HELCIO DOMINGUES RAMOS

DIREITO PENAL

DAS MEDIDAS DE SEGURANA

Barretos Junho/2009
1

Disciplina: Direito Penal Professor: Fbio 2 Ano 3 Semestre Data: 17 de junho de 2009 Aluno: Helcio Domingues Ramos

TRABALHO DE DIREITO PENAL

DAS MEDIDAS DE SEGURANA

SUMRIO: Medida de Segurana 1 Conceito 2 Finalidade 3 Espcies de Medida de Segurana 3.1 Sistemas de aplicao da pena e da medida de segurana 3.2 Jurisprudncia aplicao de medida de segurana 3.3 Extino da punibilidade 4 Imposio da medida de segurana para inimputvel 4.1 Pressupostos de aplicao 4.2 Prazo de cumprimento da medida de segurana 4.3 Percia mdica 4.4 Desinternao ou liberao condicional 4.5 Reinternao 5 Substituio da pena por medida de segurana para o semi-imputvel 6 Direitos do Internado 7 Bibliografia

Medida de Segurana 1. Conceito: Medida de Segurana uma forma de sano penal, com carter preventivo e curativo, visando a evitar que o autor de um fato havido como infrao penal, inimputvel ou semi-imputvel, mostrando periculosidade, torne a cometer outro injusto e receba tratamento adequado. Jair Leonardo Lopes1 conceitua medida de segurana como:
o meio empregado para a defesa social e o tratamento do indivduo que comete crime e considerado inimputvel.

Jos Frederico Marques2 ensina:

providncia ditada pela defesa do bem comum e baseada no juzo de periculosidade, que, no tocante aos inimputveis, substitui o juzo de reprovao consubstanciado na culpabilidade

Ainda, com a mesma posio, Pierangeli e Zaffaroni3, sustentam ser a medida de segurana uma forma de pena, pois, sempre que se tira a liberdade do homem, por uma conduta por ele praticada, na verdade o que existe uma pena. Toda privao de liberdade, por mais teraputica que seja, para quem a sofre no deixa de ter um contedo penoso. Assim pouco importa o nome dado e sim o efeito gerado. Essa a postura majoritria. A viso minoritria entende que medida de segurana instituo de carter puramente assistencial ou curativo, no sendo nem mesmo necessrio que se submeta ao princpio da legalidade e da anterioridade. Seria medida pedaggica e teraputica, ainda que restrinja a liberdade, como cita Luiz Vicente Cernicchiaro e Assis Toledo4 2. Finalidade: As medidas de segurana tm uma finalidade diversa da pena, pois se destinam cura ou, pelo menos, ao tratamento daquele que praticou um fato tpico e ilcito. Assim sendo, aquele que for reconhecidamente declarado inimputvel, dever ser absolvido,
1 2

Lopes, Jair Leonardo. Curso de direito penal Parte geral. 2. Ed. So Paulo: RT, 1996 Marques, Jos Frederico. Tratado de direito penal. Atual. Antonio Cludio Mariz de Oliveira, Guilherme de Souza Nucci e Srgio Eduardo Mendona Alvarenga. Campinas: Brookseller, 1997, vol. 1 e 2. 3 Pierangeli, Jos Henrique. O consentimento do ofendido na teoria do delito. 2. ed. So Paulo: RT, 1995. Zaffaroni, Eugenio Raul. Manual de direito penal brasileiro Parte geral. So Paulo: RT, 1997.
4

Cernicchiaro, Luiz Vicente e Costa \Junior, Paulo Jos. Direito penal na Constituio. 3. ed. So Paulo: RT, 1995.

pois o art. 26, caput, do Cdigo Penal diz ser isento de pena o agente que, por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento, sendo que o Cdigo de Processo Penal, em seu art. 386, VI, com a nova redao que lhe foi dada pela Lei n 11.690, de 9 de junho de 2008, assevera que o juiz absolver o ru, mencionando a causa na parte dispositiva, desde que reconhea existirem circunstncias que excluam o crime ou isentem o ru de pena ou mesmo se houver fundada dvida sobre sua existncia. 3. Espcies de Medidas de Segurana O tratamento a que ser submetido o inimputvel sujeito a medida de segurana poder ocorrer dentro de um estabelecimento hospitalar ou fora dele. Assim, a medida de segurana poder iniciar-se em regime de internao ou por meio de tratamento ambulatorial. Dessa forma, podemos considerar que as medidas de segurana podem ser detentivas: internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico ou, falta, em outro estabelecimento adequado a obrigao de permanecer em hospital ou manicmio judicirio, sujeito a tratamento mdico interno, ou restritivas: tratamento ambulatorial a submisso do sujeito a tratamento mdico externo, ou seja, no necessita ficar internado, embora esteja obrigado a comparecer com relativa frequncia ao mdico. o que diz o artigo 96 do Cdigo Penal, incisos I e II:
Art. 96. As medidas de segurana so: I Internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico ou, falta, em outro estabelecimento adequado; II sujeio a tratamento ambulatorial.

3.1

Sistemas de aplicao da pena e da medida de segurana Antes da Reforma Penal de 1984, prevalecia o sistema do duplo binrio, vale dizer, o juiz podia aplicar pena mais medida de segurana. Quando o ru praticava delito grave e violento, sendo considerado perigoso, recebia pena e medida de segurana, Assim, terminada a pena privativa de liberdade, continuava detido at que houvesse o exame de cessao de periculosidade. Na prtica, poderia ficar preso indefinidamente, o que se afigurava profundamente injusto afinal, na poca do delito, fora considerado 5

imputvel, no havendo sentido para sofrer dupla penalidade. Atualmente, prevalecendo o sistema vicariante (que faz s vezes de outra coisa), o juiz somente pode aplicar Pena ou Medida de Segurana. Caso o ru seja considerado imputvel poca do crime, receber Pena; se for considerado inimputvel, caber Medida de Segurana. 3.2 Jurisprudncia aplicao de medida de segurana
Restando constatada a doena mental ou a insanidade do acusado, impe-se a absolvio sumria do agente e a aplicao da medida de segurana cabvel, a teor do art. 97 do Cdigo Penal e art. 386, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Penal. (STJ, HC 42314/SP, Rel. Min. Gilson Dipp, 5 T., DJ 19/12/2005, p. 448).

3.3

Extino da Punibilidade Aplicam-se s medidas de segurana as causas extintivas da punibilidade previstas na legislao penal, incluindo-se, obviamente, entre elas a prescrio. natural que o advento de alguma das causas de extino da punibilidade provoque a cessao da aplicao da medida de segurana, pois nada mais existe a punir, uma vez que se encontra finda a pretenso punitiva do Estado. Assim, como exemplo, caso ocorra prescrio da pretenso punitiva, porque entre a data do recebimento da denncia e a data da sentena transcorreu tempo suficiente para a prescrio da pena em abstrato, o juiz no impe medida de segurana, ainda que apurada a insanidade mental do acusado. Deve julgar extinta a sua punibilidade. Se a media de segurana j tiver sido imposta, mas a prescrio da pretenso punitiva s for constatada posteriormente, deve ser julgada extinta a punibilidade e, consequentemente, finda a execuo da internao ou do tratamento ambulatorial. Vejamos o que diz o pargrafo nico do artigo 97 do Cdigo Penal:
Pargrafo nico. Extinta a punibilidade, no se impe medida de segurana nem subsiste a que tenha sido imposta.

4.

Imposio da Medida de Segurana para Inimputvel 4.1 Pressupostos de Aplicao A aplicao da medida de segurana pressupe: Primeiro: a prtica de fato descrito como crime; e segundo: a periculosidade do sujeito. 6

Tratando-se de agente semi-responsvel (CP, art. 26, pargrafo nico), no suficiente que tenha cometido um fato tpico. necessrio que seja tambm antijurdico; e ele, culpado. Faltando os requisitos da tipicidade ou da ilicitude do fato ou a culpabilidade do sujeito, no se impe medida de segurana. O segundo pressuposto a periculosidade do agente. No se impe medida de segurana aos autores do crime impossvel (CP, art. 17) e da participao impunvel (art. 31), ao contrrio da legislao anterior. Tratando-se, como afirmado, de uma medida restritiva de direitos ou da liberdade, portanto uma forma de sano penal, imprescindvel que o agente tenha praticado um injusto, vale dizer, um fato tpico e antijurdico (crime, do ponto de vista objetivo, para a doutrina tradicional). E, justamente por isso, tambm indispensvel haver o respeito ao devido processo legal. Deve-se assegurar ao agente, mesmo que comprovada sua inimputabilidade, o direito de ampla defesa e ao contraditrio. Somente aps o devido trmite processual, com a produo de provas, poder o juiz, constatando a prtica do injusto, aplicar-lhe medida de segurana. Acrescente-se que se alguma excludente de ilicitude estiver presente, obrigao do juiz, a despeito de se tratar inimputvel, absolv-lo por falta de antijuridicidade, sem aplicao de medida de segurana. Alis, o mesmo deve ocorrer caso comprovada a insuficincia de provas, seja para a materialidade do delito, seja no tocante autoria. No h mais a medida de segurana preventiva, prevista no art. 378 do C.P.P., considerado revogado pela maioria da doutrina. De fato, previa-se a possibilidade de o juiz aplicar medida de segurana preventiva durante a instruo, mas essa providencia era um reflexo do antigo art. 80 do CP de 1940. Revogado tal dispositivo, natural que o direito processual penal tenha seguido o mesmo destino. Quando indispensvel, pode o juiz decretar a priso preventiva, colocando o agente em lugar prprio para sua situao. Ento vejamos o que diz o art. 97 do Cdigo Penal:
Art. 97. Se o agente for inimputvel, o juiz determinar sua internao (art. 26). Se, todavia, o fato previsto como crime for punvel com deteno, poder o juiz submet-lo a tratamento ambulatorial.

4.2

Prazo de cumprimento da medida de segurana A medida de segurana, como providncia judicial curativa, no tem prazo certo de durao, persistindo enquanto houver necessidade do tratamento destinado cura ou manuteno da sade mental do inimputvel. Ela ter durao enquanto no for 7

constatada, por meio de percia mdica a chamada cessao da periculosidade do agente, podendo, no raras s vezes, ser mantida at o falecimento do paciente. Esse raciocnio levou parte da doutrina a afirmar que o prazo de durao das medias de segurana no pode ser completamente indeterminado, sob pena de ofender o princpio constitucional que veda a priso perptua, principalmente tratando-se de medida de segurana detentiva, ou seja, aquela cumprida em regime de internao, pois que, segundo as lies de Zaffaroni e Pierangeli5, no constitucionalmente aceitvel que, a ttulo de tratamento, se estabelea a possibilidade de uma privao de liberdade perptua, como coero penal. Se a lei no estabelece o limite mximo, o intrprete quem tem a obrigao de faz-lo. Dessa forma, conclui Cezar Roberto Bitencourt,
comea-se a sustentar atualmente, que a medida de segurana no pode ultrapassar o limite mximo da pena abstratamente cominada ao delito, pois esse seria o limite da interveno estatal, seja a ttulo de pena, seja a ttulo de medida, na liberdade do indivduo, embora no prevista expressamente no Cdigo Penal, adequando-se proibio constitucional do uso da priso perptua.

O STF, no entanto, j tem decidido no sentido de que o tempo de durao da medida de segurana no pode exceder ao limite mximo de trinta anos. Vejamos o que diz o pargrafo 1 do Art. 97 do C.P.:
1 A internao, ou tratamento ambulatria, ser por tempo indeterminado, perdurando enquanto no for averiguada, mediante percia mdica, a cessao de periculosidade. O prazo mnimo dever ser de 1(um) a 3 (trs) anos.

4.3

Percia Mdica Dever ser realizada ao final do prazo mnimo fixado na sentena e dever ser

repetida de ano em ano, ou a qualquer tempo se o determinar o juiz da execuo.

2 A percia mdica realizar-se- ao termo do prazo mnimo fixado e dever ser repetida de ano em ano, ou a qualquer tempo, se o determinar o juiz da execuo.

4.4

Desinternao ou Liberao Condicional Concedida a desinternao ou a liberao, o juiz da execuo estipular certas

condies que devem ser observadas pelo agente, conforme preconiza o art. 178 da LEP.
5

Pierangeli, Jos Henrique. O consentimento do ofendido na teoria do delito. 2. ed. So Paulo: RT, 1995. Zaffaroni, Eugenio Raul. Manual de direito penal brasileiro Parte geral. So Paulo: RT, 1997.

 o que diz o 3 do artigo 97 do Cdigo Penal:

3 A desinternao, ou a liberao, ser sempre condicional devendo ser restabelecida a situao anterior se o agente, antes do decurso de 1 (um) ano, pratica fato indicativo de

4.5

Reinternao Pode acontecer que o agente, aps sua desinternao tendo iniciado o tratamento

ambulatorial, ou mesmo na hiptese de ter sido esse tratamento o escolhido para o incio do cumprimento da medida de segurana -, demonstre que a medida no est sendo suficientemente eficaz para a sua cura, razo pela qual poder o juiz da execuo determinar, fundamentadamente, a internao do agente em Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico ou outro local com dependncias mdicas adequadas. o que trata o pargrafo 4 do art. 97 do CP:
4 Em qualquer fase do tratamento ambulatorial, poder o juiz determinar a internao do agente, se essa providncia for necessria para fins lucrativos.

5.

Substituio da pena por medida de segurana para o semi-imputvel As colocaes que devem ser feitas so as seguintes: o semi-imputvel foi condenado; foi-lhe aplicada uma pena; agora, em virtude da necessidade de especial tratamento curativo, pois que a sua sade mental encontra-se perturbada, a pena privativa de liberdade a ele aplicada poder ser substituda pela internao ou pelo tratamento ambulatorial. Embora a lei determine, da mesma forma que o inimputvel que a internao ou o tratamento ambulatorial seja por prazo indeterminado, pois que o art. 98 nos remete ao art. 97 e seus 1 ao 4, entende Rogrio Greco 6 que, nesse caso especificamente, o tempo da medida de segurana jamais poder ser superior ao tempo da condenao do agente. Querer auxiliar o agente portador de enfermidade mental retirando-o do convvio pernicioso do crcere uma conduta extremamente louvvel, desde que o condenado no tenha de se submeter a uma medida de segurana que ultrapasse o tempo de sua condenao, pois que se assim acontecesse estaramos agravando a sua situao, mesmo que utilizssemos argumento do tratamento curativo, dizendo que a medida de segurana seria o remdio adequado ao seu mal. Ento vejamos o que diz o artigo 98 do Cdigo Penal:
Art. 98. Na hiptese do pargrafo nico do art. 26 deste Cdigo e necessitando o condenado de especial tratamento curativo, a pena privativa de liberdade pode ser

Greco, Rogrio. Cdigo Penal : comentado / Rogrio Greco. 2. Ed. Niteroi, RJ : impetus, 2009.

substituda pela internao, ou tratamento ambulatorial, pelo prazo mnimo de 1 (um) a 3 (trs) anos, nos termos do artigo anterior e respectivos 1 ao 4.

Dissertando sobre o tema, Luiz Regis Prado7 traz colao os diversos posicionamentos, prelecionando: Na primeira hiptese de substituio (semiimputabilidade), entende-se, por um lado, que a medida de segurana imposta no poder exceder a durao da pena que havia sido aplicada pelo juiz. Se o prazo se esgotasse sem que o paciente se encontrasse plenamente recuperado, o mesmo deveria ser colocado disposio do juzo cvel competente. Em sentido oposto, argumenta-se que o prazo de durao da medida de segurana no dever se ater durao da pena substituda, cabendo tal procedimento somente na hiptese de supervenincia de doena mental (art. 682, 2, CPP). Nesse caso, o tempo dedicado ao tratamento teraputico do condenado ser computado para os fins de detrao penal (art. 42. , CP). 6. Direitos do Internado O art. 3 da Lei de Execuo Penal assegura ao condenado e ao internado todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela Lei, sendo que o art. 99 do Cdigo Penal, com a rubrica correspondente aos direitos do internado, diz Art. 99. O internado ser recolhido a estabelecimento dotado de caractersticas hospitalares e ser submetido a tratamento. Isso significa que aquele a quem o Estado aplicou medida de segurana, por reconhec-lo inimputvel, no poder, por exemplo, ser recolhido a uma cela de delegacia policial, ou mesmo a uma penitenciria em razo de no haver vaga em estabelecimento hospitalar prprio, impossibilitando-lhe, portanto, o incio de seu tratamento.

7.

Bibliografia

PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro Parte geral, p. 471

10

Nucci, Guilherme de Souza, Cdigo pena comentado / Guilherme de Souza Nucci. 5. ed. ver., atul. e ampl. So Paulo : Editora do Tribunais, 2005. Greco, Rogrio. Cdigo Penal: Comentado / Rogrio Greco.- 2. ed. Niteri, RJ: Impetus, 2009. Jesus, Damsio E. de, 1935 - Direito penal / Damsio E. de Jesus. - So Paulo Saraiva, 1998. Contedo: V. 1. Parte geral. 21. ed. rev. e atual.

11