1

2

Do Coniraio Social
Jcan-Jacqucs Fousscau

Ediao
Fidcndo Casiigai Morcs

Vcrsao para cDool
cDoolsDrasil.con

Fonic Digiial
www.jaIr.org

CopyrigIi
Auior. Jcan-Jacqucs Fousscau
Traduao. Folando Foquc da Silva
Ediao clcirnica.
Ed. Fidcndo Casiigai Morcs
(www.jaIr.orgi
Todas as olras sao dc accsso graiuiio. Esiudci scnprc por conia
do Esiado, ou nclIor, da Socicdadc quc paga inposios; icnIo a
olrigaao dc rciriluir ao ncnos una goia do quc cla nc
proporcionou." Nclson JaIr Carcia (1947-2002i
3

NDICE
BIOGRAFIA DO AUTOR 7

O CONTRATO SOCIAL
LIVRO I 9
I Assunio dcsic princiro livro.
II Das princiras socicdadcs.
III Do dirciio do nais foric.
IV Da cscravidao.
V prcciso rcnoniar scnprc a un princiro
convcnio.
VI Do pacio social.
VII Do solcrano.
VIII Do csiado civil.
IX Do donnio rcal.

LIVRO II 36
I A solcrania c inalicnavcl.
II A solcrania c indivisvcl.
III A voniadc gcral podc crrar.
IV Dos liniics do podcr solcrano.
V Do dirciio dc vida c noric.
VI Da lci.
VII Do lcgislador.
VIII Do povo.
IX Coniinuaao do capiulo prcccdcnic.
X Coniinuaao.
XI Dos divcrsos sisicnas dc lcgislaao.
4
XII Divisao das lcis.

LIVRO III 78
I Do govcrno cn gcral.
II Do princpio quc consiiiui as divcrsas fornas
dc govcrno.
III Divisao dos govcrnos.
IV Da dcnocracia.
V Da arisiocracia.
VI Da nonarquia.
VII Dos govcrnos nisios.
VIII Ncn ioda forna dc govcrno c apropriada a
iodos os pascs.
IX Dos sinais dc un lon govcrno.
X Do aluso do govcrno c dc sua icndcncia a
dcgcncrar.
XI Da noric do corpo poliico.
XII Cono sc nanicn a auioridadc solcrana.
XIII Coniinuaao.
XIV Coniinuaao.
XV Dos dcpuiados ou rcprcscnianics.
XVI Ouando a insiiiuiao do govcrno nao c un
coniraio.
XVII Da insiiiuiao do govcrno.
XVIII Mcios dc prcvcnir as usurpacs do
govcrno.

LIVRO IV 142
I A voniadc gcral c indcsiruivcl.
II Dos sufragios.
5
III Das clcics.
IV Dos concios ronanos.
V Do irilunaio.
VI Da diiadura.
VII Da ccnsura.
VIII Da rcligiao civil.
IX Conclusao.

NOTAS 197
6

DO CONTRATO SOCIAL

Jean-Jacques Rousseau
7

BIOGRAFIA DO AUTOR



Jcan-Jacqucs Fousscau nasccu cn Ccnclra
no ano dc 1712 c norrcu no dc 1778.
Doiado dc cccpcionais qualidadcs dc
inicligcncia c inaginaao, foi clc un dos naiorcs
cscriiorcs c filosofos do scu icnpo. En suas
olras, dcfcndc a idcia da volia naiurcza, a
ccclcncia naiural do Ioncn, a ncccssidadc do
coniraio social para garaniir os dirciios da
colciividadc. Scu csiilo, apaionado c cloqucnic,
iornou-sc un dos nais podcrosos insiruncnios
dc agiiaao c propaganda das idcias quc Iavian
dc consiiiuir, nais iardc, o incnso calcdal
icorico da Crandc Fcvoluao dc 1789-93. Ao lado
dc Didcroi, D'Alcnlcri c ianios ouiros noncs
8
insigncs quc clcvaran, naqucla cpoca, o
pcnsancnio cicnifico c liicrario da Frana, foi
Fousscau un dos nais prcciosos colaloradorcs
do novincnio cnciclopcdisia. Das suas
nuncrosas olras, podcn ciiar-sc, dcnirc as nais
noiavcis. Julia ou A Nova Hclosa (1761i,
ronancc cpisiolar, cIcio dc grandc
scniincnialidadc c anor naiurcza; O Coniraio
Social (1762i, ondc a vida social c considcrada
solrc a lasc dc un coniraio cn quc cada
coniraianic condiciona sua lilcrdadc ao lcn da
conunidadc, procurando proccdcr scnprc dc
acordo con as aspiracs da naioria; Enlio ou
Da Educaao (1762i, ronancc filosofico, no qual,
pariindo do princpio dc quc o Ioncn c
naiuralncnic lon" c na a cducaao dada pcla
socicdadc, prcconiza una cducaao ncgaiiva
cono a nclIor, ou anics, cono a unica loa"; As
Confisscs, olra pullicada apos a noric do auior
(1781-1788i, c quc c una auioliografia sol iodos
os ponios-dc-visia noiavcl.
9


O CONTRATO SOCIAL
...Focdcris acquas
Dicanus Lcgcs.
(zncid., XIi

LIVRO I

Eu qucro invcsiigar sc podc Iavcr, na ordcn
civil, alguna rcgra dc adninisiraao, lcgiina c
scgura, quc ionc os Ioncns iais cono sao c as
lcis iais cono podcn scr. Cuidarci dc ligar
scnprc, ncsia pcsquisa, o quc o dirciio pcrniic
con o quc o dirciio prcscrcvc, a fin dc quc a
jusiia c a uiilidadc dc nodo algun sc cnconircn
divididas.
Eniro na naicria scn provar a inporiancia
dc ncu assunio. Pcrguniar-sc-nc-a sc sou
prncipc ou lcgislador, para cscrcvcr solrc
poliica. Sc cu fossc prncipc ou lcgislador, nao
pcrdcria ncu icnpo cn dizcr o quc c prcciso
fazcr; cu o faria ou nc calaria.
Nascido cidadao dc un Esiado Livrc(1i c
ncnlro do solcrano, por fragil quc scja a
10
influcncia dc ninIa voz nos ncgocios pullicos,
lasia-nc o dirciio dc voiar para nc inpor o dcvcr
dc nc insiruir no iocanic a isso. fcliz, iodas as
vczcs quc ncdiio solrc os govcrnos, dc acIar
scnprc, cn ninIas pcsquisas, novas razcs para
anar o dc ncu pas.
I - Assunto deste primeiro livro.
O Ioncn nasccu livrc, c cn ioda paric sc
cnconira sol fcrros. Dc ial nodo acrcdiia-sc o
scnIor dos ouiros, quc nao dcia dc scr nais
cscravo quc clcs. Cono c fciia cssa nudana?
Ignoro-o. Ouc c quc a iorna lcgiina? Crcio podcr
rcsolvcr csia qucsiao.
Sc cu considcrassc iao-soncnic a fora c o
cfciio quc dcla dcriva, diria. Enquanio un povo c
consirangido a olcdcccr c olcdccc, faz lcn; iao
logo clc possa sacudir o jugo c o sacodc, faz ainda
nclIor; porquc, rccolrando a lilcrdadc graas ao
ncsno dirciio con o qual lIa arrclaiaran, ou
csic lIc scrvc dc lasc para rciona-la ou nao sc
prcsiava cn alsoluio para sulira-la. Mas a
ordcn social c un dirciio sagrado quc scrvc dc
aliccrcc a iodos os ouiros. Essc dirciio, iodavia,
nao vcn da Naiurcza; csia, pois, fundancniado
solrc convcncs. Mas anics dc cIcgar a, dcvo
csialclcccr o quc vcnIo dc avanar.
II - Das primeiras sociedades.
11
A nais aniiga dc iodas as socicdadcs, c a
unica naiural, c a da fanlia. As crianas apcnas
pcrnancccn ligadas ao pai o icnpo ncccssario
quc dclc ncccssiian para a sua conscrvaao.
Assin quc ccssc ial ncccssidadc, dissolvc-sc o
lao naiural. As crianas, cinidas da olcdicncia
dcvida ao pai, o pai iscnio dos cuidados dcvidos
aos filIos, rccniran iodos igualncnic na
indcpcndcncia. Sc coniinuan a pcrnancccr
unidos, ja nao c naiuralncnic, nas
voluniariancnic, c a propria fanlia apcnas sc
nanicn por convcnao.
Esia lilcrdadc conun c una conscqucncia
da naiurcza do Ioncn. Sua princira lci consisic
cn proicgcr a propria conscrvaao, scus
princiros cuidados os dcvidos a si ncsno, c iao
logo sc cnconirc o Ioncn na idadc da razao,
scndo o unico juiz dos ncios apropriados sua
conscrvaao, iorna-sc por s scu proprio scnIor.
a fanlia, porianio, o princiro nodclo das
socicdadcs poliicas; o cIcfc c a inagcn do pai, o
povo a inagcn dos filIos, c Iavcndo nascido
iodos livrcs c iguais, nao alicnan a lilcrdadc a
nao scr cn iroca da sua uiilidadc. Toda a
difcrcna consisic cn quc, na fanlia, o anor do
pai pclos filIos o conpcnsa dos cuidados quc
csics lIc dao, ao passo quc, no Esiado, o prazcr
dc conandar sulsiiiui o anor quc o cIcfc nao
scnic por scus povos.
12
Croiius ncga quc iodo podcr Iunano scja
csialclccido cn favor dos govcrnados. Sua nais
frcqucnic nancira dc raciocinar consisic scnprc
cn csialclcccr o dirciio pclo faio(2i. Podcr-sc-ia
cnprcgar un nciodo nais conscqucnic, nao
porcn nais favoravcl aos iiranos. , pois
duvidoso, scgundo Croiius, salcr sc o gcncro
Iunano pcricncc a una ccnicna dc Ioncns, ou
sc csia ccnicna dc Ioncns c quc pcricncc ao
gcncro Iunano, nas clc parccc pcndcr, cn iodo
o scu livro, para a princira opiniao. csic
ianlcn o scniincnio dc Hollcs. Eis assin a
cspccic Iunana dividida cn rclanIos dc gado,
cada qual con scu cIcfc a guarda-la, a fin dc a
dcvorar.
Assin cono un pasior c dc naiurcza
supcrior dc scu rclanIo, os pasiorcs dc
Ioncns, quc sao scus cIcfcs, sao igualncnic dc
naiurcza supcrior dc scus povos. Dcsia nancira
raciocinava, no rclaio dc Flon, o inpcrador
Calgula, concluindo nuiio accriadancnic dcssa
analogia quc os rcis cran dcuscs, ou quc os
povos cran aninais.
O raciocnio dc Calgula rciorna ao dc Hollcs
c ao dc Croiius. Arisioiclcs, anics dclcs iodos,
iinIa diio quc os Ioncns nao sao naiuralncnic
iguais, c quc uns nasccn para cscravos c ouiros
para doninar.
13
Arisioiclcs iinIa razao, nas clc ionava o
cfciio pcla causa. Todo Ioncn nascido cscravo
nascc para cscravo, nada c nais ccrio. os
cscravos iudo pcrdcn cn scus grilIcs, inclusivc
o dcscjo dc sc livrarcn dclcs; aprccian a
scrvidao, cono os conpanIciros dc Ulisscs
csiinavan o proprio cnlruiccincnio. Porianio,
sc Ia cscravos por naiurcza, c porquc Iouvc
cscravos conira a naiurcza. A fora consiiiuiu os
princiros cscravos, a covardia os pcrpciuou.
Eu nada dissc do rci Adao, ncn do inpcrador
Noc, pai dc ircs grandcs nonarcas quc
pariilIaran cnirc si o Univcrso, cono o fizcran
os filIos dc Saiurno, nos quais sc acrcdiiou
rcconIcccr aquclcs. Espcro quc nc agradcan
por csia nodcraao, porquc, dcsccndcnic quc sou
dc un dcsscs prncipcs, quia do rano nais
vclIo, qucn salc sc, pcla vcrificaao dos iiulos,
cu nao nc scniiria dc algun nodo cono o
lcgiino rci do gcncro Iunano? Scja cono for,
nao sc podc dciar dc convir cn quc Adao nao foi
solcrano do nundo cono Folinson o foi cn sua
ilIa, cnquanio pcrnancccu o unico Ialiianic; c o
quc Iavia dc cnodo ncssc inpcrio cra o faio dc
quc o nonarca, scguro cn scu irono, nao iinIa a
rcccar ncn rclclics, ncn gucrras, ncn
conspiracs.
III - Do direito do mais forte.
14
O nais foric nao c nunca assaz foric para scr
scnprc o scnIor, sc nao iransforna cssa fora
cn dirciio c a olcdicncia cn dcvcr. Da o dirciio
do nais foric, dirciio ionado ironicancnic na
aparcncia c rcalncnic csialclccido cn princpio.
Mas cplicar-nos-ao un dia csia palavra? A fora
c una poicncia fsica; nao vcjo cn alsoluio quc
noralidadc podc rcsuliar dc scus cfciios. Ccdcr
fora consiiiui un aio dc ncccssidadc, nao dc
voniadc; c no naino un aio dc prudcncia. En
quc scniido podcra scr un dcvcr?
Inagincnos un insianic cssc suposio dirciio.
Eu dissc quc disso nao rcsulia scnao un
galinaiias incplicavcl; porquc iao logo scja a
fora a quc faz o dirciio, o cfciio nuda con a
causa; ioda fora quc solrcpuja a princira
succdc a scu dirciio. Assin quc sc possa
dcsolcdcccr inpuncncnic, podc-sc fazc-lo
lcgiiinancnic, c, una vcz quc o nais foric
scnprc icn razao, iraia-sc dc cuidar dc scr o
nais foric. Ora, quc c isso scnao un dirciio quc
pcrccc quando ccssa a fora? Sc c prcciso
olcdcccr pcla fora, nao c ncccssario olcdcccr
por dcvcr, c sc nao nais sc c forado a olcdcccr,
nao sc c a isso nais olrigado. Vc-sc, pois, quc a
palavra dirciio nada acrcsccnia fora; nao
significa aqui coisa ncnIuna.
Olcdccci aos podcrosos. Sc isio qucr dizcr.
ccdci fora, o prccciio c lon, nas supcrfluo; cu
15
rcspondo quc clc janais scra violado. Toda
poicncia vcn dc Dcus, confcsso-o; nas ioda
docna igualncnic vcn dclc. qucr isio dizcr quc
sc nao dcva cIanar o ncdico? Ouando un
assalianic nc surprccndc no canio dc un
losquc, sou forado a dar-lIc a lolsa; nas no
caso dc cu podcr sulirai-la, sou cn sa
conscicncia olrigado a cnircgar-lIa?. Afinal a
pisiola quc clc cnpunIa c ianlcn un podcr.
ConvcnIanos, pois, quc fora nao faz dirciio,
c quc nao sc c olrigado a olcdcccr scnao s
auioridadcs lcgiinas. Assin, ninIa priniiiva
pcrgunia scnprc rciorna.
IV - Da escravido.
Una vcz quc Ioncn ncnIun possui una
auioridadc naiural solrc scu scnclIanic, c pois
quc a fora nao produz ncnIun dirciio, rcsian
pois as convcncs cono lasc dc ioda auioridadc
lcgiina cnirc os Ioncns.
Sc un pariicular diz Croiius, podc alicnar a
lilcrdadc c iornar-sc cscravo dc un scnIor, por
quc nao podcria iodo un povo alicnar a sua c sc
fazcr vassalo dc un rci? Ha aqui cccsso dc
icrnos cquvocos, ncccssiiados dc cplicaao;
nas aicnIano-nos ao icrno alicnar. Alicnar c
dar ou vcndcr. Ora, un Ioncn quc sc cscraviza
a ouiro nao sc da, vcndc-sc, pclo ncnos cn iroca
16
da sulsisicncia; nas un povo, por quc sc vcndc
clc? Longc sc acIa un rci dc forncccr a
sulsisicncia dos vassalos; ao conirario, dclcs c
quc iira a propria, c, scgundo Falclais, un rci
nao vivc dc pouco. Os vassalos dao, porianio,
suas proprias pcssoas con a condiao dc quc sc
lIcs ionc ianlcn a fazcnda. Nao vcjo o quc lIcs
rcsia a conscrvar.
Dir-sc-a quc o dcspoia asscgura aos vassalos
a iranquilidadc civil. Scja; nas quc ganIan clcs
con isso, sc as gucrras, quc a anliao do
dcspoia ocasiona, sc sua insaciavcl avidcz, sc os
vcancs dc scu ninisicrio os afligc nais do quc o
farian as proprias disscnscs? Ouc ganIan clcs
a, sc cssa ncsna iranquilidadc consiiiui una dc
suas niscrias? Vivc-sc igualncnic iranquilo nos
calalouos; lasia isio para sc vivcr lcn? Os
grcgos cnccrrados no aniro do ciclopc ali vivian
iranquilos, cspcra dc quc cIcgassc a sua vcz dc
scrcn dcvorados.
Dizcr quc un Ioncn sc da graiuiiancnic c
dizcr coisa alsurda c inconcclvcl; un ial aio c
ilcgiino c nulo, pclo sinplcs faio dc nao sc acIar
dc possc dc scu juzo qucn isio concic. Dizcr a
ncsna coisa dc iodo un povo c supor un povo
dc loucos. a loucura nao faz dirciio.
Mcsno quc cada qual pudcssc alicnar-sc a si
ncsno, nao podcria alicnar os filIos. csics
17
nasccn Ioncns c livrcs; sua lilcrdadc pcricncc-
lIcs; ningucn, cccio clcs proprios, icn o dirciio
dc dcla dispor. Anics dc aiingircn a idadc da
razao, podc o pai csiipular, cn nonc dclcs,
condics para a sua conscrvaao, para o scu
lcn-csiar, nas nao os podc dar irrcvogavcl c
incondicionalncnic, porquc ial don c conirario
aos fins da Naiurcza c solrcpuja os dirciios da
paicrnidadc. Porianio, para quc un govcrno
arliirario fossc lcgiino, scria prcciso quc o povo,
cn cada gcraao, fossc scnIor dc o adniiir ou
rcjciiar; nas cniao ial govcrno ja nao scria
arliirario.
Fcnunciar propria lilcrdadc c o ncsno quc
rcnunciar qualidadc dc Ioncn, aos dirciios da
Hunanidadc, inclusivc aos scus dcvcrcs. Nao Ia
ncnIuna conpcnsaao possvcl para qucn qucr
quc rcnuncic a iudo. Tal rcnuncia c inconpaivcl
con a naiurcza Iunana, c c arrclaiar ioda
noralidadc a suas acs, lcn cono sulirair ioda
lilcrdadc sua voniadc. Enfin, nao passa dc va
c coniradiioria convcnao csiipular, dc un lado,
una auioridadc alsoluia, c, dc ouiro, una
olcdicncia scn liniics. Nao c claro nao csiar a
gcnic a nada olrigada cn rclaao quclc dc qucn
sc icn o dirciio dc iudo cigir? E csia sinplcs
condiao, scn cquivalcncia, scn pcrnuia, nao
arrasia a nulidadc do aio? Ouc dirciio icria ncu
cscravo conira nin, una vcz quc nc pcricncc
iudo quanio clc possui, c, scndo ncu o scu
18
dirciio, cssc ncu dirciio conira nin ncsno nao c
porvcniura un icrno scn scniido?
Croiius c ouiros ciracn da gucrra una
ouira origcn do prcicnso dirciio dc cscravaiura.
Scgundo clcs, icndo o vcnccdor o dirciio dc naiar
o vcncido, podc csic rcsgaiar a vida s cpcnsas
dc sua lilcrdadc, convcnao ianio nais lcgiina
porquc lcncficia os dois.
Mas c claro quc cssc prcicnso dirciio dc
naiar os vcncidos nao rcsulia dc ncnIuna
nancira do csiado dc gucrra, pclo sinplcs faio dc
quc os Ioncns, vivcndo na sua priniiiva
indcpcndcncia, nao possucn dc nodo algun
rclacs assaz frcqucnics cnirc si para
consiiiurcn ncn o csiado dc paz ncn o csiado
dc gucrra; naiuralncnic, nao sao cn alsoluio
ininigos. a rclaao das coisas, c nao dos
Ioncns, quc consiiiui a gucrra, c cono o csiado
dc gucrra nao podc nasccr dc sinplcs rclacs
pcssoais, nas unicancnic dc rclacs rcais, a
gucrra privada, ou dc Ioncn conira Ioncn, nao
podc cisiir, ncn no csiado naiural, cn quc nao
Ia ncnIuna propricdadc consianic, ncn no
csiado social, cn quc iudo sc cnconira sol a
auioridadc das lcis.
Os conlaics pariicularcs, os duclos, os
cnconiros, sao aios quc dc nodo algun
consiiiucn un csiado; c, no quc conccrnc s
19
gucrras privadas, auiorizadas pclas insiiiuics
dc Lus IX, rci dc Frana, c suspcnsas pcla paz dc
Dcus, iraia-sc dc alusos do govcrno fcudal,
sisicna alsurdo cono janais Iouvc, conirario
aos princpios do dirciio naiural c a ioda
organizaao poliica.
Nao c, pois, a gucrra una rclaao dc Ioncn
para Ioncn, nas una rclaao dc Esiado para
Esiado, na qual os pariicularcs apcnas
acidcnialncnic sao ininigos, nao na qualidadc dc
Ioncns, ncn ncsno cono cidadaos, nas cono
soldados; nao cono ncnlros da pairia, nas
cono scus dcfcnsorcs. Enfin, cada Esiado nao
podc icr cono ininigo scnao ouiro Esiado, nunca
Ioncns, cnicndido quc cnirc coisas dc naiurczas
divcrsas c inpossvcl fiar una vcrdadcira
rclaao.
Tal princpio csia confornc as nainas
csialclccidas no dccorrcr dc iodos os icnpos c a
praiica consianic dc iodos os povos civilizados.
As dcclaracs dc gucrra consiiiucn advcricncias
dirigidas ncnos s auioridadcs quc a scus
vassalos. O csirangciro, scja rci, pariicular, ou
povo, quc roulc, naic ou dcicnIa os vassalos,
scn dcclaraao dc gucrra ao prncipc, nao c un
ininigo, c un salicador. Mcsno cn plcna gucrra,
un prncipc jusio apropria-sc, cn pas ininigo,
conplciancnic dc iudo quc pcricncc ao pullico,
nas rcspciia a pcssoa c os lcns dos pariicularcs;
20
rcspciia dirciios solrc os quais csiao aliccrados
os scus. Cono o oljciivo da gucrra consisic cn
dcsiruir o Esiado ininigo, icn-sc o dirciio dc
naiar os dcfcnsorcs cnquanio csiivcrcn con as
arnas na nao; nas iao logo as dcponIan c sc
rcndan, ccssan dc scr ininigos ou insiruncnios
do ininigo, volian a scr sinplcsncnic Ioncns, c
nao nais sc dispc dc dirciio solrc suas vidas.
Podc-sc por vczcs naiar o Esiado scn naiar un
unico dc scus ncnlros; ora, a gucrra nao da
ncnIun dirciio dcsncccssario ao scu oljciivo.
Esics princpios nao sao os ncsnos dc Croiius;
nao csiao aliccrados nas auioridadcs dc pocias,
nas dcrivan da naiurcza das coisas c sao
lascados na razao.
A rcspciio do dirciio dc conquisia, nao Ia
ouiro fundancnio afora a lci do nais foric. Sc a
gucrra nao da ao vcnccdor o dirciio dc nassacrar
os povos vcncidos, o dirciio, quc clc nao possui,
nao podc csialclcccr o dc os cscravizar. So sc icn
o dirciio dc naiar o ininigo quando nao sc podc
cscraviza-lo; o dirciio dc o cscravizar nao vcn por
conscguinic do dirciio dc naia-lo; consiiiui, pois,
una iroca inqua fazc-lo conprar, ao prco da
lilcrdadc, a vida, solrc a qual nao sc possui
ncnIun dirciio. Esialclcccndo-sc o dirciio dc
vida c noric solrc o dirciio dc cscravaiura, c o
dirciio dc cscravaiura solrc o dirciio dc vida c
noric, nao csia claro quc ionlanos no crculo
vicioso?
21
Mcsno adniiindo cssc icrrvcl dirciio dc iudo
naiar, afirno quc un cscravo oliido na gucrra,
ou un povo conquisiado, so c consirangido a
olcdcccr ao scnIor cnquanio a isio for forado.
Tonando-lIc un cquivalcnic sua vida, o
vcnccdor nao lIc conccdcu graa. ao invcs dc o
naiar scn provciio, naiou-o inuiilncnic. E nao
icndo adquirido ncnIuna auioridadc junio
fora, o csiado dc gucrra sulsisic cnirc clcs cono
anicriorncnic; sua propria rclaao c o cfciio
disso, c o uso do dirciio da gucrra nao supc
ncnIun iraiado dc paz. Concluran una
convcnao, quando nuiio; nas ial convcnao,
longc dc dcsiruir o csiado dc gucrra, supc a sua
coniinuidadc.
Assin, por qualqucr lado quc sc cncarcn as
coisas, c nulo o dirciio dc cscravizar, nao so pclo
faio dc scr ilcgiino, cono porquc c alsurdo c
nada significa. As palavras cscravaiura c dirciio
sao coniradiiorias, cclucn-sc nuiuancnic. Scja
dc Ioncn para Ioncn, scja dc un Ioncn para
un povo, csic discurso scra igualncnic
inscnsaio. Fao coniigo un coniraio, iodo cn
icu prcjuzo c iodo cn ncu provciio, quc cu
olscrvarci cnquanio nc aprouvcr, c quc iu
olscrvaras cnquanio nc aprouvcr."
V - preciso remontar sempre a
um primeiro convnio.
22
Mcsno sc cu conciliassc iudo o quc rcfuici
aic aqui, os favorcccdorcs do dcspoiisno nao
csiarian, a csic rcspciio, nais avanados.
Scnprc Iavcra grandc difcrcna cnirc sulncicr
una nuliidao c rcgcr una socicdadc. No faio dc
Ioncns csparsos scrcn succssivancnic
suljugados a un unico, indcpcndcnic do nuncro
quc consiiiuan, nao vcjo nisio scnao un scnIor
c cscravos, c nao un povo c scu cIcfc; c, sc sc
quiscr, un ajuniancnio, nas dc nodo algun
una associaao; nao Ia nisio ncn lcn pullico,
ncn corpo poliico. Tal Ioncn, icnIa cnlora
cscravizado a nciadc do nundo, nao dcia dc scr
scnprc un pariicular; scu inicrcssc, scparado do
inicrcssc dos ouiros, nao c scnao un inicrcssc
privado. Sc cssc ncsno Ioncn vicr a pcrcccr,
scu inpcrio, apos si, ficara dispcrso c dcsligado,
cono un carvalIo quc sc dcsfaz c ionla
rcduzido a un noniao dc cinzas, dcpois dc
consunido pclo fogo.
Un povo, diz Croiius, podc cnircgar-sc a un
rci. Scgundo Croiius, un povo c, pois, un povo
anics dc sc cnircgar a un rci. Essa doaao c un
aio civil; supc una dclilcraao pullica. Anics,
porianio, dc caninar o aio pclo qual o povo clcgc
un rci, scria lon caninar o aio pclo qual o povo
c un povo, porquc cssc aio, scndo
ncccssariancnic anicrior ao ouiro, consiiiui o
vcrdadciro fundancnio da socicdadc.
23
Con cfciio, sc nao Iouvcssc cn alsoluio
convcnio anicrior, ondc csiaria, a ncnos quc a
clciao fossc unaninc, a olrigaao, por paric do
pcqucno nuncro, dc sulncicr-sc cscolIa do
grandc nuncro, c cono ccn indivduos quc
dcscjan un scnIor podcn icr un dirciio dc voiar
por dcz quc dc nodo ncnIun o dcscjan? A lci da
pluralidadc dos sufragios c por si ncsna un
csialclccincnio dc convcnio c supc, ao ncnos
una vcz, a unaninidadc.
VI - Do pacto social.
Eu inagino os Ioncns cIcgados ao ponio cn
quc os olsiaculos, prcjudiciais sua conscrvaao
no csiado naiural, os arrasian, por sua
rcsisicncia, solrc as foras quc podcn scr
cnprcgadas por cada indivduo a fin dc sc
nanicr cn ial csiado. Eniao cssc csiado priniiivo
nao nais icn condics dc sulsisiir, c o gcncro
Iunano pcrcccria sc nao nudassc sua nancira
dc scr.
Ora, cono c inpossvcl aos Ioncns
cngcndrar novas foras, nas apcnas unir c dirigir
as cisicnics, nao lIcs rcsia ouiro ncio, para sc
conscrvarcn, scnao fornando, por agrcgaao,
una sona dc foras quc possa arrasia-los solrc
a rcsisicncia, p-los cn novincnio por un unico
nolil c fazc-los agir dc conun acordo.
24
Essa sona dc foras so podc nasccr do
concurso dc divcrsos; coniudo, scndo a fora c a
lilcrdadc dc cada Ioncn os princiros
insiruncnios dc sua conscrvaao, cono as
cnprcgara clc, scn sc prcjudicar, scn
ncgligcnciar os cuidados quc sc dcvc? Esia
dificuldadc, rcconduzida ao ncu assunio, podc
scr cnunciada nos scguinics icrnos.
Enconirar una forna dc associaao quc
dcfcnda c proicja dc ioda a fora conun a pcssoa
c os lcns dc cada associado, c pcla qual, cada
un, unindo-sc a iodos, nao olcdca porianio
scnao a si ncsno, c pcrnanca iao livrc cono
anicriorncnic." Tal c o prollcna fundancnial
cuja soluao c dada pclo coniraio social.
As clausulas dcsic coniraio sao dc ial nodo
dcicrninadas pcla naiurcza do aio, quc a ncnor
nodificaao as iornaria vas c dc ncnIun cfciio;
dc soric quc, conquanio janais icnIan sido
fornalncnic cnunciadas, sao as ncsnas cn
iodas as parics, cn iodas as parics iaciiancnic
adniiidas c rcconIccidas, aic quc, violado o
pacio social, rccnira cada qual cn scus princiros
dirciios c rciona a lilcrdadc naiural, pcrdcndo a
lilcrdadc convcncional pcla qual clc aqui
rcnunciou.
Todas cssas clausulas, lcn cnicndido, sc
rcduzcn a una unica, a salcr, a alicnaao ioial
25
dc cada associado, con iodos os scus dirciios, cn
favor dc ioda a conunidadc; porquc,
princirancnic, cada qual sc cnircgando por
conplcio c scndo a condiao igual para iodos, a
ningucn inicrcssa iorna-la oncrosa para os
ouiros.
Alcn disso, fciia a alicnaao scn rcscrva, a
uniao c iao pcrfciia quanio o podc scr, c ncnIun
associado icn nais nada a rcclanar; porquc, sc
aos pariicularcs rcsiasscn alguns dirciios, cono
nao Iavcria ncnIun supcrior conun quc
pudcssc dccidir cnirc clcs c o pullico, cada qual,
iornado nalgun ponio o scu proprio juiz,
prcicndcria cn lrcvc sc-lo cn iudo; o csiado
naiural sulsisiiria, c a associaao sc iornaria
ncccssariancnic iiranica ou inuiil.
Enfin, cada qual, dando-sc a iodos, nao sc
da a ningucn, c, cono nao cisic un associado
solrc qucn nao sc adquira o ncsno dirciio quc
lIc foi ccdido, ganIa-sc o cquivalcnic dc iudo o
quc sc pcrdc c naior fora para conscrvar o quc
sc icn.
Porianio, sc afasiarnos do pacio social o quc
nao consiiiui a sua csscncia, acIarcnos quc clc
sc rcduz aos scguinics icrnos.
Cada un dc nos pc cn conun sua pcssoa
c ioda a sua auioridadc, sol o suprcno conando
26
da voniadc gcral, c rccclcnos cn conjunio cada
ncnlro cono paric indivisvcl do iodo."
Logo, ao invcs da pcssoa pariicular dc cada
coniraianic, cssc aio dc associaao produz un
corpo noral c colciivo, conposio dc ianios
ncnlros quanio a asscnllcia dc vozcs, o qual
rccclc dcssc ncsno aio sua unidadc, scu cu
conun, sua vida c sua voniadc. A pcssoa
pullica, fornada assin pcla uniao dc iodas as
ouiras, ionava ouirora o nonc dc cidadc(3i, c
iona Iojc o dc rcpullica ou corpo poliico, o qual
c cIanado por scus ncnlros. Esiado, quando c
passivo; solcrano, quando c aiivo; auioridadc,
quando conparado a scus scnclIanics. No quc
conccrnc aos associados, adquircn colciivancnic
o nonc dc povo, c sc cIanan pariicularncnic
cidadaos, na qualidadc dc pariicipanics na
auioridadc solcrana, c vassalos, quando sujciios
s lcis do Esiado. Todavia, csscs icrnos
frcqucnicncnic sc confundcn c sao ionados un
pclo ouiro. suficicnic salcr disiingui-los,
quando cnprcgados cn ioda a sua prccisao.
VII - Do soberano.
Vc-sc, por csia fornula, quc o aio dc
associaao cnccrra un acordo rccproco do
pullico con os pariicularcs, c quc cada
indivduo, coniraianic, por assin dizcr, consigo
ncsno, sc acIa olrigado sol una dupla rclaao,
27
a salcr. cono ncnlro do solcrano para con os
pariicularcs, c cono ncnlro do Esiado para con
o solcrano. Mas nao sc podc aqui aplicar a
naina do dirciio civil, quc ningucn csia
olrigado aos acordos ionados consigo ncsno;
porquc Ia grandc difcrcna cnirc olrigar-sc
consigo ncsno ou con un iodo dc quc sc faz
paric.
ncccssario assinalar ainda quc a
dclilcraao pullica, quc podc olrigar iodos os
vassalos ao solcrano, cn viriudc dc suas
difcrcnics rclacs sol as quais cada un dclcs c
considcrado, nao podc, pcla razao coniraria,
olrigar o solcrano consigo ncsno, c quc, cn
conscqucncia, c conira a naiurcza do corpo
poliico o solcrano inpor-sc una lci quc nao
possa infringir. Podcndo considcrar-sc sujciio a
una so c ncsna rclaao, cnconira-sc clc no caso
dc un pariicular coniraianic consigo ncsno; por
ondc sc olscrva quc nao Ia ncn podc Iavcr
ncnIuna cspccic dc lci fundancnial olrigaioria
para o corpo do povo, ncn ncsno o coniraio
social. O quc nao significa nao possa cssc corpo
olrigar-sc con ouircn no quc dc nodo algun
dcrroguc cssc coniraio porquc, no iocanic ao
csirangciro, clc sc iorna un sinplcs scr, un
indivduo.
Coniudo, o corpo poliico ou o solcrano,
ciraindo sua cisicncia cinicancnic da purcza
28
do coniraio, nao podc janais olrigar-sc, ncsno
para con ouircn, a nada quc dcrroguc cssc aio
priniiivo, cono alicnar qualqucr porao dc si
ncsno, ou sulncicr-sc a ouiro solcrano. Violar
o aio pclo qual cisic scria aniquilar-sc, c o quc
nada c nada produz.
Tao logo sc cnconirc a nuliidao rcunida nun
corpo, nao sc podc ofcndcr un dos ncnlros scn
aiacar o corpo, ncnos ainda ofcndcr o corpo scn
quc os ncnlros disso sc rcssinian. Assin, o
dcvcr c o inicrcssc olrigan igualncnic as duas
parics coniraianics a sc auiliarcn dc forna
rccproca, c os proprios Ioncns dcvcn procurar
rcunir sol cssa dupla rclaao iodas as vaniagcns
quc disso dcpcndcn.
Ora, scndo fornado o solcrano iao-so dos
pariicularcs quc o conpcn, nao Ia ncn podc
Iavcr inicrcssc conirario ao dclcs; por
conscguinic, nao ncccssiia a auioridadc solcrana
dc fiador para con os vassalos, por scr inpossvcl
qucira o corpo prcjudicar iodos os ncnlros, c
por, cono logo vcrcnos, nao lIc scr possvcl
prcjudicar ncnIun cn pariicular. O solcrano,
soncnic pclo quc c, c scnprc iudo o quc dcvc
scr.
Nao succdc, porcn, o ncsno con os vassalos
cn rclaao ao solcrano, pcranic o qual, nalgrado
o inicrcssc conun, ningucn rcspondcria por
29
suas olrigacs, sc clc nao cnconirassc os ncios
dc fazcr con quc lIc fosscn ficis.
Con cfciio, cada indivduo podc, cono
Ioncn, icr una voniadc pariicular coniraria ou
dcsscnclIanic voniadc gcral quc possui na
qualidadc dc cidadao. O inicrcssc pariicular podc
faliar-lIc dc nancira ioialncnic divcrsa da quc
lIc fala o inicrcssc conun. sua cisicncia
alsoluia, c naiuralncnic indcpcndcnic, podc
fazc-lo cncarar o quc dcvc causa conun cono
una coniriluiao graiuiia, cuja pcrda scra
ncnos prcjudicial aos ouiros quc o pagancnio
oncroso para si; c, olIando a pcssoa noral quc
consiiiui o Esiado cono un scr dc razao, pois
quc nao sc iraia dc un Ioncn, clc dcsfruiara
dos dirciios do cidadao, scn qucrcr prccncIcr os
dcvcrcs do vassalo. injusiia, cujo progrcsso
causaria a runa do corpo poliico.
A fin dc quc nao consiiiua, pois, un
fornulario inuiil, o pacio social conicn
iaciiancnic csia olrigaao, a unica a podcr dar
foras s ouiras. qucn sc rccusar a olcdcccr
voniadc gcral a isio scra consirangido pclo corpo
cn conjunio, o quc apcnas significa quc scra
forado a scr livrc. Assin c csia condiao.
ofcrcccndo os cidadaos pairia, proicgc-os dc
ioda dcpcndcncia pcssoal; condiao quc pronovc
o ariifcio c o jogo da naquina poliica c quc c a
unica a iornar lcgiinas as olrigacs civis, as
30
quais, scn isso, scrian alsurdas, iiranicas c
sujciias aos naiorcs alusos.
VIII - Do estado civil.
A passagcn do csiado naiural ao csiado civil
produziu no Ioncn una nudana considcravcl,
sulsiiiuindo cn sua conduia a jusiia ao
insiinio, c inprinindo s suas acs a
noralidadc quc anicriorncnic lIcs faliava. Foi
soncnic cniao quc a voz do dcvcr, succdcndo ao
inpulso fsico, c o dirciio ao apciiic, fizcran con
quc o Ioncn, quc aic cssc noncnio so iinIa
olIado para si ncsno, sc vissc forado a agir por
ouiros princpios c consuliar a razao anics dc
ouvir scus pcndorcs. Enlora sc privc, ncssc
csiado, dc divcrsas vaniagcns rccclidas da
Naiurcza, ganIa ouiras iao grandcs, suas
faculdadcs sc ccrciian c dcscnvolvcn, suas
idcias sc csicndcn, scus scniincnios sc
cnolrcccn, ioda a sua alna sc clcva a ial ponio,
quc, sc os alusos dcsia nova condiao, nao o
dcgradasscn con frcqucncia a una condiao
infcrior qucla dc quc saiu, dcvcria alcnoar
inccssanicncnic o diioso noncnio cn quc foi
dali dcsarraigado para scnprc, o qual
iransfornou un aninal csiupido c liniiado nun
scr inicligcnic, nun Ioncn.
Fcduzanos iodo csic lalano a icrnos faccis
dc conparar. O quc o Ioncn pcrdc pclo coniraio
31
social c a lilcrdadc naiural c un dirciio iliniiado
a iudo quc o icnia c podc alcanar; o quc ganIa c
a lilcrdadc civil c a propricdadc dc iudo o quc
possui. Para quc nao Iaja cngano cn suas
conpcnsacs, c ncccssario disiinguir a lilcrdadc
naiural, liniiada pclas foras do indivduo, da
lilcrdadc civil quc c liniiada pcla lilcrdadc gcral,
c a possc, quc nao c scnao o cfciio da fora ou do
dirciio do princiro ocupanic, da propricdadc, quc
so podc scr lascada nun iiulo posiiivo.
Podcr-sc-ia, cn prosscguincnio do
prcccdcnic, acrcsccniar aquisiao do csiado
civil a lilcrdadc noral, a unica quc iorna o
Ioncn vcrdadcirancnic scnIor dc si ncsno,
posio quc o inpulso apcnas do apciiic consiiiui a
cscravidao, c a olcdicncia lci a si ncsno
prcscriia c a lilcrdadc. Mas ja falci
dcnasiadancnic dcsic assunio, c o scniido
filosofico do icrno lilcrdadc nao consiiiui aqui o
ncu oljciivo.
IX - Do domnio real.
Cada ncnlro da conunidadc da-sc a cla no
insianic cn quc csia sc forna, ial cono sc
cnconiran no noncnio, clc c iodas as suas
foras; os lcns quc clc possui dcla fazcn paric.
Nao qucr dizcr quc, cn viriudc dcssc aio nudc a
possc dc naiurcza nudando dc naos c sc iornc
propricdadc cn naos do solcrano; nas cono as
32
foras da cidadc sao inconparavclncnic naiorcs
quc as dc un pariicular, o donnio pullico csia
ianlcn no faio nais foric c irrcvogavcl, scn quc
o scja nais ou ncnos lcgiino para os
csirangciros; porquc o Esiado, no iocanic a scus
ncnlros, c scnIor dc iodos os scus lcns, pclo
coniraio social, quc, no Esiado, scrvc dc lasc a
iodos os dirciios; nas nao o c, no quc conccrnc
s ouiras auioridadcs, scnao pclo dirciio dc
princiro ocupanic, rccclido dos pariicularcs.
O dirciio dc princiro ocupanic, cnlora nais
rcal quc o dirciio do nais foric, so sc iona un
dirciio vcrdadciro apos o csialciccincnio do
dirciio dc propricdadc. Todo Ioncn icn
naiuralncnic dirciio a iudo quc lIc c ncccssario;
nas o aio posiiivo quc o faz propriciario dc algun
lcn o cclui dc iodo o rcsio. Fciia a sua paric,
dcvc clc a isso liniiar-sc, c nao nais icn ncnIun
dirciio na conunidadc. Eis por quc o dirciio dc
princiro ocupanic, iao fragil no csiado naiural, c
rcsponsavcl para iodo Ioncn civil. Ncssc dirciio,
rcspciia-sc ncnos o quc pcricncc a ouircn quc o
quc nao lIc pcricncc.
En gcral, para auiorizar solrc un icrrcno
qualqucr o dirciio dc princiro ocupanic, sao
ncccssarias as scguinics condics.
princirancnic, quc cssc icrrcno ainda nao sc
cnconirc Ialiiado por ningucn; cn scgundo
lugar, quc apcnas scja ocupada a arca dc quc sc
33
icn ncccssidadc para sulsisiir; cn icrcciro, quc
sc ionc possc dcla, nao cn viriudc dc una va
ccrinnia, nas pclo iralalIo c pcla culiura,
unico sinal dc propricdadc quc, falia dc iiulos
jurdicos, dcvc scr rcspciiado por ouircn.
Con cfciio, conciliar con a ncccssidadc c o
iralalIo o dirciio dc princiro ocupanic, nao
significa csicndc-lo iao longc quanio possa ir?
Podc-sc dciar dc inpor liniics a cssc dirciio?
Scra o lasianic pr os pcs nun icrrcno conun
para logo sc prcicndcr a sua propricdadc?
Dasiara icr a fora dc dclc afasiar os ouiros
Ioncns, por un insianic, para os privar do
dirciio dc a janais voliarcn? Cono podc un
Ioncn ou un povo apropriar-sc dc un incnso
icrriiorio c dclc privar iodo o gcncro Iunano,
graas a una usurpaao punvcl, una vcz quc
csia rciira aos dcnais Ioncns a rcsidcncia c os
alincnios quc a Naiurcza lIcs ofcrccc cn
conun? Ouando Nuncz Dalloa, pisando na
praia, ionava possc do nar do Sul c dc ioda a
Ancrica ncridional, cn nonc da coroa dc
Casicla, cra isso suficicnic para dcspojar iodos os
scus Ialiianics c dclcs ccluir iodos os prncipcs
do nundo? En razao disso, nuliiplicavan-sc
assaz inuiilncnic cssas ccrinnias, c o rci
caiolico, dc scu galincic, podia apossar-sc dc vcz
dc iodo o Univcrso, salvo suprinir, cn scguida,
dc scu inpcrio o quc csiava anicriorncnic dc
possc dos ouiros prncipcs.
34
Concclc-sc cono as icrras dos pariicularcs,
rcunidas c coninuas sc iransfornan cn
icrriiorio pullico, c cono o dirciio dc solcrania,
csicndcndo-sc dos vassalos ao icrrcno por clcs
ocupado, sc iona a un icnpo rcal c pcssoal, o
quc coloca os possuidorcs nuna naior
dcpcndcncia c faz dc suas proprias foras os
pcnIorcs dc sua fidclidadc; vaniagcn quc,
parccc, nao foi lcn conprccndida pclos aniigos
nonarcas, os quais, airiluindo-sc apcnas os
iiulos dc rcis dos pcrsas, dos ciias, dos
naccdnios, davan a inprcssao dc quc sc
olIavan, dc prcfcrcncia, cono os cIcfcs dc
Ioncns c nao cono scnIorcs do pas. Os
nonarcas dc Iojc cIanan-sc a si ncsnos, nais
Ialilncnic, rcis dc Frana, dc EspanIa, dc
Inglaicrra, cic. Conscrvando dcssa nancira o
icrrcno, scnicn-sc nais scguros para conscrvar
os Ialiianics.
O quc Ia dc singular ncssa alicnaao
consisic cn quc, ao acciiar os lcns dos
pariicularcs, a conunidadc os dcspoja, c ouira
coisa nao faz scnao asscgurar-lIcs a possc
lcgiina, nudar a usurpaao nun vcrdadciro
dirciio c a fruiao cn propricdadc. Eniao, os
possuidorcs, considcrados cono dcposiiarios do
lcn pullico, con scus dirciios rcspciiados por
iodos os ncnlros do Esiado, c naniidos por
iodas as suas foras conira o csirangciro, cn
viriudc dc una ccssao vaniajosa ao pullico c
35
nais ainda a si ncsnos, adquircn, por assin
dizcr, o quc iinIan dado. paradoo facilncnic
cplicavcl pcla disiinao dos dirciios quc o
solcrano c o propriciario possucn solrc o
ncsno solo, cono vcrcnos nais adianic.
Podc ianlcn aconicccr quc os Ioncns
concccn a unir-sc anics dc nada possurcn, c
quc, apropriando-sc cn scguida dc un icrrcno
suficicnic para iodos, o dcsfruicn cn conun ou
o dividan cnirc si, scja cn iguais porcs, scja
scgundo as proporcs csialclccidas pcla
solcrania. Dc qualqucr nodo quc sc faa ial
aquisiao, o dirciio dc cada pariicular solrc sua
paric do solo csia scnprc sulordinado ao dirciio
da conunidadc solrc o iodo, scn o quc nao
Iavcria solidcz no lao social ncn fora rcal no
ccrccio da solcrania.
Tcrninarci csic capiulo c csic livro por una
olscrvaao quc dcvc scrvir dc lasc a iodo o
sisicna social. c quc o pacio fundancnial, ao
invcs dc dcsiruir a igualdadc naiural, sulsiiiui,
ao conirario, por una igualdadc noral c lcgiina
a dcsigualdadc fsica quc a Naiurcza podc pr
cnirc os Ioncns, fazcndo con quc csics,
conquanio possan scr dcsiguais cn fora ou cn
ialcnio, sc iorncn iguais por convcnao c por
dirciio(4i.
36

LIVRO II

I - A soberania inalienvel.
A princira c nais inporianic conscqucncia
dos princpios acina csialclccidos csia cn quc
soncnic a voniadc gcral icn possililidadc dc
dirigir as foras do Esiado, scgundo o fin dc sua
insiiiuiao, isio c, o lcn conun; pois, sc a
oposiao dos inicrcsscs pariicularcs ionou
ncccssario o csialclccincnio das socicdadcs, foi a
conciliaao dcsscs ncsnos inicrcsscs quc a
iornou possvcl. Eis o quc Ia dc conun ncsscs
difcrcnics inicrcsscs forncccdorcs do lao social;
c, sc nao Iouvcssc algun ponio cn iorno do qual
iodos os inicrcsscs sc Iarnonizan, socicdadc
ncnIuna podcria cisiir. Ora, c unicancnic
lasc dcssc inicrcssc conun quc a socicdadc dcvc
scr govcrnada.
Digo, pois, quc ouira coisa nao scndo a
solcrania scnao o ccrccio da voniadc gcral,
janais sc podc alicnar, c quc o solcrano, quc
nada nais c scnao un scr colciivo, nao podc scr
rcprcscniado a nao scr por si ncsno; c
pcrfciiancnic possvcl iransniiir o podcr, nao
porcn a voniadc.
37
Con cfciio, sc nao c inpossvcl fazcr
concordar una voniadc pariicular con a voniadc
gcral, cn iorno dc algun ponio, c pclo ncnos
inpossvcl fazcr con quc cssc acordo scja duravcl
c consianic; porquc a voniadc pariicular, por sua
naiurcza, icndc s prcfcrcncias, c a voniadc gcral
igualdadc. ainda nais inpossvcl Iaja un
fiador dcssc convcnio; c ncsno quando scnprc
dcvcssc cisiir, nao scria clc un cfciio da aric,
nas do acaso. O solcrano podc pcrfciiancnic
dizcr. Dcscjo ncsic insianic o quc ial Ioncn
dcscja, ou ao ncnos o quc clc diz dcscjar, nas
nao podc dizcr. O quc csic Ioncn dcscjar
ananIa, cu o dcscjarci ainda, visio scr alsurdo
cnircgar-sc a voniadc aos grilIcs para o fuiuro c
nao dcpcndcr dc ncnIuna voniadc conscniir cn
nada quc coniraric o inicrcssc do scr quc dcscja.
Sc o povo, porianio, proncic sinplcsncnic
olcdcccr, dissolvc-sc cn conscqucncia dcssc aio,
pcrdc sua qualidadc dc povo; no insianic cn quc
Iouvcr un scnIor, nao nais Iavcra solcrano, c
a pariir dc cniao o corpo poliico csiara dcsirudo.
Nao qucr isso dizcr quc as ordcns dos cIcfcs
nao possan scr considcradas cono voniadcs
gcrais, cnquanio o solcrano, livrc para a isso sc
opor, nao o faz. En scnclIanic caso, dcvc-sc, do
silcncio univcrsal, prcsunir o conscniincnio do
povo, o quc sc cplicara nais dcnoradancnic.
II - A soberania indivisvel.
38
Pcla ncsna razao quc a iorna alicnavcl, a
solcrania c indivisvcl, porquc a voniadc c
gcral(5i, ou nao o c; c a voniadc do corpo do povo,
ou apcnas dc una dc suas parics. No princiro
caso, cssa voniadc dcclarada consiiiui un aio dc
solcrania c faz lci; no scgundo, nao passa dc
una voniadc pariicular ou un aio dc
nagisiraiura. c, no naino, un dccrcio.
Porcn nossos poliicos, nao podcndo dividir a
solcrania cn scu princpio, dividcn-na cn fora
c cn voniadc, cn podcr lcgislaiivo c cn podcr
cccuiivo, cn dirciios dc inposios, dc jusiia c dc
gucrra, cn adninisiraao inicrior c cn podcr dc
iraiar con o csirangciro; ora confundcn iodas
cssas parics, ora as scparan; fazcn do solcrano
un scr faniasiico fornado dc pcas ajusiadas; c
cono sc conpuscsscn o Ioncn rcunindo
divcrsos corpos, un dos quais icria os olIos,
ouiro os lraos, ouiro os pcs, c nada nais. Os
pcloiiquciros do Japao, scgundo dizcn,
dcspcdaan una criana visia da assisicncia;
cn scguida lanan ao ar, un apos ouiro, iodos
os ncnlros, c fazcn a criana voliar ao cIao viva
c conplciancnic rcajuniada. Tais sao
aproinadancnic os cngodos dc nossos poliicos.
dcpois dc Iavcrcn dcsncnlrado o corpo social
graas a una prcsiidigiiaao digna da fcira,
rcuncn as pcas nao sc salc cono.
39
Provcn cssc crro da incisicncia dc nocs
caias a rcspciio da auioridadc solcrana, c por
sc Iavcrcn ionado cono parics dcssa auioridadc
o quc nao cra nais quc cnanacs da ncsna.
Assin, olIou-sc, por ccnplo, o aio da dcclaraao
dc gucrra c o dc assinar a paz cono aios dc
solcrania, o quc c falso, una vcz quc cada un
dcsscs aios dc nodo algun consiiiui una lci,
nas iao-soncnic una aplicaao da lci, un aio
pariicular quc dcicrnina o caso da lci, cono sc
vcra con clarcza quando a idcia unida ao icrno
lci for fiada.
Olscrvando igualncnic as dcnais diviscs,
pcrcclcranos quc iodas as vczcs quc
inaginanos vcr a solcrania pariilIada nos
cngananos, quc os dirciios ionados cono parics
dcssa solcrania lIc sao iodos sulordinados c
scnprc supcn voniadcs suprcnas, dos quais
csscs dirciios so dao a cccuao.
Nao sc salcria dizcr quanio cssa incaiidao
icn olscurccido as dcciscs dos auiorcs cn
naicria dc dirciio poliico, quando prcicndcran
julgar os rcspcciivos dirciios dos rcis c dos povos,
no iocanic aos princpios csialclccidos. Todos
podcn vcr, nos capiulos III c IV do princiro livro
dc Croiius, dc quc nancira csic salio c
Darlcyrac, scu iraduior, sc cncalrcsian c
cnlaraan cn sofisnas, rcccosos dc dizcr nuiio
ou dc nao dizcr o suficicnic, consoanic scus
40
inicnios, c dc pr cn cIoquc os inicrcsscs quc
iinIan dc conciliar. Croiius, rcfugiado cn
Frana, dcsconicnic da pairia c qucrcndo cair
nas loas graas dc Lus XIII, a qucn dcdicou o
livro, nada ccononiza no scniido dc dcspojar os
povos dc iodos os dirciios c rcvcsiir os rcis con
ioda a aric possvcl. Foi ianlcn cssa a aiiiudc dc
Darlcyrac, quc dcdicava sua iraduao ao rci da
Inglaicrra, Jorgc I. Mas, dcsgraadancnic, a
cpulsao dc Jacqucs II, por clc cIanada dc
aldicaao, forava-o a nanicr rcscrva, a
csquivar-sc, a icrgivcrsar, para nao iransfornar
CuilIcrnc nun usurpador. Sc csscs dois
cscriiorcs iivcsscn adoiado os vcrdadciros
princpios, iodas as dificuldadcs scrian
supcradas c clcs sc icrian nosirado scnprc
conscqucnics; nas, ncssc caso, icrian, con
irisicza, diio a vcrdadc c coricjado unicancnic o
povo. Ora, a vcrdadc dc ncnIun nodo conduz
foriuna, c o povo nao conccdc cnlaiadas, ncn
caicdras, ncn pcnscs.
III - A vontade geral pode
errar.
Fcsulia do prcccdcnic quc a voniadc gcral c
scnprc rcia c icndc scnprc para a uiilidadc
pullica; nas nao significa quc as dclilcracs do
povo icnIan scnprc a ncsna rciiiudc. Oucr-sc
scnprc o proprio lcn, porcn ncn scnprc sc o
41
vc. nunca sc corronpc o povo, nas sc o cngana
con frcqucncia, c c soncnic cniao quc clc parccc
dcscjar o nal.
Ha nuiias vczcs grandc difcrcna cnirc a
voniadc dc iodos c a voniadc gcral. csia olIa
soncnic o inicrcssc conun, a ouira o inicrcssc
privado, c ouira coisa nao c scnao a sona dc
voniadcs pariicularcs; nas iirai dcssas ncsnas
voniadcs as quc cn ncnor ou naior grau
rcciprocancnic sc dcsirocn(6i, c rcsia cono
sona das difcrcnas a voniadc gcral.
Sc, quando o povo, suficicnicncnic
infornado, dclilcra, nao iivcsscn os cidadaos
ncnIuna conunicaao cnirc si, scnprc
rcsuliaria a voniadc gcral do grandc nuncro dc
pcqucnas difcrcnas, c a dclilcraao scria scnprc
loa. Ouando, porcn, Ia lrigas, associacs
parciais s cpcnsas da grandc, a voniadc dc
cada una dcssas associacs iorna-sc gcral cn
rclaao a scus ncnlros, c pariicular no
conccrncnic ao Esiado; podc-sc cniao dizcr quc ja
nao Ia ianios voianics quanios sao os Ioncns,
nas apcnas ianios quanias forcn as associacs;
as difcrcnas sc iornan nais nuncrosas c
forncccn un rcsuliado ncnos gcral. Finalncnic,
quando una dcssas associacs sc aprcscnic iao
grandc a ponio dc solrcpujar iodas as ouiras,
nao nais icrcis por rcsuliado una sona dc
pcqucnas difcrcnas, porcn una difcrcna unica;
42
dcia dc Iavcr cniao a voniadc gcral, c a opiniao
vcnccdora c iao-soncnic una opiniao pariicular.
Porianio, a fin dc sc icr o pcrfciio cnunciado
da voniadc gcral, inporia nao Iaja no Esiado
socicdadc parcial c quc cada cidadao so nanifcsic
o proprio pcnsancnio(7i. Foi assin a unica c
sullinc insiiiuiao do grandc Licurgo. Pois sc
Iouvcr socicdadcs parciais, scra ncccssario
nuliiplicar o scu nuncro c prcvcnir a
dcsigualdadc cnirc clas, cono o fizcran Solon,
Nuna c Scrvius. Tais prccaucs sao as unicas
adcquadas para quc a voniadc gcral csicja
scnprc csclarccida c o povo dc nodo ncnIun sc
cquivoquc.
IV - Dos limites do poder
soberano.
Sc o Esiado ou a cidadc so consiiiui una
pcssoa noral, cuja vida consisic na uniao dc scus
ncnlros, c sc o nais inporianic dc scus
cuidados c o dc sua propria conscrvaao, c
ncccssario una fora univcrsal c conpulsoria
para novcr c dispor cada una das parics da
nancira nais convcnicnic para o iodo. Cono a
Naiurcza da a cada Ioncn un podcr alsoluio
solrc iodos os scus ncnlros, da o pacio social
ao corpo poliico un podcr alsoluio solrc iodos
os scus, c c cssc ncsno podcr quc, dirigido pcla
43
voniadc gcral, rccclc, cono cu dissc, o nonc dc
solcrania.
Coniudo, alcn da pcssoa pullica, icnos a
considcrar as pcssoas privadas quc a conpcn c
cuja vida c lilcrdadc sao naiuralncnic
indcpcndcnics dclas. Traia-sc, pois, dc disiinguir
con accrio os rcspcciivos dirciios dos cidadaos c
do solcrano(8i, c os dcvcrcs a cunprir por paric
dos princiros, na qualidadc dc vassalos, do
dirciio naiural quc dcvcn dcsfruiar na qualidadc
dc Ioncns.
Convcn quc iudo quanio cada qual alicnc cn
viriudc do pacio social dc scu podcr, dc scus
lcns, dc sua lilcrdadc, scja apcnas a paric cujo
uso inicrcssc socicdadc, iodavia, c prcciso
igualncnic convir quc so o solcrano podc scr juiz
dcssc inicrcssc.
Todos os scrvios quc possa un cidadao
prcsiar ao Esiado, iao logo o solcrano os soliciic,
passan a consiiiuir un dcvcr; nas, dc scu lado,
o solcrano nao icn o dirciio dc solrccarrcgar os
vassalos dc ncnIun grilIao inuiil conunidadc;
scqucr o podc dcscjar. porquc, sol a lci da razao,
nada sc faz scn causa, do ncsno nodo quc sol
a lci naiural.
Os cnpcnIos quc nos ligan ao corpo social
so sao olrigaiorios pclo faio dc scrcn rccprocos,
c c ial sua naiurcza quc, dcscnpcnIando-os, nao
44
sc podc iralalIar para ouircn scn iralalIar
ianlcn para si ncsno. Por quc c scnprc rcia a
voniadc gcral, c por quc dcscjan iodos,
consianicncnic, a fclicidadc dc cada un, sc nao
pclo faio dc nao Iavcr qucn nao sc apropric dos
icrnos cada un c nao pcnsc cn si ncsno ao
voiar por iodos? Isso prova quc a igualdadc dc
dirciio c a noao dc jusiia quc aqucla produz
dcrivan da prcfcrcncia quc cada qual sc airilui,
c, por conscguinic, da naiurcza do Ioncn; quc a
voniadc gcral, por scr rcalncnic confornc, dcvc
cisiir no scu oljcio, lcn cono na sua csscncia;
quc dcvc pariir dc iodos, para a iodos scr
aplicada; c quc pcrdc sua rciidao naiural quando
icndc a algun oljcio individual c dcicrninado,
porquc cniao, julgando do quc nos c csiranIo,
nao icnos ncnIun rcal princpio dc cquidadc a
conduzir-nos.
Con cfciio, iao logo sc iraic dc un faio ou dc
un dirciio pariicular, solrc ponio nao rcgulado
por convcnao gcral c inicrior, o ncgocio sc iona
conicncioso; consiiiui un proccsso cn quc os
pariicularcs inicrcssados rcprcscnian una das
parics c o pullico ouira, nas no qual nao vcjo
ncn a lci a scr scguida ncn o juiz quc dcvc
pronunciar. Scria cniao ridculo rcnoniar a una
cprcssa dccisao da voniadc gcral, quc so podc
scr a conclusao dc una das parics, c quc, por
conscguinic, nao passa para a ouira dc una
voniadc csiranIa, pariicular, induzida injusiia
45
c sujciia ao crro. Assin, do ncsno nodo, cono
una voniadc pariicular nao podc rcprcscniar a
voniadc gcral, a voniadc gcral, por scu iurno,
nuda dc naiurcza quando icn un oljcio
pariicular, c nao podc, cono gcral, dccidir ncn
solrc un Ioncn ncn solrc un faio. Por
ccnplo, quando o povo dc Aicnas noncava ou
dcsiiiua os cIcfcs, iriluiava Ionras a un,
inpunIa casiigos a ouiro, c, por infinidadc dc
dccrcios pariicularcs, ccrcia indisiiniancnic
iodos os aios do govcrno, nao nais csiava cniao
dc possc da voniadc gcral propriancnic diia, nao
nais agia cono solcrano, nas cono nagisirado.
Isio parcccra conirario s idcias conuns, nas c
prcciso nc conccdan o icnpo dc cpor as
ninIas.
Dcvc-sc por a concclcr quc o quc gcncraliza
a voniadc c ncnos o nuncro dc vozcs quc o
inicrcssc conun quc as unc; porquc, nuna
insiiiuiao, cada qual sc sulncic
ncccssariancnic s condics quc inpc aos
ouiros. adniravcl acordo do inicrcssc c da
jusiia, quc fornccc s dclilcracs conuns un
caraicr cquiiaiivo, o qual sc vc dcsvancccr-sc na
discussao dc iodo ncgocio pariicular, falia dc
un inicrcssc conun quc una c idcniifiquc a
rcgra do juiz con a da paric.
Por qualqucr dos lados quc sc rcnonic ao
princpio, cIcga-sc scnprc ncsna conclusao, a
46
salcr, quc o pacio social csialclccc ial igualdadc
cnirc os cidadaos, quc os coloca iodos sol as
ncsnas condics c faz con quc iodos usufruan
dos ncsnos dirciios. Dcsiaric, pcla naiurcza do
pacio, iodo aio dc solcrania, isio c, iodo aio
auicniico da voniadc gcral, olriga ou favorccc
iodos os cidadaos, dc nancira quc o solcrano
apcnas conIca o corpo da naao c nao disiinga
ncnIun dos corpos quc a conpcn. Ouc c, pois,
na rcalidadc, un aio dc solcrania? Nao c un
convcnio cnirc o supcrior c o infcrior, nas una
convcnao do corpo con cada un dc scus
ncnlros. convcnao lcgiina, porquc icn por
lasc o coniraio social; cquiiaiiva, porquc c
conun a iodos; uiil, porquc nao lcva cn conia
ouiro inicnio quc nao o lcn gcral, porquc possui
cono fiadorcs a fora do pullico c o podcr
suprcno. Enquanio os vassalos csiivcrcn apcnas
sujciios a iais convcncs, nao olcdcccrao a
ningucn, nas unicancnic propria voniadc; c
pcrguniar aic aondc sc csicndcn os rcspcciivos
dirciios do solcrano c dos cidadaos c pcrguniar
aic quc ponio podcn csics cnpcnIar-sc consigo
ncsnos, cada un con iodos, c iodos con cada
un dclcs.
Vc-sc por a quc o podcr solcrano, iodo
alsoluio, iodo sagrado, iodo inviolavcl quc c, nao
passa ncn podc passar alcn dos liniics das
convcncs gcrais, c quc iodo Ioncn podc dispor
plcnancnic da paric dc scus lcns c da lilcrdadc
47
quc lIc foi dciada por cssas convcncs; dc soric
quc o solcrano janais possui o dirciio dc
solrccarrcgar un vassalo nais quc ouiro, porquc
cniao, iornando-sc o ncgocio pariicular, dcia o
scu podcr dc scr conpcicnic.
Una vcz adniiidas cssas disiincs, c iao
falso Iavcr no coniraio da paric dos pariicularcs,
qualqucr rcnuncia vcrdadcira, quc sua siiuaao,
por cfciio do coniraio, sc iorna rcalncnic
prcfcrvcl quc iinIa anicriorncnic, pois quc, cn
lugar dc una alicnaao, fizcran a iroca vaniajosa
dc una nancira inccria c prccaria por una ouira
nclIor c nais scgura, da, indcpcndcncia naiural
pcla lilcrdadc, do podcr dc causar dano a ouircn
por sua propria scgurana, c da fora, quc podia
scr por ouiros solrcpujada, por un dirciio quc a
uniao social iransforna cn invcncvcl. A propria
vida, consagrada por clcs ao Esiado, fica
coniinuancnic proicgida, c quando a cpcn na
dcfcsa dcsic, quc fazcn cniao scnao dcvolvcr o
quc dclc rccclcran? Ouc fazcn clcs alcn do quc
icrian frcqucnicncnic fciio, c con naior pcrigo,
no csiado naiural, quando, cnircgando-sc a
incviiavcis conlaics, dcfcndcsscn, con pcrigo dc
vida, o quc lIcs scrvc para a conscrvar? Todos
dcvcn ncccssariancnic luiar cn dcfcsa da
pairia, c vcrdadc; nas ianlcn c vcrdadc quc
ningucn ncccssiia dc conlaicr para a propria
dcfcsa. Con rcfcrcncia nossa scgurana, nao
ganIanos ainda, quando nos disponos a corrcr
48
os riscos quc scria ncccssario corrcr cn nosso
favor iao logo fosscnos dcssa scgurana
dcspojados?
V - Do direito de vida e morte.
Pcrgunia-sc cono podcn os pariicularcs,
dcsprovidos do dirciio dc dispor dc suas vidas,
iransfcrir ao solcrano cssc ncsno dirciio quc
nao possucn? Tal qucsiao so parccc difcil dc scr
rcsolvida, porquc csia nal colocada. Todo Ioncn
icn o dirciio dc arriscar a propria vida a fin dc a
conscrvar. Alguna vcz foi diio quc qucn sc lana
por una jancla para cscapar dc un inccndio scja
culpado dc concicr suicdio? Inpuiou-sc alguna
vcz o ncsno crinc a qucn, cnlarcando, scn
conIcccr o pcrigo, vcn a norrcr duranic una
icnpcsiadc?
O iraiado social icn por oljciivo a
conscrvaao dos coniraianics. Oucn qucr o fin
qucr ianlcn os ncios, c csscs ncios sao
inscparavcis dc alguns riscos, inclusivc dc
algunas pcrdas. Oucn qucr conscrvar a vida s
cpcnsas dos ouiros dcvc da-la por clcs quando
sc faz ncccssario. Ora, o cidadao nao c juiz do
pcrigo ao qual a lci o cpc; c quando o prncipc
lIc diz. Ao Esiado c uiil quc norras", clc dcvc
norrcr, pois nao foi scnao sol cssa condiao quc
vivcu cn scgurana aic cssc noncnio, c sua vida
49
nao c nais una ncrcc da Naiurcza, nas un don
condicional do Esiado.
A pcna dc noric, inposia aos crininosos.
podc scr dc ccria forna cncarada sol cssc ponio
dc visia. para nao scr viina dc un assassino c
quc sc conscnic cn norrcr, scndo o caso. Ncssc
iraiado, longc dc sc dispor da propria vida,
pcnsa-sc cn garanii-la, c nao c dc prcsunir
prcncdiic cniao un coniraianic fazcr-sc
cnforcar.
Dc rcsio, iodo nalfciior, ao aiacar o dirciio
social, iorna-sc, por scus dcliios, rclcldc c iraidor
da pairia; ccssa dc scr un dc scus ncnlros ao
violar suas lcis, c cIcga ncsno a dcclarar-lIc
gucrra. A conscrvaao do Esiado passa a scr
cniao inconpaivcl con a sua; faz-sc prcciso quc
un dos dois pcrca, c quando sc condcna noric
o culpado, sc o faz ncnos na qualidadc dc
cidadao quc dc ininigo. Os proccssos c a
scnicna consiiiucn as provas da dcclaraao dc
quc o crininoso ronpcu o iraiado social, c, por
conscguinic, dciou dc scr considcrado ncnlro
do Esiado. Ora, cono clc sc rcconIcccu cono ial,
ao ncnos pcla rcsidcncia, dcvc scr scgrcgado pclo
clio, cono infraior do pacio, ou pcla noric,
cono ininigo pullico, pois un ininigo dcssa
cspccic nao c una pcssoa noral; c un Ioncn, c
nanda o dirciio da gucrra naiar o vcncido.
50
Mas, dir-sc-a, a condcnaao dc un crininoso
consiiiui un aio pariicular. Dc acordo. cssa
condcnaao, ianlcn, nao pcricncc cn alsoluio
ao solcrano; c un dirciio quc csic podc confcrir
scn o podcr ccrccr pcssoalncnic. Todas as
ninIas idcias sc coordcnan, nas cu nao salcria
cp-las sinuliancancnic.
Adcnais, a frcqucncia dos suplcios consiiiui
scnprc un sinal dc fraqucza ou indolcncia no
govcrno. nao cisic nalvado quc nao possa scrvir
para alguna coisa. Nao sc icn o dirciio dc naiar,
ncsno para ccnplo, scnao aquclc quc sc nao
podc conscrvar scn pcrigo.
Ouanio ao dirciio dc agraciar ou iscniar un
culpado da pcna inposia pcla lci c pronunciada
pclo juiz, c da conpcicncia cclusiva dc qucn sc
cnconira acina do juiz c da lci, isio c, do
solcrano; scu dirciio no quc a isio conccrnc nao
csia ainda lcn niido, c o uso dclc icn sido
nuiio raro. Nun Esiado lcn govcrnado, Ia
poucas punics, nao porquc sc conccdan
nuiias graas, nas pclo faio dc Iavcr poucos
crininosos; a quaniidadc dc crincs asscgura a
inpunidadc, quando o Esiado sc dcicriora. Na
Fcpullica ronana, janais o Scnado ou os
cnsulcs inicniaran conccdcr graa; o proprio
povo nao a fazia, nuiio cnlora rcvogassc
algunas vczcs a propria scnicna. As graas
frcqucnics anuncian quc lrcvc os dcliios nao
51
nais ncccssiiarao dclas, c cada un podc vcr
aondc isso nos conduzira. Sinio, porcn, quc o
coraao nurnura c nc dcicn a pcna; dcicnos
quc discuia csscs prollcnas o Ioncn jusio, quc
janais pccou c quc nunca ncccssiiou para si
ncsno dc pcrdao.
VI - Da lei.
Pclo pacio social dcnos cisicncia ao corpo
poliico; iraia-sc agora dc lIc dar o novincnio c a
voniadc por ncio da lcgislaao. Porquc o aio
priniiivo, pclo qual cssc corpo sc forna c sc unc,
nao dcicrnina ainda o quc clc dcvc fazcr para sc
conscrvar.
O quc c lon c confornc a ordcn o c pcla
naiurcza das coisas c indcpcndcnicncnic das
convcncs Iunanas. Toda jusiia vcn dc Dcus;
so Elc c sua fonic; nas, sc soulcsscnos rccclc-la
dc iao alio, nao icranos ncccssidadc ncn dc
govcrno ncn dc lcis. Esia fora dc duvida a
cisicncia dc una jusiia univcrsal, so da razao
cnanada; ial jusiia, porcn, para scr adniiida
cnirc nos, dcvc scr rccproca. Considcrando
Iunanancnic as coisas, falia dc sanao
naiural, sao vas as lcis da jusiia cnirc os
Ioncns; fazcn o lcn do pcrvcrso c o nal do
jusio, quando csic as olscrva con iodos, scn quc
ningucn as olscrvc consigo. ncccssario, pois,
Iaja convcncs c lcis para unir os dirciios aos
52
dcvcrcs c cncaninIar a jusiia a scu oljciivo. No
csiado naiural, ondc iudo c conun, nada dcvo
quclcs a qucn nada proncii; so rcconIco cono
scndo dc ouircn o quc nc c inuiil. Isso nao
ocorrc no csiado civil, ondc iodos os dirciios sao
fiados pcla lci.
Mas quc c cnfin una lci? Enquanio
coniinuarnos a juniar a cssc icrno soncnic
idcias nciafsicas, prosscguircnos a raciocinar
scn nada cnicndcr, c quando iivcrnos diio o quc
c una lci naiural, nao salcrcnos nclIor o quc c
una lci do Esiado.
Ja iivc ocasiao dc dizcr quc, dc nodo algun,
Iavia voniadc gcral nun oljcio pariicular. Essc
oljcio pariicular cnconira-sc, con cfciio, no
Esiado ou fora do Esiado; una voniadc quc lIc
scja csiranIa nao c cn alsoluio gcral cn rclaao
a clc; c sc cssc oljcio csia no Esiado, dclc faz
paric, c cniao sc forna cnirc o iodo c sua paric
una rclaao quc os iransforna cn dois scrcs
scparados, cuja paric c un, c o iodo, ncnos csia
ncsna paric, consiiiui o ouiro. Mas o iodo
ncnos una paric, nao c dc ncnIun nodo o iodo,
c cnquanio cssa rclaao sulsisic, nao nais Ia o
iodo, nas sin duas parics dcsiguais; dc ondc sc
conclui quc a voniadc dc una nao c ianlcn
nais gcral cn rclaao ouira.
53
Mas quando iodo o povo csiaiui solrc iodo o
povo, so a si ncsno considcra; c sc sc forna
cniao una rclaao, c do oljcio iniciro sol un
ponio dc visia ao oljcio iniciro sol ouiro ponio
dc visia, scn ncnIuna divisao do iodo. Eniao, a
naicria solrc a qual csiaiunos passa a scr
gcral, cono a voniadc quc csiaiui. A cssc aio c
quc cu cIano una lci.
Ouando digo quc o oljcio das lcis c scnprc
gcral, cnicndo quc a lci considcra os vassalos cn
corpo c as acs cono scndo alsiraias, janais
un Ioncn cono indivduo, ncn una aao
pariicular. Dcsiaric, podc a lci csiaiuir
pcrfciiancnic quc Iavcra privilcgios, nas nao
podc ofcria-los noninalncnic a ningucn; podc a
lci insiiiuir divcrsas classcs dc cidadaos,
assinalar inclusivc as qualidadcs quc darao
dirciio a cssas classcs; nas nao podc noncar csic
ou aquclc para scr nclas adniiido; podc
csialclcccr un govcrno rcal c una succssao
Icrcdiiaria, nas nao podc clcgcr un rci ncn
noncar una fanlia rcal. nuna palavra, ioda
funao quc sc rclacionc con un oljcio individual
nao pcricncc dc ncnIun nodo ao podcr
lcgislaiivo.
No iocanic a csia idcia, vc-sc incdiaiancnic
nao nais scr prcciso pcrguniar a qucn conpcic
fazcr as lcis, pois quc clas consiiiucn aios da
voniadc gcral; ncn sc o prncipc sc cnconira
54
acina das lcis, pois quc clc c ncnlro do Esiado;
ncn sc a lci podc scr injusia, pois quc ningucn c
injusio consigo ncsno; ncn cn quc scniido
sonos livrcs c sujciios s lcis, pois quc csias sao
apcnas rcgisiros dc nossas voniadcs.
Vc-sc ainda quc, rcunindo a lci da
univcrsalidadc da voniadc c a do oljcio, iudo quc
un Ioncn, scja qucn for, ordcna dc sua calca
nao c cn alsoluio una lci; ncsno o quc c
ordcnado pclo solcrano accrca dc un oljcio
pariicular nao c igualncnic una lci, nas un
dccrcio; ncn consiiiui un aio dc solcrania, nas
dc nagisiraiura.
Eu cIano, pois, rcpullica iodo Esiado rcgido
por lcis, indcpcndcnic da forna dc adninisiraao
quc possa icr; porquc cniao soncnic o inicrcssc
pullico govcrna, c a coisa pullica algo
rcprcscnia. Todo govcrno lcgiino c
rcpullicano(9i. Eplicarci nais adianic o quc c o
govcrno.
As lcis nao sao propriancnic scnao as
condics dc associaao civil. O povo, sulnciido
s lcis, dcvc scr o auior das ncsnas; conpcic
unicancnic aos quc sc associan rcgulancniar as
condics dc socicdadc; nas dc quc nancira as
rcgulancniarao? Fa-lo-ao dc conun acordo,
cono quc por una inspiraao sullinc? Possui o
corpo poliico un orgao qualqucr para cnunciar-
55
lIc as voniadcs? Oucn lIc dara a prcvisao
ncccssaria para fornar c pullicar os aios
aniccipadancnic, ou cono os pronunciara no
noncnio dc ncccssidadc? Dc quc nancira una
iurla ccga, quc cn gcral nao salc o quc qucr,
porquc rarancnic conIccc o quc lIc convcn,
cccuiara por si ncsna un cnprccndincnio dc
ial inporiancia c iao difcil cono un sisicna dc
lcgislaao? O povo, dc si ncsno, scnprc dcscja o
lcn; nas ncn scnprc o vc, dc si ncsno. A
voniadc gcral c scnprc rcia; nas o julgancnio
quc a dirigc ncn scnprc c csclarccido. E
ncccssario fazcr-lIc vcr os oljcios iais cono sao,
c nuiias vczcs iais cono dcvcn parcccr-lIc; c
prcciso nosirar-lIc o lon caninIo quc procura,
proicgc-la da scduao das voniadcs pariicularcs,
aproinar dc scus olIos os lugarcs c os icnpos,
cquililrar o cncanio das vaniagcns prcscnics c
scnsvcis con o pcrigo dos nalcs afasiados c
oculios. Os pariicularcs vccn o lcn quc rcjciian,
o pullico dcscja o lcn quc nao vc. Todos
igualncnic ncccssiian dc guias; c prcciso olrigar
uns a confornar suas voniadcs con sua razao; c
ncccssario cnsinar ouircn a conIcccr o quc
prcicndc. Eniao, das luzcs pullicas rcsulia a
uniao do cnicndincnio c da voniadc no corpo
social; da o caio concurso das parics c,
finalncnic, a naior fora do iodo. Eis dc ondc
nascc a ncccssidadc dc un lcgislador.
56
VII - Do legislador.
Para dcscolrir as nclIorcs rcgras dc
socicdadc convcnicnics s nacs, far-sc-ia
prcciso una inicligcncia supcrior quc vissc iodas
as paics c nao provassc ncnIuna; quc nao
iivcssc ncnIuna rclaao con nossa naiurcza c a
conIcccssc no niino; cuja fclicidadc fossc
indcpcndcnic dc nos, c quc, porianio. quiscssc
ocupar-sc da nossa; cnfin quc, no progrcsso dos
icnpos, procurando-sc una gloria longnqua,
pudcssc iralalIar cn un scculo c usufruir cn
un ouiro(10i. Havcria ncccssidadc dc dcuscs
para dar lcis aos Ioncns.
O ncsno raciocnio quc fazia Calgula con
rcfcrcncia ao faio, fazia Plaiao no iocanic ao
dirciio, a fin dc dcfinir o Ioncn civil ou rcal,
procurado por clc cn scu livro Do Fcino; porcn c
vcrdadc quc un grandc prncipc c ianlcn un
Ioncn raro; cono nao Ia dc sc-lo un grandc
lcgislador? Ao princiro lasia scguir o nodclo a
scr proposio pclo ouiro; csic rcprcscnia o
nccanico invcnior da naquina, aquclc c apcnas o
opcrario quc a nonia c a faz funcionar. No
nascincnio das socicdadcs, diz Monicsquicu,
cnconiran-sc os cIcfcs das rcpullicas quc fazcn
as insiiiuics, c c, cn scguida, a insiiiuiao quc
forna os cIcfcs das rcpullicas.
57
Aquclc quc ousa cnprccndcr a insiiiuiao dc
un povo dcvc scniir-sc con capacidadc dc, por
assin dizcr, nudar a naiurcza Iunana; dc
iransfornar cada indivduo, quc, por si ncsno,
consiiiui un iodo pcrfciio c solidario, cn paric dc
un iodo naior, do qual cssc indivduo rccclc, dc
ccria forna, a vida c o scr; dc alicrar a
consiiiuiao do Ioncn a fin dc rcfora-la; dc
sulsiiiuir una cisicncia parcial c noral
cisicncia fsica c indcpcndcnic quc iodos
rccclcnos da Naiurcza. Nuna palavra, c prcciso
quc arrclaic ao Ioncn as foras quc lIc sao
incrcnics, para lIc dar foras csiranIas, das
quais clc nao possa fazcr uso scn a ajuda alIcia.
Ouanio nais cssas foras naiurais csicjan
norias c aniquiladas, naiorcs c nais duravcis
sao as aquisics, c ianlcn nais solida c
pcrfciia c a insiiiuiao; dc soric quc, sc cada
cidadao nada c, nada podc scr scn a ajuda dc
iodos os ouiros, c a fora adquirida pclo iodo c
igual ou supcrior sona das foras naiurais dc
iodos os indivduos, podc-sc dizcr quc a
lcgislaao sc cnconira no ponio nais alio dc
pcrfciao quc possa scr aiingido.
O lcgislador, a iodos os rcspciios, c no Esiado
un Ioncn ciraordinario. Sc o dcvc scr por scu
cngcnIo, nao o c ncnos por scu cnprcgo; nao c
dc nodo algun nagisiraiura, nao c dc ncnIun
nodo solcrania. O cnprcgo, quc consiiiui a
rcpullica, nao cnira cn alsoluio cn sua
58
consiiiuiao; c una funao pariicular c supcrior,
quc nada icn dc conun con o inpcrio Iunano;
porquc, sc qucn dirigc os Ioncns nao dcvc
dirigir as lcis, qucn dirigc as lcis nao dcvc, pcla
ncsna razao, dirigir os Ioncns; do conirario,
suas lcis, ninisiras dc suas paics,
pcrpciuarian nuiias vczcs suas injusiias, c clc
janais podcria cviiar quc iniuiios pariicularcs
alicrasscn a saniidadc dc sua olra.
Ao dar lcis sua pairia, concou Licurgo por
aldicar a rcalcza. Era cosiunc da naioria das
cidadcs grcgas confiar a csirangciros o
csialclccincnio dc suas lcis. As nodcrnas
rcpullicas da Iialia iniiaran nuiias vczcs cssc
uso. A dc Ccnclra fcz o ncsno c acIou-sc
lcn(11i. Fona, cn scus nais lclos icnpos, viu
rcnasccr cn scu scio iodos os crincs da iirania c
viu-sc prcsics a pcrcccr, pclo faio dc Iavcr
rcunido solrc as ncsnas calcas a auioridadc
lcgislaiiva c o podcr solcrano.
Enircianio, os proprios dcccnviros janais sc
arrogaran o dirciio dc forar a iniroduao dc
ncnIuna lci, pariida dc sua auioridadc. Nada do
quc proponos", dizian clcs ao povo, podc
iransfornar-sc cn lci scn vosso conscniincnio.
Fonanos, scdc vos ncsnos os auiorcs das lcis
incunlidas dc pronovcr a vossa fclicidadc."
59
Oucn rcdigc as lcis nao icn, porianio, ou
nao dcvc icr ncnIun dirciio lcgislaiivo, c o
proprio povo nao podc, ncsno sc o quiscssc,
dcspojar-sc dcssc inconunicavcl dirciio, porquc,
dc acordo con o pacio fundancnial, a voniadc
gcral c a unica quc olriga os pariicularcs, c
nunca sc podc afirnar quc una voniadc
pariicular csia confornc a voniadc gcral, scnao
dcpois dc Iavc-la sulnciido aos livrcs sufragios
do povo. Ja iivc oporiunidadc dc dizcr ial coisa,
nas nao nc parccc inuiil rcpcii-la.
Assin, acIan-sc sinuliancancnic na olra
da lcgislaao duas coisas na aparcncia
inconpaivcis. un cnprccndincnio acina da
fora Iunana, c, para cccuia-lo, una
auioridadc quc nada rcprcscnia.
Ouira dificuldadc a ncrcccr aicnao. os
salios, dcscjosos dc falarcn ao vulgo a sua
linguagcn, nao a dcsic, nao conscguirian fazcr-
sc cnicndcr. Ora, Ia nil cspccics dc idcias
inpossvcis dc iraduzir na lngua do povo. As
inicncs lasianic gcrais c os oljcios
cccssivancnic disianics fican, da ncsna
nancira, fora dc sua conprccnsao. Cada
indivduo, nao aprcciando ouiro plano dc govcrno
quc nao o rclacionado con scu inicrcssc
pariicular, dificilncnic pcrcclc as vaniagcns a
rciirar das coninuas privacs inposias pclas
loas lcis. Para quc un povo nasccnic possa
60
salorcar as saluiarcs nainas da poliica c
scguir as rcgras fundancniais da razao do
Esiado, scria indispcnsavcl quc o cfciio pudcssc
iornar-sc a causa, quc o cspriio social, quc dcvc
consiiiuir a olra da insiiiuiao, prcsidissc a
propria insiiiuiao, c quc fosscn os Ioncns,
anics das lcis, o quc dcvcn scr graas a clas.
Assin, pois, ja quc o lcgislador nao podc
cnprcgar ncn a fora ncn o raciocnio, c nisicr
quc rccorra a una auioridadc dc ouira ordcn,
quc possa conduzir scn violcncia c pcrsuadir scn
convcnccr.
Eis o quc forou, cn iodos os icnpos, os pais
das nacs a rccorrcr inicrvcnao cclcsic c
Ionrar os dcuscs por sua propria salcdoria, a fin
dc quc os povos, sulnciidos s lcis do Esiado
cono s da Naiurcza, c rcconIcccndo o ncsno
podcr na fornaao do Ioncn c na da cidadc,
olcdcan con lilcrdadc c acciicn docilncnic o
jugo da fclicidadc pullica.
Essa sullinc razao, quc sc clcva acina do
cnicndincnio dos Ioncns vulgarcs, c aqucla pcla
qual o lcgislador pc as dcciscs na loca dos
inoriais, a fin dc conduzir, airavcs da auioridadc
divina, os quc nao scrian alalados pcla
prudcncia Iunana(12i. Mas nao c dado a iodo
Ioncn fazcr os dcuscs falarcn, ncn scr
acrcdiiado quando sc anuncia cono inicrprcic
dclcs. O clcvado cspriio do lcgislador c o
61
vcrdadciro nilagrc quc dcvc provar sua nissao.
Todo Ioncn podc gravar ialuas dc pcdra, ou
conprar un oraculo, ou sinular un concrcio
sccrcio con alguna divindadc, ou adcsirar un
passaro quc lIc falc ao ouvido, ou cnconirar
ouiros ncios grossciros para sc inpor ao povo.
Oucn nada soulcr, alcn disso, podcra inclusivc
rcunir por acaso un lando dc inscnsaios, nas
janais fundara un inpcrio, c sua ciravaganic
olra ccdo pcrcccra consigo. Vaos prcsigios
apcnas fornan un lao passagciro; nao Ia scnao
a salcdoria para iorna-lo duravcl. A lci judaica,
scnprc sulsisicnic, a do filIo dc Isnacl, quc Ia
dcz scculos vcn rcgcndo a nciadc do nundo,
proclanan ainda Iojc os grandcs Ioncns quc as
diiaran, c conquanio a orgulIosa filosofia ou o
ccgo cspriio dc pariido nao vcja nclas scnao
fclizcs inposiorcs, a vcrdadcira poliica adnira
cn suas insiiiuics o grandc c podcroso cspriio
quc prcsidc os csialclccincnios duravcis.
Disso iudo nao sc dcvc concluir, juniancnic
con Warourion, quc a poliica c a rcligiao icnIan
cnirc nos un oljciivo conun; nas sin quc, na
origcn das nacs, una scrvc dc insiruncnio
ouira.
VIII - Do povo.
Assin cono un grandc arquiicio, anics dc
consiruir, olscrva c sonda o solo, para vcr sc csic
62
icn condics dc susicniar o pcso, o salio
insiiiuidor nao conca por rcdigir loas lcis cn si
ncsnas; nas canina anicriorncnic sc o povo,
ao qual sao dcsiinadas, csia apio para as acciiar.
Foi por isso quc Plaiao rccusou dar lcis aos
arcadcs c aos circnaicos, salcndo quc csscs dois
povos cran ricos c nao podian adniiir a
igualdadc; foi ianlcn por isso quc sc viran cn
Crcia lcis pcrfciias c Ioncns pcrvcrsos, porquc
Minos so Iavia disciplinado un povo
solrccarrcgado dc vcios.
DrilIaran aqui na Tcrra nilIarcs dc nacs
quc janais icrian podido suporiar loas lcis; c
ncsno cssas quc clas icrian adniiido nao
duraran scnao un curio cspao dc icnpo para
isso. Os povos, assin cono os Ioncns, soncnic
sao doccis na juvcniudc; ao cnvclIcccrcn,
iornan-sc incorrigvcis; una vcz csialclccidos os
cosiuncs c cnraizados os prcconcciios, consiiiui
cnprccndincnio pcrigoso c inuiil prcicndcr
rcforna-los; o povo scqucr concorda quc sc lIc
ioquc nos nalcs a fin dc os dcsiruir,
scnclIana dcsscs csiupidos c ncdrosos docnics
quc csircncccn con a prcscna do ncdico.
Nao qucr isso dizcr quc, do ncsno nodo
cono ccrias cnfcrnidadcs iransiornan a ncnic
dos Ioncns c nclas apagan a lcnlrana do
passado, nao sc acIcn s vczcs, na duraao dos
Esiados, cpocas violcnias cn quc as rcvolucs
63
fazcn no povo o ncsno quc dcicrninadas criscs
fazcn nos indivduos, cn quc o Iorror do
passado sulsiiiui o csquccincnio, c o Esiado,
inccndiado pclas gucrras civis, rcnascc por assin
dizcr das cinzas c rcadquirc o vigor da juvcniudc,
saindo dos lraos da noric. Foi assin Esparia no
icnpo dc Licurgo, foi assin Fona apos os
Tarqunios, c foran assin, cnirc nos, a Holanda c
a Sua, dcpois da cpulsao dos iiranos.
Sao raros, porcn, csscs aconiccincnios, sao
ccccs cujo noiivo scnprc sc acIa na
consiiiuiao pariicular do Esiado ccciuado. Nao
podcrian aconicccr duas vczcs no scio do ncsno
povo, o qual podc iornar-sc livrc cnquanio
larlaro, nas nao o podc quando a alada civil sc
aprcscnia gasia. As agiiacs, cniao, podcn
dcsiru-lo, scn quc as rcvolucs icnIan
possililidadcs dc o rcsialclcccr; c iao logo scus
grilIcs sc ronpan, ionla o povo dispcrso c
dcia dc cisiir. Da por dianic, passa a
ncccssiiar dc un scnIor, nao dc un lilcriador.
Povos livrcs, rccordai-vos dcsia naina. Podc-sc
adquirir a lilcrdadc, nas nunca rccolra-la.
Ha para as nacs, cono para os Ioncns,
un icnpo dc naiuridadc, quc c prcciso cspcrar,
anics dc as sujciiarnos s lcis; nas a naiuridadc
dc un povo nao c facil dc conIcccr, c sc a
aniccipanos, aloria a olra. Ccrio povo podc scr
disciplinado ao nasccr; ouiro nao o scra ao
64
icrnino dc dcz scculos. Os russos nao scrao
nunca vcrdadcirancnic policiados, porquc o
foran nuiio ccdo. Pcdro o Crandc iinIa o ialcnio
iniiaiivo, nao o vcrdadciro gcnio, o quc cria c
iudo faz do nada. Algunas coisas quc fcz cran
loas, a naioria dclas indcvida. Elc viu quc scu
povo cra larlaro, nas nao viu cn alsoluio quc
scu povo nao csiava anadurccido para a polcia;
clc dcscjou civiliza-lo, quando dcvia iorna-lo
agucrrido; quis, dc incio, fazcr dclcs alcnacs,
inglcscs, quando cra prcciso concar por fazc-los
russos; inpcdiu scus vassalos dc janais sc
iornarcn o quc podcrian rcalncnic scr,
pcrsuadindo-os dc quc cran aquilo quc sao.
dcssa nancira quc o prcccpior franccs cduca o
scu aluno, fazcndo-o lrilIar un noncnio,
duranic a infancia, para, cn scguida, nao vir a
scr janais ningucn. O inpcrio russo dcscjara
suljugar a Europa, c acalara por scr suljugado.
Os iariaros, scus vassalos ou scus vizinIos, sc
iornarao scus scnIorcs c nossos. csia rcvoluao
parccc-nc infalvcl. Todos os rcis da Europa
iralalIan dc conun acordo para acclcra-la.
IX - Continuao do captulo
precedente.
Assin cono a Naiurcza csialclcccu liniics
csiaiura dc un Ioncn lcn confornado, alcn
dos quais so produz giganics ou ancs, fcz o
65
ncsno no iocanic nclIor consiiiuiao dc un
Esiado, liniiando-lIc a cicnsao, a fin dc quc
nao vcnIa a scr ncn nuiio grandc para podcr scr
lcn govcrnado, ncn nuiio pcqucno para sc
podcr nanicr por si ncsno. En iodo corpo
poliico Ia un naino dc fora quc clc nao
podcria ulirapassar, c do qual con frcqucncia sc
afasia ncdida quc sc cpandc. Ouanio nais sc
csicndc o lao social, ianio nais afroua; c, cn
gcral, un pcqucno Esiado c proporcionalncnic
nais foric quc un grandc.
Mil razcs dcnonsiran cssa naina. A
adninisiraao, cn princiro lugar, iorna-sc nais
pcnosa nas grandcs disiancias, assin cono un
pcso qualqucr sc iorna nais pcsado na ponia dc
una alavanca naior. Torna-sc nais oncrosa
ncdida quc os dcgraus sc nuliiplican; porquc
cada cidadc icn, dc incio, a sua adninisiraao,
quc o povo paga; cada disiriio a sua, paga ainda
pclo povo; a scguir, cada provncia, dcpois os
grandcs govcrnos, as sairapias, os vicc-rcinados,
cuja adninisiraao sc iorna cada vcz nais cara,
ncdida quc sc solc, c scnprc cusia do indiioso
povo; vcn, por fin, a adninisiraao suprcna,
quc iudo csnaga. con iania solrccarga a cauri-
los coniinuancnic, os vassalos, longc dc scrcn
nclIor govcrnados por cssas difcrcnics ordcns,
acalan por sc-lo pior quc sc iivcsscn un so
dcsscs govcrnos a dirigi-los. Nao olsianic, apcnas
solran rccursos para os casos ciraordinarios; c
66
quando sc faz prcciso a clcs rccorrcr, c quc sc
cnconira o Esiado s vcspcras da runa.
Isso nao c iudo. nao soncnic o govcrno
possui ncnos vigor c rapidcz para fazcr olscrvar
as lcis, inpcdir os vcancs, corrigir os alusos,
prcvcnir os cnprccndincnios scdiciosos quc
possan scr pronovidos nos ponios disianics,
cono ianlcn o povo dcnonsira ncnor afciao
aos cIcfcs, os quais nunca vc, pairia, quc a
scus olIos sc asscnclIa ao nundo, c aos
concidadaos cuja naioria lIc c csiranIa. As
ncsnas lcis nao podcn convir igualncnic a
ianias provncias divcrsas, con cosiuncs
difcrcnics, c clinas oposios, c quc nao adniicn a
ncsna forna dc govcrno. Lcis difcrcnics
cngcndran pcriurlaao c confusao no scio dos
povos quc, vivcndo sol a dircao dos ncsnos
cIcfcs, cn coninua conunicaao, iransiian dc
un lado para ouiro ou sc casan cnirc si, c quc,
sujciios a ouiros cosiuncs, nunca salcn sc o
proprio pairinnio lIcs pcricncc. En ncio
nuliidao dc Ioncns quc sc dcsconIcccn
nuiuancnic, rcunidos pcla scdc da suprcna
adninisiraao nun ncsno lugar, os ialcnios
pcrnancccn oculios, as viriudcs ignoradas c os
vcios inpuncs. Os cIcfcs, solrccarrcgados dc
iarcfas, nada vccn por si ncsnos; conissarios
govcrnan o Esiado. Enfin, as ncdidas
ncccssarias nanuicnao da auioridadc gcral, a
quc ianios oficiais dcsiacados cn rcgics
67
longnquas dcscjan sulirair-sc, quando nao
ludilriar, alsorvcn iodos os cuidados pullicos; c
nada nais rcsia para a fclicidadc do povo, cccio
o indispcnsavcl sua dcfcsa cn caso dc
ncccssidadc; c c assin quc un corpo nuiio
grandc, por sua consiiiuiao, dcfinIa c pcrccc,
csnagado pclo proprio pcso.
Dc ouiro lado, dcvc o Esiado forncccr-sc
dcicrninada lasc para coniar con solidcz, para
rcsisiir aos sacolcjos quc nao dciara dc
cpcrincniar c aos csforos quc scra olrigado a
dcspcndcr a fin dc sc nanicr; porquc iodos os
povos possucn una cspccic dc fora ccnirfuga,
pcla qual aiuan scguidancnic uns solrc ouiros c
icndcn a cngrandcccr-sc s cpcnsas dos
vizinIos, cono os iurlilIcs dc Dcscarics.
Dcsiaric, corrcn os fracos o risco dc scr
cngolidos, c ningucn conscguc conscrvar-sc a
nao scr colocando-sc cn rclaao a iodos nuna
cspccic dc cquillrio quc iorna a conprccnsao cn
ioda paric nais ou ncnos igual.
Vc-sc por a Iavcr razcs para alargar c
razcs para csirciiar os liniics do Esiado, c nao
consiiiui o ncnor aspccio do ialcnio do poliico,
cnconirar, cnirc unas c ouiras, a proporao nais
vaniajosa conscrvaao do Esiado. Podc-sc dizcr
cn gcral quc as princiras, scndo apcnas
cicriorcs c rclaiivas, dcvcn scr sulordinadas s
ouiras, quc sao inicrnas c alsoluias; una sa c
68
foric consiiiuiao c a princira coisa a pcsquisar,
c, dc prcfcrcncia, dcvc-sc coniar con o vigor
nascido dc un lon govcrno quc con os rccursos
fornccidos por un grandc icrriiorio.
Adcnais, viran-sc Esiados assin
consiiiudos, cuja ncccssidadc dc conquisias
cnirava nas proprias consiiiuics, c quc, a fin
dc sc nanicrcn, cran forados a anpliar-sc scn
ccssar. Talvcz nuiio sc fcliciiasscn por cssa fcliz
ncccssidadc, quc lIcs nosirava, con o icrno dc
sua grandcza, o incviiavcl noncnio dc sua
qucda.
X - Continuao.
Podc-sc ncnsurar un corpo poliico dc duas
nanciras, a salcr. pcla cicnsao do icrriiorio, c
pclo nuncro da populaao; c cnirc una c ouira
dcssas ncdidas, Ia una rclaao convcnicnic
para dar ao Esiado sua vcrdadcira grandcza. Sao
os Ioncns quc fazcn o Esiado, c c o icrrcno quc
alincnia os Ioncns; cssa rclaao consisic, pois,
cn quc a icrra lasic para a nanuicnao dc scus
Ialiianics c Iaja ianios Ialiianics quanios a
icrra possa nuirir. ncssa proposiao quc sc
acIa o nainun dc fora dc un nuncro dado dc
povo; porquc, sc Iouvcr icrrcno cn dcnasia, scra
oncroso proicgc-lo, a culiura sc nosirara
insuficicnic, o produio supcrfluo; c scra a causa
proina dc gucrras dcfcnsivas. Sc nao Iouvcr
69
icrrcno suficicnic, o Esiado sc acIara, para o
suprir, discriao dc scus vizinIos; c scra a
causa proina dc gucrras ofcnsivas. Todo povo
quc, por sua posiao, sc acIa na alicrnaiiva cnirc
o concrcio ou a gucrra, c cn si ncsno dclil;
dcpcndc dc scus vizinIos, dcpcndc dos
aconiccincnios; janais icra scnao una
cisicncia inccria c lrcvc; suljuga c nuda dc
siiuaao, ou c suljugado c nao scra coisa
alguna. Nao podcra nanicr-sc livrc a nao scr
fora dc sua pcqucncz ou dc sua grandcza.
inpossvcl calcular una rclaao fia cnirc a
cicnsao das icrras c o nuncro dc Ioncns quc sc
lasicn nuiuancnic, nao so por causa das
difcrcnas cisicnics nas qualidadcs do icrrcno,
cn scus graus dc fcriilidadc, na naiurcza dc suas
producs, na influcncia dos clinas, cono pclas
assinaladas nos icnpcrancnios dos Ioncns quc
as Ialiian, uns consunindo pouco nun pas
fcriil, c ouiros consunindo nuiio nun solo
ingraio. prcciso ainda lcvar cn conia a naior
ou ncnor fccundidadc das nulIcrcs, ao quc podc
icr o pas dc nais ou ncnos favoravcl
populaao, quaniidadc con a qual podc o
lcgislador cspcrar a concorrcr por scus
csialclccincnios, dc soric quc nao dcvc clc
fundar o julgancnio solrc o quc vc, nas solrc o
quc prcvc, ncn ianio sc dcicr no csiado aiual da
populaao, nas sin no quc cla vira naiuralncnic
a scr. Enfin, Ia nil ocasics cn quc os acidcnics
70
pariicularcs do lugar cigcn ou pcrniicn quc sc
ionc nais icrrcno quc o quc parccc ncccssario.
Assin, csicndcr-nos-cnos nuiio nun pas
nonianIoso ondc as producs naiurais, isio c,
os losqucs, as pasiagcns, dcnandan ncnos
iralalIo, ondc a cpcricncia cnsina quc as
nulIcrcs sao nais fccundas quc nas plancics, c
ondc un grandc solo inclinado so pcrniic una
pcqucna lasc Iorizonial, a unica con quc sc
podc coniar para a vcgciaao. Eniao, ao
conirario, podcno-nos rcsiringir orla do nar,
ou ncsno aos rocIcdos c s arcias quasc
csicrcis, porquc a pcsca podc a suprir cn grandc
paric as producs da icrra, c os Ioncns dcvcn
pcrnancccr nais junios para rcpclir os piraias, c
porquc, dc rcsio, icnos naiorcs facilidadcs para
dcscnlaraar o pas, por ncio das colnias, dos
Ialiianics quc o solrccarrcgan.
Ncssas condics, para insiiiuir un povo, c
prcciso ajuniar una ouira quc nao podc suprir
ncnIuna ouira, nas scn a qual iodas sc rcvclan
inuicis. a dc quc sc dcsfruic dc paz c
alundancia; porquc o icnpo duranic o qual sc
ordcna un Esiado c igual quclc cn quc sc forna
un laialIao, ao insianic cn quc o corpo icn
ncnos capacidadc dc rcsisicncia c, porianio, c
nais facil dc scr dcsirudo. Fcsisiir-sc-ia nclIor
cn ncio a una dcsordcn alsoluia quc nun
noncnio dc fcrncniaao, quando cada qual sc
ocupa dc sua classc c nao do pcrigo. Sc una
71
gucrra, una crisc dc fonc, una scdiao solrcvcn
cn icnpo dc crisc, o Esiado c infalivclncnic
dcrrulado.
Nao qucr isio dizcr nao Iaja nuiios govcrnos
csialclccidos duranic cssas icnpcsiadcs, nas
cniao sao csscs ncsnos govcrnos quc dcsirocn o
Esiado. Os usurpadorcs conduzcn ou cscolIcn
scnprc csscs icnpos dc pcriurlacs para
fazcrcn passar, graas ao cspanio pullico, lcis
dcsiruidoras quc o povo nao adoiaria janais cn
siiuaao nornal. A cscolIa do noncnio da
insiiiuiao c un dos caracicrcs nais scguros
pclos quais sc podc disiinguir a olra do lcgislador
da olra do iirano.
E qual c o povo apio a rccclcr a lcgislaao?
Aquclc quc, csiando ja ligado airavcs dc alguna
uniao dc origcn, dc inicrcssc ou convcnao, nao
foi ainda sulnciido ao vcrdadciro jugo das lcis;
aquclc quc nao possui ncn cosiuncs ncn
supcrsiics lcn arraigadas; aquclc quc nao
rcccia scr csnagado por una invasao suliia, quc,
scn cnirar nas qucrclas dc scus vizinIos, icn
condics dc rcsisiir sozinIo a cada un dclcs ou
olicr a ajuda dc un a fin dc rcpclir o ouiro;
aquclc cn quc cada ncnlro podc scr conIccido
dc iodos, c cn quc nao sc faz ncccssario
solrccarrcgar un Ioncn dc un grandc fardo
quc nao possa carrcgar; aquclc quc podc
dispcnsar os ouiros povos, c do qual ncnIun
72
ouiro povo dcia dc ncccssiiar(13i; aquclc quc
ncn c rico, ncn c polrc, c podc lasiar-sc a si
ncsno; cnfin, aquclc quc rcunc a consisicncia
dc un povo aniigo con a docilidadc dc un
Iodicrno. O quc iorna pcnosa a olra da
lcgislaao nao c ianio o quc c prcciso csialclcccr,
nas sin o quc c prcciso dcsiruir; c o quc iorna o
ciio iao raro c a inpossililidadc dc cnconirar a
sinplicidadc da Naiurcza junio s ncccssidadcs
da socicdadc. Todas cssas condics, c vcrdadc,
dificilncnic sc cnconiran rcunidas. cis por quc
sc vccn poucos Esiados lcn consiiiudos.
Eisic ainda na Europa un pas digno dc
lcgislaao. c a IlIa da Corscga. O valor c a
consiancia con as quais cssc valcnic povo icn
salido rcconquisiar c dcfcndcr a lilcrdadc lcn
ncrcccria quc algun salio lIc cnsinassc a
conscrva-la. TcnIo ccrio prcsscniincnio dc quc
un dia cssa pcqucna ilIa assonlrara a Europa.
XI - Dos diversos sistemas de
legislao.
Sc sc procura salcr cn quc consisic
prccisancnic o naior dos lcns, quc dcvc scr o
oljciivo dc iodo sisicna dc lcgislaao, acIar-sc-a
quc sc rcduz a csics dois oljcios principais. a
lilcrdadc c a igualdadc. A lilcrdadc, porquc ioda
indcpcndcncia pariicular c ouira iania fora
73
sulirada ao corpo do Esiado; a igualdadc,
porquc a lilcrdadc nao podc sulsisiir scn cla.
Ja iivc ocasiao dc dizcr cn quc consisic a
lilcrdadc civil; a rcspciio da igualdadc, nao sc
dcvc cnicndcr por cssa palavra quc os graus dc
podcr c riqucza scjan alsoluiancnic os ncsnos,
nas quc, quanio ao podcr, csicja acina dc ioda
violcncia c nao sc ccra janais scnao cn viriudc
da classc c das lcis; c, quanio riqucza, quc
ncnIun cidadao scja assaz opulcnio para podcr
conprar un ouiro, c ncn iao polrc para scr
consirangido a vcndcr-sc(14i. o quc supc, por
paric dos grandcs, nodcraao dc lcns c dc
crcdiio, c, do lado dos pcqucnos, nodcraao dc
avarcza c anliao.
Essa igualdadc, dizcn, c una quincra
cspcculaiiva, quc nao podc cisiir na praiica;
coniudo, sc o aluso c incviiavcl, scguc-sc quc sc
nao dcvc ao ncnos rcgulancnia-lo?
prccisancnic porquc a fora das coisas icndc
scnprc a dcsiruir a igualdadc quc a fora da
lcgislaao dcvc scnprc icndcr a conscrva-la.
Todavia. csscs gcncrosos oljciivos dc ioda
loa insiiiuiao dcvcn scr nodificados cn cada
pas pclas rclacs nascidas ianio da siiuaao
local cono do caraicr dos Ialiianics; c c con
lasc ncssas rclacs quc cunprc dcsiinar a cada
povo un sisicna pariicular dc insiiiuiao, quc
74
scja o nclIor, nao ialvcz cn si ncsno, nas sin
para o Esiado ao qual c dcsiinado. Por ccnplo. c
ingraio c csicril o solo, ou c o pas
cccssivancnic cguo para os Ialiianics?
Voliai-vos para a indusiria c as arics, cujas
producs irocarcis pclos gcncros dc quc
ncccssiiais. Ocupais, ao conirario, ricas plancics
c fcricis cncosias? En un lon icrrcno, icndcs
carcncia dc Ialiianics? Enprcgai na agriculiura
iodos os vossos cuidados, quc cla nuliiplica os
Ioncns, c afasiai as arics, quc acalarao por
dcspovoar o pas, agrupando cn alguns ponios
do icrriiorio os poucos Ialiianics quc possui(15i.
Ocupais cicnsas c cnodas praias? Colri o nar
dc navios, culiivai o concrcio c a navcgaao, c
icrcis una cisicncia curia c lrilIanic. Nao
lanIa o nar cn vossas cosias scnao rocIcdos
quasc inaccssvcis? Pcrnanccci larlaros c
iciiofagos; vivcrcis assin nais iranquilos, quia
scrcis nclIorcs, c ccriancnic nais fclizcs. Nuna
palavra, afora as nainas conuns a iodos os
povos, cada un dclcs cnccrra cn si alguna causa
quc as ordcna dc nancira pariicular c faz con
quc sua lcgislaao sc iornc cclusivancnic sua.
Foi assin quc os Iclrcus ouirora, c rcccnicncnic
os aralcs, iivcran cono naicria principal a
rcligiao; os aicnicnscs, as lciras; Cariago c Tiro, o
concrcio; Fodcs, a narinIa; Esparia, a gucrra; c
Fona, a viriudc. O auior dc O Espriio das Lcis
dcnonsirou, cn inuncros ccnplos, con quc
75
aric dirigc o lcgislador a insiiiuiao para cada
una dcssas naicrias.
O quc iorna a consiiiuiao dc un Esiado
vcrdadcirancnic solida c duravcl c o faio dc as
convcnicncias scrcn dc ial nodo olscrvadas, quc
as rclacs naiurais, lcn cono as lcis, ionlan
scnprc, Iarnoniosancnic, solrc os ncsnos
ponios, c csias uliinas asscgurarcn,
aconpanIarcn c rciificarcn as ouiras. Mas, sc o
lcgislador, cnganando-sc cn sua naicria, iona
un princpio divcrso daquclc quc nascc da
naiurcza das coisas, un quc icnda para a
scrvidao c ouiro para a lilcrdadc, un para as
riquczas c ouiro para o povoancnio, un para a
paz c ouiro para as conquisias, vcrcnos as lcis
dcliliiarcn-sc inscnsivclncnic, a consiiiuiao
alicrar-sc, c o Esiado nao ccssar dc scr agiiado,
aic scr dcsirudo ou nudado, c a invcncvcl
Naiurcza rcionar o scu inpcrio.
XII - Diviso das leis.
Para ordcnar o iodo, ou dar a nclIor forna
possvcl coisa pullica, Ia quc considcrar
divcrsas rclacs. Princirancnic, a aao do corpo
iniciro agindo solrc si ncsno, isio c, a rclaao do
iodo con o iodo ou do solcrano con o Esiado; c
cssa rclaao c conposia da dos icrnos
inicrncdiarios, cono o vcrcnos nais adianic.
76
As lcis quc rcgulancnian cssas rclacs sao
dcnoninadas lcis poliicas; cIanan-sc ianlcn
lcis fundancniais, nao scn alguna razao, no
caso dc scrcn fciias con salcdoria; porquc sc cn
cada Esiado, nao Ia scnao una nancira dc o
dirigir, o povo quc a cnconirou dcvc a cla aicr-sc;
nas, no caso dc scr na a ordcn csialclccida, por
quc sc Ia dc ionar por fundancniais as lcis quc
inpcdcn dc scr lon? Dc rcsio, cn iodo csiado
dc causa, o povo c scnprc scnIor dc nudar suas
lcis, ncsno as nclIorcs, porquc, sc lIc aprouvcr
prcjudicar a si ncsno, qucn icra o dirciio dc
inpcdi-lo?
A scgunda rclaao c a dos ncnlros cnirc si
ou con o corpo iniciro, c cssa rclaao dcvc scr,
no princiro caso, iao pcqucna, c, no scgundo, iao
grandc quanio possvcl; dc soric quc cada
cidadao sc sinia pcrfciiancnic indcpcndcnic dc
iodos os ouiros c nuna cccssiva dcpcndcncia da
cidadc, o quc scnprc sc faz airavcs dos ncsnos
ncios, una vcz quc nao Ia scnao a fora do
Esiado para pronovcr a lilcrdadc dc scus
ncnlros. E dcsia scgunda rclaao quc nasccn
as lcis civis.
Podc-sc considcrar una icrccira cspccic dc
rclaao cnirc o Ioncn c a lci. isio c, a da
dcsolcdicncia ao casiigo, c csia da lugar ao
csialclccincnio das lcis crininais, quc, no fundo,
77
consiiiucn ncnos una cspccic pariicular dc lcis
quc a sanao dc iodas as ouiras.
A cssas ircs cspccics dc lcis acrcsccnia-sc
una quaria, a nais inporianic dc iodas, quc nao
sc grava ncn no narnorc ncn no lronzc, nas no
coraao do,- cidadaos; quc adquirc diariancnic
foras novas; quc rcanina ou sulsiiiui as ouiras
lcis quando cnvclIcccn ou sc ciingucn, c rcicn
o povo dcniro do cspriio dc sua insiiiuiao, c
sulsiiiui inscnsivclncnic a fora do Ialiio da
auioridadc. Falo dos usos, dos cosiuncs c, cn
cspccial, da opiniao, paric dcsconIccida dc
nossos poliicos, nas da qual dcpcndc o ciio dc
iodas as ouiras; paric dc quc o grandc lcgislador
sc ocupa cn scgrcdo, cnquanio parccc liniiar-sc
a rcgulancnios pariicularcs, quc ouira coisa nao
sao scnao o cinlrc da alolada, cujos cosiuncs,
nais lcnios no nasccr, conpcn cnfin a cIavc
inuiavcl.
Enirc cssas divcrsas classcs, as lcis poliicas
quc consiiiucn a forna do govcrno sao as unicas
quc sc rclacionan con o ncu assunio.
78

LIVRO III

Anics dc falar das divcrsas fornas dc
govcrno, iraicnos dc fiar o scniido caio dcsia
palavra, nao pcrfciiancnic cplicado ainda.
I - Do governo em geral.
Advirio o lciior dc quc csic capiulo dcvc scr
lido pausadancnic; dcsconIco a aric dc scr
claro para qucn nao dcscjc scr aicnio.
Toda aao livrc icn duas causas, quc
concorrcn para produzi-la. una, noral, a salcr,
a voniadc quc dcicrnina o aio; ouira, fsica, isio
c, o podcr quc a cccuia. Ouando caninIo na
dircao dc un oljcio, faz-sc princirancnic
ncccssario quc cu la qucira ir; cn scgundo lugar,
quc ncus pcs nc lcvcn. Ouc un paraliico dcscjc
corrcr c un Ioncn agil nao qucira, da na
ncsna. anlos pcrnancccrao no ncsno siio. O
corpo poliico possui nolilcs idcniicos.
disiingucn-sc igualncnic a a fora c a voniadc,
csia sol o nonc dc podcr lcgislaiivo, a ouira sol
o nonc dc podcr cccuiivo. Scn o concurso dc
anlas, nada sc faz ou sc dcvc fazcr.
79
Vinos quc o podcr lcgislaiivo pcricncc ao
povo c so a clc podc pcricnccr. E, ao conirario, c
facil vcr pclos princpios anicriorncnic cposios,
quc o podcr cccuiivo nao podc pcricnccr ao
naior nuncro cono lcgislador ou solcrano, pclo
faio dc csic podcr so consisiir cn aios
pariicularcs quc nao sao dc nodo algun da
jurisdiao da lci, c, por conscguinic, do solcrano
cujos aios nao podcn scr scnao lcis.
Ncccssiia, pois, a fora pullica dc un agcnic
proprio quc a rcuna c a ponIa cn funcionancnio
scgundo os runos da voniadc gcral, quc sirva
conunicaao do Esiado c do solcrano, c faa dc
alguna forna na pcssoa pullica o quc a uniao da
alna c do corpo faz no Ioncn. Eis cn quc
consisic no Esiado a razao do govcrno,
cnganosancnic confundida con o solcrano, da
qual nao c scnao ninisira.
Ouc c, porianio, o govcrno? Un corpo
inicrncdiario, csialclccido cnirc os vassalos c o
solcrano, para possililiiar a rccproca
corrcspondcncia, cncarrcgado da cccuao das
lcis c da nanuicnao da lilcrdadc, ianio civil
cono poliica.
Os ncnlros dcssc corpo cIanan-sc
nagisirados, ou rcis, govcrnadorcs, c o corpo, cn
scu conjunio, rccclc o nonc dc prncipc(16i.
Assin scndo, icn nuiia razao os quc prcicndcn
80
quc o aio pclo qual o povo sc sulncic a cIcfcs
nao consiiiui un coniraio. Tal coisa nao passa dc
una conissao, ou dc un cnprcgo, airavcs do
qual sinplcs oficiais do solcrano ccrccn, cn
scu nonc, o podcr dc quc sao dcposiiarios, c quc
clc, solcrano, podc liniiar, nodificar c rcionar,
quando lcn lIc aprouvcr; porquc a alicnaao dc
un ial dirciio c inconpaivcl con a naiurcza do
corpo social c coniraria ao fin da associaao.
CIano, pois, govcrno, ou suprcna
adninisiraao, ao ccrccio lcgiino do podcr
cccuiivo; c prncipc ou nagisirado, ao Ioncn
ou ao corpo incunlido dcssa adninisiraao.
no govcrno quc sc cnconiran as foras
inicrncdiarias cujas rclacs conpcn a do iodo
ao iodo, ou a do solcrano ao iodo. Podc-sc
rcprcscniar cssa uliina rclaao pcla dos circnos
dc una proporao coninua, cuja ncdia
proporcional c o govcrno. Do solcrano rccclc o
govcrno as ordcns a scrcn dadas ao povo, c para
quc o Esiado sc nanicnIa cn pcrfciio cquillrio,
sc faz nisicr, iudo conpcnsado, Iaja igualdadc
cnirc o produio ou o podcr govcrnancnial,
ionado cn si ncsno, c o produio ou o podcr dos
cidadaos, quc, dc un lado, sao solcranos, c
vassalos dc ouiro.
Alcn disso, nao scria possvcl alicrar
ncnIun dos ircs icrnos, scn incdiaiancnic
81
ronpcr a proporao. Sc o solcrano quiscr
govcrnar, ou sc o nagisirado quiscr lcgislar, ou
sc os vassalos rccusarcn olcdcccr, a dcsordcn
succdcra rcgra, a fora c a voniadc nao nais
agirao dc acordo, c o Esiado, una vcz dcsunido,
ionlara no dcspoiisno ou na anarquia. Enfin,
cono nao Ia scnao una ncdia proporcional cnirc
cada rclaao, nao Ia ianlcn scnao un lon
govcrno possvcl nun Esiado. Enircianio, cono
aconiccincnios nil podcn vir a nudar as
rclacs dc un povo, nao apcnas difcrcnics
govcrnos sao passvcis dc scrcn lons para
divcrsos povos, cono ianlcn para o ncsno povo
cn difcrcnics cpocas.
A fin dc dar una idcia das divcrsas rclacs
capazcs dc inpcrar cnirc csscs dois circnos,
ionarci para ccnplo a quaniidadc do povo,
cono una rclaao nais facil dc cprinir.
SuponIanos scja o Esiado conposio dc dcz
nil cidadaos. O solcrano nao dcvc scr
considcrado scnao colciivancnic c cn corpo.
Cada paricula; porcn, na qualidadc dc vassalo, c
considcrado cono indivduo. Assin, o solcrano
csia para o vassalo na proporao dc dcz nil para
un, isio c, cada ncnlro do Esiado possu a
dccina nilcsina paric da auioridadc solcrana,
cnlora csicja iodo iniciro a cla sulnciido. Scja o
povo consiiiudo dc ccn nil Ioncns, o csiado
dos vassalos nao nuda, c cada qual suporia
82
igualncnic iodo o inpcrio das lcis, ao passo quc
o scu sufragio, rcduzido a un ccnicsino-
nilcsino, c dcz vczcs ncnos influcnic na sua
rclaao. Eniao, cono o vassalo pcrnanccc
scnprc un, auncnia a rclaao do solcrano cn
razao do nuncro dos cidadaos; dc ondc sc scguc
quc quanio nais o Esiado crcscc, nais dininui a
lilcrdadc.
Ouando cu digo quc a rclaao auncnia,
cnicndo quc sc afasia da igualdadc. Dc nancira
quc quanio naior c a rclaao, no concciio dos
gcnciras, ncnos rclaao cisic no concciio
conun; no princiro caso, a rclaao, considcrada
consoanic a quaniidadc, c ncdida pclo
cponcnic; c no scgundo, considcrada confornc a
idcniidadc, c avaliada pcla siniliiudc.
Ora, quanio ncnos as voniadcs pariicularcs
sc rclacionan con a voniadc gcral, isio c, os
cosiuncs, as lcis, ianio nais dcvc auncniar a
fora rcprcssiva. Porianio, para scr lon, dcvc o
govcrno scr rclaiivancnic nais foric ncdida
quc o povo scja nais nuncroso.
Por ouiro lado, dando o cngrandccincnio do
Esiado aos dcposiiarios da auioridadc pullica
naior nuncro dc icniacs c ncios dc alusar dc
scu podcr, dc nais fora ncccssiia o govcrno para
conicr o povo, c nais fora rcqucr o solcrano
para conicr o govcrno. Nao falo aqui dc una fora
83
alsoluia, nas da fora rclaiiva das divcrsas
parics do Esiado.
Scguc-sc dcssa dupla rclaao quc a
proporao coninua cnirc o solcrano, o prncipc c
o povo, nao consiiiui cn alsoluio una idcia
arliiraria, nas una conscqucncia logica da
naiurcza do corpo poliico. Scguc-sc ainda quc,
csiando un dos circnos, isio c, o povo, na
qualidadc dc vassalo, fio c rcprcscniado pcla
unidadc, iodas as vczcs quc a razao duplicada
auncnia ou dininui, a razao sinplcs, do ncsno
nodo, auncnia ou dininui, c, por conscguinic, o
ncio-icrno c nudado; o quc dcnonsira nao
Iavcr apcnas una consiiiuiao dc govcrno unico
c alsoluio, nas ianios govcrnos dc disiinia
naiurcza quanios Esiados dc difcrcnics
grandczas.
Sc, ridicularizando cssc sisicna, sc disscssc
quc para acIar a ncdia proporcional c fornar o
corpo do govcrno, c prcciso, cono cnicndo,
cirair a raiz quadrada do nuncro do povo, cu
rcspondcria quc nao iono aqui o nuncro a nao
scr por un ccnplo, quc as rclacs dc quc falo
nao sc ncdcn apcnas pclo nuncro dc Ioncns,
nas cn gcral pcla quaniidadc dc aao, quc sc
conlina por infinidadcs dc causas; quc, dc rcsio,
sc, para nc cprcssar cn ncnos palavras, iono
dc cnprcsiino alguns icrnos dc Cconciria, ncn
84
por isso ignoro quc a prccisao gconcirica nao icn
lugar nas quaniidadcs norais.
O govcrno c, cn pcqucna cscala, o quc o
corpo poliico, quc o cnccrra, c cn grandc cscala.
Consiiiui una pcssoa noral, doiada dc
dcicrninadas faculdadcs, aiiva cono o solcrano,
passiva cono o Esiado, susccivcl dc scr
dcconposia cn ouiras rclacs scnclIanics. dc
ondc nascc, por conscguinic, una nova
proporao, c ainda ouira ncsia aqui, scgundo a
ordcn dos irilunais, aic quc sc cIcguc a un
ncio-icrno indivisvcl, isio c, a un unico cIcfc
ou nagisirado suprcno, quc podcnos
rcprcscniar. cn ncio dcssa progrcssao, cono a
unidadc cnirc a scric das fracs c a dos
nuncros.
Scn nos cnlaraarnos ncssa nuliiplicaao
dc icrnos, conicnicno-nos dc considcrar o
govcrno cono un novo corpo no Esiado, disiinio
do povo c do solcrano, c inicrncdiario cnirc un c
ouiro.
Enirc csscs dois corpos ocorrc csia difcrcna
csscncial. c quc o Esiado cisic por si ncsno, ao
passo quc o govcrno so cisic dcvido ao solcrano.
Assin, a voniadc doninanic do prncipc so c ou
so dcvc scr a voniadc gcral da lci; sua fora c a
fora dc iodos conccnirada cn si; iao logo
prcicnda clc cirair dc si ncsno algun aio
85
alsoluio c indcpcndcnic, a ligaao do iodo
conca a afrouar. Sc cnfin aconicccssc icr o
prncipc una voniadc pariicular nais aiiva quc a
do solcrano para cigir olcdicncia a cssa voniadc
pariicular, fizcssc uso da fora pullica quc icn
cn naos, dc soric a quc Iouvcssc, por assin
dizcr, dois solcranos, un dc dirciio c ouiro dc
faio, a uniao social sc csvacccria no proprio
insianic, c o corpo poliico scria dissolvido.
Todavia para quc o corpo do govcrno icnIa
una cisicncia una vida rcal quc a disiinga do
corpo do Esiado, a fin dc quc iodos os scus
ncnlros possan agir dc acordo c rcspondcr ao
oljciivo para o qual foi insiiiudo, c-lIc
ncccssario un cu pariicular, una scnsililidadc
conun a scus ncnlros, una fora, una voniadc
propria, icndcnics sua conscrvaao. Tal
cisicncia pariicular supc asscnllcias,
consclIos, un podcr dc dclilcrar, dc rcsolvcr,
dirciios, iiulos, privilcgios cclusivos do prncipc,
quc iornan a condiao do nagisirado nais
Ionoravcl proporao quc nais pcnosa. As
dificuldadcs csiao na nancira dc ordcnar, no
iodo, ncssc iodo sulalicrno, dc forna a nada
alicrar na consiiiuiao gcral, cn afirnando a sua;
quc disiinga scnprc sua fora pariicular,
dcsiinada propria conscrvaao, da fora colciiva
dcsiinada conscrvaao do Esiado, c quc, nuna
palavra, sc nosirc scnprc prcsics a sacrificar o
govcrno ao povo, c nao o povo ao govcrno.
86
Dc rcsio, apcsar dc o corpo ariificial do
govcrno scr olra dc un ouiro corpo ariificial, c,
dc algun nodo, icr apcnas una vida cnprcsiada
c sulordinada, isso nao inpcdc possa clc agir
con nais ou ncnos vigor ou cclcridadc;
dcsfruiar, por assin dizcr, dc una saudc nais ou
ncnos rolusia; c, cnfin, scn sc afasiar
dirciancnic do oljciivo dc sua insiiiuiao, dclc sc
nanicr nais ou ncnos disianic, scgundo a
nancira por quc csia consiiiudo.
dc iodas cssas difcrcnas quc nasccn as
divcrsas rclacs do govcrno con o corpo do
Esiado, confornc as rclacs acidcniais c
pariicularcs pclas quais csic ncsno Esiado vcn
a nodificar-sc; porquc o nclIor govcrno cn si, sc
iornara frcqucnicncnic o nais vicioso, sc as
rclacs sc iivcrcn alicrado, dc acordo con os
dcfciios do corpo poliico a quc pcricnccn.
II - Do princpio que constitui
as diversas formas de governo.
A fin dc cpor a causa gcral dcssas
difcrcnas, urgc disiinguir aqui o prncipc c o
govcrno, cono disiingui anicriorncnic o Esiado c
o solcrano.
O corpo do nagisirado podc scr conposio dc
un naior ou ncnor nuncro dc ncnlros.
Disscnos ja quc a rclaao do solcrano con os
87
vassalos cra ianio naior quanio nais nuncroso
fossc o povo, c, por cvidcnic analogia, o ncsno
podcnos dizcr do govcrno cn rclaao aos
nagisirados.
Ora, dcsdc quc a fora ioial do govcrno
coniinuc a scr do Esiado, cn alsoluio nao varia;
dc ondc sc scguc quc, quanio nais clc usc cssa
fora solrc scus proprios ncnlros, ncnos fora
lIc rcsia para agir solrc iodo o povo.
Porianio, os nagisirados sao iao nais
nuncrosos quanio nais dclil sc nosirc o
govcrno. E cono csia naina c fundancnial,
apliqucno-nos a nclIor csclarccc-la.
E possvcl disiinguir na pcssoa do nagisirado
ircs voniadcs csscncialncnic difcrcnics. Dc
incio, a voniadc propria do indivduo, quc so
propcndc cn favor dc scu inicrcssc pariicular; cn
scgundo lugar, a voniadc conun dos
nagisirados, quc apcnas sc rclaciona ao quc ao
prncipc inicrcssa, ou sc a, a voniadc do corpo
cono podc scr cIanada, a qual c gcral cn
rclaao ao govcrno, c pariicular rclaiivancnic ao
Esiado, dc quc o govcrno faz paric; cn icrcciro
lugar, a voniadc do povo ou a voniadc solcrana,
quc c gcral nao so cn rclaao ao Esiado,
considcrado cono un iodo, cono ianlcn cn
rclaao ao govcrno, considcrado cono paric dcssc
iodo.
88
Nuna lcgislaao pcrfciia, a voniadc pariicular
ou individual dcvc scr nula; a voniadc do corpo,
propria ao govcrno, lasianic sulordinada; c, por
conscguinic, a voniadc gcral ou solcrana scnprc
doninanic c a rcgra unica dc iodas as ouiras.
Conirariancnic, dc acordo con a ordcn
naiural, cssas divcrsas voniadcs sc iornan nais
aiivas ncdida quc sc conccniran. Assin, a
voniadc gcral rcvcla-sc scnprc a nais dclil, a
voniadc do corpo a scgunda cn caicgoria, c a
voniadc pariicular a princira dc iodas; dc soric
quc, no govcrno, cada ncnlro c, anics dc nais
nada, clc ncsno, c dcpois nagisirado, c cn
scguida cidadao, graduaao dirciancnic oposia
cigida pcla ordcn social.
Posio isio, ponIa-sc o govcrno por iniciro nas
naos dc un so Ioncn c cis conplciancnic
rcunidas a voniadc pariicular c a voniadc do
corpo, c rcunidas, cn conscqucncia, no nais alio
grau dc inicnsidadc quc possa cisiir. Ora, cono
c do grau da voniadc quc dcpcndc o uso da fora,
c cono a fora alsoluia do govcrno cn nada
varia, infcrc-sc quc o nais aiivo dos govcrnos c o
ccrcido por una so pcssoa.
En scniido conirario, unanos o govcrno
auioridadc lcgislaiiva, faanos o prncipc
solcrano, c dc iodos os cidadaos ouiros ianios
nagisirados; cniao a voniadc do corpo,
89
confundida con a voniadc gcral, nao scra nais
aiiva quc csia c dciara voniadc pariicular ioda
a sua fora. O govcrno, dcssc nodo, scnprc dc
possc da ncsna fora alsoluia, sc cnconirara cn
scu nininun dc fora rclaiiva ou dc aiividadc.
Sao inconicsiavcis cssas rclacs, c ouiras
considcracs scrvcn ainda para as confirnar.
Vc-sc, por ccnplo, quc cada un dos
nagisirados c nais aiivo cn scu corpo quc cada
cidadao no scu, c quc, por conscguinic, a voniadc
pariicular icn nuiio nais influcncia nos aios do
govcrno quc nos do solcrano; isio pclo faio dc
quc cada un dos nagisirados csia quasc scnprc
incunlido dc alguna funao govcrnancnial,
cnquanio quc cada cidadao, ionado paric, nao
possui ncnIuna funao dc solcrania. Dc rcsio,
quanio nais o Esiado sc csicndc, nais sua fora
rcal auncnia, cnlora nao auncnic por noiivo dc
sua cicnsao; ao passo quc, pcrnancccndo o
Esiado csiacionario, por nais quc sc
nuliipliqucn os nagisirados, nao adquirc o
govcrno naior fora rcal, pois quc csia fora c a
fora do Esiado, cuja ncdida c scnprc igual.
Assin scndo, dininui a fora rclaiiva ou a
aiividadc do govcrno, scn quc sua fora alsoluia
ou rcal possa auncniar.
ainda ccrio quc a cpcdiao dos ncgocios sc
iorna nais lcnia, ncdida quc naior nuncro dc
pcssoas c disso cncarrcgada; quc, fazcndo-sc
90
naiorcs conccsscs prudcncia, nao sc conccdc
o lasianic foriuna, c sc pcrniic quc fuja a
oporiunidadc; c quc, fora dc dclilcrar, pcrdc-
sc por vczcs o fruio da dclilcraao.
VcnIo dc provar quc o govcrno cnfraquccc
ncdida quc os nagisirados sc nuliiplican, c
dcnonsirci nais acina quc quanio nais o povo c
nuncroso, nais a fora rcprcssiva dcvc
auncniar. infcrc-sc da quc a rclaao cnirc os
nagisirados c o govcrno dcvc scr o invcrso das
rclacs cnirc os vassalos c o solcrano, isio c,
quanio nais sc anplia o Esiado, ianio nais dcvc
o govcrno rcsiringir-sc, da ncsna nancira quc o
nuncro dc cIcfcs dininui cn razao do auncnio
nuncrico do povo.
Adcnais, nao falo aqui scnao da fora rclaiiva
do govcrno, c nao dc sua rciiiudc; porquc, ao
conirario, quanio nais nuncrosos sao os
nagisirados, nais a voniadc do corpo sc
aproina da voniadc gcral; cnquanio quc, sol
un nagisirado unico, cssa ncsna voniadc do
corpo, cono cu o dissc, nao c scnao una voniadc
pariicular. Pcrdc-sc assin por un lado o quc sc
vcn a ganIar por ouiro, c a aric do lcgislador
consisic cn salcr fiar o ponio cn quc a fora c a
voniadc do govcrno, scnprc cn proporao
rccproca, sc conlincn na rclaao quc ofcrca
nais vaniagcns ao Esiado.
91
III - Diviso dos governos.
Vinos, no capiulo prcccdcnic, por quc sc
disiingucn as divcrsas cspccics ou fornas dc
govcrnos pclo nuncro dos ncnlros quc os
conpcn; rcsia vcr agora cn quc noncnio sc
opcra cssa divisao.
O solcrano podc, dc incio, confiar o dcposiio
do govcrno ao povo cn conjunio ou naioria do
povo, dc nodo a Iavcr naior nuncro dc cidadaos
nagisirados quc sinplcs cidadaos pariicularcs.
Da-sc a cssa forna dc govcrno o nonc dc
dcnocracia.
Ou podc cniao rcsiringir o govcrno cnirc as
naos dc un pcqucno nuncro, dc soric a Iavcr
naior nuncro dc cidadaos pariicularcs quc dc
nagisirados, c csia forna dc govcrno rccclc o
nonc dc arisiocracia.
Finalncnic, podc o solcrano conccnirar iodo
o govcrno cn naos dc un nagisirado unico, do
qual iodos os dcnais rccclcn o podcr. Esia
icrccira forna c a nais conun dc iodas, c
cIana-sc nonarquia, ou govcrno rcal.
Dcvo assinalar quc iodas cssas fornas, ou ao
ncnos as duas princiras, sao susccivcis dc
naior ou ncnor c ncsno dc grandc laiiiudc,
porquc a dcnocracia podc alarcar iodo o povo,
ou cniao rcsiringir-sc aic a nciadc. A
92
arisiocracia, por sua vcz, podc rcsiringir-sc da
nciadc do povo aic indcicrninadancnic ao
ncnor nuncro. A propria nonarquia c susccivcl
dc alguna pariilIa. Esparia, dc acordo con sua
consiiiuiao, scnprc icvc dois rcis, c Iouvc, no
Inpcrio ronano, aic oiio inpcradorcs
sinuliancancnic, scn quc por isso sc pudcssc
dizcr quc o Inpcrio csiava dividido. Assin scndo,
cisic un ponio cn quc cada forna dc govcrno sc
confundc con a scguinic, c vc-sc quc apcnas sol
ircs fornas dc donnio ja sc nosira o govcrno
capaz dc adquirir ianios aspccios divcrsos
quanios cidadaos possui o Esiado.
Ha nais. podcndo un ncsno govcrno,
suldividir-sc, por divcrsos noiivos, cn varias
parics, una adninisirada dc ccria nancira,
ouira dc nancira divcrsa, podc rcsuliar dcssas
ircs fornas conlinadas una infinidadc dc
fornas nisias, cada una das quais susccivcl dc
scr nuliiplicavcl por iodas as fornas sinplcs.
Discuiiu-sc cn iodos os icnpos a nclIor
forna dc govcrno, scn considcrar quc cada una
dclas c a nclIor cn dcicrninados casos c a pior
cn ouiros.
Sc, nos difcrcnics Esiados, o nuncro dc
suprcnos nagisirados dcvc csiar consiiiudo cn
razao invcrsa do nuncro dos cidadaos, scguc-sc
quc, cn gcral, o govcrno dcnocraiico c o quc
93
nais convcn aos pcqucnos Esiados; o
arisiocraiico aos Esiados ncdios; c a nonarquia
aos grandcs. Eirai-sc csia rcgra incdiaiancnic
do princpio; nas cono coniar a infinidadc dc
circunsiancias capazcs dc forncccr as ccccs?
IV - Da democracia.
Oucn faz a lci salc nclIor quc ningucn
cono dcvc scr cla cccuiada c inicrprciada.
Parccc, pois, quc nao sc podcria icr nclIor
consiiiuiao quc cssa cn quc o podcr cccuiivo
csia unido ao lcgislaiivo; nas c jusiancnic isso
quc iorna cssc govcrno sol ccrios aspccios
insuficicnic, una vcz quc as coisas quc dcvcrian
scr difcrcnciadas nao o sao, c o prncipc c o
solcrano, scndo a ncsna pcssoa, nao fornan,
por assin dizcr, scnao un govcrno scn govcrno.
Nao c convcnicnic quc qucn rcdija as lcis as
cccuic, ncn quc o corpo do povo dcsvic a
aicnao dos alvos gcrais para a conccnirar nos
oljcios pariicularcs. Nada c nais pcrigoso quc a
influcncia dos inicrcsscs privados nos ncgocios
pullicos; c o aluso das lcis por paric do govcrno
consiiiui un nal ncnor quc a corrupao por
paric do lcgislador, coniinuaao infalvcl dos
alvos pariicularcs. Eniao, alicrado o Esiado cn
sua sulsiancia, ioda rcforna sc iorna inpossvcl.
Un povo quc janais alusaria do govcrno,
ianlcn janais alusaria da indcpcndcncia; un
94
povo quc scnprc govcrnassc lcn, nao icria
ncccssidadc dc scr govcrnado.
Figorosancnic falando, nunca cisiiu
vcrdadcira dcnocracia ncn janais cisiira.
Coniraria a ordcn naiural o grandc nuncro
govcrnar, c scr o pcqucno govcrnado.
inpossvcl adniiir csicja o povo inccssanicncnic
rcunido para cuidar dos ncgocios pullicos; c c
facil dc vcr quc nao podcria clc csialclcccr
conisscs para isso, scn nudar a forna da
adninisiraao.
Crcio, con cfciio, podcr asscniar cn princpio
quc, quando as funcs govcrnancniais sao
pariilIadas cnirc divcrsos irilunais, os ncnos
nuncrosos adquircn ccdo ou iardc a naior
auioridadc, sc por ouiro noiivo nao fossc, pcla
facilidadc con quc cpcdcn os ncgocios, ali
lcvados naiuralncnic.
Adcnais, quc dc coisas difccis dc rcunir nao
supc ial govcrno? Princirancnic, un Esiado
lasianic pcqucno, cn quc scja facil congrcgar o
povo, c ondc cada cidadao possa facilncnic
conIcccr iodos os ouiros; cn scgundo lugar, una
grandc sinplicidadc dc cosiuncs, quc aniccipc a
nuliidao dc ncgocios c as discusscs cspinIosas;
cn scguida, lasianic igualdadc nas classcs c nas
riquczas, scn o quc a igualdadc nao podcria
sulsisiir nuiio icnpo nos dirciios c na
95
auioridadc; cnfin, pouco ou ncnIun luo;
porquc ou o luo c o cfciio das riquczas, ou as
iorna ncccssarias, ja quc corronpc ao ncsno
icnpo ricos c polrcs, uns pcla possc, ouiros pcla
colia, vcndc a pairia lassidao c vaidadc, c
afasia do Esiado iodos os cidadaos, sulncicndo-
os uns aos ouiros, c iodos opiniao.
Eis por quc un cclclrc auior afirnou quc a
viriudc c o princpio da Fcpullica, pois iodas
cssas condics nao sulsisiirian scn a viriudc;
nas, falia dc Iavcr fciio as disiincs
ncccssarias, faliou por vczcs a csic lclo ialcnio
prccisao, c inclusivc clarcza, pois nao viu quc,
scndo a auioridadc solcrana cn ioda paric a
ncsna, o ncsno princpio dcvc noricar qualqucr
Esiado lcn consiiiudo, nais ou ncnos, c ccrio,
dc acordo con a forna dc govcrno.
Acrcsccnicnos quc nao Ia govcrno iao
sujciio s gucrras civis c s agiiacs inicsiinas
cono o dcnocraiico ou popular, pois quc nao Ia
ncnIun ouiro quc icnda iao frcqucnic c
coniinuancnic a nudar dc forna, ncn quc
dcnandc nais vigilancia c coragcn para sc
nanicr na sua. solrciudo ncssa consiiiuiao
dc govcrno quc o cidadao sc dcvc arnar dc fora c
consiancia, c dizcr cn cada dia dc sua vida, no
fundo do coraao, o quc dizia un viriuoso
palaiino na dicia da Polnia. Malo pcriculosan
lilcriaicn quan quiciun scrviiiun.
96
Sc Iouvcssc un povo dc dcuscs, clc sc
govcrnaria dcnocraiicancnic. Tao pcrfciio
govcrno nao convcn aos Ioncns.
V - Da aristocracia.
Tcnos aqui duas pcssoas norais disiinias, a
salcr, o govcrno c o solcrano, c, por conscguinic,
duas voniadcs gcrais. una, conccrncnic a iodos
os cidadaos; ouira, apcnas aos ncnlros da
adninisiraao. Assin scndo, cnlora possa o
govcrno rcgulancniar sua polcia inicrior cono
lcn lIc aprouvcr, so podcra falar ao povo cn
nonc do solcrano, isio c, cn nonc do proprio
povo, coisa quc janais sc dcvc csqucccr.
As princiras socicdadcs govcrnaran-sc
arisiocraiicancnic. Os cIcfcs dc fanlia
dclilcravan cnirc si solrc os ncgocios pullicos.
Os jovcns ccdian scn dificuldadc pcranic a
auioridadc da cpcricncia. Da os noncs dc
padrcs, anciaos, scnado, gcronics. Os sclvagcns
da Ancrica scicnirional ainda assin sc govcrnan
cn nossos dias, c sao nuiio lcn govcrnados.
Mas, ncdida quc a dcsigualdadc dc
insiiiuiao solrcpujou a dcsigualdadc naiural, a
riqucza ou o podcr foi prcfcrido idadc, c a
arisiocracia passa a scr clciiva. Finalncnic, o
podcr, iransniiido juniancnic con os lcns dos
pais aos filIos, cnolrcccndo as fanlias, iorna o
97
govcrno Icrcdiiario, c viran-sc cniao scnadorcs
dc apcnas vinic anos.
Ha, pois, ircs cspccics dc arisiocracia.
naiural, clciiva c Icrcdiiaria. A princira nao
convcn scnao a povos sinplcs; a icrccira c o pior
dc iodos os govcrnos; a scgunda c a nclIor. c a
arisiocracia propriancnic diia.
Afora a vaniagcn da disiinao dos dois
podcrcs, possui a da cscolIa dc scus ncnlros;
porquc, no govcrno popular, iodos os cidadaos
nasccn nagisirados, nas csic os liniia a un
pcqucno nuncro, o qual c cscolIido airavcs dc
clciao, ncio pclo qual a prolidadc, as luzcs, a
cpcricncia, c iodas as dcnais razcs
prcfcrcnciais c dc csiina pullica, consiiiucn
ouiras ianias novas garaniias dc quc scrcnos
saliancnic govcrnados.
Alcn disso, as asscnllcias sc fazcn nais
conodancnic, os ncgocios sao nclIor discuiidos,
o cpcdicnic c cccuiado con naior ordcn c
diligcncia; o crcdiio do Esiado c nclIor garaniido
no csirangciro por vcncravcis scnadorcs quc por
una nuliidao dcsconIccida c ncnosprczada.
Nuna palavra, a ordcn nais jusia c naiural
c a cn quc os nais salios govcrncn a nuliidao,
quando csianos scguros dc quc a govcrnarao cn
lcncfcio dcla, c nao cn lcncfcio proprio. Nao c
dc ncnIun nodo ncccssario nuliiplicar cn vao
98
as aladas, ncn fazcr con vinic nil Ioncns o
quc ccn Ioncns cscolIidos fazcn ainda nclIor.
Dcvc-sc, porcn, assinalar quc o inicrcssc do
corpo conca aqui a dirigir con ncnos cficicncia
a fora do pullico no quc iangc voniadc gcral, c
quc ouiro dcclivc incviiavcl sulirai s lcis una
paric do podcr cccuiivo.
A rcspciio das convcnicncias pariicularcs,
nao convcn ncn un Esiado iao pcqucno, ncn
un povo iao sinplcs c rcio, quc a cccuao das
lcis rcsulic incdiaiancnic da voniadc pullica,
cono nuna loa dcnocracia. Tanlcn nao
convcn una iao grandc naao cn quc os cIcfcs
csparsos para a govcrnar possan dccidir rcvclia
do solcrano, cn scus rcspcciivos dcpariancnios,
c concar por sc iornarcn indcpcndcnics c vircn
a scr, cn scguida, os scnIorcs.
Coniudo, sc cigc a arisiocracia ncnos
viriudcs quc o govcrno popular, rcqucr, cn iroca,
ouiras quc lIc sao proprias, iais cono a
nodcraao por paric dos ricos, c o conicniancnio
por paric dos polrcs; porquc, parccc, una
rigorosa igualdadc csiaria a dcslocada. ncn
ncsno Esparia a olscrvou.
Dc rcsio, sc csia forna dc govcrno conporia
ccria dcsigualdadc dc riqucza, isio aconiccc para
quc cn gcral a adninisiraao dos ncgocios
pullicos scja confiada aos quc vcn dcla cuidar,
99
cnprcgando iodo o scu icnpo, c nao cono
prcicndc Arisioiclcs, por scrcn os ricos scnprc
os prcfcridos. Ao conirario, c convcnicnic quc
una cscolIa oposia cnsinc por vczcs ao povo quc
Ia, no ncriio dos Ioncns, razcs dc prcfcrcncia
nais inporianics quc a riqucza.
VI - Da monarquia.
Aic aqui, considcranos o prncipc cono una
pcssoa noral c colciiva, unida pcla fora das lcis,
c dcposiiaria no Esiado do podcr cccuiivo.
Tcnos agora a considcrar csic podcr rcunido cn
naos dc una pcssoa naiural, dc un Ioncn rcal,
unico invcsiido do dirciio dc dclc dispor scgundo
as lcis. o quc sc cIana un nonarca ou un rci.
Ao conirario das ouiras adninisiracs, cn
quc un scr colciivo rcprcscnia un indivduo,
ncsia aqui c un indivduo quc rcprcscnia un scr
colciivo; dcssc nodo, a unidadc noral quc
consiiiui o prncipc c sinuliancancnic una
unidadc fsica, na qual iodas as faculdadcs quc a
lci rcuniu na ouira, con ianios csforos, sc
acIcn naiuralncnic rcunidas.
Assin, a voniadc do povo, c a voniadc do
prncipc, c a fora pullica do Esiado, c a fora
pariicular do govcrno, iudo cnfin rcspondc ao
ncsno nolil; iodas as nolas da naquina csiao
na ncsna nao, iudo caninIa para o ncsno
100
oljciivo. nao Ia novincnios advcrsos quc sc
dcsiruan nuiuancnic, c nao sc podc inaginar
ncnIuna cspccic dc consiiiuiao cn quc un
csforo ncnor produza una aao nais
considcravcl. Arquincdcs, iranquilancnic
scniado na praia, sirgando scn dificuldadc un
grandc navio, rcprcscnia a ncu vcr un Ialil
nonarca, a dirigir dc scu galincic scus vasios
Esiados, c a fazcr con quc iudo sc nova dando a
inprcssao dc quc pcrnanccc inovcl.
Mas sc govcrno nao Ia nais rigoroso quc
csic, ianlcn ouiro nao Ia cn quc a voniadc
pariicular scja nais rcspciiada c nais facilncnic
doninc as ouiras. iudo caninIa para o ncsno
oljciivo, c vcrdadc, nas cssc oljciivo nao c o da
fclicidadc pullica; c a propria fora da
adninisiraao gira scn ccssar cn prcjuzo do
Esiado.
Os rcis dcscjan scr alsoluios, c dc longc lIcs
lradanos quc a nclIor nancira dc o scrcn
consisic cn sc fazcrcn anar por scus povos. Esia
naina c nuiio lcla c vcrdadcira cn ccrio
scniido. Infclizncnic, scnprc rirao disso nas
corics. O podcr oriundo do anor dos povos c scn
duvida o naior, nas prccario c condicional; os
prncipcs janais sc conicniarao con clc. Os
nclIorcs rcis dcscjan scr nalvados, quando lIcs
apciccc, scn ccssarcn dc scr os scnIorcs. Por
nais quc sc csforcc un orador poliico cn
101
advcrii-los dc quc a fora do povo c a sua propria
c dc quc scu naior inicrcssc dcvc consisiir cn
quc o povo scja florcsccnic, nuncroso, icnvcl,
clcs salcn pcrfciiancnic quc ial coisa nao c
vcrdadc.
Scu inicrcssc pcssoal csia, anics dc nais
nada, cn quc o povo scja dclil, niscravcl, c
janais lIcs possa rcsisiir. Confcsso quc,
inaginando os vassalos scnprc inicirancnic
sulnissos, nc parccc quc o inicrcssc dos
prncipcs rcsidiria na cisicncia dc un povo
podcroso, a fin dc quc, scndo dclc ial podcr, o
iornassc icnido dc scus vizinIos; cono, porcn,
ial inicrcssc c sccundario c sulordinado, c as
duas suposics sc nosiran inconpaivcis, c
naiural quc os prncipcs dccn scnprc prcfcrcncia
scnicna nais incdiaiancnic uiil para clcs; c o
quc Sanucl, con vigor, aponiava aos Iclrcus, c o
quc Maquiavcl dcnonsirou con cvidcncia.
Fingindo dar lics aos rcis, dcu-as clc, c
grandcs, aos povos. O Prncipc dc Maquiavcl c o
livro dos rcpullicanos.
Vinos, airavcs das rclacs gcrais, quc a
nonarquia so c convcnicnic aos vasios Esiados, c
o ncsno acIarcnos caninando-a cn si ncsna.
Ouanio nais nuncrosa for a adninisiraao
pullica, nais a rclaao cnirc o prncipc c os
vassalos dininui c sc aproina da igualdadc, dc
soric quc ial rclaao c una ou a propria
102
igualdadc na dcnocracia. Essa ncsna rclaao
auncnia ncdida quc o govcrno sc conirai, c
aiingc o scu nainun quando o govcrno sc acIa
cn naos dc una unica pcssoa. Passa a Iavcr
cniao una cnornc disiancia cnirc o prncipc c o
povo, c o Esiado carccc dc ligaao. Para forna-la,
sao ncccssarias as ordcns inicrncdiarias.
prncipcs, grandcs, nolrcza, quc as dcvcn
prccncIcr. Ora, nada do quc foi diio convcn a
un pcqucno Esiado, pois, anics, o arrunan.
Coniudo, sc c difcil quc un grandc Esiado
scja lcn govcrnado, c nais difcil ainda sc-lo por
un so Ioncn, c iodos salcnos o quc succdc
quando o rci noncia sulsiiiuios.
Un dcfciio csscncial c incviiavcl, quc scnprc
pora o govcrno nonarquico alaio do
rcpullicano, csia cn quc, ncsic, uliino, a voz
pullica quasc nunca clcva aos princiros posios
Ioncns quc nao scjan csclarccidos c capazcs c
nao os ocupcn con dignidadc; ao passo quc, nas
nonarquias os quc sc clcvan sao, as nais das
vczcs, pcqucnos ricnios, pcqucnos vclIacos,
pcqucno iniriganics, cujos pcqucnos cngcnIos,
quc pcrniicn, nas corics, alcanar os grandcs
posios, so lIcs scrvcn para dcnonsirar ao
pullico o quanio sao incpios, iao logo a
consigan cIcgar. No iocanic a cssa cscolIa, o
povo sc cngana lcn ncnos quc o prncipc, dc
soric quc c quasc iao raro cnconirar un Ioncn
103
dc rcal ncriio no ninisicrio quanio un iolo
icsia dc un govcrno rcpullicano. Ouando
aconiccc, por un dcsscs fclizcs acasos, quc un
dcsscs Ioncns nascidos para govcrnar iona o
iinao dos ncgocios, nuna nonarquia quasc
arruinada por csscs accrvos dc lclos rcgcnics,
fica-sc surprcso dos rccursos por clc
cnconirados, c ial coisa faz cpoca no pas.
Para quc un Esiado nonarquico possa scr
lcn govcrnado, scria prcciso quc sua grandcza
ou cicnsao fossc ncnsurada confornc as
faculdadcs dc qucn govcrna. nais facil
conquisiar quc adninisirar. Con una alavanca
adcquada podc-sc alalar o nundo; nas, para o
susicniar, sao ncccssarios os onlros dc
Hcrculcs. Por pcqucna quc scja a grandcza dc un
Esiado, o prncipc c scnprc dcnasiado pcqucno.
Ouando, ao conirario, aconiccc dc o Esiado scr
nuiio pcqucno para o poric dc scu cIcfc, o quc,
dc rcsio, c nuiio raro, c ainda assin nal
govcrnado, porquc o cIcfc, scguindo scnprc a
grandcza dc scus alvos, csquccc os inicrcsscs dos
povos, c nao os faz ncnos infclizcs, pclo aluso do
cccssivo ialcnio, quc un cIcfc liniiado, por
carcccr dc ialcnio. Scria prcciso, por assin dizcr,
quc un rcino sc cpandissc ou sc rcsiringissc,
cn cada rcinado, dc acordo con a capacidadc do
prncipc; ao passo quc os doics dc un scnado,
icndo ncdidas nais fias, podcn inpor ao
104
Esiado consianics liniiacs c nao prcjudicar a
adninisiraao.
O inconvcnicnic nais scnsvcl do govcrno dc
una unica pcssoa consisic na falia dcssa
succssao coninua, quc forna nos dois ouiros
una ligaao ininicrrupia. As clcics alrcn
inicrvalos pcrigosos; sao icnpcsiuosos; c a
ncnos quc os cidadaos scjan dc un
dcsinicrcssc, dc una inicgridadc acina dos
ncriios dcssc govcrno, as dispuias c a corrupao
sc nisiuran. difcil quc aquclc, a qucn o
Esiado foi vcndido, nao o vcnda por scu iurno, c
nao sc indcnizc, cusia dos fracos, do dinIciro,
quc os podcrosos lIc ciorquiran. Ccdo ou iardc,
iudo sc iorna vcnal sol scnclIanic
adninisiraao, c a paz dc quc sc dcsfruia sol o
govcrno dos rcis passa a scr cniao pior quc a
dcsordcn dos inicrrcgnos.
Ouc foi fciio para prcvcnir csscs nalcs? Fcz-
sc con quc, cn ccrias fanlias, as coroas sc
iornasscn Icrcdiiarias, c csialclcccu-sc una
ordcn dc succssao quc prcvinc qualqucr dispuia
cn conscqucncia da noric dos rcis; isio c,
sulsiiiuindo-sc o inconvcnicnic das rcgcncias ao
das clcics, prcfcriu-sc una aparcncia iranquila
a una adninisiraao salia, c sc acIou nclIor
corrcr o risco dc icr por cIcfcs crianas,
nonsiros c inlccis, a icr dc qucsiionar solrc a
cscolIa dc lons rcis. Nao sc considcrou quc,
105
cpondo-sc assin aos riscos da alicrnaiiva,
colocan-sc quasc iodas as oporiunidadcs conira
si ncsno. Traiava-sc dc una idcia nuiio
scnsaia, igual do jovcn Dionsio, a qucn o pai,
rcprovando una aao vcrgonIosa, dissc. Dci-ic o
ccnplo disso?" AI! rcspondcu o filIo vosso
pai nao cra rci!"
Tudo concorrc para privar dc jusiia c razao
un Ioncn clcvado ao conando dos ouiros.
Cansa dcnais, scgundo sc diz, cnsinar os jovcns
prncipcs a rcinar, c nao nc parccc quc ial
cducaao lIcs scja provciiosa. Far-sc-ia nclIor
concar por cnsinar-lIcs a aric dc olcdcccr. Os
naiorcs rcis, ja cclclrados na Hisioria, nao foran
cducados para rcinar. csia una cicncia quc
ianio ncnos sc possui quanio nais sc a
aprcndcu, c quc nclIor sc adquirc olcdcccndo
quc dirigindo. Nan uiilissinus idcn ac
lrcvissinus lonarun nalarunquc rcrun
dclccius, cogiiarc quid aui nolucris sul alio
principc, aui volucris.
Una scqucncia dcssa falia dc cocrcncia c a
inconsiancia do govcrno rcal, quc, rcgulando-sc,
ora por un plano, ora por ouiro, scgundo o
caraicr do prncipc quc rcina ou dos quc rcinan
por clc, nao podc icr por nuiio icnpo un oljciivo
fio ncn una conduia conscqucnic, variaao quc
faz o Esiado fluiuar pcrnancnicncnic dc naina
cn naina, dc projcio cn projcio, c quc nao icn
106
lugar nas ouiras fornas dc govcrno cn quc o
prncipc c scnprc o ncsno. Vc-sc ianlcn, cn
gcral, quc, sc Ia nais asiucia nuna coric, Ia
nais salcdoria nun scnado, c quc as rcpullicas
pcrscgucn scus oljciivos por ncios nais
consianics c nclIor scguidos; isso porquc, cada
rcvoluao no ninisicrio provoca ouira, c a
naina conun a iodos os ninisiros c a quasc
iodos os rcis c a dc fazcr cn iudo o conirario dc
scu prcdcccssor.
Dcssa ncsna incocrcncia iira-sc ainda a
soluao dun sofisna nuiio faniliar aos poliicos
rcalisias. nao apcnas a dc conparar o govcrno
civil ao govcrno doncsiico, o prncipc ao pai dc
fanlia, crro ja rcfuiado, cono ainda a dc dar
lilcralncnic a cssc nagisirado iodas as viriudcs
dc quc clc ncccssiiaria, c a dc scnprc supor quc
o prncipc c dc faio o quc dcvcria scr, suposiao
con a ajuda da qual o govcrno do rci c
cvidcnicncnic prcfcrvcl a qualqucr ouiro, pois
quc c scn conicsiaao o nais foric, c, para scr
ianlcn o nclIor, so lIc falia una voniadc dc
corpo nais confornc con a voniadc gcral.
Mas, sc consoanic Plaiao, o rci, por naiurcza,
c un pcrsonagcn iao raro, quanias vczcs
concorrcn a Naiurcza c a foriuna para o coroar?
E sc a cducaao rcal corronpc ncccssariancnic
os quc a rccclcn, quc sc dcvc cspcrar dc una
scqucncia dc Ioncns disiinguidos para rcinar? ,
107
porianio, qucrcr iludir-sc confundir o govcrno
rcal con o govcrno dc un lon rci. Para vcr o quc
c cssc govcrno cn si ncsno, dcvc-sc considcra-lo
sol o nando dc prncipcs liniiados ou pcrvcrsos,
pois cono iais cIcgarao ao irono ou o irono os
iornara iais.
Essas dificuldadcs nao cscaparan aos nossos
auiorcs; nas clcs nao sc cnlaraaran nisso. O
rcncdio consisic, disscran clcs, cn olcdcccr scn
nurnurar. Dcus, cn sua colcra, da os naus rcis,
c c prcciso suporia-los cono casiigos do ccu. Tal
opiniao c scn duvida cdificanic; nas, parccc-nc,
quc calIaria nclIor no pulpiio quc nun livro dc
poliica. Ouc dizcr dc un ncdico quc proncic
nilagrcs, c cuja aric rcsidc apcnas cn coriar o
docnic pacicncia? Salc-sc pcrfciiancnic quc c
prcciso padcccr un nau govcrno, quando sc o
icn; a qucsiao consisiira cn cnconirar un lon.
VII - Dos governos mistos.
Propriancnic falando, nao Ia govcrno
sinplcs. ncccssario a un cIcfc unico possuir
nagisirados sulalicrnos; c indispcnsavcl a un
govcrno popular icr un cIcfc. Assin, na pariilIa
do podcr cccuiivo, Ia scnprc gradaao do
grandc nuncro ao ncnor, con a difcrcna quc
ora c o grandc nuncro quc dcpcndc do pcqucno,
ora c o pcqucno quc dcpcndc do grandc.
108
Algunas vczcs ocorrc una divisao igual, scja
quando as parics consiiiuiivas csiao cn nuiua
dcpcndcncia, cono no govcrno da Inglaicrra, scja
quando a auioridadc dc cada paric c
indcpcndcnic, nas inpcrfciia, cono na Polnia.
Esia uliina forna c na, pclo faio dc nao Iavcr
unidadc no govcrno c dc ao Esiado faliar ligaao.
Oual c nclIor, un govcrno sinplcs ou un
nisio? E una qucsiao nuiio dclaiida cnirc os
poliicos c qual sc dcvc dar a ncsna rcsposia
dada anicriorncnic a proposiio dc ioda forna dc
govcrno.
O govcrno sinplcs c nclIor cn si, pclo
sinplcs faio dc scr sinplcs. Enircianio, quando o
podcr cccuiivo pouco dcpcndc do lcgislaiivo, isio
c, quando Ia nais rclaao cnirc o prncipc c o
solcrano quc cnirc o povo c o prncipc, c
ncccssario rcncdiar cssa falia dc proporao
dividindo o govcrno; porquc, cniao, iodas as suas
parics icn igual auioridadc solrc os vassalos, c a
divisao dclas iorna-as, iodas cn conjunio. ncnos
forics conira o solcrano.
Prcvinc-sc ainda o ncsno inconvcnicnic
csialclcccndo nagisirados inicrncdiarios, quc,
dciando o govcrno cn sua inicircza, scrvcn
apcnas para criar o cquillrio cnirc os dois
podcrcs c conscrvar scus rcspcciivos dirciios. O
109
govcrno, cniao, dcia dc scr nisio, para scr
icnpcrado.
Podc-sc rcncdiar, por ncios scnclIanics, o
inconvcnicnic oposio, c quando o govcrno c
cccssivancnic frouo, crigir irilunais a fin dc o
rcforar. Tal coisa sc praiica cn iodas as
dcnocracias. No princiro caso, dividc-sc o
govcrno para o cnfraqucccr, c no scgundo, para
forialccc-lo; porquc o nainun dc fora c dc
fraqucza cnconira-sc igualncnic nos govcrnos
sinplcs, cnquanio quc as fornas nisias
produzcn una fora ncdia.
VIII - Nem toda forma de
governo apropriada a todos os
pases.
Nao scndo a lilcrdadc un fruio dc iodos os
clinas, nao csia ao alcancc dc iodos os povos.
Ouanio nais sc ncdiia solrc cssc princpio
csialclccido por Monicsquicu, nais sc lIc
pcrcclc a vcracidadc. Ouanio nais sc a conicsia,
ianio nais sc lIc da oporiunidadc para
csialclcccr-sc airavcs dc novas provas.
En iodos os govcrnos do nundo, a pcssoa
pullica consonc c nada produz. Dc ondc lIc
vcn, pois, a sulsiancia consunida? Do iralalIo
dc scus ncnlros. o supcrfluo dos pariicularcs
110
quc produz o ncccssario do pullico. scguc-sc da
quc o csiado civil so podc sulsisiir cnquanio o
iralalIo dos Ioncns rcndc nais quc as suas
ncccssidadcs.
Ora, cssc cccdcnic nao c o ncsno cn iodos
os pascs do nundo. En inuncros dclcs, c
considcravcl; cn ouiros, ncdocrc, cn ouiros
ainda, nulo; cn alguns, ncgaiivo. Essa rclaao
dcpcndc da fcriilidadc do clina, do iipo dc
iralalIo cigido pclo solo, da naiurcza dc suas
producs, da fora dc scus Ialiianics, da naior
ou ncnor consuniao ncccssaria, c dc
nuncrosas ouiras rclacs scnclIanics das
quais sao os pascs conposios.
Por ouiro lado, ncn iodos os govcrnos
possucn a ncsna naiurcza; Ia os doiados dc
naior ou ncnor voracidadc, c as difcrcnas csiao
lascadas ncsic princpio. quanio nais as
coniriluics pullicas sc disiancian dc sua
fonic, ianio nais sc iornan oncrosas. Nao c pcla
quaniidadc dc inposics quc sc dcvc ncdir cssa
carga, nas pclo caninIo a scr fciio por clas a fin
dc rcgrcssarcn s naos dc quc saran. Ouando
cssa circulaao c rcalizada c lcn csialclccida,
paguc-sc pouco ou nuiio, o povo c scnprc rico c
as finanas caninIan scnprc a conicnio.
Ouando, ao conirario, por pouco quc conirilua,
cssc pouco nao rciorna s suas naos, cn
coniriluindo scnprc o povo dcprcssa sc caurc; o
111
Esiado janais scra rico, c o povo scra scnprc
indigcnic.
Infcrc-sc da quc quanio nais auncnia a
disiancia cnirc o povo c o govcrno, nais sc
iornan oncrosos os iriluios. Assin scndo, na
dcnocracia, o povo c o ncnos solrccarrcgado; na
arisiocracia, clc o c un pouco nais; na
nonarquia, carrcga o naior pcso. A nonarquia,
porianio, so convcn s nacs opulcnias; a
arisiocracia, aos Esiados ncdocrcs cn riqucza,
lcn cono cn iananIo; a dcnocracia, aos
Esiados pcqucnos c polrcs.
Con cfciio, na ncdida cn quc nais nisso
rcflciinos, nclIor vanos pcrcclcndo a difcrcna
cnirc os Esiados livrcs c os nonarquicos. nos
princiros, iudo c cnprcgado no scniido do
inicrcssc conun; nos scgundos, as foras
pullicas c pariicularcs funcionan dc nancira
rccproca, c o auncnio dc una corrcspondc ao
cnfraquccincnio da ouira; cnfin, ao invcs dc
govcrnar os vassalos para os fazcr fclizcs, o
dcspoiisno iorna-os niscravcis a fin dc os
govcrnar.
Eis, porianio, cn cada clina, causas
naiurais, quc pcrniicn indicar a forna dc
govcrno a quc a fora do clina conduz, c ncsno
dizcr quc cspccic dc Ialiianics dcvc clc possuir.
Os siios ingraios c csicrcis, ondc o produio nao
112
conpcnsa o iralalIo, dcvcn pcrnancccr inculios
c dcscrios, ou povoados unicancnic por
sclvagcns; os lugarcs cn quc o iralalIo dos
Ioncns nao produz scnao o ncccssario dcvcn scr
Ialiiados pclos povos larlaros, pois qualqucr
poliica a scria inpossvcl; as rcgics cn quc o
cccsso do produio solrc o iralalIo c ncdocrc
convcn aos povos livrcs; c aquclas, cujo solo fcriil
c alundanic fornccc grandc quaniidadc dc
produios cn iroca dc pouco iralalIo, dcvcn scr
govcrnadas nonarquicancnic, para quc o luo do
prncipc consuna o cccsso do supcrfluo dos
vassalos; porquc nais convcn scja cssc cccsso
alsorvido pclo govcrno a scr dissipado pclos
pariicularcs. Ha ccccs, cu o sci; nas
jusiancnic cssas ccccs confirnan a rcgra,
nisso cn quc, ccdo ou iardc, produzcn
rcvolucs, as quais rcconduzcn as coisas
ordcn naiural.
Disiinganos scnprc as lcis gcrais das causas
pariicularcs capazcs dc nodificar o cfciio dclas.
Mcsno quc iodo o Mcio-Dia csiivcssc colcrio dc
rcpullicas c iodo o Noric dc Esiados dcspoiicos,
nao scria ncnos vcrdadc quc, por noiivo do
clina, conviria o dcspoiisno aos pascs qucnics,
a larlaric aos pascs frios, c a loa civilizaao s
rcgics inicrncdiarias. Vcjo, igualncnic, quc,
acciiando o princpio, podcnos discuiir a sua
aplicaao; podcnos dizcr quc Ia pascs frios
lasianic fcricis c ncridionais nuiio ingraios.
113
Mas ial dificuldadc soncnic cisic para qucn nao
canina o faio cn iodas as suas rclacs.
prcciso, cono ja dcici diio, coniar con as dc
iralalIo, dc foras, dc consuno, cic.
SuponIanos quc, dc dois icrrcnos iguais, un
produza cinco c ouiro dcz. Sc os Ialiianics do
princiro consunircn quairo c os do scgundo
novc, o cccsso do princiro produio scra un
quinio, c o do scgundo un dccino. A rclaao
dcsscs dois cccssos scra, porianio, invcrsa da
dos produios, c o icrrcno quc nao produzira nais
quc cinco dara un duplo supcrfluo do icrrcno
quc produzira dcz.
Mas nao sc iraia dc un produio duplo, c cu
nao crcio Iaja algucn quc ousc, cn gcral, colocar
a fcriilidadc dos pascs frios cn confronio con a
dos pascs qucnics. Todavia, adniianos cssa
igualdadc. dcicnos, sc quiscrnos, a Inglaicrra
cn cquillrio con a Siclia, c a Polnia con o
Egiio; nais ao Mcio-Dia, icrcnos a frica c as
ndias; nais ao Noric, nada nais icrcnos. Para
cssa igualdadc dc produao, quc difcrcna dc
culiura! Na Siclia, lasia arranIar o solo; na
Inglaicrra, quc dc cuidados para a iralalIar! Ora,
no lugar cn quc sc faz ncccssario naior nuncro
dc lraos para sc olicr a ncsna produao, o
supcrfluo dcvc ncccssariancnic scr ncnor.
114
Considcrai, alcn disso, quc a ncsna
quaniidadc dc Ioncns consonc nuiio ncnos nos
pascs qucnics. O clina cigc quc scjanos
solrios para nos scniirnos lcn. os curopcus quc
ali prcicndcn vivcr cono cn scus proprios
pascs, pcrcccn iodos dc discnicria c indigcsics.
Sonos", diz CIardin, fcras carnicciras, lolos
conparados con os asiaiicos. Alguns airilucn a
solricdadc dos pcrsas ao faio dc scu pas scr
ncnos culiivado; quanio a nin, crcio, ao
conirario, quc Ia ali ncnos alundancia dc
gcncros, porquc dclcs ncnos ncccssiian os
Ialiianics. Sc sua frugalidadc", coninua
CIardin, fossc un cfciio da pcnuria do pas,
cniao apcnas os polrcs concrian pouco, cn
lugar dc iodos gcralncnic jcjuarcn, c, cn cada
provncia, scgundo a fcriilidadc do solo, scria
naior ou ncnor o consuno dc gcncros, ao invcs
dc a ncsna solricdadc scr idcniica cn iodo o
rcino. Os pcrsas sc vanglorian dc sua nancira dc
vivcr, dizcndo quc lasia olIar-lIcs a pclc para
rcconIcccr quanio c nclIor quc a dos crisiaos.
Na vcrdadc, a icz dos pcrsas c lisa, c lcla, fina c
lusirosa; ao passo quc a dos arncnios, scus
vassalos, quc vivcn nancira curopcia, c rudc,
avcrnclIada, c clcs icn o corpo grosso c pcsado."
Ouanio nais sc aproinan do Equador,
ianio nais vivcn os povos con ncnos.
Farancnic concn carnc; o arroz, o nilIo, o
cuscuz, a nandioca consiiiucn scus alincnios
115
vulgarcs. Ha na ndia nilIcs dc Ioncns cuja
alincniaao nao cusia un soldo por dia. Mcsno
na Europa, vcnos scnsvcis difcrcnas, no quc
conccrnc ao apciiic, cnirc os povos do Noric c os
do Mcio-Dia. Un cspanIol vivcra oiio dias do
janiar dc un alcnao. Nos pascs cn quc os
Ioncns sao nais vorazcs, ianlcn o luo sc volia
para as coisas dc consuno. Na Inglaicrra,
nosira-sc nuna ncsa solrccarrcgada dc carncs;
na Iialia, scrcis rcgalados con aucar c florcs.
O luo dos irajcs ianlcn ofcrccc
scnclIanics difcrcnas. Nos clinas cn quc as
nudanas das csiacs sao rapidas c violcnias,
usan-sc roupas nclIorcs c nais sinplcs;
naquclcs cn quc a gcnic sc vcsic apcnas para
cnfciiar-sc, procura-sc nais cfciio quc uiilidadc;
os proprios irajcs consiiiucn a un luo. En
Napolcs, vcrcis iodos os dias, no Posilipo, Ioncns
a passcar cn vcsics douradas, c scn ncias. O
ncsno aconiccc no iocanic aos cdifcios; iudo sc
cnprcga na nagnificcncia, quando nada sc icn a
icncr das injurias do ar. En Paris, cn Londrcs,
qucr-sc csiar alojado calida c conodancnic; cn
Madri, icn-sc salcs solcrlos, nas ncnIuna
jancla quc fccIc, c dornc-sc cn ninIos dc raios.
Os alincnios sao nuiio nais nuiriiivos c
suculcnios nos pascs qucnics; c una icrccira
difcrcna quc nao podc dciar dc influir solrc a
scgunda. Por quc sc consoncn ianios lcguncs
116
na Iialia? Porquc sao ali ccclcnics, nuiriiivos c
salorosos. En Frana, ondc apcnas sao nuiridos
dc agua, ianlcn nao alincnian qucn os
consonc c sao pcrfciiancnic dispcnsavcis na
ncsa. Nao ocupan, porianio, ncnor cicnsao dc
icrrcno, c dao cn iodo caso ianio iralalIo para
scrcn culiivados. Salc-sc, por cpcricncias
rcalizadas, quc os irigos da Darlaria, dc rcsio
infcriorcs aos dc Frana, rcndcn nuiio nais cn
farinIa, c quc os dc Frana, por sua vcz, dao
naior rcndincnio quc os irigos do Noric. dc ondc
sc podc infcrir quc scnclIanic gradaao c
gcralncnic olscrvada no ncsno runo do
cquador ao polo. Ora, nao consiiiui visvcl
dcsvaniagcn Iavcr cn igual produio una ncnor
quaniidadc dc alincnios?
A iodas cssas divcrsas considcracs posso
acrcsccniar una ouira quc dclas dccorrc c as
foriifica. a dc quc os pascs qucnics nao
ncccssiian dc ianios Ialiianics cono os pascs
frios, podcndo alincnia-los por nais icnpo, o quc
produz un duplo supcrfluo, scnprc vaniajoso
para o dcspoiisno. Ouanio naior o nuncro dc
Ioncns a ocupar una grandc supcrfcic, nais
difcil sc iornan as rcvolias, porquc nao sc as
podc conccriar ncn pronia ncn sccrciancnic,
scndo scnprc facil ao govcrno dcscolrir os
projcios c coriar as conunicacs; nas, quanio
nais un povo nuncroso sc aproina, ncnos
podc o govcrno usurpar a solcrania. Os cIcfcs
117
ianlcn dclilcran cn scus galincics con a
ncsna scgurana con quc os prncipcs o fazcn
cn scu consclIo, c a iurla rcunc-sc con iania
prcsicza nas praas quanio as iropas cn scus
quaricis. A vaniagcn dc un govcrno iiranico
csia, pois, cn agir a grandcs disiancias.
Con a ajuda dc ponios dc apoio quc a si
ncsno sc da, sua fora auncnia dc longc cono a
das alavancas(17i. A do povo, ao conirario, so agc
quando conccnirada. Evapora-sc c pcrdc-sc csia,
sc sc csicndcr, cono o cfciio da polvora
cspalIada por icrra, quc so pcga fogo granulo por
granulo. Os pascs ncnos povoados sao assin os
nais apropriados iirania, os aninais fcrozcs
inpcran soncnic nos dcscrios.
IX - Dos sinais de um bom
governo.
Ouando cniao sc pcrgunia qual c o nclIor
govcrno, propc-sc una qucsiao insoluvcl c
indcicrninada; ou, sc sc quiscr, quc possui
ianias loas solucs quanias conlinacs
possvcis nas posics alsoluias, c rclaiivas dos
povos.
Mas, sc sc pcrguniassc por quc sinais c
possvcl conIcccr sc un dcicrninado povo csia
scndo lcn ou nal govcrnado, a coisa scria ouira,
c a qucsiao dc faio podcria scr rcsolvida.
118
Enircianio, dc ncnIun nodo a rcsolvcnos,
porquc cada qual dcscja rcsolvc-la sua nancira.
Os vassalos clogian a iranquilidadc pullica, os
cidadaos a lilcrdadc dos pariicularcs; un prcfcrc
a scgurana das posscsscs, c ouiro a das
pcssoas; un prcicndc quc o nclIor govcrno c o
nais scvcro, ouiro susicnia quc c o nais lrando;
csic qucr quc sc punan os crincs, c aquclc quc
sc os prcvinan; un c dc opiniao quc sc dcvc scr
icnido dos vizinIos, ouiro prcfcrc scr ignorado;
un nosira-sc conicnic quando o dinIciro
circula, ouiro cigc quc o povo icnIa pao. E
ncsno no caso dc sc olicr cnicndincnio solrc
csscs c ouiros ponios scnclIanics, icr-sc-ia
avanado nais? Faliando a ncdida prccisa s
quaniidadcs norais, cnlora sc concordc quanio
ao sinal, cono fazc-lo no iocanic ao julgancnio?
Dc ninIa paric, scnprc nc assonlro dc quc
sc dcsconIca un sinal iao sinplcs, ou dc quc sc
icnIa a na fc dc nisso nao concordar. Oual c o
oljciivo da associaao poliica? a conscrvaao c
a prospcridadc dc scus ncnlros. E qual c o nais
scguro sinal dc quc clcs sc conscrvan c
prospcran? o scu nuncro c a sua populaao.
Nao lusqucis, porianio, alIurcs cssc sinal iao
dispuiado. Scndo iodas as coisas scnclIanics, o
govcrno sol o qual, scn ncios csiranIos, scn
naiuralizaao, scn colnias, os cidadaos Ialiian
c sc nuliiplican por nais icnpos c infalivclncnic
o nclIor; aquclc sol o qual un povo dininui c
119
pcrccc, c o pior. Calculadorcs, agora c vossa
iarcfa. coniai, ncdi, conparai(18i.
X - Do abuso do governo e de
sua tendncia a degenerar.
Assin cono a voniadc pariicular aiua
coniinuancnic conira a voniadc gcral, assin sc
csfora inccssanicncnic o govcrno conira a
solcrania. Ouanio nais auncnia cssc csforo,
nais sc alicra a consiiiuiao, c cono nao Ia aqui
ouira voniadc dc corpo quc, rcsisiindo voniadc
do prncipc, faa cquillrio con cla, dcvc
aconicccr ccdo ou iardc vcnIa o prncipc oprinir
cnfin o solcrano c ronpcr o iraiado social. Esia
a o vcio incrcnic c incviiavcl quc, dcsdc o
nascincnio do corpo poliico, icndc scn
afrouancnio a dcsiru-lo, assin cono a vclIicc c
a noric dcsirocn por fin o corpo do Ioncn.
Ha dois caninIos gcrais quc conduzcn un
govcrno dcgcncrcsccncia, a salcr. quando sc
rcsiringc ou quando o Esiado sc dissolvc.
Fcsiringc-sc o govcrno, quando passa do grandc
nuncro ao pcqucno, isio c, da dcnocracia
arisiocracia, c da arisiocracia rcalcza. cssc
scu pcndor naiural(19i. Sc clc rcirogradassc do
pcqucno nuncro ao grandc, podcr-sc-ia dizcr quc
sc dcliliia; nas ial progrcsso cn scniido invcrso
c inpossvcl.
120
O govcrno, con cfciio, so nuda dc forna
quando, pcrdida a clasiicidadc da nola, csia o
dcia cccssivancnic cnfraquccido para podcr
conscrvar aqucla. Ora, sc sc csicndcndo, cla
afrouassc nais ainda, sua fora sc iornaria
inicirancnic nula c cla nao icria condics dc
sulsisiir. ncccssario, pois, rcnoniar c
conprinir a nola, ncdida quc csia ccdc; dc
ouiro nodo, o Esiado quc cla susicn dcsalaria
cn runa.
O caso da dissoluao do Esiado podc-sc dar
dc duas nanciras. princirancnic, quando o
prncipc nao nais o adninisira confornc as lcis,
c usurpa o podcr solcrano. Eniao, aconiccc una
nudana considcravcl. c quc, nao nais o
govcrno, nas o Esiado sc rcsiringc. Oucro dizcr
quc o grandc Esiado sc dissolvc, c quc sc forna
un ouiro no scio daquclc, apcnas conposio dos
ncnlros do govcrno, c quc nada nais c cn
rclaao ao rcsio do povo scnao o scnIor c o
iirano. Dc soric quc, no insianic da usurpaao da
solcrania por paric do govcrno, c ronpido o
pacio social, c iodos os sinplcs cidadaos,
rccolados dc dirciio cn sua lilcrdadc naiural, sao
forados, nas nao olrigados a olcdcccr.
O ncsno succdc ianlcn quando os
ncnlros do govcrno usurpan scparadancnic o
podcr, quc so dcvcn ccrccr cn conjunio, c quc
nao consiiiui ncnor infraao das lcis, c produz
121
ainda naior dcsordcn. Tcn-sc cniao, por assin
dizcr, ianios prncipcs quanios nagisirados, c o
Esiado, nao ncnos dividido quc o govcrno, pcrccc
ou nuda dc forna.
Ouando o Esiado sc dissolvc, scja qual for o
aluso do govcrno, iona o nonc dc anarquia.
Fazcndo a disiinao. a dcnocracia dcgcncra cn
ociocracia, a arisiocracia cn oligarquia. Posso
ainda acrcsccniar quc a rcalcza dcgcncra cn
iirania; nas csic uliino icrno c cquvoco c cigc
cplicaao.
No scniido vulgar do icrno, o iirano c un rci
quc govcrna con violcncia c scn rcspciio
jusiia c s lcis. No scniido prcciso, un iirano c
un pariicular quc sc arroga a auioridadc rcal
scn a cla icr dirciio. assin quc os grcgos
cnicndian o icrno iirano. davan-no
indifcrcnicncnic aos lons ou naus prncipcs
cuja auioridadc nao cra lcgiina(20i. Assin
scndo, iirano c usurpador sao dois icrnos
pcrfciiancnic sinninos.
Para dar difcrcnics noncs a difcrcnics coisas,
cIano iirano ao usurpador da auioridadc rcal, c
dcspoia ao usurpador do podcr solcrano. O
iirano c aquclc quc sc dccidc conira as lcis a
govcrnar scgundo as lcis; o dcspoia c o quc sc
pc acina das lcis. Assin, o iirano podc nao scr
dcspoia, nas o dcspoia c scnprc iirano.
122
XI - Da morte do corpo poltico.
Tal c o pcndor naiural c incviiavcl dos
govcrnos nclIor consiiiudos. Sc Esparia c Fona
pcrcccran, qual o Esiado quc podc cspcrar durar
cicrnancnic? Sc quiscrnos consiiiuir un
csialclccincnio duravcl, nao pcnscnos cn
alsoluio cn fazc-lo cicrno. Para scrnos lcn
succdidos, nao dcvcnos icniar o inpossvcl, ncn
nos vangloriarnos dc dar olra dos Ioncns
una solidcz quc as coisas Iunanas nao
conporian.
O corpo poliico, lcn cono o corpo do
Ioncn, conca a norrcr dcsdc o nascincnio c
conicn cn si ncsno as causas dc sua
dcsiruiao. Mas un c ouiro podcn icr una
consiiiuiao nais ou ncnos rolusia c adcquada
a conscrva-los por un longo icnpo. A
consiiiuiao do Ioncn c olra da Naiurcza; a do
Esiado c olra da aric. Nao dcpcndc dos Ioncns a
prolongaao dc sua vida; nas dcpcndc dclcs
prolongar a do Esiado ianio quanio possvcl,
dando-lIc a nclIor consiiiuiao quc possa
cisiir. O nclIor consiiiudo scra nais duradouro
quc ouiro, sc ncnIun incidcnic inprcvisio
provocar sua pcrda con o icnpo.
O princpio da vida poliica csia na
auioridadc solcrana. O podcr lcgislaiivo c o
coraao do Esiado; o podcr cccuiivo c o ccrclro
123
quc pc cn novincnio iodas as parics. O ccrclro
podc scr aiingido pcla paralisia c o indivduo
coniinuar a vivcr ainda. O Ioncn iorna-sc
inlccil c vivc ainda; nas iao logo o coraao dcic
dc funcionar, o aninal pcrccc. Nao c cn viriudc
das lcis quc o Esiado sulsisic, nas dcvido ao
podcr lcgislaiivo. A lci dc onicn nao olriga o dia
dc Iojc; nas o conscniincnio iaciio c prcsunido
do silcncio, c o solcrano confirna inpliciiancnic
as lcis quc nao rcvoga, podcndo fazc-lo. Tudo
quanio dcclarou dcscjar una vcz, clc o dcscja
scnprc, a ncnos quc o invalidc.
Por quc, pois, airilunos ianio rcspciio s
aniigas lcis? Pclo faio ncsno dc scrcn aniigas.
Dcvc-sc crcr quc soncnic ccclcncia das
aniigas voniadcs pudcran clas solrcvivcr iao
longo icnpo; sc o solcrano nao as iivcssc
considcrado saluiarcs, clc as icria nil vczcs al-
rogado. Eis por quc, longc dc sc cnfraqucccrcn,
as lcis adquircn dc coninuo una fora nova cn
iodos os Esiados lcn consiiiudos; o prcconcciio
da aniiguidadc iorna-as nais vcncravcis a cada
dia quc passa; ao passo quc, quando as lcis sc
dcliliian, cnvclIcccndo, o faio consiiiui una
prova da incisicncia dc podcr lcgislaiivo c dc quc
o Esiado ja nao vivc.
XII - Como se mantm a
autoridade soberana.
124
Nao dispondo dc ouira fora scnao o podcr
lcgislaiivo, o solcrano so aiua pclas lcis; c, nao
scndo as lcis nais quc aios auicniicos da voniadc
gcral, nao podcria o solcrano agir scnao quando
o povo sc cnconira rcunido. O povo rcunido, dir-
sc-a. quc quincra! Hojc c una quincra, nas nao
o cra Ia dois nil anos. Tcrao os Ioncns nudado
dc naiurcza?
Os liniics do possvcl, nas coisas norais, sao
ncnos csirciios do quc nos pcnsanos; sao nossas
fraquczas, nossos vcios, nossos prcconcciios quc
os consiringcn. As alnas ncsquinIas nao
acrcdiian nos grandcs Ioncns; os vis cscravos
sorricn con ar zonlciciro da palavra lilcrdadc.
Pclo quc foi fciio considcrcnos o quc sc podc
fazcr. Nao falarci das aniigas rcpullicas grcgas;
nas a Fcpullica ronana, parccc-nc, cra un
grandc Esiado, c a cidadc dc Fona una grandc
cidadc. O uliino rcccnscancnio dcu a Fona
quairoccnios nil cidadaos cn arnas, c o uliino
ccnso do Inpcrio cnuncrou nais dc quairo
nilIcs dc cidadaos, scn coniar os vassalos, os
csirangciros, as nulIcrcs, as crianas, c os
cscravos.
Ouc dificuldadc nao Iavcria para rcunir cn
asscnllcia o povo incnso dcssa Capiial c
arrcdorcs? Enircianio, rarancnic passavan
125
scnanas scn quc o povo ronano sc rcunissc,
inclusivc varias vczcs.
O povo nao soncnic ccrcia os dirciios dc
solcrania, nas ianlcn una paric dos
govcrnancniais. Cuidava dc ccrios ncgocios,
julgava dcicrninadas causas, c pcrnanccia na
praa pullica, frcqucnicncnic, quasc na
qualidadc dc nagisirado, afora o scr na dc
cidadao.
Fcnoniando aos princiros icnpos das
nacs, vcrificar-sc-ia quc a naior paric dos
aniigos govcrnos, inclusivc os nonarquicos, iais
cono os da Maccdnia c dos francos, possua
scnclIanics consclIos. Scja cono for, cssc unico
faio inconicsiavcl rcspondc a iodas as
dificuldadcs; do cisicnic ao possvcl, a
conscqucncia parccc-nc loa.
XIII - Continuao.
Nao lasia quc o povo rcunido icnIa una vcz
fiado a consiiiuiao do Esiado, sancionando un
corpo dc lcis; nao lasia quc icnIa consiiiudo un
govcrno pcrpciuo, ou provido dc una vcz por
iodas a clciao dos nagisirados. Alcn das
asscnllcias ciraordinarias, quc casos
inprcvisios podcn cigir, c ncccssario Iavc-las
fias c pcriodicas quc nao possan scr alolidas
ncn adiadas, a fin dc quc, cn dia narcado, scja
126
o povo lcgiiinancnic convocado pcla lci, scn quc
sc faa prcciso para ianio ncnIuna ouira
convocaao fornal.
Coniudo, afora cssas asscnllcias jurdicas,
por icrcn daia ccria, qualqucr ouira asscnllcia
popular nao convocada pclos nagisirados,
noncados para cssc cfciio scgundo as fornulas
prcscriias, dcvc scr iida por ilcgiina, c por nulo
iudo quanio ncla sc faa; porquc a propria ordcn
dc rcunir-sc dcvc cnanar da lci.
Ouanio aos rciornos nais ou ncnos
frcqucnics das asscnllcias lcgiinas, dcpcndcn
dc ianias considcracs, quc nao salcranos
forncccr accrca disso rcgras prccisas. Podcnos
apcnas dizcr, gcncralizando, quc quanio nais
fora icn o govcrno, nais sc dcvc nosirar o
solcrano.
Isio, dir-sc-nc-a, podc scr lon quando sc
iraia dc una unica cidadc; nas quc fazcr quando
o Esiado conprccndc nuncrosas? Dividir-sc-a a
auioridadc solcrana, ou sc dcvcra cniao
conccnira-la nuna unica cidadc c sulncicr
iodas as ouiras?
Fcspondo quc nao sc dcvc fazcr ncn una
ncn ouira coisa. En princiro lugar, a auioridadc
solcrana c sinplcs c indivisa, c nao sc podc
rcparii-la scn a dcsiruir. En scgundo lugar, una
cidadc, lcn cono una naao, nao podc scr
127
lcgiiinancnic sulnciida a una ouira, porquc a
csscncia do corpo poliico csia no acordo da
olcdicncia c da lilcrdadc, c csics icrnos vassalo
c solcrano sao corrclacs idcniicas cuja idcia sc
rcunc sol un unico concciio. cidadao.
Fcspondo ainda quc scnprc consiiiui un nal
unir inuncras cidadcs nuna so Cidadc, c quc,
insisiindo cn rcalizar ial uniao, nao nos
podcrcnos vangloriar dc cviiar os scus
inconvcnicnics naiurais. Nao c ncccssario oljciar
o aluso dos grandcs Esiados a qucn so os dcscja
pcqucnos. Mas cono dar aos pcqucnos Esiados
fora suficicnic para rcsisiir aos grandcs, cono
rcsisiiran ouirora as cidadcs grcgas ao Crandc
Fci, c cono, nais rcccnicncnic, a Holanda c a
Sua rcsisiiran casa da usiria?
Todavia, sc nao podcnos rcduzir o Esiado
aos jusios liniics, rcsia ainda un rccurso. c o dc
nao inpor una Capiial, scdiando o govcrno
alicrnaiivancnic cn cada una das cidadcs, c a,
ianlcn dc nodo alicrnado, rcunir iodos os
Esiados do pas.
Povoai por igual o icrriiorio, csicndci por ioda
paric os ncsnos dirciios, lcvai a iodos os lugarcs
a vida c a alundancia. assin quc o Esiado sc
iornara a un icnpo o nais foric c o nclIor
govcrnado possvcl. Fccordai-vos dc quc as
nuralIas da cidadc sc fornan das ninas das
128
casas canponcsas. En cada palacio consirudo
na Capiial crcio vcr iodo un pas iransfornado
cn runas.
XIV - Continuao.
No insianic cn quc o povo csia lcgiiinancnic
rcunido cn corpo solcrano, ccssa ioda c
qualqucr jurisdiao do govcrno, o podcr cccuiivo
fica suspcnso, c a pcssoa do uliino dos cidadaos
c iao sagrada c inviolavcl quanio a do princiro
nagisirado, porquc ondc sc cnconira o
rcprcscniado dcia dc Iavcr o rcprcscnianic. A
naioria dos iunulios ocorridos cn Fona,
duranic os concios, originou-sc dc sc Iavcr
ignorado ou ncgligcnciado cssa rcgra. Os
cnsulcs nao cran cniao scnao os prcsidcnics do
povo; os irilunos, sinplcs oradorcs(21i; o scnado
nao cra coisa alguna.
Esscs inicrvalos dc suspcnsao cn quc o
prncipc rcconIccia ou dcvia rcconIcccr un
supcrior aiual, foran scnprc icnvcis, c as
asscnllcias do povo, quc sao a cgidc do corpo
poliico c o frcio do govcrno, foran cn iodos os
icnpos o Iorror dos cIcfcs, os quais ianlcn
janais ccononizan cuidados, oljccs,
dificuldadcs ou proncssas a fin dc dcsaninarcn
os cidadaos. Ouando csics sao avaros, frouos,
pusilanincs, nais ananics do rcpouso quc da
lilcrdadc, nao rcsisicn longancnic aos
129
rcdolrados csforos do govcrno; quando a fora
da rcsisicncia auncnia dc coninuo, a auioridadc
solcrana por fin sc dissipa, c a naioria das
cidadcs ionla c pcrccc con o icnpo.
XV - Dos deputados ou
representantes.
Assin quc o scrvio pullico ccssa dc scr a
principal prcocupaao dos cidadaos, ao qual
nclIor prcfcrcn scrvir con a lolsa quc
pcssoalncnic, ja sc cnconira o Esiado proino
da runa. Sc c prcciso scguir para o conlaic, clcs
pagan as iropas c pcrnancccn cn casa; sc c
prcciso ir asscnllcia, clcs noncian os
dcpuiados c coniinuan cn casa. fora dc
dinIciro c prcguia, clcs dispcn dc soldados
para scrvir a pairia c dc rcprcscnianics para a
vcndcrcn.
a confusao do concrcio c das arics, c o
avido inicrcssc do ganIo, c a lassidao c o anor
das conodidadcs quc irocan os scrvios pcssoais
por dinIciro. Ccdc-sc una paric do lucro para
auncnia-los a lcl-prazcr. Dai dinIciro c cn lrcvc
icrcis grilIcs. A palavra fazcnda c un icrno dc
cscravo; c dcsconIccido na cidadc. Nun Esiado
vcrdadcirancnic livrc, os cidadaos iudo fazcn
con scus proprios lraos, c nada con o dinIciro;
longc dc pagarcn para sc iscniar dc iais scrvios,
pagarao para os cccuiar pcssoalncnic. Esiou
130
lcn disianic das idcias conuns, pois acIo as
lorvcias ncnos conirarias lilcrdadc quc as
iaas.
Ouanio nclIor csiivcr o Esiado consiiiudo,
ianio nais os ncgocios pullicos prcvalcccrao
solrc os pariicularcs no cspriio dos cidadaos.
CIcga ncsno a Iavcr nuiio ncnor nuncro dc
ncgocios privados, porquc a sona dc fclicidadc
conun fornccc naior porao fclicidadc dc cada
indivduo, dc nodo quc ncnos lIc rcsia a
procurar cn suas ocupacs pariicularcs. Nuna
cidadc, lcn dirigida, iodos voian nas
asscnllcias; sol un nau govcrno, ningucn
aprccia dar un passo para isso fazcr, porquc
ningucn sc iona dc inicrcssc pclo quc sc faz,
prcvcndo quc a voniadc gcral nao prcvalcccra, c
porquc, cnfin, os cuidados pariicularcs iudo
alsorvcn. As loas lcis pcrniicn quc sc faan
ouiras nclIorcs; as nas conduzcn s piorcs. Tao
logo diga algucn, rcfcrindo-sc aos assunios do
Esiado, quc nc inporio? podc-sc icr a ccricza dc
quc o Esiado csia pcrdido.
O cniiliancnio do anor pairia, a aiividadc
do inicrcssc privado, a incnsidadc dos Esiados,
as conquisias, os alusos do govcrno, fizcran
inaginar a criaao dc dcpuiados ou
rcprcscnianics do povo nas asscnllcias da
naao. a isso quc, cn ccrios pascs, sc ousa
cIanar dc icrcciro csiado. Assin, o inicrcssc
131
pariicular dc duas ordcns c posio no princiro c
no scgundo plano; o inicrcssc pullico c rclcgado
ao icrcciro.
A solcrania nao podc scr rcprcscniada, pcla
ncsna razao quc nao podc scr alicnada; cla
consisic csscncialncnic na voniadc gcral, c a
voniadc dc nodo algun sc rcprcscnia; ou c a
ncsna ou c ouira; nao Ia nisso ncio icrno. Os
dcpuiados do povo nao sao, pois, ncn podcn scr
scus rcprcscnianics; sao quando nuiio scus
conissarios c nada podcn concluir
dcfiniiivancnic. Sao nulas iodas as lcis quc o
povo nao icnIa raiificado; dcian dc scr lcis. O
povo inglcs pcnsa scr livrc, nas csia
conplciancnic iludido; apcnas o c duranic a
clciao dos ncnlros do Parlancnio; iao logo
csicjan csics clciios, c dc novo cscravo, nao c
nada. Pclo uso quc faz da lilcrdadc, nos curios
noncnios cn quc lIc c dado dcsfruia-la, lcn
ncrccc pcrdc-la.
A idcia dos rcprcscnianics c nodcrna; vcn do
govcrno fcudal, dcssc inquo c alsurdo govcrno,
no qual a cspccic Iunana c dcgradada c o nonc
dc Ioncn consiiiui una dcsonra. Nas aniigas
rcpullicas, c inclusivc nas nonarquias, janais o
povo icvc rcprcscnianics. nao sc conIccia scqucr
cssc nonc. lasianic singular o faio dc, cn
Fona, ondc os irilunos cran iao sagrados,
scqucr sc Iavcr inaginado pudcsscn clcs
132
usurpar as funcs do povo, c, cn ncio dc una
iao grandc nuliidao, nunca icrcn icniado passar
un so dccrcio oriundo dc sua propria calca.
Julguc-sc, cnircianio, pclo quc aconiccia no
icnpo dos Cracos, o cnlarao causado por vczcs
pcla iurla, quando una paric dos cidadaos dava
o voio dc cina dos iclIados. Ondc o dirciio c a
lilcrdadc iudo rcprcscnian, os inconvcnicnics
nada sao. No scio dcssc povo salio, iudo csiava
posio cn sua jusia ncdida; clc pcrniiia aos
liciorcs fazcrcn o quc os irilunos nao icrian
ousado, pois nao rcccava daquclcs a vclcidadc dc
o rcprcscniar.
Todavia, para cplicar dc quc forna os
irilunos por vczcs rcprcscniavan o povo, lasia
concclcr cono o govcrno rcprcscnia o solcrano.
Nao scndo a lci scnao a dcclaraao da voniadc
gcral, claro csia quc no podcr lcgislaiivo nao podc
o povo scr rcprcscniado; nas podc c dcvc sc-lo no
podcr cccuiivo, quc ouira coisa nao c scnao a
fora aplicada lci. Isio pcrniic vcr quc,
caninando-sc lcn as coisas, nuiio pcqucno
nuncro dc nacs possucn cfciivancnic lcis.
Scja cono for, c ccrio quc, nao dispondo os
irilunos dc ncnIuna das parics do podcr
cccuiivo, nao podcn janais rcprcscniar o povo
ronano pclos dirciios dc scus cargos, a nao scr
usurpando os do Scnado.
133
Enirc os grcgos, iudo quanio o povo iinIa a
fazcr, fazia-o por si ncsno; vivia consianicncnic
rcunido na praa pullica. Haliiava clc un clina
suavc, nao cra avido, dispunIa dc cscravos para
os iralalIos; sua grandc ocupaao cra a propria
lilcrdadc. Nao nais possuindo as ncsnas
rcgalias, cono conscrvar os ncsnos dirciios?
Vossos clinas nais duros vos inpcn naiorcs
ncccssidadcs(22i; duranic scis ncscs do ano, a
praa pullica nao c suporiavcl; vossas lnguas
surdas nao sc podcn fazcr cnicndcr ao ar livrc;
dais naior aicnao ao vosso ganIo quc vossa
lilcrdadc, c rcccais ncnos a cscravidao quc a
niscria.
Cono! So sc nanicn a lilcrdadc graas ao
apoio da scrvidao? Talvcz. Os dois cccssos sc
iocan. Tudo quc nao sc conicn nos liniics da
Naiurcza icn os scus inconvcnicnics, c a
socicdadc civil nais quc iudo o rcsio. Ha iais
posics infclizcs nas quais c inpossvcl
conscrvar a lilcrdadc, a nao scr s cpcnsas da
dc ouircn, c cn quc o cidadao so podc scr
pcrfciiancnic livrc, sc o cscravo for pcrfciiancnic
cscravo. cra assin a condiao dc Esparia. Ouanio
a vos, povos nodcrnos, nao possus cscravos,
porcn o sois; c pagais a lilcrdadc dclcs
sacrificando a vossa. Vos vos vangloriais dcssa
prcfcrcncia, nas cu vcjo nisso nais covardia quc
Iunanidadc.
134
Nao concclo, pclo cposio, a ncccssidadc dc
sc icr cscravos, ncn quc o dirciio dc cscravaiura
scja lcgiino, una vcz quc provci o conirario.
EponIo apcnas as razcs pclas quais os povos
nodcrnos, quc sc acrcdiian livrcs, icn
rcprcscnianics, c por quc os povos aniigos nao os
iinIan. Scja cono for, no insianic cn quc un
povo sc da rcprcscnianics, dcia dc scr livrc,
ccssa dc scr povo.
Tudo lcn caninado, nao vcjo scr, daqui por
dianic, possvcl ao solcrano conscrvar cnirc nos
o ccrccio dc scus dirciios, sc a cidadc nao for
pcqucna. Mas, scndo nuiio pcqucna, scra cla
suljugada? Nao. Dcnonsirarci cn scguida(23i
cono c possvcl rcunir o podcrio cicrior dc un
grandc povo con o facil policiancnio c a loa
ordcn dc un pcqucno Esiado.
XVI - Quando a instituio do
governo no um contrato.
Una vcz lcn csialclccido o podcr lcgislaiivo,
iraia-sc dc csialclcccr igualncnic o podcr
cccuiivo; porquc csic uliino, quc so opcra
airavcs dc aios pariicularcs, nao scndo a
csscncia do ouiro, csia naiuralncnic dclc
scparado. Sc fossc possvcl quc o solcrano, cono
ial considcrado, iivcssc o podcr cccuiivo, o
dirciio c o faio scrian dc ial nodo confundidos
quc nao nais sc salcria o quc c lci c o quc nao o
135
c; c o corpo poliico, assin dcsnaiurado, ccdo
scria prcsa da violcncia conira a qual Iavia sido
insiiiudo.
Scndo os cidadaos iodos iguais cn viriudc do
coniraio social, iodos podcn prcscrcvcr o quc
iodos dcvcn fazcr, ao passo quc ningucn icn o
dirciio dc cigir quc ouiro faa aquilo quc clc
ncsno nao faz. Ora, c cssc dirciio propriancnic,
indispcnsavcl para fazcr vivcr c novcr o corpo
poliico, quc o solcrano ouiorga ao prncipc ao
insiiiuir o govcrno.
Muiios prcicndcran quc o aio dcssc
csialclccincnio consiiiua un coniraio cnirc o
povo c os cIcfcs por clc noncados, coniraio pclo
qual sc csiipulava cnirc as duas parics as
condics quc olrigavan un a conandar c ouiro
a olcdcccr. Ha quc convir, csiou ccrio, quc csia c
una csiranIa nancira dc coniraiar. Mas vcjanos
sc csia opiniao c susicniavcl.
Dc incio, a auioridadc suprcna nao podc
nodificar-sc ncn alicnar-sc; liniia-la cquivalc a
dcsiru-la. alsurdo c coniradiiorio quc o
solcrano sc ouiorguc un supcrior; olrigar-sc a
olcdcccr a un scnIor, c rcpor-sc cn plcna
lilcrdadc.
Alcn disso, c cvidcnic quc o coniraio do povo
con iais c iais pcssoas scria un aio pariicular;
scguc-sc da quc ial coniraio nao podcria scr una
136
lci ncn un aio dc solcrania, c quc, por
conscguinic, sc iornaria ilcgiino.
Vc-sc ainda quc as parics coniraianics sc
cnconirarian cnirc si sujciias unica lci naiural
c scn ncnIun fiador dc suas olrigacs
rccprocas, o quc rcpugna dc iodos os nodos ao
Esiado civil. Oucn icn a fora na nao scria
scnprc o scnIor da cccuao; dc pouco valcria,
porianio, dar o nonc dc coniraio ao aio dc un
Ioncn quc podcria dizcr a ouircn. Dou-ic iudo
o quc possuo, con a condiao dc quc nc
rcsiiiuas o quc lcn ic aprouvcr."
So Ia un coniraio no Esiado. c o da
associaao, quc cclui qualqucr ouiro. Nao scria
possvcl inaginar ncnIun coniraio pullico quc
nao consiiiussc una violaao do princiro.
XVII - Da instituio do
governo.
Sol quc idcia dcvc-sc, pois, concclcr o aio
pclo qual o govcrno c insiiiudo? Assinalarci, dc
incio, quc ial aio c conplco ou conposio dc dois
ouiros. o do csialclccincnio da lci c o da sua
cccuao.
Para o princiro, csiaiui o solcrano quc
Iavcra un corpo dc govcrno, csialclccido sol
137
csia ou aqucla forna c csia claro quc csic aio
consiiiui una lci.
Para o scgundo, o povo noncia scus cIcfcs
quc scrao cncarrcgados do govcrno csialclccido.
Ora, scndo cssa noncaao un aio pariicular, nao
consiiiui una lci, nas apcnas una coniinuaao
da princira, c una funao do govcrno.
A dificuldadc consisic cn conprccndcr cono
podc Iavcr un aio dc govcrno anics dc cisiir o
govcrno, c cono podc o povo, quc so c solcrano
ou vassalo, iornar-sc prncipc ou nagisirado cn
dcicrninadas circunsiancias.
ainda aqui quc sc dcscolrc una dcssas
surprccndcnics propricdadcs do corpo poliico,
pclas quais csic concilia opcracs coniradiiorias
na aparcncia; isso c fciio cn viriudc dc una
suliia convcrsao da solcrania cn dcnocracia, dc
soric quc, scn ncnIuna nudana scnsvcl, c
soncnic airavcs dc una nova rclaao dc iodos a
iodos, os cidadaos, nudados cn nagisirados,
passan dos aios gcrais aos aios pariicularcs, c
da lci cccuao da ncsna.
Essa nudana dc rclaao nao rcprcscnia
una suiilcza dc cspcculaao, dcsprovida dc
ccnplo na praiica; icn lugar iodos os dias no
Parlancnio da Inglaicrra, ondc a Canara laia,
cn ccrias ocasics, sc rcunc con iodo o corpo
poliico, para nclIor discuiir os ncgocios, c, dc
138
coric solcrana, quc cra no insianic prcccdcnic,
sc iorna sinplcs conissao, a qual cn scguida, faz
a si ncsna o rclaiorio, cono Canara dos
Conuns, do quc vcn dc ajusiar na qualidadc dc
conissao, c dclilcra novancnic, sol un iiulo, a
rcspciio do quc ja dccidiu sol ouiro.
csia a supcrioridadc do govcrno
dcnocraiico. podcr csialclcccr-sc dc faio por un
sinplcs aio da voniadc gcral. Dcpois disso, cssc
govcrno c cnpossado, sc ial c a forna adoiada ou
csialclccida cn nonc do solcrano, passa a
prcscrcvcr a lci, c iudo cnira novancnic na
nornalidadc. Nao c possvcl insiiiuir o govcrno dc
ncnIuna ouira nancira lcgiina, scn rcnunciar
aos princpios acina rcfcridos.
XVIII - Meios de prevenir as
usurpaes do governo.
Fcsulia dcsscs csclarccincnios, confirnando
o capiulo XVI, quc o aio insiiiuidor do govcrno
nao consiiiui un coniraio, nas una lci; quc os
dcposiiarios do podcr cccuiivo nao sao cn
alsoluio os scnIorcs do povo, nas apcnas scus
oficiais; quc o povo dispc do dirciio dc os
noncar c os sulsiiiuir quando lcn lIc aprouvcr;
quc o prollcna, para clcs, nao consisic cn
coniraiar, nas cn olcdcccr, c quc, incunlindo-
sc das funcs quc lIcs sao inposias pclo
Esiado, ouira coisa nao fazcn scnao cunprir con
139
scu dcvcr dc cidadaos, scn icrcn dc nancira
alguna o dirciio dc discuiir as suas condics.
Ouando, pois, aconiccc quc un povo insiiiui
un govcrno Icrcdiiario, scja nonarquico, nuna
fanlia, scja arisiocraiico, nuna ordcn dc
cidadaos, nao consiiiui o faio una olrigaao
assunida; iraia-sc dc una forna provisoria dada
por clc adninisiraao, aic quc sc conpraza cn
a sulsiiiuir por ouira.
vcrdadc quc cssas nudanas sao scnprc
pcrigosas, c quc nao convcn iocar janais no
govcrno csialclccido, cccio quando csic sc iorna
inconpaivcl con o lcn pullico; nas ial
circunsiancia c una naina poliica c nao una
rcgra dc dirciio, c o Esiado nao c nais
consirangido a dciar a auioridadc civil cn naos
dc scus cIcfcs ou a auioridadc niliiar cn naos
dc scus gcncrais.
ainda vcrdadc quc, cn scnclIanic caso,
nao scria possvcl olscrvar con cccssivo
cuidado iodas as fornalidadcs rcqucridas para sc
disiinguir un aio rcgular c lcgiino dc un
iunulio scdicioso ou a voniadc dc iodo un povo
dos clanorcs dc una facao. solrciudo ncsic
ponio quc so sc dcvc dar ao caso odioso o quc
nao sc lIc podc rccusar cn iodo o rigor do
dirciio, c c ianlcn dcsia olrigaao quc rciira o
prncipc a supcrioridadc quc lIc pcrniic
140
conscrvar o podcr, nalgrado a oposiao do povo,
scn quc sc possa dizcr quc clc o icnIa usurpado;
porquc, parcccndo fazcr apcnas uso dc scus
dirciios, c nuiio facil para clc csicndcr csscs
dirciios, c inpcdir, sol o prcicio dc
iranquilidadc pullica, as asscnllcias dcsiinadas
a rcsialclcccr a loa ordcn, dc forna a
prcvalcccr-sc dc un silcncio, quc clc ncsno nao
pcrniic sc ronpa, ou das irrcgularidadcs quc faz
concicr a fin dc nudar cn scu favor a opiniao
dos quc sc calan por rcccio c punir os quc ousan
falar. assin quc os dcccnviros, clciios dc incio
por un ano, con nandaio cn scguida prorrogado
por nais un ano, icniaran nanicr
pcrpciuancnic scu podcr, nao pcrniiindo quc o
povo sc rcunissc cn concios; c c ianlcn por
cssc ncio facil quc iodos os govcrnos do nundo,
una vcz rcvcsiidos da fora do pullico, usurpan
ccdo ou iardc a auioridadc solcrana.
As asscnllcias pcriodicas, dc quc falci
anicriorncnic, sao apropriadas para prcvcnir ou
cspaar cssc inforiunio, norncnic sc
indcpcndcn dc convocaao fornal; porquc cniao
o prncipc nao podc inpcdi-las, scn sc dcclarar
alcriancnic infraior das lcis c ininigo do Esiado.
A alcriura dcssas asscnllcias, cujo unico
oljciivo c a nanuicnao do iraiado social, dcvc
scnprc fazcr-sc por duas proposics quc nao
141
possan janais scr suprinidas c scjan
scparadancnic sufragadas.
A princira consisic cn salcr. Sc apraz ao
solcrano conscrvar a prcscnic forna dc govcrno;
c a scgunda. Sc ao povo apraz dciar a
adninisiraao aos quc dcla csiao aiualncnic
incunlidos.
SuponIo ncsia aliura Iavcr ja dcnonsirado
quc nao cisic no Esiado ncnIuna lci
fundancnial quc nao possa scr rcvogada, ncn
ncsno o pacio social; porquc, sc iodos os
cidadaos sc rcunisscn con o fin dc ronpcr cssc
pacio, ningucn podcria duvidar dc quc ial
ronpincnio nao fossc lcgiino. Croiius cIcga
ncsno a pcnsar quc cada qual icn o dirciio dc
rcnunciar ao Esiado dc quc c ncnlro c rcionar
sua lilcrdadc naiural c scus lcns, rciirando-sc
do pas(24i. Ora, scria alsurdo nao podcrcn
dccidir os cidadaos rcunidos o quc podc cada un
dclcs scparadancnic.
142

LIVRO IV

I - A vontade geral
indestrutvel.
Enquanio nuncrosos Ioncns rcunidos sc
considcran cono un corpo unico, sua voniadc
ianlcn c unica c sc rclaciona con a conun
conscrvaao c o lcn-csiar gcral. Todas as nolas
do Esiado sao cniao vigorosas c sinplcs, suas
scnicnas sao claras c luninosas; nao Ia
inicrcsscs cnlaraados, coniradiiorios; o lcn
conun nosira-sc por ioda paric con cvidcncia c
apcnas dcnanda lon scnso para scr pcrcclido.
A paz, a uniao, a igualdadc sao ininigas das
suiilczas poliicas. Os Ioncns rcios c sinplcs sao
difccis dc cnganar, jusiancnic cn viriudc dc sua
sinplicidadc; os cngodos, os prcicios rcfinados,
nao sc inpcn a clcs, quc, dc rcsio, nao sao
assaz suiis para scrcn iolos. Ouando vcnos,
cnirc o povo nais fcliz do nundo, grupos dc
canponcscs rcgularizarcn, sonlra dc un
carvalIo, os ncgocios do Esiado, c sc conduzircn
scnprc con salcdoria, podcnos cviiar o
ncnosprczo dos rcfinancnios das ouiras nacs,
quc sc iornan ilusircs c dcsdcnIadas con ianios
ariifcios c nisicrios?
143
Un Esiado assin govcrnado ncccssiia dc
lcn poucas lcis; ncdida quc sc iornc
ncccssario pronulgar ouiras novas, iodos
pcrcclcn ial ncccssidadc. O princiro quc as
propc nao faz scnao dizcr o quc iodos ja
scniiran,, c nao Iavcra prollcnas dc dispuias
ncn dc cloqucncia para iransfornar cn lci o quc
cada qual, individualncnic, ja iinIa rcsolvido
fazcr, ccrio dc quc os dcnais o farao cono clc.
O quc cngana os iagarclas c quc, nao vcndo
scnao Esiados, dcsdc as suas origcns, nal
consiiiudos, fican aiurdidos pcranic a
inpossililidadc dc a nanicr idcniica
adninisiraao. Ficn dc inaginar iodas as ioliccs
quc un Ialil inposior, un palrador insinuanic,
podcria insinuar no povo dc Paris ou dc Londrcs.
Ignoran quc Cronwcll foi posio cn ridculo pclo
povo dc Dcrna, c quc o Duquc dc Daufori foi
disciplinado pclo dc Ccnclra.
Mas, quando o vnculo social conca a
afrouar c o Esiado a cnfraqucccr, quando os
inicrcsscs pariicularcs principian a fazcr-sc
scniir c as pcqucnas socicdadcs a influir solrc a
grandc, o inicrcssc conun sc alicra c cnconira
oposiiorcs; a Hunanidadc nao rcina nais nos
voios; a voniadc gcral dcia dc scr a voniadc dc
iodos; crgucn-sc coniradics, dclaics, c a
nclIor opiniao nao c acciia scn dispuias.
144
Enfin, quando o Esiado, proino dc sua
runa, apcnas sulsisic airavcs dc una forna va c
ilusoria, quando o lao social sc ronpc cn iodos
os coracs, quando o nais vil inicrcssc sc
adorna afroniosancnic con o nonc sagrado do
lcn pullico, cniao a voniadc gcral cnudccc,
iodos, guiados por noiivos sccrcios, dcian dc
opinar cono cidadaos, cono sc o Esiado janais
Iouvcssc cisiido, c sao aprovados falsancnic, a
iiulo dc lcis, dccrcios inquos cujo unico fin c o
inicrcssc pariicular.
Scguc-sc da quc a voniadc gcral csicja
dcliliiada ou corronpida? Nao; cla c scnprc
consianic, inalicravcl c pura; nas csia
sulordinada a ouiras quc a suljugan. Cada
qual, dcsiacando o proprio inicrcssc do inicrcssc
conun, pcrcclc quc os nao podc dividir
conplciancnic; nas parccc-lIc insignificanic sua
paric do nal pullico pcrio do lcn cclusivo dc
quc dcscja apropriar-sc. Ecciuado cssc lcn
pariicular, cada qual prcicndc o lcn gcral cn
scu proprio inicrcssc, nisso cnprcgando o ncsno
ardor quc os dcnais. Mcsno vcndcndo o scu
sufragio a pcso dc ouro, nao ciinguc cn si a
voniadc gcral; cngana-a. O crinc quc concic csia
cn nudar o csiado do prollcna c cn rcspondcr
ouira coisa quc nao a quc sc lIc pcrgunia; dc
soric quc, ao invcs dc dizcr, no conccrncnic ao
scu sufragio, c vaniajoso ao Esiado, diz. c
vaniajoso a ial Ioncn, a ial pariido, ou a quc
145
scja aprovada csia ou aqucla opiniao. Assin
scndo, a lci da ordcn pullica nas asscnllcias
nao consisic quasc cn nanicr a voniadc gcral,
nas cn fazcr con quc csia scja inicrrogada c quc
scnprc rcsponda.
Eu icria ncsia aliura nuiias rcflccs a fazcr
solrc o sinplcs dirciio dc voiar cn iodo aio dc
solcrania, dirciio quc ningucn podc sulirair ao
cidadao, c solrc o dirciio dc opinar, dc propor, dc
dividir, dc discuiir, quc o govcrno, con grandc
cuidado, scnprc procura rcscrvar apcnas a scus
ncnlros; nas csia inporianic naicria
dcnandaria un iraiado paric, c cu ncsic nao
posso dizcr iudo.
II - Dos sufrgios.
Vc-sc pclo capiulo prcccdcnic quc a nancira
pcla qual sc iraian os ncgocios gcrais podc
forncccr un ndicc assaz scguro do csiado aiual
dos cosiuncs c da saudc do corpo poliico.
Ouanio naior a Iarnonia rcinanic nas
asscnllcias, isio c, quanio nais as opinics sc
aproinan da unaninidadc, ianio nais a
voniadc gcral sc rcvcla doninanic; ja os longos
dclaics, as disscnscs, o iunulio, anuncian o
asccnso dos inicrcsscs pariicularcs c o dcclnio
do Esiado.
146
Isio parccc pouco cvidcnic quando duas ou
nais ordcns cniran cn sua consiiiuiao, cono
os paircios c os plclcus cn Fona, cujas
qucsics pcriurlaran con frcqucncia os
concios, ncsno nos nais lclos icnpos da
Fcpullica. Tal cccao, porcn, c nais aparcnic
quc rcal, porquc, cniao, cn viriudc do vcio
incrcnic do corpo poliico, icn-sc, por assin
dizcr, dois Esiados cn un; c o quc nao c vcrdadc
no iocanic a dois junios c vcrdadc no quc
rcspciia a cada un scparadancnic. E, con cfciio,
inclusivc nos icnpos nais icnpcsiuosos, os
plclisciios do povo, quando o scnado nclcs nao sc
iniscua, rcalizavan-sc scnprc con
iranquilidadc c con grandc pluralisno dc
sufragios, pois, icndo os cidadaos un unico
inicrcssc, nao iinIa o povo scnao una unica
voniadc.
Na ouira circnidadc do crculo, a
unaninidadc rciorna. c quando os cidadaos,
ionlados na scrvidao, pcrdcn a lilcrdadc c a
voniadc. Eniao o icnor c a lisonja iransfornan o
sufragios cn aclanacs; nao nais sc dclilcra,
adora-sc ou analdioa-sc. Era csia a vil nancira
dc opinar do scnado sol o govcrno dos
inpcradorcs Isso fazia-sc por vczcs con
prccaucs ridculas. Olscrva Taciio quc,
rcinando Oiao, os scnadorcs, cunulando Viiclio
dc cccracs, pronovian un cnsurdcccdor
iunulio, a fin dc quc, sc por acaso csic vicssc a
147
sc iornar o scnIor, nao pudcssc salcr o quc cada
un dclcs iinIa diio.
Dcssas, divcrsas considcracs nasccn as
nainas solrc as quais dcvc scr rcgulancniada
a nancira dc coniar os voios c conparar a
opinics, na proporao cn quc a voniadc gcral c
nais ou ncnos facil dc scr conIccida, c o Esiado
sc nosira nais ou ncnos cn dcclnio.
Nao Ia scnao una lci quc, por sua naiurcza,
cigc un conscniincnio unaninc. c o pacio
social; porquc a associaao civil c o nais
voluniario dc iodos os aios do nundo; una vcz
quc iodo Ioncn nasccu livrc c scnIor dc si
ncsno, nao Ia qucn possa, sol qualqucr
prcicio, sujciia-lo, scn sua pcrnissao. Dccidir
quc o filIo dc un cscravo nascc cscravo c dccidir
quc clc nao nascc Ioncn.
Sc, pois, no noncnio do pacio social, Iouvcr
oposiiorcs, sua oposiao nao invalidara o pacio,
nas os ccluira do ncsno; scrao os csirangciros
cnirc os cidadaos. Ouando o Esiado c
consiiiudo, a rcsidcncia prova o conscniincnio;
Ialiiar o icrriiorio c sulncicr-sc solcrania(25i.
Fora dcssc coniraio priniiivo, a voz da
naioria olriga scnprc os dcnais; c una
coniinuaao do proprio coniraio. Pcrgunia-sc,
coniudo, cono podc un Ioncn scr livrc c, a un
icnpo, forado a confornar-sc con voniadcs quc
148
nao sao a sua. Dc quc nancira podcn os
oposiiorcs scr livrcs c, sinuliancancnic,
sulnciidos a lcis quc nao foran por clcs
conscniidas?
Dc ninIa paric rcspondo quc a qucsiao csia
nal colocada. O cidadao conscnic iodas as lcis,
ncsno as quc sao aprovadas scn o scu
conscniincnio, inclusivc as pclas quais o puncn
quando clc ousa infringi-las. A voniadc consianic
dc iodos os ncnlros do Esiado consiiiui a
voniadc gcral; dcvido a cla c quc sc iornan clcs
cidadaos c livrcs(26i.
Ouando una lci c proposia na asscnllcia do
povo, o quc sc lIc pcrgunia nao c prccisancnic
sc iodos aprovan a proposiao ou sc a rcjciian,
nas sin sc csia ou nao confornc voniadc gcral,
quc c a dclcs. Cada qual, dando o scu voio,
profcrc scu parcccr, c do calculo dos voios cirai-
sc a dcclaraao da voniadc gcral. Porianio,
quando vcncc a opiniao coniraria ninIa, ial
coisa apcnas prova quc cu nc cnganci, c quc
aquilo quc cu inaginava scr a voniadc gcral nao o
cra. Sc o ncu pariicular nodo dc vcr
prcvalcccssc, cu icria fciio o quc nao dcscjava, c
cniao cu nao icria sido livrc.
Isio supc, c ccrio, quc iodos os caracicrcs
da voniadc gcral csicjan ainda na pluralidadc;
149
quando ccssan dc csiar, scja qual for o pariido
quc sc ionc, dcia dc Iavcr lilcrdadc.
Dcnonsirando acina cono cra sulsiiiuda a
voniadc gcral pclas voniadcs pariicularcs nas
dclilcracs pullicas, indiquci suficicnicncnic os
ncios praiicavcis dc prcvcnir ial aluso, c disso
falarci ainda nais adianic. A rcspciio do nuncro
proporcional dos sufragios ncccssarios para sc
dar por dcclarada cssa voniadc, forncci ianlcn
princpios pclos quais c possvcl dcicrnina-la. A
difcrcna dc un unico voio ronpc a igualdadc;
un unico oposiior quclra a unaninidadc; nas,
cnirc a unaninidadc c a igualdadc, Ia inuncras
diviscs dcsiguais, podcndo-sc a cada una dclas
fiar cssc nuncro, scgundo a siiuaao c as
ncccssidadcs do corpo poliico.
Duas nainas gcrais sao o lasianic para
rcgulancniar cssas rclacs. una consisic cn
quc, quanio nais inporianics c gravcs scjan as
dclilcracs, ianio nais a opiniao vcnccdora dcvc
csiar proina da unaninidadc; a ouira cn quc,
quanio nais prcsicza cigc o ncgocio discuiido,
ianio nais sc dcvc rcsiringir a difcrcna prcscriia
na divisao das opinics. nas dclilcracs a scrcn
cnccrradas incdiaiancnic dcvc lasiar o
cccdcnic dc una unica voz. A princira dcssas
nainas parccc nais convcnicnic s lcis, c a
scgunda aos ncgocios. Dc qualqucr nancira, c na
lasc da conlinaao das duas quc sc csialclcccn
150
as nclIorcs rclacs solrc as quais dcvc a
pluralidadc pronunciar-sc.
III - Das eleies.
A rcspciio das clcics do prncipc c dos
nagisirados, quc consiiiucn, cono ja dissc, aios
conplcos, Ia dois caninIos para os proccdcr,
os scguinics. a cscolIa c a soric. Un c ouiro icn
sido cnprcgados cn divcrsas rcpullicas, c ainda
vc-sc aiualncnic una nisiura lasianic
conplicada dc anlos na clciao do dogc dc
Vcncza.
O sufragio por soricio", diz Monicsquicu, c
da naiurcza da dcnocracia." Concordo, nas por
quc? O soricio", coniinua clc, c un nodo dc
clcgcr quc nao afligc ningucn; dcia a cada
cidadao una razoavcl cspcrana dc scrvir a
pairia." Isio nao sao razcs suficicnics.
Sc sc lcva cn considcraao quc a cscolIa dos
cIcfcs consiiiui una funao do govcrno, c nao da
solcrania, vcr-sc-a por quc o caninIo da soric c
nais conscnianco con a naiurcza da dcnocracia,
na qual a adninisiraao c ianio nclIor quanio os
aios scjan ncnos nuliiplicados.
En ioda vcrdadcira dcnocracia, a
nagisiraiura nao consiiiui un provciio, nas sin
una carga oncrosa quc sc podc inpor a un
pariicular dc prcfcrcncia a ouiro. Soncnic a lci
151
podc inpor ial carga quclc a qucn a soric
cscolIcra; porquc cniao, scndo igual para iodos a
condiao, c nao dcpcndcndo a cscolIa dc
ncnIuna voniadc Iunana, nao Ia qualqucr
aplicaao pariicular quc alicrc a univcrsalidadc
da lci.
Na arisiocracia, o prncipc cscolIc o prncipc,
o govcrno sc conscrva por si ncsno, c os
sufragios sao lcn colocados.
O ccnplo da clciao do dogc dc Vcncza
confirna cssa disiinao, ao invcs dc a dcsiruir;
cssa forna nisiurada convcn a un govcrno
nisio. Pois c un crro ionar o govcrno dc Vcncza
por una vcrdadcira arisiocracia. Sc o povo nao
icn ali ncnIuna paric no govcrno, a nolrcza, por
scu iurno, c ali o proprio povo. Una nuliidao dc
polrcs larnaloicnscs janais sc accrca dc
ncnIuna nagisiraiura, c so icn dc sua nolrcza
o inuiil iiulo dc Ecclcncia c o dirciio dc assisiir
rcuniao do grandc ConsclIo. Scndo cssc
ConsclIo iao nuncroso quanio o nosso ConsclIo
gcral cn Ccnclra, nao possucn scus ncnlros
naiorcs privilcgios quc os dc nossos sinplcs
cidadaos. Tirando-sc a circna disparidadc das
duas rcpullicas, a lurgucsia dc Ccnclra
rcprcscnia, scn duvida, caiancnic o pairiciado
vcncziano; nossos naiurais c Ialiianics
cquivalcn aos cidadaos c ao povo dc Vcncza;
nossos canponcscs sao cono quc os vassalos do
152
coniincnic; cnfin, dc qualqucr nancira quc sc
considcrc cssa rcpullica, alsiraao fciia dc sua
grandcza, nao c scu govcrno nais arisiocraiico
quc o nosso. Toda a difcrcna csia cn quc, nao
Iavcndo ncnIun cIcfc visia, nos nao icnos a
ncsna ncccssidadc dc rccorrcr soric.
As clcics por soricio icrian poucos
inconvcnicnics nuna vcrdadcira dcnocracia,
ondc, scndo iodos iguais cn cosiuncs, doics
iniclcciuais, prccciios c foriuna, a cscolIa sc
iornaria quasc indifcrcnic. Mas, cono afirnci,
nao cisic vcrdadcira dcnocracia.
Ouando a cscolIa c o soricio sc ncsclan,
calc princira prccncIcr os posios quc
dcnandan doics apropriados, iais cono os
cargos niliiarcs; o scgundo convcn aos posios
aos quais lasian o lon scnso, a jusiia, a
inicgridadc, iais cono os cargos dc judicaiura,
porquc, nun Esiado lcn consiiiudo, cssas
qualidadcs sao conuns a iodos os cidadaos.
O soricio c o sufragio nao icn ncnIun lugar
nun govcrno nonarquico. O nonarca c dc dirciio
unico, prncipc c nagisirado unico; a cscolIa dc
scus auiliarcs so a clc conpcic. Ouando o aladc
dc Saini-Picrrc propunIa nuliiplicar os
consclIos do rci dc Frana c clcgcr os ncnlros
por cscruinio, nao pcrcclia csiar propondo a
nudana da forna dc govcrno.
153
Fcsiar-nc-ia falar da nancira dc dar c
rccolIcr os voios na asscnllcia popular; nas,
possivclncnic, o Iisiorico da organizaao civil
ronana cplicassc a csic rcspciio dc nodo nais
scnsvcl iodas as nainas quc cu podcria
csialclcccr. Nao c indigno dc un lciior judicioso
vcr cn porncnorcs cono sc cuidavan dos
ncgocios pullicos c pariicularcs nun consclIo dc
duzcnios nil Ioncns.
IV - Dos comcios romanos.
Nao possunos ncnIun nonuncnio digno dc
confiana dos princiros icnpos dc Fona; Ia
ncsno grandc prolalilidadc dc nao passarcn dc
falulas a naior paric das coisas quc nos
conian(27i c, cn gcral, a paric nais insiruiiva
dos anais dos povos, quc c a Iisioria dc scu
csialclccincnio c a quc nais carccc dc dados A
cpcricncia cnsina-nos diariancnic quais as
causas quc originan as rcvolucs dos inpcrios;
cnircianio, cono aiualncnic nao nais sc fornan
novos povos, icnos apcnas conjciuras para
cplicar cono ouirora sc fornaran.
Os usos csialclccidos aicsian ao ncnos icr
Iavido una origcn para clcs. As iradics quc
rcnonian a cssas origcns, nas quais sc apoian
as naiorcs auioridadcs, confirnadas quc sao
pclas nais forics razcs, dcvcn scr acciias cono
as nais ccrias. Eis, porianio, os prccciios quc cu
154
iraici dc scguir, cn pcsquisando cono o nais
livrc c podcroso dos povos da Tcrra ccrcia scu
podcr suprcno.
Apos a fundaao dc Fona a rcpullica
nasccnic, isio c, o ccrciio do fundador, conposio
dc allancscs, salinos c csirangciros, foi dividido
cn ircs classcs, quc dcssa divisao ionaran o
nonc dc irilos. Cada una dcssas irilos foi
suldividida cn dcz curias, c cada curia cn
dccurias, icsia das quais foran posios cIcfcs
dcnoninados curics c dccurics.
Alcn disso, iirou-sc dc cada irilo un corpo
dc dcz cavalciros ou cavalIciros, cIanado
ccniuria; por ondc sc vc quc cssas diviscs,
pouco ncccssarias nun lurgo, nao cran dc incio
scnao niliiarcs. Parccc, porcn, quc un insiinio
dc grandcza lcvava a pcqucna cidadc dc Fona a
dar-sc por aniccipaao una organizaao civil
adcquada capiial do nundo.
Dcssa princira pariilIa ccdo rcsuliou un
inconvcnicnic. a irilo dos allancscs(28i c a dos
salinos(29i pcrnanccian scnprc no ncsno
csiado, cnquanio quc a dos csirangciros(30i
crcscia scn ccssar graas ao concurso dcsics,
vindo cn pouco icnpo a solrcpujar as ouiras
duas. O rcncdio quc Scrvius cnconirou para cssc
pcrigoso aluso foi nudar a divisao, c, a das
raas, quc aloliu, foi sulsiiiuda por ouira,
155
iirada dos lugarcs da cidadc ocupados por cada
irilo. Ao invcs dc ircs, organizou quairo irilos,
cada una das quais ocupando una das colinas
dc Fona cujos noncs adoiaran. Assin,
rcncdiando a dcsigualdadc cisicnic, clc a
prcvcniu para o fuiuro, c a fin dc quc cssa
divisao nao fossc apcnas dc lugarcs, nas dc
Ioncns, proiliu Scrvius quc os Ialiianics dc un
quaricl sc iransfcrisscn para ouiro, o quc
inpcdiu dc as raas sc confundircn.
Scrvius duplicou igualncnic as ircs aniigas
ccniurias dc cavalaria, c acrcsccniou a clas
ouiras dozc, scnprc porcn sol os aniigos noncs;
ncio sinplcs c judicioso pclo qual acalou por
scparar o corpo dos cavalciros do povo, scn dar
noiivo a quc csic nurnurassc.
A cssas ircs irilos urlanas, ajuniou Scrvius
ainda quinzc ouiras, dcnoninadas irilos
rusiicas, por scrcn fornadas dc Ialiianics do
canpo, divididas cn ouiros ianios canics. En
scguida, criaran-sc novas irilos, dc nancira quc
o povo ronano vcio a cnconirar-sc dividido cn
irinia c cinco dclas, nuncro cn quc sc
conscrvaran aic o fin da Fcpullica.
Dcssa disiinao dc irilos ciiadinas c rurais
rcsuliou un cfciio digno dc scr olscrvado,
ncsno porquc nao cisic disso ouiro ccnplo c
porquc Fona lIc dcvc a un so icnpo a
156
conscrvaao dc scus cosiuncs c o crcscincnio dc
scu inpcrio. Acrcdiiar-sc-ia quc as irilos
urlanas ccdo sc arrogasscn as Ionras c o podcr,
c nao iardasscn cn cnvilcccr as irilos rusiicas;
no cnianio, dcu-sc caiancnic o conirario.
ConIccc-sc o gosio dos princiros ronanos pcla
vida canpcsirc. VinIa-lIcs cssc gosio do salio
insiiiuidor quc uniu lilcrdadc os iralalIos
rusiicos c niliiarcs, c, por assin dizcr, rclcgou
cidadc as arics, os ofcios, a iniriga, a riqucza c a
cscravidao.
Dcssc nodo, cono iudo o quc Fona iinIa dc
ilusirc vivcssc no canpo culiivando a icrra,
acosiunou-sc a procurar a os susicniaculos da
Fcpullica. Scndo cssc csiado o prcfcrido pclos
nais dignos paircios, acalou por scr ianlcn
Ionrado por iodos; a vida sinplcs c laloriosa dos
canponcscs vcio a scr nais lcnquisia quc a vida
ociosa c froua dos lurgucscs dc Fona, c nuiios
quc, na cidadc, nao passavan dc infclizcs
prolciarios, iransfornados cn culiivadorcs dos
canpos, sc iornaran cidadaos rcspciiavcis. Nao
foi scn noiivo, dizia Varrao, quc nossos
nagnaninos anccsirais csialclcccran na aldcia
o vivciro dcsscs rolusios c inircpidos Ioncns quc
os dcfcndian cn icnpo dc gucrra c os
alincniavan cn icnpo dc paz. Diz Plnio,
posiiivancnic, quc as irilos dos canpos cran
cunuladas dc Ionrarias cn viriudc dos Ioncns
quc as conpunIan; ao passo quc sc iransfcrian
157
para as irilos da cidadc os polircs quc sc
prcicndian IunilIar. O salino Appius Claudius,
indo csialclcccr-sc cn Fona, ali foi Ionrado c
inscriio nuna irilo rusiica, quc ionou cn
conscqucncia o nonc dc sua fanlia. Enfin,
iodos os lilcrios cniravan nas irilos urlanas,
nunca nas rusiicas, c nao cisic, duranic ioda a
Fcpullica, un unico ccnplo dc algun lilcrio
quc icnIa aiingido a nagisiraiura, cnlora fossc
cidadao.
Essc prccciio cra ccclcnic, iodavia foi lcvado
iao longc quc dclc rcsuliou por fin una nudana
c ccriancnic un aluso na organizaao civil.
En princiro lugar, os ccnsorcs, apos sc
Iavcrcn por nuiio icnpo arrogado o dirciio dc
iransfcrir arliirariancnic os cidadaos dc una
irilo para ouira, pcrniiiran quc a naioria sc
inscrcvcssc na quc nclIor lIc aprouvcssc,
pcrnissao quc, scgurancnic, dc nada scrvia c
suliraa una das grandcs aladas da ccnsura.
Alcn disso, cono os grandcs c podcrosos sc
fazian cscrcvcr nas irilos do canpo, c os
lilcrios, iornados cidadaos, pcrnanccian con o
populacIo nas da cidadc, as irilos, cn gcral,
dciaran dc possuir scus siios c icrriiorios c
acalaran iodas por ncsclar-sc dc ial nodo quc
sc fcz inpossvcl disccrnir os ncnlros dc cada
una cn pariicular, a nao scr pclos rcgisiros.
Dcsiaric a palavra irilo passou do rcal ao
158
pcssoal, ou cniao vcio a iornar-sc quasc una
quincra.
Succdcu ainda quc as irilos ciiadinas, nais
lcn localizadas, scniiran-sc nais forics nos
concios c vcndcran o Esiado aos quc nao
Icsiiavan cn conprar os voios canalIa quc as
conpunIan.
A rcspciio das curias, Iavcndo o scu
insiiiuidor dcicrninado dcz cn cada irilo, iodo o
povo ronano, cniao cnccrrado nas nuralIas da
cidadc, acIou-sc organizado cn irinia curias,
cada qual con scus icnplos, scus dcuscs, scus
oficiais, scus saccrdoics c suas fcsias, cIanadas
conpiialia, scnclIanics s paganalia, criadas
nais iardc pclas irilos rusiicas.
Con a nova pariilIa dc Scrvius, nao scndo
possvcl rcpciir igualncnic cssas irinia curias
pclas quairo irilos, clc nao quis iocar nisso, c as
curias, indcpcndcnics das irilos, sc iornaran
ouira divisao dos Ialiianics dc Fona; nas a
qucsiao nao girou cn iorno dc curias, ncn das
irilos rusiicas, ncn do povo quc as conpunIa,
porquc, Iavcndo-sc iornado as irilos un
csialclccincnio purancnic civil, c icndo sido
iniroduzida ouira polcia no rcfcrcnic ao
lcvaniancnio das iropas, as diviscs niliiarcs dc
Fnulo passaran a scr supcrfluas. Dcsia
nancira, cnlora iodos os cidadaos csiivcsscn
159
inscriios nuna irilo, nao sc fazia ncccssario quc
o csiivcsscn nuna curia.
Scrvius criou ainda una icrccira divisao, quc
nao iinIa ncnIuna rclaao con as duas
prcccdcnics c quc sc iransfornou, por scus
cfciios, na nais inporianic dc iodas. Elc
disiriluiu iodo o povo ronano cn scis classcs, as
quais nao sc disiinguian pclo lugar ou pclos
Ioncns, nas pclos lcns quc possuan; dc
nancira quc as princiras classcs cran
prccncIidas pclos ricos, as uliinas pclos polrcs,
c as ncdias pclos quc dcsfruiavan dc ncdocrc
foriuna. Essas scis classcs cran suldivididas cn
ccnio c novcnia c ircs ouiros corpos, cIanados
ccniurias, c csics, por sua vcz, cran disiriludos
dc ial forna quc a princira classc conprccndia,
sozinIa, nais da nciadc c a uliina fornava
apcnas una so. Ocorria cniao quc a classc ncnos
nuncrosa cn quaniidadc dc Ioncns cra naior
cn ccniurias, c ioda a uliina classc nao cra
coniada scnao cono una suldivisao, nuiio
cnlora alrangcssc, cla so, nais dc nciadc dos
Ialiianics dc Fona.
A fin dc quc o povo nao pcrcclcssc as
conscqucncias dcsia uliina forna, Scrvius fingiu
quc lIcs dava un ar niliiar. inscriu na scgunda
classc duas ccniurias dc arnciros, c duas dc
insiruncnios dc gucrra na quaria classc; cn
cada classc, ccciuada a uliina, clc difcrcnciou
160
os jovcns c os vclIos, isio c, os quc cran
olrigados a carrcgar as arnas c os quc, pcla
idadc, csiavan disso ccludos pcla lci; disiinao
quc, nais do quc as rcfcrcnics aos lcns, rcsuliou
na ncccssidadc dc rcconcar frcqucnicncnic o
rcccnscancnio; finalncnic, dcscjou clc quc a
asscnllcia sc rcalizassc no Canpo dc Maric,
aondc iodos os quc sc cnconiravan cn idadc dc
scrvir vicsscn con suas arnas.
A razao pcla qual nao foi csialclccida, na
uliina classc, cssa ncsna divisao cnirc jovcns c
vclIos, rcsidia no faio dc nao scr conccdida ao
populacIo, dc quc a ncsna sc conpunIa, a
Ionra dc cnpunIar arnas cn dcfcsa da pairia.
Era prcciso icr un lar para conscguir o dirciio dc
o dcfcndcr; c dcssas nuncrosas iropas dc
indigcnics quc lrilIan Iojc cn dia nos ccrciios
rcais, possivclncnic nao Iavcria un so quc nao
fossc rccIaado con dcsdcn dc una cooric
ronana, no icnpo cn quc os soldados cran
dcfcnsorcs da lilcrdadc.
Disiinguian-sc, pois, ainda, na uliina classc,
os prolciarios dos quc cran cIanados capiic
ccnsi. Os princiros, conquanio paupcrrinos,
fornccian ao ncnos cidadaos ao Esiado, algunas
vczcs aic soldados, nas ocasics nais prcncnics.
Ouanio aos quc rcalncnic nada possuan c cran
conpuiados apcnas por suas calcas(31i, cran
161
considcrados cono incisicnics. Mario foi o
princiro quc sc dignou alisia-los.
Scn dccidir aqui sc a icrccira cnuncraao
cra loa ou na cn si ncsna, acrcdiio podcr
afirnar quc soncnic os cosiuncs singclos dos
princiros ronanos, scu dcsinicrcssc pcssoal, sua
paiao pcla agriculiura, scu dcsprczo pclo
concrcio c pclo ardor do ganIo c quc a iornaran
possvcl. Ondc sc cnconira o povo nodcrno no
scio do qual a dcvoradora avidcz, o cspriio
inquicio, a iniriga, os coninuos dcslocancnios,
as pcrpciuas rcvolucs da foriuna, pcrniicn
durar vinic anos scnclIanic csiado dc coisas,
scn quc Iaja una sulvcrsao do Esiado iniciro?
ncccssario, inclusivc, assinalar quc os
cosiuncs c a ccnsura, nais forics quc cssa
insiiiuiao, corrigiran o vcio cn Fona, c quc
alguns ricos sc viran rclcgados classc dos
polrcs por Iavcrcn osicniado cagcradancnic
sua riqucza.
Dc iudo isso podc-sc facilncnic conprccndcr
porquc quasc scnprc sc icn fciio ncnao dc
apcnas cinco classcs, nuiio cnlora, na
rcalidadc, Iouvcssc scis. A scia nao fornccia
soldados ao ccrciio, ncn clciiorcs no Canpo dc
Maric(32i, nao scndo quasc aprovciiada para
nada na rcpullica.
162
Tais foran as difcrcnics diviscs do povo
ronano. Vcjanos agora o cfciio produzido nas
asscnllcias. Essas asscnllcias, lcgiiinancnic
convocadas, dcnoninavan-sc coniccs.
Fcalizavan-sc ordinariancnic na praa dc Fona
ou no Canpo dc Maric, c sc disiinguian por
concios por curias, concios por ccniurias c
concios por irilos, scgundo as ircs fornas pclas
quais cran convocados. Os concios por curias
cran da insiiiuiao dc Fnulo; os por ccniurias,
dc Scrvius; os concios por irilos, dos irilunos
do povo. NcnIuna lci rccclia a sanao, ncnIun
nagisirado cra clciio, a nao scr nos concios; c
cono nao Iouvcssc ncnIun cidadao quc nao
fossc inscriio nuna curia, nuna ccniuria ou
nuna irilo, scguc-sc quc ncnIun cidadao cra
ccludo do dirciio do sufragio c quc o povo dc
Fona cra vcrdadcirancnic solcrano dc dirciio c
dc faio.
Para quc os concios fosscn lcgiiinancnic
convocados c o quc ali sc fizcssc iivcssc fora dc
lci, fazian-sc ncccssarias ircs condics.
princira, quc o corpo ou o nagisirado quc os
convocassc fossc rcvcsiido para isso da
auioridadc indispcnsavcl; scgunda, quc a
asscnllcia sc rcalizassc nun dia pcrniiido pcla
lci icrccira, quc os augurios sc rcvclasscn
favoravcis.
163
A razao da princira cigcncia dispcnsa
cplicaao. A da scgunda c un prollcna dc
polcia, dc nancira a nao sc pcrniiircn concios
cn dias dc fcira, quando os canponcscs vinIan
a Fona a ncgocios c nao dispunIan dc icnpo
para passar a jornada na praa pullica. A razao
da icrccira cigcncia csiava cn quc o scnado
procurava rcfrcar un povo aliivo c iurlulcnio,
icnpcrando o ardor dos irilunos scdiciosos;
csics, porcn, scnprc cnconiraran un ncio dc sc
lilcriarcn dc ial consirangincnio.
As lcis c a clciao dos cIcfcs nao consiiiuan
os unicos ponios sulnciidos ao julgancnio do
govcrno; icndo o povo ronano usurpado as nais
inporianics funcs do govcrno, podc-sc dizcr
quc a soric da Europa cra rcgulancniada cn
suas asscnllcias. Essa varicdadc dc assunios
dava lugar s divcrsas fornas ionadas por cssas
asscnllcias, dc acordo con as naicrias solrc as
quais Iavia quc pronunciar-sc.
A fin dc sc fazcr o julgancnio dcssas
divcrsas fornas, c o lasianic conpara-las.
Fnulo, insiiiuindo as curias, iinIa cn visia
conicr o scnado pclo povo c o povo pclo scnado,
doninando igualncnic solrc iodos. Dcu clc, pois,
ao povo, por cssa forna, a inicira auioridadc do
nuncro para coniralalanar a do podcr c a das
riquczas, dciadas aos paircios. Mas, scgundo o
cspriio da nonarquia, dciou clc naiorcs
164
vaniagcns aos paircios, dcvido influcncia dc
scus clicnics solrc a pluralidadc dos sufragios.
Essa adniravcl insiiiuiao dc paironos c clicnics
foi una olra-prina dc poliica c Iunanidadc,
scn a qual o pairiciado, iao conirario ao cspriio
dc rcpullica, nao icria podido sulsisiir. Fona foi
a unica a icr a Ionra dc forncccr ao nundo cssc
lclo ccnplo, do qual janais rcsuliou qualqucr
aluso, c quc nao foi, porianio, iniiado nunca.
Essa ncsna forna dc curias sulsisiiu no
icnpo dos rcis, aic Scrvius, nao sc acciiando a
lcgiiinidadc do rcinado dc Tarqunio, c o faio fcz
con quc sc disiinguisscn as lcis rcais pclo nonc
dc lcgcs curiaiac.
Na rcpullica, as curias, scnprc liniiadas s
quairo irilos urlanas, nao coniando scnao con a
plclc dc Fona, nao podian convir ncn ao
scnado, quc sc naniinIa icsia dos paircios,
ncn aos irilunos, quc, conquanio plclcus,
csiavan frcnic dos cidadaos alasiados. Elas
ionlaran, porianio, no dcscrcdiio c foi ial scu
aviliancnio quc scus irinia liciorcs, rcunidos cn
asscnllcia, rcalizavan o quc os concios por
curia dcvcrian fazcr.
A divisao por ccniurias cra iao favoravcl
arisiocracia quc nao sc vc, dc incio, a razao por
quc o scnado nao a lcvava scnprc aos concios
quc lcvavan scu nonc, c nos quais sc clcgian os
165
cnsulcs, os ccnsorcs c os dcnais nagisirados
curuis. Con cfciio, das ccnio c novcnia c ircs
ccniurias, fornadoras das scis classcs quc
conpunIan iodo o povo ronano, novcnia c oiio
consiiiuan a princira classc. Cono os voios so
sc coniavan por ccniurias, csia princira classc
solrcpujava cn nuncro dc voios as dcnais.
Ouando iodas as ccniurias csiavan concordcs,
ccssava a coniagcn dos sufragios; aquilo quc fora
dccidido pclo ncnor nuncro passava pclo arlirio
da nuliidao; c podc-sc dizcr quc, nos concios
por ccniurias, os ncgocios sc rcgravan nais pcla
pluralidadc dos cscudos quc pclo nuncro dc
voios.
Coniudo, cssa circna auioridadc cra
icnpcrada por duas nanciras. Princirancnic,
scndo grandc nuncro dc plclcus da classc dos
ricos, os irilunos, dc ordinario,
coniralalanavan o crcdiio dos paircios ncssa
princira classc.
A scgunda nancira consisiia cn quc, ao
invcs dc fazcrcn, dc incio, con quc as ccniurias
voiasscn scgundo sua ordcn, o quc significaria
concar scnprc pcla princira, dcicrninava-sc
un soricio, c a cscolIida proccdia sozinIa
clciao(33i, apos o quc iodas as ccniurias,
cIanadas nun ouiro dia scgundo sua caicgoria,
rcpciian a ncsna clciao c gcralncnic a
confirnavan. Suliraia-sc assin a auioridadc do
166
ccnplo graduaao para a cnircgar soric,
confornc o princpio da dcnocracia.
Dcssc uso rcsuliava ainda ouira vaniagcn.
pcrniiia aos cidadaos do canpo infornarcn-sc,
cnirc as duas clcics, do ncriio do candidaio
provisoriancnic clciio a fin dc lIc airilurcn o
voio con conscicncia dc causa. Enircianio, sol
prcicio dc urgcncia, vcio-sc a alolir cssc
cosiunc, c as duas clcics passaran a scr fciias
no ncsno dia.
Os concios por irilos consiiiuan
propriancnic o consclIo do povo ronano.
Soncnic os irilunos os convocavan; nclcs cran
csics clciios c sc ionavan as dclilcracs. Nao
apcnas o scnado dciava dc icr ali asscnio, cono
scqucr iinIa o dirciio dc a clcs assisiir; c, assin
scndo, cran os scnadorcs forados a olcdcccr s
lcis quc nao iinIan podido voiar, dc nancira
quc, sol ccrio aspccio, passavan a scr ncnos
livrcs quc os uliinos dos cidadaos. Tal injusiia
cra nal-cnicndida c lasiaria, por si so, para
invalidar os dccrcios dc un corpo cn quc iodos
os ncnlros nao iinIan sido adniiidos. Mcsno
quc iodos os paircios assisiisscn a csscs
concios, consoanic o dirciio quc possuan na
qualidadc dc cidadaos, iornados cniao sinplcs
pariicularcs, nao podcrian influir cn nada nun
proccsso dc clciao cujos voios cran rccolIidos
por calca, c no qual o nais Iunildc prolciario
167
dispunIa dc ianio podcr cono o prncipc do
scnado.
Vc-sc, pois, quc, alcn da ordcn rcsulianic
dcssas divcrsas disiriluics para o rccolIincnio
dos sufragios dc iao grandc povo, nao sc
rcduzian iais disiriluics a fornas cn si
ncsnas indifcrcnics, nas sin quc cada qual
iinIa cfciios rclaiivos cn rclaao aos oljciivos
prcfcridos.
Scn cnirar cn nais longos porncnorcs,
rcsulia dos csclarccincnios prcccdcnics quc os
concios por irilos cran os nais favoravcis ao
govcrno popular, c os concios por ccniurias aos
inicrcsscs da arisiocracia. A rcspciio dos concios
por curias, nos quais a plclc dc Fona consiiiua
a pluralidadc, cono apcnas scrvisscn para
favorcccr a iirania c os naus dcsgnios, acalaran
por cair no dcscrcdiio, fazcndo con quc os
proprios clcncnios scdiciosos sc alsiivcsscn dc
cnprcgar un ncio quc lIcs punIa nuiio a
dcscolcrio scus projcios. Toda a najcsiadc do
povo ronano csia fora dc duvida rcvclava-sc
nos concios por ccniurias, os unicos conplcios,
lcvando-sc cn conia quc, nos concios por curias
faliavan as irilos rusiicas, c nos concios por
irilos cran ccludos o scnado c os paircios.
Ouanio nancira dc rccolIcr os sufragios,
cra o faio, cnirc os princiros ronanos, coisa iao
168
sinplcs cono scus cosiuncs, nalgrado nao fossc
iao sinplcs quanio o cra cn Esparia. Cada qual
voiava cn voz alia, c un cscrivao o anoiava;
pluralidadc dc voios cn cada irilo dcicrninava o
sufragio do povo, c o ncsno succdia nas curias c
ccniurias. Esic Ialiio cra lon, ianio assin quc
rcinava a Ioncsiidadc cnirc os cidadaos, c cada
qual iinIa vcrgonIa dc ofcrcccr pullicancnic scu
voio a una dccisao injusia ou a un assunio
indigno; cnircianio, quando o povo vcio a
corronpcr-sc c os voios passaran a scr
ncgociados, convcncionou-sc quc o sufragio sc
iornassc sccrcio a fin dc conicr pcla suspciia os
conpradorcs, c forncccr aos vclIacos o ncio dc
nao sc iornarcn iraidorcs.
Sci quc Cccro ccnsura cssa nudana c lIc
airilui cn paric a runa da rcpullica. Mas,
cnlora cu sinia o pcso quc dcvc icr aqui a
auioridadc dc Cccro, nao posso concordar con
sua opiniao. Pcnso, ao conirario, quc pclo faio dc
nao icr Iavido cn naior quaniidadc scnclIanics
nudanas c quc foi acclcrada a pcrda do Esiado.
Cono o rcginc das pcssoas saudavcis nao c
convcnicnic aos cnfcrnos, nao sc dcvc qucrcr
govcrnar un povo corronpido airavcs das
ncsnas lcis apropriadas a un povo Ioncsio.
Nada conprova nclIor csia naina quc a
duraao da Fcpullica dc Vcncza, cujo sinulacro
ainda cisic, unicancnic porquc suas lcis nao
convcn scnao a Ioncns corrupios.
169
Disiriluran-sc, pois, aos cidadaos
canIcnIos pclos quais cada qual podia voiar scn
quc sc soulcssc qual cra sua opiniao pariicular;
csialclcccran-sc, assin, novas fornalidadcs para
o rccolIincnio dos canIcnIos, o cnpuio dos
voios, a conparaao dos nuncros, cic.; isso nao
inpcdiu quc a fidclidadc dos oficiais
cncarrcgados dcssas funcs fossc con
frcqucncia iida por suspciia(34i. Procurou-sc,
cnfin, inpcdir a calala c o irafico dos sufragios c
dos cdiios, cuja quaniidadc dcnonsira a
inuiilidadc.
Nos uliinos icnpos, cra-sc nuiias vczcs
olrigado a rccorrcr a cpcdicnics ciraordinarios
para suprir a insuficicncia das lcis. Logo
inaginaran-sc prodgios; con isso iludia-sc o
povo, nao os quc o govcrnavan; logo convocava-
sc lruscancnic una asscnllcia, anics dc os
candidaios icrcn icnpo dc prcpararcn suas
nanolras; ora consunia-sc una scssao inicira
cn convcrsa, quando sc via o povo ganIo prcsics
a ionar un nau pariido. Finalncnic, a anliao
iudo frusirou, c o quc Ia dc inconcclvcl c quc,
cn ncio a ianio aluso, cssc povo incnso, cn
favor dc scus aniigos rcgulancnios, nao dciava
dc clcgcr os nagisirados, dc aprovar as lcis, dc
julgar as causas, dc cpcdir os ncgocios
pariicularcs c pullicos, quasc con iania
facilidadc cono o icria fciio o proprio scnado.
170
V - Do tribunato.
Ouando nao sc podc csialclcccr una caia
proporao cnirc as parics consiiiuiivas do
Esiado, ou quando causas indcsiruivcis nclas
alicran coniinuancnic as rclacs, insiiiui-sc
cniao una nagisiraiura pariicular quc nao sc
corporifica con as ouiras, quc rcpc cada icrno
cn sua vcrdadcira rclaao, c quc csialclccc una
ligaao ou un ncio-icrno, scja cnirc o prncipc c
o povo, scja cnirc o prncipc c o solcrano, ou
ainda cnirc anlos os lados, cn caso dc
ncccssidadc.
Essc corpo, quc cu dcnoninarci irilunaio, c
o conscrvador das lcis do podcr lcgislaiivo, c
scrvc, por vczcs, para proicgcr o solcrano conira
o govcrno, cono fazian cn Fona os irilunos do
povo; cono faz prcscnicncnic cn Vcncza o
ConsclIo dos Dcz, para susicniar o govcrno
conira as invcsiidas do povo; c, algunas vczcs,
para nanicr o cquillrio cnirc anlas as parics,
cono o fazian os cforos cn Esparia.
O irilunaio nao consiiiui una paric
consiiiuiiva da cidadc, c nao dcvc possuir a
ncnor porao do podcr lcgislaiivo ncn do
cccuiivo; nas c jusiancnic nisso quc scu podcr
sc iorna grandc, porquc, nada podcndo fazcr,
iudo podc inpcdir. nais sagrado c nais
rcvcrcnciado cono dcfcnsor das lcis quc o
171
prncipc quc as cccuia c o solcrano quc as da.
Foi o quc sc viu con lasianic clarcza cn Fona,
quando scus aliivos paircio; quc scnprc
ncnosprczaran iodo o povo, foran forados a
dolrar-sc pcranic un sinplcs oficial do povo quc
nao iinIa auspcios ncn jurisdiao.
O irilunaio, saliancnic icnpcrado,
rcprcscnia o nais firnc apoio dc una loa
consiiiuiao; nas, por pouca fora quc icnIa dc
nais, iudo sulvcric; no quc conccrnc fraqucza,
clc naiuralncnic a nao possui, c, conquanio scja
alguna coisa, nao c janais ncnos quc o
ncccssario. O irilunaio dcgcncra cn iirania
quando usurpa o podcr cccuiivo, do qual nao
passa dc nodcrador, c quando dcscja dispcnsar
as lcis cuja proicao lIc conpcic. O cnornc
podcr dos cforos, quc nao ofcrcccu pcrigo
cnquanio Esparia conscrvou scus cosiuncs,
acclcrou a corrupao iniciada. O sanguc dc Agis,
dcgolado por csscs iiranos, foi vingado por scu
succssor; o crinc c o casiigo dos cforos
aprcssaran igualncnic a runa da rcpullica; c,
apos Clcncncs, Esparia dciou dc icr qualqucr
inporiancia. Fona pcrcccu ainda pcla ncsna
via, c o cccssivo podcr dos irilunos, usurpado
gradualncnic, scrviu, cnfin, con a ajuda das lcis
voiadas para garaniircn a lilcrdadc, dc
salvaguarda aos inpcradorcs quc a dcsiruran.
Ouanio ao ConsclIo dos Dcz, cn Vcncza, iraia-sc
dc un irilunal dc sanguc, Iorrvcl a un icnpo
172
aos paircios c ao povo, c quc, longc dc proicgcr
aliancnic as lcis, apcnas scrvc, dcpois dc scu
aviliancnio, para aplicar nas ircvas golpcs quc sc
nao ousan inaginar.
O irilunaio cnfraqucccu-sc, scnclIana do
govcrno, pcla nuliiplicaao dc scus ncnlros.
Ouando os irilunos do povo ronano, dois dc
incio, dcpois cinco, prcicndcran duplicar cssc
nuncro, o scnado conscniiu-o, ccrio dc podcr
conic-los, uns pclos ouiros, o quc dc rcsio
aconicccu.
A nclIor nancira dc prcvcnir as usurpacs
dc iao icnvcl corpo, nancira dc quc ncnIun
govcrno sc scrviu aic aqui, scria inpcdir quc cssc
corpo sc iornassc pcrnancnic, rcgulancniando
os inicrvalos duranic os quais clc csiaria
suprinido. Tais inicrvalos, quc nao dcvcn scr
nuiio grandcs para cviiar quc os alusos sc
afirncn, podcn scr fiados por lci, dc nodo a
scrcn facilncnic alrcviados, quando ncccssario,
por conisscs ciraordinarias.
Essc ncio nc parccc dcsprovido dc
inconvcnicnics, una vcz quc, cono ja o dissc, o
irilunaio, nao fazcndo paric da consiiiuiao,
podc scr rcnovido scn quc csia disio sc rcssinia.
E parccc-nc cficaz, porquc un nagisirado,
novancnic csialclccido, nao paric do podcr
173
dcsfruiado por scu prcdcccssor, nas sin do quc
a lci lIc ouiorga.
VI - Da ditadura.
A inflcililidadc das lcis, quc as inpcdc dc sc
ajusiarcn aos aconiccincnios, podc, cn
dcicrninados casos, iorna-las pcrniciosas, c
causar, por clas, a pcrda do Esiado nun
noncnio dc crisc. A ordcn c a lcniidao das
fornas rcqucrcn un cspao dc icnpo quc as
circunsiancias nuiias vczcs rccusan. Podcn
aprcscniar-sc nil casos nao cspcrados pclo
lcgislador, c consiiiui ncccssaria providcncia
pcrcclcr quc c possvcl iudo prcvcr.
Nao sc dcvc, pois, qucrcr consolidar as
insiiiuics poliicas a ponio dc lcvar o podcr a
suspcndcr o cfciio dclas. Esparia ncsna dciou
dornir suas lcis.
Soncnic os naiorcs pcrigos podcn
coniralalanar o dccorrcnic da alicraao da
ordcn pullica, c nao sc dcvc janais csnagar o
sagrado podcr provcnicnic das lcis scnao quando
sc iraia dc salvar a pairia. Ncsscs casos raros c
nanifcsios, provc-sc a scgurana pullica por
ncio dc un aio pariicular quc dcla cncarrcga a
pcssoa nais digna. Tal conissao podc scr
ouiorgada dc duas nanciras, consoanic a cspccic
do pcrigo.
174
Sc, para isso rcncdiar, c suficicnic auncniar
a aiividadc do govcrno, dcvc-sc conccnira-la cn
un ou dois dc scus ncnlros. assin scndo, o quc
sc alicra nao c a auioridadc das lcis, nas iao-
soncnic a forna dc sua adninisiraao. Sc c ial o
pcrigo, quc o aparclIo das lcis passa a consiiiuir
un olsiaculo sua garaniia, noncia-sc cniao
un cIcfc suprcno quc faa cnudcccr iodas as
lcis c suspcnda un noncnio a auioridadc
solcrana. En scnclIanic caso, a voniadc gcral
nao c posia cn, duvida, c iorna-sc cvidcnic quc a
princira inicnao do povo consisic cn quc o
Esiado nao vcnIa a pcrcccr. Dcssa nancira, a
suspcnsao dc auioridadc lcgislaiiva nao significa
csicja a ncsna alolida. o nagisirado quc a
silcncia nao podc fazc-la falar; clc a donina, scn
quc a possa rcprcscniar; iudo podc fazcr, cccio
lcgislar.
O princiro proccsso cra cnprcgado pclo
scnado ronano quando cncarrcgava os cnsulcs,
airavcs dc una fornula consagrada, dc provcr a
salvaao da rcpullica; o scgundo proccsso iinIa
lugar quando un dos dois cnsulcs noncava un
diiador, cujo ccnplo Fona rccclcu dc Alla.
No conco da rcpullica,, rccorrcu-sc con
lasianic frcqucncia diiadura pclo faio dc o
Esiado nao possuir ainda un aliccrcc
suficicnicncnic fio para sc podcr susicr por
fora cclusiva dc sua consiiiuiao. Cono os
175
cosiuncs iornasscn cniao supcrfluas nuiias das
prccaucs ncccssarias cn ouiros icnpos, nao so
nao sc rcccou quc un diiador alusassc dc sua
auioridadc, ncn quc icniassc conscrva-la alcn
do icrno. Parccia, ao conirario, quc iao grandc
podcr consiiiua una solrccarga para qucn dclc
csiivcssc rcvcsiido, ianio sc aprcssava scu
possuidor cn dcsfazcr-sc dcla, cono sc iraiassc
dc un posio lasianic arduo c pcrigoso cssc dc
ocupar o lugar das lcis.
Tanlcn, nao c o pcrigo do aluso, nas o do
aviliancnio, quc nc lcva a rcprovar o uso
indiscrcio dcssa suprcna nagisiraiura nos
princiros icnpos. Enquanio cra cla prodigalizada
cn clcics, cn consagracs, cn coisas
purancnic fornais, rcccava-sc quc sc ionassc
ncnos icnvcl ncccssidadc c quc nos
acosiunasscnos a olIar cono un iiulo vao cssc
quc nao cnprcgavanos scnao cn fuicis
ccrinnias.
Por volia do fin da rcpullica, os ronanos,
iornados circunspccios, ccononizaran a diiadura
con a ncsna irracionalidadc con quc a iinIan
prodigalizado anicriorncnic. Era facil vcr quc scu
rcccio csiava nal fundancniado. quc a fraqucza
da Capiial consiiiua cniao sua scgurana conira
os nagisirados alrigados cn scu scio; quc un
diiador, cn dcicrninado caso, podia dcfcndcr a
lilcrdadc pullica, scn janais aicniar conira cla;
176
c quc os grilIcs dc Fona dc nodo algun scrian
forjados na propria Fona, nas cn scus ccrciios.
A pcqucna rcsisicncia dc Mario frcnic a Sila, c dc
Ponpcu frcnic a Ccsar, dcnonsirou
pcrfciiancnic o quc sc podia cspcrar da
auioridadc dc dcniro conira a fora vinda dc fora.
Essc crro lcvou-os a concicr grandcs falias,
ial, por ccnplo, a dc nao noncar un diiador no
caso Caiilina, pois quc, cn sc iraiando dc
qucsiao rcfcrcnic ao inicrior da cidadc, c, quando
nuiio, a alguna provncia da Iialia, con a
auioridadc iliniiada quc as lcis airiluan ao
diiador, clc icria facilncnic dissipado a
conjuraao, csnagada apcnas graas ao concurso
dc fclizcs acasos, pclos quais a prudcncia
Iunana janais dcvia cspcrar.
Ao invcs dc ionar cssa aiiiudc, o scnado
conicniou-sc dc rcncicr ioda a sua auioridadc
aos cnsulcs, dc ondc rcsuliou quc Cccro, para
agir con cficacia, sc viu consirangido a iransniiir
cssc podcr nun ponio capiial. Sc os princiros
iransporics dc alcgria consiiiuran una
aprovaao dc sua conduia, foi con jusiia quc,
cn scguida, sc lIc pcdiran conias do sanguc dos
cidadaos vcriido conira as lcis, ccnsura quc nao
podcria scr fciia a un diiador. Todavia, a
cloqucncia do cnsul iudo solrcpujou; c clc
ncsno, cnlora ronano, anando nais a propria
gloria quc a pairia, nao luscava dc prcfcrcncia o
177
ncio nais lcgiino c nais scguro dc salvar o
Esiado, nas sin o dc olicr ioda a Ionraria dcssa
cnprcsa(35i. Da icr sido jusiancnic glorificado
cono o lilcriador dc Fona, c punido con jusiia
cono infraior das lcis. Por lrilIanic quc icnIa
sido scu apclo, o ccrio c quc consiiiuiu una
graa.
Dc rcsio, indcpcndcnic da nancira pcla qual
cssa inporianic conissao possa scr confcrida,
inporia fiar-lIc a duraao dcniro dc un prazo
lasianic curio c quc nao dcva janais scr
prolongado. no dccorrcr das criscs quc o fazcn
csialclcccr, o Esiado c logo salvo ou dcsirudo, c,
passada a ncccssidadc prcncnic, a diiadura
iona-sc iiranica ou inuiil. En Fona, os
diiadorcs, noncados apcnas por scis ncscs, cn
sua naioria, aldicaran anics dc aiingido cssc
icrno. Sc o prazo iivcssc sido nais longo, c
possvcl quc Iouvcsscn icniado prolonga-lo
ainda nais, cono o fizcran os dcccnviros con o
prazo dc un ano. O diiador apcnas dispunIa do
icnpo dc provcr a ncccssidadc pcla qual fora
clciio; nao lIc solrava icnpo para sonIar con
ouiros projcios.
VII - Da censura.
Assin cono a dcclaraao da voniadc gcral sc
faz airavcs da lci, a dcclaraao do julgancnio
pullico sc faz pcla ccnsura; a opiniao consiiiui
178
una cspccic dc lci cujo ccnsor c o ninisiro, o
qual, a ccnplo do prncipc, soncnic a aplica aos
casos pariicularcs.
Longc, pois, dc scr o irilunal ccnsorio o
arliiro da opiniao pullica; csic nao c scnao o
dcclarador dcssa opiniao, c, iao logo dcla sc
afasic, suas dcciscs passan a scr vas c scn
cfciio.
inuiil disiinguir os cosiuncs dc una naao
dos oljcios dc sua csiina, porquc iudo sc conicn
no ncsno princpio c sc confundc
ncccssariancnic. Enirc iodos os povos do
nundo, nao c a naiurcza, nas a opiniao quc
dccidc da cscolIa dc scus prazcrcs. Fcparai as
opinics dos Ioncns, c scus cosiuncs sc
apurarao por si ncsnos. Ananos scnprc o lclo
ou quc considcranos ial; nas c jusiancnic a
proposiio dcsic julgancnio quc nos cngananos.
porianio, c csic julgancnio quc dcvc scr
ordcnado. Oucn julga os cosiuncs julga a Ionra,
c qucn julga a Ionra faz sua lci da opiniao.
As opinics dc un povo nasccn dc sua
consiiiuiao; cnlora a lci nao rcgulancnic os
cosiuncs, c a lcgislaao quc lIcs da nascincnio;
quando a lcgislaao sc dcliliia, os cosiuncs
dcgcncran; nas cniao o julgancnio dos ccnsorcs
nao conscguira fazcr o quc as lcis nao icrao fciio.
179
Scguc-sc da quc a ccnsura podc scr uiil
conscrvaao dos cosiuncs, nao porcn para os
rcsialclcccr. Colocai ccnsorcs duranic a vigcncia
das lcis; iao logo csicjan csias pcrdidas, iudo
dcscanla no dcscspcro. nada dc lcgiino
conscrva sua fora, quando as lcis dcian dc
cisiir.
A ccnsura nanicn os cosiuncs inpcdindo
quc as opinics sc corronpan, conscrvando sua
inicircza airavcs dc salias aplicacs, por vczcs
ncsno fiando-as, quando sc nosiran ainda
inccrias. O uso dc scgundos nos duclos, lcvado
aic o furor no rcino dc Frana, foi a alolido pclas
scguinics palavras dc cdiio rcal. Ouanio aos quc
icn a covardia dc cIanar scgundos..." Tal
julgancnio, prcvcnindo o do pullico, dccidiu-o dc
rcpcnic. Coniudo, quando os ncsnos cdiios
dcscjaran pronunciar quc cra igualncnic
covardia o laicr-sc cn duclo o quc dc rcsio c
vcrdadc, nas coniraria a opiniao conun o
pullico zonlou dcssa dccisao solrc a qual ja
Iavia csialclccido o julgancnio.
Eu dissc alIurcs quc, nao csiando a opiniao
pullica sulnciida a consirangincnio, ncnIun
vcsigio disso c ncccssario no irilunal
csialclccido para a rcprcscniar. Nunca sc adnira
o suficicnic a aric pcla qual cssc cpcdicnic,
inicirancnic pcrdido para os nodcrnos, cra posio
180
cn praiica cnirc os ronanos, c nais ainda cnirc
os laccdcnnios.
Cono un Ioncn dc naus cosiuncs
Iouvcssc dado un lon consclIo no ConsclIo dc
Esparia, os cforos nao o lcvaran cn conia, nas
fizcran con quc a ncsna opiniao fossc
cpcndida por un cidadao viriuoso. Ouc Ionra
para un, c quc infania para o ouiro, scn quc sc
fizcssc qualqucr louvor ou qualqucr ccnsura a
ncnIun dclcs! Ccrios clrios dc Sanos(36i
profanaran o irilunal dos cforos. no dia
scguinic, por cdiio pullico, cra pcrniiido aos
cidadaos o dirciio dc sc poriarcn cono vilcs Un
vcrdadciro casiigo icria sido ncnos scvcro quc
scnclIanic inpunidadc. Ouando Esparia dccidiu
solrc o quc cra ou nao Ioncsio, a Crccia nao
rcclanou conira scus julgancnios.
VIII - Da religio civil.
Os Ioncns, dc incio, nao iivcran ouiros rcis
scnao os dcuscs, ncn ouiro govcrno, a nao scr o
icocraiico. Faciocinaran cniao cono Calgula, c
scu raciocnio cra jusio. Fcz-sc ncccssaria una
longa alicraao dc scniincnios c idcias a fin dc
quc sc pudcssc acciiar o scnclIanic por scnIor c
iludir-sc adniiindo quc o faio consiiiua un lcn.
Colocando-sc Dcus icsia dc cada socicdadc
poliica, rcsuliou a cisicncia dc ianios dcuscs
quanios povos Iavia. Dois povos csiranIos un ao
181
ouiro, c quasc scnprc ininigos, nao pudcran,
duranic longo icnpo, rcconIcccr un scnIor
conun; dois ccrciios cnpcnIados cn conlaic
nao salcrian olcdcccr ao ncsno cIcfc. Assin,
das diviscs nacionais originou-sc o poliicsno, c
do poliicsno a iniolcrancia icologica c civil, quc
naiuralncnic c a ncsna, cono o dirci nais
adianic.
Os grcgos inaginaran rccnconirar scus
dcuscs cnirc os povos larlaros; cssa idcia,
porcn, vinIa do faio dc sc considcrarcn os
solcranos naiurais dcsscs povos. Todavia, c dc
nossos dias una ridcula crudiao quc prcicndc
idcniificar os dcuscs dc divcrsas nacs, cono sc
Molocc, Saiurno c Cronos pudcsscn scr o ncsno
dcus; cono sc o Daal dos fcncios, o Zcus dos
grcgos c o Jupiicr dos laiinos fosscn rcalncnic
un unico; cono sc pudcssc pcrnancccr algo
conun cn scrcs quincricos, poriadorcs dc
noncs difcrcnics!
Sc nc pcrguniarcn por quc, no paganisno,
ondc cada Esiado possua scu culio c scus
dcuscs, nao Iavia gucrras rcligiosas, cu
rcspondcrci quc cra jusiancnic por isso, porquc,
icndo cada Esiado scu proprio culio, idcniificado
con scu proprio govcrno, nao disiinguia scus
dcuscs dc suas lcis. A gucrra poliica cra ianlcn
icologica; os dcpariancnios dos dcuscs cran, por
assin dizcr, fiados pclos liniics das nacs. O
182
dcus dc un povo nao possua ncnIun dirciio
solrc os ouiros povos. Os dcuscs dos pagaos nao
cran dcuscs ciuncnios; clcs dividian cnirc si o
inpcrio do nundo. O proprio Moiscs c o povo
Iclrcu airiluran-sc algunas vczcs cssa idcia,
falando do dcus dc Isracl. Considcravan, c ccrio,
cono nulos os dcuscs dos canancus, povos
proscriios, dcsiinados dcsiruiao c cujo lugar
prcicndian ocupar; nas rcparai cono falavan
das divindadcs dos povos vizinIos quc lIcs cra
vcdado aiacar. Nao vos c lcgiiinancnic dcvida a
possc do quc pcricncc a CIanos, vosso dcus?"
dizia Jcfic aos anoniias. Nos possunos graas
a cssc ncsno iiulo as icrras quc nosso dcus
viiorioso adquiriu"(37i. Era isso, parccc-nc, una
paridadc pcrfciiancnic rcconIccida cnirc os
dirciios dc CIanos c os do dcus dc Isracl.
Mas quando os judcus, sulnciidos aos rcis
da Dalilnia, c, cn scguida aos rcis da Sria,
quiscran olsiinar-sc cn nao rcconIcccr ncnIun
ouiro dcus quc nao o proprio, ial rccusa, olIada
cono una rclcliao conira o vcnccdor, provocou
as pcrscguics lidas cn sua Iisioria, c das quais
nao sc conIcccn ouiros ccnplos anics do
crisiianisno(38i.
Esiando cada rcligiao circunscriia
unicancnic s lcis do Esiado quc as prcscrcvia,
nao Iavia ouira nancira dc convcricr un povo
scnao sulncicndo-o, ncn Iavia ouiros
183
nissionarios alcn dos conquisiadorcs; c,
consisiindo a lci dos vcncidos na olrigaao dc
nudar dc culio; fazia-sc prcciso concar por
vcnccr anics dc prcgar. Nao qucr isio dizcr quc os
Ioncns conlaicsscn pclos dcuscs; ao conirario,
cran os dcuscs, cono cn Honcro, quc
conlaiian pclos Ioncns; cada qual pcdia a scu
dcus a viioria c a pagava crigindo-lIc novos
aliarcs. Os ronanos, anics dc ionarcn una
praa, iniinavan os dcuscs locais a alandona-la;
c quando dciavan aos iarcniinos scus dcuscs
irriiados, fazian-no porquc olIavan cniao csscs
dcuscs cono sulnciidos aos dclcs ronanos,
forados aquclcs a prcsiar Ioncnagcns a csics.
Pcrniiian quc os vcncidos conscrvasscn os scus
dcuscs, assin cono lIcs pcrniiian rcgcr-sc por
suas proprias lcis. En gcral, una coroa ao
Jupiicr do Capiiolio cra o unico iriluio inposio
aos vcncidos.
Finalncnic, Iavcndo os ronanos csicndido,
con o inpcrio, scu culio c scus dcuscs, c,
Iavcndo clcs ncsnos, nuiias vczcs, adoiado o
culio c os dcuscs dos vcncidos, conccdcndo a uns
c a ouiros o dirciio dc cidadc, os povos dcssc
vasio inpcrio, inscnsivclncnic, acalaran por
possuir una infinidadc dc dcuscs c dc culios,
quasc scnprc os ncsnos cn ioda paric; c cis por
quc o paganisno vcio a iornar-sc, cnfin, cn iodo
o nundo conIccido, una unica c idcniica
rcligiao.
184
Foi ncssas circunsiancias quc Jcsus surgiu
para csialclcccr na Tcrra un rcino cspiriiual; o
quc, scparando o sisicna icologico do sisicna
poliico, fcz con quc o Esiado ccssassc dc scr
uno, causando as diviscs inicsiinas quc janais
dciaran dc agiiar os povos crisiaos. Ora, cssa
idcia nova dc un rcino do ouiro nundo nunca
podc cnirar na calca dos pagaos; csics scnprc
olIaran os crisiaos cono vcrdadciros rclcldcs,
quc, sol a aparcncia dc una falsa sulnissao, so
cspcravan pclo insianic dc sc ionarcn
indcpcndcnics c scnIorcs, usurpando
dirciancnic a auioridadc quc fingian rcspciiar
cn sua dclilidadc. E foi cssa a causa das
pcrscguics.
O quc os pagaos rcccavan cIcgou. Eniao,
iudo nudou dc facc. Os Iunildcs crisiaos
nudaran dc linguagcn, c ccdo sc viu o
prcicndido nundo cspiriiual iransfornar-sc, sol
a dircao dc un cIcfc visvcl, no nais violcnio
dcspoiisno ncsic ncsno nundo.
Enircianio, cono scnprc Iouvc un prncipc
c lcis civis, rcsuliou dcssc duplo podcr un
pcrpciuo confliio dc jurisdiao, o qual
inpossililiiou a cisicncia dc ioda loa poliica no
scio dos Esiados crisiaos, ondc janais sc podc
salcr a quc scnIor ou saccrdoic sc csiava
olrigado a olcdcccr.
185
Nao olsianic, inuncros povos, ncsno na
Europa ou cn suas ccrcanias, quiscran
conscrvar ou rcsialclcccr o aniigo sisicna, porcn
scn lograr ciio; o cspriio do crisiianisno a iudo
vcnccu. O culio sagrado scnprc pcrnancccu ou
vcio a iornar-sc indcpcndcnic do solcrano, c scn
ligaao ncccssaria con o corpo do Esiado. Maonc
icvc inicncs nuiio scnsaias; soulc ligar lcn
scu sisicna poliico, c cnquanio a forna dc scu
govcrno sulsisiiu, sol os califas, scus
succssorcs, ial govcrno foi caiancnic uno c lon
ncssc scniido. Mas os aralcs, vindo a florcsccr,
lcirados, polidos, lassos c polircs, foran
suljugados pclos larlaros; cniao rcconcou a
divisao cnirc os dois podcrcs; nuiio cnlora scja
ncnos aparcnic cnirc os naoncianos quc cnirc
os crisiaos, cla cisic, solrciudo na sciia dc Ali.
Ha Esiados, cono a Pcrsia, cn quc isso sc faz
scniir coniinuancnic.
Enirc nos, os rcis da Inglaicrra
csialclcccran-sc cono cIcfcs da Igrcja; o ncsno
fizcran os Ccsarcs, nas, con ial iiulo, sc
ionaran nais ninisiros quc scnIorcs dcla;
adquiriran nais o dirciio dc a nanicr quc o dc
nodifica-la; nao sao a lcgisladorcs, nas apcnas
prncipcs. En ioda paric ondc o clcro consiiiui
un corpo(39i, c clc scnIor c lcgislador dcniro da
pairia. Ha, pois, dois podcrcs, dois solcranos, na
Inglaicrra c na Fussia, cono dc rcsio alIurcs.
186
O filosofo Hollcs c, dc iodos os auiorcs
crisiaos, o unico quc viu pcrfciiancnic o nal c o
rcncdio, c ousou propor a junao das duas
calcas da aguia, criando a unidadc poliica, scn
a qual o Esiado c o govcrno janais scrao lcn
consiiiudos; coniudo, Hollcs dcvc icr visio quc
o cspriio doninador do crisiianisno cra
inconpaivcl con scu sisicna, c quc o inicrcssc
do saccrdoic scria scnprc nais foric quc o
inicrcssc do Esiado. Nao c ianio o quc Ia dc
Iorrvcl c falso cn sua poliica, cono o quc Ia dc
jusio c vcrdadciro, quc a ionou odiosa.
Acrcdiio quc, dcscnvolvcndo sol cssc ponio
dc visia os faios Iisioricos, rcfuiar-sc-ao
facilncnic os scniincnios oposios dc Daylc c
Warlurion, prcicndcndo o princiro quc ncnIuna
rcligiao c uiil ao corpo poliico. c susicniando o
scgundo, ao conirario, quc o crisiianisno
consiiiui o scu nais firnc apoio. Provar-sc-ia ao
princiro nao icr Iavido Esiado a quc a rcligiao
nao icnIa scrvido dc lasc, c ao scgundo, quc a lci
crisia c, no fundo, nais prcjudicial quc uiil
foric consiiiuiao do Esiado. Para icrninar
ninIas cplicacs, dcvo dar un pouco nais dc
prccisao s idcias lasianic vagas dc rcligiao
rclaiivas ao ncu assunio.
A rcligiao, considcrada cn rclaao
socicdadc, quc c gcral ou pariicular podc ianlcn
dividir-sc cn duas cspccics, a salcr. a rcligiao do
187
Ioncn, c a do cidadao. A princira, dcsprovida dc
icnplos, aliarcs, riios, liniiada unicancnic ao
culio inicrior do Dcus suprcno c aos cicrnos
dcvcrcs da noral, c a pura c sinplcs rcligiao dos
EvangclIos, o vcrdadciro icsno, c o quc sc podc
dcnoninar dc dirciio divino naiural. A scgunda,
aliccrada nun unico pas, fornccc-lIc os dcuscs,
os paironos proprios c iuiclarcs; possui scus
dognas, scus riiuais, scu culio cicrior prcscriio
por lcis; afora a unica naao quc a culiua, as
dcnais sao considcradas inficis, csirangciras,
larlaras; c una rcligiao quc nao csicndc os
dcvcrcs c os dirciios do Ioncn alcn dc scus
aliarcs. Foran assin iodas as rcligics dos
princiros povos, s quais sc podc dar a
dcnoninaao dc dirciio divino civil ou posiiivo.
Ha un icrcciro iipo dc rcligiao, nais lizarro,
quc, dando aos Ioncns duas lcgislacs, dois
cIcfcs, duas pairias, os sulncic a dcvcrcs
coniradiiorios c os inpcdc dc scr a un so icnpo
dcvoios c cidadaos. Assin c a rcligiao dos lanas,
a dos japoncscs, c a do crisiianisno ronano. Esia
uliina podc scr cIanada a rcligiao dos padrcs.
Dcla rcsulia una cspccic dc dirciio nisio c
insociavcl inoninado.
A considcrar poliiicancnic cssas ircs
cspccics dc rcligics, vcrifica-sc quc iodas icn os
scus dcfciios. A icrccira c iao cvidcnicncnic na,
quc consiiiui una pcrda dc icnpo ocupar-sc dc o
188
dcnonsirar. Tudo quanio ronpc a unidadc social
nada valc; iodas as insiiiuics quc pcn o
Ioncn cn coniradiao consigo ncsno nao
scrvcn para coisa alguna.
A scgunda c loa naquilo cn quc rcunc o
culio divino c o anor das lcis, c cn quc, fazcndo
da pairia o oljcio da adoraao dos cidadaos,
cnsina-os quc scrvir o Esiado c scrvir o dcus
iuiclar. E una cspccic dc icocracia, cn quc nao
sc dcvc icr ouiro ponificc alcn do prncipc, ncn
ouiros saccrdoics scnao os nagisirados. Eniao,
norrcr por scu pas c aiingir o naririo, violar as
lcis c scr npio; c sulncicr un culpado
cccraao pullica c sacrifica-lo ira dos dcuscs.
saccr csio.
Mas cla c na, porquc, csiando aliccrada
solrc o crro c a ncniira, cngana os Ioncns,
iorna-os crcdulos, supcrsiiciosos, c asfiia o
vcrdadciro culio da divindadc nun vao
ccrinonial. Ela ainda c na, quando, vindo a
iornar-sc cclusiva c iiranica, lcva un povo a
fazcr-sc sanguinario c iniolcranic, dc soric a quc
apcnas rcspirc assassnios c nassacrcs, c crcia
concicr una aao sagrada ao naiar qucn nao
adniia os scus dcuscs. Tal cspccic dc rcligiao
coloca ial povo cn csiado naiural dc gucrra
conira iodos os ouiros, o quc c lasianic
prcjudicial sua propria scgurana.
189
Fcsia, pois, a rcligiao do Ioncn ou o
crisiianisno, nao o dc nossos dias, nas o dos
EvangclIos, quc c dc iodo difcrcnic. Por cssa
rcligiao sagrada, sullinc, vcrdadcira, os Ioncns,
filIos do ncsno Dcus, sc rcconIcccn iodos cono
irnaos, c a socicdadc quc os unc nao sc dissolvc,
ncn na noric.
Mas csia rcligiao, nao icndo ncnIuna rclaao
pariicular con o corpo poliico, dcia cnircguc s
lcis a unica fora quc dc si ncsnas iiran, scn
lIcs acrcsccniar ncnIuna ouira; c, dcvido a isso,
un dos grandcs laos da socicdadc pariicular fica
scn cfciio. Ainda nais, ao invcs dc unir os
coracs dos cidadaos ao Esiado, cla os afasia,
cono, alias, dc iodas as coisas icrrcnas. Dc
ninIa paric, nada conIco nais conirario ao
cspriio social.
Cosiuna-sc dizcr quc un povo consiiiudo dc
vcrdadciros crisiaos fornaria a socicdadc nais
pcrfciia quc sc podc inaginar. Eu nao vcjo ncssa
suposiao scnao una grandc dificuldadc. c quc
una socicdadc dc vcrdadciros crisiaos ja nao
scria una socicdadc dc Ioncns.
Posso ncsno afirnar quc cssa suposia
socicdadc nao sc rcvclaria, apcsar dc ioda a sua
pcrfciao, ncn a nais foric, ncn a nais duravcl,
porquc, fora dc scr pcrfciia, ncccssiiaria dc
190
ligaao; scu vcio dcsiruiivo sc cnconiraria cn
sua propria pcrfciao.
Cada qual cunpriria o scu dcvcr; o povo
acaiaria as lcis; os cIcfcs nosirar-sc-ian jusios,
os nagisirados nicgros, incorrupivcis; os
soldados ncnosprczarian a noric; nao Iavcria
vaidadc ncn luo. Tudo isso c vcrdadc, nas
olIcnos nais disianic.
O crisiianisno c una rcligiao ioda cspiriiual,
prcocupada unicancnic con as coisas do ccu. A
pairia do crisiao nao c dcsic nundo. ccrio quc
clc cunprc o scu dcvcr, nas clc o cunprc con
una profunda indifcrcna no quc conccrnc ao
lon ou nau ciio dc scus cuidados. Una vcz quc
nada sc lIc icnIa a rcprovar, a clc pouco inporia
ircn as coisas lcn ou nal aqui cnlaio. Sc o
Esiado florcscc, o crisiao nal ousa dcsfruiar da
fclicidadc pullica; clc rcccia orgulIar-sc da gloria
dc quc goza o scu pas; sc o Esiado pcrccc, clc
alcnoa a nao dc Dcus quc sc alaic solrc o
povo.
Para quc a socicdadc fossc iranquila c sc
naniivcssc a Iarnonia, scria prcciso quc iodos
os cidadaos, scn cccao, sc rcvclasscn
igualncnic lons crisiaos; porcn, sc por dcsgraa,
Iouvcr cnirc clcs un unico anlicioso, un unico
Iipocriia, un Caiilina, por ccnplo, un
Cronwcll, csic fara dc scus picdosos
191
conpairioias o quc lcn cnicndcr. A caridadc
crisia nao pcrniic sc pcnsc facilncnic nal do
proino. Dcsdc quc ial indivduo, graas a
qualqucr ardil, Iaja cnconirado un jciio dc sc
inpor a clcs c apodcrar-sc dc una paric da
auioridadc pullica, ci-lo rcvcsiido dc dignidadc.
Dcus dcscja quc sc o rcspciic. En lrcvc iorna-sc
un podcr. Dcus qucr quc sc lIc olcdca. O
dcposiiario dcssc podcr ialvcz alusc dclc. c isio c
a vara con quc Dcus casiiga os proprios filIos.
Sc a conscicncia aconsclIa rccIaar o usurpador,
faz-sc prcciso pcriurlar a iranquilidadc pullica,
usar dc violcncia, dcrranar sanguc, c iudo isso
nao sc Iarnoniza con a doura do crisiao; c,
finalncnic, quc inporia scr cscravo ou livrc ncsic
valc dc niscrias? O csscncial c aiingir o paraso,
c a rcsignaao nao c scnao un ncio dc cIcgar a
clc.
Sc solrcvicr alguna gucrra csirangcira, os
cidadaos narcIarao scn dificuldadc para a luia;
ncnIun dcnirc clcs pcnsara cn fugir; iodos farao
o scu dcvcr, nas scn ncnIun cniusiasno pcla
viioria. Dc prcfcrcncia salcrao norrcr a iriunfar.
Vcnccdorcs ou vcncidos, quc lIcs inporia? Nao
conIccc a Providcncia, nais do quc clcs, o quc
lIcs convcn? Inaginc-sc, pois, quc pariido podc
iirar dc scu csioicisno un ininigo aliivo,
inpciuoso c apaionado! Colocai frcnic dclcs
un dcsscs povos gcncrosos, dcvorado pclo
ardcnic anor da gloria c da pairia; supondc vossa
192
rcpullica crisia frcnic dc Esparia ou Fona. os
picdosos crisiaos scrao laiidos, csnagados,
dcsirudos, anics dc icrcn iido icnpo dc sc
rcconIcccrcn, ou cniao sc salvarao graas. ao
dcsprczo do ininigo. Consiiiua un lclo
jurancnio, no ncu nodo dc vcr, o dos soldados
dc Falio; nao juravan norrcr ou vcnccr, nas
juravan rciornar vcnccdorcs c o fazian confornc
o jurancnio. Janais os crisiaos agirian dc nodo
scnclIanic, pois acrcdiiarian csiar icniando a
Dcus.
Engano-nc, porcn, quando nc rcfiro a una
rcpullica crisia. anlos os icrnos sc cclucn. O
crisiianisno prcga unicancnic scrvidao c
dcpcndcncia. Scu cspriio c lasianic favoravcl
iirania, para quc csia sc nao sirva con frcqucncia
dclc. Os vcrdadciros crisiaos sao fciios para
cscravos; c clcs o salcn c cn Iipoicsc ncnIuna
sc anoiinan; csia vida lrcvc icn nuiio pouco
prco aos scus olIos.
Dizcn quc as iropas crisias sao ccclcnics.
Eu o ncgo. Ondc csiao as provas disso? Ciiar-nc-
ao as Cruzadas. Scn discuiir o valor das
Cruzadas, assinalarci quc, longc dc scrcn
crisiaos, cran soldados do clcro, cidadaos da
Igrcja; laiian-sc por scu pas cspiriiual, quc cla
iransfornara cn icnporal, nao sc salc cono.
Dcn pcsando as coisas, cra una volia ao
paganisno. Cono os EvangclIos nao csialclcccn
193
una rcligiao nacional, ioda gucrra sacra c
inpossvcl cnirc os crisiaos.
Sol os inpcradorcs pagaos, os soldados
crisiaos cran valcnics; iodos os auiorcs crisiaos
o asscguran, c cu o crcio. iraiava-sc dc una
cnulaao dc Ionra conira as iropas pagas. Assin
quc os inpcradorcs sc iornaran crisiaos, cssa
cnulaao dciou dc cisiir; c quando a cruz
cpulsou a aguia, ioda a coragcn ronana
dcsaparcccu.
Mas dciando dc lado as considcracs
poliicas, rciorncnos ao dirciio, c ficnos os
princpios accrca dcsic inporianic ponio. O
dirciio, dado pclo pacio social ao solcrano solrc
os vassalos, nao ulirapassa, cono ja o dissc, os
liniics da uiilidadc pullica(40i. Os vassalos nao
dcvcn, porianio, prcsiar conias ao solcrano no
quc rcspciia s suas opinics a nao scr na
ncdida cn quc cssas opinics inporicn
conunidadc. Ora, c convcnicnic ao Esiado quc
cada cidadao possua una rcligiao quc o faa
anar os scus dcvcrcs; iodavia, os dognas dcssa
rcligiao so inicrcssan ao Esiado c a scus
ncnlros cnquanio sc rclacionan con a noral c
os dcvcrcs quc aquclc quc a profcssa c forado a
cunprir para con ouircn. Cada qual podc icr, dc
rcsio, as opinics quc dcscjar, scn quc inicrcssc
ao solcrano conIccc-las; porquc, nao icndo clc
conpcicncia no iocanic ao ouiro nundo, nao c dc
194
scu arlirio prcocupar-sc con a soric dos
vassalos na vida fuiura, dcsdc quc scjan lons
cidadaos na vida icrrcna.
Ha, pois, una profissao dc fc purancnic civil
cujos ariigos conpcic ao solcrano fiar, nao
prccisancnic cono dognas dc rcligiao, nas cono
scniincnios dc socialilidadc, scn os quais c
inpossvcl scr-sc lon cidadao ou sudiio ficl(41i.
Conquanio nao possa olrigar ningucn a crcr,
podc clc lanir do Esiado qucn nclcs nao
acrcdiiar; podc lani-lo, nao cono npio, nas sin
cono insociavcl, cono incapaz dc anar
sinccrancnic as lcis, a jusiia, c dc inolar
ncccssidadc a vida c o dcvcr. E sc algucn, dcpois
dc Iavcr rcconIccido pullicancnic csscs
ncsnos dognas, sc conduz cono sc os nao
acciiassc, scja punido dc noric, pois concicu o
naior dos crincs. ncniiu pcranic as lcis.
Os dognas da rcligiao civil dcvcn scr
sinplcs, cn pcqucno nuncro, cnunciados con
prccisao, scn cplicacs ncn concniarios. A
cisicncia da Divindadc podcrosa, inicligcnic,
lcnfazcja, prcvidcnic c providcnic, a vida fuiura,
a fclicidadc dos jusios, o casiigo dos pcrvcrsos, a
saniidadc do coniraio social c das lcis. cis os
dognas posiiivos(42i. Ouanio aos dognas
ncgaiivos, rcduzo-os a un unico. c a iniolcrancia,
inplciia nos culios quc cclunos.
195
Na ninIa opiniao, cnganan-sc os quc
disiingucn a iniolcrancia civil da iniolcrancia
icologica. Essas duas iniolcrancias sao
inscparavcis. inpossvcl vivcr cn paz con gcnic
quc sc crc danada; ana-la scria odiar a Dcus quc
a casiiga; c alsoluiancnic ncccssario convcric-la
ou puni-la. Ondc qucr quc a iniolcrancia
icologica scja adniiida, iona-sc inpossvcl nao
Iaja algun cfciio civil; c iao logo csic aparca
dcia o solcrano dc scr solcrano, ncsno cn
rclaao ao podcr icnporal a pariir dc cniao, os
saccrdoics passan a scr os vcrdadciros scnIorcs,
c os rcis apcnas scus oficiais.
Agora quc nao Ia nais ncn podc Iavcr
rcligiao nacional cclusiva, dcvcnos iolcrar iodas
as quc sc nosiran iolcranics con as ouiras,
dcsdc quc scus dognas nada icnIan dc
conirario aos dcvcrcs dos cidadaos. Coniudo,
qucn qucr quc ousc dizcr. Fora da Igrcja nao Ia
salvaao, dcvc scr lanido do Esiado, a ncnos quc
o Esiado nao scja a Igrcja c o prncipc nao scja o
ponificc. Tal dogna so podc scr uiil sol un
govcrno icocraiico; sol qualqucr ouiro, c
pcrnicioso. O noiivo pclo qual Hcnriquc IV,
confornc sc diz, alraou a rcligiao ronana
dcvcria scr dciado a iodo Ioncn dc lcn, c
solrciudo a iodo prncipc quc soulcssc
raciocinar(43i.
IX - Concluso.
196
Dcpois dc icr cposio os vcrdadciros
princpios do dirciio poliico, c cuidado dc cdificar
o Esiado cn suas lascs, rcsiaria anpara-lo
airavcs dc suas rclacs cicrnas, o quc
conprccndcria o dirciio das gcnics, o concrcio, o
dirciio da gucrra c das conquisias, o dirciio
pullico, as ligas, as ncgociacs, os iraiados, cic.
Isso iudo, cnircianio, consiiiui assunio novo c
nuiio vasio para ninIa curia visia; cu a dcvcria
icr fiado scnprc nais junio dc nin.
197

NOTAS
1. Ccnclra.
2. As salias pcsquisas solrc o dirciio pullico
sao, con frcqucncia, apcnas a Iisioria doa
aniigos alusos, c nos prcocupanos scn razao,
quando nos danos ao iralalIo dc nuiio os
csiudar. (Traiic, nanuscrii dcs inicrcis dc la
Francc avcc scs voislns, pclo Marqucs
d'Argcnsoni. Eis prccisancnic o quc fcz Croiius.
3. O vcrdadciro scniido dcssc icrno csia
quasc apagado cnirc os nodcrnos. A naioria das
pcssoas iona un lurgo por una cidadc, c un
lurgucs por un cidadao. Nao sc salc quc as
casas fazcn o lurgo, c os cidadaos a cidadc. Essc
ncsno crro caro cusiou aos cariagincscs. Janais
li quc o iiulo dc civis icnIa sido dado alguna vcz
aos vassalos dc un principc, ncn ncsno
aniigancnic aos naccdnios, c, cn nossos dias,
aos inglcscs. cnlora nuiio nais pcrio da
lilcrdadc quc os ouiros iodos. Soncnic os
franccscs ionan iodos o nonc dc cidadaos,
porquc nao icn disso ncnIuna vcrdadcira idcia,
cono podcnos vcr cn scus dicionarios. Nao
fosscn assin, concicrian, usurpando-o, o crinc
dc lcsa-najcsiadc. Tal nonc, cnirc clcs, cprinc
una viriudc, c nao un dirciio. Ouando Dodin
dcscjou falar dc nossos lurgucscs a cidadaos,
198
praiicou un grandc dcsaccrio, ionando uns
pclos ouiros. D'Alcnlcri nao sc cnganou nisso;
disiinguiu pcrfciiancnic, cn scu ariigo solrc
Ccnclra, as quairo ordcns dc Ioncns (ncsno
cinco, incluindo ai os sinplcs csirangcirosi
cisicnics cn nosso lurgo, das quais apcnas
duas conpcn a Fcpullica. NcnIun auior
franccs, quc cu saila, conprccndcu o vcrdadciro
scniido do icrno cidadao.
4. Sol os naus govcrnos, cssa igualdadc c
apcnas aparcnic c ilusoria. nao scrvc scnao para
nanicr o polrc cn sua niscria, c o rico cn sua
usurpaao. Na rcalidadc, as lcis sao scnprc uicis
aos quc possucn lcns, c prcjudiciais aos quc
nada icn. dc ondc sc conclui quc o csiado social
nao c lcncfico aos Ioncns, cnquanio nao iivcrcn
iodos alguna coisa, c ncnIun dclcs o icnIa cn
cccsso.
5. Para quc una voniadc scja considcrada
gcral, ncn scnprc sc faz ncccssario quc scja
unaninc; nas c indispcnsavcl quc iodos os voios
scjan coniados. Oualqucr cclusao fornal ronpc
a gcncralidadc.
6. Cada inicrcssc, diz o Marqucs d'Argcnson,
possui princpios difcrcnics. O acordo dc dois
inicrcsscs pariicularcs forna-sc por oposiao ao
dc un icrcciro." Elc podcria icr acrcsccniado quc
o acordo dc iodos os inicrcsscs sc forna por
199
oposiao ao inicrcssc dc cada un. Sc nao
Iouvcssc inicrcsscs difcrcnics, apcnas scria
pcrcclido o inicrcssc conun, o qual janais
cnconiraria olsiaculo. iudo caninIaria por si
ncsno, c a polliica dciaria dc consiiiuir una
aric.
7. ccrio, diz Maquiavcl, Iavcr diviscs
prcjudiciais s Fcpullicas, cono as Iavcr quc
lIcs sao uicis. prcjudican as quc sc fazcn
aconpanIar dc sciias c pariidarios, c sc nosiran
uicis as quc sc conscrvan scn sciias ncn
pariidarios. Nao podcndo, pois, o fundador dc
una Fcpullica inpcdir dcniro dcla ininizadcs,
Ia dc ao ncnos provcr quc iao Iaja sciias."
(Hisioria dc Florcna, livro VIIi.
8. Suplico-vos, lciiorcs aicnios, quc nao vos
aprcsscis cn nc acusar aqui dc concicr
coniradics. Nao nc foi possivcl cviia-las nas
palavras, cn viriudc da polrcza da lngua, nas
cspcrai.
9. Nao cnicndo, por cssc icrno, una
arisiocracia apcnas ou una dcnocracia, nas cn
gcral iodo govcrno dirigido pcla voniadc gcral,
quc c a lci. Para scr lcgiino, nao c ncccssario
quc o govcrno sc confunda con o solcrano, nas
quc scja o scu ninisiro; assin scndo, a propria
nonarquia iorna-sc rcpullica.
200
10. Un povo so sc iorna cclclrc quando a
sua lcgislaao principia a dcclinar. Ignora-sc
duranic quanios scculos a insiiiuiao dc Licurgo
fcz a fclicidadc dos csparianos, anics quc dclcs sc
falassc no rcsio da Crccia.
11. Os quc apcnas considcran Calvino cono
icologo nal conIcccn a cicnsao dc scu gcnio. A
rcdaao dc nossos salios cdiios, cn quc clc
pariicipou, Ionra-o ianio cono a sua insiiiuiao.
Indcpcndcnic dc qualqucr rcvoluao quc o icnpo
vcnIa a iniroduzir cn nosso culio, cnquanio o
anor da pairia c da lilcrdadc nao sc ciinguir
cnirc nos, janais a ncnoria dcssc grandc
Ioncn dciara dc scr a alcnoada.
12. Na vcrdadc diz Maqulavcl nunca
cisiiu lcgislador quc csialclcccssc lcis
ciraordinarias para un povo, scn rccorrcr a
Dcus, porquc, dc ouira nancira, nao scrian
acciias; porquc nuiios lcns sao conIccidos do
Ioncn scnsaio, nas nao conicn cn si razcs
cvidcnics para pcrsuadircn a ouircn." (Discorsi
sopra Tiio Livio, i. I, cap. XIi
13. Sc, cn Iavcndo dois povos, un nao
pudcssc passar scn o ouiro, isio consiiiuiria
una siiuaao nuiio difcil para o princiro c
lasianic pcrigosa para o scgundo. Toda naao
civilizada, sc csforara, cn caso scnclIanic, no
scniido dc lilcriar rapidancnic a ouira dcssa
201
dcpcndcncia. A Fcpullica dc Tlascala, cncravada
no Inpcrio do Mcico, prcfcria privar-sc dc sal a
conpra-lo aos ncicanos, c inclusivc a acciia-lo
graiuiiancnic. Os salios dc Tlascala pcrcclcran
a arnadilIa oculia sol ial lilcralidadc.
Conscrvaran-sc livrcs; c cssc pcqucno Esiado,
cnccrrado nun grandc inpcrio, acalou por sc
iornar o insiruncnio da runa dcsic.
14. Dcscjais dar consisicncia ao Esiado?
Aproinai os graus circnos ianio quanio
possvcl; nao iolcrcis ncn Ioncns opulcnios ncn
ncndigos. Esscs dois iipos dc cidadaos,
naiuralncnic inscparavcis, sao por igual funcsios
ao lcn conun; dc un sc originan os fauiorcs da
iirania, c dc ouiro os iiranos. scnprc cnirc clcs
quc sc faz o irafico da lilcrdadc pullica; un a
conpra, c o ouiro a vcndc.
15. Algun rano do concrcio cicrior diz, o
Marqucs d'Argcnson cn gcral apcnas scrvc para
difundir no rcino una falsa uiilidadc. podc
cnriqucccr alguns pariicularcs, inclusivc algunas
cidadcs; nas a naao cn scu conjunio nada
ganIa, c ianpouco o povo."
16. En Vcncza, da-sc ao colcgio o nonc dc
Scrcnssino Prncipc, ncsno quando o Dogc a clc
nao assisic.
17. Isso nao coniradiz o quc cu dissc
anicriorncnic (Livro II, cap. IXi a proposiio dos
202
inconvcnicnics dos grandcs Esiados, porquc ali
sc iraiava da auioridadc do govcrno solrc scus
ncnlros, c aqui sc iraia dc sua fora conira os
vassalos. Os ncnlros csparsos lIc scrvcn dc
ponio dc apoio para agir dc longc solrc o povo,
nas nao dispc clc dc ncnIun ouiro ponio dc
apoio para agir dirciancnic solrc scus proprios
ncnlros. Assin scndo, nun dos casos o
conprincnio da alavanca faz a sua fraqucza, c no
ouiro a sua fora.
18. Pclo ncsno princpio dcvcn scr julgados
os scculos ncrcccdorcs da prcrrogaiiva dc icrcn
pronovido a prospcridadc do gcncro Iunano.
Adniranos solrcnancira aquclcs cn quc as
arics c as lciras florcsccran, scn quc
pcncirasscnos no oljcio sccrcio dc sua culiura c
considcrasscnos o funcsio cfciio. Idquc apud
inpcriios Iunaniias vocalaiur, cun pars
scrviiuiis cssci. Vcrcnos un dia, nas nainas
dos livros o grossciro inicrcssc quc lcva os
auiorcs a falar? Nao; digan o quc disscrcn.
Ouando, nalgrado o scu lrilIo, un pas sc
dcspovoa, nao c vcrdadc quc iudo csiivcssc indo
lcn; nao c suficicnic icnIa un pocia ccn nil
lilras dc rcnda para quc scu scculo scja o nclIor
dc iodos. Dcvc-sc cuidar ncnos do aparcnic
rcpouso c da iranquilidadc dos cIcfcs quc do
lcn-csiar dc nacs iniciras, c solrciudo dos
Esiados nais nuncrosos. A saraiva por vczcs
dcsola alguns canics, nas rarancnic provoca a
203
pcnuria. Os noiins, as gucrras civis nuiio
assusian os cIcfcs, nas nao sao rcsponsavcis
pclas vcrdadciras dcsgraas dos povos, quc
podcn aic dcsfruiar dc sosscgo cnquanio
conlaicn os quc os iiranizan. dc scu csiado
pcrnancnic quc nasccn suas prospcridadcs ou
suas rcais calanidadcs; quando iudo c csnagado
pclo dcspoiisno, c quc iudo pcrccc, c os cIcfcs
iudo dcsirocn sua voniadc, uli soliiudincn
faciuni paccn appcllani. Ouando a iniriga dos
grandcs agiiava o rcino dc Frana, c o coadjuior
dc Paris lcvava ao Parlancnio un punIal no
lolso, nada inpcdia o povo franccs dc vivcr fcliz c
nuncroso nuna Ioncsia c livrc alasiana.
Ouirora,, a Crccia florcscia cn ncio s gucrras
nais crucis; o sanguc ali corria alundanicncnic,
nas iodo o pas csiava povoado. Parccia, diz
Maquiavcl, quc cn ncio aos assassnios, s
proscrics, s gucrras civis, nossa rcpullica sc
iornava nais podcrosa; a viriudc dos cidadaos, os
cosiuncs, sua indcpcndcncia, coniriluian nais
para rcfora-la quc iodas as disscncs para
cnfraquccc-la. Un pouco dc agiiaao da
clasiicidadc s alnas, c o quc da naior
prospcridadc cspccic c ncnos a paz quc a
lilcrdadc.
19. A lcnia fornaao c o progrcsso da
rcpullica dc Vcncza cn suas lagunas ofcrcccn
un noiavcl ccnplo dcsia succssao; c c dc
adnirar quc, apos nil c duzcnios anos,
204
aparcnicn csiar os vcnczianos ainda no scgundo
icrno, o qual conca no Scrrar di Consiglio, cn
1198. Ouanio aos aniigos duqucs, quc sc lIcs
ccnsurc, indcpcndcnicncnic do quc possa dizcr o
Squiiinio dclla Lllcri Vcncia, nas csia provado
quc nao foran scus solcranos.
Oljciar-sc-nc-a quc a rcpullica ronana
scguiu, cono sc dira, un progrcsso inicirancnic
conirario, passando da nonarquia arisiocracia,
c da arisiocracia dcnocracia. Mas cu csiou lcn
longc dc pcnsar assin.
O princiro csialclccincnio dc Fnulo foi un
govcrno nisio, quc proniancnic dcgcncrou cn
dcspoiisno. En viriudc dc causas pariicularcs, o
Esiado pcrcccu anics do icnpo, cono sc vc
norrcr un rcccn-nascido anics dc cIcgar a scr
Ioncn. A cpulsao dos Tarqunios consiiiuiu a
vcrdadcira idadc da rcpullica; nas cla nao
adquiriu, dc inicio, una forna consianic, porquc
a olra sc foi pcla nciadc, nao alolindo o
pairiciado. Dcssa nancira, a arisiocracia
Icrcdiiaria, quc c a pior das adninisiracs
lcgiinas, pcrnancccu cn confliio con a
dcnocracia, c a forna dc govcrno, scnprc inccria
c fluiuanic nao fiada, cono o provou Maquiavcl,
scnao quando do csialclccincnio dos irilunos.
Soncnic cniao Iouvc un vcrdadciro govcrno c
una vcrdadcira dcnocracia. Na rcalidadc, o povo,
cniao, nao cra apcnas solcrano, nas ianlcn
205
nagisirado c juiz. O scnado nao passava dc un
irilunal sulordinado, incunlido dc icnpcrar ou
conccnirar o govcrno, c os proprios cnsulcs,
conquanio paircios, cnlora princiros
nagisirados, apcsar dc gcncrais alsoluios na
gucrra, nao cran cn Fona scnao os prcsidcnics
do povo.
Dcsdc cniao. viu-sc ianlcn o govcrno ionar
scu pcndor naiural c icndcr rcsoluiancnic para a
arisiocracia. Eiinguindo-sc o pairiciado cn si
ncsno, a arisiocracia dciava dc rcsidir no corpo
dos paircios, cono o c cn Vcncra c cn Ccnclra,
nas no corpo do scnado, conposio dc paircios c
plclcus, ou cniao no corpo dos irilunos, quando
csics concaran a usurpar un podcr aiivo; dc
rcsio, as palavras nao nudan cn nada as coisas,
c quando o povo csia sujciio a cIcfcs quc
govcrnan cn scu lugar, icnIan o nonc quc
iivcrcn csscs cIcfcs, consiiiucn scnprc una
arisiocracia.
Dos alusos da arisiocracia nasccran as
gucrras civis c o iriunviraio. Sila, Julio Ccsar,
Augusio, iornaran-sc dc faio vcrdadciros
nonarcas; c, cnfin, sol o dcspoiisno dc Tilcrio,
o Esiado foi dissolvido. A Hisioria ronana nao
dcsncnic, porianio, o ncu princpio, nas o
confirna.
206
20. Onncs cnin ci Ialcniur ci dicuniur
iyranni, qui poicsiaic uiuniur pcrpciua in ca
civiiaic quac lllcriaic usa csi. (Cornclio Ncpos,
Milcadcs, no. 8.i vcrdadc quc Arlsioiclcs (Mor.
Nicon., L. VIII, c. 10i disiinguc o iirano do rci,
nisso cn quc o princiro govcrna cn scu proprio
provciio, c o scgundo soncnic cn provciio dos
vassalos; nas, ao conirario, gcralncnic iodos os
auiorcs grcgos ionaran o icrno iirano cn
scniido difcrcnic, cono sc podc vcr, cn cspccial,
no Hicron dc Xcnofonic; infcria-sc da disiinao dc
Arisioiclcs quc, dcsdc o conco do nundo, nao
icria cisiido ainda un so rci.
21. Mais ou ncnos no scniido cn quc cssc
nonc c dado no Parlancnio da Inglaicrra. A
scnclIana dcsscs cnprcgos criou confliio cnirc
os cnsulcs c os irilunos, ainda quando ioda
jurisdiao iivcssc sido suspcnsa.
22. Adoiar nos pascs frios o luo c a lassidao
dos oricniala c qucrcr acciiar os scus grilIcs c a
isso sulncicr-sc ncccssariancnic nais ainda
quc clcs.
23. Foi o quc nc propus fazcr na coniinuaao
dcsia olra, quando, ao iraiar das rclacs
cicrnas, cu cIcgassc s confcdcracs. naicria
inicirancnic nova, c cn quc os princpios ainda
csiao por csialclcccr.
207
24. Dcn cnicndido, dcsdc quc nao sc
alandonc a pairia para fugir ao dcvcr c csquivar-
sc dc scrvi-la no noncnio cn quc cla dc nos
ncccssiia. A fuga cniao scria crininosa c punvcl;
isso nao scria rciirada; nas dcscrao.
25. Dcvc-sc scnprc cnicndcr ial coisa nun
Esiado livrc; do conirario, a fanlia, os lcns, a
falia dc asilo, a ncccssidadc, a violcncia, podcn
rcicr un Ialiianic no pas conira a sua voniadc;
c cniao sua pcrnancncia ja nao supc
conscniincnio ao coniraio ou violaao do
coniraio.
26. Lc-sc cn Ccnclra, no froniispcio das
priscs c nos grilIcs dos condcnados csia
palavra Lilcrias. A aplicaao dcsia divisa c lcla c
jusia. Nao Ia, con cfciio, scnao os nalfciiorcs dc
iodas as cspccics quc inpcdcn o cidadao a scr
livrc. Nun pas cn quc ioda cssa gcnic csiivcssc
cncarccrada, dcsfruiar-sc-ia da nais pcrfciia
lilcrdadc.
27. 0 nonc dc Fona. quc sc prcicndc
provcnIa dc Fnulo, c grcgo c significa fora; o
nonc dc Nuna ianlcn c grcgo c significa lci.
28. Fanncnscs.
29 Taiicnscs.
30. Luccrcs.
208
31. Traduao das palavras capiic ccnsi.
32. Eu digo Canpo dc Maric, porquc cra ali
quc sc rcalizavan os concios por ccniurlas; no
iocanic s duas ouiras fornas, o povo rcunia-sc
no Forun ou alIurcs, c cniao os capiia ccnsi
dispunIan dc iania influcncia c auioridadc cono
os principals cidadaos.
33. Essa ccniuria assin soricada cIanava-sc
pracrogaiiva, pclo faio dc scr a princira a scr
soliciiada para o voio; c vcio da a palavra
prcrrogaiiva.
34. Cusiodcs, diriliiorcs, rogaiorcs
suffragiorun.
35. Nao podia clc rcspondcr-sc propondo un
diiador, nao ousando noncar-sc a si ncsno, c
nao podcndo asscgurar-sc dc quc scu colcga o
noncaria.
36. Elcs cran dc ouira ilIa, quc a dclicadcza
dc nossa lngua inpcdc noncar ncsia ocasiao.
(Noia na cdiao dc 1782.i.
37. Ignoro a fora do icio Iclrcu, nas vcjo
quc, na Vulgaia, Jcfic rcconIccc posiiivancnic o
dirciio do dcus CIanos, c quc o iraduior franccs
dcliliia cssc rcconIccincnio por un scgundo
vos, quc nao sc cnconira no Laiin.
209
38. cvidcnic quc a gucrra dos foccus,
cIanada gucrra sagrada, nao cra cn alsoluio
una gucrra dc rcligiao, pois iinIa cono oljciivo
punir os sacrlcgos, c nao sulncicr os
incrcdulos.
39. Dcvc-sc assinalar quc nao sao ianio as
asscnllcias fornais, cono as dc Frana, quc
ligan o clcro nun corpo, nas a conunIao das
igrcjas. A conunIao c a cconunIao consiiiucn
o pacio social do clcro, graas ao qual clc scra
scnprc o scnIor dos povos c dos rcis. Todos os
saccrdoics quc conungan cn conjunio sao
concidadaos, localizcn-sc clcs nas duas
circnidadcs do nundo. Tal invcnao rcprcscnia
una olra-prina cn naicria dc poliica. Nada
Iavia dc scnclIanic cnirc os saccrdoics pagaos.
Tanlcn janais consiiiuiran un corpo clcrical.
40. Na Fcpullica diz o Marqucs d'Argcnson
cada qual c pcrfciiancnic livrc naquilo cn quc
nao prcjudica os ouiros." Eis ai o liniic
invariavcl. Nao c possvcl coloca-lo con naior
caiidao. Nao posso rccusar-nc o prazcr dc ciiar
algunas vczcs cssc nanuscriio, cnlora
dcsconIccido do pullico, a fin dc Ionrar a
ncnoria dc un Ioncn ilusirc c rcspciiavcl, quc
conscrvou aic no Minisicrio o coraao dc un
vcrdadciro cidadao, c visias rcias c sas no
rcfcrcnic ao govcrno dc scu pas.
210
41. Ccsar, plciicando por Caiilina, iraiava dc
csialclcccr o dogna da norialidadc da alna;
Caiao c Cccro, para o rcfuiarcn, nao sc
ocuparan dc filosofia; conicniaran-sc cn
dcnonsirar quc Ccsar falava cono nau cidadao,
c avanava una douirina pcrniciosa ao Esiado.
Na rcalidadc, cis o quc dcvia julgar o scnado
ronano, c nao una qucsiao icologica.
42. En iodo Esiado quc podc cigir dc scus
ncnlros o sacrifcio dc sua vida, qucn nao crc
na vida fuiura c ncccssariancnic un covardc ou
un louco; nas nao sc salc suficicnicncnic aic
quc ponio a cspcrana na vida fuiura podc
consirangcr un fanaiico a ncnosprczar csia
icrrcna. Privai cssc fanaiico dc suas viscs, c dai-
lIc cssa ncsna cspcrana cono prcnio da
viriudc, c farcis dclc un cidadao.
43. prcciso pcnsar cono cu para scr salvo.
Eis o dogna Iorroroso quc dcvora a Tcrra. Nada
icrcis fciio cn favor da paz pullica, sc nao
riscardcs csic dogna infcrnal. Oucn nao o acIar
cccravcl nao podc scr crisiao, ncn cidadao, ncn
Ioncn c un nonsiro quc dcvc scr inolado para
iranquilidadc do gcncro Iunano.
211

2001 Fidcndo Casiigai Morcs
Verso para eBook
eBooksBrasII.com

__________________
Maro 2002

Proilido iodo c qualqucr uso concrcial.
Sc vocc pagou por cssc livro
VOCE FOI FOUDADO!
Vocc icn csic c nuiios ouiros iiulos CFTIS
dircio na fonic.
www.cloolslrasil.con