UNIVERSIDADE DA AMAZÔNIA – UNAMA

Fábio Silva da Silva

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR:
INSTRUMENTO DE COAÇÃO ATÍPICO REVESTIDO DE FERRAMENTA DE INVESTIGAÇÃO DA CONDUTA DO SERVIDOR PÚBLICO.

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ANANINDEUA 2007

Fábio Silva da Silva

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR:
INSTRUMENTO DE COAÇÃO ATÍPICO REVESTIDO DE FERRAMENTA DE INVESTIGAÇÃO DA CONDUTA DO SERVIDOR PÚBLICO.

Pré-projeto apresentado ao Curso de Direito da Universidade da Amazônia como pré-requisito para a obtenção de nota no 2° NI da disciplina Metodologia da Pesquisa Científica, sob a orientação da Professora Ms. Rosália Correa.

..... MARCO TEÓRICO.................... HIPÓTESES.................................................. PROBLEMATIZAÇÃO.................... 018 BIBLIOGRAFIA........................................... 05 0 2............................................................................................................................................................................ 07 0 5...2 ESPECÍFICOS................................. OBJETIVOS...................................................................................... 005 3. 019 .....3 ANANINDEUA 2007 SUMÁRIO PÁG............................. 06 0 4........................... JUSTIFICATIVA................................................................................................................. 008 6...................... 05 0 2......... METODOLOGIA......... 1............................................................1 GERAIS... CRONOGRAMA... 04 0 2...................................................................................................... 017 7........................................................................................................................

sobre o moral. marcadas pela positivação e qualidade dos procedimentos investigativos. A intenção da exploração deste tema surgiu da necessidade de observar o fenômeno do Processo Administrativo Disciplinar dentro da Administração Pública. nem normatização que possibilitasse ao gestor público punir seus servidores. 8. principalmente sobre a auto-estima do servidor público que é objeto de um Processo Administrativo Disciplinar.4 JUSTIFICATIVA Durante muito tempo. com observância da Lei n°.112/90. uma normatização legal do processo de investigação da conduta dos servidores. Somente um olhar crítico sobre o processo administrativo disciplinar. . inclusive sob a ótica dos servidores atingidos pelos PAD’s é fundamental para elucidar como o processo pode ser danoso para o desempenho e para a vida pessoal dos servidores públicos. notadamente no que diz respeito à observância das informações prestadas pelos entrevistados neste trabalho. mas das conseqüências da instauração de um PAD sobre a produtividade. ou seja.112/90. 8. recebeu moldes pela Lei n°. não se quer dizer que não havia legislações anteriores acerca do tema. No entanto. não é apenas isso. a Administração Pública deve ter responsabilidade não apenas sobre da investigação das posturas dos servidores. e. mas às feições atuais. a Administração Pública não possuía meios concretos de investigar e punir as condutas faltosas de seus servidores.

5 OBJETIVOS Geral: − Observar as implicações da instauração de um Processo Administrativo Disciplinar sobre o cotidiano de um Servidor Público. mesmo na fase da Sindicância. que mesmo antes de instaurado perfaz-se danoso para o aspecto psicosocial do servidor investigado. Específicos: − Demonstrar que o Processo Administrativo Disciplinar é um instituto jurídico. − Propor a adoção dos institutos do contraditório e da ampla defesa. através de relatório emitido pelo próprio servidor. .

produtividade e auto-estima dos servidores públicos? O Processo Administrativo Disciplinar pode ser utilizado sob outros prismas nas organizações paraenses evitando resultados danosos sobre os servidores? E se bem utilizado. Essas dúvidas ensejaram a problemática da pesquisa que é determinar: quais aspectos do Processo Administrativo Disciplinar são considerados mais relevantes de se observar sobre o desempenho. de maneira que essas indicações iniciais e as demais que deverão surgir no próprio desenvolvimento da pesquisa. e podem gerar conseqüências de não consecução do pleno potencial organizacional.6 PROBLEMATIZAÇÃO O primeiro parâmetro foi a necessidade de pesquisar informações mais profundas e especificas à respeito do Processo Administrativo Disciplinar. seus mecanismos e suas determinantes. compreender quais os segmentos mais problemáticos do setor público. Outro parâmetro importante seria a definição das áreas mais facilmente afetadas pela instauração de Processos Administrativos Disciplinares. O andamento (condução) e os resultados do Processo Administrativo Disciplinar – PAD devem estar influenciados por fatores otimizados e sob a eficiência da correlação entre os fatores motivacionais e de valorização do servidor. o Processo Administrativo Disciplinar pode realmente servir como elemento de evolução no desempenho do servidor público? . a partir do momento que são potenciais prejudiciais ao desempenho. escolhendo a metodologia necessária e mais apropriada. A partir dessa preocupação desenvolveu-se a proposta de trabalho. motivação e auto-estima do servidor são os objetivos organizacionais que pagam o preço mais alto. áreas. isto é. órgãos e setores com maior ocorrência de PAD’s. O problema observado é que os Processos Administrativos Disciplinares. e a partir desses dados. possam ser respondida satisfatoriamente. coisa que ainda não ocorre.

O controle da administração pública pertence aos administradores e aos servidores públicos. que é o Estatuto do Servidor Público. no entanto. inocentes ou não. em não dar oportunidade desde o início do processo de levantamento de informações para que o servidor possa apresentar prévia defesa por escrito. Porém é um grande avanço ter o Estado. pois em toda a legislação infraconstitucional. quando se fala em poder. principalmente. são cada vez mais intensas. Partindo desse pensamento é fácil encarar a dificuldade existente em se promover um Processo Administrativo Disciplinar dentro dos moldes da legislação pertinente. . pois sempre os investigados sentir-se-ão injustiçados. apenas decorrência do Poder Disciplinar do Estado. e nas demais legislações vigentes no Estado. a grande normatização das atividades dos servidores por parte da Administração. e ao mesmo tempo o controle dos atos dos servidores públicos pertence à administração pública. Leis claras que procuram promover maior justiça dentro da fiscalização da administração pública. Nos dias de hoje podese considerar às legislações regulamentadoras do assunto pertinentes e adequadas a situação atual da administração pública.7 HIPÓTESES Os aspectos mais relevantes a serem observados no Processo Administrativo Disciplinar por certo são as características relacionadas aos deveres e as proibições legais no exercício do serviço público. Mas não se pode negar que há falhas. infelizmente nos dias de hoje ainda vê-se a Lei do mais forte reinando. cominadas na Lei 8112/90. Existem outras formas de formalizar e conduzir o Processo Administrativo Disciplinar.

– São Paulo (SP): REVISTA DOS TRIBUNAIS. é evidente. 3ª ed. através do pleno exercício do Poder Disciplinar. É nesta ótica que o Estado no exercício legítimo de sua discricionariedade edita normas e regulamentos que visam manter a disciplina e a ordem para o satisfatório desempenho de suas atividades especificas e que lhe são inerentes. p. Assim. os seus próprios servidores públicos1. Havendo quebra das regras estatutárias impostas. nos mais complexos setores. e. Direito Administrativo Disciplinar: Teoria e Prática. A atuação hodierna do Estado possui características repressivas e punitivas. em não os havendo instaura comissões de investigação e apuração. visando aferir as condutas faltosas dos agentes públicos. se moderadas ou graves. preocupação atual com atividades preventivas e conscientizadoras.rev. Egberto Maia. em razão do cargo ou da função. responsáveis pelas ações de investigação e conscientização que visam orientar aos servidores nas práticas funcionais e coibir os desvios de conduta.69. objetivando manter a estabilidade. portanto.8 REFERENCIAL TEÓRICO Procedimentos Administrativos Disciplinares: Uma visão Educativo-Sociológica Para o exercício regular e eficiente de suas atividades. regularidade e sua eficiência dos serviços prestados à sociedade.. portanto. age por meio de seus órgãos de controle interno. concretizando a pretensão punitiva do Estado. tem como elementos para o correto desenvolvimento da máquina administrativa os homens que a acionam. e atual. o Estado organiza-se e. ou seja. a atividade da Administração Pública nesta seara assume um caráter mais reativo. do que próativo. 1994. amp. como a prática de condutas funcionais irregulares praticadas por seus agentes públicos no curso de suas atividades. centrando-se nas investigações das transgressões disciplinares por seus 1 LUZ. o Estado através de procedimentos próprios e legais. Diante da abrangência das atividades e da quantidade de eventos pretensamente puníveis praticados pelos servidores públicos. no seu exercício ou fora dele. fica o servidor infrator sujeito ao chamado jus puniendi. não havendo. .

5. assegurada ao acusado ampla defesa. ou o ato de improbidade administrativa. eleva a categoria de dever funcional ao servidor que ao tomar ciência de irregularidades funcionais em razão do cargo. inc. que versa acerca do “Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União das Autarquias e das Fundações Públicas Federais”. ao cometimento de circunstâncias legais específicas.810. tudo em observância ao disposto no Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis do Estado do Pará. Estas medidas investigativas e punitivas estão consubstanciadas na infringência aos deveres e proibições funcionais. 8. in verbis: Art. ou seja. da prática de transgressões disciplinares e ainda. 116. vai mais além. Para tanto. de fortes indícios da ocorrência da irregularidade funcional. . A própria Lei nº. de 24 de janeiro de 1994.PAD.9 servidores abandonando a função da prevenção e controle da qualidade das atividades dos servidores no exercício de suas funções. dispõe: Art. qualquer procedimento investigatório disciplinar deve respaldar-se de elementos indicadores. Em vista da assertiva acima a Administração Pública se vê compelida a priorizar quando do conhecimento de denúncias de irregularidades funcionais em tese. da prática da transgressão disciplinar e de sua autoria. É a leitura do Art. é necessário se acercar da devida cautela. Ressalta-se que não basta a simples denúncia para que se instaure uma sindicância ou Processo Administrativo Disciplinar .112. como a prática de crime contra a Administração Pública. mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar. VI. que aplicado subsidiariamente. posto que. Lei nº. levar ao conhecimento da autoridade superior. 199 – A autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço publico é obrigada a promover a sua apuração imediata. praticadas por seus servidores e de imediato adotar providências necessárias para a apurar a responsabilidade do servidor infrator seja no âmbito penal ou administrativo. de 11 de dezembro de 1990. e suas alterações. 116 São deveres do servidor: VI – levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades que tiver ciência em razão do cargo.

10 Destarte esses procedimentos apuratórios disciplinares deverem estar sempre em consonância aos postulados jurídicos. por autoridade competente. cível ou penal. ao tratar “Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos“. 1 da Declaração Universal dos Direitos do Homem. a fim de esclarecer materialidade e autoria. em decorrência do chamado “devido processo legal”. transcrito a seguir: "Art. inciso LV. restaurando relação harmônica entre servidor público e sociedade. o contraditório e a ampla defesa. ocorrência de infração disciplinar praticada pelo servidor no exercício de suas funções ou fora delas. a Sindicância e o Processo Administrativo Disciplinar têm fundamento. XI – nº 1 ." Nesse panorama legal constitucional é que os procedimentos disciplinares. nº.todo homem acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente até que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei. como a presunção de inocência. Dispõe a Constituição Federal Brasileira de 1988. elevado a princípio constitucional firmado no inciso LIV do artigo 5º da Constituição Federal de 1988: "LIV – ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente. só poderá ser conduzido." A defesa consubstanciada pelo Texto Constitucional está embasada nos princípios constitucionais supracitados. . mas também. já que a “Constituição Cidadã” buscou alicerce no Princípio do Devido Processo Legal garantido no artigo XI. constatar se houve ou não. buscando provas. em julgamento público no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa". para ao final. com os meios e recursos a ela inerentes. em seu art. Sendo que. 5°. isto é. em razão da instauração de processo. que: “LV – aos litigantes em processo judicial ou administrativo e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e a ampla defesa. posto que. em face da Carta Política de 1988. atualmente não mais se admite a visão simplista e imediatista de aplicação de sanção administrativa disciplinar. seja administrativo. na garantia da segurança e legalidade do serviço público.

sigilosa ou publicamente. definitiva ou transitoriamente. de produzir provas em sua defesa. (. a Sindicância Administrativa é: “O meio sumário de que se utiliza a Administração do Brasil para. os quais. 27ª ed. inserido na estrutura jurídico-constitucional. citado por Bacellar Filho (2005. sobre todos aqueles que se vinculam a seus serviços ou atividades. confirmadas.. Ao cometimento de condutas mais graves e que podem ensejar a demissão do servidor infrator.125). É um processo punitivo que merece destaque dentre seus congêneres. mesmo porque os estatutos dos 2 MEIRELLES. enfim. Malheiros: São Paulo. uma vez confirmados motivarão a abertura do processo disciplinar". submetendo-se à sua disciplina. .. Neste contexto está a Sindicância.. de tratamento igualitário e. está o Processo Administrativo Disciplinar que integra uma categoria especial de processo e na definição de Meirelles2: “O meio de apuração e punição de faltas graves dos servidores públicos e demais pessoas sujeitas ao regime funcional de determinados estabelecimentos da Administração. que apresenta duas finalidades: a de ser peça preliminar informativa para a instauração do Processo Administrativo Disciplinar ou com a finalidade de subsidiar a aplicação de penalidades administrativas passíveis de repreensão ou suspensão. com indiciados ou não.) Tal processo baseia-se na supremacia especial que o Estado mantém. ainda. resultado das condutas irregulares funcionais menos graves. de refutar acusações. É observação de Louback (1999. p.11 Em razão dessa determinação jurídica constitucional é imperioso que toda e qualquer aplicação de sanção administrativa deva ser precedida por um procedimento que assegure ao servidor acusado da prática de ilícito administrativo. 662. Direito Administrativo Brasileiro. coadunam a oportunidade de ser ouvido. as quais. de sua presença em todos os atos processuais (como oitiva de testemunhas). do direito a recurso. de ser notificado em dia e hora para todas as audiências. Entre eles.197). Segundo conceito de Cretella Jr. Hely Lopes. o direito subjetivo de defender-se e de possuir defesa. proceder à apuração de ocorrências anômalas no serviço público. fornecerão elementos concretos para a imediata abertura de processo administrativo contra o funcionário responsável”. p. os meios regulares de defesa. que: "a sindicância tem como objetivo somente esclarecer duvidosos fatos ou atos irregulares. p. 2002.

ou de interesse coletivo ou geral. contudo.59) assevera que: “por força do Princípio da Legalidade objetiva. conforme disposição do inciso LX do mesmo artigo. da ampla defesa e do contraditório.58). impondo desenvolver-se de acordo com ela e ter por escopo a sua preservação”. sob pena de responsabilidade. ressalvadas. “XXXIII – todos tem direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular. P. a instauração do processo administrativo disciplinar tem por fundamento para sua instauração a lei. 34ª edição.. com o objetivo de fundamentar uma base legal para que sobre ela seja editado o correspectivo ato punitivo.12 servidores geralmente regulamentam a sua tramitação para cada órgão ou entidade estatal interessada” (2002. aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado”3. p. se assim o exigir. leciona que: “o fenômeno processual disciplinar. da publicidade.662). da liberdade material ou liberdade da prova.]”. da proporcionalidade. mesmo que 3 Constituição da Republica Federativa do Brasil. consistindo numa seriação de atos que são desencadeados. da verdade material. o preceito isoladamente aplicado não atende e nem esclarece a legítima aplicação do Direito.. Em consonância Costa (2005. o preceituado no artigo 5º da Constituição Federal de 1988. Costa (2005. oportunizando o acesso à fiscalização ao legítimo interessado. Reza o Principio da Oficialidade. posto que. 2004. da oficialidade. As Sindicâncias e os Processos Administrativos Disciplinares regem-se através de princípios próprios os quais devem nortear os trabalhos de toda comissão processante. 7 e 11. no pertinente ao sigilo imprescindível à segurança da sociedade e do Estado (inciso XXXIII) e a defesa da intimidade ou o interesse social. . Impõe o Princípio da Publicidade a maior transparência possível na condução dos trabalhos das comissões processantes. o Processo Administrativo Disciplinar é norteado pelos seguintes princípios: o da legalidade objetiva. atualizada e ampliada. Assim. numa seqüência formal. p. da gratuidade. São Paulo. que os procedimentos disciplinares se iniciam e percorrem todo o iter processual probatório por impulso oficial. p. se abebera de normas e princípios [. que serão prestadas no prazo da lei. Preserva-se. da obediência às formas e procedimentos legais (sendo este inerente a todos os processos).

é necessário haver conflito. inexistência. são princípios absolutos. já que a Administração Pública tem interesse em constatar se houve ou não a prática de inobservância de dever funcional ou a infringência conduta tipificada como transgressão disciplinar. O Principio do Contraditório natural decorrência do Principio da Ampla Defesa. aflorou no ínterim da Constituição Constitucional de 1988. licitude ou ilicitude da conduta administrativa irregular imputada ao servidor. Pelo Princípio da Obediência às Formas e Procedimentos Legais. configurando decisão reiterada nos Tribunais Superiores do País. deve pautar-se no curso da instrução probatória com escorreita moralidade. Havendo cerceamento a atuação aos princípios da ampla defesa e do contraditório nos procedimentos administrativos disciplinares. a análise minuciosa do fato e o devido julgamento. requer muito mais que a simples oportunidade do servidor faltoso. Configurando a busca da verdade material. que não mais admitia limitações ao acesso à Justiça.13 a denúncia tenha chegado ao conhecimento da Administração Pública através da vítima ou quem a represente. posto que. em resposta aos anseios da Sociedade Brasileira. econômico e jurídico do País. que é o Principio da Ampla Defesa e do Contraditório. dispondo que ao servidor infratores não deverão recair custas pecuniárias. incidindo em todos os processos judiciais e administrativos. da verdade dos fatos. provas que corroborem para comprovação da existência. procurando trazer ao conteúdo da decorrência processual administrativo disciplinar. de falar . A garantia constitucional passou a ser mais ampla e atuante. O Princípio da Liberdade Material ou Liberdade da Prova preceitua que a comissão processante. Ou seja. constituindo vício insanável sua inobservância. contudo. já estava consciente do seu real papel no contexto social. ou seja. Por força de determinação constitucional. estes são desfigurados de pleno direito. só atendem ao rigorismo os atos cuja inobservância à forma contamine a sua validez e execução. Além do observado. não há nenhuma exceção quanto a sua aplicação e alcance do contraditório e ampla defesa. portanto. há o Princípio da Gratuidade. interesses em conflito que impusessem a instauração de procedimento apuratório disciplinar. esta só terá validade se for produzida em observância aos preceitos constitucionais dos Princípios do Contraditório e da Ampla Defesa. Um dos itens capitais do Estado Democrático de Direito. se daquela prova trazida aos autos vier embasar a penalidade aplicada ao servidor infrator.

exige-se certas formalidades. 15ª ed. sujeitando a decisão determinada a advertência. Neste sentido. pode incidir em vício por desvio de finalidade. Processo 45994900. Lúmen Júris: Rio de Janeiro." (TJPR. José dos Santos. Após o advento da Constituição Federal de 1988. com vistas ao objetivo colimado pela Administração.1999) O fundamento do Princípio da Proporcionalidade e sua aplicação aos procedimentos administrativos disciplinares se embasam pela contensão ao excesso de poder. p. é o mínimo indispensável para garantia do texto constitucional. na compreensão de Carvalho Filho (2006. bem como decisão motivada. 2006. 29-30. quando intervém nas atividades sob seu controle. Significa que o Poder Público. Nulidade configurada. ou seja. decisões condutas de agentes públicos que ultrapassem os limites adequados. Portaria incompleta e falta de regular citação. Caso a comissão processante insista em desviar-se da finalidade a ser atingida.03. inclusive de citação do acusado indicando o teor da acusação e dando prazo para a apresentação de defesa. deve atuar porque a situação reclama realmente a intervenção.].. ou seja. É válida também a observância do princípio da proporcionalidade inerente ao poder de polícia. em processo administrativo (art. A igualdade que se impõe é de dar igual oportunidade às partes. revista.. p. que assegura o contraditório e ampla defesa. posto que para àquela é lícito buscar os meios capazes de comprovar a irregularidade administrativa praticada em tese. . ampliada e atualizada. 5°. [. Unânime. e na medida do necessário. sem excessos e proporcionalmente ao fim a se atingido4”. a gravidade da transgressão disciplinar perpetrada pelo servidor infrator. 4ª Câmara Cível. Apelação Cível e Reexame Necessário. recriminação do Poder Judiciário. Processo administrativo disciplinar. há inclusive jurisprudência pátria: "Pena de suspensão. e esta deve processar-se com equilíbrio. 4 Carvalho Filho. Portanto. Depreende-se do citado princípio que toda atividade da Administração Pública necessita pautar-se pela adequação da aplicação da punição ao grau da ofensa praticada. 31. Manual de Direito Administrativo. tanto à Administração Pública quanto ao servidor. segundo o qual só é legítimo o constrangimento absolutamente necessário. Inobservância dos princípios do contraditório e ampla defesa. Ademais. as acusações contra si imputadas. não pode ser utilizada força que exceda o estritamente necessário para fazer cumprir a pretensão. Acórdão n° 14954.14 nos autos. decisão não motivada.29-30): “Conter atos. e ao servidor é legal contrapor nos autos. LV).

dentro da processualística disciplinar. mesmo nos planos governamentais. e que devem estar sedimentados na atividade correcional preventiva/educacional. o que indica que a política de repressão/punição embasada somente na instauração de Sindicâncias e PAD´s. 62. mas. Destarte os valores de bem estar. as quais seriam evitadas a com a realização de políticas preventivas/educativas. Na verdade. tornando a atividade fiscalizadora. a dúvida sobre o exercício de suas funções. diante da grande incidência e reincidência no número de infrações disciplinares cometidas por seus servidores. cidadãos. José Armando da. p. a insatisfação. Priorizar este ideário. transmutados em ideários constitucionais. 2005. a indiferença com as atividades fazem parte do cotidiano dos servidores públicos em suas funções. cumpre acrescentar que o acompanhamento e orientação ao Servidor Público. deve fazer parte do propósito e finalidade à prevenção de condutas irregulares funcionais. averiguação e apuração sedimenta no seio da comunidade de servidores públicos. desde que tenha sido ajuntada aos autos e feita a respectiva abertura de vistas ao servidor acusado a fim de que exercite o seu legítimo direito de defesa5”. que deve ser otimizado em programas obrigatórios inseridos não só no âmbito das Instituições. deveria ser também o elemento primaz da Administração Pública. afirma que: ”Por força desse princípio fica a Administração Pública autorizada. a recepcionar e levar em conta qualquer elemento de prova que tenha chegado ao conhecimento dos membros da comissão processante. Teoria e Prática do Processo Administrativo Disciplinar.62) acerca do Princípio da Verdade Material (ou da Verdade Real). a política atual de investigação. 5ª ed.15 No entendimento de Costa (2005. gestores e servidores percusionam. Brasília Jurídica: Brasília. no exercício de suas atividades funcionais. Devem ser criados elementos que alicerçam o afastamento do estigma. igualdade e justiça. . incompetência. Finda a abordagem acerca dos princípios que norteiam procedimentos administrativos disciplinares. estão longe de realizar modificações ou transformações na conduta disciplinar dos servidores públicos. p. nos objetivos institucionais a serem alcançados no pertinente às atividades cotidianas do servidor. de corrupção. impregnado à imagem dos servidores públicos. morosidade. aos quais todos. um mero instrumento de 5 COSTA.

nortear-se pela atividade preventiva. na prática da infração disciplinar. que deveria. não se perde a atividade investigativa exercida através da possibilidade de controle interno. Buscou-se na fase de pesquisa uma compreensão mais abrangente do fenômeno PAD. . punindo adequadamente. para depois. que é uma tarefa especifica e direcionada de suma importância na vida e no cotidiano da Administração Pública. em atos de arbitrariedades exacerbadas. o aperfeiçoamento dos instrumentos legais de controle interno na consecução do objetivo maior dos órgãos da Administração Direta e Indireta. posto que não é esta a imagem que Administração Pública deve construir ante o servidor. estando caracterizado o desvio de conduta. negando a repressão pura e simples. sobretudo. Não se deve ignorar a observância dos procedimentos de cunho disciplinar como os acima correlacionados. Como concretização do entendimento do Professor Hely Lopes Meirelles (2002) que afirma que o Processo Administrativo Disciplinar é o meio de apuração e punição de faltas graves dos servidores públicos e demais pessoas sujeitas ao regime funcional de determinados estabelecimentos da Administração. na realidade dos servidores públicos. pela Administração Pública deveria efetivarse desde a seleção da realização do concurso público continuando no curso de formação de servidores. de punição. Deste modo. castigo e corretivo gratuito. exercer com escopo na lei. que concorreria para reafirmar o fortalecimento. pois se entende que a adoção de uma política moderna de ação preventiva/educativa. seu poder disciplinar.16 observação da conduta do servidor.

no qual serão realizados encontros pré-agendados com servidores públicos estaduais que nos 12 meses anteriores a pesquisa. . para observar outros de categoria mais geral. análise e interpretação dos fatos observados. A entrevista enquanto técnica essencial na pesquisa em ciências sociais foi programada com um roteiro de perguntas-chave fundamentais para o desenvolvimento da pesquisa. Essa pesquisa exigirá a utilização da abordagem qualitativa descritiva considerando o registro. permite que as ações atinentes ao assunto reflitam apenas o caráter de punibilidade. o que limita a atuação com segurança. Assim sendo.17 METODOLOGIA O trabalho objetivará compreender os institutos das sanções disciplinares. motivação e auto-estima do servidor público bem como. oferecendo subsídios aos interessados na área do Direito Administrativo Disciplinar no âmbito da Administração Pública. agilidade e propriedade na área dos procedimentos disciplinares que possuem o interesse público de investigar a conduta de seus servidores. não dando ao Direito Administrativo. Os dados serão coletados através de questionários com perguntas abertas e fechadas. Este estudo será considerado pesquisa de campo. uma vez que trabalhará com observações colhidas no contexto real das organizações do setor público. onde se estuda um fenômeno particular. como também. neste trabalho a entrevista tornar-se-á o principal elemento de coleta de dados sobre as conseqüências do Processo Administrativo Disciplinar sobre a produtividade. para o conhecimento do perfil do profissional que passa pelo Processo Administrativo Disciplinar. o papel de norteador de políticas de formação de recursos humanos. A adoção de medidas que coloquem o Processo Administrativo Disciplinar e a Sindicância como fontes centrais das diretrizes da Administração Pública. todo o seu âmbito de aplicação. o trabalho fará uso do instrumento de pesquisa Entrevista. por meio da pesquisa bibliográfica e experimental. utilizando o método dedutivo de pesquisa e adotando a análise de conteúdo como técnica de investigação. passaram por Processos Administrativos Disciplinares. Utilizando-se da metodologia investigativa no método dedutivo. bem como entrevista e observações “in loco”.

18 CRONOGRAMA FASES DO PROJETO P L A N E J A M E N T O ANO/MÊS 2006 MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ 2007 JAN FEV Escolha do assunto Elaboração do Projeto Desenvolvimento da metodologia Contato com orientador C O L E T A D A D O S A N A L I S E R E L A T O R I O Levantamento bibliográfico Fichários Análise de dados Elaboração do plano definitivo Relatório provisório Relatório definitivo Revisão do manuscrito R E V I S Ã O Correção Revisão parte referencial Revisão final Digitação E N T R E G A Entrega e defesa do trabalho .

rev. PEREIRA. atual. P. Constituição da Republica Federativa do Brasil. publicações e trabalhos científicos. 6ª Ed. CARVALHO FILHO. . prática e jurisprudência. Belo Horizonte (MG): PALPITE. Egberto Maia. 2005. MEIRELLES. critérios e procedimentos. 3ª ed. 2002. 59. LUZ. Brasília (DF): Brasília Jurídica. atualizada e ampliada. Teoria e Prática do Processo Administrativo Disciplinar.. 1999. São Paulo (SP): Atlas.. Teoria e Prática do Processo Administrativo Disciplinar. atualizado de acordo com a Lei n.784/99 – Procedimento Administrativo. 1994.º 9. procedimentos básicos. Direito Administrativo Disciplinar: Teoria e Prática. 2004.. Direito Administrativo Brasileiro. José dos Santos. Marina de Andrade. Marise Teles. São Paulo (SP): Malheiros. Hely Lopes. p. 2ª ed. amp. 2005. 27ª ed. 15ª ed. LOUBACK. MARCONI. 5ªed. e amp. Revisada. Manual de Direito Administrativo. e atual.. 2006. São Paulo. José Armando da. 51. 1999.rev. 34ª edição. Eva Maria. Romeu. José Almir Rodrigues. Direito Administrativo. 5ªed. Gilberto Fernando. Brasília (DF): Jurídica. BACELLAR FILHO. Metodologia do Trabalho Científico. p. COSTA. CONDURÚ. atualizada e ampliada. amp. Elaboração de Trabalhos Acadêmicos: Normas. p. projeto e relatório.19 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ALVES. 7 e 11. Rio de Janeiro (RJ): LÚMEN JÚRIS. – São Paulo (SP): REVISTA DOS TRIBUNAIS.. 2006. José Armando da. Processo Administrativo Disciplinar e Sindicância: Doutrina. São Paulo (SP): 2005. Rev. Léo da Silva. SARAIVA. 2001. LAKATOS. Belém (PA): EDUFPA. pesquisa bibliográfica. e atual. As Teses de Defesa na Sindicância e no Processo Disciplinar. COSTA. Editora Brasília Jurídica: Brasília.69.

112.810. Lei nº. de 24 de janeiro de 1994. 5. de 11 de dezembro de 1990. Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis do Estado do Pará.20 Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União das Autarquias e das Fundações Públicas Federais. . 8. Lei nº.

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