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Participao poltica e cidadania

Renato Cancian* Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao

Manifestao pelas eleies diretas, em 1984, na Candelria, Rio de Janeiro Conforme o contexto histrico, social e poltico, a expresso "participao poltica" se presta a inmeras interpretaes. Se considerarmos apenas as sociedades ocidentais que consolidaram regimes democrticos, por si s, o conceito pode ser extremamente abrangente. A participao poltica designa uma grande variedade de atividades, como votar, se candidatar a algum cargo eletivo, apoiar um candidato ou agremiao poltica, contribuir financeiramente para um partido poltico, participar de reunies, manifestaes ou comcios pblicos, proceder discusso de assuntos polticos etc.

Nveis de participao poltica

O conceito de participao poltica tem seu significado fortemente vinculado conquista dos direitos de cidadania. Em particular, extenso dos direitos polticos aos cidados adultos. Sob essa perspectiva os estudos de Giacomo Sani (citado em Bobbio - "Dicionrio de Poltica") definem trs nveis bsicos de participao poltica. O primeiro nvel de participao pode ser denominado de presena. Trata-se da forma menos intensa de participao, pois engloba comportamentos tipicamente passivos, como, por exemplo, a participao em reunies, ou meramente receptivos, como a exposio a mensagens e propagandas polticas. O segundo nvel de participao pode ser designado de ativao. Est relacionada com atividades voluntrias que os indivduos desenvolvem dentro ou fora de uma organizao poltica, podendo abranger participao em campanhas eleitorais, propaganda e militncia partidria, alm de participao em manifestaes pblicas. O terceiro nvel de participao poltica ser representado pelo termo deciso. Trata-se da situao em que o indivduo contribui direta ou indiretamente para uma deciso poltica, elegendo um representante poltico (delegao de poderes) ou se candidatando a um cargo governamental (legislativo ou executivo).

Ideal democrtico

Tomando por base sociedades contemporneas que consolidaram regimes democrticos representativos (pases da Europa Ocidental, Amrica do Norte e Japo), o ideal democrtico que emergiu nessas sociedades supe cidados tendentes a uma participao poltica cada vez maior. Contudo, numerosas pesquisas sociolgicas na rea apontam que no h correlao entre os trs nveis de participao poltica considerados acima. Ademais, a participao poltica envolve apenas uma parcela mnima dos cidados. A forma mais comum e abrangente de participao poltica est relacionada participao eleitoral. um engano, no entanto, supor que haja, com o passar dos anos, um crescimento ou elevao dos ndices desse tipo de participao. Mesmo em pases de longa tradio democrtica, o ato de absteno (isto , quando o cidado deixa de votar) s vezes atinge ndices elevados (os Estados Unidos so um bom exemplo). Em outros casos, porm, quando a participao nos processos eleitorais chega a alcanar altos ndices de participao, isso no se traduz em aumento de outras formas de participao poltica (o caso da Itlia um bom exemplo).

Estruturas polticas

A participao poltica tal como foi conceituada estritamente dependente da existncia de estruturas polticas que sirvam para fornecer oportunidades e incentivos aos cidados. Em sistemas democrticos, as estruturas de participao poltica consideradas mais importantes esto relacionadas com o sufrgio universal (direito de voto) e os processos eleitorais competitivos em que foras polticas organizadas, sobretudo partidos polticos, disputam cargos eletivos. Tambm preciso salientar a importncia das associaes voluntrias, provenientes de uma sociedade civil de

tipo pluralista. Essas entidades atuam como agentes de socializao poltica, servindo, portanto, de elo de conexo e recrutamento entre os cidados e as foras polticas organizadas.

Regimes autoritrios e participao poltica

A inexistncia de um regime democrtico e, portanto, de estruturas de participao poltica no significa a completa anulao das formas de participao. O caso do Brasil do perodo da ditadura militar , neste sentido, bastante paradoxal. A ditadura militar brasileira recorreu violncia repressiva, imps severo controle sobre a sociedade civil e aboliu todas as formas de oposio poltica livre. A ausncia de democracia fez, porm, com que surgissem novos canais de participao poltica. Neste aspecto, o movimento estudantil pode ser considerado o exemplo mais notvel. A juventude universitria brasileira transformou o movimento estudantil no principal canal de participao poltica. Dessa forma, grupos, partidos e organizaes polticas clandestinas (na sua maioria adeptos das ideologias de esquerda) atuaram no mbito do movimento estudantil universitrio de modo a exercer um importante papel na resistncia ditadura militar e defesa das liberdades democrticas. CIDADANIA E DIREITOS POLTICOS E SOCIAIS

Origem e importncia
Renato Cancian* Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao Nos pases ocidentais dos continentes europeu e americano, a cidadania moderna se constituiu por etapas: depois dos direitos civis, no sculo 18, vieram os direitos polticos, no sculo 19. Os direitos sociais so conquistas do sculo 20, assim como a quarta gerao de direitos de cidadania, nascida no fim desse perodo.

O direitos de eleger e ser eleito

So os direitos polticos, de voto e de acesso ao cargo poltico. As instituies pblicas relacionadas aos direitos polticos so os rgos legislativos representativos e executivos. Inicialmente, a atividade poltica era uma funo de poucos, restrita participao das elites dominantes. O surgimento dos direitos polticos foi obra dos movimentos populares dos trabalhadores. Ao se organizar e defender seus interesses eles perceberam que a poltica influencia a vida da sociedade. As camadas populares comearam a se conscientizar de que a participao no exerccio do poder poltico era condio fundamental para assegurar seus direitos. Essa participao podia ser como membro de um organismo investido de autoridade poltica, ou como eleitor dos integrantes de tal organismo.

Voto restrito

Inicialmente, inmeras restries limitavam a participao poltica de todos os cidados. O direito de eleger e ser eleito manteve-se restrito aos homens adultos. O voto censitrio impunha padres de renda e de escolaridade. Com isso, exclua grande parte da populao do direito de ser eleito e de eleger representantes polticos. Esses impedimentos perduraram por dcadas. As mulheres adultas e os analfabetos conquistaram direitos polticos muito tardiamente, somente no sculo 20.

No Brasil, fim do voto censitrio por renda

No caso do Brasil, a proclamao da Repblica provocou mudanas na participao poltica. Foi abolido o voto censitrio pecunirio que, para ser exercido, exigia uma certa renda do cidado. Foi estabelecida a idade mnima de 21 anos para participar do processo eleitoral. Os analfabetos e as mulheres permaneceram excludos da participao poltica. As mulheres s conquistaram o direito de voto em 1934. Os analfabetos conquistaram o direito de voto em 1985, mas esto impossibilitados de se candidatar a cargos eletivos.

Direitos sociais

Os direitos sociais demarcam uma importante mudana na evoluo da cidadania moderna. Sua funo garantir certas prerrogativas relacionadas com condies mnimas de bem-estar social e econmico que possibilitem aos cidados usufruir plenamente do exerccio dos direitos civis e polticos. O princpio norteador dos direitos sociais o argumento de que as desigualdades de provimentos (condies sociais e econmicas) no podem se traduzir em desigualdades de prerrogativas (direitos civis e polticos). Desse modo, adquiriu-se a noo de que determinado grau de pobreza priva os cidados de participao cvica.

Finalidade dos direitos sociais

Os direitos sociais no tm por objetivo eliminar por completo as desigualdades sociais e econmicas e as diferenas de classe social. Sua finalidade assegurar que elas no interfiram no pleno exerccio da cidadania.

As instituies pblicas representativas dos direitos sociais so os sistemas de seguridade e previdncia social e educacional.

Constituio varguista

No Brasil, o marco da instituio dos direitos sociais ocorreu na poca do regime do Estado Novo, com Getlio Vargas (1930-1937). A Constituio de 1934 instituiu uma minuciosa regulamentao das condies de trabalho ao estabelecer o salrio mnimo, a jornada de trabalho de 8 horas, o repouso semanal, as frias remuneradas, a indenizao por dispensa sem justa causa, a assistncia mdica ao trabalhador e gestante. Foi proibido pela nova Carta o trabalho de menores. Estabeleceu-se, ainda, a submisso do direito de propriedade ao interesse social ou coletivo.

A quarta gerao de direitos

Desde o final do sculo 20 surgiram inmeros movimentos sociais que atualmente lutam para ampliar a cidadania atravs da defesa de novos direitos. A quarta gerao de direitos de cidadania agrega demandas provenientes de novos tipos de movimento social, como o das minorias tnicas e culturais, dos homossexuais, dos movimentos ecolgicos e feministas. No contexto dos novos padres de sociabilidade e da globalizao, esses movimentos sociais possuem novas prticas participativas e de mobilizao coletiva. Isso reflete o carter dinmico da cidadania.

Direito brasileiro
No direito brasileiro, alm do direito de voto em eleies (que compreende o direito de votar e de ser votado), tambm constituem direitos polticos o direito de voto em plebiscitos e referendos, o direito de iniciativa popular e o direito de organizar e participar de partidos polticos. H hipteses de perda e suspenso de direitos polticos. Na ordem jurdica brasileira, a raiz constitucional de todos os direitos polticos pode ser identificada no pargrafo nico do art. 1 da CF/88, que dispe: "Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio". Este dispositivo encontra subseqente especificao nos artigos 14, 15 e 16 da Constituio (Ttulo II, Dos Direitos e Garantias Fundamentais, Captulo IV, Dos Direitos Polticos). Observe-se que os direitos e garantias individuais e o voto direto, secreto, universal e peridico constituem clusulas ptreas da Constituio brasileira, no podendo ser objeto de emenda (art. 60, 4, II e IV) . As normas infraconstitucionais brasileiras mais importantes relativas a direitos polticos so:

Lei n. 4.737, de 15.07.1965 (Cdigo Eleitoral) Lei n. 9.096, de 19.09.1995 (dispe sobre partidos polticos) Lei n. 9.504, de 30.09.1997 (estabelece normas para as eleies) Lei n. 9.709, de 18.11.1998 (regulamenta a execuo de plebiscitos, referendos e iniciativa popular) Lei Complementar n. 64, de 18.05.1990 (estabelece casos de inelegibilidade), alterada pela Lei Complementar n. 81, de 13.04.1994.

[editar] Cidadania
A cidadania (do latim,civitas,"cidade"), em Direito, a condio da pessoa natural que, como membro de um Estado, encontra-se no gozo dos direitos que lhe permitem participar da vida poltica.

A cidadania o conjunto dos direitos polticos que lhe permitem intervir na direo dos negcios pblicos do Estado, participando de modo direto ou indireto na formao do governo e na sua administrao, seja ao votar (direto), seja ao concorrer a cargo pblico (indireto). A nacionalidade pressuposto da cidadania - ser nacional de um Estado condio primordial para o exerccio dos direitos polticos. Entretanto, se todo cidado nacional de um Estado, nem todo nacional cidado - os indivduos que no estejam investidos de direitos polticos podem ser nacionais de um Estado sem serem cidados.

[editar] No Brasil
Os direitos polticos so regulados no Brasil pela Constituio Federal em seu art. 14, que estabelece como princpio da participao na vida poltica nacional o sufrgio universal. Nos termos da norma constitucional, o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito anos, e facultativos para os analfabetos, os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos e os maiores de setenta anos. A Constituio probe o alistamento eleitoral dos estrangeiros e dos brasileiros conscritos no servio militar obrigatrio, considera a nacionalidade brasileira como condio de elegibilidade e remete legislao infra-constitucional a regulamentao de outros casos de inelegibilidade (lei complementar n. 64, de 18 de maio de 1990).

Diretas J foi um movimento civil de reivindicao por eleies presidenciais diretas no Brasil ocorrido em 1983-1984. A possibilidade de eleies diretas para a Presidncia da Repblica no Brasil se concretizou com a votao da proposta de Emenda Constitucional Dante de Oliveira pelo Congresso. Entretanto, a Proposta de Emenda Constitucional foi rejeitada, frustrando a sociedade brasileira. Ainda assim, os adeptos do movimento conquistaram uma vitria parcial em janeiro do ano seguinte quando seu principal lder, Tancredo Neves, foi eleito presidente pelo Colgio Eleitoral.

Histrico
A idia de criar um movimento a favor de eleies diretas foi lanada, em 1983, pelo ento senador Teotnio Vilela no programa Canal Livre da TV Bandeirantes. A primeira manifestao pblica a favor de eleies diretas ocorreu no recm emancipado municpio de Abreu e Lima,[1] em Pernambuco, no dia 31 de maro de 1983. Organizada por membros do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) no municpio, a manifestao foi noticiada pelos jornais do estado. Foi seguida por manifestaes em Goinia, em 15 de junho de 1983 e em Curitiba em novembro do mesmo ano. Posteriormente, ocorreu tambm uma manifestao na Praa Charles Mller, em frente ao Estdio do Pacaembu, no dia 27 de novembro de 1983 na cidade de So Paulo. Com o crescimento do movimento, que coincidiu com o agravamento da crise econmica (em que coexistiam inflao, fechando o ano de 1983 com uma taxa de 239%, e uma profunda recesso), houve a mobilizao de entidades de classe e de sindicatos. A manifestao contou com representantes de diversas correntes polticas e de pensamento, unidas pelo desejo de eleies diretas para presidente da Repblica. Muitos polticos da situao, sensveis s suas bases, pois todos morreram tragicamente e tambm formaram um bloco de dissidncia no Partido Democrtico Social (PDS), exArena, o partido situacionista. A represso aumenta, mas o movimento pela liberdade no retrocede e os democratas intensificam as manifestaes por eleies diretas. Na televiso, o general Figueiredo classificava como 'subversivos' os protestos que comeavam a acontecer em todo o pas. No ano seguinte, o movimento ganhou massa crtica e reuniu condies para se mobilizar abertamente. E foi em So Paulo que a investida democrata ganhou fora com um evento realizado no Vale do Anhangaba, no Centro da Capital, em pleno aniversrio da cidade de So Paulo dia (25 de janeiro). Mais de 1,5 milho de pessoas se reuniram para declarar apoio ao Movimento das Diretas J. O ato liderado por Tancredo Neves, Franco Montoro, Orestes Qurcia, Fernando Henrique Cardoso, Mrio Covas, Luiz Incio Lula da Silva e Pedro Simon, alm de outros artistas e intelectuais engajados pela causa. A essa altura, a perda de prestgio do regime militar junto populao era grande. Militares de baixo escalo, com seus salrios corrodos pela inflao, comeavam a pressionar seus comandantes - que tambm estavam descontentes.

[editar] Lideranas
O movimento agregou diversos setores da sociedade brasileira. Participaram inmeros partidos polticos de oposio ao regime ditatorial, alm de lideranas sindicais, civis, artsticas, estudantis e jornalsticas. Dentre os polticos, destacaram-se Tancredo Neves, Leonel Brizola, Miguel Arraes, Jos Richa, Ulysses Guimares, Andr Franco Montoro, Dante de Oliveira, Mrio Covas, Grson Camata, Orestes Qurcia, Carlos Bandeirense Mirandpolis, Luiz Incio Lula da Silva, Eduardo Suplicy, Roberto Freire, Fernando Henrique Cardoso e muitos outros.

[editar] Comcios
A cantora paraense Faf de Belm participou ativamente no movimento das Diretas J a partir do comcio de 16 de Abril de 1984. Faf se apresentou gratuitamente em diversos comcios e passeatas, cantando de forma magistral e muito original, de entre outros temas, o "Hino Nacional Brasileiro", gravado no seu lbum Aprendizes da Esperana, lanado no ano seguinte. A clebre interpretao, diante das cmeras, para uma multido que clamava pela redemocratizao do pas, foi muito contestada pela Justia, mas ao mesmo tempo, foi ovacionada e aclamada pelo pblico. A partir da, a Faf passou a ser conhecida como a "musa das Diretas". Numa entrevista dada ao jornal Folha de S. Paulo em 2006, Faf declarou que Montoro e outros polticos do PMDB no queriam sua participao no movimento e que ela s passou a se apresentar aps insistncia de Lula. Na mesma entrevista, Faf declarou ter sido muito prxima a polticos do PT, mas que sua relao com estes se definhou aps ela ter declarado seu apoio a Tancredo Neves, cuja candidatura o partido foi contra.[2] Faf foi de suma importncia para o comcio realizado em 10 de abril de 1984, pois foi ela quem conseguiu fazer com que Dante de Oliveira subisse ao palco do evento, alegando para os policiais presentes que ele era o percussionista de sua banda.[3] Lista de comcios e passeatas: N de Cidade Estado participantes Abreu e Lima

Ano

Data 31 de maro

Notas

Por ser o primeiro ato pblico, no houve uma Pernambuco grande quantidade de participantes. 15 de Ocorreu na Praa do Goinia Gois 5.000 junho Bandeirante. 26 de aproximadamente Ocorreu em frente ao Teresina Piau 3.000 pessoas Palcio Karnak. 1983 junho Ocorreu em diversas 12 de Pernambuco cidades do estado agosto simultaneamente. 27 de Nesta data faleceu o So Paulo So Paulo 15.000 novembro senador Teotnio Vilela. 9 de Ponta Grossa Paran 1.000 dezembro 1984 5 de Olinda Pernambuco

janeiro Este comcio teve a participao de Juan Carlos Quintana, suposto representante do presidente argentino Raul Alfonsin. Depois descobriu-se que era um agente da ditadura infiltrado a fim de dar a impresso de que o movimento era uma influncia internacional. Ocorreu na Praa da S. Ocorreu na Praia da Pajuara. Foi a primeira passeata das Diretas. Percorreu da Candelria at a Cinelndia. Passeata Passeata Manifestao conjunta

12 de janeiro

Curitiba

Paran

40.000

20 de Salvador Bahia janeiro 21 de Esprito Vitria janeiro Santo 21 de Campinas So Paulo janeiro 25 de So Paulo So Paulo janeiro 26 de Joo Pessoa Paraba janeiro 27 de Olinda Pernambuco janeiro 29 de Macei Alagoas janeiro 16 de Belm Par fevereiro 16 de Fevereiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro

15.000 10.000 12.000 300.000 10.000 30.000 20.000 60.000 60.000 12.000 6.000 50.000 25.000 7.000 15.000 300.000

17 de Recife Pernambuco fevereiro 18 de Manaus Amazonas fevereiro 19 de Capo da Rio Grande fevereiro Canoa do Sul 19 de Osasco So Paulo fevereiro 19 de Rio Branco Acre fevereiro 20 de Cuiab Mato Grosso fevereiro 24 de Belo Minas fevereiro Horizonte Gerais 26 de So Paulo

fevereiro 26 de Aracaju fevereiro 29 de Juiz de Fora fevereiro 8 de Anpolis maro 21 de maro 22 de maro 23 de maro 24 de maro 29 de maro 2 de abril 6 de abril 7 de abril 10 de abril 12 de abril 13 de abril 16 de abril Rio de Janeiro Campinas Uberlndia Campo Grande Florianpolis Londrina Natal Petrolina Rio de Janeiro Goinia Porto Alegre

em 300 municpios. Sergipe Minas Gerais Gois Rio de Janeiro So Paulo Minas Gerais Mato Grosso do Sul Santa Catarina Paran Rio Grande do Norte Pernambuco Rio de Janeiro Gois Rio Grande do Sul 30.000 30.000 20.000 200.000 20.000 40.000 40.000 20.000 50.000 50.000 30.000 1.000.000 Novamente feita uma passeata da Candelria at a Cinelndia. Foi apenas um concerto musical, sem qualquer discurso poltico. Em frente a catedral onde 4 anos antes ocorreu a Novembrada. Ocorreu na frente da Igreja da Candelria. Maior manifestao pblica da histria do Brasil at ento. Ocorreu na Praa do Bandeirante. Uma passeata saiu da Praa da S at o Vale do Anhangaba, onde ocorreu o comcio. Maior manifestao pblica da histria do Brasil.

300.000 200.000

So Paulo

So Paulo

1.500.000

A emenda
Dante de Oliveira, eleito deputado federal em 1982 pelo PMDB, assumiu em 1 de janeiro de 1983 e desde ento comeou a coletar as assinaturas para apresentar o projeto de emenda constitucional que estabelecia eleies diretas (170 assinaturas de deputados e 23 de senadores). No dia 2 de maro de 1983 finalmente apresentou a Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 5.

Em 25 de abril de 1984, sob grande expectativa dos brasileiros, a emenda das eleies diretas foi votada, obtendo 298 votos a favor, 65 contra e 3 abstenes. Devido a uma manobra de polticos aliados ao regime, no compareceram 112 deputados ao plenrio da Cmara dos Deputados no dia da votao. A emenda foi rejeitada por no alcanar o nmero mnimo de votos para a sua aprovao. s vsperas da votao, o Distrito Federal e alguns municpios goianos foram subemtidos s Medidas de Emergncia do Planalto. No dia 25, houve no final da tarde, um blecaute de energia em parte das regies sul e sudeste do Pas, causando apreenso na populao que esperava acompanhar a votao pelo rdio. O apago durou cerca de duas horas e foi, segundo a Eletrobrs (empresa estatal que controlava todo o sistema eltrico nacional na poca), causado por problemas tcnicos na rede de transmisso. Em Braslia, tropas do Exrcito ocuparam parte da Esplanada dos Ministrios e posicionaram-se tambm em frente ao Congresso Nacional. Oficialmente estariam ali posicionados para proteger os prdios pblicos de atos de desobedincia civil. Para a oposio, estes fatos foram mecanismos intimidatrios aplicados pelo governo militar para evitar possveis surpresas na votao. Percebendo-se que o poder mudaria de mos em pouco tempo, iniciou-se um perodo de mudana de partidos entre parlamentares e polticos em geral. Muitos, que eram convictamente de situao, repentinamente iniciaram uma campanha ferrenha contra a ditadura militar. Essa dissidncia era liderada principalmente pelos insatisfeitos do PDS (Arena), que no conseguiram indicar seu candidato para a sucesso por via indireta e no concordavam com a candidatura de Paulo Maluf. Entre os insatisfeitos estavam Jos Sarney e Aureliano Chaves (Vice Presidente). Conseguiram fazer de Jos Sarney, ento "cacique" do PDS, o novo Presidente do Brasil, aps a morte de Tancredo Neves. Davase continuidade, assim, ao exerccio do poder pelos polticos do PDS/ARENA.

Consequncias
Para reprimir as manifestaes populares, durante o ms de abril de 1984, o ento presidente Joo Figueiredo aumentou a censura sobre a imprensa e ordenou prises. Houve violncia policial. Apesar da rejeio da Emenda Dante de Oliveira na Cmara dos Deputados, o movimento pelas "Diretas J" teve grande importncia na redemocratizao do Brasil. Suas lideranas passaram a formar a nova elite poltica brasileira. O processo de redemocratizao termina com a volta do poder civil em 1985, com a aprovao de uma nova Constituio Federal em 1988 e com a realizao das eleies diretas para Presidente da Repblica em 1989.

Impeachment
A maior e mais forte crise enfrentada pelo governo Collor tomou forma em junho de 1992 graas a uma disputa envolvendo o irmo Pedro Collor e o empresrio Paulo Csar Farias a partir da aquisio, por este ltimo, do jornal Tribuna de Alagoas visando montar uma rede de comunicao forte o bastante para eclipsar a Gazeta de Alagoas e as Organizaes Arnon de Mello. Contornada em um primeiro instante, a crise tomou vulto ao longo do ano seguinte, possuindo como pice reportagem da revista Isto trazendo matria com o motorista de Collor, Eriberto Frana [carece de fontes?]. A

revista Veja trouxe uma matria na qual o caula do cl, acusava o empresrio PC Farias de enriquecer s custas da amizade com o presidente [carece de fontes?], algo que teve desdobramentos nos meses vindouros[carece de fontes?]: em 10 de maio, Pedro Collor apresentou a Veja documentos que apontavam o ex-tesoureiro do irmo como o proprietrio de empresas no exterior e como as denncias atingiam um patamar cada vez mais elevado a famlia interveio e desse modo o irmo denunciante foi removido do comando das empresas da famlia em 19 de maio por deciso da me, dona Leda Collor [carece de fontes?] . Oficialmente afastado por conta de "perturbaes psicolgicas", Pedro Collor no tardou a contra-atacar: primeiro apresentou um laudo que atestava a sanidade mental e a seguir concedeu nova entrevista a Veja em 23 de maio na qual acusou PC Farias de operar uma extensa rede de corrupo e trfico de influncia na qualidade de "testa-deferro" do presidente, o qual no reprimia tais condutas por ser um beneficirio direto daquilo que ficou conhecido como "esquema PC". Quarenta e oito horas depois a Polcia Federal abriu um inqurito destinado a apurar as denncias de Pedro Collor e no dia seguinte o Congresso Nacional instaurou uma Comisso Parlamentar Mista de Inqurito destinada a investigar a veracidade das acusaes. Presidida pelo deputado Benito Gama (PFLBA) e relatada pelo senador Amir Lando (PMDBRO), a CPMI foi vista com certo desdm pelo governo, a ponto de Jorge Bornhausen, o ento chefe da Casa Civil, ter declarado que a comisso "no levaria a lugar nenhum". Pouco tempo depois Fernando Collor foi televiso e rechaou as denncias feitas contra a administrao e com isso sentiu-se vontade para conclamar a populao a sair de casa vestida em verde e amarelo em protesto contra as "intenes golpistas" de determinados setores polticos e empresariais interessados em ape-lo do poder. O apelo pareceu ter dado certo: no dia 12 de agosto, quando completou 43 anos, foi homenageado por empresrios, polticos, cantores, artistas e admiradores, parecendo at que tudo seria esquecido, havendo ampla cobertura miditica desse apoio. Entretanto, teve na verdade um efeito inverso ao que originalmente se propunha, pois o que se viu s ruas foram as manifestaes de jovens estudantes denominados caras-pintadas, em referncia s pinturas dos rostos que, capitaneados pela Unio Nacional dos Estudantes exigiam o impeachment do presidente numa cabala resumida no slogan "Fora Collor!" repetida exausto em passeatas por todo o pas a partir de 16 de agosto. Segundo a opinio de diversos socilogos e cientistas polticos [carece de fontes?], foi essa mobilizao estudantil, (reforada pela participao da sociedade civil organizada, o que aos poucos fez com que os meios de comunicao fossem abandonando Collor), o fator decisivo para que as investigaes da CPMI avanassem e no fossem turvadas pela interferncia governamental, ou seja, sem essa cobrana por parte da sociedade o afastamento de Collor provavelmente no teria ocorrido, ainda que o "embrio estudantil" da mesma tenha sido tachado inicialmente por setores da imprensa como algo "desprovido de idealismo e coerncia poltica" merc da manipulao de grupos polticos de esquerda. Enquanto isso as apuraes na CPMI colhiam, paulatinamente, uma srie de depoimentos e tambm de documentos escritos que corroboravam os indcios da atuao de Paulo Csar Farias nos bastidores do poder. Em 26 de agosto o relatrio final da "CPI do PC" foi aprovado e nele constava a informao de que o presidente e os familiares tiveram despesas pessoais pagas pelo

dinheiro recolhido ilegalmente pelo "esquema PC" que distribua tais recursos por meio de uma intrincada rede de "laranjas" e de "contas fantasmas". Como exemplos materiais desse favorecimento foram citadas a reforma na "Casa da Dinda" (residncia de Fernando Collor em Braslia) e a compra de um automvel Fiat Elba. Cpias do relatrio foram entregues para a Cmara dos Deputados e para a Procuradoria-Geral da Repblica, e um pedido de impeachment foi formulado tendo como signatrios o jornalista Barbosa Lima Sobrinho, presidente da Associao Brasileira de Imprensa, e o advogado Marcelo Lavenre, presidente da Ordem dos Advogados do Brasil. Entregue ao deputado Ibsen Pinheiro, presidente da Cmara dos Deputados, o pedido de abertura do processo de impeachment foi aprovado em 29 de setembro por 441 votos a favor e 38 votos contra, com uma absteno e 23 ausncias. Sobre o dia da votao (transmitida para todo o pas pelos meios de comunicao, que j haviam abandonado definitivamente Collor) vale registrar que a mesma transcorreu sob a gide do voto aberto e isso fez com que os deputados pensassem na sobrevivncia poltica dada a proximidade das eleies municipais de 1992 e o desejo de reeleio em 1994, assim muitos parlamentares optaram pelo "sim" no momento decisivo apesar de promessas em sentido contrrio, ou seja, votos que eram contabilizados para o governo migraram para o bloco do impeachment, dois dos quais merecem destaque o caso do deputado Onaireves Moura (PTBPR), que dias antes organizara um jantar de desagravo ao presidente e a seguir o voto do alagoano Cleto Falco, ex-lder do PRN na Cmara dos Deputados e amigo ntimo de Collor, demonstrando assim o total isolamento do presidente. Para aprovar a abertura do processo de impeachment seriam necessrios 336 votos e o sufrgio decisivo ficou a cargo do deputado Paulo Romano do (PFLMG). Afastado da presidncia em 2 de outubro, foi julgado pelo Senado em 29 de dezembro de 1992. Como ltimo recurso para preservar os direitos polticos, Collor renunciou ao mandato antes do incio do julgamento, mas a sesso teve continuidade. O julgamento foi polmico e alguns juristas consideraram que o julgamento, aps a renncia, no deveria ter acontecido. Foi condenado perda do cargo e a uma inabilitao poltica de oito anos pelo placar de 76 votos a 5 numa sesso presidida pelo ministro Sydney Sanches, presidente do Supremo Tribunal Federal. Retificando o resultado do julgamento, foi publicada a Resoluo n 101 do Senado, no DCN (Dirio do Congresso Nacional), Seo 11, do dia 30 de dezembro de 1992, Art. 1, que considerou prejudicado o pedido de aplicao da sano de perda do cargo de presidente, em virtude da renncia ao mandato. O desgosto com o afastamento foi tamanho que Collor chegou a pensar em suicdio, conforme entrevista dada ao programa Fantstico' da Rede Globo em 2005, para muitos antagonistas radicalistas de Collor ele no faria nenhuma falta, para os seus apoiadores a morte de Collor seria a ruina do Brasil.

[editar] Eleies 2010


Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

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Ficha Limpa uma lei brasileira originada de um projeto de lei de iniciativa popular que reuniu 1,9 milho de assinaturas. O projeto tenta impedir que polticos com condenao na Justia possam concorrer s eleies. O Projeto foi aprovado na Cmara dos Deputados no dia 5 de maio de 2010 e tambm foi aprovado no Senado Federal no dia 19 de maio de 2010 por votao unnime. Foi sancionado pelo Presidente da Repblica, transformando-se na Lei Complementar n 135, de 4 de junho de 2010.[1]

ndice
[esconder]

1 Origem 2 Validade para as eleies de 2010 o 2.1 Impasse o 2.2 Deciso 3 Referncias 4 Ligaes externas

[editar] Origem
A histria do Projeto de Lei Popular 518/09 comea com a campanha "Combatendo a corrupo eleitoral", em fevereiro de 1997, pela Comisso Brasileira Justia e Paz CBJP, da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB. Esse Projeto deu continuidade Campanha da Fraternidade de 1996, da CNBB, cujo tema foi "Fraternidade e Poltica". Entretanto, s ganhou momento e posteriormente conseguiu ser aprovada aps uma campanha nacional pela sua aprovao, a campanha Ficha Limpa, liderada pelo Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE).[2] O movimento trabalhou mais de um ano para coletar 1,3 milho assinaturas (1% do eleitorado nacional) nos 26 estados da federao e no Distrito Federal.[3] A Campanha visou enviar Cmara dos Deputados um projeto de lei de iniciativa popular. Contou tambm com mobilizao na internet atravs do Twitter, do Facebook e do captulo brasileiro da Avaaz.org, uma rede de ativistas para mobilizao global atravs da Internet.[2]

[editar] Validade para as eleies de 2010


A lei gerou polmica por deixar dvida quanto a sua validade para as eleies de 2010. Vrios candidatos barrados pela lei da Ficha Limpa entraram na justia para terem o direito de se candidatar alegando que lei seria inconstitucional ou que ela no poderia valer para aquele ano j que existe uma outra lei contrria a que alteraes no processo eleitoral no mesmo ano das eleies. Os que estavam a favor da aplicao da lei naquele mesmo ano alegaram, ente outros motivos, que a lei no alteraria o processo eleitoral, mas apenas as regras para inscrio dos candidatos.

No dia 22 de setembro, a menos de um ms das eleies, os ministros do STF comearam o julgamento do caso de Joaquim Roriz, ex-senador que renunciou ao seu mandato em 2007 para escapar de um processo por quebra de decoro parlamentar. Por isso, Roriz que tentava disputar o governo do Distrito Federal pela quarta vez teve seu registro impugnado por tribunais inferiores. O resultado deste julgamento seria importante pois iria definir todos os outros casos naquela eleio. Aps o ministro Carlos Ayres Britto, relator do caso[4], ter votado a favor da lei da Ficha Limpa ser aplicada a Roriz, o presidente Cezar Peluso interrompeu o processo para questionar um fato que no foi suscitado, a possvel inconstitucionalidade formal da lei. Isso causou surpresa nos outros magistrados e, aps um impasse, o ministro Dias Toffoli pediu vista do recurso.[5] O julgamento foi retomado j no dia seguinte, 23. E o resultado da votao dos magistrados ficou empatado com cinco ministros votando a favor e cinco contra:

A favor: Carlos Ayres Britto, Carmem Lcia, Joaquim Barbosa, Ricardo Lewandowski, Ellen Gracie Northfleet).[6] Contra: Gilmar Mendes, Dias Toffoli, Marco Aurlio Mello, Celso de Mello, Cezar Peluso.[6]

[editar] Impasse
O STF contava no momento do julgamento com apenas dez ministros, pois o Ministro Eros Roberto Grau aposentou-se voluntariamente em 2/8/2010 [7] e o cargo ainda no foi preenchido. Estando o pleno do tribunal com um nmero par de ministros e tendo a votao empatado em 5 a 5, surgiu a dvida de qual resultado declarar. Depois de intensa argumentao dos ministros, Cezar Peluso, o presidente do STF, optou por suspender o julgamento sem a proclamao do resultado. No foi dada pelo pleno do tribunal uma previso para a retomada do julgamento, mas, segundo matria do O Globo[6], a "expectativa de que os ministros voltem questo na prxima quarta-feira, a quatro dias da eleio". Ainda segundo essa reportagem, nota-se que as possveis solues para o julgamento esto alinhadas ao prprio voto de cada ministro:

Ricardo Lewandowski, Carmen Lcia, Joaquim Barbosa, Ellen Gracie e Carlos Ayres Britto (relator do caso) propem que seja mantida a deciso do TSE, ou seja, que se aplique a Lei Ficha Limpa j neste ano; Antnio Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Marco Aurlio sugerem que o tribunal aguarde a nomeao de um novo ministro, para que ento o tribunal decida usando o voto do recm-nomeado como voto de minerva; ou ento que tal voto seja dado pelo presidente do Supremo.

Quanto a esta ltima hiptese, o presidente Cezar Peluso, apesar de ter integrado um dos cinco votos contra a aplicabilidade da lei, rechaa-a argumentando no ter "vocao para dspota"[6].

[editar] Deciso
O STF decidiu que a lei Ficha Limpa vale para as eleies deste ano e se aplica a casos de renncia de polticos a mandato eletivo para escapar de processo de cassao, mesmo nas situaes ocorridas antes da vigncia da lei.[8][9][10] O julgamento, desta vez decidindo sobre o caso concreto do deputado federal Jader Barbalho, terminou novamente em empate.[8] Ricardo Lewandowski, Crmen Lcia, Ellen Gracie, Joaquim Barbosa e Ayres Britto voltaram a se manifestar pela aplicao imediata da lei. Foram contra Marco Aurlio, Dias Toffoli, Gilmar Mendes, Celso de Mello e Cezar Peluso.[9] Como critrio de desempate, por 7 votos a 3, foi decido que usariam o artigo 205 do regimento interno do STF que diz que "havendo votado todos os ministros, salvo os impedidos ou licenciados por perodo remanescente superior a trs meses, prevalecer o ato impugnado", valendo assim a deciso do TSE pela aplicabilidade nas Eleies de 2010.[8][9][10]

Referncias
Movimento estudantil

O foco da resistncia ao regime militar no Brasil


Renato Cancian* Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao

Estudantes enfrentam a polcia no Rio de Janeiro em 1968


Nas dcadas de 60 e 70, o movimento estudantiluniversitrio brasileiro se transformou num importante foco de mobilizao social. Sua fora adveio da capacidade de mobilizar expressivos contingentes de estudantes para participarem ativamente da vida poltica do pas. Dispondo de inmeras organizaes representativas de mbito universitrio (os DCEs: diretrios centrais estudantis), estadual (as UEEs: unies estaduais dos estudantes) e nacional (representada pela UNE: Unio Nacional dos Estudantes), o movimento estudantil, com suas reivindicaes, protestos e manifestaes, influenciou significativamente os rumos da poltica nacional. A expanso das universidades Para entender como o movimento estudantil universitrio tornou-se um importante fator poltico devemos, primeiramente, considerar algumas mudanas que afetaram o sistema de ensino superior pblico do pas. No final da dcada de 50, ele comeou a crescer, com a criao de inmeras faculdades e universidades. Num pas em desenvolvimento, o acesso ao ensino superior passou a ser condio fundamental para acelerar o processo de modernizao, ao mesmo tempo que abria novos caminhos para a mobilidade e ascenso social. Sua expanso resultou num aumento progressivo da oferta de vagas, que foram preenchidas por jovens provenientes, sobretudo, dos estratos mdios da sociedade. As matrculas cresceram a uma taxa mdia de 12,5 % ao ano. Para traar um panorama do aumento das vagas, basta constatar que, em 1945, a

universidade brasileira contava com 27.253 estudantes, total que saltou para 107.299 no ano de 1962. Em 1968, o nmero de universitrios dobrou, chegando a 214 mil. Ideologia e poltica O aumento do nmero de estudantes coincidiu com o crescimento e consolidao de novas correntes polticas no meio universitrio, que passaram a lider-lo atravs do controle dos principais cargos nas mais importantes organizaes estudantis. As novas correntes polticas se tornaram hegemnicas e defendiam ideologias ligadas esquerda marxista (ou seja, um projeto socialista de transformao da ordem social). Essas correntes esquerdistas foram bem sucedidas ao canalizarem a crescente insatisfao da massa jovem diante das deficincias e problemas do sistema de ensino superior. Desse modo, a dcada de 60 presenciou as primeiras grandes mobilizaes em defesa de reivindicaes de carter educacional. Na primeira metade dos anos 60, a chamada "Reforma da Universidade" consistiu na mais importante luta do movimento estudantil. Golpe de 1964 O golpe militar repercutiu significativamente no movimento estudantil. A influncia das correntes polticas de esquerda levou as autoridades militares a reprimirem as lideranas estudantis e desarticularem as principais organizaes representativas. Primeiramente a UNE foi posta na ilegalidade, depois as UEEs e os DCEs. Foram criadas novas organizaes e novos procedimentos foram adotados para seleo de seus representantes. As constantes tentativas das lideranas estudantis de retomarem o controle das organizaes foi o principal fator a desencadear novas ondas de represso poltica. Desse modo, reivindicaes educacionais e manifestaes de protesto poltico contra o governo militar foram as principais bandeiras de luta do movimento na segunda metade da dcada de 60. O pice da radicalizao dos grupos estudantis ocorreu em 1968, ano marcado por grandes manifestaes de rua contra a ditadura militar. O auge da represso O que parecia ser uma breve interveno militar na poltica acabou se transformando numa ditadura que reprimiu violentamente grupos e movimentos de oposio. De 1969 a 1973, a coero poltica atingiu o seu pice. Neste perodo, o movimento estudantil foi completamente desarticulado. A maior parte dos militantes e lderes estudantis ingressou em organizaes de luta armada para tentar derrubar o governo. Em 1973, os militares derrotaram todas as organizaes que pegaram em armas. Somente em 1974 comearam a surgir os primeiros sinais da recuperao do movimento estudantil. A nova gerao de estudantes, que militaram e lideraram as frentes universitrias da dcada de 70, teve pela frente o rduo trabalho de reconstruir as organizaes estudantis. A retomada O perodo em que o movimento estudantil voltou a ter fora coincidiu com uma mudana importante nos rumos da poltica nacional. Aps a escolha do generalErnesto Geisel para a Presidncia da Repblica teve incio a implementao do projeto de liberalizao poltica, que previa a redemocratizao do pas. Foi um processo lento e gradual, que durou at o final dos governos militares. importante ressaltar que, neste perodo, a volta do movimento estudantil no desencadeou ondas de represso poltica como as que foram presenciadas no final da dcada de 60 e incio da dcada de 70. A ditadura j no contava com apoio popular e at mesmo as elites comearam a dirigir duras crticas contra o governo militar. A luta contra a ditadura foi travada com a bandeira das liberdades democrticas. O pice da retomada se deu em 1977, ano marcado pela sada dos estudantes para as ruas. Grandes manifestaes de protesto e passeatas pblicas mobilizaram os estudantes em defesa da democracia. As reivindicaes de carter educacional no obtiveram grande destaque. Foram as reivindicaes de carter poltico (defesa das liberdades democrticas, fim das prises e torturas e anistia ampla, geral e irrestrita) que se tornaram a grande fora motivacional a mobilizar os estudantes. Passo a passo, as principais organizaes estudantis foram reconstrudas. Primeiramente surgiram os DCEs-livres, em seguida as UEEs e, finalmente, em 1979, a UNE foi refundada. Declnio e os "caras-pintadas" Ironicamente, no final da dcada de 70, apesar das principais organizaes estarem em pleno funcionamento, o movimento estudantil universitrio havia perdido sua fora e prestgio poltico. Desde o final da ditadura militar, a importncia do movimento estudantil tem declinado significativamente. Em

1992, o amplo movimento social de oposio ao presidente Fernando Collor de Mello fez ressurgir o movimento estudantil, mas apenas por um breve perodo.

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