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JANEIRO / ENERO 2009

Instituies responsveis e participantes


Argentina
Subsecretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servio (Buenos Aires) Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Nao (Buenos Aires) Ministrio das Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto (Buenos Aires) Diretoria de Recursos Vitais do Ministrio de Ecologia, Recursos Naturais Renovveis e Turismo de Misiones (Posadas, Misiones) Instituto Correntino da gua e do Ambiente (Corrientes, Corrientes) Diretoria de Hidrulica do Municpio de Entre Ros (Paran, Entre Ros) Servio Provincial de gua Potvel e Saneamento (Formosa, Formosa) Administrao Provincial da gua (Resistencia, Chaco) Ministrio das guas, Servios Pblicos e Meio Ambiente de Santa Fe (Santa Fe, Santa Fe) Municpio de Concordia (Concordia, Entre Ros)
D O R EM E
P RO GR ES S

Brasil

Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (Braslia,DF) Agncia Nacional de guas (Braslia) Ministrio de Relaes Exteriores (Braslia) Secretaria de Estado do Meio Ambiente de Mato Grosso (Cuiab, MT) Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia - Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (Campo Grande, MS) Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos de Gois (Goinia, GO) Instituto Mineiro de Gesto das guas (Belo Horizonte, MG) Secretaria do Meio Ambiente (So Paulo, SP) Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento (Curitiba, PR) Diretoria de Recursos Hdricos da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico Sustentvel de Santa Catarina (Florianpolis, SC) Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS) Departamento de guas e Energia Eltrica (Ribeiro Preto, SP) Departamento de gua e Esgotos (Santana do Livramento, RS)

Instituciones responsables y Participantes


Argentina
Subsecretara de Recursos Hdricos del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Buenos Aires) Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin (Buenos Aires) Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (Buenos Aires) Directora Recursos Vitales del Ministerio de Ecologa, Recursos Naturales Renovables y Turismo de Misiones (Posadas, Misiones) Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (Corrientes, Corrientes) Directora de Hidrulica de la Provincia de Entre Ros (Paran, Entre Ros) Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (Formosa, Formosa) Administracin Provincial del Agua (Resistencia, Chaco) Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente de Santa Fe (Santa Fe, Santa Fe) Municipalidad de Concordia (Concordia, Entre Ros)
D O R EM E
P RO GR ES S

Brasil

Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano del Ministerio del Medio Ambiente (Brasilia) Agencia Nacional de Aguas (Braslia) Ministerio de Relaciones Exteriores (Braslia) Secretara de Estado del Medio Ambiente de Mato Grosso (Cuiab, MT) Secretara de Estado del Meio Ambiente, de las Ciudades, de la Planificacin, de la Ciencia y Tecnologa- Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (Campo Grande, MS) Secretara del Medio Ambiente y de los Recursos Hdricos de Gois (Goinia, GO) Instituto Mineiro de Gestin de las Aguas (Belo Horizonte, MG) Secretara del Medio Ambiente (So Paulo, SP) Superintendencia de Desarrollo de Recursos Hdricos y Saneamiento (Curitiba, PR) Directora de Recursos Hdricos de la Secretara de Estado de Desarrollo Econmico Sostenible de Santa Catarina (Florianpolis, SC) Departamento de Recursos Hdricos de la Secretara Departamental de Medio Ambiente del Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS) Departamento de Aguas y Energa Elctrica (Ribeiro Preto, SP) Departamento de Agua y Alcantarrillado (Santana do Livramento, RS)

Paraguai
Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos da Secretaria do Ambiente (Assuno) Secretaria Tcnica de Planejamento (Assuno) Ministrio de Relaes Exteriores (Assuno) Fundao Universitria de Cincias Agrrias de Itapa (Hohenau)

Uruguai
Diretoria Nacional de guas e Saneamento do Ministrio da Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (Montevidu) Diretoria Nacional do Meio Ambiente do Ministrio da Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (Montevidu) Ministrio de Relaes Exteriores (Montevidu) Intendncia Municipal de Salto (Salto) Intendncia Municipal de Rivera (Rivera)

Agncia de implementao do GEF


Banco Mundial

Agncia Executora Regional


OEA - Organizao dos Estados Americanos

Agncias de Cooperao
Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) Servio Geolgico da Alemanha (BGR)

Paraguay
Directora General de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos de la Secretara del Ambiente (Asuncin) Secretara Tcnica de Planificacin (Asuncin) Ministerio de Relaciones Exteriores (Asuncin) Fundacin Universitaria de Ciencias Agrarias de Itapa (Hohenau)

Uruguay
Directora Nacional de Aguas y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Mdio Ambiente (Montevideo) Directora Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Montevideo) Ministerio de Relaciones Exteriores (Montevideo) Intendencia Municipal de Salto (Salto) Intendencia Municipal de Rivera (Rivera)

Agencia de implementacin del GEF


Banco Mundial

Agencia Ejecutora Regional


OEA - Organizacin de los Estados Americanos

Agencias de Cooperacin
Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) Servicio Geolgico de Alemania (BGR)

Representantes Nacionais de Execuo


CONSELHO SUPERIOR DE DIREO DO PROJETO - CSDP

Argentina
RECURSOS HDRICOS
Fabin Lpez, Subsecretrio, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios perodo 2006 a 2009; Presidente do CSDP perodos 2006 a 2007 e 2008 a 2009 Hugo Amicarelli, Subsecretrio, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios perodo 2002 a 2006; Presidente do CSDP perodo 2005 a 2006 Andrs Rodrigues, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente) perodo 2006 a 2009 Claudio Laboranti, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente) perodo 2003 a 2009 Victor Pochat, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente) perodo 2003 a 2005 Sofa Bordenave, Diretora Nacional de Articulao Institucional, Chefe de Gabinete de Ministros, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel perodo 2008 a 2009 Carlos Arcelli, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel perodo 2003 a 2008 Luis Couyoupetrou, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel perodo 2005 a 2006

D O R EM E

P RO GR ES S

Brasil

MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS


Vicente Andreu Guillo, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio de Meio Ambiente perodo 2008 a 2009 Eustquio Luciano Zicca, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente perodo 2007 a 2008 Joo Bosco Senra, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos, Ministrio do Meio Ambiente perodo 2003 a 2007

RECURSOS HDRICOS
Benedito Braga Jnior, Diretor, Agncia Nacional de guas Paulo Lopes Varella Neto, Diretor, Agncia Nacional de guas (Suplente) perodo 2006 a 2009 Antnio Flix Domnguez, Superintendente, Superintendncia de Conservao de gua e Solo, Agncia Nacional de guas (Suplente) perodo 2003 a 2006 Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Diretor, Departamento da Amrica do Sul 1 perodo 2005 a 2009 Pedro Fernando Brtas Bastos, Embaixador, Chefe da Diviso da Amrica Meridional perodo 2003 a 2005

RELAES EXTERIORES

MEIO AMBIENTE

COORDENADORES NACIONAIS
Joo Bosco Senra, Diretor de Recursos Hdricos, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional) perodo 2007 a 2009 Julio Thadeu Silva Kettelhut, Diretor de Programas, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional) perodo 2004 a 2007 Fernando Roberto de Olivera, Especialista em Recursos Hdricos, Superintendncia de Conservao de gua e Solo, Agncia Nacional de guas (Coordenador Nacional) perodo 2003 a 2004 Ana Luiza Sabia de Freitas, Especialista, Superintendncia de Conservao de gua e Solo, Agncia Nacional de guas (Coordenadora Nacional) 2003 Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Especialista, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Suplente) perodo 2007 a 2009 Fabrcio Bueno da Fonseca Cardoso, Especialista, Secretaria de Recursos Hdricos, Ministrio do Meio Ambiente (Suplente) perodo 2005 a 2007

RELAES EXTERIORES
Mara Ester Bondanza, Embaixadora Diretora, Diretoria-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio das Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto Eugenio Garca Santos, Ministro, Direo-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto (Suplente)

COORDENADORES NACIONAIS
Miguel ngel Giraut, Coordenador, Sistema Nacional e Informao Hdrica, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenador Nacional) perodo 2006 as 2009 Mara Josefa Fioriti, Profissional, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Juan Jos Salaber, Assessor, Instituto Nacional da gua (Co-coordenador Nacional) perodo 2003 a 2006 Mara Santi, Chefe de guas Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de Governo, Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo da Provncia de Entre Ros perodo 2006 a 2009

Paraguai
MEIO AMBIENTE
Jos Luis Casaccia, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2008 a 2009 Carlos Antonio Lpez Dose, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2007 a 2008. Presidente do CSDP perodo 2007 a 2008 Alfredo Molinas Maldonado, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2004 a 2007. Presidente do CSDP perodo 2004 a 2005. Luis Alberto Lpez Zayas, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2003 a 2004. Presidente do CSDP perodo 2003 a 2004 Menandro Daro Grisetti, Ministro, Secretaria do Ambiente 2003. Presidente do CSDP 2003. Zully A. Roln, Representante, Secretaria do Ambiente (Suplente) 2008

Uruguai
RECURSOS HDRICOS E MEIO AMBIENTE
Jos Luis Genta, Diretor, Diretoria Nacional de gua e Saneamento, Ministrio da Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente perodo 2007 a 2009 Edi Juri, Diretor Nacional de Hidrografa, Ministrio de Transporte e Obras Pblicas perodo 2003 a 2007 Luis Loureiro, Diretor Nacional de Hidrografa, Ministrio de Transporte e Obras Pblicas 2003

RECURSOS HDRICOS

RELAES EXTERIORES
Susana Rivero, Ministra, Diretora, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2008 a 2009 Ariel Rusiol, Diretor, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2003 a 2007

PLANEJAMENTO
Carlos Snchez, Ministro, Secretaria de Planejamento perodo 2008 a 2009 Derlis Alcides Cspedes, Ministro, Secretaria de Planejamento 2008 Rosa Miguelina Gmez de Martnez, Ministra, Secretaria de Planejamento perodo 2006 a 2008 Julia Maciel, Ministra, Secretaria de Planejamento perodo 2004 a 2006 Luis Alberto Meyer, Ministro, Secretaria de Planejamento 2003 (em memria) Maria de Jesus de Molas, Representante, Secretaria de Planejamento (Suplente) perodo 2006 a 2007 Mario Ruiz Diaz, Representante, Secretaria de Planejamento (Suplente) 2003

COORDINADORES NACIONAIS
Lourdes Batista, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional) perodo 2007 a 2009 Alejandro Arcelus, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional) perodo 2003 a 2007 Juan Ledesma, Diretoria Nacional de Hidrografia (Co-coordenador Nacional) perodo 2003 a 2007

RELAES EXTERIORES
Alejandro Hamed, Ministro, Ministrio de Relaes Exteriores 2008 Rubn Ramrez, Ministro, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2005 a 2008 Leila Rachid, Ministra, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2003 a 2005 Ral Cano Ricardi, Diretor, Diretoria-Geral de Comrcio Exterior, Ministrio de Relaes Exteriores (Suplente) perodo 2008 a 2009 Brigido Lezcano, Diretor da Bacia do Prata, Ministrio de Relaes Exteriores (Suplente) 2008 Nimia Torales, Diretora, Diretoria de Comrcio Exterior, Ministrio de Relaes Exteriores (Suplente) 2003

COORDENADORES NACIONAIS
Amado Insfrn, Diretor-Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) perodo 2008 a 2009 Orlando Oporto, Diretor-Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) 2004 Elena Bentez, Diretora, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2008

Representantes nacionales de Ejecucin


CONSEJO SUPERIOR DE DIRECCIN DEL PROYECTO - CSDP

Argentina
RECURSOS HDRICOS
Fabin Lpez, Subsecretario, Subsecretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios perodo 2006 a 2009; Presidente del CSDP perodos 2006 a 2007 y 2008 a 2009 Hugo Amicarelli, Subsecretario, Subsecretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios perodo 2002 a 2006; Presidente del CSDP perodo 2005 a 2006 Andrs Rodrigues, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) perodo 2006 a 2009 Claudio Laboranti, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) perodo 2003 a 2009 Victor Pochat, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) perodo 2003 a 2005

D O R EM E

P RO GR ES S

Brasil

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS HDRICOS


Vicente Andreu Guillo, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente perodo 2008 a 2009 Eustquio Luciano Zicca, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente perodo 2007 a 2008 Joo Bosco Senra, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Medio Ambiente perodo 2003 a 2007

RECURSOS HDRICOS
Benedito Braga Jnior, Director, Agencia Nacional de Aguas Paulo Lopes Varella Neto, Director, Agencia Nacional de Aguas (Alterno) perodo 2006 a 2009 Antnio Flix Domingues, Superintendente, Superintendencia de Conservacin de Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Alterno) perodo 2003 a 2006 Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Director, Departamento de la Amrica del Sur 1 perodo 2005 a 2009 Pedro Fernando Brtas Bastos, Embajador, Jefe de la Division de la Amrica Meridional perodo 2003 a 2005

RELACIONES EXTERIORES

MEDIO AMBIENTE
Sofa Bordenave, Director Nacional de Articulacin Institucional, Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable perodo 2008 a 2009 Carlos Arcelli, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable perodo 2003 a 2008 Luis Couyoupetrou, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable perodo 2005 a 2006

COORDINADORES NACIONALES
Joo Bosco Senra, Director de Recursos Hdricos, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Coordinador Nacional) perodo 2007 a 2009 Julio Thadeu Silva Kettelhut, Director de Programas, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Coordinador Nacional) perodo 2004 a 2007 Fernando Roberto de Olivera, Especialista en Recursos Hdricos, Superintendencia de Conservacin de Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Coordinador Nacional) perodo 2003 a 2004 Ana Luiza Sabia de Freitas, Especialista, Superintendencia de Conservacin de Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Coordinadora Nacional) perodo 2003 Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Especialista, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Alterno) perodo 2007 a 2009 Fabrcio Bueno da Fonseca Cardoso, Especialista, Secretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Medio Ambiente (Alterno) perodo 2005 a 2007

RELACIONES EXTERIORES
Mara Esther Bondanza, Embajadora, Directora, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Eugenio Garca Santos, Ministro, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (Alterno)

COORDINADORES NACIONALES
Miguel ngel Giraut, Coordinador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinador Nacional) perodo 2006 as 2009 Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional) perodo 2003 a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Juan Jos Salaber, Asesor, Instituto Nacional del Agua (Co-coordinador Nacional) perodo 2003 a 2006 Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno, Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros perodo 2006 a 2009

Paraguay
MEDIO AMBIENTE
Jos Luis Casaccia, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2008 a 2009 Carlos Antonio Lpez Dose, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2007 a 2008. Presidente del CSDP perodo 2007 a 2008 Alfredo Molinas Maldonado. Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2004 a 2007. Presidente del CSDP perodo 2004 a 2005. Luis Alberto Lpez Zayas, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2003 a 2004. Presidente del CSDP perodo 2003 a 2004 Menandro Daro Grisetti, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2003. Presidente del CSDP perodo 2003. Zully A. Roln, Representante, Secretara del Ambiente (Alterno) 2008

Uruguay
MEDIO AMBIENTE
Jos Luis Genta, Director, Direccin Nacional de Agua y Saneamiento, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente perodo 2007 a 2009

RECURSOS HDRICOS
Edi Juri, Director Nacional de Hidrografa, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas perodo 2003 a 2007 Luis Loureiro, Director Nacional de Hidrografa, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas 2003

RELACIONES EXTERIORES
Susana Rivero, Ministra, Directora, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2008 a 2009 Ariel Rusiol, Director, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2003 a 2007

PLANIFICACIN
Carlos Snchez, Ministro, Secretara de Planificacin perodo 2008 a 2009 Derlis Alcides Cspedes, Ministro, Secretara de Planificacin 2008 Rosa Miguelina Gmez de Martnez, Ministra, Secretara de Planificacin perodo 2006 a 2008 Julia Maciel, Ministra, Secretara de Planificacin perodo 2004 a 2006 Luis Alberto Meyer, Ministro, Secretara de Planificacin 2003 (in memoria) Maria de Jesus de Molas, Representante, Secretara de Planificacin (Alterno) perodo 2006 a 2007 Mario Ruiz Diaz, Representante, Secretara de Planificacin (Alterno) 2003

COORDINADORES NACIONALES
Lourdes Batista, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional) perodo 2007 a 2009 Alejandro Arcelus, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional) perodo 2003 a 2007 Juan Ledesma, Direccin Nacional de Hidrografa (Co-coordinador Nacional) perodo 2003 a 2007

RELACIONES EXTERIORES
Alejandro Hamed, Ministro, Ministerio de Relaciones Exteriores 2008 Rubn Ramrez, Ministro, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2005 a 2008 Leila Rachid, Ministra, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2003 a 2005 Ral Cano Ricardi, Director, Direccin General de Comercio Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores (Alterno) perodo 2008 a 2009 Brigido Lezcano, Director de Cuenca del Plata, Ministerio de Relaciones Exteriores (Alterno) 2008 Nimia Torales, Directora, Direccin de Comercio Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores (Alterno) 2003

COORDINADORES NACIONALES
Amado Insfrn, Director General, Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinador Nacional) perodo 2008 a 2009 Orlando Oporto, Director General, Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinador Nacional) 2004 Elena Bentez, Directora, Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinadora Nacional) perodo 2003 a 2008

Representantes das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto


UNIDADE NACIONAL DE EXECUO DO PROJETO

Argentina
Andrs Rodrguez, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Presidente da UNEP) desde 2006 Claudio Laboranti, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Vice Presidente da UNEP) Sofa Bordenave, Diretora Nacional de Articulao Institucional, Chefe de Gabinete de Ministros, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel desde 2008 Mara Esther Bondanza, Embaixadora Diretora, Diretoria-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto Eugenio Garca Santos, Ministro, Diretoria-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto Miguel ngel Giraut, Coordenador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direo Nacional de Conservao e Proteo de los Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblica e Servios (Coordenador Nacional) desde 2006 Mara Josefa Fioriti, Especialista, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Mara Santi, Chefe de guas Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de Governo, Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo do Municpio de Entre Rios desde 2006 Mario Rujana, Presidente, Instituto Correntino del Agua, Governo do Municpio de Corrientes. Presidente do Conselho Hdrico Federal.

D O R EM E

P RO GR ES S

Brasil

Joo Bosco Senra, Diretor de Recursos Hdricos, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional e Presidente da UNEP) desde 2007 Claudia Ferreira Lima, Tcnica Especializada, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Presidente da UNEP Suplente) desde 2007 Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Tcnica Especializada, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenadora Nacional Suplente) desde 2007 Paulo Lopes Varella Neto, Diretor, Agncia Nacional de guas (Titular) Fernando Roberto de Oliveira, Gerente de guas Subterrneas, Agncia Nacional de guas (Suplente) Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Diretor, Departamento da Amrica do Sul 1, Ministrio de Relaes Exteriores (Titular) desde 2007 Roger Joseph Abboud, Secretrio, Assessor do Departamento, Ministrio de Relaes Exteriores (Suplente) desde 2007 Emanuel Teixeira de Queiroz, Lder de Grupo de Fiscalizao da Pesquisa e guas Minerais, Departamento Nacional de Produo Mineral (Titular) Gilberto Ruy Derze, Gelogo, Departamento Nacional de Produo Mineral (Suplente) Paulo Choji Kitamura, Chefe-Geral de Meio Ambiente, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Titular) Marco Antnio Ferreira Gomes, Pesquisador, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Suplente) Jos Alcides Fonseca Ferreira, Superintendente Regional, Superintendncia Regional do Rio Grande do Sul, Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Titular) Marco Aurlio Carvalho da Silva, Gelogo, Superintendncia Regional do Rio Grande do Sul, Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Suplente) Ninon Machado de Faria Leme Franco, Diretora Executiva, Instituto Ipanema, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular) Andra Carestiato, Coordenadora Tcnica, Instituto Ipanema, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente) Luiz Fernando Novoa Garzon, Rede Brasileira Pela Integrao dos Povos e Association for the Taxation of Financial Transactions to Aid Citizens, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular) Rubens Harry Born, Coordenador Executivo e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente) Rafaela Daniella Niccola, Diretora de Projetos, Ecologia e Ao, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular) Cristina Rodrigues de Melo Orpho, Assessora da Coordenao Executiva e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente) Mabel de Faria Melo, Assessora, Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular) Maria Rita dos Reis, Assessora Jurdica, Terra dos Direitos, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente) Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Secretrio Executivo, Comit da Bacia Hidrogrfica do Pardo (Titular) Renato Crivelenti, Secretrio Executivo Adjunto, Comit da Bacia Hidrogrfica do Pardo (Suplente) Suraya Damas de Oliveira Modaelli, Secretria Executiva Adjunta, Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema (Titular)

Uruguai
Jos Luis Genta, Diretor, Diretoria Nacional de gua e Saneamento, Ministrio da Moradia, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente desde 2007 Lourdes Batista, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional) desde 2007 Juan Ledesma, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional Alterno) desde 2005 Alfredo Altamirano, Diretoria Geral de Recursos Naturais Renovveis, Ministrio da Pecuria, Agricultura e Pesca desde 2004 Susana Rivero, Diretora, Direo de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2008 Jorge Collazo, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2006 Luis Sayagus, Assessor, Diretoria Nacional de Meio Ambiente, Ministrio da Habitao, Ordenamento Territorial e Medio Ambiente desde 2006 Walter Heinzen, Hidrogeologa, Diretoria Nacional de Minas e Geologa, Ministrio de Indstria, Energia e Minerao desde 2005 Andrs Prez, guas Subterrneas, Obras Sanitrias do Estado desde 2005 Sergio Arrizcorreta, SecretrioGeral da Intendncia Municipal de Salto, Congresso Nacional de Intendentes desde 2005 Marne Osorio, Diretor de Saneamento e Higiene, Intendncia Municipal de Rivera, Congresso Nacional de Intendentes desde 2005

1. Representantes Titulares e Suplentes das UNEPs 2009

Paraguai
Emlio Carlos Prandi, Coordenador, Cmara Tcnica de Planejamento e Avaliao, Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema (Suplente) Ernani Francisco da Rosa Filho, Professor-Associado II, Universidade Federal do Paran (Titular) Osmar Sinelli, Coordenador, Curso de Engenharia Ambiental, Unio de Cursos Superiores COC Ltda (Suplente) Everton de Oliveira, Secretrio-Executivo, Associao Brasileira de guas Subterrneas (Titular) desde 2007 Dorothy Carmen Pinatti Casarini, 1a Vice-Presidente, Associao Brasileira de guas Subterrneas (Suplente) desde 2007 Cleuza Maria Gomes Viana, Fiscal Ambiental, Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia, Governo do Mato Grosso do Sul (Coordenadora Estadual) Anglica Haralampidou, Analista de Recursos Hdricos, Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia, Governo do Mato Grosso do Sul (Coordenadora Estadual Suplente) Everton Luiz da Costa Souza, Gelogo, Superintendncia de Recursos Hdricos, Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao-Geral, Governo do Paran (Coordenador Estadual) Arnaldo Jos de Souza Abud, Engenheiro Civil, Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao-Geral, Governo do Paran (Coordenador. Estadual Suplente) Gerncio Albuquerque Rocha, Assessor, Secretaria de Meio Ambiente, Governo de So Paulo (Coordenador Estadual) Ricardo Vedovello, Diretor-Geral, Instituto Geolgico, Secretaria de Meio Ambiente, Governo de So Paulo (Coordenador Estadual Suplente) desde 2007 Luiz Fernando Magalhes, Gelogo, Secretaria de Indstria e Comrcio, Governo de Gois (Coordenador Estadual) Leonardo de Almeida, Gelogo, Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos, Governo de Gois (Coordenador Estadual Suplente) Maria Luiza Silva Ramos, Gerente de Desenvolvimento de Recursos Hdricos, Instituto Mineiro de Gesto das guas, Governo de Minas Gerais (Coordenadora Estadual) Maricene Menezes de Oliveira Mattos Paixo, Analista Ambiental, Instituto Mineiro de Gesto das guas, Governo de Minas Gerais (Coordenador Estadual Suplente) Paulo Renato Paim, Diretor, Departamento de Recursos Hdricos, Secretaria de Meio Ambiente, Governo do Rio Grande do Sul (Coordenador Estadual) desde 2008 Rejane Beatriz de Abreu e Silva, Chefe da Diviso de Outorgas e Fiscalizao, Departamento de Recursos Hdricos, Secretaria de Meio Ambiente, Governo do Rio Grande do Sul (Coordenadora Estadual Suplente) Flvio Ren Brea Victoria, Diretor, Diretoria de Recursos Hdricos, Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel, Governo de Santa Catarina (Coordenador Estadual) Marta Elisabeth Souza Kracik, Especialista, Diretoria de Recursos Hdricos, Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel, Governo de Santa Catarina (Coordenadora Estadual Suplente) Llian Ftima de Moura Apoitia, Analista de Meio Ambiente, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, Governo de Mato Grosso (Coordenadora Estadual) Renato Blat Migliorini, Professor Adjunto IV, Universidade Federal do Mato Grosso (Coordenador Estadual Suplente). Amado Insfrn, Diretor Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) desde 2008 Juan Alberto Aquino, Representante Titular, Rede Ambientalista do Paraguai desde 2006 Ana Mara Gadea, Professora, Faculdade de Cincias Exatas e Naturais, Universidade Nacional de Assuno (Titular) Alejandro Blanco, Professor, Faculdade de Engenharia, Universidade Nacional de Assuno Julin Bez, Professor da Faculdade de Cincia e Tecnologa, Universidade Catlica de Assuno (Titular) desde 2008 Gabriela Mesquita, Representante da Faculdade de Cincia e Tecnologa, Universidade Catlica de Assuno (Suplente) desde 2008 Juan Carlos Zanotti, Professor, Faculdade de Cincia Qumicas Humberto Villalba, Especialista do Departamento de Recursos Hdricos, Servio Nacional de Saneamento Ambiental Roberto Fleitas, Chefe do Banco de Dados Recursos Hdricos, Servio Nacional de Saneamento Ambiental (Suplente) Terencio Cceres, Representante tcnico. Sociedade Paraguaia de guas Subterrneas Wilma Jimenez Nass, Representante, Ente Regulador do Servicio Sanitario (Titular) Olga Marecos, Diretora, Diretoria de Planejamento da Entidade de Servios Sanitrios do Paraguai Ana Mara Castillo, Especialista, Vice-ministrio de Minas e Energia do Ministrio de Obras Pblicas e Comunicaes Ral Cano, Diretor-Geral, Direo Geral de Comercio Exterior, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2008 Brigido Lezcano, Diretor da Bacia da Prata, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2008 Marta Len, Especialista, Coordenao de Projeto, Secretaria Tcnica de Planejamento Cristian Pascotini, Especialista, Coordenao de Projeto, Secretaria Tcnica de Planejamento (Suplente) Virginia de Gonzlez, Diretora, Comisso Nacional de Energa Atmica Jos Silvero, Diretor, Diretoria de Hidrologia e Hidrogeologia, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente Flavia Fiore, Secretaria da Coordenao Nacional e da Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos Alicia Eisenkolbl, Tcnica convidada, Coordenao Local Projeto, Facilitador Local Piloto de Itapa

Representantes de Las Unidades Nacionales de Ejecucion del Proyecto


UNIDAD NACIONAL DE EJECUCIN DEL PROYECTO

Argentina
Andrs Rodrguez, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Presidente de la UNEP) desde 2006 Claudio Laboranti, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Vice Presidente de la UNEP) Sofa Bordenave, Director Nacional de Articulacin Institucional, Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable desde 2008 Mara Esther Bondanza, Embajadora, Directora, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Eugenio Garca Santos, Ministro, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Miguel ngel Giraut, Coordinador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinador Nacional) desde 2006 Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional) perodo 2003 a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno, Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros desde 2006 Mario Rujana, Presidente, Instituto Correntino del Agua, Gobierno de la Provincia de Corrientes. Presidente del Consejo Hdrico Federal.

D O R EM E

P RO GR ES S

Brasil

Joo Bosco Senra, Director de Recursos Hdricos, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Coordinador Nacional y Presidente de la UNEP) desde 2007 Claudia Ferreira Lima, Tcnica Especializada, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Presidente de la UNEP Alterno) desde 2007 Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Tcnica Especializada, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Coordinadora Nacional Alterno) desde 2007 Paulo Lopes Varella Neto, Director, Agencia Nacional de Aguas (Titular) Fernando Roberto de Oliveira, Gerente de Aguas Subterrneas, Agencia Nacional de Aguas (Alterno) Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Director, Departamento de Amrica del Sur 1, Ministerio de Relaciones Exteriores (Titular) desde 2007 Roger Joseph Abboud, Secretario, Asesor del Departamento, Ministerio de Relaciones Exteriores (Alterno) desde 2007 Emanuel Teixeira de Queiroz, Lder de Grupo de Fiscalizacin de la Investigacin y Aguas Minerales, Departamento Nacional de Produccin Mineral (Titular) Gilberto Ruy Derze, Gelogo, Departamento Nacional de Produccin Mineral (Alterno) Paulo Choji Kitamura, Jefe-General de Medio Ambiente, Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuria (Titular) Marco Antnio Ferreira Gomes, Investigador, Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuria (Alterno) Jos Alcides Fonseca Ferreira, Superintendente Regional, Superintendencia Regional de Rio Grande do Sul, Companhia de Investigacin de Recursos Minerales (Titular) Marco Aurlio Carvalho de la Silva, Gelogo, Superintendencia Regional do Rio Grande do Sul, Compaa de Investigacin de Recursos Minerales (Alterno) Ninon Machado de Faria Leme Franco, Directora Ejecutiva, Instituto Ipanema, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular) Andra Carestiato, Coordinadora Tcnica, Instituto Ipanema, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno) Luiz Fernando Novoa Garzon, Red Brasilea Para la Integracin de los Pueblos y Association for the Taxation of Financial Transactions to Aid Citizens, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular) Rubens Harry Born, Coordinador Ejecutivo e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno) Rafaela Daniella Niccola, Directora de Proyectos, Ecologia y Accin, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular) Cristina Rodrigues de Melo Orpho, Asesora de la Coordinacin Ejecutiva e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno) Mabel de Faria Melo, Asesora, Federacin de Organismos para la Asistencia Social y Educacional, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular) Maria Rita dos Reis, Asesora Jurdica, Tierra de los Derechos, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno) Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Secretario Ejecutivo, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Pardo (Titular) Renato Crivelenti, Secretario Ejecutivo Adjunto, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Pardo (Alterno) Suraya Damas de Oliveira Modaelli, Secretaria Ejecutiva Adjunta, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Medio Paranapanema (Titular)

Uruguay
Jos Luis Genta, Director, Direccin Nacional de Agua y Saneamiento, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente desde 2007 Lourdes Batista, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional) desde 2007 Juan Ledesma, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional Alterno) desde 2005 Alfredo Altamirano, Direccin General de Recursos Naturales Renovables, Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca desde 2004 Susana Rivero, Directora, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores desde 2008 Jorge Collazo, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores desde 2006 Luis Sayagus, Asesor, Direccin Nacional de Medio Ambiente, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente desde 2006 Walter Heinzen, Hidrogeologa, Direccin Nacional de Minera y Geologa, Ministerio de Industria, Energa y Minera desde 2005 Andrs Prez, Aguas Subterrneas, Obras Sanitarias del Estado desde 2005 Sergio Arrizcorreta, Secretario General de la Intendencia Municipal de Salto, Congreso Nacional de Intendentes desde 2005 Marne Osorio, Director de Salubridad e Higiene, Intendencia Municipal de Rivera, Congreso Nacional de Intendentes desde 2005
1. Representantes Titulares y Alternos de las UNEPs 2009

Paraguay
Emlio Carlos Prandi, Coordinador, Cmara Tcnica de Planificacin y Evaluacin, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Medio Paranapanema (Alterno) Ernani Francisco da Rosa Filho, Profesor-Asociado II, Universidad Federal del Paran (Titular) Osmar Sinelli, Coordinador, Curso de Ingeniera Ambiental, Unin de Cursos Superiores COC Ltda (Alterno) Everton de Oliveira, Secretario Ejecutivo, Asociacin Brasilea de Aguas Subterrneas (Titular) desde 2007 Dorothy Carmen Pinatti Casarini, 1a Vicepresidente, Asociacin Brasilera de Aguas Subterrneas (Alterno) desde 2007 Cleuza Maria Gomes Viana, Fiscal Ambiental, Instituto de Medio Ambiente del Mato Grosso do Sul, Secretara de Estado del Medio Ambiente, de las Ciudades, de la Planificacin, de la Ciencia y Tecnologia, Gobierno del Mato Grosso do Sul (Coordinadora Estadual) Anglica Haralampidou, Analista de Recursos Hdricos, Instituto de Medio Ambiente del Mato Grosso do Sul, Secretara de Estado del Medio Ambiente, de las Ciudades, de la Planificacin, de la Ciencia y Tecnologa, Gobierno del Mato Grosso do Sul (Coordinadora Estadual Alterno) Everton Luiz da Costa Souza, Gelogo, Superintendencia de Recursos Hdricos, Secretara de Estado de la Planificacin y Coordinacin General, Gobierno del Paran (Coordinador Estadual) Arnaldo Jos de Souza Abud, Ingeniero Civil, Secretara de Estado de la Planificacin y Coordinacin General, Gobierno del Paran (Coordinador Estadual Alterno) Gerncio Albuquerque Rocha, Asesor, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno de So Paulo (Coordinador Estadual) Ricardo Vedovello, Director General, Instituto Geolgico, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno de So Paulo (Coordinador Estadual Alterno) desde 2007 Luiz Fernando Magalhes, Gelogo, Secretara de Industria y Comercio, Gobierno de Gois (Coordinador Estadual) Leonardo de Almeida, Gelogo, Secretara del Medio Ambiente y de los Recursos Hdricos, Gobierno de Gois (Coordinador Estadual Alterno) Maria Luiza Silva Ramos, Gerente de Desarrollo de Recursos Hdricos, Instituto Minero de Gestin de las Aguas, Gobierno de Minas Gerais (Coordinadora Estadual) Maricene Menezes de Oliveira Mattos Paixo, Analista Ambiental, Instituto Minero de Gestin de las Aguas, Gobierno de Minas Gerais (Coordinador Estadual Alterno) Paulo Renato Paim, Director, Departamento de Recursos Hdricos, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno del Rio Grande do Sul (Coordinador Estadual) desde 2008 Rejane Beatriz de Abreu y Silva, Jefe de la Divisin de Permisos y Fiscalizacin, Departamento de Recursos Hdricos, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno del Rio Grande do Sul (Coordinadora Estadual Alterno) Flvio Ren Brea Victoria, Director, Directora de Recursos Hdricos, Secretara de Estado del Desarrollo Sustentable, Gobierno de Santa Catarina (Coordinador Estadual) Marta Elisabeth Souza Kracik, Especialista, Directora de Recursos Hdricos, Secretara de Estado del Desarrollo Sustentable, Gobierno de Santa Catarina (Coordinadora Estadual Alterno) Llian Ftima de Moura Apoitia, Analista de Medio Ambiente, Secretara de Estado del Medio Ambiente, Gobierno de Mato Grosso (Coordinadora Estadual) Renato Blat Migliorini, Profesor Adjunto IV, Universidad Federal del Mato Grosso (Coordinador Estadual Alterno). Amado Insfrn, Director General, Direccin General de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos, Secretara de Ambiente (Coordinador Nacional) desde 2008 Juan Alberto Aquino, Representante Titular, Red Ambientalista del Paraguay desde 2006 Ana Mara Gadea, Profesora, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad Nacional de Asuncin (Titular) Alejandro Blanco, Profesor, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Asuncin Julin Bez, Profesor de la Facultad de Ciencias y Tecnologa, Universidad Catlica de Asuncin (Titular) desde 2008 Gabriela Mesquita, Representante de la Facultad de Ciencias y Tecnologa, Universidad Catlica de Asuncin (Alterno) desde 2008 Juan Carlos Zanotti, Profesor, Facultad de Ciencias Qumicas Humberto Villalba, Especialista del Departamento de Recursos Hdricos, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental Roberto Fleitas, Jefe de Banco de Datos Recursos Hdricos, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (Alterno) Terencio Cceres, Representante tcnico. Sociedad Paraguaya de Aguas Subterrneas Wilma Jimenez Nass, Representante, Ente Regulador del Servicio Sanitario (Titular) Olga Marecos, Directora, Directora de Planificacin de la Entidad de Servicios Sanitarios del Paraguay Ana Mara Castillo, Especialista, Viceministerio de Minas y Energa del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones Ral Cano, Director General, Direccin General de Comercio Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores desde 2008 Brigido Lezcano, Director de Cuenca del Plata, Ministerio de Relaciones Exteriores desde 2008 Marta Len, Especialista, Coordinacin de Proyecto, Secretara Tcnica de Planificacin Cristian Pascotini, Especialista, Coordinacin de Proyecto, Secretara Tcnica de Planificacin (Alterno) Virginia de Gonzlez, Directora, Comisin Nacional de Energa Atmica Jos Silvero, Director, Direccin de Hidrologa e Hidrogeologa, Direccin General de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente Flavia Fiore, Secretara de la Coordinacin Nacional y de la Direccin General de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos Alicia Eisenkolbl, Tcnica Invitada, Coordinacin Local Proyecto, Facilitador Local Piloto de Itapa

representantes locais (projetos piloto)


Comisso Transfronteiria de Apoio ao Piloto ConcordiaSalto:
Concordia (Entre Ros, Argentina)
Mireya Lpez Bernis, Presidente, Conselho Deliberativo, Municpio de Concordia (Presidenta da Comisso Transfronteiria de Apoio ao Piloto Concordia-Salto) Mara Josefa Fioriti, Profissional, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Mara Santi, Chefe de gua Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de Governo, Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo da Provncia de Entre Rios desde 2006 Ricardo Rosales, Municpio de Concordia Cristian Garabau, Municpio de Concordia Miguel Ruiz Diaz, Administrativo Municpio de Concordia Emma Carmona, Tcnica em Saneamento Ambiental, Municipio de Concrdia Horacio Aspera, Profissional, Sacretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Gonzalo Entenza, Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto Municpio de Salto (Uruguai) Eduardo Zamanillo, Comisso Tcnica Mixta de Salto Grande Carlos Vctor, Subsecretrio de Obras Pblicas, Municipio de Concrdia Marcelo Vzquez, Diretor de Planejamento Urbano, Municipio de Concrdia Mnica Danieli R., Municpio de Bella Vista Cleofe Quinez, Municpio de Bella Vista (Suplente) Mario Ramrez, Junta Saneamento Bella Vista. Tesoureiro Comisso Local de Apoio ao Piloto Esteban Kegler, Junta Saneamento Obligado Alicia Eisenkolbl, Tcnica Convidada, Coordenao Local Projeto, Facilitador Local Piloto de Itapa Iris Riveros, Municpio de Obligado Pedro Pascual Bentez, Municpio de Obligado (Suplente) Arnaldo Sugastti, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. Antonio Medina Netto, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. (Suplente) Alejo Centurin, Municpio de Bella Vista Rubn Espnola, Municpio de Jess Avelardo Vsquez, Municpio de Jess Lucio Bogado Correa, Municpio de Santssima Trindade Liza Hepp, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional de Hohenau

Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani (COTRGUA) de Rivera e Santana


Rivera (Uruguay):
Marne Y. Osorio Lima, Diretor-Geral de Saneamento, Higiene e Medio Ambiente da Intendncia Departamental de Rivera, Congresso Nacional de Intendentes (Coordenador Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani) Jos Mara Almada Sad, Diretor Diviso Meio Ambiente, Intendncia Departamental de Rivera desde 2003 Hugo lvarez, Gerente Tcnico mbito Geogrfico Noroeste, Obras Sanitrias do Estado desde 2003 Alejandro Miguel Bertn Sole, Q.F. Chefe Laboratrio Municipal, Intendncia Departamental de Rivera desde 2003 Ramn Lluviera, Chefe Regional, Ministrio da Moradia e Ordenamento Territorial e Meio Ambiente desde 2003

Municpio de Salto:
Sergio Arrizcorreta, Secretrio Geral da Intendncia Municipal de Salto, Congresso Nacional de Intendentes desde 2005 Carlos Cattani, Encarregado de termas municipais, Intendncia Municipal de Salto. Eduardo Segredo, Delegado da Comisso de Turismo de Salto Juan Carlos Palacios, Representante, Universidade da Repblica

Comisso Local de Apoio ao Piloto Itapa:


Sebald Hugo Reckziegel, Gerente Assesor, Fundao Universidade Catlica de Itapa. Presidente Comisso Local de Apoio ao Piloto Alfredo Servan, Municipio de Jess (Suplente) Gilberto Garay, Municipio de Jess (Suplente) Gustavo Acua Centurin, Universidade Tcnica de Comercializao e Desenvolvimento Valentn Colmn, Governo de Itapa Francisco Galeano, Governo de Itapa (Suplente) Ramn Lezcano, Governo de Itapa. Vice-presidente Comisso Local de Apoio ao Piloto Guido Reckziegel, Junta de Saneamento de Hohenau Pablo Chamorro Acua, Municpio de Hohenau, Pro Secretrio Comisso Local de Apoio ao Piloto Nelson Oliveira, Municpio de Hohenau Alicia Velsquez, Municpio de Hohenau Mariane Ott de Stierle, PROCOSARA Associao Pr Cordilheira San Rafael. Secretaria Comisso Local de Apoio ao Piloto Julio Bretz, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Itapa Vctor Dubarry, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional de Hohenau

Santana do Livramento (Rio Grande do Sul, Brasil):


Achylles Bassedas Costa, Integrante da Comisso Local Binacional desde 2003. Facilitador local do Projeto Piloto Rivera-Livramento desde 2005 Eloy Luft, Departamento do Meio Ambiente, Prefeitura Municipal de Livramento desde 2003 Lorena Padilla, Chefe Regional, Agncia Forestal da Secretaria Estadual de Meio Ambiente, Governo do Rio Grande do Sul desde 2003 Fabio Decorato, Chefe de laboratrio, Departamento de gua e Esgotos de Livramento desde 2007

Grupo Coordenador do Projeto Piloto Aqufero Guarani de Ribeiro Preto (So Paulo, Brasil)
Osmar Sinelli, Coordenador, Faculdades COC perodo 2003 a 2007 Celso Antonio Perticarrari, Relator, Departamento de gua e Energia Eltrica perodo 2003 a 2005 (em memria) Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Relator, Departamento de gua e Energia Eltrica perodo 2005 a 2007

Marcos Massoli, Coordenador, Departamento Estadual Proteo de Recursos Naturais perodo 2007 a 2008 Joo Paulo Fonseca Correia, Relator, Departamento de gua e Esgotos de Ribeiro Preto perodo 2007 a 2008 Maurcio Moreira dos Santos, Facilitador Local do Projeto Piloto perodo 2007 a 2008 Heraldo Campos, Facilitador Local perodo 2005 a 2007 Renato Crivelenti, Engenheiro Civil, Departamento de guas e Energia Eltrica Lus Eduardo Garcia, Secretaria de Economia e Planejamento Otvio Okano, Engenheiro, Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental Amauri da Silva Moreira, Engenheiro, Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental Marco Antonio Sanchez Artuzo, Engenheiro, Companhia Tecnologia e Saneamento Ambiental Mrcia Maria Nogueira Pressinotti, Geloga, Instituto Geolgico do Estado de So Paulo Maria ngela Garfalo, Professora, Diretora de Ensino da Regio Ribeiro Preto, Secretaria de Estado da Educao, Governo de So Paulo Maurlio Messias de Arajo, Engenheiro, Secretaria de Estado da Sade (DRS XIII) Jos Carlos Vila Nova Pereira, Engenheiro, Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios Antonio Lcio Mello Martins, Engenheiro, Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios Luiz Carlos Pavani, Engenheiro, Secretaria de Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo Isabel Ftima Bordini, Engenheira, DAERP, Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto Maurcio de Melo Figueiredo Jnior, Gelogo, Secretaria Meio Ambiente, Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto Luciano Augusto Gaiotto Cleto, Secretaria Municipal da Sade/Vigilncia Sanitria, Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto Carlos Roberto Sarni, Prefeitura Municipal de Sertozinho Dorival Fiori Neto, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Altinpolis Joo Donizete da Silva, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Altinpolis Jos Carlos Carrascosa dos Santos, Ex-Prefeito, Prefeitura Municipal de Cravinhos Jos Francisco Felipe, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Jardinpolis Lcia Helena Malvestio Zara, Professora, Prefeitura Municipal de Jardinpolis Homero Cavalheri, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Serrana Renata Rueda Ballejo, Prefeitura Municipal de Serrana Silvana Rodrigues da Silveira, Prefeitura Municipal de Luiz Antonio Jos Milton Ferreira Paiva, Associao de Bairro do Recreio Internacional Domingos Baruffi Carvalho Ferreira, Engenheiro, Associao dos Moradores do Parque dos Lagos Valria Berto Isola, Jornalista, Associao Brasileira do Agronegcio da Regio de Ribeiro Preto Sigildes Bacelar Francesconi, Associao dos Moradores do Jardim Piratininga Paulo Roberto B. de Almeida, Engenheiro, Associao de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Ribeiro Preto Luiz Umberto Menegucci, Engenheiro, Associao de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Ribeiro Preto Rita Dinia Graciano, Associao Comunitria de Moradores do Jardim Progresso Gensio Abadio de Paula e Silva, Engenheiro, Sindicato Rural de Ribeiro Preto Fabrcio Martins Pereira, Advogado, Ordem dos Advogados do Brasil - 12 Subseco de Ribeiro Preto

Gerson Barbosa da Silva, Associao de Moradores do Antonio Marincek Clovis Seabra, Associao Cultural e Ecolgica Pau Brasil Pedro R. Damasceno, Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico Tamburi Reginaldo Eugenio de Oliveira, Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico Tamburi Paulo Finotti, Engenheiro Qumico, Sociedade de Defesa Regional do Meio Ambiente Daniela Campos de Abreu Serra, ONG Vivacidade Gilberto Florncio Faria, ONG Vivacidade Maria Lcia A. de Moura Campos, Professora, Universidade de So Paulo USP Flavia Olaia Buischi, Arquiteta, Centro Universitrio Baro de Mau Maria de Lourdes Spazziani, Professora, Centro Universitrio Moura Lacerda Pedro Guilherme Fernandes da Silva, Professor, Centro Universitrio Moura Lacerda Jefferson Arenhart, Engenheiro, Companhia de Saneamento Bsico do Estado So Paulo Aparecido Reis de Souza, Federao das Indstrias do Estado de So Paulo Marcos de Jesus Protti, Centro das Indstrias do Estado de So Paulo

Representantes Locales (Proyectos Piloto)


Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto: Concordia - Salto Concordia (Entre Rios, Argentina)
Mireya Lpez Bernis, Presidente, Consejo de Deliberante, Municipalidad de Concordia (Presidenta de la Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto Concordia-Salto) Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional) perodo 2003 a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009 Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno, Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros (Representante en la provincia de Entre Ros y Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 - 2009 Ricardo Rosales, Profesional, Direccin de Sanidad Ambietal, Municipalidad de Concordia Cristian Garabau, Tcnico, Direccin de Catastro de la Secretara de Gobierno y Hacienda, Municipalidad de Concordia Miguel Ruiz Diaz, Administrativo, Direccin de Turismo, Municipalidad de Concordia Emma Carmona, Tcnica en Saneamiento Ambiental, Municipalidad de Concordia Horacio Aspera, Profesional, Sacretara de Ambiente y Dasarrollo Sustentable Gonzalo Entenza, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Municipalidad de Salto (Uruguay) Eduardo Zamanillo, Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande Carlos Vctor, Subsecretario de Obras Pblicas, Municipalidad de Concordia Marcelo Vzquez, Director de Planificacin Urbana, Municipalidad de Concordia Mnica Danieli R., Municipalidad de Bella Vista Cleofe Quinez, Municipalidad de Bella Vista (Alterno) Mario Ramrez, Junta Saneamiento Bella Vista. Tesorero Comisin Local de Apoyo al Piloto Esteban Kegler, Junta Saneamiento Obligado Alicia Eisenkolbl, Tcnica Invitada, Coordinacin Local Proyecto, Facilitador Local Piloto de Itapa Iris Riveros, Municipalidad de Obligado Pedro Pascual Bentez, Municipalidad de Obligado (Alterno) Arnaldo Sugastti, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. Antonio Medina Netto, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. (Alterno) Alejo Centurin, Municipalidad de Bella Vista Rubn Espnola, Municipalidad de Jess Avelardo Vsquez, Municipalidad de Jess Lucio Bogado Correa, Municipalidad de Santsima Trinidad Liza Hepp, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Hohenau

Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran (COTRAGUA): Rivera y Santana Rivera (Uruguay): Marne Y. Osorio Lima, Director General de Salubridad, Higiene y Medio Ambiente de la Intendencia Departamental de Rivera, Congreso Nacional de Intendentes (Coordinador Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran) Jos Mara Almada Sad, Director Divisin Medio Ambiente, Intendencia Departamental de Rivera Hugo lvarez, Gerente Tcnico mbito Geogrfico Noreste, Obras Sanitarias del Estado Alejandro Miguel Bertn Sole, Q.F. Jefe Laboratorio Municipal, Intendencia Departamental de Rivera Ramn Lluviera, Jefe Regional, Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Achylles Bassedas Costa, Integrante de la Comisin Local Binacional desde 2003. Facilitador local del Proyecto Piloto Rivera-Livramento desde 2005 Eloy Luft, Departamento de Medio Ambiente, Prefectura Municipal de Livramento Lorena Padilla, Jefe Regional, Agencia Forestal de la Secretara Estadual de Medio Ambiente, Gobierno de Rio Grande do Sul Fabio Decorato, Jefe de laboratorio, Departamento de Aguas y Alcantarillados de Livramento desde 2007

Salto (Uruguay):
Sergio Arrizcorreta, Secretario General, Intendencia Municipal de Salto, Congreso Nacional de Intendentes (Presidente del Comit Local de Salto y Presidente de la Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto Concordia-Salto) desde 2005 Carlos Cattani, encargado de termas municipales, Intendencia Municipal de Salto. Eduardo Segredo, Delegado de la Comisin de Turismo de Salto Juan Carlos Palacios, Representante, Universidad de la Repblica

Comisin Local de Apoyo al Piloto Itapa (Paraguay):


Sebald Hugo Reckziegel, Gerente Asesor, Fundacin Universitaria Ciencias Agrarias Itapa- Hohenau, Presidente Comisin Local de Apoyo al Piloto Alfredo Servan, Municipalidad de Jess Gilberto Garay, Municipalidad de Jess (Alterno) Gustavo Acua Centurin, Universidad Tcnica de Comercializacin y Desarrollo Valentn Colmn, Gobernacin de Itapa Francisco Galeano, Gobernacin de Itapa (Alterno) Ramn Lezcano, Gobernacin de Itapa. Vicepresidente Comisin Local de Apoyo al Piloto Guido Reckziegel, Junta de Saneamiento de Hohenau Pablo Chamorro Acua, Municipalidad de Hohenau, Pro Secretario Comisin Local de Apoyo al Piloto Nelson Oliveira, Municipalidad de Hohenau Alicia Velsquez, Municipalidad de Hohenau Mariane Ott de Stierle, PROCOSARA Asociacin Pro Cordillera San Rafael. Secretara Comisin Local de Apoyo al Piloto Julio Bretz, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Itapa Vctor Dubarry, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Hohenau

Santana do Livramento (Rio Grande do Sul, Brasil):

Grupo Coordinador del Proyecto Piloto Acufero Guaran: Ribeiro Preto


Osmar Sinelli, Coordinador, Facultades COC perodo 2003 a 2007 Celso Antonio Perticarrari, Relator, Departamento de Aguas y Energa Elctrica perodo 2003 a 2005 (en memria) Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Relator, Departamento de Aguas y Energa Elctrica perodo 2005 a 2007 Marcos Massoli, Coordinador, Departamento Estatal Proteccin de Recursos Naturales perodo 2007 a 2008 Joo Paulo Fonseca Correia, Relator, Departamento de Agua y Alcantarillados de Ribeiro Preto perodo 2007 a 2008

Maurcio Moreira de los Santos, Facilitador Local, perodo 2007 a 2008 Heraldo Campos, Facilitador Local perodo 2005 a 2007 Renato Crivelenti, Ingeniero Civil, Departamento de Aguas y Energa Elctrica Lus Eduardo Garcia, Secretara de Economa y Planificacin Otvio Okano, Ingeniero, Compaa de Tecnologa y Saneamiento Ambiental Amauri de la Silva Moreira, Ingeniero, Compaa de Tecnologa y Saneamiento Ambiental Marco Antonio Sanchez Artuzo, Ingeniero, Compaa Tecnologa y Saneamiento Ambiental Mrcia Maria Nogueira Pressinotti, Geloga, Instituto Geolgico del Estado de So Paulo Maria ngela Garfalo, Profesora, Secretara de Estado de la Educacin - Directora de Enseanza - Regin Ribeiro Preto Maurlio Messias de Arajo, Ingeniero, Secretara de Estado de la Salud - DRS XIII Jos Carlos Vila Nova Pereira, Ingeniero, Agencia Paulista de Tecnologa de los Agronegocios Antonio Lcio Mello Martins, Ingeniero, Agencia Paulista de Tecnologa de los Agronegocios Luiz Carlos Pavani, Ingeniero, Secretara de Ciencia, Tecnologa, Desarrollo Econmico y Turismo Isabel Ftima Bordini, Ingeniera, DAERP, Alcalda Municipal de Ribeiro Preto Maurcio de Melo Figueiredo Jnior, Gelogo, Secretara de Medio Ambiente, Alcalda Municipal de Ribeiro Preto Luciano Augusto Gaiotto Cleto, Secretara Municipal de la Salud/Vigilancia Sanitaria, Alcalda Municipal de Ribeiro Preto Carlos Roberto Sarni, Alcalda Municipal de Sertozinho Dorival Fiori Neto, Ingeniero, Alcalda Municipal de Altinpolis Joo Donizete da Silva, Ingeniero, Alcalda Municipal de Altinpolis Jos Carlos Carrascosa dos Santos, Ex-Alcalde, Alcalda Municipal de CravinhosJos Francisco Felipe, Ingeniero, Alcalda Municipal de Jardinpolis Lcia Helena Malvestio Zara, Profesora, Alcalda Municipal de Jardinpolis Homero Cavalheri, Ingeniero, Alcalda Municipal de Serrana Renata Rueda Ballejo, Alcalda Municipal de Serrana Silvana Rodrigues da Silveira, Alcalda Municipal de Luiz Antonio Jos Milton Ferreira Paiva, Asociacin del Barrio Recreo Internacional Domingos Baruffi Carvalho Ferreira, Ingeniero, Asociacin de los habitantes del Parque de los Lagos Valria Ribeiro, Periodista, Asociacin Brasileira del Agronegocio de la Regin de Ribeiro Preto Sigildes Bacelar Francesconi, Asociacin de los Moradores del Jardim Piratininga Paulo Roberto B. de Almeida, Ingeniero, Asociacin de Ingenieria, Arquitectura y Agronoma de Ribeiro Preto Luiz Umberto Menegucci, Ingeniero, Asociacin de Engeniera, Arquitectura y Agronoma de Ribeiro Preto Rita Dinia Graciano, Asociacin Comunitaria de Habitantes del Jardn Progreso Gensio Abadio de Paula y Silva, Ingeniero, Sindicato Rural de Ribeiro Preto Fabrcio Martins Pereira, Abogado, Ordn de los Abogados del Brasil - 12 Subseccin de Ribeiro Preto Gerson Barbosa de la Silva, Asociacin de Habitantes de Antonio Marincek Clovis Seabra, Asociacin Cultural y Ecolgica Pau Brasil Pedro R. Damasceno, Organizacin de la Sociedad Civil de Inters Pblico Tamburi

Reginaldo Eugenio de Oliveira, Organizacin de la Sociedad Civil de Inters Pblico Tamburi Paulo Finotti, Ingeniero Qumico, Sociedad de Defensa Regional del Meio Ambiente Daniela Campos de Abreu Serra, ONG Vivacidad Gilberto Florncio Faria, ONG Vivacidad Maria Lcia A. de Moura Campos, Profesora, Universidad de So Paulo USP Flavia Olaia Buischi, Arquitecta, Centro Universitario Baro de Mau Maria de Lourdes Spazziani, Profesora, Centro Universitario Moura Lacerda Pedro Guilherme Fernandes da Silva, Profesor, Centro Universitario Moura Lacerda Jefferson Arenhart, Ingeniero, Compaa de Saneamiento Bsico del Estado So Paulo Aparecido Reis de Souza, Federacin de las Industrias del Estado de So Paulo Marcos de Jesus Protti, Centro de las Industrias del Estado de So Paulo

Secretaria-Geral do Projeto:
Luiz Amore Jorge N. Santa Cruz Daniel H. Garca Segredo Roberto Montes Luis Reoln Alberto Manganelli Griselda Castagnino Virginia Vila Diego Lupinacci Gabriel Menini Patricia Guianze Mara de los Angeles Valdes Mathas Gonzlez Rossana Obispo Enrique Massa Segui Achylles Bassedas Alicia Eisenklbl Maurcio Moreira dos Santos Heraldo Campos Secretrio-Geral do Projeto Coordenador Tcnico das Componentes I e IV Coordenador Tcnico das Componentes II e V Coordenador de Comunicao do Projeto Coordenador de Administrao Asistente tcnico Secretria Tcnica perodo 2003 a 2006 Auxiliar Administrativa Informtica e pgina Web Informtica e pgina Web perodo 2003 a 2007 Secretaria Bilinge perodo 2008 a 2009 Secretaria Bilinge perodo 2005 a 2008 Auxiliar Administrativo Secretaria Tcnica-administrativa

Agncia de implementao GEF do Projeto, Banco Mundial:


Douglas Olson Abel Meja Karin Kemper Samuel Taffesse Gerente do Projeto, Especialista Principal em Recursos Hdricos perodo 2007 a 2009 Gerente do Setor, Unidade da gua Gerente do Setor, Ambiente e Recursos Hdricos Co-Gerente do Projeto, Oficial do Operaes

GW-MATE:
Stephen Foster Hctor Garduo Ricardo Hidrata Coordenador do Programa Especialista Institucional Hidrogelogo

Organismos e Instituies Cooperantes


Servicio Geolgico da Alemanha (BGR)
Gerhard Schmidt Tsu Chia Chao Javier Guarnizo Andy W. Garner Pradeep K. Aggarwal Laurence Gourcy Oficial de Gesto de Programas perodo 2006 a 2008 Oficial de Gesto de Programas perodo 2003 a 2006 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2007 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2008 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2005

Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA)

Facilitadores dos Projetos Piloto:


Projeto Piloto Concordia Salto Projeto Piloto Rivera Santana do Livramento Projeto Piloto Itapa Projeto Piloto Ribeiro Preto perodo 2007 a 2009 Projeto Piloto Ribeiro Preto perodo 2005 a 2007

Luis Jess Aragus-Aragus Oficial Tcnico perodo 2005 a 2008

Secretara General del Proyecto:


Luiz Amore Jorge N. Santa Cruz Daniel H. Garca Segredo Roberto Montes Luis Reoln Alberto Manganelli Griselda Castagnino Virginia Vila Diego Lupinacci Gabriel Menini Patricia Guianze Mathas Gonzlez Secretario General del Proyecto Coordinador Tcnico de las Componentes I y VI Coordinador Tcnico de las Componentes II y V Coordinador de Comunicacin del Proyecto Coordinador de Administracin Asistente tcnico Secretara Tcnica perodo 2003 a 2006 Auxiliar Administrativa Informtica y stio Web Informtica y stio Web perodo 2003 a 2007 Secretaria Bilinge perodo 2008 a 2009 Auxiliar Administrativo

Agencia de implementacin GEF del Proyecto, Banco Mundial:


Douglas Olson Abel Meja Karin Kemper Samuel Taffesse Stephen Foster Hctor Garduo Ricardo Hidrata Gerente del Proyecto, Especialista Principal en Recursos Hdricos perodo 2007 a 2009 Gerente del Sector, Unidad del Agua Gerente del Sector, Ambiente y Recursos Hdricos Co-Gerente del Proyecto, Oficial del Operaciones Coordinador del Programa Especialista Institucional Hidrogelogo

GW-MATE:

Organismos e Instituciones de Cooperacin


Servicio Geolgico de Alemania (BGR)
Gerhard Schmidt

Mara de los Angeles Valdes Secretaria Bilinge perodo 2005 a 2008

Facilitadores de los Proyectos Piloto:


Enrique Massa Segui Achylles Bassedas Alicia Eisenklbl Heraldo Campos Proyecto Piloto Concordia Salto Proyecto Piloto Rivera Santana do Livramento Proyecto Piloto Itapa Proyecto Piloto Ribeiro Preto perodo 2005 a 2007

Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA)


Tsu Chia Chao Javier Guarnizo Luis Jess Aragus-Aragus Andy W. Garner Pradeep K. Aggarwal Laurence Gourcy Oficial de Gestin de Programas perodo 2006 a 2008 Oficial de Gestin de Programas perodo 2003 a 2006 Oficial Tcnico perodo 2005 a 2008 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2007 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2008 Oficial Tcnico perodo 2003 a 2005

Maurcio Moreira dos Santos Proyecto Piloto Ribeiro Preto perodo 2007 a 2009

Agncia de Execuo Regional do Projeto, Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos:


Departamento de Desenvolvimento Sustentvel (DDS/OEA)
Cletus Springer Scout Vaughan Richard Meganck Jorge Rucks Enrique Bello Beatriz Santos Lydia Ugas Diretor do Departamento perodo 2008 a 2009 Diretor do Departamento perodo 2004 a 2008 Diretor do Departamento perodo 2003 a 2004 Chefe Diviso, Supervisor do Projeto Chefe Adjunto da Diviso Oficial de Administrao Assistente Tcnico-administrativa Paraguai:

Escritrios da Secretaria-Geral da OEA nos pases


Uruguai: John Biehl del Ro, Representante do Secretrio-Geral perodo 2006 a 2009 Roberto Casaas, Diretor do Escritrio, Secretaria-Geral Organizao dos Estados Americanos no Uruguai perodo 2003 a 2005 Enrique Blanco, Oficial de Administrao Ronalth I. Ochaeta, Representante do Secretrio Geral perodo 2006 a 2009 Carolina Ayastuy, Diretor de Oficina, Secretaria Geral da Organizao dos Estados Americanos no Paraguai perodo 2003 a 2006 Argentina: Brasil: Gloria Arriola, Oficial de Administrao Graciela Gonzlez, Oficial de Administrao Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos, Especialista Principal, Coordenador Internacional de Projetos perodo 2003 a 2007 Paulo Cavalcanti, Oficial de Administrao perodo 2007 a 2009

Agencia de Ejecucin Regional del Proyecto, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos:
Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS/OEA)
Cletus Springer, Director del Departamento perodo 2008 a 2009 Scout Vaughan, Director del Departamento perodo 2004 a 2008 Richard Meganck, Director del Departamento perodo 2003 a 2004 Jorge Rucks, Jefe Divisin, Supervisor del Proyecto Enrique Bello, Jefe Adjunto de Divisin Beatriz Santos, Oficial de Administracin Lydia Ugas, Asistente Tcnico-administrativa Paraguay:

Oficinas de la Secretara General de la OEA en los pases


Uruguay: John Biehl del Ro, Representante del Secretario General perodo 2006 a 2009 Roberto Casaas, Director de Oficina, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos en Uruguay perodo 2003 a 2005 Enrique Blanco, Oficial de Administracin Ronalth I. Ochaeta, Representante del Secretario General perodo 2006 a 2009 Carolina Ayastuy, Director de Oficina, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos en Paraguay perodo 2003 a 2006 Argentina: Brasil: Gloria Arriola, Oficial de Administracin Graciela Gonzlez, Oficial de Administracin Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos, Especialista Principal, Coordinador Internacional de Proyectos perodo 2003 a 2007 Paulo Cavalcanti, Oficial de Administracin perodo 2007 a 2009

Programa Estratgico de Ao PEA


Coordenao, acompanhamento e elaborao:
Secretaria-Geral do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani
Luiz Amore, Coordenao Geral, Secretrio-Geral Roberto Kirchheim, Consultor PEA, Facilitador PEA Pablo Decoud, Consultor PEA para os Planos de Ao dos Projetos Pilotos Griselda Galindo, Consultora PEA, Articuladora PEA, Argentina Mrcia Tereza Pantoja Gaspar, Consultora PEA, Articuladora PEA, Brasil Oliva Nilsa Ocampos de Decoud, Consultora PEA, Articuladora PEA, Paraguay Juan Carlos Canabal Menndez, Consultor PEA, Articulador PEA, Uruguay

Programa Estratgico de Accin PEA


Coordinacin, acompaamiento y elaboracin:
Secretara General del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenido del Sistema Acufero Guaran
Luiz Amore, Coordinacin General, Secretario General Roberto Kirchheim, Consultor PEA, Facilitador PEA Pablo Decoud, Consultor PEA para los Planes de Accin de los Proyectos Pilotos Griselda Galindo, Consultora PEA, Articuladora PEA, Argentina Mrcia Tereza Pantoja Gaspar, Consultora PEA, Articuladora PEA, Brasil Oliva Nilsa Ocampos de Decoud, Consultora PEA, Articuladora PEA, Paraguay Juan Carlos Canabal Menndez, Consultor PEA, Articulador PEA, Uruguay

Equipe Tcnica:

Jorge N. Santa Cruz, Coordenador Tcnico dos Componentes I y VI Daniel H. Garca Segredo, Coordenador Tcnico dos Componentes II y V Roberto Montes, Coordenador de Comunicao do Projeto Luis Reoln, Coordenador de Administrao Alberto Manganelli, Assistente Tcnico

Equipo Tcnico:

Jorge N. Santa Cruz, Coordinador Tcnico de los Componentes I y VI Daniel H. Garca Segredo, Coordinador Tcnico de los Componentes II y V Roberto Montes, Coordinador de Comunicaciones del Proyecto Luis Reoln, Coordinador de Administracin Alberto Manganelli, Asistente Tcnico

Facilitadores Projetos Pilotos:


Enrique Massa Segui, Facilitador do Projeto Piloto de Concordia Salto Achylles Bassedas, Facilitador do Projeto Piloto de Rivera Santana Alicia Eisenklbl, Facilitador do Projeto Piloto de Itapa Mauricio Moreira dos Santos, Facilitador do Projeto Piloto de Ribeiro Preto

Facilitadores Proyectos Pilotos:


Enrique Massa Segui, Facilitador del Proyecto Piloto de Concordia Salto Achylles Bassedas, Facilitador del Proyecto Piloto de Rivera Santana Alicia Eisenklbl, Facilitador del Proyecto Piloto de Itapa Mauricio Moreira dos Santos, Facilitador del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto

Coordenadores Nacionais:

Miguel Giraut: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina Mara Josefa Fioritti: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina Mara Santi: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina Joo Bosco Senra: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Brasil Adriana Niemeyer Ferreira: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Brasil Amado Insfrn: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Paraguai Lourdes Batista: Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Uruguai

Coordinadores Nacionales:

Miguel Giraut: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina Mara Josefa Fioritti: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina Mara Santi: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina Joo Bosco Senra: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Brasil Adriana Niemeyer Ferreira: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Brasil Amado Insfrn: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Paraguay Lourdes Batista: Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Uruguay

Apoio:

Ana Vidal, Consultora Legal Adriana Lafleur, Gerente, SNC-Lavalin e Associadas Rogrio Dewes, Consultor Institucional Raymundo Garrido, Consultor em Economia Gerardo Veroslavsky, Gerente Consrcio Guarani Didier Gastmans, Hidrogelogo, Lebac/Unesp, Consrcio Guarani Ricardo Hirata, Hidrogelogo, GW-Mate Adriana Lafleur, Gerente SNC-Lavalin e Associadas Gimena Lacues, Geloga Daniel Duarte, Gegrafo Griselda Castagnino, Consultora Estudo Socioeconmico de Concordia Salto Nelson Infanti Jr., Consultor Estudo Socioeconmico Rivera Santana do Livramento Antonio Medina Netto Consultor Estudo Socioeconmico Itapua Enrique Chaves, Consultor Estudo Socioeconmico Ribeiro Preto Jorge Rucks, Departamento de Desenvolvimento Sustentvel, SG-OEA Enrique Bello, Departamento de Desenvolvimento Sustentvel, SG-OEA

Apoyo:

Ana Vidal, Consultora Legal Adriana Lafleur, Gerente, SNC-Lavalin y Asociadas Rogrio Dewes, Consultor Institucional Raymundo Garrido, Consultor en Economia Gerardo Veroslavsky, Gerente Consorcio Guaran Didier Gastmans, Lebac/Unesp, Consorcio Guaran Ricardo Hirata, Hidrogelogo, GW-Mate Adriana Lafleur, Gerente SNC-Lavalin y Asociadas Gimena Lacues, Geloga Daniel Duarte, Gegrafo Griselda Castagnino, Consultora Estudio Socioeconmico de Concordia Salto Nelson Infanti Jr., Consultor Estudio Socioeconmico Rivera Santana do Livramento Antonio Medina Netto Consultor Estudio Socioeconmico Itapua Enrique Chaves, Consultor Estudio Socioeconmico Ribeiro Preto Jorge Rucks, Departamento de Desarrollo Sostenible, SG-OEA Enrique Bello, Departamento de Desarrollo Sostenible, SG-OEA

Apoio Reviso:

Apoyo a Revisin:

Equipe Tcnica de Editorao e Produo Grfica


TDA Comunicao

Equipo Tcnico de Editoracin y Produccin Grfica


TDA Comunicacin

O028a

Organizao dos Estados Americanos (OEA). Aqufero Guarani: programa estratgico de ao = Acufero Guaran: programa estatgico de accin. Edio bilnge. Brasil; Argentina; Paraguai; Uruguai: Organizao dos Estados Americanos (OEA), janeiro 2009. 424 p. ISBN: 978-85-98276-07-6 Relatrio do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani. 1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Proteo ambiental. 3. Aqufero guarani. I. Ttulo.

D O R EM E

P RO GR ES S

PREFCIO
Com a elaborao do Programa Estratgico de Ao (PEA), o Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqfero Guarani (PSAG) alcana seu objetivo final de criar um arcabouo de gesto para esse importante aqfero, apoiando o manejo sustentvel da gua subterrnea na Argentina, no Brasil, no Paraguai e no Uruguai, pases que o abrigam. Culminam, dessa forma, os esforos iniciados, em maro de 2003, com a definio das aes mais convenientes a serem executadas em cada pas e, em coperao entre os quatro pases, na regio do Sistema Aqufero Guarani. O avano do conhecimento da dinmica e da qualidade dos fluxos das guas subterrneas e das caractersticas de seu uso, mediante poos perfurados, permitiu o reconhecimento de que a gesto sustentvel da gua subterrnea deve ser realizada tanto em mbito regional quanto local, englobando as Provncias, os Estados, os pases e as regies fronteirias. Assim sendo, o frutfero processo de cooperao regional do PSAG permitiu tanto os avanos especficos alcanados no SAG quanto aqueles no mbito mais amplo da integrao regional. O documento PEA o resultado do esforo de interao entre as instituies governamentais nacionais, provinciais/estaduais do setor, as empresas contratadas, os setores acadmicos e a sociedade civil. Para o desenvolvimento desse processo, o PSAG contou com o apoio do Fundo Mundial para o Meio Ambiente (FMAM), do Banco Mundial, da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e da Secretaria-Geral do Projeto, constituda por destacados tcnicos dos quatro pases que conformam a regio do SAG. Outros atores, como o Servio Geolgico da Alemanha (BGR) e a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), colaboraram para que os objetivos fossem alcanados, com sucesso. A preparao do PEA foi um trabalho presente em toda a atuao do Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP), integrado pelas instituies responsveis pela gesto da gua, do ambiente e das relaes exteriores dos quatro pases. O CSDP asegurou que o processo de execuo fosse desenvolvido sob a orientao dos respectivos Governos, com transparncia, eficincia e ativa participao institucional e social. Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai contam agora com os valiosos resultados do PSAG que surgiram desse intenso e frutfero processo de cooperao regional. Apesar dos avanos, estamos conscientes de que estes so os passos iniciais rumo proteo e ao uso sustentvel desse importante recurso natural. Os prximos passos viro com a implementao do PEA, em benefcio da sociedade; com a conscincia de que o recurso esta sendo tomado de emprstimo s geraes futuras. Os instrumentos de gesto produzidos e que sero utilizados e desenvolvidos so: o Sistema de Informao Geogrfica do Aqfero (SISAG); a Rede de Monitoramento e os modelos matemticos regionais e das areas piloto; a capacitao tcnica e a difuso de conhecimentos. A partir de agora surgem os desafios de continuidade desse exitoso caminho percorrido, de orientao dos esforos para planejar a continuidade da cooperao regional e de incorporar, nas diferentes instncias nacionais, os avanos alcanados para o uso e a gesto sustentvel do SAG. Finalmente, os avanos alcanados nesse Projeto no s permitiro reconhecer positivamente a gesto das guas subterrneas na regio, mas tambm reforaro os processos de integrao entre os quatro pases.

Fabin Lpez

Presidente do CSDP (desde 2006)

PRLOGO
Con la presentacin del Programa Estratgico de Accin (PEA), el Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran cumple su objetivo final de proveer un marco de gestin para este importante acufero en apoyo al manejo sostenible del agua subterrnea en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Culminan as los esfuerzos iniciados con el Proyecto en marzo de 2003, definiendo las acciones ms convenientes a ser ejecutadas en cada pas y en cooperacin entre los cuatro pases en la regin del Sistema Acufero Guaran (SAG). El avance del conocimiento de la dinmica y calidad de los flujos de las aguas subterrneas y las caractersticas de su uso mediante pozos perforados reconoci que la gestin sustentable del agua subterrnea se debe atender tanto en los niveles regionales como locales, abarcando mbitos provinciales/estaduales, nacionales y trasfronterizos. Es as que el fructfero proceso de cooperacin regional del PSAG permiti tanto los avances especficos logrados en el SAG, como aquellos que se alcanzaron en un marco ms amplio de integracin regional. En efecto, el documento PEA es el resultado del esfuerzo de interaccin entre las instituciones gubernamentales nacionales y provinciales / estaduales del sector, las empresas contratadas, los sectores acadmicos y de la sociedad civil involucrados. Para el desarrollo de este proceso el Proyecto cont con el apoyo del Fondo para el Ambiente Mundial (GEF), del Banco Mundial, de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el trabajo de la Secretara General del Proyecto, en la que participaron destacados tcnicos de los cuatro pases que conforman la regin del SAG. Otros actores cooperantes, como el Servicio Geolgico de Alemania (BGR) y el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), colaboraron para alcanzar con xito los objetivos del Proyecto. La preparacin del PEA fue una labor presente en toda la actuacin del Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP), integrado por las instituciones responsables de la gestin del agua, del ambiente y de las relaciones exteriores de los cuatro pases. El CSDP asegur que el proceso de ejecucin fuera desarrollado bajo la orientacin de los respectivos Gobiernos, con transparencia, eficiencia, y una activa participacin institucional y social. Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay cuentan ahora con los valiosos resultados del Proyecto para la proteccin y gestin sostenible del SAG y del agua subterrnea que surgieron de este intenso y fructfero proceso de cooperacin regional. No obstante el avance logrado, somos conscientes que lo realizado slo representa pasos iniciales hacia la proteccin y uso sostenible de este importante recurso natural, los que debern ser seguidos mediante la propia implementacin del PEA, en beneficio del conjunto de la sociedad, con la conciencia que el recurso se est tomado en prstamo de nuestras generaciones futuras. Los instrumentos de gestin producidos, y a ser utilizados y desarrollados son: el Sistema de Informacin Geogrfica del Acufero (SISAG); la Red de Monitoreo y la correspondiente utilizacin de los modelos matemticos regional y de las Zonas Pilotos; la Capacitacin tcnica y la Difusin de conocimientos. Se presentan entonces, a partir de ahora, los desafos de continuar el exitoso camino recorrido, orientar los esfuerzos para planificar la continuidad de la mutua cooperacin regional e incorporar en las diferentes instancias nacionales los avances logrados para el uso y la gestin sostenible del SAG. Finalmente se destaca que los logros obtenidos en este proyecto no solo permitirn valorar positivamente la gestin del agua subterrnea en la regin, sino que tambin reforzarn los procesos de integracin entre los cuatro pases.

Fabin Lpez

Presidente del CSDP (desde 2006)

Sumrio
Apresentao
24

Resumo Executivo

28

Captulo 1 Introduo

50

Captulo 2 Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani

108

Captulo 3 A Caminho de uma Gesto Sustentvel

178

Captulo 4 Diretrizes e Aes

208

Captulo 5 Implementao do PEA

252

Captulo 6 Projetos-Piloto

342

Lista de figuras e quadros

412

Lista de unidades de medidas

416

Lista de siglas

418

Bibliografia

422

ndice
Presentacin
25

Resumen Ejecutivo

28

Captulo 1 Introduccin

50

Captulo 2 Las Caractersticas del Sistema Acufero Guaran

108

Captulo 3 El Camino Hacia una Gestin Sostenible

178

Captulo 4 Directrices y Acciones

208

Captulo 5 Implementacin del PEA

252

Captulo 6 Proyectos Piloto

342

Lista de figuras y cuadros

412

Lista de unidades de medidas

416

Lista de siglas

418

Bibliografa

422

APRESENTAO
O Programa Estratgico de Ao o resultado de seis anos de um intenso trabalho coletivo de construo de conhecimentos e de um profcuo processo de interao entre os setores relacionados gesto dos recursos hdricos na Argentina, no Brasil, no Paraguai e Uruguai. O objetivo de apoiar os pases para o desenvolvimento de um marco para a proteo e desenvolvimento sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) foi integralmente atingido, como se pode avaliar por meio do presente documento. Hoje, o processo de gesto dos recursos hdricos subterrneos, atribuio indelegvel de cada um dos pases de ocorrncia do SAG, conta com uma base tcnica efetiva para seu desenvolvimento. De maneira complementar, os organismos internacionais envolvidos cumpriram sua misso de promover a cooperao entre os distintos pases beneficirios, por meio do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG). Ao longo do processo de execuo, foi desenvolvida uma base comum de conhecimento entre os diversos setores envolvidos nos quatro pases. A partir da realidade e do reconhecimento das necessidades do processo de gerenciamento hdrico em cada pas, tambm foram desenvolvidos instrumentos de gesto especficos para as guas subterrneas. Alguns dos produtos, como o mapa bsico do SAG, pela inovao que significa, foi merecedor de prmio internacional ainda durante o processo de execuo do projeto. Alm disso, o PSAG deu origem a uma base de dados dos poos existentes e a um conjunto de mapas temticos que foram introduzidos no Sistema de Informao Geogrfica (SISAG), com acesso pblico, para apoio aos processos de deciso dos orgos gestores das guas subterrneas sejam eles nacionais ou subnacionais (como nos Estados e nas Provncias nos pases federativos). Os organismos gestores contam tambm com uma rede de monitoramento de poos e com modelos matemticos de simulao de cenrios de uso para a definio de medidas de proteo das guas subterrneas nas quatro reas-piloto e na regio. A obteno desse conjunto de conhecimentos tcnicos e de ferramentas de gesto envolveu aproximadamente 110 consultores contratados (em sua maioria na regio), e 30 estagirios de diversas especialidades, alm de mais de 150 representantes dos pases que participaram de inmeras reunies e seminrios tcnicos. O processo direto de desenvolvimento do PEA envolveu mais de 15 consultores e, se consideradas todas as fases de sua elaborao, supera 300 o nmero de profissionais envolvidos. O processo de gesto dos recursos do SAG foi desenvolvido a partir de um amplo processo de interao entre as instituies hdricas nacionais e subnacionais. Com as estruturas criadas, os pases podero desenvolver as unidades de gesto em distintos mbitos para apoio aos processos de articulao institucional e social para gerenciamento dos recursos hdricos subterrneos. No mbito regional, o estreito processo de cooperao que ocorreu entre os pases estabeleceu as bases da cooperao futura, para apoiar o desenvolvimento dos instrumentos de gesto e a implementao de aes convergentes e orientadas ao desenvolvimento sustentvel do SAG. O PEA uma ferramenta importante que seguir vigente por um longo perodo. Porm, muito mais precisa ser feito para a gesto sustentvel da gua subterrnea e dos recursos do SAG. Fortalecer a gesto local para uma melhor abordagem dos problemas e adequao das solues um dos grandes desafios que se pode vislumbrar. A implementao de cada uma das aes prioritrias definidas no PEA ser de fundamental importncia para cada cada pas e para a regio. Pela magnitude do SAG e dos novos desafios da gesto hdrica no mundo, todo o processo iniciado continuar sendo acompanhado e apoiado pela sociedade, usurios e pelos distintos setores envolvidos na gesto das guas nos nossos pases e no mundo. Finalmente, gostaria de registrar que a implantao e desenvolvimento deste Projeto no teria sido possvel sem o apoio recebido da comunidade tcnico-cientfica, sociedade civil, educadores, autoridades e organismos internacionais, todos fundamentais ao sucesso dos trabalhos. Registro tambm a importncia do trabalho realizado para a preparao do Projeto por Eduardo Mestre, Secretrio-Geral da Etapa de Preparao (2000-2001), e todos os participantes envolvidos. s Autoridades, aos Consultores, aos Colaboradores e equipe do Projeto registro os mais sinceros agradecimentos..

Luiz Amore

Secretrio-Geral do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

PRESENTACIN
El Programa Estratgico de Accin es el resultado de seis aos de un intenso trabajo colectivo de construccin de conocimiento y de un proficuo proceso de interaccin entre los sectores relacionados con la gestin de recursos hdricos en La Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El objetivo de apoyar los pases para el desarrollo de un marco para la proteccin y desarrollo sustentable del Sistema Acufero Guaran (SAG) fue integralmente alcanzado, como se puede evaluar atravs del presente documento. Hoy, el proceso de gestin de los recursos hdricos subterrneos, atributo indelegable de cada uno de los pases de ocurrencia del SAG, cuenta con una base tcnica efectiva para su desarrollo. De forma complementaria, los organismos internacionales que hacen parte de este rol cumplieron su misin de promover la cooperacin entre los distintos paises beneficiados, por medio del Proyecto de Proteccin y Desarrollo Sustentable del Sistema Acufero Garan (SAG). A lo largo del proceso de ejecucin, fue desarrollada una base comun de conocimiento entre los diversos sectores involucrados en los cuatro paises. A partir de la realidad y del conocimiento de las necesidades del proceso de gerenciamiento hdrico en cada pais, tambin fueron desarrollados instrumentos de gestin especficos para aguas subterrneas. Algunos de los productos como el mapa bsico del SAG, por la innovacin que significa, fue merecedor de premio internacional dentro del proceso de ejecucin del proyecto. Asimismo, el PSAG dio origen a una base de datos de pozos existentes y a un conjunto de mapas temticos que fueron introduzidos en el sistema de informacin geogrfica (SISAG), con acceso al pblico como apoyo a los procesos de decisin de los organismos gestores de las aguas subterrneas, sean ellos nacionales o subnacionales (como en los Departamentos y Provincias en los paises federativos). Los organismos gestores cuentan tambin con una red de monitreo de pozos y con modelos matemticos de simulacin de escenarios de uso para la definicin de medidas de proteccin de las aguas subterrneas en las cuatro reas piloto y en la regin. La obtencin de ese conjunto de conocimientos tcnicos y de herramientas de gestin envuelve cerca de 110 consultores contratados (en su mayoria en la regin), y cerca de 30 pasantes y diversas especialidades, asi como 150 representantes ms de los paises que participaron de inmeras reuniones y seminarios. El proceso directo de desarrollo del PEA involucr ms de 15 consultores y, si consideramos todas esas fases de su elaboracin, supera en 300 el nmero de profesionales involucrados. El proceso de gestin del SAG fue desarrollado a partir de un proceso amplio de interaccin entre las instituciones hdricas nacionales y subnacionales. Con las estructuras creadas, los pases podrn desarrollar las unidades de gestin en distintos mbitos para apoyar a los procesos de articulacin institucional y social para el gerenciamiento de los recursos hdricos subterrneos. En el mbito regional, el proceso de cooperacin estrecho que ocurre entre los paises estableci las bases de cooperacin futura, para apoyar el desarrollo de los instrumentos de gestin y la implantacin de acciones convergentes y orientadas al desarrollo sostenible del SAG. El PEA es una herramienta importante que seguir vigente por un largo perodo, pero an se necesita hacer mucho ms para la gestin sostenible del agua subterrnea y de los recursos del SAG. Fortalecer la gestin local para un abordaje mejor de los problemas y adecuacin de las soluciones es uno de los grandes desafios que se puede avistar. La implementacin de cada una de las acciones prioritarias definidas en el PEA ser de importancia fundamental para cada pais y para cada regin. Por la mgnitud del SAG y de los nuevos desafios de la gestin hdrica en el mundo, a todo el proceso iniciado se le har seguimiento y ser apoyado por la sociedad, usuarios y por los distintos sectores involucrados en la gestin de las aguas en nuestro pais y el mundo. Finalmente, quisera dejar registrado que la implantacin y desarrollo de este Proyecto no habra sido posible sin el apoyo recibido de la comunidad tcnico-cientfica, sociedad civil, educadores, autoridades, y organismos internacionales, todos fundamentales para el xito de los trabajos. Registro an la importancia del trabajo realizado para la preparacin del Proyecto por Eduardo Mestre, Secretario General de la Etapa de Preparacin (2000-2001), y todos los participantes involucrados. A las Autoridades, Consultores, Colaboradores y equipo del Proyecto les manifiesto el ms sincero agradecimiento.

Luiz Amore

Secretario General del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sustentable del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Resumo Executivo Resumen Ejecutivo

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Resumo Executivo Resumen Ejecutivo


Plano Estratgico De Ao Resumo Executivo Plan Estratgico de accin Resumen Ejecutivo

O Plano Estratgico de Ao (PEA) sintetiza a execuo e as propostas conjuntas dos pases que participaram do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG). Este ltimo foi solicitado pelos Governos da Argentina, do Brasil, do Paraguai e do Uruguai ao Fundo Mundial para o Meio Ambiente (FMAM), como mostra a Figura 1. O PEA rene aes estratgicas de curto e mdio prazo e seu objetivo de longo prazo implantar uma gesto coordenada e sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG).
CSPP Santa Fe, incio da etapa de preparao CSPP Santa Fe, inicio de la etapa de preparacin Ato Oficial de Lanamento Montevidu Acto Oficial de Lanzamiento Montevideo ADT, consultorias e reviso preliminar ADT, consultoras y revisin preliminar Concluso da etapa e desenvolvimento do PEA Conclusin de la etapa y desarrollo del PEA

O PEA estabelece espaos de trabalho e aes concretas para o desenvolvimento de estratgias conjuntas, intercmbio de informaes e experincias positivas na gesto das guas subterrneas. Alm disso, promove a cooperao entre os atores envolvidos a fim de proteger e incentivar o uso sustentvel das guas do SAG. Apesar de ter como base iniciativas conjuntas consensuais, o PEA respeita a gesto do recurso como responsabilidade de cada um dos pases e das jurisdies definidas pelo ordenamento constitucional de cada um.

5/ 2003

9/ 2000

A partir

2009

2005

2008

PSAG - PEA

Coordenar as aes no SAG Coordinar acciones en el SAG

Obs.: CSPP (Conselho Superior de Preparao do Projeto); ADT (Anlise de Diagnstico Transfronteirio). Obs.: CSPP (Consejo Superior de Preparacin del Proyecto; ADT (Anlisis de Diagnstico Transfronteirizo).

Figura 1. Execuo do PSAG e elaborao do PEA Figura 1. Ejecucin del PSAG y elaboracin del PEA

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El Plan Estratgico de Accin (PEA) sintetiza la ejecucin de las propuestas elaboradas por los pases que participaron del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG). El PSAG fue solicitado por los Gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), como muestra la Figura 1. El PEA rene acciones estratgicas de corto y mediano plazo y su objetivo de largo plazo es implementar una gestin coordinada y sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG). El PEA establece espacios de trabajo y acciones concretas para el desarrollo de estrategias conjuntas e intercambio de informaciones y experiencias positivas en la gestin de las aguas subterrneas. Promueve adems la cooperacin

entre los actores involucrados, a fin de proteger e incentivar el uso sostenible de las aguas del SAG. No obstante tenga como base iniciativas conjuntas convenidas, el PEA respeta la gestin del recurso como responsabilidad de cada uno de los pases y de las jurisdicciones definidas en sus respectivos marcos constitucionales. La ejecucin del PSAG tuvo como ejes especficos: (I) Estudios tcnico-cientficos de apoyo a la gestin del SAG, incluyendo anlisis de diagnstico, generacin de nueva informacin y creacin de un sistema de informacin y un banco de datos. (II) Evaluacin de los marcos institucionales y normativos relacionados al tema agua subterrnea en el mbito nacional, regional y local.

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A execuo do PSAG teve como eixos especficos: (i) Estudos tcnico-cientficos de apoio gesto do SAG, incluindo anlises de diagnsticos, gerao de novas informaes e criao de um sistema de informaes e de um banco de dados. (ii) Avaliao dos ordenamentos institucionais e normativos relacionados ao tema guas subterrneas em mbito nacional, subnacional e local. (iii) Execuo de mecanismos de gesto local das guas subterrneas do SAG nas reas-piloto. (iv) Fortalecimento de capacidades tcnicas em temas relacionados s guas subterrneas. (v) Difuso de informao sobre as guas subterrneas e o SAG em todos os nveis da sociedade.

A experincia de sua execuo transformou o PSAG em um mecanismo de cooperao entre os quatro pases onde est localizado o SAG. Uma das principais caractersticas dessa experincia foi a ampla participao de atores institucionais de diferentes mbitos e dos setores acadmicos (pblico e privado), o que facilitou a capacitao tcnica e a difuso dos resultados alcanados.

Processo de formulao do PEA


O PEA, como instrumento programtico, foi concebido a partir de um intenso processo participativo, promovido no mbito de cada pas e na regio do SAG, envolvendo diferentes atores institucionais, jurisdicionais e sociais preocupados com a proteo e o uso sustentvel desse recurso.
Aes PEA Acciones PEA Aes PAL Acciones PALp
Fonte: SG/SAG, 2008. Fonte: SG/SAG, 2008.

Seminrios Temticos Seminarios

ADT & Execuo PSAG ADT & Ejecucin PSAG

Reunies Pases Reuniones Pases Reunies Pilotos Reuniones Pilotos

PEA

, portanto, o resultado do esforo de cooperao entre os pases, materializado ao longo dos seis anos de execuo do PSAG, cujos resultados e a compreenso de seu alcance regional, sub-regional e local determinaram sua formulao (Figura 2). Partiu-se do princpio de que o SAG, como as guas subterrneas em geral, pertence e est sob a soberania dos pases que o abrigam e que so responsveis por sua gesto em seu prprio territrio. Tambm foi reconhecida a necessidade de coordenao e cooperao regional, indispensveis na implementao de aes estratgicas regionais ou nacionais, independentemente de as guas serem ou no transfronteirias (ver Quadro 1). Todo o conhecimento produzido foi compilado a partir de um processo consensual e legitimado pelos pases envolvidos, no qual se destacam a transparncia na difuso e o respeito s competncias e hierarquia institucional de cada pas.

Concluses do PSAG
Dos estudos realizados pelo PSAG depreendem-se as seguintes concluses: 1. Foi confirmada a existncia do SAG como um extenso conjunto de estratos rochosos (formaes geolgicas) com

Figura 2. Processo de elaborao do PEA Figura 2. Proceso de elaboracin del PEA

(III) Ejecucin de mecanismos de gestin local de las aguas subterrneas del SAG en reas piloto. (IV) Fortalecimiento de capacidades tcnicas en temas relacionados a las aguas subterrneas (V) Difusin de informacin sobre aguas subterrneas y el SAG en todos los niveles de la sociedad. La experiencia de ejecucin transform el PSAG en un mecanismo de cooperacin entre los cuatro pases en los cuales se localiza el SAG. Una de las principales caractersticas de esta experiencia ha sido la amplia participacin de actores institucionales de diferentes mbitos y de los sectores acadmicos, pblico y privado, lo que facilit la capacitacin tcnica y la difusin de los resultados alcanzados.

Proceso de formulacin del PEA


El PEA, como instrumento programtico fue concebido a partir de un intenso proceso participativo, promovido en el mbito de cada pas y en la regin del SAG, involucrando diferentes actores institucionales, jurisdiccionales y sociales preocupados con la proteccin y uso sostenible del recurso. Por lo tanto, es el resultado del esfuerzo de cooperacin entre los pases, materializado en los seis aos de ejecucin del Proyecto, cuyos resultados y la comprensin de su alcance regional, subregional y local, determinaron su formulacin (Figura 2). Se parti del principio de que el SAG, como todas las aguas subterrneas, pertenece y est bajo la soberana de los pases que lo abrigan, los

que son responsables por su gestin en su propio territorio, y se reconoci la necesidad de coordinacin y cooperacin regional, indispensables para la implementacin de acciones estratgicas regionales o nacionales, independientemente que las aguas sean o no transfronterizas (ver Cuadro 1). Todo el conocimiento generado fue recopilado a partir de un proceso consensuado y legitimado por los pases involucrados, donde se destaca la transparencia en la difusin y el respeto a las competencias y jerarquas institucionales de cada pas.

Conclusiones del PSAG


A travs de los estudios realizados por el PSAG se desprenden las siguientes conclusiones principales:

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caractersticas aquferas, que formam um vasto reservatrio subterrneo de gua (bacia hidrogeolgica). Os estudos realizados ajustam sua rea a 1.087.879 Km2, o que corresponde a 92% da estimativa original. Foi confirmado, tambm, que o SAG est presente no subsolo dos quatro pases, mas tambm mostra algumas diferenas em relao s reas estimadas originalmente.

2. A formao geolgica que abriga as guas do SAG apresenta continuidade nos quatro pases da regio. As guas so renovveis, mas sua circulao lenta e dificultada por barreiras hidrulicas e compartimentos naturais que condicionam seu fluxo hdrico subterrneo. De forma geral, a qualidade natural boa. No foram identificados problemas de contaminao ou explorao excessiva, salvo em casos pontuais.

Quadro 1. Estimativa da rea total do SAG e de sua distribuio por pas Cuadro 1. Estimado del rea total del SAG y su distribuicin por pais Pas Pas
Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay rea total SAG rea total SAG
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Estimativa original Estimativa original rea (km2) rea (km)


225.500 839.800 71.700 45.000 1.182.000

Estimativa atual do Projeto Estimativa actual del Proyecto rea (km2) rea (km)
228.255 735.918 87.536 36.170 1.087.879

% do total % del total


19,1 71 6,1 3,8 100

% do total % del total


20,98 61,65 8,05 3,32 100

% com relao rea do pas % respecto al rea del pas


8,1 8,7 21,5 19,5 _

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1. Se confirm la existencia del SAG como un extenso conjunto de estratos rocosos (formaciones geolgicas) con caractersticas acuferas, que conforman un vasto reservorio subterrneo de agua (cuenca hidrogeolgica). Los estudios realizados ajustan su rea a 1.087.879 km, lo que corresponde al 92% de la evaluacin original. Fue confirmado tambin que el SAG est presente en el subsuelo de los cuatro pases, pero muestra algunas diferencias en relacin a las reas estimadas originalmente. 2. La formacin geolgica que alberga las aguas del SAG presenta una continuidad en los cuatro pases de la regin. Las aguas son renovables, pero su circulacin es lenta y est dificultada por barreras y compartimentos naturales que condicionan su flujo subterrneo. De

forma general, el agua es de buena calidad. No se identificaron problemas de contaminacin o explotacin excesiva, salvo en situaciones puntuales. 3. El agua del SAG presenta heterogeneidades naturales a pesar de la continuidad del acufero. Sus caractersticas varan de regin a regin (ocurrencia de reas con dinmicas bastante diferenciadas). En el SAG existen diferencias qumicas (pH vara de 5 a 9 y la conductividad elctrica vara de 100 a 2500 milisiemens/cm), hidrulicas (los niveles estticos varan de cero a ms de 200 metros), de accesibilidad y de temperatura (de 18 a 50 C). Los estndares de uso del SAG tambin varan mucho. En un sector del acufero estimado en 10% del rea total, no existen pozos que accedan al SAG y puedan brindar

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3. As guas do SAG apresentam heterogeneidades naturais, apesar da sua continuidade do aqufero. Suas caractersticas variam de regio para regio (ocorrncias de reas com dinmicas SAG bastante diferenciadas). No SAG h diferenas qumicas (pH varia de cinco a nove e a condutividade eltrica varia de 100 a 2.500 milisiemens por cm), hidrulicas (os nveis estticos variam de zero a mais de 200 m), de acessibilidade e de temperatura (de 18 C a 50 C). Os padres de uso do SAG tambm variam muito. Em um setor do aqufero estimado em 10% da rea total, no existem poos que acessem o SAG e que possam oferecer informaes confiveis. Em outros setores, em reas de at 500 km, so extrados do SAG at 30.000 m3/dia de gua. 4. A contaminao do SAG, quando existe, normalmente detectada em poos pouco profundos e se deve a falhas em sua construo. A contaminao tambm pode ocorrer em reas de afloramento e em suas proximidades (zonas de basalto fraturado, com possibilidade de contaminao vinda da superfcie), onde a vulnerabilidade costuma ser mais elevada. Alm disso, nas reas cobertas por basalto, existem janelas que expem o SAG superfcie ou a formaes geolgicas mais jovens (ps-SAG).

Escoamento superficial urbano Flujo superficial urbano Escoamento superficial urbano Flujo superficial urbano

Emisses atmosfricas deriva Emisiones atmosfricas Emisses atmosfricas a la deriva deriva Emisiones atmosfricas a la deriva

Contaminao do solo por agrotxicos Contaminacin del suelo Contaminao do solo por agrotxicos por agrotxicos Contaminacin del suelo por agrotxicos

A. Condio de Rios efluentes (aqufero perdedor) A. Condicin de Ros efluentes (acufero perdedor)

Efluente Industrial Resduo Industrial Efluente Industrial Resduo Industrial

Estrume Estrume Excremento Estrume Estrume Excremento

Estao de tratamento de esgoto Estacin de tartamiento Estao de tratamento de residuos de esgoto Estacin de tartamiento de residuos

informacin confiable. En otros sectores, en reas de hasta 500 km2 son extrados del SAG hasta 30.000 m3/da de agua. 4. La contaminacin del SAG, cuando existe, normalmente es detectada en pozos poco profundos y se debe a fallas en su construccin. La contaminacin tambin puede ocurrir en reas de afloramiento y en sus proximidades (zonas de basalto fracturado, con posibilidad de contaminacin desde la superficie), donde la vulnerabilidad suele ser ms elevada. Adems, en las reas cubiertas por basalto existen ventanas que exponen al SAG a la superficie o a formaciones geolgicas ms jvenes (pos-SAG). En estos casos tambin se observan vulnerabilidades considerables. En las reas confinadas, la vulnerabilidad es inexpresiva (Figura 3).

Disposio de lquidos contaminados em poos profundos Disposio de lquidos Disposicin de lquidos contaminados em poos contaminados en pozos profundos profundos Disposicin de lquidos contaminados en pozos B. Condio de Rios influentes profundosganhador) (aqufero

Lixo Relleno sanitario Lixo Relleno sanitario

Vazamento de tanque de combustivel Filtraciones de tanque Vazamento de tanque de combustibles de combustivel Filtraciones de tanque de combustibles

B. Condicin de Ros influentes (acufero ganador)


Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996). Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).

Figura 3. Fontes de poluio das guas subterrneas Figura 3. Fuentes de polucin de las aguas subterrneas

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Nesses casos, tambm observam-se vulnerabilidades considerveis. Nas reas confinadas, a vulnerabilidade inexpressiva (Figura 3). 5. Estudos realizados nos Projetos-Piloto identificaram que os atuais e potenciais efeitos transfronteirios do SAG estariam restritos a uma faixa de territrio cuja extenso limita-se a algumas dezenas de quilmetros, dependendo das condies hidrodinmicas locais especficas. Hidraulicamente, os efeitos de guas acima e guas abaixo, comuns nos casos de drenagens de guas superficiais, no so relevantes para o caso do SAG e so, geralmente, imperceptveis. Mesmo assim, a ttulo de exemplo, o cone de rebaixamento gerado pela extrao na regio de Santana de Livramento e Rivera, embora de pequena magnitude, cruza a fronteira entre Brasil e Uruguai e afeta, de certo modo, a direo dos fluxos locais de gua subterrneas do SAG. 6. Ao se considerar outras dimenses relacionadas utilizao das guas do SAG, tais como: a econmica e a social, constata-se que determinados tipos de atividades e investimentos

poderiam gerar impactos que transcendem os aspectos estritamente hidrulicos. Por isso, processos emergentes de mudana do uso do solo, principalmente em reas de recarga, poderiam abrir espaos para esforos especficos de cooperao e dilogo entre os pases. Entre esses processos detectados pelo Projeto esto: desmatamento, cultivo de florestas, uso de tcnicas agrcolas de alto consumo de gua, uso intensivo e manejo inadequado de insumos agroqumicos ou o maior aproveitamento termal. Os estudos do PSAG levaram identificao de trs grandes zonas com caractersticas diferentes para a gesto dos recursos hdricos subterrneos: a) Zona de afloramento (ZA). b) Zona de confinamento (ZC) prximo rea de afloramento (faixa de terreno de 10 a 50 km de largura) e/ou onde a cobertura psSAG tem at 100 metros de espessura. c) Zona de forte confinamento (ZFC). 7. As entalpias de magnitudes baixas a mdias manifestadas pelo SAG, principalmente em suas pores centrais mais confinadas,

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5. Estudios realizados en los Proyectos Piloto identificaron que los efectos transfronterizos actuales y potenciales del SAG estaran restringidos a una franja de territorio que en general se define en pocas decenas de kilmetros, dependiendo de las condiciones hidrodinmicas locales especficas. Hidrulicamente, los efectos de aguas arriba y aguas abajo, comunes en los casos de drenaje de aguas superficiales, no son relevantes para el caso del SAG, los cuales generalmente son imperceptibles. Por ejemplo, el cono de depresin generado por la extraccin en la regines de Santana do Livramento y Rivera, aunque de pequea magnitud, cruza las fronteras entre Brasil y Uruguay y afecta de cierto modo la direccin de los flujos locales de aguas subterrneas del SAG. 6. Al considerarse otras dimensiones vinculadas con su utilizacin, tales como la econmica y social, se constata que determinados tipos de actividades e inversiones generan impactos que trascienden los aspectos estrictamente

hidrulicos. Por ello, procesos emergentes de cambio del uso del suelo, principalmente en reas de recarga, podran abrir espacios para esfuerzos especficos de cooperacin y dilogo entre los pases. Entre estos procesos detectados por el Proyecto estn: la deforestacin, la forestacin, el uso de tcnicas agrcolas de alto consumo del agua, el uso intensivo y el manejo inadecuado de insumos agroqumicos o el mayor aprovechamiento termal. Los estudios del PSAG llevaron a identificar tres grandes zonas, con distintas caractersticas para la gestin de los recursos hdricos subterrneos: a) Zona de afloramiento (ZA). b) Zona de confinamiento (ZC) prximo al rea de afloramiento (fajas de terreno de 10 a 50 km de ancho) y/o donde la cobertura pos-SAG tiene hasta 100 metros de espesor. c) Zona de fuerte confinamiento (ZFC). 7. Las entalpas de magnitudes bajas a medias manifestadas por el SAG, principalmente en sus porciones centrales ms confinadas, representan

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representam valiosos recursos de energia. O calor ali existente energia renovvel que, sob certas circunstncias, pode ser aproveitada economicamente em mltiplas atividades agroindustriais, alm da aplicao atual, em estaes termais. A busca por alternativas para as guas subterrneas, em funo das mltiplas demandas (consumo humano, agrcola e industrial), tem aumentado substancialmente, principalmente nas zonas que contam com aquferos de potencialidade conhecida. Nesse cenrio, os recursos do SAG tm enorme importncia social e econmica e, certamente, tornar-se-o objeto de interesses sobrepostos medida que aumente seu valor estratgico. A tendncia maior utilizao de suas guas poder ser acentuada pelos efeitos provocados pelas mudanas climticas na regio. 8. Como resultado de um amplo esforo de anlise integrada do tema guas subterrneas e do SAG em particular, houve avanos expressivos em relao ao SAG no conhecimento dos interesses locais, estaduais, provinciais, nacionais e regionais.

9. Existe um descompasso entre o ordenamento jurdico e a aplicao das normas. De forma geral, observa-se que os pases desenvolveram estruturas normativas abrangentes, seguindo tendncias regionais e internacionais. Todos incorporaram princpios e instrumentos adequados s necessidades de gesto e proteo das guas subterrneas. Entretanto, salvo casos pontuais, no se traduziram em avanos efetivos e concretos. A efetiva aplicao dos instrumentos normativos de gesto requer alocao de recursos financeiros, humanos e logsticos, em geral escassos ou inexistentes. 10. Existe, nos quatro pases, uma base jurdica e institucional capaz de desenvolver a gesto e a proteo sustentvel do SAG. Da mesma forma, h condies para desenvolver a coordenao necessria entre os pases do SAG e outros pases. As experincias adquiridas e os resultados dos estudos tcnicos do PSAG oferecem a cada pas a oportunidade de revisar e ajustar seus marcos legais e sua aplicao concreta.

11. Dos Projetos-Piloto executados resultam aplicaes, procedimentos, metodologias e instrumentos legais e fiscais que podero melhorar a gesto local dessas reas, por meio da implementao de determinadas aes prioritrias a serem replicadas em outras partes da regio do SAG que apresentem caractersticas semelhantes de condies, usos e preservao.

Resultados e impactos do PSAG


O cenrio de gesto dos recursos hdricos nos pases da regio, no momento em que comeou a preparao do PSAG, constituiu um terreno frtil que alimentou as expectativas e fomentou iniciativas para um maior conhecimento e fortalecimento da gesto do SAG. Antes do PSAG, a gesto das guas subterrneas era um tema pouco discutido e carente de respaldo poltico na regio. As poucas iniciativas existentes limitavam-se s regies nas quais historicamente as guas subterrneas cumpriam papel relevante.

valiosos recursos de energa. Su contenido de calor es una energa renovable que, bajo algunas circunstancias, puede ser aprovechada econmicamente en diversas actividades agroindustriales, adems de su aplicacin actual en balnearios termales. La bsqueda de alternativas de aguas subterrneas en funcin de las mltiples demandas (consumo humano, agrcola, industrial) ha aumentado substantivamente, en especial en zonas que cuentan con acuferos de potencialidad conocida. En este escenario, los recursos del SAG asumen enorme importancia social y econmica, por lo cual sern objeto de intereses superpuestos a medida que su valor estratgico aumente. La tendencia a la mayor utilizacin de sus aguas podr ser acentuada por los efectos provocados por el cambio climtico en la regin. 8. Como resultado del amplio esfuerzo de anlisis integrado de la temtica aguas subterrneas y del SAG en particular, hubo avances expresivos con relacin al SAG en el

conocimiento de los intereses locales, provinciales, nacionales y regionales. 9. Existe una discordancia entre el ordenamiento jurdico y la aplicacin de las normas. En general, se observa que los pases desarrollaron amplias estructuras normativas, siguiendo tendencias regionales e internacionales. Todos incorporaron principios e instrumentos adecuados a las necesidades de gestin y proteccin de las aguas subterrneas, pero, salvo casos puntuales, estos no resultaran en avances efectivos y concretos. La aplicacin efectiva de los instrumentos normativos de gestin requiere la asignacin de recursos financieros, humanos y logsticos, en general escasos o inexistentes. 10. Existe en los cuatro pases una base jurdica e institucional capaz de desarrollar la gestin y la proteccin sostenible del SAG. De la misma forma, hay condiciones para desarrollar la coordinacin necesaria de los pases del SAG con otros pases. Las experiencias adquiridas

y los resultados de los estudios tcnicos del PSAG ofrecen a cada pas la oportunidad de revisar y ajustar sus marcos legales y su aplicacin concreta. 11. De los Proyectos Piloto ejecutados resultan aplicaciones, procedimientos, metodologas e instrumentos legales y fiscales que podrn mejorar la gestin local de esas reas, a travs de la implementacin de determinadas acciones prioritarias a ser replicadas en otras partes de la regin del SAG que presenten caractersticas similares de condiciones, usos y preservacin.

Resultados e impactos del PSAG


El escenario de la gestin de los recursos hdricos en los pases de la regin, en el momento en que inici la preparacin del PSAG, constituy un terreno frtil que aliment las expectativas y foment las iniciativas para un mayor conocimiento y fortalecimiento de la

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Apesar de ser denominada integrada, a gesto da gua ocupava-se, em geral, dos recursos superficiais o que justificado, no caso da regio do SAG, por fatores histricos e pela enorme disponibilidade de gua superficial. O importante papel das guas subterrneas na manuteno dos ecossistemas era, muitas vezes, ignorado (Figura 4A e 4B). Havia uma escassa produo acadmica sobre o tema guas subterrneas em comparao com os estudos realizados sobre as guas superficiais. Quase no havia, tambm, bancos de dados sobre poos tubulares e aquferos. Grande parte da populao, do sistema formal de ensino e da sociedade civil no tinham acesso a informaes consistentes sobre aquferos, guas subterrneas e, menos ainda, sobre o SAG. O cenrio descrito anteriormente foi o ponto de partida para a elaborao da proposta inicial do PSAG. A vontade de proteger o aqufero e a percepo do carter transfronteirio dessa empreitada uniram os quatro pases em torno do Projeto. Durante a execuo do PSAG e graas a ele , as

estruturas tcnicas, jurdicas e institucionais relacionadas gesto dos recursos hdricos subterrneos desenvolveram-se de forma acelerada. Definitivamente, o tema guas subterrneas foi introduzido na agenda dos quatro pases que abrigam o SAG. Em decorrncia desse contexto da realizao de estudos e experincias conjuntas e da integrao de conhecimentos, foram obtidos os seguintes resultados: 1. Houve um avano do conhecimento tcnico e uma grande produo de dados. Foram elaborados manuais de procedimentos para os atores vinculados ao recurso na regio. Alm disso, foram estabelecidos os pilares tcnicos e a viso regional indispensveis para a gesto sustentvel dos recursos subterrneos. Com relao a isso, merecem destaque: (I) A elaborao de cartografia geolgica e hidrogeolgica, com detalhes sobre geometria e sobre comportamento do SAG, baseada no consenso e nas correlaes de unidades estratigrficas dos quatro pases.

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gestin del SAG. Antes del PSAG, la gestin de aguas subterrneas era un tema poco discutido y sin respaldo poltico en la regin. Las iniciativas existentes se limitaban a las regiones en las cuales histricamente las aguas subterrneas cumplieron un papel relevante. A pesar de ser denominaba integrada, la gestin del agua se ocupaba en general de los recursos de superficie lo que es justificado para el caso de la regin del SAG, por factores histricos y por la enorme disponibilidad de agua superficial. El importante papel de las aguas subterrneas en el mantenimiento de los ecosistemas era muchas vezes ignorado (Figura 4A y 4B). Haba una escasa produccin acadmica sobre el tema aguas subterrneas en comparacin con los estudios realizados sobre aguas superficiales. Eran casi inexistentes los bancos de datos de pozos tubulares y acuferos. Gran parte de la poblacin, del sistema formal de enseanza y la sociedad civil no tenan acceso a informacin consistente sobre acuferos, aguas subterrneas, y menos an sobre el SAG.

El escenario descrito fue el punto de partida de la elaboracin de la propuesta inicial del PSAG. La voluntad de proteger el acufero y la percepcin del carcter transfronterizo de esta iniciativa uni los cuatro pases en torno al Proyecto. Durante la ejecucin del PSAG, y en gran medida gracias a l, las estructuras tcnicas, legales e institucionales relacionadas a la gestin de los recursos hdricos subterrneos se desarrollaron de forma acelerada. Definitivamente el tema aguas subterrneas fue introducido en la agenda y los cuatro pases que acogen al SAG. Como resultado de este contexto de realizacin de estudios y experiencias conjuntas y de la integracin de conocimientos, fueron obtenidos los siguientes resultados: 1. Hubo un avance del conocimiento tcnico y una gran produccin de datos. Fueron elaborados manuales de procedimientos para los actores vinculados al recurso en la regin. Fueron adems, establecidos los pilares tcnicos y la visin regional, indispensables para la gestin sostenible

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rea de Descarga rea de Descarga

rea de Recarga Area de Recarga Nvel dgua Nvel del agua

Dias Das Anos Aos Sistema hidrogeolgico Sistema hidrogeolgico

Sculos Siglos

Linhas de fluxo Lineas de flujo

Dcadas Dcadas

Milnio Milenio

Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996). Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).

Figura 4A. Tempo de residncia das guas subterrneas Figura 4A. Tiempo de residencia del agua subterrnea

Umidade Atmosfrica Humidade en la atmsfera

Radiao solar Radiacin solar

Evapotranspirao Evapotranspiracin Poo Pozo Recarga Recarga Nvel da gua Nivel de agua

Precipitao Precipitacin Uso urbano Uso urbano

Evaporao do oceano Evaporacin del oceno gua subterrnea salgada Agua subterrnea salada Fluxo total de guas superficiais subterrneas para os oceanos Flujo total de aguas superficiales subterrneas para los ocanos

Lago Lago

Fluxo para os oceanos Flujo para los ocanos

Oceano Oceno

gua subterrnea recente Agua subterrnea recente

Infiltrao e Percolao Infiltracin y Percolacin

Interface Interface

Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996). Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).

Figura 4B. Ciclo Hidrolgico Figura 4B. Ciclo Hidrolgico

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

(II) A criao de um banco de dados sobre poos tubulares, disponvel a todos os atores interessados e conectado com os principais sistemas de banco de dados da regio. (III) Desenho de uma rede de monitoramento regional de poos, incluindo a seleo dos poos integrantes (em reas confinadas e de afloramento) e os respectivos protocolos de amostragem. (IV) Construo de modelos conceituais e matemticos de fluxo regional (desenhado para avaliar cenrios regionais de uso da gua via macroalteraes no uso e na ocupao do solo) e local nas reaspiloto (ferramenta direta de gesto e de soluo de problemas locais). (v) A implementao e alimentao do Sistema de Informao do Sistema Aqufero Guarani (SISAG), que utiliza as mais modernas tecnologias da informao e de geoprocessamento. 2. Uma consequncia dos avanos mencionados foi o desenvolvimento da regulao

sobre guas subterrneas nos quatro pases que abrigam o SAG (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), com aumento da hierarquia jurdica e da preciso tcnica das normas. A legislao foi refinada ao dar tratamento especfico para o tema guas subterrneas, o que no ocorria antes de 2000. 3. Talvez em nenhum outro aqufero transfronteirio do mundo chegou-se ao grau de harmonizao e de avanos tcnicos conjuntos, como no caso do SAG. Esse sucesso foi resultado direto dos esforos de cooperao entre os pases, que superaram as heterogeneidades relacionadas as suas capacidades tcnicas e institucionais. Sem essa cooperao, os avanos alcanados individualmente em cada pas no teriam sido to expressivos e estariam dispersos, sem possibilidade de compartilhamento ou replicao sob um marco de gesto comum. 4. Foi elaborada uma Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT). Sua construo teve como base um amplo processo de consulta

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de los recursos subterrneos. Merece ser destacado: (i) La elaboracin de cartografa geolgica e hidrogeolgica, con detalles de la geometra y comportamiento del SAG, basada en el consenso y correlaciones de unidades estratigrficas entre los cuatro pases. (ii) La creacin de un banco de datos de pozos tubulares, disponible para todos los actores interesados y conectado con los principales sistemas de banco de datos de la regin. (iii) Diseo de una red de monitoreo regional de pozos incluyendo la seleccin de los pozos integrantes (en reas confinadas y de afloramiento) y los respectivos protocolos de muestreo. (iv) La construccin de modelos conceptuales y matemticos de flujo regional (diseado para evaluar escenarios regionales de usos del agua va macro alteraciones en el uso y ocupacin del

suelo) y local en las reas piloto (herramienta directa de gestin y solucin de problemas locales). (v) La implementacin y alimentacin del Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran (SISAG), que utiliza las tecnologas ms modernas de la informacin y geoprocesamiento. 2. Una consecuencia de los avances mencionados fue el desarrollo de la regulacin sobre aguas subterrneas en los cuatro pases que abrigan al SAG (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) con aumento de la jerarqua jurdica y la precisin tcnica de las normas. La legislacin fue perfeccionada al dar tratamiento especfico al tema aguas subterrneas, lo que no ocurra antes de 2000. 3. Quizs en ningn otro cuerpo acufero transfronterizo del mundo se ha llegado al grado de armonizacin y de avance tcnico conjunto como en el caso del SAG. Este logro fue resultado directo de los esfuerzos de cooperacin entre los pases, que superaron

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

e participao promovido em cada um dos pases por meio das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto (UNEPs). Atores relevantes tambm participaram desse processo, entre eles, representantes dos Estados e dos municpios envolvidos, organizaes da sociedade civil e comisses locais dos Projetos-Piloto. Foram identificadas as causas dos problemas, as lacunas de informao e as aes de mitigao necessrias para solucionar os temas crticos do SAG: a proteo da qualidade e da quantidade de gua e a sua gesto. 5. Foi testado um mecanismo de cooperao regional com instncias de participao e deciso de mbito nacional em diferentes nveis, como o Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP), as Coordenaes Nacionais (CN), o Colegiado de Coordenao (CC) e as Unidades Nacionais de Execuo do Projeto (UNEPs). Alm deles, foi constituda uma Secretaria Geral do Projeto (SG-SAG) como rgo tcnico regional, ponto de convergncia

e de partida das iniciativas de cada um dos pases no PSAG. Contou-se com a participao da Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos (SG/OEA), como agncia regional de execuo dos Fundos do FMAM, e do Banco Mundial, como agncia GEF para sua implementao. A criao desses espaos de discusso e intercmbio proporcionou o aumento progressivo de capacidades tcnicas e institucionais, o fortalecimento das relaes de confiana e a difuso de lies aprendidas em todos os nveis. O PSAG elaborou o primeiro PEA, no mundo, relacionado gesto de guas subterrneas transfronteirias que foi apoiado pelo FMAM, por meio do Programa Operacional 8. 6. Por meio do Fundo Guarani das Universidades, foi implementado um mecanismo bem-sucedido de apoio a atividades de pesquisa e capacitao acadmica sobre aspectos ambientais e sociais do SAG para as universidades da regio. Alm das iniciativas do Fundo, a prpria execuo do PSAG

gerou um estmulo sem precedentes s iniciativas cientficas relacionadas ao tema. O SAG converteu-se em uma ideia geradora de oportunidades para apoiar a integrao de universidades e a disponibilidade de recursos para pesquisas. 7. O PSAG apoiou, por meio do Fundo Guarani da Cidadania, aes desenvolvidas pela sociedade civil em termos de comunicao, participao e educao ambiental formal, informal e no formal. Os resultados dessas aes aglutinam-se em trs grandes grupos: (I) esforos para que as guas subterrneas, em sua dimenso ambiental e social, formem parte da agenda da sociedade civil da regio. (II) apoio divulgao do Projeto. (III) atividades para despertar a conscincia da sociedade civil sobre a importncia da preservao e da gesto sustentvel do SAG. O conhecimento sobre o Aqufero Guarani teve uma excelente difuso nos quatro pases

las heterogeneidades relacionadas a sus capacidades tcnicas e institucionales. Sin esta cooperacin, los avances alcanzados individualmente en cada pas no hubieran sido tan expresivos y estaran dispersos, sin posibilidad de compartirlos o replicarlos bajo un marco de gestin comn. 4. Fue elaborado un Anlisis de Diagnostico Transfronterizo (ADT). Su proceso de construccin tuvo como base un amplio proceso de consulta y participacin promovido en cada uno de los pases a travs de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEPs). Actores relevantes tambin participaron de este proceso; entre ellos, representantes de los estados y municipios involucrados, organizaciones de la sociedad civil y comisiones locales de los Proyectos Piloto. Fueron identificadas las causas de los principales problemas, los vacos de informacin y las acciones de mitigacin necesarias para solucionar los temas crticos del SAG: la proteccin de la calidad y cantidad de agua y su gestin.

5. Ha sido probado un mecanismo de cooperacin regional, con instancias de participacin y decisin de mbito nacional en diferentes niveles, como el Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP), Coordinaciones Nacionales (CN), el Colegiado de Coordinacin (CC) y las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEP). Adems, fue constituida una Secretara General del Proyecto (SGSAG) como rgano tcnico regional, punto de convergencia y de partida de las iniciativas de cada uno de los pases en el PSAG, Se cont con la participacin de de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (SG/OEA) como la agencia Regional de ejecucin de los fondos del FMAM y del Banco Mundial, como la agencia GEF para su implementacin. La creacin de dichos espacios de discusin e intercambio proporcion un aumento progresivo de capacidades tcnicas e institucionales, el fortalecimiento de las relaciones de confianza y la difusin de lecciones aprendidas en todos los niveles. El

PSAG elabor el primer PEA en el mundo relacionado a la gestin de aguas subterraneas transfronterizas que fuera apoyado por el FMAM, por medio del Programa Operativo 8. 6. A travs del Fondo Guaran de las Universidades, fue implementado un mecanismo exitoso de apoyo a actividades de investigacin y capacitacin acadmicas sobre aspectos ambientales y sociales del SAG, para las universidades de la regin. Adems de las iniciativas del Fondo, la propia ejecucin del PSAG gener un estmulo sin precedentes a las iniciativas cientficas relacionadas al tema. El SAG se convirti en una idea generadora de oportunidades para apoyar la integracin de universidades y la disponibilidad de recursos para investigacin. 7. El PSAG apoy a travs del Fondo Guaran de la Ciudadana, acciones desarrolladas por la sociedad civil en trminos de comunicacin, participacin y educacin ambiental formal, informal y no informal. Los resultados de estas acciones se reunen en tres grandes grupos:

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da regio. O Fundo Guarani da Cidadania um exemplo concreto. Por meio dele, cerca de 2,3 milhes de pessoas tiveram contato direto com os trabalhos do PSAG para a preservao ambiental, uso sustentvel e gesto do SAG. 8. O PSAG promoveu e respaldou, nos Projetos-Piloto, a ampla participao da sociedade. O objetivo foi gerar compromissos crescentes como requisito bsico de um desenvolvimento sustentvel do SAG em nvel local. A formao das Comisses Locais de Apoio ao PSAG em cada um dos Pilotos (CLAPS) foi adotada pelas comunidades como estratgia para possibilitar o exerccio participativo mais ativo na elaborao de decises referentes a polticas pblicas que afetam o aqufero. Foi oferecido aos atores envolvidos um espao no desenho, na aplicao e na avaliao das aes locais. Ficou clara a importncia da criao dos comits de apoio gesto, com base na experincia positiva das CLAPS nas reas-piloto. Esses comits

permitiram adequar as ferramentas gesto local, articular os diversos enfoques (em particular o das polticas de uso do solo do municpio e o das polticas hdricas de alcance nacional e local) e ampliar espaos de participao pblica e educao ambiental em reas onde existem usos ou problemas importantes relacionados ao aqufero e s guas subterrneas. Alguns exemplos de avanos ocorridos nos Projetos-Piloto so o zoneamento de poos em Ribeiro Preto, a criao do Comit do Capiibary (Paraguai) e o apoio definio de distncias mnimas entre poos nas reas termais de Concordia (Argentina) e Salto (Uruguai). 9. De acordo com os objetivos originais do projeto, foi desenvolvida uma srie de aes envolvendo os diversos grupos indgenas, o que fortaleceu os vnculos institucionais existentes, difundiu importante informao tcnica e permitiu que os lderes indgenas propusessem aes especficas includas no PEA.

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esfuerzos para que las aguas subterrneas, en su dimensin ambiental y social, formen parte de la agenda de la sociedad civil de la regin. (ii) apoyo a la divulgacin del Proyecto. (iii) actividades para despertar la conciencia de la sociedad civil sobre la importancia de la preservacin y gestin sostenible del SAG. El conocimiento del Acufero Guaran tuvo una excelente difusin en los cuatro pases de la regin. El Fondo de la Ciudadana es un ejemplo concreto a travs del cual 2,4 millones de personas han tenido contacto directo con los trabajos del PSAG para la preservacin ambiental, uso sostenible y gestin del SAG. 8. El PSAG promovi y respald, en los Proyectos Piloto, la amplia participacin de la sociedad. El objetivo fue generar compromisos crecientes como requisito bsico de un desarrollo sostenible del SAG a nivel local. La formacin de las Comisiones Locales de Apoyo al PSAG en cada uno de los pilotos

(i)

(CLAP) fue adoptada por las comunidades como estrategia para posibilitar el ejercicio participativo ms activo en la elaboracin de decisiones referentes a polticas pblicas que afectan al acufero. Se le ofreci a los actores involucrados un espacio en el diseo, aplicacin y evaluacin de acciones locales. Se estableci la importancia de la creacin de los comits de apoyo a la gestin, con base en la experiencia positiva de las CLAP en las reas piloto. Estos comits permitieron adecuar los instrumentos a la gestin local, articular los diversos enfoques, en particular el de las polticas de uso del suelo del municipio y de las polticas hdricas de alcance nacional y local, y ampliar espacios de participacin pblica y educacin ambiental en reas donde existen usos o problemas importantes relacionados al acufero y a las aguas subterrneas. Algunos ejemplos de avances logrados en los Proyectos Piloto son la zonificacin de pozos en Ribeiro Preto (Brasil), la creacin del Comit del Capiibar (Paraguay) y el apoyo para

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Racionalidade do PEA
O PEA vai alm da preservao ambiental do aqufero e de seu uso sustentvel, englobando um conceito mais amplo, de segurana hdrica. De acordo com as avaliaes realizadas durante a execuo do PSAG (incluindo suas descobertas), a qualidade, a quantidade e a capacidade de renovao das guas do SAG tm um grande valor estratgico para os pases que o possuem e contribuem substancialmente para que toda a regio tenha um elevado grau de segurana hdrica. Esta garantia possibilita que as populaes tenham acesso equitativo gua de qualidade e desenvolvam suas atividades produtivas conservando a integridade deste recurso e do meio ambiente como um todo. Para tanto imprescindvel, porm, a gesto e o uso sustentvel do SAG por parte de cada instncia competente. A segurana hdrica uma meta ambiciosa que exige a convergncia de aes estratgicas, a serem realizadas de forma harmnica e coordenada pelos pases envolvidos. Ela se constitui,

portanto, em uma meta comum, que visa alcanar um nvel satisfatrio e homogneo de capacidades tcnicas e institucionais. Cada um dos pases deve ter a possibilidade de implementar estratgias de gesto em mbito nacional e subnacional que sejam coerentes e adequadas a suas zonas especficas e s presses de uso. Essa segurana hdrica pode ser alcanada se os Estados soberanos adotarem princpios de gesto congruentes e, principalmente, se comprometerem em alocar os necessrios recursos humanos e financeiros para sua gesto sustentvel. Aes fragmentadas, com enfoques estritamente nacionais, representam um risco a mdio e longo prazos. Tal situao poderia afetar a disponibilidade dos recursos do SAG e a segurana hdrica dos demais, na medida em que: Tornar-se-iam mais acentuadas as diferenas de entendimento sobre o comportamento regional do SAG. Aumentaria o potencial de degradao ambiental e de conflitos relacionados ao uso das guas do SAG nas zonas de fronteira.

Ficaria comprometida a capacidade de cada pas de responder aos desafios impostos pelas mudanas climticas, os quais requerem aes estratgicas e coordenadas em todo o SAG. Pode-se afirmar, portanto, que uma ameaa contra a segurana hdrica em um dos quatro pases causaria um desequilbrio regional. A resposta a qualquer desafio est no fortalecimento da cooperao para a gesto das guas em geral e do SAG como recurso estratgico, tal qual previsto no presente PEA.

Aes estratgicas
A implementao do PSAG evidenciou os benefcios da cooperao entre os pases ao dar prioridade a um tema pouco desenvolvido, at mesmo em mbito mundial. Estes benefcios so percebidos, por exemplo, com a constatao da necessidade da gesto local para o tratamento do uso sustentvel das guas subterrneas e a confeco e gesto de modelos matemticos

la definicin de distancias mnimas entre pozos en las reas termales en Concordia (Argentina) y Salto (Uruguay). 9. En conformidad con los objetivos originales del proyecto, fue desarrollada una serie de acciones involucrando los diversos grupos indgenas, lo que fortaleci los vnculos institucionales existentes, difundi importante informacin tcnica y permiti que los lderes indgenas propusiesen acciones especficas incluidas en el PEA.

Racionalidad del PEA


El Programa Estratgico de Accin del SAG va ms all de la preservacin ambiental del acufero y de su uso sostenible, engloba un concepto ms amplio de seguridad hdrica. De acuerdo con las evaluaciones realizadas durante la ejecucin del PSAG (incluyendo sus hallazgos), la cantidad, calidad y capacidad de renovacin de las aguas del SAG tienen un gran valor estratgico para los pases que lo poseen y contribuyen

substantivamente para que toda la regin un elevado grado de seguridad hdrica. Esta garanta posibilita que las poblaciones tengan acceso equitativo al agua de calidad y desarrollen sus actividades productivas conservando la integridad de este recurso y del medio ambiente como un todo. Para ello es indispensable que se gestione el uso sostenible del SAG por parte de cada instancia competente. La seguridad hdrica es una meta ambiciosa que exige la convergencia de acciones estratgicas, a ser llevadas a cabo de forma armnica y coordinada por los pases involucrados. En este sentido, constituye una meta comn, que tiene como objetivo alcanzar un nivel satisfactorio y homogneo de capacidades tcnicas e institucionales. Cada uno de los pases debe tener la posibilidad de implementar estrategias de gestin en mbito nacional y subnacional que sean coherentes y adecuadas a sus zonas especficas y a las presiones de uso. Esta seguridad hdrica puede ser alcanzada si los Estados soberanos adoptan principios de gestin congruentes y si

se comprometen asignar los recursos humanos y financieros necesarios para su gestin sostenible. Acciones fragmentadas, con enfoques estrictamente nacionales representan un riesgo a mediano y largo plazo. Esta situacin podra afectar la disponibilidad de los recursos del SAG y la seguridad hdrica de los dems, en la medida que: Se volveran ms acentuadas las diferencias de entendimiento sobre el comportamiento regional del SAG. Aumentara el potencial de degradacin ambiental y de conflictos relacionados al uso de las aguas del SAG en las zonas de frontera. Quedara comprometida la capacidad de cada pas de responder a los desafos impuestos por los cambios climticos, que requieren acciones estratgicas y coordinadas en todo el SAG. Por lo tanto, se puede afirmar que una amenaza contra la seguridad hdrica en uno de los cuatro pases causara un desequilibrio regional. La respuesta a cualquier desafo est en el fortalecimiento de la cooperacin para la gestin de

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

em aes-piloto (Projetos-Piloto do PSAG); com a hierarquizao do conhecimento tcnico e cientfico para orientar a gesto sustentvel. Proporciona-se um melhor conhecimento do recurso e do seu comportamento, o que inclui o desenvolvimento de uma rede de monitoramento de poos e um sistema de informaes implantado nos organismos relacionados gesto da gua subterrnea (pases, Estados/Provncias) e ao territrio urbano em reas-piloto (municpios), ambos desenvolvidos em estreita cooperao no mbito do Projeto. Parte fundamental do PEA , justamente, a identificao de aes estratgicas que ajustem as expectativas dos pases em relao a seus desafios no SAG e sirvam como base para a cooperao regional, potencializando os benefcios dessas aes, conforme foi anunciado e acordado como concluso da preparao do PSAG. A identificao de aes estratgicas do PEA foi caracterizada pela intensa participao de todo o conjunto de atores envolvidos no

PSAG. Este processo foi fortemente interativo, com momentos decisivos a partir dos quais as aes estratgicas comearam a tomar forma. Entre eles destacam-se: A preparao do ADT, cujos resultados proporcionaram o processo de formulao do PEA e moldaram seus eixos principais, segundo os quais todas as demais aes foram alinhadas. A reviso tcnica dos resultados das consultorias realizadas durante o PSAG permitiu a identificao de aes prioritrias e espaos de informao que fazem parte da proposta PEA. O processo de consulta e discusso realizado nos Projetos-Pilotos durante o desenvolvimento dos Planos de Ao Local Pilotos (PALPs). A presena dos representantes das UNEPs nas Oficinas PEA, realizadas em cada um dos pases. Em consequncia, diversas propostas de aes estratgicas para o PEA figuram entre os resultados do processo de consulta interna.

las aguas en general y del SAG como recurso estratgico, tal y como se prev en el presente PEA.

Acciones estratgicas
La implementacin del PSAG evidenci los beneficios de la cooperacin entre los pases al priorizar un tema poco desarrollado, incluso en el mbito mundial. Estos beneficios son percibidos, por ejemplo, con la constatacin de la necesidad de la gestin local para el tratamiento del uso sostenible de las aguas subterrneas y la confeccin y manejo de modelos matemticos en acciones piloto (Proyectos Piloto del PSAG); con la jerarquizacin del conocimiento tcnico y cientfico que permita orientar la gestin sostenible. Se proporciona un mejor conocimiento del recurso y su comportamiento, lo que incluye el desarrollo de una red de monitoreo de pozos y un sistema de informaciones implantado en los organismos relacionados a la gestin del agua subterrnea (pases, Estados/Provincias) y al territorio urbano en reas piloto (municipios), desarrollados en estrecha cooperacin en el mbito del Proyecto.

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Parte fundamental del PEA es justamente la identificacin de acciones estratgicas que adecen las expectativas de los pases en relacin a sus desafos en el SAG y sirvan como base para la cooperacin regional, potencializando los beneficios de esas acciones, conforme fue enunciado y acordado como conclusin de la preparacin del PSAG. La identificacin de acciones estratgicas del PEA fue caracterizada por la intensa participacin de todo el conjunto de actores involucrados en el PSAG. Este proceso fue altamente interactivo, con momentos decisivos a partir de los cuales las acciones estratgicas comenzaron a tomar forma. Entre ellos se destacan: La preparacin del ADT, cuyos resultados propiciaron el proceso de formulacin del PEA, y moldearon sus ejes principales, segn los cuales todas las dems acciones fueron alineadas. La revisin tcnica de los resultados de las consultoras ejecutadas durante el PSAG

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Os Coordenadores Nacionais (CNs) e os representantes das UNEPs, apoiados pelos articuladores nacionais do PEA, desenvolveram o contedo e a forma das aes apontadas, convertendo-as em matrizes de aes com elevado grau de consenso interno em cada pas. Na oficina geral das UNEPs, cada pas teve a oportunidade de apresentar suas matrizes de aes e identificar aquelas que, de acordo com seu entendimento, teriam um carter regional comum e seriam prioritrias. Tambm foram discutidas as bases para a sustentabilidade da cooperao regional no SAG. Desse processo de construo, surgiram os seguintes eixos de ao regional para o PEA: 1. Desenvolvimento das capacidades nacionais e subnacionais para a gesto das guas subterrneas. 2. Estruturao operacional de cooperao regional. 3. Atualizao e manuteno do SISAG.

4. Implementao e desenvolvimento da rede de monitoramento e dos modelos matemticos do SAG. 5. Capacitao tcnica e disseminao de conhecimento. 6. Desenvolvimento da gesto local de guas subterrneas. 7. Apoio participao pblica. 8. Desenvolvimento de critrios para o uso sustentvel do SAG. 9. Implementao de programas tcnico-cientficos vinculados gesto das guas subterrneas e do SAG. 10. Elaborao de estudos tcnico-econmicos relativos ao SAG. 11. Monitoramento e avaliao da implementao do PEA. Os detalhes das aes de cada um destes eixos esto no documento do PEA, que ressalta o nexo regional entre cada uma delas e agrega detalhes especficos de carter operacional. As matrizes de ao geradas no mbito de cada

pas complementam esta descrio, ao identificar os atores relevantes e as estimativas de custos.

Etapa de Implementao Imediata do PEA


Com o objetivo de no perder a capacidade gerada e aproveitar as lies aprendidas no PSAG nesse momento em que surge nas agendas pblicas e nas expectativas sociais a necessidade de uma gesto sustentvel das guas subterrneas, uma das premissas fundamentais do PEA assegurar a continuidade e a incorporao, por parte dos pases, dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos pelo PSAG. Em escala regional, o PEA prope a continuidade do Sistema de Informao do Aqufero Guarani (SISAG) e da rede de monitoramento. Recomenda a constante atualizao do mapa-base do aqufero e dos modelos matemticos criados, assim como a realizao de atividades de capacitao (principalmente subnacionais e locais) e a difuso do conhecimento tcnico produzido pelo PSAG.

permiti la identificacin de acciones prioritarias y espacios de informacin que componen la propuesta del PEA. El proceso de consulta y discusin realizado en los Proyectos Piloto, durante el desarrollo de los Planes de Accin Local de las reas Piloto (PALPs). La presencia de los representantes de las UNEPs en los Talleres PEA realizados en cada uno de los pases. Como consecuencia, diversas propuestas de acciones estratgicas para el PEA, figuran entre los resultados del proceso de consulta interna. Los Coordinadores Nacionales (CNs) y representantes de las UNEPs, apoyados por los articuladores nacionales del PEA, desarrollaron el contenido y la forma de las acciones apuntadas, convirtindolas en matrices de acciones con elevado grado de consenso interno en cada pas. El CSDP orient el proceso de elaboracin del trabajo desde su inicio, en lo referente a la definicin del proceso y estructura del

PEA. El trabajo de definicin de las acciones de cooperacin regional fue realizado por el Grupo de Coordinacin Regional (GTCR) especialmente designado para esta funcin. En el taller general de las UNEP, cada pas tuvo la oportunidad de presentar sus matrices de acciones e identificar aquellas que, de acuerdo con su entendimiento tenan un carcter regional comn y seran prioritarias. Tambin fueron discutidas las bases para la sostenibilidad de la cooperacin regional en el SAG. De este proceso de construccin, surgieron los siguientes ejes de accin regional para el PEA: 1. Desarrollo de las capacidades nacionales y subnacionales para la gestin de las aguas subterrneas. 2. Estructuracin operativa de la cooperacin regional. 3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG. 4. Implementacin y desarrollo de la red de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG.

5. Capacitacin tcnica y difusin del conocimiento. 6. Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas. 7. Apoyo a la participacin pblica. 8. Desarrollo de criterios para el uso sostenible del SAG. 9. Implementacin de programas tcnicocientficos vinculados a la gestin de las aguas subterrneas y el SAG. 10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos relativos al SAG. 11. Monitoreo y evaluacin de la implementacin del PEA. Los detalles de las acciones de cada uno de estos ejes se desarrollan en el documento del PEA, que resalta el nexo regional entre cada una de ellas y aporta los detalles especficos de carcter operativo. Las matrices de accin generadas en el mbito de cada pas complementan esta descripcin, al identificar los actores relevantes y las estimaciones de costos.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

O perodo de assimilao dos resultados alcanados e de manuteno da atual dinmica regional de curto e mdio prazo e foi identificado como o marco de implementao imediata do PEA. Trata-se de um perodo de transio, cujo objetivo manter o grau de articulao e coordenao que os pases desenvolveram at hoje no PSAG. Ao final da transio, os pases podero negociar suas aes regionais futuras de mdio e longo prazo. A transio da etapa imediata para a etapa futura no ocorrer abruptamente. Ela estar condicionada capacidade dos pases de gerar recursos tcnicos e financeiros que permitam levar adiante as tarefas nacionais e regionais concebidas no PEA.

Arranjos para a implementao do PEA


Os pases decidiram reconhecer o Tratado da Bacia do Prata como a base-legal para suas futuras aes no SAG. Entretanto, entendem que

o SAG, por sua importncia estratgica e pela dinmica de suas guas, requer ateno especial. As boas prticas adotadas nos arranjos organizacionais do PSAG so importantes lies. Elas so analisadas e replicadas com adaptaes pelas instncias institucionais existentes, de acordo com sua prpria experincia como organismos executores dos pases. Considera-se a capacidade institucional instalada em cada pas, mantendo e adaptando as estruturas de direo e operao utilizadas com sucesso na etapa PSAG. Cria-se um Conselho Regional de Cooperao do SAG, com estrutura semelhante ao CSDP, do qual participaro as instituies gestoras dos recursos hdricos, do meio ambiente e as chancelarias dos quatros pases. As antigas UNEPs so reconhecidas e consolidadas em Unidades Nacionais de Gesto (UNGs), que funcionaro como instncias de articulao interinstitucional, compostas por atores relevantes vinculados gesto dos recursos hdricos (incluindo a manuteno e o fortalecimento das unidades estaduais e provinciais).

Etapa de Implementacin Inmediata del PEA


A fin de no perder la capacidad generada y aprovechar las lecciones aprendidas en el PSAG, en momentos que surge en las agendas pblicas y en las expectativas sociales la necesidad de una gestin sostenible de las aguas subterrneas, surge como una de las premisas fundamentales del PEA asegurar la continuidad e incorporacin, por parte de los pases, de los principales instrumentos de gestin desarrollados por el PSAG. En escala regional, el PEA propone la continuidad del Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran (SISAG) y la red de monitoreo; recomienda la constante actualizacin del mapa base del acufero y de los modelos matemticos creados, as como la realizacin de actividades de capacitacin (principalmente subnacionales y locales) y la difusin del conocimiento tcnico producido por el PSAG. El perodo de asimilacin de los resultados alcanzados y de mantenimiento de la actual di-

nmica regional es de corto y mediano plazo y fue identificado como el marco de implementacin inmediata del PEA. Se trata de un perodo de transicin, cuyo objetivo es mantener el grado de articulacin y coordinacin que los pases desarrollaron hasta el momento en el PSAG. Completada la transicin, los pases podrn negociar sus acciones regionales futuras de mediano y largo plazo. La transicin de la etapa inmediata a la etapa futura no ocurrir abruptamente, sino que, estar condicionada a la capacidad de los pases para generar recursos tcnicos y financieros que permitan llevar adelante las tareas nacionales y regionales concebidas en el PEA.

Arreglos para la implementacin del PEA


Los pases decidieron reconocer el Tratado de la Cuenca del Plata como base legal para las futuras acciones en el SAG. No obstante, entienden que por la importancia estratgica y por la dinmica de sus aguas, el SAG requiere atencin especial.

42

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Os Comits Tcnicos so a institucionalizao, no novo mbito, das comisses tcnicas criadas pelo PSAG e apoiaro o desenvolvimento dos instrumentos de gesto na Etapa de Implementao do PEA. Estruturamse, sob esse enfoque, os seguintes comits: Comit de Sistema de Informao, Comit de Monitoramento e Modelao e Comit de Capacitao e Difuso. Tambm est includo, nesse contexto, um Grupo de Promoo da Gesto Local, com representantes das Comisses de Apoio Gesto Local, criadas nos Projetos-Piloto. Estabelece-se uma Unidade de Articulao do SAG, com o objetivo de apoiar o processo de implementao do PEA, que exercer o papel de articuladora e distribuidora de informaes entre os comits criados ou consolidados e os nveis superiores de deciso e coordenao (as Unidades Nacionais de Gesto e o Conselho Regional de Cooperao). Esta unidade ter, inicialmente, uma estrutura tcnica operacional mnima

e aproveitar a estrutura fsica deixada pela SG/SAG em Montevidu, no Uruguai. Cada pas assumir a liderana para apoiar a execuo de um dos instrumentos implantados pelo PSAG e a responsabilidade regional pelo funcionamento do respectivo comit temtico. O Grupo de Promoo da Gesto Local, diferentemente dos anteriores, realizar a articulao a partir do Escritrio de Articulao do PEA. O Comit de Sistema de Informao fica a cargo da Argentina. O Comit de Monitoramento e Modelao fica a cargo do Brasil. O Comit de Capacitao e Difuso fica a cargo do Paraguai. O funcionamento do Escritrio de Articulao fica a cargo do Uruguai. Cada pas ficar responsvel por um dos Projetos-Piloto existentes. ConcordiaSalto ficar a cargo da Argentina. Ribeiro Preto ficar a cargo do Brasil. Itapa, a cargo do Paraguai. RiveraSantana do Livramento ficar a cargo do Uruguai. O esquema apresentado na Figura 5 mostra os arranjos do PEA para a seguinte etapa de ao regional.

Etapa de Implementao Futura


Nesta etapa, so mantidos todos os acordos previstos para a Etapa de Implementao Imediata. A diferena que a capacidade das Unidades de Articulao e Operao ser ampliada e haver o fortalecimento dos Comits Tcnicos. Esto previstos, tambm, recursos adicionais para a execuo das aes prioritrias definidas e facilitao de traslados para a participao em reunies de coordenao Alm das funes de articulao e facilitao de intercmbios, a Unidade de Articulao ser responsvel pela implementao de novas aes. Para tanto, ter capacidade tcnica para desenvolvimento de novas propostas e busca de financiamento para as aes definidas no PEA que no foram desenvolvidas na Etapa de Implementao Imediata.

Oramento
O financiamento acordado para a Etapa de Implementao Imediata de US$ 180.000,00 (cento e oitenta mil dlares). A contribuio

Las buenas prcticas adoptadas en los arreglos organizativos del PSAG son importantes lecciones. Son analizadas y replicadas, con adaptaciones por las instancias institucionales existentes de acuerdo con su propia experiencia como organismos ejecutores de los pases. Es considerada la capacidad institucional instalada en cada pas, manteniendo y adaptando las estructuras de direccin y operacin utilizadas con suceso en la etapa PSAG. Se crea un Consejo Regional de Cooperacin del SAG, con estructura semejante al CSDP del cual participarn las instituciones gestoras de los recursos hdricos, del medio ambiente y las cancilleras de los cuatro pases. Las antiguas UNEPs son reconocidas y consolidadas en Unidades Nacionales de Gestin (UNGs), que funcionarn como instancias de articulacin interinstitucional, compuestas por los actores relevantes vinculados a la gestin de los recursos hdricos (incluyendo el mantenimiento y fortalecimiento de las unidades estatales y provinciales).

Los Comits Tcnicos son la institucionalizacin, en el nuevo mbito, de las comisiones tcnicas creadas por el PSAG y actuarn en apoyo y desarrollo de los instrumentos de gestin en la etapa de implementacin del PEA. Se estructuran bajo este enfoque los siguientes comits: Comit de Sistema de Informacin, Comit de Monitoreo y Modelacin, Comit de Capacitacin y Difusin. Se incluye adems en este contexto un Grupo de Promocin de la Gestin Local, con representantes de las Comisiones de Apoyo a la Gestin Local creadas en los proyectos pilotos. Se establece una Unidad de Articulacin del SAG con el objetivo de apoyar el proceso de implementacin del PEA y que ejercer el papel de articuladora y distribuidora de informacin entre los comits creados o consolidados y los niveles superiores de decisin y coordinacin (las Unidades Nacionales de Gestin y el Consejo Regional de Cooperacin). Esta unidad ser conformada inicialmente por una estructura tcnica operativa mnima y

aprovechar la estructura fsica dejada por la SG-SAG en Montevideo, Uruguay. Cada pas asumir el liderazgo para apoyar la ejecucin de uno de los instrumentos implantados por el PSAG y la responsabilidad regional por el funcionamiento del respectivo comit temtico. El Grupo de Promocin de la Gestin Local, a diferencia de los anteriores, se articular desde la Oficina de Articulacin del PEA. El Comit de Sistema de Informacin queda a cargo de Argentina. El Comit de Monitoreo y Modelacin queda a cargo de Brasil. El Comit de Capacitacin y Difusin queda a cargo de Paraguay. El funcionamiento de la Oficina de Articulacin queda a cargo de Uruguay. Cada pas ser responsable por uno de los proyectos piloto existentes. Concordia-Salto quedar a cargo de Argentina. Ribeiro Preto quedar a cargo de Brasil. Itapa quedar a cargo de Paraguay. Rivera-Santana do Livramento quedar a cargo de Uruguay.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

ser feita de forma paritria pelos Governos da Argentina e do Brasil: US$ 90.000,00 (noventa mil dlares) cada um. Alm destes recursos, o Uruguai dar o apoio manuteno da Unidade de Articulao em Montevidu. Os recursos sero utilizados em benefcio do processo de articulao, que inclui o agendamento de reunies, a convocao dos participantes dos pases, a responsabilidade pela memria do projeto e dos materiais e documentos, que sero produzidos, e o financiamento de aes que os pases, por meio do Conselho Regional de Cooperao do SAG, considerem pertinentes. A proposta formal para aplicao dos recursos far parte de um plano operacional anual que ser desenvolvido na transio de fechamento do PSAG e incio da implantao do PEA. Este documento dever ser aprovado pelo referido conselho. Os custos adicionais para o funcionamento da estrutura proposta, incluindo os salrios dos integrantes dos diferentes comits, unidades nacionais e Conselho Regional de Cooperao e seus respectivos

custos eventuais de viagens, sero financiados prioritariamente pelos organismos com os quais os representantes nomeados mantm vnculo empregatcio. A implementao das aes especficas, como parte da proposta do PEA, alm dos recursos mencionados, depender, em um primeiro momento, basicamente do esforo dos pases, por meio de suas entidades nacionais e subnacionais, incorporando as sugestes e as diretrizes apresentadas nas aes individuais e regionais, sempre mantendo o mximo grau de cooperao possvel.

Riscos decorrentes da no implementao do PEA


Caso no sejam implementadas as ferramentas do PEA de forma integrada no mbito regional, ficar perdida a oportunidade real de aproveitar o profcuo momento vivido pelos quatro pases participantes. A fragmentao causaria perdas econmicas e de tempo, alm do possvel

El esquema presentado en la Figura 5 presenta los arreglos del PEA para la etapa de accin regional.

fueron desarrolladas en la Etapa de Implementacin Inmediata.

Etapa de Implementacin Futura


En esta etapa se mantienen todos los acuerdos previstos para la Etapa de Implementacin Inmediata. La diferencia es que la capacidad de las Unidades de Articulacin y Operacin ser ampliada y habr el fortalecimiento de los Comits Tcnicos. Tambin estn previstos los recursos adicionales para la ejecucin de las acciones prioritarias definidas y facilitar traslados para la participacin en reuniones de coordinacin. Adems de las funciones de articulacin y facilitacin de intercambios, la Unidad de Articulacin ser responsable por la implementacin de nuevas acciones. Para ello, tendr capacidad tcnica de desarrollo de nuevas propuestas y bsqueda de financiamiento para acciones definidas en el PEA, que no

Presupuesto
El financiamiento acordado para la Etapa de Implementacin Inmediata es de US$ 180.000,00 (ciento ochenta mil dlares). La contribucin ser realizada de forma paritaria por los Gobiernos de Argentina y Brasil: US$ 90.000,00 (noventa mil dlares) cada uno. Adems de estos recursos, Uruguay dar apoyo al mantenimiento de la Unidad de Articulacin en Montevideo. Los recursos sern utilizados en beneficio del proceso de articulacin, que incluye programacin de reuniones, convocatoria de los participantes de los pases, responsabilidad por la memoria del proyecto y de los materiales y documentos que sern producidos y el financiamiento de acciones que los pases, por medio del Consejo Regional de Cooperacin del SAG, consideren pertinentes.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Conselho Regional de Cooperao do SAG Consejo Regional de Cooperacin de la SAG

Mecanismo de integrao e apoio ao desenvolvimento dos instrumentos de gesto Mecanismo de integracin y apoyo al desarrollo de los instrumentos de gestin Instncia de articulao e de apoio s instituies direta ou indiretamente envolvidas com a gesto nacional/ subnacional/local Instancia de articulacin y de apoyo a las instituciones directa o indirectamente involucradas con la gestin nacional/ subnacional/local Articulao e distribuio da informao, coordenao operativa dos comits; estrutura mnima. Requer recursos incrementais Articulacin y distribucin de la informacin, coord. operativa de los Comits; estructura mnima. Requiere ms recursos incrementales. Acompanhamento e desenvolvimento tcnico dos instrumentos de gesto Seguimiento y desarrollo tcnico de los instrumentos de gestin.
Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

UNG-AR

UNG-BR

UNG-PY

UNG-UY

Unidade de Articulao do SAG Unidad de Articulacin de la SAG

Comit do SISAG Comit del SISAG

Comit de Melhoramento e Modelos Comit de Monitoreo y Modelos

Grupo de Promoo Gesto Local Grupo de Promocin a la Gestin Local

Comit de Capacitao e Disseminao Comit de Capacitacin y Difusin

Figura 5. Acordos Institucionais da etapa imediata de ao regional do PEA Figura 5. Arreglos Institucionales de la etapa inmediata de accon regional del PEA

La propuesta formal para la aplicacin de los recursos ser parte de un plan operativo anual que ser desarrollado en la transicin de cierre del PSAG e inicio de la implementacin del PEA. Este documento deber ser aprobado por el referido Consejo. Los costos adicionales para el funcionamiento de la estructura propuesta, incluyendo los salarios de los integrantes de los distintos Comits, Unidades Nacionales y Consejo Regional de Cooperacin y sus respectivos costos eventuales de viajes, sern financiados prioritariamente por los organismos con los cuales los representantes nombrados mantienen su vnculo laboral. La implementacin de las acciones especficas, como parte de la propuesta del PEA, adems de los recursos mencionados, depender en un

primer momento, bsicamente del esfuerzo de los pases, por medio de sus entidades nacionales y subnacionales, incorporando las sugerencias y directrices presentadas en las acciones individuales y regionales, y siempre manteniendo el mximo grado de cooperacin posible.

Riesgos de la no implementacin del PEA


En el caso de que no sean implementados los instrumentos del PEA de forma integrada en el mbito regional, se perder la oportunidad real de aprovechar el proficuo momento vivido por los cuatro pases participantes. La fragmentacin causara prdidas econmicas y de tiempo, adems del posible debilitamiento

institucional de la gestin de las aguas subterrneas ante los nuevos desafos. Los principales factores de riesgo se vinculan a las siguientes situaciones: (i) grado de efectividad de los acuerdos institucionales celebrados por los pases; (ii) capacidad de movilizacin de recursos financieros y humanos para implementar acciones consideradas estratgicas; (iii) capacidad de asimilacin, seguimiento y desarrollo continuo de acciones propuestas en el PEA por parte de los organismos de gobierno responsables por la gestin y dems instituciones tcnicas; (iv) voluntad poltica y tcnica de los pases para continuar trabajando en conjunto y mantener la gran visibilidad obtenida en lo que se refiere

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

enfraquecimento institucional da gesto das guas subterrneas perante os novos desafios. Os principais fatores de risco vinculam-se s seguintes situaes: (i) grau de efetividade dos arranjos institucionais acordados entre os pases; (ii) capacidade de mobilizao de recursos financeiros e humanos para implementar aes consideradas estratgicas; (iii) capacidade de assimilao, por parte dos organismos de Governos responsveis pela gesto e das demais instituies tcnicas, do acompanhamento e do desenvolvimento de aes propostas no PEA; (iv) vontade poltica e tcnica, por parte dos pases, de continuar trabalhando em conjunto e manter a grande visibilidade das guas subterrneas, objetivando aes futuras. De forma mais especfica, destacam-se os seguintes riscos: Deteriorao das comisses, gerando falhas de articulao e de evoluo de ferra-

mentas de gesto como o SISAG e a Rede de Monitoramento e Modelos. Enfraquecimento das comisses locais dos Projetos-Piloto por falta de institucionalizao e por falta de atribuies especficas na gesto das guas subterrneas e do solo, alm da perda de interesse por parte dos atores locais. Disperso e fragmentao da memria tcnica gerada na etapa de execuo do PSAG caso no exista o SISAG ou um banco de dados central ao qual se possa ter acesso para buscar informao especfica. A incompreenso, por parte da sociedade, da dimenso dos efeitos transfronteirios, dando margem a discursos alarmistas e sem respaldo tcnico.

Sustentabilidade
H vrios fatores que condicionam a sustentabilidade das aes iniciadas pelo Projeto. Em primeiro lugar, destaca-se que os pases manifestaram

a las aguas subterrneas, fruto de este Proyecto, como enlace para acciones futuras. De forma ms especfica, se destacan los siguientes riesgos: Deterioro de las comisiones, generando fallas de articulacin y evolucin de instrumentos de gestin como el SISAG y la Red de Monitoreo y Modelos. Debilitamiento de las comisiones locales de los Proyectos Piloto por falta de institucionalizacin y falta de atribuciones especficas en la gestin de las aguas subterrneas y del suelo, adems de la prdida del inters de los actores locales. Dispersin y fragmentacin de memoria tcnica generada en la etapa de ejecucin del PSAG en el caso de que no exista el SISAG o un banco de datos central que est accesible para busqueda de informacin especfica. La incomprensin, por parte de la sociedad sobre la dimensin de los efectos transfronterizos, dando margen a discursos alarmistas y sin respaldo tcnico.

Sostenibilidad
Varios son los factores que condicionan la sostenibilidad de las aciones iniciadas por el Proyecto. En primer lugar, se destaca que los pases han manifestado su voluntad poltica de continuar trabajando coordinadamente en las etapas futuras para la proteccin y gestin sostenible del SAG (objetivo del PSAG). Un segundo factor es el financiamiento de las actividades previstas: cada pas tratar que su presupuesto nacional prevea la asignacin continua de recursos y gestionar las fuentes de financiamiento del PEA. Adems, los pases continuarn desarrollando la capacidad conjunta de crear mecanismos de cooperacin y promocin de la gestin del acufero, fortaleciendo las instituciones involucradas para actuar en la proteccin y uso sostenible del recurso. A partir de la evaluacin de las necesidades para la realizacin de las actividades bsicas definidas (modelos matemticos, SISAG y red de monitoreo) y sus respectivos niveles de coordinacin, se identifican los siguientes

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

vontade poltica para continuar trabalhando coordenadamente nas etapas futuras para a proteo e gesto sustentvel do SAG (objetivo do PSAG). Um segundo fator o financiamento das atividades previstas: cada pas buscar prever em seu oramento nacional a alocao continuada de recursos e gerir as fontes de financiamento do PEA. Alm disso, os pases continuaro desenvolvendo a capacidade conjunta para criar mecanismos de cooperao e promoo da gesto do aqufero, fortalecendo as instituies envolvidas para atuar na proteo e no uso sustentvel do recurso A partir da avaliao das necessidades para a realizao das atividades bsicas definidas (modelos matemticos, SISAG e rede de monitoramento) e seus respectivos nveis de coordenao, identificam-se os seguintes elos do processo e uma rota para a implementao integral do PEA, por meio das seguintes linhas de ao: Difuso dos materiais produzidos pelo projeto e implementao do PEA: trata-se de uma tarefa que exibe os resultados e

os produtos do Projeto. de fundamental importncia e resulta em um nivelamento do conhecimento em toda a regio do SAG, indispensvel para desenvolvimentos futuros (pacotes de transio e eventos de entrega de materiais). Disponibilizao, por parte dos governos e instituies nacionais, de recursos humanos e financeiros para todas as atividades: sem esses recursos, as aes do PEA no encontraro meios para seu desenvolvimento. Ativao do SISAG, poderosa ferramenta de difuso da informao em todos os nveis, do local ao regional: seu funcionamento fundamental, pois dele depende todo o fluxo de informaes durante a execuo da etapa seguinte (execuo do PEA). importante chamar a ateno sobre o fato de que a ativao do SISAG depende da formao do respectivo comit. Implementao da Rede de Monitoramento: a formao e o funcionamento do grupo de coordenao tcnica facilitaro o andamento das tarefas necessrias de amostragem e

anlise da rede de monitoramento. Como o SISAG j estar em pleno funcionamento, toda a informao gerada transforma-se em banco de dados disponveis. Implementao das estruturas de gesto local: com essa engrenagem em funcionamento, possvel avanar, com mais argumentos e solidez nos temas relacionados gesto das guas subterrneas nas escalas adequadas, e fomentar a sustentabilidade das aes nos Pilotos e em outras reas. Extrao das lies aprendidas do processo executado e sua aplicao em outras reas com temticas coerentes com a escala de gesto local. Nova atualizao dos modelos matemticos locais: oferece mais argumentos para a gesto das guas subterrneas, objetivo principal da execuo da etapa PEA. Nesse momento de incio das atividades, deve-se ter em mente que a prpria implementao do PEA intensificar a aprovao

eslabones del proceso y una ruta para la implementacin integral del PEA, a travs de las siguientes lneas de accin: Difusin de los materiales producidos por el proyecto e implementacin del PEA: se trata de una tarea que difunde los resultados y productos del Proyecto. Es de fundamental importancia y resulta en una nivelacin de los conocimientos en toda la regin del SAG, indispensable para desarrollos futuros (paquetes de transicin y eventos de entrega de materiales). Disponibilizacin, por parte de los gobiernos e instituciones nacionales de recursos humanos y financieros para todas las actividades: sin estos recursos, las acciones del PEA no encontrarn medios para su desarrollo. Activacin del SISAG, poderosa herramienta de difusin de la informacin en todos los niveles, del local al regional: su funcionamiento es fundamental, puesto que de l depende todo el flujo de informaciones durante la ejecucin de la etapa siguiente (ejecucin

del PEA). Es importante resaltar el hecho de que la activacin del SISAG depende de la formacin del respectivo comit. Implementacin de la Red de Monitoreo: la conformacin y funcionamiento del grupo de coordinacin tcnica facilitarn la puesta en marcha de las tareas necesarias de muestreo y anlisis de la red de monitoreo. Como el SISAG ya estar en pleno funcionamiento, toda informacin generada se transforma en banco de datos disponibles. Implementacin de las estructuras de la gestin local: con este engranaje en marcha, es posible avanzar con ms argumentos y solidez en los temas relacionados a la gestin de aguas subterrneas en las escalas adecuadas y fomentar la sostenibilidad de las acciones en los pilotos y otras reas. Extraccin de las lecciones aprendidas del proceso ejecutado y su aplicacin en otras reas con temticas coherentes a la escala de la gestin local.

Reactualizacin de los modelos matemticos locales: ofrece ms argumentos para la gestin de las aguas subterrneas, objetivo principal de la ejecucin de la etapa PEA. En este momento de inicio de las actividades, se debe tener en mente que la propia implementacin del PEA intensificar la apropiacin del conocimiento generado por los pases, as como la difusin de los productos y resultados.

Estrategias de difusin
A partir de la experiencia desarrollada por la ejecucin del proyecto, pueden identificarse tres necesidades relevantes relacionadas a la difusin del conocimiento, comunicacin y desarrollo de capacidades: (i) que los organismos de gestin asimilen el conocimiento como instrumento para fortalecer y hacer ms efectiva sus acciones (desarrollo de capacidad e institucionalizacin de la especificidad del agua subterrnea);

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

do conhecimento gerado pelos pases, assim como a difuso dos produtos e dos resultados.

Estratgias de difuso
A partir da experincia desenvolvida pela execuo do projeto, podem ser identificadas trs necessidades relevantes relacionadas difuso do conhecimento, comunicao e desenvolvimento de capacidades: (i) que os organismos de gesto assimilem o conhecimento como ferramenta para fortalecer e tornar mais efetivas suas aes (desenvolvimento de capacidade e institucionalizao da especificidade da gua subterrnea), (ii) que os instrumentos de difuso legados pelo Projeto continuem a ser utilizados para a educao e conscientizao pblica sobre a importncia das guas subterrneas em geral e do SAG em particular, especialmente nas reas-piloto, fomentando a participao pblica na gesto dos recursos aquferos, (iii) que os setores tcnicos dos pases informem os setores polticos

No que se refere ao desenvolvimento de capacidades para a gesto das guas subterrneas em geral e do SAG em particular, a necessidade prioritria a formulao de estratgias nacionais, estaduais e municipais de apropriao do conhecimento tcnico-cientfico gerado pelo Projeto. No mbito regional, articulam-se mecanismos para compartilhar os conhecimentos produzidos pelos pases. Da mesma forma que os pases se propem a compartilhar os instrumentos de gesto legados pelo Projeto (como o SISAG, a rede de monitoramento e os modelos), coordenam-se por meio do Paraguai e do Escritrio de Articulao para utilizar o conjunto de materiais de difuso desenvolvidos. Um inventrio rpido dos materiais de difuso como a pgina eletrnica, os kits educativos desenvolvidos pelo Fundo Guarani da Cidadania, as publicaes do Projeto e os programas de vdeo e TV exige a formalizao de mecanismos que fomentem sua utilizao coordenada, com objetivos comuns de informar o pblico em geral sobre temas relacionados ao SAG e promover a participao pblica na gesto.

(ii) que los instrumentos de difusin legados por el Proyecto continen siendo utilizados para la educacin y concientizacin pblica sobre la importancia del agua subterrnea en general y del SAG en particular, especialmente en las reas piloto, fomentando la participacin pblica en la gestin de los recursos acuferos; (iii) que los sectores tcnicos de los pases informen a los sectores polticos. En lo referente al desarrollo de capacidades para la gestin de las aguas subterrneas en general y del SAG en particular, la necesidad prioritaria es la formulacin de estrategias nacionales, provinciales/estatales y municipales de apropiacin del conocimiento cientfico-tcnico generado por el Proyecto. En el mbito regional,

se articulan los mecanismos para compartir los conocimientos producidos por los pases. Del mismo modo en que los pases se proponen compartir los instrumentos de gestin legados del Proyecto, como el SISAG, la red de monitoreo y los modelos, se coordinan a travs de Paraguay y la Oficina de Articulacin para utilizar el conjunto de materiales de difusin desarrollados. Un inventario rpido de los materiales de difusin, como la pgina electrnica, los kits educativos desarrollados por el Fondo Guaran de la Ciudadana, las publicaciones del Proyecto y los programas de video y TV, demanda la formalizacin de mecanismos que fomenten su utilizacin coordinada, con objetivos comunes de informar al pblico en general sobre los temas relacionados al SAG y promover la participacin pblica en la gestin.

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Introduo Introduccin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
O Programa Estratgico de Ao (PEA) para a proteo, o uso e a gesto sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) um instrumento de planejamento de curto a longo prazo para Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai pases em que o aqufero est localizado. O PEA tem por objetivo promover a gesto coordenada e sustentvel das guas subterrneas do SAG, reconhecendo e respeitando as soberanias nacionais sobre o recurso. Sua formulao dependeu de uma srie de contribuies geradas ao longo do processo de execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG), em cuja estrutura foi considerado um elemento medular. O presente volume sintetiza os avanos alcanados na execuo do PSAG, com destaque para os aspectos tcnicos, normativos, institucionais e de participao pblica sobre os quais se fundamentam os elementos programticos estratgicos de ao futura coordenada no SAG, segundo eixos prioritrios. O Captulo 1, em particular, mostra como o Projeto foi estruturado, sua importncia no PEA, o contexto histrico em que ocorreu e os arranjos institucionais que permitiram sua implantao e a participao da populao em sua execuo.

Captulo 1

Introduo Introduccin

PRESENTACIN
El Programa Estratgico de Accin (PEA) para la proteccin, uso y gestin sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG) es un instrumento de planificacin de corto a largo plazo para Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay pases donde el acufero est localizado. El PEA tiene por objetivo promover la gestin coordinada y sostenible de las aguas subterrneas del SAG, reconociendo y respetando las soberanas nacionales sobre el recurso. Su formulacin dependi de una serie de contribuciones generadas durante el proceso de ejecucin del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG), en cuya estructura fue considerado un elemento medular. El presente volumen sintetiza los avances alcanzados en la ejecucin del PSAG, destacando los aspectos tcnicos, normativos, institucionales y de participacin pblica, sobre los cuales se fundamentan los elementos programticos estratgicos de una futura accin coordinada en el SAG, segn sus ejes prioritarios. El primer captulo en particular, muestra cmo fue estructurado el Proyecto, la consideracin en l al PEA, el contexto histrico en que se dio, los arreglos institucionales que permitieron su implantacin y, la participacin pblica que se dio durante su ejecucin.
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

1 INTRODUO
O Programa Estratgico de Ao (PEA) para a proteo, o uso e a gesto sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) um instrumento de planejamento de curto a longo prazo para os pases que o adotam: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Baseia-se em uma viso estratgica regional coordenada no reconhecimento das respectivas soberanias nacionais sobre o recurso. O PEA expressa o desejo de os pases cooperarem entre si a fortalecerem esforos convergentes para continuar ampliando conhecimento, prevenir problemas potenciais e emergentes e resolver questes que envolvam o SAG algumas delas de carter transfronteirio. Este instrumento programtico foi concebido mediante intenso processo participativo nos mbitos locais, nacionais e regional do SAG, envolvendo mltiplos atores institucionais, jurisdicionais e sociais, todos interessados na proteo, no uso e na gesto sustentvel desse importante Sistema Aqufero.

O PEA representa o auge do processo de execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG). Esse Projeto foi uma solicitao dos Governos nacionais da Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai ao Fundo para o Meio Ambiente Mundial (FMAM) e contou com a participao do Banco Mundial, como agncia de implementao, e da Organizao dos Estados Americanos (OEA), como agncia de execuo. Com base nos seis anos de trabalhos do PSAG, o PEA prope novo cenrio jurdico, institucional e tcnico sobre o qual os pases se orientam para fortalecer a gesto do SAG. Seu contedo mostra no somente a importncia da cooperao entre os pases participantes, mas tambm os arranjos necessrios para a manuteno da iniciativa. O documento est estruturado nos seguintes captulos, cujo contedo relacionado a seguir: Captulo 1: apresenta os antecedentes do PSAG, os arranjos institucionais e os principais

resultados alcanados. Alm disso, mostra a riqueza e as contribuies do processo de participao pblica e as principais lies aprendidas. Captulo 2: apresenta os avanos no conhecimento tcnico e cientfico sobre o SAG, no que se refere a suas caractersticas, dimenses fsicas e limites, dinmica e qualidade de suas guas. Mostra tambm os usos da gua no contexto socioeconmico da regio em que se localiza o sistema. Captulo 3: analisa as bases do processo de construo da gesto sustentvel, regional e coordenada do SAG. O captulo inclui consideraes sobre aspectos normativos e institucionais das guas subterrneas, nos pases e em suas jurisdies, com o objetivo de contribuir para melhorar sua gesto, com particular ateno ao SAG. Captulo 4: reconhece, de forma organizada, os eixos estratgicos propostos e suas respectivas aes prioritrias, bem

1 INTRODUCCIN
El Programa Estratgico de Accin (PEA) para la proteccin, uso y gestin sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG) es un instrumento de planificacin de corto a largo plazo de los pases que lo adoptan: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Se basa en una visin estratgica regional coordinada, sobre la base del reconocimiento de las respectivas soberanas nacionales sobre el recurso. Expresa la voluntad de los pases de cooperar entre s para fortalecer esfuerzos convergentes, continuar ampliando su conocimiento, prevenir problemas potenciales y emergentes y resolver cuestiones que involucren al SAG algunas de ellas de carcter transfronterizo. Este instrumento programtico fue concebido mediante un intenso proceso participativo en los mbitos locales, nacionales y regional del SAG, involucrando mltiples actores institucionales, jurisdiccionales y sociales interesados en la proteccin, uso y gestin sostenible de este importante sistema acufero.

El PEA representa la culminacin del proceso de ejecucin del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG). Este Proyecto parte de una solicitud de los Gobiernos nacionales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), y cont con la participacin del Banco Mundial, como agencia de implementacin y de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), como agencia de ejecucin. Con base en los seis aos de trabajo del PSAG, el PEA propone un nuevo escenario jurdico, institucional y tcnico sobre el cual los pases se orientan para fortalecer la gestin del SAG. En su contenido, muestra no solamente la importancia de la cooperacin asumida entre los pases participantes, sino tambin, los arreglos necesarios para el mantenimiento de la iniciativa. El documento se ha estructurado en los siguientes captulos con los contenidos que se detallan:

Captulo 1: presenta los antecedentes del PSAG, los arreglos institucionales y principales resultados alcanzados. Muestra adems la riqueza y contribuciones del proceso de participacin pblica y las principales lecciones aprendidas. Captulo 2: presenta los avances en el conocimiento tcnico y cientfico sobre el SAG referente a sus caractersticas, dimensiones fsicas y lmites, dinmica y calidad de sus aguas. Muestra asimismo los usos del agua en el contexto socioeconmico de la regin donde se localiza el sistema. Captulo 3: analiza las bases del proceso de construccin de la gestin sostenible, regional y coordinada del SAG. Este captulo incluye consideraciones sobre aspectos normativos e institucionales de las aguas subterrneas en los pases y sus jurisdicciones, con el objetivo de contribuir a mejorar su gestin, con particular atencin al SAG. Captulo 4: reconoce de forma organizada los ejes estratgicos propuestos y sus respectivas acciones prioritarias, as como

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

como o processo lgico seguido em sua identificao desde a Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT), aproveitando os resultados obtidos nas atividades do PSAG e incluindo os seminrios especficos de discusso do PEA. Captulo 5: trata dos arranjos institucionais e financeiros necessrios para a execuo do PEA e para a sustentabilidade da gesto do SAG, considerando os atores e suas respectivas responsabilidades na execuo das atividades deste programa. Alm disso, o captulo apresenta os detalhes conceituais e operacionais das aes que compem cada um dos eixos estratgicos. Captulo 6: sintetiza as experincias dos quatro Projetos-Piloto do PSAG. Apresenta, tambm, propostas para a continuidade e o aprofundamento da gesto das guas subterrneas do SAG em cada um deles, reforando o enfoque local como uma das contribuies metodolgicas fundamentais do PSAG.

Finalmente, so apresentadas as referncias bibliogrficas utilizadas na elaborao deste documento, seguidas de anexos que agregam informaes complementares a cada um dos seus captulos.

1.1 OBJETIVO GERAL DO PEA


O objetivo do PEA consolidar o processo para a gesto coordenada e sustentvel do SAG nos pases, base original do PSAG, mediante a definio de um conjunto coerente de aes estratgicas de consenso em mbito nacional e regional entre os quatro pases. Estas aes visam prevenir, remediar e/ou resolver as causas dos problemas atuais e potenciais que incidem sobre o SAG, bem como fortalecer a cooperao e a coordenao entre os pases. O PEA destaca espaos de trabalho e aes concretas para o desenvolvimento de estratgias compartilhadas e para o intercmbio de

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el proceso lgico seguido en su identificacin desde el Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT), aprovechando los resultados obtenidos en las actividades del PSAG e incluyendo los seminarios especficos de discusin del PEA. Captulo 5: trata de los arreglos institucionales y financieros necesarios para la ejecucin del PEA y para la sostenibilidad de la gestin del SAG, considerando los actores y sus respectivas responsabilidades en la ejecucin de las actividades del programa. Adems, el captulo presenta los detalles conceptuales y operativos de las acciones que componen cada uno de los ejes estratgicos. Captulo 6: sistematiza las experiencias de los cuatro Proyectos Piloto del PSAG. Presenta tambin propuestas para la continuidad y profundizacin de la gestin de las aguas subterrneas del SAG en cada uno de los proyectos, reforzando el enfoque local como uno de los aportes metodolgicos fundamentales del PSAG.

Finalmente son presentadas las referencias bibliogrficas utilizadas en la elaboracin de este documento, seguidas de anexos que aportan informacin complementaria a cada uno de sus captulos.

1.1 OBJETIVO GENERAL DEL PEA


El objetivo del PEA es consolidar el proceso para la gestin coordinada y sostenible del SAG en los pases, base original del PSAG, mediante la definicin de un conjunto coherente de acciones estratgicas de consenso tanto en los mbitos nacionales y regional entre los cuatro pases. Estas acciones tienen el objetivo de prevenir, remediar y/o resolver las causas de los problemas actuales y potenciales que inciden sobre el SAG, as como fortalecer la cooperacin y coordinacin entre los pases. El PEA destaca espacios de trabajo y acciones concretas para el desarrollo de las estrategias compartidas y para el intercambio de informacin y experiencias positivas de gestin del agua subterrnea.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

informaes e experincias positivas de gesto de gua subterrnea. Promove esforos sinrgicos de cooperao para a proteo e uso sustentvel das guas do SAG e se constri sobre iniciativas nacionais compartilhadas e acordadas, respeitando o princpio de que a gesto do recurso de responsabilidade de cada um dos pases e das jurisdies definidas constitucionalmente em cada caso.

1.2 ANTECEDENTES
A importncia do SAG como indutor do desenvolvimento socioeconmico foi inicialmente aludida por um conjunto de universidades da regio1 que mostraram a necessidade de um projeto regional de pesquisa a instituies competentes de cada um dos governos, assim como a organismos de cooperao internacional, como o Banco Mundial, a OEA e o FMAM. A existncia e a importncia do SAG foram reconhecidas pelos Governos do Brasil e do Uruguai no dilogo

acerca da bacia transfronteiria do Rio Quara, cujas guas delimitam as fronteiras dos dois pases. Naquele momento, visando minimizar a escassez de gua em perodos de seca na regio, foi proposto um modelo coordenado de gesto de recursos hdricos que integrasse as guas do SAG, iniciativa apresentada por ambos os pases ao FMAM, por meio da OEA, na mesma poca em que a iniciativa das universidades foi encaminhada ao Banco Mundial. A heterogeneidade e a disperso das informaes sobre o aqufero, em cada um dos pases, e suas diversas nomenclaturas oficiais representavam obstculos ao entendimento comum. Parte desse problema foi solucionada a partir do consenso sobre a denominao Guarani,2 sugerida em 1996 em uma reunio das universidades da regio, apoiadas pelo Centro Internacional de Pesquisas para o Desenvolvimento (IDRC) do Canad. Incentivados pelo avano dos trabalhos universitrios e dos acordos institucionais,

os Governos da Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai identificaram o SAG como um recurso estratgico para o desenvolvimento e concordaram em trabalhar juntos para proteg-lo. Para isso, deveriam o conhecer melhor e precisariam incluir nesse esforo todos os atores necessrios, em mtua cooperao regional. O PSAG, originalmente formulado para ser submetido ao FMAM, foi convertido em instrumento de apoio ao Governo de cada pas na preparao de um marco de gesto para o SAG. A execuo do PSAG comeou em maro de 2003 e terminou em 31 de janeiro de 2009. Ela respeitou os procedimentos e normas estabelecidos pelos doadores, neste caso o FMAM e o Banco Mundial, e pela agncia executora, a Secretaria-Geral da OEA. O Quadro 1 traz os principais acontecimentos que marcaram a preparao do PSAG at o incio de sua etapa de execuo.

1 Universidade Federal do Paran, Universidade da Repblica Oriental do Uruguai, Universidade de Buenos Aires, Universidade Nacional do Litoral e Universidade Nacional de Assuno. 2 A denominao Sistema Aqufero Guarani, lanada pelo gelogo Danilo Antn, se deve ao fato de que sua rea coincide com as fronteiras da Grande Nao Guarani, povo indgena que vivia e vive na regio. Alm da homenagem ao povo Guarani, a denominao significaria uma humilde inteno de resgatar os valores humanos e a rica cultura dessa nao histrica, base ancestral de nossas sociedades mestias e nacionais.

Promueve esfuerzos sinrgicos de cooperacin para la proteccin y uso sostenible de las aguas del SAG. Se construye sobre iniciativas nacionales compartidas y convenidas, respetando el principio de que la gestin del recurso es de responsabilidad de cada uno de los pases y de las jurisdicciones definidas constitucionalmente en cada caso.

1.2 ANTECEDENTES
La importancia del SAG como inductor del desarrollo socioeconmico fue inicialmente aludida por un conjunto de universidades de la regin1 que mostraron la necesidad de un proyecto regional de investigacin a instituciones competentes de sus respectivos Gobiernos, as como a organismos de cooperacin internacional, como el Banco Mundial, OEA y el FMAM. La existencia y la importancia del SAG fue reconocida por los Gobiernos de Brasil y Uruguay en el dilogo acerca de la cuenca transfronteriza del

ro Cuareim, cuyas aguas delimitan la frontera de los dos pases. Con el objetivo de minimizar la escasez de agua en perodos de sequa en la regin, fue propuesto un modelo coordinado de gestin de recursos hdricos que integrase las aguas del SAG, iniciativa de proyecto que fue presentada por ambos pases al FMAM a travs de la OEA, en un perodo coincidente con la iniciativa de las universidades presentada a travs del Banco Mundial. La heterogeneidad y dispersin de las informaciones respeto al acufero en cada uno de los pases y sus distintas nomenclaturas oficiales representaban obstculos para el entendimiento comn. Parte de este problema fue solucionado a partir del consenso sobre la denominacin Guaran,2 sugerida en 1996 en una reunin de las universidades de la regin, apoyadas por el Centro de Investigacin y Desarrollo Internacional (IDCR) de Canad. Incentivados por el avance de los trabajos universitarios y acuerdos institucionales,

los Gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay identificaron al SAG como un recurso estratgico para el desarrollo y convinieron en trabajar juntos para protegerlo. Con este objeto se plantearon conocerlo mejor e incluir en el esfuerzo a todos los actores necesarios en una mutua cooperacin regional El PSAG, originalmente formulado para ser sometido al FMAM, fue convertido en instrumento de apoyo para el Gobierno de cada pas en la preparacin de un marco de gestin para el SAG. Su ejecucin comenz en marzo de 2003 y finaliz el 31 de enero de 2009, respetando los procedimientos y normas establecidos por los donantes, en este caso el FMAM y el Banco Mundial, y por la agencia ejecutora: la Secretara General de la OEA. El Cuadro 1 presenta los principales acontecimientos que marcaron la ejecucin del PSAG hasta el inicio de su etapa de ejecucin.

1 Universidad Federal de Paran, Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay, Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional del Litoral y Universidad Nacional de Asuncin. 2 La denominacin Sistema Acufero Guaran, lanzada por el gelogo Danilo Antn, se debe al hecho de que su rea coincide con las fronteras de la Gran Nacin Guaran, pueblo indgena que habit la regin. Adems del homenaje al pueblo Guaran, la denominacin significara una humilde intencin de rescatar valores humanos y la rica cultura de esta nacin histrica, base ancestral de nuestras sociedades mestizas y nacionales.

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1.3 ARRANJOS INSTITUCIONAIS PARA A EXECUO DO PSAG


Os Governos dos pases envolvidos, por meio de suas respectivas agncias executoras, definiram e orientaram o PSAG, desde a preparao at a concluso. Eles tambm foram os destinatrios e beneficirios da doao do FMAM, canalizada pelo Banco Mundial. Durante a preparao do PSAG, os Governos dos pases participantes entenderam que deveriam estabelecer arranjos especficos para sua execuo e que a melhor forma seria criar uma organizao ad hoc, de acordo com cada um dos pases, com o apoio operacional de uma agncia especializada. Decidiu-se, ento, escolher a SG/OEA como agncia executora. Com o objetivo de formalizar os arranjos para a execuo do PSAG, foram assinados quatro instrumentos jurdicos de semelhante alcance entre a SG/OEA e cada um dos Governos, aos quais foi anexado o

documento do Projeto (PAD),3 estruturado com base nas propostas dos pases participantes e aprovado pelo FMAM.4 Por sua vez, a SG/OEA, em representao aos quatro pases, assinou um Acordo de Cooperao com o Banco Mundial, agncia de implementao do FMAM. O PSAG contou com a cooperao da Organizao Internacional de Energia Atmica (OIEA), do Servio Geolgico da Alemanha (BGR) e do Fundo de Cooperao do Governo do Reino dos Pases Baixos e do Banco Mundial (BNWPP). Os recursos financeiros foram distribudos e investidos de acordo com os componentes e atividades previstas. Nos documentos do PSAG (PAD e PIP5), foram definidas as contrapartidas nacionais de cada pas, que somaram aproximadamente 50% dos recursos totais para a execuo do Projeto. Os pases concordaram em estabelecer um Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP), instncia mxima para orientao das atividades

3 PAD Project Appraisal Document (Documento Conceitual do Projeto), publicado em maio de 2002, Relatrio no 23490-LAC, Banco Mundial. 4 Conforme o PAD, o PSAG contou com a doao de US$ 13,4 milhes por parte do FMAM, alm dos US$ 13,36 milhes em contrapartidas nacionais e de outros organismos doadores (OIEA, BGR, BNWPP), somando US$ 26,76 milhes. 5 PIP Plano de Implementao do Projeto, documento bsico da Etapa de Preparao do PSAG, aprovado em 2003.

1.3 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCIN DEL PSAG


Los Gobiernos de los pases involucrados, por medio de sus respectivas agencias ejecutoras, definieron y orientaron al PSAG, desde la preparacin hasta su conclusin. Fueron los destinatarios y beneficiarios de la donacin del FMAM, canalizada por el Banco Mundial. Durante la preparacin del PSAG, los Gobiernos de los pases partcipes entendieron que deberan establecer arreglos especficos para su ejecucin y que la mejor forma sera crear una organizacin ad hoc, acordada por cada uno de los pases, con el apoyo operativo de una agencia especializada. Se decidi escoger a la SG/OEA como agencia ejecutora. Con el objetivo de formalizar los arreglos para la ejecucin del PSAG, fueron firmados cuatro instrumentos jurdicos de similar alcance entre la SG/OEA y cada uno de los Gobiernos, a 54

los cuales fue anexado el documento del Proyecto (PAD),3 estructurado con base en las propuestas de los pases participantes y aprobado por el FMAM.4 A su vez, la SG/OEA, en representacin de los pases, firm un Acuerdo de Cooperacin con el Banco Mundial, agencia de implementacin del FMAM. El PSAG cont con la cooperacin de la Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA), del Servicio Geolgico de Alemania (BGR) y del Fondo de Cooperacin del Gobierno del Reino de los Pases Bajos y del Banco Mundial (BNWPP). Los recursos financieros fueron distribuidos e invertidos de acuerdo con los componentes y actividades previstas. En los documentos del PSAG (PAD y PIP5) fueron definidas las contrapartidas nacionales de cada pas, que sumaron aproximadamente el 50% de los recursos totales para la ejecucin del Proyecto. Los pases acordaron establecer un Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP) como

3 PAD - Project Appraisal Document (Documento Conceptual del Proyecto) publicado en mayo de 2002, Reporte N. 23490-LAC, Banco Mundial. 4 Conforme el PAD, el PSAG cont con la donacin de US$ 13,4 millones por parte del FMAM, adems de los US$ 13,36 millones en contrapartidas nacionales y otros organismos donantes (OIEA, BGR, BNWPP), sumando US$ 26,76 millones. 5 PIP - Plan de Implementacin del Proyecto, documento bsico de la Etapa de Preparacin del PSAG, aprobado en 2003.

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desenvolvidas, apoiado no acompanhamento da execuo do Projeto pela Coordenao Colegiada (CC), formada pelos Coordenadores Nacionais (CN), nomeados pelas agncias executoras. O CSDP foi formado por trs representantes de cada pas, das reas de recursos hdricos, relaes exteriores e meio ambiente, e um deles tambm representava a respectiva agncia executora. Os Coordenadores Nacionais (CN) atuaram como articuladores das aes do Projeto dentro dos pases, no mbito de cada Unidade Nacional de Execuo do Projeto (UNEP). Eles interagiram com a Secretaria-Geral do PSAG (SG-SAG),6 trabalhando e apoiando-se mutuamente na execuo das atividades previstas. As UNEPs constituram o espao interministerial e de incluso social, de carter consultivo e deliberativo para os temas do SAG em cada pas. As UNEPs foram organizadas de acordo com os critrios de cada um dos quatro

participantes e com base no entendimento comum sobre a necessidade de se manter a ampla representao institucional dos principais atores relacionados com as guas subterrneas e com o SAG. No caso da Argentina e do Brasil, as UNEPs refletem suas caractersticas de pases federados. No Brasil, alm da UNEP, foram constitudas Unidades Estaduais de Execuo do Projeto (UEEP) nos oito Estados englobados pelo SAG. J a UNEP argentina contou com dois representantes de cada uma das seis Provncias englobadas pelo SAG, totalizando 12 representantes provinciais. Paraguai e Uruguai, por causa da sua estrutura poltico-administrativa unitria, constituram UNEPs centrais. A gerncia tcnico-administrativa do PSAG ficou a cargo da Secretaria-Geral do Projeto (SG/SAG) que, entre outras, desenvolveu as atividades: execuo dos planos de trabalho; preparao de licitaes, orientao e

superviso do trabalho tcnico das instituies dos pases; organizao de reunies; articulao de trabalho dos pases, partes interessadas e organismos cooperantes; preparao e apresentao dos relatrios tcnico-administrativos de acompanhamento do Projeto. A SG/ SAG tambm foi responsvel pela orientao, superviso tcnica, integrao dos resultados das consultorias contratadas na estruturao do ADT e do PEA. A experincia de quase seis7 anos de trabalho demonstra que os arranjos de execuo implementados fomentaram avanos nos acordos e no cumprimento dos objetivos propostos pelo PSAG. A Figura 1 apresenta o arranjo institucional adotado durante a etapa de execuo. O Quadro 1 e 2 apresenta a lista de reunies realizadas no mbito do CSDP, incluindo a sntese das resolues tomadas pelo Conselho, assim como a lista das reunies da CC.

6 Localizada em Montevidu, em escritrios disponibilizados pela OEA no Palcio MERCOSUL, possui uma equipe tcnica especializada, liderada pelo Secretrio-Geral e por coordenadores tcnicos de componentes. responsvel pelo acompanhamento de todas as aes cotidianas do Projeto. 7 Inicialmente programada para quatro anos, a execuo do PSAG foi prorrogada por mais dois anos.

instancia mxima para la orientacin de las actividades desarrolladas, apoyado en el seguimiento de la ejecucin del Proyecto por la Coordinacin Colegiada (CC) formada por los Coordinadores Nacionales (CN), nombrados por las agencias ejecutoras. El CSDP fue integrado por tres representantes de cada pas, de las reas de recursos hdricos, relaciones exteriores y medio ambiente, siendo que uno de ellos tambin representaba la respectiva agencia ejecutora. Los Coordinadores Nacionales (CN) actuaron como articuladores de las acciones del Proyecto dentro de los pases, en el mbito de cada Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto (Unep), interactuando con la Secretara General del PSAG (SG-SAG),6 trabajando y apoyndose mutuamente en la ejecucin de las actividades previstas. Las UNEPs constituyeron el espacio interministerial y de inclusin social, de carcter consultivo y deliberativo para los temas del SAG en cada pas. Cada Unep fue organizada de acuerdo con los

criterios de cada uno de los cuatro participantes y con base en el entendimiento comn sobre la necesidad de mantener una amplia representacin institucional de los principales actores relacionados con las aguas subterrneas y con el SAG. En el caso de Argentina y Brasil, las UNEPs reflejan sus caractersticas de pases federales. En Brasil, adems de la Unep, fueron constituidas Unidades Estatales de Ejecucin del Proyecto (UEEP) en los ocho Estados comprendidos por el SAG. A su vez la Unep argentina cont con dos representantes de cada una de las seis Provincias comprendidas por el SAG, totalizando 12 representantes provinciales. Paraguay y Uruguay, debido a su estructura poltico-administrativa unitaria, conformaron UNEPs centrales. La gerencia tcnico-administrativa del PSAG qued a cargo de la Secretara General (SG/SAG) del Proyecto que desarroll, entre otras, las actividades: ejecucin de los planes de trabajo; preparacin de licitaciones, orientacin y supervisin del

trabajo tcnico de las instituciones de los pases; organizacin de reuniones; articulacin del trabajo de los pases, partes interesadas y organismos cooperantes; preparacin y presentacin de los informes tcnicos y administrativos de seguimiento del proyecto. La SG/SAG fue asimismo responsable por la orientacin, supervisin tcnica, integracin de los resultados de las consultoras contratadas en la estructuracin del ADT y del PEA. La experiencia de casi seis7 aos de trabajo demuestra que los arreglos de ejecucin implementados fomentaron avances en los acuerdos y en el cumplimiento de los objetivos propuestos con el PSAG. La Figura 1 en la pgina siguiente muestra el arreglo institucional utilizado durante la etapa de ejecucin. El Cuadro 1 y 2 presenta la lista de reuniones realizadas en el mbito del CSDP, incluyendo la sntesis de las resoluciones tomadas por el Consejo, as como la lista de las reuniones de la CC.

6 Localizada en Montevideo, en oficinas puestas a disposicin por la OEA en el Palacio MERCOSUR, conformada por un equipo tcnico especializado liderado por el Secretario General y coordinadores tcnicos de componentes. Es responsable por el seguimiento de todas acciones cotidianas del proyecto. 7 Inicialmente programado para cuatro aos, la ejecucin del PSAG fue prorrogada por dos aos ms.

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Doadores e Agncias de Cooperao Donantes y Agencias de Cooperacin

Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP) Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP)

FMAM Banco Mundial FMAM Banco Mundial

Coordenao Colegiada (CC) Agncia Executora/Secretaria-Geral Coordinacin Colegiada (CC) Agencia Ejecutora/Secretara General

Unidade Nacional de Execuo do Projeto ARGENTINA Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto ARGENTINA

Unidade Nacional de Execuo do Projeto BRASIL Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto BRASIL

Unidade Nacional de Execuo do Projeto PARAGUAI Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto PARAGUAY

Unidade Nacional de Execuo do Projeto URUGUAI Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto URUGUAY

Fonte: Plano de Implementao do PSAG (PIP), 2002G. Fuente: Plan de Implementacin del PSAG (PIP), 2002.

Figura 1. Arranjos institucionais da execuo Figura 1. Arreglos institucionales de la ejecucin

1.4 PROCESO DE EJECUCIN DE LOS COMPONENTES DEL PSAG


Desde la etapa de preparacin del Proyecto, el PEA fue considerado el elemento medular de su ejecucin. La propuesta del PEA sintetiza los resultados alcanzados en cada componente, subcomponente, actividad y tarea ejecutadas por el PSAG, as como la comprensin de sus objetivos por parte de los actores involucrados y el alcance regional, subregional y local que cubrieron sus actividades. El PEA es por lo tanto el resultado del esfuerzo mutuo y cooperativo de los pases, materializado durante los aos de ejecucin del PSAG. La dimensin y riqueza de este proceso se evala a partir de los indicadores definidos para cada actividad desarrollada. El Anexo 3 presenta una tabla (Cuadro 1) con esta informacin para cada componente del PSAG, incluyendo los principales productos y actores involucrados. El Anexo 4 particulariza la sntesis de los trabajos realizados con el Fondo Guaran de las Universidades (Cuadro 1).

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El Proyecto alcanz importantes resultados, superando en muchos casos las expectativas. Se destacan: (i) La introduccin y fortalecimiento del tema aguas subterrneas y actividades relacionadas a la gestin integrada de recursos hdricos en la agenda de los cuatro pases. (ii) La produccin de documentos con informacin, conocimientos tcnicos y manuales de procedimientos sobre temas esenciales relacionados a la gestin de las aguas subterrneas. Este material fue preparado y divulgado por diferentes actores y est disponible para todos los interesados. (iii) La generacin de nueva informacin confiable sobre aguas subterrneas con base en estudios tcnicos detallados. (iv) El perfeccionamiento en el intercambio de informacin sobre aguas subterrneas y sobre otros factores relacionados al manejo de los acuferos en general y del SAG en particular entre pases e instituciones.

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1.4 PROCESSO DE EXECUO DAS COMPONENTES DO PSAG


Desde a etapa de preparao do Projeto, o PEA foi considerado um elemento medular de sua execuo. A proposta do PEA sintetiza os resultados alcanados em cada componente, subcomponente, atividade e tarefa executadas pelo PSAG, bem como a compreenso de seus objetivos por parte dos atores envolvidos e o alcance regional, sub-regional e local de suas atividades. O PEA , portanto, o resultado do esforo mtuo e cooperativo dos pases, materializado durante os anos de execuo do PSAG. A dimenso e a riqueza desse processo so avaliadas a partir dos indicadores definidos para cada atividade desenvolvida. O Anexo 3 apresenta essa informao em forma de tabela (Quadro 1) para cada componente do PSAG, incluindo os principais produtos e atores envolvidos. O Anexo 4 particulariza a sntese dos trabalhos realizados com o Fundo Guarani das Universidades (ver Quadro 1).

O Projeto alcanou importantes resultados, superando em muitos casos as expectativas. Entre eles, destacam-se: (i) Introduo e fortalecimento do tema guas subterrneas e atividades relacionadas gesto integrada de recursos hdricos na agenda dos quatro pases. (ii) Produo de documentos, informao, conhecimentos tcnicos e manuais de procedimentos sobre temas essenciais relacionados gesto das guas subterrneas. Esse material foi preparado e divulgado por diferentes atores e est disponvel para todos os interessados. (iii) Gerao de informaes confiveis sobre guas subterrneas com base em estudos tcnicos detalhados. (iv) Aperfeioamento do intercmbio de informaes sobre guas subterrneas e sobre outros fatores relacionados ao manejo dos aquferos, em geral, e do SAG, em particular, entre pases e instituies.

(v) Aumento da conscientizao pblica sobre o SAG e sobre a necessidade de uma gesto sustentvel. (vi) Criao de espaos de discusso e intercmbio de opinies sobre a gesto do SAG. (vii) Apoio a estudos de especialistas em guas subterrneas e temas relacionados, por meio de estgios e programas de capacitao. (viii) Estabelecimento de comisses locais de apoio gesto do SAG em Projetos-Piloto que serviro como ncleos para a futura gesto do SAG. Uma enorme quantidade de pessoas e organismos foram diretamente envolvidos na execuo do Projeto. A mensagem existncia de guas subterrneas e de um reservatrio subterrneo como o SAG alcanou diretamente 2,6 milhes de pessoas via transmisso televisiva. A execuo de atividades financiadas pelo Fundo Guarani da Cidadania alcanou outros 5 milhes de pessoas.

(v) El aumento de la concientizacin pblica sobre el SAG y sobre la necesidad de su gestin sostenible. (vi) La creacin de espacios de discusin e intercambio de opinin sobre la gestin del SAG. (vii) El apoyo a estudios de especialistas en aguas subterrneas y temas relacionados, por medio de pasantas y programas de capacitacin ofrecidos. (viii) El establecimiento de comisiones locales de apoyo a la gestin del SAG en Proyectos Pilotos, que servirn como ncleos para la futura gestin del SAG. Una enorme cantidad de personas y organismos fueron involucrados directamente en la ejecucin del proyecto. El mensaje existencia de aguas subterrneas y de un reservorio subterrneo como el SAG alcanz directamente por medio de transmisin televisiva, a 2,6 millones de personas. La ejecucin de actividades financiadas por el Fondo Guaran de la Ciudadana alcanz otras 5 millones de personas.

1.5 PARTICIPACIN PBLICA


La sensibilizacin y la insercin de la sociedad civil en la gestin de los recursos hdricos fueron asumidas en el PSAG como orientacin prioritaria de los cuatro pases partcipes, orientacin que se expresa en el PEA. Se concreta as la tendencia mundial de permitir que la opinin pblica est en el centro de la toma de decisiones respecto a la formulacin y ejecucin de iniciativas relacionadas al medio ambiente y recursos naturales. Tanto el Principio n 10 de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro en 1992, como la Estrategia Interamericana para la Promocin de la Participacin Pblica (ISP), aprobada en la OEA en 2000, reconocen la necesidad de esta participacin en la gestin integrada de los recursos hdricos y el deber de los Estados de promoverla. Acciones llevadas a cabo por los pases participantes del PSAG, tales como los Planes Nacionales de Recursos Hdricos de Argentina

y Brasil, la Ley de Recursos Hdricos de Paraguay, las enmiendas a la Constitucin de Uruguay son ejemplos de este compromiso. El PSAG promovi una amplia participacin de la poblacin, incluyendo el propio proceso de preparacin del PEA. Para ello, se sirvi de mecanismos, como: Creacin de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEP), bajo la articulacin de las instituciones ejecutoras nacionales, con una amplia participacin interinstitucional e interministerial vinculada al uso y gestin de las aguas subterrneas. En el caso de los pases con sistema federal, las UNEPs incluyeron los actores institucionales subnacionales vinculados. Este factor ha sido fundamental para el seguimiento del PSAG, para la coordinacin interministerial y de las organizaciones sociales y, consecuentemente, para el aumento de la visibilidad tcnica y poltica de las acciones de gestin relacionadas al SAG y a otros acuferos. La identificacin, promocin y apoyo a los Proyectos Piloto buscaron ampliar la

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1.5 PARTICIPAO PBLICA


A sensibilizao e a insero da sociedade civil na gesto dos recursos hdricos foram assumidas pelo PSAG como orientao prioritria dos quatro pases participantes, orientao que se expressa no PEA. Efetiva-se, assim, a tendncia mundial de permitir que a opinio pblica esteja no centro da tomada de decises a respeito da formulao e da execuo de iniciativas relacionadas ao meio ambiente e aos recursos naturais. Tanto o princpio no 10 da Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992, quanto a Estratgia Interamericana para a Promoo da Participao Pblica (ISP), aprovada na OEA, em 2000, reconhecem a necessidade dessa participao na gesto integrada dos recursos hdricos e o dever dos Estados de promov-la. Aes levadas a cabo por pases participantes do PSAG, tais como: os Planos Nacionais de

Recursos Hdricos da Argentina e do Brasil, a Lei de Recursos Hdricos do Paraguai e as emendas Constituio do Uruguai, so exemplos desse compromisso. O PSAG promoveu ampla participao da populao, incluindo o prprio processo de preparao do PEA. Para isso, lanou mo de mecanismos, como: Criao das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto (UNEP) sob a articulao das instituies executoras nacionais, com ampla participao interinstitucional e interministerial, vinculadas ao uso e gesto das guas subterrneas. No caso dos pases com sistema federativo, as UNEPs incluram os atores institucionais subnacionais vinculados. Esse fator foi fundamental para o acompanhamento do PSAG, para a coordenao interministerial e das organizaes sociais e, consequentemente, para o aumento da visibilidade tcnica e poltica das aes de gesto relacionadas ao SAG e a outros aquferos. A identificao, a promoo e o apoio aos Projetos-Piloto buscaram ampliar a participao

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participacin de la sociedad, generando compromisos locales como requisito bsico para el desarrollo sostenible del SAG. La estrategia adoptada junto a las comunidades para posibilitar el ejercicio participativo fue la formacin de las Comisiones Locales de Apoyo a los Proyectos Pilotos. Mediante stas Comisiones se busc influenciar las decisiones referentes a las polticas pblicas que afectan el acufero y difundir, aplicar y evaluar acciones locales. El Fondo Guaran de la Ciudadana represent un importante y efectivo instrumento de participacin pblica. Fue creado para apoyar acciones desarrolladas por la sociedad civil organizada de las regiones del SAG. Este Fondo apoy acciones de comunicacin, participacin y educacin ambiental formal e informal vinculadas al tema aguas subterrneas y su uso sostenible. Atendi adems necesidades de comunicacin junto a las comunidades indgenas de los pases. Aportes especficos del Fondo Guaran de la Ciudadana se encuentran en el Anexo 5 (Cuadro 1).

El proceso de ejecucin del PSAG, principalmente sus etapas de toma de decisiones tcnicas y anlisis de resultados, cont con la participacin de representantes de diversos organismos pblicos y privados, de organizaciones no gubernamentales y de instituciones nacionales. Se destaca la activa participacin en el proceso de formulacin del ADT y, en la preparacin del PEA. En las actividades desarrolladas por el PSAG, participaron directamente ms de 40 organizaciones no gubernamentales. De conformidad con los objetivos originales del Proyecto, se ejecutaron una serie de acciones junto a las comunidades indgenas de Argentina, Brasil y Paraguay. Se fortalecieron los vnculos con las instituciones nacionales que atienden al tema indgena, se prepar documentacin en lengua guaran y se difundi informacin tcnica. El PEA incorpor propuestas surgidas en reuniones y acuerdos con los lderes indgenas, como puede ser observado en el Captulo 5.

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da sociedade, gerando compromissos locais como requisito bsico para o desenvolvimento sustentvel do SAG. A estratgia adotada pelas comunidades para possibilitar o exerccio participativo foi a formao das Comisses Locais de Apoio aos Projetos-Piloto. Diante dessas Comisses, buscou-se influenciar as decises a respeito das polticas pblicas que afetam o aqufero e difundir, aplicar e avaliar as aes locais. O Fundo Guarani da Cidadania representou um importante e efetivo instrumento de participao pblica. Foi criado para apoiar aes desenvolvidas pela sociedade civil organizada das regies do SAG. O fundo apoiou aes de comunicao, participao e educao ambiental formal e informal, vinculadas ao tema guas subterrneas e ao seu uso sustentvel. Alm disso, atendeu necessidades de comunicao junto s comunidades indgenas dos pases. Detalhes especficos do Fundo Guarani da Cidadania so encontrados no Anexo 5 (Quadro 1).

O processo de execuo do PSAG, principalmente suas etapas de tomada de decises tcnicas e de anlise de resultados, contou com a participao de representantes de diversos organismos pblicos e privados, de organizaes no governamentais (ONGs) e de instituies nacionais. Destaca-se a ativa participao no processo de formulao do ADT e na preparao do PEA. Nas atividades desenvolvidas pelo PSAG, participaram, diretamente, mais de quarenta organizaes no governamentais. Em consonncia com os objetivos originais do Projeto, foi desenvolvida uma srie de aes com as comunidades indgenas da Argentina, do Brasil e do Paraguai. Foram fortalecidos os vnculos com instituies nacionais ligadas ao tema indgena, preparouse documentao na lngua guarani e foram difundidas informaes tcnicas. O PEA incorporou propostas surgidas em reunies e acordos com lderes indgenas, conforme pode ser observado no Captulo 5.

1.6 ALCANCE GERAL DA EXECUO DO PROJETO


A partir de uma breve anlise da conjuntura histrica relacionada gesto dos recursos hdricos em cada um dos pases durante a etapa de preparao do Projeto, ficou evidente que a proposta encontraria terreno frtil e contribuiria para fortalecer as expectativas e as tmidas iniciativas de gesto em curso em cada um dos pases participantes. A gesto das guas subterrneas constitua um tema ainda indefinido na regio do SAG, sem uma clara perspectiva. As iniciativas eram isoladas e restritas s reas onde, historicamente, as guas subterrneas tiveram um papel de incentivadoras do desenvolvimento. No mbito dos organismos nacionais e subnacionais de gesto, as guas subterrneas careciam de bases normativas e de propostas metodolgicas especficas. Apesar da denominao integrada, a gesto dos recursos hdricos apoiava-se, em

1.6 ALCANCE GENERAL DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO


A partir de un breve anlisis de la coyuntura histrica relacionada a la gestin de los recursos hdricos en cada uno de los pases, realizado durante la etapa de preparacin del Proyecto, qued evidente que su propuesta encontrara terreno frtil y colaborara en fortalecer las expectativas y tmidas iniciativas de gestin en curso en cada uno de los pases partcipes. La gestin de las aguas subterrneas constitua un tema todava indefinido en la regin del SAG, sin una perspectiva clara. Las iniciativas eran aisladas y restringidas a las reas donde histricamente las aguas subterrneas tuvieron un papel de propulsor del desarrollo. En el mbito de los organismos nacionales y subnacionales de gestin, las aguas subterrneas carecan de bases normativas y de propuestas metodolgicas especficas. A pesar de denominarse integrada, la gestin de los

recursos hdricos se apoyaba en general en los recursos de superficie. La enorme disponibilidad de los recursos hdricos superficiales en la regin explica en parte esta situacin. La funcin de las aguas subterrneas en el mantenimiento de los ecosistemas reciba poca atencin. El dinamismo tmido o de las iniciativas de gestin reflejaba, de cierta manera, el restringido volumen de produccin acadmica relacionada al tema. Esto fue evidente al comparar la generacin de conocimientos sobre las aguas subterrneas con los trabajos sobre los recursos hdricos superficiales. Existen pocas referencias de informacin sistemtica sobre la cantidad y calidad de los recursos subterrneos, pocos estudios detallados sobre acuferos y casi ningn banco de datos de pozos tubulares. Era comprensible por lo tanto, que gran parte de la poblacin, incluyendo los sistemas oficiales de enseanza y la sociedad civil (ONGs), estuviesen hurfanos de informaciones

consistentes sobre acuferos y aguas subterrneas. Esta situacin fue el punto de partida de los pases para la elaboracin de la propuesta inicial del PSAG, donde la cuestin transfronteriza para la proteccin del SAG se convirti en la principal amalgama. Fue precisamente durante la ejecucin del PSAG y en gran medida motivados por l que los fundamentos tcnicos, normativos e institucionales para la gestin de los recursos hdricos subterrneos tuvieron una notoria evolucin. En el mbito global exista asimismo muy poca experiencia de cooperacin regional y en los organismos internacionales, con relacin a la gestin de acuferos transfronterizos. En este contexto internacional resalta la trascendencia de este proyecto de vanguardia llevado adelante por los cuatro pases, generando en el marco del FMAM y su Programa Operativo 8,8 para cuerpos de agua, el primer PEA relacionado a aguas subterrneas transfronterizas.

8 El objetivo de largo plazo del PO 8 es emprender una serie de proyectos que incluyan la ayuda a grupos de pases para que, con el respaldo de los organismos de ejecucin, colaboren con la reforma de sus polticas y actividades sectoriales, con el objetivo de resolver los problemas ambientales transfronterizos que afectan a determinados cuerpos de agua.

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geral, exclusivamente nos recursos de superfcie. A enorme disponibilidade dos recursos hdricos superficiais na regio explica, em parte, essa situao. A funo das guas subterrneas na manuteno dos ecossistemas recebia pouca ateno. O tmido dinamismo das iniciativas de gesto refletia, de certa forma, o restrito volume de produo acadmica relacionada ao tema. Isso ficava evidente ao comparar a gerao de conhecimentos sobre as guas subterrneas com os trabalhos sobre os recursos hdricos superficiais. H poucas referncias de informao sistemtica sobre a quantidade e qualidade dos recursos subterrneos, poucos estudos detalhados sobre aquferos e quase nenhum banco de dados de poos tubulares. Era compreensvel, portanto, que grande parte da populao, incluindo os sistemas oficiais de ensino e a sociedade civil (ONGs), estivesse rfos de informaes consistentes sobre os aquferos e as guas subterrneas. Esta situao foi o ponto de partida dos pases para a elaborao da proposta inicial do PSAG, em que a questo transfronteria

para a proteo do SAG se converteu no principal amlgama. Foi precisamente durante a execuo do PSAG e em grande medida motivados por ele que os fundamentos tcnicos, normativos e institucionais para a gesto dos recursos hdricos subterrneos tiveram uma notria evoluo. No mbito mundial, existia, igualmente, pouqussima experincia de cooperao regional nos organismos internacionais em relao gesto de aquferos transfronteirios. Nesse contexto, destaca-se a transcendncia desse projeto de vanguarda levado adiante pelos quatro pases, gerando no marco do FMAM e seu Programa Operacional 8,8 para corpos dgua o primeiro PEA relacionado a guas subterrneas transfronteirias.

1.6.1 Alcance internacional/ regional


A experincia e as lies aprendidas no PSAG foram apresentadas, difundidas e analisadas em vrios fruns internacionais, regionais e globais,

8 O objetivo de longo prazo do PO 8 empreender uma srie de projetos que incluam a ajuda a grupos de pases para que, com o respaldo dos organismos de execuo, colaborem com a reforma de suas polticas e atividades setoriais, com o objetivo de resolver os problemas ambientais transfronteirios que afetam determinados corpos de gua.

1.6.1 Alcance internacional/ regional


La experiencia y lecciones aprendidas en el PSAG fueron presentadas, difundidas y analizadas en varios foros internacionales, regionales y globales sobre agua y medio ambiente. Las actividades del PSAG se constituyeron una referencia que rebas las fronteras de los cuatro pases involucrados y de la propia Amrica del Sur. Considerando los actuales desafos de la gestin de las aguas subterrneas en el contexto mundial, sus lecciones adquieren un alcance extraordinario. Se destaca la contribucin innovadora que result de la experiencia de los Proyectos Pilotos, donde se han probado instrumentos de organizacin y apoyo a la gestin local, escencial para la proteccin de las aguas subterrneas, compatibles con las realidades polticas de las fronteras y de las aguas subterrneas transfronterizas.

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Como ejemplo, se enumeran a continuacin algunos de los eventos mundiales y regionales donde el PSAG tuvo una destacada presentacin: Semana del Agua del Banco Mundial Estados Unidos. Conferencias sobre Aguas Internacionales del FMAM China, Brasil y Sudfrica. Conferencia sobre Gobernabilidad y Manejo de Aguas Subterrneas en Pases ridos y Semiridos Egipto. Reuniones y seminarios de GEF IW-Learn (GEF International Waters Learning Exchange and Resource Network Red de Intercambio de Aprendizaje y Recursos sobre Aguas Internacionales del Fondo para el Medio Ambiente Mundial). II y IV Foros Mundiales del Agua Japn y Mxico. V y VI Dilogos Interamericanos de Gestin de Aguas-Red Interamericana de Recursos Hdricos. Jamaica y Guatemala. Conferencias y seminarios de la Asociacin Mundial del Agua (GWP).

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

sobre gua e meio ambiente. As atividades do PSAG se tornaram uma referncia que ultrapassou as fronteiras dos quatro pases envolvidos e da prpria Amrica do Sul. Ao considerar os atuais desafios da gesto das guas subterrneas no contexto mundial, suas lies adquirem um alcance extraordinrio. Destacase a contribuio inovadora que resultou da experincia dos Projetos-Piloto, nos quais foram testadas ferramentas de organizao e de apoio gesto local, essencial para a proteo das guas subterrneas, compatveis com as realidades polticas das fronteiras e das guas subterrneas transfronteirias. A ttulo de exemplo, enumeram-se a seguir alguns dos eventos mundiais e regionais nos quais o PSAG foi apresentado com destaque: Semana da gua do Banco Mundial Estados Unidos. Conferncias sobre guas Internacionais do FMAMChina, Brasil e frica do Sul. Conferncia sobre Governabilidade e Manejo de guas Subterrneas em Pases ridos e Semiridos Egito. Reunies e seminrios de GEF IW-Learn (GEF International Waters Learning Exchange and

Resource Network Rede de Troca de Aprendizado e Recursos sobre guas Internacionais do Fundo para o Meio Ambiente Mundial). II e IV Fruns Mundiais da gua Japo e Mxico; V e VI Dilogos Interamericanos de Gesto de guas Rede Interamericana de Recursos Hdricos Jamaica e Guatemala. Conferncias e seminrios da Associao Mundial da gua (GWP). ExpoZaragoza Espanha. Frum de guas das Amricas, preparatrio para o VI Frum Mundial de guas, na Turquia Foz do Iguau, Brasil. Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento de Capacitao Institucional em Bacias Transfronteirias Bonn, Alemanha.

O Mapa Base do Sistema Aqufero Guarani (escala 1:3.000.000), preparado pelo PSAG com o apoio da empresa Tecsult, do Canad, ganhou o segundo prmio na categoria melhor integrao de dados na Conferncia Internacional de Usurios ESRI (Environmental Systems Research Institute Instituto de Pesquisa em Sistemas Ambientais), realizada em San Diego, na Califrnia.

Em mbito global, o projeto foi uma novidade por se tratar de um acordo de trabalho entre quatro pases com a finalidade de proteger um recurso de guas subterrneas em partes transfronteirias, que gerou e manteve uma estrutura de cooperao regional para uma ampla abordagem temtica. Trata-se de uma experincia pioneira no mundo. O PSAG, como projeto regional de cooperao entre quatro pases, orientado ao conhecimento e proteo do SAG, significou, dada a sua dinmica, um reforo dos vnculos e processos de trabalho na regio. Nesse sentido, entre seus principais impactos destacam-se: O fortalecimento das relaes de confiana e o intercmbio de informao tcnica no mbito das instituies dos pases. Foram criados laos estreitos de cooperao em temas relacionados a recursos hdricos e, em especial, a guas subterrneas, envolvendo aspectos tcnicos, normativos, institucionais e sociais. A possibilidade de dispor de recursos tcnicos e financeiros para projetos regionais

ExpoZaragoza Espaa. Foro de Aguas de las Amricas, preparatorio para el VI Foro Mundial de Aguas, en Turqua Foz de Iguaz, Brasil. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo de Capacitacin Institucional en Cuencas Transfronterizas - Bonn, Alemania. EL Mapa Base del Sistema Acufero Guaran (escala 1:3.000.000), preparado por el PSAG con el apoyo de la empresa TECSULT de Canad, gan el segundo premio en la categora mejor integracin de datos en la Conferencia Internacional de Usuarios ESRI (Environmental Systems Research Institute Instituto de Investigacin en Sistemas Ambientales), realizada en San Diego, California. En el mbito global, el proyecto constituy una novedad por tratarse de un acuerdo de trabajo entre cuatro pases con la finalidad de proteger un recurso de aguas subterrneas, en partes transfronterizas, que gener y mantuvo

una estructura de cooperacin regional para un amplio abordaje temtico. Se trata de una experiencia pionera en el mundo. El PSAG, como proyecto regional de cooperacin entre los cuatro pases, orientado al conocimiento y la proteccin del SAG, signific, dada su dinmica, un refuerzo de los vnculos y procesos de trabajo en la regin. En este sentido, entre sus principales resultados se destacan: El fortalecimiento de las relaciones de confianza y el intercambio de informacin tcnica en el mbito de las instituciones de los pases. Fueron creados estrechos lazos de cooperacin en temas relacionados a recursos hdricos y, en especial, a aguas subterrneas, involucrando aspectos tcnicos, normativos, institucionales y sociales. La posibilidad de disponer de recursos tcnicos y financieros para proyectos regionales y acciones locales relacionadas directa e indirecta con el SAG. Esto facilit el dilogo

entre las instituciones nacionales y con organismos internacionales de cooperacin y financiamiento. La generacin de conocimiento en conjunto y el intercambio de informaciones. Estos fueron requisitos indispensables para alcanzar la confianza de los actores y de los pases, facilitando la visin compartida del SAG. La posibilidad de que los representantes nacionales ante el MERCOSUR, PARLASUR y otras instancias regionales analicen la importancia del SAG y hagan una reflexin sobre su competencia y accin. La inclusin y vnculos creados entre actores interesados en la gestin y proteccin del SAG, incluyendo universidades y fundaciones de investigacin, organizaciones sociales y periodistas ambientales de los cuatro pases, todos trabajando en red y con apoyo tcnico del PSAG.

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e aes locais relacionadas direta e indiretamente com o SAG. Isso facilitou o dilogo entre as instituies nacionais e com organismos internacionais de cooperao e financiamento. A gerao de conhecimento em conjunto e o intercmbio de informaes. Estes foram requisitos indispensveis para alcanar a confiana dos atores e dos pases, facilitando a viso compartilhada do SAG. A possibilidade de que os representantes nacionais, perante o MERCOSUL, o PARLASUL e outras instncias regionais, analisem a importncia do SAG e faam uma reflexo sobre sua competncia e ao. A incluso e os vnculos criados entre atores interessados na gesto e proteo do SAG, incluindo universidades e fundaes de pesquisa, organizaes sociais e jornalistas ambientais dos quatro pases, todos trabalhando em rede e com o apoio tcnico do PSAG.

O PSAG serviu de apoio e interagiu com diversas iniciativas e projetos relacionados gesto e proteo dos recursos naturais do hemisfrio americano, tais como: Projeto FMAM/PNUMA/OEA de lies aprendidas em projetos FMAM, denominado DeltAmrica. niciativa ISARM/Amricas (Iniciativa para Gesto de Aquferos Transfronteirios), patrocinada pela Unesco e pela OEA, na qual os antecedentes do PSAG foram os elementos que orientaram a preparao de outros projetos de aquferos transfronteirios Acufero Yrend-Toba-Tarijeo, entre a Argentina, a Bolvia e o Paraguai; e o Aqufero Pantanal, entre o Brasil, o Paraguai e a Bolvia. Iniciativas relacionadas Rede Interamericana de Recursos Hdricos. Apoio ao Comit Intergovernamental dos Pases da Bacia do Prata na formulao do Programa Marco, apresentado ao PNUMA e ao FMAM. Reunies com instncias do MERCOSUL e do PARLASUL.

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El PSAG sirvi de apoyo e interactu con distintas iniciativas y proyectos relacionados con la gestin y proteccin de los recursos naturales del hemisferio americano, tales como: Proyecto FMAM/PNUMA/OEA de lecciones aprendidas en proyectos FMAM, denominado DeltAmrica. Iniciativa ISARM/Amricas (Iniciativa para la Gestin de Acuferos Transfronterizos), patrocinada por la UNESCO y OEA, donde los antecedentes del PSAG fueron los elementos que orientaron la preparacin de otros proyectos de acuferos transfronterizos Acufero Yrend-Toba-Tarijeo, entre Argentina, Bolivia y Paraguay, y el Acufero Pantanal, entre Brasil, Paraguay y Bolivia. Iniciativas relacionadas con la Red Interamericana de Recursos Hdricos. Apoyo al Comit Intergubernamental de los Pases de la Cuenca del Plata en la formulacin del Programa Marco, presentado al PNUMA y FMAM.

Reuniones con instancias del MERCOSUR y PARLASUR. El Comit de Regional de Recursos Hidrulicos (CRRH) de Centroamrica manifest al Banco Mundial y a la OEA el inters de aplicar la experiencia del PSAG en los acuferos transfronterizos de Centroamrica, principalmente en lo que se refiere a los mecanismos de cooperacin. Adems del apoyo dado a otras redes tcnicas especficas, como la Red de Comunicacin Ambiental de Amrica Latina y el Caribe; la red de capacitacin CAP-NET y la Asociacin Latinoamericana de Hidrologa Subterrnea para el Desarrollo (ALHSUD).

1.6.2 Alcance nacional


El alcance del PSAG en cada uno de los pases fue asimismo clave en el desarrollo de los temas de la gestin de las aguas subterrneas y del SAG. Cumpli la importante funcin de desencadenar el aumento de la percepcin de los diferentes

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

O Comit de Recursos Hidrulicos da Amrica Central (CRRH) manifestou ao Banco Mundial e OEA o interesse de aplicar a experincia do PSAG nos aquferos transfronteirios da Amrica Central, principalmente no que se refere aos mecanismos de cooperao. Alm do apoio dado a outras redes tcnicas especficas, como a Rede de Comunicao Ambiental da Amrica Latina e do Caribe, apoiaram-se a rede de capacitao CAPNET e a Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento (ALHSUD).

1.6.2 Alcance nacional


O alcance nacional do PSAG em cada um dos pases foi tambm importante para o desenvolvimento de temas de gesto das guas subterrneas e do SAG. Ele cumpriu a importante funo de desencadear o aumento da percepo dos diferentes setores da sociedade acerca do SAG e divulgou sua existncia, sua funo, seu potencial e sua vulnerabilidade.

O PSAG foi utilizado como argumento para levar adiante discusses a respeito dos temas ambientais, dos recursos hdricos e, particularmente, da gesto e da proteo das guas subterrneas. Observou-se esse impacto no apenas nos diversos espaos pblicos, como tambm em diferentes meios privados, em organizaes sociais e em redes formais e informais. A presena e a ao do Projeto geraram um espao de comunicao e difuso nas instituies nacionais com responsabilidades diversas na gesto e no uso dos recursos hdricos. Esse foi um fator impulsionador determinante do fortalecimento do tema das guas subterrneas na agenda pblica dos pases tanto em mbito nacional quanto em mbito regional e local. A criao de instncias de coordenao nacional e regional, materializadas pelas UNEPs, incluindo as diferentes instituies e atores que participam do PSAG, permitiu desenvolver o enfoque de ao integral, alm de promover a reflexo conjunta sobre a questo jurisdicional que enfrentam os diferentes

nveis e instncias de gesto governamental dos pases envolvidos. Sua estrutura integrou diversas instituies ministeriais, organizaes no governamentais e do sistema de universidades, cientfico e tcnico. As atividades dos Fundos Guarani de Cidadania e de Universidades, alm da participao de especialistas nos debates tcnicos realizados, demonstraram ser mecanismos geis, eficientes e adequados para promover a pesquisa aplicada, a integrao de capacidades no mbito regional e a difuso de informaes em diferentes instncias, incluindo aes junto s comunidades indgenas da Argentina, do Brasil e do Paraguai. A confirmao de que a gesto das guas subterrneas deve ser um processo local que envolva os atores locais interessados e os usurios do recurso foi, certamente, uma das contribuies centrais do Projeto. A execuo dos Projetos-Piloto permitiu que os atores das comunidades envolvidas conseguissem apropriar-se do conhecimento sobre o SAG, abrindo espaos para uma importante participao social.

sectores de la sociedad acerca del SAG y difundi su existencia, funcin, potencial y vulnerabilidad. El PSAG ha sido utilizado como argumento para llevar adelante discusiones sobre temas ambientales, sobre recursos hdricos y, particularmente, sobre la gestin y proteccin de las aguas subterrneas. Se observ este impacto tanto en diversos espacios pblicos, en diferentes medios privados, organizaciones sociales y en redes formales e informales. La presencia y la accin del Proyecto generaron un espacio de comunicacin y difusin junto a las instituciones nacionales con responsabilidades diversas en la gestin y uso de los recursos hdricos. Fue un factor impulsor determinante del fortalecimiento del tema de las aguas subterrneas en la agenda pblica de los pases, tanto en el mbito nacional cuanto regional y local. La creacin de instancias de coordinacin nacional y regional materializadas por las UNEPs, incluyendo las diferentes instituciones y actores que participan en el PSAG, permiti desarrollar el enfoque de accin integral, adems

de promover la reflexin conjunta sobre la cuestin jurisdiccional que enfrentan los diferentes niveles e instancias de gestin gubernamental de los pases involucrados. La estructura integr diversas instituciones ministeriales, organizaciones no gubernamentales y del sistema de universidades, cientfico y tcnico. Las actividades de los Fundos Guaran de Ciudadana y Universidades, adems de la participacin de especialistas en los debates tcnicos realizados, demostraron ser mecanismos giles, eficientes y adecuados para promover la investigacin aplicada, la integracin de capacidades en el mbito regional y la difusin de informaciones en diferentes instancias, incluyendo acciones junto a las comunidades indgenas de Argentina, Brasil y Paraguay. La confirmacin de que la gestin de las aguas subterrneas debe ser un proceso local, que involucre a los actores locales interesados y a los usuarios del recurso, fue seguramente uno de los aportes centrales del Proyecto. La ejecucin de los Proyectos Piloto permiti a los

actores de las comunidades involucradas que consiguiesen apropiarse del conocimiento sobre el SAG, abriendo espacios para una importante participacin social. Los siguientes hechos ilustran los avances alcanzados: Identificacin de zonas crticas para la proteccin del SAG en cuatro reas desarrolladas despus de los proyectos piloto. Instalacin de centros de referencia sobre el tema agua subterrneas, como el de Ribeiro Preto, en Brasil. Debates sobre el tema SAG dentro de espacios institucionales existentes, citando como ejemplo el caso de las Cmaras Tcnicas de Agua Subterrnea de algunos estados brasileos, y el incentivo, por parte de la Comisin Local del Piloto de Itapu, en Paraguay, de la creacin del Comit de la Cuenca del Ro Capibary con enfoque en el uso agrcola sostenible del suelo y de los recursos hdricos de conformidad con la Ley de Recursos Hdricos de Paraguay, aprobada en 2008.

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Os seguintes fatos ilustram os avanos alcanados: Identificao de zonas crticas para a proteo do SAG em quatro reas desenvolvidas aps os Projetos-Piloto. Instalao de centros de referncia sobre o tema guas subterrneas, como o de Ribeiro Preto, no Brasil. Debates sobre o SAG dentro de espaos institucionais existentes, como, a ttulo de exemplo, ocorre nas Cmaras Tcnicas de guas Subterrneas de alguns Estados brasileiros, e o incentivo, por parte da Comisso Local do Piloto de Itapa, no Paraguai, criao do Comit da Bacia do Rio Capiibary, com enfoque no uso agrcola sustentvel do solo e no uso dos recursos hdricos de acordo com a Lei de Recursos Hdricos do Paraguai, aprovada em 2008. Numerosas publicaes tcnicas e cientficas nacionais e internacionais sobre o SAG, resultantes de estudos desenvolvidos por institutos de ensino e pesquisa, incluindo uma enorme quantidade de jovens acadmicos

que encontraram no tema SAG a motivao para sua formao profissional (bolsas, estgios, mestrados e doutorados). Criao de novos cursos de ps-graduao, como a Especializao em Usos das guas Termais, da Faculdade de Cincias da Sade da Universidade Nacional de Entre Rios, na Argentina. Promoo da equao ambiental nas escolas da rea-piloto Rivera/Santana do Livramento, promovida pela Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani (COTRAGUA) e apoio aos dois municpios na busca de recursos para resolver os problemas existentes no tratamento do esgoto domstico. Estmulo a novas iniciativas de cooperao em matria de guas subterrneas. Alguns exemplos so os programas Pr-Rio Uruguai-Aqufero Guarani, nos Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, no Brasil; a cooperao entre a Secretaria de Ambiente (SEAM), do Paraguai e o Servio Geolgico da Alemanha (BGR); e as j mencionadas iniciativas promovidas pelo Programa ISARM Amricas.

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Numerosas publicaciones tcnicas y cientficas nacionales e internacionales sobre el SAG, resultantes de estudios llevados a cabo por investigadores de institutos de enseanza e investigacin, incluyendo una enorme cantidad de jvenes acadmicos que encontraron en el tema SAG la motivacin para su formacin profesional (becas, pasantas, maestras y doctorados). Creacin de nuevos cursos de postgrado, como la Especializacin en Termalismo, de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional de Entre Ros, Argentina. Promocin de la ecuacin ambiental en las escuelas del rea piloto Rivera/Santana do Livramento, promovida por la Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran (COTRAGUA) y apoyo a los dos municipios en la bsqueda de recursos para resolver los problemas existentes en el tratamiento de efluentes domiciliarios. Estmulo a nuevas iniciativas de cooperacin en materia de aguas subterrneas. Algunos ejemplos

son los programas del Pro-Ro Uruguay-Acufero Guaran, en los estados de Ro Grande do Sul y Santa Catarina, en Brasil; la cooperacin entre la Secretara de Ambiente (SEAM) de Paraguay y el Servicio Geolgico de Alemania (BGR); y las ya mencionadas iniciativas promovidas por el Programa ISARM Amricas. El PSAG ha ejercido un papel motivador en el avance y mejoramiento de la gestin de las aguas subterrneas en cada uno de los pases involucrados. Son ejemplos de estos avances: Aprobacin, en la Subsecretara de Recursos Hdricos de Argentina, de un programa federal de aguas subterrneas con un componente dedicado a acuferos transfronterizos y aproximacin de las Provincias y del Consejo Hdrico Federal (COHIFE) a temas relacionados al SAG y a aguas subterrneas. Perfeccionamiento del Plan Nacional de Recursos Hdricos de Brasil y de las consecuentes actividades de expansin del conocimiento tcnico y capacitacin en aguas

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O PSAG teve um papel motivador no avano e na melhoria da gesto das guas subterrneas em cada um dos pases envolvidos. So exemplos de avanos: Aprovao, na Subsecretaria de Recursos Hdricos da Argentina, de um programa federal de guas subterrneas com um componente dedicado a aquferos transfronteirios e aproximao das Provncias e do Conselho Hdrico Federal (COHIFE) a temas relacionados ao SAG e a guas subterrneas. Aperfeioamento do Plano Nacional de Recursos Hdricos do Brasil e das consequentes atividades de expanso do conhecimento tcnico e capacitao em guas subterrneas promovidas pela Agncia Nacional de guas (ANA). Incluso do tema gesto das guas subterrneas e o incentivo que significou o PSAG nos processos de aprovao da Lei de Recursos Hdricos do Paraguai (Lei no 3.239/2007), para a qual os produtos gerados pelo PSAG, principalmente os relacionados ao Projeto-Piloto

de Itapa, tornaram-se referncias nacionais e passaram a oferecer ao pas a possibilidade de regulamentar a lei. Regulamentao da Lei de Recursos Hdricos e a criao de uma unidade nacional de gesto do SAG proposta no Uruguai.

1.7 LIES APRENDIDAS


As lies aprendidas durante a execuo do PSAG so numerosas e englobam diferentes aspectos, desde os puramente tcnicos at os institucionais. O PSAG realizou sua identificao como parte do processo de preparao do PEA, com o objetivo de revelar os pontos de vista dos representantes das UNEPs e da coordenao nacional de cada pas. Entre as principais lies, destacam-se as seguintes: A cooperao entre os pases proporcionou importantes avanos e uma harmonizao do conhecimento preexistente do PSAG, o que no teria sido possvel se conduzido de forma isolada e sem coordenao regional. O PSAG demonstrou ser um instrumento adequado

para aprofundar e expandir significativamente o conhecimento tcnico e cientfico orientado gesto do SAG, por meio de empresas privadas, universidades e centros de pesquisa, consultores e entidades no governamentais, assim como especialistas locais. O processo de participao social mostra que a incluso ativa dos diferentes atores envolvidos e sua relao com as instncias tcnicas, institucionais e agncias cooperadoras foram determinantes para concretizar as aes com sucesso. Essa participao abre um caminho a se fortalecer e se consolidar por meio da execuo do PEA. Os arranjos institucionais do PSAG garantiram a participao de diversos atores institucionais e o trabalho interdisciplinar. A instncia de deciso poltica, o Conselho Superior de Direo do Projeto, criado pelos Governos dos pases envolvidos, foi um mecanismo adequado para definir por consenso as linhas gerais e os passos a seguir rumo gesto sustentvel do SAG. A conformao das UNEPs

subterrneas promovidas por la Agencia Nacional de Aguas (ANA). Inclusin del tema gestin de aguas subterrneas y el incentivo que signific el PSAG en los procesos de aprobacin de la Ley de Recursos Hdricos de Paraguay (Ley no 3.239/07), para la cual los productos generados por el PSAG, principalmente los relacionados al proyecto piloto de Itapa, se convirtieron en referencias nacionales y pasaron a ofrecer al pas la posibilidad de reglamentar la ley. Reglamentacin de la Ley de Recursos Hdricos y la creacin de una unidad nacional de gestin del SAG propuesta en Uruguay.

1.7 LECCIONES APRENDIDAS


Las lecciones aprendidas durante la ejecucin del PSAG son numerosas y abarcan diferentes aspectos, desde los puramente tcnicos hasta los aspectos institucionales. El PSAG realiz su identificacin como parte del proceso de

preparacin del PEA, con el objetivo de revelar los puntos de vista de los representantes de las UNEPs y de la coordinacin nacional de cada pas. Entre las principales lecciones se destacan las siguientes: La cooperacin entre los pases proporcion importantes avances y una armonizacin del conocimiento pre-existente del PSAG, lo que no hubiera sido posible si fuere conducido de forma aislada y sin coordinacin regional. El PSAG demostr ser un instrumento adecuado para profundizar y expandir significativamente el conocimiento tcnico y cientfico orientado a la gestin del SAG, por medio de empresas privadas, universidades y centros de investigacin, consultores y entidades no gubernamentales, as como especialistas locales. El proceso de participacin social muestra que la inclusin activa de los diversos actores involucrados y su relacin con las instancias tcnicas, institucionales y agencias cooperadoras fueron determinantes para concretizar las acciones con xito. Esta participacin abre

un camino para su fortalecimiento y consolidacin por medio de la ejecucin del PEA. Los arreglos institucionales del PSAG garantizaron la participacin de diversos actores y el trabajo interdisciplinario. La instancia de decisin poltica: el Consejo Superior de Direccin del Proyecto, creado por los Gobiernos de los pases involucrados, fue un mecanismo adecuado para definir por consenso las lneas generales y los pasos a seguir rumbo a la gestin sostenible del SAG. La conformacin de las UNEPs ha satisfecho la necesidad de contar con una red interinstitucional e intersectorial de apoyo directo para analizar y evaluar informaciones, generar intercambio y difundir los resultados y desafos del PSAG. Se verific que el rtmo de la SG-SAG, como unidad gerencial, en algunos casos no fue compatible con la realidad de los pases debido, fundamentalmente, a las debilidades estructurales de las instituciones de gestin del agua, tanto nacionales como subnacionales, donde sus responsabilidades y capacidades

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atendeu a necessidade de contar com uma rede interinstitucional e intersetorial de apoio direto para analisar e avaliar informaes, gerar intercmbio e difundir os resultados e desafios do PSAG. Verificou-se que o ritmo da SG/SAG, como unidade gerencial, em alguns casos no foi compatvel com a realidade dos pases em decorrncia, fundamentalmente, das debilidades estruturais das instituies de gesto da gua, tanto nacionais quanto subnacionais, nas quais suas responsabilidades e capacidades ainda no esto plenamente desenvolvidas. Este fator afetou o tempo de anlise, considerao e resposta da documentao produzida. Alm disso, importante considerar que o alcance de entendimentos regionais formais e informais com e entre pases (indicadores de sucesso) tambm demanda tempo. importante que os cronogramas de atividades de futuras aes includas

no PEA levem em conta essas dificuldades e limitaes, que sejam promovidas as capacidades das UNEPs e das Coordenaes Nacionais e que as estruturas de cooperao regional sejam potencializadas perante essas demandas mltiplas. As atribuies e responsabilidades das UNEPs, sua representatividade e sua real capacidade de promover reordenamentos na execuo de programas deveriam ser melhor definidas no incio de um projeto desse tipo, com participao ampla e diversificada. A UNEP deveria ter includo, com mais nfase, os usurios do SAG. A execuo do PSAG ocorreu em etapas que apresentaram diferentes intensidades. Em algumas, gerou-se muita informao, enquanto, em outras, prevaleceram as tarefas administrativas que no favoreceram a contnua motivao dos atores envolvidos nos espaos de discusso do PSAG. Com base nessa constatao, observa-se a

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an estn plenamente desarrolladas. Este factor afect el tiempo de anlisis, consideracin y respuesta de la documentacin producida. Adems, es importante considerar que el alcance de los entendimientos regionales formales e informales con y entre los pases (indicadores de xito) tambin demanda tiempo. Es importante que los cronogramas de actividades de las futuras acciones incluidas en el PEA tomen en cuenta estas dificultades y limitaciones, que sean promovidas las capacidades de las UNEPs y de las Coordinaciones Nacionales y que las estructuras de cooperacin regional sean potencializadas frente a demandas mltiples. Las atribuciones y responsabilidades de las UNEPs, su representatividad y su capacidad real de promover reordenamientos en la ejecucin de programas deberan ser mejor definidos en el inicio de un proyecto de este tipo, con participacin amplia y diversificada. La UNEP debera haber incluido, con ms nfasis a los usuarios del SAG.

La ejecucin del PSAG ocurri en etapas que presentaron diferente intensidad. En algunas, se gener mucha informacin, mientras que en otras prevalecieron las tareas administrativas, que no favorecieron la continua motivacin de los actores involucrados en los espacios de discusin del PSAG. Con base en esta constatacin, se observa la necesidad de generar y apoyar permanentemente informaciones nuevas durante todo el periodo de ejecucin de un programa como el PEA, lo que seguramente aumentar el inters y la participacin activa. En proyectos tan complejos como el PSAG, que involucra un gran nmero de instituciones y actores, se verifica la importancia de fortalecer las formalidades del proceso de intercambio de mensajes, de dilogos de trabajo y en los procesos de decisin de las futuras etapas del PEA, tales como las reuniones del CC, el envo de notas por parte de las UNEPs y la formulacin de propuestas en las reuniones del CSDP. Es muy importante mejorar la coordinacin entre las instancias que

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

necessidade de gerar e apoiar, permanentemente, informaes novas durante todo o perodo de execuo de um programa como o PEA, o que certamente aumentar o interesse e a participao ativa. Em projetos to complexos como o PSAG, que envolve um grande nmero de instituies e atores, verifica-se a importncia de fortalecer as formalidades do processo de intercmbio de mensagens, de dilogos de trabalho e nos processos de deciso das futuras etapas do PEA, tais como: as reunies do CC, o envio de notas por parte das UNEPs e a formulao de propostas nas reunies do CSDP. muito importante melhorar a coordenao entre as instncias que representam as UNEPs e o CSDP em cada pas, garantindo a representatividade plena do exerccio decisrio de seus representantes. A vontade dos pases de levar adiante o PSAG e de agir de forma soberana na gesto

do aqufero, assim como outros temas relevantes abordados pelo Projeto, deveria ter recebido maior ateno desde o incio de sua preparao e execuo. Com isso, poderiam ter sido evitadas certas resistncias com relao participao de agncias internacionais, consideradas por algumas organizaes como mecanismos que debilitaram os interesses nacionais. Apesar dos reconhecidos avanos de comunicao e difuso, dada a dimenso do SAG, algumas regies e comunidades no foram alcanadas pelo Projeto, problema que deve ser solucionado nas etapas seguintes. A pgina eletrnica do PSAG foi uma ferramenta de difuso essencial que promoveu os dilogos de trabalho. Seu aperfeioamento deve abrir espaos amigveis que facilitaro o debate e despertaro o interesse tanto de cidados quanto dos diretamente envolvidos na iniciativa. A pgina eletrnica representou um efetivo e

fundamental recurso de comunicao, divulgao e transparncia na gesto da execuo do PSAG. Os Projetos-Piloto demonstraram ser ferramentas adequadas para apoiar os pases na elaborao conjunta de formas de gesto local para manejar e preservar o SAG. Os casos selecionados como reas de particular interesse so claramente replicveis em outras localidades do SAG. Nestas iniciativas estiveram envolvidos de forma integrada tcnicos de organismos pblicos nacionais, provinciais e locais, com o apoio de facilitadores contratados pelo projeto, assim como de ONGs, de universidades e de outras organizaes sociais. Os trabalhos englobaram diferentes aspectos, tais como: a difuso, a articulao institucional e a coordenao de atividades locais, estaduais, nacionais e internacionais. Uma lio aprendida com essas experincias a importncia de criar mecanismos que

representaron las UNEPs y el CSDP en cada pas, garantizando la representatividad plena del ejercicio decisorio de sus representantes. La voluntad de los pases de llevar adelante el PSAG y de actuar de forma soberana en la gestin del acufero, as como otros temas relevantes abordados por el Proyecto, debera haber recibido mayor atencin desde el inicio de su preparacin y en su ejecucin. Con ello, se hubiera podido evitar ciertas resistencias con relacin a la participacin de agencias internacionales, consideradas por algunas organizaciones como mecanismos que debilitaron los intereses nacionales. A pesar de los reconocidos avances de comunicacin y difusin, dada la dimensin del SAG, algunas regiones y comunidades no fueron alcanzadas por el Proyecto, problema que debe ser solucionado en las siguientes etapas. La pgina electrnica del PSAG fue un instrumento de difusin esencial que promovi los dilogos de trabajo. Su perfeccionamiento debe abrir espacios amigables que facilitarn el

debate y despertarn el inters tanto de ciudadanos, como de los que estn directamente involucrados en la iniciativa. La pgina electrnica represent un recurso efectivo y fundamental de comunicacin, divulgacin y transparencia en la gestin de la ejecucin del PSAG. Los Proyectos Piloto demostraron ser instrumentos adecuados para apoyar a los pases en la elaboracin conjunta de formas de gestin local para manejar y preservar el SAG. Los casos seleccionados como reas de particular inters son claramente replicables en otras localidades del SAG. En estas iniciativas estuvieron involucrados de forma integrada, tcnicos de organismos pblicos nacionales, provinciales y locales, con el apoyo de facilitadores contratados por el Proyecto, as como ONGs, universidades y otras organizaciones sociales. Los trabajos abarcaron diferentes aspectos, tales como la difusin, articulacin institucional y, coordinacin de actividades locales, estatales, nacionales

e internacionales. Una leccin aprendida con estas experiencias es la importancia de crear mecanismos que vinculen los diversos niveles e instancias de gestin que actan en la zona piloto, institucionalizando y apoyando las comisiones locales existentes. La relacin institucional debe ser definida a partir de las etapas iniciales de preparacin, con nfasis en la ejecucin del proyecto, permitiendo que los arreglos maduren y evolucionen en consonancia con las expectativas y demandas locales. En trminos de capacitacin, el PSAG permiti concretar esfuerzos importantes mediante cursos, visitas de tcnicos a las empresas contratadas y pasantas del personal institucional que realiz tareas en la SG-SAG. El Proyecto fue innovador al generar una estrecha relacin entre el personal de las instituciones involucradas y los consultores y empresas contratadas. El personal tcnico de las instituciones nacionales y locales realiz el seguimiento y supervisin de los trabajos de consultora.

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vinculem os diversos nveis e instncias de gesto que atuam na zona-piloto, institucionalizando e apoiando as comisses locais existentes. O relacionamento institucional deve ser definido a partir das etapas iniciais de preparao, com nfase na execuo do projeto, permitindo que os arranjos amaduream e evoluam em consonncia com as expectativas e demandas locais. Em termos de capacitao, o PSAG permitiu concretizar esforos importantes mediante cursos, visitas de tcnicos s empresas contratadas e estgios de pessoal institucional que realizou tarefas e projetos na SG-SAG. O Projeto foi inovador ao gerar um estreito relacionamento entre o pessoal das instituies envolvidas e os consultores e empresas contratadas. O pessoal tcnico das instituies nacionais e locais realizou o acompanhamento e a superviso dos trabalhos de consultoria. Apesar da gerao de capacidades de gesto de guas subterrneas e do SAG, a criao de capacitao continua sendo uma das maiores carncias da regio.

fundamental aperfeioar os mecanismos de capacitao que se mostraram bons na prtica e reforar a participao institucional dos organismos de gesto, em particular dos regionais, por meio do treinamento direto do pessoal permanente ou por meio da interao efetiva com os organismos, garantindo formalmente a entrega oficial das informaes. Nesse sentido, a possibilidade de fortalecimento se prope como um objetivo das atividades do PEA. A consolidao de convnios com instituies, alm das consultorias individuais, seria um mecanismo de fortalecimento institucional. O PSAG demonstrou ser um instrumento adequado para aprofundar e expandir o conhecimento tcnico e cientfico sobre o sistema aqufero, por meio da participao de atores, tais como: empresas, universidades, organismos no governamentais e especialistas locais. A manuteno dessas relaes, assim como o seu aprofundamento, um desafio para o PEA.

A pesar de la generacin de capacidades de gestin de aguas subterrneas y del SAG, la generacin de la capacitacin contina siendo una de las mayores carencias de la regin. Se reconoce como fundamental perfeccionar los mecanismos de capacitacin utilizados que se demostraron buenos en la prctica, y reforzar la participacin institucional de los organismos de gestin, en particular de los regionales. Esto se plantea ya sea por medio del entrenamiento directo del personal permanente, o por medio de la interaccin efectiva con los organismos, garantizando formalmente la entrega oficial de las informaciones.

En este sentido, la posibilidad del fortalecimiento se plantea como un objetivo de las actividades del PEA. La consolidacin de convenios con instituciones, ms all de las consultoras individuales, sera un mecanismo de fortalecimiento institucional. El PSAG demostr ser un instrumento adecuado para profundizar y expandir el conocimiento tcnico y cientfico sobre el sistema acufero por medio de la participacin de actores tales como: empresas, universidades, organismos no gubernamentales, y especialistas locales. El mantenimiento de esas relaciones, as como su profundizacin, es un desafo que enfrenta el PEA.

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Anexos

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Quadro 1. Principais acontecimentos Cuadro 1. Principales acontecimientos


Data Janeiro de 2000 Enero 2000 Principais acontecimentos Reunio em Foz do Iguau, Aprovao do documento conceitual pelos pases participantes da iniciativa Reunin de Foz de Iguaz: aprobacin del documento conceptual por los pases miembros Abril de 2000 Aprovao, por parte do Fundo para o Meio Ambiente Mundial (FMAM) e do Banco Mundial (Banco Abril 2000 Mundial), da doao de US$ 350 mil para a elaborao da Proposta PDF- Bloco B, para a preparao de um projeto regional de gesto transfronteiria de recursos hdricos Aprobacin del FMAM/Banco Mundial de la Donacin de 350 miles de dlares para elaboracin de la Propuesta PDF-Bloque B para la preparacin de un proyecto regional en gestin transfronteriza de recursos hdricos Setembro de 2000 Seminrio Tcnico de Lanamento do Projeto e 1a Reunio do Conselho Superior de PrepaSeptiembre 2000 rao (CSPP), em Santa Fe, Argentina. Incio da etapa de preparao Seminario Tcnico de Lanzamiento del Proyecto y 1a Reunin del Consejo Superior de Preparacin CSPP en Santa Fe, Argentina; Inicio de la etapa de preparacin Dezembro de 2001 Aprovao do Documento Conceitual do Projeto (PAD), pelo Conselho do FMAM Diciembre 2001 Aprobacin del Documento del Proyecto (PAD) por el Consejo del FMAM Maio de 2002 Aprovao do Projeto pelo Oficial Executivo do FMAM Mayo 2002 Aprobacin del Proyecto por el Oficial Ejecutivo del FMAM Junho de 2002 Aprovao do Projeto pela diretoria do Banco Mundial Junio 2002 Aprobacin del Proyecto por la directiva del Banco Mundial Julho de 2002 Assinatura do Acordo de Doao FMAM pelo Banco Mundial e pela OEA Julio 2002 Firma del Acuerdo de Donacin FMAM por el Banco Mundial y OEA, Washington Agosto de 2002 Escolha do secretrio-geral do Projeto pelo CSPP Agosto 2002 Seleccin del secretario general del Proyecto por el CSPP Outubro de 2002 Assinatura do acordo sobre o Fundo Guarani de Universidades do SAG entre o Banco Mundial e a OEA Octubre 2002 Firma del Acuerdo sobre el Fondo de Universidades del Sistema Acufero Guaran entre el Banco Mundial y la OEA Novembro de Assinatura do Memorando de Entendimento entre o Ministrio dos Transportes e Obras 2002 Pblicas do Uruguai e a OEA para a execuo do projeto Noviembre 2002 Firma del Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Transportes y Obras Pblicas del Uruguay y la OEA para la ejecucin del Proyecto Dezembro de 2002 Assinatura do Ajuste Complementar entre a OEA, a Agncia Brasileira de Cooperao e a Diciembre 2002 Agncia Nacional de guas para a execuo do projeto Firma del Ajuste Complementar entre la OEA y la Agencia Brasileia de Cooperacin, Agencia Nacional de Aguas para la ejecucin del Proyecto Janeiro de 2003 Assinatura do Memorando de Entendimento entre a OEA e o Embaixador Representante PermaEnero 2003 nente do Paraguai junto OEA para a execuo do Projeto Assinatura de termos de cooperao entre a OEA e a Subsecretaria de Coordenao e Cooperao Internacional do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto da Argentina, para a execuo do projeto Publicao de editais nos quatro pases para os Projetos do Fundo Guarani das Universidades Firma de Memorando de Entendimiento entre la OEA y el Embajador Representante Permanente de Paraguay ante la OEA para la ejecucin del Proyecto Firma de los trminos de cooperacin entre a OEA y el Subsecretario de Coordinacin y Cooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina para la Ejecucin del Proyecto Publicacin del llamado en los 4 Pases para los Proyectos del Fondo de las Universidades Fevereiro de 2003 Incio da execuo efetiva do Projeto pela OEA e Banco Mundial, junto aos pases Febrero 2003 Inicio de la efectividad del Proyecto por el Banco Mundial Maio de 2003 Ato oficial de lanamento do projeto, no Edifcil MERCOSUL, em Montevidu, Uruguai. Aprovao do Mayo 2003 Plano de Implementao do Projeto (PIB) e do Plano Operativo do Projeto para 2003 (POP 2003) Acto Oficial de Lanzamiento del proyecto, Edificio MERCOSUR, Montevideo, Uruguay. Aprobacin del Plan de Implementacin del Proyecto y del Plan Operativo del Proyecto para 2003
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

ANEXO 1

Anexo I Antecedentes e Histrico Anexo 1 Antecedentes e Historia

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Os fatores que permitiram a concluso de todas as etapas, a aprovao da proposta junto ao FMAM e o recebimento dos respectivos fundos para a execuo foram (ver Figura 1): O reconhecimento, por parte dos atores envolvidos, da transcendncia dos objetivos do Projeto, dada a magnitude e a importncia do recurso do SAG. O bom ambiente de cooperao existente entre os pases, consequncia dos vrios

antecedentes diplomticos envolvendo a gesto dos recursos hdricos. A relao de confiana e cooperao entre os pases e as agncias internacionais envolvidas; A prioridade dada aos trmites tcnicos e burocrticos do processo de preparao e aprovao do projeto tanto nos organismos governamentais quanto nas agncias internacionais. O grande interesse e a elevada capacidade tcnica de todos os atores que

participaram das reunies de preparao, especialmente dos representantes dos governos, das agncias executoras nacionais e das instituies pblicas responsveis pelo uso, preservao e gesto dos recursos naturais. A grande importncia estratgica que os pases e os organismos envolvidos atriburam ao Projeto, considerado o primeiro Projeto do FMAM sobre guas subterrneas transfronteirias.

CSPP Santa Fe, incio da etapa de preparao CSPP Santa Fe, inicio de la etapa de preparacin Ato Oficial de Lanamento Montevidu Acto Oficial de Lanzamiento Montevideo ADT, consultorias e reviso preliminar ADT, consultoras y revisin preliminar Concluso da etapa e desenvolvimento do PEA Conclusin de la etapa y desarrollo del PEA

5/ 2003

9/ 2000

A partir

2009

2005

2008

PSAG - PEA

Coordenar as aes no SAG Coordinar acciones en el SAG

Obs.: Conselho Superior de Preparao do Projeto (CSPP); Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT). Nota: Consejo Superior de Preparacin del Proyecto (CSPP); Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT). Figura 1. Linha de tempo do PSAG Figura 1. Lnea de tiempo del PSAG

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG-SAG, 2008.

Los factores que influenciaron la conclusin de todas las etapas con la consecuente aprobacin de la propuesta ante el FMAM y recepcin de los fondos para la ejecucin fueron (ver Figura 1): El reconocimiento por parte de todos los actores involucrados de la trascendencia de los objetivos del proyecto, dada la magnitud e importancia del recurso SAG. El buen ambiente de cooperacin existente entre los pases, consecuencia de varios antecedentes diplomticos relativos a la

gestin de recursos hdricos. La relacin de confianza y cooperacin entre los pases y las agencias internacionales involucradas. La prioridad concedida a los trmites tcnicos y burocrticos del proceso de preparacin y aprobacin del proyecto tanto en los organismos de los Gobiernos como en las agencias internacionales. El gran inters y la elevada capacidad tcnica de todos los actores que participaron

de las mltiples reuniones de preparacin, en especial los representantes nacionales gubernamentales de las agencias ejecutoras nacionales, e instituciones pblicas involucradas con el uso, preservacin y gestin de recursos naturales. La gran importancia estratgica del Proyecto para los pases as como tambin para los organismos multilaterales involucrados. Se trata del primer Proyecto del FMAM en el tema aguas subterrneas transfronterizas.

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Quadro 1. Reunies do Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP) e suas resolues Cuadro 1. Reuniones del Consejo Superior de Direccin del Projeto (CSDP) y sus resoluciones Reunio no Reunin no Data Fecha
23 de maio de 2003 23 de mayo de 2003 I

Local Local
Sala de Prensa Edifcio Mercosur, PB. Montevidu, Uruguai Sala de Prensa Edificio Mercosur, PB, Montevideo, Uruguay

Ata no Resolues Acta no Resoluciones


ATA 01 Resoluo n0 01/2003: Institui o ACTA 01 Fundo Guarani das Universidades e aprova seu regimento Resoluo n0 2/2003: Institui o Fundo Guarani da Cidadania e aprova seu regimento Resolucin n0 1/2003: Instituye el Fondo Guaran de las Universidades y aprueba su reglamento Resolucin n0 2/2003: Instituye el Fondo Guaran de la Ciudadana y aprueba su reglamento ATA 02 Resoluo n0 03/2003: Aprova o ACTA 02 regimento interno do CSDP Resoluo n0 04/2003: Constitui o Fundo Guarani da Cidadania Resoluo n0 05/2003: Aprova o Plano Operacional do Projeto para o ano de 2004 Resolucin n0 03/2003: Aprueba el reglamento interno del CSDP Resolucin n0 04/2003: Constituye el Fondo Guaran de la Ciudadana Resolucin n0 05/2003: Aprueba el Plan Operativo del Proyecto para el ao 2004 ATA 03 Resoluo n0 09/2004: Aprova o ACTA 03 Projeto de Declarao de Princpios Bsicos e Linhas de Ao para o Sistema Aqufero Guarani e determina seu envio s chancelarias dos pasesmembros do CSDP para que faam suas consideraes Resolucin n0 09/2004: Aprueba el Proyecto de Declaracin de Principios Bsicos y Lneas de Accin para el Sistema Acufero Guaran y determina su envo a las cancilleras de los pases miembros del CSDP para sus consideraciones ATA 04 ACTA 04

ANEXO 2
20 e 21 de novembro de 2003 20 y 21 de novembre de 2003 II Ministrio da Economia. Buenos Aires, Argentina Ministerio de Economa, Buenos Aires, Argentina

Anexo 2 Informaes sobre o Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP) e o Colegiado de Coordenao (CC) Anexo 2 Informaciones sobre el Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP) y Colegiado de Coordinacin (CC)

24 e 25 de junho de 2004 24 y 25 de junio de 2004

III

Palcio do Itamaraty, Sala Geminada A. Braslia DF, Brasil Palacio Itamaraty, Sala Geminada A. Brasilia DF, Brasil

IV

9 e 10 de dezembro de 2004 9 y 10 de diciembre de 2004 30 de junho e 10 de junho de 2005 30 de junio y 10 de julio de 2005

Hotel Sheraton, Sala Rio Paran. Assuno, Paraguai Hotel Sheraton, Sala Ro Paran. Asuncin, Paraguay Sala de Prensa, Edifcio Mercosur, PB. Montevidu, Uruguai Sala de Prensa, Edificio Mercosur, PB, Montevideo, Uruguay

ATA 05 ACTA 05

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ATA de Transferncia da Presidncia do Paraguai para a Argentina Acta de Transferencia de la Presidencia de Paraguay a Argentina
Continua Contina

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

7 e 8 de junho de 2006 7 y 8 de junio de 2006 VI

Palcio San Martin, Chancelaria Argentina. Buenos Aires, Argentina Palacio San Martin, Cancillera Argentina, Buenos Aires

ATA 06 Resoluo n0 12/2006: Aprova a ACTA 06 ampliao do projeto pelo perodo de 22 meses, finalizando no dia 31 de janeiro de 2009 Resoluo n0 13/2006: Aprova o Plano Operacional do Projeto para o ano de 2006 Resolucin n0 12/2006: Aprueba la ampliacin del proyecto por el perodo de 22 meses, finalizando el 31 de enero de 2009 Resolucin n0 13/2006: Aprueba el Plan Operativo del Proyecto para el ao 2006 ATA 07 0 ACTA 07 Resoluo n 14/2006: Aprova o Plano Operacional do Projeto para o ano de 2007 Resolucin 14/2006: Aprueba el Plan Operativo del Proyecto para el ao 2007 ATA 08 ACTA 08

VII

I Reunio Extraordinria I Reunin Extraordinaria

23 e 24 de novembro de 2006 23 y 24 de noviembre de 2006 28 e 29 de maro de 2007 28 y 29 de marzo de 2007

Hotel Paran Sute, Curitiba, Brasil Hotel Paran Suite, Curitiba, Brasil

VIII

Edifcio do Mercosur, PB. Montevidu, Uruguai Edificio del Mercosur, PB, Montevideo, Uruguay 10 e 11 de Hotel Sheraton. maio de 2007 Assuno, Paraguai 10 y 11 de Hotel Sheraton mayo de 2007 Asuncin, Paraguay 8 e 9 de novembro de 2007 8 y 9 de noviembre de 2007 Salo de Atos do Ministrio de Transporte e Obras Pblicas. Montevidu, Uruguai Saln de Actos del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas. Montevideo, Uruguay Palcio San Martin Buenos Aires, Argentina Palacio San Martn Buenos Aires, Argentina

ATA 09 ATA de Transferncia da Presidncia da ACTA 09 Argentina para o Paraguai ACTA de Transferencia de la Presidencia de Argentina a Paraguay ATA 10 ACTA 10

IX

24 e 25 de abril de 2008 24 y 25 de abril de 2008

ATA 11 ATA de Transferncia da Presidncia do ACTA 11 Paraguai para a Argentina Resoluo n0 15/2008: Criao do Grupo de Trabalho GTCR ACTA de Transferencia de la Presidencia de Argentina a Paraguay Resolucin n0 15/2008: Creacin Grupo de Trabajo (GTCR) ATA 12 ACTA 12

XI

II Reunio Extraordinria II Reunin Extraordinaria

3 e 4 de novembro de 2008 3 y 4 de noviembre de 2008 25 de novembro de 2008 25 de noviembre de 2008

Ribeiro Preto, Brasil Ribeirao Preto, Brasil

Foz do Iguau, Brasil Foz do Iguaz, Brasil

ATA 13 ACTA 13

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

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Quadro 2. Reunies do Colegiado de Coordenao do Projeto Cuadro 2. Reuniones del Colegiado de Coordinacin del Proyecto DATA FECHA
11 de maro de 2003 11 de marzo de 2003 1 e 2 de junho de 2003 1 y 2 de abril de 2003

LOCAL LOCAL
Sala de Reunies da OEA em Montevidu, Uruguai Sala de Reuniones de la OEA en Montevideo, Uruguay Subsecretaria de Recursos Hdricos e Sede do Banco Mundial na Argentina (videoconferncia com Washington) Subsecretara de Recursos Hdricos y Sede del Banco Mundial en Argentina (videoconferencia con Washington) Sala de Reunies da Secretaria-Geral (SG) do Projeto (Sala Dr. Didier Opertti Badan). Montevidu, Uruguai Sala de Reuniones de la Secretara General (SG) del Proyecto (Sala Dr. Didier Opertti Badan). Montevideo, Uruguay Sede do Projeto. Ed. Mercosur, 2o andar. Montevidu, Uruguai Sede del Proyecto. Ed. Mercosur, 2o piso. Montevideo, Uruguay Sede do Projeto. Ed. Mercosur, 2o andar. Montevidu, Uruguai Sede del Proyecto. Ed. Mercosur, 2o piso. Montevideo, Uruguay SSRH Ministrio da Economia. Buenos Aires, Argentina SSRH Ministerio de Economa. Buenos Aires, Argentina Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria de Ambiente (SEAM). Assuno, Paraguai Secretara de Ambiente (SEAM). Asuncin, Paraguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay

21 de maio de 2003 21 de mayo de 2003 5 de setembro de 2003 5 de septiembre de 2003 30 de outubro de 2003 30 de octubre de 2003 10 de novembro de 2003 10 de noviembre de 2003 18 de novembro de 2003 18 de noviembre de 2003 17 e 18 de junho de 2004 17 y 18 de junio de 2004 19 e 20 de agosto de 2004 19 y 20 de agosto de 2004 23 e 24 de setembro de 2004 23 y 24 de septiembre de 2004 25 e 26 de novembro de 2004 25 y 26 de noviembre de 2004 22 de junho de 2005 22 de junio de 2005 9 e 10 de junho de 2005 9 y 10 de junio de 2005 30 e 31 de maro de 2006 30 y 31 de marzo de 2006 13 e 14 de novembro de 2006 13 y 14 de noviembre de 2006 14 e 15 de fevereiro de 2007 14 y 15 de febrero de 2007 8 e 9 de maro de 2007 8 y 9 de marzo de 2007 9 de maio de 2007 9 de mayo de 2007 10 e 11 de outubro de 2007 10 y 11 de octubre de 2007 12 a 14 de maro de 2008 12 a 14 de marzo de 2008

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28 e 29 de agosto de 2008 28 y 29 de agosto de 2008


Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Quadro 1. Sntese de Execuo do PSAG* Cuadro 1. Sntesis de la Ejecucin del PSAG* Componente I
Componente I Expanso e consolidao da base de conhecimento cientfico e tcnico acerca do Sistema Aqufero Guarani Expansin y consolidacin de la base de conocimiento cientfico y tcnico acerca del Sistema Acufero Guaran Atividade Actividad - Inventrio, amostragem, geologia, geofsica, hidrogeoqumica, istopos e hidrogeologia localizada em Pilotos e SAG - Geologia e geofsica (regional e reas-piloto) - Inventrio e amostragem Zona Sul - Inventrio e amostragem Zona Norte - Hidroqumica Zona Sul - Hidroqumica Zona Norte - Amostragem isotpica - Ensaios hidrulicos zona Norte e Sul - Hidrogeologia ConcordiaSalto - Hidrogeologia Itapa - Hidrogeologia Ribeiro Preto - Hidrogeologia RiveraSantana do Livramento - Modelo numrico Concordia-Salto - Modelo numrico Itapa - Modelo numrico Ribeiro Preto - Modelo numrico RiveraSantana do Livramento - Mapas de uso SAG Itapa - Socioeconmico ConcordiaSalto - Socioeconmico Ribeiro Preto - Uso SAG RiveraSantana do Livramento - Rede de monitoramento - Frequncia e procedimentos Rede de Monitoramento NORTE - Frequncia e procedimentos Rede de Monitoramento SUL - Inventario, muestreo, geologa, geofsica, hidrogeoqumica, Istopos e Hidrogeologa localizada en Pilotos y SAG - Geologa y geofsica (regional y reas piloto) - Inventario y muestreo Zona Sur - Inventario y muestreo Zona Norte - Hidroqumica Zona Sur - Hidroqumica Zona Norte - Muestreo isotpico - Ensayos Hidrulicos Zona Norte y Sur - Hidrogeologa ConcordiaSalto - Hidrogeologa Itapa - Hidrogeologa Ribeiro Preto - Hidrogeologa RiveraSantana do Livramento - Modelo numrico Concordia-Salto - Modelo numrico Itapa - Modelo numrico Ribeiro Preto - Modelo numrico Rivera-Santana do Livramento - Mapas uso SAG Itapa - Socioeconmico Concordia-Salto - Socioeconmico Ribeiro Preto - Uso SAG RiveraSantana do Livramento - Red de Monitoreo - Frecuencia y procedimientos-Red de Monitoreo Norte - Frecuencia y procedimientos-Red de Monitoreo Sur Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora SNC Lavalin International, Inc. SNC Lavalin International, Inc.

ANEXO 3

Anexo 3 Resumo da execuo do PSAG Anexo 3 Resumen de la ejecucin del PSAG

* As atividades previstas para o Componente VI foram incorporadas na execuo da Componente I.


* Las actividades previstas para el Componente VI fueron incorporadas en la ejecucin del Componente I.

Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

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Consrcio Guarani - Hidrogeologia geral, termalismo e modelo regional do SAG - Desenho e implementao do Banco de Dados Hidrogeolgico do SISAG Consorcio Guaran - Desenho de Rede de Monitoramento Regional do SAG - Hidrogeologia Regional do SAG Relatrio Final - Mapa Hidrogeolgico Regional do SAG a Escala 1:3.000.000 - Modelo Numrico Regional do SAG - Potencial do recurso geotermal e usos do SAG - Manual de Perfuraes do SAG - Guia de Amostragem e Preservao de guas Subterrneas para Anlises Qumicas e Isotpicas - Manual sobre Amostragem Estratigrfica e Tcnicas de Laboratrio - Manual de Tcnicas Geofsicas Aplicadas ao Estudo do SAG - Manual sobre Teste de Bombeamento. Execuo e Interpretao - Manual para a Determinao e Vulnerabilidade, Risco e Clculo de Permetro de Proteo do SAG - Guia para reas de Recarga do SAG com Plantaes Florestais - Sntese da Geologia Regional do SAG - Avaliao Sociodemogrfica da Capacidade de Adaptao a Mudanas de Uso do SAG - Limite Chacoparanense Ocidental Argentino (Provncias de Salta e Tucumn) - Geologia das regies setentrionais e Orientais da Bolvia - Paleomagnetismo e paleocorrentes - Avaliao da informao hidroqumica - Simulao numrica da zona no satura do SAG - Climatologia e hidrometeorologia - Balanos hdricos em hidrogeologia - Mapas de usos do solo com base em imagens de satlites - Sntese sobre a Geologia Regional do SAG 3o Relatrio de Geologia Regional SAG - Atualizaes de BDH - Seminrios - Hidrogeologa general, termalismo y modelo regional del SAG - Diseo e implementacin del Banco de Datos Hidrogeolgico del SISAG - Diseo de red de Monitoreo Regional del SAG - Hidrogeologa Regional del SAG Informe Final - Mapa Hidrogeolgico Regional del SAG a escala 1:3.000.000 - Modelo Numrico Regional del SAG - Potencial del recurso geotermal y Usos del SAG - Manual de perforaciones del SAG - Gua de Muestreo y Preservacin de Aguas Subterrneas para Anlisis Qumicos e Isotpicos - Manual sobre Muestreo Estratigrfico y Tcnicas de Laboratorio - Manual de Tcnicas Geofsicas Aplicadas al Estudio del SAG - Manual de Ensayos de Bombeo. Ejecucin e Interpretacin - Manual para la Determinacin y Vulnerabilidad, Riesgo y Clculo de Permetro de Proteccin del SAG - Gua para reas de Recarga del SAG con Plantaciones Forestales - Sntesis de la Geologa Regional del SAG - Evaluacin Sociodemogrfica de la Capacidad de Adaptacin a Cambios de los Usos del SAG - Lmite Chacoparanense Occidental Argentino (Provincias de Salta y Tucumn) - Geologa de las regiones septentrionales y Orientales de Bolivia - Paleomagnetismo y paleocorrientes

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

- Evaluacin de la informacin hidroqumica - Simulacin numrica de la zona no saturada del SAG - Climatologa e hidrometeorologa - Balances hdricos en hidrogeologa - Mapas de usos del suelo con base en imgenes satelitales - Sntesis sobre la Geologa Regional del SAG 3o Informe de Geologa Regional SAG - Actualizaciones de BDH - Seminarios - TDR Final de Estudos Regionais e Locais - TDR Final de Estudios Regionales y Locales - TDR Hidrogeoqumica - TDR Muestreo Hidroqumico y Laboratorio - TDR Hidrogeoqumica - TDR Hidrogeoqumica - TDR Geofsica - TDR Geofsica - TDR Geologia - TDR Geologa - Controle de Qualidade RRHH Empresas - Control de Calidad RRHH Empresas Albert Mente Jos Lobos Andr Virmond Lima Bittencourt Augustinho Rigoti Eduardo Antonio Rossello Celina Bizzozero

Componente II
Componente II Desenvolvimento e instrumentao de estrutura de gesto do SAG Desarrollo e instrumentacin de estructura de gestin del SAG Atividade Actividad - Implementao do Portal SIG Aqufero Guarani - Implementacin del Portal SIG Acufero Guaran - TDR de Participao Social - TDR de Participacin Social Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora Tecsult International Limitee Enrique Mazzei Sasiam

- Consultoria para desenvolver TDR Contratao da Cartografia Lilin Techeira Bsica do Projeto - Consultora para desarrollar TDR Contratacin de la Cartografa Bsica del Proyecto - Consultoria para desenvolver Regulamento Operacional de Atividades de Capacitao e Reforo Institucional Consultora para desarrollar Reglamento Operativo de Actividades de Capacitacin y Refuerzo Institucional - Desenho do Sistema de Informao Geogrfico do Projeto, elaborao dos TDRs para a aquisio do equipamento das centrais de informao - Diseo del Sistema de Informacin Geogrfico del Proyecto, Elaboracin de los TDRs para la adquisicin del equipos de las centrales de informacin - Facilitador ADT - Facilitador ADT Oscar Julio Lpez de la Fuente

Raquel Noem Tardivo

Antonio Eduardo Leao Lanna


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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

- Facilitador PALp - Consultoria para a elaborao do Relatrio de Concluso da Implementao e do Relatrio de Resultados do Projeto - Facilitador PALp - Consultora para la elaboracin del Informe de Cierre de la Implementacin y Reporte de Resultados del Proyecto - Articuladora PEA, Argentina - Articuladora PEA, Argentina - Articuladora PEA, Brasil - Articuladora PEA, Brasil - Articuladora PEA, Paraguai - Articuladora PEA, Paraguay - Articulador PEA, Uruguai - Articulador PEA, Uruguay - Especialista de Apoio em Sistema de Informao Geogrfico (SIG) - Especialista de Apoyo En Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) - Assessor legal para a elaborao do Programa Estratgico de Ao do PSAG - Asesor Legal para la Elaboracin del Programa Estratgico de Accin del PSAG - Assessor institucional para a elaborao do Programa Estratgico de Ao do PSAG - Asesor Institucional para la Elaboracin del Programa Estratgico de Accin del PSAG

Pablo Decoud

Griselda Galindo Mrcia Tereza Pantoja Gaspar Oliva Nilsa Ocampos de Decoud Juan Carlos Canabal Menndez Edison Jorge Rosas Berton Ana Mara Vidal Medeiros

Rogrio Dewes

- Assessor Economista para a Elaborao do Programa EstratRaymundo Garrido gico de Ao do PSAG - Asesor Economista para la Elaboracin del Programa Estratgico de Accin del PSAG - Especialista SISAG e SIAGAS - Especialista SISAG y SIAGAS Wilfredo Pacheco Hernndez

Componente III
Componente III Participao pblica, educao e comunicao Participacin pblica, educacin y comunicacin Atividade Actividad - Projeto FGC: Uma Gota de Vida, uma Gota de Esperana para o Aqufero Guarani - Proyecto FGC: Una Gota de Vida, una Gota de Esperanza para el Acufero Guaran - Projeto FGC: O Poder da Comunicao pela gua - Proyecto FGC: El Poder de la Comunicacin por el Agua - Projeto FGC: O Aqufero Guarani vai Escola. Estratgia de Participao, Cidadania e Educao Ambiental - Proyecto FGC: El Acufero Guaran va a la Escuela. Estrategia de Participacin, Ciudadana y Educacin Ambiental Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora Fundao Moiss Bertoni Fundacin Moiss Bertoni

Associao Argentina de Jornalistas Ambientais (AAPA) Asociacin Argentina de Periodistas Ambientales (AAPA) Fundao Ecolgica Universal (FEU) Fundacin Ecolgica Universal (FEU)

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

- Projeto FGC: Campanha de Educao Ambiental Sistema Aqufero Guarani - Proyecto FGC: Campaa de Educacin Ambiental Sistema Acufero Guaran - Projeto FGC: Usos Industriais Potenciais do Aqufero na Provncia de Misiones, sua anlise e difuso - Proyecto FGC: Potenciales usos Industriales del Acufero en la Provincia de Misiones su Anlisis y Difusin - Projeto FGC: Aqufero Guarani nas Ondas do Rdio - Proyecto FGC: Acufero Guaran en las Ondas de Radio

Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Fundao Faculdade de Cincias Exatas, Qumicas e Naturais Fundacin Facultad de Ciencias Exactas, Qumicas y Naturales Centro de Imprensa, Assessoria e Rdio Criar Brasil Centro de Prensa, Asesora y RadioCriar Brasil Iniciativa latino-americana Iniciativa latinoamericana Centro de Proteo Natureza (CEPRONAT) Centro de Proteccin a la Naturaleza (CEPRONAT) Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento (ALHSUD) Asociacin Latinoamericana de Hidrologa Subterrnea para el Desarrollo (ALHSUD). Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental Seo Uruguaia (AIDIS) Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental Seccin Uruguaya (AIDIS)

- Projeto FGC: Mexa-se pelo Meio Ambiente - Proyecto FGC: Muvete por el Medio Ambiente - Projeto FGC: Por que Proteger o Sistema Aqufero Guarani? - Proyecto FGC: Por qu Proteger al Sistema Acufero Guaran

- Projeto FGC: Oficinas para Atores Sociais. rea Termal Litoral (Uruguai Argentina) - Proyecto FGC: Talleres para Actores Sociales. rea Termal Litoral (UruguayArgentina)

- Projeto FGC: Capacitao Docente e Educao Aqufero Guarani - Proyecto FGC: Capacitacin Docente y Educacin Acufero Guaran

- Projeto FGC: Difuso e Conscientizao acerca dos ImpacFundao Natura tos Ambientais Provocados pelo Uso Irracional do Sistema Fundacin Natura Aqufero Guarani na regio oriental do Paraguai - Proyecto FGC: Difusin y Concientizacin acerca de los Impactos Ambientales Provocados por el Uso Irracional del Sistema Acufero Guaran en la regin oriental del Paraguay - Projeto FGC: Uma Proposta Sustentvel - Proyecto FGC: Una Propuesta Sostenible Fundao de Apoio Institucional e Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (UFSCAR) Fundacin de Apoyo Institucional y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (UFESCAR) Associao Brasileira de guas Subterrneas (ABAS). So Paulo, Brasil Asociacin Brasilea de Aguas Subterrneas (ABAS). So Paulo, Brasil Fundao de Ensino e Engenharia de Santa Catarina Fundacin de Enseanza e Ingeniera de Santa Catarina

- Projeto FGC: Educao Ambiental para a Preservao do Aqufero Guarani na Regio do Planalto dos Guimares - Proyecto FGC: Educacin Ambiental para la Preservacin del Acufero Guaran, en la Regin de Planalto dos Guimaraens - Projeto FGC: Educao Ambiental para a Proteo do SAG e das guas Subterrneas na Area de Recarga Direta no Estado de Santa Catarina - Proyecto FGC: Educacin Ambiental para la Proteccin del SAG y Aguas Subterrneas en la Zona de Recarga Directa en el Estado de Santa Catarina

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

- Projeto FGC: Aqufero Guarani na TV e na escola. Democratizar o conhecimento e conscientizar - Proyecto FGC: Acufero Guaran en la TV y en la escuela. Democratizar el conocimiento y concientizar - Projeto FGC: Comunicao e Educao Ambiental do Aqufero Guarani em Entre Ros, Argentina - Proyecto FGC: Comunicacin y Educacin Ambiental del Acufero Guaran en Entre Ros, Argentina - Projeto FGC: Educao para o Conhecimento e a Participao Social na Proteo do Sistema Aqufero Guarani na regio de Reparacin e Caguaz - Proyecto FGC: Educacin para el Conocimiento y Participacin Social en la Proteccin del Sistema Acufero Guaran en la regin de Reparacin y Caguaz - Consultoria para a Elaborao das Bases da Comunicao Inicial do Projeto - Consultora para la Elaboracin de las Bases de la Comunicacin Inicial del Proyecto - Confeco de Documentrio para a Difuso Inicial do Projeto - Confeccin de Documental para la Difusin Inicial del Proyecto - Spot TV - Spot TV - Consultor especialista em povos indgenas - Consultor especialista en pueblos indgenas - Projeto FGC - Proyecto FGC - Projeto FGC: Minuto gua - Proyecto FGC: Minuto gua - Projeto FGC: Educao Ambiental de Lderes para o Uso Racional das guas do Sistema Aqufero Guarani nos departamentos de Itapa e Caazap, no Paraguai - Proyecto FGC: Educacin Ambiental de Lderes para el Uso Racional de las Aguas del Sistema Acufero Guaran en los departamentos de Itapa y Caazap, en Paraguay - Projeto FGC: Difuso Prtica do Funcionamento dos Sistemas Aquferos - Proyecto FGC: Difusin Prctica del Funcionamiento de los Sistemas acuferos - Projeto FGC: Projeto-Piloto de Promoo e Educao Ambiental sobre o Sistema Aqufero Guarani nos distritos de Itakyry e Minga Por - Proyecto FGC: Proyecto Piloto de Promocin y Educacin Ambiental sobre el Sistema Acufero Guaran en los distritos de Itakyry y Minga Por

Liga Ambiental Liga Ambiental

Instituto de Gesto de Cidades Instituto de Gestin de Ciudades

Desenvolvimento, Participao e cidadania Desarrollo, participacin y ciudadana

Eduardo Prado

TDA Comunicao

Marcelo Sansonetti Joo Luiz Pena Universidade da Empresa (UDE) Universidad De La Empresa.(UDE). Instituto Patulus Instituto Paraguaio de Proteo Ambiental Instituto Paraguayo de Proteccin Ambiental

Fundao Julio Ricaldoni Fundacin Julio Ricaldoni

Centro de Estudos e Formao para o Ecodesenvolvimento Alter Vida Centro de Estudios y Formacin para el Ecodesarrollo Alter Vida

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

- Projeto FGC: Um Deserto com gua - Proyecto FGC: Un Desierto con Agua

Estao Cincia Centro de Difuso Cientfica, Tecnolgica e Cultural da Pr-Reitoria de Cultura e Extenso Universitria da Universidade de So Paulo Estacin Ciencia Centro de Difusin Cientfica Tecnolgica y Cultural de la Pro Rectora de Cultura y Extensin Universitaria de la Universidad de So Paulo Fundao para o Incremento da Pesquisa e do Aperfeioamento Industrial (FIPAI) Fundacin para el Incremento de la Investigacin y Perfeccionamiento Industrial (FIPAI) Ikhon

- Projeto FGC: Guarani Hidrossolidariedade - Proyecto FGC: Guaran Hidrosolidaridad

- Desenho e Manuteno do Sistema Informtico de Administrao - Diseo y Mantenimiento del Sistema Informtico de Administracin

Componente V
Componente V Desenvolvimento de medidas de gesto e mitigao em reas crticas Desarrollo de medidas de gestin y mitigacin en reas crticas Atividade Actividad - Consultoria para a elaborao do Plano de Comunicao Social e Educao - Consultora para la elaboracin del Plan de Comunicacin Social y Educacin Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora Ana Lucia Tostes De Aquino Leite

- Consultoria para a elaborao do Plano de Ao do ProjetoPiJorge Montao Xavier loto ConcordiaSalto - Consultora para la elaboracin del Plan de Accin del Proyecto Piloto ConcordiaSalto - Consultoria para a elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Itapa - Consultora para la elaboracin del Plan de Accin Inicial del Piloto Itapa - Estudo Socioeconmico RiveraSantana do Livramento - Estudio Socioeconmico RiveraSantana do Livramento - Estudo Socioeconmico Itapa - Estudio Socioeconmico Itapa - Estudo Socioeconmico SaltoConcordia - Estudio Socioeconmico SaltoConcordia - Estudo Socioeconmico Ribeiro Preto - Estudio Socioeconmico Ribeiro Preto - Consultoria para a Elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Rivera-Santana do Livramento - Consultora para la Elaboracin del Plan de Accin Inicial del Piloto Rivera-Santana do Livramento Enrique Gonzlez Erico

Nelson Infanti Jr. Antonio Medina Netto Griselda Castagnino Henrique Marinho Leite Chaves Alberto Manganelli

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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

- Consultoria para a Elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Ribeiro Preto - Consultora para la Elaboracin del Plan de Accin Inicial del Piloto Ribeiro Preto - Facilitador do Piloto ConcordiaSalto - Facilitador del Piloto ConcordiaSalto - Facilitador do Piloto RiveraSantana do Livramento - Facilitador del Piloto RiveraSantana do Livramento - Facilitador do Piloto Itapa - Facilitador del Piloto Itapa - Facilitador do Piloto Ribeiro Preto - Facilitador del Piloto Ribeiro Preto

Heraldo Sampaio Campos

Enrique Massa Segui Achyles Bassedas Costa Alicia Eisenklbl Heraldo Campos / Mauricio Moreira dos Santos

Componente VII Coordenao e administrao do Projeto Coordinacin y administracin del Proyecto Atividade Actividad - Valorao de contrapartidas do Uruguai - Valoracin de contrapartidas de Uruguay - Elaborao de Edital de Licitaes - Elaboracin de Edicto de Licitaciones - Consultoria para a Reviso e Elaborao de Regulamentos Especficos do Projeto - Consultora para la Revisin y Elaboracin de Reglamentos Especficos del Proyecto - Manuteno do Sistema Informtico de Administrao - Mantenimiento del Sistema Informtico de administracin - Consultoria de Apoio para a Conformao da Contrapartida Nacional do Paraguai - Consultora de Apoyo para la Conformacin de la Contrapartida Nacional de Paraguay - Negociao Contrato Lavalin - Negociacin Contrato Lavalin - Valorao de Contrapartidas do Brasil - Valoracin de Contrapartidas de Brasil - Elaborao de Relatrio de Mid Term Review do Banco Mundial Facilitador PEA - Elaboracin de Informe de Mid Term Review del Banco Mundial Facilitador PEA - Apoio CN Argentina - Apoyo CN Argentina - Apoio CN Brasil - Apoyo CN Brasil - Apoio CN Brasil - Apoyo CN Brasil - Apoio CN Paraguai - Apoyo CN Paraguay Consultor/instituio executora Consultor / institucin ejecutora Laura Jimena Alonso Pontet Jose Luis Moscoso Luis Correa Noronha

Componente VII

Maria Eduarda Xavier Da Costa Humberto Ral Costanzo Garca.

Luis Loureiro Sergei Fortes Roberto Kirchheim

Lida Amanda Borello Maria Conceio Menezes Carolina Pedroza Gmez Eduardo Dose Ximena Lacus Parodi

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- Apoio CN Uruguai - Apoyo CN Uruguay


Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Quadro 2. Lista de cursos, treinamentos e estagirios Cuadro 2. Listado de capacitaciones y entrenamientos, pasantias y estancias
Cursos, Treinamentos e Estagirios Capacitaciones, Estancias y Entrenamientos Brasil Brasil Perodo Perodo 2008 Tema Tema Nome Nombre Lilian Ftima de Moura Apoitia Luciana Cordeiro Jos Machado

Geologia Geologa Legal Legal Mapa hidrogeolgico Mapa hidrogeolgico

2007 Tema Tema Nome Nombre Perfis geolgicos com utilizao de dados de poos tubulares profun- Leonardo de Almeida dos do SAG Perfiles geolgicos com utilizacin de datos de pozos tubulares profundos del SAG Anlise Legal e Institucional da Normativa Hdrica Vigente Relativa s Breno Estvez Lasmar guas Subterrneas de Minas Gerais Anlisis Legal e Institucional da la Normativa Hdrica Vigente Relativa a las Aguas Subterrneas de Minas Gerais Cleuza Mara Gmez Viana Ensaios de Bombeamento nos Projetos-Piloto Rivera (Uruguai)/ Santana do Livramento (Brasil) e Itapa (Paraguai) Ensayos de Bombeo en los Proyectos-Piloto Rivera (Uruguay)/Santana de Livramento (Brasil) e Itapa (Paraguay) Legal Gabriel Gino Almeida Legal Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente no Estado do Pedro Mendes Neto Mato Grosso do Sul Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente en el Estado de Mato Grosso do Sul Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s Rejane Beatriz de Abreu e Silva guas subterrneas do Estado do Rio Grande do Sul Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente relativa a las aguas subterrneas del Estado de Rio Grande do Sul 2006 Tema Tema Nome Nombre Joo Carlos de Oliveira Costa Cartografia Mapa Base Cartografa Mapa base Estudo Comparativo sobre a Outorga de Licenas de Perfurao nos pases Rejane Beatriz de Abreu e Silva Estudio Comparativo sobre la Concesin de Licencias de Perforacin en los pases Cartografia Mapa Base Sonia do Nascimento Cartografa Mapa Base Argentina Argentina Perodo Perodo 2008 Tema Tema Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s guas Subterrneas das Provncias de Santa F, Chaco e Formosa Anlisis legal institucional de la Normativa Hidrica Vigente relativa a las Aguas Subterrneas de las Provincias de Santa Fe, Chaco y Formosa Nome Nombre Virginia Chiesa

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

Rede de Monitoramento Red de Monitoreo Hidrogeologia em concordia (Argentina) Hidrogeologa en concordia (Argentina) 2007 Tema Tema

Griselda Galindo Estela Solana

Nome Nombre

Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s Virginia Chiesa guas Subterrneas das Provncias de Misiones, Corrientes e Entre Rios, na Repblica Argentina Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente relativa a las Aguas Subterrneas de las Provincias de Misiones, Corrientes y entre Ros de la Repblica Argentina Presena de microalgas em poos termais profundos do SAG Mara Alejandra Bustamante Presencia de microalgas en pozos termales profundos del SAG 2006 Tema Tema Anlise legal e institucional. Gesto Local Transfronteiria do Sistema Aqufero Guarani Anlisis legal e institucional. Gestin Local Transfronteriza del Sistema Acufero Guaran Anlise Econmica da Reutilizao da gua Termal em Atividades Produtivas. Salto, Uruguai Anlisis Econmico de la reutilizacin del Agua Termal en Actividades Productivas. Salto, Uruguay Paraguai Paraguay Perodo Periodo 2008 Tema Tema Legal Legal Comunicao Comunicacin Base de dados Base de datos 2007 Tema Tema Balano do Fundo Guarani da Cidadania Apuntes para un Balance del Fondo Guaran de la Ciudadana Sistemas de Informao Geogrfica e mapa base do Sistema Aqufero Guarani Sistemas de Informacin Geogrfica y mapa base del Sistema Acufero Guaran 2006 Tema Tema Sistemas de Informao Geogrfica e Mapa Base do Sistema Aqufero Guarani Sistemas de Informacin Geogrfica y Mapa Base del Sistema Acufero Guaran Paleocorrentes da Bacia do Paran Paleocorrientes de la Cuenca del Paran Uruguai Uruguay Perodo Perodo 2006 Tema Tema Nome Nombre Estudo do marco institucional e legal nos quatro Projetos-Piloto do PSAG Ana Mara Vidal Estudio del marco institucional y legal en los cuatro Proyectos Piloto del PSAG
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: desarrolado para el PEA, 2008.

Nome Nombre Andrs Nicosia

Carla Barbazza

Nome Nombre Clarise Bentez Greco Mnica Centrn Karen Sandoval Nome Nombre Sonnia Isabel Sanabria Tania Kegler Bogado

Nome Nombre Nstor David Cabral Antnez Ana Mara Castillo Clerici

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Lista de estgirios Listado de pasantias Perodo Perodo 2008 Tema Tema Modelao numrica regional do Sistema Aqufero Guarani Modelacin numrica regional del Sistema Acufero Guaran Base de dados Base de datos Mapa hidrogeolgico Mapa hidrogeolgico Modelao numrica regional do sistema Aqufero Guarani Modelacin Numrica regional del Sistema Acufero Guaran Hidrogeologia na Zona-Piloto Hidrogeologa en la Zona-Piloto 2007 Tema Tema Mapa Hidrogeolgico Mapa Hidrogeolgico Situao das Florestas Plantadas nas reas de Afloramento do Sistema Aqufero Guarani Estado de la Situacin de los Bosques Implantados en las Zonas de Afloramiento del Sistema Acufero Guaran Situao atual da Bacia do Arroio Capiibary Situacin actual de la Cuenca del Arroyo Capiibary Situao das florestas plantadas nas reas de afloramento do Sistema Aqufero Guarani Estado de la Situacin de los bosques implantados en las zonas de Afloramiento del Sistema Acufero Guaran Ensaios hidrulicos na rea-piloto Ribeiro Preto Ensayos hidralicos en el rea piloto Ribreiro Preto 2006 Tema Tema Aspectos hidrogeolgicos do Aqufero Guarani em Mato Grosso do Sul Aspectos hidrogeolgicos del Aqifero Guaran en Mato Grosso do Sul Geofisica (campo e escritrio) Geofsica (campo y oficina) Anlises fsica, qumica e microbiolgica de guas Anlisis fsico, qumico y microbiolgico de las aguas Atividades de geologia na rea-Piloto RiveraSantana do Livramento Actividades de geologa en el rea Piloto RiveraSantana do Livramento Programa de Acompanhamento e Controle de Qualidade Programa de Seguimiento y Control de Calidad 2005 Tema Tema Geofsica Gravimetria Geofsica Gravimetra
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.

Nome Nombre Stela Cota Rafael P. de Souza Luciano Brasil/Brasil Marcia Pressinotti Brasil/Brasil Cristian Garabau Argentina/Argentina Estela Solana Argentina/Argentina Nome Nombre Marcia Pressinotti Brasil/Brasil Oscar Paniagua Argentina/Argentina

Margarita Pereira Paraguai/Paraguay Martina lvarez Ausserbauer Uruguai/Uruguay

Ramn Leonidas Lluviera Rocha Uruguai/Uruguay Nome Nombre Antnio Carlos B. Valente Brasil/Brasil Dora Cecilia Sosa Argentina/Argentina Beatriz Esther Grulke Sommerfeld Paraguai/Paraguay Sergio Pena Uruguai/Uruguay Roberto Carrin Uruguai/Uruguay Nome Nombre Maria Esther Santi Argentina/Argentina

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

ANEXO 4

Anexo 4 Sntese da Implementao do Fundo Guarani das Universidades Anexo 4 Sntesis de la Implementacin del Fondo de las Universidades

O Fundo Guarani das Universidades foi um instrumento desenvolvido para apoiar as universidades da regio na promoo de atividades de pesquisa e capacitao acadmicas vinculadas a aspectos ambientais e sociais do SAG. Seu lanamento s foi possvel graas doao do Fundo de Cooperao do Governo do Reino dos Pases Baixos e do Banco Mundial (BNWPP). A seleo final dos trabalhos foi conduzida por um conselho de pesquisadores especialmente designados pela Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Este Fundo caracterizou-se por ser um Projeto complementar ao PSAG, para o qual foi desenvolvido um plano de implementao especfico. Esse plano incluiu todos os regulamentos de apresentao de propostas, critrios de seleo, procedimentos operacionais de execuo das atividades, desembolsos financeiros e prestao de contas. A implementao do Fundo e o alcance dos resultados, em cada uma das iniciativas apoiadas (quanto ao alcance das metas iniciais, valor

de informao tcnica e grau de capacitao gerada) so considerados conquistas importantes do PSAG como um todo. A existncia de regulamentos de implementao j testados serve como base para sua continuidade e abre a possibilidade de lig-los s iniciativas de fomento acadmico existentes nos pases.

AVALIAO ANALTICA DA EFETIVIDADE DO FUNDO


Nove subprojetos foram financiados por meio do Fundo. Quatro deles realizaram seus estudos nas reas-piloto e os resultados foram amplamente integrados aos seus respectivos contextos de execuo regional e local do PSAG. Seguem as discusses de carter analtico e conclusivo com relao ao alcance do Fundo segundo os objetivos, os requisitos e os indicadores desenvolvidos em seu regulamento original, Captulo III do PIP.

El Fondo Guaran de las Universidades fue un instrumento desarrollado para apoyar a las universidades de la regin en la promocin de actividades de investigacin y capacitacin acadmicas vinculadas a los aspectos ambientales y sociales del SAG. Su lanzamiento slo fue posible gracias a la donacin del Fondo de Cooperacin del Gobierno del Reino de los Pases Bajos y del Banco Mundial (BNWPP). La seleccin final de los trabajos fue conducida por un consejo de investigadores designados por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Este Fondo se constituy por ser un proyecto complementario al PSAG para el cual fue desarrollado un plan de implementacin especfico, que incluy todos los reglamentos de presentacin de propuestas, criterios de seleccin, procedimientos operativos de ejecucin de las actividades, desembolsos financieros y rendimiento de cuentas. La implementacin del Fondo y el alcance de los resultados en cada una de las iniciativas apoyadas (en relacin al alcance de las 86

metas iniciales, valor de informacin tcnica y grado de capacitacin generada) son considerados logros importantes del PSAG como un todo. La existencia de reglamentos de implementacin ya comprobados sirve como base para su continuidad y abre la posibilidad de vincularlos con las iniciativas de fomento acadmico existentes en los pases.

EVALUACIN ANALTICA DE LA EFECTIVIDAD DEL FONDO


Nueve subproyectos fueron financiados por medio del Fondo. Cuatro de ellos realizaron sus estudios en las reas piloto y sus resultados fueron ampliamente integrados a sus respectivos contextos de ejecucin regional y local del PSAG. A continuacin se presentan las discusiones de carcter analtico y conclusivo respecto al alcance del Fondo segn los objetivos, requisitos e indicadores desarrollados en su reglamento original, Captulo III del PIP.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Nove subprojetos foram financiados com o apoio do Fundo. Este quadro apresenta a avaliao analtica de cada um desses subprojetos, considerando os indicadores de monitoramento estabelecidos no regulamento original,1 alm de uma sntese de sua execuo. A seguir, os principais resultados da implementao do Fundo: A criao e desenvolvimento do Fundo aproximaram as universidades participantes do Projeto de organismos de gesto e de outros grupos de pesquisa. A incorporao da informao gerada pelos subprojetos acadmicos nas outras frentes de ao do PSAG ocorreu de forma direta. Quatro dos subprojetos financiados por este Fundo realizaram estudos nas reas-piloto e se tornaram elementos muito importantes, o que gerou conhecimento tcnico a respeito do SAG e serviu de base para formular os Planos Estratgicos de Ao (PALPs). Os dados tcnicos, assim como os dados dos demais subprojetos do Fundo, foram enviados s empresas consultoras responsveis pela gerao de dados primrios no mbito regional e na escala dos pilotos. O Fundo permitiu a aproximao entre grupos que ainda no haviam trabalhado juntos, alm de fortalecer as parcerias j existentes. O saldo final foi positivo, at mesmo com a continuidade das iniciativas e do desenvolvimento de novos projetos por parte das instituies consorciadas e a consolidao de novos grupos de pesquisa em guas subterrneas. Outros grupos, que j estavam fortemente vinculados, receberam estmulos adicionais para seguir trabalhando em conjunto. Muitos dos subprojetos do Fundo foram desenvolvidos por universidades do interior (no caso da Argentina e do Brasil), o que foi considerado muito positivo. Informao e conhecimento foram gerados de modo descentralizado nos grupos de pesquisa em direo sua plena consolidao. As metodologias utilizadas nas pesquisas podem ser replicadas diretamente em outras reas do SAG. Os projetos alcanaram resultados tcnico-cientficos consistentes, com o desenvolvimento de novas metodologias tecnologias, e aplicao e verificao de metodologias consagradas em guas subterrneas nas reas do SAG.
1 Referncia ao Captulo 3 do Plano de Implementao do Projeto (PIP).

Nueve subproyectos fueron financiados con el apoyo del Fondo. Este cuadro presenta la evaluacin analtica de cada uno de estos subproyectos, considerando los indicadores de monitoreo establecidos en el reglamento original,1 adems de una sntesis de su ejecucin. Los principales resultados de la implementacin del Fondo fueron: La creacin y desarrollo del Fondo aproximaron a las universidades para participar del Proyecto de organismos de gestin y de otros grupos de investigacin. La incorporacin de la informacin generada por los subproyectos acadmicos en otros frentes de accin del PSAG ocurri de forma directa. Cuatro de los subproyectos financiados bajo este Fondo realizaron estudios en las reas piloto y se constituyeron en elementos muy importantes, lo que gener conocimiento tcnico acerca del SAG y sirvi de base para formular los Planes Estratgicos de Accin (PALPs). Sus datos tcnicos, as como los datos de los dems subproyectos del Fondo, fueron enviados a las empresas consultoras responsables por la generacin de datos primarios en el mbito regional y en la escala de los pilotos. El Fondo permiti la aproximacin entre grupos que no haban trabajado juntos, adems de fortalecer las alianzas ya existentes. El saldo final fue positivo, inclusive con la continuidad de las iniciativas y desarrollo de nuevos proyectos por parte de las instituciones consorciadas y la consolidacin de nuevos grupos de investigacin en aguas subterrneas. Otros grupos que ya estaban fuertemente vinculados, recibieron estmulos adicionales para seguir trabajando en conjunto. Muchos de los subproyectos del Fondo fueron desarrollados por universidades del interior (en el caso de Argentina y Brasil), lo que fue considerado muy positivo. Se gener informacin y conocimiento de manera descentralizada en grupos de investigacin en direccin a su plena consolidacin. Las metodologas utilizadas en las investigaciones pueden ser aplicadas directamente en otras reas del SAG. Los proyectos alcanzaron resultados tcnico-cientficos consistentes, con el desarrollo de nuevas metodologas y tecnologas, y aplicacin y verificacin de metodologas consagradas en aguas subterrneas en las reas del SAG.
1 Referencia al Captulo III del Plan de Implementacin del Proyecto (PIP).

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Disseminao dos temas acadmicos do SAG na poltica hdrica regionallocal


Durante a implementao do Fundo Guarani das Universidades, houve esforos por parte da SGSAG para a disseminao dos seus resultados parciais e finais junto aos organismos nacionais de gesto de guas e tomadores de deciso. Por ocasio da II Reunio de Geologia Ambiental e Ordenamento Territorial do MERCOSUL, entre os dias 8 e 10 de setembro de 2004, houve uma apresentao de todos os subprojetos junto s UNEPs, bem como, posteriormente, nos cursos de gesto desenvolvidos pelo PSAG. Alm disso, quatro desses subprojetos foram desenvolvidos no mbito dos limites geogrficos das reas dos Projetos-Piloto do PSAG. Por essa razo, em vrias oportunidades foi possvel a participao dos acadmicos nas reunies locais das reas-piloto. A criao e o

desenvolvimento do Fundo aproximaram as universidades dos organismos de gesto e de outros grupos de pesquisa.

Participao dos grupos acadmicos nas atividades regionais e locais do PSAG


De uma forma ou de outra, os participantes dos subprojetos do Fundo Guarani das Universidades estiveram vinculados s equipes que realizaram os trabalhos decorrentes das licitaes tcnicas (j que havia um nmero limitado de tcnicos em hidrogeologia na regio do SAG e, especialmente, que trabalhassem ativamente nas regies dos pilotos). Outro fato que reafirma tal participao a transmisso direta dos dados gerados e obtidos durante as pesquisas do Fundo Guarani das Universidades para a SG-SAG, pases e para os tcnicos envolvidos com as atividades regionais do PSAG.

Difusin de los temas acadmicos del SAG en la poltica hdrica regionallocal


Durante la implementacin del Fondo Guaran de las Universidades, hubo esfuerzos por parte de la SG-SAG para difundir sus resultados parciales y finales ante los organismos nacionales de gestin de aguas y tomadores de decisin. Por ocasin de la II Reunin de Geologa Ambiental y Ordenamiento Territorial del MERCOSUR, entre 8 y 10 de septiembre de 2004, se realiz una presentacin de todos los subproyectos ante las UNEPs, as como, posteriormente en los cursos de gestin desarrollados por el PSAG. Adems, cuatro de estos subproyectos fueron desarrollados en el mbito de los lmites geogrficos de las propias reas de los Proyectos Piloto del PSAG. Por este motivo, en varias oportunidades fue posible la participacin de los acadmicos en las reuniones locales de las reas piloto. La creacin del Fondo aproxim a las universidades a los organismos de gestin y a otros grupos de investigacin.

Participacin de los grupos acadmicos en las actividades regionales y locales del PSAG
De una u otra forma, los participantes de los proyectos del Fondo Guaran de Universidades estuvieron vinculados con los equipos tcnicos que realizaron los trabajos concernientes a las licitaciones tcnicas (puesto que haba un limitado nmero de tcnicos hidrogelogos en la regin del SAG y, especialmente trabajando activamente en las regiones de los piloto). Otro hecho que reafirma dicha participacin es la transmisin directa de los datos generados y obtenidos durante las investigaciones del Fondo de Universidades para la SG-SAG, pases y para los tcnicos involucrados con las actividades regionales del PSAG. Un ejemplo es el Proyecto Monitoreo Hidrogeolgico de la Cuenca Piloto de Ribeiro da Ona en la Zona de Afloramiento del Acufero Guaran que ha generado una tesis de maestra, Desarrollo de un modelo numrico para gerenciamiento de recursos hdricos en

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Um exemplo o Projeto Monitoramento Hidrogeolgico da Bacia-Piloto do Ribeiro da Ona em Zona de Afloramento do Aqufero Guarani que gerou uma dissertao de mestrado, Desenvolvimento de modelo numrico para gerenciamento de recursos hdricos na rea do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto, cuja informao foi colocada disposio da empresa Lavalin, responsvel pelo desenvolvimento do Modelo Conceitual e Numrico do SAG na rea-piloto. A SG-SAG facilitou tal transmisso por meio do banco de dados. Dessa forma, houve um benefcio direto das informaes relevantes e potencializao dos grupos de pesquisa. As aes das universidades no SAG por meio do Fundo preencheram uma lacuna importante no marco de execuo do PSAG, haja vista a demora resultante do complexo processo de adjudicao das licitaes tcnico-cientficas.

Formao e consolidao dos grupos de pesquisa e fortalecimento de vnculos entre as instituies acadmicas
Conforme discutido nos resultados da implementao do Fundo, ocorreu a aproximao entre grupos que no tinham antecedente de cooperao e o fortalecimento de cooperaes j existentes. Novas iniciativas foram geradas como, por exemplo, entre os participantes do Projeto Estimao da Evapotranspirao Regional Mediante Sensores Remotos, da Universidade Nacional do Centro da Provncia de Buenos Aires (Argentina) e UNISINOS (Brasil), que desde ento mantm forte intercmbio tcnico. Um exemplo desse intercmbio o Curso de Modelagem Matemtica de Aquferos. Este curso j est em sua segunda edio e ministrado por tcnicos da Universidade Nacional do Centro e Universidade de Santa Fe, da Argentina,

nos centros de informtica da UNISINOS no Brasil. Especialistas em hidrogeologia de instituies pblicas e privadas, da Regio Sul do pas , participaram e prestigiaram a iniciativa. Aps a concluso do subprojeto, novos pesquisadores das duas Universidades foram incorporados aos respectivos grupos de pesquisa. Outros grupos que j tinham fortes vnculos, como a Universidad de La Republica (UDELAR, Uruguai) e a Universidade Federal do Paran (UFPR, Brasil), por exemplo, receberam estmulos adicionais para trabalhar em conjunto. A UDELAR e o Mxico trabalharam no desenvolvimento da metodologia eletromagntica para prospeco geolgica e de guas subterrneas. Os equipamentos comprados com o financiamento do Fundo so usados em pesquisas geofsicas em toda a zona transfronteiria entre Brasil e Uruguai. Tambm se menciona o caso da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), com forte presena acadmica geocientfica na regio

el rea del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto, cuya informacin fue puesta a disposicin de la empresa Lavalin, responsable por el desarrollo del Modelo Conceptual y Numrico del SAG en la regin. La SG-SAG ha facilitado dicha transmisin a travs del Banco de Datos. De esta forma, hubo un beneficio directo de las informaciones relevadas y potenciacin de los grupos de investigacin. Las acciones de las universidades en el SAG por intermedio del Fondo llenaron un vaco importante en el marco de la ejecucin del PSAG en vista de la demora resultante del complejo proceso de adjudicacin de las licitaciones tcnico-cientficas.

Formacin y consolidacin de los grupos de investigacin y fortalecimiento de vnculos entre las instituciones acadmicas
Conforme fue discutido en los resultados de la implementacin del Fondo, ocurri la aproximacin entre grupos que no tenan antecedente de

cooperacin y el fortalecimiento de cooperaciones ya existentes. Nuevas iniciativas fueron generadas como, por ejemplo, entre los participantes del Proyecto Estimacin de la evapotranspiracin regional mediante sensores remotos, de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (Argentina) y UNISINOS (Brasil), que mantienen un fuerte intercambio tcnico desde entonces. Un ejemplo de este intercambio es el curso de modelacin matemtica de acuferos, que est en su segunda edicin, impartido por tcnicos de la Universidad Nacional del Centro y Universidad de Santa Fe, de Argentina, en los centros de informtica de UNISINOS en Brasil. Participaron especialistas en hidrologa de instituciones pblicas y privadas de la regin sur del pas. Una vez finalizado el subproyecto, nuevos investigadores de las dos universidades fueron incorporados a los respectivos grupos de estudio. Otros grupos que ya tenan fuertes vnculos como, por ejemplo, la Universidad de la Repblica (UDELAR, Uruguay) y la Universidad Federal de Paran (UFPR, Brasil), recibieron estmulos

adicionales para trabajar en conjunto. La UDELAR y Mxico trabajaron en el desarrollo de la metodologa electromagntica para la prospeccin geolgica y de aguas subterrneas. Los equipos comprados con el financiamiento del Fondo son utilizados en investigaciones geofsicas en toda la franja transfronteriza entre Brasil y Uruguay. Se cita tambin el caso de la Universidad Federal de Santa Mara (UFSM), con fuerte presencia acadmica geocientfica en la regin central y sur del Estado de Ro Grande do Sul, en Brasil. Sin embargo, hasta el momento eran incipientes sus antecedentes en investigacin hidrogeolgica. La aproximacin con el grupo de UDELAR, de fuerte capacidad en hidrogeologa cuantitativa, ha permitido fortalecer el grupo de investigacin en los temas de agua subterrnea. La UFSM hoy cuenta con un grupo de estudiantes e investigadores que desarrollan estudios relacionados al SAG y se ha capacitado para apoyar a las demandas especficas de los municipios de la regin (por ejemplo, en temas relacionados al exceso de flor en ciertos estratos del SAG).

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central e sul do Estado do Rio Grande do Sul, no Brasil. No entanto, at o momento, eram incipientes seus antecedentes em pesquisa hidrogeolgica. A aproximao com o grupo da UDELAR, de forte capacidade em hidrogeologia quantitativa, permitiu fortalecer o grupo de pesquisa nos temas de gua subterrnea. Hoje, a UFSM j conta com um grupo regular de estudantes e pesquisadores que vem desenvolvendo estudos relacionados ao SAG e se gabaritou para apoiar demandas especficas dos municpios na regio (em temas relacionados ao excesso de flor em certos estratos do SAG, por exemplo). Ficaram fortalecidas as relaes institucionais entre as universidades e os organismos oficiais de pesquisa, caso do Instituto Nacional del Agua, (INA), na Argentina, que participou como associado em dois projetos. Em alguns casos, uma vez finalizados os subprojetos do Fundo, novas instituies so agregadas com o objetivo de continuar as linhas de pesquisa iniciais. Um exemplo o Monitoramento Hidrogeolgico da Bacia-Piloto do Ribeiro da Ona em Zona de Afloramento do Aqufero Guarani, no qual a

continuidade do monitoramento proposto foi garantida por meio da contribuio de agncias oficiais nacionais e estaduais.

Capacidade de replicabilidade e juzo de valor dos resultados


As metodologias utilizadas nas pesquisas podem ser replicadas diretamente em outras reas do SAG. Os projetos alcanaram resultados tcnico-cientficos consistentes, com o desenvolvimento de novas metodologias e tecnologias, e aplicao e verificao de metodologias consagradas nas reas do SAG. Como destaque, est o uso de isotopia, sensoriamento remoto aplicado ao equilbrio hdrico regional, tcnicas de prospeco geofsica e modelos matemticos em zonas de aquferos fraturados, alm do desenvolvimento de metodologias para reas de recarga. Alm da informao secundria, obtida por meio da reviso bibliogrfica, a informao primria foi gerada por mapeamentos e levantamento de dados geolgicos, geofsicos e hidroqumicos.

Tambin se han fortalecido las relaciones institucionales entre las universidades y organismos oficiales de investigacin, como es el caso del Instituto Nacional del Agua (INA) en Argentina, que particip como asociado en dos proyectos. Existen ciertos casos, en los cuales una vez finalizados los subproyectos del fondo, se han sumado nuevas instituciones con el objetivo de continuar las lneas de investigacin iniciales. Un ejemplo es el Monitoreo Hidrogeolgico de la Cuenca Piloto de Ribeiro da Ona en la Zona de Afloramiento del Acufero Guaran, en el cual la continuidad del monitoreo propuesto fue asegurada a travs de la contribucin de agencias oficiales nacionales y estatales.

Capacidad de replicacin y juicio de valor de los resultados


90 Las metodologas utilizadas en las investigaciones pueden ser replicadas directamente

en otras reas del SAG. Los proyectos alcanzaron resultados tcnico-cientficos consistentes, con el desarrollo de nuevas metodologas y tecnologas, y aplicacin y verificacin de metodologas consagradas a las reas del SAG. Se destaca el uso de isotopa, sensoramiento remoto aplicado al balance hdrico regional, tcnicas de prospeccin geofsica y modelo matemticos en zonas de acuferos fracturados, adems del desarrollo de metodologas para reas de recarga. Adems de la informacin secundaria, obtenida por medio de la revisin bibliogrfica, la informacin primaria fue generada por mapeos y datos geolgicos, geofsicos e hidroqumicos. Se trata de informaciones nuevas, a las cuales la SG-SAG tiene la obligacin de hacer llegar a los organismos de gestin de los pases y dar a conocer al mximo por medio de los caminos de difusin del PEA.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Estas so informaes novas, s quais a SG-SAG tem a obrigao de comunicar aos organismos de gesto dos pases e difundir ao mximo por meio dos caminhos de difuso do PEA.

e os objetivos do Fundo no contexto do PSAG e da capacitao das universidades. A revista publicou 2.500 exemplares que foram distribudos em toda a regio do SAG e nos quatro pases.

Resumo da implementao do Fundo


Os subprojetos foram executados na sua totalidade. As despesas com equipamentos discriminados nos Memorandos de Entendimento (assinados entre a OEA e as universidades executoras) foram cumpridas, da mesma forma que as despesas operacionais inicialmente propostas em cada um deles.

Lies aprendidas
No marco da execuo do PSAG, o Fundo Guarani das Universidades foi uma ferramenta muito valiosa e seu sucesso se deve em grande parte ao consenso alcanado pelos pases com relao ao objetivo do fundo; os claros regulamentos; os formatos adequados de apresentao e acompanhamento; a grande disseminao da convocao e o tempo adequado para a preparao das propostas e a formao de um comit cientfico assessor/avaliador para a etapa de seleo das propostas. Do ponto de vista da implementao, o formato de contrato legal que foi utilizado entre a OEA e as instituies acadmicas foi muito eficaz, uma vez que oferecia ferramentas de cobrana dos resultados, da mesma forma com que concedia plena autonomia na execuo.

Aes de encerramento do Fundo


Foi elaborada conjuntamente com o corpo editorial da revista tcnica ALHSUD a publicao final de todos os subprojetos acadmicos beneficiados pelo Fundo. Os formatos das publicaes esto de acordo com as premissas da revista, incluindo um artigo da secretaria com resumo do histrico (agradecendo aos doadores de maneira especial),

Entretanto, a falta de liquidez financeira das instituies acadmicas impe dificuldades ao processo e faz com que o acompanhamento realizado pela administradora dos fundos seja mais rigoroso. Os grupos, sem exceo (como no poderia ser de outra maneira), dependem de grandes contribuies logo no comeo do projeto. Trata-se dos recursos necessrios para comprar equipamentos indispensveis, cobrir as movimentaes em campo, viagens para reunir informao secundria e despesas com amostragens e laboratrio, sem o qual o projeto simplesmente no avanaria. Significa que o controle e acompanhamento precisam ser bastante intensos no comeo, consolidando uma relao forte de confiana e de presena para garantir o avano contnuo da execuo e controle das contrapartidas efetuadas. Em uma futura verso do Fundo, a sugesto que seja feito um acompanhamento mais prximo, com visitas aos grupos e reunies com as partes. Seria facilitada, desta forma, a troca de experincias, de dados e contatos.

Resumen de la implementacin del Fondo


Los subproyectos fueron ejecutados en su totalidad. Los gastos con equipos discriminados en los Memorandos de Entendimiento (firmados entre la OEA y las Universidades Ejecutoras) fueron cumplidos, asimismo los gastos operativos inicialmente propuestos en cada uno de ellos.

capacitacin de las universidades. La revista public 2.500 ejemplares que fueron distribuidos en toda la regin del SAG y en los cuatro pases.

Lecciones aprendidas
En el marco de la ejecucin del PSAG, el Fondo Guaran de las Universidades ha sido una herramienta muy valiosa y su xito se debe en gran parte al consenso alcanzado por los pases con relacin al objetivo del fondo; los claros reglamentos; los formatos adecuados de presentacin y seguimiento; la gran difusin de la convocatoria y el tiempo adecuado para la preparacin de las propuestas y la formacin de un comit cientfico asesor /evaluador para la etapa de seleccin de las propuestas. Del punto de vista de la implementacin, el formato de contrato legal que fue utilizado entre la OEA y las instituciones acadmicas fue muy eficaz, una vez que ofreca

Acciones de cierre del Fondo


Fue elaborada conjuntamente con el cuerpo editorial la revista tcnica de ALHSUD, la publicacin final de todos los proyectos acadmicos beneficiados por el Fondo. Los formatos de las publicaciones estn de acuerdo con las premisas de la revista, incluyendo un artculo de la Secretara con resumen del histrico (agradeciendo a los donantes de manera especial) y los objetivos del Fondo en el contexto del PSAG y de la

herramientas de cobranza de los resultados de la misma forma con que conceda plena autonoma en la ejecucin. Sin embargo, la falta de liquidez financiera de las instituciones acadmicas impone dificultades al proceso y hace que el seguimiento realizado por la administradora de los fondos sea ms riguroso. Los grupos, sin excepcin (como no podra ser de otra manera), dependen de grandes contribuciones al inicio inmediato del proyecto. Se trata de los recursos necesarios para comprar equipos indispensables, cubrir las movilizaciones en campo, viajes para reunir informacin secundaria y gastos con muestreos y laboratorio, sin el cual el proyecto simplemente no avanzara. Esto significa que el control y seguimiento precisan ser bastante intensos al comienzo, consolidando una relacin fuerte de confianza y de presencia para garantizar el avance continuo de la ejecucin y control de las contrapartidas efectuadas.

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Os grupos teriam a possibilidade de aumentar a prpria legitimidade e visibilidade dentro de suas instituies. Desde o incio, devem existir recursos alocados e uma estratgia clara de acompanhamento. Durante o desenvolvimento dos projetos e gerao de dados, deveria existir um formato nico para disponibilizar tanto os dados primrios quanto os secundrios. Nota-se que os relatrios dos grupos apresentam a informao de maneira heterognea, muitas vezes de difcil difuso. Toda e qualquer informao gerada durante o desenvolvimento dos estudos, seja qumica, georreferenciada, tabulao, imagens (fotografias etc.), deveria ser organizada de acordo com padres preestabelecidos e imediatamente disponibilizada aos atores institucionais do PSAG (SG-SAG, UNEPs, Comisses Locais dos Pilotos). Dessa maneira, seria agregado valor ao processo de pesquisa, pois este procedimento facilitaria o trabalho de

alimentao do Banco de Dados do PSAG e, posteriormente, a transmisso das informaes, evitando-se assim a duplicao de esforos. Essa informao tambm poderia ser disponibilizada diretamente na pgina web do projeto, estabelecendo conexes mtuas entre as diferentes pginas web dos grupos acadmicos e do projeto. O modelo de consrcios proposto neste Fundo demonstrou ser muito interessante e, de certa forma, gerou um intercmbio entre grupos que antes trabalhavam de maneira isolada. Em alguns casos, quando as universidades proponentes j tinham excelncia acadmica ou seja, grupos consolidados , os novos intercmbios no funcionaram de acordo com o esperado. Estas universidades desenvolveram seus projetos com autonomia e sem a participao efetiva da coparticipante. Trata-se de um tema a ser considerado nas novas estratgias de acompanhamento.

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En una futura versin del Fondo, se sugiere que se haga un seguimiento ms cercano, con visitas a los grupos y reuniones con las partes. Se facilitara de esta forma el intercambio de experiencias, de datos y contactos. Los grupos tendran la posibilidad de aumentar la propia legitimidad y visibilidad dentro de sus instituciones. Desde el inicio deben existir recursos asignados y una estrategia clara de seguimiento. Durante el desarrollo de los proyectos y generacin de datos, debera existir un formato nico para poner a disposicin datos tanto primarios como secundarios. Se nota que los informes de los grupos presentan la informacin de manera heterognea, muchas veces de difcil difusin. Toda y cualquier informacin generada durante el desarrollo de los estudios, ya sea qumica, georreferenciada, tabular, imgenes (fotografas, etc.) debera ser organizada de acuerdo a los modelos preestablecidos e inmediatamente puesta a disposicin de los actores institucionales del PSAG (SG-SAG, UNEPs, Comisiones Locales de los Pilotos).

De esta manera se agregara valor al proceso de investigacin, puesto que este procedimiento facilitara el trabajo de alimentacin del Banco de Datos del PSAG y posteriormente, la transmisin de las informaciones, evitando as la duplicacin de esfuerzos. Esta informacin tambin podr ser puesta a disposicin directamente en la pgina electrnica del proyecto, estableciendo conexiones mutuas entre las diferentes pginas electrnicas de los grupos acadmicos y del mismo. El modelo de consorcios propuesto en este Fondo demostr ser muy interesante y, en cierta forma, gener el intercambio entre grupos que antes trabajaban de manera aislada. En algunos casos, cuando las universidades proponentes ya tenan excelencia acadmica es decir, grupos consolidados los nuevos intercambios no funcionaron de acuerdo con lo esperado. Estas universidades desarrollaron sus proyectos con autonoma y sin la participacin efectiva de la copartcipe. Se trata de un tema a ser considerado en las nuevas estrategias de seguimiento.

Projeto Proyecto

Universidades/instituies Universidades/instituciones

Produtos Productos Quadro 1. Sntese da implementao dos subprojetos e quantificao dos resultados Cuadro 1. Sntesis de la implementacin de los proyectos y cuantificacin de los resultados
Criao de um banco de dados superior a quinhentos Modelo fsico hidrogeolgico Caracterizao geral do SAG Mapa de potencialidades Balano hdrico Modelo matemtico do fluxo hidrogeolgico Anlise hidroqumica e isotpica (2H y 18O) em 34 pontos Monitoramento e coleta de amostras em pluvimetros Amostragem de solos Determinao da vulnerabilidade natural do Aqufero Bauru contaminao Formao tcnica e acadmica Creacin de un banco de datos superior a 500 pozos Modelo fsico hidrogeolgico Caracterizacin general del SAG Mapa de potencialidades Balance hdrico Modelo matemtico del flujo hidrogeolgico Anlisis hidroqumico e isotpico (2H y 18O) en 34 puntos Monitoreo y colecta de muestras en pluvimetros Muestreo de suelos Determinacin de la vulnerabilidad natural del acufero Bauru a la contaminacin Formacin tcnica y acadmica O trabalho foi realizado nas bacias incorporando cartografia informao hidrogrfica, topogrfica, solos, geologia, perfuraes e anlise qumica. El trabajo fue realizado en las cuencas incorporando a la cartografa informacin hidrogrfica, topogrfica, edfica, geologa, perforaciones y anlisis qumico.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Avaliao dos recursos hdricos do Sistema Aqufero Guarani (SAG) no municpio de Araguari, Estado de Minas Gerais, Brasil (6) Evaluacin de los recursos hdricos del Sistema Acufero Guaran (SAG) en el municipio de Araguari, estado de Minas Gerais, Brasil (6)

Universidade Federal de Minas Gerais UFMG (BR) Universidade Federal do Mato Grosso UFMT (BR) Centro de Desenvolvimento da Tecnologia Nuclear CDTN (BR) Universidad Federal de Minas Gerais UFMG (BR) Universidad Federal de Mato Grosso UFMT (BR) Centro de Desarrollo de la Tecnologa Nuclear CDTN (BR)

Caractersticas e condies das guas de recarga do Sistema Aqufero Guarani na Repblica do Paraguai. (avaliao fsioqumica e determinao da presena de trtio nas guas de recarga dos Aquferos Independencia e Misiones Repblica do Paraguai (8). Caractersticas y condiciones de las aguas de recarga del Sistema Acufero Guaran en la Repblica del Paraguay (evaluacin fisicoqumica y determinacin de la presencia de tritio en las aguas de recarga de los acuferos Independencia y Misiones Repblica del Paraguay (8)

Faculdade de Cincias Exatas e Naturais UNA (PY) Universidade Catlica de Santa Fe (AR) INA (AR) Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad Nacional de Asuncin UNA (PY) Universidad Catlica de Santa Fe (AR) Instituto Nacional del Agua INA (AR)

Caracterizao de reas de recarga e descarga do SAG em Rivera Livramento e Quara Artigas. Estudo de vulnerabilidade na rea de influncia de Artigas Quara (10) Caracterizacin de reas de recarga y descarga del SAG en Rivera-Livramento y Quara-Artigas. Estudio de vulnerabilidad en el rea de influencia de ArtigasQuara (10)

Universidade Federal de Santa Maria UFSM (BR) Universidade da Repblica UDELAR (UY) Universidad Federal de Santa Maria UFSM (BR) Universidad de la Repblica UDELAR (UY)

Foi gerada informao, hidroqumica, isotpica, geofsica, salinizao, geologia e piezometria em ambiente SIG Digitalizao de cartas topogrficas. Se gener informacin hidroqumica, isotpica, geofsica, salinizacin, geologa y piezometra en ambiente SIG. Digitalizacin de cartas topogrficas.
Continua Contina

Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

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Universidade Nacional do Litoral UNL (AR) Direo Nacional de Meio Ambinete DINAMA (UY) Instituto Nacional de gua INA. (AR) Instituto de Hidrologia de Plancies Universidade Nacional do Centro da Provnica de Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR) Universidad Nacional del Litoral UNL (AR) Direccin Nacional de Medio Ambiente DINAMA (UY) Instituto Nacional del Agua INA (AR) Instituto de Hidrologa de Llanuras Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR) Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS (BR) Universidade Nacional do Centro da Provncia de Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR) Universidad del Valle del Ro dos Sinos UNISINOS (BR) Instituto de Hidrologa de Llanuras Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR) Piezometria Hidroqumica Geologia Modelo digital do terreno Usos do solo Modelo hidrogeolgico conceitual Recarga Piezometra Hidroqumica Geologa Modelo digital del terreno Usos del suelo Modelo hidrogeolgico conceptual Recarga Base de dados com informao bsica da zona Registro de dados de radiao Mapas regionais de temperatura de superfcie, de albedo, de temperatura de superfcie e de radiao Campanha de medio; aplicao do Modelo de Balano de Energia; Mapa de ET Base de datos con informacin bsica de la zona. Registro de datos de radiacin Mapas regionales de temperatura de superficie, de albedo, de temperatura de superficie y de radiacin Campaa de medicin; aplicacin del Modelo de Balance de Energa; Mapa de ET Base de dados de poos; Anlise fsico-qumica e isotpica de amostras de guas de poos Dataes mediante istopos Elaborao de perfis geolgicos e mapas hidroqumicos, potenciomtricos e estruturais Medies estruturais de afloramentos; Individualizao de tipos hidroqumicos Modelo hidrogeolgico qualitativo Universidade Federal do Paran UFPR (BR) Universidade da Repblica Udelar (UY) Universidade de So Paulo USP (BR) Universidad Federal de Paran UFPR (BR) Universidad de la Repblica Udelar (UY) Universidad de So Paulo USP (BR)
Continua Contina

Desenvolvimento metodolgico para a avaliao de recarga e da vulnerabilidade do Sistema Aquifero Guarani na Argentina e Uruguai (12) Desarrollo metodolgico para la evaluacin de la recarga y vulnerabilidad del Sistema Acufero Guaran en Argentina y Uruguay (12)

Estimativa da evapotranspirao regional mediante sensores remotos (15) Estimativa de la evapotranspiracin regional mediante sensores remotos (15)

Estudo do movimento das guas subterrneas do Sistema Aqufero Guarani (SAG) por meio de istopos, no Paran, So Paulo e no Uruguai (16) Estudio del movimiento de las aguas subterrneas del Sistema Acufero Guaran (SAG) a travs de istopos, en Paran, So Paulo y en Uruguay (16)

Continuao Continuacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Base de datos de pozos. Anlisis fsico-qumico e isotpico de muestras de aguas de pozos. Dataciones mediante istopos. Elaboracin de perfiles geolgicos y mapas hidroqumicos, potenciomtricos y estructurales. Mediciones estructurales de afloramientos. Individualizacin de tipos hidroqumicos. Modelo hidrogeolgico cualitativo Faculdade de Engenharia da UDELAR (UY) UTN (AR) UNAM (MX) Facultad de Ingeniera de la Universidad de la Repblica UDELAR (UY) Universidad Tecnolgica Nacional UTN (AR) Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNAM (MX) Sondagens magnetotelricas Obteno de mapa geolgico, de perfis litolgicos, de perfis eletrorresistivos Gerao de sees geolgicas e modelo da estrutura geolgica Sondeos magnetotelricos Obtencin de mapa geolgico, perfiles litolgicos, perfiles electroresistivos Generacin de secciones geolgicas y modelo de la estructura geolgica Faculdade de Cincias da UDELAR (UY) UBA (AR) Facultad de Ciencias de la Universidad de la Repblica UDELAR (UY) Universidad de Buenos Aires UBA (AR) Obteno e processamento de dados climticos Caracterizao de usos do solo Elaborao de mapa de uso e ocupao do solo Anlise do equilbrio hdrico da bacia Estimativa da taxa de recarga do SAG para a bacia Realizao de perfuraes e de perfil litolgico de poos Coleta e anlise hidroqumica; estimativa de alterao hidroqumica em funo da atividade agrcola Obtencin y procesamiento de datos climticos Caracterizacin de usos del suelo Elaboracin de mapa de uso y ocupacin del suelo Anlisis del balance hdrico de la cuenca Estimativa de la tasa de recarga del SAG para la cuenca Realizacin de perforaciones y de perfil litolgico de pozos Colecta y anlisis hidroqumico; estimativa de alteracin hidroqumica en funcin de actividad agrcola Processamento de dados climticos; fotointerpretao; coleta e estudo detalhado de amostras de afloramentos; descrio de perfuraes; levantamento de perfis; elaborao de cortes geolgicos e mapas (geolgico, solos, piezomtrico, de localizao de poos); caracterizao dos usos do solo; medio de N.E.; ensaios de bombeamento; coleta de gua em poos e anlise fsicoqumica e isotpica; modelo hidrogeolgico conceitual; censo de pontos possivelmente contaminadores Procesamiento de datos climticos; fotointerpretacin; Toma y estudio detallado de muestras de afloramientos; descripcin de perforaciones; levantamiento de perfiles; elaboracin de cortes geolgicos y mapas (de suelos, piezomtrico, de localizacin de pozos. Geolgico); caracterizacin de usos del suelo; medicin de N.E. Ensayos de bombeo; toma de agua en pozos y anlisis fsicoqumico e isotpico; modelo hidrogeolgico conceptual; censo de puntos posiblemente contaminantes
(AR = Argentina; BR = Brasil; PY = Paraguai; UY = Uruguai) (AR = Argentina; BR = Brasil; PY = Paraguay; UY = Uruguay; MX = Mxico)

Investigao geofsica da estrutura geolgica da Bacia Chaco-Paranaense, em uma rea nas cidades Salto (Uruguai) e Concordia (Argentina). (17) Investigacin geofsica de la estructura geolgica de la cuenca Chaco-Paranaense en un rea en las ciudades Salto (Uruguay) y Concordia (Argentina) (17)

Monitoramento hidrogeolgico da Bacia-Piloto do Ribeiro da Ona na zona de afloramento do Aqufero Guarani. (20) Monitoreo hidrogeolgico de la Cuenca Piloto de Ribeiro da Ona en la zona de afloramiento del Acufero Guaran (20)

Universidade de So Paulo USP (BR) Universidade de Braslia UnB (BR) Universidade Federal de Santa Maria UFSM (BR) Universidad de So Paulo USP (BR) Universidad de Braslia UnB (BR) Universidad Federal de Santa Maria UFSM (BR)

Vulnerabilidade e risco hidrogeolgico do Sistema Aqufero Guarani rea de aflorante de Rivera, Uruguai. (28) Vulnerabilidad y riesgo hidrogeolgico del Sistema Acufero Guaran rea de afloramiento de Rivera, Uruguay (28)

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008 com base na execuo do Fundo das Universidades. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008 con base en la ejecucin del Fondo de las Universidades.

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O Fundo Guarani da Cidadania, instrumento financeiro constitudo como parte do PSAG via FMAM, foi criado com o objetivo de apoiar aes desenvolvidas pela sociedade civil da regio no SAG. O fundo apoia aes de comunicao, participao e educao ambiental formal e informal, relacionadas a guas subterrneas, e visa promover a participao da sociedade no PSAG. So objetivos do Fundo: (i) garantir que as guas subterrneas, em sua dimenso ambiental e social, formem parte da agenda da sociedade civil da regio.

(ii)

promover a educao ambiental formal e informal na regio, (iii) divulgar o Projeto PSAG. (iv) conscientizar a sociedade civil sobre a importncia da preservao e da gesto sustentvel do SAG. A forma como foi implementado e os seus impressionantes resultados em nmero de pessoas capacitadas e processo de aprendizagem fizeram do Fundo da Cidadania um exemplo de boa prtica na gesto integrada de recursos hdricos e na cooperao com organismos no governamentais.

ANEXO 5
El Fondo Guaran de la Ciudadana, instrumento financiero constituido como parte del PSAG va FMAM, fue creado con el objetivo de apoyar las acciones desarrolladas por la sociedad civil de la regin del SAG, apoya acciones de comunicacin, participacin y educacin ambiental formal e informal, relacionadas a aguas subterrneas, para promover la participacin de la sociedad en el PSAG. Los objetivos del Fondo Guaran de la Ciudadana son los siguientes: (i) garantizar que las aguas subterrneas, en su dimensin ambiental y social, formen parte de la agenda de la sociedad civil de la regin. (ii) promover la educacin ambiental formal e informal en la regin. (iii) divulgar el PSAG. (iv) concientizar a la sociedad civil sobre la importancia de la preservacin y gestin sostenible del SAG. La forma como fue implementado y sus impresionantes resultados en nmero de personas capacitadas y procesos de aprendizaje hicieron del Fondo de la Ciudadana un ejemplo de buena prctica en la gestin integrada de recursos hdricos y cooperacin con organismos no gubernamentales.

Anexo 5 Sntese da Implementao do Fundo da Cidadania Anexo 5 Sntesis de la Implementacin del Fondo de la Ciudadana

96

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Trecho da Resoluo do Conselho Superior de Direo do Projeto que aprovou o regulamento operacional do Fundo. Art. 10. Fica institudo o Fundo Guarani da Cidadania, no mbito do Projeto para a Proteo Ambiental e Gesto Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani, constituindo-se como um subcomponente do Componente III do referido Projeto. Principais resultados alcanados com a implementao do Fundo da Cidadania: Houve uma justa distribuio geogrfica dos projetos, importante critrio utilizado no momento da seleo final das propostas. O Fundo da Cidadania foi uma experincia pioneira que possibilitou uma difuso regional equilibrada da mensagem central do PSAG. Foram apoiadas iniciativas em reas onde no havia antecedentes de projetos ou atividades relacionadas ao tema guas subterrneas, muito menos ao SAG. O simples fato de apoiar grupos nessas localidades foi importante para a descentralizao da informao e dos insumos. A grande maioria dos projetos satisfez as expectativas estabelecidas em seus objetivos e regulamentos. O tema central dos projetos foi a difuso de conhecimentos e a capacitao de educadores, assim como da sociedade civil em geral. Dessa forma, foi possvel alcanar diretamente um grande nmero de pessoas. Os Projetos-Piloto foram beneficiados diretamente pela execuo do Fundo da Cidadania. Nas etapas iniciais do PSAG, os Projetos do Fundo constituram importantes canais de informao para a sociedade. Inicialmente, as entidades envolvidas tiveram que compilar informaes sobre o SAG e capacitar-se em temas relacionados s guas subterrneas. Isso garantiu a qualidade e a consistncia das informaes posteriormente divulgadas e permitiu a participao dessas entidades em redes de intercmbio temtico. Essa capacitao das instituies foi fundamental para a multiplicao da aprendizagem nas iniciativas seguintes. Alguns projetos envolveram populaes indgenas. Houve capacitao de promotores ambientais locais e produo de informaes no idioma guarani. Alm disso, alguns projetos preocuparam-se com questes de gnero e com a participao da mulher na temtica da gua (o tema foi discutido em programas de rdio em um desses projetos).

Parte de la Resolucin del Consejo Superior de Direccin del Proyecto que aprob el reglamento operativo del Fondo. Art. 10. Queda instituido el Fondo Guaran de la Ciudadana, en el mbito del Proyecto para la Proteccin Ambiental y la Gestin Sostenible del Sistema Acufero Guaran, constituyndose como un subcomponente del Componente III del referido Proyecto. Principales resultados alcanzados con la implementacin del Fondo de la Ciudadana: Hubo una justa distribucin geogrfica de los proyectos, lo que constituy en un criterio importante utilizado en el momento de la seleccin final de las propuestas. El Fondo de la Ciudadana fue una experiencia pionera que posibilit una difusin regional equilibrada del mensaje central del PSAG. Fueron apoyadas iniciativas en reas donde no haba antecedentes de proyectos o actividades relacionadas al tema de aguas subterrneas, mucho menos del SAG. El simple hecho de apoyar a grupos en estas localidades fue importante para la descentralizacin de la informacin e insumos. La gran mayora de los proyectos satisfizo las expectativas establecidas en sus objetivos y reglamentos. El tema central de los proyectos fue la difusin de conocimientos y la capacitacin de educadores, as como de la sociedad civil en general. De esta forma, fue posible alcanzar directamente un gran nmero de personas. Los Proyectos Piloto fueron beneficiados directamente por la ejecucin del Fondo de la Ciudadana. En las etapas iniciales, del PSAG, los Proyectos del Fondo constituyeron importantes canales de informacin para la sociedad. Inicialmente, las entidades involucradas tuvieron que recaudar informacin sobre el SAG y capacitarse en temas relacionados a aguas subterrneas. Esto garantiz la calidad y consistencia de las informaciones posteriormente divulgadas y permiti la participacin de estas entidades de intercambio temtico. La capacitacin de las instituciones fue fundamental para la multiplicacin del aprendizaje en las iniciativas subsiguientes. Algunos proyectos involucraron poblaciones indgenas. Hubo capacitacin de promotores ambientales locales y produccin de informaciones en el idioma guaran. Adems, algunos proyectos se preocuparon por cuestiones de gnero y con la participacin de la mujer en la temtica del agua (el tema fue discutido en programas de radio en uno de estos proyectos).

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 1. Fundo Guarani da Cidadania


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Bacias e sub-bacias hidrogrficas Cuencas y subcuencas hidrogrficas Movete por el ambiente - INICIATIVA LATINOAMERICANA Comunicacin, difusin y sensibilizacin a la sociedad civil en el rea del SAG - UDE Minuto Agua - INSTITUTO PATULUS Capacitacin docente y educacin - SAG AIDIS UY Campaa de Educacin Ambiental - SAG UCA PY Difusin y concientizacin de las implicancias ambientales de manejo del SAG - FUNDACIN NATURA Educao Ambiental uma propos Sustentvel Fundao de apoio institucional e desenvolvimento cientfico e tecnolgico Exposio SAG um deserto com gua ESTAO CINCIA Guarani Hidrossolidariedade - FIPAI SAG nas ondas do rdio - CRIAR BR Proyecto piloto de promocin y educacin ambiental del SAG - ALTER VIDA

Figura 1. Fondo Guaran de la Ciudadania

El SAG va a la escuela - FEU Potenciales usos industriales sostenibles del SAG en provincia de Misiones - FFCEQ y N Educao ambiental para proteo do SAG FUNDAO ENSINO E ENGENHARIA Aqufero Guarani na TV e na escola - LIGA AMBIENTAL Educacin para conocimiento y participacin social de Repatriacin y Caagaz - DESAROLLO PARTICIPACIN Y CIUDADANIA Capital do Pas Capital de Pas
N L O

Nmero de Beneficirios Nmero de Beneficiarios

98

Moaracayu: una gota de vida, una gota de esperanza para el SAG - FUNDACIN MOISES BERTONI

acima de 10.000 acima de 50.000 acima de 100.000 acima de 300.000 acima de 1.000.000

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008 com base na execuo do Fundo da Cidadania. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008 com base em la ejecucin del Fondo de la Ciudadana.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Projeto Proyecto 1) Por que proteger o SAG? 1) Por qu proteger al SAG? Cursos para professores dos ensinos fundamental e mdio Oficinas para a comunidade em geral Cartilha informativa Manual didtico Cursos para profesores de enseanza primaria y secundaria Talleres para la comunidad en general Folleto informativo Manual didctico 200

Atividades especficas Actividades especficas Nmero de beneficirios Nmero de beneficiarios 4.585

2) Projeto oficina para atores sociais. rea termal litoral 2) Proyecto taller para actores sociales. rea termal litoral

3) Faa algo pelo ambiente 3) Movete por el ambiente

Entidade Entidad Centro de Proteo Natureza (CEPRONAT); Faculdade de Engenharia e Cincias Hdricas Universidade Nacional do Litoral Argentina Centro de Proteccin a la Naturaleza (CEPRONAT) Facultad de Ingeniera y Ciencias Hdricas Universidad Nacional del Litoral, Argentina Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento (ALHSUD), Uruguai Asociacin Latinoamericana de Hidrologa Subterrnea para el Desarrollo (ALHSUD), Uruguay Iniciativa latino-americana Uruguai, Argentina Iniciativa latinoamericana Uruguay, Argentina 24.000

Quadro 1. Resumo da implementao das atividades do Fundo Guarani da Cidadania Cuadro 1. Resumen de la implementacin de las actividades del Fondo Guaran de la Ciudadania

4) Comunicao, difuso e sensibilizao da sociedade civil na rea do SAG, com metodologias participativas que permitam identificar demandas e necessidades 4) Comunicacin, difusin y sensibilizacin de la sociedad civil en el rea del SAG, con metodologas participativas que permitan identificar demandas y necesidades

Universidad da Empresa (UDE), Uruguai Universidad de la Empresa (UDE), Uruguay

Oficina geral (hotelaria, balnerios, comrcio, indstria, operadores tursticos, comunicadores, ONGs, funcionrios comunais) Oficinas temticas Taller general (hotelera, balnearios, comercio, industria, operadores tursticos, comunicadores, ONGs, funcionarios comunales) Talleres temticos Oficinas Projetos ambientais Jogos didticos Talleres Proyectos ambientales Juegos didcticos Cartilhas Um ano de pgina na Internet Foro eletrnico Concurso de ideias Oficinas com atores pblicos e privados Estudo de caso Funcionamento da Junta Assessora Uruguaia do Aqufero Guarani Folletos Pgina en Internet por un ao Foro electrnico 35.000 Concurso de ideas Talleres con actores pblicos y privados Estudio de caso Funcionamiento de la Junta Asesora de Uruguay del Acufero Guaran

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Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

5) Minuto gua 5) Minuto agua 50.000

6) Capacitao docente e educao: Aqufero Guarani 6) Capacitacin docente y educacin: Acufero Guaran

100
Instituto Patulus, Brasil Instituto Patulus, Brasil Elaborao, confeco e distribuio de cartilhas Campanhas de mobilizao social Concurso sobre gua e preservao do SAG Programas na TV (30 segundos) Programa semanal na TV Spots em rdios locais Palestras sobre o uso racional dos recursos naturais Simpsio internacional Pgina na Internet Elaboracin, confeccin y distribucin de folletos Campaas de movilizacin social Concurso sobre agua y preservacin del SAG Programas en TV (30 segundos) Programa semanal en TV Spots en radios locales Conferencias sobre el uso racional de los recursos naturales Simposio internacional Pgina en Internet 32.000 Seminrios de Atualizao Docente Material informativo Insero de informao atualizada na pgina eletrnica de AIDIS no Uruguai Oficinas, pesquisas e concursos escolares Cartilhas Cartazes Folderes Seminarios de actualizacin docente Material informativo Insercin de informacin actualizada en la pgina electrnica de AIDIS Talleres, encuestas y concurso escolares Folletos Afiche Carpetas Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental (AIDIS), Uruguai Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS), Uruguay
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Continuao Continuacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

7) Campanha de educao ambiental SAG 7) Campaa de educacin am biental SAG

Universidade Catlica do Paraguai, Paraguai Universidad Catlica del Paraguay, Paraguay

Oficinas para professores e estudantes do ensino mdio e universitrio Produo de material didtico Oficinas dirigidas a lderes comunitrios, juzes de paz e professores Programa quinzenal de rdio de alcance nacional Talleres para profesores y estudiantes secundarios y universitarios Produccin de material didctico Talleres dirigidos a lderes comunitarios, jueces de paz y profesores Programa quincenal de radio de alcance nacional 15.000 Cursos para a comunidade universitria, industrial e agropecuria Elaborao de vdeo Pgina eletrnica Espao na TV aberta e fechada Cursos para la comunidad universitaria, industrial y agropecuaria Elaboracin de video Pgina electrnica Espacio en la TV abierta y cerrada Oficinas Mapa do SAG em Itapa e Caazap Cartaz (46 x 65 cm) Talleres Mapa del SAG en Itapa y Caazap Afiche (46 x 65 cm) 2.000

8) Difuso e conscientizao sobre os impactos ambientais do manejo irracional do SAG na regio oriental do Paraguai 8) Difusin y concientizacin sobre los impactos ambientales del manejo irracional del SAG en la regin oriental del Paraguay Instituto Paraguaio de Proteo Ambiental, Paraguai Instituto Paraguayo de Proteccin Ambiental (IPPA), Paraguay

Fundao Natura, Argentina Fundacin Natura, Argentina

9) Educao ambiental de lderes para o uso racional das guas do SAG nos Departamentos de Itapa e Caazap, no Paraguai 9) Educacin ambiental de lderes para el uso racional de las aguas del SAG en los Departamentos de Itapa y Caazap, en Paraguay Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR), Brasil Unidad Federal de So Carlos (UFSCAR), Brasil Material grfico infantil Palestras educativas para jovens Palestras para universitrios Grupos musicais e atividades recreativas Obras teatrais para crianas e pblico em geral Material grfico infantil Charlas educativas para jvenes Charlas para universitarios Grupos musicales y actividades recreativas Obras teatrales para nios y pblico en general

10) Educao ambiental: uma proposta sustentvel 10) Educacin ambiental: una propuesta sostenible

70.170

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Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

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11) Exposio Aqufero Guarani: um deserto com gua 11) Exposicin Acufero Guaran: un desierto con agua 30.000

Cursos de capacitao para professores dos ensinos fundamental e mdio Produo de cartilhas Pgina eletrnica Modernizao e ampliao de exposio itinerante Material miditico para rdio, TV e revistas Cursos de capacitacin para profesores de nivel primario y secundario Produccin de folletos Pgina electrnica Modernizacin y ampliacin de exposicin itinerante Material para radio, TV y revistas 12) Guarani hidrossolidarieFundao para o Incremento Produo de um Guia do Aqufero Guarani dade: participao e formao da Pesquisa e do Aper Elaborao de base de dados regional social na busca da proteo feioamento Industrial, Brasil Encontros e fotos ambiental do Aqufero Guarani Fundacin para el Incremento Criao de um gripo ou associao para continuar com 12) Guaran hidrosolidaridad: en la Investigacin y Perfeccias discusses do SAG participacin y formacin social onamiento Industrial, Brasil Pgina eletrnica en busca de la proteccin am Produccin de una Gua del Acufero Guaran biental del Acufero Guaran Elaboracin de base de datos regional Eventos y foros Creacin de un grupo o asociacin para continuar con las discusiones del SAG Pgina electrnica 13) Aqufero Guarani nas ondas Criar Brasil, Brasil Programa de rdio do rdio Criar Brasil, Brasil Programa de radio 13) Acufero Guaran en las ondas de radio 14) Educao ambiental para Associao Brasileira de guas Cursos de capacitao de professores do ensino fundamental Produo de um livro para os estudantes Subterrneas, Brasil a preservao do Aqufero Guia para professores sobre o Projeto SAG Asociacin Brasilea de Guarani na regio da Cha Guia para alunos pada dos Guimares, no Mato Aguas Subterrneas, Brasil Cursos para capacitacin de profesores de primaria Grosso Produccin de un libro para los estudiantes 14) Educacin ambiental para la Gua para profesores sobre el Proyecto SAG preservacin del Acufero Gua Gua para alumnos ran en la regin de la Chapada dos Guimares, en el estado de Mato Grosso Estao Cincia, Universidade de So Paulo, Brasil Estacin Ciencia, Universidad de So Paulo, Brasil 80.000 1.200.000 1.200

102
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Continuao Continuacin

15) Difuso prtica do funcionamento dos Sistemas Aquferos 15) Difusin prctica del funcionamiento de los sistemas acuferos

Fundao Ricaldoni, Argentina Fundacin Ricaldoni, Argentina

Elaborao de um modelo fsico de aquferos, de manual de construo e de um manual de ensino Criao de um estande itinerante Oficinas de difuso de material Elaboracin de un modelo fsico de acuferos, manual de construccin y manual de enseanza Elaboracin de un stand itinerante Talleres de difusin del material 1.000 Oficinas setoriais com representantes de organizaes da sociedade civil e autoridades locais Seminrios para definir a participao da sociedade Programa de rdio Cartilhas de difuso Oficinas de trs mdulos com organizaes eclesisticas para o desenvolvimento de jornadas de educao ambiental Elaborao de Manual de Educao Ambiental Cartazes Outdoors Publicidade em televiso Publicaes em jornais Talleres sectoriales con representantes de organizaciones de la sociedad civil y autoridades locales Seminarios para definir la participacin de la sociedad Programa de radio Folletos de difusin Talleres de tres mdulos con organizaciones eclesisticas para el desarrollo de jornadas de educacin ambiental Elaboracin de un Manual de Educacin Ambiental Afiches Outdoors Presencia en televisin Publicaciones en peridicos 45.000 Programa de rdio Folhetos e cartazes Capacitao de professores Formao de promotores ambientais do SAG, para a realizao de projetos comunitrios Visitas de crianas Reserva Biosfera da Floresta de Mbaracay. Educao sobre o SAG 150.000

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

16) Projeto-Piloto de Promoo e educao ambiental do SAG nos distritos de Itakyry e Minga Por 16) Proyecto Piloto de promocin y educacin ambiental del SAG en los distritos de Itakyry y Minga Por Alter Vid, Paraguai Alter Vida, Paraguay

17) Mbaracay: uma gota de vida, uma goda de esperana para o Aqufero Guarani 17) Mbaracay: una gota de vida, una gota de esperanza para el Acufero Guaran

Fundacin Moiss Bertoni, Paraguai Fundacin Moiss Bertoni, Paraguay

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Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Continuao Continuacin

18) O poder da comunicao pela gua 18) El poder de la comunicacin por el agua

19) O Aqufero Guarani vai escola: estratgia de participao cidad e educao ambiental 19) El Acufero Guaran va a la escuela: estrategia de participacin ciudadana y educacin ambiental

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Adesivos Bolsas para veculos Programa de radio Folletos y afiches Capacitacin de profesores Formacin de promotores ambientales del SAG, para la realizacin de proyectos comunitarios Visitas de nios a la Reserva Biosfera del Bosque Mbaracay. Educacin sobre el SAG Adhesivos Bolsas para vehculos Associao Argentina de Jornalistas Ambientais (AAPA), Argentina Asociacin Argentina de Periodistas Ambientales (AAPA), Argentina Publicao introdutria sobre SAG e dicionrio de termos Oficinas em cursos universitrios de Jornalismo e Comunicao Publicacin introductoria sobre el SAG y diccionario de trminos Talleres en cursos universitarios de Periodismo y Comunicacin Edio de material bibliogrfico para professores Concurso estudantil Aqufero Guarani: papel da escola, para criao de atividades de educao ambiental Encontro de professores Manual de organizao de concursos e anlise de resultados Edicin de material bibliogrfico para profesores Concurso estudiantil Acufero Guaran: los nios opinan. Elaboracin de posters Concurso para profesores Acufero Guaran: papel de la escuela, para la creacin de actividades de educacin ambiental Encuentros de profesores Manual de organizacin de concursos y anlisis de resultados 3.500 Fundao Ecolgica Universal, Argentina Fundacin Ecolgica Universal, Argentina 68.000
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Continuao Continuacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

20) Possibilidades de uso industrial sustentvel do Aqufero Guarani na Provncia de Misiones. Anlise e difuso 20) Posibilidades de uso industrial sostenible del Acufero Guaran en la Provincia de Misiones. Anlisis y difusin

Faculdade de Cincias Exatas, Qumicas e Naturais (FCEQYN). Universidade Nacional de Misiones, Argentina Facultad de Ciencias Exactas, Qumicas y Naturales (FCEQyN), Universidad Nacional de Misiones Argentina

Oficina sobre recursos hdricos subterrneos na Provncia de Misiones Oficina sobre usos industriais sustentveis do SAG na Provncia de Misiones Trabalho de comunicao com potenciais usurios industriais do SAG Programa semanal de rdio Taller sobre recursos hdricos subterrneos en la Provincia de Misiones Taller sobre usos industriales sostenibles del SAG en la Provincia de Misiones Trabajo de comunicacin con potenciales usuarios industriales del SAG Programa semanal de radio 10.000 Elaborao de material pedaggico e de comunicao do Projeto (manuais, cartilhas etc.) Seminrios de difuso em Santa Catarina Pgina eletrnica Formao de gestores Elaboracin de material pedaggico y de comunicacin del Proyecto (manuales, folletos, etc.) Seminarios de difusin en Santa Catarina Pgina electrnica Formacin de gestores
15.000

21) Educao ambiental para a proteo do SAG e guas subterrneas na zona de recarga direta no Estado de Santa Catarina 21) Educacin ambiental para la proteccin del SAG y aguas subterrneas en la zona de recarga directa en el estado de Santa Catarina Produo de programas para a TV Edio de roteiros e vdeos Transmisso em emissoras comunitrias Divulgao dos programas na pgina eletrnica da Liga Ambiental Distribuio dos programas em fitas de vdeo nas escolas Produccin de programas para TV Edicin de guiones y videos Transmisin en emisoras comunitarias Divulgacin de los programas en la pgina electrnica de la Liga Ambiental Distribucin de los programas en cintas de video a escuelas 450.000

Fundao Ensino e Engenharia, Brasil Fundacin Enseanza e Ingeniera, Brasil

22) Aqufero Guarani na TV e Liga Ambiental, Brasil na escola: democratizar conhe- Liga Ambiental, Brasil cimento conscientizar 22) Acufero Guaran en la TV y en la escuela: democratizar el conocimiento es concientizar

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Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

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23) Projeto de comunicao e educao ambiental. Aplicao-piloto na cidade de Federacin, Provncia de Entre Rios, Argentina 23) Proyecto de comunicacin y educacin ambiental: aplicacin piloto en la ciudad de Federacin, Provincia de Entre Ros, Argentina 300 Desenvolvimento, Participao e Cidadania, Paraguai Desarrollo, Participacin y Ciudadana, Paraguay Oficinas Pequenos programas em emissoras locais de rdio e TV Conferncias Cartilhas Resoluo municipal Talleres Pequeos programas en emisoras locales de radio y TV Conferencias Folletos Resolucin municipal 10.000

24) Educao para o conhecimento e a participao social na proteo do Sistema Aqufero Guarani, nas regies de Repatriacin e Caaguaz 24) Educacin para el conocimiento y la participacin social en la proteccin del Sistema Acufero Guaran, en las regiones de Repatriacin y Caaguaz

Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008 com base na execuo do Fundo da Cidadania. Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008 con base en la ejecucin del Fondo de la Ciudadana.

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Instituto de Gesto de Cidades, Argentina Instituto de Gestin de Ciudades, Argentina Pesquisa domiciliar em dois municpios Oficinas sobre percepo ambiental em dois municpios Encuesta domiciliaria en dos municipios Talleres sobre percepcin ambiental en dos municipios. Pbico total alcanado: 2.296.955 Pblico total alcanzado: 2.296.955

As Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani Las Caracteristicas del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
O Sistema Aqufero Guarani (SAG) um corpo hdrico subterrneo e transfronteirio que abrange parte dos territrios da Argentina, do Brasil, do Paraguai e do Uruguai. Ele representa a unidade hidroestratigrfica mais importante da poro meridional do continente sul-americano e est associado ao conjunto de rochas sedimentares, predominantemente arenosas da Bacia do Paran (Brasil e Paraguai), Bacia Chacoparanaense (Argentina) e Bacia Norte (Uruguai). O SAG tem caractersticas fsicas, geolgicas, qumicas e hidrulicas especficas e complexas as quais foram estudadas pelo Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do SAG (PSAG) e que fornecem as bases para o Programa Estratgico de Ao (PEA). tambm parte indissocivel de contextos ecossistmicos e socioeconmicos, nos quais cumpre funes fundamentais e dos quais recebe influncia direta. O presente captulo versa sobre estes aspectos. Apresenta a evoluo histrica, aborda as dimenses fsicas do SAG geolgica, hidrodinmica, hidroqumica e hidrotermal, entre outras e os estudos isotpicos realizados. Este captulo tambm discorre sobre a possibilidade de utilizao de suas reservas de gua, analisadas sob o aspecto fsico e inseridas em um contexto maior relacionado a aspectos socioeconmicos, climticos e hidrolgicos que afeta o SAG no presente e mostra os possveis cenrios que podero vir a afet-lo no futuro.

Captulo 2

As Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani Las Caracteristicas del Sistema Acufero Guarani

SNTESIS
El Sistema Acufero Guaran (SAG) es un cuerpo hdrico subterrneo y transfronterizo que abarca parte de los territorios de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El SAG corresponde a los acuferos conocidos en el pasado en cada pas como Botucatu, Tacuaremb y Misiones de acuerdo a las unidades estratigrficas que lo componen. El SAG tiene caractersticas fsicas, geolgicas, qumicas e hidrulicas especficas y complejas que fueron estudiadas por el Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del SAG (PSAG), y que fornecen bases tcnicas para el Programa Estratgico de Accin (PEA). Es asimismo parte indisociable de contextos ecosistmicos y socioeconmicos en los cuales cumple funciones fundamentales y de los cuales recibe influencia directa. El presente captulo trata sobre estos aspectos. Presenta la evolucin histrica, aborda las dimensiones fsicas del SAG geolgica, hidrodinmica, hidroqumica e hidrotermal, entre otras , y los estudios isotpicos realizados. Ese captulo tambin la posibilidad de utilizar sus reservas de agua, analizadas bajo el aspecto fsico, e insertadas en un contexto mayor relacionado a aspectos socioeconmicos, climticos e hidrolgicos que afecta al SAG en el presente y muestra los posibles escenarios que podran afectarlo en el futuro.
108

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

2 AS CARACTERSTICAS DO SISTEMA AQUFERO GUARANI


O objetivo deste Captulo apresentar o Sistema Aqufero Guarani (SAG), corpo hdrico subterrneo transfronteirio, incluindo detalhes sobre as suas caractersticas fsicas, qumicas e hidrulicas. Alm dos aspectos fsicos, o SAG parte indissocivel de contextos ecossistmicos e socioeconmicos complexos, nos quais cumpre funes fundamentais e dos quais recebe influncia direta. Assim, conhecer o SAG, a sua dinmica e os fatores de presso de uso foi fundamental para a elaborao do Programa Estratgico de Ao (PEA). As informaes sistematizadas no PEA foram produzidas no mbito do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) e representam o nvel atual de conhecimento sobre o SAG. Este conhecimento fruto de trabalhos tcnicos disponveis,

produzidos para o PSAG com o esforo de universidades da regio por meio do Fundo Guarani das Universidades; contratos de consultores individuais; esforos analticos da OIEA; aportes de cooperao da BGR da Alemanha junto ao Paraguai; mapa na base do SIG da rea do aqufero preparado pela empresa TECSULT, relatrios tcnicos desenvolvidos pelo Consrcio Guarani1 e relatrios produzidos pela empresa SNC Lavalin,2 consolidados no marco da Secretaria-Geral do Projeto.

2.1 ANTECEDENTES E EVOLUO HISTRICA


O Sistema Aqufero Guarani corresponde s unidades estratigrficas e aquferas j conhecidas em cada pas como o Misiones (Argentina e Paraguai), Botucatu e Pirambia (Brasil) e Tacuaremb (Uruguai). Na regio sul do Brasil, agregam-se ao SAG novas unidades

estratigrficas: Formao Caturrita e Santa Maria. A denominao atual foi escolhida em homenagem aos povos indgenas Guarani, primeiros habitantes da regio onde est localizado. Para ilustrar a evoluo do conhecimento sobre a compreenso regional do SAG, a Figura 1A e 1B apresentam os principais mapas confeccionados por diversos especialistas. O SAG foi definido por Arajo et al. (1995) como um conjunto de rochas arenticas saturadas de gua que se formou subjacente ao conjunto de rochas dos basaltos da Formao Serra Geral. Mais tarde, no Mapa Hidrogeolgico do Aqufero Guarani (2000), de sua autoria, Camposrepresentou as curvas potenciomtricas (nveis de gua de acordo com a sua presso) e as principais direes de fluxo. Alm disso, Campos identificou as reas de recarga associadas s zonas de afloramento das formaes que constituem o Sistema

1 O Consrcio Guarani foi integrado pelas empresas Tahal Consulting Engineers Ltd., Seinco S.R.L., Hidroestructuras S.A., Hidrocontrol S.A. e Hidroambiente S.A, e formalizado pelo contrato Servios de Hidrogeologia Geral, Termalismo e Modelo Regional do Aqfero Guarani Ref.: Licitao SBCC/01/04 1/1018 1 2 SNC Lavalin, do Canad, assinou acordos com as empresas terceirizadas Proinsa, Geodatos, LCV, PyT e DH Perfuraes Ltda. do Brasil para a completa execuo dos trabalhos de campo (inventrio, amostragem, geologia, geofsica, hidrogeoqumica, isotropia e hidrogeologia) nas reas operacionais norte e sul do SAG

2 CARACTERSTICAS DEL SISTEMA ACUFERO GUARAN


Este captulo tiene como objetivo principal presentar al Sistema Acufero Guaran (SAG), cuerpo hdrico subterrneo transfronterizo, incluyendo detalles de sus caractersticas fsicas, qumicas e hidrulicas. Adems de los aspectos fsicos, el SAG es parte indisociable de contextos ecosistmicos y socioeconmicos complejos, en los cuales cumple funciones fundamentales y de los cuales recibe influencia directa. El conocimiento del SAG, su dinmica y los factores de presin de uso han sido fundamentales para la elaboracin del Programa Estratgico de Accin (PEA). Las informaciones sistematizadas en el PEA fueron producidas en el mbito del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG) y representan el nivel actual de conocimiento sobre el SAG. Este conocimiento ha sido el fruto de trabajos tcnicos disponibles, producidos para el PSAG por esfuerzos de Universidades de la regin a travs del Fondo

Guaran de Universidades; contratos de consultores individuales; esfuerzos analticos de la OIEA; aportes de cooperacin de la BGR de Alemania junto a Paraguay; el mapa en base SIG del rea del acufero preparado por la empresa TECSULT; e e informes tcnicos desarrollados por el Consorcio Guaran1 y por la empresa SNC-Lavalin2 , consolidados en el marco de la Secretara General del Proyecto.

2.1 ANTECEDENTES Y EVOLUCIN HISTRICA


El Sistema Acufero Guaran corresponde a las unidades estratigrficas y acuferas ya conocidas en cada pas como Misiones (Argentina y Paraguay), Botucatu y Pirambia (Brasil) y Tacuaremb (Uruguay). En la regin sur de Brasil, se agregan al SAG nuevas unidades estratigrficas, a saber: Formacin Caturrita y Santa Maria. La denominacin actual fue escogida en homenaje a los pueblos indgenas guaran, primeros habitantes de la regin donde est localizado.

Para ilustrar la evolucin del conocimiento sobre la comprensin regional del SAG, la Figura 1A y 1B presentan los principales mapas confeccionados por los diversos especialistas. El SAG fue definido por Arajo et al. (1995) como un conjunto de rocas areniscas saturadas de agua que se form subyacente al conjunto de rocas de los basaltos de la Formacin Serra Geral. Ms tarde, Campos en su Mapa Hidrogeolgico del Acufero Guaran (2000) represent las curvas potenciomtricas (niveles de agua de acuerdo a su presin), y las principales direcciones de flujo. Adems, Campos identific las reas de recarga asociadas a las zonas de afloramiento de las formaciones que constituyen el sistema acufero y las reas de descarga localizadas en las regiones de Entre Ros (Argentina), Rio Uruguai (Santa Catarina y Rio Grande do Sul) y Pontal do Paranapanema (So Paulo, Mato Grosso do Sul y Paran). Durante la fase de preparacin del PSAG, con base en las informaciones previas y contando con el apoyo de la comunidad tcnica y cientfica, la Unidad

1 El Consorcio Guaran fue integrado por las empresas Tahal Consulting Engineers Ltd., Seinco S.R.L., Hidroestructuras S.A., Hidrocontrol S.A., Hidroambiente S.A. y suscribi el contrato Servicios de Hidrogeologa General, Termalismo y Modelo Regional del Acufero Guaran Ref.: Licitacin SBCC/01/04 1/1018 1 2 SNC Lavalin de Canad firm acuerdos con los subcontratistas Proinsa, Geodatos, LCV, PyT y DH Perfuraes Ltda. de Brasil para la completa ejecucin de los trabajos de campo (inventario, muestreo, geologa, geofsica, hidrogeoqumica, isotropa e hidrogeologa) en las reas operativas norte y sur del SAG.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Aqufero e as reas de descarga localizadas nas regies de Entre Ros (Argentina), Rio Uruguai (Santa Catarina e Rio Grande do Sul) e Pontal do Paranapanema (So Paulo, Mato Grosso do Sul e Paran). Durante a etapa de preparao do PSAG, baseando-se em informaes prvias e contando com o apoio da comunidade tcnica e cientfica, a Unidade Nacional de Preparao do Projeto do Brasil (UNPPBR) elaborou um mapa esquemtico sobre o SAG. Este mapa (ver Figura 1A) mostra as potenciais reas de recarga (amarelo e verde) e de descarga (marrom), alm de regies com potencial de afloramento de guas por artesianismo. Nota-se que, como os limites do sistema no eram conhecidos poca, sua extenso em territrio argentino e paraguaio tambm no foi completamente definida. Outro detalhe interessante foi a combinao das perspectivas hidrogeolgica e hidrolgica expressa pela identificao dos limites da Bacia do Prata. O Mapa Hidrogeolgico do SAG (Figura 1B) foi produzido pelo Consrcio Guarani no mbito do PSAG e representa a integrao das

novas informaes obtidas com aquelas constantes dos estudos anteriores.

2.2 VISO ATUAL DO SAG


O SAG a unidade hidroestratigrfica mais importante da poro meridional do continente sul-americano e est associado ao conjunto de rochas formadas por sedimentos originados da acumulao mecnica de partculas detrticas (partculas produzidas pela decomposio de rochas e denominadas de siliclastos cascalho, areia, silte e argila) da Bacia do Paran (Brasil e Paraguai), Bacia Chacoparanaense (Argentina) e Bacia Norte (Uruguai). Os diversos aspectos da geometria, compartimentao e arquitetura dessa extensa bacia e da correspondente camada de sedimentos foram controlados por grandes elementos estruturais, denominados arcos e sinclinais,3 que exerciam a funo de divisores fsicos da bacia e da rea fonte dos sedimentos. Nesse amplo contexto geolgico estrutural, o SAG foi definido como o conjunto de rochas sedimentares

3 Os principais elementos estruturais que controlam os diversos aspectos de geometria, compartimentao e arquitetura da camada sedimentar da bacia so: ao norte, os arcos de Canastra e San Vicente; a oeste, o Arco de Assuno e o Arco Pampeano/Punta; ao sul, o Arco do rio da Prata. Na poro interior da bacia h importantes elementos estruturais, como o Arco de Ponta Grossa, o Arco do rio Grande e o sinclinal de Torres.

Nacional de Preparacin del Proyecto de Brasil UNPPBR elabor un mapa esquemtico sobre el SAG. Este mapa (ver Figura 1A) muestra las reas potenciales de recarga (amarillo y verde) y de descarga (marrn), adems de regiones con potencial de afloramiento de aguas por artesianismo. Se observa que, en funcin de que los lmites del sistema no eran conocidos en la poca, la extensin en territorio argentino y paraguayo tampoco fue completamente definida. Otro detalle interesante fue la combinacin de las perspectivas hidrogeolgica e hidrolgica, expresada por la identificacin de los lmites de la Cuenca del Plata. El Mapa Hidrogeolgico del SAG (Figura 1B) fue producido por el Consorcio Guaran en el mbito del PSAG y representa la integracin de las nuevas informaciones obtenidas con aquellas que constan en los estudios anteriores..

2.2 VISIN ACTUAL DEL SAG


El SAG es la unidad hidroestratigrfica ms importante de la parte meridional del continente sudamericano y est asociado al conjunto de rocas formadas 110

por sedimentos originados de la acumulacin mecnica de partculas detrticas (producidas por la descomposicin/erosin de rocas, denominadas de siliciclsticos gravas, arenas, limos y arcillas) de la Cuenca del Paran (Brasil y Paraguay), Cuenca Chacoparanaense (Argentina) y Cuenca Norte (Uruguay). Los diversos aspectos de la geometra, compartimentacin y arquitectura de esta extensa cuenca y de su correspondiente capa de sedimentos fueron controlados por grandes elementos estructurales, denominados arcos y sinclinales,3 que ejercan la funcin de divisores fsicos de la cuenca y rea fuente de los sedimentos. En este amplio contexto geolgico estructural, el SAG fue definido como el conjunto de rocas sedimentarias mesozoicas continentales clsticas que estn presentes en las cuencas del Paran y Chacoparanaense. Su base est limitada estratigrficamente (disposicin de las capas) por una discordancia regional permotrisica (250 millones de aos) y su parte superior, por los derrames baslticos de la Formacin Serra Geral (aproximadamente 145-130 millones de aos).

3 Los principales elementos estructurales que controlan los diversos aspectos de la geometra, compartimentacin y arquitectura de la capa sedimentaria de la cuenca son: al norte, los arcos de Canastra y San Vicente; al oeste, el Arco de Asuncin y el Arco Pampeano/Puna; al sur, el Arco del Ro de la Plata. En la porcin interior de la cuenca son reconocidos importantes elementos estructurales como el Arco de Ponta Grossa, el Arco de Ro Grande y el sinclinal de Torres.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

GILBOA et al. 1976

Modificado de ARAJO et al. 1995

600 m

18

Campo Grande
400 m

Brasil

400 m

50

0 40

80

22
0m

400
30 0

Paraguai
Assuno
200 m

80 0

Curitiba

m 1100

26

Argentina
10 0

1000 m 4 20 00 m 0m

Oc ea no Atl n
Afloramento SAG SAG Confinado
100 200 300Km

100 m 50 m

tic o
30
200 m
0

20

50
700 600 500
100 m

200

ISOPACH LINE OF THE BOTUCATU AQUIFER (m) FLOW DIRECTION IN THE BOTUCATU AQUIFER OUTCROP OF THE BOTUCATU AQUIFER

50 m

LEGEND

Uruguai
Montevideo

Buenos Aires

34 52 48

60

56

CAMPOS. 2000
65

UNPP Brasil. 2008


MAPA ESQUEMTICO DO SISTEMA AQFERO GUARANI
60 55 50 45

ia

BOLIVIA
r

io

15

Cuiab

Braslia

15

Goinia

Campo Grande 20

BRASIL
Belo Horizonte

r i o

20

i e

Ribeiro Preto

PARAGUAY
E

Jujuy Salta Formosa Asuncin Caaguaz


Puerto Iguaz

So Paulo

25

Foz do Iguau

r i o

Curitiba

u I g u a

25

Encarnacin Tucumn Santiago del Estero Resistencia Corrientes

a r a n

Po

sad

as

g
r

Florianpolis

r i o

Catamarca

ARGENTINA
Mar Chiquita

io

Porto Alegre Santana do Livramento

P at

30 Cordoba

lag iri oa m

URUGUAY
Buenos Aires Montevideo 35

Santa F

Parana

go

do

Concrdia

Salto

Rivera
la

30

os

70

65

60

55

35

50

45

Drenagens no relacionadas ao Aq (no integram o Sistema) rea potencial de recarga indireta


a partir da drenagem super cial a partir do uxo subterrneo

LEGENDA
fero Guarani Limite bacia hidrogr ca do Prata Limite bacia sedimentar do Paran Rios Limite poltico de Pas Limite poltico de Estados/Provncias Cidade Capitais Estados/Provncias Capital dos Pases Escala Aproximada 1: 13.600.000
0 100 200 300 km

reas alagadas

rea potencial de recarga direta


regime poroso: a oramento do Guarani regime ssural/poroso: basaltos e arenitos

Notas: - Figura ilustrativa elaborada pela CAS/SRH/MMA (UNPP/Brasil) de aprovada pelo Conselho Superior de Preparao do Projeto Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqfero Guarani (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai GEF/Banco Mundial - OEA). - As pores coloridas representam as reas que, em potencial, compe o Sistema Aqfero Guarani. As reas em branco e cinza no integram o Guarani. Os limites do Aqfero Guarani no esto totalmente de nidos na Argentina e no Paraguai, tampouco se as reas de descarga assinaladas esto a ele relacionadas. Fontes: - Mapa Hidrogeologico de America del Sur, 1996, DNPM/CPRM/Unesco. - Mapa Hidrogeolgico do Aqfero Guarani, 1999, Campos H.C. - Mapa de Integrao Geolgica da Bacia do Prata, 1998, MERCOSUL/SGT2. - Mapa de Integrao Hidrogeolgica da Bacia do Prata, em elaborao, MERCOSUL/SGT2. - Mapa Geolgico do Brasil, 2 Ed., 1995, MME/DNPM. - Mapa Geologico de la Cuenca del Rio de la Plata, 1970, OEA.

rea potencial de descarga


regime ssural /poroso: basaltos e arenitos (indivisos) regime poroso: a oramentos do Guarani regime ssural /poroso (relao com o Guarani a de nir)

Figura 1A . Antecedentes de mapas do SAG

Figura 1A . Antecedentes de mapas del SAG


Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran
O RD E M E P R OG
RE SS

Mapa Hidrogeolgico do Sistema Aqufero Guarani Mapa Hidrogeolgico del Sistema Acufero Guaran

Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico produzido pelo Consrcio Guarani

Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico producido por el Consorcio Guaran


Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

mesozicas continentais clsticas que est presente nas Bacias do Paran e Chacoparanaense. Sua base est limitada estratigraficamente (disposio das camadas) por uma discordncia regional permotrissica (250 milhes de anos) e sua parte superior, pelos derrames baslticos da Formao Serra Geral (aproximadamente 145130 milhes de anos). Trata-se de um critrio operacional fundamentado em bases estratigrficas e hidrogeolgicas com validade regional e que tem como premissa a identificao da superfcie erosiva

basal de idade permotrissica reconhecida em grande parte na Bacia do Paran. Essa superfcie de discordncia regional coloca o SAG em contato com unidades litoestratigrficas de caractersticas hidrulicas diversas (na parte norte da bacia, as argilas da Formao Corumbata, e, na parte sul, as unidades arenticas das formaes Rio do Rasto, Sanga do Cabral, Tacuary e Buena Vista)4. O SAG um sistema complexo e heterogneo, onde os fluxos regionais e locais de guas subterrneas so controlados por estruturas

geotectnicas (arcos, falhas e diques), por condicionantes sedimentares (geometria, granulometria, grau de diagnese, estratos que o constituem e sua relao com os estratos inferiores e superiores) e por condicionantes geomorfolgicas (altimetria, declividade e formas do relevo). O Quadro 1 mostra um resumo da litoestratigrafia do SAG e suas relaes com as unidades adjacentes. O mapa da Figura 2 apresenta de forma esquemtica a hidrogeologia do SAG.

4 Poos que atravessam o SAG ao longo de sua extenso ou que captam guas a partir de unidades subjacentes podem apresentar problemas com relao qualidade da gua (alto contedo de sais dissolvidos e presena de compostos em concentrao imprpria para o uso domstico).

Quadro 1. Sntese da litoestratigrafia do SAG Cuadro 1. Sntesis de la litoestratigrafa del SAG


Paraguai Paraguay Formao Alto Paran Formacin Alto Paran Argentina Uruguai Argentina Uruguay Formao Serra Geral (Curuz Cuati) Formao Posadas/Solari Formao Arapey Formacin Serra Formacin Arapey Geral (Curuz Cuati) Formacin Posadas/Solari Formao Misiones (Formao Tacuaremb) Formao Tacuaremb Formacin Misiones Formacin Tacuaremb (Formacin Tacuaremb) Brasil (Sul) Brasil (Sur) Formao Serra Geral Formacin Serra Geral Formaes Botucatu/ Guar Formao Caturrita Formao Santa Maria Formaciones Botucatu/ Guar Formacin Caturrita Formacin Santa Maria Formao Sanga do Cabral Formacin Sanga do Cabral Brasil (C-N) Brasil (C-N) Unidades Aquferas Unidades Acuferas

Grupo Bauru Formao Serra Geral Ps-SAG Grupo Bauru Pos-SAG Formacin Serra Geral

Formao Misiones Formacin Misiones

Formao Botucatu Formao Pirambia Formacin Botucatu Formacin Pirambia Formaes Corumbata/Rio do Rasto Formacin Corumbata/Rio do Rasto

130 milhes de anos SAG 250 milhes de anos 130 millones de aos SAG 250 millones de aos

Formao Tacuary Gr. Independncia Formacin Tacuary Grupo Independencia

Formao Buena Vista Formacin Buena Vista

Formao Buena Vista Formacin Buena Vista

Pr-SAG Pre-SAG

Observao: Brasil (Sul) refere-se poro do SAG compreendida entre os Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Brasil (C-N) refere-se s pores do SAG central e norte envolvendo os demais Estados. Observacin: Brasil (Sur) se refiere a la porcin del SAG comprendida entre los estados de Paran, Santa Catarina y Ro Grande do Sul. Brasil (C-N) se refiere a las porciones del SAG central y norte involucrando los dems estados.
Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani 2008. Fuente: Informe final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

Se trata de un criterio operativo fundamentado en bases estratigrficas e hidrogeolgicas con validez regional y que tiene como premisa la identificacin de la superficie erosiva basal de edad permotrisica reconocida en gran parte de la Cuenca del Paran. Esta superficie de discordancia regional coloca al SAG en contacto con unidades litoestratigrficas de caractersticas hidrulicas diversas (en la parte norte de la cuenca, las arcillas

de la Formacin Corumbata, y en la parte sur, las unidades arenosas de las formaciones Ro do Rasto, Sanga do Cabral, Tacuary y Buena Vista)4. El SAG es un sistema complejo y heterogneo, donde los flujos regionales y locales de aguas subterrneas son controlados por estructuras geotectnicas (arcos, fallas y diques), por condicionantes sedimentares (geometra, granulometra, grado de diagnesis, estratos

que lo constituyen y su relacin con los estratos inferiores y superiores) y condicionantes geomorfolgicos (altimetra, declividad y formas del relieve). El Cuadro 1 muestra un resumen de la litoestratigrafa del SAG y sus relaciones con las unidades adyacentes. El mapa de la Figura 2 presenta de forma esquemtica la Hidrogeologa del SAG.

4 Pozos que atraviesan el SAG en toda su extensin o que captan aguas a partir de las unidades subyacentes, pueden presentar problemas con relacin a la calidad del agua (alto contenido de sales disueltas y presencia de compuestos en concentraciones no recomendables para usos domsticos).

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran
BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 2. Mapa Hidrogeolgico Esquemtico com potenciometria e identificao de reas de recarga e descarga
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Poos Pozos Sedimentos ps-SAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Sedimentos do SAG Sedimentos del SAG Sedimentos pr-SAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas

Figura 2. Mapa Hidrogeolgico Esquemtico con las alturas de agua y identificacin de reas de recarga y descarga

Convenes hidrogeolgicas Convenciones hidrogeolgicas


Niveis de gua Niveles de agua Divisor de guas subterrneas definido Divisor de aguas subterneas definido Divisor de guas subterrneas indefinido Divisor de aguas subterneas indefinido Domnios hidrodinmicos Domnios Hidrodinmicos Limite da zona de surgncia Lmite de la zona de surgencia Direo do hluxo Direccin del Flujo

N L

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas


Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falha Lineamento Lineamiento Sinclinal Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Sinclinal Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

114

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

2.3 GEOMETRIA DO SAG COMO CORPO HDRICO


O SAG, de acordo com as premissas geolgicas antes mencionadas, e o sistema de projees cartogrficas adotados tm uma rea estimada de 1.087.879 km (Quadro 2). O SAG est localizado entre os paralelos 16 e 32 S e os meridianos 47 e 60 W e seus limites so determinados pelas reas de ocorrncia das unidades geolgicas que o constituem. Estas ocorrncias esto localizadas nas extremidades leste e oeste da Bacia do Paran. Alm disso, na regio sul do territrio brasileiro h uma faixa de afloramento lesteoeste, localizada no Estado do Rio Grande do Sul, e uma faixa nortesul localizada no

nordeste do Uruguai. Os afloramentos isolados e sem conexo com o corpo principal do SAG, como aquele existente na Chapada dos Guimares, no Estado do Mato Grosso (Brasil), no participam do sistema, conforme o Mapa Geolgico Simplificado da Figura 3. O limite norte do SAG foi inferido, uma vez que no h reas de afloramento nos Estados brasileiros de Gois e Minas Gerais, regio onde o aqufero encontra-se coberto por rochas baslticas (Figura 4, corte A-A). Dados obtidos em poos perfurados, no Estado de Gois, indicam que esse limite est marcado pela diminuio das espessuras das Formaes Pirambia e Botucatu. O limite estratigrfico coincide com o limite da bacia, marcada por feies estruturais no embasamento, responsveis por sua

elevao. A parte sul do aqufero tambm se caracteriza pela escassez de afloramentos, principalmente em territrio argentino, e pela quantidade insuficiente de poos que permitam localizar seu limite (Figura 4, corte A-A). A definio do limite sudoeste do SAG (Figura 4, corte D-D) baseia-se no reconhecimento das unidades que constituem o aqufero no subsolo, principalmente a partir da avaliao de dados provenientes de poos de petrleo perfurados oportunamente na regio da Bacia Chacoparanaense, no territrio argentino. Esses poos foram parcialmente reavaliados durante a execuo do PSAG e incorporados ao reconhecimento dos principais elementos de sismoestratigrafia5, por meio de estudos geofsicos das unidades do SAG (ou equivalentes mesozicos) depositados sobre a discordncia permotrissica

5 A definio dos limites feita com base na presena de arenitos (limites estruturais na regio do Alto Las Breas-Otumpa, nas Provncias de Chaco e Santiago del Estero, e limites estratigrficos ao norte e ao sul dessas estruturas, onde a espessura dos arenitos do SAG comea a diminuir at desaparecer).

Quadro 2. rea total estimada e distribuio do SAG por pas Cuadro 2. rea total estimada y distribucin del SAG por pas
Pas Pas Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay rea total SAG rea Total SAG Estimativa original Estimativa original rea (km2) % do total rea (km) % del total 225.500 839.800 71.700 45.000 1.182.000 19,1 71 6,1 3,8 100 Estimativa atual do Projeto Estimativa actual del Proyecto rea (km2) % do total rea (km) % del total 228.255 735.918 87.536 36.170 1.087.879 20,98 61,65 8,05 3,32 100 % com relao rea do pas % respecto al rea del pas 8,1 8,7 21,5 19,5 _

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

2.3 GEOMETRA DEL SAG COMO CUERPO HDRICO


De acuerdo con las premisas geolgicas antes Mencionadas y el sistema de proyecciones cartogrficas adoptado, el SAG presenta un rea estimada de 1.087.879 km (Cuadro 2). El SAG est localizado entre los paralelos 16 y 32 S y los meridianos 47 y 60 W y sus lmites son determinados por las reas de ocurrencia

de las unidades geolgicas que lo constituyen, que estn localizadas en las extremidades este y oeste de la Cuenca del Paran. Adems, en la regin sur del territorio brasileo, existe una faja de afloramiento este-oeste, localizada en el Estado de Rio Grande do Sul y una faja nortesur en el noreste de Uruguay. Los afloramientos aislados y sin conexin con el cuerpo principal del SAG, como el existente en la Chapada dos Guimares, en el Estado de Mato Grosso (Brasil),

no participan del sistema, conforme el Mapa Geolgico Simplificado de la Figura 3. El lmite norte del SAG fue inferido, puesto que no se observa reas de afloramiento en los Estados brasileos de Gois y Minas Gerais, regin donde el acufero se encuentra cubierto por rocas baslticas (Figura 4, corte A-A). Datos obtenidos en pozos perforados en el Estado de Gois indican que este lmite est marcado por la disminucin de los espesores de las formaciones Pirambia

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

BRASLIA

BRASIL BRASIL

ASUNCIN

C
PARAGUAI PARAGUAY

C E D A
ARGENTINA ARGENTINA
BUENOS AIRES

URUGUAI URUGUAY
MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 3. Mapa Geolgico Simplificado com orientao dos cortes esquemticos


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Cortes Transecto Capital do Pas Capital de Pas Sedimentos ps-SAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Sedimentos do SAG Sedimentos del SAG Sedimentos pr-SAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento

Figura 3 . Mapa Geologico Simplificado con orientacin de los cortes esquemticos

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas


Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal
O

N L

116

Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: Informe Final de Hidrologa, Consorcio Guaran, 2008.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

e estudos petrogrficos que permitiram encontrar elementos mineralgicos concretos de correlao geolgica. O Mapa Geolgico Simplificado com a localizao dos cortes transversais pode ser visto na Figura 3.
A 1000 m 7203 7323 7327 0 -1000 0 750 m B 756 1081 0 -1000 0 C 1750 m 1178 1190 1000 0 -1000 0 D 8822 8803 0 -1000 0 E 1000 m 1099 0 -1000 0 200 400 600 800 1115 936 833 200 400 600 km 200 400 600 200 480 400 1125 926 600 km 200 1074 400 600 27 800

2.4 CARACTERIZAO HIDRODINMICA


A avaliao das direes de fluxo das guas subterrneas do SAG foi realizada a partir da anlise dos nveis estticos da gua em poos
A 157 1000 m

1085

936

85

1026

200

1018

1000 789 B 750 m

1200

1400

1600 km

C 1118

750 m

750 m

1149 7327 7333

800 km D 750 m 392

E 745 659 1000 m

1000

1200

Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: Informe Final de Hidrologa, Consorcio Guaran, 2008.

Figura 4. Cortes esquemticos (A, B, C, D, E) Figura 4. Cortes esquemticos (A, B, C, D, E)

perfurados no aqufero, informao esta que foi objeto de sistematizaes via base de dados hidrogeolgicos (BDH). Esses nveis foram medidos poca da construo dos poos, mas alguns de seus dados foram atualizados durante os trabalhos de inventrio e amostragem realizados no PSAG. O PSAG tambm elaborou um mapa potenciomtrico do SAG (nveis de gua de acordo com sua presso), que detalhou as condies e as direes preferenciais dos fluxos das guas subterrneas nas zonas de recarga e descarga e nas zonas de artesianismo. No Mapa de Hidrogeologia do SAG (Figura 2), podem ser vistas as isolinhas potenciomtricas e as principais direes de fluxo, cuja informao complementada por dados isotpicos, permitindo estimar as idades e os tempos de trnsito da gua (ver tpico 2.7). Como no existem programas regulares de medio dos nveis das guas subterrneas nos pases que abrigam o SAG, as medies foram feitas de forma irregular ao longo de muito tempo. Por isso, o mapa deve ser considerado como uma representao do modelo conceitual regional de fluxo das guas subterrneas no SAG, j que os nveis atuais podem ter sido afetados por bombeamento prolongado e excessivo dos poos. Diante disso, vale ressaltar que a proposta de implementao de uma rede de monitoramento no SAG vem ao encontro da necessidade de se contar com informaes peridicas e confiveis que

y Botucatu. El lmite estratigrfico coincide con el lmite de la cuenca que se encuentra marcada por estructuras tectnicas en su parte basal y que son responsables por su elevacin. La parte sur del acufero tambin se caracteriza por la escasez de afloramientos, principalmente en territorio argentino, y por la cantidad insuficiente de pozos que permitan localizar su lmite (Figura 4, corte A-A). La definicin del lmite sudoeste del SAG (Figura 4, corte D-D) se basa en el reconocimiento de las unidades que constituyen el acufero en el subsuelo, principalmente a partir de la evaluacin de datos provenientes de pozos de petrleo perforados

oportunamente en la regin de la Cuenca Chacoparanaense, em territorio argentino. Dichos pozos fueron parcialmente reevaluados durante la ejecucin del PSAG e incorporados al reconocimiento de los principales elementos de sismoestratigrafa5, a travs de estdios geofsicos de las unidades del SAG (o equivalentes mesozoicos) depositados sobre la discordancia permotrisica y estudios petrogrficos que permitieron encontrar elementos mineralgicos concretos de correlacin geolgica. El Mapa Geolgico Simplificado con la localizacin de los cortes transversales puede ser visto en la Figura 3.

2.4 CARACTERIZACIN HIDRODINMICA


La evaluacin de las direcciones de flujo de las aguas subterrneas del SAG fue realizada a partir del anlisis de los niveles estticos del agua en pozos perforados en el acufero, informacin que fue sistematizada en la base de datos hidrogeolgicos (BDH). Estos niveles fueron medidos en la poca de la construccin de los pozos, pero algunos de sus datos fueron actualizados durante los trabajos de inventario y muestreo realizados en el PSAG. El PSAG tambin elabor un mapa potenciomtrico del SAG (niveles de agua de acuerdo con

5 La definicin de los lmites est basada en la presencia de areniscas (lmites estructurales en la regin del Alto Las Breas-Otumpa, en las provincias del Chaco y de Santiago del Estero, y lmites estratigrficos al norte y sur de estas estructuras, donde los espesores de las areniscas del SAG comienzan a disminuir hasta desaparecer).

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componham um acervo de sries de dados qualitativos e quantitativos sobre os poos, a exemplo do que ocorre com as medies pluviomtricas realizadas sistematicamente pelos pases. Os arenitos da Formao Botucatu e do membro superior da Formao Tacuaremb apresentam valores de porosidade entre 20% e 30%, com permeabilidades normalmente elevadas, superiores a 200 m por dia (velocidade com que a gua flui no meio poroso do SAG), parmetro caracterstico de poros com alta conexo, como se pode observar na Figura 5.

Regionalmente, desde as zonas de recarga at as zonas de descarga, o fluxo das guas subterrneas do SAG apresenta uma tendncia de direcionamento nortesul, acompanhando o eixo da Bacia Sedimentar do Paran a partir da confluncia entre os Estados do Paran e Mato Grosso do Sul (Brasil) e do territrio paraguaio. Do ponto de vista hidrogeolgico, este eixo corresponde denominada calha central do SAG, conforme pode ser visto no Mapa da Figura 2. O soerguimento da parte leste da bacia, em seu compartimento norte, possibilitou a eroso

X140 100m 2786

Microfotografia de arenito do Membro Superior da Formao Tacuaremb que mostra excelente porosidade intergranular e excelente conexo entre poros Microfotografa, de arenisca del Miembro Superior de la Formacin Tacuaremb que muestra excelente porosidad intergranular y excelente conexin entre poros

Microfotografia de lamina petrogrfica de arenito subfeldsptico (fino a mdio), bem selecionado e com porosidade de 21% da Formao Tacuaremb Microfotografa de lamina petrogrfica de arenisca subfeldesptica (fina a media), bien seleccionada y porosidad de 21% de la Formacin Tacuaremb
Fonte: Informe do Laboratorio LCV, SNC Lavalin, 2008. Fuente: Informe del Laboratrio LCV, SNC Lanvalin, 2008.

Figura 5. Microfotografias (lmina petrogrfica e microscopia de varredura) de arenito da Formao Tacuaremb, mostrando boa seleo e excelente porosidade intergranular Figura 5. Microfotografas (lmina petrogrfica y microscopia de barredura) de arenisca de la Formacin Tacuaremb, mostrando buena seleccin y excelente porosidad intergranular

118

su presin), que especific las condiciones y direcciones preferenciales de los flujos de las aguas subterrneas en las zonas de recarga y descarga, y zonas de artesianismo. En el Mapa de Hidrogeologa del SAG (Figura 2) pueden ser vistas las isolneas potenciomtricas y las principales direcciones de flujo, cuya informacin es complementada por datos isotpicos, permitiendo estimar las edades y los tiempos de trnsito del agua (ver punto 2.7). Como no existen programas regulares de medicin de los niveles de las aguas subterrneas en los pases que abrigan el SAG, las mediciones fueron hechas de forma irregular a lo largo del tiempo. Por esa razn, el mapa debe ser considerado como una representacin del modelo conceptual regional de flujo de las aguas subterrneas en el SAG, ya que los niveles actuales pueden haber sido afectados por

bombeo prolongado y excesivo de los pozos. Por esta razn, vale resaltar que la propuesta de implementacin de una red de monitoreo en el SAG concuerda con la necesidad de contar con informaciones peridicas y confiables que compongan un acervo de series de datos cualitativos y cuantitativos de pozos, a ejemplo de lo que ocurre con las mediciones pluviomtricas realizadas sistemticamente por los pases. Las areniscas de la Formacin Botucatu y del miembro superior de la Formacin Tacuaremb presentan valores de porosidades entre 20% y 30%, con permeabilidades normalmente elevadas, superiores a 200 metros por da (velocidad con que el agua fluye en el medio poroso del SAG), parmetro caracterstico de poros con alta conexin, como se puede observar en la Figura 5.

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das sequncias sedimentares e a formao de zonas de recarga para o aqufero (Figura 4, corte E-E), com uma caracterstica de fluxo radial a partir dos pontos mais elevados. Exemplos podem ser encontrados no extremo noroeste da faixa de afloramentos (fronteira entre So Paulo e Minas Gerais, Brasil), no Arco de Ponta Grossa (Paran, Brasil) e no Domo de Lages (Santa Catarina, Brasil). As principais e mais evidentes reas de descarga e recarga regional das guas do SAG esto associadas s zonas de afloramento. As reas de afloramento, entretanto, podem apresentar uma dinmica prpria de fluxo local em funo de caractersticas geomorfolgicas, podendo ter zonas que exercem a funo de recarga, e outras, de descarga. Nessas reas, parte das recargas alimenta o fluxo de base das redes de drenagem existentes. Essa dinmica do SAG exerce influncia sobre as reas alagadias do

Pantanal brasileiro. Estudos isotpicos realizados nas reas alagadias de Ibera (Argentina) e eembuc (Paraguai) no confirmaram a ocorrncia de descargas subterrneas do SAG. A Figura 6 traz uma representao esquemtica que identifica as zonas de recarga, descarga e no fluxo. Quase todo o limite oeste do SAG constitui uma rea de descarga que alimenta a rede de drenagem formadora da Bacia do Rio Paraguai at o departamento de San Pedro, no Paraguai (Figura 4, cortes B-B e C-C). Quatro grandes domnios hidrodinmicos podem ser reconhecidos: nordeste, leste, oeste e sul, os quais se relacionam diretamente com as grandes estruturas presentes na rea de ocorrncia do SAG, principalmente pelo Arco de Ponta Grossa (que divide o aqufero em dois domnios potenciomtricos) e do Arco de Rio GrandeAssuno (responsvel pela reduo da espessura dos arenitos no subsolo e por

uma grande mudana regional na direo do fluxo subterrneo do SAG) (Figura 6). Estes domnios so descritos a seguir: I. O primeiro domnio, Nordeste, situa-se no extremo nordeste da rea e engloba a poro do SAG localizada nos Estados de So Paulo e Minas Gerais (Brasil), limitada por uma zona de recarga relacionada regio dos afloramentos das unidades do SAG, com fluxo das guas subterrneas em direo ao Rio Paran. Prximo zona de afloramentos, os gradientes hidrulicos so maiores, variando de 3 a 5 m/km (metros por quilmetro), com uma considervel reduo na zona confinada, onde os gradientes no so maiores que 0,1 m/km. Esse fato est diretamente relacionado geometria do SAG, uma vez que suas maiores espessuras situam-se nessa regio. II. Ao sul do domnio Nordeste est localizado o domnio leste. Ambos esto separados pelo

Regionalmente, a partir de las zonas de recarga hasta las reas de descarga el flujo de las aguas subterrneas del SAG presenta una tendencia de direccionamiento nortesur, acompaando el eje de la Cuenca Sedimentaria del Paran, a partir de la confluencia entre los Estados de Paran y Mato Grosso do Sul (Brasil) y del territorio paraguayo. Desde el punto de vista hidrogeolgico, este eje corresponde al denominado canal central (calha central) del SAG, conforme puede ser visto en el mapa de la Figura 2. El levantamiento de la parte este de la cuenca, en su compartimiento norte, posibilit la erosin de las secuencias sedimentarias y la formacin de zonas de recarga para el acufero (Figura 4, corte E-E), con una caracterstica de flujo radial a partir de los puntos ms elevados. Algunos ejemplos pueden ser encontrados en el extremo noreste de la faja de afloramientos (frontera entre So Paulo y Minas Gerais, Brasil), en el Arco de Ponta Grossa (Paran, Brasil) y en el Domo de Lages (Santa Catarina, Brasil). Las principales y ms evidentes reas de descarga y recarga regional de las aguas del SAG estn asociadas a las zonas de afloramiento. Las reas de afloramiento, sin embargo, presentan una dinmica propia de flujo local en funcin de caractersticas geomorfolgicas,

pudiendo presentar zonas que ejercen la funcin de recarga y otras de descarga. En estas reas, parte de las recargas alimenta el flujo de base de las redes de drenaje existentes. Esta dinmica del SAG ejerce influencia sobre las reas de humedales del Pantanal brasileo. Estudios isotpicos realizados en los humedales de Iber (Argentina) y eembuc (Paraguay) no confirmaron la ocurrencia de descargas subterrneas del SAG. La Figura 6 consiste en una representacin esquemtica que identifica las zonas de recarga, descarga y de no flujo. Casi todo el lmite oeste del SAG constituye un rea de descarga que alimenta la red de drenaje formadora de la cuenca del Ro Paraguay hasta el departamento de San Pedro, en Paraguay (Figura 4, cortes B-B y C-C). Son reconocidos cuatro grandes dominios hidrodinmicos: Noreste, Este, Oeste y Sur, los cuales se relacionan directamente con las grandes estructuras presentes en el rea de ocurrencia del SAG, principalmente a travs del Arco de Ponta Grossa (que divide el acufero en dos dominios potenciomtricos) y del Arco de Ro Grande-Asuncin (responsable por la reduccin del espesor de las areniscas en el subsuelo

y por un gran cambio regional de direccin de flujo subterrneo del SAG) (Figura 6). I. El primer dominio, Noreste, est situado en el extremo nordeste del rea y abarca la regin del SAG localizada en los Estados de So Paulo y Minas Gerais (Brasil), limitada por una zona de recarga relacionada a la regin de los afloramientos de las unidades del SAG, con flujo de las aguas subterrneas en direccin al Ro Paran. Prximo a la zona de afloramientos, los gradientes hidrulicos son mayores, variando de 3 a 5 m/km, con una considerable reduccin en la zona confinada, donde los gradientes no sobrepasan 0,1 m/km. Este hecho est directamente relacionado con la geometra del SAG, ya que los mayores espesores estn situados en esta regin. II. Al sur del dominio Noreste est localizado el dominio Este, separados por el Arco de Ponta Grossa cuyos diques funcionan como una gran barrera hidrulica y condicionan el flujo subterrneo hacia la direccin norte. Las aguas subterrneas recargadas en el Estado de So Paulo, tienen que contornear este obstculo que se extiende hasta el canal del

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA
BUENOS AIRES

URUGUAI URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO

50 100

200

km 300

Figura 6. Condies de contorno do SAG


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Descarga ou sada (D) Descarga o salida (D) Recarga ou ingresso (R) Recarga o ingreso (R) No fluxo (NF) No flujo (NF) Capital do Pas Capital de Pas

Figura 6. Condiciones de contorno del SAG

Cotas piezomtricas Cotas piezometricas


1100 - 1150 1050 - 1100 1000 - 1050 950 - 1000 900 - 950 850 - 900 800 - 850 750 -800 700 - 750 650 - 700 600 - 650 550 - 600 500 - 550 450 - 500 400 - 450 350 - 400 300 - 350 250 - 300 200 - 250 150 - 200 100 - 150 50 - 100 0 - 50
O

N L

120

Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Fonte: : Modelao Numrica regional do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani 2008. Sinclinal Fonte: Modelacion Numrica regional del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guaran 2008.

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas

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Arco de Ponta Grossa, cujos diques funcionam como uma grande barreira hidrulica e condicionam o fluxo subterrneo em direo ao norte. As guas subterrneas recarregadas em So Paulo tm que contornar esse obstculo que se estende at a calha do Rio Paran. No domnio leste, o fluxo das guas apresenta direo preferencial lesteoeste, em razo, principalmente, da existncia do soerguimento das bordas da Bacia do Paran e de elementos condicionantes especficos. Um exemplo est no Paran, onde o Arco de Ponta Grossa e os diques a ele relacionados funcionam como condicionantes do fluxo lesteoeste, caracterizando essa regio como portadora de grande anisotropia. Ao sul do Domo de Lages, at a regio de Torres, no Rio Grande do Sul, as linhas potenciomtricas so paralelas rea de afloramento, caracterizando uma regio de no fluxo. Nessa rea no ocorre recarga ou descarga do SAG. Este fato explicado pela prpria caracterstica do terreno que forma escarpas e paredes como aqueles observados

III.

na regio da Serra do Rio do Rasto, em Santa Catarina, e que impedem a entrada de gua da chuva no aqufero. Nesse compartimento, os gradientes hidrulicos so bastante homogneos, variando de 2 a 3 m/km. Tambm neste domnio est localizada a zona de descarga relacionada faixa de afloramentos lesteoeste, que corta o Estado do Rio Grande do Sul e localiza-se margem esquerda do Rio Jacu. Nessa rea ocorre a descarga de gua proveniente da recarga relacionada aos terrenos mais elevados da regio do Domo de Lages. Toda a borda oeste do SAG, onde est localizado o domnio oeste, funciona como um sistema praticamente isolado, com reas de recarga e descarga associadas s faixas de afloramento que condicionam a existncia de um divisor de guas subterrneas. Nesse domnio est localizada outra importante zona de recarga associada a terrenos elevados localizados entre os Estados de Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Essa recarga tambm apresenta a caracterstica de fluxo

radial que se dirige zona de afloramentos (Bacia do Rio TaquariCoxim) e calha central do SAG. Toda a faixa oeste de afloramentos caracteriza-se pela existncia de uma zona de descarga decorrente de sua posio topogrfica relativamente mais baixa que o restante da Bacia uma vez que o limite oriental foi intensamente soerguido enquanto o limite ocidental, que sofreu influncia da orogenia andina, manifesta um soerguimento mais leve. Associado a essa zona de descarga local h um divisor de guas subterrneas paralelo ao divisor de guas superficiais que existe entre as Bacias dos Rios Paran e Paraguai. Esse divisor a Serra de Maracaju. Nas proximidades das cidades de Dourados, Amamba e Sidrolndia, localizadas no Estado do Mato Grosso do Sul, ocorrem inmeras janelas de afloramento dos arenitos da Formao Botucatu, por meio dos basaltos, que funcionam como reas de recarga local e condicionam a existncia do divisor. Os gradientes hidrulicos nesse compartimento apresentam valores maiores na

Ro Paran. En el dominio Este, el flujo de las aguas presenta direccin preferencial esteoeste, condicionado principalmente por la existencia del levantamiento de los bordes de la Cuenca del Paran y de elementos condicionantes especficos. Un ejemplo est en el Estado de Paran, donde el Arco de Ponta Grossa y los diques a l relacionados funcionan como condicionantes del flujo esteoeste, caracterizando esta regin como portadora de gran anisotropa. Al sur del Domo de Lages, hasta la regin de Torres, en el estado de Rio Grande do Sul, las lneas potenciomtricas son paralelas al rea de afloramiento, caracterizando una regin de no flujo. En esta rea no ocurre recarga o descarga del SAG. Este hecho es explicado por la propia conformacin del terreno que forma escarpas y paredones, como aquellos observados en la regin de la Serra do Rio do Rasto, en el Estado de Santa Catarina, que impiden la entrada de agua de lluvia en el acufero. En este compartimiento, los

III.

gradientes hidrulicos son bastante homogneos variando entre 2 y 3 m/km. Tambin en este dominio est localizada la zona de descarga relacionada a la faja de afloramientos este-oeste, que corta el estado de Rio Grande do Sul y se localiza en el margen izquierdo del Ro Jacu. En esta rea ocurre la descarga del agua proveniente de la recarga relacionada a los terrenos ms elevados de la regin del Domo de Lages. Todo el borde oeste del SAG, donde est localizado el dominio Oeste, funciona como un sistema prcticamente aislado, con reas de recarga y descarga asociadas a las fajas de afloramientos, que condicionan la existencia de un divisor de aguas subterrneas. En este dominio est localizada otra importante zona de recarga asociada a terrenos elevados localizados entre los Estados de Gois, Mato Grosso y Mato Grosso do Sul, que tambin presenta la caracterstica de flujo radial, en este caso, dirigido para la zona de afloramientos (Cuenca del Ro Taquari-Coxim) y al canal central

del SAG. Toda la faja oeste de afloramientos se caracteriza por la existencia de una zona de descarga, relacionada a su posicin topogrfica relativamente ms baja que el resto de la Cuenca puesto que el borde oriental fue intensamente levantado, mientras que el borde occidental, que sufri influencia de la orogenia andina, manifiesta un levantamiento ms leve. Asociado a esta zona de descarga local hay un divisor de aguas subterrneas paralelo al divisor de aguas superficiales que existe entre las cuencas de los Ros Paran y Paraguay. Dicho divisor es la Sierra de Maracaj. En las proximidades de las ciudades de Dourados, Amamba y Sidrolndia, todas en el Estado de Mato Grosso do Sul, es observada la ocurrencia de innumerables ventanas de afloramiento de las areniscas de la Formacin Botucatu, en medio de los basaltos, que funcionan como reas de recarga local y condicionan la existencia del divisor. Los gradientes hidrulicos en este compartimiento presentan valores mayores en la parte norte (zona

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parte norte (zona de recarga) e oeste do divisor de guas, variando de 1,5 a 2 m/km. Na parte leste do divisor de guas, os gradientes so menores, variando de 0,8 a 0,5 m/km, tambm associados s partes mais espessas do aqufero. IV. Todos os fluxos regionais das guas subterrneas dos trs domnios recm-descritos que no so descarregados em sua borda oeste acabam convergindo para a calha central da bacia, ao longo do Rio Paran, em direo ao ltimo domnio, localizado ao sul da Dorsal AssunoRio Grande. Os balanos hdricos regionais estimam que este fluxo tenha valores muito pequenos ou nulos (sugerindo a existncia de dois compartimentos, o primeiro ao norte da dorsal AssunoRio Grande e outro ao sul, hiptese a ser testada no futuro). Entretanto, ainda no est claro se o papel dessa rea de descarga das guas provenientes do norte ou de recarga (misturando as guas

j existentes no SAG). No domnio sul, o fluxo preferencial corre para o oeste. As reas de recarga esto associadas faixa de afloramento nortesul, que comea na regio de Alegrete, no Rio Grande do Sul, adentra o territrio uruguaio na regio de Rivera e chega at as proximidades da cidade de Tacuaremb, no centro do pas. No territrio argentino, apesar da pequena quantidade de dados, foi identificada a existncia de uma pequena rea de recarga associada ao Alto de Mercedes, na Provncia de Corrientes. A existncia de zonas de descarga do SAG no foi confirmada nesse domnio, hiptese a ser comprovada no futuro. Ao longo da rea do Rio Paran, foi reconhecida uma zona na qual o SAG apresenta artesianismo (condio natural de surgncia das guas nos poos tubulares). Esse fenmeno ocorre em uma faixa de 300 km de comprimento localizada nos Estados de So Paulo, Mato Grosso

122

de recarga) y al oeste del divisor de aguas, variando de 1,5 y 2 m/km. En la parte del divisor de aguas, los gradientes son menores, variando de 0,8 y 0,5 m/km, tambin asociados a las partes de mayor espesor del acufero. IV. Todos los flujos regionales de las aguas subterrneas de los tres dominios descritos anteriormente, que no son descargados en el borde oeste acaban convergiendo para el canal central de la cuenca, a lo largo del Ro Paran, en direccin del ltimo dominio, localizado al sur de la Dorsal Asuncin-Ro Grande. Los balances hdricos regionales estiman que este flujo tenga valores muy pequeos o nulos (sugiriendo la existencia de dos compartimientos, el primero al norte de la Dorsal Asuncin-Ro Grande y otro al sur, hiptesis a ser comprobada futuramente). Sin embargo, an no est claro si el papel de esta rea es de descarga de las aguas provenientes del norte o de recarga (mezclando las aguas ya existentes en el SAG). En el dominio Sur el flujo presenta un sentido preferencial hacia el oeste, con reas de recarga

asociadas a la faja de afloramiento norte-sur, que comienza en la regin de Alegrete, en el Estado de Rio Grande do Sul, adentra al territorio uruguayo en la zona de Rivera y llega hasta las proximidades de la ciudad de Tacuaremb, en el centro del pas. En territorio argentino, a pesar de la poca cantidad de datos, fue identificada la existencia de una pequea rea de recarga asociada al Alto de Mercedes, en la provincia de Corrientes. La existencia de zonas de descarga del SAG no fue confirmada en este dominio, hiptesis que deber ser comprobada futuramente. A lo largo del rea del Ro Paran fue reconocida una zona donde el SAG presenta artesianismo (condicin de brote natural de agua en las perforaciones). Este fenmeno ocurre en una faja de 300 km localizada en los Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul y Paran (norte del Estado), estrechndose sensiblemente al sur y alcanzando, probablemente, la Provincia de Corrientes, en Argentina. Existe una segunda regin de artesianismo en la frontera entre los

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do Sul e Paran (norte do Estado), mostrandose mais estreita ao sul e alcanando, provavelmente, a Provncia de Corrientes, na Argentina. Existe uma segunda regio de artesianismo na fronteira entre os territrios uruguaio e argentino, ao longo do Rio Uruguai, faixa que possui uma largura aproximada de 50 km. A produtividade do aqufero foi avaliada a partir da anlise da capacidade especfica dos poos, realizada com base nas informaes contidas no BDH do SAG. Foram encontradas informaes completas sobre 1.348 poos. Essas informaes abrangem os nveis estticos e dinmicos e apresentam dados sobre vazo. Os resultados indicam que a maior parte dos poos apresenta vazo inferior a 50 m3/h. Entretanto, h poos com vazo entre 150 e 300 m3/h, utilizados para abastecimento pblico em grandes e mdias cidades, principalmente no Estado de So Paulo. Com relao vazo especfica (vazo por unidade de nvel rebaixado), observa-se que a

maior parte dos poos apresenta valores menores que 6 m3/h/m, havendo uma maior concentrao de poos com vazo especfica abaixo de 2 m3/h/m.

2.5 CARACTERSTICAS HIDROQUMICAS


A qualidade da gua subterrnea depende de interaes entre a gua e as fases slidas e gasosas no mbito geolgico. Alm disso, depende das condies de fluxo (velocidade, tempo de residncia, nvel hidrulico e recarga) e ciclos ou variaes climticas naturais (tais como: presso atmosfrica e regime de chuvas, entre outros). Em alguns casos, observou-se que as variaes naturais na composio da gua podem ser iguais ou maiores que as variaes causadas por efeito de contaminao,6 Por isso, a linha de base, ou fundo natural,7 no pode ser indicada com um valor nico. Deve ser expressa por meio

de uma faixa de valores que considere as variaes naturais do aqufero. A ausncia ou a pequena disponibilidade de informao histrica sobre a qualidade e sobre os nveis hidrulicos impede uma definio estatstica consistente da faixa de caractersticas naturais das guas subterrneas dos distintos aquferos e, neste caso, do SAG em especfico. Por isso, o PSAG desenvolveu atividades para gerao de novos dados e avaliaes detalhadas sobre as principais caractersticas hidroqumicas e isotpicas do SAG. imprescindvel dar continuidade ao processo de gerao de informaes de base hidroqumica, que permitir avaliar eventuais efeitos de contaminao e/ou alteraes antrpicas do sistema de fluxo, bem como detectar atividades geradoras de impacto quali-quantitativos. importante ressaltar que a grande parte dos poos analisados no PSAG est sendo explorados com vazes superiores a 100 m/h, cuja construo visa otimizar a produtividade. Assim sendo, as amostras coletadas podem

6 considerada contaminada a gua cuja qualidade natural foi alterada por processos antrpicos e/ou naturais de forma que no possa mais ser utilizada para o fim ao qual havia sido previamente destinada (segundo parmetros de referncia estabelecidos). 7 Segundo Manzano, o fundo natural da composio qumica (ou da qualidade) da gua subterrnea pode ser definido como aquelas condies fsico-qumicas prprias da mesma, que resultam de processos puramente naturais. Ademais, o projeto europeu BaSeLiNe (Natural BaSeLiNe Quality in European Aquifers) adotou a seguinte definio: O fundo natural da qualidade da gua subterrnea a faixa de concentrao de certo elemento, espcie ou substncia presente proveniente de fontes geolgicas, biolgicas ou atmosfricas naturais.

territorios uruguayo y argentino, a lo largo del Ro Uruguay, en una faja de 50 km de ancho. La productividad del acufero fue evaluada a partir del anlisis de la capacidad especfica de los pozos, realizada con base en las informaciones contenidas en el BDH del SAG. Fueron encontradas informaciones completas sobre 1.348 pozos. Dichas informaciones abarcan los niveles estticos y dinmicos, adems de los datos de caudal. Los resultados indican que la mayor parte de los pozos presenta caudales inferiores a 50 m3/h, con pozos que presentan caudales entre 150 y 300 m3/h, utilizados para abastecimiento pblico en ciudades de grande y mediano porte, principalmente en el Estado de So Paulo. Con relacin a los caudales especficos (caudal por metro de depresin en el pozo), se

observa que la mayor parte de los pozos presentan caudales especficos menores que 6 m3/h/m, con concentracin mayor de pozos con caudales especficos debajo de 2 m3/h/m.

2.5 CARACTERIZACIN HIDROQUMICA


La calidad del agua subterrnea depende de las interacciones entre el agua y las fases slidas y gaseosas en el mbito geolgico. Adems, depende de las condiciones de flujo (velocidad, tiempo de residencia, nivel hidrulico y recarga) y ciclos de variaciones climticas naturales (tales como presin atmosfrica, rgimen de lluvias, entre otros). En algunos casos se ha observado que las variaciones naturales en la composicin del agua pueden ser iguales o mayores que las variaciones

causadas por efecto de contaminacin,6 Por esta razn, la lnea de base, o fondo natural,7 no puede indicarse como un valor nico, sino que debe ser expresada por un rango de valores que considere las variaciones naturales del acufero. La ausencia o mnima disponibilidad de informacin histrica tanto de la calidad como de los niveles hidrulicos impide una definicin estadstica consistente del rango de caractersticas naturales de las aguas subterrneas de los distintos acuferos y, en este caso, del SAG en especfico. Por esta razn, el PSAG desarroll actividades de generacin de nuevos datos y evaluaciones pormenorizadas de las principales caractersticas hidroqumicas e isotpicas del SAG. Es imprescindible dar continuidad al proceso de generacin de informaciones de base hidroqumica, que permitir evaluar eventuales efectos de contaminacin

6 Es considerada contaminada el agua cuya calidad natural fue alterada por procesos antrpicos y/o naturales de forma que no pueda ser utilizada para el fin al cual haba sido previamente destinada (segn parmetros de referencia establecidos).. 7 Segn Manzano, el fondo natural de la composicin qumica (o de la calidad) del agua subterrnea puede ser definido como aquellas condiciones fsico-qumicas propias de la misma, que resultan de procesos puramente naturales. Por otro lado, el proyecto europeo BaSeLiNe (Natural BaSeLiNe Quality in European Aquifers) adopt la siguiente definicin: el fondo natural de la calidad del agua subterrnea es la faja de concentracin de cierto elemento, especie o sustancia presente proveniente de fuentes geolgicas, biolgicas o atmosfricas naturales.

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representar uma mistura de guas provenientes de distintos nveis do aqufero que, igualmente, costumam apresentar evolues geoqumicas diferentes, impondo desafios adicionais interpretao hidroqumica dos dados. As guas do SAG so, de forma geral, potveis, com baixa mineralizao (indicada pelas condutividades < 1.000 S/cm) e baixa velocidade de fluxo. Seus valores de pH variam muito, de 4,5 a 11, mas, na maioria dos casos, esto prximos da neutralidade. Os tipos predominantes de gua e suas respectivas caractersticas de condutividade eltrica e pH podem ser visualizados no Quadro 3. Nota se que localmente podem existir reas com maiores concentraes de sulfatos e concentraes de flor superiores aos nveis previstos pelas normas de qualidade para uso domstico. reas com pouca circulao regional de gua costumam estar associadas a uma maior salinidade (isso ocorre nas partes centrais da bacia, especialmente nos Estados brasileiros do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul). Quando a salinidade

ultrapassa os limites aceitveis, a gua apresenta restries a certos usos, como o caso do extremo sul do SAG e em seu limite oeste na Argentina (inferida a partir dos perfis eltricos de poos de prospeco de petrleo). Em alguns poos localizados nas reas termais na poro sul do SAG existem evidncias de que a gua, alm da salinidade, apresenta concentraes elevadas de outros elementos inorgnicos, como o arsnio, que exigem anlise especfica para seu uso. O comportamento dos principais ctions e nions ao longo das linhas de fluxo das guas do SAG permite verificar os principais processos geoqumicos que ocorrem no interior do SAG, tais como: entrada, nas reas de recarga, de CO2 presente nas guas da chuva e no solo; enriquecimento inico a partir da dissoluo de minerais ricos em sulfatos, cloretos e carbonatos, com os quais as guas subterrneas entram em contato; intercmbios inicos e mistura com guas salinas profundas. A distribuio espacial desses processos depende de fatores, tais como:

124

y/o alteraciones antrpicas del sistema de flujo, as como detectar actividades generadoras de impacto cualitativo y cuantitativo. Es importante resaltar que la gran parte de los pozos analizados en el PSAG se encuentran bajo explotacin, produciendo caudales superiores a 100 m/h, cuya construccin busca optimizar la productividad. Siendo as, las muestras recolectadas pueden representar una mezcla de aguas provenientes de distintos niveles del acufero que, igualmente, suelen presentar evoluciones geoqumicas diferentes, imponiendo desafos adicionales a la interpretacin hidroqumica de los datos. Las aguas del SAG se presentan en general potables, con baja mineralizacin (indicada por las conductividades < 1.000 S/cm) y baja velocidad de flujo. Presentan valores de pH bastante variables, entre 4,5 y 11, pero en la mayora de los casos, estn prximos a neutro. Los tipos predominantes de aguas y sus respectivas caractersticas de conductividad elctrica y pH pueden ser visualizados en el Cuadro 3. Se nota que localmente

pueden existir reas con mayores concentraciones de sulfatos y concentraciones deflor superiores a los niveles previstos por las normas de calidad para uso domstico. reas con poca circulacin regional de agua suelen estar asociadas con una mayor salinidad (esto ocurre en las partes centrales de la cuenca, especialmente en los Estados brasileos de Paran, Santa Catarina y Rio Grande do Sul). Cuando la salinidad sobrepasa los lmites aceptables, el agua presenta restricciones a ciertos usos, como es el caso del extremo sur del SAG y en su lmite oeste en Argentina (inferidas a partir de perfiles elctricos en pozos para prospeccin petrolfera). En algunos pozos localizados en las zonas termales en el sur del SAG, hay evidencias que el agua presenta, adems de la salinidad, concentraciones elevadas de otros elementos inorgnicos, como arsnico, que exigen un anlisis especfico para su uso. El comportamiento de los principales cationes y aniones a lo largo de las lneas de flujo de las aguas del SAG permite verificar los

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1. A existncia de fluxos ascendentes de guas salinas do pr-SAG (significando que h zonas nas quais os fluxos verticais so predominantes em relao aos horizontais). Merecem destaque as zonas situadas no limite leste do Paraguai com o Brasil e com a Argentina, ao longo do Rio Paran, no Rio Iguau e no limite entre os Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, ao longo do Rio Pelotas. 2. A existncia do arco estrutural do Rio GrandeAssuno. Todos os mapas de distribuio espacial de solutos indicam que o arco exerce a funo de barreira entre as pores norte e sul do SAG. Exemplo desta afirmao advm do fato de as guas subterrneas dos arredores de Uruguaiana e Itaqui serem distintas das guas da zona imediatamente a norte. Portanto, no parece existir descarga do SAG, em seu limite sudoeste, por transferncia lateral em direo a outras formaes. Boa parte da descarga parece ocorrer na rede hdrica superficial por meio de fluxos ascendentes em zonas de intenso fraturamento.

As informaes geradas pelo PSAG permitiram comprovar o modelo previamente proposto por vrios autores e os principais processos responsveis pela composio qumica das guas do SAG, estendendo sua validade para todo o aqufero, ressaltando particularidades para a zona situada a sudoeste do Arco do Rio GrandeAssuno, conforme ser discutido a seguir.

2.6 CARACTERSTICAS HIDROTERMAIS


A temperatura das guas do SAG, conforme pode ser observado na Figura 8, aumenta em funo do incremento da profundidade do teto do SAG. Na maior parte de sua rea confinada, a temperatura varia de 35 C a 55 C. As mximas registradas so de aproximadamente 65 C, mas h reas limitadas nas quais a temperatura pode chegar a 80 C. O Mapa da Figura 8 apresenta a distribuio da temperatura na forma de isotermas. Sua anlise permite estabelecer uma classificao segundo as faixas de temperatura mdia. Cada faixa de temperatura estaria, a priori, associada a certos tipos de usos geotermais potenciais, conforme pode ser visto no Quadro 4. As temperaturas das guas do SAG esto dentro de uma faixa considerada de baixa entalpia. A zona do aqufero de maior potencial disponvel seria a regio oeste do Estado de So Paulo, no Brasil, onde a potncia trmica da ordem de 240 kW/kg/s. A extrao dessa potncia

2.5.1 DIVISO HIDROQUMICA


As guas do SAG exibem trs fcies hidroqumicas principais que, quando relacionados com a rede regional de fluxo (desde as reas de afloramentos e recarga at setores confinados), permitem o estabelecimento da zonao hidroqumica discutida no Quadro 3 e na Figura 7. Considerando a escala de trabalho e as simplificaes inerentes, existem quatro zonas hidroqumicas no SAG. Apesar dessa diviso, existe a possibilidade de mistura de guas do SAG com aquelas provenientes de unidades subjacentes.

principales procesos geoqumicos que ocurren en el interior del SAG, como: entrada de CO2 presente en las aguas de lluvia y en el suelo; enriquecimiento inico a partir de la disolucin de minerales ricos en sulfatos, cloruros y carbonatos con los cuales las aguas subterrneas entran en contacto; intercambios inicos y mezcla con aguas salinas profundas. La distribucin espacial de estos procesos depende de factores como: 1. La existencia de flujos ascendentes de aguas salinas del pre-SAG (significa que hay zonas donde dominan los flujos verticales frente a los horizontales). Merecen ser destacadas las zonas situadas en el lmite este de Paraguay con Brasil y con Argentina, a lo largo del Ro Paran, en el Ro Iguaz y en el lmite entre los Estados brasileos de Rio Grande do Sul y Santa Catarina, a lo largo del Rio Pelotas. 2. La existencia del arco estructural de Ro Grande-Asuncin. Todos los mapas de

distribucin espacial de solutos indican que el arco ejerce la funcin de barrera entre las porciones norte y sur del SAG. Ejemplo de esta afirmacin adviene del hecho de que las aguas subterrneas del entorno de Uruguaiana e Itaqui son diferentes de las aguas de la zona inmediatamente al norte. Por lo tanto, no parece existir descarga del SAG en su lmite sudoeste, por transferencia lateral hacia otras formaciones. Buena parte de la descarga parece ocurrir a la red hdrica superficial a travs de flujos ascendentes en zonas de intensa fracturacin. Las informaciones generadas por el PSAG permitirn comprobar el modelo previamente propuesto por varios autores y los principales procesos responsables por la composicin qumica de las aguas del SAG, extendiendo su validez para todo el acufero, con algunas particularidades para la zona situada al sudoeste del Arco de Ro Grande-Asuncin, conforme ser discutido a continuacin.

2.5.1 DIVISIN HIDROQUMICA


Las aguas del SAG exhiben tres facies hidroqumicas principales que, presentan relacin con la red regional de flujo (desde las reas de afloramiento y recarga, hasta sectores confinados), permitiendo su zonificacin hidroqumica discutida en el Cuadro 3 y en la Figura 7. Considerando la escala de trabajo y las simplificaciones inherentes, son reconocidas cuatro zonas hidroqumicas en el SAG. A pesar de esta divisin, existe la posibilidad de mezcla de aguas del SAG con aquellas proveniente de unidades subyacentes.

2.6 CARACTERSTICAS HIDROTERMALES


Las temperaturas de las aguas del SAG, conforme puede ser observado en la Figura 8, aumentan en funcin del incremento de la profundidad del techo del SAG. En la mayor parte del rea confinada, la temperatura vara de 35 C a 55 C. Las

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TIPO A guas geralmente potveis, bicarbonatadas clcicas (Ca-HCO3) e subordinadamente guas bicarbonatadas calco-magnsicas e calco-sdicas (CaMg- CO3). Pouca mineralizao e baixas CE; pequena evoluo hidroqumica e composio prxima s guas de recarga TIPO A Aguas generalmente potables, bicarbonatadas clcicas (Ca-HCO3) y subordinadamente aguas bicarbonatadas calco-magnsicas y calco-sdicas (CaMg- CO3). Poca mineralizacin y bajas CE; pequea evolucin hidroqumica y composicin prxima a las aguas de recarga A1: Na>Cl < 150 A2: NaCl 4a8 _ entre 30 e 240 entre 30 y 240 5a6

TIPO D Cloretadas clcicas ou cloretadas magnesianas TIPO D Cloruradas clcicas o cloruradas magnsicas

TIPO B guas geralmente potveis, bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3), com maior grau de mineralizao e CE mdias. A alcalinidade aumenta progressivamente em toda a zona na qual o processo de intercmbio inico (troca inica e dissoluo de minerais carbonticos) dominante. Representa uma evoluo das guas de tipo A. A proporo de gua salina na mistura para produzir as mudanas observadas pode ser de 1%. TIPO B Aguas generalmente potables, bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3), con mayor grado de mineralizacin y conductividades elctricas medias. Alcalinidad aumenta progresivamente en toda la zona en la que el proceso de intercambio inico (intercambio inico y disolucin de minerales carbonticos) es dominante. Representa una evolucin de las aguas de tipo A. La proporcin de agua salina en la mezcla puede estar 1% para producir los cambios observados B1: Cl<SO4 entre 200 e 600 entre 200 y 600 B2: Cl>SO4

126
Grupo Grupo CE (mS/cm) pH Subgrupos Subgrupos Zona hidroqumica Zona hidroqumica ZONA I Localizada prxima faixa de afloramentos (junto ou prxima das reas de recarga no sentido do fluxo), contornando a zona de confinamento do SAG. Sua largura varivel. A parte mais estreita est na regio leste. Na regio oeste, no Mato Grosso do Sul, chega a 150 km ZONA I Localizada prxima a la faja de afloramientos (junto o cerca de las reas de recarga en el sentido del flujo), contorneando la zona de confinamiento del SAG. Su ancho es variable. La parte ms estrecha est en la regin Este. En la regin oeste, en Mato Grosso do Sul, llega a 150 km

Quadro 3. Zonas hidroqumicas Cuadro 3. Zonas hidroqumicas

7 a 10

ZONA II Localizada em reas intermedirias do setor confinado do SAG. Tipos B2 so mais comuns no centro da bacia. Provvel influncia de guas de aquferos sotopostos ao SAG em sua composio. Presena de guas com SO4>Cl implica fontes de SO4 associadas a fluxos ascendentes de guas em contato com gessos nas formaes do pr-SAG ZONA IIA Subzona localizada ao longo do Rio Uruguai, entre os territrios da Argentina e do Uruguai, onde as guas so caracterizadas pela presena de nion cloreto em sua composio ZONA II localizada en reas intermediarias del sector confinado del SAG; Tipos B2 son ms comunes en el centro de la cuenca. Probable influencia de aguas de acuferos sotopostos al SAG en su composicin. Presencia de aguas con SO4>Cl implica en fuentes de SO4 asociadas a flujos as
Continua Contina

Continuaao Continuacin

cendentes de aguas en contacto con yesos en las formaciones del pre-SAG ZONA IIA subzona localizada a lo largo del ro Uruguay, entre los territorios de Argentina y Uruguay, donde las aguas son caracterizadas por la presencia del anin cloruro en su composicin C1: Cl<SO4 C2: Cl>SO4

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> 550 C3: Na-Cl ou Na-SO4

TIPO C Composio oscila entre bicarbonatadas, sulfatadas e cloruradas sdicas (Na-HCO3SO4Cl) e cloruradas-sdicas ou sulfatadas-sdicas. Mineralizao entre mdia e alta. Representa uma mistura de guas do Tipo B com guas mais salinizadas, provenientes de aquferos sotopostos ao SAG. Estima-se que uma mistura 5% com guas de salinidade marinha produziria a concentrao salina destas guas e modificaria os equilbrios qumicos TIPO C Composicin oscila entre bicarbonatadas, sulfatadas y cloruradas sdicas (Na-HCO3SO4Cl) y cloruradas-sdicas o sulfatadas-sdicas. Mineralizacin entre media y alta. Representa una mezcla de aguas del Tipo B con aguas ms salinizadas, provenientes de acuferos sotopostos al SAG. Se estima que una mezcla de 5% con aguas de salinidad marina producira la concentracin aguas y modificara los equilibrios qumicos 7a9

ZONA III Ocorrem onde o SAG apresenta as mais severas condies de confinamento. As guas de tipo C3 so as mais salinas de todas as encontradas e aparecem no centro da bacia, em So Paulo e Santa Catarina, e ao longo do Rio Paran, entre o Paraguai, a Argentina e o Brasil ZONA III ocurren donde el SAG presenta las ms severas condiciones de confinamiento. Las aguas de tipo C3 son las ms salinas de todas las encontradas y aparecen en el centro de la cuenca en So Paulo y Santa Catarina, y a lo largo del Ro Paran, entre Paraguay, Argentina y Brasil.

TIPO D So, possivelmente, guas cloruradas sdicas com alta mineralizao, o que determina a baixa resistividade eltrica observada nos perfis geofsicos (< 2m). TIPO D Son posiblemente aguas cloruradas sdicas, con alta mineralizacin, lo que determina la baja resistividad elctrica observada en los perfiles geofsicos (< 2m). >10.000

ZONA IV Esta zona foi caracterizada por meio de observaes indiretas em perfis eltricos de poos de petrleo perfurados nas Provncias de Entre Ros, Chaco, Formosa e Santiago del Estero (Argentina) ZONA IV Esta zona fue caracterizada por medio de observaciones indirectas, en perfiles elctricos de pozos de petrleo perforados en las Provincias de Entre Ros, Chaco, Formosa y Santiago del Estero (Argentina).

A identificao de subtipos nas guas de tipo bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3) uma novidade nos estudos. O mesmo fato ocorre com a informao relacionada existncia de misturas com guas salinas do pr-SAG. O flor est associado s guas mais salinas, quentes e com relao rNa/rCl (r=meq/L) prxima a 1. Isso sugere que sua fonte (pelo menos a principal) esteja nas formaes salobras do pr-SAG. Com relao aos poos da regio termal da Argentina, dos quais extrada gua salgada, as razes isotpicas de 18O e 2H apontam para uma origem diferente daquela das guas do SAG presentes nos demais poos termais do SAG, dos quais extrada gua doce. La identificacin de subtipos en las aguas de tipo bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3) es una novedad en los estudios, al igual que la informacin acerca de la existencia de mezclas con aguas ms salinas del pre-SAG. El flor est asociado a las aguas ms salinas, calientes y con una relacin rNa/rCl (r=meq/L) ms cercana a 1, lo que sugiere que la fuente (al menos la principal) est en las formaciones salobres del pre-SAG. Con relacin a los pozos de la regin termal de Argentina, en los cuales se extrae agua salada, las razones isotpicas de 18O y 2H indican un origen distinto que las aguas del SAG presentes en los dems pozos termales del SAG, de los cuales es extrada el agua dulce.

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani 2008. Fonte: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

F
ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY

III

II F

ARGENTINA ARGENTINA

IV I

II - Cl

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 7. Mapa Hidroqumico do Sistema Aqufero Guarani


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Zonas qumicas Zonas qumicas Zonas com contedo salino elevado Zonas con contenido salino elevado Zonas com concentrao excessivas de fluor Zonas con concentraciones excesivas de fluor Sedimentos ps-SAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Capital do Pas Capital de Pas

Figura 7. Mapa Hidroqumico del Sistema Acufero Guaran

Sedimentos do Sistema Aqufero Guarani Sedimentos del Sistema Acufero Guarani Sedimentos pr-SAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas


Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal

128

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 8. Mapa Hidrotermal do Sistema Aqufero Guarani


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de afloramento do SAG rea de afloramento del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas

Figura 8. Mapa Hidrotermal del Sistema Acufero Guaran

Temperatura em graus () Temperatura en grados ()


Zona 1 (at 30) Zona 1 (hasta 30) Zona 2 (30 a 50) Zona 2 (30 a 50) Zona 3 (50 a 70) Zona 3 (50 a 70)
O

N L

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas


Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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trmica demandaria uma potncia mecnica de bombeamento de 1,5 kW/kg/s, supondo que a piezometria disponvel no suficiente para bombear o volume necessrio para

satisfazer potncia trmica requerida. Nessa mesma zona, estaria disposio uma potncia trmica de 160 kW por kW de potncia mecnica disponvel. Observa-se que tanto a

Quadro 4. Identificao das zonas hidrotermais do SAG e possibilidades de uso Cuadro 4. Identificacin de las zonas hidrotermales del SAG y posibilidades de uso
Zonas hidrotermais Zonas hidrotermales Uso atual Uso actual Potencial de uso Potencial de uso Bomba de calor geotrmico, aquecimento do solo, aquicultura, controle de geadas, aquecimento e refrigerao de casas, aquecimento de gua, balnerios Bomba de calor geotrmico, calentamiento de suelo, acuicultura, control de heladas, calefaccin y refrigeracin de viviendas, calentamiento de agua, balnearios Cultivo de fungos, carbonatao de bebidas, estufas e esterilizao de solos, aquicultura, preparao de concreto, balnerios, controle de geadas, aquecimento e refrigerao de casas, aquecimento de gua, pasteurizao, lavagem de frangos Cultivo de hongos, carbonatacin de bebidas, invernaderos y esterilizacin de suelos, acuicultura, curado de hormign, balnearios, control de heladas, calefaccin y refrigeracin de viviendas, calentamiento de agua, pasteurizacin, pelado de pollos Secagem de frutas e vegetais, carbonatao de bebidas, estufas e esterilizao de solos, processamento de madeira e papel, preparao de concreto, processamento de alimentos, controle de geadas, aquecimento e refrigerao de casas, aquecimento de gua, pasteurizao Secado de frutas y vegetales, carbonatacin de bebidas, invernaderos y esterilizacin de suelos, procesamiento de pulpa de madera y papel, curado de hormign, procesamiento de alimentos, control de heladas, calefaccin y refrigeracin de viviendas, calentamiento de agua, pasteurizacin

Zona 1 (<30 C) Zona 1 (<30 C)

Zona 2 (30 C-50 C) Zona 2 (30 C-50 )

Uso turstico / Zona Hidrotermal SaltoConcordia Uso turstico / Zona hidrotermal SaltoConcordia

Zona 3 (>50 C) Zona 3 (>50 C)

Observao: Dependendo de sua qualidade, a gua pode ser destinada a usos tradicionais, como o abastecimento pblico entre outros. Observacin: Dependiendo de su calidad, el agua puede ser destinada a los usos tradicionales, como suministro pblico y otros.
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Evaluacon del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, Consrcio Guarani, 2008 Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Evaluacon del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, Consorcio Guaran, 2008

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mximas registradas son de aproximadamente 65C, pudiendo existir reas limitadas con temperatura que puede llegar a 80 C. El mapa de la Figura 8 presenta la distribucin de la temperatura en forma de isotermas, siendo que de su anlisis permite establecer una clasificacin segn los rangos de temperatura media. Cada rango de temperatura estara, a priori, asociado a ciertos tipos de

usos geotermales potenciales, conforme puede ser visto en el Cuadro 4. Las temperaturas de las aguas del SAG se encuentran dentro de una faja considerada de baja entalpa. La zona del acufero de mayor potencial disponible seria la regin oeste del Estado de So Paulo, en Brasil, donde la potencia trmica es del orden de 240 kW/kg/s. La extraccin de esta

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potncia trmica quanto a potncia mecnica decrescem na direo das bordas do SAG.

2.7 ESTUDOS ISOTPICOS


A aplicao de istopos 8 ambientais no estudo sobre as guas subterrneas no SAG teve incio na dcada de 1970, no Brasil e na Argentina e, posteriormente, na dcada de 1980 no Uruguai e no Paraguai. Essas anlises avaliaram o comportamento dos istopos ambientais em pores localizadas do SAG. O estudo isotpico realizado no mbito do PSAG, com o apoio da Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), apresenta uma viso regional

integrada do SAG e as possveis explicaes para os processos isotpicos ocorridos durante a evoluo de suas guas. As anlises de istopos das amostras coletadas durante o projeto foram efetuadas em diferentes laboratrios. As anlises de oxignio 18 (18O) e deutrio (2H) foram realizadas no Laboratrio de Istopos Ambientais da Comisso Chilena de Energia Nuclear e no Laboratrio de Istopos Ambientais de INGEL, na Argentina. As anlises de trtio (3H) foram realizadas no Laboratrio de Trtio do Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear de Belo Horizonte, Brasil. As anlises de carbono 13 (13C) e enxofre 34 (34S) foram realizadas no Laboratrio de Istopos Ambientais da

Universidade de Waterloo, no Canad. As anlises de carbono 14 (14C) foram realizadas no Laboratrio Isotrace, da Universidade de Toronto, no Canad. Istopos de 18O e 2H Observou-se uma ampla faixa de valores isotpicos nas guas subterrneas da zona norte do SAG. Os valores mais enriquecidos tendem a aproximar-se dos valores observados nas reas de recarga, enquanto os mais empobrecidos encontram-se na parte confinada e profunda do aqufero. Os contedos isotpicos das guas desta poro do SAG se agrupam em uma linha meterica similar linha meterica mundial. Isso indica que as guas no sofreram

8 Istopos so tomos, variantes de um elemento qumico, que tm o mesmo nmero atmico (nmero de prtons), mas massa atmica diferente (nmero de nutrons no ncleo). Podem ser naturais ou artificiais. A relao de concentrao de istopos expressa em partes por mil () ou desvio por mil de um padro (). Os istopos radioativos, como o trtio (3H) e o carbono (14C), vo perdendo constantemente sua radioatividade a partir do momento de formao das rochas e se desintegram de forma irreversvel. A velocidade de desintegrao, que constante, varia de acordo com o elemento. O perodo de semidesintegrao (vida mdia) o tempo necessrio para que um elemento reduza sua massa radioativa pela metade. Em funo dessa caracterstica (vida mdia), os istopos radioativos permitem determinar a idade das rochas ou das guas que contenham os elementos em questo. Os istopos estveis, como o deutrio (2H), o 18O e 13C no se desintegram, mantendo-se constantes durante todo o tempo em que esto presentes na gua. Sua presena depende de vrios fatores e processos: histria da gua, condies das precipitaes, fatores geogrficos (distncia do oceano, altitude, latitude), fatores climticos (temperatura, grau de condensao das massas de nuvens), processos de precipitao e de evaporao, processos geotermais, processos metamrficos e atividade humana. Em funo disso, os istopos estveis permitem determinar a origem das guas.

potencia trmica demandara una potencia mecnica del bombeo de 1,5 kW/kg/s, suponiendo que la piezometra disponible no es suficiente para bombear el volumen necesario para satisfacer la potencia trmica requerida. En esa misma zona se dispondran 160 kW de potencia trmica por cada kW de potencia mecnica que se aporte. Se observa que tanto la potencia trmica como la potencia mecnica decrecen hacia los bordes del SAG.

2.7 ESTUDIOS ISOTPICOS


La aplicacin de istopos8 ambientales en el estudio de aguas subterrneas en el SAG tuvo inicio en la dcada del 70, en Brasil y Argentina y, posteriormente, en la dcada del 80 en Uruguay y Paraguay. Estos anlisis evaluaron el comportamiento de los istopos ambientales en porciones localizadas del SAG. El estudio

isotpico realizado en el mbito del PSAG, apoyado por la Agencia Internacional de Energa Atmica (AIEA), presenta una visin regional integrada del SAG y las posibles explicaciones para los procesos isotpicos ocurridos en la evolucin de sus aguas. Los anlisis de istopos de las muestras colectadas durante el Proyecto fueron efectuados en diferentes laboratorios. Los anlisis de Oxgeno 18 (18O) y Deuterio (2H) fueron realizados en el Laboratorio de Istopos Ambientales de la Comisin Chilena de Energa Nuclear y en el Laboratorio de Istopos Ambientales de INGEL, en Argentina. Los anlisis de Tritio (3H) fueran realizados en el Laboratorio de Tritio del Centro de Desarrollo de Tecnologa Nuclear de Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais, Brasil. Los anlisis de Carbono 13 (13C) y Azufre 34 (34S) fueron realizados en el Laboratorio de Istopos

Ambientales de la Universidad de Waterloo, Canad. Los anlisis de carbono 14 (14C) fueron realizados en el Laboratorio ISOTRACE de la Universidad de Toronto, Canad. Istopos de 18O y 2H Se observ un amplio rango de valores isotpicos en las aguas subterrneas de la zona norte del SAG, donde los valores ms enriquecidos tienden a aproximarse a los valores observados en las reas de recarga y los valores ms empobrecidos se encuentran en la parte confinada y profunda del acufero. Los contenidos isotpicos de las aguas de esta porcin del SAG se agrupan en una lnea meterica parecida a la lnea meterica mundial. Esto indica que las aguas no han sufrido un proceso importante de evaporacin antes de la infiltracin en las zonas de recarga.

8 Istopos son tomos, variantes de un elemento qumico, que tienen el mismo nmero atmico (nmero de protones) pero tienen distinta masa atmica (nmero de neutrones en su ncleo). Pueden ser naturales o artificiales. La relacin de concentraciones de istopos se expresa en partes por mil () o desviacin por mil de un patrn (). Istopos radiactivos, como el tritio (3H) y el carbono (14C), van perdiendo constantemente su radioactividad a partir del momento de formacin de las rocas y se desintegran irreversiblemente. La velocidad de desintegracin es constante y tiene valor caracterstico para cada elemento. El periodo de semidesintegracin (vida media) es el tiempo necesario para que un elemento reduzca su masa radiactiva a la mitad. En funcin de esta caracterstica (vida media), los istopos radiactivos permiten determinar la edad de las rocas o aguas que contienen los elementos en cuestin. Istopos estables, como deuterio (2H), 18O y 13C, no se desintegran, mantenindose constantes durante todo el tiempo en que estn presentes en el agua. Su presencia depende de varios factores y procesos como: historia del agua, condiciones de las precipitaciones, factores geogrficos (distancia del ocano, altitud, latitud), factores climticos (temperatura, grado de condensacin de la masa nubosa), procesos de precipitacin y de evaporacin, procesos geotermales, procesos metamrficos y actividad humana. En funcin de ello, los istopos estables permiten determinar el origen de las aguas.

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um processo importante de evaporao antes da infiltrao em suas reas de recarga. Na regio sul do SAG, a faixa de valores isotpicos das guas subterrneas consideravelmente menor que a do norte. Estas guas agrupam-se ao longo de uma linha meterica diferente da linha meterica mundial, o que pode estar relacionado com o histrico das massas de ar que trazem precipitaes a essa regio. Enxofre 34 (34S) A partir dos resultados deste istopo, chega-se concluso de que os sulfatos nas guas do SAG tm origem continental. No h evidncias de contribuio de nveis profundos de origem marinha, corroborando com os ambientes de sedimentao das unidades formadoras do SAG e das unidades pr-SAG, predominantemente continentais. Trtio (3H) Os valores mais altos encontram-se nas zonas de recarga e nas guas bombeadas das formaes pr-SAG. Isso significa que so guas de recargas recentes do aqufero. Em ambas as pores do SAG, norte e sul, observa-se um comportamento semelhante dos dados de trtio. Os resultados de trtio esto de acordo com o modelo conceitual e o istopo no detectado nas reas confinadas do SAG.

Istopos de carbono ( 14C e 13C) Os istopos de carbono apresentam uma evoluo paralela, de acordo com as linhas de fluxo, com diminuio da atividade 14C e enriquecimento do 13C por dissoluo dos carbonatos do meio, intercmbio e desintegrao radioativa. Os valores mais altos de 14C (100 pMC porcentagem de carbono moderno) representam as guas mais modernas e se encontram prximos s zonas de afloramento. Os valores mais baixos (prximos a 0 pMC) representam guas mais antigas e costumam estar na parte central e mais profunda do aqufero, conforme pode ser observado na Figura 9. Na regio de So Paulo, as idades calculadas por meio do 13C variam entre guas modernas e guas de 28.000 anos de idade. No caso da regio de Mato Grosso do Sul, as guas mais antigas caracterizam-se por idades de 14C corrigidas entre 4.000 e 28.000 anos, ainda que haja uma grande rea prxima ao Rio Paran na qual no h poos acessveis para a coleta de amostras. Nas regies de Santa Catarina, as guas mais antigas tm idades de radiocarbono corrigidas que variam entre 13.900 e 38.000 anos. J no Rio Grande do Sul, os valores de 14C revelam que as guas da regio variam de modernas a 11.500 anos de idade. No Uruguai, a idade das guas varia entre 16.000 e 28.000 anos.

En la regin sur del SAG, el rango de valores isotpicos de las aguas subterrneas es considerablemente menor que en el norte. Estas aguas se agrupan a lo largo de una lnea meterica diferente de la lnea meterica mundial, lo que puede estar relacionado con la historia de las masas de aire que traen las precipitaciones a esta regin. Azufre 34 (34S) A partir de los resultados de este istopo, se concluye que los sulfatos en las aguas del SAG tienen origen continental. No hay evidencias de contribucin de niveles profundos de origen marino, corroborando con los ambientes de sedimentacin de las unidades formadoras del SAG y de las unidades pre-SAG, predominantemente continentales.

Tritio (3H) Los valores ms altos se encuentran en las zonas de recarga y en aguas bombeadas de las formaciones pre-SAG, implicando que son aguas de recargas recientes del acufero. En la zona sur y norte del SAG se observa un comportamiento similar de los datos de tritio. Los resultados de tritio concuerdan con el modelo conceptual y el istopo no es detectado en reas confinadas del SAG. Istopos de carbono (14C y 13C) Los istopos de carbono presentan una evolucin paralela, de acuerdo con las lneas de flujo, con descenso de la actividad del 14C y enriquecimiento del 13C por disolucin de carbonatos del medio, intercambio y desintegracin radioactiva.

132

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Distribuo 13C

Distribucin 13C

Distribuo 14C

Distribucin 14C

BRASLIA

BRASLIA

BRASIL

BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA

ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

URUGUAI URUGUAY
km 300
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 9. Distribuio dos Istopos 13C e 14C e Pontos de Amostragem Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Ponto de amostragem Puntos de muestreo Capital do Pas Capital de Pas

Figura 9. Distribuicin de los Istopos 13C y 14C y Puntos de Muestreo Legenda Distribuio 14C Leyenda Distribuicin 14C 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
N L

Legenda Distribuio 13C Leyenda Distribuicin 13C -4 -6 -8 -10 -12 -14 -16 -18 -20

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

Los valores ms altos de 14C (100 pMC - porcentaje de carbono moderno) representan las aguas ms modernas y se distribuyen prximos a las zonas de afloramiento, mientras que los valores ms bajos (prximos a 0 pMC) representan aguas ms antiguas y tienden a estar en la parte central y ms profunda del acufero, conforme puede ser observado en la Figura 9. En la regin de So Paulo, las edades calculadas por medio del 13C varan entre aguas

modernas y aguas de 28.000 aos de edad. En el caso de la regin de Mato Grosso do Sul, las aguas ms antiguas se caracterizan por edades de 14C corregidas entre 4.000 a 28.000 aos, aunque exista una gran rea prxima al Ro Paran donde no hay pozos accesibles para ser muestreados. En las regiones de Santa Catarina las aguas ms antiguas corresponden a edades de radiocarbono corregidas que varan entre 13.900 a 38.000 aos. Mientras que en Rio Grande

do Sul, los valores de 14C revelan que las aguas varan de modernas a 11.500 aos. En Uruguay, la edad vara entre 16.000 y 28.000 aos. Los datos de 14C, juntamente con los datos de 18 O, sirven para reafirmar la existencia de recarga interna en el estado de Mato Grosso do Sul, a travs de ventanas de basalto, generando el principal divisor de drenaje subterrneo en el sector oestenorte del modelo conceptual, expuesto en el Mapa Hidrogeolgico del SAG (Figura 2). Las recargas

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Os dados de 14C, juntamente com os dados de 18O, servem para reafirmar a existncia de recarga interna no Estado do Mato Grosso do Sul, por meio de janelas de basalto, gerando o principal divisor de drenagem subterrnea no setor oestenorte do modelo conceitual, exposto no Mapa Hidrogeolgico do SAG (Figura 2). As recargas produzidas por essas janelas fazem com que as guas fluam para o oeste (rea de descarga), em direo calha central. Um nmero seleto de amostras foi coletado nas lagoas de Ibera, Galarza e Luna, que formam parte da regio alagadia de Esteros de Ibera. Essa amostragem foi realizada para confirmar a hiptese de que as reas alagadias seriam zonas de descarga do SAG. Os dados isotpicos mostraram uma composio isotpica homognea nas guas das lagoas, que apresentam valores muito enriquecidos em 18O e 2H (o que tpico de guas que j passaram por evaporao). Os dados de trtio indicam que a origem dessas guas recente e no h evidncias de descargas anteriores s reas alagadias.

2.8 RESERVAS DE GUA


H dois tipos de reservas de gua no subsolo: as ativas (recursos dinmicos/recarga efetiva) e as estticas (reserva permanente/armazenamento permanente). A soma de ambas resulta nas reservas totais. As reservas ativas representam o volume de gua renovvel que entra anualmente no aqufero. Elas dependem diretamente da recarga sazonal (infiltrao de precipitaes atmosfricas e outras fontes naturais) e esto disponveis para explorao. So especialmente importantes nas regies de aqufero livre e correspondem ao volume do fluxo de gua na parte confinada do SAG. As reservas estticas correspondem quantidade total de gua armazenada no reservatrio (nos poros e nas fraturas das rochas). Elas podem ser divididas em duas partes: aquela passvel de drenagem, onde est a gua que pode ser drenada pela ao da gravidade; e a parte de compresso, na qual o armazenamento ocorre por causa da compresso do aqufero e da expanso da gua (aqufero compressvel). Trata-se de uma reserva

producidas en dichas ventanas hacen con que las aguas fluyan para el oeste (rea de descarga), en direccin al canal central. Un nmero selecto de muestras fue colectado en las lagunas de Ibera, Galarza y Luna que son parte de los humedales de los Esteros de Ibera. Este muestreo se realiz para confirmar la hiptesis de que los humedales serian zonas de descarga del SAG. Los datos isotpicos mostraron una composicin homognea en las aguas de las lagunas, que presentan valores muy enriquecidos en 18O y 2H (lo cual es tpico de aguas que ya pasaron por evaporacin). Los datos de tritio indican que estas aguas son de origen reciente y no muestran ninguna evidencia de descargas anteriores a los humedales.

2.8 RESERVAS DE AGUA


El volumen de agua almacenado en el subsuelo se identifica como reservas activas (recursos dinmicos/recarga efectiva) y como reservas estticas (reserva permanente/ almacenamiento

134

permanente). La sumatoria de ambas resulta en las reservas totales. Las reservas activas representan el volumen de agua renovable que entra anualmente en el acufero, dependen directamente de la recarga estacional (infiltracin de las precipitaciones atmosfricas y otras fuentes naturales) y estn disponibles para ser explotadas. Tienen importncia particular en las regiones donde el acufero es libre y corresponden al volumen del flujo de agua en la porcin confinada del SAG. Las reservas estticas corresponden al volumen total de agua almacenada en el reservorio (en los poros y grietas de las rocas) pudiendo ser dividida en dos partes: una denominada drenable, que representa el agua que puede ser drenada por gravedad del acufero; y una segunda parte de compresin, representada por la cantidad de agua almacenada por efectos de compresin del acufero y expansin del agua (acufero compresible). Se trata de una reserva no renovable

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

no renovvel (ao menos para a escala temporal humana) que pode ser explorada at certos limites circunstanciais em que as reservas ativas sejam insuficientes para suprir as necessidades estabelecidas. A Figura 10 ilustra essas reservas. A disponibilidade hdrica (potencial explorvel) em um aqufero confinado de extenso continental, como o SAG, pode ser definida como a quantidade de gua disponvel para o uso e que pode ser obtida nos poos. A disponibilidade pode ser calculada com base na reserva ativa e

na quantidade de gua que pode ser extrada da reserva esttica ou do armazenamento permanente, durante um determinado perodo, sem causar dados ambientais irreversveis. O Quadro 5 apresenta as estimativas volumtricas das reservas ativas e estticas do SAG, conforme referncias bibliogrficas anteriores aos resultados gerados pelo PSAG. Estimar as reservas de um sistema aqufero regional , por definio, um exerccio que enfrenta uma srie de limitaes, a comear pelos

balanos hdricos. No caso do PSAG, esses balanos tiveram abrangncia regional, sem que as reais taxas de recarga houvessem sido identificadas para cada zona. Alm disso, foi impossvel, nessa etapa do Projeto, estimar as entradas e sadas de gua atravs da seqncia de rochas vulcnicas da Formao Serra Geral e correlatos, o que, a princpio, depende da relao das cotas potenciomtricas de ambos os aquferos. Este um tema prioritrio que deve ser ressaltado em estudos futuros envolvendo o SAG.

W 1000 m 800 600 400 200 0 -200 -400 -600 -800 -1000 m 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Sistema Aqufero Guarani Sistema Acufero Guaran Pr-SAG Pre SAG Sistema Aqufero Serra Geral Sistema Acufero Sierra General Sistema Aqufero Bauru Sistema Acufero Bauru

Reserva Compressvel Reserva Compresible

Espessura da Camada Confinante Espesor de la Camada Confinante Espessura do Aqufero Espesor de lo Acufero

Reserva Drenvel Reserva Drenable

Camada Confinante Camada Confinante 1000 km

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

Figura 10. Definies de reservas totais em aqufero confinado Figura 10. Definiciones de reservas totales en acufero confinado

(al menos en escala humana) que puede ser explotada hasta ciertos lmites, en circunstancias donde las reservas activas son insuficientes para suplir las necesidades establecidas. La Figura 10 ilustra las mencionadas reservas. La disponibilidad hdrica (potencial explotable) en un acufero de extensin continental y confinado, como el SAG, puede ser definida como la cantidad de agua disponible para utilizacin por medio de pozos, y puede ser calculada en base a su reserva activa y en la cantidad de agua que puede ser extrada de la reserva esttica o del almacenamiento permanente, por un determinado perodo, sin causar daos ambientales irreversibles.

El Cuadro 5 presenta las estimaciones volumtricas para las reservas activas y estticas del SAG, conforme referencias bibliogrficas anteriores a los resultados generados por el PSAG. Las estimaciones de las reservas de un sistema acufero regional es un ejercicio que enfrenta una serie de limitaciones, al comenzar por los balances hdricos, que en el caso del SAG, fueron de aspecto regional sin que las reales tasas de recarga hubiesen sido identificadas para cada zona. Adems, result ser imposible en esta etapa del PSAG, estimar las entradas y salidas del agua a travs de la secuencia de rocas volcnicas de la Formacin

Serra Geral y correlacionadas, lo que al principio depende de la relacin de las cotas potenciomtricas de ambos acuferos. Este es un tema prioritario que debe ser resaltado en estudios futuros involucrando al SAG.

2.8.1 RESERVA ACTIVA


Las reas de afloramiento del SAG suman 124.650 km, de las cuales cerca de 80.000 km de este total (64%) representan reas de recarga a las cuales se agregan otros 3.500 km, referentes a las reas del divisor de aguas existente en el Estado de Mato Grosso do Sul, Brasil y la regin del municipio de

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Estimar as reservas de um sistema aqufero regional , por definio, um exerccio que enfrenta uma srie de limitaes, a comear pelos balanos hdricos. No caso do PSAG, esses balanos tiveram abrangncia regional, sem que as reais taxas de recarga houvessem sido identificadas para cada zona. Alm disso, foi impossvel,

nessa etapa do Projeto, estimar as entradas e as sadas de gua por meio da sequncia de rochas vulcnicas da Formao Serra Geral e correlatos, o que, a princpio, depende da relao das cotas potenciomtricas de ambos os aquferos. Este um tema prioritrio que deve ser ressaltado em estudos futuros envolvendo o SAG.

Quadro 5. Estimativas volumtricas sobre as reservas permanentes e reguladoras Cuadro 5. Estimaciones volumtricas para las reservas permanentes y reguladoras
Rebouas Rebouas
(1976) (1976)

Gilboa et al. Gilboa et al.


(1976) (1976)

Rocha Rocha
(1997) (1997)

Chang Chang
(2001) (2001)

Reserva ativa Reserva activa

Infiltrao direta Infiltracin directa Infiltrao indireta Infiltracin indirecta

22 km3/ano 22 km/ao 138 km3/ano 138 km/ao 48.021 km3 48.021 km3 _

5 km3/ano 5 km3/ao _ _ _

160 km3/ano 160 km3/ao 37.000 km3 37.000 km3 40 km3/ano 40 km3/ao

5,2 km3/ano 5,2 km3/ao

Reserva esttica Reserva esttica Potencial explorvel Potencial explotable

Fonte: SG-SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG-SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

Mercedes en Argentina. Es a travs de estas reas que ocurre la recarga profunda del SAG en direccin a sus zonas confinadas. Los excedentes hdricos en la regin del SAG varan de 350-450 mm/ao en la zona norte a 650750 mm/ao en la zona sur. La comparacin entre estos valores, guardadas las debidas limitaciones, indica que el excedente hdrico generador de la recarga profunda del SAG, no puede sobrepasar los 10-20 mm/ao, valores que son muy similares a los estimados por Gilboa et al. (1976). Los volmenes de recarga resultantes serian del orden de 0,8 a 1,4 km3 de agua por ao.

(ii) volumen de agua almacenada de forma comprimida en la zona confinada, para la cual se ha considerado un coeficiente de almacenamiento 9 de 10-4. Para las areniscas del SAG, se consider una porosidad promedio de 15%2%. En funcin de su heterogeneidad faciolgicas y diagenticas intrnsecas, 10% del volumen total del SAG fueron considerados como constituidos por sedimentos impermeables. Para el clculo de volumen total de roca acufera fueran realizadas operaciones de clculo de volmenes con tcnicas en ambiente del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), utilizando celdas con 100 km2 de rea (grid con elementos cuadrados de 10 km de lado). El Cuadro 6 presenta datos sobre las reservas estticas e indica qu el volumen de agua Del SAG se sita entre 29.550 km 4.000 km y 32.830 km 4.400 km, de los cuales apenas 50 km3 corresponden a la reserva compresible, indicando que la

2.8.2 RESERVA ESTTICA


Para calcular la reserva esttica del SAG es necesario dividirla en dos partes: (i) volumen del agua almacenada adentro de la matriz del acufero (reserva permeable);

136

9 Coeficiente de almacenamiento es el volumen de agua que puede ser liberado por un prisma vertical del acufero, de seccin unitaria y de altura igual a su espesor saturado, cuando ocurre una diminucin unitaria de la carga hidrulica (del nivel piezomtrico o del nivel fretico). En el caso de los acuferos confinados, el agua liberada proviene de los efectos mecnicos de la compresin del cuerpo del acufero y del agua. En el caso de los acuferos libres o freticos, ignorando los efectos relativamente pequeos que pueden introducir la elasticidad del acufero, queda claro que el coeficiente de almacenamiento es equivalente a la porosidad efectiva, puesto que en los dos casos resulta ser la cantidad de agua que puede ser extrada por gravedad de una unidad de volumen del acufero saturado. En este caso, de valor similar al considerado por diversos autores y obtenido en varios ensayos de bombeo realizados en los pozos del SAG.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

2.8.1 RESERVA ATIVA


As reas de afloramento do SAG somam 124.650 km. Cerca de 80.000 km desse total (64%) representam reas de recarga, s quais se agregam outro 3.500 km, referentes s reas do divisor de guas existente no Mato Grosso do Sul (Brasil) e regio do municpio de Mercedes, na Argentina. por meio dessas reas que ocorre a recarga profunda do SAG em direo s suas zonas confinadas. Os excedentes hdricos na regio do SAG variam de 350-450 mm/ ano na zona norte a 650-750 mm/ano na zona sul. A comparao entre esses valores, guardadas as devidas limitaes, indica que o excedente hdrico, gerador da recarga profunda do SAG, no pode ir alm de 10-20 mm/ano, valores muito semelhantes aos estimados por Gilboa et al. (1976). Os volumes de recarga resultantes seriam da ordem de 0,8 a 1,4 km3 de gua por ano.

2.8.2 RESERVA ESTTICA


Para calcular a reserva esttica do SAG, necessrio dividi-la em duas partes: (i) volume de gua armazenada dentro da matriz do aqufero (reserva permevel); (ii) volume de gua armazenada sob compresso na zona confinada, para a qual se considerou um coeficiente de armazenamento9 de 10-4. Para os arenitos do SAG, considerou-se uma porosidade mdia 15%2%. Em funo de sua heterogeneidade faciolgica e diagentica intrnsecas, 10% do volume total do SAG foram considerados como constitudos por sedimentos impermeveis. Para calcular o volume total da rocha no aqufero, foram realizadas operaes de clculo de volumes com tcnicas do ambiente de Sistema de Informao Geogrfica (SIG), utilizando clulas com 100 km2 de rea (grid com elementos quadrados de 10 km de lado).

O Quadro 6 traz dados sobre as reservas estticas e indica que os volumes de gua do SAG situam-se entre 29.550 km 4.000 km e 32.830 km 4.400 km. Destes, apenas 50 km3 correspondem reserva compressvel, o que indica que a maior parte da gua contida no SAG est armazenada nos arenitos que o constituem. A existncia desse volume de gua no implica, necessariamente, que ele seja passvel de extrao. Em vrias partes da bacia, a profundidade do SAG chega a mais de 400 m, o que, no caso de rebaixamentos dos nveis da gua em funo do bombeamento, acabaria por inviabilizar a extrao do ponto de vista tecnolgico e econmico.

2.8.3 RESERVAS EXPLORVEIS


Para calcular o volume de gua que efetivamente pode ser explorado do SAG necessrio estabelecer cenrios de explotabilidade que so

9 Coeficiente de armazenamento o volume de gua que pode ser liberado por um prisma vertical do aqufero, de seo unitria e de altura igual sua espessura saturada, quando ocorre uma diminuio unitria da carga hidrulica (do nvel piezomtrico ou do nvel fretico). No caso dos aquferos confinados, a gua liberada provm dos efeitos mecnicos da compresso do corpo do aqufero e da gua. No caso dos aquferos livres ou freticos, ignorando os efeitos relativamente pequenos que podem introduzir a elasticidade do aqufero, fica claro que o coeficiente de armazenamento equivalente porosidade efetiva, j que nos dois casos resulta ser a quantidade de gua que pode ser extrada por gravidade de uma unidade de volume do aqufero saturado. Neste caso, de valor semelhante ao considerado por diversos autores e obtido em vrios testes de bombeamento realizados nos poos do SAG.

Quadro 6. Clculo da reserva esttica armazenada no SAG Cuadro 6. Clculo de la reserva esttica almacenada en el SAG
Reserva drenvel (km) Reserva drenable (km) Volume total (100%) Volumen total (100%) Volume de gua (Reserva drenvel porosidade efetiva:15%2%) (Reserva compressvel coeficiente de armazenamento: 10-4) Volumen de agua (Reserva drenable porosidad efectiva: 15%2%) (Reserva compresible coeficiente de almacenamiento: 10-4) Volume permevel (90%) Volmenes permeable (90%) Volume de gua (Reserva drenvel porosidade efetiva:15%2%) (Reserva compressvel coeficiente de armazenamento: 10-4) Volumen de agua (Reserva drenable porosidad efectiva: 15%2%) (Reserva compresible *coeficiente de almacenamiento: 10-4) 218.527,14 Reserva compressvel (km) Reserva compresible (km) 506.006,18 Total geral (km) Total general (km) 724.533,32

32.7804.400

50,6

32.830,64.400

196.674,43

506.006,18

702.680,61

29.5014.000

50,6

29.551.64.000

Fonte: SG-SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG-SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

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funo direta dos limites de operao dos equipamentos de bombeamento e tcnicas construtivas. Um rebaixamento da ordem de 400 m dos nveis da gua (abaixo da superfcie do terreno) considerado atualmente um limite tcnico e econmico crtico para explotao do SAG. De forma complementar a este limite, se aplica um mecanismo de controle para evitar o efeito de total retirada da gua da camada saturada drenvel do SAG, nas pores onde, em virtude desta explotao, o SAG passa da condio confinada a livre. Nestas reas, o rebaixamento mximo no pode ultrapassar 30% desta camada. O mapa hipottico resultante da aplicao deste cenrio apresentado na Figura 11. Nele se observa o avano das pores de SAG que passam de confinada a livre, com uma faixa central que permanece confinada. Nas proximidades da fronteira entre os Estados do Paran e Santa Catarina e em parte do Rio Grande do Sul, observase que os nveis de gua esto abaixo do limite crtico de 400 m de profundidade. Conforme este

cenrio de mximo rebaixamento (400 m), os volumes explorveis somam 2.000 km, o que equivale a 6% das reservas totais atuais do SAG. Seguindo esta mesma lgica, possvel adotar outros critrios, como, por exemplo, utilizar valores escalonados de rebaixamento mximo (100 m, 200 m e 400 m). Neste caso, os respectivos volumes disponveis foram estimados e so apresentados no Quadro 7. Se mantidos os nveis atuais de explorao, da ordem de 1,04 km3/ano (e no considerando as recargas, de mesma ordem de grandeza das extraes atuais), as reservas poderiam ser exploradas por mais de 2.000 anos. O Quadro 7 mostra os volumes explorveis em perodos de 10, 50 e 100 anos de bombeamento para os rebaixamentos escalonados de 100, 200 e 400 m. Pode-se observar que as disponibilidades so muito pequenas na poro confinada. J nas pores de aqufero livre (onde a gua a ser retirada equivale s reservas drenveis), os volumes so maiores, capazes de atender plenamente as demandas

mayor parte del agua contenida en el SAG est almacenada en las areniscas que lo constituyen. La existencia de este volumen de agua no implica necesariamente que sea pasible de extraccin. En varias partes de la cuenca, las profundidades del SAG llegan a ms de 400 metros, que en el caso de rebajamiento de los niveles de agua por bombeo, impediran la continuidad de la extraccin por limitaciones tecnolgicas y econmicas.

2.8.3 RESERVAS EXPLOTABLES


Para calcular el volumen de agua que efectivamente puede ser explotado del SAG se necesita establecer escenarios de explotabilidad que son funcin directa de los lmites de operacin de los equipos de bombeo y tcnicas constructivas. Un rebajamiento del orden de 400 metros de los niveles de agua (debajo de la superficie del terreno) es considerado actualmente como un lmite tcnico y econmico crtico para la explotacin del SAG. De forma complementaria a este lmite, se aplica un mecanismo de control para evitar el efecto de total retirada del agua

138

del espesor saturado drenable del SAG, en las porciones donde, en virtud de esta explotacin, el SAG pasa de la condicin confinada a libre. En estas reas, el rebajamiento no puede rebasar el 30% del espesor saturado. El mapa hipottico resultante de la aplicacin de este escenario es presentado en la Figura 11, donde se observa el avance de las porciones del SAG que pasan de confinada para libre, con una faja central que permanece confinada. En las proximidades de la divisoria de los Estados de Paran y Santa Catarina y en parte de Rio Grande do Sul, se observa que los niveles del agua estn por debajo del lmite crtico de 400 metros de profundidad. Conforme este escenario de mximo rebajamiento (400 m), los volmenes explotables suman 2.000 km3, equivalente a 6,5% de las reservas totales del SAG. Siguiendo esta misma lgica, es posible adoptar otros criterios, como por ejemplo, utilizar valores escalonados de rebajamiento mximo (100, 200 y 400 metros). En este caso, los respectivos volmenes disponibles fueran estimados y son presentados en el Cuadro 7. Una vez mantenidos los niveles de explotacin actuales, del orden de

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 11. Cenrios de Reservas do Sistema Aqufero Guaran


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de afloramento do SAG rea de afloramiento do SAG Zona de disponibilidade SAG confinado Zona de disponibilidad SAG confinado Zona de disponibilidade SAG para drenagem Zona de disponibilidad SAG drenable Zona NE < 400 m Zona NE < 400 m Capital do Pas Capital de Pas

Figura 11. Escenarios de Reservas del Sistema Acufero Guarani

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas


Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal
O

N L

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

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atuais e futuras, ainda que crescentes. Essas informaes esto de acordo com os resultados isotpicos, que indicam que as guas da poro central do SAG tm mais de 20.000 anos de idade, reflexo da lentssima reposio do aqufero. Fica, assim, evidente que o maior potencial do SAG est associado s reas prximas das zonas de recarga e afloramento e que a explorao da parte central requer manejo especfico. imperativo quantificar as taxas de recarga reais em escala local e, assim,

melhor definir vazes de explotao sustentveis e timas para o SAG nestas zonas.

2.9 USOS ATUAIS


Com base nas informaes de vazo de 2.054 poos e adotando-se um regime de operao mdia de 18 horas por dia, o volume de gua extrada do SAG foi estimado em 2.847.013,5 m3/dia, ou seja, aproximadamente 1,04 x 109 m3/ano. O Quadro 8 e a Figura 12A mostra a distribuio dos volumes anuais de gua subterrnea extrados

Quadro 7. Volume de reservas explorveis do SAG simulados segundo diversos cenrios Cuadro 7. Volumen de reservas explotables del SAG simulado segn diversos escenarios
Reserva esttica explorvel (km3) Reserva esttica explotable (km3) Rebaixamento (m) Rebajamientos (m) Compressvel Compresible 400 25,21 200 12,06 100 3,83 1.610210

10 anos 10 aos

50 anos 50 aos

100 anos 100 aos

Drenvel 2.014270 1.660220 Drenable Cenrios de tempo (km3) Escenarios de tiempo (km3) Compressvel 2,52 1,21 Compresible Drenvel 201,430 166,020 Drenable Compressvel 0,50 0,24 Compresible Drenvel 40,285 33,204 Drenable Compressvel 0,25 0,12 Compresible Drenvel 20,10,3 16,60,2 Drenable

0,38 161,020 0,07 32,204 0,04 16,10,2

Observao: Em virtude de sua magnitude muito inferior, se comparadas as reservas estticas, esta simulao no considerou as reservas ativas (recargas). Observacin: En virtud de su magnitud muy inferior, si comparadas las reservas estticas, esta simulacin no consider las reservas activas (recargas). Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

140

1,04 km3/ ao (sin considerar las recargas, del mismo orden de las extracciones actuales), las reservas podran ser explotadas por ms de 2.000 aos. El Cuadro 7 indica los volmenes explotables en periodos de 10, 50 y 100 aos de bombeo para los rebajamientos escalonados de 100, 200 y 400 metros. Se puede observar que las disponibilidades son muy pequeas en la porcin confinada. En las porciones de acufero libre (donde el agua a ser retirada equivale a las reservas drenables), los volmenes son mayores y capaces de atender

plenamente las demandas actuales y futuras, aunque sean crecientes. Dichas informaciones estn de acuerdo con los resultados isotpicos, que indican que las aguas de la porcin central del SAG tienen ms de 20.000 aos de edad, reflejo de la lentsima reposicin del acufero. Queda evidente que el mayor potencial del SAG est asociado a las reas prximas de las zonas de recarga y afloramiento y que la explotacin de la parte central requiere un manejo especfico. Es imperativo cuantificar las tasas de

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

do SAG em cada pas. Observa-se que 90% da extrao atual ocorrem em territrio brasileiro, onde o Estado de So Paulo concentra o maior nmero de poos e extrai a maior quantidade de gua. Foi possvel realizar um zoneamento das extraes de guas subterrneas do SAG. No total, existem vinte zonas de extrao, classificadas de acordo com as taxas de explorao e com o nmero de poos em funcionamento. O Quadro 9 caracteriza as zonas e a Figura 12B as localiza

geograficamente. Em geral, os poos apresentam baixa produtividade. O volume de extrao mdio do conjunto de poos avaliados inferior a 100 m3/h. Entretanto, certos poos utilizados para abastecimento pblico apresentam vazes superiores a esta. O Grfico da Figura 13, ao comparar as vazes dos poos com suas respectivas profundidades mdias em cada um dos pases, evidencia uma relao direta, na qual as maiores vazes ocorrem em poos de maior profundidade.

O principal uso atual da gua do SAG, seja em nmero de poos ou em vazo extrada, o abastecimento pblico. Na Argentina, os poos registrados so explorados unicamente para fins recreativos. No Uruguai e no Paraguai, mais de 90% da gua extrada so destinadas ao abastecimento dos centros urbanos. No Brasil, apesar de prevalecer o abastecimento pblico, observa-se um uso mais diversificado da gua.

Quadro 8. Volume atual extrado por pas (m3/ano) Cuadro 8. Volumen actual extrado por pas (m/ao)
Pas Pas Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguai Total Total Volume anual (m) Volumen anual (m) 13.421.524,5 973.032.362,9 22.937.184,0 29.735.995,2 1.039.127.066,6 Porcentagem (%) Porcentaje (%) 1,3 93,6 2,3 2,8 100
Argentina (1%) Argentina (1%) Paraguai (8%) Paraguay (8%) Uruguai (4%) Uruguay (4%)
Fonte: Informe de Avaliao do Potencial de Usos Termais e no Termais da gua do SAG, 2008. Fuente: Informe de Evaluacin del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, 2008.

Brasil (87%) Brasil (87%)

Fonte: SG/SAG, Modificado Informe de Avaliao do Potencial de Usos Termais e no Termais da gua do SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado Informe de Evaluacin del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, 2008.

Quadro 9. Volumes dirios e nmero de poos em cada zona de extrao Cuadro 9. Volmenes diarios y nmero de pozos en cada zona de extraccin
Zona Volume (m3/dia) No de poos Zona Volume (m3/da) No de pozos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 84.450,78 69.066 16.180,2 50.908,32 61.305,66 56.653,11 17.676,36 54.351.36 30.976,74 23.014,8 16.956,9 86.176,26 497.013,84 537.272,82 344.090,52 73.407,24 141.355,26 158.258,7 252.500,04 275.308,56 144 12 49 158 76 96 16 71 160 9 23 75 78 309 133 96 78 45 181 245
2 1 9 8 3 10
ARGENTINA ARGENTINA PARAGUAI PARAGUAY

Figura 12A. Distribuio volumtrica da extrao atual. Figura 12A. Distribucin volumtrica de la extraccin actual.
BRASIL BRASIL

Estado de So Paulo

13 6

19 14 19 14 20 15 16 18 17 15 16 17 18 20

12
0

1:10.000.000 25 50 100

km 150

11

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG reas de Bombeamento SAG 4 Zonas de Bombeo SAG 4 Poos Modelo Pozos Modelo
1:10.000.000 200 km 300

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Modelao Numrica regional do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Modelacion Numerica regional del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guarani, 2008.

50 100

Figura 12B. Zoneamento das extraes de guas subterrneas do SAG Figura 12B. Zonificacin de las extracciones de guas subterrneas del SAG

Fonte: Modificado do Informe Final de Modelamento Regional do SAG, 2008. Fuente: Modificado del Informe Final de Modelado Regional del SAG, 2008.

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Os poos do SAG foram classificados em categorias de acordo com o destino de suas guas: abastecimento pblico, abastecimento rural, abastecimento industrial e abastecimento recreativo. Na categoria abastecimento pblico, foram includos todos os poos tubulares profundos dos quais se extrai gua para atender as necessidades de consumo da populao, operados sob o regime de concesso. Os poos da categoria abastecimento rural so aqueles cujas guas atendem s necessidades do meio rural, incluindo irrigao, dessedentao animal e consumo humano. Os poos da categoria abastecimento industrial atendem s atividades industriais de
300

transformao, incluindo agroindstria, minerao, indstria txtil, indstria qumica e metalurgia. O Mapa da Figura 14 mostra a distribuio espacial dos diversos usos.

2.10 ASPECTOS CLIMTICOS E HIDROLGICOS


Tanto os estudos de climatologia quanto os de hidrologia foram considerados no conjunto de atividades desenvolvidas pelo Consrcio Guarani ao longo do PSAG. Naturalmente, os estudos de hidrogeologia que culminaram no desenvolvimento de um modelo conceitual
1300

250

1100

150

700

100

500

50

300

100

Argentina Argentina
Vazo mdia Caudal medio

Brasil Brasil

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

Profundidade mdia Profundidad media

Fonte: Informe da evoluo do potencial de usos trmicos e no trmicos da gua do SAG. Fuente: Informe de evaluacin del potencial de usos termales y no termales del Agua del SAG.

Figura 13. Relao das vazes mdias e profundidades dos poos em cada pas Figura 13. Relacin de caudal medio y profundidad media de los pozos en cada pas

recarga reales en escala local para definir mejor los caudales de explotacin ptimos y sostenibles para el SAG en estas zonas.

2.9 USOS ACTUALES


A partir de la seleccin de 2.054 pozos con informaciones de caudales Cuadro 8 y Figura 12A, con base en un rgimen de operacin de 18 horas/ da, el volumen de agua extrada del SAG totaliz 2.847.013,5 m/da, o sea, aproximadamente 1,04x109 m/ao. Fue posible establecer una zonacin de las extracciones de aguas subterrneas del SAG

142

constituido por 20 zonas de extraccin, clasificadas segn las tasas de explotacin y nmero de pozos en funcionamiento. El Cuadro 9 caracteriza las zonas y la Figura 12B las localiza geogrficamente. En general, los pozos presentan baja productividad con extracciones promedias inferiores a 100 m/h. Sin embargo, ciertos pozos utilizados para abastecimiento pblico presentan caudales superiores a dicho promedio. Al comparar los caudales de los pozos con el promedio de sus respectivas profundidades, em cada uno de los pases, el grfico de la Figura 13 evidencia una relacin directa, en la cual los mayores caudales ocurren en pozos de mayor profundidad.

Promedio de profundidades (m)

200 Vazo m3/h Caudal m3/h

900 Profundidades mdias (m)

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL BRASIL

29% 71%

47%

24%

29% 6% 4% 100%

90%
PARAGUAI PARAGUAY

5% 1% 24% 70%

1%3%
ASUNCIN

2% 93% 49%
ARGENTINA ARGENTINA

49% 11% 10% 26%

53%

58% 100% 1% 0,3% 6%

36% 6%

93%
URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 14. Mapa da Distribuio dos Usos das guas do SAG


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Limite da zona de surgncia Lmite de la zona de surgencia Sedimentos ps-SAG Sedimentos pos SAG Basaltos Basaltos Sedimentos do SAG Sedimentos del SAG Sedimentos pr-SAG Sedimentos pre SAG Embasamento Basamento rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga

Figura 14. Mapa con Distribucin Espacial de los Distintos Usos de Agua del SAG

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas


Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal Capital do Pas Capital de Pas
O

N L

Total de uso Total de uso


16% 13% 66% 5%

Pblico Pblico Industrial Industrial Rural Rural Recreao Recreacin


Fonte: SG/SAG, com base nos arquivos gerados pelo Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG,con base en los archives gerados por el Consorcio Guaran, 2008.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

e, logo, de um modelo matemtico de fluxo do SAG foram muito mais aprofundados. As avaliaes utilizadas e os resultados obtidos em climatologia e hidrologia no foram exaustivos, porm apontam os caminhos bsicos para os detalhamentos necessrios que devero ocorrer na Etapa de Implementao do PEA. O desafio futuro ser compreender a dinmica das interaes entre as guas superficiais e subterrneas em cada regio especfica e aprofundar as informaes para a gesto do uso integrado dos recursos hdricos. Nesse sentido, interessa aproveitar as informaes especficas que esto disponveis em cada um dos pases e combinlas com os estudos hidrolgicos, principalmente nas zonas de afloramento do SAG, onde esta interao evidente. Os principais elementos que condicionam o clima do sudeste da Amrica do Sul so os centros de alta presso quase estacionais do Pacfico e do Atlntico Sul e o centro de baixa presso do noroeste da Argentina e do sul da Bolvia, causados pela interao, nos Andes, entre

os altos ventos do oeste e o aquecimento da superfcie (LICHTENSTEIN, 1982). Essa situao, associada s duas possveis fontes de vapor de gua no sudeste da Amrica do Sul o oceano Atlntico e a floresta tropical sul-americana, ajuda a explicar o ciclo de precipitaes na rea de ocorrncia do SAG. O ciclo anual mdio e a precipitao mdia anual foram calculados com base em dados coletados por 176 estaes da regio, que registraram as precipitaes durante 30 anos (1968 a 1997). O campo de chuva anual acumulada durante o perodo mostra um gradiente de precipitao em direo costa do Atlntico. H duas zonas de mximos. A primeira est entre os meridianos 48 e 56 O, ao norte do paralelo 24 S, regio em que a precipitao chega a mais de 1.300 mm por ano. A segunda compreende o Sul do Brasil, a regio de Misiones e o Leste de Paraguai. Nessa regio, a precipitao anual supera os 1.600 mm. A quantidade de precipitao anual diminui nas direes oeste e sudeste (Uruguai).

144

El Cuadro 8 muestra la distribucin de los volmenes anuales de agua subterrnea extrados del SAG en cada pas. Se observa que 90% de la extraccin actual ocurre en territorio brasileo, siendo el Estado de So Paulo el rea con mayor nmero de pozos y uso de agua. El uso principal actual del agua del SAG, sea en nmero de pozos o caudal explotado, es el abastecimiento pblico. En Argentina los pozos registrados son explotados nicamente para fines recreativos. En Uruguay y Paraguay, ms del 90% del agua extrada es destinado al abastecimiento de centros urbanos. En Brasil, a pesar de prevalecer el abastecimiento pblico, se observa un uso ms diversificado del agua. Los pozos del SAG fueron clasificados en categoras de acuerdo con el destino de sus aguas: abastecimiento pblico, abastecimiento rural, abastecimiento industrial y abastecimiento recreativo. En la categora abastecimiento pblico, fueron incluidos todos los pozos tubulares profundos de los cuales se extrae el agua para atender las necesidades de consumo de la poblacin, operados bajo rgimen de concesin. Los pozos de la categora

abastecimiento rural son aquellos cuyas aguas atienden las necesidades del medio rural, incluyendo riego, uso animal y consumo humano. Los pozos de la categoria abastecimiento industrial atienden las actividades industriales de transformacin, incluyendo agroindustria, minera, industria textil, qumica y metalrgica. El Mapa de la Figura 14 muestra la distribucin espacial de los diversos usos.

2.10 ASPECTOS CLIMTICOS E HIDROLGICOS


Tanto los estudios de climatologa cuanto los de hidrologa fueron considerados en el conjunto de actividades desarrolladas por el Consorcio Guaran a lo largo del PSAG. Naturalmente, los estudios de hidrogeologa, que culminaron en el desarrollo de un modelo conceptual y, luego, de un modelo matemtico de flujo del SAG, fueron mucho ms profundizados. Las evaluaciones utilizadas y los resultados obtenidos en climatologa e hidrologa no fueron exhaustivas, sin embargo apuntan los caminos bsicos para las etapas de estudios complementares que debern ocurrir en la etapa de implementacin

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

A distribuio mensal mdia de chuva no perodo apresenta algumas particularidades. Toda a regio norte do SAG marcada pela ocorrncia de uma estao seca, que corresponde ao inverno, e uma chuvosa, que corresponde ao vero. Esse ciclo anual est associado ao deslocamento da Zona de Convergncia Intertropical sobre o continente, que produz um efeito monnico importante. A regio sudoeste da zona de ocorrncia do SAG em direo fronteira entre os territrios argentino e paraguaio, quando comparada parte norte da rea, mostra um aumento na precipitao durante o inverno. Esse comportamento tambm pode ser observado na regio sul do territrio brasileiro, acentuando-se no Uruguai, onde chove muito no inverno. Apesar do aumento das chuvas no inverno, os maiores ndices pluviomtricos ocorrem no vero. Relatrios sobre a variao mdia da temperatura na rea de ocorrncia do SAG (calculada com base nos dados de 181 postos de medio contnua, tambm coletados de 1968 a 1997) identificam que as temperaturas mais altas

ocorrem na regio noroeste do aqufero, durante os meses de vero, com diminuio do gradiente de temperatura em direo parte sudeste do aqufero, durante todo o ano, e em direo ao Oceano Atlntico. Durante os meses de inverno, as temperaturas mdias variam de 10 C na poro sul da rea de ocorrncia do SAG a 19 C na poro norte. Nas estaes de transio, as temperaturas mdias apresentam valores intermedirios. A Figura 17 apresenta as temperaturas mdias mensais na regio do SAG. Os balanos hdricos da poro atmosfrica do ciclo hidrolgico foram calculados e mostram que na maior parte da rea de ocorrncia do SAG existe um excedente anual de aproximadamente 300 mm, chegando a 600 mm na regio sul, entre os territrios argentino e paraguaio, e no Estado do Rio Grande do Sul. Do ponto de vista hidrolgico, o SAG est associado rea de ocorrncia das bacias hidrogrficas dos Rios Paran e Uruguai e parcialmente poro oeste da Bacia do Rio Paraguai, importantes constituintes da grande Bacia do Prata. Outras pores

do SAG encontram-se fora da Bacia do Prata, como aquelas relacionadas s bacias litorneas do sul do Brasil, na zona de afloramentos da regio metropolitana de Porto Alegre (RS). A desagregao das reas de contribuio da Bacia do rio da Prata no setor que corresponde ao SAG foi realizada com base nos fechamentos hidrolgicos que contam com informaes sobre vazo no perodo do balano hdrico (1968 1997). A anlise englobou quatro bacias da margem esquerda do Rio Paran, alm de um trecho prximo foz do Rio Paraguai. J a Bacia do Rio Uruguai foi desmembrada em trs partes: uma no territrio brasileiro, outra na divisa do Brasil com Argentina e a terceira na divisa da Argentina com Uruguai. A Figura 15 mostra as estaes hidromtricas utilizadas. Conforme j mencionado, os estudos realizados so de carter regional e preliminar. O principal objetivo foi o de testar metodologias e iniciar o processo de compreenso das relaes entre o SAG e demais aquferos relacionados com os

del PEA. El desafo futuro ser comprender la dinmica de las interacciones entre las aguas superficiales y subterrneas en cada regin especfica y profundizar las informaciones para la gestin del uso integrado de los recursos hdricos. En este sentido, interesa aprovechar las informaciones especficas que estn disponibles en cada uno de los pases y combinarlas con los estudios hidrolgicos, principalmente en las zonas de afloramiento del SAG, donde esta interaccin es evidente. Los principales aspectos climticos del sudeste de Amrica del Sur son los centros de alta presin casi estacionarios del Pacfico y del Atlntico Sur y el centro de baja presin en el noroeste de Argentina y sur de Bolivia, originada en la interaccin entre los Andes, vientos del oeste en altos niveles y el calentamiento de la superficie (Liechtenstein, 1982). Esta situacin, asociada a las dos fuentes posibles de vapor de agua en el sudeste de Amrica del Sur el Ocano Atlntico y el bosque tropical sudamericano ayuda a explicar el ciclo de precipitaciones en el rea de ocurrencia del SAG. El ciclo anual promedio y la precipitacin media anual fueron calculados con base en

datos de 176 estaciones de la regin que registraron la precipitacin durante 30 aos (1968 a 1997). El campo de lluvia anual acumulada durante el periodo muestra un gradiente en direccin a la costa del Atlntico. Existen dos zonas de mximos: la primera est comprendida entre los meridianos 48 y 56 O, al norte del paralelo 24 S donde la precipitacin asciende por encima de los 1.300 mm anuales; y la segunda comprende el sur de Brasil, la regin de Misiones y el este de Paraguay. En esta regin la precipitacin anual supera los 1.600 mm. La cantidad de lluvia decrece hacia el oeste y sudeste (Uruguay). La distribucin mensual media de lluvia para el periodo muestra algunas particularidades. Toda la regin norte del SAG es marcada por la ocurrencia de una estacin seca durante el invierno y una lluviosa, correspondiendo al periodo de verano. Esta evolucin anual est asociada al desplazamiento de la Zona de Convergencia Intertropical sobre el continente, produciendo un efecto monznico importante. En direccin hacia la frontera entre los territorios paraguayos y argentinos, regin sudoeste de la zona de ocurrencia

del SAG, se observa un aumento en la precipitacin durante el invierno en comparacin con la parte norte del rea. Este comportamiento tambin se observa en la regin sur del territorio brasileo, acentundose en Uruguay, donde llueve mucho en el invierno. Sin embargo, a pesar del aumento de las lluvias en el invierno, los mayores ndices pluviomtricos predominan en el verano. Reportes sobre la variacin media de la temperatura en el rea de ocurrencia del SAG (calculada con base en los datos de 181 puestos de medicin continua, tambin colectados de 1968 a 1997) identifican que las temperaturas ms altas se producen en la regin noroeste del acufero, durante los meses de verano, con disminucin del gradiente de temperatura em direccin a la parte sudeste del acufero, durante todo el ao, y en direccin al Oceano Atlntico. Durante los meses de invierno, las temperaturas medias varan de 10 C, en la porcin sur del rea de ocurrencia del SAG a 19 C en la porcin norte, mientras que en la estaciones de transicin las temperaturas medias presentan valores intermediarios. La Figura 17 presenta las temperaturas medias mensuales en la regin del SAG.

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BOLVIA BOLIVIA

BRASLIA

BRASIL BRASIL

32 34
PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

18 43

45 63

66 81 14 13 15 12

11
ARGENTINA ARGENTINA

10

URUGUAI URUGUAY
MONTEVIDEO

BUENOS AIRES

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 15 . rea do estudo hidrolgico com estaes hidromtricas avaliadas


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Limite Bacia do Prata Lmite Cuenca del Prata Limites de sub-bacias Lmite subcuencas Estaes Hidromtricas Estaciones Hidrometricas Capital do Pas Capital de Pas

Figura 15 . rea de estudio hidrolgico con estaciones hidromtricas comprovadas

Estaes Hidromtricas Estaciones Hidrometricas


10 Salto Grande (Rio Uruguai) 10 Salto Grande (Rio Uruguay) 11 Paso de los Libres (Rio Uruguai) 11 Paso de los Libres (Rio Uruguay) 12 Caxamb (Rio Uruguai) 12 Caxamb (Rio Uruguay) 13 Corrientes (Rio Paran) 13 Corrientes (Rio Paran) 14 Pto. Bermejo (Rio Paraguai) 14 Pto. Bermejo (Rio Paraguay) 15 Posadas (Rio Paran) 15 Posadas (Rio Paran) 18 gua Vermelha (Rio Grande) 18 Agua Vermelha (Rio Grande) 32 Itumbiara (Rio Parnaba) 32 Itumbiara (Rio Parnaba) 34 Ilha Solteira (Rio Paran) 34 Ilha Solteira (Rio Paran) 43 Trs Irmos (Rio Tiet) 43 Trs Irmos (Rio Tiet) 45 Jupi (Rio Paran) 45 Jupi (Rio Paran) 63 Rosana (Rio Paranapanema) 63 Rosana (Rio Paranapanema) 66 Itaip (Rio Paran) 66 Itaip (Rio Paran)
Fonte: rea do estudo hidrolgico com estaes hidromtricas avaliadas. Fonte: Informe do Balano Hdrico e Relaes Hidrolgicas em reas de Recarga do Aqufero Guarani, Consrcio Guaran, 2008. Fuente: Informe de Balance Hdrico y Relaciones Hidrologicas en Areas de Recarga del Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.
N L

146

81 Capanema (Rio Igua) 81 Capanema (Rio Iguaz)

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

processos hidrolgicos de superfcie. Neste caso, a partir de estimativa do balano hdrico mensal contnuo, busca-se avaliar o estado das disponibilidades hdricas para cada ano hidrolgico e, principalmente, que parcela de gua, em cada uma das estaes avaliadas, corresponderia a uma contribuio aos fluxos de base. Esta contribuio poderia representar uma primeira e grosseira aproximao das taxas de recarga do SAG nas

reas de afloramento, por exemplo. Este estudo dever ser aprofundado com nfase nas reas de recarga do SAG e demais bacias hidrogrficas com maior informao disponvel. Os Quadros 10 e 10.1 trazem um resumo das principais caractersticas dessas sub-bacias, incluindo os valores mdios de fluxos de base e o escoamento superficial total. As principais concluses da anlise realizada so:

Na Bacia do Rio Paran, as disponibilidades hdricas anuais mdias (EXC) variam entre 350 e 400 mm, enquanto os dficits anuais mdios (DEF) apresentam valores entre 150 e 220 mm. As maiores disponibilidades hdricas anuais foram registradas na bacia do Rio Iguau e do Rio Uruguai, com valores entre 500 e 650 mm, enquanto os dficits mdios anuais no chegam a ser inferiores a 90 mm. Nos meses com EXC nulas, o escoamento

Quadro 10. Resumo das vazes de fluxo de base e fluxo total para as sub-bacias analisadas Cuadro 10. Resumen de los caudales de flujo de base y flujo total para las subcuencas analizadas
Bacia Cuenca Seo Seccin

Fluxo de base
(mm/ano) Flujo de base (mm/ao)

Fluxo de base especfico (L/s-km2) Flujo de base especfico (L/s-km2) 4-6 4-6 4-6 6-10 4-6 4 4 4 4 4 3 4

Fluxo total (mm/ano) Flujo total (mm/ao)

Vazo especfica Mdia (L/s-km2) Caudal especfico Medio (L/s-km2)

Fluxo de base/ Fluxo total Flujo de base/ Flujo total

Rio Paran Ro Paran Rio Paran Ro Paran Rio Paran Ro Paran Rio Paran Ro Paran Rio Paranaba Ro Paranaiba Rio Grande Ro Grande Rio Tiet Ro Tiet Rio Paranapanema Ro Paranapanema Rio Iguau Ro Iguaz Rio Uruguai Ro Uruguay Rio Uruguai Ro Uruguay Rio Uruguai Ro Uruguay

Ilha Solteira Ilha Solteira Jupi Jupi Itaipu Itaip Posadas Posadas Itumbiara Itumbiara gua Vermelha Agua Vermelha Trs Irmos Trs Irmos Rosana Rosana Capanema Capanema Caxambu Caxamb P. de los Libres P. de los Libres S. Grande S. Grande

120-180 120-180 120-180 180-300 120-180 120-180 120 120 120 120 120 120

469 440 431 460 495 496 342 541 839 547 735 667

15 14 15 15 16 16 11 17 27 17 20 21

0.25-0.38 0.27-0.41 0.28-0.42 0.39-0.65 0.24-0.36 0.24-0.36 0.35 0.22 0.14 0.22 0.16 0.18

Fonte: Informe do Balano Hdrico e Relaes Hidrolgicas em reas de Recarga do Aqufero Guarani, Consrcio Guaran, 2008. Fuente: Informe de Balance Hdrico y Relaciones Hidrologicas en Areas de Recarga del Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.

Los balances hdricos de la porcin atmosfrica del ciclo hidrolgico fueron calculados, mostrando que en la mayor parte del rea de ocurrencia del SAG existe un excedente anual de aproximadamente 300 mm, llegando a 600 mm en la regin sur, entre los territorios argentino y paraguayo y en el Estado de Rio Grande do Sul. Desde el punto de vista hidrolgico, el SAG est asociado al rea de ocurrencia de las cuencas hidrogrficas de los Ros Paran y Uruguay y parcialmente a la porcin oeste de la cuenca del Ro Paraguay,

importantes componentes de la gran Cuenca del Plata. Otras porciones del SAG se encuentran fuera de la Cuenca del Plata, como aquellas relacionadas a las cuencas del litoral sur de Brasil, en la zona de afloramientos de la regin metropolitana de Porto Alegre, Estado de Rio Grande do Sul. La desagregacin de las reas de contribucin de la Cuenca del Ro de la Plata en el sector que corresponde al SAG fue realizada con base a la informacin sobre caudal en el perodo del balance hdrico (1968-1997).

El anlisis ha considerado cuatro cuencas en el margen izquierdo del Ro Paran, adems de un tramo cercano a la desembocadura del Ro Paraguay. La Cuenca del Ro Uruguay fue desagregada en tres partes: una en territorio brasileo, otra en la frontera Brasil-Argentina y la tercera en la frontera Argentina-Uruguay. La Figura 15 muestra las estaciones hidromtricas utilizadas. De acuerdo con lo mencionado, los estudios realizados son de carcter regional y preliminar. El principal objetivo fue el de probar

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Quadro 10.1. Resumo dos valores anuais mdios Cuadro 10.1. Resumen de los valores medios anuales
Estao Estacin Cuiab Cuiaba Goinia Goiania Arax Araxa Londrina Londrina Pto Casado Pto Casado Assuno Assuncin Ciudad Este Ciudad Este Curitiba Curitiba Corrientes Corrientes Posadas Posadas Saudade Saudade P Los Libres P Los Libres Reconquista Reconquista Salto Salto P Los Toros P Los Toros Mercedes Mercedes Colnia Colonia P (mm) P (mm) 1751,1 1377,8 1386 1331,8 1242,79 1368,8 1826,2 1295,2 1447,5 1737,0 1817,2 1585,2 1253,0 1322,4 1315,2 1159,4 1122,9 ETP (mm) ETP (mm) 1787,2 1358,9 1122 1167,9 1691,1 1399,9 1285,1 893,3 1244,9 1254,6 1254,6 1132,2 1153,7 1043,3 990,2 991,7 968,2 P-ETP (mm) P-ETP (mm) -36,0 18,9 264 163,8 -448,3 -31,1 541,1 401,9 202,6 482,4 564,6 453,0 99,3 279,1 325,0 167,7 154,7 ETR (mm) ETR (mm) 1427,6 1060,0 963 1075,5 1196,7 1185,9 1227,8 868,9 1123,7 1174,4 1194,9 1058,6 1025,4 964,7 893,5 899,0 881,3 EXC (mm) EXC (mm) 322,9 317,8 417 256,2 46,1 177,1 595,4 421,3 318,9 557,6 620,8 521,5 222,6 352,7 416,7 255,5 236,6 DEF (mm) DEF (mm) -359,5 -298,9 -159 -92,4 -494,4 -214,0 -57,4 -24,4 -121,2 -80,2 -59,7 -73,6 -128,3 -78,6 -96,7 -92,7 -87,0

148

metodologas e iniciar el proceso de comprensin de las relaciones entre el SAG y dems acuferos relacionados con los procesos hidrolgicos de superficie. En este caso, a partir de estimaciones del balance hdrico mensual continuo, se busca evaluar el estado de las disponibilidades hdricas para cada ao hidrolgico y, principalmente, que porcin de agua, en cada una de las estaciones evaluadas, correspondera a una contribucin a los flujos de base. Esta contribucin podra representar una primera y grosera aproximacin de las tasas de recarga del SAG en las reas de afloramiento,

por ejemplo. Este estudio deber ser profundizado con nfasis en las reas de recarga del SAG y dems cuencas hidrogrficas con mayor informacin disponible. Los Cuadros 10 y 10.1 presentan un resumen de las principales caractersticas de estas subcuencas, incluyendo los valores medios de flujos de base y el caudal superficial total. Las principales conclusiones del anlisis realizado son: En la Cuenca del Ro Paran, las disponibilidades hdricas anuales medias (EXC) varan entre 350 y 400 mm, mientras que los dficits

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mnimo nos cursos provm, principalmente, do fluxo base. Esse escoamento de 10 a 15 mm por ms. Dado o tamanho das reas de contribuio das sub-bacias analisadas, a memria hidrogrfica dos cursos importante. Por isso, a contribuio de fluxo direto de escoamento em perodo de chuvas no se esgota e compe parte do escoamento mnimo ou fluxo-base. Na bacia superior do Rio Paran (Ilha Solteira) e seus principais afluentes (Rios Paranaba e Grande) foi registrado, a partir de 1975, um aumento do patamar de vazes mnimas, passando de 10 mm por ms para 15 mm por ms. No restante dos afluentes e na Bacia do Rio Uruguai, o fluxo mnimo, constante durante todo o perodo de anlise, de cerca de 10 mm por ms.

2.10.1 CENRIO CLIMTICO FUTURO


Para a dcada de 2081 a 2090, foram previstos, mediante clculos numricos, dois cenrios

climticos que utilizaram modelos regionais de resoluo mdia de 50 km e com base em cenrios socioeconmicos possveis. Os clculos geraram valores mdios anuais, sazonais, mensais e dirios para as diversas variveis. Os cenrios A1 e B1 foram assim definidos: A1 Prev um mundo heterogneo, com a preservao das identidades locais, alta taxa de crescimento populacional e desenvolvimento econmico regional inferior ao de outras previses. Trata-se de um cenrio crtico. B1 Prev um mundo que enfatiza solues locais, com aumento contnuo da populao inferior ao observado no cenrio A1 e nveis intermedirios de desenvolvimento econmico. Trata-se de um cenrio moderado. As variveis utilizadas foram precipitao, temperatura e dficits e excessos hdricos no solo. Seus respectivos resultados seguem abaixo:

Precipitaes A precipitao na regio em estudo aumentar principalmente no outono (Figura 16). Est prevista a manuteno das atuais tendncias positivas de precipitao. Temperaturas Em termos gerais, a previso do cenrio A1 que a temperatura mdia global aumente 3 C at 2080. O cenrio B1 prev um aumento de 2,3 C. As maiores variaes, conforme a Figura 17, devero ocorrer na regio norte do SAG (Estados do Mato Grosso do Sul e Mato Grosso no Brasil, regio central do Paraguay e pores norte da Argentina) e, principalmente nos meses de inverno e primavera. Dficits e excessos Os principais aspectos climticos de interesse para a regio podem ser resumidos da seguinte forma: A disponibilidade de gua no solo diminuir substancialmente na zona noroeste do aqufero, onde os dficits aumentam claramente, sobretudo no cenrio A1. As principais

anuales medios (DEF) presentan valores entre 150 y 220 mm. Las mayores disponibilidades hdricas anuales fueron registradas en la Cuenca del Ro Iguaz y del Ro Uruguay, con valores entre 500 y 650 mm, mientras que los dficits medios anuales no llegan a ser inferiores a 90 mm. En los meses con EXC nulos, el caudal mnimo en los cursos proviene, principalmente, del flujo base. Este caudal es de 10 a 15 mm por mes. Dado el tamao de las reas de contribucin de las subcuencas analizadas, la memoria hidrogrfica de los cursos es importante. Por ello, la contribucin de flujo directo de caudal en perodo de lluvias no se agota y compone parte del caudal mnimo o flujo base. En la Cuenca superior del Ro Paran (Ilha Solteira) y sus principales afluentes (Ros Paranaba y Grande) fue registrado, a partir de 1975, un aumento del nivel de caudales mnimos, pasando de 10 mm por mes para 15 mm por mes. En los dems afluentes y en la Cuenca del Ro Uruguay, el flujo mnimo, constante durante todo el perodo de anlisis, es de cerca de 10 mm por mes.

2.10.2 ESCENARIO CLIMTICO FUTURO


Para el periodo de tiempo comprendido entre el ao 2081 a 2090 mediante clculos numricos fueron previstos dos escenarios climticos, utilizando modelos regionales de resolucin media de 50 km y con base en escenarios socioeconmicos posibles. Los clculos generaran valores medios anuales, estacionales, mensuales y diarios para las distintas variables. Los escenarios A1 y B1 fueron definidos de la siguiente forma: A1 - Presume un mundo heterogneo, con la preservacin de las identidades locales, alta tasa de crecimiento poblacional y desarrollo econmico regional inferior al de otras previsiones. Se trata de un escenario crtico. B1 - Presume un mundo que enfatiza las soluciones locales, un aumento continuo de la poblacin inferior al observado en el escenario A1 y niveles intermedios de desarrollo econmico. Se trata de un escenario moderado.

Las variables utilizadas fueron precipitacin, temperatura y dficits y excesos hdricos en el suelo. Sus respectivos resultados estn descritos a continuacin: Precipitaciones La precipitacin en la regin de estudio aumentar principalmente en otoo (Figura 16). Se mantienen las actuales tendencias positivas de precipitacin. Temperaturas En trminos generales, la previsin del escenario A1 es un aumento de temperatura media global de 3 C hasta 2080. El escenario B1 prev un aumento de 2,3 C. Las ms grandes variaciones, conforme la Figura 17, debern ocurrir en la regin norte del SAG (Estados de Mato Grosso do Sul y Mato Grosso en Brasil, regin central de Paraguay y porciones del norte de Argentina) y, principalmente en los meses de invierno y primavera. Dficits y excesos Los principales aspectos climticos de inters para la regin pueden ser resumidos de la siguiente manera:

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DEF

MAM

JJA

SON

Figura 16. Cenrios de mudanas na precipitao at o fim do sculo O cenrio de emisses o SRES IPCC A1 e as mudanas esto expressas em milmetros por dia. Vero (DEF), outono (MAM), inverno (JJA) e primavera (SON). Figura 16. Escenarios de cambios en la precipitacin hasta finales de siglo El escenario de emisiones es el SRES IPCC A1 y los cambios expresados en mm/da. Verano (DEF), otoo (MAM), invierno (JJA) y primavera (SON). Legenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional

Leyenda
Lmite departamental, estadual, provincial y internacional

MM5 precipitao mdia A1 (mm/dia)


3 2 1 0 -1 -2 -3

MM5 precipitacin media A1 (mm/dia)


3 2 1 0 -1 -2 -3

150

Fonte: Modificado do Informe de Climatologa e Hidrometeorologa, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: Modificado del Informe de Climatologa y Hidrometeorologa, Consorcio Guaran, 2008.

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DEF

MAM

JJA

SON

Figura 17. Cenrios de mudanas de temperatura at o fim do sculo O cenrio de emisses o SRES IPCC B1 e as mudanas esto expressas em milmetros por dia. Vero (DEF), outono (MAM), inverno (JJA) e primavera (SON). Figura 17. Escenarios de cambios de temperatura hasta finales de siglo El escenario de emisiones es el SRES IPCC B1 y los cambios en C. Verano (DEF), otoo (MAM), invierno (JJA) y primavera (SON). Legenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional

Leyenda
Lmite departamental, estadual, provincial y internacional

MM5 temperatura mdia B1 (C)


6 5 4 3 2

MM5 temperatura media B1 (C)


6 5 4 3 2

Fonte: Modificado do Informe de Climatologa e Hidrometeorologa, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: Modificado del Informe de Climatologa y Hidrometeorologa, Consorcio Guaran, 2008.

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reas afetadas encontram-se em territrio paraguaio e brasileiro entre os paralelos 15 e 20 S e os meridianos 49 e 57 O. Essa regio do Brasil, de acordo com os modelos existentes, apresenta valores de excessos de aproximadamente 300 mm anuais. Os dois cenrios (A1 e B1) prevem dficits entre 300 e 1.000 mm. O extremo oeste da zona de estudo, entre os paralelos 23 e 30 S, na Argentina, registra dficits da ordem de 300 mm anuais. Entretanto, os cenrios projetam um deslocamento da isolinha para o leste, muito mais profundo no caso do cenrio A1, onde os dficits superam os 900 mm anuais. No caso do cenrio B1, o deslocamento menor, assim como a intensidade do dficit previsto. Ambos os cenrios prevem a reduo da zona de excessos que engloba o sul do Brasil, leste do Paraguai, Uruguai e toda a poro argentina, salvo o extremo oeste mencionado no item anterior. O cenrio A1 prev uma reduo mais acentuada na

zona nordeste da rea de estudo. No caso do cenrio B1, os excessos so maiores (aproximadamente 900 mm anuais) na rea brasileira localizada em 27 S 52 O. Tambm se observa maior excesso no Uruguai, no caso do cenrio B1. A reduo da disponibilidade de gua ocorrer em todas as estaes do ano, mas ser mais acentuada na primavera e no vero. No caso do vero, principalmente no cenrio A1, todo o aqufero apresentar menor disponibilidade, com reduo acentuada da rea de excesso. No caso do inverno, no foram previstas grandes mudanas ao se comparar a climatologia atual e os possveis cenrios futuros. A zona norte da rea de estudo parece ter maiores dficits e a zona do Uruguai apresenta os maiores excessos localizados, no caso do cenrio B1. O outono apresenta mudanas evidentes. A atual climatologia modelada apresenta excessos em toda a regio, exceto no noroeste. Entretanto, os dois cenrios mostram que a

152

La disponibilidad de agua en el suelo disminuir sustancialmente en la zona noroeste del acufero, donde los dficits se incrementan marcadamente, especialmente en el escenario A2. Las principales reas afectadas se encuentran en territorio paraguayo y brasileo entre los paralelos 15 y 20 S y los meridianos 49 y 57 O. Esta regin de Brasil, de acuerdo a los modelos existentes, presenta valores de excesos de aproximadamente 300 mm anuales. Ambos escenarios (A1 y B1) advierten dficits entre 300 y 1000 mm. El extremo oeste de la zona de estudio, entre el paralelo 23 y 30 S en Argentina, registra dficits del orden de 300 mm anuales. Sin embargo los escenarios proyectan un desplazamiento de la isolnea para el este, mucho ms profundo en el caso del escenario A1, donde los dficits superan los 900 mm anuales. En el caso del escenario B1, el desplazamiento es menor, as como la intensidad del dficit previsto.

Ambos escenarios prevn la reduccin de la zona de excesos que abarca el sur de Brasil, este de Paraguay, Uruguay y toda la regin argentina, salvo el extremo oeste sealado en el punto anterior. En el caso del escenario B1, los excesos son mayores (aproximadamente 900 mm anuales) en el rea brasilea localizada en 27 S 52 O. Tambin se observa un mayor exceso en Uruguay en el caso del escenario B1. Esta reduccin de la disponibilidad de agua se presenta en todas las estaciones del ao, aunque ser ms acentuada en la primavera y verano. En el caso de verano, principalmente en el escenario A1, todo el acufero presenta menor disponibilidad, con reduccin acentuada del rea de exceso. En el caso del invierno, no fueron previstos grandes cambios cuando se compara la climatologia actual y los posibles escenarios futuros. La zona norte del rea de estudio parece tener mayores dficits y la zona de Uruguay

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zona de excessos diminuir substancialmente. Ela se limitar regio entre os 26 e 28 S no caso do cenrio A1 e se limitar ao sul do Brasil, ao Uruguai e regio do Rio da Prata no cenrio B1. No caso da primavera, a rea de excessos, localizada no sudeste na atual climatologia, diminui nos dois cenrios. Mas a caracterstica mais importante o aumento na intensidade dos dficits no norte, que mudam de 200 mm a valores muito mais altos (880 mm no A1 e 600 mm no B1) na poro noroeste. Com relao zona sudeste do aqufero, caracterizada por excessos hdricos anuais, no se detecta tendncia a grandes mudanas. S se observa uma leve reduo dos excessos, sobretudo no cenrio A1. Mesmo com os aumentos de precipitao previstos, o balano de gua na atmosfera depender tambm das mudanas de temperatura que, para a regio do aqufero, so considerveis. Pode haver erros nesses dados por causa de efeitos de limites. A reduo dos excessos no sudeste do aqufero ocorre nos dois cenrios em todas as estaes

do ano, salvo no inverno. O cenrio A1 o que prev as redues mais acentuadas.

2.11 USO DO SOLO


Uma das principais diretrizes do PEA, como se ver mais adiante, promover a convergncia e a articulao entre a gesto dos recursos hdricos e a gesto do territrio, no que se refere ao uso e ocupao do espao e do solo. Isto porque os mecanismos e padres de uso dos recursos de superfcie exercem grande influncia sobre a forma como o SAG venha a ser utilizado. Para contribuir com essa viso integrada, foram elaborados mapas sobre o uso do solo na regio geogrfica do SAG em diversos perodos a partir da dcada de 1970 at o cenrio atual. A partir da adoo de uma mesma classe de usos do solo, torna-se possvel comparar os distintos cenrios multitemporais e avaliar a dinmica regional de transformao do espao e de seu respectivo uso (por exemplo, a expanso das fronteiras agrcolas). Trata-se de um instrumento importante que deve ser confrontado com avaliaes

econmicas regionais do respectivo perodo. As aes estratgicas desenhadas do PEA identificam esta necessidade de maiores avaliaes de carter econmico, durante as quais estes mapas de uso sero de extrema valia. Os Mapas produzidos e a distribuio das classes de uso podem ser visualizados nas Figuras 18A, 18B e 18C. Anlise de resultados A anlise dos referidos mapas mostra que o uso do solo na rea de ocorrncia do SAG predominantemente agrcola. A anlise multitemporal evidencia que nos ltimos trinta anos houve um avano importante das reas agrcolas sobre reas de floresta natural. As classes de uso que apresentaram as maiores mudanas foram: A classe de uso agrcola, que ocupava 22% do territrio no perodo 1973-1980, passou a ocupar 47% no cenrio atual. A classe de uso agrosilvo-pastoril, que ocupava 11% do territrio no perodo 19731980, passou a ocupar 23% em 2007. A classe de uso correspondente floresta

presenta mayores excesos localizados en el caso del escenario B1. El otoo muestra tambin cambios evidentes. La climatologa actual modelada presenta excesos en toda la regin excepto em el noroeste. Sin embargo, ambos escenarios muestran que la zona de excesos disminuir sustancialmente, se limitar a la regin entre 26 y 28 S en el caso del escenario A1 y restringir al sur de Brasil, Uruguay y la regin del Ro de la Plata en el escenario B1. En el caso de la primavera, el rea de excesos ubicada en el sudeste en la climatologa actual disminuye en los escenarios. Pero la caracterstica ms importante es el aumento en la intensidad de los dficits en el norte que cambian desde 200 mm a valores mucho ms altos (880 mm en A1 y 600 mm en B1) en la porcin noroeste. Con relacin a la zona sudeste del acufero, caracterizada por excesos hdricos anuales, no parece existir tendencia hacia mayores

cambios. Slo se observa una leve disminucin de los excesos sobre todo en el escenario A1. Inclusive, con los aumentos de precipitacin previstos, el balance de agua en la atmsfera depender tambin de los cambios de temperatura que, para la regin del acufero, son considerables. Puede haber errores en estos datos por efectos de bordes. La reduccin de los excesos en el sudeste del acufero se produce en dos escenarios en todas las estaciones del ao, salvo en el invierno. El escenario A1 es el que prev las reducciones ms acentuadas.

2.11 USO DEL SUELO


Una de los principales lineamientos del PEA, como se ver ms adelante, es promover una convergencia y articulacin entre la gestin de los recursos hdricos y la gestin territorial, respeto al uso y ocupacin del espacio y del suelo. Los mecanismos y patrones de uso de los recursos en

superficie ejercen gran influencia sobre la forma por la cual el SAG va a ser utilizado. Para contribuir con esta visin integrada fueron elaborados mapas sobre el uso del suelo en la regin geogrfica de SAG en distintos periodos a partir de la dcada de 70 hasta el escenario actual. A partir de la adopcin de una misma clase de usos del suelo, fue posible comparar los distintos escenarios multitemporales y evaluar la dinmica regional de transformacin del espacio y de su respectivo uso (por ejemplo: la expansin de las fronteras agrcolas). Se trata de un instrumento importante que debe ser confrontado con evaluaciones econmicas regionales del respectivo perodo. Las acciones estratgicas diseadas del PEA identifican esta necesidad de mayores evaluaciones de carcter econmico, durante las cuales dichos mapas de uso sern de extremo valor. Los mapas generados y la distribucin de las clases de uso pueden ser visualizados en las Figuras 18A, 18B e 18C.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 18A. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 1973 a 1980
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Rios Rios Agrossilvo-pastoril Agro-silvo-pastoril Floresta degradada Selva y bosque degradado Terra sem cultivar Terra sin cultivar Agrcola Agricola Floresta densa Selva y bosque denso Outros Otros 11%

Figura 18A. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas clases de uso. Periodo: 1973 a 1980

Classes de uso do solo Clases de uso de suelo


O

N L

9% 23%

33%

22% 1% 1%

154

Capital do Pas Capital de Pas

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
1:10.000.000
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

50 100

200

km 300

Figura 18B. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 1990
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Rios Rios Agrossilvo-pastoril Agro-silvo-pastoril Floresta degradada Selva y bosque degradado Terra sem cultivar Terra sin cultivar Agrcola Agricola Floresta densa Selva y bosque denso Outros Otros Capital do Pas Capital de Pas 38%

Figura 18B. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas clases de uso. Periodo: 1990

Classes de uso do solo Clases de uso de suelo


O

N L

18% 20% 5%

17%

1% 1%

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

ASUNCIN

PARAGUAI PARAGUAY

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
1:10.000.000
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

50 100

200

km 300

Figura 18C. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das respectivas modalidades de uso. Perodo: 2007
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG Rios Rios Agrossilvo-Pastoril Agro-Silvo-Pastoril Floresta degradada Selva y bosque degradado Terra sem cultivar Terra sin cultivar Agrcola Agricola Floresta densa Selva y bosque denso Outros Otros 47%

Figura 18C. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas clases de uso. Periodo: 2007

Classes de uso do solo Clases de uso de suelo


O

N L

24%

19%

6% 1% 1%

2%

156

Capital do Pas Capital de Pas

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.

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densa (floresta nativa), que ocupava 9% do territrio no perodo 1973-1980, passou a ocupar 2% em 2007. A classe de uso correspondente s florestas degradadas, que ocupava 33% do territrio, passou a ocupar 6%. As terras sem cultivar, que ocupavam 23% do territrio no perodo 1973-1980, diminuram at o ano de 1990 e depois estabilizaram-se com a ocupao da ordem de 18% do territrio. No entanto, ao analisar as classes de uso relativas floresta densa e floresta degradada em conjunto, observa-se que no perodo entre 1973 e 1980 elas ocupavam 42% da superfcie da rea de ocorrncia do SAG. Posteriormente, sua rea diminuiu para 8%, em funo do avano da atividade agropecuria. A expanso da classe de uso agrcola apresentou a segunda maior variao (25%). Sua expanso ocorreu principalmente na direo das reas cobertas com vegetao nativa.

2.12 ASPECTOS SOCIOECONMICOS


As atuais e futuras formas de utilizao do SAG dependem de uma srie de variveis. Algumas, de carter mais fsico, so intrnsecas ao prprio Sistema Aqufero e foram identificadas nos itens anteriores. Outras so de carter socioeconmico e dependem da distribuio e dinmica das populaes e dos correspondentes arranjos produtivos no espao geogrfico do SAG. As variveis intrnsecas se referem ao potencial natural do SAG, sua disponibilidade quantitativa e qualitativa e suas respostas dinmicas perante estmulos de uso. As variveis socioeconmicas influenciam a gerao de demandas e o aumento/localizao de novas fontes de contaminao (ou sua extino), o que tambm acaba afetando a qualidade natural das guas subterrneas do aqufero. O objetivo deste item no realizar uma avaliao socioeconmica exaustiva, mas sim contribuir

com os passos iniciais e identificar os futuros caminhos em relao a este importante tema. A compreenso da dinmica social e econmica na rea do SAG fundamental e constitui um dos principais eixos do PEA, conforme pode ser visto no Captulo 5. As variveis adotadas para a realizao desta sntese socioeconmica foram: aspectos populacionais, distribuio do Produto Interno Bruto (PBI), aspectos relacionados ao saneamento bsico (cobertura de redes de gua potvel e de esgoto) e nveis de educao. O grau de desagregao espacial alcanado nesta anlise foi: Argentina (provincial e municipal); Brasil (estadual e municipal); Paraguai e Uruguai (departamental). Foram elaborados mapas especficos para as principais variveis ora comentadas na regio do SAG como forma de apoiar futuras avaliaes. Alm disso, todos os mapas destacam as reas de recarga e descarga do SAG. Populao A populao residente sobre a rea de ocorrncia do aqufero foi estimada em aproximadamente

Anlisis de resultados El anlisis de los referidos mapas muestra que el uso del suelo en el rea de ocurrencia del SAG es predominantemente agrcola. El anlisis multitemporal evidencia que en los ltimos 30 aos hubo un avance importante de reas agrcolas sobre reas de bosque natural. Las clases de uso que presentaron los mayores cambios fueron: La clase de uso agrcola, que ocupaba 22% del territorio en el periodo 1973-1980, pas a ocupar el 47 % en el escenario actual. La clase de uso correspondiente al bosque denso (bosque nativo), que ocupaba 9% del territorio en el perodo 1973-1980, pas a ocupar 2% en 2007. La clase de uso correspondiente a los bosques degradados, que ocupaba 33% del territorio, pas a ocupar 6%. Las tierras sin cultivar, que ocupaban 23% del territorio en el periodo 1973-1980, disminuyeron hasta el ao de 1990 y despus se estabilizaron con la ocupacin del orden de 18% del territorio.

Por otro lado, si se analizan las clases de uso de bosque denso y bosque degradado en conjunto, se observa que en el periodo 1973 y 1980 ocupaban 42% de la superficie del SAG y por el avance de las actividades agropecuarias se redujo a un 8% en la actualidad. La expansin de la clase de uso agrcola present la segunda variacin (25%) dado que su mayor desarrollo se produjo sobre las reas de vegetacin nativa.

2.12 ASPECTOS SOCIOECONMICOS


Las actuales y futuras formas de utilizacin dependen de una serie de variables, algunas de carcter ms fsico, son intrnsecas al propio SAG y fueron identificadas en los puntos anteriores. Otras son de orden socioeconmico y dependen de la distribucin y dinmica de las poblaciones y de los correspondientes arreglos productivos en el espacio geogrfico del SAG. Las variables intrnsecas se refieren al potencial natural del SAG y su disponibilidad

cuantitativa y cualitativa y sus respuestas dinmicas frente a estmulos de uso. Las variables socioeconmicas influencian la generacin de demandas e incremento/localizacin de nuevas fuentes de contaminacin (o su extincin), lo que tambin acaba afectando la calidad natural de las aguas subterrneas del acufero. El objetivo de este punto no es realizar una evaluacin socioeconmica exhaustiva, pero sin contribuir con los pasos iniciales e identificar los futuros caminos en relacin a este importante tema. La comprensin de la dinmica social y econmica en el rea del SAG es fundamental y se constituye en uno de los principales ejes del PEA, como puede ser observado en el Captulo 5. Las variables adoptadas para la realizacin de esta sntesis socioeconmica fueron: aspectos poblacionales, distribucin del Producto Interno Bruto (PIB), aspectos relacionados al saneamiento bsico (cobertura de redes de agua potable y alcantarillado) y niveles de enseanza. El grado de desagregacin espacial alcanzado fue el siguiente: Argentina

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92 milhes de pessoas, o que corresponde a cerca da metade da populao dos quatro pases que abrigam o SAG, como mostra o Quadro 11 (FERNNDEZ et al., 2007). A distribuio da populao residente na rea de ocorrncia do SAG bastante diferente da verificada nos quatro pases. A maior parte das pessoas residentes sobre o SAG possui nacionalidade brasileira, cerca de 90% do total. Esse contingente corresponde a quase metade (42,99%) da populao total residente na totalidade do territrio brasileiro. No Paraguai, mais da metade da Quadro 11. Dados demogrficos do SAG* Cuadro 11. Datos demogrficos del SAG*
Pas Pas Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay Total Populao sobre o SAG Poblacin sobre el SAG 7.947.667 80.141.415 3.263.318 724.768 92.077.168

populao (55,91%) vive sobre o SAG, muito embora este contingente represente apenas 3,54% da populao total sobre o SAG como um todo. J com relao Argentina e Uruguai, o percentual populacional residente sobre o SAG em relao populao total dos respectivos pases fica em torno de 21%. Entretanto, enquanto na Argentina esta populao representa 8,64% do total populacional do SAG, no Uruguai alcana apenas 0,78%. A distribuio da densidade populacional na rea de ocorrncia do SAG no uniforme:

Porcentagem da populao do pas Porcentaje de la poblacin del pas 20,59 42,99 55,91 21,92 46,67

Porcentagem da populao total do SAG Porcentaje de la poblacin total del SAG 8,64 87,04 3,54 0,78 100

*Modificado e compilado de Fernndez et al., 2007. *Modificado y compilado de Fernndez et al., 2007.

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Avaliao sociodemogrfica da capacidade de adaptao a alteraes dos usos do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani, 2008. Fonte: SG-SAG, Modificado del Informe de Evaluacin sociodemogrfica de la capacidad de adaptacin a cambios de los usos del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.

(provincial y municipal); Brasil (estadual y municipal); Paraguay y Uruguay (departamental). Fueron elaborados mapas especficos para las principales variables comentadas en la regin del SAG como forma de apoyar a futuras evaluaciones. Adems, todos los mapas destacan las reas de recarga y descarga del SAG. Poblacin La poblacin residente sobre el rea de ocurrencia del acufero fue estimada en aproximadamente 90 millones de habitantes, lo que significa cerca de la mitad de la poblacin de los cuatro pases donde el SAG est presente, como se puede ver en el Cuadro 11 (FERNNDEZ et al., 2007). La distribucin de la poblacin residente en el rea de ocurrencia del SAG es bastante

158

diferente de la verificada en los cuatro pases, la mayor parte de la poblacin residente sobre el SAG es brasilea, cerca del 90% del total, que representa casi la mitad de la poblacin de Brasil. En Paraguay, ms de la mitad de la poblacin (55,91%) vive sobre el SAG, aunque este contingente represente apenas 3,54% de la poblacin total sobre el SAG como un todo. Con relacin a Argentina y Uruguay, el porcentaje poblacional residente sobre el SAG en relacin a la poblacin total de los respectivos pases est en torno de 21%. Sin embargo, mientras en Argentina esta poblacin representa 8,64% del total poblacional del SAG, en Uruguay alcanza apenas 0,78%. La distribucin de la densidad poblacional en el rea de ocurrencia del SAG no es

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varia desde reas com vazios populacionais at reas com densidades que ultrapassam a faixa de 1.500 hb/km2, como ocorre em algumas cidades do Estado de So Paulo. O Mapa da Figura 19A apresenta a distribuio das densidades, conforme o nvel de desagregao anteriormente discutido. Brasil, Argentina e Uruguai apresentam quadro populacional preponderantemente urbano, com cerca de 80% a 90% da populao vivendo em zonas urbanas no mbito dos limites do SAG. No Paraguai, aproximadamente metade da populao vive no campo. Essa informao importante para as futuras projees sobre os usos e demandas das guas subterrneas do SAG. Educao O nvel de educao da populao residente na rea do SAG um fator importante, intimamente relacionado com as atividades de capacitao, comunicao e difuso do tema guas subterrneas. O Mapa da Figura 19B apresenta os nveis oficiais de alfabetizao (de acordo com

as informaes de cada pas) desagregados por unidades poltico-administrativas. Cobertura dos servios da rede de gua Essa varivel indicativa do grau de desenvolvimento e organizao dos servios de distribuio de gua potvel na regio do SAG. Como indicador preliminar, adotou-se a porcentagem de famlias com acesso rede de gua potvel em cada unidade poltico-administrativa. O SAG pode constituir-se ou consolidar-se como fonte alternativa segura e de baixo custo de gua potvel, razo pela qual importante conhecer as zonas nas quais o servio apresenta problemas ou, mesmo, inexiste. importante tambm conhecer a atual cobertura do servio de abastecimento proveniente de fontes de gua subterrnea e do SAG especificamente (informao que atualmente no consta das estatsticas oficiais dos pases envolvidos). A busca por estas informaes e sua anlise integrada est prevista no PEA. O Mapa da Figura 19C mostra a distribuio das referidas porcentagens de cobertura de rede de gua potvel em cada um dos pases.

Cobertura dos servios de saneamento importante conhecer as zonas que apresentam carncias em termos de servios sanitrios e de esgotamento. O Mapa da Figura 19D apresenta a porcentagem de famlias em cada unidade administrativa que tem acesso rede pblica de coleta de esgoto. Atividade econmica Os pases da regio apresentam perfil econmico claramente baseado em servios (setor tercirio), que gera mais de 50% da riqueza da regio. No caso do Brasil, o setor secundrio (industrial) ocupa o segundo lugar em participao no PIB. No Paraguai, essa posio ocupada pelo setor primrio (atividades agrcolas). O Quadro 12 apresenta essas informaes.

2.13 BASES PARA A GESTO


A reviso e a avaliao das informaes sobre o SAG apresentadas com relao sua hidrogeologia, geometria e caractersticas hidrodinmicas, hidroqumicas, isotpicas e hidrotermais,

uniforme, vara desde reas con vacos poblacionales hasta reas con densidades que rebasan el rango de 1.500 habitantes/km2 en el estado de So Paulo. El mapa de la Figura 19A, presenta la distribucin de dichas densidades, conforme el nivel de desagregacin anteriormente discutido. Brasil, Argentina y Uruguay presentan un cuadro poblacional preponderantemente urbano, con cerca de 80 a 90% de la poblacin viviendo en las zonas urbanas en el mbito de los lmites del SAG, mientras que en Paraguay, cerca de la mitad de la poblacin vive en el campo. Esta informacin es importante para futuras proyecciones sobre los usos y demandas de aguas subterrneas del SAG. Educacin El nivel de educacin de la poblacin residente en el rea del SAG es un factor clave, ntimamente relacionado con las actividades de capacitacin, comunicacin y difusin del tema

aguas subterrneas. El Mapa de la Figura 19B presenta los niveles oficiales de alfabetizacin (de acuerdo a informacin de cada pas) desagregados por unidades poltico-administrativas. Cobertura de los servicios de red de agua Esta variable es indicativa del grado de desarrollo y organizacin de los servicios de distribucin del agua potable en la regin del SAG. Como ndice preliminar se adopt el porcentaje de hogares con acceso a la red de agua potable en cada unidad poltico-administrativa. O SAG pode constituir-se ou consolidar-se como fonte alternativa segura e de baixo custo de agua potable, razo pela qual importante conhecer as zonas nas quais o servio apresenta problemas ou, mesmo, inexiste. Importa adems conocer la actual cobertura de servicio abastecida por fuentes de agua subterrnea y especficamente del SAG (informacin que actualmente no consta en las estadsticas oficiales de los pases involucrados). La bsqueda por esta informacin y su anlisis integrado est prevista en el PEA. El Mapa de la Figura19C muestra la distribucin

de los referidos porcentajes de cobertura de red de agua potable en cada uno de los pases. Cobertura de los servicios de saneamiento Es importante conocer las zonas que presentan carencias en servicios sanitarios y alcantarillado. El Mapa de la Figura 19D presenta el porcentaje de hogares en cada unidad administrativa con acceso a la red pblica de alcantarillado. Actividad econmica Los pases de la regin presentan un perfil econmico claramente basado en servicios (sector terciario) que generan ms del 50% de la riqueza en la regin. Se puede distinguir que en Brasil, la segunda mayor participacin del PIB est relacionada a actividades del sector secundario (industrial), mientras que en Paraguay esta posicin la ocupa el sector primario (actividades agrcolas). El Cuadro 12 presenta esta informacin.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 19A. Mapa de Densidade Populacional


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas 501 - 1200

Figura 19A. Mapa de Densidad Poblacional

Densidade populacional (hab/km) Densidad poblacional (hab/km)


Sem informao Sin informacin
O

N L

< 20

21 - 100

101 - 500

1201 - 2025

160

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008. Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 19B. Mapa de Porcentagem de Alfabetizao


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de recarga Zona de recarga 71 - 80 rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas 81 - 90

Figura 19B. Mapa de Porcentaje de Alfabetizacin

Porcentagem de alfabetizao (%) Porcentaje de alfabetizacin (%)


Sem informao Sin informacin < 60
O

N L

61 - 70

91 <

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008. Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.

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BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 19C. Mapa da Cobertura da Rede de gua


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas 81 - 90

Figura 19C. Mapa de Cobertura de Red de Agua

Cobertura da Rede de gua (%) Cobertura de Red de Agua (%)


Sem informao Sin informacin
O

N L

< 60

61 - 70

71 - 80

91 <

162

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008. Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 19D. Mapa da Cobertura da Rede de Saneamento


Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas 61 - 80

Figura 19D. Mapa de Cobertura de Red de Saneamiento

Cobertura de Rede de Saneamento (%) Cobertura de Red de Saneamiento (%)


Sem informao Sin informacin < 20

N L

21 - 40

41 - 60

81 <

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008. Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.

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Quadro 12. Resumo dos dados econmicos dos pases onde o SAG est presente Cuadro 12. Resumen de los datos econmicos de los pases donde el SAG est presente
Pas Pas Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay PIB (milhes de US$) PIB (millones US$) 219.652 966.827 8.633 18.591 % do PIB da rea % del PIB del rea 18,10 79,66 0,71 1,53 PIB per % PIB setor % PIB setor % PIB setor capita (US$) primrio secundrio tercirio PIB per % PIB 1 % PIB 2 % PIB 3 cpita (US$) sector sector sector 5.636 5.085 1.356 5.345,3 16,1 13,6 24,0 11,8 29,9 33,2 23,2 28,6 54,0 53,2 52,8 59,6

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Avaliao sociodemogrfica da capacidade de adaptao a alteraes dos usos do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani, 2008. Fonte: SG-SAG, Modificado del Informe de Evaluacin sociodemogrfica de la capacidad de adaptacin a cambios de los usos del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.

permitiram delinear distintas zonas com semelhantes caractersticas de fluxo e tempo de residncia das guas subterrneas. So elas: zonas de afloramento (ZA), zonas de confinamento prximo (ZC) e zonas de forte confinamento (ZFC), conforme identificadas no Mapa da Figura 20. Alm de descrev-las, importante identificar o que isso implica para a gesto do SAG, em considerao ao conhecimento adquirido. Este zoneamento deve ser interpretado como um ponto de partida e de referncia para os organismos nacionais de gesto das guas subterrneas (ver Captulo 3). A proposta de zoneamento vem acompanhada de

informaes especficas, fundamentais para a gesto do SAG em cada uma dessas zonas, como indicado a seguir: rea de ocorrncia: rea onde o SAG est presente nos quatro pases. O mapa hidrogeolgico mostra as ZA, que servem como reas de descarga e recarga regional do aqufero, assim como as ZC e as ZFC. Caractersticas hidrulicas: tipo de aqufero e forma como a gua circula e fica armazenada no aqufero. Forma de explorao: define a vazo mxima que pode ser explorada em um aqufero. Nos aquferos livres (ZA), o clculo da vazo mxima

2.13 BASES PARA LA GESTIN


La revisin y evaluacin de las informaciones sobre el SAG presentadas con relacin a su hidrogeologa, geometra y caractersticas hidrodinmicas, hidroqumicas, isotpicas e hidrotermales, permitieron delinear distintas zonas con caractersticas semejantes de flujo y tiempo de residencia de las aguas subterrneas: zonas de afloramiento (ZA), zonas de confinamiento prximo (ZC) y zonas de fuerte confinamiento (ZFC), conforme identificado en el Mapa de la Figura 20. Adems de describirlas, es importante identificar cual su implicacin hacia la gestin del SAG, en consideracin al conocimiento adquirido.

164

Esta zonificacin debe ser interpretada como un punto de partida y referencia para los organismos nacionales de gestin de agua subterrnea (vase Captulo 3). La propuesta de zonificacin viene acompaada de informacin especfica, fundamental para la gestin del SAG en cada una de esas zonas, como se indica a continuacin: rea de ocurrencia: rea donde el SAG est presente en los cuatro pases. El mapa hidrogeolgico muestra las reas de afloramiento (ZA), que sirven como reas de descarga y recarga regional del acufero, as como las zonas confinadas (ZC) y las fuertemente confinadas (ZFC).

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

ZC

ZFC
PARAGUAI PARAGUAY

ZA
ASUNCIN

ZA

ZFC
ARGENTINA ARGENTINA

ZC

ZC

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 20. Zoneamento bsico para a gesto

Figura 20. Zoneamiento bsico para la gestin

Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG
ZFC

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas


Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal

N L

Zona confinada / fortemente confinada Zona confinada / fuertemente confinada Zona de transio / confinada Zona de transicin / confinada Zona de afloramento do SAG Zona de afloramiento del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas

ZC ZA ZA

ZA

Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE e Consrcio Guarani, 2008. Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE y Consorcio Guaran, 2008.

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que pode ser explorada de forma sustentvel feito subtraindo-se a recarga anual de uma frao de fluxo de base de rios (vazo mnima sustentvel do rio). No caso das ZC e ZFC, a rea no recebe recarga local e o fluxo que chega da rea de afloramento leva muito tempo para alcanar a zona confinada (mais de 500 anos). Dessa forma, a extrao de gua feita diretamente do armazenamento (S) e como no h reposio na mesma proporo, os nveis hidrulicos esto em contnua diminuio. Nesse caso, necessrio planejar a explorao, determinando-se a vazo e o tempo de extrao e calculando-se sua viabilidade econmica. O esgotamento ocorrer quando os custos de bombeamento de gua forem superiores ao retorno financeiro ou quando os nveis de gua impossibilitarem sua extrao por causa dos limites tecnolgicos (profundidade do nvel dinmico superior a 400 m ou saldo restante da espessura saturada do aqufero de 20% a 30%). No caso da zona confinada prxima rea de afloramento (ZC), a explorao pode induzir a recarga do aqufero e favorecer a

disponibilidade de gua. Isso ocorrer quando o fluxo de gua comear por causa do maior gradiente hidrulico do cone de depresso provocado pela explorao. De qualquer forma, o limite de explorao dever obedecer s limitaes observadas na zona de forte confinamento do aqufero (ZFC), considerando um possvel aumento da disponibilidade de gua causado pelo bombeamento. Acessibilidade ao recurso: a explorao econmica das guas subterrneas no SAG est limitada por: (i) profundidade do aqufero, que requer poos de grande profundidade (superiores a 750 m) na ZFC; e (ii) profundidade do nvel dinmico do aqufero, que no pode passar de 400 m, dado o alto consumo de energia eltrica na extrao de gua e a limitao tecnolgica das bombas. Na zona de afloramento, onde o aqufero livre (ZA), ou na zona onde o aqufero tenha se tornado livre por causa do rebaixamento do nvel da gua, a explorao deve ser interrompida quando a camada saturada disponvel atingir a espessura de 40 m. No SAG, h reas nas quais os nveis de gua (nvel esttico) so muito profundos. A ZFC

166

Caractersticas hidrulicas: tipo de acufero y forma como el agua circula y est almacenada en el acufero. Forma de explotacin: define el caudal mximo que puede ser explotada en un acufero. En los acuferos libres (ZA), el clculo del caudal mximo que puede ser explotado de forma sostenible se realiza substrayndose la recarga anual de una fraccin del flujo de base de ros (caudal mnimo sostenible del ro). En el caso de las zonas confinadas (ZC) y fuertemente confinadas (ZFC), el rea no recibe recarga local y el flujo que llega desde el rea de afloramiento lleva mucho tiempo para alcanzar la zona confinada (ms de 500 aos). De esta forma, la extraccin de agua se realiza directamente del almacenamiento (S), como no hay reposicin en la misma proporcin, los niveles hidrulicos estn en continuo descenso. En este caso, es necesario planificar la explotacin, determinando el caudal y el tiempo de extraccin y calculando su viabilidad econmica. El agotamiento ocurrir

cuando los costos de bombeo de agua fueren superiores al retorno financiero o cuando los niveles de agua no permitan su extraccin por limitaciones tecnolgicas (profundidad del nivel dinmico superior a 400 metros o que reste apenas un 20-30% del espesor saturado del acufero). En el caso de la zona confinada prxima al rea de afloramiento (ZC), la explotacin puede inducir la recarga del acufero y favorecer la disponibilidad de agua. Eso ocurrir cuando el flujo de agua se produzca por el mayor gradiente hidrulico del cono de depresin causado por la explotacin. De cualquier forma, el lmite de explotacin deber obedecer las limitaciones observadas en la zona de fuerte confinamiento del acufero (ZFC), considerando un posible incremento del agua por el bombeo. Accesibilidad al recurso: la explotacin econmica de las aguas subterrneas en el SAG est limitada por: (i) profundidad del acufero, que requiere pozos de gran excavacin (superiores

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(VII) conforme ser visto a seguir, a mais profunda. Nela, os nveis estticos esto a mais de 400 m de profundidade, restringindo o uso da gua como recurso hdrico. Qualidade natural: de forma geral, as guas do SAG so prprias para o consumo humano. H lugares que apresentam problemas de qualidade, com elevada salinidade e concentrao de flor. Outro problema a existncia de anomalias inorgnicas naturais, como arsnio, cdmio, zinco, boro e nquel. As principais reas com problemas de qualidade esto assinaladas no Mapa da Figura 7. A origem do flor e de outros inorgnicos ainda no foi esclarecida. No caso do arsnio, cdmio, zinco, boro e nquel detectados nas guas de poos termais do sul do SAG (rea confinada V), restam dvidas sobre sua origem e sobre sua relao com a explorao, pois nunca foram coletadas amostras especficas nem foram feitos estudos detalhados e monitoramento sistemtico. As anomalias qumicas s ocorrem em ZFC e podem estar relacionadas, em alguns casos, com as guas provenientes de

formaes pr-SAG no isoladas, que podem ter contaminado o SAG. Vulnerabilidade contaminao antrpica: possvel identificar reas mais ou menos vulnerveis contaminao. As ZA e de recarga so as mais vulnerveis. As ZFC apresentam vulnerabilidade nula. As ZC apresentam pouca ou nenhuma vulnerabilidade, desde que a camada de basalto em profundidade inferior a 100 m no apresente fraturas, o que pemitiria a entrada de poluentes provenientes da superfcie. Temperatura: a presena de guas quentes est relacionada ao grau geotrmico natural da bacia geolgica do Paran e profundidade de captao subterrnea. As ZFC, por serem as mais profundas do SAG (rea de confinamento IIIb), so tambm as mais quentes. A Figura 8 mostra a distribuio da temperatura. O aproveitamento econmico dessa gua, como fonte de energia trmica, est associado a sua temperatura. Atualmente, as guas quentes do aqufero so utilizadas no turismo e na indstria e, em algumas reas, chegam a mais de 50 C.

As principais zonas identificadas so descritas da seguinte forma:

2.13.1 Zona de afloramento (ZA)


Correspondem s reas I no Mapa com proposta de zoneamento. Essas reas podem atuar como zonas de recarga ou descarga. Em reas de descarga regional, possvel que ocorram tambm recargas locais. Existe interao entre as guas subterrneas e as superficiais e, geralmente, os fluxos de base dos rios e de outros corpos de gua equivalem s descargas geradas a partir do SAG. Nessas reas, o aqufero de tipo livre (ou semiconfinado em algumas situaes especficas) e a origem da gua de recarga , principalmente, a precipitao. So guas jovens, de circulao rpida, geralmente potveis e de composio tipo I: bicarbonatadas clcicas e secundariamente bicarbonatadas clcicomagnesiana e clcico-sdica. Apresentam de alta a elevada vulnerabilidade contaminao antrpica.

a 750 m) en la zona de fuerte confinamiento (ZFC), y (ii) profundidad del nivel dinmico del acufero que no puede pasar de 400 m debido a los altos costos de energa elctrica para la extraccin de agua y limitacin tecnolgica de las bombas. En la zona de afloramiento donde el acufero es libre (ZA), o se volvi libre debido al descenso del nivel de agua, habr limitacin de la explotacin cuando resten menos de 40 m de espesor saturado disponible. El SAG presenta algunas reas donde los niveles del agua (nivel esttico) estn muy profundos.La zona de fuerte confinamiento (VII) conforme ser visto a seguir, se caracteriza por presentar niveles ms profundos que 400 m, restringiendo el uso del agua como recurso hdrico. Calidad natural: el SAG presenta en general aguas aptas para consumo humano, con localidades que presentan algn problema de calidad, siendo observadas reas restringidas de elevada salinidad y otras reas con concentracin de flor y algunas anomalas

naturales detectadas de compuestos inorgnicos, incluyendo arsnico, cadmio, zinc, boro y nquel. Las principales reas son sealadas en el Mapa de la Figura 7. El origen del flor y otros inorgnicos no est todava aclarado. En el caso del arsnico, cadmio, zinc, boro y nquel detectados en las aguas de pozos termales en la regin sur del SAG (rea confinada V), hay dudas sobre su origen y sobre la relacin con la explotacin, puesto que nunca fueron realizados muestreos especficos, estudios detallados o monitoreo sistemtico. Las anomalas qumicas solamente ocurren en las reas de fuerte confinamiento (ZFC) y pueden estar relacionadas, en algunos casos, con aguas provenientes de formaciones pre-SAG no aisladas, que pueden haber contaminado el SAG. Vulnerabilidad a la contaminacin antrpica: es posible reconocer reas de mayor o menor susceptibilidad a la contaminacin. Las zonas

de afloramientos (ZA) y de recarga son las ms vulnerables. Las zonas de fuerte confinamiento (ZFC) presentan vulnerabilidad nula. Las zonas de confinamiento (ZC) presentan vulnerabilidad baja o nula, siempre y cuando el espesor de los basaltos en profundidad inferior a 100 metros no presente fracturas que permitira el ingreso de contaminantes provenientes de la superficie. Temperatura: la presencia de aguas calientes en el acufero est relacionada al grado geotrmico natural de la cuenca geolgica del Paran y a la profundidad de la captacin subterrnea. Las zonas de fuerte confinamiento, por ser las ms profundas del SAG (rea de confinamiento IIIb) son tambin las ms calientes. La Figura 8 presenta la distribucin de la temperatura. El aprovechamiento econmico de esa agua como fuente de energa trmica est asociado a su temperatura. Actualmente, las aguas calientes del acufero son utilizadas en el turismo y

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2.13.2 Zona de confinamento prximo (ZC)


Corresponde rea II no Mapa com a proposta de zoneamento, ou seja diz respeito s franjas imediatamente adjacentes s reas de afloramento (de 10 a 50 km de largura), onde o basalto fraturado, acima do SAG, alcana at 100 m de espessura. Sua existncia depende da condutividade hidrulica vertical do basalto, cujas espessuras variam muito em todo o SAG e que podem atuar como aquitardo em certos casos. Existem indcios de conexo hidrulica entre o SAG e as unidades ps-SAG, por meio dos basaltos (atravs de estruturas geolgicas como falhas e fraturas). H poucos estudos especficos e conclusivos sobre esta conexo vertical (estudo realizado na regio de Ribeiro Preto demonstrou no haver tal conexo, sugerindo a eficcia do confinamento exercido pelos basaltos, mesmo quando pouco espessos). Ademais, nessas mesmas zonas, medida que se aumenta a escala de observao, individualizamse as janelas de afloramento, expondo reas de SAG em regime de aqufero livre. Trata-se de um

importante tema, objeto de aes especficas desenhadas para a etapa PEA (Captulo 5). Nessas reas, as guas so de tipo I e de tipo II, ou seja, bicarbonatadas sdicas. Elas apresentam baixa vulnerabilidade por causa dos basaltos fraturados, da proximidade com a zona de recarga e dos movimentos advectivos de poluentes atravs do prprio SAG.

2.13.3 Zonas de forte confinamento (ZFC)


Corresponde a todas as reas do SAG com espessuras confinantes de basalto superior a 100 m, onde a gua disponvel provm dos efeitos mecnicos da compresso do corpo do aqufero. Suas velocidades de circulao so extremamente baixas levando a taxas muito baixas de recarga. Apresentam heterogeneidades que levam identificao das seguintes reas: rea confinada III Localizada na regio oeste do SAG, nos Estados do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul (Brasil)

en la industria, siendo que, en algunas reas puede llegar a ms de 50 C. Las principales zonas identificadas son descritas de la siguiente forma:

secundariamente bicarbonatadas calcio-magnesianas y calcio-sdicas. Presenta de alta a elevada vulnerabilidad a la contaminacin antrpica.

2.13.1 Zona de afloramiento (ZA)


Corresponden al rea I en el Mapa con la propuesta de Zonacin del SAG. Estas reas pueden actuar como zonas de recarga o descarga. En reas de descarga regional es posible tener tambin recargas locales. Existe interaccin entre las aguas subterrneas y superficiales y generalmente los flujos de base de los ros y otros cuerpos de agua equivalen a las descargas generadas a partir del SAG. En estas reas, el acufero es de tipo libre (o semiconfinado en algunas situaciones especficas) y el origen del agua de recarga es principalmente la precipitacin. Son aguas jvenes de circulacin rpida, generalmente potables y de composicin tipo I: bicarbonatadas clcicas y

2.13.2 Zona de confinamiento prximo (ZC)


Corresponden al rea II en el Mapa con la propuesta de Zonacin del SAG, o sea, dice respeto a las franjas inmediatamente adyacentes a las reas de afloramiento (de 10 a 50 km de ancho), donde el basalto fracturado tiene hasta 100 m de espesor. Su existencia depende de la conductividad hidrulica vertical del basalto que puede actuar como acuitardo, con espesores, bastante variables en todo el SAG. Existen indicios de conexin hidrulica entre el SAG y las unidades pos-SAG, a travs de los basaltos (a travs de estructuras geolgicas como fallas y fracturas). Hay pocos estudios especficos y conclusivos sobre esa conexin vertical (un estudio en la regin de Ribeiro Preto ha

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e no Paraguai, essa faixa apresenta circulao de gua mais dinmica se comparada com outros setores confinados, localizados no leste e no centro do SAG. Suas guas tm assinatura isotpica de 18O especfica. Essa caracterstica deve estar associada entrada de gua por meio de zonas de afloramento do norte (Gois e Mato Grosso) e das janelas no basalto, que servem como zonas de recarga. Sua vulnerabilidade nula e suas guas so de tipo II. rea confinada IVa Est localizada na regio leste do SAG, nos Estados de So Paulo e Paran. Suas guas so antigas, de acordo com a sua assinatura isotpica 18O. Sua vulnerabilidade nula e suas guas, de tipo II e III. Estima-se que as reas de confinamento IVa apresentem as maiores temperaturas naturais de gua subterrnea do SAG. rea confinada IVb Localizada ao norte da regio central do SAG, nos Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul, Paran

e Santa Catarina, acompanha a faixa mais espessa do SAG (e a faixa de maior espessura da cobertura ps-SAG). Seu limite sul est associado ao Alto de Assuno-Rio Grande (Arco de So Gabriel). Assim como a zona confinada IVa, suas guas apresentam temperaturas elevadas e so relativamente velhas, mesmo estando prximas s reas de afloramento. Sua vulnerabilidade nula. As composies qumicas dessas guas so predominantemente de tipo sulfatadas e cloretadas sdicas (tipos II e III) e esto associadas s reas de maior salinidade localizadas nas proximidades das fronteiras do Paran com Santa Catarina e do Paran com o Paraguai. Essa salinidade elevada provavelmente est associada a pequenas contribuies (em volume) de guas intersticiais de rochas prSAG, muito salinas. rea confinada V Comea na regio sul da estrutura Assuno Rio Grande (Arco de So Gabriel) e se estende at o limite sul do SAG, no Uruguai. A grande maioria dos poos dessa regio est localizada

no limite sul. Sua zona de recarga est relacionada ZA existente ao leste da regio. Suas guas, como em toda a zona leste do SAG, rapidamente se tornam mais antigas, com idades semelhantes s guas da rea confinada IVb, ainda que tambm estejam prximas das ZA. Nessa rea tambm h poos termais com salinidade elevada e presena de anomalias inorgnicas (valores elevados de arsnio, cdmio, zinco, boro e nquel) que precisam ser avaliadas em detalhe. rea confinada VI localizada quase exclusivamente na Argentina (exceto uma pequena parte, que est no Paraguai). No h informaes sobre a qualidade de suas guas, porque no existem poos. Estima-se que a oeste do Rio Paran suas guas sejam salinas. rea confinada VII Est localizada no limite leste do SAG, nos Estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Trata-se de uma pequena poro

demostrado no haber tal conexin, sugiriendo la eficacia del confinamiento ejercido por los basaltos inclusive cuando presentan pequeos espesores). Por otro lado, en estas mismas zonas, a medida que se aumenta la escala de observacin, se pueden individualizar ventanas de afloramientos que exponen reas del SAG en rgimen de acufero libre. Se trata de un importante tema, objeto de acciones especficas diseadas para la etapa PEA (Captulo 5). En estas reas, las aguas son de tipo I y de tipo II, es decir, bicarbonatadas sdicas. Presentan baja vulnerabilidad, por causa de los basaltos fracturados, por la proximidad de la zona de recarga y movimientos advectivos del contaminante a travs del propio SAG.

100 m, donde el agua disponible proviene de los efectos mecnicos de la compresin del cuerpo del acufero. Sus velocidades de circulacin son extremamente bajas llevando a tasas muy bajas de recarga. Presentan heterogeneidades que llevan a la identificacin de las siguientes reas: Zona confinada III Localizada en la regin oeste del SAG, en los Estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul (Brasil) y en Paraguay. Esa faja presenta una circulacin ms dinmica comparativamente a otros sectores confinados localizados al este y centro del SAG. Presenta aguas con una signatura isotpica de 18O especfica. Esa caracterstica debe estar asociada a la entrada del agua a travs de las zonas de afloramiento del norte (Gois y Mato Grosso) y de las ventanas en el basalto, que sirven como zonas de recarga. Presenta vulnerabilidad nula y las aguas son del tipo II.

Zona confinada IVa Est localizada en la regin este del SAG, en los Estados de So Paulo y Paran. Sus aguas son antiguas, de acuerdo con su signatura isotpica 18 O. Presenta vulnerabilidad nula y aguas de tipo II y III. Las reas de confinamiento IVa presentan las mayores temperaturas naturales del agua subterrnea del SAG. Zona confinada IVb Localizada al norte de la regin central del SAG en los Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul, Paran y Santa Catarina, acompaa la faja de mayor espesor del SAG (y la faja de mayor espesor de cobertura pos-SAG). Su lmite sur est asociado al Alto de Asuncin-Ro Grande (Arco de Sao Gabriel). As como la zona confinada IVa, sus aguas presentan mayores temperaturas y son relativamente viejas, aunque estn prximas a las reas de afloramiento. Presenta vulnerabilidad nula. Las composiciones qumicas de esas aguas son predominantemente de tipo sulfatadas y

2.13.3 Zonas de fuerte confinamiento (ZFC)


Corresponde a todas las reas del SAG con espesuras confinantes de basalto superior a

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caracterizada por um fluxo local, guas com baixos nveis potenciomtricos e recarga reduzida. Na sua poro leste, o nvel da gua est a mais de 400 m de profundidade, impossibilitando o aproveitamento como recurso hdrico nas atuais condies tecnolgicas. Suas guas so de tipo I (leste) e de tipo II (oeste), com assinatura isotpica tpica de guas recentes. O Mapa da Figura 21 apresenta as bases propostas para um zoneamento do SAG e o Quadro 13 traz uma sntese das caractersticas predominantes para a proteo, uso e gesto do SAG em cada uma das zonas.

2.13.4 Diretrizes complementares


Considerando as caractersticas do SAG, sua gesto deve contemplar os seguintes aspectos: Desenvolvimento do Sistema de Informao Geolgica do SAG e de uma rede de monitoramento qualitativo e quantitativo, com base

nos manuais e guias elaborados pelo PSAG. Ao contrrio do que ocorre com os recursos hdricos superficiais, o fluxo de gua subterrnea muito lento. No primeiro caso, ele costuma ser calculado em metros por segundo. No caso dos aquferos, em metros por ano. Essa caracterstica dos fluxos subterrneos traz implicaes hidrogeolgicas e ambientais importantes. As mudanas, tanto na disponibilidade quanto na qualidade das guas subterrneas, so resultados de longos processos. Entretanto, estes indcios mostram-se reais medida que so detectados em poos individuais ou mesmo em um conjunto de poos tubulares. Por isso, importante contar com uma rede de monitoramento ajustada aos usos potenciais e s ferramentas de controle. A estratgia espacial de localizao das estaes de amostragem to relevante quanto a definio de parmetros, variveis e frequncia de monitoramento. A ao preventiva deve orientar todas as atividades destinadas conservao e gesto dos recursos hdricos subterrneos.

cloruradas sdicas (tipo II y III) y estn asociadas a las reas de mayor salinidad localizadas en la proximidad de las fronteras del Estado de Paran y Santa Catarina y Paran con Paraguay. Esa salinidad elevada probablemente est asociada a pequeas contribuciones (en volumen) de aguas intersticiales de rocas pre-SAG, muy salinas. Zona confinada V Comienza en la regin sur de la estructura Asuncin-Ro Grande (Arco de So Gabriel) y se extiende hasta el lmite Sur del SAG, en Uruguay. La gran mayora de los pozos de esta regin est localizada en su lmite sur. Su zona de recarga est relacionada a la zona de afloramiento al este de la regin. Las aguas, como en toda la zona este del SAG rpidamente se vuelven ms antiguas, con edades semejantes a las aguas de la zona confinada IVb, aunque tambin estn prximas de las zonas de afloramiento. En esta rea tambin se observan pozos termales con salinidad elevada y presencia de anomalas inorgnicas (valores elevados de

arsnico, cadmio, zinc, boro y nquel) que necesitan ser evaluados detalladamente. Zona confinada VI Est localizada casi que exclusivamente en Argentina (excepto una pequea parte al norte, en Paraguay). No existen informaciones sobre la calidad de sus aguas, por la inexistencia de pozos, mas se presume que sean todas salinas al oeste del Ro Paran. Zona confinada VII Est localizada en el lmite este del SAG, en los Estados de Santa Catarina y Rio Grande do Sul. Representa una pequea porcin caracterizada por un flujo local, aguas con niveles potenciomtricos muy bajos y recarga reducida. En su porcin este, el nivel de agua se encuentra a una profundidad superior a 400 metros, imposibilitando su aprovechamiento como un recurso hdrico bajo las condiciones tecnolgicas actuales. Las aguas son del tipo I (parte este) y tipo II (parte oeste), con signatura isotpica tpica de aguas recientes.

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BRASLIA

BRASIL BRASIL

II I

III IVb II
PARAGUAI PARAGUAY
ASUNCIN

IVa I

ARGENTINA ARGENTINA

II

VI V II I VII

URUGUAI URUGUAY
BUENOS AIRES MONTEVIDEO

1:10.000.000 0 50 100 200

km 300

Figura 21. Proposta de delimitao de zonas de gesto Figura 21. Propuesta de Zonacin del SAG para la para o SAG* Gestin*
Legenda Leyenda
Limite departamental, estadual, provincial e internacional Lmite departamental, estadual, provincial y internacional Limite do SAG Lmite del SAG reas de homogeneidade hidrogeolgica reas de homogeneidad hidrogeologica Zona confinada / fortemente confinada Zona confinada / fuertemente confinada Zona de transio / confinada Zona de transicin / confinada Zona de afloramento do SAG Zona de afloramiento del SAG rea de recarga Zona de recarga rea de descarga Zona de descarga Capital do Pas Capital de Pas

Convenes geolgicas Convenciones geolgicas


Arco Arco Arco sugerido Arco sugerido Falha Falla Lineamento Lineamiento Sinclinal Sinclinal

N L

ZFC

ZC ZA ZA ZA

*Confeccionado a partir de suas caractersticas de fluxo e de resultados hidroqumicos e isotpicos obtidos nas reas I, II, III, IVa, IVb, V, VI e VII, que so as bases para a separao das Zonas de Gesto ZA (rea I); ZC (rea II) e ZFC (reas III, IVa, IVb, V, VI y VII).. *Confeccionado a partir de sus caractersticas de flujo y resultados hidroquimicos isotpicos obtenidos en las reas I, II, III, IVa, IVb, V, VI y VII, que son las bases para la zonacin del SAG para la gestin, resultando en: ZA (rea I): ZC (rea II) y ZFC (reas III, IVa, IVb, V, VI y VII).

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Situao geogrfica Situacin geogrfica

Caractersticas hidrulicas Caractersticas hidrulicas

Forma de explorao recomendada Forma de explotacin recomendada A vazo total explorvel (vazo sustentvel) definida, para cada bacia hidrogrfica, em funo da recarga do SAG, das suas funes hidrulicas e ecolgicas, do fluxo de base aos rios e em outros corpos de gua superficial El caudal total explotable (caudal sostenible) es definido para cuenca

172 Zona de afloramento (ZA) Zona de afloramiento (ZA) Zona confinada (ZC) Zona confinada (ZC) Zona fortemente confinada (ZFC) Zona fuertemente confinada (ZFC)
rea fortemente confinada (aquitardo confinante maior que 100 metros) (reas III, IV, V, VI, VII) rea fuertemente confinada (acuitardo confinante mayor que 100 metros) (reas III, IV, V, VI, VII) gua disponvel que provm dos efeitos mecnicos da compresso do corpo do aqufero (modelo de Theis) e, portanto, de seu armazenamento (S). Velocidade de circulao baixa. guas antigas (mais de 500 anos) Agua disponible que procede de los efectos mecnicos de la compresin del cuerpo del acufero (modelo de Theis) y, por lo tanto, de su almacenamiento (S). Velocidad de circulacin baja. Aguas antiguas (ms de 500 aos) rea de afloramento, incluindo as reas de descontinuidade do aquitardo (janelas do basalto) (rea I). rea de afloramiento, incluyendo las reas de discontinuidades del acuitardo (ventanas del basalto) (rea I). gua originada da drenagem do aqufero (modelo de Neuman). O armazenamento de tipo livre (specific yield ou SY). A velocidade de fluxo da gua relativamente maior. As guas so relativamente modernas (com menos de 100 anos) Agua originada del drenaje del acufero (modelo de Neuman). El almacenamiento es de tipo libre (specific yield o SY). La velocidad del flujo del agua es relativamente ms rpida. Las aguas son relativamente modernas (con menos de 100 aos). reas confinadas prximas ao afloramento e aquitardo com espessura entre 0 e 100 metros (rea II) reas confinadas prximas al afloramiento y acuitardo con espesor entre 0 a 100m (rea II) Aqufero confinado, com possvel drenagem vertical descendente atravs do aquitardo ps-SAG. A explorao pode induzir fluxos laterais importantes de gua da zona de recarga, quando esta se encontra prxima (algumas dezenas de quilmetros), aumentando a disponibilidade. A velocidade de fluxo das guas varia entre baixa e moderadamente baixa e sua idade se situa entre 200 e 500 anos Acufero confinado, con posible drenaje vertical descendente a travs de acuitardo pos-SAG. La explotacin puede inducir flujos laterales importantes de agua de la zona de recarga, cuando sta se encuentra prxima (algunas decenas de kilmetros), aumentando la disponibilidad. La velocidad de flujo de las aguas vara de baja y moderadamente baja y su edad se sita entre 200 y 500 aos A explorao deve ser planejada, pois o comportamento do aqufero semelhante ao sistema confinado. Por meio da proximidade da rea de recarga, a explorao intensa (aumento dos gradientes hidrulicos) pode induzir a maior disponibilidade de gua para essas pores do aqufero, trazendo gua das reas de afloramento Como no h reposio por recarga da gua extrada dos poos (zona de recarga distante e fluxos lentos), a explorao dessas pores do aqufero faz com que a carga hidrulica decresa continuamente com o tempo. Esse efeito torna necessrio o planejamento da explorao contnua. Alm disso, a limitao da explorao dever considerar a) a interferncia entre poos e o aumento do custo de explorao da gua
Continua Contina

Quadro 13. Resumo das caractersticas das zonas do SAG aplicada gesto de recurso hdrico subterrneo* Cuadro 13. Resumen de las caractersticas de las zonas del SAG aplicable a la gestin del recurso hdrico subterrneo*

Continuao Continuacin

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hidrogrfica en funcin de la recarga del SAG, de sus funciones hidrulicas y ecolgicas del flujo de base a los ros y en otros cuerpos de gua superficial

La explotacin debe ser planificada, puesto que el comportamiento del acufero es semejante al sistema confinado. Debido a la proximidad del rea de recarga, la explotacin intensa (aumento de los gradientes hidrulicos) puede inducir a una mayor disponibilidad de agua para esas porciones del acufero, trayendo agua de las reas de afloramiento

Acessibilidade ao recurso (custo de perfurao e limite de bombeamento) Accesibilidad al recurso (costo de perforacin y lmite de bombeo) Sem problemas de acesso Poos tubulares de mdio e baixo custo Sin problema de acceso Pozos tubulares de medio y bajo costo Sem problemas de acesso Poos tubulares de custo mdio Sin problemas de acceso Pozos tubulares de costo medio

Qualidade natural Calidad natural Nenhum problema detectado Sin problemas detectados Nenhum problema detectado Sin problemas detectados

Vulnerabilidade contaminao antrpica Vulnerabilidad a la contaminacin antrpica Alta vulnerabilidade. Alta vulnerabilidad

b) a necessidade de aprofundamento dos poos, assim como a substituio de equipamentos de bombeamento em funo do rebaixamento dos nveis das guas c) o custo da explorao da gua subterrnea em casos de aumento das alturas manomtricas (por diversas razes) Como no hay reposicin por la recarga del agua extrada por los pozos (zona de recarga distante y flujos lentos), la explotacin de esas porciones del acufero hace con que la carga hidrulica decrezca continuamente con el tiempo. Este efecto hace necesario la planificacin de la explotacin continua. Adems de eso, la limitacin a la explotacin debe considerar: a) la interferencia entre pozos y el aumento del costo de explotacin del agua b) la necesidad de profundizacin de los pozos, as como la sustitucin de equipos de bombeo en funcin de las cadas de los niveles de agua c) el costo de la explotacin del agua subterrnea en casos de aumento de las alturas manomtricas (por diversas razones) A explorao por poo limitada pelo custo das captaes. Poos tubulares podem alcanar 1.000 m de profundidade, exigindo altos investimentos e tecnologia. Quando o nvel dinmico do poo alcana os 400 m, h limitaes tcnicas e, sobretudo, econmicas para a explorao La explotacin por pozo es limitada por el costo de las captaciones. Pozos tubulares pueden alcanzar ms de 1.000 metros de profundidad, exigiendo altas inversiones y tecnologa. Cuando el nivel dinmico del pozo alcanza los 400 m, hay limitacin tcnica y, sobre todo, econmica de la explotacin reas com problemas de salinidade elevada e outros compostos inorgnicos, incluindo flor, arsnico e outros em reas especficas reas con problemas de salinidad elevada y otros compuestos inorgnicos, incluyendo flor, arsnico y otros en reas especficas Vulnerabilidade nula diante dos poluentes de superfcie. Entretanto, no caso da Regio-Piloto de ConcrdiaSalto, efeitos hidrulicos podem levar a uma situao de risco de contaminao por entrada de gua salgada em sub-superfcie Vulnerabilidad nula frente a los contaminantes de superficie. Sin embargo, en el caso de la Regin-Piloto de ConcordiaSalto, efectos hidrulicos pueden llevar a una situacin de riesgo de contaminacin por entrada de agua salada en subsuperficie Baixa vulnerabilidade. Problemas de contaminao por meio dos basaltos fraturados (espessura menor que 100 m) Contaminao proveniente da rea de afloramento induzida pelo bombeamento, criando fluxos laterais Baja vulnerabilidad. Problemas de contaminacin a travs de los basaltos fracturados (espesor menor que 100 metros). Contaminacin proveniente del rea de afloramiento inducida por el bombeo, creando flujos laterales Temperaturas baixas Temperaturas em faixa de moderada entalpia. reas com Temperaturas bajas aproveitamento energtico, industrial, agrcola e recreativo Temperaturas em faja de moderada entalpa. reas con aprovechamiento energtico, industrial, agrcola y recreacin

Temperatura Temperatura

Temperaturas baixas Temperaturas bajas

Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE e Consrcio Guarani, 2008. Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE y Consorcio Guaran, 2008.

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A gesto do SAG no pode ignorar que h outros aquferos sobre o SAG. Em muitas cidades do Estado de So Paulo, onde o SAG explorado, por exemplo, existem poos de uso municipal que utilizam aquferos mais superficiais. O mesmo acontece em outros Estados do Brasil e nos demais pases, com intensidade variada. Independente do fato de estes aquferos e o SAG apresentar ou no conexo hidrulica, a explorao de gua pode ser integrada e deve incluir, tambm, as fontes de gua superficial. necessrio combinar a ao do Estado com a participao dos usurios. Um exemplo dessa integrao est na produo de conhecimento sobre os poos e os seus respectivos dados, cuja coleta depende da postura dos usurios. Ademais, sem uma estratgia de divulgao dos benefcios de se fornecer informaes aos rgos de gesto, o Estado dificilmente obter a informao requerida. Um caminho seguramente

possvel a aliana entre governo e usurios, pautando-se por regras claras, compensaes fiscais e adequada capacitao, os usurios se responsabilizem pela gerao da informao e o governo, na medida de sua capacidade institucional, faz a verificao das informaes geradas. Recomenda-se que os poos destinados ao abastecimento pblico sejam construdos de acordo com o Manual de Perfurao de Poos elaborado pelo PSAG e que sejam delimitados seus permetros de proteo individuais ou dos campos de poos. De forma geral, a capacidade institucional dos quatro pases para a gesto das guas subterrneas em geral e do SAG em particular limitada e tambm desigual. Faz-se necessrio mudar esse quadro para a manuteno da segurana hdrica na regio e para o uso sustentvel do SAG. A gesto dos aquferos e de suas relaes com outros setores nacionais precisa ser fortalecida a partir de sua

El Mapa de la Figura 21 presenta la propuesta de zonacin del SAG y el Cuadro 13 fornece una sntesis de las caractersticas predominantes para la proteccin, uso y gestin del SAG en cada una de las respectivas zonas.

2.13.4 Directrices complementarias


Considerando las caractersticas del SAG, su gestin debera contemplar los siguientes aspectos: Desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica del SAG y de una red de monitoreo cualitativo y cuantitativo, con base en los manuales y guas elaborados por el PSAG. A diferencia de los recursos hdricos superficiales, el flujo del agua subterrnea es muy lento. En los primeros la velocidad suele expresarse en metros por segundo, mientras que en los acuferos en metros por ao. Esto tiene muchas implicaciones hidrogeolgicas y ambientales importantes. Los cambios, tanto de en la disponibilidad como en la calidad de las aguas subterrneas son

174

resultados de largos procesos. No obstante, estos indicios se muestran reales a medida que son detectados en pozos tubulares. Por eso es importante contar con una red de monitoreo ajustada a los usos potenciales y herramientas de control. La estrategia espacial de localizacin de las estaciones de muestreo es tan relevante como la definicin de parmetros, variables y frecuencia de monitoreo. La accin preventiva debe orientar todas las actividades destinadas a la conservacin y gestin de los recursos hdricos subterrneos. La gestin del SAG no puede desconocer que hay otros acuferos sobre el SAG. En muchas ciudades del Estado de So Paulo, donde el SAG es explotado, por ejemplo, existen pozos de uso municipal que utilizan acuferos ms superficiales. Lo mismo sucede en otros Estados de Brasil y en los dems pases, con intensidad variada. Aparte del hecho de que dichos acuferos y el SAG puedan venir a presentar conexin hidrulica, o mismo no, la explotacin del agua

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consolidao tcnica e programtica, com enfoque e promoo da gesto integrada dos recursos hdricos, nos diferentes nveis de jurisdio envolvidos com a gesto do SAG. No foram diagnosticados problemas generalizados de excesso de explorao do SAG. Os efeitos da explorao intensa em Ribeiro Preto so locais, mas j comeam a afetar os municpios vizinhos. A explorao em reas confinadas, como ConcrdiaSalto, provocar impactos em caso de substancial e concentrado incremento na quantidade de poos. Os cenrios simulados no modelo numrico do piloto identificaram como efeito concreto a possvel interferncia entre cones de depresso e a sua extenso transfronteiria. Nesse caso, as autoridades hdricas deveriam promover o manejo adequado e coordenado do recurso, com o monitoramento das condies hidroqumicas e das temperaturas das guas utilizadas.

Problemas naturais de nveis elevados de arsnio, flor e outros elementos deveriam ser regulados pelas autoridades de gesto de acordo com o uso previsto para a gua. So recomendados maiores estudos com a finalidade de determinar a origem desses elementos e identificar as reas do SAG que podem apresentar os mesmos problemas. A anlise da gua de alguns poos isolados identificou o problema do nitrato. Na zona de confinamento, esse problema parece estar relacionado construo dos poos, que esto mal localizados e fora dos parmetros tcnicos de construo. Nas zonas no confinadas e nas reas urbanas, esse problema pode se associar ao antrpica e deficincia dos sistemas de saneamento. Para enfrentar essas situaes, so necessrias aes concretas do tipo jurdico ou institucional com enfoque regional. Com base nos estudos realizados nos Projetos-Piloto, estima-se que os atuais

efeitos transfronteirios do SAG limitam-se a uma zona determinada, cuja magnitude depende das condies hidrodinmicas especficas da explorao, em geral restritas a algumas dezenas de quilmetros. Hidraulicamente, os efeitos de guas acima e guas abaixo, to comuns nos casos de drenagens superficiais, no so perceptveis. Eles variam de acordo com a piezometria e a intensidade das depresses dos cones em diversos setores de explorao (variaes do gradiente hidrulico). Em cenrios com maiores nveis de explorao, nos quais a atividade econmica determina outros tipos de uso, por exemplo, pode haver impactos que transcendam as questes estritamente hidrulicas. Processos futuros de mudana do uso do solo, principalmente em reas de recarga (desmatamento, cultivo de espcies exticas, substituio de cultivos, uso intensivo e manejo inadequado de agrotxicos e aumento da

puede ser integrada y debe incluir las fuentes de agua superficial. Es necesario combinar la accin del estado con la participacin de los usuarios. Un ejemplo de esta integracin est en la produccin de conocimiento sobre los pozos y sus respectivos datos, cuya colecta depende de la actitud de los usuarios. Por otro lado, sin una estrategia de divulgacin de los beneficios que obtienen al proporcionar informacin a los rganos de gestin, el estado difcilmente obtendr la informacin requerida. Un camino seguramente posible es la alianza entre gobierno y usuarios, mediante la cual, bajo reglas claras, compensaciones fiscales y una capacitacin adecuada, los usuarios se responsabilicen por la generacin de informacin y el gobierno,en la medida de su capacidad institucional, realice la verificacin de la informacin generada. Se recomienda que los pozos destinados para el abastecimiento pblico sean construidos de acuerdo con el el Manual de Perforacin de Pozos preparado por el PSAG, y que

se delimiten los permetros de proteccin individuales o de los conjuntos de pozos. De forma general, la capacidad institucionalidad para la gestin de las aguas subterrneas en general y del SAG en particular en los cuatro pases es limitada y asimismo asimtrica entre ellos. Se hace necesario cambiar este cuadro para el mantenimiento de la seguridad hdrica en la regin y para la utilizacin sostenible del SAG. La gestin de los acuferos y de sus relaciones con otros sectores nacionales requiere de ser fortalecida a partir de su consolidacin tcnica y programtica con enfoque y promocin de gestin integrada de los recursos hdricos, en los diferentes niveles jurisdiccionales involucrados en la gestin del SAG. No han sido diagnosticados problemas generalizados de sobre-explotacin en el SAG. Los efectos de explotacin intensa en Ribeiro Preto son locales, pero empiezan a presentar efectos en uno de los municipios vecinos. La explotacin en reas confinadas como Concordia-Salto provocar impactos en caso de un substantivo y concentrado

incremento en la cantidad de pozos. Los escenarios simulados en el modelo numrico del piloto identificaron como efecto concreto la posible interferencia entre conos de depresin y su extensin transfronteriza. En este caso, las autoridades hdricas deberan promover el manejo adecuado y coordinado del recurso, con el monitoreo de las condiciones hidroqumicas y de las temperaturas de las aguas utilizadas. Problemas naturales de niveles elevados de arsnico, flor y otros elementos deberan ser regulados por las autoridades de gestin de acuerdo al uso previsto del agua. Se recomiendan mayores estudios con la finalidad de determinar el origen de estos elementos e identificar las reas potenciales de ocurrencia de estos problemas en el SAG. Se reconoce el problema de nitrato en anlisis de agua en algunos pozos aislados. En la zona de confinamiento del acufero es probable que est relacionado con aspectos de construccin de los pozos que estn mal ubicados y

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demanda hdrica) ou o aumento do uso do SAG em reas confinadas (irrigao e aproveitamento termal, entre outros) podero

potencializar os efeitos hidrulicos negativos e a deteriorao da qualidade da gua nas zonas mencionadas.

fuera de los parmetros tcnicos de construccin. En las zonas no confinadas y en las reas urbanas este problema puede asociarse a la accin antrpica y a las deficiencias de los sistemas de saneamiento. Para enfrentar estas situaciones se requiere de acciones concretas de tipo jurdico e institucional com enfoque regional. Con base en los estudios realizados en los Proyectos Piloto se estima que los actuales efectos transfronterizos del SAG estaran limitados a una zona determinada, cuya magnitud depende de las condiciones hidrodinmicas especficas de explotacin, en general restringidas a algunas decenas de kilmetros. Hidrulicamente, los efectos de aguas arriba y aguas abajo, tan comunes en los casos de drenajes superficiales, no son perceptibles, incluso son variables con la piezometra,

de acuerdo a la intensidad de las depresiones de los conos en distintos sectores de explotacin (variaciones del gradiente hidrulico). En escenarios con mayores niveles de explotacin, en los cuales la actividad econmica determina otros tipos de uso, por ejemplo, podran generar impactos que trasciendan lo estrictamente hidrulico. Procesos futuros de cambio de uso del suelo, principalmente en reas de recarga (deforestacin, cultivo de especies exticas, substitucin de cultivos, uso intensivo y manejo inadecuado de agroqumicos y aumento de la demanda hdrica) o el aumento del uso del SAG en reas confinadas (riego y aprovechamiento termal, entre otros), podran potencializar los efectos hidrulicos negativos y el deterioro de la calidad del agua en las mencionadas zonas.

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A Caminho de uma Gesto Sustentvel El Camino Hacia Una Gestin Sostenible

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
Um dos benefcios trazidos pelo processo de execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) foram os avanos na regulao das guas subterrneas, que passou a se caracterizar por uma maior preciso tcnica e hierarquia jurdica. Isto foi possvel a partir da ampliao cientfica e tcnica dos conhecimentos e sua integrao, enriquecida pelo processo de participao institucional e social, gerado pelo tema, que deu acesso ao conhecimento dos interesses locais, estaduais, provinciais, nacionais e regionais. Os quatro pases envolvidos Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai desenvolveram estruturas normativas prprias que incorporam princpios e instrumentos adequados s necessidades de gesto e proteo das guas subterrneas. A legislao e a institucionalidade para a gesto das guas subterrneas de cada pas so diferentes entre si e assimtricas, tambm, em suas capacidades. No entanto, os pases possuem princpios e instrumentos coincidentes que favorecem a adoo de medidas para a gesto da proteo do Aqufero Guarani, harmonizadas entre si nos mbitos nacionais e coordenadas com objetivos convergentes no mbito regional. Ao final deste captulo so descritas as aes estratgicas integradas ao Programa Estratgico de Ao (PEA) com vistas a uma gesto coordenada no mbito transfronteirio que respeite as realidades nacionais e valoriza os aspectos coincidentes.

Captulo 3

A Caminho de uma Gesto Sustentvel El Camino Hacia Una Gestin Sostenible

SNTESIS
Uno de los beneficios que aport el proceso de ejecucin del Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG), fueron losl avances en la regulacin de las aguas subterrneas en tanto se caracteriz con mayor precisin tcnica y jerarqua jurdica. Esto fue posible a partir de la ampliacin cientfica y tcnica de los conocimientos y su integracin, enriquecida por el proceso de participacin institucional y social generado en el tema, que di acceso al conocimiento de los intereses locales, estatales, provinciales, nacionales y regionales. Los cuatro pases involucrados: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, desarrollaron estructuras normativas propias que incorporan principios e instrumentos adecuados a las necesidades de gestin y proteccin de las aguas subterrneas. La legislacin y la institucionalidad para la gestin de las aguas subterrneas de cada pas son diferentes entre s y asimtricas tambin en sus capacidades. Sin embargo poseen principios y herramientas coincidentes que favorecen la adopcin de medidas para la gestin protectiva del Sistema Acufero Guaran, rmnicas entre s en los mbitos nacionales y coordinada con objetivos convergentes en el mbito regional. Al final del presente captulo se describen las acciones estratgicas integradas al Programa Estratgico de Accin (PEA) con miras a una gestin coordinada en el mbito transfronterizo, que respeta las realidades nacionales y valoriza los aspectos coincidentes.

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3.1 CONTEXTO E AVANOS


O Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) ampliou substancialmente o conhecimento a respeito do tema guas subterrneas e, em particular, do SAG e evidenciou os interesses locais, estaduais, provinciais, nacionais e regionais a ele relacionados. Nas duas ltimas dcadas do sculo XX, observouse, na regio, o aumento da conscincia sobre a relevncia do tema meio ambiente, acompanhada por avanos na regulao incipiente sobre os recursos hdricos em geral. Entretanto, o desenvolvimento da legislao sobre as guas subterrneas foi escasso, permanecendo sombra da legislao das guas superficiais e condicionadas por seus paradigmas. Em parte como consequncia desses avanos na regio do SAG, observa-se na Argentina, no Brasil, no Paraguai e no Uruguai um importante aumento quantitativo em matria de regulao das guas subterrneas, caracterizada por maior hierarquia jurdica e preciso tcnica. As normas se ajustaram s particularidades

requeridas pela gesto dos aquferos, o que no se observava antes do ano 2000. A iniciativa regional para um projeto conjunto sobre o SAG data do ano 2000. este ano, ento, a referncia-base para a comparao. A partir da preparao do PSAG se fazem evidentes os avanos em matria de regulao de guas subterrneas, motivada, em parte, pela prpria presena das atividades do Projeto e o envolvimento institucional e acadmico a que deu lugar e, em seguida, pela difuso do conhecimento gerado pelo PSAG, pela atividade acadmica, pela participao de ONGs e, consequentemente, pela conscientizao poltica e social sobre a importncia desse recurso. Essa conscientizao veio se deparar com uma estrutura normativa insuficiente que, de forma diferente nos quatro pases, dificultava a proteo e gesto sustentvel das guas subterrneas. Durante o perodo entre 2000 e 2008, o tema instalou-se definitivamente nos nveis mais altos da escala hierrquica dos ordenamentos jurdicos, criando a estrutura que legitimou o posterior desenvolvimento de normas de menor hierarquia. Os importantes avanos

normativos que incidiram diretamente sobre a gesto do SAG resultaram de diferentes circunstncias: As instiruies de gesto com responsabilidade sobre as guas subterrneas aprofundaram esse caminho de duas formas: elevando a hierarquia da norma dentro do ordenamento jurdico; aumentando sua preciso por meio de normas regulamentares. As instncias institucionais que careciam de regulao incorporaram-na com elevada preciso e hierarquia. Vinculadas sinergia gerada pelo PSAG, apareceram, pela primeira vez na regio, previses especficas para o SAG e para as reas dos Projetos-Piloto. Alm de outros benefcios que esses avanos significaram para cada pas, destacam-se a busca e a implementao de uma convergncia normativa regional compatvel para os quatro pases, ensejando-se, assim, uma gesto coordenada do SAG, atendendo, desde a base, adequada implementao em mbitos nacionais e subnacionais.

3.1 CONTEXTO Y AVANCES


El Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG) ampli substancialmente el conocimiento respecto al tema agua subterrnea y, en particular, del SAG y evidenci los intereses locales, estatales, provinciales, nacionales y regionales relacionados. En las ltimas dcadas del siglo XX se constat en la regin un incremento de la conciencia de la relevancia del tema ambiental, acompaanda por avances en la regulacin en materia de recursos hdricos en general. Sin embargo, el desarrollo de la legislacin sobre las aguas subterrneas fue escasa, permaneciendo a la sombra de la legislacin sobre las aguas superficiales y condicionadas por sus paradigmas. En parte, como consecuencia de dichos avances en la regin del SAG se observa en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay un importante aumento cualitativo en materia de

regulacin de aguas subterrneas, caracterizada por una mayor jerarqua jurdica y precisin tcnica. Las normas se ajustaron a las particularidades que requiere la gestin de los acuferos, lo que no se observaba antes del ao 2000. La iniciativa regional para un proyecto conjunto sobre el SAG data del ao 2000. Es este ao entonces la referencia base para la comparacin. A partir de la preparacin del PSAG se hacen evidentes los avances en materia de regulacin de las aguas subterrneas motivada en parte por la propia presencia de las actrividades del Proyecto y el involucramiento institucional y acadmico a que di lugar, y luego por la difusin del conocimiento generado por el PSAG, por la actividad acadmica, por la participacin de ONGs y, consecuentemente, por la concientizacin poltica y social de la importancia del recurso. Esta concientizacin se confront con una estructura normativa insuficiente, que de forma diferente en los cuatro pases, dificultaba la proteccin y gestin sostenible de las aguas subterrneas

Durante el perodo 2000 y 2008, el tema se instal definitivamente en los niveles ms altos de la escala jerrquica de los ordenamientos jurdicos, creando la estructura que legitim el desarrollo posterior de normas de menor jerarqua. Los importantes avances normativos que incidieron directamente sobre la gestin del SAG resultaron de diferentes circunstancias: Las instituciones de gestin con responsabilidad sobre las aguas subterrneas profundizaron este camino de dos formas: elevando la jerarqua de la norma dentro del ordenamiento jurdico; mejorando su precisin por medio de normas reglamentarias. Las instancias institucionales que carecan de normativa la incorporaron con alta precisin y jerarqua. Vinculadas a la sinergia generada por el PSAG, aparecieron, por primera vez en la regin, previsiones especficas para el SAG y para las reas de los Proyectos Piloto.

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3.2 CARACTERSTICAS GERAIS DA REGULAO DAS GUAS SUBTERRNEAS


Os quadros do Anexo 6 apresentam uma sntese das estruturas jurdicas e dos instrumentos de implementao disponveis nos quatro pases. E o Anexo 7 apresenta o quadro com os instrumentos jurdicos internacionais que vinculam os pases participantes da iniciativa PSAG. Com base nesta informao, a seguir, apresenta-se uma breve sntese sobre a maneira como os avanos mencionados esto refletidos na legislao atual dos quatro pases. Argentina: Na Argentina, estabeleceu-se o domnio pblico provincial sobre as guas subterrneas. A responsabilidade pela gesto das Provncias, apesar de a legislao federal tambm estabelecer padres mnimos de gesto (por meio da Lei Geral de Ambiente no 25.675 e da Lei de Gesto Ambiental das guas no 25.688). Existe,

ainda, uma Subsecretaria de Recursos Hdricos no Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios. As seis Provncias do SAG possuem cdigos de guas e cinco delas regulam de forma especfica o aproveitamento e a prote o das guas subterrneas. Santa Fe a exceo. Santa Fe e Entre Ros estabeleceram normas tcnicas de perfurao de poos para a extrao de guas subterrneas (Diretoria de Hidrulica e Ministrio de Assuntos Hdricos, respectivamente, em 2005). Entre Ros est implementando aes mais especficas para a gesto das guas termais (a Lei de guas no 9.172/1998 no se aplica a guas subterrneas). Misiones, por meio da Resoluo do Ministrio de Ecologia no 429/2006, estabeleceu normas tcnicas para a construo de poos e perfuraes para extrao de guas subterrneas. As Provncias de Chaco, Corrientes e Misiones reivindicaram o domnio e a regulao do SAG.

Adems de otros beneficios que estos avances significaron para cada pas, se destaca la bsqueda e implementacin de una convergencia normativa regional compatible para los cuatro pases, procurndose una gestin coordinada del SAG, atendiendo desde la base a la implementacin adecuada en los mbitos nacionales y subnacionales.

sntesis sobre la manera cmo los avances mencionados estn reflejados en la legislacin actual de los cuatro pases. Argentina: En Argentina se ha establecido el dominio pblico provincial de las aguas subterrneas. La responsabilidad de la gestin es de las Provincias, a pesar de que la legislacin federal tambin establece estndares mnimos de gestin (por medio de la Ley General del Ambiente no 25.675 y la Ley de Gestin Ambiental de Aguas no 25.688). Adems, existe una Subsecretara de Recursos Hdricos dentro del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Las seis Provinciales del SAG poseen Cdigos de Aguas y cinco de ellas regulan de forma especfica el aprovechamiento y proteccin de aguas subterrneas, siendo Santa F, la excepcin.

3.2 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGULACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS


Los cuadros que se incluyen en el Anexo 6 presentan una sntesis de las estructuras jurdicas y de los instrumentos de implementacin disponibles en los cuatro pases. El Anexo 7 presenta el Cuadro de los instrumentos jurdicos internacionales que vinculan a los pases participantes de la iniciativa del PSAG. Con base en esta informacin, a continuacin se presenta una breve 180

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Brasil: No Brasil h leis que estabelecem polticas nacionais para o meio ambiente e recursos hdricos e que consagram o domnio pblico estadual sobre as guas subterrneas. Existem tambm deliberaes do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (CERH) que regulam a gesto e a proteo das guas subterrneas. No mbito do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), foi proposto o Programa Nacional de guas Subterrneas (PNAS), coordenado pela Secretaria de Ambiente Urbano e Recursos Hdricos, do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e pela Agncia Nacional de guas (ANA). Esse Programa Nacional possui subprogramas especficos de: ampliao do conhecimento bsico, incluindo o monitoramento de guas subterrneas; desenvolvimento de aspectos institucionais e jurdicos;

capacitao, comunicao e participao social. Os oito Estados que abrigam o SAG, por meio de lei, estabeleceram a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Sete deles aprovaram normas especficas relacionadas gesto, extrao e proteo das guas subterrneas. Em So Paulo, o Conselho Estadual de Recursos Hdricos delimitou reas de restrio e controle de captao e uso de guas subterrneas no municpio de Ribeiro Preto. Paraguai: Alm das leis ambientais, existe a Lei de Recursos Hdricos (aprovada por legislao, em 2007, e em processo de regulamentao), que estabelece o domnio pblico sobre as guas subterrneas. Foram editadas resolues sobre a gesto das guas e a construo de poos para a captao de guas subterrneas. A Secretaria do Ambiente (SEAM) responsvel

pela gesto dos recursos hdricos e a Empresa Reguladora de Servios de Saneamento (ERSSAN) regula os servios de gua e saneamento. Uruguai: Existem leis ambientais e de recursos hdricos (Cdigo de guas). A Constituio estabelece o domnio pblico sobre as guas subterrneas e os princpios para sua gesto (em processo de regulamentao). Foram aprovados o decreto do Plano de Gesto do Aqufero Guarani e as normas tcnicas de perfurao de poos para a captao de guas subterrneas. Em janeiro de 2008, as atribuies da Diretoria Nacional de Hidrografia (DNH) passaram para a Diretoria Nacional de gua e Saneamento (DINASA), do Ministrio de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA), que se tornou responsvel pela gesto e proteo dos recursos hdricos do pas.

Santa Fe y Entre Ros establecieron normas tcnicas de perforacin de pozos para la extraccin de aguas subterrneas (Direccin de Hidrulica y Ministerio de Asuntos Hdricos, respectivamente, en el ao 2005). Entre Ros est implementando acciones ms especficas para la gestin de aguas termales (la Ley de Aguas no 9.172/1998 no se aplica para aguas subterrneas). Misiones, mediante la Resolucin del Ministerio de Ecologa no 429/2006, estableci las normas tcnicas para la construccin de pozos y perforaciones para extraccin de aguas subterrneas. Las Provincias de Chaco, Corrientes y Misiones reivindicaron el dominio y regulacin del SAG. Brasil: A nivel nacional existen leyes que establecen polticas nacionales para el medio ambiente y recursos hdricos, y que consagran

el dominio pblico estatal sobre las aguas subterrneas. Existen tambin deliberaciones del Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) y de los Consejos Estaduales de Recursos Hdricos (CERH) que regulan la gestin y proteccin de aguas subterrneas. En el mbito del Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) fue propuesto el Programa Nacional de Aguas Subterrneas (PNAS), coordinado por la Secretaria de Ambiente Urbano y Recursos Hdricos del Ministerio de Medio Ambiente (MMA) y por la Agencia Nacional de Aguas (ANA). Este Programa Nacional consta de subprogramas especficos de: ampliacin del conocimiento bsico, incluyendo el monitoreo de aguas subterrneas; desarrollo de aspectos institucionales y jurdicos; capacitacin, comunicacin y participacin social.

Los ocho Estados que abrigan al SAG, por medio de ley, establecieron la Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Siete de ellos aprobaron normas especficas relacionadas a la gestin, extraccin y proteccin de las aguas subterrneas. En So Paulo el Consejo Estadual de Recursos Hdricos delimit reas de restriccin y control de captacin y uso de aguas subterrneas en el municipio de Ribeiro Preto Paraguay: Adems de las leyes ambientales, existe la Ley de Recursos Hdricos (aprobada por la legislatura en 2007 y en proceso de reglamentacin), que establece el dominio pblico sobre las aguas subterrneas. Fueron editadas resoluciones sobre la gestin de aguas y construccin de pozos para la captacin de aguas subterrneas. La Secretara del Ambiente (SEAM) es responsable por la gestin de los recursos

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3.3 EFETIVIDADE DAS ESTRUTURAS NORMATIVAS E INSTITUCIONAIS


De forma geral, os quatro pases desenvolveram uma estrutura normativa importante e, seguindo as tendncias regionais e internacionais, incorporaram princpios e instrumentos adequados s necessidades de gesto e proteo das guas subterrneas. Entretanto, salvo casos pontuais, esses avanos no foram acompanhados pela implantao efetiva de instrumentos de gesto, o que requer a correspondente alocao de recursos financeiros, humanos e logsticos. Em geral, as debilidades que inibiram a implantao desses instrumentos de gesto so: (i) regulamentao escassa ou inapropriada (pouco respaldada por conhecimentos cientficos); (ii) falta de instrumentos de implementao; (iii) coordenao intranacional escassa; (iv) escassos mecanismos de cooperao entre

pases; (v) incapacidade institucional para fazer cumprir e controlar (por escassez de recursos humanos e financeiros, falta de especializao etc.); (vi) desconhecimento das normas por parte dos usurios; (vii) usos e costumes relacionados utilizao da gua; (viii) falta de participao e difuso; (xix) centralizao da gesto nas capitais de Provncias, Estados e pases, afastando-a dos problemas locais; (x) ausncia local de organismos de controle de qualidade da gua e de controle da extrao; (xi) falta de integrao entre a gesto ambiental e o ordenamento do solo e dos recursos hdricos.

3.4 GESTO COORDENADA ENTRE PASES


Como foi analisado no tpico anterior, os quatro pases que abrigam o SAG possuem diferentes legislaes e organizaes (apresentadas de forma detalhada no Anexo 10) e diferentes nveis de eficcia em sua implantao. Entretanto, apesar

hdricos y el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN) regula los servicios de agua y saneamiento. Uruguay: Existen leyes ambientales y de recursos hdricos (cdigo de aguas). La Constitucin establece el dominio pblico sobre las aguas subterrneas y los principios para su gestin (en proceso de reglamentacin). Fue aprobado el decreto del Plan de Gestin del Acufero Guaran y las normas tcnicas de perforacin de pozos para la captacin de aguas subterrneas. En enero de 2008, las atribuciones de la Direccin Nacional de Hidrografa (DNH) pasaron a la Direccin Nacional de Agua y Saneamiento (DINASA) del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), que se convirti en responsable por la gestin y proteccin de los recursos hdricos del pas.

3.3 EFECTIVIDAD DE LAS ESTRUCTURAS NORMATIVAS E INSTITUCIONALES


De forma general, los cuatro pases desarrollaron una estructura normativa importante y, siguiendo las tendencias regionales e internacionales, incorporaron principios e instrumentos adecuados a las necesidades de gestin y proteccin de las aguas subterrneas. Sin embargo, salvo casos puntuales, estos avances fueron acompaados por la implementacin efectiva de instrumentos de gestin, lo que requiere la correspondiente asignacin de recursos financieros, humanos y logsticos. En general, las debilidades que inhibieron la implantacin de estos instrumentos de gestin son: (i) regulacin escaza o inapropiada (poco respaldada por conocimientos cientficos); (ii) falta de instrumentos de implementacin; (iii) escaza coordinacin intranacional; (iv) escasos mecanismos de cooperacin entre pases; (v) incapacidad institucional para hacer cumplir y controlar (por

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dessas diferenas (sejam normativas ou relacionadas a sua eficcia), foram observados importantes aspectos coincidentes, sobre os quais possvel construir polticas de gesto coordenadas. Dessa forma, as propostas formuladas ao final deste Captulo (Quadro 2) apontam para uma gesto coordenada no mbito transfronteirio que respeita as diferenas nacionais e que, sem impor modificaes aos marcos legais, venha a impulsionar, caso necessrio, os pontos coincidentes ou concordantes. Trata-se da busca por uma convergncia na gesto do SAG. Como ponto de partida, observa-se que os princpios gerais de gesto e proteo, assim como os instrumentos para seu acompanhamento, so semelhantes em todos os pases. Portanto, em uma comparao preliminar, pode-se afirmar que, em termos gerais, existem as seguintes coincidncias e diferenas entre os quatro pases: Os aspectos coincidentes dos princpios e instrumentos de gesto so registrados a seguir em uma enumerao no taxativa.

Princpios em comum: Domnio pblico da gua subterrnea. Proteo do meio ambiente. Assegurar atual e futura gerao disponibilidade de gua de qualidade adequada. Uso racional, integrado e sustentvel. Recurso limitado com valor econmico. Uso mltiplo. Uso prioritrio: consumo humano. Bacia hidrogrfica: unidade de gesto. Descentralizao territorial. Participao dos envolvidos. Instrumentos em comum: Sistemas de concesso de licenas de uso de gua e descargas. Licena ambiental. Classificao das guas. Comits de bacias ou juntas assessoras. Registro pblico de direitos de uso. Inventrio de obras hidrulicas. Sistemas de informao.

Possibilidade de cobrana pelo uso da gua. Controle e penas por no cumprimento. O desenvolvimento de uma futura gesto coor denada dever levar em considerao essas importantes coincidncias, bem como as necessidades de melhoria na implementao, em cada pas, desses marcos jurdicos sem os quais dificilmente seria possvel avanar em conjunto (ver Quadro 1). A partir da anlise destes elementos possvel extrair as seguintes concluses preliminares: Existe, em cada um dos quatro pases, base legal e institucional suficiente mesmo que passvel de aperfeioamento para que se desenvolva uma gesto de proteo sustentvel do SAG. Tambm so observadas condies favorveis ao desenvolvimento da coordenao necessria com os demais pases. Portanto, fica a critrio de cada pas revisar e ajustar os marcos legais nacionais baseados em suas necessidades especficas, a experincia adquirida e os resultados dos estudos tcnicos gerados

escases de recursos humanos y financieros, falta de especializacin, etc.); (vi) desconocimiento de las normas por parte de los usuarios; (vii) usos y costumbres relacionados a la utilizacin del agua; (viii) falta de participacin y difusin; (ix) centralizacin de la gestin en las capitales de Provincias, Estados y pases, alejada de los problemas locales; (x) ausencia local de organismos de control de calidad del agua y control de extraccin; (xi) falta de integracin entre la gestin ambiental y ordenamiento del suelo y recursos hdricos.

3.4 GESTIN COORDINADA ENTRE PASES


Como fue analizado en el punto anterior, los cuatro pases que abrigan al SAG poseen diferentes legislaciones y organizaciones (presentadas de forma detallada en el Anexo 10) que presentan diferentes niveles de eficacia en su implantacin. Sin embargo, a pesar de estas diferencias (sean normativas o relacionadas a su eficacia), fueron observados importantes

aspectos coincidentes, sobre los cuales es posible construir polticas de gestin coordinadas. De esta forma, las propuestas formuladas al final de este Captulo (Cuadro 2) apuntan a una gestin coordinada en el mbito transfronterizo que respete las diferencias nacionales y que, sin imponer modificaciones en los marcos legales, impulse, caso necesario, los puntos coincidentes o concordantes. Se trata de la bsqueda por una convergencia en la gestin. Como punto de partida, se observa que los principios generales de gestin y proteccin, as como los instrumentos para su seguimiento, son similares en todos los pases. Por lo tanto, en una comparacin preliminar se puede afirmar que, en trminos generales, existen las siguientes coincidencias y diferencias entre los cuatro pases. Los aspectos coincidentes de los principios e instrumentos de gestin son registrados a continuacin en una enumeracin no taxativa. Principios en comn: Dominio pblico del agua subterrnea

Proteccin del medio ambiente. Asegurar a la actual y futura generacin la disponibilidad de agua de calidad adecuada. Uso racional, integrado y sostenible. Recurso limitado con valor econmico. Uso mltiple. Uso prioritario: consumo humano. Cuenca hidrogrfica: unidad de gestin. Descentralizacin territorial. Participacin de los involucrados. Herramientas en comn: Sistemas de concesin de licencias de uso de agua y descargas. Licencia ambiental. Clasificacin de las aguas. Comits de cuencas o juntas asesoras. Registro pblico de derechos de uso. Inventario de obras hidrulicas. Sistemas de informacin. Posibilidad de cobranza por el uso del agua. Control y sanciones por incumplimiento.

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pelo PSAG e outras iniciativas de investigaes pblicas e privadas. No entanto, preciso fazer uma advertncia escassa efetividade de sua implementao em diferentes reas da regio. Dada sua relao ntima com os aspectos normativos, a questo da institucionalidade tem um papel preponderante e inevitavelmente surge associada proposta de possveis medidas nesta rea. Nos pases federativos, a articulao ou integrao entre Estados/Provncias percebida pelos atores locais como o primeiro passo com o objetivo de uma gesto sustentvel nacional. Na Argentina, os atores locais propuseram a criao de um Conselho de Bacia (que requer um acordo entre todas as Provncias envolvidas, uma vez que a Lei no 25.688, que

permitiria a criao do conselho, foi declarada inconstitucional). No Uruguai, foi proposta a criao de uma Comisso de Aqufero, competente em toda a rea nacional do Aqufero Guarani. No Brasil, foi proposto o aproveitamento da estrutura existente e a coordenao da atuao dos Estados, mediante a interveno de mecanismos de comprovada eficcia (CNRH, CERH, comits de bacia). No Paraguai, foi proposta a descentralizao de determinadas funes, que ficariam a cargo de governos departamentais para colaborar na gesto com o Governo central. O tema relativo disseminao, educao e capacitao foi assinalado em todos os pases como um aspecto-chave para o desenvolvimento bem-sucedido das propostas.

Quadro1. Harmonizao legislativa/coincidncias e diferenas principais Cuadro 1. Armonizacin legislativa/coincidencias y diferencias principales
Carter Carcter Normativas Normativas Coincidncias Coincidencias Princpios fundamentais de gesto e instrumentos para implement-los Principios fundamentales de gestin e instrumentos para implementarlos Existncia de organismos com atribuies definidas Existencia de organismos con atribuciones definidas Diferenas Diferencias Maior especificidade em determinadas zonas Efetividade na implementao Mayor especificidad en determinadas zonasEfectividad en la implementacin Organizao nacional: pases unitrios e federais Organizacin nacional: pases unitarios y federales

Institucionais Institucionales

Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, 2008.

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El desarrollo de una futura gestin coordinada deber llevar en consideracin estas importantes coincidencias, as como las necesidades de mejoramiento en la implementacin de estos marcos jurdicos, de cada pas sin los cuales difcilmente sera posible avanzar en conjunto (ver Cuadro 1). A partir del anlisis de dichos elementos es posible extraer las siguientes conclusiones preliminares: Existe, en cada uno de los cuatro pases, una base legal e institucional suficiente aunque sea pasible de perfeccionamiento para que se desarrolle una gestin de proteccin sostenible del SAG. Tambin son observadas condiciones favorables para el

desarrollo de la coordinacin necesaria con los dems pases. Por lo tanto, queda a criterio de cada pas revisar y ajustar los marcos legales nacionales basados en sus necesidades especficas, la experiencia adquirida y los resultados de los estudios tcnicos del SAG y otras iniciativas de investigaciones pblicas y privadas. Sin embargo, es necesario hacer una advertencia de la escasa efectividad de su implementacin en diferentes reas de la regin. Dada su ntima relacin con los aspectos normativos, la cuestin de la institucionalidad tiene un papel preponderante e inevitablemente surge asociada a la pro-

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Para alcanar este objetivo, a disseminao das informaes e a capacitao em todas as reas devem ser consideradas prioritrias. H consenso entre os pases de que, em matria de gesto e proteo de guas subterrneas, a participao dos envolvidos e da sociedade civil (incluindo os povos originrios indgenas) , mais do que um mandato legal, um requisito imprescindvel da gesto coordenada.

3.5 BASES PARA UM MARCO DE GESTO COORDENADA


Existe a necessidade de redimensionar a abordagem do marco original de gesto transfronteiria

(considerando-o como o motivo inicial que impulsionou a formulao e a execuo do PSAG). preciso atribuir a esse marco um alcance mais ajustado aos princpios consagrados da gesto da gua subterrnea e ao conhecimento da dinmica do SAG, amplamente detalhada no Captulo 2. No se trata de retirar hierarquia, mas de adequ-la aos desafios de um constante e fortalecido processo de cooperao entre os pases, baseado no princpio de subsidiariedade,1 que necessariamente levar ao fortalecimento das instituies de gesto nacional, estadual/ provincial e dos municpios. As medidas de gesto necessrias sero diferentes em funo das caractersticas hidrogeolgicas, das presses socioeconmicas e dos problemas especficos nas diversas zonas do SAG.

Mas, sem dvida, o apoio formal dos pases a este novo marco aponta para a sustentabilidade do Programa Estratgico de Ao (PEA).2 Durante o desenvolvimento do PSAG, os pases que abrigam o SAG definiram de forma participativa as seguintes premissas com relao gesto coordenada e sustentvel do Aqufero: 1. O SAG, da mesma forma que todas as guas subterrneas, encontra-se sob a soberania dos pases que o abrigam. Portanto, sua gesto , essencialmente, responsabilidade de cada pas. Isto, porm, no implica a reduo da necessidade de coordenao e cooperao regional, indispensveis para a implementao de aes estratgicas de abrangncia regional ou nacional, sejam elas transfronteirias ou no.

1 O princpio da subsidiariedade estabelece que as entidades pblicas superiores intervm somente quando o tema no est compreendido nas competncias das entidades dos mbitos inferiores. 2 A implementao do PEA se ajustar ao Acordo sobre o Aqufero Guarani quando os pases considerarem que esto dadas as condies para sua aprovao.

Argentina Argentina Cdigo Civil3 Cdigo Civil3

Brasil Brasil Constituio Federal Constitucin Federal

Paraguai Paraguai Cdigo Civil Cdigo Civil

Uruguai Uruguay Constituio Constituio

3 Ressalte-se que o Cdigo Civil data de 1869 e sua reforma, no ano de 1968, incorpora as guas subterrneas ao domnio pblico (Lei no 17.711). Este Cdigo estabelece como princpio geral que quase toda a gua de domnio xcees expressamente estabelecidas pelo Cdigo, que assinalam quando de domnio privado (que termina quando a gua suscetvel de satisfazer usos de interesse geral). 3 Se resalta que el Cdigo Civil data de 1869 y su reforma, en el ao 1968, incorpora las aguas subterrneas al dominio pblico (Ley no 17.711). Este Cdigo establece como principio general que casi toda el agua es de dominio pblico, salvo excepciones expresamente establecidas por el mismo, que sealan cuando es de dominio privado (que termina cuando el agua es susceptible de satisfacer usos de inters general).

1968

1988

2005

2004

puesta de posibles medidas en esta rea. En los pases federales, la articulacin o integracin entre Estados/Provincias es considerada por los actores locales como el primer paso hacia una gestin nacional sostenible. En Argentina, los actores locales propusieron la creacin de un Consejo de Cuenca (que requiere un acuerdo de todas las Provincias involucradas, una vez que la Ley no 25.688, que facultara la creacin del consejo, fue declarada inconstitucional). En Uruguay, fue propuesta la creacin de una Comisin de Acufero, competente en toda el rea nacional del Acufero Guaran. En Brasil fue propuesto el aprovechamiento de la estructura existente y la coordinacin de la actuacin de los Estados mediante

la intervencin de mecanismos de eficacia comprobada (CNRH, CERH, comits de cuenca). En Paraguay fue propuesta la descentralizacin de determinadas funciones, que quedara a cargo de Gobiernos departamentales para colaborar en la gestin con el Gobierno central. El tema relativo a la diseminacin, educacin, capacitacin fue sealado en todos los pases como un aspecto clave para el desarrollo exitoso de las propuestas. Para alcanzar este objetivo, la diseminacin de las informaciones y la capacitacin en todas las reas deben ser consideradas prioritarias. Hay consenso entre los pases de que, en materia de gestin y proteccin de aguas subterrneas, la participacin de los

involucrados y de la sociedad civil (incluyendo los pueblos originarios indgenas) es, ms que un mandato legal, un requisito imprescindible de la gestin coordinada.

3.5 BASES PARA UN MARCO DE GESTIN COORDINADA


Existe la necesidad de redimensionar el abordaje del marco original de gestin transfronteriza (considerndolo como el motivo que impuls la formulacin y ejecucin del PSAG). Es necesario atribuir a este marco un alcance ms ajustado a los principios consagrados de la gestin del agua subterrnea y al conocimiento de la dinmica del SAG, que es ampliamente detallada en el Capitulo 2.

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2. Com a cooperao de suas instituies, os pases definiram o objetivo final da iniciativa PSAG: a proteo do SAG com um enfoque de preveno e uso sustentvel, o que estabelece a necessidade de identificar suas maiores vulnerabilidades e propor aes de gesto para cada pas e para o conjunto, quando houver necessidade. O PEA incorpora este objetivo e exerce esta funo intrnseca, de amlgama entre os pases. 3. Existem marcos nacionais, marcos regionais e acordos internacionais que podem gerar sinergias e apoio ao processo. Da mesma forma, em cada um dos pases h uma srie de iniciativas e programas em andamento que esto direta ou indiretamente relacionados com a gesto das guas subterrneas e, especificamente, com o SAG (regional/nacional/estadual provincial/local). Esses programas devem ser incorporados e fortalecidos pelo PEA.4 4. A gesto das guas subterrneas deve estar relacionada preveno e incorporada
4 Tais programas e iniciativas so apresentados em anexos separados.

s polticas setoriais em diferentes esferas. Neste sentido, necessrio absorver os novos conhecimentos tcnicos adquiridos por meio do Projeto, levando em considerao que: No foram diagnosticados problemas de contaminao ou explorao intensa que no sejam locais ou pontuais. Os marcos legais e institucionais devem possibilitar aes concretas perante essas situaes de carter mais local. Neste sentido, os estudos realizados nos Projetos-Piloto demonstraram que os atuais e potenciais efeitos transfronteirios do SAG so restritos a uma zona, cuja magnitude poder ser maior ou menor de acordo com as condies hidrodinmicas especficas do SAG. Do ponto de vista hidrulico, os efeitos de guas acima e guas abaixo, to comuns nos casos de drenagem superficiais, so menos substanciais em guas subterrneas.

No se trata de restarle jerarqua, sino de adecuarla a los desafos de un proceso constante y fortalecido de cooperacin entre los pases, basado en el principio de subsidiariedad,1 que necesariamente llevar al fortalecimiento de las instituciones de gestin nacional, estatal/provincial y de los municipios. Las medidas de gestin necesarias sern diferentes en funcin de las caractersticas hidrogeolgicas, de las presiones socioeconmicas y los problemas especficos en las diversas zonas del SAG. Indudablemente el apoyo formal de los pases a este nuevo marco apunta para la sostenibilidad del Programa Estratgico de Accin (PEA).2 Durante el desarrollo del PSAG, los pases que abrigan el SAG definieron de forma participativa las siguientes premisas respecto a la gestin coordinada y sostenible del acufero:

1. El SAG, al igual que todas las aguas subterrneas, se encuentra bajo la soberana de los pases que lo abrigan. Por lo tanto, la gestin es esencialmente responsabilidad de cada pas, sin que ello implique la reduccin de la necesidad de coordinacin y cooperacin regional, indispensable para la implementacin de acciones estratgicas de amplitud regional o nacional, sean transfronterizas o no. 2. Con la cooperacin de sus instituciones los pases definieron el objetivo final de la iniciativa PSAG: la proteccin del SAG con un enfoque de prevencin y uso sostenible, lo que establece la necesidad de identificar sus mayores vulnerabilidades y proponer acciones de gestin para cada pas y para el conjunto cuando hubiera necesidad. El PEA incorpora este objetivo y ejerce esta funcin intrnseca de amalgama entre los pases.

1 El principio de subsidiariedad estabelece que las entidades pblicas superiores intervienen solamente cuando el tema no est comprendido en las competencias de las entidades de los mbitos inferiores. 2 La implementacin del PEA se ajustar al Acuerdo sobre el Acufero Guaran cuando los pases consideren que estn dadas las condiciones para su aprobacin.

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Entretanto, esses efeitos poderiam ser modificados ou potencializados dentro das zonas mencionadas, por conta de processos futuros de mudana do uso do solo, principalmente em reas de recarga (desmatamento, florestao, substituio de cultivos, uso intensivo e manejo inadequado de insumos agroqumicos e aumento das demandas hdricas) ou em funo do aumento do uso do SAG em suas reas confinadas para irrigao ou aproveitamento termal, p.ex. Portanto, a implementao de medidas de gesto e proteo concretas deveria partir da experincia local, comeando pela assimilao das lies aprendidas dos Projetos-Piloto. No apenas para continuar o aperfeioamento da gesto local nestas reas e replic-la em outras reas do SAG de natureza semelhante, mas tambm para ampliar seu alcance nas reas adjacentes. Em resumo, se pro-

pe passar do particular para o geral por meio de uma abordagem pragmtica. 5. As necessidades reais de gesto transfronteiria do SAG requerem a definio de formas de cooperao adequadas para favorecer e apoiar principalmente: o acompanhamento da implementao das aes estratgicas acordadas; a disseminao dos materiais produzidos pelo PSAG e o nivelamento do conhecimento em toda a regio do SAG, indispensvel para desenvolvimentos futuros; o trabalho das Comisses Locais de Gesto de guas Subterrneas; a discusso peridica das experincias na explorao, gesto e proteo do Aqufero nos diversos pases, Estados e Provncias; a operao e manuteno da rede de monitoramento de qualidade e quantidade de gua subterrnea;

a manuteno e atualizao das bases de dados, como o SISAG e os modelos numricos de Aqufero desenvolvido pelo PSAG; o estabelecimento de critrios, procedimentos e normas harmonizadas nas diferentes zonas identificadas no Captulo 2 (ZA, ZC e ZFC) onde haja uma carncia deles.

6. legado do Projeto o desenvolvimento de instrumentos de gesto, como a rede de monitoramento, o sistema de informaes geogrficas do SAG e os modelos (todos em escala-piloto e regional). A incorporao e o uso destes instrumentos, assim como seu desenvolvimento contnuo por parte dos pases, permitiro: 1) avanos no conhecimento sobre o SAG; 2) a existncia de mecanismos de apoio s decises; e 3) o fortalecimento ainda maior dos vnculos de cooperao entre os pases. 7. reconhecida a importncia da criao de Comits de Apoio Gesto baseados na

3. Existen marcos nacionales, marcos regionales y acuerdos internacionales que pueden generar sinergias y apoyo al proceso. Asimismo, en cada uno de los pases hay una serie de iniciativas y programas en curso que directa o indirectamente relacionados con la gestin de las aguas subterrneas, y especficamente, con el SAG (regional/nacional/estadual provincial/local). Estos programas deben ser incorporados y fortalecidos por el PEA.4 4. La gestin de las aguas subterrneas debe estar relacionada a la prevencin e incorporacin de las polticas sectoriales en distintas esferas. En este sentido, es necesario absorber los nuevos conocimientos tcnicos adquiridos a travs del proyecto, considerando que: No fueron diagnosticados problemas de contaminacin o explotacin intensa que no sean locales o puntuales. Los marcos legales e institucionales deben posibilitar
4 Dichos programas e iniciativas en curso son presentadas en anexo separado.

acciones concretas ante estas situaciones de carcter ms local. En este sentido, los estudios realizados en los Proyectos Piloto que los actuales y potenciales efectos transfronterizos del SAG son restrictos a una zona, cuya magnitud podr ser mayor o menor de acuerdo a sus condiciones hidrodinmicas especficas del SAG. Hidrulicamente, los efectos de aguas arriba y aguas abajo, tan comunes en los casos de drenajes superficiales, son menos sustanciales en aguas subterrneas. Sin embargo, estos efectos podran ser cambiados o potencializados dentro de las zonas mencionadas, por procesos futuros de cambio de uso del suelo, principalmente en reas de recarga (deforestacin, forestacin, sustitucin de cultivos, uso intensivo y manejo inadecuado de insumos agroqumicos y aumento de las demandas

hdricas) o en funcin del aumento del uso del SAG en sus reas confinadas para riego o aprovechamiento termal, por.ejem. Por lo tanto, la implementacin de medidas de gestin y proteccin concretas debera partir de la experiencia local, empezando por asimilar las lecciones aprendidas de los proyectos piloto. No apenas para continuar el perfeccionamiento de la gestin local en estas reas y replicarla en otras reas del SAG de naturaleza semejante, sino tambin para ampliar su alcance a reas adyacentes. En resumen, se propone pasar de lo particular a lo general por medio de un abordaje pragmtico.

5. Las necesidades reales de gestin transfronteriza del SAG requieren la definicin de formas de cooperacin adecuadas para favorecer y apoyar principalmente:

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experincia positiva das Comisses Locais de Gesto de guas Subterrneas nas reaspiloto. Esta providncia necessria para a adequao dos instrumentos gesto local e para a articulao das diferentes abordagens, em particular as polticas de uso do solo do municpio e as polticas hdricas de alcance nacional ou provincial/estadual. Esta tambm uma forma de ampliar os espaos de participao pblica e educao ambiental em reas onde existem usos ou problemas importantes relacionados ao Aqufero e s guas subterrneas. necessrio levar em considerao as interaes entre os Comits de Apoio Gesto de guas Subterrneas e os comits de gesto da bacia hidrogrfica correspondente. Alm disso, deve-se propiciar a participao de seus representantes. Mediante essa participao e a correspondente troca de ideias e informaes, aumenta-se a visibilidade do papel das guas

subterrneas no mbito da bacia hidrogrfica e o conhecimento sobre as vantagens econmicas que o uso das guas subterrneas de forma integrada com as superficiais pode oferecer. A funo fundamental dessa interao procurar remover os obstculos institucionais, normativos e tcnicos. 3.6 PROPOSTAS DE CARTER NORMATIVO INSTITUCIONAL Nos quatro pases foram realizadas reunies para validao do PEA, com ampla participao dos atores pblicos e privados envolvidos. Nessas ocasies foram avaliadas as propostas possveis, as medidas tcnicas e jurdicas necessrias para incrementar a efetividade da base legal vigente a fim de se desenvolver a gesto sustentvel e a proteo do SAG. Essas propostas foram incorporadas a este relatrio (ver o Quadro 2). A mencionada elaborao participativa de

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el seguimiento de la implementacin de las acciones estratgicas acordadas; la diseminacin de los materiales producidos por el PSAG y nivelacin del conocimiento en toda la regin del SAG, indispensable para desarrollos futuros; el trabajo de las Comisiones Locales de Gestin de Aguas Subterrneas; la discusin peridica de las experiencias en la explotacin, gestin y proteccin del acufero en los diversos pases, Estados y Provincias; la operacin y mantenimiento de la red de monitoreo de calidad y cantidad del agua subterrnea; el mantenimiento y actualizacin de las bases de datos, como el SISAG y los modelos numricos de acufero desarrollado por el PSAG; el establecimiento de criterios, procedimientos y normas armonizadas en las diferentes zonas identificadas en el

Captulo 2 (ZA, ZC y ZFC) donde exista una carencia de los mismos. 6. Es legado del Proyecto, el desarrollo de instrumentos de gestin, como la red de monitoreo, el sistema de informaciones geogrficas del SAG y los modelos (todos en escala piloto y regional). La incorporacin y uso de dichos instrumentos, as como su desarrollo continuo por parte de los pases, permitir: 1) avances en el conocimiento sobre el SAG; 2) la existencia de mecanismos de apoyo a las decisiones; 3) mayor fortalecimiento de los vnculos de cooperacin entre los pases. 7. Se reconoce la importancia de la creacin de Comits de Apoyo a la Gestin en base a la experiencia positiva de las Comisiones Locales de Gestin de Aguas Subterrneas en las reas piloto. Esta providencia es necesaria para la adecuacin de los instrumentos a la gestin local y para la articulacin de los diferentes enfoques, en particular las

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propostas cumpre um dos objetivos do PSAG que fazer com que a norma aplicvel s situaes detectadas no SAG seja devidamente internalizada, de modo que todos os atores envolvidos realizem a incorporao dos respectivos marcos. Como em toda matria objeto de legislao, no futuro, o respectivo marco continuar ajustando-se aos avanos do conhecimento e s circunstncias do caso. Para que isso acontea, desejvel que as normas tenham o suficiente grau de flexibilidade para assegurar a sustentabilidade do processo. A implementao requer instrumentos apropriados, sugeridos pelos pases, com distintos nveis de detalhamento: confeco de manuais de boas prticas, delimitao de zonas vulnerveis e reas protegidas, uniformizao de sistemas de licenas, coordenao entre licena ambiental e licena para o uso da gua, implementao do Registro de Recursos Hdricos, dependendo do grau de

Quadro2. Aes propostas para aumentar a efetividade normativa Cuadro 2. Acciones propuestas para aumentar la efectividad normativa
Pas Pas Argentina Argentina Legislao Legislacin - Analisar a complementao de leis nacionais de premissas mnimas ambientais e de gesto de guas com leis provinciais - Analizar la complementacin de leyes nacionales de presupuestos mnimos ambientales y de gestin de aguas con leyes provinciales - Adequar a norma a diagnsticos e conhecimento cientfico gerado pelo PSAG - Adecuar la normativa a diagnsticos y conocimiento cientfico generado por el PSAG - Incorporar o conhecimento gerado pelo PSAG regulamentao da Lei de Recursos Hdricos - Incorporar el conocimiento generado por el PSAG a la reglamentacin de la Ley de Recursos Hdricos - Adequar a norma ao conhecimento cientfico gerado pelo PSAG - Adecuar la normativa al conocimiento cientfico generado por el PSAG Institucionalidade Institucionalidad Argentina Argentina Articulao entre as Provncias do SAG no mbito do COHIFE Criao do Conselho de Bacia entre Provncias do SAG Articulacin entre las Provincias SAG en el mbito del COHIFE Creacin del Consejo de Cuenca entre Provincias del SAG

Brasil Brasil Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

Brasil Brasil

polticas de uso de suelo del municipio y las polticas hdricas de alcance nacional o provincial/estadual. Tambin es una forma de ampliar los espacios de participacin pblica y educacin ambiental en reas donde existen usos o problemas importantes relacionados al acufero y a las aguas subterrneas. Es necesario tomar en cuenta las interacciones de los Comits de Apoyo a la Gestin de Aguas Subterrneas y los comits de gestin de la cuenca hidrogrfica correspondiente. Adems, se debe propiciar la participacin de sus representantes mediante la cual, con el correspondiente intercambio de ideas e informaciones, se aumenta la visibilidad del papel de las aguas subterrneas dentro de la cuenca hidrogrfica y el conocimiento sobre las ventajas econmicas que su uso de forma integrada con las superficiales, puede ofrecer. La funcin primordial de esta interaccin es procurar remover los obstculos institucionales, normativos y tcnicos.

- Intensificar a coordenao federal/estadual no CNRH, CERH, CBH, SRHU/MMA, ANA e municpios - Aproveitar a compatibilidade existente com o PNAS - Integrar os municpios nos comits de bacia - Promover a criao das Cmaras Tcnicas de guas Subterrneas nos Comits de Bacias - Promover a criao de Comisses de Apoio Gesto de gua Subterrnea nas reas com potenciais problemas ou usos intensos - Intensificar la coordinacin federal/estadual en el CNRH, CERH, CBH, SRHU/MMA, ANA y municipios - Aprovechar la compatibilidad existente con el PNAS. - Integrar a los municipios en los comits de cuenca - Promover la creacin de las Cmaras Tcnicas de Aguas Subterrneas en los Comits de Cuencas - Promover la creacin de Comisiones de Apoyo a la Gestin de las aguas subterrneas en reas con problemas potenciales o usos intensos - Descentralizao de certas funes do Governo central para Estados e municpios. - Os Conselhos de guas devem integrar setores (agricultura, ordenamento territorial, uso do solo) - Descentralizacin de ciertas funciones del Gobierno para Estados y municipios - Los Consejos de Aguas deben integrar sectores (agricultura, ordenamiento territorial, uso de suelo) - Incorporar na regulamentao em andamento uma Comisso de Aqufero, com a qual poder ser consolidada a articulao com municpios e usurios - Incorporar en la reglamentacin en curso una Comisin de Acufero, con la cual podr ser consolidada la articulacin entre municipios y usuarios
Continua Contina

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

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Continuao Continuacin

Pas Pas Argentina Argentina Paraguai Paraguay -

Ferramentas Instrumentos Propor um Manual de Perfurao comum a todas as Provncias do SAG Criar um registro de perfuradores Proponer un Manual de Perforacin comn para todas las Provincias del SAG Crear un registro de perforadores

Brasil Brasil

Harmonizar sistemas de licenas de gua em Estados segundo diretrizes j acordadas Confeccionar um manual de boas prticas de uso e construo de poos Aplicar a classificao de guas subterrneas Estabelecer reas protegidas Integrar gesto da gua com ordenamento territorial, urbano e rural, segundo as diretrizes acordadas Coordenar as licenas ambientais com as licenas de uso de guas Armonizar sistemas de licencias de agua en Estados, segn directrices ya acordadas Confeccionar un manual de buenas prcticas de uso y construccin de pozos Aplicar la clasificacin de aguas subterrneas Establecer reas protegidas Integrar gestin del agua con ordenamiento territorial, urbano y rural, segn las directrices acordadas Coordinar las licencias ambientales con las licencias de uso de aguas
Implementar Registro de Recursos Hdricos, disseminao e prazo para regularizao Delimitar zonas vulnerveis e reas restritas com base no conhecimento gerado pelo PSAG Implementar Registro de Recursos Hdricos, difusin y plazo para regularizacin Delimitar zonas vulnerables y reas restrictas con base en el conocimiento generado por el PSAG

Uruguai Uruguay

- Adequar o Plano de Gesto do Aqufero Guarani, atualizar os regulamentos de descargas de efluentes e EIA baseados em resultados do PSAG - Analisar a aplicao da cobrana pelo uso da gua em determinadas zonas e investir esses recursos na melhoria da gesto - Adecuar el Plan de Gestin del Acufero Guaran, actualizar los reglamentos de descargas de efluentes y EIA basados en resultados del PSAG - Analizar la aplicacin de gravamen por el uso de agua en determinadas zonas e invertir estos recursos en el mejoramiento de la gestin Disseminao Diseminacin

Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay

- Aprofundar a pesquisa e disseminao dos resultados - Profundizar la investigacin y diseminacin de los resultados - Continuar a educao, disseminao e potencializao do papel dos Comits de Bacia - Continuar la educacin, difusin y potenciar el papel de los Comits de Cuenca Disseminao dos resultados dos estudos do PSAG Intensificar a educao em todos os nveis Traduzir a legislao para o idioma guarani Difusin de los resultados de los estudios del PSAG Intensificar la educacin en todos los niveles Traducir la legislacin al idioma guaran

Uruguai Uruguay

- Intensificar a participao, disseminao e educao, potencializando os espaos gerados pelo PSAG - Intensificar la participacin, difusin y educacin, potenciando los espacios generados por el PSAG

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Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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desenvolvimento legal e das circunstncias particulares de cada pas. Todas estas aes compem a parte propositiva do PEA, detalhadas no Captulo 5. Antes de promover reformas jurdicas, necessrio intensificar a implementao do marco vigente. Em certos casos, os atores envolvidos em cada pas propuseram a criao de nova norma, assim como convnios e corpos colegiados no mbito regional ou nacional (Brasil e Argentina) e a incluso de determinados aspectos em leis ou regulamentos atualmente em elaborao (Paraguai, Uruguai). Sem desconhecer o extenso processo de anlise que deve anteceder a aprovao de normas jurdicas, a

conjuntura nacional particularmente propcia para inserir a temtica relevante para a gesto e proteo do SAG. A sustentabilidade dos resultados do PSAG est relacionada principalmente combinao de dois aspectos: o desenvolvimento do uso sustentvel e gesto da gua subterrnea no mbito nacional e local e a capacidade de todos os pases participantes de criar mecanismos de cooperao regional. Ao abordar um marco de gesto regional, imprescindvel assegurar, durante a etapa PEA, a continuidade e incorporao, por parte dos pases, dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos na etapa PSAG, em particular do sistema de informao (SISAG),

rede de monitoramento e modelo matemtico, e disseminao do conhecimento tcnico produzido. O conjunto das atividades desenvolvidas no Projeto se constitui em um processo ativo, que permite o avano dos fatos ao direito com maior certeza cientfica. A implementao, entre os pases, de mecanismos de cooperao com objetivos limitados e definidos, com um mnimo marco legal e institucional baseado em questes pragmticas e com certo grau de flexibilidade, pode resultar sumamente til e evoluir at chegar a organizaes com funes mais amplas. Esta discusso faz parte da definio dos cenrios de implementao do PEA, apresentados no Captulo 5.

3.6 PROPUESTAS DE CARCTER NORMATIVO INSTITUCIONAL En los cuatro pases se realizaron reuniones para validacin del PEA, con una amplia participacin de los actores pblicos y privados involucrados. En estas ocasiones fueron evaluadas las posibles propuestas, medidas tcnicas y jurdicas necesarias para incrementar la efectividad de la base legal vigente a fin de desarrollar una gestin sostenible y la proteccin del SAG. Dichas propuestas fueron incorporadas a este informe (ver Cuadro 2). La referida elaboracin participativa de propuestas cumple con uno de los objetivos del PSAG que es hacer con que la norma aplicable a las situaciones detectadas en el SAG sea debidamente internalizada, de modo que todos los actores involucrados realicen la incorporacin de los respectivos marcos. Como en toda materia objeto de legislacin, en el futuro el respectivo marco continuar ajustndose a los avances del conocimiento y a las circunstancias del caso. Para ello, es deseable que las normas tengan el suficiente grado de flexibilidad que asegure la sostenibilidad del proceso.

La implementacin requiere instrumento apropiados, sugeridos por los pases, con mayor o menor detalles: confeccin de manuales de buenas prcticas, delimitacin de zonas vulnerables y reas protegidas, uniformizacin de sistemas de permisos, coordinacin entre licencia ambiental y licencia para uso de agua, implementacin del Registro de Recursos Hdricos, dependiendo del grado de desarrollo legal y de las circunstancias particulares de cada pas. Todas estas acciones componen la parte propositiva del PEA, detalladas en su Captulo 5. Antes de promover reformas jurdicas, es necesario intensificar la implementacin del marco vigente. En ciertos casos, los actores involucrados en cada pas propusieron la creacin de una nueva normativa, as como convenios y cuerpos colegiados en el mbito regional o nacional (Brasil y Argentina) y la inclusin de determinados aspectos en leyes o reglamentos actualmente en elaboracin (Paraguay y Uruguay). Sin desconocer el extenso proceso de anlisis que debe anteceder a la aprobacin de normas jurdicas, la coyuntura nacional es particularmente propicia para insertar la temtica relevante para la gestin y proteccin del SAG.

La sostenibilidad de los resultados del PSAG est relacionada principalmente a la combinacin de dos aspectos: el desarrollo del uso sostenible y gestin del agua subterrnea en el mbito nacional y local y la capacidad de todos los pases participantes de crear mecanismos de cooperacin regional. Al abordar un marco de gestin regional, es imprescindible asegurar, durante la etapa PEA, la continuidad e incorporacin, por parte de los pases, de los principales instrumentos de gestin desarrollados en la etapa PSAG, en particular del sistema de informacin (SISAG), red de monitoreo y modelo matemtico, y diseminacin del conocimiento tcnico producido. El conjunto de las actividades desarrolladas en el Proyecto constituye un proceso activo que permite avanzar de los hechos al derecho con mayor certeza cientfica. La implementacin, entre los pases, de mecanismos de cooperacin con objetivos limitados y definidos, con un mnimo marco legal e institucional basado en cuestiones pragmticas y con cierto grado de flexibilidad, puede resultar sumamente til y evolucionar hasta llegar a organizaciones con funciones ms amplias. Esta discusin hace parte de la definicin de los escenarios de implementacin del PEA, conforme son presentados en el Captulo 5.

Anexos

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Quadro 1. Normas jurdicas relevantes para a gesto dos recursos hdricos Cuadro 1. Normas jurdicas relevantes para la gestin de los recursos hdricos
Domnio Dominio Argentina Argentina - Constituio Nacional (CN), de 1994: reconhece que as Provncias possuem o domnio original sobre os recursos naturais (gua) existentes em seu territrio (art. 124) - Cdigo Civil (CC): as guas superficiais pertencem ao domnio pblico do Estado. Reforma do Cdigo de 1968 inclui as guas subterrneas no domnio pblico (art. 2.340) - Pela interpretao conjunta dos art. 124 (CN) e 2.340 (CC), a gua subterrnea pertence ao domnio pblico do Estado provincial em que se encontra - Constitucin Nacional (CN) de 1994: reconoce que las Provincias poseen el dominio originario sobre los recursos naturales (agua) existentes en su territorio (art. 124) - Cdigo Civil (CC): las aguas superficiales pertenecen al dominio pblico del Estado. Reforma del cdigo de 1968 incluye las aguas subterrneas en el dominio pblico (art. 2.340) - Por la interpretacin conjunta de los artculos 124 (CN) y 2.340 (CC), las aguas subterrneas pertenecen al dominio pblico del Estado provincial donde se encuentre - Constituio Federal (CF), de 1988: a gua um bem de uso comum do povo bem difuso (art. 225) - Lei no 9.433/1997 Poltica Nacional de Recursos Hdricos: a gua de domnio pblico (art. 1o, I) - Conforme a CF/88, compete Unio legislar sobre as regras gerais sobre guas (art. 22, IV); as guas subterrneas se incluem entre os bens dos Estados, com exceo das guas subterrneas minerais que se encontram sob domnio federal - Constitucin Federal (CF) de 1988: el agua es un bien de uso comn del pueblo bien difuso (art. 225) - Ley no 9.433/1997 Poltica Nacional de Recursos Hdricos: el agua es de dominio pblico (art. 1o, I) - Conforme la CF/88, compete a la Unin legislar sobre las reglas generales sobre aguas (art. 22, IV); las aguas subterrneas se incluyen entre los bienes de los Estados, con excepcin de las aguas subterrneas minerales que se encuentran bajo dominio federal - Lei no 3.239/2007: as guas superficiais e subterrneas so de domnio pblico do Estado - Cdigo Civil de 1985: os rios e todas as guas que correm por afluentes naturais so bens de domnio pblico do Estado (modificado pela Lei no 2.559/2005 que estende o domnio a guas subterrneas) - Lei Orgnica Municipal no 1.238/1987: rios, lagos e ribeires so de domnio municipal. A Lei no 3.239/2007 menciona as restries ao domnio das margens de domnio privado adjacentes a afluentes hdricos. Compete ao municpio sem prejuzo das demais autoridades - Ley no 3.239/2007: las aguas superficiales y subterrneas son de dominio pblico del Estado - Cdigo Civil de 1985: los ros y todas las aguas que corren por afluentes naturales son bienes de dominio pblico del Estado (modificado por la Ley no 2.559/2005 que extiende el dominio a aguas subterrneas) - Ley Orgnica Municipal no 1.238/1987: ros, lagos y arroyos son de dominio municipal. La Ley no 3.239/2007 menciona las restricciones al dominio de las mrgenes de dominio privado adyacentes a afluentes hdricos. Compete al municipio sin perjuicio de las dems autoridades - Art. 47 da Constituio (reforma de 2004): as guas superficiais, assim como as subterrneas, com exceo das pluviais, integrantes do ciclo hidrolgico, constituem um recurso unitrio, subordinado ao interesse geral, que fazem parte do domnio pblico estatal, como domnio pblico hidrulico - Art. 47 de la Constitucin (reforma de 2004): las aguas superficiales, as como las subterrneas, con excepcin de las pluviales, integrantes del ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado al inters general, que forman parte del dominio pblico estatal, como dominio pblico hidrulico
Continua Contina

ANEXO 6
Brasil Brasil

Anexo 6 Sntese da Implementao Jurdica nos quatro Pases Anexo 6 Sntesis de la Implementacin Jurdica en los cuatro Pases

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

194

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Legislao de guas Legislacin de aguas Argentina Argentina Na Argentina no existe uma lei federal de guas: cada Provncia possui uma legislao que rege o uso, o aproveitamento e a proteo do recurso, conforme o disposto no art. 41 da CN de 1994, h leis de premissas mnimas ambientais: - Lei Geral Ambiental no 25.675/2002 - Lei de Gesto Ambiental de guas no 25.688/2002 (observada) - Lei de Direito de Acesso Informao Ambiental que se encontra em poder do Estado no 25.831/2004 - Lei de Proteo Ambiental das Florestas Nativas no 26.331/2007 - Lei dos Princpios Diretores de Poltica Hdrica, adotados pelas Provncias por meio do Acordo Federal da gua de 2003, contm algumas disposies referentes a guas subterrneas. Princpios 1, 2, 31 e outros En Argentina no existe una ley federal de aguas, cada Provincia posee una legislacin que rige el uso, aprovechamiento y proteccin del recurso Conforme lo dispuesto en el art. 41 de la CN de 1994, hay leyes de presupuestos mnimos ambientales - Ley General Ambiental no 25.675/2002 - Ley de Gestin Ambiental de Aguas no 25.688/2002 (observada) - Ley de Derecho de Acceso a la Informacin Ambiental que se encuentre en poder del Estado no 25.831/2004 - Ley de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos no 26.331/2007 - Ley de los Principios Rectores de Poltica Hdrica, adoptados por las Provincias por medio del Acuerdo Federal del Agua de 2003, contiene algunas disposiciones referentes a aguas subterrneas. Principios 1, 2, 31 y otros No mbito nacional: - Constituio Federal de 1988 (arts. 225, 20, III e IX; 22, IV; 23,XI; 26,I; e 170, VI) - Decreto no 24.643/1934 Cdigo de guas arts. 96 a 101 referentes a guas subterrneas - Cdigo de guas Minerais Decreto no 7.841/1967 - Cdigo Penal (arts. 270 e 271 penas para poluio de gua potvel) - Cdigo de Minerao Decreto no 227/1967 (arts. 10, V) - Lei no 6.938/1981 Regras gerais para a proteo do meio ambiente - Lei no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos) - Lei no 9.984/2000 cria a Agncia Nacional de guas (ANA) - Decreto no 4.613/2003 regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) - Lei no 10.881/2004 (Agncias de guas) - Decreto no 6.107/2007 (art. 23) - Lei de Crime Ambiental no 9.985/2000, modificada, pelo Decreto no 4.430/2002 de Florestas Pblicas - Poltica Nacional de Saneamento Bsico Lei no 11.445/2007 En el mbito nacional: - Constitucin Federal de 1988 (artculos 225, 20, III y IX; 22, IV; 23, XI; 26, I y 170, VI) - Decreto no 24.643/1934 Cdigo de Aguas artculos 96 a 101 referentes a aguas subterrneas - Cdigo de Aguas Minerales Decreto no 7.841/1967 - Cdigo Penal (artculos 270 y 271 penas para contaminacin de agua potable) - Cdigo de Minera Decreto no 227/1967 (art. 10, V) - Ley no 6.938/1981 Reglas generales para la proteccin del medio ambiente - Ley no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos) - Ley no 9.984/2000 crea la Agencia Nacional de Aguas (ANA) - Decreto no 4.613/2003 reglamenta el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) - Ley no 10.881/2004 (Agencias de Aguas) - Decreto no 6.107/2007 (art. 23) - Ley de Crimen Ambiental no 9.985/2000 modificada por el Decreto no 4.430/2002 de Bosques Pblicos - Poltica Nacional de Saneamiento Bsico, Ley no 11.445/2007 Lei no 3.239/2007 dos Recursos Hdricos do Paraguai regula a gesto sustentvel e integral de todas as guas e territrios que as produzem Lei Florestal no 422/1973 Lei no 836/1980 Cdigo Sanitrio Lei no 294/1993 Lei de Avaliao de Impacto Ambiental. Necessria para posterior Declarao de Impacto Ambiental Decreto no 14.281/1996 que regulamenta a Lei no 294/1993 com atividades sujeitas a esta lei: construo e operao de sistemas de abastecimento de guas, tratamento e disposio de guas servidas, e descarga de efluentes industriais em rios ou corpos dgua - Lei no 352/1994 de reas Silvestres Protegidas
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- Lei no 1.561/2000 cria o Sistema Nacional Ambiental, o Conselho Nacional do Ambiente e a Secretaria do Ambiente - Lei no 1.614/2000 Geral do marco regulatrio e tarifrio do servio pblico de proviso de gua potvel e esgotamento sanitrio da Repblica do Paraguai (rege somente o servio) - Resoluo no 2.155/2005 especificaes para a construo de poos tubulares para a captao de guas subterrneas - Ley no 3.239/2007 de los Recursos Hdricos del Paraguay regula la gestin sostenible e integral de todas las aguas y territorios que las producen - Ley Forestal no 422/1973 - Ley no 836/1980 Cdigo Sanitario - Ley no 294/1993 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental. Necesaria para posterior Declaracin de Impacto Ambiental - Decreto no 14.281/1996 que reglamenta la Ley no 294/1993 con actividades sujetas a esta ley: construccin y operacin de sistemas de abastecimiento de aguas, tratamiento y disposicin de aguas servidas, y descarga de efluentes industriales en ros o cuerpos de agua. - Ley no 352/1994 de reas Silvestres Protegidas - Ley no 1.561/2000 crea el Sistema Nacional Ambiental, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretara del Ambiente - Ley no 1.614/2000 General del marco regulatorio y tarifario del servicio pblico de provisin de agua potable y alcantarillado sanitario de la Repblica del Paraguay (rige solamente el servicio) - Resolucin no 2.155/2005 especificaciones para la construccin de pozos tubulares para la captacin de aguas subterrneas Uruguai Uruguay - As leis e os decretos do Poder Executivo so de aplicao nacional Leis: - Cdigo de guas Lei no 14.589/1978 compreende guas superficiais e subterrneas - Lei no 15.239/1981 Conservao de Solos e guas - Lei no 16.466/1994 Avaliao de Impacto Ambiental - Lei no 16.858/1997 de Irrigao - Lei no 17.234/2000 reas Naturais Protegidas - Lei no 17.283/2000 Proteo Ambiental Decretos: - Juntas de Assessoria de Irrigao Decretos no 442/1970 e no128/2003 - Outorgas de descargas de efluentes Decreto no 253/1979 - Sanes por contravenes ao Cdigo de guas (multas) Decreto no 123/1999 - Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani Decreto no 214/2000 - Registro Pblico de guas Decreto no 460/2003 - Normas Tcnicas de Construo de poos perfurados Decreto no 86/2004 - Distribuio de concorrncia em matria de guas Decreto no 335/2004 - Avaliao de Impacto Ambiental Decreto no 349/2005 - Comisso de Assessoria de guas e Saneamento Decreto no 450/2006 - Resoluo do Poder Executivo no 769/2001: regulamenta o funcionamento da Junta de Assessoria do Aqufero Infrabasltico Guarani - Las leyes y los decretos del Poder Ejecutivo son de aplicacin nacional Leyes: - Cdigo de Aguas Ley no 14.589/1978 comprende aguas superficiales y subterrneas - Ley n 15.239/1981 Conservacin de Suelos y Aguas - Ley n 16.466/1994 Evaluacin de Impacto Ambiental - Ley n 16.858/1997 de Riego - Ley n 17.234/2000 reas Naturales Protegidas - Ley n 17.283/2000 Proteccin Ambiental
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Decretos: - Juntas Asesoras de Riego Decretos no 442/1970 y no 128/2003 - Permisos de descarga de efluentes Decreto no 253/1979 - Sanciones por contravenciones al Cdigo de Aguas (multas) Decreto no 123/1999 - Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran Decreto no 214/2000 - Registro Pblico de Aguas Decreto no 460/2003 - Normas Tcnicas de Construccin de pozos perforados Decreto no 86/2004 - Distribucin de competencias en materia de aguas Decreto no 335/2004 - Evaluacin de Impacto Ambiental Decreto no 349/2005 - Comisin Asesora de Aguas y Saneamiento Decreto no 450/2006 - Resolucin del Poder Ejecutivo no 769/2001 reglamenta el funcionamiento de la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran Sistemas de outorga Sistemas de otorgamientos Argentina Argentina - Dado o carter pblico do recurso para fazer uso de guas Uruguai superficiais e subterrneas, preciso outorga ou concesso Uruguay emitida pela autoridade competente, sob certas condies - As leis ou cdigos de guas provinciais determinam a autoridade concedente e os requisitos para sua obteno e aproveitamento - Dado el carcter pblico del recurso para hacer uso de aguas superficiales y subterrneas, se requiere el otorgamiento de permiso o concesin emitida por la autoridad competente, bajo ciertas condiciones - Las leyes o cdigos de aguas provinciales determinan la autoridad concedente y los requisitos para su obtencin y aprovechamiento - A Lei no 9.433/1997, que dispe sobre permisses de uso, Paraguai foi regulamentada pela Resoluo CNRH no 16/2001, que de- Paraguay fine critrios gerais e a cada Estado corresponde a outorga de direitos dentro de sua jurisdio (guas subterrneas). A ANA e a SRHU no outorgam direitos de uso sobre guas subterrneas dos Estados e do DF - Decreto no 7841/1945, art. 25 o Departamento Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM) concede permisso de explorao para guas minerais - Resoluo no 76/2007 diretrizes para integrao de gesto de recursos hdricos com a gesto de guas minerais, termais, gasosas, potveis de mesa ou destinadas a fins balnerios - La Ley no 9.433/1997, que dispone sobre permisos de uso, fue reglamentada por la Resolucin CNRH no 16/2001, que define criterios generales y a cada Estado le corresponde el otorgamiento de derechos dentro de su jurisdiccin (aguas subterrneas). La ANA y la SRHU no otorgan derechos de uso sobre aguas subterrneas de los Estados y DF - Decreto no 7841/1945, art. 25 el Departamento Nacional de Investigaciones Minerales (DNPM) otorga permiso de explotacin para aguas minerales - Resolucin no 76/2007 directrices para integracin de gestin de recursos hdricos con la gestin de aguas minerales, termales, gaseosas, potables de mesa o destinadas a balnearios - Para usar guas superficiais e guas subterrneas preciso permisso ou concesso outorgada pela autoridade competente, sob certas condies (Cdigo de guas) - No Aqufero Infrabasltico Guarani so outorgadas concesses de estudo e extrao e uso conforme o Decreto no214/2000, audincia pblica prvia, por prazo determinado e sob condies - Decreto no 253/1979 Permisso para descarga de efluentes - Para usar aguas superficiales y subterrneas se requiere permiso o concesin otorgada por la autoridad competente, bajo ciertas condiciones (Cdigo de Aguas) - En el Acufero Infrabasltico Guaran se otorgan concesiones de estudio y extraccin y uso conforme al decreto no 214/2000, previa audiencia pblica, por plazo determinado y bajo condiciones - Decreto no 253/1979 Permiso para descarga de efluentes - Lei no 3.239/2007 Dos Recursos Hdricos do Paraguai: o uso dos recursos hdricos somente poder ser concedido mediante outorga ou concesso. Exceto os de uso para fins domsticos e de produo familiar bsica - Lei no 3.239/2007 em concordncia com a Lei no 352/1994, que estabelece: Se privilegiar a declarao de reas protegidas nas zonas de nascentes ou mananciais, os ecossistemas de reas midas, zonas de recarga de Aquferos e zonas necessrias para a regulao do caudal ambiental das guas No caso municipal: - Lei no 128/1987 Orgnica Municipal (A Constituio Nacional promove a gesto descentralizada por meio das diretrizes e dos Municpios) art. 42: Regularizao relativa higiene - Ley no 3.239/2007 De los Recursos Hdricos del Paraguay: el uso de los recursos hdricos solamente podr ser otorgado mediante permiso o concesin. Excepto los de uso para fines domsticos y de produccin familiar bsica - Ley no 3.239/2007 en concordancia con la Ley no 352/1994, que establece: Se privilegiar la declaracin de reas protegidas en las zonas de nacientes o manantiales, los ecosistemas de humedales, zonas de recarga de acuferos y zonas necesarias para la regulacin del caudal ambiental de las aguas. En el caso municipal - Ley no 128/1987 Orgnica Municipal (La Constitucin Nacional promueve la gestin descentralizada por medio de las directrices y de los Municipios) art. 42: Regularizacin relativa a la higiene

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Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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Quadro 2. Instrumentos para a gesto dos recursos hdricos Cuadro 2. Instrumentos para la gestin de los recursos hdricos
Caractersticas gerais Caractersticas generales Argentina Argentina - A gesto est dividida entre instituies pblicas com ingerncia sobre os recursos hdricos. Atualmente, a tendncia realizar a gesto integrada do recurso, inclusive das guas subterrneas - A gesto da gua foi fortemente impulsionada com a criao do Conselho Hdrico Federal (COHIFE) e, como apresenta vrios graus de desenvolvimento em cada Estado provincial, a tendncia fortalecer institucionalmente o manejo deste recurso - O Estado Nacional promove a gesto integrada dos recursos hdricos, observando as premissas de desenvolvimento sustentvel. A Subsecretaria de Recursos Hdricos fornece critrios de referncia e os elementos metodolgicos que possibilitam a implementao de tal gesto em vrios nveis jurisdicionais. Alm disso, apoia a pesquisa cientfica e a formao de capacidades, articulando com as vrias jurisdies a cooperao nos campos cientfico, tcnico, econmico e financeiro destinada avaliao dos recursos hdricos e ao seu aproveitamento e proteo - A Subsecretaria de Recursos Hdricos especializada em polticas, preservao, planejamento, informao, obras etc., e a Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel gere principalmente a qualidade (alm da misso sobre o meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel e aquelas vinculadas gesto ambiental das guas) - Estas funes das instituies nacionais so fundamentalmente complementares e de apoio s jurisdies provinciais que possuem competncia direta sobre o recurso - La gestin est dividida entre instituciones pblicas con injerencia sobre los recursos hdricos. Actualmente la tendencia es realizar la gestin integrada del recurso, inclusive de las aguas subterrneas - La gestin del agua fue fuertemente impulsada con la creacin del Consejo Hdrico Federal (COHIFE) y, como presenta varios grados de desarrollo en cada Estado provincial, la tendencia es fortalecer institucionalmente el manejo de este recurso. - El Estado Nacional promueve la gestin integrada de los recursos hdricos, observando las premisas de desarrollo sostenible. La Subsecretara de Recursos Hdricos provee criterios de referencia y elementos metodolgicos que posibilitan la implementacin de dicha gestin en varios niveles jurisdiccionales. Adems, apoya la investigacin cientfica y la formacin de capacidades articulando con las varias jurisdicciones la cooperacin en los campos cientfico, tcnico, econmico y financiero destinada a la evaluacin de los recursos hdricos y a su aprovechamiento y proteccin - La Subsecretara de Recursos Hdricos es especializada en polticas, preservacin, planificacin, informacin, obras, etc., y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sostenible tiene injerencia principalmente en la calidad (adems de la misin sobre el medio ambiente y desarrollo sostenible y aquellas vinculadas a la gestin ambiental de las aguas) - Estas funciones de las instituciones nacionales son fundamentalmente complementarias y de apoyo a las jurisdicciones provinciales que poseen competencia directa sobre el recurso - A Lei no 9.433/1997 prev uma gesto descentralizada de recursos hdricos com os entes federativos, mediante a diviso em bacias hidrogrficas e a criao dos Comits de Bacias (art. 1o, I e VI; 37 a 40) Os rgos que compem esta gesto descentralizada so - Ministrio do Meio Ambiente/Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (MMA-SRHU) Decreto no 6.101/2007: formulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos - CNRH - ANA: implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
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- rgos gestores de Recursos Hdricos estaduais - Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (CERH) - Comits de bacias hidrogrficas federais e estaduais - Agncias de bacia hidrogrfica - La Ley no 9.433/1997 prev una gestin descentralizada de recursos hdricos con los entes federativos mediante la divisin en cuencas hidrogrficas y la creacin de los Comits de Cuencas (art. 1o, I y VI; 37 a 40) Los rganos que componen esta gestin descentralizada son: - Ministerio de Medio Ambiente/Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano (MMASRHU) Decreto no 6.101/2007: formulacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos - CNRH - ANA: implantacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos. - rganos gestores de Recursos Hdricos estatales - Consejos Estatales de Recursos Hdricos (CERH) - Comits de cuencas hidrogrficas federales y estatales - Agencias de cuenca hidrogrfica. Paraguai Paraguay - Desde 10 de julho de 2007, a Repblica do Paraguai integra, em seu direito positivo, a Lei no 3.239 dos Recursos Hdricos. Com sua promulgao, revogam-se todos os artigos de outras disposies legais em contrrio - A autoridade de aplicao a Secretaria do Ambiente (SEAM) - A Lei de Recursos Hdricos encontra-se em processo de regulamentao. Em 20/11/2007 e 20/2/2008, foram realizadas duas oficinas interinstitucionais com a presena de representantes de instituies afins, pblicas, privadas, ONGs, por meio do CONAM, SISNAM e SEAM - O Sistema Nacional Ambiental de Gesto dos Recursos Hdricos compreende: CONAM SEAM DGPCRH Conselho de guas por bacias - Desde el 10 de julio de 2007, la Repblica del Paraguay integra en su Derecho Positivo la Ley no 3.239 de los Recursos Hdricos. Con su promulgacin se derogan todos los artculos de otras disposiciones legales contrarios a la misma - La autoridad de aplicacin es la Secretara del Ambiente (SEAM) - La Ley de Recursos Hdricos se halla en proceso de reglamentacin. Durante los das 20/11/2007 y 20/2/2008 fueron realizados dos talleres interinstitucionales con la presencia de representantes de instituciones afines, pblicas, privadas, ONGs, a travs del CONAM, SISNAM y SEAM - El Sistema Nacional Ambiental de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por: CONAM SEAM DGPCRH Consejo de Aguas por Cuencas - O Poder Executivo a autoridade nacional em matria de guas por meio da DINASA (gestor) e da DINAMA (qualidade) ambas do MVOTMA - Em 2005, a Lei no 17.930 criou a DINASA (Direo Nacional de guas e Saneamento) e a COASAS (Comisso de Assessoria de guas e Saneamento) - Lei no 18.172/2007 (art. 251) compete MVOTMA a administrao, o uso e o controle dos recursos hdricos. Atualmente, o repasse destas competncias est em andamento - El Poder Ejecutivo es la autoridad nacional en materia de aguas a travs de DINASA (gestor) y DINAMA (calidad) ambas del MVOTMA - En 2005, la Ley no 17.930 cre la Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento (DINASA) y la Comisin Asesora de Aguas y Saneamiento (COASAS) - Ley no 18.172/2007 (art. 251) compete a la MVOTMA la administracin, uso y control de los recursos hdricos. Actualmente, el proceso de instrumentacin de estas competencias est en marcha
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Planejamento Planificacin Argentina Argentina - A Subsecretaria de Recursos Hdricos iniciou processos de planejamento federal e atualmente executa o Plano Nacional Federal dos Recursos Hdricos, juntamente com o Conselho Hdrico Federal (COHIFE) - La Subsecretara de Recursos Hdricos inici procesos de planificacin federal y actualmente ejecuta el Plan Nacional Federal de Recursos Hdricos, conjuntamente con el Consejo Hdrico Federal (COHIFE) - A Lei no 9.433/1997, art. 5o, I, cria como instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos o Plano Nacional de Recursos Hdricos (arts. 6o a 8o). Existem planos estaduais, do Distrito Federal (DF) e de bacias hidrogrficas - O Plano Nacional de Recursos Hdricos contempla programas e atividades especficas para guas subterrneas, tais como: Programa VIII (Programa Nacional de guas Subterrneas) - Resoluo CNRH no 17/2001 estabelece as diretrizes para a elaborao de planos das bacias hidrogrficas - Resoluo CNRH no 22/2002 estabelece as diretrizes para a insero de guas subterrneas no Plano de Recursos Hdricos - La Ley no 9.433/1997, art. 5o, I, crea como instrumento de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos el Plan Nacional de Recursos Hdricos (artculos 6o a 8o). Existen planes estatales, y del Distrito Federal (DF) y de cuencas hidrogrficas - El Plan Nacional de Recursos Hdricos contempla programas y actividades especficas para aguas subterrneas, tales como el Programa VIII (Programa Nacional de Aguas Subterrneas) - Resolucin CNRH no 17/2001 establece las directrices para la elaboracin de planes de las cuencas hidrogrficas - Resolucin CNRH no 22/2002 establece las directrices para la insercin de aguas subterrneas en el Plan de Recursos Hdricos - No marco do CONAM est a Resoluo no 4/2005 Plano Ambiental Nacional. - A Poltica Nacional Ambiental tem como eixo principal a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos, a qual se instrumenta por meio dos Conselhos de guas por Bacias - Lei no 3.239/2007 estabelece entre os objetivos bsicos da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos: desenvolver um sistema de planejamento do conhecimento e aproveitamento dos recursos hdricos e promover sua articulao com o planejamento geral do pas - En el marco del CONAM est la Resolucin no 4/2005 Plan Ambiental Nacional - La Poltica Nacional Ambiental tiene como eje principal la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, la cual se instrumenta por medio de los Consejos de Aguas por Cuencas - Ley no 3.239/2007 establece entre los objetivos bsicos de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos: desarrollar un sistema de planificacin del conocimiento y aprovechamiento de los recursos hdricos y promover su articulacin con la planificacin general del pas - Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani em territrio uruguaio (Decreto no 214/2000) - A Lei de Polticas Nacionais de guas est sendo elaborada e inclui a formulao de planos nacionais dos recursos hdricos - Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran en territorio uruguayo (Decreto no 214/2000) - La Ley de Polticas Nacionales de Aguas est siendo elaborada e incluye la formulacin de planes nacionales de los recursos hdricos
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Concesses e administrao de outorgas Concesiones y administracin de otorgamiento - Apesar de o Cdigo Civil prever permisses para o uso da gua, em virtude do poder de polcia, as Provncias so as responsveis por sua outorga, registro e controladoria. Na prtica, salvo raras excees, o aproveitamento feito sem a devida permisso, j que no existe registro nem controle - A pesar de que el Cdigo Civil prev permisos para el uso del agua, en virtud del poder que tiene el cuerpo policial, las Provincias son las responsables por el otorgamiento, registro y contralora. En la prctica, salvo raras excepciones, el aprovechamiento se realiza sin el debido permiso, puesto que no existe registro ni control - O sistema geral est previsto na Lei no 9.433/1997 (arts. 5o, III; 11 a 18) e na Resoluo CNRH no 16/2001 que estabelece critrios gerais para a concesso de direitos de uso dos recursos hdricos - Resoluo no 76/2007 diretrizes para a integrao de gesto de recursos hdricos com a gesto de guas minerais, termais, gasosas, potveis de mesa ou destinadas a fins balnerios. No entanto, existem Estados que no emitem permisses de uso, apenas um licenciamento ambiental - Em caso de guas subterrneas com caractersticas minerais, as permisses so concedidas pelo DNPM, enquanto os outros casos ficam a cargo dos rgos estaduais - El sistema general est previsto en la Ley no 9.433/1997 (artculos 5o, III; 11 a 18) y en la Resolucin CNRH no 16/2001 que establece criterios generales para la concesin de derechos de uso de los recursos hdricos - Resolucin no 76/2007 directrices para la integracin de gestin de recursos hdricos con la gestin de aguas minerales, termales, gaseosas, potables de mesa o destinadas a balnearios. Sin embargo, existen Estados que no emiten permisos de uso, apenas un licenciamiento ambiental - En caso de aguas subterrneas con caractersticas minerales, los permisos son concedidos por el DNPM, mientras que en los dems casos quedan a cargo de los rganos estatales - A Lei no 3.239/2007 estabelece a forma e os requisitos para outorgar as permisses e concesses - Para a obteno de permisses e concesses necessrio possuir a Declarao de Impacto Ambiental, expedida pela SEAM - Tanto as permisses quanto as concesses devem constar do Registro Nacional de Recursos Hdricos - La Ley no 3.239/2007 establece la forma y requisitos para otorgar los permisos y concesiones - Para la obtencin de permisos y concesiones es necesario poseer la Declaracin de Impacto Ambiental, expedida por la SEAM - Tanto los permisos como las concesiones deben constar en el Registro Nacional de Recursos Hdricos - Outorga de direitos de uso mediante permisses que constam do Registro Pblico de guas - Outorga de licena a empresas de perfurao - Controle de cumprimento das permisses e das condies tcnicas das empresas de perfurao e sanes em caso de contraveno - Otorgamiento de derechos de uso mediante permisos que constan del Registro Pblico de Aguas - Otorgamiento de licencia a empresas de perforacin - Control de cumplimiento de los permisos y de las condiciones tcnicas de las empresas de perforacin y sanciones en caso de contravencin
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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

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Fomento da participao social, comunicao e educao Fomento de la participacin social, comunicacin y educacin Argentina Argentina - As Provncias formaram, em conjunto com o Governo Federal, vrios Comits de Bacias para a gesto de guas interjurisdicionais e transfronteirias que perpassam mais de um Estado provincial - Atualmente existe um processo de fortalecimento destes organismos para que se planeje com critrio a unidade da bacia no sentido de resolver eventuais conflitos - Este mbito serve para a participao democrtica na gesto hdrica e , tambm, um foro idneo para a comunicao e educao sobre o tema - Las Provincias conformaron conjuntamente con el Gobierno Federal, varios Comits de Cuencas para la gestin de aguas interjurisdiccionales y transfronterizas que atraviesan ms de un Estado Provincial - Actualmente existe un proceso de fortalecimiento de estos organismos para que se planifique con criterio la unidad de cuenca en el sentido de resolver eventuales conflictos - Este mbito sirve para la participacin democrtica en la gestin hdrica y es tambin un foro idneo para la comunicacin y educacin sobre el tema - Criao do CNRH, constitudo por representantes do Poder Pblico, CERH, usurios e a sociedade civil. A Lei no 9.433/1997 (art. 34) estabelece nmero de representantes do poder pblico de at 50% + 1. O Decreto no 4.613/2003 determina a composio de seus membros - Os comits de bacia atuam na rea da bacia hidrogrfica e so integrados por representantes da Unio, dos Estados, do DF, Municpios, usurios e entidades civis. Suas competncias esto definidas no art. 38 da Lei no 9.433/1997. Entre elas: aprovar o plano de bacia respectivo - O Plano Nacional de Recursos Hdricos contempla programas e atividades especficas para educao ambiental, com fomento de participao social, comunicao e educao (Programa VIII Programa Nacional de guas Subterrneas e Programa IV Desenvolvimento Tecnolgico, capacitao e difuso de informaes em GIRH) - Creacin del CNRH, constituido por representantes del Poder Pblico, CERH, usuarios y la sociedad civil. La Ley no 9.433/1997 (art. 34) establece un nmero de representantes del poder pblico de hasta 50% + 1. El Decreto no 4.613/2003 determina la composicin de sus miembros - Los comits de cuenca actan en el rea de la cuenca hidrogrfica y son integrados por representantes de la Unin, Estados, DF, Municipios, usuarios y entidades civiles. Sus competencias estn definidas en el art. 38 de la Ley no 9.433/1997. Entre ellas: aprobar el respectivo plan de cuenca - El Plan Nacional de Recursos Hdricos contempla programas y actividades especficas para educacin ambiental, con fomento de participacin social, comunicacin y educacin (Programa VIII Programa Nacional de Aguas Subterrneas y Programa IV Desarrollo Tecnolgico, capacitacin y difusin de informaciones en GIRH) - Conselhos de gua por Bacias Hdricas Resoluo no 170/2006 - A Lei no 3.239/2007 estabelece como objetivos da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos: a instrumentao do aproveitamento dos recursos hdricos por meio da unidade de gesto de bacias - Consejos de Agua por Cuencas Hdricas Resolucin no 170/2006 - La Ley no 3.239/2007 establece como objetivos de la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos: la instrumentacin del aprovechamiento de los recursos hdricos por medio de la unidad de gestin de cuenca - Desde 2003 funciona a Junta de Assessoria do Aqufero Infrabasltico Guarani, integrada por representantes pblicos e privados - Participao em audincias pblicas, obrigatrias segundo o Decreto no 214/2000 para outorga de permisses e eventuais para os casos em que se considere pertinente - COASAS: participao social no Plano Nacional de Recursos Hdricos e Plano Nacional de guas e Saneamento - Juntas de Assessoria de Irrigao funcionam desde 1970: sua interveno geralmente est vinculada a guas superficiais - Desde 2003 funciona la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran, integrada por representantes pblicos y privados - Participacin en audiencias pblicas, obligatorias segn el Decreto no 214/2000 para otorgamiento de permisos y eventuales para los casos en que se considere pertinente - COASAS: participacin social en Plan Nacional de Recursos Hdricos y Plan Nacional de Aguas y Saneamiento - Juntas Asesoras de Riego funcionan desde 1970: su intervencin generalmente est vinculada a las aguas superficiales
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Cobrana de encargos ou cobrana pelo uso da gua ou advindo de guas residuais Cobranza de encargos o recaudacin por el uso del agua o de aguas residuales Argentina Argentina - Em Santa Fe, a Lei no 11.220/1994 carece de normas para determinar a cobrana que estipulada pelo Poder Executivo no momento da celebrao do contrato de concesso para a prestao do servio de gua potvel e esgotamento sanitrio - Em Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes e Entre Ros, o legislador convenceu a autoridade de aplicao sobre a determinao da cobrana que os concessionrios devem pagar pelo uso de guas pblicas. Do mesmo modo, a legislao vigente estabelece certos parmetros que devero ser levados em conta pela autoridade de aplicao para quantificar a cobrana correspondente - Alm da cobrana pelo uso da gua em Formosa, Corrientes e Chaco, existe o direito especial de concesso em uma nica vez - En Santa F, la Ley no 11.220/1994 carece de normas para determinar el cobro estipulado por el Poder Ejecutivo cuando celebra el contrato de concesin para la prestacin del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario - En Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ros, el legislador convenci a la autoridad de aplicacin sobre la determinacin de lo que deben pagar los concesionarios por el uso de aguas pblicas. Asimismo, la legislacin vigente establece ciertos parmetros que debern ser considerados por la autoridad de aplicacin para cuantificar el valor correspondiente - Adems del cobro por el uso del agua en Formosa, Corrientes y Chaco existe el derecho especial de concesin una nica vez - Lei no 9.433/1997, arts. 5o, V; 19 a 22 - Resoluo CNRH no 48/2005 estabelece critrios gerais para a cobrana - Os Estados do Cear, Rio de Janeiro e So Paulo realizam a cobrana no mbito estadual. Tambm existe cobrana nas Bacias de Piracicaba, Capivari, Jundia (PCJ) e Paraba do Sul em mbito federal - La Ley no 9.433/1997, artculos 5o, V; 19 a 22 - Resolucin CNRH no 48/2005 establece criterios generales para la cobranza - Los Estados de Cear, Rio de Janeiro y So Paulo efectan el cobro en el mbito estatal. Tambin existe cobranza en las Cuencas Piracicaba, Capivari, Jundiai (PCJ) y Paraba do Sul en el mbito federal - A Lei no 3239/2007 estabelece a execuo e atualizao permanente de um banco de dados - O Registro Nacional dos Recursos Hdricos estabelecido pela Lei no 3239/2007 foi regulamentado pela Resoluo SEAM no 2194/2007 - La Ley no 3.239/2007 establece la ejecucin y actualizacin permanente de un banco de datos - El Registro Nacional de Recursos Hdricos establecido por la Ley no 3.239/2007 fue reglamentado por la Resolucin SEAM no 2.194/2007 - A possibilidade de cobrar pelo uso da gua est contemplada no Cdigo de guas, porm at o momento no foi implementada - La posibilidad de cobrar por el uso del agua est contemplada en el Cdigo de Aguas, pero hasta el momento no fue implementada Sistemas de informao Sistemas de informacin Argentina Argentina - O Sistema Nacional de Informao Hdrica contm dados sobre leis, instituies e dados tcnicos - Existem redes nacionais (meteorolgica, de populao etc.), provinciais e municipais interconectadas - El Sistema Nacional de Informacin Hdrica contiene datos sobre leyes, instituciones y datos tcnicos - Existen redes nacionales (meteorolgica, de poblacin, etc.) provinciales y municipales interconectadas - A Lei no 9.433/1997, art. 5o VI, prev o Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos, que se encontra em desenvolvimento, com sua primeira verso disponvel em agosto/2008 - O Sistema de Informao de guas Subterrneas (SIAGAS) de CPRM tem a possibilidade de se transformar em banco de dados oficial - La Ley no 9.433/1997, art. 5o, VI, prev el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, que se encuentra en desarrollo, con su primera versin disponible en agosto/2008 - El Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas (SIAGAS) de CPRM tiene la posibilidad de transformarse en un banco de datos oficial
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Brasil Brasil

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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Paraguai Paraguay

- A Lei no 3239/2007 estabelece a execuo e atualizao permanente de um banco de dados - O Registro Nacional dos Recursos Hdricos estabelecido pela Lei no 3239/2007 foi regulamentado pela Resoluo SEAM no 2194/2007 - La Ley no 3.239/2007 establece la ejecucin y actualizacin permanente de un banco de datos - El Registro Nacional de Recursos Hdricos establecido por la Ley no 3.239/2007 fue reglamentado por la Resolucin SEAM no 2.194/2007 - Registro Pblico em que constam os direitos de uso de gua fornecem informao gratuitamente - Registro atualizado de obras hidralicas de acordo com os usos - Registro Pblico donde constan los derechos de uso de agua suministra informacin gratuitamente - Registro actualizado de obras hidrulicas de acuerdo con los usos Vigilncia e controle (fiscalizao) Vigilancia y control (fiscalizacin)

Uruguai Uruguay

Argentina Argentina

- No existem no mbito federal. Estas aes so competncia local. So as Provncias as responsveis primrias pela vigilncia e controle do recurso - No existen en el mbito federal. Estas acciones son competencia local. Son las Provincias las responsables primarias por la vigilancia y control del recurso - Competncia comum Unio, Estados e Municpios para zelar pela proteo do meio ambiente - Compete aos rgos federais e estaduais a proteo e a fiscalizao dos recursos hdricos e aos municpios a fiscalizao do uso e a ocupao do solo - O controle e a vigilncia da qualidade da gua e padres de potabilidade esto previstos na Resoluo no 518/2004 do Ministrio da Sade - Competencia comn a la Unin, Estados y Municipios para velar por la proteccin del medio ambiente. - Compete a los rganos federales y estatales la proteccin y fiscalizar los recursos hdricos y a los municipios la fiscalizacin del uso y ocupacin de suelo - El control y vigilancia de la calidad del agua y estndares de potabilidad estn previstos en la Resolucin no 5.18/2004 del Ministerio de Salud - A Lei no 3.239/2007 estabelece que a SEAM a autoridade de aplicao at que fique definido o marco institucional. Desse modo, tambm responsvel pela sano por infraes ou descumprimento da norma mencionada - Sanes: notificao, suspenso ou revogao de permisses ou concesses, mora e/ou multa de at quarenta mil dirias (salrio mnimo dirio estipulado pelo Governo) para atividades no especificadas na capital. Estas sanes so independentes das sanes administrativas, civis ou penais correspondentes - La Ley no 3.239/2007 establece que la SEAM es la autoridad de aplicacin hasta que quede definido el marco institucional. De este modo, tambin es responsable por sancionar las infracciones o incumplimientos de la normativa mencionada - Sanciones: notificacin, suspensin o revocacin de permisos o concesiones, mora y/o multa de hasta cuarenta mil jornales (salario mnimo diario estipulado por el Gobierno) para actividades no especificadas en la Capital. Estas sanciones son independientes de las sanciones administrativas, civiles o penales correspondientes - Controle de forma preventiva, mediante declaraes juramentadas de empresas de perfurao e usurios da gua, e de forma corretiva, mediante denncias - Vistorias - Em caso de descumprimento so aplicadas sanes: multas, revogao de permisses, remoo de obras por via judicial, vista prvia, vista ao interessado - Control de forma preventiva, mediante declaraciones juradas de empresas de perforacin y usuarios del agua, y de forma correctiva mediante denuncias - Inspecciones - En caso de incumplimiento son aplicadas sanciones: multas, revocacin de permisos, remocin de obras por va judicial, previa vista al interesado

Brasil Brasil

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Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Quadro 1. Acordos internacionais sobre recursos hdricos de cursos de guas internacionais que envolvem os pases que abrigam o SAG Cuadro 1. Acuerdos internacionales sobre recursos hdricos y limites de curso de guas internacionales que involucran a los pases que abrigan el SAG
Ano Ao 1933 1961 1969 1973 1973 Acordo AR Acuerdo Convnio para a Fixao do Estatuto Jurdico da Fronteira Convenio para la Fijacin del Estatuto Jurdico de la Frontera Tratado do Rio Uruguai para a fixao de limites Tratado del Ro Uruguay para la fijacin de lmites Tratado da Bacia do Prata Tratado de la Cuenca del Plata Tratado do Rio da Prata e sua Frente Martima Tratado del Ro de la Plata y su Frente Martimo Tratado de Itaipu para o aproveitamento na gerao de energia eltrica dos recursos hdricos do Rio Paran Tratado de Itaip para el aprovechamiento en la generacin de energa elctrica de los recursos hdricos del Ro Paran Tratado de Yacyret para a melhoria das condies de navegabilidade do Rio Paran e a altura da Ilha Yacyret, fomentando seu aproveitamento hidreltrico Tratado de Yacyret para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Ro Paran a la altura de la Isla Yacyret, fomentando su aprovechamiento hidroelctrico Estatuto do Rio Uruguai Estatuto del Ro Uruguay Acordo Bsico de Cooperao Cientfica e Tcnica Acuerdo Bsico de Cooperacin Cientfica y Tcnica Tratado de Cooperao para o Aproveitamento dos Recursos Naturais e o Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim e Protocolo para o Aproveitamento dos Recursos Hdricos do Trecho Limtrofe do Rio Yaguarn Tratado de Cooperacin para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales y el Desarrollo de la Cuenca de la Laguna Mern y Protocolo para el Aprovechamiento de los Recursos Hdricos del Tramo Limtrofe del Ro Yaguarn Tratado para o Aproveitamento dos Recursos Hdricos Compartilhados dos Trechos Limtrofes do Rio Uruguai e de seu Afluente Pepiri-Guaz Tratado para el Aprovechamiento de los Recursos Hdricos Compartidos de los Tramos Limtrofes del Ro Uruguay y su Afluente el Ro Pepir-Guaz Acordo de Cooperao para o Aproveitamento dos Recursos Naturais e o Desenvolvimento da Bacia do Rio Cuareim Acuerdo de Cooperacin para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales y el Desarrollo de la Cuenca del Ro Cuareim Tratado de Chu: Acordo de Cooperao na rea de Recursos Hdricos Tratado de Chu: Acuerdo de Cooperacin en el rea de Recursos Hdricos Acordo de Cooperao em Matria Ambiental Acuerdo de Cooperacin en Materia Ambiental Acordo-Marco sobre Meio Ambiente do MERCOSUL Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR Acordo entre cada um dos governos e a OEA para a Execuo do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Acuerdo entre cada uno de los Gobiernos y la OEA para la Ejecucin del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran Projeto de Declarao de Princpios Bsicos e Regras de Ao para o Sistema Aqufero Guarani aprovado pelo Conselho Superior de Direo do Projeto Proyecto de Declaracin de Principios Bsicos y Reglas de Accin para el Sistema Acufero Guaran, aprobado por el Consejo Superior de Direccin del Proyecto Acordo de Cooperao para o Desenvolvimento Sustentvel e Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Apa (ainda no aprovado pelo Congresso Nacional) Acuerdo de Cooperacin para el Desarrollo Sostenible y Gestin Integrada de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Apa (an no aprobado por el Congreso Nacional) BR PY UY

ANEXO 7

1973

Anexo 7 Instrumentos legais existentes em nvel Internacional vinculando pases do SAG Anexo 7 Instrumentos legales existentes en nvel Internacional vinculando Pases del SAG

1975 1975 1977

1980

1991

1991 1992 2001 2002/ 2003 2004

2006

Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008. Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrolo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Diretrizes e Aes Directrices y acciones

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
Uma eventual ameaa ao abastecimento de gua em qualquer dos quatro pases da regio do Sistema Aqufero Guarani (SAG) Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai implicar em um desequilbrio em termos de segurana hdrica, afetando no somente o consumo da populao como tambm o desenvolvimento regional, que depende da gua para viabilizar atividades agrcolas e industriais. A preveno a este cenrio est no fortalecimento da cooperao intrarregional para a gesto das guas e, em particular, do SAG como recurso estratgico. Baseado nestas consideraes, o Programa Estratgico de Ao (PEA) adota uma abordagem que transcende a preservao do recurso e seu uso sustentvel e abrange o conceito mais amplo de segurana hdrica. A essncia do PEA , justamente, identificar aes que ajustem as expectativas dos pases em relao a seus desafios no SAG e sirva como base para a cooperao regional, potencializando os benefcios dessas aes. Este captulo apresenta a maneira como o programa de aes estratgicas do PEA foi estruturado, a partir da integrao, consultas, debates e estudos realizados nos quatro pases. Esse processo participativo assegurou que aspectos locais (Projetos-Piloto), subnacionais (Estados UEEPs e Provncias), nacionais (UNEPs) e regionais, no conjunto do Sistema Aqufero Guarani, fossem considerados na elaborao da Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT), um dos primeiros resultados concretos desse trabalho e a base de sustentao do programa de aes. Alm de descrever o processo de elaborao do Programa Estratgico de Aes em seus aspectos conceituais e metodolgicos, o presente captulo tambm relaciona as iniciativas que j esto sendo tomadas individualmente pelos pases que abrigam o SAG e que, direta ou indiretamente, se relacionam com a gesto sustentvel de suas guas.

Captulo 4

Diretrizes e Aes Directrices y Acciones

SNTESIS
Una eventual amenaza para el abastecimiento de agua en cualquiera de los cuatro pases de la regin del Sistema Acufero Guaran (SAG) Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay implicaren un desequilibrio en trminos de seguridad hdrica, afectando no solamente el consumo de la poblacin, sino tambin, el desarrollo regional, que depende del agua para viabilizar actividades agrcolas e industriales. La prevencin a este escenario est en el fortalecimiento de la cooperacin intraregional para la gestin de las aguas particularmente del SAG como recurso estratgico. Basado en estas consideraciones, el Programa Estratgico de Accin (PEA) adopta un enfoque que transciende la preservacin del recurso y su uso sostenible, abarcando el concepto ms amplio de seguridad hdrica. La esencia del PEA es justamente identificar acciones que ajusten las expectativas de los pases en relacin a sus desafos en el SAG y sirva como base para la cooperacin regional, potencializando los beneficios de estas acciones. Este captulo presenta la manera como el Programa de Acciones Estratgicas del PEA fue estructurado, a partir de la integracin, consultas, debates y estudios realizados en los cuatro pases. Este proceso participativo asegur que aspectos locales (Proyectos Piloto), subnacionales (Estados-UEEPs y Provincias), nacionales (UNEPs) y regionales, en el conjunto del Sistema Acufero Guaran, fuesen consideradas en la elaboracin del Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT), uno de los primeros resultados concretos de este trabajo y la base de sustentacin del programa de acciones. Adems de describir el proceso de elaboracin del programa estratgico de acciones en sus aspectos conceptuales y metodolgicos, el presente captulo tambin relaciona las iniciativas que estn siendo tomadas individualmente por los pases que abrigan al SAG y que, directa o indirectamente, se relacionan con la gestin sostenible de sus aguas.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

4 DIRETRIZES E AES
O presente captulo apresenta a arquitetura do programa de aes do PEA (Programa Estratgico de Ao), que se baseou em diagnsticos resultantes de estudos realizados sob o ponto de vista fsico, socioeconmico, legal e institucional sobre o SAG e sua gesto nos pases participantes (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai). Os fundamentos principais deste trabalho foram o processo de Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT) e as instncias consultivas (tcnicas e nacionais) posteriores. O PEA foi concebido a partir de um forte processo participativo, promovido no mbito de cada pas e na regio do SAG, que envolveu diferentes atores institucionais, jurisdicionais e sociais interessados na proteo e no uso sustentvel deste importante aqufero. Desde a etapa de sua preparao, o PEA foi considerado como um elemento medular a ser construdo simultaneamente execuo do PSAG, em cuja concluso e resultados estaria embasado. De fato, os resultados

Seminrios Temticos Seminarios

ADT & Execuo PSAG ADT & Ejecucin PSAG

Reunies Pases Reuniones Pases Reunies Pilotos Reuniones Piloto

Aes PEA Acciones PEA Aes PAL Acciones PALp

PEA

Fonte: SG/SAG, 2008. Fuente: SG/SAG, 2008.

Figura 1. Caminho para o desenvolvimento das aes estratgicas do PEA Figura 1. Camino para el desarrollo de las acciones estratgicas del PEA

4 DIRECTRICES Y ACCIONES
El presente captulo presenta la arquitectura del programa de acciones del PEA (Programa Estratgico de Accin) que se bas en diagnsticos resultantes de estudios realizados desde el punto de vista fsico, socioeconmico, legal e institucional acerca del SAG y su gestin en los pases participantes (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Los fundamentos principales de este trabajo fueron el proceso de Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT) y las instancias consultivas (tcnicas y nacionales) posteriores. El PEA fue concebido a partir de un fuerte proceso participativo, promovido en el mbito de cada pas y en la regin del SAG, que involucro los diferentes actores institucionales, jurisdiccionales y sociales interesados en la proteccin y uso sostenible de este importante acufero. Desde la etapa de preparacin, el PEA

fue considerado como un elemento medular a ser construido simultneamente con la ejecucin del PSAG, en cuya conclusin y resultados estara basado. En efecto, los resultados alcanzados en cada una de los componentes, subcomponentes, actividades y tareas del PSAG, adems de su comprensin y alcance (regional, subregional y local), determinaron la preparacin del PEA, como muestra la Figura 1. El PEA es el resultado del esfuerzo de mutua cooperacin entre los pases.

4.1.1 Aspectos conceptuales y metodolgicos


La elaboracin del ADT2 estuvo basada en un amplio proceso de consulta y participacin en el mbito de cada pas, a travs de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEPs), ampliada con la participacin de actores clave en el proceso (como representantes de los Estados y Provincias involucradas, organizaciones de la sociedad civil y de las Comisiones Locales de los Proyectos Piloto, etc.). Esta interaccin permiti el ajuste del documento ADT y la bsqueda, con el apoyo de la SG-SAG, de los fundamentos tcnicos de los problemas identificados durante su proceso de consolidacin, a travs de los talleres de trabajo. La consolidacin del ADT se apoy en talleres de trabajo que tuvieron el objetivo de integrar las recomendaciones de talleres regionales

4.1 EL PROCESO DE ANLISIS DE DIAGNSTICO TRANSFRONTERIZO (ADT)


Conforme lo establecido en el documento de base para la Elaboracin del PEA,1 todo el proceso de consulta generado durante el desarrollo del ADT y sus resultados son considerados insumos de gran importancia para el PEA.

1 Marco General de Elaboracin del PEA, documento aprobado por el CSDP, en abril de 2007. 2 Informe Final ADT, versin de febrero de 2007.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

alcanados em cada uma das componentes, subcomponentes, atividades e tarefas do PSAG, alm de sua compreenso e abrangncia (regional, subregional e local), determinaram a preparao do PEA, como mostra a Figura 1. O PEA o resultado do esforo de mtua cooperao entre os pases.

4.1 O PROCESSO DE ANLISE DE DIAGNSTICO TRANSFRONTEIRIO (ADT)


Conforme estabelecido no documento de base para a elaborao do PEA,1 todo o processo de consulta gerado durante o desenvolvimento do ADT, e seus respectivos resultados so considerados insumo de grande importncia para o PEA.

4.1.1 Aspectos conceituais e metodolgicos


A elaborao do ADT2 baseou-se em um amplo processo de consulta e participao no mbito

de cada pas, por meio das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto (UNEPs), ampliadas com a participao de atores-chave no processo (como representantes dos Estados e Provncias envolvidos, organizaes da sociedade civil e das Comisses Locais dos Projetos-Pilotos etc.). Esta interao permitiu o ajuste do documento ADT e a busca, com o apoio da SG/SAG, dos fundamentos tcnicos dos problemas identificados durante seu processo de consolidao, por meio das oficinas de trabalho. A consolidao do ADT apoiou-se em oficinas de trabalho que tiveram por objetivo integrar as recomendaes das oficinas regionais anteriores, para estruturar um ADT ajustado, submetido reviso da Coordenao Colegiada (CC) e, finalmente, aprovado pelo Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP). O processo participativo permitiu assegurar que aspectos locais (Projetos-Piloto), subnacionais (EstadosUnidades Estaduais de Execuo do Projeto, UEEPs e Provncias), na-

1 Marco Geral de Elaborao do PEA, documento aprovado pelo CSDP, em abril de 2007. 2 Relatrio Final ADT, verso de fevereiro de 2007.

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anteriores, permitiendo la estructuracin de un ADT ajustado, que fue sometido a revisin de la Coordinacin Colegiada (CC) y finalmente aprobado por parte del Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP). El proceso participativo permiti asegurar que aspectos locales (Proyectos Piloto), subnacionales (Estados-UEEPs y Provincias), nacionales (UNEPs) y regionales, en el conjunto del SAG (Reunin Conjunta con la Coordinacin Colegiada) fuesen consideradas en la elaboracin del ADT. Por lo tanto, al generar propuestas de acciones de mitigacin de los temas crticos, sirvieron de base para la elaboracin del PEA. En total, se realizaron nueve reuniones: cuatro regionales en los Proyectos piloto, cuatro nacionales, y una conjunta. En sntesis, en todo el proceso ADT las contribuciones individuales y colectivas fueron consideradas en pro de una construccin conjunta, retroalimentada por los resultados de las actividades iniciales del PSAG.

A lo largo del proceso tambin fue aprobada una metodologa robusta que llev en consideracin tres instancias de abordaje: (i) local, en los Proyectos Piloto; (ii) nacional, en cada uno de los pases; (iii) regional, en los cuatro pases del SAG. Las respectivas actividades fueron desarrolladas en dos vertientes: una participativa, realizada en el mbito de los Proyectos Piloto, por medio de cuatro Talleres Regionales de Trabajo Tcnico Participativo; y otra institucional, realizada en el mbito nacional, por medio de cuatro Reuniones Nacionales de Trabajo Tcnico Institucional y de la Reunin Conjunta. Como resultados especficos se destacan: La propuesta se bas en la identificacin de causas, vacos de informacin y acciones de mitigacin para cada clase general de tema crtico (con ordenamiento de su relevancia relativa dentro del tema): contaminacin, explotacin intensa y gestin.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

cionais (UNEPs) e regionais, no conjunto do SAG (Reunio Conjunta com Coordenao Colegiada), fossem considerados na elaborao do ADT. Portanto, ao gerarem propostas de aes para mitigao dos temas crticos, serviram de base para a elaborao do PEA. No total, foram realizadas nove reunies: quatro regionais nos Projetos-Piloto, quatro nacionais e uma conjunta. Em sntese, em todo o processo ADT as contribuies individuais e coletivas foram consideradas em prol de uma construo conjunta, retroalimentada pelos resultados das atividades iniciais do PSAG. Ao longo do processo, tambm, foi aprovada uma metodologia robusta que levou em considerao trs instncias de abordagem: i) local, nos Projetos-Piloto; ii ) nacional, em cada um dos pases; iii) regional, nos quatro pases do SAG. As respectivas atividades foram desenvolvidas em duas vertentes: uma participativa, realizada no espao dos Projetos-Piloto por meio de quatro Oficinas Regionais de Trabalho Tcnico-Participativo, e outra institucional, realizada em nvel

nacional, por meio de quatro Reunies Nacionais de Trabalho Tcnico-Institucional e da Reunio Conjunta. Como resultados especficos destacam-se: A proposta baseou-se na identificao de causas, lacunas de informao e aes de mitigao para cada classe geral de tema crtico (com ordenamento de sua relevncia relativa dentro do tema): contaminao, explorao intensa e gesto. A percepo dos pases com relao a

estes temas foi homognea e sustentou a metodologia adotada. Com base nos estudos realizados, que no confirmaram problemas extensivos de contaminao ou de superexplotao do SAG, foram avaliados os aspectos de proteo da qualidade, proteo da quantidade e gesto da gua subterrnea. Estas cadeias, por sua vez, foram desmembradas em: causas tcnicas, econmico-gerenciais, poltico-institucionais, socioculturais e naturais (Figura 2).

Causas tcnicas Causas tcnicas

Causas econmicos-gerenciais Causas econmico-gerenciales Sistemas de informao insuficientes Insuficiencia de los sistemas de informacin Insuficincia institucional (gerencial) Insuficiencia institucional (gerencial) Gesto ineficiente do uso de gua subterrnea Gestin ineficiente del uso del agua subterrnea Gesto ineficiente do meio ambiente Gestin ineficiente del medio ambiente

Causas poltico-institucionais Causas poltico-institucionales Insuficincia das polticas pblicas Insuficiencia de las polticas pblicas Insuficincia no ordenamento legal Insuficiencia en el ordenamiento legal Insuficincia institucional (poltica) Insuficiencia institucional (poltica)

Causas socioculturais Causas scio-culturales Insuficincia na educao formal e informal Insuficiencia en la educacin formal e informal

Causas naturais Causas naturales

Vazios de informao Insuficiente geracin de informaciones

Variao climtica Variabilidad climtica

Contaminao do SAG Contaminacin del SAG

Inadequao cultural Inadecuacin cultural

Vulnerabilidade ambiental Vulnerabilidad ambiental Conformao do SAG Conformacin del SAG

Problemas de construo nos poos Problemas constructivos de pozos Problemas de operao, controle e gesto do SAG Problemas de operacin, control y gestin del SAG Manejo inadequado do solo Manejo inadecuado del suelo

La percepcin de los pases en relacin a estos temas fue homognea y sostuvo la metodologa adoptada. En base a los estudios realizados, que no confirmaron problemas extensivos de contaminacin o sobreexplotacin del SAG, se evaluaron los aspectos de proteccin de la calidad, proteccin de la cantidad y gestin del agua subterrnea. A su vez, estas cadenas fueron desglosadas en: causas tcnicas, econmicas-gerenciales, polticoinstitucionales, socioculturales y naturales (Figura2). Considerando el conjunto de propuestas de acciones de mitigacin, se evalu el grado de prioridad de cada uno de los temas crticos. De acuerdo con los resultados se puede interpretar que los actores sociales con actuacin en el SAG entienden que el perfeccionamiento de las polticas pblicas y el fortalecimiento institucional (gerencial y poltico) son considerados

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Anlise Diagnstica Transfronteiria, 2007. Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Anlisis Diagnostica Transfronteriza, 2007.

Figura 2. Cadeias causais do ADT Figura 2. Cadenas causales del ADT

de extrema relevancia. La generacin y diseminacin de informacin sobre pozos y el SAG es considerada la prioridad subsiguiente, as como el perfeccionamiento del ordenamiento legal. Finalmente, como prioridad tambin significativa est la educacin formal e informal y promocin cultural relacionada al tema. La reunin de la Coordinacin Colegiada consider todas las acciones propuestas en el ADT igualmente importantes.

Ademas, se puede inferir que los pases consideran necesario tener muy en cuenta los temas de perfeccionamiento de polticas pblicas y fortalecimiento efectivo de las instituciones de gestin del agua en los cuatro pases. Estos temas fueron evaluados como motores de cambio en la organizacin de la sociedad y, consecuentemente, en su relacin con la sociedad y el medio ambiente en general, y con el SAG en particular.

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Considerando o conjunto de propostas de aes de mitigao, foi avaliado o grau de prioridade de cada um dos temas crticos. De acordo com os resultados, pode-se interpretar que os atores sociais com atuao no SAG entendem que o aperfeioamento das polticas pblicas e o fortalecimento institucional (gerencial e poltico) so considerados de extrema relevncia. A gerao e a disseminao de informao sobre poos e o SAG so consideradas a prioridade seguinte, assim como o aperfeioamento do ordenamento legal. Finalmente, como uma importante prioridade est a educao formal e informal e a promoo cultural relacionada ao tema. A reunio da Coordenao Colegiada considerou todas as aes propostas no ADT igualmente importantes. Alm do mais, pode-se inferir que os pases consideram necessrio atentar para os temas de aperfeioamento de polticas pblicas e efetivo fortalecimento das instituies de gesto da gua nos quatro pases. Esses temas foram avaliados como motores de mudana na organizao da sociedade e, em consequncia, da relao da sociedade

com o meio ambiente, em geral, e com o SAG, em particular.

4.2 RACIONALIDADE DO PEA


De acordo com as avaliaes realizadas durante a execuo do PSAG e confirmadas pelos dados concretos obtidos , a quantidade, a qualidade e a capacidade de renovao das guas do SAG possuem um alto valor estratgico para os pases que o abrigam: contribuem substancialmente para que toda a regio, em seu conjunto, mantenha um adequado grau de segurana hdrica. Esta segurana baseia-se na garantia de acesso equitativo das comunidades gua de qualidade. Isto lhes permite manter atividades produtivas e de desenvolvimento econmico e social, mas implica que tenham condies de conservar a integridade do recurso e do meio ambiente, por meio da proteo e da utilizao sustentvel do Aqufero em cada instncia competente. A segurana hdrica uma meta ambiciosa, para a qual h aes estratgicas no SAG que

4.2 RACIONALIDAD DEL PEA


De acuerdo con las evaluaciones realizadas durante la ejecucin del PSAG y confirmadas por los datos concretos obtenidos la cantidad, calidad y capacidad de renovacin de las aguas del SAG tienen un estratgico valor elevado para los pases que lo abrigan: contribuyen substantivamente para que toda la regin, en su conjunto, alcance un grado elevado de seguridad hdrica. Esta seguridad se basa en la garanta de acceso equitativo de las comunidades al agua de calidad, pudiendo mantener actividades productivas y de desarrollo econmico y social, pero implica que tengan condiciones de conservar la integridad del recurso y del medio ambiente, por medio de la proteccin y utilizacin sostenible del acufero en cada instancia competente. La seguridad hdrica es una meta ambiciosa, para la cual existen acciones estratgicas en el SAG que requieren ser llevadas a cabo de forma coordinada por los pases que lo comparten. En

212

este sentido, es una meta comn la de alcanzar en la regin un nivel satisfactorio y homogneo de capacidades tcnicas e institucionales, donde cada uno de los pases tenga la posibilidad de implementar estrategias de gestin, a nivel nacional y subnacional, coherentes y adecuadas a sus zonas especficas del SAG y sus respectivas presiones de uso. Esta seguridad hdrica puede ser alcanzada, si los pases, manteniendo soberana sobre el recurso, adoptan principios de gestin comunes y polticas armnicas, basadas en el conocimiento comn sobre el estado y evolucin del SAG. La alternativa de no contar con un programa como el PEA, en que prevalezca la fragmentacin de acciones enfocadas nicamente hacia el interior de cada pas, representa un obstculo para la seguridad hdrica regional y afecta la disponibilidad de los recursos del SAG en ciertas regiones a mediano y largo plazo. Esto ocurre por las siguientes razones: Aumentarian las diferencias de entendimiento sobre el comportamiento regional

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precisam ser realizadas de forma coordenada pelos pases que o compartilham. Neste sentido, uma meta comum alcanar, na regio, um nvel satisfatrio e homogneo de capacidades tcnicas e institucionais, de forma que cada um dos pases tenha possibilidade de implantar estratgias de gesto, em nveis nacional e subnacional, coerentes e adequadas s zonas especficas do SAG e suas respectivas presses de uso. Esta segurana hdrica pode ser alcanada se os pases, mantendo soberania sobre o recurso, adotarem princpios de gesto comuns e polticas harmonizadas, baseados no conhecimento comum sobre o estado e a evoluo do SAG. A alternativa de no se contar com um programa como o PEA, e na qual prevalea a fragmentao de aes com foco exclusivo no interior de cada pas, representa um obstculo para a segurana hdrica regional e afeta a disponibilidade dos recursos do SAG em certas regies a mdio e longo prazos. Isto ocorre porque: Aumentam as diferenas de entendimento sobre o comportamento regional do SAG,

sobre as abordagens para sua gesto e capacidades em geral. Aumenta o potencial para degradao ambiental e de conflitos de uso do SAG ao longo das zonas de fronteira, apesar do seu restrito comportamento transfronteirio, conforme diagnosticado pelo PSAG (contrastando com a viso inicial, poca, da preparao do Projeto). Pode ficar restrita a capacidade de cada pas de responder aos desafios impostos pelas mudanas climticas, que requerem aes estratgicas e coordenadas no contexto do corpo hdrico como um todo. Em sntese, uma eventual ameaa de perda da segurana hdrica em qualquer dos quatro pases da regio do SAG implicaria desequilbrio regional. A resposta ao desafio est no fortalecimento da cooperao intrarregional para a gesto das guas e, em particular, do SAG como recurso estratgico. Baseado nestas consideraes, o PEA adota uma abordagem que transcende a preservao

e o uso sustentvel do recurso para abranger o conceito mais amplo de segurana hdrica. As aes estratgicas recomendadas implicam, no obstante, um compromisso de recursos humanos e financeiros dos pases. Este um primeiro e importante passo na direo da segurana hdrica. Em seu conjunto, as aes estratgicas consolidam um grau eficiente de cooperao, desenvolvido durante a execuo do PSAG, colocando em funcionamento os instrumentos de gesto disponveis (conforme ser amplamente detalhado no Captulo 5) em benefcio final dos quatro pases. Finalmente, destaca-se a relao indissocivel existente entre os mbitos regionais e locais, a ser observada na medida em que os eixos estratgicos se convertam em aes, tambm como apresentado no Captulo 5. Nesses casos, a consistncia das aes deve ser coerente com os termos metodolgicos e com o rigor analtico estabelecido regionalmente. Mas sua integrao necessariamente tem de estar de acordo e ser adequada s estruturas e institucionalidades locais.

del SAG, sobre los abordajes para su gestin y capacidades en general. Aumentaran el potencial para degradacin ambiental y de conflictos de uso del SAG a lo largo de zonas de frontera, a pesar de su comportamiento transfronterizo restricto, conforme diagnosticado por el PSAG (contrastando con la visin inicial en la poca de la preparacin del proyecto). Se restringira la capacidad de cada pas de responder a los desafos impuestos por los cambios climticos, que requieren acciones estratgicas y coordinadas en el contexto del cuerpo hdrico como un todo. En sntesis, una eventual amenaza de prdida de la seguridad hdrica en cualquiera de los cuatro pases de la regin del SAG implicar en desequilibrio regional. La respuesta al desafo est en el fortalecimiento de la cooperacin intrarregional para la gestin de las aguas en particular del SAG como recurso estratgico.

Basado en estas consideraciones, el PEA adopta un enfoque que trasciende la preservacin y uso sostenible del recurso para abarcar el concepto ms amplio de seguridad hdrica. No obstante, las acciones estratgicas recomendadas implican un compromiso de recursos humanos y financieros de los pases. Este es un primer e importante paso en direccin de la seguridad hdrica. En su conjunto, las acciones estratgicas consolidan un grado eficiente de cooperacin desarrollado durante la ejecucin del PSAG, colocando en funcionamiento los instrumentos de gestin disponibles (conforme ser ampliamente detallado en el Captulo 5) en beneficio final de los cuatro pases. Finalmente, se destaca la relacin indisociable existente entre los mbitos regionales y locales, a ser observada en la medida que los ejes estratgicos se conviertan en acciones, conforme ser presentado en el Captulo 5. En estos casos, la consistencia de dichas

acciones debe ser coherente con los trminos metodolgicos y con el rigor analtico establecido regionalmente, pero su integracin necesariamente tiene que ser concordante y adecuada con las estructuras e institucionalidades locales.

4.3 IDENTIFICACIN DE ACCIONES ESTRATGICAS


La implementacin del PSAG evidenci los beneficios de la cooperacin entre los pases al priorizar un tema poco desarrollado, inclusive en el mbito mundial. Estos beneficios se perciben, por ejemplo: con la constatacin de la necesidad de la gestin local para el tratamiento del uso sostenible de las aguas subterrneas y la confeccin y gestin de modelos matemticos en acciones piloto (proyectos piloto del PSAG); con la jerarquizacin del conocimiento tcnico y cientfico que permita orientar la gestin sostenible. Se proporciona

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4.3 IDENTIFICAO DAS AES ESTRATGICAS


A implementao do PSAG evidenciou os benefcios da cooperao entre os pases ao dar prioridade a um tema pouco desenvolvido, at mesmo em mbito mundial. Estes benefcios se percebem, por exemplo: com a constatao da necessidade da gesto local para o tratamento do uso sustentvel das guas subterrneas e a confeco e gesto de modelos matemticos em aes-piloto (Projetos-Piloto do PSAG); com a hierarquizao do conhecimento tcnico e cientfico para orientar a gesto sustentvel. Proporciona-se um melhor conhecimento do recurso e seu comportamento, o que inclui o desenvolvimento de uma rede de monitoramento de poos e um sistema de informaes implantado nos organismos relacionados gesto da gua subterrnea (pases, Estados/Provncias) e ao territrio urbano em reas-piloto (municpios), ambos desenvolvidos em estreita cooperao no mbito do Projeto.

Ademais, a eficcia da integrao e cooperao entre os meios tcnicos e diplomticos dos pases no CSDP permitiu fornecer sociedade a segurana de que o processo de gesto coordenado do SAG respeita as soberanias nacionais, ao mesmo tempo em que prope o avano da implementao dos instrumentos de gesto da gua subterrnea. Parte fundamental do PEA , justamente, a identificao de aes estratgicas que ajustem as expectativas dos pases em relao a seus desafios no SAG e sirva como base para a cooperao regional, potencializando os benefcios dessas aes, conforme foi anunciado e acordado como concluso da preparao do PSAG. A identificao de aes estratgicas, em um projeto de singular magnitude e complexidade, no pode ser esttica e rgida, como de fato no ocorreu. Este processo foi extremamente interativo durante a prpria execuo do PSAG e contou com momentos decisivos a partir dos quais as aes estratgicas comearam a tomar forma. Entre eles, destacam-se:

214

un mejor conocimiento del recurso y su comportamiento, incluyendo el desarrollo de una red de monitoreo de pozos y un sistema de informaciones implantado en los organismos relacionados a la gestin del agua subterrnea (pases, Estados/Provincias) y al territorio urbano en reas piloto (municipios), ambos desarrollados en estrecha cooperacin en el mbito del proyecto. Por otro lado, la eficacia de la integracin y cooperacin entre los medios tcnicos y diplomticos de los pases en el CSDP permiti brindar a la sociedad la seguridad de que el proceso de gestin coordinada del SAG respeta las soberanas nacionales, al mismo tiempo en que propone el avance de la implementacin de los instrumentos de gestin del agua subterrnea. Parte fundamental del PEA es, justamente, la identificacin de acciones estratgicas que adecuen las expectativas de los pases en relacin a sus desafos en el SAG, sirviendo como base para la cooperacin regional y potencializando sus

beneficios, conforme fue anunciado y acordado como conclusin de la preparacin del PSAG. La identificacin de acciones estratgicas, en un proyecto de singular magnitud y complejidad, no puede ser esttica y rgida, como de hecho no ocurri. Este proceso fue extremamente interactivo durante la propia ejecucin del PSAG y cont con momentos decisivos a partir de los cuales las acciones estratgicas fueron tomando forma. Entre ellos se destacan: La preparacin del ADT, desarrollado en conformidad con las directrices establecidas en el documento de base del PEA, fue considerada un insumo importante, cuyos resultados no solamente propiciaron el proceso de formulacin del PEA, sino tambin moldearon los ejes principales, segn los cuales todas las dems acciones debieron alinearse. La revisin tcnica de los resultados de las consultoras realizadas durante el PSAG,

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A preparao do ADT, desenvolvido de acordo com as diretrizes constantes do documento de base do PEA, foi considerada um importante insumo. Seus resultados no apenas proporcionaram o processo de formulao do PEA, mas tambm moldaram os eixos principais, segundo os quais todas as demais aes deveriam alinhar-se. A reviso tcnica dos resultados das consultorias, realizadas durante o PSAG, principalmente de contedos das recomendaes e das concluses, permitiu a identificao de aes prioritrias e espaos de informao para estruturara proposta PEA. O processo de consulta e discusso realizado nos Pilotos, durante o desenvolvimento dos Planos de Ao Local-Piloto (PALPs), e a sntese dos PALPs vieram a formar partes importantes do PEA. As Oficinas PEA que contaram com a presena dos representantes das UNEPs de cada um dos pases resultaram em um frutfero processo de consulta interna que

deu lugar a diversas propostas de aes estratgicas para o PEA. As reunies foram realizadas em Porto Alegre (UNEP-BR, 12 e 13 de maio), Assuno (UNEP-PY, 20 e 21 de maio), Montevidu (UNEP-UY, 27 e 28 de maio) e Buenos Aires (UNEP-AR, 4 e 5 de junho de 2008). A partir dessas reunies, contando com a presena da SG/SAG, cada pas conduziu seu prprio processo de discusso interna. Os Coordenadores Nacionais (CNs), apoiados pelos articuladores nacionais do PEA, desenvolveram o contedo e a forma das aes identificadas, convertendo-as em matrizes de aes com elevado grau de consenso interno no pas e que foram incorporadas no documento PEA. O CSDP orientou a elaborao do trabalho desde o incio, tanto em aspectos referentes definio do processo quanto a estrutura do PEA. O trabalho de definio das aes de cooperao regional foi elaborado pelo Grupo de Coordenao

Regional (GTCR) especialmente designado para essa funo. Na reunio de UNEP geral, realizada em Montevidu de 22 a 23 de setembro de 2008, cada pas teve a oportunidade de apresentar suas matrizes de aes, identificando aquelas, de acordo com seu entendimento, que teriam carter regional comum e seriam prioritrias. Tambm foram discutidas as bases para a sustentabilidade da cooperao no SAG. Deste processo de construo, no qual se destaca o esforo de cada um dos pases em identificar e sistematizar aes consideradas estratgicas, surgem os grandes eixos de ao regional do PEA. So considerados eixos de ao estratgicos regionais: 1. Desenvolvimento das capacidades institucionais nacionais e subnacionais de gesto. 2. Estruturao operacional de cooperao. 3. Atualizao e manuteno do SISAG.

principalmente de los contenidos de las recomendaciones y conclusiones, que permitieron identificar acciones prioritarias y espacios de informacin para estructurar la propuesta PEA. El proceso de consulta y discusin realizado en los pilotos durante el desarrollo de los Planes de Accin Local Pilotos (PALPs) y la sntesis de los PALPs, que fueron a formar partes importantes del PEA. Los Talleres PEA que contaron con la presencia de los representantes de las UNEP de cada uno de los pases, resultando en un fructfero proceso de consulta interna que dio lugar a diversas propuestas de acciones estratgicas para el PEA. Las reuniones fueron llevadas a cabo en Porto Alegre (UNEP-BR 12 y 13 de mayo), Asuncin (UNEP-PY 20 y 21 de mayo), Montevideo (UNEP-UY 27 y 28 de mayo) y Buenos Aires (UNEP-AR 4 y 5 de junio de 2008). A partir de estas reuniones, contando con la presencia de la SG-SAG, cada pas condujo su propio proceso de discusin interna.

Los Coordinadores Nacionales (CNs) que apoyados por los articuladores nacionales del PEA, desarrollaron el contenido y forma de las acciones identificadas, convirtindolas en matrices de acciones con elevado grado de consenso interno en el pas y que fueron incorporadas en el documento PEA. El CSDP que orient el proceso de elaboracin del trabajo desde su inicio, tanto en aspectos referentes a la definicin del proceso, como a la estructura del PEA. El trabajo de definicin de las acciones de cooperacin regional fue elaborado por el Grupo de Coordinacin Regional (GTCR) especialmente designado para esa funcin. La reunin de UNEP realizada en Montevideo el 22 y 23 de setiembre de 2008, donde cada pas tuvo la oportunidad de presentar sus matrices de acciones, identificando aquellas, segn su entender, que tendran carcter regional comn y seran prioritarias. Tambin fueron discutidas las

bases para la sostenibilidad de la cooperacin en el SAG. De este proceso de construccin, en el cual se destaca el esfuerzo de cada uno de los pases en identificar y sistematizar acciones consideradas estratgicas, surgen los grandes ejes de accin regional del PEA. Son considerados ejes de accin estratgicos regionales: 1. Desarrollo de las capacidades institucionales nacionales y subnacionales en la gestin. 2. Estructuracin operativa de la cooperacin. 3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG. 4. Implementacin y desarrollo de la red de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG. 5. Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos. 6. Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas. 7. Apoyo a la participacin pblica. 8. Desarrollo de criterios para uso sostenible.

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4.

Implementao e desenvolvimento da rede de monitoramento e dos modelos matemticos do SAG. 5. Capacitao tcnica e disseminao de conhecimento. 6. Desenvolvimento da gesto local de guas subterrneas. 7. Apoio participao pblica. 8. Desenvolvimento de critrios para uso sustentvel. 9. Implementao de programas tcnicocientficos. 10. Elaborao de estudos tcnico-econmicos; 11. Monitoramento da implementao do PEA. O Anexo 8 apresenta o quadro com a sntese das aes estratgicas do PEA, que foram extradas e baseadas totalmente nas Matrizes PEA Pases, discutidas e consensuadas na UNEP de cada pas. A descrio em detalhes de cada uma das aes, segundo seus respectivos eixos, apresentada no Captulo 5. Ressalte-se que as Matrizes PEA Pases, mesmo que no faam parte deste documento, so importantes

referncias do processo PEA e serviro como base para as etapas futuras do programa. Elas apresentam, em nvel nacional, detalhes adicionais referentes a atores envolvidos, possveis fontes de financiamento e estimativas com relao magnitude de custos.

4.4 IDENTIFICAO DE INICIATIVAS


Ao longo dos ltimos anos, de forma concomitante execuo do PSAG, uma srie de iniciativas relacionadas gesto dos recursos hdricos e, em especfico, s guas subterrneas (incluindo o SAG) ou foram implantadas em cada um dos pases ou transformaram-se em propostas com implementao a curto prazo. A identificao destes projetos e iniciativas serve como referencial importante para o PEA. Espera-se que as aes estratgicas do programa sejam incorporadas em algumas delas ou, em outros casos, tenham com elas relao de complementaridade e sinergia. Conhec-las e consider-las um passo importante para reduzir a replicao e as redundncias

9.

Implementacin de programas tcnicocientficos. 10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos. 11. Monitoreo de la implementacin del PEA. El Anexo 8 presenta el cuadro con la sntesis de las acciones estratgicas del PEA, que fueron extradas y basadas totalmente en las Matrices PEA Pases, discutidas y consensuadas en la UNEP de cada pas. La descripcin en detalle de cada una de las acciones, segn sus respectivos ejes es presentada en el Capitulo 5. Debe resaltarse que las Matrices PEA Pases, aunque no hacen parte de este documento, son importantes referencias del proceso PEA y servirn como base para las etapas futuras del programa, puesto que presentan a nivel nacional, detalles adicionales referentes a actores involucrados, posibles fuentes de financiamiento y estimaciones con relacin a la magnitud de costos.

4.4 IDENTIFICACIN DE INICIATIVAS


A lo largo de los ltimos aos, de forma concomitante a la ejecucin del PSAG, una serie de iniciativas relacionadas a la gestin de los recursos hdricos y, en especfico, a las aguas subterrneas (incluyendo el SAG) fueron implementadas en cada uno de los pases o se transformaron en propuestas con implementacin a corto plazo. La identificacin de estos proyectos e iniciativas sirve como referencia importante para el PEA. Se espera que las acciones estratgicas del programa sean incorporadas en algunas de estas iniciativas o, en otros casos, tengan una relacin de complementariedad y sinergia con las mismas. Conocerlas y considerarlas es un paso importante para reducir la replicacin y redundancias de esfuerzos, an ms considerndose que los recursos invertidos son todava escasos.

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de esforos, ainda mais considerando-se que os recursos investidos so ainda escassos. Como parte do processo de desenvolvimento do PEA, as coordenaes nacionais e UNEPs3 forneceram uma lista de iniciativas e programas em andamento ou de execuo imediata que, de forma direta ou indireta, possuem aspectos convergentes com as atividades do PSAG e do futuro PEA. A metodologia adotada para o levantamento foi baseada nos seguintes tpicos: Consulta s pginas web dos organismos com ingerncia na temtica. Realizao de um pr-processamento da informao e compatibilizao com o processo de desenvolvimento do PEA. Intercmbio com os respectivos responsveis de cada unidade administrativa ou organismo para validao da informao levantada. Configurao de matrizes organizadas segundo origem dos recursos (internacional, nacional, subnacional).

O levantamento constitudo por iniciativas de carter tcnico-poltico e de articulao interjurisdicional, que incluem projetos e obras de saneamento, obras de perfurao de poos profundos, desenvolvimento de estudos de gesto integrada de recursos hdricos no mbito de bacias hidrogrficas ou unidade de gesto administrativa (Provncia e Estados), estudos de desenvolvimento econmicos setoriais e, finalmente, projetos de cooperao internacional em matria de recursos hdricos. Mesmo que no se constitua em uma clssica anlise de linha de base,4 que exigiria maiores esforos na coleta de dados e maior rigor analtico econmico, estas informaes possuem grande valor para os pases que abrigam o SAG e servem como referncia implantao do PEA. A anlise no tem a pretenso de representar todo o universo das iniciativas regionais e locais nos pases, mas define diretrizes e cenrios para o PEA. Tambm no se faz meno grandeza oramentria de cada uma das iniciativas consideradas e em que porcentagem

elas poderiam ser vistas como contrapartidas nacionais iniciativa PEA anlise que deve ser desenvolvida posteriormente, no momento em que novas proposies formuladas pelos pases (envolvendo o SAG direta ou indiretamente) sejam submetidas aos organismos de apoio e financiamento. Importante mencionar que o Programa Marco para a Gesto Sustentvel dos Recursos Hdricos da Bacia do Prata, do qual participam os quatro pases que abrigam o SAG, juntamente com a Bolvia, representa uma referncia ao PEA. Entre ambos podero surgir importantes sinergias. A partir de uma anlise das informaes geradas, foi possvel destacar aspectos importantes para cada um dos pases:

4.4.1 Argentina
Do ponto de vista da cooperao internacional, observa-se que o Projeto para Gesto e Conservao dos Esteros de Iber, proposto pela Fundao Ecos de Corrientes ao Fundo para o

3 A coleta destas informaes contou com o apoio de facilitadores nacionais do PEA, devidamente contratados pela SG/SAG e coordenados pelos CNs de cada um dos pases. 4 Os custos da linha de base se referem, de forma especfica, aos gastos que os pases normalmente tm para atender diferentes aspectos relacionados s atividades especficas de proteo, uso sustentvel e gesto do SAG. O seu financiamento geralmente vem dos oramentos das instituies pblicas, de projetos especficos que estejam sendo realizados com fundos prprios ou externos e que tero continuidade durante a execuo do PEA. Os recursos financeiros tambm podem vir de instituies acadmicas e do setor privado, incluindo entidades internacionais. Foi considerado que, no caso do PSAG, existem atividades de linha de base que abrangem a rea geogrfica e a temtica especfica do projeto e que conformam o cenrio de base atual.

Como parte del proceso de desarrollo del PEA, las coordinaciones nacionales y UNEPs3 suministraron una lista de iniciativas y programas en marcha o de ejecucin inmediata que, sea de forma directa o indirecta, poseen aspectos convergentes con las actividades del PSAG y del futuro PEA. La metodologa adoptada para el revelamiento fue basada en los siguientes tpicos: Consulta a los sitios web de los organismos con injerencia en la temtica. Realizacin de un preprocesamiento de la informacin y compatibilizacin con el proceso de desarrollo del PEA. Intercambio con los respectivos responsables de cada unidad administrativa u organismo para validacin de la informacin obtenida. Configuracin de matrices organizadas

segn el origen de los recursos (internacional, nacional, subnacional). El relevamiento es constituido por iniciativas de carcter tcnico-poltico y de articulacin interjurisdiccional, que incluyen proyectos y obras de saneamiento, obras de perforacin de pozos profundos, desarrollo de estudios de gestin integrada de recursos hdricos a nivel de cuencas hidrogrficas o unidad de gestin administrativa (Provincia y Estados), estudios de desarrollo econmico sectoriales y, finalmente, proyectos de cooperacin internacional en materia de recursos hdricos. Aunque no se constituya en un clsico anlisis de lnea de base,4 que exigira mayores esfuerzos en la recopilacin de datos y ms rigor analtico econmico, dicha

informacin posee gran valor para los pases que acogen al SAG y sirven como referencia para la implementacin del PEA. El anlisis no tiene la pretensin de representar todo el universo de las iniciativas regionales y locales en los pases, pero define directrices y escenarios para el PEA. Asimismo no se hace mencin a la magnitud presupuestaria de cada una de las iniciativas consideradas y en qu porcentaje podran ser consideradas como contrapartidas nacionales a la iniciativa PEA, anlisis que debera ser desarrollado posteriormente, en el momento en que nuevas propuestas formuladas por los pases (involucrando el SAG directa o indirectamente) sean sometidas a los organismos de apoyo y financiamiento.

3 La recopilacin de estas informaciones cont con el apoyo de facilitadores nacionales PEA, debidamente contratados por la SG-SAG y coordinados por los CNs de cada uno de los pases. 4 Los costos de lnea base se refieren en forma especfica a aquellos gastos en que los pases incurren normalmente para atender diferentes aspectos relacionados a las actividades especficas de proteccin, uso sostenible y gestin del SAG. Su financiamiento generalmente viene de los presupuestos de las instituciones pblicas, de proyectos especficos que estn siendo realizados con fondos propios o externos y que tendrn continuacin durante la ejecucin del PEA. Los recursos financieros tambin pueden provenir de instituciones acadmicas y del sector privado, incluyendo entidades internacionales. Fue considerado que, en el caso del PSAG, existen actividades de lnea de base que abarcan el rea geogrfica y la temtica especfica del proyecto y que conforman el escenario de base actual.

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Meio Ambiente Mundial, por meio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD/FMAM), a principal iniciativa em andamento na regio do SAG. Os programas nacionais financiados com recursos federais (Conselho Federal de Investimentos) so variados, enfatizando planos e obras de expanso dos servios de saneamento bsico com aumento da disponibilidade de gua potvel e da oferta de gua para uso agrcola, ambos baseados em fontes superficiais e em planos de tratamento de esgoto. Os principais organismos proponentes so o Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamento e o Programa de Obras Menores de Saneamento da Presidncia. Ressalta-se a gesto da Subsecretaria de Recursos Hdricos da Nao e do Conselho Hdrico Federal de um emprstimo junto ao Banco Mundial para a implementao da gesto integrada de recursos hdricos, nos quais muitas das aes propostas pelo PEA poderiam ser incorporadas. Alm disso, observa-se a existncia de um Programa de Promoo de Investimento

em Turismo na Secretaria de Turismo da Nao, destinado a apoiar as micros, pequenas e mdias empresas do setor, incluindo aquelas localizadas na regio do SAG. Os estudos especficos da zona termal da Argentina costumam ter vinculao direta com o mencionado programa. Com relao ao financiamento dos projetos de pesquisa acadmica, a Universidade de Buenos Aires (UBA) e o Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tcnicas (CONICET) obtm destaque. Os temas so variados, mas nota-se uma tendncia em considerar a varivel mudana climtica em estudos de carter eminentemente hidrolgico ou em outros de carter mais interdisciplinar. A utilizao de tcnicas geofsicas para caracterizao geoestrutural ou aplicao ambiental mostra-se como um tema relevante, assim como estudos com nfase na hidroqumica das guas subterrneas da Bacia Chaco Pampeana (elementos traos, arsnio etc.). Finalmente, destacam-se estudos que buscam incorporar as dimenses

Es importante mencionar que el Programa Marco para la Gestin Sostenible de los Recursos Hdricos de la Cuenca del Plata, del que participan los cuatro pases que abrigan el SAG, juntamente con Bolivia, representa una referencia al PEA. Entre ambos podrn surgir importantes sinergias. A partir de un anlisis de las informaciones generadas, ha sido posible destacar aspectos importantes para cada uno de los pases:

4.4.1 Argentina
Del punto de vista de la cooperacin internacional, se observa que el proyecto para Gestin y Conservacin de los Esteros de Iber, propuesto por la Fundacin Ecos de Corrientes al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, por medio del Fondo Para el Medio Ambiente Mundial (PNUD/FMAM), es la principal iniciativa en curso en la regin SAG. Los programas nacionales financiados con recursos federales (Consejo Federal de Inversiones)

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son variados, enfatizando por lo general planes y obras de expansin de los servicios de saneamiento bsico con aumento de la disponibilidad de agua potable y aumento de la oferta de agua para uso agrcola, ambos basados en fuentes superficiales y en planes de tratamiento de aguas servidas. Los principales organismos proponentes son el Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento y el Programa de Obras Menores de Saneamiento de la Presidencia. Se resalta la gestin de la Subsecretara de Recursos Hdricos de la Nacin y del Consejo Hdrico Federal de un prstamo al Banco Mundial para la implementacin de la gestin integrada de recursos hdricos, en el cual muchas de las acciones propuestas por el PEA podran ser incorporadas. Adems, se observa la existencia de un Programa de Promocin de Inversiones en Turismo en la Secretaria de Turismo de la Nacin, destinado a apoyar a la micro, pequea y mediana empresa del sector, incluyendo aquellas ubicadas en la regin del SAG. Los estudios especficos de la zona

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socioeconmicas e de governabilidade aos sistemas de gesto ambiental. Inmeras so as iniciativas relacionadas aos recursos hdricos. Cada Provncia desenvolve seus prprios programas com recursos fornecidos pelo tesouro provincial, fundos de desenvolvimento ou mesmo bancos provinciais. Em Corrientes, observa-se a grande quantidade de projetos de retificao de calhas fluviais, propostos pelo Instituto Correntino de gua e Ambiente, e financiados pelo tesouro provincial. No Chaco, por sua vez, a nfase se encontra nas obras complementares para aumentar a disponibilidade de gua potvel em vrios locais. Entre essas obras esto estaes de tratamento de gua, aquedutos, reservatrios e reacondicionamento de redes. Muitas delas so financiadas pelo Banco del Chaco. A Provncia do Chaco conta, tambm, com um Programa Hdrico Integral, a partir do qual a administrao provincial de gua realiza uma srie de obras de preveno de inundaes e drenagens. Como parte do mesmo programa,

h estudos geofsicos e investimentos em perfuraes profundas para captao de gua potvel. A Provncia de Entre Ros segue a mesma tendncia de contar com um variado conjunto de obras relacionadas aos recursos superficiais neste caso propostas pela Diretoria Provincial de Hidrulica (DPH) e Obras Sanitrias de Entre Ros e financiadas por fundos fiducirios federais e tesouro provincial. Pode-se constatar importantes iniciativas realizadas pelos municpios, especialmente em Concordia, coincidente com a rea do Piloto PSAG, que conta com diversas aes relacionadas com o SAG (ordenamento territorial, saneamento, recursos hdricos, desenvolvimento turstico termal, desenvolvimento industrial e capacitao). Essas iniciativas so: plano de ordenamento territorial com nova formulao do plano de uso do solo desenvolvido pelo municpio com o apoio da Universidade de La Plata; construo de estao para tratamento de efluentes urbanos prvios a sua

descarga no Rio Uruguai, apoiada pelo governo provincial; criao de departamento de guas superficiais e subterrneas para a gesto integrada no organograma municipal (ainda a ser operacionalizado) por meio de fundos municipais; construo de perfurao termal no Parque do Lago de Salto Grande para uso recreativo com fins tursticos, financiada pelo microbanco de desenvolvimento CAFESG, pela Corporao para Desenvolvimento de Salto Grande (CODESAL) e pelo Hotel Ayu; criao de lagostas comestveis para o mercado gastronmico com utilizao de gua termal, financiada pelo setor privado; e, finalmente, a preparao de contedos educacionais de guas subterrneas e do SAG destinados aos currculos de ensino bsico e secundrio. A Provncia de Formosa tambm conta com vrias obras relacionadas a fontes superficiais (defesa contra inundaes, represas para gua potvel, pontes etc.), muitas delas propostas pelo Servio Provincial de gua Potvel e Saneamento (SPAP) e pela

termal de Argentina suelen tener vinculacin directa con el mencionado programa. Con relacin al financiamiento a los proyectos de investigacin acadmica, la Universidad de Buenos Aires (UBA) y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) merecen ser destacados. Los temas son variados, pero se nota una tendencia en considerar la variable cambio climtico en estudios de carcter eminentemente hidrolgico o en otros de carcter ms interdisciplinario. La utilizacin de tcnicas geofsicas para la caracterizacin geoestructural o aplicacin ambiental se muestra como un tema relevante, as como estudios con nfasis en la hidroqumica de las aguas subterrneas de la cuenca Chaco-Pampeana (elementos trazos, arsnico, etc.). Finalmente, se destacan estudios que buscan incorporar las dimensiones socioeconmicas y de gobernabilidad a los sistemas de gestin ambiental. Son numerosas las iniciativas relacionadas con recursos hdricos. Cada Provincia desarrolla

sus propios programas con recursos facilitados por el tesoro provincial, fondos de desarrollo o, inclusive, bancos provinciales. En Corrientes se observa la gran cantidad de proyectos de rectificacin de cauces fluviales, propuestos por el Instituto Correntino del Agua y Ambiente y financiados por el tesoro provincial. En el Chaco, a su vez, el nfasis recae sobre obras complementarias para incrementar la disponibilidad de agua potable en varias localidades. Entre estas obras estn las plantas potabilizadoras, acueductos, reservorios y reacondicionamiento de redes, muchas de ellas financiadas por el Banco del Chaco. La Provincia del Chaco cuenta adems con un Programa Hdrico Integral, a partir del cual, la Administracin Provincial del Agua realiza una serie de obras de prevencin de inundaciones y drenajes. Como parte del mismo programa, se identifican estudios geofsicos e inversiones en perforaciones profundas para captacin de agua potable.

La Provincia de Entre Ros sigue la misma tendencia de contar con un variado conjunto de obras relacionadas a los recursos superficiales en este caso propuestas por la Direccin Provincial de Hidrulica (DPH) y Obras Sanitarias de Entre Ros y financiados por fondos fiduciarios federales y tesoro provincial. Se constatan importantes iniciativas realizadas por las municipalidades, especialmente en la Concordia, coincidente con el rea del piloto PSAG, que cuenta con diversas acciones relacionadas con el SAG (ordenamiento territorial, saneamiento, recursos hdricos, desarrollo turstico termal, desarrollo industrial y capacitacin). Estas iniciativas son: plan de ordenamiento territorial con nueva formulacin del plan de uso del suelo desarrollado por la municipalidad con el apoyo de la Universidad de La Plata, construccin de la planta para tratamiento de efluentes urbanos previo a su descarga en el ro Uruguay, apoyada por el Gobierno provincial; creacin del departamento de aguas superficiales y subterrneas para la gestin integrada en

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Unidade Provincial Coordenadora de gua. Esta Provncia conta, tambm, com o Programa Esmeralda, proposto pelo SPAP e financiado pelo prprio governo provincial. O Programa baseado, principalmente, em estratgias de explorao de gua subterrnea, estudos e perfuraes profundas e rasas em vrias localidades. Em Misiones, por meio da Diretoria de Recursos Vitais e com financiamento do tesouro provincial, est sendo realizada uma extensiva campanha de perfurao de mais de 65 poos no basalto para fins de abastecimento de gua potvel em diferentes localidades. Interessante notar a atuao do Conselho Executivo de Desenvolvimento e Inovao Tecnolgica como instituio financiadora de importantes iniciativas no marco dos recursos hdricos. Entre elas est o desenvolvimento de metodologias e instrumentos para a organizao da gesto de guas superficiais. Por meio do Conselho Federal de Investimentos, est prevista a realizao de perfuraes no SAG para abastecimento pblico.

Na Provncia de Santa Fe destacam-se obras de arte e protees contra inundaes urbanas e rurais, obras de saneamento, sistemas de aquedutos e aes no marco da emergncia contra a seca, financiados pela prpria Provncia, fundos hdricos e programas do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Todas as estratgias se referem s guas superficiais, salvo estudos pontuais relacionados construo de poos profundos.

4.4.2 Brasil
O Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) a principal referncia de programas e subprogramas em que muitas das aes do PEA encontraro suporte. Esses programas foram definidos para dar respostas aos mais variados desafios da gesto integrada dos recursos hdricos no pas. De forma geral, sua implementao est a cargo da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SHRU) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e da Agncia Nacional de guas (ANA), com ampla

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el organigrama municipal (todava no entra en operacin) por medio de fondos municipales; construccin de perforacin termal en el Parque del Lago de Salto Grande para uso recreativo con fines tursticos, financiada por el micro banco de desarrollo CAFESG, por la Corporacin para el Desarrollo de Salto Grande (CODESAL) y por el Hotel Ayu; cra de langostas para el mercado gastronmico con utilizacin de agua termal, financiada por el sector privado; finalmente, la preparacin de contenidos educativos de aguas subterrneas y del SAG destinados a los currculos de enseanza primaria y secundaria. La Provincia de Formosa asimismo cuenta con varias obras relacionadas a fuentes superficiales (defensa contra inundaciones, represas para agua potable, puentes, etc.), muchas de ellas propuestas por Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (SPAP) y por la Unidad Provincial Coordinadora del Agua. Esta Provincia cuenta adems con el Programa Esmeralda, propuesto por el SPAP y financiado por el propio Gobierno provincial,

basado principalmente en estrategias de explotacin de agua subterrnea, estudios y perforaciones profundas y someras en varias localidades. En Misiones, por intermedio de la Direccin de Recursos Vitales y financiado por el tesoro provincial, se lleva a cabo una extensiva campaa de perforacin de ms de 65 pozos en el basalto para fines de abastecimiento de agua potable en diferentes localidades. Es interesante notar la actuacin del Consejo Ejecutivo de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica como institucin financiadora de importantes iniciativas en el marco de los recursos hdricos, como por ejemplo, el desarrollo de metodologas e instrumentos para la organizacin de la gestin de las aguas superficiales. Por medio del Consejo Federal de Inversiones, est prevista la realizacin de perforaciones en el SAG para abastecimiento pblico. En la Provincia de Santa Fe se destacan obras de arte y protecciones contra inundaciones urbanas y rurales, obras de saneamien-

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participao de outros organismos, secretarias de governo, agncias e comits de bacias. A origem dos recursos financeiros necessrios costuma ser variada, de acordo com o respectivo subprograma: recursos fiscais previstos nos oramentos da SRHU, ANA e outros organismos potencialmente envolvidos; recursos provenientes da cobrana pelo uso dos recursos hdricos; recursos fiscais explicitamente previstos nos oramentos dos organismos representativos dos setores de usurios; contribuies geradas pelas tarifas setoriais de prestao de servios destinados a apoiar aes e atividades do PNRH; linhas de crdito estabelecidas junto aos organismos governamentais de crdito (Caixa Econmica, Banco do Brasil e Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e SocialBNDES); contrapartidas dos Estados e municpios; recursos captados por agentes privados (beneficirios); fundos setoriais de financiamento (CT-Hidro, para recursos hdricos, e outros) e recursos captados junto a organismos multilaterais de crdito.

Do PNRH, como marco geral no pas, foram destacados os seguintes programas e subprogramas: Programa II desenvolvimento institucional da gesto integrada dos recursos hdricos, fornecendo: (II. 2) apoio organizao dos sistemas estaduais de gesto de recursos hdricos (sob a coordenao de ANA e SRHU, agncias de bacias e comits de bacias financiado pelo CT-Hidro e Banco Mundial); (II.3) adequao, complementao e convergncia do marco legal e institucional. Programa III desenvolvimento e implementao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, conformado pelo: (III. 1) cadastro nacional de usos e usurios, coordenado pela SRHU e com a partida oramentria no Plano Plurianual de Ao Governamental (PPA); (III.3) processamento, armazenamento, interpretao e disseminao de informao hidrolgicafora tarefa composta por SRHU, ANA, Servio Geolgico do Brasil (CPRM), Departamento

Nacional de Produo Mineral (DNPM), Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio das Cidades, Ministrio da Integrao, Ministrio da Sade, CT-Hidro e Instituto Nacional de Meteorologia (INMET); (III.4) Metodologias e sistemas de outorga do direito de uso; (III.7) aplicao de instrumentos econmicos gesto de recursos hdricos (coordenado pela ANA e SRHU com apoio de comits de bacia, fundos setoriais de recursos hdricos e CT-Hidro); (III.8) sistema nacional de informaes sobre recursos hdricos coordenado pela ANA e SRHU. Programa IV desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e disseminao de informaes em gesto integrada de recursos hdricos composto por: (IV.1) desenvolvimento, consolidao do conhecimento (incluindo conhecimento tradicional) e avanos tecnolgicos em gesto de recursos hdricos; (IV.2) capacitao e educao ambiental para a gesto dos recursos hdricos, contando com apoio

to, sistemas de acueductos y acciones en el marco de la emergencia contra la sequa, financiados por la propia Provincia, fondos hdricos y programas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Todas las estrategias se refieren a las aguas superficiales, salvo estudios puntuales relacionados a la construccin de pozos profundos.

4.4.2 Brasil
El Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) es la principal referencia de programas y subprogramas en que muchas de las acciones del PEA encontrarn soporte. Estos programas fueron definidos para dar respuestas a los ms variados desafos de la gestin integrada de los recursos hdricos en el pas. De forma general, su implementacin estar a cargo de la Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano (SRHU), del Ministerio de Medio Ambiente y de la Agencia Nacional de Aguas (ANA), con amplia

participacin de otros organismos, secretaras de gobierno, agencias y comits de cuencas. El origen de los recursos financieros necesarios suelen ser variados, de acuerdo al respectivo subprograma: recursos fiscales previstos en los presupuestos de la SRHU, ANA y otros organismos potencialmente involucrados; recursos provenientes del cobro por el uso de los recursos hdricos; recursos fiscales explcitamente previstos en los presupuestos de los organismos representativos de los sectores usuarios; aportes generados por las tarifas sectoriales de prestacin de servicios destinados a apoyar acciones y actividades del PNRH; lneas de crdito establecidas junto a los organismos gubernamentales de crdito (Caixa Econmica, Banco do Brasil y Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social BNDES); contrapartidas de los Estados y municipios, recursos captados de agentes privados (beneficiarios); fondos sectoriales de financiamiento (CT-Hidro, para recursos hdricos,

y otros) y recursos captados en organismos multilaterales de crdito. Del PNRH, como marco general en el pas, fueron destacados los siguientes programas y subprogramas: Programa II desarrollo institucional de la gestin integrada de los recursos hdricos suministrando: (II.2) apoyo a la organizacin de los sistemas estatales de gestin de recursos hdricos (bajo la coordinacin de ANA y SRHU, agencias de cuencas y comits de cuencas, y financiado por el CT-Hidro y Banco Mundial); (II.3) adecuacin, complementacin y convergencia del marco legal e institucional. Programa III desarrollo e implementacin de los instrumentos de gestin de recursos hdricos conformado por: (III.1) Catastro nacional de usos y usuarios, coordinado por la SRHU y con partida presupuestaria en el Plan Plurianual de Accin Gubernamental (PPA); (III.3) Procesamiento, almacenamiento, interpretacin y difusin de informacin hidrolgica fuerza tarea

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especfico do FMAM, BID, Banco Mundial e fundos setoriais, como os de defesa dos direitos difusos, meio ambiente e educao. Esto previstas parcerias com organismos no governamentais; (IV.3) comunicao e disseminao de informaes, gerando novos canais de participao cidad. Programa V articulao intersetorial, interinstitucional e intrainstitucional em gesto de recursos hdricos composto por: (V.1) avaliao de impactos setoriais na gesto dos recursos hdricos; Programa VI usos mltiplos e gesto integrada dos recursos hdricos composto por: (VI.2) gesto da oferta, da ampliao, da racionalizao e reuso das disponibilidades hdricas; (VI.3) gesto das demandas, resoluo de conflitos, usos mltiplos e integrados; (VI.4) intervenes integradas de saneamento ambiental e gesto de recursos hdricos no meio urbano; (VI.5) conservao de solos e gua, gesto de microbacias no meio rural coordenado pela ANA.

Programa VII programas setoriais relacionados aos recursos hdricos composto por: (VII. 2) otimizao dos usos da gua para irrigao, sob coordenao da ANA. Programa VIII programa nacional de guas subterrneas, sob a coordenao de SRHU/ANA, visando ampliao do conhecimento bsico, desenvolvimento de estudos e projetos para Aquferos transfronteirios (internacional e interestadual) e estudos em escala local, desenvolvimento de programas de monitoramento, melhoria do marco legal e institucional e capacitao. De forma complementar ao PNRH, importante destacar alguns programas de carter nacional que tm relao direta com o SAG e o PEA. O programa denominado Agenda de Aes ANA em guas Subterrneas, em pleno processo de implementao, abrange todo o pas e deve produzir um conjunto de aes de fortalecimento das capacidades de

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compuesta por SRHU, ANA, Servicio Geolgico de Brasil (CPRM), Departamento Nacional de Produccin Mineral (DNPM), Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL), Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT), Ministerio de las Ciudades, Ministerio de Integracin, Ministerio de Salud, CT-Hidro e Instituto Nacional de Metrologa (INMET); (III.4) Metodologas y sistemas de otorgamiento de los derechos de uso; (III.7) Aplicacin de instrumentos econmicos para la gestin de recursos hdricos (coordinado por ANA y SRHU con apoyo de comits de cuenca, fondos sectoriales de recursos hdricos y CT-Hidro); (III.8) Sistema nacional de informaciones sobre recursos hdricos coordinado por ANA y SRHU. Programa IV Desarrollo tecnolgico, capacitacin, comunicacin y difusin de informaciones en gestin integrada de recursos hdricos compuesto por: (IV.1) Desarrollo, consolidacin del conocimiento (incluyendo conocimiento tradicional) y de los avances tecnolgicos en gestin de recursos hdricos; (IV.2) Capacitacin

y educacin ambiental para la gestin de los recursos hdricos contando con apoyo especifico del FMAM, BID, Banco Mundial y fondos sectoriales como los de defensa de los derechos difusos, medio ambiente y educacin. Estn previstas alianzas con organismos no gubernamentales; (IV.3) Comunicacin y difusin de informaciones generando nuevos canales de participacin ciudadana. Programa V Articulacin intersectorial, interinstitucional e intrainstitucional en gestin de recursos hdricos compuesto por: (V.1) Evaluacin de impactos sectoriales en la gestin de los recursos hdricos. Programa VI Usos mltiples y gestin integrada de los recursos hdricos conformado por: (VI.2) Gestin de la oferta, de la ampliacin, racionalizacin y reutilizacin de las disponibilidades hdricas; (VI.3) Gestin de las demandas, resolucin de conflictos, usos mltiples e integrados; (VI.4) Intervenciones integradas de saneamiento ambiental y gestin de recursos hdricos en el medio urbano; (VI.5) Conservacin

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gesto das guas subterrneas. Baseada na promoo de estudos hidrogeolgicos nos Aquferos estratgicos ou em reas estratgicas (reas com potenciais conflitos de uso, crescentes demandas, reas urbanas, reas de desenvolvimento econmico), desenvolvimento de instrumentos e instrumentos de gesto em nvel nacional e subnacional, assim como fortalecimento institucional e capacitao nos nveis subnacionais, esta agenda conta com recursos do fundo setorial CT-Hidro e do Programa PROGUA Nacional. O Ministrio da Integrao Nacional, por meio de vrias obras de infraestrutura hdrica, pretende aumentar a disponibilidade de gua para uso domiciliar e para irrigao e implementar sistemas de captao de gua subterrnea. Portanto, um importante ator em nvel nacional. Similar importncia tem o Programa de Ao Social em Saneamento (PASS) desenvolvido pelo Ministrio das Cidades, pelo qual se amplia a rede dos servios pblicos urbanos de saneamento, com nfase

nas populaes de maior vulnerabilidade socioeconmica e residentes nas fronteiras dos grandes e mdios centros. O Ministrio do Meio Ambiente desenvolve uma ampla gama de programas. Alm do PNRH, destacam-se outros dois: o PROGUA, que visa estruturar o sistema nacional e estadual de gesto dos recursos hdricos e modernizar a rede hidrometeorolgica; e o PROBACIAS, para promover a recuperao e conservao de bacias hidrogrficas. Ambos tm partidas oramentrias definidas no PPA. A CPRM participa como executora em vrios dos programas do PNRH e das aes propostas pela ANA. Tambm conta com outros projetos especficos e de vinculao direta com o SAG: (i) Mapa hidrogeolgico de SC com inventrio de poos semelhante ao Projeto Oeste de Santa Catarina (PROESC); (ii) Mapa de geoqumica ambiental de SC; (iii) Mapa de geodiversidade de SP, RS, MS e MT; (iv) Mapa hidrogeolgico ao milionsimo (Folhas Paranapanema, Corumb e Campo

Grande); (v) Carta de guas subterrneas de MT; (vi) Mapa hidrogeolgico com detalhe do municpio de So Leopoldo RS (rea de afloramento do SAG). Em termos acadmicos, a gerao de novas informaes sobre o SAG por meio do PSAG e outras iniciativas resultaram em uma multiplicao no nmero de investigadores ocupados com o tema. Em todas as instituies de ensino e pesquisa da regio do SAG no Brasil, sejam elas pblicas ou privadas at mesmo universidades do interior, fora dos eixos das capitais estaduais existem iniciativas em desenvolvimento com diferentes nveis de magnitude oramentria. A seguir, so relacionados alguns dos projetos mais importantes de pesquisa acadmica em andamento: Estudo da vulnerabilidade na regio de recarga do Sistema Aqufero Guarani em So Gabriel do Oeste (MS). A Formao Serra Geral como Conexo Hidrulica entre o Sistema Aqufero Guarani

de suelos y agua, manejo de microcuencas en el medio rural coordinado por ANA. Programa VII Programas sectoriales relacionados a los recursos hdricos compuesto por: (VII.2) Optimizacin de los usos del agua para riego, bajo coordinacin de ANA. Programa VIII Programa nacional de aguas subterrneas, bajo la coordinacin de SRHU/ ANA, con el objetivo de ampliar el conocimiento bsico, desarrollo de estudios y proyectos para acuferos transfronterizos (internacional y interestatal) y estudios a escala local, desarrollo de programas de monitoreo, mejoramiento del marco legal e institucional y capacitacin. De forma complementaria al PNRH, es importante destacar algunos programas de carcter nacional que tienen relacin directa con el SAG y el PEA. El programa denominado de Agenda de Acciones ANA en aguas subterrneas, ya en pleno proceso de implementacin, abarca todo el pas y debe producir un conjunto de acciones de fortalecimiento de las capacidades de gestin de

las aguas subterrneas. Basada en la promocin de estudios hidrogeolgicos en los acuferos estratgicos o en reas estratgicas (reas con potenciales conflictos de uso, crecientes demandas, reas urbanas, reas de desarrollo econmico), desarrollo de instrumentos de gestin a nivel nacional y subnacional, as como el fortalecimiento institucional y capacitacin en los niveles subnacionales, esta agenda cuenta con recursos del fondo sectorial CT-Hidro y del Programa PROAGUA nacional. El Ministerio de Integracin Nacional, a travs de varias obras de infraestructura hdrica, pretende incrementar la disponibilidad de agua para uso domiciliar y para riego, asimismo implementar sistemas de captacin de agua subterrnea. Por lo tanto, es un importante actor a nivel nacional. Similar importancia tiene el Programa de Accin Social en Saneamiento (PASS) desarrollado por el Ministerio de las Ciudades, a travs del cual se ampla la red de servicios pblicos urbanos de saneamiento, con nfasis en las poblaciones de mayor vulnerabilidad socioeconmica y residentes en las fronteras de los grandes y medianos centros.

El Ministerio de Medio Ambiente desarrolla una amplia gama de programas. Adems del PNRH, se destacan otros dos: el PROAGUA que busca estructurar el sistema nacional y estatal de gestin de los recursos hdricos y modernizar la red hidrometeorolgica; el PROBACIAS para promover la recuperacin y conservacin de las cuencas hidrogrficas. Ambos tienen partidas presupuestarias definidas en el PPA. La CPRM participa como ejecutora en varios de los programas del PNRH y de las acciones propuestas por ANA, adems cuenta con otros proyectos especficos y de vinculacin directa con el SAG: (i) Mapa hidrogeolgico de SC con inventario de pozos semejante al Proyecto Oeste de Santa Catarina (PROESC); (ii) Mapa de geoqumica ambiental de SC; (iii) Mapa de geodiversidad de SP, RS, MS y MT; (iv) Mapa hidrogeolgico al millonsimo (Folhas Paranapanema, Corumb y Campo Grande); (v) Carta de aguas subterrneas de MT; (vi) Mapa hidrogeolgico detallado del municipio de So Leopoldo - RS (rea de afloramiento del SAG).

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e a Superfcie: Anlise Estrutural e Ensaios in situ projeto FRATASG. Zoneamento hidrogeolgico dos Aquferos Serra Geral e Guarani no Estado do Paran. Estudo dos mecanismos de recarga do Sistema Aqufero Guarani. Monitoramento hidrolgico em zona de afloramento do Aqufero Guarani. Desenvolvimento de modelo numrico para gerenciamento de recursos hdricos na rea do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto; Modelo numrico de fluxo para estimativa de cenrios no Aqufero Guarani na Regio do TietJacar. Caracterizao geolgica de aquferos porosos do Sistema Aqufero Guarani na faixa central do Rio Grande do Sul. Hidroestratigrafia e modelagem geolgica comparada do Sistema Aqufero Guarani nas reas de Santa Maria e Estncia Velha-Ivoti (RS);

Evoluo diagentica e a influncia na hidrulica e na hidroqumica do Sistema Aqufero Guarani no Estado de So Paulo. Avaliao hidrolgica em bacia sob influncia da silvicultura para subsidiar a instruo de processos de outorga. Estudo da vulnerabilidade natural do Sistema Aqufero Guarani/Serra Geral no Estado do RS/Brasil. Conectividade e compartimentao estrutural-magntica dos Sistemas Aquferos Serra Geral e Guarani na regio central do Estado do Paran. Educao Ambiental para Preservao do Aqufero Guarani na regio do Planalto dos Guimares. Avaliao do uso atual e futuro do Sistema Aqufero Guarani no Estado de So Paulo. Do ponto de vista de cada um dos Estados que compartilham o SAG em territrio nacional, observa-se que existem vrios programas em

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En trminos acadmicos, la generacin de nuevas informaciones respecto al SAG por intermedio del PSAG y otras iniciativas resultaron en una multiplicacin en el nmero de investigadores ocupados con el tema. En todas las instituciones de enseanza e investigacin de la regin del SAG en Brasil, sean pblicas o privadas inclusive universidades del interior, fuera de los ejes de las capitales estatales existen iniciativas en desarrollo con diferentes niveles de magnitud presupuestaria. Seguidamente se mencionan algunos de los proyectos ms importantes de investigacin acadmica en curso: Estudio de la vulnerabilidad en la regin de recarga del Sistema Acufero Guaran en So Gabriel do Oeste (MS). La Formacin Serra Geral como Conexin Hidrulica entre el Sistema Acufero Guaran y la Superficie: Anlisis Estructural y Ensayos in situ proyecto FRATASG. Zonificacin hidrogeolgica de los acuferos Serra Geral y Guaran en el Estado de Paran.

Estudio de los mecanismos de recarga del sistema Acufero Guaran. Monitoreo hidrolgico en zona de afloramiento del Acufero Guaran. Desarrollo de modelo numrico para gerenciamiento de recursos hdricos en el rea del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto. Modelo numrico de flujo para estimativa de escenarios en el Acufero Guaran en la Regin del Tiet-Jacar. Caracterizacin geolgica de acuferos porosos del Sistema Acufero Guaran en la franja central de Rio Grande do Sul. Hidroestratigrafa y modelacin geolgica comparada del Sistema Acufero Guaran en las reas de Santa Maria y Estncia Velha-Ivoti, Estado de Rio Grande do Sul. Evolucin diagentica y la influencia en la hidrulica y en la hidroqumica del Sistema Acufero Guaran en el Estado de So Paulo. Evaluacin hidrolgica en cuenca bajo influencia de la silvicultura de los eucaliptus para subsidiar la instruccin de procesos de otorgamiento.

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desenvolvimento. A grande maioria relacionase ampliao dos servios de gua e saneamento e promovida pelo atual Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), por meio do repasse de recursos para os Estados e empresas estaduais de saneamento. Com incidncia direta no SAG, identificam-se algumas iniciativas que merecem destaque: A criao de um polo de excelncia em recursos hdricos no Estado de Minas Gerais com competncia para desenvolver capacidades e inovaes tecnolgicas, implementao de programas e disseminao de lies aprendidas; Os Estados de Santa Catarina e Paran contam com projeto especfico para ampliar o conhecimento sobre o SAG e suas relaes com os Aquferos suprajacentes, os basaltos da Formao Serra Geral. Este programa tem um forte componente acadmico e envolve as instituies que pertencem rede Guarani/Serra Geral e s

fundaes de fomento cincia e tecnologia do Estado de Santa Catarina. O Estado de Santa Catarina, em conjunto com o Estado do Rio Grande do Sul, tambm trabalha com o Programa Pr-Rio Uruguai e Aqufero Guarani, financiado pelo BID, Fundo Fiducirio Japons e contrapartes estaduais. O objetivo principal do programa desenhar um plano de desenvolvimento econmico para a Bacia do Rio Uruguai (em territrio brasileiro apenas), baseado em seus recursos hdricos superficiais e subterrneos. O Estado de So Paulo, por sua vez, conta com o Projeto Aquferos, sob a coordenao da Secretaria do Meio Ambiente (SMA), do qual participam vrias instituies relacionadas ao tema: Instituto Geolgico, Coordenao de Recursos Hdricos, Coordenadoria de Planejamento Ambiental (CPLA) e Instituto Florestal (IF), todos ligados SMA, Companhia de Tecnologia

de Saneamento Ambiental (CETESB), Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE), Centro de Vigilncia Sanitria, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT), Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo (IGC/USP), Instituto de Geocincias e Cincias Exatas da Universidade Estadual Paulista (IGCE/UNESP), Instituto de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (IGE/UNICAMP), Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo (EESC/USP). O objetivo principal do projeto promover a proteo dos Aquferos no mbito do Estado, com nfase nos Aquferos Guarani e Bauru. Outro projeto digno de meno, tambm coordenado pela Secretaria do Meio Ambiente e do qual participam a CPRM e IPT, o Diagnstico ambiental para lei de proteo da rea de afloramento do SAG no Estado de So Paulo, a partir do qual ser estabelecido um zoneamento das reas

Estudio de la vulnerabilidad natural del sistema acufero Guaran/Serra Geral en el Estado de Rio Grande do Sul; Conectividad y compartimentacin estructural-magntica de los sistemas acuferos Serra Geral y Guaran en la regin central del Estado de Paran; Educacin Ambiental para Preservacin del Acufero Guaran en la regin del Planalto dos Guimares; Evaluacin del uso actual y futuro del Sistema Acufero Guaran en el Estado de So Paulo. Del punto de vista de cada uno de los Estados que comparten el SAG en el territorio nacional, se observa que existen varios programas en desarrollo. La gran mayora relacionados a la ampliacin de los servicios de agua y saneamiento, promocionados por el actual Plan de Aceleracin de la Economa (PAC), a travs de la asignacin de recursos a los Estados y empresas estatales de saneamiento. Con incidencia directa en el SAG se identifican algunas iniciativas que merecen ser destacadas:

La creacin de un polo de excelencia en recursos hdricos en el Estado de Minas Gerais con competencia para desarrollar capacidades e innovaciones tecnolgicas, implementacin de programas y difusin de lecciones aprendidas. Los Estados de Santa Catarina y Paran cuentan con proyectos especficos para ampliar el conocimiento sobre el SAG y sus relaciones con los acuferos suprayacentes, los basaltos de la Formacin Serra Geral. Este programa tiene un fuerte componente acadmico e involucra instituciones pertenecientes a la red Guaran/Serra Geral y las fundaciones de fomento para la ciencia y tecnologa del Estado de Santa Catarina. El Estado de Rio Grande do Sul en conjunto con el Estado de Santa Catarina, tambin trabajan con el Programa Pro-Ro Uruguay y Acufero Guaran, financiado por el BID, Fondo Fiduciario Japons y contrapartes estatales. El objetivo principal del programa es disear un plan de desarrollo econmico para la cuenca del Ro Uruguay (en territorio brasileo solamente), basado en sus recursos hdricos superficiales y subterrneos.

El Estado de So Paulo cuenta con el Proyecto Acuferos, bajo la coordinacin de la Secretara de Medio Ambiente, en el que participan varias instituciones relacionadas al tema: Instituto Geolgico, Coordinadora de Recursos Hdricos, Coordinadora de Planificacin Ambiental (CPLA) e Instituto Forestal (IF), todos vinculados a la Secretara de Medio Ambiente (SMA), Compaa de Tecnologa de Saneamiento Ambiental (CETESB), Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE), Centro de Vigilancia Sanitaria, Instituto de Investigaciones Tecnolgicas (IPT), Instituto de Geociencias de la Universidad de So Paulo (IGC/USP), Instituto de Geociencias y Ciencias Exactas de la Universidad Estatal Paulista (IGCE/UNESP), Instituto de Geociencias de la Universidad Estatal de Campinas (IGE/UNICAMP), Escuela de Ingeniera de So Carlos de la Universidad de So Paulo (EESC/USP). El objetivo principal del proyecto es promover la proteccin de los acuferos en el mbito

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de afloramento do SAG e projetos de lei especficos para sua proteo. Finalmente, uma avaliao dos projetos em desenvolvimento nas duas rea-piloto do PSAG, respectivamente em Ribeiro Preto (SP) e Santana do Livramento (RS), parte brasileira do Piloto transfronteirio com Uruguai, permite identificar outra dimenso de iniciativas, cujo conhecimento de suma importncia para as prximas etapas do PEA. Em Ribeiro Preto e nas localidades prximas como Altinpolis, Brodowski, Cajuru, Jardinpolis, Serrana e Sertozinho, esto planejadas diversas melhorias do sistema de saneamento. Especificamente, o Departamento de gua e Esgoto de Ribeiro Preto (DAERP) conduz importante projeto para reduzir as perdas no sistema de abastecimento urbano, com a aquisio de equipamentos e capacitao. A gua servida nessa cidade integralmente proveniente do SAG. Outras iniciativas

interessantes so a reviso do plano de bacia e a realizao de estudos estratgicos para a implementao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos no mbito da Bacia do Rio Pardo (UGRHI 04), tema com relao direta em um dos eixos do PEA. No que se refere s prticas agrcolas e ao SAG, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) est desenvolvendo uma srie de pesquisas e publicaes de grande utilidade, como o Manual de Boas Prticas Agrcolas (BPAs), entre outros. Na regio limtrofe com Uruguai da reapiloto de Santana do Livramento (RS), tambm foram identificados investimentos pblicos em saneamento. Chama a ateno o Programa URB-AL, um convnio entre o municpio de Santana do Livramento com a Intendncia de Rivera e a Comunidade Europia, destinado a melhorar as condies de vida das populaes rurais e a garantir a proteo ambiental e a estruturao da Reserva Biolgica

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del Estado, con nfasis en los acuferos Guaran y Bauru. Otro proyecto digno de mencionarse, tambin coordinado por la Secretara de Medio Ambiente, del cual participan la CPRM e IPT, es el Diagnstico ambiental para la ley de proteccin del rea de afloramiento del SAG en el estado de So Paulo, a partir del cual se establecer una zonificacin de las reas de afloramiento del SAG y proyectos de ley especficos para su proteccin. Finalmente, una evaluacin en los proyectos en desarrollo en las dos reas piloto del PSAG, respectivamente en Ribeiro Preto (SP) y Santana do Livramento (RS), parte brasilea del proyecto piloto transfronterizo con Uruguay, permite identificar otra dimensin de iniciativas, cuyo conocimiento es de mucho valor para las prximas etapas del PEA. En Ribeiro Preto y en las localidades cercanas como Altinpolis, Brodowski, Cajuru, Jardinpolis, Serrana y Sertozinho,

estn planificadas diversas mejoras del sistema de saneamiento. Especficamente el Departamento de Agua y Alcantarillado de Ribeiro Preto (DAERP) conduce un importante proyecto para minimizar las perdidas en el sistema de abastecimiento urbano, con adquisicin de equipos y capacitacin. El agua que abastece esta ciudad proviene ntegramente del SAG. Otras iniciativas interesantes son la revisin del plan de cuenca y la realizacin de estudios estratgicos para la implementacin del cobro por el uso de los recursos hdricos en el mbito de la cuenca del Ro Pardo (UGRHI 04), tema con relacin directa con uno de los ejes del PEA. En lo referente a las prcticas agrcolas y el SAG, la Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria (EMBRAPA) est desarrollando una serie de investigaciones y publicaciones de gran utilidad, como el Manual de Buenas Prcticas Agrcolas (BPAs), entre otros. En la regin limtrofe con Uruguay de Santana do Livramento (RS), tambin se identi-

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

do Ibirapuit e a Serra do Caver, coincidentes com reas de afloramento do SAG.

4.4.3. Paraguai
O grande desafio que o Paraguai encara neste momento regulamentar a Lei de Recursos Hdricos (Lei no 3.239/2007), o que justifica a maioria das aes regionais em andamento atualmente. Como um dos pilares do sistema de recursos hdricos nacional, o Paraguai tem como meta desenvolver seu Plano Nacional de Recursos Hdricos. Esse desenvolvimento ter como resultado um programa de aes por bacias em todo o pas e que, com o objetivo de satisfazer as demandas presentes e futuras, exercer o papel de ferramenta de planejamento e gesto do desenvolvimento nacional, assegurando a disponibilidade dos bens e servios que os recursos hdricos fornecem para a conservao dos ecossistemas e o desenvolvimento social e econmico.

Como parte deste esforo identifica-se o Projeto Modernizao da Gesto da gua (que tem por objetivo apoiar a regulamentao da nova lei), com financiamento do BID, e o Projeto de Modernizao do Setor gua e Saneamento que envolve a Secretaria de Ambiente da Repblica do Paraguai (SEAM), o Servio Nacional de Saneamento Ambiental (SENASA), a Agncia Reguladora de Servios Sanitrios (ERSSAN) e a Empresa de Servios Sanitrios do Paraguai (ESSAP) com recursos provenientes do Banco Mundial. Uma das mais importantes iniciativas, cujo processo e resultados esto bastante de acordo com a busca pela implementao da lei, o Projeto-Piloto da bacia do Arroyo Capiibary (engajando os municpios de Alto Ver, Obligado, Bella Vista, Hohenau, Santsima Trinidad, Jess, La Paz, Capitn Miranda), que cobre a rea do Piloto Itapa do PSAG e resultado da cooperao do Governo alemo com a SEAM, atravs do Instituto de Geocincias e

Recursos Naturais (BGR) da Alemanha. Com as informaes geradas e as ferramentas desenvolvidas em escala local, a gesto da gua subterrnea, e em especfico do SAG, poder ser concretizada. Alm deste projeto, a cooperao SEAM e BGR responsvel pela iniciativa de Gesto Sustentvel das guas Subterrneas, que inclui os demais Aquferos presentes no territrio paraguaio. O Ministrio da Agricultura e Pecuria conta com um projeto de gesto ambiental sustentvel da produo agrcola que tem vinculao direta com o SAG, principalmente nas zonas de afloramento. O organismo de gesto de gua no Paraguai articula-se com os principais atores que intervm na poltica hdrica do pas para gerar um Plano de Gesto do SAG de acordo com a Lei no 3.239/2007, com nfase na regio do rio Paran. Esse plano leva em considerao as bacias hidrogrficas. Ressalta-se que toda esta zona ter um desenvolvimento paulatino

fican inversiones pblicas en saneamiento. Llama la atencin el Programa URB-AL, un convenio entre la Municipalidad de Santana do Livramento con la Intendencia de Rivera y la Comunidad Europea, destinado a garantizar la proteccin ambiental y la estructuracin de la Reserva Biolgica de Ibirapuit y la Serra do Caver, coincidentes con reas de afloramiento del SAG.

4.4.3. Paraguay
El gran desafo que Paraguay enfrenta en este momento es reglamentar la Ley de Recursos Hdricos (Ley no 3.239/2007), lo que justifica la mayora de las acciones regionales actualmente en curso. Como uno de los pilares del sistema de recursos hdricos nacional, Paraguay tiene como meta desarrollar su Plan Nacional de Recursos Hdricos. Este desarrollo tendr como resultado un programa de acciones por cuencas en todo el pas, como instrumento de planificacin y gestin del desarrollo nacional,

asegurando la disponibilidad de los bienes y servicios que los recursos hdricos proveen para la conservacin de los ecosistemas, y el desarrollo social y econmico, a fin de satisfacer las demandas presentes y futuras. Como parte de este esfuerzo se identifica el Proyecto Modernizacin de la Gestin del Agua (que tiene como objetivo apoyar la reglamentacin de la nueva ley), con financiamiento del BID, y el Proyecto de Modernizacin del Sector Agua y Saneamiento involucrando a la Secretara de Ambiente de la Repblica del Paraguay (SEAM), el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN) y la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) con recursos provenientes del Banco Mundial. Una de las ms importantes iniciativas, cuyo proceso y resultados coinciden con la bsqueda de la implementacin de la Ley, es el proyecto piloto de la cuenca del Arroyo Capiibary (involucrando los municipios de Alto Ver, Obligado, Bella

Vista, Hohenau, Santsima Trinidad, Jess, La Paz, Capitn Miranda) que cubre el rea del proyecto piloto Itapa del PSAG, fruto de la cooperacin del gobierno alemn con la SEAM, a travs del Instituto de Georreferencias y Recursos Naturales (BGR) de Alemania. Con las informaciones generadas y los instrumentos desarrollados a escala local, la gestin del agua subterrnea, y en especfico del SAG, podr ser concretada. Adems de este proyecto, la cooperacin SEAM y BGR es responsable por la iniciativa del Manejo Sostenible de las Aguas Subterrneas, que incluye los dems acuferos presentes en territorio paraguayo. El Ministerio de Agricultura y Ganadera cuenta con un proyecto de manejo ambiental sostenible de la produccin agrcola que tiene una vinculacin directa con el SAG, principalmente en las zonas de afloramiento. El organismo de gestin del agua en Paraguay se articula con los principales actores que intervienen en la poltica hdrica

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devido construo da Represa de Corpus (Argentina e Paraguai), construo de uma segunda ponte entre Brasil e Paraguai e s fortes presses de uso de recursos hdricos pelo crescimento populacional e aumento da rea agrcola. A zona do piloto PSAG no Paraguai objeto de uma srie de iniciativas relacionadas aos recursos hdricos e ao SAG, alm daquela realizada pela cooperao SEAM e BGR, comentada anteriormente. No Departamento de Itapa, representantes do governo do Departamento de Itapa, municipalidades, Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental (AIDIS), Universidade Catlica (sede Hohenau) e Cooperativas (Colonias Unidas, La Paz e Pirap) estiveram de acordo sobre a implementao de estratgias para o desenvolvimento agropecurio com uso racional da terra de forma coordenada e coerente com o sistema de gesto por bacias hidrogrficas. Os projetos e tarefas definidos foram os seguintes: (i) Projeto

abastecedores comunitrios; (ii) Projeto manejo de agroqumicos; (iii) Projeto reflorestamento, florestao e regenerao natural em cursos de gua; (iv) Projeto manejo de resduos urbanos (vertedouros). Semelhante iniciativa est sendo realizada em ambos os Departamentos (Itapa e Alto Paran), sob a coordenao da Cooperativa Colonias Unidas. Alm desse, a Cooperativa realiza um programa de capacitao, denominado de Rincn Verde, destinado aos jovens. No municpio de Hohenau foi construda a estao de tratamento integral de resduos slidos urbanos (aprovisionamento e prensagem de material inorgnico reciclvel, reciclagem de material orgnico atravs da vermicultura e disposio final em aterro sanitrio do material no reciclvel), iniciativa que recentemente ganhou um prmio na Feira de Desenvolvimento. A mesma localidade recebeu o sistema de esgoto sanitrio, como parte do Projeto Rural de Abastecimento de

del pas para generar un Plan de Gestin del SAG de acuerdo con la Ley n o 3.239/2007, con nfasis en la regin del ro Paran, considerando las cuencas hidrogrficas. Se debe resaltar que toda esta zona tendr un desarrollo paulatino debido a la construccin de la Represa de Corpus (Argentina y Paraguay), la construccin de un segundo puente entre Brasil y Paraguay y las fuertes presiones de uso de recursos hdricos por el crecimiento poblacional y aumento del rea agrcola. La zona del piloto PSAG en Paraguay es objeto de una serie de iniciativas relacionadas a los recursos hdricos y al SAG, adems de la iniciativa llevada a cabo por la cooperacin SEAM y BGR, comentada anteriormente. En el Departamento de Itapa representantes de la Gobernacin del Departamento de Itapa, municipalidades, Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS), Universidad Catlica (sede Hohenau) 228

y Cooperativas (Colonias Unidas, La Paz y Pirap) se pusieron de acuerdo en la implementacin de estrategias para el desarrollo agropecuario con un uso racional de la tierra de forma coordinada y coherente con el sistema de gestin por cuencas hidrogrficas. Los proyectos y tareas definidos fueron los siguientes: (i) Proyecto abastecedores comunitarios; (ii) Proyecto manejo de agroqumicos; (iii) Proyecto reforestacin, forestacin y regeneracin natural en cursos de agua; (iv) Proyecto manejo de residuos urbanos (vertederos). Esta iniciativa viene siendo gestionada en ambos departamentos (Itapa y Alto Paran) coordinados por la Cooperativa Colonias Unidas. Adems, por intermedio de esta cooperativa se lleva a cabo un programa de capacitacin denominado Rincn Verde destinado a los jvenes. En la Municipalidad de Hohenau fue construida la planta de tratamiento integral de residuos slidos urbanos (acopio

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

gua e Saneamento Banco Mundial IV, desenvolvido pelo SENASA. A Comisso Ambiental de Proteo Ambiental de Bella Vista conta com inovador Projeto-Piloto para coleta seletiva de pilhas, importante como forma de reduzir os efeitos potenciais de contaminao e como referncia simblica s novas geraes.

4.4.4 Uruguai
A compilao das iniciativas em andamento realizadas no Uruguai baseou-se em uma categorizao temtica das mesmas. No tema sustentabilidade do meio ambiente (recursos hdricos e solos em bacias), esse pas conta com interessantes iniciativas, entre as quais se destacam: O Programa Twin-Latin desenvolvido em toda a bacia transfronteiria do Rio Cuareim-Quara (Uruguai e Brasil) que tem como objetivo analisar o impacto hidrolgico pela mudana do uso do solo. O financiamento proveniente

da Comunidade Europia e das contrapartidas nacionais. Ressalta-se que o SAG est presente na Bacia do Cuareim tanto em forma aflorante como confinada, o que representa uma excelente oportunidade de integrao entre as informaes superficiais e subterrneas. Outros projetos tm a mesma bacia como objeto principal: o Programa Claris, tambm financiado pela Comunidade Europia, e o projeto para a gesto integrada de cheias do Rio Cuareim, realizado pela Direo Nacional de Hidrografia (DNH), do Uruguai, e o Instituto de Pesquisas Hidrulicas (IPH) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), do Brasil. O escritrio de Planejamento e Oramento, por meio da DNH, realiza interessantes projetos com o objetivo de melhorar a infraestrutura hdrica e aumentar o cuidado com o meio ambiente, em conjunto com as atividades de pecuria, incluindo reas do SAG. De

forma complementar, identifica-se projetos propostos pela Universidade da Repblica do Uruguai (UDELAR) que visam avaliar efeitos e indicadores ambientais de atividades produtivas em bacias submetidas a diferentes manejos de pecuria e florestal, contando com recursos da Direo Nacional de Cincia e Tecnologia e do Instituto Nacional de Pesquisa Agropecuria. Dada sua importncia econmica, ambos os setores, pecurio e florestal, so objeto de diferentes programas de assistncia tcnica, como o programa de construo de reservas de gua para consumo animal, co-financiado pelo Banco Mundial, FMAM, Ministrio da Pecuria, Agricultura e Pesca (MGAP) e produtores rurais. O programa de modernizao da institucionalidade para a gesto e planejamento ambiental no mbito do Ministrio de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA), financiado pelo BID com recursos nacionais, representa uma excelente

y prensado de material inorgnico reciclable, reciclaje del material orgnico a travs de la lombricultura y disposicin final en el relleno sanitario del material no reciclable), iniciativa que recientemente gan un premio en la Feria de Desarrollo. La misma localidad recibi el sistema de alcantarillado sanitario, como parte del Proyecto Rural de Abastecimiento de Agua y Saneamiento BIRF IV, desarrollado por SENASA. La Comisin de Proteccin Ambiental de Bella Vista cuenta con un innovador proyecto piloto para recoleccin de pilas, importante como forma de minimizar los efectos potenciales de contaminacin y como referencia simblica a las nuevas generaciones.

del medio ambiente (recursos hdricos y suelos en cuencas) Uruguay cuenta con interesantes iniciativas, entre las cuales se destacan: El Programa Twin-Latin desarrollado en toda la cuenca transfronteriza del ro Cuaraeim-Quarari (Uruguay y Brasil) que tiene como objetivo analizar el impacto hidrolgico por el cambio del uso del suelo. El financiamiento proviene de la Comunidad Europea y de las contrapartidas nacionales. Se resalta que el SAG est presente en la Cuenca del Cuareim tanto en forma de afloramiento como confinado, lo que representa una excelente oportunidad de integracin entre las informaciones superficiales y subterrneas. Otros proyectos tienen la misma cuenca como objeto principal: el Programa Claris, tambin financiado por la Comunidad Europea, y el proyecto para la gestin integrada de crecientes del ro Cuareim, realizado por

la Direccin Nacional de Hidrografa (DNH), de Uruguay e el Instituto de Investigaciones Hidrulicas (IPH) de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS), de Brasil. La oficina de planificacin y presupuesto a travs de la Direccin de Proyectos de Desarrollo realiza interesantes proyectos con el objeto de mejorar la infraestructura hdrica y aumentar el cuidado del medio ambiente junto a las actividades ganaderas, incluyendo reas del SAG. De forma complementaria, se identifican proyectos propuestos por la Universidad de la Repblica del Uruguay (UDELAR) para evaluar efectos e indicadores ambientales de actividades productivas en cuencas sometidas a diferentes manejos ganaderos y forestales, contando con recursos de la Direccin Nacional de Ciencia y Tecnologa y del Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria. Dada su importancia econmica, ambos sectores, ganadero y forestal, son objeto de distintos programas de asistencia tcnica,

4.4.4 Uruguay
La recopilacin de las iniciativas en curso realizadas en Uruguay estuvo basada en una categorizacin temtica de las mismas. En el tema sustentabilidad

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

oportunidade para incentivar atividades relacionadas ao SAG. O plano de gesto de recursos hdricos da bacia do Rio Negro, especificamente relacionado aos recursos hdricos, meteorologia e hidrologia, tem por objetivo automatizar a aquisio e processamento de informao pluviomtrica e hidromtrica. A Agncia Ocenica e Atmosfrica dos Estados Unidos (NOAA) e o Governo uruguaio planejaram realizar um programa especfico sobre aquisio de informaes climticas, bancos de dados e capacitao institucional diante dos desafios impostos pela variabilidade climtica. Do ponto de vista da ampliao dos servios de abastecimento pblico e saneamento, identificam-se vrias iniciativas de Obras Sanitrias do Estado (OSE) em todo o pas, incluindo os municpios com os Projetos-Piloto do PSAG (Rivera e Salto) e reas

de afloramento do SAG (Tacuaremb), com recursos prprios ou por meio do fundo de desenvolvimento do interior (ligado ao Escritrio de Planejamento e Oramento). Algumas das obras contam com interessante arranjo financeiro no formato de um convnio bipartite ou tripartite, envolvendo a OSE, as Intendncias Municipais e vizinhos beneficirios. Especificamente relacionada s guas subterrneas, a OSE programou realizar, com recursos prprios, estudos hidrogeolgicos e perfuraes nas reas de Rivera, Artigas, Tacuaremb, Salto e Paysand, alm de um programa especfico para modelao matemtica do SAG em rea fronteiria. Destaca-se o programa de implementao do sistema nacional de reas protegidas do pas, proposto pela Diretoria Nacional de Meio Ambiente (DINAMA), com recursos FMAM e PNUD, incluindo algumas reas de

como el programa de construccin de reservas de agua para consumo animal, cofinanciado por el Banco Mundial, FMAM, Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca (MGAP) y productores rurales. El programa de modernizacin de la institucionalidad para la gestin y planificacin ambiental en el mbito del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) financiado por el BID con recursos nacionales, representa una excelente oportunidad para incentivar actividades relacionadas al SAG. El plan de gestin de recursos hdricos de la cuenca del Ro Negro, especficamente relacionado a los recursos hdricos, meteorologa e hidrologa, tiene como objetivo automatizar la adquisicin y procesamiento de informacin pluviomtrica e hidromtrica. La Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica (NOAA) de Estados Unidos y el gobierno uruguayo planificaron realizar un programa especfico

sobre adquisicin de informaciones climticas, bancos de datos y capacitacin institucional frente a los desafos impuestos por la variabilidad climtica. Del punto de vista de la ampliacin de los servicios de abastecimiento pblico y saneamiento, se identifican varias iniciativas de Obras Sanitarias del Estado (OSE) en todo el pas, incluyendo las municipalidades con los proyectos piloto del PSAG (Rivera y Salto) y reas de afloramiento del SAG (Tacuaremb), con recursos propios o por medio del fondo de desarrollo interior (vinculado a la Oficina de Planificacin y Presupuesto). Algunas de las obras cuentan con un interesante arreglo financiero en el formato de convenio bipartito o tripartito involucrando a la OSE, las intendencias municipales y vecinos beneficiarios. Especficamente relacionada a las aguas subterrneas, la OSE program realizar con recursos propios, estudios hidrogeolgicos y perforaciones en las reas de Rivera, Artigas,

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

afloramento do SAG, como por exemplo, no Valle del Lunarejo. Finalmente, do ponto de vista do desenvolvimento termal regional, enfatiza-se o plano de desenvolvimento turstico integral para a regio do Rio Uruguai, iniciativa executada pelo Centro Comercial com recursos do BID e do Governo Nacional. Com relao s iniciativas no tema termal, coincidentes com a rea geogrfica do Piloto PSAG de Salto em territrio uruguaio, destacam-se uma srie de iniciativas importantes: (i) investimento de OSE em estao de tratamento de efluentes urbanos prvio a sua descarga no Rio Uruguai; (ii) instalao de uma subsede regional de DINAMA com capacidade e equipada para ser referncia regional em meio ambiente (incluindo a qualidade da gua); (iii) construo de uma nova perfurao em Termas de Arapey em substituio existente

para uso recreativo turstico; (iv) organizao de reunio de operadores de termas do MERCOSUL para intercmbio de experincias e avaliao do setor apoiada com fundos municipais; (v) cesso do poo infrabasltico de OSE ao municpio de Salto para o desenvolvimento de infra-estrutura recreativa em benefcio de populaes de baixos recursos; (vi) criao de unidade de guas no organograma municipal (ainda a ser operacionalizado); (vii) estabelecimento de convnio de assessoramento tcnico em guas subterrneas entre o municpio e o Servio Geolgico do Uruguai, por meio de recursos municipais e nacionais; (viii) ensaio produtivo de granja de lagostas junto aos Hotis de Termas de Arapey em Salto e criao de espcies ictcolas (peixes como a tilpia) para cultivo em espelhos de gua.

Tacuaremb, Salto y Paysand, adems de un programa especfico para modelacin matemtica del SAG en el rea fronteriza. Se destaca el programa de implementacin del sistema nacional de reas protegidas del pas, propuesto por el DINAMA con fondos del FMAM y PNUD, incluyendo algunas reas de afloramiento del SAG, como por ejemplo en el Valle del Lunarejo. Finalmente, desde el punto de vista del desarrollo termal regional, se enfatiza el plan de desarrollo turstico integral para la regin del Ro Uruguay, iniciativa ejecutada por el Centro Comercial con recursos del BID y del Gobierno Nacional. Con relacin a las iniciativas en el tema termal, coincidentes con el rea geogrfica del proyecto piloto PSAG de Salto en territorio uruguayo, se destacan una serie de iniciativas importantes: (i) inversiones de OSE en planta de tratamiento de efluentes urbanos previo a su descarga en el Ro Uruguay; (ii) instalacin de una subsede regional de DINAMA con

capacidad y equipada para ser referencia regional en medio ambiente (incluyendo calidad del agua); (iii) construccin de una nueva perforacin en Termas de Arapey en sustitucin de la existente para uso recreativo turstico; (iv) organizacin de reunin de operadores de termas del MERCOSUR para intercambio de experiencias y evaluacin del sector apoyada con fondos municipales; (v) cesin del pozo infrabasltico de OSE a la municipalidad de Salto para el desarrollo de infraestructura recreativa en beneficio de poblaciones de bajos recursos; (vi) creacin de unidad de aguas en el organigrama municipal (todava por instrumentarse); (vii) establecimiento de convenio de asesoramiento tcnico en aguas subterrneas entre la municipalidad y el Servicio Geolgico de Uruguay, por medio de fondos municipales y nacionales; (viii) ensayo productivo de granja de langostas junto a los Hoteles de Termas de Arapey en Salto y cra de especies ictcolas (como la tilapia) para cultivo en espejos de agua.

Anexo

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Quadro 1. Sntese das aes estratgicas do PEA* Cuadro 1. Sntesis de las acciones estratgicas del PEA* Eixos regionais Ejes regionales
1. Desenvolvimento das capacidades institucionais nacionais e subnacionais de gesto 1. Desarrollo de las capacidades institucionales nacionales y subnacionales en la gestin

Aes comuns Acciones comunes Argentina Argentina

1.1. Incluso do SAG e de seus desafios na poltica nacional de recursos hdricos 1.1. Inclusin del SAG y sus desafos en la poltica nacional de recursos hdricos

Aes identificadas para Acciones identificadas para


Elaborao de um programa nacional de guas subterrneas, inserido no Plano Nacional de Recursos Hdricos, que coordenado pela SSRH, COHIFE e COHILI Elaboracin de un programa nacional de aguas subterrneas insertado en el Plan Nacional de Recursos Hdricos, coordinado por la SSRH, COHIFE y COHILI Articulao do SAG dentro da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com o desenvolvimento do Plano Nacional de guas Subterrneas e de suas inter-relaes com os planos estaduais de recursos hdricos. Desenvolvimento do programa de gesto integrada das guas subterrneas e superficiais (ANA, PPA/OGU) Articulacin del SAG dentro de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, con el desarrollo del Plan Nacional de Aguas Subterrneas y sus interrelaciones con los planes estatales de recursos hdricos. Desarrollo del programa de gestin integrada de aguas subterrneas y superficiales (ANA, PPA/OGU) Desenvolvimento do Plano de Gesto do Aqufero Guarani e apropriao dos resultados do PSAG na adequao e regulamentao da Lei de Recursos Hdricos (no 3.239/2007) Desarrollo del Plan de Gestin del Acufero Guaran y apropiacin de los resultados del PSAG en la adecuacin y reglamentacin de la Ley de Recursos Hdricos (no 3.239/2007). Institucionalizao do SAG, com base nas experincias da Junta Assessora do Aqufero Infrabasltico Guarani e na lei sobre recursos hdricos. Criao de uma unidade nacional especfica para o Aqufero Institucionalizacin del SAG con base en las experiencias de la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran y la ley sobre recursos hdricos. Creacin de una unidad nacional especfica para el acufero

ANEXO 8

Brasil Brasil

Anexo 8 Aes estratgicas Anexo 8 Acciones estratgicas

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

1.2. Fortalecimento das capacidades institucionais Aes comuns Acciones comunes 1.2. Fortalecimiento de las capacidades institucionales

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina


Cumprimento das legislaes provinciais. Incentivo permanncia dos agentes capacitados. Implementao do cadastro de usurios, do registro de guas e do registro de perfuradores. Implementao da licena de explorao. Inspees tcnicas de todas as etapas das perfuraes Cumplimiento de las legislaciones provinciales. Incentivo a la permanencia de los agentes capacitados. Implementacin del catastro de usuarios, registro de aguas y registro de perforadores. Implementacin de permisos de explotacin. Inspecciones tcnicas de todas las etapas de las perforaciones Manuteno das unidades estaduais e fortalecimento das capacidades para a gesto do SAG. Busca de recursos para o desenvolvimento de aes via fundos setoriais de recursos hdricos e de cincia e tecnologia (fundos nacionais e estaduais). Fomento aplicao da Resoluo CONAMA no 396/2008 Mantenimiento de las unidades estatales y fortalecimiento de las capacidades para la gestin del SAG. Bsqueda de recursos para el desarrollo de acciones va fondos sectoriales de recursos hdricos y de ciencia y tecnologa (fondos nacionales y estatales). Fomento a la aplicacin de la Resolucin CONAMA no 396/2008
Continua Contina

Brasil Brasil

234

* Para mais detalhes, ver Captulo 5. * Para ms detalles, ver Captulo 5.

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Paraguai Paraguay

Fortalecimento institucional da SEAM, dos municpios e dos conselhos de gua na gesto sustentvel das guas subterrneas. Elaborao de planos de GIRH para a gesto sustentvel do SAG. Criao do Instituto da gua (subterrnea e superficial). Reativao do laboratrio de hidrogeologia aplicada da FACEN UNA Fortalecimiento institucional de la SEAM, de los municipios y consejos de agua en la gestin sostenible de las aguas subterrneas. Elaboracin de planes de GIRH para la gestin sostenible del SAG. Creacin del Instituto del Agua (subterrnea y superficial). Reactivacin del laboratorio de hidrogeologa aplicada de la FACEN UNA Ajuste dos instrumentos legais existentes (Plano de Gesto Infrabasltico). Anlise da aplicao das taxas previstas no Cdigo das guas como ferramenta de gesto do SAG. Articulao entre as normas ambientais existentes e a explorao e gesto do SAG. Incorporao do SAG no pressuposto nacional (Chancelaria e MVOTMA) Ajuste de los instrumentos legales existentes (Plan de Gestin Infrabasltico). Anlisis de la aplicacin de las tasas previstas en Cdigo de Aguas como herramientas de gestin del SAG. Articulacin entre las normas ambientales existentes y la explotacin y gestin del SAG. Incorporacin del SAG en el presupuesto nacional (Cancillera y MVOTMA)

Uruguai Uruguay

Todos os pases devem divulgar os materiais tcnicos elaborados pelo PSAG como instrumentos prticos de gerao de capacidades. Podem ser aplicados em todos os nveis de gesto para promover a convergncia de estratgias e critrios de gesto das guas subterrneas Todos los pases deben difundir los manuales tcnicos elaborados por el PSAG, como instrumentos prcticos de generacin de capacidades. Pueden ser aplicados en todos los niveles de gestin para promover la convergencia de estrategias y criterios de gestin de aguas subterrneas

Aes comuns Acciones comunes Argentina Argentina

1.3. Promoo da articulao institucional 1.3. Promocin de articulacin institucional Criao do Comit Interjurisdicional do SAG, envolvendo representantes provinciais. Fortalecimento dos vnculos com organismos como COHIFE/COHILI. Integrao com o Ministrio da Sade para coordenar estudos epidemiolgicos relacionados a teores elevados de arsnico (As) Creacin del Comit Interjurisdiccional del SAG, involucrando representantes provinciales. Fortalecimiento de los vnculos con organismos como COHIFE/COHILI. Integracin con el Ministerio de Salud para coordinar estudios epidemiolgicos relacionados a niveles elevados de arsnico (As) Articulao com a Cmara Tcnica de guas Subterrneas (CTAS/CNRH) e criao de CTAS em todos os conselhos estaduais de recursos hdricos. Uniformizar e ajustar os procedimentos de outorga de poos no SAG, em conformidade com as normas ambientais. Articulao especfica com as demais instituies pblicas vinculadas diretamente ao SAG (INCRA, FUNASA, DNPM, entre outras) Articulacin con la Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (CTAS/CNRH) y creacin de CTAS en todos los consejos estatales de recursos hdricos. Uniformizar y ajustar los procedimientos de otorgamiento de pozos en el SAG en conformidad con las normas ambientales. Articulacin especifica con las dems instituciones pblicas vinculadas directamente al SAG (INCRA, FUNASA, DNPM, entre otras) Criao de conselhos de desenvolvimento local sustentvel. Assinatura de convnio de cooperao entre a FACEN UNA e a SEAM, sobre o desenvolvimento das guas subterrneas do pas. Introduo do SAG no mbito do CONAM. Apoio ao fortalecimento das estruturas municipais de gesto, propondo fundos para as aes planejadas Creacin de consejos de desarrollo local sostenible. Firma de convenio de cooperacin entre la FACEN UNA y la SEAM, sobre el desarrollo de las aguas subterrneas del pas. Introduccin del SAG en el mbito del CONAM. Apoyo al fortalecimiento de las estructuras municipales de gestin proponiendo fondos para las acciones planificadas
Continua Contina

Aes identificadas para Acciones identificadas para

Brasil Brasil

Paraguai Paraguay

Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Uruguai Uruguay

Manuteno e fortalecimento do relacionamento entre as instituies ligadas s guas subterrneas e o SAG. Manuteno e fortalecimento da atual UNEP. Estratgia para envolver os governos departamentais Mantenimiento y fortalecimiento de la relacin entre las instituciones para aguas subterrneas y al SAG. Mantenimiento y fortalecimiento de la actual UNEP. Estrategia para involucrar a los gobiernos departamentales

Todos os pases devem empreender esforos para aumentar a integrao da gesto da guas com as polticas de ordenamento territorial, ambiental (includa a gesto dos resduos slidos) e o planejamento regional Todos los pases deben emprender esfuerzos para incrementar la integracin de la gestin de aguas con las polticas de ordenamiento territorial, ambiental (incluyndose el manejo de residuos slidos) y planificacin regional

Eixos regionais Ejes regionales


2. Estruturao operacional da cooperao 2. Estructuracin operativa de la cooperacin

Aes comuns Acciones comunes

2.1. Manuteno e apoio s estruturas de cooperao 2.1. Mantenimiento y apoyo a las estructuras de cooperacin

Dar continuidade aos instrumentos de gesto desenvolvidos pelo PSAG, mantendo a coordenao nacional a cargo das agncias executoras (SSRH na Argentina, SRHU/MMA no Brasil, SEAM no Paraguai e DINASA/ DINAMA no Uruguai). Manter e fortalecer as unidades nacionais de gesto. Assumir a coordenao e nomear os representantes dos comits tcnicos. Manuteno de uma coordenao regional entre os quatro pases. Contribuio financeira e de recursos humanos para a implementao do PEA Dar continuidad a los instrumentos de gestin desarrolladas por el PSAG, manteniendo la coordinacin nacional a cargo de las agencias ejecutoras (SSRH en Argentina, SRHU/MMA en Brasil, SEAM en Paraguay y DINASA/DINAMA en Uruguay). Mantener y fortalecer las unidades nacionales de gestin. Asumir la coordinacin y nombrar los representantes de los comits tcnicos. Mantenimiento de una coordinacin regional entre los cuatro pases. Contribucin financiera y de recursos humanos para la implementacin del PEA

Aes comuns Acciones comunes

2.2. Implementao e atualizao do PEA 2.2. Implementacin y actualizacin del PEA

Desenvolvimento e atualizao de planos operacionais anuais do PEA. Desarrollo y actualizacin de planes operativos anuales del PEA

Aes comuns Acciones comunes

2.3. Busca de recursos e preparao de propostas 2.3. Bsqueda de recursos y preparacin de propuestas

Essa tarefa far parte dos termos de referncia da Unidade de Articulao e depender basicamente da vontade dos pases de lev-la adiante Esta tarea har parte de los trminos de referencia de la Unidad de Articulacin y depender bsicamente de la voluntad de los pases en llevarla adelante

Eixos regionais Ejes regionales


3. Atualizao e manuteno do SISAG 3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG

Aes comuns Acciones comunes

3.1. Manuteno operacional da infra-estrutura do SISAG 3.1. Mantenimiento operativo de la infraestructura del SISAG

Disponibilizar pessoal tcnico e de manuteno para os diversos pontos do sistema (de acordo com seu grau hierrquico). Cada pas contaria com um ponto nodal, alm de pontos nodais subsidirios subnacionais, nos Projetos-Piloto ou nos organismos estaduais com atribuies de gesto. Cada ponto nodal central tem a funo de dirigir os demais e ser capaz de desenvolver produtos geoprocessados Poner a disposicin personal tcnico y de mantenimiento para los diversos puntos del sistema (de acuerdo con su jerarqua). Cada pas contara con un punto nodal, adems de puntos nodales subsidiarios subnacionales, en los Proyectos Piloto u organismos estatales con atribuciones de gestin. Cada punto nodal central tiene la funcin de dirigir los dems y ser capaz de desarrollar productos geoprocesados

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay Aes comuns Acciones comunes
Um ponto principal e oito subsidirios ou workstations 1 punto nodal principal y 8 subsidiarios o workstations Um ponto principal e 13 subsidirios ou workstations 1 punto nodal principal y 13 subsidiarios o workstations Um ponto principal e trs subsidirios ou workstations 1 punto nodal principal y 3 subsidiarios o workstations Um ponto principal e quatro subsidirios ou workstations 1 punto nodal principal y 4 subsidiarios o workstations 3.2. Apoio ao Comit do SISAG 3.2. Apoyo al Comit del SISAG

Liderados pela Argentina (responsvel pela coordenao do Comit SISAG), os pases devero, por meio das instituies competentes, oferecer apoio e encaminhar informaes, dvidas e demandas ao Comit. Essas informaes sero discutidas em seu foro e apoiaro a futura tomada de deciso colegiada Liderados por Argentina (responsable por la coordinacin del Comit SISAG) cada pas, por medio de sus instituciones competentes, deber brindar apoyo al Comit envindole informaciones, dudas y demandas. Estas informaciones debern ser discutidas en su foro y apoyarn la futura toma de decisin colegiada

Aes comuns Acciones comunes

3.3. Promoo do fluxo de informaes para o SISAG 3.3. Promocin del flujo de informaciones hacia el SISAG

O sucesso do SISAG est baseado na continuidade do fluxo de informaes sobre o SAG e no compromisso das instituies nacionais em repass-las aos pontos nodais que formam a cadeia El xito del SISAG est basado en la continuidad del flujo de informaciones respeto al SAG y en el compromiso de las institucionales nacionales en reenviarlas a los puntos nodales que forman la cadena

Eixos regionais Ejes regionales


4. Implementao e desenvolvimento das redes de monitoramento e de modelos matemticos do SAG 4. Implementacin y desarrollo de las redes de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG

Aes comuns Acciones comunes

4.1. Apoio ao Comit de Rede de Monitoramento e Modelos 4.1. Apoyo al Comit de Red de Monitoreo y Modelos

A coordenao do Comit da Rede de Monitoramento e Modelos estar a cargo de Brasil. Este comit ser formado por setores acadmicos e pelas instituies de gesto hdrica de cada pas. O processo de implementao dessa rede deve aproveitar as experincias dos atuais representantes em temas de monitoramento, do grupo de especialistas nacionais em modelos e de todo o conjunto de antecedentes gerados pelo PSAG. Os pases devero nomear formalmente seus representantes, inclusive nos subcomits de modelos, desenvolver programao anual de encontros e estratgias de intercmbio remoto La coordinacin del Comit de la Red de Monitoreo y Modelos estar a cargo de Brasil y estar conformada por sectores acadmicos y por las instituciones de gestin hdrica de cada pas. El proceso de implementacin de esta red debe aprovechar las experiencias de los actuales representantes en temas de monitoreo, del grupo de expertos nacionales en modelos y de todo el conjunto de antecedentes generado por el PSAG. Los pases debern nombrar formalmente sus representantes, inclusive en los subcomits de modelos, desarrollar una programacin anual de encuentros y estrategias de intercambio remoto

Aes comuns Acciones comunes

4.2. Implementao da Rede de Monitoramento do SAG 4.2. Implementacin de la Red de Monitoreo del SAG

A Rede de Monitoramento do SAG realiza medies quantitativas e qualitativas em 180 poos previamente selecionados. Nessa primeira etapa de implementao do PEA, a rede dever ser adequada a partir das capacidades nacionais e locais existentes. Dever incorporar ao mximo os monitoramentos conduzidos pelos organismos de controle ambiental e pelas companhias distribuidoras de gua. As principais tarefas seriam: desenvolver programao anual de oficinas e encontros; negociar com as instituies que realizam monitoramentos de poos a disponibilizao de dados para a Rede de Monitoramento do SAG; oferecer apoio tcnico para a seleo de poos, protocolos de amostragem e periodicidade La Red de Monitoreo del SAG realiza mediciones cuantitativas y cualitativas en 180 pozos previamente seleccionados. En esta primera etapa de implementacin del PEA, la red deber ser adecuada a partir de las capacidades
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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

nacionales existentes. Deber incorporar al mximo el monitoreo conducido por los organismos de control ambiental y por las compaas distribuidoras del agua. Las principales tareas serian: desarrollar la programacin anual de talleres y encuentros; negociar con las instituciones que realizan monitoreo de pozos la disponibilidad de datos para la Red de Monitoreo del SAG; brindar apoyo tcnico para la seleccin de pozos, protocolos de muestreo y periodicidad

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguay Uruguai Uruguay Aes comuns Acciones comunes
16 perfuraes 16 perforaciones 118 perfuraes 118 perforaciones 28 perfuraes 28 perforaciones 18 perfuraes 18 perforaciones 4.3. Uso do Modelo Regional do SAG 4.3. Uso del Modelo Regional del SAG

Continuar o aperfeioamento do modelo conceitual do PSAG e avaliar as macrotendncias de uso e de ocupao da rea geogrfica do SAG. Toda a discusso sobre o modelo regional representa oportunidade de capacitao contnua de novos recursos humanos Continuar el perfeccionamiento del modelo conceptual del PSAG y evaluar las macrotendencias de uso y ocupacin del rea geogrfica del SAG. Toda la discusin sobre el modelo regional representa oportunidad de capacitacin continua de nuevos recursos humanos

Aes comuns Acciones comunes

4.4. Uso do Modelo nos Pilotos 4.4. Uso del Modelo Regional en los proyectos piloto

importante que os modelos sejam constantemente atualizados para que se convertam em efetivos instrumentos de gesto. Essa atualizao depende de recursos humanos capacitados e da produo de novas informaes hidrogeolgicas. Para aperfeioar os modelos so sugeridas as seguintes tarefas: aprovao dos modelos por parte dos atores locais, assessorados pelas comisses tcnico-operacionais de apoio ao piloto; incorporao de novas informaes estrutura e geometria do modelo; organizao de oficinas para definir os cenrios de gesto e avaliao dos resultados estimados; coordenao de informaes geradas, sistematizao e difuso dos resultados entre os pases e comisses Es importante que dichos modelos sean constantemente actualizados convirtindose en efectivos instrumentos de gestin. Esta actualizacin depende de recursos humanos capacitados y de la produccin de nuevas informaciones hidrogeolgicas. Para perfeccionar los modelos son sugeridas las siguientes tareas: aprobacin de los modelos por parte de los actores locales, asesorados por las comisiones tcnico-operativas de apoyo al proyecto piloto; incorporacin de la nueva informacin en la estructura y geometra del modelo; organizacin de talleres para definir los escenarios de gestin y evaluacin de los resultados estimados; coordinacin de informaciones generadas, sistematizacin y difusin de los resultados entre los pases y comisiones

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina


Projeto-Piloto ConcrdiaSalto Desenvolvimento de critrios de explorao sustentvel. Incorporao nos modelos da questo do contato entre guas doces e salgadas. Realizao de oficinas de discusso e avaliao (essa ao tambm cabe ao Uruguai) Proyecto Piloto ConcordiaSalto Desarrollo de criterios de explotacin sostenibles, incorporar en los modelos el tema del contacto agua dulce/agua salada y llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin. (accin con respecto tambin a Uruguay)
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

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Brasil Brasil

Projeto-Piloto Ribeiro Preto Avaliao de cenrios de explorao do SAG. Apoio ao desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG (modelos como ferramentas na gesto). Realizao de oficinas de discusso e avaliao Proyecto Piloto Ribeiro Preto Evaluacin de escenarios de explotacin del SAG, apoyo en el desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG (modelos como herramienta en la gestin) y llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin Projeto-Piloto Itapa Uso do modelo na gesto do SAG. Ordenamento territorial. Implementao da nova Lei de Recursos Hdricos. Avaliao de possveis cenrios de uso do SAG, com a identificao de reas prprias para explorao e proteo. Realizao de oficinas de discusso e avaliao Proyecto Piloto Itapa Uso del modelo en la gestin del SAG, ordenamiento territorial y la puesta en prctica de la nueva Ley de Recursos Hdricos, evaluacin de posibles escenarios de uso del SAG con identificacin de reas propias para explotacin y proteccin y llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramento Avaliao de cenrios de explorao do SAG. Apoio ao desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG (modelos como ferramentas de gesto). Realizao de oficinas de discusso e avaliao (essa ao tambm cabe ao Brasil) Proyecto Piloto SantanaRivera Evaluacin de escenarios de explotacin del SAG, apoyo en el desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG (modelos como herramienta en la gestin), llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin;(accin con respecto tambin a Brasil)

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay

Eixos regionais Ejes regionales


5. Capacitao tcnica e difuso de conhecimentos 5. Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos

Aes comuns Acciones comunes

5.1. Apoio ao Comit de Capacitao e Difuso 5.1. Apoyo al Comit de Capacitacin y Difusin

O Comit de Capacitao e Difuso ser coordenado pelo Paraguai. Ser necessrio fortalecer a comisso preliminar criada com o apoio das reas de comunicao das instituies vinculadas s polticas hdricas. Na primeira etapa de implementao do PEA, o comit ter que partir das capacidades existentes nos diferentes nveis governamentais (nacionais e subnacionais) para aproveitar ao mximo os resultados do PSAG. O ponto de partida ser a difuso de antecedentes e estratgias de capacitao e todos os relatrios tcnicos e publicaes disponveis. As principais tarefas seriam: desenvolver a programao anual de oficinas e encontros; estabelecer a ligao entre os pases e a Unidade de Articulao, desenvolvendo estratgias viveis para incorporar atividades de capacitao e difuso s agendas das entidades nacionais e subnacionais El Comit de la Capacitacin y Difusin ser coordinado por Paraguay. Ser necesario fortalecer la comisin preliminar creada con el apoyo de las reas de comunicacin de las instituciones vinculadas a las polticas hdricas. En la primera etapa de implementacin del PEA, el comit tendr que partir de las capacidades existentes en los diferentes niveles gubernamentales (nacional y subnacional) para aprovechar al mximo los resultados del PSAG. El punto de partida ser la difusin de antecedentes y estrategias de capacitacin y todos los informes tcnicos y publicaciones disponibles. Las principales tareas seran: desarrollar la programacin anual de talleres y encuentros; establecer el enlace entre los pases y la Unidad de Articulacin, desarrollando estrategias viables para incorporar actividades de capacitacin y difusin a las agendas de las entidades nacionales y subnacionales
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Aes comuns Acciones comunes

5.2. Desenvolvimento de capacitao 5.2. Desarrollo de capacitacin

A formulao de estratgias nacionais, estaduais, provinciais, departamentais e municipais de apropriao do conhecimento tcnico-cientfico gerado pelo projeto, inclusive por parte das instituies gestoras de recursos hdricos, determinante para o aumento da qualidade da gesto. O objetivo primordial que os organismos de gesto assimilem o conhecimento adquirido durante o PSAG para se fortalecerem e tornarem mais efetiva sua ao. As tarefas principais so: capacitao sistemtica de jornalistas; incluso do tema guas subterrneas nos planos de estudos dos docentes; capacitao de lderes comunitrios em programas de educao ambiental; elaborao de manual de boas prticas de projeto, uso, operao e manuteno dos poos La formulacin de estrategias nacionales, estatales, provinciales, departamentales y municipales de apropiacin del conocimiento tcnico cientfico generado por el proyecto, inclusive por parte de las instituciones gestoras de los recursos hdricos, es determinante para el aumento de la calidad de la gestin. El objetivo primordial es que los organismos de gestin asimilen el conocimiento adquirido durante el PSAG para fortalecerse y hacer ms efectiva su accin. Las tareas principales son: capacitacin sistemtica de periodistas; inclusin del tema aguas subterrneas en los planes de estudios de docentes; capacitacin de lderes comunitarios en programas de educacin ambiental; elaboracin de manual de buenas prcticas, uso, operacin y mantenimiento de pozos

Aes comuns Acciones comunes

5.3. Difuso da informao 5.3. Difusin de la informacin

Levar adiante a tarefa de difuso dos materiais de divulgao desenvolvidos pelo PSAG. Entre eles, destacam-se: pgina eletrnica, kits educativos do projeto Fundo Guarani da Cidadania, mensagens televisivas, publicaes do projeto (como o prprio PEA), manuais, relatrios tcnicos de divulgao do conhecimento, entre outros. Essa tarefa demanda a discusso de mecanismos conjuntos que levem aos objetivos comuns de aumentar o nvel de conhecimento sobre o SAG, de conscientizar o pblico em geral e de promover a participao pblica na gesto. Cada pas, por meio de seus organismos responsveis pela implementao do PEA, deve incorporar o tema do SAG em seus prprios planos de comunicao, enfatizando seu significado, promovendo o uso racional da gua e combatendo seu desperdcio Llevar adelante la tarea de difusin de los materiales de divulgacin desarrollados por el PSAG, destacndose: la pgina electrnica, kits educativos del proyecto Fondo Guaran de la Ciudadana, mensajes televisivos, publicaciones del proyecto (como el propio PEA), manuales, informes tcnicos de divulgacin del conocimiento, entre otros. Dicha tarea demanda la discusin de mecanismos conjuntos que lleven los objetivos comunes a un nivel mayor de conocimiento sobre el SAG, de concientizar al pblico en general y promover la participacin pblica en la gestin. Cada pas, a travs de sus organismos responsables por la implementacin del PEA, debe incorporar el tema del SAG en sus propios planes de comunicacin, enfatizando su significado, promoviendo el uso racional del agua y combatiendo su desperdicio

Aes comuns Acciones comunes

5.4. Promoo da Continuidade do Fundo da Cidadania (ver Anexo do Captulo 5) 5.4. Promocin de la Continuidad del Fondo de Ciudadana (ver Anexo del Captulo 5)

Eixos regionais Ejes regionales


6. Desenvolvimento da gesto local das guas subterrneas 6. Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas

Aes comuns Acciones comunes

6.1. Reconhecimento e institucionalizao das comisses locais de apoio gesto 6.1. Reconocimiento e institucionalizacin de las comisiones locales de apoyo a la gestin

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Ampliar o apoio aos ordenamentos jurdicos nacionais e subnacionais para o efetivo reconhecimento e institucionalizao das Comisses Locais de Apoio Gesto (CLAG). Os processos de institucionalizao das comisses locais de apoio aos Projetos-Pilotos (CLAP) esto detalhados nos itens do PEA sobre aspectos legais e institucionais Ampliar el apoyo de los ordenamientos jurdicos nacionales y subnacionales para el reconocimiento efectivo e institucionalizacin de las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin (CLAGs). Los procesos de institucionalizacin de las comisiones locales de apoyo a los Proyectos Piloto (CLAP) estn detallados en los puntos del PEA sobre aspectos legales e institucionales
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina


Apoio da Secretaria de Planejamento e Obras Pblicas, que contar com o suporte do ente descentralizado de obras sanitrias do municpio e da Diretoria de Hidrulica da Provncia de Entre Ros Apoyo de la Secretara de Planificacin y Obras Pblicas, que contar con el soporte del ente descentralizado de obras sanitarias del municipio y la direccin de hidrulica de la provincia de Entre Ros Apoio do escritrio regional do Departamento de guas e Energia Eltrica de So Paulo (DAEE-SP), Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo (CBH Pardo) e Prefeitura de Ribeiro Preto Apoyo de la oficina regional del Departamento de Aguas y Energa Elctrica de Sao Paulo (DAEE-SP), Comit de Cuenca Hidrogrfica del Ro Pardo (CBH Pardo) y Municipalidad de Ribeiro Preto Estabelecimento de um escritrio tcnico relacionado ao tema gua nos municpios. Formulao conjunta de um marco normativo local. Fortalecimento dos conselhos de guas Establecimiento de una oficina tcnica relacionada al tema agua en los municipios. Formulacin conjunta de un marco normativo local. Fortalecimiento de los consejos de aguas Apoio do novo escritrio da DINASA em Salto Apoyo de la nueva oficina de la DINASA en Salto 6.2. Implementao e reviso dos planos de ao local dos pilotos (PALP) 6.2. Implementacin y revisin de los planes de accin local de los pilotos (PALP)

Brasil Brasil

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay Aes comuns Acciones comunes

A implementao dos PALP acarretar: a integrao da gesto das guas subterrneas gesto territorial urbana e rural (planos diretores); a promoo de prticas de reaproveitamento da gua nas regies com elevado ndice de consumo; e a difuso, nas reas com iniciativas de gesto local, de todos os manuais tcnicos desenvolvidos pelo PSAG La implementacin de los PALP implica: la integracin de la gestin de aguas subterrneas a la gestin territorial urbana y rural (planes directores); la promocin de prcticas de reaprovechamiento del agua en regiones con elevado ndice de consumo; en las reas con iniciativas de gestin local, de todos los manuales tcnicos desarrollados por el PSAG.

Aes comuns Acciones comunes

6.3. Desenvolvimento do grupo de promoo da gesto local 6.3. Desarrollo del grupo de promocin de la gestin local

As lies aprendidas, as boas prticas e as possibilidades de fortalecimento da gesto local das guas subterrneas sero objeto de discusso do Grupo de Apoio Gesto Local Las lecciones aprendidas, las buenas prcticas y las posibilidades de fortalecimiento de la gestin local de las aguas subterrneas sern objeto de discusin del Grupo de Apoyo a la Gestin Local.

Aes comuns Acciones comunes

6.4. Caracterizao das reas-piloto potenciais (transfronteirias) 6.4. Caracterizacin de reas piloto potenciales (transfronterizas)

Os pases identificaram municpios e zonas de fronteira onde as lies dos projetos-piloto da etapa PSAG podero ser aplicadas. Em cada uma dessas reas, os pases pretendem realizar um diagnstico preliminar para avaliar conjuntamente as bases do processo futuro. Foram identificadas, por exemplo, as seguintes reas: Argentina A proposta integrar a Provncia de Misiones iniciativa-piloto de Itapa, no Paraguai Uruguai e Brasil Os dois pases concordam em avaliar a aplicao das experincias dos projetos-piloto do PSAG na localidade fronteiria de Artigas (Uruguai) e Quara (Brasil) Brasil e Paraguai Os dois pases concordam em avaliar a aplicao das experincias dos projetos-piloto do PSAG na localidade fronteiria de Ponta Por (Brasil) e Pedro Juan Caballero (Paraguai) Paraguai A proposta estudar o SAG no trecho Cidade del Este e Encarnacin, englobando zonas do Brasil e da Argentina Los pases han identificado municipalidades y zonas de frontera donde las lecciones de los proyectos piloto de la etapa PSAG podrn ser aplicadas. En cada una de estas reas, los pases pretenden realizar un diagnstico preliminar para evaluar conjuntamente las bases del proceso futuro. Como ejemplo, fueron identificadas las siguientes reas: Argentina La propuesta es integrar la Provincia de Misiones a la iniciativa piloto de Itapa en Paraguay. Uruguay y Brasil Ambos pases concordaron en evaluar la aplicacin de las experiencias de los proyectos piloto del PSAG en la localidad fronteriza de Artigas (Uruguay) y Quara (Brasil). Brasil y Paraguay Los dos pases coincidieron en evaluar la aplicacin de las experiencias de los proyectos piloto del PSAG en la localidad fronteriza de Ponta Por (Brasil) y Pedro Juan Caballero (Paraguay). Paraguay La propuesta es estudiar el SAG en el tramo Cuidad del Este y Encarnacin, abarcando zonas de Brasil y Argentina
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Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Eixos regionais Ejes regionales


7. Apoio participao pblica 7. Apoyo a la participacin pblica

Aes comuns Acciones comunes

7.1. Consolidao dos espaos de participao pblica 7.1. Consolidacin de los espacios de participacin pblica

Incentivar a participao pblica na gesto dos recursos hdricos subterrneos. Priorizar esforos para conscientizao da sociedade sobre temas ambientais e sobre o valor da gua subterrnea, principalmente do SAG. Esse enfoque deve ser seguido por todos os organismos envolvidos (as UNGs em cada um dos pases, comisses locais, conselhos de bacia, cmaras tcnicas de guas subterrneas, entre outros) Incentivar la participacin pblica en la gestin de los recursos hdricos subterrneos. Priorizar esfuerzos para concientizar a la sociedad sobre temas ambientales y del valor del agua subterrnea, principalmente del SAG. Este enfoque debe ser seguido por todos los organismos involucrados (las UNGs en cada uno de los pases, comisiones locales, consejos de cuenca, cmaras tcnicas de aguas subterrnea, entre otras). 7.2. Participao efetiva das populaes autctones Aes comuns Acciones comunes 7.2. Participacin efectiva de las poblaciones autctonas Respeitar no projeto SAG o direito universal dos povos indgenas (consentimento livre, prvio e informado). Respeitar a existncia das comunidades indgenas, seu habitat, seus territrios tradicionais e seus recursos naturais. Realizar novas perfuraes para abastecimento em reas indgenas e incentivar o uso do Manual de Poos do SAG nessas reas. Realizar estudos multidisciplinares (antropologia, sociologia, engenharia, arquitetura) para determinar a relao existente entre a gua (superficial, subterrnea e da chuva) e as culturas indgenas. Promover encontros regionais peridicos nas aldeias para intercmbio de experincias sobre preservao dos recursos naturais e desenvolvimento sustentvel dos povos indgenas do SAG. Monitorar e manter com a participao dos indgenas os poos tubulares do SAG em reas indgenas. Adaptar o contedo dos materiais informativos e educativos produzidos pelo PSAG Respetar en el proyecto SAG el derecho universal de los pueblos indgenas (consentimiento libre, previo e informado). Respetar la existencia de las comunidades indgenas, su hbitat, territorios tradicionales y sus recursos naturales. Realizar nuevas perforaciones para abastecimiento en reas indgenas e incentivar el uso del Manual de Pozos del SAG. Realizar estudios multidisciplinarios (antropologa, sociologa, ingeniera, arquitectura) para determinar la relacin existente entre el agua (superficial, subterrnea y de lluvia) y las culturas indgenas. Promover encuentros regionales peridicos en las aldeas para intercambio de experiencias sobre preservacin de los recursos naturales y desarrollo sostenible de los pueblos indgenas del SAG. Monitorear y mantener con la participacin de los indgenas los pozos tubulares del SAG en reas indgenas. Adaptar el contenidos de los materiales informativos y educativos producidos por del SAG

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina


a) Criao de comisses nacionais permanentes das quais participem os povos indgenas, garantindo a manuteno da autonomia e da biodiversidade de suas terras, alm de sua cosmoviso e de sua cultura b) Capacitar e controlar os representantes dos povos indgenas na fiscalizao e proteo dos parques florestais na rea do SAG a) Creacin de comisiones nacionales permanentes de las cuales participen los pueblos indgenas, garantizando el mantenimiento de la autonoma y biodiversidad de sus tierras, adems de su cosmovisin y cultura b) Capacitar y controlar los representantes de los pueblos indgenas en la fiscalizacin y proteccin de los parques forestales en el rea del SAG a) Criao de comisses nacionais permanentes compostas por representantes indgenas, da FUNAI, da FUNASA e dos ministrios b) Criao de uma cmara tcnica sobre recursos hdricos em terras indgenas no Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e nos conselhos estaduais. Aprovar o decreto que garante a participao indgena nesses conselhos c) Estimular a formao de tcnicos florestais indgenas d) Propor lei que viabilize a explorao de gua mineral pelos indgenas e) Desenvolver mecanismo compensatrio para terras indgenas (no degradantes) via implementao de projetos ambientais, tais como recuperao de matas ciliares
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Brasil Brasil

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

a) Creacin de comisiones nacionales permanentes compuestas por representantes indgenas, de la FUNAI, FUNASA y ministerios. b) Creacin de una Cmara Tcnica sobre recursos hdricos en tierras indgenas en el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) y en los consejos estatales. Aprobar el decreto que garantice la participacin indgena en dichos consejos. c) Estimular la formacin de tcnicos forestales indgenas. d) Proponer una ley que viabilice la explotacin de agua mineral por los indgenas. e) Desarrollar un mecanismo compensatorio para tierras indgenas (no degradantes) va implementacin de proyectos ambientales tales como recuperacin de bosques ciliares.

Paraguai Paraguay

a) Criar comisses nacionais permanentes compostas por comunidades indgenas e representantes da SEAM, do INDI e dos ministrios b) Realizar encontros descentralizados (nas comunidades indgenas) com a SEAM para discutir a regulamentao da nova lei de recursos hdricos c) Realizar a traduo da nova lei de recursos hdricos para o idioma guarani c) Promover mecanismos de acompanhamento de poos nas comunidades indgenas d) Contar com mecanismos de conservao do SAG nas reas indgenas e vulnerveis, salvaguardando a posse das terras a) Crear comisiones nacionales permanentes compuestas por comunidades indgenas y representantes de la SEAM, INDI y ministerios b) Realizar encuentros descentralizados (en las comunidades indgenas) con la SEAM para discutir la reglamentacin de la nueva ley de recursos hdricos c) Realizar la traduccin de la nueva ley de recursos hdricos para el idioma guaran. c) Promover mecanismos de acompaamiento de la construccin de pozos en las comunidades indgenas d) Contar con mecanismos de conservacin del SAG en las reas indgenas y vulnerables, salvaguardando la posesin de las tierras Essas estratgias no se aplicam diretamente ao Uruguai Estas estrategias no se aplican directamente a Uruguay

Uruguai Uruguay

Eixos regionais Ejes regionales


8. Desenvolvimento de critrios para o uso sustentvel 8. Desarrollo de criterios para uso sostenible 8.1. Estratgias especficas para zonas de afloramento (ZA) Aes comuns Acciones comunes 8.1. Estrategias especficas para zonas de afloramiento (ZA) Mapeamento das reas de afloramento do SAG (em escala que permita a gesto local); avaliao e mapeamento de vulnerabilidades; identificao das fontes potenciais de contaminao (pontuais e dispersas); desenvolvimento de critrios de uso e ocupao do solo; desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG, com nfase nas zonas de recarga; desenvolvimento de diretrizes para o estabelecimento de permetros de proteo de poos e parmetros de explorao nas reas de Aqufero livre; desenvolvimento de procedimentos adequados de construo de poos; incorporao da tica das guas subterrneas no desenvolvimento de critrios de uso e ocupao do solo urbano (controle das fontes potenciais de contaminao, dos poos e dos processos de impermeabilizao do solo) e rural (vulnerabilidade natural, atividades agrcolas e modelo de produo); maior controle sobre os grandes usurios do SAG, incentivando-os a produzir, de forma sistemtica, dados sobre nveis de gua, vazo dos poos e qualidade da gua. O PSAG preparou um guia sobre avaliao de permetros de proteo e determinao de vulnerabilidades e riscos de contaminao de poos e Aquferos El mapeo de las reas de afloramiento del SAG (en una escala que permita la gestin local); evaluacin y mapeo de vulnerabilidades; identificacin de las fuentes potenciales de contaminacin (puntuales y dispersas); desarrollo de criterios de uso y ocupacin del suelo; desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG, con nfasis en las zonas de recarga; desarrollo de directrices para el establecimiento de permetros de proteccin de pozos y parmetros de explotacin en reas de acufero libre; desarrollo de procedimientos adecuados de construccin de pozos; incorporacin de la ptica de las aguas subterrneas en el desarrollo de criterios de uso y ocupacin del suelo urbano (control de las fuentes potenciales de contaminacin, de los pozos y de los procesos de impermeabilizacin del suelo) y rural (vulnerabilidad natural, actividades agrcolas y modelo de produccin); mayor control sobre los grandes usuarios del SAG, incentivndolos a producir, de forma sistemtica, datos de niveles de agua, volmenes extrados y calidad del agua. El PSAG prepar una gua sobre evaluacin de permetros de proteccin y determinacin de la vulnerabilidad y riesgos de contaminacin de pozos y acuferos
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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Continuao Continuacin

Aes comuns Acciones comunes

8.2. Estratgias especficas para zonas de confinamento (ZC) e zonas de forte confinamento (ZFC) 8.2. Estrategias especficas para Zonas de Confinamiento (ZC) y Zona de Fuerte Confinamiento (ZFC)

Eixos regionais Ejes regionales


9. Implementao de programas tcnico-cientficos 9. Implementacin de programas tcnico cientficos

Aes comuns Acciones comunes

9.1. Gerao de dados em reas especficas do SAG 9.1. Generacin de datos en reas especficas del SAG

Identificao de zonas do SAG onde haja potencial de gerar informaes de grande relevncia para os pases Identificacin de zonas del SAG donde haya potencial de generar informaciones de grande relevancia para los pases

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina


a) Ajustar o traado do limite oeste do SAG e a interface regional e sub-regional de gua doce e de gua salgada b) Propiciar a execuo de estudos locais e perfuraes para aprofundar os conhecimentos geolgicos e geofsicos existentes c) Incorporar as novas informaes geofsicas levantadas em Misiones, Formosa e outras Provncias a) Ajustar el trazado del lmite oeste del SAG y la interfase regional y subregional de agua dulce y agua salada b) Propiciar la ejecucin de estudios locales y perforaciones para profundizar los conocimientos geolgicos y geofsicos existentes c) Incorporar las nuevas informaciones geofsicas obtenidas en Misiones, Formosa y otras provincias a) Definir melhor as condies hidrogeolgicas do limite norte do SAG nos Estados de Gois e Minas Gerais b) Aprofundar o conhecimento do SAG nas regies das Serra do Maracaju e no municpio de So Gabriel do Oeste, no Mato Grosso do Sul c) Estudar a ocorrncia isolada do SAG na Chapada dos Guimares, no Mato Grosso d) Avaliar o comportamento do SAG no Paran, com nfase na cidade de Londrina (importante plo econmico regional) a) Definir mejor las condiciones hidrogeolgicas del lmite norte del SAG en los Estados de Gois y Minas Gerais b) Profundizar el conocimiento del SAG en las regiones de Serra do Maracaju y en el municipio de So Gabriel do Oeste en el Estado de Mato Grosso c) Estudiar la ocurrencia aislada del SAG en la Chapada dos Guimares en el Estado de Mato Grosso d) Evaluar el comportamiento del SAG en el Estado de Paran, con nfasis en la ciudad de Londrina (importante polo econmico regional) a) Realizar sondagens eletromagnticas e gerar informao litolgica adicional b) Aproveitar as informaes geradas pelas pesquisas minerais em reas do SAG no Paraguai a) Realizar sondeos electromagnticos y generar informacin litolgica adicional. b) Aprovechar las informaciones generadas por las investigaciones minerales en reas del SAG en Paraguay Estudar melhor a zona central do SAG, entre Rivera e Salto, que varia de confinado a semiconfinado, e estimar a capacidade de abastecimento local Estudiar mejor la zona central de SAG, entre Rivera y Salto, que vara de confinado a semiconfinado y estimar la capacidad de abastecimiento local
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Brasil Brasil

Paraguai Paraguay

Uruguai Uruguay 244

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

9.2. Relaes hidrulicas do SAG com Aquferos adjacentes Aes comuns Acciones comunes 9.2. Relaciones hidrulicas del SAG con acuferos adyacentes As relaes hidrulicas do SAG com os outros aquferos costumam ser muito complexas e imperceptveis em escala regional. No entanto, so importantes para a gesto local das guas subterrneas e devem ser estudadas. Elas ocorrem nos quatro pases e acabam se reproduzindo em alguns de seus aspectos. Da pesquisa orientada surge uma srie de lies (tecnologias e metodologias) com ampla possibilidade de replicao. Os quatro pases possuem coberturas de basaltos sobre os arenitos do SAG. Em sua interface e sob certas condies, ocorrem interaes hidrulicas e hidroqumicas com diferentes intensidades e que ainda no foram completamente esclarecidas. O mesmo ocorre entre o SAG e os aquferos mais recentes, como aquele formado pela Formao Bauru, no Brasil, e entre o SAG e as rochas de origem paleozica e permo-trissica, com guas de qualidade geralmente inferior, como a zona confinada do SAG na Provncia de Entre Ros, na Argentina Las relaciones hidrulicas del SAG con los dems acuferos suelen ser bastante complejas e imperceptibles en escala regional. No obstante, son importantes para la gestin local de las aguas subterrneas y deben ser estudiadas. Estas relaciones ocurren en los cuatro pases y acaban reproducindose en algunos de sus aspectos. De la investigacin orientada surge una serie de lecciones (tecnologas y metodologas) con amplia posibilidad de replicacin. Los cuatro pases poseen coberturas de basaltos por sobre las areniscas del SAG en cuya interfase, bajo ciertas condiciones, ocurren interacciones hidrulicas e hidroqumicas con diferente intensidad, que an no fueron completamente aclaradas. Lo mismo sucede entre el SAG y los acuferos ms recientes, como la Formacin Bauru, en Brasil, o entre el SAG y las rocas de origen paleozoico o permotrisico, con aguas de calidad generalmente inferior, como la zona confinada del SAG en la provincia de Entre Ros, en Argentina

Aes comuns Acciones comunes

9.3. Aspectos hidroqumicos relevantes 9.3. Aspectos hidroqumicos relevantes

Em algumas zonas do SAG h restries de uso das guas. As causas desta caracterstica natural das guas ainda no esto de todo esclarecidas e devem ser estudadas. Argentina e Uruguai devem continuar a estudar os elevados teores de sal nas guas termais e no termais, assim como os elevados teores de arsnico e de outros ons no SAG confinado da faixa denominada litoral (junto ao rio Uruguai). Brasil e Paraguai devem aprofundar os estudos hidroqumicos nas reas do SAG com concentraes anmalas de fluoretos (nos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, por exemplo). Todos os pases devem controlar e evitar situaes de contaminao que coloquem a qualidade natural do SAG e seu potencial de uso em risco. Para isso, devem ampliar o conhecimento sobre as reas de maior vulnerabilidade e risco de contaminao e melhorar a articulao com os setores responsveis por polticas ambientais e de ordenamento territorial. Alm disso, devem continuar estimulando o controle e a melhoria da qualidade das perfuraes realizadas sobre o SAG En algunas zonas del SAG existen restricciones de uso de las aguas. Las causas de esta caracterstica natural de las aguas todava no estn totalmente aclaradas y deben ser estudiadas. Argentina y Uruguay deben continuar estudiando los elevados niveles de sal en las aguas termales y no termales, as como los elevados niveles de arsnico (As) y otros iones en el SAG confinado de la franja denominada litoral (junto al Ro Uruguay). Brasil y Paraguay deben profundizar los estudios hidroqumicos en las reas del SAG con concentraciones anormales de fluoruro (en los estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina y Paran, por ejemplo). Todos los pases deben controlar y evitar situaciones de contaminacin que coloquen en riesgo la calidad natural del SAG y su potencial de uso. Para ello, se debe ampliar el conocimiento sobre las reas de mayor vulnerabilidad y riesgo de contaminacin y mejorar la articulacin con los sectores responsables por polticas ambientales y ordenamiento territorial. Adems, deben continuar estimulando el control y mejoramiento de la calidad de las perforaciones realizadas sobre el SAG

Aes comuns Acciones comunes

9.4. Gesto integrada dos recursos hdricos 9.4. Gestin integrada de los recursos hdricos

Um dos maiores desafios da gesto integrada dos recursos hdricos avaliar as disponibilidades hdricas totais das bacias subterrneas e superficiais, quantificando suas possveis conexes. Alm do enorme esforo analtico para chegar a balanos hdricos robustos, essa tarefa exige ajustes nos instrumentos de gesto, como as licenas e as outorgas. Para isso, devem ser identificadas as bacias com razovel nvel de informao hdrica superficial e subterrnea, como as bacias onde o SAG aflora, especialmente aquelas onde o PSAG gerou informao em escala sub-regional e local. Um exemplo so as reas-piloto
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Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Uno de los ms grandes desafos de la gestin integrada de los recursos hdricos es evaluar las disponibilidades hdricas totales de las cuencas hdricas subterrneas y superficiales, cuantificando sus posibles conexiones. Adems del enorme esfuerzo analtico para contar con balances hdricos robustos, esta tarea exige ajustes en los instrumentos de gestin, como los permisos y otorgamientos. Para ello, deben ser identificadas las cuencas con razonable nivel de informacin hdrica superficial y subterrnea, como cuencas donde el SAG aflora, especialmente aquellas donde el PSAG ha generado informacin a escala subregional y local. Un ejemplo son las reas piloto

Aes identificadas para Acciones identificadas para Argentina Argentina Brasil Brasil Paraguai Paraguai Uruguai Uruguai Aes comuns Acciones comunes
Na Argentina, deve-se selecionar uma bacia que englobe a rea de afloramento do SAG na Meseta Mercedina, localizada na Provncia de Corrientes En Argentina se debe seleccionar una cuenca que abarque el rea de afloramiento del SAG en la Meseta Mercedina, localizada en la provincia de Corrientes A bacia de Cuareim-Quara, de carter transfronteirio, localizada entre o Uruguai e o Brasil, uma referncia La cuenca de Cuareim-Quara, de carcter transfronterizo entre Uruguay y Brasil es una referencia A bacia do Arroio Capiibary uma referncia La cuenca del Arroyo Capiibary es una referencia A bacia do Arroio Tacuaremb Chico apresenta condies ideais para os propsitos desses estudos La cuenca del Arroyo Tacuaremb Chico presenta condiciones ideales para los propsitos del referido estudio 9.5. Relao entre o SAG e iniciativas de reas protegidas 9.5. Relacin entre el SAG y las iniciativas de reas protegidas

As reas de afloramento do SAG com reconhecidas funes de recarga deveriam ser prioridade nos planos de proteo ambiental e da biodiversidade, pois so altamente vulnerveis. O argumento a favor de certas reas do SAG deveria dialogar com outras iniciativas e motivaes de proteo ambiental, como, por exemplo, as reas de proteo da biodiversidade, os corredores ecolgicos e os mananciais superficiais. A sinergia entre as diversas iniciativas facilita o processo legal e institucional de efetividade e aceitao social. Para ilustrar esse desafio, menciona-se a iniciativa de estabelecer um corredor de proteo ecolgica que una as localidades de Lunarejo e Quebradas del Norte, no Uruguai, e a reserva de Ibuirapuit, no Brasil, englobando grandes reas de afloramento do SAG. Outro exemplo ocorre entre o Brasil e o Paraguai, na regio da bacia do rio Miranda. A proposta de desenvolver um corredor de proteo ambiental unindo o Pantanal, Itaipu e Salto Grande merecer ser estudada, pois uma regio de ocorrncia do SAG. As estratgias de proteo de reas de recarga do SAG, que tm inquestionvel funo ecossistmica, poderiam ser baseadas na abordagem conhecida como servios ambientais. Trata-se de um tema recente cuja relao com o SAG e funes merecem estudos mais detalhados Las reas de afloramiento del SAG con reconocidas funciones de recarga deberon ser prioritarias en los planes de proteccin ambiental y de la biodiversidad, puesto que son altamente vulnerables. El argumento a favor de ciertas reas del SAG debera dialogar con otras iniciativas y motivaciones de proteccin ambiental, como por ejemplo las reas de proteccin de la biodiversidad, corredores ecolgicos y los manantiales superficiales. La sinergia entre las distintas iniciativas facilita el proceso legal e institucional de efectividad y aceptacin social. Para ilustrar este desafo, se menciona la iniciativa de establecer un corredor de proteccin ecolgica que una las localidades de Lunarejo y Quebradas del Norte, en Uruguay, con la reserva de Ibuirapuit, en Brasil, abarcando grandes reas de afloramiento del SAG. Otro ejemplo similar ocurre entre Brasil y Paraguay en la regin de la cuenca del Ro Miranda. La propuesta de desarrollar un corredor de proteccin ambiental uniendo el Pantanal, Itaipu y Salto Grande merece ser estudiada, puesto que es una regin con presencia del SAG. Las estrategias de proteccin de reas de recarga del SAG, que tiene incuestionable funcin ecosistmica, podran estar basadas en el abordaje conocido como servicios ambientales. Se trata de un tema reciente cuya relacin con el SAG y sus funciones merecen estudios ms detallados

Aes comuns Acciones comunes

9.6. Relao entre o SAG e a atividade agrcola e florestal 9.6. Relacin entre el SAG y la actividad agrcola y florestal

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Os pases devem conhecer os potenciais impactos dessas atividades sobre o SAG, principalmente em suas reas de afloramento (onde predominam os solos arenosos). Essas atividades podem afetar a qualidade e a quantidade de gua. Os pases j manifestaram interesse em conhecer melhor os efeitos das prticas agrcolas sobre as reas do SAG e nas reas de projetos florestais. H uma demanda crescente pela certificao ambiental dos diversos sistemas
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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

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de produo agropecurios, o que obriga a conhecer o comportamento dos produtos aplicados nos mais variados contextos naturais. O SAG pode representar uma oportunidade diante de um cenrio de aumento das demandas. A extrao de suas guas pode trazer vantagens econmicas aos usurios dos setores agrcola e florestal (irrigao e abastecimento rural). Com base nesse cenrio, necessrio estabelecer critrios de uso sustentvel do SAG que sejam coerentes com suas caractersticas dinmicas. Deve-se dar nfase s atuais reas de uso agrcola e florestal e s reas de expanso futura dessas atividades, determinando sua relao com as zonas de maior vulnerabilidade Los pases deben conocer los potenciales impactos de estas actividades sobre el SAG, principalmente en sus reas de afloramiento (donde predominan los suelos arenosos). Estas actividades pueden afectar la calidad y cantidad de agua. Los pases ya manifestaron inters en conocer mejor los efectos de las prcticas agrcolas sobre las reas del SAG y en las reas de proyectos forestales. Hay una demanda creciente por la certificacin ambiental de los distintos sistemas de produccin agropecuarios, lo que obliga a conocer el comportamiento de los productos aplicados en los ms variados contextos naturales. El SAG puede representar una oportunidad ante un escenario de aumento de las demandas. La extraccin de sus aguas puede traer ventajas econmicas a los usuarios de los sectores agrcola y forestal (riego y abastecimiento rural). Con base en este escenario, es necesario establecer criterios de uso sostenible del SAG que sean coherentes con sus caractersticas dinmicas. Se debe dar nfasis a las actuales reas de uso agrcola y forestal y a las reas de expansin futura de dichas actividades, determinando su relacin con las zonas de mayor vulnerabilidad

Aes comuns Acciones comunes Aes comuns Ejes regionales

9.7. Promover a continuidade do Fundo das Universidades (ver Anexo do Captulo 5) 9.7. Promover continuidad del Fondo de las Universidades (ver Anexo del Captulo 5) 9.8. Relao entre o SAG e as mudanas climticas 9.8. Relacin entre el SAG y los cambios climticos

As variveis impostas pelas mudanas climticas devem ser incorporadas nas anlises sempre que possvel. Do ponto de vista metodolgico, os estudos sobre o tema deveriam ser aprofundados, chegando a uma escala de bacias hidrogrficas e regies que sofrem grandes presses por mudanas de uso do solo (construo de cenrios modelos). Alm disso, importante considerar a heterogeneidade dos impactos das mudanas climticas em diversas zonas do SAG. Com relao aos efeitos das mudanas climticas, devem-se ressaltar as possveis sinergias com o projeto Fundo Mundial para o Meio Ambiente na bacia do Prata Existen variables impuestas por los cambios climticos que deben ser incorporadas en los anlisis siempre que sea posible. Desde el punto de vista metodolgico, los estudios sobre el tema deberan ser profundizados, llegando a una escala de cuencas hidrogrficas y regiones que sufren grandes presiones por cambios de uso del suelo (construccin de escenarios modelos). Adems, es importante considerar la heterogeneidad de los impactos de los cambios climticos en diversas zonas del SAG. Con relacin a los efectos de los cambios climticos se deben resaltar las posibles sinergias con el saproyecto Fondo Mundial para el Medio Ambiente en la cuenca del Plata

Eixos regionais Ejes regionales


10. Elaborao de estudos tcnicos e econmicos 10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos 10.1. Panorama socioeconmico das regies que compem o SAG Aes comuns Acciones comunes 10.1. Panorama socioeconmico de las regiones que componen el SAG No contexto do PEA, sugere-se a incluso de propostas de estudos que envolvam os fatores sociais e econmicos da regio, desagregados em escala local. Esses estudos devem incluir: detalhamento das caractersticas regionais, como localizao, diviso territorial, aspectos fsicos e geogrficos; infra-estrutura regional de saneamento pblico, de fontes energticas, servios de comunicao e de transportes e elementos relacionados aos recursos hdricos subterrneos; indicadores sociais, como demografia, desenvolvimento humano, condies habitacionais, sade, educao, qualificao, cultura, lazer e turismo; indicadores econmicos que mostrem a distribuio das atividades econmicas, distribuio regional do Produto Interno Bruto (PIB), utilizao das terras, setores de agricultura e pecuria e distribuio industrial En el contexto del PEA, se sugiere la inclusin de propuestas de estudios que consideren los factores sociales y econmicos de la regin, desagregados en escala local. Estos estudios deben incluir: detalles de las caractersticas regionales, como localizacin, divisin territorial, aspectos fsicos y geogrficos; infraestructura regional de saneamiento pblico, fuentes energticas, servicios de comunicacin y transporte, adems de elementos relacionados a los recursos hdricos subterrneos; indicadores sociales, como demografa, desarrollo humano, condiciones habitacionales, salud, educacin, calificacin, cultura, recreacin y turismo; indicadores econmicos que muestren la distribucin de las actividades econmicas, distribucin regional del Producto Interno Bruto (PIB), utilizacin de las tierras, sectores de agricultura y ganadera y la distribucin industrial
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10.2. Estudos sobre a contribuio e o valor econmico do uso do SAG Aes comuns Acciones comunes 10.2. Estudios sobre la contribucin y valor econmico del uso del SAG Trs instrumentos costumam ser usados no caso do SAG: (i) anlises de custo-benefcio dos usos do SAG; (ii) ensaios e modelos de preos para a cobrana pelo uso das guas do SAG; (iii) anlises de tipo insumoproduto e de impactos econmicos do uso das guas do SAG sobre o valor da produo. A conformao de preos a serem cobrados pelo uso do SAG, como j ocorre com as guas superficiais de algumas bacias hidrogrficas, constitui-se em importante instrumento de gesto. O escopo dos estudos econmicos deve prever o clculo dos preos timos (indutores de eficincia), que devero ser aplicados pelo uso do SAG em suas diversas regies e tipos de usos Tres instrumentos suelen ser usados en el caso del SAG: (i) anlisis de costo-beneficio de los usos del SAG; (ii) ensayos y modelos de precio para el cobro por el uso de aguas del SAG; (iii) anlisis de tipo insumoproducto e impactos econmicos del uso de las aguas del SAG sobre el valor de la produccin. La conformacin de precios a ser cobrados por el uso del SAG, como ya ocurre con las aguas superficiales de algunas cuencas hidrogrficas, se constituyen en importantes instrumentos de gestin. El objetivo de los estudios econmicos debe prever el clculo de los precios ptimos (inductores de eficiencia), que debern ser aplicados por el uso del SAG en sus diversas regiones y tipos de usos

Aes comuns Acciones comunes

10.3. Avaliao de cenrios atuais e futuros de usos 10.3. Evaluacin de escenarios de usos actuales y futuros

Eixo que tem o objetivo de avaliar as atividades presentes e futuras que utilizam ou utilizaro as guas subterrneas do SAG e as atividades que podem exercer presso sobre o aqufero do ponto de vista quantitativo e qualitativo, com nfase nas regies consideradas eixos de desenvolvimento econmico Eje que tiene el objetivo de evaluar las actividades presentes y futuras que utilizan aguas subterrneas del SAG y las actividades que pueden ejercer presin sobre el acufero del punto de vista cualitativo y cuantitativo, con nfasis en las regiones consideradas ejes de desarrollo econmico

Aes comuns Acciones comunes

10.4. Aprofundar estudos relacionados ao uso termal do SAG 10.4. Profundizar estudios relacionados al uso termal del SAG

O aproveitamento econmico dos recursos termais do SAG uma realidade e est associado basicamente ao setor de turismo. A principal zona de desenvolvimento termal coincide com os limites da rea do ProjetoPiloto Concrdia-Salto, entre a Argentina e o Uruguai. Os estudos realizados na regio produziram importantes recomendaes, aplicveis a todas as zonas com potencial de uso termal do SAG. Em termos de infraestrutura instalada e nmero de poos de produo, destaca-se a zona situada ao longo do rio Uruguai, na divisa entre os Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, no Brasil. Em outros Estados do Brasil, na zona central da bacia geolgica do SAG (Calha Central), o aproveitamento termal turstico de carter pontual, sem o desenvolvimento amplo de uma cadeia de servios como ocorre nos casos antes mencionados O recurso termal do SAG e o aproveitamento econmico resultante pode ser compreendido a partir de seus principais desafios: ampliar o conhecimento sobre as zonas onde o uso consolidado e melhorar as capacidades nacionais e locais para realizar uma gesto sustentvel das extraes termais. A aplicao dos controles e o acompanhamento da explorao das perfur es termais do SAG, estabelecida pelas legislaes vigentes e realizada pelas autoridades de regulao de recursos hdricos, uma ao de implementao imediata, dado seu carter estratgico atual e futuro Deve-se fomentar e implementar alternativas concretas de reaproveitamento das guas termais. Isso significa articular o ordenamento territorial e o desenvolvimento turstico de modo a gerar atividade de reaproveitamento de efluentes termais, o que deve vir acompanhado por um programa de incentivos. Dada a envergadura das obras de conduo, devem ser identificados mecanismos que as tornem viveis. Esse processo deve envolver as autoridades nacionais, subnacionais e locais dedicadas ao desenvolvimento do turismo Do ponto de vista normativo institucional, deve-se construir, em cada um dos pases, um marco que promova o uso sustentvel do SAG e o reaproveitamento do efluente termal, com base no conhecimento que tenha sido gerado. Devem-se buscar solues tcnicas ambientais aceitveis para a destinao dos efluentes. Esse tema foi levantado pelos representantes da Argentina, mas relevante para todas as zonas que exploram as guas termais do SAG, que apresentam elevado teor de sal
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necessrio realizar a prospeco hidrotermal nas zonas com potencial no comprovado. As evidncias encontradas pelo PSAG demonstram a existncia de guas termais em regies do SAG, diferentes das j conhecidas, e que representam novas oportunidades de uso e desenvolvimento econmico Devem-se fomentar tambm novas prospeces nas zonas termais j conhecidas, com o objetivo de ampliar sua capacidade. A zona confinada do SAG localizada entre Salto e Artigas, no Uruguai, ilustra bem o desafio. O mesmo ocorre na zona litoral da Argentina. O Brasil quer conhecer em detalhes as propriedades termais do SAG na zona denominada de Calha Central El aprovechamiento econmico de los recursos termales del SAG es una realidad y est asociado bsicamente al sector de turismo. La principal zona de desarrollo termal coincide con los lmites del rea del Proyecto Piloto ConcordiaSalto, entre Argentina y Uruguay. Los estudios realizados en la regin produjeron importantes recomendaciones, aplicables a todas las zonas con potencial uso termal del SAG. En trminos de infraestructura instalada y nmero de pozos de produccin, se destaca la zona situada a lo largo del ro Uruguay, en la divisa entre los Estados de Rio Grande do Sul y Santa Catarina, en Brasil. En otros Estados de Brasil, en la zona central de la cuenca geolgica del SAG (Calha Central), el aprovechamiento termal turstico es de carcter puntual, sin el desarrollo amplio de una cadena de servicios como ocurre en casos antes mencionados El recurso termal del SAG y el aprovechamiento econmico resultante puede ser comprendido a partir de sus principales desafos: ampliar el conocimiento en las zonas donde el uso es consolidado y mejorar las capacidades nacionales y locales para realizar una gestin sostenible de las extracciones termales. La aplicacin de los controles y seguimiento de la explotacin de las perforaciones termales del SAG, establecida por las legislaciones vigentes y realizada por las autoridades de regulacin de recursos hdricos, es una accin de implementacin inmediata, dado su carcter estratgico actual y futuro Se debe fomentar e implantar alternativas concretas de reaprovechamiento de las aguas termales. Esto significa articular el ordenamiento territorial y el desarrollo turstico de modo a generar una actividad de reaprovechamiento de efluentes termales, lo que debe venir acompaado de un programa de incentivos. Dada la envergadura de las obras de conduccin, deben ser identificados mecanismos que las hagan viables. Este proceso debe involucrar a las autoridades nacionales, subnacionales y locales dedicadas al desarrollo turstico Del punto de vista normativo institucional, se debe construir, en cada uno de los pases, un marco que promueva el uso sostenible del SAG y el reaprovechamiento del efluente termal, con base en el conocimiento que haya sido generado. Deben buscarse soluciones tcnicas ambientalmente aceptables para la destinacin final de los efluentes. Este tema fue planteado por los representantes de Argentina, pero es relevante para todas las zonas que explotan las aguas termales del SAG, que presentan un elevado nivel de sal Es necesario realizar la prospeccin hidrotermal en las zonas con potencial no comprobado. Las evidencias encontradas por el PSAG demuestran la existencia de aguas termales en regiones del SAG, distintas de las ya conocidas, representando nuevas oportunidades de uso y desarrollo econmico Tambin deben fomentar nuevas prospecciones en las zonas termales conocidas, con el objetivo de ampliar su capacidad. La zona confinada del SAG localizada entre Salto y Artigas, en Uruguay, ilustra bien el desafo. Lo mismo ocurre en la zona del litoral argentino. A Brasil le interesa conocer en detalle las propiedades termales del SAG en su canal central (calha central)

Eixos regionais Ejes regionales


11. Monitoramento da implementao do PEA 11. Monitoreo de la implementacin del PEA O monitoramento da implementao do PEA na etapa imediata de ao regional baseia-se no desenvolvimento de um conjunto de indicadores adequados para as aes de cada um dos eixos medulares do PEA. Esta ao ser realizada pela Unidade de Articulao, com o apoio dos pases, principalmente de seus organismos executores nacionais El monitoreo de la implementacin del PEA en la etapa inmediata de accin regional se basa en el desarrollo de un conjunto de indicadores adecuados para las acciones de cada uno de los ejes medulares del PEA. Esta accin ser realizada por la Unidad de Articulacin, con apoyo de los pases, principalmente de sus organismos ejecutores nacionales
Fonte: SG/SAG, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto , 2008. Fuente: SG/SAG, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Implementao do PEA Implementacin del PEA

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

SNTESE
Uma das premissas do Programa Estratgico de Ao (PEA) assegurar a continuidade e incorporao, por parte dos pases participantes, dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos pelo Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) e aprofund-los. Para isto, prope a realizao de aes em duas etapas: a primeira, com durao de 12 meses, considerada transio e chamada Etapa de Implementao Imediata. A seguinte definida como a Etapa de Implementao Futura, que prev a execuo de um conjunto de aes nacionais e o aprofundamento da mtua cooperao regional. A Etapa de Implementao Imediata caracteriza-se por iniciativas de carter regional coordenadas pelos pases participantes do PEA. Seus dois objetivos so manter o grau de articulao e coordenao desenvolvidos, durante o PSAG, e assimilar os conhecimentos cientficos e tcnicos j produzidos. Com isso, evita-se a fragmentao de aes. Simultaneamente, os pases buscam um acordo sobre o desenvolvimento da estrutura futura de sua ao regional para o mdio e longo prazos. Este marco est condicionado capacidade de cada um deles gerar os recursos tcnicos e financeiros necessrios. A Etapa de Implementao Futura um desdobramento direto da fase de transio que fornecer as bases e estruturas adequadas para executar as aes futuras previstas no PEA. Para ela tambm esto previstos recursos institucionais, tcnicos e financeiros adicionais. O presente Captulo analisa sob diversos ngulos a estratgia proposta e fornece detalhes sobre as duas etapas. Descreve, tambm, os acordos institucionais e a estrutura operacional necessrios, alm de alternativas de fontes de financiamento, os cenrios possveis e os 11 eixos estratgicos que norteiam as aes.

Captulo 5

Implementao do PEA Implementacin del PEA

SNTESIS
Una de las premisas del Programa Estratgico de Accin (PEA) es asegurar la continuidad e incorporacin, por parte de los pases participantes, de los principales instrumentos de gestin desarrollados por el Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG) y profundizarlos. Para ello propone la realizacin de acciones en dos etapas: la primera, con duracin de 12 meses, es considerada de transicin, es llamada Etapa de Implementacin Inmediata. La siguiente es definida como la Etapa de Implementacin Futura, prev la ejecucin de un conjunto de acciones nacionales y la profundizacin de la mutua cooperacin regional. La Etapa de Implementacin Inmediata se caracteriza por iniciativas de ndole regional coordinadas por los pases participantes del PEA. Sus dos objetivos son mantener el grado de articulacin y coordinacin desarrollado durante el PSAG y asimilar los conocimientos cientficos y tcnicos ya producidos. De esta forma, se evita la fragmentacin de acciones. Simultneamente, los pases buscan un acuerdo sobre el desarrollo de la futura estructura de su accin regional, para el mediano y largo plazo. Este marco est condicionado a la capacidad de cada uno de generar los recursos tcnicos y financieros necesarios. La Etapa de Implementacin Futura es una continuidad de la fase de transicin que proveer las bases y estucturas adecuadas para ejecutar las acciones futuras acordadas en el PEA. Para esta etapa est previsto contar con recursos institucionales, tcnicos y financieros adicionales. El presente captulo analiza bajo diversos ngulos la estrategia propuesta y suministra detalles sobre las dos etapas. Describe asimismo los acuerdos institucionales y la estructura operativa necesaria, y las alternativas de fuentes de financiamiento, los escenarios posibles y los 11 ejes estratgicos que orientan las acciones.

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Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

5 IMPLEMENTAO DO PEA
O presente Captulo define e apresenta as bases organizacionais e institucionais para executar as aes previstas no Plano Estratgico de Ao (PEA) e tenta avanar, de forma coerente na regio e em cada um dos pases participantes (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), a gesto da proteo e uso sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG). No Captulo 4, foi identificado o conjunto de aes consideradas estratgicas e destacadas aquelas de carter regional e as de implementao imediata. medida que aes imediatas se concretizam, novas etapas so geradas, o que permitir aos pases a seleo do cenrio regional mais adequado para a execuo das atividades previstas no PEA a mdio e longo prazos. Uma das premissas fundamentais do PEA assegurar a continuidade e incorporao, por parte dos pases, dos principais instrumentos de gesto desenvolvidos pelo Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG). O objetivo

utilizar a capacidade gerada e aproveitar a experincia realizada, na qual a necessidade de uma gesto sustentvel das guas subterrneas e do SAG aparece nas agendas pblicas e nas expectativas sociais. O isolamento e a fragmentao das aes representariam a perda dos esforos econmicos e tcnicos realizados. Na escala de ao regional, o PEA prope a continuidade do Sistema de Informao do Sistema Aqufero Guarani (SISAG) e da rede de monitoramento gerada, alm da permanente atualizao do mapa-base do aqufero e dos modelos conceituais e matemticos gerados. Tambm considera essenciais as atividades destinadas criao de capacidades, com benefcios principalmente nos nveis subnacionais e locais, e a disseminao do conhecimento tcnico produzido pelo PSAG. Na Etapa de Implementao Imediata (tpico 5.1), so propostos intensos intercmbios entre as instituies e um importante grau de coordenao tcnica regional para a plena assimilao do trabalho realizado na regio do SAG pelos

pases, pelos tcnicos e tomadores de decises. Para as atividades nas reas-piloto, tanto de carter nacional quanto binacional, a experincia adquirida de gesto local um elemento-chave para ser replicada quando necessrio. A incluso no PEA das aes nacionais (ver processo de seleo no Captulo 4) transformaas em propostas de um Programa Estratgico adequadas ao objetivo comum de proteger e fazer um uso sustentvel do SAG. Elas sero realizadas de acordo com o previsto pelas instncias executoras nacionais, subnacionais ou locais, conforme o cronograma definido em cada pas.

5.1 ETAPA DE IMPLEMENTAO IMEDIATA


Ao finalizar o PSAG, os pases, por meio de seus representantes no Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP), concordaram em continuar o trabalho de mtua cooperao regional, porm responsabilizando-se diretamente pela execuo e continuidade das aes iniciadas no PSAG. Assim,

5 IMPLEMENTACIN DEL PEA


El presente capitulo define y presenta las bases organizativas e institucionales para ejecutar las acciones acordadas en el PEA y avanzar, de forma coherente en la regin y en cada uno de los pases partcipes: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, la gestin protectiva y el uso sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG). En el Capitulo 4 se identific el conjunto de acciones consideradas estratgicas y se destacaron aquellas de carcter regional y las de implementacin inmediata. A medida en que las acciones imediatas se concretan, nuevas etapas son generadas lo que permitir a los pases la seleccin del escenario regional ms adecuado para la ejecucin de las actividades previstas en el PEA para el mediano y largo plazo. Una de las premisas fundamentales del PEA es asegurar la continuidad e incorporacin, por parte de los pases, de los principales instrumentos de gestin desarrollados por el PSAG. El objetivo es utilizar la capacidad generada y aprovechar la

experiencia realizada, donde la necesidad de una gestin sostenible de las aguas subterrneas y del SAG aparece en las agendas pblicas y en las expectativas sociales. El aislamiento y fragmentacin de las acciones representaran la prdida de los esfuerzos econmicos y tcnicos realizados. En la escala de accin regional, el PEA propone la continuidad del Sistema de Informacin del Sistema Acufero Guaran (SISAG) y de la red de monitoreo generada, adems de la permanente actualizacin del mapa base del acufero y de los modelos conceptuales y matemtico generados. An, son consideradas esenciales las actividades destinadas a la creacin de capacidades, con beneficios principalmente en los niveles subnacionales y locales, y la divulgacin del conocimiento tcnico producido por el PSAG. En la Etapa de Implementacin Inmediata (punto 5.1), se plantean intensos intercambios entre las instituciones de los pases y un importante grado de coordinacin tcnica regional para la plena asimilacin del trabajo realizado en la regin del SAG por los pases, por los tcnicos y tomadores

de decisiones. Para las actividades en las reas piloto, tanto de carcter nacional como binacional, la experiencia adquirida de gestin local es un elemento clave, para ser replicado cuando se estime necesario. La inclusin de acciones nacionales en el PEA (vase proceso de seleccin en Capitulo 4) las transforma en propuestas del Programa Estratgico, adecuadas al objetivo comn de proteger y hacer un uso sostenible del SAG. Sern ejecutadas de acuerdo a lo previsto por las instancias ejecutoras nacionales, subnacionales o locales, de acuerdo a los cronogramas previstos por cada pas.

5.1 ETAPA DE IMPLEMENTACIN INMEDIATA


Al finalizar el PSAG, los pases, a travs de sus representantes en el Consejo Superior de Direccin del Proyecto (CSDP), acordaron continuar su trabajo de cooperacin regional mutua, responsabilizndose cada pas de manera directa por la ejecucin y la continuidad de las acciones

Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

um primeiro perodo do PEA, foi definido como de transio e denominado Etapa de Implementao Imediata. So dois os seus objetivos: manter o grau de articulao e coordenao desenvolvido pelos pases durante o PSAG e assimilar os conhecimentos cientficos e tcnicos produzidos. Durante essa etapa, os pases buscaro um acordo sobre o marco institucional futuro de sua ao regional a mdio e longo prazos. Esta transio no concebida como uma mudana drstica, mas se ajusta capacidade de os pases gerarem os recursos tcnicos e financeiros que permitam levar adiante as tarefas nacionais e regionais concebidas no PEA. O conjunto de conhecimentos adquiridos e os documentos elaborados pelo Projeto so contribuies ao conhecimento do SAG, ao qual se soma o desenvolvimento de instrumentos e as experincias documentadas de gesto, que se tem entendido necessrio incorporar e distribuir entre as instituies e atores-chave envolvidos no processo. Esse material representa um capital tcnico regional da Argentina, do

Brasil, do Paraguai e do Uruguai, a ser administrado pelos respectivos Governos. A liderana dos Governos no Projeto, apoiada pelo aval tcnico dos trabalhos executados, permitiu oferecer sociedade a segurana de que o processo de gesto coordenado respeitou as soberanias nacionais e proporcionou a melhoria dos instrumentos de gesto das guas subterrneas. A Etapa de Implementao Imediata do PEA parte da continuidade desta liderana, do nvel de cooperao mtua alcanado e de os pases envolvidos assumirem diretamente a responsabilidade pela execuo das aes.

5.2 PROPOSTA DE ACORDOS INSTITUCIONAIS


Os pases reconhecem o Tratado da Bacia do Prata como o marco legal que deve amparar as aes relativas ao SAG. No obstante, entendem que o SAG, pela sua importncia estratgica para o desenvolvimento nacional e pela dinmica transfronteiria de parte de suas guas, requer ateno particular. O sucesso da

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iniciadas en el PSAG. De esta forma, fue definido el primer periodo del PEA, como transicin y denominado Etapa de Implementacin Inmediata. Sus objetivos son dos: mantener el grado de articulacin y coordinacin desarrollado por los pases durante el PSAG y asimilar los conocimientos cientficos y tcnicos producidos. Durante esta etapa, los pases avanzarn un acuerdo sobre el marco institucional futuro para su accin regional en el mediano y largo plazo. Esta transicin no es concebida como un cambio drstico, sino que se ajusta a la capacidad de los pases de generar los recursos tcnicos y financieros que permitan llevar adelante las tareas nacionales y regionales concebidas en el PEA. El conjunto de conocimientos adquiridos y documentos elaborados por el Proyecto son contribuciones al conocimiento del SAG, a los que se suma el desarrollo de instrumentos y experiencias de gestin documentada, que se ha entendido necesario incorporar y distribuir entre las instituciones y actores claves involucrados en el proceso. Este material representa un capital tcnico regional de

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, a ser administrado por los respectivos Gobiernos. El liderazgo de los Gobiernos en el Proyecto, apoyado por el aval tcnico de los trabajos ejecutados, permiti brindar a la sociedad la seguridad de que el proceso de gestin coordinado se realiz con respeto a las soberanas nacionales y aport al mejoramiento de los instrumentos de gestin de las aguas subterrneas. La Etapa de Implementacin Inmediata del PEA parte de la continuidad de este liderazgo y del nivel de cooperacin mutua alcanzado, y de que los pases involucrados asuman directamente las responsabilidades de ejecucin de las acciones.

5.2 PROPUESTA DE ACUERDOS INSTITUCIONALES


Los pases reconocen el Tratado de la Cuenca del Plata como el marco legal que debe amparar las acciones relativas al SAG. No obstante, entienden que el SAG, por la importancia estratgica del recurso y por la dinmica transfronteriza de

Aqufero Guarani Programa Estratgico de Ao Acufero Guaran Programa Estratgico de Accin

experincia realizada com o PSAG contribui com lies de boas prticas, nos aspectos organizacionais, que so analisados, ajustados e assumidos no PEA para as fases futuras. As opes de cenrios organizacionais ficam abertas, seja para ajust-los s instncias institucionais regionais j existentes ou como ponto de partida para novos arranjos a ser realizados de acordo com o avano da experincia de execuo durante a Etapa de Implementao Imediata. A partir desta ltima, foram propostos cinco cenrios possveis de acordos institucionais (ver tpico 5.6). Para a Etapa de Implementao Imediata, ser utilizada a capacidade institucional instalada em cada pas. Sero mantidas as estruturas de direo e operao utilizadas com sucesso na etapa PSAG, tais como: o CSDP, as Unidades Nacionais e Estaduais de Execuo do Projeto (UNEP/ UEEP), a Coordenao Colegiada (CC), as Comisses Locais e as Comisses Tcnicas constitudas. Para adequ-las s caractersticas da nova etapa, esto previstos ajustes menores em seus papis e novas denominaes, segundo os rgos e definies apresentados a seguir:

Conselho Regional de Cooperao do SAG: constitudo por uma estrutura semelhante ao CSDP, agrega as instituies gestoras dos recursos hdricos, do ambiente e as chancelarias dos quatro pases. Unidades Nacionais de Gesto (UNG): reconhecidas com base nas UNEPs constitudas, funcionaro como instncias de articulao interinstitucional e com atores-chave vinculados gesto do recurso hdrico. Para os pases federativos, foi sugerida a criao de unidades estaduais e provinciais que sirvam para a articulao e apoio local das instituies de gesto da gua subterrnea, sejam elas de abrangncia nacional ou subnacional. Comits Tcnicos: representam a institucionalizao, no novo contexto, das Comisses Tcnicas criadas pelo PSAG. Atuam no apoio e acompanhamento do desenvolvimento dos instrumentos de gesto na etapa de implementao do PEA. reconhecida a continuidade dos Comit de Sistema de Informao (SISAG), Comit de Monitoramento e Modelos e Comit de

Capacitao e Disseminao. So estruturados com a mesma abordagem dos Comits Tcnicos criados. Neste contexto, foi includo um Grupo de Promoo de Gesto Local, com representantes das Comisses de Apoio Gesto Local criadas nos Projetos-Piloto. Unidade de Articulao do SAG: foi estabelecido com o objetivo de materializar o processo de implementao do PEA, exercendo o papel de articulador e disseminador das informaes entre os comits, criados ou consolidados, e os nveis superiores de deciso e coordenao (as Unidades Nacionais de Gesto e o Conselho Regional de Cooperao do SAG). Esta Unidade ser formada inicialmente por uma estrutura tcnico-operacional mnima e aproveitar a estrutura fsica existente na Secretaria-Geral (SG/ SAG) do PSAG em Montevidu, Uruguai. Cada pas assume a liderana para apoiar a execuo de um dos instrumentos implementados pelo PSAG, alm da responsabilidade regional pelo funcionamento do respectivo comit temtico.

parte de sus aguas, requiere una atencin particular. El xito de la experiencia realizada con el PSAG aporta lecciones de buenas prcticas en los aspectos organizativos que son analizados, ajustados y asumidos en el PEA para las fases futuras. Las opciones de escenarios organizativos quedan abiertas, ya sea para ajustrlos a instancias institucionales regionales existentes, o como punto de partida para nuevos arreglos a ser realizados de acuerdo con el avance de la experiencia de ejecucin durante la Etapa de Implementacin Inmediata. A partir de esta Etapa se han planteado cinco escenarios posibles de acuerdos institucionales para la ejecucin del PEA (vase punto 5.6). Para la Etapa de Implementacin Inmediata ser utilizada la capacidad institucional instalada en cada pas. Sern mantenidas las estructuras de direccin y operacin utilizadas con xito en la etapa PSAG, tales como el CSDP, las Unidades Nacionales y Estaduales de Ejecucin del Proyecto (UNEP/ UEEP), la Coordinacin Colegiada (CC), las Comisiones Locales y las Comisiones Tcnicas constituidas.

Para adecuarlas a las caractersticas de la nueva etapa, estn previstos ajustes menores en sus papeles y denominaciones, segn los rganos y definicines que se presentan a continuacin: Consejo Regional de Cooperacin del SAG: es constituido con una estructura semejante al CSDP, agrega las instituciones gestoras de los recursos hdricos, de ambiente y las Cancilleras de los cuatro pases. Unidades Nacionales de Gestin (UNG): se reconocen con base en las UNEP constitudas, que funcionarn como instancias de articulacin interinstitucional y con actores claves vinculados a la gestin del recurso hdrico. Para los pases federales se sugiere la creacin de unidades estaduales y provinciales que sirvan para la articulacin y apoyo local de las instituciones de gestin del agua subterrnea, sea