Controvrsia envolvendo a aplicao do Mtodo do Preos de Revenda Menos Lucro PRL Genericamente, o mtodo Preo de Revenda menos Lucro

o aplicado nos casos em que a empresa importa um bem para revend-lo ao mercado interno. Entretanto, a Lei n. 9.959/2000 modificou a frmula de clculo para determinao desse mtodo e, tambm, a margem de contribuio bruta, para a sua tambm s empresas industriais que importam matrias -primas e produtos intermedirios que agregam valor a processo industrial. Assim, a margem de lucro foi elevada de 20% (vinte por cento) para 60% (sessenta por cento), provocando um enorme impacto nas operaes de importao entre empresas vinculadas de bens destinados produo de outros bens, direitos e servios realizados a partir de janeiro de 2000[34]. A Instruo Normativa n. 243/2002 da Receita Federal, por seu turno, introduziu novas frmulas de clculos diferentes daquelas previstas na Lei n. 9.959/2000, estabelecendo que o percentual de 60% (sessenta por cento) ser aplicado sobre a participao do importado no preo de revenda do bem produzido, enquanto a lei estabelece que o percentual de 60% deve ser aplicado sobre a mdia dos preos de venda do bem produzido, o que ensejou a majorao da base de clculo do imposto de renda e da contribuio social sobre o lucro lquido, principalmente para as empresas que agregam maior valor no pas, j que a nova frmula acaba desconsiderando o valor agregado no Brasil. Pelo clculo anterior, o preo parmetro era obtido com a dedu da margem de lucro, o levando em conta o valor total de venda do produto no mercado interno. Pela nova norma, o preo parmetro deve ser apurado levando -se em conta apenas a contribuio do produto importado no custo total do bem. O preo parmetro, portanto, dever ser sempre menor do que o calculado pela regras anteriores. Em outras palavras, mesmo que a empresa no tenha tido os 60% de lucro, ela dever considerar que os obteve ao calcular os tributos, uma vez que o valor a ser levado em conta para o recolhimento de imposto de renda e contribuio social sobre o lucro lquido a diferena entre o parmetro e o preo do bem importado. Conseqentemente, h um brutal aumento da incidncia desses tributos por meio da fixao de uma margem de lucro totalmente alheia ao princpio arm's length na funo em que foi recepcionado no sistema tributrio brasileiro. Mesmo aplicando margens de contribuio bruta, fixadas em lei, a legislao brasileira considera que os preos correspondem, ainda que no sejam reais, ao preos independentes, s deixando a prova em contrrio ser realizada pelas empresas que se sentirem prejudicadas, o que afronta, manifestamente, os princpios que regem o processo administrativo fiscal. Isso importa dizer que a tributao recair sobre o patrimnio e no sobre a renda, em sua acepo de acrscimo patrimonial, em evidente violao ao princpio da capacidade contributiva e da vedao ao confisco, bem como ao princpio da razoabilidade na esfera administrativa. Como se no bastasse, ao extrapolar sua funo meramente interpretativa, a IN n. 243/2002 da Receita Federal do Brasil violou o princpio da estrita legalidade em matria tributria, previsto no inciso I do artigo 150 da Constituio Federal, pois criou obrigaes para o contribuinte no previstas em lei, introduzindo clculos que diferem daqueles previstos na Lei n. 9.959/2000 e que importam na majorao dos tributos devidos, uma vez que a lei garante s empresas um clculo que leva em considerao os valores agregados no Brasil. Coroando sua absoluta inconstitucionalidade, a IN n. 243/2002 infringiu o princpio constitucional da legalidade e no caso de tributao o princpio da reserva absoluta da lei formal e da isonomia em matria tributria, ao estabelecer tratamento desigual para a tributao de empresas que agregam valor no pas (empresas manufatureiras).

Tais falhas poderiam ter sido sanadas com a edio da IN n. 321, de 15 de abril de 2003, que alterou algumas regras da sistemtica dos preos de transferncia, mas manteve, contu as do, impropriedades e incongruncias da IN n.243/02. Ressalte-se que o Primeiro Conselho de Contribuintes, em trs oportunidades, j consagrou o direito do contribuinte aplicar esse mtodo no clculo do Imposto de Renda sobre medicamentos fabricados no Brasil com matria-prima importada, sob o fundamento de que a Lei n. 9.959/99 determina que deve ser considerada a margem de lucro de 60% (sessenta por cento) sobre o preo de revenda do bem importado, deduzido o valor agregado no pas[35]. Contudo, a Terceira Cmara, recentemente, proferiu entendimento contrrio ao apreciar o Recurso Voluntrio n. 141.424 sob fundamento de que: "A Instruo Normativa SRF n. 38 de 1997 norma complementar, nos termos do inciso I do artigo 100 do Cdigo Tributrio Nacional, tendo como fundamento de validade o disposto nos artigos 18, 21 e 23 da Lei n. 9.430 de 1996. Nesse sentido, vlida a vedao ao mtodo conhecido como Preo de Revenda Menos Lucro PRL, quando o bemimportado de pessoa vinculada houver sido adquirido para emprego, utilizao ou aplicao na produo de outro bem."