MINISTRIO DA FAZENDA

CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS

O NOVO MODELO ORGANIZACIONAL DO CARF E A CONSTRUO DE SUA JURISPRUDNCIA

OTACLIO DANTAS CARTAXO Presidente do CARF
CNI - Braslia DF 16-06-2011

O Modelo Organizacional Anterior

Notas e registros histricos Mudana da estrutura organizacional Oportunidade da proposta

O Modelo Organizacional Anterior

Primeiro Conselho

Segundo Conselho Terceiro Conselho Camara Superior de Recusos Fiscais

O Modelo Organizacional Anterior

CONSELHOS DE CONTRIBUINTES

1 CONSELHO

2 CONSELHO IPI PIS/ COFINS CPMF/ IOF/ CONT.PREV.

3 CONSELHO II / IE / SIMPLES / ITR / FINSOCIAL / CIDE E OUTROS

CONSELHOS PLENOS

I RPJ IRPF

ATRIBUIES JUDICANTES

O Modelo Organizacional Anterior

CMARAS

PRESIDNCIA REPRESENTANTE FAZENDA

VICE PRESIDNCIA REPRES. CONTRIBUINTES

8 CONSELHEIROS 6 SUPLENTES

4 REPRESENTANTES FAZENDA

4 REPRESENTANTES CONTRIBUINTES

4 SUPLENTES FAZENDA

4 SUPLENTES CONTRIBUINTES

O Modelo Organizacional Anterior

Cmara Superior de Recursos Fiscais

Organograma da CSRF
PRESIDNCIA DA CSRF SECRETARIA SEGUNDA TURMA TERCEIRA TURMA QUARTA TURMA

PRIMEIRA TURMA

Diagnstico do Modelo Anterior

Caractersticas da Estrutura:
Superposio de funes Trs presidncias; Trs secretarias executivas; Trs centros de documentao; Trs setores de logstica; Trs oramentos; Cada conselho com estrutura administrativa e funcional prpria e independente; Edio de normas procedimentais pela presidncia de cada conselho, dificultando o processo de informatizao;

Proposta de Unificao Fundamentos:

Eliminar superposio de funo; Retrabalho; Realocao dos recursos humanos e oramentrios; Implementao de servios novos; Informatizao integral de todo o contencioso; Uniformizao e padronizao dos processos de trabalho;

Desenho da Nova Estrutura

Uma nica presidncia; Uma nica secretaria executiva; Transformao do primeiro conselho, do segundo conselho e do terceiro conselho respectivamente na primeira, segunda e terceira sees; Desdobramento das cmaras em turmas; Cmara superior passou a integrar a estrutura do Carf composta de trs turmas de julgamento e o Pleno.

Estrutura Atual
Presidncia CARF
DAS 101.5 Secretaria Executiva DAS 101.2 ASTEJ DAS 101.1

GDORG FG - 3

1 Seo de Julgamento
DAS 101.4

2 Seo de Julgamento
DAS 101.4

3 Seo de Julgamento
DAS 101.4

SECOJ DAS - 101.1 1 CMARA DAS 101.2 2 CMARA DAS 101.2 3 CMARA DAS 101.2 4 CMARA DAS 101.2 GPAF FG - 3 Secretaria de Cmara FG - 1 Secretaria de Cmara FG - 1 Secretaria de Cmara FG - 1 Secretaria de Cmara FG - 1 1 Turma Ordinria 2 Turma Ordinria 3 Turma Especial

SELOG DAS - 101.1

SEDOC DAS - 101.1

SEINF DAS - 101.1

GEAUX FG - 3

CAP FG - 3

1 Turma Ordinria

1 Turma Ordinria

1 Turma Ordinria

2 Turma Ordinria

2 Turma Ordinria

2 Turma Ordinria

A estrutura da Segunda e Terceira Seo diferencia da Primeira com relao vinculao das Turmas Especiais pois esto ligadas s trs primeiras Cmaras e a Quarta Cmara composta por trs Turmas Ordinrias.

3 Turma Ordinria

2 Turma Especial

1 Turma Especial

O CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO NO SISTEMA TRIBUTRIO

1. Soluo dos conflitos instalados em matria tributria federal, na esfera administrativa. 2.Criao de jurisprudncia quanto s matrias controversas (interpretao reiterada da legislao tributria) 3. Diretriz interpretativa quanto ao correto entendimento da legislao tributria, para a Administrao Tributria Federal e CARF (smulas vinculantes e no vinculantes) 4.Fonte complementar de consulta para os contribuintes, operadores do Direito e Poder Judicirio.

O JULGAMENTO ADMINISTRATIVO

Natureza do julgamento : colegiado

Composio: paritria

Perfil dos julgadores: especialistas em Direito Tributrio, representantes da Administrao Tributria e dos contribuintes (auditores e advogados)

O ATO DE JULGAR
Ato complexo que pressupe:
    

Conhecimento jurdico Identificao do conflito Aplicao das regras de hermenutica Valorao das provas da matria ftica Correta subsuno da hiptese de incidncia ao fato concreto

PRINCIPAIS FONTES DOS LITGIOS

    

OMISSES DAS NORMAS JURDICAS AMBIGIDADES/IMPRECISES CONFLITOS NORMATIVOS CONTROVRSIAS FTICAS DIVERGNCIAS INTERPRETATIVAS

DESAFIOS
 

CELERIDADE TRANSPARNCIA E PUBLICIDADE DOS JULGADOS CREDIBILIDADE - neutralidade e qualidade dos julgados COOPERAO ENTE AS PARTES ENVOLVIDAS HARMONIZAO DE INTERPRETAO reduo da insegurana jurdica

 

PROPOSIES (1)
PROCESSO DIGITAL - e-PROCESSO  Macroprocesso do crdito tributrio lanamento at a sua extino


do

Composto de 03 mdulos: (i) Lanamento pelas DRFs e Inspetorias; (ii) Julgamento pelas DRJs e CARF; (iii) Execuo do crdito pela PGFN Implantao: funcionando em todas as DRFs, DRJs, no CARF e na PGFN

Ganhos de Eficincia Operacional

Celeridade Economia Transparncia Segurana Acessibilidade

PROPOSIES (2)
SEMINRIOS DE HARMONIZAO INTERPRETATIVA:  temas: polmicos e controversos
 participantes: principais operadores : SRFB, CARF, DRJs, OAB, CFC, Confederaes e outros operadores do direito 

objetivos: (i) discutir e harmonizar entendimento sobre as matrias selecionadas; (ii) obter reas de consensos em matrias litigiosas. periodicidade: Anual

Conselho Administrativo de Recursos Fiscais

O CARF uma grande construo coletiva, fruto da excelncia dos seus quadros e patrimnio da sociedade brasileira, sustentado pelo principio da paridade. A efetividade desses cenrios e perspectivas, visando assegurar a correta aplicao da legislao tributria e a proteo dos cidados contribuintes espelham o trabalho dos servidores da Casa. MUITO OBRIGADO!