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a servio das
Redes sociais
Este material foi extrado e adaptado da publicao eletrnica Manual de Gesto da Rede no SGDCA, cuja verso integral pode ser consultada no site www.promenino.org.br, na seo Trabalhando em Rede.
Apresentao
Antonio Carlos Valente Presidente do Conselho Curador Srgio Mindlin Diretor-Presidente Maria Gabriella Bighetti Gerente Patrcia Santin Coordenadora do Programa Pr-Menino Talita Montiel Analista de Projetos Fernando Casagrande Comunicao Ana Suzina Assessoria de Imprensa
Co-autores
Municpio de Araatuba Rosangela Vecchia Coordenadora de Projetos do Instituto Afonso Toledo Marcela Pietruci Deps Coordenadora do NAP Unitoledo Municpio de Bebedouro Maria Alice Alves Coelho Diretora da Rede Criana e Adolescente de Bebedouro Valria Borbon Brunelli Membro do Comit Gestor da Rede em Bebedouro Soraia Teresinha Coelho Secretaria Executiva da Rede em Bebedouro Leandro Porto Nishida Tcnico em Informtica Comit Gestor da Rede em Bebedouro Municpio de Diadema Luciana Martins Presidente do Ncleo Gestor da Recad Maria Cristina de Oliveira Assistente Social Adlio Saraiva da Rocha Jr. Analista de Informtica Vanessa Daniela Frana Arajo Comunicadora Social Maria Anglica Fenicio Luksys Coordenadora da Secretaria Executiva da Recad Ncleo Gestor da Rede em Diadema Municpio do Guaruj Jos Fernando Fonseca Tcnico em Informtica Iara Bega de Paiva Diretora do Centro de Ateno Psicossocial Infantil CAPSI Ndia Coelli Membro da Secretaria Executiva da Rede Cardume no Guaruj Municpio de Itapecerica da Serra Valkria Santos Sousa Diretora de Programas e Projetos da Secretaria de Incluso e Desenvolvimento Social Luiz Farias de Oliveira Chefe de Gabinete da Secretaria de Incluso e Desenvolvimento Social rika Farias de Oliveira Membro da Secretaria Executiva da Rede Adoleta Teresa Hueb da Silva Costa Secretria da Secretaria de Incluso e Desenvolvimento Social Municpio de Mogi das Cruzes Eliana Aparecida P. Mangini Diretora de Departamento de Atendimento a Pessoa da Secretaria de Cidadania e Ao Social Silvio Anholeto Silvio Tcnico em Informtica Jos Luiz Freire de Almeida Secretrio de Cidadania e Ao Social Municpio de So Carlos Regina Helena Granja Diretora de Departamento da Secretaria Municipal e Especial de Infncia e Juventude Carlos Costa Jordo Diretor do Departamento de Logstica da Prefeitura Municipal Municpio de Vrzea Paulista Giovanni Nunnes Supervisor Departamental de Informtica e Gesto de Redes Giany Povoa Supervisora Departamental da Secretaria de Cidadania e Assistncia Social
Desde sua instituio no Brasil, em maro de 1999, a Fundao Telefnica investe na formao de redes entre os atores do Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente (SGDCA), pois acredita que a ao articulada imprescindvel para garantir o pleno atendimento aos direitos das crianas. Nestes anos de experincias e aprendizados, observamos que o trabalho em rede exige duas importantes ferramentas: a mobilizao e o compromisso das instituies envolvidas com a promoo dos direitos da infncia e da adolescncia, e o acesso a tecnologias adequadas para a gesto de informaes e a articulao entre os parceiros. O REDECA Sistema de Informao das Redes pelo ECA fruto dessa reflexo e do trabalho conjunto da Fundao Telefnica com oito municpios paulistas e mais de 400 organizaes governamentais e no-governamentais que atuam no setor. Durante dois anos, essa equipe se debruou sobre o desafio de desenvolver um sistema de informao capaz de atender a diferentes perfis de demandas e se adaptar realidade de cada cidade. Para ns, uma satisfao confirmar, mais uma vez, o potencial do benefcio que a tecnologia pode gerar para o desenvolvimento social e para o alcance da justia. O REDECA um sistema de informao modular, que tem a criana como unidade de ateno. Foi desenvolvido em software livre e ficar disponvel para ser utilizado, aperfeioado e complementado por todas as cidades que desejarem faz-lo. O projeto foi desenvolvido no mbito do Programa Pr-Menino Redes de Ateno a Crianas e Adolescentes. O Pr-Menino integra a estratgia internacional do Grupo Telefnica de defesa dos direitos da infncia e adolescncia. Atualmente, mais de 80 mil crianas e adolescentes so beneficiados por seus projetos, nos 13 pases onde o programa desenvolvido. No Brasil, so quatro linhas de atuao que envolvem, alm da criao de redes entre entidades que atuam na promoo e defesa dos direitos desse pblico, o combate ao trabalho
Estdio Girassol Beth Kok Projeto Grfico e Desenhos Esperanza Sobral Editorao eletrnica Bianca Justiniano Preparao de Texto Eliana Alia Atih Reviso de Texto e Editorial
infantil, o atendimento a adolescentes autores de atos infracionais em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto e um portal eletrnico sobre o os direitos de crianas e adolescentes (www.promenino.org.br). Nesses quase 10 anos, a Fundao Telefnica j apoiou 17 cidades no processo de construo de redes eletrnicas ligadas aos direitos das crianas. Acreditamos que o REDECA ser amplamente utilizado pelas cidades brasileiras, conectando as instituies ligadas infncia, fortalecendo-as em sua atuao e articulao, e apoiando, concretamente, o desenvolvimento e a proteo integral dos direitos das crianas e adolescentes em todo o pas. Veja nestas pginas o que e como funciona o REDECA. Rena seus parceiros e faa uma experincia em sua cidade. Sucesso!
Carta da equipe
Srgio Mindlin
Diretor-Presidente da Fundao Telefnica
Neste material esto descritos os processos vivenciados por oito municpios do Estado de So Paulo: Araatuba, Bebedouro, Diadema, Guaruj, Itapecerica da Serra, Mogi das Cruzes, So Carlos e Vrzea Paulista. Em comum, as cidades contam com o apoio da Fundao Telefnica para formar e manter suas Redes. Fato que permitiu, ao longo dos ltimos dois anos, debates sistemticos entre os protagonistas das oito cidades e a criao de um sistema de informao que pudesse atender as necessidades de comunicao nas oito redes locais. A pretenso do texto a de colaborar com as cidades que esto se perguntando como potencializar, organizar e dar eficcia s inmeras iniciativas que desenvolvem na rea da infncia e adolescncia em suas cidades, ao preconizada pelo ECA. O que motivou esta iniciativa foi a publicao Desafio do Nosso Tempo, fruto de um longo processo de avaliao de redes sociais em 2005, realizada pela Fundao Telefnica, que evidenciou, dentre outros temas, que o desenvolvimento, uso e integrao de sistema de informao um desafio importante para as redes e para o SGDCA. Naquele momento, a idia de uma rede eletrnica municipal ganhava importncia, ao mesmo tempo em que vulnerabilidades eram constatadas em projetos anteriores com esse carter. Os desafios eram: alto custo para a criao do software; projetos refns de empresas de tecnologia; pouca sinergia entre rede social e rede eletrnica; pouca apropriao do desenvolvimento do software pelos participantes; infra-estrutura tecnolgica frgil.
A implantao de redes eletrnicas nas cidades era considerada um importante instrumento de comunicao da rede social. O principal questionamento era: como podemos auxiliar na criao de
sistemas de informaes que efetivamente se transformem em instrumentos de gesto do SGDCA, numa perspectiva local-regional? Nos dois anos de trabalho coletivo, no faltaram dvidas, inseguranas e novas estratgias na implantao das redes locais. Um sentimento, entretanto, sempre acompanhou a trajetria de nosso grupo: a certeza no trabalho integrado por meio da rede social e potencializado pela rede eletrnica, como um caminho necessrio e suficiente para garantir proteo integral s crianas e adolescentes em cada uma das localidades. Foi essa certeza que nos conduziu consolidao de um software bsico, desenvolvido em cdigo livre, que pode ser implementado em qualquer municpio, em formato modular, a fim de permitir a incorporao de novos elementos especficos de cada localidade. A essncia desse trabalho foi aprender com os problemas do dia-a-dia que nos apareceram como oportunidades de criarmos algo novo necessitvamos dessa soluo, era algo latente. Esta mesma essncia tem a ver com o dilogo, conversa entre pessoas e aprender com a nossa prtica. De respeitar os processos, as etapas de cada fase: planejamento dos encontros, gesto das expectativas, paradas para avaliao e realinhamentos, momentos especficos de GTs (Grupos de Trabalhos), consensos, abertura para discusso de questes de cada municpio. De navegarmos a partir da nau mais lenta. Da gesto do conhecimento. Como rede processo social e no tecnologia, o software sempre foi compreendido por ns, os oito parceiros e pela Fundao Telefnica, como uma etapa importante e necessria na formao da rede, porm, no suficiente para o sucesso de sua implantao local. Sem a articulao da rede social, sem um amplo debate de como os aspectos polticos, sociais e econmicos interferem na dinmica local, no haveria ferramenta tecnologicamente adequada capaz de fazer operar o SGDCA por meio do trabalho em rede. O processo caminhava e cada vez mais identificvamos a necessidade de explicar, compartilhar nossas experincias para formar, manter e mobilizar as redes locais. O presente texto resultado desta inquietao. Neste trabalho, pudemos otimizar os recursos, compreender o que cada um podia dar em cada momento para beneficiar o produto final almejado, porque, afinal, temos habilidades diferenciadas, reunidas numa perspectiva do pensar sistemicamente. Juntos pudemos evitar armadilhas em que, sozinhos, teramos cado: como diz o velho ditado, dez cabeas pensam melhor que uma. Assim aprimoramos o produto final a partir de todos esses olhares, respaldados numa credibilidade
entre os municpios, uma vez que essa soluo foi desenvolvida com base na realidade de diversas regies com realidades scio-econmicas, culturais, de atendimento e maturao da rede diferenciados. Vivemos oportunidades de rever a prpria prtica e de aprender com a do outro; de alinhar escolhas partir dos estudos de caso... As redes sociais demandam grande esforo na sua concretizao, j que seu principal trabalho agregar pessoas imersas num contexto individual ou no ambiente restrito de uma entidade, e transp-las para um contexto de maior amplitude, envolvendo vrias entidades e pessoas distintas, todas em sintonia, criando uma estrutura nica que visa reeducar e auxiliar a criana, o adolescente e a sua famlia, seu ambiente de referncia. Essa formao espontnea e desejada por cada ator da rede o que a fortalece, pois provoca uma movimentao mais forte, que nasce de dentro para fora. A partir disso, surgem as redes eletrnicas, da unio de vrios aparatos tecnolgicos que do sustentao rede social. A rede eletrnica pode ser um fator de coeso social, mas nunca substituir a rede social, pois seu papel de facilitar e auxiliar a tomada de decises, otimizando o tempo de cada um. Pudemos aprender durante as pesquisas que a expanso do uso de computadores e internet por um maior nmero de usurios faz crescer a colaborao e os meios de interao entre as pessoas, que utilizam as ferramentas tecnolgicas para beneficiar as aes do dia-a-dia. Este o mesmo princpio que gostaramos de incentivar para as aes em rede dentro do SGDCA. Quanto mais pessoas pensarem, desenvolverem redes para beneficiar a poltica da infncia e juventude em seu municpio, mais teremos conhecimento para compartilhar. O desafio ento continuar olhando para a prtica; investir na implantao; continuar a produo coletiva e agregar conhecimentos de outros atores que no somente estes oito municpios ampliar de fato essa comunidade; investir no desenvolvimento humano e na conscincia coletiva. No fundo, este o convite e esta, somente uma primeira etapa. Dessa forma, beneficiaremos a melhoria da qualidade das polticas pblicas nessa rea, assim como a qualidade dos atendimentos prestados a esses jovens, crianas e suas famlias. Ainda h muito o que fazer! Grupo Rede das Redes
Outubro/2008
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Redes Sociais
Para se fazer valer, na prtica, o ECA precisa apoiarse num sistema de garantia de direitos. Para isso, existe o trabalho em rede, uma forma de organizao coletiva em que diversos atores locais compartilham responsabilidades e dividem competncias. Operando de forma articulada, esses atores podem construir redes de proteo criana e ao adolescente, em busca de um melhor atendimento.
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O trabalho em rede pode contemplar momentos horizontais, em que as decises so tomadas de forma colegiada, ou momentos verticais, em que essas decises so operacionalizadas. Por mais que se diga, na teoria, que a rede se auto-governa, na prtica, ela depende de lideranas, de coordenao, de animao, que complementam os momentos de trabalho horizontal. Envolvido na Rede de um municpio ou de uma comunidade, um ator pode ser: um cidado como voc e eu, um conselheiro tutelar, um juiz, um professor, um assistente social, uma me, um pai, um parente, um empresrio, um representante de uma entidade ou rgo municipal estadual ou federal Todos esses atores cumprem papis, desempenham funes e compartilham responsabilidades no interior da Rede Social. A organizao no precisa fazer tudo: atender a criana em todas as faixas etrias, a famlia etc! Este o princpio da incompletude institucional, como diz o ECA. Os atores so como os pontos coloridos que se articulam, para formar uma grande teia chamada Rede de Proteo Criana e ao Adolescente.
Outras podem ser simples e estar em busca de formas prprias de articulao e comunicao.
A verdade, porm, que cada comunidade, cada municpio brasileiro tem o dever de manter viva e ativa sua prpria Rede de Proteo Criana e ao Adolescente.
Como estabelecer e manter um dilogo vivo entre tantos atores em cena? Como inserir, nesse dilogo, os novos atores que constantemente vm se juntar Rede no SGDCA?
Comunicao
Sem comunicao, no pode haver entendimento. E sem compreenso e troca fluente de informaes significativas, a mobilizao dos atores pode perder sua fora. A comunicao a essncia da Rede, cujo objetivo permitir o contato, a troca de experincias, informaes e trabalho conjunto entre os diversos atores do SGDCA.
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Um dos desafios do trabalho em rede est em manter as aes, a contnua mobilizao dos atores, por meio de capacitaes freqentes. O processo lento e os resultados so colhidos em mdio e longo prazos.
Sensibilizao para o trabalho em rede um passo inicial, no entanto h muitos percalos no meio do caminho. Ao longo do processo de formao da rede, os resultados concretos so elementos fundamentais para incentivar a mobilizao do grupo a permanecer.
, em cada municpio, como vivem as crianas e adolescentes de uma regio: sua condio de sade, de aprendizado, enfim, de seu desenvolvimento.
de solidariedade e de confiana.
com as universidades, as Secretarias Municipais de Estado, o Governo Federal e o Setor Privado
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No importa como, quando ou de onde vem a criana ou o adolescente que precisa de atendimento: todos os atores da Rede no SGDCA devem estar preparados para atend-la(o) prontamente.
Histrico
Durante dois anos, grupos envolvidos em projetos de rede de 8 municpios paulistas, a Fundao Telefnica e 3 consultorias na rea tecnolgica e de gesto reuniram-se sistematicamente. Araatuba, Bebedouro, Diadema, Guaruj, Itapecerica da Serra, Mogi das Cruzes, So Carlos e Vrzea Paulista buscavam, juntos, solues para problemas comuns.
A Rede Eletrnica surge no contexto das Redes Sociais, para tornar mais gil a comunicao entre atores de uma mesma Rede: um instrumento que apia essa mobilizao. No entanto, alguns desafios foram identificados por meio de estudos e avaliaes. Entre os problemas encontrados estavam:
Falta de infra-estrutura tecnolgica e pessoas capacitadas
Essa busca reuniu dois grupos que dificilmente se encontrariam em outras circunstncias: os agentes sociais e os especialistas em informtica. A partir desses encontros, comearam a ser elaborados parmetros para desenvolvimento da Rede Eletrnica: a tecnologia a servio das Redes Sociais de proteo criana e ao adolescente.
Como agir com eficincia e rapidez, garantia e segurana no fluxo das informaes?
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A Rede Eletrnica
O objetivo da Rede Eletrnica agilizar a comunicao entre as entidades de atendimento, assim como obter informaes sobre as crianas, adolescentes e famlias atendidos pela rede. uma ferramenta que busca promover uma maior integrao entre os atores do SGDCA e contribuir para o registro das informaes na rede. Junto mobilizao social, essa Rede visa melhorar a qualidade das polticas desenvolvidas na rea da infncia e juventude no municpio, assim como os atendimentos prestados.
A Rede Eletrnica permite integrar informaes sobre as crianas e os adolescentes atendidos no municpio, que passam a ter um registro nico, com dados sobre sua famlia, suas condies de sade, educao e habitao, entre outros temas relacionados ao seu desenvolvimento.
Assim a Rede Eletrnica d suporte garantia integral dos direitos de crianas e adolescentes, permitindo a comunicao entre os adultos que fazem parte desta histria. A Rede Eletrnica um importante aliado das Redes Sociais na articulao para a proteo integral da infncia e adolescncia.
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O site deve ser o espao virtual por onde circulam informaes sobre as entidades e as aes da Rede. Cada municpio deve criar seu prprio site, mant-lo e atualiz-lo. O diagnstico um retrato da realidade, obtido a partir de entrevistas e pesquisas com fontes de rgos oficiais, e da prpria rede de proteo, que oferece informaes sobre a real situao da infncia e juventude naquela localidade. O diagnstico promovido pela articulao da Rede Social, no entanto, pode se tornar importante ferramenta para a Rede Eletrnica. Todas as organizaes que atuam para proteger crianas e adolescentes so, potencialmente, membros da Rede. Do dilogo estabelecido entre os diversos atores, nasce a ao. Aps diagnosticar as necessidades da regio, o trabalho conjunto precisa funcionar de modo a aumentar a eficcia do trabalho de cada um. Cada Rede Social tem uma necessidade por informaes especficas. Essas informaes, reunidas no diagnstico, contribuiro para propor polticas publicas com maior qualidade e eficincia, por meio do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA).
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O REDECA vai...
O REDECA Sistema de Informao das Redes pelo ECA, foi desenvolvido por meio do trabalho colaborativo entre os atores das Redes Sociais de 8 municpios paulistas e a Fundao Telefnica. Ele foi criado levando em considerao outros estudos de casos e as dificuldades que cada uma das Redes enfrentava em seu cotidiano, entre elas: Integrao com softwares do governo federal Integrao de bancos de dados escritos em diferentes linguagens e com lgicas distintas, como os pronturios da rea da sade e da educao Definio de parmetros de sigilo de informaes Compreenso das solues tecnolgicas pela rede social Preveno e correo da duplicidade dos cadastros Indisponibilidade de recursos financeiros para investimentos em software e hardware capacitao de incluso digital para todos os atores envolvidos na rede do SGDCA capacitao para utilizar e compreender o sistema de informao ( fundamental que a ferramenta seja apropriada pela localidade) criao de uma estrutura para atualizao contnua das informaes Agilizar o atendimento a crianas e adolescentes Minimizar os problemas de duplicidade dos cadastros Estabelecer relao com outros bancos de dados de mbito municipal, estadual e da Unio Gerar um sistema de relatrio Estabelecer o acompanhamento das vagas, atividades e benefcios oferecidos na Rede Permitir a visualizao de parentesco (biolgica ou legal) no banco de dados Permitir que cada organizao tenha mais controle sobre seus prprios atendimentos Permitir anlise sobre demanda e oferta de servios do SGDCA
Garantir o sigilo das informaes
Elaborao e aprendizado interdisciplinar fizeram parte da concepo deste processo, uma vez que foi identificado o modelo espiral de desenvolvimento para construo do REDECA e dos parmetros para a Rede Eletrnica (uma evoluo em ciclos contnuos de colaborao).
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Vantagens do REDECA
sistema criado a partir da experincia real de oito municpios contemplou outros estudos de casos para pesquisar fatores de sucesso e insucesso em experincias anteriores tem trs anos de pesquisa, desde a avaliao realizada pela Fundao Telefnica em 2005 sobre resultados de trabalhos em rede at o processo deste grupo Rede das Redes sistema de informao desenvolvido e testado alm do sistema, o grupo construiu manuais que contribuem para a implantao: Manual Tcnico de Instalao do REDECA; Manual do Usurio do REDECA; Manual de Gesto da Rede no SGDCA * h uma comunidade virtual de software livre para continuar a ampliao e melhoria deste sistema *
gil
flexvel modular
O REDECA um sistema de informao gratuito, desenvolvido a partir de cdigo aberto, que pode ser facilmente instalado. Para que a plataforma funcione, h algumas especificaes que precisam ser obedecidas: internet banda larga servidor local * computadores em cada ponto da Rede equipe de tecnologia para apoio na implantao e entendimento articulao constante com as necessidades da Rede Social
Instalado o REDECA, todos os atores do SGDCA podem ter acesso ao sistema, a partir de um computador *. O REDECA roda nos sistemas operacionais Windows e Linux e em navegadores Firefox e Internet Explorer.
O desafio de encontrar uma ferramenta que, de fato, dialogue com os problemas da realidade local foi enfrentado e resolvido. Hoje os municpios que participaram do processo so os primeiros agentes dessa comunidade. Mas a Rede Eletrnica precisa crescer, precisa continuar respondendo s demandas sociais que mudam a cada ano. O desafio do REDECA atingir mais organizaes, mais atores, mais cidades e estados. Ele s poder evoluir se continuarmos colaborando nesta grande comunidade em que cada um faz a sua parte para que todos ganhem: este o convite!
* Para acessar a comunidade virtual do software livre, ter acesso aos documentos de implantao do sistema de informao e Manuais, entre no portal Pr-Menino na seo "Trabalhando em Rede".
Se voc, leitor, tem outras dvidas ou gostaria de saber mais sobre cada etapa de desenvolvimento da rede no SGDCA, visite o site www.promenino.org.br, onde todas as informaes podem ser encontradas com muito mais detalhes. Este material fruto de um contedo maior denominado Manual de Gesto da Rede no SGDCA, que pode ser encontrado, em verso integral, no mesmo site, na seo Trabalhando em Rede. H neste manual os comentrios de quatro especialistas na rea de redes, tecnologia, direitos humanos e criana e adolescente. Para o desenvolvimento deste processo, tivemos o apoio de trs consultorias: WebUse, especializada em processos de comunicao e de aprendizagem formal e no-formal, semi-presenciais e a distncia webuse.com.br/site W3S Solutions LTDA, especializada em mercado de TI, desenvolve solues baseadas em tecnologias que utilizam o modelo Open Source ou Software Livre www.w3s.com.br Instituto Fonte para o Desenvolvimento Social, especializado em gesto do terceiro setor e processos de desenvolvimento individuais e de organizaes www.fonte.org.br
WebUse Rodrigo Santaliestra Consultor Mrcia Padilha Consultora W3s Solutions LTDA Renato Bolzan/Ricardo Agostinho Gerente da Conta/Contato Comercial Renato Oliveira Gerente do Projeto Saulo Esteves Lder Tcnico do Projeto Jefferson Lima Analista de Sistemas Fabrcio Meireles Analista de Sistemas Lucas Borges Analista de Sistemas Daniela Vieira Analista de QA Lder Fernanda Siqueira Analista de QA Instituto Fonte para o Desenvolvimento Social Antonio Luis de Paula e Silva Consultor Comentaristas Alexandre Nascimento Mestre em Psicologia Edson Sda Membro da Comisso Redatora do ECA e ganhador do Prmio Criana e Paz do UNICEF (1995) Srgio Amadeu da Silveira Socilogo, Doutor em Cincia Poltica e ativista do movimento de software livre Cssio Martinho Jornalista e Consultor em Gesto de Redes