Abordaje Metodolgico del IDD-Lat El Indice de Desarrollo Democrtico para Amrica Latina utiliza una metodologa que integra

distintos criterios de medicin: Agregacin de los Indicadores El IDD-Lat se construye en base a la agregacin de varios indicadores que se ponderan (asignando puntajes tanto a las dimensiones como a cada uno de los indicadores seleccionados). En este punto importan dos cuestiones: a) la regla de agregacin que se va a utilizar; y b) los pesos que se dan a las dimensiones que se van a agregar y a sus componentes. a) Regla de agregacin utilizada: Multiplicativa. Los componentes de cada dimensin se ponderan entre 0 y 10, de tal forma que se cumpla que la sumatoria sea igual a 10. b) Pesos que se asignan a las dimensiones y sus componentes: Se utilizan dos procedimientos para la asignacin de puntajes a los indicadores, los que se distribuyen en una escala de 1 a 10. Relevamiento emprico. El mejor resultado alcanzado en la distribucin de los 18 pases, se considera el valor ptimo (valor mximo o valor mnimo de la distribucin, de acuerdo a la variable considerada). Ese valor ptimo se fija como el valor de referencia por el cual se medirn los esfuerzos de los restantes pases. De este modo, las ponderaciones derivan empricamente de un anlisis del comportamiento de los componentes y los principales indicadores. Establecimiento de hiptesis. Se considera como el mejor resultado alcanzado o valor ptimo, al valor ideal que expresa una hiptesis. Las hiptesis provienen del marco terico adoptado para medir la calidad de la democracia en Amrica Latina o el grado en que la democracia se realiza o se protege en la regin. La agregacin de los indicadores se hace estableciendo escalas de medicin ordinal (valor bajo, valor medio, valor alto) y escalas de medicin intervalar (valores distribuidos en un continuo con distancias entre 1 y 10). Caractersticas de los Indicadores El IDD-Lat utiliza indicadores que expresan datos objetivos y de percepcin. Los indicadores se presentan tanto de manera individual como combinada. Indicadores que expresan datos objetivos: son los que se basan en estndares observables (hechos, eventos observables) que expresan la promocin de la democracia o los obstculos a la misma. Los datos se obtienen de diversas fuentes de informacin (organismos oficiales como Ministerios, oficina del Ombudsman o Cortes Supremas); organismos internacionales (OEA,

FMI, BID o CEPAL) y tambin peridicos de alcance nacional de los pases observados. Indicadores que expresan percepciones de la poblacin: expresan el nivel de percepcin de la democracia. Los datos provienen de encuestas de opinin (y/o de entrevistas a expertos) realizadas por instituciones de reconocimiento y prestigio internacional (como Freedom House, Heritage Foundation o Amnista Internacional, entre otros). Indicadores presentados de manera individual: supone el valor de un solo indicador observado (ejemplos: Participacin de los partidos polticos en el Poder Legislativo, Eleccin de los jueces de la Corte Suprema, Brecha del Ingreso). Indicadores presentados de manera combinada: algunos indicadores se calculan como sumatorias, promedios o tasas que integran 2 o ms variables (ejemplos: Voto de adhesin poltica, mecanismos de democracia directa para la expresin ciudadana, desempeo en salud); tambin se considera el puntaje asignado por un ndice que a su vez es el resultado de haber combinado varios indicadores (ejemplos: Puntaje del de Derechos Polticos, Puntaje del de Libertad econmica). En ANEXO I: Indicadores que forman el de Desarrollo Democrtico para Amrica Latina puede apreciarse la definicin de cada indicador y su clasificacin segn tipo, composicin y nivel de medicin.

Cobertura del IDD-Lat: Pases Considerados 18 pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela. En la construccin del ndice de Desarrollo Democrtico para Amrica Latina consideramos los Estados que tienen una raz racial e histrico cultural comn: Sudamrica Amrica Central (exceptuando a Belice, Guyana y Surinam) Cuba Repblica Dominicana Hait. La inclusin de Cuba an no es posible dado que estn ausentes los requisitos de la democracia formal: elecciones libres, sufragio universal y participacin plena. Respecto a Hait, la persistente ausencia de datos confiables continan imposibilitando su inclusin en el IDD-Lat. Composicin del IDD-Lat El IDD-Lat es un ndice diseado para medir el desarrollo democrtico de los pases latinoamericanos. Considera 31 indicadores agrupados en 4 dimensiones que miden: la legalidad del rgimen democrtico, el respeto de los derechos polticos y libertades civiles, la calidad institucional y el grado de eficiencia poltica y el ejercicio de poder efectivo para gobernar. Esta ltima dimensin a su vez se descompone en dos subdimensiones: Capacidad para generar polticas que aseguren bienestar y Capacidad para generar polticas que aseguren eficiencia

econmica. A su vez, el IDD-Lat presenta dos ndices Parciales o Subsndices que caracterizan dos aspectos centrales del desempeo del sistema democrtico latinoamericano. Se trata de los Subsndices Respeto de los Derechos Polticos y Libertades Civiles y Calidad Institucional y Eficiencia Poltica. Indicadores que forman el ndice de Desarrollo Democrtico para Amrica Latina. Frmula Utilizada para el Clculo del IDD-Lat: El ndice de Desarrollo Democrtico para Amrica Latina IDD-Lat se presenta como un cociente que considera el peso diferencial de dos dimensiones principales: la Dimensin II y la Dimensin III. La Dimensin IV ayuda a visualizar el buen funcionamiento de la democracia, que en trminos de Giovanni Sartori da cuenta de la consecucin de fines democrticos socialmente identificados como necesarios, es decir, aquellos fines que dan sentido a la democracia. Dimensin II Dimensin III Dif. Promedio Subdimensin (a) Dif. Promedio Subdimensin (b) 2

(Ver en ANEXO II el desarrollo del clculo del ndice de Desarrollo Democrtico para Amrica Latina). Cobertura Temporal de los Indicadores El IDD-Lat es un ndice que se publica anualmente. Su clculo requiere informacin peridica proveniente de relevamientos nacionales y de publicaciones de organismos internacionales. Desde la edicin 2005 del IDD-Lat se adopta un criterio diferencial (respecto a ediciones anteriores) para el tratamiento del rango temporal de los indicadores que componen sus cuatro dimensiones. Hasta la edicin 2004 los indicadores del IDD-Lat hacan referencia a datos y hechos de dos aos anteriores. Este es un criterio comn a todos los organismos internacionales que publican series peridicas. La razn de ello es tomar esos dos aos para recopilar y consistir tcnicamente la informacin, en virtud de la confiabilidad de los datos. Pero como la particularidad del IDD-Lat reside en la caracterizacin de la dinmica de la coyuntura poltica latinoamericana, se decidi en la edicin 2005 privilegiar la inclusin del dato ms prximo y considerar el perodo temporal ms inmediato a la edicin del ndice. Disponibilidad de informacin que tienen las fuentes Como puede apreciarse en el Anexo I, para cada uno de los indicadores del IDD-Lat se consigna el ao de referencia. En los casos que no se cuenta con informacin actualizada al perodo del

clculo del IDD-Lat, o en caso que la informacin disponible oficialmente para ese perodo resultara insuficiente, se consider el dato disponible al ao inmediatamente anterior, asegurndose que esta operacin no implicara dificultades para la comparacin. Esta decisin metodolgica responde a que: a) Algunos datos por su naturaleza, no permiten que su registro sea gil, por el contrario, su relevamiento, depuracin y armado de series estadsticas insume un perodo de tiempo considerable, tal es el caso de la tasa de homicidio cada 100.000 habitantes o la tasa de mortalidad infantil cada 1000 nacidos vivos. b) Tambin ocurre que los datos provistos por organismos internacionales (CEPAL, PNUD, OMS, UNESCO entre otros) tienen un retraso de publicacin de dos aos respecto al perodo del relevamiento de los mismos; como ya se dijo dicho retraso es derivado de los resguardos tcnicos que se asumen al momento de tratar la informacin y hacerla homologable para la comparacin entre pases.

Rango temporal de los indicadores de las Dimensiones I, II y III del IDD-Lat Se considera el rango temporal (o ao base) 2005 para diecinueve de los veinte indicadores que conforman estas tres dimensiones. Slo el indicador condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad de la Dimensin II responde a mediciones de 2004, dado que ste es el ltimo dato disponible.

Rango temporal de los indicadores de la Dimensin IV del IDD-Lat: Para siete de los once indicadores de esta dimensin el rango temporal (o ao base) considerado es 2005; para los cuatro indicadores restantes el ao base es 2004 2003. Los indicadores considerados en esta dimensin permiten evaluar tendencias en el tiempo y establecer una comparacin entre pases respecto a la capacidad de los gobiernos para generar polticas que aseguren bienestar. Para medir estas tendencias se recurri a los principales organismos internacionales productores de estos datos, los que (como ya se mencion) por lo general los publican con un retraso de 2 o ms aos. El IDD-Lat 2006 presenta ciertos indicadores que resultan ms envejecidos que otros, pero el uso de los mismos no afecta la precisin de las mediciones debido a que: P No miden la coyuntura del sistema democrtico (en cuanto a reflejar la volatilidad de las agendas institucionales o el protagonismo de agentes sociales o del gobierno).

P Son indicadores que caracterizan comportamientos estructurados en el tiempo. Cambio Metodolgico 2009 La ponderacin de los datos para el clculo de los indicadores de la Dimensin III, desde este ao, se registran en base a otorgar el mximo puntaje (10) al pas de mayor valor y el mnimo (0) al pas de menor valor. Este cambio metodolgico introduce en algunos casos un quiebre en la comparacin interanual. Ver Anexo I: Indicadores que forman el ndice de Desarrollo Democrtico para Amrica Latina la ficha tcnica para cada uno de los indicadores del IDD-Lat. CITAS Sartori, G (1987) Elementos de Teora Poltica, Alianza editorial, Madrid. Se atendieron los valiosos aportes realizados desde mbitos acadmicos, consultores polticos y lderes de gobiernos.