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VIOLNCIA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE INDGENA

Truculncia e intolerncia tnica

Originada h mais de 500 anos, a violncia contra crianas indgenas calcada em preconceitos, negao da diversidade e desrespeito aos direitos
Por Gersem Baniwa, mestrando em Antropologia Social da Universidade de Braslia (UnB), assessor voluntrio da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB) e do Frum em Defesa dos Direitos Indgenas do Brasil

violncia contra as crianas indgenas marcada pela negao dos direitos a uma cidadania que reconhea e garanta o pleno exerccio das suas tradies culturais. Nesse contexto, ela se d da mesma forma que a violncia sofrida pelos povos indgenas de todas as faixas etrias no Brasil. Entretanto, com um agravante: mais frgeis fsica e psicologicamente, carregam pelo resto da vida as seqelas da violncia, o que termina afetando o desenvolvimento de seus ideais, sonhos, aspiraes e projetos de futuro individuais e coletivos. As prticas violentas atingem meninos e meninas indgenas e se configuram de diversas formas. Por discriminao, preconceito, racismo ou ainda em situaes de enfrentamento direto como conflito de terras, exemplificado com o caso das crianas macuxis da Terra Indgena Raposa Serra-do-Sol, em Roraima. Elas presenciaram a queima de suas casas e aldeias por jagunos de fazendeiros antiindgenas daquele estado contrrios homologao da terra. Outra forma de violncia so os atropelamentos nas esDesenho de Renata Xavier, 11 anos, retratando a violncia sofrida por sua comunidade, a dos ndios truk. O trabalho faz parte do projeto Educao e Etnia, do Centro de Cultura Luiz Freire (PE)

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tradas tambm ligados questo da terra, uma vez que se trata de comunidades inteiras que esto acampadas ao longo das estradas espera de uma terra para morar. O acampamento das famlias indgenas nas estradas ou a migrao para as periferias das cidades tambm deu visibilidade violncia sexual contra as crianas indgenas. Alm disso, o agravamento dos conflitos fundirios e o esvaziamento de polticas sociais voltadas aos povos indgenas vm gerando um outro tipo de violncia, que tem crescido assustadoramente nos ltimos anos: a morte de crianas por desnutrio. Estudos e levantamentos sobre a forma e a freqncia com que esses tipos de violncia acontecem so escassos. O que h com certa abundncia so dados relativos morte de crianas por desnutrio, facilitados em parte pelo fato da questo ter sido manchete de jornais por todo o pas e em outra parte pelo esforo do Ministrio da Sade, por

Ao se imputar nas crianas indgenas a sensao de serem constantemente discriminadas em espaos pblicos, termina-se gerando um sentimento de inferioridade e de medo
meio da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), em organizar e sistematizar esses dados para o planejamento de suas aes e para o monitoramento dos problemas. Apesar de no traarem um panorama completo da violncia, os nmeros podem possibilitar uma viso do quadro crtico por que passam as crianas indgenas e os seus respectivos povos. A compreenso desse quadro, entretanto, s possvel com o entendimento do processo histrico que vem marcando a relao entre os povos indgenas e a sociedade nacional. A ocupao do territrio brasileiro se configurou em uma enorme violncia contra os nativos. Tomada de terras, escravizao, converso forada ao catolicismo, entre outras agresses, marcaram a colonizao brasileira. Dessa forma, a violncia contra crianas desses povos origina-se do modelo de contato e de relaes econmicas, polticas, sociais que foram se estabelecendo na base da truculncia e da intolerncia tnica. A histria oficial brasileira, entretanto, no mostra como esse modelo veio se reforando. reproduzida pela escola e pelos meios de comunicao de massa como uma continuidade de violncia memria e histria dos povos nativos do Brasil, resultando em toda forma de discriminao, preconceito e racismo de que nossas crianas e povos indgenas continuam vtimas at hoje.

Discriminao
Talvez seja por essa cultura de camuflagem histrica que, apesar de todo o aparato jurdico nacional e internacional estabelecendo o carter pluritnico e pluricultural do pas
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(veja texto Instrumentos Jurdicos), os povos indgenas, em particular as crianas indgenas, no Brasil continuam enfrentando srios problemas no convvio com a sociedade nacional no indgena. A discriminao tem origem em vrios aspectos da convivncia intertnica, mas essencialmente est relacionada com a intolerncia diversidade de vises de mundo e de homem. Isso implica a no-aceitao das diferentes maneiras de organizao da vida individual e coletiva com ritmo e racionalidade prpria e das diferentes formas de acesso ao conhecimento, aos saberes e fazeres. Com isso, ocorre a desvalorizao dos padres culturais, como a lngua, os hbitos alimentares, habitacionais, os rituais, enfim o modo de ser prprio de uma cultura qual a criana pertence. E essa desvalorizao acaba impactando na hora de lidar com questes referentes a esses grupos. Um exemplo o fato de que na maioria das culturas indgenas no existe o conceito de juventude ou adolescncia como categoria geracional cognitiva. Ou se criana ou adulto, do ponto de vista de direitos e deveres. Um indgena de 16 anos, adolescente na viso da sociedade no indgena, poderia se sentir profundamente ofendido por no ser considerado adulto, pois estaria sendo tratado como algum sem as responsabilidades bsicas e indispensveis a um homem dessa idade em sua cultura. Para a antroploga e escritora Betty Mindlin, em reportagem publicada pela Folha de S. Paulo em 8 de novembro de 1998, a ignorncia sobre o modo de vida e a cultura dos ndios favorece a discriminao. A sociedade despreza aquilo que ignora. A verdade que o Brasil tem dificuldades de lidar com o povo que massacrou durante sculos, diz. E essa dificuldade atinge praticamente a todos os setores da sociedade. A subprocuradora-geral da Repblica Ela Wiecko de Castilho, por exemplo, responsvel em Braslia por questes que envolvem ndios e minorias socioculturais, reconheceu em entrevista ao jornal Correio Braziliense, no dia 20 de janeiro de 2003, que h racismo dentro do prprio Ministrio Pblico. uma caracterstica etnocntrica de nossa sociedade. Muita gente pensa que nossa cultura melhor e ponto final. Muitas vezes a sociedade no valoriza, no entende e no respeita os que so diferentes. Promotores e autoridades so produtos dessa sociedade e alguns tm esse mesmo entendimento, afirma. Ela explica um dos frutos dessa falta de entendimento: existem povos que costumam responder sim a todas as perguntas feitas por autoridades brancas, e muitas vezes por isso as respostas so entendidas como a confisso de crimes que no cometeram. A mesma reportagem do Correio Braziliense apurou e publicou alguns exemplos de intolerncia aos costumes indgenas pelo pas. No Acre, um jornalista foi condenado pela Justia por escrever em sua coluna que nem o governador havia agentado o mau cheiro exalado de nossos irmos ndios. Em Santa Catarina, um prefeito incitou policiais contra ndios em um programa de televiso com palavras consideradas racistas.

Impacto na infncia
Na atualidade, esse tipo de preconceito est levando prtica do racismo e provocando a violncia contra crianas indgenas, como o que ocorreu com uma criana macuxi, em Roraima, em 2004. Quando voltava da escola, foi assassinada por invasores da terra ind153

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gena Raposa Serra-do-Sol, injustificadamente. A matria publicada pelo Correio Braziliense em 20/1/2003 mostra que na comunidade dos fulnis, em Pernambuco, as crianas so proibidas de falar sua lngua materna at mesmo nas escolas. Entre os ndios truks, no mesmo estado, as crianas so proibidas de receber nomes prprios da cultura, embora estejam livres para escolher nomes como Maicon, Caroline ou qualquer coisa parecida com a pronncia de nomes norte-americanos. Isso porque, segundo informaes dos truks publicadas na mesma matria, os cartrios de Cabrob (PE) no registram nomes indgenas. Outro fator degradante da imagem da criana indgena est associado aos clssicos preconceitos contra esses povos, como a idia de que todo ndio preguioso, traioeiro, ladro, malvestido e mal-arrumado. Isso acaba tornando a criana indgena extremamente vulnervel, por exemplo, na escola branca, onde ser sempre a primeira suspeita ou um potencial bode expiatrio. Ao se imputar nas crianas indgenas a sensao de serem constantemente discriminadas em espaos pblicos, termina-se gerando um sentimento de inferioridade e de medo em relao aos no-ndios com srios problemas para a vida social extra-tribal da criana. Isso impe a elas um permanente conflito pessoal entre assumir e negar a sua identidade.

Uma questo de direito

Ao longo da histria, os ndios resistiram escravido e no aceitaram o ideal europeu de torn-los civilizados, lutando para tentar manter a sua identidade. Um fator desfavorvel a essa luta foi a negao de seus direitos mesmo aqueles estabelecidos pelo pr-

Instrumentos jurdicos
O Brasil um dos pases que dispem de uma das melhores legislaes do mundo no que tange aos direitos dos povos indgenas. A atual Constituio Federal, promulgada em 1988, versa sobre os direitos mais importantes dessa populao, com significativos avanos conceituais em relao s constituies anteriores. Inaugura o reconhecimento do direito originrio de posse indgena s terras que tradicionalmente ocupam, o reconhecimento da capacidade civil dos ndios, o reconhecimento das suas formas prprias de organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies e o direito autodeterminao dos povos. Para efetivar esses princpios, uma lei regulamentar deveria ter sido elaborada e aprovada logo aps a promulgao da Constituio. Entretanto, desde 1990 tramita no Congresso uma proposta do Esta154

tuto das Sociedades Indgenas. A falta de regulamentao provoca uma profunda ambigidade jurdica no pas. Isso porque a lei regulamentar que continua em vigor desde 1967 contradiz os princpios constitucionais, considerando os ndios relativamente incapazes e estabelecendo o princpio da tutela no qual o Estado o responsvel legal pelas decises e representaes dos povos indgenas individual e coletivamente. O Estatuto da Criana e do Adolescente, por sua vez, tem o mrito de ser um importante instrumento de defesa e promoo dos direitos das crianas e adolescentes principalmente contra qualquer tipo de abuso, como violncia sexual, trabalho infantil, violncia dos pais e garantia do direito a ter uma famlia, servios educacionais adequados, inclusive aos deficientes, servios de sade e outros servios ne-

prio Estado brasileiro. Um caso tpico o que constantemente ocorre nos hospitais pblicos das cidades, onde os ndios so discriminados por julgarem que estes no deveriam tomar lugar dos no-ndios e que teriam de procurar a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) ou a FUNASA. O mesmo acontece nas escolas ou em outras reparties pblicas, como se o ndio no tivesse direito a tambm ser um cidado brasileiro como qualquer outro. A Constituio Federal, entretanto, afirma no seu artigo 5 que todos so iguais perante e lei, sendo direito de todos, indiscriminadamente, o direito vida. O Estatuto da Criana e do Adolescente garante a todas as crianas e adolescentes em territrio brasileiro, sem qualquer discriminao por sexo, raa, cor, lngua, religio, opinio poltica, situao econmica, origem social ou impedimento fsico, a condio de sujeito de direitos. Crianas indgenas tm, portanto, direito sade. Sua negao uma violncia.

A mortalidade infantil e os suicdios

A situao da sade da populao infantil indgena brasileira ganhou grande repercusso nos primeiros meses de 2005 em razo de mais de uma dezena de crianas indgenas que morreram por desnutrio no Mato Grosso do Sul. A desnutrio atinge 30% das crianas indgenas do nascimento at os 5 anos de idade. Dados da FUNASA apontam que, nas aldeias de Mato Grosso do Sul, 27% das crianas ndias, de at 5 anos de idade, esto desnutridas e que em 2004 a mortalidade infantil chegou a 60 por mil nascidos vivos, quase o triplo do ndice verificado entre a populao brasileira. Em 2003, o ndice foi de 48 por mil nascidos vivos. A mesma marca

cessrios ao seu pleno desenvolvimento psicossocial. Alm desses dois instrumentos legais nacionais, o Brasil ratificou duas convenes internacionais que protegem, direta ou indiretamente, os direitos das novas geraes indgenas. A conveno 169 da OIT, ratificada pelo Brasil em 2004, trouxe novidades ao aparato poltico e jurdico do pas: reconheceu a designao de povos aos ndios, categoria at ento negada pelo Brasil; instituiu o direito de consentimento prvio informado para todos os casos em que aes, programas ou projetos possam vir a afet-los; e garantiu o direito exclusivo dos ndios na escolha de seus processos de desenvolvimento cultural, social, econmico e jurdico. Alm disso, inovou ainda ao determinar o direito de participao dos povos indgenas dos planos e programas de desenvolvimento regional e nacional.

O Brasil tambm signatrio da Conveno Internacional dos Direitos da Criana, aprovada pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) em 20 de novembro de 1989 e ratificada pelo Brasil em 26 de janeiro de 1990. Essa conveno versa igualmente sobre os direitos universais das crianas, regulamentando a Declarao Universal dos Direitos Humanos no que diz respeito aos direitos da infncia, como portadores de cuidados e assistncias especiais para o pleno desenvolvimento de sua personalidade e carter, tendo como base privilegiada a famlia e a sociedade. Como se pode ver, no por falta de legislao adequada que o Brasil continua violando os direitos de crianas e adolescentes em geral e indgenas em particular. Resta promover e aplicar efetivamente esses direitos.
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ocorreu em 2002. No ano de 2004, porm, houve aumento de 25% no ndice, que vinha caindo desde 1999, quando atingia 14 por mil nascidos vivos. Mas entre os xavantes que est o pior ndice de mortalidade infantil indgena brasileiro. Com uma populao total de 11.802, ndios dentre os quais 38% so crianas de at 9 anos de idade, apresentou o maior coeficiente de mortalidade infantil: 133,8 bitos de crianas menores de 1 ano por mil nascidos vivos, ndice 22% maior que em 2003 e 5,5 vezes maior que a mdia nacional. Foram 36 bebs mortos em 2004. Trs das crianas morreram de desnutrio enquanto suas famlias acampavam ao lado da BR-163 para protestar contra terras ocupadas por posseiros. Mais de dez crianas foram internadas com doenas respiratrias. Em 2005, mais cinco crianas morreram de desnutrio. O avano da mortalidade infantil ocorreu apesar de o governo federal ter lanado, em abril de 2003, o programa Fome Zero para ndios na regio de Dourados a 219 quil-

Um aspecto que influi na questo da mortalidade infantil indgena a viso e prtica etnocntrica das polticas pblicas refletidas nas prticas de discriminao, preconceito e racismo
metros de Campo Grande, onde vivem cerca de 27 mil pessoas das etnias guaranis-kaiows. As aldeias deles so conhecidas pelos casos de suicdio que ocorrem principalmente devido falta de terra. Em Dourados, 11 mil ndios vivem numa aldeia de apenas 3.500 hectares rea na qual podem ser assentados no mximo 200 sem-terra. Nos ltimos cinco anos, 234 guaranis-kaiows se mataram. Em 2003, uma equipe da FUNASA que visitou as aldeias constatou que 32% estavam desnutridos. A situao dos guaranis-kaiows mostra que no caso indgena, o problema alimentar das crianas tambm est ligado demarcao e homologao das terras. De acordo com a FUNAI, hoje no Brasil aproximadamente 345 mil indgenas vivem em aldeias, o equivalente a 0,2% da populao brasileira. So grandes concentraes de pessoas em pequenos espaos, ao contrrio do que esto acostumados em sua cultura. Como se pode ver, a questo complexa. A sade das populaes indgenas resultante da interao de alguns elementos fundamentais: acesso posse de terra; grau de contato com a sociedade nacional; liberdade para viver a sua singularidade (padres alimentares, de educao, de moradia e de trabalho); acesso a vacinao e servios de sade. Concluir que a questo da mortalidade infantil indgena seria um problema simplesmente fruto de falhas de polticas indigenistas dos governos locais ou mesmo falhas do programa Fome Zero do governo federal, por exemplo, implicaria um reducionismo falacioso. A questo da diversidade cultural por si s um fator catalisador desse proble156

ma, o que fica mais fcil de entender quando lembramos o caso do ndio kaiow de 2 anos e 4 meses que foi encontrado morto em fevereiro de 2005 na regio de Dourados: segundo relatos, sua me relutava em buscar atendimento mdico ao filho, pois acreditava que ele tivesse sido atingido por um feitio. Esse caso mostra que outro aspecto que influi na questo da mortalidade infantil indgena a viso e prtica etnocntrica das polticas pblicas refletidas nas prticas de discriminao, preconceito e racismo da sociedade brasileira em geral.

Sade nutricional
Um exemplo da irracionalidade nos mtodos de trabalho adotados o caso das aes planejadas e executadas em Dourados (MS), onde a poltica de emergncia da FUNASA, do Ministrio do Desenvolvimento Social e da FUNAI tem sido a distribuio de cestas bsicas. As cestas podem ter efeito limitado tambm quanto questo nutricional, uma vez que a dieta dos guaranis-kaiows montona, mas balanceada como em outros povos indgenas. composta de mandioca, peixe e trs ou quatro tipos de fruta por dia. Quando essas substncias so substitudas por arroz, macarro e outros produtos da cesta bsica, ocorre inevitavelmente um desbalanceamento. Alm disso, muitas vezes acontece uma resistncia aos novos tipos de alimento, tanto fsica quanto cultural. O mdico Douglas Rodrigues, coordenador do Projeto Xingu, da Universidade Federal de So Paulo, em depoimento publicado no jornal Folha de S. Paulo no dia 7 de maro de 2005, afirma que necessrio observar todos esses fatores para realizar um atendimento eficaz tanto das crianas como da populao indgena em geral. H 40 anos na rea, ele argumenta que, ao contrrio do que foi dito por dirigentes do governo no caso da morte de crianas indgenas do Mato Grosso do Sul, a cultura no atrapalha a medicina tradicional, e sim ajuda no processo de cura. O antroplogo Gilberto Azanha, que trabalha na regio do distrito do Vale do Javari, tambm alerta na reportagem da Folha de S. Paulo para as especificidades do trabalho. Segundo ele, para os brancos, toda doena causada por micrbios. Para os ndios, no. A doena provada por fenmenos abstratos (xamanismo) ou por foras da natureza, que exigem, portanto, tratamentos que envolvam essas foras natureza e comunidade. A FUNASA diz e faz coisas de cima para baixo, afirma.

Algumas conquistas
Apesar de um cenrio em que preocupa a ausncia de uma poltica indigenista clara e coerente com os princpios constitucionais e com os anseios legtimos da populao indgena, existem alguns avanos animadores em relao ao futuro das novas geraes. O primeiro est relacionado superao do fantasma do desaparecimento progressivo dos povos. Em meados do sculo passado, havia previses polticas e cientficas de extino iminente, quando se estimava que a populao havia atingido uma baixa recorde de 100 mil indgenas no Brasil. Em 2002 o IBGE contabilizou mais de 700 mil pessoas. A taxa de crescimento das populaes indgenas est estimada em 7,6% ao ano, seis vezes mais que a mdia de crescimento da populao brasileira. Entre os recentes acontecimentos que contriburam para essa sobrevivncia e recuperao demogrfica esto o crescimento e o fortalecimento de organizaes indgenas
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autnomas durante a dcada de 1980 e 1990, o que, pela primeira vez, recuperou-os como protagonistas de sua prpria luta em mbito local, regional, nacional e internacional. No campo da participao poltica, houve um considervel aumento de cargos e funes diretivas assumidas por lideranas indgenas, como secretarias estaduais, que tratam de assuntos indgenas, dezenas de conselhos federais deliberativos e consultivos, alm de um nmero ainda maior de cargos e funes nas esferas municipais ou locais. Em 2002 foram eleitos trs prefeitos e quatro vice-prefeitos indgenas alm de 76 vereadores indgenas. Junto com o crescimento da populao indgena, houve certo avano na consolidao de seus direitos e uma conquista de espao sociopoltico legtimo na sociedade brasileira. Uma pesquisa de opinio realizada pelo IBOPE para a ONG Instituto Socioambiental (ISA), em 2000, sugere que a maioria dos brasileiros no se ope aos direitos, principalmente quanto aos direitos territoriais. H diferentes esforos dentro e fora do governo no sentido de formular e implementar polticas pblicas mais coerentes e eficientes aos povos indgenas, com a participao deles. Outro avano importante na garantia de um futuro mais digno para as crianas indgenas diz respeito s conquistas territoriais, principalmente na Amaznia Legal onde se situam 98,73% de todas as terras indgenas no Brasil. A maior preocupao em relao aos povos indgenas de outras regies brasileiras, que, embora representem 40% da populao indgena do pas, ocupam apenas 1,27% de todas as terras indgenas brasileiras.

Recomendaes
O acesso terra apenas um dos desafios para o enfrentamento da violncia contra crianas indgenas. Alm disso, proteo ambiental e criao de incentivos para a produo alimentar so essenciais, por exemplo. Sem elas, no possvel garantir condies materiais que possibilitem uma vida segura e saudvel. A garantia de um territrio tambm permite a manuteno e o desenvolvimento da etnicidade e da cultura. A cultura proveniente dos povos dessas crianas deve ser respeitada e valorizada. Elas necessitam de um espao individual, familiar, comunitrio e tnico que lhes garanta auto-realizao pessoal e coletiva, por meio da socializao de valores, conhecimentos e prticas da vida. Entretanto, no h a necessidade de abrirem mo de outros conhecimentos, valores e prticas da sociedade nacional e mundial. Dessa forma, o acesso ao conhecimento deve acontecer de forma a fortalecer seu modo de vida. As tecnologias da informao podem ser excelentes meios de produo, reproduo, valorizao e divulgao dos valores e conhecimentos tradicionais e modernos como recursos complementares, e no de excluso. A escola tambm tem papel importante na garantia da diversidade e no combate ao preconceito contra as crianas indgenas. Poderia apresentar e ensinar a diversidade interna, resgatando as narrativas, as perspectivas e as tradies dos diversos grupos tnicos que ocupam o Brasil. As escolas indgenas, especificamente, deveriam ser concebidas com projetos pedaggicos sensveis realidade cultural na qual o grupo est inserido, construdos em conjunto com a comunidade. rgos do Sistema de Garantia de Direitos da infncia e da adolescncia, como os Conselhos Tutelares, tambm devem dialogar com as lideranas indgenas, para entender suas espe158

cificidades. De outra forma, esses instrumentos que objetivam proteger os direitos da infncia podem acabar negando ou gerando conflitos de direitos ao lidarem com crianas indgenas. O respeito identidade das culturas indgenas deve fazer parte dessas polticas pblicas. Elas precisam reconhecer e valorizar os conhecimentos tradicionais de medicina e os mitos e ritos que cuidam do corpo e da alma das pessoas, por exemplo. No impondo costumes novos e estranhos aos ndios, mesmo com as melhores intenes possveis como o caso da distribuio de cestas bsicas que vai se resolver os graves problemas da subnutrio das crianas indgenas. Polticas de educao, de gerao de renda e de outras reas tambm devem se basear em especificidades culturais. Para isso, os projetos e programas voltados s crianas indgenas e aos povos a que pertencem precisam ser pensados, elaborados e executados com a participao direta deles. O dilogo pode ser o nico meio capaz de produzir solues efetivas aos muitos problemas enfrentados diariamente pelas crianas indgenas no Brasil. Por fim, necessrio colocar realmente em prtica o Estatuto da Criana e do Adolescente e os artigos da Constituio Federal referentes aos povos indgenas, para combater e punir qualquer tipo de violncia que afete as novas geraes.

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