Aula especial: Max Weber

A poltica como vocao

Prof. M. Antnio Luiz Arquetti Faraco Jnior

Antnio Luiz Arquetti Faraco Jnior

ALERTA

A leitura desta aula no dispensa a leitura do texto, devendo a mesma ser usada como recurso didtico auxiliar na compreenso do assunto tratado e como recurso que amplia o tempo de discusso do assunto em sala de aula, uma vez que pode evitar a necessidade de se fazer anotaes no quadro.
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Dados biogrficos
Socilogo alemo, nasceu em21/04/1864 em Erfurt e morreu em 14/06/1920, em Munique, vtima de pneumonia aguda; Perodo histrico: unificao alem com Bismarck (1871), I Guerra Mundial (19141918). Sua obra influenciou inmeras reas do saber, dentre as quais: sociologia, poltica, histria, economia, metodologia e direito; Principais livros: A tica protestante e o esprito do capitalismo; Economia e sociedade; alm de inmeros ensaios publicados em coletneas sobre o autor.
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NADA TEM VALOR PARA O HOMEM, ENQUANTO HOMEM, SE NO PODE FAZ-LO COM PAIXO.
Max Weber (1864-1920)

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Introduo
Politik als beruf ou A poltica como vocao foi, originalmente, um discurso pronunciado na Universidade de Munique em 1918, e teve sua primeira publicao no ano seguinte por Duncker & Humboldt; Idias centrais desenvolvidas neste artigo: O que a poltica, o Estado (moderno) e seu desenvolvimento, a burocracia, os tipos de dominao (tipos ideais), a relao entre moral e poltica.
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Poltica
Liderana ou influncia sobre a liderana de uma associao poltica (Estado). Significa participao no poder ou luta para influir na distribuio de poder, seja entre os Estados ou entre os grupos dentro de um Estado.

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Estado
No pode ser definido em termos de seus fins, uma vez que j se props a praticamente tudo (no h tarefas que se pode dizer que tenha sido sempre exclusivamente e peculiarmente do Estado).
Nas concepes idealistas que Weber critica, o Estado era definido teleologicamente, fosse seu fim a Justia, o Bem Comum, a Ordem, o Bem-Estar ou Felicidade dos sditos, etc... Fim do Estado em: Roma (expanso), Esparta (guerra), Judeus e Muulmanos (religio), Marselheses (comrcio), etc... Fim mnimo do Estado: sua conservao (manuteno da ordem interna e afirmao no plano externo de sua soberania)
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Estado: Comunidade humana que pretende, com xito, o monoplio do uso legtimo da fora fsica dentro de um determinado territrio. Certamente a fora no o meio normal, nem o nico, do Estado, mas um meio especfico ao Estado.
Reafirma sua concepo realista da poltica (leva em conta o Estado como e no como deve ser); Monoplio da fora (poder de coero) uma condio necessria, mas no suficiente existncia do Estado;

Estado pode renunciar ao monoplio do poder ideolgico (separao entre Igreja e Estado, renncia pelo Estado imposio de uma f ou ideologia, e o reconhecimento do direito liberdade de religio e opinio). Pode renunciar ao monoplio do poder econmico, expressando o reconhecimento da liberdade dos empreendimentos econmicos que caracterizam o Estado liberal (laissez-faire); Mas no pode renunciar ao poder de coero sem deixar de ser um Estado; Esta coero deve ser legitimada.
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Poltica e poder
Como as instituies que o precederam, o Estado uma relao de homens dominando homens, relao mantida por meio da violncia legtima. Para que o Estado exista necessrio que os dominados se submetam a quem est no poder;
Deixa implcito que s um poder legtimo est destinado a perdurar no tempo, e s um poder duradouro pode constituir um Estado;

Ao colocar na legitimao subjetiva o fundamento do poder, Weber cria uma tipologia das formas de governo profundamente inovadora:
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Tipologias Tadicionais

Weberiana

Critrios Nmero dos governantes e o modo como o poder exercido Motivao para obedincia

Formas de governo Monarquia (tirania), aristocracia (oligarquia) e politia e (democracia) Domnio tradicional, carismtico e racional-legal

Forma preferida Governo misto

Democracia plebiscitria (racional-legal + carismtico)

Distinguir as diversas formas de governo com base nas motivaes para obedincia significa procurar um critrio de diferenciao no mais pondo-se do lado dos governantes (seu nmero ou o modo como exercem o poder), mas dos governados. Weber procura identificar diferentes formas histricas de poder descobrindo quais so os distintos posicionamentos dos sditos frente aos governantes.
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Formas de poder legtimo

(tipos ideais)
Tradicional: Tradicional
Baseado na crena da santidade das ordenaes e dos poderes senhoriais h muito existentes; Obedece-se pessoa em virtude de sua dignidade prpria, santificada pela tradio: por fidelidade; O tipo que manda o senhor, o que obedece o sdito; Exercido pelo patriarca, pelo prncipe patrimonial; Pessoal e ordinrio. Baseado na devoo afetiva pessoa do senhor e a seus dotes sobrenaturais (carisma) e, particularmente: a revelaes, herosmo, poder intelectual ou de oratria; O tipo que manda o lder, o que obedece o apstolo; Exercido pelo profeta, pelo heri guerreiro, pelo grande demagogo, pelo governante plebiscitrio; Pessoal e extraordinrio. Baseado na validade do estatuto legal e na competncia funcional, fundada em regras racionalmente criadas. Obedece-se no pessoa em virtude de seu direito prprio, mas regra estatuda, que estabelece ao mesmo tempo a quem e em que medida se deve obedecer. Quem ordena obedece, ao emitir uma ordem, a uma regra; O tipo daquele que ordena o superior, o que obedece o funcionrio; Exercido pelo moderno servidor do Estado e assemelhados; Impessoal e ordinrio.

Carismtico: Carismtico

Racional-legal Racional-legal:

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Meios necessrios dominao

Para garantir obedincia imprescindvel o controle dos bens necessrios para o uso da fora fsica:
Controle do quadro de pessoal executivo (vnculo coercitivo, incentivos: recompensa material e honraria social); Controle dos implementos materiais da administrao.
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Tipologia de Estados segundo o controle dos bens necessrios para dominao

Estados estamentais: se baseiam no princpio de que os prprios quadros so donos dos meios administrativos (dinheiro, carros, cavalos, edifcios, armas, etc...). O senhor domina com uma aristocracia autnoma, com ela dividindo o domnio. Ex: Estado feudal; Estados centralizados: se baseiam no princpio de que o prprio senhor dirige a administrao, tomando-a em suas mos, tornando os homens pessoalmente dependentes dele. Busca cobrir as despesas com seus prprios recursos e busca criar um exrcito que seja dependente dele. Os quadros so separados dos meios de administrao. Ex: Domnio patriarcal, despotismo sultanista e estados burocrticos (Estado moderno).

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Estado Moderno
Fatores que propiciaram o surgimento do Estado moderno:
Processo de centralizao administrativa, jurdica, econmica e militar do poder nas mos do prncipe, que busca o controle total dos meios de organizao poltica (expropria portadores privados e autnomos do poder).

O Estado moderno uma organizao compulsria que organiza a dominao. Durante o processo de expropriao poltica surgiram os polticos profissionais, como decorrncia da luta dos prncipes com os estamentos que serviam aos prncipes.
A burocratizao e a luta dos partidos por cargos tendem a aumentar o nmero de polticos profissionais (vivem da poltica).

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Tipos de polticos profissionais

Clero: dotou o servio pblico de pessoas letradas e que pudessem ser usadas contra a aristocracia. Tinham pouco interesse, devido a sua natureza, de conseguir poder poltico; Literatos de educao humanstica: influram politicamente principalmente no oriente; Nobreza cortes: depois que perderam o poder poltico foram atrados para corte e usadas no servio poltico e diplomtico; Pequena nobreza e gentleman (Inglaterra): foram usados pelos prncipes para neutralizar o poder dos bares. Salvaram a Inglaterra da burocratizao; Jurista de formao universitria (Ocidente): relao estreita entre jurista e poltica (fluncia verbal e poder de convencimento); Jornalista: representante mais importante da espcie demaggica. Sujeito manipulao do Estado pela propaganda oficial; Funcionrio do partido: vitais para organizao partidria depois da expanso do direito de voto. Mantm o parlamentar sob controle e dirigem a mquina partidria. O homem a quem a mquina segue torna-se o chefe. A criao dessas mquinas significa o advento da democracia plebiscitria.
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Lgica do tcnico e lgica do poltico

Lgica do tcnico:
Obedece s normas e hierarquia; Administrao imparcial; Elevada disciplina moral.

Lgica do poltico:
Responsabilidade pessoal pelos seus atos; Tomar posies

de natureza dos tcnicos de alta posio moral serem maus polticos e, acima de tudo, no sentido poltico da palavra, serem polticos irresponsveis. Nesse sentido so polticos de baixa posio moral.
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Liderana carismtica: poltico vocacionado

Weber se mostra favorvel a sistemas polticos que criam lideranas polticas carismticas. Para ele somente h escolha entre democracia com liderana, com uma mquina, e a democracia sem lder, ou seja, o domnio dos polticos profissionais sem vocao. Qualidades de um poltico com vocao:
Paixo: dedicao apaixonada a uma causa; Senso de responsabilidade: como guia de ao; Senso de propores: capacidade de deixar que as coisas atuem sobre ele com uma concentrao e calma ntimas.

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