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PARECER JURIDICO RESERVA FLORESTAL LEGAL

A Reserva Florestal Legal, constitui determinada rea do interior da propriedade ou posse rural, apta a manter os processos ecolgicos, preservao das fauna, flora e bioma de determinada regio, devendo ser preservada para as presentes e futuras geraes. Sua obrigatoriedade encontra-se respaldada no Cdigo Florestal Brasileiro Lei 4.771/65 mais especificamente no Art. 16 e incisos, determinando que:
Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo: I - oitenta por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta localizada na Amaznia Legal; II - trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por cento na propriedade e quinze por cento na forma de compensao em outra rea, desde que esteja localizada na mesma microbacia, e seja averbada nos termos do 7o deste artigo; III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em qualquer regio do Pas.

No obstante a mesma lei sofreu profundas alteraes, atravs de decretos e demais legislao superveniente, que modificaram a sua aplicao, determinando benesses que devem ser ofertadas pelo poder pblico, conforme se constata o benefcio contido no 9 do Art. 16 do Cdigo Florestal que determina a incumbncia do poder pblico em prestar apoio tcnico e

jurdico quando necessrio, sendo a averbao da respectiva Reserva Legal gratuita para pequena propriedade rural, conforme se denota:
9o A averbao da reserva legal da pequena propriedade ou posse rural familiar gratuita, devendo o Poder Pblico prestar apoio tcnico e jurdico, quando necessrio.

Assim nessa linha, tendo em vista a gratuidade da obrigao, a medida provisria n. 2.166-65/2001, traz o conceito de pequena propriedade rural, qual seja:
Art. 1o Os arts. 1o, 4o, 14, 16 e 44, da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, passam a vigorar com as seguintes redaes: 1o As aes ou omisses contrrias s disposies deste Cdigo na utilizao e explorao das florestas e demais formas de vegetao so consideradas uso nocivo da propriedade, aplicando-se, para o caso, o procedimento sumrio previsto no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. 2o Para os efeitos deste Cdigo, entende-se por: I - pequena propriedade rural ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiro e cuja renda bruta seja proveniente, no mnimo, em oitenta por cento, de atividade agroflorestal ou do extrativismo, cuja rea no supere: a) cento e cinqenta hectares se localizada nos Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e nas regies situadas ao norte do paralelo 13o S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44o W, do Estado do Maranho ou no Pantanal mato-grossense ou sul-mato-grossense; b) cinqenta hectares, se localizada no polgono das secas ou a leste do Meridiano de 44 W, do Estado do Maranho; e C) TRINTA HECTARES, SE LOCALIZADA EM QUALQUER OUTRA REGIO DO PAS;

Tem-se assim, a pequena propriedade rural, aquela em que trabalham do agricultor com seus familiares e auxiliares eventuais, em que 80% da renda, seja

proveniente de atividade agroflorestal ou agroextrativista, o que a maior parte dos caso em territrio catarinense, trazendo ao art. 16 do Cdigo Florestal Federal, a benesse contida no texto original. No obstante, o Cdigo Estadual do Meio Ambiente Lei 14.675 de 13 de abril de 2009, traz em seu inciso VI, do Art. 28, a mesma redao, acompanhando ao Cdigo Federal:
TTULO III DOS CONCEITOS Art. 28. Para os fins previstos nesta Lei entende-se por: VI - pequena propriedade rural ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro ou de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiro e cuja renda bruta seja proveniente, no mnimo, em 80% (oitenta por cento), de atividade agroflorestal ou do extrativismo, cuja rea no supere 50 (cinquenta) hectares;

Outrossim, o Art. 225 da Constituio da Republica, cerne do Direito Ambiental Brasileiro, erigiu este como matria de ordem pblica, e em assim sendo, no caberia ao particular sozinho, arcar com os custos de algo pertencente a todos, sendo esta uma obrigao inexeqvel por parte do agricultor. Mesmo que o fosse, cabe o poder pblico dentro dos preceito legais relativos ao Art. 16, 9 do Cdigo Florestal Federal, prestar apoio tcnico e jurdico, para fins da perfectibilizao do encargo que deposita sobre as costas do homem do campo, no podendo exigir-lhe algo, que encontra-se incumbido de dar o suporte para que este se processe. Ainda na mesma esteira o Art. 120, 3 da Lei 14.675/09 que institui o Cdigo de Meio Ambiente do Estado de Santa Catariana, traz os mesmos tramites da medida provisrio 2.166/2001, determinando o suporte da poder pblico para quando da reserva legal e sua gratuidade, como segue:

Seo III Da Reserva Legal Art. 120. Em cada imvel rural dever ser reservada rea de, no mnimo, 20% (vinte por cento) da propriedade ou posse destinada reserva legal. 1 A localizao da rea de reserva legal deve ser submetida aprovao do rgo ambiental estadual, ou, mediante convnio, dos rgos ambientais municipais ou outra instituio devidamente habilitada. 2 A rea de reserva legal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente. 3 A averbao da reserva legal da pequena propriedade ou posse rural gratuita, devendo o poder pblico prestar apoio tcnico e jurdico, quando necessrio

Como se no fosse o bastante, o 4 do Art. 55 da Do Decreto 6.686/2008, determina que em momento algum, poder o particular ser penalizado, quando o prazo para o adimplemento da contraparte do Estado no for cumprido conforme se verifica:
4o As sanes previstas neste artigo no sero aplicadas quando o prazo previsto no for cumprido por culpa imputvel exclusivamente ao rgo ambiental. (NR)

De outro norte, os efeitos do Art. 55 do Decreto Federal 6.514/08 que regulado pelo Art. 152 do mesmo diploma legal, entraria em vigor em 180 dias contados da publicao do respectivo decreto, sendo alterado pelo decreto 6.686 de dezembro de 2008, determinado a entrada em vigor das sanes aplicveis ao caso em 11 de dezembro de 2009, aps o decreto federal 7.029/2009, postergou o prazo para 11 de julho de 2011, sendo ento o ultimo prazo dado pelo Decreto Federal 7.497 de junho de 2011 que novamente postergou este para 11 de dezembro de 2011, tempo considerado suficiente para que seja aprovado o novo Cdigo Florestal Brasileiro. Assim, uma vez que trata-se de bem com carter pblico, com obrigao de preservao a todos imposta,

bem como, que o Cdigo Florestal Federal, O Cdigo do Meio Ambiente do Estado de Santa Catarina, a medida provisria 2.166/2001 e o decreto 6.686/2008, determinam que o estado prover todo o suporte bem como a gratuidade do gravame da rea em debate, no h nesse nterim, que tal encargo recair sobre o produtor rural mais, sobre o prprio Estado, o que deste sim, obrigao legal. Haja vista tese em comento, o caminho seria ingressar com uma Ao Civil Pblica, a fim de garantir o direto da classe, com efeito erga omnes.

Reginaldo Pereira Rossi Assessor Juridico Ramos e Borck Advgados Associados