Teoria Neoclássica da Administração – (Peter Druker) A teoria Neoclássica é a redenção da teoria clássica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas

administrativos atuais e ao tamanho das organizações de hoje. Este movimento recebe também denominações como Escola Operacional, Escola do Processo Administrativo ou ainda Abordagem Universalista da Administração. Características da Teoria Neoclássica Ênfase na prática da administração: A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a essa prática da Administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da Administração. Reafirmação relativa dos postulados clássicos: A Teoria Neoclássica é uma reação à influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações. A estrutura de organização do tipo linear, funcional e linha staff, as relações de linha e assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a departamentalização e toda uma avalanche de conceitos clássicos são realinhados dentro da nova abordagem neoclássica. Ênfase nos princípios gerais de Administração: Os administradores são essenciais a toda organização dinâmica e bemsucedida, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as operações do negócio. Os neoclássicos se preocupam em estabelecer princípios gerais da Administração, são eles: Planejar, organizar, dirigir e controlar o trabalho dos subordinados, buscando soluções para todos os problemas. Alvin Brown chegou a coletar 96 princípios gerais. Ênfase nos objetivos e nos resultados: Toda organização existe, não para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir resultados. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica é a chamada Administração por Objetivos (APO). Ecletismo da Teoria Neoclássica: Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclássica se afigura como uma Teoria Clássica atualizada e dentro do figurino eclético que define a formação do administrador na metade final do século XX, com aproveitamento e ênfase nos seguintes aspectos das teorias a seguir:

a eficácia da empresa refere-se à sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade por meio do suprimento de produtos (bens ou serviços). hospitais. a ―Administração consiste em orientar. bem como a abertura democrática iniciada por esta teoria administrativa. O administrador é aquele que possibilita ao grupo alcançar seus objetivos com o mínimo dispêndio de recursos e de esforço e com menos atritos com outras atividades úteis‖. na igreja etc. O ideal seria uma empresa igualmente eficiente e eficaz. de comunicações. conflitos organizacionais. Em termos econômicos. A Administração é uma atividade essencial a todo esforço humano coletivo. Teoria Matemática: Como tentativa de aplicação da Pesquisa Operacional e seus métodos de quantificação. a organização hierárquica e os aspectos relativos a autoridade e responsabilidade. mensuração dos resultados. Administração como Técnica Social Para os neoclássicos. de dinâmica de grupos. Eficácia é a medida do alcance de resultados. ao qual se poderia dar o nome de excelência. Teoria Burocrática: ênfase nos princípios e normas formais da organização. no exército. enquanto eficiência é a medida da utilização dos recursos nesse processo. sistemas de recompensas. Teoria dos Sistemas: Abordagem da organização como sistema composto de múltiplos subsistemas. o relacionamento entre a organização e o ambiente externo. Teoria Behaviorista: Conceitos sobre motivação humana.Teoria das Relações Humanas: Aceitação dos conceitos de organização informal. enquanto a eficiência é uma relação técnica entre entradas e saídas. Teoria Estruturalista: perspectiva da organização dentro de uma sociedade de organizações. o comportamento humano nas organizações. A Administração é basicamente uma técnica social de lidar com pessoas. simultaneamente. adoção paralela e simultânea de conceitos relativos à organização formal e os conceitos relativos à organização informal. de liderança. dirigir e controlar os esforços de um grupo de pessoas para um objetivo comum. ciclo de eventos. o estudo comparativo das organizações através da sua estrutura. teoria das decisões. estilos de administração. Aspectos Administrativos comuns às Organizações Cada organização deve ser considerada sob o ponto de vista da eficácia e da eficiência. seja na empresa industrial ou de serviços. O ser humano necessita cooperar com outras pessoas para atingir seus objetivos. . equilíbrio organizacional.

conceituando-a como poder formal e poder legitimado. 3. A autoridade se distingue por três características: 1. Especialização: Como consequência do princípio da divisão do trabalho surge à especialização: cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas e especializadas. A autoridade para os clássicos é conceituada como um poder formal. ou seja. Divisão do trabalho: O objetivo imediato e fundamental de toda organização é a produção de bens ou de serviços. para que executem ou deixem de executar algo. a produção deve basear-se na divisão do trabalho. pelo possuidor dessa autoridade. Os princípios fundamentais da organização formal são: 1. A hierarquia traz dois novos conceitos: a autoridade e a responsabilidade. . 2. Os administradores têm autoridade devido às posições que ocupam. aumenta o volume de autoridade do administrador. Hierarquia: Na medida em que se sobe na escala hierárquica. Outros administradores nas mesmas posições têm a mesma autoridade. da maneira considerada.EFICÁCIA Ênfase nos resultados Fazer as coisas corretas Atingir objetivos Obter resultados Garantir eficácia aos subordinados Máquina disponível EFICIÊNCIA Ênfase nos meios Faz corretamente as coisas Resolver os problemas Cumprir tarefas Treinar subordinados Manter as máquinas Princípios Básicos da Organização Formal Os neoclássicos dão algumas pinceladas adicionais no conceito de organização formal. o direito de dar ordens. de comandar outros. Fayol dizia ― que a autoridade é o direito de dar ordens e o poder de exigir obediência‖. como adequada para a realização dos objetivos da empresa ou do órgão. Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas. Para ser eficiente.

onde. Isso dá a cada indivíduo a responsabilidade completa e aumenta sua iniciativa. o gerente deve recompensar o trabalho bem feito com orgulho. tendo a direção (nível institucional) no topo. de dar ordens e esperar o seu cumprimento. Como se diz. transmitido pela organização. recompensas financeiras e delegação de novas atividades. Delegar à pessoa certa. embora o que se delega é a autoridade e não somente a responsabilidade. O subordinado deve compreender a tarefa e os resultados esperados. e as linhas abertas de comunicação aumentam a autoconfiança. A retroação dá ao subordinado a pista certa. Manter retroação. As técnicas de delegação de autoridade são as seguintes: Delegar a tarefa inteira. O gerente deve delegar uma tarefa inteira a uma pessoa. A delegação deve incluir informação sobre o quê. Designar apenas as tarefas não constitui uma delegação completa. e as posições do topo têm mais autoridade do que as posições da base. Os subordinados aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles têm o direito legítimo. O administrador deve conciliar o talento da pessoa com a tarefa para que a delegação seja eficaz e avaliar os subordinados que são independentes nas decisões e que desejam assumir responsabilidades. Quando alcançam ou ultrapassam as expectativas. em vez de subdividi-la entre várias pessoas. A responsabilidade: A autoridade emana do superior para o subordinado. Autoridade é aceita pelos subordinados. quem e como. A pessoa deve ter responsabilidade para realizar a tarefa e autoridade para desempenhar a tarefa da maneira que julgar melhor. A autoridade flui para baixo através da hierarquia verticalizada. enquanto proporciona ao gerente melhor controle sobre os resultados. mas sem exercer controle. A autoridade flui do topo até a base da organização. enquanto a responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado para que este realize tais deveres. Muitas organizações encorajam seus gerentes a delegar autoridade aos níveis mais baixos a fim de proporcionar o máximo de flexibilidade para satisfazer as necessidades do cliente e se adaptar ao ambiente. Proporcionar informação adequada. Delegar responsabilidade e autoridade. quando. Avaliar e recompensar o desempenho. a responsabilidade é delegada a subordinados. os executores na base (nível operacional) e. 3. A estrutura formal é uma cadeia de níveis hierárquicos sobrepostos — a cadeia escalar descrita por Fayol — formando uma pirâmide. por que.2. Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia. no nível . Retroação significa linhas abertas de comunicação com o subordinado para responder questões e proporcionar orientação.

isto é. permitem maior especialização e vantagens com a centralização. Atualmente. . Desvantagens da centralização Todavia. Com a descentralização. Os tomadores de decisão no topo são mais bem treinados e preparados do que os dos níveis mais baixos. A cadeia escalar — ou cadeia de comando — está intimamente relacionada à unidade de comando. Vantagens da centralização: A centralização foi valorizada no passado devido às seguintes vantagens: As decisões são tomadas por pessoas que têm visão global da empresa. as camadas do meio do campo. Centralização significa dizer que a autoridade para tomar decisões está centrada no topo da organização. Os tomadores de decisão no topo têm pouco contato com as pessoas e situações envolvidas. como compras e tesouraria. as organizações estão reduzindo seus níveis hierárquicos para enxugar a organização e aproximar a base do topo e fazê-la mais ágil em um mundo repleto de mudanças. Centralização versus Descentralização O problema da centralização versus descentralização é um assunto amplamente discutido pela Teoria Neoclássica. As linhas de comunicação ao longo da cadeia escalar provocam demoras e maior custo operacional. Determinadas funções. de acordo com sua posição relativa no organograma. As decisões são mais consistentes com os objetivos empresariais globais. A organização é desenhada dentro da premissa de que o indivíduo no topo possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais indivíduos é escalada para baixo. a centralização tem suas desvantagens. Centralização A centralização enfatiza as relações escalares. a autoridade de tomar decisões é delegada aos níveis inferiores da organização. A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisão e reduz custos operacionais. a cadeia de comando. A centralização e a descentralização referem-se ao nível hierárquico no qual as decisões devem ser tomadas. como: As decisões tomadas na cúpula estão distanciadas dos fatos locais e das circunstâncias. As decisões passam pela cadeia escalar através de pessoas intermediárias e possibilitam distorções no processo de comunicação das decisões.intermediário.

enquanto durar a emergência. a diversificação das linhas de produtos e mercados em desenvolvimento requerem versatilidade. 3. a delegação de autoridade é a resposta correta para aumentar o esforço da organização.Descentralização A descentralização faz com que as decisões sejam pulverizadas para os níveis mais baixos da organização. A descentralização significa relativa autonomia e independência para tomar decisões. O avanço tecnológico. proporcionando um considerável aumento de eficiência. Vantagens da descentralização A descentralização permite que as decisões sejam tomadas pelas unidades situadas nos níveis mais baixos da organização. deve estar apta a ajustar-se e expandir-se continuamente para sobreviver e crescer. Há quatro elementos que concorrem para aumentar a descentralização: 1. As pessoas que vivem os problemas são as indicadas para resolvê-los no local. Para não atrofiar essa vitalidade com sobrecarga de trabalho. rapidez e precisão nas decisões. economizando tempo e dinheiro. Essa visão é criticada. evitando que fujam à responsabilidade. Complexidade dos problemas organizacionais. A tendência moderna é descentralizar para dar melhor utilização dos recursos humanos. A descentralização é preferível em épocas de certeza e previsibilidade. A descentralização é tanto maior quanto: As decisões importantes são tomadas nos níveis mais baixos da hierarquia Menor a supervisão sobre as decisões tomadas. A descentralização é hoje enfatizada em tempos de mudança e de emergências. crise ou dificuldade. A descentralização utiliza todos os cérebros e músculos da organização. As vantagens que a descentralização pode proporcionar são: Os gerentes ficam próximos do ponto no qual devem toma r as decisões. e a descentralização somente voltará quando o perigo for ultrapassado. a intensificação das comunicações. 4. Mudança e incerteza. aproveita melhor o tempo e a aptidão dos funcionários. 2. como um organismo vivo. tanto maior será a necessidade de descentralização. Ela depende das circunstâncias. Aí. Aumenta a eficiência e a motivação. Em tempos de estabilidade. Em situações de risco. a autoridade é centralizada no topo. o que é impossível quando a autoridade é concentrada em um só executivo no topo da organização. . as inovações. Quanto maior a necessidade de mudança e de inovação. Ocorre quando não há nenhum controle direto sobre a tomada de decisão. A descentralização em si não é boa nem má. enquanto a totalidade das pessoas trabalha dependendo de suas decisões. O crescimento é um sinal de vitalidade e garantia de sobrevivência. Delegação de autoridade. A organização. um só pensa. A descentralização corta os atrasos nas decisões causadas pelas consultas à matriz ou a supervisores distantes.

A descentralização provoca perda de uniformidade nas decisões. .Melhora a qualidade das decisões à medida que seu volume e sua complexidade se reduzem. desde que a direção defina as relações entre a matriz e o campo de atividades para assegurar o equilíbrio. aliviando os chefes do trabalho decisório. Os especialistas de staff se concentram na matriz e são mais utilizados. A estrutura descentralizada produz gerentes gerais em vez de simples especialistas. com políticas que definam até onde as unidades podem tomar suas decisões. Os gastos de coordenação são reduzidos em face da autonomia para tomar decisões. Isso requer uma estrutura organizacional definida. Falta de equipe apropriada no campo de atividades. A descentralização requer treinamento e designação paulatina de funções. Os altos funcionários concentram-se nas decisões importantes. As reuniões de coordenação entre o pessoal central e o regional podem reduzir esse problema. a saber: Falta de uniformidade nas decisões. Desvantagens da descentralização A descentralização tem suas limitações e traz certas desvantagens. Insuficiente aproveitamento dos especialistas. A padronização e a uniformidade reduzem custos operacionais. Permite a formação de executivos locais ou regionais motivados e mais conscientes dos seus resultados operacionais. Reduz a quantidade de papelório e os gastos respectivos. Ganha-se tempo: toma –se na hora uma decisão que levaria vários dias para ser comunicada.

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