Teoria Neoclássica da Administração – (Peter Druker) A teoria Neoclássica é a redenção da teoria clássica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas

administrativos atuais e ao tamanho das organizações de hoje. Este movimento recebe também denominações como Escola Operacional, Escola do Processo Administrativo ou ainda Abordagem Universalista da Administração. Características da Teoria Neoclássica Ênfase na prática da administração: A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a essa prática da Administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da Administração. Reafirmação relativa dos postulados clássicos: A Teoria Neoclássica é uma reação à influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações. A estrutura de organização do tipo linear, funcional e linha staff, as relações de linha e assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a departamentalização e toda uma avalanche de conceitos clássicos são realinhados dentro da nova abordagem neoclássica. Ênfase nos princípios gerais de Administração: Os administradores são essenciais a toda organização dinâmica e bemsucedida, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as operações do negócio. Os neoclássicos se preocupam em estabelecer princípios gerais da Administração, são eles: Planejar, organizar, dirigir e controlar o trabalho dos subordinados, buscando soluções para todos os problemas. Alvin Brown chegou a coletar 96 princípios gerais. Ênfase nos objetivos e nos resultados: Toda organização existe, não para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir resultados. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica é a chamada Administração por Objetivos (APO). Ecletismo da Teoria Neoclássica: Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclássica se afigura como uma Teoria Clássica atualizada e dentro do figurino eclético que define a formação do administrador na metade final do século XX, com aproveitamento e ênfase nos seguintes aspectos das teorias a seguir:

A Administração é basicamente uma técnica social de lidar com pessoas. o estudo comparativo das organizações através da sua estrutura. o relacionamento entre a organização e o ambiente externo. o comportamento humano nas organizações. ciclo de eventos. Teoria dos Sistemas: Abordagem da organização como sistema composto de múltiplos subsistemas. O administrador é aquele que possibilita ao grupo alcançar seus objetivos com o mínimo dispêndio de recursos e de esforço e com menos atritos com outras atividades úteis‖. Em termos econômicos. O ideal seria uma empresa igualmente eficiente e eficaz. conflitos organizacionais. Eficácia é a medida do alcance de resultados. teoria das decisões. a eficácia da empresa refere-se à sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade por meio do suprimento de produtos (bens ou serviços). adoção paralela e simultânea de conceitos relativos à organização formal e os conceitos relativos à organização informal. no exército. Teoria Matemática: Como tentativa de aplicação da Pesquisa Operacional e seus métodos de quantificação. Aspectos Administrativos comuns às Organizações Cada organização deve ser considerada sob o ponto de vista da eficácia e da eficiência. . Teoria Behaviorista: Conceitos sobre motivação humana. bem como a abertura democrática iniciada por esta teoria administrativa. de liderança. Teoria Estruturalista: perspectiva da organização dentro de uma sociedade de organizações. a ―Administração consiste em orientar. na igreja etc. seja na empresa industrial ou de serviços. enquanto a eficiência é uma relação técnica entre entradas e saídas. O ser humano necessita cooperar com outras pessoas para atingir seus objetivos. mensuração dos resultados. de dinâmica de grupos. estilos de administração. dirigir e controlar os esforços de um grupo de pessoas para um objetivo comum. Administração como Técnica Social Para os neoclássicos. equilíbrio organizacional. a organização hierárquica e os aspectos relativos a autoridade e responsabilidade. sistemas de recompensas. Teoria Burocrática: ênfase nos princípios e normas formais da organização. de comunicações. hospitais. ao qual se poderia dar o nome de excelência. A Administração é uma atividade essencial a todo esforço humano coletivo. enquanto eficiência é a medida da utilização dos recursos nesse processo. simultaneamente.Teoria das Relações Humanas: Aceitação dos conceitos de organização informal.

A autoridade se distingue por três características: 1. Fayol dizia ― que a autoridade é o direito de dar ordens e o poder de exigir obediência‖. Os administradores têm autoridade devido às posições que ocupam. Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas. A hierarquia traz dois novos conceitos: a autoridade e a responsabilidade. A autoridade para os clássicos é conceituada como um poder formal. da maneira considerada. o direito de dar ordens. a produção deve basear-se na divisão do trabalho. como adequada para a realização dos objetivos da empresa ou do órgão. aumenta o volume de autoridade do administrador. 3. Especialização: Como consequência do princípio da divisão do trabalho surge à especialização: cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas e especializadas. Hierarquia: Na medida em que se sobe na escala hierárquica. 2.EFICÁCIA Ênfase nos resultados Fazer as coisas corretas Atingir objetivos Obter resultados Garantir eficácia aos subordinados Máquina disponível EFICIÊNCIA Ênfase nos meios Faz corretamente as coisas Resolver os problemas Cumprir tarefas Treinar subordinados Manter as máquinas Princípios Básicos da Organização Formal Os neoclássicos dão algumas pinceladas adicionais no conceito de organização formal. para que executem ou deixem de executar algo. pelo possuidor dessa autoridade. Divisão do trabalho: O objetivo imediato e fundamental de toda organização é a produção de bens ou de serviços. de comandar outros. Outros administradores nas mesmas posições têm a mesma autoridade. Os princípios fundamentais da organização formal são: 1. . Para ser eficiente. conceituando-a como poder formal e poder legitimado. ou seja.

O subordinado deve compreender a tarefa e os resultados esperados. Muitas organizações encorajam seus gerentes a delegar autoridade aos níveis mais baixos a fim de proporcionar o máximo de flexibilidade para satisfazer as necessidades do cliente e se adaptar ao ambiente. enquanto proporciona ao gerente melhor controle sobre os resultados.2. A delegação deve incluir informação sobre o quê. A retroação dá ao subordinado a pista certa. Proporcionar informação adequada. os executores na base (nível operacional) e. e as linhas abertas de comunicação aumentam a autoconfiança. O administrador deve conciliar o talento da pessoa com a tarefa para que a delegação seja eficaz e avaliar os subordinados que são independentes nas decisões e que desejam assumir responsabilidades. por que. Designar apenas as tarefas não constitui uma delegação completa. o gerente deve recompensar o trabalho bem feito com orgulho. A estrutura formal é uma cadeia de níveis hierárquicos sobrepostos — a cadeia escalar descrita por Fayol — formando uma pirâmide. no nível . A autoridade flui do topo até a base da organização. quem e como. Autoridade é aceita pelos subordinados. Manter retroação. Os subordinados aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles têm o direito legítimo. e as posições do topo têm mais autoridade do que as posições da base. transmitido pela organização. tendo a direção (nível institucional) no topo. 3. recompensas financeiras e delegação de novas atividades. A autoridade flui para baixo através da hierarquia verticalizada. mas sem exercer controle. Delegar responsabilidade e autoridade. Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia. onde. Retroação significa linhas abertas de comunicação com o subordinado para responder questões e proporcionar orientação. A responsabilidade: A autoridade emana do superior para o subordinado. Avaliar e recompensar o desempenho. A pessoa deve ter responsabilidade para realizar a tarefa e autoridade para desempenhar a tarefa da maneira que julgar melhor. embora o que se delega é a autoridade e não somente a responsabilidade. de dar ordens e esperar o seu cumprimento. Delegar à pessoa certa. As técnicas de delegação de autoridade são as seguintes: Delegar a tarefa inteira. O gerente deve delegar uma tarefa inteira a uma pessoa. Como se diz. em vez de subdividi-la entre várias pessoas. quando. Isso dá a cada indivíduo a responsabilidade completa e aumenta sua iniciativa. enquanto a responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado para que este realize tais deveres. Quando alcançam ou ultrapassam as expectativas. a responsabilidade é delegada a subordinados.

. As linhas de comunicação ao longo da cadeia escalar provocam demoras e maior custo operacional. A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisão e reduz custos operacionais. Os tomadores de decisão no topo são mais bem treinados e preparados do que os dos níveis mais baixos. isto é. a autoridade de tomar decisões é delegada aos níveis inferiores da organização. a centralização tem suas desvantagens. Centralização versus Descentralização O problema da centralização versus descentralização é um assunto amplamente discutido pela Teoria Neoclássica. Desvantagens da centralização Todavia. Determinadas funções. permitem maior especialização e vantagens com a centralização. de acordo com sua posição relativa no organograma. Centralização A centralização enfatiza as relações escalares. Os tomadores de decisão no topo têm pouco contato com as pessoas e situações envolvidas. como compras e tesouraria. As decisões passam pela cadeia escalar através de pessoas intermediárias e possibilitam distorções no processo de comunicação das decisões. As decisões são mais consistentes com os objetivos empresariais globais. Atualmente. as organizações estão reduzindo seus níveis hierárquicos para enxugar a organização e aproximar a base do topo e fazê-la mais ágil em um mundo repleto de mudanças. como: As decisões tomadas na cúpula estão distanciadas dos fatos locais e das circunstâncias. A centralização e a descentralização referem-se ao nível hierárquico no qual as decisões devem ser tomadas. as camadas do meio do campo. Vantagens da centralização: A centralização foi valorizada no passado devido às seguintes vantagens: As decisões são tomadas por pessoas que têm visão global da empresa. A cadeia escalar — ou cadeia de comando — está intimamente relacionada à unidade de comando.intermediário. A organização é desenhada dentro da premissa de que o indivíduo no topo possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais indivíduos é escalada para baixo. a cadeia de comando. Centralização significa dizer que a autoridade para tomar decisões está centrada no topo da organização. Com a descentralização.

A descentralização significa relativa autonomia e independência para tomar decisões. proporcionando um considerável aumento de eficiência. economizando tempo e dinheiro. A descentralização é preferível em épocas de certeza e previsibilidade. enquanto durar a emergência. Mudança e incerteza. A tendência moderna é descentralizar para dar melhor utilização dos recursos humanos. evitando que fujam à responsabilidade. Complexidade dos problemas organizacionais. a diversificação das linhas de produtos e mercados em desenvolvimento requerem versatilidade. Aí. A descentralização corta os atrasos nas decisões causadas pelas consultas à matriz ou a supervisores distantes. 2. Ela depende das circunstâncias. A organização. A descentralização utiliza todos os cérebros e músculos da organização. 3. As pessoas que vivem os problemas são as indicadas para resolvê-los no local. crise ou dificuldade. um só pensa. Ocorre quando não há nenhum controle direto sobre a tomada de decisão. como um organismo vivo. Essa visão é criticada. .Descentralização A descentralização faz com que as decisões sejam pulverizadas para os níveis mais baixos da organização. tanto maior será a necessidade de descentralização. enquanto a totalidade das pessoas trabalha dependendo de suas decisões. Para não atrofiar essa vitalidade com sobrecarga de trabalho. Delegação de autoridade. a delegação de autoridade é a resposta correta para aumentar o esforço da organização. Aumenta a eficiência e a motivação. O crescimento é um sinal de vitalidade e garantia de sobrevivência. a autoridade é centralizada no topo. rapidez e precisão nas decisões. a intensificação das comunicações. Em situações de risco. e a descentralização somente voltará quando o perigo for ultrapassado. as inovações. Quanto maior a necessidade de mudança e de inovação. O avanço tecnológico. aproveita melhor o tempo e a aptidão dos funcionários. A descentralização é hoje enfatizada em tempos de mudança e de emergências. 4. A descentralização em si não é boa nem má. deve estar apta a ajustar-se e expandir-se continuamente para sobreviver e crescer. Há quatro elementos que concorrem para aumentar a descentralização: 1. A descentralização é tanto maior quanto: As decisões importantes são tomadas nos níveis mais baixos da hierarquia Menor a supervisão sobre as decisões tomadas. o que é impossível quando a autoridade é concentrada em um só executivo no topo da organização. Em tempos de estabilidade. Vantagens da descentralização A descentralização permite que as decisões sejam tomadas pelas unidades situadas nos níveis mais baixos da organização. As vantagens que a descentralização pode proporcionar são: Os gerentes ficam próximos do ponto no qual devem toma r as decisões.

desde que a direção defina as relações entre a matriz e o campo de atividades para assegurar o equilíbrio. Falta de equipe apropriada no campo de atividades. Os gastos de coordenação são reduzidos em face da autonomia para tomar decisões. Desvantagens da descentralização A descentralização tem suas limitações e traz certas desvantagens. . aliviando os chefes do trabalho decisório.Melhora a qualidade das decisões à medida que seu volume e sua complexidade se reduzem. As reuniões de coordenação entre o pessoal central e o regional podem reduzir esse problema. A descentralização provoca perda de uniformidade nas decisões. Os altos funcionários concentram-se nas decisões importantes. A descentralização requer treinamento e designação paulatina de funções. A estrutura descentralizada produz gerentes gerais em vez de simples especialistas. Reduz a quantidade de papelório e os gastos respectivos. A padronização e a uniformidade reduzem custos operacionais. Os especialistas de staff se concentram na matriz e são mais utilizados. Ganha-se tempo: toma –se na hora uma decisão que levaria vários dias para ser comunicada. Isso requer uma estrutura organizacional definida. Permite a formação de executivos locais ou regionais motivados e mais conscientes dos seus resultados operacionais. a saber: Falta de uniformidade nas decisões. Insuficiente aproveitamento dos especialistas. com políticas que definam até onde as unidades podem tomar suas decisões.

Introdução à Administração — Elementos de Ação Administrativa. São Paulo: Ed. Alberto. 1976. 1972. São Paulo: Makron Books. Theo Haiman. Princípios de Administração — Uma Análise das Funções Administrativas. Barcelona: Ed. Jucius e William F. Newman. Ação Administrativa. Atlas.Referências Bibliográficas 1. 1969. Chiavenato. Atlas. Schlender. 4. Gerência Empresarial — Métodos Modernos. 1993 4. . Também: William H. ed. As Técnicas de Organização e Gerência. "Introdução à teoria geral da administração". MichaelJ. 3. C. Rio de Janeiro: Edições Bloch. Ernest Dale e L. São Paulo: Ed. V. São Paulo: Editora Pioneira. Dirección y Gerencia. Harold Koontz e Cyril O’Donnell. 2. Hispano Europea. 1965. 1972. Michelon.

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