Teoria Neoclássica da Administração – (Peter Druker) A teoria Neoclássica é a redenção da teoria clássica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas

administrativos atuais e ao tamanho das organizações de hoje. Este movimento recebe também denominações como Escola Operacional, Escola do Processo Administrativo ou ainda Abordagem Universalista da Administração. Características da Teoria Neoclássica Ênfase na prática da administração: A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a essa prática da Administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da Administração. Reafirmação relativa dos postulados clássicos: A Teoria Neoclássica é uma reação à influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações. A estrutura de organização do tipo linear, funcional e linha staff, as relações de linha e assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a departamentalização e toda uma avalanche de conceitos clássicos são realinhados dentro da nova abordagem neoclássica. Ênfase nos princípios gerais de Administração: Os administradores são essenciais a toda organização dinâmica e bemsucedida, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as operações do negócio. Os neoclássicos se preocupam em estabelecer princípios gerais da Administração, são eles: Planejar, organizar, dirigir e controlar o trabalho dos subordinados, buscando soluções para todos os problemas. Alvin Brown chegou a coletar 96 princípios gerais. Ênfase nos objetivos e nos resultados: Toda organização existe, não para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir resultados. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica é a chamada Administração por Objetivos (APO). Ecletismo da Teoria Neoclássica: Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclássica se afigura como uma Teoria Clássica atualizada e dentro do figurino eclético que define a formação do administrador na metade final do século XX, com aproveitamento e ênfase nos seguintes aspectos das teorias a seguir:

Teoria Matemática: Como tentativa de aplicação da Pesquisa Operacional e seus métodos de quantificação. enquanto eficiência é a medida da utilização dos recursos nesse processo. Em termos econômicos. ciclo de eventos. o relacionamento entre a organização e o ambiente externo. O administrador é aquele que possibilita ao grupo alcançar seus objetivos com o mínimo dispêndio de recursos e de esforço e com menos atritos com outras atividades úteis‖. o comportamento humano nas organizações. bem como a abertura democrática iniciada por esta teoria administrativa. Administração como Técnica Social Para os neoclássicos. mensuração dos resultados. de liderança. Teoria Behaviorista: Conceitos sobre motivação humana. a ―Administração consiste em orientar. na igreja etc. Eficácia é a medida do alcance de resultados. O ideal seria uma empresa igualmente eficiente e eficaz. de dinâmica de grupos. ao qual se poderia dar o nome de excelência. o estudo comparativo das organizações através da sua estrutura. Teoria Burocrática: ênfase nos princípios e normas formais da organização. A Administração é uma atividade essencial a todo esforço humano coletivo. hospitais. a organização hierárquica e os aspectos relativos a autoridade e responsabilidade. seja na empresa industrial ou de serviços. estilos de administração.Teoria das Relações Humanas: Aceitação dos conceitos de organização informal. sistemas de recompensas. no exército. a eficácia da empresa refere-se à sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade por meio do suprimento de produtos (bens ou serviços). . simultaneamente. Teoria Estruturalista: perspectiva da organização dentro de uma sociedade de organizações. dirigir e controlar os esforços de um grupo de pessoas para um objetivo comum. teoria das decisões. A Administração é basicamente uma técnica social de lidar com pessoas. adoção paralela e simultânea de conceitos relativos à organização formal e os conceitos relativos à organização informal. conflitos organizacionais. equilíbrio organizacional. de comunicações. enquanto a eficiência é uma relação técnica entre entradas e saídas. O ser humano necessita cooperar com outras pessoas para atingir seus objetivos. Teoria dos Sistemas: Abordagem da organização como sistema composto de múltiplos subsistemas. Aspectos Administrativos comuns às Organizações Cada organização deve ser considerada sob o ponto de vista da eficácia e da eficiência.

ou seja. o direito de dar ordens. pelo possuidor dessa autoridade. . para que executem ou deixem de executar algo. Fayol dizia ― que a autoridade é o direito de dar ordens e o poder de exigir obediência‖. Os administradores têm autoridade devido às posições que ocupam. como adequada para a realização dos objetivos da empresa ou do órgão. Outros administradores nas mesmas posições têm a mesma autoridade. da maneira considerada.EFICÁCIA Ênfase nos resultados Fazer as coisas corretas Atingir objetivos Obter resultados Garantir eficácia aos subordinados Máquina disponível EFICIÊNCIA Ênfase nos meios Faz corretamente as coisas Resolver os problemas Cumprir tarefas Treinar subordinados Manter as máquinas Princípios Básicos da Organização Formal Os neoclássicos dão algumas pinceladas adicionais no conceito de organização formal. Divisão do trabalho: O objetivo imediato e fundamental de toda organização é a produção de bens ou de serviços. Especialização: Como consequência do princípio da divisão do trabalho surge à especialização: cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas e especializadas. Hierarquia: Na medida em que se sobe na escala hierárquica. 2. A hierarquia traz dois novos conceitos: a autoridade e a responsabilidade. A autoridade se distingue por três características: 1. Para ser eficiente. conceituando-a como poder formal e poder legitimado. 3. A autoridade para os clássicos é conceituada como um poder formal. aumenta o volume de autoridade do administrador. Os princípios fundamentais da organização formal são: 1. Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas. a produção deve basear-se na divisão do trabalho. de comandar outros.

mas sem exercer controle. quando. A estrutura formal é uma cadeia de níveis hierárquicos sobrepostos — a cadeia escalar descrita por Fayol — formando uma pirâmide. o gerente deve recompensar o trabalho bem feito com orgulho. tendo a direção (nível institucional) no topo. A retroação dá ao subordinado a pista certa. Designar apenas as tarefas não constitui uma delegação completa. As técnicas de delegação de autoridade são as seguintes: Delegar a tarefa inteira. recompensas financeiras e delegação de novas atividades. A delegação deve incluir informação sobre o quê. O administrador deve conciliar o talento da pessoa com a tarefa para que a delegação seja eficaz e avaliar os subordinados que são independentes nas decisões e que desejam assumir responsabilidades. Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia. de dar ordens e esperar o seu cumprimento. Proporcionar informação adequada. Quando alcançam ou ultrapassam as expectativas. A autoridade flui do topo até a base da organização. Delegar responsabilidade e autoridade.2. e as posições do topo têm mais autoridade do que as posições da base. e as linhas abertas de comunicação aumentam a autoconfiança. no nível . Como se diz. A pessoa deve ter responsabilidade para realizar a tarefa e autoridade para desempenhar a tarefa da maneira que julgar melhor. Os subordinados aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles têm o direito legítimo. A responsabilidade: A autoridade emana do superior para o subordinado. Avaliar e recompensar o desempenho. Manter retroação. onde. Autoridade é aceita pelos subordinados. Retroação significa linhas abertas de comunicação com o subordinado para responder questões e proporcionar orientação. enquanto a responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado para que este realize tais deveres. O gerente deve delegar uma tarefa inteira a uma pessoa. por que. 3. A autoridade flui para baixo através da hierarquia verticalizada. em vez de subdividi-la entre várias pessoas. enquanto proporciona ao gerente melhor controle sobre os resultados. quem e como. embora o que se delega é a autoridade e não somente a responsabilidade. a responsabilidade é delegada a subordinados. transmitido pela organização. Isso dá a cada indivíduo a responsabilidade completa e aumenta sua iniciativa. O subordinado deve compreender a tarefa e os resultados esperados. os executores na base (nível operacional) e. Muitas organizações encorajam seus gerentes a delegar autoridade aos níveis mais baixos a fim de proporcionar o máximo de flexibilidade para satisfazer as necessidades do cliente e se adaptar ao ambiente. Delegar à pessoa certa.

Desvantagens da centralização Todavia. as organizações estão reduzindo seus níveis hierárquicos para enxugar a organização e aproximar a base do topo e fazê-la mais ágil em um mundo repleto de mudanças. isto é. Centralização versus Descentralização O problema da centralização versus descentralização é um assunto amplamente discutido pela Teoria Neoclássica. a cadeia de comando. como compras e tesouraria. . de acordo com sua posição relativa no organograma. As decisões são mais consistentes com os objetivos empresariais globais. A centralização e a descentralização referem-se ao nível hierárquico no qual as decisões devem ser tomadas. Com a descentralização. a autoridade de tomar decisões é delegada aos níveis inferiores da organização. permitem maior especialização e vantagens com a centralização. A organização é desenhada dentro da premissa de que o indivíduo no topo possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais indivíduos é escalada para baixo. as camadas do meio do campo. como: As decisões tomadas na cúpula estão distanciadas dos fatos locais e das circunstâncias.intermediário. As linhas de comunicação ao longo da cadeia escalar provocam demoras e maior custo operacional. a centralização tem suas desvantagens. Determinadas funções. Centralização A centralização enfatiza as relações escalares. Atualmente. A cadeia escalar — ou cadeia de comando — está intimamente relacionada à unidade de comando. Vantagens da centralização: A centralização foi valorizada no passado devido às seguintes vantagens: As decisões são tomadas por pessoas que têm visão global da empresa. Os tomadores de decisão no topo têm pouco contato com as pessoas e situações envolvidas. Os tomadores de decisão no topo são mais bem treinados e preparados do que os dos níveis mais baixos. As decisões passam pela cadeia escalar através de pessoas intermediárias e possibilitam distorções no processo de comunicação das decisões. Centralização significa dizer que a autoridade para tomar decisões está centrada no topo da organização. A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisão e reduz custos operacionais.

Delegação de autoridade. Complexidade dos problemas organizacionais. A descentralização em si não é boa nem má. e a descentralização somente voltará quando o perigo for ultrapassado. um só pensa. O crescimento é um sinal de vitalidade e garantia de sobrevivência. A descentralização é preferível em épocas de certeza e previsibilidade. evitando que fujam à responsabilidade. Aumenta a eficiência e a motivação. Ela depende das circunstâncias. A tendência moderna é descentralizar para dar melhor utilização dos recursos humanos. 4. a autoridade é centralizada no topo. A descentralização corta os atrasos nas decisões causadas pelas consultas à matriz ou a supervisores distantes. A descentralização é tanto maior quanto: As decisões importantes são tomadas nos níveis mais baixos da hierarquia Menor a supervisão sobre as decisões tomadas. Há quatro elementos que concorrem para aumentar a descentralização: 1. as inovações. a diversificação das linhas de produtos e mercados em desenvolvimento requerem versatilidade. Aí. A descentralização utiliza todos os cérebros e músculos da organização. . O avanço tecnológico. A descentralização significa relativa autonomia e independência para tomar decisões. Ocorre quando não há nenhum controle direto sobre a tomada de decisão. crise ou dificuldade. Vantagens da descentralização A descentralização permite que as decisões sejam tomadas pelas unidades situadas nos níveis mais baixos da organização. A organização. rapidez e precisão nas decisões. Quanto maior a necessidade de mudança e de inovação. a intensificação das comunicações. enquanto a totalidade das pessoas trabalha dependendo de suas decisões. Essa visão é criticada. As pessoas que vivem os problemas são as indicadas para resolvê-los no local. como um organismo vivo. enquanto durar a emergência. 3. aproveita melhor o tempo e a aptidão dos funcionários. Em situações de risco. Para não atrofiar essa vitalidade com sobrecarga de trabalho. As vantagens que a descentralização pode proporcionar são: Os gerentes ficam próximos do ponto no qual devem toma r as decisões. deve estar apta a ajustar-se e expandir-se continuamente para sobreviver e crescer. proporcionando um considerável aumento de eficiência. Mudança e incerteza. A descentralização é hoje enfatizada em tempos de mudança e de emergências. 2. Em tempos de estabilidade.Descentralização A descentralização faz com que as decisões sejam pulverizadas para os níveis mais baixos da organização. o que é impossível quando a autoridade é concentrada em um só executivo no topo da organização. economizando tempo e dinheiro. a delegação de autoridade é a resposta correta para aumentar o esforço da organização. tanto maior será a necessidade de descentralização.

Permite a formação de executivos locais ou regionais motivados e mais conscientes dos seus resultados operacionais. aliviando os chefes do trabalho decisório. A descentralização provoca perda de uniformidade nas decisões. Insuficiente aproveitamento dos especialistas. com políticas que definam até onde as unidades podem tomar suas decisões. Ganha-se tempo: toma –se na hora uma decisão que levaria vários dias para ser comunicada. Desvantagens da descentralização A descentralização tem suas limitações e traz certas desvantagens. Os gastos de coordenação são reduzidos em face da autonomia para tomar decisões. As reuniões de coordenação entre o pessoal central e o regional podem reduzir esse problema. Os altos funcionários concentram-se nas decisões importantes.Melhora a qualidade das decisões à medida que seu volume e sua complexidade se reduzem. desde que a direção defina as relações entre a matriz e o campo de atividades para assegurar o equilíbrio. Reduz a quantidade de papelório e os gastos respectivos. A descentralização requer treinamento e designação paulatina de funções. . Isso requer uma estrutura organizacional definida. a saber: Falta de uniformidade nas decisões. A padronização e a uniformidade reduzem custos operacionais. A estrutura descentralizada produz gerentes gerais em vez de simples especialistas. Os especialistas de staff se concentram na matriz e são mais utilizados. Falta de equipe apropriada no campo de atividades.

Chiavenato. 1969. . Rio de Janeiro: Edições Bloch. Schlender. "Introdução à teoria geral da administração".Referências Bibliográficas 1. Hispano Europea. ed. 3. MichaelJ. Ernest Dale e L. 1972. Alberto. Newman. Michelon. Ação Administrativa. As Técnicas de Organização e Gerência. Introdução à Administração — Elementos de Ação Administrativa. Dirección y Gerencia. C. 4. Atlas. Também: William H. 1976. V. Theo Haiman. 2. 1965. Gerência Empresarial — Métodos Modernos. 1993 4. São Paulo: Editora Pioneira. Jucius e William F. São Paulo: Makron Books. Harold Koontz e Cyril O’Donnell. Barcelona: Ed. São Paulo: Ed. Atlas. São Paulo: Ed. Princípios de Administração — Uma Análise das Funções Administrativas. 1972.

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