Teoria Neoclássica da Administração – (Peter Druker) A teoria Neoclássica é a redenção da teoria clássica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas

administrativos atuais e ao tamanho das organizações de hoje. Este movimento recebe também denominações como Escola Operacional, Escola do Processo Administrativo ou ainda Abordagem Universalista da Administração. Características da Teoria Neoclássica Ênfase na prática da administração: A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a essa prática da Administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da Administração. Reafirmação relativa dos postulados clássicos: A Teoria Neoclássica é uma reação à influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações. A estrutura de organização do tipo linear, funcional e linha staff, as relações de linha e assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a departamentalização e toda uma avalanche de conceitos clássicos são realinhados dentro da nova abordagem neoclássica. Ênfase nos princípios gerais de Administração: Os administradores são essenciais a toda organização dinâmica e bemsucedida, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as operações do negócio. Os neoclássicos se preocupam em estabelecer princípios gerais da Administração, são eles: Planejar, organizar, dirigir e controlar o trabalho dos subordinados, buscando soluções para todos os problemas. Alvin Brown chegou a coletar 96 princípios gerais. Ênfase nos objetivos e nos resultados: Toda organização existe, não para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir resultados. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica é a chamada Administração por Objetivos (APO). Ecletismo da Teoria Neoclássica: Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclássica se afigura como uma Teoria Clássica atualizada e dentro do figurino eclético que define a formação do administrador na metade final do século XX, com aproveitamento e ênfase nos seguintes aspectos das teorias a seguir:

Teoria das Relações Humanas: Aceitação dos conceitos de organização informal. O ideal seria uma empresa igualmente eficiente e eficaz. mensuração dos resultados. conflitos organizacionais. bem como a abertura democrática iniciada por esta teoria administrativa. dirigir e controlar os esforços de um grupo de pessoas para um objetivo comum. Administração como Técnica Social Para os neoclássicos. enquanto eficiência é a medida da utilização dos recursos nesse processo. teoria das decisões. ciclo de eventos. a organização hierárquica e os aspectos relativos a autoridade e responsabilidade. sistemas de recompensas. A Administração é uma atividade essencial a todo esforço humano coletivo. no exército. Eficácia é a medida do alcance de resultados. seja na empresa industrial ou de serviços. Teoria Estruturalista: perspectiva da organização dentro de uma sociedade de organizações. a ―Administração consiste em orientar. adoção paralela e simultânea de conceitos relativos à organização formal e os conceitos relativos à organização informal. de dinâmica de grupos. ao qual se poderia dar o nome de excelência. . Em termos econômicos. Teoria dos Sistemas: Abordagem da organização como sistema composto de múltiplos subsistemas. o comportamento humano nas organizações. equilíbrio organizacional. a eficácia da empresa refere-se à sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade por meio do suprimento de produtos (bens ou serviços). A Administração é basicamente uma técnica social de lidar com pessoas. Teoria Matemática: Como tentativa de aplicação da Pesquisa Operacional e seus métodos de quantificação. O administrador é aquele que possibilita ao grupo alcançar seus objetivos com o mínimo dispêndio de recursos e de esforço e com menos atritos com outras atividades úteis‖. o relacionamento entre a organização e o ambiente externo. Teoria Burocrática: ênfase nos princípios e normas formais da organização. o estudo comparativo das organizações através da sua estrutura. O ser humano necessita cooperar com outras pessoas para atingir seus objetivos. estilos de administração. hospitais. de liderança. de comunicações. simultaneamente. na igreja etc. Aspectos Administrativos comuns às Organizações Cada organização deve ser considerada sob o ponto de vista da eficácia e da eficiência. Teoria Behaviorista: Conceitos sobre motivação humana. enquanto a eficiência é uma relação técnica entre entradas e saídas.

Especialização: Como consequência do princípio da divisão do trabalho surge à especialização: cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas e especializadas. Divisão do trabalho: O objetivo imediato e fundamental de toda organização é a produção de bens ou de serviços. da maneira considerada. Para ser eficiente. para que executem ou deixem de executar algo. 2. Outros administradores nas mesmas posições têm a mesma autoridade. Hierarquia: Na medida em que se sobe na escala hierárquica. A hierarquia traz dois novos conceitos: a autoridade e a responsabilidade. 3. Fayol dizia ― que a autoridade é o direito de dar ordens e o poder de exigir obediência‖. A autoridade se distingue por três características: 1. Os administradores têm autoridade devido às posições que ocupam. Os princípios fundamentais da organização formal são: 1. o direito de dar ordens. A autoridade para os clássicos é conceituada como um poder formal. como adequada para a realização dos objetivos da empresa ou do órgão.EFICÁCIA Ênfase nos resultados Fazer as coisas corretas Atingir objetivos Obter resultados Garantir eficácia aos subordinados Máquina disponível EFICIÊNCIA Ênfase nos meios Faz corretamente as coisas Resolver os problemas Cumprir tarefas Treinar subordinados Manter as máquinas Princípios Básicos da Organização Formal Os neoclássicos dão algumas pinceladas adicionais no conceito de organização formal. de comandar outros. ou seja. pelo possuidor dessa autoridade. conceituando-a como poder formal e poder legitimado. a produção deve basear-se na divisão do trabalho. . aumenta o volume de autoridade do administrador. Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas.

Designar apenas as tarefas não constitui uma delegação completa. Como se diz. Avaliar e recompensar o desempenho. Manter retroação. A delegação deve incluir informação sobre o quê. O subordinado deve compreender a tarefa e os resultados esperados. Autoridade é aceita pelos subordinados. recompensas financeiras e delegação de novas atividades. Delegar responsabilidade e autoridade. a responsabilidade é delegada a subordinados. de dar ordens e esperar o seu cumprimento. transmitido pela organização. Retroação significa linhas abertas de comunicação com o subordinado para responder questões e proporcionar orientação. A pessoa deve ter responsabilidade para realizar a tarefa e autoridade para desempenhar a tarefa da maneira que julgar melhor. Muitas organizações encorajam seus gerentes a delegar autoridade aos níveis mais baixos a fim de proporcionar o máximo de flexibilidade para satisfazer as necessidades do cliente e se adaptar ao ambiente. em vez de subdividi-la entre várias pessoas. A responsabilidade: A autoridade emana do superior para o subordinado. e as linhas abertas de comunicação aumentam a autoconfiança. Isso dá a cada indivíduo a responsabilidade completa e aumenta sua iniciativa. embora o que se delega é a autoridade e não somente a responsabilidade. 3. As técnicas de delegação de autoridade são as seguintes: Delegar a tarefa inteira. tendo a direção (nível institucional) no topo. no nível . mas sem exercer controle. quem e como. Proporcionar informação adequada. Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia. O administrador deve conciliar o talento da pessoa com a tarefa para que a delegação seja eficaz e avaliar os subordinados que são independentes nas decisões e que desejam assumir responsabilidades. Delegar à pessoa certa. A retroação dá ao subordinado a pista certa.2. A autoridade flui do topo até a base da organização. Os subordinados aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles têm o direito legítimo. onde. o gerente deve recompensar o trabalho bem feito com orgulho. quando. os executores na base (nível operacional) e. O gerente deve delegar uma tarefa inteira a uma pessoa. Quando alcançam ou ultrapassam as expectativas. e as posições do topo têm mais autoridade do que as posições da base. A estrutura formal é uma cadeia de níveis hierárquicos sobrepostos — a cadeia escalar descrita por Fayol — formando uma pirâmide. enquanto proporciona ao gerente melhor controle sobre os resultados. por que. A autoridade flui para baixo através da hierarquia verticalizada. enquanto a responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado para que este realize tais deveres.

permitem maior especialização e vantagens com a centralização. Os tomadores de decisão no topo são mais bem treinados e preparados do que os dos níveis mais baixos. Atualmente. isto é. como: As decisões tomadas na cúpula estão distanciadas dos fatos locais e das circunstâncias. Centralização significa dizer que a autoridade para tomar decisões está centrada no topo da organização. Com a descentralização. Centralização A centralização enfatiza as relações escalares. como compras e tesouraria. A cadeia escalar — ou cadeia de comando — está intimamente relacionada à unidade de comando. Determinadas funções. Os tomadores de decisão no topo têm pouco contato com as pessoas e situações envolvidas. As linhas de comunicação ao longo da cadeia escalar provocam demoras e maior custo operacional. de acordo com sua posição relativa no organograma. a autoridade de tomar decisões é delegada aos níveis inferiores da organização. a cadeia de comando. As decisões são mais consistentes com os objetivos empresariais globais. A centralização e a descentralização referem-se ao nível hierárquico no qual as decisões devem ser tomadas. A organização é desenhada dentro da premissa de que o indivíduo no topo possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais indivíduos é escalada para baixo. as organizações estão reduzindo seus níveis hierárquicos para enxugar a organização e aproximar a base do topo e fazê-la mais ágil em um mundo repleto de mudanças. A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisão e reduz custos operacionais.intermediário. as camadas do meio do campo. Vantagens da centralização: A centralização foi valorizada no passado devido às seguintes vantagens: As decisões são tomadas por pessoas que têm visão global da empresa. . As decisões passam pela cadeia escalar através de pessoas intermediárias e possibilitam distorções no processo de comunicação das decisões. Centralização versus Descentralização O problema da centralização versus descentralização é um assunto amplamente discutido pela Teoria Neoclássica. Desvantagens da centralização Todavia. a centralização tem suas desvantagens.

A descentralização é tanto maior quanto: As decisões importantes são tomadas nos níveis mais baixos da hierarquia Menor a supervisão sobre as decisões tomadas. As vantagens que a descentralização pode proporcionar são: Os gerentes ficam próximos do ponto no qual devem toma r as decisões. como um organismo vivo. Vantagens da descentralização A descentralização permite que as decisões sejam tomadas pelas unidades situadas nos níveis mais baixos da organização. a intensificação das comunicações. tanto maior será a necessidade de descentralização. enquanto durar a emergência. a autoridade é centralizada no topo. Quanto maior a necessidade de mudança e de inovação. um só pensa. o que é impossível quando a autoridade é concentrada em um só executivo no topo da organização. Essa visão é criticada. Há quatro elementos que concorrem para aumentar a descentralização: 1. O crescimento é um sinal de vitalidade e garantia de sobrevivência. rapidez e precisão nas decisões. proporcionando um considerável aumento de eficiência. e a descentralização somente voltará quando o perigo for ultrapassado. A descentralização corta os atrasos nas decisões causadas pelas consultas à matriz ou a supervisores distantes. as inovações. A descentralização utiliza todos os cérebros e músculos da organização. crise ou dificuldade. A descentralização é hoje enfatizada em tempos de mudança e de emergências.Descentralização A descentralização faz com que as decisões sejam pulverizadas para os níveis mais baixos da organização. Aí. evitando que fujam à responsabilidade. Mudança e incerteza. Ocorre quando não há nenhum controle direto sobre a tomada de decisão. Ela depende das circunstâncias. Em tempos de estabilidade. aproveita melhor o tempo e a aptidão dos funcionários. A descentralização em si não é boa nem má. economizando tempo e dinheiro. A descentralização é preferível em épocas de certeza e previsibilidade. Aumenta a eficiência e a motivação. a diversificação das linhas de produtos e mercados em desenvolvimento requerem versatilidade. Em situações de risco. . enquanto a totalidade das pessoas trabalha dependendo de suas decisões. 4. a delegação de autoridade é a resposta correta para aumentar o esforço da organização. 3. Complexidade dos problemas organizacionais. Para não atrofiar essa vitalidade com sobrecarga de trabalho. 2. O avanço tecnológico. As pessoas que vivem os problemas são as indicadas para resolvê-los no local. Delegação de autoridade. deve estar apta a ajustar-se e expandir-se continuamente para sobreviver e crescer. A descentralização significa relativa autonomia e independência para tomar decisões. A tendência moderna é descentralizar para dar melhor utilização dos recursos humanos. A organização.

A padronização e a uniformidade reduzem custos operacionais.Melhora a qualidade das decisões à medida que seu volume e sua complexidade se reduzem. desde que a direção defina as relações entre a matriz e o campo de atividades para assegurar o equilíbrio. Os altos funcionários concentram-se nas decisões importantes. com políticas que definam até onde as unidades podem tomar suas decisões. Permite a formação de executivos locais ou regionais motivados e mais conscientes dos seus resultados operacionais. Falta de equipe apropriada no campo de atividades. Isso requer uma estrutura organizacional definida. Os gastos de coordenação são reduzidos em face da autonomia para tomar decisões. A descentralização provoca perda de uniformidade nas decisões. A descentralização requer treinamento e designação paulatina de funções. Reduz a quantidade de papelório e os gastos respectivos. a saber: Falta de uniformidade nas decisões. Insuficiente aproveitamento dos especialistas. As reuniões de coordenação entre o pessoal central e o regional podem reduzir esse problema. Desvantagens da descentralização A descentralização tem suas limitações e traz certas desvantagens. . Ganha-se tempo: toma –se na hora uma decisão que levaria vários dias para ser comunicada. Os especialistas de staff se concentram na matriz e são mais utilizados. A estrutura descentralizada produz gerentes gerais em vez de simples especialistas. aliviando os chefes do trabalho decisório.

Dirección y Gerencia. São Paulo: Editora Pioneira. Jucius e William F. Schlender. Alberto. 4. Também: William H. Rio de Janeiro: Edições Bloch. As Técnicas de Organização e Gerência. São Paulo: Ed. 1969. ed. São Paulo: Ed. . Barcelona: Ed. "Introdução à teoria geral da administração". São Paulo: Makron Books. Ação Administrativa. 1965.Referências Bibliográficas 1. Harold Koontz e Cyril O’Donnell. MichaelJ. 1993 4. 1972. Hispano Europea. Newman. 1972. Princípios de Administração — Uma Análise das Funções Administrativas. 2. Atlas. Gerência Empresarial — Métodos Modernos. Theo Haiman. Ernest Dale e L. Chiavenato. 3. 1976. Michelon. Introdução à Administração — Elementos de Ação Administrativa. C. Atlas. V.

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