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Resumen Derec Const y Adminis

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  • UNIDAD 1 (C)
  • UNIDAD 2 (C) – EL GOBIERNO
  • UNIDAD 3 (C)
  • UNIDAD 4 (C) – PODER LEGISLATIVO
  • UNIDAD 5 (C) – PODER EJECUTIVO
  • UNIDAD 6 (C) – PODER JUDICIAL
  • UNIDAD 7 (C)
  • UNIDAD 8 (C)
  • UNIDAD 10 (A)
  • UNIDAD 11 (A)
  • UNIDAD 13 (A)
  • UNIDAD 14 (A)
  • UNIDAD 15 (A)
  • UNIDAD 16 (A)
  • UNIDAD 17 (A)
  • UNIDAD 18 (A)

UNIDAD 1 (C) EL ESTADO Es la sociedad políticamente libre y jurídicamente organizada.

El Estado es un pueblo o nación (población) que logra afincarse dentro de determinadas fronteras (territorio), libre de todo poder extraño (soberanía), organizando un gobierno propio (gobierno) y reglando la existencia mediante un sistema de normas jurídicas (orden jurídico). No debe confundirse con el concepto de nación. El concepto de Estado es jurídico, mientras que nación es un concepto político. Además, el estado tiene un territorio, en cambio, la nación no. La nación es un conjunto de individuos que unidos por diversos lazos (raza, religión, lengua, común descendencia) y que tienen un pasado o futuro en común. Los lazos pueden ser factores geográficos, históricos, sociales, etc. ESTADO  Población: Grupo humano establemente asentado en un territorio determinado. Vinculo importante entre el territorio en el q está asentado con el poder político que le da forma. Es el elemento humano que en su convivencia forman grupos relacionados entre sí. Se puede decir que existe una población estable, formada por los individuos permanentes y los no permanentes, y una población flotante, formada por individuos transeúntes.  Territorio: es la base física o espacio geográfico donde se asienta la población y donde se ejerce el poder estatal (el estado ejerce potestad suprema de regular en él la vida social). Circunscribe el poder estatal y determina sus límites de dos formas: negativamente, excluyendo el área de todo poder extranjero, y positivamente, sometiendo a la jurisdicción del Estado a todas las personas y los bienes que se encuentran en el mismo. Abarca suelo, subsuelo, espacio aéreo y fluvial, litoral marítimo, mar adyacente y plataforma submarina.  Poder: es la capacidad que tiene el Estado para cumplir sus fines; es ejercido por los gobernantes. Fuerza capas de establecer la cohesión del grupo social estabilizando e imponiendo un determinado orden. Tiene dos elementos: la autoridad, que es la facultad de dirigir a la sociedad hacia el logro de sus fines, y la coerción, que es la fuerza para hacer efectiva dicha autoridad.  Gobierno: es el conjunto de órganos que ejercen el poder del Estado a través de sus distintas funciones.
ELEMENTOS DEL

FUNCIONES DEL ESTADO El poder del Estado es único e indivisible y se separa en funciones. No hay “división de poderes” sino separación de funciones de ese poder único. ♦ Función legislativa: consiste en la creación normativa de carácter novedoso. Está a cargo exclusivamente del Congreso (PL). Las normas grales. y obligatorias emanadas del PE o el PJ que no crean derechos nuevos carecen de esencia de ley y si los crean son inconstitucionales. Es una función continua. Dictado de normal generales, permanentes y obligatorias. Cdo las dicta el PL son leyes en sentido formal. ♦ Función administrativa: consiste en la aplicación de las leyes en forma general (reglamentación). Está a cargo principalmente del PE, pero también hay función adm. en el Congreso y en el PJ (Ej: nombramiento de su personal adm., celebración de contratos

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adm.). Es una función continua que requiere hacer todo lo necesario para ejcutar las leyes. Junto con la función política forman la función ejecutiva. ♦ Función judicial: (o administración de justicia, o jurisdiccional) consiste en la aplicación de las leyes en los casos particulares cuando hay juicio o litigio. Reside principalmente en el PJ, se lleva a cabo por la Corte Sup Just y los Tribunales Inferiores. Además hay jurisdicción en el Congreso (juicio político, sanciones disciplinarias) y en el PE (en los tribunales administrativos). Es una función discontinua. PERSONALIDAD DEL ESTADO Cuando el Estado dispone jurídicamente de sus bs. privados o realiza un acto de administración de los mismos, obra como persona jurídica civil (de derecho privado). Cuando presta un servicio público o realiza actos administrativos, obra como persona administrativa (de derecho público). Cuando celebra un tratado con otro Estado, obra como persona de derecho internacional público. DERECHO CONSTITUCIONAL Es la rama de las ciencias jurídicas (derecho público) que estudia la estructura fundamental y la organización política de la Nación en lo referente al régimen de libertad y al funcionamiento de los poderes públicos dentro de los fines del Estado. Estudia también las relaciones del Estado con los particulares y viceversa. El D. Const. es el aspecto estático, general, estructural (estudia la estructura de los órganos de Gob.) y establece principios esenciales. Si fuera especifico se tendría q reformar muy seguido. El D. Adm. es el aspecto dinámico (estudia las funciones de los órganos de Gob.). FUENTES Son los elementos de donde proviene y en donde se expresa o manifiesta y que lo configuran como rama particular de la ciencia jurídica. Son: • Historia nacional: hombres y sucesos destacados que concurrieron en el pasado. • Jurisprudencia :conjunto de fallos y sentencias que aplican la ley conformando precedente para casos futuros y formando una tendencia. Sistematización de los pronunciamientos judiciales q se han dictado en sentido análogo, sobre casos concretos similares. Justifica determinados fallos. • Doctrina::fuente no formal. Es la opinión e interpretación de los especialista en D. Const. Son la crítica de la legislación y se compone por los tratados, artículos en revistas jurídicas, etc. Funciona como un método de interpretación ante la insuficiencia u oscuridad de las normas jurídicas aplicables. • Derecho comparado: semejanzas y diferencias con normas de otros países. (comparación normas otros países) • Ley: es la fuente clásica del Derecho ya que el sistema está basado en normas escritas y fundamentos legales. La ley fundamental es la CN. • Costumbre: fuente en sentido material, en tanto y en cuanto sirve de origen ó génesis para la constitución de las normas que crean formalmente el derecho. Es una fuente secundaria porq no puede crear derechos sino cdo las leyes se refieran a ellos. CONTENIDO Existen dos grandes ámbitos.

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- Parte orgánica: se refiere al poder, sus órganos, sus funciones y las relaciones entre órganos y funciones. - Parte dogmática: se refiere a la situación política de los hombres en el Estado, sea en las relaciones con el propio Estado o con los demás hombres. El Derecho Constitucional se puede definir desde dos grandes enfoques: - D. Const. Formal: su contenido está dado por la Constitución formal, escrita y codificada. Es un enfoque parcial e insuficiente. - D. Const. Material: es el contenido del D. Const. (parte orgánica y dogmática). Está dado por sus normas escritas, no se encasilla en la CN y por eso es un enfoque más completo y suficiente. El D. Const. es la parte gral. y fundamental del D. Público, es el tronco del cual parten sus ramas. El D. Adm. es una de esas ramas y tiene con el Const. una relación de dependencia, ya que toda la act. jurídica de la Adm Pub encuentra sus límites en la CN. El D. Const. se relaciona con el privado ya que la CN enuncia los derechos y obligaciones de los particulares y sus garantías. Además los D. Penal, Procesal, Tributario, Internacional y Laboral se relacionan con el D. Const. porque sus principios y límites están expresados en la CN. ORIGEN Y DESARROLLO DEL CONSTITUCIONALISMO El constitucionalismo es la adhesión al sist. político constitucional. La idea de constitución surge como sist. antagónico a las monarquías absolutas cuyo derrocamiento se inició con la Rev. Francesa. O sea, que el constitucionalismo surge en contraposición al Estado absoluto y monárquico, donde el poder estaba radicado en el rey y era de origen divino y hereditario. La idea del constitucionalismo aparece con las primeras constituciones modernas: la de EEUU (1787) y la de Francia (1791) y hará nacer al D const. Es un proceso politico jurico q a partir del siglo 18 tuvo por objetivo establecer en cada estado un documento legal (constitución) con determinadas caracteristicas.Procuró nacionalizar el poder político determinado q todo acto del estado para ser válido y legítimo debía derivar de una competencia prevista en una constitución. ♣ Constitucionalismo clásico y liberal: Protege la libertad y los derechos del hombre y configura un sistema de garantías para hacerla efectiva frente a la autoridad estatal. Las constituciones de esta línea afirman los derechos y garantías individuales frente a la autoridad estatal. ♣ Constitucionalismo social: Después de la WWI, el avance tecnológico(rev indust) dio lugar a abusos sociales a los trabajadores. Se cuestiona el sentido formal de las constituciones y el hecho de que la igualdad ante la ley no resuelve las desigualdades y la injusticia económica. Factores como la influencia de los sindicatos, la iglesia y las nuevas ideologías (marxismo, socialismo) impulsaron la aparición del constitucionalismo socia para lograr una situación mas justa. Este no trata de suprimir los principios del const. clásico sino de ampliarlo con nuevos contenidos y principios. Se otorga al estado un papel primordial en la promoción del bienestar generaly establece los derechos fundamentales del trabajador:remuneración suficiente,limitación de la jornada laboral, descanso y vacaciones. El Estado y su constitución tienden a instaurar un orden social y económico justo, pasando a ser la justicia social uno de los fines del Estado. El hombre ya no es visto sólo como un individuo aislado sino que la flia., los gremios, etc., pasan a ser objeto de regulación constitucional. El Estado no sólo no debe violar los derechos
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la rigidez puede ser orgánica (cuando el procedimiento especial está a cargo de un órgano especial) o formal (cuando el procedimiento especial está a cargo del mismo órgano legislativo).Aparecen infinidad de agrupamientos sociales. se genera un sentimiento de temor en la sociedad. CONSTITUCIÓN MATERIAL Y FORMAL: • FORMAL: norma suprema escrita q establece el equilibrio de los organos de poder y limita a su vez a éste. Se comienzan a incorporar a las constituciones los tratados internacionales (DD. Son normas supremas que dan unidad y organizan el Est. no del deber hacer. están codificadas en una sola unidad.  Según los organos q la originan:las otorgadas nacen de una concesión q hace el rey o un organo del estado. OEA. Las no escritas se basan en la costubre y el derecho espontaneo y carecen de tal unidad y dispersas carecen de tal unidad  Según su elaboración y posibilidad de reforma: Las flexibles se pueden enmendar por el mismo mecanismo que la legislación común. sólo hay elementos pétreos y no const. Se producen acuerdos entre las naciones para preservar la paz (ONU. Puede ser: 4 . Unión Europea). es decir. Ante el fracaso de las anteriores reformas se gesta un movimiento dirigido hacia el Derecho Internacional Público. garantizando a la persona una zona de seguridad para la vigilanciay practica de los derechos fundamentales. y del niño) y se les otorga jerarquía constitucional. Se la denomina constitucion real fáctica o social. Las rígidas pueden modificarse sólo con procedimientos distintos a los de la legislación común sobre ciertos ptos acodados y . Luego de la WWII y por el poder de destrucción que la Rev. tienen vigencia. además de ser rígidas y escritas (gralmente.HH. Es una forma de ser. las materiales son las vigentes en el tiempo presente. emerge el hombre situado en la realidad social . Por sobre el individuo aislado. pétreas). para organizarlo a travez d euna ley suprema. Las pétreas son las irreformables. positividad y actualidad. • MATERIAL: constitucion vigente q funciona real y efectivamente como derecho positivo y actual del estado. escritas.  Las constituciones formales son conjuntos sistematizados de normas. ♣ Constitucionalismo internacional:Los paises no tienen tanta autonomia debido a la gran globalización. las pactadas de un compromiso entre el organo del estado y la comunidad y las impuestas de la voluntad de una asamblea o de la intervención popular. Científica había puesto en manos del hombre. estan mas conectados. PODER CONSTITUYENTE Es la capacidad o facultad para constituir o dar constitución al Estado. CLASES DE CONSTITUCIÓN  Según su forma: Las const. formales o codificadas se caracterizan por la reunión sistemática de las normas en un cuerpo unitario. se crean los órganos de gobierno determinando los derechos y obligaciones que le competen.individuales sino que a veces debe dar o hacer algo en favor del hombre para facilitarle su goce y ejercicio. CONSTITUCIÓN Es la ley fundamental constituida por un conj de normas jurídicas supremas que estructuran y organizna al Estado. se enuncian los fines que el Estado procura satisfacer y se reconocen los derechos y obligaciones de los habitantes y las garantías que los amparan.

declaraciones y garantías de la CN. La rigidez es de tipo orgánica ya que su enmienda debe ser llevada a cabo por la llamada Convención Constituyente o Reformadora.. por lo que se suprime la cláusula que limitaba los derechos de exportación hasta ese año (la Nación seguirá percibiendo sus ingresos).. MECANISMO DE REFORMA Etapa de iniciativa: Se establece la necesidad de la reforma que debe ser declarada por el Congreso con el voto de los 2/3 del total de miembros de cada cámara por separado. los pactos preexistentes y la realidad social. que tuvo que afrontar la Arg. c 3) 1898  Se modifica la base para determinar el nº de diputados ( 1 / 53000 hab. que establecía la imposibilidad de reformar la CN por 10 años y se establece al intervención federal en las provincias. cuyos miembros son elegidos por elección popular. Es ilimitado por tener límites sólo en el D. Fue ejercido por el pueblo -como lo expresa el Preámbulo. democrática. examina la CN y propone reformas que son aceptadas en su mayoría por la Asamblea Constituyente de 1860. ésta necesitó gran cant.Derivado: Se ejerce para reformar la constitución. La Convención no está obligada a reformar los puntos señalados pero no puede efectuar reformas fuera de ellos. Fue un abierto ya que su ejercicio no quedó agotado en 1853 sino que abarcó un ciclo que terminó en 1860.y se limitó por: el D. de gtos. 1) REFORMAS CONSTITUCIONALES La 1 C Arg fue sancionada por el congreso general constituyente en mayo de 1853.. que lo componen también son estados y tienen PC para organizarse. Por la forma federal del Estado. 5 . de recursos. Natural. 2) 1866  Debido a la gran cant. se perfecciona el federalismo. La CN Arg. representativo republicano y a los principios. El PE no tiene poder de veto con respecto a las disposiciones ni facultad de iniciativa de reforma. se suprime como atribución del Congreso el juicio político a los gobernadores el cual corresponde al PL provincial. La CN puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. Natural. confesionalidad del Estado).. Para ésta la CN remite a un órgano especial: la Convención Constituyente. Es limitado por estar sujeto a las condiciones y procedimientos que determina la CN. . escrita. es formal. Su titular es el pueblo. la libertad de prensa y de imprenta. As. Deben adecuarse al sist. rígida y con algunos contenidos pétreos (forma de Gob. se suprime el art. forma republicana de Gob. por la Guerra de la Triple Alianza. los contenidos pétreos no impiden su reforma sino su abolición.Originario: Se ejerce en la etapa fundacional del Estado para darle nacimiento y estructura. se incorpora a la Confederación. o fracción que no baje de 16500) y aumenta el nº de ministros de 5 a 8. 2) Etapa de revisión propiamente dicha: Se lleva a cabo la reforma. aunque el Congreso puede establecer directamente quiénes la van a componer. Nuestra CN regula sólo las dos primeras etapas. las reformas no pueden revisarse judicialmente por tratarse de un acto político. 1) 1860  Bs. El PC originario de nuestro Estado aparece en 1853. Se designa la Capital de la Rep. el Estado Fed. El Congreso fija el temario sobre el cual pueden recaer las reformas. las prov. 3) Etapa ratificadora: Se le confiere ejercicio a la reforma realizada.

de facto de la Rev. y un sentido constitucional por el que la const. leyes. Si todas las normas tuviesen la misma jerarquía. ley o constitución provincial puede contrariar u oponerse a la CN. difícilmente habría coherencia entre ellas y la situación sería caótica..o jurisdiccional -el control se moviliza dentro del PJ-. Para la impugnación se tuvo en cuenta que alteró la democracia como forma de estado suplantándola por un totalitarismo. Las materias controlables incluyen las Const. 7) 1994Se suprime el requisito de catolicismo del Pte. es el fundamento y la base de todo el orden jurídico y político del Estado.. de facto. decretos. actos de gobierno. de Aramburu (1955) se deja sin efecto en 1956 la reforma de 1949. El decir que la CN es la Ley Suprema de la Nación. en uso de las facultades revolucionarias. Luego se realiza la reforma de 1957. el Consejo de la Magistratura. la Const. En caso de que alguna norma o acto no esté de acuerdo con ella. la declaración de la necesidad de la reforma no podía ser realizada por su órgano natural. material que implica que la const. Se declaró vigente la CN de 1853 con las reformas de 1860. reglamentos. sentencias. se establece la doble vuelta en el sist. Se trata de una enmienda producida durante el Gob. la supremacía constitucional reviste un doble alcance: la CN prevalece sobre todo el orden jurídico-político y sobre todo el derecho provincial. Clasificación:  Según el órgano que toma a su cargo el control: político -el control está a cargo de un órgano político. Es así como en 1957 el PE provisional. tiene dos sentidos: un sentido fáctico propio de la const. La supremacía de la Const. 5) 1957  Producida la Rev. de elección del Pte. de la Nación. la Auditoría Gral. se establece la reelección y 4 años de duración del mandato presidencial. se considera esta reforma como inconstitucional. establece un orden destinado a asegurar la libertad y la justicia. Como el PE de facto carece de competencia para realizar reformas constitucionales. CONTROL CONSTITUCIONAL Es la verificación del ajuste de las restantes normas que componen el ordenamiento jurídico a las normas de la CN. Prov. 14 bis asegurando los derechos del trabajador y de los gremios y se modifican las atribuciones del Congreso agregando la de dictar el Código de trabajo y SS. Se introduce el art. declara la necesidad de reformar parcialmente la CN y convoca a un Congreso General.1949 No se considera válida porque el gob. Ninguna norma. 6) 1972 No es válida. Ese orden está encabezado por la CN. sería una simple declaración si no existiera la posibilidad de verificarla. Como se trataba de una época de facto en la que la disolución de las Cámaras impedía el funcionamiento del Congreso. autonomía de la ciudad de Bs. se crea el Jefe de Gabinete de Ministros. La supremacía de la const. el Defensor del Pueblo y el Ministerio Público. Libertadora la eliminó en 1956.. El jurisdiccional puede ser difuso -todos los jueces de cualquier nivel y fuero están habilitados para 6 . formal obliga a que las normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella. As. los declara inconstitucionales (se le quita eficacia al acto o norma por falta de validez). Dada la estructura federal del Estado. reducción de 5 a 3 los pasos para la sanción de leyes.. 1866 y 1898. 4) SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN El derecho no es una mera aglomeración de normas sino que consiste en un ordenamiento.

FORMAS DE GOBIERNO  ParlamentarismoEs un sistema de colaboración de poderes. Los hombres titulares del poder aparecen en el orden normativo como órganos y su conjunto compone el gobierno. administra y ejecuta libremente. parla es el intento de establecer entre los 2 indepen y separados detentadores del poder (asamblea y Gob. El jefe de Estado no tiene responsabilidad política ante el Parlamento y sus actos son acompañados del apoyo ministerial.efectuar el control. cualquier persona. El PE y el Parlamento son órganos separados e inconexos en el sentido de que no deben rendirse cuentas mutuamente: el Pte. El PE está a cargo del consejo de ministros que está presidido por el jefe de Gobierno.UU.o concentrado -hay un órgano jurisdiccional único y especial que tiene la competencia exclusiva para ejercer el control-.) un equilibrio tal q ninguno pueda ser mayor q el otro.con el cual existe coordinación y colaboración. El presidente forma parte en la legislación al firmar o votar 1 ley e influye en la actitud de su partido en el congreso. Ni él ni el gabinete necesitan voto de confianza del Parlamento. un tercero que debe aplicar la norma presuntamente inconst.  limitados. El poder es la capacidad que dispone el Estado para cumplir un fin. concentra las dos jefaturas que el parlamentarismo divide. El Pte. gobierna. UNIDAD 2 (C) – EL GOBIERNO CONCEPTO Es el conjunto de órganos que ejercen el poder del Estado a través de sus distintas funciones. en el cual existen dos jefaturas.  Los efectos del control constitucional pueden ser: limitados -la sentencia de inconstitucionalidad se aplica sólo al caso resuelto dejando subsistente la vigencia de la norma. o sea cuando le toca resolver un conflicto que las partes han llevado ante su tribunal y debe aplicar esa ley-indirecta: cdo la cuestion de inconstitucionalidad se introduce en forma incidental dentro de otro proceso con objeto distinto(por oficio)  Los sujetos legitimados para provocar el control son: los titulares de un derecho o un interés legítimo. que no lo daña a él pero sí a otros relacionados con él. El Gob.).o indirecta –el juez debe controlar la constitucionalidad de una ley en el ejercicio de sus funciones judiciales. El congreso no podrá destituir al presidente de su cargo. Hay un jefe de Estado (Rey o Pte. En el presidencialismo puro no hay ministros (EE.  Según la vía procesal usada para provocar el control constitucional de tipo jurisdiccional: directa -el proceso se promueve a petición de una parte interesada.) y un jefe de Gobierno (1º Ministro). El consejo de ministros (PE) requiere respaldo del Parlamento –llamado Confianza del Parlamento. en el híbrido sí (Arg.). el propio juez de la causa.o amplios -se invalida la norma en cuestión-.  jurisdiccional difuso. quien tampoco podrá disolver el congreso. de separación de poderes.  Estrictamente colegiadaExisten dos formas: dualista (2 hombres o 1 hombre y 1 grupo) o meramente colegiada o dictatorial (más de 2 hombres).  Presidencialismo Es un sist. titular de un derecho. 7 . Además existe un parlamento.

Los estados miembros pueden separarse la unión (tienen derecho de secesión). Se puede distinguir entre: o Confederación: surge de un pacto o tratado y es una alianza de estados independientes y soberanos.FORMAS DE ESTADO Las formas de gobierno se ocupan de los titulares del poder y de su organización y relaciones. el único soberano es el Estado Federal. ♠El poder en relación a la población: origina tres formas de estado: DEMOCRACIA  respeta la dignidad de las personas y las instituciones y reconoce sus derechos y libertades. las prov. o Estado federal: surge de una constitución. moral y político-. Se refiere más a la estructura del gobierno que al orden social. TOTALITARISMO  supone autoritarismo en todos los órdenes -social. FEDERALISMO  descentraliza territorialmente el poder del Estado. ♠El poder en relación con el territorio: origina dos formas de estado: UNITARISMO  centraliza territorialmente el poder del Estado. que componen el Estado Federal también son estado y tienen capacidad para dictar sus propias constituciones subordinadas a la nacional. Se caracteriza por la división de poderes (para evitar la concentración de todas las atribuciones en una sola persona). responsabilidad de los funcionarios (son responsables por los actos realizados en su gestión) e igualdad ante la ley. republicana y federal. Características: 8 . c) Forma federal: implica la descentralización territorial del poder. Las formas de Estado ponen en relación a dos elementos del Estado: uno es el poder y el otro puede ser la población o el territorio. las cuales no tienen derecho a separarse (de secesión). sólo existe el partido del gob.. a) Forma representativa: el pueblo no delibera ni gobierna sino a través de sus representantes. b) Forma republicana: está incorporada como opuesta a la monarquía. Este posee imperio sobre sus miembros o provincias. en quienes deposita el ejercicio de la soberanía. elección popular de los gobernantes. Se basa en que la autoridad emana del pueblo y se caracteriza por la participación del mismo en el gobierno generalmente a través de sus representantes. AUTORITARISMO  hay un único detentador del poder que lo monopoliza sin que los ciudadanos puedan participar en el gobierno. periodicidad de las funciones (impide la perpetuación en el poder). Ni a los hombres que detentan el poder. No admite ningún tipo de oposición al gob. LAS PROVINCIAS. publicidad de los actos de gobierno. FORMA DE GOBIERNO ARGENTINO La Nación argentina adopta para su gobierno la forma representativa. Carece de imperio sobre los estados miembros y sólo tiene fuerzas para controlar estados rebeldes. AUTONOMÍA Son unidades orgánicas indestructibles que componen el Estado Federal con capacidad absoluta para gobernarse a sí mismas. soberanía del pueblo (todos los poderes provienen del pueblo). Intenta controlar la vida privada de los hombres. y los medios de expresión están controlados por el Estado. económico. los estados miembros son autónomos.

Dirigir las relaciones internacionales del país. declarar la guerra y hacer la paz. diferenciándose de la autarquía. subsidiariedad. Consiste en la potestad de las Prov. para darse sus propias normas constitucionales y regirse por ellas. Son históricamente preexistentes a la Nación: el estado federal se creó después de las Prov. y a la ciudad de Bs. RELACIONES ENTRE EL ESTADO FEDERAL Y LAS PROVINCIAS Son tres las relaciones típicas de la estructura federal:  Subordinaciónes la necesidad de que los estados locales se subordinen a los principios básicos de la organización nacional expresados por la CN. el gobierno central tiene poderes expresamente consigudos en la CN q son los mas importantes. participación federal.las Prov. 9 . federal. Dictar los códigos de fondo o de derecho común y las leyes federales especiales. legisladores y demás funcionarios. corresponde a las Prov. Esto se cumple a través de la Cámara de Senadores que representa a las Prov. Las Prov. AUTONOMIA: significa autogobierno. Tienen sus propias instituciones y se rigen por ellas. La declaración del estado de sitio. no pueden dictar normas o ejercer actos q atenten contra los principios establecidos en la const. y ayudarle a coordinar su acción con los demás componentes sociales tendientes al bien común. dado que el titular de la soberanía es el Estado Federal (supremacía federal). Toda relación federal procura la visión en la diversidad y se asienta sobre 3 principios: solidaridad –implica sentirse un todo con otras comuniddes. Unidad entre comunidades. federal.implica q todas las comunidades parte de 1 comunidad mayor tienen derecho a tomar parte en la elaboración de sus decisiones. Organizar la defensa nacional. Conservan todo el poder no delegado por la CN al gobierno federal. sean miembros del poder judicial o de la Adm. as.  Participación o colaboraciónimplica el derecho de las provincias a participar y colaborar en las decisiones del gobierno federal. q consiste en la posibilidad de auto administrarse. -No son soberanas sino autónomas: pueden dictar sus propias leyes y regirse por ellas respetando ciertas pautas establecidas por la CN. Distribución de competencias: dentro de nuestro sist.. ejercen los poderes denominados residuales: toda potestad no acordada expresamente por el Gob. de moda tal q lo q a cualquiera de ellas le acontezca no le sea indiferente a el resto.-Son estados. No tienen derecho de secesión. sin intervención del Gob. suponen un orden jurídico-político. con independencia del gobierno federal. La autonomía les garantiza a los estados la facultad de elegir a sus gobernadores. pero respetando las condiciones impuestas por la constitución nacional. federal.  Coordinaciónse delimitan y distribuyen las competencias propias del Estado Federal y de las provincias. I) Competencias exclusivas del Estado Federal: La intervención federal en el territorio de las prov. Disponen de Poder Constituyente para sancionar sus constituciones con determinados límites positivos en virtud de la supremacía de la CN.principio según el cual 1 estructura social de orden superior deba sostener la vida interna de 1 grupo social de orden inferior en caso de necesidad.

124 1) Las prov. pueden crear regiones para el desarrollo económico y social y celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación. comercial. 3) Ejercer el poder de policía. El gob. 4) Establecer impuestos indirectos internos ya que los externos son facultad exclusiva de la Nación.. vigila y protege la integridad territorial. 2) Las prov.Las competencias asignadas por la CN a los PE. 126 1) Celebrar tratados parciales de carácter político. después que el Congreso los sancione.. 3) Organizar la enseñanza pública en todos sus niveles. Comercial. 5) Mantener la inviolabilidad de su territorio. de un estado autónomo y las CN les asigna: Dictar la constitución provincial subordinada a la CN. autonomía y subsistencia de las Prov. nacionales. 2) Dictar sus leyes procesales. 3) Establecer aduanas provinciales. 1) Establecer impuestos directos. 5) Expropiar bienes con destino a obras de utilidad pública provincial. II) Competencias exclusivas de las provincias: Todas las indispensables para la org. 2) Expedir leyes sobre comercio o navegación. Reglamentar el comercio y la navegación Proveer a los gtos. penal y de minería hasta tanto no los dicte el Congreso. federal puede intervenir: 10 . 2) De las provincias: son las que en principio son del Estado Federal pero algunas veces y con determinados requisitos entran en el ámbito provincial.Es 1 garantía a la autonomía Prov. y funcionam. 4) Acuñar moneda o establecer bancos que emitan billetes. 7) Dictar leyes sobre ciudadanía y naturalización. por la que el Estado Federal asegura. PL y PJ y las que les prohíbe a las prov. IV) Competencias excepcionales: 1) Del Estado Federal: son las que en principio son provinciales pero algunas veces y con determinados requisitos entran en el ámbito federal. Autorizar la creación o incorporación de nuevas prov. q solo se aplica en situaciones de emergencia para reestablecer el orden constitucional alterado. III) Competencias concurrentes: Art. como imponer contribuciones directas por tiempo determinado y proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación. 6) Armar buques o levantar ejércitos salvo en peligro inminente. V) Facultades expresamente prohibidas a las provincias: Art. 5) Dictar los Códigos Civil. 4) Asegurar el régimen municipal y la educación primaria. 6) Pedir préstamos y fundar bancos que no sean de emisión. INTERVENCIÓN FEDERAL La CN prevé la llamada garantía federal. como dictar los códigos civil. etc. pueden celebrar tratados parciales con fines no políticos con conocimiento del Congreso.

derechos y garantías de la CN. a) A pedido de las autoridades provinciales constituidas: para sostener o para reestablecer a las autoridades en el gobierno si hubieran sido depuestos por sedición o invasión de otra provincia. el régimen electoral. y el Estado Federal y asegurar el cumplimiento de la CN. municipal.. etc. por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones provinciales (reg. Actualmente la autonomía municipal se encuentra consagrada en las constituciones provinciales más modernas. pero son judiciables los actos de los interventores.) es ajena a la competencia federal. según se intervengan todos o alguno(s) de los poderes. RÉGIMEN MUNICIPAL La reforma de 1994 exige a las Prov. pero cuando se reúne el Congreso. b) La CN no individualiza qué órgano del gobierno federal es el competente para la intervención. La doctrina supone que le corresponde al Congreso. En caso de receso del Congreso y como excepción el PE es quien ordena la intervención. y leyes nacionales y locales. educación primaria) o por violaciones graves a los principios. Posibilidad de elegir sus propias autoridades. La finalidad es protectora o conservadora y puede implicar sanción o represión a los responsables.(autonomía política) El régimen municipal tiene jerarquía constitucional y la organización de los municipios ( autonomía Adm. En Santa Fe los municipios no son autónomos sino autárquicos. por el acto que dispuso la intervención y por las instrucciones impartidas por el PE. . A pesar de dictarse por ley. Comprende tam la autonomía eco y financiera q se manifiesta en la capacidad de recaudar fondos imponiendo tributos. debe aprobar o dejar sin efecto la intervención dispuesta por el Pte. de justicia. Su actuación está limitada por las Const. Cuando abarca al PE el gobernador cesa en su cargo y asume el interventor. el acto de intervención es de naturaleza política. Los actos dictados por el interventor dentro de su competencia obligan a las prov. adm.Para repeler invasiones exteriores. implica autosuficiencia. Tiene como finalidad mantener la relación de subordinación propia del federalismo entre las prov. cuando abarca al PL se disuelve la legislatura y cuando abarca al PJ el interventor se limita a reorganizar la administración de justicia y a remover y designar jueces.Por si sólo: . y autonomía institucional q las habilita al dictado de su propia Carta Orgánica Municipal. correspondiéndole a las provincias. Autarquía es la capacidad de administrarse de acuerdo con la ley que origina el ente. (PE). 11 . La intervención puede ser amplia o restringida. Actúa como su delegado: depende directamente del él y ejecuta sus instrucciones. Es una cuestión no judiciable. El criterio más correcto es el que establece que los municipios serán institucionalmente lo que cada provincia consagra en sus propias constituciones o leyes provinciales. Interventor Federal Es designado por el Pte. el reconocimiento de la autonomía municipal.Para garantizar la forma republicana de gobierno. Autonomía es la potestad de un ente para darse su propia ley y regirse por ella. ya sea por desórdenes o conflictos que afecten gravemente la división de poderes.

12 . siga siendo la capital de la nación. El Art. AS. As. son elegidos en forma directa por el pueblo de Bs. conservaron los poderes no delegados a la Nación. El PL es ejercido por una Legislatura unicameral integrada por diputados elegidos por elección directa. el Consejo de la Magistratura y el ministerio público. As. pero difiere de la de éstas porque: . ♠ de los empréstitos y operaciones de crédito. ♠ del producto de los derechos de importación y exportación: son los impuestos que recauda la Aduana por el ingreso de mercaderías en el territorio nacional o por su envío al extranjero. 45 establece q .mientras que Bs. La autonomía de Bs. nace a partir de una delegación que hace el Gob. . que derivan: ♠ del sistema de impuestos. As. as . ♠ de la venta o locación de tierras de propiedad nacional: se trata de los inmuebles que componen el patrimonio del Estado. Está a cargo de un jefe de gob. El poder tributario significa la facultad o posibilidad jurídica del Estado de exigir contribuciones con respecto a personas o bienes que se encuentran en su jurisdicción. a quien acompaña un vicejefe y con quien colaboran los ministros que conforman su gabinete. ♠ de la renta de correos: está compuesta por los ingresos que percibe el Estado al prestar el servicio de traslado de correspondencia. sea de forma monopólica –la constitución no lo impide. representación en la cámara de diputados y en el senado UNIDAD 3 (C) ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO Y PODER TRIBUTARIO La actividad financiera del Estado es la acción que desarrolla a los efectos de procurarse los medios necesarios que requieren los gastos públicos para atender las necesidades colectivas y en general para la satisfacción de su propio fin.sirve a la politica economica del estado en la medida que corresponda a las exigencias del bienestrar general. EL TESORO NACIONAL El gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro Nacional. El jefe y vicejefe de gob. El PJ está formado por el Tribunal Superior de Justicia y demás tribunales que las leyes establezcan. Opera como un instrumento de regulación de la vida economica. Fed. El PE es unipersonal. 129 la ciudad de Buenos Aires tiene un régimen de gobierno autónomo. As. aun en el caso de q se decidiera por ley trasladar la cap fuera de la ciudad de Bs. esta tendría.las prov. e impulsa el desarrollo pleno y justo de las fuerzas productivas. sólo por el Congreso. mientras que la autonomía de Bs.o en competencia con empresas particulares. que pueden ser vendidos o alquilados. cuando no alcancen los recursos propios: se refiere a los préstamos en dinero en los cuales el Estado nacional es deudor. De acuerdo a la reforma de 1994 Art. se parece a la de las prov. contribuciones y tasas fundado en el poder tributario o impositivo del Estado. en la reforma de 1994. estará sujeta a las disposiciones de las leyes que garanticen los intereses del Estado nacional. con facultades propias de legislación y jurisdicción y su Jefe de Gobierno es elegido directamente por el pueblo de la ciudad.EL RÉGIMEN DE LA CIUDAD DE BS.

tiempo de trabajo. La tasa es la retribución pagada por un servicio público de uso obligatorio. ♠ Contribución especial o de mejoras es el tributo debido por quien obtiene una plusvalía (aumento de valor) en un bien de su propiedad en razón de una obra pública. Este principio exige que la ley establezca claramente el hecho imponible y el sistema para determinarlo. en las mismas circunstancias. 13 . PRINCIPIO DE IGUALDAD FISCAL Es una aplicación específica de la regla de igualdad ante la ley. Es decir. tasas y contribuciones deben ser establecidos por ley (principio de legalidad). sin que exista como contrapartida un beneficio concreto. en razón de sus posibilidades. Además. Por delegación también los municipios pueden ejercer el poder de gravar. Estos son todo aquello que tenga contenido económico (pagos. son los recursos obtenidos por el ejercicio del poder coercitivo del Estado. Quien paga recibe un beneficio concreto. La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano proclama que la contribución común debe ser repartida por igual entre todos los ciudadanos. infracciones y sanciones. igual para todos los contribuyentes. TASAS Y CONTRIBUCIONES El poder fiscal es el origen de los tributos. y que los ciudadanos tienen el derecho de comprobar por sí mismos o por medio de sus representantes la necesidad de la contribución pública. del Congreso o de las legislaturas provinciales dependiendo de quien es competencia. Presupone una contraprestación aproximadamente equivalente al costo del servicio. bienes. Los impuestos. etc. ♠ Tasa es la prestación que se paga por utilizar un servicio que el Estado presta. sin discriminaciones (igualdad fiscal). exige la uniformidad y generalidad impositiva en todo el país. Ahora bien. mientras q el precio es la retribución por un servicio de uso facultativo. siempre que el criterio para establecer las categorías sea razonable.LA TRIBUTACIÓN EN SENTIDO AMPLIO: IMPUESTOS.) y que una persona – el contribuyente – debe aportar al Estado por exigencia de éste. A igual capacidad tributaria o contributiva. la fecha de pago y el órgano competente para recibirlo. proporcionados a los recursos de quien debe pagarlos) y deben tener por finalidad el interés general. que el Estado exige legalmente a las personas en razón de su capacidad contributiva. cuya recaudación debe destinarse a satisfacer las necesidades públicas. por el cual reintegra al Estado el mayor valor incorporado a su propiedad privada. La característica principal de los tributos es que son obligatorios (nacen a partir de una ley) y forzosos. generalmente pecuniaria. es decir que se prohibe que el Congreso establezca tributos territorialmente distintos. tienen que ser razonables (es decir. Es la retribución pagada por un servicio publico de uso obligatorio. la igualdad fiscal no impide la progresividad del impuesto ni discriminar entre los contribuyentes. el sujeto obligado al pago. mientras que precio es la retribución por un servicio de uso facultativo. específico y diferenciado en su favor. y las exenciones. Existen tres clases distintas de tributos: ♠ Impuesto es la obligación patrimonial. el impuesto debe ser. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN LA TRIBUTACIÓN PRINCIPIO DE LEGALIDAD Todo tributo debe ser creado por ley.

REPARTO DE COMPETENCIAS. En cambio. Ëstas asumen la obligación de no crear impuestos análogos a los coparticipados aunque tambien quedan excluidos del sistema ciertos impuestos exclusivamente prov. del producto de los derechos de importaciones y export. La jurisprudencia de la corte sup advierte q el tributo solo es constitucional cdo se aplica a una manifestación de riquiza o de capacidad contributiva. También puede tener objetivos extrafiscales. coincidiendo los contribuyentes de jure y de facto. Los impuestos indirectos son de competencia concurrente del Estado Federal y las provincias. PRINCIPIO DE FINALIDAD Todo tributo debe tener un fin de interés general. el impuesto es indirecto cuando el Estado no conoce quien es el contribuyente. de la vta o locacion de tierras de propiedad nacional. Como el tributo toma parte del patrimonio del contribuyente. pero puede gravarse a un sector si se beneficia toda la comunidad. la seguridad común o el bien general del Estado.. Son aquellos en que el contribuyente de jure tiende a transferir de facto la carga fiscal a terceros. como fines de regulación económica.PRINCIPIO DE NO CONFISCATORIEDAD Apunta directamente al derecho de propiedad. La comision federal d eimpuestos aprueba los porcentajes de distribución y determina cuales tributos locales se 14 . a efectos de llevar a cabo el reparto de competencias entre el Estado Federal y las provincias. Tesoro nacional: El gobierno federal provee a los gastos de la nacion con los fondos del tesoro nacional q derivan: del sist de impuestos. No se traslada el tributo. Los impuestos directos son en principio de competencia exclusiva de las provincias. la relación es mediata. IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS En la CN se clasifican los impuestos en directos e indirectos. si la parte absorbida es excesiva se configura una confiscación inconstitucional. Ha sido la programación de sistemas de coparticipacion entre los gobiernos locales y la nacion. La legitimidad de la tributación radica en el bien común al cual se destina la recaudación. común o público. El gravamen que absorbe más del 33% de la materia imponible es inconstitucional por lesión al derecho de propiedad. pero no si se lo efectiviza retroactivamente sobre una manifestación de riqueza agotada antes de la sancion de la ley. contribuciones y tasa fundado en el poder impositivo del estado. La tributación no tiene como fin enriquecer al Estado sino lograr un beneficio colectivo. La coparticipación federal: una amnera de encauzar la existencia de tributos nacionales directos permanentes(no permitidos por la cn) y de contribuciones indirectas(ej sobre el consumo) concurrentes entra la nación y la prov. de los empréstitos y operaciones de credito cdo no alcancen los recursos propios. Consiste en la recaudación por la nacion de una serie de tributos (nac y prov)y posterior distribución de lo percibido según distintos porcentajes a la nac y prov. pero por excepción y de manera transitoria son de competencia federal cuando lo exija la defensa. la relación entre ambos es inmediata. es decir. Se impide gravar a unos en beneficio de otros. Un impuesto es directo cuando el Estado tiene conocimiento del contribuyente definitivo. Los derechos aduaneros son de competencia exclusiva del Estado Federal. de la renta por prestación de servicios a la comunidad. esa parte debe mantenerse dentro de ciertos límites razonables.

El DERECHO PARLAMENTARIO rama de la ciencia juridica que investiga los principios a que deben ajustarse la constitución y el procedimiento de las asambleas legislativas. ART. UNIDAD 4 (C) – PODER LEGISLATIVO El CONGRESO ES EL ORGANO MAS REPRESENTATIVO DEL PUEBLO. y la ciudad de Bs. las prov.oponen a la ley. económico y financiero. y la ciudad de Bs. As. Corresponde la congreso y se efectuará en relación directa a las competencias. As. Bienes Personales y Combustibles. COMPETENCIA TRIBUTARIA DE LOS MUNICIPIOS Los municipios disponen de la competencia tributaria otorgada en la Ley de Municipios.75 INC. Se excluyen los aranceles al comercio exterior y algunos tributos con asignación específica. sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias para instituir regímenes de coparticipación de estas contribuciones. La ley de convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá ser sancionada con la mayoría absoluta del total de los miembros de cada Cámara. Los tributos coparticipados son IVA. A partir de la reforma de 1994. La CN establece el dictado de una ley convenio. Debe ser equitativa y solidaria y debe dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo.2 DE LA CN Los impuestos directos e indirectos recaudados por la Nación son coparticipables. ganacias. contemplando criterios objetivos de reparto. en la que se establece un régimen transitorio de distribución de los recursos fiscales entre la Nación y las provincias. reglando su alcance y contenido en los órdenes institucional. los privilegios y el funcionamiento de las cámaras 15 . LA COPARTICIPACIÓN FEDERAL. en su composición. Ganancias. servicios y funciones de cada una de ellas. debiendo asegurar la representación de todas las prov. Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la ejecución del sistema de coparticipación. Los tributos coparticipables son iva . garantizando la automaticidad en la remisión de los fondos. Así surge la Ley de Coparticipación de Impuestos Nacionales. la CN establece que las provincias deben asegurar no sólo la existencia sino también la autonomía municipal. Tiene en forma exclusiva la función legislativa. político. bs personales y combustibles. es decir. calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. que sólo les concede la facultad de imponer tasas y contribuciones especiales. Comprende todo el sector de derecho referido al parlamento:su constitución (incorporación de los legisladores). Esta autonomía otorgaría potestad tributaria a los municipios autónomos. pero también ejerce la función administrativa al nombrar sus empleados y ocasionalmente la función jurisdiccional en caso de sanciones o juicio político. que la Nación debe distribuirlos con las provincias. La distribución entre la Nación.

tratados. Forma parte del derecho constitucional. La cámara se renueve por mitades cada dos años. aunque no figura expresamente en la CN. ATRIBUCIONES: 16 . quórum). el presupuesto o derecho penal)  le corresponde la iniciativa de someter a consulta popular un proyecto de ley. La Cámara de Diputados representa al pueblo y la Cámara de Senadores representa a los estados miembros o provincias. Nuestro Congreso es BICAMERAL porque el Estado es federal. Son REQUISITOS: º tener 30 años de edad º 6 de ciudadanía. COMPOSICIÓN DEL PL* El CONGRESO es un órgano colegiado (se compone de varios individuos). tributos. Su CARGO dura 4 años y pueden ser reelegidos. ºtener un medio digno de vida ºser natural de la provincia o tener 2 años de residencia inmediata. Puede dictar dos TIPOS DE ACTOS: º Los actos simples son los actos de cada cámara que no requieren la competencia compartida de la otra. y es complejo porque cada una de sus cámaras tiene naturaleza de órgano. Si es vinculante el voto afirmativo la promulga automáticamente. duración. La residencia del congreso.del Congreso (tipos de sesiones. Los senadores son elegidos en forma directa y conjunta. La CÁMARA DE SENADORES se compone de 3 senadores por cada provincia y 3 por la ciudad de Buenos Aires. La cámara se renueva por tercios cada dos años. La convocatoria no puede ser vetada. sule recaer en el vicepresidente de la republica. La CÁMARA DE DIPUTADOS se compone de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias y la capital (que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado) a simple pluralidad de sufragios. Si es no vinculante. Su CARGO dura 6 años y pueden ser reelegidos. pero vota sólo en caso de empate. Los REQUISITOS para ser diputado son: º ser mayor de 25 años º4 años de ciudadanía en ejercicio º ser natural de la provincia o tener 2 años de residencia inmediata. º Los actos complejos o congresionales son los que exigen su competencia compartida. el voto no es obligatorio. El vicepresidente de la nacion es el presidente del Senado (sino hay uno provisorio). ATRIBUCIONES:  le corresponde la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas  ejerce el derecho de acusar ante el Senado a los integrantes del PE y la CSJ por mal desempeño o crímenes comunes  recibe los proyectos de ley de iniciativa popular (que no pueden ser de reformas. correspondiendo dos bancas a la mayoría y otra al partido que le sigue en votos.

y para obtener una dedicación eficaz e integral al cargo parlamentario. La culpabilidad se declara con 2/3 de los votos. Ninguna cámara puede sesionar con menos de 1/2 .  DE PRÓRROGA  si el presidente prolonga el período ordinario de sesiones. Por su voto de obediencia. TIPOS DE SESIONES DEL CONGRESO  PREPARATORIA  prevista por el reglamento interno. funcionar y tomar decisiones. manteniéndose la plena competencia del Congreso. NORMAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO El trabajo parlamentario separado está exigido para las leyes y los actos con naturaleza de ley. no se puede desempeñar los cargos de ministro y de diputado o senador a la vez y tampoco puede acumularse el desempeño de un cargo legislativo con la función judicial. ningún miembro del Congreso puede recibir empleo o comisión del PE. tienen por objeto recibir y juramentar a los electos y elegir a las autoridades.  EXTRAORDINARIAS ambas cámaras pueden ser convocadas por el presidente en caso de grave interés de orden o de progreso. le corresponde juzgar en juicio político a los acusados por la cámara baja. los eclesiásticos regulares no pueden ser miembros del Congreso. llamada Asamblea Legislativa. 3) Publicidad de las sesiones  el público tiene acceso a las cámaras y el texto de lo tratado aparece en el diario de sesiones. 2) Simultaneidad de las sesiones  ambas cámaras empiezan y terminan sus sesiones simultáneamente. y debiendo limitarse la sesión al temario establecido. INCOMPATIBILIDADES Por el sistema de división de poderes independientes entre sí.  autoriza al presidente a declarar el estado de sitio en caso de ataque exterior. 5) Derecho de la minoría  un número menor al ½ de los legisladores puede obligar a los ausentes a que concurran. Existe un período ordinario de sesiones y un receso. En ocasiones la CN exige la reunión de ambas cámaras en sesión conjunta. Tampoco pueden serlo los gobernadores por resultar casi imposible residir a la vez en la capital y en su provincia. formación y sanción de las leyes.  ORDINARIAS  aquellas en que se realiza todo el proceso de elaboración. 4) Quórum  es el número de miembros que se necesitan para que un órgano colegiado pueda constituirse. 1) Igualdad de ambas cámaras  no existe una cámara más importante o prevaleciente. conforme al derecho canónico. 17 .

PRIVILEGIOS E INMUNIDADES Las INMUNIDADES son los privilegios que gozan los miembros de un parlamento en razón de sus funciones. Estos PRIVILEGIOS están establecidos no en interés particular del legislador beneficiado sino del Congreso como órgano, teniendo como finalidad asegurar su independencia y funcionamiento. Suelen dividirse en dos grupos: colectivos y personales.Los privilegios COLECTIVOS se refieren a la Cámara en conjunto y cómo órgano, para facilitar el ejercicio de su función. Incluyen: o Cada cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez. o Tienen la facultad de hacer su reglamento. o Acerca del poder disciplinario sobre sus propios miembros, las cámaras pueden corregirlos por hechos de desorden, removerlos por causas de inhabilidad física o moral, y excluirlos bajo una decisión librada a la discreción de la cámara en forma no arbitraria. o Deciden sobre las renuncias o Tienen derecho a interpelar a los ministros del PE, es decir de hacerlos concurrir a la cámara para recibir explicaciones e informes. Los PRIVILEGIOS PERSONALES se refieren a la actuación personal de cada miembro de la cámara, pero en protección a su persona sino a la función que desempeña. Incluye: • Inmunidad de expresión  ningún miembro puede ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato.es una responsabilidad penal de tipo absoluta, comienza al asumir como congresista. El privilegio es no renunciable y vitalicio. • Inmunidad de arresto  ningún legislador puede ser arrestado desde su elección a su cese salvo que sea encontrado in fraganti. El privilegio termina con el mandato, y no excluye la posibilidad de proceso judicial. • Desafuero  es el acto de despojar de sus fueros o privilegios a un legislador, suspendiéndolo de sus funciones, para que quede a plena disposición del juez para su juzgamiento. • Dieta  es la remuneración de los legisladores pagada por el Tesoro de la Nación, y es fijada por ley.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO El congreso sanciona leyes pero tambien realiza otros actos politicos o de gobierno y administración y esas decisiones tiene forma de leyes. Políticas  Admitir o desechar los motivos de renuncia del presidente y vice y proceder a una nueva elección

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 Aprobar o desechar los tratados internacionales  Declarar el estado de en caso de conmoción interior y aprobar o suspender el declarado por el PE durante su receso  Arreglar definitivamente los límites del territorio, fijar los límites de las provincias y crear otras nuevas  Disponer las intervenciones federales Militares  Fijar las fuerzas armadas en paz y guerra y dictar las normas para su organización y gobierno  Permitir la introducción de tropas extranjeras en el territorio de la Nación y la salida de fuerzas nacionales fuera de él  Autorizar al PE para declarar la guerra o hacer la paz Económico- Financieras  Fijar anualmente el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos  Arreglar el pago de la deuda interior y exterior  Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias  Imponer contribuciones directas por tiempo determinado siempre que la defensa y el bien general del Estado lo exijan  Dictar leyes en materia aduanera y establecer los derechos de Q y X que deben ser uniformes en toda la Nación  Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda; crear una nueva moneda y fijar su valor Legislativas  Establecer tribunales inferiores a la CSJ, dar pensiones, decretar honores y conceder amnistías generales. (perdon de los delitos politicos , dados por la ley).  Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería y del Trabajo y Seguridad Social  Dictar leyes sobre naturalización y nacionalidad  Dictar leyes sobre bancarrota, sobre falsificación de moneda y documentos públicos y sobre el juicio por jurados  Dictar leyes y promover medidas que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato y los derechos reconocidos en la CN  Dictar un régimen de seguridad social especial e integral de protección del niño en situación de desamparo JUICIO POLÍTICO Hay ciertos funcionarios que por su jerarquia e incompetencia, tambien tienen una responsabilidad politica ante la comunidad social. Esta responsabilidad se ejerce a traves de el JUICIO POLÍTICO.Pocedimiento especial arbitrado por la CN para hacer efectiva la responsabilidad de ciertos funcionarios públicos, en caso de mal desempeño de sus
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funciones, delitos cometidos durante el ejercicio de las mismas, o crímenes comunes. Es aplicable sólo mientras los funcionarios acusados se hallen en ejercicio del cargo, Este en un procedimiento de destitucion antes que finalice el mandato para el cual fue asignado. Si el imputado renuncia el juicio político concluye y queda sujeto a la justicia ordinaria. La camara de diputados ejerce una funcion de organo acusador y el senado de tribunal juzgador Son susceptibles de juicio político el presidente y vice, los miembros de la corte suprema y todos los ministros y el Jefe de Gabinete del PE. Los causales de acusacion son: ºmal desempeño ºdelito en el ejercicio de sus funciones ºcrimenes comunes
PROCEDIMIENTO

1) 2)

3)

4)

Declaración de que se procede a la formación de causa por la Cámara de Diputados con 2/3 de los votos de los presentes. La C. de Diputados acusa ante el Senado contra el enjuiciado. Al Senado le corresponde juzgar en juicio público, sus miembros prestan juramento a tal efecto. Si se enjuicia al presidente, queda a cargo el vice y el senado lo preside el presidente de la CSJ. Se cumplen los pasos de acusación, defensa y pruebas y luego el Senado se constituye en sesión secreta para luego pasar a sesión pública e interrogar a cada senador sobre la culpabilidad del acusado. Para condenar al acusado se requieren 2/3 de los votos de los presentes, sino se procede a la absolución. El fallo no tiene más efecto que destituir al acusado y aún declararle incapaz de ocupar cargos públicos. La parte condenada queda sujeta no obstante a ser enjuiciada ante tribunales ordinarios.

UNIDAD 5 (C) – PODER EJECUTIVO ANTECEDENTES Antiguamente las 3 funciones del Estado no estaban separadas sino concentradas en uno o dos órganos y había superposición de funciones. A partir de la obra de Montesquieu se produce una separación de funciones. Hablar de separación de poderes es incorrecto porque este es único e indivisible. Lo que se separan son las funciones que son cumplidas por los diversos órganos. En la teoría de Montesquieu el poder del Estado comenzó abarcando todas las funciones sin dividirlas. El PE es el poder originario porque en el reparto divisorio las funciones legislativas y judicial se desprenden del núcleo primario para atribuirse a órganos propios y la función del PE es retenida por el órgano que antes concentraba a todas. En nuestro país se realizaron múltiples ensayos, se inició partiendo de un gobierno colegiado hacia un PE unipersonal. Consecuente con las ideas-fuerza de Alberdi, la CN programo un “Poder Ejecutivo de la Nacion” al que confio las comandancias de Jefe Supremo de la Nacion, responsable politico de la administración general del país, Jefe de Gobierno y Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacion. Se adopto un regimen presidencialista: un vigoroso Poder Ejecutivo separado del Legislativo, no designado ni removible por éste (salvo en juicio politico), con ministros-secretarios. El Presidente es al mismo tiempo
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hacer cumplir una condena impuesta por un juez). COMPOSICIÓN La doctrina discute si el PE argentino es unipersonal o colegiado(compuesto por el Presidente y sus Ministros). de la Nación Arg. Sin embargo al afirmarse que el PE es unipersonal. ambos prestarán juramento respetando sus creencias religiosas ante el presidente del Senado y el Congreso reunido en Asamblea. por medio de su firma. Se interpreta entonces que el Ministerio es un órgano constitucional al margen del PE. Con respecto al PE unipersonal. Pero a su vez el ART.DURACIÓN Para ser elegido Pte. alguna. Como el Pte. El Jefe de Gabinete y los demás ministros refrendan y legalizan los actos del Pte. presentar o vetar un proyecto de ley). REQUISITOS . Su actividad se descompone en: Función política  se refiere a la conducción institucional o política del Estado (firmar un tratado internacional. parecería que este fuera colegiado. También es colegislador en lo que concierne a la formación de la leyes. La situación del VICEPTE. en la parte dedicada al PE. La interpretación literal conduce a la tesis de la unipersonalidad (“el Presidente de la Nacion será desempeñado por un ciudadano con el titulo de Presidente” ART. Ambas son actividades vitales. de la Rep. sin la cual carecen de eficacia. (el PE es sólo el Pte. El PE de la Nación es desempeñado por un ciudadano con el título de Pte. Se desprende que el Presidente no puede actuar sin al menos un Ministro por lo que el PE seria compuesto. Es la función propia de la índole del PE (recaudación de un impuestos establecido por el Congreso. o Vice se requiere haber nacido en el territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo y las demás calidades exigidas para ser senador. Al tomar posesión de sus cargos.“Jefe de Estado” y “Jefe de Gobierno”.como presidente del Senado: forma parte del órgano del Congreso y está en uno de los poderes (PL) . Concierne al orden institucional y al funcionamiento de los poderes. se interpreta que el ministerio es un organo constitucional al margen. Función administrativa  el PE aplica las leyes a situaciones concretas mediante actos y hechos administrativos.la CN contempla la situación del Vicepresidente. Durante su mandato no podrán ejercer otro empleo ni recibir ninguna remuneración de la Nación ni de prov. 100 precedido del título “Del Jefe de Gabinete y demas Ministros del PE puntualiza que tendran que refrendar y legalizar los actos del Presidente por medio de su firma. necesita del referendo de ministros para cumplir las funciones que lo incumben como PE. Pero se afirma que el PE es unipersonal porque está a cargo de un órganoinstitución portado por un solo individuo. Puede enfocarse desde 2 perspectivas: . continuas y permanentes. es un órgano extrapoder. el Vice. FUNCIONES El PE tiene el liderazgo del poder político y es el motor primitivo y principal de la dinámica estatal. 21 .). El sistema ha sido atenuado en la Reforma de 1994. 87). Esto significa una incompatibilidad absoluta la que impone total dedicación al cargo.

no podrán ser electos para ninguno de ambos cargos sino con el intervalo de un período. que no es vicepresidente en ejercicio del PE sino el Pte. Las formulas presidenciales tendran que presentarse desde la publicación de la convocatoria y hasta cincuenta dias anteriores a la elección. sus integrantes se proclaman Pte. El sistema de Ballottage argentino obliga a una segunda vuelta si la formula mas votada no logra aquellos porcentajes. y Vice de la Nación. El impedimento puede ser transitorio o definitivo. o si lo hay no puede ejercer sus funciones. Juramento Es un acto simbólico en el que el Pte. asume el cargo prestando juramento de desempeñar el cargo de Pte. Cuando la fórmula más votada en la 1º vuelta obtiene más del 45% de votos válidos o cuando obtiene al menos el 40% de votos válidos con una diferencia de más de 10 puntos porcentuales respecto del total de votos válidos sobre la fórmula que le sigue en nº de votos. el Congreso determinará que funcionario público desempeñará la presidencia hasta tanto haya cesado la causa de inhabilidad o un nuevo presidente sea electo. el Vice. si es por algún hecho de fuerza. Si eso sucede. O sea. y marca el momento de inicio del ejercicio efectivo de su función. y Vice son elegidos directamente por el pueblo en doble vuelta. ACEFALÍA El PE está acéfalo cuando por cualquier causa no hay Pte.El Pte. dentro de 30 días después de la 1ª y entre las 2 fórmulas más votadas. ausencia de la Capital. muerte. FORMA DE ELECCIÓN El Pte. el Vice asume las funciones presidenciales hasta que aquél regrese al país o se restablezca. muerte. renuncia (se presenta ante el Congreso quien la aprueba o desecha). 22 . se va a 2ª vuelta. La previsión a estas eventualidades es la principal razón de la vicepresidencia. renuncia o destitución del presidente. dimisión o inhabilidad del Pte. Hace a la validez del título de Pte. En este caso.Acefalía permanente: es causada por muerte. El Senado cubre la vacante con un pte.Acefalía transitoria: es causada por enfermedades o inhabilitaciones transitorias y ausencias de la Capital. En este caso. Sino. Esta última sólo se hace valer cuando se ausenta del territorio nacional. y Vice duran en sus funciones 4 años (si fuera interrumpido no se alarga) y pueden ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo. En caso de enfermedad. En caso de destitución. . si correspondiere. es una causal extraconstitucional) y enfermedad e inhabilidad de las que no se pueda recuperar. provisorio. destitución (la única válida por la CN es el juicio político. El Vice es sólo vicepresidente en ejercicio del PE. y el Vice. y resultara ganadora aquella que obtenga la mayoria simple de los votos. hasta la finalización del período para el cual ambos fueron elegidos. . de la Nación. Todo el territorio nacional conformará un distrito único y cada ciudadano sufraga por una formula indivisible de candidatos a ambos cargos. recibe de su antecesor los elementos simbólicos de su autoridad (la banda y el bastón presidencial). La elección debe efectuarse dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato del Pte en ejercicio y la segunda vuelta. el PE será ejercido por el Vice.

El Congreso puede modificarlo o insistir con el mismo proyecto. La elección deberá recaer en un funcionario que reúna los requisitos para ser Pte. oficiales de su secretaría y agentes consulares y. 3. Puede observar un proyecto de ley (“vetar”) parcialmente. 2. Es el jefe supremo de la Nación. Puede pedir al jefe de gabinete y a los jefes de la administración los informes que crea convenientes y ellos están obligados a darlos.. cuando median circunstancias muy graves cuya resolución inmediata no puede hacer siguiendo el trámite legislativo normal. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes nacionales cuidando no alterar su espíritu. general del país. diplomáticos. demás ministros. compraventa de personas o traición a la patria. Puede indultar (dar perdón absoluto) o conmutar (cambiar de una pena mayor a una menor) las penas por delitos sujetos a la jurisdicción federal previo informe del tribunal correspondiente. de la CSJ. Participa de la formación de leyes y puede dictar decretos de necesidad y urgencia que no regulen sobre materia penal. Participa de la formación de las leyes (iniciativa legislativa: porque puede enviar proyectos de ley). de la Cámara de Diputados o el pte. tributaria. excepto las relativas a contribuciones y reclutamiento de tropas. Puede enviar proyectos a cualquiera de las Cámaras. La asamblea se constituye en la 1ª convocatoria con 2/3 de los miembros de cada cámara. embajadores. el pte. Este vuelve al Congreso para ser revisado. 6. 23 . magistrados y jueces de la CSJ.Si falta el Vice transitoria o definitivamente por reemplazo del Pte o por alguna de las causales. electoral o el régimen de los partidos pol. El Pte. En caso de acefalía por falta de Pte. y Vice. Nombra y remueve por sí solo al jefe de gabinete. electo por el Congreso (sólo en casos definitivos). 4. excepto en algunos casos como juicio político. .POLÍTICAS: 1. La etapa provisoria hasta que el Congreso elija al nuevo presidente y la etapa definitiva a cargo del Pte. y desempeñe algún cargo de senador o diputado nacional o gobernador.LEGISLATIVAS: 1. Si al producirse la acefalía falta el Vice. 2. en este orden hasta tanto el Congreso reunido en asamblea haga la elección dentro de las 48 horas siguientes al hecho de acefalía. las promulga (por decreto o tácitamente) y las hace publicar. ATRIBUCIONES DEL PE . 5. con acuerdo del Senado. el PE será desempeñado transitoriamente por el pte. 3. . electo por el Congreso se convierte en Pte definitivo hasta concluir el período de su antecesor. y jueces de tribunales inferiores.ADMINISTRATIVAS: 1. existe una norma consuetudinaria que indica que no debe convocarse a elecciones para elegir nuevo Vice. Es el comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la nación: se subordinan al PE. rige la “Nueva Ley de Acefalía” que dispone 2 etapas. provisional del Senado. pero si se realiza tampoco resultaria inconstitucional. jefe de gobierno y responsable político de la adm.

MILITARES: 1. con su firma (según la CN) y en las reuniones de gabinete a título consultativo. Es un órgano de rango constitucional. A partir de grados superiores se requiere acuerdo del Senado. 4. Supervisa la ejecución del presupuesto a cargo del Jefe de Gabinete. relacionándose con éste y el Congreso. Los actos individuales pueden ser legislativos (como iniciativa y discusión de leyes) o ejecutivos (en la resolución de asuntos adm. 3. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del Congreso. En caso de conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando el Congreso está en receso.2. Ejerce la conducción de la politica exterior del pais . desarrolle con más dedicación sus funciones políticas. Recibe los ministros y admite a los diplomáticos de otros países. GABINETE DE MINISTROS El Jefe de gabinete de ministros. 2. Es el comandante en jefe de todas las fuerzas armadas. 24 . Concluye y firma tratados. por medio de su firma. 4. colegiado y complejo. 4. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del Congreso.INTERNACIONALES: 1. . El jefe de gabinete concentra las atribuciones técnicas y administrativas y permite que el Pte. informativo o decisorio (según la práctica constitucional). de sus deptos. Frente al PE se acentúa su carácter político mientras que frente a sus respectivos ministerios prevalece el aspecto administrativo. en el cual no todos sus miembros tienen la misma jerarquía. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso y convoca a extraordinarias. . Supervisa al Jefe de Gabinete respecto a la recaudación de las rentas de la Nacion o de su inversion con arreglo a la Ley o presupuesto de gastos nacionales 2. El jefe de gabinete y los demás ministros tienen a su cargo el despacho de los negocios de la Nación y refrendan y legalizan los actos del Pte.) . los ministros y los secretarios de la Presidencia constituyen el gabinete nacional y son los principales colaboradores del Pte.INDIVIDUALMENTE: cuando actúan en representación del PE. y pueden ser destituidos por juicio político. acuerdos y otras negociaciones requeridas para mantener buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras.COLECTIVAMENTE: en acuerdos con sus colegas. 3.Economicofinancieras: 1. Se acopla al PE unipersonal. Declara el estado de sitio en caso de ataque exterior por tiempo limitado y con acuerdo del Senado. Los ministros actúan de 2 modos distintos: . Tanto el jefe de gabinete como los ministros son nombrados y removidos por el Pte. Dispone de las FFAA y corre con su organización y distribución. 3. El Ministerio es un órgano extrapoder (no forma parte de ninguno de los 3 poderes clásicos). Provee los empleos militares de la Nación. 2. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso. Existe un Jefe de Gabinete de Ministros que actúa junto al PE refrendando y legalizando los actos del Pte.

que forman parte del gobierno federal y que ejercen una función del poder del Estado denominada jurisdicción o administración de justicia. 5) Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la Ley de Presupuesto Nacional. 8 años de ejercicio de la profesión. los tribunales nacionales de la capital federal y los trib nac con asiento en las provincias.Las atribuciones del jefe de gabinete incluyen: 1) Ejercer la administración general del país 2) Efectuar los nombramientos de los empleados de la adm. COMPOSICIÓN La CSJ de la Nación es el tribunal judicial de mayor jerarquía en la Rep. excepto los que correspondan al Pte. 3) Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso. 3) Coordinar. 2) Asistencia espontánea: pueden los ministros concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates pero no votar. preparar y emitir al congreso y al ejecutivo el presupuesto de gastos y recursos del poder judicial paraa la incorporación en el presupuesto general de la administración nacional. Nadie. con acuerdo del Senado. excepto ella. Los magistrados de la CSJ son nombrados por el Pte. Uno de los tribunales inferiores es el de la Justicia Nacional Electoral. Para los demás jueces nacionales. Relaciones de los Ministros con el Congreso 1) Interpelación: cada Cámara puede hacer venir a su sala a los ministros del PE para recibir las explicaciones que estime convenientes. CONDICIONES PARA INTEGRAR LA CSJ Título de abogado. Corresponde a la corte suprema de justicia. que sale de una terna preparada por el Consejo de la Magistratura. 6) Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso 7) Refrendar como los demás ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente las leyes. puede modificar esa interpretación. El derecho de los habitantes de acudir en demanda de esa administración de justicia configura el derecho a la jurisdicción. el PE nacional propone al Senado de la Nación un candidato. UNIDAD 6 (C) – PODER JUDICIAL El PJ se compone de una serie de órganos llamados Tribunales de Justicia.INAMOVILIDAD DE LOS JUECES – INTANGIBILIDAD DE SU REMUNERACIÓN 25 . Por la corte suprema de justicia. las calidades requeridas para ser Senador y prestar juramento. organo maximo del poder judicial. El PJ de la Nación es ejercido por la Corte Suprema de Justicia (órgano que encabeza el PJ) y por los demás tribunales inferiores que el Congreso estableciere en la Nación (Cámara de Apelaciones y Tribunales de 1ª Instancia). INDEPENDENCIA DEL PJ . preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros 4) Enviar al Congreso los proyectos de Ley de Ministerios y de Presupuesto Nacional. Arg. el jefe de gabinete y los demás ministros deben presentar una memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos deptos. Es la que decide los conflictos definitivamente y es el intérprete final de las normas legales y constitucionales.

arrogarse el conocimiento de causas pendientes o reestablecer las terminadas. Al contrario. juicio o pleito no está regido por la CN se radica en jurisdicción provincial. Sus características son: ♠ Limitada y de excepción: sólo se ejerce en los casos en que la CN y las leyes reglamentarias lo señalen. El ejercicio de la jurisdicción por parte de los órganos judiciales está distribuido y delimitado entre las diversas clases de tribunales que existen. es decir. persona y lugar. de 1º instancia o la CSJ de la Nación tienen jurisdicción pero no todos resuelven la misma clase de casos. En el Estado coexisten 2 adm. 3) Puntos regidos por los tratados con naciones extranjeras 26 . de la Nación puede ejercer funciones judiciales. es prorrogable sólo por razón de las personas salvo los casos de competencia originaria y exclusiva de la Corte. Tal protección está destinada a asegurar la indep´cia del PJ e impide la disminución de la jerarquía del juez. de justicia: el PJ federal y el PJ provincial. no las locales ni las nacionales u ordinarias. La justicia federal divide su competencia por razón de materia. 2) Puntos regidos por las leyes de la Nación: sólo las federales o especiales. sena nacionales. sobre las personas y en los lugares especialmente determinados por la CN. DESLINDE DE COMPETENCIAS ENTRE LAS JUSTICIAS FEDERAL Y PROVINCIAL Todos los tribunales. Corresponde a la CSJ y los tribunales inferiores de la Nación el conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre: 1) Puntos regidos por la CN: si la causa no está regida por la CN pasa a jurisdicción prov. ♠ Privativa y excluyente: en principio los tribunales provinciales no pueden conocer las causas que pertenecen a la jurisdicción federal salvo que ésta resulte prorrogable en cuyo caso puede hablarse de jurisdicción concurrente.En ningún caso el Pte. provinciales. La organización de la justicia está delegada por la CN a cada provincia para que la ejerza de acuerdo a su ordenamiento constitucional y a las leyes que de él emergen. Los jueces de la CSJ y de los tribunales inferiores reciben por sus servicios una compensación que determina la ley y que no puede ser disminuida de ninguna manera mientras permanezcan en sus funciones. A los órganos del PJ se los considera no políticos por las diferencias que tienen con relación a los del PE y el PL. Corresponde a la JUSTICIA PROVINCIAL conocer y decidir en todas las causas que versen sobre puntos regidos por normas locales (CP y leyes provinciales ) y nacionales (Códigos). su desplazamiento a un cargo equivalente o su ascenso a un cargo superior sin que preste su consentimiento. Los jueces de la CSJ y de los Tribunales Inferiores conservarán sus empleos mientras dure su buena conducta. ♠ Improrrogable: sólo cuando surge por razón de materia o de lugar. Esa delimitación del ejercicio de la función judicial es lo que se denomina competencia. La JURISDICCIÓN FEDERAL es la facultad conferida al PJ de la Nación para administrar justicia en los casos. Pero los nombramientos de magistrados cuya edad sea de 75 años o más. se harán por 5 años y podrán ser repetidos indefinidamente. Si una causa. el PJ es independiente.

en las extradiciones de criminales reclamados por otros países y en causas a que dieran origen los apresamientos o embargos en tiempo de guerra. las entidades autárquicas y las empresas públicas. Caben excepciones por ley del Congreso. Ante ella actúan el procurador general. ministros y cónsules extranjeros y en los que alguna provincia es parte. La CSJ ejerce su jurisdicción POR APELACIÓN según las reglas y excepciones que prescriba en Congreso pero en todos los asuntos concernientes a embajadores. 7) Causas entre dos o más prov. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN. o sus vecinos contra un Estado o ciudadano extranjero 9) Causas contra un estado o ciudadano extranjero. en razón de materia y persona (delitos de abuso de autoridad. ministros públicos y cónsules extranjeros 5) Causas de almirantazgo y jurisdicción marítima.. Es un órgano colegido que se compone de 9 jueces. Dentro de los casos en los que la CSJ ejerce su competencia originaria se prevén 2 clases de instancias: ♦ ORIGINARIA Y EXCLUSIVA: Se conoce como tribunal de instancia única. la ejerce ORIGINARIA Y EXCLUSIVAMENTE. COMPETENCIA ORIGINARIA Y POR APELACIÓN La CSJ es el órgano supremo máximo del PJ. entre una prov.4) Causas concernientes a embajadores. y los vecinos de otra. a veces mas de una instancia La CSJ ejerce su competencia ordinaria en causas en las que ya han intervenido otros tribunales y que lo han hecho con anterioridad. 8 años de ejercicio de la profesión.: son vecinos las personas jurídicas o físicas que residen efectivamente en una prov. entre vecinos de distintas prov. violación de los deberes de funcionario público.. 6) Asuntos en que la Nación sea parte actora o demandada: incluye al Estado Federal.) y en razón de lugar (hechos ocurridos en lugares de exclusiva y absoluta jurisdicción federal. Para integrar la CSJ los jueces deben tener título de abogado. Es un órgano en el cual no se agota el PJ ya que existen otros inferiores que juntamente con la CSJ lo integran en distintas instancias. Fed. Su presidente es nombrado por la misma corte. Le incumbe a la CSJ en instancia única (no se puede apelar) con exclusión de otro tribunal federal o provincial y de cualquier otra causa. 8) Causas entre una prov. ♦ APELADA: Se ocupa de causas q llegan de un tribunal inferiro donde han sido juzgadas. las mismas calidades exigidas para ser senador y prestar juramento.Estos son la facultad de q dispone la CSJ y se conceden contra las sentencias definitivasde las camaras federales 27 . Originaria significa que el expediente se tramita desde el principio ante la CSJ de la Nación. de la Nación y los procuradores fiscales de la CSJ. que tiene asiento en la Cap. la CSJ es el último tribunal que debe intervenir. La CSJ en este caso ejerce su competencia por dos vías: • vía ordinaria  procede contra las sentencias definitivas de las Cámaras Nacionales de Apelaciones en las causas en que el Estado es parte. Exclusiva significa que el expediente sólo se puede tramitar ante la CSJ de la Nación. • vía extraordinaria  consiste en recursos extraordinarios.. Además se ocupa de causas no nombradas expresamente por la CN como las causas contencioso-administrativas que son de competencia federal en razón de materia y las causas penales que pueden surgir en razón de materia (delitos enumerados por leyes federales).

Los DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA oderechos de tercera generacion. 2 y 3). y de armarse en defensa de la patria y la CN. las autoridades del gobierno federal y los símbolos patrios. mientras que en los sociales se suma al Estado la obligación de hacer o dar algo a favor de las personas. DERECHOS SON LAS FACULTADES O PRERROGATIVAS RECONOCIDAS A LOS HOMBRES INPENDIENTEMENTE DE SU EJERCICIO. son quellos referidos a la proteccion del medio ambiente y la preservación de los derechos del consumidor. de los tribunales superiores de la prov de los trib militares y contra las resoluciones administrativas contrarias a las disposiciones constitucionales. Estos incluyen el respeto y fidelidad a la CN. no nacen del texto constitucional.de apelaciones. Son derechos vinculados al trabajo. Los DERECHOS INDIVIDUALES o subjetivos son derechos naturales por ser inherentes al hombre por su calidad de persona. por opción o por naturalización. habeas corpus). La declaración de los derechos naturales es derecho positivo ya que son las normas del derecho constitucional las que los reconocen. etc. ♦ Deberes exclusivos de los ciudadanos  corresponden exclusivamente a los ciudadanos que sean nativos. 28 . recursos directos por apelación denegada y cuestiones de competencia y conflictos que en juicio se planteen entre jueces y tribunales del país que no tengan un órgano superior jerárquico común que sepa resolverlos. Declaran la forma de gobierno. Se distinguen de los individuales porque en estos la obligación del Estado como sujeto pasivo consiste en no violar esos derechos. UNIDAD 7 (C) DECLARACIONES. plasmados en los articulos 41 y 42. DEBERES PÚBLICOS Los deberes públicos son aquellos que posee todo individuo frente al Estado y que surgen algunos del texto constitucional y otros de las leyes constitucionales. Recursos de quejo por retardo de justicia en contra de las Cámaras Nacionales de Apelaciones. la seguridad social. de participar como autoridades de los comicios. y la obediencia a las leyes y los actos de las autoridades. la empresa. la confesionalidad del Estado y que el gobierno federal reside en la capital (arts. como la familia. son susceptibles de limitación y reglamentación. etc. GARANTÍAS SON INSTITUCIONES O PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD CREADOS A FAVOR DE LAS PERSONAS PARA QUE DISPONGAN DE LOS MEDIOS QUE HACEN EFECTIVO EL GOCE DE SUS DERECHOS INDIVIDUALES (ej. Abarca entre otros el deber del voto. Todos los derechos reconocidos por la CN son relativos. Los DERECHOS SOCIALES son aquellos referidos no al hombre como ser individual sino al sujeto en función del grupo al cual pertenece. 1. Son enunciados incluidos en la CN que establecen principios en los que se basa el estado. Se distinguen: ♦ Deberes de todos los habitantes  los que incumben tanto a ciudadanos como a extranjeros. DERECHOS Y GARANTÍAS DECLARACIONES SON ENUNCIADOS SOLEMNES QUE PROCLAMAN PRINCIPIOS EN LOS QUE SE ASIENTA EL ORDEN ESTATAL.

de asociarse. Todos los derechos reconocidos por la CN son relativos. La ley es el limite al mismo tiempo que garantiza la libertad. El articulo 19 señala los limites dentro de los cuales debe disfrutarse la libertad. de enseñar y aprender”. requiere de dos presupuestos base: º que el estado remueva los obtaculos de tipo social y economico que limitan la libertad e igualdad. LIBERTAD. Este derecho se encuentra consagrado en los articulos 14. La libertad no es absoluta. No obstante. 15. la moralidad publica y los derechos del tercero. de entrar permanecer y salir del territorio argentino. 15  “En la Nación Argentina no hay esclavos”. Esto implica que no se establezcan privilegios para algunos en igualdad de circunstancias. de publicar ideas sin censura. ART. de usar y disponer de su propiedad. Todos los hombres gozan de una igualdad elemental de status en cuanto a personas jurídicas. Todo contrato de compraventa de personas es un crimen. La libertad de intimidad es la inviolabilidad del domicilio. lo que la lay prohibe para limitar el ambito de la libertad debe ser justo. ART. º que se igualen las posibilidades de todos los hombres para su desarrollo integral. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas. ya que pueden ser restringidos razonablemente. 20 Derechos de los extranjeros. porque la CN dispone el goce de los derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. de profesar libre su culto. Los limites de la libertad podemos sintetizarlo en que todo lo que no esta prohibido esta permitido. 16  La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento. la igualdad no es absoluta sino un concepto relativo. de la correspondencia y de los papeles privados. 19 y 20. de navegar y comerciar. ES LA FACULTAD DE TODO HOMBRE DE EJERCITAR SUS DERECHOS DE MODO CONSCIENTE Y AUTÓNOMO. La igualdad civil consiste en eliminar discriminaciones arbitrarias entre las personas. Existe libertad de locomoción. porque ello llevaria al caos e imposibilitaria la vida en sociedad. “Los extranjeros gozan de todos los derechos civiles del ciudadano”. el orden. de peticional a las autoridades. LÍMITES.IGUALDAD JURÍDICA El concepto de igualdad. Las limitaciones impuestas por las leyes reglamentarias pueden ser: 29 . Todos los hombres son iguales ante la ley. La libertad física o corporal es el derecho a no ser arrestado sin causa justa y sin forma legal. intimamente vinculado al de libertad. ART 14 derechos civiles dew todos los habitantes “de trabajar y ejercer la industria. Debe tomarse en sentido amplio. No obstante ello. La igualdad elemental que consiste en asegurar a todos los hombres los mismos derechos civiles. Todos los habitantes son iguales ante la ley y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. no arbitrario. La LIBERTAD es la facultad que posee todo hombre de elegir y determinarse por sí mismo sin que nada ni nadie puedan forzarlo a decidir en determinado sentido. ART. no hay en ellas fueros personales ni títulos de nobleza.

sin censura previa. La CN expresa que todos los habitantes gozan del derecho de profesar libremente su culto. lo que impide que los gobernantes lo sometan a cualquier tipo de reglamentación. No puede decirse que el hombre sea titular del derecho a la libertad de pensamiento ya que este sólo aparece cuando el pensamiento se exterioriza (libertad de expresión). El Poder de Policía protege estos temas imponiendo límites al ejercicio de los derechos a través de reglamentaciones. expropiación). Pertenece a la intimidad del individuo. Libertad de culto Consiste en la en la exteriorizacion de esa convicción de conciencia religiosa. ¬ especiales  cuando se refieren a determinadas personas o casos en razón de determinados actos u operaciones (ej. Incluyen el estado de sitio y el de asamblea. La reglamentación depende de la posición del estado frente a la Iglesia. Permite practicar individual o colectivamente. desastres. pero esto no implica igualdad de cultos ya que el gobierno federal sostiene el culto católico apostólico romano. También es relativa. la ley marcial y las facultades extraordinarias. guerra). Libertad de expresión Es el derecho del hombre a transmitir y hacer públicos sus pensamientos mediante las distintas formas de comunicación. ¬ DERECHOS RELATIVOS A LA PERSONALIDAD Libertad de conciencia Consiste en el derecho de todo individuo de creer lo que estime conveniente en materia religiosa. actos o ceremonias que expresen exteriormente la religión que profesan o el derecho de no practicar ningun culto religioso.generales  cuando se establecen para todos los habitantes del país o para una parte de ellos (ej. existe un 30 . ya que las leyes pueden reglamentar su ejercicio. La libertad de conciencia es absoluta dado que el pensamiento humano. moral. ¬ transitorias ( anormales)  son los institutos que se emplean en casos especiales para remediar determinadas situaciones de emergencia (crisis. en tanto se elabora y retiene en la mente. Implica tambien la posibilidad de crear ordenes o asociaciones religiosas y la libertad de cambiar de religión. en publico como en privado. estado de sitio). A su vez las limitaciones de la libertad pueden clasificarse en: ¬ permanentes (habituales)  son las que resultan necesarias por estar en juego el interés público. resulta insusceptible de recibir oposición. Es relativa. politica o social. por lo tanto no puede haver libertad de culto ni no existe previamente asegurada la libertad de conciencia.

El derecho de enseñar implica la libertad y el pluralismo de catedras. sin inferencia del Poder Ejecutivo. La autonomia universitaria implica la posibilidad de dictar sus propios estatutos. 31 . los sistemas y los métodos de enseñanza. Los medios de comunicación pueden ser orales o escritos. Dispone ademas que los pueblos indígenas tienen derecho a una educación bilingüe e intelectual E consigna como atribución del congreso dictar planes de instrucción general y universitaria. La libertad de expresión no se agota en la prensa sino tambien comprende la libertad de información y la libertad de no expresarse o el derecho al silencio. pero igualmente la libertad de expresión por otros medios queda aprobada y libre de censura arbitraria. La libertad de prensa es la única reconocida expresamente en la CN. examen o permiso como condición esencial. Las provincias deben asegurar la educación primaria. Derecho de enseñar y aprender El derecho de enseñar consiste en la facultad de educar e instruir a quienes buscan la cultura. es decir. la capacidad de manejar fondos propios. nadie está obligado antes publicar algo a someterlo a control. esta referida a la independencia en la administración y gestion financiera. El derecho de aprender consiste en la facultad de elegir los institutos o maestros. no se puede negar a los establecimientos privados y no se debe conceder privilegios a los oficiales. a no declarar sus convicciones religiosas o abstenerse de realizar lo que en su conciencia considera que es incorrecto. Hasta los 18 años son los padres quienes eligen la formación de los hijos. porque no escapa a su jurisdicción ninguno de los problemas juridicoinstitucionales que se puedan sucitar en la universidad. sino admitir y garantizar la posibilidad de una labor educativa realizada por entidades o asociaciones privadas. y garantizar los principios de gratuidad y equidad de la educación publica estatal. Este implica respetar el derecho de los ciudadanos a no adherirse a un partido politico. en su ejercicio de la patria potestad. y la autonomia y autarquía de las universidades estatales entre otras. el desarrollo y el perfeccionamiento de sus conocimientos intelectuales y morales. elegir sus autoridades y ser gobernados por ellos. La garantía más eficaz de la libertad de prensa es la abolición de la censura previa. y la autarquía que ellos gozan. No puede decirse lo mismo del poder judicial. a un sindicato. por lo que es necesario que el educando pueda elegir el tipo de enseñanza que quiera recibir. La libertad de información implica la posibilidad de investigar y difundir lo conocido ya la vez que el estado no puede monopolizar las fuentes de información.control razonable fundado en la moralidad. y debe establecer una etapa mínima de enseñanza obligatoria. y también todos aquellos conocimientos útiles y necesarios en la vida social. No se puede imponer un tipo único de enseñanza religiosa o laica. El estado tiene el derecho de establecer los contenidos minimos que deben implementarse como enseñanza. Como consecuencia en nuetro pais no solomante debe implementarse la educación del estado. El Estado Federal tiene competencia exclusiva para dictar planes de instrucción general mediante una Ley Federal de Educación que regule los contenidos básicos. el orden y la seguridad pública.

el concepto constitucional lo define como el ámbito único donde el individuo desarrolla sus actividades de convivencia y de vida. Ni el Estado ni los particulares pueden dañarla o desconocerla. y en general es admitida por todas las legislaciones.. el término PROPIEDAD empleado por la CN es más amplio y comprende todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer fuera de sí mismo. el Estado puede concurrir en su ayuda ejerciéndolas. pero ante la imposibilidad de su ejercicio por parte de los mismos. La ley determina en que casos y con que justificaciones. esta no se puede interceptar. Acerca del domicilio.Derecho a la intimidad El domicilio es inviolable. La expropiación por causa de utilidad pública debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. La propiedad es INVIOLABLE. De un Estado gendarme que cuida y vigila se pasa a un Estado de bienestar social que hace y promueve. y puede ser transitorio. etc. sino en virtud de sentencia fundada en ley. Según la jurisprudencia. El Estado procura atenuar y compensar las desigualdades sociales de los hombres y nivelar los desequilibrios sociales y económicos. excepto en los países comunistas que tienden a colectivizarla. salvo excepciones. La propiedad es uno de los pilares de nuestra organización política y social. y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella. El PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD establece que (en principio) el ejercicio de las actividades económicas corresponde a los particulares. Se puede retenerla pero no abrirla. Por lo tanto. El de la propiedad es un de los derechos que el constitucionalismo social protegió con más intensidad. libros de comercio. por orden de autoridad competente. sino también a los derechos intelectuales y personales. al cual se le asigna una FUNCIÓN SOCIAL. en el derecho constitucional. fuera de su vida y de su libertad. están protegidos con la garantía de la inviolabilidad. y es considerado como un derecho natural primario. DERECHO DE PROPIEDAD Según el derecho privado. Además quedan prohibidas las confiscaciones y las requisiciones. Los papeles privados incluyen legajos. como también lo es la correspondencia epistolar y los papeles privados. expedientes. Esto implica que no alcanza solo a la propiedad común u ordinaria. la propiedad es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y acción de una persona. el 32 . No es un derecho absoluto. y que haga posible una distribución equitativa de la riqueza y de los bienes. INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA El constitucionalismo social consideró que el Estado debía estructurar un orden económico justo que permita a todos los hombres el acceso a las fuentes de trabajo y de producción. se podrá proceder a su allanamiento y ocupación. Sobre la correspondencia. Las conversaciones telefónicas tampoco pueden interceptarse. siempre que la intervención no sofoque la iniciativa privada.

rápida y eficaz de la jurisdicción. establezca la pena y que sea previa al hecho que da origen al proceso. que es la situación en la que se encuentra una persona cuando sus facultades y obligaciones están claramente determinadas por leyes precisas y aplicadas por las autoridades públicas e implica una libertad sin riesgos. ciudadanos. Implica la existencia de órganos judiciales preestablecidos en forma permanente por la ley. 33 . en relación a los derechos personalísimos y en especial al derecho de defensa. INSTITUCIONALES: procedimientos q aseguran mediante la intervención directa. o nula. privada. dada cuando antes de ser juzgado un imputado procesado se dicta 1 ley q reduce la pena. prueba y sentencia. estatal como de la act. para proteger sus derechos individuales o retomarlos en caso de q hubiesen sido privados de ellos en forma indebida. Consiste en la inmunidad de declaración que es la prohibición de toda técnica que antes o durante el proceso tienda a obtener por coacción física o moral (torturas. Las garantías constitucionales son el soporte de la seguridad jurídica. comercial. Además debe existir un juicio en que se cumplan las etapas de acusación. Es la garantía de los jueces naturales. UNIDAD 8 (C) GARANTÍAS DE LOS DERECHOS Las garantías son procedimientos de seguridad creados a favor de las personas para que dispongan de los medios que hacen efectivo el goce de sus derechos subjetivos. la posibilidad de defender los derechos individuales. En tal caso el tiene derecho q esta ley se le sea aplicada. civil. Se basa en dos principios: unidad de jurisdicción (la administración de justicia reside en el PJ salvo excepciones) e igualdad de los individuos para ser juzgados por los mismos jueces (eliminando los jueces especiales como los fueros personales y comisiones especiales). salvo en el caso de orden escrita de autoridad judicial (en estado de sitio lo puede autorizar el presidente). etc).Estado interviene en la economía para suplir la iniciativa privada en aquellas tareas o sectores en que esta es insuficiente. PROTECCIONES RELATIVAS AL PROCESO Y A LA IMPOSICIÓN Y EJECUCIÓN DE PENAS Las garantías individuales tienen al respecto por parte del poder publico de la libertad de todos los habitantes del país. Abarca todas las ramas del derecho (penal. Clasificamos a estas garantías en personales e institucionales: PERSONALES: se refieren a las formas de ejercicio de la represión y del cumplimiento de las penas impuestas. mantenerlos y asegurarlos. Tam son los mecanismos q la constitución pone a disposición de Bs. ♦ NINGÚN HABITANTE PUEDE SER PENADO SIN JUICIO PREVIO FUNDADO EN LEY ANTERIOR AL HECHO DEL PROCESO. Se ofrecen para proteger derechos tanto cuando la violación proviene de la act. También implica la aplicabilidad del principio de “la ley mas benigna”. NI ARRESTADO SINO EN VIRTUD DE ORDEN ESTRICTA DE AUTORIDAD COMPETENTE. Consiste en una garantía reservada al proceso penal exclusivamente que requiere de una ley dictada por el Congreso que describa la conducta que debe castigarse. ♦ NADIE PUEDE SER JUZGADO POR COMISIONES ESPECIALES O SACADO DE LOS JUECES DESIGNADOS POR LA LEY ANTES DEL HECHO DE LA CAUSA . ♦ NADIE PUEDE SER OBLIGADO A DECLARAR CONTRA SÍ MISMO. defensa. nacionales o extranjeros. drogas) una declaración o confesión y en la inmunidad de arresto. ineficiente.

LA CORRESPONDENCIA EPISTOLAR Y LOS PAPELES PRIVADOS SON INVIOLABLES. o bien la sujeción de la persona a la jurisdicción de la autoridad competente. Comprende los casos en que fuera lesionado. • El H. preventivo.C.C. cuyo objetivo es haces cesar la restricción o privación ilegal de la libertad física y ambulatoria por parte de autoridad publica o de particulares. es una acción. 34 . No impide el arresto sin orden escrita cuando el delincuente es sorprendido in fraganti. sin orden de autoridad competente o sin cumplir las debidas formas). acude al juez demandando la libertad cuando se la ha privado o restringido ilegalmente (sin causa justa. cuya finalidad es terminar con actos q agraven indebidamente la situación de 1 persona detenida legalmente y q se pueden manifestar por malos tratos. El HÁBEAS CORPUS es la garantía tradicional que protege o tutela la libertad corporal o física mediante un procedimiento judicial sumario (dado que es una acción con la que se promueve un juicio o un proceso sumarial). correctivo. alterado o amenazado el derecho de libertad física. justa y fundada.C. reparadora. alojamiento en lugar inadecuado. los casos de agravamiento ilegítimo en las formas o condiciones de detención y los casos de desaparición forzada de personas. q tiende a hacer cesar limitaciones ilegitimas q perturban la libertad de locución o ambulatoria (eje restricc para acceder a lugares) • El H. Es la garantía por la que el afectado u otra persona en su nombre. Procede en causas penales o no. ♦ LAS CÁRCELES DEBEN SER SANAS Y LIMPIAS PARA SEGURIDAD Y NO PARA CASTIGO DE LOS DETENIDOS. Podemos dividir al Habeas Corpus en varias categorías: • El H. El hábeas corpus tiene vigencia durante el estado de sitio.C. ♦ PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD CORPORAL: HÁBEAS CORPUS Es una especie dentro del genero amparo. que se extiende a la 2º instancia (etapa procesal que revisa lo decidido en la 1º instancia) y que se satisface con la sentencia que debe cumplir ciertos requisitos constitucionales: imparcial. ♦ QUEDAN ABOLIDOS PARA SIEMPRE LA PENA DE MUERTE POR CAUSAS POLÍTICAS Y TODA ESPECIE DE TORMENTOS Y AZOTES. ♦ EL DOMICILIO. dirigido a evitar la privación ilegal de la libertad física y ambulatoria(persona q se desplaza) ante las posibles amenazas de detección ambulatoria. El efecto del hábeas corpus es la recuperación de la libertad o la cesación de las amenazas. etc. No es un recurso. restringido.ES INVIOLABLE LA DEFENSA EN JUICIO DE LA PERSONA Y DE LOS DERECHOS. Rige tanto para actos de autoridad como de particulares. Consiste en la garantía del debido proceso o defensa en juicio. restringido. • El H.

En este año la corte suprema hizo lugar a 1 amparo ante 1 violación de prensa quedando la acción reconocida. En 1966 se dictó una ley que establece la acción de amparo contra todo acto u omisión de autoridad pública pero quedó sin legislar el amparo contra actos de los particulares por lo que la doctrina criticó la ley. que se cancelen los datos personales almacenados ilegalmente o cuya conservación no se justifique. altere o amenace con arbitrariedad o ilegalidad. Civil y Comercial de la Nación incorporó el amparo contra actos de los particulares. ( Art. restrinja. sus creencias religiosas. a los cuales el afectado pudiera recurrir. un tratado. registradas conforme a la ley. la discriminación de los derechos de interés e incidencia colectiva. El H.ORIGEN: antes de 1957 la jurisprudencia negaba la acción de amparo porque no existían leyes federales que lo reglamentan. En 1968 el Código Procesal.D.ACCIÓN DE AMPARO Es una acción destinada a tutelar los derechos y libertades. cuando no existe otro remedio judicial o Adm. que se rectifiquen los datos inexactos recopilados y que se comuniquen inmediatamente a aquellas personas que hubiesen recibido previamente la información inexacta. Están legitimados para ejercer la defensa de estos derechos: el defensor. Según el caso el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de norma en se funda el acto u omisión lesiva. tiene por finalidad impedir que se registren o se difundan datos relativos a las opiniones políticas o gremiales de una persona. y las asociaciones con estos fines. 4. salud u 35 . 5. impedir la difusión de un dato dudoso hasta que sea aclarado. 3.C. que el registro de datos certifique la existencia de datos que a ella se refieren. derechos y garantías reconocidas por la CN. conocer los datos personales que a su respecto existan en un banco de datos. AMPARO INDIVIDUAL Y AMPARO COLECTIVO: Podrá interponerse esta acción Cont. quedando la acción de ampara reconocida como garantía en el derecho judicial. En ese año la CSJ hizo lugar a una acción de amparo para proteger la libertad de expresión contra un acto de autoridad que la lesionaba. llamados también “de tercera generación”. Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación. el defensor del pueblo. El tramite debe ser dentro de los 15 días hábiles y se requiere q el prejuicio sea actual o próximo . contra actos arbitrarios e ilegítimos que pueden derivar de acciones u omisiones de organismos estatales o de particulares. HÁBEAS DATA Toda persona tiene derecho a: 1. en que son acciones de tramitación procesal sumaria pero difieren en los derechos que protegen. que por ser diferentes de la libertad física escapan a la protección del hábeas corpus. excepto el derecho de libertad física. Toda persona puede interponer acción de amparo contra todo acto u omisión que lesione. En 1958 la corte admite la procedencia de la acción de amparo contra actos de particulares. . 43) Se trata de 1 acción q se aplica subsidiariamente. o una ley. 2. para q actúen individual o colectivamente. Se asemeja con el H.LEGISLACIÓN: A partir de 1957 la acción de amparo quedó reconocida como garantía en el derecho judicial sin que existiera en el orden nacional ley alguna que lo regulara. La constitución reconoce legitimación procesal a cada uno de los sujetos q menciona.

Determina como se van a atender determinados intereses sociales (por ejemplo determina un impuesto). sin prejuicio de que al mismo tiempo tenga asignado las otras dos funciones estatales. procesos penales no finalizados. En cuanto al tiempo.Sujeto Pasivo: podrá plantearse contra autoridades públicas o particulares que dirijan bases o registros que suministran informes. 36 . legisla para el futuro. potencialmente discriminatoria o que se introduzca dentro del ámbito privado del registrado (ideas religiosas. No es una acción popular por lo que sólo puede realizarlo el afectado. el Ejecutivo y el Judicial. que puedan hacerla objeto de discriminaciones y persecuciones. políticas o gremiales.). rectificación. . Es un instituto transitorio. ESTADO DE SITIO Es un instituto clásico de emergencia que consiste en la suspensión temporal de las garantías constitucionales. o los privados destinados a proveer informes. El presidente tiene facultad para arrestar y trasladar personas pero no para condenar o penar. cuando ya han concluido.orientación sexual. . También procura que se rectifiquen datos inexactos. etc. y en caso de falsedad o discriminación. . confidencialidad o actualización de aquellos. Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos referidos a ella y de su finalidad que consten en registros o bancos de datos públicos. y en cuanto a la ley. en todo o parte del territorio. multiples. PODER LEGISLATIVO: Su funcion principal es la de legislar pero tambien a su manera cumple con funciones administrativas y judiciales (por ejemplo cuando el comgreso contrata personal cumple con funciones administrativas y cuando realiza juicio politico o sanciona a un legislador cumple funciones judiciales). La actividad legislativa no es concreta si no que se basa en situaciones generales es mediata porque dispone como se van a atender determinador intereses sociales pero necesita de otros organos estatales para que cumpla esa norma administrativa. Cada uno de llos estan encomendados a cada uno de los organos fundamentales del estado: el Poder Legislativo. como pueden ser deudas ya pagadas que figuran como pendientes.Objetivos: acceder al registro o base de datos. en el caso de conmoción interna o ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de la CN y de las autoridades creadas por ella. asegurar que sea confidencial o secreta cierta clase de información legalmente obtenida pero que no debería trascender a terceros y cancelar datos que hacen a la llamada “información sensible”. etc. corregir la información inexacta. para exigir la supresión.Sujeto Activo: La CN habilita a toda persona física o ideal a plantearlo. Unidad 9 (A) La administración pública como objeto del Derecho Administrativo El poder del estado es unico pero sus funciones. por ataque el Congreso. No puede afectarse el secreto de las fuentes de información periodística. Por conmoción interna lo declara el PE con el Senado. crea normas juridicas de acuerdo a su voluntad y a la constitucion nacional. actualizar los datos atrasados. No hay amparos.

En sentido formal  es un enfoque impreciso. Definición del Derecho Administrativo EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES EL CONJUNTO DE NORMAS POSITIVAS Y DE PRINCIPIOS DE DERECHO PÚBLICO INTERNO QUE TIENE POR OBJETO LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN 37 . tiene en cuenta el régimen jurídico que regula la actividad administrativa. se cumplan. o en el tribunal de faltas (por ejemplo violacion de una norma de transito. y en cuanto a la ley. aplicando la ley. conforme al orden juridico y sometido al contrato jurisdiccional. Corresponde a todas las resoluciones tener la eficacia propia de los actos administrativos. aplica la ley cuando haya conflicto de intereses. y cumple cuestiones judiciales judiciales cuando sanciona a un agente de la administracion publica previo sumario por incumplimiento de sus deberes. Tambien cumple funciones legislativas al dictar la corte suprema de justicia los llamados "acordados" que son normas acerca de como deben funcionar deterninados organismos dentro del ambito nacional. no dicta sentencia). actua sobre el pasado. La actividad judicial es concreta y mediata. el organo administrativo se ocpa del presente. en cuantoa la ley. mediante actoas de efectos subjetivos. pero el servicio penitenciario es quien hace esa sentencia efectiva). PODER JUDICIAL: Su funcion primordial es dictar sentencias en caso de que haya litigios entre particulares o entre el Estado y particulares. En cuanto a tiempo. que realizan la actividad administrativa. sin importar el órgano que produce el acto. Es practica porque s etraduce en actos y hecho administrativos.PODER EJECUTIVO: En principio administra pero tambien legisla cuando dicta reglamentos a traves de decretos o decretos-acuerdo. En sentido objetivo o material  se considera a la administración teniendo en cuenta la naturaleza jurídica interna de la actividad desarrollada. Se diferencia de la actividad legislativa y judicial porque es una actividad continua o permanente. objetivo y formal La administración pública puede considerarse desde tres puntos de vista:  En sentido orgánico o subjetivo  la concepción orgánica tiene en cuenta a los órganos que producen los actos. En cuanto al tiempo. La administración en sentido orgánico. y administrativas cuando en tribunales hace un obra publica. Se puede decir que la funcion administrativa es la funcion o la actividad funcional del Estado que tiene por objeto la realizacion en forma directa de los cometidos estatales. concreta y practica del Estado que tiende a satisfacer en forma inmediata las necesidades de un grupo social y de los individuos que lo integran. porque si bien aplica la ley al caso concreto necesita de un organo administrativo para que se cumple alo que el disponga (por ejemplo un juez dicta sentencia de prision. Es inmediato proque la llevan a cabo los propios organos de la administracion. el ejecutivo cuida que las normas sean observadas.

las facultades de la Nación y las provincias son concurrentes. el Derecho Administrativo tiene en Argentina un carácter provincial o local.) b) entre dos organos fundamentales de estado: por ejemplo entre el congreso y el ejecutivo. Cada provincia crea su propio régimen administrativo mediante la sanción de leyes en materia de procedimiento administrativo y códigos en los contencioso-administrativo. que otra corriente considera como verdaderas fuentes. Debido a esto. a) entre dos organos de la administracion centralizada: existe un vinculo jerarquico dentro del organo ejecutivo (por ejemplo entre el jefe de gabinete y el ministro. órganos y habitantes. La forma federal impide dictar un Código Administrativo común para todo el país. la doctrina. En ciertas materias. CN. y estas conservan toda facultad no delegada expresamente. En base a esto las provincias dictan su propia constitución. los reglamentos y otras fuentes (que incluyen la jurisprudencia. a) entre dos personas juridicas publicas estatales (por ejemplo el estado y la UNR) b) entre el organo de la administracion centralizada y una persona juridica estatal (por jemplo el munipio de rosario) ºRelaciones de las entidades administrativas con los administrados: la relacion de los estudiantes con la UNR. º Relaciones interadministrativas: son de dos tipos. la costumbre y la analogía).PÚBLICA. etc. se dan sus propias instituciones y se rigen por ellas sin intervención del gobierno federal. la ley. INTERADMINISTRATIVAS Y LAS DE LA ADMINISTRACIÓN CON LOS PARTICULARES. los tratados. o el judicial y las entidades descentralizadas. º Relaciones interorganicas: son de dos tipos. LA REGULACIÓN DE LAS RELACIONES INTERORGÁNICAS. Es la fuente primaria de todas las ramas del Derecho. quedan en la esfera interna y no produce efectos a terceros. incluyendo el Administrativo. entre dos ministros. salen de la esfera interna y produce efectos administrativos. CONSTITUCIONES PROVINCIALES Y LA LEY La CN es el conjunto de normas fundamentales que organizan las funciones del Estado y que definen los derechos y obligaciones de funcionarios. La Nación sin embargo puede dictar leyes cuyo ámbito de aplicación sea todo el territorio nacional. la relacion de CLIBA con la municipalidad.contiene las bases de la organización de la administración federal 38 . Hay un Derecho Administrativo provincial y otro nacional. Fuentes del Derecho Administrativo Las fuentes del derecho son la forma en como se manifiestan o expresan las normas jurídicas dictadas como consecuencia de los hechos creadores del derecho. En orden jerárquico. La CN: . las fuentes del derecho son la CN y las constituciones provinciales. º Organizacion: cosas agrupadas con recursos y fines que funcionan para la consecucion de tales fines. Carácter del Derecho Administrativo en Argentina Dentro del sistema federal la Nación tiene únicamente las facultades que le han delegado las provincias. debido a sus facultades delegadas y para cumplir sus fines.

. del nombramiento. TRATADOS CON OTRAS NACIONES El tratado es un acto complejo que para entrar en vigor requiere la concurrencia de distintas voluntades (la del PE que lo firma y la del PL que lo aprueba). La ley en sentido material es una norma jurídica positiva escrita de carácter general. estabilidad e idoneidad de los funcionarios establece las bases de la administración municipal y de la administración militar y penitenciaria establece las relaciones de la administración pública con la Iglesia La ley es la fuente más importante después de la CN. 39 . Puede ser considerada en sentido material o formal. en sentido formal es aquella emanada del PL. la ratificación en sede internacional (por el PE a través de cancillería) y su incorporación al orden interno.contempla las relaciones del poder administrativo con los otros poderes organiza el patrimonio del Estado establece las condiciones de la función pública.

Sólo se pueden emitir cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los pasos establecidos por la CN para la sanción de las leyes. Esto es así porque el Estado carece de voluntad y porque sólo pueden expresar válidamente su voluntad los seres humanos. El fenómeno de imputacion explica de qué forma y cómo se atribuye el ente lo que hace el agente publico. Es la estructura teórico-jurídica que permite y regula el funcionamiento de la adm. Su nombre deriva de que su emanación no depende de ley alguna. Los reglamentos se caracterizan por ser generales y de carácter normativo. Existen varios tipos:  Ejecutivos o de ejecución  emitidos por el PE para hacer posible la aplicación de las leyes. TEORÍA DEL ÓRGANO. sino de facultades propias.  Delegados o autorizados  los que dicta el PE en virtud de una atribución o habilitación que le confiere expresamente el órgano legislativo. tributaria. Excepcionalmente le corresponde al PL lo que ocurre cuando la facultad pertinente está atribuida especialmente al Congreso por la CN. pública. Tienen contenido legislativo y no emanan de la ley sino de una autorización legal. El Estado y todas las personas jurídicas estatales que actúan en el ámbito administrativo expresan su voluntad a través de personas físicas que los integran. UNIDAD 10 (A) LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. porque tal potestad integra lo que se denomina zona de reserva de la administración Ej: el Presidente dicta normas sobre la organización administrativa y el jefe de gabinete ejerce la administracion. Esta teoría sirve para explicar la imputación de los hechos y actos de los empleados y funcionarios públicos al ente público al que pertenecen. obligatoria y de aplicación directa emanada del PE en ejercicio de una función administrativa estable (aunque se admite que provengan del PL o el PJ).  De necesidad y urgencia  también tienen contenido legislativo y son dictados por el PE. administrativa le corresponde principalmente al PE. Ejemplo: Estatuto del personal civil de la administración. y no pueden tratar sobre materia penal. de ahí que su eficacia posterior dependa de la ratificación del Congreso. electoral o de los partidos políticos. Es una norma general.  Autónomos o propiamente administrativos  son los emitidos por el PE sobre materias acerca de las cuales tiene competencia exclusiva de acuerdo a la CN. Deben ser refrendados por todo el gabinete. En el orden nacional. La teoría del órgano surge para explicar la imputacion.REGLAMENTOS Es la fuente más importante del punto de vista cuantitativo. llevan a normas más concretas las más genéricas que surgen de la ley. Implica una manifestación de voluntad del órgano administrador. Comprende la creación de órganos y la asignación de sus funciones (atribución de competencias). la potestad para dictar normas sobre la org. 40 .

Los órganos que integran una persona jurídica no pueden considerarse sujetos de derecho con personalidad jurídica. del sometimiento del Estado al ordenamiento juridico. Nace como consecuencia del Estado de Derecho. . órg. presidencial. Avocación: cuando el órgano superior toma para sí la competencia(conocimiento y decisión de un asunto) de un órgano inferior para resolver un determinado acto. son: órg. Se produce un traspaso de cierta potestad de un órg. órg. Tambien nace como consecuencia del constitucionalismo y de la teoría de division de funciones donde a determinados órganos se le otorga una serie de atribuciones..o relativa –en los demás casos. En el Derecho Publico la incompetencia del organo es la regla y la competencia la excepcion. 41 . es decir. . superior. es estatico y se lo denomina “órgano institución”. ministerios. el elemento subjetivo es dinamico porque desarrolla las competencias otorgadas al órgano institución. 2. gobernador. 4.Características: 1. La identidad de esta institución no cambia a pesar del cambio de los individuos que la integran. Delegación: un órgano superior encarga a otro inferior el cumplimiento de funciones que el ordenamiento jurídico le ha conferido como propias a dicho órg. Se requiere de una norma que la autorice expresamente. pertenece al órgano y no a las personas físicas que lo integran. autárquicos. 1. Ej: los órganos E. 2. la cual le corresponde al Estado. tambien es variable y contingente (puede estar o no)= El órgano forma parte de la persona jurídica e integra su estructura. inferior a uno superior con lo que el asunto en cuestión pasa a la competencia del órg. esta le corresponde sólo a la persona jurídica. Existen 2 excepciones al principio que indica que debe ser improrrogable y expresa. L y J integrantes de la persona jurídica Estado carecen de personalidad.O sea que parte de la existencia de un solo sujeto de derecho para afirmar que el órgano nace conjuntamente con la persona jurídica. PRINCIPIOS BÁSICOS Competencia Es el conjunto de atribuciones. superior. La institución que es permanente y estable no se identifica con las personas físicas que lo integran. órg. lo que implica que cuando actúa el órgano actúa la persona. 5. poderes y facultades que corresponden a cada uno de los órganos administrativos en comparación con los demás órganos. es irrenunciable e intransferible por el órgano que la posee. Encontramos 2 elementos: el elemento objetivo es el elemento juridico normativo. Es lo que caracteriza una repartición administrativa y la distingue de otra.Incompetencia: es el vicio de la falta de aptitud legal del órgano. Puede ser absoluta –cuando se invade la esfera de otro órg. Los órganos adm. no es un derecho subjetivo sino una obligación. la municipalidad es sujeto de derecho pero el intendente no lo es. 3. surge de una norma estatal expresa y no de la voluntad de los administrados ni del órgano en cuestión. es improrrogable por estar establecida en interés público y es inmodificable por contrato.

2. . Se refiere a la act. cuyas funciones comprenden todos los serv. instrucciones. La jerarquía se manifiesta en la actividad administrativa de Estado y se expresa a través del poder de mando. inferiores y superiores.Clasificación de la competencia: 1. un campo de acción limitado territorialmente. Perfecta -si tiene todas las facultades del poder jerárquico-. determinado tiene un plazo para actuar en un determinado caso. con poder propio de decisión-. facultad de avocación y delegación. En razón de la materia: cada órg. teniendo cada órg. los profesores universitarios. de ejercer el poder disciplinario. facultad de vigilancia. Parcial –supone la existencia de órg. Imperfecta –si tiene algunas-.) 3. 3. Especial –cuando se refiere a órg. . 5. 4. Burocrática –cuando se refiere a órg. 2. Común –cuando se refiere a órg. dirigir la actividad del inferior. Legal –cuando la relación jerárquica es creada por ley-. Por el tiempo de ejercicio: puede ser temporaria –un órg. dictar normas de carácter interno (directivas. Por el grado de jerarquía: tenderemos órg. se consideran competentes para entender en un determinado asunto. que actúan individualmente-. plurilaterales-. Colegiada – cuando se refiere a órg. 2. jurisdiccionales y de asesoramiento. Jerarquía Es una relación jurídica administrativa interna mediante la cual se vinculan entre sí los órganos de la administración y dentro de los órganos los funcionarios. que realizan act. Por el territorio: se dividirá la actuación adm. adm. 4. y es negativa cuando ambos se declaran incompetentes. .. 42 .Clasificación: 1. circulares.Conflictos de competencia: es positivo cuando 2 órg. 3. Total –supone subordinación completa del conj. al jerárquico-. Absoluta –cuando se manifiesta espontánea y necesariamente en la organización misma-. El poder jerárquico en principio se ejerce sobre todos los funcionarios y empleados de la adm. determinadas-. son: 1. como el Pte. de resolver conflictos de competencia entre organismos inferiores 4. aquellos que cumplen funciones de contralor.-. tiene una competencia limitada que puede ser taxativa o genérica. Es la relación de supremacía de un órgano superior respecto de uno inferior y recíprocamente la relación de subordinación del órgano inferior al superior. Pero existen funcionarios que por la posición que ocupan y por la naturaleza de sus funciones quedan excluidos del poder jerárquico y en consecuencia del deber de obediencia. de la Nación. mediante poderes de supremacía y subordinacion.Contenido del poder jerárquico: El poder jerárquico contiene una serie de acciones que ejerce el superior sobre la conducción del inferior. pública.o accidental –cuando un particular sorprende la comisión de un delito in fraganti puede desempeñar accidentalmente la competencia de un agente de seguridad-. que debe realizar cada órg.

a las necesidades de los interesados y atender los serv. Es un modo de organización de la adm. Tienen libertad de iniciativa y poder de decisión. se realiza por los órg. DESCENTRALIZACIÓN. aunque están siempre sometidos a los órganos centrales que continúan ejerciendo sobre ellos su poder jerárquico. centralizado. centrales.Ventajas: Permite una gestión más rápida que en el sist. Tiene lugar cuando las decisiones. no sometido jerárquicamente al poder central ni sujeto al poder disciplinario. y hay uniformidad en los procedimientos administrativos. que consiste en dotar a los órganos descentralizados de personalidad jurídica y de una facultad o poder de decisión. Ciertos órganos se desprenden de la organización central para cumplir ciertas y determinadas act. y la burocracia retarda la práctica procesal. asegura la prestación de ciertos serv. adm. Ej: en las universidades cada una de las facultades son unidades académicas desconcentradas. Estos órganos son dotados con mayores atribuciones para decidir en determinadas materias. La act. con la característica esencial de estar dotados de personalidad. Pero esa eficiencia desaparece cuando se priva a los órganos locales de un mínimo de poder de iniciativa y decisión. centralizado. y permite mayor adaptación del serv. conduce al centralismo burocrático. .  en el resumen estan tachados estos 3 item!! . sin sobrecargar de trabajo a las autoridades superiores.Observación: la centralizacion puede ser eficaz por permitir la unidad de dirección. se evitan las limitaciones de una larga línea jerárquica con muchos grados. se economiza en la prestación de serv. Consiste en otorgar la totalidad de las atribuciones a los órganos centrales que tienen el conjunto de los poderes de decisión para todo el territorio del Estado.Observación: ofrece como ventaja la rapidez en la resolución de asuntos pero esto también es posible de lograrse en un sist. limitándose los órganos inferiores a ejecutarlas. lo importante es el acierto en las decisiones. resoluciones e instrucciones parten de un órgano u órganos centrales. 43 . . .. grales.Inconvenientes: Se necesita un reclutamiento especial de personal. los locales carecen de libertad de acción.Inconvenientes: Evita que los habitantes tengan una mayor esfera de acción. DESCONCENTRACIÓN. . los funcionarios podrían tener poco criterio para resolver ciertos asuntos. Tiene lugar cuando se otorga a ciertos organismos cierto poder de decisión y de iniciativa sin perder por ello el vínculo jerárquico. dependen del Consejo Superior y no son sujetos de derecho. Se da cuando el órgano no tiene personalidad por ser dependiente del poder central pero tiene cierta libertad de iniciativa y poder de decisión. Se rompe el vínculo jerárquico y el órgano se transforma en ente.Ventajas: Permite la consolidación del poder político.CENTRALIZACIÓN. . de iniciativa y de poder de decisión.

Observación: la desconcentracion total no es posible pues conduciría a la fragmentación del país. debe existir un control por parte del poder central.  Sistema de tesorería: su órgano rector es la Tesorería General de la Nación. realizada por los auditores integrantes de cada unidad. ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO La administración financiera propiamente dicha comprende el conjunto de sistemas. Sus competencias incluyen dictar las normas técnicas para la formulación. que depende directamente del órgano que ejerce la coordinación de todos ellos (Ministerio de Economía). así como en la custodia de las disponibilidades que se generen. El sistema está integrado por el conjunto de principios. por contratación de préstamos o de obras. normas y procedimientos técnicos utilizados para recopilar. órganos. Este tipo de operaciones debe figurar en la ley de presupuesto u otra. ejecución. normas y procedimientos que intervienen en la recaudación de los ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos del sector público nacional. preparar el proyecto de ley de presupuesto general y fundamentar su contenido y coordinar los procesos de ejecución presupuestaria e intervenir en los ajustes. y depende del presidente. descentralizados. El modelo de control debe ser integral e integrado. comprometiendo la unidad nacional. casos de necesidad. cada uno a cargo de un órgano rector. La auditoría interna es un examen de las actividades financieras y administrativas de las entidades que dependen del PEN. Nunca puede resultar de ella la libertad absoluta de los órg. 44 . Este sistema está compuesto por los órganos. modificación y evaluación de los presupuestos. utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público. Los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector público nacional y el régimen de responsabilidad que estipula y está asentado en la obligación de los funcionarios de rendir cuentas de su gestión. La administración financiera está integrada por 4 sistemas relacionados entre sí. órganos. debe abarcar los aspectos presupuestarios. valuar. por servicios o adquisiciones. La tesorería tiene competencia para centralizar la recaudación de los recursos de la administración central y distribuirlos. (no para financiar gastos operativos).  Sistema de contabilidad: su órgano rector es la Contaduría General de la Nación. económicos. Es una entidad con personería jurídica propia y autarquía administrativa y financiera.  Sistema de crédito público: su órgano rector es la Oficina Nacional de Crédito Público. procesar y exponer los hechos económicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades públicas. Puede originarse por emisión de títulos o LeTes. o por renegociación de deudas. normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del Estado.  La Sindicatura General de la Nación es el órgano de control interno del Poder Ejecutivo Nacional.  Sistema presupuestario: su órgano rector es la Oficina Nacional de Presupuesto.. financieros. etc. administrar el sistema de caja única y emitir Letras del Tesoro. Es objeto de este sistema registrar todas las transacciones que se produzcan y procesar y producir información financiera integrándola al sistema de cuentas nacionales. cuya misión es asegurar una eficiente programación. que es la capacidad del Estado de endeudarse para financiamiento de inversiones.

industrial o comercial el ente que crea 45 . industriales. . así como el dictamen sobre los estados contables financieros de la administración central. organismos descentralizados. proyectos y operaciones.o sea que son esenciales pueden no coincidir con los estatales (x y especificos del Estado ej:beneficencia) Emiten actos administrativos. Es materia de su competencia el control externo posterior de la gestión presupuestaria. Los integrantes de sus órganos son Los integrantes de sus órganos no son funcionarios o empleados públicos funcionarios ni empleados públicos y se sometidos al D. municipalidad. PERSONAS PÚBLICAS ESTATALES Y NO ESTATALES Persona Jurídica Pública No Estatal PERSONA JURÍDICA PÚBLICA ESTATAL Deben ser creadas por el Estado. Los bienes que lo integran tienen un régimen jurídico especial Tiene en virtud de la ley facultades Poseen cierto poder coercitivo sobre los coercitivas o reglamentarias. bancos oficiales. bs.  La Auditoría General de la Nación es el ente de control externo del sector público nacional. Los fines del ente estatal deben coincidir Sus fines son de interés general. rigen por el D.patrimoniales. especialmente el D. Es una entidad con personería jurídica propia. Privado. patrimonial. . e independencia funcional y financiera. Cuando el estado crea organismos descentralizados para realizar una act. empresas y sociedades del Estado. del dominio público y del privado. o público.Cumplir fines públicos. Pública. administrados o particulares que actúan dentro del ámbito en que el ente ejerce su actividad Pueden ser administrativas. debe evaluar los programas. Público. económica. Sus actos no son administrativos. Ej: Iglesia Católica. ENTIDADES AUTÁRQUICAS Los entes autárquicos son toda persona jurídica pública estatal que con capacidad legal para administrase a sí misma. y en otros pueden ser creadas por los particulares. normativos y de gestión. Adm. ya sea por En algunos casos son creadas por el Estado el PE o por el PL. Ej: universidad. financiera.Capacidad para administrarse a sí misma: el ente maneja y administra sus recursos materiales y humanos por sí mismo. entes reguladores. eficiencia y eficacia.Persona jurídica pública estatal: es público porque es un sujeto constituido y regulado por el D. Colegios Profesionales. y es estatal porque pertenece a la Adm. . legal. Público. etc. con los del Estado. comerciales o Pueden ser con o sin participación estatal. Depende del Congreso. propios y específicos: sus fines coinciden con los del Estado. No por los particulares. No pueden cumplir con fines industriales o comerciales. Su patrimonio es del Estado y se integra de Su patrimonio no es totalmente del Estado. y debe estar fundado en criterios de economía. cumple fines públicos. propios y específicos del Estado.

gral. si fue credo por el PE (decretos). Público. para lograr una gestión eficiente de los actos autárquicos. 3. poseen bienes materiales y llevan su propia contabilidad. Acerca del régimen patrimonial. Creación. Entes autárquicos territoriales. del mismo tipo que las que pueden desarrollar las particulares. Se trata de una competencia compartida. por ser responsable de la adm. Las entidades autarquicas cumplen funciones típicas del Estado. En los entes autárquicos. El control es realizado siempre por el Estado. El control administrativo puede ser de legitimidad. Control de sus actos. queda sometida al D. gral. sus 46 .no puede configurarse como una entidad autárquica sino que debe asumir otras formas jurídicas como las de la Empresas del Estado. Hay 3 posiciones doctrinarias: 1. ambos. mérito o conveniencia. proveen a los municipios de recursos financieros suficientes y estos pueden recaudar y disponer de recursos propios provenientes de tasas y contribuciones. no pueden ser declaradas en quiebra (el Estado es siempre solvente). públ. Privado. com. Si desarrolla act. cuentan con recursos propios establecidos por ley. Actualmente existen entes autárquicos creados por el PE y por el PL. las empresas del Estado realizan act. económicofinancieras. Si el ente fue creado por el PL (ley formal) corresponde sólo el control de legitimidad. los bancos. Son aquellos donde el elemento característico es el fin que debe cumplirse. Acerca del régimen patrimonial. Corresponde al Congreso porque la CN le atribuye la competencia para crear y suprimir empleos y fijar sus atribuciones. 2. del país. público de esta índole. el cual pone límites al ejercicio de sus act. o ind. que asegura que los actos del ente respeten determinadas normas legales. que analiza los actos del ente con respecto a determinados fines a cumplir. EMPRESAS DEL ESTADO Es toda persona jurídica pública o privada creada por el Estado que realiza o produce una actividad comercial o industrial o presta un serv. o de oportunidad. Otros creen que deben crearse por ley del Congreso. de Com. El desarrollo de act. Son aquellos donde el elemento principal es el territorio donde desarrolla sus actividades. Públ. si tiene a su cargo la prestación de un serv.. No se inscriben en el Rég. el PE los crea y el PL aprueba su presupuesto. queda sometida al D. Ej: son las municipalidades y las comunas. Entes autárquicos institucionales. las prov. La legislación provincial crea y organiza el régimen municipal con leyes orgánicas de municipios y comunas. es el responsable de la adm. Corresponde al PEN (Presidente) a través de decretos. Una parte de la doctrina cree que deben ser creados por decretos del PE ya que el Pte. Ej: las universidades tienen fines de docencia. el control administrativo reemplaza al jerárquico -que se ejerce por medio de una vigilancia directa y constante-.

es uno de los medios por los que la AP expresa su voluntad. que se caracteriza por producir efectos relacionados con 3º externos al ámbito de la Adm. los bilaterales. . los de alcance gral. q resultan de una elaboración intelectual traducida en una declaración de la voluntad Adm. industriales o comerciales o serv. ACTO: Es toda decisión o disposición de la autoridad estatal en ejercicio de sus funciones adm. que le competen que produce efectos jurídicos en el ámbito externo de la Adm. a diferencia del hecho.  Gordillo: tiene un criterio restringido del acto administrativo. mayoritaria del estado. están sujetas a todos los tributos. los actos unilaterales.. en ejercicio de la función administrativa y productora de un efecto singular.de economía mixta: es la formada por el Estado y los particulares para la explotación de act. se constituyen cuando el Estado nacional. Acto administrativo es un acto unilateral de la adm. el acto supone siempre la voluntad de 1 sujeto actuante. Públ. su creación corresponde en principio al PE y excepcionalmente al PL. individual y concreto. En el orden nacional existen 2 corrientes dispares:  Marienhoff: tiene un criterio amplio del acto administrativo. y cuya administración se realiza mediante un organismo en el que están representadas las 2 categorías de socios.. resolución o disposición de una autoridad estatal en ejercicio de las funciones adm. (aplicación de una multa). a diferencia de los actos Adm. individual o concreto. los municipios. El Estado también puede participar en distintos tipos de sociedades: .  Requisitos de forma o eventuales 47 . públicos de esa índole. El acto adm. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO Son los requisitos que deben concurrir simultáneamente para la plena validez y eficacia del acto.bs. Pública. provincial o municipal o los organismos estatales legalmente autorizados son propietarios de acciones que representen por lo menos el 51% del capital social y que sean suficientes para prevalecer en las asambleas ordinarias y extraordinarias. y su producto neto ingresa al Tesoro Nacional. constituyen el Estado Nacional. La voluntad del administrado no puede integrar el acto. son propiedad del Estado.Sociedades Anonimas con participación estatal mayoritaria: las que tienen participación minoritaria son SAs privadas con participación estatal y están regidas por el D. YPF) . los organismos estatales legalmente autorizados para desarrollar act. los de alcance singular. Esta posición es amplia porque son actos adm. de carácter industrial o comercial o la explotación de serv.del Estado: aquellas que con exclusión total de capitales privados. q es ajeno a la voluntad del sujeto. resulta entonces una exteriorización formal de 1 proceso intelectual . Privado. UNIDAD 11 (A) ACTOS Y HECHOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: El hecho importa un comportamiento material q implica el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos Adm. los Estados Provinciales. Acto administrativo es toda decisión.. el cual es una manifestación del poder público. públicos (Aerolíneas Arg. Las que tienen part.

término: lapso en cual el acto debe producir o dejar de producir efectos. del D. Sólo excepcionalmente pueden adoptar otra forma (urgencia: verbales). Es el conjunto de trámites y formalidades previos a la emanación del acto. está contenido en la ley 19549. con la finalidad se expresa porqué se desea obtener determinado objeto. Adm. específicas vigentes en el lugar de que se trate. las nulidades no necesariamente deben surgir expresamente de la ley.  Requisitos de fondo o esenciales Son los que deben concurrir inexcusablemente para la validez y eficacia del acto. INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. La AP puede pedir la nulidad de sus propios actos y el juez no puede declararla de oficio (en el D.. de los administrados. 2. La nulidad no sólo surge de las violaciones a los presupuestos que hacen a la emanación de la voluntad y a los elementos del acto (vicios del acto) sino también de la violación del ordenamiento jurídico gral. el objeto es que ese sujeto deje de pertenecer a la AP.  Clases de nulidades en el D. Objeto: es el contenido del acto. firmado y por escrito. como en el D. en su defecto. modo: obligación especial que el acto expresamente debe contener. Privado. 1. El procedimiento está vinculado con la garantía de defensa de los intereses del administrado. y. la AP. Públ. fechado. 6. su ausencia no influye en la validez y eficacia del acto adm. Puede ser positivo (aprobación de una solicitud) o negativo (rechazo de la solicitud). Debe ser cierto. 3. que declara el cese de un empleado por mala conducta. Si no existieran. Privado. -que debe estar siempre. Sujetos: según el acto sea uni o bilateral son: la Adm. 1. Ej: en el acto adm.Por regla. hay vicio. en primer lugar deben aplicarse las normas adm. del D. que se debe cumplir para la emanación del acto adm. La causa de hecho es el acontecimiento material (Ej: el incumplimiento de una función) y la causa de derecho es la norma jurídica que fundamenta el acto emitido (Ej: sanción prevista en la norma para ese hecho).y los administrados -intervienen sólo en actos bilaterales-. debe tener competencia y los administrados deben tener capacidad. Forma: es el procedimiento adm. Finalidad: el acto debe cumplir con la finalidad que resulte de las normas.. denominada Ley de Procedimiento Administrativo. Mediante el objeto del acto se expresa lo que se desea obtener de éste.: en la doctrina existen 2 corrientes : 48 . Adm. Pueden o no existir en el acto administrativo. Causa: son los antecedentes o circunstancias de hecho y de derecho que justifican la emanación del acto (el motivo). es al revés). RÉGIMEN LEGAL En el D. el acto administrativo debe ser expreso. 5. órgano emisor del acto. 2. Moralidad: debe ser la base de toda AP y de la act. se aplicarán los principios grales. Adm. Se expresa a través de la buena fe. Para emitirlo. Si falta la causa jurídica. sin poder perseguir encubiertamente otros fines. RÉGIMEN LEGAL El régimen legal relativo al acto adm. el efecto práctico que el sujeto emisor se propone lograr a través del acto que emite. Privado no puede solicitarla aquel que concurrió a producirla y esta procede de oficio. Con respecto al acto adm. sino que pueden existir nulidades implícitas. 3. 4. condición: cuando los efectos del acto se subordinan a que se produzca o no un hecho futuro e incierto. físico y jurídicamente posible.

siempre que sea reparable. La ley 19549 (de Proc. simulación absoluta. que la delegación o sustitución estuvieren permitidas. Actos anulables. falta de causa o violación a la ley aplicable. se dice que se trata de un acto perfecto donde concurren los requisitos de validez -están dados en él todos los elementos esenciales del acto adm.  Actos nulos (de nulidad absoluta) Cuando exista: dolo (cuando se afirmen hechos o antecedentes inexistentes o falsos). 49 . conversión o confirmación. dl tiempo o del grado. cuando el acto fuera emitido por autoridad incompetente. falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados. Tripartita: las clasifica en 3 clases: Actos inexistentes. La presunción de legitimidad tiene su fundamento en las garantías subjetivas y objetivas que preceden a la emanación del acto. Ej: nombramiento de una persona que está inhabilitada por una disp legal.) contiene el régimen legal de la invalidez y consagra la clasificación bipartita estableciendo los supuestos de actos nulos de nulidad absoluta y de actos anulables. omisión o vicio que llegase a impedir la existencia de alguno de los elementos esenciales. Puede decirse también que la legitimidad o presunción de legitimidad es la presunción de la validez del acto administrativo mientras su posible nulidad no haya sido declarada por autoridad competente.. el acto será anulable en sede judicial. 2.1. de las formas esenciales o de la finalidad que inspiro su dictadura. la imposibilidad de los jueces de declararla de oficio. la puede declara el juez o la A. Bipartita: se dividen las nulidades en 2 tipos: Actos nulos –cuando se está frente a un vicio grave-.P. La invalidez de un elemento eventual no impone la nulidad.  CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD Consiste en la suposición de que el acto fue emitido conforme al Derecho. Adm. omisión o vicio que no llegue a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales. Un funcionario especialmente elegido produce un acto que antes de ser emitido pasa por una serie de fiscalizaciones y controles que reducen la posibilidad de error. o por violación de la ley aplicable. violencia física o moral. de alegarse ésta debe ser demostrada. salvo. Ej: adjudicación de un contrato sin que se hubiese dictado el acto de adjudicación respectivo. que se presume que el acto fue emitido cumpliendo con todos los requisitos o prescripciones legales. Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razón de la materia. Si hubiere incurrido en 1 irregularidad. del territorio.  Actos anulables El acto administrativo será anulable en sede judicial si se hubiera incurrido en una irregularidad.y eficacia -ha sido comunicado y notificado-. Actos nulos. es decir. La nulidad adm. Los actos anulables son susceptibles de saneamiento o reparación a través de ratificación. El acto administrativo afectado de nulidad absoluta se considera irregular y debe ser revocado por razones de ilegitimidad en sede administrativa. Las consecuencias de esta presunción son: la innecesidad de que la legitimidad sea declarada por autoridad judicial. en este ultimo supuesto. Cuando se afirma que un acto es legítimo. Actos anulables –cuando se está frente a un vicio menos grave o leve-.

La extinción puede ocurrir por circunstancias concomitantes al nacimiento del acto. o por razones de ilegitimidad -en el caso de actos adm. EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO . como vto. Mientras las act. cuando hay posibilidad de lesionar derechos o garantías constitucionales (Ej. que determinan su extinción por ilegitimidad. multa a un admdo. o por circunstancias sobrevinientes a su emisión. es decir contra el interés público. reclamo de pago de daños y perjuicios que un admdo. Los actos adm. ESTABILIDAD E IMPUGNABILIDAD Estabilidad es la irrevocabilidad del acto por parte de la propia AP. de contenido individual hay varias especies: 1. es decir. es inmediata. salvo que el acto sea considerado irrevocable. que justifican su extinción por razones de oportunidad. no es un principio absoluto. Los actos son en principio inextinguibles en sede administrativa y sólo revisables en sede judicial. Por una violación a una norma de policía. Los actos administrativos son impugnables mediante la interposición de recursos administrativos y también en sede judicial. Revocación es la extinción dispuesta por la propia AP mediante otro acto adm. tiene medios jurídicos. público (oportunidad. dicha extinción debe lograrla recurriendo a los órg. Hubiere causado en bs. Puede ser de 2 tipos: por razones de oportunidad -tiende a satisfacer las exigencias de ints. sin necesidad de que el órgano judicial reconozca su derecho. una vez que hayan sido notificados (los actos irrevocables son aquellos cuya extinción no puede ser efectuada por la AP. Tal derogación puede ser total o parcial. Siempre se da en sede administrativa y es un acto adm. disminuyendo así su ejecución o sus efectos.PRINCIPIO DE EJECUTORIEDAD Significa que el acto adm. La cesación de efectos apareja la idea de algo que ocurre por causas previstas de antemano. La ejecutoriedad del acto adm. público-. de dominio público). reglamentos) se extinguen por derogación en cualquier momento por la AP. La impropia implica que el acto lo emite la AP pero se ejecuta a través del órgano judicial. legislativa y judicial son mediatas. disolución por la fuerza de una manifestación pública). la act. judiciales mediante la acción de nulidad). éste puede ser ejecutado directamente por la AP (Ej. adm. unilateral. mérito o conveniencia). El admdo. recursos y acciones para impugnar el acto lesivo a sus ints. Puede ser porque el acto está viciado o porque es inoportuno. que es la capacidad de la AP para obtener el cumplimiento de sus propios actos por sus propios medios. El 50 . (Ej. reconocen o declaran un derecho. o derechos. Respecto a los actos adm. mérito o conveniencia. unilateral por razones de ilegitimidad o de ints. emitidos en contradicción con el orden jurídico-. Por extinción del acto administrativo se entiende su retiro del campo jurídico por circunstancias no consideradas ni advertidas en el momento de la emisión del mismo. una vez dictado por el órgano competente puede ser ejecutado por la propia AP. Es la prohibición de revocación de los actos que crean. del plazo o cumplimiento del objetivo. La propia significa que una vez dictado el acto. de contenido gral. Se distingue entre ejecutoriedad propia e impropia.ESPECIES En doctrina se distingue la extinción de la cesación de efectos.

especies La AP puede satisfacer las necesidades de interés público o cumplir con sus fines administrativos de dos maneras: por sí misma o por medio de la colaboración. Sólo se justifica por razones de ints. público. 5. diferenciándose de los contratos de derecho común. Unidad 12 (A) Contratos de la Administración Pública. Renuncia es un medio de extinción de los contratos adm. por un órgano judicial competente. locación). Los contratos de la AP pueden ser de dos ESPECIES ºLos contratos administrativos nacen cuando la AP actúa con sus prerrogativas o privilegios de poder público. Puede emitirse también por una de las partes o dictarse a pedido de una de estas. Privado en igualdad de condiciones con los particulares (ej. por ninguna de las 2. tiene derecho a indemnización sólo si es por razones de oportunidad pero no si por razones de ilegitimidad. celebrado entre un órgano del Estado en ejercicio de las funciones administrativas que le competen. público. comerciales) se originan cuando la AP actúa en el campo del D. Rescate es la decisión unilateral del Estado que por razones de ints público pone fin al contrato antes de la fecha fijada. Sus efectos son retroactivos. de atribución. cargas públicas) o reales (ej.admdo. Puede ser unilateral ejercida por la AP. 2. La pueden pedir la AP o los administrados. Anulación es la extinción de un acto Adm. Es un contrato bilateral para el cual se utilizan potestades y prerrogativas propias del derecho publico. 3. ºLos de derecho común o privado (civiles. a su cargo. siempre que el incumplimiento le sea imputable. el cumplimiento de un cometido estatal o el logro de la tutela de un interes publico. asumiendo éste directamente el cumplimiento del objeto de ese contrato. en cambio los cont. El Estado no puede pedir indem. Las voluntarias son cuando el administrado o particular presta su voluntad para la realización de servicios para la AP. Rescisión es un acto emitido por acuerdo de las partes poniendo fin al contrato. pago de impuestos). que procede cuando el cocontratante incurre en incumplimiento de las oblig. ya que estos se celebran en el ints. Caducidad es un medio de extinción del contrato adm. de colaboración se llevan a cabo para atender en forma inmediata y directa las exigencias del ints. Contrato administrativo El contrato administrativo es un acuerdo de voluntades generador de obligaciones. 51 . aplicando normas de derecho público (ej. por razones de vicios de ilegitimidad. o bilateral (se produce por acuerdo de partes). Su objeto (de parte del Estado) es satisfacer finalidades públicas. 6. con otro órgano administrativo o con un particular o administrado. 4. para la satisfacción de finalidades públicas. Las obligatorias o forzosas son las impuestas por el Estado y pueden ser personales (ej. concesión). En este último caso las prestaciones pueden ser voluntarias u obligatorias. que debe ser de colaboración. Está regido por el Derecho Público y especialmente por el Administrativo. privado y particular del co-contratante. Es un acto unilateral de la AP. unilateral ejercida por el co-contratante.

sin selección. ilegitimidad o razones de oportunidad. tiende a establecer que persona o entidad es la que ofrece el precio más conveniente para la AP. Las etapas son: pliego de licitación. Derechos y obligaciones de la Administración y del co-contratante DERECHOS DE LA AP: ¬ a exigir al contratista el cumplimiento de lo convenido. en trato directo. Los sistemas por los cuales la AP elige a sus co-contratantes son: • LIBRE ELECCIÓN  elección directa y discrecional. cultural o artística entre dos o más personas. privada o restringida. domiciliadas dentro o fuera del país. y pago de las prestaciones al adjudicatario. nacionales o extranjeras. Incluye:  modificar el contrato durante su ejecución (tiene sus límites)  rescindir el contrato por culpa del contratista. mérito o conveniencia aplicar sanciones al contratante para el supuesto de incumplimientos en el contrato el Poder de Policía que le corresponde a la AP Sistemas de selección del co-contratante Pueden ser co-contratantes tanto las personas físicas como las jurídicas. • CONTRATACIÓN DIRECTA  realizada con una firma. Sólo aplicable a determinados contratos. adjudicación. y en el plazo correspondiente.Prerrogativas de la AP durante la ejecución del contrato administrativo Las prerrogativas que goza la AP frente al contratista o co-contratante se justifican en los fines públicos que persigue la AP. con normas que lo autoricen. • REMATE PÚBLICO  venta de bienes al mejor postor. • LICITACIÓN  es un procedimiento de selección que sobre la base de una previa justificación de idoneidad moral. Sólo se utiliza para personas físicas (≠ licitación). apertura de sobres que las contiene. entidad. La licitación puede ser pública (pedido de oferta). que no implica arbitrariedad. técnica y financiera. • CONCURSO  se realiza para determinar la mayor capacidad técnica. presentación de las propuestas u ofertas. salvo fortuito o fuerza mayor ¬ a exigir del contratista la continuación del contrato en todo tiempo ¬ de dirección y de control ¬ decision y revocacion ¬ sancion contractual ¬ prorroga ¬ aumento (hasta el 20%) y disminucion (hasta 10%) del monto ¬ renegociacion ¬ exigir resarcimiento en caso de incumplimiento 52 . o persona determinada. cumplimiento de la prestación. científica. tratando de llegar con ella a un acuerdo conveniente.

Entre ellos se encuentran locacion (de servicios. de cosas o de obra). el Contrato de transporte.Contrato de concesión de obra pública la administracion encarga a una empresa la realizacion de una obra o un trabajo publico. . . bilateral. sin obligacion de indemnizar) 53 . pero bajo la responsabilidad y riesgo dle prestatario. vencido el plazo se extingue el contrato. . En algunos contratos (concesion de servicios) se fija un plazo de duracion.Otros contratos administrativos no tienen un regimen especial que los tipifique. formal y conmutativo.Contrato de concesión de servicio público  la administracion encarga temporalmente a una persona la ejecucion de un servicio.DERECHOS DEL CO-CONTRATANTE: ¬ a que la AP cumpla con sus obligaciones según lo estipulado y a suspender la ejecución del contrato si la AP no cumple ¬ a percibir el pago del precio ¬ a pedir la rescisión del contrato en sede judicial ¬ al mantenimiento del equilibrio económico-financiero ¬ resarcimiento por recision del contrato por parte de la administracion Principales contratos administrativos En razón de su objeto. pero no se hace cargo del pago de costos. Es un contrato de colaboración. Trasporte. En razón de tener cláusulas exorbitantes al derecho privado: . no hay recision. Es un contrato en el que intervienen dos personas: el concedente (Estado) y el consecionario (persona privada fisica o juridica u otra personajuridica pblica. estatal o no). son la Relación de función o empleo público. delegandole ciertas potestades juridicas. bajo su contralor y vigilancia. si no que delega en los contratistas la potestad de cobrarselas a los terceros beneficiarios o le otorga al constructor el beneficio de la explotacion de la obra hasta amortizar capital y gastos y generar una utilidad razonable. debiendo efectuarse la explotacion por el particular. Extinción del contrato administrativo -Entincion normal: la extincion normal se produce por el cumplimiento de las obligaciones que le corresponden a ambas partes. mandato. . el Contrato a empréstito público y el Contrato de locación de servicios.Contrato de suministro  cuando la AP conviene con una persona o entidad en que ésta le provea de cierto o ciertos elementos mediante el pago de un precio. que consiste en un precio fijado por la administracion llamada tarifa. se pide la nulidad) c) falta cometida por el contratista o por la administracion ( se aplicara sancion) (se indemniza) d) muerte o conceso del contratista (la AP puede no aceptar a los herederos.Contrato de obra pública  por el cual la AP encarga a una persona física o jurídica la ejecución de una obra destinada directa o indirectamente al uso colectivo. -Extincion anormal: se produce cuando ocurren las siguientes causas: a) razones de interes publico ( daracha derecho a indemnizacion para el co-contratante) b) ilegitimidad del contrato (si hubiera error. El conscionario goza de la facultad de cobrar la prestacion al usuario. Es administrativo cuando la prestación se vincula a las funciones esenciales del Estado. fianza y compraventa de bienes. oneroso.

elección o contrato. y cesan con él-. de entes autárquicos. Clasificación: ♠ Según el origen de su designación: electivos -pueden ser elegidos directa o indirectamente-.Sentido lato (amplio): la función pública comprende las tres funciones esenciales del Estado: legislativa. inamovibles -conservan su función mientras conserven su idoneidad física.e) mutuo consentimiento (la recision debe ser fundada y puede indemnizarse si lo establece el convenio) f) fuerza mayor ( no trae aparejado el derecho de indemnizacion) UNIDAD 13 (A) FUNCIÓN PÚBLICA . provinciales. En ésta última prima la coerción ya que implica una prestación obligatoria. ♠ Según su actuación en el gobierno: políticos -dependen del gob. NOCIÓN DE FUNCIONARIO PÚBLICO . colegiados -Ej: Consejo-. ♠ Según las atribuciones: autoridades -los que mandan-. .P. ♠ Según si perciben o no sueldo: remunerados y ad-honorem. en el ámbito ejecutivo. ♠ Según el término de su duración: permanentes –no tienen su término señalado-.Sentido restringido: se entiende por función pública la act.En sentido restringido: es toda persona que de acuerdo a ciertas modalidades realice o contribuya a que se realicen funciones esenciales y específicas propias de la Adm Pub en sentido material u objetivo. no políticos -no dependen de ningún gob-. Se diferencia de la carga pública en que para la función pública el individuo presta su consentimiento y en la carga no. . ♠ Según la estabilidad: movibles -pueden ser removidos cuando sea-.En sentido amplio: es toda persona que realice o contribuya a que se lleven a cabo funciones esenciales y específicas del Estado. de nombramiento -dependen de la resolución del jefe de la Adm. legislativo y judicial. sorteo. 54 . Desde esta perspectiva. es funcionario público todo aquel que ejerce las funciones propias y específicas de la A. ♠ Según estén o no en ejercicio de la función: en actividad y retirados. propias y específicas del Estado. ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA El personal de la AP ingresa a la misma por la designación que efectúa la autoridad competente. comunales. ejecutiva y judicial. temporarios. en sentido material u objetivo. que puede hacerse por nombramiento. ♠ Según su composición: unipersonales -Ej: intendente-. entendida ésta en sentido material u objetivo y comprensiva de esa act. Nacional♠ Según la administración a la cual pertenecen: nacionales. intelectual y moral-. agentes -los que ejecutan-. El concepto amplio de funcionario público es aquella persona que realiza las funciones esenciales. íntimamente relacionada con el ejercicio de la función administrativa.

7) A algunos funcionarios se les exige constituir una fianza.Requisitos legales: Ni el sexo ni la religión influyen.. Profesionales. 2) De obediencia: debe acatar las órdenes de los superiores. Es inembargable y fijada por ley. civil. Para algunos casos. No puede ingresar quien tuviera actuaciones contrarias a los principios de libertad y democracia y respeto a las instituciones de la Nación. Esta obligación alcanza a su vida privada.P. exige a los funcionarios que manejan fondo públicos. . . DERECHOS DEL FUNCIONARIO PÚBLICO 1) Al empleo (aspecto estático): tanto a ser admitido -se exige idoneidad. Vice. se exige juramento o fianza. >22 para ser personal jerárquico y >25 para ser personal superior. DEBERES DEL FUNCIONARIO PÚBLICO 1) De lealtad: prestar fidelidad a la CN y a las leyes. que presta. 4) Cumplir el horario. antigüedad. penal o patrimonial dependiendo de los distintos bienes o valores jurídicos tutelados. como el personal a prueba. a diferencia de la impropia o relativa. 3) Pecuniario: a recibir una retribución por el serv. Se debe ser >18 para ser personal técnico. obrero. Es una consecuencia de la jerarquía. No se exige nacionalidad argentina salvo excepciones de determinados cargos como Pte. asistencia social. Las formas de ascenso son: por elección. juez. Es una garantía económica que la A.Derecho de estabilidad: consiste en el derecho de un funcionario público de permanecer en el ejercicio de sus funciones sin que pueda ser separado arbitrariamente. La estabilidad propia o absoluta es la que no puede ser reemplazada por una indemnización. administrativo. Es un deber implícito.. estabilidad. mérito o examen. Ésta puede ser administrativa. siempre dentro de las competencias y de la ley. integrar asoc. 4) A jubilación: percibir un sueldo luego de haber pasado determinados años de serv. 55 . 5) A huelga. la asistencia y sus funciones correctamente y con dedicación. los ministros y secretarios de la presidencia y los funcionarios suplentes. 5) Ejercer una conducta digna y honesta. debido tratamiento. 2) A carrera (aspecto dinámico): derecho a acceder a un cargo de mayor jerarquía o a una mejora en el sueldo. 3) De discreción: deber de reserva y de guardar secreto. Algunos cargos públicos no poseen estabilidad. renuncia.como a conservarlo -estabilidad-. indemnización. moral y buena salud. Se debe tener aptitud técnica.Requisitos constitucionales: El requisito fundamental para ser funcionario publico es la idoneidad (aptitud técnica. y de tener una edad requerida. de los funcionarios se extiende a todos los ámbitos en que éstos pueden expresar su conducta o comportamiento. moral y económica o la capacidad legal para desempeñar una función pública). RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PÚBLICO La cuestión de la resp. 6) Declarar sus actividades profesionales y comerciales para establecer la compatibilidad con sus funciones. excepto en el caso de mediar causa legal que así lo justifique.

. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DE FUNCIÓN O EMPLEO PÚBLICO(extincion de la funcion) La relación se puede extinguir por: ♥ voluntad de la AP: revocación del acto administrativo ♥ voluntad del agente: renuncia ♥ hecho del agente: cesantía.. Separación del agente por cesantía o exoneración: por 2 causas: cesantía o exoneración. Es necesario un sumario administrativo previo. El “Estatuto o Régimen Básico para la Función Pública” establece los hechos y actos que constituyen faltas disciplinarias y regula las sanciones disciplinarias correctivas (apercibimiento. 3. exoneración ♥ ley: supresión del cargo o declaración de incompatibilidad ♥ extinción de uno de los sujetos: muerte. suspensión. Este tipo de responsabilidad aparece cuando el agente trasgrede reglas propias de la función pública.Responsabilidad penal: Surge cuando el acto irregular del funcionario o agente constituye un delito previsto y penado en el Cº Penal o en leyes penales. Puede resultar de un comportamiento doloso culposo. 2. Ej: extralimitación de las atribuciones que la ley le confiere al funcionario. hechos u omisiones que por culpa o dolo del agente ocasionen perjuicios o molestias a los admdos. 6. 56 . que se originan por un incumplimiento o inobservancia de los deberes inherentes al agente público. Esta responsabilidad se hace efectiva a través de la Potestad Disciplinaria de la AP. No cabe recibir indemnización en ninguno de los 2 casos. Se requiere que el daño se ocasione por cumplimiento irregular de la obligaciones legales y que el acto perjudicial se realice en ejercicio de la propia función. el agente no es responsable. exoneración).Causales de extinción: Los que figuran en el derecho en el orden nacional son: 1. actos. Supresión del cargo: corresponde indemnización. culpabilidad y tipicidad. multa) y las expulsivas (cesantía. Renuncia: debe presentarse por escrito y ser aceptada. . el agente tiene derecho a solicitar la jubilación y la AP tiene derecho a intimarlo a jubilarse. Vencimiento del término. Es una responsabilidad personal e incide sobre la libertad física. Se necesitan 3 elementos: acción irregular u omisión de los deberes inherentes al funcionario público. 7. no sólo en ejercicio del cargo público sino también en su comportamiento en su vida privada.Responsabilidad civil: Aparece cuando el acto irregular del agente público haya causado daños a 3º. Corresponde indemnización. 5. Los gobernadores y el Pte. 4. Las sanciones pueden ser multa o prisión. Baja por jubilación: cuando ha cumplido la edad legal y los años de serv.Responsabilidad administrativa o disciplinaria: Tiene por objeto sancionar las conductas que lesionan el buen funcionamiento de la AP. Razones de salud. . no pueden ser objeto de sanciones disciplinarias dentro de la AP ya que no existe sobre ellos un superior con facultades para aplicar sanciones. Extinción del ente público estatal: privatización. Si la lesión fuera ocasionada en el ejercicio regular de sus funciones.

se dice que no está sujeto a ningún régimen jurídico especial. es decir privado. Aqui aparece como sujeto prestador y no como la autoridad. 57 . por ser referidos al sector económico-social. renuncia y al ser aceptada continúa ejerciendo sus funciones. bajo un procedimiento de derecho publico. directa o indirectamente a traves de los particulares. -Funcionario de facto o de hecho: cuando falta uno o todos los requisitos. ejerce las funciones públicas como si fuera un verdadero funcionario. Puede definirse teniendo en cuenta la organización que es el sujeto titular de la prestación o teniendo en cuenta el objeto de esta. Muerte. del Estado cuyo cumplimiento debía ser asegurado. • Designacion irregular posecion efectiva del cargo y ejercicio en forma pasífica en los limites de las atribuciones del cargo. sino encuadrado dentro del D. CRITERIO SUBJETIVO U ORGANICO: El Estado como sujeto asume la actividad y para ello dispone una organización de esa actividad que implica adjudicarle esta a un ente y dictar un ordenamiento jurídico al que se debe sujetar el desarrollo y ejecución del servicio. Es la persona que sin título o con título irregular. 10. dentro de la noción de SP se incluyen a las act. regulado y controlado por los gobernantes. Público. Incompatibilidad: por acumulación de cargos. Actualmente acerca del tipo de necesidades a satisfacer. No tiene derechos de ninguna especie pero tiene todas las obligaciones y la misma responsabilidad que el funcionario regular. Sin embargo asume labores que en teoría no le corresponden. Incluye normas técnicas. Originariamente se consideraba servicio público a toda act.8. En estas circunstancias se configura la idea de que la satisfacción no es una cuestión privada sino publica. designación de una persona que no reúne las condiciones legales. CONCEPTO: Servicio público es toda act. Inhabilitación: puede ser temporaria o perpetua. FUNCIONARIO DE FACTO . la seguridad y el orden publico. se acepta la prestación por concesionarios o individuos particulares. la que debe ser. Requisitos p el reconocimiento: • Existencia legalmente establecida del cargo o función de que se trate.Funcionario de jure o de derecho: es la persona que ingresa a la función pública cumpliendo con los requerimientos y condiciones exigidas por el derecho. CRITERIO OBJETIVO: Se tiene en cuenta el tipo de necesidad que se pretende satisfacer. En cuanto al sujeto que presta el SP. 9. Ej: vencimiento del nombramiento del funcionario público y continúa en el ejercicio de su cargo. económicas y Adm. son actividades que hacen a la Soberanía por lo que se trata de actos de autoridad. En lo atinente al sist. que satisfacen necesidades vitales de la población. legal del SP. de la AP. UNIDAD 14 (A) LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE PRESTACIÓN: SERVICIOS PÚBLICOS Según la teoría el estado liberal se encuentra habilitado solo para realizar las actividades que garantizan la moral. en el ejercicio de la función administrativa y que tiende a satisfacer necesidades colectivas.

normas positivas o condiciones preestablecidas. Dicha persona. se debe examinar las leyes orgánicas. que tenga a su cargo la prestación del SP. mediante una concesión. de los particulares que satisfacen necesidades colectivas. . ♣ Satisfacción de las necesidades generales: es la razón de la existencia de los SP.. salvo que la AP delegue en un particular dicha act.Elementos del servicio público: ♣ Actividad directa o indirecta de la AP: excluye las act. Cuando la creación de un SP no conlleve algún privilegio o cuando no esté expresamente atribuida al Congreso.  Obligatoriedad: es el deber o la oblig. debe ser prestado de conformidad a reglas.Sujetos: Concedente -siempre es persona jurídica pública estatal-. la organización y funcionamiento de un servicio público. en caso de quiebra de la soc. excluyendo las huelgas y los paros patronales en este ámbito. actúa a su propia costa y riesgo. Contribuye a la eficiencia. privada o pública.Régimen legal: Tiene tres principios fundamentales: el contrato de concesión de SP se realiza por interés público. el servicio sigue siendo público a pesar de estar concedido. Prevalece el ints. dicha prestación continúa a cargo del síndico. 58 . concesionario -personas privadas o públicas-.  Conformidad al Derecho ( regularidad): el serv. percibiendo por su labor la retribución correspondiente. jurídico del SP. CARACTERES JURÍDICOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS  Continuidad: la prestación no debe ser interrumpida ya que esto podría causarle trastornos al público. por ej. llamada concesionario.. Público: es el elemento esencial. mediante un procedimiento que tiene por objeto asegurar la ejecución del servicio de una manera regular y continua. que puede consistir en el precio pagado por los usuarios o en subvenciones o garantías otorgadas por el Estado o ambas cosas.  Uniformidad o igualdad: todos los habitantes tienen derecho a exigir y recibir el servicio en igualdad de condiciones. por un tiempo determinado. ♣ Procedimiento de D. público sobre el particular. tenga carácter interprovincial o internacional -correos-). tal creación le compete al PE. Excepcionalmente la creación del SP podría corresponderle a la Nación si estuviese fundado en la CN (Ej: cuando el serv. .  Generalidad: todos los habitantes tienen derecho a usar los SP sin discriminaciones. de ejecutarlo por parte de quien esté a cargo de él. física o jurídica. En principio la creación de un SP le corresponde a la jurisdicción provincial o local. Es directa cuando el serv. CREACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Significa que una determinada necesidad quedará satisfecha por el sist. lo realiza la AP e indirecta cuando lo hace un concesionario. Para determinar cuándo un servicio público corresponde a la municipalidad. y es un contrato administrativo en razón de su objeto. CONTRATO DE CONCESIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Es el acto mediante el cual el Estado encomienda a una persona. Se puede asegurar la continuidad.

LA TARIFA 59 . REGULACIÓN DE LAS CONCESIONES PÚBLICAS El control de las concesiones públicas depende de las comisiones de servicios públicos. Se pueden encontrar medidas reguladoras de las concesiones públicas en el derecho consuetudinario inglés. Esto se debe a que el usuario efectivo es una persona indeterminada. con el Estado es reglamentario (Ej: enseñanza primaria). el pago lo efectúa el usuario (gas. actúa dentro del orden jurídico (se fundamenta en la figura del cuasi-contrato). El verdadero usuario no es un individuo sino la comunidad (Ej: salud. policía de seguridad. correos). SITUACIÓN JURÍDICA DEL USUARIO Para establecer la naturaleza de la relación que se crea entre el usuario y el Estado con motivo de la prestación de un SP debe distinguirse entre los SP indeterminados y determinados. el objetivo es el de asegurar un servicio adecuado y barato a los consumidores. No requiere preaviso pero sí notificación. biblioteca). En gral. el vínculo del admdo. . Privado (Ej: electricidad. Si vence el término de la concesión y el concesionario sigue prestando el servicio sin oposición de la AP. y sólo se permite aumentar los precios en función de la inflación.concesionario es contractual y la relación concesionario-usuario depende de las características del servicio. electricidad). educación. En aquellos en los que la concesión sigue estando bajo control estatal. parte de los cuales se podrán reinvertir en el servicio público que se ofrece.El sistema utilizado para la elección del concesionario es libre elección. defensa. Los sistemas de regulación son distintos según los países. es contractual del D. transporte). no es contractual. la relación entre el usuario y el estado que presta el serv. El rescate es la decisión unilateral del Estado que por razones de interés público o general. La razón de ser de la regulación estriba en que. los precios y servicios ofrecidos a los consumidores no estarán regulados por la libre competencia. asumiendo en forma directa la ejecución o cumplimiento del contrato. En el 1º caso. Si el SP es obligatorio la relación es reglamentaria. permitiendo que la empresa concesionaria pueda obtener beneficios. gas. ♣ Determinados: los que reciben una utilidad concreta y particular son los individuos como tales (Ej: teléfono. Estos SP sólo excepcionalmente se pagan con impuestos. si el SP es facultativo la relación es contractual. Debe distinguirse entre serv.Extinción: El medio específico de extinción de estos contratos es el rescate. puesto que la empresa concesionaria suele lograr un monopolio para ofrecer ese servicio en un determinado área. que es lo que ocurre con la enseñanza primaria. ♣ Indeterminados: la relación del usuario con el Estado es meramente legal o reglamentaria. los precios y el nivel de servicio lo establece el gobierno. los precios y los servicios están estrechamente vigilados por supervisores. de uso obligatorio para el usuario o de uso facultativo para el mismo. pone fin al contrato antes de la fecha fijada. En el 2º caso. En otros países. En teoría. por lo que el gobierno tiene que reemplazar la competencia mediante la regulación. La relación concedente. que son agencias creadas para proteger la seguridad de las personas y de las propiedades que están bajo su jurisdicción.

Propender a una mejor operación. Propender a que el precio de suministro de gas natural a la industria sea equivalente a los que rigen internacionalmente en países con similar dotación de recursos y condiciones. 4. barrido y limpieza). 6. que se presta y la retribución que por él debe pagar el admdo. Se tiene en cuenta si se usa o no. Incentivar la eficiencia en el transporte. público en juego justifica y explica la intervención estatal en la fijación de las tarifas. Los objetivos de la regulación y respecto de los cuales el ENARGAS cumple la misión de ejecutarlos y controlar su cumplimiento son: 1. Proteger los derechos de los consumidores 2. igualdad. ENTES REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PRIVATIZADOS En la última etapa de privatizaciones el Estado creó entes reguladores independientes del poder central para controlar los servicios públicos concedidos. Precio o tasa es la retribución que se paga por la utilización de un serv. 60 . aplicando el principio que establece que quien concede no debe controlar. En las tarifas. Regular las actividades del transporte y distribución del gas natural. almacenamiento. El ints. ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA. El canon. compensando el poder monopólico con el peso de su control y su defensa del usuario. debe respetarse el principio de proporcionalidad. El ente regulador tiene el deber constitucional y legal de buscar equilibrar la desigualdad existente. Incentivar el uso racional del gas natural. las tarifas deben ser aprobadas por la autoridad estatal. ya que las tarifas deben ser justas y razonables. libre acceso. El precio es la retribución a los SP cuya utilización es facultativa. distribución y uso del gas natural. Estos entes tienen facultades administrativas pero no jurisdiccionales. Si se trata de SP prestados por el Estado directamente. La proporcionalidad consiste en una equivalencia adecuada entre el Serv. La tarifa es una lista de precios o de las tasas. Si son prestados por concesionarios. y alentar inversiones para asegurar el suministro a largo plazo. MODELO TIPO: ENARGAS El ENARGAS es el organismo descentralizado creado con el objeto de regular. El vínculo que une a las partes es contractual (Ej: transporte. asegurando que las tarifas que se apliquen a los servicios sean justas y razonables. éste establece las tarifas. es reglamentario (Ej: alumbrado. El vínculo que une al usuario con la entidad que presta el serv. PEAJE: termino que se utiliza para designar el precio que se abona por el uso que se hace de una obra publica que ha sido dada en concesión. 5. unilateral que adquiere eficacia con su publicación. confiabilidad. es la retribución que se paga por el uso de un bien del dominio publico. La tasa es la retribución a los SP cuya utilización es obligatoria. velando por la adecuada protección del medio ambiente. TEL). no discriminación y uso generalizado de los servicios e instalaciones de transporte y distribución de gas natural. 3. Promover la competitividad de los mercados de oferta y demanda de gas natural. 7. fiscalizar y resolver las controversias suscitadas en relación al servicio público de gas. al fijarse las tasas o los precios.Se habla de precios o tasas de un servicio público fijados en una tarifa. Es un acto admin.

las controversias suscitadas entre los sujetos de la industria. derechos y garantías contenidos en la CN. 14. Inviolabilidad de la correspondencia 6. Principio de razonabilidad: no puede ser ejercido arbitrariamente. Respeto a normas y principios constitucionales : no puede contrariarlos en su ejercicio. La razonabilidad consiste en la adecuación de los medios utilizados por el legislador a la obtención de los fines buscados. Poder de policía es la potestad atribuida por la CN al PL a fin de que éste reglamente el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales de los habitantes.Fundamento del poder de policía: no hay una norma expresa en la CN que consagre este poder pero implícitamente surge dicha competencia constitucional atribuida al Congreso del art. UNIDAD 15 (A) LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE POLICÍA Policía y poder de policía son dos conceptos distintos. Imposibilidad de transferencia del P. Las limitaciones del poder de policía son: 1. la posibilidad de aplicar las sanciones pertinentes 4. Las medidas de policía deben ser siempre razonables y respetuosas de las declaraciones.La ley previó que el ente dictara los reglamentos necesarios que aseguraran: 1. 61 . en especial los reclamos de los usuarios. 5. gozando de estabilidad de manera que sólo los puede remover el PE con intervención de la comisión. administrativa que tiene por objeto la protección de la seguridad. 2. domicilio. Policía en sentido restringido (criterio europeo) es la función o act. la facultad de resolver. 3. el individuo goza de un mínimo de libertad inviolable y. Respeto a la vida privada del hombre: tiene por ámbito el hogar. las herramientas necesarias para controlar la actividad de las prestadoras 3. LÍMITES AL PODER DE POLICÍA El poder de policía no constituye una act. continuo y eficiente 2. moralidad y salubridad públicas. en principio. Los mandatos de los miembros del Directorio son de 5 años y tienen dedicación exclusiva en su función. la prestación de un servicio seguro. El ENARGAS se encuentra dirigido y administrado por un Directorio de 5 miembros designados por el PE nacional previa intervención de una comisión bicameral del Congreso nacional. absoluta e ilimitada. previo a la instancia judicial. Respeto a la libertad de contratar: no puede ser medio para obligar a alguien a celebrar un contrato contra su voluntad. En su domicilio. inaccesible al poder del Estado. de policía: su ejercicio no puede transferirse por el PL. Está sometido a diversas limitaciones tendientes a evitar la arbitrariedad en su ejercicio. . En sentido amplio (criterio americano) se le suma además la protección de la economía pública. 4.

dentro de su jurisdicción.7. También podrá tener facultades policiales la Municipalidad. 2. Las faltas o contravenciones son comportamientos que no estando estipulados en el Cº Penal ni por las leyes penales. La Nación y las prov. .Elementos que la caracterizan: ♥ Acción: es el hecho humano voluntario sin el cual no existe contravención. pueden considerar contravención o falta. ♥ Culpabilidad: por culpable debe entenderse la situación psicológica en que se halla el sujeto imputable en el momento de la acción. concurren sobre el mismo territorio 2 potestades distintas: la del Estado Federal y la del Estado provincial o local. tienen penas menores que son aplicadas no por el órgano judicial -como en el delito. No requiere indispensablemente culpa y menos dolo de parte del infractor. Continuada: cuando se trata de una serie de actos idénticamente violatorios de una norma de policía (Ej: pasar varios semáforos en rojo). Instantáneas: la acción se consuma en un solo momento (Ej: pasar un semáforo en rojo). Ambas pueden ejercer simultáneamente cuando la policía provincial no obstaculice a la federal dado que en ese caso prevalece la policía federal. La CSJ ha dicho que la policía corresponde al Estado Nacional en la misma forma que a los Estados provinciales y que ambas se ejercen dentro de sus competencias reconocidas. Las causas de culpabilidad son: error. Son menos graves. La falta puede resultar de una acción o de una omisión. FALTAS O CONTRAVENCIONES La contravención o falta se configura por una situación de hecho mediante la que una persona aparece en contradicción con lo dispuesto por una norma de policía.Clases de contravenciones: 1. a cualquier situación. hecho o conducta que no habiendo sido considerada como delito por el Congreso. ejerciéndose separadamente. vía compulsiva. 3. ♥ Antijuricidad: es una relación de contravención entre la acción y la disposición de policía. . implique una alteración efectiva del orden jurídico o reglas convivencia dentro de su ámbito. ignorancia. 62 . . Permanentes: la acción por sus características permite que se prolongue voluntariamente en el tiempo (Ej: manejar un auto a una velocidad prohibida). Las prov. Pueden cometer contravenciones personas físicas y jurídicas. y tiene como víctima a la comunidad y no al titular del derecho atacado. Para que surja falta o contravención no es necesario que la situación de hecho haya sido provocada por quien aparece en conflicto con la norma.Diferencias con el delito: Se relacionan con infracciones de carácter local mientras que los delitos se relacionan con infracciones de carácter nacional. ÁMBITO NACIONAL Y LOCAL DE LA POLICÍA Al adoptarse la forma federal de gobierno.sino por el administrativo. deben ejercer este poder dentro de su respectiva esfera constitucional. están reprimidos ya sea por la Nación o por las prov.

comercial o industrial. 5. el pueblo no puede ser titular del dominio público por carecer de personalidad jurídica. UNIDAD 16 (A) Los bs. declaración de ilegitimidad.CLASES 1. quien puede realizar todos los actos de disposición jurídica. su cobro debe gestionarlo la AP ante el órg. Los privados están sujetos al régimen de D. la adm. . SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE POLICÍA . Los públicos están sujetos a un régimen especial de D. 5. pago. Si el sancionado a quien se inhabilita para el ejercicio de la act. Debe ser temporaria (breve). Multa: es la pena típica de la contravención o falta. 6. el cobro compulsivo debe ser gestionado por la AP ante el órgano judicial. Decomiso: es la pérdida definitiva de una cosa mueble por razones de seguridad. ejecuta ésta a raíz de una autorización.Causales de extinción de las sanciones: cumplimiento. perdón. la inhabilitación puede aparejar el retiro de la personería jurídica. 3.Elementos para que un bien sea de dominio público: deben concurrir los 4: ♣ Elemento Subjetivo: los bs. Clausura: es la cesación o suspensión de una act. Puede ser temporaria o perpetua. Una posición doctrinaria sostiene que el titular es el Estado. Público. Privación de la libertad: es la prisión o el arresto. Amonestación: es una advertencia ante una falta o contravención leve. 63 . prescripción. Inhabilitación: consiste en la incapacidad para el ejercicio de determinados derechos. De comisión: la falta deriva de una acción. Cabe señalar que estos bs. y los demás actos de disposición están a cargo del Estado porque el pueblo gobierna a través de sus representantes. Este régimen especial implica que estos bienes son inajenables (no pueden ser vendidos ni constituirse der. Otro criterio dice que el titular es el pueblo. DOMINIO PÚBLICO Es la masa o conjunto de bienes que en virtud del fin público que con ellos se obtiene están sometidos a un régimen jurídico especial de D. del Estado pueden ser públicos o privados. . moralidad o salubridad públicas dado que nadie tiene derecho de poseer cosas nocivas o peligrosas para los demás. reales ni ejercerse sobre ellos actos de disposición) e imprescriptibles (no prescriben. De omisión: la falta deriva de una omisión. 2. no pudiéndose privar de la libertad por un término que por su duración resulte propio de un delito. deben tener un titular. Ocurre en ciertas contravenciones a los reglamentos de tránsito urbanos. no pueden adquirirse con el transcurso del tiempo). Puede ser definitiva o temporaria y puede aparejar la aplicación de una multa. Es de ejecutoriedad impropia ya que en caso de falta de pago. 4. de dominio público. En caso de falta de pago del sancionado. judicial. Es una limitación a la propiedad privada en interés público. Administrativo. deben tener necesariamente como sujeto a un ente estatal. muerte del trasgresor.4. Privado. si se tratare de una persona jurídica autorizada por el Estado. la inhabilitación puede aparejar la extinción de esa autorización recurriendo para ello a la caducidad. En los supuestos de inhabilitación definitiva. Por ello las personas jurídicas no estatales (Ej: Iglesia) no pueden ser titulares de bs.

La afectación puede originarse: por ley formal del Congreso. a las prov. . del dominio público son:  Inalienables (inajenables): no pueden ser vendidos ni dados en locación. El dominio privado es un derecho de propiedad típico que en nada se diferencia con el de los particulares. rutas. muebles. o por hechos -el uso continuado con conocimiento y consentimiento de la autoridad pública-. de dominio público si la ley no les asigna el carácter de tal. los muros. al uso público. . instrumentales. naturales pueden afectarse sólo por ley nacional del Congreso. aunque pueden ser dados en concesión mediante ciertas condiciones. fundado en ley (puentes. inmuebles y las cosas inmateriales (servidumbre adm. instrumentales: la extensión de una vía férrea para extraer carbón de una mina del Estado y trasladarlo a determinado destino).PERMISO . finales y no de bs.Elemento Objeto: integran como objeto de dominio público los bs. perpetuo. artificiales pueden ser creados por la Nación o las prov. Los bs. Éstos últimos son de propiedad privada del Estado (Ej de bs. Sólo pueden prescribirse las cosas susceptibles de adquisición y estos bs. Puede tener lugar en virtud de una ley. y pueden afectarse por ley o acto adm. o bien por un hecho jurídico (Ej: un hecho natural como el cambio en el cause de un río). No pueden hipotecarse. en razón de sus fines superiores. las minas. En algunos casos pueden ser onerosos (Ej: peaje). O sea que tiene las características del derecho de propiedad (es un derecho real. darse en usufructo o embargarse. de dominio público. Se trata de bs. No pueden ser expropiados pero según la CSJ la Nación puede expropiar bs. deben tener con finalidad el uso directo o indirecto de la comunidad. puentes y toda construcción hecha por el Estado. de un acto adm. obras). La asignación es competencia del Congreso de la Nación. por acto administrativo de la AP -la AP dispone su afectación-. ♣ Elemento normativo: no hay bs. Las cosas u objetos naturales no son por sí mismas bs. Los bs. que de público pasa a ser privado y cuyo titular es en principio el Estado y excepcionalmente los admdos. FORMAS DE CONSTITUCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO. son inajenables.  De uso gratuito: para toda la comunidad. vacantes y los de las personas sin herederos. de dominio privado del Estado son todas las tierras dentro de los límites de la República y que carezcan de otro dueño.CONCESIÓN 64 . USO DEL DOMINIO PÚBLICO .  Imprescriptibles: no pueden ser adquiridos por prescripción adquisitiva.). Están sujetos al régimen del D.Desafectación: extingue el dominio público. ♣ DOMINIO PRIVADO El Estado tiene la propiedad y el uso exclusivo de los bs q se encuentran bajo dominio privado. Consiste en el cambio en la condición jurídica del bien. Privado. Los bs. Los bs. ♣ Elemento finalista o teológico: los bs. Consiste en la incorporación de un bien al uso directo e indirecto de la comunidad mediante un hecho o una declaración de voluntad de un órgano del Estado. los bs. de dominio exclusivo). particulares pueden afectarse por prescripción adquisitiva (20 años) o por uso inmemorial (60 años). Se lleva a cabo a través de la afectación de bs. no absoluto. CARACTERES JURÍDICOS Los bs.

bilateral pero no un Es un acto adm. Es otorgado bajo la forma de permiso o concesión y es oneroso. sino privativo. da derecho a indemnización. Ω Uso especial: es el que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido la facultad. Quedan incluidas las restricciones. las servidumbres. bilateral pues para su otorgamiento es esencial la voluntad del admdo. Naturaleza jurídica: es un acto adm. . El interesado interviene 2 veces frente a la AP: cuando solicita el permiso y cuando lo acepta. la expropiación. recíprocas para ambas partes. creando derechos y oblig. La concesión es constitutiva de un derecho de uso pero no es traslativa de dominio. LIMITACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA EN INTERÉS PÚBLICO Son el conjunto de medidas jurídico-legales concebidas para que el derecho de propiedad individual armonice con los requerimientos del ints. respetando las disposiciones reglamentarias (Ej: tránsito en la vía pública). de la comunidad. es el que pueden realizar todos los hombres por su sola condición de tales.Concesión de uso: Es un acuerdo entre la AP y un particular en virtud de una ocupación anormal o especial de porciones del dominio público. público. que otorga un uso especial del dominio público. la ocupación temporaria. cuando lo requiera el ints. pero no es un contrato porque no crea obligaciones para el Estado. No es un uso gral. bilateral y un contrato en el contrato que hay acuerdo de voluntades El particular no puede renunciar: hay un Es susceptible de renuncia contrato de por medio y está en juego el ints. El fundamento jurídico de las limitaciones son las leyes que reglamentan el ejercicio del derecho de propiedad (art. No es precaria ya que su extinción a través de la revocación por razones de oportunidad o conveniencia. Permiso de Uso Concesión de Uso Es un acto adm.Permiso de uso: Es un acto adm. que ejercen determinadas personas. público Da derecho a indemnización cuando es Es revocable pero no da derecho a revocada por oportunidad. del grupo social. Naturaleza jurídica: es un acto adm.Tipos de usos: los bs.El uso de un bien de dominio público tiene por objeto la satisfacción del interés privado aunque influye indirectamente en el gral. 65 . bilateral porque para su existencia y formación es esencial la concurrencia de la voluntad del concesionario y además nace de un contrato adm. conforme al ordenamiento jurídico. público o gral. (Ej: instalación de bar en dependencias del dominio público). . del dominio público son susceptibles de 2 tipos de usos: Ω Uso común: gralmente gratuito. las requisiciones y el decomiso. Con esto se evita que el mantenimiento absoluto de un derecho de propiedad se convierta en una traba a la satisfacción de los ints. El permiso es precario ya que es revocable por el Estado en cualquier momento sin derecho a indemnización. . mérito o indemnización conveniencia. 14 CN).

debe ser ágil. La AP no puede obstruir sin razón el desenvolvimiento regular del proc. Incluye los derechos a ser oído. Una vez iniciado es la AP la que tiene a su cargo impulsar el proc. economía y eficacia de los trámites: el proc. federal de gob. Escrituriedad: se materializa por escrito a través de los expedientes administrativos. asegura la participación e intervención de los administrados en la preparación de los actos que generan la actividad estatal y los medios con los que cuentan los afectados impugnarlos. dinámico y en lo posible breve. Son los principios de: 1. adm. 2611 – Cº Civil: “Las limitaciones impuestas al dominio privado en ints. En el proc. persigue la obtención de la verdad material (se intenta descubrir los hechos y circunstancias del caso para esclarecer la verdad de los mismos) a diferencia de lo que pasa en el proceso judicial en donde el juez se atiene a la verdad formal (lo que las partes alegaron y probaron).: el admdo. adm. adm. Instrucción: la producción y recolección de las pruebas necesarias para el esclarecimiento del caso corre a cargo de la AP. a ofrecer y producir pruebas y a la decisión fundada. privada en ints.. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Son garantías establecidas por la Ley 19549 de Procedimiento Administrativo en favor del admdo. vías a través de las cuales se encauza. En Arg. el D. se va más allá de la verdad formal 5. Informalismo a favor del admdo. conservan todo el poder no delegado por la CN al Gob. puede iniciarse de oficio por la AP o a petición de parte interesada. Legalidad objetiva: la finalidad principal del proc. 66 . 6. Esto es una consecuencia del sist. adm. Las leyes reglamentarias en donde se establezcan las limitaciones deben ser en principio provinciales y excepcionalmente nacionales. Del debido proceso: es una garantía a la defensa. Estos comportamientos o tramites se encuentran relacionados entre si en adecuada conexión y concluyen con la emisión de 1 acto administrativo. 3. Legalidad material por encima de la formal: el proc. 7. en el sentido de que son como canales. 8. público constituyen una materia reservada para las prov. pude ser perdonado cuando comete un error no esencial en el proc. (no delegada a la Nación). Por lo tanto. No debe atenerse sólo a las aportadas por el admdo.Art. 2. 4. No solo esta en función de la protección de los interesados sino también en la defensa de la legalidad administrativa y de los fines públicos perseguidos. Celeridad. Oficialidad: el proc. es el restablecimiento de la legalidad violada por la AP. hasta su conclusión definitiva. Fed. es local. en el cual las prov. Tiene su fuente en la garantía de la CN. las limitaciones a la prop. Adm. se conduce la voluntad administrativa para producir las consecuencias jurídicas queridas conforme a la ley. UNIDAD 17 (A) EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Conjunto de principios y de reglas normativas instrumentales. Administrativo”. adm. público son reguladas por el D.

Si este recurso es derogado se puede presentar un rec. Se interpone ante el órgano superior directamente. creado como requisito previo a la demanda judicial contra el Estado. Recurso de aclaratoria: se dirige a la misma autoridad que dictó un acto para que explique su contenido o alcance en caso de imprecisiones. 1. del Estado. Las condiciones de admisibilidad son que el recurrente sea capaz. para que lo revoque. hecho u omisión proveniente de un órgano estatal. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Son los medios instrumentales que el sist. previo: es un medio adm. Se interpone ante el ministerio respectivo. Recurso de alzada: procede en contra de los actos definitivos de un ente autárquico. soc. con los datos del recurrente y firmado por él. 67 . un contrato o un hecho emanado de los órganos administrativos. 3. perdidos o retenidos por fuerza mayor o por obra de la otra parte. No procede ante los decretos del PE salvo excepciones. cuando la sentencia se halla pronunciado en virtud de dctos. puede ser para impugnar actos de órganos dependientes o de las autoridades descentralizadas. b) Recursos Complementarios: tienen por finalidad activar un trámite o para ratificar o aclarar el alcance de una resolución o acto adm. Gratuidad: el procedimiento administrativo es gratuito y no genera gastos. que la materia esté dentro de las atribuciones de la AP. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA El admdo titular de un derecho subjetivo o un ints. 4. jurídico pone a disposición de los admdos para impugnaran acto administrativo ante la propia administración que lo produjo. Recurso adm. empresas del Estado. legítimo puede verse perjudicado por un acto. inoportuno o inconveniente. Recurso de revisión: se presenta ante el PE por intermedio del Ministerio o Secretaría de Estado respectiva. decisivos ignorados. Participan 2 partes: el reclamante y la AP. Se interpone ante una autoridad superior de aquella que cometió el hecho irregular. cuando sea afectado un derecho subjetivo o un ints. en su caso. que se considera lesivo. Puede reclamarse contra cualquier acto. 5. y cuando la sentencia se halla dictado en virtud de prueba testimonial y alguno de los testigos hallan declarado falsamente. Lo decide la propia AP por medio de un acto administrativo. que el acto no cause estado. Tiene como objeto que se deje sin efecto dicho acto o. 2. que el acto no sea firme y que el reclamo sea escrito. Recurso de apelación jerárquica: procede contra cualquier órgano superior de aquel que ha dictado el acto impugnado. 6. no existe un 3º imparcial como la figura de un juez. 2. el admdo tiene dos vías para hacer valer esos derechos: la vía administrativa y la vía judicial. Recurso de queja: sirve para impugnar actos pero también para atacar hechos u omisiones que impliquen defecto de procedimiento. ante el superior jerárquico del órgano que dictó el acto.9. jerárquico. legítimo. 1. que se lo sustituya total o parcialmente. a) Recursos impugnativos: tiene por finalidad atacar un acto adm. falsos ignorándolo el recurrente o cuya falsedad sea reconocida después. Recurso de reconsideración: es aquel presentado ante el mismo órgano que dictó un acto adm. Frente a esta lesión. Procede cuando después de la sentencia la parte perjudicada hallase o recobrase dctos. Recurso jerárquico: es un medio para impugnar actos adm.

adm. que implica el ejercicio de la función jurisdiccional. y las consecuencias de accionar licito o ilicito según corresponda. Irresponsabilidad del Estado y de sus funcionarios (hasta principios del siglo XIX): ni el Estado ni los funcionarios eran responsables por los hechos o actos que en el ejercicio de la act. de los admdos. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL 1. pública producían un daño en el patrimonio de los administrados. Se funda primero en la idea de soberanía absoluta del rey cuya fuente de poder venía de la divinidad. En el ámbito de la AP se utiliza el procedimiento administrativo y en el ámbito judicial un proceso denominado contencioso-administrativo. La acción que se deduce ante el órgano judicial es denominada acción contenciosaadm. Público o Privado.Contractual: se da como consecuencia del incumplimiento de las disposiciones contenidas en un contrato. ésta queda sujeta a la llamada jurisdicción ordinaria. Cuando la AP lleva a cabo actos adm. El contencioso-administrativo es el medio tendiente a obtener la satisfacción jurídica ante órganos judiciales de parte de un admdo que se considera lesionado en un derecho subjetivo o en un interés legítimo por parte de la actividad administrativa.. legislativo o judicial y se imputa siempre al Estado.Extracontractual: se da como consecuencia de actos o hechos lícitos (la responsabilidad cubre sólo el daño emergente) o ilícitos (cubre además el lucro cesante) emanados de agentes públicos que ocasionen daños a la persona o a los bs. Regida por el D. UNIDAD 18 (A) LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO La responsabilidad del Estado puede ser: . a través de los recursos administrativos. Se aplican las normas contractuales pertinentes. ésta queda sujeta a una jurisdicción especial distinta de la ordinaria que es la jurisdicción contencioso. Puede surgir del comportamiento de un órgano ejecutivo. Según el tipo de contrato se rige por el D.Primero debe recurrir a la vía administrativa.]. legislador). Se basaba en la soberanía del Estado (supremacía del Estado sobre las personas y bienes). Cuando la AP desestima o rechaza en su ámbito la pretensión del admdo. [Es consecuencia del ejercicio unilateral de la funcion publica (actos y hechos)]en el resumen esta asi pero me parece que es al reves!! . En nuestro derecho lo relacionado con la responsabilidad del Estado no surge de una regulación positiva orgánica sino de la jurisprudencia y de las normas positivas dispersas. Luego de la Rev. y presupone siempre la participación de la AP ya sea como parte activa o demandada. Cuando la AP lleva a cabo actos civiles. Público o el Privado. Francesa el poder soberano tuvo su fuente en la soberanía del 68 . También lo puede utilizar la propia AP para solicitar la anulación de sus actos. En ambos casos puede ser de carácter: público -cuando actúe como poder público con capacidad de D. [Es consecuencia del ejercicio bilateral (los contratos). éste una vez agotada la vía administrativa puede recurrir a la vía judicial.o privado -cuando actúe con capacidad de D. Público (como administrador. Privado-.

2. dependiendo de la índole del comportamiento generador de la responsabilidad. Estos principios surgen de la CN y de otros principios capitales del derecho. Cuando se trataba de una falta personal. y que la reparacion abarque tanto el daño material (lucro cesante y daño emergente) como el daño moral. Responsabilidad del Estado y de sus funcionarios y acumulación de ambas: el administrado perjudicado tiene derecho a accionar judicialmente en forma conjunto contra la Administración Pública y el funcionario. ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN En nuestro país la responsabilidad del Estado es siempre directa. Criterio de la Ley Formal: la responsabilidad del Estado es procedente siempre que exista una ley formal que la reconozca expresamente. Esta situación se mantuvo a lo largo del medioevo y hasta principios del siglo XIX. pública causa un daño en el patrimonio de los administrados. a pesar de que se haya producido por el comportamiento de un agente público. Responsabilidad del Estado por los actos de sus funcionarios: el Estado era responsable cuando había una falta de servicio en el ejercicio de la act. el Estado no era responsable. dado que éste cuando ejerce la función administrativa actúa como órgano de la administración y su comportamiento vale como si fuese del Estado mismo. Irresponsabilidad del Estado pero responsabilidad de los funcionarios: tiene su fundamento en la figura del mandato. 3. Que el daño no sea eventual o hipotetico. cuando el funcionario actuaba al margen de su act. Relación o nexo de causalidad: entre la conducta estatal y el daño alegado. 3. La responsabilidad del Estado se rige por D. No se requiere culpa del Estado para que se dé su resp. administrativa. 2. Surge a principios del siglo XX. 4. El Estado no podía causar daños por carecer de voluntad. Criterio de Marienhoff: el fundamento es el Estado de Derecho. del Estado por los daños que ocasione. 69 . o sea. Público o Privado. REQUISITOS PARA QUE SURJA LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO 1.pueblo. Criterio de los Riesgos Sociales: los riesgos sociales son el fundamento de la resp. EXISTENCIA DE UN PERJUICIO O DE UN DAÑO (PUEDE SER MATERIAL O MORAL). 2. FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO 1. El funcionario público excede los límites del mandato cuando en el ejercicio de la act. 3. Éste es un complejo de principios o postulados que tienden a lograr la seguridad jurídica y el respeto del derecho de los admdos.. La responsabilidad le incumbe según el caso a uno de los. Imputación jurídica de los daños producidos al Estado que sean resultado de las consecuencias inmediatas y mediatas (no remotas) del actuar estatal: los producidos por caso fortuito o de fuerza mayor no generan responsabilidad estatal. 4. adm.

se trate de daños derivados de un comportamiento ilícito o emergentes de una conducta legal.Evolución de la responsabilidad en la jurisprudencia: 1853 a 1933: la Corte Suprema de Justicia no aceptaba la responsabilidad del Estado cuando actuaba como poder público. Las razones eran: la soberanía del Estado (el Estado no puede causar daños ni puede ser llevado a juicio) y la doctrina de la doble personalidad del Estado (por la cual éste. 1933 a 1959: la CSJ reconoce la responsabilidad extracontractual del Estado actuando como poder público cuando el daño causado a los admdos. 1959 hasta ahora: la CSJ acepta la responsabilidad del Estado. En doctrina es casi unánime la opinión de que. sino que tambien responde por omision. no universal o gral) 7. para que el Estado sea extracontractualmente responsabilizado por el daño que le fuese imputable. 70 .5. culposo o doloso de sus funcionarios y empleados públicos. PL y PJ) dado que cualquiera sea el órgano cuya act. actuando como persona jurídica. Ademas deben darse todas las condiciones de procedencia analizadas. Que quien reclama no haya incurrido en dolo o negligencia de su parte. ésta siempre le es imputada al Estado y no al órgano en particular. ya sea que se lesione un derecho subjetivo o un mero interés. haya generado responsabilidad. . administrativa de cualquiera de los órganos (PE. Existencia de daños materiales causados al admdo. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA La responsabilidad del Estado por actos de la AP surge de la act. de manera que no cualquier falta de accion puede generar responsabilidad estatal. Debe comprobarse con exactitud la existencia de un deber juridico claro que obliga a actuar de una determinada manera a la Administración Publica. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR OMISION El Estado no solo responde por su accionar positivo. tal daño debe ser individualizado con relación a una persona o un grupo de personas (debe ser particular o singular. extracontractualmente sólo era responsable cuando una ley del Congreso lo estableciera expresamente). sólo era responsable en materia contractual. 6. deriva de un comportamiento ilícito.

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