BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADUANERO*

ARTCULO TRANSCRIPCIN
El Congreso tiene facultad: Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto. El Congreso tiene facultad: Para establecer contribuciones: 1o. Sobre el comercio exterior; 2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales comprendidos en los prrafos 4 y 5 del artculo 27; 3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros; 4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin; y 5o. Especiales sobre: a) Energa elctrica; b) Produccin y consumo de tabacos labrados; c) Gasolina y otros productos derivados del petrleo; d) Cerillos y fsforos; e) Aguamiel y productos de su fermentacin; y f) Explotacin forestal. g) Produccin y consumo de cerveza. Las entidades federativas participarn en el rendimiento de estas contribuciones especiales, en la proporcin que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas locales fijarn el porcentaje correspondiente a los Municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto sobre energa elctrica.

INTERPRETACIN
Este artculo se refiere a la facultad que posee el poder legislativo para legislar en materia de contribuciones.

73 Fraccin VII

FACULTADES DEL PODER LEGISLATIVO

73 Fraccin XXIX

Materias en las que el Congreso tiene la facultad de legislar, entre ellas se encuentra la del comercio exterior, que es la que nos interesa en la materia de derecho aduanero.

73 Fraccin XXX

El Congreso tiene facultad: Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta Constitucin a los Poderes de la Unin. Los Estados no pueden, en ningn caso: Gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio. Los Estados no pueden, en ningn caso: Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida de l, a ninguna mercanca nacional o extranjera.

Se faculta al Congreso de la Unin a legislar para hacer cumplir al ciudadano cuando se legisle en alguna de las facultades mencionadas anteriormente.

117 Fraccin IV

No corresponde a los Estados imponer contribucin alguna a la persona que transite por el pas Los Estados no tienen facultad de gravar las mercancas que entren o salgan de su territorio.

117 Fraccin V

PROHIBICIONES A LOS ESTADOS

117 Fraccin VI

Los Estados no pueden, en ningn caso: Gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impuestos o derechos cuya exencin se efecte por aduanas locales, requiera inspeccin o registro de bultos o exija documentacin que acompae la mercanca.

Los Estados no pueden gravar productos cuando la aduana haya determinado la exencin del mismo de pagar impuestos o derechos

117 Fraccin VII

Los Estados no pueden, en ningn caso: Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen diferencias de impues (impuestos, sic DOF 05-02-1917) o requisitos por razn de la procedencia de mercancas nacionales o extranjeras, ya sea que esta diferencia se establezca respecto de la produccin similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de distinta procedencia.

Los estados no pueden hacer o mantener en vigor leyes que hagan diferencias en cuanto a impuestos se refiere, respecto de la procedencia de mercancas.

Artculo 29

FACULTADES DEL EJECUTIVO

En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de las Secretaras de Estado y la Procuradura General de la Repblica y con la aprobacin del Congreso de la Unin y, en los recesos de ste, de la Comisin Permanente, podr suspender en todo el pas o en lugar determinado las garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensin se contraiga a determinado individuo. Si la suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocar sin demora al Congreso para que las acuerde.

Facultad que posee el ejecutivo federal para suspender las garantas que sean necesarias para poder restablecer la situacin favorable para el pas.

Artculo 49

El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar.

nicamente se podr depositar el Supremo Poder de la Federacin en un solo poder (Ejecutivo) en los casos que establece el artculo 29 constitucional.

Artculo 131

FACULTADES DEL EJECUTIVO

Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federacin pueda establecer, ni dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artculo 117. El Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquiera otro propsito, en beneficio del pas. El propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.

Facultad del ejecutivo federal de establecer las cuotas que gravan las mercancas que entran o salen del territorio nacional. Asimismo, puede suprimir, aumentar o disminuir las tarifas de exportacin e importacin, aunque haya sido el Congreso el creador de las mismas. Tambin, est facultado para cerrar las fronteras comerciales con otros pases, cuando as lo exija la economa interna.

Ley Aduanera Artculo 143

Adems de las que le confieren otras leyes, son atribuciones del Poder Ejecutivo Federal en materia aduanera: l. Establecer o suprimir aduanas fronterizas, interiores y de trfico areo y martimo, as como designar su ubicacin y funciones. II. Suspender los servicios de las oficinas aduaneras por el tiempo que juzgue conveniente, cuando as lo exija el inters de la

El ejecutivo federal puede establecer o suprimir aduanas; suspender los servicios de las aduanas cuando lo exija el inters general de la nacin; que el despacho de mercancas en las aduanas fronterizas se haga al mismo tiempo que en las aduanas de los pases vecinos; crear o

FACULTADES DEL EJECUTIVO

nacin. III. Autorizar que el despacho de mercancas por las aduanas fronterizas nacionales, pueda hacerse conjuntamente con las oficinas aduaneras de pases vecinos. IV. Establecer o suprimir regiones fronterizas.

quitar regiones fronterizas.

89 Fraccin XIII

Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes: Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, y designar su ubicacin.

El presidente Federal tiene la facultad de establecer puertos, aduanas martimas, aduanas fronterizas, y designar la ubicacin de todos los anteriores.

OBLIGACIONES DE LOS MEXICANOS

31 Fraccin IV

Son obligaciones de los mexicanos: Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Los mexicanos tenemos la obligacin de contribuir con el gasto pblico de la Federacin, del Distrito Federal, del Estado y del municipio de residencia, esto, de manera proporcional y equitativa.