Você está na página 1de 38

Sociologia - 3 srie - Volume 3

SITUAAo DE APRENDIZAGEM 1 ORGANIZAAo POLTICA DE UM PAs


Caro aluno, Nesta Situao de Aprendizagem ser apresentada uma primeira formulao geral do conceito de Estado, alm de serem abordados seus principais elementos constitutivos e caractersticas. O objetivo estabelecer uma distino dara entre a noo geogrfica e poltica de Estado da Federao (Estado de So Paulo, da Bahia, do Tocantins) - que voc j conhece - e o conceito terico, cuja definio oriunda da Teoria Geral do Estado. Responda:

1. Quantos Estados fazem parte do Brasil? a) 27 Estados e 1 Distrito Federal. b) 26 Estados e 1 Distrito Federal. c) 27 Estados. 2. Qual o a) Estado b) Estado c) Estado nome do nosso Estado? de So Paulo. Federal de So Paulo. de So Paulo de Piratininga.

6. Qual a sua populao atual? a) Menos de 40 milhes de habitantes. b) Entre 40 e 45 milhes de habitantes. c) Mais de 45 milhes de habitantes. 7. Quantos senadores representam So Paulo no Senado Federal? a) Trs. b) Dois. c) Cinco. 8. Quantos deputados representam So Paulo na Cmara dos Deputados? a) 94. b) 110. c) 70. 9. Quantos deputados compem a Assembleia Legislativa do Estado? a) 94. b) 110. c) 70.

3. Qual a capital do Estado de So Paulo? a) So Paulo. b) So Paulo de Piratininga. c) Grande So Paulo. 4. Quantos municpios fazem parte Estado de So Paulo? a) 548. b) 632. c) 645. do

5. Qual o tamanho do Estado de So Paulo? a) 248 209,426 krrr'. b) 293767 krrr'. c) 312891 krrr'.

Etapa 1- Conceito de Estado e seus elementos constituintes


Na primeira parte da aula, voc observou que o Estado de So Paulo faz parte de um conjunto de Estados que compe o Brasil. Esse conjunto de Estados tem um nome especial. Voc sabe qual o nome oficial do Brasil? O que isto significa? 3

~()ciologia - 3J srie

Volume J

Leitura e Anlise de Texto "Uma definio abrangente de Estado seria 'uma instituio organizada poltica, social e juridicamente, ocupa um territrio definido e, na maioria das vezes, sua lei maior uma Constituio escrita. dirigido por um governo soberano reconhecido interna e externamente, sendo responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm o monoplio legtimo do uso da fora e da coero".
DE CICCO, C. e GONZAGA, A. de A. Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008. p. 43.

O que voc entendeu do texto?

Elementos constitutivos do Estado


"O Estado uma sociedade de pessoas chamada populao, em determinado territrio, sob a autoridade de determinado governo, a fim de alcanar determinado objetivo, o bem comum".
DE CICCO, C. e GONZAGA, A. de A. Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008. p. 43.

C~- _{ I
I
I

ESPAO

AREO

__ J

I I

I
I I I I

, ,

i~p
/, I EFESA (22KM)

I
I

I I

I
I
<' _

-/

'

I;'

':'-'{

~,
\.. i..,. SUBSOlO

,
L_

,,
....

__J
,
~I";'

\ I

,,

EXPLORAO COMERCIAL (370KM)

.e:'"

...

~... ,v

Territrio brasileiro
-f

Sociologia - 3 srie - Volume 3

Preste ateno nas explicaes do professor e complete o quadro a seguir.

pulao

----Povo

Ii
I

I t

I,
I

Te rritrio

- -Governo

l
!

!I

I
LIAo DE CASA
Leia o texto a seguir e responda s questes. /

"
~ ~/ Leitura e Anlise de Texto

"Os vereadores municipais, deputados estaduais, deputados federais e senadores exercitam a funo legislativa, investidos em seus mandatos. Prefeitos, governadores e presidente da Repblica, a exemplo de outros, exercem o poder de administrar, garantir a segurana do territrio, lanar impostos sobre a populao, realizar obras que beneficiem tal populao em matria viria, educacional, sanitria ou cultural, ou ainda executam atividades de fiscalizao e controle (o chamado poder de polcia), exercitam o poder (e a funo) executivo. Por fim, juzes, desembargadores e rbitros, entre outros, com o poder de julgar, de acordo com as leis vigentes, os conflitos na esfera pblica ou privada, exercem o poder judicirio."
DE CICCO, C. e GONZAGA, A de A Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008. p. 45.

1. Quais so os Poderes do Estado?

Sociologia - 3 srie - Volume 3

2. Identifique dois cargos associados a cada um dos Poderes e d exemplos de suas atribuies. a) Poder Executivo:

b) Poder Legislativo:

c) Poder Judicirio:

Etapa 2 - Caractersticas do Estado


Agora que voc estudou os elementos constitutivos do Estado, ou seja, os elementos que formam um Estado, preciso entender o que o caracteriza como entidade ou organizao poltica: a nacionalidade, a soberania e a finalidade. Sem essas caractersticas, no existe Estado. que significa cada uma dessas caractersticas? Para entend-Ias melhor, realizaremos uma discusso com base no texto a seguir:

Leitura e Anlise de Texto A regio da Palestina, situada no Oriente Mdio, no lado leste do Mar Mediterrneo, fazendo divisa com o Lbano, ao norte, a Sria, a nordeste, a Jordnia, a leste, e o Egito, ao sul, uma estreita faixa de terra, desrtica, sem petrleo e sem recursos minerais estratgicos. Habitada primeiramente pelos hebreus, povo do qual descendem os judeus, em 2000 a.C., a Palestina esteve sob o domnio dos mais diversos povos, entre romanos, rabes e, mais recentemente, ingleses. Os judeus foram expulsos da regio durante o Imprio Romano e ento passaram a viver espalhados por vrios lugares do mundo. Embora dispersos, os judeus preservaram uma profunda conscincia nacional e conservaram suas tradies religiosas e seus costumes. Com o fim do Imprio Romano e o surgimento do Islamismo, no sculo VII, a Palestina passou a ser dominada pelos rabes. Entre 1517 e 1917, tornou-se parte do Imprio Otomano ' e, durante a Primeira Guerra Mundial, passou a ser controlada pelos ingleses. A disputa pelo territrio palestino remonta ao sculo XIX, com
6

Sociologia - 3 srie - Volume 3

a emergncia de movimentos nacionalistas, entre os quais o movimento sionista em 1897, que propunha o retorno dos judeus Palestina e a formao de um Estado judaico. A partir dessa poca, milhares de judeus passaram a emigrar e a se instalar na regio. Com o fim da Primeira Guerra Mundial e o desmembramento do Imprio Turco-Otomano, a Palestina passou para o controle do Galileia, Israel Reino Unido e permaneceu sob o domnio ingls at o final da Segunda Guerra. Em 1947, uma resoluo das Naes Unidas props a diviso da Palestina em dois Estados: um judeu (Israel) e outro rabe palestino. Lideranas judaicas apoiaram o plano, mas os rabes palestinos no aceitaram a partilha e, apoiados pela Liga rabe", iniciaram uma guerra civil. Em 14 de maio de 1948, foi proclamada a criao do Estado de Israel. Cinco pases da Liga invadiram a Palestina, levando primeira guerra entre rabes e israelenses. Milhares de palestinos foram obrigados a se refugiar nos pases vizinhos. Os israelenses venceram a guerra e anexaram territrios palestinos previstos pela Organizao das Naes Unidas (ONU). A partir da, o conflito entre Israel e rabes, especialmente os palestinos, tornou-se constante. Em 1964, foi fundada a Organizao para a Libertao da Palestina (OLP), liderada por Yasser Arafat, voltada para a luta pela criao de um Estado palestino livre. Desde ento, ambos os povos tm se enfrentado em guerras, confrontos armados, revoltas populares (Intifadas) e atos terroristas perpetrados por grupos radicais que no reconhecem a existncia do Estado de Israel. No dia 15 de novembro de 1988, o Conselho Nacional Palestino, o corpo legislativo da OLP, estabeleceu a declarao do Estado da Palestina, embora ele no seja um Estado independente, tampouco detenha soberania sobre quaisquer territrios. O Estado foi reconhecido imediatamente pela Liga rabe, mas no pelas Naes Unidas. 7

Mar da Galileia, Israel

Sociologia - 3il srie - Volume 3

OLP pde estabelecer a Autoridade Nacional Palestina, ou seja, uma espcie de governo representando os interesses dos palestinos. O acordo previa que Israel cederia gradualmente o controle dos territrios onde vive a maior parte dos palestinos (a Cisjordnia e a Faixa de Gaza) em troca da paz. Isso implicava o reconhecimento mtuo e a coexistncia com o Estado de Israel. Desde 2003, entretanto, os palestinos encontram-se divididos pelo conflito entre duas faces: o Fatah, o partido majoritrio, e o Hamas, o grupo poltico radical. Como resultado, o territrio controlado pela Autoridade Nacional Palestina (ANP) est seccionado entre a Cisjordnia, controlada pelo Fatah, e a Faixa de Gaza, controlada pelo Hamas, que, apesar de ter vencido as eleies em 2006, no tem sido autorizado a participar das negociaes oficiais de paz, por ser considerado uma organizao terrorista por Israel e diversos outros pases. Os maiores obstculos para a constituio efetiva do Estado palestino esto nas violentas disputas entre faces palestinas desde a eleio do grupo Hamas, em 2006 (no reconhecido internacionalmente), e nos constantes ataques de ambos os lados s populaes civis em cidades israelenses e da Faixa de Gaza, que impedem as iniciativas em busca de negociaes por acordos de paz e a retirada dos assentamentos judeus na Cisjordnia, reivindicadas pelos palestinos. Atualmente, os destinos da regio continuam incertos. Se os palestinos j conquistaram a autonomia em algumas cidades da Cisjordnia e em Gaza, ainda no possuem um Estado independente e soberano. Alguns pequenos passos, entretanto, tm sido dados nessa direo. Hoje, 96 pases reconhecem a Palestina como um Estado separado de Israel, incluindo a Rssia, a ndia, a China, a maior parte dos pases africanos, vrios pases asiticos e alguns pases do Leste Europeu. Desde 1996, a Palestina possui um comit olmpico e, em 1998, a Fifa reconheceu a seleo palestina como uma entidade independente.
I

Imprio que existiu entre 1299 e 1922 e que em seu apageu se estendeu pelaAnataMdio, por parte do sudeste europeu e pelo norte da frica. Foi estabelecido do pela dinastia Osmanli, de onde deriva O nome "otornano". Egito, Iraque, [ordna, Lbano, Arbia Saudita e Sria.

regio que hoje corresponde

Turquia -, pelo Oriente

por uma tribo de turcos oguzes no oeste da Anatlia e era governa-

2 3

Possui esse nome, pois foi realizado na capital da Noruega.


Elaborado especialmente para o So Paulo

foz escola.

1. Escreva o seu entendimento

sobre o texto apresentado.

, ociologia - 3J rie- \ 'olume "

2. Consulte um atlas e identifique com o atual Estado de Israel.

as reas indicadas no texto e os Estados que fazem fronteira

Sociologia - 3 srie - Volume 3

---

-----------------------

---------_.

--------_._--

b) O que houve com os rabes palestinos que viviam na regio?

---------------------------------------------------------------------------

c) O que tornou possvel a existncia do Estado de Israel?

---

---------------------

Voc Sabia? Elementos que caracterizam o Estado: Nacionalidade: est baseada na ideia de nao, que "est intimamente ligada tambm cultura de um povo, cultura esta que se constri atravs do tempo e se delineia em grande parte em funo dos acontecimentos histricos que marcaram a caminhada daquele pOVO"l. Soberania: deve ser entendida de duas formas: 1) como sinnimo de independncia, ou seja, quando um Estado, especialmente seu prprio povo, afirma-se como soberano, isto , no mais submisso a qualquer potncia estrangeira; 2) como expresso de poder jurdico mais alto, ou seja, dentro dos limites jurdicos e territoriais do Estado, este quem tem o poder
10

Sociologia - 3 srie - Volume 3

mais alto, ou seja, dentro dos limites jurdicos e territoriais do Estado, este quem tem o poder de deciso em ltima instncia, isto , exerce o poder soberano, ou o poder mximo. Um Estado, para ser verdadeiramente soberano, s reconhece um tipo de soberania: a) una, b) indivisvel, c) inalienvel e d) imprescritvel. O que isto significa? a) Significa que a soberania deve ser una, porque em um mesmo Estado no se admite a convivncia de duas soberanias (mais de um poder superior) no mesmo mbito. b) A soberania do Estado deve prevalecer sobre todo e qualquer assunto. Por essa razo considerada indivisvel, no sendo admissvel a existncia de vrias partes separadas da mesma soberania. c) Ela inalienvel, ou seja, no pode ser retirada, do contrrio, quem quer que a detenha (seja o povo, a nao ou o Estado) desaparece quando ficar sem ela. d) Finalmente, imprescritiuel, isto , no tem prazo para terminar; pelo mesmo motivo, quem quer que a detenha (seja o povo, a nao ou o Estado) desaparece quando ela termina. Finalidade: o fim ou o propsito do Estado o bem comum, entendido como o conjunto de todas as condies de vida social que permitam e favoream o desenvolvimento das pessoas que vivem naquele territrio, sob aquele governo em particular.
I

DE CICCO, C. e GONZAGA, A. de A. Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008. p. 53-54. Elaborado especialmente para o So Paulo faz escola.

LIO DE CASA

1. Releia o texto sobre o conflito entre Israel e palestinos e, com base no que foi debatido em sala de aula, responda: a) Considerando apenas os elementos constitutivos do Estado, os palestinos detm as condies necessrias para formar um Estado prprio?

b) Em 1988, o Conselho Nacional Palestino declarou a existncia do Estado da Palestina. Porm, at hoje as Naes Unidas, alm de diversos outros pases, no reconhecem a existncia
11

Sociologia - 3 srie - Volume 3

2. Em 1988, o Conselho Nacional Palestino declarou a existncia do Estado da Palestina. Porm at hoje as Naes Unidas, alm de diversos outros pases, no reconhecem a existncia desse Estado. Considerando-se as caractersticas do Estado, por que a Palestina ainda no se constituiu efetivamente como Estado? Justifique sua resposta.

~/'

VOCAPRENDEU?

o Estado o responsvel pela organizao e pelo controle da sociedade, pois o nico que pode manter foras armadas (Exrcito e fora policial) e tem legitimidade ou autoridade para impor a ordem pela fora (monoplio legtimo do uso da fora e da coero).
Com base no que foi debatido a respeito das caractersticas do Estado, desenvolva um texto dissertativo relacionando seu papel como responsvel pelo controle e pela organizao social com as noes de soberania e finalidade do Estado e entregue ao professor, em uma folha parte.

PARA SABER MAIS


Livro DE ClCCO, C. e GONZAGA, lvaro de A. Conceito de Estado, elementos constitutivos e caractersticas. Capo IV ln: Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008. Nesse captulo, voc poder buscar mais referncias sobre o conceito de Estado e os assuntos tratados na Situao de Aprendizagem 1.

Site lNFO ESCO LA. Disponvel em: <http://www.infoescola.com/historia/ conflito-entreisrael-e-palestina/. Acesso em: 7 jan. 2010. No site do Infoescola, voc encontra textos, resumos e artigos sobre os mais diversos assuntos e matrias escolares. No link <Histria>, poder encontrar um captulo especialmente sobre o conflito entre israelenses e palestinos.
12

Sociologia - 3 srie - Volume 3

;n.

SITUAAO DE APRENDIZAGEM 2 COMO OS PASES SO GOVERNADOS


Agora que voc j compreendeu o que o Estado, preciso entender como ele exerce sua funo. Basicamente, o que faz o Estado funcionar o governo. Porm, o modo como um Estado funciona pode variar muito. Cada pas tem seu jeito particular de governar sua prpria sociedade, com suas leis, regras, normas e formas de organizao interna do poder, de tal modo que quase impossvel descrever todas as formas de governo que existem. Contudo, comparando os diferentes pases, possvel encontrar algumas semelhanas no que diz respeito ao regime poltico, origem do poder, ao seu desenvolvimento e sua extenso. Isso permite construir classificaes que nos ajudam a compreender como as sociedades se governam e so governadas. Um primeiro aspecto a enfatizar o fato de que o Estado, uma vez constitudo, permanece, ou seja, possui certa durabilidade. Tomemos como exemplo o Brasil. Nosso pas tornou-se independente de Portugal em 1822. Analise as imagens a seguir e identifique: a) quem so as pessoas retratadas; b) os perodos a que as imagens se referem; c) o tipo de governo que existia na poca. ~

:~
-1_-,,""-

DO

J
di
-"

,c!

J~~_

a)

b)

c)

13

Sociologia - 3 srie - Volume 3

Etapa 1 - Formas de governo: a monarquia


Que tipos de governo voc conhece? Que pases adotam essas formas de governo? Voc j sabe que o Brasil foi uma monarquia e depois se tornou uma repblica. Essas so as formas mais comuns que o Estado Moderno adotou. Voc conhece outros pases que atualmente sejam monarquias ou repblicas?

Monarquias governadas por reis/rainhas I

Repblicas governadas por presidentes

Exerccio
Preste ateno nas explicaes do professor e complete o quadro a seguir.

Caractersticas da Monarquia 'fitaliciedade

Hereditariedade

Irresponsabilidade

Tipos de Monarquia Absolutista


O monarca exerce o poder de forma absoluta, sem quaisquer limitaes constitucionais ou divises de poder (Arbia Saudita, Bahrein, Brunei, Catar).

Limitada
O poder central repartido entre outros rgos autnomos ou submetido soberania nacional. H trs tipos de monarquia limitada: de Estamentosr o rei descentraliza certas funes, que so delegadas a membros da nobreza,

14

Sociologia - 3 srie - Volume 3

reunidos em cortes, ou a outros rgos que funcionam real (reinos feudais);

como desdobramentos

do poder

constitucional: o rei exerce o poder executivo, nos termos de uma Constituio, ao lado dos Poderes Legislativo e Judicirio (Aruba, Blgica, Camboja, Dinamarca, Holanda, Japo, Jordnia, Luxemburgo, Marrocos, Mnaco, entre outros); parlamentar: o rei no exerce sua funo de governo, mas sim de chefe de Estado, segundo o que a Constituio determinar. O poder executivo exercido por um Conselho de Ministros, responsvel perante o Parlamento (Austrlia, Emirados rabes Unidos, Espanha, Granada, Lesoto, Reino Unido, Sucia, Tailndia, entre outros).

Etapa 2 - Formas de governo: a repblica democrtica

Leitura e Anlise de Texto ''Ao mesmo de participao governo, como democrtica de responsabilidade tempo em que se apontavam os males da monarquia, aumentava a exigncia do povo no governo, surgindo a repblica, mais do que como forma de o smbolo de todas as reivindicaes populares. A repblica era expresso governo, era a limitao do poder dos governantes e era a atribuio de poltica, podendo, assim, assegurar a liberdade individual."
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 229.

1. O que voc entendeu do texto?

2. O que levou luta contra a monarquia alternativa de governo?

absolutista

e emergncia da repblica como forma

------------

15

'ociologia -

,0"

srie _ Volume

,0

==============~==
3. Quais eram as principais diferenas introduzidas monarquia? pela forma republicana de governo em relao

A concepo moderna de Repblica encontra-se fundamentada em um ideal de democracia. Mas o que significa democracia? Hoje, muito se fala em democracia, porm o real sentido da palavra nem sempre claro. A origem da palavra grega, e significa "governo" ou "poder do povo". V-se claramente que a democracia ope-se monarquia, seja porque ela o governo do povo, enquanto a monarquia o governo de rei, seja porque ela pretende ser o governo de todos, enquanto a monarquia o governo de um s. Voc sabe explicar qual a concepo moderna de democracia?

Exerccio
Preste ateno nas explicaes do professor e complete o quadro a seguir:

Caractersticas da Repblica

Temporariedade

Eletividade

Responsabilidade

16

Sociologia - 3 srie - Volume 3

Aristocrtica Significa, literalmente, governo dos melhores, ou de uma classe privilegiada da sociedade (aqueles que detinham conhecimento, a elite econmica ou poltica - Atenas nos sculos Ve IV a.c., Veneza desde a Idade Mdia at o sculo XVIII). Democrtica Forma de governo em que todo poder emana do povo. Pode ser de trs tipos: direta: a totalidade dos cidados governa por meio de assembleias populares (Estado ateniense): indireta ou representativa: o povo elege seus representantes para o exerccio das funes legislativas, executivas e, em alguns pases, judicirias; semidireta ou mista: sistema em que os problemas considerados de suma importncia nacional so decididos pelo prprio povo por processos tpicos de democracia direta, enquanto os assuntos legislativos cabem aos representantes eleitos.

LIAo

DE CASA

Considerando-se as limitaes do exerccio da democracia, diante das dificuldades apresentadas pela prtica da democracia direta, elabore em uma folha parte uma pequena dissertao sobre a necessidade de serem propostos mecanismos alternativos de participao, como a democracia representativa.

Etapa 3 - Parlamentarismo e presidencialismo


Como vimos, as monarquias e as repblicas podem ser de vrios tipos. Em alguns pases, como a Inglaterra, o poder dividido entre o chefe de Estado, representado pela rainha, e o chefe de Governo, representado pelo primeiro-ministro, que est frente do Parlamento. Trata-se, portanto, de uma monarquia que combina um sistema parlamentarista de governo. No Brasil, embora tenhamos ministros, o chefe de Governo o presidente da Repblica. Temos, portanto, uma repblica com sistema presidencialista de governo. Nesta etapa, estudaremos esses dois importantes sistemas de governo: o parlamentarismo e o presidencialismo.
17

--~~~~~~~~~~~ ~~~~~~----~-----Sociologia - 3 srie - Volume 3

Parlamento de Quebec, Canad

o parlamentarismo teve origem na Inglaterra, quando o Rei Eduardo I oficializou as reunies de cidados comuns e burgueses, criando o Parlamento, em 1295. Desde ento, a instituio levou vrios sculos para conseguir impor suas decises ao monarca, tendo se dividido em duas casas, a Cmara dos Lordes (reservada aos nobres) e a Cmara dos Comuns (reservada queles sem ttulo de nobreza). Mas foi somente no sculo XVIII que se destacou a figura do primeiro-ministro, responsvel

por comandar o Gabinete (os membros responsveis por executar as ordens do rei), que passou a expor e defender suas decises perante o Parlamento. No sculo XIX, o sistema foi aperfeioado e o primeiro-ministro passou a ser escolhido entre os representantes da maioria parlamentar, condicionando-se sua permanncia no cargo manuteno dessa maioria.
Elaborado especialmente para o So Paulo foz escola.

um sistema de governo que pode existir tanto nas monarquias quanto nas repblicas. So exemplos de monarquia parlamentarista a Inglaterra, a Espanha e a Holanda, entre outras. So exemplos de repblica parlamentarista a Itlia, a Frana e Portugal.

o parlamentarismo

Exerccios
1. Preste ateno nas explicaes do professor e complete o quadro a seguir.

Caractersticas do Parlamentarismo Distino entre chefe de Estado e chefe de Governo

Interdependncia

entre os Poderes Executivo e Legislativo

18

Sociologia - 3 srie - Volume 3

Queda do Gabinete por voto de desconfiana

Possibilidade de dissoluo do Parlamento

~ G /

Leitura e Anlise de Texto

"Mas, diferentemente do que ocorreu em relao ao regime parlamentar, o presidencialismo no resultou de um longo e gradual processo de elaborao. Pode-se afirmar com toda segurana que o presidencialismo foi uma criao americana do sculo XVIII, tendo resultado da aplicao das ideias democrticas, concentradas na liberdade e na igualdade dos indivduos e na soberania popular, conjugadas com o esprito pragmtico dos criadores do Estado norte-americano. A pssima lembrana que tinham da atuao do monarca, enquanto estiveram submetidos coroa inglesa, mais a influncia dos autores que se opunham ao absolutismo, especialmente de Montesquieu, determinou a criao de um sistema que, consagrando a soberania da vontade popular, adotava ao mesmo tempo um mecanismo de governo que impedia a concentrao do poder."
DALLARI, Dalmo de Abreu, Elementos de Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 240.

Que semelhanas voc observa entre o sistema parlamentarista dencialista? E diferenas? Escreva-as em uma folha parte.

de governo e o sistema presi-

Diferentemente do parlamentarismo, o sistema de governo presidencialista prprio das repblicas. Em linhas gerais, o representante mximo do governo o presidente da Repblica, eleito pelo povo para mandatos regulares. Ele acumula as funes de chefe de Estado e de Governo e nomeia e demite os ministros sem a necessidade de consultar o Poder Legislativo.
19

~~~--------~--~~~~
Exerccio

Sociologia - 3 srie - Volume 3

Preste ateno nas explicaes do professor e complete o quadro a seguir. Caractersticas do Presidencialismo

Dupla funo

Mandato eletivo

Prazo do mandato determinado

Poder de veto

Indissolubilidade do Congresso/ Parlamento

"Os defensores do parlamentarismo consideram-no de fato, mais racional e menos personalista, porque atribui responsabilidade poltica ao chefe do executivo e transfere ao Parlamento, onde esto representadas todas as grandes tendncias do povo, a competncia para fixar a poltica do Estado, ou pelo menos, para decidir sobre a validade da poltica fixada. Os que so contrrios a esse tipo de governo argumentam com sua fragilidade e instabilidade, sobretudo na poca atual em que o Estado no pode ficar numa atitude passiva, de mero vigilante das relaes sociais".
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 238.

20

Sociologia - 3 srie - Volume 3

fortalecimento do poder executivo, sem quebra da formal separao dos poderes. A seu favor argumenta-se com a rapidez com que as decises podem ser tomadas e postas em prtica. [...] Por ltimo, alega-se que o presidencialismo assegura maior energia nas decises, pois sendo o responsvel pela poltica e tendo os meios para aplic-Ia, tudo far para que o Estado atue com o mximo de suas possibilidades. [...] O principal argumento que se usa contra o presidencialismo que ele constitui, na realidade, uma ditadura a prazo fixo. Eleito por um tempo certo e sem responsabilidade poltica efetiva, o presidente da Repblica pode agir francamente contra a vontade do povo ou do Congresso sem que haja meios normais para afast-Io da presidncia. O impeachment, geralmente previsto nos sistemas presidenciais, uma figura penal, que s permite o afastamento do presidente se ele cometer um crime.'?
1 2

DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 238. Idem, p. 245-246.

VOC APRENDEU?

Considerando as formas de governo estudadas, desenvolva, em folha avulsa, um texto dissertativo explicitando qual a forma e o sistema de governo mais vantajosos e eficientes em termos de eficcia do Estado, capacidade de articulao entre os Poderes e participao do povo na organizao do governo. Justifique sua resposta.

J..;
Livro

PARA SABER MAIS

DE CICCO, C. e GONZAGA, lvaro de A. Formas de Governo II (Cap. X) e Sistemas de Governo (Cap. XII). In: Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008. Nesses captulos esto explicitados, de modo sucinto e didtico, as formas e os sistemas de governo estudados na Situao de Aprendizagem 2.

Jf')

L __

'''JI,P

SITUAAo DE APRENDIZAGEM 3 ORGANIZAAo POLTICA DO ESTADO BRASILEIRO

Nesta Situao de Aprendizagem, o objetivo ser apresentar o Estado brasileiro e sua estrutura de funcionamento. No dia a dia, porm, o modo como lidamos com o Estado no por meio de sua estrutura formal, mas pelas informaes que nos chegam sobre o governo por intermdio da rndia. Todos os dias, os jornais, as revistas e os noticirios televisivos reportam os principais acontecimentos nas diferentes esferas do governo, citando cargos, funes, posies polticas, decises, disputas, denncias de corrupo etc. A leitura e a interpretao desse noticirio dependem do entendimento da organizao poltica do Estado.
21

Sociologia - 3d srie - Volume 3

Exerccio
Leia a reportagem de jornal que o professor entregou ao seu grupo e identifique: a) O assunto da reportagem:

b) Quais as principais pessoas envolvidas:

c) Quais os cargos polticos citados na reportagem:

d) O que fazem as pessoas que ocupam esses cargos:

Etapa 1- O Estado brasileiro


Segundo a Constituio Federal de 1988, o Brasil constitui um Estado Democrtico de Direito, cuja forma de governo uma Repblica Federativa, formada pela unio indissolvel dos Estados e municpios e do Distrito Federal. Ao adotar o sistema presidencialista de governo, a Constituio tem como um dos seus princpios fundamentais a independncia entre os Poderes da Unio, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Reflita sobre a seguinte questo: Qual a razo para a separao dos Poderes?

Sociologia - 3 srie - Volume 3

A teoria da separao dos poderes, desenvolvida pelo Baro de Montesquieu em sua famosa obra O esprito das leis, tinha como principal preocupao a defesa da liberdade dos indivduos, especialmente em uma poca em que os governos monrquicos absolutistas concentravam todo o poder nas mos do rei. Do ponto de vista de Montesquieu, quanto maior a concentrao do poder, maior o risco de um governo ditatorial. foi poltico, filsofo e escritor francs, famoso por ter sido um crtico severo da monarCharles de Montesquieu quia absolutista e um defensor da teoria da separao dos poderes. Sua obra mais influente foi O esprito das leis, publicada em 1748.
Elaborado especialmente para o So Paulo

Charles de Montesquieu (1689-1755):

foz escola.

Exerccio
Voc conhece a sede do Governo Federal em Braslia? Observe as imagens a seguir e identifique: a) qual o edifcio retratado; b) qual rgo do governo utiliza suas instalaes; c) qual o Poder que se encontra ali instalado.
o c Q c

..

o c

~ ~ ~ '

,~ '
~

~ ~ V> ~ g,
'

-'
""

'

'

Etapa 2 - O Poder Legislativo


Leia atentamente seu professor: o Artigo 44 da Constituio Federal de 1988 e acompanhe a explicao de

Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.


23

Sociologia

- 3;).srie - Volume 3

Voc sabia? Na capital federal, o edifcio da Cmara dos Deputados o que parece um prato de sopa com a boca para cima, e o do Senado, com a boca para baixo. No Brasil, o Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, no mbito federal, formado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado. A Cmara composta de um total de 513 deputados, eleitos para um mandato de quatro anos. Os deputados representam a populao de cada Estado e do Distrito Federal proporcionalmente, respeitando o limite mnimo por 8 deputados e o mximo de 70 para cada unidade da Federao. J o Senado Federal composto por 81 senadores, eleitos para um mandato de oito anos. Trs senadores representam cada Estado e o Distrito Federal. As atribuies do Congresso Nacional esto estabelecidas nos Artigos 48 e 49 da Constituio Federal. Alm dessas, o Artigo 51 define mais algumas atribuies que so privativas apenas da Cmara dos Deputados, e o Artigo 52, aquelas que so apenas do Senado Federal. Assim, segundo a Constituio Federal de 1988, o processo legislativo compreende a elaborao de emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues. O processo legislativo exercido pelo Congresso Nacional sobre todas as matrias de competncia da Unio (Estado), como por exemplo: questes tributrias, leis e planejamento
sero gastos;

arrecadao e distribuio oramentrio,

de recursos;

que definem como os recursos do governo

programas de desenvolvimento; criao de rgos, cargos e empregos pblicos federais; questes monetrias, financeiras e cambiais etc.

Ao Congresso compete ainda decidir sobre tratados e acordos internacionais que impliquem algum prejuzo para o patrimnio nacional; autorizar o presidente da Repblica a declarar guerra ou celebrar a paz ou permitir o trnsito no pas de foras estrangeiras; autorizar o afastamento do Pas do presidente e do vice-presidente da Repblica por mais de quinze dias; fixar os subsdios do presidente, do vice-presidente da Repblica, dos deputados, dos senadores; julgar as contas do presidente da Repblica; fiscalizar os atos do Poder Executivo; alm de vrias outras. Entre as atribuies exclusivas da Cmara dos Deputados, duas das mais importantes so: autorizar a instaurao de processo contra o presidente Repblica e os ministros de Estado; fazer a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, do Estado.
24

e o vice-presidente

da

operacional

e patrimonial

Sociologia - 3 srie - Volume 3

Entre as atribuies exclusivas do Senado Federal, duas das mais importantes

so:

processar e julgar o presidente e o vice-presdente da Repblica, os ministros de Estado, os comandantes das Foras Armadas, os ministros do Supremo Tribunal Federal, o procurador-geral da Repblica e o advogado geral da Unio, nos casos de crime de responsabilidade; aprovar operaes de emprstimo externo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, entre outras.

No mbito estadual, o Poder Legislativo exercido pelas Assembleias Legislativas, em 26 Estados, e pela Cmara Legislativa, no Distrito Federal. Os deputados estaduais so eleitos para mandatos de quatro anos, podendo ser reeleitos. Nessas Casas, os deputados tambm produzem leis, avaliam a prestao de contas dos governadores, e verificam se a execuo dos programas e das metas previstas para cada ano est sendo efetivamente cumprida, entre outras funes. O Poder Legislativo nos municpios exercido pela Cmara Municipal, que tambm fiscaliza os atos do Poder Executivo Municipal, inclusive os das empresas administradas indiretamente pelas prefeituras. A Cmara Municipal integrada por vereadores eleitos entre os cidados maiores de 18 anos e no exerccio dos direitos polticos. Eles tratam de matrias de interesse local: arrecadao de impostos; discusso e aprovao do Plano Diretor da Cidade (que estabelece as diretrizes do crescimento urbano); discusso e aprovao do oramento anual e da Lei de Diretrizes Oramentrias (que planeja onde e como aplicar o oramento do municpio); dvida pblica municipal; fiscalizao das atividades comerciais, industriais e de servios na cidade; vigilncia sanitria; zoneamento urbano etc. A Cmara Municipal pode, tambm, exercer a funo julgadora, quando julga os prprios vereadores, o prefeito e o vice-prefeito, por infraes poltico-administrativas.
Elaborado especialmente para o So Paulo

foz escola.

LIAo

DE CASA

Faa os exerccios. com base no contedo estudado e nos Artigos 48 a 52 da Constituio Federal. 1. Explique em poucas palavras para que serve a separao dos Poderes.

25

2. Analise a importncia para o funcionamento

do Congresso Nacional, como rgo que representa o Poder Legislativo, do Estado democrtico.

3. Quais so as principais semelhanas entre deputados federais, deputados estaduais e vereadores? E as principais diferenas?

Etapa 3 - O Poder Executivo


Conhecendo o Governo na esfera federal

o Executivo

o Poder Executivo exerce a funo administrativa, atuando direta ou indiretamente na execuo de programas ou na prestao de servios pblicos. Na esfera federal, exercido pelo presidente da Repblica, auxiliado por seus ministros de Estado. Em sua funo de vigiar e controlar os demais poderes, o Executivo tem o papel de nomear os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) e dos demais tribunais superiores, alm de participar da elaborao das leis, por meio da sano ou veto aos projetos, e, tambm, da escolha dos ministros do Tribunal de Contas da Unio (TCU). O presidente exerce, ainda, o controle supremo das Foras Armadas.
Para se ter uma ideia da complexidade organograma a seguir. da estrutura 26 do Poder Executivo Federal, analise o

Sociologia - 3 srie - Volume 3

Presidncia

I
rgos essenciais: Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica; Casa Civil; Secretaria-Geral; Secretaria de Relaes Institucionais; Secretaria de Assuntos Estratgicos; Gabinete da Segurana lnstitucional.

I
Vk~P~id~~

I
rgos de assessoramento imediato: Advocacia Geral da Unio; Assessoria Especial do Presidente da Repblica; Secretaria de Imprensa e Porta-Voz do Presidente da Repblica; Conselhos. rgos de consulta: Conselho da Repblica; Conselho de Defesa; Comisso de tica Pblica.

Ministrios:
Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Cidades; Cincia e Tecnologia; Comunicaes; Cultura; Defesa; Desenvolvimento Agrrio; Desenvolvimento Social e Combate Fome; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Educao; Esporte, Fazenda; Integrao Nacional; Justia; Meio Ambiente; Minas e Energia; Planejamento, Oramento e Gesto; Previdncia Social; Relaes Exteriores; Sade; Trabalho e Emprego; Transportes; Turismo.

rgos integrantes:
Conrroladoria Geral da Unio; Secretaria Especial de Porros; Secretaria Especial de Aquiculrura e Pesca; Secretaria Especial de Polticas para Mulheres; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial; Secretaria Especial dos Direitos Humanos.

Executivo Estadual parte indissocivel da Repblica Federativa do Brasil e exercido pelo governador, eleito para um mandato de quatro anos. O governador tem como auxiliares diretos o vice-governador e os secretrios estaduais. No Distrito Federal, tambm h governador e vice, mas os secretrios so distritais. O Poder Executivo Estadual tem por princpios e objetivos o respeito unidade da Federao, Constituio Federal e Estadual, inviolabilidade dos direitos e garantias fundamentais, entre outros. Por isso, o Estado exerce em seu territrio toda a competncia que no lhe seja vetada pela Constituio Federal. A organizao poltico-administrativa compreende os municpios, regidos por leis orgnicas prprias. O Poder Executivo Municipal tem corno chefe o prefeito, que escolhido entre maiores de 21 anos para exercer um mandato de quatro anos. O chefe do Executivo Municipal tem corno auxiliares diretos o vice-prefeito e os secretrios municipais. O prefeito tem atribuies polticas e administrativas que se consolidam em atos de governo e se expressam no planejamento das atividades, obras e servios municipais. Cabem ao prefeito, ainda, a apresentao, a sano, a promulgao e o veto de proposies e projetos de lei. Anualmente, o Executivo Municipal elabora a proposta oramentria, que submetida Cmara dos Vereadores.

o Poder

Etapa 4 - O Poder Judicirio


Tal como o Poder Executivo, o Poder Judicirio uma estrutura complexa, composta por uma srie de rgos, que possuem diferentes hierarquias e obedecem diviso das esferas de governo da Unio.
27

Sociologia - 3 srie - Volume 3


~~~~~~~~'~

No Brasil, o Poder Judicirio dividido em uma Justia de mbito federal (comum ou especializada) e outra estadual. Considera-se como Justia Federal especializada as Justias Trabalhista, Eleitoral e Militar. Os rgos do Poder Judicirio so: o Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia, o Superior Tribunal de Justia, os tribunais regionais federais e juzes federais, os tribunais e juzes do Trabalho, os eleitorais, militares, dos Estados e do Distrito Federal.

Exerccio
Preste ateno nas explicaes do professor e complete o quadro a seguir.

Supremo Tribunal Federal

Superior Tribunal de Justia

Ministrio

Pblico

Tribunais Superiores

Tribunais Regionais

VOC APRENDEU?

r :~~. ~,,~

> ~~

t"~'" A''':
z'

"tl"~:
>

'"

Agora que voc j tem uma noo da organizao poltica do Estado e da estruturao interna dos Poderes, interessante situar esse sistema na realidade atual do Pas. Conhecer os participantes, colaboradores diretos e assessores que atuam no governo, bem como acompanhar suas aes, atividade importante do cidado politicamente ativo. Voc e sua equipe devero realizar um trabalho de pesquisa a fim de saber "quem quem" no atual governo, identificando: 28

Sociologia - 3 srie - Volume 3

a) b) c) d)

descobrir o nome do ocupante

segundo o cargo eletivo;

obter, se possvel, uma fotografia do ocupante; descrever, de forma sucinta, suas principais atribuies no governo;

no caso dos cargos do Legislativo Municipal, realizar um breve levantamento de projetos de lei, propostas e aes de um vereador do seu municpio, escolha do grupo.

Utilize, como fontes, jornais, revistas e internet. Aproveite para fazer uma visita Prefeitura Municipal e Cmara dos Vereadores da sua cidade a fim de saber mais sobre quem so as pessoas que esto atuando nos Poderes Executivo e Legislativo do seu Municpio.

Parte 1 - Governo Federal Presidente Nome: Foto Atribuies:

I Vice-presidente
Foto

I Nome:
Atribuies:

Escolha [rs Ministrios do seu interesse e procure saber quem so seus ocupantes: Ministro Nome: Foto Atribuies:

Ministro Nome: Foto Atribuies:

Ministro Nome: Foto Atribuies:

I
29

Sociologia - 3 rie- Volume 3

-======

Presidente do Senado Nome: Foto Atribuies:

Presidente da Cmara Nome: Foto Atribuies:

Presidente do Supremo Tribunal Federal Nome: Foto Atribuies:

Procurador-Geral Nome: Foto Atribuies:

da Repblica

Parte 2 - Governo Estadual Governador Nome: Foto Atribuies:

Vice-governador Nome: Foto Atribuies:

Escolha duas secretarias do seu interesse e procure saber quem so seus ocupantes. Secretrio Nome:

Foto Atribuies:

Sociologia - 3 srie - Volume

Secretrio Foto Nome: e-------Atribuies:

i
Presidente da Assembleia Legislativa Nome: Foto Atribuies:

I
1------I

i,
Deputado Nome: Foto Atribuies: Estadual

Parte 3 - Governo Municipal",

I Prefeito
Nome: Foto Atribuies:

. Vice-Prefeito Nome: Foto Atribuies:

Escolha duas Secretarias do seu interesse e procure saber quem so seus ocupantes_ Secretrio Nome: Foto Atribuies:

j--

I I I
Foto

Secretrio Nome: Atribuies:

31

Escolha um vereador do seu interesse e realize um breve levantamento lei, propostas e aes para o municpio.

dos seus projetos de

l'Jome: Projetos, propostas e aes:

APRENDENDO A APRENDER
Gostou de aprender sobre o funcionamento do governo federal? Quer saber mais sobre como funciona o governo do seu Estado ou do seu municpio? Sabia que voc pode acompanhar de perto o trabalho dos senadores, deputados federais, estaduais e vereadores em quem voc votou ou que obteve mais votos em sua regio?

."-

,)

Sociologia - 3 srie - Volume 3

Se voc tem acesso internet, basta acessar os sites oficiais de cada rgo, utilizar os telefones gratuitos de atendimento ao cidado, ou ento, os servios dos Correios. Para saber mais sobre o Senado Federal; conhecer o nome dos senadores; enviar mensagens, comentrios, crticas, sugestes, acesse o site: <http://www.senado.gov.brlsf/ centralderelaciona mental>. Acesso em: 8 jan. 2010. L voc pode acompanhar os projetos de lei em andamento e obter os endereos, telefones e e-mails de contato oficiais dos senadores. Se preferir, pode entrar em contato com a Central de Relacionamento com o Cidado, diretamente pelo Al Senado, cujo telefonema gratuito e o nmero 0800-612211. Para saber mais sobre a Cmara dos Deputados, entre no Portal da Cmara dos Deputados na internet. Acesse: <http://www2.camara.gov.br>. Acesso em: 8 jan. 2010. Para falar com um deputado federal, voc pode enviar um e-mail, ligar para o Servio de Atendimento ao Cidado, no telefone gratuito 0800-619619, ou retirar gratuitamente uma Carta-Resposta em qualquer agncia dos Correios. A Assembleia Legislativa de So Paulo tambm mantm um canal aberto de comunicao com os cidados eleitores, por meio do portal: <http://www.al.sp.gov.brlportal/site/lnternet/>. Acesso em: 8 jan. 2010. Voc pode se comunicar com seus representantes estaduais pelo link Fale Conosco, alm de conhecer o trabalho desenvolvido pelos deputados, o papel da Assembleia Legislativa, tirar dvidas e fazer sugestes.

PARA SABER MAIS


Textos on-line Disponvel em: <http://apache.camara.gov. br I portal/ arquivosl Camara/internetl conhe ca/poderlegislativo.pdfs. Acesso em: 8 jan. 2010. Texto produzido pela Cmara dos Deputados especialmente para alunos do Ensino Mdio, que pode ser acessado diretamente por esse endereo ou pelo site oficial da Cmara. Apresenta de forma clara e didtica o papel das instituies democrticas no Brasil, com nfase no Poder Legislativo.

Sites
PORTAL do Governo Brasileiro. Disponvel em: <http://www.brasil.gov.br>. Acesso em: 8 jan. 2010. Excelente fonte de consulta para saber como funciona o Estado brasileiro em todos os seus nveis. PRESID N CIA da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www. presiden cia.gov.br>. Acesso em: 8 jan. 2010. Nele h informaes sobre as atribuies do presidente da Repblica, do vice-presidente e dos demais membros diretamente ligados ao Gabinete, alm de acesso direto via internet por meio do qual voc poder encaminhar comentrios, elogios, sugestes, dvidas, denncias e reclamaes ao presidente da Repblica.
33

Sociologia - 3 srie - Volume 3

SITUAAo DE APRENDIZAGEM 4 COMO FUNCIONAM AS ELEIES


tema "eleies" tende a ocupar os noticirios televisivos e as pginas dos jornais com mais frequncia somente nos anos eleitorais, quando as disputas polticas pelos cargos eletivos se tornam o centro das atenes. No entanto, em uma sociedade democrtica, o processo eleitoral no algo que acontece somente a cada dois anos, em perodos determinados pela legislao. Na vida cotidiana, h muitas situaes em que o cidado convidado a participar de decises que dizem respeito a seus interesses diretos em diversas outras dimenses que afetam sua vida.

Desafio: Voc um bom eleitor?


Leia as afirmaes a seguir e assinale (V) se ela for verdadeira ou (F) se for falsa. ( ( ( ) Para concorrer a cargo eletivo, no obrigatrio que o candidato seja registrado por partido. ) O mandato de senador tem durao de oito anos, com direito reeleio. ) O voto no Brasil secreto, obrigatrio, direto e igual.

(
(

) preciso ter pelo menos 25 anos de idade para concorrer ao cargo de governador do Estado.
) Caso o eleitor no possa comparecer sua seo no dia da votao, deve apresentar justificativa Justia Eleitoral. ) O candidato a deputado federal, estadual e vereador vence se obtiver a maioria dos votos. ) Qualquer pessoa que saiba ler e escrever pode se candidatar a um cargo eletivo no Brasil. ) O voto em branco e o voto nulo so considerados vlidos. ) Nas eleies para presidente, governador e prefeitos de municpios com mais de 200 mil habitantes, os candidatos precisam vencer pela maioria absoluta dos votos, ou seja, precisam obter mais da metade dos votos vlidos para serem eleitos. ) Nas eleies para deputado federal, deputado estadual e vereador, os eleitores votam duas vezes: nos candidatos e no partido.

( ( ( (

Etapa 1 - Sistemas partidrios


Exerccios Quantos partidos polticos voc conhece? Na primeira coluna, escreva a sigla do partido. Na segunda, o nome do partido, e, na terceira, o nome de um poltico filiado a ele.

34

Sociologia - 3.! srie - \ olume 3

L_s~---3..
I -.-t-

N_o_m_e_d_o.;;.p_ar_t_id_o_1

P~O-I_-t_i-C_O~~~~~-.-I

_.

2. O que um partido poltico?

3. Por que os partidos polticos so necessrios?

-------------------------_.--_._--------------_._-------------_._--------_._------------------------_
._-------------_ .._------_._---_. __ ....

_-_._-----

4. Preste ateno nas explicaes de seu professor e complete o quadro a seguir.

Sistema Unipartidrio

Caractersticas

I I!

Bipartidrio

Pluripartidrio

3')

Sociologia - 3 srie - Volume 3

-----

-.

--~~~~~~~~---~

LIO DE CASA

Converse com seus familiares, amigos, professores e colegas. Utilize a internet ou procure um rgo ligado Justia Eleitoral e procure descobrir: Quantos partidos polticos existem atualmente no Brasil?

Em seguida, reflita e responda. H algum partido poltico cujas ideias voc defenda ou apoie? Justifique sua resposta. Em caso de resposta negativa, procure saber mais a respeito das legendas atualmente atuantes, suas propostas e seus programas, para que voc possa desenvolver suas prprias opinies.

Etapa 2 - O voto

O voto o exerccio do direito de sufrgio, palavra originada do latim que significa o direito poltico de todo cidado de eleger, ser eleito e de participar da organizao e da atividade do poder. O exerccio do sufrgio para a escolha dos representantes dos Poderes Executivo e Legislativo realizado por meio do voto.
36

Sociologia - 3il srie - Volume 3

1. Preste ateno nas explicaes do professor e complete o quadro a seguir.

>

Y};

.-

'earactersticas .doY9to

J:';

li'

I
're
I

i
Secreto

Pblico

Obrigatrio

Facultativo

Igual

Desigual

Direto

Indireto

2. Atualmente,

quais so as caractersticas do voto no Brasil?

---

---------------

Sociologia - .?il srie - Volume 3


~~~~~~~~~~~.

-- -

""""""

........-----........................

2. Qual a importncia

de o voto ser secreto e no pblico?

3. Como o sigilo do voto garantido?

4. Quais so as vantagens do voto obrigatrio? E as desvantagens?

5. Seria interessante mudar para o voto facultativo? Por qu?

Etapa 3 - Condies de elegibilidade


exerccio dos direitos polticos em uma democracia no consiste apenas no voto, isto , em eleger representantes, mas tambm em representar, ser eleito ou se eleger.

Leitura e Anlise de Texto Segundo a Constituio Federal de 1988, so condies de elegibilidade que devero ser preenchidas pelo cidado que deseje concorrer a cargo eletivo: 38

Sociologia - 3 srie - Volume 3

sidente da Repblica, o candidato precisa ter nascido no Brasil. O mesmo vale para os candidatos que disputarem os cargos de presidente da Cmara dos Deputados e presidente do Senado Federal. Para os demais cargos, basta a nacionalidade brasileira, podendo o candidato ser estrangeiro naturalizado. Direitos polticos: o candidato precisa ter pleno exerccio dos seus direitos polticos. No Brasil, a perda dos direitos polticos ocorre nos seguintes casos: a) cancelamento da naturalizao por meio de sentena judicial; b) incapacidade civil absoluta (menores de 16 anos, pessoas enfermas ou que sofrem de doenas mentais, ou qualquer condio temporria que as impea de exprimir sua vontade); c) condenao criminal por meio de sentena judicial; d) recusa em cumprir obrigao imposta por lei; d) improbidade administrativa (crimes que causam prejuzo administrao pblica, como desvio de dinheiro, corrupo etc.). Alistamento eleitoral: o candidato deve, obrigatoriamente, estar inscrito como eleitor em colgio eleitoral, ou seja, possuir ttulo de eleitor. No podem se candidatar os cidados que no possuem ttulo de eleitor ou no podem obt-lo (estrangeiros, encarcerados, incapacitados etc.). Domiclio eleitoral: o domiclio eleitoral corresponde ao local onde o eleitor vota. Geralmente, o local onde ele est inscrito e que consta no seu ttulo de eleitor. No sistema eleitoral brasileiro, exige-se a comprovao de que o candidato esteja inscrito naquela circunscrio ou local pelo menos um ano antes da eleio, ou seja: prova de moradia, vnculo patrimonial, cultural ou social com a localidade em que deseja concorrer. Filiao partidria: o Direito Eleitoral brasileiro no permite a candidatura avulsa, de modo que os partidos polticos so as nicas organizaes que podem indicar candidatos a serem eleitos. O indivduo escolhido em conveno partidria como candidato dever comprovar a sua condio de filiado ao partido poltico por pelo menos um ano, sem interrupo, antes de concorrer s eleies. Alm disso, no pode ser miado a mais de um partido ao mesmo tempo. Idade mnima: dependendo prevista pela lei para exerc-lo: do cargo em disputa, preciso ter atingido a idade mnima

Cargo Presidente, vice-presidente Governador Deputado Vereador e senador

Idade mnima 35 anos 30 anos

e vice-governador federal, deputado estadual ou distrital, prefeito e vice-prefeiro

21 anos 18 anos

Alfabetizao: no Brasil, os analfabetos tm o direito de votar, mas no podem se candidatar para concorrer a cargos eletivos. A pessoa alfabetizada aquela que sabe ler e escrever. No h exigncia de grau de escolaridade, certificao ou diploma, mas deve ter a condies de compreender um texto, ler notcias de jornal, ter capacidade de redao etc. No momento do registro, entretanto, preciso que o candidato comprove que sabe ler e escrever, por meio de uma declarao de prprio punho, ou de documentos escolares, certificados ou diplomas.
Elaborado especialmente para o So Paulo

foz escola.

39

Sociologia

34 srie - Volume 3

Aps a leitura, reflita: Voc considera as condies de elegibilidade suficientes para garantir: a) ampla participao do povo no governo do pas; b) a existncia de bons canditados; c) alm das condies previstas pela Constituio, o que seria preciso para preparar uma candidatura realmente competitiva?

VOC APRENDEU?

Leia os trechos a seguir e discuta as afirmaes, elaborando um texto dissertativo com base no que foi discutido na Situao de Aprendizagem. Construa o texto em uma folha parte.

Desde o final do sculo passado houve a intensificao da participao direta do povo nas decises polticas, por meio de manifestaes coletivas, assembleias, reunies e outros mecanismos em que so debatidas e aprovadas proposies para a adoo de polticas pblicas. Um exemplo o "oramento participativo", adotado em diversos municpios brasileiros, onde a populao convidada a opinar, apresentar ideias, tomar decises e apresentar propostas diretamente Prefeitura Municipal sobre como e onde o oramento do municpio deve ser investido. "Essa prtica passou a ser identificada como 'democracia participativ e j vem sendo objeto de estudos tericos, como nova possibilidade de efetivao das ideias e dos princpios contidos no conceito de democracia. preciso reconhecer que a participao do povo tem limitaes, no podendo abranger todas as decises dos governos, mas, ao mesmo tempo, evidente que a participao popular benfica para a sociedade, sendo mais uma forma de democracia direta, que pode orientar os governos e os prprios representantes eleitos quanto ao pensamento do povo sobre questes de interesse comum".
DALLARl, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 156.

PARA SABER MAIS


DE ClCCO, C. e GONZAGA, lvaro de A. "Sistemas Eleitorais", Capo XIII. ln:

Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2008. O captulo explora os aspectos tericos do sufrgio, do voto e explica as caractersticas dos sistemas eleitorais tratados na Situao de Aprendizagem, para quem quiser saber mais sobre o assunto. KOURY, Jussara R. Eleies... E eu com isso?Vol. 2. So Paulo: Edies Bagao, 2002. Recomendado para alunos, o volume introduz de maneira clara e objetiva o sistema eleitoral brasileiro nas esferas federal e estadual para a faixa etria dos 12 aos 18 anos.

40