O MANDATO NO NOVO CDIGO CIVIL 1 CONCEITO DE NATUREZA Sobre um conceito para mandato, esclarece Orlando GOMES: O mandato o contrato

o pelo qual algum se obriga a praticar atos jurdicos ou administrar interesses por conta de outra pessoa. 1 A representao, nas palavras de Silvio RODRIGUES o que diferencia o mandado de outros contratos, tais como a prestao de servios. 2 Desta forma, pode-se dizer que no mandato o mandatrio age em nome do contratante, enquanto que na prestao de servios, uma age para o outro. Assim, o mandatrio, sendo representante do mandante age em nome deste. Logo, o mandante que contrai as obrigaes e adquire direitos como se tivesse tomado parte pessoalmente no negcio jurdico. Ou seja, uma pessoa confia a uma outra a realizao de um ato. Nesta modalidade, portanto contratual, o contratante o mandante e o contratado o mandatrio, sendo ento a representatividade um dos caracteres deste negcio jurdico, conjuntamente com a contratualidade e a revogabilidade. 3 Na ptica da existncia de um vinculo entre mandante e mandatrio, pode-se dizer que qualquer negcio jurdico pode ser tido como o objeto do mandato. Neste aspecto, mandato, um negcio jurdico unilateral, uma vez que atribui deveres apenas ao contratado, ficando ao contratante a figura de credor. Duas relaes so verificadas no contrato de mandato, uma interna, entre credor e devedor e a outra externa, na qual aparece a figura de terceiros com os quais o mandante age, conforme a vontade do mandatrio. O mandato, sendo um negcio jurdico, possui requisitos inerentes natureza contratual, tal como a declarao unilateral da vontade e a aceitao dos poderes nele conferidos. Ainda sobre a natureza do mandato, pode-se dizer que alm de ser um negcio jurdico consensual, pois o consenso das partes o elemento volitivo que aperfeioa o mandato, bem como no solene, pois a lei no coloca forma necessria para o mandato, podendo ele ser tanto tcito, como verbal, conforme prescrevem os artigos 653 4 e 656 5 do CC. Nesse sentido, expe Silvio VENOSA que O mandato, propriamente dito, o contrato que se aperfeioa com o encontro das vontades. A procurao outorgada o instrumento que materializa o contrato. 6 Desta forma, procurao e mandato andam sempre juntos, porm no se confundem, pois, enquanto o primeiro um contrato, o segundo o instrumento pelo qual o negcio jurdico ser realizado. A modalidade geral do nosso ordenamento jurdico que haja mandato com representao, o que se conceitua como sendo mandato propriamente dito ou mandato direto. Ainda sobre a representao no mandato, pode-se dizer que ela decorre da vontade das partes, podendo fora dele decorrer da lei, como no caso dos incapazes, ou de nomeao judicial, como ocorre com os inventariantes.
1 GOMES, Orlando. Contratos. 25. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002. p. 348. 2 RODRIGUES, Silvio. Direito civil: dos contratos e das declaraes unilaterais de vontade. 28. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. 3. v. p.283. 3 DINIZ, Maria Helena. Tratado terico e prtico dos contratos. So Paulo: Saraiva.1999. 3. v. p.295. 4 Art. 653. Opera-se o mandato quando algum recebe de outrem poderes para, em seu nome, praticar atos ou administrar interesses. A procurao o instrumento do mandato. 5 Art. 656. O mandato pode ser expresso ou tcito, verbal ou escrito. 6 VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: Contratos em espcie. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2002. 3. v. p. 173.

Alm da natureza contratual, o mandato possui natureza personalssima, uma vez que o mandante escolhe o mandatrio pelas qualidades deste, produzindo-se, assim, uma relao de confiana, alm de que o contrato se efetiva atravs da ocorrncia de certos requisitos, tais sejam: Objetivos, subjetivos e formais.
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Nestes termos, os requisitos

objetivos so os normais inerentes aos negcios jurdicos, tais como objeto lcito e possvel em mbito fsico e jurdico. Ento, todos os atos patrimoniais, compra e venda por exemplo, e extrapatrimoniais, tais como o casamento, podero ser objeto do mandato, o que j no permitido para direitos personalssimos, acerca disso, assim expe Maria Helena DINIZ, Todavia, probe-se a realizao de certos atos por meio de mandatrio, se forem personalssimos ou se exigirem a interveno pessoal do mandante, tais como: o exerccio do voto, o depoimento pessoal, a feitura de testamento [..]. 8

Ainda h os requisitos subjetivos, que se referem capacidade e formais do mandato, mais especificamente quanto procurao. Assim sendo, no mandato uma pessoa pratica atos pela outra, ou seja, representa a outra, tendo natureza contratual, consensual e no solene.

2 SUJEITOS E CAPACIDADE Via de regra, a maioria dos atos decorrentes do mandato exigem a prtica atravs da procurao. H alguns como o testamento que decorrem de direitos personalssimos, no podem ser outorgados. Assim, para os atos que podem ser realizados mediante procurao, de extrema relevncia que as partes, mandatrio e mandante possuam capacidade para outorg-la. Subentende-se atravs do que dispe o art. 654 9 do Cdigo Civil vigente que os relativamente incapazes no so aptos, por si s para concederem procurao, devendo para tanto, serem assistidos por seu representante legal, embora seja ampla a capacidade para constituir mandatrio. Assim, os relativamente incapazes podem ser mandatrios sem a assistncia de seu representante legal, no entanto o mandante que contrata com um mandatrio, maior de 16 anos e menor de 18, est assumindo um risco, no podendo alegar a incapacidade para fins de anular o ato, como tambm o relativamente incapaz no responder por perdas e danos pela m execuo do contrato, bem como seus bens no sero passveis de penhora, o que se conclui da anlise do artigo 666 10 do CC.

3 A PROCURAO O mandato de natureza consensual e no exige forma especial para sua validade. Ento, pode-se dizer que a forma do mandato livre, mas no para todos os atos, j que alguns, por sua natureza exigem instrumento pblico ou
7 LOPES, 1954, p. 255 apud DINIZ, 1999, p. 295. 8 DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro. Responsabilidade Civil. 16. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. 7. v. p. 295 9 Art.654. Todas as pessoas capazes so aptas para dar procurao mediante instrumento particular, que valer desde que tenha a assinatura do outorgante. 10 Art.666. O maior de 16 (dezesseis) e menor de 18 (dezoito) anos no emancipado pode ser mandatrio, mas o mandante no tem ao contra ele seno de conformidade com as regras gerais, aplicveis obrigaes contradas por menores.

particular. Assim alguns atos como alienar, hipotecar, levantar dinheiro, contrair matrimnio, entre outros exigem poderes especiais, conforme segue jurisprudncia dominante. Ento, sendo a procurao instrumento do mandato, ela d poderes para que o mandatrio possa representar o mandante, admitindo, assim, muitas formas. Assim esclarece Silvio RODRIGUES sobre o instrumento do mandato, A procurao o instrumento do mandato, mas, como a Lei admite tanto o mandato tcito quanto o verbal, aquela dispensvel para o aperfeioamento do negcio jurdico 11 No mandato verbal, no h a existncia de documentos escritos, no entanto a declarao da vontade expressa, sendo que sua prova pode-se dar por vrias maneiras, inclusive por testemunhal desde que o ato no exceda a quantia legal, ante a ausncia de documentao escrita que o comprove 12 No se admite mandato verbal nos atos que devem ser celebrados por escrito, o entendimento do art. 657 13 do Cdigo Civil. O mandato pode ser geral a todos os negcios do mandante, no necessitando de poderes especiais para sua execuo, bem como em determinadas situaes ele pode ser especial a um ou mais negcios do contratante. Em situaes como essas nas quais h a necessidade da existncia de poderes especiais, a forma escrita torna-se de extrema necessidade. Desta forma, fica o mandatrio como poderes restritos a determinados atos. A maioria das procuraes outorgada mediante instrumento particular, observados os requisitos do j citado art. 654 do CC, tais como a capacidade do outorgante, bem como sua assinatura, a indicao do lugar, a qualificao das partes, objetivo da outorga, entre outros. Todavia, h casos especiais que exigem a procurao por instrumento pblico, conforme dizeres da Professora Maria Helena DINIZ, [..] como nos casos dos relativamente incapazes, com a assistncia do responsvel, do cego [..]. 14 Ento, embora o contrato de mandato no tenha forma especial para sua validade ou prova, h hipteses nas quais exigido instrumento pblico ou particular para tanto, pois h situaes em que poderes especiais devem ser expressos. Desta forma conclui Slvio VENOSA: Se o negcio a que se destina a representao exige instrumento pblico ou particular h a necessidade de procurao escrita; escritura pblica, se assim exigido, na nova dico legal.15 O substabelecimento poder ser feito mediante instrumento particular, mesmo que a outorga tenha sido por instrumento pblico por fora de lei, o estabelece o art. 655 16 do Cdigo Civil em vigor. Maria Helena DINIZ esclarece sobre o mandato:

11 RODRIGUES, Silvio. Direito civil: dos contratos e das declaraes unilaterais de vontade. 28. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. 3. v. p. 288. 12 DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro. Responsabilidade Civil. 16. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. 7. v. P. 296. 13 Art. 657. A outorga do mandato est sujeita forma exigida por lei para o ato a ser praticado. No se admite mandato verbas quando o ato deva ser praticado por escrito. 14 DINIZ, op. cit. , p.297. 15 VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: Contratos em espcie. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2002. 3. v. p. 273. 16 Art. 655. Ainda quando se outorgue mandato por instrumento pblico, pode substabelecer-se mediante instrumento particular.

Admite-se mandato por carta, em que esta figura como prova do contrato, cuja aceitao resulta de execuo, e por telegrama, desde que esteja autenticado ou legalizado na estao expedidora pela entrega do original do telegrama com a firma do expedidor devidamente reconhecida, devendo essa circunstncia ser comunicada estao receptora. 17

O art. 38 18 do CPC traz a procurao geral para foro, ao estabelecer que esta espcie de procurao habilita a todos os atos do processo. Pontes de MIRANDA estabelece acerca da procurao que: "A procurao para foro em geral d poderes para interpor quaisquer recursos, inclusive o recurso extraordinrio [..]. 19 Sendo a procurao de dois ou mais outorgantes, partes, todos as formas tero de ser reconhecidas. A procurao acaba sendo, portanto, o instrumento do mandato escrito, valendo como a declarao de vontade do mandante.

4 SUBSTABELECIMENTO

No substabelecimento, o objeto do contrato continua o mesmo, sendo que essa nova outorga de poderes poder ser de todo objeto do contrato, ou de apenas alguns deles. Silvio VENOSA conceitua substabelecimento, [..] o ato unilateral pelo qual o mandatrio, como substabeleceste, transfere os poderes recebidos a outrem, o substabelecido.
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Mesmo que a procurao tenha sido realizada por instrumento pblico, o substabelecimento poder ser de instrumento particular, o que se extrai do art. 655
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do Novo Cdigo Civil. Sobre a procurao ensina Pontes de

MIRANDA, Se a parte constitui procurador judicial e nessa procurao haja poderes para substabelecer, morrendo o procurador, a procurao do substabelecido acaba por ser ineficaz. 22 O mandatrio ir passar total ou parcialmente seus poderes para outrem. Assim sendo, o substabelecimento poder ser com ou sem reservas de poderes. Assim, no substabelecimento com reserva de poderes, o que antes era mandatrio outorga seus poderes para um terceiro, podendo atuar junto com ele, ou com a prerrogativa de reassumir a conduta de mandatrio a qualquer momento. J o sem reserva de poderes, pode ser conceituado como renncia do poder de representao , uma vez que o ora outorgante, se desvincula de vez do contrato, passando definitivamente todos os seus poderes ao novo mandatrio.

Extino

17 DINIZ, Maria Helena. Tratado terico e prtico dos contratos. So Paulo: Saraiva.1999. 3. v. p. 298. 18 Art. 38. A procurao geral para o foro, conferida por instrumento pblico ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo [..]. 19 MIRANDA. Pontes de. Comentrios ao cdigo de Processo Civil. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense. Tomo I, 5. ed. 2001. p. 438. 20 VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: Contratos em espcie. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2002. 3. v. p. 282. 21 Art. 655. Ainda que se outorgue mandato por instrumento pblico, pode substabelecer-se mediante instrumento particular. 22 MIRANDA. Pontes de. Comentrios ao cdigo de Processo Civil. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense. Tomo I, 5. ed. 2001. P. 438.

O art. 682 23 do Cdigo Civil traz sobre a extino do mandato, estabelecendo que a mesma poder ocorrer por revogao ou renncia, pela morte ou a interdio de uma das partes, pela mudana de estado, a terminao do prazo ou a concluso do negcio. Revogao E A Renncia

Em primeiro plano, estabelece-se que a revogao parte do mandante, enquanto que a renncia por parte do mandatrio. Assim, uma das caractersticas inerentes ao contrato de mandato que pouco se observa nos outros contratos o fato de haver a possibilidade da extino do mandato por vontade unilateral. Assim, acerca da revogao dispe Silvio RODRIGUES, A revogao pode ser expressa ou tcita. No primeiro caso ela se faz por declarao do mandante; no segundo, por atos que revelem tal propsito. 24

Morte Ou A Interdio De Uma Das Partes Sendo intuito personae, o falecimento de uma das partes extingue o contrato de mandato.

Mudana de Estado Hoje, este dispositivo no se refere mulher casada, mas pode incidir em casos de incapacidade absoluta por debilidade do mandante, por exemplo. A Terminao Do Prazo Ou a Concluso Do Negcio a extino em razo da data certa de vigncia, constante no prprio instrumento de mandato. Algumas procuraes so dadas para negcios certos, que quando concludos, extinguem o contrato. o caso de nomear mandatrio para nomear escritura. 25 5 MANDATO JUDICIAL O processo delineia-se por traos tcnicos para os quais somente aquele regularmente habilitado em Curso superior e inscrito na OAB pode postular. Desta forma, salvo excees previstas no art. 36 do CPC 26, apenas do advogado a capacidade de postular em juzo, sendo que o mesmo deve ser regularmente constitudo para tanto atravs do mandato judicial.

23 Art. 682. Cessa o mandato: Ipela revogao ou pela renncia; IIpela morte ou interdio de uma das partes; [..] 24 RODRIGUES, Silvio. Direito civil: dos contratos e das declaraes unilaterais de vontade. 28. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. 3. v. p. 301 25 Id. Ibid. , p. 303. 26 Art. 36. A parte ser representada em juzo por advogado legalmente habilitado. Ser-lhe- lcito, no entanto, postular em causa prpria, quando tiver habilitao legal ou, no a tendo, no caso de falta de advogado no lugar ou recusa ou impedimento dos que houver.

O mandato judicial refere-se atuao do advogado, que tambm deve ser analisada luz da Lei n 8.906/94, Estatuto da Advocacia, que prescreve, em seu art. 4 27 acerca da nulidade dos atos privativos de advogado praticados por pessoa no inscrita na OAB. Desta forma, s podero atuar em juzo, bem como exercer atividade do foro extrajudicial, os advogados regularmente escritos na OAB. Assim sendo, como exceo do processo trabalhista, penal, das situaes em que for nomeado defensor em juzo, e de atos que dispensem a participao de advogados, como o preparo, por exemplo, o mandato deve ser escrito, pois deve ter poderes especiais para tanto. Ento, a procurao habilita o advogado a pratica dos atos judiciais necessrios, quando em foro geral, com exceo daqueles que exigirem poderes especiais, sobre eles estabelece o j citado art. 38 do Cdigo de Processo Civil. A procurao geral para foro, conferida por instrumento pblico, ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo, salvo para receber citao, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso. O que habilita o advogado a atuar em juzo a procurao com clusula ad judicia. a procurao para o foro, onde o advogado poder atuar em todos os atos do processo, salvo quando depender de poderes expressos. No entanto, no se pode considerar absoluta a regra da existncia necessria da procurao com clusula ad judicia, j que, excepcionalmente, o art. 37 28 do CPC admite a atuao do advogado sem o instrumento de mandato, que dever exibi-lo no prazo de quinze dias prorrogvel por mais quinze. O mandato judicial cujo instrumento a procurao, prescreve as obrigaes recprocas das partes. Sobre o instrumento do mandato dispe Silvio Rodrigues: A procurao para o foro em geral no confere poderes para os atos que exijam especiais. Assim, se se outorgou ao mandatrio poderes da clusula ad judicia, este poder praticar atos do processo, exceto receber citao inicial, confessar, transigir, receber e dar quitao, bem como firmar compromisso. 29

Ainda, diferentemente das outras modalidades de mandato, que podem se dar gratuitamente, o mandato judicial remunerado. Destarte para o fato de que, no mandato judicial, o elemento confiana extremamente relevante, j que se origina de qualidades intelectuais do advogado. Pela anlise do art. 45
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do CPC, conclui-se que advogado poder, a qualquer tempo renunciar o mandato,

provando que cientificou o mandante a fim de que este nomeie substituto, devendo represent-lo nos dez dias subseqentes renncia, exceto se for substitudo antes desse prazo.

27 Art. 4 So nulos os atos privativos de advogado praticados por pessoas no inscritas na OAB, sem prejuzo das sanes civis, penais e administrativas. 28 Art. 37. Sem instrumento do mandato, o advogado no ser admitido a procurar em juzo. [..] 29 RODRIGUES, Silvio. P. 305. 30 Art. 45. O advogado poder, a qualquer tempo, renunciar ao mandato, provando que cientificou o mandante a fim de que este nomeie substituto.

A ao do mandato ir compreender causas de natureza civis, comerciais e judiciais, nas diversas formas de contrato, tais sejam, oneroso, gratuito, tcito, bem como no expresso e obedecer o rito sumrio 31, se, considerar-se o valor da causa, nem a natureza da ao que poder ser constitutiva, declaratria, bem como condenatria. 32

O mandato como um contrato que previsto pelo Cdigo Civil vigente, em razo de seu no cumprimento prev certas aes, cujo objetivo decorrente de descumprimento contratual por parte do mandatrio. O art. 667 33 do CC prev a obrigao de indenizar do mandatrio, nos prejuzos causados ao seu cliente. Assim, estas aes dizem respeito inexistncia ou invalidade do mandato, bem como dos direitos e obrigaes que decorrem deste contrato.

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31 Rito sumrio: a maneira pela qual corre o processo. Diferencia-se do ordinrio, principalmente pelo valor da causa e pela agilidade. 32 DINIZ, Tratado. P.315. 33 Art. 667. O mandatrio obrigado a aplicar toda sua diligncia habitual na execuo do mandato, e a indenizar qualquer prejuzo causado por culpa sua ou daquele a quem substabelecer, sem autorizao, poderes que devia exercer pessoalmente.

RODRIGUES, Silvio. Direito civil: dos contratos e das declaraes unilaterais de vontade. 28. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. 3. v. SANTOS, Carvalho. Cdigo civil brasileiro interpretado. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1934. SIDOU, J. M. Othon. Dicionrio jurdico. 4.ed. Rio de Janeiro: Academia brasileira de letras jurdicas, 1996. SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1975.4. v. VARELA. J. M. Antunes. Direito das obrigaes. Rio de Janeiro: Forense, 1978, 2. v. VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: Contratos em espcie. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2002. 3. v.