Planos Individuais de Transio Apoiar a Transio da Escola para o Emprego

European Agency for Development in Special Needs Education

O presente relatrio e o CD interactivo que o acompanha foram produzidos e publicados pela European Agency for Development in Special Needs Education. So permitidos extractos deste documento desde que claramente referenciada a fonte. Para facilitar o acesso informao este relatrio est disponvel em formatos electrnicos em: www.european-agency.org. Pode aqui ser encontrada uma informao mais vasta sobre a situao nos diferentes pases, bem como os contactos dos especialistas e dos Representantes Nacionais da Agncia. Este relatrio foi preparado pela Agncia com base nos contributos dos Especialistas Nacionais nomeados para integrar o grupo na rea da transio dos jovens da escola para o emprego. Os nossos sinceros agradecimentos a: Teresa Aidukiene, Patrice Blougorn, Rogrio Cao, Danielle Choukart, Maria Paz De Pando Asensi, Eyglo Eyjlfsdttir, Stefania Fouska, Saskia Gelderblom, Regine Gratzl, Hrafnhildur Ragnarsdottir, Andreas Jesse, Helena Kasurinen, Barbro Lindgren, Emil Lischer, Marianne Middendorf, Stavroula Polychronopoulou, Jorge Rato, Preben Siersbaek Larsen, Joaquin Sobrino, Jan Souek, Danielle Thielen, Inta Vadone, Harrie van den Brand, Ene-Mall Vernik-Tuubel, Ludo Vlaminckx pelo seu contributo e a Viktorija Proskurovska pelo seu apoio. Editado por: Victoria Soriano, European Agency for Development in Special Needs Education Pintura da capa: Mr. Paulius Adomnas, 17 anos, Centro de Criatividade de Crianas e Jovens Dails kalba, Escola Secundria Vilnius Gerosios Vilties, Litunia. ISBN: (Electrnico)87-91811-14-7 EAN: (Electrnico) 9878791811142 2006 A edio deste documento foi financiada pela DG de Educao, Formao, Cultura e Multilinguismo da Comisso Europeia: http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/index_en.htm European Agency for Development in Special Needs Education Secretariat Brussels Office Teglgaardsparken 102 3 Avenue Palmerston DK-5500 Middelfart Denmark BE-1000 Brussels Belgium Tel: +45 64 41 00 20 Tel: +32 2 280 33 59 secretariat@european-agency.org brussels.office@european-agency.org www.european-agency.org ISBN: (Impresso) 87-91811-13-9 EAN:(Impresso) 9878791811135

NDICE INTRODUO PARTE 1: TRANSIO DA ESCOLA PARA O EMPREGO: RESUMO PARTE 2: PLANEAMENTO INDIVIDUAL DA TRANSIO DA ESCOLA PARA O EMPREGO Seco 1. Plano Individual de Transio (PIT) Orientaes 1.1. As Vozes dos Jovens, das Famlias e dos Empregadores 1.2. Definio de um PIT 1.3. Plano Individual de Transio versus Programa Educativo Individual Seco2. Orientao Prtica 2.1. Princpios Bsicos de Orientao 2.2. Caractersticas de um Plano Individual de Transio: Contedo e Validao 2.3. Recomendaes Prticas 2.4. Recomendaes Finais REFERNCIAS 4 7 19 19 19 23 24 27 27 31 33 41 42

INTRODUO A transio da escola para o emprego uma questo importante para todos os jovens e ainda mais para os que apresentam necessidades educativas especiais. Na primeira parte deste documento apresenta-se um resumo do estudo sobre Transio da Escola para o Emprego produzido pela European Agency for Development in Special Needs Education (a Agncia) em 2002. O objectivo da publicao foi reflectir sobre as dificuldades e as formas de facilitar o acesso ao emprego dos jovens com necessidades especiais. O relatrio completo encontra-se no website da Agncia em: http://www.european-agency.org/transit/. O relatrio listou um conjunto de factores limitadores e um conjunto dos factores facilitadores da transio. A implementao de um Plano Individual de Transio (PIT) foi considerada uma dos mais importantes factores facilitadores desse processo de transio. Na primeira parte deste documento apresentado um enquadramento terico visando uma melhor compreenso sobre o que um PIT e qual a sua funo na facilitao do processo de transio da escola para o emprego. Os princpios orientadores e as orientaes prticas para o desenvolvimento de um PIT so apresentados na segunda parte do documento. Especialistas de 19 pases tiveram em conta os resultados do estudo feito anteriormente pela Agncia. O objectivo era chegar a um acordo sobre o porqu e o como implementar um PIT ou um documento semelhante para apoiar a transio da escola para o emprego dos jovens com necessidades educativas especiais. O termo emprego utilizado, neste documento, em sentido lato, significando tanto o emprego livre1 como qualquer tipo de emprego apoiado2.
1

Considera-se emprego livre quando se trata de trabalho aberto a qualquer potencial empregado (com ou sem necessidades especiais) que apresente as necessrias competncias, conhecimentos e qualificaes exigidas pelo empregador e sempre que o emprego est sujeito aos requisitos, condies e obrigaes usuais. O objectivo dos programas de Emprego Apoiado disponibilizar o apoio necessrio de forma a que as pessoas com deficincia que se confrontam com barreiras significativas no emprego, resultantes da sua deficincia, possam trabalhar na profisso que escolheram e, sempre que possvel, transitar para o emprego livre (UK Association for Supported Employment, 1999) medida que se reduz a necessidade de apoio.

Os especialistas envolvidos neste trabalho colocaram um significativo enfoque sobre os materiais utilizados pelos profissionais no seu trabalho de cooperao com os jovens e suas famlias. Foram realizadas quatro reunies de trabalho. As primeiras trs visaram clarificar e obter consenso sobre os conceitos e montar um instrumento prtico com orientaes a utilizar pelos profissionais. Constituram temas da discusso: Definies: PIT versus Programa Educativo Individual (PEI); Objectivos: principal objectivo da elaborao de um PIT; Contedo: o que deve incluir um PIT e como deve ser implementado. Para a ltima reunio foram convidados profissionais dos sectores da educao e do emprego, e famlias, para que pudessem dar a sua opinio e fazer os seus comentrios aos resultados encontrados. Eles enfatizaram o potencial benefcio de complementar este relatrio com um instrumento orientador destinado a profissionais principiantes, jovens e suas famlias. O objectivo do instrumento, eventualmente elaborado no decorrer do projecto mostrar, de forma muito simples e prtica, a necessidade, o interesse e o benefcio de um PIT para os seus utilizadores finais. O CD interactivo integrado neste relatrio resulta de uma colaborao estreita dos profissionais e dos jovens com os especialistas nacionais designados. A seco 2.1 apresenta os princpios orientadores que norteiam a elaborao de um PIT: o que esse documento, porque deve ser elaborado e quem o elabora. tambm realada a diferena entre o PIT e o programa educativo individual. A seco 2.2 abrange os contedos de um PIT, os elementos a incluir e os passos necessrios para assegurar a sua efectiva implementao e acompanhamento. Este documento , essencialmente, dirigido aos profissionais que trabalham nesta rea. Os resultados finais nunca teriam sido possveis sem os conhecimentos, a experincia e o compromisso de todos os envolvidos. Os nossos mais sinceros agradecimentos pelos seus contributos.
5

Os interessados em informaes especficas sobre a situao individual de cada um dos pases e/ou em itens especficos relacionados com este processo podem consultar: Transition database no website da Agncia: http://www.european-agency.org/transit/

PARTE 1: TRANSIO DA ESCOLA PARA O EMPREGO: RESUMO No final de 1999, a Agncia procedeu reviso e anlise de toda a informao existente aos nveis nacional e internacional sobre o tema transio da escola, para o emprego dos jovens com necessidades educativas especiais. Esta reviso constituiu a base e o enquadramento para a anlise da informao nacional, recolhida por profissionais na rea da transio, dos 16 pases envolvidos no projecto. A informao nacional recolhida abrangia as polticas existentes, a implementao do processo de transio, problemas e resultados. Mais especificamente: Acesso a oportunidades educativas para jovens com necessidades educativas especiais aps a escolaridade obrigatria; A existncia de programas de transio; A situao do emprego/desemprego para pessoas com necessidades educativas especiais; A existncia de legislao e de medidas polticas relativas transio ou a aces incentivadoras do emprego; Aspectos sensveis e elementos positivos evidentes nas situaes nacionais. O principal objectivo da anlise foi examinar estratgias e processos aparentemente eficazes, fazer uma anlise global das caractersticas relevantes e das barreiras mais frequentemente mencionadas, identificar factores significativos do processo de transio. Para aperfeioar o processo de transio, foram tambm formuladas recomendaes dirigidas aos decisores polticos e aos profissionais. O conceito de transio da escola para o emprego ou para a vida activa referido em muitos documentos internacionais, com definies levemente diferentes. O Enquadramento de Salamanca para a Aco (UNESCO, 1994) estabelece que: os jovens com necessidades educativas especiais precisam de ser apoiados para fazerem uma transio eficaz da escola para a vida activa, quando adultos. As escolas devem ajud-los a tornaremse activos economicamente e proporcionar-lhes as competncias
7

necessrias vida diria, oferecendo-lhes uma formao nas reas que correspondem s expectativas e s exigncias sociais e de comunicao e s expectativas da vida adulta (pag. 34). A transio descrita em outros documentos, por exemplo HELIOS II (1996b), como: um processo continuo de adaptao, envolvendo diferentes variveis ou factores. um processo que acontece permanentemente ao longo da vida de um indivduo em momentos crticos como a entrada no jardim de infncia, o fim da escolaridade obrigatria ou a mudana de ciclo de ensino (pag. 4). O International Labour Office (1998) define transio como: um processo de orientao social que implica mudanas de estatuto e de papel (ex. de estudante para formando, de formando para trabalhador e da dependncia para a independncia) e que central para a integrao na sociedade A transio requer uma mudana no relacionamento, nas rotinas e na auto-imagem. Para garantir uma transio mais suave da escola para o trabalho, os jovens com necessidades educativas especiais necessitam de definir metas e de identificar o papel que querem desempenhar na sociedade (pag. 5 e 6). A OCDE (2000) sugere que a transio para a vida activa , apenas, uma das transies por que o jovem tem de passar ao longo do seu percurso para a vida adulta. Num contexto de aprendizagem ao longo da vida, a transio da educao inicial, seja ela educao secundria ou terciria, vista, simplesmente, como a primeira de muitas transies entre o trabalho e a aprendizagem, que os jovens experienciam ao longo das suas vidas. A Labour Force Survey (EC, 2000) advoga que a transio da escola para o trabalho no linear; que a sada da escola no , necessariamente, seguida do incio do trabalho. Ela gradual e os jovens experienciam perodos intercalares de estudo e de trabalho. No enquadramento do trabalho desenvolvido pela Agncia Europeia sobre este tema, a transio para o emprego surge como parte de um longo e complexo processo, que cobre todas as fases da vida de uma pessoa e que necessita de ser orientada da forma mais apropriada. Uma vida boa para todos bem como um bom trabalho
8

para todos so os fins ltimos de um processo de transio bem sucedido. Os tipos de recursos ou a organizao da escola no devem interferir com ou impedir que se realize tal processo. A transio da escola para o emprego deve implicar uma contnua participao do aluno, o envolvimento das famlias, a coordenao entre todos os servios envolvidos e uma estreita colaborao com o sector do emprego (European Agency for Development in Special Needs Education, 2002). As principais questes e dificuldades identificadas durante a reviso da literatura sobre transio foram agrupadas nos seguintes oito tpicos. Dados Os dados neste domnio so muito limitados, pelo que difcil qualquer comparao entre pases. No obstante as diferenas e os termos usados pelos pases alunos com deficincia ou necessidades educativas especiais a taxa de populao que apresenta necessidades educativas especiais situa-se entre os 3 e os 20% dos jovens com idade inferior a 20 anos (European Agency for Development in Special Needs Education, 1999; Eurybase, 1999). Estatsticas complementares Em 1995 a percentagem de jovens entre os 20 e 29 anos de idade que no atingira uma qualificao a nvel do ensino secundrio era de cerca de 30% (Eurostat). Esta percentagem ainda mais elevada para os alunos com necessidades educativas especiais. difcil calcular o nmero de alunos que abandona a educao logo a seguir fase obrigatria, mas possvel afirmar que muitos no prosseguem estudos para alm dessa fase. Os dados, embora no sejam muito precisos, revelam que um grande nmero de alunos com necessidades educativas especiais inicia o ensino secundrio, mas um grande nmero no o termina (OCDE, 1997). Em alguns pases quase 80% dos adultos com deficincia, ou no progrediram para alm do ensino primrio, ou podem ser considerados analfabetos funcionais (HELIOS II, 1996a). Acesso educao e formao Em teoria, os alunos com necessidades educativas especiais beneficiam das mesmas escolhas educativas que os seus colegas
9

mas, na prtica, apenas lhes so oferecidos programas orientados para a segurana social ou para trabalhos de baixo salrio (OCDE, 1997). Eles no esto, necessariamente, interessados nas escolhas que lhes so propostas e os programas educativos e de formao nem sempre correspondem aos seus interesses e necessidades. Isto coloca-os numa situao de desvantagem face ao mercado normal de trabalho (ILO, 1998). Tornar os programas educativos mais relevantes e adaptados aos alunos poder ser uma soluo para vrios problemas incluindo aqueles com que se confrontam na fase de transio (European Agency for Development in Special Needs Education, 1999). Preparao vocacional A preparao vocacional no est, muitas vezes, relacionada com prticas reais de emprego; muitas vezes tem lugar em espaos segregados e nem sempre orientada para profisses complexas. As pessoas com deficincias no recebem as qualificaes exigidas para o emprego; a formao deve ser mais ajustada s actuais exigncias do mercado de trabalho (ILO, 1998). Taxas de desemprego A taxa de desemprego entre as pessoas com deficincias duas ou trs vezes superior s das no deficientes (ILO, 1998). Os dados nacionais dos pases apenas incluem pessoas registadas como desempregadas, mas uma alta percentagem de pessoas com necessidades especiais no est registada elas nem to pouco tm a oportunidade de conseguir o primeiro emprego (HELIOS II, 1996). Os encargos com o desemprego das pessoas com deficincia tornaram o terceiro item mais alto da despesa da proteco social, depois das penses por reforma e das despesas com a sade (EC, 1998). O aumento do emprego necessita de uma estratgia ofensiva, uma poltica activa que promova um aumento da oferta, mais do que uma estratgia defensiva ou poltica passiva. Isto requer investimentos na capacidade fsica produtiva, nos conhecimentos e nas competncias. Neste sentido, as pessoas com deficincia devem ter um papel proactivo no planeamento do seu prprio futuro (EC, 1998). Expectativas e atitudes Todos os documentos esto de acordo sobre esta questo: professores, pais, empregadores e pblico em geral subestimam as
10

capacidades das pessoas com deficincia. A cooperao muito importante para desenvolver uma viso realista das competncias dos alunos em todos os sectores da educao (European Agency for Development in Special Needs Education, 1999), incluindo a transio para o trabalho. Acessibilidade ao local de trabalho Existem ainda problemas relacionados com a acessibilidade fsica aos locais de trabalho e com o acesso a um apoio pessoal e tcnico. A informao e o apoio acessvel aos empregadores so tambm uma questo essencial referida em muitos documentos. Implementao da legislao existente Os enquadramentos legais sobre a transio para o emprego em alguns pases ou so inexistentes ou conduzem a um sistema inflexvel. As cotas de emprego enquanto medida de apoio a favor do emprego das pessoas com deficincia parece ter falhas na sua aplicao. Muitos pases aplicam uma combinao de medidas que parecem ser eficazes a diferentes nveis. No h exemplos em que o sistema de cotas atinja os grupos alvo. Contudo, os apoiantes deste sistema realam que os recursos gerados pelos impostos ou pelas multas permitem outras medidas de desenvolvimento do emprego. A legislao anti-discriminatria tambm apresenta problemas. Por vezes h a impresso de que tal legislao mais sobre mensagens de comunicao para pessoas com deficincia e empregadores do que sobre solues eficazes para os indivduos (ECOTEC, 2000). A anlise da Agncia publicada em 2002 sublinha trs reas que podem ser sumariadas da seguinte forma: 1. Os principais problemas enfrentados pelos alunos com necessidades especiais, suas famlias e profissionais na transio da escola para o emprego. Esta questo foi abordada atravs de uma anlise da documentao existente aos nveis Europeu e Internacional. Os problemas levantados pelos sectores da educao e do emprego so bastante consistentes e inter-relacionados. As principais questes-problema identificadas pelos dois sectores recaem sobre: Como reduzir ou evitar o elevado nmero de jovens que abandona a escola e os que esto desempregados;
11

 Como incrementar o acesso a uma educao e formao de qualidade; Como proporcionar qualificaes adequadas que correspondam s capacidades dos jovens e lhes permitam enfrentar adequadamente a vida de adulto e de trabalho; Como estimular o contacto e o entendimento mtuo entre os sectores da educao e do emprego. 2. Os aspectos chave que devem ser considerados na transio tendo em ateno os problemas existentes. Esta rea foi investigada atravs dos debates e da anlise da documentao cedida pelos diferentes profissionais dos 16 pases envolvidos no projecto. Da emergiram seis aspectos chave relacionados com o conceito de transio: A Transio um processo que deve ser apoiado pela existncia e implementao de legislao e por medidas de polticas; A transio deve garantir a participao do aluno e respeitar as suas escolhas pessoais. O aluno, a sua famlia e os profissionais devem trabalhar em conjunto na formalizao de um plano individual; A transio necessita da implementao de um plano educativo individual focalizado no progresso do aluno e em quaisquer mudanas a introduzir na situao escolar; A Transio deve ser baseada no envolvimento e na cooperao de todas as partes envolvidas; A Transio requer uma estreita colaborao entre escolas e mercado de trabalho, para que o aluno experiencie as efectivas condies de trabalho; A Transio faz parte de um longo e complexo processo de preparao do aluno para a entrada na vida econmica e na vida de adulto. 3. Os principais factores que parecem facilitar ou impedir a implementao, a nvel prtico, de um processo de transio bem sucedido. Estes factores foram identificados a partir de prticas locais seleccionadas pelos diferentes profissionais. As situaes genunas de transio deixam sobressair um conjunto de factores que possibilitem uma descrio mais detalhada dos seis aspectos acima referidos. Estes factores parecem actuar tanto como barreiras
12

como factores facilitadores de um processo de transio bem sucedido. A descrio dos factores mostra que poucos deles correspondem a situaes factuais e simples que possam ser entendidas como factores simples, em que apenas um factor, em si mesmo, constitui uma barreira ou um facilitador. A maioria corresponde a situaes complexas e inter-relacionadas, ou a factores complexos, onde vrios factores funcionam como barreiras ou como facilitadores da transio. A anlise das trs reas acima listadas levou identificao de recomendaes para o futuro da transio. Estas so apresentadas seguidamente e so dirigidas aos legisladores e profissionais e, tendo por objectivo facultar orientao sobre como melhorar o desenvolvimento e a implementao do processo de transio. A transio um processo que deve ser apoiado atravs da existncia e da implementao de legislao e de medidas polticas A nvel das polticas, os decisores polticos deveriam: Promover e/ou melhorar as polticas de coordenao efectiva entre os diferentes servios, evitando a criao de nova legislao que esteja em contradio com a legislao existente ou que seja uma sobreposio da mesma; Assegurar medidas concretas para a implementao efectiva da legislao existente, de forma a evitar diferenas e/ou discriminao como resultado da desigualdade de recursos humanos e tcnicos; Consultar sistematicamente, ter em considerao e respeitar as opinies expressas pelas organizaes voluntrias que trabalham com e para as pessoas com deficincias; Procurar e promover polticas activas, de forma a reforar o emprego e a autonomia pessoal; Assegurar um controlo e uma avaliao mais focalizados em todas as medidas facilitadoras a favor das pessoas com deficincia, como o sistema de cotas, os benefcios fiscais, etc. e assegurar um eficaz funcionamento dos servios aos nveis nacional, regional e local; Assegurar a disponibilizao da informao sobre medidas legais e polticas dirigidas a empregadores;

13

Assegurar a criao de redes locais, que envolvam todos os parceiros, de forma a implementar a poltica nacional.

A nvel de prtica os profissionais deveriam: Obter toda a informao, estratgias e competncias necessrias, de forma a implementarem a legislao existente e a assegurarem-se de que existe uma metodologia adequada para a pr em prtica; Avaliar regularmente os projectos inovadores locais e divulgar os seus resultados, de forma a que atinjam o efeito de facilitadores; Criar uma rede local na qual todos os parceiros (servios de emprego, sociais, educativos e famlias) estejam representados, de forma a discutirem, planearem e implementarem a poltica nacional; Possuir mtodos adequados para comunicar as suas necessidades aos administradores, sempre que novas medidas estejam a ser implementadas. A transio necessita de assegurar a participao do jovem e de respeitar a sua escolha pessoal A nvel das polticas, os decisores polticos deveriam: Facultar os recursos necessrios (tempo e oramento) s escolas, de forma a implementarem um trabalho com o aluno e a sua famlia; Assegurar que os recursos foram utilizados eficazmente, de forma a garantir o sucesso desta tarefa de colaborao. A nvel da prtica, os profissionais deveriam: Ter e despender o tempo necessrio com o aluno e suas famlias, de forma a compreender melhor os seus desejos e necessidades; Redigir, o mais cedo possvel, um plano de transio, aberto ao aluno, sua famlia e aos profissionais envolvidos nas fases ulteriores do processo de transio, dentro e fora da escola; Modificar e adaptar o plano de transio em cooperao com o aluno, sempre que seja necessrio; Encorajar, o mais possvel, o aluno, a descobrir as suas prprias capacidades e competncias;
14

Dotar o aluno e sua famlia de toda a informao de que possam necessitar, ou encaminh-los para os servios competentes; Assegurar que o programa educativo individual e o plano de transio tenham um formato acessvel ao aluno que apresente, por exemplo, capacidades de leitura limitadas.

O desenvolvimento de um programa educativo individual focalizado no progresso do jovem e em qualquer mudana a ser introduzida na situao escolar, deve fazer parte do processo de transio A nvel das polticas, os decisores polticos deveriam: Dotar as escolas com os recursos necessrios que garantam o desenvolvimento dos programas educativos individuais. Em particular, os professores deveriam ter o tempo necessrio e receber orientao para as suas tarefas; Assegurar que um plano de transio esteja includo no programa educativo individual; Estabelecer parmetros de qualidade para os programas educativos individuais; Assegurar que as qualificaes atingidas pelos alunos estejam reflectidas nos certificados que eles obtm e que sejam evitadas situaes discriminatrias. A nvel da prtica, os profissionais deveriam: Assegurar que o jovem seja o centro do processo de desenvolvimento do programa educativo individual e do plano de transio; Receber a ajuda necessria de forma a desenvolverem um programa educativo individual baseado em trabalho de equipa; Assegurar que o programa educativo individual seja regularmente avaliado pelo aluno, pela famlia e tambm pelos profissionais das escolas e de fora, usando um formulrio escrito; Desenvolver, desde o incio, um portfolio ou instrumento equivalente, que contenha o programa educativo individual e o registo de todas as alteraes introduzidas; O portfolio deve incluir uma avaliao das atitudes, conhecimentos, experincias e principais competncias do
15

aluno (acadmicas, prticas, da vida diria, do lazer, autodeterminao e comunicao). A transio deve basear-se no envolvimento directo e na cooperao de todas as partes envolvidas A nvel das polticas, os decisores polticos deveriam: Assegurar medidas prticas de cooperao entre os servios, bem como assegurar um acompanhamento desta cooperao; Estabelecer de forma clara as responsabilidades de cada servio e da relao entre os servios, de forma a assegurar uma efectiva coordenao; Assegurar a avaliao da coordenao e da distribuio das responsabilidades permitindo que sejam feitas as mudanas necessrias; Assegurar que todos os servios cumprem as suas obrigaes e participam na tarefa de coordenao; Motivar os empregadores e os sindicatos atravs de medidas especficas, de forma a que se envolvam directamente no processo; Encorajar a cooperao e a coordenao entre todos os departamentos envolvidos a nvel nacional. A nvel da prtica, os profissionais deveriam: Ter uma rede de apoio eficaz qual os profissionais possam dirigir os seus pedidos de apoio e de informao; Ter reconhecimento a nvel oficial (em termos de oramento ou pelo menos em termos de tempo) das tarefas de coordenao requeridas por outros servios; Receber formao posterior, de forma a poderem definir melhor as tarefas de coordenao e a aprenderem a partilhar responsabilidades. A transio requer uma estreita cooperao entre a escola e o mercado de trabalho A nvel das polticas, os decisores polticos deveriam: Assegurar que todos os jovens experienciem condies reais de trabalho;

16

Garantir o acesso de todos os jovens a qualquer tipo de formao prtica, respeitando as suas diferentes necessidades; Organizar medidas de formao flexveis, por exemplo, criando perodos de preparao antes da formao no emprego; Promover incentivos formais e informais para as empresas (ex. redues fiscais, reconhecimento social, etc.) encorajando-as a proporcionar lugares de estgio para jovens; Enfatizar e demonstrar os benefcios mtuos resultantes da avaliao de exemplos de boas prticas de transio; Envolver os empregadores neste tipo de iniciativas, em cooperao com os servios de emprego, atravs de campanhas de informao, de redes de empregadores e dos sindicatos; Reconhecer a necessidade de uma cooperao formal entre os servios de educao e de emprego; Disponibilizar recursos para a formao profissional e contnua dos professores.

A nvel da prtica, os profissionais deveriam: Estar abertos e bem informados acerca das possibilidades do mercado de trabalho; Ter tempo para visitar empresas, para organizar reunies com elas e com outros servios do sector empregador, facultar meios para a organizao de perodos de formao de professores nas empresas de forma a mant-los em contacto com a prtica diria; Aproveitar as capacidades da escola para estabelecer contactos e programas de aco com empresas; Convidar profissionais do sector do emprego para contextos educativos, de forma a contactarem com os alunos e com a equipa de profissionais; Assegurar o acompanhamento dos alunos depois de abandonarem a escola.

17

A transio para o emprego parte de um longo e complexo processo A nvel das polticas, os decisores polticos deveriam: Estabelecer todas as medidas necessrias de forma a assegurar um processo de transio com sucesso, identificando e superando as barreiras e dificuldades neste processo; Evitar procedimentos educativos rgidos (relativamente avaliao); Facilitar a cooperao entre e dentro dos servios e reconhecer o tempo gasto pelos profissionais em tarefas de cooperao e de coordenao; Assegurar o desenvolvimento precoce de planos de transio na vida escolar do aluno e, no somente, no final da escolaridade obrigatria; Reconhecer a necessidade de um profissional especfico para funcionar como um advogado ou uma pessoa de referncia para o aluno apoiando-o no seu processo de transio. A nvel das prticas, os profissionais deveriam: Usar meios eficazes, de forma a facilitar este processo (p.e. orientao adequada, apoio flexvel, boa coordenao, etc.); o tempo gasto nestas obrigaes deve ser oficialmente formalizado e reconhecido. Os profissionais, os legisladores e os representantes dos empregadores e dos sindicatos envolvidos neste projecto concluram que a implementao das recomendaes sugeridas podero melhorar, indubitavelmente, o processo de transio e minimizar os problemas que os alunos enfrentam hoje em dia quando deixam a escola e so confrontados com questes relacionadas com a obteno de emprego.

18

PARTE 2: PLANEAMENTO INDIVIDUAL DA TRANSIO DA ESCOLA PARA O EMPREGO Seco 1. Plano Individual de Transio (PIT) Orientaes Esta parte do documento a continuao da anlise sumariada na seco anterior. No se esperava que os especialistas envolvidos no projecto fornecessem informao acerca do pas, mas que se focalizassem na necessidade e no benefcio do desenvolvimento de um PIT. Todas as necessidades, desejos e expectativas dos parceiros foram totalmente tidos em considerao e foram includos nos resultados e nas propostas apresentadas no documento. Pediuse aos profissionais e aos jovens que partilhassem as suas experincias e que reflectissem sobre o significado desta ferramenta sob a forma de desenho. Alguns desses desenhos foram usados neste documento, e muitos deles esto integrados no CD interactivo. 1.1. As Vozes dos Jovens, das Famlias e dos Empregadores Jovens. Em Novembro de 2003, teve lugar uma Audio no Parlamento Europeu, em Bruxelas, com cerca de 80 jovens, 22 pases e diferentes tipos de necessidades especiais, com idades compreendidas entre os 14 e os 20 anos. Os jovens expressaram de forma aberta mas firme as suas preocupaes, desejos e esperanas sobre a educao, a formao e o emprego. Expressaram da melhor forma possvel o que foi atingido e o que ainda precisa de ser feito. Estes so alguns dos seus comentrios, usando as suas prprias palavras: Toda a gente quer ter uma boa profisso e deseja encontrar um trabalho satisfatrio. Queremos ter uma profisso, conseguir um emprego, ter uma famlia, uma casa, ser membros activos da sociedade e ser felizes como toda a gente. Precisamos de ser capazes de escolher a nossa base nos nossos interesses e motivao, tal como pessoa. Queremos participar na sociedade como pessoa e no queremos ser discriminados pelos devido a uma deficincia. educao com qualquer outra qualquer outra empregadores
19

Alguns de ns sonham com um emprego no sector da economia privada. Mas para muitos de ns este objectivo parece inatingvel devido nossa deficincia e s condies da sociedade. Frequentemente, apenas possvel uma ocupao num lugar protegido. Tambm os certificados passados pelas instituies de educao especial no so, muitas vezes, aceites no sector econmico privado. Notamos que o nvel da formao especfica [especial] que nos ministrada demasiado baixo para nos preparar para a continuao de estudos. Lamentamos no poder escolher os cursos que queremos seguir. Temos a impresso de que o mercado de emprego ainda no est aberto a pessoas com deficincia, esperemos que isso mude no futuro. Uma muito importante para as pessoas com deficincia em todo o mundo ser e viver como a maioria das pessoas normais vive. Para que isto seja possvel temos de trabalhar sobre as atitudes das pessoas e fazer alguma coisa para que as pessoas que no so deficientes tenham a hiptese de conhecer mais sobre as pessoas com deficincia. Pais. Em Setembro de 2004, no mbito do projecto PIT conduzido pela Agncia, foi organizada uma reunio final, a qual envolveu os especialistas participantes na anlise, juntamente com outros profissionais, famlias e empregadores. Apresentam-se, seguidamente, as opinies de uma me: Em minha opinio, nas escolas, deve prestar-se ateno no s ao ensino de contedos acadmicos, mas tambm s competncias sociais e, obviamente, s competncias vocacionais. Durante os anos de escola dos alunos, o corpo docente da escola, em conjunto com as famlias, devem explicar-lhes que, no futuro, supe-se que venham a trabalhar em diferentes lugares, a completar tarefas e a assumir responsabilidades que correspondam s suas competncias.

20

Os professores e as famlias tm de reforar a auto-estima dos estudantes para melhorarem a sua qualidade de vida atravs do emprego e do trabalho, em vez de procurarem a caridade. Acredito, verdadeiramente, que um PIT muito necessrio e deve ser elaborado dois ou trs anos antes de o estudante terminar a sua escolaridade numa escola regular ou especial. Estou feliz por, finalmente, ser prestada ateno necessidade da elaborao do PIT por parte dos especialistas. Contudo, se queremos que ele seja utilizado, essa exigncia deve ser aprovada a nvel poltico por todos os pases envolvidos. Caso contrrio, tenho dvidas que o PIT seja amplamente utilizado. Em particular, os professores das escolas regulares com estudantes com NEE (obviamente, em colaborao com as famlias) tm que ajudar os estudantes a tomar conscincia das suas reais capacidades e futuras possibilidades. Na minha opinio, a equipa responsvel pela elaborao de um PIT deve envolver no s os especialistas (um professor de educao especial, um professor, um psiclogo), mas tambm representantes dos sectores da sade, dos servios sociais, da educao, do emprego, etc ... Empregadores. Uma perspectiva do sector empregador foi expressa por um empresrio com uma longa tradio na contratao de pessoas com necessidades especiais. Apresentou algumas questes fulcrais: (a) O estado tem de apoiar as empresas motivando-as para empregarem jovens com necessidades especiais atravs de incentivos formais e informais, tais como: apoio financeiro, reduo de impostos, rotulagem positiva, identificao da empresa, etc. (b) Os jovens precisam de ser preparados no apenas a nvel profissional. Para as empresas, as competncias sociais so mais importantes do que as competncias acadmicas. As empresas tm mais capacidade para os formar no local. Um importante passo para todos os jovens seria o terem prtica obrigatria ou experincia em empresa, e no em contextos artificiais.
21

(c) Por vezes necessrio um orientador ou outro tipo de pessoa, dependendo das necessidades e das competncias do jovem. Pode ser necessrio a presena de uma outra pessoa para apoiar a sua integrao num local de trabalho. Ao mesmo tempo, importante evitar a super proteco, o que acontece, muitas vezes, no sistema educativo. (d) As competncias dos jovens esto inversamente relacionadas com as exigncias de apoio a disponibilizar pelos empregadores, como se mostra na figura abaixo. As empresas podem comear com jovens que necessitem de um apoio limitado. Com o tempo, a experincia positiva e os bons resultados encorajaro as empresas a contratar jovens que necessitem de diferentes tipos de apoio, proporcionando, consequentemente, um movimento descendente no tringulo da esquerda. Figura 1. Nvel de apoio disponibilizado pelo empregador de acordo com o nvel de competncias do jovem
Apoio disponibilizado pelas empresas Competncias do Jovem

(e) importante procurar empresas que precisem de empregados e, eventualmente, de algum apoio financeiro. Forar as empresas a contratar pessoas com deficincia pode ser um desastre. As pequenas e mdias empresas parecem estar mais abertas a empregar pessoas com necessidades especiais do que as grandes. Estes so alguns exemplos de opinies, desejos e conselhos dos jovens, famlias e empregadores. Estes pontos de vistas devem ser tomados em considerao na elaborao de um PIT.

22

1.2. Definio de um PIT Nem todos os pases Europeus utilizam o termo PIT existe uma diversidade de termos. O termo PIT utilizado em alguns pases, enquanto que em outros usado o Programa Educativo Individual ou Projecto de Integrao Individual, Plano Educativo, Plano de Interveno Individualizada, Plano de Carreira Individual, etc.. As diferentes terminologias realam ligeiras diferenas nos conceitos. Apesar destas diferenas, existe um claro consenso entre os pases relativamente necessidade e ao benefcio da elaborao deste instrumento de trabalho, percepcionado como um retrato individual, no qual so registados os desejos e os progressos na educao e na formao do jovem. Um Plano Individual de Transio um instrumento, uma ferramenta, sob a forma de documento, no qual registado o passado, o presente e o futuro desejado dos jovens. Ele deve incluir informao sobre o universo da vida do jovem: condies familiares, histria mdica, tempos livres, valores e background cultural, e ainda informao sobre a sua educao e formao. Isso contribuir para atingir os seguintes resultados: Aumentar as hipteses de o jovem conseguir um trabalho sustentvel; Aferir interesses, desejos, motivaes, competncias, atitudes e capacidades do jovem com as exigncias da profisso, do trabalho, do contexto de trabalho, da empresa; Melhorar a autonomia, a motivao, a auto-estima e a autoconfiana do jovem; Criar uma situao de sucesso para o jovem e para os empregadores. O plano de transio est estreitamente relacionado com o plano educativo e deve ser preparado o mais cedo possvel, antes do final, da escolaridade obrigatria. Tem por objectivo acabar com o fosso existente entre a escola e o emprego. Um PIT proporciona um enquadramento que tem por fim assegurar uma melhor entrada no emprego. Reflecte um processo dinmico que envolve: As caractersticas dos jovens (competncias, capacidades e expectativas) As exigncias do sector empregador e
23

A reviso permanente de um plano de aco.

1.3. Plano Individual de Transio versus Programa Educativo Individual preciso fazer uma distino entre um Programa Educativo Individual (PEI) e um Plano Individual de Transio (PIT) ou um equivalente. Importa referir que, tal como no caso do PIT, os pases usam diferentes termos para definir o desenvolvimento de um documento educativo individual que corresponde em termos gerais seguinte definio: Um PEI estabelece o currculo que uma criana com necessidades educativas especiais segue e criado para definir as estratgias a utilizar para responder s necessidades da identificadas da criana o PEI deve registar apenas o que adicional ao currculo ou diferente do plano curricular diferenciado previsto para todas as crianas (UK Department for Education and Employment, 1995). Um programa educativo individual pode ser sumariado da seguinte forma: - Um vasto documento que cobre todos os aspectos relacionados com a educao do aluno (estratgias, recursos, resultados), com enfoque especfico na educao. Os aspectos pessoais e sociais parecem nem sempre desempenhar um papel importante, mas devem ser tomados em considerao; - O professor o profissional-chave responsvel pela elaborao do PEI, em estreita cooperao com o aluno, a sua famlia e com todos os outros profissionais envolvidos. Um plano individual de transio um instrumento diferente e pode ser sumariado da seguinte forma: - Um PIT est estreitamente relacionado com um PEI; - Precisa de ser preparado dois ou trs anos antes do fim da escolaridade obrigatria; - Pode ser considerado como uma espcie de retrato individual da situao, motivao, desejos e capacidades de um jovem; - Tem de ser includo num portfolio (como o PEI), sendo primeiro o aluno e, mais tarde, o estudante e dono de um tal documento individual, garantindo, deste modo, a confidencialidade da informao nele existente;
24

- Focaliza os assuntos de transio relacionados com o emprego e a vida adulta. Necessita de ter em considerao as condies do ambiente de trabalho. Fornece uma anlise clara das possibilidades do jovem e um consequente plano de carreira, preparando-o para uma real situao de emprego; - Os professores de todos os nveis de ensino, em conjunto com o jovem, a famlia e outros profissionais externos (no necessariamente relacionados com a escola), so envolvidos no seu desenvolvimento; - Precisa de incluir ferramentas e mtodos que assegurem um processo individual de transio e que facilitem a apropriao por parte do jovem; - Necessita de garantir a igualdade de oportunidades no que respeita ao sexo, cultura e localizao geogrfica; - Precisa de garantir um processo de avaliao, atravs de um profissional designado para o efeito. Ambos os instrumentos apresentam algumas caractersticas comuns: - Os dois colocam o aluno/estudante no centro do processo; - Podem ser dirigidos a todos os alunos/estudantes, ou apenas aos que apresentam necessidades especiais; - Precisam de ser permanentemente revistos de acordo com os resultados e os progressos do jovem; - Necessitam de usar uma terminologia clara e acessvel a todas as partes envolvidas, com especial ateno para os pais e ao prprio jovem; - Tanto o PEI como o PIT devem ser documentos abrangentes na medida em que devem incluir todas as reas a trabalhar ou a discutir com os alunos/estudantes, pais e profissionais. A utilizao dos dois termos pode ser percepcionada como artificial, na medida em que o progresso do aluno dinmico e contnuo e no pode ser compartimentado. Contudo, caso os pases no usem o exacto termo PIT, ento, a determinado momento do currculo, os profissionais necessitam de inserir objectivos relacionados com a transio que focalize a educao ps-secundria e a vida autnoma, num plano educativo. Importa referir que o propsito de um PIT, e tambm o de um PEI, no duplicar documentos, ou aumentar o nmero de tarefas
25

administrativas dos profissionais. Pelo contrrio, ambos os documentos devem ser usados para registar e para manter: Reflexes acerca da situao do aluno/estudante; Acordos conseguidos sobre os objectivos a atingir; Estratgias vocacionais estabelecidas; Uma perspectiva do progresso do aluno/estudante a qualquer momento, mesmo quando acontecem alteraes quer educativos (ex. transitar para outra escola) quer geogrficas (ex. a famlia mudar-se para outro local). A figura seguinte, baseada nas discusses dos especialistas do projecto PIT, ilustra a relao entre estes dois instrumentos de trabalho. As principais caractersticas de um PIT so descritas e ilustradas mais detalhadamente nas seces seguintes deste documento. A figura, em particular, e a espiral, realam o facto de que a transio um processo dinmico, construdo no tempo em que o jovem apoiado pelo desenvolvimento dos dois documentos, PEI e PIT.

26

Figure 2. Relao entre um PEI e um PIT

Envolvimento de: Alunos/estudantes Famlias Professores Outros Profissionais

ESCOLA PEI PIT

TRABALHO/ VIDA ADULTA

Desenho de Mr. Laurent Grassi, Education Department, Disability Centre, Frana

preciso ter em considerao as necessidades do mercado e do contexto social
Informao, orientao, aconselhamento e apoio decrescero gradualmente

Seco2. Orientao Prtica 2.1. Princpios Bsicos de Orientao Um planeamento eficaz da transio segue os princpios que esto de acordo com os objectivos da transio, respeitando as diferenas relacionadas com as caractersticas e valores das famlias. A transio um processo que pode tomar mais ou menos tempo dependendo das necessidades e das possibilidades do indivduo. So os seguintes os princpios orientadores bsicos do planeamento de um PIT:

27

A pessoa com necessidades especiais deve participar activamente no planeamento do seu PIT; As famlias devem ser envolvidas; O planeamento deve envolver a cooperao e a colaborao entre os intervenientes; O planeamento deve ser flexvel para responder s mudanas de valores e de experincias.

Os jovens com necessidades especiais devem ter todas as necessrias oportunidades e apoios para poderem participar no planeamento do seu prprio PIT, uma vez que so os principais interessados. Um PIT tem de garantir ao jovem o aconselhamento e o apoio de que necessita antes, durante e depois do perodo de transio. Tambm as famlias precisam de ser parceiros activos como advogados e como apoiantes pelo que a situao familiar (valores culturais e recursos) deve ser tida em conta pelos profissionais. O quadro que se segue sumaria as aces a incorporar no processo do PIT e a ser realizadas pelas partes envolvidas. Estas aces podem ser divididas em trs fases: Fase 1: Informao, Observao e Orientao Uma fase preparatria a ter lugar enquanto o PEI est a ser preparado. O objectivo ajudar o jovem a escolher um trabalho e a encontrar um lugar de formao adequado. Fase 2: Formao e Qualificaes Esta fase focaliza, essencialmente, as aces a desenvolver durante o processo de formao. Relativamente ao jovem, o objectivo obter qualificaes, competncias e a correspondente certificao. Fase 3: Apropriao, Emprego e Acompanhamento Esta fase coloca o enfoque nos resultados pretendidos. Relativamente ao jovem, o objectivo conseguir e manter um trabalho, beneficiar de uma vida de qualidade e garantir e manter a integrao no emprego.

28

Quadro 1. Papis e tarefas a realizar pelas partes envolvidas no desenvolvimento das vrias fases do PIT
1. Informao, Observao e Orientao Receber informao Identificar pontos fortes, fracos e expressar desejos Jovem Adquirir experincia de trabalho para fazer a escolha final Participar na preparao e na assinatura do contrato 2. Formao e Qualificaes Passar pelo processo de aprendizagem e de formao de uma forma abrangente e com durao flexvel. Avaliar o seu progresso na escola e no local de trabalho atravs de um feedback 3. Apropriao Emprego e Acompanhamento Garantir um contrato de trabalho e um salrio Ser bem sucedido durante o perodo de adaptao ao trabalho. Sentir-se aceite e pertencendo/fazendo parte de um grupo de colegas de trabalho Ter sucesso com a incluso Estar envolvida activamente e contribuir para um [Continua na pgina seguinte...] Expressar ambiente encorajante expectativas Estar totalmente envolvida Apoiar o seu filho/filha respeitando a sua autonomia

29

Coordenar o processo Conhecer e avaliar as possibilidades do jovem Profissionais da Escola3 Motivar, apoiar, orientar e preparar a famlia e o jovem Preparar um plano de formao Nomear uma pessoa de contacto Participar na preparao e na assinatura do contrato

Coordenar o processo Criar um programa de formao Apoiar e tomar a cargo todas as aces necessrias relativamente ao mercado de trabalho, tais como a criao de contratos/relaes com o mercado de trabalho Nomear uma pessoa de contacto (e substitui-la, se necessrio) Avaliar esta fase

Coordenar o processo Assegurar a introduo no local de trabalho e manter o compromisso do empregador Garantir a orientao vocacional (emprego, servios sociais, etc.) Nomear uma pessoa de contacto (e substitui-la, se necessrio) Procurar trabalho (papel de mediao)

Profissionais dos servios da comunidade4

Informar sobre as necessidades do mercado de trabalho (possibilidades de trabalho) Receber e dar informao Permitir e apoiar curtos perodos de prtica Participar na preparao e na assinatura do contrato.

Apoiar o jovem e a escola na procura de oportunidades de formao

Empregadores5

Oferecer oportunidades de formao Participar na validao de competncias

Oferecer um trabalho Cooperar na avaliao

3 4

Professores, psiclogos, pedagogos, conselheiros de orientao vocacional, tutores/formadores, administradores. Tcnicos de servio social, profissionais de sade, representantes do mercado de trabalho e especialistas de diferentes agncias. Os servios sociais desempenham um importante papel e devem ser totalmente envolvidos. Empregadores e especialistas dos servios de emprego e outros servios que ajudam a encontrar empregos.

30

2.2. Caractersticas de um Plano Individual de Transio: Contedo e Validao De acordo com o Quadro 1, devem ser tidos em considerao os seguintes aspectos: Competncias a adquirir implica fazer uma anlise clara das possibilidades do jovem, avaliando as suas capacidades actuais, identificando os seus desejos e as suas expectativas, planeando e preparando com ele e com a sua famlia um consequente plano de carreira. Os jovens e as suas famlias devem estar informados sobre o contedo dos programas de formao vocacional. Qualificaes a obter devem reflectir os resultados atingidos pelo jovem, os quais devem ser considerados mesmo no caso de certificados no formais passados por centros educativos ou por centros de emprego. Envolvimento de diferentes profissionais o processo do PIT requer o envolvimento de todos os profissionais, das famlias e dos jovens (European Agency for Development in Special Needs Education, 2002). As responsabilidades e os papis devem ser clarificados, estabelecidos e aceites por todas as partes envolvidas. Durante o processo de desenvolvimento, de implementao e de avaliao do PIT, um profissional (por exemplo um conselheiro vocacional, um professor, etc.) deve actuar como pessoa de contacto. Possibilidades e experincias de trabalho implica preparar um jovem para uma situao real de trabalho e acompanh-lo no local de trabalho, pelo menos, durante um determinado perodo de tempo. O jovem, a sua famlia e a pessoa de contacto devem estar conscientes das exigncias do mercado de trabalho. Validao do processo todas as partes envolvidas (profissionais, jovens, famlias) devem participar na avaliao contnua do progresso e do desenvolvimento do jovem, o que assegurar e ajudar a monitorizar a qualidade do processo. A avaliao deve ser conduzida com carcter regular, como parte de um contratoentre o jovem e a pessoa de contacto. Devem ser considerados trs nveis de validao, eles fazem parte das trs fazes acima descritas que a seguir se descrevem:
31

- Avaliao inicial especialmente relacionada com as capacidades e expectativas do jovem. De acordo com Lerner (1998), avaliao significa a recolha de informao para tomar uma deciso criteriosa sobre uma criana [o jovem] de forma a identificar os servios especiais necessrios para planear o ensino e para medir os progressos. - Validao de objectivos e de aces devem ser validadas todas as propostas de aco at que seja atingido o objectivo final e ser encontrado e garantido um emprego satisfatrio, como se representa na figura abaixo. Figura 3. Validao de Objectivos e Aces
Avaliao de competncias, possibilidades, desejos e expectativas Plano de Aco 1 -Proposta -Validao

Objectivo Final Atingido

Plano de Aco N -Proposta -Validao

Plano de Aco 2 -Proposta -Validao

- Avaliao dos resultados atingidos deve ser feita por todas as partes envolvidas ao longo de todo o processo. Devem ser tidos em ateno dois elementos: 1) O tempo necessrio para que o jovem adquira informao e experincia em diferentes locais de trabalho e capacidades educativas para poder tomar decises correctas; 2) O apoio ao plano de transio deve continuar, pelo menos, at que o primeiro emprego esteja garantido; porque encontrar um emprego um parmetro demasiado limitado para ser capaz de assegurar um acompanhamento adequado dos resultados. O acompanhamento implica que algum (normalmente a pessoa de contacto) seja responsvel pelo apoio ao jovem, durante o tempo necessrio, aps a sua transio para o trabalho. A implementao prtica dos aspectos e caractersticas acima descritos constituiu o enfoque das recomendaes que se seguem.
32

2.3. Recomendaes Prticas As recomendaes que se seguem devem ser entendidas tendo em conta o fim a que se destinam: isto um instrumento orientador, para referncia e reflexo de todos os envolvidos no desenvolvimento de um PIT, tendo em ateno os diferentes contextos educativos e sociais. As recomendaes podem ser utilizadas como um modelo para o processo de implementao do PIT. As recomendaes constituem um conjunto de questes apresentadas de forma sequencial. Para efeitos destas recomendaes assume-se que um PEI (ou documento similar) foi preparado pela escola para responder s necessidades dos alunos com necessidades educativas especiais durante a escolaridade obrigatria. Quando Comear impossvel fixar um momento preciso para todos os jovens em todos os pases. Devem ser respeitadas as necessidades individuais dos jovens e os sistemas educativos. Contudo, os especialistas esto de acordo em que, o momento ideal para preparar tal documento seria dois ou trs anos antes da transio para o trabalho. Isto pode ajudar os jovens a evitar situaes impossveis, como por exemplo, decidir o que fazer no ltimo ano de escolaridade, ou ver recusada a entrada na rea de formao em que possa estar interessado ou confrontar-se com a falta da informao necessria para fazer uma escolha correcta. Deve ser evitada a situao na qual o jovem segue, simplesmente, o que os adultos pensam que melhor para ele. Proposta Flexibilidade: Encontrar o tempo certo para comear de uma forma flexvel, com o acordo e a participao de todas as partes participantes, para que seja possvel, mais tarde, decidir quem (pessoas e servios) responsvel pela proposta, que servios devem ser encontrados e que coordenao pode ser garantida.

33

Desenho de: Ms. Greta Gudbjorg Zimsen, 20 anos, Fjobrautaskolinn in Gardabaer, Islndia

Como Prosseguir Durante a escolaridade obrigatria e antes do ltimo ano, o professor, o jovem e sua famlia, o conselheiro e outros profissionais devem reunir-se, reflectir e planear o futuro do jovem. Esta clarificao conjunta da situao deve ser, cuidadosamente preparada, tendo em ateno diferentes passos-chave. Propostas Organizao de uma reunio em mesa redonda: incluindo todas as partes envolvidas no planeamento e no desenvolvimento do PIT do jovem com a finalidade de constituir uma equipa de orientao. Organizao de uma equipa de orientao: a equipa deve reunir-se, pelo menos, uma ou duas vezes por ano, dependendo da idade do jovem, o impacto das suas necessidades, os problemas que enfrenta, ou quaisquer outras circunstncias. Composio da equipa de orientao: o jovem e sua famlia so membros permanentes desta equipa, juntamente com o tutor do jovem e, entre outros profissionais, a pessoa de contacto nomeada.
34

Os membros da equipa de orientao devem atribuir responsabilidades de forma clara (por exemplo quem responsvel pelo qu, durante que perodo de tempo, de acordo com a legislao existente e/ou com as regras da escola, etc.). Nomeao de uma pessoa de contacto: a pessoa nomeada deve, preferencialmente, manter-se ao longo de todo o processo, para que possa estar bem informada e acompanhar adequadamente o processo. A nomeao da pessoa de contacto deve ter em ateno o seu perfil pessoal e profissional. A nvel pessoal deve manter bom contacto e boas relaes com todas as partes. A nvel profissional, espera-se que a pessoa de contacto: - Detenha conhecimentos consistentes nos domnios da educao e da formao; - Trabalhe no sentido de construir redes de trabalho entre empregadores, famlias, tcnicos de servio social, etc.; - Procure empregos ou coopere com a pessoa da equipa responsvel pela procura de locais de trabalho; - Motive o jovem durante a fase de transio. Papel da pessoa de contacto: o seu papel consiste em actuar como a pessoa de referncia da equipa, contactar e envolver, sempre que necessrio, profissionais externos e agir como moderador durante as reunies da equipa. Deve, igualmente, manter contactos com a pessoa responsvel da organizao empregadora, antes e durante a colocao do jovem, e assegurar o acompanhamento no local de trabalho. Garantir os recursos e os procedimentos financeiros necessrios: essencial clarificar e acordar sobre a estimativa de custos e de responsabilidades financeiras (quanto ir custar e quem ir pagar). Como Organizar a Primeira Reunio preciso diferenciar a primeira reunio daquelas que se seguiro. A figura abaixo descreve o papel de cada uma das partes envolvidas na primeira reunio em mesa redonda.

35

Figura 4: Papel de cada uma das partes envolvidas na primeira reunio em Mesa Redonda.
Modera a reunio, assegurando que todos expressam os seus pensamentos e sentimentos Procura a informao necessria e anota as tarefas acordadas a discutir e a avaliar na prxima reunio Pessoa de contacto Expressa as suas expectativas /percepes sobre o futuro do seu filho/filha Descreve os seus desejos, competncias, Jovem interesses e necessidades, enquanto autopercepo e auto-avaliao

Famlia

PIT do Jovem

Outros Profissionais

O professor do aluno apresenta a histria pessoal e educativa do jovem, o retrato do jovem O conselheiro e os outros profissionais (opcional, de acordo com a situao do jovem) explicaro as competncias requeridas pelo mercado de trabalho, relacionadas com os desejos do jovem

Propostas O retrato do jovem: fornece informao pormenorizada sobre o passado do jovem e sobre as suas presentes capacidades. Este retrato, preparado por profissionais, deve ser discutido e analisado luz da auto-percepo do jovem (e auto-avaliao) e tambm das expectativas da sua famlia. irrealista uma total convergncia entre os pontos de vista de todos: contudo, a presena de muitas divergncias constituir uma fonte de conflito.

36

Quais so os meus interesses? Eu gostava de ser padeiro mas odeio levantar cedo

Desenho de: Mr. Thomas ines, 17 anos, Holmen skole, Noruega

Competncias: devem ser descritas em detalhe trs reas principais de igual importncia: Competncias Acadmicas: o currculo que o jovem segue na escola; Competncias Vocacionais: aquisio dos conhecimentos e competncias necessrias realizao de uma tarefa vocacional. Estas competncias podem ser muito diferentes dependendo do emprego escolhido e relacionam-se directamente com a experincia de trabalho; Competncias Pessoais: as realizaes individuais do jovem aos nveis pessoal e social. Estas competncias so muito importantes, na medida em que servem de suporte autonomia e aquisio de competncias por parte do jovem. Nelas se incluem competncias emocionais e sociais (ser independente, seguir regras, ser pontual, etc.); competncias pessoais (saber interagir com os outros, fazer apresentaes, ser capaz de antecipar e de planear, etc.); competncias fsicas (relacionadas com competncias motoras ou psicomotoras).

37

Desenho de: Mr. Laurent Grassi, Frana

Acordos: Ao conseguir um acordo, o objectivo da primeira reunio atingido e deve ser definido um plano de aco, com uma lista de tarefas a discutir e a avaliar numa segunda reunio. Em caso de desacordo torna-se necessria mais informao, reflexo e discusso. A pessoa de contacto deve encarregar-se de organizar uma segunda reunio, fornecendo a informao ou contactos necessrios de forma a preparar o plano de aco correspondente.

38

Reunies seguintes A organizao das reunies subsequentes deve ser cuidadosamente preparada, tal como com a primeira. O objectivo deve ser claramente entendido por todas as partes. Tambm o tempo um factor importante: no deve haver mais reunies do que as necessrias e elas no se devem prolongar para alm do tempo necessrio. Propostas Tarefas acordadas (um plano de aco): devem ser registadas pela pessoa de contacto. Devem ser includas no PIT e completadas, modificadas e constantemente avaliadas ao longo de todo o processo. O jovem deve ter um formulrio simples para auto-avaliar o seu progresso. O Quadro 2 apresenta as principais reas de focalizao e as respectivas recomendaes a planear e a avaliar. Quadro 2. reas de um PIT e respectivas recomendaes
reas Informao Orientao Recomendaes Deve ser recolhida toda a informao necessria ou em falta sobre a histria do jovem. Deve ser recolhida informao relativa disponibilidade e aos contedos dos programas de formao. Deve ser prestada ao jovem e sua famlia toda a informao sobre as possibilidades e requisitos do mercado de trabalho. Deve ser fornecida informao sobre outras solues alternativas, se necessrio (por exemplo formao futura). Tem lugar de forma sistemtica sob a forma de contrato entre o jovem e a pessoa de contacto. Devem ser discutidas as expectativas apresentadas pelo jovem e pela famlia, para definir futuras aces (em coordenao com os profissionais envolvidos). Termina quando o jovem consegue um trabalho satisfatrio e capaz de o assegurar de uma forma autnoma.

39

reas Competncias -

Recomendaes Os profissionais envolvidos devem apoiar o jovem a adquirir e desenvolver as necessrias competncias, fornecendo-lhe o apoio e os materiais de ensino necessrios. Fazem parte de um plano de carreira incluindo trs principais reas de competncias: acadmicas, vocacionais e pessoais. Torna possvel a prtica no mercado normal de trabalho. A pessoa de contacto deve visitar diferentes instituies e firmas para combinar a colocao mais adequada para o jovem. Uma pessoa responsvel pela firma deve ser envolvida antes de o jovem iniciar a experincia de trabalho. Os locais devem ser avaliadas pelos profissionais em conjunto com o jovem, de forma a fazer-se a planificao futura. A pessoa de contacto deve informar-se sobre os financiamentos quando contacta com as diferentes firmas. A pessoa de contacto, mais tarde, deve fazer contactos para descobrir potenciais vagas. Deve fornecer uma descrio do nvel de educao seguida e atingida pelo jovem bem como um certificado oficial com uma descrio das competncias de trabalho adquiridas. A certificao resulta da cooperao entre a escola e o empregador. Est includa em todas as reas. Faz parte integrante de todo o processo, como reflexo contnua. Cada passo deve ser avaliado antes de passar ao seguinte. A auto-avaliao do jovem uma parte importante da avaliao. Ela pode ser realizada fornecendo-lhe diferentes instrumentos como o dilogo, a observao, a reflexo sobre a prtica, validar competncias materiais para verificao de competncias, etc.. Acompanhamento do processo at ao final a nica forma de descobrir se o ltimo objectivo foi atingido.

Experincia de Trabalho Acreditao Avaliao

40

Todas as recomendaes listadas devem ser usadas como orientao para a implementao prtica e para a reflexo sobre a prpria prtica dos profissionais. Estas recomendaes no podem responder a todas as questes prticas, pelo que os profissionais

devem us-las de forma flexvel, adaptando-as s suas situaes de trabalho. 2.4. Recomendaes Finais Para que seja assegurada uma eficiente implementao destas orientaes, as duas recomendaes que se seguem so endereadas aos decisores polticos. Estas baseiam-se e completam as recomendaes j enunciadas na primeira parte deste documento, sobre os aspectos-chave da estreita relao entre a escola e o mercado de trabalho. Os decisores polticos devem estar conscientes e devem desenvolver um enquadramento legal que: Garanta que a cooperao entre os servios da educao e do emprego esteja planeado num documento, por exemplo, num PIT ou equivalente; Contribua para definir claramente responsabilidades e recursos financeiros a ser atribudos aos diferentes servios envolvidos no desenvolvimento de um PIT.

Desenho de: Mr. Laurent Grassi, Frana

41

REFERNCIAS British Association for Supported Employment (1999) AfSE draft response to the Supported Employment Programme, http://www.afse.org.uk/pubs/papers/paper3.htm [accessed May 2005] CEDEFOP (1997) Agora I - Raising the level of diplomas and their distribution in the labour market: the lessons of the past and prospects for the future. CEDEFOP Panorama Series. Thessaloniki: CEDEFOP Collado J.C. and Villagmez E. (2000) Active Employment Policies and Labour Integration of Disabled People: Estimation of the Net Benefit. Fundacin Tomillo, Centre for Economic Studies. Draft Report conducted on behalf of the European Commission, Directorate-General Employment and Social Affairs Department for Education and Employment (1995) Individual Education Plan (IEP) http://www.teachernet.gov.uk/management/atoz/i/individualeducation plan/ [accessed May 2005] ECOTEC Research and Consulting Ltd. (2000) Benchmarking Employment Policies for People with Disabilities. Report conducted on behalf of the European Commission, Directorate-General Employment and Social Affairs Unit EMPL/E/4 European Agency for Development in Special Needs Education / Bertrand, L., Pijl S.J. and Watkins A. (eds) (2000) The Participation of people with disabilities within the SOCRATES Programme - data appendices. Report conducted on behalf of the European Commission, Directorate-General Education and Culture. European Agency for Development in Special Needs Education / Meijer, C.J.W. (ed) (1999) Financing of Special Needs Education. Middelfart: European Agency for Development in Special Needs Education European Agency for Development in Special Needs Education / Soriano, V. (ed) (2002) Transition from School to Employment. Main
42

problems, issues and options faced by students with special educational needs in 16 European countries. Middelfart: European Agency for Development in Special Needs Education European Commission, Directorate-General Employment and Social Affairs (1998) Joint Employment Report. Brussels: European Commission European Commission (2000) Labour Force Survey. Brussels: European Commission European Disability Forum (2002) The Madrid Declaration. Brussels: European Disability Forum Eurostat (1998) Education across the European Union - Statistics and Indicators. Luxembourg: Eurostat Eurybase (1999) Financing Education. Brussels: Eurydice HELIOS II (1996a) Socialisation and Preparation for Independent Living. Vocational Training and Education of Disabled Adults. Brussels: European Commission HELIOS II (1996b) Transition through the Different Levels of Education. Brussels: European Commission International Labour Office (1998) Education, employment and training policies and programmes for youth with disabilities in four European countries. Geneva: International Labour Office Lerner J.W., Lowenthal B. and Egan R. (1998) Preschool children with Special Needs: Children at Risk, Children with Disabilities. Allyn and Bacon Ministry of Flemish Community, Education Department (1998) From Individual Education Planning to Individual Education Plan in Special Education. Brussels Organisation for Economic Co-operation and Development (1996) Employment Outlook. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development
43

Organisation for Economic Co-operation and Development (1997) Post-compulsory Education for Disabled People. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development Organisation for Economic Co-operation and Development (2000) Towards a Coherent Policy Mix. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development UNESCO (1994) The Salamanca Statement and Framework for Action on Special Needs Education. Adopted by the: World Conference on Special Needs Education: Access and Quality. Salamanca: UNESCO Transition from School to Employment http://www.european-agency.org/transit/ Online Database

44