A INDSTRIA PAULISTA DA CRISE DE 1929 AO PLANO DE METAS Flvio Saes Nelson Nozoe* INTRODUO A dcada de 1930 foi consagrada,

na historiografia brasileira, como um momento de ruptura tanto no plano poltico como no econmico e social. Embora recentemente essa postura tenha sido objeto de algumas qualificaes, no se questiona a importncia dos eventos dos anos trinta no sentido de mudar os rumos da sociedade brasileira. Em termos econmicos, as interpretaes clssicas, como a de Celso Furtado, identificam nessa dcada o deslocamento do centro dinmico da economia brasileira: uma economia cuja dinmica era determinada pela demanda externa em especial pelo caf, principal produto de exportao do Brasil poca passou a ter na procura do mercado interno o determinante fundamental do nvel de renda, de produto e de emprego. Assim, a agricultura de exportao deixou de atuar como o setor determinante do comportamento de nossa economia, posio que passou a ser ocupada pela produo manufatureira destinada ao mercado interno (FURTADO, 1971, Cap.XXXII). A essa mudana estrutural se associou o incio do que ficou conhecido como o processo de industrializao por substituio de importaes, processo esse induzido pela crise do setor externo da economia brasileira. Porm, esse modelo de industrializao supe a existncia prvia de algum desenvolvimento da indstria, o que efetivamente vinha ocorrendo no Brasil desde o ltimo quarto do sculo XIX. Principalmente no Rio de Janeiro e, depois, em So Paulo a produo manufatureira adquiriu maior dimenso em termos do nmero de fbricas e do volume de produo. consensual que tal primazia decorreu dos efeitos gerados pela expanso cafeeira nessas reas do Pas. Em estudo clssico sobre a industrializao de So Paulo, Warren Dean explora vrios aspectos da relao entre a expanso da cafeicultura e desenvolvimento da indstria. O aumento das exportaes de caf, junto com a substituio do trabalho escravo pelo do imigrante, expandiu a circulao monetria, antes extremamente restrita. Apesar do padro de consumo bastante frugal do colono de caf, ele necessitava de alguns artigos bsicos que podiam ser produzidos no Pas (e que no mais se obtinham na prpria fazenda). A urbanizao, induzida pelo comrcio cafeeiro, forneceu a infraestrutura para as fbricas; ao mesmo tempo, a populao urbana ampliava o mercado de consumo. A formao de um mercado de trabalho, como resultado tambm da imigrao, foi outro fator fundamental para o estabelecimento das fbricas em So Paulo. Finalmente, ao identificar as origens do empresariado industrial, Dean tambm estabelece as fontes do capital para um primeiro surto industrial: a burguesia rural ou seja, os fazendeiros de caf foi uma das bases do empresariado industrial de So Paulo, havendo assim uma transferncia de recursos da atividade cafeeira para as novas fbricas. De outro lado, havia a burguesia imigrante, identificada pelo autor principalmente nos imigrantes que se dedicavam ao grande comrcio de importao, cuja acumulao provinha, indiretamente, da renda gerada pelas exportaes de caf. Em suma, as condies para os primeiros avanos substanciais da indstria no Brasil e em So Paulo estiveram associados expanso cafeeira (DEAN, 1971, Caps. I a IV). Desse modo, a partir de fins do sculo XIX, encontramos em So Paulo um crescente nmero de fbricas de bens de consumo corrente, como tecidos, vesturio, alimentos, bebidas. Em 1901 j havia registro de grandes fbricas em alguns desses produtos. No segmento txtil, sobressaam, na Capital, a fbrica de fiao e tecelagem de lvares Penteado esta para sacaria de juta para o caf (com 950 operrios) , a Industrial de So Paulo (com 370 operrios) e a Anhaia (com 620 operrios), alm de vrias no interior dedicadas fabricao de fios e tecidos de algodo;
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Professores do Departamento de Economia da FEA/USP.

na produo de cerveja, a Antarctica (com 300 operrios) e a Bavria (com 200 operrios); no ramo do vesturio, fbricas de calados e chapus, sendo seis delas com mais de 100 empregados. Em levantamento realizado em 1907, estimava-se a existncia de 334 estabelecimentos industriais com cinco ou mais operrios, os quais empregavam 24.600 trabalhadores (CANO, 1977, Cap. II, item 2). Admite-se, no entanto, que essa indstria apresentava certas limitaes: primeiro, por sua prpria estrutura setorial, concentrada na produo de bens de consumo, sem integrao entre os vrios ramos, pois tanto as mquinas como grande parte dos insumos eram obtidos por meio de importaes; segundo, da forte sujeio da indstria s oscilaes do comrcio exterior. Embora haja uma longa e em certa medida inconclusiva polmica na historiografia a respeito das relaes entre o comrcio exterior e a indstria, inegvel que a expanso industrial se via afetada pelas condies externas da economia brasileira.1 Isso no impediu, contudo, o crescimento industrial e, nos anos vinte, certo grau de diversificao da estrutura produtiva, alcanado mediante a produo de alguns insumos industriais. Na perspectiva dominante na historiografia, os eventos da dcada de 1930 fizeram a indstria menos dependente das flutuaes do mercado externo. A crise de 1929 e a Grande Depresso dos anos trinta levaram ao estrangulamento externo da economia brasileira: o volume de divisas gerado pelas exportaes era insuficiente para cobrir as importaes essenciais e os compromissos financeiros do Pas, causando profunda desvalorizao da moeda nacional o milris diante das moedas estrangeiras. Disso resultou o encarecimento do produto importado comparativamente ao similar nacional, favorecendo a substituio de importaes. Esta era necessria porque a poltica de defesa do caf assentada na compra e posterior queima de excedentes de produo atenuava a queda da renda do setor cafeeiro evitando o declnio acentuado da demanda agregada. Assim, ante a impossibilidade dessa demanda ser atendida por importaes, devido ao seu elevado preo, uma parcela crescente dela passou a ser suprida pela produo nacional de manufaturados, definindo o referido deslocamento/internalizao do centro dinmico da economia brasileira. Num estudo clssico sobre a substituio de importaes, Maria da Conceio Tavares sugere que o processo se fazia por sucessivas ondas de substituio decorrentes do recrudescimento, a cada momento, do estrangulamento externo da economia brasileira. Assim, o processo de industrializao permitiria o progressivo aprofundamento da estrutura industrial da produo de bens de consumo corrente para a de bens de consumo durveis, bens intermedirios e bens de capital a partir do recorrente desequilbrio externo da economia brasileira. Na verdade, em cada uma dessas ondas de substituio, seria necessrio algum avano em direo aos ramos mais pesados, a fim de garantir condies mnimas de sustentao para os ramos mais leves. No entanto, a concentrao num determinado grupo de produtos, segundo a seqncia descrita, caracterizaria uma dada fase de expanso industrial.2 No perodo 1930-1960, o acelerado ritmo de expanso da indstria situou a economia brasileira entre aquelas que mais cresceram no mundo. Esse crescimento ocorreu com maior intensidade no estado de So Paulo principalmente no municpio da Capital e na regio chamada Grande So Paulo que ampliou sua participao no valor da produo industrial nacional. Estimativa apresentada em Negri (1996, pp.47, 87 e 117) evidencia esse aumento da proporo do valor da produo industrial brasileira correspondente ao estado de So Paulo: 1928: 37,1%
Para um balano da polmica sobre as relaes entre caf e indstria, veja-se SUZIGAN (2000, Cap.I). O estudo mais conhecido de Maria da Conceio Tavares intitula-se Auge e declnio do processo de substituio de importaes no Brasil, de 1963, reproduzido em TAVARES (1972). A prpria autora props, posteriormente, a reviso desse modelo interpretativo ao considerar o estrangulamento externo menos decisivo como indutor das ondas de substituio (TAVARES, 1998).
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1939: 45,4% 1949: 48,0% 1956: 52,2% 1959: 54,4% Clculos similares encontrados em Cano (1998, p.98) mostram que o crescimento verificouse de modo ainda mais concentrado no segmento formado pelas indstrias de bens de capital e de consumo durveis, cujo percentual correlato atingiu, no ltimo ano da relao acima, 82%. Esses resultados evidenciam no s o rpido crescimento da indstria de So Paulo, mas tambm a concentrao dos novos ramos produtivos, tidos como mais pesados, no territrio paulista. Certamente, esta no uma regra absoluta; o melhor exemplo o da siderurgia instalada na localidade fluminense de Volta Redonda. No entanto, admite-se que, durante algum tempo, o avano relativo da industrializao de So Paulo acabava por atrair novas empresas interessadas nos mercados locais e na infra-estrutura j constitudos. Desse modo, o fenmeno caracterstico da industrializao brasileira a crescente diversificao setorial repetiu-se em So Paulo. Outra caracterstica do desenvolvimento industrial paulista decorre de sua progressiva disperso espacial. Embora, em seus primrdios, tivesse havido a instalao de muitos estabelecimentos no interior do Estado, atrados pela proximidade da matria-prima ou pela facilidade da energia hidrulica, verificou-se uma progressiva concentrao da indstria nos limites da Capital. Este fenmeno acarretou o esgotamento das vantagens dessa localizao: de um lado, por conta da crescente escassez, e conseqente aumento do preo, de terrenos adequados para as novas fbricas; de outro, devido aos efeitos adversos provocados pela excessiva aglomerao urbana, como trnsito congestionado, custos elevados de habitao operria, restries na oferta de servios pblicos etc. As indstrias passaram, ento, a buscar outras localidades, primeiro no entorno da Capital e, depois, em municpios mais distantes do interior. Embora seja correta a afirmao de que, em 1960, So Paulo ainda era uma cidade industrial, h que se reconhecer que os novos ramos j buscavam espaos mais amplos. O exemplo tpico dado pela indstria automobilstica que elegeu os municpios do ABC (Santo Andr, So Bernardo e So Caetano do Sul), especialmente as margens da Via Anchieta, como a rea preferencial para sua instalao. Estes so os traos mais abrangentes e distintivos da industrializao paulista entre 1930 e 1960 no quadro geral da industrializao brasileira. Cabe agora destacar, de modo mais preciso, as caractersticas desse processo no mbito do estado de So Paulo. EXPANSO, ESTRUTURA SETORIAL E DISTRIBUIO REGIONAL Embora a dcada de 1930 marque o incio de notvel expanso da economia brasileira em que a indstria teve papel decisivo certo que nos anos iniciais desse perodo foi significativo o impacto da crise de 1929, desencadeada com a quebra da bolsa de Nova Iorque, e da Grande Depresso que a ela se seguiu. A indstria paulista pelo fato de se manter parcialmente alimentada pela renda gerada na economia cafeeira, mais diretamente afetada pela crise tambm sofreu, de imediato, os efeitos do movimento recessivo da economia mundial: produo e emprego sofreram quedas substanciais (Veja-se a Tabela 1). O impacto da crise de 1929 levou ao fechamento de muitas fbricas (o nmero de fbricas em 1930 era 23% menor do que o de 1928), reduzindo o volume fsico de produo em cerca de 12%, e em quase 20% a quantidade de pessoas empregadas. Alguns ramos industriais foram atingidos de forma mais aguda, como txtil, vesturio e calados, mobilirio e bebidas, entre outros. J o ramo de produo de alimentos no sofreu reduo em seu produto fsico (embora isso tivesse decorrido principalmente do aumento da produo de acar), assim como o de papel e

papelo.(SUZIGAN, 1971, p.96). Mas em 1932 j se observava alguma recuperao, embora no fossem atingidos os nveis de 1928. TABELA 1 ESTADO DE SO PAULO INDSTRIA DE TRANSFORMAO Diversos Indicadores 1928-1932 1928 Nmero de fbricas Nmero de operrios ndice do volume fsico do produto* Valor da produo**
Fonte: SUZIGAN (1971), p. 95. OBS.: * 1935=100 ** Mil contos de ris

1930 5.358 119.296 59,5 1.854

1932 6.070 150.808 64,2 1.945

6.923 148.376 67,6 2.217

A partir de 1933 teve incio um perodo de expressiva expanso da indstria paulista, num movimento que se manteve ao longo dos anos aqui estudados e que acabou por consolidar a condio do estado de So Paulo como principal centro industrial do Pas. Os dados gerais sobre a indstria paulista para o restante da dcada de 1930 no deixam dvida sobre o mpeto da aludida expanso (Veja-se a Tabela 2). TABELA 2 ESTADO DE SO PAULO INDSTRIA DE TRANSFORMAO Diversos Indicadores 1933-1939 1933 Nmero de fbricas Nmero de operrios ndice do volume fsico do produto* Valor da produo**
Fonte: SUZIGAN (1971), p. 95. OBS.: * 1935=100 ** Mil contos de ris

1937 9.051 245.715 123,6 3.852

1939 12.850 254.721 164,5 7.108

6.555 171.667 75,0 2.060

A comparao entre 1933 e 1939 no exige maiores consideraes: o nmero de fbricas e o ndice fsico da produo industrial do Estado praticamente dobraram e o nmero de operrios cresceu 69%, num perodo de apenas seis anos.3 No curso dos anos em foco, quase todos os ramos registraram crescimento do produto; porm, a expanso mostrou-se ainda mais expressiva em alguns ramos relativamente novos, como o de metalurgia, qumica e farmacutica, material de transporte e minerais no-metlicos (especialmente cimento). A II Guerra Mundial produziu efeitos contraditrios sobre a indstria paulista. Presses de demanda estimularam o crescimento da produo local: em face da queda das exportaes dos pases industrializados em guerra, a demanda interna incentivava a produo nacional do que no podia mais ser importado; alm disso, o prprio esforo de guerra exigia mercadorias que no
Convm esclarecer que os dados da Tabela 2 no so absolutamente homogneos, por serem diferentes suas fontes originais. Nos anos de 1933 e 1937, no esto includos os frigorficos e outras indstrias rurais (como caf, algodo, farinhas e acar), ramos considerados na estatstica de 1939.
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estavam sendo produzidas pelos pases em conflito. Estes estmulos das demandas interna e externa foram aproveitados pela indstria brasileira e pela paulista, em particular. No entanto, havia algumas dificuldades para atender a essa demanda crescente: de um lado, a escassez de alguns insumos e matrias-primas, tais como combustveis, trigo, borracha etc, cuja utilizao destinava-se preferencialmente s necessidades da guerra; de outro, a limitao da prpria capacidade produtiva decorrente da dificuldade de importao de mquinas e equipamentos que, tendo surgido nos anos trinta como decorrncia da crise do setor externo, prolongava-se durante a guerra. Assim, a produo industrial registrou, entre 1940 e 1945, alguns anos de expanso rpida e outros de crescimento lento ou mesmo de declnio. Os dados disponveis sugerem que os desempenhos das indstrias brasileira e paulista foram discrepantes nos anos da guerra. Um estudo do IPEA (MALAN et al., 1977, p.302) indica as seguintes taxas mdias de crescimento da produo brasileira para um amplo conjunto de ramos industriais: 1939/42: 3,9 % a.a. 1942/45: 9,4 % a.a. Para o estado de So Paulo, o clculo a partir dos dados apresentados por SUZIGAN (1971, p.108) resulta nas seguintes taxas mdias de crescimento do volume fsico de produo da indstria de transformao: 1939/42: 8,5 % a.a. 1942/45: -2,2 % a.a. Suzigan atribui o declnio no segundo perodo principalmente perda de mercados externos pela indstria txtil, decorrente, por sua vez, da m qualidade dos produtos exportados, em desacordo com os padres estabelecidos nos contratos. Curiosamente, nos dados do IPEA, a indstria txtil apresenta, no segundo perodo, desempenho muito superior ao do primeiro (de 9,4% a.a. contra 1,9% a.a.). Apesar dos dados no serem estritamente comparveis, essa discrepncia surpreendente e impede uma explicao minuciosa do comportamento da indstria no perodo. Ainda assim, parece razovel concluir que a indstria paulista, como a brasileira, realizou expressivo esforo para aumentar sua produo nos anos de guerra por exemplo, com maior nmero de turnos de produo , o que certamente agravou o desgaste de mquinas e equipamentos que j eram bastante antigos. Mas a poltica cambial do governo brasileiro no ps-guerra facilitou a importao de mquinas e equipamentos, permitindo a recuperao da capacidade produtiva e viabilizando uma nova etapa de expanso da indstria paulista. Os dados so mais uma vez inequvocos, como podemos observar na Tabela 3. TABELA 3 ESTADO DE SO PAULO INDSTRIA DE TRANSFORMAO Diversos Indicadores 1940-1960 1940 Nmero de Estabelecimentos Pessoal Ocupado Nmero de Operrios Valor da produo*
Fonte: RIGHI (1981), pp. 145, 148 e 167. OBS.: * Cr$ milhes

1950 24.076 546.428 484.844 54.624

1960 36.349 830.229 687.697

14.183 329.015 272.865 7.602

O intenso crescimento verificado no ps-guerra caracterstico da economia e da indstria brasileira em geral concentrou boa parte de seus efeitos nos estado de So Paulo, como j

observamos. Relembramos que a participao do estado de So Paulo no valor da produo industrial brasileira cresceu de 45,4% em 1939 para 54,5% em 1959. A rpida expanso da indstria paulista, que justifica sua crescente participao na produo industrial do Brasil, foi acompanhada por importantes mudanas na estrutura setorial e na distribuio espacial da indstria no estado de So Paulo. As industrializaes retardatrias tipicamente se iniciam pela produo de bens de consumo no-durveis, como tecidos, vesturio, alimentos, bebidas etc; a menos que haja uma poltica deliberada do governo privilegiando outros ramos. Isso decorre da existncia prvia de um consumo local, associada ao acesso fcil tecnologia por meio da importao de mquinas. O caso de So Paulo no fugiu a essa regra geral: antes de 1930, o predomnio do segmento industrial de bens de consumo no-durveis era absoluto. Como se observa na Tabela 4, mais de do valor da produo da indstria de transformao em So Paulo em 1919 e em 1928 devia-se aos bens de consumo no-durveis.4 Os ramos mais destacados eram: txtil (cerca de 30% do valor da produo), alimentos (de 20 a 30%) e vesturio e calados (de 10 a 13%). Embora se reconhea a instalao, nos anos vinte, de fbricas de bens intermedirios e de bens de capital, verifica-se que foi modesto seu impacto sobre a estrutura setorial da indstria de transformao, que praticamente no se alterou entre 1919-1928.5 TABELA 4 ESTADO DE SO PAULO ESTRUTURA SETORIAL DA INDSTRIA DE TRANSFORMAO (% do Valor da Produo do Estado) 1919-1928 Grupos de Indstrias I. Predominantemente Produtores de Bens de Consumo No-Durveis II. Predominantemente Produtores de Bens Intermedirios III. Predominantemente Produtores de Bens de Capital de Consumo Durveis
Fonte: NEGRI (1996), p. 37.

1919 77,6 19,6 2,8

1928 77,0 20,2 2,7

O mesmo no se pode dizer a respeito dos anos trinta: at 1937, a participao dos bens de consumo no-durveis no valor total da produo industrial sofreu algum declnio, tendo passado de
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Adotamos, no texto, a classificao dos ramos industriais proposta por Negri, a saber: I. Ramos predominantemente produtores de bens de consumo no-durveis: txtil; vesturio, calados e artigos de tecidos; alimentos; bebidas; produtos farmacuticos; fumo; perfumaria, sabes e velas; editorial e grfica; mobilirio; II. Ramos predominantemente produtores de bens intermedirios: minerais no-metlicos; qumica; metalurgia; papel e papelo; borracha; couros, peles e similares; madeira; III. Ramos predominantemente produtores de bens de capital e de consumo durveis: mecnica; material de transporte; material eltrico e de comunicaes; outros. Evidentemente, nem todos estes ramos estavam presentes ou eram expressivos nos diversos anos considerados neste artigo. Ainda assim, a classificao facilita sobremaneira a exposio, cabendo, quando necessrio, explicitar os ramos que merecem referncia especial.

A afirmao permanece vlida se, ao invs do valor da produo, for considerada a estrutura do emprego industrial. No obstante o setor industrial de So Paulo empregar em 1928 o dobro do nmero de operrios de 1919, o percentual concernente ao agrupamento das indstrias predominantemente produtoras de bens de consumo no durveis permaneceu inalterado em 70% daqueles trabalhadores.

77% para cerca de 71%, ao passo que a participao de bens intermedirios aumentou para 24% e o percentual dos bens de capital e de bens de consumo durveis para 5%. Essas mudanas so menos expressivas pelos valores em si do que pela tendncia que apontam, ou seja, de que o crescimento industrial a partir de 1930, ou mais propriamente a partir de 1933, se fez com a progressiva diversificao dos ramos produtivos, no sentido do aprofundamento da estrutura industrial rumo a setores mais pesados e com crescente integrao intersetorial. Assim, no se trata apenas de substituir importaes no sentido estrito do termo, ou seja, passar a produzir internamente o que antes era importado, e sim estabelecer elos entre as indstrias produtoras de bens de consumo durveis e no-durveis e aquelas fornecedoras de insumos e de bens de capital. Essa tendncia aprofundou-se nos anos quarenta e ganhou nova fora nos cinqenta, como podemos observar na Tabela 5. TABELA 5 ESTADO DE SO PAULO ESTRUTURA SETORIAL DA INDSTRIA DE TRANSFORMAO 1956 Grupos de Indstrias I. Predominantemente Produtores de Bens de Consumo No-Durveis II. Predominantemente Produtores de Bens Intermedirios III. Predominantemente Produtores de Bens de Capital de Consumo Durveis
Fonte: NEGRI (1996), p. 108.

% do Valor da Produo 49,9 35,3 14,8

Embora a indstria de bens de consumo no-durveis ainda mantivesse a maior participao no valor da produo do Estado, sua parcela havia se reduzido de para metade. A produo de bens intermedirios que inclui cimento, ferro, ao, madeira, papel e papelo, borracha, couros, produtos qumicos passou a responder por cerca de 35% do valor da produo; cabendo aos bens de capital (mquinas) e bens de consumo durveis (como eletrodomsticos e veculos) cerca de 15%. No momento inicial de aplicao do Plano de Metas tinha-se, portanto, uma indstria bem mais complexa do que a dos anos vinte e foi, de certo modo, essa diversificao/integrao que garantiu um ritmo de crescimento muito elevado a partir de 1930. Com os projetos implementados ao longo do Plano de Metas (1956-1960), houve significativo aumento da proporo do valor da produo gerada no agrupamento das indstrias de bens de capital e bens de consumo durveis. Esses efeitos foram particularmente visveis na regio da Grande So Paulo: em 1956, esses ramos respondiam por 20% do valor da produo da regio, ao passo que em 1959 essa proporo atingiu 28,5% do total, com o correspondente declnio relativo das indstrias produtoras de bens de consumo no durveis e da indstria de bens intermedirios (NEGRI, 1996, p.119) A expanso acelerada da indstria paulista e sua crescente diversificao tambm se refletiram na distribuio espacial dessa indstria. As primeiras manifestaes propriamente industriais em terras paulistas no se concentraram na Capital. Um relatrio da Comisso Central de Estatstica ao Presidente da Provncia de So Paulo (1888) relacionava as principais fbricas ento existentes. O ramo mais caracterstico manufatura de algodo contava com doze estabelecimentos, dos quais apenas dois se localizavam na Capital. Itu contava com quatro fbricas e as seis restantes estavam situadas em Piracicaba, Jundia, Santa Brbara, Tatu, Sorocaba e So Luiz do Paraitinga. A utilizao de energia hidrulica rodas dgua e a disponibilidade de matria-prima explicariam a preferncia

por alguns municpios do interior. Nos outros ramos no se verificava tambm uma concentrao na Capital, at pela peculiaridade de muitos deles. Por exemplo, a fbrica de ferro em Ipanema; as oficinas metalrgicas existentes em Jundia e em Sorocaba, pertencentes s estradas de ferro; as usinas de acar em cidades do interior e muitas outras fbricas distribudas por toda a provncia. Em suma, no se tinha ainda naquele momento uma localidade que pudesse ser denominada apropriadamente como uma cidade industrial. No incio do sculo XX, no entanto, houve clara tendncia progressiva concentrao das fbricas na Capital; o crescimento da populao, a diversificao econmica na cidade de So Paulo, a oferta de energia eltrica, a imigrao so fatores que ajudam a explicar essa concentrao. O censo industrial de 1907, que registrou apenas as fbricas com mais de 5 operrios, j indicava esse processo (Veja-se a Tabela 6). TABELA 6 ESTADO DE SO PAULO DISTRIBUIO ESPACIAL DA INDSTRIA DE TRANSFORMAO 1906 Regies Capital Outros Municpios da Grande So Paulo Interior
Fonte: NEGRI (1996), p. 44.

Estabelecimentos Nmero % 154 14 159 47,1 4,3 48,6

Pessoal Ocupado Nmero % 12.773 1.323 10.590 51,7 5,4 42,9

Valor da Produo (%) 51,8 6,4 41,8

O crescimento industrial reforou a tendncia concentrao nos municpios da chamada Grande So Paulo, que compreende, alm da Capital, os municpios de So Bernardo, Santo Andr, So Caetano, Guarulhos, Osasco, entre os principais (Veja-se a Tabela 7). TABELA 7 ESTADO DE SO PAULO DISTRIBUIO ESPACIAL DA INDSTRIA DE TRANSFORMAO (% sobre o Total do Estado) 1928-1956 Regies GRANDE SO PAULO Capital Outros Municpios INTERIOR
Fonte: NEGRI (1996), pp. 47 e 89.

Valor da Produo 1928 1939 1949 1956 65,0 58,0 6,7 35,0 64,5 53,9 10,6 35,5 66,3 54,2 12,1 33,7 66,6 51,1 15,5 33,4

Pessoal Ocupado . 1928 1939 1949 1956 67,8 63,5 4,3 42,9 61,1 52,9 8,2 38,9 65,3 54,8 10,5 34,7 67,7 54,4 13,3 32,3

Por volta de 1940, as indstrias de transformao situadas na regio empregavam 61,1% do pessoal ocupado no Estado e 64,5% do valor da produo; no final da dcada, a participao no pessoal ocupado havia subido para 65,3% e no valor da produo para 66,3%; finalmente, em meados dos anos 1950, as participaes alcanaram, respectivamente, 67,7% e 66,6%. inegvel que o crescimento industrial no perodo em foco tendeu a se concentrar nos principais municpios

da Grande So Paulo. Porm, j se observa tambm a tendncia dos novos estabelecimentos no mais buscarem a Capital, e sim nos outros municpios limtrofes, principalmente os do chamado ABC. Tal fato reflete, no s, a reduo da disponibilidade, e conseqente elevao do preo, de terrenos livres nas principais reas industriais da Capital, mas tambm a necessidade de reas mais amplas para abrigar plantas industriais de dimenses crescentes: os novos ramos de bens intermedirios, bens de capital e bens de consumo durveis tipicamente exigem plantas de dimenses muito maiores que as indstrias tradicionais. Desse modo, o deslocamento para regies ainda pouco ocupadas, porm prximas da Capital e servidas por uma infra-estrutura de transportes agora no apenas a ferrovia, mas tambm a rodovia, no caso a Via Anchieta mostrou-se a soluo adequada para o novo salto da industrializao, especialmente o caracterstico dos anos cinqenta, sob o impulso do Plano de Metas do governo de Juscelino Kubitschek. Naqueles anos, a indstria do interior teve sua participao reduzida. A concentrao industrial na Grande So Paulo inibiu a constituio de uma indstria diversificada no interior. Desse modo, at 1960, ou mesmo 1970, havia municpios interioranos em que um determinado tipo de indstria, ou s vezes uma empresa industrial, caracterizava o setor local. Exemplos tpicos eram a refinao de petrleo em Cubato e, mais tarde, em Paulnia; as usinas de acar em Piracicaba, as fbricas de calados em Franca, a indstria txtil em Americana, as fbricas de tecidos e indstrias do grupo Votorantim (cimento, alumnio etc) na regio de Sorocaba. Atendendo, em geral, a certas vantagens locacionais, essas indstrias deram um carter industrial a determinados municpios, embora tal fato no chegasse a assinalar um processo de industrializao do interior paulista, ou mesmo de algumas regies do interior. Este fenmeno foi observado principalmente a partir dos anos de 1970, quando efetivamente comeou a se perceber um movimento de desconcentrao espacial da indstria. OS AGLOMERADOS INDUSTRIAIS: IRF Matarazzo & Votorantim As mudanas na estrutura setorial e na distribuio espacial da indstria paulista entre os anos trinta e cinqenta do sculo passado foi o que se buscou evidenciar no item precedente com base no exame de alguns dados concernentes ao conjunto do setor de transformao. O crescimento industrial no curso daqueles decnios foi estimulado pela gradual substituio dos manufaturados e insumos importados pelo similar nacional, em continuidade a um processo cujas origens remontam aos anos iniciais da Repblica, quando o mercado interno de bens de consumo no-durveis passou a ser progressivamente abastecido pela indstria local. Na poca da ecloso do crash de 1929, parte substancial da produo industrial paulista provinha de estabelecimentos pertencentes a grandes grupos empresariais, que atuavam numa gama variada de atividades econmicas. Muitos desses grupos se beneficiaram da acelerada expanso da economia brasileira a partir de 1933, ampliando seus estabelecimentos fabris ou investindo em novos ramos industriais. No ramo txtil, muitas das empresas fundadas na Primeira Repblica continuaram a figurar entre os estabelecimentos com maior nmero de empregados, por exemplo: cotonifcio Rodolfo Crespi, Fiao e Tecelagem Ipiranga Jafet, So Paulo Alpargatas, Indstrias Reunidas F. Matarazzo (IRFM), Fbrica Votorantim (em Sorocaba), todas ligadas fiao e tecelagem de algodo. No entanto, nos anos trinta novos produtos txteis passaram a ser manufaturados em So Paulo em escala aprecivel. Levantamento realizado em 1945 registrou, na fiao e tecelagem de l, as seguintes empresas de grande porte: Lanifcio Varam (fundado em 1936), Lanifcio Jafet (de 1937), Lanifcio Filleppo (de 1941), Moinho Santista (de 1931); na fabricao de fios de raiom, alm das IRFM, cuja fbrica foi instalada em 1926, constaram a Rhodia (Rhodiaceta, de 1929) e a Nitroqumica (do grupo Votorantim, adquirida em 1935). Em suma, as condies do mercado nos anos trinta permitiam tanto a expanso das antigas fbricas em seus

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ramos tradicionais (essencialmente fios e tecidos de algodo) como tambm a introduo de novas fibras como a l e o raiom. No ramo de alimentao tambm se observou o surgimento de grandes empresas como a fbrica de conservas Carlos de Brito (de 1939), a Indstria de Chocolate Lacta (de 1938), a produo de massas e biscoitos pelas IRFM (em 1937), sobrepondo-se produo em pequena escala previamente existente. Houve tambm notvel ampliao do setor de leos comestveis: IRFM, Votorantim, Anderson Clayton e Sanbra (Sociedade Algodoeira do Nordeste Brasileiro, do grupo Bunge & Born/Moinho Santista) instalaram mquinas de beneficiamento de algodo em inmeros municpios paulistas ao longo dos anos trinta. Assim, se obtinha tanto a matria-prima para a fiao de algodo como o caroo necessrio para a extrao de leo. Alm das IRFM, que desde 1915 j produziam leo de algodo, nos anos trinta novas empresas se estabelecem no ramo: Moinho Santista (em 1935), J.B.Duarte, Anderson Clayton, Cia. Refinadora de leos Prada (todas em 1936), alm da Fbrica Santa Helena, do grupo Votorantim (de 1934), tambm dedicada produo de sabo. Duas grandes empresas produtoras de cigarros (Sudan, fundada em 1939 e Flrida, em 1940) se somaram s mais antigas (Casteles, de 1916, e Souza Cruz, de 1927). Os exemplos acima se referem a alguns setores tradicionais da indstria paulista, no qual possvel observar a expanso de produes j existentes como tambm o surgimento de novos produtos e novas empresas. O citado levantamento de 1945 permite ver, alm disso, um movimento na direo de novos ramos industriais, alguns ainda ligados produo de bens de consumo corrente, mas outros j dedicados aos bens intermedirios ou de capital. Alguns exemplos permitem situar melhor este movimento. No grupo dos novos ramos de bens de consumo final podem ser apontados a fabricao de tapetes e veludos (Santa Helena, de 1927, Tabacow, de 1930, ITA-Atlntida, de 1936 e Bandeirante, de 1942), de utenslios domsticos (Nadir Figueiredo, de 1939; Fulgor, de 1941), de cutelaria (Corneta, 1932), de brinquedos (Estrela, de 1937), de artigos para escritrio (Fritz Johansen, de 1941) e, por fim, de medicamentos (Torres, de 1932; Ciba, de 1935; Vicente Amato Sobrinho, de 1937; Endoqumica, de 1938; Laborterpica, de 1938; Labofarma, de 1939; Fontoura, de 1944). Em relao ao grupo dos bens intermedirios e de capital tambm possvel indicar exemplos relevantes nos ramos de materiais para a construo (Cia Brasileira de Cimento Portland Perus, em funcionamento desde 1925; Fbrica de Cimento da Votorantim, desde 1936; Fundio Brasil, de 1938; Ferragens e Laminao Brasil, de 1943; Cermica Sacoman, de 1943; Eternit do Brasil, de 1940; Brasilit, de 1938); no ramo de papel, alm da Cia Fabricadora de Papel, do grupo Klabin/Lafer (de 1909) e da Indstria de Papel Simo (de 1922), que haviam ampliado sua atuao nos anos trinta, destacavam-se a Fbrica de Papel Santa Teresinha (de 1940), a Leon Feffer (1941) e as IRFM (1940). Entre outras empresas tpicas do perodo, sobressaam: Arno e Walita (motores eltricos, ambas de 1944); Indstrias Filizola (balanas, 1941); Good Year (1938), Firestone (1940) e Pirelli (1930), produo de pneus e cmaras; Cia. Metalrgica Brbara (fundio, 1942). Estes exemplos, uma amostra de empresas de maior porte (com mais de 100 operrios), procuram indicar os rumos que a industrializao paulista seguiu nos anos trinta e quarenta do sculo XX. A dcada de 1950 reforou essa tendncia: de um lado, a reduo relativa da importncia dos ramos de bens de consumo corrente; de outro, a ampliao da produo de bens de consumo durveis, de bens intermedirios e de bens de capital, com a presena crescente de empresas estrangeiras. O exemplo mais conhecido o da indstria automobilstica: Ford, General Motors, Volkswagen e Mercedes Benz instalaram-se em So Bernardo e So Caetano induzindo o estabelecimento de fabricantes de autopeas nessa regio. No ramo eletro-eletrnico, empresas brasileiras tiveram de se defrontar com a crescente concorrncia das grandes empresas multinacionais. Aparelhos fabricados por empresas nacionais como a Indstria e Comrcio

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Assumpo (1930), a Semp Radio e Televiso (1942), a Invictus Rdio e Televiso (1943) e a Empire Rdio e Televiso (1952) passaram a concorrer com os produtos da Philips (instalada em 1925), da General Electric (1936), da Philco (1948) e da Telefunken do Brasil (1956). No ramo farmacutico ocorreu fenmeno semelhante: as empresas nacionais, na maior parte instaladas antes de 1950, tiveram a concorrncia direta de empresas estrangeiras instaladas em So Paulo ou se associaram a empresas estrangeiras, por exemplo: Hoechst (1940), Eli Lilly (1943), Sandoz (1947), Pravaz-Recordati (1947), Fontoura-Wieth (1950), Anakol (1951), Pfizer (1952), Squibb (1953), Merck-Sharp & Dhome (1954), Berlimed (1957), Upjohn (1957), Mead-Johnson/Endoquimica (1960).6 Acreditamos que estes exemplos bastam para delinear o espectro de mudanas por que passava a indstria paulista entre 1930 e 1960: crescimento acelerado da produo em geral, mas tendncia a ampliar a presena de novos ramos em detrimento dos tradicionais produtores de bens de consumo corrente. Tais mudanas propiciaram, aos grandes grupos industriais da poca, a definio de diferentes estratgias de expanso de suas atividades. Ainda que sucinto, o acompanhamento da trajetria dos conglomerados de empresas familiares integrantes das Indstrias Reunidas F. Matarazzo (IRFM) e do Grupo Votorantim pode contribuir para o entendimento da forma de atuao desses grupos ao longo dos anos contemplados neste artigo. Alm do trao inicial comum de serem resultantes da iniciativa de imigrantes europeus radicados na regio de Sorocaba, ambos guardam entre si semelhanas tais como a poca de criao e o fato de terem comeado com a fabricao de bens de consumo no-durveis derivados do processamento de matrias-primas locais e destinados ao abastecimento do mercado interno. Alm disso, aps 1930 os fundadores foram substitudos no comando dos negcios por sucessores mais jovens, cujas gestes foram decisivas para a definio da situao de cada conglomerado no final do perodo aqui estudado. Desde os derradeiros anos do governo Juscelino Kubitschek, em face das dificuldades surgidas com o avano da industrializao e o acirramento da concorrncia, as IRFM passaram a enfrentar problemas de endividamento que, agravados por disputas familiares, desembocariam na concordata, no incio dos anos 1980.7 Por sua vez, o grupo de empresas iniciado pelo portugus Antonio Pereira Incio (1874-1951) configurava, em 1960, o maior conglomerado nacional da indstria de base, integrado por 46 empresas distribudas por 12 estados brasileiros.8 Tendo sido formado desde 1882, ano da fundao de duas unidades de produo de banha de porco e uma casa comercial, o conjunto de empresas de Francisco Matarazzo (1854-1937) constitua, em 1925, um poderoso conglomerado constitudo por fbricas e estabelecimentos de beneficiamento, de moagem e de refino, aos quais se somavam depsitos e armazns gerais e porturios, oficinas, cocheiras, uma casa bancria, uma sociedade de navegao e uma distribuidora de filmes. Fazendas, inmeros terrenos urbanos, prdios, locomotivas e vages tambm compunham o patrimnio. Estabelecidas desde 1890 na Capital, sede de seus principais empreendimentos, as IRFM9, mantinha unidades produtivas no interior paulista, no Paran e na
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As informaes arroladas at aqui, no tpico, foram extradas de: So Paulo.Departamento Estadual de Estatstica. Catlogo das Indstrias do Municpio da Capital, 1945. So Paulo: Tipografia Brasil, 1947; Anurio Banas: Eltrica e Eletrnica, 2 ed., So Paulo: Editora Banas, 1963; Anurio Banas: Farmacutica, 4 ed., So Paulo: Editora Banas, 1963.

Cf. http://www.terra.com.br/dinheironaweb/122/francisco_matarazzobox1.htm, stio consultado s 18 horas de 11/01/2005, edio nmero 122 (29/12/1999) da revista Dinheiro ONLINE, matria intitulada A derrocada da famlia.
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Cf. http://www.votocel.com.br/Portugues/AEmpresa/HistoriaGrupo/Default.htm, artigo denominado Histria do Grupo Votorantim, consultado s 18 horas de 11/01/2005. As IRFM tiveram seus estatutos sociais aprovados pelo governo federal e pela Junta Comercial em 1911. Esta sociedade annima foi antecedida pela Matarazzo & Irmos que, tendo sido fundada e dissolvida em 1890, foi sucedida
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Paraba e contavam com o apoio de filiais vrias praas no Brasil (Rio de Janeiro, Santos, Curitiba, Ponta Grossa, Pernambuco e Bahia), na Argentina (Buenos Aires, Rosrio de Santa F e Baa Blanca) e em Nova Iorque. A figura apresentada no Anexo que reproduz uma ilustrao que constou da Agenda Matarazzo, publicada em 1926 permite visualizar a amplitude de atuao do conglomerado e tambm evidenciar a forte presena de uma produo verticalizada e integrada de bens de consumo no-durveis, com predomnio dos gneros alimentcios10, dos tecidos11, dos produtos de higiene e limpeza12 e de tortas, graxas; leos e lubrificantes13. Sem alterar o perfil de atuao, nos anos imediatamente subseqentes, a participao dos segmentos dos bens intermedirios e de capital viu-se ligeiramente reforada com a instalao, ainda em 1926, de uma fbrica de fios de raiom e de fiocco (raiom em pedaos curtos) e outra de sulfato de carbono, alm de uma oficina mecnica e uma fundio; e, no ano seguinte, de uma fbrica de loucas, sanitrios e azulejos14. poca da revoluo de 1930, as IRFM j haviam configurado o trip alimentos-txteis-qumicos (COUTO, 2004, p.104), base de sua expanso nos decnios posteriores15. Em meio a uma profunda recesso econmica, em 1931, o grupo passou a produzir tecidos finos de algodo, a partir da adaptao da Fbrica de Tecidos Santa Celina, adquirida no mesmo ano. O aumento da oferta de algodo provocado pela expanso da cotonicultura, feita em substituio ao cultivo do caf, inaugurou uma etapa de interiorizao das atividades do grupo. Em 1936, foram instaladas unidades de descaroamento e beneficiamento em Avar e Itapetininga, tambm implementadas, no ano seguinte, em sete outras localidades paulistas. O grande volume de produto gerado e os custos requeridos no transporte dos caroos para as moendas da Capital, ensejaram a instalao de uma fbrica de leo em Catanduva. Aps falecimento de Francisco Matarazzo, ocorrido em 1937, a estratgia foi reforada mediante a ampliao das unidades de processamento de algodo do interior (1938) e a fundao de novas fbricas de leo (1939). A descentralizao assentou-se tambm no processamento de outros produtos agrcolas, alm do algodo. Em 1936, as unidades construdas em Limeira produziam marmelada e extraam essncias ctricas; a Fazenda Amlia, localizada em Santa Rosa do Viterbo, passou a fornecer, a partir do ano seguinte, a matria-prima empregada no fabrico de papelo, cido ctrico, ter sulfrico, doces e bebidas.
pela Companhia Matarazzo S/A. Embora seja sabido que alguns estabelecimentos pertenceram, de fato, a subsidirias ou existiram sob razo social diversa, sero aqui referidos genericamente sob a sigla IRFM.
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Uma longa lista de produtos da qual sobressaam a banha de porco, o leo de caroo de algodo e de amendoim, o amido de milho, de arroz e de mandioca, a farinha de trigo, as massas alimentcias, o arroz beneficiado, a canjica de milho branco, o sal modo, o acar refinado, os licores e aguardentes e os embutidos e defumados de porco. Principalmente, chitas, cassas, tamines, artigos de seda artificial e de juta. Em especial, sabo, lcool, saponceo, sabonete,. leo de linhaa, de rcino, de uricuri, de murmuru e de babau, leo de jacar e de capivara, velas, glicerinas.

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No mbito dos dois segmentos em tela, as IRFM contavam, em 1925, com uma destilaria de alcatro (naftalina, lisenol e asfalto); fbricas de gesso e de giz, de tintas e vernizes, de cidos e inseticidas/formicidas, de soda custica granulada; metalrgica; curtume (solas, peles e correias); carpintaria, serraria, marcenaria e destilaria de lcool-motor. oportuna a referncia lio de Celso Furtado acerca do desenvolvimento industrial brasileiro ps-1930: ... Ao manter-se a procura interna com maior firmeza que a externa, o setor que produzia para o mercado interno passa a oferecer melhores oportunidades de inverso que o setor exportador... (FURTADO, 1971, p.197. Grifo nosso). Ela permite perceber que os dois casos considerados neste item enquadram-se num abrangente processo econmico, que privilegia alguns ramos da indstria, em detrimento de outros e, por isso, condiciona o sucesso dos empreendimentos capacidade de delas tirar proveito. Este o pano de fundo suposto no relato que se segue e que foi amplamente baseado em Matarazzo: 100 anos. So Paulo: CL-A Comunicaes Ltda, 1982.

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A contraposio ao movimento em direo ao interior ocorreu, na dcada de trinta, com a instalao, na regio que compreende a Capital, de uma fbrica de cal (1933); o incio da extrao de caulim, quartzo, pedras, argila e lenha (1935); a fundao uma fbrica de papel e papelo, uma fbrica de cido sulfrico (1937), um pastifcio e uma cermica (ambos em 1938); o arrendamento de uma tecelagem de seda (ainda em 1938); a construo de uma fbrica de cafena e de mentol e de uma refinaria de petrleo (1939); a ltima pertencente recm-organizada Matarazzo Energia S/A16. Enquanto persistiram as dificuldades importao de equipamentos e insumos decorrentes do acirramento das hostilidades da II Guerra Mundial e, ao trmino do conflito, da intensificao da concorrncia promovida pela poltica comercial liberal adotada pelo governo brasileiro, verificou-se um arrefecimento do ritmo de investimentos do grupo, que se limitou criao de uma fbrica de celofane (1941), remodelao de antigas fbricas e renovao de equipamentos desgastados pelo uso intensivo durante os anos de declnio do comrcio exterior do Pas. O ano 1948 quando as importaes ficaram condicionadas obteno de uma licena prvia expedida por rgos federais marcou o comeo da retomada dos investimentos das IRFM no segmento dos bens de consumo no-durveis e insumos industriais e agrcolas. Naquele ano, entraram em funcionamento as unidades de fabricao de fios e tecidos de l e de juta e de confeco de roupas; a lista de gneros alimentcios foi ampliada com o incio da produo de margarina, pasta de amendoim, biscoitos ... Alm destes, o campo de atuao do conglomerado viu-se alargado com a entrada em operao uma fbrica de inseticida de hexacloro (BHC), uma mineradora, uma fbrica de materiais de construo e, fora do estado de So Paulo, duas fbricas de cimento Portland, uma em Joo Pessoa (PB) e outra em Morretes (RS). At o incio da dcada seguinte, as IRFM tiveram aumentado sua participao na oferta de insumos industriais mediante a ampliao, ou incio, do fabrico de fiocco de acetado, de fios de raiom , de soda custica, de cido sulfrico, de sulforeto de carbono, de papelo ondulado e de artefatos de papel. Aps breve interrupo at 1954, os investimentos foram continuados, na maior parte deles, em associao com empresas estrangeiras. Esta nova modalidade de ao do grupo deu-se com a instalao de uma fbrica de complexos polivinlicos, em associao com a norte-americana B.F.Goodrich. Dois anos depois, organizou uma joint-venture com a francesa Comptoir de lIndustrie Cotonnire tablissement Boussac; a partir 1957, passou a produzir tetracloreto de carbono e tripas artificiais em associao, respectivamente, com a The Dow Chemical Company e a Union Carbide International Company e embalagens flexveis. No ano seguinte, instalou uma fbrica de perlon e fibras sintticas em So Jos dos Campos (SP). No ltimo quarto de 1950 e nos primeiros anos da dcada seguinte quando o Governo Federal sustentou uma poltica econmica centrada na superao das limitaes impostas pela inflao, pelo desequilbrio financeiro e pelo dficit da balana de pagamentos; o desenvolvimento econmico marcou-se pela incerteza posta pelos sinais de esgotamento do esquema de industrializao por substituio de importaes e o futuro poltico denotou-se por sua instabilidade , o grupo Matarazzo comeou a deparar-se com agudas dificuldades enfrentadas, principalmente, com a reduo dos investimentos (entre 19601964) e a ampliao da rede de comercializao. Apesar do impulso nos demais anos da dcada, particularmente, com o alargamento do leque produtos fabricados, o balano de 1969 fechou com

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Na dcada de 1930, as IFRM ampliaram sua atuao para fora do estado de So Paulo mediante a compra de participao em uma fbrica de sabo e de leo de algodo em Joo Pessoa (1931) e a aquisio de uma jazida de gipsita em Misso Velha, CE (1935).

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prejuzo17. As tentativas posteriores de mudana, consubstanciadas no estreitamento da associao com capitais estrangeiros, na venda de imveis e na reforma estatutria de 1976, revelaram-se insuficientes para conter o endividamento, dificuldade agravada com a morte repentina de Francisco Matarazzo Jnior, que havia estado frente do grupo desde 193718. A concentrao no trip alimentos-txteis-qumicos, do ramo de bens de consumo, a verticalizao e a diversificao haviam sido os elementos fundamentais do sucesso das IRFM19. Em geral, por requererem uma estrutura industrial e comercial extensa, tais elementos dificultam sua adaptao nos momentos em que intensificao da concorrncia e oligopolizao de mercados especficos. Isto parece ser o que ocorreu com as IRFM depois de fins dos anos 1950 com a entrada de empresas estrangeiras. Desde ento, o grupo passou a ter participao secundria e/ou residual em quase todos os mercados que atendia. As disputas familiares pelo controle do grupo agravaram os problemas estruturais que levaram ao fim aquele que foi tido como o maior imprio empresarial da Amrica Latina (COUTO, 2004, p. 363). Em 1980, quando as IRFM tiveram decretada sua concordata, o grupo Votorantim tambm mantinha como principal trao de estratgia a diversificao, porm, principalmente no segmento dos insumos bsicos (cf. BONELLI,1998, p.12)20. Esse parece ter sido um diferencial importante entre o conglomerado criado por Pereira Incio e continuado por seu genro, Jos Ermrio de Morais (1900-1973), e o grupo Matarazzo, cujas origens guardam, como ressaltado, estreitas semelhanas. O Grupo Votorantim foi constitudo em 1918, a partir de uma fbrica txtil de algodo, adquirida, em sociedade, da massa falida do Banco Unio pelo imigrante portugus, que logo passou a ter controle individual. Localizado em um distrito do municpio de Sorocaba, em pouco tempo, o empreendimento passou a contar com a primeira linha frrea particular do Pas, construda para impulsionar a produo e facilitar transbordo de carga e de operrios dos vages da Sorocabana para a fbrica. No ano imediatamente seguinte quela inaugurao, ocorrida em 1922, a Fbrica Votorantim colocava-se entre as maiores tecelagens do Pas, com cerca de 3.400 trabalhadores. At 1930, as mudanas mais importantes no conglomerado deveram-se aquisio da Usina Hidreltrica Boa Vista, localizada em Sarutai, na poro paulista da bacia do rio Paranapanema, onde foi tambm iniciada a construo de uma barragem (1925). Na poca da recuperao econmica do incio do governo Vargas, quando Jos Ermrio de Moraes j compartilhava a direo com seu sogro (direo que assumir plenamente com a morte de Pereira
Na dcada de 1960, o grupo conseguiu expandir-se com a construo de uma fbrica de cido ctrico anidro, outra de raes granuladas, uma fiao e tecelagem de rami-juta e sacaria, uma fbrica de fios de poliester e a introduo da via seca no fabrico de cimento Portland.
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Como base na associao com capitais estrangeiros, o conglomerado passou a produzir caf solvel (com a alem Theodor Wille, em 1970), fios sintticos (com a japonesa Toray, em 1972) e cido ctrico (com a norte-americana Milles, Inc., em 1976); com capital estritamente nacional, instalou fbricas de produtos qumicos, papel e plstico.

Um trecho que constou do Relatrio do Balano de 1943, apresentado pelo Conde Matarazzo Jnior, sugere que a deciso de assentar o crescimento das IRFM na diversificao dos bens de consumo fabricados derivava das dimenses insuficientes do mercado interno: ... o carter multiforme de nossa atividade ... indubitavelmente, teria dado resultados bem mais amplos ... se o mercado interno tivesse comportado o desenvolvimento de nossa atividade produtiva em um nmero menor de setores ou de um nico setor (Apud Matarazzo: 100 anos. So Paulo: CL-A Comunicaes Ltda, 1982, p. 115).
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Ainda segundo BONELLI (1998), no ramo das indstrias de minerais no-metlicos possua 14 empresas, responsveis por parte aprecivel da oferta de cimento, cal para construo civil e cal industrial, alm das empresas produtoras de refratrios. Na metalurgia, as principais empresas produziam alumnio, zinco e ferro gusa; as maiores empresas do ramo qumico forneciam fibras, raiom, soda, cloro, fosfato. Alm destas, destacavam-se empresas de equipamentos pesados e de extrao de minrios. Alm do artigo citado, o relato sobre o grupo Votorantim tem como base as informaes colhidas em http://www.votocel.com.br/; http://www.minerios.com.br/277/minerios_bauxita2.htm e http://www.sorocaba.com.br/enciclopedia/ler.shtml?1095645044, consultados s 18 horas de 11/01/2005.

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Incio em 1951), a Votorantim adotou uma estratgia de diversificao e verticalizao no segmento de insumos bsicos, principalmente o cimento. Produto essencial na construo civil, sua demanda era quase toda suprida pela importao. Em 1933, quando se intensificaram os estmulos substituio de importaes, teve incio a construo de uma fbrica de cimento, inaugurada trs anos depois. Podemos afirmar que at ento a produo de tecidos de algodo havia sido a principal atividade de Pereira Incio: se, de incio, tivera uma fbrica de leos vegetais (em associao com as mquinas de beneficiamento de algodo que instalara no interior), com a aquisio da Fbrica Votorantim e, posteriormente, da Fbrica Lusitnia na Capital, sua ateno se concentrava na produo de tecidos. Com a concluso da fbrica de cimento em 1936, teve incio um deslocamento do foco da empresa (que, em 1940, mudou sua razo social de S.A. Fbrica Votorantim para S.A. Indstrias Votorantim). Em 1937 entrou em operao a Nitroqumica, empresa destinada principalmente produo de raiom, mas com uma vasta gama de produtos qumicos como cido sulfrico, cido ntrico, sulfato de sdio, nitrocelulose e ter. Scantimburgo afirma que, alm de Pereira Incio e Ermrio de Moraes, havia outros interessados na formao da Nitroqumica, como Horcio Lafer e Numa de Oliveira. E ainda, que o capital inicial da empresa achava-se dividido em partes iguais entre os acionistas brasileiros e o grupo americano a eles associados.21 Lembra ainda que a importao das mquinas contou com a iseno de direitos de importao, concedida pelo governo de Getlio Vargas aps a exposio do projeto ao ento presidente do Pas (SCANTIMBURGO, 1975, p.175). Tambm em 1937 foi adquirida a Siderrgica Barra Mansa, especializada na produo de ferro-gusa principalmente para a construo civil. Em 1944, foi criada a Metalrgica Atlas, um desmembramento da Siderrgica Barra Mansa, que produzia mquinas e equipamentos para as outras empresas do grupo. Ainda durante a II Guerra Mundial, o grupo Votorantim adquiriu a Indstria Brasileira de Artefatos Refratrios (IBAR) e a Fbrica de Cimento Poty (situada em Pernambuco). Percebe-se claramente que, nesse momento, a estratgia de expanso do grupo o afastava dos bens de consumo em direo produo de insumos. Embora a fbrica de tecidos fosse mantida em Votorantim e, nesse complexo, houvesse tambm unidades produtoras de leo de algodo e sabo, no se registram, poca, novos investimentos nesses ramos. A constituio da Votocel em 1948 (para a produo de papel transparente), a aquisio da Fbrica de Papel Pedras Brancas (Guaba, RS) e a fundao da Cia de Cimento Portland Rio Branco (PR) em 1950, reafirmam essa tendncia das Indstrias Votorantim, em especial o reforo de sua posio no mercado de cimento brasileiro. Nos anos cinqenta, com a inaugurao da Companhia Brasileira de Alumnio CBA o grupo Votorantim deu novo salto nessa mesmo direo: constituda durante a II Guerra, a CBA s comeou a operar em 1955, tendo obtido financiamento do BNDE (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico) para concluir suas instalaes. Em 1957, adquiriu o controle da Companhia Brasileira de Metais, empresa que induziu o grupo a ingressar, mais tarde, na rea de minerao (com a explorao de zinco e nquel). No ano anterior, havia sido incorporada ao conglomerado uma usina de acar a Usina So Jos de Pernambuco aparentemente em desacordo com a estratgia geral de expanso da Votorantim. Algumas conjecturas podem ser feitas a respeito deste investimento: de um lado, Jos Ermrio de Moraes era de uma famlia proprietria de usina de acar em Pernambuco e ele prprio, ao retornar dos estudos no Estados Unidos, em 1923, dirigiu a empresa aucareira familiar. Alm
21

Na ata de assemblia de 12 de julho de 1937, h o registro, entre os acionistas, de Chatillon Corporation, de Klabin, Irmos e Cia, S.A. Fbrica Votorantim e diversos acionistas individuais representados por Paulo Mesquita (SCANTIMBURGO, 1975, p.184).

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disso, cabe lembrar que, nos anos cinqenta, Ermrio de Moraes ingressou na poltica, elegendo-se senador por Pernambuco pela sigla do PTB (Partido Trabalhista Brasileiro), partido com o qual se identificava pela defesa do nacionalismo. No se deve descartar a hiptese de que esse retorno empresarial a Pernambuco que fora iniciado com a fbrica de cimento Poty estivesse vinculado ao projeto poltico de Moraes, at porque o acar (e o lcool) s voltaram a ser objeto de interesse do grupo bem mais tarde, nos anos oitenta. Talvez se possa afirmar que o cimento assumiu, depois de 1930, o papel que a produo de tecidos teve, at ento, como pilar da expanso da Votorantim. Num longo perodo de intensa urbanizao e de grandes obras pblicas (como estradas, hidreltricas, sem esquecer a construo de Braslia), a liderana na produo nacional de cimento dotou o grupo Votorantim de um slido suporte para a diversificao de suas atividades. E a escolha dos novos ramos indicava as possibilidades oferecidas pela substituio de importaes, mas sobretudo a aposta nos intensos desdobramentos que a prpria industrializao ofereceria pela demanda de insumos. Apesar dos novos e grandes negcios do grupo, o cimento no deixou de ser uma preocupao fundamental: nos anos setenta novas aquisies foram feitas (Cimento Ita, Cimento Iraj, Cimento Tocantins) a fim de manter a posio de liderana no mercado nacional, ameaada pela constituio de outras empresas no mesmo ramo. Apesar da descrio acima ser absolutamente clara, vale a pena reproduzir as palavras do bigrafo de Jos Ermrio de Moraes: A tendncia industrial de Jos Ermrio de Moraes manifestou-se pela diversificao, na linha das indstrias de base, com exceo dos tecidos que, no cmputo geral do grupo, passou a representar cada vez percentagem menor. (SCANTIMBURGO, 1975, p.199). A expanso dos grupos Matarazzo e Votorantim acima expostas mostram duas estratgias distintas de crescimento daqueles que eram, nos anos 50, os maiores grupos industriais nacionais. A diversificao comum a ambos, pois a dimenso relativamente restrita do mercado impedia a acumulao dos grupos limitando sua atuao a um ramo particular. No entanto, o sentido da diversificao distinto: o crescimento da economia brasileira oferecia mltiplas alternativas, mas inegvel que algumas se mostraram mais dinmicas, talvez justificando o sucesso ou o fracasso desses e de outros grupos empresariais brasileiros quando, nos anos oitenta, teve incio um longo perodo de instabilidade e estagnao. CONSIDERAES FINAIS A evidncia levantada neste artigo reafirma a noo presente em nossa historiografia quanto ao acelerado crescimento da indstria brasileira entre 1930 e 1960 e ao fato de que o estado de So Paulo foi a unidade da federao que mais se beneficiou desse intenso processo de expanso. No entanto, um aspecto importante no foi tratado nos tpicos anteriores: ele diz respeito ao capital investido na expanso da indstria ocorrida no perodo em foco. Para Dean (1971), um volume significativo de recursos teria provindo, at pelo menos o trmino da II Guerra Mundial, das mesmas fontes de pocas anteriores: fazendeiros de caf e importadores, em particular, os primeiros. Os fazendeiros teriam encaminhado os capitais disponibilizados pelo declnio da cafeicultura no apenas para a indstria, mas, principalmente, para outras culturas agrcolas como o algodo para exportao e outros gneros alimentcios consumidos internamente, como arroz, feijo, milho ... , a pecuria, o mercado de imveis e construes urbanas, o comrcio, os bancos e os servios de transporte. No segmento industrial, a preferncia teria recado no ramo de equipamentos ferrovirios e mquinas pesadas, em detrimento de outros tradicionais, como o de tecidos. J os importadores teriam tido um envolvimento menor, tendo passado a atuar principalmente como distribuidores e provedores de crdito de curto prazo aos grandes fabricantes de manufaturados.

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Mais alentados que os mencionados acima foram os recursos aplicados pelos prprios industriais e artfices. A intensificao do uso dos maquinrios e equipamentos, a disponibilidade de insumos e de mo-de-obra, a diminuio da concorrncia dos importados e a relativa sustentao dos mercados consumidores atuaram positivamente sobre os ganhos dos capitais aplicados, em larga parcela, nos anos vinte, quando a moeda nacional manteve-se razoavelmente valorizada e estvel. Alguns estudos econmicos sobre o financiamento da industrializao brasileira (por exemplo, TAVARES, 1972, Cap. 2) sugerem que o processo inflacionrio, intensificado aps II Guerra Mundial, favoreceu a acumulao de lucros pela defasagem entre reajustes de preos e salrios. No podemos esquecer que, em alguns casos, o prprio governo participou do financiamento da industrializao, por um lado, sustentando a ampliao da infra-estrutura de energia e de transportes, mas tambm apoiando alguns investimentos na indstria de transformao (como o j citado caso dos recursos obtidos pela Companhia Brasileira de Alumnio junto ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico). O fim da conflagrao e a progressiva retomada da normalidade do comrcio internacional, coincidiram com o retorno dos capitais estrangeiros que, tendo sido aplicados na indstria antes da crise de 1929, haviam se refugiado em seus pases de origem, o que acarretou sua gradual retirada, especialmente dos ramos industriais tecnologicamente estabilizados. Nas dcadas trinta e quarenta, verificou-se a nacionalizao de vrias empresas que haviam sido instaladas com investimento direto de capital proveniente de fora do Pas. Tendncia oposta ocorreu nos anos 1950, especialmente, em sua segunda metade. Estimuladas por polticas pblicas de atrao do capital estrangeiro e pelas dimenses alcanadas pelo mercado nacional, vrias empresas do exterior procuraram estabelecer-se no territrio paulista mediante o mais variado leque de arranjos institucionais em que sobressaram a transformao de simples escritrios de representao comercial em unidades de produo, a associao com indstrias locais, a aquisio de empresas em funcionamento, a construo de fbricas e a combinao destas modalidades. Estima-se que, no incio da dcada de sessenta, cerca da metade do capital privado industrial de So Paulo, excludas as pequenas oficinas, pertenciam ou se encontrava sob controle de estrangeiros. Aquela cifra atingia nveis ainda maiores em linhas especficas de produtos como automveis, pneumticos, frmacos, artigos eletrnicos, cigarros etc. Estavam lanadas assim as bases de uma nova etapa de crescimento industrial, fortemente dependente da tecnologia e do fluxo macio de recursos externos, marcas da industrializao dos anos posteriores queles aqui examinados. Referncias Bibliogrficas Anurio Banas. Eltrica e eletrnica. 2a ed. So Paulo: Editora Banas, 1963. Anurio Banas. Farmacutica. 4a ed. So Paulo: Editora Banas, 1963. BONELLI, Regis. As estratgias dos grandes grupos industriais brasileiros nos anos 90. Rio de Janeiro: IPEA, 1998. (Texto para discusso nmero 569). CANO, Wilson. Desequilbrios regionais e concentrao industrial no Brasil, 1930-1995. 2a ed. rev. aum. Campinas:Unicamp/IE, 1998. 421 p. CANO, Wilson. Razes da concentrao industrial em So Paulo. Rio de Janeiro/So Paulo: DIFEL, 1977. 319 p. COUTO, Ronaldo Costa. Matarazzo; colosso brasileiro. So Paulo: Ed. Planeta do Brasil, 2004. DEAN, Warren. A industrializao de So Paulo (1880-1945). So Paulo: Difuso Europia do Livro/Editora da Universidade de So Paulo, 1971. 272 p. FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil. So Paulo: Cia. Ed. Nacional, 1971.

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Anexo

Fonte: Matarazzo: 100 anos. So Paulo: CL-A Comunicaes Ltda, 1982, p. 52. Apud. Couto, Ronaldo Costa. Matarazzo; colosso brasileiro. So Paulo: Ed.Planeta do Brasil, 2004, p.100.