Possibilidade do MP ingressar com recurso especial frente o STJ contra deciso concessiva de habeas corpus

Gostaria de tecer alguns comentrios a respeito da possibilidade do Ministrio Pblico ingressar com recurso especial contra deciso concessiva de habeas corpus, tema que gerou opinies discrepantes entre Ministros do STJ em alguns acrdos que pesquisei, como, por exemplo, recurso especial n 1.187.339 - RS (2010/0053939-1). O habeas corpus , segundo os ensinamentos de CELSO RIBEIRO BASTOS, inegavelmente a mais destacada entre as medidas destinadas a garantir a liberdade pessoal. O remdio Constitucional protege esta no que ela tem de preliminar ao exerccio de todos os demais direitos e liberdades (In Curso de Direito Constitucional, Editora Saraiva 2001 So Paulo, 22 Edio, pg. 239). Nessa linha de raciocnio, o Legislador Constituinte ao delimitar o cabimento de recursos extraordinrios lato sensu em sede de habeas corpus, atribuiu a competncia ao STF e STJ atravs de Recurso Ordinrio e somente nas hipteses denegatrias, consoante artigos 102 e 105 da Constituio Federal, excluindo-se, naturalmente, as pessoas mencionadas em suas alneas que detm prerrogativa de foro e podem ingressar com o remdio originariamente. Segundo a Constituio Federal, a competncia das Cortes Superiores distribuda da seguinte forma: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - julgar, em recurso ordinrio: a) o habeas-corpus, o mandado de segurana, o habeas-data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso"; ... Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - julgar, em recurso ordinrio: a) os habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;. Verifica-se, assim, que o Legislador no permitiu que o remdio constitucional de habeas corpus viesse a ser utilizado em desvio de finalidade para segregar a liberdade do cidado e perseguir os interesses do Estado (no caso a Justia Pblica), pois o habeas corpus tem razes constitucionais em garantir, exclusivamente, a liberdade da pessoa. A smula de no208 do Supremo Tribunal Federal traz o seguinte texto: o assistente do Ministrio Pblico no pode recorrer, extraordinariamente, de deciso concessiva de habeas corpus, demonstrando que j existe jurisprudncia a respeito na Corte Suprema. certo que parte da doutrina entende cabvel o Recurso Excepcional ao STJ e STF quando houver deciso concessiva em habeas corpus (nesse sentido posicionase Ada Pellegrinni Grinover in Recursos no Processo Penal, Editora RT, 3 Edio, pg. 383), partindo do princpio de que apesar da Constituio, de fato, prev recurso ordinrio para as decises denegatrias de habeas corpus (art. 105, II, 'a'), isso no significa que tenha vedado o recurso especial nas demais hipteses, particularmente quando da concesso da ordem. Ao contrrio, assim ocorrendo, o

rgo de acusao poder suscitar as questes prprias que lhe parecer, desde que atenda aos requisitos de admissibilidade correspondentes. A corrente majoritria entende ser cabvel o recurso, porm, devemos levar em considerao dois princpios da administrao pblica: o Princpio da Legalidade e o Princpio da Finalidade. O princpio da legalidade encontra-se constitucionalmente expresso, j que est devidamente elencado na lei, em seus artigos 5, inciso II, 37, caput da Constituio Federal. O artigo 5 da Constituio Federal reza: Ningum ser obrigado a fazer ou no fazer nada seno em virtude de lei. Neste inciso fica evidente que as pessoas no so obrigadas a submeter-se a determinadas situaes se no constar de lei, sendo que s h definitivamente uma obrigao de fazer ou no fazer algo se constar de norma jurdica devidamente tipificada. J no que tange ao artigo 37, caput da Constituio Federal dita que: A administrao pblica direta ou indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. O princpio da legalidade significa a submisso e o respeito lei, ou a atuao dentro da esfera estabelecida pelo legislador. Traz em si a ideia de que h uma diferena entre a legalidade pblica e a legalidade do particular, j que o particular livre para agir como bem entender desde que a lei no o proba, mas o poder pblico no possui esta liberdade para agir, estando sempre vinculado com o bem comum e aos mandamentos da lei, e deles no pode se desviar ou afastar, sob pena de praticar ato invlido. Segundo Hely Lopes Meirelles, na administrao pblica no h liberdade nem vontade pessoal. Enquanto no mbito particular lcito fazer tudo o que a lei no probe, na administrao pblica s permitido fazer o que a lei autoriza (Hely Lopes Meirelles. Direito Administrativo Brasileiro. 26 edio. Editora Malheiros. pp. 83 e ss.). Jos Afonso da Silva conceitua o princpio da legalidade na esfera administrativa pblica como sendo: uma nota essencial do estado de Direito. tambm, por conseguinte, um princpio basilar do estado Democrtico de Direito, porquanto da essncia do seu conceito, subordina-se Constituio e fundamenta-se na legalidade democrtica. Sujeita-se ao imprio da lei, mas da lei que realize o princpio da legalidade e da justia no pela sua generalidade, mas pela busca da igualizao das condies dos socialmente desiguais, e neste sentido que o princpio esta consagrado no artigo 5, inciso II da Constituio Federal, como j visto acima, que segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer nada seno em virtude de lei (Jos Afonso da Silva. Curso de Direito Constitucional Positivo, 9 edio. 1993. PP. 376). A expresso em virtude de lei utilizada no artigo 5, inciso II da Constituio Federal, o significado da palavra lei, a lei formal, ou seja, o ato administrativo emanado dos rgos de representao popular e elaborado nas conformidades dos artigos 59 e 60 da Constituio Federal. por este princpio constitucional da legalidade que se permite que ao particular seja concedido o privilgio de poder fazer tudo quanto no estiver

proibido e ao administrador s lhe permitido fazer o que estiver determinado expressamente na lei (em sentido amplo) e no h liberdade desmedida ou que no esteja expressamente concedida. Toda a atuao administrativa vincula-se a tal princpio, sendo que deste princpio decorre a proibio de, sem lei que permite a Administrao Pblica vir a, por mera manifestao unilateral de vontade, declarar, conceder, restringir direitos ou impor obrigaes. Por fim o princpio da finalidade, que no decorrente do princpio da legalidade, sim mais que isso, uma inerncia dele e nele est contido, pois corresponde a aplicao da lei na conformidade de sua razo de ser, do objetivo em vista do qual foi editada. Levando em considerao o exposto acima, fica registrado a dvida da possibilidade do Ministrio Pblico ingressar com recurso especial contra deciso concessiva de habeas corpus, pois, apesar da lei no proibir, como a corrente majoritria defende, como rgo pblico, pode ele fazer o que a lei no determina? Por conseguinte, a utilizao do habeas corpus contra o ru atende a finalidade do instituto? Ou devem as decises proferidas pelas Cortes Superiores do pas prestigiarem o remdio constitucional apenas em favor do ru, nunca para satisfazer os interesses, ainda que legtimos, da acusao? Josu Campbell de Medeiros Acadmico de direito 5 perodo