BIZU DA LEI N 9.

784/99 (PARTE 1) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Quadro de Avisos:

Prezados(as) concurseiros(as),

Espero que todos estejam bem!

A fim de auxili-los(as) no estudos da Lei n 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, disponibilizo a primeira parte do resumo sobre os principais pontos da referida norma.

Bons estudos,

Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)

Bizu da Lei n 9.784/99 (parte 1)

1) As regras da Lei n 9.784/99 aplicam-se subsidiariamente aos processos administrativos especficos (processo disciplinar, processo administrativo tributrio, processo licitatrio etc.), regulados em leis prprias.

2)

A Lei n 9.784/99 aplica-se: Administrao Federal direta e indireta; e Aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa.

3) Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, por intermdio de suas prprias leis, podem dispor sobre o processo Administrativo aplicvel sua Administrao. Por isso, no se sujeitam Lei n 9.784/99.

4) A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos seguintes princpios (SER FCIL Pro MoMo): Segurana Jurdica, Eficincia, 1 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br

BIZU DA LEI N 9.784/99 (PARTE 1) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Razoabilidade, Finalidade, Ampla defesa, Contraditrio, Interesse Pblico, Legalidade, Proporcionalidade, Moralidade e Motivao.

Segurana Jurdica Eficincia Razoabilidade Finalidade Ampla defesa Contraditrio Interesse Pblico Legalidade Proporcionalidade Moralidade Motivao

5)
CRITRIOS Atuao conforme a lei e o Direito Atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei Objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades Atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f Divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio Adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; Indicao dos pressupostos determinarem a deciso de fato e de direito que PRINCPIOS Legalidade Impessoalidade

Impessoalidade

Moralidade Publicidade

Proporcionalidade e Razoabilidade

Motivao

Observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados Prof. Anderson Luiz

Segurana Jurdica e Informalismo

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BIZU DA LEI N 9.784/99 (PARTE 1) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

Adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados Garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio Proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei Impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados Interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. Segurana Jurdica e Informalismo

Contraditrio e Ampla Defesa

Gratuidade

Oficialidade

Impessoalidade e Segurana Jurdica

6) O princpio da legalidade se refere, de modo precpuo, s leis em sentido formal, isto , s leis em sentido estrito, aprovadas pelo Poder Legislativo conforme o processo previsto nos artigos 59 a 69 da Constituio Federal. Alm disso, refere-se, tambm, s leis materiais, ou seja, s leis em sentido amplo, como decretos, portarias e demais atos normativos administrativos, editados a partir de leis formais. Assim, a Administrao se sujeita no apenas lei e aos princpios jurdicos, mas tambm a seus prprios atos normativos, expedidos para assegurar o fiel cumprimento das leis.

7) FINALIDADE (interesse pblico) ISONOMIA IMPESSOALIDADE (4 interpretaes) VEDAO PROMOO PESSOAL IMPEDIMENTO E SUSPEIO (licitao, concurso, precatrio)

8) O princpio da impessoalidade, quando relacionado com princpio da finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em atendimento 3 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br

BIZU DA LEI N 9.784/99 (PARTE 1) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ aos interesses da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico.

9) O ato praticado pela Administrao a fim de satisfazer algum interesse particular ser vlido, desde que tambm satisfaa o interesse pblico.

10) A remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de suprir carncia de pessoal. Assim, independentemente da justificativa apresentada para a prtica do ato, a remoo do servidor como forma de puni-lo ofende o princpio da finalidade.

11) A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicas dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem a promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos. (CF, art. 37, 1)

12) A vedao promoo pessoal prevista no art. 37, 1, da CF/88, no probe que o agente pblico se identifique ao praticar um ato administrativo, bem como no afasta a possibilidade de sua responsabilizao, quando por dolo ou culpa, causar dano ao errio ou a terceiros.

13) De acordo com o princpio da impessoalidade, o servidor pblico impedido ou suspeito incompetente para a prtica de determinado ato administrativo porque, em tese, no possui condies de aplicar a lei de modo imparcial.

14) PROBIDADE MORALIDADE (3 interpretaes) EFETIVAO DOS VALORES CONSAGRADOS NA LEI COSTUMES ADMINISTRATIVOS

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BIZU DA LEI N 9.784/99 (PARTE 1) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 15) As prticas reiteradamente observadas pela Administrao (costumes administrativos) tambm so fontes de Direito Administrativo. Quando desrespeitadas, resultam na anulao do ato da Administrao, por desrespeito ao princpio da moralidade.

16) O conceito de moral administrativa no coincide, necessariamente, com a noo de moral comum. Todavia, determinados comportamentos administrativos ofensivos moral comum podem ensejar a invalidao do ato, por ofender, tambm, a moral administrativa.

17) Haver ofensa ao princpio da moralidade sempre que em matria administrativa se verificar que o comportamento da Administrao Pblica ou do administrado que com ela se relacione juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras da boa administrao, os princpios de justia e de equidade, ou a idia comum de honestidade. (Di Pietro)

18) O princpio constitucional da moralidade administrativa legitima o controle jurisdicional de todos os atos do Poder Pblico que violem os valores ticos que devem regular o comportamento dos rgos e agentes governamentais.

19) "A nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal." (Smula Vinculante 13)

20) A Smula Vinculante n 13 do STF, que deve ser observada por todos os rgos pblicos, probe a contratao de parentes de autoridades e de funcionrios para cargos de confiana, de comisso e de funo gratificada no servio pblico. Ademais, em razo da expresso compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, veda o nepotismo cruzado (dois agentes pblicos empregam familiares um do outro como troca de favor).

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BIZU DA LEI N 9.784/99 (PARTE 1) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Assim, passou a ser possvel contestar, no prprio STF, por meio de reclamao, a contratao de parentes at o terceiro grau, consangneos ou por afinidade (filhos, netos, bisnetos, irmos, tios, sobrinhos, sogro e sogra, genro e nora, cunhado e cunhada) para cargos da administrao pblica direta e indireta no Judicirio, no Executivo e no Legislativo de todos os nveis da federao (U, E, DF e M).

Essa Smula teve origem no julgamento do RE 579.951, apresentado pelo Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte contra a contratao de parentes no municpio de gua Nova/RN. Na ocasio os Ministros do STF fixaram os seguintes entendimentos: a) As restries impostas atuao do administrador pblico pelo princpio da moralidade e demais postulados do art. 37 da CF so auto-aplicveis, por trazerem em si carga de normatividade apta a produzir efeitos jurdicos, permitindo, em conseqncia, ao Judicirio exercer o controle dos atos que transgridam os valores fundantes do texto constitucional. b) O fato de haver diversos atos normativos no plano federal que vedam o nepotismo no significaria que somente leis em sentido formal ou outros diplomas regulamentares fossem aptos para coibir essa prtica, haja vista que os princpios constitucionais, que no configuram meras recomendaes de carter moral ou tico, consubstanciam regras jurdicas de carter prescritivo, hierarquicamente superiores s demais e positivamente vinculantes, sendo sempre dotados de eficcia, cuja materializao, se necessrio, pode ser cobrada por via judicial. c) A proibio do nepotismo independe de norma secundria que obste formalmente essa conduta. d) A nomeao de parentes ofende, alm dos princpios da moralidade administrativa e da impessoalidade, o princpio da eficincia. e) Os cargos de carter poltico, exercidos por agentes polticos (ministro de Estado, secretrio estadual e secretrio municipal), desde que respeitados os princpios da moralidade e da impessoalidade, ficaram excludos da regra estabelecida pela smula vinculante n 13. 6 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br