SISTEMAS DE ORGANIZACIN DEL NOTARIADO Los doctrinarios del Derecho Notarial suelen agrupar al Notariado atendiendo a la diferencias que

existen en su organizacin, segn corresponda a pases de origen sajn (Inglaterra, Suecia, Estados Unidos, etc.) o bien se trate de pases de raz latina (Francia, Espaa, Mxico, Argentina, Per, etc.) as, se habla de la existencia de un Notariado Sajn y de un Notariado Latino. Son dos principales sistemas de organizacin. Es ampliamente conocido el esquema de organizacin del Notariado elaborado por el profesor JULIO R. BARDALLO, en el cual tenemos: - Notariado de Profesionales de derecho sin funcin pblica. - Notariado de funcionarios pblicos. - Notariado de Profesionales de derecho con funcin pblica Ha sido tambin difundida la organizacin en cinco grupos que hace el tratadista ANTONIO BELLVER CANO, en su obra Principios del Rgimen Notarial Comparado, distribuyendo al notariado en: - Notariado de profesionales libres (notario ingls). - Notariado de profesionales pblicos (notario alemn). - Notariado de funcionarios judiciales (notario alemn). - Notariado de profesionales funcionarios pblicos (notario latino). - Notariado de funcionarios administrativos (notario sovitico). ANTE EL DILEMA: NOTARIO ANGLOSAJON - NOTARIO LATINO Ante este gran dilema es necesario encuadrar la actividad notarial en el marco del sistema jurdico o familia jurdica en que se desenvuelve, puesto que estos obedecen a realidades sociales, culturales, econmicas e histricas que deben ser tomadas en cuenta. Los sistemas jurdicos engloban y sobrepasan los ordenamientos estatales y nacionales puesto que como lo ha afirmado PIERANGELO CATALANO estn fundados en realidades tnicas, ideolgicas, econmicas y tambin, evidentemente, en caractersticas jurdico formales, comunes. El material normativo, dice DIEZ PICAZO, es un instrumento dentro del contexto social y toda actividad jurdica debe aspirar que el ordenamiento posea coherencia interna que puede no existir en los datos iniciales, pero que hay que aspirar a que exista en los resultados. En consecuencia es, pues, importante el concepto o conceptos de sistemas jurdicos coherentes, sea como realidad o aspiracin; Aunque un anlisis

mayor sobre este tema excedera los alcances de este ensayo creemos conveniente sealar que existe un criterio predominante en el sentido de que los principales sistemas jurdicos contemporneos son los siguientes: a) El Sistema Latino. b) El Sistema Anglosajn. No se halla suficientemente difundida la diferencia entre el notariado tipo latino y el notariado sajn. El primero, se caracteriza por la contratacin segura dentro del protocolo notarial. Los interesados son adecuadamente identificados por su calidad de contratantes, su capacidad para celebrar contratos vlidos es cuidadosamente verificada. La titulacin anterior, para lograr el tracto sucesivo del derecho de propiedad, tambin es examinada, a fin de que la transaccin sea legtima y no derive en cuestiones litigiosas posteriormente. La seguridad integral, es la meta del notario. Se materializa a travs, de la escritura pblica tradicional. Est amparada por la fe del Estado. Esta documentacin es autntica y plenamente segura. El segundo, no estudia ni los antecedentes dominiales, ni la capacidad de los otorgantes, ni la autenticidad del contrato que celebran contratantes. No redacta el documento y se limita a recibir el contrato privado que ha sido redactado por uno de los contratantes (pudiendo ser el gestor inmobiliario) y luego de identificar a estos ltimos, procede tan solo a certificar la firma de cada uno de los mismos. No tiene registro, por ende tampoco conserva el original. Autoriza el nmero de ejemplares que se le pone a la vista, sin preocuparse de los derechos precedentes, ni del resultado de la transaccin. El sistema es simple y la seguridad incierta. Es por ello que se suple con el seguro de ttulos (dado por compaas aseguradoras). La escritura pblica en el sistema latino tiene quinientos aos de existencia en el mundo jurdico. El original queda en poder notario. Es infalsificable (por cuanto el original queda en su poder no siendo igual de susceptibles sus traslados). Al fallecimiento del notario, el protocolo integral, pasa al archivo nacional a cargo del Estado.

El documento privado, en el sistema sajn, carece de registro notarial para obtener reproducciones autenticas. Los ejemplares quedan en poder de los contratantes, sin que se pueda garantizar luego, su fecha, identidad y firma de los contratantes, ni del exacto contenido del documento. Carece de fe pblica, por lo que en caso de litigio, debe ser reconocido por el juez competente. En el sistema latino cuando se produce la anulacin de un contrato de compraventa se dispone la devolucin del bien, en cambio en el sistema sajn el juez competente se limita a verificar el monto del perjuicio sufrido por la parte afectada y dispone tan solo el resarcimiento pecuniario del dao, aunque el seguro del ttulo no garantiza a plenitud el reparo del dao. En el sistema latino la institucin notarial adquiere una especial

importancia, por cuanto constituye un soporte indispensable de la seguridad jurdica. Este tipo de sistema se est imponiendo a nivel mundial. Resulta pertinente referirse tres aspectos bsicos que caracterizan este tipo de notariado: a) La existencia de un determinado nmero de oficiales pblicos (nmero clausus o cerrado lo que permite la fiscalizacin del Estado y de la comunidad, as como de los propios rganos colegiados) llamados notario, escribano o tabelio; que tienen una preparacin jurdica, reciben el nombramiento del Estado (generalmente luego de un concurso), ejercen en forma privada una funcin pblica, estn sujetos a determinadas obligaciones y restricciones. b) La funcin que desempea es compleja y consiste en una gama de actividades consistentes en autenticar, conservar, reproducir, asesorar y tramitar determinados actos, contratos, asuntos no contenciosos (ms recientemente) y la comprobacin de hechos c) La escritura pblica, cuya matriz conserva el notario en su protocolo, es el documento notarial por excelencia. Este instrumento tiene matricidad de orden cronolgico, fecha cierta, autenticidad y dems garantas que

permiten visualizar el ejercicio de la fe pblica del notario y la formalizacin del negocio jurdico. d) Asimismo, el notario latino percibe un arancel que se establece deben pagar los usuarios, dada la funcin que cumple el notario. En el sistema anglosajn, el notario puede no ser profesional del derecho, su funcin se reduce a la mera autenticacin de firmas y no posee protocolo notarial. Los notarios (particularmente de los Estados Unidos) tiene una licencia por periodo determinado por la que cancela una tasa, no son profesionales del derecho ni controlan la licitud ni legalidad de los actos o contratos, tampoco estn obligados a ejercer la actividad notarial en forma exclusiva. Es decir, cualquier persona puede ser notario y el documento no tiene el alcance que conocemos en el sistema latino. Los ciudadanos tienen que verse obligados a contratar, seguros de ttulos para protegerse de las debilidades del sistema. Sin embargo, en uno y en otro puede descubrirse algo que les es comn: por una parte, el origen de la facultad autenticadora y, por otra, la autonoma de su ejercicio. Esta potestad autenticadora puede limitarse a la identidad de los agentes otorgantes del documento privado o a la legitimacin de las firmas estampadas en este, y a la fecha de la intervencin del fedatario, como ocurre en el sistema anglosajn, pues el documento, por s solo no prueba el acto, sino que es objeto del mismo. Lo que no ocurre en el sistema latino, de tal manera que la fe pblica ampara no solo el dictum (lo que el notario dice) sino tambin al actum (el negocio jurdico unilateral o bilateral) del cual el documento es soporte. La inseguridad jurdica del sistema notarial anglosajn provoca una alarmante conflictividad jurdica en los Estados Unidos, que se pretende paliar por la va econmico-mercantil mediante el sucedneo inequiparable del llamado seguro del ttulo. Este seguro encarece la transaccin y ha de contratarse con una compaa aseguradora que en caso de eviccin, se compromete a indemnizar al perjudicado, lo cual no resulta del todo resarcitorio.

No se trata, pues, de una guerra entre dos sistemas, sino una sensata comparacin que permita diferenciar y apreciar en cada caso al mejor, es decir, el que ofrezca a los ciudadanos ms seguridad jurdica, evitando, en lo posible, los planteamientos judiciales contenciosos, de largo trajinar y costoso mantenimiento para el Estado y para las partes.