CONCEPTOS BSICOS DEL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO

1.- ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD La organizacin de la comunidad, en conjunto con el mtodo de desarrollo de la comunidad dan vida al mtodo del trabajo social de comunidad, que nace al interior de la profesin y se desarrolla principalmente en los EEUU. La problemtica que da inicio a esta metodologa se encuentra en las primeras dcadas del siglo XX, producto de la emigracin europea a los EEUU, lo que se asocia a una sociedad Norteamrica con profundos y rpidos cambios sociales. La inmigracin junto con ser un elemento dinamizador trae consigo: falta de integracin cultural, discriminaciones, racismos, problemas de trabajo, etc. Nacen as en los aos 20, los Consejos Locales para el Bienestar de la Comunidad, cuyo objetivo era coordinar las actividades de los diferentes grupos e instituciones que actuaban a nivel local y la cooperacin de las agencias sociales (pblicas y privadas) que actuaban en ese mbito. Es importante destacar que esta metodologa surge a partir de una doble convergencia: la cooperacin y la coordinacin de las diferentes agencias de ayuda y como mtodo del trabajo social intergrupal. Edward Lindeman plantea que es la fase de la organizacin social que constituye un esfuerzo consciente de parte de la comunidad para controlar sus problemas y lograr mejores servicios de especialistas, organizaciones e instituciones. Jes F. Steiner atribuye al mtodo de organizacin de la comunidad el objetivo de atender a los problema de adaptacin y ajuste social (que es parte del trabajo social en general), mientras que en plano operativo considera que este mtodo es un mtodo organizado de trabajo que tiende a resolver conflictos y a crear las posibilidades de un progreso consistente, ayudando al ajuste social de la comunidad conforme como cambian las condiciones existentes. Caractersticas principales de esta metodologa (Robert P. Lance, 1939): Que el trmino organizacin de la comunidad se refiere tanto a un proceso como a un campo de actuacin; Que el proceso de organizacin de una comunidad o de una parte de ella, es realizado tanto en la esfera del Trabajo Social como fuera de ella; En el campo del Trabajo Social el proceso de organizacin de la comunidad es realizado por algunas organizaciones como funcin primaria y por otros como funcin secundaria; El proceso puede darse a nivel local, regional y nacional, y tambin entre estos niveles; Las instituciones cuya funcin principal es la organizacin de la comunidad, comnmente no ofrecen servicios directos a los usuarios.

Significado y alcance de esta metodologa (Conferencia Nacional de Trabajo Social de EEUU, 1943): Organizacin de la comunidad es el proceso de tratar con individuos o grupos que estn interesados o pueden interesarse en los servicios u objetivos de bienestar social, con el propsito
1

de aumentar el volumen de tal servicio, mejorar su calidad y distribucin, participar en las gestiones para alcanzar tales objetivos. Aportes tericos a la metodologa de organizacin de la comunidad (Asociacin Nacional de Trabajo Social ANTS de EEUU, 1950): La ANTS sintetiz los objetivos del mtodo en tres grandes cuestiones, a saber: Proporcionar a la comunidad, o a sectores de la misma, la responsabilidad de movilizar sus recursos para resolver o prevenir problemas sociales: Ofreciendo a los ciudadanos medios para movilizarse, expresarse y para hacer frente a sus responsabilidades por el bienestar social; Proporcionando medios a las agencias sociales para cumplir eficazmente con sus responsabilidades respecto de la comunidad; Ofrecer medios a la profesin del trabajo social para cumplir con sus responsabilidades comunitarias. Proporcionar medios de interaccin entre los diferentes sectores de la comunidad: Entre diversos ciudadanos y grupos a quienes les concierne el bienestar de la comunidad; Entre especialistas dentro de la profesin y entre profesionales y el liderazgo de la comunidad Entre especialistas e instituciones (sistema escolar, salud, abogados, etc.) Entre la comunidad poltica y la comunidad del bienestar social. Proporcionar a la comunidad un servicio de planificacin del bienestar mediante: El desarrollo de planes de bienestar social; La ejecucin de dichos planes Influencia en las polticas de bienestar social y otras polticas pblicas relacionadas directa o indirectamente con el bienestar de la gente; Ayudar a la movilizacin de un financiamiento adecuado, gubernamental y privado. Ideas bsicas del mtodo (aporte de Murray G Ross, 1960): Las comunidades pueden desarrollar su capacidad para resolver sus propios problemas. La gente quiere cambiar y puede cambiar. La gente debe participar en los cambios que se realizan en sus comunidades El autodesarrollo de una comunidad tiene significado que no tienen los cambios impuestos. Para un buen trabajo comunitario hay que hacer una aproximacin global; las aproximaciones fragmentarias son poco eficaces. La democracia requiere participacin y accin de cooperacin en los asuntos de la comunidad; la gente tiene que aprender destrezas para hacer esto posible. Las comunidades y los individuos necesitan de ayuda externa para afrontar la solucin de sus problemas y necesidades. 2.- DESARROLLO DE LA COMUNIDAD La ONU define al Desarrollo de la Comunidad como el Proceso por el cual el propio pueblo participa en la planificacin y ejecucin de programas destinados a elevar el nivel de vida. Esto
2

implica la colaboracin indispensable del gobierno y el pueblo para llevar a cabo esquemas eficaces de desarrollo viables y equilibrados La Agencia de Cooperacin Internacional lo observa como un proceso de accin social en el que la gente de una comunidad se organiza para planear y actuar; define sus necesidades y problemas comunes, hace planes individuales y de grupo para buscar sus necesidades y problemas comunes y completa estos recursos, cuando sea necesario, con recursos y materiales de agencias privadas y gubernamentales fuera de la comunidad Ander-Egg plantea que son procesos en cuya virtud los esfuerzos de una poblacin se suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales de las comunidades, integrar stas en la vida del pas y permitirles contribuir plenamente al progreso nacional El desarrollo de la comunidad promueve y orienta el desarrollo econmico y social y reestablece la cohesin comunitaria, que puede perturbarse a causa del crecimiento econmico y social. En cuanto a la naturaleza de los procesos, adems de los elementos intervinientes -comunidad y gobierno-, se seala que el desarrollo de la comunidad es esencialmente un proceso educativo y de organizacin. Es igualmente educativo, porque la materializacin de proyectos es mucho menos importante que los cambios cualitativos que se manifiestan en las actitudes y en la vida de relacin. Y de organizacin, porque promueve la Accin Colectiva, que reorienta a las instituciones y requiere la aparicin y la capacitacin de nuevos lderes locales. Para que se de este proceso se requiere (educativo y de organizacin) que se cumplan dos condiciones: Tener en cuenta las necesidades de la poblacin. Prestar asistencia tcnica y financiera a la comunidad. 2.1 Tendencias orientadoras del desarrollo de la comunidad. Segn el valor que la autoridad y la conciencia pblica le asignen a la participacin activa de la comunidad, se distingue: DESARROLLO GLOBALIZADO. Se caracteriza por la ausencia de participacin contributiva de parte del grueso de la poblacin en el proceso de formulacin de los objetivos del desarrollo y de la toma de decisiones para su implementacin. El gobierno es quien define las prioridades en relacin a la satisfaccin de necesidades de la poblacin, por tanto define los planes, programas y proyectos en los niveles nacional, regional y local.
3

La comunidad es un receptor o consumidor pasivo de beneficios que verticalmente se le conceden a travs de sistema organizacin.

AGENCIAS GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO

AGENCIAS NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO

ASESORIA TCNICA

Poltica Social

ASESORIA TCNICA

POBLACIN

Supuestos que sustentan esta estrategia de desarrollo: a) El supuesto de la Eficiencia: las agencias de gobierno financian los programas de bienestar social mediante fondos pblicos, de modo que es indispensable considerar que dentro de las oscilaciones de una estrategia de desarrollo vertical, la autoridad hace inversiones sociales de dudosa recuperabilidad, esto visto slo desde el punto de vista financiero. Las agencias no gubernamentales que participan (con fines y sin fines de lucro), acuden mediante sus propios recursos, a menudo incrementados con subvenciones del gobierno. Por tanto, para la implementacin de esta estrategia se ha de partir del supuesto de la eficiencia de stos agentes, en cuanto a su capacidad para captar recursos necesarios para el financiamiento del bienestar social, como en relacin a la colocacin de los beneficios especficos en los miembros de la poblacin. Estos mecanismos son suficientes y tiles para mejorar las condiciones de vida de la poblacin a que esta destinada, juicio que a menudo se sostiene en el uso de indicadores de desarrollo cuantitativos y cualitativos. b) El Supuesto de la Igualdad y Capacidad de la Poblacin: La poblacin se considera homognea, de modo que los programas generales sirven a todo el colectivo de la poblacin a que esta destinada (Ej. PNAC). Por otra parte, esta el supuesto que la poblacin estara en condiciones de responder a los requisitos para el acceso a los beneficios sociales que promueven tanto iniciativas gubernamentales, como no gubernamentales. Deficiencias prcticas de esta estrategia:

a) El gobierno no es totalmente eficiente en la captacin de recursos, sea por fallas en los mecanismos de obtencin de dichos recursos (evasin tributaria, desfinanciamiento y perdida en las actividades de las empresas pblicas, etc.) o porque stos suelen ser escasos. Esta deficiencia tambin se puede observar en el gasto social, tales como falta o insuficiencia de organismos estatales encargadas de esta funcin, deficiente calidad de los diagnsticos sociales que sustentan las polticas, lo que conduce a no identificar bien a los beneficiarios potenciales, etc. Lo mismo puede ocurrir cuando se trata de ONG. b) Una parte de la poblacin no tiene todas las posibilidades de acceder a los beneficios de las polticas sociales o de las ONG, en la medida que no se encuentra capacidad para cumplir con los requisitos de ingreso que exigen tales polticas, lo cual dice relacin con sus caractersticas de pobreza y marginalidad social. Esto lleva a buscar tratamientos especiales para su incorporacin, aun cuando esto requiera cumplir etapas de acondicionamiento y aplicacin de proyectos de desarrollo especfico. DESARROLLO CON PARTICIPACIN. Esta segunda estrategia pretende superar los obstculos que se interponen entre las polticas sociales globales y el progreso de determinados sectores de la poblacin. La organizacin y participacin de la comunidad local en su propio desarrollo, mantiene el supuesto genrico en cuanto a que el progreso econmico y social es, en importante medida, de responsabilidad del gobierno y tambin de los agentes privados. PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL

COMUNIDAD Problemas, recursos e LOCAL iniciativas comunitarias

Criterios y decisiones polticas

AGENCIAS GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES

Organizaciones y recursos de la comunidad local

Polticas y programas de promocin social

ASESORIA TCNICA

Supuestos que sustentan este modelo:

5

a) La imprescindencia de los agentes externos en el desarrollo local: Dada las caractersticas de deprivacin y postracin de algunos sectores de la poblacin es bastante improbable que el desarrollo de la comunidad local provenga de las propias motivaciones de la poblacin local, la que adems debe organizarse en funcin de recursos efectivos. De all la necesidad de incentivar el progreso de forma organizada y en armona con los requerimientos ms urgentes de satisfacer, teniendo en cuenta los recursos humanos y materiales disponibles La triloga de esta estrategia la constituyen los agentes promocionales, la comunidad local y los tcnicos. b) La participacin organizada de la poblacin en el proceso de desarrollo local: Esto es, como agente activo del desarrollo, el que no slo debe conceptualizarse como sinnimo de adquisicin de beneficios, sino como vehculo de cambio social, de progreso integral y de modernizacin. c) La existencia de diferencias socioculturales: como caracterstica en cada grupo de poblacin, cuestin que de plantearse como problemtica, requiere la aplicacin de algn tratamiento especfico; o bien sirve de marco de accin al que debe adaptarse toda la intervencin de fomento al desarrollo. Por lo tanto, la tarea es buscar la frmula para que la riqueza de la realidad social local se integre armnicamente con el conjunto de las diferencias existentes en la sociedad global. d) La desigualdad de oportunidades de la poblacin: Esto en relacin al efectivo acceso a los beneficios de los programas globales de distribucin del ingreso, como consecuencia de diferencias cualitativas de ciertos grupos o individuos, lo que se explica en funcin de caractersticas socioculturales, o bien de bajo nivel de ingreso personal o familiar. e) El concepto de comunidad: como trmino opuesto de poblacin, por cuanto el desarrollo con participacin se sienta en formulaciones humanistas del concepto de desarrollo, incorporando los valores de solidaridad y dignidad humana como fines ltimos del proceso de desarrollo. Finalmente, en ambos modelos las polticas sociales son las que reglamentan el acceso a los beneficios de los programas, exigiendo el cumplimiento de determinados requisitos individuales que cada persona debe cumplir con este objeto. 3.- CONCEPTO DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD LOCAL (Cesar Rodrguez). a) Supuestos bsicos del concepto: La modificacin en la organizacin social del sistema local para elevar el nivel de vida es el propsito fundamental del desarrollo de la comunidad Que el papel primario del trabajador social en el desarrollo de la comunidad sea actuar como agente cataltico. Que las fuerzas externas son la clave para estimular la accin de la comunidad local y el progreso tiene que ser promovido por un sistema externo.
6

Que el desarrollo de la comunidad est orientado hacia la identificacin de necesidades sentidas Que la identificacin, estmulo y adiestramiento de dirigentes locales debera ser un objetivo bsico de todas las actividades de desarrollo comunal. Que los proyectos de desarrollo de la comunidad usualmente requieren accin social y mantenimiento de la organizacin en los varios niveles del pas b) Caractersticas del desarrollo de la comunidad local: En cuanto a Medio o Instrumento de Desarrollo: Constituir instrumentos que permiten promover el mejoramiento de las conducciones de vida de la comunidad local, utilizando sus organizaciones y recursos. Ser medios eficaces para la promocin del cambio social, en la medida que favorecen todos los procesos (econmicos, sociales) que tienden a revertir situaciones de marginalidad y pobreza, desorganizacin comunitaria, atraso cultural, dependencia, falta de participacin, etc En cuanto al rol profesional de servicio social en comunidad: Educativa, por entregar a la comunidad informacin que le permite acceder organizadamente a los beneficios de la polticas sociales, a la vez que favorece el cambio de mentalidades regresivas del progreso Estimulante de la solidaridad comunitaria, tanto interno (solidaridad vecinal) como en un sentido externo (solidaridad desde las estructuras superiores, ejemplo el Municipio, hacia las comunidades locales) Estimulante en la democracia a nivel local, porque permite poner en ejercicio el reconocimiento de la soberana de la comunidad (elegir dirigentes y definir su futuro) Reivindicativa en el plano socio-jurdico, tanto porque se promueve la recuperacin de derechos y beneficios que determinados sectores de la poblacin han ido perdiendo paulatinamente o abruptamente, como en cuanto a que los procesos de desarrollo local buscan mejorar la posicin relativa de las poblaciones de ms bajas condiciones de vida. 4.- ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Las actividades que se emprendan deben tener por objeto satisfacer necesidades fundamentales de la comunidad. El mejoramiento de la comunidad puede lograrse mediante actividades inconexas en cada esfera, sin embargo el desarrollo total y equilibrado requiere una accin concertada y la elaboracin de planes mltiples.

En las primeras etapas, el cambio de actitud es tan importante como las realizaciones materiales de los proyectos de desarrollo. El desarrollo de la comunidad tiene por objeto lograr una mejor y mayor participacin de la poblacin en los asuntos locales, revitalizar el gobierno local y servir de transicin hacia una administracin local eficaz en los lugares donde no existe. La identificacin, el estmulo y la formacin de dirigentes locales, debe constituir un objetivo esencial del programa. La mayor participacin de las mujeres y los jvenes en los proyectos de comunidad refuerzan los programas de desarrollo y les da una base ms amplia as como asegura un proceso ms sustentable. La aplicacin de un programa de desarrollo de la comunidad a escala nacional requiere la adopcin de normas oportunas, disposiciones administrativas concretas, contratacin y capacitacin del personal, la movilizacin de los recursos locales y nacionales, y la organizacin de investigaciones, experimentos y evoluciones. Se debe aprovechar los recursos de las ONGs. El progreso econmico social en el plano local exige un desarrollo paralelo ms amplio a escala nacional. 5.- COMPONENTES QUE DAN SENTIDO AL TRABAJO COMUNITARIO ACTUAL 1.- CIUDADANA. En general, la ciudadana es una condicin social de un miembro de un Estado. La ciudadana, posicin de miembro de un Estado con derechos y deberes definidos, ha sido asociada histricamente a la Revolucin Francesa del siglo XVIII que logr derrocar a la monarqua (en la que los ciudadanos eran sbditos de la Corona, carecan de derechos y deban acatar las leyes que ellos no podan establecer). Actualmente, el concepto de ciudadana es base y fundamento de la legitimidad y la representacin poltica y social. La creacin de la Unin Europea es un caso especialmente interesante cuando, ms all del libre comercio, intenta crear alianzas polticas internacionales y establecer una misma legislacin para los ciudadanos miembros. Tambin estn despertando lentamente los derechos de individuos y grupos minoritarios. La teora moderna de la ciudadana, que surge con las publicaciones de Thomas Paine, fue definida en Gran Bretaa por T.H. Marshall como una lucha entre el sistema de clases sociales y los derechos de los ciudadanos. El sistema de clases utiliza el mercado para conferir poder y ventajas sociales, y el resultado de la mercantilizacin del estatus social es, tpicamente, la desigualdad. La ciudadana se relaciona con el Estado para demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes como el servicio militar o el cumplimiento del derecho vigente. El creciente poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los derechos fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII y a continuacin sigue con la lenta difusin del sufragio poltico en el siglo XIX y la posterior extensin de los derechos sociales a las pensiones, la salud y la educacin ya en el siglo XX, lo que segn Marshall se constituye
8

como ciudadana social, lo que contribuye a la funcin de desmercantilizacin de los derechos sociales. Algunos opinan que el sistema de clases y la ciudadana estn en pie de guerra y que el Estado de bienestar es su campo de batalla actual. 2.- DESARROLLO LOCAL. Se puede definir el Desarrollo Local como un proceso por el que se organiza el futuro de un territorio, como resultado de la planificacin llevada a cabo por los diferentes agentes locales que intervienen en el proceso, con el fin de aprovechar los recursos humanos y materiales de un determinado territorio, manteniendo una negociacin o dilogo con los agentes econmicos, sociales y polticos del mismo. El D.L. implica la bsqueda del bienestar social y la mejora de la calidad de vida de la comunidad local y concierne a mltiples factores, tanto pblicos como privados que deben movilizar los diversos recursos, para responder a la estrategia de desarrollo previamente consensuada. En los procesos de desarrollo intervienen los agentes sociales, econmicos e institucionales que forman el entorno donde se desarrolla la actividad productiva, generando un sistema de relaciones que comprende todos los mbitos de la sociedad, que favorecen los procesos de crecimiento y cambio estructural. En los procesos de desarrollo se utilizan el potencial y oportunidades que se genera en el entorno local. El control que por parte de los agentes socioeconmicos locales realizan a travs de sus respuestas estratgicas, favorecen los procesos de transformacin de las ciudades y regiones. A su vez, la poltica de D.L. consiste en un conjunto de iniciativas que surgen del estudio estratgico de los agentes locales y cuyo objetivo es hacer competitivas a las ciudades y regiones mediante la mejora de sus recursos y factores potenciales combinando las inversiones e iniciativas de los agentes locales y externos. No existe un nico modelo de D.L., existen tantos modelos como experiencias, realizadas en cada mbito local, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada zona. Pero en general, los modelos de desarrollo local persiguen las siguientes ventajas para el territorio: Mejora de la calidad y nivel de vida de los ciudadanos, Incremento del grado de bienestar social, Reduccin de la dependencia exterior, Reforzamiento del espritu colectivo, Crecimiento y generacin de empleo, Conservacin del medio natural, Desarrollo cultural de la comunidad. 3.- EMPODERAMIENTO. Empoderamiento es un proceso selectivo, consciente e intencionado que tiene como objetivo la igualacin de oportunidades entre los actores sociales. El criterio central es de transformacin de los sectores sociales excluidos en actores y de nivelacin hacia arriba de actores dbiles (Durston, 2002). El empoderamiento se basa en la capacidad de protagonismos de las personas y los colectivos (Staples, 1990).
9

Los trminos locales que se asocian al empoderamiento incluyen: autofortalecimiento, control, poder propio, autoconfianza, decisin propia digna de acuerdo a los valores de uno mismo, independencia, capacidad para luchar por los derechos de uno mismo, ser libre, despertar, entre otros. El empoderamiento es relevante tanto a nivel individual como colectivo. Puede ser usado para caracterizar las relaciones en un hogar, entre los pobres o en otros actores a nivel global, ya que obviamente hay muchas posibles definiciones de empoderamiento. En definitiva, significa aumentar la autoridad y el poder del individuo sobre los recursos y decisiones que afectan a su vida. Para un empoderamiento pleno se requieren las siguientes condiciones (Durston): Creacin de espacios institucionales adecuados para la participacin de los excluidos en el quehacer pblico (participacin ciudadana). Conocimiento y respeto de los derechos. Fomento de organizaciones influyentes en que participen los sectores excluidos. Transmisin de capacidades para el ejercicio de la ciudadana. Acceso y control de recursos para posibilitar el aprovechamiento de espacios, derechos, organizacin y capacidades, en consenso con otros actores. Apropiacin de instrumentos y capacidades propositivas, negociadoras y ejecutivas. Acceso a redes trascendentales, promoviendo la asociatividad.

El empoderamiento tiene una estrecha vinculacin con el concepto de capital social, en cuanto provee de significados a la acumulacin de ste ltimo, en especial de las comunidades ms pobres y excluidas. Durston seala que el empoderamiento complementa las estrategias de superacin de la pobreza basadas en el enfoque de capital social. 4.- CAPITAL SOCIAL. Se entiende por Capital Social el conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la cooperacin en las personas, las comunidades y la sociedad en su conjunto (CEPAL, 1999). El C.S. es una caracterstica de las relaciones sociales (mbito conductual), e interacta con el capital cultural (mbito abstracto y normativo), retroalimentndose ambos. Lo que est emergiendo en el debate sobre C.S. es un paradigma, no slo limitado al C.S., sino un paradigma del sistema ms complejo de la sociedad humana, que puede expresarse en cualquier nivel territorial. La relacin que se puede encontrar entre un Sistema y el C.S., es que ste se desarrolla y opera en comunidades que se entienden como sistemas complejos adaptativos, lo que permite entender el funcionamiento de las instituciones en niveles de organizacin que superan las actividades de sus partes individuales, y es esencial para la aplicacin comunitaria de programas sociales basados en el C.S. Por otro lado, la definicin de C.S. incluye la nocin de sinergia. Como el C.S. es un sistema de recursos, estructura social y cultura, hay que ver estas propiedades del todo no como simples elementos aislados, sino interconectados, lo que permite potenciar el C.S. ms all de lo que
10

permitira la progresin excluyente y aislada de estos elementos. La sinergia impacta en la complejizacin del C.S., comprendido en sus distintas formas, dado que todo proceso sinrgico produce resultados cualitativamente superiores a la suma de las actuaciones de las partes. Los precursores del C.S. constituyen la materia prima de ste. Estos son: memoria histrica, identidad, parentesco, religin, vecindad, amistad y reciprocidad. Son precursores porque existen casi universalmente, no son escasos, y cobran el carcter de capital cuando son activados en relaciones sociales dirigidas hacia el logro de objetivos. Tipos de Capital Social: Capital Social Individual: consiste en contratos didicos informales y a veces implcitos, que toman la forma de relaciones estables de reciprocidad y cooperacin, en que los socios son reclutados de la matriz de parentesco, vecindad y amistad (a travs de redes egocentradas). Es un crdito que ha acumulado la persona en la forma de reciprocidad difusa que puede reclamar en momentos de necesidad. El capital social individual en la comunidad se manifiesta principalmente en las relaciones sociales que tiene la persona con contenido de confianza y reciprocidad, y se extiende a travs de redes egocentradas. Capital Social Grupal (Colectivo): es algo ms que una red con cierre y puede tener un lder. La repeticin de actos de ayuda entre las mismas personas (varios integrantes) constituyen un equipo estable, que a veces asume la forma de una faccin no institucionalizada ni nombrada, que compite con otros grupos en la comunidad. Se expresa en instituciones complejas, con contenido y gestin. El C.S. reside, no en las relaciones interpersonales, sino en sus estructuras normativas, gestionarias y sancionarias. En cuanto red, las relaciones se cruzan entre s y se densifican, conformando un grupo capaz de funcionar como equipo o como empresa. Este tipo de capital parece campo frtil para emprendimientos asociativos que pretenden generar ingresos en sectores pobres. El capital social colectivo o comunitario se manifiesta en instituciones complejas, con contenido de cooperacin y gestin. Los componentes del C.S. son: Confianza: actitud basada en la expectativa del comportamiento de la otra persona que participa en una relacin que existe entre ambos. Se basa en la reciprocidad y el afecto que se siente hacia personas confiables, y su expresin es reiterada a travs del discurso y la efectiva entrega de control sobre bienes. Reciprocidad: principio que rige las relaciones institucionales formales e informales, que opera mediante una lgica de intercambio que difiere de los mecanismos del mercado. El intercambio se basa en los obsequios (cosas, ayuda, favores), que indican la disposicin a iniciar una relacin social e involucra la obligacin de retribuir. Cooperacin: es la accin complementaria orientada al logro de los objetivos compartidos de un entendimiento comn. Es resultado de la frecuente interaccin. Tambin es la manifestacin prctica de arreglos recprocos para llevar adelante una accin que requiere del concurso organizado de individuos.
11

La importancia de estos tres componentes en la articulacin sistmica del C.S. es destacada en muchas experiencias comunitarias. Cualquier forma de asociatividad requiere de estos elementos, y constituye una instancia de aprendizaje de elementos positivos para el C.S. En este sentido, una comunidad se define desde el enfoque del C.S. como un sistema adaptativo complejo, donde los actores y las relaciones que estos establecen entre s no tienden hacia un equilibrio natural, sino que a entrelazar las distintas estrategias sociales que coevolucionan constante y dinmicamente. 5.- PARTICIPACIN SOCIAL. Es una expresin ampliamente utilizada en trabajo social, que se refiere al conjunto de actos ejercidos por un sujeto/agente que est involucrado en un mbito en donde puede tomar decisiones. Significa tener parte en algo y sentirse consciente de la accin en los grupos de pertenencia, a partir de lo cual es posible tomar decisiones, lo que diferencia de slo estar en algo frente a decidir sobre algo. Existen diferentes grados de participacin de la gente conforme el grado de control e incidencia que tienen sobre las decisiones, desde las menos desarrolladas hasta la ms desarrollada y compleja que es la autogestin. Las prcticas que contribuyen a la accin autnoma de la gente presuponen acciones que permiten ir hacindose dueos de sus propias decisiones, donde la participacin es un objetivo estratgico, que se da en un proceso, en el que las personas se transforman en actores, y no en simples destinatarios de ciertas acciones de carcter meramente asistencial. 6.- PROMOCIN SOCIAL. El trmino promocin puede aplicarse al desarrollo econmico, social y cultural de un grupo humano, de una localidad, de una comunidad o de un pas. En este caso, promover significa dar un impulso a un grupo humano para mejorar sus condiciones de vida, su productividad, el conocimiento de s misma, de sus capacidades y potencialidades, para avanzar en la superacin de sus problemas. La promocin social busca, con la participacin activa de la propia comunidad y de sus organizaciones, impulsar acciones que contribuyan a la superacin de la pobreza, enfrentando problemas existentes. En las diferentes metodologas de intervencin social, la promocin social designa la accin para elevar a un conjunto de personas o grupo social a una situacin mejor o de mayor dignidad, potenciando sus recursos comunitarios. La promocin social liberadora no es accin de una persona sobre otra, sino accin con y entre personas, mediatizadas por la realidad, con el fin de lograr una mayor calidad de vida. En sociologa hace referencia a la modificacin del status de un individuo que tiene un ascenso o movilidad social ascendente en la escala social. La promocin social puede ser exitosa cuando la comunidad siente la promocin como propia, cuando se capacita y acta, cuando se participa en forma organizada, cuando el dilogo es permanente, y cuando se cuenta con apoyos externos. (Fosis, 1993). 7.- REDES SOCIALES REDES COMUNITARIAS. Durante la segunda mitad del siglo XX, el modelo de Redes Sociales surge y se desarrolla como una aplicacin de la teora moderna de la comunicacin al tejido de interacciones que se
12

configura alrededor de las personas. En nuestro pas este modelo ha llegado a transformarse rpidamente en una de las herramientas terico-metodolgicas ms usadas en el diseo y ejecucin de proyectos de accin social. Genricamente, la red es un sistema de vnculos entre nodos orientados hacia el intercambio de apoyo social. Hay cinco componentes bsicos en esta definicin: Nodos: Son los componentes entre los cuales se establecen los vnculos. Los nodos pueden ser personas, actores sociales, grupos u organizaciones (institucionales y comunitarias) Vnculo: Es la relacin o comunicacin que se establece entre los nodos. Sistema de vnculos: Lo central en la red es el conjunto de vnculos entre los nodos. La red entonces, no es un conjunto de nodos, sino ms bien un sistema de vnculos. As, por ejemplo, si queremos describir una red social personal, no nos debemos centrar en las caractersticas especficas de cada uno de los individuos que la componen (nodos), sino en las caractersticas de las relaciones que se establecen entre ellos (vnculos). Intercambio: En la relacin entre nodos se produce un intercambio. Este intercambio recproco puede darse en el plano afectivo/emocional, material, financiero, social, etc. Apoyo social: Como resultado de este proceso de intercambio se produce apoyo social para los nodos. La red social proporciona as el marco indispensable para que el apoyo social sea accesible a los nodos. Las dimensiones del apoyo social incluyen apoyo emocional o afectivo; ayuda material y financiera; asistencia fsica; informacin y contactos sociales positivos. En la prctica somos parte de mltiples redes de interacciones: familiares, de amigos, laborales, recreativas, polticas (formales: miembro de un partido informales: ser votante, simpatizante o adherente a alguna organizacin) culturales, informativas (lector, escritor, televidente, receptor o difusor de algn medio de comunicacin). Estas son slo un ejemplo de las redes de las cuales constantemente formamos parte. En trminos metodolgicos podemos distinguir entre dos tipos de redes sociales: Focales y Abiertas. La Red Social Focal (RSF) es un sistema que se estructura en torno una pareja, una familia, un grupo pequeo, una institucin u organizacin. La Red Social Abierta (RSA) constituye un sistema ms amplio y flexible de articulaciones multidimensionales entre organizaciones, instituciones, asociaciones, grupos y actores individuales. Cotidianamente estamos vinculados con redes sociales focales y con redes sociales abiertas. La articulacin funcional entre ambos tipos de redes constituye el sistema bsico de apoyo e integracin social. Vctor Martnez seala que: se puede distinguir tres zonas generales en el mapa de relaciones sociales de una persona: la zona de la red focal, la zona de la red social abierta y la zona de conexin entre ambos tipos de redes. Desde una perspectiva individual, el formar parte de una red social satisfactoria influye fuertemente en la calidad de vida de la persona.
13

Carlos Sluzki lo define de la siguiente forma: Una red social personal estable, sensible, activa y confiable es salutognica, es decir, protege a la persona de las enfermedades, acelera los procesos de curacin y aumenta la sobrevida. Tambin existe evidencia de que la presencia de enfermedad en un miembro deteriora la calidad de su interaccin social y, a la larga, el tamao (nmero de habitantes accesibles) de su red social. El trabajo en red es un proceso a travs del cual dos o ms organizaciones y/o individuos colaboran para alcanzar metas en comn, o conjunto de organizaciones y/o individuos que se unen en colaboracin. Caractersticas de una red: Un grupo de organizaciones o individuos que se renen para alcanzar metas comunes o intereses en comn. Medios para la accin social a travs del intercambio y el aprendizaje mutuo. Procesos sostenidos a travs de alguna forma de comunicacin. Compromiso para desarrollar una estructura conjuntamente y con responsabilidad compartida. Base sobre el hecho de que los miembros que la integran son a su vez propietarios de la red y por consiguiente comparten sus objetivos y sus medios de accin.

Ej.: Las organizaciones que trabajan en SIDA trabajan en red porque la dimensin de los problemas y los temas que se enfrentan son de gran magnitud como para que cualquier individuo u organizacin pueda enfrentarlo por cuenta propia. Es un medio de dar un impacto mayor a nivel regional, nacional o internacional a las actividades de las organizaciones de base comunitaria. Para utilizar un termino especifico, las redes tienen un efecto sinrgico. Y sinergia es entendido como el efecto total de las actividades efectuadas en conjunto que es mayor que la suma de las actividades individuales. Sin duda que trabajar en red es beneficioso y necesario, sin embargo, tambin sabemos que no es una tarea fcil, especialmente cuando los planes y modelos de desarrollo se encuentran disociados de la vida social comunitaria. 8.- DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE. Es el proceso de ampliacin de las capacidades de las personas, lo que significa asumir que el centro de todos los esfuerzos de desarrollo deben ser siempre las personas, siendo consideradas como sujetos sociales ms que como beneficiarias. (PNUD, 2000). Esta forma de mirar el desarrollo de los pases, elaborado por el PNUD en 1990, representa un enfoque normativo en el sentido que ms all de constatar cmo son las cosas en una sociedad dada, se preocupa por sealar cmo stas debieran ser a la luz de los principios fundamentales de los derechos humanos considerados de manera amplia como derechos polticos, econmicos y sociales. El desarrollo humano considera integralmente seis factores principales:

14

Equidad: igualdad de oportunidades para todos. Especial nfasis se pone en la equidad de gnero. Potenciacin: libertad de las personas para incidir, en su calidad de sujetos del desarrollo, en las decisiones que afectan sus vidas. Cooperacin: participacin y pertenencia a comunidades y grupos como modo de enriquecimiento recproco y fuente de sentido social. Sustentabilidad: satisfaccin de las necesidades actuales sin comprometer las posibilidades de satisfaccin de las mismas por parte de las generaciones futuras. Seguridad: ejercicio de las oportunidades del desarrollo en forma libre y segura con la relativa confianza de que stas no desaparecern sbitamente en el futuro. Productividad: participacin plena de las personas en el proceso de generacin de ingresos y en el empleo. El enfoque de D.H. representa una visin ms comprehensiva de la realidad. Por ello, incluye dentro de su mirada el fenmeno de la pobreza, de la cual se distingue porque la mirada del D.H. intenta mostrar la acumulacin de capacidades humanas, y el enfoque de pobreza hace hincapi en las carencias. Vista a la luz del D.H., la pobreza se refiere a sujetos ms que a poblacin carenciada; a gestores ms que a receptores pasivos. Al mismo tiempo, su superacin tiene que ver ms con generacin de capacidades y acumulacin de activos que con acceso a beneficios, y con comunidades ms que con individuos aislados.
Fuentes consultadas: Ezequiel Ander-Egg Introduccin al Trabajo Social, La problemtica del desarrollo de la comunidad Patricio Garca Letelier Servicio Social y Desarrollo Local Comunitaria (2003). Revista N 1 de la DIDECO de la I. Municipalidad de Via del Mar. Carlos Gallardo R. (2006). Apuntes de clases Metodologa de Comunidad, Servicio Social INACAP.

15