NORMA DE PROCEDIMENTOS

N.N./MS/08

AMBIENTE

AM/08 FEVEREIRO/2009

TRAMITAO DOS PROCESSOS DE

LICENCIAMENTO DE EXPLORAO DE MASSAS MINERAIS (PEDREIRAS)

NDICE: 1. 2. 3. 4. 5. APRESENTAO LEGISLAO DE ENQUADRAMENTO TRAMITAO DOS PROCESSOS FLUXOGRAMA DA TRAMITAO ANEXO

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1. Apresentao
A presente Norma de Procedimentos tem por objectivo clarificar e sistematizar a tramitao dos processos de licenciamento da explorao de massas minerais (pedreiras) na CCDRC, de acordo com o estabelecido na legislao em vigor, em particular o Decreto-Lei n. 340/2007, que alterou e republicou o anterior DecretoLei n. 270/2001. De acordo com estes diplomas legais, as CCDR so as entidades competentes para a aprovao do Plano Ambiental e de Recuperao Paisagstica (PARP) 1 das pedreiras que no estejam situadas em reas classificadas e para o estabelecimento do valor da cauo a prestar pelos Requerentes (DL n. 340/2007, Art 2, alnea f, e 52). O explorador de uma pedreira de classe 3 ou 4 que pretenda ampliar ou alterar a respectiva licena de explorao dever solicitar a alterao da licena seguindo um procedimento semelhante ao estabelecido na presente Norma, com as devidas adaptaes face alterao em causa (DL n. 340/2007, Art 34). De igual modo, os exploradores de pedreiras j licenciadas que no cumpram as exigncias do Decreto-Lei n. 340/2007 so obrigados a adaptar as respectivas exploraes a essas exigncias, enquadrando-se nas disposies desse Decreto-lei (DL n. 340/2007, Art 63 e 64), Na presente Norma sistematizam-se sob a forma escrita e de fluxograma as etapas, passos, contedos e responsveis da tramitao destes processos. Esta Norma passa a reger as relaes entre a CCDRC e as Entidades Licenciadoras (Direces Regionais de Economia ou Cmaras Municipais), devendo ser aplicada de forma sistemtica a todos os processos de licenciamento de explorao de pedreiras em que a CCDRC intervm.

2. Legislao de Enquadramento
A presente Norma de Procedimentos enquadrada pelos seguintes diplomas legais: Decreto-Lei n. 270/2001, de 6 de Outubro, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 340/2007, de 12 de Outubro. Declarao de Rectificao n. 108/2007, publicada no DR 1 Srie n. 238, de 11 de Dezembro. Portaria n. 1083/2008, de 24 de Setembro (Taxas).
1

De acordo com o DL n. 340/2007, o Plano Ambiental e de Recuperao Paisagstica (PARP) um documento tcnico constitudo pelas medidas ambientais, pela recuperao paisagstica e pela proposta de soluo para o encerramento da pedreira.
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3. Tramitao dos Processos

Na sistematizao que se apresenta seguidamente, consideraram-se as principais etapas e passos da tramitao dos processos de Licenciamento de Explorao de Massas Minerais (Pedreiras). A numerao adoptada referencia cada etapa e passo do fluxograma que se apresenta no ponto 4 desta Norma.
ENQUADRAMENTO LEGAL TRAMITAO DO PROCESSO

1. Pedido de Licena
1.1. O Requerente faz o pedido de Licenciamento Entidade Licenciadora (EL), em duplicado e em suporte digital (DL n.
340/2007, art. 11).

1.2. A EL emite o Recibo do Requerimento e devolve-o ao Requerente (DL n. 370/2007, art. 28.1).
Nota: A data do recibo representar, para todos os efeitos, a data do incio do procedimento para obter uma Licena de Explorao
(DL n. 370/2007, art. 28.2). DL n. 340/2007

1.3. O Requerente recebe o Recibo de Requerimento. 1.4. A EL remete CCDRC um exemplar do Requerimento no prazo de 20 dias (no caso de a EL ser a Direco Regional de Economia DRE) ou 10 dias (no caso de a EL ser uma Cmara Municipal), para efeitos de aprovao do PARP (DL
n. 370/2007, art. 28.7 e 28.8). Nota: No caso dos pedidos de licena de explorao de pedreiras sujeitas a avaliao de impacte ambiental (AIA), o procedimento suspende-se at data em que a entidade licenciadora tiver conhecimento da DIA. A obteno da aprovao do PARP pela CCDRC dispensada. A CCDRC consultada para fixar a cauo
(DL n. 370/2007, art. 28.9).

2. Apreciao Tcnica
2.1. A CCDRC abre um novo Processo ou identifica o nmero de um Processo j existente. 2.2. A CCDRC verifica se o Processo necessita de elementos adicionais.
DL n. 340/2007

Nota: Se o Processo no necessita de elementos adicionais, o procedimento segue para o passo 2.7.

2.3. Se o Processo necessita de elementos adicionais, a CCDRC solicita esses elementos ao Requerente atravs da EL (DL n.
370/2007, art. 28.5).
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2.4. A EL recebe a solicitao da CCDRC, suspende o prazo do procedimento at apresentao dos elementos solicitados e informa o Requerente (DL n. 370/2007, art. 28.5). 2.5. O Requerente remete EL os elementos solicitados. 2.6. A EL recebe os elementos e remete um exemplar CCDRC para parecer sobre a aprovao do PARP (DL n. 370/2007,
art. 28.5).

2.7. A CCDRC procede anlise tcnica do Processo.

DL n. 340/2007

2.8. A CCDRC elabora o Parecer sobre a aprovao do PARP. 2.9. A CCDRC pode aprovar, ou no, o PARP. 2.10. Se o PARP no merecer aprovao, a CCDRC envia EL um Ofcio com a deciso fundamentada, no prazo de 40 dias contados a partir da data da solicitao da EL (DL n.
370/2007, art. 28.7 b).

2.11. Se o PARP aprovado, a CCDRC estabelece o valor da cauo e envia Ofcio EL, comunicando a aprovao e o valor da cauo, no prazo de 40 dias contados a partir da data de solicitao da EL (DL n. 370/2007, art. 28.7 b e 52).

3. Deciso sobre a atribuio da Licena

3.1. A Entidade Licenciadora decide se atribui, ou no, a Licena.
Notas: 1. A deciso sobre a atribuio ou denegao da Licena de Explorao ser proferida no prazo de 80 dias contados desde a data de entrada do Requerimento (DL n. 370/2007, art. 28.3). 2. Um pedido devidamente instrudo de licena de explorao formulado ao abrigo da licena de pesquisa s pode ser indeferido no caso de no ser aprovado o plano de pedreira (DL
n. 370/2007, art. 29.5). DL n. 340/2007

3. A EL, aps audio do Requerente, no prazo que lhe for fixado, poder desde logo indeferir liminarmente o pedido de atribuio da Licena de Explorao nos termos do Art 30 do Decreto-Lei n. 270/2001, na nova redaco dada pelo Decreto-Lei n. 340/2007 (DL n. 370/2007, art. 28.6).

3.2. Se a EL decidiu no atribuir a Licena, notifica o Requerente da denegao da Licena e d conhecimento CCDRC. 3.3. O Requerente toma conhecimento da denegao da Licena e, eventualmente, reformula elementos. 3.4. A CCDRC toma conhecimento da denegao e arquiva o Processo.
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3.5. Se a EL decidiu atribuir a Licena, notifica o Requerente para, no prazo de 20 dias contados a partir da data da notificao, aceitar, por escrito, as condies da Licena e a cauo, dando conhecimento CCDRC (DL n. 370/2007, art.
29.1). Nota: A notificao fixa o prazo para a prestao da cauo, o qual no pode ser superior a 6 meses (DL n. 370/2007, art. 29.1).

3.6. O Requerente decide se aceita as condies da Licena e o valor da cauo.

DL n. 340/2007

3.7. Se o Requerente no aceita as condies da Licena, ou no presta a cauo no prazo fixado, recusa a Licena (DL n.
370/2007, art. 29.4).

3.8. Se o Requerente aceita as condies da Licena e presta a cauo, comunica-o, por escrito, EL e comprova perante a EL que prestou a cauo e em que termos (DL n. 370/2007,
art. 29.2)

3.9. A EL remete a cauo CCDRC para verificao.

4. Verificao da conformidade da Cauo

4.1. A CCDRC verifica a cauo. 4.2. A CCDRC envia Ofcio EL informando da conformidade (ou desconformidade) da cauo, com conhecimento ao Requerente, e arquiva o original da cauo. 4.3. A EL e o Requerente tomam conhecimento da conformidade (ou desconformidade) da cauo.
Nota: Se a cauo no est conforme, o Requerente pode retomar o processo no passo 3.8.

DL n. 340/2007

5. Atribuio da Licena
5.1. A EL atribui a Licena de Explorao e notifica o Requerente.
Notas: 1. A notificao ser acompanhada de um exemplar do plano de pedreira aprovado e da solicitao para entrega, no prazo de 180 dias, do respectivo plano trienal (DL n. 370/2007, art.29.3). 2. A deciso sobre o deferimento ou indeferimento do pedido de licena das pedreiras da classe 1 (rea igual ou maior do que 25ha) est sujeita a homologao do Ministro que tutela a economia.

DL n. 340/2007

5.2. O Requerente recebe a Licena e inicia a explorao. 5.3. A EL d conhecimento da notificao CCDRC.
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DL n. 340/2007

5.4. A CCDRC recebe a notificao e insere-a no Processo.

6. Vistoria explorao
6.1. A EL e a CCDRC realizam uma vistoria conjunta no prazo de 180 dias aps a atribuio da Licena, sempre que o considere adequado (DL n. 370/2007, art. 31.1).
Nota: Se, na sequncia de DIA favorvel ou condicionalmente favorvel, a Licena for atribuda, obrigatria a realizao da vistoria referida neste passo (DL n. 340/2007, art. 28.11).

6.2. A EL elabora o Auto de Vistoria e informa o Requerente e as entidades nos 30 dias seguintes Vistoria (DL n. 370/2007,
art. 31.5 e 6).

6.3. O Requerente toma conhecimento do Auto de Vistoria e de eventuais medidas correctivas.

DL n. 340/2007

6.4. O Auto de Vistoria pode referir, ou no, medidas correctivas

(DL n. 370/2007, art.31.5). Nota: As medidas correctivas, se existirem, devero ter prazo de cumprimento (DL n. 370/2007, art.31.5).

6.5. Se foram referidas medidas correctivas e estas no se mostrem cumpridas no termo do prazo concedido ou no mbito de aces de fiscalizao realizadas, a EL e a CCDRC realizam nova vistoria conjunta, devendo ser aplicadas as medidas cautelares ou sancionatrias consideradas necessrias (DL n. 370/2007, art. 31.7).
Nota: Se no existirem medidas correctivas, o procedimento segue para o passo 7.1.

7. Vistorias peridicas (trienais)

7.1. De trs em trs anos aps a atribuio da Licena, a EL convoca a CCDRC e outras entidades, com uma antecedncia mnima de 15 dias, para a realizao de vistorias explorao (DL n. 370/2007, art.31.2 e 4).
DL n. 340/2007

Nota: As vistorias trienais tm em vista a verificao do cumprimento dos objectivos previstos no programa trienal, das obrigaes legais e das condies da licena (DL n. 370/2007, art.
31.2).

7.2. A EL, a CCDRC e as outras entidades realizam as vistorias peridicas conjuntas. 7.3. A EL elabora os Autos de Vistoria e informa o Requerente e as entidades, no prazo de 30 dias aps a vistoria (DL n.
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370/2007, art. 31.6).

DL n. 340/2007

7.4. O Requerente toma conhecimento das concluses das Vistorias.

Nota: Caso as instalaes no se mostrem conformes com as condies determinadas na Licena de Explorao, devem ser aplicadas as medidas cautelares ou sancionatrias consideradas necessrias (DL n. 370/2007, art. 31.7).

8. Relatrios Tcnicos
8.1. At ao final do ms de Abril de cada ano, o Requerente (explorador da pedreira) envia EL o Relatrio Tcnico dos trabalhos desenvolvidos (DL n. 370/2007, art. 51.1). 8.2. A EL envia CCDRC cpia do Relatrio Tcnico (DL n.
DL n. 340/2007

370/2007, art. 51.3). Nota: A EL e a CCDRC, se necessrio, podem exigir a apresentao de peas desenhadas complementares do Relatrio Tcnico (DL n.
370/2007, art. 51.4).

8.3. A CCDRC recebe, analisa e arquiva o Relatrio Tcnico. (DL n.

51.3).

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4. Fluxograma da Tramitao

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5. Anexo
Minuta para Garantia Bancria ou Seguro-Cauo
(Ver pginas seguintes)

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MINUTA PARA GARANTIA BANCRIA OU SEGURO-CAUO

Beneficirio: Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro Morada: Rua Bernardim Ribeiro, n 80 3000-069 COIMBRA O (Banco/Seguradora) _______________________________ com sede em _________________________________ , Pessoa Colectiva n _____, com o Capital social de Euros___________ , matriculada na Conservatrio do Registo Comercial de ________________ sob o n __ , vem pelo presente documento, prestar a pedido e em nome de____ ___________________ , Pessoa Colectiva n___________ , com domiclio em ______________________________uma garantia bancria/seguro-cauo a favor da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro, nos termos e nas condies a seguir descriminadas: 1. ORDENADOR/TOMADOR: __________________________, contribuinte fiscal n _______________, com sede em _____________________, _________________, proprietria da Pedreira de ______________ denominada "__________________", situada no lugar de ___________, freguesia de _________________, concelho de ____________________. VALOR DA CAUO: _________ Euros (Extenso). OBJECTO DA GARANTIA: Assegurar a realizao das medidas ambientais e de recuperao paisagstica aprovadas no Plano Ambiental e de Recuperao Paisagstica (PARP) e destinadas a garantir o cumprimento das obrigaes impostas na licena de explorao de massas minerais, relativamente ao PARP aprovado, de acordo com o disposto no n 1 do artigo 52, do Decreto-Lei n 270/2001, de 6 de Outubro, alterado e republicado pelo D.L. n. 340/2007, de 12 de Outubro. FINALIDADE DA GARANTIA: Assegurar a execuo e/ou implementao do Plano Ambiental de Recuperao Paisagstica (PARP) da Pedreira de __________________ denominada "_____________", sita no lugar de ________, freguesia de _____________, concelho de _______________, em caso de incumprimento por parte do Ordenador/Tomador e/ou em caso de encerramento ou pedido de abandono no estarem executadas as medidas previstas no D.L. n 270/2001, de 6 de Outubro, alterado e republicado pelo D.L. n. 340/2007, de 12 de Outubro. VALIDADE: a presente garantia bancria/seguro-cauo no pode em qualquer circunstncia ser denunciada ou alterada sem o consentimento expresso da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro, mantendo-se em vigor at sua extino nos termos previstos na legislao aplicvel (Decreto-Lei n 340/2007, de 12 de Outubro). RESPONSABILIDADE: (Banco/Seguradora) responsabiliza-se no mbito desta garantia bancria/seguro-cauo, por fazer a entrega de quaisquer quantias que se tornem necessrias, at ao limite do seu valor e que lhe sejam reclamadas, primeira solicitao, pela Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro, sem que esta tenha que justificar o pedido e sem que o Ordenador/Tomador possa invocar em seu beneficio quaisquer meios de defesa relacionados com o objecto da garantia atrs referido.

2. 3.

4.

5.

6.

7.

LIBERTAO DA CAUO: o valor da cauo pode ser parcialmente libertado, de acordo com os trabalhos executados e desde que a entidade beneficiria assim o aprove e comunique ao interessado (Banco/Seguradora). REFORO DA CAUO: Sempre que se verifique alteraes ao PARP ou na proporo do incumprimento deste, a entidade beneficiria pode impor o reforo da cauo e comunicar o facto ao Ordenador/Tomador.

8.

______________________,____ de _____________________ de 2008 (Banco ou seguradora)