Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
ntrebri i rspunsuri
CONSTRUIREA UNEI EUROPE CU I PENTRU COPII S
Cuprins
Ediia englez Abolishing corporal punishment of children Questions and answers ISBN 978-92-871-6310-3 Ediia francez Labolition des chtiments corporels des enfants Questions et rponses ISBN 978-92-871-6309-7
Introducere
.............................................................................................................................................................................................................
1. Ce este pedeapsa corporal aplicat copiilor?....................................... 7 2. De ce ar trebui s abolim pedeapsa corporal aplicat copiilor? ............................................................................................................................................................................ 9 3. Cum putem realiza abolirea? .............................................................................................................. 19 4. ntrebri, rspunsuri i argumente mpotriva .................... ideilor acceptate .................................................................................................................................................................... 31 Note privind textul........................................................................................................................................................................ 41
Ediiile englez i francez sunt cele definitive. Aceast brour a fost publicat cu sprijinul generos al guvernului Finlandei.
Coperta i punerea n pagin: Studioul de Design al Consiliului Europei Ilustraii de Gabriel Pagonis/ Council of Europe Council of Europe F-67075 Strasbourg Cedex Council of Europe, June 2008
Introducere
Aa cum pn acum Consiliul Europei a militat n mod sistematic s elimine pedeapsa cu moartea din Europa, el i continu ideea de a avea un continent unde s nu existe pedeaps corporal. Este un lucru ru s loveti oamenii iar copiii sunt i ei oameni. Copiii au aceleai drepturi ca i adulii privind respectul pentru demnitatea lor uman, pentru integritatea lor fizic i pentru protecie egal n faa legii. In virtutea instrumentelor internaionale i regionale din materia drepturilor omului, cele 47 de state membre ale Consiliului Europei au obligaia imediat de a-i reforma legislaiile i de a lua msuri educaionale i de alt natur pentru a interzice i elimina orice fel de pedeaps corporal aplicat copiilor, inclusiv acas, n familie. n 2006, acesta a devenit nu numai un scop regional, ci i unul global. Studiul Secretarului General al Naiunilor Unite despre violena mpotriva copiilor, ntr-un raport supus Adunrii Generale a ONU a stabilit anul 2009 ca dat limit pentru realizarea abolirii universale. Europa e pe drumul cel bun: pna n octombrie 2007 mai mult de o treime din statele membre au realizat interdicia i cel puin alte opt au ndeplinit reforma complet.
Pedeapsa corporal ar putea fi definit ca orice aciune avnd scopul de a pedepsi un copil care, dac ar fi ndreptat mpotriva unui adult, ar constitui un delict. Adulii au un mare talent de a inventa cuvinte speciale care s-i fac s se simt mai n largul lor atunci cnd lovesc un copil a mngia, a atinge, smacking, spanking, donner des fesses, picchiare, dar un azote. Dar realitatea crud pentru un copil este c toate acestea constituie violen. Comitetul pentru Drepturile Copilului (CRC), organismul de control al Conveniei Naiunilor Unite pentru Drepturile Copilului (UNCRC), a accentuat c drepturile omului necesit eliminarea oricrei forme de pedeaps corporal, orict de uoar, i a oricrui alt fel de pedeaps degradant sau care implic cruzime. ntr-un comentariu general (o interpretare autoritar a obligaiilor statelor impuse de CRC) emis n 2006, comitetul definete pedeapsa corporal sau fizic drept:
orice pedeaps care folosete fora fizic cu scopul de a provoca un anumit grad, orict de mic, de durere sau disconfort. Cele mai multe implic lovirea copiilor (mngierea, atingerea, plmuirea), cu palma sau un alt instrument bici, b, curea, pantof, lingur de lemn etc. Dar ele pot, de asemenea, s implice lovirea cu piciorul, scuturarea sau mpingerea copiilor, zgrierea, ciupirea, mucarea, tragerea de pr sau de urechi, forarea copiilor s stea n poziii incomode, arderea, oprirea sau indigestia forat (de exemplu cltirea gurii cu spun sau forarea copiilor s nghit condimente iui). Din punctul de vedere al comitetului, pedeapsa corporal este ntotdeauna degradant. n plus, mai exist i alte forme de pedepsire non-fizic, de asemenea degradante i pline de cruzime, fiind astfel incompatibile cu convenia. Acestea includ, de exemplu, pedepse care njosesc, umilesc, denigreaz, folosesc copilul ca ap ispitor, amenin, sperie sau ridiculizeaz copilul.1
Lovirea adulilor este un delict. Lovirea animalelor este considerat cruzime. Lovirea copiilor este pentru binele lor.
ale maltratrii copiilor (1993) i privind politica de susinere a educaiei parentale pozitive (2006). n 2004, Adunarea Parlamentar a nsrcinat Comitetul Minitrilor s lanseze urgent o campanie coordonat i concertat n cadrul tuturor statelor membre pentru abolirea total a pedepsei corporale aplicate copiilor. Adunarea, observnd succesul pe care Consiliul Europei l-a avut n abolirea pedepsei cu moartea, insist acum ca acesta s fac din Europa, ct mai curnd posibil, o zon n care pedeapsa corporal aplicat copiilor s nu mai existe. La cel de-al 3-lea Summit al Consiliului Europei din 2005, efii de state i de guverne i-au rennoit angajamentele de a respecta drepturile copiilor. Programul Construirea unei Europe cu i pentru copii este un rspuns la mandatul dat Organizaiei de a garanta o abordare integrat de promovare a drepturilor copiilor i la hotrrea celui de-al 3-lea Summit de a lansa un program care s cuprind aspectele sociale, juridice, educaionale i sanitare ale diferitelor forme de violen mpotriva copiilor. n 2006, Comisarul pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei, Thomas Hammarberg, a publicat o lucrare despre pedeapsa corporal: Dreptul de a nu fi lovit este i un drept al copiilor.2 n cuvntarea sa din Adunarea Parlamentar, n 2007, el a afirmat c primul pas necesar este s interzicem prin lege orice fel de violen mpotriva copiilor, fie c aceasta se ntmpl n coli, n instituii sau acas.
Hotrrile Curii Europene pentru Drepturile Omului (Curtea) au condamnat n mod progresiv pedeapsa corporal, mai nti n sistemele penale i n coli, i mai recent acas. i alte hotrri au stabilit cu claritate c interzicerea oricrui fel de pedeaps corporal nu ncalc intimitatea familial sau drepturile religioase. Curtea aplic din ce n ce mai mult standardele Conveniei ONU privind Drepturile Copilului n hotrrile judectoreti referitoare la copii.
10
ntr-o decizie similar din septembrie 2000, Curtea a respins n unanimitate i fr audiere o cerere a unor persoane asociate cu un grup de coli particulare cretine din Regatul Unit care susineau c implementarea
11
unei interdicii a pedepsei corporale n colile particulare nclca dreptul prinilor la libertatea de religie i la respectarea vieii de familie.
12
13
n 2005, comitetul a publicat hotrrile sale privind reclamaii colective fcute mpotriva statelor membre de ctre Organizaia Mondial mpotriva Torturii. Comitetul a stabilit c trei state i-au nclcat obligaiile asumate prin cele dou carte deoarece nu au interzis n mod eficient pedeapsa corporal n interiorul familiei. n 2006, un al patrulea stat a fost gsit vinovat n urma celei de-a doua reclamaii privind aceeai problem. n cursul examinrii de rapoarte n legtur cu cele dou carte, comitetul a observat c i alte state s-au fcut vinovate pentru acelai motiv.
Alte organisme internaionale pentru drepturile omului ale ONU, inclusiv Comitetul pentru Drepturi Economice, Sociale i Culturale, Comitetul pentru Drepturile Omului i Comitetul mpotriva Torturii au condamnat, de asemenea, pedeapsa corporal aplicat copiilor.
14
15
Consiliul Europei a jucat un rol esenial n elaborarea studiului ONU i se oblig s asigure urmrirea recomandrilor sale n Europa. Iniiativa Consiliului Europei mpotriva pedepsei corporale vizeaz interzicerea oricrui fel de pedeaps corporal i promovarea unei educaii parentale pozitive i a unei culturi a non-violenei pentru a asigura tuturor copiilor o copilrie lipsit de violen.
Raportul recomand interzicerea oricrei forme de violen mpotriva copiilor, n familie sau oriunde altundeva i n special a pedepsei corporale de orice fel sau a oricrei alte forme crude, inumane sau degradante de pedeaps. Studiul ONU analizeaz violena mpotriva copiilor n diferitele locuri unde ea se manifest, ncepnd cu cminul i familia:
Violena mpotriva copiilor petrecut n familie are adesea loc n contextul disciplinei i ia forma unor pedepse fizice, umilitoare sau pline de cruzime. Tratamentul sever i pedepsele familiale sunt obinuite att n rile industrializate ct i n cele n curs de dezvoltare. Copiii, dup cum reiese din studii i vorbind n nume propriu n cadrul consultrilor regionale, au accentuat faptul c sunt supui durerilor fizice i psihice ca urmare a unor astfel de tratamente i au propus forme alternative, eficiente de disciplinare.9
16
17
Eliminarea pedepsei corporale aplicate copiilor necesit o combinaie de reform juridic explicit, politici de protecie i prevenire i alte msuri, n special educaionale, pentru a convinge societatea s nu mai accepte pedepse violente i umilitoare. Interzicerea prin lege este esenial, dar nu i suficient pentru a garanta drepturile omului n cazul copiilor. Prinii, profesionitii care lucreaz cu copii, copiii nii i populaia n general trebuie s fie informai asupra legilor i asupra dreptului copiilor la protecie. Abolirea pedepsei corporale necesit deci eforturi intensive n cel puin trei domenii: reforma juridic; reforma politicilor (n ce privete msurile de protecie i de prevenire); sensibilizarea populaiei.
Reforma juridic
Abolirea pedepsei corporale atrage dup sine realizarea unui cadru juridic care s interzic n mod clar pedeapsa corporal i s-i protejeze pe copii de orice fel de atacuri, inclusiv n mediul familial. Toate statele membre au legi care interzic atacul intenionat asupra altor persoane. Problema este c n multe ri aceste legi nu-i protejeaz pe copii att de mult ca pe aduli. Unele state pstreaz n legislaie sau jurispruden, sau n ambele, excepii speciale sau justificri care permit lovirea copiilor pedeapsa rezonabil, corecia legal etc. n alte state, nici o justificare nu e menionat n lege, dar practicile tradiionale de cretere a copiilor, reflectate n comportamentele politice i adesea n hotrrile judectoreti, admit atacuri asupra copiilor, deghizate sub masca disciplinrii. Pedepsele
18
19
corporale sunt practicate asupra copiilor n diferite locuri, inclusiv n coli, instituii rezideniale, familii adoptive, instituii de ngrijire, sistemul juridic, n cazul copiilor care muncesc i n cminul familial. Toate statele au legi care interzic cruzimea sau abuzul fa de copii n toate contextele, dar acestea nu sunt interpretate n sensul interzicerii oricrei pedepse corporale. Toate statele au acceptat Convenia ONU privind Drepturile Copilului, iar n unele, convenia face parte din legile interne dar, nc o dat, aceasta nu este suficient pentru a garanta abolirea. Reforma juridic trebuie s nlture orice justificri sau excepii existente, pentru ca dreptul penal pentru agresiune s se aplice i atacurilor punitive asupra copiilor. Interzicerea explicit a pedepsei corporale i a altor forme degradante sau crude de pedeaps este necesar pentru a trimite un mesaj clar familiilor i societii n general c lovirea unui copil nu este mai acceptabil ori mai legal dect lovirea oricrei alte persoane. Nu este de ajuns ca naltele curi de justiie s decid c pedeapsa corporal nu este legal: astfel de hotrri pot fi nlocuite de altele care s permit anumite grade de aplicare a pedepsei corporale. Interzicerea trebuie fcut clar n cadrul legislaiei. Aa cum explic i Comitetul pentru Drepturile Copilului n Comentariul general nr. 8:
Ca urmare a acceptrii n mod tradiional a formelor violente i umilitoare de pedepsire a copiilor, un numr tot mai mare de state au recunoscut c simpla interzicere a pedepselor corporale i a tuturor dispoziiilor care le justific nu este de ajuns. Mai mult, este absolut necesar interzicerea explicit a pedepsei corporale i a altor forme de pedepse degradante sau care implic cruzime, n legislaia civil sau penal, pentru a clarifica pe deplin c nu este mai ilegal s loveti un adult dect s loveti sau s plesneti sau s atingi un copil i c legea penal privind atacul persoanelor se aplic la fel de bine la aceste cazuri de violen, indiferent dac aceast violen este numit disciplin sau corecie rezonabil.10
de prini. Aceasta nu-i va ajuta pe copii, cu siguran. Comitetul pentru Drepturile Copilului mai sftuiete statele:
Principiul proteciei egale a copiilor i adulilor n cazul unui atac, inclusiv n cadrul familiei, nu nseamn ca toate cazurile semnalate de pedeaps corporal aplicat copiilor de ctre prini s duc la incriminarea prinilor. Principiul de minimis care spune c legea nu se preocup de aspecte triviale asigur c atacurile minore ntre aduli ajung la tribunal numai n cazuri excepionale; aa se va ntmpla i n cazul atacurilor minore asupra copiilor. Statele trebuie s pun la punct mecanisme eficiente de semnalare i de instruire. n acelai timp cu investigarea contiincioas a tuturor rapoartelor referitoare la violen mpotriva copiilor i asigurarea proteciei lor fa de vtmri semnificative, trebuie s se aib n vedere mpiedicarea prinilor de a mai folosi pedepse violente, degradante sau care implic cruzime, i nlocuirea lor cu intervenii ncurajatoare i educaionale, nu punitive. Statutul de dependen al copiilor i intimitatea special a relaiilor familiale cer ca decizia de a-i incriminarea pe prini sau de a interveni oficial n interiorul familiei prin alte metode s fie luat cu foarte mare grij. De cele mai multe ori este puin probabil ca incriminarea prinilor s fie n interesul copiilor. Intenia comitetului este ca incriminarea i alte intervenii oficiale (de exemplu, ndeprtarea copilului sau a agresorului) s fie efectuate cnd ambele sunt socotite necesare pentru protecia copilului fa de un prejudiciu notabil i n interesul superior al copilului afectat. De asemenea, trebuie luat n considerare punctul de vedere al copilului afectat, n funcie de vrsta sau gradul su de maturitate.11
20
Rezistena fa de interzicerea pedepsei corporale n familie pleac uneori de la credina c acest lucru va duce la incriminarea i pedepsirea a mii
Pn n octombrie 2007, mai mult de jumtate din statele membre ale Consiliului Europei fie au instituit interzicerea, fie s-au obligat s o fac n viitorul apropiat. Este de ateptat ca i celelalte state s-i revizuiasc rapid legislaia i s supun parlamentelor reformele necesare. Procesul nsui de reformare a legii poate fi educativ, guvernul, liderii politici i comunitari putnd folosi prilejul pentru a insista asupra drepturilor copiilor la protecia egal a demnitii lor umane.
21
Reforma politicilor
Statele au obligaia s dea un rspuns global i multisectorial oricrei forme de violen mpotriva copiilor. Abolirea pedepsei corporale necesit dezvoltarea politicilor i serviciilor care s previn violena, s-i protejeze pe copii n mod eficient i s-i ajute pe copiii victime. Cercetrile arat c violena poate fi prevenit printr-o varietate de intervenii. De exemplu, violena din mediul familial poate fi redus n mod semnificativ prin aplicarea unor politici i msuri care s ntreasc i s sprijine familia i care s se adreseze comunitii n cauz i factorilor sociali care permit ca violena s se extind.
Nimnui nu-i place s se considere un printe ru, dar ce nseamn de fapt s fii un printe bun? A da o educaie pozitiv nseamn a fi un printe care acioneaz n interesul copilului su: care l crete cu afeciune, l face puternic, l apreciaz i l ndrum, ceea ce implic stabilirea unor direcii care s permit dezvoltarea deplin a copilului. Educaia parental pozitiv are rdcini n respectul pentru drepturile omului aplicate la copii, crend astfel un mediu lipsit de violen, n care prinii nu folosesc pedepse corporale sau psihologic njositoare pentru a rezolva conflictele sau pentru a-i nva pe copii disciplina i repectul. Ea asigur alternative la violen, care depind de gradul de maturitate a copilului i de situaie. Acestea pot varia ntre folosirea umorului pentru a-i calma pe copiii mai mici, pn la a-i pune pe cei mai mari s repare stricciunile fcute sau s se revaneze pentru diferite rele. Dac nervii sunt foarte ntini, prinii pot amna discutarea situaiei pe mai trziu. Cele mai multe pedepse corporale sunt aplicate de prini prea stresai, care pur i simplu i pierd controlul.
22
23
Ce le trebuie copiilor
Pentru a-i ajuta pe copii s se dezvolte la potenialul lor maxim, prinii trebuie s le asigure: grij i afeciune. Prinii trebuie s rspund nevoii de iubire i siguran a copiilor; structuri i ndrumare. Altfel spus: stabilirea i respectarea criteriilor pentru un comportament bun, fcndu-i s neleag ce nseamn un comportament nepotrivit i constituind un adevrat model pentru copii. Acetia au nevoie de fixarea unor limite i de ndrumare atent pentru propria lor siguran i dezvoltarea propriilor valori; recunoatere. Copiii au nevoie s fie vzui, auzii i apreciai ca persoane. Prinii trebuie s manifeste interes pentru experienele zilnice ale copiilor, s-i asculte i s ncerce s le neleag punctul de vedere; ncredere n sine nsui. Aceasta nseamn accentuarea spiritului de competiie al copilului, a controlului asupra sa i a capacitii lui de a modifica atitudinea i comportamentul altora. Pentru a-i ajuta pe copii s nvee a se comporta pozitiv, prinii pot: s le ofere o atenie pozitiv, regulat, la toate vrstele. Pe msur ce copiii cresc, aceasta nseamn interes pentru relaiile copilului i pentru performana sa colar; s-i ajute s neleag consecinele poteniale ale alegerilor lor; s ncurajeze buna purtare cu atenie i laude i s ignore micile abateri de comportament;
24
Ce le trebuie prinilor
Orice printe vrea s fie o mam bun sau un tat bun pentru copilul su. Dar, uneori, este greu de realizat. Calitatea de a fi printe, pe lng latura sa vesel i plcut, poate fi i foarte stresant. De aceea, prinii au nevoie de susinere pentru a depi stresul, pentru a ine conflictele sub control i pentru a-i stpni furia. Muli prini i mpart timpul i energia ntre diferite sarcini (precum serviciul, ngrijirea copiilor, ngrijirea membrilor mai vrstnici ai familiei). Timpul petrecut cu copiii este foarte preios trece repede i nu se mai ntoarce. Educaia parental pozitiv cere timp pentru ca prinii i copiii s poat fi mpreun. Acest lucru este deosebit de important n primii ani ai vieii copilului, dar nu trebuie s uitm c i adolescenii au nevoie ca prinii s le fie aproape. Este, de asemenea, vital ca prinii s-i gseasc timp pentru ei nii, pentru a avea grij de propriile nevoi de intimitate, companie i recreere. Prinii au nevoie de politici privind locurile de munc i de prevederi referitoare la ngrijirea copiilor care s le permit s mpace viaa de familie cu cea profesional.
s se poarte aa cum ar vrea s-i vad pe copiii lor purtndu-se, s comunice cu ei respectuos i s le demonstreze cum s-i rezolve conflictele nntr-o manier constructiv.
25
Prinii pot nva multe discutnd despre experienele lor cu ali prini, prieteni i membri ai familiei. De asemenea, prinii pot recurge la servicii profesionale, care i ajut fie direct (de exemplu: educaia pentru a fi un printe bun) fie indirect (de exemplu: terapia de cuplu). A cere ajutor este un semn de responsabilitate, nu de slbiciune. Pentru a putea fi un printe eficient i a asigura copiilor sprijin i ndrumare, fiindu-le n permanen aproape, prinii au nevoie de resurse i de susinere. Statele trebuie s se asigure c acestea sunt bine cunoscute i disponibile prinilor i profesionitilor care lucreaz cu copiii.
simit de ceva timp n cercurile profesionale. Ele ctig constant teren, att n drept ct i n practic, dei n grade diferite n funcie de ar.
Sensibilizarea populaiei
Pedeapsa corporal aplicat copiilor a primit puin atenie din partea mass-mediei n comparaie cu subiecte ca violena sexual sau exploatarea prin munc a copiilor. Aa cum subliniaz studiul ONU, mass-media joac un rol esenial n modelarea opiniilor i influenarea normelor sociale care afecteaz comportamentul. Problema pedepsei corporale trebuie adus n sfera public; trebuie creat un spaiu n care s se discute problemele i s se gseasc soluii. Fr sensibilizarea populaiei va fi greu s se realizeze o prevenie de durat, pe scar larg i o schimbare de atitudine.
26
27
S se promoveze forme pozitive, non-violente de cretere a copiilor, rezolvare a conflictelor i educare a viitorilor prini, prinilor i altor persoane care ngrijesc copii, profesorilor i publicului general; S se asigure c sunt disponibile sfaturi i sprijin adecvat pentru toi prinii i n special pentru cei care consider creterea copiilor o activitate stresant; S se asigure accesul copiilor la consiliere confidenial, ct i la avocai care s denunue violena mpotriva lor; S se asigure forme eficiente i adecvate de protecie pentru copiii care pot fi mai vulnerabili la pedepse vtmtoare sau umilitoare cum sunt copiii cu handicap; S se asigure ca i copiii sau tinerii s aib ocazia s-i exprime prerile i s participe la planurile i aciunile de eliminare a pedepsei corporale; S se monitorizeze eficacitatea aciunii de abolire prin studii periodice privind experienele copiilor referitoare la violena n familie, coli i alte medii. Aceasta trebuie s includ i evaluarea impactului abolirii asupra serviciilor de protecie a copilului i a prinilor. Sensibilizarea populaiei: S se asigure o sensibilizare global privind interzicerea tuturor formelor de pedeaps corporal i a altor tratamente inhumane, degradante i umilitoare asupra copiilor, a tuturor acelora care triesc i lucreaz cu ei ct i a opiniei publice; S se asigure sensibilizarea deplin a populaiei n privina drepturilor copiilor, inclusiv dreptul la respectul demnitii lor umane i a integritii lor fizice.
29
30
1669: un biat iste s-a revoltat mpotriva pedepsei corporale i a trimis o petiie parlamentului Marii Britanii.
Exist numeroase cercetri privind efectele pedepsei corporale, care confirm n mod convingtor rul potenial pe care ea l poate face pe termen scurt sau lung. Pedeapsa corporal aplicat de prini i comportamentul asociat i experimentat de copiii supui acestei pedepse, o analiz a 88 studii de cercetare, a fost publicat n 2002 i reprezint o copleitoare mrturie despre pericolul existent.14 Dei concluziile nu ne surprind, ele sunt ntr-un fel irelevante. Nu este nevoie de studii de cercetare asupra efectelor lovirii femeilor sau btrnilor pentru a justifica interzicerea acestora: este o chestiune care ine de drepturile fundamentale.
31
spune urmtoarele: Copiii au dreptul la ngrijire, siguran i o bun cretere. Copiii trebuie tratai cu respect n ceea ce privete propria lor persoan i individualitate i nu trebuie s fie supui la pedepse corporale sau orice alte forme de tratament umilitor. Alte ri au urmat ncet, ncet n ultimii 25 de ani. Pn n octombrie 2007, 17 state membre i completaser reforma legislativ privind interzicerea oricrei forme de pedeaps corporal aplicat copiilor. n aceste ri, copiii sunt protejai prin lege, oriunde s-ar afla i oricine ar fi agresorul: acas, pe strad, n ngrijire, n cursul procesului de educare i n orice instituii. n unele ri, dar nu n toate, reforma legislativ a fost nsoit de sensibilizarea i educarea populaiei n privina legilor i a dreptului copiilor la protecie i de promovarea unei educaii parentale pozitive, non-violente. Avnd n vedere rdcinile adnci ale tradiiei de a-i lovi pe copii, este clar c procesul educaional va fi unul de durat.
32
33
lucru i mpiedic pe muli oameni, inclusiv pe politicieni i pe liderii de opinie, sau chiar pe cei care lucreaz n domeniul proteciei copilului, s perceap pedeapsa corporal ca pe o problem fundamental a egalitii i a drepturilor omului. Acest lucru nu este de condamnat deoarece prinii au acionat n concordan cu ateptrile sociale, ns a venit timpul s avem relaii pozitive i non-violente cu copiii. Dorind s eliminm pedeapsa corporal, nu facem altceva dect s acordm copiilor protecie total fa de atacurile altor persoanelor i fa de alte pedepse crude sau degradante, protecie care nou, adulilor, ni se pare normal cnd este vorba de aduli.
Sondajele de opinie arat c cei mai muli oameni sunt mpotriva unei interziceri oficiale a pedepsei corporale
Rezultatele sondajelor depind n general de agresivitatea ntrebrilor i de cantitatea de informaii pe care intervievaii o dein. Dac oamenii sunt foarte bine informai asupra problemei, a inegalitii proteciei acordate copilului i a scopului interzicerii, ar putea s o accepte mai uor. Dar, n orice caz, n aceast problem ca i n altele violena mpotriva femeilor, discriminarea rasial politicienii ar trebui s conduc i nu s urmeze opinia public, invocnd obligaia lor absolut n materia drepturilor omului, s se asigure c legea acord copiilor, n aceeai msur ca i adulilor, deplina protecie a demnitii lor umane. Aproape toate statele membre care au interzis orice form de pedeaps corporal au fcut-o nainte ca opinia public s se fac simit, iar aceasta s-a ntors rapid n favoarea schimbrii. n civa ani ne vom uita napoi cu uimire la vremea cnd era legal i acceptabil s-i loveti pe copii.
trebuie s se comporte. Dimpotriv, btaia este o lecie de proast purtare. i nva pe copii c prinii lor, pe care ei ar trebui s-i iubeasc i s-i respecte, gsesc c e normal s foloseasc violena pentru a rezolva problemele sau conflictele. Copiii nva din ceea ce fac prinii lor, nu doar din ceea ce spun. Pedeapsa corporal i alte forme umilitoare de pedepsire nu pot nlocui formele pozitive de disciplin care, departe de a-i rsfa pe copii, sunt create pentru a se asigura c acetia nva s se gndeasc la ceilali i la consecinele aciunilor lor. Statele au obligaia s susin educaia parental pozitiv iar recomandarea Comitetului Minitrilor privind politica de susinere a educaiei pozitive le furnizeaz liniile directoare pentru a face acest lucru.
Am luat btaie cnd eram mic i asta nu mi-a fcut nici un ru. De fapt, nu a fi ceea ce sunt dac prinii mei nu m-ar fi pedepsit fizic.
De unde tii asta? Nici unul dintre noi nu tie ce ar fi devenit dac prinii nu ne-ar fi lovit i nu ne-ar fi umilit niciodat. Ci oameni care spun c btaia nu le-a fcut nici un ru, neag durerea pe care au resimit-o cnd adulii cei mai apropiai de ei considerau c nu-i pot educa altfel dect provocndu-le durere? De obicei oamenii ncep s-i bat pe copii pentru c ei nii au fost lovii cnd erau mici, dei, dup studiile efectuate, adesea se simt vinovai dup aceea. Dar continu s-i bat copiii, mai ales cnd ajung la captul rbdrii. Nu are rost s nvinuim generaiile anterioare c i-au lovit copiii, pentru c acei oameni acionau n concordan cu tradiia cultural a vremii lor. Dar timpurile se schimb i societatea avanseaz. Recunoaterea copiilor ca deintori de drepturi necesit aciuni care s pun capt legalitii i acceptrii sociale a violenei mpotriva copiilor, aa cum societatea a acceptat n cele din urm s pun capt violenei mpotriva femeilor.
Dac prinii sunt forai s renune la pedeapsa corporal, nu vor ajunge copiii rsfai i indisciplinai?
Nu. Adevrata disciplin nu se bazeaz pe folosirea forei. Ea rezult din nelegere, respect reciproc i toleran. La natere copiii sunt complet dependeni iar pe msur ce cresc se bazeaz pe aduli n special pe prinii lor s-i ndrume i s-i sprijine pentru a ajunge la o maturitate fondat pe autodisciplin. Pedeapsa corporal nu-i nva pe copii cum
34
35
Prinii au dreptul s-i creasc copiii cum consider c e mai bine. Ei ar trebui trai la rspundere numai n cazuri extreme de abuz.
Drepturile omului nu se opresc la ua casei. Copiii au acelai drepturi ca toi ceilali membri ai familiei de a fi protejai mpotriva loviturilor i este la fel de logic protejarea copiilor n casele lor ca i protejarea femeilor mpotriva violenei domestice. Convenia ONU privind Drepturile Copilului a introdus conceptul responsabiliti printeti, care nseamn c principala grij a prinilor trebuie s fie interesul copiilor. Copiii nu sunt proprietatea prinilor lor. pericolul i le vorbesc despre el. Aa cum explic i Comitetul pentru Drepturile Copilului n Comentariul General nr. 8:
Comitetul recunoate c a fi printe i a avea grij de copii, n special de copiii mici i de bebelui, solicit frecvent aciuni fizice i intervenii pentru a-i proteja. Acest lucru e complet diferit de folosirea deliberat i n scop punitiv a forei, care produce un anumit grad de durere, disconfort sau umilire. Ca aduli, noi tim diferena ntre o aciune fizic protectiv i un atac punitiv; nu este greu s faci aceast diferen i n cazul aciunilor ce-i implic pe copii. Legile tuturor statelor permit, explicit sau implicit, folosirea forei non-punitive i necesare pentru protecia persoanelor.15
36
Extremitii religioi care militeaz pentru lovirea ritual a copiilor cu diferite obiecte trebuie s fie condamnai de curentul principal de opinie religioas i de societate n general. Figuri importante din conducerea bisericii se altur n prezent campaniei pentru abolirea pedepsei corporale. La Adunarea Mondial a Religiilor pentru Pace din 2006 de la Kyoto, Japonia, mai mult de 800 de lideri de credine au semnat un angajament religios de a combate violena mpotriva copiilor, care ndeamn guvernele s adopte legi n concordan cu Convenia pentru Drepturile Copilului i s interzic orice fel de violen, inclusiv orice form de pedeaps corporal.
37
Dac se va incrimina pedeapsa corporal aplicat copiilor, mii de prini vor fi acuzai i mult mai muli copii vor fi plasai n instituii de stat.
Nu este vorba de a-i bga pe prini la nchisoare. Este vorba de promovarea educaiei parentale pozitive. Nu exist dovezi de cretere a numrului de incriminri mpotriva prinilor n numrul tot mai mare de ri n care pedeapsa corporal este interzis de lege. Interzicerea pedepsei corporale rspunde obligaiei statelor membre de a respecta drepturile omului n cazul copiilor. Scopul su principal este cel educativ i, aa cum s-a menionat mai sus, acela de a trimite un mesaj clar n intimitatea cminului, c nu mai este acceptabil sau legal s loveti un copil, mai mult dect pe oricine altcineva. ndrumrile pentru toi cei implicai n protecia copiilor, inclusiv poliie i ministerul public, sunt acelea c trebuie s se asigure c implementarea legii este fcut numai n interesul copilului. Incriminarea i alte intervenii oficiale nu vor fi benefice pentru copii dect dac reprezint singurul mod de a realiza protecia necesar mpotriva unor prejudicii semnificative.
De ce s implicm legea n aceast problem? De ce s nu-i educm pe prini s nu mai foloseasc pedeapsa corporal pur i simplu?
Abolirea necesit ambele lucruri. Nu este vorba de a alege: drepturile omului impun cel puin aceeai protecie legal pentru copii ca i pentru aduli n cadrul familiei sau oriunde altundeva acum. Legea n sine reprezint un puternic mijloc educaional, iar reforma legislativ pentru interzicerea pedepsei corporale trebuie, bineneles, s fie nsoit de educarea publicului i a prinilor. Interzicerea i va motiva pe prini s caute metode pozitive de a-i educa proprii copii i i va motiva pe profesioniti, politicieni i mass-media s gseasc resurse i s asigure aceast educaie. Consiliul Europei este pregtit s-i ajute pe prini i pe profesioniti n aceast activitate provocatoare.
Interzicerea pedepsei fizice nu va duce dect la nrutirea tratamentelor aplicate copiilor abuzuri psihice, umiliri sau nchiderea n cas.
Copiii au dreptul la protecie nu numai mpotriva pedepsei corporale, ci i mpotriva tuturor celorlalte forme de pedepse sau tratamente degradante sau care implic cruzimea. Reforma legislativ trebuie nsoit de sensibilizarea populaiei i promovarea unor relaii pozitive, nonviolente cu copiii. Prinii i doresc pentru copiii lor un debut n via ct mai bun posibil. Prinii care i bat copiii nu se simt bine pentru acest lucru n general se simt abtui sau vinovai. De aceea, cei mai muli ar prefera s fie sftuii cum s previn i s rezolve conflictele cu copiii lor. Politicile de educaie pozitiv i ajut pe prini s-i fac pe copiii s neleag, s accepte i s respecte regulile (disciplina) fr s foloseasc nici un fel de violen, fizic sau psihic. Trecerea de la btaie i umilire la a-i privi pe copii drept oameni cu drepturi egale cu noi ceilali, va mbunti viaa de familie pentru toat lumea.
38
39
1. Comitetul Naiunilor Unite pentru Drepturile Copilului: Comentariul general nr. 8, 2006, paragraful 11. 2. Dreptul de a nu fi lovit este i un drept al copiilor, articol al dlui. Thomas Hammarberg, Comisarul pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei, 6 iunie 2006. A se vedea: <http://www. coe.int/children> (Discursuri, Hammarberg). 3. Comisia European a Drepturilor Omului: decizia de admisibilitate, apte Persoane v. Suedia, 1982; cererea nr. 8811/79. A se vedea: < http://www.echr.coe.int/echr/> (jurispruden, Hudoc). 4. Curtea European a Drepturilor Omului, A v. Regatul Unit, 1998. A se vedea: <http://www.echr. coe.int/echr/>. 5. Consiliul Europei: Comitetul European pentru Drepturi Sociale, Observaie general referitoare la Articolul 7 (paragraful 10 i 17), Concluzii XV-2, Vol. 1, Introducere general, p. 26. 6. Comitetul pentru Drepturile Copilului al Naiunilor Unite, op. cit., paragrafele 3 i 21. 7. Raportul expertului independent pentru Studiul Violenei mpotriva Copiilor al Naiunilor Unite: Introducere, paragraful 1. A se vedea: <http://www.violencestudy.org/IMG/pdf/English.pdf>. 8. Ibid., paragrafele 1-2. 9. Ibid., paragraful 41. 10. Comitetul pentru Drepturile Copilului al Naiunilr Unite, op. cit., paragraful 34. 11. Ibid, paragrafele 40-41. 12. Editura Consiliului Europei, 2007. 13. Pinheiro, Paulo Srgio, Raportul Mondial privind Violena npotriva Copiilor, pag. 5. Studiul privind violena mpotriva copiilor al Secretarului General al Naiunilor Unite, Geneva, 2006. 14. Gershoff, Elizabeth Thompson, Pedeapsa corporal aplicat de prini i comportamentele i experienele asociate ale copiilor: un studiu analitic i teoretic din Psychological Bulletin, 2002, Vol. 128, nr. 4, 539-79. 15. Comitetul pentru Drepturile Copilului al Naiunilor Unite, op.cit., paragraful 14. 16. Ibid., paragraf 29. 17. NT : Textul n limba romn al Conveniei europene a drepturilor omului poate fi consultat pe site-ul Biroului de Informare al Consiliului Europei la Bucureti, seciunea Convenii ratificate: www.coe.ro/ratificate.php
40
18. NT: Carta social european revizuit n limba romn poate fi poate fi consultat pe site-ul Biroului de Informare al Consiliului Europei la Bucureti, seciunea Convenii ratificate: www.coe.ro/ratificate.php
41
42
43
Recomandri relevante ale Comitetului Minitrilor Recomandarea Rec(2006)19 privind politica de susinere a educaiei parentale pozitive i raportul su explicativ Recomandarea Rec(2005)5 privind drepturile copiilor care locuiesc n instituii rezideniale Recomandarea Nr. R (93) 2 privind aspectele medicale i sociale ale abuzului mpotriva copiilor Recomandarea Nr. R (90) 2 privind msurile sociale referitoare la violena n familie Recomandarea Nr. R (85) 4 privind violena n familie Toate textele juridice ale Comitetului Minitrilor pot fi accesate pe pagina de Internet a Comitetului sau pe cea a Campaniei Construirea unei Europe cu i pentru copii la <http://www.coe.int/children> (texte eseniale de lege). Adunarea Parlamentar este compus din membri ai parlamentelor naionale din cele 47 de state membre ale Consiliului Europei. Acetia se ntlnesc de patru ori pe an pentru a discuta problemele de actualitate, a cere statelor s ia anumite iniiative i a raporta despre ndeplinirea acestor sarcini. Parlamentarii alei abordeaz problemele decise de ei, iar guvernele rilor europene reprezentate la Consiliul Europei prin Comitetul Minitrilor sunt obligate s rspund. Vizitai: <http://assembly. coe.int>. Recomandri relevante ale Adunrii Parlamentare Recomandarea 1778 (2007) privind copiii victime: tergerea oricror forme de violen, exploatare i abuz. Recomandarea 1666 (2004) privind interzicerea pedepsei corporale n Europa
44
Comisarul pentru Drepturile Omului este o instituie independent n cadrul Consiliului Europei, mandatat s promoveze sensibilizarea i respectul populaiei pentru drepturile omului n toate statele membre. Comisarul coopereaz cu o reea ntreag de instituii naionale i internaionale, ct i cu mecanismele de monitorizare a drepturilor omului. Cei mai importani parteneri inter-guvernamentali ai Comisarului sunt Organizaia Naiunilor Unite i ageniile sale specializate, Uniunea European i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Comisarul colaboreaz ndeaproapre i cu importante organizaii non-guvernamentale care se ocup de drepturile omului (ONG-uri), cu universiti i cu grupuri de opinie. Vizitai: <http://www.coe.int/t/commissioner>. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (STCE nr. 005), cunoscut dup numele ei mai scurt, Convenia european a drepturilor omului (CEDO) a intrat n vigoare n septembrie 1953. Convenia stipuleaz drepturile i libertile civile i politice care formeaz baza drepturilor omului n Europa. Spre deosebire de Convenia ONU privind drepturile copilului, CEDO nu conine prevederi care s se refere n mod special la copii i tineri, chiar dac unele drepturi, cum ar fi dreptul la educaie, se aplic n special copiilor. Cu toate acestea, Articolul 1 din Convenie stipuleaz ca statele s asigure nu s ncerce s asigure, cum gsim n majoritatea tratatelor internaionale fiecrui cetean drepturile i libertile exprimate n cadrul Conveniei. Prin urmare, i copiilor trebuie s li se asigure protecia drepturilor lor umane. Toate statele membre ale Consiliului Europei s-au obligat s respecte Convenia17. Ea poate fi accesat prin intermediul paginii de Internet a Biroului de Tratate (Treaty Office), folosind numrul de serie dat mai sus pentru Seria Tratatelor Consiliului Europei (STCE). Vizitai: <http://conventions.coe.int/>. Curtea European a Drepturilor Omului a fost nfiinat n 1959. Curtea reprezint mecanismul de supreveghere creat de Convenia european
45
Toate textele juridice ale Adunrii Parlamentare pot fi accesate pe pagina de Internet a Adunrii sau cea a Campaniei Construirea unei Europe cu i pentru copii la <http://www.coe.int/children> (texte eseniale de lege).
a drepturile omului pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor asumate de state prin Convenie. Cei 47 de judectori (corespunznd numrului de state parte la Convenie) judec de sine stttor i nu reprezint nici un stat. Articolul 34 prevede c se pot primi reclamaii de la orice persoan care pretinde a fi victima nclcrii drepturilor garantate de Convenie. Nu se face distincie ntre brbai i femei, strini i autohtoni, aduli i minori: astfel, un copil care nu a atins vrsta majoratului poate s se adreseze direct Curii Europene a Drepturilor Omului. Curtea a dat decizii de referin privind violena asupra copiilor, inclusiv privind pedeapsa corporal. O selecie a jurisprudenei relevante pentru drepturile copiilor poate fi gsit pe pagina de Internet a Campaniei S construim o Europ cu i pentru copii, menionat mai sus, iar toate deciziile i horrrile pot fi accesate folosind Hudoc, baza de date online a Curii. Audierile pot fi urmrite prin intermediul webcast-ului. Pentru informaii complete privind istoria i organizarea Curii, dezbaterile de caz i jurisprudena, vizitai: <http://www.echr.coe.int> Carta Social European (1961, STCE nr. 035) i Carta Social European revizuit (1996, STCE nr. 163) garanteaz drepturile economice i sociale ale omului i completeaz Convenia european a drepturilor omului. Multe dintre drepturile garantate de cele dou Carte se aplic la copii, iar n multe cazuri le asigur drepturile de la natere pn la maturitate. Carta revizuit18 cuprinde prevederi cu o relevan special pentru copii, protejndu-i ca membri ai familiei. Cartele pot fi accesate pe pagina de Internet a Biroului de Tratate (Treaty Office), folosind numerele STCE date mai sus. Vizitai: <http://conventions.coe.int/>. Comitetul european pentru drepturi sociale (CEDS) monitorizeaz respectarea obligaiilor asumate prin aderarea la Carta social european i Carta social european revizuit. El adopt concluzii cu privire la rapoartele i deciziile naionale asupra unor reclamaii colective. Printrun protocol semnat n 1995, reclamaiile colective pot fi depuse la CEDS de anumite organizaii internaionale de angajatori i sindicate din ara interesat. Procedura reclamaiilor colective este foarte eficient n ceea ce privete protecia copiilor, ntruct reclamaiile pot fi depuse n numele lor. Pentru informaii complete despre CEDS, accesai pagina de
Internet a acestuia prin intermediul paginii web a Consiliului Europei, la <http://www.coe.int/> (drepturile omului).
46
47
sub forma recomandrilor, i organizeaz anual o zi de discuii pentru asigurarea unei mai bune nelegeri a Conveniei i a implicaiilor sale. Studiul Secretarului General al Naiunilor Unite privind violena mpotriva copiilor reprezint un efort global de a descrie o imagine detaliat a naturii, duratei i cauzelor violenei mpotriva copiilor i de a propune recomandri clare asupra aciunilor ce trebuie ntreprinse n scopul prevenirii i combaterii acesteia. Vizitai: <http://www.violencestudy.org>.
din toat lumea: puncte de vedere, campanii, dosare pentru educatori, actualizri ale legislaiei, publicaii, instrumente de lucru, statistici, informaii privind educaia parental pozitiv i disciplina non-violent etc. Vei gsi, de asemenea, link-uri folositoare ctre alte site-uri. Reeaua de informaii privind drepturile copilului (CRIN) este o reea global care difuzeaz informaii despre Convenia ONU privind drepturile copilului i informaii n acest domeniu organizaiilor non-guvernamentale, ageniilor Naiunilor Unite, organizaiilor inter-guvernamentale, instituiilor educaionale i ai altor experi n domeniul copiilor. Vizitai: <http://www.crin.org>. Reeaua european a mediatorilor pentru copii (ENOC) este o asociaie non-profit a instituiilor independente care lupt pentru drepturile copiilor. Scopul su este de a ncuraja deplina implementare a Conveniei ONU privind Drepturile Copilului, de a sprijini demersurile colective privind drepturile copiilor, de a comunica informaii, abordri i strategii i de a promova birouri independente pentru copii. Vizitai: <http://www.ombudsnet.org/enoc> Iniiativa global privind eliminarea tuturor pedepselor corporale aplicate copiilor este o organizaie non-guvernamental care furnizeaz informaii despre standardele relevante privind drepturile omului, hotrrile importante i progresul global privind procesul de abolire, cercetri i link-uri ctre materiale privind relaiile pozitive, non-violente cu copiii. A creat resurse web pentru prini i profesori referitoare la disciplina fr pedeaps corporal. Vizitai: <http://www.endcorporalpunishment.org>. Salvai Copiii este o organizaie internaional independent care militeaz pentru schimbarea i mbuntirea pe termen lung a vieii copiilor.
49
48
Activeaz n aproape 120 de ri i i ncurajeaz susintorii s pun presiune pe factorii de decizie i liderii de opinie n vederea schimbrii politicilor i practicilor pe plan local i global, pentru ca drepturile copiilor s devin realitate. Salvai Copiii a ntreprins campanii mpotriva pedepsei corporale n multe ri i a realizat materiale de propagand foarte folositoare. Vizitai: <http://www.savethechildren.net> Societatea Naional pentru Prevenirea Actelor de Cruzime mpotriva Copiilor (NSPCC) nfiinat n 1884, este o organizaie caritabil din Marea Britanie. Valorile sale fundamentale se bazeaz pe Convenia ONU privind drepturile copilului iar scopul ei este s pun capt tuturor actelor de cruzime ndreptate mpotriva copiilor, prin intermediul liniilor telefonice de ajutor, sprijinirii familiilor vulnerabile, campaniilor pentru schimbarea legislaiei i sensibilizrii populaiei n ceea ce privete problema abuzurilor. Societatea a realizat campanii excelente mpotriva abuzurilor la care sunt supui copiii i public revista pentru prini Your Family. Vizitai: <http://www.nspcc.org.uk>
Goicoechea, Pepa Horno, Love, power and violence a comparative analysis of physical and humiliating punishment patterns: Save the Children Spain, 2005. Harper, Kate, et al., Ending physical and humiliating punishment of children Manual for Action: Save the Children Sweden and the International Save the Children Alliance, 2005. Hart, Stuart (ed.), Eliminating corporal punishment the way forward to constructive child discipline: UNESCO, France, 2005. Implementation handbook for the Convention on the Rights of the Child, fully revised 2nd edition (includes detailed analysis of the jurisprudence of the Committee on the Rights of the Child (third edition is in preparation)): UNICEF, 2002 Views on positive parenting and non-violent upbringing: Council of Europe Publishing, Strasbourg, 2007. Pinheiro, Paulo Srgio, World report on violence against children; a more elaborate publication of the above-mentioned UN Study report, it contains case studies, best practices and recommendations: United SecretaryGenerals Study United Nations Publishing, Geneva, 2006. Willow, Carolyne; Hyder, Tina: It hurts you inside children talking about smacking: National Childrens Bureau and Save the Children, London, 1998.
Bibliografie selectiv
Daly, Mary (ed.), Parenting in contemporary Europe a positive approach: Council of Europe Publishing, Strasbourg, 2007. Gershoff, Elizabeth Thompson, Corporal punishment by parents and associated child behaviours and experiences: A meta-analytic and theoretical review, in Psychological Bulletin, 2002, Vol. 128, No 4, 539-79. Eliminating corporal punishment a human rights imperative for Europes children, fully revised second edition: Council of Europe Publishing, Strasbourg, 2007. Hindberg, Barbro, Ending corporal punishment: Swedish experience of efforts to prevent all forms of violence against children and the results: The Ministry of Health and Social Affairs and the Ministry for Foreign Affairs, Sweden, 2001.
50
Ending legalised violence against children Global report 2007: Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children, 2007.
51
Note
52
53
54
55
56
De ce trebuie s scoatem btaia pe motive disciplinare n afara legii? Ce drept are statul s intervin n creterea copiilor? Cum putem schimba atitudinea publicului n favoarea educaiei pozitive i non-violente? Acestea i multe alte probleme sunt discutate n Abolirea pedepsei corporale aplicate copiilor Intrebri i rspunsuri, o brour pentru prini, iniiatori de politici, avocai, aprtori ai copiilor i alte persoane care lucreaz cu copii, toi cei care au un interes recunoscut n bunstarea lor. mprit n patru pri principale, aceast brour definete pedeapsa corporal aplicat copiilor, ofer argumente bazate pe dreptul internaional, pentru care pedeapsa corporal ar trebui abolit, discut cum se poate realiza abolirea i, n fine, demoleaz miturile i temerile publice care planeaz asupra chestiunii. Pedepsirea fizic a copiilor reprezint un act de violen i o violare a drepturilor omului. Fiecare naiune european are obligaia legal de a se altura celor 17 naiuni europene care au realizat deja o interzicere total a pedepsei corporale mpotriva copiilor.
www.coe.int/children