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C. A. P. F. C. E.

MANUAL DE LICITACIN DE OBRAS PUBLICAS

I.- INTRODUCCIN..........................................................................................................................................3
I.1. OBJETIVOS ....................................................................................................................................................................4 II. GENERALIDADES DE LICITACIN...............................................................................................................................4 II.2- PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA...........................................................................................................6 A) ASPECTOS GENERALES DE LA LICITACIN...................................................................................................................6 B) DESIGNACIN DE SERVIDORES PBLICOS FACULTADOS PARA EMITIR CONVOCATORIAS PBLICAS, PRESIDIR EVENTOS DE LICITACIN, FIRMAS DE CONVOCATORIAS, EMISIN DE FALLOS Y SU COMUNICACIN.......................................................................................................................................................................6 C) PROCESO DE LA LICITACIN PUBLICA........................................................................................................................12
1. Elaboracin e integracin de paquetes y solicitud de autorizacin para llevar a cabo la Licitacin. ..............................................12 2. Elaboracin del Programa Calendarizado para cada una de las Licitaciones....................................................................................12 3. Elaboracin y Publicacin de la Convocatoria..................................................................................................................................13 4. Solicitud de Participacin y Verificacin de Documentacin...........................................................................................................14 5. Integracin y Venta de las Bases de Licitacin.................................................................................................................................15 6. Visita al Lugar de la Obra..................................................................................................................................................................17 7. Junta de Aclaraciones........................................................................................................................................................................18 8. Presentacin y Apertura de las Proposiciones Tcnicas y recepcin de las Proposiciones Econmicas..........................................19 9. Evaluacin de las Proposiciones Tcnicas y su Resolucin..............................................................................................................20 10. Apertura de las Proposiciones Econmicas.....................................................................................................................................21 11. Evaluacin de las Proposiciones Econmicas.................................................................................................................................22 12.- Dictamen para la emisin del Fallo por parte de la las Unidades Licitadoras de Obra Pblica...................................................24

I.- INTRODUCCIN En cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y al Decreto de la nueva Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas L.O.P. y S.R.M. publicada por la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo en el Diario Oficial de la Federacin el da 4 de enero del 2000; y al Reglamento de la Ley de Obras Pblicas vigente en tanto que no se publique el nuevo Reglamento a que se refiere el cuarto transitorio de esta Ley y no se contraponga con lo dispuesto en la misma; as como a lo establecido en los Comunicados Oficiales conteniendo los Lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del Rgimen Jurdico de las Adquisiciones, Arrendamientos, Prestacin de Servicios de cualquier naturaleza, Obras Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas los cuales tambin fueron emitidos por la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo y a la dems normatividad aplicable en materia de Obras Pblicas; el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) y las Autoridades Estatales y Municipales responsables de la Construccin, Rehabilitacin y Mantenimiento de la infraestructura Pblica Educativa, debern apegarse estrictamente a todos los ordenamientos vigentes, con el fin de vigilar la observancia de la normatividad en los procesos de licitacin, adjudicacin y contratacin de Obra Pblica que se realicen con recursos provenientes del Sector Federal durante el ejercicio del ao 2001.

Todas estas disposiciones son vertidas en el presente y son las mismas, que constituyen en su conjunto el Marco Legal y Normativo, que de acuerdo a los Artculos 134 Constitucional y 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (L.O.P. y S.R.M.) se aplicarn en la ejecucin de las obras de infraestructura Pblica Educativa, con el fin de asegurar las mejores condiciones para el estado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes que coadyuven al adecuado manejo en la aplicacin de los recursos pblicos destinados para este fin.

I.1. OBJETIVOS En apego estricto a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y dems normatividad en la materia; el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas con la aplicacin del presente manual de licitacin de obra pblica pretende coadyuvar con los Organismos Estatales responsables de la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura pblica educativa, al logro de los siguientes:

Orientar los actos de los Organismos Estatales al cumplimiento de las normas establecidas por la L.O.P. y S.R.M., el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas Vigente y dems normatividad en la materia, en la correcta realizacin de los procesos licitatorios y adjudicatarios de contratos de obra pblica, en las acciones de construccin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura pblica educativa. Establecer y mantener uniformidad de criterios con los Organismos Estatales en las acciones relativas a las modalidades y plazos de licitacin. Revisar cuando as lo requieran, la determinacin de los criterios utilizados en la verificacin y validacin de la documentacin relativa a los procedimientos licitatorios.

II. GENERALIDADES DE LICITACIN. Los aspectos incluidos en el presente Captulo, son las disposiciones Jurdico Administrativas aplicables a los procedimientos de licitacin para la contratacin y construccin de espacios pblicos educativos, como son:

Licitacin por Convocatoria Pblica Licitacin por Invitacin a cuando menos 3 Personas, o Adjudicacin Directa

II.1. Montos mximos De acuerdo con lo establecido en el Artculo 50, Captulo V De las Adquisiciones y Obras Pblicas del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del 2002, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 01 de enero del presente ao; a continuacin se presentan los montos mximos que regirn para los efectos del Art. 43 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. De acuerdo con lo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 31 de Diciembre de 2000, correspondiente al Articulo 57 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del 2001; a continuacin se presentan los montos mximos que regirn para los efectos del Art. 43 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Presupuesto autorizado para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas (miles de pesos) (miles pesos) Mayor de Hasta de Monto mximo total de cada obra que podr adjudicarse directamente Monto mximo total de cada servicio relacionado con obra pblica que podr adjudicarse directamente (miles de pesos) Monto mximo total de cada obra que podr adjudicarse mediante invitacin a cuando menos tres personas (miles de pesos) Monto mximo total de cada servicio relacionado con obra pblica que podr adjudicarse mediante invitacin a cuando menos tres personas (miles de pesos)

15,000 15,000 30,000 50,000 100,000 150,000 250,000 350,000 450,000 600,000 750,000 1,000,000 30,000 50,000 100,000 150,000 250,000 350,000 450,000 600,000 750,000

160 200 240 280 330 380 440 500 570 640 780

100 120 140 160 180 200 220 235 250 265 280 300

1,300 1,600 1,900 2,300 2,700 3,100 3,600 4,100 4,700 5,300 6,000 6,700

400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,550 1,700 1,850 2,000 2,150 2,300

1,000,000 710

*Preferentemente, todas las licitaciones debern ser por convocatoria pblica.

Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, definirn el Capital Contable Mnimo para cada licitacin, el cual se sugiere sea del orden del 15% del Presupuesto asignado para cada obra especfica, dependiendo de sus caractersticas.

II.2- PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA A) ASPECTOS GENERALES DE LA LICITACIN.

Al inicio del Programa Anual de Obras se emiten las autorizaciones de inversin por plantel educativo (en aquellos planteles cuya infraestructura cuente con 2 ms cuerpos, se podr evaluar la posibilidad de licitar por edificio), con ello, las Unidades licitadoras de Obra Pblica, iniciarn el procedimiento de la Licitacin y Contratacin de Obra Pblica, atendiendo los siguientes aspectos: Que exista el terreno debidamente legalizado, con escritura pblica o acta de donacin (en el caso de obra de nueva creacin). Contar con los estudios y proyectos arquitectnicos, estructurales, de Instalaciones y obra exterior totalmente terminados y completamente definidos. Contar con la Licencia de Construccin y Uso de Suelo. Contar con las normas y especificaciones de construccin Contar con el programa de ejecucin Contar con el programa de suministro Contar con el Catlogo de Conceptos de obra a ejecutar, incluyendo la obra exterior. Nota: En caso de requerirse, el estudio topogrfico y la mecnica de suelos se debern formular el presupuesto de obra para su contratacin por separado como servicios relacionados con la obra publica y deber considerarse dentro de la suficiencia presupuestal del inmueble en cuestin. Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, deben elaborar sus formatos y documentos que utilizan para el proceso adjudicatario de la licitacin pblica. los contenidos en el anexo de este Manual.
B) DESIGNACIN DE SERVIDORES PBLICOS FACULTADOS PARA EMITIR CONVOCATORIAS PBLICAS, PRESIDIR EVENTOS DE LICITACIN, FIRMAS DE CONVOCATORIAS, EMISIN DE FALLOS Y SU COMUNICACIN.

III.2 COMIT DE OBRAS PBLICAS

Objetivo Especfico:

Que los servidores pblicos encargados de evaluar y contratar Obra Pblica pueda identificar importancia de los Comit de Obra Pblica en cuanto a; las caractersticas, responsabilidades y s funciones de cada un de los que integran el Comit de Obra Pblica para su buen desempeo de s actividades.

Introduccin:

El Director general o su equivalente en el Organismo, facultara mediante Poder Notarial al servidor(e pblico(s) responsable del rea de evaluar y contratar y emitir en todos los actos y procedimientos d concurso de Licitaciones de Obra Pblica.

Las dependencias y/o entidades pueden instaurar Comits de Obras Pblicas, con objeto de contar: El Artculo 25 de LOPySRN, prev para caso que los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones:

Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes; Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, sometindolas a consideracin del titular de la dependencia o al rgano de gobierno en el caso de las entidades; Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 42 de esta Ley;

Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos;

Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a las bases que expida la Contralora, y Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. Responsabilidades del Comit de obra pblica

El Artculo 12 de RLOPySRN, prev para este que la informacin y la documentacin que se someta a la consideracin del comit, ser de la exclusiva responsabilidad del rea que las formule. Tratndose de las fracciones II, IV y V del artculo 42 de la LOPySRM (desastres, perdidas o costos, fines militares o de la armada), no ser necesario contar, previamente al inicio del procedimiento de contratacin, con el dictamen para no celebrar licitaciones pblicas, por lo que las dependencias y entidades debern informar al propio comit, una vez que se concluya la contratacin respectiva. En la constitucin de los subcomits, los comits de obra determinarn su integracin, operacin y funciones, as como la forma y los trminos en que informarn al propio comit.

Integracin del Comit de obras pblica El Artculo N 13, de RLOPySRM, prev que los Comits de obras pblicas en las dependencias, se integre con los miembros:

Con derecho a voz y voto: El Oficial Mayor, quien lo presidir; El titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales, quien fungir como secretario ejecutivo, y Los vocales siguientes: A. El titular del rea de programacin y presupuesto de la dependencia; B. El titular del rea responsable de la contratacin de obras y servicios C. Los titulares de otras reas que tengan relacin con la generalidad de los asuntos materia del comit, y

Sin derecho a voto, pero con voz, los asesores e invitados siguientes: A Un servidor pblico designado por el rea jurdica; B Un servidor pblico designado por el rgano de control interno; C Invitados o especialistas, en su caso. Para la seleccin de estas personas las dependencias y entidades debern considerar las caractersticas, magnitud, complejidad o especialidad tcnica de las obras o servicios que se pretendan contratar. Dichas personas debern guardar absoluta confidencialidad de la informacin a la que tengan acceso. Por lo que respecta a las entidades, los comits de obra se integrarn en la forma prevista para las dependencias, salvo los miembros a que se refieren las fracciones I y II del apartado A de este artculo, cuyos cargos debern recaer en servidores pblicos que tengan bajo su responsabilidad la ejecucin de las obras y servicios.

La Contralora tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de las dependencias y entidades, previa solicitud por escrito, podr autorizar que los comits se integren en forma distinta a la establecida en este Reglamento.

En la realizacin de sus reuniones, se debe considerar lo siguiente: Los integrantes del comit con derecho a voz y voto podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que debern contar con un nivel jerrquico inmediato inferior, y slo podrn participar en ausencia del titular; Los asesores y los invitados que asistan para orientar o aclarar la informacin de los asuntos a tratar, debern firmar el acta de la reunin como constancia de su participacin;

El formato del asunto que se someta a la consideracin del comit, deber estar firmado por el secretario ejecutivo, responsabilizndose de que la informacin contenida en el mismo, corresponda a la proporcionada por las reas solicitantes; Las especificaciones y justificaciones tcnicas y econmicas, debern ser firmadas por el titular del rea responsable del asunto que se someta a la consideracin del comit; La responsabilidad de cada integrante del comit quedar limitada al voto o comentario que emita u omita, en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada. En este sentido, las determinaciones y opiniones de los miembros del comit, no comprenden las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de los contratos,

El comit no podr opinar sobre hechos consumados.

La revisin de los comits se celebrar en los trminos siguientes: Las ordinarias tendrn verificativo por lo menos una vez al mes, salvo que no existan asuntos a tratar, en cuyo caso deber darse aviso oportunamente a los miembros del comit. Slo en casos debidamente justificados, se podrn realizar reuniones extraordinarias;

Se llevarn a cabo cuando asistan como mnimo la mitad ms uno de los miembros con derecho a voto, y las decisiones se tomarn por mayora de votos, debiendo indicarse en el acta de la reunin quien emite el voto y el sentido de ste, excepto en los casos en que la decisin sea unnime. En caso de empate, quien presida tendr voto de calidad para tomar la determinacin correspondiente; En ausencia del presidente del comit o de su suplente, las reuniones no podrn llevarse a cabo; El orden del da, junto con los documentos correspondientes de cada reunin, se entregarn a los integrantes del comit, cuando menos con dos das hbiles de anticipacin al da de las

reuniones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las extraordinarias. En caso de no cumplir estos plazos, la sesin no podr llevarse a cabo; Los asuntos que se sometan a consideracin del comit, debern presentarse a travs de un documento, cualquiera que sea la forma que adopte, ste invariablemente deber contener los datos siguientes: A. La informacin resumida del asunto que se propone sea analizada, o bien, la descripcin genrica de las obras o servicios que pretendan contratar, as como su monto estimado; B.-La justificacin y el fundamento legal para llevar a cabo el procedimiento de contratacin, debiendo anexar el escrito a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley; C. La indicacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada asunto, dentro de la cual deber considerarse la que acredite la existencia de suficiencia presupuestaria, y D Los dems que se consideren relevantes; Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el comit, el documento a que se refiere la fraccin anterior, deber ser firmado por cada asistente con derecho a voto;

De cada reunin se levantar acta que ser firmada por todos los que hubieran intervenido en ella, misma que se aprobar, a ms tardar, en la reunin ordinaria inmediata posterior, en dicha acta se debern sealar el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y los comentarios relevantes de cada caso; Invariablemente deber incluirse en el orden del da, un apartado correspondiente al seguimiento de acuerdos emitidos en las reuniones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales, slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo, y En la primera reunin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del comit el calendario de reuniones ordinarias, el presupuesto autorizado para realizar obras pblicas y servicios y los montos mximos a que alude el artculo 43 de la Ley.

El Secretario ejecutivo informar trimestralmente al comit, lo siguiente: La referencia de las inconformidades recibidas, a fin de que el comit cuente con elementos para proponer medidas tendientes a subsanar las deficiencias que, en su caso, estuvieren ocurriendo en las reas encargadas de realizar los procedimientos de contratacin, con el propsito de evitar se susciten otras. Para ello, ser necesario precisar el acto en contra del cual se presenta la inconformidad, las reas involucradas, los motivos que la generaron, y el sentido de la resolucin;

El estado que guarden los procedimientos de aplicacin de garantas por la rescisin de los contratos o por el no reintegro de anticipos, as como, tratndose de dependencias, en su caso, el cumplimiento del envo a que se refiere el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, y

Los resultados de la gestin del comit y de la contratacin de obras y servicios realizados en la dependencia o entidad. Adicionalmente, los integrantes de comit tendrn funciones que ejercer entre otras y las siguientes: El Presidente autorizar las rdenes del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias, presidir las reuniones del comit y convocar.

El Secretario ejecutivo: vigila la elaboracin y expedicin de las convocatorias, contenido de las rdenes del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, incluyendo los soportes documentales necesarios, as como remitirlos a cada integrante del comit; deber cuidar que los acuerdos del comit se asienten correctamente, y levantar, el acta de cada una de las sesiones, vigilando que el archivo de documentos est completo y actualizarlo, debiendo conservarlos en custodia; Los Vocales: en su caso, enviarn al secretario ejecutivo con la suficiente anticipacin, los documentos de los asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los documentos sobre los asuntos a tratar, as como pronunciar los comentarios que estime pertinentes; Los Asesores: proporcionarn la orientacin necesaria en torno a los asuntos que se traten, de acuerdo con las facultades que tenga conferidas el rea que lo haya designado, y Los Invitados o Especialistas: los que tendrn participacin en los casos en que el presidente o el secretario ejecutivo considere necesaria su intervencin, para aclarar aspectos tcnicos o administrativos, relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del comit.

Conclusin: Se establecen los requisitos mnimos que debern cumplir las dependencias o entidades de la administracin pblica federal para la integracin de sus polticas, bases y lineamientos internos en materia de obra pblica

Con base en el Artculo 10 de la L.O.P. y S.R.M. en caso de ser necesario el Director General su equivalente del Organismo Estatal que corresponda, faculta mediante Poder Notarial al servidor pblico responsable del rea de licitaciones y contrataciones, para presidir todos los actos y procedimientos de Licitacin (Anexo No. II.1).

C)

PROCESO DE LA LICITACIN PUBLICA.

1. Elaboracin e integracin de paquetes y solicitud de autorizacin para llevar a cabo la Licitacin.

las Unidades Licitadoras de Obra Pblica formarn paquetes que podrn contener una o varias obras, aplicando criterios de cercana entre ellas, costos, grados de dificultad y otros similares, con los cuales integrarn el Control De Gestin (Anexo No. II.2). Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica enviarn, copia fotosttica del Control de Gestin debidamente requisitado y autorizado por el servidor designado; conteniendo las metas, el nmero de concurso y publicacin.
Es necesario que las obras que se liciten y contraten por parte de las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, correspondan con los trabajos consignados en los catlogos de conceptos que conforman el expediente tcnico - administrativo, y estos debern corresponder a las metas autorizadas para el ejercicio 2002. Cualquier modificacin en metas, deber contar con el visto bueno de sus reas correspondientes. Nota: Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, debern contar con el expediente tcnico por obra que contenga los estudios y proyectos, normas y especificaciones de construccin, programa de ejecucin, programa de suministros y toda la documentacin requerida para integrar debidamente las carpetas y bases de Licitacin, antes de solicitar y enviar al rea que corresponda sus propuestas en los Controles de Gestin (Art. 24 de la L.O.P. y S.R.M.), recordando que los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto, se harn acreedores a las sanciones que resulten. 2. Elaboracin del Programa Calendarizado para cada una de las Licitaciones.

Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, elaborarn el programa calendarizado para cada una de las licitaciones que llevarn a cabo, con base en el presupuesto previamente autorizado, el cual contendr los siguientes datos con apego a lo dispuesto en la L.O.P. y S.R.M.: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Fecha de la Publicacin (Convocatoria Pblica); Disposicin de Bases de Licitacin (Art. 33, Prrafo I); Fecha de la Junta de Aclaraciones (Art. 33, Fracc. lII y Art. 35 Fracc. II); Fecha de Visita al sitio de los trabajos (Art. 33, Fracc. XV); Fecha de Presentacin de Propuestas y Apertura de la Propuesta Tcnica (Art. 33, Fracc. IIl); Fecha de la Apertura Econmica (Art. 33, Fracc. IIl); Fecha de Fallo (Art. 33, Fracc III y Art. 37 Fracc. V); Fecha de Formalizacin y Firma de Contrato (Art. 33, Fracc. lII); Fecha de Presentacin de Garantas de Cumplimiento Fianzas (Art.48, Fracc. lI);

j) k) l)

Fecha de Presentacin de Garantas del Anticipo Fianzas (Art. 48, Fraccin l); Fecha de Entrega de Anticipos (Art. 50, Fraccin l); Fecha de Inicio y Terminacin de los trabajos (Art. 33, Fracc. XVll).

Con respecto a este ltimo inciso, las Unidades Licitadoras de Obra Pblica debern determinar de acuerdo a la localizacin, magnitud, complejidad de la obra e inversin de la misma, el plazo de ejecucin que de manera razonable y congruente, que se requiere para llevar a buen trmino la ejecucin de la obra.
3. Elaboracin y Publicacin de la Convocatoria.

Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica son las responsables de la elaboracin de las Convocatorias (Anexo No. II.3), que podrn referirse a una ms obras y debern contener como mnimo los conceptos sealados en el Artculo 31 de la L.O.P. y S.R.M. a) Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Con base en el Artculo 32 de la L.O.P. y S.R.M., a partir del prximo 4 de marzo del 2000, las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, sern las responsables de publicar las Convocatorias de Obras Pblicas en la seccin especializada del Diario Oficial de la Federacin o en el diario de mayor circulacin del estado. b) Insercin de las publicaciones va el sistema CompraNET

Al tratarse de Recursos Federales, es necesario que los Organismos Estatales se apeguen a lo dispuesto en el Acuerdo que establece la informacin relativa a los procedimientos de Licitacin Pblica que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern remitir a la SECODAM el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 1997; con el fin de que, sean registrados ante la SECODAM como Unidades Licitadoras de Obra Pblica y que se les proporcione el Programa de Captura del Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales compraNET, as como las claves correspondientes. Convocatorias. Bases de Licitacin. Avisos de Modificaciones a Convocatorias y Bases de Licitacin. Actas de Juntas de Aclaraciones. Fallos de las Licitaciones Datos relevantes de los contratos asignados.

El envo de los archivos que contienen la informacin, deber ajustarse a las siguientes fechas:

Bases de Licitacin.- El mismo da en que se entregue la convocatoria correspondiente en el Diario Oficial de la Federacin para su publicacin. Avisos de Modificaciones a las Convocatorias y Bases de Licitacin.- El da que se entreguen en el Diario Oficial de la Federacin para su publicacin Actas de Juntas de Aclaraciones.- A ms tardar el segundo da hbil siguiente a aquel en que se celebren las mencionadas juntas. Fallos de las Licitaciones y los cambios que sufran estos en los supuestos que prevea la Ley.- A ms tardar el da hbil siguiente en que se emitan por las Unidades Licitadoras de Obra Pblica. Datos relevantes de los contratos asignados.- Dentro de los cinco das hbiles siguientes al que se suscriba el mismo. Conforme al Artculo 34 de la L.O.P. y S.R.M., el plazo para la presentacin y apertura de las proposiciones no podr ser inferior a quince das naturales contados a partir de la fecha de la publicacin de la Convocatoria (Anexo No. II.4)- Calendario para las Licitaciones Pblicas e Invitacin a cuando menos tres personas a Plazos Normales). Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, podrn modificar por razones justificadas este plazo de acuerdo al Calendario para Plazos Mnimos (Anexo No. II.5), debiendo indicarse en la convocatoria el Servidor Pblico que lo autoriza y la fecha en que sta se otorg. (Lineamientos de la SECODAM publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de marzo de 1996).
4. Solicitud de Participacin y Verificacin de Documentacin.

La inscripcin al concurso podr hacerse desde el da de la publicacin de la convocatoria e inclusive hasta en el sexto da natural anterior a la fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones (Artculo 33 de la L.O.P. y S.R.M.). Podrn solicitar su incorporacin uno o varios contratistas en forma conjunta, debiendo cumplir de manera individual con los requisitos en donde proceda. La solicitud de participacin, deber expresar los datos de las licitaciones y/o paquetes, en los que pretende participar el contratista, anexando copia para acuse de recibo y los documentos solicitados en la convocatoria. Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, revisarn y cotejarn contra originales cuando sea el caso la documentacin presentada por las contratistas dentro del plazo estipulado en la convocatoria, poniendo especial atencin en los siguientes aspectos:

a)

La Capacidad Financiera o Capital Contable mnimo requerido.- El capital mnimo contable requerido en la convocatoria, ser establecido de acuerdo al monto de la inversin de la obra a licitar (se sugiere sea del orden del 15% de dicho monto) el cual, se comprobar mediante balance general certificado por un despacho contable externo con la ltima declaracin del Impuesto Sobre la Renta. Acta constitutiva y poderes que deben presentarse. Capacidad tcnica y experiencia.- Para su comprobacin el interesado deber presentar una relacin de los trabajos ejecutados, similares a los requeridos en la Convocatoria, as como el curriculum de su personal tcnico y una relacin de obras en proceso, indicando importe total contratado y avance de las mismas. Registros actualizados de la Cmara vigente, en caso de estar inscrito. Carta de declaracin de las contratistas participantes, de no encontrarse en alguno de los supuestos del Artculo 51 de la L.O.P. y S.R.M.

b) c)

d) e)

Las Contratistas que hayan entregado los documentos referidos en la Convocatoria tendrn derecho a participar, presentando la carta de solicitud de participacin. (Anexo No. II.6)

NOTA: Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, una vez revisada la documentacin presentada por los participantes, si detectan la falta de alguno de estos documentos o que no se cumple con lo solicitado, le harn saber por escrito al Contratista que dicha falta o incumplimiento podr ser causa del desechamiento de su propuesta. (Art. 33 fraccin lV de la L.O.P. y S.R.M.).
5. Integracin y Venta de las Bases de Licitacin.

Nuevamente se aclara que las Bases de Licitacin y sus anexos (ANEXO No. II.7) que emitan las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, en los casos de Convocatorias Pblicas, se pondrn a disposicin de los interesados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta en el propio sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones y contendrn como mnimo la informacin, datos y documentos que se precisan en el Art. 33 de la L.O.P. y S.R.M. Las bases de Licitacin estarn a disposicin directamente en las oficinas de las Unidades Licitadoras de Obra Pblica a travs del sistema compraNET implementado para este efecto por la SECODAM.

a) Venta de Bases directamente en las Oficinas de las Unidades Licitadoras de Obra Pblica. Las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, para efecto de la recuperacin del costo de las publicaciones y en general de la documentacin de las Bases de Licitacin, fijarn una cuota de recuperacin para cada licitacin o paquete. El costo que debern pagar los interesados para la adquisicin de las bases para las licitaciones a que se refiere la fraccin lII del Artculo 31 de la L.O.P. y S.R.M. y de conformidad con lo citado en el Oficio Circular de la SECODAM publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de marzo de 1996, dicho costo deber calcularse por las Unidades Licitadoras de Obra, considerando: El monto a recuperar por la publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin. El costo de la documentacin que le sea entregada a la participante (Carpetas, copias de bases, formatos, anexos, planos, informacin complementaria, etc.) Con base en lo anterior, se proceder a dividir el gasto total, determinado en los dos prrafos que anteceden entre el nmero mnimo de participantes que se estimen adquirirn las citadas bases (de acuerdo a las estadsticas que obren en las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, conforme al costo de las bases ms reciente con que se cuente).No se incluirn los costos relativos a indirectos, asesoras, estudios, materiales de oficina, mensajera u otros que aunque tengan relacin en la preparacin de las bases, no estn indicadas en la normatividad de la materia. Despus del pago de la cuota de recuperacin el contratista recibir la documentacin del concurso y en su caso, la informacin complementaria, en el perodo indicado en la Convocatoria. b) Venta de Bases va el Sistema compraNET

Las bases tambin estarn a disposicin de los interesados en internet dentro de la pagina de SECODAM (http://www.secodam.gob.mx/) en el rubro de compraNET o en la direccin electrnica http://rtn.net.mx/compranet http://compranet.gob.mx Los interesados en participar en las licitaciones podrn, a su eleccin efectuar el pago de las bases respectivas a travs del sistema de pago en bancos por medio de los recibos que para ese efecto generar compraNET. Previo al acto formal de presentacin y apertura de las propuestas, las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, podrn efectuar revisiones preliminares y registro de la documentacin que debe acompaarse a dicha propuesta distinta a la oferta tcnica o

econmica; sin embargo, la licitante deber abstenerse de rechazar, descalificar o impedir el acceso a cualquier participante, ya que esto deber efectuarse en el propio acto de presentacin y apertura de ofertas. Tratndose de licitaciones pblicas de obra pblica y de servicios relacionados con las mismas y para verificar que los interesados, que a su eleccin adquieran las bases de licitacin a travs de CompraNET, cumplan con los requisitos a que se ha hecho referencia en el Punto 3 (Solicitud de Participacin y Verificacin de Documentacin), se podr llevar a cabo previamente al acto de presentacin de proposiciones y apertura de propuestas tcnicas en la misma fecha en que tenga verificativo ste, o bien durante el propio acto, de conformidad a lo dispuesto en el punto 1.10 del oficio SP/100/252/96 relativo a los Lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del rgimen jurdico de las adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios de cualquier naturaleza, obras pblicas y servicios relacionados con estas, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de marzo de 1996, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados, el que por la omisin o deficiencia de alguno de los requisitos la propuesta sea desechada por la dependencia o entidad durante el acto de presentacin de proposiciones. Para dar cumplimiento a lo que establece la fraccin III del artculo 31 de la L.O.P. y S.R.M., los interesados que adquieran las bases de licitacin por medio del CompraNET, debern presentar junto con los requisitos antes sealados, copia del Comprobante de pago de Bases de Licitacin con el sello del banco que certifica su entero efectuado durante el perodo establecido en la convocatoria para la venta de bases. NOTA: En el caso de que la obra rebase el ejercicio presupuestal 2001, se dar a conocer en las bases de la licitacin, el importe autorizado, para la ejecucin de los trabajos para el 1er. ejercicio. (Art. 50 fraccin V de la L.O.P. y S.R.M.). Considerando lo dispuesto en el Art. 27, inciso II, prrafo II del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas vigente: Cuando los trabajos se inicien en el ltimo trimestre del 1er. ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, la Dependencia o Entidad podr por nica vez y bajo su responsabilidad, complementar en el segundo ejercicio los gastos para el inicio de los trabajos, hasta por el 10% del importe de la asignacin aprobada para dicho ejercicio, en este caso, el licitante deber anexar a su propuesta el importe desglosado por los conceptos a que se refiere esta fraccin as como, en aquellos casos en donde las condiciones de los trabajos lo requieran, se podr aplicar lo dispuesto en la fraccin lV del Art. 50 de la L.O.P. y S.R.M.
6. Visita al Lugar de la Obra.

En la fecha sealada en las Bases de Licitacin, el Representante de las Unidades Licitadoras de Obra Pblica y las Contratistas inscritos o sus representantes tcnicos se reunirn en el (los) sitio(s) de la(s) Obra(s), a efecto de que en su propuesta contemplen todos los factores que pudiesen incidir en la ejecucin de los trabajos por su ubicacin, tipo de suelo, topografa, accesos, suministro de materiales, fletes, etc. De dicha visita se levantar un acta para constancia de la visita donde firmarn todos los asistentes quienes, recibirn una copia de dicha acta y la incluirn en el sobre de la Propuesta Tcnica. Las Contratistas no estn obligados a asistir en esa fecha, pero se sugiere como conveniente para ambas partes. Las Contratistas que asistan a la visita de la obra presentarn la Constancia de Asistencia, proporcionada por las Unidades Licitadoras de Obra Pblica. (Anexo No. II.8). Las Contratistas que no asistan a la visita, debern presentar su manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos, utilizando el formato del (Anexo No. II.9) que se integra en las Bases de Licitacin. Esta reunin o visita del lugar de la obra se realizar de acuerdo a los Calendarios sealados como Anexos Nos. II.4 y II.5 del presente Manual de licitacin.
7. Junta de Aclaraciones.

En las Bases para la Licitacin de Obras, se fijar expresamente la fecha, lugar y hora en que las Contratistas participantes podrn o no asistir a la Junta de Aclaraciones de dudas sobre los trminos y especificaciones de la licitacin. Esta reunin se realizar conforme a lo sealado en las Bases de Licitacin, previo a la recepcin de las Proposiciones Tcnicas y Econmicas. Se levantar un Acta de la Junta de Aclaraciones donde firmarn todos los asistentes, en la cual se asentar el contenido tanto de las preguntas de los participantes, como las respuestas a ellas emitidas por las Unidades Licitadoras de Obra Pblica y se les entregar copia del acta mencionada (Anexo No. II.10). Ser responsabilidad del titular del rea de Concursos o su equivalente en el Organismo Estatal, el entregar la copia del Acta de la Junta de Aclaraciones a cada uno de los participantes a la licitacin que hayan adquirido las bases, hayan o no asistido a la junta, quedando as notificados de las modificaciones que deriven o puedan derivar de la Junta de Aclaraciones, sta entrega se har cuando menos seis das naturales de anticipacin a la fecha de la presentacin y apertura de

proposiciones, ya que el acta forma parte de los documentos que integran la propuesta tcnica. Nota: Los contratistas no estn obligados a asistir en la fecha establecida para la Junta de Aclaraciones, pero se sugiere hacerlo, ya que es conveniente para ambas partes.
8. Presentacin y Apertura de las Proposiciones Tcnicas y recepcin de las Proposiciones Econmicas.

En conformidad con lo establecido en el Art. 25 de la L.O.P. y S.R.M., las Unidades Licitadoras de Obra Pblica podrn constituir Comits de Obra Pblica, de tal forma que el acto de presentacin y apertura de proposiciones, ser presidido por el Titular del Organismo Estatal por el Funcionario designado, as como de los encargados de las reas de Costos, Planeacin, Proyectos, Construccin y Administracin quienes invariablemente debern integrar dicho Comit. El Presidente o servidor designado para presidir los actos del Comit de Obra Pblica, sern la nica autoridad facultada para rechazar las proposiciones que no cumplan con los requisitos de las bases de la licitacin. Los concursantes harn la entrega de las Proposiciones mediante los siguientes documentos: a) Escrito denominado Carta para la Presentacin de la Proposicin (Anexo No. II.11), proporcionado como parte de los anexos de las Bases de Licitacin. b) Dos sobres cerrados debidamente identificados, que contendrn por separado: La Propuesta Tcnica. (Sobre No. 1) La Propuesta Econmica. (Sobre No. 2) c) Sern presentados por el representante legal de la empresa debidamente acreditado y con identificacin original vigente, o en su caso, un apoderado con una carta poder simple en papel membreteado de la empresa firmada por el representante legal y con identificacin original vigente, adems se deber presentar copia fotosttica de las identificaciones para la integracin a su expediente. Iniciado el acto de presentacin y apertura de las proposiciones, los servidores pblicos que intervengan en los mismos se abstendrn de efectuar cualquier modificacin, adicin, eliminacin o negociacin a las condiciones de las bases de la licitacin y/o a las propuestas de los participantes, a fin de evitar vicios en el procedimiento e incurrir

en responsabilidad por contravenir lo dispuesto en los Artculos 33 Fraccin VII y Art. 35 Fraccin II de la L.O.P. y S.R.M. PRIMERA ETAPA (APERTURA DE LAS PROPUESTAS TCNICAS) El acto de la primera etapa se desarrollar de la siguiente manera: a) Los licitantes entregarn sus proposiciones en sobres cerrados en forma inviolable y se proceder a la apertura de la propuesta tcnica exclusivamente. b) Se desecharn las propuestas que hubieren omitido algunos de los requisitos exigidos en las bases de licitacin y relacionados en el Control de documentacin presentada en la Apertura Tcnica (Anexo No. II.12), mismas que sern devueltas por las Unidades Licitadoras de Obra, transcurridos 15 das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo de la licitacin. c) Los licitantes y los servidores pblicos de las Unidades Licitadoras de Obra Pblica presentes, rubricarn para su constancia los documentos referidos en las Bases de Licitacin como PT-8 (Datos Bsicos de Costos de Materiales), PT-9 (Datos Bsicos del Costo de la Maquinaria de Construccin) y PT-10 (Datos Bsicos de Mano de Obra) de las propuestas tcnicas presentadas, as como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas de aquellos licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas, y quedarn en custodia de la propia Unidad Licitadora de Obra Pblica, quien informar la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo la Segunda Etapa (Apertura de las Propuestas Econmicas), de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. Durante este perodo, el Comit de Obra Pblica har el anlisis detallado de las propuestas tcnicas aceptadas. d) Se levantar Acta de la Presentacin y Apertura de las Proposiciones Tcnicas y Recepcin de las Proposiciones Econmicas (Primera Etapa), en la que se harn constar las propuestas tcnicas aceptadas, as como las que hubieren sido desechadas, indicando de manera fundada y detallada en estos casos las causas que motivaron el desechamiento. e) El Acta ser firmada por los participantes y se les entregar copia de la misma. La falta de firma por algn contratista no causa ningn efecto al acta (Anexo No. II.13).
9. Evaluacin de las Proposiciones Tcnicas y su Resolucin.

Para el anlisis detallado y la evaluacin de las propuestas tcnicas, el Comit de Obra Pblica, en su seno y bajo su responsabilidad, llevar a cabo la evaluacin de las propuestas tcnicas aceptadas en el acto de apertura y elaborar la Resolucin

de la primera etapa (Anexo No. II.14) con base en el Articulo 38 de la L.O.P. y S.R.M. y considerando lo enunciado en el Oficio Circular publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de enero de 1994, por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las bases de la licitacin, constatando y verificando:
Que las propuestas incluyan la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitacin; que el programa de ejecucin sea factible de realizar, dentro del plazo solicitado, con los recursos considerados por el licitante y que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales sean las requeridas por las Unidades Licitadoras de Obra, siguiendo para ello la Gua para la Evaluacin Tcnica (Anexo No. II.13.1)

Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos sealados, se calificarn como solventes tcnicamente y por lo tanto, solo stas sern consideradas en la segunda etapa del acto de apertura, debindose desechar las restantes. En el caso de desechamiento de proposiciones, el Comit de Obra emitir una resolucin al respecto, en la que har constar las causas que motivaron su desechamiento. Es importante que las causas que motivaron el desechamiento de las contratistas participantes, estn debidamente fundamentadas conforme a la Normatividad Vigente. Para ello se debern sealar, como se indica en el Anexo a la Resolucin (Anexo No. II.14.1), lo siguiente:
10. Apertura de las Proposiciones Econmicas.

Se dar a conocer el resultado del anlisis de las proposiciones tcnicas. Con este acto, se iniciar la segunda etapa. SEGUNDA ETAPA. (APERTURA DE LAS PROPUESTAS ECONMICAS). En la segunda etapa se proceder slo a la apertura de las propuestas econmicas de los solicitantes, cuyas propuestas tcnicas no hubieran sido desechadas en el acto de la primera etapa o despus del anlisis detallado de las mismas. Para ello, se proceder de la siguiente manera: a) Se llevar a cabo la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa o en el anlisis detallado de las mismas. b) De aquellas que cubran los requisitos de la Proposicin Econmica exigidos en las Bases de Licitacin y relacionados en el control de documentacin presentada en la Apertura Econmica (Anexo No. II.15), se dar lectura en voz alta al importe total de las propuestas.

c) Los participantes rubricarn el catlogo de conceptos, en que se consignen los precios y el importe total de los trabajos, objeto de la licitacin. d) Se sealar fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin. Esta fecha deber quedar comprendida dentro de los 40 das naturales siguientes contados a partir de la fecha de inicio de la primera etapa y podr diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo no exceda de 20 das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente, (Art. 37 fraccin V de la L.O.P. y S.R.M.). e) Se levantar Acta de Apertura de las Proposiciones Econmicas (Segunda Etapa), en la que se har constar las propuestas aceptadas, sus importes, as como las que hubiesen sido desechadas y las causas que lo motivaron. El acta ser firmada por los participantes y se les entregar copia de la misma. La omisin de la firma por parte de los participantes no invalidar el contenido y los efectos del acta. (Anexo No. II.16). f) Si no se recibe proposicin alguna o todas las presentadas fueran desechadas por no cumplir con los requisitos o que los precios no fuesen aceptables, se declarar desierta la licitacin, situacin que quedar asentada en el Acta, y se volver a expedir una nueva convocatoria. (Artculo 40 de la L.O.P. y S.R.M.) Al acto de apertura econmica podrn o no asistir los representantes de las empresas.
11. Evaluacin de las Proposiciones Econmicas.

Bajo su responsabilidad, el Comit de Obra Pblica, en su seno, llevar a cabo la evaluacin de todas las proposiciones econmicas recibidas y aceptadas en la apertura econmica, tomando en consideracin lo indicado en la Gua para la Evaluacin de las Proposiciones Econmicas (Anexo No. II.16.1), as como los aspectos siguientes: a) Revisar que se hayan considerado para el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, los costos de mano de obra, materiales y dems insumos en la zona o regin de que se trate. b) Revisar que el cargo por maquinaria y equipo de construccin, se haya determinado con base en el precio y rendimientos de estos, considerando como nuevos y acorde con las condiciones de ejecucin del concepto de trabajo correspondiente. c) Revisar que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones, servicios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y administrativo; as como dems

cargos de naturaleza anloga y revisar que en el costo por financiamiento se haya considerado el importe de los anticipos. d) Revisar que el procedimiento de anlisis de los precios unitarios sea por rendimiento, hora o turno. e) Revisar que los costos directos incluyan los cargos por concepto de materiales, mano de obra, herramienta, maquinaria y equipo de construccin. f) Revisar que los costos indirectos estn representados como un porcentaje del costo directo, dichos costos se desglosarn en los correspondientes a la administracin de Oficinas Centrales, a los de obra y a los de seguros y fianzas. g) Revisar que el costo de financiamiento de los trabajos este representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; para la determinacin de este costo debern considerarse los gastos que realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipo y estimaciones que recibir, as como la tasa de inters que aplicar, debiendo adjuntarse al anlisis correspondiente. Este ltimo, deber calcularse por el contratista con base en un indicador econmico especfico, el cual no podr ser cambiado ni sustituido durante la vigencia del contrato. h) Revisar que el cargo por utilidad sea fijado por el contratista, mediante un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y financiamiento y que este incluya los cargos por concepto de aportaciones al Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) y al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), as como de los derechos por el servicio de vigilancia, inspeccin y control que realiza la SECODAM, indicando el monto que corresponde a cada rubro mencionado. Deber requerirse a los interesados que en sus propuestas incluyan los tres conceptos primeramente mencionados dentro del rubro de utilidad, indicando el desglose de cada uno de ellos. i) Revisar que el programa de montos desglosado por Partidas sea congruente con el programa de ejecucin de la obra (barras) y que sea factible dentro del plazo propuesto con los recursos considerados. j) En caso de encontrarse errores en las operaciones aritmticas en el Catlogo de Conceptos, deber modificarse el monto de la propuesta de acuerdo al resultado de las operaciones aritmticas obtenidas. k) En el supuesto de que el precio unitario asentado con letra no coincida con el asentado con nmero, se deber considerar como precio unitario correcto el indicado en la matriz y anlisis de precio unitario correspondiente, tomando ste como base y realizando la correccin aritmtica en el Catlogo de Conceptos.

nicamente las proposiciones econmicas que satisfagan los requisitos anteriores sern consideradas como solventes econmicamente.

El Comit de Obra Pblica deber, en el anlisis comparativo, considerar exclusivamente las propuestas solventes as determinadas. Por lo tanto, por ningn motivo se debern incluir las propuestas desechadas y se proceder a elaborar el llenado de los formatos que forman parte del "Anlisis Comparativo de las Propuestas Econmicas" (Anexo No. II.17).
12.- Dictamen para la emisin del Fallo por parte de la las Unidades Licitadoras de Obra Pblica En junta pblica, se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en las etapas de presentacin y apertura de propuestas. En sustitucin de esta junta, las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, podrn optar por comunicar el fallo de la licitacin por escrito, a cada uno de los licitantes considerando:

a) En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida en la fraccin anterior, las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, en su caso proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones fundamentadas por las cuales su propuesta no fue elegida. (Prrafo segundo del Art. 39 de la L.O.P. y S.R.M.). b) Se levantar el Acta de Fallo de la licitacin, que firmarn los participantes, a quienes se entregar copia de las mismas. En el Dictamen de Fallo (Anexo No. II.18) se considerarn TODAS LAS PROPUESTAS SOLVENTES que hubiesen quedado despus de la evaluacin de las propuestas econmicas, en orden ascendente de menor a mayor monto de acuerdo al importe de cada una de las propuestas, una vez efectuada la revisin y en su caso correccin aritmtica. En el Dictamen de Fallo se deber hacer mencin de las propuestas desechadas, sealando que en el Anexo al Dictamen de Fallo (Anexo No. II.19), se precisan los motivos de rechazo debidamente fundamentados y explcitos por lo dispuesto en las bases de licitacin, Artculo 38 de la L.O.P. y S.R.M., as como en el Oficio Circular del 17 de enero de 1994 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 del mismo mes y ao. Asimismo, deber mencionar la propuesta que haya cubierto la totalidad de los requisitos y se considere como la propuesta solvente ms baja.

En la Resolucin Anexa al Dictamen de Fallo, la Unidad Licitadora de Obra Pblica har constar las causas en que el Comit de Obra Pblica, motiv el desechamiento de la(s) propuesta(s). Es importante que los motivos de desechamiento este debidamente fundamentada conforme a la Normatividad Vigente. Para ello se debern sealar, como se indica en el Anexo al Dictamen de Fallo (Anexo No. II.19), lo siguiente: Con la informacin derivada del anlisis y evaluacin de las proposiciones econmicas y una vez definida la propuesta solvente de monto ms bajo, sealada en el Dictamen de Fallo, el Comit de Obra Pblica requerir el documento denominado Esquema de Dictamen (Anexo No. II.20) donde se indicarn los datos e informacin relevante de la Licitacin, descripcin y tipo de obra, superficies y datos de construccin y referencias de las propuestas solventes, a efecto de contar con un documento concentrador que permita llevar un control y facilitar la planeacin y programacin de las acciones de supervisin tcnica y seguimiento fsico financiero. NOTA: Los Comits de Obra Pblica a travs de los Titulares de los propios Organismos Estatales podrn cuando las circunstancias as lo requieran, solicitar la opinin del CAPFCE sobre aspectos tcnicos, legales y administrativos que pudieran servir de apoyo para que el Comit de Obra Pblica bajo su responsabilidad, efecte en su seno las rectificaciones o consideraciones que estime pertinentes para la emisin del Dictamen de Fallo de la licitacin de obra pblica en cuestin; procurando siempre que el fallo otorgado cuente Deber integrarse un expediente con copia fotosttica de los documentos que se deriven del proceso de licitacin, incluyendo los apoyos de desechamiento; el cual ser utilizado para consulta, aclaracin. Acta de presentacin y apertura de las proposiciones Tcnicas y recepcin de las proposiciones Econmicas. Acta de la Junta de Aclaraciones. Resolucin y Anexo de la Resolucin Motivos de desechamiento derivados de la evaluacin de las propuestas Tcnicas. Acta de apertura de las proposiciones Econmicas. Anexo al Dictamen de Fallo Motivos de desechamiento derivados de la evaluacin de las propuestas Econmicas. Formatos de Anlisis Comparativos: Resumen de Anlisis de las Proposiciones recibidas. De Costos de Mano de Obra (incluyendo F.S.R.), De materiales (sin I.V.A. y puestos en obra), De conceptos a Costo Directo, obtenidos de las matrices de P.U. (PE-4) de los conceptos ms representativos en importe de la propuesta. De evaluacin de maquinaria y equipo.

Dictamen de Fallo. Documentos que motivaron el desechamiento (apoyos de desechamiento) de cada una de las empresas desechadas. De la empresa considerada como solvente ms baja, indicada en el dictamen de fallo, anexar la siguiente documentacin: Catalogo de Conceptos, especificaciones, cantidades y P.U., incluyendo el importe total de la propuesta (PE-3). Programa Calendarizado de ejecucin de los trabajos (PT-12). Programa de Montos Mensuales de ejecucin de los trabajos (PE-11). Ruta crtica para ejecucin de los trabajos (PT-5). Esquema de Dictamen de Fallo, debidamente requisitado. Acta de Fallo y comunicados a los participantes.
C) NOTIFICACIN DEL FALLO A LOS CONTRATISTAS.

En Junta Pblica, las Unidades Licitadoras de Obra Pblica darn a conocer el fallo de la licitacin en la fecha establecida previamente en la programacin de la misma, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieran participado en la presentacin y apertura de proposiciones. En sustitucin de la asistencia de los participantes al Acto de Fallo, se podr comunicar por escrito a cada uno de los participantes en la licitacin. En el mismo acto de Fallo o adjunto a la comunicacin referida en el prrafo anterior, se proporcionar por escrito a los participantes, cuyas propuestas hubiesen sido desechadas, la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no fue elegida o fue desechada, debidamente fundadas y motivadas. Asimismo, se levantar el Acta del Fallo (Anexo No. II.22) de la licitacin, que firmarn los participantes a quienes se entregar copia de la misma. A los contratistas no favorecidos con el fallo se les devolver su garanta de seriedad. Para el primer caso, as como para la adjudicacin directa que se realice con base en el Art. 41 de la L.O.P. y S.R.M., los titulares de las Unidades Licitadoras de Obra Pblica, elaborarn un Dictamen que justifique la adopcin de esta modalidad.