A Legislao Brasileira e a Responsabilidade Social das Empresas

Cartilha Meio Ambiente

Segunda Edio

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Cartilha - Meio Ambiente

Lopes da Silva & Associados - Sociedade de Advogados tem orgulho de dar continuidade a sua srie de cartilhas A legislao Brasileira e a Responsabilidade Social das Empresas. O objetivo desta coleo estimular, auxiliar e indicar o fundamento legal, orientando e ajudando as empresas e seus colaboradores a atuarem com um foco socialmente responsvel. Na segunda edio o tema apresentado o Meio Ambiente.

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A responsabilidade da empresa com o Meio Ambiente passa, necessariamente, pelo comprometimento com a melhoria da qualidade do ambiente no qual est inserida. E isso implica em:
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Esta forma de pensar conformar a conscincia e o conceito de compra do consumidor do futuro e, tambm por isso, as empresas devero compreender sua funo, que ultrapassar o simples cumprimento da legislao ambiental. Neste aspecto, o Brasil tem princpios constitucionais e infra-constitucionais que assimilam os conceitos de desenvolvimento ambientalmente sustentvel, cabendo s empresas conhecer e zelar pela efetividade dos mesmos. Com tais preocupaes em mente, apresentamos a seguir o universo jurdico ambiental brasileiro, sua estrutura, ordem, hierarquia e as normas que o compem. Assim, sinceramente, esperamos contribuir no desenvolvimento de muitas idias e aes em prol de um mundo melhor. Muito obrigado.
Scios, advogados, estagirios e colaboradores da Lopes da Silva & Associados, Sociedade de Advogados.

educao, conscientizao e comprometimento com o tema no micro e macro ambiente do qual a empresa faz parte; apoio a iniciativas e prticas ambientais sustentveis, assim como suporte a projetos de pesquisa, gerenciamento do impacto e do ciclo de vida de produtos/ servios; minimizao do impacto ambiental com planejamento e monitoramento eficiente dos resduos de produo.

Nesse sentido, a incluso do desenvolvimento sustentvel na viso estratgica dos negcios e a produo e transferncia de tecnologias das prticas ambientalmente sustentveis so essenciais para que as empresas se consolidem e permaneam no mercado, j que a coletividade demanda mudanas e exige cada vez mais a melhora da qualidade de vida da atual e futuras geraes.

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Sistema Jurdico Brasileiro de Proteo ao Meio Ambiente

A Constituio Brasileira garante a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial qualidade de vida. A sua proteo e o combate a qualquer forma de agresso natureza, como poluio, desmatamento ou destruio,

esto expressamente estabelecidos como princpios da Repblica Brasileira. Podemos chamar de meio ambiente o bem comum do povo, impassvel de apropriao. O artigo 225 da Constituio estabelece os seguintes princpios ambientais.

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O que diz o Princpio do Direito Humano Fundamental?

A qualidade, dignidade de vida e a sade humana dependem diretamente da preservao do meio ambiente. Isto significa que todos tm o direito constitucionalmente assegurado a um meio ambiente sadio e equilibrado. Este princpio internacionalmente reconhecido, estando expresso em vrios tratados internacionais, entre os quais a Declarao de Estocolmo e a Declarao do Rio, datada de 1992.

e irreparveis, devendo ser, sempre que possvel, evitados, tendo-se em mente, ainda, a busca pelo equilbrio e compatibilizao entre desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente. Dessa forma, o mencionado princpio torna-se efetivo por meio das seguintes medidas:
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educao ambiental; estudos de impacto ambiental; fiscalizao das atividades; punio do agente poluidor; legislao ambiental severa, que impe multas e sanes aos infratores; e,

Qual a importncia do Princpio Democrtico?

Assegura aos cidados o direito de participar, nas esferas legislativa, administrativa e judicial, das polticas pblicas ambientais. Essa prtica pode se dar por meio de plebiscitos, referendos, audincias pblicas e iniciativa popular.

amplo acesso ao Poder Judicirio, proporcionado coletividade proteger o meio ambiente.

Como pode ser entendido o Princpio do Limite?

O princpio em tela deve ser aplicado e compreendido concomitantemente com o Princpio da Preveno, uma vez que tal fixao de limites objetiva prevenir o dano

O que Princpio da Preveno?

Este princpio parte da regra de que os danos ambientais so irreversveis

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ambiental e proteger o meio ambiente, possibilitando a efetivao de medidas coercitivas pela Administrao Pblica, de forma a evitar a degradao e a poluio ambiental.

Qual a controvrsia existente entre Princpio do Desenvolvimento Sustentvel e o Progresso Econmico dos Estados Modernos?
As medidas de proteo ao meio

Qual a relevncia do Princpio do Poluidor - Pagador?

Determina o dever do poluidor arcar com o prejuzo ao meio ambiente a que deu causa, da forma mais ampla possvel. Este princpio no significa que se pode poluir o meio ambiente desde que se pague. Ao contrrio, significa que aquele que causar danos ao meio ambiente ficar sujeito a sanes civis, administrativas e penais, respondendo da forma mais ampla possvel pelas aes ou omisses que causarem danos ambientais. As sanes aplicadas visam, no s a completa recomposio ambiental, mas especialmente a educao do agente transgressor.

ambiente e a efetiva preveno a danos ambientais devem ser aplicadas de forma razovel, no impedindo o crescimento e o desenvolvimento. O que se busca o desenvolvimento que respeite o meio ambiente, de forma a garantir a preservao do planeta e a continuidade da prpria vida humana. justamente sobre este conflito, entre o direito do ser humano evoluir, econmica e industrialmente, e o direito qualidade de vida e sade que se desenvolvem as principais reflexes do Direito Ambiental. E foi dessa discusso que surgiu o conceito de desenvolvimento sustentvel.

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Lei n. 6.938/81 - Institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA)

A Lei institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente e a conceitua como o conjunto de condies, Leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (artigo 3, I)

Quais so os elementos que constituem o meio ambiente?

O meio ambiente constitudo pelas comunidades, ecossistemas e biosfera. considerado um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo.

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Que esfera do governo responsvel pela preservao do meio ambiente?

A capacidade de atuao do Estado na rea ambiental baseia-se na idia de responsabilidades compartilhadas entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, alm da relao desses com os diversos setores da sociedade para proteo do meio ambiente. Essa concepo tem origem na Lei n. 6.938 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ Leis/l6938.htm), de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente. A Lei, alm de estabelecer conceitos, princpios, objetivos, instrumentos, mecanismos de aplicao e de formulao, institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA.

responsveis pela proteo e pela melhoria da qualidade ambiental, garantido a descentralizao da gesto ambiental atravs do compartilhamento entre os entes federados (Unio, Estados e Municpios).

O que constitui o SISNAMA?

Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. Nesse sentido foram criados espaos de dilogo entre os rgos e entidades ambientais dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio.

Como o SISNAMA est estruturado?

rgo superior: o Conselho de Governo, com a funo de assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais. rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA (http://www.mma.gov.br/conama), com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao

Quais so as principais funes do SISNAMA?

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implementar a Poltica Nacional do Meio Ambiente;

estabelecer um conjunto articulado de rgos, entidades, regras e prticas

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Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente equilibrado e essencial qualidade de vida. Rene diferentes setores da sociedade e tem o carter normativo dos instrumentos da poltica ambiental. O plenrio do CONAMA engloba todos os setores do Governo Federal, dos Governos estaduais, representantes de Governos municipais e da sociedade, incluindo setor produtivo, empresarial, de trabalhadores e ONGs. rgo central: Ao Ministrio do Meio Ambiente (http://www.mma.gov.br) cabe a funo de formular, planejar, coordenar, supervisionar e controlar a poltica nacional e as diretrizes governamentais para o meio ambiente. rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA (http://www.ibama.gov.br), com a finalidade de executar e fazer executar as polticas e diretrizes governamentais definidas para o meio ambiente.

rgos seccionais: os rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta ou indireta; as fundaes institudas pelo Poder Pblico - cujas atividades estejam associadas proteo da qualidade ambiental ou as de disciplinamento do uso dos recursos ambientais - bem como os rgos e entidades estaduais responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle de atividades capazes de provocar a degradao ambiental. rgos locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies.

Fundo Nacional do Meio Ambiente

O que o Fundo Nacional do Meio Ambiente?
Institudo pela Lei n. 7.797/89, o FNMA tem como objetivo desenvolver projetos que visam o uso racional e sustentvel de recursos naturais, incluindo a manuteno, melhoria ou

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recuperao da qualidade ambiental, no sentido de elevar a qualidade de vida da populao.

Qual o objetivo do Sistema Nacional de Recursos Hdricos?

Coordenar a gesto integrada das guas, arbitrar os conflitos relacionados aos recursos hdricos, implementar a poltica nacional dos referidos recursos, assim como planejar, regular, controlar o uso e cobrana; e promover programas de preservao e recuperao.

Como so utilizados os recursos financeiros do Fundo Nacional do Meio Ambiente?

As aplicaes de recursos financeiros sero prioritariamente destinadas s seguintes reas: unidades de conservao; pesquisa e desenvolvimento tecnolgico; educao ambiental manejo e extenso florestal; desenvolvimento institucional; controle ambiental; aproveitamento econmico e racional do uso da flora e fauna nativas.

Amaznia Legal
Em relao Amaznia, h algum rgo responsvel para implementar polticas para sua preservao?
Sim, o Conselho Nacional da Amaznia Legal que foi regulamentado pelo Decreto 964/93. Em 1993, criou-se a Secretaria de Coordenao da Amaznia que - juntamente com o Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal - tem como objetivo levar prtica as polticas difundidas pelo Ministrio do Meio Ambiente para a Regio Amaznica e exercer as atividades de secretaria-executiva do Conselho Nacional da Amaznia Legal - CONAMAZ, presidido pelo Presidente da

Recursos Hdricos
De quem a responsabilidade pela gesto de recursos hdricos?
O conjunto de rgos e entidades que atuam na gesto de recursos hdricos chamado de Sistema Nacional de Recursos Hdricos, previsto, fundamentalmente, na Lei n. 9.433/97 que estabelece sua composio e competncia e objetivos.

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Repblica e composto por todos os Ministros e Governadores dos 9 Estados da Amaznia Legal. No h uma representao permanente da sociedade civil neste colegiado, ficando a critrio do Presidente da Repblica convidar lideranas locais e representantes dos meios acadmicos e cientficos ligados questo amaznica para sua composio.

Qual foi a iniciativa mais importante da Secretaria da Amaznia?

A unio dos governos federal e estadual, setores produtivos e a sociedade da Amaznia para o estabelecimento de um pacto em torno de alternativas ao desmatamento, as chamadas Agendas Positivas estaduais e regionais, resultantes de negociaes iniciadas em 1999. Elas oferecem uma estratgia democrtica em que o meio ambiente deixa de ser percebido apenas como restrio e passa a contribuir para a construo de um programa de desenvolvimento sustentvel para a regio.

Quais so os principais objetivos da Secretaria de Coordenao da Amaznia?

Reverter a degradao ambiental da regio e valorizar alternativas produtivas que possam assegurar melhores condies de vida para a sociedade regional. So instrumentos da poltica ambiental para esta rea os programas federais como:
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Gesto Ambiental - Programa Piloto; Proteo das Florestas Tropicais do Brasil Programa Piloto.

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Legislao Esparsa - Principais Normas Infra-Constitucionais

Lei 4118/62: Dispe sobre a Poltica

Nacional de Energia Nuclear, cria a Comisso Nacional de Energia Nuclear e d outras providncias;
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de Saneamento;

Lei 5357/67: Estabelece penalidades

para embarcaes e terminais martimos ou fluviais que lanarem detritos ou leo em guas brasileiras e d outras providncias;

Lei 4771/65: Institui o Cdigo Florestal; Lei 5197/67: Dispe sobre a proteo
fauna e d outras providncias;
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Lei 6819/74: Altera as Leis n 4118/62

e 5740/71, que estabeleceram a Comisso de Energia Nuclear e as Empresas Nucleares Brasileiras;

Lei 5138/67: Institui a Poltica Nacional

de Saneamento e cria o Conselho Nacional

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Lei 6453/77: Dispe sobre a

responsabilidade civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por danos causados por atividades nucleares e d outras providncias;

Lei 7347/85: Disciplina a ao civil pblica

de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos, a valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e d outras providncias;

Lei 6513/77: Dispe sobre a criao de

reas especiais de interesse turstico, sobre o inventrio com finalidade turstica e d outras providncias;
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Lei 7365/85: Dispe sobre a fabricao

de detergentes no biodegradveis;

Lei 7542/86: Dispe sobre a pesquisa,

explorao, remoo e demolio de coisas ou bens afundados, submersos, encalhados e perdidos em guas sob jurisdio nacional, em terreno de marinha e seus acrescidos e em terrenos marginais, em decorrncia de sinistro, alijamento ou fortuna do mar e d outras providncias;

Lei 6803/80: Diretrizes bsicas para

zoneamento industrial nas reas crticas de poluio;

Lei 6894/80: Inspeo e fiscalizao

do comrcio de fertilizantes, corretivos, inoculantes destinados agricultura e d outras providncias;
V

Lei 6901/81: Dispe sobre a criao

de estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental e d outras providncias;

Lei 7563/86: Institui o Pr-Fruti Programa Nacional de Arborizao Urbana com rvores frutferas e determina outras providncias;

Lei 6938/81: Institui a Poltica Nacional

do Meio Ambiente;

Lei 7661/88: Institui o Plano Nacional

de Gerenciamento Costeiro e d outras providncias;

Lei 7173/83: Trata do estabelecimento e

funcionamento de jardins zoolgicos e d outras providncias;

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Lei 7679/88: Dispe sobre a proibio

da pesca de espcies em perodos de reproduo e d outras providncias;

Lei 7805/89: Altera o decreto lei 227/67,

cria o regime de permisso de lavra garimpeira, extingue o regime de matrcula e d outras providncias;

Lei 7735/89: Dispe sobre a extino

de rgo e entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro do Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, e d outras providncias;
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Lei 7876/89: Institui o Dia Nacional da

Conservao do Solo, a ser comemorado em todo pas no dia 15 de abril de cada ano;

Lei 7754/89: Estabelece medidas para

proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios e d outras providncias;

Lei 8171/91: Dispe sobre a

Poltica Agrcola;

Lei 8723/93: Dispe sobre a reduo

de emisso de poluentes por veculos automotores e d outras providncias;

Lei 7797/89: Cria o Fundo Nacional

do Meio Ambiente (FNMA) e d outras providncias;
V

Lei 8974/95: Estabelece normas para

o uso de tcnicas de engenharia gentica e liberao no meio ambiente de organismos geneticamente modificados, autoriza o poder executivo a criar, no mbito da Presidncia da Repblica, a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana;

Lei 7802/89: Dispe sobre a pesquisa,

a experimentao, a produo, a embalagem, a rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, e seus componentes e afins, e d outras providncias;
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Lei 9055/95: Disciplina a extrao,

industrializao, utilizao, comercializao e transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham, bem como das fibras naturais ou artificiais de qualquer

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origem utilizados para mesmo fim e d outras providncias;

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Sites para consulta:

Senado www.senado.gov.br Ministrio do Meio Ambiente www.mma.gov.br Cetesb www.cetesb.sp.gov.br ISA www.socioambiental.org Fundao SOS Mata Atlntica www.sosmatatlantica.org.br Ordem dos Advogados do Brasil www.oab.org.br Links para sites jurdicos www.temis.com.br/links/html

Lei 9605/98: Lei de Crimes Ambientais; Lei 9985/00: Sistema Nacional de

Unidades de Conservao (SNUC);

Lei 10650/03 - Lei de Acesso Informao Ambiental: Dispes sobre o

acesso pblico aos dados e informaes ambientais existentes nos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA). Incorpora princpios da Agenda 21, da Declarao Rio (92) e da Conveno de Aarhus sobre democracia ambiental no ordenamento jurdico de um pas: o direito de acesso informao.

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