MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

República de Colombia

COLOMBIA APRENDE
La Revolución Educativa y el uso de Nuevas Tecnologías

Documento de Trabajo

Bogotá, D. C. DICIEMBRE 2003

Nuevas tecnologías y la Revolución Educativa

 COLOMBIA APRENDE: Redes Educativas para el Aprendizaje

POLÍTICA DE LA REVOLUCIÓN EDUCATIVA

El Plan de Desarrollo “La Revolución Educativa”, considera la educación como un factor estratégi-
co y prioritario del desarrollo humano, social y económico del país y como instrumento esencial
para la construcción de una sociedad más autónoma, equitativa y democrática.
La cobertura, la calidad y pertinencia de la educación son factores determinantes para garantizar
la competitividad y productividad del país. A pesar de los esfuerzos realizados, Colombia no ha lo-
grado universalizar el acceso de niños y jóvenes a una educación básica de calidad. Los indicado-
res de cobertura, eficiencia y calidad del sistema educativo indican que los avances han sido len-
tos e insuficientes.
Los problemas estructurales de la educación, identificados en el Plan de Desarrollo del Gobierno,
“Hacia un Estado comunitario” se tratan de resolver en el Plan sectorial “La Revolución Educativa
2003-2006”, que propone transformar el sistema educativo en magnitud y pertinencia, impulsan-
do estrategias que apuntan a expandir la cobertura con criterios de equidad, mejorar la calidad y
aumentar la eficiencia y la productividad del sector; de ahí las tres políticas definidas

 Ampliar la cobertura
 Mejorar la calidad
 Mejorar la eficiencia del sector

Para asegurar el desarrollo y el cumplimiento de los objetivos de estas tres políticas, se definieron
40 proyectos estratégicos señalados en el cuadro siguiente. Los programas de incremento de co-
bertura van acompañados de una política de calidad que movilice el sistema educativo en función
del mejoramiento de los esquemas de aprendizaje y de la motivación de los niños, jóvenes y adul-
tos por el conocimiento. El objetivo de la política de calidad es lograr que los estudiantes apren-
dan lo que necesitan aprender y lo sepan aplicar y aprovechar a lo largo de su vida. El desafío es
involucrar a las instituciones educativas, a los directivos docentes, docentes, alumnos y padres de
familia y a la sociedad en general, en la puesta en marcha de un sistema de mejoramiento conti-
nuo de la calidad a partir de tres elementos: i) la definición y difusión de estándares educativos; ii)
la socialización de los resultados de las evaluaciones periódicas, tanto de estudiantes, como de
docentes y directivos docentes; y iii) la formulación de planes de mejoramiento propuestos desde
las instituciones educativas.
Se mejorará la calidad de la educación preescolar, básica, media y superior, a través de los planes
de mejoramiento, la difusión de experiencias exitosas, los mecanismos de pertinencia de la educa-
ción, la conectividad e informática, el uso de programas de televisión y radio educativas, el progra-
ma Textos y Bibliotecas, el aseguramiento de la calidad y el estímulo a la investigación en la edu-
cación superior, así como una mayor coherencia de esta con los niveles básico y medio, y con el
sector productivo en el contexto regional.

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Proyectos De Educación Básica Y

Política Proyectos De Educación Superior
Media
• Uso eficiente de las transferencias • Acceso con calidad a la educación superior

• Utilización eficiente de • Uso de nuevas metodologías y tecnolo-

Infraestructura y dotación gías en la educación superior
• Apoyo a la población vulnerable
• Mesas regionales de cobertura en educa-
• Alfabetización y educación básica ción
Ampliar
superior
Cobertura de jóvenes y adultos
Educativa • Sostenibilidad de cobertura en
• Apoyo a la gestión de las instituciones de
educación superior
colegios privados
• Estrategias para disminuir deserción y
repitencia en educación superior

• Promoción formación técnica y tecnológica

• Divulgación, apropiación, uso y • Diseño e implementación del Sistema

evaluación de los estándares Nacional de Aseguramiento de la Calidad
• Evaluación de alumnos • Diseño, aplicación y análisis de los
exámenes de calidad de la educación
• Pruebas de ingreso y ascenso y superior – ECAES
evaluación del desempeño de docentes
• Definición y verificación de estándares míni-
• Promoción de Planes de mos calidad
Mejoramiento
• Diseño y montaje del Observatorio Laboral
• Aprendizaje de experiencias exitosas
• Sistema de monitoreo para la vigilancia y
• Mejoramiento de la calidad control de la educación superior
educativa
de las poblaciones vulnerables • Internacionalización de la educación
Mejorar La superior
• Mejoramiento de la formación de
Calidad de la Edu- docentes • Fomento de la investigación en las
cación instituciones de educación superior y
• Mejoramiento de instituciones articulación con el Sistema
educativas privadas Nacional de Ciencia y Tecnología
• Competencias laborales. Formación para el tra- • Reglamentación de la educación no formal y
bajo. Pertinencia de la educación media
la educación continua
• TV, Radio y nuevas
tecnologías para el
desarrollo de competencias

• Desarrollo, adaptación e
implementación de modelos
educativos pertinentes para
poblaciones vulnerables
• Proyectos intersectoriales

• Modernización del Ministerio de • Fortalecimiento institucional del sistema de

Educación Nacional educación superior

• Renovación del Sector Educativo • Fortalecimiento del Sistema Nacional de In-

formación de la Educación Superior
Mejorar La • Modernización Secretarías de Educación
Eficiencia Del Sec- • Diseño e implementación de un Sistema de
• Sistemas de Información Referenciación
tor Educativo
• Comunicaciones

• Fortalecimiento de la gestión de
Secretarías de Educación

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La política de mejoramiento de la eficiencia del sistema educativo apunta a modernizar el ministe-

rio de educación, las secretarias de educación, el sistema de información del sector educativo y a
fortalecer la gestión territorial.

Antecedentes

Para la formulación del proyecto de nuevas tecnologías orientado al mejoramiento de la calidad

de la educación preescolar, básica, media y superior, al desarrollo de competencias y de nuevas
metodologías en la educación superior como estrategia para contribuir a la ampliación de cobertu-
ra, se revisó la propuesta “Tecnología y Cambio en educación1 y se adelantó una consulta a ex-
pertos en el tema en el marco del seminario “La revolución educativa y el uso de las tecnologías
con 10 mesas de trabajo, en las que se trataron los siguientes tópicos:

• Estrategias para construir alianzas de trabajo colaborativo entre todos los agentes educati-
vos (docentes, directivos docentes, padres de familia, sector privado, organismos guber-
namentales, Universidades y ONG).
• Alternativas para la dotación, mantenimiento y sostenibilidad de hardware, redes, conteni-
do (software, recursos de Internet relevantes para el currículo).
• Procesos de formación y capacitación docente en el uso e incorporación de las tecnologí-
as al currículo en general.
• Definición de Estándares e indicadores de logro para evaluar un programa de informática
Educativa.
• Apoyo a los programas de Investigación y Desarrollo. Estrategias para que las institucio-
nes educativas puedan poner en marcha innovaciones educativas con tecnología, a partir
de las experiencias significativas que actualmente se tienen en el país.
• Programas de Informática Educativa para zonas rurales y urbanas marginales.
• Programas y recursos para apoyar procesos educativos de personas con necesidades es-
peciales de aprendizaje utilizando nuevas tecnologías de información y comunicación
• Programas y recursos para apoyar procesos educativos de personas adultas utilizando
nuevas tecnologías de información y comunicación
• Las TIC como herramienta para el mejoramiento de competencias básicas de los estudian-
tes.
• La Informática como objeto de estudio: competencias básicas en uso de la tecnología in-
formática y competencias laborales específicas.

A partir de los resultados del seminario el MEN, a través de la Dirección de Calidad perfiló el pro-
yecto que busca prever una infraestructura de calidad en TIC, que posibilite la fluidez de conteni-
do con métodos, procedimientos y estándares para dar mayor solidez a las políticas de cobertura,
calidad y eficiencia.
Se concibe, entonces el Proyecto como la puesta en marcha de redes telemáticas, redes virtuales
de aprendizaje para el desarrollo de competencias, las redes virtuales de proyectos colaborativos,
las redes de mejoramiento de la calidad, las redes de observatorios de TICs en educación y la red
de programas regionales de informática educativa, que se fundamentan en la necesidad de incor-
porar al ámbito educativo elementos que engloben la cultura y elementos que permitan una ges-
tión pertinente de información y conocimiento.
La estrategia del proyecto esta fundamentada en esquemas colaborativos, de redes y alianzas es-
tratégicas que se deben dar en diferentes niveles, y cada uno es crucial en el proceso de apropia-
ción social del conocimiento.
1
FAJARDO Sergio y otros. Tecnología y Cambio en Educación. MEN 1999.

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Los esquemas colaborativos posibilitan la interacción y contribuyen a la construcción social del co-
nocimiento, participan en el proceso las instituciones educativas entre sí, los docentes de las dife-
rentes áreas del conocimiento con sus grupos de estudiantes, los estudiantes entre ellos y, la co-
munidad. Esta última en el caso en que se diseñen proyectos que promuevan su participación.
Las redes entendidas como conjunto de vías de comunicación que permite el intercambio de infor-
mación, puede estar conformadas por directivos, docentes, estudiantes, comunidad, instituciones
educativas, universidades, grupos de investigación, comunidades académicas y educativas
Las alianzas fundamentales para crear sinergia, compartir conocimiento, experiencias, generar
valor agregado desde la experticia de cada uno de los aliados. En ellas pueden participar el sector
productivo, las instituciones educativas, las universidades, el sector privado, las entidades territo-
riales, entidades estatales del orden nacional e internacional y organizaciones no gubernamentales
del orden nacional e internacional.

PROYECTO NACIONAL DE USO DE NUEVAS TECNOLOGIAS

El programa esta organizado en tres ejes que permiten el seguimiento y la realización de acciones concre-
tas, en cuanto busca garantizar una infraestructura tecnológica y de comunicaciones que posibilite la fluidez
de contenidos con procedimientos, métodos y estándares que propicien el desarrollo de la calidad de la edu-
cación en beneficio de los niños y jóvenes del país.

El primer eje denominado Eje de Organización y Procesos para garantizar el uso de las tecnologías de infor-
mación y comunicación, comprende tres grandes líneas de acción: 1) La gestión del programa mediante la
generación de una red de programas regionales de informática educativa, centrada en esquemas y actitudes
de colaboración. 2) La Red de formación, soporte y acompañamiento de docentes en el uso de TIC, y 3) El
observatorio de Uso de Nuevas Tecnologías en Educación. Este eje se desarrolla mediante alianzas estraté-
gicas con las Secretarias de Educación, las Universidades, el SENA y el programa Computadores Para Edu-
car y con entidades internacionales como INTEL con su programa “Educar para el futuro” y Microsoft con su
programa “Entre pares.

El segundo denominado Eje de Contenidos de Calidad, se centra en tres líneas de acción: 1) El portal edu-
cativo Colombia Aprende, 2) El fomento de Redes de Aprendizaje, experiencias significativas y 3) El fomento
de espacios de construcción y socialización de conocimiento. Este eje se fortalece mediante la vinculación
del Portal Colombia Aprende en la Red Latinoamericana de Portales Educativos – RELPE, mediante la cual
se accede a los contenidos de los portales educativos de América Latina.
El Portal Educativo Colombia Aprende tiene como visión ser el principal punto de acceso y en-
cuentro virtual de la comunidad educativa a través de la oferta y el fomento del uso de contenidos
y servicios de calidad que contribuyan al fortalecimiento de la equidad y el mejoramiento de la
educación del país.

Sus principios básicos se fundamentan en:

• Ofrecer a la comunidad educativa herramientas, recursos, servicios y experiencias significati-
vas para apoyar el mejoramiento de la calidad, la equidad y la eficiencia de la educación co-
lombiana, que respondan a sus necesidades e intereses
• Propiciar la creación de redes y comunidades virtuales entre los actores de la comunidad edu-
cativa para su incorporación a la sociedad del conocimiento

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• Proporcionar a los usuarios acceso al conocimiento desde múltiples perspectivas, formatos y

herramientas articulando con redes nacionales e internacionales
• Servir de ambiente para la investigación el análisis la colaboración la innovación y el desarro-
llo de actitudes críticas

El portal educativo del Ministerio es una herramienta que permite ofrecer a la comunidad educati-
va de todo el territorio nacional, la posibilidad de iniciar procesos de innovación con tecnologías de
información y comunicaciones, con modelos claros, evaluados y acordes al contexto y necesida-
des de los niños, niñas, jóvenes y comunidad educativa en general.
Esta modalidad tecnológica integra las redes de aprendizaje para el desarrollo de competencias
básicas, laborales y ciudadanas, las redes de proyectos colaborativos, las redes de mejoramiento
de la calidad de la Educación y los portales educativos del país mediante servicios de información
y comunicaciones, que satisfacen los requerimientos de los programas de uso de nuevas tecnolo-
gías en las entidades territoriales del país y que serán puestos en marcha a través del programa
de conectividad.
El portal cuenta con un servicio de redes de aprendizaje que ofrecerán a los docentes herramien-
tas en las estrategias de enseñanza y de aprendizaje para el desarrollo de competencias básicas
en matemáticas, lenguaje, ciencias y competencias laborales y ciudadanas. Con este portal se
busca generar un entorno virtual, que como su nombre indica no tiene restricciones de espacio ni
de tiempo, además permite a todos los usuarios relacionarse a través de entornos virtuales que
se gestionan y se relacionan en la actualidad desde las perspectivas de los centros educativos,
gestores culturales a nivel local, municipal, departamental y nacional dirigido a todos los niveles
de la educación preescolar, básica, media y superior.

La Red de Portales, será un servicio que permitirá el acceso y contacto con otras experiencias
que vienen trabajando en la misma línea pero que se encuentran en diferentes lugares del país y
sustentan contenidos en diversas áreas. En principio podemos mencionar algunas de las institu-
ciones y proyectos que adelantan actividades y programas en este ramo:

www.edunet.edu.co
www.eduteka.org
www.redsucre.edu.co
www.recintodelpensamiento.com/escuelavirtual
www.redacadémica.edu.co
www.redescuela.edu.co
www.tareanet.edu.co
www.eleducador.com

La línea de acción de fomento a la generación y divulgación de conocimiento convocara a la

expansión de experiencias significativas, a la generación de conocimiento a través de proyectos
de investigación y desarrollo, a la socialización del conocimiento a través de foros regionales y
congresos nacionales, a la expansión de experiencia s significativas, al desarrollo de experiencias
piloto y al fortalecimiento de las redes virtuales de aprendizaje y de proyectos colaborativos.

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Las redes de aprendizaje para apoyar el desarrollo de competencias apoyarán a los docentes
en estrategias de enseñanza y herramientas de aprendizaje para el desarrollo de competencias
básicas en matemáticas, lenguaje y ciencias y competencias laborales y ciudadanas. Las redes de
aprendizaje, son redes virtuales que poseen mecanismos de conectividad/comunicación entre sus
miembros, son virtuales porque los participantes pueden estar geográficamente distantes compar-
ten intereses de la red. En estas redes la generación, acceso, gestión y regulación de la informa-
ción están controlados. Desde el punto de vista de su nivel de estructuración se trata de una red
interinstitucional en la que participan las instituciones educativas, las universidades, secretarias de
educación y el Ministerio.

La consolidación de las redes de aprendizaje es una condición necesaria para la dinámica del pro-
ceso de mejoramiento de la calidad del sistema educativo. La tecnología y en particular el Internet
nos ofrecen un medio muy eficiente para lograr este objetivo. Este fortalecimiento de las redes
debe estar basado en la creación de medios de comunicación, información y auto-capacitación y
de recursos de infraestructura, junto con esquemas que generen espacios donde los diversos acto-
res puedan interrelacionarse, producir innovaciones y capacitarse. Adicionalmente, se crearán es-
quemas de información tanto desde el punto de vista de contenido (e.g., recursos bibliográficos,
documentos, innovaciones, software, etc.), como desde el punto de vista de información sobre
otras redes en el exterior.
Las redes de proyectos colaborativos y mejores practicas buscarán integrar, enriquecer y so-
cializar las experiencias de aula producto de las actividades desarrolladas alrededor de los proyec-
tos colaborativos e innovaciones, en ámbito nacional e internacional.

En estas redes los miembros definirán objetivos claros, precisos, una agenda común para realizar
un trabajo y una división de tareas bien definida. El éxito de cualquier proyecto apoyado en estas
redes, depende del compromiso de cada uno de sus miembros en el cumplimiento de las tareas
asignadas y en los tiempos determinados, así como en la calidad del aporte. Estas redes por pro-
yectos colaborativos, hacen uso intensivo de las redes telemáticas como elemento potenciador de
los procesos comunicativos, centros de recursos y sistemas de información de control propios de
los proyectos.

El tercer eje del programa, es el Eje de Infraestructura Tecnológica, que contempla tres líneas de acción: 1)
Dotación de computadores para educación, 2) Conectividad para instituciones educativas 3) Licenciamiento
de software.y 4) Mantenimiento. La puesta en marcha de este eje ha sido posible a través de la consolida-
ción de alianzas estratégicas entre la Oficina de Informática del Ministerio de Educación Nacional, el Ministe-
rio de Comunicaciones a través de sus programas Computadores para Educar y Programa de Conectividad
(Compartel), y de otras entidades externas como Microsoft, a través de su programa Alianza por la Educa-
ción

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