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TERCEIRIZAO

TRABALHO TEMPORRIO ORIENTAO DE SERVIOS


AO

TOMADOR

BRASLIA 2001

2001 Ministrio do Trabalho e Emprego permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte. Tiragem: 4.000 exemplares Edio e Distribuio: Secretaria de Inspeo do Trabalho Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo, Ala B, sala 171 Braslia/DF CEP: 70059-900 Tel.: (0xx61) 317-6162/226-1997 Fax: (0xx61) 226-9353 Impresso no Brasil/ Printed in Brazil Dados Internacionais de Catalogao na Publicao CIP Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MTE

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Terceirizao : trabalho temporrio : orientao ao tomador de servios : apresentao de Vera Olmpia Gonalves. Braslia : MTE, SIT, 2001. p.57 1. Terceirizao, Brasil. 2. Trabalho temporrio, Brasil. 3. Contrato de trabalho, Brasil. 4. Trabalhador temporrio, Brasil. 5. Relao de trabalho, Brasil. Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). II. Ttulo. CDD 341.65

S UMRIO
APRESENTAO ................................................. 5 TRABALHO TEMPORRIO Introduo ................................................... 9 Histrico .................................................... 11 Legislao ................................................... 12 Empresas de Trabalho Temporrio .................................. 12 Empresa Tomadora ou Cliente ..................................... 13 Trabalhadores Temporrios ....................................... 13 Natureza Jurdica do Contrato de Trabalho Temporrio .................... 13 Relao entre as Partes .......................................... 15 Responsabilidade das Partes ...................................... 15 Direitos Trabalhistas ............................................ 16 Pressupostos Objetivos do Contrato de Trabalho Temporrio ................ 17 Os Abusos e a Fraude Lei ....................................... 18 Contratos de Trabalho Temporrio Nulos e Anulveis ..................... 21 Concluso ................................................... 25 BIBLIOGRAFIA .................................................. 27 ORIENTAO AO TOMADOR DE SERVIOS O que Terceirizao .......................................... 31 Abrangncia dos Segmentos .................................... 33

Contratao ............................................... Monitoramento ............................................... Reteno INSS ............................................ Reteno IRF ............................................. Concluso do Monitoramento ................................... Segurana e Sade no Trabalho e Qualidade na Terceirizao de Servios ...... Segurana e Sade no Trabalho .................................. Qualidade na Terceirizao de Servios ............................ Anexo Tabelas Bsicas de Encargos Sociais e Trabalhistas .................

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Os Auditores Fiscais do Trabalho muito tm constatado a prtica de terceirizao, em suas mais variveis nuanas, sempre buscando concluses e resolues baseadas na herclea disposio de aperfeioamento pela doutrina e jurisprudncia em formao. Os relatrios fiscais, quando constatada situao que demande apreciao judicial, representam hoje importante instrumento para municiar o Ministrio Pblico do Trabalho e Ministrio Pblico Federal no desempenho de suas funes constitucionais de defesa do direito coletivo e difuso da sociedade. dessas contribuies que o Judicirio vem moldando os limites e adequao das terceirizaes. Ns como responsveis pelo cumprimento da legislao trabalhista temos a obrigao de conhecer a terceirizao, para identificar de imediato sua adequao legalidade. A terceirizao fundou seus princpios e qualidades no processo produtivo, de forma inarredvel, exigindo cada vez mais ateno da sociedade para evitar que o vnculo empregatcio,e conseqentemente, todos os direitos trabalhistas, ento advindos, se distanciem ad infinitum de qualquer responsvel.

APRESENTAO

As relaes de trabalho tm se transformado de forma intensa nas ltimas duas dcadas, principalmente em conseqncia do processo tecnolgico e da integrao do comrcio mundial. Ns como operadores do direito trabalhista, sempre em contato com a realidade, j transformada, temos conscincia da importante contribuio que podemos agregar na sedimentao dos institutos jurdicos.

Com o intuito de enriquecer o conhecimento dos nossos Auditores Fiscais do Trabalho e diante do destaque que o presente assunto vem assumindo no cenrio do mercado de trabalho brasileiro que pautamos esta publicao. Apresentamos primeiramente o texto da nossa colega Therezinha Gomes DAngelo, DRT/SP, no qual adentramos em uma discusso acadmica sobre trabalho temporrio com maestria, que descortina fatos histricos, natureza jurdica do contrato de trabalho temporrio e demais discusses que ajudem a desvendar dvidas e aprofundar o conhecimento sobre o assunto. Em seguida, reproduzimos a Cartilha de Orientao ao Tomador de Servios, que teve por objetivo orientar a clientela da terceirizao sobre seus limites e cuidados necessrios quando do fechamento do contrato de servios e, ainda, do monitoramento do mesmo para evitar surpresas futuras, apresentando at planilhas que podem facilitar o tomador a esmiuar o oramento proposto. O texto da Cartilha de Orientao ao Tomador de Servios e produto da Cmara Interinstitucional de Servios Terceirizveis nos Segmentos Asseio, Conservao, Segurana, Vigilncia e Trabalho Temporrio criada pela Delegacia Regional do Trabalho em Mi, , nas Gerais. Integram o grupo tcnico responsvel pela redao: Alessandra Parreiras Fialho (DRT/MG), Csar Augusto Alves Neto (Superintendncia Estadual do INSS, em Minas Gerais), Rodrigo Assuno Oliveira (Sindicato dos Empregados em Edifcios, Empresas de Asseio e Conservao e Cabineiros de Belo Horizonte e Federao dos Empregadores em Turismo e Hospitalidade do Estado de Minas Gerais) e Rodrigo Magalhes Ribeiro (Departamento de Engenharia de Produo da Universidade Federal de Minas Gerais). Esse grupo tcnico contou com a colaborao do Dr. Guilherme de Oliveira Horta (DRT/MG).

VERA OLMPIA GONALVES SECRETRIA DE INSPEO DO TRABALHO

TRABALHO TEMPORRIO

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INTRODUO

prpria natureza induz a vida em sociedade, o que motiva o surgimento de conflitos de interesses entre os indivduos que a compem. Da a necessidade de uma fora disciplinadora que reintegre a ordem social quando violada. Essa fora que limita a liberdade de cada um em proveito da faculdade congnere dos outros, ora prevenindo as possveis violaes da ordem jurdica, ora restaurando-a quando desintegrada, o Direito. Reflete o Direito, no tempo e no espao, os usos e costumes dos povos, retratando as constantes mutaes ocorridas na vida social, bem como as transformaes das necessidades do ser humano. Em virtude do desenvolvimento social do homem, surgem situaes para as quais o Direito ainda no est preparado. Por isso, h necessidade constante de elaborar novos preceitos legais que estejam de acordo com a poca em que vivemos. Com efeito, foi o que ocorreu com a modalidade do trabalho temporrio.

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HISTRICO
o final da dcada de 40, mais precisamente em 1948, nos Estados Unidos, o advogado Winters necessitava apresentar um recurso Suprema Corte, cujo prazo estava se esgotando e que se consubstanciava em 120 laudas datilografadas, quando, repentinamente, sua secretria adoeceu, deixando-o em situao delicada e angustiosa. Comentando sua desdita com um colega de profisso, este lembrou-se de Mary, uma antiga secretria, que havia se casado e dedicava-se ento exclusivamente ao lar. Talvez ela pudesse a e t ras t a . jia iuo Consultada, revelou dois detalhes importantes: ter folga em suas tardes e vontade de ganhar um dinheiro extra. O recurso foi realmente elaborado e oferecido em tempo hbil. Mary recebeu um dinheiro inesperado, e o advogado, feliz com o resultado, comeou a pensar seriamente em quantas pessoas poderiam ter problemas semelhantes. (Artigo publicado na revista da Associao dos Inspetores Federais do Trabalho, em So Paulo, n 01, 1997, de autoria de O. P. de Baptista, de onde retiramos estas informaes). A partir da foi criada a manpower (mo-de-obra), que cresceu geometricamente, mantendo espalhados pelo mundo milhares de escritrios, empregando numerosos temporrios em vrios pe. ass A manpower foi a primeira na utilizao de trabalhos temporrios no Brasil, onde se instalou pela primeira vez em 1963. No entanto, devido ausncia de uma legislao especfica, afastou-se do mercado brasileiro em 1969, retornando apenas em 1978, dessa vez ligada tica, subsidiria da Ofcio Servios Gerais.

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LEGISLAO
O diploma legal especfico a Lei n 6.019, de 3 de janeiro de 1974, publicada no DOU em 4 de janeiro de 1974 e regulamentada pelo Decreto n 73.841, de 13 de maro de 1974 (DOU, 13.3.74). Para os efeitos do disposto no art. 10 da referida Lei e no art. 27 do Regulamento, foi expedida pelo Departamento Nacional de Mode-Obra do Ministrio do Trabalho a Portaria n 66, de 24 de maio de 1974, no DOU de 7 de junho de 1974, que em seus oito artigos trata da aplicao da lei sob comento.

te urbanas. Assim, no possvel essa espcie de empresa no setor rural. Por expressa disposio legal, esse tipo de contratao tambm proibida no trabalho porturio (Lei n 8.630, de 25.2.93, art. 45). Pode ser pessoa fsica ou jurdica que preencha os requisitos elencados nas alneas a a f do art. 6 da Lei n 6.019/74. Para evitar fraudes e garantir os direitos dos trabalhadores, h muito rigor quanto constituio de uma empresa de trabalho temporrio. Entre os requisitos, cumpre destacar a exigncia de um capital social com valor relativamente elevado, e a necessidade de que o Ministrio do Trabalho e Emprego conceda a autorizao para o seu funcionamento. A empresa de trabalho temporrio a fornecedora ou locadora de mo-de-obra temporria, sendo a outra empresa (cliente), a tomadora de mo-de-obra temporria. Pela leitura do art. 6, alnea a, da referida lei, a empresa de trabalho temporrio comercial, vez que condiciona seu funcionamento ao prvio registro na Junta Comercial da localidade em que tenha sede.

EMPRESAS DE TRABALHO T EMPORRIO


Conforme a lei vigente, as empresas de trabalho temporrio so aquelas cuja atividade consiste em colocar disposio de outras empresas, temporariamente, trabalhadores devidamente qualificados, por elas remunerados e assistidos (art. 4), sendo sempre e necessariamen-

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EMPRESA TOMADORA

OU

CLIENTE

a pessoa fsica ou jurdica que, em virtude de necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente, ou de acrscimo extraordinrio de tarefas, contrate locao de mo-de-obra com empresa de trabalho temporrio (art. 14 do Decreto n 73.841/74).

lho, pela Secretaria de Fiscalizao do Trabalho, por meio da Instruo Normativa n 03, de 29 de agosto de 1997, deu interpretao ampliativa da regra no sentido de que suficiente uma aptido genrica, ou seja, trabalhadores capacitados realizao do trabalho.

TRABALHADORES TEMPORRIOS
Tais obreiros so conceituados pela lei como as pessoas fsicas que prestam trabalho temporrio a uma empresa para atender a necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente, ou a acrscimo extraordinrio de servio (art. 16 do Decreto n 73.841/74). Devero ser devidamente qualificados no sentido de aptido ao desempenho do trabalho. O decreto regulamentador conflita com a lei ao usar a palavra especializado, dando a entender que o trabalhador h de possuir especializao tcnica, o que no se coaduna com o diploma legal. O Ministrio do Traba1 3

NATUREZA JURDICA DO CONTRATO DE TRABALHO T EMPORRIO


Neste particular, por muito tempo, a doutrina no era pacfica quanto natureza jurdica do trabalho temporrio. Havia os que o considerava modalidade de trabalho avulso; havia os que o caracterizavam como contrato sui generis; e havia at mesmo os que renegavam a condio de contrato de trabalho. Somente aps a Constituio Federal de 1988, que estendeu o regime do FGTS aos trabalhadores temporrios, a promulgao da Lei n 8.036/90 e o Decreto que a regulamentou, que o Trabalho Temporrio pde ser classificado como modalidade de contrato a prazo determinado. De fato, o art. 20, inciso IX, da Lei n 8.036/90, ao autorizar a movimentao da conta vinculada

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do trabalhador, expressamente, inclui o contrato de trabalho temporrio entre as modalidades de contrato a termo. Por outro lado, o art. 9 do Decreto n 99.684, de 8 de novembro de 1990, que regulamentou a Lei n 8.036/ 90, ao tratar da extino normal do contrato a termo, incluem, expressamente, o Trabalhador Temporrio. O art. 10 da Lei n 6.019/74 fixa em trs meses o prazo mximo do contrato firmado entre a fornecedora e a tomadora, em relao a um mesmo empregado, com a ressalva contida na Portaria n 66/74, do extinto Departamento Nacional de Mo-de-Obra, que autorizava a prorrogao do prazo na ocorrncia de fora maior ou necessidade imperiosa de servio, no podendo o perodo total ultrapassar os 135 dias. Porm, aquela referida portaria sofreu alteraes pela Portaria n 02, de 29 de maio de 1996, e pela Portaria n 01, de 2 de julho de 1997, ambas da Secretaria de Relaes de Trabalho, do Ministrio do Trabalho. O prazo foi ampliado por mais trs meses, alterando-se, tambm, a sistemtica da prorrogao, eis que no sistema anterior a prorrogao dependia de pedido prvio Delegacia Regional do Trabalho e, atualmente, basta o em1 4

pregador comunicar a ocorrncia do pressuposto que justifica a prorrogao, podendo a fiscalizao comprovar a veracidade do alegado por meio de diligncias, quando julgar necessrio. Por outro lado, a Previdncia Social at o advento da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, considerava o trabalhador temporrio como segurado autnomo. No entanto, as novas leis de Custeio, de Benefcios, bem como seus respectivos regulamentos da Previdncia Social, elenca-os como segurados obrigatrios na condio de empregados. Assim, trata-se de modalidade de contrato a termo com caractersticas prprias,guardando algumas semelhanas com o contrato a prazo determinado previsto no art. 443 da CLT, mas tambm, com algumas diferenas. O dispositivo consolidado estipula como prazo mximo o perodo de dois anos, permitindo dentro desse perodo uma prorrogao com a observao do art. 451 daquele diploma legal, ou seja, se no prazo de dois anos ocorrer mais de uma prorrogao restar desnaturado o contrato a prazo que passar a viger por tempo indeterminado. J o prazo do contrato de trabalho temporrio de at trs meses, prorrogvel por igual perodo, conforme anteriormente exposto.

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RELAO

ENTRE AS

PARTES

Estabelece-se entre as partes relao triangular tendo num dos vrtices da figura geomtrica o trabalhador temporrio e, nos outros dois, a empresa fornecedora de um lado, e do outro, a empresa tomadora. Entre os trs formase uma relao contratual de trabalho. O vnculo que se cria entre a fornecedora e a tomadora de natureza civil, ou seja, entre as empresas h um contrato de prestao de servios. A relao jurdico-trabalhista estabelecese entre a fornecedora e o trabalhador, que so os sujeitos da relao de emprego, e o trabalhador temporrio gozar a condio de empregado da fornecedora, enquanto achar-se trabalhando ou prestando servios a terceiros (tomadora). J a relao estabelecida entre o trabalhador temporrio e a empresa tomadora no de emprego apesar da dupla subordinao do trabalhador temporrio s duas empresas (fornecedora e tomadora). A fornecedora delega o poder de comando tomadora, permanecendo com o poder disciplinar ( 2 do art. 12 e no art. 13 da lei sob comento). Por sua vez, o em1 5

pregado obriga-se a prestar servios em favor da empresa tomadora Segundo Octvio Bueno Magano a relao entre o trabalhador e o cliente ftica.1

RESPONSABILIDADE

DAS

PARTES

H responsabilidade solidria da empresa tomadora para com os dbitos previdencirios ou trabalhistas da fornecedora em caso de falncia. H responsabilidade da tomadora por culpa in eligendo nos casos em que ela contrata com fornecedora que no preenche os requisitos legais para sua constituio, ou seja, aqueles elencados no art. 6 da lei em apreo. A responsabilidade recai exclusivamente no tomador quando a intermediao for ilegal. Por sinal, essa a interpretao dada por nossos tribunais, conforme se def do Enuncialui do n 331, item I, do Tribunal Superior do Trabalho. Assim, o direito no reconhece, no caso de intermediao irregular, a relao entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa cli1

MAGANO, Octvio Bueno. Contrato de prazo determinado. So Paulo : Saraiva, 1984, p. 15.

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ente, reconhecendo apenas a relao entre o trabalhador e a empresa tomadora dos servios que se transforma em relao de emprego de prazo indeterminado. No caso de inadimplncia da fornecedora de mo-de-obra temporria para com os dbitos de natureza trabalhista, a responsabilidade da tomadora ser apenas subsidiria, conforme interpretao do Egrgio Tribunal Superior do Trabalho no Enunciado n 331, item IV. A empresa tomadora ou cliente obrigada a comunicar empresa de trabalho temporrio a ocorrncia de todo acidente cuja vtima seja um trabalhador temporrio posto sua disposio. Considera-se local de trabalho, tanto aquele onde se efetua a prestao de servio, quanto a sede da empresa de trabalho temporrio (art. 12, 2, da Lei n 6.019/74).

b )

c )

d ) e ) f )

g ) h )

DIREITOS TRABALHISTAS
Na forma do art. 12 da lei, aos trabalhadores temporrios, so assegurados os seguint sd r i o : e iets a remunerao equivalente perce) bida pelos empregados da mesma categoria da empresa tomadora ou
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c i n e c l u a o b s h r r a galet aclds ae oi, rantida, em qualquer hiptese, a percepo do salrio mnimo regional; jornada de oito horas, remuneradas as horas extraordinrias no excedentes de duas, com acrscimo de 20% (vinte por cento); frias proporcionais, nos termos do art. 26 da Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966; repouso semanal remunerado; adicional por trabalho noturno; indenizao por dispensa sem justa causa ou trmino normal do contrato, correspondente a 1/12 (um doze avos) do pagamento recebido; seguro contra acidente de trabalho; proteo previdenciria nos termos do disposto na Lei Orgnica da Previdncia Social, com as alteraes introduzidas pela Lei n 5.890, de 8 de junho de 1973 (art. 5, item III, letra c do Decreto n 72.771, de 6.9.73).

Note-se que no texto original da lei no constam o 13 salrio ou gratificao natalina, o salrio-famlia e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, tendo o legislador, quanto ao ltimo, escolhido a indenizao proporcional e direta, talvez pela exigidade do contrato. 1 6

Entretanto, com o advento da Constituio Federal de 1988, o art. 7 estendeu a todos os trabalhadores urbanos e rurais o direito ao salrio-famlia, ao 13 salrio e ao FGTS. Assim, entende-se que a indenizao duodcima imposta pela Lei n 6.019/74, no caso de extino do contrato pelo advento do seu termo final, foi revogada tacitamente sendo substituda pelo montante depositado na conta vinculada do trabalhador, mas sem o acrscimo dos 40% (quarenta por cento) por tratar-se de contrato a prazo determinado. Por analogia aos demais contratos a termo, no se aplicam o aviso prvio, nem a estabilidade da gestante ou do acidentado no trabalho. Na Carteira de Trabalho ser registrada a sua condio de temporrio de acordo com o 1 do art. 12 da Lei n 6.019/74. O instituto da justa causa poder ser levantado pela fornecedora e tomadora, nos casos elencados no art. 482 da CLT. No caso do empregado, fica mantida a correspondncia ao que dispe o art. 483 do mesmo diploma legal. Indaga-se da possibilidade de pluralidade de empregos temporrios, ou seja, um mesmo trabalhador celebrar contrato de trabalho temporrio com mais de uma fornecedora de mode-obra. 1 7

Entendemos no haver restries nesse sentido, desde que haja compatibilidade de horrios e a no-concorrncia na atividade exercida pelo empregado em cada empresa, vez que o princpio da liberdade de trabalho preceito constitucional, e uma limitao a esse direito seria inteiramente ilegal. Da mesma forma, se permitida a pluralidade de empregos, possvel a um empregado contratado de forma permanente por uma empresa, trabalhar como temporrio em uma outra, observando-se sempre as ressalvas citadas no pargrafo anterior. Quanto ao percentual das horas extraordinrias, a Constituio Federal de 1988 elevou-as para, no mnimo, 50%.

PRESSUPOSTOS OBJETIVOS DO CONTRATO DE TRABALHO T EMPORRIO


De acordo com o art. 2 da lei em estudo e o art. 1 de seu decreto regulamentador, somente em duas hipteses h a possibilidade de contratao de mo-de-obra temporria: a ) a necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente;
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o acrscimo extraordinrio de serv. io

Assim, o legislador teve o cuidado de preservar a contratao normal, comum ou tradicional. O Direito do Trabalho tem como princpio norteador a proteo ao hipossuficiente e a continuidade da relao empregatcia, sendo regra o contrato por prazo indeterminado e somente por exceo o contrato a prazo determinado. Motivo que levou o legislador a conceder prazos exguos de durao a esse tipo de contrato e responsabilidade solidria ou subsidiria do tomador em relao s obrigaes trabalhistas, conforme o caso. O contrato entre a empresa fornecedora e cada um dos trabalhadores h de ser obrigatoriamente escrito, devendo constar expressamente os direitos que lhes so conferidos e o motivo ensejador.

No Brasil, apesar de ramificaes em vrios pontos do territrio nacional, os empreendimentos dessa espcie, em sua grande maioria, encontram-se operando no Centro-Sul do Pas. Grande nmero de pessoas realizam ou j realizaram trabalhos temporrios, principalmente no eixo econmico Rio-So Paulo, ou para no ter seus vencimentos interrompidos enquanto aguardavam um emprego fixo, ou estudantes em frias escolares, ou pessoas que dispunham de duas ou trs horas dirias para o t a a h ,e c rblo t. Entretanto, como tudo que parece bom de incio, com o passar do tempo e merc da manipulao do homem, inmeros so os abusos cometidos em nome do trabalho temporrio, que terminam por distorcer sua finalidade sca. oil Como se sabe, a chamada marchandage, considerada como atividade anti-social, proibida em nosso meio jurdico. No entanto, o legislador ptrio fez editar a Lei n 6.019/74 possibilitando a locao de mo-de-obra, mas apenas em carter excepcional e mediante contratos cercados de formalidades essenciais. Esse cuidado foi tambm observado pelo Tribunal Superior do Trabalho, que editou o Enunciado n 256 1 8

OS ABUSOS

E A

FRAUDE

LEI

Por meio de pesquisa estatstica, verificou-se alta aceitao do trabalho temporrio pelas empresas europias, americanas e por outras espalhadas pelo mundo, em suas necessidades de mo-de-obra suplementar.
TERCEIRIZAO

no intuito de coibir a intermediao de mo-deobra de forma desordenada, permitindo-a somente nos casos de trabalho temporrio e de servio de vigilncia. O referido Enunciado passou por uma reviso no Enunciado n 331, cuja redao passou a ser a seguinte: I a contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo com o tomador de servios, salvo no caso de trabalho tmoi (e n 609 d 31.4; eprro Li .1, e .7)

sidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde que este tenha participado da relao processual e conste tambm do t t l e e u i oj d c a . uo xctv uiil* Assim, o novo enunciado considera legal a locao de mo-de-obra nos servios de limpeza e conservao e especializao ligados atividade-meio da empresa tomadora. Pelo item II, reconhece-se a impossibilidade de formao do vnculo empregatcio com a Administrao Pblica sem concurso pblico por fora do art. 37, II, da Constituio Federal/88. Em decorrncia do estabelecido no item IV do Enunciado em tela, aconselha-se que numa reclamao trabalhista o autor acione as duas empresas, emlitisconsrcio passivo, integrando-se na lide a mesma relao processual tinua. raglr

I a contratao irregular de trabalhaI dor, por meio de empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica Dir t ,I d r t o F n a i n l( r .3 , ea niea u udcoa at 7 II, da Constituio da Repblica/88 ); II no forma vnculo de emprego I com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20.6.83), de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta; I o inadimplemento das obrigaes V trabalhistas por parte do empregador implica a responsabilidade sub1 9

*O inciso IV foi alterado pela Resoluo n 96/2000 DJ 18.9.00, passando a ter a seguinte redao: IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregado, implica na responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666/93).

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O Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio de seus agentes, recebe constantes denncias sobre irregularidades cometidas por algumas dessas empresas ou por outras que contratam empregados efetivos a pretexto de trabalho temporrio, desrespeitando a legislao. Existem inmeros casos de contratao a ttulo temporrio que no se coadunam com o esprito e a finalidade da lei. Conforme determina o referido diploma legal, somente em duas situaes permitido esse tipo de contratao, ou seja, substituio de pessoal efetivo e acmulo extraordinrio de servio. O que no estiver dentro desses limites, configura-se fraude lei, e o contrato firmado torna-se nulo, sujeitando o infrator, no caso a empresa tomadora, s conseqncias de infrao ao art. 41 da CLT, pois o trabalhador em questo considerado como no registrado, configurando um contrato de trabalho tcito com a tomadora. A ttulo de ilustrao, no se pode contratar como temporrio um trabalhador para substituir um empregado efetivo que veio a falecer, porque o objetivo da lei a substituio de pessoal regular e permanente, dando a entender que o substituto deva retornar ao trabalho que, por qualquer motivo deixou de ser exerTERCEIRIZAO

cido. Nesse caso, o contrato de trabalho temporrio firmado nulo de pleno direito, ainda que atenda formalmente aos pressupostos objetivos desse contrato especial. Da mesma forma, preciso atentar-se para a segunda hiptese desse tipo de contratao, qual seja, o acmulo extraordinrio de servio. Por extraordinrio entende-se aquilo que no comum ou normal. O diploma consolidado prev a possibilidade do trabalho extraordinrio, entendendo-se como tal aquelas horas suplementares jornada normal. Mas o assunto em questo no trata de horas suplementares, mas de servio extraordinrio que no esteja previsto pelo movimento normal da empresa, ligado, por exemplo, sua produtividade. Pode acontecer a uma empresa o recebimento de um pedido volumoso para o qual no esteja preparada em razo de seu quadro de empregados, cujo nmero atende apenas produo normal da empresa. No caso, justificase a contratao de mo-de-obra temporria para atender quela situao extraordinria. No configurado o servio extraordinrio ensejador da contratao a ttulo temporrio, da mesma forma, h nulidade do contrato, e as conseqncias so as mesmas do comentado anteriormente. 2 0

Tambm no h como aceitar que um empregado posto a servio de uma empresa como temporrio e que, posteriormente venha a ser admitido por ela, tenha de firmar, na seqncia, um contrato de experincia cujo objeto principal a avaliao e o desempenho profissional do empregado que o tomador j teve oportunidade de testar durante o trimestre e sua prorrogao, quando houver. Como sabido, o pacto laboral se presume como de tempo indeterminado, sendo exceo os celebrados a termo, pela incerteza que o ltimo causa ao empregado quanto ao seu futuro. Caso isso ocorra, tem-se como fraudulento o contrato de experincia firmado em seqncia a um contrato de trabalho temporrio. comum, tambm, confundir-se as empresas de trabalho temporrio com as agncias de emprego. Com certeza no so. So estas ltimas apenas intermedirias na indicao de um trabalhador no mercado de trabalho para contratao a terceiros. Para tanto, a agncia de colocao cobra uma taxa de servio o que proibido pela Lei n 6.019/74, art. 18. Tambm no h qualquer contrato, seja cvel ou trabalhista, vinculando um trabalhador cadastrado numa agncia de emprego, diferente do

que acontece em relao ao trabalho temporrio, vez que h vnculo empregatcio ligando o trabalhador fornecedora de mo-de-obra temporria. H contrato civil entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa cliente.

CONTRATOS DE TRABALHO TEMPORRIO NULOS E ANULVEIS


O Direito do Trabalho tem como princpio norteador a proteo ao hipossuficiente e a continuidade da relao empregatcia, sendo regra o contrato por prazo indeterminado e, somente por exceo, o contrato a prazo determinado. Certo tambm que esse direito especial formado de normas, em sua maioria, de ordem pblica, motivo pelo qual se, num contrato houver a presena de clusula nula ou anulada, no prejudica o contrato todo, que mantido, e a clusula nula substituda por aquela que a lei prev para a situao jurdica denunciada. O trabalhador temporrio tem seus direitos individuais previstos expressamente na lei em apreo, bem como outros existentes na legislao trabalhista em geral. Por isso, qualquer clus l c n r t a q ei f i j a u l sd r i o n l , ua otaul u nrna qee iets ua 2 1

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e o direito do trabalhador temporrio preservado com a substituio automtica da clusula nula pela condio prevista em lei. Entretanto, pode a nulidade afetar a substncia de todo o contrato. Por tratar-se de um contrato especial e excepcional, o contrato de trabalho temporrio tem de preencher todos os requisitos previstos na Lei n 6.019/74. Caso contrrio, ser tido como nulo, sendo logo substitudo pelo contrato de trabalho por prazo indeterminado tacitamente celebrado entre as partes. Com a transformao, a relao empregatcia forma-se diretamente com a empresa tomadora, vez que a prestao laboral deu-se em favor dela, e o contrato de trabalho temporrio nulo tem-se por inexistente, sujeitando a empresa tomadora s conseqncias previstas no art. 41 da CLT. So motivos ensejadores de nulidade do contrato de trabalho temporrio:

c )

quando no constar no contrato expressamente o motivo justificador da demanda do trabalho temporrio, bem como as modalidades de remunera od p e t od s r i o( r .9 ) a rsa e ev at ; quando o servio prestado pelo trabalhador temporrio no se destina necessidade transitria de substituio do pessoal regular e permanente, ou ao acrscimo extraordin r o d s r i o ( r . 2) i e ev at ;

d )

e )

quando exceder de trs meses a prestao temporria, sem a prorrogao autorizada pelas Portarias n os 02/96 e 01/97 da Secretaria de Relaes do Trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego; falta de contrato escrito entre a empresa de trabalho temporrio e cada um dos assalariados (art. 11); falta de anotao da condio de trabalhador temporrio na CTPS (art. 12); contratao de estrangeiro com visto provisrio como trabalhador temporrio (art. 17);

) f

g ) a ) b ) falta de registro da empresa de trabalho temporrio no MTE (art. 5); h ) falta de contrato de trabalho temporrio por escrito da fornecedora com a tomadora ou cliente (art. 9);

TERCEIRIZAO

2 2

i )

cobrana de qualquer taxa do trabalhador temporrio a ttulo de med a ( r .1 ) io at 8; quando a empresa de trabalho temporrio dedica-se a outras atividades estranhas s previstas na Lei n 6.019/74(arts. 3 e 4); a permanncia do trabalhador na empresa, aps o prazo ou trmino da obra ou atividade que autorizou o contrato temporrio; a contratao de outro trabalhador temporrio para o mesmo posto de taah; rblo

n )

j )

a contratao de trabalhador temporrio para substituir trabalhador efetivo que se desligou definitivamente da empresa tomadora; a transferncia de empregados permanentes da empresa tomadora para a empresa fornecedora;

o )

k )

p )

l )

rescises contratuais com os empregados permanentes por trabalhadores temporrios de quase todos os postos de trabalho da empresa tomadora.

m) a contratao do mesmo trabalhador, para o mesmo posto, por meio de diversas empresas de trabalho temporrio, que atuam em sistema de rodzio;

2 3

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

C ONCLUSO
1 As empresas de trabalho temporrio so sempre urbanas. . 2 O contrato de trabalho temporrio modalidade de contrato a prazo, formal, com carac. trsia pra. etcs rpis 3 O prazo mximo desse tipo de contrato de trs meses, podendo ser prorrogado por . prazo que no ultrapasse seis meses, no total. 4 A relao que se estabelece entre as partes triangular. O contrato entre a tomadora e a . fornecedora de natureza civil. 5 H responsabilidade solidria da empresa tomadora para com os dbitos previdencirios . ou trabalhistas no caso de falncia. H responsabilidade da tomadora por culpain eligendo . No caso de inadimplncia da fornecedora de mo-de-obra temporria para com os dbitos de natureza trabalhista, a responsabilidade da tomadora ser apenas subsidiria, conforme interpretao do Egrgio Tribunal Superior do Trabalho pelo Enunciado n 331, IV; 6 Os direitos trabalhistas no se esgotam no elenco do art. 12, abrangendo outros previstos . na legislao trabalhista em geral. 7 Os motivos que autorizam o contrato de trabalho temporrio so apenas dois, os previstos . no art. 2 da Lei n 6.019/74. 8 Os trabalhadores temporrios so segurados obrigatrios da Previdncia Social na condi. o de empregados. 9 O contrato de trabalho temporrio pode ser nulo ou anulvel: medida que nele conte. nham clusulas que infrinjam normas de ordem pblica que sero automaticamente substitudas pela condio legal (anulvel). Ser inteiramente nulo quando a nulidade contaminar sua substncia e quando no preenchidos os pressupostos objetivos da Lei n 6.019/74. 2 5

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

DE

SERVIOS

No caso da nulidade absoluta, as responsabilidades do contrato de trabalho passaro empresa tomadora. 1 . da Justia do Trabalho a competncia para dirimir os conflitos surgidos entre as partes 0 (empresa fornecedora e o trabalhador temporrio), com a ressalva das divergncias ocorridas entre a tomadora e fornecedora cujo contrato de natureza civil, sendo da Justia Estadual a competncia nas controvrsias surgidas.

TERCEIRIZAO

2 6

BIBLIOGRAFIA
1 ALMEIDA, Isis de. Regime de Trabalho Temporrio.in: BARROS, Alice Monteiro de (org.). . Estudos em memria de Clio Goyat, So Paulo, Ltr, 1993, Vol. I. 2 BAPTISTA, O. P. DA. Trabalho Temporrio. In Revista da Associao dos Inspetores Federais . do Trabalho em So Paulo, n 1, ano 1977. 3 CENTENO, N.O. El Trabajo de Temporada, in IV Congresso Ibero-Americano de Direito do . Trabalho e Previdncia Social, So Paulo, 1972, pg. 195. 4 CESARINO JR., A. F. Direito Social. So Paulo,Ltr/Editora da USP, 1980. . 5 DAMACENO, Fernando Amrico Veiga. A Locao de Mo-de-Obra e as Empresas Prestadoras . de Servios Revista Ltr. So Paulo, novembro 1983, vol.47. 6 DANGELO, Therezinha Gomes. O Trabalho Temporrio In Revista da Universidade So . Francisco, 1986, n 9, Vol. 04. 7 FERRARI, Irany. O Trabalho Temporrio como espcie de trabalho eventual perante o Direito . do Trabalho e a Previdncia Social. In IV Congresso Ibero-Americano de Direito do Trabalho e Previdncia Social. So Paulo, 1972, pag. 59. 8 GOMES, Orlando e GOTTSCHALK, Elson. Curso de direito do trabalho. Rio de Janeiro : Foren. se, 1990, 11 Edio. 9 MAGANO, Octvio Bueno. Contrato de prazo determinado. So Paulo : Saraiva, 1984. . ________Manual de Direito do Trabalho. So Paulo, Ltr. 1984, vol. II. ________Trabalho eventual e por tempo limitado. In IV Congresso Ibero-Americano de Direito do Trabalho e Previdncia Social. So Paulo, 1972, pag. 195. 1 .MANNRICH, Nelson. A modernizao do contrato de trabalho. So Paulo, Ltr. 1998, pag. 0 190/205.

2 7

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

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SERVIOS

1 . NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo. Saraiva, 1997. 1 1 .PASTOR, J.M.A. Desempleo de los trabajadores de temporada. In IV Congresso Ibero-Ameri2 cano de Direito do Trabalho e Previdncia Social. So Paulo, 1972, pag.116. 1 .SUSSEKIND, Arnaldo, MARANHO, Dlio e VIANA, Segadas. Instituies de Direito do Tra3 balho, So Paulo, Ltr, 11 edio, vol. II.

TERCEIRIZAO

2 8

ORIENTAO AO TOMADOR DE SERVIOS

QUE

TERCEIRIZAO

Terceirizao a contratao de servios por meio de empresa, intermediria entre o tomador de servios e a mo-de-obra, mediante contrato de prestao de servios. A relao de emprego se faz entre o trabalhador e a empresa prestadora de servios, e no diretamente com o contratante destes. permitida a terceirizao nos seguint sc s s e ao: atividades de segurana e vigilncia; atividades de conservao e limpeza; servios especializados ligados atividade-meio do tomador de servios (com exceo do trabalho temporrio, com base na Lei n 6.019/74, na qual tambm se permite a contratao de trabalhadores para atuarem na atividade-fim da empresa). Em princpio, pode-se definir como atividade-meio aquela no-representativa do objetivo da empresa,desfragmentada, portanto, de seu processo produtivo, configurando-se como ser3 1

vio necessrio (paralelo ou secundrio), porm no essencial. A atividadefim aquela que compreende as atividades essenciais e normais para as quais a empresa se constituiu. o seu objetivo a explorao do seu ramo de atividade expresso em contrato social; trabalho temporrio: para atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios. A terceirizao deve sempre ser vista como exceo, s sendo possvel nos casos especficos acima relacionados, e, mesmo assim, s sendo considerada lcita se preenchidos todos os requisitos exigidos. Em todos esses casos, existe uma relao triangular ou trilateral. Salientamos que a terceirizao, fora dessas hipteses, considerada ilcita pela legislao trabalhista (mesmo que idnea e regularmente constituda a empresa intermediadora), formando-se a relao de emprego diretamente com a empresa contaat. rtne Um ponto comum terceirizao, nas atividades de asseio, conservao, segurana, vigilncia e de servios especializados relacioTRABALHO TEMPORRIO
E

ORIENTAO

AO

TOMADOR

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SERVIOS

nados com as atividades-meio, a proibio expressa de existncia de pessoalidade e subordinao1 com o tomador de servios, sendo que, constatada a presena de tais requisitos, a relao de emprego tambm passa a existir com este tomador. Tal fato no ocorre, contudo, quando o tomador for ente integrante da administrao pblica, diante da necessidade de aprovao prvia em concurso pblico, como determina a Constituio Federal. Da mesma forma, situao especial ocorre no trabalho temporrio, no qual a subordinao se manifesta entre trabalhador e as empresas fornecedoras e cine let. Excludo o trabalho temporrio, nos outros trs casos de terceirizao, no h limitao de tempo para que o trabalhador, empregado da empresa fornecedora de mo-de-obra, permanea prestando servios para o mesmo tomador, desde que repita-se inexistentes a pessoalidade e a subordinao com ele.

Se lcita a terceirizao, o prestador de servios ser empregado da empresa terceirizante, mantendo com o tomador apenas uma relao de trabalho. Se ilcita, o vnculo empregatcio ser formado diretamente com o tomador de servios, que ser responsvel direto por todos os direitos trabalhistas e previdencirios. Dessa forma, a assinatura da Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS, o pagamento dos salrios e das demais verbas a que tiver direito, bem como a aplicao de punies, ficam sempre a cargo da prestadora. Entretanto, se as obrigaes trabalhistas no forem integralmente cumpridas por esta, a cliente responde de forma subsidiria pelo seu pagamento, mas apenas no perodo em que tiver se beneficiado do trabalho. A cliente tambm poder responder solidariamente como no caso de falncia da empresa de trabalho temporrio.

Pessoalidade: Juridicamente o tomador contrata servios e no mo-de-obra da empresa prestadora, no podendo vincular obrigatoriamente um determinado empregado dessa empresa prestadora ao servio contratado. Subordinao: o prestador de servios que contrata, demite, promove ou pune o empregado.

TERCEIRIZAO

3 2

ABRANGNCIA DOS S EGMENTOS


ASSEIO
E

SEGURANA

VIGILNCIA

CONSERVAO

O setor de Asseio e Conservao compreende prestao de servios terceirizados, por meio de empresas especializadas, suprindo necessidade de mo-de-obra para as atividadesmeio do tomador de servios. Dentre outras funes, esto abrangidas pela categoria: porteiros e vigias em geral, inclusive de condomnios e edifcios; faxineiros ou serventes; limpadores de caixas-dgua; trabalhadores braais; agentes de campo; ascensoristas; copeiros; capineiros; dedetizadores; limpadores de vidros; manobristas; garagistas; operadores de carga; auxiliares de jardinagem; contnuos ou office-boys; faxineiros de limpeza tcnica industrial; l deres de limpeza tcnica industrial; recepcionistas ou atendentes.

prerrogativa exclusiva das empresas de segurana regularmente constitudas a prestao dos servios de segurana/vigilncia2, cabendo apenas aos profissionais devidamente qualificados o exerccio regular dos trabalhos em questo. Exige-se para exerccio profissional que o vigilante receba treinamento especfico com reciclagens peridicas, s podendo exercer as atividades de segurana quando, comprovadamente, no possuir antecedentes criminais. Ademais, devem ser preparados fsica e psicologicamente para as funes que lhes so atribudas, por meio de cursos de formao, acompanhados e fiscalizados pela Polcia Federal, dotada de arquivo que controla os vigilantes, armamento e munio de todas as empresas regulares. Em relao ao vigia, essas condies no so exigidas. Vigilncia no somente a segurana armada, mas toda aquela atividade voltada segurana de instalaes e segurana fsica de pessoas.
2

A segurana armada, ou desarmada, tem sua regulamenos tao nas Leis n 7.102/83, 8.863/94 e 9.107/95, nos Deos cretos n 89.056/83 e 1.592/95 e na Portaria n 992/95.
TRABALHO TEMPORRIO ORIENTAO TOMADOR SERVIOS

3 3

AO

DE

TRABALHO T EMPORRIO
Diferentemente dos demais segmentos tratados nesta Cartilha, o trabalho temporrio, conforme definido na Lei n 6.019/74, s se caracteriza como tal quando destinado a atender a uma necessidade transitria da empresa, decorrente do afastamento ou impedimento de um empregado permanente por motivo de frias, auxlio-doena, licena-maternidade, etc., ou a um acrscimo extraordinrio de servios da empresa tomadora (pico de produo). O contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora ou cliente dever ser obrigatoriamente escrito e dele dever constar expressamente o motivo justificador da demanda de trabalho temporrio. Tal contrato, com relao a um mesmo empregado, no poder exceder de trs meses, podendo ser prorrogado pelo perodo mximo de trs meses mediante comunicao ao rgo local do Ministrio do Trabalho e Emprego. O tomador deve estar atento para o fato de que o funcionamento da empresa de trabalho temporrio depende de registro no Ministrio do Trabalho e Emprego, sendo sua atividade a de colocar disposio de outras empre3 4

sas, temporariamente, trabalhadores, devidamente qualificados, por elas remunerados e assistidos. Assim, ao contratar um trabalhador temporrio, o tomador dever observar esses requisitos para que a empresa de trabalho temporrio no venha a lhe acarretar transtornos.

TERCEIRIZAO

C ONTRATAO
Recomendamos os seguintes passos para contratao de servios pelos tomadores: 1) dimensionar os servios a serem contratados em nmero de pessoal, especificando a funo e a jornada de cada trabalhador no setor de servio respectivo; 2) solicitar propostas de posse do n mero de pessoas necessrias e respectivas jornadas; 3) tomar as propostas apresentadas com discriminao de preos para cada trabalhador disponibilizado, observado o piso da categoria estabelecido para cada funo, e aplicar a tabela de encargos sociais e trabalhistas sobre os mesmos parmetro fornecido pela Fundao Getlio Vargas (Anexo pgina 51). As obrigaes que emergem de qualquer contrato de prestao de servios, alm do pagamento de salrio equivalente ao piso normativo da categoria, discriminado em conveno coletiva anualmente, e dos encargos sociais, so as seguintes: 3 5

uniformes e Equipamentos de Proteo Individual EPIs estimados em pelo menos 3% sobre o piso salarial; vale-transporte (parte da empresa) estimado em 14,25% sobre o piso salara; il Imposto de Renda Retido na Fonte de 1% sobre o valor da nota fiscal; COFINS de 3% sobre o valor da nota fsa; icl PIS de 0,65% sobre o valor da nota fsa; icl ISSQN sobre o valor da nota fiscal, conforme percentual definido pelo municpio; contribuio social de 8% sobre o lucro lquido apurado no exerccio, e INSS de 20% sobre o valor do pro labore empresrio, geralmente embutidos na taxa de administrao. A partir dessas alquotas, da quantidade de trabalhadores e jornadas definidas, dos pisos salariais e dos encargos sociais e trabalhistas, possvel ao contratante de servios terceirizados obter um valor-referncia do contrato a preo exeqvel. Os demais

TRABALHO TEMPORRIO

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fatores componentes do preo, j relacionados, sero a taxa de lucro, material de limpeza (se necessrio), horas extras e reflexos no repouso semanal remunerado, adicional de insalubridade/periculosidade quando for o caso, adicional noturno e demais proventos que tenham como base o salrio normativo, alm de obrigaes relacionadas com a segurana e sade do trabalhador. 4) analisar as propostas, desconsi derando as que tenham apresentado valores incompatveis com os de mercado; Exija do prestador de servios o detalhamento mximo da proposta! 5) verificar a idoneidade das empresas escolhidas. Para essa verificao, o tomador dever exigir do prestador de servios: certides atualizadas e negativas de dbito da empresa prestadora junto ao INSS, Receita Federal, prefeitura municipal e FGTS; 3 6

contrato social e as alteraes, com ateno para a composio societria; autorizao de funcionamento e certificado de segurana, expedidos pela Polcia Federal e renovados anualmente (apenas para o segmento segurana e vigilncia). Alm disso, as seguintes fontes de informao podero ser utilizadas adicionalmente: sindicatos patronal e profissional, para verificar se h alguma pendncia; Departamento de Polcia Federal, no caso de segmento segurana; apontamento junto ao PROCON; empresas ou condomnios para os quais a empresa prestadora executou ou executa servios, inclusive com visita para avaliao do desempenho do servio. O tomador dever buscar inserir no contrato com a empresa prestadora de servios clusulas punitivas a serem aplicadas em caso de descumprimento do mesmo. Outra alternativa seria a exigncia contratual de garantias, tais como cauo em dinheiro ou ttulos de dvida

TERCEIRIZAO

pblica, fiana bancria ou seguro-garantia, para futura indenizao trabalhista. Porm, no bastam somente esses cuidados para evitar prejuzos. necessrio o monitoramento mensal, conforme os procedimentos a seguir.

M ONITORAMENTO
A contratante monitora a contratada mediante a exigncia da nota fiscal de servios e, antes de seu pagamento, da cpia dos contracheques de cada trabalhador locado, assim como da guia de Fundo de Garantia do Tempo de Servio individualizada para cada contrato especfico. Os protocolos de entrega de valestransporte, uniforme e Equipamento de Proteo Individual EPI tambm so importantes. Como a mo-de-obra terceirizada presta servios nas dependncias do tomador de servios, mas com vnculo empregatcio junto empresa prestadora, a Previdncia Social e o Ministrio do Trabalho e Emprego exigem a fiscalizao dessas empresas pelos seus contratantes. Caso os tomadores de servios sejam coniventes com a sonegao de impostos, fraudes sociais e/ou trabalhistas, sero denunciados como co-responsveis nos respectivos processos previdencirios ou trabalhistas movidos contra essas empresas. Essa co-responsabildade pode assumir a forma jurdica de responsabilidade solidria ou subsidiria.

3 7

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

TOMADOR

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SERVIOS

A responsabilidade solidria, como o prprio nome indica, refere-se quitao de dvidas por sonegao previdenciria ou trabalhista tanto pela prestadora de servios quanto pelo tomador de servios. O empregado ou o Fisco optar pela execuo judicial de uma ou das duas empresas. A responsabilidade solidria ocorre, por exemplo, no caso de falncia da empresa de trabalho temporrio. A responsabilidade subsidiriarefere-se determinao para que o tomador de servios responda pelas obrigaes trabalhistas, quando estas no so cumpridas pela empresa prestadora de servios. Ao contrrio da responsabilidade solidria, que permite a execuo de qualquer das empresas tomadora ou prestadora , na responsabilidade subsidiria, existem sempre dois devedores diferentes: um principal (no caso, a empresa fornecedora de mo-de-obra), do qual tem de ser cobrada primeiro a dvida; e outro subsidirio (no caso, empresa tomadora), que s pagar em caso de inadimplemento do primeiro. Assim, alm de escolher corretamente uma empresa prestadora de servios idnea na contratao, o tomador dever monitor-la ms a ms, arquivando os documentos fornecidos. 3 8

Resumindo, o tomador dever mensalmente: 1) reter e recolher para o INSS; 2) exigir os recibos de pagamento dos salrios, frias e demais proventos, GFIP (Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social), guia de Imposto Sobre Servios ISS, nota fiscal, recibos de entrega do vale-transporte; 3) orientar os funcionrios que lhe pres tam servios para que verifiquem se os depsitos do FGTS esto sendo corretamente efetuados na CAIXA (lembramos que o prazo para recolhimento pela prestadora at o 7 dia do ms subseqente ao da prestao de servios). Para tanto, basta uma visita a qualquer agncia da CAIXA a cada trs meses a fim de retirar o extrato analtico da conta. Outros pontos que devero ser verificados pelo tomador: 1) registro do empregado, quando da sua admisso ou substituio; se o salrio contratado est sendo efetivamente pago;

TERCEIRIZAO

2) se os benefcios convencionados es to sendo efetivamente concedidos (ex.: cesta bsica, seguro de vida, u i o m ,e c ) nfre t.; 3) se no h desvio na prestao de servios em relao aos originariamente contratados. Caso o contratante no cumpra seu papel fiscalizador, poder arcar com a responsabilidade solidria e subsidiria.

mento substituto da responsabilidade solidria anteriormente vigente. Para tanto, imprescindvel que o valor da nota fiscal seja real, compatvel com a folha de pagamento/encargos, relativa aos empregados disponibilizados. Ressaltamos, porm, que o prestador de servio continua responsvel pelo recolhimento normal das contribuies previdencirias relativas a estes empregados, inclusive da parte descontada do segurado. Diante da m conduta de alguns empregadores e condomnios em descontar do empregado e no recolher o INSS respectivo, caracteriza-se o ilcito penal da apropriao indbita, pois, se houve o desconto em folha, o trabalhador cumpriu com sua contribuio, sendo obrigao do patro empresa ou condomnio efetuar o recolhimento do que j descontou. Essas transgresses prejudicam a Previdncia Social (evaso de receita), podendo tambm prejudicar o trabalhador, em termos de aposentadoria. Por isso, importante a conferncia pelo tomador de servios da GFIP especfica dos empregados nele alocados, que lhe deve ser apresentada pelo prestador do servio. Explicaremos o procedimento da reteno a seguir. 3 9
TOMADOR SERVIOS

O grande trunfo do tomador est em exigir toda a documentao ANTES de pagar a nota fiscal mensal.

importante saber que os contratantes (pessoas jurdicas de direito pblico, privado, misto e condomnios) tero de efetuar a reteno de 11% sobre as notas fiscais, faturas ou recibos, que forem pagas, referentes a servios prestados em suas dependncias, e recolher junto ao INSS, nos termos da Lei n 9.711/98 e Ordem de Servio INSS n 209/99. A reteno foi criada para garantir o recolhimento ao INSS das contribuies referentes aos empregados colocados no tomador de servios, como procedi-

TRABALHO TEMPORRIO

ORIENTAO

AO

DE

RETENO INSS
A Lei n 9.711/98, dando nova redao ao art. 31 da Lei n 8.212/91, criou o procedimento denominado reteno em substituio solidariedade prevista na redao anterior, especificamente com relao contribuio previdenciria. Trata-se de uma antecipao compensvel da contribuio devida pelo prestador de servio. No novo nus tributrio para o tomador do servio, pois ele vai recolher ao INSS o que reteve do valor da nota fiscal a ser pago ao prestador. Tambm no novo nus para este, que compensar, quando do recolhimento da sua contribuio previdenciria normal, o valor retido e recolhido pelo tomador. Os servios de limpeza, conservao, zeladoria, vigilncia e segurana, executados mediante cesso de mo-de-obra ou empreitada, assim como os servios contratados com empresa de trabalho temporrio, esto sujeitos reteno a partir de 1.2.99 (art. 29 da Lei n 9.711, de 20 de novembro de 1998). O procedimento de reteno, ora em tela, dever ser aplicado aos casos de cesso de mo-de-obra e empreitada, definidos segun4 0

do os conceitos especficos do INSS, dispostos no art. 31 da Lei n 8.212/91 (com a nova redao da Lei n 9.711/98) e no art. 219 do Regulamento da Previdncia Social RPS (Decreto n 3.048/99), normatizados pela Ordem de Servio n 209/99. Para melhor esclarecimento, temos de apresentar o seguinte conceito especfico da legislao previdenciria: Empreitada: a execuo de tarefa, obra ou servio, contratualmente estabelecida, relacionada ou no com a atividade-fim da empresa contratante, nas suas dependncias, nas da contratada ou nas de terceiros, tendo como objeto um fim especfico ou resultado pretendido. Existem algumas situaes nas quais a reteno dispensada: a ) quando o valor retido for menor do que R$25,00 (por nota fiscal/fatura/ rcb) eio; o servio for prestado pessoalment pl ttlrsco e eo iua/i; o faturamento da contratada no ms anterior for menor ou igual a duas vezes o limite mximo do Salrio de Contribuio SC;

b ) c )

TERCEIRIZAO

d ) e )

a contratada no tiver empregado; servios relativos ao exerccio de profisso regulamentada prestados pessoalmente pelos scios nas sociedades civis.

RETENO IRF
O tomador de servios dever reter e recolher, a ttulo de Imposto de Renda na Fonte, 1% sobre as importncias pagas ou creditadas pela prestao de servios de: limpeza e conservao de bens imveis, exceto reformas e obras assemelhadas; segurana e vigilncia; e locao de mo-de-obra. Fica dispensado o recolhimento quando o v l rd i p s of ri f r o aR 1 , 0( e r a s , ao o mot o neir $00 dz ei) devendo este recolhimento ser efetuado no ms em que o valor acumulado (somatrio resultante do valor do Imposto de Renda apurado nos meses a t r o e )u t a a s rR 1 , 0( e r a s . neirs lrpsa $00 dz ei) Est dispensada dessa reteno a empresa prestadora imune ou isenta. Tambm os condomnios no esto obrigados a reter o Imposto de Renda na Fonte. Da mesma forma, os rgos, autarquias e fundaes da administrao federal, quando pagarem rendimentos aos prestadores de servios, ficam dispensados de efetuar tal reteno (Parecer Normativo CST n 37, de 24 de janeiro de 1972). O recolhimento do valor retido dever ser efetuado at o 3 dia til da semana subseqente ocorrncia da prestao de servios. 4 1
TRABALHO TEMPORRIO ORIENTAO TOMADOR SERVIOS

Observao: O valor do salrio de contribuio atualizado conforme tabela de salrios de contribuio divulgada pelo INSS. O prestador do servio dever destacar, na nota fiscal/fatura/recibo, o valor da reteno INSS. A base de clculo da reteno o valor bruto da nota fiscal/fatura/recibo, porm so admitidas dedues dos valores referentes a material, equipamento, vale-transporte e valealimentao, observada a regulamentao do INSS. O tomador do servio dever reter 11% do valor bruto da nota fiscal/fatura/recibo e recolher ao INSS em nome do prestador do servio, at o 2 dia do ms subseqente ao da emisso da respectiva nota fiscal/fatura/recibo. Essa reteno presume-se feita, e o INSS poder cobrar do tomador o efetivo recolhimento, mesmo que ele no tenha feito a reteno quando do pagamento da nota fiscal, ainda que o prestador no tenha efetuado o destaque do valor.

AO

DE

C ONCLUSO DO M ONITORAMENTO
Quaisquer dvidas que surgirem durante o monitoramento podero ser solucionadas pelos rgos regulamentadores das respectivas normas. Subsidiariamente, se surgirem conflitos durante essa fase com a prestadora de servios, procurar os sindicatos profissional e patronal uma boa alternativa para a soluo de problemas advindos da terceirizao, a fim de que possam conduzir corretamente uma mediao desses conflitos, assim como tomar as providncias legais que o caso possa requerer.

SEGURANA

SADE

NO

TRABALHO E QUALIDADE NA TERCEIRIZAO DE SERVIOS


At este ponto temos tratado das exigncias legais necessrias atuao regular das empea. rss Entendemos que a busca da qualidade na prestao de servios vai alm da sua mera regularizao. Outros aspectos devem ser considerados, tais como: segurana e sade no trabalho e qualidade na terceirizao de servios. A contratao de um preo alm do mnimo pode se justificar em funo desses aspectos.

TERCEIRIZAO

4 2

SEGURANA E SADE T RABALHO

NO

Todos os trabalhadores tm direito a um trabalho seguro e saudvel, e tambm, no caso de prestao de servio e terceirizao, devem ser observadas as disposies do Captulo V da Consolidao das Leis Trabalhistas e das Normas Regulamentadoras NR da Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978. A responsabilidade solidria tambm aplicada nas questes relacionadas com a segurana e a sade dos trabalhadores. Dentre muitas, julgamos necessrio ressaltar as seguintes obrigaes: 1) Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA: As CIPAs devero ser constitudas pela empresa contratada, no estabelecimento de prestao de servios, sempre que se enquadrar no disposto na NR-5. Seus membros sero eleitos entre os empregados daquele estabelecimento e, quando a empresa for dispensada de sua constituio, designar um responsvel pelo cumprimento dos objetivos da NR-5, podendo ser adotados mecanismos de 4 3

participao dos empregados, por meio de negociao coletiva. Havendo CIPA na empresa tomadora, os trabalhos das duas comisses podero ser integrados; 2) Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO: Toda empresa deve elaborar e implementar o PCMSO conforme disposto na NR-7. O PCMSO da empresa contratada deve considerar, obrigatoriamente, os riscos existentes no trabalho a ser realizado para a empresa tomadora. Embora a contratada possa ter um programa global, devem ser includas as aes relativas aos trabalhadores de cada nova frente de trabalho, em especial em caso de riscos no-previstos anteriormente. Os exames de sade ocupacional devem ser obrigatoriamente realizados poca da admisso, periodicamente conforme previsto no PCMSO e por ocasio da resciso do contrato de trabalho. Em todos os casos, o Atestado de Sade Ocupacional ASO dever ser emitido em duas vias, sendo a
TRABALHO TEMPORRIO ORIENTAO TOMADOR SERVIOS

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segunda entregue ao trabalhador mediante recibo; 3) Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA: Tambm obrigatrio para todas as empresas, inclusive as prestadoras de servio e fornecedoras de mo-de-obra. Entretanto, nesses casos, devem ser sempre considerados os riscos existentes no ambiente de trabalho da empresa tomadora. Esta deve disponibilizar as informaes necessrias ou o seu prprio PPRA para que a contratada elabore o seu programa. A adoo de medidas corretivas no local de trabalho cabe empresa tomadora, que a responsvel pelo ambiente de trabalho; 4) Medidas de Proteo Coletiva e Equipamentos de Proteo Individual EPIs: O empregador deve distribuir gratuitamente e tornar obrigatrio o uso de EPIs adequados aos riscos a que estaro expostos os trabalhadores, nas condies previstas na NR-6. Ressalte-se, entretanto, que as medidas de proteo coletiva e correo do meio ambiente de
TERCEIRIZAO

trabalho so prioritrias, e no devem ser substitudas pelo uso de EPIs. A contratada e a tomadora devem estabelecer comunicao constante para o estabelecimento da necessidade e adequao dos EPIs, devendo a contratada formalizar a comunicao dos riscos no previamente identificados para que possam ser adotadas as medidas de controle necessrias. Em se tratando da atividade de segurana e vigilncia prestada s instituies financeiras, caber ao tomador de servios a elaborao de plano de segurana que poder ser submetido aprovao prvia da Pol c aF d r lec n e ,n m n m ,t i eea otr o io rs dispositivos de segurana, tais como: porta giratria, sistema de alarmes e cabina blindada (Lei n 7.102/83 e Portaria n 992/95); 5) Comunicao de Acidentes de Tra balho CAT: Na ocorrncia de acidentes de trabalho, a tomadora dever comunicar imediatamente contratada para que a CAT seja emitida e sejam adotadas as providn4 4

cias previstas na legislao em vigor. A comunicao ser feita ao INSS por intermdio do formulrio CAT, preenchido em seis vias, com a seguinte destinao: 1 via ao INSS; 2 via empresa; 3 via ao segurado ou dependente; 4 via ao sindicato de classe do trabalhador; 5 via ao Sistema nico de Sade SUS; 6 via Delegacia Regional do Trabalho.

QUALIDADE TERCEIRIZAO
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SERVIOS

No item Apresentao, logo no incio desta Cartilha, fala-se em xito na terceirizao de servios. Mas que xito esse, buscado pelos tomadores de servios, a ser obtido com a terceirizao? Como fazer para obt-lo quando da contratao e monitoramento de empea trers rss ecia? Embora varie de setor para setor e dependa da natureza do servio, a terceirizao tem sido buscada com os objetivos primeiros de: a ) b ) reduo de custos; concentrao de esforos dos tomadores de servios nas suas competncias principais, deixando de realizar servios que consideram no possuir a tecnologia necessria ou servios ditos de apoio.

Assim sendo, tem-se, por um lado, a contratao de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, que tem o objetivo de aumentar a produtividade e a qualidade do seu produto ou servio por meio do know how de empresas terceiras em atividades qua4 5
TRABALHO TEMPORRIO ORIENTAO TOMADOR SERVIOS

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se sempre intensivas em tecnologia e de alto valor agregado. Por outro lado, encontram-se as atividades objeto desta Cartilha, consideradas como apoio em que, com algumas excees, o objetivo principal dos tomadores de servios com a terceirizao simplesmente a reduo de custos. Essas atividades so quase sempre consideradas como secundrias e cuja contribuio, para a obteno de uma melhor qualidade e produtividade nos tomadores de servios, geralmente considerada mnima ou irlvne reeat. Mas ser que isso verdade? At que ponto as atividades ditas de apoio tambm no interferem na produtividade e na qualidade do produto ou servio gerado pelos tomadores? At onde vale a pena reduzir os custos pela contratao contnua pelos preos mnimos? E, caso as respostas para essas questes mostrem que existe um limite, um meio termo a ser buscado pelos tomadores de servios, que outros itens, alm do preo, esses devem verificar, buscar e exigir quando da escolha da empresa terceira e durante o monitoramento da mesma?

Para no ficar tentando responder a tais questes de uma maneira abstrata e terica, longe da realidade das pessoas e empresas, esta parte da Cartilha pretende respond-las por meio da anlise de casos reais coletados junto a profissionais dos segmentos de asseio e conservao e segurana e vigilncia.3 Com base nesses casos, sero feitas algumas discusses, para mostrar aos tomadores de servios o que mais, alm do preo, deve-se buscar para atingir o to almejado xito na sua poltica de terceirizao de servios. Caso 01: Rotatividade, qualidade, custos e competncias principais Foram entrevistados uma ascensorista e um zelador de um edifcio comercial que possui 256 salas e cujo nmero mdio de visitantes na faixa de 800 pessoas por dia til, com picos de at 2.000 pessoas. Esse
3

O pesquisador, professor Rodrigo Magalhes Ribeiro, agradece a colaborao dos profissionais entrevistados que, com sua experincia adquirida ao longo de anos de trabalho, puderam enriquecer esta Cartilha com casos reais do dia-a-dia, que demonstram a necessidade de se fazer uma anlise mais aprofundada para se escolher uma empresa terceira. O pesquisador agradece, tambm, aos sindicatos dos trabalhadores desses segmentos por auxiliarem na marcao das entrevistas com os profsini. isoas

TERCEIRIZAO

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edifcio tem cinco elevadores e uma portaria com dois porteiros. Ao falar sobre o seu trabalho, a ascensorista disse que, alm de levar as pessoas ao andar desejado, ela costuma fornecer informaes sobre onde ficam determinadas salas: Mas isso no minha obrigao. Isso funo da portaria... quando no sei informar, mando a pessoa para a portaria completou ela. O zelador, por sua vez, disse: Ela deve conhecer somente uns 100 condminos, os mais pouao (.). rcrds ..

Esse caso se mostra muito interessante porque, sem uma anlise mais aprofundada, a maioria dos tomadores de servios diria que a rotatividade de pessoal problema da empresa terceira, que o que eles querem somente ter os cinco elevadores funcionando. Mas j se viu que no bem assim... Somente o fato de haver baixa rotatividade das ascensoristas possibilita a elas formar esse arquivo mental das salas mais procuradas, abrindo espao para reduo de custos, devido ao alvio de trabalho para a portaria, e para a melhoria da qualidade de atendimento aos visitantes do prdio (muitos deles clientes dos donos das salas...). Alm disso, quando chega um novato em seu setor, quanto tempo voc no gasta, explicando como quer que as coisas sejam feitas? Isto , menor rotatividade na empresa terceira significa tambm mais tempo livre para a tomadora de servios poder focar seus esforos em suas competncias principais, um dos objetivos buscados com a terceirizao. Caso 02: Estar vigilante, preparo profissional, qualidade no atendimento e prejuzos

Percebe-se, nesse caso, que tanto a ascensorista como o zelador deram pouca importncia ao fato de ela conhecer somente uns 100 condminos, os mais procurados... Supondo que as outras ascensoristas possuam os mesmos cinco anos de servio no prdio que a ascensorista entrevistada e, portanto, tambm conheam os 100 condminos mais procurados, fcil deduzir que elas, juntas, devem fornecer uma quantidade considervel de informaes aos visitantes do prdio durante um dia. Caso as ascensoristas no fizessem esse trabalho informal, quantos porteiros a mais no seriam necessrios para dar tais informaes?

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O banco estava cheio, com filas muitos grandes. Nesse momento, uma pessoa muito bem vestida aproximou-se de outra na fila que iria fazer depsito apresentando-se como gerente do banco, oferecendo-se para fazer o depsito direto na tesouraria. A pessoa, satisfeita, passou-lhe o dinheiro e os cheques. O suposto gerente deu algumas voltas dentro do banco e entrou na porta giratria em direo rua. Porm, o vigilante j vinha acompanhando de longe tudo o que ocorria, percebendo a atuao do senhor, que, na realidade, no era gerente coisa nenhuma. Assim, no exato momento em que o falso gerente passava pela porta giratria, ele a travou, deixando-o preso at a chegada da polcia, que o prendeu.

o ao movimento das pessoas dentro da agncia. O segundo ponto, de suma importncia, foi o preparo profissional do vigilante. A sua opo por prender o falso gerente na porta giratria ao invs, por exemplo, de enfrent-lo, evitou at uma troca de tiros, com possveis mortos e feridos. Ao impedir que um cliente da agncia fosse roubado dentro da mesma, o vigilante auxiliou o banco a prover melhor qualidade no atendimento, alm de o banco evitar prejuzos monetrios e at de imagem, pela possibilidade de ter seu nome associado a desleixo com a segurana patrimonial e pessoal de su cine. es lets

ANLISE

DOS

CASOS APRESENTADOS

Dois pontos merecem destaque nesse caso. O primeiro ponto o fato de o profissional prestador de servios no s ser um vigilante, mas estar vigilante a tudo que ocorria na agncia. Caso ele estivesse preocupado com outras coisas ou houvesse desvio de sua funo (alguns contratantes pem vigilantes para dar informaes, atender a fornecedores, etc.), talvez ele no tivesse conseguido prestar aten-

O que existe por trs da baixa rotatividade da ascensorista entrevistada, que se sentiu imprescindvel para um melhor atendimento aos visitantes do prdio, para se reduzirem custos e para economizar tempo do tomador de servios? Resposta: Uma poltica de pessoal sria por parte da empresa terceira. Somente assim ela tem chance de manter seu pessoal, j que, com o passar do tempo, os empregados ganham experincia e se qualificam mais, comeando a buscar melhores oportunidades. 4 8

TERCEIRIZAO

E no caso do vigilante? O que existe por trs da sua ateno ao que estava acontecendo e do seu preparo profissional, que foram a base para que ele pudesse oferecer proteo ao cliente ao mesmo tempo em que evitava prejuzos ao banco? Resposta: Um suporte por parte da empresa terceira para que ele pudesse trabalhar com qualidade. Mas que suporte seria esse? Treinamento para obteno de preparo profissional e qualificao necessrios, suporte dado pelo monitoramento da empresa de segurana e vigilncia4, apoio psicolgico (considerando a presso inerente funo) e, nem precisava ser dito, pagamento em dia e pagamento do que determinado em lei e convenes coletivas. Percebe-se claramente, por meio desses casos reais, que a qualidade na terceirizao, isto , a qualidade da prestao de servios que ser recebida pelo tomador est diretamente relacionada a aspectos qualitativos da empresa terceira, como sua poltica de pessoal, sistemas

de treinamento e suporte aos empregados, ent eo t o . r urs

QUALIDADE NA TERCEIRIZAO: ANLISE FINAL


Com a onda da terceirizao, criou-se um mito de que, ao terceirizar, a contratante se livraria de todas as questes relativas s atividades terceirizadas e s pessoas ligadas a elas. Alm disso, em todos os lugares a presso por reduo de custos vem sendo acompanhada por demisses e por uma elevao da carga de trabalho, fato que, s vezes, impede que os responsveis pela terceirizao tenham o devido conhecimento e tempo para analisar todos os pontos necessrios. O mito de uma terceirizao perfeita, sem uma fiscalizao por parte do contratante, j caiu por terra; a falta de conhecimento sobre como contratar, monitorar e obter qualidade est sendo suprida, em parte, por esta Cartilha. Voltemos, ento, aos objetivos buscados pela terceirizao. Como um contratante pode focar seus esforos em suas competncias principais se ele tem de gastar tanto tempo para checar e exigir tudo isso das empresas terceiras? 4 9

Segundo os entrevistados, alguns fiscais costumam no atender s reclamaes dos vigilantes quanto s condies da arma e munio, troca de uniforme, etc., e, em alguns casos, tratam os vigilantes de maneira muito rude (...) Em vez de a fiscalizao ser um ponto de apoio ao vigilante, ela (...) pode ser mais um ponto de tenso...

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E a reduo de custos? Como obt-la se h todo um custo nas tomadas de preos e no monitoramento das empresas terceiras? Como pontuado na anlise do caso da ascensorista, existem vrios aspectos negativos associados a uma alta rotatividade de pessoal na empresa terceira: perda de qualidade do servio, aumento de pessoal e perda de tempo com constantes perodos de treinamento e adaptao de novos empregados.5 Os tomadores de servios, percebendo que, na prtica, no dia-adia, as pessoas no so to intercambiveis com se imaginava, tm evitado a rotatividade das pessoas de duas formas: a ) manuteno dos empregados, mudando-se somente as empresas prestadoras que os contratam;

b )

escolha e manuteno de uma empresa terceira profissional que apresente baixos ndices de rotatividade.

A opo de manter o empregado, alternando-se somente a empresa terceira, sujeita o tomador a ter caracterizado o vnculo empregatcio pelo elemento pessoalidade entre o empregado e sua prpria empresa/condomnio, constituindo-se, portanto, em uma opo norecomendvel. Resta, ento, a opo de os tomadores de servios selecionarem e manterem empresas terceiras profissionais, que se distingam das demais nos vrios aspectos abordados nesta Cartilha. Assim sendo, sugere-se primeiramente aos tomadores de servios que faam a seleo das empresas terceiras ao longo do tempo, buscando verificar conjuntamente a idoneidade e o profissionalismo da empresa analisados nos itens de contratao e monitoramento e aspectos mais qualitativos, como as condies gerais s quais as pessoas das empresas terceiras esto submetidas, comentados na anlise dos casos. Uma maneira fcil de verificar essas condies gerais se colocar no lugar do funcionrio da empresa terceira. O que vale para voc vale tambm para as pessoas que esto trabalhando para as empresas terceiras... 5 0

Esses mesmos aspectos negativos ocorrem na troca constante de empresas terceiras e dos empregados a ela vinculados, podendo-se adicionar outros aspectos negativos nesse caso, tais como os custos tangveis e intangveis associados s constantes tomadas de preos e gerenciamento das mudanas e de seus impactos nas pessoas e nos trabalhos prestados. Outro problema que essa rotatividade de empresas terceiras tem sido feita, geralmente, tendo-se o preo como parmetro nico. Assim sendo, ao selecionar continuamente pelo preo mnimo, sem levar em conta outros aspectos, como o que a empresa oferece aos seus empregados, o tomador de servios age contra a melhoria dos servios que ir receber.

TERCEIRIZAO

medida que essa seleo das empresas terceiras ocorrer um pouco na base da tentativa e erro mesmo e muito devido a um esforo contnuo de anlise e comparao, os tomadores de servios conseguiro encontrar empresas que realmente tenham a prestao de servios como sua competncia principal. Conseqentemente, eles podero tirar proveito das economias de escala, sistema de treinamento mais organizado, estrutura mais azeitada, etc., advindos da especializao das empresas tercia. ers Aps a etapa de seleo, sugere-se ao tomador de servios tentar estabelecer em conjunto com a empresa terceira relao comercial mais a longo prazo. Assim, evita-se a j comentada rotatividade de empresas terceiras e os custos da advindos. Alm disso, espera-se que os procedimentos de monitorao fiquem mais eficientes no decorrer do tempo e que os problemas sejam resolvidos mais facilmente, uma vez que as pessoas de ambas as partes sabero a quem procurar para resolv-los rapidamente. Tudo isso, em conjunto, abre espao para reduo de custos e para que o tomador economize tempo e esforo para seus negcios. Enfim, abre espao para que os tomadores de servios te-

nham como retorno da terceirizao um servio de qualidade at superior ao que era feito internamente, e a custos menores. Mais qualidade e menos custo! Porm, no confunda custos inferiores aos seus custos internos, prezado tomador de servios, com o menor preo da praa! Esta Cartilha j demonstrou, em todas as suas partes, que existe limite para a reduo de custos na terceirizao, tanto em termos quantitativos como em termos qualitativos. Isto , o menor preo da praa pode se transformar em maior custo, problemas legais, trabalhistas, previdencirios, ainda mais a serem assumidos por uma qualidade duvidosa. Por fim, vale lembrar que a razo de ser desta Cartilha real e concreta: ela foi criada para orientar os tomadores de servios nos segmentos de asseio e conservao, segurana e vigilncia e trabalho temporrio, visto o elevadssimo nmero de problemas verificados pelos sindicatos patronais e de empregados e por rgos do poder pblico. Com esta Cartilha, acredita-se que os aspectos mais relevantes da terceirizao nesses segmentos foram, portant ,c b r o . o oets

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Agora, uma vez devidamente orientado, cabe a voc, tomador de servios, pessoa jurdica legalmente constituda, decidir que caminhos seguir dentro de sua poltica de terceirizao. A escolha sua, como tambm o so as boas (ou ms) conseqncias da advindas!

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A NEXO
TABELAS BSICAS DE ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS S EGMENTO ASSEIO E CONSERVAO
TABELA DE ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS
GRUPO A ENCARGOS BSICOS Ttulo do Encargo INSS FGTS SESC SENAC SEBRAE INCRA Salrio-Educao Seguro-Acidente de Trabalho Total do Grupo A
GRUPO B ENCARGOS TRABALHISTAS Ttulo do Encargo Frias Auxlio-Enfermidade Faltas Legais Licena-Paternidade Acidente de Trabalho Aviso-Prvio Trabalhado 13 Salrio Total do Grupo B

Alquota (%) 20,00 8,00 1,50 1,00 0,60 0,20 2,50 2,00 35,80

Alquota (%) 15,17 1,90 0,76 0,01 0,32 0,34 11,53 30,03

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GRUPO C Ttulo do Encargo Indenizao para Resciso Sem Justa Causa Aviso-Prvio Indenizado Indenizao Adicional (reflexos do aviso prvio nas frias e 13 Salrio) Total do Grupo C
GRUPO D INCID NCIA CUMULATIVA Ttulo do Encargo Incidncia Cumulativa (Grupo A x B) Total dos Encargos (A + B + C + D)
Fonte: Fundao Getlio Vargas

Alquota (%) 3,04 14,03 0,56 17,63

Alquota (%) 10,75 94,21

SEGMENTO SEGURANA

VIGILNCIA

TABELA DE ENCARGO S SO CIAIS E TRABALHISTAS


GRUPO A ENCARGOS BSICOS Ttulo do Encargo INSS FGTS SESC SENAC SEBRAE INCRA Salrio-Educao Seguro-Acidente de Trabalho Total do Grupo A Alquota (%) 20,00 8,00 1,50 1,00 0,60 0,20 2,50 3,00 36,80

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GRUPO B ENCARGOS TRABALHISTAS Ttulo do Encargo Frias Auxlio-Enfermidade Faltas Legais Licena-Paternidade Acidente de Trabalho Aviso-Prvio Trabalhado 13 Salrio Total do Grupo B

Alquota (%) 14,92 1,96 0,75 0,09 0,14 0,10 11,35 29,21

GRUPO C Ttulo do Encargo Indenizao para Resciso Sem Justa Causa Aviso-Prvio Indenizado Indenizao Adicional (reflexos do aviso prvio nas frias e 13 salrio) Total do Grupo C GRUPO D INCIDNCIA CUMULATIVA Ttulo do Encargo Incidncia Cumulativa (Grupo A x B) Total dos encargos (A + B + C + D) Fonte: Fundao Getlio Vargas Alquota (%) 2,69 12,41 0,59 15,69

Alquota (%) 10,75 92,45

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TRABALHO T EMPORRIO
TABELA DE ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS
GRUPO A ENCARGOS BSICOS Ttulo do Encargo INSS FGTS Salrio-Educao Seguro-Acidente de Trabalho Total do Grupo A
GRUPO B ENCARGOS TRABALHISTAS Ttulo do Encargo Frias Proporcionais 1/3 Frias Faltas Legais Salrio Encargos 13 Salrio FGTS na Resciso Antecipada Total do Grupo B

Alquota (%) 20,00 8,00 2,50 2,00 32,50

Alquota (%) 8,33 2,78 0,76 8,33 2,71 3,20 25,35

GRUPO C Ttulo do Encargo Auxlio-Doena Auxlio-Acidente Total do Grupo C Alquota (%) 1.25 1,25 2,50

TERCEIRIZAO

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GRUPO D INCID NCIA CUMULATIVA Ttulo do Encargo Incidncia do Grupo A sobre o C Incidncia do Grupo B sobre o C Higiene e Segurana do Trabalho Total dos Grupos A, B, C e D Alquota (%) 0,81 0,63 0,44 62,23

ENCARGOS FISCAIS

SOBRE

TOTAL

DA

NOTA FISCAL
Alquota (%)

Ttulo do Encargo ISS PIS COFINS Imposto de Renda

(conforme percentual definido pelo municpio) 0,65 3,00 1,00

Custos indiretos/taxa de administrao a critrio de cada fornecedora


Fonte: Fundao Getlio Vargas

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