GESTO AMBIENTAL

Meio Ambiente, Agresses, Legislao Ambiental Brasileira

Bens de domnio pblico

Segundo Meireles, poder de dominao e regulamentao do Estado sobre bens pblicos de finalidade coletiva. Os bens de domnio pblico se fazem de : Bem pblico, Bem de uso comum, Bem comum do povo.

Bens de domnio pblico

Terras, guas, jazidas,florestas, fauna e espao areo.
A Constituio Federal diz que o meio ambiente um bem de uso comum do povo. Isso quer dizer que o meio ambiente tem valor, uma riqueza social que no pode ser individualizada. Estas riquezas, ou bens ambientais, tanto podem ser concretos (florestas, rios), quanto imateriais (a histria de uma comunidade, sua cultura, seu conhecimento do lugar onde vive), representados em manifestaes artsticas.

 So de interesse coletivo os titularizados por um conjunto de pessoas, pertencentes a uma determinada classe ou categoria, com vnculo jurdico. Ex. sociedade mercantil, sindicato, condomnio e outros. Interesses difusos significam uma indeterminao subjetiva da titularidade. Como conseqncia, da indeterminao a indefinio da tutela, da proteo dos interesses difusos, a bens indivisveis. O meio ambiente considerado um bem de interesse difuso, de bens pblicos indivisveis. Para o mesmo h instrumentos especiais de proteo, controle e garantia de punio a danos.

 culpa do homem, crime do homem e cabe ao homem reparar. A Constituio Federal de 88, art 225, considera como patrimnio nacional a Floresta Amaznica, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal, e a Zona Costeira. Conforme a mesma, admite-se o manejo sustentvel, desde que atendidas as normas de uso e manejo.

ART 225
Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem como de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e a coletividade o poder de defendelo e preserva-lo para as presentes e futuras geraes.

HISTRICO DA LEGISLAO
Ordenao avulsa de Tom de Souza, 1548 instruo para extrao de pau brasil sem prejuzos terra. Cdigo Civil Brasileiro, 1916 - art. 554, 555 reprimem o uso nocivo da propriedade, surge a idia de vizinhana e propriedade causando e sofrendo impacto. Cdigo Florestal Brasileiro 1934, e revogado em 1965 - avano no conceito de FLORESTA (de preservao permanente, anterior preservao protetora) bem como no meio urbano.

Cdigo Florestal - reas de preservao permanente no meio urbano: Ao longo dos rios Ao redor das lagoas, reservatrios naturais ou artificiais Nas nascentes, olhos dgua em um raio de 50ms Cdigo das guas - gua como bem pblico mares territoriais, golfos, baas, enseadas e portos as correntes que faam estas guas as fontes nascentes considerveis

 Conceito de poluio -Decreto 50877/61, qualquer alterao das propriedades fsico qumicas e biolgicas das guas que possam alterar a sua utilizao para fins agrcolas, industriais, comerciais, e fauna aqutica. Estatuto da terra, 1964, - funo social da terra. Lei 6803/80 -diretrizes bsica para zoneamento industrial nas reas crticas de poluio.

 RIMA - conseqncia da construo do carter preventivo do sistema de Legislao Ambiental Brasileira Resoluo 001/86, CONAMA - qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas, do meio ambiente causada por qualquer forma de matria ou energia resultantes das atividades humanas, que indireta ou diretamente afetam: a sade, as atividades humanas, a biota, a qualidade dos recursos naturais.

 Poltica Nacional do Meio Ambiente, PNMA, Lei n6938/81 -compatibilizar, o desenvolvimento econmico - social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico e preservao dos recursos ambientais, com vistas a sua utilizao racional e disponibilidades permanentes. Seus fins e mecanismos de aplicao constituem o Sistema Nacional de Meio Ambiente alm de criarem o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Instrumento de poltica nacional (art 9 , III ) avaliao de impacto ambiental.

PNMA
Objetivos:
Preservao e restaurao dos recursos naturais e dos processos ecolgicos essenciais das espcies e ecossistemas. Preservao da diversidade e da integridade do Patrimnio gentico do pas. Proteo especial da determinadas reas naturais consideradas patrimnio nacional : Amaznia, Serra do Mar, Pantanal, Zona Costeira. Controle das atividades potencial ou efetivamente poluidoras.

Instrumentos
Estabelecimento de padres de qualidade ambiental; Zoneamento ambiental, Avaliao de impactos ambientais, Licenciamento de atividade poluidora, Fomento a criao e absoro de tecnologia voltada a melhoria da qualidade ambiental, defesa e penalidades ao no cumprimento das medidas necessrias correo e preservao ambiental

Lei de crimes ambientais

Lei n9605/98 , Art.3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil, e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal, contratual, no interesse e benefcio de sua entidade. A lei omissa quanto a que tipo de pessoa jurdica poder ser punida criminalmente por infraes a seus dispositivos, sendo em tese, at mesmo as pessoas jurdicas de direito pblico (Municpios, Estados, Unio, Distrito Federal, Autarquias e Entidades Fundacionais).

Penalidades
Art.21 As penalidades aplicveis isolada, cumulativa, ou alternativamente s pessoas jurdicas, de acordo com o disposto no Art.3, so: I - Multa (Como ? Quanto ?) II - Restritiva de direitos (por quanto tempo?) III - Prestao de servios comunidade. (inovao na forma de aes e planos ambientais de recuperao de reas degradadas, ganho ambiental)

Proposta de Lei
Organizaes ambientalistas pedem maior discusso do Projeto de Lei n3.057/2000, que pode ir votao na semana que vem e promove uma srie de mudanas na gesto e uso do solo, ampliando o poder dos municpios em detrimento das leis ambientais de estados e da Unio.

 Admisso de loteamentos em vrzeas (terrenos alagadios e sujeitos a inundaes), desde que o loteador providencie o "escoamento das guas";

Previso de que somente "leis" podem controlar a especulao imobiliria com impacto ambiental, vedando que decretos ou resolues do Conama e de conselhos estaduais de Meio Ambiente possam estabelecer critrios de proteo ambiental;
Previso da possibilidade de loteamentos e construes em topo de morros (hoje considerados reas de Preservao Permanente pelo Cdigo Florestal) e penhascos com inclinao de at 45 graus;

 Dispensa o loteador de colocar iluminao pblica e pavimentao no loteamento, como se tais equipamentos fossem considerados de "luxo";
Reduo de rea de Preservao Permanente (APP) com mata ciliar de 30 para 15 metros, nos cursos dgua de at 2 metros em reas urbanas consolidadas;

Dispensa de manuteno de quaisquer das APPs previstas no Cdigo Florestal, no caso de "regularizao fundiria urbana" (favelas e outras ocupaes irregulares). As APPs passariam a ser estabelecidas pelo poder municipal;

 Admisso de supresso de vegetao de APP, inclusive em reas de Proteo de Mananciais, em rea urbana consolidada, para fins de regularizao fundiria; :: Possibilidade de legalizar ocupaes irregulares de praas e outras reas comuns do povo, ps 5 anos de ocupao;
:: Legalizao de "clubes de campo" localizados irregularmente s margens de represas e lagos; :: Fim de licena ambiental para loteamentos; os aspectos ambientais seriam apreciados em conjunto com os urbansticos, em uma chamada "licenaintegrada";

 Previso de que o licenciamento ambiental de loteamentos passa a ser, como regra, do municpio, afastando-se o licenciamento estadual, mesmo no caso de impactos ambientais supramunicipais; :: Vedao do poder de conselhos estaduais de Meio Ambiente em fixar diretrizes gerais para loteamentos menores ou iguais a um hectare; :: Previso de que o Conama s poder disciplinar a proteo ambiental em face da especulao imobiliria se o loteamento se localizar em Unidade de Conservao ou houver desmatamento de espcie ameaada de extino;

 Segundo Andr Lima,advogado do Instituto Scio Ambiental,a aprovao do projeto pode legitimar uma estratgia muito comum e utilizada por gestores municipais interessados em aumentar a arrecadao de impostos, como o IPTU, e engordar seus redutos eleitorais com a criao de bairros inteiros, da noite para o dia. Isso acontece todos os anos, seja no Distrito Federal seja nas reas de mananciais da Grande So Paulo, aponta Lima. Com o PL aprovado, bastaria uma lei municipal para criar reas de expanso urbana sem levar em conta a legislao ambiental e florestal. Por embutir estes riscos, Lima apelida o projeto de parcelamento do Meio
Ambiente.

SNUC Lei n9985/00

UC - Espao territorial e seus espaos territoriais incluindo as guas juridicionais com caractrsitcas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites de finidos sob regime especial de administrao, ao qual se apliquem garantias adequadas de proteo. Plano de manejo - documento tcnico de zoneamento e normas de gesto da rea. Corredores ecolgicos - pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando Ucs que permitam o fluxo de gene e biota facilitando a dispero de espcies e recolonizao de reas degradadas.

Objetivos
IV - buscar apoio e cooperao das ONGs, de organizaes privadas e pessoas fsicas para pesquisa, estudos, lazer turismo e gesto das Ucs. Incentivar as populaes locais e as organizaes privadas a estabelecerem e administrarem Ucs dentro do sistema nacional. Assegurar em casos possveis, a sustentabilidade.

Fundo de Compensaes Ambientais

A ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, assinou nesta quinta-feira (16) um termo de cooperao com o Ibama e com a Caixa Econmica Federal (CEF) para a criao do Fundo de Compensaes Ambientais. " um instrumento importante para dar agilidade aos investimentos em Unidades de Conservao", resumiu a ministra. O fundo foi lanado com o objetivo de ajudar empresas cujas atividades geram forte impacto ambiental e que, por isso, so obrigadas por lei a destinar pelo menos 0,5% do valor total do empreendimento em Unidades de Conservao (UCs). No lugar de envolverem-se diretamente no processo de compensao ambiental, elas podem simplesmente depositar os recursos referentes ao investimento em Ucs no fundo. Ele uma alternativa para os empreendedores e a adeso voluntria.