Financiamiento Estudiantil y Gratuidad

05 de Octubre 2011

Educacin: Un Derecho Fundamental

Una educacin de calidad es fundamental para el desarrollo y realizacin plena de las personas, acceder a una mayor equidad y potenciar el progreso del pas. La educacin es una poltica de Estado, con visin de largo plazo y participacin activa de sus actores relevantes. Dentro de un sistema mixto, la educacin pblica cumple un rol sustantivo y es estratgica para el desarrollo regional
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Desafo: Calidad y Equidad

Igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia para todos los estudiantes a una educacin de calidad.
Que la educacin sea fuente de movilidad social, que no perpete las diferencias de origen.

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1.- Desde el nivel preescolar el Estado debe garantizar la existencia de una alternativa de educacin gratuita de calidad En la estimulacin temprana se juega el desarrollo futuro de los nios
Heckman: la rentabilidad social de esta inversin se multiplica por 10

Hoy slo 60% de los nios del primer quintil asiste a Prekinder, vs 90% del quinto quintil Es clave garantizar acceso a la educacin preescolar, especialmente a los alumnos de menores ingresos
Meta: alcanzar 100% cobertura en Knder del 40% ms pobre el 2014 , y en Prekinder el 2018.
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2.- En el nivel escolar el estado tambin debe garantizar la existencia de una alternativa de educacin gratuita de calidad El sistema escolar debe corregir las fuertes inequidades en los resultados de aprendizajes de los nios. El incremento de recursos pblicos deben priorizar a los de menos ingresos y clase media, para que la educacin genere igualdad de oportunidades

La educacin tcnico profesional requiere reformas profundas 45% de los jvenes egresa de Enseanza Media Tcnico Porfesional, principalmente de menores ingresos
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2.- En el nivel escolar el Estado tambin debe garantizar la existencia de una alternativa de educacin gratuita de calidad Con una subvencin suficiente, el financiamiento compartido disminuye su relevancia en el financiamiento de la educacin. Los 800.000 alumnos que reciben Subvencin Especial Preferencial (ms vulnerables) no aportan financiamiento compartido.
La Subvencin Escolar Preferencial (SEP) permite que la subvencin llegue a $85.000 por mes

Creemos en la libertad de los padres de aportar si as lo quieren, para complementar la educacin de sus hijos en el proyecto educativo por el cual ellos opten

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2.- En el nivel escolar el Estado tambin debe garantizar la existencia de una alternativa de educacin gratuita de calidad Por lo tanto, el camino a seguir es el aumento progresivo de los recursos para la educacin escolar: Una mayor subvencin permite remunerar mejor a los buenos profesores, apoyar a los alumnos que as lo requieren, etc. La equidad en educacin se logra desde la educacin preescolar y escolar

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3.- El Estado debe asegurar acceso a una educacin superior de calidad a los alumnos meritorios, independiente de su situacin socioeconmica Para ello debe existir un sistema de becas y crditos que permita que todo buen alumno pueda acceder a la educacin superior independiente de sus ingresos.

Respecto de los crditos, ello debe hacerse de manera sustentable con la devolucin de lo recibido. El sistema de becas debe dar libertad de eleccin a los jvenes, para que cada uno pueda escoger su proyecto educativo.
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3.- La gratuidad en educacin superior: Reafirmamos el compromiso de avanzar para que todo estudiante meritorio de menores recursos reciba becas que le permita estudiar en condiciones de gratuidad. Para aquellos de mayores ingresos, se establecen garantas de acceso a un financiamiento que le permita completar sus estudios y devolverlo en condiciones sustentables. Para aquellos provenientes de familias de ingresos medios, estamos de acuerdo en avanzar hacia un sistema mixto de gratuidad y crdito. Tambin compartimos las metas de gratuidad dirigido hacia programas especficos: Beca Vocacin de Profesor, etc.

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3.- La gratuidad en educacin superior: Una gratuidad sin foco slo beneficia a los que tienen ms a costa de los ms pobres:
55% de los alumnos pertenece al 40% de mayores ingresos 26% de los alumnos pertenece al 40% de menores ingresos

La educacin superior tiene no slo beneficios para la sociedad sino tambin para los que acceden a ella
Alumnos que terminan la universidad ganan de 3 a 5 veces ms aquellos que slo terminan Enseanza Media Alumnos que terminan una carrera tcnica ganan 50% ms; quien termina en Instituto Profesional gana casi 2 veces ms

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El acceso an no es equitativo. A los ms pobres les cuesta ms que al resto llegar a la Educacin Superior.
Estudiantes de menores ingresos

Estudiantes de mayores ingresos

accede a la Educacin Superior

accede a la Educacin Superior

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Situacin actual en Educacin Superior de universidades del CRUCH (Confech)

 Hoy el sistema de becas no cubre los 2 primeros quintiles (ms vulnerables) para toda la educacin superior Hoy el 70% de las ayudas estudiantiles se va al 28% de la matrcula que est en las 25 Universidades del CRUCH El sistema de ayudas estudiantiles no siempre cubre el costo total de las carreras El sistema de crditos para el CRUCH es un sistema muy ventajoso para los alumnos pues estos slo pagan hasta el 5% de sus ingresos futuros
Ejemplo: un alumno que al egresar gane $200.000, paga slo $10.000 al mes En la prctica, y segn la historia de este crdito, de cada $100 que se prestan al estudiante, se devuelven $38. Por lo tanto, este sistema de crdito es ms beca que deuda
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Presupuesto 2012

Presupuesto Educacin Superior 2012

El presupuesto de la Nacin considera recursos por 11.650 millones de dlares (+ 7,2%), lo que representa el presupuesto de educacin ms grande de nuestra historia. 1 de cada 4 pesos del incremento total del Presupuesto de la Nacin se invertir en educacin. En educacin superior e investigacin y desarrollo el incremento es an ms significativo, ya que alcanzar 15%. Esto implica que en educacin superior, ciencia y tecnologa, la inversin pblica crecer tres veces la proyeccin del crecimiento del pas (PIB: 5%).
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Presupuesto Becas Educacin Superior 2012 El presupuesto 2012 dispone de una inversin total de USD$ 466 millones en becas, lo que representa un incremento de USD$ 94 millones en relacin con el ao anterior, 25% de aumento real.
Financiaremos as 37.244 becas adicionales para el prximo ao, con un total de 208.000 becas. Incorpora por primera vez Beca Propedutico y ranking para fijar beneficios

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Estos avances del 2012, nos permitirn alcanzar al 2014:

Una cobertura de 1.200.000 alumnos en educacin superior En ayudas estudiantiles, 2 de cada 3 estudiantes de educacin superior recibirn beneficios para cursar sus estudios. 200.000 becas garantizadas para todos los estudiantes meritorios provenientes de las familias de menores recursos (quintiles 1 y 2); 100.000 becas adicionales se combinarn con crditos blandos para quienes provienen de familias de clase media (quintil 3); 500.000 estudiantes tendrn la posibilidad de acceder a crditos con tasas subsidiadas por el Estado (2% de inters).

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Presupuesto a Instituciones Educacin Superior 2012 En materia de inversin en calidad, el presupuesto 2012 incrementa en USD$ 32 millones los fondos de desarrollo, alcanzando una cifra total record de inversin de USD$ 485 millones de dlares. Estos fondos irn dirigidos a fortalecer las instituciones pblicas (CRUCH), financiar la calidad e innovacin acadmica, al desarrollo de los centros regionales y el fortalecimiento de la formacin tcnico profesional.
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Presupuesto Ciencia y Tecnologa 2012

A lo anterior hay que sumar una importante inversin total en ciencia, tecnologa e investigacin (Conicyt) de USD$ 517 millones, lo que representa un incremento de USD$ 64 millones, esto es un aumento del 15% Se crea el programa para la adquisicin de equipamiento cientfico mayor y se abre el acceso a una Biblioteca Cientfica Electrnica de clase mundial.

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FONDO EDUCACIN SUPERIOR

El presupuesto 2012 contempla un fondo adicional de $38.550 millones con el objeto de financiar : Becas al tercer quintil Otras ayudas estudiantiles Aportes al mejoramiento de la calidad.

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El Estado duplica su aporte como % PIB a la Educacin Superior en los ltimos 7 aos
0,90%

0,45%

2005

2012

Pasaremos de aportar el 0,45% del PIB del ao 2005, a un 0,90% contemplado en el Presupuesto2012, duplicando as la inversin del Estado. La inversin promedio en pases de la OECD (2007) es del 1,00% PIB, en tanto en Brasil 0,80% PIB; en Mxico 0,86% PIB.
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Catorce Universidades chilenas, entre las 100 mejores de LA en primer ranking regional
Fuente: El Mercurio, en base a ranking desarrollado por Quacquarelli Symonds (QS)

Las 14 mejores de Chile

Las 10 mejores de Amrica Latina

5 Tradicionales; 5 Estatales; 4 Privadas.

Ranking ES Latinoamrica(n univ.TOP 100/milln de habitantes): 1Chile (0,81); 2Argentina (0,47); 3Brasil (0,16); 4Mxico (0,13).

Plan de Accin en Financiamiento Estudiantil Educacin Superior

Plan de accin

De corto plazo: 1. Garantizar becas al 40% ms pobre (primer y segundo quintil) para toda la educacin superior (sin elevar las exigencias acadmicas vigentes para el alumno) 2. Combinar becas y crditos para la clase media, al 20 % siguiente (tercer quintil) 3. Reducir los costos del endeudamiento para los alumnos que no tienen Crdito Solidario (y estudian con Crdito con Aval del Estado - CAE)

Plan de accin
Junto con las medidas anteriores, proponemos: 1. En lo inmediato, mesa de trabajo con Mineduc, estudiantes y rectores para buscar evitar incrementos reales de los aranceles durante el 2012 mientras se implementan los cambios en el N.2 2. Conformar una comisin tcnica de expertos para que en los prximos meses proponga un diseo integral que combinando las distintas variables e implicancias del sistema, aborde de manera permanente: a) Un perfeccionamiento al modelo de becas y crditos b) Mecanismos que eviten que las ayudas estudiantiles se traduzcan en mayores aranceles c) Mecanismos de manera que se acorte la diferencia entre los beneficios (becas y crditos) y los aranceles reales *Respecto de aportes basales, de revitalizacin y AFD, se discutirn con los rectores en el contexto del proyecto de ley de Universidades Estatales