DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES

APRESENTAO
Caros Alunos, Este curso on-line visa complementar a formao dos candidatos ao cargo de analista de controle externo do Tribunal de Contas da Unio ACE/TCU e Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio AFC/CGU, na rea de Correio. Como o programa do cargo de ACE/TCU trabalharemos da seguinte maneira: as cobriro todo o programa do concurso iniciais do concurso de AFC/CGU rea menor do que o do AFC/CGU, cinco aulas deste curso on-line de ACE/TCU e sero as aulas de Correio.

Dessa forma, para o cargo de AFC/CGU rea de Correio foi divulgado nesta data um outro curso on-line complementar de Direito Processual Civil, com os tpicos faltantes (Ao de Improbidade Administrativa; Teoria Geral da Prova; Espcies de Processo etc.). O objetivo neste curso no estabelecer discusses doutrinrias e jurisprudenciais, mas abordar alguns dos princpios fundamentais do Direito Processual, a natureza dos atos judiciais e os principais mecanismos de controle judicial do ato administrativo (Mandado de Segurana, Ao popular e Ao Civil Pblica). Para atingir este fim precisaremos de cinco aulas, sendo uma para cada ponto do programa, mais duas aulas com exerccios comentados. um curso rpido, que os deixar livres para dedicar-se s demais matrias com grande peso no concurso, mas que, certamente, far a diferena em relao aos concorrentes que no dispensaram a devida ateno disciplina. Por tratar-se de carreiras que dispensam formao especfica em Direito, terei o cuidado de oferecer os conceitos jurdicos necessrios compreenso dos temas de forma clara e simples. No se alarmem caso encontrem nas aulas algum tema que no foi explicitado no programa do edital. Caso isso ocorra, porque tal tema um antecedente lgico necessrio aos demais e importante para situar o aluno no contexto geral da disciplina. Vocs vero que, aos poucos, os termos prprios do juridiqus deixaro de ser um mistrio. Ao encontr-los nas questes anexadas ao final de cada aula, podero compreend-las e resolv-las com facilidade, tal como na hora da prova.

www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES As dvidas surgidas durante este percurso sero discutidas no Frum, que, estou certa, ser uma rica experincia para todos ns. A propsito, j hora de me apresentar: sou advogada, professora universitria e de cursos preparatrios para concursos pblicos na cidade do Rio de Janeiro. Alm de lecionar, exerci nos ltimos dois anos a coordenao acadmica de dois importantes cursos preparatrios aqui do Rio, foi atravs deste contato dirio com os concursandos, ouvindo suas crticas, sugestes e contribuies que tive a oportunidade de aprender o que vocs esperam de um curso preparatrio. Por fim, gostaria de cumpriment-los pela escolha deste curso on-line do site Ponto dos Concursos. Essa simples opo j demonstra a maturidade do candidato que racionaliza tempo, dinheiro e esforos e aponta para uma preparao consciente rumo aprovao. Agora, mos obra! Miri Nunes

AULA DEMONSTRATIVA
Sabemos que para construir um prdio necessitamos de uma planta ou ainda, que para a realizao de um filme deve haver um roteiro prvio. O mesmo ocorre com os estudos: para alcanarmos os objetivos determinados, precisamos de um planejamento. Abaixo, forneo-lhes um sumrio do curso. Ele vai servir de guia para que possam organizarse e acompanh-lo. SUMRIO DO CURSO Direito Processual Civil Princpios Constitucionais do Direito Processual Civil: Noes Gerais; O Princpio do Devido processo Legal e seus consectrios lgicos: o Princpio do Contraditrio, o Princpio da Ampla Defesa, o Princpio do Juiz Natural. Atos Judiciais: Despachos, Decises Interlocutrias e Sentenas; Noes Gerais sobre a Teoria Geral do Processo; A Trilogia Estrutural: Jurisdio, Ao e Processo; A Relao Processual; O Juiz e a classificao dos Atos Judiciais: Despachos, Decises Interlocutrias e Sentenas. O Processo Civil e o Controle Judicial dos Atos Administrativos; Noes Gerais Sobre os Tipos de Controle dos Atos Administrativos; O Controle Judicial do Ato Administrativo; O Mandado de Segurana Como Meio de

www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES Controle Judicial do Ato Administrativo; A Ao Popular Como Meio de Controle Judicial do Ato Administrativo; A Ao Civil Pblica Como Meio de Controle Judicial do Ato administrativo. Bem, agora que j estabelecemos nosso plano de vo, podemos comear nossa viagem.

PONTO 01. OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO PROCESSUAL CIVIL

1.1 Noes Gerais Partirei do pressuposto de que falo com pessoas no iniciadas no mundo jurdico, isto , assumo que voc, leitor, no tem formao especfica em direito. Sei, contudo, que esta no uma verdade absoluta, que muitos possuiro os conceitos, ainda que intuitivos. Mas creio que nunca demais explicar os conceitos mencionados no texto, e que sempre til reiterar e relembrar informaes j assimiladas, especialmente numa preparao para concurso. Portanto, vamos partir do elementar. Esse mtodo nos conduz a uma pergunta inicial: O que o Direito Processual Civil? A que se destina? Para responder a essas questes precisamos examinar algumas das funes do Estado moderno. O Estado, atravs da Funo Legislativa, estabelece as normas relativas ao que podemos fazer ou no, ao que certo ou errado, ao que direito. Chamamos a este regramento direito material (podemos citar como exemplo as normas de Direito Civil). Alm disso, o Estado tambm assumiu o monoplio da Jurisdio e proibiu a autotutela. Isto significa que, numa situao na qual voc se sinta lesado em seu direito, no poder, em regra, faz-lo valer fora, sem o auxlio do Estado. Precisar recorrer ao Judicirio que, imparcialmente, decidir a quem realmente assiste o direito assegurado na norma de direito material. Ao conjunto de normas destinadas a disciplinar o exerccio dessa funo (tanto por parte do Estado quanto pelos particulares) denomina-se direito processual. So normas destinadas a viabilizar a efetivao do direito material, atravs do exerccio da funo jurisdicional. Podemos falar, ento, em Direito Processual Civil, Direito Processual Penal, Direito Processual do Trabalho, conforme o campo do direito material que visam assegurar. O Direito Processual Civil um ramo do direito pblico (esta a sua posio enciclopdica), pois disciplina, fundamentalmente, a ao do Estado perante o particular. www.pontodosconcursos.com.br 3

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES Bem, j entendemos o que o Direito Processual Civil e fizemos isso para poder alcanar o tema Princpios Constitucionais do Direito Processual Civil. Mas ser que sabemos o que so princpios? Ou melhor, ser que sabemos o que a cincia do direito denomina Princpio Jurdico? O Princpio Jurdico mais que uma simples norma, embora possa at estar escrito num artigo da lei. Na dvida quanto interpretao entre termos ou dispositivos da lei, ele que aponta o rumo a ser seguido. Mais que um comando, um Valor que integra e norteia todo o sistema de normas relativas determinada matria. A importncia de certos princpios processuais tal que, em alguns casos, eles aparecem na prpria Constituio Federal, constituindo verdadeiras garantias do indivduo. Analisaremos a seguir alguns dos mais importantes. 1.2 O Princpio do Devido Processo Legal e Seus Consectrios Lgicos Os princpios processuais so fundamentos do prprio sistema processual. Tudo o mais que vier a ser acrescentado na lei e o prprio desenvolvimento do processo na prtica devem estar conforme a eles. H vrios princpios processuais constitucionais, mas aqui discutiremos apenas os que importam para voc, ou melhor, os que integram o programa do edital. O primeiro que devemos conhecer o princpio do devido processo legal. Essa escolha no ao acaso: ele constitui uma garantia fundamental e tem como conseqncia outras garantias secundrias (outros princpios processuais que, veremos adiante, constituem seus consectrios lgicos ou corolrios, isto , nascem do princpio do devido processo legal). Sua origem remonta ao direito ingls, quando um documento escrito (a Magna Carta, de Joo Sem Terra, em 1215) formalizou um pacto entre o Estado e seus sditos, estabelecendo garantias aos cidados. A grande inovao deste documento era uma clusula que determinava que para que algum fosse privado de seus bens e direitos, deveria ocorrer um julgamento regular conforme as leis pr-existentes da sua terra. A expresso inglesa due process of law (devido processo legal) surgiu para cristalizar esta garantia. No se assuste, caso o examinador a utilize na prova, ela agora j faz parte do seu vocabulrio. Entre ns, O Princpio do Devido Processo Legal encontra-se assegurado no art. 5, inciso LIV, da Constituio Federal, que estabelece:

www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. No Estado Democrtico de Direito, s lcito privar o indivduo de sua liberdade ou bens atravs da funo jurisdicional do Estado. Esse o meio adequado a tal fim: o processo. Porm, o estado no pode utilizar esse meio da maneira que lhe aprouver. H um modo pelo qual essa interferncia ocorre que atravs de uma srie de outras garantias asseguradas ao cidado. A expresso devido processo legal traduz, em sntese, o direito a um processo justo. Justo o processo no qual o indivduo ouvido (exerce o contraditrio), tem disposio todos os meios de defesa (a ampla defesa) e que ocorre perante um juzo imparcial (o juiz natural). Os princpios do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, inciso LV, da Constituio Federal) e do juiz natural (art. 5, incisos XXVII e LIII, da Constituio Federal), portanto defluem do Princpio maior que o devido processo legal, so conseqncias lgicas, decorrem dele. Assim, mesmo que essas outras garantias no fossem expressamente mencionadas nas leis, seriam asseguradas como seus consectrios (conseqncias). As garantias mencionadas acima no so os nicos corolrios do princpio maior do devido processo legal. Poderamos citar ainda os princpios da igualdade (isonomia), do acesso justia, da publicidade e da vedao utilizao de provas ilcitas, mas nos alongaramos em demasia e fugiramos ao objetivo deste curso. importante observar que os quatro princpios que examinaremos em seguida fazem parte da Teoria Geral do Processo e se aplicam igualmente s reas penal e civil e ainda que o devido processo legal e seus consectrios no so aplicveis apenas aos processos judiciais, aplica-se tambm aos procedimentos administrativos. Cumpre mencionar que h uma estreita correlao ente o princpio do devido processo legal e o princpio da razoabilidade/proporcionalidade. Por razes didticas, avanaremos um pouco mais em nossos estudos para, posteriormente, voltarmos a esse ponto. Vamos agora ao nosso prximo tema, que o princpio do contraditrio, para analis-lo mais detidamente. a) O Princpio do Contraditrio

www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES O princpio do contraditrio consiste uma garantia fundamental prevista no artigo 5, inciso LV, da Constituio Federal, que prev: LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, como os meios e recursos a ela inerentes. O princpio do contraditrio revela a bilateralidade do processo. No entendeu nada? No se alarme, no problema seu. que antes de aprendermos mais sobre o contraditrio precisamos entender algo sobre o funcionamento do processo na prtica e sobre os sujeitos envolvidos na relao processual. Para alcanarmos esse fim, nada melhor que um exemplo: imaginemos uma situao hipottica na qual Joo comprou um bem de Pedro e, segundo alega, o recebeu imprestvel para o uso a que se destinava. Aps vrias tentativas, Pedro no aceita devolver o dinheiro a Joo, nem trocar ou sequer consertar o bem. (estabeleceu-se aqui um conflito de interesses no qual Pedro resiste pretenso de Joo). A lei civil ampara Joo, que no deve ficar no prejuzo. Mas ele no pode, simplesmente, dirigir-se armado casa de Pedro e tomar seu dinheiro de volta. Deve sim recorrer ao Poder Judicirio para compor o litgio (o Estado vedou a autotutela e assumiu o monoplio da Jurisdio. Ele substitui as partes na soluo do litgio). Mas o juiz no sai do Frum e vai casa de Joo saber se ele precisa de algo! Ao contrrio, ele s age quando provocado pelo particular (O Poder Judicirio inerte. Em regra, no age de ofcio, mas apenas pela provocao das partes). Para obter o auxlio do Estado-Juiz visando justa composio da lide Joo dever propor uma ao, tudo em conformidade com as normas de processo. A sim, provocado por Joo mediante o regular exerccio do seu direito de ao, o Juzo mandar citar Pedro, que passar a integrar a relao processual. a partir da citao do ru que se instaura o contraditrio. Vejamos o esquema grfico: I) RELAO JURDICA DE DIREITO MATERIAL JOO ------- PEDRO *conflito de interesses no qual Pedro resiste pretenso de Joo.

www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES II) RELAO JURDICA DE DIREITO PROCESSUAL JUIZ / / JOO (plo ativo) Autor aquele que pede \ \ PEDRO (plo passivo) Ru quem responde pelo pedido

* O Estado substitui as partes na soluo do litgio. Provocado pelo Autor, que utiliza o regular exerccio do direito de ao na busca da satisfao do seu pedido, o juiz manda citar o ru. Instaura-se o contraditrio. Veja que no esquema o Juiz encontra-se acima das partes (pois representa o Estado) e eqidistante a elas (deve ser imparcial, no pode pender para nenhum dos lados). Contradizer nada mais do que contrariar o que foi dito anteriormente. o contraditrio que permite s partes (partes so aqueles que integram o plo ativo ou passivo da ao) se manifestarem perante o juiz em relao ao que se afirma no processo. Diz-se que a citao instaura o contraditrio porque este o primeiro momento em que ele ocorre no processo. Com a citao, o ru chamado para apresentar a sua contestao, sua resposta aos fatos alegados pelo autor. No entanto, o contraditrio no privilgio do ru, assiste tambm ao autor. O contraditrio no ocorre somente no momento da contestao, mas durante todo o desenrolar do processo. A cada manifestao ou ato de uma das partes, o juiz deve dar cincia, avisar a outra parte, para que esta possa ser ouvida tambm. Esse ir e vir, esse movimento pendular garante o desenvolvimento equilibrado do processo. Fala-se em bilateralidade do processo porque, atravs do contraditrio, o juiz deve, momento a momento, ouvir, dar voz s partes, cada uma a seu turno. Assim, o juiz aprecia razes de fato e de direito de ambos e as provas colhidas para formar o seu convencimento. Obviamente, nenhum de ns tem a obrigao de conhecer latim, mas alguns brocardos, isto , algumas expresses romanas ainda so

www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES mencionadas para definir conceitos jurdicos. Audiatur et altera pars uma expresso latina relacionada ao princpio do contraditrio e, se o examinador quiser utiliz-la para derrubar voc na hora do exame, j no vai mais conseguir, pois agora voc j a conhece. Ressalto que o importante que o contraditrio seja sempre oportunizado, mas lembro que nem sempre ser, obrigatoriamente, exercido. Em certos casos, se a parte preferir, pode nem se manifestar (isto poder ocorrer em sede de direito disponveis). Para entendermos melhor este ponto, devemos antes estabelecer a distino entre direitos disponveis e indisponveis. Dispor utilizar (ou no) determinada coisa segundo a sua vontade. Podemos classificar os direitos em disponveis ou indisponveis, segundo o critrio de o particular poder ou no deles dispor (abrir mo). O particular no pode prescindir, por sua livre vontade, de um direito que lhe seja muito relevante, ou cuja natureza interfira na prpria ordem pblica. Direitos ligados honra, dignidade, vida, liberdade so dessa natureza. Os direitos dos incapazes tambm so indisponveis (como poderiam dispor por manifestao de vontade se a sua vontade no reconhecida pelo direito?). O oposto se d nas relaes entre agente capazes que versam sobre direitos patrimoniais, pois a disposio da prpria natureza dessa espcie de direitos. Em se tratando de direitos disponveis (dinheiro, valores pecunirios, bens mveis ou imveis), o sujeito pode decidir livremente. Nas causas que versam sobre direitos patrimoniais disponveis a oportunidade do contraditrio deve se fazer presente pela citao vlida. Contudo, se validamente citado o ru preferir no comparecer a juzo, isto , no exerce o seu direito ao contraditrio, haver a revelia. Pelos efeitos da revelia o juiz considera como verdade o alegado pelo autor e o ru arca com os nus decorrentes dessa situao. Podemos voltar situao hipottica entre Joo e Pedro para exemplificar: Joo buscou o judicirio para obter a proteo ao seu direito (disponvel). Citado, validamente, Pedro no compareceu a juzo para refutar o que Joo alega. A conseqncia que o juiz reputar por vlidos os argumentos de Joo e Pedro arcar com os nus decorrentes (dentre eles a possibilidade de julgamento antecipado da lide, dispensada a produo de provas, com sentena favorvel a Joo). Mas, veja que a revelia no consiste numa exceo ao princpio do contraditrio, pois o juiz permitiu o seu exerccio (embora o ru tenha preferido no efetiv-lo).

www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES Outro aspecto que vale ressaltar no tocante ao contraditrio o caso em que ele se d de modo diferido no tempo, isto , quando postergado, adiado. Isso pode ocorrer nas causas em que o autor solicita ao juiz uma rpida e urgente providncia que deve ser tomada sob risco do prprio perecimento (perda) do seu direito. Ora, se existe a urgncia, o juiz no poder se dar ao luxo de ouvir o ru para tomar a providncia. Ele a determinar e posteriormente ouvir o ru, mas apenas em casos especiais. Tambm aqui no se configura uma exceo ao princpio do contraditrio, visto que ele ainda vir a ocorrer. Bom, agora que j entendemos a relao jurdica processual, a bilateralidade do processo e, por conseguinte, o prprio princpio do contraditrio, podemos escolher uma de suas muitas definies para memorizar: O princpio do contraditrio a garantia de cincia bilateral os atos e termos do processo com conseqente possibilidade de manifestao sobre os mesmos. (Alexandre Freitas Cmara). Antes de passarmos ao prximo ponto, cabe lembrar que o contraditrio deve estar presente mesmo nos procedimentos administrativos. b) O Princpio da Ampla Defesa

Este um outro consectrio lgico, vale dizer, um outro princpio que decorre do devido processo legal. J o conhecemos ao analisar, no tpico anterior, o artigo 5, inciso LV, da Constituio Federal: LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, como os meios e recursos a ela inerentes. Aqui, novamente estamos diante de um direito fundamental, elencado no rol do art. 5. Vejam que o constituinte utilizou a expresso contraditrio e ampla defesa de modo contnuo, num nico dispositivo. Isto ocorre porque so conceitos fortemente identificados. A maioria dos manuais de direito os apresenta assim, juntos, como um s princpio: O princpio do contraditrio e da ampla defesa (vide Teoria Geral do Processo, Pellegrini, Ada et ali). Na obra acima citada, encontramos a afirmao de que o princpio do contraditrio possibilita a garantia da ampla defesa, sendo que esta mantm ntima ligao com aquele. Contudo, j que o programa do edital os apresenta em separado, vamos segui-lo. Se que h de se fazer uma distino para analisar isoladamente cada uma dessas garantias, podemos entender a locuo ampla defesa como referente, mais especificamente, ao modo, aos meios (os www.pontodosconcursos.com.br 9

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES instrumentos) utilizados pela parte para o exerccio da sua defesa, do contraditrio. Assim, podemos falar em defesa tcnica ou autodefesa. A defesa tcnica aquela promovida com base nos conhecimentos jurdicos do representante judicial da parte (seu advogado). Por isso, salvo as excees legais, a parte deve estar assistida de um advogado para que sua defesa tenha a amplitude adequada. O mesmo se aplica aos meios de prova utilizados. As provas podem ser documentais (apresentao de documentos), periciais (apresentao de laudos tcnicos), testemunhais (oitiva de testemunhas) e, sendo fundamentais para o convencimento do juiz quanto veracidade dos fatos, devem ser amplamente assegurados parte, de acordo com a natureza da causa, todos os meios de prova lcitos. Alm da defesa tcnica, assiste parte a autodefesa, que a possibilidade de dirigir-se diretamente ao juiz, no momento adequado para isso e apresentar a sua verso dos fatos, as suas razes. Se impedida de faz-lo, a parte poderia alegar cerceamento garantia da ampla defesa. J mencionamos antes, mas nunca demais lembrar a redao do artigo 5, inciso LV, da Constituio Federal que assegura aos litigantes, em processo judicial ou administrativo a ampla defesa, que deixa clara a extenso da garantia seara administrativa. c) O Princpio do Juiz Natural

O terceiro consectrio do princpio do devido processo legal que analisaremos o princpio do juiz natural, tambm denominado Princpio da Imparcialidade do Juzo. Sua base legal reside no art. 5, inciso XXXVII, da Constituio Federal, que determina: XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo. E tambm no art. 5, inciso LIII, da Constituio Federal: LIII ningum ser processado, nem sentenciado, seno pela autoridade competente. Pelo princpio do juiz natural a Constituio assegura a garantia individual a um julgamento perante um rgo jurisdicional (juzo) imparcial. algo to significativo que se encontra consagrado na prpria Declarao Universal dos Direitos do Homem.

www.pontodosconcursos.com.br

10

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES Voc j sabe que o devido processo legal o processo justo, no qual o indivduo exerce o contraditrio e a ampla defesa perante um juiz imparcial, portanto, a imparcialidade do Juzo viabiliza o processo justo. Se o Estado assumiu o Poder Jurisdicional, tem o dever de oferecer um juiz imparcial para o desempenho da funo. Ento, o rgo determinado para processar e julgar uma causa deve estar investido de jurisdio, que um poder do Estado. Vamos relembrar a estrutura da relao processual: JUIZ / / AUTOR \ \ RU

Vemos que o juiz est acima das partes (pois ele personifica o Estado), mas eqidistante ( mesma distncia) de cada uma delas. Ou seja, ele no pende, se inclina, para nenhum dos lados. Se o estado suprimiu do particular a possibilidade de soluo individual do conflito, deve assegurar a imparcialidade do Juzo. o que se encontra cristalizado no art. 5, inciso XXXVII, da Constituio Federal: no haver juzo ou tribunal de exceo. J estou ouvindo voc dizer: Ahn? O qu? Que isso? Mostra a onde est escrito que toda pessoa tem direito a um juiz natural, a um julgamento imparcial? Vou mostrar, mas no est nessas palavras, est escrito de outro jeito. Primeiro vamos entender o que tribunal de exceo. Juzo ou tribunal de exceo todo rgo jurisdicional criado para decidir um fato depois que ele j aconteceu. o tribunal ao qual foi atribudo o julgamento depois que o agente praticou o ato. A este tipo de juzo se contrape o juzo preexistente, anterior ao fato que ser julgado, um juzo constitucional predeterminado. O indivduo tem o direito de saber previamente quem ir julg-lo por seus atos. Quando se permite a criao de regras posteriores ocorrncia do fato para o julgamento, se favorece o arbtrio, a perseguio poltica, a parcialidade. Os tribunais de exceo so tpicos de tempos de guerra e regimes arbitrrios, no sendo admitidos pelo Estado Democrtico de Direito. Todo o cidado tem o direito de ser julgado por um rgo prvia e abstratamente definido em lei. atravs

www.pontodosconcursos.com.br

11

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES dessa previso genrica, destinada a todos, que so evitados os casusmos, as perseguies ou favorecimentos pessoais. Ora, se proibido tribunal de exceo, ento possvel entender que s permitido um juzo prvio, predeterminado pelos critrios legais, que o oposto, o contrrio do tribunal de exceo. Estamos diante de um caso de interpretao da norma a contrrio senso. Se a norma probe uma coisa, porque admite o seu oposto. As normas relacionadas diviso das causas entre os rgos jurisdicionais encontram sua base na prpria Constituio e, tambm so disciplinadas pela lei processual e normas infralegais. So essas normas que definem a competncia do juzo. o art. 5, inciso LIII, da Constituio Federal que prev: ningum ser processado, nem sentenciado, seno pela autoridade competente. Quando se fala em competncia do juzo no estamos aqui utilizando a palavra em seu sentido corrente. Incompetente, neste sentido, no o juiz que desconhece o direito, que erra em seu julgamento, mas aquele que no juiz natural da causa. O princpio do juiz natural, atravs dos critrios utilizados para definir a competncia do juzo, assegura que para determinada causa haver um nico juzo, excluindo-se todos os demais. O juiz natural (imparcial) o pr-constitudo (pela lei) para a causa. Podemos dizer (com extrema simplificao e apenas para viabilizar um entendimento superficial) que a competncia pode ser entendida como um critrio de diviso do trabalho, de distribuio dos processos entre os vrios rgos jurisdicionais. Porm, em respeito ao princpio do juiz natural, tal diviso no pode ser feita por mero acaso, mas segundo critrios legais. A determinao desses critrios importante no apenas para evitar juzos de exceo, mas tambm para impedir que a parte escolha o juzo que mais lhe favorece. Sim, porque sem os parmetros legais a parte poderia escolher dentre os vrios juzos aquele que mais lhe favorecesse, e o julgamento seria parcial. Finalmente, cabe observar que a atividade jurisdicional deve estar livre de qualquer interesse que no seja o da pacificao social, s assim a imparcialidade estar garantida. Desse modo, h que se verificar a ausncia de interesses no s do rgo jurisdicional, como tambm da prpria pessoa natural do juiz. Aquele homem que representa o Estado-juiz perante os particulares deve estar desprovido de qualquer interesse pessoal, econmico, afetivo ou de qualquer outra ordem. Est ali para fazer valer o direito e

www.pontodosconcursos.com.br

12

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES distribuir a justia no desempenho da funo jurisdicional. No se admite, portanto, que esteja ligado a qualquer dos envolvidos no processo por laos de amizade, inimizade, afetivos ou empresariais. Para afastar o juiz que possa eventualmente ter interesse na causa e garantir um julgamento imparcial, Cdigo de Processo Civil estabelece as causas de impedimento e suspeio (art. 134 e 135). Bem, caro aluno, agora que voc j sabe muitas coisas sobre o princpio do devido processo legal e seus consectrios, pode resolver alguns exerccios de fixao que relacionei a seguir. Todos tm gabarito comentado. Para qualquer dvida que venha a surgir, estou a sua disposio no frum de dvidas. At a nossa prxima aula!

EXERCCIOS 01)Entende-se por devido processo legal: a) aquele em que uma das partes pessoa jurdica de direito pblico. b) aquele relacionado apenas s causas que versem sobre matria penal. c) aquele existente, exclusivamente, Democrtico de Direito. no denominado Estado de

d) aquele informado por garantias legais mnimas, tais como a do contraditrio, da igualdade entre as partes, da ampla defesa e da imparcialidade do juiz. 02) Numere os parnteses das assertivas abaixo considerando os princpios processuais relacionados a seguir: 1 Princpio do juiz natural 2 Princpio do contraditrio 3 Princpio da ampla defesa 4 Princpio do devido processo legal ( ) Por este princpio ficam assegurados parte a utilizao de todos os recursos lcitos para provar aquilo que alega.

www.pontodosconcursos.com.br

13

( (

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES ) Foi o primeiro princpio a ser enunciado num documento formal ) o princpio que assegura o direito a um julgamento imparcial.

( ) o princpio segundo o qual as partes devem ter cincia de todos os atos praticados no processo. A ordem numrica correta, de cima para baixo : a) 2-1-4-3 b) 1-3-4-2 c) 3-4-1-2 d) 2-4-2-1 03) Dentre as assertivas abaixo, aponte aquela que se refere a um dos corolrios do devido processo legal. a) A autoridade dos rgos jurisdicionais, como emanao do poder estatal, se impe por si mesma, independentemente da vontade das partes, que se sujeitam ao poder estatal. b) Os juzes s tm autoridade nos limites territoriais sujeitos sua jurisdio. c) Ningum pode se privado de um julgamento por juiz independente e imparcial. d) O juiz deve perseguir a verdade atravs do processo.

GABARITOS COMENTADOS Questo 01 Resposta: letra D Comentrio: O item a falso porque a aplicao do princpio do devido processo legal universal, deve vigorar em qualquer processo, pouco importando a qualidade da pessoa envolvida na lide. O item b falso porque o devido processo legal um princpio geral de direito, aplicvel em qualquer campo do direito. O item c falso porque, embora seja verdade que no estado democrtico de Direito o devido processo legal estar sempre presente, no verdade que todos os estados totalitrios o dispensam. Alguns,

www.pontodosconcursos.com.br

14

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES mais sofisticados, podem mant-lo at para dar uma aparente ordem constitucional. O item d o correto, pois todos os princpios citados so consectrios do devido processo legal. Questo 02 Resposta: letra C Comentrio: A primeira afirmativa refere-se ao princpio da ampla defesa, correspondendo ao nmero 3. A segunda afirmativa refere-se ao princpio do devido processo legal, correspondendo ao numero 4. A terceira afirmativa refere-se ao princpio do Juiz natural, correspondendo ao nmero 1. A quarta afirmativa refere-se ao princpio do contraditrio, correspondendo ao nmero 2. Portanto, a seqncia adequada de nmeros : 3 4 1 2 . Questo 03 Resposta: letra C Comentrio: O item a falso, pois um enunciado que corresponde ao princpio da inevitabilidade, segundo o qual o particular no pode evitar o poder jurisdicional, princpio este que no considerado um corolrio do princpio do devido processo legal. O item b falso, pois diz respeito ao princpio da aderncia ao territrio, que diz respeito aos poderes do juiz dentro de certos limites territoriais e tambm no pode ser considerado como decorrente do devido processo legal. O item c o verdadeiro, j que consagra a garantia do juiz natural, que um consectrio do devido processo legal. O item c falso, por referir-se ao princpio da busca da verdade. Esse princpio consagra que o juiz deve buscar sempre a verdade no processo. Ele possui desdobramentos diversos para as reas penal e civil. Na rea penal, vige o princpio da verdade real, que mais efetivo. Na rea cvel, vige o princpio da verdade formal. O juiz pode se contentar com uma verdade mais aparente, no tem a obrigao de busc-la at as ltimas conseqncias. Embora seja um princpio importante, no decorre diretamente do devido processo legal.

www.pontodosconcursos.com.br

15

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ACE/TCU E AFC/CGU TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSORA MIRI NUNES

www.pontodosconcursos.com.br

16