1

FLORENTINO DIAZ LOZA

GEOPOLITICA PARA LA PATRIA GRANDE

EDICIONES TEMATICA S.R.L.

BUENOS AIRES

Reconocimiento
La presente obra fue elaborada con el concurso de equipos interdisciplinarios. Especialmente colaboraron las siguientes personas: Doctor Antonio Augusto Armanini Seor Wladimiro Debeljuhd Licenciado Rodolfo Richard Jorba Licenciada Carmen Agueda Palmero Licenciado Eduardo Miranda Gallino Doctor Hctor C. Sauret Es una satisfaccin expresar las cuantiosas deudas intelectuales contradas. Declaro tambin la imposibilidad de amortizarlas. Mi agradecimiento a la importante labor de la: Profesora Mara Margarita Mon de Sabadini Seora Elba Cavigliaso Seorita Delia E. de Galvagni Seorita Mara Martha Dana Arquitecto Ignacio Ocampo El Autor

Ediciones Temtica S.R.L., 1987 by EDICIONES TEMATICA S.R.L., Paran 467, Piso 3 (1017) Buenos Aires, Argentina. Todos los derechos reservados I. S. B. N. 950 - 9235 - 22 - 9 (2da. edicin) Queda hecho el depsito que marca la Ley 11.723 IMPRESO EN ARGENTINA.

Prlogo
Nada tan honroso pero de tan difcil responsabilidad que introducir en la lectura de un libro como GEOPOLITICA PARA LA PATRIA GRANDE, Sin embargo, es una tarea que emprendo con total complacencia, no slo por la ndole y contenido de esta obra, sino tambin, por la amistad que me une a su autor, con quien he compartido muchas horas de inquietudes en particular acerca de los problemas que nos afectan, la geopoltica y la necesidad, en esta materia, de plasmar una verdadera doctrina nacional que sirva de base para una poltica que quiebre la dependencia en que, todava, vivimos. El Autor El Coronel (R) FLORENTINO DIAZ LOZA, es un hombre nacido y criado en la Mesopotamia argentina. Nace en Entre Ros, pero pasa su niez y adolescencia en Corrientes. Es aqu, en el seno de los suyos, entre los muchachos y gauchos correntinos donde empieza a sentir el pas que ya vibraba en l, en sus esencias espirituales. Ingresado al Colegio Militar de la Nacin, elige el arma de Caballera, gradundose en 1947 como subteniente. Cursa luego la Escuela Superior de Guerra, donde adquiere el ttulo de Oficial de Estado Mayor. Profesor, miembro de Estados Mayores, Jefe de Unidad, alcanza sus distintas jerarquas con dignidad y alto concepto. Con su especial virtud para el manejo de los subordinados, con sus desasosiegos y preocupaciones, ante una hora difcil, octubre de 1971, se rebela militarmente hablando contra el Gobierno, entonces presidido por el Teniente General Alejandro Agustn Lanusse. La oportunidad, el desistimiento de muchos comprometidos, lo que nunca falta en hechos de esta naturaleza, hacen fracasar el intento, siendo condenado a casi dos aos de prisin, los que cumple en el penal de las Fuerzas Armadas, en Magdalena, provincia de Buenos Aires. En todos estos largos y complejos aos, ha acumulado estudios y experiencias, ha reflexionado sobre la realidad argentina, siempre desde una perspectiva profundamente nacional. Educador por excelencia, proyecta sus conclusiones, con clara responsabilidad, desde la ctedra, la tribuna, el artculo periodstico y el libro. Tres temas lo atraen: el profesional, hasta u retiro. Luego, la poltica y la geopoltica. Vale la pena men-

cionar los ms importantes. Profesional (libros): "Tctica de blindados" (enero de 1963); "Reflexiones sobre la doctrina de unidades blindadas" (mayo de 1973). El Crculo Militar premia estas obras como primero y segundo premio respectivamente de la "Literatura Militar". Polticos, dos obras: "Las armas de la Revolucin" (Pea Lillo, mayo de 1972) y "Doctrina Poltica del Ejrcito" (Pea Lillo, agosto de 1975). En Geopoltica, destacamos una serie de artculos publicados en ESTRATEGIA: Argentina. Coyuntura histrica del siglo XX" (1972); "Geopoltica del Brasil" (1974); Argentina. Anlisis coyuntural (1975); "Geopoltica de Chile" (1977); "Alto Uruguay. Culminacin de la maniobra del Alto Paran" (1979); "Geopoltica de la Cuenca del Plata. El Paran argentino" (1981); "Importancia geopoltica del Caribe" (1981). Como puede verse, Florentino Daz Loza, no es un advenedizo, que aprovecha las sombras para penetrar furtivamente en una disciplina tan vasta, compleja y polmica, como es la Geopoltica. Miembro del Instituto Argentino de Estudios Estratgicos y de las Relaciones Internacionales y partcipe activo del Consejo de Redaccin de ESTRATEGIA -rgano ste de aqul- comparti con otros, anlisis y discusiones acerca de la materia geopoltica. Su objeto, su papel en el plano de la poltica y la elaboracin de un modelo geopoltico para el pas fueron cuestiones ms que examinadas. Las conclusiones a las que arrib nuestro grupo de trabajo, no pueden ser c1udidas en este prembulo, ya que las mismas constituyen coordenadas bases para interpretar el contenido de "GEOPOLITICA PARA LA PATRIA GRANDE". La Geopoltica Entendemos que la Geopoltica "es la ciencia que estudia las relaciones (influencias recprocas) entre los factores geogrficos y las comunidades polticamente organizadas". E interpretamos al respecto que, en el actual grado de la evolucin histrica de la humanidad, el Estado nacional (incluidos los Estados polinacionales) constituye la comunidad apuntada en la definicin. Desde esta perspectiva son elementos fundamentales de la geopoltica:

El territorio (situacin geogrfica absoluta y relativa, configuracin, relieve, clima, recursos naturales, etc.) La sociedad (entidad biocultural con menesteres propios de su naturaleza biolgica y de necesidades, apetencias y posibilidades de su nivel cultural) El gobierno (por la poltica y estrategia nacionales que desarrolla, las cuales derivan de dos aspectos fundamentales: su ideologa y su doctrina poltica). A efectos de no extendemos y para servir slo al objeto de este sinttico proemio, agreguemos: Los factores geogrficos no determinan, slo condicionan. De ah que en

geopoltica nos enrolemos, sin hesitar, en la escuela posibilista.

La geopoltica no es poltica. Aquella constituye un factor de anlisis dentro de los estudios, apreciaciones y decisiones de la poltica. De ninguna manera la sustituye. La poltica, toma en cuenta los datos de la geopoltica, pero los conjuga a la luz de otros factores, tales como objetivos, poder propio, de sus oponentes as como de sus capacidades, etc. En resumen, dados estos conceptos, vale sealar dos principios, que adoptamos como bsicos y esenciales de la geopoltica: Los espacios nacionales geoeconmicamente integrados, con alto nivel de industrializacin, son polos naturales de atraccin para los Estados ms dbiles, sobre los cuales, por otra parte, aquellos proyectan sus apetencias de recursos naturales y humanos. El factor geopoltico fundamental es el grupo humano, su capacidad creadora, su fuerza espiritual, su aptitud para transformar y aprovechar la naturaleza, su inventiva cientfico-tcnica, su voluntad para dominar los factores adversos de la geografa, su resolucin para aceptar y encontrar respuestas adecuadas a los desafos. El Poder, en sntesis, que es capaz de crear y desarrollar para satisfacer sus intereses y concretar sus objetivos.

Un modelo geopoltico nacional Teniendo en cuenta todos estos aspectos, as como la historia, realidad, circunstancia, perspectivas y posibilidades de la Argentina actual, un grupo de trabajo del Instituto, elabor el modelo geopoltico que llama "ARGENTINA PENINSULAR", sobre la base de que nuestro pas, con Chile apareado, constituye la pennsula del sector sudamericano del continente. En razn de ello, en lo geopoltico, la Argentina es:

Continental. Esto es, que debe integrarse al continente, a travs de su rea inmediata: el Cono Sur. Biocenica. Es decir, que se proyecta sobre dos mares: el Pacfico (sin menoscabo de la soberana del pas "apareado") y el Atlntico Sur (que incluye desde el punto de vista geopoltico al Ocano Glacial Antrtico).

Patagnico-antrtica, lo cual significa la continuidad geogrfica entre la Argentina continental y la Argentina Antrtica, que se logra con el desarrollo integral patagnico y el control martimo y areo intermedios. Ms all de estos aspectos situacionales, el modelo "Argentina Peninsular", consiste en un territorio, transformado en unidad compacta, a travs de polos nacionales de desarrollo, medios y sistemas de conexidad, sin reas privilegiadas, como ha sido el caso de la "Pampa Hmeda" y una sustancia, del cual es marco el territorio: la cultura nacional, tanto en sus aspectos espirituales (ciencia, valores morales, estilo de vida, instituciones polticas y sociales, etc.) como materiales (tcnica y econmica). A este respecto, la cultura nacional debe alcanzar niveles ptimos ya que, su desarrollo integral, constituye el verdadero poder nacional, con el cual hemos 6

de afrontar los desafos internos y externos que operan y operarn sobre la sociedad argentina. Volvemos a la obra y al autor En el marco de estas ideas y de otras conclusiones que laboriosamente ha elaborado, la obra de Daz Loza es sntesis y proyecto. No viene al caso reproducir aqu conceptos y definiciones ya que ellas podrn ser mejor disfrutadas a medida que cada uno se adentre en su lectura. Pero me parecera una omisin imperdonable si al menos no enumero algunos aspectos que hacen a la conceptuacin geopoltica del autor en torno a la Argentina, y que corren, como hilo conductor a travs de toda la obra. En resumen:

La Argentina, integra la continentalidad, insertada en el Cono Sur. Est favorecida a su vez, por su posibilidad biocenica. El desarrollo integral del pas, en particular de las zonas marginales a la Pampa Hmeda, es piedra angular de la vertebracin global (espaciocultura nacional) de la nacin. La Argentina ha carecido de una doctrina geopoltica nacional. Ello ha ocurrido por la ideologa y doctrina de algunos sectores dirigentes, adocenades detrs de intereses forneos que condenaron al pas a un papel de proveedor de materias vimas y alimentos. Un modelo agroexportador que entr en crisis a partir de 1930 sin que, salvo determinados perodos, se intentara modificar. Es indispensable transformar con urgencia, el potencial disponible, en poder nacional. La unidad nacional es parte de esta meta prioritaria. La etapa siguiente, que puede compatibilizarse con la anterior, es la conformacin de un poder regional. Este poder regional, se asienta en la comunidad de intereses de los pases del Cono Sur primero y de los restantes de Amrica Latina despus. Ello e indispensable para afrontar los desafos externos, en particular de un nuevo sujeto de la vida internacional: las grandes empresas multinacionales. El libro que el lector ha de abordar, deparar adems una sorpresa. Ella generar sin duda discusin y polmica. Es que Daz Loza, llevado de su vocacin y actitud poltica no se queda en la geopoltica. El, un hombre nacional, de profunda fe religiosa, consustanciado con la Doctrina Social de la Iglesia y slidamente adherido a las grandes expectativas populares, incursiona en solvencia, en los aspectos polticos de la problemtica nacional. Casi dira que la geopoltica le sirve para lo que realmente bulle dentro de s mismo la poltica. Estimo en definitiva que este libro no es de los que pasarn desapercibidos. Promover discusiones y controversias. Se debatirn sus conclusiones. De ah tambin su importancia. Valdr sin dudas lo que se acepte, pero ms

an servirn las inquietudes que despierte. Daz Loza, franca y lealmente, loma posiciones, adopta tesituras claras y frontales. No se mimetiza. Est all, presente y sin cortapisas. Que es, por otra parte, su modo, su estilo. Vale la pena leerlo. Colofn En algunas de las pginas del libro, el autor incursiona sobre mi persona y mis ideas. Me describe segn su perspectiva. Ha sido generoso conmigo. Creo que me deja ms que bien parado. Todo es producto de su amistad y de una generosidad que compromete mi agradecimiento. Los lectores que me conocen sonreirn sin duda, unos compartiendo, otros disintiendo. Por mi parte, a los que nada saben de m, les sugiero que los tornen con tolerancia y benevolencia. Buenos Aires, 7 de septiembre de 1982 General Div. D. Juan E. Guglialmelli

Prlogo a la segunda edicin

La vida ha sido prdiga conmigo en satisfacciones intelectuales. En esta nueva ocasin, mi acendrado sentimiento por la solucin de los problemas que nos impone la circunstancia histrico-social encuentra en el xito de la primera edicin de "GEOPOLITICA DE LA PATRIA GRANDE", un nuevo motivo de alegra. Cuando publicamos aquellos originales preparados con el temple argentinista y la pasin patritica de don Florentino Daz Loza, sabamos que entregbamos al lector un ensayo de calidad. Adems nos constaba la trayectoria pedaggica del autor y los merecimientos que su respetada opinin obtena en los diversos mbitos de actuacin. Porque la lcida idea unida a la relampagueante prosa tenan esa fluidez atrapadora que toda cosa importante posee. Veamos ese espritu nacional flameando sin concesiones ni oportunismos, y cremos en la tesis geopoltica porque nos devolva aquellas concepciones estratgicas de Hernandarias y de San Martn, epgonos leales de una intuicin sabia del valor geogrfico en funcin poltica. Hoy, la notable demanda del agotado libro nos impone otra edicin, otro compromiso con el pueblo lector, con el estadista previsor, con el investigador profundo. Y como no podr ser de otra manera, el pensador, "adems de corregir errores tipogrficos incluye la temtica malvinica. Esa que nos induce a prevenir que debemos malvinizar el Continente porque creemos que el ingrediente aparente de fatalidad en el acontecer trgico llevar inexorablemente nsito una fatalidad contraria, es decir, una fatalidad irreversible de triunfo, de alegra, de liberacin definitiva de todo sojuzgamiento. Si alguien pretende encontrar en estas pginas y mapas un ejercicio de especulador poltico se llevar un desengao. Contienen un

mandato histrico cuya asuncin contribuir a la continentalizacin, es decir a la configuracin, no declamatoria, de los Estados Unidos de Sudamrica. Si alguien supone intenciones hegemnicas en el sentido maquiavlico se decepcionar. Encontrar s la ubicacin autntica de un ideal unido sin esfuerzo a una realidad. Esa es la tarea cumbre de Daz Loza; desentraar la clave orientadora de una razn de ser antes que la de un determinismo. Porque ste slo se da en la historia de las naciones cuando aquella razn de ser ha sido escrutada con visin y sin alardes; con genio exegtico y sin subjetivismos interesados. Estamos ante una obra que honra al pensamiento argentinista no sectario. El espritu comn de nuestro pueblo la necesitaba. Dr. Francisco Jos Figuerola

10

Introduccin

De acuerdo con la evolucin de los procesos, los problemas polticos trascienden las regiones y pases para incidir en el orden mundial. La humanidad marcha hacia un destino crtico y su salvacin est en la humanidad misma. La complejidad del proceso se presenta, primero, partiendo de la duplicacin poblacional en corto lapso, lo que impone un planeamiento y una programacin ajustados para fundar una nueva organizacin mundial. Esta organizacin debe permitir enfrentar los problemas inherentes a la escasez de materia prima para la alimentacin y a la complejidad que presenta el constante progreso de la super-industrializacin. Por otra parte, en razn de las implicancias que tendrn los factores anteriores, en los contextos sicosociales, econmicos, sociales y polticos que van determinando un nuevo tipo de humanidad con caracteres estmulos, ambiciones y frustraciones derivados de un estado de permanente confusin y conflicto. La prdida de Fe, corolario del largo proceso, puede hacer desembocar a la humanidad en un angustiante y destructor nihilismo. Los caminos a seguir estn delineados por la autodestruccin o la autosalvacin. La autodestruccin es la guerra, con o sin bomba nuclear. La autosalvacin es la toma de conciencia del peligro, lo que implica cambiar la mentalidad del hombre, restaurando su vieja espiritualidad, y subsidariamente, emplear las ciencias y tcnicas para el rescate a tiempo de la humanidad. Los pueblos se debaten entre la dependencia y la creciente autodeterminacin. Al poder hegemnico sustentado por los poderosos, se le opone una situacin incierta y dolorosa de las naciones oprimidas, que adquiere un carcter trgico a medida que se procesa una larga y sangrienta lucha. La eterna lucha por dominar y dejar de ser dominados, adquiere hoy, a la luz de un mundo en acelerada transformacin un carcter apocalptico. La pugna establecida posee una naturaleza matizada de desigualdad, contradiccin, incertidumbre y paradoja. Hablar de Oriente y Occidente es chchara poltica; abundar sobre el Capitalismo y el Marxismo es avalar el enfrentamiento de intereses y de

11

errores compartidos. Hoy se hace necesario considerar al mundo como una unidad y, como tal, se debe buscar la solucin del maysculo problema que enfrenta la humanidad. Una Unidad creada y alumbrada por un nuevo signo, basada en la comunidad de ideas e intereses, en el dilogo comprensivo y en la fe de los pueblos. Occidente slo existe como concepto geogrfico, carece de unidad ideolgica y poltica. El alineamiento de naciones responde a una concepcin capitalista al servicio de intereses de las grandes potencias, potencias y organizaciones multinacionales, basado en un convencionalismo pensado y estructurado para mantener la dominacin. Esta falacia, no es una hiptesis intelectual, sino una realidad de los hechos, simtrica en los objetivos y formas a la hipocresa del mundo oriental marxista. La crisis que vive el mundo de hoy afecta a nuestro Pas, pero no quiere decir que la crisis sea de la Argentina con el mundo. Nuestras creencias y valores no deben estar impuestas por el ambiente exterior. Ante la preocupacin de ciertos sectores de adoptar una gran poltica para insertar a la Argentina en un mundo agresivo, desordenado, vido de dominio y lleno de antinomias, respondemos que la nica respuesta correcta e la Gran Nacin, conducida por un Estado Fuerte. La Nacin unida y consolidada por el pueblo y sus dirigentes, independiente, soberana, se incluir en el mundo, respetada y a salvo de intereses e ideologas extraas. La Nacin invertebrada, dependiente, aculturada, no se insertar jams, sino que, orbitar en la satelizacin y la explotacin, como un objeto intrascendente. El Pas que mira hacia afuera, termina importando el sentimiento y el pensamiento. No interesa la "imagen que se da al exterior", sino la autenticidad y la legitimidad en lo interior. La interioridad de una Nacin, fundamenta la personalidad del Estado. La actitud correcta es la de elaborar una filosofa propia asentada en la critica y en la conciencia, para ser guas de nuestro propio destino y no admitir pasivamente que nuestra personalidad nacional sea adulterada o conformada desde el exterior. La defensa de los propios valores y principios, conforma los parmetros ms firmes y genuinos que fundamentan la legitimidad. Es necesario entonces, que mediante una crtica de la concepcin del mundo, logremos una solidificacin de la personalidad nacional, fijando con realidad, el ser histrico. Tambin es imprescindible consolidar la cultura, basamento para la perfectibilidad, sobre la base de difundir crticamente verdades descubiertas, proyectarlas y convertirlas en acciones nacionales vitales de lo moral e intelectual. Propiciar que la sociedad argentina se capacite para poseer un pensamiento

12

coherente, unitario y efectivo, comprende en estos momentos, un hecho importante y original, imprescindible de intentarlo y asumirlo. El hombre argentino vive hace tiempo una infelicidad, frustracin y postracin cvica, de descontento absoluto. Le aqueja una manifiesta incapacidad para asimilar experiencias y comparar hechos, situacin que sectariza la visin, omite el todo y en trampa a los protagonistas. Sectores que se titulan revolucionarios, carecen de innovacin, imaginacin y de capacidad de crear nuevas posibilidades. Han olvidado que el estado revolucionario, es un estado mental, progresivo, basado en la realidad y en la conciencia. El descontento, que es el estmulo primario para la accin, para ser valorado y verdadero, debe asumir una situacin concreta. El descontento generalizado y absoluto, lleva al conformismo y a la inactividad entregadora. Nada hay ms peligroso para una nacin, que el cansancio hacia el descontento; que provoca complacencia, indiferencia y abulia. Hoy en da, la misin ms trascendente recae en el esfuerzo de alimentar e iluminar la sociedad civil. En el pueblo se hallan las races de la nacin el fundamento de la existencia como Estado y las fuentes insustituibles del poder. Una teora realista y nacional, se identificar con una praxis necesaria y tambin nacional. La adhesin orgnica entre la teora y la prctica, la justificacin de esta ltima para ser ms eficiente, y la multiplicacin de los programas tericos, que a su vez, tambin deben ser justificados en la realidad, exige una serie de condiciones Objetivas, para comprender la situacin y situaciones, descubrir las necesidades, relacionar los factores y elementos ofrecer soluciones. La funcin de la teora no es slo proporcionar una gua, sino fundamentalmente educar el juicio, ponderar el razonamiento, procurando modelos y proyectos tendientes a evaluar las formas y modos que la accin asume en la realidad. Por esta razn, ms all de una coincidencia siempre difcil de lograr, habr que' esperar una simbiosis de identidad ideolgica entre una y otra. Toda praxis sin teora, cae en la sustitucin de valores en la improvisacin y en el descontrol. Toda teora sin prctica, no traspasa los umbrales del idealismo. En este marco, y en la medida en que el hombre sepa servirse de ella la Geopoltica adquiere una fundamental importancia. Por ello, el proyecto geopoltico que se pergee, ha de llevar implcito desde su origen el resultado del proceso. En mrito a este planteo, deseamos aportar el compendio de los estudios realizados sobre la situacin mundial, el proceso histrico y un planteo geopoltico ArgentinoSudamericano, para enfrentar la dinmica disyuntiva. En este sentido, se pretende presentar una concepcin proyectiva en el tiempo y el espacio, que permita superar en oportunidad los factores negativos,

13

los estados crticos y los rumbos desacertados que se hayan emprendido. La geopoltica es la disciplina que vivifica espacios y se introduce en la dinmica de las mutaciones polticas de los pueblos. La poltica, privilegiando la geografa, instrumenta en su beneficio el factor, espacial. La historia de las naciones se ha desarrollado as, en el marco de una situacin geopoltica con objetivos permanentes y trascendentes, en marcos coyunturales mutables y a veces contradictorios. Pretendemos no slo enmarcar la situacin contempornea, sino, principalmente, orientar sobre una teora geopoltica al servicio del pueblo hispanoamericano, en particular del Argentino. No existe la teora perfecta; en cambio tiene vigencia la idea perfectible. A este concepto nos atenemos. El presente trabajo no posee carcter tcnico, sino que pretende proporcionar los cimientos doctrinarios y metodolgicos sobre la problemtica que plantea la geopoltica. Est basado en el dialogo interdisciplinario de un equipo de estudiosos, con el que se pretende: Entregar un aporte a la Nacin para afirmar el desarrollo, de nuestra personalidad, identidad cultural y poltica, y nuestra soberana econmica, teniendo como fin primordial la vertebracin nacional. Testificar sobre la imperiosa necesidad de robustecer nuestras fronteras, integrar nuestro territorio, sus recursos Y sus hombres. Propender adems a la conformacin de la aorada "Patria Grande", sobre la base de las integraciones nacionales en el continente Hispanoamericano. Especificar el rechazo categrico de toda ideologa "internacionalista", sea el liberalismo capitalista o el marxismo-leninismo, o un "chauvinismo" malsano, atpico y antihistrico. Determinar una clara conciencia geopoltica, que advierta sobre los enemigos histricos, las potencias hegemnicas, los Estados subimperiales que comparten con las primeras, el plan de expansin y dominio. Establecer en el mundo desarrollado, la actitud viable y lgica de los pueblos dependientes y colonizados, en mrito a la constante bsqueda de una creciente autodeterminacin.

Concretar como objetivo lgico y viable, la imprescindible unidad regional y continental. El carcter fagocitador del proceso, deja siempre el menor margen de error posible. Muchas veces se confunde el lmite de la lucha por el desarrollo y la supervivencia, del avance con el retroceso, de la integracin con la disgregacin. El mayor peligro lo sufren los pueblos sin la suficiente identidad, carentes de conciencia nacional, faltos de grandeza para la lucha, Ignorantes de las realidades geopolticas, inseminados por una perniciosa transculturacin y penetrados por intereses econmicos extraos.

14

El marco apocalptico de la situacin pone a prueba las virtudes de los pueblos y de sus dirigentes. El da de Amrica ha llegado para emerger como faro en las tinieblas o para apagarse sumergida por "los intereses extraos a su seno. La hora de la Argentina es hoy, para ser vanguardia valerosa por la autodeterminacin o subyacer intrascendente, prisionera de los vaivenes orbitales en un mundo en acelerado proceso de transformacin, inevitable e irrefutable. EL AUTOR

15

Primera Parte
LA GEOPOLlTICA Y EL PROCESO POLITICO MUNDIAL
No hay proyeccin sin poder; no hay poder sin concitacin popular; no hay concitacin popular sin respuesta a las exigencias histricas.

16

La poltica y la geopoltica
El Ordenamiento Jurdico En el tema que tratamos, se hace necesario examinar el ordenamiento jurdico, como factor "condicionante relativo" de la comunidad internacional, sobre la base de la realidad poltica que la asiste. Este orden jurdico juega un rol importante, pero de ninguna manera absoluto en las relaciones de los Estados, por lo tanto, si bien no debe ser despreciado ni minimizado, tampoco debe considerrselo como el reaseguro de los derechos e integridades nacionales. El mundo actual se nos presenta como un conglomerado de Estados de distinta magnitud y diverso grado de independencia, amparados en una presunta situacin de igualdad jurdica, pero inmersos en una realidad poltica. y econmica que indica que los pases fuertes dominan y pretenden servirse de los dbiles. En la lid que se entabla en el marco internacional casi nunca existen ganadores sino que normalmente se comparten situaciones donde cada contendiente pretende evitar el mayor porcentaje de derrota y de prdida. Los problemas resultan as, administrados, dilatados, transformados, pero no resueltos. Por otra parte, la seguridad de los Estados se encuentra ubicada siempre por encima de leyes y convenios, de obligaciones y principios. La legalidad internacional no cuenta para la supervivencia de la: naciones. Por sobre los pueblos, no tiene vigencia ninguna ley que menoscabe su propia seguridad. El concepto de Estado implica la organizacin jurdico-poltica de una poblacin en un territorio. Dentro de los lmites territoriales de cada Estado, en funcin de las condiciones espirituales, culturales y socio-econmicas de su poblacin, surgen pautas de poder poltico que determinan una constante lucha. Esta lucha resulta de las contradicciones naturales que se generan en las estructuras y sistemas vigentes, las que producen una constante mutacin en el proceso de los pueblos. En cada Estado, existe el liderazgo de determinado grupo dirigente, quien representa, orienta y conduce la poltica interior y las relaciones exteriores. Ante un cambio de la relacin de fuerzas internas. se produce, invariablemente, una novedad en el enfoque de la poltica exterior, en funcin del relevo de los grupos dirigentes.

17

Sin embargo, sta no es una regla invariable. La historia demuestra que en algunos casos, a pesar de drsticas mudanzas en el campo interior, las pautas exteriores han permanecido inmutables, sin omitir -en algunas excepciones- la intensificacin ofensiva en el logro de tradicionales objetivos. Se hace necesario, entonces, definir correctamente los elementos fundamentales que participan en la vida de los Estados, para poder partir de prepuestos coherentes en la interpretacin del proceso mundial y nacional. El primer elemento a considerar es la poltica, relacionada directamente con el poder y, por ende, la capacidad para imponer, utilizando variados mtodos una voluntad sobre otras voluntades. Poltica es todo aquello que se relaciona con el poder. Tambin es poltica todo lo referido a conseguir, mantener, defender o acrecentar ese "poder" segn ordenamientos jurdicos. Por lo tanto, poltica es el arte y la ciencia que emplean los grupos o clases dirigentes de un Estado, para conseguir el dominio o la participacin en el poder. La lucha por el poder tiene sus orgenes en causas culturales, socioeconmicas, raciales, etc., dentro de una determinada comunidad. Este proceso que se desarrolla internamente en cada Estado, se produce simultneamente e interdependientemente en el campo internacional. En este sentido los Estados fuertes pretenden la expansin de su poder, mientras los dbiles luchan por impedir ser avasallados. Esto genera una compleja, difcil y oscilante lucha entre Estados de diferentes potencialidades y niveles. En este intricado tablero, los Estados adquieren la dimensin de las piezas de ajedrez. Por ello tambin, las causas de los enfrentamientos entre pases de segundo o tercer orden, adems de los problemas locales o regionales que los producen, debemos buscarlas en las posiciones antagnicas de los de primer orden. Cada vez ms, la poltica exterior de los Estados poderosos, influye en la poltica interna de los ms dbiles, condicionndola segn los intereses I particulares de cada uno de ellos. La poltica debe ser considerada en forma global, totalizadora, dentro de un campo unificado de accin. De ah, entonces, que el derecho internacional pblico sea tambin comprendido y afectado en su forma y fondo, por los objetivos polticos de los que tienen mayor poder relativo. Sin embargo, las mismas leyes polticas se encargan de interrelacionar todos los factores, de suerte que los condicionamientos de los poderosos repercuten en el tablero mundial, pero ste a su vez, a travs de los pases ms dbiles en su transformacin constante, afecta los intereses y los valores de los ms poderosos. De esta manera, la poltica, es la actividad permanente, que rige la vida de los pueblos y los conduce a la satisfaccin de sus necesidades y proyectos, a los triunfos y derrotas, a la libertad o al sojuzgamiento. El segundo elemento a considerar es la poblacin, representada en distintas estructuras, modalidades y sistemas segn cada Estado, creadora y receptora,

18

por lo dems tericamente, del poder poltico interno. La poblacin, presupone un determinado nmero de personas, que son receptoras y ejecutoras de las normas jurdicas que emanan del poder estatal. Esta poblacin est formada por grupos sociales, homogneos o dismiles, que engendran un constante y dinmico juego de contradicciones, y que pueden recorrer el espectro que va desde la unidad a la desintegracin social. En esta lucha entran en juego los intereses particulares de los estratos sociales y se conjugan segn el modelo que el grupo dirigente es capaz de ofrecer, de acuerdo a la potencialidad y vigencia de los distintos estadios. Como consecuencia de las contradicciones, se produce la sustitucin de los grupos en el poder y, por consiguiente, el cambio o no de ptica en el campo exterior. De hecho, en la poblacin de un Estado existen clases o sectores sociales distintos, con intereses diferentes, que traducen su potencialidad en una controversia variada en sus formas y resultados, por lograr el poder poltico e influir en consecuencia en el ordenamiento jurdico. La poblacin ocupa el territorio, concentrada en centros urbanos y diseminada en zonas rurales, de acuerdo con las caractersticas que presenta el ambiente geogrfico y la orientacin poltica del poder existente. El hombre, a travs de sus obras, ha llegado a radicar poblacin en varios espacios. La integracin "espacio-hombre", "habitante-territorio", auxiliada por la ciencia y la tecnologa, ha modificado el ambiente y ha logrado incorporar zonas estriles o improductivas al aparato productivo. Por ello, no puede considerarse una poblacin divorciada de su "hbitat", o bien el estudio de un territorio sin tener en cuenta su poblacin. La ecuacin "hombre-territorio", es la concepcin correcta en el enfoque poltico, cultural, econmico, social y militar. De ah que la Nacin sea hechura de un pueblo, una comunidad de intereses especiales (culturales, materiales, etc.), una realizacin comn, un destino compartido. De esta manera, la poblacin asentada en un territorio y comprendida en un Estado, genera un continuo movimiento interno en procura del poder estatal. Este poder, buscado naturalmente por la poblacin "para fortalecer una voluntad comn", impone la normatividad jurdico-poltica en el campo interno y representa al Estado ante la comunidad internacional. El tercer elemento a considerar es el territorio. Territorio es la extensin de tierra, agua y aire donde la poblacin que lo habita, organizada en Estado, ejerce poder poltico y jurdico. Comparndolo con los otros elementos, sin duda ste es el menos dinmico, ya que su continuidad, expansin o desintegracin dependen directamente de la orientacin poltica y de la calidad de la poblacin que lo posee. El hombre a travs de su cultura, modifica la naturaleza. No obstante, el dinamismo del territorio radica en su capacidad para condicionar la actividad del hombre y provocar en ste reacciones de ndole diversa que establecen una serie de relaciones habitante-espacio. El territorio ofrece posibilidades segn sus relieves, tipos climticos, recursos naturales,

19

posicin absoluta y relativa, y los pueblos, segn sus calidades aprovechan estas posibilidades y las pueden incrementar cuando, haciendo uso de la poltica, proceden, a organizar sus espacios. El territorio estatal reviste una importancia fundamental para la poblacin que lo habita. La posesin de tierras frtiles dotadas de climas benignos, la cercana de rutas martimas, las riquezas mineras, el recurso hdrico, las potencialidades energticas, una extensin acorde con el nmero de habitantes, sern factores altamente beneficiosos. La insercin de una poblacin laboriosa y pujante, en un territorio rico y extenso, proporcionar un nivel de desarrollo econmico-social creciente y un poder poltico consecuente. En cambio, una poblacin asentada irracionalmente en un territorio extenso, dejando espacios vacos y concentrada en forma desproporcionada; un nmero de pobladores excesivo con relacin al territorio; la carencia de medios de comunicacin la ausencia de acceso al mar, son factores que pesarn negativamente en el desarrollo del Estado y consiguientemente en su poder poltico. La ciencia y la tecnologa al servicio de la comunidad nacional permiten la modificacin de zonas o reas de caractersticas negativas. El ingenio y el trabajo tesonero, pueden modificar la naturaleza y transformar la vida en beneficio de la poblacin. El proceso civilizador muestra cmo los hombres han ido incorporando tierras vrgenes, incrementando el patrimonio y extrayendo en forma creciente sus frutos y productos. Simultneamente, apoyndose en la tcnica e imaginacin, aprovecharon los accidentes naturales y las .facilidades de la naturaleza aumentando el proceso productivo. De esta manera las grandes extensiones fueron colonizadas, siendo transformados los bienes de la naturaleza en beneficio de una mayor y mejor produccin. Desde hace cinco siglos, aproximadamente, el hombre ha ido incorporando incesantemente la casi totalidad de las tierras susceptibles de explotacin del planeta. El mar; hasta el momento inhabitable en forma permanente, contiene una apreciable cantidad de riquezas alimenticias y minerales que comienzan a ser explotadas integralmente. Por otra parte, posibilita la comunicacin y el transporte de bienes, dinamizando el comercio entre los distintos Estados. El espacio areo, se ha transformado en un vital elemento, permitiendo la relacin rpida y fluida entre los puntos ms distantes del globo, y dentro de un mismo Estado. La relacin entre territorio y poblacin es fundamental para obtener un Estado ms armnico, equilibrado, proyectivo. En esta ecuacin, el elemento dinmico y trascendente es la poblacin, que usufructuar y dimensionar el espacio. Por su parte, el territorio condicionar en forma relativa a la poblacin. Pero es sta, basada en su solidez social y cultural, su poder poltico logrado a travs del Estado y auxiliada por la ciencia y la tecnologa, la que determinar el grado de desarrollo de la comunidad. La poblacin es el elemento vivo, operativo, en permanente accin transformadora; el territorio es

20

el factor logstico indispensable y condicionante de la actividad humana. La ciencia geogrfica describe y explica los espacios, considerados en forma general o regional. Posee diversas ramas que estudian los dominios fsicos (geomorfologa, hidrografa, climatologa), los ambientes naturales (biogeografa) y los espacios humanizados o en vas de serlo (geografa agraria, rural, urbana, de la poblacin, regional, etc.). La, sntesis geogrfica pone al descubierto el elemento existente en un espacio determinado, su conformidad fsica, la actividad humana que en l se desarrolla y las formas de organizacin que ha experimentado a travs del tiempo hasta el presente. La Geografa presenta, a travs de sus conclusiones, una situacin esttica, que debe ser dinamizada por la accin poltica, aprovechando la base cientfica que ofrece el estudio geogrfico. Ese dinamismo, que ejecute cambios e impulse determinadas lneas de fuerza hacia objetivos de organizacin espacial le corresponde a la geopoltica. Esta joven disciplina, tiene por funcin primordial relacionar ntima y permanentemente la poltica con la geografa, otorgndole a la primera una necesaria base cientfica que le d continuidad a su accin e impida improvisaciones. De lo expuesto, se ha establecido la relacin entre poder poltico - derecho poblacin - territorio. Si los espacios y la poltica se interrelacionan un Estado que no considere como elemento bsico el conocimiento integral de su geografa, cumplir incorrectamente su funcin, practicando polticas irreales y desfavorables para su comunidad. La geopoltica aparece as como una disciplina analtica, que se ocupa de la valoracin de los factores geogrficos para extraer de ellos pautas de accin poltica. Es la dinmica interrelacin entre lo geogrfico y lo poltico, para la consecucin del poder creciente. Por ello la geopoltica, como una disciplina que relaciona dos ciencias la poltica y la geografa, adquiere las caractersticas y peculiaridades de la primera, valorizando a la segunda, porque en definitiva su actividad y su funcin son esencialmente polticas. La geopoltica se presenta as como un factor ponderable en la relacin del Estado y los factores geogrficos. Para determinar la accin el poltico debe analizar las realidades poltica propiamente dicha, social, econmica, cultural, que tienen un contexto histrico, todo ello englobado en un cuadro geogrfico determinado. La geopoltica auxilia en el anlisis, accionar y proyeccin poltica, teniendo en cuenta las partes influyentes del medio geogrfico al cual se aplicara la accin poltica. En este. sentido el auxiliar (geopoltica), reviste las caractersticas de accin, dinamismo y fuerza para transformar la realidad y adquiere la voluntad que posee la poltica. Esto es as, porque la geopoltica es poltica. De acuerdo con este enunciado, habr geopolticos en la medida en que haya polticos que analicen una realidad poltica, considerando de manera muy significativa los condicionantes geogrficos. Geopolticos sern pues,

21

entonces, los polticos que sepan interpretar la geografa y servirse de ella. Los llamados "influjos geopolticos" son los elementos geogrficos considerados como "determinantes polticos", por algunos autores y que, en consecuencia, poseen significado prioritario y trascendente. Esto se da tanto para la consideracin del campo interno, como para el estudio del problema exterior. En este sentido la geopoltica es tan necesaria en lo interior como para el anlisis de la poltica exterior. La geopoltica debe comprender el anlisis de la problemtica nacional desde el punto de vista de su integridad y desarrollo, como el estudio del accionar poltico en el campo internacional. Una poltica nacional que olvide o minimice los "influjos geopolticos" interiores de su territorio, ser incompleta, incorrecta y sumamente riesgosa para los intereses del Estado. Una poltica internacional que no se inserte en el campo geopoltico mundial estar viciada de insensatez. La geopoltica se presenta as en el mundo moderno, como la disciplina necesaria y conveniente para la consideracin profunda y trascendente de los problemas que influyen sobre los Estados y sus soluciones. El espacio y el poder poltico Hemos expresado que el territorio de un Estado es el espacio (tierra - mar - aire) sobre el cual ejercita el poder una comunidad polticamente organizada. Las influencias de ese espacio han ocasionado polticas concretas. Geografa y poblacin han producido la poltica orientadora y consecutora de objetivos determinados. Ante esta realidad no puede realizarse un anlisis poltico correcto, sin tener en cuenta las influencias interrelacionadas del elemento humano y el espacial. Todo proceso mental, inductivo, deductivo y dialctico, requiere la conjugacin de los componentes citados. Los "influjos geopolticos" le permiten al poltico analizar los condicionamientos y realidades, para adoptar una determinada alternativa. El espacio juega as un importante papel en el destino poltico de los Estados. Grandes espacios vacos de antao, han sido incorporados y habitados por el hombre, de tal suerte que la actualidad presenta un panorama de saturacin de grandes regiones, quedando deshabitados slo aquellos donde la actividad humana se hace sumamente difcil. Esto ha llevado al hombre a encontrar serias dificultades para incorporar ms espacio en el aspecto cuantitativo, por lo que debe implementar cursos de accin, que modifiquen cualitativamente a este componente, para adaptarlo a sus requerimientos. A una poblacin que se acrecienta en progresin crtica, le queda un espacio til limitado. Lo que ocurre con el espacio mundial, tambin sucede en forma relativa en los Estados, en particular en aquellos en los cuales se ha producido un

22

crecimiento demogrfico que torna difcil su relacin con el territorio. La poltica debe encontrar soluciones al poblamiento, a la expansin demogrfica y a las capacidades del territorio para servir a sus habitantes. La necesidad de resolver este tipo de problemas, Que en ciertas regiones se presentan con caractersticas alarmantes, ha influido en la adopcin de las polticas de los Estados a fin de lograr mantener o mejorar en lo posible la calidad de vida de una poblacin creciente. Auxiliado por la ciencia y la tecnologa, el hombre ha empleado variadas formas de explotacin del espacio, tornndolo ms apto a fin de abastecer sus necesidades y eventualmente comerciar los excedentes. Las nuevas formas de explotacin y produccin han llevado a los pueblos a establecer nuevas orientaciones para evitar el deterioro de su sistema productivo, y competir airosamente con otros Estados o permitir, en ltimo caso, la subsistencia primaria dentro de sus lmites. La poltica de ciertos Estados indica una tendencia a integrarse. De esta manera, el espacio que fue siempre motivo de enfrentamientos, conquistas y causales de guerra, es utilizado para el logro de comunidad de intereses. No obstante, las formas que adopta la integracin, revisten modalidades sutiles y peligrosas para la soberana de los Estados. La tendencia de los Estados poderosos y de las empresas multinacionales, indica la intencin de conformar corporaciones, asociaciones y entes supranacionales que atentan contra la soberana de los pueblos. A esta accin se le contrapone la integracin comunitaria e igualitaria de los Estados ms dbiles, normalmente difcil de instrumentar por las contradicciones existentes, muchas veces prefabricadas por los intereses ajenos al rea. Un gran espacio vaco, sin las capacidades mnimas para atender las necesidades de una poblacin, es un espacio imperfecto, que no redundar en provecho del Estado que lo posea. Un gran espacio, rico potencialmente, pero carente de la infraestructura necesaria para su explotacin, despoblado, significar un territorio codiciado y con destino poltico incierto. En un Estado reducido, la expansin territorial slo ser posible en desmedro del espacio de otros Estados. En cambio, en un territorio limitado, pero bien conducido por el Estado, el desarrollo cualitativo siempre abrir nuevas posibilidades a las exigencias de la poblacin, motivndola asimismo con la creacin de expectativas favorables de desarrollo personal y comunitario. Histricamente, los Estados. ms poderosos han integrado su espacio en forma ms completa que los dbiles. De hecho, un gran espacio asistido por una poltica correcta, facilita la integracin territorial y la unidad nacional. En cambio, si ese gran espacio no cuenta con una poltica adecuada, la disociacin de sus partes se produce tarde o temprano. Lo que no desarrolla el Estado en provecho propio y en ejercicio de su soberana, lo har otro Estado ms poderoso, integrndolo a su sistema de poder.

23

De esta misma manera, los poderosos han repartido los espacios y asignado funciones a los Estados menores, estableciendo zonas de influencia que atiendan sus intereses en forma prioritaria. Existen dos tipos de integracin desde el punto de vista geopoltico: a) integracin a la luz de los propios intereses, b) integracin regida por intereses forneos. En otras palabras, la integracin realizada con las propias capacidades o la integracin impuesta por intereses extranacionales. Un caso claro es la integracin segn los intereses de la divisin internacional del trabajo accionada por las multinacionales o por superpotencias. Ante esta situacin, las respuestas vlidas de los pases en vas de desarrollo ante un mundo de creciente dominacin por los intereses extranacionales les queda como alternativa vlida la integracin comunitaria, regional y continental. La integracin comunitaria es aquella realizada entre socios mayores y menores en defensa de intereses comunes, nacionales, regionales y continentales. Regida por una conducta poltica superior, donde el concepto colonialista est ausente y carece de inters real. Dos propuestas de integracin, ejemplifican sobre lo expuesto y nos eximen de mayores comentarios: "nicamente la conquista del hemisferio (Amrica) por EE.UU. y la implacable destruccin de las economas regionales ahora existentes, podra realizar la integracin necesaria". (Nicholas Spykman, "EE.UU. frente al mundo", 1942 - Parntesis y subrayado nuestro). "O la Amrica es libre a costa de sus propios esfuerzos, o desciende encorvada al cadalso que le preparan los tiranos" (7/11/1817 - General San Martn). "La unin de los tres Estados (Argentina, Chile y Per) independientes acabar de inspirar a Espaa el sentimiento de su impotencia, y a los dems poderes el de la estimacin y del respeto. Afianzados los primeros pasos de vuestras existencias polticas, un congreso central compuesto de los representantes de los tres Estados dar a su respectiva organizacin una nueva estabilidad; y la constitucin de cada uno, as como su alianza y federacin perpetua, se establecer en medio de las luces, de la concordia y de la esperanza universal" (13/11/1818 General D. Jos de San Martn, citado por A. J. Prez Amuchstegui en Ideologa y Accin de San Martn, Bs. As., 1979) Por otra parte, el espacio est ntimamente relacionado con el problema de la defensa nacional. A un mayor espacio siempre las capacidades de defensa sern mayores que las que ofrecer un espacio limitado. Esto es vlido para cualquier tipo de hiptesis de guerra. Para la defensa de un Estado, un gran espacio no solamente ofrece su potencialidad de recursos, sino que brinda las mejores oportunidades para el planeamiento y ejecucin de maniobras estratgicas. Los Estados con intenciones hegemnicas, acrecentaron sus espacios an antes de lograr la integracin del primigenio. Siempre la ampliacin del

24

espacio fue hecha en detrimento del derecho de otros Estados. Los Estados poseedores de un espacio reducido, encuentran su futuro en la integracin con otros Estados que posean intereses comunes. Esta integracin, como se ha explicado, puede ser impuesta o bien comunitaria. Si se encuentra en el primer caso, el Estado ser sometido y cumplir siempre un rol de servicio a la potencia hegemnica. En el segundo, podr compartir roles complementarios y solidarios. El espacio por s mismo, significa potencialidad a disposicin del hombre; el espacio integrado (desarrollado armnicamente) representa poder concreto de una comunidad. La tendencia histrica seala la progresiva integracin de los Estados (regionales-continentales), a fin de dar respuestas a sus comunidades y poder enfrentar airosamente el embate de los intereses imperialistas de las grandes potencias. El proceso de los desarrollos espaciales e integraciones de las comunidades est regido por el cumplimiento de etapas histricas, fundamentalmente la integracin de su territorio, el armnico desarrollo de sus regiones y el afianzamiento del poder nacional. Han existido pueblos cuyo proceso ha sido largo, y en casos an no terminado. Otros han sufrido un proceso menor. Esto se debe a principios y condiciones a veces similares y coincidentes, pero con consecuencias y resultados diferenciados segn la comunidad de que se trate. La madurez poltica de la comunidad ser el factor primordial que guiar y orientar la conciencia de la misma, hacia nuevas etapas de su vida histrica. Poder El hombre siempre fue atrado por el poder, sea ste poltico, econmico, ideolgico, etc. Pese a ello, no es frecuente que el hombre, interprete plenamente el significado superior y trascendente del poder, ni asuma correctamente un compromiso con el destino del hombre mismo. Lo que sucede con el individuo, se agrava en los grupos, sectores, sean stos polticos o econmicos. Es el orden de la creacin, que da origen y legitimidad a las distintas formas del poder. Por esta razn, el poder es esencialmente una funcin de servicio hacia los semejantes. La Iglesia ha conceptualizado y definido perfectamente al poder, previniendo y alertando sobre los abusos, descomposicin y corrosin del mismo, en especial de sus formas ms sectorizadas y absolutas. "Se diviniza el poder poltico cuando en la prctica se lo tiene como absoluto. Por eso, el uso totalitario del poder es una forma de idolatra y como tal la Iglesia lo rechaza enteramente (GS 75). Reconocemos con dolor la presencia de muchos regmenes autoritarios y hasta ofensivos en nuestro continente. Ellos constituyen uno de los ms serios obstculos para el pleno

25

desarrollo de los derechos de la persona, de los grupos y de las mismas naciones. (La Evangelizacin en el presente y en el futuro de Amrica Latina III Conferencia General del Episcopado Latinoamericano Documento de Puebla - El Hombre y el Poder - 500). Contina el mismo Documento en 501 "Desafortunadamente, en muchos casos, esto llega hasta el punto que los mismos poderes polticos y econmicos de nuestras naciones ms all de las normales relaciones recprocas, estn sometidos a centros ms poderosos que operan a escala internacional. Agrava la situacin el hecho de que estos centros de poder se encuentran estructurados en formas encubiertas, presentes por doquier y se sustraen fcilmente al control de los gobiernos y de los mismos organismos internacionales". "Es urgente liberar a nuestros pueblos del dolo del poder absolutizado para lograr una convivencia social en justicia y libertad, efecto, para que los pueblos latinoamericanos puedan cumplir con la misin que les asigna la historia como pueblos jvenes, ricos en tradiciones y cultura, necesitan de un orden poltico respetuoso de la dignidad del hombre, que asegure la concordia y la paz del interior de la comunidad civil y en sus relaciones con las dems comunidades". (502) De acuerdo a su alto significado moral e histrico, el poder debe cumplir primariamente los requisitos fundamentales que el citado Documento de Puebla especifica. "La igualdad de todos los ciudadanos con el derecho y el deber de participar en el destino de la sociedad, con las mismas oportunidades, contribuyendo a las cargas equitativamente distribuidas y obedeciendo las leyes legtimamente establecidas". (503) "El ejercicio de sus libertades, amparadas en instituciones fundamentales que aseguren el bien comn, en el respeto a los derechos de las personas y asociaciones"(504) "La legtima autodeterminacin de nuestros pueblos que les permita organizarse segn su propio genio y la marcha de su historia (GS 74) y cooperar en un nuevo orden mundial" (505) "La urgencia de restablecer la justicia no slo terica y formalmente reconocida, sino llevada eficazmente a la prctica por instituciones adecuadas y realmente vigentes"(506). El enfoque eclesial, alumbra el sentido moral, vigoriza la legitimidad y otorga la medida y trascendencia al poder, en el contexto del proceso de la humanidad y en el marco de la historia de los pueblos. El poder poltico es el fin supremo de la lucha de las comunidades. Este est logrado en forma relativa, en la medida en que se consiga el equilibrio en la suma de los factores que integran el poder poltico y su participacin efectiva en el proceso (econmico, social, cultural, educativo, militar). El poder es una fuerza esencialmente social que busca dirigir comportamientos humanos, un elemento de la sociedad que a travs de la poltica

26

busca obtener y ejercer. Tanto poder como poltica constituyen la constante esencial de la sociedad. El poder pretende siempre ser soberano aunque no siempre pueda serlo. Pero esta naturaleza cualifica a la soberana en el Estado-Nacin. Una Nacin es soberana cuando no existe Otro poder sobre ella que la condicione a intereses extraos a su pueblo. Por esta razn la soberana del poder est radicada en el Estado-Nacin y se expresa por el pueblo. El Poder posee un valor instrumental en beneficio de otros valores. El poder por el poder mismo es antitico, corrompido y contranatura. Cuando el Poder pierde su fin social, carece de legitimidad y vulnera el objetivo del bien comn. El Poder imperial podr subsistir lapsos prolongados, pero indefectiblemente est signado por una claudicacin histrica. El poder nunca es absoluto o irrestricto, sino que est condicionado por diferentes factores de distinta naturaleza. Sin embargo, toda tendencia a compartir el poder es sntoma de mediocridad. El proceso dialctico desgasta al poder, ya sea directa o indirectamente, llevndolo por diversas etapas que gozan de determinadas relatividades. El poder poseer un significado superior y trascendente en la medida que responda a la natural perfeccin y al proceso de desarrollo justo de los pueblos, a los cuales se debe. Esto significa que en su ms alta acepcin, el poder, para ser legtimo, justo, trascendente y moral, debe cumplir una gran funcin de servicio hacia el pueblo, sin desmedro de otras comunidades internacionales. El poder debe as, garantizar la transformacin de las sociedades hacia etapas superiores. Toda vez que el poder sirva para neutralizar la mutacin natural de la evolucin humana, no solamente provocar desajustes y reacciones que pueden llegar a la violencia, sino que llevar implcito en s mismo, el germen de la autodestruccin. El espacio y el ejercicio del poder poltico. Un ejemplo esquemtico El hombre vive en el espacio y lo modela, es decir, lo organiza. Dicha organizacin, en tanto tiene por fin la satisfaccin de alguna necesidad, constituye un hecho poltico. A diferencia de lo que proponen algunos autores (escuela francesa de geografa), para captar la realidad en que nos toca movernos, en toda su complejidad, no podemos partir del anlisis de lo local, seguir con lo regional e insertarlo luego en lo continental, etc. Por el contrario, pensamos que el anlisis debe invertirse, aprehendiendo la realidad mundial inicial-mente a fin de analizar correcta y objetivamente las situaciones regionales y nacionales. Una primera aproximacin nos muestra al espacio mundial dividido en Estados nacionales, que aglutinan en su seno a comunidades organizadas en

27

diferentes sistemas poltico-econmicos y con diferencias sustanciales entre ellos (filosficas, religiosas, culturales, organizacin poltica, social, econmica, militar, etc.); cada una de las cuales deja su marca visible en el espacio geogrfico donde acta. Para una segunda aproximacin a la realidad mundial, la historia nos ensea que los Estados, como mximos exponentes de los grupos humanos que actan sobre el espacio, se han relacionado entre s de muy diversa manera y con objetivos variables (conquista, destruccin, integracin, desmembramientos, alianzas poltico-militares, relaciones comerciales o culturales, penetracin econmica, dominio de recursos naturales, de infraestructura, de servicios, etc.). De estas relaciones surgen tendencias histricas ms o menos constantes que los Estados pueden convertir en objetivos polticos (ampliacin de esferas de poder), poltico-geogrficos (salida al mar, apropiacin de cuencas hidrogrficas) o econmicos, que para ser cumplidos requieren de pueblos cuantitativa y cualitativamente aptos en el marco de adecuadas motivaciones. Por ltimo la historia nos permite establecer una constante predominante en la evolucin de la humanidad: la existencia de pueblos conquistadores y pueblos conquistados; consecuentemente, como el hombre "crea la geografa casi al mismo tiempo que la historia" (Baudeville), las polticas aplicadas por los grupos humanos a travs de los Estados quedan perfectamente reflejadas en el espacio, que se convierte as en factor poltico de primera magnitud. Poltica y geografa han sido a lo largo de la historia conciente o inconcientemente los elementos bsicos de la conduccin de los Estados. Brevemente veamos como se refleja la poltica de los Estados en la organizacin del espacio mundial actual. El mundo es susceptible de ser dividido en dos grandes grupos: I) Los pases industriales, desarrollados o centrales, situados en el hemisferio Norte; y II) Los pases denominados subdesarrollados, "en vas de desarrollo" o perifricos. Luego I) es posible subdividirlo: I.a - Bloque capitalista hegemonizado por EEUU I.b - Bloque socialista hegemonizado por URSS. Constituyen dos sistemas econmicos prcticamente autnomos, aunque con creciente interdependencia motivada por la necesidad de capitales y tecnologa de I.b y por la necesidad de nuevos mercados de I.a. El grupo de pases perifricos, tambin llamado Tercer Mundo, es un conjunto de Estados sobre el que los pases centrales enfrentan sus fuerzas tratando de ampliar sus esferas de poder. La caracterstica ms saliente del conjunto es la DEPENDENCIA (econmica, poltica, militar, cultural) lo que acarrea situaciones de vasallaje en grados variables y un empobrecimiento progresivo para la mayora. El grupo de pases perifricos, tambin llamado Tercer Mundo, es un conjunto de Estados sobre el que los pases centrales enfrentan sus fuerzas tratando de ampliar sus esferas de poder. La caracterstica ms saliente del conjunto es la DEPENDENCIA (econmica, poltica, militar, cultural) lo que acarrea situaciones de vasallaje en grados variables y un empobrecimiento progresivo para la mayora.

28

De esta manera los Estados se mueven en el marco de dos contradicciones mundiales. a. Norte-Sur (esencialmente socio-econmica). b. Este-Oeste (fundamentalmente ideolgica, poltica y econmica) Adems los distintos factores interdependientes producen contradicciones menores o subsidiarias (Entre bloques - interbloques - interestados - interregionales - etc.). Caracteres de la organizacin espacial a escala nacional

I.a. y I.b. poseen sus espacios nacionales integrados regionalmente; es decir poseen territorios en los que las diferentes regiones desarrollan sus posibilidades de crecimiento econmico-social en forma relativamente armnica, posibilitadas por adecuadas planificaciones (URSS, Francia, Gran Bretaa) y la creacin de infraestructura social bsica en las tareas menos favorecidas junto con descentralizaciones administrativas y de las redes de transporte y comunicaciones. En algunos macroestados (Canad URSS) estn en proceso de poblamiento vastas regiones vacas. II. se caracteriza en cambio por profundos desequilibrios demogrfico-econmicos que se manifiestan espacialmente en una reiteracin del esquema mundial, vale decir, regiones centrales con cierto grado de desarrollo relativo y regiones marginales desconectadas entre s y absolutamente dependientes de las primeras. Esta organizacin espacial ha respondido a una poltica con bases geogrficas y econmicas, que los Estados centrales han aplicado en sus territorios nacionales y en los espacios de los Estados ms dbiles. Los viejos imperios coloniales (Espaa, Portugal, Francia, Gran Bretaa) organizaron los espacios conquistados en funcin de las necesidades metropolitanas. La ocupacin de espacios colonizados tena por finalidad crear apndices de la economa de la metrpoli, es decir, complementarla. Se trataba, en general, de instaurar economas destinadas a la produccin de materias primas, fueran minerales, vegetales o alimentos para abastecer a las metrpolis y desarrollar su comercio exterior y, posteriormente, alimentar los bosques de chimeneas que crecan sin cesar en Europa luego de la revolucin industrial, estableciendo en moldes que persisten hasta hoy a nivel espacial, lo que se ha denominado "divisin internacional del trabajo". Este tipo de ocupacin, determin, en la inmensa mayora de los casos, un poblamiento marginal, generalmente en las fachadas martimas, zonas naturales de contacto entre las metrpolis y sus colonias. En el caso de explotaciones mineras, pese a radicarse en el interior, estaban directamente vinculadas a los puertos. Es decir, que los pases perifricos sufrieron distorsiones en el proceso de ocupacin y explotacin de lo que hoy constituyen sus espacios nacionales en virtud de una geopoltica imperial. La divisin en pases centrales y

29

perifricos, como vemos, es bastante antigua. En la actualidad, han cambiado los actores pero el escenario se mantiene. Siguen existiendo geopolticas que conducen a un Estado o grupo de Estados a dominar a otros ms dbiles. Es el imperialismo econmico o neocolonialismo que viene de los pases centrales a dominar los Estados perifricos. Estos ltimos son ahora "independientes" y hasta tienen su sitial en las Naciones Unidas, donde suelen obtener "victorias diplomticas", pero la realidad los sigue mostrando como productores de materias primas diversas, los menos, y casi monoproductores los ms. Espacialmente aparecen regiones centrales con sectores de economa moderna (ligado al exterior) establecido en alguna gran ciudad, la que acta como "polo de subdesarrollo" pues ella succiona la riqueza generada del interior del pas a la vez que hacia ella migra la poblacin del interior empobrecido, aportando mano de obra barata y engrosando la poblacin marginal, que se hacina en verdaderos cinturones de villas miserias, favelas o callampas. La organizacin espacial no ha tenido variantes (salvo contadas excepciones) porque los sectores claves de las economas de la periferia son propiedad de las empresas monoplicas multinacionales, que manejan los recursos naturales del subsuelo o del suelo, las industrias dinmicas, la tecnologa industrial, las finanzas, los transportes internacionales, los seguros, etc. Hasta aqu una geopoltica de dominacin que profticamente anticipara Alexis de Tocqueville en 1835: "Hay en la actualidad en la tierra dos pueblos que partiendo de dos puntos diferentes parecen avanzar hacia el mismo objetivo: son los rusos y los angloamericanos".

30

Consideraciones sobre la Geopoltica

Condiciones de la Geopoltica La geopoltica est condicionada por principios que surgen de la geografa, poblacin, vas de comunicacin y la poltica de cada Estado respecto de stas. De esta manera, todo Estado que intenta lograr una modificacin de su estructura poltica, ampliacin de territorio o proyectar su esfera de accin para abarcar un mayor dominio, se vale de un principio que es: "operar el avance sobre la lnea de menor resistencia". Estas lneas de avance son estrategias aplicadas a cada caso particular, segn el medio geogrfico en que se desarrollan. Esta fase ejecutiva se vale de la estrategia, al servicio de la poltica superior del Estado. El modo de accin se desarrolla interrelacionando constantes o tendencias polticas histricas, que se pueden resumir en lo siguiente: 1. Aspiraciones hacia el dominio de la totalidad de la cuenca hidrogrfica. 2. Aspiracin de salida hacia el mar. 3. Aspiraciones hacia las costas opuestas, cuando se posee un litoral martimo. 4. Aspiraciones de los Estados a extender su esfera de dominio. 5. El cruce de los grandes espacios transcontinentales. 6. Aspiraciones de los pueblos a lograr la unidad nacional. Estas tendencias constituyen objetivos que ningn Estado o imperialismo ha dejado de considerar o adherir, desde la antigedad hasta nuestros das. Estas metas, normalmente resultan muy visibles, por lo que no es difcil interpretar la concepcin geopoltica de determinados Estados. El "leit motiv" de los movimientos de cada Estado resulta as detectable sin mayores dificultades, tanto ms que de su situacin geogrfico-poltica, surgir la variante geopoltica que se adecua a sus aspiraciones. La geopoltica es un factor de anlisis (uno entre otros) del marco situacional, estando presente en todos los exmenes (apreciaciones-resoluciones) de la conduccin superior del Estado.

Elementos fundamentales de la geopoltica Como toda disciplina, la geopoltica est asistida por principios evidenciados

31

a travs de la historia, los que, conjugados armoniosamente, facilitan la interpretacin ajustada de esta materia. La geopoltica tiene tres factores bsicos a considerar: tres elementos fundamentales, insustituibles y de cuyo anlisis conjugado devendr una correcta aplicacin disciplinaria. El primero es el poltico, el segundo es el espacio y el tercero es la poblacin. Poltica, espacio y hombre, son los componentes esenciales de la geopoltica. Poltica en funcin de poder, espacio con todas las condiciones potenciales necesarias, y poblacin, propietaria de una cultura trascendente que le otorga conciencia nacional sobre cuya base construye y desarrolla su territorio, sus instituciones jurdicas y el poder nacional. Un gran espacio sin la presencia de un conglomerado humano ideolgicamente homogneo, o carente de una cultura trascendente, no singularizar ningn proceso. (Por ideologa entendemos los modos de conducta y conjunto de creencias de un pueblo que conforman un estilo de vida). El espacio proporciona el hbitat insustituible para lograr el poder. La poblacin, factor geohistrico imprescindible, aprovechar el espacio para desarrollar su potencial y proyectar su poder partiendo de la dimensin nacional. Una correcta apreciacin de los parmetros, es requisito indispensable para elaborar una certera doctrina geopoltica nacional. El error en la concepcin trae siempre consecuencias implacables. Una doctrina geopoltica equivocada, servida por una idea estratgica adecuada, podr dar slo frutos temporarios, que se desvanecern a medida que el proceso transite por etapas crticas. Aunque la estrategia sea adecuada, si la idea geopoltica est desfasada de la realidad, todo decantar por fin, en etapas de cruda coyuntura y profundas crisis, que incidirn en el proceso histrico. Una concepcin geopoltica errnea, asentada en una conduccin estratgica desacertada ir al fracaso en corto lapso. Slo una doctrina geopoltica realista, implementada por una estrategia correcta, podr dar frutos positivos. El error en la teora geopoltica llevar al Estado a persistir y ahondar deficiencias, ocasionando consecuencias prcticamente irreversibles y agudizando cada vez ms la incertidumbre de un proceso nacional, para el que no se vislumbra una trascendencia basada en claros objetivos. La historia, as como los grandes pensadores, nos demuestran que: en geopoltica, espacio y poblacin son componentes imprescindibles, de cuya ajustada y correcta conjugacin en el marco de la situacin mundial, resultar la doctrina ms realista que deber estar servida por una conveniente estrategia nacional. De esta manera, en una zona o regin geogrfica determinada, se genera una situacin peculiar, producto de la interaccin entre las polticas que confluyen desde el interior y el exterior, creando un espacio poltico comple-

32

jo, casi siempre conflictivo y a menudo de carcter crtico, que es de marcada movilidad y en el cual la inexistencia de estrategias nacionales y su correlativa doctrina poltica pueden enclaustrar a un Estado dentro de sus lmites, anulando su actuacin internacional o, incluso, convertirlo en vasallo de otros Estados poseedores de objetivos definidos y cuyo logro se imple-menta con el correcto manejo de ese complejo espaciopoltica. Para conocer su naturaleza, se hace necesario (ineludible) rastrear histricamente, a fin de descubrir las tendencias profundas, discernir lo principal de lo secundario, bisectar la problemtica y desentraar la proyectiva. Geopoltica de la servidumbre y geopoltica de la liberacin Como todo conocimiento, la geopoltica est al servicio del hombre. Los conductores se han valido de ella para pergear los lineamientos polticos de sus pueblos. Es as que las grandes potencias la emplearon para concebir y pragmatizar sus imperios. La geopoltica del opresor, est basada fundamentalmente en la concepcin del dominio y la esclavitud. En contraposicin, la geopoltica del oprimido, se asienta en la necesidad de la independencia y la autodeterminacin. La primera es la geopoltica imperial al servicio de Estados colonialistas. La segunda es la geopoltica de la liberacin, al servicio de pueblos sojuzgados. Aquella agrupa naciones con vocacin de imperio, sta, pueblos en lucha por la autodeterminacin. Este somero enunciado muestra que la disciplina en consideracin depende, en su concepcin y ejecucin, de un sentido y de un sentimiento. Estos son los parmetros que enmarcan el tipo y el carcter de la idea geopoltica de una nacin. La concepcin de vida y los intereses objetivos determinan el concepto geopoltico e identifican la miseria o grandeza de un pueblo, indicando la lnea desptica imperial, o bien sealando la comunidad solidaria de la liberacin. Carcter de la geopoltica La idea geopoltica no puede ser improvisada ni tratada superficialmente. En primer lugar, su concepcin debe asentarse en la historia y en la realidad. Todo proyecto deber contener las ideas propias del pueblo, consustanciadas con el ambiente geogrfico relativo y absoluto, del Estado de que se trate. En segundo lugar, se hace necesario que sea conocida, interpretada y asumida por la sociedad nacional, a fin de transformarla en doctrina permanente de la nacin. Por ltimo, esa doctrina requiere una sostenida aplicacin en el tiempo. Las metas a lograr sern determinadas en etapas, segn la dimensin

33

del problema tratado, pero la teora debe ser "sin tiempo". Slo la permanencia de la doctrina geopoltica a travs de las generaciones, permite a un Estado lograr los objetivos propuestos. Sirva de ejemplo la historia de las grandes potencias que, a despecho del rgimen imperante, del tiempo transcurrido, de las crisis coyunturales sufridas, de los gobernantes de turno, de los procesos econmico-sociales y de las guerras mantenidas, nunca dejaron de sostener la geopoltica correcta para sus intereses, en funcin de sus estilos de vida, sentimientos y realidades. Vicios, defectos y virtudes de la geopoltica Decamos que la doctrina geopoltica debe ser una concepcin ajustada a la realidad del pas, que requiere decisiones polticas, instrumentadas a travs de maniobras estratgicas que abarcan los distintos campos y actividades. No existen decisiones o soluciones geopolticas. Slo hay resoluciones polticas, exclusivamente polticas. La correcta interpretacin, valoracin, aplicacin de la teora geopoltica ha demostrado que resulta esencial en todo proyecto nacional e internacional. Pero existe una proliferacin de "geopolticos" con teoras subjetivas e irreales, que entraan riesgos que pueden derivar en situaciones graves, a veces irreversibles. La geopoltica se presta mucho, como la estrategia, para las ficciones de iniciados y pseudo analistas, que normalmente la utilizan como elemento de promocin personal. Nada ms peligroso que los geopolticos y estrategos "hechos a dedo", porque inseminan anticonceptos que llevan a equivocar gravemente los postulados polticos y las programaciones estratgicas de un Estado. La historia abunda en esta clase de ejemplos. Tambin hay que estar prevenidos con relacin a los aficionados a esta disciplina, que utilizan publicaciones y posturas que neutralizan y destruyen la correcta posicin de los movimientos nacionales. Tales improvisados suelen estar al servicio de los intereses hegemnicos de alguna potencia y representan la ms acabada expresin del "idiota til" que el "sistema" utiliza para mantener la dependencia. Estos agentes se presentan en cuanta oportunidad se ofrece, pregonando ideas o sosteniendo posturas que aten-tan contra la autodeterminacin de los pueblos. La geopoltica es una disciplina que trabajando con base cientfica, busca conjugar los factores que la componen, ajustndolos a la realidad del Estado y proyectando su sntesis. Slo en este caso cumple su funcin de auxiliar de la poltica. Si se pretende emplearla como entretenimiento intelectualoide, es til para inflamar la verborragia de los "estrategas de caf". La contaminacin y vicios de la geopoltica bsicamente derivan de la superficialidad y la falta de creatividad, que caracterizan a quienes viven

34

alejados de la realidad. La principal virtud de toda doctrina geopoltica, ser la de responder a la forma de pensar y sentir del pueblo a quien sirve, para que ste la asuma plenamente. Caso contrario la rechazar. Y teora geopoltica sin respuesta legtima, posee un sentido esclertico sin proyecciones en el tiempo. Frontera geopoltica As como existe una frontera poltica materializada geogrficamente a caballo de un lmite, tiene vigencia la frontera geopoltica enmarcada en un espacio que normalmente est alejada de la primera. La frontera geopoltica es una zona, rea, regin o pas, allende la frontera fsica, situada normalmente en espacios llamados de transicin, donde se juega el desarrollo pro-yectivo de la poltica de un determinado Estado. Normalmente, cuanto ms poderoso es el Estado, ms lejanas se hallan las fronteras geopolticas del propio territorio. En ese espacio de transicin, se desarrollan influencias recprocas, en procura del dominio del rea y de la prevalencia de los propios intereses. La frontera geopoltica puede situarse as en Estados vecinos o bien en otros continentes. Estas fronteras pueden encontrarse en situaciones de retroceso, de avance o bien estacionarias. En este sentido, todo Estado debe comprender este fenmeno y conocer bien dnde y en qu estadio se encuentran sus fronteras geopolticas. El litigio que se dirime en las fronteras geopolticas, puede tener tanta o ms importancia que las tensiones que se ocasionan en la propia frontera poltica. La frontera geopoltica se halla expuesta a una constante mutabilidad, que a veces se torna en rpida transitoriedad. Los Estados que se encuentran en ellas, o dicho en otras palabras, que constituyen fronteras geopolticas de naciones ms desarrolladas, sufren no slo la dependencia de stas, sino tambin directamente las consecuencias de las tensiones que genera la situacin mundial. Ante un mundo en constante crecimiento demogrfico, tecnolgico, industrial, comercial, militar, etc., los lmites naturales y los convencionales han sido superados; en consecuencia la fuerza de los hechos ha dado an mayor vigencia a las fronteras geopolticas. La historia ensea que as como la prdida de zonas de fronteras polticas seala el proceso declinatorio de un Estado, de la misma manera la retraccin o retroceso de las fronteras geopolticas indican la declinacin de las potencias hegemnicas. El Estado que desprecia sus fronteras geopolticas, o que no las atiende convenientemente, se sita en el grupo que oscila entre la declinacin desintegradora y la dependencia permanente. El mantenimiento de la frontera geopoltica, exige atender a objetivos

35

de seguridad y, consecuentemente, a medios para lograrlos; tales como un planeamiento para la defensa y una accin de desarrollo econmico y social. De sta manera se proveer al dominio y control del espacio, a la vez que se impedir al oponente el incremento de su esfera de accin. La frontera geopoltica constituye un espacio peculiar, cuyo dimen-sionamiento estar en funcin de los objetivos nacionales y de la situacin que se viva. De acuerdo con esto podr adquirir un significado vital o bien un carcter secundario. Las naciones con proyectiva histrica asignan un gran valor a los espacios allende sus fronteras, porque ineludiblemente en ellos se dirime el porvenir hegemnico del poder relativo existente entre las. mismas, o su equilibrio. La frontera geopoltica es algo vivo, dinmico y concreto; sufre las fluctuaciones de una lucha permanente y absorbe las tensiones de intereses encontrados. En ella se desarrollan enfrentamientos de orden cultural, econmico y financiero, sin descartarse segn el valor que posean la lucha armada, ya sea fomentando la divisin interna de los pueblos o bien con el signo de la invasin militar. Sea cual fuere la forma o el modo en que se desarrollan los acontecimientos, los mismos implican una evidente agresin a los derechos de los pueblos que habitan ese espacio geopoltico por parte de los intereses de las potencias hegemnicas, que en definitiva, les asegura el crecimiento de la calidad de vida a su poblacin, en un marco de retaguardia estable y segura. Las fronteras geopolticas son, pues, grandes espacios de transicin, convulsionados y agredidos por intereses extranacionales, en pugna por el control de los mismos. De esta manera, en las fronteras geopolticas se incuban constantemente tensiones y conflictos, resultantes de las polticas confrontadas de distintos Estados y sus intereses. Por consiguiente, las regiones que son fronteras geopolticas de naciones ms desarrolladas constituyen zonas amortiguadoras, caracterizndose por la inestabilidad poltica, la dependencia econmica y la enajenacin cultural. Estos pueblos estn sujetos a los vaivenes y contradicciones que se generan a nivel mundial; son vctimas de la lucha por el equilibrio de intereses extranacionales y viven en el subdesarrollo, con peligro siempre latente de particin territorial. La frontera geopoltica puede coincidir con la frontera poltica. Este caso presentar circunstancias especiales, por cuanto el espacio en que se desarrollarn los conflictos, incidir directamente en el interior de los Estados vecinos, tornndose insegura su retaguardia, con una secuela de inestabilidad en el frente interno. En todos los casos, las fronteras geopolticas poseen un carcter estratgico, cuyo valor estar en relacin con el poder y con los objetivos perseguidos. En la frontera geopoltica se juega la seguridad, las ventajas estratgicas

36

y las capacidades de las naciones intervinientes. Porque el grado de dominio en un espacio geopoltico, significar el avance o retroceso de la ac-cin poltica de un Estado. Todo estudio sobre seguridad nacional, deber incluir indefectiblemente, la consideracin y la determinacin de las propias fronteras geopolticas. Las vanguardias del Estado se encuentran en las fronteras geopolticas. La retaguardia en la situacin geopoltica interna. (Integracin territorial armnica, desarrollo econmico-social, unidad del frente interno). La Geoestrategia Muchos autores han tratado el tema de la geoestrategia, analizando y explicando su interrelacin con la geopoltica y dems ciencias. No obstante, la vertiente cientfica ms consultada y de reciente data, se halla concretada en los medulosos estudios de Pierre Clerier y el tratadista Le Notier, almirante francs, que introduce el factor psicolgico en el anlisis geopoltico. En el orden nacional, es Justo P. Briano principalmente quien dedica una completa interpretacin a la acepcin de la geoestrategia, basndose por supuesto en la investigacin y conclusiones de Clerier. Es de rigor entonces, que para tratar el tema, debamos referirnos a Clerier, sus pensamientos y su metodologa, aunque fuere solamente en los aspectos medulares que hacen al tema. El contralmirante francs Pierre Clerier, de la escuela posibilista, ofrece un enfoque particular de la geopoltica y su relacin con la estrategia. La tesis sustentada en su obra "Geopoltica y Geoestrategia", sostiene la globalidad estratgica ante un mundo planetario. Si bien la estrategia contina vigente en el campo militar, en razn de la situacin que presenta el mundo moderno, debe asumir medios de representacin y conceptualizacin geoestratgicas. De esta manera condiciona ambas ciencias al campo, dimensin y trascendencia en que actan, describiendo a la geoestrategia como la ciencia de relaciones entre la estrategia y la geografa. El pensador francs realiza una clasificacin de los factores geogrficos y sus relaciones con las distintas ciencias y disciplinas, advirtiendo que: "La geopoltica apela ms o menos directamente a todos los factores de la geografa general, pero hay varios que le conciernen ms especialmente, ya que le confieren su carcter propio, determinan su extensin e inspiran sus conclusiones". Estos elementos especiales son los que el autor califica como "factores estables" y "factores variables" de la geopoltica, especificando: "Pero hay que tener presente que su interdependencia es grande en la realidad y que su estabilidad no es nunca definitiva". Trataremos de explicar la tesis de Clerier, para una mejor interpretacin,

37

a travs del cuadro sinptico que sigue: Extensin Configuracin Posicin Medio Fsico (Relieve-clima) Poblacin Recursos Estructura Social Estructura Poltica Estructura Econmica Historia Desarrollo Resultante Conflictos Ideologas de la Interaccin Cultura Estrategia entre los Factores

Factores Estables Espacio Geopoltico Factores Variables

Los factores geopolticos condicionan el aspecto poltico del mundo, pero tambin permiten prever las orientaciones del proceso y hasta sus posibles consecuencias. Al afirmar esto, Clerier explica la ntima interrela-cin de estos factores, su accionar como causa y efecto y la permanente vigencia en la relacin que juegan entre la Poltica y la geografa (geopoltica) y la resultante de este complejo accionar. La geoestrategia, segn el marino de marras, es la relacin existente entre los problemas estratgicos y los factores geogrficos. Aclara al respecto que: "Estos factores no son como otrora los caracteres fsicos de las regiones, sino todos cuanto hemos visto desempear un papel en Geopoltica. Sus efectos son aqu y all comparables. El militar y el poltico deben contar con ellos en sus respectivos planes; y stos encuentran en ellos bases comunes que exigen una confrontacin preliminar y una estrecha combinacin tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra. Por eso la estrategia debe ser otra, en los ms altos escalones, del gobierno asistido por los estrategos". "La Geoestrategia, hermana menor de la Geopoltica, forma con ella un homogneo dptico que de este modo ofrece al poltico y al militar igual mtodo de aproximacin a los problemas necesariamente conexos en el mundo actual. En consecuencia, adquiere poco a poco derecho de ciudadana, ya que estudian juntas relaciones esenciales en la vida moderna del pas." Clerier analiza en profundidad la estrategia y su relacin con la conduccin poltica del Estado, as como la estrategia y la conduccin militar en el marco de un teatro de guerra donde se realizan operaciones interarmas (conjuntas y/o combinadas) para ofrecer esta conclusin: "Para terminar se imponen dos observaciones. Por una parte, lo que acabamos de decir es vlido tanto en el plano nacional como en el cuadro de una coalicin en la que cada escaln, los organismos se convierten en interaliados. Por la otra, sean cuales fueren las dimensiones de un conflicto, la estrategia debe proyectarse en un cuadro muy amplio, siempre ms extenso que la parte del globo a la que concierne directamente; y en cuanto el conflicto cobre importancia conviene colocarlo en una estrategia de escala planetaria que, ms que cualquiera otra, debe sustentarse sobre vistas geopolticas del mundo." Ms adelante expresa: "La estrategia debe por consiguiente, no slo conducir la batalla propiamente dicha, sino tambin esforzarse en alcanzar esos objetivos geopolticos 38

en el adversario y proteger los propios. Por ello la geoestrategia ocupa un lugar cada vez mayor y debe adaptarse constantemente a la circunstancia general". Afirmando ms la idea y demostrando la nueva situacin del mundo, Clerier expone: "El conflicto generalizado se desarrolla en el marco mundial y debe pensarse as. Se trate de la puesta en juego, de los medios y de las armas, o de las dimensiones fsicas, todos los elementos deben multiplicarse con respecto a las condiciones del pasado. Por lo tanto, ya no es posible considerar la alta estrategia sobre el mapa detallado de un pas, sino sobre la carta del mundo, y pedimos a la geoestrategia que nos despeje las lneas de fuerza y las grandes masas de un cuadro de conjunto." Esta vasta estrategia con dimensiones planetarias, debe estar asentada en dos bases u organizaciones ligadas a la geografa. La primera, una organizacin del Comando estrechamente condicionada y enmarcada en la situacin geopoltica. La otra se refiere a una organizacin militar coherente, estructurada sobre "Bases" en los puntos claves que la situacin geopoltica aconseja. "La estrategia general es en adelante planetaria y un teatro de operaciones particular debe colocarse en este marco en razn de las mltiples interdependencias que caracterizan al mundo actual." Clerier especifica que la geoestrategia es la ciencia de las relaciones entre la estrategia y la geografa, pero vinculada a travs de sta con la poltica que acta a su vez sobre ambas. En otra palabra, para Clerier, la estrategia est asociada a la poltica a travs de la geografa, lo que en el marco planetario da lugar a la geoestrategia. El presente esquema pretende ejemplificar lo expresado:

De este modo, la geoestrategia en su ms intima naturaleza es esencialmente interdisciplinaria, cuyos mbitos son el sistema planetario y continental. Consiste en una metodologa dinmica, multifactica e interrelaciona-da, semejante a la estrategia de quien hereda sus atributos principales. Esto significa que la geoestrategia, persigue al igual que la estrategia, la adecuacin de medios, el planeamiento de las disponibilidades, para responder de la forma ms adecuada a una amenaza potencial o a una ofensiva desatada. Clerier descubre el trmino de estrategia encuadrada en la concepcin geopoltica, al referirse a los problemas de seguridad y defensa de los bloques mundiales. Pensamos que a una situacin geopoltica le corresponde un planeamiento geoestratgico, en el marco dimensionado por Pierre Clerier. De este modo se simplificar la interpretacin, se facilitar su comprensin y aplicacin, mientras la natural evolucin, nos llevar con nuevos aportes, a decantar el concepto. A una geopoltica, le corresponde la servidumbre de una geoestrategia, ambas orientadas por la poltica, sirviendo a los objetivos que sta se proponga, y asentadas en un espacio geogrfico, valindose de sus factores y elementos, para disponer, administrar y conducir los propios medios, en la bsqueda de las metas comprometidas. 39

Los factores (estables-variables) que enmarcan una situacin geopoltica, se conjugan para una propuesta geoestratgica. El mtodo del anlisis geoestratgico, no difiere sustancialmente del mtodo de la estrategia. La diferencia consiste en el macrodimensionamien-to de la primera y en la gradacin y consistencia con que juegan los distintos factores en la conjugacin para la apreciacin, planeamiento, decisin y control de las operaciones. En el encuadre descripto, la Geoestrategia asumira la disputa por las fronteras geopolticas. A su vez, simultneamente, sera responsable de la proyeccin geopoltica del Estado. Al tenor de esta interpretacin, la Geoestrategia consistira en el arte y ciencia en la disposicin, de los factores y medios, en la concrecin de acciones y en el control de las mismas, dentro de un macro espacio y en un tiempo determinado. La Geoestrategia tiene el campo especfico en la Seguridad y Defensa Nacional, satisfaciendo el marco de la conduccin superior del Estado y del Factor Militar. Se corresponde en niveles operaciones con el mbito geogrfico, as como en el tctico con el estudio del terreno. La correlacin entre geopoltica y geoestrategia es terminante. A una concepcin establecida de la primera, corresponde la prescripcin de una teora adecuada de la segunda. De esta manera, una geopoltica acertada, servida por una geoestrategia inadecuada decantar en gruesos errores, difcilmente corregibles. De la misma forma, una geoestrategia conveniente basada en una geopoltica desproporcionada, devendr en agudas crisis y fracasos irreversibles. Una concepcin geopoltica positiva requiere ser realista, asentada en gnesis histricas y adaptada a los procesos que imponen los tiempos. Una geoestrategia coherente, debe basarse en la concepcin geopoltica, valorizando, adecuando y coordinando todos los recursos, medios y elementos disponibles en todos los campos, para el logro de metas segn los lapsos establecidos. La interdependencia y correlacin, ajustadas en tiempo y espacio, entre una correcta idea geopoltica y una adecuada maniobra geoestratgica, marca el signo de la victoria o del fracaso.

Corolario Geopoltico El hombre siempre vivi absorto e inmerso en el misterio y esplendor de la naturaleza. En principio, el ser viviente ama y siente la naturaleza. El hombre primitivo convivi con ella e hizo de ella el "habitat" de su existencia. Siempre se sinti consustanciado con el medio geogrfico y absorbi profundamente las virtudes telricas de la tierra. El terruo, fue y sigue siendo la "madre tierra". La heredad natal no es una expresin folklrica, sino una manifestacin de los sentidos y de los sentimientos. La "sangre y el suelo" son los fundamentos naturales de la nacionalidad. La nacionalidad, es la expresin correcta de la raza, la cultura y el espacio. 40

Cuando las organizaciones humanas, en el largo proceso de desarrollo de sus estructuras y sistemas, fueron corporizndose en concepciones polticas y adquiriendo una valorizacin trascendente, asumieron progresivamente el rol poltico natural de sus propias existencias. As, de las tribus se pas a las naciones y de stas a los Estados. El nacimiento de las nacionalidades est ligado estrechamente a un mbito geogrfico natural propio. La soberana, que es un concepto muy amplio, comienza por la nacionalidad, que es cultura y territorio. Estos factores conjuntamente con el pueblo, son fundamentos del Estado. Las naciones tienen tres destinos, proyectarse, sobrevivir, desaparecer. En cualquiera de estas alternativas, se procesa la poltica con la dimensin y potencialidad acorde con el proceso final que le cabe a cada Estado. Desde el momento mismo en que la poltica se realiza en una comunidad organizada dentro de un espacio, comienza a tener vigencia la geopoltica. De esta manera a medida en que se procesaron las sociedades, la geopoltica fue adquiriendo un valor creciente, ponderable y trascendente. En todos los procesos histricos, cual fuere su signo expansin, decrecimiento, disolucin est presente la geopoltica, con una realidad tan perceptible, como la suerte de los Estados a los cuales ha servido. El anlisis retrospectivo, permite desentraar con claridad, mucho antes de arribar al desenlace final, cul ha sido la concepcin geopoltica de las distintas dirigencias que se turnaron en el gobierno, o que influyeron en la suerte de una nacin. El estudio de la geopoltica permite as desentraar los ndices, parmetros y constantes que se dan ante una serie de fenmenos, y visualizar con gran margen de certeza, el signo del proceso de un Estado determinado. El estudio histrico constata fehacientemente la presencia de la geopoltica, aunque se la desconociera como tal, en toda circunstancia y tiempo. De esta manera la sustentacin histrica se concreta en hechos geogrficos, demogrficos, econmicos y sociolgicos que conforman los factores bsicos de la geopoltica, que aparece inicialmente como un arte, transformndose paulatinamente en una seria y profunda disciplina. Dentro de la historia del pensamiento, el origen y evolucin de la geopoltica se asemeja a la era de los grandes descubrimientos, en este caso, a la creciente vigencia de la presencia y rol que le compete al espacio en el contexto de la vida humana. Esta percepcin se ha dado con mayor nitidez en lo poltico, aunque tambin se advierte en lo sociolgico, econmico y antropolgico. La Geopoltica como ciencia, se impone en el devenir histrico con la fuerza objetiva de los hechos, dando lugar a un fenmeno de incubacin y alumbramiento de gran fecundidad. A la luz de determinadas condiciones geogrficas, los procesos histricos producen particulares culturas polticas. De alguna manera est reconocido que el medio geogrfico produce una modelacin del hombre y la sociedad. De ah, entonces, la necesidad de ejercer el control y el dominio del espacio, para beneficio de los que lo habitan, que son sus propietarios naturales. Para el hombre, la heredad es el suelo donde naci, creci, madur, luch y fenecer. Para el Estado, es el espacio, su habitat natural, su expresin de soberana y sus posibilidades de trascendencia. La Nacin nace, lucha y se desarrolla en un espacio concreto, que es su territorio, propiedad soberana de un pueblo. Todo lo que atenta contra esa heredad espacial, significar un proceso necrolfilo 41

para la nacionalidad. La Nacin es as una entidad cultural, con intereses y destino compartido. Como ciencia auxiliar, a la geopoltica le compete el estudio y formulacin de los parmetros tericos y metodolgicos as como la concepcin de una doctrina nacional, que prescribe el mantenimiento y acrecentamiento de los factores de poder del Estado al cual sirve. (Geogrfico-histrico-cultural-poltico-econmico-social-militar). De esta manera queda evidenciada la importancia de la geopoltica para el estadista, conductores (civiles o militares), polticos, pensadores, educadores, socilogos, economistas, etc., en el marco de los campos interdisciplinarios y en el enfoque global de los problemas. Adquiere as, esta disciplina, una funcin orientadora y formativa, indispensable en el mundo de hoy, de las clases dirigentes en particular y del pueblo en general, a fin de dotarlo de las capacidades primarias de comprensin y asimilacin de fenmenos difciles de absorber y explicar, cuando se carece de conocimientos bsicos y liminares sobre esta disciplina. Podemos decir que la Geopoltica es una ciencia nueva, en cuanto a su metodologa e investigacin, no as como ha quedado demostrado, en relacin a su praxis y desarrollo, que se asientan en profundas races histricas. La polmica inicial y la desorientacin producida en los primeros cincuenta aos del Siglo XX sobre su sistematizacin, va dando producidos claros en el mbito de su actualidad y utilizacin. De la calificacin de seudo-ciencia, discutida y hasta negada, ha pasado a ser considerada como una disciplina indispensable para los estadistas y conductores. La investigacin y desarrollo de las teoras y metodologas se realizan hoy da, en los pases lderes, en centros, fundaciones y Universidades apoyadas por el Estado y/o corporaciones econmicas poderosas. Solo pases coloniales o neocoloniales an no han asumido la realidad que impone su vigencia, descuidando su investigacin y los centros de formacin geopoltica de extraccin nacional. Bsicamente los propsitos de la Geopoltica son dos. El primero, crear conciencia, teora y doctrina sobre geopoltica nacional. El segundo, proporcionar las bases necesarias para saber apreciar las tesis geopolticas forneas que atentan, comprometen o inciden la suerte de la propia nacin, a fin de adoptar las oportunas medidas que la situacin demande. El objeto de la geopoltica es la relacin entre los factores geogrficos y el Estado. Su campo de inters se refiere a: apetencias y necesidades del carcter cultural de la sociedad nacional (o multinacional)

necesidades derivadas del carcter biolgico del hombre (poblacin)

requerimientos de la seguridad y defensa del Estado. Es muy rica y variada la gama de enunciados y conceptualizaciones sobre la materia. Por ello, slo anotaremos algunos pensamientos que ayudarn a comprender y clarificar su acepcin, y cuyos enunciados son de conspicuos creadores y/o investigadores del tema que tratamos. "La Geopoltica es la teora del Estado como organismo geogrfico o fenmeno en el espacio, es decir, el Estado como tierra (pas) territorio, do-jninio o ms distintamente
42

como reino. Como ciencia poltica tiene siempre en vista la unidad del Estado y contribuir a comprobar la naturaleza del Estado" (Rudolf-Kjellen) "Geopoltica es la base cientfica del arte de la actuacin poltica en la lucha a vida o muerte de los organismos estatales por el espacio vital". (Karl Haushoffer). "Todo pueblo tiene que ser educado en una evolucin de las concepciones espaciales menores a las mayores; este proceso ha de repetirse una y otra vez a fin de evitar que el pueblo recaiga en las viejas concepciones de espacios pequeos. La decadencia de cada Estado es el resultado de una concepcin espacial declinante." (Federico Ratzel) "Es la ciencia que, considerando a la geografa como ciencia del globo viviente, estudia los aspectos morales y materiales del mundo, con vistas a prever y orientar el desarrollo de las naciones, en que influyen profundamente los factores geogrficos". (Karl Ritter). "La Geopoltica es la ciencia que establece que las caractersticas y condiciones geogrficas y, muy especialmente, los grandes espacios, desempean un papel decisivo en la vida de los Estados y que el individuo y la sociedad humana dependen del suelo en que viven, estando su destino determinado por las leyes de la geografa. Proporciona al conductor poltico el sentido geogrfico necesario para gobernar". (Federico Ratzel). "La Geopoltica es la Geografa Poltica aplicada a la poltica de poder nacional y su estrategia de hecho en la paz y en la guerra". (Hans Weigert). "La Geopoltica estudia las necesidades de un Estado en cuanto al espacio, mientras que la Geografa Poltica examina solamente las condiciones del espacio de un Estado". (Otto Maull). "La Geopoltica es la ciencia de las relaciones de mbito mundial de los procesos polticos. Se basa en los amplios cimientos de la geografa poltica, que es la ciencia de los organismos polticos en el espacio y de la estructura de los mismos. Adems, la Geopoltica se propone proporcionar los tiles para la accin poltica y las directrices para la vida poltica como conjunto. De este modo, la geopoltica se convierte en un arte, es decir, el arte de guiar la poltica prctica. La Geopoltica es la conciencia geogrfica del Estado" (Strausz Hupe). "Aclararemos, desde un principio, que la Geopoltica y la Geografa Poltica no son la misma cosa aunque tengan muchos puntos de contacto. La Geografa Poltica trata de la forma y divisin poltica de los Estados en determinada poca, es decir, de una situacin estable; la Geopoltica, en cambio, indaga los movimientos en los sucesos estatales, los que acarrean cambios, alteraciones y transformaciones de situaciones existentes y estudia los resultados de que aquellas deriven. La Geografa Poltica traza cuadros semejantes a vistas fotogrficas; la Geopoltica, en cambio, evidencia las fuerzas motrices a manera de un filme" (R. Henning). "El espacio interesa a la Geopoltica en la medida en que el hombre lo habita y utiliza. Los caracteres fsicos, econmicos y tcnicos, culturales y religiosos, raciales e histricos, jurdicos y estratgicos, interfieren para dar al mundo una extrema variedad. Esta diversidad est ella misma en perpetua evolucin, porque el hombre interviene sobre los elementos, an en los ms estables, para transformar sus relaciones. El espacio es as a la vez, organizado y diferenciado. En el plano internacional querer cambios no indispensables pero fructuosos para un solo Estado a costa de otros, es hacer una poltica de conquista y tambin de hegemona, pero no querer cambios que la vida del mundo 43

impone, es hacer una poltica de aislamiento negativo y utpico. La sabidura est entre los dos. Es lo mismo en el plano regional" (Pierre Clerier) "Geopoltica es la ciencia que trata de la dependencia de los hechos polticos con relacin al suelo. Se basa sobre los amplios conocimientos de la Geografa en especial, de la Geografa Poltica y doctrina de la estructura espacial de los organismos polticos. La Geopoltica aspira a proporcionar las armas de la accin poltica y los principios que sirven de gua en la vida poltica. La Geopoltica debe convertirse en la conciencia geogrfica del Estado" (Instituto de Geopoltica de Munich) "La Geopoltica es una apreciacin geogrfica dinmica y trascendente, con proyecciones polticas y visionarias, al servicio del bien y del progreso" (Ramn Caas Montalva) "Geopoltica es la ciencia que estudia la influencia de los factores geogrficos en la vida y evolucin de los Estados, a fin de extraer conclusiones de carcter poltico. Gua al Estadista en la conduccin de la poltica interna y externa del Estado y orienta al militar en la preparacin de la Defensa Nacional y en la conduccin estratgica; al facilitar la previsin del futuro mediante la consideracin de la relativa permanencia de la realidad geogrfica les permite deducir la forma concordante con esta realidad en que se pueden alcanzar los objetivos y, en consecuencia, las medidas de conduccin poltica o estratgica convenientes" (Jorge E. Atencio). "No podemos considerar a la Geopoltica como una rama de la geografa, si bien es cierto que el componente geogrfico tiene fuerte gravitacin sobre los factores humano, social, econmico, histrico, estratgico, la Geopoltica es la resultante de la conjugacin de ellos, para el mejor servicio del inters nacional y que el arte de gobernar debe tenerlas presente como fuente de inspiracin para la determinacin de los objetivos nacionales de Desarrollo y Seguridad, y la formulacin de las polticas y estrategias para alcanzarlos y mantenerlos" (Edgardo Mercado Jarrin). "Geopoltica es la doctrina del espacio vital. Resume los resultados de la Geografa Histrica y de la Geografa Poltica en una sntesis explicativa que intenta aplicar a la consideracin de los sucesos polticos y diplomticos contemporneos. No pertenece propiamente a la esencia geogrfica" (J. Vi-cens Vives). "La Geopoltica es siempre vida y movimiento, cambio y transformacin, la actualidad geopoltica slo interesa en funcin de las fuerzas que actuaron ayer o como plataforma de los sucesos que acontecern maana. He aqu expresada en dos palabras la esencia ntima de la Geopoltica: Sntesis y vida" (J. Vicens Vives). "La Geopoltica es una rama de las ciencias polticas que, basada en los conocimientos geogrficos, histricos, sociolgicos, econmicos, estratgicos y polticos, pasados y presentes, estudia en conjunto la vida y desarrollo de una masa humana organizada en un espacio terrestre, analizando sus mltiples y recprocas influencias (sangre-suelo) para deducir sus objetivos y estudiar sus proyecciones, con el fin de lograr en el futuro un mayor bienestar y felicidad para el pueblo" (Augusto Pinochet Ugarte). "....poltica hecha en armona con las condiciones geogrficas" (Backheusen). La Geopoltica sirve de fundamentacin y propone directrices de accin poltica. Se subordina a la poltica y aplica al servicio de sta los conocimientos de la ciencia geogrfica como el Estado-Nacin es el organismo poltico soberano en el actual cuadro de la evolucin del mundo, la 44 geopoltica nacional se constituye en el ncleo doctrinario fundamental" (Golbery Do Couto e Silva). 44

"La Geopoltica es la poltica aplicada a los espacios geogrficos" (Carlos De Meira Mattos). "Geopoltica es la ciencia que estudia la influencia de los factores geogrficos en la vida y evolucin de los Estados a fin de extraer conclusiones de tipo poltico, de las cuales deducir formas de accin polticas proyectadas al futuro, que concordantes con esa realidad, permiten desarrollar estrategias para alcanzar los objetivos nacionales" (Vctor Mir Quesada Ureta). "La Geopoltica es la ciencia social a la cual le corresponde la mayor responsabilidad en la empresa de formular un cuerpo terico y metodolgico general de estudio de los fenmenos de Poder" (Jorge Chavez Alvarez). "La Geopoltica establece la conveniencia, para el estadista, de la informacin geogrfica y de la capacitacin para interpretar las relaciones existentes entre los factores geogrficos y la vida y desarrollo de las instituciones polticas. Es decir, requiere que el estadista posea conocimientos ge-opolticos, ya que los conocimientos que proporciona la geografa, por completos y actualizados que sean, por s slos no son suficientes en la preparacin intelectual del estadista; es indispensable que esos conocimientos se amplen, mostrando la indiscutible relacin que existe entre el medio y las actividades polticas, econmicas y sociales, mediante el dominio de la Geopoltica" (Hernn Otauza Herrera). "La Geopoltica tiene un objeto propio como auxiliar inapreciable de la conduccin poltica de una nacin, estableciendo las relaciones que existen entre las condiciones geogrficas y la evolucin que la misma realiza en lo social, econmico y poltico. Por consiguiente, el mtodo para sus trabajos e investigaciones, y los procedimientos correspondientes, ser el propio de tales disciplinas intelectuales" (Justo P. Briano). "En cuanto a mi conceptuacin, entiendo a la geopoltica como la ciencia que estudia las relaciones existentes entre los factores geogrficos y las comunidades polticamente organizadas"(Juan E. Guglialmelli). Cualidad esencial del Geopoltico Enumerar las cualidades que deben componer al geopoltico sera caer, tal vez, en lugares comunes. Sin embargo, existen ciertas cualidades que ningn geopoltico puede pasar por alto. Es innegable que por la propia naturaleza de la disciplina que tratamos, el investigador debe poseer una aptitud y conocimiento particular sobre las ciencias polticas y sociales. Las ciencias geogrficas, la poltica, la historia y la economa, son los pilares fundamentales del conocimiento de la geopoltica. El entendido en filosofa, sociologa, antropologa, etc., ser tambin una necesidad integradora que permitir una mejor especializacin y comprensin de ciertos problemas. Lo expresado no significa que el geopoltico deba ser un gegrafo, un poltico o un historiador, etc. Tampoco significa que no pueda tener algunos de esos ttulos. Lo que interesa, es que el geopoltico tenga una gran aptitud para realizar las ecuaciones interpretativas que cada ciencia aporta al cuadro de situacin, componerlas, relacionarlas, sintetizarlas y plasmarlas en una teora correcta. Todo ello requiere a su 45

vez, una rica imaginacin y capacidad creadora, conjugada con un sentido de la realidad y el equilibrio muchas veces difcil de satisfacer. El geopoltico no es por s mismo, un estadista, aunque lo ideal es que el estadista sea un geopoltico. El geopoltico no necesariamente debe ser un conductor, aunque es siempre conveniente que el conductor sea un geopoltico. El geopoltico no posee ttulo, ni debe existir tal epteto, como no tiene diploma el estratego. A semejanza con ste ltimo, el geopoltico puede adquirir grandes conocimientos en las aulas, en los congresos, incluso en las ctedras, pero su consagracin est referida a hechos, a actos, a una labor y dedicacin permanentes, a una consagracin histrica. Muchos hombres, civiles y militares, estadistas, conductores, pensadores, historiadores, economistas, gegrafos, polticos, caudillos, etc., sin haber hablado o haberse referido taxativamente a la geopoltica, han sido grandes geopolticos, sus ideas y sus actos constituyen los testimonios ms fehacientes tanto al aporte documental del pensamiento geopoltico, como a la formacin o consolidacin de sus naciones. No obstante lo anterior, bueno es referirse a la condicin esencial que debe adornar al geopoltico. Condicin que puede ser excluyente de las dems, tan importante y vital se presenta. La geopoltica se funda en un conocimiento cientfico, universal y totalizador. Pero la geopoltica nacional requiere un basamento terico-doctrinario que responda ampliamente, a la doctrina nacional. Para un terico, el conocimiento universalista ser primordial, pero para cumplir el servicio a la Nacin, ser fundamental que primero sea un hombre nacional. A una solidez cientfica, deber corresponder indefectiblemente, el ms profundo pensamiento nacional. Slo de esta manera el geopoltico dejar un testimonio de servicio a su propia Nacin. Los geopolticos de renombre, han pensado y escrito para sus respectivos pases, han creado teoras y han aportado doctrinas nacionales. Ello lo han realizado sobre las bases que proporcionan las leyes generales sobre la materia. Subsisten tambin en el proceso de las naciones, grupos aptridas que sostienen en ctedras, conferencias y publicaciones, opiniones universalistas, ultramontanas, irreales y en el fondo antinacionales. Estos grupos a 46 travs de voceros elegidos, hablan y pregonan (pero nunca hacen) la "geopoltica y estrategia para la humanidad". Estructurados casi siempre persiguiendo fines econmicos y "status" intelectual, sirven a sabiendas o no, intereses extraos al ser nacional y cuestionan la viabilidad del Estado Nacional. Se olvidan de que en la realidad mundial, la humanidad comienza en el propio pueblo. Para conseguir sus fines, utilizan los sentimientos de sus semejantes, echan mano a cualquier sofisma, tergiversan las opiniones de especialistas, desvirtan dogmas de instituciones nacionales y religiosas. Estos nucleamientos y manifestaciones indican el extremo opuesto del ideal, por cuanto sus representantes o disertantes, poco o nada saben de geopoltica, o bien salvan su conocimiento, plagiando y repitiendo las teoras de algn geopoltico extranjero, que por supuesto, ha teorizado para su pas. Esta ltima circunstancia es la ms grave, por cuanto piensan de prestado y no aportan nada positivo para la propia Nacin. Esto es as, 46

porque no creen en su Nacin, piensan siempre en importado y abjuran de las propias capacidades. A estos seudos dirigentes, es preferible siempre la opinin y el sentimiento del pueblo, que posiblemente de geopoltica no sepa nada, pero piensa y obra correctamente iluminado por su profundo pensamiento nacional. Otros casos se presentan con intelectuales que esgrimen teoras y pensamientos geopolticos que sirven a intereses antinacionales, y que por alienacin cultural, o por ingenuos, se prestan como aliados de extraos. Cualquier geopoltico, por versado que fuere, que no sirva al inters de su propia nacin, podr ser un geopoltico genial, pero nunca un geopoltico nacional. Por esta razn reiteramos con profunda conviccin de no equivocarnos, es preferible primero una profunda conciencia de la propia Nacin y despus recin poseer versacin geopoltica. Esta premisa puede ser extendida a toda actividad o labor, porque la Nacin es lo primero en todos los rdenes y campos de la actividad ciudadana. La cualidad esencial y el mejor galardn que puede recibir un estudioso de la geopoltica, es ser reconocido por sus compatriotas, como un geopoltico nacional.

47

Sinopsis sobre las Teoras Geopolticas 1. Segn el grado de influencia del Factor Geogrfico

2. Segn el nfasis del Medio Geogrfico

Sinopsis de la orientacin de las Escuelas Geopolticas

La Geopoltica en la Historia
48

"La historia tiene todo, contiene todo, slo es necesario desentraarla, interpretarla difundirla." La Geopoltica en la Historia A menudo ha sucedido que muchas disciplinas, se han practicado desde siempre, an cuando slo recientemente han sido bautizadas, sistematizadas y difundidas. Los principios de la conduccin, entre otros, fueron aplicados y estudiados por los grandes conductores de todos los tiempos, siendo condensa-dos a medida que el devenir histrico permiti la sedimentacin y exigi actitudes cientficas en el conductor. El proceso fue sumamente lento en su evolucin inicial, demand siglos de experimentacin y meditacin. A medida que la ciencia y la tcnica fueron imprimiendo su sello en la edad moderna, sta se distingui por el nacimiento de las teoras, doctrinas y normas que rigieron los modelos de lo contemporneo. La aceleracin que se vive actualmente en todos los campos y en todos los rdenes, impulsa y promueve la creatividad. Todo sto hace que las distintas disciplinas que el nombre siempre ha utilizado, se normalicen y se perfeccionen con tcnicas adecuadas a las exigencias que los tiempos imponen. La geopoltica disciplina que interrelaciona la poltica y la geografa ha sido aplicada desde hace milenios, aunque consagrada como tal muy recientemente. En la protohistoria, el mundo se reduca al imperio de los faraones que ocupaban el Alto Nilo y a los pueblos de Oriente Medio, los que disputaron la supremaca durante largos siglos. Desde el valle del Nilo, cuna de la antigua civilizacin egipcia, se expandi un imperio que domin el N.E. de frica y la costa mediterrnea del Medio Oriente. Desde el ao 2.700 A.C. hasta el ao 1.085 A.C. las distintas dinastas faranicas llevaron a cabo la expansin imperial ms larga de la historia, slo contenida en parte, por el rudo ejrcito del imperio hitita, y destruida ms tarde por el imperio romano. Hacia el ao 3.300 A.C., Menes unific a los pueblos del Alto Nilo, surgiendo as el antiguo imperio Menfita. El pas era rico, productor de ma-

49

terias primas en abundancia, desarrollando una artesana que proporcion luego una buena industria de armas. La clase alta, refinada y cruel, busc constantemente un dominio cada vez mayor. Inicialmente la poltica de defensa se bas en fortalezas a lo largo del istmo de Sina. Pero pronto, desde Tebas, comenz a forjarse una raza de rudos guerreros al servicio de la dinasta. Senusret III (Sesostris - Siglo XVI A.C), primer faran guerrero, conquist el sur y uni a travs del Nilo, cual columna vertebral egipcia, a los pueblos nubio y sudaneses. A partir de entonces las dinastas subsiguientes iniciaron la expansin hacia el Este y el dominio de las costas mediterrneas. Ramss II lleg a Kadesh y pese a no lograr una victoria contra los Hiti-tas, mediante una hbil diplomacia, donde no falt el matrimonio con la hija del rey Hitita, expandi su imperio, a despecho de asirios, medos y babilonios. Si nos detenemos a contemplar el mundo en el segundo milenio antes de Cristo y fijamos el estudio en la expansin faranica en particular, podremos comprender muchos de los factores geopolticos que se conjugaron para hacer del Egipto antiguo una potencia. (Grfico 1) En principio, el espacio habitado, reducido y de fcil comunicacin (valle del Nilo), dotado de fertilidad, permiti el desarrollo de un pueblo homogneo, creativo y culturalmente fuerte. Este espacio fue muy bien organizado, de suerte que, polticamente, el imperio presentaba un control administrativo centralizado, as como un ejrcito estructurado con idoneidad y dotado de un buen arsenal de guerra. El territorio original proporcion una produccin fructfera, una particularidad fsica y moral a la poblacin y una facilidad longitudinal en las comunicaciones. Cuando la dinasta faranica estuvo afianzada en el frica, el istmo y el mar le facilitaron las expediciones hacia las costas orientales. La superproduccin, la densidad de poblacin afincada en el Nilo, la avanzada cultura y la estructura de un ejrcito poderoso, le proporcionaron a los antiguos egipcios un destino histrico. La poltica militar que desarrollaron los faraones y sus generales, al servicio de una poltica de expansin imperial, se sirvi de todos y de cada uno de los elementos tradicionales de la estrategia y de la geografa. Aunque los medios eran primitivos, las distancias no eran excesivas y la estrategia se sirvi tanto del territorio como del mar. Es aqu que conviene sealar, muy particularmente, el empleo ajustado que hicieron los faraones de sus ejrcitos y de sus escuadras. Tanto para la primera expansin hacia el sur, como para la conquista de las costas mediterrneas, emplearon ambas fuerzas. Pero, para ste ltimo objetivo, desarrollaron principalmente una maniobra martima que les permiti el control del mar por muchos siglos, hasta que, otro imperio el de Roma, del cual se habla normalmente de sus legiones, pero se olvida que slo pudo conquistar y dominar gracias al

poder naval que ostentaba, lo derrot primero en el mar, para despus invadirlo y destruir sus ejrcitos en el continente africano. Que sto surja con claridad del estudio de tan milenaria historia, es altamente significativo, porque a lo largo de todos los anales, hemos de presenciar la constante ms ntida de la estrategia militar: tal es, la interdependencia del poder terrestre y del poder naval. Por ello, expresamos que ningn imperio o potencia ha podido realizar conquistas y mantenerlas, sin haber logrado el dominio del mar. Un pueblo o una nacin distante se conquista con un ejrcito, previa destruccin o rendicin de su propio ejrcito. Pero, para ello es indispensable dominar las lneas de comunicaciones martimas, a fin de transportar a travs del espacio, hombres y logstica. A esta conduccin milenaria, se le agregar en nuestro tiempo el otro factor esencial: el espacio areo. Lo expresado no significa que no haya habido concepciones polticas y militares instrumentadas por estrategias principalmente terrestres, o bien que se desarrollaron en su mayor magnitud en el medio terrestre. De hecho, esto va de suyo, puesto que el hombre vive y se desarrolla sobre la tierra, por lo tanto las decisiones finales a menudo han sido sobre territorios. Pero la antesala normalmente se encontraba en el mar y esto es vlido tanto para el xito de la conquista, como para la derrota. Tanto para el vencedor como para el vencido. Alejandro, hijo de Filipo, realiz en el siglo IV A.C. la clebre conquista de Persia, llegando hasta el templo de Amn y hasta el ro Indo (Grfico 2). Durante esta conquista, Alejandro, uno de los grandes capitanes de la historia, forj un ejrcito poderoso librando clsicas batallas, modelos en estudio de la historia militar. La conquista proyect la civilizacin helnica al Medio Oriente. Aunque las grandes decisiones fueron batallas terrestres, Alejandro domin los Dardanelos y el Mediterrneo, por el cual abasteci a lo largo de las costas a su ejrcito en avance y le facilit el sitio de Tiro. El concepto esencial que anim el orden poltico alejandrino, fue la hegemona, basada en una inteligente combinacin del absolutismo oriental con las propias tradiciones. Pero es Roma con sus ejrcitos y flotas la que lograr realizar plenamente lo que Alejandro slo pudo hacer efmeramente. Roma conquist un mundo imperial y dej marcados a los pueblos dominados con el sello inconfundible de su civilizacin. Sin embargo, es notable comparar las fulminantes campaas de los macedonios con la lentitud de las conquistas romanas. En 36 aos, Filipo y Alejandro dominaron Grecia y el Medio Oriente. Roma tard ms de dos siglos en lograr la unidad de la pennsula itlica y no menos de tres siglos para establecer su imperio. Pero es evidente que esta lentitud se debi a una formacin slida, contundente, superior, una levadura lenta pero segura, que permiti consolidar el imperio por varios siglos y, lo que es tal vez ms trascendente, expandi su cultura hasta los confines del mundo antiguo. Esto es significativo, por cuanto nuevamente encontramos que la expansin, producto de una conduccin poltica, se bas en una unidad territorial y cultural muy superior en su fuerza anmica, econmica y militar a la del mundo circundante.

Un slo pueblo nunca fue sometido, avasallado, ni derrotado por los romanos: los partos. La vocacin imperial de Roma nace de una situacin de temor ante la vecindad de pueblos peligrosos, que posean una estructura poltico-social diferente. El proceso es largo, por ello marca muy bien la paulatina conformacin de la idea imperial en la clase dirigente, a medida que obtiene mayores beneficios y se rodea de una esplendor ulico. Roma dio especial relieve a la educacin y sobre la idea central del ser humano fue construyendo el marco poltico. De Grecia incorpor lo cultural y poltico, condensando conceptos de libertad, autonoma, autoridad. La sabidura y la prudencia son comunes denominadores del accionar imperialista. El mar produjo una movilidad centrifugadora, dando origen a las expediciones blicas. De la ciudad pas a la repblica y de sta al Imperio. El orden jurdico aliment y di sustento al campo poltico. En este sentido el esquema jurdico fue altamente cualitativo, el orden poltico fuerte y la estructura administrativa rgida. El imperio romano penetr con el espritu: la romanizacin no destruy estructuras locales, sino que trat de adaptarlas a un orden comn. Cuando Roma se apag, qued Bizancio, y como permanente luz civilizadora, el Cristianismo, que modific y molde la nueva cosmovisin que llega a nuestros das. El imperio romano asent su podero en elementos esenciales. El primero fue un ejrcito organizado y armado segn una doctrina clara, fuerte y a medida de la vocacin imperial. El segundo fue la legislacin, los cdigos y normas jurdicas que supo crear e imponer. El tercero, la aplicacin de una adecuada valoracin de los factores geogrficos con la poltica diseada as como de los Teatros de Guerra con la estrategia militar. La certera eleccin de zonas pivotes, reas de influencia, intereses vitales, lneas de comunicaciones, seleccin de objetivos, prioridades de accin, estructura de defensa, despliegue estratgico, etc., muestran con claridad el empleo inteligente de los medios y la medulosa concepcin poltica y militar. Desde el ao 264 A.C. hasta 100 aos A.C., Roma libr una larga contienda con los cartagineses, las denominadas Guerras Pnicas. Estas campaas y batallas son extraordinariamente frtiles en enseanza y experiencias sobre conduccin. Adems, permiten conocer a dos grandes capitanes de la historia: Anbal y Escipin. Las guerras pnicas se desarrollaron entre dos grandes imperios y

55

representan para Roma uno de los ms grandes riesgos que sufri en su historia. Romanos y cartagineses chocaron en Sicilia, producindose la primera guerra pnica, que se desarroll entre los aos 264 y 241 A.C. De inmediato, Roma se percat de la necesidad del dominio del Mediterrneo construyendo una flota de 130 barcos, con los que destruy a la armada cartaginesa en Milae, en el ao 260 A.C. Sin prdida de tiempo, intent un desembarco en el norte de frica, pero sus tropas fueron derrotadas en tierra. No obstante, logr otra victoria contundente en el mar, en Egates, por lo cual los cartagineses, con la prdida del dominio de este espacio, debieron abandonar Sicilia y pagar fuertes indemnizaciones. Sobreviene un interregno donde ambos imperios luchan en otros pun-tos. Pero entre 219 y 201 A.C, se desarroll la segunda guerra pnica donde hace su aparicin el gran Anbal. Anbal es un ejemplo de conductor, no slo por sus condiciones y aptitudes castrences, sino por sus cualidades humanas. La campaa que desarroll demuestra el meditado planeamiento y el profundo conocimiento de una concepcin superior de la conduccin militar. (Grfico 3) Dbil an en poder naval, Anbal trat de eludir una decisin, buscando alejar a la flota romana de sus bases. Por otra parte, concibi una gran maniobra envolvente que le facilitara la conquista y dominio de los pueblos europeos adyacentes a Roma. Aspir a comprimir el imperio por el Norte, negndole a Roma su capacidad de potencia martima. Despus de la toma de Sagunto pas el Ebro, los Pirineos y escal los Alpes. Derrot a los romanos en Trebia, Tasimeno y en la famosa batalla de Cannae (216 A.C). No obstante no atac Roma pues se consider sin la capacidad necesaria para ello. Actu como un buen poltico y se ali a Fili-po V, de Macedonia, esperando a su hermano Asdrbal, que marchaba a su encuentro con refuerzos. Pero Roma actu rpidamente, venci a Asdrbal antes de que lograra la reunin con Anbal, y ste, llamado a Cartago abandon la pennsula. De inmediato Roma, aprovechando su dominio martimo eligi la lnea ms directa y desembarc un ejrcito en Utica, a las rdenes de Escipin. En la famosa batalla de Zamma, se enfrentaron los dos grandes capitanes, siendo derrotado Anbal. Roma domin el Mediterrneo occidental, sus islas y las costas africanas. La tercera guerra pnica (149 a 146 A.C.) es prcticamente el sitio, la rendicin y el saqueo de Cartago. Con un poderoso ejrcito y con el imprescindible dominio del mar, Roma proyect su imperio a las costas africanas. De aqu en ms, el imperio romano har un empleo ajustado de sus elementos terrestres y navales. Utilizar sucesivos trampolines geoestratgicos terrestres, vlidos en funcin de su dominio del Mediterrneo y de su situacin geogrfica relativamente geocntrica. Mario cre un ejrcito evolucionado y equilibrado, Csar lo emple

56

57

con gran acierto y Augusto, lo convirti en un formidable elemento del expresin imperial. Julio Csar consolid primeramente el poder en la Europa occidental (Grfico 4), sabindola el seguro contra las incursiones brbaras. De inme-diato lanz sus legiones hacia el oriente. En Farsalia, asegur la pennsula helnica que le servira de catapulta para el Asia y el frica oriental. Con el dominio del mar, se asegur la conquista de las costas del Mediterrneo. Octavio Augusto consolid el imperio e hizo emprender acciones ofensivas en la Germania, para neutralizar el peligro de los pueblos brbaros. Pero no emprendi conquista alguna que le permitiera dominar lo que ms adelante Mackinder denominar el "heartland mundial". Por supuesto, la realidad geopoltica del mundo romano no era la que luego vera Mackinder. No tena sentido que Roma conquistara un "corazn del mundo" que comenzara a latir muchos siglos despus. Roma valoriz ciertos espacios geogrficos por su posicin, por sus recursos naturales y por el grado de civilizacin de los pueblos que los habitaban. No acept compartir la hegemona y conquist sin prisa pero sin pausa esos espacios, procurando expandirse hasta encontrar fronteras naturales, que facilitaran una adecuada defensa del Imperio. (El mundo Romano -Grfico 5). El proceso es coherente y no estuvo librado al capricho del azar, an cuando no podamos hablar de la existencia de un planeamiento estratgico documentado. Lograda la unidad del centro y sur de Italia antes de la primera guerra pnica, Roma conquist hasta el 200 A.C. Sicilia, Crcega, Cerdea y la Hispania Citerior. Con ello cubri el flanco italiano del Tirreno y sus escuadras disputaron el dominio del Mediterrneo occidental a Cartago. Un siglo despus, destruido el oponente cartagins, esa porcin de mar es enteramente romana y en los estrechos est la puerta hacia el Oriente. Quedan incorporadas la Hispania y la Hispania Ulterior, la Galia Narbonensi y la Cisalpina, el litoral de Dalmacia, Macedonia, Grecia y Asia. Domina as el Adritico y el estrecho de los Dardanelos. La posterior expansin territorial (Julio Csar y los emperadores) busca las fronteras naturales como factor de seguridad. Con Britania y Galia Cltica dominaron el canal. El Rhin y el Danubio constituan en el norte, vallas insalvables recostadas sobre terrenos montaosos, que impedan el acceso de las hordas brbaras. Al Oriente y al Sur, Roma se apoy en espacios montaosos, semiri-dos o desrticos, quedando en posicin ventajosa an con los Partos, pues conserv la cuenca superior del Tigris y el Eufrates. Es casualmente desde all de donde se iniciar la invasin de los brbaros (Grficos 6 y 7). Pero esto por s solo no ocasion la caida imperial. Sera un craso error pensar que la falta de dominio del gran espacio euroasitico, haya sido la 58 causa principal del derrumbe romano. Fue un factor ms, y no despreciable, entre varios, donde es evidente que el eje del decaimiento, se debi a la degradacin de la civilizacin que le dio origen. La enseanza que nos deja la historia de Roma, sobre la construccin del poder nacional y su proyeccin hegemnica, es fundamental para interpretar acabadamente las constantes histricas de las grandes potencias de todos los tiempos. As, tambin, poseen un gran valor pedaggico, las circunstancias de su largo pero pronunciado decaimiento imperial, hasta su desintegracin total. 58

Atenindonos a sus orgenes, Roma debe su grandeza a la circunstancia de haber desarrollado ms pronto y eficazmente que las dems ciudades de la pennsula itlica, su sentimiento de unidad y el gran sentido de centralizacin, as como una profunda disposicin tica y poltica. La unidad es el resultado de la necesidad de supervivencia, ante duras luchas y peligros principalmente contra los celtas. A partir de all, imprime su sello, su carcter arrollador y su organizacin superior. Las formas de gobierno que adopta, para responder a las necesidades de su proceso histrico, demuestran palpablemente que las formas del estado no son permanentes, estn al servicio del pueblo y responden a la necesidad de mantener y acrecentar el sentido de nacionalidad. Es as que transita por la antigua monarqua etrusca, la repblica, oligarqua senatorial, principado, diarqua, poder tribunicio, imperio, dictadura militar. En este proceso, sobresale como comn denominador la fuerza de las instituciones, la importancia del pueblo como instrumento para mantener el poder, y el respeto por las instituciones del estado. Theodor Mommsen, refirindose en su "Historia de Roma", a las circunstancias de ductilidad y sabidura poltica de las clases dirigentes romanas y a su receptividad de las inquietudes ciudadanas, explica, en ajustada frase, el misterio del procesamiento gubernamental: "Cuando un gobierno es incapaz de gobernar, deja de ser legtimo; cualquiera que tenga fuerza necesaria para derribarlo heredar la legitimidad". Por otra parte expresa: "La historia es la lucha de la necesidad y de la libertad. En este sentido constituye un problema tico y no mecnico" Los cambios que Roma supo articular oportunamente en sus formas de gobierno, sirvieron para preservar las cuestiones de fondo, y persistir en la aplicacin de su doctrina geopoltica. No es el nico caso en la historia que presenta signos de este tipo. Roma estructura un imperio a travs de los llamados "estados clientes" situados en frica, Asia y Grecia. Cuida el equilibrio de las partes, concede ciertas libertades, pero todos se deben a las leyes que dicta el imperio. Los reyes y pueblos vasallos pueden gobernarse solos, pero con la presencia de cnsules romanos. Lo que no pueden hacer es negarse o desconocer que Roma rige la economa del mundo. Para mantener la supremaca, se consuman las ms grandes atrocidades y se destruyen los ms poderosos es-

59

60

tados. El mundo de Roma y sus "estados clientes", se asemeja en su esencia, aunque no en su estilo, al mundo de las superpotencias y de los pases sub-desarrollados. Tal vez, la flexible aptitud para cambiar formas de gobierno en oportunidad, as como el virtuosismo de que estos respondieran a la necesidad que los tiempos exigan, sean los secretos de un imperio de tan extenso dominio, tanto en espacio como en tiempo, y de su proyeccin civilizadora a travs de los siglos. As como es la unidad, la civilizacin superior, el sentido imperial asentado en una situacin geopoltica privilegiada auxiliada por concepciones estratgicas adecuadas a las cuales servan elementos preparados para tal fin, lo que permitieron la hegemnica expansin; es tambin el res-quebrajamiemo social, la decadencia moral, el hedonismo, la lujuria, la desunin nacional, es decir, el debilitamiento del "frente interno", lo que presenta la parte ms vulnerable del imperio. Es la retaguardia en descomposicin, la que se hunde ante la presin en los flancos dbiles. Y el imperio cae, pero ha cumplido con su misin histrica. Ha fusionado la idea de la justicia y libertad del cristianismo con la estructura jurdica y poltica de Roma, proyectando una civilizacin que llega a nuestros das. La destruccin del Imperio de Occidente Roma soport especialmente en los siglos IV y V una penetracin constante de pueblos brbaros provenientes del norte. Grandes migraciones, particularmente germnicas, ingresan a travs de las fronteras con ejrcitos y familias, a veces por la fuerza, otras autorizadas por el emperador. Estos pueblos, guerreros sin gran desarrollo cultural, carecan de una organizacin poltica nacional. Su estilo de vida seminmade, pastoril y con elementos agrcolas rudimentarios se correlaciona con una estructura tribal manejada por cierta realeza o por pequeos grupos aristocrticos. Gran contraste con el centralismo romano y con su edificio jurdico-poltico. Los pueblos germnicos eran atrados por las riquezas imperiales, la fertilidad de las tierras, la necesidad de espacio. Cuando rompieron definitivamente las barreras de contencin fueron instalndose en zonas perifricas, (Rhin - Danubio) de baja densidad poblacional, lo que facilit el proceso de "germanizacin" en esas reas. En penetraciones ms profundas (Ga-lia - Hispania) se produca la romanizacin de los brbaros, muchos de los cuales fueron altos funcionarios o jefes de los ejrcitos imperiales. Otro pueblo, de origen mogol, los hunos, se lanzaron tambin sobre viejo imperio. Pero sus objetivos eran diferentes de los germanos. Las hordas de Atila no pretendan la conquista. Slo los animaba el afn de robo y pillaje. Tambin su estrategia fue diferente. Las invasiones de los hunos fueron grandes expediciones terrestres que

partieron de Asia Central. El poder naval fue ignorado, por lo cual el viejo estado imperial result herido, pero sus provincias conservaron una relativa libertad de accin gracias al mar. Los mongoles fueron rechazados porque su estrategia, nicamente terrestre, slo les otorg el dominio circunstancial de ciertas zonas y los circunscribi a determinados ejes de invasin, que fa-cilitaron la accin defensiva y les crearon flancos dbiles y retaguardias inseguras. Carentes de una idea geopoltica que slo se genera en civilizaciones superiores, el asentamiento de los mongoles fue simple, rudimentario y de consecuencias coyunturales. Nunca consiguieron los accesos martimos, no supieron dominar los grandes centros de poder de Europa ni del Medio Oriente, no intentaron el aprovechamiento de importantes zonas pivote de la Europa Central, debilitaron sus largas lneas de comunicaciones y no poseyeron la fuerza cultural necesaria para imponer la superioridad, ms all del marco militar. Las invasiones germnicas tuvieron otros objetivos. En general buscaron la instalacin de sus pueblos y la creacin de reinos brbaros, lo que de hecho signific la desintegracin del imperio occidental. El temor, el saqueo y el robo fueron instrumentos para la consecucin de fines ms elevados. La estrategia germana (vndalos) no omiti el empleo del poder naval. Ocuparon el norte africano, la antigua Cartago, y desde all repitieron a la inversa la accin romana: ocuparon Sicilia, Crcega y Cerdea e invadieron la pennsula y ocuparon Roma saquendola."Las ciudades de Capua Npoles, de Nola, sufrieron la misma suerte. Amontonados en la flota vndala, los despojos de Italia partieron para Cartago (455)" (Len Homo, 1965). Pese a su civilizacin inferior, los vndalos captaron la importancia de anular Roma, comenzando por el mar y empleando la saliente cartaginesa como pivote. Los intentos romanos para reconquistar frica, fueron vanos. Napolen y la geopoltica Cuando Napolen Bonaparte, superado el perodo caliente de la Revolucin Francesa, se alej de las masas y se apoy en la burguesa para crear la nueva clase imperial, haca tiempo que las potencias europeas se disputaban las colonias de ultramar. "La poltica de los estados reside en su geografa", deca el corso en sus apuntes. Consecuente con su pensamiento, el emperador advirti al poco tiempo de asumir el gobierno de Francia, que la dicisin imperial no estaba allende los mares, sino en la misma Europa. Es all donde se hallaban las metrpolis colonialistas adversarias; Inglaterra, Espaa, Holanda, Blgica, la Prusia que hegemonizaba los fuertes pueblos germanos, Austria imperial, y la presin cada vez ms pronunciada del Zar de Rusia. Napolen concibi una geopoltica de predominio sobre bases diplomticas de negociaciones y alianzas, pero con el claro designio del sometimiento por las armas, a

la nacin que no accediera al acuerdo instrumentado por la corona francesa. Para Napolen, la decisin est en Europa, no en las colonias. La gloria imperial de Francia es real pero efmera. El axioma "dominando Europa se domina el mundo" es el principio geopoltico sustentado y aplicado por el emperador francs. No cabe en este anlisis dimensionar a Napolen desde el punto de vista militar, tema abundantemente tratado. Napolen estadista, se asienta en una geopoltica directa y simple; Napolen militar se basa en la estrategia prctica, inmediata, positiva. Europa es un inmenso damero donde l mueve las piezas magistrales de sus cuerpos de ejrcito a travs de las naciones, para conquistar objetivos distantes, profundos, trascedentes. Cuando la diplomacia fracasa, se pone en funcionamiento la estrategia militar al servicio de un fin poltico esclarecido, donde las naciones son objetivos y los ejrcitos, los instrumentos ms idneos. En esta simbiosis poltico-militar asienta principalmente Clausewitz su mxima: "La guerra es la continuacin de la poltica por otros medios". All donde la diplomacia de Metternich no consigue alinear pueblos, los estandartes imperiales imponen la alianza por las armas. Napolen revoluciona el arte de la guerra y con ello determina una nueva evaluacin del componente geogrfico, al servicio de la estrategia. Maestro de la maniobra profunda, de la utilizacin de rpidez en el empleo de la masa, Napolen sintetiza las concepciones de eminentes tericos, doctrinarios, guerreros, dando un gran impulso al movimiento de reflexin militar. Eminentes hombres dieron sustento al talento de Bonaparte, entre los ms cercanos Federico de Prusia, Mauricio de Sajonia, Pierre de Bourcet, Guibert, Du Teil. La seguridad del imperio, estaba concebida en el dominio de la Europa central, la pennsula itlica y la ibrica. Cuando Inglaterra amenaz su flanco sur a travs de Espaa, ocup a esta ltima; cuando el Zar puso en peligro la seguridad en el flanco oriental, lleg a Mosc. Fue el principio del fin. Gran Bretaa, con sagacidad y empeo, logr conformar primero el gran cerco estratgico, para consumar luego la victoria militar. Napolen nunca pudo lograr la superioridad naval sobre Inglaterra; en consecuencia, fu dbil en el mar, otorg un amplio margen de libertad de accin a su adversario consuetudinario en la expansin colonial. Con el dominio martimo, Gran Bretaa estrangul la economa del imperio y maniobr sin mayores apremios los ejrcitos y sus logsticas. Una vez ms, el mar jug un rol fundamental en la suerte de las naciones. En Trafalgar, Nelson dej abierta la retaguardia martima de Francia; en la persecucin a Napolen en la retirada de Mosc, Kutusov dej expedito el flanco terrestre. Waterloo, es la consecuencia del cerco estratgico logrado mucho antes.

La geopoltica inglesa Inglaterra plasm en el siglo pasado el imperio ms vasto de la edad moderna. Al espritu fenicio le agreg la voluntad imperial de sojuzgar, esclavizar, balcanizar y exprimir en nombre de la corona, a naciones y continentes. Gran Bretaa, con su posicin geogrfica relativa, conform una fuerte conciencia martima que la llev a ser, por lo menos en un siglo, la reina de los mares. El poder naval le facilit el dominio de los ocanos, con ello se asegur las lneas de comunicacin para transportar y abastecer sus ejrcitos y flotas, a todos los confines del globo. La geopoltica inglesa se asent en la colonizacin de zonas claves en cada continente, con una ubicacin estratgica especial, que le permita la proyeccin polticomilitar natural, el dominio econmico de vastas regiones, a la vez que el control de las vas martimas mundiales. Con estas conquistas, Inglaterra fue rbitro indiscutido de todas las situaciones europeas, manteniendo su ingerencia directa o indirecta, en todos los intereses que se jugaban en el orbe. Cada colonia inglesa era un subcontinente, que a su vez generaba una serie de colonias satlites. Este es el caso entre otros del rol que juega la India en Asia, Egipto en el norte y Sud frica en el sur, EE.UU. en Amrica del Norte y Australia en el Pacfico sur. La aventura de dominio territorial en Amrica del Sur. si bien fracas, logr objetivos significativos. En primer lugar por medio de la diplomacia y la complicidad de oligarquas vernculas, "balcaniz" el continente y segment pueblos jugando el papel de rbitro poltico permanente. A ello le agreg la dominacin econmica y la alineacin cultural. La decadencia britnica le hizo perder el liderazgo mundial, EE.UU. hered el predominio ingls y lo transform en un medio idneo para afianzar la supremacia al Sur del Ro Grande, sin producir crisis agudas ni mayores conflictos de conciencia en las nuevas clases dirigentes latinoamericanas. Desde Inglaterra, a travs de la revolucin industrial, se perfeccion y se impuso la "divisin internacional del trabajo", clasificando a las naciones en productoras de materias primas. Las primeras son las colonias, los pueblos sojuzgados y subdesarrollados, las segundas son las metrpolis o naciones desarrolladas. Entre estas ltimas estn comprendidas todas las naciones europeas y una sola extracontinental: los EE.UU. Esta concepcin, es la pieza geoeconmica maestra del imperialismo ingls, elemento fundamental de la idea geopoltica. A partir de ella, los organismos, convenios y transacciones interna-cionales se rigieron en forma intemperante, a fin de crear un sistema econmico liberal subrogante de exclusivismo e injusticias (proteccionismos).

66

Toda la concepcin inglesa se asienta en un listado de principios geopolticos, cumplidos estrictamente a lo largo de la historia del reino y del imperio. El primero de estos se refiere al "Dominio de los mares"; segundo al "arbitraje permanente para mantener el equilibrio en Europa y, por extensin y consecuencia, en todos los continentes; el tercero, al control de estados o de regiones con una ubicacin geoestratgica ptima; por ltimo, mantener la divisin geoeconmica del mundo. El almirante norteamericano Alfred Thayer Mahan, perge su doctrina geopoltica y geoestratgica para la nacin norteamericana, sobre la base del anlisis e interpretacin de la concepcin inglesa. Existe, pues, no slo un trasvasamiento de liderazgo, sino que ste se realiza a la luz de una idntica teora, incluso con procedimientos similares. El profesor Nicholas Spykman adeca la concepcin de Mahan a la dinmica mundial, actualizando su aspecto pragmtico, Mahan es el terico de principios de siglo, Spykman el orientador de la contemporaneidad. El imperialismo ruso Si bien Rusia es una potencia eminentemente continental, su gran objetivo polticogeogrfico siempre fue el logro de salidas seguras a los mares clidos. Catalina la Grande, inici la tarea de armar y organizar una gran flota, que le permitiera el dominio del Bltico. Los zares posteriores continuaron la misma poltica, fijando as principios geopolticos claros a la Rusia imperial, los que rigen por igual a la Rusia comunista. La salida a mares clidos por el oeste, estaba vedada por las potencias europeas, individualmente o coaligadas; Rusia busc entonces su expansin hacia el este. En esta direccin choc con los intereses del Japn y de las naciones imperialistas europeas con intereses en el lejano oriente, razn por la cual se desat la guerra de Manchuria, donde la flota rusa sufri dos serias derrotas ante las escuadras coaligadas de Japn e Inglaterra. La primera en la batalla de Tsushima, donde el almirante Togo derrot al ruso Rojestversky; la segunda, con el hundimiento total de la escuadra del Zar, en Port Arthur. Con esto se desvanecieron los intentos zaristas. Luego de la primera guerra mundial, Rusia se transform de "monarqua imperial" en "comunismo imperial" y continu invariablemente con el cumplimiento de su tena poltica de expansin territorial, en busca de puertos clidos. En Tehern (noviembre 1943) y Yalta (febrero 1945), el presidente nor-teamericano Franklin D. Roosevelt, le entreg toda Europa oriental. Con ello Rusia, accedi a puertos largamente codiciados, tanto en el Bltico como en el mar Negro. La U.R.S.S. sabe que debe lograr un acrecentamiento ponderable de sus flotas, para poder aspirar a mantener e incrementar su proyeccin ge-opoltica. Esta premisa, unida a una estrategia de aproximacin indirecta, basada en pases con una posicin geogrfica relativa favorable u ptima para el logro de sus objetivos, le provee el dominio de la iniciativa y dinmi-cas oportunidades, sin sufrir directamente las consecuencias de los procesos. Por ello acta tambin dilatando el conflicto latente, buscando el desgaste de sus adversarios, pero eludiendo un encuentro general o directo, por lo menos, hasta no haber conseguido una superioridad manifiesta. En una palabra, busca extender el poder sin provocar una accin de represalia, que lleve a riesgos no calculados.

67

Sin embargo, pblicamente y a la luz de la propaganda idelgica, Rusia ha oficializado el rechazo a la geopoltica, porque la sindica como un instrumento del capitalismo. El marxismo-leninismo, preconiza que la teora alejada de la prctica es negativa y que la prctica sin basamento terico lleva al fracaso. Por ello Rusia acciona permanentemente con una teora geopoltica acertada, servida por una ideologa ofensiva y una estrategia poltica contundente, aunque pretenda negar con discursos, lo que evidencian los hechos. Alemania y Haushofer Federico, el Grande, proyecta y consolida el reino de Prusia; Bismarck ejecuta la unin de los pueblos germanos y sienta las bases del imperio colonial; Karl Haushofer interpreta y condensa la teora geopoltica alemana; Adolfo Hitler intent concretar una concepcin particular, pero fall por muchas razones, entre otras, porque se apart de la doctrina de Haushofer. Sin embargo en el campo militar, los generales alemanes lograron hacer evolucionar considerablemente la estrategia y la tctica, merced al empleo con caractersticas propias de las fuerzas blindadas y areas. La guerra relmpago se asienta en concepciones histricas y se sirve del tradicional elemento de maniobra, la caballera, transformada en blindada y de la fuerza area tctica, empleadas con sincronizada coordinacin en procura de un objetivo comn. Alemania sufre desde su nacimiento, por herencia misma del reino de Prusia, su continentalidad. Amenazada permanentemente por flancos y re-taguardia, producto de su difcil situacin geogrfica relativa, crece y se di-mensiona con una idea crtica: la necesidad de "espacio vital (Lebensraun). Este precepto obsesivo, es el resultado de su gnesis, formacin y situacin particular, vivida a lo largo del proceso de nacionalizacin del pueblo germano. Alemania siempre fu un imperio insatisfecho y la prdica de los gober-nantes prendi profundamente en las masas teutonas. La situacin geogrfica relativa llev permanentemente a los estados mayores del ejrcito alemn, a concebir planes de operaciones en dos fren tes simultneos, adoptando la maniobra estatgica por lneas interiores. En las guerras que le toc desarrollar, Alemania busc siempre ganar territorios y crear escudos protectores. La diplomacia de la cancillera, siempre se afan por crear coaliciones y alianzas que le permitieran una libertad de ac-cin operativa, capaz de resolver en tiempo los problemas militares que se le presentaban en varias direcciones a la vez. Una concepcin geoestratgica difcil, a veces angustiante, que llev al final de la segunda guerra mundial, a una particin dolorosa de la nacin alemana, en dos estados. Casi todos los conductores, as como gran parte de los militares alemanes han sido ricos cultores de la disciplina geopoltica y su rama la geo-estratgia. La segunda guerra mundial, sin perjuicio de otras enseanzas, nos deja claro en el campo que tratamos que uno de los errores fundamentales de Alemania consisti en pretender ganar una guerra mundial, con una estrategia continental, aplicable tal vez para otros tiempos, pero invlida para la actualidad y an ms para el porvenir. 68

Enseanza de la geopoltica La historia indica que existe en una estrecha relacin entre conciencia geopoltica, enseanza y proyeccin geopoltica. Todos los grandes estados que utilizaron esta disciplina para proyectar su influencia en el mundo, comenzaron por crear una conciencia geopoltica en sus clases dirigentes primero y en el seno de la poblacin en segundo trmino. Para ello se valieron de la educacin, como medio fundamental a disposicin del estado y como factor principal en la creacin de una conciencia geopoltica al servicio de la nacin. Todo ingls, desde almirante a marinero, desde general a soldado o desde lord a funcionario, saba qu luchaba y pona toda su flema e inteligencia para servir los objetivos polticos de la rubia Albin. Cualquier alemn de la dcada del treinta, saba lo que significaba el "espacio vital". La dirigencia rusa como la norteamericana, estudia e investiga en centros del partido o bien universitarios, todo lo concerniente a estrategia poltica, geopoltica, geoeconoma y dems disciplinas concomitantes. La llamada "Sourbonne" brasilea, ha creado grandes geopolticos al servicio de su pas, marca rumbos, crea conceptos en los altos mandos del ejrcito y delinea teoras complementarias a la gran poltica del estado. En la Repblica Argentina excepto en la Escuela superior de Guerra y algn esfuerzo individual o de ciertos grupos, que operan sin el apoyo del estado, no se ha creado an un centro de estudios geopolticos al servico de la Nacin. Recientemente la Universidad de Cuyo realiz el Primer Simposio Nacional de Geopoltica (1975), que, como inicio serio y trascedente, merece no slo ser citado, sino el crear el compromiso del Gobierno Nacional de promulgar y apoyar todo tipo de medidas para orientar esta disciplina, insdispensable para lograr una cientfica conduccin superior. A tal fin, el Ministerio de Educacin de la Nacin, con la participacin del Ministerio de Defensa Nacional y de los ms destacados geopolticos del pas, debera comenzar a estudiar seriamente la necesidad de crear una conciencia geopoltica, que abarque el ms amplio espectro de la sociedad argentina.

69

En este sentido, se recomienda diferenciar claramente los distintos niveles de la enseanza, para adecuar la didctica de la disciplina a cada uno de los ciclos de que se trate. Adquieren as una gran importancia la historia, la geografa y la economa en sus distintas etapas, en los ciclos primario y secundario. La inclusin de problemas geopolticos en la enseanza de la geografa, tanto americana como Argentina, posibilitara una creciente formacin al servicio de la autodeterminacin. En cuanto al nivel universitario, el desarrollo de la materia se hace imprescindible, sea en las conciencias humansticas como en las tcnicas, a efectos de que nuestros profesionales posean una profunda conciencia geopoltica, que los habilite para desempear los altos cargos que la dirigencia poltica o privada les depara. Ciertas facultades, debern funcionar como institutos de investigacin y desarrollo geopoltico, al servicio de la poltica superior del estado. Pero an se hace necesaria la organizacin de un centro superior de geopoltica, dependiente de la Presidencia de la Nacin que acte como gabinete elaborador de teora y doctrina, as como un estado mayor en la materia. Para una nacin en acelerado proceso de liberacin, la formacin de una conciencia geopoltica correcta se hace vital, para llegar a alcanzar con el adecuado poder, las distintas etapas del proceso. No hacerlo implicara un grave riesgo; no preocuparse indicara negligencia y desacierto. La geopoltica es una disciplina al servicio del conductor; desechar su conocimiento y empleo, desconocer su vigencia, nos llevar a la improvisacin a la dubitacin y de esta manera, se continuar con los impulsos frusta-dores, a la larga enajenadores de la Soberana Nacional. Ningn pas que desarrolle su actividad en el concierto de los grandes o que pretenda emerger de una condicin subyacente, que desee proyectar su accin o defender sus intereses, puede dejar de tener una teora geopoltica implementada por una estrategia trascedente. La carencia de la doctrina geopoltica y la consiguente ausencia de la estrategia basada en la primera, puede llevarlo en estas graves circunstancias mundiales, a una paulatina y deshonrosa disolucin. La creacin de una conciencia geopoltica nacional se torna impostergable, la formacin de una dirigencia lcida en materia geopoltica se hace imprescindible, para que la nacin Argentina pueda conformar el Poder Nacional que le posibilite participar como sujeto activo en el concierto internacional signado por la desigual lucha entablada con los poderes imperiales La formulacin de la correcta doctrina geopoltica, implementada por una estrategia coherente en tiempo y espacio, es vital para la soberana nacional.

70

Entre Proyecto Nacional, concepcin geopoltica y enseanza, existe una relacin concertada, fluida e interdependiente, similar a la consecuencia necesaria entre poltica y estrategia. Por ello, la nacin necesita crear una escuela de pensamiento en materia geopoltica.

71

Las Teoras Geopolticas y sus Pensadores

Los Pensadores de la Geopoltica y la Poltica de las Potencias
Consideraciones generales Desarrollar teoras geopolticas; descubrir con acierto la totalidad de los elementos que la componen; hacer una perfecta valoracin de aquellos influjos geopolticos ms importantes e incluso dar pautas polticas basadas en la geografa; hechas en la tranquilidad del escritorio de quien las realice; sern, indudablemente, trabajos de suma importancia desde el punto de vista cientfico, didctico o de mera informacin. Todo ello ya sera un aporte muy positivo para la ciencia poltica, pero, indudablemente, no sera otra cosa que un conjunto de elementos de biblioteca, si no existiera una voluntad que se propusiera llevar esa teora a una prctica poltica efectiva. La poltica requiere para su ptimo empleo, el uso del anlisis cientfico, de los componentes de la realidad y de una sntesis que la captar en toda su complejidad y sobre esa base, extraer pautas para un accionar poltico concreto, mediato e inmediato. Es decir, que la poltica es teora y es accin, enmarcadas en una dialctica que constantemente modificar la especulacin al ser puesta sta, en ejecucin, en un marco real. De manera que toda teora poltica desprovista de una prctica adecuada, es decir de una accin, nunca podr modificar ninguna realidad poltica, por ms que sus enunciados sean correctos y valiosos, para un determinado momento histrico. Si esto ocurre con la poltica, por supuesto tambin ocurrir con la geopoltica, como auxiliar de aqulla. Sin una accin que lleve a cabo la teora, sta correr la suerte de las innumerables elucubraciones cientficas que pueblan los anaqueles de las bibliotecas, sin que se haya producido ningn cambio en la realidad poltica vigente en determinada poca. Hoy, en el momento en que el vocablo se ha puesto de moda, en que los libros sobre el tema abundan y en que innumerables autores, con ptimas intenciones de servir, han engendrado sus respectivas teoras, lo que hemos afirmado precedentemente toma gran valor. Son innumerables las obras que se han lanzado al consumo de lectores interesados en el tema. Entre ellas podemos descubrir las teoras ms encontradas, sofisticadas, algunas eminentemente cientficas, otras con un al-

72

to grado de subjetividades, combativas, de escritorio, etc. Por otra parte, a travs del camino de la historia, se encuentran aquellos autores que han producido escritos, que fueron motivando a un accionar poltico y a una actividad histrica por parte de uno o varios Estados Sus obras no corrieron la suerte de aquellas teorizaciones, sino que sir-vieron como objetivos o estrategias concretas, que modificaron una determinada realidad. Muchas de las obras que impulsaron la accin poltica concreta, ni siquiera nombraron a la geopoltica, ni la definieron, ni la ubicaron en el inventario de las ciencias. Sino que al analizar la realidad, al efectuar un buen anlisis de la misma, tuvieron que considerar el aspecto geogrfico. Y como ste condiciona a la poltica, sin definirla, sin conocer el vocablo quizs, hicieron geopoltica, formulando concepciones correctas para sus pocas. Por esta razn, hemos querido presentar en este libro a aquellos pensadores de la geopoltica que dieron con sus obras, pautas de accin poltica positiva, por parte de uno o varios Estados. Por esta causa tambin, hacemos solamente mencin de aquellos pensadores geopolticos que han tenido una marcada influencia en el destino de Estados poderosos, o que influyen en el actual panorama poltico mundial. Sera inaudito pensar que ellos son los nicos vlidos. Hay muchsimos que han aportado ideas preclaras en esta rama del pensamiento humano, en todas las pocas. Nos parece oportuno resaltar las diferencias entre la poltica de los Estados con ansias de imperio, con la poltica que intentan aplicar los Estados menos poderosos. Por sobre todas las cosas y actividades, es importante consignar en primer trmino, que todos los Estados, tanto en lo interno como en lo externo, hacen geopoltica; en segundo lugar, que la geopoltica del dominante ser diametralmente opuesta a la del dominado, ya que opuestos son sus objetivos en juego. Hay Estados que por condicionantes elementos geopolticos, socioeconmicos, polticos, geogrficos e histricos, se erigieron en Estados rectores en el campo internacional. Para mantener o acrecentar su podero, han actuado jugando un papel universal, donde los restantes asuman roles e peones, alfiles o torres en ese inmenso ajedrez mundial, segn la cuota de Poder que lograron adquirir. Para el logro de sus objetivos polticos no repararon en avasallar y conquistar a otros Estados menos fuertes, soslayando los sentimientos de sus Pueblos, su cultura y sus sistemas productivos. Como habamos apuntado antes, el Estado no es una abstraccin, sino algo concreto, donde un poder poltico determinado se encuentra ubicado en un sector social del mismo. Por ello es que la poltica exterior que practi-que, ser una consecuencia de la conformacin poltica interna en un perodo determinado. La aspiracin de mantener o acrecentar la cuota de

73

poder poltico internacional, ser una consecuencia de motivaciones socio, econmicas, culturales y polticas. Estos Estados utilizarn todas las armas que posean para el logro de sus objetivos; ora empleando la accin diplomtica como medio idneo pa-ra llevar a cabo sus propsitos, ora utilizando la accin militar directa, El medio coercitivo militar es empleado en situaciones crticas, cuando el accionar diplomtico ha perdido vigencia para alcanzar los objetivos propuestos. Ante estos Estados, con claros designios de poder mundial, se enfrentan otros que tratan de defenderse de la avidez conquistadora de aqullos. No asumirn posturas geopolticas basadas en acrecentar poder, sino otras cuyos objetivos sern crear las bases para oponerse con aptitud al ansia con quistadora imperialista. Estos Estados debern delinear, tambin, una geopoltica acorde con sus objetivos de subsistencia, como entes jurdico-polticos, culturales y econmicos, con capacidad de autogobernarse. Debern emplear la defensiva u ofensiva segn los casos, y segn las necesidades que les imponga un determinado momento histrico, El carecer de una clara idea geopoltica nacional frente a las apetencias hegemnicas, dejaran a estos Estados en un grado de indefensin tal, que resultara un fcil camino para el accionar de los poderosos. A pesar de la creencia universalizada, que slo es geopoltica aquella que se emplea con afn expansionista, tambin lo es la que se emplea para liberarse de un poder extrao; como aqulla que se realiza hacia adentro de un Estado con el objeto de dotar a su espacio y a su poblacin de los elementos materiales y espirituales necesarios para el desarrollo personal y comunitario. Existe, entonces, una geopoltica interior, estrechamente conectada con la concepcin geopoltica internacional. Esta ltima, a su vez carecer de la fuerza conveniente si no se encuentra apuntalada por una accin coherente y unitaria en el orden interno. Los pensadores Consignaremos el pensamiento de aquellos hombres, que a nuestro juicio han influido en la poltica interna e internacional de Estados que tuvieron relevancia mundial en el siglo XX. Despus de efectuar una breve sntesis de su pensamiento, pasaremos a analizar la interrelacin entre ste y el proceso poltico mencionado. De esa manera efectuaremos un somero anlisis de la teora y su concrecin en la prctica poltica, con todas las alternativas que presenta una aplicacin terica, a una realidad. Trataremos las ideas del ingls Mackinder, del alemn Haushofer, del norteamericano Spykman y del brasileo Golbery, este ltimo no tanto como traductor de la poltica de una nacin que juega u n papel decisivo en el

74

marco mundial, sino como representante nativo de una poltica extra nacional de claros designios imperiales, en particular con los Estados vecinos de Amrica del Sur. Una cita muy especial est referida en una apretada sntesis a la labor de pensadores latinoamericanos y en particular argentinos, que han ilustrado y aportado sobre la materia. Se hallar una sntesis del pensamiento geopoltico de autores extranjeros en el Grfico N 19, al final de este captulo. Halford J . Mackinder (1861-1946) Profesor de geografa, miembro del parlamento britnico, poltico, estudioso de la realidad mundial, escritor, conferencista. Indudablemente, la geopoltica sirvi al poltico cuando la tom desde un punto de vista ecumnico, universal. Cualquier anlisis geopoltico que hagamos, sin tener en cuenta la totalidad de las lneas de fuerzas polticas que se juegan en un determinado proceso histrico, pecar de ineficaz, por ser parcial. Creemos que Mackinder es uno de los geopolticos que mejor comprendieron la necesidad de ese anlisis universalista. Es uno de los pensadores que ayud a la formulacin de un planteo concreto, lcido y correcto, que no solamente explic determinados acontecimientos histrico-polticos pasados, sino que se proyect en el futuro, de forma tal, que an hoy su teora ajustando ciertos detalles es totalmente aplicable y sirve para explicar varios fenmenos polticos de inmediata actualidad. Una conferencia dictada en Londres en el ao 1904, a la que el autor titul "El pivote geogrfico de la historia", y su trabajo posterior (Democra-tic idealsand Reality 1919), bastaron para descubrir con sinttico y brillante poder de convencimiento, una actuacin poltica pasada, una realidad presente y una peligrosa proyeccin futura para los intereses del imperio britnico. Para el ilustre autor, el mundo era una unidad en los comienzos de nuestro siglo, de manera que cualquier proceso poltico, cual reflejo, se expande a los confines del globo, mxime cuando es originado en un pas lder. Existen en el planeta dos zonas delimitadas geogrfica y polticamente, que en una controversia a travs de los siglos, fueron escribiendo las p-ginas ms importantes de la historia. Dos zonas que, en la actualidad de Mackinder, continuaban presentando a los pueblos que las habitaban, peculiaridades geogrficas que motivaban procesos polticos de enfrenta-miento y disputa. Dos zonas que, de acuerdo como se acte en el presente, determinarn en aos venideros, procesos que, sin duda, marcarn mundos totalmente distintos, an teniendo en cuenta la actualidad (1980). Mackinder describe una zona terrestre formada por Europa, Asia y norte de frica. Los ocanos, los hielos, el desierto del Sahara son sus lmi-

75

76

tes. A esa inmensa zona del planeta, el ingls la denomina la "Isla del Mundo". Esa isla posee un corazn, el corazn de la tierra, el "heartland"; comprende lo que hoy es aproximadamente el territorio de Alemania occidental, Alemania oriental, Polonia y Rusia hasta los Urales (Grfico 8). Observando la "Isla del Mundo" en un mapa, se ve la zona adyacente a la misma, es decir la tierra baada por los grandes ocanos o mares, Atlntico, Indico y Pacfico, segn rodee las costas de Europa, India o China. Delimitadas estas dos partes, la mediterrnea y la perifrica, Mackinder afirma que la historia ha sido una serie ininterrumpida de conflictos entre los pueblos moradores del "heartland", con los que habitan la zona perifrica. Su primer concepto, est basado en el antagonismo amojonado con diversos hechos histricos a travs de los siglos. Este anlisis del pasado pretende explicar la serie de procesos polticos, sucedidos por la controversia de estos dos mundos. La controversia referida, a travs del tiempo, alcanz distintas graduaciones que produjeron cambios consecuentes en el panorama poltico mundial. De esa manera habra que asignar en la etapa del descubrimiento del Nuevo Mundo y los aos posteriores, la superioridad de los Estados a los que componan la zona martima en su conjunto, respecto de aqullos que formaban parte del heartland. La causa de la superioridad estaba dada por la facilidad de los Estados martimos para moverse por las rutas de los ocanos, en pos de la conquista y la colonizacin. El dinamismo que caracteriza a esta etapa, est dado por los Estados que se repartieron las tierras conquistadas, engrandeciendo sus espacios allende los ocanos. La superioridad del poder naval sobre el terrestre, claramente incluy a Inglaterra, cuya flota fue la ms poderosa del orbe y prcticamente domin todas las rutas martimas hacia las nuevas tierras recientemente conquistadas. El proceso histrico posterior, se encarg de revertir la situacin de superioridad planteada. En efecto, una vez terminada la conquista de nuevas tierras, la situacin se cristaliza y hacia los albores del siglo XX, ese proceso pierde la casi totalidad de su vigencia, debido a los acontecimientos que se suceden en el Nuevo Mundo; sin perder no obstante su importancia, el dominio de las rutas martimas ya no ofrece la superioridad de antao a los Estados de la zona perifrica. Se suma a ello un proceso de desarrollo tecnolgico y econmico acelerado. La incorporacin de ese proceso tecnolgico, permite al poder terrestre disponer de medios de comunicacin y movilidad que dinamizan y facilitan el control y el accionar poltico, a la vez que permiten la incorporacin de nuevas tcnicas productivas. El heartland, hasta entonces rodeado por las zonas perifricas y por el anillo de bases exteriores e insulares dependientes de esa zona perifrica, estaba en marcada inferioridad para acceder a las nuevas colonias, situacin

77

que el nuevo panorama revierte. De acuerdo con esta situacin el poder martimo reduca su campo accin, puesto que no era necesario acceder a nuevas tierras y el poder terrestre se revivificaba con los progresos tecnoeconmicos que le permitiran integrar vastas zonas de su territorio, incalculablemente rico y favorable para la actividad humana. El natural progreso del corazn de la tierra, permitira acceder a travs de Eurasia al poder martimo. De ocurrir ello, el equilibrio poltico mundial se inclinara decisivamente a favor de heartland. De este enunciado extrae Mackinder otra de sus clebres conclusiones: "el dominio del corazn de la isla del mundo, trae implcito el dominio de la isla y ste el dominio del mundo". Es por ello que, con trgico acento, alertaba sobre el peligro que constituye un nico poder poltico en el heartland, que, segn l, se conseguira con la unin de Rusia y Alemania. En consecuencia, la poltica a seguir por Gran Bretaa, debera tender a impedir por todos los medios la unin de esos dos imperios. Si analizamos la propuesta de Mackinder y la trayectoria de la poltica exterior britnica, veremos entre ellas trascendentes relaciones. El dominio absoluto del mar, le permitira el acceso directo a las colonias del Nuevo Mundo, para mantener con ellas un fluido intercambio y una frrea preponderancia de su esquema poltico. La "Reina de los Mares", ttulo que hasta no hace mucho tiempo ostentaba el imperio ingls, obtuvo un desenvolvimiento poltico-econmico allende su territorio, que la dot de un poder poltico de marcada influencia en el marco internacional. La poltica de equilibrio de poderes en Europa, la creacin de los Estados tapones, sustentada y perseguida por Gran Bretaa, tena como principal objetivo oponerse a que un Estado europeo continental fuerte y unificado, poseyera la totalidad del heartland, con los consiguientes perjuicios para el poder perifrico ya mencionados. Mackinder interpret correctamente el proceso histrico-poltico de Eurasia y previ la evolucin posterior que tendra. La visin del problema poltico geogrfico, lo llev a enunciar conceptos relativamente an hoy vigentes, sustentados como objetivos polticos por la potencia dominante de turno. En efecto, herederos del poder poltico a nivel mundial, los EE.UU. irrumpen en la escena siguiendo los postulados martimos de su madre patria. Es el almirante Alfred T. Mahan, el encargado de enunciar la importancia fundamental que encierra para los EE.UU. el poder martimo y el consecuente dominio. Precursor de la apertura del Canal de Panam, es | Mahan quien ve la necesidad de que los EE.UU. adopten una poltica de podero naval similar a la inglesa. Sus designios estaban marcados por la posicin geogrfica estadounidense y por su posicin relativa a los otros centros de poder poltico mundial. La teora pretende trasladar la isla euroasitica de Mackinder, al centro geopoltico constituido por el territorio norteameri-

78

79

80

cano. (Grfico 10). Spykman, ms tarde, se encargar de ratificar la teora y adaptarla a las nuevas realidades mundiales. por otra parte, ratificando la teora de Mackinder y consciente de su ubicacin geogrfica, Rusia desde el Zarismo al comunismo se empe en ampliar su territorio a costa de Europa, con el objetivo de conseguir hacer realidad el postulado de erigir un solo poder poltico en tan rica y estratgica zona. Con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, Stalin hombre que condujo a Rusia a nivel de potencia consciente del significado del planteo de Mackinder, consigui a travs de las negociaciones de post-guerra, ensanchar su zona de influencia a toda Europa oriental, inclusive Alemania. Los rusos son conscientes de la importancia que posee para ellos el continente europeo y es por eso que sus objetivos, tenazmente perseguidos, se orientan prioritariamente a conseguir, mantener o acrecentar el poder poltico directo o indirecto sobre esa zona. Las palabras de Mackinder suenan trgicas para el imperio ingls. "Quien domine el heartland domina la Isla del mundo y quien domina sta, domina el mundo". Su exhortacin pretenda alertar a un imperio para el que entrevea su ocaso y tal vez concitar una alianza encabezada por Gran Bretaa que le permitiera rejuvenecerse. Su preocupacin es recogida por los EE.UU. A la vez, su enunciado haba captado el objetivo prioritario, coherente e inmutable en el tiempo, de la poltica del imperio zarista y del sovitico: conseguir el dominio de la Isla Mundial. Los sucesos de Afganistn (1979/80) reafirman la vigencia de esos objetivos. Su visin geogrfico-poltica, permiti al lcido ingls una teora hasta hoy vigente, utilizada por los pases que luchan por el poder poltico mundial. Karl Haushofer (1869 - 1940) General del ejrcito alemn, profesor de geografa, fundador del Instituto de Geopoltica de Munich, escritor, tenaz propulsor del cientificismo de la geopoltica. Este general alemn se caracteriza, al igual que el ilustre gegrafo ingls, por la universalidad de su anlisis geopoltico, es decir, por el enfoque de las condiciones geogrficas y de las fuerzas polticas en situacin de interdependencia. Su obra influy vastamente en la juventud alemana, en particular en la oficialidad del ejrcito, que se preparaba para la Segunda Guerra Mundial. Una de las premisas fundamentales, el espacio vital, fue uno de los estandartes de guerra levantados por el nazismo para iniciar una aventura que aos ms tarde dejara a la Alemania poderosa, un presente de derrota, destruccin, despoj, divisin territorial y sometimiento.

81

Haushofer recoge las premisas de Mackinder, acerca de la importancia del heartland y la necesidad del dominio poltico unificado de esa vasta v estratgica zona. Como el ingls lo vio en los albores de nuestro siglo Haushofer tambin comprende que las nuevas circunstancias histricas econmicas y tecnolgicas, vuelven a dar una oportunidad al poder terrestre sobre el poder martimo y en esas circunstancias ve la posibilidad de que una buena concepcin en la poltica exterior alemana, permita la construccin del imperio euroasitico, con posibilidades de disputar grandes porciones de poder a las potencias martimas, sacando a Alemania de la condicin de sometimiento en que se encontraba con posterioridad a la Primera Guerra Mundial. Para unificar el poder poltico del heartland, este militar enmarc su obra en procura de esclarecer a los gobernantes de la Alemania nazi, para la obtencin de dos primordiales objetivos: conseguir el espacio vital para el desarrollo alemn y efectuar una alianza con Rusia en primer trmino, posteriormente con China y Japn. Tres dcadas despus, Haushofer pona de nuevo sobre el tapete, la teora que lcidamente haba desarrollado Mackinder. Es posible opinar que Haushofer obtuvo xito en su primer intento, no as en el segundo. Esto es as puesto que Alemania adopt la tesis del "espacio vital", mientras que la conduccin poltica desech la alianza ruso-germana por incompatibilidad ideolgica. Se actu sin pragmatismo poltico. Alemania, encerrada en sus modestos lmites, luego de su derrota en la Primera Guerra Mundial, haba desarrollado un inmenso potencial industrial que requera con prisa y sin pausa, la bsqueda de nuevos horizontes para mantenerlo y proyectarlo en un mundo dominado por otras potencias. Nacin sin mar libre, tuvo muy poca oportunidad en la reparticin de nuevas tierras, a las que accedieron slo las potencias martimas. Viva, entonces, en una situacin de desarrollo acelerado sin la facilidad espacial que le permitiera colocar los excedentes de su creciente industria, como lo haban hecho los restantes pases europeos. Esta situacin despert en el poltico y militar, la obsesin por engrandecer el espacio del Estado alemn, pues, segn sus ideas, siguiendo a Kjellen, la posesin de un espacio apto para el desarrollo integral de un Estado era una premisa incuestionable para no sucumbir en las ansias de grandeza. Sin duda, para Haushofer, espacio era sinnimo de poder. Consideramos que la preponderancia que Alemania le asigna al espacio vital, se origin en la limitada situacin espacial respecto al formidable desarrollo industrial. Su encierro relativo, producto del cerco geoestratgico de las potencias martimas, le impidi compartir el reparto colonial del mundo.

82

El Estado alemn, march a la guerra enarbolando la causa del espa-cio vital. Fue un objetivo tenazmente perseguido por su poltica exterior en momentos de triunfo y de grandeza. La idea de Haushofer se aplicaba como objetivo prioritario, por parte de la poltica exterior. Entre el pensamiento de Haushofer y la estrategia poltica practicada por Hitler no ha existido correlacin ni consecuencia. El conductor alemn sigui sus dictados personales, desconociendo la correcta teora del pensador. Los resultados son bien conocidos. Se hace necesario dimensionar claramente la teora haushoferiana, a la luz del enfoque ecumnico que hemos sostenido. En este sentido, el virtuosismo del pensamiento no radica tanto en el concepto de espacio vital referido particularmente a la realidad alemana, cuanto a la ratificacin geopoltica del enunciado de Mackinder, al cual le confiere una fuerza especial y lo ampla espacialmente hacia el Extremo Oriente. (Grfico 11). Las consecuencias que hubiera tenido la concrecin de esta teora, slo pueden ser imaginadas con una proyectiva fantasiosa. Lo cierto es que entre los principales factores que conspiraron contra su posibilidad, deben computarse los dictados de la personalidad esquizofrnica del dictador alemn y el factor ideolgico. Tal vez cabe preguntarse qu hubiera sucedido si Alemania y Rusia hubieran articulado una teora de coexistencia, tal cual lo han realizado la URSS y los EE.UU. de Norteamrica, a partir de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Para Hitler, Gran Bretaa deba mantener el dominio europeo a nivel mundial y Alemania, encabezar la lucha contra el comunismo sovitico. Hitler no quera romper con Inglaterra, nacin con una sangre similar a la germana. Esta idea del dictador era para Haushofer descabellada y suicida, pues enfrentaba a Alemania con quien deba ser su aliado, a la vez que preconizaba una alianza hacia aquella que era su natural enemigo. Pero Hitler dominaba en Alemania y fue su idea la que se impuso. Desde el punto de vista geopoltico, el planteo haushoferiano, versin alemana del pivote geogrfico de Mackinder, hubiese trado consecuencias internacionales que posiblemente habran hecho variar totalmente la composicin del poder poltico a escala mundial. Lo enunciado por un ingls, lo perseguido con desesperacin por un alemn, est hoy vigente. La idea madre ha permanecido desde los albores del siglo XX con una precisa e incuestionable vigencia. Constituye uno de los principales objetivos ge-opolticos de la Rusia sovitica. En la gestacin de la teora geopoltica de Haushofer as como en distintas expresiones y actos de su autor, se encontraban presentes ideas racistas antinaturales, que desdibujaron y desvirtuaron el sentido cientfico de la disciplina. Ello llev a distintos pensadores a un descrdito sobre la materia, a la vez que asignaron a la geopoltica tendencias esencialmente imperialistas.

Nicholas Spykman No vamos a hacer aqu una total descripcin de la tesis de Spykman, expuesta en un libro que fue editado por primera vez en 1942, bajo el ttulo de "EE.UU. frente al Mundo". Slo nos limitaremos a exponer cmo la teora geopoltica de este profesor norteamericano, que en la actualidad y con algunas modificaciones es seguida como objetivo de la poltica exterior de su pas; ha influido e influye en la poltica internacional mundial, y en particular, en Amrica Latina. Spykman parte de la aseveracin de que la poltica mundial, se ha transformado en un nico campo de fuerzas, donde es preciso participar para evitar quedar aislados del mismo. Ese campo de accin, obviamente, est regido primordialmente por los pases poderosos, quienes juegan un rol fundamental; mientras los dbiles cumplen un mero papel de piezas menores, en el gran tablero de ajedrez, jugando de acuerdo con los intereses de los primeros. Por esta razn, EE.UU. debe atender esa premisa, para su accionar futuro, como una de las piezas claves de ese constante juego de poderes, donde la lucha no acabar jams y donde un aislacionismo voluntario dentro de sus fronteras, condenar al pas poderoso a un inevitable desplazamiento por parte de otra potencia. Spykman no cree en el poder del Derecho Internacional para la regulacin de los conflictos suscitados entre los diversos Estados, sosteniendo que la ley de la fuerza es la nica aplicable, ante controversias, en las que estn en juego los intereses fundamentales de un Estado, mxime cuando se trata de un Estado poderoso. Es decir, que un Estado que quiere participar significativamente en la arena internacional, en una constante lucha por el poder, debe tener en cuenta la forma de guerra continuada, a veces abierta, a veces disfrazada, que asume la disputa por ese poder poltico mundial. Para ello, un Estado debe estar preparado para asumir una guerra total, permanente, basada en la planificacin combinada de sus estrategias y tcticas polticas, ideolgicas, econmicas y militares. Esa guerra total y permanente, debe ser asumida mediante una concepcin poltica basada en la posicin geogrfica del Estado, para pesar decididamente en el campo de fuerza que compone el mbito mundial. Basado en los parmetros referidos, Spykman se lanza de lleno a delinear cul debera ser el accionar norteamericano futuro, para tener un papel ventajoso en la lucha por el poder poltico mundial. Recordemos que una de las premisas fundamentales de la doctrina de Mackinder, era precisamente el mantenimiento de un equilibrio de poderes en la Europa continental, como modo de impedir la formacin de un nico centro de poder poltico de gran envergadura que dominara lo que l llamaba la isla mundial. Concepcin correcta, si nos atenemos al juego de poderes vigentes en el momento en que el ingls explayaba sus puntos de vista.

Spykman, por el contrario, estima que los bordes terrestres de Eurasia (RIMLAND) poseen mayor poder que el Heartland de Mackinder. Estos bordes comprenden a Europa (excepto Rusia), Asia Menor, frica del Norte la pennsula arbiga, el subcontinente indio, Irn, Afganistn, las pennsulas indochina y coreana, China y Siberia Oriental. Gran Bretraa y Japn son centros de poder poltico y militar fuera del borde terrestre. Su tesis dice: "Quien controla el borde terrestre (RIMLAND), domina a Eurasia; quien domina a Eurasia, controla los destinos del mundo". (Grfico 12). Spykman recoge las enseanzas de la poltica exterior britnica, para aplicarla a la nueva situacin imperante, en las postrimeras de la segunda gran conflagracin mundial. Como heredero de la poltica externa inglesa, Spykman seala como prioridad para EE.UU., el mantenimiento del equilibrio de poderes, pero no ya circunscripto a Europa continental, sino extendido al resto del mundo, donde actan otros importantes centros de poder. Afirma que "Se codicia aquella forma de equilibrio que, neutralizando a los dems Estados, deje al nuestro en libertad para ser la fuerza, la voz que decidan". Para acrecentar el poder poltico a escala mundial, divide los objetivos norteamericanos de acuerdo a la zona donde tenga que operar. En primer trmino, sustenta la necesidad de mantener el equilibrio de poderes en Europa, con el objetivo de evitar la formacin de una potencia de dimensin continental que pueda llegar a disputar la supremaca alcanzada. Una alianza con Inglaterra y un continuo juego para impedir la unificacin de Estados europeos que pueda generar uno muy fuerte. Spykman seala el peligro que podra representar una Rusia con un constante acrecentamiento de poder a nivel continental. Asimismo, alerta sobre el gran peligro que es la Alemania nazi, en caso de que llegase a tener xito en la contienda mundial. Los avances soviticos buscan dominar el RIMLAND y romper el cerco geoestratgico de posguerra. Europa Central est satelizada; Laos, Camboya, Vietnam tambin; Siberia Oriental es sovitica y Corea del Norte es aliada fiel; Afganistn est ocupado militarmente. Salvo los miembros de la OTAN y Japn, Estados Unidos no posee aliados seguros en el RIMLAND. Por eso juega actualmente a potenciar China, para frenar el poder sovitico. Respecto del Lejano Oriente, Spykman advierte con meridiana claridad, el papel de gran potencia que desempear en un futuro inmediato la gran Repblica China. Para conseguir equilibrar el poder en esa parte del mundo, habra que contrapesar la futura gran influencia de ese coloso asitico, colocando en el otro platillo de la balanza, a un Japn fuerte y aliado. Es decir que, an cuando se desarrollaba la disputa blica con el Japn, Spykman intuy la necesidad de adoptar una poltica totalmente distinta

hacia dicho Estado, a fin de contrapesar lo que considera irreversible en un futuro cercano: la ascensin de China al lugar de gran potencia mundial. El razonamiento del profesor norteamericano, ha sido totalmente ratificado por los hechos posteriores. La Comisin Trilateral (1973) es una moderna expresin del pensamiento de Spykman: tringulo EE.UU. Europa Occidental Japn para establecer un nuevo ordenamiento econmico mundial. Spykman persigue los objetivos de equilibrar los poderes en Europa y en el Lejano Oriente, para mantener el predominio mundial de los EE.UU. En el plano americano, EE.UU. goza de una posicin geogrfica privilegiada. Baadas sus costas por los dos ocanos ms importantes, comparte la totalidad del continente americano con otros Estados dbiles, divididos y subdesarrollados, que no son factores fundamentales del poder mundial mientras permanezca vigente tal situacin. El juego de equilibrio de poderes que otrora orient Gran Bretaa en Amrica Latina, como instrumento para evitar la formacin de una potencia que pudiera contrariar y oponerse a sus designios econmicos y polticos, favorece evidentemente a EE.UU, heredero del poder britnico. En efecto, el logro del objetivo que se ha fijado respecto de Amrica Latina, se presenta con posibilidades ciertas de concrecin, en razn de hallarse el continente dividido en mltiples Estados, dbiles e incapaces de oponerse con xito al poder de la gran potencia. El objetivo fundamental de EE.UU., respecto de Amrica, es afianzar el dominio en todo su territorio; sin el cual no podra mantener por mucho tiempo su papel de potencia hegemnica a escala mundial. (Grfico 13). Ahora bien, para Spykman, EEUU no debe plantearse un mantenimiento hegemnico a nivel continental, en los trminos en que lo haba hecho anteriormente. Por el contrario, el afianzamiento de la hegemona norteamericana debera consolidarse sobre bases mucho ms dependientes, atando y reforzando en forma completa los lazos de esos pases, con la potencia del norte. La concepcin planteada por Spykman, est referida a la dependencia total en un planeamiento rgido desde el punto de vista poltico, militar, econmico y cultural, sirviendo a las necesidades de la poltica exterior norteamericana. En otros trminos, significa la integracin total de las economas regionales y el control del continente, an a costa de la destruccin de aquellos pases que pretendieran oponerse a sus designios. No se trata de una hegemona abstracta, que deje un margen considerable de determinacin a los restantes pases americanos. En el futuro, la hegemona debera basarse en una completa integracin, de acuerdo con el papel que imponga EEUU, an a costa de regimentar los lineamientos polticos, la cultura, la independencia econmica y el sistema militar correspondiente. En resumen, el tercer punto de la tesis, se basa en la idea de la unidad

89

total en un solo territorio, de acuerdo con la planificacin que se efecte desde los centros de poder norteamericanos, y sin tener en cuenta el derecho a la autodeterminacin de los pueblos americanos. Es el nico vecino poderoso frente a varios dbiles. Esta situacin demuestra la falacia del Derecho Internacional ante el poder real de los Estados. Para EE.UU., cuenta nicamente la necesidad de acrecentar su poder poltico mundial, basado en la premisa impuesta: el afianzamiento de los lazos de dependencia de los Estados americanos. A pesar de haber transcurrido ms de tres dcadas desde que el profesor norteamericano expresara su teora, la poltica exterior de EE.UU. ha mantenido una considerable similitud con los lineamientos del plan expuesto en "Los EE.UU. frente al mundo". Lgicamente, la cambiante realidad internacional ha llevado a que varios objetivos hayan sido modificados o disfrazados conforme a las nuevas necesidades, sin que por ello los lineamientos generales de la doctrina Spykman fueran vulnerados en su esencia. Por esta razn, se hace necesario retomar la doctrina, referida a la actualidad finales de la dcada del 70 para estudiar cules fueron las rectificaciones del planteo original y cules los objetivos que mantienen su total vigencia. Para ello ser necesario repasar los postulados de Spykman, a la luz de la poltica exterior norteamericana actual, la cual segn afirmamos se centra en sus puntos fundamentales, en lo que escribi en 1942. En este sentido, respecto de Europa, la poltica de equilibrio de poderes fue modificada, atendiendo a las nuevas relaciones de poder poltico que se presentaron. Toda Europa occidental pas a constituir el grupo de Estados hegemonizado por EE.UU., frente a la presin rusa y de los pases que pasaron a tener regmenes socialistas, aliados unos frreamente, otros menos, a los dictados de Mosc. Finalizada la Segunda Guerra Mundial, Europa oriental qued bajo la hegemona sovitica, adoptando sistemas ms o menos similares al implantado en su vasto territorio; (Excepto Albania, que no se solidariz con Rusia siendo el nico aliado que tuvo el rgimen chino en el continente europeo). La Europa occidental.ha transcurrido hasta el presente por tres etapas: Reconstruccin de Europa, bajo el liderazgo y proteccin de USA.

Desarrollo de los pases europeos y alianzas continentales, en el perodo de guerra fra. Potencializacin continental (bloque occidental) que produce el poli-centrismo poltico en la alianza occidental. Esta ltima situacin trae como consecuencia la necesidad de USA en la consulta a sus principales aliados sobre los problemas de seguridad y econmicos, y el rol cada vez mayor de stos en la poltica mundial. Los casos de Yugoeslavia y Rumania, pese a que tambin discrepan con Mosc, nos sealan que esas dos naciones han adoptado el socialismo como sistema, pero hacen prevalecer sus intereses nacionales y su independencia, especialmente la primera. Mientras Rumania integra el Pacto de Varsovia. Yugoeslavia encabeza el movimiento de Pases No Alineados. 90

Ante este estado de cosas, alentar un equilibrio de poderes en los trminos vigentes en 1942, es totalmente absurdo. Es por eso que los EE.UU. han variado su estrategia poltica, con el fin de oponer un frente nico aliado, en contra de la presin de la superpotencia sovitica y sus satlites menores. A la Europa semidestruida por la guerra, se le tuvo que insuflar una cantidad considerable de vigorizantes dlares, para levantar su infraestruc-tura. que quedaron inermes ante la influencia del creciente poder marxista que, sin lugar a dudas, hubiese aprovechado esa circunstancia para movilizar las masas y tomar el poder. Si bien la teora de Spykman se vea modificada en su aspecto inicial, su concepcin general no ha variado respecto del continente europeo. Era inconveniente alentar un equilibrio de poderes entre varios Estados, para evitar la ereccin de uno grande y poderoso, sino que se haca imprescindible acudir en ayuda de antiguos rivales para conformar Estados poderosos, que no sucumban ante la influencia de Rusia y sus aliados. De un equilibrio de poderes mltiples, se pas a un balanceo regional pero con hegemona norteamericana. La OTAN, el MCE, etc., fueron los instrumentos creados para fortalecer alianzas polticas y econmicas. El COMECON, el Pacto de Varsovia, fueron la respuesta comunista. El otrora eficaz equilibrio de poderes, dejaba paso a la conformacin de un bloque europeo occidental poderoso, capaz de asumir los intereses vitales de EE.UU. como propios, en oposicin a la envergadura socialista y a la existencia de una Rusia en avance constante hacia el poder poltico mundial. Pero Europa se hace cada vez ms poderosa, y esta cualidad trae la consecuencia de una mayor independencia en el juego de la poltica internacional. Como herederos de la decadente Gran Bretaa, son los EE.UU. quienes deben asumir la responsabilidad que Mackinder le asign a la "Reina de los Mares" de antao, ante el peligro del Estado dominante de la "isla mundial". Su estrategia en el lejano Oriente, tambin oblig a EE.UU. a adoptar una postura de ayuda y refuerzo a su enemigo derrotado en la Segunda Guerra Mundial. Por otra parte, segn anticip Spykman, China se ha transformado en una gran potencia, abrazando tambin la causa del marxismo-leninismo, y transformndose as en un abierto enemigo ideolgico del poder dominante en EE.UU. Aunque actualmente el enfrentamiento chino-ruso ha permitido el acercamiento entre Pekn y Washington, no por ello el Estado ms poblado del mundo ha dejado de ser una potencia que dispute a EE.UU. el poder mundial. Por ello, en la balanza del lejano Oriente, se haca necesario colo-car un peso significativo en el platillo opuesto al que ocupa China comunis-Instrumentado el Plan Marshall en Europa, en Asia, EE.UU. comenz a

91

reconstruir lo que haba destruido en un pasado inmediato. Su punto de apoyo fue Japn y luego Formosa. El primero sin poder militar, el segundo con poder militar. La intervencin en Indochina, fue un desgraciado intento de frenar la expansin marxista leninista hacia las costas meridionales del Asia. Podemos afirmar, entonces, que adaptadas a las nuevas circunstancias internacionales, las pautas propuestas por Spykman respecto al lejano Oriente no han variado, manteniendo su plena vigencia. Con respecto a Amrica Latina, el objetivo propuesto por el profesor norteamericano era sencillamente aumentar la hegemona en forma paulatina hasta el lmite de una integracin dependiente, de acuerdo con los intereses de EE.UU. y haciendo caso omiso a las posibles reacciones de los Estados que integran el continente americano. Es aqu donde la teora de Spykman mantiene su plena vigencia. Es en el continente americano donde el proceder de los EE.UU. resulta trgicamente coherente con la linea sustentada por el autor. Es en Amrica Latina, donde EE.UU. no se ha apartado un pice de lo que se ha propuesto, en su afn de mantener su poder poltico mundial y acrecentarlo. Si se lee la obra de Spykman, no es difcil llegar a la conclusin de que dicho autor basa el futuro poder poltico mundial norteamericano, en un total dominio del nuevo continente. Necesidad de control que debe recurrir a las formas ms variadas para acrisolarse, an avasallando los derechos de autodeterminacin de los Estados continentales. En un mundo donde la disputa poltica es constante y creciente, donde se ha producido la irrupcin de Rusia y China al plano de superpotencias, se hace ms necesario para los intereses de los EE.UU., el dominio de su rea de reserva. Como condicin insoslayable para mantener el xito en otros continentes, sin correr peligrosos riesgos; EE.UU. requiere mantener libre de ingerencias y perfectamente alineados a los pueblos americanos. La disputa en los continentes euroasitico, africano, etc., segn los postulados de Spykman, slo es viable si se parte de la premisa del absoluto dominio de EE.UU. sobre Amrica. De existir un Estado no integrado al rea poltico-econmica del pas del norte, los esfuerzos norteamericanos correran el riesgo de dispersarse perdiendo fuerza. Yalta, posteriormente Helsinski, muestran que el inters yanqui en Amrica es algo incuestionable y que reviste una importancia superlativa. El hecho de que el Departamento de Estado no se haya preocupado de los asuntos americanos, no quiere decir que el continente no tenga una importancia superior a Medio Oriente, a Europa o al Sudeste asitico. Lo que ocurre es que en Amrica, no existen problemas importantes que resolver, en lo que a disputa de poder se refiere. No existe en Amrica un poder poltico tal, que dispute la supremaca a EE.UU., como ocurre en otras regiones. Y si algo as ocurriera, no debe dudarse que EE.UU. emplear todo su esfuerzo para solucionar la posible

92

cuestin planteada, sin prdida de tiempo. Dice Spykman: "Los EE.UU. mantendrn su hegemona sobre la vasta posicin del Nuevo Mundo. Sera, sin duda, ventajoso que algunos Estados de Amrica del Sur se federasen en grandes entidades. La alianza de los Estados ABC (Argentina, Brasil y Chile), poco probable en s misma, no podra contrabalancear el podero del coloso del Norte. Solamente mediante influencias extra-regionales podrase neutralizar la situacin de hegemona norteamericana en el Nuevo Mundo. Por ello, los buenos vecinos del sur seguirn tentando compensar nuestro poder valindose de la amistad con europeos o asiticos"; y agrega: "la situacin de poder de los EE.UU. es de indiscutible hegemona sobre la mayor parte del Nuevo Mundo, pues domina completamente el Mediterrneo Americano y puede ejercer efectiva posicin sobre la parte septentrional de Amrica del Sur. Las distancias de los centros econmicos y polticos de los pases del ABC les concede cierto grado de independencia y, por lo tanto, sta es la nica regin del hemisferio donde los EE.UU. no pueden ejercer fcilmente su fuerza". Agreguemos que cuando Spykman escriba esto, no exista en EE.UU. una de las armas ms eficaces que ha empleado en la posguerra: la CIA. Tampoco se haba producido el espectacular fenmeno de la internacionalizacin de la economa mundial a travs de las poderosas transnacionales norteamericanas, que muchas veces llegan a conformar un poder superior al de los Estados donde operan. Si bien a EE.UU. le ha resultado difcil, segn Spykman, aplicar su fuerza sobre el ABC, los factores que hemos sealado cumplieron su papel interrumpiendo la experiencia marxista en Chile (ITT - CIA). En la clara reparticin de hegemona entre Washington y Mosc, ninguna duda ha quedado que as como el dominio yanqui sobre Amrica no se discute, tampoco se discute el ruso en Europa oriental. Ambas zonas referidas, no estn comprendidas dentro de las zonas grises en disputa, como sucede con otras partes del mundo. Segn lo sostenido por Spykman podemos concluir: 1. EE.UU. debe acrecentar en el futuro su poder poltico, militar y econmico sobre Amrica, an a costa de intervenciones directas. 2. No debe permitir que en Amrica se procese un poder basado en la necesidad de la autodeterminacin nacional. 3. Cualquier movimiento nacionalista americano, chocar con los intereses de EE.UU., quien no dudar en emplear cualquier medio a su alcance para acallarlo. 4. Todo intento americano de unin interestatal, basada en la libre autodeterminacin como Estados independientes, supondr la oposicin y el intento de obstruccin por parte de Washington. 5. Para el cumplimiento de sus objetivos, EE.UU. cuenta con el apoyo de sectores caracterizados en los Estados americanos que, comprometidos con los intereses yanquis, ayudan directa o indirectamente a mantener y acrecentar el dominio de la gran potencia.

93

Estas ideas, trgicas y pesimistas respecto del futuro americano com conglomerado de naciones independientes, no son por supuesto el resultado de un determinismo fatalista, sino la aplicacin de un dinmico objetivo puesto en marcha por una potencia mundial, que presupone la total vigencia de EE.UU. en Amrica, para su futura y cada vez ms intensa lucha por el poder poltico mundial. Si revisamos la historia americana inmediata, podemos sealar algunas pautas que nos confirman que la aplicacin de lo expuesto por Spykman est totalmente vigente: El caso Cuba: EE.UU. ayuda a Fidel Castro a desembarazarse de Batista. La posterior resistencia de ste a ser un nuevo ttere, lo coloca en una delicadsima situacin de estabilidad como poder poltico cubano, que el barbado dirigente neutraliza, colocndose en los brazos de los rusos con los "derechos y obligaciones" que ello representa. Rusia, a su vez, no poda, bajo ningn concepto, desaprovechar la oportunidad que le representaba tener un aliado en el propio rion de su principal enemigo. Difcilmente aquel pas volver a cometer un error como en el caso cubano; es ms, sera utpico creer que en las actuales circunstancias, Washington permitira la ereccin de otra Cuba en Amrica. El caso Chile: La experiencia socialista por va de elecciones democrticas en el pas trasandino, termin, como es pblico y notorio, con un golpe que instaur un nuevo gobierno diametralmente opuesto al anterior. De ninguna manera Washington poda permitir que un gobierno del tipo del chileno se mantuviera vigente. Es por ello, que su actitud hacia l fue, desde el primer momento, de lucha encubierta e indirecta para hacerlo caer. Esta postura y las infantiles condiciones que aspiraron a hacer prevalecer algunos de los miembros de la alianza socialista gobernante, dieron por tierra estruendosamente las esperanzas de la "primera experiencia democrtica de socialismo" en nuestro continente. La Rusia comunista, pese a grandilocuentes demostraciones de apoyo, mientras gobernaba Allende y porteriormente con toda clase de ataques verbales contra la Junta presidida por Pinochet , no fue una base de apoyo al Chile socialista. Era evidente que, antes y despus del gobierno de la "Unidad Popular", Rusia respet y respeta el pacto que tiene con EE.UU., de no intromisin en las zonas de inters de ambas potencias que no estn en disputa. La diferencia del proceder norteamericano en Cuba y en Chile, debe-mos buscarla en que por su posicin geogrfica, la primera puede ser eliminada de la escena mundial ante una situacin crtica que amenace la segundad norteamericana. Chile, por su distancia de EE.UU.. goza de mayor capacidad de autonoma. Adems, su cercana del continente antartico y sus reclamos de soberana en el mismo, lo convierten en pieza clave para la seguridad y los intereses econmicos de EE.UU., por su condicin de conso-cio de Argentina en el control de los estrechos (Drake. Beagle, Magallanes), va obligada para el trfico en caso de ataque al canal de Panam. Por lo dems, un Chile que, ejerciendo soberana sobre los recursos naturales no renovables de la Antrtida, prive a EE.UU. de materias primas para proporcionrselas a la URSS, amn de ofrecerle facilidades de puertos y vas martimas, era a todas luces inaceptable. 94

Otros casos: El tercer postulado de Spykman fue aplicado sistemtica-mente en Amrica del Sur. En los ltimos aos surgieron gobiernos pronorteamericanos en Estados que intentaban cierta autonoma a travs de modelos populistas. Brasil (1964) y Bolivia (1971) adhirieron al Departamento de Estado, aceptando su poltica hemisfrica. Otros regmenes adictos, como Paraguay y Uruguay se mantienen an. La experiencia nacionalista peruana (1968) fue bloqueada y el gobierno de la Fuerza Armada ha dado un sustancial giro a los objetivos que se fij inicialmente. Los gobiernos se ven obligados a imponer esquemas econmicos fijados por el Fondo Monetario Internacional para acceder a los crditos de la banca internacional. La resistencia interna a estos esquemas es generalizada, adquiriendo diferentes grados de rechazo, muchas veces explotados por el marxismo. Actualmente, se percibe un cambio en la estrategia norteamericana para adaptarse a las cambiantes situaciones que se generan en el orden internacional. Este cambio, posterior a Vietnam, no implica variacin en los objetivos, sino en los medios para lograrlos. EE.UU. no puede ejercer mayores posiciones econmicos porque corre el riesgo de empujar a los Estados hacia la rbita sovitica. Su maniobra actual se ejecuta con la penetracin de las transnacionales y el accionar de la Comisin Trilateral. En el caso del Pacto Andino, ha procurado debilitarlo. El acuerdo de los pases signatarios es un intento de los grupos nacionales para desarrollar un poder econmico que asegure las esperanzas de autodeterminacin Poltica. El Pacto trata de potenciar la regin y a cada pas en particular frente a los poderes imperiales (USA - URSS) o potencialmente imperiales (Mercado Comn Europeo). Tambin los pases firmantes han adquirido significacin poltica fren-te a los grandes Estados de Amrica del Sur (Brasil - Argentina) y en los organismos internacionales (ONU - OEA), particularmente destacada en el caso Nicaragua (1979). El primer ataque serio sufrido por el Pacto, fue el retiro de Chile porque el esquema econmico impuesto por Pinochet a favor de las transnacionales, es incompatible con los postulados de desarrollo regional del Acuerdo de Cartagena. La Comisin Trilateral (que perfecciona a Spykman) trata de aislar al acto Andino, potenciando a Brasil como emporio industrial y soste-nindolo a ultranza a pesar de los problemas de su modelo econmico-social y su enorme deuda externa. Brasil, receptor de la masa de inversiones de las

95

transnacionales que integran la Trilateral (EE.UU. - Europa - Japn) tiene apoyo irrestricto porque su condicin de pas llave es el contrapeso de cualquier intento de unin entre los Hispanoamericanos. La maniobra de la Comisin Trilateral consiste en aislar al Pacto Andino, impidiendo un posible acercamiento de Argentina, que en virtud de la teora de la "especializacin en los rubros que ofrezcan ventajas comparativas por sus menores costos" est siendo integrada a Brasil rpidamente como proveedora de materias primas (carnes, frutas, gas) y receptora de manufacturas. El siguiente paso, alejado Chile del Pacto, ser integrar ese pas con Argentina. El ABC de Spykman, que poda gozar de cierta autonoma y que poda haber actuado en conjuncin con el Pacto Andino en procura de lograr un desarrollo regional independiente, ser utilizado para cercar geo-estratgicamente, a esa importante entidad econmica y poltica. Otra maniobra que est en sus comienzos, es el Pacto Amaznico, a travs del cual Brasil intenta la integracin con Bolivia, Per, Colombia, Venezuela y las Guayanas. El papel que en definitiva juegue Venezuela, ser capital para el futuro del Pacto. Spykman y Golbery siguen marcando el rumbo geopoltico del continente. El caso de Amrica Central muestra tambin un cambio en la estrategia norteamericana. No se ha aplicado el "garrote" correctivo en Nicaragua ni el preventivo en El Salvador o Guatemala. La cercana geogrfica facilitar una intervencin militar en el Caribe si las circunstancias lo aconsejan (intento de implantar desembozadamente el castrismo o amenaza para los intereses econmicos de EE.UU.), tornando indefendibles las posiciones que pueda obtener el marxismo en la regin. Por el momento, EE.UU. parece dispuesto a fomentar cambios sociales que descompriman la caldera centroamericana y a admitir ciertos nacionalismos ms o menos autnomos, con la condicin de que no aparezcan nuevas Cubas. De cualquier modo, el Caribe sigue siendo el "Mediterrneo Americano" de Spykman. Por otra parte la estrategia aplicada ltimamente, indican la intencin del empleo de naciones satlites para el mantenimiento de los objetivos en particular en Amrica Latina (caso Malvinas). Golbery Do Couto e Silva No es extrao para el cultor de la geopoltica, el hecho de que hayamos incluido a este general brasileo entre los expositores de teoras y tratemos de desmenuzarlo a la luz de los acontecimientos mundiales. As como la teora de Spykman mantiene su total vigencia hacia Amrica Latina, la del militar brasileo marca un hito continental al dar las pautas orientadoras para justificar un afn de imperio por parte de Brasil, a caballo de la teora "spykmaniana" acerca de Amrica toda. Golbery hace suyos los postulados de Spykman, en relacin al nuevo

96

rumbo que han tomado las relaciones internacionales, luego de finalizada I Segunda Guerra Mundial. En efecto, parte de la base que el mundo entero se ha transformado en un solo tablero de ajedrez, donde se juega una sola partida, grande y encar-nizada, por el predominio poltico mundial y por el papel secundario, total mente supletorio de la vigencia de las normas instauradas por el Derecho in-ternacional Pblico. Asimismo, coincide con Spykman al afirmar que la disputa mundial ha entrado en la exclusiva esfera de las superpotencias, donde los Estados dbiles slo juegan un papel de socios menores en los conflictos de los poderosos As, ante la controversia de EE.UU. y Rusia, a los dems Estados no les queda otro camino que acomodarse en uno de los dos bandos en pugna liderados por los poderosos, asumiendo como propia la suerte que estos corran. Siguiendo al profesor norteamericano, adopta la tesis de la superioridad de Washington en Amrica y el papel integrador que ste se ve obligado a jugar para mantener una ptima posicin a nivel de la lucha por el poder poltico mundial. Adems basndose siempre en la idea de Spykman, destaca la significativa prioridad estratgica que tiene el Brasil en el esquema de la defensa continental, en particular, su especie de proa en el Atlntico sur a la que llaman la comba brasilea. Enumera y potencializa las riquezas del Brasil, extenso y de grandes recursos humanos y materiales, as como las posibilidades de crecimiento, en particular en relacin con los dems pueblos de Amrica Latina. Se explaya en la peculiar situacin poltica y la natural inclinacin de los pueblos americanos (en particular Sud Amrica), por el llamado "Tercer Mundo", que los coloca en una posicin de equidistancia entre las dos superpotencias referidas. Ante tal situacin, refleja la postura brasilea de amistad inquebrantable con su hermana mayor del norte y los pinges beneficios que esto le puede deparar a su nacin. Golbery sintetiza el pensamiento de tres antecesores de la dcada de 30, Backheuser, Travassos y Lisias Rodrigues. Sobre estos presupuestos y trabajando en la Escuela Superior de Guerra junto a Castello Branco, monta su idea que ha sido adoptada oficialmente por los militares que gobiernan Brasil, elenco del que forma parte, como asesor directo de todos los presidentes que se sucedieron en el go-bierno (Grficos 14-15-16). Caracteriza al Brasil, como un archipilago formado por tierra rodeada de mares "incivilizados", de zonas que, aunque reconocidas interna-cionalmente como brasileas, an no an sido integradas en el real sentido de la palabra. Ante tal situacin lanza el "objetivo desafio" de la conver-sin del archipilago en tierra firme, para lograr los propsitos del Brasil potencia que aspira para el futuro. Es aqu donde hace geopoltica hacia "adentro", hacia el interior del territorio, con el objeto de modificar la estructura vigente. Sostiene que la integracin del noroeste del nord-sudoeste brasileo, es una tarea prioritaria y fundamental de acometer para hacer el "Gran Brasil". Paralelamente analiza la situacin mundial y regional, y llega a la conclusin de la necesidad que tienen los pases dbiles de adherirse a uno poderoso.

Por esta razn, Brasil debe buscar una alianza real y efectiva con EE.UU., que mantiene y mantendr el liderazgo americano. Sin embargo, sostiene que en Amrica del Sur esta situacin ser consolidada gracias a la natural posicin del Brasil y a la potencialidad que encierra en bienes y hombres, as como su condicin de Estado fronterizo con todos los Estados sudamericanos menos dos. En su tesis expone que EE.UU. encontrar en Brasil el potencial necesario para un crecimiento constante, industrial y econmico, un poderoso aliado para la defensa del rea ms expuesta y dbil del continente; un gendarme eficaz y celoso en el cuidado de sus intereses en Amrica, que le permita mantener las manos libres para el movimiento de las piezas de ajedrez en otros continentes; un abanderado del objetivo in-tegrador a escala continental que lo anima. Como saldo a favor, Brasil recibir apoyo de orden financiero y de medios, para la construccin de una potencia desarrollada; un trato preferen-cial con respecto a sus hermanos americanos; un podero significativo, y el reconocimiento de una lgica envergadura de subimperio en la Amrica del Sur. Estos son, suscintamente, los derechos y obligaciones de esta convencin que Golbery cree desarrollar para cumplir el "destino manifiesto" que tiene reservado su patria. Acuerdo basado en el reconocimiento tcito del liderazgo norteamericano, que a la vez le proveer el subliderazgo en el sur del continente. El general brasileo, destaca que esta alianza es la va ptima para conseguir en el futuro la ereccin de Brasil como potencia mundial, de acuerdo a sus peculiaridades y a las condiciones de la poltica. Su papel socio privilegiado, lo coloca en la situacin de un Estado que puede espe-rar de su poderoso protector, los beneficios de un desarrollo industrial bsico acelerado, concordante con el objetivo integrador de EE.UU., relegando resto de los pases a la condicin de meros productores primarios, concreto as el sistema de integracin econmica continental, Basndose en esta premisa, aconseja al Brasil que siga una lnea de to-tal identificacin con los postulados de su hermano mayor, estructurando una dinmica y agresiva accin internacional que impida a cualquier otro Estado americano disputarle su liderazgo subcontinental. Es obvio que luego de esta afirmacin debemos referirnos a las relaciones argentino-brasileas. Advirtiendo el peligro que significara una alianza a nivel continental por la autodeterminacin, Spykman ya postulaba aprovechar la eterna riva-

lidad entre los dos pases ms destacados de Sudamrica. Cuando los presidentes Quadros y Frondizi (20 al 22/4/61) convenan actuar con una idntica postura poltica en los problemas internacionales incidan directamente en el plan estadounidense. As tambin, sobre la bas de lo postulado por Golbery, la existencia de una Argentina que pudiese disputar el liderazgo en el sur del continente, era una posibilidad que no debera concretarse en los hechos. Provocado el cambio poltico, alentado y apoyado por los EE.UU., Brasil se lanz a lograr la hegemona sobre Paraguay, Uruguay, Chile y Bolivia. Simultneamente, busc interferir en el planeamiento argentino, neutralizando el desarrollo nacional y pretendiendo vulnerar las condiciones naturales de la Cuenca del Plata. Mientras desarrollaba su cuenca paranaense, obstaculiz sistemticamente los proyectos hidroelctricos argentinos en el noreste. Con reservas ferrferas incalculables, impidi que la Argentina pudiera coparticipar en la explotacin de los yacimientos de El Mutn, en Bolivia. Aportando ingentes sumas de dinero, fue cobrando paulatinamente relevancia en el Cono Sur, montando de esta manera un "cerco" alrededor de nuestro pas. Desconociendo la posesin jurdica, Golbery sostiene la proyeccin de las zonas fronterizas previamente solidificadas, sobre los territorios vecinos, persiguiendo as una verdadera penetracin cultural, econmica y luego ocupacin fsica. De esta manera, los lmites impuestos se tornan irreales y arbitrarios, de forma que deben sufrir una permanente traslacin hacia el oeste. Se trata de la concrecin material de la teora de Travassos, expuesta en su obra: "Proyeccin continental de Brasil". Es el "modus ope-randi" de la poltica de fronteras practicada por Brasil (Grfico 17). Este es el significado de la teora que fuera denominada de las "fronteras vivas". En ella la accin poltica explota la natural diferencia entre el territorio virgen y el efectivamente ocupado para producir un nuevo acomodamiento, donde la zona integrada absorbe indefectiblemente a la otra, soslayando el lmite artificial que separa dos Estados. Da como ejemplo de ello, la frontera seca que en la provincia de Misiones separa nuestro pas del Brasil. Obviamente, los que conocen la regin, as como el desarrollo en la zona fronteriza, pueden darse cuenta fcilmente, cul es el objetivo que proclama Da Couto e Silva. La preocupacin por mantener y acrecentar el liderazgo brasileo en e sur del continente americano, lleva a Golbery a analizar la situacin de fuerzas existentes y concluir que: ni an unidos, los restantes Estados de Sudamrica podran conseguir disputarle ese liderazgo a su pas. En apretada sntesis, es sta la teora postulada por el geopoltico brasileo, hecha suya por el gobierno militar que rige los destinos del Brasil. Los hechos nos

demuestran cmo, sin pausa y con prisa, tales objetivos se estn cumpliendo, segn los postulados de Spykman, del cual Golbery es un lci-

do y fino discpulo, que ha sabido complementar ambas teoras, en forma concreta y redituable para su pas. Hace unos aos Nixon, el entonces presidente de los EE.UU., expres: "Para donde se incline el Brasil, se inclinar el resto de Amrica", ratificando as la idea de ese pas como rector poltico de sus vecinos sudamericanos En 1976, el Secretario de Estado Kissinger y el Canciller brasileo Aze-vedo da Silveyra, firmaron un tratado bilateral, en donde ambos Estados se obligaron a hacerse mutuas consultas e intercambio de opiniones respecto de poltica y economa regional y mundial. Es as como se van plasmando a travs de tratados, los objetivos postulados por Spykman y Golbery sobre el papel que debe jugar Brasil con EE.UU., en funcin de mutuos intereses. La irreversible distancia que ha puesto Brasil con la Argentina, favorecida por el desgobierno y la carencia de una teora geopoltica nacional en las dcadas del 60 y 70, nos hace pensar que Itamaraty est plasmando en la realidad, los objetivos planteados por Golbery. Anticipar una prediccin escapa al objetivo de esta obra. Por ello ser preciso esperar el proceso histrico, aguardar la toma de conciencia de los pueblos, observar el desarrollo de la accin y la reaccin de los Estados americanos al padrinazgo impuesto, luchar para que la Argentina recobre el lugar que le corresponde en la regin, esperar en fin, una evolucin positiva de las sociedades brasilea y norteamericana que eche por tierra los sueos imperiales. Se cumple en los hechos, la opinin del General Golbery Da Couto e Silva de que "el destino nos llama a la puerta", sntesis del pensamiento que hemos expuesto. El enfoque geopoltica de algunos pensadores sudamericanos Sin olvidar que son numerosos los exponentes de importantes estudios y doctrinas geopolticas, hemos seleccionado algunos autores que consideramos altamente representativos. La sinttica transcripcin de sus ideas, por la claridad que poseen, nos exime de mayores comentarios sobre las posiciones sustentadas por cada uno. Carlos de Mein Mattos (Brasileo - Militar) Militar de fina percepcin y jerarquizada sutileza, continuador de la lnea de Travassos y Golbery da Couto e Silva, posee un estilo y claridad que deviene del ancestro de hombres de la talla del Barn de Ro Branco. Especialista en geopoltica y estrategia, escritor, conferencista, Meira Mattos se destaca por puntualizar que el objetivo ms destacable de la revolucin brasilea est dado por el desarrollo e integracin nacional. Sostiene que: "En el contexto geopoltico ambos se complementan".

En la revista "Estrategia" N 21, explcita que: "Por integracin del territorio debe entenderse su vitalizacin y vertebracin a travs de sistemas de vas fsicas y de vas de telecomunicaciones". Este pensador brasileo, obvio es, desarrolla su tesis como un aporte ara su Pas, complementando, ampliando y hasta se puede concluir, prag-matizando una doctrina histrica del Brasil. La "interiorizacin" es el tema primordial para el acrecentamiento del poder nacional, objetivo poltico que se viene dando en forma sostenida, acompaado con una teora, que sin ser novedosa aporta su oportunidad y actualidad, en el campo internacional. A la teora de las "fronteras vivas", Meira Mattos la revitaliza con una estrategia integracionista en los campos econmico y comercial puntualizando la conveniencia de crear y sostener asociaciones o grupos internacionales que operen a travs de la frontera en condiciones de semiautarqua, por lo menos inicialmente, para luego en funcin del grupo de intereses ms poderosos, ir ampliando los mrgenes de control hasta el dominio total. Tales asociaciones operaran a caballo de las zonas de fronteras con grupos locales y/o regionales. La marcada sutileza operativa es un modo eficaz en la medida que los intereses fronterizos quedan desguarnecidos de una poltica nacional. Al respecto, existen claros ejemplos en otros continentes, incluso en nuestro Pas, que hasta el presente por suerte, no han pasado de ser serios intentos. Meira Mattos, autor de variadas publicaciones, entre otras el libro "La Geopoltica y las Proyecciones del Poder", propugna un desarrollo acelerado para la gran regin amaznica, tanto para lograr su integracin nacional, como para crear una enorme regin pivote hacia el Norte, Oeste y Sur. De esta manera se lograra el gran cerco sobre la Argentina, pasando Brasil a participar tambin del Pacto Andino. Al respect entre otras cosas, el geopoltico y estratega brasileo expresa en el artculo "Una Poltica para la Panamazonia", publicado en la revista "Estrategia" N 54: "La posicin brasilea en esa enorme reguera fluvial ecolgicamente uniforme es privilegiada. Poseemos el 69 % del rea, somos receptores de todas sus aguas y las llevamos al respiradero de un amplio delta en el Ocano Atlntico, tenemos lmites fronterizos con todos los copropietarios menos Ecuador". "Las provincias amaznicas necesitan, de parte de los seis pases sudafricanos, una poltica de comunidad que les d un verdadero empuje en el sentido econmico y social. No van a ser ni Europa ni Estados Unidos los que tendrn que venir a resolver este problema; somos nosotros los dueos del problema". El realismo poltico que debe ser la fuerza motriz del desarrollo moderno, aconseja que se instaure una nueva estrategia para el desarrollo amaznico, una estrategia de panamazonia como ya dijo el profesor Arthur

Reis, una estrategia que considere el rea como una unidad geogrfica, busque interpretar sus necesidades geogrficas, planifique un esquema de de-sarrollo regional. Este sera un plan de desarrollo socio-econmico reginal y multinacional. Beneficiara a todos los pases copropietarios de la cuenca pues ampliara las fronteras econmicas de todos ellos". Luego de considerar los aspectos geogrficos, de comunicaciones, histricos, etc., Meira Mattos define tres reas-polos internacionales: "Las tres reas-polos internacionales arriba destacadas deberan ser objeto particular de acuerdos internacionales especiales entre los pases que de ellos participan a fin de que se integren en una comunidad econmica perfecta que les permitiera servir de centro irradiador de progreso regional. Deberan recibir absoluta prioridad los proyectos nacionales de transporte, telecomunicaciones y los incentivos econmicos para la produccin, de manera que constituyesen "puntas de lanza" del frente fronterizo para el asalto a la panamazonia". El geopoltico brasileo aconseja no realizar inicialmente acuerdos multinacionales sino bilaterales, a fin de otorgar un mayor dinamismo a los polos propuestos. "Lo mejor sera que se hicieran acuerdos bilaterales o trilaterales de acuerdo con la necesidad de cada base de desarrollo. El ejemplo de las zonas fronterizas desarrolladas y ya integradas en la regin Sur Santana do Livramento - Rivera (Uruguay) - Uruguayana - Paso de los Libres (Argentina) comprueban fehacientemente que es ms eficaz el acuerdo bilateral entre los pases interesados en cada rea-polo, que iniciase un acuerdo multinacional". "La conexin de los polos y de las zonas-polos de los tres frentes de abordaje amaznico-atlntico, Planalto Central y arco fronterizo por intermedio de la navegacin fluvial adecuada, carreteras y telecomunicaciones constituira la infraestructura bsica para que lleguen a otras reas los beneficios del progreso social y econmico condicin sine qua non para que toda la inmensa planicie se agilice, dejando para el pasado la leyenda de la incu-menidad amaznica". La teora se ha enriquecido con el pensamiento de Meira Mattos "Dos influencias principales del medio ambiente saltan en seguida a la vista: la de los mares y de los continentes. Los pases predominantemente martimos deben buscar soluciones para sus problemas en el aprovechamiento del mar. Los poseedores de inmensas reas interiores solamente se mostrarn aptos a la plena valorizacin de su territorio cuando sean capaces de explotar esas masas continentales. Aquellos que combinan influencias martimas y continentales han de encontrar su destino geopoltico en la medida en que sean capaces de explotar a fondo ambos aspectos". Meira Mattos, expresa la nueva etapa del Brasil: - Desarrollo ptimo del poder nacional (sectorial y espacial) para: - Alcanzar cuanto antes en Sud Amrica del "destino manifiesto". - Constituirse en potencia mundial en la primera dcada del Siglo XXI. Las ideas de Meira Mattos se correlatan con las tsis de Geisel y Go-bery del "pragmatismo responsable" cuya base es "cierta autonoma" respecto a USA, aprovechando las contradicciones del mundo actual. Con respecto a la Argentina,

propunga acuerdos e integraciones sobre la base de la diferencia potencial de Brasil, ubicndola como socio menor sudamericano. Alipio Valencia Vega (Boliviano - Doctor en Ciencias Polticas) Para los pueblos dbiles es interesante conocer los fundamentos elementales de esta disciplina que es la Geopoltica, inclusive para aprovechar sus cnones en el planeamiento de actitudes defensivas y de crecimiento econmico y social. Este geopoltico boliviano se destaca por el estudio profundo y dogmtico de la Geopoltica de su Pas, donde asume con valenta y objetividad el problema nacional. Terico y pragmtico, sabe asentar una geopoltica ae accin para el caso particular de Bolivia en leyes y parmetros de la geopoltica universal. Catedrtico de derecho poltico y constitucional, profesor de Geopoltica en la Escuela de Altos Estudios Militares, autor de diversos libros y trabajos, su obra ms conspicua en la materia que tratamos la constituye "Geopoltica en Bolivia", libro medular para la formacin y enseanza del tema. Analista de las distintas corrientes mundiales, historiador veraz de su patria, Valencia Vega otorga una especial significacin en la formacin de la Nacin boliviana a los factores geogrficos., econmicos y a la participacin del hombre en la constitucin del Estado. "El rpido y superficial diseo de los caracteres geogrficos de Bolivia a tiempo de su fundacin, muestra suficientemente clara la existencia de un tremendo dislocamiento interno, cuyo aislamiento y mediterraneidad surgen as como un mandato irremediable del medio fsico o geogrfico".

Pero contra la geografa est la accin humana. En todas partes del mundo, y en Bolivia particularmente, en la regin del altiplano interandino, donde la naturaleza es tan tremendamente hostil con el hombre y para salvar el dislocamiento geogrfico de la montaa al valle, ha tenido una enorme validez la accin humana. Los Aymars y los Kechuas, trabajando duramente sobre la naturaleza, incrustando en ella la carne y la sangre de sus esfuerzos, lograron dominarla, venciendo a la Ge-ografa, y por lo tanto, gracias a esa accin suya, agitada y viviente, cambiaron substancialmente las condiciones sociales que deban surgir de la Geografa". Este patriota boliviano asigna la debida importancia al territorio mar-timo que se perdi en la Guerra del Pacfico, reafirmando la necesidad de los puertos sobre el citado ocano. Asimismo, conocedor de la historia del Plata, de la contradiccin "puerto-interior", juzga acertadamente el rol de Buenos Aires en la suerte de Bolivia. "Pero como estos comerciantes porteos eran dueos del puerto de Buenos Aires, que era la llave para las exportaciones y las importaciones, quera someter completamente a su dominio y a sus determinaciones, ya no simplemente financieras,

sino de carcter poltico, a todo el interior, tanto a las provincias del litoral ganadero, como a las provincias artesano-agrarias''. Valencia Vega descarna con lucidez y valenta, los signos de la Geopoltica Chilena y Lusitana-Brasilea, a la vez que puntualiza la ausencia de una accin unificadora y positiva por parte de la Repblica Argentina, dominada por los intereses del puerto patrimonio de una rica burguesa portea. Expone tambin los factores positivos y negativos de la Geopoltica boliviana responsabilizando del fracaso en la consecucin de los grandes objetivos a la "incapacidad humana dirigente". "Los sectores conductores a la proclamacin de la independencia, se munieron de una ideologa poltica liberal que vari desde el tono rousso-niano categrico hasta las moderaciones, saturadas de reaccin, de la Santa Alianza, pero lo que tales sectores no trataron nunca de nutrir en su ideologa fue su conocimiento de la ciencia econmica y de la ciencia sociolgica".

"Tampoco comprendieron ni quisieron hacerlo, el valor real de la escasa poblacin nativa del pas y jams le dieron su verdadera magnitud de "capital humano", por el contrario estos sectores dirigentes, con resabios aristocratizantes de la poca colonial, despreciaron al mestizaje nacional atribuyndole solamente los defectos magnificados de sus progenitores blancos e indios, y consideraron y trataron despectivamente el indio como "congnitamente" incapaz para el progreso y la superacin". El geopoltico boliviano se refiere concretamente al "saqueo" de que fue y es objeto Bolivia y el continente americano, en relacin a sus materias primas y a la explotacin con respecto a su material humano. Valencia Vega sostiene la teora de que en Bolivia se realiza el "anudamiento de la geografa sudamericana", que es "Divortia aquarum" del sistema del Pacfico, del Amazonas y del Plata, calificando a esta situacin como el "Corazn continental". Claro y concreto en la propuesta geopoltica afirma que esta se basa en

el "Desarrollo de la Potencialidad interna de Bolivia", proponiendo una se-rie de acciones para el crecimiento en los distintos campos y sectores. "Es decir que la gran tarea geopoltica actual es la conquista de Bolivia por los propios bolivianos". "Bolivia requiere ser un pas conquistador, pero tiene que conquistar su propio territorio y su propia prosperidad". En relacin a la "Misin Geopoltica de Bolivia" sostiene: "Bolivia surgi a la vida independiente con una misin geopoltica: la de lograr su propia integracin que nutriera su crecimiento dentro de sus propias fronteras, fundamentando su accin humana con sus propios e incontables recursos naturales. Esa misin no ha sido agotada; o ms bien dicho, ni siquiera hubo comienzos para su cumplimiento, de tal manera que lo que no se pudo o no se quiso hacer hace ms de ciento treinta aos y en el transcurso de ms de un siglo, hay que hacerlo ahora. La unidad econmica de Bolivia, arrastrando tras de s la unidad social, poltica y cultural, requiere la accin humana de los bolivianos para vencer los obstculos de la naturaleza y la Geografa y aproximar estrechamente las diversas regiones tan dismiles del pas, a fin de crear con su concurso mutuo, una verdadera nacin con vigor, con salud y con poder". Valencia Vega es un "posibilista" que desde su percepcin geopoltica cree en el hombre como factor fundamental. Su doctrina es la del desarrollo del poder nacional (sectorial y espacial) para aprovechar luego la posicin geogrfica relativa de su pas, que debe naturalmente reconquistar su espacio martimo. Recaredo Lebrato Surez (Uruguayo - Historiador) Ante todo Oriental, Recaredo Lebrato Surez se destaca como publi-cista geopolitico e historiador de clara y valiente percepcin de la situacin y de la problemtica de su pas. Acuador del "Replanteo Geopoltico del Ar-tiguismo", estudioso de la geopoltica del Plata, analista del proceso uruguayo y su rol histrico entre Brasil y Argentina, creador de la concepcin del "Destino Geopoltico de la Repblica Oriental del Uruguay", investigador de los hechos y hombres geopolticos de su patria, este pensador se proyecta dentro de su pas e internacionalmente, en particular en el mbito del Cono Sur, como un orientador y creador de concepciones amparadas por un slido sentido nacional, anticolonialista, autntico, de gran raigambre cultural. La lnea de pensamiento de este Geopoltico, podemos conocerla a travs de las sucesivas publicaciones de la revista "Estrategia" (N 37/8-42-49/50-58). Tratando "El Programa de Integracin Artiguista" expresa:

"El fracaso no imputable a Artigas de un plan que persegua man-tener intacta la heredad virreinal, explica la actual crisis que mina las comunes estructuras socioeconmicas en la misma medida en que la vuelta al proyecto de integracin artiguista permite vislumbrar su solucin", y al de-sentraar las causas de aquella frustracin y de esta crisis, encontramos una constante histrica, econmica y poltica que permanece invariable, y que es la intervencin extranjera en nuestros asuntos internos y la dependencia respecto a intereses ajenos a nuestra comunidad criolla". Refirindose al pensamiento de Artigas frente a la intromisin britnica al Triunvirato de Buenos Aires y a Rivadavia, a quienes sindica como "los mejores aliados de esta poltica inglesa", afirma que para Artigas: "La unidad nacional fue, pues, su idea central, su pensamiento matriz y su patritica obsesin. Y en ello fue claro, terminante e intransigente, no queriendo "admitir otro sistema que el de la Confederacin para el acto recproco de las Provincias". Lebrato Surez explicita: "la diferencia sustancial existente entre la Patria Oriental y el "Estado tapn Uruguayo" invento ingls. Dicho Estado-tapn es la resultante del fracaso del artiguismo, que es el fracaso de la Argentina y de la Repblica Oriental del Uruguay. En su anlisis histrico, el pensador Oriental sostiene que: "El General Jos Artigas es un geopoltico nato. Su concepcin espacial es la exacta. Conservar el vasto espacio que comprenda al antiguo virreinado es la idea ms lgica que se le pudiera ocurrir a un geopoltico de hoy, trasladado a la poca en que actuara aquel gran conductor". "Artigas piensa pues en trminos geopolticos al pensar en la Patria Grande". Analizando la poltica de los vecinos el publicista que tratamos opina: "...las polticas de Argentina y Brasil difieren fundamentalmente respecto a la Repblica Oriental. Argentina, fiel a las lneas conocidas de su poltica internacional, cuida especialmente cualquier acto que pueda traducirse como "imperialismo argentino". "La poltica de Brasil en cambio, se inscribe en la vieja e inmutable linea que procede de la poca del Imperio". Sostiene que frente a esta situacin: "Solamente un Estado unido y fuerte, asentado sobre ambas mrgenes del Plata, podr disuadir a Brasil promover su expansin hacia el sur". "Si la historia de la Argentina representa la lucha de los imperios para lograr una Argentina impotente, por consecuencia el destino de la Patria Oriental se vera seriamente comprometido, pues la debilidad argentina nuestra propia debilidad". El tono pattico del pensamiento ennoblece la lucidez del pensador. Lebrato Surez afirma en el caso del artiguismo que: "En momentos en que los ms destacados economistas de la Repblica Oriental del Uruguay coinciden en sealar frente al despeadero econmico, soluciones de integracin, es necesario afirmar, que no puede haber integracin ni siquiera in-tegracin econmica si no se pone en marcha el Plan de Integracin Artiguista, comn a la Argentina y a la Repblica Oriental del Uruguay". Claro defensor de los intereses orientales en la Cuenca del Plata, alerta-do por la accin continuada de Brasil en la misma en detrimento de su pas, Lebrato Surez

propone una serie de acciones y proyectos, que sintetiza como concepcin geopoltica, en la siguiente frase: "Por todo lo que acabamos de exponer, es vital para los pueblos rioplatenses, poner cimiento al Gran Plan Nacional de la Cuenca del Ro de la Plata. Y decimos nacional, porque la cuenca platense es una verdadera nacin, integrada por varios pases o Estados soberanos, segn la concepcin artiguista, que hoy en 1977, tiene ms vigencia que nunca". Agregamos nosotros, que la vigencia contina. En "Destino Geopoltico de la Repblica Oriental del Uruguay" Lebrato Surez realiza un aporte sustancial, no slo a su Nacin, sino a la problemtica del Cono Sur, en particular de la Cuenca del Plata. Enriquece as, el acervo intelectual y espiritual de los rioplatenses, proporciona una teora ponderable y lcida para las clases dirigentes de ambas mrgenes y devela con certeza un problema histrico. "Uruguay es la zona clave de la Cuenca del Plata que, obviamente, significa lo mismo que Regin del Plata o Cono Sur". "La Patria Oriental debe su denominacin de Repblica Oriental del Uruguay (ROU) a un concepto eminentemente histrico y geogrfico, sucedneo del de "Banda Oriental" por situarse al oriente del Ro Uruguay. Desde el punto de vista geopoltico es la zona ms sensible de la cuenca pla-tense. Trozo segregado de la Argentina hace escasamente ciento cincuenta aos, muy pocos para la historia, al punto que podemos decir que casi fue ayer".

"En ese ayer, ramos puros, argentinos, o como deca Lavalleja en su proclama de abril de 1825, "argentinos-orientales", como otros eran y siguen siendo "argentinos-cordobeses" o "argentinos-jujeos", por ejernplo. Y conviene no olvidar lo precedente, pues este enfoque primario, determina las ms importantes pautas geopolticas de la ROU, o sea las coordenadas que derivan de la historia y de la geografa". El historiador sostiene la existencia vivencial de "nuestra tradicin arti-guista" en las distintas generaciones tanto argentinas como orientales, como una presencia viva y aseccionante", alertando a su vez sobre los objeti-vos y estrategias "integracionistas": "Por eso hay que desconfiar de ciertos planes integracionistas en el Ro de la Plata, que niegan los antecedentes histricos". Refirindose siempre a la formacin del Estado Uruguayo expresa: "En el Ro de la Plata Lord Ponsonby haba preparado el escenario con maestra. Los actores de la comedia (para nosotros intenso y doloroso

drama) subiran a la escena. En primer lugar el Gran Maestro de cerem nias, que en el acto final actuara como portero, Lord Ponsonby. Luego di-rigentes porteos, primero unitarios, luego federales, tales como Rivadavi Manuel Garca, Dorrego, Balcarce. En la Banda Oriental, Lavalleja, Orib Rivera, tambin los hombres de casaca, el patriciado de ambas bandas que presionaba, cuando no mova a los militares al comps de sus intereses comerciales". "La creacin de un pequeo pas, iba a ser una obra maestra de Canning, Gordon, Dudley y Ponsonby, con la colaboracin de un patriciado nativo y miope". "Ni Brasil ni Argentina deban ser dueos exclusivos de las costas del Atlntico Sur y del Ro de la Plata. Dentro del esquema imperial britnico, el pequeo pas sera "territorio neutro" entre ambas naciones sudamericanas y el Ro de la Plata sera un ro ingls. "El Uruguay, cuyo laborioso parto le haba acarreado una debilidad ingnita, y al que todos auguraban una vida fugaz, slo pudo subsistir por el elevado ingrediente cualitativo del pueblo oriental y de sus sucesivos caudillos, mayores y menores, que muchas veces improvisaron frente a situaciones concretas, apartndose de aparatosidades legales y yendo al fondo sin cuidar la forma, seguidos leal y fielmente por aquellos ncleos campesinos, sucesores de las montoneras, en una especie de relacin feudal". El realismo y valenta de Lebrato Surez adquiere un alto significado histrico y una singular madurez cuando, al referirse a la "ubicacin geopoltica del Uruguay" expresa: "Como primera pauta geopoltica, el Uruguay es lo que queda del avance lusobrasileo hacia el sur, resistido hericamente por los argentinos-orientales como en 1825 por los orientales solos, como en 1865 en Paysand con Leandro Gmez". Ubica a la ROU en tres frentes claramente definidos: "1. Un frente asociativo o frontera fraternal, en su litoral oeste y suroeste pon la Argentina, que significa su entronque con el macizo continental, a travs de los grandes ros Paran y Uruguay, por lo que llegamos al corazn selvtico del Continente y hasta las estribaciones de la cordillera andina". "2. Un frente crtico en el Norte, constituido por nuestra frontera con Brasil, frontera viva segn Golbery". "De all no vinieron las invasiones y las intervenciones que culminaron con los tratados del 51, del despojo territorial. Por all corre ahora la frontera hispano-parlante, dbil y desguarnecida desde el lado uruguayo. Tenemos all un rea despoblada frente a un Brasil en constante crecimiento".

"3. Un frente atlntico, al que el talentoso y siempre recordado profesor ingeniero Francisco Ros, llamara el "Frente martimo del Este" que en su versin moderna viene a abarcar lo que hoy se est denominando Cuenca de la Laguna Merin y su prolongacin hacia la costa ocenica de Maldona-do y Rocha". Manifiesta, este pensador, que "El panorama del Uruguay actual nos ofrece una desolada visin". A continuacin fundamenta: "Tenemos la llave del Plata pero estamos a punto de entrar en el concierto de los pueblos menesterosos, luego de haber vivido desde fines del siglo pasado hasta 1955, dentro de un nivel decoroso sin conocer siquiera lo que hoy se denomina subdesarrollo. No busquemos ms a los responsables, que indudablemente los hay; los malos polticos, los negociantes y los financistas inescrupulosos, etc. Busquemos una salida franca con la integracin y el desarrollo pleno del pas, con planes hechos por nosotros y para nosotros. No dejemos que las transnacionales nos conviertan en paspuente o fugaz espacio de circulacin de mercaderas hacia el noreste". No menos significativa y trascendente es la propuesta sobre "Una Estrategia Comn para Argentina y Uruguay", que contempla una serie de acciones coordinadas y conjuntas en el campo de inters comn, pero que responden plenamente en el contexto de la situacin actual, a los principios de la geopoltica artiguista. Es objeto de particular inters el problema que plantea la frontera cultural en el contexto de la seguridad nacional. Su posicin le deja planteada afirmando: "Las fronteras nacionales de nada valen como factor de seguridad, si sus reas de prolongacin hacia adentro no se asientan firmemente en nuestra cultura de signo tradicional y cristiano en armnica relacin con lo que hoy se conoce como avance tecnolgico". El remate de su propuesta queda sintetizado en la siguiente concepcin: "Argentina y Uruguay como flanco atlntico del Cono Sur, deben unirse en la gran tarea comn de conducir este proceso sin admitir preeminencias excluyentes o liderazgos injustificables desde afuera de sus respectivas reas nacionales". Recaredo Lebrato Surez, acompaado por otros pensadores Orientales, aporta de esta manera, una tesis doctrinal histrica que orienta, estimula y enriquece el campo de la ciencia geopoltica, pero que adems, valoriza el acervo poltico cultural de los hermanos Rioplatenses. Augusto Pinochet Ugarte (Chileno - Militar) Analista, formador de cuadros, intrprete y seguidor de una doctrina histrica, ha plasmado con su pluma el breviario geopoltico de su pas. Fundamentalmente basado en pensadores como Haushofer y de la escuela geopoltica de Munich, asume y traduce una teora al ambiente del Cono Sur, adaptndola en particular para su nacin.

En su obra "Geopoltica de Chile" luego de resaltar la teora y las vinculaciones de la geopoltica con las dems ciencias, historiar la disciplina y referirse a precursores, Pinochet Ugarte realiza una sntesis del pensamiento de diferentes escuelas. Menciona a la "Escuela Argentina" sealando que "Busca por todos los medios el acceso al Ocano Pacfico porque estima que es indispensable a una gran potencia el tener costas en ambos ocanos" El pensador chileno se explaya en otras consideraciones sobre las ideas que les asigna a los geopolticos argentinos: "Los geopolticos argentinos estiman que si la situacin geogrfica de su pas no es favorable por estar ubicado en una posicin excntrica respecto al continente y a las dems masas terrestres, tiene en cambio la ventaja de quedar fuera de la rbita de las grandes potencias y en condiciones de ejercer hegemona en este extremo del mundo". "Consideran que hay en Sudamrica pases que tienen una cierta subordinacin respecto a Argentina como son aquellos que para alcanzar ms directamente el Atlntico deben hacerlo a travs de su territorio, quedando en tales condiciones Bolivia, Paraguay y, en cierto modo, Chile". A esto agrega: "Espera mantener el control sobre pases ricos en minerales como posibilidad de lograr la fuente de las materias primas minerales que hoy no dispone en toda intensidad". Pero lo ms importante en el anlisis de las diferentes "escuelas", est dado por la escueta consideracin de los objetivos de la Geopoltica Chilena. Al respecto expresa: "Una Escuela Geopoltica Chilena podra estar orientada : - Desarrollar un gran poder martimo. en Amrica del Sur". El geopoltico chileno se refiere al Estado y puntualiza sus elementos constitutivos fundamentales: el teritorio o espacio, la poblacin o masa humana y la soberana. Se refiere en particular a la estructura del Estado indicando que en ella se distinguen cuatro partes fundamentales: "1) Las Fronteras". "2) El Hinterland o Espacio de Crecimiento". "3) El Ncleo Vital o Heartland". "4) Las comunicaciones". En cuanto al ciclo vital del Estado, determina las siguientes etapas: "1) El nacimiento, obedece el nacimiento del Estado a diferentes causales, que han creado verdaderas leyes geopolticas con carcter general". "2) Desarrollo y crecimiento. La historia del mundo ha comprobado que no existe ninguna clula en el espacio terrestre que no haya tendido a hacerse ms extensa, es decir, a crecer. La tendencia al aumento del territorio es aplicable a todo organismo o ncleo humano y ello trae aparejado mayores posibilidades de todo orden: demogrfico, militar y poltico".

- Crear conciencia de la montaa en la poblacin. - Impulsar el mayor poder econmico industrial

"3) Muerte de los Estados. El Estado con el correr del tiempo, desaparece o se desintegra; es el fin del Estado. Ello no quiere decir que su poblacin desaparezca, sino el ente social Estado es el que deja de actuar, pero su territorio y poblacin se desintegran para pasar a pertenecer a otro u otros Estados". Enumera y analiza, ms adelante, la influencia poltica de los bienes econmicos, citando en particular a las fuentes materiales de energa, a los recursos minerales, alimenticios y refirindose a los beneficios de la autarqua, concluye: "Por ltimo, la autarqua, si bien es de una importancia fundamental en la paz porque permite el logro de una total independencia poltica, en la guerra el papel que desempea es vital, en razn de que de ella depende, entre otros factores, la supervivencia del Estado en la lucha como entidad poltica". Pinochet Ugarte escribe con claridad y conviccin, en especial cuando se refiere al "Poder Nacional del Estado". "El 'poder nacional' es un factor social capaz de influir sobre el sentimiento, pensamiento y voluntad de la masa humana en orden interno o externo, es potencia que ordena con capacidad irresistible, ya sea en su propio mbito pues no existe otro poder capaz de anularlo (interior), sea hacia el exterior, donde slo es frenado por otros Estados que, con idnticos poderes, rompen el equilibrio para caer muchas veces en conflictos". "La solidez que obtiene el poder nacional dentro de los lmites del Estado le da capacidad para afrontar cualquier problema con grandes posibilidades de triunfo. Los asuntos exteriores que presentan otros Estados se resuelven favorablemente cuanto mayor sea la consistencia y solidez del orden interior del Estado". "La poltica internacional de un Estado, como toda poltica, es luchar Por el poder. Cualquier objetivo poltico que se persiga alcanzar exige recurrir a la lucha por el poder". "Equilibrio de poder no significa poner en juego una fuerza de igual o mayor magnitud a la que puede oponer el pas adversario, sino a la actitud Que se asume para neutralizar el poder del adversario." "La supremaca o el equilibrio del poder puede lograrse en forma di-recta o indirecta". Chile ha elaborado, a lo largo de su historia una doctrina geopoltica, cultivada y enriquecida por generaciones sucesivas. La dirigencia tanto civil como militar, estudia y profundiza esta disciplina, que cuenta con el apoyo de instituciones del Estado. Pinochet Ugarte es un conspicuo representante de la escuela geopoltica

chilena, sin duda el ms prominente contemporneo, maestro de juventudes, terico y pragmtico. Conviene retener los siguientes conceptos, de la obra mencionada: "La conquista de territorios es, en la poca moderna, un serio problema para el Estado conquistador y slo se obtiene el logro de una mayor superficie, con una gradacin del simple contacto al dominio total, pero ello es motivo de un largo perodo de aos". "El pas ms fuerte, militar o econmica, diplomtica o demogrficamente, tendr ventajas en los litigios de fronteras. De ellos hay varios ejemplos en Sudamrica". "Uno de los objetivos de la geopoltica es el de proporcionarnos antecedentes sobre la posible aplicacin, utilizacin, de las leyes especiales en la poltica exterior del Estado y en el perodo de desarrollo". "La geopoltica ha llegado a considerarse como la herramienta del pensamiento y de la accin poltica, ms an, ella debe llegar a ser la conciencia geogrfica del Estado y la inspiracin de los diversos objetivos internos y externos, que ste debe alcanzar". Un captulo de la obra de este militar chileno asentado en el pensamiento de Ratzel, es el dedicado a "El Desarrollo y Crecimiento del Estado". Luego de analizar las "Leyes de la Expansin de los Estados", se refiere exhaustivamente a "La forma de expansin de los Estados". De esta ltima parte extraemos lo siguiente: "A) La expansin de los Estados se realiza siguiendo tendencias previsibles y en virtud de fuerzas o tensiones de carcter espiritual, fsico, econmico y militar. "B) La dilatacin del espacio poltico se realiza de preferencia por la lnea de menor resistencia, ya sea fsica, ya sea demogrfica. "C) Los Estados de rea pequea cuyos pueblos posean, no obstante, una vitalidad grande, tienden a dilatar el espacio de que disponen inicial mente: "D) La expansin de los Estados conduce fatalmente a un conflicto que slo puede solucionarse en dos formas: 1) Por mutua y pacfica integracin; o 2) Por subordinacin de un Estado a otro, lo que puede suceder de manera pacfica o por las armas. En la tesis sobre "La Muerte de los Estados" sostiene: "Normalmente la muerte de un Estado cierra una pgina en la historia de las naciones del mundo, como ocurri con Egipto, Caldca, Cartago, Roma, el Imperio Incaico, etc. Es la eterna ley de la vida que se cumple con exactitud meridiana". "Las causales que provocan la muerte del Estado son diversas: ser un problema de quien dirige sus destinos velar por que ella jams llegue y no sea l quien precipite los acontecimientos o produzca un desglosamiento sin

dolor". Les atribuye a los Estados la capacidad de renacer despus de haber desaparecido. Clasifica en dos formas la desaparicin del Estado: "A) Muerte violenta del Estado". "B) Muerte natural del Estado". En cuanto a las "Formas de la Muerte de los Estados" realiza la siguiente diferenciacin: "A) Por senilitud del Heartland". "B) Por desaparicin del Heartland". "C) Por separacin del Heartland, dando origen a la formacin de dos o ms Estados". "D) Por integracin de uno o ms Heartland, para formar un todo, lo que puede originarse por medios violentos o por deseo voluntario". "Cada una de estas diferentes formas de muerte presenta numerosas leyes de carcter geopoltico que se han deducido del estudio de la historia". Eduardo Mercado Jarrin (Peruano - Militar) Es uno de los intelectuales ms destacados del Ejrcito Peruano; poltico, estratega, pensador, ha elaborado una teoria y Doctrina Nacional tanto en el campo de la poltica como en el de la geopoltica y estrategia. Analista objetivo de la situacin mundial y sudamericana, formulador de una teora geopoltica para el Per en el marco de referencia expresado, el General Mercado Jarrin, conjuntamente con otros patriotas peruanos, ha creado el "Instituto Peruano de Estudios Geopolticos y Estratgicos" (IPEGE) que edita la revista "Estudios Geopolticos y Estratgicos" de la cual es director. En el lcido enfoque de los temas globales y regionales, Mercado Jarrin ha aportado un criterio claro y significativo en el campo geopoltico y estratgico sobre el diferendo Argentino-Chileno del Beagle, as como en la vieja disputa con Brasil. Agudo y profundo conocedor de las teoras de los geopolticos brasileos, permanente observador de los procesos regionales, preconiza que el futuro de la Nacin Peruana se halla enraizado en el continente. En este sentido ha expresado: "Amrica Latina est ubicada en una posicin dual: como Parte del tercer mundo y como componente del sistema interamericano". De esta premisa pasa a expresar que la regin, "se vera afectada activamente por los dos enfrentamientos actualmente posibles: el conflicto estratgico clsico bipolar Este-Oeste, y el nuevo conflicto Norte-Sur, no blico, que se avizora en los campos poltico, econmico, social y estratgico." (Revista estudios Geopolticos y Estratgicos N 1). Referente al problema de la mediterraneidad de Bolivia, tema sumamente conflictivo y de gran inters regional, atenindonos a la cita anterior

transcribimos las conclusiones de un profundo anlisis sobre el propuesto canje territorial presentado por el gobierno de Chile. Tras expresar que "seran graves y afectaran los intereses de seguridad del Per y del pas del Altiplano en las diferentes alternativas", puntualiza: "a) Si el canje se realizara por la zona boliviana del Lago Coipasa, Chile se convertira en pas altiplnico con las ventajas siguientes: 1) posesin de recursos hdricos que le permitiran explotar a bajo costo las ricas reservas de litio que posee en la zona y que alcanzan a ms del 60 % de las existentes en el mundo. 2) Obtencin de una direccin estratgica de envolvimiento hacia la cuenca del lago Titicaca. 3) Aproximacin a la charnela del continente: el tringulo Sucre-Santa Cruz-Cochabamba." "b) Si el canje se realizara por la rica zona de Sipez, Chile obtendra una ubicacin favorable en el flanco de la ruta geohistrica y geoestratgica que une a La Paz con Buenos Aires y, en cierta forma, se producira una aproximacin fsica de Chile con Brasil en la zona ms corta que separa a ambos pases, lo que dara lugar al envolvimiento de Argentina por el Norte." Pero Mercado Jarrin adquiere la mxima expresin cuando proyecta su teora sobre el rol del Per en el marco geopoltico continental. "Sin invocar un destino manifiesto, el Per est ubicado de manera maestra en el Pacfico Sur para realizar la vocacin histrica de la integracin con pases que comparten una tarea comn y prioritaria: el desarrollo integral acelerado sin dependencia. Por ello, la zona eje de dominio del territorio peruano, Trujillo - Lima - Arequipa, es al mismo tiempo la clave geopoltica de la Amrica del Sur, volcada hacia el Pacfico, aprisionada entre Los Andes y el zcalo continental el pivote del rea andina donde se asienta la capital del Acuerdo de Cartagena y desde donde se imparten las polticas y las estrategias de la integracin subregional que afectan a setenta millones de personas". Luego, refirindose a los Puntos claves que debilitan el ser nacional'' expresa: "El ncleo de cohesin geohistrico, geoeconmico y geoestratgj-co, Lima Metropolitana, no ha creado la tpica relacin entre centro y periferia que caracteriza la vertebracin de los espacios geogrficos en el siglo XX, como ncleo de cohesin, no cumple el mecanismo de predominio para la constitucin de unidades territoriales cada vez mayores en el "hinterland" peruano. No ha conseguido dominar nuestro territorio y ha creado por el contrario, una desproporcionalidad macroceflica entre ello y el resto del espacio peruano, que ha llevado a su hipertrofia." "En todo ncleo, bajo el estmulo de ciertos factores, la poblacin excedente tiende a desbordar el espacio. En el pas, por el contrario, se est despoblando aceleradamente el Per Andino, volcando hacia la costa sus poblaciones arraigadas secularmente. Urge invertir el proceso migratorio interno, desaferrarse de la regin costera, conquistar el interior y ocupar el Amazonia." En este sentido, propugna el desarrollo del Per con un proyecto de

"Regionalizacin del Pas" tendiente a la integracin espacial de acuerdo a las siguientes ideas-fuerza: "Una regionalizacin va ms all de la desconcentracin y de la descentralizacin a las que incluye, pero est lejos de la federalizacin." "Las regiones unidades territoriales definidas constituyen niveles de decisin. Deben poseer en propiedad determinados atributos de la potestad pblica y recursos tributarios." "Su organizacin administrativa descentralizada deber estar dotada de autoridades y organismos en cada unidad territorial con igual nivel entre s, y facultades equivalentes, donde se integran todos los sectores de manera de proceder en conjunto y no aisladamente." "Su propsito responde a la necesidad de impulsar el desarrollo integral y armnico del territorio nacional mediante la consolidacin de unidades espaciales de carcter geosocio-econmico relativamente autosufi-cientes." "Lo que hace identificable a la regin es un ncleo de cohesin y el rea geopoltica conformada por el espacio circundante de mxima expansin previsible." Basado en la investigacin geopoltica y en algunos postulados bsicos, Mercado Jarrin enuncia leyes de influencia en el campo metodolgico y geo-estratgico. Al respecto expresa: (Grfico 18). "...todo espacio geogrfico posee un punto ncleo de cohesin o zona eje de dominio que constituye posicin clave para el control de dicho espacio"; "...la expansin del ncleo sobre la periferia se realiza mediante la accin centrfuga de fuerzas ponderables que se denominan "tensiones" de orden demogrfico, econmico, cultural, tecnolgico, psicolgico y poltico"; "...el espacio circundante al ncleo est abierto a la tensin de ste, segn lneas de valor estratgico para la expansin sobre la periferia"; "...la accin de las tensiones determina que el espacio circundante a un rea nuclear se organice en cuatro zonas exteriores de poder decreciente hacia la periferia"; "...la de anexin inmediata al ncleo, la de protectorado que le sigue, luego la de influencia y finalmente la de inters. "...Se puede afirmar desde el punto de vista geopoltico, que por lo menos existen cinco fronteras; la de la zona nuclear; la de la zona de anexin la de la zona de protectorado; la de la zona de influencia y la de la zona de inters. En realidad, la lnea de mxima expansin perifrica de un pas constituida por su frontera poltica, no puede considerarse como la nica lnea delimitatoria del espacio que domina." La propuesta sobre regionalizacin, comprende tres alternativas, con las respectivas atribuciones a concedrseles a cada particularidad. (Sistema de gobierno Regional, Departamental y Comunal).

El geopoltico peruano testifica que: "En la hora actual el pas centra sus preocupaciones en problemas que exigen trascendentes decisiones. La regionalizacin, un mapa poltico distinto al que todos nos grabamos desde la infancia, es uno de ellos; tarea que trasciende el momento porque viene del pasado y es clave para soldar los tres Peres en lo porvenir. Vasto y complicado problema, el que hemos enfocado como parte de una estrategia correctora de la actual estructura geopoltica del pas y que debe ser materia de la mayor prioridad, en el actual debate constituyente. La nueva carta, al mismo tiempo que recoja las transformaciones dictadas para que la riqueza beneficie a la mayora y cesen las desigualdades irritantes, debe contener las normas que sienten definitivamente la regionalizacin del pas. Las relaciones del hombre con el medio ambiente no son una cuestin de ideologa poltica. La norma jurdica sino se nutre de la realidad, ser inaplicable por carencia de factibilidad". Lo transcripto es un aporte doctrinario muy valioso, no slo en lo que se refiere al Per, sino tambin para la teora de la ciencia que tratamos, en especial en su faz pragmtica. El General Mercado Jarrin es uno de los geopolticos y estrategas sudamericanos de trascendencia mundial, de gran solidez doctrinaria y original creatividad nacional. Justo P. Briano (Argentino - Militar) Digno precursor del pensamiento y doctrina geopoltica, maestro de varias generaciones argentinas, Briano como luchador pionero, ha desarrollado el embrin fundacional de una cosmovisin renovadora moderna y humanista. "En este sentido es errneo creer que la Geopoltica existe para servir a un determinado sistema, a una determinada poltica de poder o a una nacin en perjuicio de otras. Para nuestro concepto responde a un fin superior humanista, puesto que el ayudar a resolver los problemas sociales, econmicos y polticos de una nacin procurando su mayor suma de felicidad y Prosperidad es tambin para contribuir a resolver los de las dems naciones del mundo, que no otra cosa puede ser, de acuerdo con las ideas, conceptos y sentimientos generalizados en la poca que vivimos". Briano sostiene a lo largo de toda su enseanza que el hombre es el factor decisivo en la construccin y transformacin de la sociedad. En consecuencia es el hombre el objeto y el sujeto mayor de la historia. En su obra "Geopoltica y Geoestrategia Americana" relaciona cient-carnente a esta disciplina con la Seguridad Nacional y el arte de gobernar. "Conceptuamos que la Geopoltica es el auxiliar de la conduccin poltica (gobierno) de una nacin, por medio de las predeterminaciones generales a deducir del

estudio de las condiciones geogrficas y humanas en su ms amplia acepcin, que influencian la evolucin que realiza la misma".

"Lo que interesa a la Geopoltica es el grado alcanzado por una naci en su evolucin y progreso moral y material, para orientar su conduccin poltica en todos los rdenes, hacia el bien y lo mejor en lo general y en lo particular". "...la historia y la filosofa de la historia proporcionan al geopoltico, los fundamentos de sus trabajos y especulaciones intelectuales, como tambin que en stos se encara no slo al hombre como ser social, sino en su hacer poltico individual y colectivamente en el cuadro completo de factor intervinientes". "Afirmar que la Geopoltica es una pseudociencia, es negar que la geografa sea una ciencia cuando hay quien ha llegado a calificarla de madre de todas las ciencias". Firme en su concepcin, pretende luego desentraar las causas que provocan muchas veces el enfoque equivocado de una realidad, expresando: "En su afn de dominar y apropiarse del macrocosmos, el Hombre frecuentemente olvida dominar previamente su microcosmos ntimo resolviendo bien y, en definitiva, los problemas que hacen a su destino y reconociendo que est labrando su propia destruccin". "En resumen, ni determinismo geogrfico, ni determinismo humano, en sentido total y tirnico. S, en cambio, posibilismo deducido del reconocimiento de la interdependencia que existe en todos los casos, con las variaciones propias de cada uno, es decir, de cada regin, territorio o continente, entre los factores fisiogeogrficos que conformen lo que en adelante llamaremos ambiente fsico, y los factores humanos, que en lo sucesivo, denominaremos ambiente cultural". El estudio de Briano es medular y fuente inexcusable de consulta, para ubicar correctamente el significado de la Geoestrategia, trmino que asume, siguiendo la lnea marcada por Pierre Celerier. Pero Briano va mucho ms all cuando presenta un "Esquema sobre Geoestrategia", como un modelo de apreciacin y anlisis para un caso particular. Pero no se queda slo en este aporte, sino que clarifica la acepcin correcta de los distintos campos. "2. La Geografa Estratgica es la especializacin de considerar, apreciar y aprovechar las comprobaciones generales y particulares de la Geopoltica, con relacin a los aspectos sociales, econmicos y polticos de una nacin, y, por ello, sta ha adquirido desde el punto de vista militar, tanta importancia y trascendencia como en lo general de la vida de los pueblos". "5. La Geopoltica en el marco grande estratgico y la Geografa Militar en el marco operativo, proporcionan con la sntesis de sus trabajos y estudios, las bases fundamentales de la apreciacin y resolucin de los problemas que ataen a la Defensa Nacional, dando lugar a la emulacin de correspondiente plan de guerra y, como consecuencia, la de los respectivos planes de operaciones militares de conjuntos y particulares".

La Geopoltica Americana es tratada por este escritor con amplitud y profundidad, analizando los distintos campos y factores, as como la interdependencia

dentro del esquema mundial. Los antecedentes histricos, el poder econmico, la etnografa, fisiografa, geologa y geografa americana se conjugan a la luz de un progresivo proceso integracionista. "La unin latinoamericana es una consecuencia natural de la conjuncin feliz de factores geopolticos que gravitan sobre su evolucin, determinantes de una real y cierta semejanza social y una verdadera complementa-cin econmica, trascendentes en lo poltico bajo el signo de la libertad, la democracia y el humanismo en lo interno, y propiciando el imperio del derecho, el respeto de la soberana y la felicidad de todas las naciones, en lo internacional". "Latinoamrica, donde florece una verdadera esperanza del mundo por las bases morales y materiales de la evolucin que realiza, con claros objetivos de bien social para s y para todos los pueblos de la tierra, se enfrenta con las consecuencias del materialismo decadente que han dejado las ruinas espirituales y econmicas de dos guerras devastadoras, estimulado por la in-certidumbre de una tercera catastrfica que se anuncia". Briano deja tambin una idea sobre la viabilidad poltica argentina basada en la unidad cultural y espacial. Alerta sobre la infuncionalidad histrica que gener el centralismo bonaerense, analiza la evolucin social, el factor econmico y ensaya "El Plan de Gobierno" que comprende "La Accin Poltica - Poltica Interna" y "Poltica Internacional Argentina". No podemos dejar de citar los siguientes pensamientos de este maestro: "La libertad de empresa, la iniciativa privada y el libre juego de la oferta y la demanda debern aceptar las limitaciones impuestas por la necesidad de equilibrar los proteccionismos y las cotizaciones artificiales de las monedas extranjeras, y el predominio del capitalismo antinacional, tanto como de anular la accin negativa del comunismo disociador". "Los efectos de un liberalismo desquiciador o de un estatismo desptico que hemos padecido muchas veces, han sido la consecuencia de la improvisacin, el apasionamiento, las ambiciones personales y las interferencias sectarias, por deficiente capacidad moral, profesional, tcnica o intelectual de los responsables, hbilmente explotadas por intereses econmicos y plipos extranjeros". "Es problema de la cultura ms que de la perfeccin jurdica "aliar la solucin justa entre la libertad y la autoridad, entre el liberalismo y estatismo, entre el federalismo y el centralismo y entre el uso y el abuso del poder, en nuestro proceso de conformacin nacional y definitivo". En sntesis, los planes nacionales deben proponerse:

"La integracin y conformacin nacional definitiva".

"La organizacin social justa". "El mximo despliegue de sus posibilidades humanas, econmicas y culturales". "E1 desarrollo industrial". "La capacitacin financiera".

"La organizacin de su seguridad y defensa". "La accin internacional de entendimiento, solidaridad y cooperacin"

El pensamiento que sigue, plasma el virtuosismo e ideario del geopoltico que tratamos: "La unidad espiritual y econmica de los pueblos de Amrica latina como factor principal, basada en el humanismo cristiano y en la calidad y volumen de los valores que les son propios, ser decisiva para concretar la unidad americana y provocar la organizacin de una humanidad en que el hombre pueda sonrer un poco ms a la vida". Jorge E, Atencio (Argentino - Militar) Precursor eminente, juntamente con Justo P. Briano, este pensador se ha orientado hacia el campo de la investigacin terica, aportando valiosos parmetros para la comprensin y estudio de la Geopoltica. Profundo buceador de las interdependencias disciplinarias, silencioso y austero, docente por vocacin, ha desarrollado una proficua labor de travs de libros, publicaciones, conferencias y de la ctedra, en especial en el mbito de la Escuela Superior de Guerra y en la Universidad Nacional de Cuyo. En su obra medular "Qu es la Geopoltica", plasma una interpretacin ecumnica de principios seeros y conclusiones, que enriquecen el campo de la teora y de los principios rectores de la ciencia de referencia. Formador de hombres, Atencio ha dejado el embrin de una metodologa geopoltica, campo donde muy pocos pensadores se han atrevido a dogmatizar. Al respecto, incursiona concretamente expresando: "Aceptada la necesidad de un mtodo, creemos conveniente considerar algunos criterios a tener en cuenta para la realizacin de la apreciacin geopoltica. Se puede sintetizar en lo siguiente: a) no apreciar factores aislados; b) ajustarse a lo geogrfico-poltico; c) no atenerse a leyes, reglas o principios no suficientemente comprobados; d) tener un justo concepto de las fuerzas geopolticas; e) emplear el auxilio de la historia cuidadosamente; 0 juzgar con criterio geopoltico y no slo poltico; g) orientarse por la finalidad de la geopoltica, pensando dinmicamente, para posibilitar la previsin." Maestro por vocacin, investigador nato, analista cientfico, Atencio caracteriza as a la Geopoltica:

"Geociencia con bases geogrficas til a la ciencia poltica".

"Estudio de la influencia de los factores geogrficos en la vida y evolucin de los Estados, a fin de extraer conclusiones de carcter poltico". "til para deducir necesidades". "Es dinmica". "Finalidad: guiar al estadista en la poltica interna y externa y orientar al militar en la preparacin de la defensa nacional y en la conduccin estratgica".

Atencio clasifica a la Geopoltica en "General" y "Particular", explicitando: "La Geopoltica, como muchas ciencias, puede referirse a conocimientos y principios generales que abarcan a toda la tierra y, particularmente, a una parte de ese todo, dado que los factores geogrficos se pueden estudiar desde el punto de vista de la Geografa General o referidos a una determinada Geografa particular y, adems, por existir una poltica internacional y las polticas particulares o nacionales". En cuanto a los propsitos de esta ciencia, puntualiza que: "La Geopoltica pretende, en su funcin orientadora para la poltica, aprovechar los conocimientos framente descriptivos de la Geografa, no slo para explicar la causalidad geogrfica de los hechos histricos, que bien pueden servir como experiencia, sino tambin para proporcionar elementos de juicio que permitan suponer el curso de los acontecimientos, en cuanto stos dependan del medio geogrfico y estn condicionados por la interdependencia entre la tierra y las sociedades humanas". "Otro propsito del dominio de los conocimientos geopolticos es el de permitir establecer la ubicacin de la Geopoltica particular o nacional dentro de la general o mundial y poder percibir las afinidades, convergencias o antagonismos con otras geopolticas particulares." La geopoltica posee las caractersticas de "novedad - actualidad - utilidad dificultad". "Novedad" en cuanto el conjunto organizado de su doctrina se ha ido desentraando en la segunda dcada del siglo XX. "Actualidad", ya que la relacin existente entre Estado, espacio, poblacin, etc., se percibe con mayor acentuacin y creciente criticidad en la segunda mitad del siglo. "Utilidad" por cuanto el conocimiento es aprovechado por estadistas y militares en forma creciente para resolver los complejos problemas, mundiales, nacionales y regionales. "Dificultad" en razn de que el estudio, de la teora y su aplicacin concreta no resulta fcil ante la carencia de institutos de formacin cientfica y divulgacin acadmica. A estas caractersticas el pensador argentino agrega que adems es "discutible" y se presta a uso "tendencioso", aclarando: "Estas caractersticas, que en parte son el resultado de su novedad y de su actualidad, no son exclusivas de la Geopoltica, puesto que cualquier rama del conocimiento humano puede prestarse a alteraciones de la verdad con fines determinados, ms o menos maquiavlicos sin que por ello se niegue su existencia." "Lo cierto es que la Geopoltica ha sido muy discutida, y sigue sindolo an, ms por su ignorancia que por otra razn; tambin ha motivado numerosas y apasionadas polmicas y se ha empleado tendenciosamente." Uno de los estudios ms serios y profundos sobre el origen y la evolucin de la Geopoltica, puede encontrarse en la obra de Atencio, la cual no

deja de considerar a los precursores nacionales. Pero la investigacin toca puntos de inters cuando narra las dos corrientes de opinin que se generaron en el continente, ante la aparicin de la Geopoltica. Atencio expresa que se produjeron estas dos corrientes engendradas por los detractores por un lado y por el otro, los defensores de la disciplina en cuestin: "La primera, de abierta oposicin y la segunda, de inters por conocerla en su verdadero significado, alcances y aplicacin." "La corriente de oposicin se manifest ms en el mbito del comentario poltico que en el plano cientfico; se origin en sentimientos de adhesin a la causa aliada y tuvo su expresin en artculos y folletos contrarios, ms que a la Geopoltica, a la Geopoltica alemana. Ms dao que esta forma de difusin, caus a la nueva ciencia el darla por ignorada y la falta de inters por conocerla o, simplemente, el apodo de ciencia nazi". "La segunda corriente, ms seria, aunque no tan difundida se origin precisamente en la prdica de los antigeopolticos y fue promovida por quienes investigaron imparcialmente lo que haba de verdad en esa prdica, separando lo cientfico de lo propagandstico" "Esta tendencia se ha observado principalmente en Mjico, Colombia, Brasil y Chile". La diferencia entre Geografa Poltica y Geopoltica, los "Influjos Geopolticos" y su apreciacin. "El Espacio y el Espacio Vital", la "Delimitacin del Espacio", "El Influjo Geopoltico del Mar", "El Espacio Areo", "Los Poderes Terrestre, Naval y Areo" son los tpicos ms importantes que desgrana el agudo anlisis de Jorge Atencio. En la ctedra "Geopoltica", este pensador ha elaborado una permanente actividad de investigacin y divulgacin, enriqueciendo a muchas generaciones de militares y universitarios argentinos. El profundo conocimiento de la materia, as como la ntima conviccin de su utilidad, queda demostrado a travs de sus diversos y proficuos trabajos. La contribucin al estudio de la Geopoltica y en particular a la Geopoltica Argentina, pasin demostrada permanentemente, es encomiable. Reproducimos la conclusin final de la ya citada obra de Atencio, que condensa el concepto con que debe encararse esta disciplina. "Para terminar, repetimos una vez ms que las influencias geogrficas no son determinantes en forma absoluta en la vida y evolucin de los Estados. El factor geogrfico est siempre presente en stos, independientemente de la voluntad de los hombres. Estos son los que procedern sensatamente si lo conocen y adoptan medidas

para atenuar sus influencias negativas o para aprovechar las positivas, en beneficio de sus decisiones." "Tal y no otro debe ser el sentido cientfico y no propagandstico con que se debe encarar el conocimiento y la aplicacin de la Geopoltica."

Osiris Guillermo Villegas. (Argentino - Militar)

"Una nacin no se construye improvisadamente. Una Nacin en crecimiento no es aquella que tan slo acumula mayores riquezas materiales, sino aquella que, en proceso contnuo, genera condiciones de vida espiritual, cultural y econmica siempre mejores para su pueblo. Una Nacin, en sntesis, se hace sobre sus esencias, sobre su Historia." Villegas, pensador, educador, escritor, est adornado por una mente disciplinada, creadora y precisa en una praxis ejemplar. Su testimonio ms importante lo constituye el dogma sobre "Polticas y Estrategias para el Desarrollo y la Seguridad Nacional", elaborado con el concurso de calificadas figuras en circunstancias en que se desempeaba como secretario de la Secretara del Consejo Nacional de Seguridad (CONASE). Hombre didctico, crtico y de profunda raigambre nacional, este argentino ha conseguido definir con claridad y trascendencia los factores y parmetros del gran cambio, largamente esperado por las ms lcidas generaciones americanas. Claro expositor del "Proyecto Nacional", expresa: "Como es obvio, el proyecto nacional no puede ni debe ser una elaboracin puramente terica, desasida de la realidad pasada y presente y ajena a la evolucin probable de la humanidad." Ms adelante afirma:

"los procesos no admiten demoras ni titubeos". "muchas estructuras funcionales de la Repblica y de los Organismos Internacionales no satisfacen las exigencias y finalidades para las cuales fueron creadas". "los errores en la conduccin del Estado no son perceptibles de inmediato y sus efectos adversos sobre el inters nacional son difciles de corregir en el tiempo". "el desarrollo y la seguridad tienen su base en el propio esfuerzo nacional". "en la lucha por el crecimiento y el poder, el competidor es hbil, difcil de precisar sus acciones y no da tregua". "los poderosos no son fraternales; participan en la competencia". "el imperialismo y colonialismo subsisten como una realidad, manifestndose con medios y modalidades distintos."

"La historia no perdona los fracasos y la Argentina ha fracasado buena parte del siglo veinte. Rodeados de vecinos que tienen un desarrollo demogrfico mucho mayor que el nuestro, con vastos espacios despoblados, no nos queda ms que el ingenio y el talento si queremos no solamente desarrollarnos sino sobresalir." Como geopoltico, Villegas realiza un aporte sustancial, cuando en su obra "Tiempo Geopoltico Argentino" conceptualiza sintticamente el

ciclo histrico inconcluso del pueblo argentino, sintetizando que el "pr ceso evolutivo en parte ya cumplido", comprende:

"Independencia poltica, iniciada por el Pueblo y las Fuerzas Arma das en,el lapso 1810 - 16, cimentada en el mbito interno y regional sudamericanos, para mejor resistir las interferencias y presiones colonialistas. El pueblo dej de ser subdito para ser soberano". "Organizacin Jurdica, instrumentada por el Pueblo y las Fuerzas Armadas a partir de 1853, en base al constitucionalismo, para asegurar la existencia del Estado y ordenar la convivencia en el marco de sus leyes. El pueblo se hace ciudadano". "Soberana Popular, con punto de arranque en 1912, afirmada por el Pueblo y las Fuerzas Armadas mediante el respeto del sufragio universal secreto y obligatorio, que da a la civilidad la posibilidad cierta de elegir sus representantes. Los gobernantes dejan de ser digitados por minoras oligrquicas y grupos de intereses forneos para ser mandatarios de una real voluntad popular. El pueblo antes espectador se convierte en elector y pasa a ser un factor de control poltico". "Justicia Social, afianzada a partir de 1943 por el Pueblo y las Fuerzas Armadas mediante la conquista de derechos y beneficios sociales que mejoran el bienestar del hombre argentino, valorizando su dignidad humana y facilitando su acceso a la cultura. El Pueblo, en vez de ser solamente sufragante, pasa a ser tambin partcipe de los bienes espirituales y materiales de la Nacin."

"No existe podero nacional verdadero sin poder econmico y no hay posibilidad de brindar bienestar al pueblo sin disponer de los medios para proporcionrselo. Debemos, pues, encauzar esta etapa, la econmica, que presuntivamente, por los lapsos histricos apuntados, debera estar en su apogeo al promediar la dcada del 70." "La ms alta conduccin del Estado no tiene el derecho de visorar slo el corto plazo ni equivocarse en la planificacin del mediano ni largo plazo Es muy peligroso para el devenir de la repblica conducir los ms altos intereses de la Nacin con impunidad poltica; sto es lo que ha llevado a buena parte de los fracasos de la Argentina del siglo XX". "En el mundo que se avecina slo sobrevivirn los pueblos fuertes, que son los nicos en condiciones de enfrentar la verdadera naturaleza de 1a lucha contempornea de la humanidad".

El pensamiento de Villegas comprende un modelo de Argentina asenta do en la historia, en principios coherentes, en circunstancias objetivas, y en un porvenir signado. "La liberacin es una constante histrica - poltica de Amrica Surea".

"...nuestra Amrica del Sur, en toda su complejidad, combina y a veces opone dos tendencias: la del nacionalismo y la del bienestar". "La idea rectora que debe prevalecer es la comunidad de intereses". Villegas sostiene que Sudamrica fue fraccionada despus del derrumbe del imperio Espaol en una accin programada y mancomunada por las potencias mundiales. El axioma "dividir para reinar" fue rigurosamente aplicado a las ex colonias hispanas. "El capital financiero internacional en su nomenclatura econmica del mundo, asign a la Argentina el papel de productor agropecuario." "En el transcurso de una centuria, los diferentes capitales extranjeros que actuaron y actan sobre el proceso econmico latinoamericano por incomprensin, complacencia, negligencia, ineptitud o corrupcin de las clases dirigentes impidieron y traban hoy el desarrollo nacional independiente de la economa de las diferentes repblicas, dificultan la complemen-tacin econmica entre las mismas y modelan su estructura productiva, de acuerdo con la posibilidad de explotar mejor un pas que otro, o tal o cual materia prima, agrcola, ganadera o minera". Villegas geopoltico propone un nuevo "Proyecto Nacional" cuya esencia especifica: "...teniendo en cuenta las circunstancias actuales y las previsiones fundadas que puedan hacerse con respecto al futuro, sea capaz de motivar y movilizar a la sociedad nacional en su conjunto, y a cada uno de los miembros que la componen." Esta motivacin que se propone como medio importante para lograr la movilizacin, est basada en la creacin de "una idea fuerza" con sentido y consenso nacional. Para ello, "los Actores", como denomina a los diferentes sectores del quehacer nacional, comprende a los empresarios, gremialis-tas, intelectuales, el Estado, las FF.AA. y la Iglesia. "La Repblica Argentina ha entrado en un proceso revolucionario, por el agotamiento de un rgimen poltico-social que fue til en cuanto y en tanto subsistieron las condiciones del pas y del orden mundial que justificaron su concepcin". En el estudio de la problemtica argentina, Villegas plantea una "Estrategia para el futuro", propone una orientacin "Hacia un nuevo cauce", concreta cul es "La decisin fundamental", bisecta la "Cultura y Poltica Nacional", clarifica la interrelacin de "Energa y Poltica Nacional", devela la insistente "Poltica Nacional sin rumbo", dentro de la Cuenca del Plata, sealando que:

"Las naciones que integran la Cuenca del Plata no encontrarn la armona de sus intereses si insisten en soluciones de superficie, si continan desvinculando las obras a construir en los ros internacionales, del desarrollo subregional, que en las actuales circunstancias, tiene limitaciones estructurales a su capacidad de expansin".

"Los pases en vas de desarrollo, en un mundo que al finalizar el siglo va a sufrir la carencia de petrleo, no se pueden dar el lujo de desaprovechar un slo kilovatio de energa hidroelctrica." Refirindose a la "Minera", puntualiza una "Poltica Nacional inexistente", concluyendo que: "No es fcil resolver en un par de dcadas el atraso minero de cien aos". "No es tarea sencilla ni rpida crear una grande y moderna industria minera nacional que independice al pas del abastecimiento externo. Pero la situacin es tal, que la Argentina debe superar su estancamiento minero antes de finalizar el siglo, como condicin esencial, si desea verdaderamente alcanzar una real autonoma en las decisiones econmicas." Recogemos como frase final de esta breve sntesis, una sentencia clara y trascendente que singulariza el pensamiento nacional de Villegas: "Sin industria de base no se lograr la transformacin de la estructura econmica ni se rompern los lazos de la dependencia. En esta tarea radica la clave del problema revolucionario argentino". Juan Enrique Guglialmelli (Argentino - Militar) Moldeado por una slida formacin intelectual, basada en la vieja Escuela Superior de Guerra, Guglialmelli, dominando las concepciones tericas, es fundamentalmente un pragmtico. Asentado en el conocimiento de las distintas ciencias y teoras, autodidacta, creador por naturaleza, ha plasmado en sus estudios y enunciados, el equilibrio del artista con el racionalismo cientfico. De recio pensamiento, de brillante y aguda percepcin, se destaca ntidamente por su seria y arraigada autenticidad, que le otorga una significativa personalidad como pensador y docente.

Pero lo que posee un rasgo identificatorio muy especial, en todo lo producido por Guglialmelli, es su acendrada vocacin nacional. Nada escribe, dice o enuncia, que no tenga su raz en un problema argentino. Geopoltico, estratega, formador de hombres, se caracteriza tambin por su capacidad de lucha, nunca arredrada por los diversos factores que debe enfrentar. Fundador del "Instituto Argentino de Estudios Estratgicos y de las Relaciones Internacionales" (INSAR), cuyo rgano de expresin es la revista "Estrategia", de la cual es Director, ha desarrollado una proficua labor de investigacin y difusin, tendiente a enriquecer la formacin de una dirigencia nacional, a la vez que proporcionar pautas concretas para la solucin de los grandes problemas argentinos. Su aporte a la geopoltica nacional tiene un gran valor tanto en el campo de la teora, como del planeamiento y ejecucin. "...es indispensable llevar a cabo una poltica nacional que supere con urgencia las causas profundas de la crisis argentina... Para ello se deber recrear los valores morales y espirituales; atacar con premura las falencias sectoriales y espaciales de la estructura econmica agroexportadora, con el objeto de obtener un desarrollo global independiente y asegurar de manera creciente la prosperidad compartida de su sociedad; perfeccionar el sistema institucional en consonancia con los campos estructurales y las nuevas necesidades de la comunidad". En orden al quehacer futuro en la materia, lo fundamental ser elaborar una autntica geopoltica nacional basada en el anlisis objetivo y desapasionado de la realidad nacional y su mundo circundante. En la Argentina, pese a los muchos grupos que han incursionado en la temtica, no se ha elaborado esa doctrina geopoltica. En esa tarea, habr que concentrar los esfuerzos rastreando el pasado, interpretando el presente y oteando el porvenir. Frente a esta labor, que no ser fcil, habr que estar prevenido contra por lo menos cuatro posibles malas artes: el charlataneo pseudocientfico; la conclusin superficial o no debidamente comprobada; las tesis venidas de afuera y fuertemente publicitadas, como entre otras, la de que cada nacin debe concentrarse segn su "mayor eficiencia relativa y mayor eficacia selectiva", promovida en el informe de Nelson Rockefeller; por ltimo, los "astigmatismos geopolticos" derivados de los intereses de grupo o sector". En su estudio de "Geopoltica en la Argentina", Guglialmelli finaliza expresando: "Para nuestro caso, la geopoltica nacional, debe buscar respuestas adecuadas a tan vasta problemtica, proyectando sus conclusiones en consonancia con la evolucin de su sociedad. Para ello convendr tener en cuenta entre otros, dos principios geopolticos de alta significacin:

" los espacios nacionales, geoeconmicamente integrados, con alto nivel de industrializacin, son polos naturales de atraccin para los Estados ms dbiles, sobre los cuales, por otra parte, aquellos proyectan sus necesidades de recursos, naturales y humanos. " el factor geopoltico fundamental es el grupo humano, su capacidad creadora, su fuerza espiritual, su aptitud para transformar y aprovechar la naturaleza, su inventiva cientfico-tcnica, su voluntad para dominar los factores adversos de la geografa, su resolucin para aceptar y encontrar respuestas adecuadas a los desafos. El poder, en sntesis, que es capaz de crear y desarrollar para satisfacer sus intereses y concretar sus objetivos". No hay tema relacionado con la problemtica argentina sobre el cual este pensador no haya sentado una doctrina y aportado soluciones concretas. Sus trabajos son as, un aporte documental de gran valor para el Estado, para la dirigencia nacional y para el pueblo argentino. Con respecto a la Patagonia, su tesis, claramente explicitada, sostiene Que "Los intereses vinculados al statu quo postergan la Integracin pata-

gnica". El anlisis de los diversos factores y el planeamiento que propone se resumen en estos conceptos: "1. La postergacin patagnica es consecuencia de su falta de desarrollo econmico, social y cultural". "2. Dicho desarrollo se encuentra ligado al proyecto nacional". "No habr desarrollo patagnico con esquemas que mantengan o consoliden el statu quo, es decir que concentren el crecimiento del pas sobre la pampa hmeda y adquiera rubros esenciales que podemos obtener dentro de nuestras fronteras. La Nacin debe ser una Nacin integrada en lo espacial y sectorial, lo cual significa incorporar al quehacer nacional las reas rezagadas o postergadas y promover el desarrollo de las industrias bsicas e infraestructura de servicios". "3. La integracin patagnica constituye un deber histrico irrenunciable". "4. Poblar con argentinos la Patagonia es tarea urgente y perentoria. Ello slo se lograr, mediante su desarrollo integral y acelerado". "5. Los grandes intereses externos y sus colaboradores dentro del pais, as como los beneficiarios del statu quo, no tienen inters en el desarrollo integral patagnico. Antes bien, pueden tratar, de impedirlo, distorsionarlo o de slo favorecer aquellos rubros en los cuales tengan objetivos particulares". "6. Este desarrollo a su vez, crear las mejores condiciones para la Seguridad Nacional en su conjunto y, en particular, para la zona patagnica". "7. La falta de desarrollo en cambio, mantendr a la Patagonia en su actual carcter de frontera interior ms vulnerable. En estas condiciones, no slo no se cumple el deber insoslayable de integrarla, antes mencionado, sino que se estimula la apetencia de potencias extranjeras". Uno de los trabajos ms testimoniales en el campo doctrinario, es el que se refiere al problema de las fronteras y su relacin con la poltica nacional. La aseveracin de que: "no hay poltica de fronteras sin una poltica nacional que la encuadre", posee no slo una profunda base cientfica, sino que subyace en su expresin una realidad acuciante. El lmite, dice Guglialmelli, separa jurisdicciones administrativas de respectivas naciones. "La frontera en cambio, es el mbito geogrfico que, a partir de dicho lmite, se extiende hacia el interior del propio territorio hasta una distancia determinada. Como este espacio est en contacto con el del pais vecino, es lcito tambin afirmar que frontera es el mbito geogrfico de dos naciones, a ambos lados del linde. Este, en sntesis es un concepto lineal. La frontera una nocin geoambiental". Profundizando el tema sobre la base de la biseccin de los componentes, el pensador argentino caracteriza y determina la frontera perifrica y

la frontera interior. Esta ltima, conformada fundamentalmente por la cultura nacional. En este sentido, la cultura adquiere un especial significado geopoltico por cuanto: "es la facultad del hombre para obrar sobre s mismo y sobre la naturaleza". "La cultura nacional, constituye la resultante de un proceso que reconoce como factor determinante una herencia cultural propia, enriquecida por pautas de tipo universal que son asimiladas y desenvueltas en el marco de aquella cultura autctona. Teniendo en cuenta sus componentes espirituales y materiales la cultura nacional como frontera interior debe ser considerada bidimensional. Luego de sealar la necesidad de un proceso vertebrador en el mbito cultural y la imperiosa necesidad de protegerlo de la penetracin fornea expresa: "El mbito espiritual de la cultura es cada vez ms vulnerable debido al desarrollo de los medios masivos de comunicacin social (libro, prensa, radio, televisin y respectivas estructuras de apoyo) as como por otros modos de penetracin". "La economa es la base material y el sustento del bienestar y del desarrollo espiritual de la nacin. Sostiene a las instituciones polticas: es el apoyo de la justicia social. De la economa dependen el orden y la seguridad. Afecta al poder militar, tanto en sus factores cualitativos como cuantitativos. Determina, en fin el poder real de la nacin, su capacidad soberana, el grado de independencia de un pueblo. Contra ese mbito tambin opera el enemigo. Maniobr a travs de viejas frmulas. Acta ahora mediante neocolonialismos o con pretendidos ordenamientos econmicos regionales, donde algn pas ser beneficiado con industrias claves y multiplicadoras, mientras otros quedarn relegados como proveedores de alimentos y materias primas. Pero todos sirviendo a las grandes potencias y a las corporaciones internacionales". "Una dependencia integral que se instrumenta mediante el control de sectores claves de la economa, en particular el financiero; crditos externos atados o prstamos dirigidos donde ms convenga; bloqueando el apoyo financiero y tcnico internacional; con los precios que manejan a voluntad en el mercado mundial las grandes corporaciones; con la servidumbre tecnolgica; mediante la promocin de sus empleados o asociados ideolgicos para funciones y cargos de responsabilidad decisiva, etc. El mbito econmico adquiere as fundamental importancia. Revela el grado de autonoma o dependencia; de soberana o sometimiento de la Nacin". "Contra la sumisin econmica no bastan lricas declamaciones. La liberacin se gana todos los das con hechos concretos en los sectores realmente estratgicos del

quehacer econmico. Para lo cual se necesitan objetivos claros, metas y prioridades acertadas. Y un enemigo, incluido sus servi-

dores internos, ubicado con certeza tanto en su identidad como en sus formas de proceder". Guglialmelli define a la Argentina desde el enfoque geopoltico, como peninsular y no insular, concretando que es continental, bimartima y antrtica. Esto significa que goza de los beneficios de la continentaliza-cin, a la vez, del usufructo de su situacin biocenica. Servirse de estas dos virtudes, es arte de la conduccin poltica. El anlisis ideolgico-poltico del grupo Lpez; de Carlos Pellegrini; de la llamada generacin del ochenta; el anlisis de la proteccin para la industria nacional; la economa como factor del poder militar y seguridad nacional; la presencia de las corporaciones internacionales y de los grupos de presin contra el desarrollo econmico nacional; la poltica arancelaria y la seguridad nacional; son algunos de los tpicos de geoeconoma que analiza Guglialmelli, siempre desde la ptica del genuino inters nacional. Pero donde este pensador adquiere una caracterstica trascendente en el campo de la arena internacional, es en el enfoque de la problemtica del Cono Sur. Especialista versado, estratega gil, analista agudo, critico audaz, ha sabido componer una rplica nacional al reto histrico que vive la Argentina. Definidor del concepto geopoltico del Cono Sur, cabal intrprete de los objetivos y de la estrategia instrumentada por Brasil en la regin, Guglialmelli, devela las incgnitas de las concepciones de Travassos, Gol-bery, Mattos y Teresinha de Castro, planteando a su vez, las correctas aptitudes de la Argentina. "En este orden de ideas, lo que oponemos a la estrategia de proyeccin regional brasilea y a su capacidad de ejecucin, es nuestra propia ineptitud para concretar el desarrollo integral del pas, en particular de su interior; la preponderancia, en sntesis, de la mentalidad portuaria bonaerense aferrada a los beneficios de la estructura agroimportadora e insensible a los cambios que las circunstancias exigen". "Se ha pretendido como fundamento geopoltico del sistema, la caracterstica de la cuenca hdrica del Ro de la Plata y sus constituyentes principales: ros Paran, Paraguay y Uruguay. Todos formando un sistema fluvial centrpeto que, segn los tericos de aquella ciencia, tienden a asociar los intereses que se mueven dentro de su rea de influencia". "Sin embargo, quienes utilizaban este argumento para estimular el sistema de la Cuenca del Plata, omitieron, a sabiendas o no, el hecho geopoltico fundamental: el sistema fluvial, en caso de integrarse, es vertebrado por un grupo humano, el llamado ncleo geohistrico. Este ncleo dotado de una fuerza vital (espiritual, moral y

cultural), y de un poder material (econmico, poltico y militar), opera en funcin de intereses concretos, y muchas veces, por encima de los condicionamientos de la geografa. Parece lcito preguntarse en orden a esta idea cul sera el ncleo geohistrico lder

de la integracin de la Cuenca". "Los EE.UU.? Las grandes corporaciones? El Brasil? La Argentina? O se aceptaba, lo que desmiente a diario el acaecer mundial, que la nacin y su aspecto territorial, el Estado, han cumplido su etapa, su categora histrica, y por lo tanto deba ser sustituida por alguna forma de entidad supranacional?". "En el marco de una poltica de desarrollo acelerado de su potencial econmico (especialmente energtico, nuclear e industrias bsicas) as como de la propia integracin territorial, las jugadas maestras de la estrategia brasilea en el Cono Sur, estn hoy centradas en los siguientes aspectos:" "- Itaip como expresin del control de los recursos hidroelctricos en el alto Paran. Itaip sirve asimismo para acentuar su penetracin y consolidar su hegemona sobre Paraguay". "- Ampliar y acelerar la construccin de carreteras, ferro e hidrovas, que sirvan al pretendido hinterland del puerto de Ro Grande". "- Ganar a la Banda Oriental del Uruguay como rea de neto predominio, neutralizando los esfuerzos argentinos de cooperacin". "- Consolidar su hegemona sobre Bolivia, controlando en particular la riqueza minera y de hidrocarburos del oriente boliviano. Un objetivo concurrente sera interferir la solicitud argentina de esos recursos ofreciendo en cambio su hierro y manganeso de la zona de Urucum". "- Establecer firmes lazos econmicos y de seguridad con Chile, tendientes a aprovechar algunos de sus recursos mineros. Aislar en lo posible a dicho pas de la Argentina para lo cual puede utilizar la cooperacin econmica y los asuntos todava pendientes entre Buenos Aires y Santiago". "- Neutralizar las histricas relaciones argentino-peruanas, pas ste sobre el cual ha lanzado una ofensiva de entendimiento y eventual cooperacin econmicofinanciera". "- Operar en el mediano plazo hacia la Antrtida y el Atlntico Sur".

"Tanto para la poltica como para la estrategia el factor predominante es el poder. La relacin de fuerzas necesarias para alcanzar los propsitos perseguidos. En el caso de Argentina - Brasil, slo un efectivo y adecuado poder nacional ser garanta de negociacin y en ltima instancia, de alcanzar en paz, los objetivos propuestos. Nuestra debilidad nos conducir inexorablemente a la subordinacin o al conflicto. La fuerza, el desenvolvimiento acelerado del potencial nacional por el contrario inducir al acuerdo y a la cooperacin". "El hecho capital de la geopoltica se relaciona con el factor humano, su capacidad creadora, su fuerza espiritual, su aptitud transformadora de los recursos naturales, su inventiva cientfico-tcnica, su voluntad para dominar los factores adversos de la geografa, su resolucin para aceptar y enfrentar los desafos. El poder, en sntesis, que es capaz de crear y desarrollar para satisfacer sus intereses y concretar sus objetivos". Esta apretada sntesis la cerramos con una clara sentencia de este pensador: "... no hay poder militar sin un poder nacional integrado, pues aqul, es una consecuencia del ltimo".

GRFICO N 19

Sntesis de las teoras geopolticas y sus pensadores

RATZEL KJELLEN

Son pensamientos imprecisos, generales.

 Son raciocinios

de transicin entre la tentativa precursora y la realizacin fundamental de la Geopoltica. Sirven como antecedentes tericos para la introduccin a la materia.

Ambos escriben desde la ptica germana.

FEDERICO RATZEL: (1844-1904) Alemn - Profesor de Geografa y Antropologa. RODOLF KJELLEN: (1861-1947) Sueco - Profesor de Derecho Poltico.

SIR HALFORD MACKINDER - (Ingls - Profesor de Geografa) (1861-1947) - La teora est enunciada en la clebre conferencia ante la Sociedad Geogrfica de Londres el 25 de Enero de 1904. La teora contiene: - La unidad orgnica del mundo (El globo comienza a achicarse). - Distingue dos grandes zonas diferenciadas conflictuales. a) La gran masa terrestre constituida por Asia, Europa y Norte de frica que limitan al Norte con los hielos polares, al Este con el Ocano y al Sur con el desierto del Sahara. b) Este espacio es la "Isla del Mundo" y su corazn est representado por el territorio hoy ocupado por la URSS. - La "Isla del Mundo" est rodeada por zonas marginales o bordes, accesibles a la navegacin. Distingue la India en el Ocano Indico. China sobre el Pacifico y Europa sobre el Atlntico. - La historia se desarrolla en reiterado conflicto entre esas dos grandes zonas geogrficas. - Mackinder sostiene que la creacin de los imperios martimos es la respuesta histrica a la amenaza continental asitica perifrica. La expansin colonial a partir del siglo XV est dada por la superioridad martima sobre el terrestre. - Inglaterra es el prototipo de la civilizacin martima. - Pero en 1900 el ciclo martimo ha concluido, de manera que el poder terrestre, auxiliado por la tecnologa y la revolucin industrial, comienza a revertir la ecuacin de la movilidad. - La "Isla del Mundo" pasa as a ser el ncleo de poder ms importante de la tierra. La reunin del inmenso poderlo en un solo centro de autoridad poltica significa el fin de la hegemona del poder martimo. - El vuelco juega a favor de Rusia, si esta lograra: 1. Unirse a Alemania. 2. Expandirse a las zonas perifricas asiticas. - Sntesis de la teora: "Quien posea Europa Oriental posee el Heartland. Quien posee el Heartland, domina la Isla Mundial; quien domina la Isla del Mundo, domina el mundo". - Mackinder expresa los principales sustentos de la geopoltica inglesa. - El dominio de los ocanos

- El equilibrio europeo - El control de vastos enclaves ultramarinos - La neutralizacin del desarrollo industrial euroasitlco. - Alerta sobre el peligro de la unin o alianza entre Rusia y Alemania. - Mackinder enuncia su teora visionaria, ante la inminente declinacin del imperio Britnico.

ALFRED THAYER MAHAN - (Norteamericano - Contralmirante)

Su teora posee una relevante influencia en la poltica exterior de USA Sus ideas estn inspiradas en el auge del poder martimo ingls, cuya
declinacin visualiz oportunamente. La idea central es el poder martimo (power sea) como preponderante ante el poder continental. Sntesis de su concepcin geopoltica: "A la larga el que domina los mares vence siempre". "Existe una relacin indisoluble entre marina de guerra poderosa, comercio martimo y colonias". "Un pas adquiere colonias si tiene una fuerza marina". "Las colonias incitan al trfico comercial por mar y la marina mercante contribuye a fortalecer la marina de guerra". "Toda la fuerza y la riqueza, se deriva pues del podero martimo". Piensa que el poder martimo no puede ejercerlo cualquier estado, sino slo aqul que disponga de un apropiado fundamento geogrfico. Sostiene que: "El inters egosta es un objeto no slo legtimo, sino fundamental para la poltica nacional". Advierte adems que la expansin continental est agotada, de manera que de acuerdo al "destino manifiesto" hay que proyectar el poder hacia el exterior. Predica la concentracin de la flota en un solo ocano.

Se

inspira en la expansin colonial de fines de siglo y en la derrota de Rusia en 1905, de all, en la necesidad de poseer una comunicacin interocenica que posibilite la rpida reunin del Poder Naval en uno u otro espacio martimo. La teora de Mahan sustenta la apertura del Canal de Panam, como llave de la estrategia norteamericana. La tercera idea est dada por la necesidad del completo dominio del mar de las Antillas y del Golfo de Mjico (Mar interior 0 Lago Norteamericano). La teora de Mahan hace desarrollar la marina que desde 1890 ocupaba el sexto lugar en el mundo, al segundo puesto en 1907. La concepcin Mahaniana coincide con la llamada "Diplomacia del dlar" y de "El gran garrote".

Los

ms conspicuos ejecutores o voceros de la teora, han sido Teodoro Roosevelt y Cabot Lodge.

KARL HAUSHOFER - (Alemn - General - Doctor en Geografa, Geologa e Historia. (1869-1946) Definiciones: "Geopoltica es la doctrina de las relaciones de la tierra con los desarrollos polticos". "Tiene como base los slidos fundamentos de la geografa poltica, como doctrina y estructura de los organismos pol-ticos del espacio". "La geopoltica debe ser y ser la conciencia geogrfica del estado". "El espacio rige la historia de la humanidad...". "Slo una nacin cuyo espacio est acorde con sus necesidades tanto materiales como espirituales, puede tener esperanza de alcanzar alguna vez una verdadera grandeza". "La geopoltica se relaciona con todo lo que afecta directa o indirectamente a la cultura, poder, economa en un estado y a la lucha por el dominio de los espacios de la tierra". Teora: Piensa la situacin alemana a escala mundial, con una concepcin universalista, pero asentada en la teora de Mackinder, de la Isla del Mundo y su Heartland. Preconiza fundamentalmente la necesidad de "espacio vital" para Alemania. Sostiene la alianza de Alemania con Rusia en el contexto de una gran coalicin con Japn, China e India. Concibe al oriente como el arsenal de una geopoltica del Pacifico.

Proclama como la mejor solucin para Alemania, la creacin de "un bloque euroasitico, gran-continental". USA quedara aislada y excluida de esta alianza. Contradice y niega la idea Hitleriana de la necesidad aliancista con Gran Bretaa. Inspira a las clases dirigentes Alemanas y Japonesas. La teora Haushoferiana se derrumba el 22 de Junio de 1941 cuando Hitler ordena la invasin a Rusia.

NICHOLAS J. SPYKMAN (1893-1943) Holands, naturalizado Norteamericano, Profesor de Ciencias Polticas y Sociales y de Relaciones Internacionales.

En su Obra "Estados Unidos Frente al Mundo" (1942) expone la doctrina Poltica del Imperialismo norteamericano. Est referido en particular a la situacin que se viva, pero posee plena vigencia actual. La teora expresa

El mundo es un solo campo de fuerzas. Las relaciones internacionales son anrquicas y conflictuales.

Los EE.UU. existen por su propia fortaleza y por la de sus estados pro-tegidos. Los estados que no participan en la lucha Internacional, carecen de poder y son absorbidos por los ms poderosos. La guerra es la situacin normal. La paz es una situacin transitoria entre las guerras. El mundo est en guerra permanente. "La geografa es el factor fundamental para la poltica exterior de los estados, porque es el ms permanente". El equilibrio de poderes debe tender a neutralizar a los dems estados y dejar libre a USA para maniobrar segn mejor le convenga. La poltica de equilibrio deben practicarla las grandes potencias. Las naciones menores son slo "pesas" a disposicin de las grandes. Cumplen funciones como amortiguadores, de contrapeso o bien sumndose al poderoso. EE.UU. posee una geografa privilegiada y una situacin relativa y absoluta relevante. La historia se desarrolla entre USA y Eurasia. El hemisferio Sur carece de importancia. USA est intercalada entre dos poderes dbiles, Canad y Amrica Central y del Sur. El primer objetivo ser lograr el equilibrio europeo, el segundo en el lejano Oriente, el tercer objetivo es la hegemona en su propio hemisferio. El continente Americano es dividido en las siguientes zonas.

a) b) c) d)

Zona amortiguadora de Amrica del Norte; hielo y nieve pero de gran importancia estratgica. Zona continental de Amrica del Norte. Centro Poltico militar y econmico. El Mediterrneo Americano. Desde Mjico hasta Colombia -Venezuela y todo el Caribe. Zona amortiguadora de Amrica del Sur. Un espacio de grandes cuencas pero sin capacidad propia de defensa.

e) f)

La costa Occidental Sudamericana. Desde Ecuador hasta el Cabo de Hornos. La zona equidistante de Amrica del Sur. La vertiente atlntica desde cabo San Roque hasta Tierra del Fuego.

La regin ms Importante est dada por Brasil, dentro de este, la Comba de Pernambuco hacia frica, es la zona estratgica ms relevante. La balcanizacin latinoamericana favoreci los fines hegemncos norteamericanos, pero en adelante deber ejercer un absoluto control sobre la regin. Amrica Latina deber ser integrada dentro de un solo orden econmico, impuesto por USA.

MARIO TRAVASSOS - Brasileo - Militar

Enuncia su concepcin geopoltica en la dcada del 30. Plantea el enfrentamiento entre, Atlntco-Pacfico y Amazonas-Plata.

La zona de contacto o soldadura entre estos sistemas se halla en el altiplano Boliviano. El tringulo-Cochabamba-Santa Cruz-Sucre es el Heartland continental. Sostiene la superioridad del Atlntico sobre el Pacifico y del Amazonas sobre el Plata. Desde el Amazonas debe buscarse la proyeccin hacia el Oeste y hacia el Sur uniendo a travs del Madeira la zona de Santa Cruz, llave del tringulo boliviano. A travs de los cursos de agua o bien carretera y ferroviario, debern unirse los puertos Atlnticos con la zona Andina y el Pacifico. La atraccin y dominio del tringulo deber realizarse conectando Santa Cruz-Corumb-Santos, coordinndolo con otro sistema desde Asuncin. Los objetivos sern: a) Atraer a la rbita del Brasil y Paraguay y Bolivia. b) Mediante el desarrollo y la tcnica desviar todo el sistema de comunicaciones de la cuenca del Plata desde el Oeste hacia el Este, quebrando la natural direccin Norte-Sur. c) Neutralizar la accin de La Argentina.

Brasil debe desarrollar y defender el eje San Pablo-Rio Grande, verdadera espina dorsal Platina. Las fronteras platinas son "vivas" las amaznicas menos vivas. Bolivia, por su ubicacin geogrfica e Inestabilidad poltica, es verdaderamente amenazadora para la paz sudamericana.

GOLBERY DA CUOTO E SILVA - Brasileo - General Las concepciones presentadas por Golbery, evidencian tres fases proyectivas y que parten de premisas permanentes. Premisas Brasil pertenece al mundo occidental.

El orden burgus-capitalista mantiene la supremaca. USA es el brazo armado del capitalismo. Brasil depende de USA y USA necesita de Brasil, es especial en Amrica
del Sur. 1ra. Etapa Unin Nacional Su tesis expresa que Brasil es un vasto archipilago de cinco regiones La isla Amaznica - La pennsula del Nord Este - La pennsula Centro Oeste. El Ncleo Central - La pennsula Sur. Propone ligar fuertemente estas partes sobre el grupo central e impulsar a partir de sta, el avance civilizador, inundando la amazonia. 2da. Etapa Proyeccin Continental

Basa su anlisis en el gran vacio territorial del Brasil.

Brasil presenta la desventaja de tener el 90 % de sus tierras en Ecuador y

los trpicos. La presencia del Amazonas determina que slo el 10 % del territorio sea realmente continental. Resalta la importancia de Brasil martimo y la singularidad de la comba sobre el Atlntico. Infiere que USA necesita del Brasil en el Atlntico Sur. Expresa que el Nord Este es un portaaviones natural que facilitar la seguridad a los convoyes norteamericanos. El Brasil es la potencia hegemnica en el Atlntico Sur. Afirma la eventual intervencin Brasilea en frica.

Divide el Subcontinente en cinco partes: rea de Reserva o Plataforma central de maniobra-Ro-San Pablo-Belo
Horizonte.

 rea Amaznica-Brasil-Venezuela-Colombia-Guayanas-Ecuador-Per. rea Platino Patagnica-Sur de Brasil-Argentina-Chile-Uruguay. rea continental de Soldadura-Matto Grosso-Paraguay-Bolivia. Establece la teora de las "fronteras vivas".
3ra. Etapa Proyeccin Mundial.

La

plataforma de proyeccin se encuentra localizada en Brasil que es garante del equilibrio Sub continental. La pennsula del Nord Este es el rea de soldadura entre el Atlntico Sur y el Atlntico Norte. Participacin en la defensa de la civilizacin occidental.

Creacin

de una geoestrategia nacional acompaando a la dinmica poltica de los centros de poder. Proyeccin extracontinental e injerencia directa en el espacio exterior de sus fronteras.

El Proceso Poltico Mundial a travs del Tiempo

El Proceso Mundial
Desde el siglo XVI hasta el siglo XIX Hace mucho tiempo que la geopoltica ha dejado de ser una simple especulacin terica, para convertirse en una disciplina que se asienta en el conocimiento del elemento humano, en funcin de la geografa y en el estudio de las realidades polticas de ayer y de hoy. Slo con este enfoque, se podr expresar una prospectiva basada en hiptesis valederas. El orbe es un campo de fuerzas unitario, donde la geopoltica, tiene vigencia en la medida en que mantenga la visin planetaria y su enfoque comprenda al todo, y a las

partes; cuidando de que stas ltimas, jams sean segregadas del conjunto, pero especificando tambin la particularizacin de los anlisis. Todo supuesto geopoltico nacional debe estar enmarcado en la situacin mundial. Este requisito se hace indispensable a fin de realizar un estudio serio, profundo y firme. Las teoras que ignoren o descuiden estas premisas carecern de posibilidades de aplicacin concreta y en consecuencia, estarn investidas de una inseguridad peligrosa. El anlisis, tanto geopoltico como geoestratgico, exige objetividad, as como una metodologa asentada en experiencias y conocimientos profundos. Es tambin requisito fundamental que el estudio, est referido a un caso particular. La meditacin general slo es vaguedad y carece de una aplicacin directa. Para que esta disciplina sea til y aprovechable, es indispensable que el examen decante, indefectiblemente, en una geopoltica nacional. La formulacin de la teora geopoltica debe servir directa y conciente-mente a la idea que es propia del pueblo, a sus sentimientos y a sus valores. Si la concepcin formulada fuera irreal, aunque brillante, carecera de los principios fundamentales del xito. Varios autores especialistas en la materia, sostienen que el carcter sociolgico de la poblacin de un pas, determina la doctrina geopoltica del mismo. La sociologa es importante pero no es todo. Es slo parte de valiosos elementos interdisciplinarios. El punto de partida lo constituye la historia, madre del conocimiento humano y luz de los rumbos nacionales. La prehistoria universal es, prcticamente, la descripcin de las distin-

tas bases biolgicas del hombre que, segn el transcurso del tiempo, desembocan en el perodo de sedentarizacin. Este asentamiento significa el encuadramiento en un mbito geogrfico determinado. De aqu en ms, la geopoltica regir lo polticocultural y lo econmico-social de los pueblos y naciones. De hecho, entonces, todo anlisis deber insertarse en el cuadro histrico y geopoltico universal. Nada mejor que basarse en ella, porque la historia contiene todo: el origen, el medio y el fin. La evolucin de la humanidad se mide en incesantes etapas de avance, delineadas por las religiones, las ideologas, las doctrinas polticas, sociales y econmicas; las guerras, las artes, la tcnica y la ciencia. El mundo es un devenir constante, donde el hombre es protagonista y vctima al mismo tiempo, del acontecer de la vida. Hemos dado algunas pautas que originaron hechos particularizados de algunas naciones, en circunstancias dominantes o proyectivas. El gran momento estelar de la civilizacin que nos da vida, est dado por la presencia histrica de Cristo. De ah en ms, la vigencia de dos grandes civilizaciones an se mantiene. En la medida en que oriente y occidente estrechen tiempo y distancia, buscando una conjuncin solidaria, en beneficio del hombre viviente y sufriente, se lograr el afanoso objetivo buscado milenariamente, de la convivencia en el respeto y la justicia. Este anhelo ser, entonces, la apetecida "piedra filosofal" de la existencia humana. En la marcha del mundo ningn acontecimiento ha dejado de tener importancia, por cuanto la ley casustica se cumple inexorablemente. A los efectos, entonces, de aproximarnos a nuestro tiempo, partiremos de una etapa decisiva para la historia. Tal es lo acontecido durante el siglo XVI y los sucesivos. En el siglo XVI y XVII se producen hechos de gran trascendencia en los campos cultural, poltico, militar, tcnico y religioso, que provocan una revolucin en el pensamiento y en el sentimiento, parmetros fundamentales de la vida del hombre. La imprenta posibilita multiplicar los textos diversificando las ideas; el mejor manejo metalrgico permite fundir caones y proyectiles, lo que revoluciona el arte de la guerra; la Reforma plantea un problema de conciencia religiosa, con derivacin al campo poltico, que habr de signar el mundo futuro hasta nuestros das. En el plano geopoltico se producen cambios en los poderes de Europa, impulsados por la creciente idea del Estado Nacional, cuyo principal propulsor fue Armando Juan de Plessis, Cardenal de Richelieu.

Con la Guerra de los Treinta Aos (1618-1648) iniciada por cuestiones confesionales, aparecen poco a poco los intereses de la poltica general de los estados, que acaban por sustituir totalmente las motivaciones religiosas. Richelieu trabaj hasta su muerte (1642) con el objetivo de fortalecer, como deca, "la majestad del rey y la grandeza del reino". Para lograrlo, debi vencer los factores disociadores internos (plazas fuertes protestantes)

y establecer una poltica de alianzas e intervencin militar, para anular las presiones externas. El apoyo brindado a los prncipes protestantes de Alemania, contra el Emperador Habsburgo, apoyado por el papado, tuvo dos finalidades: desarticular la tenaza Espaa-Austria (familia Habsburgo) que poda asfixiar a Francia, introduciendo a tal fin las modificaciones territoriales estratgicas necesarias; y desmembrar la organizacin imperial, para introducir la idea del equilibrio entre las potencias europeas. El triunfo del nacionalismo de Richelieu, se materializ en la paz de Westfalia (1648), con la adjudicacin a Francia de territorios que cortaban la comunicacin directa entre el Franco Condado y las posesiones espaolas en Italia; desmembramiento de la estructura imperial con el otorgamiento a los prncipes alemanes de la potestad de realizar alianzas exteriores, an contra el propio emperador y, finalmente, disgregacin de Alemania en 296 principados. Por lo dems, en Westfalia se concret una reunin de diplomticos "comparable en poder y dignidad a los concilios eclesisticos, pero sus miembros eran representantes de los estados" (Clark). La cuestin religiosa incide profundamente en el campo de las ideas y stas en las doctrinas polticas y en la teora del Estado. De aqu en ms, el cuestionamiento de las tradicionales formas de gobierno, dar paso a nuevas concepciones polticas, econmicas y sociales. La evolucin cultural ofrece el renacer de distintas teoras que, dogmatizadas a travs de pensadores, han de influir en la suerte de los pueblos y continentes. Todas ellas, sin excepcin, se arrogan el derecho de buscar la felicidad del hombre, y conseguirn paulatinos ajustes poltico-sociales, jalonando as la lnea ascendente de la humanidad. A partir del siglo XVI se hunde el modo medioeval de vida, desaparece paulatinamente el imperio como brazo secular de la Cristiandad, y la unidad religiosa europea quebrada repercute en el orden poltico mundial. El ocano Atlntico decididamente sustituye al Mediterrneo como eje de relacin internacional, y los pases del viejo mundo se afanan con diversidad de suerte, en la proyeccin exterior de la soberana. El absolutismo del siglo XVII confirma la idea monrquica que regentea el mundo. Del iluminismo se pasa al racionalismo y otros hombres aparecen en la escena histrica, buscando trastrocar el orden establecido. Poco a poco, cuando no rpida y violentamente, el absolutismo va cediendo paso a nuevas formas polticas. Los reyes filsofos dan lugar a renovadas estructuras polticas y sociales. La geografa poltica va mostrando nuevas formas.

En el siglo XVIII se producen nuevas constelaciones y el sistema de poder se acrecienta en los imperios tradicionales. En Amrica del Sur comienza a declinar el podero espaol, pese al acrecentamiento coyuntural de su fortaleza, por la creacin del Virreynato del Ro de la Plata. En el campo econmico, el monopolismo de las potencias europeas, donde se destaca

Inglaterra, va sustituyendo el mercantilismo por el libre cambio. Pero, es la bomba ideolgica de los libre pensadores, la que horada profundamente los sistemas polticos y eclosiona drsticamente el "statu quo" secular. El pensamiento de la ilustracin, principio esencial del racionalismo, decanta por fin en el liberalismo y ste, a su vez, dar lugar al socialismo en el siglo XIX, el que inspira a Marx, cuya doctrina genera el comunismo. Desde fines del siglo XVIII y casi todo el XIX, el mundo vive las consecuencias de la Revolucin Francesa, que se traduce en una acelerada evolucin industrial, la sustitucin de la nobleza por la burguesa, la implantacin de regmenes republicanos fuera de Europa y en el orden internacional replanteos en la concertacin de las grandes potencias. El reordenamiento se hace en torno a las ideologas, a los partidos nacionales y a los intereses econmicos de los estados. Un fuerte movimiento progresista anima a los dirigentes, y poco a poco los resortes del poder mundial, convierten en la prctica a las doctrinas econmicas en ideologas, al servicio de ciertas minoras. Las formas polticas giran en torno al concepto de libertad, destacndose tres teoras, el constitucionalismo, el nacionalismo y el socialismo. En el siglo XIX, el tradicionalismo se enfrenta doctrinalmente con la revolucin. El concepto de democracia va ganando espacio poltico al absolutismo. Es curioso anotar que, si bien los pueblos cambian sus ideologas y stas las formas de gobierno, los estados continan sustentando los principios de dominacin y vasallaje. El imperialismo va cambiando, paulatinamente, sus modos de accin; de tctica directa y brutal, transfiere su accionar a frmulas equilibradas o bien sutiles manifestaciones de poder. La explotacin se va "civilizando" a fin de adecuarse a un mundo cambiante, pero sin perder los dividendos perseguidos. La doctrina liberal y democrtica se asienta en el llamado "estado de derecho", encuadrado en una constitucin nacional. El socialismo transita por una evolucin muy amplia y azarosa, arrancando del economismo y dando lugar a la teora marxista. Gana espacio poltico en pueblos con grandes contradicciones, donde an subsisten modos feudales de convivencia humana, asumiendo la abandonada esencia revolucionaria, cedida por el liberalismo capitalista. En la Amrica Latina independentista, se produce la ingerencia directa de los viejos imperios europeos y el naciente norteamericano. La "parcelacin" hispanoamericana, rompe la unidad geopoltica del continente diagramada por Espaa y los nuevos estados se enfrentan inermes a las fauces imperiales. Los pueblos se debaten en luchas intestinas donde se disfraza la ideologa liberal de las clases dominantes, a fin de crear estados modelos al servicio extranjero. El neocolonialismo

aflora en el panorama mundial y el espacio latinoamericano comienza a estructurarse colonial-

mente en el marco de la impuesta divisin internacional del trabajo. Estados aislados y enfrentados entre s, son unidos bilateralmente al imperio britnico, que compra sus materias primas y les vende manufacturas. Internamente el esquema colonial se repite: las regiones interiores de los Estados vinculados directamente con la metrpoli nacional y desintegradas entre s por sistemas de comunicacin en abanico, con vrtice portuario. La estructuracin colonial de los espacios nacionales, torna imposible la integracin nacional y aleja toda posibilidad de concretar la Unin Americana ideada por San Martn, Bolvar y los Caudillos Federales. Pero el liberalismo ha generado en su esencia un Estado burgus. El proletariado ha quedado al margen de la revolucin burguesa, razn por la cual el marxismo busca quebrar el estamento creado con la presencia de las masas. Esta situacin va generando la vigencia del clasismo dentro del Estado, lo que da lugar al obrerismo, sindicalismo y gremialismo. Las organizaciones sociales se fortalecen y poco a poco van adquiriendo vigencia poltica creciente. Esta es la gran irrupcin poltica durante el presente siglo. El liberalismo representa el estilo de vida, aspiraciones e ideales de la burguesa capitalista, materialista, individualista y racionalista. En su doctrina y praxis est impreso el pensamiento poltico, econmico y social de la clase dominante. Por ello liberalismo y capitalismo son hermanos en gnesis y objetivos. La burguesa luchar, a travs del Estado burgus parti-docrtico, para seguir detentando el poder. "En cambio el liberalismo acusa de tirnico al Estado nacionalista porque en l no se permite atacar las ideas de Dios, ni de Patria, ni de Familia, ni labores ticas de la Comunidad nacional. Esto ocurre sencillamente porque el liberalismo es puro materialismo y, en ltimo trmino, es el rgimen ideal para el mercader. El autntico mercader vocacional y no circunstancial a que alude Spranger, no tiene patria, ni moral familiar, ni ideales espirituales. Le interesa la inferiorizacin espiritual de las masas y hasta su corrupcin, si ello puede facilitar la acumulacin de dinero. Por eso es que el liberalismo es, en ltimo trmino, el rgimen predilecto de los grandes aventureros financieros internacionales" (Emilio Juan SAMYN DUCO -Universalidad del Nacionalismo). El marxismo es hijo de las falencias e injusticias manifiestas del capitalismo liberal. Por ello fundamentalmente, tiene una raz y un fin econmico. En su praxis, llamada comunismo, pretende un Estado proletario con economa colectivista. Es ateo, inhumano y totalitario. En la actualidad, las superpotencias representantes de ambos sistemas polticos y de esquemas econmico-sociales enfrentados, mantienen bajo su control a distintos pases, donde ejercen su influencia directa o indirecta.

A favor de una u otra ideologa o "estilos de vida", las dos grandes potencias explotan a los pueblos que estn bajo sus respectivas influencias. En la poltica interna de estos ltimos se refleja ntidamente la gran controversia

del campo internacional, todo lo cual atenta contra la autodeterminacin y afecta los legtimos intereses que, como entes jurdicos del derecho internacional, les corresponde. La iglesia, ha enfrentado tanto al liberalismo como al marxismo erigiendo una doctrina social basada en los Santos Evangelios y tradiciones cristianas. La lnea eclesistica de los pontfices, est expuesta por las diversas encclicas, reuniones episcopales, cartas pastorales y concilios. Su sntesis hoy es la de una Iglesia ligada a su pueblo. La dependencia de los factores enunciados con el cuadro geogrfico-poltico, es de una realidad indiscutible. A mediados del siglo XIX el concierto europeo se modifica, el cambio operado en el viejo mundo se proyecta en forma extracontinental. A la modificacin del cambio poltico corresponde un replanteo del cuadro geogrfico-poltico y viceversa. As, por ejemplo, la independencia poltica de Amrica da paso a un neocolonialismo en el Nuevo Mundo, que coexiste con el colonialismo tradicional en Asia y frica. El fenmeno geopoltico de este siglo, est dado por la sumisin de gran parte del orbe a los contados pases ms poderosos de Europa. La dependencia, sea cual fuere su forma, es total, absoluta y manifiesta. El liberalismo conduce al inevitable cosmopolitismo. Pero la tcnica genera fenmenos que repercuten en el campo de las relaciones internacionales. La navegacin a vapor, los ferrocarriles, las comunicaciones, las industrias, el incremento del poder blico, la creciente in-terrelacin, traen junto a otros factores una necesidad normativa que regule la vida de las naciones. Surge as el moderno derecho internacional pblico que nace de la necesidad de convivencia internacional, lo que da lugar a pactos bilaterales o multilaterales, a procedimientos y consultas recprocas, a tratados de comercio, consulares, monetarios y hasta procesales y a la creacin de entes supranacionales. No puede dejarse de mencionar la particular importancia que les cabe a ciertos movimientos, tales como el pacifista, que en su origen busca la humanizacin de la guerra y como fin su supresin definitiva, as como el movimiento feminista sobre la igualdad poltica y social de la mujer, distorsionados e instrumentados en nuestros das, con otros fines. En general, el panorama de fines del siglo pasado nos muestra un mundo injusto, cubierto de luchas despiadadas por la hegemona universal, entre los grupos capitalistas europeos y norteamericanos. Un mundo representado por la "belle epoque", de salones dorados y un submundo social sumergido en la miseria y la explotacin, que conduce a la animalizacin del hombre. Una situacin geopoltica monopolizada por un puado de

naciones que ostentaban el poder colonial. Un fermento revolucionario creciente, que ir horadando firmemente el "statu quo" de las metrpolis. En general, ste es el teln de fondo de lo que viviremos en el presente

siglo, que desde ya podemos catalogar como el siglo de la expansin revolucionaria. El fermento del siglo XIX ser levadura en el presente. Durante el siglo anterior se cierne la tormenta, en el siglo XX se desatar la tempestad. Las nubes acumuladas mejorarn a la humanidad. Despus del actual lodazal habr que sembrar. Las semillas ideolgicas del ayer, ante el fracaso manifiesto de su praxis, razn fundamental de su gnesis, buscarn afanosamente encauzarse con distintas formas y metodologas, y concluirn indefectiblemente en las alternativas histricas de superarse o fenecer. La geopoltica al servicio de la independencia, adquirir dimensin de contrapeso en la balanza del poder mundial. El siglo XX El siglo XX nace con los grandes cambios. A partir de Sarajevo, los europeos se matan por el dominio continental y de ultramar, en la llamada Primera Guerra Mundial. Esta guerra traer consecuencias decisivas para el proceso mundial. Al margen de modificaciones en todos los campos y rdenes, las consecuencias ms significativas de la Primera Guerra Mundial, son l surgimiento de dos grandes fuerzas extraeuropeas, los Estados Unidos de Norteamrica y la Rusia sovitica, que haba enterrado al zarismo. Se gestaba un mundo bipolar, que regira la gran poltica del orbe, en los primeros tres cuartos del siglo. Pero esto no es todo. Paralelamente se forman dos movimientos que aspirarn a disfrutar de un lugar prominente en el concierto mundial. El nazismo de Adolfo Hitler y el fascismo de Benito Mussolini, tendrn una gran importancia, no slo en la historia de las ideologas y de los movimientos polticos, sino en la suerte de los pueblos en la dcada del cuarenta. El totalitarismo que sostienen como doctrina hacia el absolutismo tradicional, contiene un regreso hacia esquemas medievales. Todos estos movimientos, en especial el comunista, por su vigencia, constituyen una etapa decisiva en el proceso mundial. La larga e incesante transformacin de la humanidad, transita por caminos insospechados en busca de un mundo mejor. Los ensayos se suceden as, casi vertiginosamente. Las creaciones y cambios ya no esperan siglos, sino dcadas. Los Estados se caracterizan por adoptar formas de gobierno llamadas democrticas o totalitarias. Sin embargo, es interesante consignar la importancia creciente que adquieren las organizaciones sindicales, como realidad poltica. Poco a

poco estas estructuras irn transformando la poltica liberal burguesa, partidocrtica e imperfecta, en un proceso hacia la democracia social, cuyo fin busca una plena representatividad y participacin poltica y una justa distribucin de la riqueza. Los movimientos multisectoriales y de fuerte raigambre nacionalista, van sustituyendo, paulatinamente, a los partidos, que constituyen una clara expresin de poltica sectaria. La Segunda Guerra Mundial, conmovi al mundo sirviendo paradjicamente de preaviso ante la posible autodestruccin de la Humanidad. Este hecho poltico-militar determina el acontecer a partir del medio siglo, y sus consecuencias continan con algunas variantes, signando la actualidad. Su finalizacin marca el nacimiento de la era nuclear, la que no slo posee significacin en el campo tecnolgico, sino que inficiona el espectro total de la vida humana. La poltica se siente afectada profundamente en el campo geopoltico y geoestratgico, militar, cientfico, econmico y espacial. En efecto, a partir de la Segunda Guerra Mundial, se confunde la era nuclear con la era espacial, marcando una etapa de avance decisiva para los pueblos. Los conductores se ven obligados a adoptar nuevas formas de estrategia, donde el medio areo adquiere una dimensin fundamental. A este medio, se le va agregando cada vez con mayor intensidad, el medio espacial. La velocidad se acrecienta, las distancias se reducen, el globo terrqueo sufre una compresin del tiempo y una reduccin del espacio. Las dos grandes potencias se dividen el mundo en zonas de influencia y se crean reas de seguridad. Los pactos y alianzas de bloques de naciones, son el embrin del paso a la continentalidad. La guerra y la paz se confuden. Mejor dicho, el concepto de paz cambia totalmente su forma y contenido. Ahora se vive en un estado especial de lucha permanente, con lo cual la guerra adquiere tambin otra concepcin. La idea de seguridad y defensa nacional vuelve a sus orgenes milenarios, donde el pueblo todo asuma el deber y el derecho de defenderse para la supervivencia. La interdependencia y la interaccin de los factores hacen que uno de ellos se destaque ntidamente, siendo a veces causa y otras efecto. Tal vez, lo ms trascendente est en el hombre mismo, en su largo proceso de lucha, sufrimiento y superacin. En la persona humana se conforma un nuevo tipo de concepcin de vida, surge una idea renovada, dinmica, prctica y ms autntica. La concientizacin se genera en los pueblos en progresin geomtrica y se traduce en un movimiento que comienza a romper la bipolaridad mundial. La irrupcin en el mundo subdesarrollado de la idea de la liberacin, motoriza la accin para la consecucin de la autodeterminacin, empleando diversos medios segn las diferentes realidades, pero siempre signada por la oposicin a los imperialismos.

La guerra de guerrillas puede ser la estrategia de ciertos procesos de independencia, donde la guerrilla constituye un modo de accin y una fase tctica de la conduccin estratgica, pero puede ser tambin un medio importante para la expansin o consolidacin imperialista. Las ideologas se nacionalizan, los pensadores buscan interpretar las te-oras, la luz de las particularidades de sus pueblos. La lucha entre el neocolonialismo y la socializacin, se sita en el corazn mismo de los pueblos en

procesos de emancipacin. Aunque las diferencias permiten distinguir a cada nacin y hasta continente, los modos de accin y la naturaleza de la lucha, sirven de comn denominador. En ese orden de ideas, la heterogeneidad africana con el gran nmero de unidades polticas impregnadas de debilidad congnita de poder, denota una fuerte tendencia nacionalista, anticolonialista y racista. El factor racial est presente permanentemente en el proceso centralizador, donde el poder suprime las instancias sociales. La nueva clase poltica sale de la universidad y del ejrcito. Normalmente los idelogos provienen de la primera y los pragmticos del segundo. La lucha se centra en un socialismo superado y actualizado, buscando la realizacin del mejoramiento cultural y socioeconmico de la poblacin. Tal vez el signo que ms caracteriza a la revolucin africana, adems de su heterogeneidad, sea que sta slo se produce desde arriba, sin posibilidad de realizarla desde abajo, debido a la carencia de conciencia nacional de las masas, profundamente divididas por arcaicas estructuras tribales, que los viejos imperios coloniales se ocuparon de mantener y acrecentar. Situacin sta agudizada por la extrema pobreza de los pueblos, su casi inexistente nivel educativo, la supervivencia de formas religiosas primitivas, y por sobre todas las cosas, las creaciones polticas artificiales derivadas directamente de antiguas jurisdicciones coloniales, que muchas veces fueron originadas en la necesidad de dividir pueblos poten-cialmente fuertes, hacindolos convivir en una misma entidad poltica, con grupos tribales enemigos. De tal suerte, luego de acceder a la "independencia" numerosos estados africanos han cado en brutales guerras civiles, que son propiciadas por las ex-metrpolis con el objetivo de mantener su esfera de influencia y el predominio de sus intereses econmicos. Estos conflictos suelen aparecer en superficie como enfrentamientos por cuestiones de preeminencia tribal, diferencias religiosas o simples ambiciones personales de algn demente con carisma, todo lo cual contribuye a alimentar la creencia de muchos pueblos poderosos, de que las masas africanas no estn capacitadas para la vida independiente. El imperio sovitico tambin juega sus cartas y mueve sus piezas en el tablero, apoyando las "guerras de liberacin", de modo que al final de la partida, slo se produce un cambio de amo, igual que en los viejos mercados de trata de negros. Citaremos ejemplos de lo que decimos: La guerra de secesin de la provincia de Katanga del ex-Congo Belga, se present como enfrentamiento tribal, pero se fundament en el temor de los belgas a la posible expropiacin de sus empresas mineras, por parte del gobierno central del asesinado premier Patrice Lumumba. La guerra civil en Nigeria, se promocion como el deseo de los Ibos (catlicos) de independizarse del dominio de la mayora musulmana, cuando en realidad estaba en juego el petrleo de Biafra, ambicionado por las multinacionales petroleras.

El reparto del Sahara espaol entre Mauritania y Marruecos, configur una expansin de ambos estados a cambio de mantener como propiedad espaola los ricos yacimientos de fosfatos. Esto gener de inmediato una "guerra de liberacin" a cargo del denominado Frente Polisario, minsculo grupo nmade que aspira a convertirse en "estado independiente", apoyado por la URSS a travs de Argelia. La independencia de Angola, provoc el enfrentamiento de tres minoras tribales, apoyadas por grandes potencias que se disputaban indirectamente la hegemona sobre el joven estado. Triunf momentneamente la URSS merced al empleo masivo de tropas cubanas. No slo interesa aqu la gran riqueza potencial de Angola, sino su importancia geoestratgica. La URSS puso pie en el Atlntico Sur y occidente perdi el petrleo angoleo. La guerra de Etiopa se libra con el apoyo cubano contra los separatistas eritreos. En apariencia un conflicto entre pueblos rivales, pero detrs de ello est la posicin geoestratgica. Etiopa cuenta con una retaguardia montaosa naturalmente protegida y mira por el NE al mar Rojo, estando en condiciones de dominar la ruta del petrleo que abastece a Occidente. En conjunto, los estados del frica negra se han constituido sobre la base de regmenes militares. La presencia de los cuerpos armados es insoslayable, en su funcin revolucionaria vanguardista. El proceso africano indica la acelerada transformacin de las oligarquas tradicionales y seala la presencia de un neocapitalismo europeo, de EE.UU. y Rusia, as como la intervencin de una forma u otra del rgimen chino. Los estados del mundo islmico han constituido, histricamente un puente entre Europa, frica y Asia, y por ahora constituyen un grupo heterogneo aunque con crecientes intereses comunes que los acercan. Aunque las estructuras polticas de los Estados son diversas, stos se encuentran unidos por fuertes lazos religiosos, tnicos y econmicos. Los Estados de este mundo estn en un proceso de recuperacin de su identidad cultural (Irn) a travs de un resurgimiento del nacionalismo y con la promesa de lograr mejor calidad de vida de sus pueblos sobre la base de los preceptos religiosos del Corn y de las enormes riquezas que ingresan por la produccin de petrleo. Otros Estados rabes (Argelia) buscan desarrollar modernas estructuras econmico-sociales desde posiciones nacionalistas y socializantes. Otros, en fin, estn fuertemente hegemonizados por las super-potencias (Yemen del Sur, Siria: prosoviticos. Marruecos, Jordania, Egipto: prooccidentales). Los Estados del Golfo Prsico, Arabia Saudita, Emiratos rabes, Kuwait, estn sometidos a presiones internas y externas por sus relaciones con Occidente y se encuentran en delicado equilibrio. Los cambios que puedan producirse en el Golfo, por su condicin de motor energtico del mundo, lo convierten en la regin clave de la actualidad. En el

Medio Oriente, especial zona conflictiva actual, el pueblo arbigo se diluye, aunque en regiones y pases claves se mantiene el lazo religioso. Este

conglomerado afroasitico, ha tratado afanosamente de estructurar entes supranacionales, a fin de elaborar objetivos y estrategias comunes. Enclavado en el seno islmico se encuentra Israel, que presenta un modelo muy peculiar de gobierno liberal-democrtico con estructuras socialistas. El grave problema que presenta la defensa nacional, sita a Israel en un permanente estado de guerra, situacin que ha creado un tipo socio -poltico - militar de especial frmula, donde los cuarteles son facultades y los agricultores soldados. La experiencia que se est llevando a cabo en Israel demuestra cmo se funden los grupos sociales ante un estado de permanente crisis blica, que genera la lgica ambicin de supervivencia. En el Asia, se presenta un proceso de autodeterminacin diferenciado, tanto en sus formas como en su fondo. En primer lugar, la India de larga y grande tradicin, sistemticamente afectada por el colonialismo britnico, transita por la independencia poltica, an condicionada por el neocapitalis-mo. El milenario imperio chino, convertido hoy en la China maosta, ha sufrido una evolucin nacional que presenta una genuinidad ejemplar. Los pensadores modernos que pergearon el modelo chino, han extrado del confucionismo de la esencia de la civilizacin china, del re-volucionarismo leninista y del nacionalismo popular, un modelo de gran autenticidad. El modelo de Mao presenta una teora experimental de la accin colectiva, una estrategia original, una tctica efectivista basada en la movilizacin de las masas y en una tcnica cualitativa, consistente en el fomento de la pasin revolucionaria. El ejrcito chino es diferente a cualquier otro. Su naturaleza consiste en la identidad de ejrcito y pueblo en todas las manifestaciones y actividades del Estado. La China de Mao est conducida ms por principios revolucionarios que por cdigos jurdicos. Sostiene y practica la revolucin como estilo vital, es esencialmente un Estado dictatorial, en permanente situacin de guerra. Los Estados de Indochina luego de derrotar militarmente a los imperios occidentales, estn bajo hegemona sovitica. En las Islas Filipinas y en el Japn, los regmenes polticos son prooccidentales. En las primeras un rgimen reformista contina siendo una sucursal del imperialismo de los EEUU, mientras que el Japn, con una idiosincracia muy particular, ha sido transformado luego de la Segunda Guerra Mundial en una nacin de alto rendimiento industrial, con una sociedad de consumo occidentalizada, que lo convierte en un aliado poltico de avanzada de los EEUU en el Extremo Oriente. Frente a las expresadas situaciones se encuentra Latinoamrica, transitando por el largo proceso de la "revolucin pendiente". El mundo latinoamericano se ha caracterizado histrica y polticamente por la inestabilidad, manejada por "lites" tradicionales que se imponen en los Estados.

Sociolgicamente, existen diferencias notables entre los distintos pases, sin embargo estructuralmente no difieren mucho. El principal

problema poltico es la carencia de un adecuado sistema representativo La partidocracia liberal, permanente aliada del neocolonialismo y sostenedora de las oligarquas nacionales, est siendo superada por el tiempo. La estructura econmico-social responde plenamente a los cnones impuestos por la dependencia imperialista, con espacios organizados colonialmente. Culturalmente, los pueblos han sido alienados por los patrones impuestos desde las metrpolis, sean stas europeas o bien estadounidenses, Consecuentemente, el factor militar tambin ha sufrido el satelismo impuesto. Ante esta situacin no debe extraar que exista la rebelda y la movilizacin de masas, en procura de una autodeterminacin hasta hoy negada, que es aprovechada por la subversin organizada. El movimiento independentista del siglo XIX inici a los pueblos americanos en la lucha por la liberacin. La gesta de los libertadores, Simn Bolvar y Jos de San Martn, conforma un antecedente poltico, jurdico y militar de gran trascendencia. Durante el presente siglo, la revolucin mexicana, iniciada en el ao 1910, constituye el punto de partida del gran movimiento de liberacin continental que an se mantiene en suspenso y en constante evolucin. La expresin poltica mexicana tiene una raz burguesa y est en su etapa institucional. En Centro Amrica se han intentado algunos esfuerzos nacionalistas, pero todos terminaron por la intromisin imperialista de los EEUU. Actualmente la regin est en ebullicin. La reciente cada de Somoza en Nicaragua inicia una nueva experiencia con orientacin an no definida. Los otros pequeos Estados (Guatemala y El Salvador especialmente) se debaten en luchas armadas entre facciones de ultraizquierda y ultraderecha, sin que los graves problemas del subdesarrollo sean solucionados. A partir de 1931 se desarroll en el Per el movimiento Aprista, liderado por Vctor Ral Haya de la Torre, como un pronunciamiento autnomo, antiimperialista, con el fin de reivindicar a las clases oprimidas y lograr la solidaridad humana. La llamada "Revolucin Peruana", conducida en su primera etapa por el General Velazco Alvarado y que tiene al Ejrcito como su principal sostenedor, contiene varias de las bases doctrinales del aprismo. La revolucin peruana, desgastada, ha concretado un proceso electoral como salida institucional. Bolivia ha sufrido los embates de movimientos nacionales e imperialitas, sin encontrar an la salida ms adecuada para sus aspiraciones populares. Chile, tras la experiencia socializante de Salvador Allende, ha cado en el comn denominador sudamericano de los golpes militares de derecha. Uruguay se encuentra en un interregno de difcil prediccin. Paraguay es una excepcin debido a su fuerte caracterologa y a una si-

tuacin geopoltica muy particular. La Argentina, luego de un largo procesa, inici una nueva etapa poltica conducida por el Teniente General Juan Domingo Pern, etapa llamada "justicialista", que proclam fundamentalmente los objetivos de soberana poltica, independencia econmica y la justicia social. La obra de Pern puede referirse, sintticamente, a la importancia de la concientizacin de las masas y su acceso al poder, la concepcin de una doctrina nacional y en el orden internacional el planteo en torno a la tercera posicin. El justicialismo, y en particular Juan Domingo Pern, suscit una gran expectativa. Actualmente, ante la desaparicin de su conductor y la tergiversacin de su contenido doctrinario desde el gobierno, el Movimiento pasa por una crisis de crecimiento y clarificacin ideolgica, cuya decantacin servir de pauta para el futuro de la Nacin Argentina. Despus del 24 de marzo de 1976, las Fuerzas Armadas se han hecho cargo del poder poltico. La Repblica Federativa del Brasil, muestra una cara distinta, a travs del llamado "modelo brasileo", conducido por las Fuerzas Armadas y las "lites" de la alta burguesa. Brasil presenta un esquema desarrollista de elevado costo social. Slo el tiempo podr aclarar convenientemente el panorama de un rgimen, que se presenta como el mejor socio sudamericano de los EEUU de Norteamrica. Cuba es, tambin, un caso excepcional donde el marxismo como base doctrinaria, ha sido traducido a una praxis identificada como "castrismo". La decantacin de la institucionalizacin cubana, ofrecer sin duda alguna, puntos de referencia importantes para los pueblos latinoamericanos, que debern elegir entre el alineamiento, la bipolaridad o la Independencia Nacional. En general, el proceso de los pueblos de Hispanoamrica y los de origen lusitano, se caracterizan por la actuacin poltica de los ejrcitos. Esto se ha visto favorecido por el retardado desarrollo del pensamiento poltico de sus poblaciones, y la alineacin cultural de sus grupos dirigentes. Con la politizacin y concientizacin de las masas, la situacin ir cambiando en funcin de la transformacin de los cuadros militares, los que jugaran un rol siempre importante en el duro proceso por la liberacin. Amrica Latina no puede escapar al signo de los tiempos, en consecuencia su pensamiento poltico y su inquietud social, se desarrollan sistemticamente hacia un destino elegido y compartido solidariamente por la mayora de sus pueblos. En la concertacin continentalista, los pueblos americanos tendrn un rol fundamental, para el devenir libertario y justo del hombre. Estado Nacional Versus Regionalismo

La teora sobre la inviabilidad del Estado Nacional, en el marco histri-

co general, no es novedosa, sino que su dialctica se genera en antecedentes ponderables en el proceso mundial. La aparicin reciente de diversas opiniones sobre el tema del Estado Nacional, su progresiva caducidad, aparente o real, la formacin de ordenamientos supranacionales, sean o no regionales, alertan y comprometen un examen crtico, a fin de develar la verdadera naturaleza del problema. El esquema para un anlisis del problema del "Estado Nacional" y de "Regionalismo" en la actualidad, no necesita encararse sobre bases muy lejanas, sino partir de posiciones visibles y terminantes, fciles de detectar y comprender. El desarrollo del capitalismo hacia fines del siglo XIX internacionaliz, en forma persistente y general, las fuerzas productivas y del intercambio comercial, integrando al mercado mundial a los pueblos ms diversos del universo, mediante la divisin internacional del trabajo. (Especializacin, complementacin y dependencia de esas comunidades, bajo la direccin de grandes centros industriales y financieros, y relaciones entre los pases del centro y la periferia). Esa tendencia a la internacionalizacin e integracin en un solo mercado mundial de intercambio, entre los pases del centro o dominantes y los de la periferia o dominados, no se desenvolvi internamente como proceso de "colaboracin" sino de "anexin", profundizando en los pases industriales las bases de su desarrollo autnomo (no autrquico) mediante mecanismos de subordinacin que estructuran, como un polo opuesto, pero complementario de un mismo sistema productivo, a las comunidades de economas primarias subdesarrolladas industrialmente. El origen de ese mecanismo de subordinacin est en la etapa colonial y su desarrollo actual conforma el rgimen neo-colonial. Especficamente ese mecanismo se estructura en la fijacin de los precios de los productos intercambiables por cada uno de esos polos opuestos de la relacin internacional (pases del centro y de la periferia). Pero, en el fondo, esas relaciones se expresan en la creacin de diferentes tipos de productos, unos con mayor valor agregado, ms alta tecnologa, propios de una economa integrada; otros, de composicin primaria o de elaboraciones intermedias, carentes de la base productiva integrada vertical y horizontalmente, en su medio. La unificacin internacional, por la va de la especializacin y complementacin productiva, dentro de posiciones dominantes y dominadas, ha coexistido con procesos internos en cada uno de los polos, tanto en los pases desarrollados cuanto en los subdesarrollados, antagnicos. Sin embargo, en uno y otro caso, ha sido el modelo del Estado Nacional el que se ha utilizado, ya sea para vertebrar el proceso de la acumulacin y reproduccin del capital hacia formas de dominacin, como ms reciente, las comunidades coloniales y neocoloniales, han iniciado sus complejos procesos de

reversin de sus estructuras caracterizadas por la dominacin productiva, cultural, tecnolgica y militar.

En ambos casos hay un afianzamiento del "Estado Nacional"; difieren no obstante los procesos ulteriores mientras en las potencias postindustriales (USA-URSS. Europa occidental etc.) se insinan tendencias hacia la formacin de ordenamientos supranacionales de coordinacin mundial; en los pases subdesarrollados se desenvuelven los procesos de liberacin y afianzamiento nativos (libre autodeterminacin de los pueblos-existencia estatal independiente). En este ltimo caso, existe tambin la necesidad de acciones regionales convergentes para consolidar el inters nacional, pero cuando el regionalismo desplaza al ncleo que representa el inters nacional, deviene un factor antinacional. Esta situacin acontece por desconocimiento de las dirigencias nacionales, o por su complicidad con el esquema internacionalista de las potencias industriales. El caso de los pases subdesarrollados es particularmente complejo, tanto en sus manifestaciones productivas y culturales, cuanto en las expresiones institucionales e ideolgicas de sus transiciones. En ellas se acrecientan las corrientes populares con sus variadas gamas doctrinarias y las consuetudinarias infiltraciones, no obstante el difcil espectro y proceso, a veces culminan en revoluciones nacionales. Estos fenmenos se conocen como procesos y movimientos histricos fundamentales de nuestro tiempo (V. "carta apostlica de S.S. Pablo VI", al cardenal Roy, 1971, p. 37, N 30; Encclicas "Mater et Magistra, de S.S. Juan XXIII, 1961, sobre el reciente desarrollo de la cuestin social; "Populorum Progressio", de S.S. Pablo VI, sobre el desarrollo de los pueblos, 1967). Todos estos movimientos tienen estadios conflictivos que necesariamente imponen la decantacin por la va de la experiencia poltica. Es la experiencia poltica, la nica apta para deslindar las apreciaciones conservadoras del Statu-quo y aquellas otras que pretextando aprestos revolucionarios, conducen utopas de graves e imprevisibles derivaciones. Por otra parte, siempre, aquellas experiencias polticas reconocen una cierta correspondencia respecto de las condiciones estructurales propias a cada realidad interna nativa. En este sentido, vale la pena recordar que no existen perspectivas para una doctrina carente de asentamiento en la realidad histrica. El proceso de transformar un estadio de atraso y dependencia en otro de desarrollo independiente, requiere una compleja elaboracin tanto como del intelecto, cuanto como labor prctica y fsica. La erradicacin de una realidad por otra, es en ltima instancia una cuestin material, objetiva. Pero el contenido de los anteriores factores que gravitan en la vigencia del "Estado Nacional", reconocen tambin el respaldo de una cierta concepcin de la historia y del hombre, como creacin fundamental y trascendental. Nada mejor que referirnos a los estudios y reflexiones de Instituciones y personajes de sobrada solvencia espiritual e intelectual. En principio, par-

timos del hombre como autor de la historia a partir de condiciones que le son dadas y preexistentes a sus propias aspiraciones (V. "Constitucin pastoral" "Gaudium et Spes". La Iglesia en el mundo contemporneo, Concilio Vaticano II; Humanae Vitae", encclica de S.S. Paulo VI, 1968). En las potencias, como Francia; en las comunidades legendarias, como en la India; en pueblos africanos que recin arriban a la vida independiente, como Argelia y Senegal, en el seno de las superpotencias, como USA y URSS; o en las centrales de las grandes corporaciones multinaciones, la cuestin del "Estado Nacional" y su vigencia actual, se plantea como principios vlidos para todo accionar presente y venidero. El enfoque, no comporta negar su condicin de categora histrica, as como las progresivas y/o previsibles mutaciones, incluso su eventual superacin. En un dilogo sostenido entre Andr Malraux y el General Charles De Gaulle el 1o de junio de 1958, este ltimo expresa: "El problema principal, en substancia, es saber si los franceses quieren rehacer a Francia o si quieren acostarse. No reconstruir a Francia sin ellos. Y debemos asegurar la continuidad de las instituciones, hasta el momento en que llamar al pueblo para que elija otras. Por el momento, el pueblo no quiere coroneles. Se trata, pues, de rehacer el Estado, de acabar con el colonialismo (Antimemorias p. 140). En un dilogo entre Nehr y Malraux, ste le dice: "El General De Gaulle, piensa que un Estado que tarde o temprano no basa su legitimidad en la defensa de la Nacin, est condenado a desaparecer". Nehr le contesta: "Si, y bien: Si quieren bombardear la India, que la bombardeen!... se puede destruir un ejrcito, un gobierno, quiz un rgimen; no se puede destruir un pueblo" (Antimemorias p. 194). Malraux relata su conversacin con el presidente de Senegal en circunstancias en que de Gaulle reconociera la independencia del Pas Africano (Marzo-1966). "Hoy, dice Malraux, Senghor piensa que la historia es la creacin del Senegal, y la sucesin de hechos histricos que asolaron al mundo para permitir la incorporacin de frica". Luego Senghor precis: "... para los soviticos hay una historia universal, que culmina en la Unin Sovitica. Nuestra frica debe incorporarse a la historia, pero no existe una historia que culmine en frica. (Los soviticos) dijeron a los Argelinos: jams existi una nacin argelina... (y estos respondieron): Pues bien! la construiremos: y tambin para los senegaleses la historia es algo cuya responsabilidad asumen! "(V. A. Malraux, "Huspedes de paso," p. 32/3). Luego Senghor aclara: "... y Senegal no se ago,ta en su administracin..., aunque a semejanza de Argelia todava no exista. Pero existir (dem p. 45/6). A continuacin, Senghor, al referirse a ese acto de afirmacin de una identidad nacional, explica: "Pero, qu presidente africano no se ha sentido en minora en su propio pas, y an en su partido? Es el precio que paga por adelantarse a su tiempo" ...(p. 47, ob. cit).

El presidente del Senegal contina..." y los fracasos de construccin nacional africanos, que reconocen un origen campesino en la raza negra derivado del estadio colonial dominante, comenzaron con un matiz antiindustrialista, de rechazo a los desarrollos industriales al identificarlos equivocadamente con la explotacin" (dem p. 26/28): "ms, con la experiencia del poder, evolucionaron necesariamente a la formulacin de sus planes de desarrollo" (V. p. 28), "como nico medio de vencer a la pobreza" (p. 47). "El afianzamiento de la nacin comportaba emancipacin de las instituciones coloniales, pero a la vez, superacin del origen campesino y tribal que constitua la razn profunda de la dependencia (V. p. 46). Malraux expresa a Senghor: "La construccin de las naciones son procesos histricos y no expresiones de parcialidades polticas, si bien reconocen que su formacin se define por "actos de combate". "Los estadistas... como Stalin, Nehr, Mao y ante todo el General de Gaulle, se formaron en el combate. Me entusiasm su lucha contra los polticos, sobretodo los colonialistas. Pero cuando tuvieron que negociar (y Nehr ha negociado mucho) conservaron secuela de su combate por la independencia o la revolucin, un rasgo que los lleva a desdear la intriga, una forma que sin embargo no ignoran. Y ellos denominan historia a este combate". (V. A. Malraux ob. Cit., p 33/4). "En sus Memorias" el ex-secretario de Estado de la Unin, Henry Kis-singer, seala (con motivo de la entrevista Nixon-De Gaulle, a la que l asisti), que el General: "no puso objecin a la disposicin de otros pases a aceptar un protectorado norteamericano. Pero para Francia la integracin implicaba una renuncia a su propia defensa. Si se libraba una guerra por una OTAN integrada, el pueblo francs sentira que era una guerra norteamericana y no francesa. Esto significara el fin del esfuerzo nacional y, en consecuencia, el fin de la poltica nacional francesa... En opinin de De Gaulle, Francia paradgicamente, prestara el mejor servicio a la Alianza siendo independiente (Enrique Alonso Es el fantasma de De Gaulle? Clarn 25 de Mayo de 1980). La idea de construir la nacin como un "acto de Combate" y de afianzamiento de la "propia identidad nativa", se reitera en Adam Smith, Can-ning, Sist, Bismark, Lincoln, Churchill, Roosevelt, Lenin, Trostky, Mao y en las dinastas japonesas. En la actualidad, corresponde verificar cmo se presenta la cuestin del "Estado Nacional", y su vigencia en el seno de los cuarteles generales de las grandes corporaciones multinacionales, centros stos que vienen impulsando, la tesis de la caducidad de las naciones y sus Estados territoriales fronterizos. A fines de 1977 se realiz en Nueva York un seminario donde deliberaron sobre la atenuacin de la tasa de expansin de la economa de los pases industriales y las nuevas formas que adquiere el proteccionismo, los dirigentes de las principales corporaciones multinacionales. (V. Clarn. Suplemen-

to Econmico, 27/9/77). Luego de escuchar el informe del Subsecretario de Comercio de los EE.UU., Frank Weil, sobre demandas de los fabricantes locales para que sean levantadas las barreras comerciales contra la exitosa competencia extranjera, y la exposicin de Oliver Long, director general del GATT (organismo de la UN para los acuerdos comerciales) sobre el recrudecimiento del proteccionismo en los pases industriales, el jefe de una importante corporacin expres: "... habr veces que la industria de un pas requiera alivio temporal frente a la competencia de las importaciones a fin de revitalizar a las firmas internas... En tales casos, un alivio parcial es "poltica y humanamente necesario". (V. ob. cit. loc. cit.) La tesis es coincidente con la concepcin del Presidente Kennedy, sobre el "inters nacional", como orientador general de la conduccin del Estado y del ex-Secretario de Estado Henry Kissinger, sobre la tutela del inters nacional de los EE.UU., tema superior y comn a los partidos Demcrata y Republicano. Sin perjuicio de reconocer el carcter de categora histrica de las naciones y de sus formas polticas ms difundidas, el Estado Nacional, as como la existencia de fuerzas e intereses que presionan en favor de su caducidad y de la sustitucin de organismos supranacionales que absorban a los ordenamientos nativos, es indudable que el mundo moderno es una muestra de consolidacin de las naciones. Tambin es una muestra de procesos que actan en el sentido de su disgregacin. En las condiciones de concentracin transnacional actuales, las comunidades subdesarrolladas que se orientan en la ejecucin de un programa que afiance su independencia, necesariamente deben fortalecer la cuestin nacional, concretamente, en su expresin poltica: el Estado Nacional. Se trata de alcanzar un "Estado nacional fuerte", como centro de las decisiones, capaz de construir las bases materiales y espirituales sobre las cuales pueda existir una nacin independiente. Aceptar o encarar la regionalizacin internacional, sin que previamente se haya concretado la regionalizacin nacional, constituye uno de los ms graves errores geopolticos en que puede incurrir una nacin. La integracin de los espacios vacos nacionales es requisito previo indispensable, para poder intentar positivamente cualquier maniobra de carcter externo. Sin unidad y consolidacin espacial nacional, no existe poder slido, en consecuencia, la soberana y la seguridad nacionales sufrirn una creciente vulnerabilidad. La regionalizacin patrocinada por las corporaciones multinacionales, en desmedro de los "Entes Nacionales", conlleva el cercenamiento, la dependencia, la divisin internacional del trabajo y el servicio a intereses extraos, y significan un ndice de parcelamiento espacial, que atenta contra la unidad y la soberana nacionales.

El dilema del planteo, tal vez deba reducirse en la subsistencia de los Estados Soberanos, dentro de una realidad multinacional.

La convivencia tica y poltica, exige una compatibilizacin de los intereses a la luz de una renovada teora del Estado, tendiente a argumentar los valores de su existencia. La revisin de las ideologas y sistemas A partir de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, se inicia una revisin generalizada de las ideologas y sistemas. Europa parcelada cede el predominio mundial, tanto de la economa como del pensamiento. Su recuperacin ser lenta, pero renovada. La insercin en el contexto ir modificando poco a poco el escenario poltico, la situacin militar y el proceso econmico-social. El neoliberalismo, primera evolucin del pensamiento, busca con frmulas de compromiso sostener un sistema comprometido y cada vez ms desarraigado, proporcionando alternativas slo coyunturales, de manera que las estructuras de dependencia sigan vigentes. Por otra parte, el neosocialismo, nacionalizando formas y procedimientos, pretende presentarse como la opcin vlida para los pueblos, que ensayan un desarrollo autnomo. En esencia, tanto el sistema liberal como el comunista participan del juicio crtico de sus propias falencias naturales y estructurales. Al fin de cuentas, todo el esfuerzo denota el intento de ajustar o de adaptar el propio sistema, a modelos que le permitan continuar usufructuando de las hegemonas en los distintos repartos acordados por sus mximos dirigentes. Como diran varios pensadores: "la democracia liberal trata de socializar su economa, mientras el socialismo marxista tiende a democratizar sus estructuras". Es evidente que en el mundo ha entrado en pronunciada crisis el Estado actual de la representatividad y el poder distributivo de la riqueza. "La riqueza absolutizada es obstculo para la verdadera libertad. Los crueles contrastes de lujo y extrema pobreza, tan visibles a travs del continente, agravados, adems, por la corrupcin que a menudo invade la vida pblica y profesional, manifiestan hasta qu punto nuestros pases se encuentran bajo el dominio del dolo de la riqueza. (La evangelizacin en el presente y en el futuro de Amrica Latina Documento de Puebla - 494). "Estas ideologas se concentran en dos formas opuestas que tienen una misma raz: el capitalismo liberal, y, como reaccin, el colectivismo marxista. Ambos son formas de lo que puede llamarse "injusticia institucionalizada". (I. ob. Cit. 495). La sociedad ha dejado muy atrs la situacin estamentaria y est en camino de superar la sociedad clasista. Los pueblos caminan hacia modelos de sociedad de masas, que an continuarn su remodelacin en el tiempo.

Por otra parte, se advierte una crisis en el concepto del constitucionalismo y parlamentarismo de formas clsicas, que sirvieran como formas polticas fundamentales, y continan sin que hasta hoy se renovara su espritu,

alcance y trascendencia. No obstante, varios sectores conservatistas siguen aferrados a la creencia salvadora de respeto por frmulas, que van quedando atrs por vetustas y antifuncionales. En un mundo donde los hechos se suceden vertiginosamente, la originalidad surge de la falta de tiempo para enmendar fallas y reponerse ante las consecuencias de stas. En este devenir en constante aceleracin, el hombre desarrolla tendencias que condicionan y orientan la vida de los pueblos. Tales son, fundamentalmente, las siguientes caractersticas: Dignidad de la persona Sentir comunitario Orgullo de la actividad humana. De esta forma, un fenmeno concreto es la formacin paulatina de una opinin pblica mundial, donde los medios y sistemas de intercomunicacin modernos, vinculan a las masas y concientizan a los pueblos. De esta manera se est en la alborada revolucionaria de un nuevo gran movimiento histrico, caracterizado por una masiva toma de conciencia mundial. Los conductores se debaten en congeniar la ecuacin ideolgica-poltica, con la econmica-social. En esta lucha de constante superacin, las formas y las doctrinas polticas van quedando atrs. Los pueblos se refugian en la religiosidad, como ncora de salvacin visible, en el desestabilizado panorama mundial. Los movimientos religiosos se robustecen y ganan espacio poltico, en busca de la redencin del hombre. Las Iglesias accionan como vanguardias y reservorios de la humanidad, en la deshumanizada caracterologa del proceso. El hombre debe darse perfecta cuenta que la historia de la humanidad seala con clara evidencia, que el proceso vital en que se desarrolla la misma, es en esencia la superacin sistemtica de sus diversas etapas. Hoy, la velocidad con que se desarrolla el proceso, reduce los tiempos histricos a una dimensin desconocida y desacostumbrada para el hombre. Esto slo har que la mente humana, en su permanente afn de supervivencia, supere las contingencias que la afectan. La humanidad sigue quemando etapas y acumulando tiempo, en un espacio cada vez ms reducido. El mundo que consideramos clsico est quedando atrs vertiginosamente. La humanidad est alumbrando un nuevo mundo, que marcar un nuevo hito en el ltimo cuarto del siglo XX. Siempre, las teoras han sido reemplazadas por nuevas teoras. La vida ha sido una sucesin de luchas por el desarrollo integral del hombre. La bsqueda

constante en la manifestacin natural de la vida. En esa bsqueda incesante hacia la verdad, el hombre incurre en revolucin o anarqua, segn el grado de conciencia que posea y de oposicin que encuentre. Cualesquiera sean los sntomas que se perciban, es evidente que no

podr dejarse de advertir, la caracterstica principal que denota el rumbo del proceso. Como ya se lo puntualizara, est dado por la configuracin ecumnica del mismo. Esta tendencia mundial contiene claramente en sus modos de accin, un cambio de las estructuras sociales, porque irremediablemente lo que condiciona y acicatea a los polticos, es el anlisis, biseccin y solucin de la cuestin social. En cuanto a la representatividad institucionalizada, el devenir indica un acentuado e imprescindible mtodo o sistema representativo, que supere la gastada e inautntica partidocracia liberal, logrando una masiva representatividad en el accionar gubernamental. En este sentido hay que colegir que el Estado y el Derecho son medios institucionales al servicio del hombre. La humanidad no podr vivir ni desarrollarse en paz, como se pretende, sin que se den las condiciones indispensables del respeto y la justicia. Para ello la autenticidad debe reemplazar definitivamente a la arbitrariedad y al unilateralismo. La legitimidad ser condicin "sine qua non" para gobernar. La situacin evolutiva muestra, paulatinamente el tiempo de las ideas ecumnicas y de las doctrinas universales, de un sedimento del fraternalismo y una plena vigencia de las mayoras. Una cultura donde la propiedad subsistir slo en funcin social, con el objetivo de dignificar a la persona humana. Hay idelogos, que manifiestan que la etapa universalista ya est en marcha y que el continentalismo, como etapa intermedia, es una realidad incuestionable. Las nuevas generaciones, empujan asistidas por el derecho de superacin, a las viejas, que se aferran a estructuras y sistemas que sirvieron a un mundo que, cada vez ms, se sita en lontananza. Si stas ltimas no ceden en tiempo, el tiempo las desgarrar inexorablemente. Los pueblos que no sepan percibir la realidad, quedarn marginados, mientras el mundo continuar vertiginosamente arrastrndolos como vctimas espectadoras, en medio de un prbe de crecientes actores. La filosofa poltica occidental se nos presenta como una compleja y variada tradicin de discurso que, pese a la falta de unanimidad de las respuestas, se distingue por la continuidad de los integrantes. ("Poltica y Perspectiva" - Continuidad y Cambio en el pensamiento poltico occidental. Sheldon S. Wolin). "En las ideas y conceptos elaborados durante siglos no debe verse una reserva de sabidura poltica absoluta, sino una gramtica y un vocabulario en continua evolucin" (ob. cit.). "El arte de gobernar debe apuntar, a lograr estabilidades temporarias y Sntesis parciales a equilibrar algunas fuerzas sociales, al mismo tiempo que se tolera cuidadosamente otras. El arte del estadista es el arte de encarar lo incompleto", (ob. cit.).

El gran desequilibrio del violento proceso mundial, ha decantado en los desniveles entre la moral del hombre y el progreso tecnolgico. Se ha producido raudamente esto ltimo, que el ser humano no ha podido producir una evolucin y adaptacin de la moral ante los antinmicos y conflictivos estadios, creados por el desarrollo cientfico-tcnico. Ante esta situacin, es evidente que en la tempestuosa era que vivimos, un ajustado equilibrio entre lo moral y lo tecnolgico, conjuntamente con otros parmetros, podr traer en cierta medida una tranquilidad productiva. El hombre, inmerso en el proceso, vctima, espectador o actor, debe saber que vive una revolucin; que esto no es ya discutido ni desapercibido. Los pueblos, luchan ahora por el signo de esa revolucin. La contrarrevolucin est presente como hecho natural, pero sufrir los embates de la corriente y ser arrastrada por los acontecimientos y el tiempo. Napolen ha expresado que "Las revoluciones son preparadas por los viejos y hechas por los jvenes". Disentimos, por cuanto toda revolucin es proceso, evolucin, dinamismo, desarrollo, movimiento en tiempo y espacio. Consecuentemente en ella participan, de una u otra manera, generaciones enteras. Abuelos, padres, hijos, nietos. Slo con el tiempo podr discernir la historia, en el sentido de cundo comenz la etapa y dnde muri la idea. Por ello, en la transformacin participan todos, los de antes, los de ahora y los de maana. Esta es la transformacin que vive la humanidad. Este es el estado en que nos encontramos en forma permanente. La mutabilidad es la ley de la historia. La dependencia y la interdependencia Las relaciones entre los pases, se han dado siempre segn parmetros que respondan a situaciones relativas pero reales, a necesidades contingentes, a la situacin de interdependencia o bien de dependencia. De esta manera, la naturaleza de las vinculaciones ha respondido a una situacin de interdependencia o bien de dependencia. La primera existe y se desarrolla entre potencias de similar magnitud y podero, tal cual se da en la actualidad entre Rusia y los EEUU., o Inglaterra y Francia. La dependencia se establece entre naciones con desequilibrio de desarrollo y presupone el comn denominador entre los pases subdesarrolla-dos, con respecto de las naciones con mayor nivel de industrializacin. Ambos conceptos no son absolutos, por ello existen diversos grados de dependencia y an de interdependencia.

La nacin que pretenda eliminar paulatinamente su categora dependiente, en procura de un mayor nivel de interdependencia, deber buscar los modos y formas que le vayan confiriendo una mayor libertad de accin para

la negociacin. Su progresiva jerarqua, le otorgar sucesivamente una creciente autodeterminacin. Para ello, deber saber implementar un cambio cualitativo de las estructuras internas, lo que le permitir a su vez la transformacin de sus relaciones externas. Esto supone una firme determinacin, una claridad de objetivos y una inteligente estrategia, tanto general como sectorial, llevada a cabo por las sucesivas generaciones. Cuando la lucha flucta entre una estrategia para la creciente autodeterminacin y los modos de accin de la dependencia, significa que los sectores sociales que sustentan ambos objetivos, se turnan en el poder del Estado. Significa tambin, que la nacin no ha madurado lo suficiente, no ha encontrado con firmeza su identidad, ni ha logrado mantener inclume la autenticidad de su ser nacional. Los pueblos subdesarrollados se agitan en la lucha por la liberacin, se conmueven por la esperanza de una justicia y muchas veces se desangran internamente, vctimas de la accin disociadora del exterior. En el seno de sus sociedades, se libra la lucha entre los sectores que pretenden mantener las estructuras de la dependencia y las masas nacionales, que pujan por una mayor autenticidad. En esa lid, siempre violenta y despiadada, aparecen confundidos y tergiversados, los caminos correctos para el logro de mayores mrgenes de libertad de accin. El pasaje de la dependencia hacia una creciente interdependencia, puede ser medido segn la capacidad de negociacin de la nacin, con respecto de aquella de la cual pretende independizarse. La aptitud para negociar ventajosamente, nunca es absoluta, pero los ndices de relatividad evidencian la grandeza de la nacin y el grado de desarrollo alcanzado. Una nacin que guarda celosamente sus patrimonios, los controla y los administra y a la vez se "planta" frente a las metrpolis haciendo valer sus capacidades, lograr paulatinamente mayores capacidades. Un Estado que permite la aculturacin de su pueblo y la desnacionalizacin de su economa y recursos, ser cada vez ms dependiente. El mejor camino, la mayor aptitud, parte de la base de la slida unidad nacional. Ningn Estado podr disminuir el grado de dependencia si no posee una clara y firme poltica nacional, un sostenido desarrollo econmico-social en el marco de un espacio integrado, y una profunda determinacin de obtener creciente poder de autodecisin. El logro de la unidad nacional depender de los objetivos, metodologas e instrumentos que se empleen, de acuerdo al tipo y clase del pueblo que se trate. Para un pueblo concientizado polticamente, se necesitarn dirigentes de profunda raigambre nacional, de gran sentido popular y de reconocida capacidad moral e intelectual.

La creciente interdependencia, slo ser posible a partir de la unidad nacional. nicamente la acumulacin constante de poder, permitir a una nacin desgraduar la dependencia, mientras acrecienta la interdependencia, hacia niveles de mayor paridad. Este es el significado poltico de la autode-

terminacin. El nico modo de conseguirlo es con "poder", que slo ser posible con una slida unidad nacional. La interdependencia debe ser estructurada sobre la base de las identidades propias, respetando las realidades culturales, ideolgicas, polticas, socio-econmicas e institucionales. Significa tambin el abandono de la coercin, sabotaje e ingerencia en los asuntos particulares de los pueblos, en forma directa y pblica o solapada y traicionera, a travs de organizaciones y medios secretos. Sin embargo, referente al uso poltico de la interdependencia, es necesario y prudente estar lo suficientemente alertados, por cuanto se esgrime en algunas ocasiones y por ciertas naciones e intereses, como factor principal para debilitar soberanas y lograr conquistas, en especial en el campo econmico. Al respecto es interesante reproducir lo que expresa "Cabildo" - Cuaderno N 1 - Diciembre de 1980, escrito por Michel Creuzet sobre el tema que tratamos, refirindose a "Lecturas Francesas" de noviembre de 1976: "LA INTERDEPENDENCIA ES EL CABALLO DE BATALLA DE LOS MUNDIALISTAS PARA COMBATIR LOS NACIONALISMOS Y LA CIVILIZACIN OCCIDENTAL, QUE SON LOS MAYORES OBSTCULOS PARA LA INSTAURACIN DE UN GOBIERNO MUNDIAL".

Segunda Parte
SIGLO XX: LA GEOPOLTICA DE LAS GRANDES POTENCIAS
La alineacin de los pases perifricos en una nueva divisin de trabajo, que sustenta la produccin selectiva, la dependencia ideolgica, tecnolgica, econmica, cultural y militar, as como el dominio y control de los recursos; caracteriza los rasgos ms salientes de la geopoltica de las grandes potencias del siglo XX, aliadas de poderosas corporaciones multinacionales.

El Proceso Mundial Actual

El Gran Acuerdo Poltico entre las Potencias
Entre el 4 y el 11 de febrero de 1945 se realiz la conferencia de Yalta, base e inicio del gran entendimiento entre las superpotencias de la posguerra. Para esa fecha, la situacin de la contienda mundial, as como la caracterologa de los conductores polticos de Rusia, EE.UU. y Gran Bretaa, fueron factores de indiscutida decisin en la suerte del mundo. En Europa los ejrcitos aliados, luego de aplastada la contraofensiva de Ardenas, haban asaltado el corazn de la Alemania nazi. Los Estados Mayores pensaban llegar a Berln antes que las fuerzas blindadas rusas dominaran toda la Europa Oriental. En el extremo Oriente, Japn, aunque en constante retirada, an mantena su firme voluntad de resistir. Tanto EE.UU. como Inglaterra, deseaban poder finalizar cuanto antes la guerra. Factores polticos y econmicos acicateaban a sus gobiernos, e incidan sobre sus poblaciones. Churchill, lcido estadista, pretenda sacar el mejor provecho a la difcil situacin del decadente imperio, logrando una firme alianza anglonorteamericana. En el marco de la situacin general, asignaba primera prioridad a la situacin europea. Para ello pretenda ganar el mayor espacio posible hacia el Este, a fin de neutralizar la influencia rusa, preservar Polonia cuyo gobierno en el exilio funcionaba en Londres y lograr influencia decisiva en los Balcanes. La idea estratgica consista en asegurar el flanco oriental sobre la lnea tradicional de Polonia, Checoslovaquia y Austria, a la vez que preservar el bajo vientre del Continente y puerta de acceso al Medio Oriente, concretado por el control del pluralismo balcnico. Para ello busc adems, repartir con Stalin "esferas de influencia". En relacin a la guerra del Pacfico, aspiraba a una participacin activa al lado de los EE.UU., a fin de conservar al final de la misma, sus intereses e influencias en el Extremo Oriente. La situacin econmica en Inglaterra era muy difcil, dependiendo fundamentalmente de la ayuda norteamericana, a travs de la ley de "prstamos y arriendos", votada por el Congreso de esa Nacin. La posicin de Churchill era dbil en razn de que tena que convencer

a Roosevelt de la prevalencia de Europa sobre el Pacfico, adems de tener que ceder cualquier postura en mrito a conservar la ayuda econmica americana. Churchill haba mantenido previamente una reunin con Roosevelt, en Quebec (Canad) del 11 al 19 de setiembre de 1944, donde, luego de tratati-vas, se lleg a un punto muerto respecto de Europa. Posteriormente, se reuni con Stalin (Mosc, del 9 al 17 de octubre de 1944). En esta reunin hubo un acuerdo sobre la base de la reparticin de los Balcanes, lo que posteriormente fue superado por el proceso de la situacin y la falta de apoyatura norteamericana. El Presidente de los EE.UU. persegua el firme propsito de lograr un equilibrio mundial, para lo cual estaba decidido a negociar inclusive altos valores de intereses. Una aspiracin era integrar a Rusia en las Naciones Unidas, articulando el ideal de mutuo apoyo, consulta y entendimiento, para regir el deseado equilibrio del orbe. En el orden blico le interesaba finalizar cuanto antes la contienda, para lo cual estaba decidido a negociar con Rusia si sta se avena a coaligarse contra el Japn. Stalin saba que el avance hacia el oeste de sus fuerzas militares, era imprescindible para ganar espacio, puesto que los aliados no cederan nada ms que ante hechos consumados. En el orden personal, ciertos bigrafos de Roosevelt expresan que cuando se produjo la reunin de Yalta, el Presidente se encontraba ya debilitado por la enfermedad que padeca. Stalin, frreo conductor del rgimen comunista, estructur sus objetivos polticos sobre la base tradicional de Rusia: Mayor ingerencia en Europa Central, dominio en el oriente europeo y en los Balcanes, destruccin del imperio japons y proyeccin de su influencia en el Extremo Oriente. Su estrategia fue favorecida por el accionar del gobierno norteamericano y la debilidad del ingls. Fue tan hbil en su maniobra, que hasta lleg a promover a Roosevelt en el apoyo a Chiang Kai Shek, en detrimento del movimiento de Mao Tse Tung. Otro tanto hizo con los ingleses, en relacin a la apoyatura de los movimientos surgidos en los Balcanes (Mijhalovich y Tito). Pero la reunin cumbre posee consideraciones profundas que no deben ser pasadas por alto. Los tres conductores protagonistas principales del encuentro, coincidan en la destruccin poltica e ideolgica, del rgimen nazi por un lado, mientras compartan el objetivo de transformar a Alemania, dividida o no, en mercado disponible para sus inversiones y producciones. La situacin de cada uno de los gobernantes difera o coincida segn las circunstancias y los problemas planteados.

As, tanto Roosevelt como Stalin avizoraron simultneamente que el mundo nuevo que se iniciaba era de ambas naciones, con la condicin de compartirlo y equilibrarlo poltica y militarmente. Stalin busc ampliar el espacio occidental, fundamentalmente basado en la seguridad de Rusia. La

conquista ideolgica y la ampliacin de mercados fue un medio y a la vez consecuencia de lo primero. Roosevelt avizor que la par del mundo futuro dependa de los EE.UU. y la habilidad en la concertacin de aliados, a travs de una relacin de poder no difcil de lograr en las primeras etapas de la postguerra. Churchill fue consciente de la prdida del imperio y hbilmente logr mantener posiciones dentro de la situacin de debilidad en que se encontraba frente a los otros dos interlocutores. Roosevelt no confiaba en Stalin pero menos en Churchill, porque saba que detrs del primer ministro ingls haba toda una maniobra para reeditar el viejo imperio, y Roosevelt, no estaba dispuesto a compartir su poder. En el marco histrico humano, Yalta, ms ac del enfrentamiento de dos ideologas, singulariza la confrontacin de las recias personalidades de tres grandes estadistas del Siglo XX. Yalta fue concretamente el desbrozamiento de nuevos problemas que surgan luego de una tremenda guerra y alumbraban como originales desafos a las dirigencias victoriosas. La formidable transformacin destrua las relaciones de fuerza tradicionales, los imperios, el sistema colonial, la estructura econmica, social, industrial, agrcola y militar. El mundo financiero se haba bipolarizado en torno a dos polos sobre los cuales girara el destino del mundo por mucho tiempo. En Yalta se realiz una gran concertacin y conciliacin de intereses nacionales entre USA y Rusia. Lo falso hubiera sido que uno o el otro Estado, sometiera su inters al inters ajeno. "Por supuesto que, en la comunidad internacional como en toda sociedad humana, el inters de cada Estado tiene como lmite el inters de los dems y est sujeto a las normas libremente consentidas del derecho de gentes. Pero, dentro de ese cuadro jurdico y moral y con esas restricciones, un gobierno que no conduce su poltica internacional de conformidad con los intereses de su pueblo, traiciona su mandato". (Isidro J. Odena - Entrevista con el Mundo en Transicin). Entre las divergencias ideolgicas insalvables, surgi el inters nacional de cada uno. Este hecho histrico debera ser aleccionador para aculturados y sectarios. Yalta constituye un acontecimiento clave para entender muchos aspectos (no todos) de la poltica mundial posterior. En ella se determinaron dos aspectos fundamentales. Definicin de la estrategia para terminar con la contienda. Sentar las bases del mundo futuro sobre las mutuas conveniencias de USA y Rusia. Perspectiva mundial El mundo del siglo XX reconoce distintas etapas, que van desde antes

de la I Guerra Mundial, perodo entre las dos grandes guerras, a partir de la II Guerra Mundial, perodo de la guerra fra, coexistencia, distensin, detente, hasta la actual fase coyuntural. En la segunda mitad del siglo las superpotencias, asistidas por regmenes, costumbres e ideologas contrapuestas y aparentemente incompatibles, han encontrado en los hechos concretos algn tipo de acuerdo, que les permita en el uso regulado del poder, la supervivencia del dominio. Este dominio se hace imprescindible a fin de poder mantener sus "modos de vida", a la vez que expandir sus filosofas con el fin de obtener pases adherentes o dominados y regiones controladas. La filosofa de este objetivo est contenida en la expresin: "Coexistencia pacfica". Por otra parte, toda una fuerza centrfuga busca desprender de rbita a pueblos que han iniciado un proceso de reversin histrica, basado en una creciente conciencia poltica. Ante esta dinmica mundial, el problema de las grandes potencias se ha complicado severamente, tanto ms, cuanto necesitan equilibrar un enorme desajuste ecolgico, econmico y social, producido por factores dismiles, riesgosos, difciles y a veces hasta imposible de controlar. De esta forma, el mundo se debate lenta pero inexorablemente en un proceso de creciente autodeterminacin de los pueblos, pese a la oposicin de las grandes potencias y a las propias contradicciones internas, que presentan los pueblos en proceso de liberacin. La concertacin mundial de los dos colosos, acuerda el reparto de reas y zonas, de continentes y pases, donde se juega a diario la lucha de ambos imperialismos. De esta manera, la reparticin de feudos y colonias en mrito a la ley del ms fuerte, se realiza ante la necesidad de mantener un "statu quo" que asegure a los pases imperialistas, el privilegio de usufructuar de la produccin y sacrificio de los pueblos coloniales. Con ello se aseguran un nivel de vida y un grado de creciente desarrollo, en desmedro del reste del mundo, al cual tratan de regular y regir, a travs de tratados y acuerdos bilaterales o multinacionales. De esta manera en los pases perifricos se conjugan tambin los intereses de otras potencias y de las grandes empresas multinacionales. No obstante, las reuniones, conferencias e incluso contactos personales de jefes de gobierno con el objeto de lograr la "detente", tanto EE.UU. como Rusia, continan con los enfrentamientos de intereses que se juegan a expensas de pueblos vctimas de las ambiciones de ambos imperialismos. Estas dos naciones siguen presentando al mundo, las presuntamente nicas opciones: Capitalismo liberal o Comunismo estatal.

En este marco general se procesan los movimientos para el logro de la autodeterminacin, surgidos de los sufrimientos y alteraciones de los pueblos concientizados por siglos de engao, opresin y servidumbre.

Los parmetros de la estrategia poltica coyuntural No obstante que en el campo de la estrategia poltica, las estimaciones deben efectuarse sobre la base de anlisis de aproximacin, que respondan a las lneas de avance que enmarquen la situacin imperante, existen ciertas reglas de juego que permiten intentar una opinin, que servir de base para posteriores perfeccionamientos, o bien para rectificaciones oportunas de conceptos. Las fluctuaciones de la situacin mundial se encuentran comprendidas en ciertos parmetros, conjugados por distintas voluntades humanas. Estos factores juegan distintos roles, algunos con cierta capacidad de control, otros totalmente descontrolados. El marco de referencia global est dado por los siguientes condicionadores: 1. La coexistencia pacfica: Se presenta como una opcin ineludible para evitar un enfrentamiento catastrfico entre las dos grandes superpoten-cias. Implica la necesidad de acuerdos y convenios tendientes a regular permanentemente los "derechos" de dominio o control sobre continentes, naciones y reas. Significa el esfuerzo para regular el reparto de riquezas, equilibrar los desajustes polticos, econmicos, sociales y fundamentalmente la posibilidad de lograr la exclusividad en el armamento nuclear. El cumplimiento de la "coexistencia pacfica", es el reaseguro de supervivencia de Rusia y EE.UU., a la vez que garanta para que ambos gobiernos continen usufructuando el condominio mundial. 2. La "detente": Es una consecuencia de la coexistencia, en la medida que se presenta como una va conveniente para adecuarse a la realidad. Significa el acuerdo para el mutuo control en la escalada armamentista y en el equilibrio nuclear. Busca crear en el orbe un ambiente de seguridad colectiva determinado por "los buenos deseos" de las superpotencias. Se presenta como un "paternalismo mundial", pero su naturaleza responde a la conveniencia de ser duea del reparto y evitar el suicidio propio. Es tambin un intento ms de alinear al resto de naciones en un proyecto comn, donde todas asuman la responsabilidad, al servicio del "statu quo" acordado por los dos grandes. La "detente", abarca un espacio de integracin econmica y cooperacin que supera el espritu de la coexistencia. Los hechos estn demostrando ltimamente la erosin sufrida por la "detente" lo que a varios analistas mundiales, los ha llevado a considerar que est agotada y necesitar, nuevas bases para formular un renovado intento para lograr la distensin. Usa la "interdependencia" para colocar bajo control de los poderosos, los recursos y riquezas de todas las naciones.

3. Seguridad nacional: Condiciona la necesidad de las potencias mundiales de evitar un marcado desequilibrio que coloque a una de ellas en inferioridad de condiciones frente a la otra. Esto produce, pese a la "Coexistencia" y a la "detente", continuos y permanentes enfrentamientos que se dan en los campos poltico, ideolgico, militar, cientfico, tecnolgico, y espacial.

4.

Procesos de liberacin: Representan las ambiciones y tentativas de los pueblos dominados por lograr nuevas etapas de avance por la autodeterminacin. Estn condicionados por diferentes motivos y factores morales, econmicos, sociales, ideolgicos y raciales. Se presentan como uno de los parmetros menos controlables. Las dos grandes contradicciones "Este-Oeste" y "Norte-Sur" conjuntamente con los cuatro condicionadores mencionados no significa desconocer otros factores que actan como consecuencia de stos, o bien se producen subsidiariamente, de la conjugacin en tiempo y espacio de los citados. La geopoltica mundial se estructura en un doble sistema solar, con planetas de distintas dimensiones que giran algunos alrededor de cada sol, otros en rbitas muy irregulares que producen continuas crisis. Los menos, pretenden constituir un sistema planetario propio, de magnitudes variadas. Los dos soles, enemigos contrapuestos, tratan de normalizar en su provecho el desorden que pueda surgir. Para ello han articulado ciertas reglas de juego, variables segn la naturaleza de los hechos frente al proceso histrico mundial. En el campo militar existe la bipolaridad, en el poltico el policentrismo. Los desajustes ms notorios, se suceden cuando ciertos planetas buscan cambiar de rbita, o bien oponerse, a la fuerza centrpeta del sistema en el que estn inmersos. Estos desajustes suelen ser corregidos, con un desprecio total hacia los derechos de los pueblos y en abierta violacin de las normas internacionales. El pretexto es siempre el mismo; se trata de "proteger" a determinado Estado contra el "comunismo" o bien, "proteger al socialismo contra la infiltracin imperialista". Los ejemplos son ms que abundantes y han dado origen a las doctrinas intervencionistas de las superpotencias. As, EE.UU. "tiene el derecho de intervenir cuando exista el peligro de que los comunistas tomen el poder" (Doctrina Johnson, 1965); o la descarada doctrina de la "soberana limitada" de las naciones, cuando el socialismo corra peligro o intente ser desviado (Doctrina Breznhev). El riesgo implica, entonces, el intento de dirigir el sistema geopoltico con reglas artificiosas, parcialistas, que soslayan el derecho natural y desconocen la realidad histrica. La poltica y estrategia norteamericana La poltica estadounidense se torna inteligible en el marco de un proceso histrico, que arranca con el nacimiento de este coloso. Los EE.UU. han llegado a su condicin de primer potencia mundial en virtud de su dinmica interna. Luego de la conquista y afianzamiento de su territorio, hay una

especie de migracin del crecimiento demogrfico y econmico desde la fachada Atlntica hacia las regiones ms nuevas del Golfo

(Florida-Texas) y del Pacfico. En general esta dinmica interna busca establecer un cierto equilibrio entre el ncleo geohistrico del Noreste y el resto del territorio, incorporado a la Unin con posterioridad. En los ltimos 50 aos, la fachada del Pacfico es la regin de mayor desarrollo demogrfico y econmico. En 1904, los tres estados del Pacfico representaban la vigsima parte de la poblacin del pas; actualmente agrupan ms del 20 %. La conquista del espacio nacional obedeci a objetivos geopolticos implementados por modos de accin geoestratgicos, basado en el principio de "operar en avance sobre la lnea de menor resistencia". En este sentido, desde el ncleo original (NE) se produce la expansin hacia lmites considerados naturales; al Sur, el ro Grande, a costa de un Mxico dbil y al Oeste, el Ocano Pacfico, con lo cual alcanzara su condicin de Estado biocenico. Luego de la ocupacin de su territorio continental se va a dar la proyeccin exterior de los EE.UU., que obedece en parte a la adaptacin a un nuevo medio: la cuenca martima Pacfica. Esa cuenca, a diferencia del Atlntico regido por los viejos imperios europeos, es un nuevo espacio, libre, que sirve ante todo como espacio de relacin, es decir de circulacin y, posteriormente, como medio de dominacin. Este nuevo espacio va a facilitar la proyeccin exterior actual de EE.UU. con dos tipos de asentamientos: a) En las costas continentales del Pacfico. Desde all va a establecer parte de las relaciones internacionales. b) Con la ocupacin y anexin de islas, que le van a servir como lugar de trnsito hacia los mercados asiticos y como ncleos de seguridad ofensivodefensivos (Hawaii, Guam, Midway, Wake, etc). Los archipilagos rematan en el extremo occidental de Amrica (Alaska), formando un arco protector del territorio nacional. Cabe preguntarse qu factores intervinieron en la expansin estadounidense. Hay sin duda un factor general: la potencia econmica de EE.UU. resultado de la combinacin entre sus estructuras de produccin y un espacio geogrfico dotado de enormes recursos. Otro factor coadyuvante fue el fuerte crecimiento vegetativo de su poblacin, reforzado por la inmigracin masiva, con lo cual fue posible promover corrientes migratorias hacia el Pacfico para completar la conquista del territorio continental.

A partir de la combinacin de estos factores, los EE.UU. van a crear las corrientes de interrelacin a travs de ese inmenso espacio libre que era el Pacfico. Esas relaciones son de diversos tipos: - Reciben inmigrantes japoneses, chinos y de otras nacionalidades que pasan a integrar la heterognea sociedad norteamericana. - Va Pacfico, los EE.UU. salen a la conquista de nuevos mercados necesarios para asegurar el crecimiento de su aparato productivo y las exigencias de mejores niveles de vida de su comunidad. Esta conquista persigue adems suplantar a los pases imperialistas europeos, en decadencia irrever-

sible. Conviene aqu destacar nuevamente el papel que jug la dinmica interna de los EE.UU.: a diferencia de los Estados imperiales de Europa, que se convirtieron en potencias industriales a partir de la conquista de territorios de ultramar y con el comercio exterior, el pas norteamericano realiz primero la ocupacin de su territorio y la industrializacin, para luego concretar una geopoltica imperial. - La conquista de mercados ocasiona el choque de intereses econmicos y polticos, con situaciones que se definen por medio de la guerra. Es la lucha contra Japn (1941-45), que servir a EE.UU. para trasladar su frontera geopoltica desde el arco insular del Pacfico, hasta el Rimland de Spykman. - Luego de la guerra, EE.UU. establece nuevas relaciones con el vencido Japn (propuesta de Spykman) mediante un status que le es altamente favorable, porque comprende la reconstruccin del imperio oriental para que en defensa del mundo capitalista, contrapese la influencia creciente de los Estados comunistas. Adems, nos muestra un Japn dependiente de EE.UU. por el volumen de las compras que ste ltimo le efecta y por las necesidades de su defensa (sombrilla nuclear que le brinda el Pentgono). - El acercamiento a China Popular, iniciado en 1972 y acelerado a partir del 1978-79, pese a que puede ser coyuntural, persigue mantener la presencia norteamericana en el Rimland que definiera su ms lcido geopoltico, frenando el avance de los soviticos y sus aliados de Indochina. Las etapas histricas de la expansin de EE.UU. I. Etapa de la conquista e integracin del territorio nacional Debemos recordar que las colonias inglesas de la actual fachada atlntica estadounidense plantearon a su metrpoli el otorgamiento de una cierta autonoma. Los britnicos intentaron afianzar el centralismo, lo que produjo una rebelin, inicindose una guerra de liberacin en 1775 y la posterior declaracin de la Independencia (Filadelfia - Julio de 1776). (grfico 20). Con el sistema republicano y federal, las 13 colonias del Atlntico pasaron a denominarse "Estados Unidos de Amrica", denominacin equvoca, posiblemente escogida con un objetivo no realizado hasta ahora. (Maull) En 1783 el territorio se expande como consecuencia del tratado de paz firmado con Inglaterra, que cedi los territorios comprendidos entre los Apalaches y el Mississipi. En 1803, el Presidente Jefferson logra adquirir por 15.000.000 de dlares el territorio de la Louisiana, cedido por Espaa a Francia en 1801. Con ello no slo calm los temores de los colonos norteamericanos, sobre la posibilidad de que Napolen cerrara los puertos impidiendo la salida de la produccin cerealera hacia las costas del Atlntico y hacia Europa, sino que

duplic el territorio de la joven repblica. Por esos aos y hasta 1810 se enviaron expediciones al Oeste con el encargo de explorar esas tierras y descubrir caminos que condujeran al Pacfico. Pese a los escasos 3.000.000 de habitantes que tena el pas, los dirigentes norteamericanos se haban fijado ya el objetivo geopoltico de expansin hasta el Pacfico. En 1819 pretenden interpretar los lmites de la Louisiana de modo tal que Espaa perda gran parte de Texas. Esto no fue aceptado por la potencia europea y se lleg a un acuerdo por el cual Texas segua en poder de los espaoles y stos cedan a EE.UU. el territorio de Florida. Al ao siguiente los britnicos cedieron un territorio de praderas al Oeste de los grandes lagos. Hacia 1830, en el marco de una poltica de inmigracin patrocinada por Mjico, los norteamericanos enviaron alrededor de 20.000 colonos a Texas, espacio casi totalmente vaco. Como el nmero de inmigrantes iba en constante aumento, el gobierno mejicano anul la entrega de tierras. Los colonos se "rebelaron", derrotaron al ejrcito mejicano y se declararon independientes, siendo reconocidos como tales por EE.UU. Luego se incorporaron como estado a la Unin (1845). La primera maniobra de EE.UU. fue defender y apoyar a esa "minora nacional" que se levant contra la sociedad receptora. La segunda maniobra, fue plantear un problema de lmites de Texas para apropiarse de otras presas en el lejano Oeste: Mjico dir que el lmite sudoeste de Texas es el ro Nueces, y EE.UU. sostendr que es el Grande. El presidente Palk orden a sus tropas ocupar la zona en disputa, iniciando la guerra (1846). En 1848, luego de la ocupacin de la ciudad de Mjico, este pas "entr en razn", firmando la paz y cediendo a EE.UU. los territorios de Nueva Mxico, Arizona y California. En este ltimo territorio se haba producido otra "rebelin" de la minora norteamericana, apoyada militarmente en 1846. La guerra hizo innecesaria esta revuelta por la cesin que hizo Mjico. Finalmente, quedaba la porcin Noroeste del actual territorio continental, el Oregn. Alegando derechos de exploracin (databan de 1804) EE.UU. obtuvo de Inglaterra el territorio y la fijacin de su lmite norte en 49 de latitud Norte (1846). En 1853 Mjico cedi una faja de tierra al sur de Arizona, con lo cual qued completada la actual entidad poltica nacional. Posteriormente EE.UU. adquiere a Rusia los territorios de Alaska y el archipilago de las Aleutianas que suman ms de 1.500.000 km2 (1867). El territorio pierde as continuidad geogrfica, pero comienza la construccin de un arco estratgico protector. La integracin o vertebracin del territorio se produce por medio del poblamiento. Tres zonas del Noreste aportan las corrientes de poblacin (grfico 21).

ZONA I Nueva Inglaterra es la zona original de poblamiento entre los siglos XVI y XVII. A partir de all se produce una expansin hacia el Sur, siempre sobre la fachada atlntica y con actividad econmica agropecuaria y comercial. ZONA II Es el piedemonte occidental de los Apalaches. Ocupado efectivamente desde la primera mitad del Siglo XIX en funcin de un recurso mineral: el carbn. Desde all se expanden pobladores a travs del valle del Oho. En esta poca comienza la llegada masiva de inmigrantes europeos, especialmente nrdicos, irlandeses, ingleses y alemanes. ZONA III Los grandes lagos se desarrollan en principio como rea de servicios para los inmigrantes que marchan a poblar y explotar el Medio Oeste ganadero y agrcola. Es la segunda mitad del Siglo XIX, que coincide con la rpida industrializacin del pas, la que marca el desarrollo posterior de esta zona. Esto genera una gran demanda de mano de obra y contina la oleada inmigratoria; esta vez de italianos del sur, griegos, checos, polacos, rusos, etc. En cuanto a las reas del Pacfico, si bien haban recibido poblacin estadounidense desde la primera mitad del siglo XIX, especialmente durante la fiebre del oro, no son plenamente ocupadas sino a partir de 1876, aproximadamente cuando llegan los FFCC a California del Sur, y se descubren grandes recursos para su desarrollo industrial: petrleo, gas y carbn. Es durante el presente siglo cuando se produce el extraordianrio aumento de poblacin en la fachada del Pacfico, pasando del 5% de la poblacin total del pas en 1904, a ms del 20% actualmente. Hoy podemos distinguir tres tipos de poblamiento en EE.UU. (grfico 21). a) En el Nordeste, la fachada atlntica y hacia el Medio Oeste, un poblamiento denso, continuo y con una Megalpolis (New York). b) Un poblamiento disperso en las grandes llanuras. c) Un poblamiento de ncleos en la fachada del Pacfico, originado en las condiciones fsicas de la zona (costa abrupta, valles relativamente aislados). Existen tres ncleos principales: en California, con centros como Los Angeles y San Diego; el Valle Central, a cuya cabeza se ubica San Francisco; y el Norte, con ciudades como Seattle y Portland. Con el poblamiento de la fachada del Pacfico se cumple otra etapa de la integracin territorial que va a completarse con el establecimiento de ejes econmicos continentales, a travs de las nuevas vas de comunicacin construidas de Este a Oeste (grfico 22). Esos nuevos ejes econmicos continentales van a estar condicionados, igual que el poblamiento, por las condiciones naturales de relativo aislamiento. En efecto, los ejes econmicos se establecen de Este a Oeste uniendo la fachada atlntica con cada uno de los tres ncleos de poblamiento, por medio del FC Northern Pacific, Union Central y Souther Pacific. Luego vendr la siguiente etapa:

II. La integracin nacional y la expansin imperial. Esta etapa comienza a fines del siglo XIX y la cumplen los polticos que presionan para la ruptura de la poltica aislacionista a fin de convertir a EE.UU. en "potencia mundial", es decir en potencia imperial. Para ello se debe modelar el crisol de razas y de religiones que compone la poblacin norteamericana y convertirlo en un pueblo que adquiera Conciencia Nacional, presupuesto bsico pra emprender una poltica de Estado coherente y con sentido de grandeza. El proselitismo fue intenso, y muchos dirigentes, entre ellos el misionero protestante Strong, proclamaban que la raza anglosajona haba sido elegida por Dios para civilizar al mundo, y que su responsabilidad perteneca al pueblo de los EE.UU. Lo apoyaron polticos ambiciosos como H. Cabot Lodge y Teodoro Roosevelt, cuyo programa era la expansin ms all de los lmites norteamericanos, para gravitar en la poltica mundial. Haba que crear fronteras geopolticas imperiales. Y el pueblo los sigui!. Rodearon al presidente Mackinley y se dedicaron a la construccin del Gran Imperio. Los EE.UU. anexaron las islas Hawaii en 1898, previa rebelin de una "minora nacional", e iniciaron, con el pretexto de liberar a Cuba de Espaa, una guerra que cost a esta ltima la cesin de Puerto Rico, Filipinas, y las costas de Guam. Con Hawaii y Guam viene el segundo tipo de asentamientos que habamos mencionado: lugares de trnsito en el espacio del Pacfico y ncleos ofensivo-defensivos. Es decir, se establecen ejes econmico-militares martimos. Cuando se hace cargo de la presidencia (1901) Roosevelt, da el gran impulso a esta poltica, atrayndose al pueblo merced a reformas sociales que mejoraban sus condiciones de vida. La expansin condujo a una unidad de pensamiento del pueblo estadounidense, convencido de que Dios lo haba elegido para imponer en el mundo, su clsico modo de vida. Esta etapa ha tenido diversas variantes. Con Roosevelt, recibe el nombre de poltica del gran garrote (Big Stick), de intervencin militar ante cualquier problema. Este dirigente comprendi que para ser potencia mundial no bastaba tener frente a dos ocanos, sino que deba unirlos para agilitar los movimientos de la Flota. Provoc la rebelin en Panam (1903), lo reconoci como Estado y obtuvo a perpetuidad una franja de terreno para construir el Canal, habilitado en 1920. El "garrote" continu con Taft y Wilson, con el nombre de diplomacia del dlar. El primero deca: "No est lejano el da en que tres banderas de barras y estrellas sealen en tres sitios equidistantes la extensin de nuestro territorio: una en el Polo Norte, otra en el Canal de Panam y la tercera en

el Polo Sur". Vinieron las ocupaciones de Santo Domingo, Nicaragua, Hait y las islas cercanas al canal, con lo cual EE.UU. aseguraba su flanco sur. La I Guerra Mundial le brind a EE.UU. la posibilidad de convertirse en actor y arbitro de la poltica mundial. La "diplomacia del dlar" (penetracin econmica de otros Estados apoyada militarmente cuando era necesario), la poltica de "buena vecindad", de Franklin D. Roosevelt, la "guerra fra", de Truman y Eisenhower, la "Alianza para el Progreso" de Kennedy, etc., son todas diferentes facetas de una poltica coherente encaminada a conseguir "la americanizacin de la humanidad, no por amor al prjimo, sino para obtener la dominacin de la economa y el comercio mundiales" (H. Cabot Lodge, citado por Maull). Este ha sido y es el objetivo bsico de los EE.UU., desde el momento que alcanz su vertebracin espacial y desarroll un aparato productivo de dimensin continental, que exceda las necesidades del mercado nacional. Las modalidades de la expansin imperialista Los EE.UU. han empleado diversos medios en su proceso de expansin, pero se destacan dos de ellos, empleados por separado o en forma conjunta: la intervencin militar y la penetracin econmica. La zona del "Mediterrneo Americano" sufri particularmente el embate estadounidense en los primeros aos de este siglo. EE.UU. aseguraba su flanco sur inmediato, una los ocanos en Panam, instalaba sus compaas monoplicas (agrcolas, comerciales, de transporte y finanzas) y ubicaba gobiernos tteres que servan a los intereses de sus amos del norte, a cambio de riquezas y medallas. ... Sin embargo, el ingreso norteamericano en la escena mundial se produjo con la I Guerra Mundial. Junto con su cuerpo expedicionario, EE.UU. envi sus dlares y al trmino de la conflagracin, Europa le deba cerca de 9.000 millones. Paralelamente crecan las inversiones en el extranjero (alrededor de 12.000 millones U$S en 1927) y las consuetudinarias intervenciones de los "marines" en Amrica Central. Surgan all las dinastas de los Somoza, Trujillo y Batista. La II Guerra Mundial brinda a EE.UU. la gran posibilidad histrica de convertirse en el ncleo hegemnico del capitalismo liberal. Spykman (1942) enuncia su teora previendo el desenlace del conflicto y la situacin en que quedaran los contendientes: Europa y Japn arrasados, EE.UU. con su aparato productivo y financiero intacto. Despus de 1945 comienza la etapa de mayor bonanza para EE.UU. y las compaas transnacionales de ese origen, se diseminan por el mundo promoviendo la integracin Spykmaniana, bajo la conduccin hegemnica de la ya superpotencia. Yalta y Potsdam institucionalizaron la divisin del mundo y el establecimiento de la bipolaridad. La "guerra fra" de Truman y Eisenhower, sir-

ve en definitiva para que cada bloque afiance su poder en su respectiva rea de influencia y se diriman pleitos menores en las "zonas grises". Desde la finalizacin de la guerra, EE.UU. ha desempeado el rol de gendarme mundial, procurando defender sus intereses y acrecentar su poder a la par que intenta frenar el expansionismo marxista dirigido por la URSS. Esto ltimo, ha sido el pretexto para controlar los movimientos nacionales, de diferentes pases que buscan desprenderse del hegemonismo capitalista. En general, la estrategia poltica de Washington se ha estructurado sobre la base de un diagrama de dominacin continental, a travs de bases representadas concretamente por pases que cumplen la funcin de delegados avanzados; verdaderos capataces regionales que asumen un liderazgo subcontinental o regional, equilibrando o desequilibrando en su beneficio la relacin de fuerzas zonales. De esta manera existen estados que sufren el neocolonialismo y cuya lucha, en lugar de orientarla con objetivos de grandeza, la limitan a conquistar el ttulo de capataz regional. La implementacin de esta estrategia poltica est relacionado con el enunciado de Spykman: "La eficacia del poder est en relacin a la distancia de su punto de procedencia". Sin playas de maniobra seguras en todos los continentes, el imperio no podra existir. El temor al marxismo, hbilmente explotado por EE.UU. que enarbola las banderas de la "libertad, la democracia y los derechos humanos", ha servido para acelerar el, proceso de penetracin econmica norteamericana a travs de las transnacionales, asegurando la integracin bajo su liderazgo de las "democracias industriales" de Europa Occidental, Australia, Japn, e incrementando el coloniaje sobre los estados subdesarrollados, a travs del dominio de los sectores ms dinmicos de sus economas. Un poltico francs resume acertadamente el accionar reseado: "La tercera potencia industrial del mundo, despus de EE.UU. y de la URSS, podra ser muy bien, dentro de quince aos, no ya Europa, sino la industria americana en Europa" (J. J. Servan-Schreiber, El desafo americano, 1967). EE.UU. ha ido estructurando entonces el "mundo libre o democrtico", donde malintencionadamente se pretende hacer aparecer al Cristianismo como sinnimo de capitalismo. La conformacin del sistema determina la existencia de un patrn, varios capataces y muchos peones, cada uno de los cuales tiene su rol establecido y perfectamente controlado. Por supuesto, el sistema implementado es dinmico y la integracin econmica se complementa con otras medidas. El aumento de la conciencia por la autodeterminacin de los pases "no alineados", conduce a EE.UU. a mantener el podero militar del Pentgono, ampliar la ayuda militar, convenios, cursos, visitas e intercambio con el mayor nmero de ejrcitos, particularmente los del hemisferio americano. Simultneamente, intensifica sus elementos de maniobra culturales y polticos, buscando preservar la unidad del mundo capitalista liberal.

EE.UU. trata as de crear una doctrina poltica universalista que encierre, comprometa y haga participar a todos los pases del orbe. "La guerra fra", "la coexistencia", "la no proliferacin de armas nucleares", el principio de la "interdependencia", la "detente", son todos enunciados que establecen el "statu quo", del cual no debera salirse nadie. Si as fuera, existen instrumentos de diferentes tipos y magnitudes, as como una clara decisin de intervencin en "zonas crticas", como ltimo recurso vlido, para volver a equilibrar la situacin poltica y preservar los intereses econmicos imperiales. La prdida de la regin de Indochina representa un hito significativo en la marcha de la poltica mundial. Al margen de ser la primera guerra perdida por EE.UU., con sus consecuentes implicancias psicolgicas, signific la modificacin del tablero geopoltico del sistema mundial. Produjo tambin un cambio de los valores geoestratgicos, apareciendo nuevas prioridades y necesidades. Es evidente que el sistema imperante en el Vietnam del Sur no se perdi el 30 de abril de 1975, ni fue responsable su ltimo presidente, el Gral. Duo Van Minh. La desacertada poltica norteamericana haba convencido a muchos que la aventura en cuestin estaba perdida bastante tiempo antes de que se resolviera el retiro de las fuerzas. En este orden de ideas, es posible que ciertos acontecimientos se sucedieran para "acomodar las cargas" con tiempo, dentro de los grupos y tendencias del gobierno de entonces. Tal pudo ser el caso Watergate. El fracaso en el sudeste asitico ha llevado al gobierno norteamericano a acelerar su participacin en otras reas para evitar sorpresas. A ello se debe la urgencia en pacificar el Medio Oriente con los acuerdos de Camp David, duramente tramitados en persona por el Presidente Crter. Y, anteriormente, la rpida concertacin pactada en la Conferencia de Helsinki sobre seguridad y derechos humanos, donde se ha ratificado la divisin de la dominacin de Europa, por parte de las superpotencias. En el Lejano Oriente, EE.UU. conserva como aliado firme e importante solamente al Japn. Corea del Sur carece de podero industrial y militar suficiente, adems de estar aislada en el continente, y el rgimen de Formosa est agotado hace tiempo. Consecuentemente, las maniobras polticas que pudiera engendrar, debern apoyarse en el Japn o bien operar por va indirecta a travs de esa potencia y prestarle apoyo militar reforzando su estructura insular de vigilancia en el Pacfico. Las Filipinas, aliada fiel hasta ahora, puede verse impulsada hacia el campo de los pases no alineados, por cuestiones de poltica interna. La India podra ser un buen elemento, pero es un Estado no condicionable, que se aleja de EE.UU. en forma directamente proporcional a la ayuda militar que el imperio suministra a Pakistn o el acercamiento con China Popular. Este ltimo paso, acelerando en los aos recientes, es una necesidad vital para EE.UU., para tratar de contrabalancear la creciente

influencia sovitica en la regin, a la vez que brindar un importante punto de apoyo continental al Japn. La necesidad china de tecnologas avanzadas, para modernizar su estructura productiva y mejorar la eficiencia de sus fuerzas armadas, adems de la posesin de un enorme mercado interno, convierten a esta nacin en un excelente complemento, para el crecimiento de las exportaciones norteamericanas y japonesas. Como consecuencia inmediata del acercamiento: Japn-EE.UU.China, esta nacin ha acrecentado su espacio geopoltico, adquiriendo una mayor relevancia internacional, que si bien no la ubica an a la altura de las dos superpotencias, permite vislumbrar que marcha hacia la consecucin de un status muy superior al actual, que puede llegar a modificar la presente bipolaridad del poder mundial, produciendo variantes muy importantes en la situacin internacional, que conduciran a una revisin de las estrategias polticas de los grandes y del resto de los Estados del mundo. En este orden de ideas, las diferencias entre la URSS y China podran tender a agudizarse o bien a desaparecer. Esto dependera de diversos factores y elementos ponderables o no, relacionados directamente con el poder poltico y militar de ambas naciones. Por ahora, chinos y soviticos estn profundamente separados. A stos les molesta el esfuerzo chino para suplantarlos en el liderazgo ideolgico marxista. Los chinos, en cambio, hacen hincapi en el peligro que representa el "social imperialismo" ruso, militarista y expansivo, y previenen al mundo sobre la inevitabilidad de una confrontacin con la URSS. No obstante, cambian los tiempos y con ellos, hombres y pensamientos, de modo que no podemos descartar de pleno que se tienda a limar desinteligencias. Esto depender, en ltima instancia, de factores sumamente dinmicos y a veces imprevisibles, que pueden conjugarse tanto en la escena internacional como en el frente interno de cada Estado. Esto nos lleva a pensar que tanto la situacin rusa como la china pueden sufrir mutaciones que conduzcan a concepciones novedosas, para una reformulacin de sus estrategias polticas. Por otra parte, no debe dejar de considerarse el actual gran acuerdo entre China y EE.UU., tendiente, como ya dijramos, a lograr una neutralizacin o freno del poder sovitico en Asia, que hace peligrar el espacio geopoltico chino o, en continentes o regiones donde la influencia rusa presenta riesgos al dominio o control norteamericano. En este marco se inscribe la "guerra de castigo" de China a Vietnam, la ayuda china a Pakistn y a los patriotas afganos, el apoyo a los opositores del prosovitico Movimiento Popular para la Liberacin de Angola, as como la presencia consentida de China en Latinoamrica. No obstante las variantes apuntadas, debemos sealar que en funcin de la realidad actual, la seguridad del flanco oriental del imperio norteamericano se asienta fundamentalmente en Japn, complementado con las pertenencias insulares del Pacfico.

El Tratado del Asia Sudoriental (S.E.A.T.O.-1954) firmado entre EE.UU., Francia, Gran Bretaa, Filipinas, Australia, Nueva Zelandia, Pakistn y Thailandia para defender a los estados del Sudeste asitico de la penetracin comunista (incluso a los no miembros) ha mostrado en los hechos su inoperancia, razn por la cual ha dejado de tener vigencia hace tiempo. Luego de la prdida de Vietnam, Laos, Camboya, la Casa Blanca, adems de buscar un nuevo equilibrio en la regin, est urgida para reforzar sus flancos occidentales y sur. El flanco europeo, cuya seguridad est instrumentada a travs de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN-1949), creada para la "defensa colectiva de las libertades democrticas a travs de una estrecha colaboracin poltica y econmica", contina vigente pese a ciertos desajustes. EE.UU. nunca descuid a Europa, otorgndole una preocupacin prioritaria que no vara con el tiempo, porque los principales intereses norteamericanos estn en esa regin del mundo, "...su preocupacin principal (de rusos y norteamericanos) es conservar el equilibrio del terror en condominio para poder mantener en una situacin de dependencia las dos partes de Europa dividida. No se debe olvidar, pese a las luchas perifricas en el resto del mundo, que el sitio donde las superpotencias ejercen una dominacin inequvoca es en Europa, con sus 400.000.000 de habitantes; la mayor reserva de materia gris concentrada en un lugar del planeta" (Alexandre Sanguinetti, Clarn, 14/6/79) (Subrayado nuestro). El Medio Oriente, por su posicin de nexo entre Europa y el Extremo Este, juega un papel preponderante para la seguridad norteamericana. Esta regin est caracterizada por una inestabilidad constante, fruto del enfrentamiento de las superpotencias a la vez que de la creciente concientizacin de los pueblos rabes, que buscan una reafirmacin de su identidad y la consecucin de su autodeterminacin. Los EE.UU. procuran recuperar terreno porque necesitan influir decisivamente en la concertacin de un equilibrio rabe-judo, para mantener pacficamente el acceso a las fuentes de energa. Adems, requiere acceder al uso de bases militares de aproximacin para una posible ofensiva sobre la URSS o para cerrarle el paso hacia mares ms clidos. Entre tanto, su gran flanco sur, Amrica, adquiere un gran significado, dado el cambiante panorama internacional, as como por el creciente proceso de concientizacin para la autodeterminacin de los pueblos del continente. Hasta ahora, el dominio del rea est asegurado a travs de formas directas o indirectas. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es uno de los organismos ms utilizados para el control indirecto del continente. No obstante, la entidad ha sufrido un proceso de deterioro estructural y operativo que requerir a corto plazo una adecuacin de su funcionalidad. El Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (T.I.A.R.), ha servido para alinear los pases del continente a los fines de la seguridad csta-

dounidense. Es un elemento ms, destinado a complementar y asegurar la penetracin econmica para la posterior "integracin impuesta". Un gran rdito norteamericano a muy bajo costo. Por este tratado, entre otras cosas, los estados signatarios se comprometen a acudir en ayuda de otro ante un ataque extracontinental. En la prctica ha servido a los objetivos de la Casa Blanca. Tal el caso de la creacin de la Fuerza Interamericana de Paz, que sirvi para legalizar la invasin norteamericana a la Repblica Dominicana (1965). La Junta Interamericana de Defensa (J.I.D.) es otro de los rganos promovidos para afianzar el control y la "integracin". Entidad militar compuesta por representantes de las FFAA de todos los pases, tiene por funcin establecer estrategias de defensa continental. Sirve, junto con otros medios, para normalizar dentro de la rbita del Pentgono, a las doctrinas militares del continente. Es una manera ms de lograr la alineacin de los ejrcitos latinoamericanos. (Colegio Interamericano de Defensa Reuniones de los Comandantes en Jefe de las FFAA) En resumen: "Una red de instituciones militares interamericanas escuelas, consejos de defensa, programas de entrenamiento y dems proporcionaron los medios para asegurar la continuacin de la influencia norteamericana en esa esfera, a travs de dispositivos que iban desde armas y procedimientos estandarizados, hasta influencias personales" (A. Lowenthal - Director de estudios del Council on Foreign Relations, en ensayo publicado por La Opinin el 7/10/76). Lo expresado, ha quedado demostrado a lo largo de la historia del Organismo Interamericano y evidenciado por la reconquista de las Islas Malvinas y Georgias del Sur el da 2 de abril de 1982. Este acontecimiento desencaden una agitada negociacin diplomtica que decant en las sesiones del Consejo Consultivo de la O.E.A. iniciado el 26 de Abril y subsiguientes del ao citado. La comunidad hemisfrica enfrent uno de los problemas mayores de su historia, porque tuvo que considerar la agresin de una nacin imperialista inserta dentro de la falacia occidentalista. El hecho no slo descoloc y puso en evidencia la poltica de USA con respecto a Amrica Latina, sino que tambin comprob los resabios colonialistas de la vieja Europa. Corrobor una vez ms que la disputa real est dada por los pases colonialistas y los pases en busca de la autodeterminacin, lo que singulariza en los frentes internos de stos ltimos, la esencia nacional y antinacional de la lucha. Para las Naciones Americanas, represent una prueba de la solidaridad y de la conciencia anticolonialista que las anima y ennoblece. Tambin signific un crtico examen a la negativa, perniciosa y soberbia poltica exterior Argentina donde siempre prevaleci la eleccin por USA o Europa, frente a los Pases hermanos.

Las prioridades equivocadas de la poltica exterior; la persistencia en subestimar a las naciones del continente; el esquematismo de enfocar todo bajo el prisma ideolgico; el persistente error de confundir los aliados; la transculturacin anglofila y europesta de las autollamadas lites; el desconocimiento de las realidades geopolticas, quedaron al descubierto en modo sbito. Los resultados de las reuniones de Cancilleres, las ponencias de los gobiernos, sirvieron para saber quienes integran la Patria Grande y quienes medran con los patronazgos hegemnicos. Lo actuado dej vigente la tesis sobre la concrecin latinoamericana, que prevea y provea la seguridad a los intereses nacionales y colectivos, sin imperialismos ni interferencias que conspiren contra la Entidad Americana, comunitaria y solidaria. Tambin los hechos dejaron al descubierto lo afirmado por estadistas y pensadores: "Lo jurdico cuando est al servicio de una poltica hegemnica, est viciado de nulidad". Ha quedado claro que los aliados y amigos son aquellos que poseen mismos ideales, estn acosados por las mismas necesidades, se sienten ofendidos por idnticos enemigos, poseen un origen comn y un destino compartido. Los hechos sucedidos en el Atlntico Sur evidenciaron a los Pases hermanos, a los hermanos renegados, y oportunistas y aquellos que jams fueron ni sern hermanos. Esperanzamos que las futuras dirigencias no incurran en el error de los antecesores, que salvo excepciones perfectamente identificables, confundieron aliados y enemigos. Ms all de lo expresado, los acontecimientos han demostrado una vez ms, la ineficiencia de los organismos jurdicos internacionales y la parodia poltica que pretende encubrir la siniestra intencin de los paises ms poderosos. Por otra parte, la accin de intervencin directa norteamericana en el continente se ha concretado en diversas formas, segn los tiempos, pero manteniendo inamovible el fin, como ya expusiramos. La poltica norteamericana de insercin de capitales y su paulatino dominio de las economas nacionales latinoamericanas (junto con los capitales europeos y japoneses), necesitan un marco de "libertad, estabilidad y democracia" para afianzarse. Esto explica la encendida defensa de los gobiernos constitucionales, al margen de que sean o no representativos del sentir de sus pueblos. Recientemente (1979), hablando ante el Council of the Americas que integran alrededor de 200 empresas norteamericanas radicadas en Amrica Latina el Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Interamericanos, Viron Vaky, sintetiz la importancia del flanco sur de EE.UU. Dijo que Amrica Latina adquiere cada da ms importancia "para la prosperidad y seguridad a largo plazo de Estados Unidos", destacando como poltica prioritaria "proteger la individualidad de cada estado, sin importar si le faltan los atributos convencionales del poder" (reproducido por Diario

Clarn). Esto de los atributos del poder no tiene significacin para EE.UU. porque en su concepto, los Estados-nacin son una etapa superada, que ser reemplazada por la integracin que propicia la Trilateral Comisin, como veremos ms adelante. Desde los planes de ayuda militar y econmica iniciados por Truman para impedir la expansin del imperialismo sovitico, ha existido una constante de penetracin cultural, econmica y militar en el mundo no comunista y especialmente en Amrica. Las alianzas militares de Eisenhower, los "Cuerpos de Paz" de Kennedy, que infiltraron masas de espas en Latinoamrica para la informacin y la penetracin cultural; la doctrina Johnson (1965) de intervenir militarmente cuando exista el peligro de ascensin al poder de los comunistas, son metodologas corrientes empleadas por EE.UU. Otros instrumentos, como la Agencia Central de Inteligencia (CIA), son utilizados frecuentemente para "desestabilizar" a los estados donde operan fuerzas que pueden afectar los intereses estadounidenses o para "estabilizar" situaciones de regmenes adictos o comprometidos con los intereses de EE.UU. El accionar de la C.I.A. fue defendido por el presidente Gerald Ford como "...absolutamente necesaria para mantener al mismo tiempo el papel de Estados Unidos como lderes del mundo libre.." (Clarn, 23/4/75). Se ha creado adems, un cuerpo militar especializado con la misin de "...proteger los intereses estratgicos, polticos y econmicos de Estados Unidos en todo el mundo, desde el Medio Oriente hasta Los Andes, desde Noruega hasta el Ocano Indico". (New York Times - subrayado nuestro). La fuerza militar, 100.000 hombres por ahora, operar en el campo militar con un empleo directo cuando las otras fases metodolgicas no hubieran tenido xito, o bien, en coordinacin oportuna con otras maniobras. Como se advierte, a travs de su actuacin, no aparecen como confiables las intenciones del gobierno norteamericano, porque adems de presentar una constante histrica intervencionista, soslaya a la ONU, la OEA, y a toda otra expresin de buenos deseos o intenciones que se expresen. Por ello, los EE.UU deben "...comprender la verdad que yace en el hecho de que la mayor amenaza que los dems pases de la regin han percibido, han sido con frecuencia los Estados Unidos" (A. Lowenthal, cit.) La situacin actual: transnacionales - Trilateral - integracin Aprovechando la bipolaridad naciente en 1945, EE.UU. se dedic, siguiendo a Spykman, a reconstruir Europa y Japn, iniciando con la expansin de sus grandes consorcios, la etapa de "interdependencia" o de integracin de las economas capitalistas desarrolladas. La hegemona norteamericana, pese a diferencias polticas o choques de intereses econmicos, se mantiene, amparada en su potencial militar, fi-

nanciero y en la enorme capacidad de consumo de su mercado interno. El accionar de las transnacionales hace que EE.UU. pierda exporta-

Participacin en el PBI Mundial

Fuente: Clarn, 3-6-79, en base al Internacional Economic Report of President of EEUU

ciones y resigne posiciones en la porcin que le corresponde, en la generacin de PBI mundial, pero le facilita la integracin hegemnica de las economas del ncleo geohistrico del Atlntico. En contrapartida, su balanza de pagos se sustenta en buena medida, en la transferencia de ganancias y royalties, de las sucursales a sus matrices norteamericanas. En trminos absofutos, el bloque EE.UU.-Europa-Japn, disminuy su participacin del 56,0 al 52,2%, pero ese 3,8% est trasladado al "resto del mundo", en el cual las transnacionales "invirtieron" promoviendo el crecimiento de algunos sectores dinmicos en las economas perifricas (Brasil, las factoras de Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong, etc.), que sirven para ir creando situaciones de vasallaje en ciertos estados, para transferir ingentes ganancias a sus matrices, motivadas en los menores costos de la mano de obra, en particular y para penetrar otros mercados encuadrados en acuerdos o tratados subregionales. La "interdependencia" bajo hegemona estadounidense es un hecho indiscutible. Se gest en una primera etapa con la penetracin de las transnacionales en su ncleo de dominio directo: Europa; actualmente el proceso se completa con la inversin CEE-Japn en EE.UU.

Inversin Extranjera Directa Acumulada en EE.UU.

(miles de millones de dlares)

Fuente: Peterson, Peter: The United States in the Changing World Economy, citado por Carlos Rico F., Interdependencia y trilateralismo - Orgenes de una estrategia, en Informacin Comercial Espaola, N 555 - noviembre de 1979.

El cuadro precedente nos indica que para las transnacionales "el mundo es una unidad histrica y geogrfica cerrada y unitaria. Estas empresas articulan sus propios proyectos geopolticos, como instrumentos fundamentales al servicio de su expansin y de la creciente integracin geogrfica e histrica del mundo" (F. Loayza Galvn - El Imperio de las transnacionales, Revista del Instituto Peruano de Estudios Geopolticos y Estratgicos, N 1). Pero las cifras citadas sirven tambin para mostrar que EE.UU. concreta su imperio penetrando econmicamente su flanco Norte (Canad), Este (Europa Occidental), y Sur (Amrica Latina). En el Oeste, sus posesiones insulares del Pacfico cierran el circulo de dominio imperial directo, que eventualmente se extiende hasta Japn. En una segunda etapa, en la dcada del 70, se produce el proceso inverso, de penetracin de la economa norteamericana por sus aliados de la CEE, Japn y Canad. "As, entre 1970 y 1977, las inversiones directas del exterior en Estados Unidos se han incrementado de 13.300 millones de dlares a 34.100 millones de la misma moneda..."(Clarn, 17/6/79). De modo que las economas capitalistas desarrolladas han sufrido un proceso de penetracin transnacional que ha generado no pocos conflictos entre los Estados, determinando el surgimiento de propuestas que tienden a eliminar esas dificultades y se fijan como metas, la organizacin de la economa y de sus relaciones internacionales a escala global. Este proceso va a dar nacimiento a la Comisin Trilateral. Mucho se ha escrito sobre este organismo internacional. Baste recordar que naci en 1973 y est integrado por representantes de las corporaciones transnacionales de EE.UU. - Canad, Europa Occidental y Japn. La encabeza David Rockefeller, presidente del Chase Manhattan Bank y muchos de

sus miembros han sido altos funcionarios gubernamentales de los Estados involucrados. Originalmente fue estructurada por 3 aos, pero sucesivamente ha sido ampliada su vigencia; la ltima vez (1978) ha sido prorrogada hasta 1982. El poder econmico que representa la Trilateral la lleva a acceder al poder poltico, comenzando por el pas que hegemoniza su accionar: Estados Unidos. El equipo demcrata ha sido trilateralista (Carter, Mondale, Brzezinski, etc.), lo que sumado a otras ventajas de ese pas (grado de autarqua relativa de su economa, mayor desarrollo cientfico-tecnolgico, potencia militar, etc.) le otorga de hecho una preeminencia sobre sus socios que confirma a los Estados Unidos como el mayor ncleo de poder dentro del bloque capitalista. Al parecer el actual presidente no pertenece a la Trilateral, pero su vicepresidente y otros conspicuos miembros del gobierno han comenzado a controlar las estructuras del mismo. Cedamos la palabra a los miembros de la Comisin Trilateral, sus idelogos y predecesores. Ellos explicarn ms claramente cules son sus objetivos y su "filosofa". Podr observarse, con meridiana claridad que la Trilateral pretende proteger e institucionalizar el accionar de las transnacionales, para producir una integracin econmica global, sin trabas por parte de los gobiernos nacionales. La nueva divisin internacional del trabajo asegurar un nuevo orden econmico "interdependiente" y el mundo capitalista, hegemonizado por EE.UU., contar con centros menores de poder delegado por el imperio. Inclusive, la Trilateral ofrece al bloque comunista una participacin, como veremos, para que no se quede "con unos pocos clientes". Por lo dems, el pensamiento spykmaniano no pierde su vigencia, pese a que en ciertas coyunturas aparezca como "superado". La Trilateral responde a un concepto poltico de dominio mundial, al servicio de un grupo de hombres y empresas, estructurada a travs de intereses comunes particulares, segn una reparticin y acomodo de responsabilidades y ganancias. Su nica ideologa es la de ganar dinero, para ello utiliza a las ideologas, las tradiciones, las naciones, las religiones, los pueblos, las contradicciones, los sistemas, las guerras y los hombres. La concepcin poltica est fundada en la visin de una tecnologa y electrnica, armas fundamentales para crear un nuevo colonialismo en funcin del inters de las sociedades ms avanzadas. Sus objetivos ms inmediatos se refieren a la imposicin de una estrategia global para el mundo industrializado, as como dirigir y controlar el problema energtico y tecnolgico. Estas ideas llevan a comprender que la Trilateral se propone erigir un gobierno mundial. Deca Spykman que el mundo se haba convertido en un "solo campo de fuerzas" que se encontraba en guerra permanente. Consecuentemente, el elemento primordial de la poltica internacional es el equilibrio de poderes. (V. Tras, 1973). "Se codicia aquella forma de equilibrio que, neutralizando a los dems

Estados, deje al nuestro en libertad para ser la fuerza y la voz que decidan." Y agrega que "...el principal objetivo de este pas (EE.UU.), tanto en la guerra como en la paz debe ser: EVITAR UNA COALICIN DE LOS CENTROS DE PODER DEL VIEJO MUNDO" (Spykman, 1942). El equilibrio que neutraliz a los dems Estados es la bipolaridad, surgida de la divisin del mundo en Yalta (1945). El Plan Marshall, la OTAN, Helsinki, ratifican esa posicin: el Viejo Mundo no est coaligado, sino dividido en dos bloques antagnicos. En el bloque capitalista "la fuerza y la voz" que decide es EE.UU., porque el actual trilateralismo Norteamrica Japn - Europa, es en realidad un ngulo con vrtice en Washington. Sin embargo, Europa occidental ha comenzado a ganar autonoma, en particular en lo poltico y econmico. "...los intereses de Estados Unidos reclamarn que se conserve todava el equilibrio en Europa y Asia. Las mismas consideraciones de estrategia poltica que nos llevaron un da a ayudar a los aliados y que presiden nuestros planes de guerra, continuarn exigiendo en tiempos de paz que participemos en la vida poltica de las zonas transocenicas." (Spykman, 1942). Un prominente miembro de la Trilateral dir 37 aos ms tarde: "Estamos en proceso de crear una comunidad estable de Estados independientes. Trabajando con nuestros aliados porque no podemos asumir tal tarea en soledad estamos fundando un cuadro de cooperacin internacional que involucre a Estados Unidos, Europa Occidental, Japn y muchas de las potencias regionales surgientes, como Mxico, Venezuela, Brasil, Nigeria, Arabia Saudita, India e Indonesia" (Z. Brzezinski, Clarn, 17/1/79). Como se observa, omite a la Argentina. Amn de la importancia geoestratgica de la India, Brzesinski apunta al petrleo de Venezuela, Mxico, Nigeria y Arabia Saudita; en cuanto a Brasil, la masa de inversiones efectuadas por las transnacionales en su territorio y los 52.000 millones de dlares de su deuda externa justifican su inclusin en la "comunidad estable", porque "el mundo trilateral necesita de los pases en desarrollo de manera creciente como fuente de materias primas, mercados para sus exportaciones y, lo ms importante de todo, como socios constructivos en la operacin de un orden poltico y econmico mundial operativo" (The Trilateral Comission, New York, 1974, citado por Carlos Rico, F. cit.) Pero el mayor problema que presentan los pases en desarrollo para actuar "como socios constructivos" deriva del nacionalismo. Las citas que insertamos a continuacin clarifican las aspiraciones de la Comisin Trilateral. "La interdependencia requiere un orden poltico que tome en cuenta ese hecho mientras que, en la realidad, la superestructura legal e institucional, que data del siglo XIX, asume la existencia de una multiplicidad de naciones -Estados autosuficientes, impenetrables." (Hans Morgenihau, Old Supertitions News Realities, en The New Republic, 22/1/77, citado por

Carlos Rico F., cit.) "El objetivo ms importante es hacer del mundo un lugar seguro para la interdependencia", protegiendo los beneficios que sta da a cada pas, contra las amenazas internas y externas que surgirn constantemente de aquellos dispuestos a pagar un precio por lograr un mayor grado de autonoma nacional" (C. Fred Bergsten y otros, The Reform of International Institutions, The Trilateral Comission, New York, 1976, citado por Carlos Rico F., cit. - subrayado nuestro). "En estos veinte aos de la posguerra hemos llegado a reconocer en la accin, aunque no siempre en las palabras, que las fronteras polticas de las Naciones - Estado son demasiado estrechas y constreidas para definir el alcance y las actividades de la empresa moderna... Con objeto de sobrevivir, el hombre debe usar los recursos del mundo de la manera ms eficiente... Y, a su vez, esto solamente es posible cuando las fronteras nacionales no tienen ya un papel crtico en la definicin de los horizontes econmicos. ...crecer el conflicto entre la corporacin mundial, que es un concepto moderno desarrollado para cumplir los requisitos de la era moderna, y la Nacin - Estado, que est todava enraizada en conceptos arcaicos..........una vez que los administradores centrales de una compaa global se ven restringidos a los intereses divergentes de los socios nacionales, pierden su capacidad de perseguir la verdadera lgica de la economa global" (George Ball, ex Secretario de Estado, miembro de la Trilateral, 1970, citado por Carlos Rico F., cit. - subrayado nuestro). "El alcance global de las operaciones de las firmas multinacionales excede la jurisdiccin nacional de cualquier gobierno individual..." por lo que "las nuevas reglas deberan abarcar limitaciones al grado en el que los gobiernos nacionales pueden distorsionar el proceso de la inversin internacional..." (Bergsten y otros cit.) Para que esto funcione, ser necesario "llevar a algunos nuevos participantes selectos (Irn, Brasil y Mxico, por ejemplo), a los crculos de la toma de decisiones internacionales" (idem - subrayado nuestro). La justificacin moral no es descuidada por los trilateralistas, que presentan a la corporacin transnacional como un instrumento forjador de la paz y a sus directivos, como hombres al servicio de la humanidad. "La compaa multinacional... se transforma en un vehculo de mayor importancia para llevar a los desposedos hacia el despegue y a los ya avanzados hacia nuevos campos. Como tal es una fuerza ilimitada de paz. Sin embargo, a pesar de los beneficios que prometen estas nuevas empresas mundiales, no han tenido xito fcil... las dificultades ms importantes surgen de la continua fortaleza de los compromisos nacionalistas, las actitudes tradicionales heredadas de un pasado feudalista y de la desconfianza poltica que existe en muchas partes del mundo ante las motivaciones privadas... los administradores de las corporaciones multinacionales estn siendo forzados a aceptar algunas responsabilidades de estadistas mundiales. En la

medida que crecen sus organizaciones y su influencia, las oportunidades y desafos que se les presentan para servir a la humanidad se expandirn de manera correspondiente". (Courtney Brown, Prologue to a New World Symphony, citado por Carlos Rico F., cit.). Finalmente, como no poda ser de otra manera, el Padre Liberalismo le ofrece a su Hijo Marxismo una participacin en la construccin del "orden estable", es decir, en el mantenimiento sin sobresaltos de la divisin del mundo: "Desearamos, por supuesto, que la Unin Sovitica se incluyera en el cuadro de cooperacin. La URSS, luego de lanzada esta iniciativa, queda colocada frente a una eleccin fundamental: o se integra como compaero responsable a un sistema global, o se limita a defender su seguridad exclusivamente con su poder militar y dominar a pocos clientes". (Z. Brzezinski, Clarn, 17/1/79 - subrayado nuestro). Como vemos, una buena oferta econmica; pero "...Por lo que toca a los aspectos polticos generales, Japn y los pases europeos actuaran inteligentemente si no entrasen en proyectos energticos de gran escala en la Unin Sovitica, excepto estando asociados entre ellos o con Estados Unidos..." (Campbell, John, Energy: the Imperative for a Trilateral Approach, en The Triangle Papers, citado por Carlos Rico F., cit. - subrayado nuestro). Esta ltima cita sirve para mostrar que los trilateralistas no olvidan la sentencia spykmaniana de "evitar una coalicin de los centros de poder del Viejo Mundo", excepto cuando Estados Unidos posea "la fuerza y la voz que decidan". En cuanto a Amrica Latina, los parmetros seguidos por EE.UU. para sus relaciones con los Estados del Sur no han sufrido grandes variantes. El accionar de las trasnacionales se incrementa progresivamente en pases claves'(Mxico, Venezuela y Brasil), y en sectores fundamentales (industrias manufactureras, finanzas) promovindose la "integracin". "Estados Unidos debe promover la aparicin de lderes locales como por ejemplo, Brasil que puedan reemplazar el liderazgo poltico de Estados Unidos" (Trilateralista Kissinger, Jornal do Brasil, 27/9/73, citado por P. Schilling, El expansionismo brasileo, 1978) El reemplazo del liderazgo poltico es un eufemismo. El objetivo es ejercer el poder detrs del trono para evitar el desgaste. Para ello es que se requieren los "participantes selectos" que indicaba Bergsten ms arriba, es decir, para que respalden las operaciones de las firmas transnacionales evitando que los gobiernos nacionales puedan "distorsionar el proceso de la inversin internacional..."(Bergsten, cit.) El Presidente Geisel deca al respecto: "Es indiscutible que Brasil tiene una nueva posicin en el mundo... No pretendemos modificar el mundo, pero podemos influir, podemos ejercer en ciertas reas algn liderazgo y desarrollar ideas, principalmente en el campo econmico, tratando de conci-

liar los intereses de los pases desarrollados con los que estn en proceso de desarrollo." (1976, citado por P. Schilling, op. cit. - subrayado nuestro). En otras palabras, "nicamente la conquista del hemisferio (Amrica Latina) por Estados Unidos y la implacable destruccin de las economas regionales ahora existentes podra realizar la integracin necesaria". (Spykman, 1942). La integracin corre ahora por cuenta del capataz regional o subimperio. Hay un cambio en los medios, adaptndose a la dinmica histrica, pero Spykman sigue presente y el objetivo ltimo sigue siendo "la americanizacin de la humanidad, no por amor al prjimo, sino para obtener la dominacin de la economa y el comercio mundial". El papel que debe cumplir la Argentina dentro del pensamiento de la Trilateral es la produccin primaria (materias primas, alimentos). Las alternativas Del realismo y grandeza con que los EE.UU. realicen el enfoque de la situacin mundial y en particular del continente americano, devendr una poltica positiva, o bien agudizar los parmetros del problema. Es conocida la profunda crisis que afecta al capitalismo internacional. EE.UU., como polo hegemnico del imperialismo liberal-capitalista, debe dar respuestas a diversos problemas que se suscitan en diferentes regiones del orbe; asimismo debe atender frentes distantes y dismiles para conseguir mantener su rol poltico protagnico, a la vez que obtener los recursos necesarios para optimizar su frente interno y satisfacer a los grupos monoplicos que detentan el poder. La Casa Blanca determina prioridades para atender y controlar los factores que plantean problemas a sus intereses. Por esta razn, de la resolucin de las prioridades y de la relacin que establezca EE.UU. con los grandes consorcios transnacionales, surgir la posible evolucin de la situacin en el continente. Debe tenerse presente, aunque seamos reiterativos, que Amrica Latina tiene asignado un rol en el mantenimiento del sistema productivo capitalista, tanto como proveedora de materias primas, cuanto de mercados consumidores crecientemente controlados por las sucursales de empresas transnacionales de EE.UU. y sus aliados europeos y japoneses. Desde el punto de vista geopoltico, le permite a EE.UU. la cobertura de su flanco sur, a la vez que le facilita el control de la regin austral del globo, empleando como plataforma de maniobra el Cono Sur. En nuestra opinin, la Casa Blanca deber elaborar respuestas a la problemtica latinoamericana segn las siguientes alternativas: 1. Que EE.UU. persista en su estrategia poltica tradicional concretada en sus diversas manifestaciones (intervencin militar, presin diplomtica, bloqueos econmicos, empleo de la C.I.A., etc.). Esta forma de operar podra asegurarle por cierto tiempo el dominio de algunas reas, pero el irrefrenable proceso de liberacin americano, a la par de acelerarse,

podra ser fcilmente capitalizado por el marxismo. 2. Que EE.UU. disfrace sutilmente su poltica intervencionista y logre, con el sostenimiento de gobiernos tteres, semitteres o participacionistas, una relacin condicionada con los diversos Estados. A travs de ciertas reformas socio-econmicas podra dilatar el tiempo de concientizacin de los pueblos. 3. Que EE.UU. no interfiera los procesos nacionales, condicionndolos en la menor medida a fin de no perder bruscamente su liderazgo. Esta forma tal vez conducira paulatinamente a una nueva relacin de equilibrio entre los pueblos americanos y el pas del Norte. 4. Que EE.UU., consciente de la realidad del momento y del proceso histrico, promueva y apoye los cambios nacionales, estructurando una poltica de amistad y relacin de igual a igual. Esta alternativa posiblemente sea la ms beneficiosa para todo el hemisferio. Es evidente que EE.UU. deber conjugar los elementos y factores mundiales con su problemtica nacional, para enfocar la alternativa continental. Aunque no surge todava con claridad cul ser la maniobra que Washington ensayar al sur del Ro Grande, se insinan ciertas lneas que responden a distintos centros de poder norteamericanos. Una es la poltica apuntalada por el Pentgono, de lnea dura, intervencionista, que aspira a continuar las lneas tradicionales de la poltica exterior imperial. Otra lnea se presenta con el aval de las transnacionales, el diseo de la Comisin Trilateral, e intent ser implementada por el gobierno del Presidente Carter (Trilateralista). El pensamiento trilateral ya lo hicimos exponer a sus hombres en el apartado anterior; su implementacin aspira a la divisin del trabajo en Amrica Latina, con Brasil como proveedor de manufacturas y plena libertad para el accionar de las transnacionales. En el plano poltico, se promueve la restauracin "democrtica" y los "derechos humanos"; en la faz social, se presiona por reformas que frenen el descontento de los sectores desposedos. El condicionamiento ms firme, radica en la prohibicin de impedir la penetracin de las transnacionales y de ensayar algn tipo de renovacin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR). El ltimo reaseguro estara en el orden militar, con las fuerzas armadas de los pases del continente ligadas al liderazgo del Pentgono. "Debido al papel excepcional que desempean los militares latinoamericanos, es importante que fortalezcamos estas tradicionales relaciones entre militares... promoviendo por lo tanto un clima favorable para el logro de las metas polticas, econmicas y de seguridad de los Estados Unidos en el hemisferio", (discurso del Jefe de Estado Mayor Conjunto de EE.UU., Gral. George S. Brown, al Congreso de su pas, Clarn, 16/10/77 - subrayado nuestro) Sin embargo, a la luz de la coyuntura, el caso latinoamericano aunque importante, an no posee toda su relevancia; pero desde el punto de vista

del panorama histrico, es fundamental. En efecto, posiblemente la accin directa de la estrategia poltica se dirima en Medio Oriente, Asia o frica, como objetivos inmediatos. No obstante la estructuracin de un nuevo sistema en los pases de Amrica, cuanto antes se la emprenda, redundar en beneficio general para el continente. La realidad del proceso mundial y en particular lo atinente a nuestro continente, exige una nueva concepcin de estrategia poltica por parte de los EE.UU., la cual no se ha concretado hasta el presente. El riesgo de persistir en su consuetudinario conservatismo, que le permiti establecer la dependencia de los pases latinoamericanos, deber evolucionar hacia nuevas relaciones como nico medio para no ahondar an ms las divergencias sustanciales con los pueblos del continente. EE.UU. debe apartarse del esquema patrn-capataces, afianzando un "modus vivendi" donde las ayudas sean mutuas, los intereses satisfechos igualitariamente y los destinos permanezcan inalienables. Los hechos concretos, suscitados tanto en el campo internacional como en la arena de la poltica interna de los pases, denotan que EE.UU. tiene problemas para el control del tablero sudamericano. Interesa para ste ltimo, que se presente una opcin de grandeza, sin trampas ni condicionamientos, porque los pueblos estn sobradamente advertidos de las viejas intenciones. La alineacin de los pases del continente dentro de la rbita norteamericana, significa para el imperialismo del norte tener asegurados su flanco y retaguardia. En este sentido est claro que la supervivencia responde a muchos factores, pero que en el campo geopoltico, Centro y Sudamrica resultan vitales, al punto que podr ceder muchas posiciones geoestratgicas, pero no lo har en relacin al continente que nos ocupa. Esto da una idea de la lucha ciclpea que debern enfrentar los pueblos del continente, si desean optar por la autodeterminacin. As tambin esta situacin debe llevar a los gobiernos a la necesidad de realizar un replanteo profundo en la concertacin de la estrategia poltica, tanto nacional como continental, para adecuarla equilibradamente a la realidad. Si la diplomacia es el arte de restringir el ejercicio del poder al oponente, Kissinger ha dicho que "entonces resulta esencial aumentar el poder para estar en mejor aptitud, para despus negociar ptimamente la limitacin que se pretende de su ejercicio". En este enunciado se encuentra contenida la esencia del accionar de la Casa Blanca, en particular la poltica de no permitir debilidades en Amrica Latina. Por ello, los EE.UU. apoyan las democracias autocrticas y hasta represivas, tolera regmenes de tinte populista, pero ahoga todo intento de origen nacional reivindicatoro. En Amrica Latina, Estados Unidos ha probado que promueve los gobiernos fuertes que mantengan la satelizacin, como medio de conservar intocables sus privilegios en el orden interno. La poltica de Washington ha intentado unir a los pueblos americanos

levantando la bandera anticomunista, "aggionarnada" con "slogans" preestablecidos. Sin embargo los hechos han demostrado que el anticomunismo por s solo, carece de fuerza y de justificacin para conciliar los intereses nacionales, con los perseguidos por la nacin del norte. Los pueblos del continente, por factores culturales y religiosos fundamentalmente, no son aptos para el marxismo, pese a la postracin a que se los somete. Pero ello no implica que asuman el anticomunismo como objetivo nacional. Los pueblos se unen, se solidifican, en funcin de un inters superior, de un objetivo trascendente, jams con una postura negativa y unilateral, que por lo dems es utilizada slo para mantener privilegios crnicos, de minoras divorciadas de sus pueblos. Amrica se unir solidariamente slo por la lucha liberadora contra la dependencia neocolonialista, sea sta capitalista o marxista. Por otra parte, est advertida sobre la conducta de patrones y capataces, as como de ofrecimientos y falacias. Estados Unidos pretende seguir rigiendo las relaciones continentales segn los moldes que aseguren la subsistencia de sus intereses, por sobre el derecho y las aspiraciones de las naciones. Persiste tenazmente en la seguridad del sistema que contiene su propia seguridad, contra el desarrollo regional libre y armnico y la creciente autodeterminacin de los pueblos. Prefiere las relaciones bilaterales regidas y controladas por la Casa Blanca, a la multiplicidad continental. Los norteamericanos deben estar advertidos sobre la necesidad de armonizar las divergencias, escuchar las aspiraciones y compatibilizar equilibradamente los intereses. Tal vez la frmula ms feliz, pero a la vez ms difcil, fuera sta: EE.UU. debe propiciar la liberacin nacional de los pueblos americanos; Latinoamrica debe lograr su liberacin aliada a los EE.UU. En la medida en que los dirigentes norteamericanos no se percaten del signo de los tiempos y sigan marginando a los pueblos del continente, sufrirn las consecuencias, como antao las sufriera el gran Imperio Romano. Simultneamente, los latinoamericanos deben advertir la conveniencia de la alianza primero entre ellos, despus con Washington, que les ahorrar tiempo, esfuerzo y dolor. EE.UU. debe resolver los hechos reales con acierto histrico, de lo contrario, el proceso evolutivo de la historia los llevar a una aguda realidad. Por eso decimos que para cosechar maana, habr que sembrar ayer. El proceso mundial demuestra que la coyuntura podr ser de los pueblos ricos, pero la historia ser siempre de los pueblos sabios. Creemos que los pueblos latinoamericanos luchan hace tiempo por una creciente autodeterminacin. Este es el signo de la evolucin del continente. Pretendemos hacerlo con la ayuda, apoyo y comprensin del gran Estado del Norte. Pero tambin pensamos que lo intentaremos, si fuera nece-

sario, solos; a despecho de la actitud que adopte la nacin norteamericana. La mejor solucin ser con ellos, aunque sin ellos tambin lucharemos. Este es el signo de los tiempos. Debe quedar claro que, salvo los grandes grupos econmicos financieros norteamericanos, y las oligarquas latinoamericanas, es consenso de los ciudadanos del continente, que los cambios se producirn inexorablemente, porque la dinmica histrica as lo determina. EE.UU. ha montado el imperio ms rico y poderoso de la historia. Para mantenerlo est haciendo denodados esfuerzos que, de acuerdo a los hechos no dan el resultado esperado. La prdida acelerada de espacio poltico y de dominio econmico, ocasiona un pronunciado deterioro en su frente interno, as como un decreciente control, acentuado en ciertas reas estratgicas del globo. El taln de Aquiles del capitalismo norteamericano se encuentra fundamentalmente en el campo econmico, de ah que pretende hegemonizar las regiones ms productivas y controlar el comercio y el valor de las monedas nacionales. Por eso tambin la apoyatura en "satlites privilegiados", que le aseguran el dominio regional, a fin de preservar su imagen y no desgastar sus fuerzas. Pese a los esfuerzos, sobornos, presiones, intervenciones, acuerdos, convenios, tendientes a asegurar sus propios intereses, el imperio se desmorona, pierde poder porque pierde autoridad. Su vigencia est de contrapelo con la marcha de la humanidad. El Presidente Carter ha asumido una poltica tendiente a cohesionar a Occidente ideolgicamente a travs de la defensa de los derechos humanos. Objetivo que no slo tiene como meta esa cohesin, sino que pretende cicatrizar en su frente interno las heridas que dej la guerra de Vietnam. Por su parte Reagan ha pretendido una nueva forma del "gran garrote". Evidentemente EE.UU. trata de ser lder occidental, sobre una escala de valores que aparezca ms trascendente que los buenos negocios. En el juego geopoltico mundial, ha sido favorecido por hechos coyunturales. En Extremo Oriente, China y Japn se oponen al avance sovitico; en Medio Oriente, consigui postergar el enfrentamiento blico de los dos Estados militarmente ms poderosos: Egipto e Israel; posee bases en Somala, para controlar el cuerno de frica y, si bien perdi Irn, este pas llave no se volc hacia la URSS. En el plano econmico, los hombres de la Comisin Trilateral, tratan de rejuvenecer al capitalismo mediante formas de creciente "integracin". No obstante, el sistema capitalista avanza hacia su autodestruccin, alentado por su codicia, su desnaturalizada filosofa liberal y su perfecta ceguera histrica. Slo los grupos dirigenciales norteamericanos parecen ignorarlo, en tanto las oligarquas latinoamericanas persisten preocupadas en su triste rol de servicio con respecto a la primera, a espaldas de sus propios pueblos y en ignominiosa traicin a sus entidades nacionales. La lucha dentro del capitalismo se est librando entre las corporaciones

transnacionales de EE.UU., que dominan y han acaparado buena parte de los mercados mundiales. De esta manera se suscita una forma de guerra interna por objetivos externos, que repercuten directamente en los centros de poder norteamericanos. La paradoja de la subsistencia del rgimen se da en la necesidad de acrecentar y controlar incensantemente la expansin mundial, que le asegure el creciente "standard" interno, a una sociedad de consumo masificada. Dentro de este proceso, el gran imperio del dlar se desvanece lenta pero inexorablemente, presa de sus propias contradicciones, mientras los pueblos lo acosan en busca de sus legtimos objetivos nacionales. Amrica Latina resulta indispensable, tanto desde el punto de vista geopoltico como econmico, para alentar el mantenimiento del imperio. Para ello se usa y se continuar empleando el "soborno" o la "represin". La dirigencia sudamericana debe estar concierne de que la sobrevivencia del "statu quo" creado por el capitalismo mundial erigido por EE.UU., pasa preponderantemente por sus manos. En consecuencia, es uno de los instrumentos principales para preservar el rgimen. La "integracin" propuesta por la Comisin Trilateral en torno a Norteamrica o a uno de sus pases "satelizados", conforma un sutil modo de accin para dominar el campo econmico, poltico, ecolgico y tecnolgico. La alienacin cultural, pasa a ser as el basamento de dicha accin, mientras el factor militar juega el rol disuasivo o bien de represin armada en caso extremo. Aunque se anhele un cambio cualitativo y una interpretacin ajustada a la realidad, en el marco de las relaciones continentales, dudamos tener esperanzas en un signo de grandeza del imperio, ni en una adecuada comprensin del proceso histrico que transitamos. La historia ensea que las grandes contradicciones se generan naturalmente en el seno de las comunidades. Los grandes imperios han sido siempre carcomidos por stas, las que no slo abarcan la totalidad de los campos, sino que tambin inficionan en el cuestionamiento filosfico del sistema y de las estructuras creadas para su supervivencia. Los colapsos no se producen inesperada ni sbitamente, sino que se suscitan ininterrumpidamente, mientras se comprime el espacio y se reduce el tiempo. El anlisis de la historia de las naciones, demuestra con claridad que una potencia hegemnica, necesita estar en permanente expansin. Cuando el crecimiento interno alcanza los lmites naturales, le queda an el progreso externo. Es ste ltimo el que permitir mantener el ptimo nivel de vida del primero. Pero cuando por falencias de la propia filosofa, de la accin de los oponentes, y de la presencia de factores incontrolados, el espacio exterior se comprime, pierde desarrollo sostenido y cede influencias e intereses, comienzan a presentarse los sntomas ms destacados de la inversin del proceso, que indican el inicio de la declinacin imperial. En esta relacin

dialctica, se encuentra el punto "omega" de la existencia hegemnica. Slo una Poltica de Poder podr dilatar el colapso del coloso, que devendr como un hecho natural e irreversible de la historia. La dirigencia norteamericana posee dos grandes virtudes que pesarn preponderantemente en la suerte del imperio. La primera es el agudo sentido de crtica demostrado valientemente a travs de los hechos. La segunda, su gran capacidad para decidir y cambiar actitudes equivocadas, o bien adoptar opciones novedosas. En estos procesos, es donde resulta ms fcil advertir la enseanza de la geopoltica, sobre espacio y poder. La poltica exterior sovitica Rusia presenta uno de los ejemplos mundiales sobre la persistencia en la poltica exterior, al servicio de logros concretos. Tanto el rgimen de los zares como el comunista, adecuando slo la estrategia y la tctica, han perseguido y a veces obtenido objetivos identificados por un designio imperial, natural de la clase dirigente rusa, a despecho de la ideologa vigente. Estos objetivos fijados desde antao fueron la unidad de los pueblos euroasiticos, la obtencin de puertos de aguas libres sobre el Oeste y el Sur, la proyeccin econmica sobre Europa, Asia y Medio Oriente. A stos se ha agregado, con la asuncin del comunismo, el dominio ideolgico del mundo, a travs de regmenes sovietizantes. (grfico 23) El ingrediente ideolgico ha creado una doctrina fuerte, imperial y ofensiva que acciona permanentemente. En general podemos decir que la maniobra sovitica, en el campo internacional, es netamente ofensiva, mientras su tctica se adecua a realidades y conveniencias. La estrategia contiene un dogmatismo claro y contundente; la tctica posee una gran capacidad de mutacin y flexibilidad. Su dominio netamente imperial, le permite pergear no slo maniobras representativas en Rusia, sino que las mismas involucran a todos los pases satlites del bloque sovitico. Adems, sobre la base del dominio ideolgico, todos los partidos comunistas del mundo y las numerosas organizaciones colaterales, acompaan y ayudan a todo tipo de accin. En el orden internacional, as como el partido comunista es considerado como la vanguardia del proletariado, Rusia es tenida como la vanguardia y cerebro del movimiento internacional comunista. La poltica exterior se basa en los postulados del marxismo-leninismo, siendo ste el instrumento principal para la proyeccin mundial de la "dictadura del proletariado". Esta teora expresa que no puede haber trmino medio entre socialismo y capitalismo. Que una de las concepciones habr de triunfar a travs de una lucha implacable. Esta lucha se dar en distintas formas y modos, hasta que sobrevenga una decisin final. Hasta el XX Congreso del Partido Comunista la guerra entre los dos

sistemas era fatalmente inevitable. Despus del Congreso citado, la guerra no era fatalmente inevitable. De esta concepcin surgi la coexistencia pacifica, con nfasis en la lucha ideolgica, poltica y econmica. La ruptura con China se relaciona con tres temas capitales: - La guerra como inevitable (China adhiere)

- Rol en la lucha de liberacin. - Acceso al poder por vas democrticas en los pases capitalistas.
No obstante la existencia de fuerzas nacionales que no aceptan la opcin que las dos grandes potencias ofrecen, hace que esta teora sea puesta en duda, porque en los hechos, la concrecin del proceso de liberacin dado en distintos pueblos no ha sido precisamente una adherencia directa al rgimen comunista, o una ubicacin orbital en relacin a la Unin Sovitica y, menos an, una adopcin lisa y llana del marxismo. Claro est que Rusia especula con los movimientos de liberacin de las naciones perifricas y subdesarrolladas, en razn de que persiste en su objetivo de capitalizar su ideologa, o bien, por lo menos, erosionar el sistema capitalista, ya que todo proceso de autodeterminacin debilita la situacin hegemnica norteamericana. La situacin favorable lograda al finalizar la Segunda Guerra Mundial, le permiti a los sucesivos hombres fuertes del comunismo afianzar y proyectar la influencia ideolgica y econmica del mundo. Sin embargo, conspiraron contra un logro rpido de nuevos objetivos, tres factores de distinto origen, pero de coincidentes circunstancias. El primero de ellos consisti en la acelerada concientizacin norteamericana sobre el peligro de la avalancha sovitica y de los riesgos inevitables del pacto de Yalta. Los dirigentes de la Casa Blanca se dieron cuenta a tiempo de los graves errores polticos y estratgicos cometidos, como consecuencia de la urgencia que haban tenido para finalizar la guerra. El otro factor condicionante de la expansin rusa, consisti en la afloracin y extensin del maosmo, simultneamente con el crecimiento de China como potencia mundial; en particular la influencia ejercida en el Este y Sud asitico. En este sentido los intereses rusos se contraponen en las distintas partes del mundo, con los frentes creados tanto por los norteamericanos como por los chinos. El tercer factor est dado por los movimientos de liberacin, los cuales si bien son apoyados por Mosc por razones obvias, normalmente no significan revoluciones que sern satelizadas por el rgimen moscovita. Los pueblos buscan el desprendimiento de un patrn, cuidando tesoneramente no enrolarse con otro. Si no fuera as, no cabra la denominacin sobre los tal llamados "movimientos liberadores". El rgimen interno que se da cada pueblo, poco o nada tiene que ver con el comunista ruso. Normalmente buscan crear un modelo nacional que decante, a travs del tiempo, en una estructura institucionalizada y nacionalizada.

Por supuesto, el slo hecho separatista o de autodeterminacin de un pas, debilita al sistema capitalista yanqui, aunque no refuerce directamente al bloque sovitico. Tanto el acuerdo de Yalta, como los dems convenios logrados hasta hoy, han creado un "statu quo" que no proporciona confiabilidad a las dos superpotencias. El estado natural de disuasin, es el freno militar del proceso poltico. Dentro de este marco se desarrollan ciertas reglas de juego, que para Rusia adquieren un significado muy especial. El primer problema que se plantea a diario el Kremlin, es cmo extender el poder sin producir un desequilibrio riesgoso, que provoque una poderosa represalia por parte de Estados Unidos. Ello lleva a los dirigentes a operar normalmente dentro de los lineamientos sutiles, sofisticados, de la estrategia poltica indirecta. La estrategia por aproximacin indirecta significa operar a travs de mandatarios, que obligan a los EE.UU. a emplear la rplica regional que la aferra, acarrendole crecientes compromisos, riesgos y enemigos. De esta manera emplea una estrategia dilatada en el tiempo, que obliga al oponente a un permanente estado mental de defensa, psicolgicamente condicionado por el temor a la sorpresa, que le impide tomar iniciativas vlidas. Algo as como abrir varios grifos y que no alcancen las manos para cerrarlos a tiempo. En otras palabras, la estrategia poltica sovitica, busca impedir a Estados Unidos el freno de hechos que ellos provocan consuetudinariamente. De esta manera se reserva una conveniente libertad de accin, que le resguarda permanentemente la iniciativa. La visin marxista-leninista mantiene la conviccin de que el mundo entero adoptar, tarde o temprano, el comunismo. Partiendo de este axioma, los rusos han ido adecuando su estrategia a las distintas etapas que los tiempos presentaban. El presente nos ofrece una perspectiva sovitica de poltica exterior, determinada por una consecuente estrategia poltica maniobrada por lneas indirectas, simultneamente con un acentuado incremento del poder militar. Este poder juega un rol fundamental en la instrumentacin de su poltica exterior. Otro factor de gran importancia resulta el campo cientfico, con especial proyeccin en la exploracin espacial. Es interesante considerar la diferenciacin que hace el Kremlin entre guerras nacionales de liberacin y guerras locales, mientras encierran a los EE.UU. en las guerras de referencia. Por otra parte, Mosc se ubica convenientemente con la posicin ideolgica para el apoyo de los movimientos de liberacin. Sin embargo, en algunos pases ha revertido la ecuacin. Esto sucede normalmente para oponerse o bien neutralizar la accin directa que ejerce el maosmo en ciertos movimientos internos. Los soviticos poseen una clara apreciacin sobre los peligros que les acarreara una guerra nuclear, por lo cual tratan de evitarla. Esta es la razn de la adherencia al orden mundial establecido con EE.UU. No obstante, es conveniente puntualizar la real interpretacin moscovi-

ta sobre las normas y reglas establecidas. Para Mosc, la "coexistencia pacfica" es vlida mientras existan mutuos deseos de colaborar. Ellos se reservan la interpretacin sobre si existen o no genuinos deseos de colaboracin. De esta manera realizan su propio criterio sobre la coexistencia. Esto es que, al amparo de ella, los rusos continan persiguiendo una poltica de fuerte expansin y creciente poder. La coexistencia es para Mosc un estado de guerra, donde se utilizan toda clase de medios, menos el nuclear. De esta manera se sirven de la coexistencia, "detente" y disuasin, para continuar su tarea de ofensiva poltica, mientras se resguardan de una confrontacin total. Todo ello se basa en el pensamiento de que la competencia pacfica entre el sistema capitalista y comunista, favorece a la larga a ste ltimo, de forma tal que la transicin pacfica es preferible a la transformacin violenta. Las recientes posturas y declaraciones ideolgicas evidenciadas por el comunismo francs, espaol e italiano, son una clara muestra de ello. Lo expresado no significa que abjuren de la violencia, sino que sta es utilizable en aquellos movimientos internos que, por circunstancias especiales, no amenacen con una guerra global. Est claro, entonces, que para los rusos el "statu quo" sirve para acrecentar sus intereses, as como tambin si de ste resultara una suspensin o anulacin de sus ventajas, lo abandonaran sin ningn escrpulo. Claro est que el lmite concreto se sita en la frontera que presenta el riesgo de una guerra autodestructiva. Los hechos han demostrado que Rusia siempre ha mantenido una actitud desconcertante, dual, desconfiable, que le asegura un avance sistemtico, paulatino pero firme en el campo geopoltico. Sin embargo, parecera que ha sufrido neutralizaciones significativas en funcin de los parmetros y factores enunciados que, conjugados en tiempo y espacio, han diagramado la situacin de "estabilidad transitoria". El flanco Sur Oriental de la URSS, pas a ser de una zona asegurada a un rea conflictiva, dada las encontradas interpretaciones que la enfrentan con la China de Mao. En Corea an se estn dirimiendo supremacas e influencias, lo que denota en los lderes de esa rea, un mtodo equidistante de ambos regmenes. El arma nuclear en manos de los Indios, no es otra co sa que la resultante de la "entente" Mosc-Washington. Por otra parte, ya se han explicitado cules seran las alternativas que podran darse, ante una reversin del enfrentamiento chino-sovitico. El acendrado tradicionalismo, conjugado con otros factores, le han impedido proyectarse convenientemente sobre el Medio Oriente y Turqua. En este sentido, la ayuda y el apoyo que brind a los pases rabes en el conflicto israel, no le ha asegurado la ampliacin ideolgica ni tampoco el dominio estratgico ni poltico. Los gobiernos rabes han sabido manejarse dentro de trminos realistas y sin perder de vista sus intereses nacionales, a fin de obtener los mayores dividendos en su lucha con Israel, y para el proceso de emancipacin de los intereses europeos y norteamericanos, sin

aferrar sus soberanas ni alinear sus culturas e ideologas. Europa conforma el frente principal de Mosc, por ello la situacin itinerante le permite continuar con su penetracin ideolgica-econmica en forma persistente, mientras mantiene una paridad militar, contrarrestando la NATO con el Pacto de Varsovia. Rusia sabe que el corazn de Europa est en Alemania y que la situacin se mantiene en funcin del dominio norteamericano en los campos econmico-militar. De ah que persista en la exportacin de capitales, en la infiltracin cultural y en el debilitamiento de la NATO. La reciente conferencia de Helsinki con la participacin de 22 pases, donde se consagr el "statu quo" logrado al finalizar la Segunda Guerra Mundial, es considerado, en medios especializados, como un triunfo de la poltica exterior moscovita. El proceso que se vivi en Portugal, ltima nacin colonialista a la usanza del siglo XIX, fue de gran expectativa, por las implicancias geopolticas y geoestratgicas que podran haber devenido del resultado del mismo. Pero en Portugal perdieron, y en Espaa, pese a la accin del terrorismo vasco, se avanza hacia una integracin con el Mercado Comn Europeo que alejar las pretensiones soviticas. La presencia de Rusia en Amrica es activa, aunque deba enfrentarse en las formas y modos con el maosmo y el trotskismo. Los partidos comunistas han montado un aparato y creado un frente de lucha con variados resultados, segn el campo en que actan. Con una estructura eminentemente intelectualista, se han integrado al sistema partidocrtico, a la vez que, creando organizaciones colaterales de lucha, pretenden intervenir en distintos frentes a fin de ampliar el espectro poltico-ideolgico. Las debilidades y fracasos del sistema capitalista liberal, le posibilitaron ciertas concesiones que antao con el mantenimiento de las llamadas fronteras ideolgicas les estaban negadas. Por otra parte, Rusia sabe que este continente es rea de influencia y de seguridad directa de los EE.UU., de manera que sus movimientos y maniobras son sigilosos, oportunistas, de permanente infiltracin y de especial sagacidad. En este sentido, busca respetar las etapas de los procesos, sin apresurar los tiempos ni violentar los espacios. Sobre la base de los objetivos fundamentales y la teora sustentada por el marxismo-leninismo, referida a la inexorable marcha de las sociedades hacia el socialismo ideolgico, es posible intentar delinear las intenciones generales que animan al Kremlin. 1 Retener el liderazgo doctrinal del mundo comunista. En este sentido, Rusia se ha visto enfrentada a un proceso de independencia doctrinal encabezado por Yugoeslavia, Albania, luego China y por ltimo Europa Occidental. Recientemente la postura de los partidos comunistas europeos, cuestionando la dictadura del proletariado, el monolitismo del partido nico y un internacionalismo que vulnere las realidades nacionales (eurocomunis-

mo), indican, para Mosc, un desviacionismo de su doctrina primigenia Estos hechos han de llevar al Soviet a un anlisis profundo, destinado a la revisin de su estrategia ideolgica y poltica. Esta actitud de los comunista europeos, abre un interrogante ante los hechos consumados por la aparicin de un intentado comunismo nacional, en busca de una mayor autonoma y mejor adecuacin a la lucha por el poder sin violencia. 2. Cambiar paulatinamente el equilibrio del poder mundial. Validos de la "coexistencia", buscan ampliar los espacios de dominio cultural, idelogico, econmico y militar, en aquellas partes o reas del globo, que le posibilite el xito del esfuerzo, sin arriesgar ms all de ciertos lmites. Han apelado inclusive al empleo de un satlite que les proporcione tropas para no involucrarse directamente lejos de sus fronteras (Etiopa-AngolaVietnam-Afganistn).

3.

4. 5. 6.

Debilitar el poder norteamericano. Este designio est directamente relacionado con el anterior, sustentado por la hiptesis de que slo EE.UU. sostiene el mundo capitalista, de manera que con la debilidad de esta nacin, se resquebrajara ms rpidamente el sistema. Destruir la alianza occidental. Parte del mismo principio que el punto anterior, en la medida que EE.UU. es el creador y el elemento aglutinante de la defensa occidental. Evitar una confrontacin nuclear. Pero admiten las guerras limitadas bajo los conceptos de "pequeas guerras imperiales", injustas, y "guerras de liberacin nacional", justas. En relacin a Europa Occidental, Rusia persigue la inviolabilidad de las fronteras segn el "statu quo" de la Segunda Guerra Mundial, ya logrado (Conferencia de Helsinki, ao 1975); la particin de Alemania, que comprende:

La seguridad de que Alemania Occidental no ser dotada de armas nucleares. Adems de estos objetivos generales, su poltica trata de lograr otros tendientes a una mayor infiltracin econmica y a una creciente seguridac de su flanco occidental. 7. Respecto a China, podemos enumerar: a) Aislar a China ideolgica, econmica y militarmente.

a) b)

El control directo sobre Alemania Oriental

b) c)

Obstaculizar todo lo posible las relaciones chino-norteamericanas. Estabilizar la frontera con China, mediante la negociacin, no exenta del apresto militar, pero evitando siempre una confrontacin de guerra. Esto ltimo sera un grave riesgo para los soviticos, sea cual fuere el resultado de la contienda.

El territorio de la Unin Sovitica constituye el Heartland Euroasitico. La mejor seguridad se halla en el gran espacio Ruso, en su situacin geocntrica en el dominio y acceso al "Rimlad" de la periferia continental. La

concepcin geoestratgica de Mosc, contiene como premisas bsicas dos principios claves: la permanente expansin y el acceso a los mares. El objetivo poltico principal, se basa en: la subordinacin de los pases capitalistas a fin de controlar y regir sus economas. La lucha ideolgica es el elemento de maniobra preponderante, favorecido por las falencias, falacias y contradicciones del capitalismo liberal. En el campo estratgico persigue el control de las rutas interocenicas (petrleo comercio alimentos) para estar en aptitud de provocar el estrangulamiento y asfixia de Europa y USA. El poder geoestratgico de Rusia surge principalmente del gran espacio, de su posicin geogrfica relativa, de la gran capacidad de sus centros de poder, de su tecnologa y de su poder militar. Sin embargo debe ser contabilizada la prdida de influencia ideolgica en el mundo y en particular en la Europa Oriental donde, recientemente, a los problemas habidos (Yugoslavia - Hungra - Rumania) se ha sumado la gran crisis del sistema en Polonia, un espacio estratgico de gran importancia en la poltica de seguridad del Kremlin. Polonia, (movimiento solidaridad) no es nada ms ni nada menos, que una creciente manifestacin de la inviabilidad del marxismo leninismo y su praxis comunista. El resquebrajamiento del rgimen, del sistema y de la ideologa, predicen el paulatino decrecimiento del imperio. Sntesis de la escena mundial La situacin mundial presenta ciertos rasgos destacables que permiten ser puntualizados, a modo de pautas o signos a tener en cuenta, a caballo de elementos de continuidad y otros de cambio. En este sentido podemos expresar en lneas generales lo siguiente: Un mundo bipolar, caracterizado por la coexistencia monopolista de dos grandes superpotencias enfrentadas ideolgica y econmicamente, pero que se esfuerzan por lograr un "modus vivendi" que les asegure la supervivencia. Estos dos imperios rigen el globo terrqueo y se reservan la capacidad de determinar la guerra o la paz sobre el mundo entero. A ello hay que sumarle la irrupcin de la China comunista en el proceso mundial y el papel que sta juega en relacin con las otras dos superpotencias, estableciendo alianza con EE.UU. y oponindose al rgimen de Mosc. La existencia de potencias que, si bien no se condicionan directamente a las decisiones de las dos grandes, la suma de sus capacidades determina una fuerza que desempee un importante rol equilibrador y contemporizador, sea cual fuere su ubicacin de bloque. Esta potencias poseen una significativa influencia en el campo econmico-financiero.

La existencia de procesos de liberacin, que pases coloniales y neocoloniales emprenden, a despecho del signo ideolgico, que se presenta como una constante en el acontecer. Esta lucha se conforma en torno al desarrollo

nacional primero y regional despus que permite potencializar las naciones, a fin de lograr una creciente autodeterminacin de sus comunidades. La divisin en naciones desarrolladas y subdesarrolladas o centrales y perifricas, con distintos niveles y etapas de progreso, as como las leyes internacionales dictadas por las superpotencias y potencias, determinan la conformacin de un mundo dividido en ricos y pobres, sociedades florecientes y sociedades indigentes. El creciente poder tecnolgico y financiero en manos de un limitado nmero de naciones y corporaciones capitalistas y socialistas, que tiende a diferenciar cada vez ms los niveles de desarrollo y subdesarrollo. (Contradiccin Norte-Sur). El continuo deterioro de los sistemas imperantes, consecuentemente con la simultnea transformacin en busca del respectivo acomodamiento, hace que los extremos se toquen cada vez ms. En este sentido las economas capitalistas se socializan paulatinamente, mientras los Estados colectivistas buscan introducir el beneficio individualista en la produccin, todo en el marco de una creciente interdependencia que asegure los poderes hegemnicos. La fuerte tendencia hacia trascendentes cambios en los campos poltico, cientfico, tecnolgico y econmico-social, as como la creciente interdependencia de los pueblos en proceso de liberacin, hace necesaria una oportuna e inteligente complementacin, para neutralizar el persistente poder de organismos transnacionales o nacionales, que representan y lideran las lites conservatistas. La creciente influencia de las Iglesias, en particular la aparicin de un Papa de relevante actuacin en |a proyeccin de la doctrina econmica y social de la Iglesia Catlica, sobre el campo poltico de las naciones y la alineacin ideolgica de los pueblos. En sntesis:

El mundo de hoy est signado por la vivencia de un Estado Nacional logrado fuertemente por factores morales, espirituales y materiales, pero inmerso en un universo de contradicciones. Los Estados dbiles tienen sus mayores posibilidades en un mundo sin conflictos blicos. De esta manera pueden jugar con mejores posibilidades sus intereses nacionales. Estos ltimos se marginan o pierden relevancia, cuando las amenazas de un conflicto o un conflicto (guerra fra o caliente) puedan hacer prevalecer los intereses de bloque. Visin sobre el mundo futuro El mundo est viviendo una mutacin acelerada de distintos factores interdependientes y fluctuantes que afectan los valores, la conducta, el estilo de vida y la cosmovisin humana. Esta Transformacin har sentir indefectiblemente su influencia en los campos poltico, social, etc. En este sentido, es dable esperar una repercusin en el actual sistema internacional. El rasgo que ms caracteriza al mundo moderno, est dado por las grandes masas, que demandan un creciente acceso a la participacin poltico-econmica y social. Estas masas, inficionan dentro de un contexto desnivelado con caracteres que indican un aumento de las diferencias, a medida que se monopolizan las riquezas. La bsqueda de la religiosidad, creciente y a veces dramtica, indica un relevante factor espiritual, que incide en lo poltico y econmico-social. Por otra parte, el factor tecnolgico y cientfico, produce una acentuacin determinante en los desniveles que se presentan y en las capacidades y posibilidades de los pueblos. Otro factor importante se refiere a la produccin y a los mercados consumidores. En relacin a los recursos naturales no renovables, la preocupacin podr alcanzar estados crticos para el prximo siglo. El equilibrio de la comunidad, resquebrajado y ofendido por todos estos factores, slo podr ser recompuesto por una sincera integracin social que las naciones debern buscar ensayando nuevas frmulas polticas, que desechen las ideologas en pugna. Cada vez ms se hace necesario el fortalecimiento de la Nacin, afirmar sus bases espirituales y materiales de su soberana. Slo de esta forma se podr avanzar hacia el regionalismo y continentalismo. El mundo marcha hacia la conformacin de bloques de naciones, como una etapa necesaria de los pases subdesarrollados para lograr su autosuficiencia y salir de neocolonialismo. Pero slo podr emprenderse esta accin, partiendo del Estado Nacional Fuerte. Es posible que el prximo sistema internacional, se estructure sobre la base del equilibrio entre grandes bloques, donde el acceso a la disuacin nuclear est compartido y las diferencias relativas sean compensadas por otros factores.

De esta forma, es viable pensar en una nueva situacin mundial para el prximo siglo, donde la estratificacin internacional presente nuevos valores y los pueblos se movilicen por objetivos trascendentes que hagan a su autonoma y supervivencia. Algunos futurlogos anuncian que la tendencia a muy largo plazo es el mundo uno. Sin duda el proceso es muy dinmico, continuarn los distintos niveles y agrupamientos, persistirn las preponderancias, pero los ms beneficiados sern quienes hayan podido conformar, solos o asociados el mayor poder (espiritual-econmico-cientfico) que concrete una soberana creciente. El poder militar ser indispensable para el ascenso, pero consecuencia siempre de los otros factores. Aquellos estados que no logren fortalecerse e integrarse, los pueblos que no luchen por el futuro, las comunidades que queden en el pasado, las naciones que continen aferradas al ideologismo extranjero y no conformen su propio modelo sobre la base de sus realidades, estarn condenadas a vegetar, como objetos permanentes de la historia. Vivimos en un mundo donde cambian los valores, las estructuras sociales se hallan en transicin, las masas anhelan una mayor participacin y los campos de fuerza se modifican con una peligrosa aceleracin, generando difciles contradicciones que dificultan, entorpecen y oscurecen las perspectivas y pronsticos. El Factor Militar La situacin general indica una permanente tendencia hacia la "militarizacin" del globo terrqueo y del espacio que los rodea. Los elementos de juicio disponibles, permiten enunciar ciertos rasgos predominantes que indican un proceso alarmante y trgico. 1.- Armamentismo. Se caracteriza por un aumento sostenido y siniestro, tanto en lo que se relaciona a montos de inversin, cantidad y tipos de materiales y armamentos, como al aumento de naciones productoras. El comercio internacional de armamentos es una actividad sumamente competitiva que produce significados polticos y ptimos dividendos. Tanto USA como URSS, principales productores y exportadores, pueden ser arrastrados por un conflicto regional, a travs, de los compromisos en la provisin de armamentos y materiales blicos. El comercio internacional de armamentos se encuentra dentro de los factores fuera de control y todo indica un continuo incremento en los volmenes, montos y pases fabricantes. 2.- Fuerzas Armadas. Se procesan en un dimensionamiento cualitativo y cuantitativo, ocasionando serios problemas presupuestarios y financieros. Este ltimo aspecto es ms relevante en las naciones subdesarrolladas. 3.- Armas Nucleares. Pese a los esfuerzos de control y equilibrio a travs de conferencias y tratados, todo indica la imposibilidad de impedir el

4.

5.

6.

7.

aumento de armas y potencias, as como la proliferacin en el mbito mundial. Constituyen la peor amenaza que enfrenta la humanidad. Los intentos de prevencin sobre la proliferacin de armas nucleares, no pueden ser eficaces, por cuanto las superpotencias que poseen el mayor arsenal nuclear, continan aumentando sus respectivas capacidades. La proliferacin nuclear es atinente al campo poltico y no al tecnolgico ni al jurdico, como ha pretendido EE.UU. - Armas Qumicas y Radiolgicas. Referente a las primeras, existen intentos para su control y total destruccin, hasta ahora sin resultados positivos. En cuanto a las armas radiolgicas, dadas las enormes dificultades prcticas que presenta su empleo, hasta el presente no se poseen antecedentes de potencias que hayan encarado su produccin. Esto no significa que no posean programas de investigacin avanzados. - Satlites Espaciales. El espacio ultraterrestre est siendo surcado cada vez ms por distintos tipos de satlites de uso militar. Poseen una capacidad que escapa a una eficiente neutralizacin por un oponente. No existe objetivo terrestre que sea invulnerable a la accin de los satlites, incluso accionados por control remoto. Se conocen satlites para: alarma, reconocimiento, portadores de armas, interceptores, meteorolgicos y antisatlites. El espacio est siendo ocupado y es mbito para el empleo creciente de medios militares. - Objetivos crticos. Ciertas regiones se presentan como objetivos potenciales para el empleo de medios militares. Las guerras regionales se originan predominantemente en reas ricas en materias energticas, materiales crticos y zonas estratgicas en funcin de las vas de comunicaciones. Cuando estas caractersticas se encuentran simultnea y coincidentemente en una regin, las probabilidades de un conflicto armado se acrecientan en forma directamente proporcional, al grado de inters de las grandes potencias. - Campo Estratgico. El equilibrio nuclear de las superpotencias sirve exclusivamente a ambas, pero pierde validez cuando se trata de la seguridad internacional. La disuacin nuclear no encuentra expresin que sirva al mantenimiento de la paz del mundo. Las potencias se han interesado en la competicin del mercado de armamentos que ofrecen particularmente los pases perifricos, al tiempo que en las ltimas dcadas, los conflictos armados se han generado en el seno o en la adyacencia de la masa continental euroasitica. Mientras se desarrollan estas tendencias, las superpotencias continan negando la transferencia de tecnologa de avanzada, sin advertir o adviniendo que el nivel tecnolgico logrado en los sistema -le armas, ha producido una dinmica conceptual en el campo estratgico. Esto ha Producido profundas modificaciones en la orgnica de las fuerzas, sin que se hayan consolidado los sistemas normativos, razn por la cual se

producen confusiones e indefiniciones doctrinarias. Uno de los fenmenos ms evidentes, es la prdida de doctrina militar nacional por parte de los pases alineados. El llamado mundo occidental, carece de una estrategia para el mantenimiento de la paz, y lo que es ms grave, para la proteccin de su cultura. Los pases perifricos han iniciado hace tiempo un perodo de creciente conciencia sobre la participacin activa en el proceso mundial. Aunque an no exista una unidad de criterio, estn descubriendo los medios, el espacio y el tiempo para ejecutar acciones sostenidas. As como la estrategia operacional y hasta la tctica convulsionan y comienzan a asimilar "nuevos tiempos" y ms amplios espacios, los medios tecnolgicos en constante desarrollo, aplicados a los diversos campos, pero, con gran preeminencia en lo militar, anuncian ecuaciones y parmetros cuatridimensionales a la geoestrategia, arte y ciencia que asume una importancia universal. La geopoltica adquiere de esta manera, una indiscutida presencia y una rpida actualizacin, a la luz de un desarrollo mundial controvertido y crtico. El cambio mundial El signo de los tiempos evidencian una irrefutable e inevitable transformacin total y significativa en el orden mundial. Mucho ms all de las formas, la mutacin se asienta en bases filosficas substanciales y trascendentes de la humanidad. Lo que queda atrs, se debate en la arbitrariedad y ceguera de intereses egostas manipuleados por poderes siniestros, conducido por personajes espreos sostenidos por potencias colonialistas que lideran ideologas falsas y vanidosas. Los pueblos se enfrentan en una lucha desigual, en una confrontacin que sustenta por un lado al mundo viejo, hundindose con sus injusticias, materialismo e ideologismo; y un mundo nuevo que emerge con la esperanza de la justicia, la solidaridad y la verdad. El mundo viejo est representado por los poderes econmicos que pretenden el sojuzgamiento mundial por las naciones capitalistas y marxistas que siguen practicando una poltica de dominacin. El mundo nuevo se asoma cada vez con ms fuerza, a la luz de la nacionalidad y religiosidad de los pueblos. La defuncin del primero slo es cuestin de tiempo, la prevalencia del segundo depende de las unidades nacionales y de la fuerza de la fe. Las naciones que emergen no deben desconocer esta realidad. En consecuencia, deben plasmar un proyecto nacional atinente a la situacin, con una doctrina geopoltica que ubique a las sociedades en el sendero correcto. La nacin que no advierta el cambio y opere con oportunidad, correr la suerte del mundo colonialista decrpito, inhumano y soberbio.

Tercera Parte
SEGURIDAD NACIONAL
La poltica comprende tanto a la geopoltica como a la seguridad. En consecuencia, estas disciplinas son interdependientes. La actividad de ambas coadyuvan a una decisin correcta. Tanto una como la otra, se nutren y sirven a una poltica.

Una Teora Sobre Seguridad Nacional

Seguridad Nacional

El de Seguridad Nacional es un tema tan viejo como el nacimiento de los Estados. Es un concepto de plena vigencia en todos los tiempos, sin embargo, en los ltimos cincuenta aos, fue adquiriendo gran trascendencia y ha sido un factor preponderante en el anlisis de situaciones, as como en las decisiones polticas de las naciones. Seguridad Nacional, resulta una constante, presente permanentemente en las coyunturas como en las prospectivas de los Estados. Su vigencia y trascendencia ha llegado a un punto tan elevado en las escalas de valores, que ltimamente se ha hablado del "ideologismo de la seguridad". Este novedoso concepto, situado al mismo nivel en los regmenes del marxismo-leninismo y del liberal-capitalismo, presupone un desarrollo de la "Seguridad ideolgica" al servicio de las otras dos. Se ha llegado a tal punto de conflicto entre Marxismo y liberalismo, y tan grande deterioro intrnseco de ambas ideologas, que stas necesitan servirse de la seguridad; pero llevada a un estadio ideolgico, para salvaguardar sus estructuras, doctrinas y sistemas, han erigido a la seguridad como idea rectora de toda la actividad del estado (liberal o marxista), con lo cual se ha convertido en la ideologa principal que se sirve a su vez de las preexistentes. La seguridad se transforma as, en principio y fin, se sita por encima de toda otra consideracin, adquiere el carcter de "infalibilidad del estado". Nada ni nadie puede ni debe pretender vulnerarla, puesto que todo est subordinado a ella. Tratar el tema de la Seguridad, en el estado alcanzado por su significado, interpretacin y trascendencia, a la luz de la conflictiva situacin mundial y teniendo siempre presente el inters nacional, resulta ardua, dificultosa y comprometida tarea. Sin embargo, no puede ni debe soslayarse este problema, por cuanto se corre el riesgo de caer en una actitud escapista. Es necesario discutir la materia, asumirla y ubicarla en el marco de las realidades a fin de lograr el mejor empleo y utilizacin de la misma. Tanto el geopoltico como el estratega, nunca terminan de investigar, porque nunca se sabe lo suficiente. Este incentivo es el germen de la idea

adora Este idea, buena o mala, ideal o posible, sirve en principio para desarrollar el proceso de perfeccionamiento y adecuacin. La seguridad es un tema de permanente vigencia, pero tambin un tpico relevante y apasionante. La seguridad comienza en el individuo, pasa por los pueblos (sociedad) v decanta en los estados. De esta manera la seguridad individual est ntimamente relacionada con la seguridad colectiva. Donde existe la primera, est presente la segunda y viceversa. En este momento la seguridad mundial se presenta como uno de los grandes y fascinantes temas. En realidad, siempre ha sido as, por lo menos para las dirigencias. Pero hoy las masas han asumido tambin una conciencia sobre seguridad. Existe hoy una cristalizacin conceptual de la seguridad, ante la creciente inseguridad de la humanidad, que nunca ha estado como ahora, en los umbrales mismos de la autodestruccin. La humanidad afronta el grave riesgo de la destruccin por medios fsicos (nucleares) o aniquilamiento por la prdida de los valores humanos, por la animalizacin de sus mtodos, por al degradacin espiritual, por la explotacin despiadada de sus congneres. Esto ltimo atae tambin a la seguridad. Todo indica que el hombre posee dos capacidades, propias de su naturaleza y trascendentes como su misin: la de autodestruccin y la de autosalvacin; la seguridad cabalga entre ambas. La inseguridad (miedo), no proviene slo de una situacin fsica, sino tambin de un estado moral. La destruccin puede producirse como resultado de una decisin conciente, voluntaria; o bien como producto de un proceso involuntario, inconciente pero degradante. Afectados permanentemente por los factores que se conjugan en los distintos campos que han producido un desequilibrio espiritual, los pueblos, en un incesante proceso caracterizado por marchas y contramarchas, luchas, sacrificios, han evidenciado una constante permanente: el avance inexorable; el cambio permanente, la mutacin constante. La sola diferencia con pocas pretritas, estriba en la aceleracin del ritmo histrico, que hoy se realiza a una velocidad que supera las previsiones de los dirigentes y muchas veces la imaginacin de los conductores. Esta situacin se agrava, en cuanto la geopoltica mundial interpreta al globo terrqueo como un todo, una unidad, donde lo que sucede en alguna de sus partes, produce consecuencias casi inmediatas en las restantes. Esta situacin ocasiona una natural desorientacin, un incremento de los poderes hegemnicos, una lucha entre poderosos y dbiles, una apetencia desmedida, un enfrentamiento permanente, que ha llevado a la humanidad a una desesperada bsqueda de un camino, por la propia subsistencia, Los estados son dominantes o dominados; los pueblos son desarrollados o subdesarrollados; las naciones, hegemnicas o satelizadas. El mundo siempre se ha desarrollado dentro de estos parmetros. La diferencia en estos momentos estelares, est dada por la peculiaridad de factores nuevos

que conjugados con los viejos que poseen mayor relevancia que antao producen un signo de los tiempos de difcil intepretacin y ms grave solucin. El panorama se presenta ms confuso y agudo an, ante factores imponderables que juegan un importante papel en el proceso de cambio mundial y que no son percatados o reconocidos por una gran parte de las dirigencias del "statu quo". Estos factores, universalizados y asumidos, entre otras instituciones por la Iglesia, son: el creciente sentido de la dignidad humana, la conciencia del peligro inminente, la satisfaccin de justicia social, la apetencia de participacin poltica, la humanizacin de los procedimientos. Las ideologas enfrentadas por el dominio mundial, esgrimen argumentos que pueden ser considerados como legtimos, pero que en la prctica resultan totalmente distorsionados y falseados. Pero como toda ideologa es parcial, sectaria, casi podra decirse absoluta, su pugna carece de un fin superior, ambas han fracasado, ambas luchan por el dominio total de la humanidad para implementar un mtodo deshumanizado. Como poseen un carcter contagioso, dinamismo y accin, han logrado una mstica y fervor que producen una nebulosa mental, de forma, que hay muchos que sin darse cuenta, viven atrapados por ellas. Ambas ideologas, usan la violencia, que aplican en distintos campos en forma alternada o simultnea. Tanto el Marxismo-leninismo, como el liberalismo capitalista, se sirven de la seguridad, para garantizar la supervivencia de sus sistemas ante el oponente. Ambas ideologas, en el mbito de su correspondencia, han tergiversado el concepto de seguridad en provecho propio, hasta el grado extremo. Las doctrinas econmicas (neoliberalismo) han manipulado arteramente a la Seguridad Nacional en forma tal que presentan al enemigo en la interioridad de las Naciones, yaciendo en la propia sociedad civil, a fin de ocultar los siniestros designios de las organizaciones multinacionales y de los imperios colonialistas. La minimizacin, cuando no el desprecio hacia lo poltico, enalteciendo los beneficios tecnocrticos; la transformacin del ciudadano en consumidor; el concepto economicista prevaleciente sobre los valores sociales; la exclusiva dirigencia por los autollamados "los mejores"; la insercin del capital financiero nacional en las organizaciones financieras mundiales; la subordinacin a los dictados de la nueva organizacin del trabajo; el intento de la despolitizacin de las masas, la atomizacin de las instituciones sociales, la privatizacin de las empresas pilares del Estado y el fomento y adherencia a regmenes autoritarios, son algunos de los signos ms pblicos y evidentes del espreo maridaje entre las teoras econmicas y de Seguridad Nacional ms recientes. De esta manera se han formalizado alianzas entre los sectores polticos, econmicos, financieros y militares, donde el ltimo componente, ha aportado incautamente en muchas ocasiones, el factor indispensable para el desarrollo de

teoras contrarrevolucionarias y antinacionales de los primeros. Cuando la preocupacin prevaleciente de la Seguridad Nacional, mira hacia adentro ms que hacia afuera, significa que no se han realizado los anlisis correctos para identificar al enemigo, que existe una peligrosa sectarizacin en las apreciaciones, o bien que las clases dirigentes cumplen roles de alineacin y dependencia. Cuando el enemigo forneo est bien determinado, en tiempo y espacio, prevalece la fortaleza y la Unidad Nacional. Cuando la Unin Nacional est concretada cada sector de la sociedad asume la responsabilidad que le compete en la Seguridad. Cuando no existe la Unin Nacional cada sector o grupo pretende interpretar y liderar la Seguridad segn sus propios intereses. Ningn pas, regin o pueblo, escapa a la confrontacin ideolgica. Todo el globo terrqueo es campo de lucha. Esta situacin lgida y crtica ha conducido a los gobiernos a otorgar un grado superlativo al concepto de seguridad. De esta manera, se ha estructurado un estado de posiciones que ha hecho aparecer montado o yuxtapuesto con las ideologas tradicionales, un estado ideolgico de la seguridad. Esto est claramente definido en el Documento de la III Conferencia General del Episcopado Latinoamericano "La Evangelizacin en el presente y en el futuro de Amrica Latina"-"Documento de Puebla". "Ambas ideologas sealadas liberalismo capitalista y marxismo se inspiran en humanismos cerrados a toda perspectiva trascendente. Una, debido a su atesmo prctico; la otra, por la profesin sistemtica de un atesmo militante" (546). "C) En los ltimos aos se afianza en nuestro continente la llamada "Doctrina de Seguridad Nacional" que es de hecho, ms una ideologa que una doctrina". "Est vinculada a un determinado modelo econmico poltico, de caractersticas elitista y verticalistas que suprime la participacin amplia del pueblo en las decisiones polticas. Pretende incluso justificarse en ciertos pases de Amrica Latina como doctrina defensora de la civilizacin occidental y cristiana. Desarrolla un sistema represivo, en concordancia con su concepto de "guerra permanente". En algunos casos expresa una clara intencionalidad de protagonismo geopoltico" (547). La Doctrina de la Seguridad Nacional entendida como ideologa absoluta no se armonizar con una visin cristiana del hombre en cuanto responsable de la realizacin de un proyecto temporal ni del Estado, en cuanto administrador del bien comn. Impone en efecto, la tutela del pueblo por lites de poder, militares y polticas, y conduce a una acentuada desigualdad de participacin en los resultados del desarrollo" (549). Sin embargo, en el ndice anterior, al Iglesia reconoce la necesidad de una seguridad, que debe responder a principios que especifica:

"Una convivencia futura lo entendemos bien, necesita de un sistema de seguridad, para imponer el respeto de un orden social justo que permita a todos cumplir su misin en relacin al bien comn. Este, por tanto, exige que las medidas de seguridad estn bajo control de un poder independiente, capaz de juzgar sobre las violaciones de la ley y de garantizar medidas que las corrijan" (5487) El mismo documento citado, identifica a la seguridad con una visin estatista del hombre. "Menos conocida pero actuante en la organizacin de no pocos gobiernos latinoamericanos, la visin que podramos llamar estatista del hombre tiene su base en la teora de la Seguridad Nacional. Pone al individuo al servicio ilimitado de la supuesta guerra total contra los conflictos culturales, sociales, polticos y econmicos y, mediante ellos, contra la amenaza del comunismo. Frente a este peligro permanente, real o posible, se limitan, como en toda situacin de emergencia, las libertades individuales y la voluntad del estado se confunde con la voluntad de la nacin. El desarrollo econmico y el potencial blico se superponen a las necesidades de las masas abandonadas. Aunque necesaria a toda organizacin poltica, la Seguridad Nacional, vista bajo este ngulo se presenta como un absoluto sobre las personas; en nombre de ella se institucionaliza la inseguridad de los individuos." (314). Ningn Estado podr omitir en sus estudios para la formulacin poltica, estas profundas reflexiones de la Iglesia, que llegan en una circunstancia muy especial para el mundo, y en particular, para las naciones latinoamericanas, a las cuales estn destinadas. Todo indica que as como ya alumbra un replanteo global de las ideologas, en procura de superarlas y anularlas, sobre la base de una filosofa superior, tambin est llegando la hora del replanteo de la Seguridad Nacional, sobretodo en las naciones, que an conservan claras posturas, en procura de un cambio de estructuras y sistemas. No suceder en cambio, en aquellas, que a travs del gobierno de turno se aferra, a un "Statu quo" neocolonial y alineado con cualquiera de los bandos en pugna. Es indispensable entonces, el compromiso en la elaboracin de proyectos histricos que respondan a la propia cultura y a la necesidad de la situacin. De esta manera, la seguridad deber servir como instrumento a una comunidad que pretenda desenvolverse dentro de principios filosficos trascendentes, en busca de una sociedad mejor. La seguridad ser trascendente y tica si responde a una filosofa superior; ser legtima, si sirve a la autodeterminacin del pueblo que ha asumido esa filosofa. La segundad se presenta como una constante histrica que condiciona la existencia y la vida nacional, actuando directamente sobre la sociedad, en consecuencia: la seguridad es inseparable de la dinmica de las sociedades. Por otra parte, en la medida en que se relaciona con la voluntad de la

sociedad de autopreservacin as como proteger su desarrollo, la seguridad adquiere la categora de uno de los medios y fines fundamentales del estado y su acepcin, pertenece al campo de la poltica nacional. por ello en materia de seguridad, el objetivo fundamental de la poltica interna de un estado, ser la de preservar y proteger adecuadamente los Intereses Nacionales. Toda poltica interna que no posea este objetivo o equivoque la estrategia para lograrlo, llevar permanentemente la crisis en sus entraas y el grave riesgo de la disgregacin. El mundo es disputado por las dos ideologas, cuyas centrales pretenden permanentemente confundir, utilizar y destruir los movimientos nacionales. De esta manera, los pueblos, naciones y regiones son campos de lucha y espacios en conflictos. Para una nacin que pretenda tener una creciente independencia, la agresin viene de "afuera" ayudadas por los peones de "adentro". Los pueblos que no toman conciencia de esta situacin y juegan su "mala suerte" a las ideologas forneas, estn condenados a la permanente claudicacin, porque carecen de capacidad filosfica, doctrinaria y poltica, para oponerse a los designios del vasallaje. Debemos tener claramente presente que la seguridad comienza en la prevencin de los factores externos que pretenden condicionar y regir la vida de la nacin. Esta prioridad es ineludible e irrefutable. Por ello afirmamos que el primer requisito de la seguridad de un pueblo, deber comenzar por considerar la incidencia de los factores externos que afectan su cultura, su poltica, su economa y su campo militar. La segunda prioridad debe consistir en la consideracin de los factores internos, sean aliados, concientes de los anteriores, o bien utilizados por haber sufrido un proceso de aculturacin. As como la seguridad comienza en la conciencia que deviene de una autntica unidad e identidad nacional; el campo de la defensa nacional se genera en el conocimiento y en la accin de neutralizacin de los factores externos, con la consiguiente identificacin y aniquilamiento de los agentes internos. Ambas acciones, (externa e interna) deben ser simultneas, coordinadas y persistentes. Es indispensable para ello, la determinacin de los oponentes, sus alianzas, objetivos, estrategias y tcticas. El error en esta apreciacin, condena histricamente a la nacin, y la sujeta al vasallaje sea cual fuere su signo. Todo esto es vlido, para una nacin que pretenda una creciente autodeterminacin, basada en propios principios y que estando sustentada por una filosofa superior supere a las ideologas preexistentes y de esta manera respuesta adecuada a la aspiracin del pueblo, a la justa apetencia humana y singularice la realidad nacional. La poltica que no encare y afronte estas realidades, adolecer de gra-

ves desaciertos, que tarde o temprano acarreara agudas y criticas situaciones. Aquel estado, que sepa interpretar real y cabalmente, la esencia del ser nacional, instrumentar correlativamente, una adecuada seguridad para su pueblo. Ninguna nacin, ha podido lograr estos atributos de un da para otro, sino que fueron elaborados a lo largo del proceso histrico, acrisolando las virtudes, desechando las imperfecciones y defectos, a la luz de una valiente, sagaz y madura autocrtica. La historia de las naciones indica un largo proceso de lucha, amarga, siniestra, irregular, heroica, en busca de una creciente autodeterminacin, donde los pueblos son sujetos y muchas veces objetos del proceso. En esa angustiosa lid, algunos permanecen en un estado superviviente de dependencia, otros desaparecen; por ltimo, existen los que prevalecen en su esfuerzo, logrando sus objetivos palmo a palmo. El xito, se encuentra cuando no se desfallece ni se claudica. En cada fase de esta contienda interminable, aflora ntidamente, la importancia fundamental del concepto de seguridad nacional y su consiguiente instrumentacin a travs de la defensa nacional. La leccin de la historia ensea que las naciones deben encarar un constante desafo y un permanente accionar que afecta el campo de la Seguridad Nacional. Los pueblos deben estar en permanente aptitud de defenderse a s mismos, por s solos, sin la asistencia de "salvadores" "aliados" o "amigos" que persiguen sofisticadas y aviesas intenciones. Deben comprender que la seguridad de sus intereses vitales no se agota en lo territorial, aunque este sea el ndice ms visible, sino que comprende tambin, a todos los campos del quehacer nacional. Deben asumir el verdadero significado, sabiendo que nadie los va a defender graciosamente, ni nadie va a acudir a proporcionarles, lo que ellos mismos no son capaces de darse. Porque seguridad nacional, es la capacidad de proporcionarse la propia seguridad. La seguridad, no se compra, ni se alquila, menos an la regalan; se la conquista. Se la conquista de muchas maneras, y se la concreta con el prestigio que como nacin se ha obtenido a travs de la existencia, de los actos, hechos, constancias y testimonios. Una nacin que ha sido cercenada territoralmente a travs del tiempo y nunca a respondido con decisin soberana, es un pas no respetado y que seguramente continuar siendo objeto de atentados y despojos. "A un pueblo a quien impunemente se le puede quitar una milla cuadrada de territorio, se le podran quitar otras hasta que nada le quedase y dejase de existir como estado, Destino ciertamente bien merecido! (Von Ihering - La lucha por el Derecho). Una nacin que es penetrada culturalmente, que atomiza su educacin, que divide su sociedad, que entrega los resortes fundamentales de la economa, que debilita al Estado, que se debate en lo intrascendente soslayando lo

fundamental, que compartimenta el poder, que negocia los principios por conveniencias coyunturales; podr seguir comerciando lo que le dejan, podr seguir subsistiendo dentro de los parmetros que le fijen, pero sin duda alguna carecer de prestigio, de autonoma y de propia decisin. Nunca poseer la suficiente capacidad sobre Seguridad Nacional, aunque cuente con los ms completos y cientficos volmenes y est asistida por los ms conspicuos especialistas sobre la materia. La nacin que no aspira a la creciente autodeterminacin, no necesitar el replanteo del concepto de seguridad, ni medidas consecuentes de defensa nacional, por cuanto los factores externos se harn cargo de la problemtica e instrumentarn los medios inherentes, para resguardar sus propios intereses. Esa nacin sea cual fuere su nivel de desarrollo, no dejar de ser nunca una colonia, al servicio de alguna potencia hegemnica. Pero esto entraa a su vez otro peligro; cuando el imperialismo dominante, por intereses que no vienen al caso analizar, la dejan librada a su propia suerte. Entonces, casi siempre se sucede el llamado fenmeno pendular y la nacin cae de un extremo al otro. Es posible disipar el grado de autenticidad as como la voluntad de autodeterminacin de un estado, de acuerdo con la poltica de seguridad vigente. El ndice de la penetracin cultural y de la ingerencia (copamiento) econmico financiero que la hegemona externa haya logrado, indican con claridad la conciencia y voluntad de un pueblo, as como dimensionar la filosofa asumida frente a las ideologas oponentes. Lo tratado sintticamente, nos ha permitido asentar los principios y bases de la teora de la seguridad, ubicar el concepto de la disciplina, relacionarla con la problemtica de la humanidad, dimensionarla segn la situacin de los pueblos, asumirla a la luz de un nuevo enfoque histrico. La perspectiva que presenta el mundo, en permanente acelerada transformacin; dividido en naciones desarrolladas y subdesarrolladas; en imperios y colonias; en una nueva divisin del trabajo; en conflictos de intereses; en poderes supranacionales y multinacionales; clasifican el destino de los pueblos que no asumen un destino trascendente. En este marco, en las naciones se ha entablado desde el nacimiento mismo, la larga lucha entre dependencia y autodeterminacin, entre lo nacional y lo antinacional. Esta realidad, ha llevado a la concientizacin paulatina de la poblaron, que advierte y palpa la necesidad de una clarificacin de conceptos y acciones. Se hace imprescindible, para la Nacin Argentina, realizar el replanteo conceptual de la Seguridad a la vez que establecer los modos ms idneos para la Defensa Nacional. Esto exige idear una teora que permita concebir una doctrina, que desemboque a su vez, en una instrumentacin concreta de esencia nacional.

La Repblica Argentina, a travs de pensadores militares y civiles cre en la dcada del 60 una doctrina de Seguridad Nacional fundada en el Desarrollo, la que a partir del ao 1971, progresivamente no slo ha sido relegada, sino peligrosamente revertida. El Ejrcito Argentino posee antecedentes histricos, de grandes pioneros que sealaron el concepto correcto de Seguridad Nacional. Desde San Martn hasta nuestros das, la materia se ha ido alimentando con ideas, doctrina y hechos que reconocen nominativos. La creacin en los aos sesenta del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) y el Consejo Nacional de Seguridad (CONASE) significan la institucionalizacin de una doctrina que desde mucho tiempo atrs vena elaborndose en la dirigencia castrense, ahora asumida con decisin tambin por lcidos civiles que interpretaron cabalmente a Pellegrini y Lpez. Es esencial que esta teora de la Seguridad, responda al gran objetivo de una Argentina comunitaria, participacionista, que haya asumido con autenticidad la filosofa cristiana y que se proyecte decididamente a una creciente autodeterminacin. Una Argentina que rechace por igual, al capitalismo liberal y al marxismo leninismo. Aceptada esta hiptesis, es necesario enfocar la tarea, con objetividad, sinceridad y gran madurez, a fin de ubicar la problemtica en sus verdaderos trminos histricos. La ley sobre Defensa Nacional N 16.970 en su Artculo N 2, expresa: "La Seguridad Nacional es la situacin en la cual los intereses vitales de la Nacin se hallan a cubierto de interferencias y perturbaciones sustanciales". La misma ley en su Artculo N 3, dice: "Defensa Nacional comprende el conjunto de medidas que el estado adopta para lograr la Seguridad Nacional." No nos detendremos en la ley, tampoco la cuestionaremos, sino que intentaremos la superacin de la misma, sobre la consideracin de las hiptesis planteadas. Antao, toda consideracin referente a Seguridad o Defensa Nacional, se relacionaba con la guerra y sta con los militares. De modo que el concepto de seguridad y las medidas que se instrumentaban, normalmente comprendan exclusivamente al campo militar. Esta errnea interpretacin asisti tanto a civiles como a militares que desconocieron u olvidaron que: la guerra es un problema de la poltica. La guerra, es un estado especial distinto a la "no guerra", conducido, dirigido y asistido, por fenmenos, factores y elementos de la poltica. En el mundo en que vivimos, resulta muy difcil referirse a un "estado de Paz". El concepto de "guerra" no se circunscribe solamente al campo militar, sino que abarca todas las manifestaciones de la vida de los pueblos. La vieja sentencia de Karl Von Clausewitz, "La guerra es la continuacin de

la poltica por otros medios" ha quedado superada por la acepcin de la realidad en el que el mundo, vive en un constante y evolutivo conflicto, donde la "guerra" est siempre presente. De esta manera podemos afirmar que los estados de "guerra" o "no guerra", forman parte de la poltica. En otras palabras, es la poltica la que rige, ordena, conduce, interesa y afecta al mundo, cualquiera sea la situacin en que se encuentre. La poltica rige la conduccin en la guerra Psicolgica, en la guerra econmica, en la guerra cientfica y tecnolgica, en la guerra militar, o en una situacin de "no guerra" en cualquiera de esos campos. Este punto de partida es fundamental, porque no puede separarse el concepto de seguridad de la dinmica de las sociedades; no hay seguridad sin una teora del estado, sin una valoracin sociolgica y sin una participacin de los que desean ser asegurados. Sin Estado, la sociedad se escinde; sin sociedad el Estado no existe. En cualquier situacin en que se encuentra un Estado, la poltica rige siempre la existencia, la creacin o eliminacin de espacios (territoriales o de influencia) por lo cual, la seguridad atae a los factores de la existencia misma de la nacin y a los de su proceso prospectivo. La seguridad es inherente al hoy y maana, al presente y al futuro. La filosofa o la teora poltica debe incluir al problema de la seguridad como una de sus partes fundamentales, comprendiendo tanto la seguridad externa como la seguridad interna. La seguridad entonces, pertenece al tipo de problemas relacionado directamente con los fenmenos sociales. Podemos decir que la seguridad, es un problema social permanente, lo que significa reconocer que atae directamente a la poltica. Basados en el proceso mundial y en la situacin nacional debemos aceptar que la Repblica Argentina est en guerra hace mucho tiempo. Este estado a veces no muy bien percibido, o tergiversado, otras veces mal interpretado o sectorizado por las clases dirigentes, o por los gobiernos de turno, ha generado crisis crecientes y agudos problemas de identidad. Seguridad, involucra las actividades de prevencin y de accin. Se vincula a la supervivencia de la Nacin, pero tambin al problema que plantea el mantenimiento o acceso al poder. En este sentido, no debe olvidarse que en la medida que el estmulo del poder est subordinado a la virtud esencial del servicio que se debe prestar a la comunidad, ser legtimo y tico. La absolutizacin del poder es una forma de idolatra y por lo tanto, nefasta e inhumana. El derecho al poder debe estar basado por la sana ambicin de lograr la justicia plena, el ejercicio de la libertad que asegure el bien comn, la partipacin y la autodeterminacin de los gobernados. En el mundo en que vivimos, la seguridad est presente en todas estas manifestaciones. De este modo la seguridad tiende al mantenimiento del equilibrio, a la relacin armnica de las partes y tambin a la supremaca de

ciertos elementos en un momento determinado, en funcin de los principios anteriormente referidos. En el frente interno, por ejemplo, la seguridad comprende el mantenimiento de un "orden". Lo que sucede a menudo es que esto se confunde por mantenimiento de un "statu quo"; se interpreta como un inmovilismo y se acta con un conservatismo fuera de la realidad. No se alcanza a comprender que para cumplir con el concepto de seguridad hay que desentraar la naturaleza de los procesos, indagar los factores histricos y coyunturales, para comprender exactamente donde est la lnea de equilibrio. En estos tiempos de acelerada computacin, a menudo, el equilibrio, est en el rpido y controlado cambio de las estructuras y no en el esquematismo anquilosado, que favorece sistemas perimidos. Por esta razn, afirmamos, no puede desvincularse la seguridad, de la historia, de la sociedad y de las ciencias polticas. En un momento determinado, la Seguridad Nacional, comprender prioritariamente el cambio reclamado por el "signo de los tiempos". Oponerse a ello, neutralizara el proceso y significara atentar contra la seguridad que se desea preservar. La historia indica que la lnea de equilibrio, se encuentra siempre hacia adelante, nunca hacia atrs. Todo sistema poltico est sujeto al cambio, ignorar o resistir esta ley natural, producir inevitables desequilibrios, que llevarn a la alienacin, a la lucha y a la convulsin social. Nadie ni nada, puede congelar los tiempos histricos. Es esencial para los gobernantes y clase dirigente, factores de poder etc, discernir con claridad que es lo que est en crisis, para obrar decididamente, creando la poltica y la estrategia del cambio. Si no se llegara a descubrir la verdadera naturaleza del problema; si la carencia de objetividad o la sectarizacin escondieran la realidad existente, se continuara incurriendo en un grave error poltico, que a la larga tornara vulnerable el sistema de seguridad. Por otra parte, si se intentara una transformacin acelerada, violenta, despiadada, a la luz de una ideologa esprea, se producira un brusco desequilibrio que atentara peligrosamente contra la seguridad de la Nacin. Los problemas de seguridad son propios de cada Nacin, por cuanto corresponden a una sociedad determinada y a una accin poltica particular. Toda importacin de "modelos" o "esquemas", regidos por las ideologas forneas, no slo representar una carencia de creatividad y auntenticidad, sino que en el tiempo, incidir sobre la Seguridad Nacional. Todo elemento contranatura, ser resistido y crear fricciones dentro de la sociedad. Cuando una Nacin est en claro con lo que desea, sus capas dirigentes la conducen por los caminos adecuados, aunque stos sean speros y de sacrificio, pero con plena justicia, con identidad e identificacin con el

pueblo; entonces, la seguridad funcionar plenamente. Porque el primer requisito de la seguridad, es precisamente la participacin del pueblo, en la medida que la razn fundamental del concepto, es resguardar los intereses del pueblo. No existe la seguridad por la seguridad misma. La seguridad debe tener un fin superior, debe estar al servicio de lo fundamental. Para un Estado; no puede haber nada ms fundamental que el pueblo. La seguridad, tiene por objeto y sujeto al pueblo, para que se realice, se transforme, se desarrolle y se proyecte. Por esta razn, si la Seguridad est destinada a salvaguardar los grandes intereses de la Nacin, la participacin del pueblo en la Defensa Nacional, es imprescindible. Si as no fuera, la seguridad adolecera de gran relatividad, porque las crisis nacionales comienzan siempre con la incomprensin y el divorcio de dirigentes y dirigidos. El General Jos de San Martin nos ha legado tambin un claro concepto sobre seguridad a travs de la participacin y colaboracin del pueblo mendocino as como por las frases que reproducimos: "La guerra se ha de hacer no slo con las armas, sino tambin con opinin pblica." "La patria y vosotros nada tienen que temer si la cooperacin del pueblo es precedida de un esfuerzo grande de desprendimiento y de unin ntima, condicin precisa de la empresa de salir con la victoria." La seguridad atae a lo poltico, cultural, educativo, econmico, tecnolgico, cientfico, militar y a toda otra actividad concurrente a la supervivencia nacional. El primer hito de la Seguridad Nacional, se encuentra en la frontera cultural educativa. La cultura abarca la totalidad de la vida de un pueblo, es el conjunto de virtudes y falencias que lo enriquecen o lo debilitan lo animan o lo retraen, y que en su expresin colectiva, le otorgan una identidad. La esencia de una cultura se refleja por la respuesta de un pueblo al sentido de la existencia humana, que se encuentra pragmatizada a travs de la religiosidad. La cultura de una Nacin, se nutre de factores espirituales y materiales. Entre estos los espirituales (intelectual, moral, religiosos, tradicin, ciencia etc.) significan el acervo ms preciado y crtico, el capital y patrimonio que singularizan la personalidad de un pueblo. Por esta razn, es el objetivo bsico a resguardar de las interferencias o penetracin por parte de las ideologas forneas. La dominacin comienza con la cultura. Cuando el ser nacional se encuentra obscurecido, desfigurado, enajenado, de nada valen los ms brillantes y completos planes de seguridad. La penetracin cultural se inicia en las clases dirigentes para luego, a travs de estas, trascender a las masas populares. En estas ltimas se halla siempre el reservorio de la esencia del ser nacional. Dentro del factor material, el sistema econmico es la base del de-

sarrollo integral y el elemento idneo para la creacin de riqueza que debe distribuirse equitativamente. Lo econmico es tambin un objetivo preciado para el copamiento y dominacin de una Nacin. En la cultura nacional tanto lo espiritual como material (economa) funcionan como Vasos comunicantes y en cierta forma interdependientes. Por ello, cuando las ideologas han logrado como aliados a los sectores econmicos, financieros y a los intelectuales de un pas, puede decirse que contabilizan una situacin de privilegio. Segn lo expresado, puede concluirse que una Nacin, se encuentra atrapada en la rbita de una ideologa y consecuente con intereses no nacionales, cuando sus clases dirigentes responden con una consecuente y hermtica alianza con los poderes internacionales. Esta servidumbre, conciente o no, atenta directamente a la Seguridad Nacional. La alineacin con los intereses extranjeros, trae como consecuencia inevitable la injusticia a las masas y el debilitamiento paulatino y sistemtico del Estado soberano. La historia muestra, un mundo en el que muchos estados tienden a fortalecer las nacionalidades empleando diversos medios y actividades, como el proteccionismo cultural y econmico. Pero tambin ensea que los pases que adoptan una filosofa de libre economa, de fronteras abiertas, en complicidad con los intereses ajenos, tienen cada vez menos capacidad de decisin. Es como el feto en el vientre de la madre antes de nacer; come, duerme, se mueve, pero no es libre porque carece de conciencia. Esta es la explicacin de la existencia de ciertas clases dirigentes; para ellas es ms fcil y productivo ser colonia que ser Pas Soberano. El concepto de Seguridad Nacional involucra a la justicia, a la estructura del sistema econmico, al desarrollo integral e integrado, al crecimiento agroindustrial, al fomento y radicacin de las industrias de base, a la plena explotacin de los recursos energticos, a la formacin de cientficos, investigadores y profesionales, a la ocupacin y retribucin equitativa en todos los mbitos y sectores, a la creacin de una autntica dirigencia nacional, a la salud y bienestar de la poblacin, a la culturacin y educacin del pueblo, a un crecimiento demogrfico que asegure la nacionalidad, y a la preparacin para la guerra en el campo militar. En contraposicin, es atentar contra la Seguridad Nacional, permitir la difusin por distintos medios y modos, la ofensa y destruccin de la cultura nacional; la restriccin del acceso a la educacin; la desnacionalizacin de las empresas fundamentales del Estado y la negociacin de sus materiales crticos; la adhesin a los dictados de la nueva divisin internacional del trabajo; la subordinacin a las trasnacionales, sus personeros o a cualquier otro Estado; la subordinacin financiera a Entes Internacionales; la sectorizacin en la poltica distributiva; el privilegio a sectores minoritarios; la desproteccin de la industria nacional; el empobrecimiento del mercado interno; la postergacin del desarrollo e integracin espacial; el desmantelamiento y atomizacin de la educacin; la carencia de una poltica educa-

cional; la proliferacin especulativa; la frustracin creciente de educadores y educandos; la adherencia y cumplimiento de filosofas econmicas impuestas por las transnacionales; el desmantelamiento y desproteccin de las industrias nacionales; la exclusin en la participacin poltica de grandes sectores de la poblacin; la neutralizacin de las organizaciones polticas y sociales; asi como no desear, o no aceptar, los cambios polticos institucionales que la realidad reclama. Todo ello vulnera y debilita la Seguridad Nacional. Esto es as en cuanto descapitalizan al Pas, resquebrajan la unidad socio-econmica y favorecen la dependencia. Por otra parte, restringen el poder de decisin, atomizan y dislocan a las Fuerzas Nacionales, fortalece a los enemigos y oponentes, gravan peligrosamente el ente cultural, disocian la comunidad y consecuentemente, atentan contra la Unidad Nacional. De esta manera queda esclarecido que el concepto de Seguridad es totalizador, integrador, comprende a todos los campos y componentes de las ciencias polticas. Lo anterior permite expresar que, la Seguridad es uno de los objetivos principales del Estado, por no decir el fundamental, por cuanto involucra y abarca cada una y todas las manifestaciones del quehacer Nacional. Esto significa, la preservacin de la comunidad tanto de la ofensa externa como de la corrosin interna; la defensa de los espacios territoriales o polticos; el ejercicio de una creciente autodeterminacin, as como el desarrollo y logro de objetivos al servicio del bien comn, para el pueblo de la nacin. Pero la Seguridad Nacional no es slo un objetivo trascendente del Estado, sino que es condicin indispensable para la realizacin de cualquier otro objetivo que se proponga o por el cual se luche. De este modo, relativo resultar un triunfo militar, si no se defiende el mbito cultural, o si no se gana en el campo econmico-social. La estrategia sectorial deber cumplirse simultnea o interdependiente. La accin deber desarrollarse coordinada y concertadamente. Antao, la amenaza militar era la principal o por lo menos la ms visible. Hoy resultan tanto o ms peligrosas, las formas indirectas o directas que se conjugan en los otros campos, utilizan una convivencia, que esconden una coercin ms fuerte e insidiosa por la sutileza y persistencia y que afectan la naturaleza misma de la existencia Nacional. Normalmente la ofensa se asemeja a la cabeza mltiple de una hidra. Aparece solapadamente por todos lados, se infiltra, se esconde y trabaja en e silencio y oscuridad, que le ofrecen sectores aliados o no advertidos. Los Propsitos multinacionales que afectan a los propios intereses, no responden a un solo enemigo, sino a dos, o ms. La inteligencia, deber determinar donde estn estos enemigos e identificarlos; la conciencia nacional, determina las prioridades de la contraofensiva. Un Pas sin inteligencia nacional se asemeja a un boxeador ciego dentro

del ring. Toda dirigencia que no sea autntica o legtima; que devenga de una alienacin cultural, de una complicidad a travs del "statu quo", o bien de una insensibilidad ultramontana, terminar siempre su gestin, incidiendo seriamente en la Seguridad Nacional. Esto es as, porque todo obrar contra natura, ofender la Seguridad. Porque Seguridad es fundamentalmente, obrar de acuerdo a la propia naturaleza. Cualquier tergiversacin de los principios, desconcepto en la aplicacin, metodologa equivocada o empleo desmedido, atentar contra la Unidad Nacional. Esto tal vez no sea posible advertir de inmediato, pero quedar evidenciado inexorablemente a travs del proceso, asumiendo posturas en distintos campos y sectores, a lo largo de los aos y de los hechos. Todo error que se cometa en el mbito de la Seguridad Nacional, entendida tal cual expresa la teora precedente, ocasionar costos de difcil prediccin. Cualquier conflicto o la guerra, es una confrontacin de voluntades, no exclusivamente de Fuerzas Armadas, sino de pueblos enteros. Cuando la confianza y la fe de stos desaparecen, se desequilibran las voluntades y todo est perdido. De ah entonces, que el concepto de Seguridad empieza y termina en el pueblo. Un triunfo que sea solo sectorial no proporcionar una garanta. De esta forma, contradictorio resultara ganar una guerra si se entregara la economa del Pas. El mundo contemporneo se ha tornado tan conflictivo y paradojal, que a menudo, la sola victoria militar no garantiza la seguridad. Esto es as, porque no puede sectorizarse el enfoque ni la solucin de los problemas. Los asuntos son globales, complejos, interdependientes; en consecuencia, de la misma manera habr que responder para superarlos. Muchas veces, la historia ha demostrado que alcanzar la victoria militar por s misma, no ha sido el equivalente de lograr el objeto de la poltica. El astigmatismo en la visin, el esquematismo en el diagnstico, el unilateralismo en el tratamiento, derivar en gruesos errores que pueden acarrear el fracaso. La situacin mundial, es un despiadado desafo a la fe y creatividad del hombre. Hoy ms que nunca se necesitan equipos altamente preparados para discernir y enfrentar con sabidura los embates continuados y sostenidos por el proceso. Como siempre, los pueblos necesitan caudillos, pero ahora, con un talento formado en la meditacin, y un carcter fogueado en las vicisitudes de la vida. La conduccin del Estado debe estar en manos de conductores con capacidades superlativas, casi excepcionales. En ella no podrn tener cabida los improvisados, los sectarios, los clasistas, los apresurados, los eglatras. Hoy ms que nunca se requiere una templanza y un equilibrio histrico fuera de lo comn. El equilibrio histrico es una actitud crtica, transformadora y evolucionista, a fin de lograr la permanente superacin, con justicia, equidad y honestidad. Lo expresado, tambin representa Seguridad para la Nacin.

Las caractersticas delineadas permiten sealar que la Seguridad es un concepto permanente, polifactico, dinmico y flexible. A lo largo de la historia ha tenido distintas interpretaciones segn el enfoque ideolgico y el espacio particular que se considera (geogrfico-social). Para muchos Seguridad es el mantenimiento del "siatu quo"; para otros expansin (territorial, cultural, econmico); para la mayora liberacin. Por ejemplo, para Hitler, seguridad fue espacio vital. Para USA es hegemona ideolgica econmica. Para Rusia representa la expansin, dominio ideolgico-econmico. Para los pases en proceso de liberacin, significa el derecho inalienable de disponer de sus potencialidades; el logro de niveles de vida justos y ejercitar una poltica independiente de los centros mundiales de poder. La Seguridad surge de un estado de inseguridad. La Poltica de Seguridad en su praxologa, se transforma en la Defensa Nacional como medio ms importante de la Seguridad. Ambas estn regidas por la poltica del Estado pero son patrimonio y responsabilidades del pueblo. Es el pueblo el que debe poseer una clara conciencia de esta situacin y asumir una consecuente actitud frente al problema. Las FF.AA., son el instrumento militar de la Defensa Nacional, en consecuencia, poseen funciones especficas insustituibles, fundamentales y decisivas. A lo largo de la historia, la defensa nacional ha adoptado dos expresiones o concreciones, que se han producido al margen de las ideologas, a despecho de las situaciones, sin consideracin al tiempo histrico y sin que haya coincidencia en las caracterologas de los pueblos. Solo con un profundo y objetivo anlisis, es posible desentraar la naturaleza que da vida a una u otra forma. Del estudio se desprende que responden al grado de conciencia, de cohesin, de ideales sustentados y de identidad nacional, logrados por un pueblo. All donde haba algo que defender, exista unidad filosfica doctrinaria y caudillos identificados con el pueblo, la defensa nacional adquiri manifestaciones superlativas. Donde se careci de estos atributos, la defensa nacional sufri altibajos y gradaciones de acuerdo al estado de unidad nacional consecuente. De esta manera, se puede comprobar en los extremos de la escala, una defensa nacional, lineal, unilateral, superficial y otra, integral, profunda, concientizada y totalizadora. La primera se sustenta casi exclusivamente en la intervencin de las FF.AA., que reciben as una responsabilidad abrumadora, difcil porque muchas veces no son comprendidas por su pueblo y conflictiva, en razn del creciente aislamiento a que se ven sometidas. Solo una organizacin superficial basada en el aparato militar asiste a las FF.AA., mientras el pueblo no participa, o participa poco, por lo tanto al no estar comprometido se desinteresa del objetivo de la lucha y de los postulados de la nacin. Este tipo de defensa se da normalmente en pases con estructuras dependientes o bien

donde no existen claras banderas para el xito, de forma, que el pueblo sin aglutinamiento, asiste como "convidado de piedra" al drama que se desarrolla. La otra forma que se ha dado histricamente, es la defensa con el pueblo organizado, para defender tanto su patrimonio espiritual y material junto con la soberana territorial, donde las FF.AA. han sido un instrumento de decisin de acuerdo al empleo coordinado con otros medios importantes. En este caso el rol de la poblacin ha sido fundamental, tanto para la lucha como para la disuasin . La disuasin es un concepto inherente a la seguridad, tan viejo y relativo como sta. El campo de la disuasin es fundamentalmente el psicolgico, por lo tanto, es un medio ms a disposicin de la seguridad. Un pueblo organizado para la lucha, concientizado en los valores de su existencia, en claro con lo que debe defender, asume la Defensa Nacional y consecuentemente, disuade, contiene y convence al enemigo, inclusive al ms poderoso. Este estilo de defensa, implica que cada ciudadano sea un lcido combatiente, capaz de transformar las ciudades en fortalezas, las manzanas en cuarteles, las casas en fortines y si fuera necesario, las cuevas en tumbas. Esta es la mejor disuasin y seguridad, por cuanto, los hechos han revelado que la voluntad de combatir decididamente hasta las ltimas consecuencias, representa el mayor obstculo y la ms grande dificultad, para los planes de conquista de cualquier agresor en potencia. Esta forma de defensa coincide con los orgenes de la historia, y demuestra que el concepto vlido de la autodefensa es un principio viejo e inmutable. En todas las sociedades primitivas, era un deber de la comunidad, la defensa tribal. Pero nada tena que ver con el primitivismo, sino que estaba referido al concepto de la identidad tribal. El origen de la vida militar, coincide con el advenimiento de la organizacin social, por rudimentaria que esta fuere. Claro ejemplo nos presentan, los Pactos ante las legiones Romanas; los ejrcitos de las ciudades griegas; el Gran Maestre Juan de la Valette en la resistencia de la isla de Malta contra el ataque de los turcos en 1565; el sitio de la Rochelle en 1628; la defensa de Viena contra los Rusos en 1683; el sitio de Frisburgo que soport 12 aos consecutivos el asalto de los franceses; la evacuacin y posterior incendio de Mosc frente al gran ejrcito Napolenico; la resistencia Espaola ante el desbordamiento Bonapartista; la heroica resistencia de Buenos Aires a las invasiones Britnicas; la epopeya del xod jujeo; el vaciamiento de la Banda Oriental realizada por el General Artig ante la invasin portuguesa de 1811/12; la heroica resistencia paraguaya ante la Triple Alianza; la liberacin de los argelinos; la defensa de Budapest del ataque ruso; la lucha vietnamita. Pueden enumerarse muchos ejemplos ms, pero lo que interesa resaltar es que esta praxis se cumpli respondiendo a leyes, de identidad nacional, al

margen de ideologas, pero al conjuro de una unidad poltica y social, en aras de una supervivencia para la autodeterminacin. Los ejemplos indican que todos se aglutinaron para defender sus valores y principios, porque los tenan en consecuencia, no dudaron. Porque ninguna sociedad puede vivir en justicia y libertad, sin tener en claro conocimiento de los ideales y dogmas que sustenta su organizacin. De esta manera, estas manifestaciones no son el resultado de una poca ni nacen exclusivamente de un determinado tipo de sociedad o de una ideologa particular, sino que este concepto, se sustenta en las races mismas de cualquier nacionalidad. Todo indica entonces, que histricamente existen dos conceptos sobre Seguridad. El concepto de los pases invertebrados, dependientes y neocoloniales, donde la Defensa Nacional se subordina a la negociacin, al acuerdismo, donde se negocian principios para obtener conveniencias, en otras palabras, se entrega la historia por dividendos coyunturales. Este tipo de filosofa fenicia, de reducir los grandes intereses nacionales a una solucin comercial, se ejecuta normalmente en naciones con estructuras comprometidas, donde tambin coincide una clase dirigente aliada con los intereses forneos. Estos pases se identifican tambin por las repetidas claudicaciones a lo largo de sus vidas. El otro concepto es inherente a naciones con identidad nacional, sea cual fuere su potencialidad o grado de desarrollo, su situacin poltica o geopoltica, donde la Defensa Nacional, presupone para gobernantes y gobernados, una misin comn, un idntico deber y un solo destino. Tradicionalmente se ha aceptado que el inters vital de la Seguridad es la supervivencia. Sin embargo existen gradaciones de supervivencias, donde algunos factores pierden importancia si el pas es eliminado o seriamente disminudo, o bien partido, como entidad soberana. As tambin puede suceder que ciertos propsitos u objetivos, dejen de tener sentido, si para alcanzarlos, se corriera el riesgo de una disgregacin nacional. El estudio de la historia, tambin registra otra constante referida a la seguridad en funcin de las clases dirigentes. Cuando la poltica de un Estado es instrumento al servicio de minoras, siempre a lo largo de la vida de la nacin ocurrieron prdidas territoriales, penetracin ideolgica, desequilibrios internos, que en algunos casos, marginaron el riesgo" de una escisin nacional. En pases donde la clase dirigente fue la expresin del pueblo, donde existan movimientos nacionales slidos, las situaciones conflictivas y peligrosas siempre fueron salvadas con sacrificio, pero airosamente en bien de la Nacin. Ha quedado demostrado en los hechos objetivos de las naciones, que para un movimiento nacional con lcida y valiente dirigencia, habr supervivencias absolutamente inaceptables. Un pueblo propietario de una fuerte estructura cultural, no ser con-

fundido ni doblegado por los imperialismos, ni las ideologas de turno posee una clara y decidida dirigencia nacional. Supervivencia e independencia, son dos atributos irreductibles y no negociables. De nada vale el triunfo tctico si se entrega el campo estratgico. Slo las grandes empresas, orientadas por una poltica de profunda raz nacional, producen la vertebracin de un pueblo. La vertebracin nacional, resulta as la ms ptima seguridad; mientras que la participacin del pueblo en la Defensa Nacional, significa el mejor factor de disuasin. El grado de Seguridad depende del grado de poder nacional, ste a su vez de la concitacin del pueblo a un ideal comn y del desarrollo alcanzado. La Seguridad est directamente relacionada con la medida en que el pueblo participa y asume la cosa pblica, as como a las adecuadas y correctas respuestas a los intereses y apetencias populares. La Seguridad se alcanza aceptablemente en una comunidad slida, justa, donde exista igualdad en los sacrificios y equidad en los beneficios. Porque lo que interesa a todos, debe ser resuelto por todos. A su vez, conformada una conciencia de Seguridad, sirve como base integradora y punto de reunin de la nacionalidad, por cuanto de esta forma la Seguridad Nacional atae a cada ciudadano; y cada ciudadano integra la Defensa Nacional. La falta de conocimientos por parte del pueblo, de los grandes objetivos nacionales, crea la incomprensin, la desconfianza, la incredulidad y el escepticismo y por lo tanto la inexistencia de la opinin pblica, frente a la actitudes gubernamentales. Esto permite la creacin de espacios para la penetracin, el desarrollo y el divorcio social, lo que conspira contra el afianzamiento del ser nacional para afrontar el deber ser, frente al inters consumista de tener ms. De esta manera se opera la indiferencia popular, el adocenamiento de la sociedad, frente al legado histrico de ser una Nacin integrada y fuertemente consolidada. Todo esto atae a la poltica, por ello, si bien sta, debe perseguir por medios morales un ideal superior, ha de afirmarse slidamente con los pies en tierra y adecuarse a las condiciones reales de fuerza y situacin, para poder lograr una conduccin adecuada y suficiente, con los medios que cuenta y segn los objetivos a conseguir. La poltica necesita de dirigentes maduros, conscientes, patriotas y valientes. Ningn movimiento poltico puede ser duradero, sin una organizacin estable, sin una mstica superior, sin una doctrina nacional y sin dirigentes comprometidos. Sin poltica nacional, ni polticos nacionales, no hay racionalidad, porque sin poltica nacional no es posible mantener el fundamento social ni material de las dems actividades del ciudadano. La poltica realista es lo primero en el orden del tiempo, no en el orden de la dignidad. Una poltica realista debe asentarse sobre dos bases esenciales: la tierra y el hombre. Las ideologas y doctrinas, estn ligadas histricamente a dogmas ante-

riores. Pero todas se suceden, se reemplazan, solo quedan los pueblos. Los pueblos (actividad creadora) reaccionan sobre las ideologas y doctrinas, las adaptan, las transforman de acuerdo a las nuevas necesidades o bien las superan (Signo de los tiempos). Las doctrinas polticas no deben ser meras expresiones verborrgicas, sino un acto de vida, un accionar cotidiano, una prctica diaria, un testimonio de amor por la heredad territorial y cultural. Por otra parte, el pueblo no acta por si solo, sino que requiere conductores ticos, que le planteen los problemas reales, sin utopas, distorsiones, engaos, para movilizar y acrecentar la conciencia popular. Una poltica de Seguridad comienza por la defensa de los valores esenciales. La mejor poltica de Seguridad ser aquella capaz de concebir y elaborar una ideologa idnea para satisfacer las inquietudes de la hora. Cuando las sociedades se encuentran ofendidas por ideas extraas, que la codician, la aprisionan y condicionan, solamente con una idea superior, podrn ser superadas las ideologas aptridas. Es bien cierto que las ideas no se terminan con actos fsicos. Las ideologas se combaten, se destruyen y aniquilan con otra mejor, que de respuesta cierta a los requerimientos materiales del hombre y a sus necesidades espirituales, de modo que sea factible su realizacin personal y su integracin comunitaria. Cuando los argentinos y los sudamericanos, hayamos logrado la frmula de una ideologa superadora del antagonismo capitalismo liberal, marxismo leninismo; habremos alcanzado nuestra unidad y con ella la Seguridad ms ptima. Para los argentinos la Seguridad significa encontrar la esencia nacional, la justicia, el bien comn, la autenticidad y el pleno desarrollo independiente. Esta bsqueda ser entonces, nuestra mayor seguridad. La disuasin, se dar por aadidura. La vertebracin nacional resulta la Seguridad ms firme, mientras que la integracin poltico-social, factor condicionador y condicionado por lo primero, el elemento ms importante de la disuasin. Slo en estas condiciones podr darse un desarrollo independiente en el marco de una creciente autodeterminacin. La autodeterminacin es sinnimo de identidad y unidad nacional, de comunidad ecunime y equilibrada, de participacin del pueblo. La Seguridad es relativa sin una Unidad Nacional. Ni los mejores deseos, ni el ms acendrado patriotismo, ni la estrategia ms correcta, podr garantizar la Nacin, si el requisito sealado no estuviera consolidado. Para lograr tan alto y significativo objetivo, se hace necesario cumplir con los principios bsicos que hacen a un destino histrico. Para los argentinos, lo expresado significa: En lo Filosfico. Asumir con autenticidad la filosofa cristiana. En lo Poltico. La plena participacin de toda la ciudadana y la independencia de los factores forneos.

En lo cultural. Defensa y acrecentamiento del acervo nacional; la vigencia de una poltica educacional integral e integradora; vigilancia sobre los medios masivos de comunicacin social. En lo Econmico-Social. El pleno desarrollo de las potencialidades del pas; la justa distribucin de la riqueza; la estructuracin de un sistema social solidario. En lo Cientfico-Tecnolgico. El desarrollo de la investigacin autnomo y la formacin de recursos humanos en los distintos niveles y campos, que sean prioritarios para lograr una creciente autodeterminacin. En lo Militar. La estructuracin de FF.AA. modernas, giles, con una profunda doctrina poltica, una clara doctrina profesional y bien dotadas por una logstica nacional. En lo Geopoltico y Estratgico. La adopcin de una doctrina geopoltica nacional y un planeamiento estratgico que asegure, al ms corto plazo, el logro de los objetivos perseguidos. En el campo de la accin. Una clara decisin ejecutiva, que permita revertir en el menor tiempo posible la situacin en beneficio de los grandes objetivos nacionales, para el logro de una real y efectiva Seguridad Nacional. Todo ello, teniendo el claro objetivo de cumplir la metas que conduzcan a la autodeterminacin. Cuando hayamos conseguido este propsito, habremos alcanzado nuestra mxima seguridad y un grado apreciable de poder de disuasin, que es parte de la mxima seguridad. Puede ser que sto todava est lejos, pero sepamos que prevalecern los que saben luchar sin desfallecer. Por ello recordemos la sentencia del Padre de la Patria, Jos de San Martn: "Para los hombres de coraje, se han hecho las empresas". Corolario Sobre la Seguridad Nacional Sin duda el problema de la Seguridad Nacional atae a toda la comunidad, aunque la reflexin sea por ahora de carcter incipiente en mbitos no militares. Sin embargo, por ser la Seguridad un problema social, interesa a toda la sociedad polticamente organizada. Por esta razn su consideracin y anlisis ha invadido a crculos acadmicos de las Universidades, a especialistas de las ciencias sociales y polticas e incluso ha despertado el inters de la generalidad del pblico. No obstante, es la Iglesia, la que en un seero esfuerzo de reflexin, ha tratado de desarrollar una concepcin de la Seguridad Nacional desde el punto de vista teolgico, filosfico y social, presentando un enfoque novedoso, superior y trascendente. La Conferencia Episcopal Latinoamericana (CELAM) en Medelln y sobre todo la reciente de Puebla, han marcado pautas basadas en un proceso de experiencias acumulativas, de evaluacin y de ideas maduras con solidez.

La elaboracin doctrinal de la Iglesia representa sin duda alguna, el hito contemporneo ms valioso y ponderable sobre el concepto de Seguridad Nacional, fundado en el deber ser de la Seguridad para el servicio trascendente del bien comn y el desarrollo de las personas y Naciones. Las reflexiones y estudios se encuentran en un claro proceso de aceleracin y concientizacin, las investigaciones y experiencias an no estn agotadas Ninguna Nacin del Mundo Cristiano y menos an catlica, podr desconocer la etapa alcanzada, plantearse las crticas consecuentes, e interpretar debidamente la concepcin clarificadora que brinda la Iglesia. La Iglesia Catlica reconoce y valoriza el significado poltico de la Seguridad Nacional, pero lo engrandece con un sentido tico, moral y social, casi siempre ignorado, desconocido o subalternizado por intereses parciales. La Seguridad Nacional es por igual un objeto del Estado y una doctrina. De aqu en ms deber ser considerada y revisada globalmente, segn las reflexiones y pautas doctrinales de la Iglesia Catlica. Esto pasa a ser un hecho universal, y en mayor o menor grado, nadie podr desconocerlo. Para una Nacin independiente o que pretende serlo, la Seguridad Nacional es un deber y un derecho inexcusable e irrenunciable. La legitimidad, as como la tica y moral estarn certificadas, cuando en un marco de justicia, libertad y ejercicio del bien comn, provea a la comunidad nacional de la garanta para su preservacin y desarrollo. "La Seguridad Nacional se requiere para hacer posible no slo la supervivencia del Estado, sino la obtencin del bien comn y del desarrollo del mismo y por esta razn no constituye la seguridad nacional un bien en s, sino un medio que debe ordenarse al bien de la persona humana" (Monseor Jos Manuel Santos La Seguridad Nacional, Condicin del Bien Comn). "Un sistema de seguridad slo puede funcionar en la medida en que la ciudadana se identifique estrechamente con el inters general de la sociedad, no solamente desde el punto de vista de comprender la interdepenencia existente, sino tambin, y sobre todo, desde el punto de vista de searse partcipe en los destinos de la Nacin. Un enfoque de seguridad que sistemticamente excluya a los grupos sociales de su participacin en el proceso nacional, en su ms amplio sentido, est irremediablemente destinado a fracasar". "Entre otras implicaciones, esto significa que en un marco de seguridad efectiva una minora no puede aspirar a imponerse sobre la mayora; igualmente significa que la minora no puede ser abusada por una mayora, Sin reaccin social generalizada no hay certeza de seguridad; sin participacin efectiva no hay reaccin social; de ah que la seguridad necesariamente debe ser imparcial". (Francisco Orrego Vicua Libertad y Seguridad Nacional).

Un estado logra un alto grado de seguridad, cuando ha obtenido el concurso que confiere la legitimidad sociolgica y poltica. Esta ltima, es el factor fundamental que asegura la institucionalidad de un rgimen. La seguridad pasa a ser as; un medio fundamental de la poltica. No existe seguridad sin desarrollo sostenido en procura de la autodeterminacin creciente. Seguridad y desarrollo son dos conceptos y dos acciones interdependientes, simultneas y fundamentales en el accionar poltico del Estado Nacin. Sntesis: La Doctrina de Seguridad Nacional no constituye un compartimento estanco de las esencias nacionales ni un factor aislado de la realidad poltica. Abarca la totalidad de las acciones emprendidas en el seno de la sociedad, para preservarla de los agentes extraos a su ser y permitirle su transformacin y trascendencia (Intereses vitales de la Nacin). La Seguridad Nacional estar garantizada cuando la coherencia del sistema socio poltico este concretado, las organizaciones intermedias actuen dentro de un rgimen de libertad y representatividad y la ciudadana toda se base en una filosofa de verdad y justicia. Ms all de las acciones del Estado, la verdadera seguridad se asienta en la capacidad de autodefensa del sistema socio poltico implementado. Para los argentinos, este sistema ser la filosofa cristiana de vida, asumida con plena autenticidad, en especial en la doctrina social de la Iglesia, en la consolidacin de la Cultura (espiritual-material) y en la justa representatividad de los habitantes en la cosa pblica.

Cuarta Parte
LA GEOPOLTICA Y EL PROCESO SUDAMERICANO
La idea de autodeterminacin posee dos requisitos a cumplimentar. El primero se refiere a evitar la alineacin ideolgica, sea cual fuere sta. El segundo, tiende progresiva y decididamente a romper el sometimiento con el factor externo. Slo un enfoque objetivo de la realidad, libre de esquematismos, compromisos y preconceptos, puede permitir enfocar los problemas desde el punto de vista del inters nacional independiente.

Indo Hispano Amrica

Antecedentes Histricos
Bases para un proyecto. Todo intento para elaborar un proyecto de autodeterminacin asentarse en hechos histricos, en la realidad circundante y en la probable evolucin de la situacin mundial. La autodeterminacin es un proyecto realizado sobre bases polticas y estratgicas a largo plazo. Desconocer el pasado, soslayar el presente, significara errar el futuro. Cada pas vive una situacin particular que podr semejarse a otras, pero que siempre conserva rasgos propios (caso Amrica Latina). Cada pueblo posee una personalidad que lo diferencia de los dems. Aprovechando sus virtudes y neutralizando los factores negativos del ser nacional, se hilvanar un modo de accin valedero y positivo. El pasado histrico develar la gnesis nacional, los valores polticos y estratgicos del espacio ocupado y la idiosincrasia de la comunidad. La historia es como la madre, nadie puede renegar de ella sin autodegradarse. A la historia hay que interpretarla, asumirla en su verdadera dimensin, no equivocar su mensaje, ni pretender soslayar sus hechos. Sus enseanzas nos dirn de donde venimos para ubicarnos en la actualidad y disear el rumbo del maana. Ella nos podr ubicar en lo que fuimos, lo que somos y lo que podramos ser. La realidad circundante nos proporcionar todos los. factores y elementos usuales y nuevos que inciden sobre la situacin coyuntural. La coyuntura se nutre del ayer, pero a la v ez alimenta el maana. Por esta razn no debe desprecirsela. Muchas veces por no dimensionar adecuadamente los valores actuales se perdieron posibilidades futuras. Por otra parte, los aciertos y los yerros de hoy, son la simiente de la situacin del maana. La coyuntura marca la fase en ejecucin del proyecto, la etapa cierta del proceso, el momento real del desarrollo. Historia y coyuntura son inseparables, tanto desde el punto de vista estructural como operativo. Porque la historia fue coyuntura y la coyuntura ser historia. As como la historia pontifica sobre la filosofa del movimiento, la coyuntura es el estado para catapultar o hundir la empresa.

Cualquier yerro que se produzca en cualquiera de ambas, historia o coyuntura, significar fracasos.

La interpretacin de la historia para elaborar un proyecto para la autodeterminacin es fundamental. La acertada eleccin de los modos y medios en la coyuntura, sern esenciales. La coyuntura tiene como marco insoslayable, el largo plazo. La estrategia poltica se compone de ambas, la historia es la esencia del plan seala los objetivos; la coyuntura determina la operatividad inmediata. Las etapas histricas El concepto de liberacin no puede estar sujeto a interpretaciones subjetivas ni a relatividades de enfoque. Liberacin es, ante todo, capacidad para autodeterminarse, para elegir modo y medio de vida, para asumir el propio destino. Hoy es el punto de partida, el objetivo y fin de la lucha. Los elementos y las maniobras forman parte de la estrategia a seguir y de las tcticas a desarrollar, para ir logrando metas intermedias, conformando de esta manera un proceso coherente y realista. Todo anlisis se basa siempre en un conocimiento primario, nico, a partir del cual se generan alternativas y variantes que se debern considerar, a fin de ir adoptando rumbos ciertos. La estrategia a adoptar deber estar referida a cada caso particular. Deber descartarse la sumisin a modos de accin o modelos practicados en otros pueblos y regiones. No existen casos iguales. As, tambin, bueno es sealar el estado ambiental que genera un proceso de liberacin. En este sentido, la historia indica claramente la situacin conflictiva, confusa, violenta y antinmica que genera la confrontacin contra intereses de la dominacin. Todo ello conforma la naturaleza de los procesos que tratamos. Por esta razn, creemos no correr riesgos de equivocarnos al aseverar que todo proceso de liberacin es violento. Esta violencia se da en distintos modos y formas, en razn de los elementos de maniobra ideolgicos, econmicos, psicolgicos y/o militares que emplean los imperialismos para retardar, detener o ahogar los procesos. Para elaborar un ensayo que sirva a un proyecto para la liberacin latinoamericana, es indispensable partir del conocimiento histrico. Como ya se ha expresado, la historia aclarar la simiente gentica, develando basamentos culturales. El proceso histrico analizado en sus distintas etapas, sealar las causas y efectos, explicitar los diversos factores que incidieron positiva o negativamente en la formacin de las nacionalidades. El anlisis permitir, en definitiva, extraer las enseanzas necesarias a fin de no incurrir en los mismos errores o bien, neutralizar a tiempo rumbos desacertados, eliminar elementos nefastos y aplicar medios idneos. La historia,

en fin, nos permitir edificar sobre cimientos naturales, solidificar la estructura y erradicar lo artificioso y negativo. Todo ello nos dar autenticidad. La autenticidad har reencontrarnos con la naturaleza del hombre americano. Por otra parte, el estudio de aproximacin histrica desembocar, por propia gravitacin en la coyuntura, a la cual habr que estudiarla de acuerdo a la biseccin de factores y elementos que se conjugan y que determinan el signo y la etapa del avance, por la cual transita el continente. Todo ello deber estar especialmente referido a nuestro pas en particular porque ningn estudio ser vlido sino est referido a un caso especfico. En ste, se trata de develar la problemtica de la Argentina como Estado sudamericano, dentro del contexto mundial. Consecuentemente con la metodologa adoptada, hemos de considerar las siguientes etapas histricas:

Etapa precolombina. Etapa de la colonizacin. Etapa de la independencia y balcanizacin. Etapa del neocolonialismo. Etapa de la liberacin.

Etapa Precolombina Cuando los descubridores del siglo XV llegaron a Amrica, encontraron tres fuertes civilizaciones que denotaban ciertas diferencias y similitudes. Los antecedentes que se conocen son suficientes como para asegurar que las civilizaciones azteca, maya e incaica son las races de la cultura continental. En el caso particular del imperio de los Incas, que es el que nos interesa en forma muy especial, su dominio abarc toda una lnea estratgica a lo largo de la cordillera de los Andes, irradiando su influencia a travs de los valles de los sistemas secundarios. (Grfico 24). El conjunto montaoso brind un mbito natural de particular aptitud, para que se desarrollara un sistema econmico-social, cultural y poltico, que gener un poblamiento civilizador en la poca precolombina. El imperio incaico tuvo su origen al N.O. del Lago Titicaca, de la conjuncin de cuatro grupos tnicos principales. Domin a las tribus menos evolucionadas, expedicionando a lo largo de los valles, operando desde la montaa a las mesetas y desde stas a la llanura. La organizacin social se bas en un estructura biclasista, donde los selectos eran los dirigentes y la

masa del pueblo, los trabajadores. Sin embargo, no existi una frontera rgida ni un "elitismo" exquisito. El imperio estaba diagramado por carreteras principales y caminos se-

cundarios que interrelacionaban los distintos pueblos, tribus y organizaciones, proveyendo comunicaciones fluidas y seguras. Las disposiciones del Inca llegaban hasta los confines del territorio, la informacin y las recaudaciones se efectuaban desde los sitios ms recnditos. La administracin quedaba as asegurada y la accin de los gobernantes se ejerca con plenitud. Todo esto atestigua el grado de organizacin alcanzado, la unidad geopoltica lograda y el nivel de civilizacin emprendido. Es as que el Estado incaico organiz una administracin, desarroll vas de comunicacin, cultiv un culto, erigi una estructura poltica monoltica y un sistema social de gran sentido comunitario, diagram un pas y asegur sus conquistas con un ejrcito a la medida de sus necesidades. El ncleo civilizado estaba asentado en "heartland" de los altiplanos y en los valles peruanos. Desde all hacia el norte y hacia el sur. a lo largo de la cordillera; y hacia el este por los valles y cuencas hidrogrficas, buscaron abrazar el continente. Es evidente que el tiempo no se lo permiti. Si la conquista espaola se hubiera iniciado un siglo despus, es posible que los descubridores hubiesen encontrado gobernadores del Inca en la desembocadura del Ro de la Plata. La expansin se concret en razn de su civilizacin ms avanzada, que comprendi un sentido de organizacin social jerarquizada y comunitaria, un Estado estructurado verticalmente, una cultura arquitectnica artesanal y escultural, una organizacin militar adecuada al destino de la nacin. De esta manera, la civilizacin incaica vertebr a la Amrica indgena a lo largo y a caballo de la Cordillera de los Andes, se desarroll por mesetas y valles, conquist los pueblos de las sierras e hizo sentir su fuerza hasta la llanura de los ros. Desde las riberas del Magdalena, en Colombia, hasta el sur del Aconcagua, teniendo por corazn el Altiplano peruano-boliviano, el pueblo incaico consolid la primera unidad geopoltica sudamericana; dej asentado as el valor geoestratgico de los distintos factores geogrficos; el sentido vertebral de la cordillera de los Andes, el significado centrpeto y centrifugador de las altas mesetas centrales y el valor unitario del sistema montaoso. El imperio de los Incas significa el liderazgo cultural y el esfuerzo sumatorio poltico, econmico, social y militar de un ncleo indgena sobre las poblaciones que se desarrollaron sobre el macizo occidental del continente. Esta situacin determin la gestacin de una civilizacin autctona, consustanciada en races telricas profundas y trascendentes. Numerosos pueblos fueron asimilados por los incas en la periferia del Imperio, estableciendo fronteras bien preservadas y que aseguraban la condicin hegemnica incaica, que slo se derrumbara con la llegada del espaol. El modelo geopoltico Incaico es gnesis histrica, modelo y pauta del desarrollo del continente. Es un antecedente que, conjugado con el de la conquista y colonizacin, asi como con la concepcin de los movimientos independentistas, nos sealan con elocuencia y claridad un precedente magistral de la vida poltica de los pueblos sudamericanos.

Etapa de la colonizacin Las corrientes colonizadoras en Sudamrica demuestran fehacientemente las lneas estratgicas fundamentales del continente. (Grficos 25 y 26). Las expediciones hispnicas se introdujeron de norte a sur a lo largo y a lo ancho de la cordillera de los Andes; y de sur a norte en la direccin de la Cuenca del Plata, para ensamblarse en las sierras y valles de la precordillera El centro de gravedad inicial sigui la lnea natural de los Andes, aprovechando los caminos del Inca. La ejecucin de la conquista casi fue un calco de las acciones expansivas del imperio indgena. La idea estratgica estaba identificada con sabidura y sagacidad, en el modelo proyectivo del Inca. Desde la testa venezolana, pasando por la gran nuca ecuatorianacolombiana, posesionndose fuertemente del corazn de los altiplanos centrales, pasaron a conquistar el resto del continente, operando siempre a caballo de la cordillera. A esta maniobra principal, se le sum la corriente civilizadora que oper con ofensiva simultnea a lo largo del sistema del Plata, entrelazando y relacionando ambos esfuerzos a travs de las llanuras, valles, cuencas y mesetas. La colonizacin hispnica estructur los virreynatos sudamericanos con una coordinada accin poltica, econmica y militar. Lograron as, sabiamente, la segunda unidad geopoltica del continente. De esta manera, han quedado demostradas las histricas lneas geoestratgicas fundamentales, sus implementaciones e inserciones mutuas, sus interdependencias, as como el valor de los sistemas y factores geogrficos que hacen a la estructuracin geopoltica sudamericana. La corriente portuguesa oper inicialmente a lo largo de la costa atlntica trep por los planaltos y busc afanosamente las vas naturales de los ros de la cuenca platense. Pero esta corriente, no slo incide desde otras direcciones y se vale de otros factores, sino que est animada e imbuida de otros objetivos. De esta manera dos Estados europeos dirimieron supremacas, creando pases coloniales, los cuales, una vez independizados, heredaron las antinmicas concepciones de vida de sus respectivas metrpolis. Mientras las ex-colonias espaolas se desligaban de sus metrpolis y, simultneamente, caan vctimas de la balcanizacin, Brasil, encuadrado en una frrea monarqua, afirmaba su expansin. La cultura hispnica erigi un mundo amante de la libertad. Portugal, consuetudinariamente esclavista, continu siendo un pas colonialista hasta la dcada del 70. Es lgico que los rasgos se mantengan a travs de la herencia histrica. La fuerza de la cultura hispnica suplant en lo importante a las cultu-

ras indgenas, pero permitindoles en la medida en que no influa en sus intereses un libre juego vivificador. El tiempo produjo una sntesis autctona, donde, conservndose particularidades, se conjugan razas, credos y costumbres. El factor telrico ha jugado un papel fundamental en el condicionamiento de comunes denominadores de la gestada ligazn de ambas civilizaciones. La corriente espaola fue influenciando y vertiendo su potencial en todos los rdenes de la vida y en todas las reas geogrficas. Amrica fue formndose as por confluencia de las culturas indgenas y espaolas fundamentalmente, pero recibiendo las influencias de otras corrientes, que a lo largo de su historia han constituido un ente cultural legtimo, autntico y diferenciado, donde han decantado las virtudes y defectos de los diferentes grupos civilizadores. La gnesis y los aportes procesales, ha ido derivando en producto personalizado por sentimientos comunes, unvocos y continentalistas. Las histricas lneas civilizadoras (Andes-Plata-Planaltos), convergen en las grandes cuencas y se estrechan a lo largo de la cordillera andina. La amalgama resultar del virtuosismo poltico y de la conciencia social de los pueblos. Al encuentro geogrfico debera continuar la unin histrica de los pueblos hermanos. El destino de Amrica est en sus manos. Como corolario de lo expuesto, podemos sealar que la Indo-Hispano-Amrica integra un conglomerado de pueblos que conforman una nacin, unidos por el cordn umbilical del origen indigenista y la corriente civilizadora de la Espaa Catlica. Desconocer esta realidad sera negar los propios ancestros; soslayarla, significara abjurar de la autenticidad. Abjurar de la autenticidad representa la carencia de personalidad. Sin personalidad es imposible aspirar a ser libres. Etapa de la independencia y balcanizacin El sentimiento independentista sudamericano, sobrevino como consecuencia de la prdida de prestigio y poder de la metrpoli, conjuntamente con la concurrente concientizacin de los pueblos. Algo muy parecido, salvando el tiempo y la distancia, a lo que est sucediendo en esta etapa de liberacin con respecto al neocolonialismo. Napolen y Gran Bretaa juegan un rol preponderante en la ruptura del Imperio Espaol. La Reforma, las ideas liberales y las nuevas relaciones econmicas del siglo XVIII se conjugaron en la destruccin de la unidad del mundo hispnico, en favor del predominio del imperialismo franco-ingls. La anulacin de Espaa como potencia mundial, a partir de la batalla naval de Trafalgar, signific, adems de la prdida de una guerra, el dominio mundial del imperialismo anglosajn por los siglos venideros. La etapa que tratamos posee connotaciones muy significativas. El im-

perio ingls, juntamente con las potencias continentales haba arribado a una entente colonialista, que llevaba por ttulo "El Congreso de Viena" (1815)- El acuerdo entre las grandes potencias, al cual se adhirieron otras menores, prescriba la alianza con Portugal para lograr la independencia de Hispanoamrica de Espaa y la asuncin del liderazgo por parte de las naciones europeas, particularmente Gran Bretaa. Al fallar el predominio poltico directo, se opt por el indirecto, concretado por el colonialismo cultural y econmico. Para ello, a fin de destruir todo intento o posibilidad de conformacin de una o dos potencias sudamericanas que con el tiempo pudieran enfrentarse o competir con ellas usaron el medio de la parcelacin territorial, la particin poltica y la segregacin social, contando con el accionar favorable de las burguesas nativas, vinculadas a las actividades exportadoras - importadoras. Los movimientos independientistas se suscitaron, entonces, simultneamente con el proceso de desmembramiento de los pueblos y naciones. De esta manera el signo con el cual los pases indoamericanos iniciaron la vida semi-independiente, es de origen liberal, con fuerte sentimiento separatista y creciente incorporacin cultural colonialista. Las premisas polticas que implantan las metrpolis, estn asistidas por los principios de dividir para reinar; confundir para liderar; privilegiar a la minora para dominar a la mayora. La creacin de una poderosa oligarqua y el dominio de los factores de poder, aseguraron la transicin de la etapa colonial hispnica, a la etapa neocolonialista britnica. Pero, en lo que hace a la estrategia militar, las columnas liberadoras siguieron los caminos del Inca y de los conquistadores. En este concepto se anotan las expediciones al Alto Per, al Paraguay, a la genial maniobra de Bolvar y San Martn a lo largo de los Andes y el Pacfico. (Grfico 27) El ltimo reducto hispnico coincidi con los orgenes de la civilizacin incaica. El factor geogrfico determin, una vez ms, el ponderable valor geoestratgico que poseen el Altiplano y los valles peruanos. Desde esta unidad, "Heartland sudamericano", se origin y expandi la civilizacin hispnica. All, tambin, tuvo su posterior reducto esta ltima. Slo fue posible la consolidacin independientista, cuando el poder militar derrot, no lejos del Macchu Pichu, smbolo incaico, al ltimo ejrcito espaol que defendi en Ayachucho el decado poder hispnico. Etapa del neocolonialismo A partir de la independencia, para Amrica comenz la larga noche de la entrega; primero a las potencias europeas, luego a los Estados Unidos de Norteamrica. La simultaneidad de la enajenacin cultural (espiritual, econmica), introdujo una dicotoma socio-poltica, que fue heredando los acervos na-

cionales, generalmente dbiles y sin teora, a la vez que produca un distanciamiento entre los pueblos hermanos. Los choques de intereses y enfrentamientos alimentados por un chauvinismo enfermizo y fomentado por polticas forneas, llevaron muchas veces a completar acuerdos o a planteos diplomticos duros, que obraron con carcter multiplicador de las antinomias existentes. Por otra parte, una sutil y desarraigada enseanza.de la historia, sirvi para que los distintos pueblos desconfiaran y, a veces, abominaran del vecino. De esta manera se consigui que el hombre americano viviera mirando para atrs y se olvidara de proyectar su futuro. El disloque de los pueblos y la invertebracin de los distintos pases fueron as peones adelantados de reyes forneos, que servan a intereses distantes y ajenos. Cuando algn pas pretenda autenticar su poltica, el imperialismo de turno empleaba distintos medios para hacerlo desistir. Estos ltimos podan consistir en asesinatos, extorsiones, sabotajes, golpes de estado, bloqueos econmicos o hasta la guerra, a travs de naciones limtrofes. De esta manera, fueron propiedad de empresas monoplicas, tierras ganados y empresas. Amrica se transform en un campo de batalla econmico de los grandes intereses mundiales. Los gobiernos fueron digitados y suplantados desde ultramar o bien desde el Norte, a partir de la II Guerra Mundial. Se crearon centros de poder locales que funcionaron con gran fuerza centrpeta debilitando, satelizando el interior y creando una oligarqua poderosa. Se estructur un sistema que a travs de los aos afianz la dependencia, asegur la conduccin capitalista y encuadr rgidamente a las naciones dentro del dominio de las metrpolis. Sutilmente algunas veces, coercitivamente otras, se alinearon pases y se avasallaron pueblos. A toda esta ofensiva, los pueblos contestaron siempre con movimientos nacionalistas, conscientes, puros, y cada tanto surgieron caudillos de distinta magnitud y nivel, que enarbolaron las banderas de la liberacin. Pero siempre el sistema se impuso, aunque ello le costara ceder algo para mantener lo fundamental. La estructura liberal de los Estados es una hidra insaciable y hasta hoy indestructible, que slo podr ser cambiada a travs de una revisin total y en mrito a un modelo propio, que d respuestas a las legtimas inquietudes de los pueblos del continente. El sistema ha creado mecanismos de autodefensa, que fueron adecundose a los tiempos, a fin de servir en todo momento a los intereses de la dependencia. Pero el proceso neocolonialista fue creando, tambin, los elementos de lucha al servicio de los intereses de los pueblos. El sistema de opresin y distorsin, gener los anticuerpos que poco a poco han entrado en la gesta de la revisin y reversin del proceso. Hace tiempo se ha entablado la lucha por el logro de la autodeterminacin. Esto significa que el neocolonialismo est siendo seriamente cuestionado y se encuentra en el banquillo de los acusados. No obstante, an

cuenta con elementos a su favor. El primero, que es el ms fuerte, es el sistema creado implantado y hasta arraigado. El segundo, los hombres que, perteneciendo a las oligarquas y bien aliados de stas, se encuentran comprometidos como parte del sistema. La telaraa ha atrapado a los pueblos desde su independencia, pero a medida que el proceso de concientizacin va madurando, van elaborando estrategias para destruirla y reemplazarla por otro sistema, que se adapte a su naturaleza e idiosincrasia. Latinoamrica debe estar alertada sobre la intencin de las metrpolis de cambiar de nombre al sistema, de manera de poder engaar a travs de nuevas formas, todo ello con el fin de quedar dueas de lo que ms les interesa, segn sus designios. Algo as como cambiar de pelota pero no de rbitro. Etapa de la liberacin La palabra "liberacin" ha sufrido, por causa de un gastado empleo a veces intencionado o por desconocimiento conceptual, una prdida de acepcin y justeza. Por ello se hace necesario y conveniente, determinar el encuadre terminolgico que corresponde. Desde el punto de vista de la psicologa, libertad es un concepto aplicable a un individuo que se ha identificado como tal. Esto es que conoce sus capacidades y limitaciones fsicas, emocionales y mentales, aceptndolas en su real y conciente dimensin. Es decir, el hombre que se conoce a s mismo. De esta manera, el que se conoce a s mismo, se reconoce como individualidad, pudiendo en consecuencia, elegir, asumiendo la responsabilidad de la eleccin. En este sentido, se considera que solamente puede elegir aquel que es libre. Realizando la traspolacin al campo poltico, es evidente que la liberacin de un pueblo est regida por los parmetros que condicionan su individualidad como tal, es decir su autenticidad, su capacidad para resolver y elegir su destino. Este pueblo (sociedad poltica), deber conocerse a s mismo, en sus virtudes y defectos, asumir la responsabilidad de sus valores y falencias, frente a las dems naciones y pueblos. En el campo poltico, hablar de libertad es hablar de independencia, lo cual significa mandarse a s mismo, rompiendo los ligamentos de la dependencia del extranjero. De esta manera, podemos inferir que liberacin es la capacidad de autodeterminacin que posee un pueblo para resolver, determinar y elegir su destino, al margen de las presiones, fluctuaciones y ofensivas del mundo exterior. Liberacin no significa abjurar del liberalismo capitalista para elegir el marxismo, ni tampoco pretender abandonar el marxismo para caer en brazos del liberalismo.

Liberacin no tiene conceptualmente, ninguna connotacin ideolgica, con uno u otro rgimen, porque liberacin significa, por sobre todas las cosas, genuinidad. Cuando se habla, entonces, de la liberacin nacional, est referida indiscutiblemente al logro de la autodeterminacin del pueblo, a la aptitud para proporcionarse un modo y un medio de vida, asumiento as su propio destino. Para Amrica Latina, concretamente, liberacin significa desligar su destino con respecto a la hegemona liberal-capitalista que la aprisiona, creando su propio signo continental y re-creando sus sistemas nacionales. Esto presupone no la liberacin para caer de nuevo en modelos forneos, sino la liberacin para crear sus propias estructuras, a fin de permitir el desarrollo y la consolidacin de una mejor justicia comunitaria. Esto requiere una ideologa, una doctrina y una metodologa. La ideologa ser la propia del pueblo, no pudiendo pensarse en ningn momento que cualquiera importada o adaptada ser vlida, porque si as fuera, significara que no se habra logrado la liberacin, por cuanto el pueblo no se habra reconocido a s mismo, siendo vctima de nuevas imposiciones. Esto es lo que sucede actualmente, debido a que las clases dirigentes han impuesto la ideologa liberal y capitalista. Y esto es, tambin, lo que podra suceder si otras clases dirigentes llegaran a imponer el marxismo. La ideologa es consecuencia natural de la esencia del Ser Nacional, la doctrina devendr de sta y deber ser renovada segn el tiempo histrico que se transite; la metodologa tendr que surgir de la ms amplia, genuina y autntica representatividad popular. Todos deben participar en la formulacin de la nueva Patria. Nadie debe quedar marginado de la gran empresa cuando se inicie. La realidad poltica mundial parece ofrecer las alternativas del mundo liberal o del mundo marxista. Estas posibilidades son falsas, como opcin nacional porque son colonialistas, en tanto ambas carecen de los pristinos principios que las identifiquen como salvaguardia de los valores humanos, de su historia y de su destino poltico. Esto tambin nos impulsa como un tremendo desafo, primero a no aceptarlo, segundo a crear nuestra propia solucin. Necesitamos imperiosamente un accionar creativo, acompaado de una doctrina que normalice los principios fundamentales en que se apoya la liberacin. El pueblo es el medio y el fin para la implementacin poltica ms adecuada, puesto que es el pueblo fuente permanente de creatividad y perfeccionamiento, de las formas y modelos de gobierno. El sistema debe servir al pueblo. La historia demuestra que pueblos sabios han cambiado repetidas veces las formas de gobierno, sin que ello haya significado abjurar de sus principios. Precisamente lo han hecho, oportunamente, para salvar la nacionalidad. Porque la unin nacional est por encima de toda otra consideracin.

El eran engao liberal, ha sido el de pretender identificar una democracia sobreimpuesta con el estilo de vida de un pueblo, cuando en realidad pueden separarse sin riesgo alguno para ambas partes. Sobre todo, que siempre se han referido a "esta democracia", a la nica que se considera vlida, en razn de que favorece el mantenimiento del sistema. Se necesita, entonces, crear una respuesta autntica, diferente a la que se pretende imponer, que posea raz propia. De esta forma las lneas de coincidencia saldrn del pueblo, a travs de una fuerza que sustente una legitima poltica nacional. La democracia saldr del grado de representatividad que el pueblo desee darse. Las formas se evidenciarn a travs de la mayor participacin posible, lo cual significa que el sistema partidocrtico deber ser superado. La realidad del momento expresa claramente que el sentimiento de rebelin hacia el rgimen establecido e injustamente sostenido es una cuestin de personalidad y de dignidad nacionales. Est demostrado que nadie espera ya que el proceso madure por s solo, sino que busca afanosamente terminar con las vacilaciones, consolidando apresuradamente las fisonomas nacionales. Ahora bien, toda ideologa debe resultar naturalmente del proceso histrico de la Nacin, si as no fuere, no puede concebirse que el pueblo admita como autntica o representativa a una extraa procedente de otras latitudes. Por esta razn, todo pueblo con autenticidad no acepta la opcin entre mundo capitalista y mundo socialista. Cualesquiera fuese la opcin que se quiera imponer entre las dos alternativas sealadas, significar no conocer la esencia del ser nacional, adems de adherir a un sistema neocolonial. Por esta razn la respuesta de los pueblos sudamericanos trente a la historia, debe surgir de su ms ntima esencia nacional. Adems se debe tener presente que el sectarismo jams ha conducido a la liberacin. Incurrir o persistir en l, impedira el alcance de las metas impuestas. De esta manera, la creatividad de la dirigencia ser asumida por la ciudadana, que as se transforma en la fuerza propulsora, condicionadora e institucionalizadora de la revolucin. Esta regla general sen ir para modelar cada proyecto nacional, que incuestionablemente presenta una individualidad. Cada pueblo debe forjar su destino sobre la base de una firme determinacin, alumbrada por imaginacin, participacin y coraje. Terrible error se ha cometido pensando que se pueden solucionar los propios problemas imitando lo ajeno, abjurando as de la realidad peculiar. De esta manera, liberacin significa suficiencia e idoneidad para solucionar los propios problemas, segn los intereses del propio pueblo y de acuerdo a la realidad histrica, desechando frmulas ideolgicas y doctrinas forneas. La independencia total, significa asumir la responsabilidad, compelen-

cia, talento y valor de forjarse el propio destino, construyendo un orden jurdico asumido por toda la comunidad, una sociedad poltica estructurada con mayor equidad, que conforme una civilizacin superadora de las preexistentes. Salvada esta necesidad interpretativa, debemos sealar que, hace tiempo, Amrica transita por los senderos de la lucha para el logro de la autodeterminacin. Sus pueblos han comenzado a madurar. La etapa neocolonialista, larga y frustrante, ha servido para generar la conciencia de la liberacin y la fuerza necesaria para emprender la gran empresa, slo asequible a los pueblos fuertes. Si Amrica no acertara el rumbo ni en el xito de la lucha, no merecera salir de la relacin de dependencia en que se encuentra. Porque el xito de Amrica slo fructificar a travs de una causa objetiva y autntica. La lucha por la liberacin es proceso, es tiempo, es sacrificio, es antinomia, es la transicin cclica en lapsos irregulares y es el avance paulatino, sin pausas, en procura de objetivos determinados. El signo ms evidente est dado por la inestabilidad, el desconcierto y el descontento que se manifiesta en todos los campos, por la singularidad del cuestionamiento a un "statu quo" y por la presencia ideolgica disolvente, en forma permanente. La lucha por la liberacin, por s misma, comprende, como se ha dicho, una doctrina que va generando estrategias y tcticas. A veces esa doctrina est confundida o difusa en los hechos coyunturales, pero se muestra como una constante en la dinmica histrica. Ambas superpotencias mundia!es se disputan el campo ideolgico, a fin de ganar o bien, no perder espacio. Pese a ello, a las trampas, a las distorsiones y engaos, los pueblos van creando sus propios parmetros basados en un profundo nacionalismo y en una honda filosofa humanista. Estas son las bases que tal vez an no han aflorado ntidamente, ya sea porque el liberalismo o el marxismo tratan de confundir como propias, o bien porque an no poseen la suficiente fuerza doctrinaria como para singularizar todo el proceso. Recin cuando la doctrina se encuentre condensada a travs de una praxis realista y autctona, decantar el proceso en genuinidad. Entonces se estar en la etapa de la institucionalizacin revolucionaria. Para ello habr que destruir primero, y suplantar despus, todo el viciado y decadente sistema impuesto por la fuerza de los imperios y consentido por la debilidad hedonista de las oligarquas y su ausencia de conciencia nacional. En su visita a la Repblica Federativa del Brasil el Papa Juan Pablo II, ha advertido categricamente sobre las "formas de liberacin reidas con el compromiso cristiano'. Refirindose a la accin de la Iglesia advirti: "Cuando, en el ejercicio de su propia misin siente el deber de denunciar, se ajusta a las exigencias del Evangelio, sin servir a intereses de sistemas polticos ni a las ideologas en conflicto, la Iglesia, por sobre grupos y clases sociales,

denuncia la incitacin a cualquier forma de violencia o terrorismo, las luchas de clases, las guerras con todos sus horrores." (Clarn, 3 / 7 / 1980). Al referirse a la liberacin claramente expres que la verdadera liberacin cristiana: "con todo su valor, urgencia y riqueza, usa medios evanglicos con su peculiar eficacia y no acude a ninguna clase de violencia ni a la dialctica de la lucha de clases". (Clarn, 3 / 7 / 1980). La lucha por la liberacin, significa poseer postulados revolucionarios suficientemente concebidos, como para producir los cambios que los tiempos reclaman. Estos principios deben estar asentados en realidades culturales-sociopolticas, econmicas y geopolticas que respondan a necesidades regionales, nacionales y continentales. La participacin de todos los factores de poder, instituciones y, fundamentalmente el pueblo, se hace esencial para mantener el ritmo del proceso, caracterizar el signo de la revolucin, acertar el rumbo y asegurar el logro de los objetivos programados. As como la ideologa debe basarse en la relevancia de la justicia encuadrada en la esencia del ser nacional; la doctrina debe condensar las normas generales de aplicacin, segn las particularidades; la praxis debe exigir el cumplimiento de necesidades, el respeto por la realidad y el patrocinio de la mayor participacin popular. Lo nico que asegura que el proceso no se detenga o sufra altibajos muy crticos, es la participacin popular. Para ello habr que adecuar las representatividades o instituciones, segn el tipo de sociedad, madurez poltica y desarrollo socio-econmico. Cada pueblo presenta una particularidad. Tambin habr que considerar, con carcter fundamental el rol a desempear por las FF.AA. Al respecto, la historia del continente ha demostrado que sin la participacin del Ejrcito no puede optimizarse un proyecto vital como el que tratamos. En este sentido se requiere la concientizacin y el compromiso de la fuerza armada, que proporcionar la seguridad esencial para que se cumplan las etapas planeadas. La concertacin fraternal y de compromiso histrico entre pueblo y FF.AA. es esencial para lograr el cumplimiento de las etapas que requiere el proceso, as como para el posterior ajuste de la creacin y mantenimiento de una Poltica Nacional, que asegure la legitimidad de la empresa. Por otra parte, la participacin activa de las FF.AA. debern proporcionar los nuevos medios, instrumentos y concepciones que demanda la reestructuracin global de la Defensa Nacional. En este sentido, deber tenerse presente que la salvaguardia de todo proceso de liberacin exige imprescindiblemente la autodefensa total e integral. La fuerza autodefensiva Pueblo - FF.AA., disuade, impone respeto y, por sobre todas las cosas, compatibiliza el deber con el derecho que tiene todo ciudadano de luchar y morir por lo que est construyendo. La grandeza de esta comunidad de ideales

es precisamente, la solidaridad en la vida y la solidaridad en la muerte. En suma, la nacin existe o no existe. Es imposible simularla, por ello habr que estructurar una nacin con suficiente capacidad de decisin, que sustituya a la nacin neocolonial que al perder su esencia, slo se muestra por sus formas exteriores. Toda FF.AA. perteneciente a una nacin que anhela y lucha por la autodeterminacin, no puede ser "apndice" de ejrcitos imperiales en su forma y menos en su fondo. Su misin es la de acompaar, apoyar, salvar, guiar a veces, morir otras, por el proyecto de su pueblo y la grandeza de su nacin. La liberacin es totalizadora, exige la participacin de todas las fuerzas y de cada ciudadano. Nadie puede ni debe quedar excluido. Ni instituciones ni hombres. Los pueblos latinoamericanos han iniciado hace tiempo el camino hacia la autodeterminacin. Esto es una realidad histrica... y la historia no se detiene. Las lneas estratgicas Los Andes - Las Cuencas - Los Planaltos - El Mar El desarrollo de la primera civilizacin indgena, la colonizacin y el proceso histrico posterior, nos muestran que las grandes lneas estratgicas del continente estn determinadas por la cordillera de los Andes. Las grandes cuencas hidrogrficas donde descuella la del Plata, los planaltos brasileos y el mar. (Grfico 26) Las montaas venezolano-colombianas, son la testa de la morfologa continental; el gran altiplano peruano-boliviano, el corazn y la larga cordillera chileno-argentina, las fuertes extremidades. Bolvar desde la cabeza, San Martn desde el sur; unieron sus esfuerzos y cristalizaron el plan liberador en el "heartland" del continente. Amrica del Sur contiene cuatro zonas de alto valor estratgico. El proceso histrico de los pueblos se ha desarrollado sobre la proyeccin de cada uno de esos centros neurlgicos, a travs de las conexiones entre stos y los valores relativos de los elementos subsidiarios. Los Andes colombo-venezolanos fueron plataforma de la maniobra bolivariana hacia el sur para destrozar el resabio colonial espaol en coordinacin con el plan del Gral. San Martn. Esta zona adems actu en la proyeccin emancipadora hacia Amrica Central a travs del istmo panameo. Los Andes peruanos y el altiplano boliviano, han sido histricamente el punto de partida de la estructuracin de las altas culturas precolombianas que existieron en el imperio teocrtico de los incas y la gnesis de la colonizacin espaola. Representaron, adems, el ltimo reducto hispano en la Amrica colonial y, en este momento, es asiento del movimiento de libera-

cin peruano, cuya nacin contiene profundamente arraigados elementos de la cultura incaica y valores de origen hispnico. La pampa hmeda y su prolongacin chaquea, la conexin serrana y la columna vertebral andina, significan la va de expansin civilizadora, e integradora especialmente a partir de la creacin del virreinato del Ro de la plata. Su accin emancipadora se concreta, fundamentalmente, con las expediciones independentistas argentinas y con la heroica gesta libertadora del General San Martn. Es el bajo vientre de Amrica. Los planaltos brasileos, representan la plataforma de proyeccin que expande su influjo y poder desde el este hacia el oeste. De esta manera conforman la proyeccin lusitana primero, brasilea despus. Estos grandes espacios no impiden que haya otras zonas o puntos geogrficos que posean condiciones estratgicas de valor. Slo se han consignado aquellas consideradas fundamentales desde el punto de vista histrico, poltico y militar. Una consideracin especial es necesario realizar en relacin a estos centros geoestratgicos. La accin divisora y erosiva permanente, por parte de los poderes imperialistas, busc siempre escindir las unidades estratgicas. A esta accin exgena se le sum la complicidad nativa de la clase dominante de turno. De all, entonces, la particin poltica de las regiones y zonas con valor estratgico, con el fin de neutralizar su potencial histrico y geopoltico. Este es el real sentido del desmembramiento sudamericano. Tres de estas unidades fueron partidas por la accin poltica neocolonialista, la cabeza (Colombia-Venezuela-Panam-Ecuador), el corazn (Per-Bolivia) y la columna vertebral y el bajo vientre (Bolivia-ParaguayArgentina-Uruguay-Chile). Una sola conserv su estado y mantuvo la vigencia de la naturaleza geoestratgica: los planaltos brasileos; porque la transicin hacia la independencia no signific una ruptura total ni violenta con su madre patria portuguesa. Fue una evolucin gradual, con Imperio brasileo originado en la casa real de Portugal y asociado al imperio britnico. La continuidad institucional lusobrasilea y la visin geopoltica britnica, posibilitaron la preservacin de la unidad geoestratgica de los planaltos, necesaria para la expansin carioca y para cumplir su funcin de playa de maniobra inglesa en su proyeccin bilateral, con los mltiples fraccionamientos en que se iba disgregando la Amrica Hispana. Es natural, entonces, que la reversin del proceso deba pasar indefectiblemente por la reunin de las partes segregadas, a fin de conformar las unidades geopolticas y geoestratgicas primigenias, que no han perdido su vigencia. Este debe ser el objetivo de los movimientos de liberacin. Primero la nacin luego el continente. La nacin integrada espacial y econmicamente con una profunda solidaridad social y una real representatividad democrtica. El continente, a travs de una estructura de concertacin poltica, social,

econmica y militar hermanada con objetivos y medios comunes. Las soldaduras geoestratgicas sern consecuencia de la comunidad geopoltica, basada en la preservacin de las entidades nacionales. El mar. A estas direcciones se le agrega con un carcter preponderante: el medio martimo, que ha estado presente en toda circunstancia y momento en el devenir de cada uno y de todos los pases. La constante ocenica presenta en el caso particular del continente, una especial singularidad. El mar ha cumplido y cumple una funcin fundamental en la historia de los pueblos sudamericanos. El continente est unido por el mar al resto del mundo y sus comunicaciones, tanto internas como externas, dependen y se sirven de este medio. Por ello la complementacin de las comunicaciones martimas y terrestres, constituyen para los pases una fundamental prioridad. Desde el descubrimiento, conquista, colonizacin, luchas independentistas, formacin de los Estados, balcanizacin, luchas internas, hasta el proceso actual, el mar ha sido un medio determinante en la suerte de las naciones. El mar es factor de unin o de disgregacin y consecuente dominacin, segn los objetivos con que sea utilizado y el poder que se ejerza en l, en respaldo de tales metas. Nuestra Amrica conoce sobradamente la accin disgregadora britnica que emple el mar para estructurar un slido imperio en desmedro de la independencia del continente. Su estrategia poltica fue la desintegracin del los Estados para debilitarlos, generando conflictos y resentimientos entre ellos y armando una slida atadura bilateral con cada uno. El mar fue su territorio indiscutido y por ausencia de un poder naval americano, el lmite! poltico ingls estaba en las costas del continente. Sin industrias ni poblacin suficiente, el proceso de penetracin econmica y cultural result fcil, ayudado desde adentro por los sectores ligados al comercio portuario. El mar es as, a semejanza del espacio terrestre, un rea en permanente disputa, en funcin de su gran importancia estratgica y de su potencialidad econmica. Esto nos lleva a comprender que dada la situacin del continente, el mar es frente, flanco y retaguardia permanente. Esta situacin se agrava por la circunstancia de que el continente no posee escudos insulares en direcciones claves, que le faciliten una estructura de previsin o alerta aero-naval. Sin embargo, tanto al norte como al sur, el continente dispone de continuidad geogrfica e histrica. Eso est dado por Centroamrica y las Antillas, en la primera direccin y el continente Antartico en la segunda, aunque Gran Bretaa domine los principales archipilagos. Pero este tema es materia de anlisis para otra oportunidad. Ahora interesa puntualizar el significado e importancia que ha tenido, tiene y tendr el mar en la vida del continente. Sabido es que el mar es frontera; por tanto sufre las consecuencias derivadas del dominio o debilidad que se ejerza sobre el medio adyacente a las

costas, o bien, la situacin proyectiva en funcin de las lneas de comunicaciones mundiales. Tradicionalmente el mar ha sido espacio a recorrer, a navegar. Hoy en da es, adems, mbito de explotacin de recursos naturales. Esto le confiere al medio martimo, un relevante aspecto econmico. Los economistas y eclogos han catalogado a las riquezas marinas como de vital importancia para la humanidad. Esta es, sin duda, la fundamentacin principal que aducen los pases para prolongar la soberana sobre el litoral martimo. Las sucesivas reuniones patrocinadas por las Naciones Unidas persiguen como objetivo, lograr un proyecto mundial sobre la base de un tratado multilateral, que permita equilibrar los intereses en pugna, a fin de evitar anticipadamente crisis y desinteligencias entre las distintas naciones. La soberana sobre el mar slo se obtiene y consolida mediante la presencia del poder naval y la efectiva explotacin de los recursos de la jurisdiccin nacional. El mar es un espacio que debe ser ocupado como cualquier territorio. Por ello las naciones del continente deben formular una poltica unitaria sobre los derechos que cada una posee. De la suma de los derechos de las partes, resultar el patrimonio martimo sudamericano. Este es un esfuerzo que deber emprenderse cuanto antes, integrndolo en el plan poltico continental. Ello requerir, primero, una clara conciencia martima; en segundo lugar, una orientacin financiera emprendida con denuedo y determinacin comunitaria. El mar es factor de inters fundamental de la defensa continental, no slo en su tradicional acepcin militar, sino como territorio propio que habr de incorporar la estrategia para la liberacin. El mar no es prolongacin de territorio, sino que es territorio propio. Goza de los mismos principios soberanos y, como la parte terrestre, es Patria. Se hace necesario que las naciones del Continente se mantengan alertas y unidas ante la aparicin de teoras que propugnan un nuevo concepto sobre soberana martima, que atenta contra legtimos derechos nacionales. Estas teoras asentadas en el universalismo del mar, sostienen la caducidad de ciertos derechos de los Estados en la explotacin de los recursos y en el ejercicio poltico sobre el espacio del mar. Nada ms favorable a los intereses de las grandes transnacionales, que disputan el dominio de los recursos renovables y no renovables del globo. El derecho al mar, es un derecho inalienable, por ello la instrumentacin de un orden martimo continental debe ser considerada con la misma urgencia que el planeamiento poltico sudamericano. Lo primero, forma Parte de lo segundo.

La Gesta Libertadora Amrica del Sur posee una singularidad histrica excepcional, un episodio que configura un ejemplo, a la vez que, como expresin testimonial significa la ms autntica aspiracin de los pueblos del continente. No existe ningn antecedente histrico, donde dos conductores simultneamente hayan concebido y concretado una maniobra de estrategia poltica-militar tan vasta, tanto en el campo de las ideas como en el espacio geogrfico. La inspiracin del General Simn Bolvar y del General Jos de San Martn, se asienta en las etapas histricas de los Incas y en la lnea colonizadora, pero la concepcin geopoltica es todo un ideal proyectivo, esencialmente bsico para interpretar la solucin de la problemtica de los pueblos del continente. (Grfico 27) Esta herencia bendita que producen los dos Libertadores, tiene necesariamente que calar hondo en el sentimiento de los pueblos, concientizar a los dirigentes de los distintos pases y obligar a la emulacin a las nuevas generaciones. El General Jos de San Martn, en lo particular, produce el legado ms grandioso y genial para la posteridad argentina. Esta heredad podemos considerarla en cuatro campos. Desde el punto de vista tico-moral. La lucha que desarroll el Libertador solo, incomprendido por la clase dirigente de su pas excepto el Director Juan Martn de Pueyrredn y otros nobles seguidores lo seala como un hombre paciente, justo, de gran valor y carisma y con virtuosismo poltico excepcional. El renunciamiento de Guayaquil, producido a raz del abandono poltico al cual fue sometido por la dirigencia de su patria, lo identifican con las ms excelsas virtudes y capacidades que deben adornar a un hombre que tiene la responsabilidad de conducir pueblos y ejrcitos. La magnanimidad del hombre que no se quejaba en la derrota, ni se engrea con la victoria; del Libertador que enhebr la independencia a lo largo de la roca andina; abnegado misionero que abraz la Cruz del Sur por puro espritu libertario; que rechaz la conquista y el cesarismo desptico; el gran hombre que no crey en la gloria, sino slo en el deber y en el sacrificio; el procer y ciudadano de Amrica cuyo destino y misin fue luchar por la Independencia del Continente; nos leg la herencia ms sabia, ms mstica y ejemplar de cmo se hace la Patria. Cuando emprendi la campaa de los Andes expres: "Dios nos ayude, porque la causa de Amrica es suya": cuando abandon Per, camino al ostracismo dijo: "Los pueblos que hemos libertado se encargarn de sus propios destinos"; en una carta enviada al caudillo Gervasio de Artigas escribi: "Cada gota de sangre americana que se vierta por nuestros disgustos, me llega al corazn"; ms tarde a Flix Fras le refiri sobre los pueblos americanos: "Abrigo una fe profunda en el porvenir de aquellos pases"; al

presidente Castilla, del Per: "Si algn servicio tiene que agradecerme la Amrica, es el de mi retirada de Lima"; por ltimo, en su testamento consign: "pero s, deseara que mi corazn fuese depositado en el de Buenos Aires". He aqu la manifestacin y probanza de su vocacin de servicio, de su humildad, de su amor a Amrica, de su consecuencia por la causa de los pueblos, de su visin proftica, de su ascetismo pico, de su profunda nobleza. Si por algo fue grande y glorioso, es porque habindose podido sentir ungido por la deidad, slo se consider un hombre. El pensamiento poltico de San Martn es el legado histrico ms genial y estupendo que han recibido los argentinos. La concepcin geopoltica de una "Amrica Confederada", sobre bases igualitarias comunitarias y solidarias constituyen la prediccin ms ajustada y correcta, en relacin al largo proceso de liberacin sudamericana. La idea poltica de una Amrica unida, fortalecida por ideales comunes y hermanada en un destino idntico, significa el proyecto geopolticohistrico de los pueblos del continente. El "Plan Continental" del Libertador no slo contiene los parmetros fundamentales del proyecto sudamericano, sino que tambin significa la prediccin del modelo para la liberacin de los pueblos. San Martn, Gobernador Intendente de Cuyo, luego Protector del Per dos partes de una misma historia muestran al hombre intrprete de sus compatriotas en la hora de la madurez, de la vocacin independentista y revolucionaria. La obra sanmartiniana fue un comienzo decisivo para la liberacin, que es una empresa de siempre, una vocacin de vida. En el campo militar, el genio de San Martn no slo concibe sino que tambin realiza. En este orden abarca todo, el reclutamiento, la organizacin, la doctrina, la instruccin, la informacin, la educacin de los cuadros y tropas, el planeamiento y la logstica. Es as que prepara los planes estratgicos, dirige el marco operacional y conduce en el campo tctico. Su plan de accin podemos sintetizarlo de la siguiente manera: Ofensiva estratgica, a travs de los Andes para libertar a Chile, continuacin de la campaa por el Pacfico hasta el Per. Objetivo: Lima: Simultneamente operar a la defensiva en la primera fase en el noroeste, empleando las guerrillas de Martn Gemes, para pasar luego a la ofensiva y destruir el poder militar espaol del Alto Per. Otorg a la maniobra por mar un alto valor, tanto para el desplazamiento de los efectivos como para el mantenimiento de una base operativa mvil, de manera que le permitiera conservar la capacidad, flexibilidad y libertad de accin necesarias, para llevar a buen fin su plan militar. Forj la herramienta a medida de la gesta, hizo del Ejrcito de los Andes un instrumento espiritualmente cohesionado para cumplir con su alta misin.

Al desembarcar en las costas del Per, les dijo a sus huestes: "Acordaos que vuestro gran deber es consolidar a la Amrica, y que no vens a hacer conquistas sino a libertar pueblos". En esta frase est impreso el principio ideolgico que alumbra la guerra, el sentimiento que enciende la odisea y el carcter poltico de la campaa. En esta corta frase se condensa la profunda concepcin de liberacin continental, que el Ejrcito Argentino ha recibido como herencia misional. De los precedentes histrico-geogrficos, surge claramente que: la unin Latino-Americana debe lograrse con el basamento de una autntica ideologa de liberacin, sobre la base de una poltica socio-econmica comunitaria, apoyada en una solidaria alianza militar, a partir de la consolidacin de la Nacin. Corrientes colonizadoras del territorio argentino Tres corrientes exploradoras colonizaron el actual territorio argentino. La del Norte penetr por la Quebrada de Humahuaca, recorriendo la amplia regin noroeste argentina, denominada entonces del Tucumn. Esta corriente proceda del Per, colonizando el espacio de las actuales provincias de Jujuy, Salta, Catamarca, La Rioja, Tucumn, Santiago del Estero, y Crdoba. La fundacin de las capitales de provincias se realiz en el lapso que va desde 1543 a 1550. La del Este recorri y conquist la regin de la cuenca del Plata, a lo largo y a lo ancho de la extensa regin. Juan de Ayala lleg hasta las nacientes del Ro Guapay. Domingo M. de Irala, en 1547, recorri el espacio que separa las nacientes del Ro Paraguay - Ro Guapor - Ro Guapay. En 1591, Alvar Nuez Cabeza de Vaca tom posesin de Santa Catalina, desde donde se dirigi por tierra hasta Asuncin, descubriendo en su trayecto las Cataratas del Iguaz. La del Oeste procedi de Chile y, luego de trasponer la cordillera, incursion en la zona de Cuyo. El resultado inmediato de estas expediciones fueron las fundaciones de Mendoza, en 1561, San Juan, en 1562 y San Luis, en 1594. De estas tres clulas geohistricas, se inici el proceso de unificacin, que habra de tener al ncleo cordobs como el epicentro geoestratgico para la ligazn nacional. La creacin del Virreinato del Ro de la Plata le otorgo una estructura poltica-administrativa-militar, consolidando el ente geogrfico natural. La desmembracin del Virreinato y la formacin del Estado Argentino La creacin del Virreinato del Ro de la Plata en 1776, se debi a dos hechos fundamentales: El primero, poltico, resultante de la presin portuguesa sobre las reducciones jesuticas del Guayra, as como de la necesidad

de atender a una mejor seguridad del Atlntico y del Plata. El segundo, una razn econmica, puesto que la ruta mercantilista se desarrollaba sobre la base de las nuevas colonias, que se encontraban en el oriente de las Amricas. (Grfico 28). La corona espaola debi emprender la reconquista de la Colonia de Sacramento invadida por Portugal, a la vez que adoptar una poltica firme sobre las Islas Malvinas, ocupadas por los ingleses y franceses. El Virreynato fue creado as por sugerencia de don Pedro de Cevallos, asumiendo con el correr de los aos y en funcin de la transformacin del sistema econmico mundial, el rol de regin privilegiada por excelencia, de la metrpoli y ms tarde de Europa. El grave error poltico consisti en la expulsin de los jesutas de las Misiones en 1767, con lo cual qued abierta la ruta a las malocas portuguesas. Econmicamente, las antiguas tierras virreinales que posean un casi exclusiva explotacin minera, fueron transformndose en pastoriles y agrarias lo cual modific la demografa del Virreinato. No obstante, el sistema espaol mantuvo ajustado equilibrio entre las partes constituyentes de la colonia. El equilibrio se quebr bruscamente, cuando la burguesa mercantilista del Ro de la Plata, produjo el rompimiento de los lazos polticos con Espaa y vincul al puerto de Buenos Aires con el libre cambio del comercio britnico. Este hecho trastroc la relacin de fuerzas existente entre las distintas zonas del Virreinato, inclinando la balanza definitivamente en favor de Buenos Aires, inicindose a escala nacional un proceso colonialista con el interior, a imagen y semejanza del que estableca la Gran Bretaa a escala mundial. La desintegracin virreinal se gesta rpidamente a partir de 1810 y en 18 aos ms queda totalmente consumada. El modelo geopoltico argentino deviene, tambin, desde entonces, de la situacin de desequilibrio interno producido por la adherencia econmica, poltica y cultural del porteismo a los imperios extranjeros. El Alto Per se separ debido a la accin del Virrey Abascal, quien reivindic inmediatamente la antigua jurisdiccin. La segunda y definitiva, tuvo lugar a partir del retiro de San Martn de Per y la ocupacin, por parte del Mariscal Sucre, de los territorios que le fueran ofrecidos a Bolvar por la dirigencia unitaria del puerto (1825). El Paraguay, por su situacin geogrfica, su tipo poblacional indmito, su economa de autosuficiencia y el fuerte carcter cultural y telrico, siempre fue independiente. Lo que segreg fue, a diferencia de los dems, slo sus lazos polticos. El caso uruguayo presenta connotaciones muy peculiares. Cuatro intereses jugaron permanentemente para dominar localmente el Plata. El Brasil, el puerto de Montevideo, el puerto de Buenos Aires y la campaa oriental. No triunf ninguno de los cuatro sino un quinto, representado por Gran

Bretaa. El ao 1823 se destaca como un hito importante para comprender la poltica interior rioplatense y el sentido geopoltico de sus gobernantes. En ese ao, el General Lecor, se apoder de la Banda Oriental. Rivadavia prohibi la ayuda santafesina y entrerriana, se arrearon los ganados hacia Ro Grande del Sur y se cre la provincia cisplatina. Slo en 1825, Lavalleja y otros patriotas de ambas mrgenes consiguieron recuperar el territorio ultrajado. Ese mismo ao la Asamblea de La Florida, proclam la incorporacin a las Provincias Unidas. A raz de ello el emperador del Brasil declar la guerra y en 1826 y 1827 el Ejrcito y la Armada argentinos recuperaron el dominio del Ro de la Plata y deshicieron los ejrcitos mercenarios brasileos. Pero, en abierta contradiccin con el resultado de las armas, Rivadavia y el embajador Garca, cedieron la soberana territorial nuevamente al Brasil. Ante la resistencia popular desatada, Rivadavia intent sealar como nico responsable del tratado a Manuel Garca, pero fue derrocado. El Coronel Don Manuel Dorrego, nuevo Gobernador de Bs. As. se aprest a consolidar el tiempo y reintegrar la amada Banda Oriental al seno de la Patria. Los Britnicos no lo consintieron y es forzado a buscar la paz con Brasil. Segn Lord Ponsomby ministro ingls en Buenos Aires, Dorrego "est forzado por la negativa de la Junta (del Banco Nacional, manejado por los britnicos) de facilitarle recursos, salvo para pagos mensuales de pequeas sumas...". Sin recursos, mal poda el Ejrcito Nacional continuar en campaa. El 27 de agosto de 1828 la Banda Oriental fue definitivamente separada de la Nacin y pas a constituir un estado tapn y una playa de maniobra britnica; la fachada Atlntica del Cono Sur. Cuando los cabildos del interior, organizados a semejanza del de Buenos Aires, rechazaron la designacin de sus presidentes, digitados por sta ltima, se inici el fraccionamiento del sistema econmico, concretado principalmente por el auge y dominio de la clase pudiente de Buenos Aires y el deterioro de la capacidad productiva e industrial del interior, sumamente agravada por el copamiento del mercado por parte de las manufacturas britnicas. A ello le continu la migracin poblacional y el nacimiento de las milicias provinciales, que ocasion una paulatina militarizacin en los distintos estadios sociales. La unidad nacional, sobre la base del respeto de los intereses provinciales sustentados por los caudillos, claros exponentes de una democracia inorgnica coordinada por una participacin comn en los campos poltico, econmico y militar, tal vez, hubiera posibilitado un inicio anticipado de la organizacin del Estado. La unidad pretendida entre 1810 y 1827, se bas en la sumisin del interior y en la hegemona de Buenos Aires. Esto radicaliz an ms a las partes y llev a las provincias a unirse en defensa del proteccionismo aduanero. Por otra parte, las grandes distancias y los enormes espacios vacos, conspiraron contra una rpida unidad, facilitando la incomunicacin, el desconoci-

miento, cuando no la indiferencia. La geografa jug un papel muy importante en el destino del pas. Tal era la fuerza de la idea del federalismo, que varios caudillos llegaron a proclamar "repblicas" independientes. La principal diferencia se suscit entre Buenos Aires y el Litoral, donde se desarrollaba una actividad econmica muy importante. Desde los puertos de Corrientes, Paran, Santa Fe y Rosario, se inici la exportacin a Europa de carnes y alimentos. Esto no fue del agrado de la oligarqua portea, y ocasion la guerra civil. Ante la competencia litoralea, Buenos Aires comenz a extender su dominio a la zona pampeana, dando origen a los grandes latifundios, pocas veces explotados por sus dueos y carentes de capacidad de radicacin poblacional. Este factor retras 50 aos la integracin territorial. Entre 1810 y 1820, Buenos Aires intent imponer su hegemona a las provincias, estructurando un orden poltico y econmico que lo beneficiaba en desmedro del interior. Entre 1820 y 1828, el litoral compiti abiertamente, dentro del mismo sistema comercial. El enfrentamiento debilit el sentido de nacionalidad y acrecent la mutua incomprensin de la problemtica argentina. No obstante, durante el perodo del Brigadier General D. J. M. de Rosas se robusteci la unidad y el equilibrio institucional. Por primera vez desde 1810, se defendi a rajatablas la Soberana Nacional de la accin franco-britnica, de las intenciones de Paraguay de anexarse Corrientes y del Mariscal Santa Cruz con respecto a Salta y Jujuy. De esta manera, desde la desintegracin virreinal, se alcanz una organizacin nacional, realista, aunque insuficiente. Al respecto, se hace necesario consignar que las vastas y desconocidas regiones, la carencia de vas de comunicacin, de poblaciones y de medios militares, se conjugaron para ayudar a la descomposicin poltica y territorial. Desde principio del siglo XIX, Brasil haba venido ocupando gran parte de las Misiones. En 1826 invadi las Gobernaciones del Alto Per, de Moxos y Chiquitos, con lo cual penetr en el oriente boliviano. Por su parte, Bolivia, y Paraguay comenzaron su expansin hacia el Chaco; Chile, manteniendo viva la intencin de anexarse la Patagonia, en 1843 ocup el estrecho de Magallanes e incorpor la mitad de Tierra del Fuego. Otro hecho usurpador lo suscit, por razones de pesca y piratera, el ataque norteamericano a las Malvinas y la posterior ocupacin de las mismas por parte de Gran Bretaa, (1833) que hasta hoy las detenta. El respeto de los derechos provinciales, la suma de los poderes del interior y de Buenos Aires, permiti a Rosas defender el patrimonio nacional y consolidar una organizacin de estilo federalista. Tanto es as, que derrocado Rosas en 1852, los gobernantes reunidos en San Nicols ratificaron la vigencia del Pacto Federal de 1831. Con la defensa de la heredad y de su soberania, los argentinos se reencontraron con la Historia.

La alianza con el imperio del Brasil para abatir a Rosas permiti, al margen del desfile del Ejrcito imperial en Buenos Aires, nuevamente la ingerencia lusitana en la poltica del Ro de la Plata. La deuda contrada por los liberales en el 52, fue pagada por el pas, con creces, en el 65. Desde 1852 hasta 1859, Buenos Aires vuelve a separarse de sus hermanas y pretende hegemonizar la Repblica. La incorporacin de capitales desde el exterior, el comercio y la situacin geogrfica privilegiada, le proveen un progreso material y una importacin cultural europea que la va diferenciando cada vez ms de las relegadas provincias del interior. Slo Cepeda (1859), que dio lugar al Pacto de San Jos de Flores, reintegr a Buenos Aires al seno de la Confederacin. Pero la persistencia de Buenos Aires, con Mitre a la cabeza, provoc en Pavn (1861) la unificacin bajo el signo hegemonista del puerto y de su aduana. Entre 1852 y 1879, la frontera interna preocupa seriamente al gobierno, puesto que la accin indgena no permiti la unidad territorial ni el afincamiento de poblaciones y explotaciones en el sur. A partir de 1879, se llev a cabo la expedicin del General Roca, que termina con la incorporacin de veinte mil leguas al patrimonio nacional. El sistema de divisin y propiedad de la tierra que se implemento, no facilit el desarrollo de las regiones y la colonizacin de ciertos espacios. Se hizo por la necesidad de hacer rentables a las empresas ferroviarias. En 1881, Villegas lleg a Nahuel Huap, en 1883 se consolida la soberana en la Patagonia septentrional y ese mismo ao, Lino de Roa lleg a la meseta de Senguer, al sudoeste del Chubut. Slo esta accin rpida y decidida neutraliz los designios chilenos de anexar la Patagonia Argentina. Por otra parte, desde 1860 hasta 1885 se realiz la exploracin e incorporacin de la zona chaquea, con lo cual se ganaron 350.000 km2 para el patrimonio nacional. Con esto, los dos llamados desiertos, el del Norte y el del Sur, fueron redimidos por el Ejrcito y colonizados por los argentinos. La federalizacin de Buenos Aires (1880), si bien otorg jurdicamente una capital nacional, econmicamente ratific un macrocefalismo deformante y pernicioso. Entre 1882 y 1940 se crearon gobernaciones que dependieron directamente del gobierno nacional. Asimismo se cre la Gobernacin Militar de Comodoro Rivadavia. El desarrollo de la economa y la radicacin de poblacin impuls a la autonoma administrativa que facilit la posterior provincializacin. A principios de siglo, la Argentina inici su proyeccin Antrtica, desarrollada hasta hoy por diversos hechos y actos de soberana, que algunos pretenden desconocer y otros olvidar. Desde 1957 se encuentra estructurada la gobernacin del territorio nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e islas del Atlntico Sur. El proceso formativo del Estado argentino, fue siempre acompaado

por una fuerte y perversa distorsin del concepto geopoltico correcto. En el orden interno se evidencia por el deformado y vetusto sistema neoliberal capitalista, por la inarmnica distribucin de la poblacin, el predominio de un crecimiento desequilibrado tanto regional como sectorial discordante, y la creciente alineacin cultural de las clases dirigentes. En el campo exterior, la permanente dependencia, primero de Gran Bretaa, luego de los Estados Unidos de Norteamrica. Haba que sentar las bases espirituales de la soberana, pero la Argentina se qued en las parcialidades y formalidades, en la declamatoria, cediendo siempre al campo econmico y descuidando el acervo espiritual. De la decantacin serena de los hechos, parecen surgir las causas profundas que originaron el peculiar fenmeno de deformacin espacial y la persistencia de dos concepciones geopolticas an enfrentadas. En este sentido los enfrentamientos ideolgicos dieron lugar a la confrontacin de las ideas geopolticas. El modelo que persisti a lo largo de la historia fue el liberal agroportuario, sustentado por la clase mercantilista de Buenos Aires y por los terratenientes ganaderos de la pampa hmeda. El proyecto liberal permiti la particin territorial, debilit y posterg la unin nacional, cre el macrocefalismo porteo, el subdesarrollo del interior, la Argentina agroexportadora del 80, el abandono del Cono Sur, la desaprensin hacia las poblaciones marginadas y la indiferencia hacia el crecimiento industrial de base con sentido nacional. El liberalismo no supo adecuar la Repblica a la dinmica mundial, ni a la realidad nacional. Es evidente que a lo largo de la historia los distintos factores se conjugan en forma interdependiente. (Polticos - Econmicos - Financieros Sociales - Militares). Pero es tambin indudable, que la alienacin cultural de los grupos dirigentes en las distintas pocas, es el factor prevaleciente y fundamental en la situacin de dependencia permanente de la Nacin Argentina. La marcada transculturacin de las "lites" de turno, signific a la postre la causa principal de las deformaciones espaciales, las prdidas territoriales, la estructura inapropiada que an persiste y la adherencia a soluciones e ideas importadas, as como al servicio de intereses ajenos y contrarios a la Nacin. Fue la cultura hispnica, la que dio lugar al Virreinato. Fue la importacin cultural europea de los sucesores, lo que dio origen al desmembramiento. Es hoy la profundizacin de la transculturacin de ciertos grupos dirigentes, la que an sustenta la situacin de dependencia. No obstante las innumerables vicisitudes padecidas, la comunidad argentina tiende a la creacin de una cultura propia. El hecho poltico y el hecho cultural son interdependientes y afines. Para producir una comunidad sana, renovada y bien constituida, se requiere una cultura autntica. Todo movimiento poltico que afiance la cultura nacional, habr logrado el objetivo ms trascendente de su accionar.

Histricamente, la ideologizacin y alineacin al liberalismo europeo de la oligarqua portea, precedi y explica la particin territorial y la posterior estructuracin dependiente de la Argentina. La sustitucin cultural que eliminara lo autctono, es decir lo americano de raz hispano-catlica, es el presupuesto necesario para que aos ms tarde un vicepresidente de la Nacin Argentina pudiera afirmar con orgullo que podamos considerar al pas como "un apndice del Imperio Britnico". Hizo falta que corriera mucha sangre de gauchos para consumar la entrega, que quisieron completar con la inmigracin europea para cambiar de raz la poblacin nativa. "La incomprensin de lo nuestro preexistente como hecho cultural, o mejor dicho, el entenderlo como hecho anticultural, llev el inevitable dilema: Todo hecho propio, por serlo, era brbaro, y todo hecho ajeno, importado, por serlo, era civilizado. Civilizar, pues, consisli en desnacionalizar "si nacin y realidad son inseparables" (Jauretche, 1974). El "gringo" no tuvo acceso a la propiedad de la tierra en la pampa hmeda e inici tempranamente el proceso de urbanizacin y metropolizacin, aumentando el cosmopolitismo del puerto e introduciendo costumbres e ideologas europeas. Por otra parte, a diferencia de EE.UU., la poblacin inmigrante no fue motivada a "sentirse argentina", no se le suministraron ideas-fuerza que sirvieran para formar un pueblo orgulloso. Por el contrario, la enajenacin cultural de la clase dirigente portea introdujo la interminable serie de lo que Jauretche ha denominado "Zonceras argentinas". En su conjunto, han incidido en la concrecin de las constantes claudicaciones territoriales ("el mal que aqueja a la Argentina es la extensin"; "un algodn entre dos cristales"; "la libre navegacin de los ros"; "la victoria no da derechos") o en la autodenigracin nacional ("este pas de m..."). Sarmiento fue uno de los principales propulsores de la inmigracin, porque esa poltica posibilit "ahogar la chusma criolla, inepta, incivil y ruda...", reconocer ya viejo,"que, "en Buenos Aires no est la Nacin porque es una provincia de extranjeros". Este es el ms grave problema que enfrenta el pas. La doble accin de la capital, ha producido un movimiento centrpeto de concentracin de poder (poltico-econmico). A su vez, ha expelido por centrifugacin, la ideologa hacia el interior, minando paulatinamente las variantes culturales autctonas que an existan en distintas zonas y regiones. Este fenmeno ha facilitado la "inseminacin" en la poblacin del interior, por lo menos en ciertos grupos que detentan el poder local delegado, con lo cual se ha producido una verdadera ocupacin territorial por parte de los intereses de la dependencia. El pensar y sentir del pueblo (Partidos de extraccin nacional) presentan la contradiccin a los avances de la actividad enajenadora de los grupos dirigentes liberales. El problema nacional se reduce a una confrontacin cultural que se da

en su propio seno, que se desarrolla en sus entraas y que se concreta por la toma del poder. El proceso ha dado a luz dos Argentinas diferenciadas y cada vez ms distintas. La Nacin de los centros ulicos, el Pas de los oriflamas y declaraciones peyorativas, altisonantes y falsas; por el otro lado la Patria sufriente trabajadora, amante de sus ancestros, vivificada en la lucha cotidiana, esperanzada en sus propias virtudes. Nada mejor que reproducir las palabras de Monseor Vicente Zaspe (Clarn 5 / 5 / 80) al referirse a "La Argentina secreta". "... se puede hablar de una Argentina visible y formal y de otra encubierta y secreta"... "en la actualidad conviene sopesar si como hace 40 aos se est fraguando una nueva Argentina secreta por debajo de las querellas ideolgicas, los anlisis coyunturales, la retrica oficial y las imgenes adocenadas de los medios de comunicacin social". Mientras los argentinos no se encuentren a s mismos; mientras no se defiendan de la sistemtica invasin cultural; mientras continen pensando en modelos impropios; mientras persistan en vivir de prestado del imperio de turno; mientras no se produzca la asuncin al poder de los grupos dirigentes nacionales, continuarn sirviendo a la dependencia e irn perdiendo paulatinamente sus sentidos de unidad y de proyeccin histrica. Los pueblos que pierden su cultura pierden su futuro, porque se convierten en simples objetos de historia. La evolucin ideo-poltica en la Repblica Argentina Es necesario, aunque sea en carcter de cita, referirnos a la gnesis y evolucin histrica de las ideas polticas en la Repblica Argentina, as como a su evolucin social, porque no puede desconocerse la influencia preponderante que ejerce este tema en la problemtica que tratamos. La geopoltica se sustenta en dos elementos fundamentales, el espacio geogrfico y la poltica. La idea poltica y su consecuente instrumentacin estratgica sobre el espacio y sus componentes, generar determinada concepcin geopoltica. De ah, entonces, que no podemos intentar tratar el tema sin considerar en su esencia el proceso de las ideas dentro del contexto histrico nacional. Son mltiples los factores que se conjugan en los inicios de la vida de los pueblos rioplantenses. En principio, el carcter colonizador del espaol, sus ideas su ambiente socio-econmico y su religin. El otro factor, no menos importante, est dado por el ambiente geogrfico de Amrica, sus habitantes indgenas y su gran distancia con la metrpoli. El conquistador se mova dentro de una tesitura espiritual, alimentado Por una gran aventura econmica, transportaba un ideologismo autoritario, jerrquico, con un gran formalismo religioso. Conquistaba tierras y tribus en nombre de Dios y la Corona, las incorporaba a su propiedad particu-

lar, segn las asignaciones establecidas, y las explotaba buscando un acelerado beneficio. El extenso escenario geogrfico, lo indmito de las poblaciones indgenas y la lucha por la supervivencia en zonas inhspitas; as como la inevitable convivencia social con la poblacin autctona, fue transformando las costumbres y los modos de vida, hacia una conformacin ms homognea, aunque no totalizadora. La irregular radicacin de las corrientes colonizadoras, influy preponderantemente en la formacin espiritual y social de los ncleos. Los que se establecieron en las ciudades y pueblos, se regan por ordenanzas y leyes que regimentaban las actividades, las costumbres y el comercio. Los diseminados en la campaa, asumieron una individualidad e independencia que poco a poco entr en conflicto con los hombres de la ciudad. Asimismo, los caracteres diferenciaban claramente a los ciudadanos de Buenos Aires, de los que habitaban en los pueblos del interior. La ubicacin geogrfica de Buenos Aires, el sistema polticoeconmico implantado y la consiguiente diferenciacin sociolgica entre sta y el interior, fueron factores de gran influencia que otorgaron a lo largo de la historia la preponderancia de la capital sobre el resto del pas. El predominio poltico-econmico sign todo el proceso rioplatense, con tal fuerza, que hasta hoy perdura, en razn que desde entonces hasta ahora las dirigencias no han sabido, o no han querido, modificar el sistema establecido. La conquista se inicia con una Espaa en proceso evolutivo de unidad nacional, bajo el reinado de Isabel de Castilla y Fernando de Aragn, se fortifica con Carlos V y Felipe II y se transforma poco a poco con la ascensin al trono de los Borbones. Esta nueva dinasta trajo un cambio radical en las ideas polticas, en el usufructo y seguridad de las colonias y en la suerte del imperio hispnico. El proceso social rioplatense gener tres grupos que fueron ocupando el espectro poltico y econmico, a la vez que se enfrentaron dirimiendo sus influencias y poderes. Ninguno de estos grupos era compacto, pero operaban acordes a un sentimiento particular que los iba enfrentando cada vez ms. El grupo espaol detentaba el poder, los privilegios, las profesiones llamadas nobles, dirigan el comercio y la propiedad de la tierra. El grupo criollo, conformado por los hijos de espaoles nacidos en Amrica, algunos propietarios, otros funcionarios, militares o eclesisticos, o bien perteneciendo a profesiones liberales, fueron constituyendo una posicin poltica, una ubicacin social y un sentimiento autctono que los diferenciaba progresivamente de los primeros. El tercer grupo estaba conformado por el mestizaje de espaoles, indios y negros, con las diferencias que marcaba el tipo de mixturacin, ocupaba el espectro social ms bajo y era la mano de obra barata en que se sustentaba el sistema econmico colonial. Poco a poco, pese a las diferencias culturales y socio-econmicas, el segundo y tercer grupo fueron aproximndose en funcin del ideal independientista. Esta

clasificacin social, posea caractersticas peculiares, segn fuera de la capital o del interior, y en ste, de acuerdo a la ciudad y al campo. El factor telrico tuvo una influencia decisiva en la conformacin poltica y sociolgica, as como el sistema implantado, condicion la economa de los pueblos. La aparicin de los pensadores del siglo XVII y del siglo XVIII, la incorporacin de las ideas liberales y la fuerte asimilacin cultural europea por parte de las clases dirigentes de Buenos Aires, as como el reformismo de los Borbones, fueron creando un iluminismo rioplatense, una "lite" criolla, que comenz a regir el pensamiento de los hombres de los pueblos del interior. Poco a poco la "clase culta", como se la identific, fue conformndose regida por ideas libertarias, pero con sentimiento de superioridad intelectual, independentistas aunque autoritarias, en el sentido de la primaca de la capital del Virreinato. Los hombres de la campaa, o la "clase inculta" acuada en la vida real, sin contacto con el conglomerado urbano, primitivos en lo material, pero enriquecidos espiritualmente por lo telrico, desembarazados de jerarquas, vasallajes y connivencias con los grupos de poder, fueron agregando al sentimiento libertario, proporcionado por su modo de vida, su ubicacin socio-econmica y su nmero. La imposicin de la poltica liberal de los Borbones, fue asimilada con gran satisfaccin por los grupos criollos ilustrados, que terminaron asumindola para la concientizacin libertaria e institucionndola en la dirigencia del pas. Naci as, simultneamente a la aspiracin independentista, la idea implcita de la creacin de un sistema poltico liberal, que rigiera la vida de los pueblos coloniales. Las invasiones inglesas, por sobre consideraciones polticas y sobre todo econmicas, cuya influencia ha sido detectada han tenido una doble significacin de acentuada preponderancia como antecedente de los acontecimientos producidos en el ao 1810. En primer trmino, el carcter de la defensa y reconquista signific para los criollos, ilustrados o no, una creciente nocin de nacionalidad; por otra parte, elev poltica y socialmente al grupo dirigente de Buenos Aires. El 25 de mayo de 1810 encuentra a la colonia, polticamente hablando, con un rgimen autocrtico en descomposicin, una dirigencia poltica criolla sustentada en los principios del liberalismo ilustrado y un interior en marcado contraste social, slo parcialmente consciente del proceso poltico que se viva. La historia testimonia la importancia fundamental del factor militar en la vida del Estado Argentino. El nacimiento de la Patria, de caractersticas complejas, evidencia con claridad la influencia decisiva que le cupo a los militares en tan magna gesta. A pesar de la conciencia y el valor de la dirigencia civil nativa, sin la presencia del militar revolucionario, lo sucedido el 25 de Mayo de 1810, podra haberse dilatado con suertes diversas.

Durante toda la campaa independentista, as como en la lucha fraticida, el Ejrcito fue el fundamental instrumento para la Unidad Nacional Desde la gnesis, el Ejrcito Argentino ha recibido el mandato y la responsabilidad de luchar por la heredad, en aras de ideales superiores. Esto ha quedado demostrado por los actos en que el Ejrcito tuvo que actuar, tanto en el pasado como en lo contemporneo (guerra subversiva), donde al margen de las situaciones polticas coyunturales, siempre supo demostrar su eficiencia, abnegacin y valor. El proceso argentino, tambin seala una deficiencia formativa en lo que se refiere a la doctrina poltica del Ejrcito, causa por la cual en repetidas oportunidades, los sectores liberales cosmopolitas, ante su falencia de poder de convocatoria, han recurrido al Ejrcito para neutralizar o distorsionar los movimientos nacionales. Cuanto menores en nmeros y en conciencia, ms han persistido los grupsculos en usar a la Institucin Armada para sus fines inconfesables, aunque conocidos. Pero tambin es cierto que para el Ejrcito, la Patria Grande siempre estuvo presente; que tiene plena conciencia de que la fuente de toda soberana, es el pueblo, de donde proviene el mandato, el poder legtimo y sin cuya aprobacin nada es vlido en el tiempo. El Ejrcito tiene perfectamente individualizados a los enemigos, reconoce que la lucha a lo largo de la historia siempre fue la misma, y los oponentes tambin. A esta altura del conocimiento nadie puede desconocer que lo tctico deba oscurecer lo estratgico, o lo circunstancial lo poltico. El factor militar, parte integrante de los factores nacionales, est comprendido en la ley de la inexorabilidad histrica. Si la minora ilustrada de Buenos Aires fue el motor de la Semana de Mayo, no es menos cierto que el vasto complejo social del interior ocup, a partir de entonces y en forma creciente, un lugar preponderante en el proceso poltico de la Nacin. Y esto es as porque desde un principio y hasta nuestros das, el interior fue, y es, el recipientario del ser nacional, tanto por su conformacin social como por su pensamiento poltico, por su influencia telrica, como por sus ideales patriticos. Caracterolgicamente, Mayo alumbra con una clase dirigente portea, consciente de su superioridad intelectual-econmica y una poblacin interior celosa de su individualismo. La primera con sentido poltico hegemonista, la segunda, con profundo acervo localista. Estas singularidades persistirn a lo largo de la historia y signarn las tendencias polticas argentinas. De estas realidades devendrn los unitarios y federales, el centralismo porteo y la postura de los caudillos, la lucha intestina, el triunfo liberal, el modelo de pas diagramado por la generacin del 80, el nacimiento del movimiento de masas y la actual encrucijada nacional. A partir del 25 de Mayo el criollismo, representado por la minora portea

y las masas del interior, comenzar a adquirir un sentimiento de sobreestimacin y de orgullo, una rara conciencia de sus posibilidades y de su sentido de poder. El grupo ilustrado de Buenos Aires, europeizado, minoritario, influyente, preado de una doctrina liberal muy peculiar, se manifest desde el principio pretendiendo instaurar un sistema poltico-econmico hegemnico y centralizado por el puerto capitalino. La poblacin del interior, mayoritaria, sin experiencia poltica ni doctrina, aunque con fuerte sentimiento regionalista, se dividi en dos zonas: la del litoral y la mediterrnea. A los primeros, aunque geogrficamente ms ligados a Buenos Aires, los distanciaba de sta el problema del rgimen econmico, la aduana y las caractersticas de vida. La poblacin mediterrnea y andina estaba separada del porteismo cultural y econmicamente. Haba sido zona de influencia del Per, en ella confluan y finalizaban "los caminos del Inca", mantena una cultura autctona que repudiaba el europesmo de Buenos Aires y se encerraba en un profundo tradicionalismo. El comn denominador era que ambas zonas posean un sentimiento adverso, manifiesto algunas veces, latente siempre, contra la ex-capital del Virreinato. El grupo ilustrado proclam un modelo de patria segn sus convicciones, su desarrollo econmico y su cultura. El interior se encerr en su "habitat", defendi la virginidad de sus sentimientos, su produccin y su patrimonio espiritual. La hostilidad naci casi espontnamente entre esas dos concepciones, dos mundos, que inicialmente no se comprendieron ni supieron compatibilizarse. Los porteos queran dirigir e imponer sus ideas, a fuerza de sentirse "civilizados" y de poseer una doctrina poltica, amn de ser los iniciadores del proceso libertario. Las masas del interior no aceptaron ms idelogos que el pragmatismo de sus caudillos y la fuerza de su localismo. Buenos Aires no conoca el interior y el interior no entenda a Buenos Aires. Aunque unidos por el comn ideal libertario, disentan diametralmente en el sistema poltico a implementar. Los porteos pensaban segn las ideas liberales europeas, los provincianos pensaban sobre la base de la realidad del pas. Dos concepciones polticas, dos modelos diferentes de Patria, basadas en la realidad de unos y en la intransigencia de los otros. Ambos grupos, productos de una formacin diferente, defendieron con pasin y autenticidad sus convicciones. Ambos fueron honestos, ambos estuvieron equivocados, aunque la mayor responsabilidad le cabe al grupo porteo que, por ser intelectualizado no supo asumir correctamente como clase dirigente la realidad del pas y comprender la situacin imperante. Esta responsabilidad se acrecienta con la generacin de la Constituyente, reviste un nivel acentuado en el 80 y culmina en grave soberbia durante el siglo actual. La disparidad de pensamiento en la estructuracin del Estado Argentino, crea consecuentemente divergencias en la concepcin de la geopoltica

nacional. Este fenmeno perdura hasta nuestros das. Buenos Aires se lanza, soberbia y altiva, a una imposicin de sus principios, sustentada por la validez de su doctrina y las falencias polticas del interior. Pretende estructurar una organicidad institucional dominada y conducida desde la Capital. Las provincias no ceden sus posiciones, los caudillos enarbolan sus ideas federalistas y la Nacin del Plata transita largos aos por la violencia, el odio y la inorganicidad nacional. Cuando los sacrificios colman el proceso, el sufrimiento y el sentimiento patritico concientizan a las "lites", stas y los caudillos intentan, poco a poco, la elaboracin de un sistema que compatibilice ambas posturas, cediendo los unos y los otros. Como siempre sucede en toda tratativa, alguien tiene que ceder ms. En este caso es el federalismo, quien adhiere despus de Caseros a una Constitucin liberal, que reconoce a las provincias, pero institucionaliza la hegemona portuaria. La lucha intestina haba arraigado en las clases cultas una reaccin antipopular que con el tiempo adopt dos posturas. Una reaccionaria y conservadora y la otra elitista y moderada. El peligro de la disgregacin nacional ayud para que la ltima se entendiera con los hombres ilustrados del interior e intentaran una frmula de conciliacin. El modelo de 1853 es una frmula necesaria, pero artificiosa que sirvi para superar antinomias coyunturales, agotadas por la lucha fratricida, pero tambin que no se ajusta a la realidad del pas. Si dur tanto tiempo en su formalidad institucional, lo ha sido por la defensa a ultranza que los grupos dirigentes liberales han hecho de ella, a travs de la organizacin del Estado, de la fuerza psicolgica electoral y del dominio del poder econmico nacional. En el orden internacional, la etapa previa a la organizacin estuvo signada por la lucha contra los imperialismos europeos (ingls - francs - lusitano) y por la segregacin territorial de los pueblos del viejo Virreinato. La etapa de la organizacin fue teida por la adherencia a las influencias de los imperalismos de Europa y a la intromisin lusitana en el Ro de la Plata, facilitada por los organizadores. Entre 1860 y 1880 se organiza un pas alineado al imperio ingls, colonia floreciente, oligarqua poderosa y hegemonismo porteo. El modelo del 80 ubic a la Nacin Argentina dentro del imperio britnico, abastecedora de Europa y nacin privilegiada de Amrica del Sur. Esta situacin permiti un desarrollo condicionado selectivo, de base agraria, estructur el pas en la dicotoma capital-interior, con rasgos ms pronunciados an y otorg ventajas a la oligarqua, asegurando su poder sobre los resortes del Estado y la economa nacional. La centralizacin portea produjo la asfixia del interior; el espritu de Buenos Aires fue la dominacin y signific el macrocefalismo argentino. Las "lites" ilustradas de turno se relevaban entre ellas en el gobierno, puesto que las diferencias eran slo de grupos, y de hombres. Del patriciado emancipador, honesto y autntico, se

haba pasado al clasisismo privilegiado, aristocratizante, antesala de la oligarqua del siglo XX. El proyecto de la generacin del 80 fue una realizacin pragmtica, materialista, que cumpli con sus objetivos y sin duda hizo crecer al pas, aunsectorialmente en el campo agropecuario y anul las posibilidades de la Nacin para ser potencia industrial. Si la generacin que sucedi a la del 80 hubiera comprendido la verdadera situacin de la Argentina y hubiera aprovechado las ventajas que le produjo la finalizacin de la Primera Guerra Mundial, para modelar la Nacin acorde al panorama internacional, as como estructurando la industrializacin necesaria, la situacin hubiera sido otra. Pero no fue as y las ventajas del crecimiento logrado a caballo de los dos siglos, slo sirvi para robustecer a la minora. Durante este perodo la Nacin Argentina no slo cede elementos de su soberana, sino que adems pierde territorios litigiosos, continuando su desmembracin geogrfica. Pero es tambin en esta etapa donde se sucede un fenmeno que har cambiar fundamentalmente la balanza de poder. Se inicia a fines del siglo pasado y a principios del presente, la fuerte inmigracin, preponderantemente europea, que se difunde en los vastos espacios, se incorpora y tie a la vez con sus valores al criollo, introduce nuevas ideas, oficios y ocupaciones, llena los barrios urbanos e inicia la mixturacin de sangres. El chorro humano, aluvional, poderoso, fuerte, comprimido en tiempo y espacio, comienza a transformar rpidamente a la sociedad, se proyecta en el campo poltico, estructura el sector industrial, empresario y obrero, y trastoca el modelo conservador ideado e implementado a partir del ao 1880. El inmigrante trado por los hombres del 80 no funcion en la medida de lo esperado porque no pobl el campo; como el rgimen de la propiedad rural permaneci inmutable, el "gringo" pas a las ciudades, engrosando la poblacin urbana (ver censo de 1914) y dando origen a un proletariado de tipo industrial a la vez que crecan grupos con mentalidad empresaria. Una incipiente industria, que crece explosivamente con la guerra de 1914 cambia la estructura social del Proyecto del 80 y la conduce lentamente al colapso, mediante crisis sucesivas que implican una creciente politizacin de las masas (1890, 1905, 1916). La idea geopoltica del 80 es la de una Argentina europesta indiferente Para con sus hermanas americanas, deseosa y conciente de sacarles ventajas, diferenciada por su riqueza, su cultura europeizada y su floreciente urbe capitalina, adherida a un contexto extracontinental, poseedora del ttulo Primus inter pares" y del bautizado "granero del mundo". Las "lites" Pensaron que haban tocado el cielo con las manos. Pero en poltica la soberbia se paga caro, as como toda concepcin geopoltica asentada sobre bases falsas, termina en descalabro.

Las clases dominantes comienzan a observar frente a ellas a una masa que manifiesta una multiplicidad de problemas, un polifacetismo raro de comprender, difusa pero existente, inorgnica pero real. La mutacin del pas despus del 80 es rpida; el elemento inmigratoria. se introduce profundamente y cala hondo en la sociedad poltica argentina La revolucin de 1890 congrega a las masas con una nueva clase de dirigentes, que sustenta una idea poltica diferenciada de la oligarqua. Para sta ltima, el nuevo conglomerado se erige como un peligro a sus privilegios. De hecho se sucede un nuevo divorcio entre las minoras y las masas, que produce consecuencias perdurables hasta nuestros das. El sistema institucional, estructurado por la dirigencia liberal, no pudo aguantar la enorme presin que presentaba la nueva situacin poltica. Result imperfecto e irreal para equilibrar el juego de un monopolio y la aparicin de una masa que entr a la lid con creciente aspiracin. La Ley Saenz Pea result as un paliativo que asegur tiempo a la "lite" que se avino a ceder un poco ante lo inevitable. A partir de entonces, la clase dominante fue cristalizando un carcter conservador y un estilo aristocratizante, mientras que la masa posea una tendencia popular, democrtica, coincidente en parte con el juego liberal, pero reivindicatora de sus derechos. Este panorama general se mantiene hasta nuestros das, slo han cambiado los hombres y los nombres partidarios, pero la lucha, entablada en principio en los trminos de representatividad democrtica, persiste en funcin de la irrealidad e imperfeccin del sistema econmico; la lnea conservadora o defensora del "statu quo", persiste en su idea poltica tradicional y concibe a la nacin segn la perspectiva geopoltica del imperialismo de turno; la masa decanta un sentimiento nacional y aspira a alcanzar el control poltico-econmico a fin de ejecutar un cambio en las actuales estructuras, desgastadas, vetustas e injustas, que an persisten en el panorama argentino. La conformacin de la Argentina en el presente siglo, poltica, econmica y socialmente, indica la tradicional persistencia de la lnea liberal, condicionadora del futuro nacional, condicionada a su vez por la evolucin del panorama internacional y nacional y jaqueada constantemente por la creciente influencia de las masas, sostenedoras de la lnea nacional. Esta situacin, afectada por el notorio desfasaje del sistema con la realidad argntina, ha signado el momento histrico por una permanente inestabilidad, contradiccin y frustracin poltica. Las grandes crisis han sido paliada con respuestas aleatorias, que emparchan pero no construyen, que salvan la coyuntura pero ahondan los problemas. Los partidos polticos han entrado en grave estado deficitario, las instituciones han pretendido llenar el vaco poltico producido por stos, pero al tener que regirse por las reglas de juego del sistema que se perfila cada vez ms como un persistente impostor- han entrado repetidamente en crisis, sin poder dar un rumbo cierto al proceso. Han surgido as un poder militar y un poder sindical, hasta el momento

incompatibles e impotentes por s solos para lograr la unin nacional. La conduccin liberal cosmopoltica posee una gran flexibilidad y capacidad para adecuar sus modos de accin, de manera de ceder en oportunidades ciertas posiciones, que le permiten mantener las principales. Esta aptitud de camalen les ha permitido siempre conservar sus intereses vitales, confundiendo, engaando y falseando los verdaderos intereses nacionales. Pero tambin los liberales cosmopolitas se han manejado con repetidas torpezas, con creciente ceguera, producidas por un odio y miedo que les produce la comisin de los peores desaciertos. El calidoscopio histrico nos presenta un devenir singularizado por ciertas pautas, que aparecen como una constante poltica en la vida nacional. Es as que, del patriciado iluminista de Mayo, se pas a la "lite" del 80, de sta a la oligarqua aristocrtica del siglo XX. Por otra parte, de las masas rurales de la colonia surgieron los gauchos de la Independencia, luego las montoneras y los caudillos del interior, encarnando la "democracia inorgnica". De stos ltimos heredaron las masas su sentir y pensar. Del viejo tronco federal surgi el radicalismo de Alem e Irigoyen, que enfrent al "rgimen" y lo desaloj del gobierno, aunque no del poder. El irigoyenismo fue a su vez una de las fuentes del peronismo, movimiento que incorpor a las masas de trabajadores a la vida poltica nacional, rescatndolas del proceso de ideologizacin marxista a que las conduca su marginacin. En el orden geopoltico, las ideas indican que han existido dos concepciones. La de la Argentina dependiente, insertada en la divisin internacional del trabajo, y la de la Argentina con aspiraciones libertarias, que quiere ser sujeto de su propio destino a travs del desarrollo autnomo y la integracin nacional, espacial y sectorial. La primera estructur al pas y produjo las alianzas exteriores, concibiendo a la Nacin como un apndice del imperialismo de turno. Es la idea poltica de la dependencia. La otra concibi a la Argentina en el marco de la Patria Grande, dentro del contexto sudamericano. Es la concepcin poltica de la liberacin. Los actos y hechos histricos, muestran quines adhirieron a la primera y quines lucharon por lograr la segunda. La ideas polticas tienen una estrecha interdependencia y relacin con la concepcin geopoltica, puesto que sta ltima es la natural correlacin con la anterior. Primero la idea poltica que genera una concepcin geopoltica consecuente, despus la estrategia que a travs del plan implementa el Proyecto. La realidad histrica presenta a una Argentina en proceso de cambio, intenso, acelerado, a medida que los factores se comprimen y se enfrentan en la coyuntura. Indica un desfasaje del sistema poltico, una modificacin profunda de la estructura social, con una leve alteracin de la estructura econmica. El cambio es proceso, a veces largo, con altibajos y contradicciones, pero avanza inexorablemente.

La larga etapa est an inconclusa; no obstante, estn claros cules son los elementos, as como cul es el contenido de las ideas en pugna. El diagnstico ha sido dado por numerosos pensadores, slo falta que, sobre esas bases, se imagine, estructure y pragmatice un proyecto poltico que resuelva equilibradamente el teorema y posibilite el cambio renovador del sistema, de estructuras y de hombres. De acuerdo cmo se resuelva este desafo histrico, depender el destino nacional. Casi podramos decir que la Argentina es el lejano producto cultural de Europa, gestado en un tiempo cuyas condiciones polticas y econmicas eran totalmente diferentes a las actuales. Que las decisiones fundamentales del pas han dependido y dependen de centros de poder extranacionales. Que desde su nacimiento hasta ahora su espacio territorial ha disminuido, su influencia exterior ha decrecido considerablemente y la brecha que nos separa del mundo ha aumentado intermitentemente. La Argentina ha sido siempre dependiente. Las clases dominantes de las distintas pocas no pueden vanagloriarse de haber engrandecido a la Patria, de acuerdo con las exigencias del proceso histrico. Las clases dirigentes, salvo excepciones, siempre han tenido una concepcin poltica basada en la coyuntura, desconociendo la historia, soslayando la realidad y relegando los justos trminos y potencialidades del pas, en un juego sectario, rayano en el suicidio nacional. La dirigencia argentina, salvo honrosas y escasas excepciones, slo ha pensado en lo coyuntural para salvarse y privilegiar su "status", ha olvidado los grandes proyectos nacionales, ha despreciado la prospectiva y ha vulnerado su deber al verdadero servicio nacional, tergiversando sus modos, medios y fines. Ha confundido a la Nacin con sus privilegios particulares, la ideologa con los intereses y la grandeza con el folklorismo. La Argentina tiene un tiempo para retomar la historia, aunque de hecho marche retrasada. Transcurrido ese lapso ya no habr posibilidades de retomar el camino correcto. No podemos permitir que por superficialidad, sectarismo o ignorancia, se confunda el destino con la fatalidad. La brecha se ensancha en relacin directa al tiempo transcurrido y a la suma de errores cometidos. La historia no tiene reversin. Proceso geopoltico argentino Los protagonistas del proceso histrico argentino han delineado los rasgos geopolticos con que enfocaron la coyuntura en que les toc actuar. No siempre se presenta claro y definitorio, salvo excepciones, la clarividencia en la interpretacin de los hechos, aunque siempre es posible, a travs de las ideas y actos, clarificar el sentido ideolgico de los pensamientos.

El espectro ideolgico-poltico expresado anteriormente, significa la base irrefutable de las concepciones geopolticas sustentadas por los distintos actores. De la sntesis, surge como comn denominador de lo actuado una fuerte tendencia alienante y dependiente de los sistemas importados normalmente impuestos por las potencias, a los grupos dominantes. La lnea nacional slo alcanza el poder en interregnos espaciados y siempre fra casados, en el esfuerzo por lograr una unidad nacional y continental. Como se ha explicado, la concepcin geopoltica es impuesta primero por Inglaterra y luego por Estados Unidos de Norteamrica, en funcin de sus propios intereses. En la concepcin geopoltica argentina juega un rol fundamental la interpretacin y complementacin de las ideas polticas, con el espacio nacional, concretado con la ocupacin y explotacin que se hace del mismo. Sobre esta premisa, pensamos que los tres factores se conjugan negativamente y conspiran contra la unidad nacional; atentan contra el desarrollo interior y facilitan la progresiva alineacin cultural, por un excesivo cosmopolitismo en la regin metropolitana y una indefensin demogrfica y socio-econmica fronteriza, decididamente suicida. No volveremos sobre el componente poltico. Nos referiremos al elemento espacial en funcin de su particularidad geogrfica, cuya implementacin sostenida, hubiera significado una Argentina diferente a la actual. Podemos sealar que la equivocada concepcin sobre el espacio es el principal error geopoltico de los argentinos. El sentido localista, estrecho la ambicin portuaria primero y la pampa hmeda despus ligado a la idea poltica centralista dependiente de una metrpoli, conspir permanentemente contra el desarrollo del interior, ocasionando, a lo largo de la historia, la lucha entre ste y Buenos Aires, como si fueran dos naciones diferentes, con intereses encontrados. Los grandes espacios amedrentaron al poltico, al estadista, que se encerr en su comunidad particular, que vivi sin proyeccin ni ambiciones, que le podan demandar mayores sacrificios. Los hombres pensaron en trminos inmediatos, carentes de visin prospectiva, se aferraron en los problemas de corto plazo, olvidando los largos tiempos en que se construye una nacin grande y libre. Vivieron para la comodidad de las generaciones presentes, desarrollando la explotacin unilateral del campo, esquematizado por ideas preconcebidas y deslumbrados por el sistema impuesto de la divisin internacional del trabajo. La idea del "puerto" capital de la repblica, "almacn" de la metrpoli, es la concepcin geopoltica que condiciona hasta hoy la grandeza de la Patria. "Nuestro pas es un inmenso desierto, poblado por slo 26 millones de habitantes y expuesto a las apetencias internacionales que reclaman espacio, tierras frtiles, recursos naturales y materias esenciales con que la divina Providencia nos favoreci benignamente, pero que imponen el deber inexcusable de explotar sin demora. A la existencia del desierto terrestre debe sumarse (en este caso, es un problema de mayor relevancia) la existencia de un "Desierto Martimo" y tambin un "Desierto Areo", y aun Antrtico,

que slo en estos aos ha despertado serias inquietudes" (Introduccin Epopeya del Desierto en el Sur Argentino - Circulo Militar - Volumen 69 Ao 1979) El espacio fue as descuidado, cedido en funcin del macrocefalismo que distorsion el pas y acarre males difciles de revertir. Slo se preocuparon por la cabeza, usufructuando del interior y olvidando las fronteras que pasaron a ser retaguardias inermes. El perodo colonial fenece, dejando un territorio unificado por un sistema poltico perimido, pero que, habiendo cumplido su cometido, permitia extraer ciertas experiencias beneficiosas. Entre stas hay que anotar la certera concepcin geopoltica de la Madre Patria, as como el respeto por las singularidades de los distintos pueblos. Los grandes centros estratgicos, ante el avance lusitano en el Cono Sur, estaban dados por la reducciones jesuticas y los enclaves del Per, Bolivia, Paraguay y la Banda Oriental, verdaderos bastiones de la defensa de las colonias espaolas y su cultura. Si Brasil pudo llegar hasta las Misines se debi, entre otras causas, al retiro de los jesutas del flanco Este del Virreinato, a despecho de los tratados que, perdidosamente, la Corona catlica ofrend a la portuguesa. Es a partir de las fechas independentistas donde comienza a desmembrarse la comunidad y a perderse la visin geopoltica de los colonizadores. Esto se debe principalmente a la preeminencia de las ideas alienantes en la lucha ideolgica y poltica entre la clase dirigente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Este slo nombre indica la sectorizacin del proceso, por cuanto se bautizaba al interior con la denominacin de su acceso, sin contemplarse la realidad geogrfica que presenta el pas. Se pretenda sintetizar en el Ro de la Plata, con su puerto de Buenos Aires, a la Nacin entera. El primer hombre de gobierno que enfoca el problema geopoltico es Mariano Moreno, que, desde la Junta, promueve la participacin del interior, incluso a travs de las expediciones militares, asegurando el mantenimiento de la unidad territorial y administrativa. Su concepcin es simple, clara, pragmtica, y contiene un gran sentido geopoltico. Tal vez su efmera participacin y su prematura desaparicin, facilitaron el camino para la comisin de errores. Mariano Moreno, aunque ideolgicamente puede ser considerado un jacobino, era profundamente nacional y su pensamiento estaba ligado al destino integrador y concebido en trminos de unidad nacional. Su concepcin pretende extender la Revolucin a todo el territorio del ex-virreinato, a la vez que plantear la definitiva segregacin de las misiones jesuticas y de la Banda Oriental del imperio portugus. Por otra parte, plantea el conflicto con Gran Bretaa con una clara defensa de los intereses argentinos. Persiguiendo una accin coherente, desea solidificar primeramente la estructura del pas, sobre la base del empleo del poder demostrado y ganado

con el acto del 25 de Mayo de 1810. Es, precisamente, sobre este punto donde se producirn y ahondarn las discrepancias. Con Mariano Moreno se inicia la lucha nacional. Con su muerte, ocurrida en alta mar, el movimiento nacional pierde un miembro conspicuo de su elenco. La desaparicin de Moreno facilit la accin inglesa y portuguesa en el Ro de la Plata, significando, en el orden interno, la carencia de lucidez y fuerza del nmen intelectual de la Junta. Posiblemente, Jos Gervasio de Artigas sea el primer geopoltico nacional que expresa pblicamente una doctrina de unidad sobre bases liberadoras. El caudillo oriental propici la inmutabilidad de la heredad territorial, la integracin federativa de la Nacin, la defensa inconmovible de los derechos soberanos frente al extranjero, as como la posicin irreductible a las pretensiones del imperio portugus. La premeditada e injusta neutralizacin que la oligarqua portea instrument para evitar la participacin dlos delegados en la Asamblea del Ao XIII, seala claramente la gran intromisin extranjera en los asuntos internos de la nueva Nacin. El Gran Capitn coincide con el prcer oriental en la concepcin nacional americanista, creando la singularidad de la unidad del continente desde el interior, sirvindose de la vertebracin andina. Jos de San Martn es el precursor de la visin libertadora, proyectiva y unificadora del continente, por ello es tratado con particularidad en otra parte de la obra. Artigas posea una visin espacial correcta, una idea unificadora pragmtica y una clara postura poltica, tendiente a la profundidad independentista. La oposicin poltica de Buenos Aires y la instrumentacin econmica nefasta, egosta y exclusivista de los unitarios porteos, llevaron, a corto plazo, a la prdida del Alto Per, del Paraguay y de la Banda Oriental. La poltica inglesa en el Ro de la Plata di sus frutos. El ostracismo de Artigas es el producto del triunfo de la lnea geopoltica del Puerto de Buenos Aires, usufructuador de las riquezas del interior y bastin central de los intereses ingleses en el Ro de la Plata. El "Protector de los Pueblos Libres" es el primer caudillo nacionalista revolucionario argentino, nacido en la Banda Oriental que igual al Libertador Jos de San Martn fue fiel intrprete del mandato histrico y geopoltico de la Revolucin de Mayo. Artigas es el Caudillo nacional ms esclarecido desde el punto de vista poltico. Su proyecto slo pudo ser destruido por las alianzas del imperio ingls y lusitano con las oligarquas de Buenos Aires y Montevideo. Mientras Artigas desarrollaba su accin en la Banda Oriental y proyectaba sus ideas hacia la Mesopotamia, en Buenos Aires la Sociedad Patritica, como organizacin de superficie, y la Logia Lautaro, como elemento secreto, elaboraban un plan poltico que contemplaba la participacin de las provincias en la institucionalizacin del pas, as como el mantenimiento de la heredad territorial.

El 8 de octubre de 1812, el movimiento militar, con participacin de San Martn, logra constituir el Segundo Triunvirato, que convoca a la Asamblea del Ao 13. La Logia Lautaro pretende, a travs de ese Congreso, declarar la independencia e institucionalizar las "Provincias Unidas de Amrica del Sur", concepto geopoltico panamericanista de unidad de los pueblos e integridad territorial, en contraposicin al restringido y unilateral denominativo "del Plata". Pero los intereses extranjeros logran dividir la logia y el sector "alvearista" dilata los temas fundamentales y subordina los intereses regionales al proceso europeo. La concepcin geopoltica de la Logia Lautaro queda as postergada y neutralizada, por la accin de elementos y agentes que respondan a intereses extraos. El General Belgrano es un prcer que no puede ser olvidado en esta recordacin. Sus ideas y sus hechos militares lo sitan claramente entre los hombres que supieron otorgar real importancia al espacio. Su lucha estuvo siempre impulsada por la conservacin territorial del Virreinato; su contacto con la realidad del interior lo hizo comprender el drama que produca la independencia entre los pueblos. Su honesto y desinteresado esfuerzo estuvo siempre destinado al logro de la Unidad Nacional. Cada vez que frente a su Ejrcito oper en el Norte, sea hacia el Paraguay, sea hacia el Alto Per lo hizo con el pensamiento puesto en la integracin. El xodo jujeo, militarmente, representa la estrategia de tierra arrasada frente al avance de un enemigo superior, pero tambin es la singularidad de un pensamiento geopoltico que sustrae el valor esencial del espacio: la poblacin y los recursos, transformndolo as, por medio de la voluntad, de feraz en desierto. El creador de la Bandera Nacional, no ceda terreno simplemente, sino que lo canjeaba por tiempo, para poder oportunamente recuperarlo. En ese lapso le entregaba, transitoriamente, al enemigo, un espacio despojado magistralmente de significado geopoltico, por cuanto careca del elemento humano y de sus riquezas inmediatas. Belgrano desorganiz el espacio, con lo cual desvaloriz su vigencia coyuntural. Cuando el conductor se percat de la insensatez del gobierno de Buenos Aires, tendiente a continuar cediendo territorio hasta Crdoba, por lo que se desequilibraba el poder, se comprometa la suerte.de la Revolucin y se dejaba inerme un sector ponderable de poblacin, tuvo la genial inspiracin de desobedecer y presentar batalla en Tucumn. De all en ms, reinici el avance integracionista hacia el Norte. Lo que sucedi despus no es responsabilidad de Belgrano, sino del abandono con que el centralismo de Buenos Aires conden a sus Ejrcitos y a los pueblos del interior. Excepto la gesta sanmartiniana, encontramos slo en 1820, en el "Tratado de Pilar", firmado por Ramrez, Lpez y Sarratea, una idea unificadora, as como un claro concepto, ante las ambiciones del gobierno portugus. Las luchas intestinas producan una constante inestabilidad, de modo que el "Tratado de Benegas" anul el anterior. Sin embargo, en el "Tratado del, Cuadriltero" (25 de enero de 1822), se mantiene en el artculo segundo, ga-

rantizar la integridad del territorio "si los espaoles y portugueses o cualquier otro extranjero" lo invadiese. Tanto en el primero como en el Tercer Tratado intervinieron preponderantemente los caudillos, haciendo prevalecer la idea del interior. Incluso, el "Tratado del Pilar" considera la incorporacin de la Banda Oriental con Artigas, al concierto general de las provincias. El "Tratado del Cuadriltero", a su vez, propugnaba por la reunin de un Congreso que a instancias de Bustos se realizara en Crdoba. La Junta de Representantes de la Provincia de Buenos Aires orient a los diputados de la misma, los que deban sostener la necesidad de rechazar a los portugueses que ocupaban la Banda Oriental, impedir que invadieran la Mesopotamia y bregar por la reincorporacin de Paraguay, Alto Per y la Banda Oriental a las Provincias Unidas. La asuncin de Bernardino Rivadavia al poder, con la consiguiente revocacin de los mandatos de los diputados, hizo fracasar el intento de unidad. Una vez ms, la idea de la particin localista del puerto, prevaleci sobre el concepto geopoltico de la Independencia integradora. Durante la gestin rivadaviana, se perdieron tambin el Alto Per y la Banda Oriental, como consecuencia de las negociaciones con Inglaterra y con el imperio del Brasil, lo que evidencia la concepcin alienante del gobierno de Buenos Aires. Con Rivadavia, como ya se explic, el triunfo militar contra Brasil, fue anulado por la entrega diplomtica que signific, la defenitiva segregacin de nuestra Banda Oriental. Manuel Dorrego fue un visionario poltico, adems de un probo militar, que comprendi la imperiosa necesidad de la unidad, sobre la base de las Federaciones Provinciales. Fue gran figura del federalismo y del sentimiento nacional, tuvo claridad en la doctrina poltica y vigor en la accin. Pretendi armonizar los intereses de los caudillos con el unitarismo porteo, se esforz por congeniar las ideas de unos y de otros, todo esto mientras era asediado, sin tregua, por los defensores del centralismo y deba resolver la difcil situacin internacional heredada. Tanto sus opositores como sus aliados no le dieron tiempo y su brillante concepcin de unidad, se ahog en la sangre de su holocausto. El "Pacto Federal" o "Liga del Litoral", sustanciado entre las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes, no slo constituye un antecedente jurdico encomiable, sino que contiene la idea geopoltica de la integracin poltica, econmica y militar de la Confederacin. A la luz de esta situacin, el Brigadier General Don Juan Manuel de Rosas enfrenta por primera vez al imperialismo europeo y le disputa sus pretensiones en el Ro de la Plata, en una epopeya de coraje que singulariza una concepcin poltica para la autodeterminacin y real defensa de la soberana nacional. Rosas es un paladn de la defensa de la integridad y de la dignidad nacionales contra la intromisin de los imperios. Su grueso error fue no descubrir que el tiempo de la madurez para lograr la unidad institucional con las provincias, haba llegado. En este sentido, es probable hayan conspirado las dife-

rentes concepciones sobre federalismo existentes entre los caudillos andi nos, los caudillos mesopotmicos y el mismo Rosas, que oscilaba entre e autonomismo norteo (Quiroga), pasando por la interpretacin liberal de litoral, hasta el centralismo rosista. El llamado "Grupo de Paran" constituye una generacin que se destaca dentro del proceso nacional, estructurando una idea, un proyecto, a servicio de la Unidad. Este grupo, donde se destaca evidentemente Juan Bautista Alberdi, expresa la intelectualidad de mediados de siglo, que sostiene una geopoltica clara y determinada. Cuando el autor de "Las Bases" expresa: "Gobernar es poblar", realiza una potencializacin del espacio en funcin de la idea geopoltica de la integracin nacional, sobre la base de desarrollo del interior. Cuando propone un orden institucional y jurdico, pretende establecer las ideas generatrices de la organizacin nacional. A travs del tiempo, es evidente el cambio de pensamiento de Alberdi, demostrado por las actitudes y escritos que deja. De un liberalismo ortodoxo decanta en una paulatina transferencia a una ideologa cada vez ms nacional. El proyecto nacional de "la Confederacin" es sostenido por una pl yade de patriotas, donde se alinea un nmero considerable de entrerrianos que se enfrentan pblicamente en defensa de la Unidad Nacional, contra la idea de la "Repblica del Ro de la Plata", sostenida por Mitre en el diario "El Nacional", de Buenos Aires. Los sostenedores de la Confederacin defienden la Argentina autntica, popular, catlica y de raz hispnica; se oponen al hegemonismo y separatismo porteo; denuncian las alianzas espreas de las oligarquas librales y masnicas, las intervenciones polticas y la digitacin de los militares al servicio del Puerto. Adems de Alberdi, entre otros, debemos citar a Jos Hernndez, Manuel Leiva, Carlos Lamarca, Rafael Fernndez, Nicanor Molinas, Mariano Fragueiro, Santiago Derqui, Juan M. Gutirrez, Toms de Iriarte, Juan Llerena, Toms Guido, Juan A. Alvarez Condarco, Manuel A. Sez, Antonio Zinny, Juan Pujol, Bernardo de Irigoyen, Mariano A. Pelliza, Miguel Navarro Viola, Manuel Alejandro Pueyrredn. La "Generacin del 53" considerada a la luz de la concepcin geopoltica merece destacarse por el aporte a la Unidad Nacional, aunque, desgraciadamente, signada por una importacin cultural que se traduce en una alineacin poltica y econmica de carcter progresivo. El compromiso contrado por la clase dirigente con el Imperio Britnico y ms tarde con el brasileo, les hace cometer una serie de errores geopolticos de grueso calibre, que culminan con la desacertada guerra contra el Paraguay y las posteriores tratativas de paz. En este ltimo evento, la Argentina no slo cede territorios nacionales, sino que adems entrega Paraguay a su suerte, disgregando parte de su espacio a expensas del Brasil. Desde el punto de vista geopoltico, la Argentina perdi su significado

proyectivo, fue neutralizada por Brasil al norte de la Cuenca del Plata y perdi su oportunidad de sumar su esfuerzo para la autodeterminacin de los pueblos, tal cual pretenda Solano Lpez. La desgraciada conclusin histrica, indica que Buenos Aires se prest a ser instrumento de la poltica de Itamaraty. La clase dirigente liberal, desangr al pueblo argentino para servir los designios del Barn de Ro Branco. En la guerra del Paraguay, la Argentina perdi sus fronteras geopolticas del nordeste. Dos hombres se destacan ntidamente en la llamada "Generacin del 80" Roca y Zevallos. El primero comprendi y emprendi la accin para incorporar la Patagonia a la Nacin. Su obra es encomiable desde el punto de vista de la geopoltica interna, por cuanto valoriza el extenso territorio sur, lo ocupa y lo integra unitariamente. De la serie de hechos que jalonan las sucesivas cesiones territoriales, la conquista del desierto representa una reversin del proceso y una neutralizacin de la tendencia desintegradora. Por su parte, Estanislao Zeballos, jurisconsulto y diplomtico, crea una doctrina exterior con un neto sentido geopoltico. Cuando afirma que: "no existe diplomacia desarmada", significa la imposibilidad de proyectar la Nacin exteriormente sin un poder que la sustente. Sin ese poder, la diplomacia carece de validez, las tratativas y negocios exteriores se encuadran en una estrategia defensiva, dbil y sin posibilidades. Zeballos sostiene un pensamiento definido sobre la necesidad de la Unidad Nacional, frente a las apetencias de los imperios, y de la creacin de un poder, para conducir acertadamente las relaciones exteriores de la Nacin. El "Grupo Lpez" asume frente a la distorsin poltica de la generacin del 80, la visin correcta de la Nacin, y la defensa de los intereses argentinos. No podemos dejar de citar al Perito Francisco Moreno, que representa tambin a muchos hombres que comprendieron y lucharon con sentido geopoltico. El General Pablo Riccheri demostr con la ley de conscripcin y la organizacin del Ejrcito moderno un claro pensamiento geopoltico. El Ejrcito ha sido as un elemento fundamental de la integracin nacional, en cuanto ha coadyuvado a la organizacin del espacio y a la integracin del territorio patrio, esto sin mencionar el cumplimiento de su misin especfica inherente a la defensa nacional. Existieron hombres como Baldrich, Mosconi y Savio que al incorporar el concepto geoeconmico y al aferrarse en la lucha abierta por la defensa de nuestro patrimonio y del desarrollo nacional, dimensionaron cabalmente la vigencia geopoltica en la vida argentina. Valga repetir slo una sntesis del pensamiento del General Savio, inspirador de la Direccin General de Fabricaciones Militares: "El error, en su esencia, radica en haber estructurado "a priori", nuestra economa, posponiendo arbitrariamente a los metales respecto a los cereales"... "Sin desmedro de la agricultura y ganadera

que son y sern las columnas bsicas de la economa, debemos encarar progresivamente la obtencin de las materias primas esenciales para las actividades metalrgicas y qumicas". "Esta situacin de produccin de acero restringida, que es a la vez de dependencia del extranjero, no puede prolongarse. Ello constituye un ndice que no es posible desfigurar con ideas, suposiciones, teoras econmicas; y la expresin de ese ndice sera en tal caso la siguiente: La Repblica Argentina no puede salir de su situacin de pas agrcola-ganadero. Industrialmente no tiene ponderacin, no tiene influencia. Confiar en que siempre o alguna vez la buena disposicin de algn pueblo pueda atenuar esta si tuacin, es sencillamente atentar contra la vida de la Nacin". Los hombres de la Marina de Guerra, estn representados por un grupo de pensadores y hacedores que se largaron a resguardar los ros, el Atlntico, la Patagonia y la Antrtida. Desde Bouchard, que pasea el pabelln nacional por el mundo, hasta los Almirantes Manera, Stewart y Storni, pro pulsor ste ltimo de la industria naval. Debemos considerar, tambin, a Almirante Panzarini como el padre de la oceanografa argentina, y al Capitn de Fragata Oca Balda, de esclarecido pensamiento geopoltico. En la Aeronutica Militar se destacan Zuloaga, Newbery, Vlez y e Brigadier San Martn, entre otros. No podemos dejar de mencionar, por su gran significado geopoltico la gesta antrtica, desde Luis Piedrabuena, Julin Irizar, Jos Mara Sobral, Gregorio Portillo, hasta los ms recientes como Oddera, Harriague Garca, Hermelo, Pujato, Olezza, Yiraud, Quijada, Leal y todos aqullos que aportaron su voluntad y sacrificio. Seguro es que en esta recordacin no han sido citados todos los merecedores. De hecho existen muchos hombres conocidos por sus ideas y posturas que enriquecen el pensamiento geopoltico argentino. Seguros estamos tambin, que hay muchos desconocidos que enriquecieron con su esfuerzo, desde distintos niveles y campos de accin, el patrimonio conceptual de esta disciplina. A todos ellos nuestro reconocimiento de argentinos. No obstante lo expresado, es necesario juzgar los resultados por los hechos. A lo largo de la historia nacional, aparece siempre una constante de miedo o desprecio por el espacio, conjuntamente con una poltica estrecha de concepcin coyuntural. Pensamos que estos dos factores han infludo principalmente en el desacertado enfoque geopoltico del pas. A ellos se ha agregado el factor fundamental, que an persiste fuertemente, materializa do por la progresiva aculturacin del ser nacional, que ha permitido a los imperios de turno, mantener una contnua hegemona sobre los distintos campos de la Nacin. Tal vez haya que preguntarse, tambin, si no influy como una causa consecuente de lo expresado, que las grandes decisiones sobre la suerte de los argentinos, hayan sido adoptadas allende las fronteras, o bien por crculos o sectores vernculos, aliados a los centros de poder forneos o confun-

didos por las coyunturas y por grupsculos interesados. De esta manera, fuera de lapsos y hombres de excepcin, la Argentina salv siempre la coyuntura a fin de satisfacer consecuencias, responder a circunstancias y atender a lo inmediato. El tiempo histrico no fue valorado, el planeamiento a largo plazo slo fue una teora, la proyectiva nacional siempre se limit al corto tiempo. "Los sucesos dolientes que en el pasado se sirvieron y palpitan en la Argentina de hoy, patentizan el alto costo que se ha pagado y sigue oblando la Nacin en mutilaciones geogrficas por haber sido indiferente al valor geopoltico del espacio y claudicante en la afirmacin y sostn de sus fronteras, como filosofa poltica" (General de Divisin Osiris Guillermo Villegas: "Expansionismo temporal Chileno - Epopeya en el Sur Argentino" Crculo Militar. Volumen 698. Ao 1979). La carencia de visin, de imaginacin y sobre todo de voluntad, habra de producir el gran dficit histrico que soportamos. Los argentinos, siempre hemos padecido un Waterloo diplomtico que ha revertido los intentos de grandeza; en grandes ocasiones ha existido un Grouchy sin perspicacia, inteligencia ni decisin; en los momentos estelares, alguien sin voluntad, carente de herosmo poltico, cedi los derechos, malnegoci los intereses y vulner los grandes objetivos nacionales. Pese a ello, la Argentina ha continuado demostrando una gran capacidad como nacin, una especial presencia internacional, as como una aptitud espiritual y material que nos enorgullece. Esto ltimo es producto de las calidades de su pueblo, lo anterior, responsabilidad de los grupos dirigentes de turno. A lo largo de su historia, el pueblo argentino y los grupos nacionales, han librado la gran guerra nacional, con diversa suerte tctica, pero persistiendo siempre en el objetivo estratgico de la integracin nacional. Esta meta servir a su vez para poder instrumentar la poltica de autodeterminacin. Desde 1810 hasta nuestros das, al margen y por encima de toda consideracin casi siempre mal intencionada, sobrevive la naturaleza de los hechos y la realidad del proceso, que indican que la larga confrontacin entre lo nacional v lo antinacional contina desarrollndose. Por esta razn, la concepcin geopoltica de la Argentina no ha podido ser llevada a cabo, mientras subsiste an la idea poltica de la dependencia. En tanto no haya una frrea continuidad para integrar el componente espacial, desarrollar las reas de frontera y ejercitar un centro de gravedad en los factores energticos, mineros e industrias pesadas coordinadamente con los agropecuarios; mientras no se comience a defender primero y robustecer despus la cultura; mientras no se busque consolidar la concertacin del Cono Sur; mientras no se practique un proyecto nacional autntico, todo proyecto geopoltico nacional no pasar de la etapa de los buenos deseos. Porque la idea de una geopoltica autnoma, parte de la base del poder.

Sin poder nacional, no hay autodeterminacin. El factor externo en la poltica argentina Aunque nos hemos referido a l en lneas generales a lo largo del texto, el significado y presencia permanente de este factor tiene tal importancia que se hace conveniente tratarlo en particular, a fin de desentraar sus orgenes, sus objetivos y su "modus operandi". La hegemona europea en Sudamrica se defini inicialmente entre Espaa y Portugal. (Grfico 29). Estas dos coronas se enfrentaron tanto en la Pennsula Ibrica como en las Colonias, en particular en el estuario del Plata. Portugal inici la conquista del actual Brasil, buscando permanentemente su ampliacin hacia el Oeste y hacia el Sur. Era la boca del estuario platense, en particular, lo que le interesaba a Portugal. Todas las exitosas medidas militares espaolas fueron neutralizadas por la sagaz diplomacia lusitana. Lo que perdi en los campos de batalla, lo gan en la mesa de negociaciones. Cuando los pueblos sudamericanos alumbraron la independencia del continente, la herencia recibida de la corona espaola fue total. De ah que recibieron, tambin, el legado de las contradicciones y debieron continuar soportando los errores iniciales, a los cuales se le sumaron los propios. A la debilidad espaola le correspondi, en el orden mundial, el afianzamiento del poder ingls, aliado del trono portugus. Portugal juega en el siglo XVIII y durante el siglo XIX, el lugar de "socio privilegiado" de Gran Bretaa, asociados ambos en la lucha contra Espaa para usufructuar de la desmembracin de su imperio y, en consecuencia, intervenir en la reparticin de sus colonias. Despus de 1810 y ante el fracaso de anexin por parte de Inglaterra de las colonias del Ro de la Plata, el enfoque geopoltico britnico se amold a la realidad existente, auto erigindose como el poder componedor, protector y equilibrador de la situacin platense. De esta situacin, surge la artificiosa creacin de la Repblica Oriental del Uruguay, la limitacin del poder lusitano en el estuario, la ayuda irrestricta al centralismo porteo, la obtencin de la libre navegacin de los ros, su enfrentamiento con el gobierno de Rosas, su accin propiciadora en la intervencin brasilea para el derrocamiento del Caudillo argentino, su disestra intervencin en la Guerra de la Triple Alianza para derrocar a Solano Lpez, que no permita la penetracin econmica en el Paraguay, como otras influencias, acciones y presiones que registra la historia nacional. La Argentina en gestacin, adhera a esta situacin dominada por la dirigencia portuaria, y si bien no ganaba el pas, permita desarrollar su poder de dirigencia, mientras la Gran Bretaa, como potencia "protectora", equilibraba la poltica, primero portuguesa y luego brasilea en el Cono

Sur. Este es el contexto donde se asienta el modelo del 80, y esta premisa basada en la subordinacin a un "mecenas" internacional, al protectorado de una potencia, signa la historia de las relaciones exteriores argentinas Pero luego de la guerra con el Paraguay (1865-1870), en el Cono Sur ocurre un hecho de relevante proyeccin internacional, que gira en torno al poder componedor de Gran Bretaa, principalmente relacionado con la Argentina y Brasil. Este ltimo pas, orientado por el genio del Barn de Ro Branco, comienza, a partir de 1870, a "soltarse" paulatina pero sistemticamente, de la hegemona inglesa. Esto es as, en funcin de que el factor equilibrador que ejerca Londres, no se avena con las aspiraciones de Itamaraty. Brasil no deseaba seguir permitiendo que su proyeccin continental (territorial y desarrollo espacial) fuera controlada por la potencia europea. El Brasil imperial, luego republicano, no rompe bruscamente con Inglaterra, sino que, sigilosamente, va creando una poltica nueva, sagaz, metdica, que va aproximando al pas a los intereses de los Estados Unidos de Norteamrica. Brasil va cambiando as, sin hesitaciones y con clara determinacin, de patronazgo, mientras la Argentina persista en su ciega y frustradora adherencia al imperio decadente. La Segunda Guerra Mundial, permiti al Brasil publicitar su poltica, participando decididamente con un Cuerpo Expedicionario en la pennsula itlica, con lo cual inici una nueva etapa en el desarrollo interno. De esta manera, del equilibrio ingls se pas, casi drsticamente, al desequilibrio norteamericano. Esta es la situacin actual, irreversible en cuanto se pretenda continuar con la filosofa del modelo del 80. Esto es as porque poco reportar al pas cambiar de "patrn" a la altura de los acontecimientos, por cuanto, la poltica estadounidense ya est trazada hace tiempo, ser invariable y realista, en funcin de sus propias conveniencias. A la luz de la experiencia del factor externo, la Argentina no podr salir de su frustracin, no hallar la operativa integradora de su espacio, ni alcanzar su desarrollo industrial totalizador, mientras no imagine un proyecto que le permita "desprenderse" paulatina pero sistemticamente de la dependencia de una potencia mundial, sea cual fuera sta. Lo expresado no significa que no deba aprovecharse, segn sus propios intereses, de las contradicciones que se generan en el campo internacional, y que no deba ejercitar una poltica de conveniencia con los poderosos. Lo contrario sena suicida. Pero debe quedar claro que la persistencia en querer encauzar el pas dentro de los moldes agroexportadores, sirviendo a estructuras forneas y jugando su suerte a los buenos deseos y vaivenes de potencias mundiales, no le reportar un beneficio ms all de un lmite estrecho, oscuro e intrascendente. Es necesario que, de una vez por todas, la Argentina se percate de la necesidad imprescindible de contar con una firme poltica de autodeterminacin.

Premisas bsicas de la geopoltica argentina La geopoltica de la Repblica Argentina debe ser considerada a partir de dos premisas bsicas. La primera se refiere a la naturaleza geopoltica y constituye el ncleo del problema. A menudo asistimos a las controvertidas ponencias de la Argentina Continental versus la Argentina Insular. Al respecto, pensamos que ambas son realidades no contrapuestas, sino que son complementarias. La Repblica Argentina est inserta en el Cono Sur del Continente, pertenece al Continente y participa de las potencialidades que le ofrece ste. Su destino est junto a sus pueblos hermanos, su futuro no puede ignorar los intereses regionales. Por otra parte la Unidad Regional es la nica solucin vlida, ante un mundo en acecho, conflictuado e incierto. La Argentina es Continental, porque la historia y la geografa la sujetan al continente y porque su gran poltica debe realizarse en el Continente que es su naturaleza e identidad. Pero la Repblica Argentina, por su situacin geogrfica absoluta y relativa, tambin goza de los privilegios y responsabilidades de una beneficiosa posicin martima, situacin virtuosa que le otorga singulares caractersticas y le exige soluciones sustanciadas con equilibrio pero con acierto, con armoniosidad exenta de esquematismos, con prioridades sin contenido de parcialidades perniciosas. Sostenemos que la Argentina es Continental, pero tambin goza de condicin ocenica, de modo que su naturaleza geopoltica le confiere una peculiar significacin. Esta particularidad debe ser aprovechada en beneficio propio, eliminando drsticamente la discusin estril sobre la prevalencia de una u otra caracterstica. La particularidad Continental Triocenica (Atlntica, Pacfica y Antartica) privilegia la poltica y otorga un marcado beneficio a la estrategia. La otra premisa, parte de la Integridad Territorial, de la Unidad del Espacio Nacional, donde no caben particiones ni consideraciones sectarias o segmentarias. Es la clula geopoltica, que enmarca la individualidad y soberana. A grandes rasgos, nuestro Pas est integrado por la Pampa Hmeda irrigada por la Cuenca del Plata, la zona Andina, la zona Patagnica, el Mar Patrimonial con sus archipilagos y la Antrtida. La consideracin sectorial de alguna de estas zonas, adolecer de un grueso error y abundar en el juego de las intenciones de particin territorial, con el consiguiente deterioro y menoscabo a la Soberana Nacional. Lo expresado significa entonces.que el desarrollo de las partes debe ejecutarse prioritariamente en forma integrada con las otras, antes de intentar o realizar la integracin internacional. En otras palabras, el desarrollo de la

Cuenca del Plata, por ejemplo, debe realizarse con carcter prioritario para servir a la Mesopotamia y al Centro Norte de la Regin Andina. Consideramos un gran error el proyecto en ejecucin de desarrollo binacional como prioridad para el Nord Este Argentino, sobre lo que volveremos ms adelante. Estas dos premisas, proporcionan pautas ciertas y ponderables, para iniciar cualquier consideracin o para intentar anlisis coyunturales y/o prospectivos. Otorgan un punto de partida doctrinario, realista y totalmente vigente, al servicio de los intereses nacionales. La naturaleza geopoltica y el concepto de integridad espacial, determinan la prognosis correcta para el estudio de los diferentes problemas, as como los elementos fundamentales que signarn la mejor solucin para una creciente autodeterminacin. No debe olvidarse que el desarrollo espacial soberano (tierra firme) es indispensable para poder ejercitar un poder martimo cualitativo. Histricamente, las potencias martimas, lo fueron, sobre la base de su unidad nacional territorial.

Quinta Parte
LA INTEGRACIN PARA LA LIBERACIN Y LA INTEGRACIN PARA LA DEPENDENCIA
Los grandes imperios se agotan, prisioneros de sus apetencias hegemnicas, al perder capacidad de respuesta a las crecientes inquietudes de los pueblos, los cuales se procesan en la natural evolucin histrica.

El Continente
Geopoltica para la Liberacin La geopoltica es la disciplina que interrelaciona los factores geogrficos con la poltica. Es la poltica basndose en las utilidades que presenta la geografa. Es, por lo tanto, una disciplina poltica, servida por factores geogrficos. Inicialmente, habamos sealado las diferencias de concepcin que comprendan, la aplicacin de una determinada teora geopoltica. Normalmente, la geopoltica ha sido utilizada por los poderosos para lograr y afianzar los intereses de la dominacin. Las grandes potencias han pergeado teoras imperiales que les otorgaron beneficios y dominio. Esta es la geopoltica al servicio de una poltica colonialista. Los pueblos dominados, a su vez, se valen de la geopoltica que responde a las aspiraciones de liberacin. Esto es, el arte de conducir que tiende a lograr los objetivos determinantes del rompimiento de los canales de la dependencia. Esta es la geopoltica al servicio de una poltica liberadora. Amrica Latina debe basarse en esta ltima para el planeamiento de una estrategia de liberacin, as como para la concrecin de las maniobras concebidas y para el logro de las etapas fijadas. La idea, aunque encuadrada en el contexto mundial, deber responder a los intereses nacionales asentados en la realidad que se vive. En este sentido, el ejemplo que nos presenta la historia es sumamente elocuente. Ello est concretado en la concepcin de los Virreinatos y en la visin de los Libertadores, primeros legados histricos sobre la vital vigencia del continentalismo. Este es el proyecto histrico, vigente para la liberacin nacional y continental. Toda idea liberadora debe participar de la unidad monoltica, ideolgica y geopoltica. Pero esta unidad, hermanada en sentimientos y objetivos comunes, comunitariamente sobrellevada en la coparticipacin de esfuerzos y esperanzas, debe concebirse a partir de las integraciones nacionales. Ningn edificio con cimientos frgiles podr sostenerse. Las unidades nacionales sern el basamento de la conjuncin latinoamericana. La formacin acabada de las naciones permitir el cumplimiento de las etapas histricas y servir para decantar la gran sntesis continental. La Amrica precolombina, se distingui por el brillo de las civiliza-

ciones Azteca, Maya e Incaica. La Amrica colonial se estructur en Virreinatos; Amrica independentista se caracteriz por la balcanizacin impuesta por el neocolonialismo; la etapa de la Amrica Liberada, debe singularizarse en la alianza de los antiguos ncleos geopolticos de origen Hispnico, concebida a travs de la consecucin previa de las unidades nacionales. Sin unidad nacional no se acceder a la alianza americana. Sin unidad continental no ser posible la autodeterminacin. La Repblica Argentina y Amrica del Sur La Repblica Argentina, parte constitutiva de Amrica, se encuentra inmersa en el proceso de liberacin continental, como uno de los fundamentos ms slidos del mismo. A partir de 1810, se fueron creando dos concepciones geopolticas que se enfrentaron por la supremaca y que respondan a dos ideologas diametralmente opuestas. Estas ideas sirvieron a la "poltica colonialista" y a la "poltica liberadora", respectivamente, para el logro de los objetivos consecuentes. En nuestro pas, existen pues, desde antao, dos concepciones geopolticas enfrentadas. La primera, geopoltica del Atlntico, (o Insular) responde a una idea liberal, extranjerizante, alineada cultural y socialmente a la lnea europea y norteamericana, antihispnica y contraria a la tradicin, subrogante de un sistema econmico librecambista y opresor, vasalla de una lnea poltica dominadora. Es la concepcin del puerto de Buenos Aires, la "petit Pars", de la economa centralista, de la cultura enajenada; es el pas agroexportador dependiente de los centros de poder extranjeros; es la nacin manejada por la oligarqua ganadera, luego financiera, animada por la ideologa positivista del "progreso" infinito. Pretende la conformacin de un pas europeizado diferenciado del resto de Amrica, segregado de lo autctono y adherente a una formacin fornea. Es la Argentina dividida en la Capital y el Interior, en oligarqua y pueblo, en clase dominante y dominada, en la gente bien y la chusma. La lnea del Atlntico es la concepcin importadora de manufacturas, exportadora de materias primas de la "lite" enajenada culturalmente. Exportar las carnes, los cueros y los cereales, importar los capitales, las mquinas, los zapatos... y la cultura. Es la historia de la Guerra del Paraguay; de las expediciones "civilizadoras" contra la "barbarie" de los caudillos federales y sus montoneras; de las misiones al extranjero para conseguir favores a cambio de Soberana; es la expresin contra el espaol, el gaucho y el indio; el desprecio hacia el "cabecita negra" y la entrega de territorios; la educacin con normas y maestras importadas; es la serie de pactos y acuerdos la sombra del pueblo; es la cesin de reas petroleras y la firma de

convenios con las transnacionales; es el desmembramiento de la Repblica y el abandono de Amrica. Son, tambin, los contubernios polticos espurios, vergonzosos, entre las fracciones polticas, a veces, incluso, con naciones extranjeras. Es la cultura anglfila de pretendidas "lites" porteas. Podemos anotar en ella los casos de soborno, enajenacin y robo, de entrega de territorios, cesin de empresas nacionales, emprstitos leoninos, negociados con las transnacionales; etc. La concepcin geopoltica del Atlntico, contiene la imagen de una Argentina dependiente, oligarqua prspera adherida a la suerte de Europa o de los EE.UU. de Amrica, de espalda a los pueblos hermanos del continente. Una Argentina a la que dejan vivir con tranquilidad castradora, aunque ello le cueste la dignidad. Una Repblica con discursos inflamados, viviendo de declamaciones inautnticas y de un pasado engaoso; marchando hacia un porvenir de colonia privilegiada, con un modelo econmico social impuesto desde afuera y una poltica alineada con las grandes y pequeas decisiones de la oligarqua dominante. Es el modelo de una Patria espectadora de los designios mundiales, de una clase dirigente verncula obnubilada por las luces imperiales, inautnticas, sufriendo los coletazos como furgn de cola de la marcha del proceso, sin capacidad para autodeterminarse. Es, en principio, la alineacin con Inglaterra para luego ubicarse junto a los EE.UU., es la cesin permanente de posiciones y el aniquilamiento de la esencia del Ser Nacional. Es el empobrecimiento del interior y la opulencia de Buenos Aires, es la subyacencia de la autenticidad y la relevancia de lo importado. Es, en suma, abjurar de la Nacin y mirar hacia afuera. El pensamiento Atlntico deviene en la creacin de una "sociedad tradicional" y "europeizada", asentada en un sistema cultural y econmico totalmente comprometido con intereses forneos. Es la geopoltica implementada por Gran Bretaa y aceptada por la dirigencia del pas. Bsicamente es la insercin en la divisin internacional del trabajo y la balcanizacin americana. Es el gobierno de la Nacin, por una minora de la minora. La lnea del Este es, en fin, una Argentina de tercera categora subordinada a la voluntad externa, con un pueblo sumergido y una oligarqua dirigente poderosa. Pese a inflamadas declaraciones y estrepitosos buenos deseos, significa una Repblica sin grandeza ni dignidad. La segunda es la concepcin de los Andes, o continental peninsular, idea histrica que se contrapone como hecho natural a la maniobra alienada del Atlntico. Contiene, fundamentalmente, el sentimiento telrico, se asienta en el acervo cultural autctono, se basa en la tradicin civilizadora y colonizadora hispano-catlica del continente. Representa la geopoltica integradora, tradicional, practicada por los Incas, ampliada y enriquecida por la Espaa Catlica y visionariamente intentada por los Libertadores San Martn y BolvarSignifica el proceso unificador del pas, realizado conjunta y simultneamente con los Estados hermanos, en marcha hacia la unidad continental; es tam-

bin la defensa de los valores e intereses nacionales, frente al vasallaje del puerto de Buenos Aires y a la fuerte intromisin extranjera. La lnea histrica del Oeste es la actitud asumida por los Caudillos, es el federalismo distorsionado por la historiografa liberal, representa la defensa de lo nacional ante la entrega del pas. Esta concepcin involucra el contenido poltico de una gran Confederacin Sudamericana, solidaria, comunitaria, erigida con igualdad de derechos, deberes y garantas. Significa la construccin de un bloque de naciones independentistas, amalgamadas en una comunidad poltica, cultural, econmica, social y militar, al servicio de un ideal comn y de un destino de grandeza. La idea continental est basada en la re-integracin de las unidades virreinales del Continente, que sealaran con acertada conviccin los Libertadores. La concepcin vertebral est ejemplarizada a travs del "camino del Inca", de las expediciones de los colonizadores, luego por las columnas independientes y, por ltimo, por la genialidad de Bolvar y San Martn. Es la lnea ideolgica de los caudillos federales, los cuales, sin saberlo tal vez pero iluminados, trataron de coordinar y unir a los hombres litoraleos y andinos. La idea del Oeste es totalizadora, liberadora e histricamente correcta; por esta razn todo el peso de los imperialismos y oligarquas comprometidas, se emple para neutralizarla y destruirla. El "desacuerdo de Guayaquil" es, tal vez, el hecho ms significativo y pblico de todos los intentos realizados para tal fin. Las dos ideas expuestas entraron en conflicto con el nacimiento mismo de la Patria. Los movimientos, tendencias, hombres y partidos, se adhirieron a una u otra, creando desde entonces la permanente contradiccin poltica. La concepcin liberal adopt la tutela imperial desde el momento en que abandon a San Martn a su suerte, consolid su poder despus de Caseros y se adue del pas. Salvo breves interregnos, la oligarqua verncula desarticul siempre sagazmente los movimientos nacionalistas, enjuici y enlod a sus hombres y estructur las instituciones de la Repblica a su servicio. De esta manera desgobern la Nacin, entregndola al imperialismo de turno. El grito sagrado de Mayo, fue convertido en grito a medias. Caseros y la Constitucin de 1853, significan los hitos que marcan la transicin de la colonia a la dependencia neocolonial. Dir Arturo Jauretche, en "Ejrcito y Poltica", "La Patria grande y la Patria chica": "Dos concepciones opuestas han alternado en la poltica argentina: la que ha cuidado la conservacin del espacio original y la que lo ha sacrificado al triunfo de preocupaciones de otra naturaleza". "El Ejrcito de la Independencia y la Patria Grande. La disyuntiva

entre la existencia de una poltica nacional y su negacin est presente desde los primeros das de nuestra historia. Hay dos concepciones: la de la PATRIA GRANDE y la de la PATRIA CHICA. La que atiende al Ser de la Nacin en primer trmino y la que posterga sta al cmo ser; la que pone el acento en la grandeza y la que lo pone en la institucin, en las formas. La primera tiene la atencin puesta en las campaas de la independencia, en el Alto Per y en la Banda Oriental; es la que genera las epopeyas sanmartiniana y artiguista. Se siente continuadora de la poltica de Espaa en el Continente, ahora para los americanos. Su mbito es tan grande que sus hombres se llaman as, y no argentinos; esto lo iremos siendo a medida que nos achiquemos; si apenas nos hemos salvado de llamarnos porteos". "La Patria Grande piensa y acta en medidas continentales, continentales del continente nuestro, se entiende". "En cambio, los hombres de la Patria Chica, slo ven instituciones y gobiernos; la ordenacin jurdica antes que la tierra y los hombres. Alberdi todava no ha inventado la frmula, pero ellos la presienten: ven como abogados o idelogos lo que los otros ven como soldados y nativos". "El conflicto se evidencia cuando se intenta traer los ejrcitos de la frontera para destinarlos a fines interiores, subordinando la independencia a objetivos de faccin: la desobediencia histrica de San Martn, en 1819, que salv la libertad de Amrica, y la sublevacin del Ejrcito del Norte, en Arequito en enero de 1820, son las respuestas a la Patria Chica". "Actu el Ejrcito Nacional en funcin de Poltica Nacional, negndose en las dos oportunidades a abandonar la lucha de la independencia para someterse a la poltica de la faccin". "Dos actos decisivos de la Poltica Nacional, marcando el curso de la historia, y que fueron exclusivamente castrenses". "La Patria Chica niega despus recursos a San Martin y esto es lo que provoca su renuncia de Guayaquil, y con ella la primer prdida de las provincias del Alto Per. La Patria Chica abandon tambin la Banda Oriental, pues el invasor portugus, al achicarle el espacio, le resuelve el conflicto institucional que le plantea Artigas, hroe comn del Ro de la Plata, pintado como un capitn de bandidos de este lado del rio, por los falsificadores locales de la historia, y del otro como caudillo de una disgregacin, que no quiso ratificar con su presencia prefiriendo morir en el exilio. La gente de la Patria Chica pierde en el exterior para ganar adentro: he ah definidas en los hechos dos polticas. Al fin de este trabajo volveremos sobre el tema documentando la traicin de los hombres de la Patria Chica, al ejrcito y a la causa de la Independencia". "El espritu de la Patria Grande se sostiene en los pueblos y en su ejrcito, y en esos conductores surgidos de su voluntad, que se sienten depositarios de una heredad que deben transmitir ntegra a las generaciones futuras; hijos de alguien y padres de alguien; no librescos aprendices que pretenden inventar algo y slo son instrumentos de otros jugando "a las luces" en

el Ro de la Plata, con la misma desaprensin con que otros quieren jugar hoy en Indochina o en frica. El odio al espacio se confundi as con el descastamiento intelectual. Maestritos de escuela algunos tenemos por aqu diciendo que la letra con sangre entra que para levantar el nivel cultural de un pas no encuentran solucin ms prctica que degollar los alumnos ms dscolos. As se degoll el pas en el espacio, dispersando en cuatro la patria comn y cerrando las fronteras estratgicas de nuestro avance para quedar replegados en la defensiva, achicados; as se le degoll en sus hombres, con el exterminio de las masas nativas, la proscripcin de la inteligencia nacional, y la deformacin histrica". Hemos visto que las grandes lneas de la poltica argentina corresponden a la oposicin entre Patria Grande y Patria Chica. Su opcin corresponde en el espritu castrense a la opcin entre ser un ejrcito o una polica. Delinear una teora geopoltica para la Repblica Argentina, en forma aislada, unilateral, segregndola del contexto Sudamericano, no slo recaera en la concepcin liberal, sino que negara una realidad incuestionable. La Argentina es parte indisoluble e inseparable del continente, como tal, la entelequia sudamericana no puede ser segregada en ninguna de sus partes. Es aqu donde radica, casualmente, el error de los imperialismos, y en particular lo que ms nos duele, la equivocacin conceptual en que incurre Brasil, al montar una poltica y estrategia al servicio de una dominacin subimperial como paso previo al liderazgo o hegemona en Sudamrica. Primero porque desconoce toda una dinmica de liberacin que anida en los pueblos hermanos, incluso en el propio, y pretende subyugarlos; segundo, porque se basa en la perniciosa balcanizacin poltica ideada por los opresores; tercero porque desea proyectarse a expensas de los Estados sudamericanos en vez de crear una estructura de complementacin realista, respetando los derechos de los pueblos; cuarto porque contina en la idea de considerarse con capacidad para ello, desconociendo y obviando la visin histrica que indica que las naciones del continente poseen una raz y un destino comn; quinto porque persevera antihistricamente, reeditando designios imperiales de las casas de los Borbones y de Braganza, a siglos y miles de kilmetros de distancia, sin comprender la realidad geopoltica continental y la necesidad imperiosa de unidad de sus pueblos para el logro de sus objetivos de justicia. Esto sin considerar "el proceso contra el tiempo" que est realizando la dirigencia brasilea a costa de sus masas populares. Como se ha expresado, la Argentina forma parte de Sudamrica y como tal debe concebirse toda idea geopoltica. Este es el punto de partida, premisa histrica sustentada por la Doctrina Sanmartiniana. Esto significa que la suerte de Sudamrica es la suerte de la Nacin Argentina y la suerte de la Argentina, podr ser la suerte de Sudamrica. Esta concepcin es negada por la lnea liberal, que busc permanente-

mente colocar al pas como el "favorito del rey de turno", soslayando incluso en oportunidades, desconociendo o vulnerando la unidad del continente. Esta es la poltica del Atlntico, oportunista, arribista, en desmedro de la idea continental monoltica. Es el modo de accin de "cortarse solo" en busca de privilegios y oportunidades egostas. La lnea liberal del Este tambin se esconde detrs de declamaciones folklricas que tienden a crear un clima de engaos y adormecimiento. Tal es, por ejemplo, la declaracin de la "integracin latinoamericana", que confunde pero que en el fondo es un medio del imperialismo, al reunir a todos los pases del continente segn las reglas de juego de la Casa Blanca. La "integracin", de acuerdo a las reglas de los mercados controlados por el capitalismo yanqui, de la divisin del trabajo establecida por Washington, de la organizacin, equipamiento, adoctrinamiento y misiones de los ejrcitos segn el Pentgono. Los pueblos del continente deben estar advertidos de esa "integracin", que juega como una gran trampa para dirigentes incautos y premia a otros que no lo son. En este sentido la "integracin econmica" que se ha ensayado hasta ahora, se presenta conducida por una dirigencia norteamericana a fin de satisfacer sus propios intereses, resultando un producto forzado por la generalizacin y por la imposicin de normas forneas, que no conforman las necesidades ni los derechos de los pases del continente. Por esta razn debemos formular una estrategia precisa, posible, positiva, que tienda a desvirtuar y quebrar la maniobra del imperialismo oponente. La vertebracin americana la logran los Incas, los virreinatos espaoles y la gesta de los Libertadores. La accin triunfadora de los liberales, decant en la Amrica invertebrada e indefensa. Un caso particular ha presentado y sigue presentando Brasil. Este pas, heredero del imperialismo lusitano, se transforma en imperio y afines del siglo XIX en Repblica. Es la nacin que mantiene la esclavitud en el continente por mayor tiempo, la que inicia y contina por mandato de su metrpoli la lucha contra el mundo Indohispnico; la nacin que lanza los bandeirantes destructores de pueblos y traficantes de indios. Por su historia, su lengua, su cultura misma, la clase dominante brasilea no est integrada en la Amrica Hispana. Anhelamos que esta situacin se revierta en funcin de una accin solidaria y en mrito al logro de una unidad para desempear un papel activo en el concierto internacional. SUDAMERICA INDOHISPANICA es un pueblo fragmentado en diferentes Estados, pero su gnesis, su vida y sufrimientos ensean que es una clara entelequia. Los pueblos libres de Amrica del Sur no nacen a partir de 1810, sino que existan desde mucho antes. Los antepasados se remontan a cerca de cuatrocientos aos, sedimentados con los siglos en la raza criolla, que se

forma de la amalgama de las civilizaciones indgenas e hispnicas. Los pueblos poseen matices diferenciados, pero tambin tienen un comn denominador: la lengua, la raza, la religin, el espritu libertario y democrtico, el destino comn. "Amrica Latina constituye el espacio histrico donde se da el encuentro de tres universos culturales: el indgena, el blanco y el africano, enriquecidos despus por diversas corrientes migratorias. Se da, al mismo tiempo, una convergencia de formas distintas de ver el mundo, el hombre y Dios y de reaccionar frente a ellos. Se ha fraguado una especie de mestizaje latinoamericano". (La Evangelizacin en el presente y en el futuro de Amrica Latina - Documento de Puebla - 307). "Amrica Latina tiene su origen en el encuentro de la raza hispano-lusitana con las culturas precolombinas y las africanas. El mestizaje racial y cultural ha marcado fundamentalmente este proceso y su dinmica indica que lo seguir marcando en el futuro" (i. ob. cit. 409). Si el origen es comn, si la vida tiene una constante unificadora, es posible el futuro nico. La Repblica Argentina es parte de un todo, es un gajo del rbol, es un miembro de la familia. Lo que se considere por separado, lo que se intente enfocar en forma individualista, sectaria, carecer no slo de mrito, sino tambin de futuro. La nica forma de neutralizar y rechazar la accin imperialista que soportan los pueblos sudamericanos, es unirse en los hechos, aliarse en lo poltico-econmico, hermanarse en lo militar. El continente sudamericano debe presentar un frente nico, compacto, homogneo, irreductible. Los pueblos deben saber que seguir con rencillas domsticas, creadas e incentivadas por el imperialismo, les proporcionar un destino oscuro de dominacin y subdesarrollo. La Confederacin es necesario estructurarla cuanto antes, pero a la luz de un enfoque original en cuanto a una nueva concepcin de vida, pionera en cuanto a proyectos de un nuevo mundo, valiente en cuanto a afrontar la verdad sin miedo, con esperanzas, porque se sabe que se est en el camino de la justicia. Una comunidad sudamericana sin exclusiones, con claros objetivos, adecuada a un Proceso mundial dinmico y crtico. De esta manera, una Amrica integrada por un sistema poltico original, una estructura econmico-social justa, que se conjugue en el concierto mundial, delineada por una estrategia solidaria, se erigir como una fortaleza civilizadora, por cuanto representar un modelo genuino, avanzado y Proyectivo. De esta manera como toda civilizacin con fines superiores; tender siempre a expandirse e imprimir su sello directivo. La ley geopoltica develada a travs del devenir, cumplir con la inexorabilidad de su naturaleza histrica. Por otra parte, las civilizaciones fuertes han sido siempre decantadas por el tiempo y la lucha, sedimentadas por procesos difciles y concientiza-

das por el sacrificio de muchas generaciones, tal como viene cumplindose en el largo y antinmico proceso sudamericano. Toda civilizacin se asienta, fundamentalmente, sobre estructuras ciertas, referidas a lo espiritual y a lo material. El espritu es lo esencial, sin l no puede haber civilizacin superior. El espritu sudamericano presenta todas las condiciones y virtudes necesarias para servir de principio, medio y fin a tan magna empresa. Por otra parte, la conformacin de una cultura enmarcada en una civilizacin proyectiva, coadyuvar en la determinacin del destino sustantivo. Porque sin esa civilizacin no podr haber "destino sustantivo". En la medida en que los pueblos sudamericanos sepan y puedan crear la civilizacin referida, entrarn prioritariamente en el concierto de otras naciones y continentes. Una estructura americana superior, contiene indefectiblemente una concertacin poltico-econmico-jurdico-militar revolucionaria, que permita afrontar las contingencias que se avecinan y provoque, por lo menos, la esperanza renovada de un mundo mejor. Para Sudamrica la grandeza es la integracin confederada, totalizadora; etapa previa indispensable para la liberacin. La desintegracin es servidumbre; la confederacin es el camino de la liberacin. El objetivo final de la teora geopoltica Argentina, ser la unidad poltica sudamericana. Esta idea est basada en la historia. Debe proyectarse sobre las directrices estratgicas que dieran origen y desarrollo a la vida americana. Su fundamento est constituido por la columna vertebral de Los Andes, complementada por las vas de comunicacin que integran todo el sistema geogrfico. En el Cono Sur, la Cuenca del Plata constituye el complemento natural de la "espina dorsal andina". Cordillera y Cuenca se implementan y relacionan con la organizacin geogrfica subsidiaria de ambas partes, las mesetas, valles, sierras, llanuras, que como inmenso damero constituyen un gran sistema histrico geogrfico. La concepcin del Atlntico (Insular) es la "Patria Chica". La Argentina aislada, unilateral, marchando a espaldas de sus hermanos americanos. Es el proyecto liberal de la dependencia y alienacin. La concepcin de Los Andes (Peninsular) es la Patria Grande. Significa la idea americanista, que comienza por lo nacional, transcurre por lo regional y deriva en lo continental. Se basa en una conjuncin hermanada, frrea y grandiosa. Es el proyecto geopoltico para la liberacin. Porque hoy en da, la liberacin no es viable en forma aislada o unilateral, sino en conjunto, comunitariamente, con la unidad de fuerza que proporciona la hermandad de destino. Porque la gnesis de la independencia y el desarrollo sudamericanos indican que mientras la evolucin se asent en la heredad histrica, fue positiva, desmembrndose cuando las clases dirigentes liberales adhirieron a la importacin cultural atlntica.

La situacin, a largo plazo, ha de cambiar; las naciones y continentes variarn sus formas y contenidos. Por ello, para concebir objetivos habr que imaginar con coherencia un cuadro prospectivo que permita disear polticas y estrategias acertadas. Estas debern basarse en metas inmediatas y mediatas. Las primeras, debern servir de etapas de avance para lograr las segundas. Cada pas es un caso particular, por lo tanto cada uno deber idear un planeamiento que tienda a la integracin continental. Dentro del panorama actual, se destaca ntidamente una realidad: sta es, el cambio de creciente celeridad que va superando inexorablemente al actual "statu quo". A lo largo de la vida continental se han producido acontecimientos de bases populares, muy elocuentes sobre el sentimiento que anima a las sociedades nacionales, de unidad y solidaridad. La recuperacin argentina sobre las Islas Malvinas atestigua lo expresado, plasma una realidad y esperanza el futuro de la Patria Grande. Si hasta ahora la concrecin no ha sido posible, fue por la accin disociadora y perniciosa de los factores extracontinentales, aliados con sectores decimonnicos y transculturizados de las distintas comunidades latinoamericanas. El signo de los tiempos es significativo, porque marca claramente que la integridad poltica continental es decisiva y que la misma slo ofrecera xito en la medida que el desarrollo econmico se haga simultneamente con el progreso social. El futuro de los pueblos sudamericanos exige la creacin de una nueva sociedad poltica, que se erija como modelo salvador para la humanidad, en este momento crucial de su vida. El desafo geopoltico del siglo XX, es para los argentinos la consolidacin de la Unidad Nacional, sobre la base de la creciente autodeterminacin; y para los sudamericanos la integracin de los pueblos para la liberacin. La estrategia para la integracin Amrica Latina posee cierta caracterstica, que a travs del proceso histrico, mantienen inalterable su naturaleza. Estos rasgos denotan una peculiar situacin de las Naciones Americanas en relacin al factor externo, que las condiciona segn sus intereses; y al factor interno, que denota en mayor o menor grado la alineacin cultural y econmica de sus capas dirigentes con los poderes extranacionales. El estancamiento latinoamericano adquiere un carcter histrico desde el momento que se origina en los albores de la independencia y se mantiene dentro de mrgenes de un relativo crecimiento en relacin a otros Pases y Continentes.

Por otra parte, la marginalidad Poltico-Geogrfica dentro del proceso mundial, ha colocado a Amrica Latina en una situacin irrelevante, en cuanto a las grandes decisiones del orbe, que la "descoloca" internacionalmente, a la vez que ocasiona una creciente desproporcin entre los sectores pudientes minoritarios y la masa de bajos recursos. La marginalidad que sufre este ltimo sector, se ensancha y acenta a medida que la concentracin de riquezas se va concretando. "Las veinte repblicas latinoamericanas tienen un problema actual urgente y formidable que les es comn. Este problema que sigue en importancia al de evitar la autoexterminacin, es el primer item en la agenda de casi las tres cuartas partes de la raza humana de hoy en da. Es el problema comn de los llamados pases "subdesarrollados", y no se trata del problema econmico de dotar de elementos a la ciencia moderna aplicada a fin de aumentar la productividad de un pas. Es el problema de la justicia social, y ocupa el primer lugar porque si falta la justicia social, un aumento de riqueza acumulada slo har una injustamente rica minora ms rica que nunca, en tanto se deja a la mayora pobre sin mejora alguna y relativamente ms pobre (Arnold Toynbee: Entre el Maule y el Amazonas - Indoamrica). Pero la caracterstica ms evidente es, sin lugar a duda, la dependencia y la desnacionalizacin que acusan consuetudinariamente los Pases Latinoamericanos. Este rasgo se produce preponderantemente en el factor cultural y econmico. La interdependencia de estos factores ocasiona una situacin difcil de revertir, incluso de conflictiva percepcin y evaluacin. Amrica Latina an contina fuertemente aferrada por los mitos del ideologismo que no le permiten encontrar su propia identidad y solucin. En la medida que se fortalezca la autenticidad, se anen los esfuerzos comunitarios, se transformen las lites de turno ideologizadas y se enfoquen los problemas en forma poltica, con madurez y pragmatismo, Latinoamrica ir encauzndose por el camino de la creciente autodeterminacin. Para ello habr que articular una estrategia global, sostenida y coordinada permanentemente en sus detalles, para que el avance hacia la integracin, no se vea detenido ni neutralizado. Es notorio un desfasaje entre las ideas latinoamericanas y el comportamiento de los acontecimientos polticos y econmicos del mundo. No existe una respuesta efectiva en el continente a las implicancias de la situacin, en consecuencia, es dable pensar que las clases dirigentes actan dentro de un vaco intelectual, que se hace imprescindible llenar. Este aporte deber tener presente, entre otros, la consecucin de pautas para neutralizar efectivamente a los factores y presiones externas que accionan sobre el continente, el logro de una mejor estructura econmico-social y lneas de accin tendientes a alcanzar un mayor apoyo, con el grupo de pases perifricos. El desarrollo tecnolgico autnomo, es una alternativa indispensable para promover los objetivos polticos que se persigan. Es importante fundar

una capacidad continental para enfrentar la accin inversionista extranjera y la presencia de las transnacionales normalizndolas a travs de convenios regionales y continentales en cuanto a su actividad, aportes y beneficios. Es importante revitalizar la idea nacionalista, regionalista y continentalista que d sustento a un espritu solidario y concientice cada vez ms, sobre el papel de los pueblos Indo-hispano-americanos frente al mundo. El continente debe ser defendido de las acechanzas y amenazas que provienen de distintos poderes mundiales, que buscan parcelarla an ms, ocupar sus espacios vacos, y alinearla a sus producciones y mercados. Frente a esta realidad, la concepcin y la operatividad sudamericana es obsoleta, requiere un replanteo global, sobre la base de las identidades nacionales, consustanciadas con la unidad continental. La integracin se lograr fundamentalmente a travs de modos de accin comunitarios, de complementacin regional (integracin de Polos de desarrollo) que abarque los distintos campos (cultural, tecnolgico, econmico financiero). A medida que esta fase sea lograda, la instrumentacin institucional se ver facilitada y consolidada. Los objetivos debern tender a satisfacer la autonoma en materias primas, en mercados, en desarrollo tecnolgico y cientfico la integracin social y un grado adecuado de poder militar, que permita la seguridad del sistema (poder de disuasin). La viabilidad de la estrategia, se encuentra en la concientizacin continental de la Unidad. La Unidad debe surgir del ideal o surgir, tal vez tardamente, de una necesidad de supervivencia. La estrategia, no podr desconocer la escena mundial ni el proceso interno de los Estados. La situacin mundial servir de ndice para utilizar continuamente de la dialctica que generan las superpotencias, a fin de aprovechar los errores y limitaciones de stas, en beneficio regional. El proceso interno de los Pases deber graduarse para disminuir las diferencias relativas de desarrollo y compatibilizar los intereses comunes de la regin y el Continente. Con estas pautas, la estrategia podr estructurarse sobre bases pragmticas y trascendentes. Lo dems, se dar por aadidura. Sin embargo, este modo de accin, implica riesgos a veces inadvertidos, otras con pleno conocimiento de que responde a intereses no nacionales. La bsqueda de la ampliacin de mercados exteriores, sin la debida solidificacin del mercado interno, en circunstancias en que la produccin primaria e industrial se encuentran en grave crisis, en momentos en que las importaciones sustituyen a los productos nacionales y que stos, no pueden competir con beneficios en el marco del comercio internacional, significa, o una gran estolidez poltica fruto de la mediocridad o ignorancia, o bien una deliberada entrega del pas a los designios de los poderes extranacionales.

La integracin con mercados extranjeros, sin que previamente se haya logrado la integracin interna, representa el grave peligro del desentraamiento creciente de la capacidad de decisin nacional, que entregar sus fronteras econmicas gratuitamente a sus tradicionales enemigos histricos, a los cuales confunde como aliados. La integracin manipuleada desde el exterior por los intereses de las transnacionales con el concurso del "cipayaje" vernculo, saben disfrazar sus intenciones detrs de supuestas conveniencias de progreso regional, de comercio floreciente, de cancelaciones de tasas aduaneras etc., mientras en realidad, se introduce a los pases en una produccin de escala, se los parcela, divide y debilita el poder del Estado, en beneficio exclusivo de los intereses de las poderosas empresas multinacionales y una minora financiera y mercantilista regional. Slo claros conceptos geopolticos, prevendrn la defensa de la soberana. En este sentido, para un Pas en serio, el primer concepto geopoltico transita por su interioridad. Caractersticas ms salientes del Continente Sudamericano La situacin geopoltica en el Continente Sudamericano, evidencia en las postrimeras del siglo XX, caractersticas de clara notoriedad y trascendencia, que la Repblica Argentina no debe desconocer. Estas peculiaridades se enmarcan en un proceso histrico de rpida transformacin, signando el panorama con singularidades complejas, antinmicas, irregulares e inestables. Entre las caractersticas ms salientes debemos anotar las siguientes: 1. Campo de lucha ideolgico y econmico de las superpotencias, potencias industrializadas y multinacionales. Continente reservorio de alimentos y de expansin de mercados para los pases industriales. 2. Progresivo contraste con el mundo industrializado.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Situacin emergente de Brasil como potencia econmica. Despegue de Venezuela como potencia financiera. Ruptura del equilibrio poltico a favor de Brasil. Situacin social en transicin hacia estadios progresivos cin. Profundizacin de la religiosidad en las masas. Inestabilidad poltica y agotamiento de los sistemas. de participa-

Intentos de concretar la integracin continental independiente a travs de acuerdos y organismos comerciales (ALALC - ALADI - Pacto Andino). 10. Marginacin poltico-social de las masas, por parte de dirigencias elitistas.

11. La persistencia en el entendimiento bilateral entre las naciones. 12. Existencia de acuerdos regionales no integrados que intentan dirimir

supremacas Amazonas).

(Tratado

Cuenca

del

Plata).

(Pacto

Andino-Tratado

del

13. Creciente 14. Irrupcin

conciencia poltico-social de las masas y relevo generacional acelerado de las dirigencias. de La Argentina en la lucha anticolonialista (Guerra de Las Malvinas)

El Cono Sur
El Cono Sur El Cono Sur es la gran regin meridional del Continente Sud Americano, constitudo por la Argentina, la Repblica del Uruguay, Brasil, Paraguay, Bolivia, Per y Chile. Siete Estados que representan el 70 % del espacio continental, los que conforman, en virtud de factores histricos, geogrficos, polticos y econmicos, un concierto de intereses, que se expresan a menudo en forma de controversias y en algunas ocasiones con plena conjuncin. Esta extensa y potencialmente rica regin, representa una unidad espacial, excntrica y marginada de los grandes centros de poder mundial. Posee dos peculiaridades que le otorgan valores geohistricos. Su parte septentrional representa el macizo continental y contiene el llamado Centro geopoltico de Amrica del Sur (Heartland). Su parte meridional, se caracteriza por su carcter peninsular biocenico y su natural proyeccin antrtica. Alberga dos grandes cuencas (Amazonas y del Plata), la cordillera ms alta del continente, una riqueza potencial privilegiada por una variedad de climas y suelos. En este Subcontinente que abarca 14.943.569 km: con una poblacin aproximada de 150.000.000 de habitantes, se desarrolla una confrontacin de intereses que se agudizan, a medida que la situacin mundial y de relativo desarrollo regional se procesa. En este orden de ideas se percibe ntidamente la expresin de dos grandes grupos de intereses a veces contradictorios, otras aliados, que pugnan por el dominio de reas, zonas y regin. Los primeros, de carcter poltico-econmico, responden al inters de las superpotencias, potencias menores y sus naturales aliados, las empresas transnacionales. Los segundos, accionan en funcin de los intereses nacionales de los pases de la regin. Las fuerzas que mueven estos grupos y la colisin de los factores actuantes, producen un accionar permanente y creciente lucha, por la influencia y dominio espacial. Las grandes potencias y sus transnacionales pretenden imponer a intereses nacionales la concepcin de la nueva divisin del trabajo, que per-

sigue el desarrollo dependiente, sobre la base de la eficiencia relativa y la mayor eficacia selectiva (Doctrina Nelson Rockefeller). De esta manera, el dominio econmico les proveer el control poltico sobre las naciones, a la vez que les asegura materias primas y mano de obra baratas, necesarias para el abastecimiento de la poblacin e industrias del hemisferio norte. Los intereses regionales, responden a factores principalmente histricos que se ha acentuado a medida que las naciones en vas de desarrollo se han ido potencializando y la expansin natural de sus intereses ha entrado en friccin con los vecinos. Pero esto ltimo, responde sin equvocos, a concepciones geopolticas mantenidas a lo largo de los aos por distintos gobiernos y al margen de ideologas preexistentes, que enmarcan una real hiptesis de conflicto regional. Los intereses regionales, a veces aliados a intereses extraregionales, han pretendido proyectar y/o consolidar su dominio o influencia, a determinadas reas o zonas. Otras veces, los intereses nacionales conscientes del riesgo que corran sus pueblos, han aunado sus esfuerzos para oponerse a aqullos. En muchas ocasiones, la ofensa de los intereses por pases de la regin, asume mayor riesgo que el de los intereses extraregionales. Las contradicciones, que se suceden a menudo y que frecuentemente provocan variada suerte de conflictos, producen un retardo y deterioro al desarrollo y a las relaciones entre los Pases. En el marco de la regin, existen dos estrategias que responden claramente a dos concepciones geopolticas histricas. La primera, sustentada por Brasil, demostrada a travs del tiempo, que opera a lo largo y a lo ancho del Cono Sur buscando como fin el dominio de la regin (Grfico 30). Para estos fines, los objetivos estn delineados en la salida al Pacfico, control del centro del continente y el dominio de la Cuenca del Plata (Proyeccin continental). El concepto de las "fronteras vivas" (penetracin cultural - demogrfica - econmica - financiera) y del desarrollo espacial fronterizo a los fines de la proyeccin estratgica y dominio tctico, le ha dado al Brasil, hasta el momento, significativos logros. La segunda concepcin regional, se encuentra conducida por la Repblica Argentina - Uruguay - Paraguay - Bolivia y Per, y se caracteriza Pr acciones de contencin (defensa estratgica) y por algunos y a veces espordicos actos tendientes a adquirir mayor influencia espacial (Ofensiva tctica). En el primer caso la estrategia aplicada se ha iniciado, en su primera etapa, con el desarrollo del interior del Brasil mientras operaban ofensivamente en las zonas fronterizas a efectos de ganar espacio o bien crear influencias locales que serviran como base para intentar la segunda fase. Esta ltima accin ya se ha iniciado con el desarrollo acelerado de las reas de frontera prioritarias, que servirn como "reas pivote" o "bases de ope-

raciones" para proyectar en determinadas direcciones una poltica agresiva en procura de objetivos concretos. Itaip, demuestra una accin principal para crear las mejores condiciones posibles apoyando y coadyuvando a otras acciones secundarias y complementarias. Mientras esto sucede en la alta cuenca, en la zona del Uruguay medio, se ha iniciado una accin subsidiaria a travs de convenios bilaterales con la Repblica Oriental del Uruguay (desarrollo de la frontera con Ro Grande del Sur, Subproyecto Laguna Mern, etc.). La reciente concertacin de tratados con la Argentina, especialmente el concerniente al Alto Uruguay, indica con claridad que Brasil, ha flexibilizado su estrategia pero no ha cambiado sus objetivos. En la medida en que la proyeccin, que se expresa principalmente en forma econmica-financiera-demogrfica y cultural, no encuentra mayor oposicin, dado el vaco espacial existente, el avance haca el oeste se opera indefectiblemente. Histricamente est demostrado que entre dos polos de evolucin equilibrada, no gana el que "crece ms", dado que todo crecimiento en el marco estructural de las mismas economas sera siempre relativo, sino que gana aqul cuya expansin no se detiene, porque apela a la constante reestructuracin de su economa y de sus espacios. Los pases crecen, cuando un polo interior lo hace a expensas de reas y polos menores que se hallan dentro y fuera de su territorio. Esta es la premisa esencial de la verdadera historia de todos los desarrollos. Es fcil deducir entonces que el polo Brasileo, creciendo a ritmo constante llegar a hacerlo cada vez ms sobre las reas o polos menores que encuentre a su alcance o camino, hasta que otro ms poderoso establezca el lmite real de su irradiacin. La Repblica Argentina ha descuidado peligrosamente sus reas fronterizas (internas y perifricas - polticas y territoriales); en consecuencia, le resulta difcil y costoso proyectarse ms all de los lmites, por cuanto no ha integrado convenientemente su espacio nacional, no ha constituido ejes ni polos de desarrollo, ni reas pivote adecuadas y convenientes, para la disputa espacial con su poderoso vecino. La Repblica Argentina es el lder natural del Cono Sur y su rol no Puede ser menguado por otro polo complementario o competitivo, si desarrolla todos sus recursos y enraiza todas sus conexiones (fsicas-culturaleseconmicas-sociales, etc.). No hacerlo insistiendo en el retraso del NOA y NEA, asi como de sus vnculos con los pases vecinos es, sencillamente entregar esa tarea a Brasil, Porque el desarrollo de la civilizacin actual que se expresa estrictamente a travs de la integracin econmica y espacial con los pases vecinos, no Puede ni podr detenerse. Los pases como Paraguay, Bolivia y Uruguay con una situacin de marcado subdesarrollo, son los blancos naturales de la proyeccin brasilea

y de la pretendida respuesta argentina (Fronteras Geopolticas). Propias y urgentes necesidades operan con un sentido de conveniencia, aceptando y recibiendo las prestaciones de la mejor oferta. De este modo, los intereses ms fuertes comienzan a imponerse paulatinamente, mientras la accin se procesa sin solucin de continuidad. Las realidades econmicas sociales del Cono Sur expresan caractersticas singulares. En primer lugar el sistema de sustentacin de Amrica Latina es deficiente y heterogneo, en cuanto existen grandes dispersiones perifricas, extensos vacos y las cargas sociales poblacionales acusan una marcada e injusta irregularidad. Por otra parte el sistema de gobierno y control es hbrido y carece de autoridad homognea, por carecer sta, de objetivos definidos social y polticamente compartidos. La economa se procesa entre una "economa de subsistencia" y una "economa de mercado". Todo seala que el desequilibrio regional del Cono Sur, tiene su origen en la estructura econmica; el crecimiento posterior reforz esas tendencias. El Cono Sur representa as una regin altamente conflictiva, de permanente friccin y contradicciones de intereses mundiales y regionales, de muy difcil compatibilizacin y estabilizacin. Esta situacin se agrava, en lo que respecta a la Argentina, por el descuido y abandono de su integracin espacial, en beneficio de otorgar favores y privilegios espaciales, polticos y comerciales a Brasil, concretados en el ltimo tiempo. (Apertura del comercio - proyectos hidroelctricos de particular inters brasileo - postergacin de proyectos nacionales, etc.). Todo ello indica un grave aferramiento estratgico en el NE, instrumentado sagazmente por Brasilia, consentido y facilitado por Buenos Aires. El Cono Sur est transitando por un largo proceso de "Transitoriedad" que de a ratos, genera coyunturas crticas. Desde el nacimiento de las Naciones, ha sufrido alteraciones y modificaciones de toda ndole, (Polticas, econmicas sociales, territoriales, etc,). Hay naciones que ganaron o perdieron espacio, peleando; otras, lo han hecho en los gabinetes de las cancilleras o en los concilibulos comerciales y financieros de las clases dirigentes. Todo indica que en el Cono Sur se generan campos de fuerza, en distintos sentidos, aunque comienza a aflorar nuevamente una creciente conciencia de unidad, frente a los grandes riesgos mundiales. El exceso de dominacin ha trado naturalmente, un evolutivo pensamiento de autodefensa. La Argentina y el Cono Sur La integracin del Cono Sur es la etapa insustituible para la Unidad Sudamericana. Se presenta como el objetivo intermedio necesario para lograr la fortaleza geopoltica y geoestratgica, que permite proyectar la empresa de liberacin en el marco continental. (Figura 31)

Los siete Estados que representan el 70 % del continente, participan por igual de los dones de la conformacin topogrfica diseada por las grandes cuencas, las altas cumbres y mesetas, con los sistemas subsidiarios tanto orogrfico como hidrogrficos, que se desarrollan, sirviendo a la amplia regin como vias de comunicacin y factores de produccin. Existe un enfoque sobre la conformacin del Cono Sur que contiene la idea excluyente de Per y Brasil. En este sentido, pensamos que escindir estas dos repblicas del marco natural, no slo es un error geopoltico y geoestratgico, sino que adems adolece de un desconocimiento histrico. El Cono Sur es una unidad espacial clara, terminante, lo que ha quedado demostrado tanto con el estudio histrico, como con el anlisis polticogeogrfico, as como por la realidad del proceso. Los pases ubicados en el extremo sur del continente, constituyen un ncleo regional con fuertes lazos geogrficos-histricos que facilitan, permiten e impulsan la participacin en actividades polticas, sociales, econmicas, culturales y militares, en el marco del proceso de integracin. Si esta regin no ha demostrado an su vitalidad comunitaria, ha sido por causas de la inseminacin poltica y cultural continental de los Estados y por la situacin neocolonial de sus integrantes, de la cual an no han podido desprenderse. Sin embargo, bueno resulta aclarar que ni las diferencias regionales ni las influencias externas, poseen tal fuerza que no sea posible superarlas, en beneficio de la accin comn. La vecindad, as como la real complementariedad de las naciones integrantes, aseguran una base cierta de desarrollo y proyeccin de la regin. Asimismo, la unidad potenciar todas las posibilidades, ya sea en conjunto o individualmente, que los Estados posean en el marco de las relaciones exteriores. La unidad har la fuerza. Las siete repblicas poseen muchos aos de objetivos identificados, que van desde el nacimiento mismo, formacin, lucha independentista, hasta el actual proceso que resulta coincidente en varias de ellas. Es conveniente recordar ciertos hechos que nos darn pautas familiares para estos pases. As como de la primera fundacin de Buenos Aires surge la creacin de Asuncin, la segunda fundacin de la primera es el resultado de la existencia de la segunda. El primer gobernador criollo de Buenos Aires fue Hernando Arias de Saavedra, nacido en Asuncin del Paraguay. Cuando en 1810 el gobierno de la Primera Junta inici su actividad poltica, tuvo la inmediata visin de dirigirse al Alto Per y al Paraguay como exigencia propia destinada a lograr la libertad de esas audiencias, dependientes del antiguo Virreinato, a fin de fijar los lmites naturales de la empresa poltica que se iniciaba. La segregacin del Paraguay recin es reconocida por las Provincias Unidas del Ro de la Plata en 1852, despus de la batalla de Caseros. La guerra de la Triple Alianza no hizo otra cosa que demostrar que el Paraguay, para los argentinos, no era un pueblo extrao a los sentimientos e intereses del Plata. Slo la clase dirigente tena otro enfo-

que del problema. Esto ha quedado demostrado por la escisin de los argentinos ante la guerra, los nefastos objetivos polticos con que se condujo la misma, as como por el repudio a la sangrienta e inhumana exterminacin del pueblo paraguayo que cumplieron los aliados. La regin oriental de Bolivia singulariza una clara expresin argentinista desde los comienzos mismos de la particin. No debe olvidarse que los pueblos del Alto Per participaron en el Congreso de Tucumn y proclamaron junto a los diputados del Plata la independencia nacional. San Martn haba planeado la unin de los gauchos de Martn de Gemes con el Ejercito Libertador, a travs del Alto Per, para operar con sus fuerzas a caballo del Lago Titicaca. De esta manera deseaba que la accin militar contra el dominio espaol fuera una accin mancomunada de rioplatenses, orientales, cuyanos, chilenos, altoperuanos y limeos; al mismo tiempo que anhelaba la unin definitiva de estos pueblos. La muerte de Gemes frustr esta operacin y las disensiones polticas internas de la Argentina impidieron cristalizar la idea sanmartiniana. La creacin de Bolivia es un acto poltico del porteismo dominante, a pesar de los deseos del pueblo altoperuano. Chile y la Argentina estn entroncadas, al igual que Paraguay, Uruguay y Bolivia, en los inicios de la organizacin espaola en el continente. Inicialmente tanto Chile como Buenos Aires dependieron del Virreinato de Lima. Posteriormente, al crearse el Virreinato del Ro de la Plata, Chile se constituy en Capitana General. La independencia de Chile es la obra comn de San Martn y O'Higgins, los que se llamaban a s mismos americanos. Las relaciones entre ambos pases se enturbian a raz de interpretaciones encontradas de sus fronteras, que deviene precisamente de la unidad geopoltica de la regin. Tambin Chile, como consecuencia de la Guerra del Pacfico (1870), genera puntos de fricciones con Per y Bolivia, que producen desarmona en el Cono Sur, para provecho de S.M. Britnica. A su vez, Paraguay y Bolivia se enfrentan en la Guerra del Chaco, ocasionando divergencias entre los pueblos hermanos. La historia del Uruguay es comn con la de la Argentina. Su hroe fundador, Jos Gervasio de Artigas, es uno de los creadores del federalismo argentino y tanto Lavalleja como Oribe combatieron con los colores de la Bandera Nacional. La independencia uruguaya es el fruto de la ingerencia britnica portuguesa, a travs de Brasil, en el Ro de la Plata, acompaada con la consuetudinaria inhabilidad poltica y mentalidad colonizada de los gobiernos liberales argentinos. Es conveniente y necesario sealar que lo expresado se hace exclusivamente en mrito a respetar la historia, pero qu lejos est el espritu del autor, pretender reverdecer hechos ya consumados o fomentar antinomias. Slo nos conduce el sentido realista alumbrado por la verdad histrica. Esta ultima tambin demuestra que para la independencia del mundo hispanoamericano, se intercambiaron la sangre de todos sus pueblos y estos regaron con su sacrificio y holacausto todo el marco geogrfico del continente y en

especial del Cono Sur. Brasil presenta un caso muy particular, que resulta de ser el representante del imperio lusitano en Amrica y del proceso diferente que tuvo su vida poltica. No es el anlisis de este caso el objeto de este trabajo, sino el de sealar que pese a las reales diferencias, existen necesidades de complementacin. Se trata, entonces, a la luz de las exigencias histricas, de las conveniencias de los pueblos y de la inteligencia de los conductores, hacer prevalecer las necesidades actuales y futuras, sobre las divergencias del pasado. La complementacin con Brasil, no obstante, no puede hacerse sobre la base de la divisin del trabajo y la "integracin" propuesta por las trasnacionales y recientemente aceptado por el gobierno de Buenos Aires. Por el contrario, debe revestir un carcter totalmente opuesto a fin de coadyuvar a una estrategia de liberacin continental. Para ello, la Argentina debe ser potencia previamente, asegurando la integracin de su espacio nacional y afirmando su identidad cultural. Luego, podr hablarse de complementacin; en caso contrario, asistiremos a la satelizacin de nuestro pas. A partir de la segunda mitad del siglo pasado, los hechos provocados o alentados por pases extracontinentales, como lo fueron: la guerra del Paraguay, la guerra del Pacfico, las diferencias de lmites, etc., comienzan a crear y cimentar las ideas separatistas de aquellos que buscaban olvidar el pasado comn, que les haba dado unidad, por una situacin oportunista y egosta ante sus hermanos de sangre. Se produce el crecimiento de pases como la Argentina y el Brasil y el estancamiento de otros. De esta manera, en la primera parte del actual siglo se evidencian acentuados desniveles que crean, a su vez, mayor distancia en las relaciones. Los cambios y dicotomas polticas de los distintos gobiernos se suman tambin a las diferencias socioeconmicas. Simultneamente se va produciendo un proceso de "transculturacin", en especial en la Repblica Argentina, que crea un sentimiento de superioridad respecto a los pueblos americanos, lo cual influy preponderantemente en la relacin regional. A mediados del siglo (hacia 1950) comienzan a despertarse ciertas tendencias a la unidad, surgidas de la realidad exterior y el resurgimiento de movimientos nacionales en algunos pases. Para ese entonces, la Argentina, Chile, Paraguay y Bolivia ensayaron algn tipo de medidas de integracin econmico-comercial. Pero este esfuerzo no tuvo una cristalizacin positiva debido al cambio de regmenes polticos de las partes y a la carencia de programas de integracin de los espacios nacionales. En la segunda mitad de la dcada del 50 comienza a hablarse de la integracin latinoamericana, pero con la direccin norteamericana, persiguiendo por supuesto, objetivos que respondan a los intereses del pas del norte. Se pretende as anular o bien neutralizar todo esfuerzo de unidad regional. No obstante, los resultados negativos o por lo menos de insatisfaccin de este proyecto (ALALC), hace que ciertos pases promuevan el llamado "Grupo Andino"(1969), que vincular a Chile (posteriormente se re-

tir), Per, Bolivia, Ecuador, Venezuela y Colombia. Se escinde as la unidad geopoltica del Cono Sur. Por su parte, la Argentina promueve la "Organizacin de la Cuenca del Plata", que comprende a la Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay. Este intento pretende crear un organismo artificial que conspira contra la verdadera entidad geogrfica-histrica: el Cono Sur. El sistema de la Cuenca del Plata se aviene en un todo al ordenamiento propiciado por EE.UU. de integraciones regionales, apoyado por las grandes corporaciones transnacionales y organismos latinoamericanos que sirven a esta nacin. En este sentido, la estrategia poltica norteamericana propicia el "desarrollo econmico dependiente" sobre la base de la "eficiencia relativa" y la "mayor eficacia selectiva". Esta tesis sustentada por Nelson Rockefeller en su conocido informe a Richard Nixon, an est vigente. La idea de la Cuenca del Plata disocia las nacionalidades, parcializa territorios y se presta a una mayor dependencia de los factores externos, tanto ms, a raz de que an no se han desarrollado las propias potencialidades nacionales en la regin, a la vez que pretende desglosar a los otros centros geopolticos argentinos. Asimismo encubre la intencin de estimular una divisin internacional del trabajo a escala regional que beneficiara exclusivamente a intereses ajenos al rea, agudizando, por otra parte, las contradicciones de los pases participantes. La integracin que se lograra sera dependiente de instituciones y organismos supranacionales, que planificaran y dirigiran los roles particulares de cada nacin. Poco a poco se disociara la Gran Cuenca de la empobrecida cordillera andina. La teora geopoltica del Atlntico cobrara as mayor fuerza. La idea de la Cuenca del Plata aislada, disociada del territorio nacional y buscando crear una corporacin supranacional, carece de sentido geopoltico al servicio de la liberacin. Slo ser lcita si se la interpreta y se la estructura enmarcada en el contexto del Cono Sur, respondiendo a una poltica nacional para la autodeterminacin. La consideracin sectaria de la Cuenca del Plata, desconectada de la totalidad de la entidad conceptual de la Argentina y el Cono Sur, va en desmedro del espacio geohistrico y, en consecuencia, atenta contra los intereses nacionales y regionales. Debe quedar, entonces, claramente establecido en todo anlisis o consideracin de carcter geopoltico, la no incurrencia en el aislamiento o recortamiento de reas que, tomadas sectariamente como en el caso de la Cuenca del Plata, ocasiona un desmembramiento de la totalidad y atenta contra la entidad conceptual del espacio geopoltico argentino. Frente al intento Platense, se forma el URUPABOL, entre Uruguay, Paraguay y Bolivia, de deficiente operatividad. El Cono Sur es realidad geopoltica; su posibilidad de instrumentacin slo requiere voluntad para hacerlo. Para ello hace falta poner de manifiesto la naturalidad de las relaciones entre los pases del Cono Sur y sus posibilidades de desarrollo, en beneficio de cada uno de ellos y del conjunto.

Se hace necesario que se tome conciencia de esta realidad por medio de la prensa, de la ctedra universitaria, de los programas polticos y de los proyectos nacionales. Hay que demostrar que las diferencias y rencillas regionales son producto de la ceguera poltica y la falta de grandeza y que slo benefician a intereses extracontinentales, mientras empobrece a los propios pueblos. La intensificacin sana de las relaciones resulta as una necesidad ineludible, en contraposicin de una competencia desordenada que afecta a los intereses nacionales y continentales. Deben dejarse de lado los designios de competicin, para llegar a un objetivo de complementacin. Todo esto habr que hacerlo a despecho de la voluntad de las grandes potencias, que seguramente se opondrn al proyecto. Pero igualmente habr que llevarlo a cabo, para hacer saber los derechos de los pueblos, que de continuar divididos, jams los obtendrn. Si Estados Unidos se percata del sentido de la historia y anticipada e inteligentemente, advierte la conveniencia de aceptar la alternativa que el proceso le presenta, apoyar el proyecto que tratamos. En ello le va, sin lugar a dudas, la solucin de sus propios problemas de seguridad, polticos y econmicos. Es necesario detenernos, aunque sea brevemente, en la observacin del mapamundi de proyeccin central equidistante, con centro en Buenos Aires. El globo terrqueo se presenta con una gran masa continental en el hemisferio norte y con un enorme espacio ocenico en la parte sur. (Grfico 32). El continente sudamericano, y en particular el Cono Sur, se presenta como una gran isla; rodeada por el Atlntico al Este y el Pacfico al Oeste, as como un natural trampoln geoestratgico hacia la Antrtida. La situacin perifrica en que se encuentran los pases de la regin que tratamos de los centros de grandes decisiones, as como de la masa de las comunicaciones, resulta significativa, tanto desde el punto de vista poltico-militar, como econmico-social. Referido al primer problema, queda claro que todo conflicto entre las superpotencias en forma directa, lgico es suponer no afecte preponderantemente al Cono Sur. Esto en funcin de los objetivos que con prioridad debern resolver ambos oponentes y que evidentemente se encuentran en el hemisferio al cual pertenecen los pases referidos. Si a esto le agregamos que la confrontacin entre los dos colosos ser como consecuencia de la prevalencia y/o defensa de sus propios intereses, que no sern los nuestros salvo que sigamos siendo colonias por la fuerza surge claramente que el enfrentamiento debe ser preocupacin de las dos naciones imperialistas exclusivamente. No existe ninguna conveniencia, y menos obligacin, de asumir una defensa o bien alinearse con uno u otro imperialismo. Esto a la luz de la actual situacin, porque podra suceder que uno de ellos, en este caso EE.UU. asuma su responsabilidad histrica y, a travs de una estrategia poltica adecuada, facili-

te y ayude la liberacin americana con grandeza y realismo. Si as fuera la situacin sin duda presentar no ya una obligacin poltica, sino una necesidad de supervivencia. Si los dos imperios, en especial uno de ellos, se sirven, a travs de la "coexistencia pacfica" de todos nosotros para mantener su hegemona y privilegiar a sus pueblos en detrimento de los nuestros, no debemos acudir como perros falderos a pretender morder los tobillos del contrario Si ellos son lobos y nosotros la manada, esperaremos que entre los, lobos diriman la supremaca. A no ser que uno de los lobos se sume a la manada. Desde el punto de vista econmico, la marginacin de las grandes rutas transocenicas, sean stas martimas o areas, si bien provocan un relativo aislamiento, ste resulta conveniente en la medida en que sepamos aprovecharlo para transformar en tiempo la regin y unificarla para una proyeccin comn. El no ser una ruta de trnsito, sino ms bien una estacin terminal, no debe llevarnos a desaprovechar las ventajas que ofrecen los puntos finales, cuando adquieren la dimensin de centros geopolticos. La situacin geogrfica del Cono Sur lo privilegia en tanto le permite mantener una posicin prescindente, autnoma, en todo conflicto que no le sea propio. La estrategia poltica a concebir debe estar, entonces, destinada a consolidar la unin geopoltica y a proyectar la regin con signos continentales. No debe abandonarse la estrategia regional, por una funcin apendicular propia de las naciones sin grandeza y sin significado histrico. Por todo esto, la situacin geogrfica relativa del Cono Sur nos da una posicin excepcional para la paz, en la medida en que sepamos aprovecharla para nuestros propios intereses. En este sentido no puede jams disculparse que se abandone una estrategia poltica nacional-regional por otra al servicio de la dependencia. En el marco del conflicto mundial, el Cono Sur no es un objetivo militar redituable, pues hay carencia de motivos estratgicos para que as fuese. Es en cambio, zona de reserva y alimentacin para exprimirla en beneficio de la supervivencia imperial. Cuando presuntos idelogos presentan el enfrentamiento entre oriente y occidente como un encuentro de civilizaciones, expresan una falacia. El conflicto es de intereses. Por eso, nosotros debemos resolver y defender los nuestros. El Cono Sur es un mundo en s, ubicado marginalmente de las grandes zonas calientes. Una regin que contiene grandes riquezas que debern ser potencializadas cuanto antes, a fin de proteger las comunidades, desarrollar un poder geopoltico y proyectar una empresa. Geogrfica, histrica y econmicamente, es totalmente factible la formacin de un bloque de naciones del Cono Sur. Ello estar en funcin de la imaginacin y valor de sus clases dirigentes. Desde el punto de vista de la Argentina, el Cono Sur constituye una empresa de alto contenido poltico y socio-econmico, que deber emprender sin prdida de tiempo, en la seguridad de que es el camino correcto.

El mundo est construyendo una nueva economa, donde la poblacin y el espacio se interrelacionan muy ntimamente y donde el hombre tiene una presencia protagnica. La situacin mundial indica que hay 1.700 millones de seres que sufren hambre, que el problema ecolgico se agrava en la medida en que crece la poblacin y se derrocha la produccin, que la revolucin tecnolgica y la economa de escala exigen ampliar y complementar los espacios, que las apetencias crecientes de los poderes multinacionales predican un avasallamiento de los pueblos en la medida en que stos no se unan, que las naciones se agrupan en defensa de sus patrimonios. Ante esta situacin, es suicida rehuir los plazos, y abjurar de una comunitaria vecindad. La Repblica Argentina debe propiciar y encarar firmemente la unidad del Cono Sur, creando un centro de poder al servicio de la comunidad regional, que permite unificarla para satisfacer justicieramente las necesidades de los pueblos, ordenar la integracin sudamericana y proyectarse constructivamente en el plano internacional. El subcontinente del Cono Sur goza de todos los privilegios que califican a un gran pas. Posee todos los elementos necesarios que le permite ampliamente una autosuficiencia de singular relevancia, en el proceso que vive el mundo. La enorme riqueza que guardan sus tierras, ros y mares, sern, a no dudarlo, un imn poderoso y apetecible para los grandes imperios mundiales, a fin de servirse a tiempo y convenientemente de sus recursos, as como tambin "colonizarla" con una crecida inmigracin, sostenida por un financiamiento y por una poltica tendiente a lograr el control de la regin. El instituto Hermn Khan (EE.UU.) ha delineado, precisamente, una teora tendiente a aduearse de los grandes espacios "vacos" sudamericanos. La estrategia de Khan especifica el "relleno" simultneamente de la cuenca del Amazonas y la cabecera de la cuenca del Plata, en forma coordinada con las zonas adyacentes, para luego unirla a travs de hidrovas y carreteras, manteniendo el control de la produccin y de los transportes interiores del continente. De esta manera, pretenden dominar el espacio central del continente con una sistemtica "invasin" demogrfica y financiera, crendose una situacin geoestratgica privilegiada, un ente geoeconmico prevaleciente, que asegure permanentemente los abastecimientos a la metrpoli. El dominio econmico les proporcionar el liderazgo poltico, ste a su vez, les proveer seguridad a travs de la superioridad militar, suplementada con la alineacin de las fuerzas armadas de los pases regionales. La interconexin de las cuencas sudamericanas (Orinoco-AmazonasPlata) es una idea que deviene desde 1941, muy bien explicitada y desarrollada por el Doctor Gabriel del Mazo. Es proyecto, de compleja, difcil y costosa ejecucin, singulariza una va de comunicacin fluvial que unira al Caribe con el Atlntico Sur. La concepcin tiene su origen en la Conferencia Regional de los Pases del Plata, siendo tratada y perfeccionada posteriormente por distintos congresos y convenciones de ingeniera. La concrecin de las obras significara un hito de grandes proporciones, en el

proceso de integracin y desarrollo de Sudamrica, en la conquista de la interioridad continental, en la potencializacin de las regiones y de las naciones, en el supuesto de que sean los propios Pases soberanos quienes resolvieran el problema. (Grfico 33) A su vez, geopolticos y estrategas norteamericanos estn alimentando la concrecin del proyecto de referencia, de manera de asegurar el transporte de materias primas por el interior del continente, soslayando el riesgo de la navegacin abierta por un eventualmente conflictivo Atlntico Sur. De esta manera, cualquier conflicto mundial no afectara las comunicaciones con las reas proveedoras, por cuanto el trfico se orientar hacia la metrpoli a partir de la desembocadura del Ro Amazonas por la costa norte del continente, para entrar de inmediato al Mar de las Antillas (lago interior norteamericano). Otro proyecto ms audaz enfrenta la alternativa de conectar el Ro Orinoco con el Ro Negro, afluente del Amazonas. Esta alternativa ofrece la ventaja del acceso directamente al Mar de las Antillas. La teora de Hermn Khan ya ha sido puesta en prctica, al parecer con centro de gravedad en la cuenca amaznica, pero sin descuidar la Platina. La complementacin esencial del proyecto se asienta en el control polticoeconmico-militar de Bolivia-Paraguay, pases de especial ubicacin geogrfica y de peculiar desarrollo, lo que facilitara los designios imperialistas. Esta concepcin podr ser extensiva a la Cuenca del Plata y otras. Al respecto es necesario advertir la orientacin y fines de los proyectos conocidos como rea de Capricornio y Bajo Uruguay. La fundamental importancia geoeconmica del Cono Sur escapa a toda duda. Las cuantiosas riquezas de su geografa representan la gran reserva del mundo. La complementacin de sus variados recursos le confiere un altsimo valor que, de lograrse la unidad geopoltica, difcilmente pueda ser contrarrestado o neutralizado. La potencialidad se presenta en todos los campos de la produccin, minera, energa, agricultura, ganadera, forestacin, industrializacin, investigaciones, etc. No debe dejarse de citar el valor humano que posee la regin, poblacin que, aunque de diferente conformacin, tiene una raz y un destino comn. Esto es: o se liberan juntos o sern dominados juntos. Por qu dejar, entonces, que otros vengan a usufructuar las riquezas? Por que permitir que, a costa del subdesarrollo y subyugacin de los proPos pueblos, otros pases se enriquezcan y otras sociedades vivan bien, mientras las autctonas deban sacrificar su grandeza y bienestar? Los gobernantes y la "lite" de cada pueblo tienen la palabra y, por supuesto, la responsabilidad. La amplia regin posee dos vas naturales de integracin fundamental. La primera, la Cuenca del Plata; la segunda, el sistema de los Andes. La primera irradia su fuerza unificadora, su carcter implementador y sus caractersticas potenciales a cinco pases (la Argentina, Bolivia, Paraguay, Brasil

y Uruguay). Por su conformacin radial y su amplio recorrido es especialmente integrador y elemento esencial del desarrollo. Recolecta el centro argentino, el sur y el este boliviano, sus puntas norte pueden unirse a los importantes afluentes de la Cuenca del Amazonas; recorre los planaltos brasileos y las mesetas del Ro Grande del Sur; desagua en el estuario del Plata, despus de unir a los pases citados. Posee una fuerza centrpeta y, simultneamente, otra centrifugadora. Conecta el corazn del continente con el ocano, va natural de relacin mundial. El sistema de los Andes, tradicional lnea integradora del continente, contiene las riquezas minerales, energticas y agronmicas esenciales para la complementacin totalizadora con el sistema hidrogrfico. Permite, adems, la relacin a travs del Pacfico como una segunda puerta mundial. El sistema montaoso unifica a cuatro pases (Per, Bolivia, la Argentina y Chile). Sus estribaciones se imbrican en el sistema del Plata a travs de sus afluentes. De esta manera, los Andes quedan unidos a los planaltos. Ambos grupos de pases, tanto los de la costa Atlntica como los del Pacfico, los planaltos y llanuras, como las mesetas y cumbres, se encuentran unidos a travs de la bisagra geogrfica conformada por el eje boliviano-paraguayo-argentino. Estos tres pases funcionan en forma de eje central, verdadera amalgama unificadora transicional e inevitable sustento de la regin. La situacin geoestratgica del eje, le otorga una significacin condicionadora de la conformacin, unidad y funcionamiento del Cono Sur. De la unidad de estos tres pases, fundamentalmente, depende la integridad de la regin. Este eje geogrfico es el "substratum" del conglomerado poltico. El Paraguay y Bolivia representan el extremo superior. La Argentina es la base. (Grfico 34). A ello se deben las maniobras divisionistas que histricamente se han repetido en distintas pocas para debilitarlo, segregado y desintegrarlo. Sintomticamente, cuando la Argentina ha intentado una apertura poltica de liberacin, el imperialismo de inmediato le ha producido el cerco geoestratgico a travs de los regmenes de Bolivia y Paraguay principalmente. Cuando Bolivia pretenda ensayar algn tipo de liberacin con otros medios y mtodos, el imperialismo cambi bruscamente el gobierno de este pas. Se maniobr siempre para descabezar el ente geopoltico. No obstante, mientras subsista la base, el embrin podr formular la estructura total en cualquier momento. De la historia se infiere que, difcilmente, los intereses imperialistas Permitirn la unidad del eje del Cono Sur, porque sera evidente signo del inicio de la integracin regional. La unidad del Cono Sur pasa, preponderantemente, por la integracin geopoltica de Bolivia, Paraguay y la Argentina. El intento de unidad latinoamericana, decanta en su primera etapa en la integracin geopoltica del cono Sur.

La unidad resulta de un ideal, pero tambin se sucede como consecuencia de una necesidad. El ideal anida en los pueblos, porque avizoran la unidad como una necesidad insoslayable de supervivencia. Si los pueblos del Cono Sur no se unifican en lo esencial, si no logran conformar una posicin geopoltica coherente, totalizadora, integradora y unificadora, continuarn segregados, dominados, usufructuados y colonizados. La unidad regional devendr de las unidades nacionales enmarcadas en los procesos de liberacin. Los acuerdos, convenios y negociados regionales bilaterales dentro del sistema existente, no significan unidad geopoltica, sino relaciones permitidas por el rgimen capitalista por conveniencia o indiferencia, porque no lastima sus intereses, o bien porque los ayuda. La unidad se lograr a travs de gobiernos identificados en el ideal de autodeterminacin, en la integridad socioeconmica, en la comunidad de intereses, en la solidaridad militar. La unidad slo se concibe con una regin que, sin fronteras ideolgicas ni econmicas, se consolide con una cultura autctona, se afiance con un desarrollo complementario y se asegure con sus ejrcitos animados por un mismo espritu, guiados por una orgnica, doctrina y logstica idnticas, todo ello sostenido por una ciencia y tecnologa comunitaria. Una unidad que sea la suma de las nacionalidades, el producto de la voluntad de los pueblos como expresin de identidad, en busca de la autenticidad que slo se alcanza con la liberacin. El Cono Sur representa la perspectiva de integracin de espacios geopolticos, con la suficiente aptitud como para proyectarse como un gran espacio geoestratgico. Estos espacios estn comprendidos por los planaltos brasileos, la cuenca del Plata, la cordillera andina y la gran meseta peruano-boliviana. La regin que tratamos, extensa y de caractersticas dismiles pero complementaria, posee, en general, dos grandes centros de poder, complementados por otros de menor importancia, pero subsidiarios y relacionados con aquellos. Estos dos grandes centros de poder estn materializados por la zona de Ro de Janeiro-San Pablo y Buenos Aires-Rosario. Las dems capitales y ciudades de cierta envergadura, slo conforman centros secundarios y de importancia localizada a sus respectivas reas de influencia. Asimismo, la regin presenta dos grandes zonas de atraccin y otras de menor dimensin. La Cuenca del Amazonas y la Patagonia son dos espacios vacos que poseen grandes riquezas potenciales. Entre las menores se especifica la zona minera boliviana, el norte de Chile y sur de Per, la cuenca petrolera boliviana y el Noroeste argentino, y el sur de Chile. Las zonas de transicin estn dadas por Paraguay, Bolivia y Uruguay. Una integracin puede realizarse por liderazgo y por coordinacin. El liderazgo, por atenuado que sea, entraa una idea hegemnica. La coordinacin significa equidad, respeto y complementacin de intereses. Esta ltima deber ser el "modus operandi" para lograr la unidad regional entre los

pases del Cono Sur. La integracin por coordinacin es viable en la medida en que lleve el signo de cooperacin, en especial en la complementacin de las producciones primarias y de las industrias que no son competitivas. Es necesaria la creacin de un mercado interno con capacidad de absorcin mucho mayor que la de cada uno de sus componentes. A travs de este mercado podr presentarse una aptitud de negociacin hacia el exterior, equivalente a la suma de los potenciales de los pases participantes. Se necesita nivelar la desigualdad existente entre los pases miembros, lo que puede ser realizado a travs de una accin conjunta, coordinada, complementaria, asentada en un planeamiento integral de la regin. Los desequilibrios de desarrollo debern ser superados a travs de niveles que se alcanzarn paulatinamente, pero sin pausas ni distorsiones, por medio de medidas cooperativas inteligentemente aplicadas. Deber desarrollarse una ciencia y una tecnologa al servicio de la regin y de sus pueblos, que facilitar la actividad y totalizar la integridad. El Cono Sur est intercomunicado por sistemas fluviales, ferroviarios, carreteros, areos y martimos. Una diagramacin que surja de objetivos polticos concretos, har que las comunicaciones se perfeccionen y complementen ajustadamente. La ocupacin de los espacios que responda a una poltica demogrfica de contenido regional, complementada con una selectiva y controlada inmigracin, se hace imprescindible. Asimismo, la complementacin de la produccin, tanto agropecuaria como industrial, la implantacin de industrias bsicas interdependientes y complementarias, permitirn consolidar el ente socioeconmico necesario de la regin. No podr faltar, tampoco, el compromiso militar, componente que servir para asegurar y respaldar el necesario poder poltico de la unidad que deber estar plasmada en un ente jurdico regional. La integracin jurdica determinar las normas para regular los acuerdos y responsabilidades, fijando los deberes y derechos recprocos entre los integrantes del grupo. Si los pases del Cono Sur aspiran a hacer valer sus nacionalidades, a defender sus intereses, a consolidar sus patrimonios, a esperanzar a sus pueblos, deben indefectiblemente unir sus esfuerzos en la lucha por la autodeterminacin. La Repblica Argentina debe comprometer sus ms caros sentimientos, sus ms convenientes aspiraciones, propugnando una poltica de complementacin e interrelacin que aglutine, garantice y asegure la unidad de intereses para el proceso de liberacin regional. El camino de la autodeterminacin de los pueblos del Cono Sur, pasa indefectiblemente por la unidad geopoltica. La unidad del Cono Sur significa el objetivo intermedio, necesario, para el logro de la unidad continental. Por esta razn, la primera preocupacin de la Argentina, referida a su Poltica exterior, debe estar destinada a satisfacer las relaciones con sus her-

manos regionales. El imperialismo de turno, siempre consigui desviar la atencin del primer problema internacional de la nacin, que jug muchas veces aliada a pases distantes, sirviendo intereses ajenos a sus vecinos naturales. Sin una clara poltica exterior, basada en una teora geopoltica acertada, no se podrn confeccionar planes adecuados. Sin planeamiento correcto no ser posible ninguna implementacin de integridad regional. El Cono Sur es nuestra rea de inters inmediato, inters que debe ser acompaado por una poltica exterior concurrente. Ahora bien, tres principios fundamentales condicionan y hasta determinan la concertacin del Cono Sur. El primero es la lucha comn con un objetivo por la autodeterminacin de los pueblos participantes. Esto hace necesaria la participacin por el ideal enunciado, de las comunidades nacionales, requisito insoslayable para el logro de la integridad regional. El pas que no fije claramente su meta histrico-poltica, no slo no coadyuvar a la intencin de sus vecinos, sino que podr perturbar la "coexistencia pacfica" de la regin. El segundo es la profunda conciencia de gobernantes y gobernados de la necesidad imprescindible e histrica de la concertacin del Cono Sur. El tercero es la impostergable alianza histrica, basada en los parmetros expresados, de la Argentina y Brasil, requisito fundamental para evitar una confrontacin intil, que slo servir a los intereses del imperialismo mundial. Brasil y la Argentina deben de dejar de ser rivales al servicio de monopolios extranjeros y de concepciones geopolticas imperiales extracontinentales. Si Brasil pretende hegemonizar el Cono Sur, aislando a la Repblica Argentina, no slo actuar contra la naturaleza histrica sino que, por esa causa, engendrar el desconcierto y la ruina de los pases hermanos. Lo mismo ocurrira si la Argentina obrara de la misma manera. Hoy es hora de sumar, de integrar para consolidar, de federarse para liberar, de apoyarse mutuamente, valerosa, comunitaria y solidariamente. Si as no sucediera, la suerte de los pueblos de la regin, correr por los senderos de la dependencia y de la invasin. En este sentido, la Repblica Oriental del Uruguay posee histrica y geogrficamente un papel fundamental. De su poltica depende, en gran medida, que Brasil y la Argentina centralicen la unidad o continen disgregando los esfuerzos. El rol protnico del Uruguay para unir a los pases de la Cuenca del Plata es significativo y peculiar. Tal vez, Paraguay y Bolivia poseen un valor semejante, pero podr ser Uruguay un pas determinante en este sentido. Si los gobernantes uruguayos se percatan de la responsabilidad histrica, cumplirn acertadamente con la funcin integradora que les depara el destino. La conjuncin poltica entre Chile y la Argentina permitir un enfoque unitario sobre los problemas estratgicos, geopolticos y econmicos de la

Antrtida, el Pacfico y el Atlntico Sur. La pennsula del Cono Sur, materializada por Chile y Argentina, penetra entre los ocanos como inmensa proa, beneficindose con una situacin geogrfica privilegiada. La unidad con Per no slo abundar en el sentido geohistrico, sino que principalmente completar el espacio poltico y econmico, facilitando el equilibrio entre los componentes y la soldadura continental del sistema. El regionalismo deber gozar de una unidad asentada en las cuatro latitudes, conformando un bloque monoltico en defensa de los intereses de los pases signatarios. Los pases que integran el Cono Sur constituyen un ente estrechamente vinculado, entre otras, por razones culturales, histricas, religiosas; econmicamente complementados y territorialmente enlazados, constituyendo una gran nsula, con influencia tanto en el Atlntico Sur, en el Pacfico Sur, como en el continente Antartico. Estos aspectos enunciados, por s solos, constituyen objetos de polticas concurrentes con vistas al logro de la integracin regional. Entre los factores adversos a la unidad regional, se deben computar los intereses extracontinentales, en primer lugar y las apetencias regionales de sus propios miembros, en segundo trmino. Para neutralizar al primero habr que superar al segundo. Si para el ao 1990, el Cono Sur no est en proceso de integracin, la suerte de Sudamrica para el 2.000 no ser mejor que lo que presenta la actual situacin. Si los pueblos que habitan en el Cono Sur, desean liberarse de las ataduras coloniales y gravitar con presencia propia en el mundo internacional, no tienen otra solucin que unirse y constituir un slido bloque de pases independentistas. Esta unidad se facilitar extraordinariamente si Brasil y la Argentina, llegaran a constituir el eje Brasilia-Buenos Aires. Estos dos pases poseen la suficiente capacidad para lograr el objetivo expresado, pero tambin recae sobre ellos la mayor responsabilidad en el intento. La unidad Argentina-Brasil se presenta asi como un requisito histrico insoslayable e irrenunciable para el bien de sus pueblos y de los hermanos latinoamericanos. No deben repetir el proceso europeo de Alemania y Francia. Reafirmando sintticamente lo expresado, el Cono Sur representa al marco geohistrico natural de la Argentina, as como de los pases hermanos que lo integran. La particin geoestratgica producida durante la etapa independentista, determin la segregacin poltica de los pueblos, materializndose ello en la conocida disgregacin americana. El Cono Sur representa el gran espacio geopoltico conformado por la unin de los espacios nacionales de la regin. Contiene todos los elementos y factores necesarios para lograr un ente, no slo con una significativa autonoma, sino tambin de una adecuada fuerza proyectiva continental y mundial. De esta manera, la integracin geopoltica del Cono Sur, a lograrse a travs de la composicin e interrelacin geoestratgica de sus partes, signifi-

ca el objetivo intermedio indispensable para la construccin de la integridad sudamericana. El Cono Sur est conformado como dijramos, por las Repblicas de Per, Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay y la Argentina. En este marco todas las naciones poseen una significacin y cumplen un rol particular. Pero es el eje Bolivia-Paraguay-Argentina, donde los dos primeros son la testa y la tercera es el eje, el que tiene un significado especial porque representa el dominio del sur del continente y su proyeccin antartica, a 1a vez, que juegan como bisagras unificadoras o disociadoras de la entidad. De ah que los grandes intereses hegemnicos imperiales hayan pretendido siempre desintegrar el eje mencionado (Guerra del Paraguay, Guerra de Pacfico, Guerra del Chaco, Propuestas de Mario Travasso en su "Proyeccin continental del Brasil". Intento secesionista de Santa Cruz de la Sierra , en 1972, etc.). El eje del problema de la integracin regional reside preponderantemente en el grado y nivel de las relaciones entre la Argentina y Brasil. Si es tos dos pases estrechan sus vnculos, unifican criterios, respetan sus mutuos intereses y asumen conjuntamente la lucha por la liberacin de sus pueblos la integridad del Cono Sur ser un hecho. La prioridad de la poltica internacional argentina no puede ser otra que aquella que indique la preocupacin por sus vecinos y por sus intereses inmediatos en el continente. Toda vez que la Nacin Argentina olvid o desconoci la necesidad de una poltica integradora en el Cono Sur, sirvi conciente o inconcientemente a intereses ajenos a su autodeterminacin, permitiendo la desintegracin regional que soporta actualmente su espacio nacional. La poltica integradora del Cono Sur debe partir, indefectiblemente, d ciertas premisas insoslayables. La primera debe responder a un claro sentimiento de autodeterminacin, lo que significa recrear el espacio geopoltico Cono Sur con autntico carcter sudamericano. La segunda condicin es que ese espacio slo podr lograrse sobre 1a base de reestructuracin de los espacios nacionales en funcin de sus propios intereses. El tercer requisito debera tender a que la obra de integracin se hiciera a travs de una poltica de coordinacin de esos intereses, respetando absolutamente las soberanas nacionales y abarcando los campos polticos, culturales, econmicos, sociales y militares, en un ente confederativo regional La tendencia manifiesta del mundo, muestra la marcha hacia el continentalismo. La integracin sudamericana deber ser consecuencia de la evolucin natural de sus pueblos, en contraposicin al designio imperial de cualquiera de sus miembros. La segunda etapa de la unidad deber consistir en la integridad regional del Cono Sur, partiendo de las entidades nacionales consolidadas y consus-

lanciadas con el proceso irreversible de la autodeterminacin de los pueblos. Cada pas tiene una responsabilidad irrenunciable. Ninguno est exento de ejercerla y asumirla. Para la Repblica Argentina, la historia pasa por la integracin del Cono Sur. Si as no fuere, la historia se detendr en la dependencia. Hay una integracin para la liberacin y hay una integracin para la dependencia. La primera resulta de la libre voluntad y poder de los pases miembros y su fin es la creciente autodeterminacin. La segunda es el producto de la hegemona imperial, que se ejercita directamente o bien en forma indirecta, a travs de los organismos internacionales, multinacionales y de los satlites privilegiados. (Asociaciones, corporaciones, entidades internacionales, fundaciones, pases, etc.). A esta altura.de la historia ya nadie puede engaarse en la opcin.

Sexta Parte
LA NACION ARGENTINA
En la historia Universal no aparece ningn caso que indique que una Nacin haya integrado su territorio, internacionalizando su espacio a travs de proyectos y obras binacionales.

El Diagnstico General
La Situacin General La situacin geoestratgica presenta a la Nacin Argentina un cuadro de agresiones continuadas y sostenidas en distintas pocas por elementos tradicionales, validos por procedimientos siempre renovados (Grfico 35). La persistente accin, si bien no ha creado una desestabilizacin total, ha signado a la Argentina en un grado de dependencia, del cual no ha podido desprenderse, pese a los esfuerzos y a la conciencia de su pueblo. Resulta difcil predecir qu sectores o reas nacionales podrn afrontar airosamente y con seguridad, el inevitable juicio histrico que sobrevendr. La radicalizacin, sectarizacin y atomizacin, han sido el comn denominador de la vida poltica nacional. Slo en breves lapsos se puede computar un enfoque global y una conduccin totalizadora, en busca de una vertebracin homognea, justa y trascendente. La carencia de un Proyecto Nacional sobre la base de una conceptuacin geopoltica, implementada en el tiempo y en el espacio, se advierte como un fenmeno aparentemente inexplicable y frustrante. La pertinaz idea de un modelo retrgrado, basado en pocas pretritas, acomodado a un mundo que qued atrs, amasado por concepciones alienadas y sostenido por prcticas disolventes, han llevado a la Patria a una situacin neocolonial de impulsos renovados. Es necesario responder positivamente a los cambios, reconociendo no slo la inevitabilidad de los mismos, sino tambin la legitimidad histrica y moral que los preside. El movimiento nacional, hace tiempo, posee una clara teora y una rica prctica que indican una experiencia que debe ser aprovechada. Las lecciones indicativas de la historia argentina, deben ser asimiladas de una vez por todas, de lo contrario, no nos recibiremos jams de Nacin. Mucho han hecho las generaciones pasadas, pero mucho ms nos falta por hacer. Nada ms ni nada menos, que consolidar la Nacin, dentro de un mundo en perpetuo cambio y acecho. Es necesario revertir aceleradamente las tendencias negativas, se hace imprescindible concebir y pragmatizar una gran poltica que tenga un solo objetivo: la vertebracin nacional. El juego de los distintos factores en los diferentes campos y reas, ha

creado una descompensacin, un desajuste, que se advierte fundamentalmente en lo poltico, econmico y social. Las errticas concepciones descompaginaron el espacio, la poblacin, la produccin, la educacin, el Estado, las instituciones sociales y polticas, agredieron la cultura y sectorizaron el pueblo. La accin disociada y disociadora de los factores, la omisin de una poltica de unidad, la carencia de un plan integrador, de una concepcin geopoltica vertebradora del espacio, ha erosionado la situacin argentina, ms all de un estado aceptable y comprensible. Esta situacin, se agrava y agudiza en relacin al factor internacional al tiempo que conjuga las ecuaciones del porvenir. La Repblica Argentina es una Nacin de bajsimo coeficiente demogrfico, cuya poblacin fue impulsada a residir en ciudades de gran dimensin, que de por s generan costos sociales improductivos y constituyen, por esta causa, procesos de descapitalizacin histricos. "En el mundo hay tres naciones que corren peligro en su integridad territorial: Canad, Australia y la Argentina"..."Hay un milln de habitantes en toda la Patagonia y ello se agrava por su reducido nivel de crecimiento vegetativo y su desarrollo casi nfimo"..."El sur de la Patagonia es un atractivo para otras naciones por sus notables fuentes energticas y cantidades inmensas de tierras libres que pueden ser sometidas a cultivos intensivos. Adems de lo que significa la industria minera, que es casi desconocida e inexplotada en esa zona, sin hablar del litoral martimo y su inmensa riqueza pesquera". (Soberana y Poblacin en la Patagonia Austral - Monseor Miguel ngel Alemn - Clarn - 17/10/80). El pas tinca su poder de compra externa en la explotacin agropecuaria, pero no moderniza la tecnologa aplicada a la misma, ni facilita su acceso con fines de aprovechamiento intensivo. An no se ha explotado el tremendo potencial hidrulico, energtico y minero y no se intercomunican convenientemente los espacios, facilitando as el mantenimiento de una estructura macroceflica e insular, con dramticos vacos interiores, en el peor de los casos fronterizos. En buena medida, nuestro retraso relativo depende de la infraexplotacin interior. La existencia de tres subregiones diferenciadas (3 pases en 1) conspira contra la integracin. El primero de stos es la Pampa hmeda; el segundo el resto del pas marginado; el tercero, los enormes vacos. La existencia de estos "tres pases en uno" motiva que sea necesario interpretar las estadsticas, con verdadero espritu nacional o al menos, tener la honestidad de aceptarlos. En los ltimos 30 aos el error acerca de nuestra situacin real se ha alimentado con distorsiones de la prdica de economistas extranjeros fundadores de ideas y doctrinas universales, destinadas a satisfacer intereses sectoriales, que no se avienen con la Argentina como Nacin y particularidad.

El rasgo ms saliente de la estructura econmica argentina, es la carencia de una integracin sectorial y espacial del aparato productivo debido a la preeminencia del subdesarrollo que genera entre otras cosas la dependencia. Esto est determinado por los sucesivos estrangulamientos de los factores dinmicos, llevados a cabo por los intereses que se oponen al pas. Esta es la causa principal que impide el paso a la produccin industrial pesada, sin la cual todo desarrollo se torna dudoso y precario. La vulnerabilidad sealada, en la estructura econmica argentina, conduce a las reiteraciones de prstamos externos que descapitalizan, al no aplicarse al desarrollo de este rubro, o al ser drenados stos por las pocas empresas extranjeras que se sitan en este sector (desde dentro o fuera del Pas). A su vez, la continua descapitalizacin conduce: a. Imposibilidad de importar suficientes materias primas concurrentes al sector mencionado. b. Imposibilidad de importar las mquinas y equipos que se requieren. c. Inexistencia de fuerza motriz suficiente, porque la descapitalizacin impide invertir en infraestructuras, tecnificacin agraria, etc. d. Inexistencia de un planeamiento y coordinacin del transporte que garantice economicidad y complementacin. Una solucin viable sera replantear la estructura sectorial y espacial para una mejor redistribucin geogrfica del mercado interno, a la vez que explorar y explotar nuevos mercados externos. Sin embargo, son una limitacin constante a estas pretensiones, el drenaje de divisas, los dficits de la balanza de pagos, el proceso inflacionario, etc. En general se deben a la insuficiencia de las exportaciones y a los requerimientos de la importacin. En sntesis lo precedente se sita crticamente en: a. Capitalizacin insuficiente del agro. b. Necesidad de industrializacin, y sus correlatos; sustitucin de importaciones crticas, desarrollo del autoabastecimiento energtico, creacin de industrias de base. El conjunto de los criterios coinciden en sealar que el paso a la evolucin e integracin total de la economa, incluye dos grandes lneas, que son: 1 La completa tecnificacin agropecuaria como primera orientacin de la industria. Esto conduce a: a. El aumento de la productividad y ocupacin de la mano de obra. b. El aumento de los ingresos en reas rurales, lo cual crea o ampla el mercado interno para las industrias nacionales. 2. La tecnificacin coincidente con el desarrollo de las industrias bsicas, que permite: a. Sustitucin de los consumos inmediatos. b. Materias primas esenciales de la siderurgia y metalurgia. c. Elementos de base (mquinas) de la siderurgia y metalurgia.

Las frustraciones sucesivas de las estructuras econmicas y sociales de la Argentina devienen de un estadio transculturizado y de una ideologa impuesta, ajena a la nacionalidad, y se basan sin duda en la imposibilidad de los sucesivos gobiernos para relacionar adecuadamente estos aspectos con respecto al desarrollo del mercado interno y las lneas de exportacin. A raz de ello, el crecimiento desmesurado de la urbanizacin y del sector servicios, cuyos insumos infraestructurales y energticos constituyen una gravosa carga social, que distorsiona el desarrollo productivo del Pas. El conjunto de los criterios coinciden en sealar que el paso a la evolucin e integracin total de la Economa, incluye dos grandes lneas: 1. Completa tecnificacin agropecuaria como primera orientacin de la industria. Esto conduce al: - aumento de la productividad y ocupacin de la mano de obra que la tecnificacin desplaza, - aumento de los ingresos en reas rurales, lo cual ampla o crea mercado interno. 2. Tecnificacin coincidente con el desarrollo de las industrias bsicas que conduce a: - Sustitucin de los consumos inmediatos (Patentes-Royalties).

- Materias primas esenciales de la siderurgia y metalurgia. - Elementos de base (mquinas de la siderurgia y metalurgia).
La Realidad Poltica Ciertamente, no debe existir un tema ms complejo y comprometido que tratar la historia de la Nacin Argentina, objetivando sus valores, su triunfos y frustraciones, para desentraar las causas profundas, peligrosas y dolorosas que tien los procesos, en la larga lucha por la vertebracin nacional. Se hace necesario consultar a historiadores, pensadores e imbuirse de una madurez objetiva, de una profunda conciencia para obtener conclusiones explicativas y demostrativas, que permitan pensar en las pautas superadoras y constructoras, a fin de enmendar los errores, vicios y antinomias. Slo la autocrtica sin preconceptos, sin ataduras ideolgicas, sectoriales o partidistas, permitir develar sin temores la realidad histrica. El largo y duro proceso de formacin nacional, indica una perpetua dicotoma entre la lnea liberal y la lnea hispanocatlica. Estas se han corporizado en el espacio argentino, a travs de formas y hechos concretos (culturales - polticos - econmicos - etc.). La vieja polmica es histrica como contempornea. Las concreciones y expresiones de distinta naturaleza a lo largo del tiempo, han decantado en una frmula tan vieja como el nacimiento de la Patria, que se viene repitiendo a travs de sucesivas generaciones en dos concepciones polticas, que preconizan dos modelos diferentes.

Ambas ideas adhieren, en la superficie, a la libertad, justicia y soberana, pero difieren en la prioridad, valoracin y procedimientos para la efectivizacin de esos principios; as como en el destino final de la Nacin. Los distintos relevos que se han producido en las clases gobernantes, no han acertado en la estrategia correcta para lograr la vertebracin nacional, ni han coincidido en una doctrina unificadora. Tampoco han tenido xito en plasmar una metodologa para la tolerancia y convivencia, a partir de pautas o parmetros de dilogo y coincidencia en los grandes objetivos nacionales, la estrategia para lograrlos y el modelo de Pas que deseamos o podemos realizar. Una de las lneas ha adherido siempre a modelos importados, la otra, ha pretendido adoptar un modelo propio, asentado en la realidad y en la participacin de todos los sectores. El problema planteado an sin solucin, es evidentemente peligroso, frustrante y pertenece al campo de la poltica. La repeticin de desaciertos no ha permitido revertir, ni neutralizar las antinmicas posturas. Esto ha ocasionado una crisis moral, sntoma de una situacin poltica social que slo podr superarse con una poltica creativa, novedosa, original, autnticamente nacional. Esta poltica deber conjugar a las distintas fuerzas y factores de la Nacin, a fin de acertar con una coherencia social que tiene un significado fundamental de acuerdo al tipo de poblacin, al espacio y al destino histrico. La organizacin poltica de la sociedad permitir a sta, la elaboracin de las propias normas para la superacin. Esto significa que mientras se limite, condicione o neutralice al factor poltico social, no podr encontrarse el rumbo de la unidad nacional. Este es, como enunciamos, un problema poltico, y los polticos (dirigentes-polticos-gremiales-empresariales-universitarioseclesisticos-militares-rurales, etc.) sern los encargados y responsables de intentarlo y lograrlo de una vez por todas. Ninguna Nacin puede oponerse impunemente al sentido de la historia. Los factores ms crticos y significativos de la frmula del poder a nivel nacional, estn dados por la poltica y la estrategia que conceptualiza los valores e intereses nacionales dentro del difcil y conflictivo ambiente internacional. La voluntad nacional para lograr grandes resoluciones slo puede alcanzarse con la movilizacin de la ciudadana en apoyo de problemas atinentes a la soberana en su totalidad. La voluntad nacional es la base sobre la cual, la estrategia formulada puede alcanzar el xito. La poltica y la estrategia nacional convocan a la ciudadana y aportan un nivel slido de respuesta a los genuinos intereses de la poblacin. Slo la voluntad del pueblo podr tornar eficiente el planeamiento poltico y estratgico. El consentimiento de los gobernados, dar la firmeza de la voluntad poltica del gobierno. Sin ella, toda programacin carecer de futuro. El principal componente de la voluntad de una Nacin ser la integra-

cin nacional, lograda por la relevancia poltica y estratgica a travs de un seero liderazgo. Ninguna nacin alcanz objetivos trascendentes o ponderables, sin que hayan existido en su historia, caudillos nacionales. Sin liderazgo se entroniza la atomizacin; sin liderazgo se sucede la mediocridad; sin liderazgo se produce el estancamiento y la involucin histrica. Mientras esto no suceda, la geopoltica, que es el tema de nuestra obra, no gozar de una slida y estable concepcin totalizadora y vertebradora del espacio nacional y su consecuente proyeccin. Esta disciplina continuar heredando las concepciones antinmicas de la poltica de turno y esta alternancia dilatar las soluciones, desarticulando el territorio, desaprovechando la optimizacin espacial y postergando la vertebracin de la Nacin. La suma de los hechos demuestra que a lo largo de la historia prevaleci la clase dirigente que miraba hacia afuera, que descuid, minimiz o subalterniz el interior, que pens en funcin de impulsos externos, condenando a la Nacin a las opciones impuestas desde afuera, condicionando o atentando contra los intereses nacionales y el bien comn. La funcin histrica de una clase dirigente, es sin duda alguna, el saber interpretar inteligente y espiritualmente a los dirigidos, para dar cabal respuesta a sus sentimientos, necesidades y anhelos. La sabidura de una dirigencia, se encuentra en el punto de coordinacin y creacin de una Unidad Nacional que concrete y potencialice la Nacin. La Nacin se hace sin exclusiones, o se desvanece dolorosamente ante la impotencia y la incapacidad de sus gobernantes y gobernados. La Repblica Argentina an no ha plasmado una doctrina de Estado propia. A ello se debe la inestabilidad poltica, el permanente costo econmico social, la continua desvalorizacin de la cultura. La Patria contiene una verdad que le es propia, y otra que le es injertada. Ambas son incompatibles. La primera representa lo nacional, la segunda lo antinacional. Los Parmetros del Cambio La libertad, que ha encendido y movido al ser humano desde que adquiri conciencia de su sentido trascendente, asume diferentes valoraciones y no puede aplicarse en nuestro tiempo aislada y separadamente de la solidaridad y la justicia. La libertad de unos que suprime la de otros se convierte en peor enemigo cuando stos no tienen a quin recurrir en defensa de sus derechos. Para que la libertad adquiera proyeccin debe conjugarse con la solidaridad. Para que la libertad se haga efectiva cada sector necesita seguridad y justicia. Los empresarios deben contar con suficiente libertad de movimientos para llevar adelante las explotaciones activas a su cargo, sin exageradas interferencias. Los intelectuales deben contar con estmulos para su

accin. Los trabajadores deben estar en condiciones de unirse, porque el trabajador aislado frente a la unidad econmica de la empresa carece de defensa. La unin de los trabajadores en asociaciones destinadas a representarlos y defenderlos representa el nico recurso para permanecer liberados de las injusticias sociales. Quebrar la unidad de los trabajadores equivale a destrozar la unidad econmica de la empresa. Las instituciones deben actualizarse sobre la base de un derecho que no ser ni privatista ni colectivista, sino simplemente "social". Cabe sealar que un cambio estructural de semejante importancia exige comprensin por parte de las clases dirigentes. El pas reclama un reencuentro depurado de lastres, que interprete la esencia del pueblo y sea crisol moderador de las tensiones sociales. De esta manera los sectores marginales del retroceso, los propiciadores de soluciones a contrapelo de la historia, que se mueven con exagerado apego a sus intereses y practican la tcnica del resentimiento para reclutar adeptos, continuarn negando una realidad que persisten en desconocer. Seguirn buscando como lo hicieron antes, la salida imposible, a la medida de sus intereses, como si fueran dueos y seores del pas, a costa de un final que no podrn dominar y que les deparar, inevitablemente, su propia destruccin. La Argentina necesita un cambio, planificado con justicia e imparcialidad, con la colaboracin de todos los sectores sociales, que permita la defensa de nuestra nacionalidad que slo podr mantenerse con recursos creativos a los que debe recurrir un pas, que no tiene razones para envejecer prematuramente. Ha llegado el momento de reconocer que la libertad unida a la solidaridad y la justicia, requieren frente al vasallaje y la anarqua, el imperio del orden y la autoridad poltica, basada en premisas ticas y morales. Para el logro de la unidad, es imprescindible e ineludible la participacin de una poltica que contemple la revitalizacin de los valores culturales, la aplicacin del bien comn y la identidad de una filosofa nacional. Toda situacin es reversible, su evaluacin est referida slo al costo de la reversin. Cuanto ms aguda, crtica y dramtica sea la situacin a revertir, mayor costo demandar la reversin. Naturaleza de la Crisis argentina La crisis argentina es fcilmente detectable, clara y concreta. En el proceso nacional han tenido y tienen cabida todos los intereses ajenos y parcialidades ideolgicas mundiales. En la lucha, siempre han prevalecido los factores antinacionales. La sociedad poltica se encuentra en pleno proceso de identificacin, de elaboracin del ser, de sistematizacin y depuracin de sus objetivos nacionales. La naturaleza del problema es profundamente existencial. La Argentina sufre un largo y agnico proceso histrico de carencia de

identidad nacional. La incapacidad para lograr la Unidad Nacional es la mayor contradiccin y el ms peligroso riesgo que pueda sufrir en la gran batalla como entidad soberana, en medio de un mundo codicioso, perturbado e insaciable. Las dirigencias han carecido de imaginacin, de creatividad, de capacidad y de humildad para elaborar polticas y estrategias previsoras, que anticiparan el devenir y sirvieran para aunar a los nacionales. Salvo raras excepciones, han carecido de sentido histrico. La Argentina no tiene problemas crticos, no posee problemas sociales, no adolece de enfrentamientos religiosos. Tiene una poblacin laboriosa, intelectuales y cientficos creadores, un sentido moral y tico de lo poltico y de lo social, una reverencia casi mstica a sus smbolos nacionales y a sus Instituciones Armadas. Sin embargo, sus dirigencias no han podido o no han sabido, proponer y realizar el equilibrio vertebrador. Los argentinos debemos tomar conciencia de una vez por todas, que nos unimos sobre la base de la esencia nacional, o bien, seremos dominados y partidos.

Geopoltica y Proyecto Nacional

Geopoltica Argentina La Repblica est inmersa en sus propias contradicciones, que subsisten dentro del contexto de la Amrica invertebrada. Por ello no puede hablarse de la doctrina geopoltica sin establecer la interdependencia que sta posee con el Proyecto Nacional. Ambos son temas atinentes a la problemtica actual, vigentes, acuciantes y dramticamente necesarios. Todo Proyecto Nacional deber contener los componentes geopolticos correspondientes. Asimismo, una doctrina geopoltica que est desprendida o ausente de un Proyecto Nacional, carecer de realidad programtica y se tornar inaplicable. El Proyecto Nacional es la resolucin que comprende el tratado global de los problemas. No es asunto de esta obra; no obstante debemos referirnos a l, aunque sea muy someramente, porque el Proyecto es el punto de partida fundamental cuya aplicacin dar vida a la Nacin. El Proyecto Nacional debe presentar un modelo histrico proyectivo, superior, que pueda desarrollarse por sobre el anterior, superndolo, a fin de consolidar un nuevo orden. Este Proyecto deber buscar el fortalecimiento del ser nacional, la cohesin y homogeneidad poltica, social y econmica, para, posteriormente, lograr la integracin del Cono Sur y continental, realizado por los latinoamericanos, en su espacio, con sus recursos, con sus propios esfuerzos y sacrificios. Deber salvar el defecto institucional que afecta al pas y replantear correctamente el encuadre constitucional y legal. Deber contener una nueva teora del Estado. Un modelo de Proyecto Nacional que contemple estos aspectos ser correcto y vlido para la liberacin. Slo con una tesis de desarrollo nacional, puede tener validez una doctrina geopoltica para la autodeterminacin. Si no fuera as, el modelo sera una copia reformista del actual, es decir, de un proyecto dependiente. El Proyecto Nacional, entonces, debe partir de principios bsicos obtenidos de un anlisis objetivo, que permitan determinar las incgnitas ciertas, los supuestos correctos y los factores fundamentales. A travs de la historia se ha generado un conflicto entre "tradicin y progreso", entre "autoridad y libertad", entre "persona y sociedad", entre "individuo y comunidad", que es preciso resolver en un nivel nuevo y de

acuerdo a un enfoque que contemple todos los trminos del problema. El racionalismo y el autonomismo han conducido a la doctrina marxista, hija directa del racionalismo liberal. Este es, a su vez, heredero de las posiciones del Renacimiento y de la Reforma. El desequilibrio originado por las antinomias citadas, debe ser resuelto al mismo tiempo, por una actitud crtica y creadora. Liberalismo y marxismo son ideologas que aparecen en el proceso post-renacentista y que producen los indudables conflictos del mundo moderno. El liberalismo es una falsa solucin del quehacer econmico, que surge como "espritu de empresa" y se transforma de inmediato en un mundo monopolizador de riqueza y de poder econmico. Esta, tal vez, sea una de las ms graves causas del proceso de caos, injusticia y destruccin social. No puede construirse la sociedad sobre bases capitalistas que entraan en s mismas la injusticia social, causa por la cual promueve y desarrolla la lucha de clases explicitada por Marx y que promueve la subversin. El marxismo-leninismo surgido por las falencias del liberalismo, es la pretensin de forjar una sociedad distinta, basada en nuevas reglas econmicas y en una conduccin poltica acorde con ellas a fin de satisfacer sus objetivos de dominio mundial, sobre el desprecio al hombre, a su libertad y a su religin. La herencia de estos fenmenos histricos es la que enfrentan los pases en proceso de liberacin. La Repblica Argentina se encuentra totalmente comprendida en esta ecuacin, por lo tanto tiene nicamente dos alternativas viables. O continuar dentro del rgimen capitalista o adherir al marxismo, como solucin nmero uno; o bien construir otro sistema a la luz de otras ideas, como nica solucin trascendente. A la crisis de identidad nacional, introducida a travs de una detormacin cultural-educativa, debemos enfrentarla con una tarea creadora. Existe solamente una ideologa que nos puede alumbrar el derrotero y permitir vencer la siniestra antinomia de los imperialismos: tal es la sealada magistralmente por la Doctrina Social de la Iglesia. Si no logramos empalmar este basamento fundamental no podremos superar la crisis de fe y de identidad que nos acosa; consecuentemente no sabremos proyectar ninguna empresa nacional, menos an, una empresa regional o continental. Por todo ello, todo Proyecto Nacional, y consiguientemente, toda doctrina geopoltica para la liberacin debe asentarse, indefectiblemente, en los parmetros ideolgicos expresados. El "Modelo Argentino" que habr que crear, deber contemplar la estructuracin poltica de una sociedad comunitaria, con fuerza proyectiva propia, como esperanza y respuesta equitativa a la larga frustracin de la comunidad argentina y de los pueblos hermanos de Latinoamrica. No es la oportunidad de referirnos al Proyecto Nacional, porque esca-

para al tema de la obra y porque su extensin requerir otros tiempos, como tambin otras consideraciones. En cambio resulta necesario expresar que el Proyecto deber contener, inexcusablemente, las bases para lograr una Argentina solidaria, una unidad nacional y una comunidad organizada. De no cumplirse estos requisitos, la Patria seguir transitando por los senderos de la contradiccin interna, que produce los caminos de la dependencia externa. Pero, adems, porque carente de una ideologa propia, el pas jams se encontrar a s mismo y el pueblo seguir siendo festn de los cuervos imperiales. Nuestro objetivo poltico-estratgico consiste en reconstruir la Patria de San Martn y entroncarla con la Patria Grande Sudamericana. La doctrina geopoltica para el Proyecto Nacional debe contener como primer paso, la integracin fsica del territorio, la vertebracin nacional a travs del crecimiento demogrfico, la reafirmacin de nuestra cultura y el desarrollo socio-econmico de las regiones del interior. La tarea es ciclpea pero realizable. Este proceso deber ejecutarse desde la periferia hacia el interior, desde las fronteras hacia el centro. Para ello, los centros de poder o zonas pivotes deben privilegiar zonas marginales, proyectando su poder potenciando reas fronterizas. Debe formarse un frente continuo, ininterrumpido, mediante el desarrollo agrcola-ganadero-minero de todas las zonas de fronteras, tanto la rida y semirida del Oeste o Andina, como la subtropical del norte y la litoral. A este desarrollo habr que agregarle, en determinados centros, la instalacin industrial y el crecimiento urbano, pero tratan do de lograr un control adecuado del proceso, de manera que no se cree en proceso inverso, donde los centros urbanos, por carencia de una poltica demogrfica y de desarrollo agropecuario obren como polos de subdesarrollo, despoblando el campo. Las fronteras agrcolas se caracterizan por ser dinmicas, su poblacin tiene continuidad y profundidad en el espacio, lo que le confiere una aptitud de presin y movilidad necesarias y convenientes. Nuestro pas debe crecer hacia adentro partiendo de las fronteras, integrando, palmo a palmo, el territorio nacional, interrelacionando sus partes, conectando sus zonas y complementando sus producciones. Se hace necesario cambiar la estructura radial de las comunicaciones por otra de carcter circular, totalizadora, que abarque y comprenda a todo el pas. Es conveniente diagramar comunicaciones fluidas complementarias, no competitivas, que usufructen de los medios ms idneos, de acuerdo a la mejor rentabilidad. Debern reactivarse los transportes fluviales y martimos con carcter prioritario, empleando para el primer caso un sistema de canales navegables que interrelacionen el interior con los puntos ocenicos ms convenientes. Por otra parte, habr que abandonar decididamente el concepto monopolizador del puerto nico. Por el contrario, debern crearse diferentes puertos exportadores que permitan una mayor fluidez y flexibilidad al transporte y a las exportaciones. Las comunicaciones, inteligentemente diagramadas, proveern de un factor aglutinante, de un gran valor

para el logro de una integracin equilibrada y rpida. La poblacin es un factor fundamental para la unidad nacional. Es importante recordar que ni los argentinos ni los latinoamericanos tenemos problemas serios de minoras nacionales ni de conflictos raciales. Cualitativamente tenemos una poblacin que posee una buena aptitud receptiva, con gran sensibilidad. Los argentinos tienen reconocida capacidad, tanto laboral como intelectual. Pero cuantitativamente estamos an muy lejos de llenar el espacio geogrfico nacional, as como de saturar el ambiente geoeconmico patrimonial. Estamos viviendo en un pas grande, al cual debemos hacerlo rendir de acuerdo a sus potencialidades. Para ello habr, entre otras cosas, que poblarlo. No se trata simplemente de "Gobernar es poblar" como deca Juan Bautista Alberdi, porque la poltica demogrfica es slo una parte de la gran poltica para la liberacin, pero que no deja de ser importante y condicionante de muchos factores. La Repblica Argentina no slo est subpoblada, sino que su poblacin, adems, est inadecuadamente distribuida. Se trata, entonces, de implementar una poltica de crecimiento y redistribucin de la poblacin nativa, complementada con una inmigracin de fcil adaptacin al medio y conveniente integracin a la comunidad nacional. La inercia que se traduce en lenta evolucin de las tasas vitales, es una de las caractersticas ms salientes que presenta este problema para los argentinos. La llamada "concentracin demogrfica" arrastra al pas a un marcado contraste y desequilibrio de poder, lo cual le resta influencia y le neutraliza sus perspectivas potenciales. Nuestra poblacin adolece, en general, de una imposibilidad de acceder a los bienes y servicios en forma comunitaria y justa, as como tambin de una falta de participacin activa en la toma de decisiones. Estos dos factores crean marginalidad, lo que conspira contra el desenvolvimiento de la vida poltica y social de la ciudadana. Otro factor negativo est dado por las grandes concentraciones metropolitanas y el continuo despoblamiento del campo y del interior. La poltica demogrfica, formando parte del Proyecto Nacional, deber contener la orientacin con respecto al crecimiento de la poblacin, a la distribucin espacial y a las caractersticas generales de la misma. As como comprender una nueva concepcin social nacional, deber cuidar encuadrarla en el marco latinoamericano, buscando crear frmulas concertadas para un destino comn. La transformacin del mapa socio-econmico argentino impone una coherente poltica demogrfica destinada a ocupar los grandes espacios vacos, situados entre las fronteras y la pampa hmeda. Cualquier proyecto argentino de gravitacin en el Cono Sur, implica un aumento calificado e importante de su poblacin, as como una adecuada distribucin territorial. En este sentido, adquiere prioridad vitalizar el interior subdesarrollado,

implementar una poltica que permita aumentar el ndice de crecimiento de la poblacin, transculturar la inmigracin intracontinental, reactivar la inmigracin europea calificada, alcanzar un ptimo estado sanitario, as como evitar la emigracin de "cerebros". A la slida base constituida por: ideologa - cultura nacional - territorio - poltica demogrfica - comunicaciones, que conforma el cimiento fundamental de la estructura del Estado, habr que insertarle el insustituible factor de la produccin. En este sentido se tender a lograr la integracin nacional de la economa, espacial y sectorialmente, unificando el mercado interno, tornando eficientes los transportes y comunicaciones, incentivando la produccin agropecuaria y creando la gran industria nacional. Para ello habr que cambiar drsticamente los parmetros de la crisis de fondo que inficiona al campo econmico. En primer lugar, habr que cambiar el sistema agroexportador, herencia del pasado que ha postergado al interior en beneficio de la pampa hmeda y que actualmente persigue una "integracin supranacional", contraria al inters argentino. En segundo lugar habr que superar el actual sistema institucional, que debe ser adecuado a las nuevas exigencias de los tiempos. La Nacin Argentina debe tener en su produccin un carcter totalizador. La explotacin agropecuaria es basamento natural e insustituible; la produccin industrial es requisito indispensable para el logro de una gran nacin. Ambas actividades son complementarias e interdependientes, bsicas y esenciales, para aspirar a la proyeccin nacional. En materia agropecuaria, debemos partir de la premisa de realizar la revolucin agraria. La transformacin debe buscar, fundamentalmente, lograr la estabilidad y afianzamiento del productor rural. Debe buscar otorgar seguridad a la empresa agroproductora, su creciente capitalizacin, la justa retribucin y la promocin social de sus integrantes. El campo debe ofrecer un habitat confortable, de crecientes niveles educativos y sanitarios y adecuadas caractersticas de desarrollo. De esta manera se lograr el efectivo incremento de la productividad de la tierra. Dos factores servirn para ajustar la poltica agraria. Estos son la tecnologa y la tenencia de la tierra. La primera posee una importancia capital en el campo moderno. No es posible aspirar a una creciente y adecuada productividad, si no se tiene e invierte correctamente en la empresa una alta tecnologa, que tienda al aumento de la actividad con reduccin de los costos. La revolucin agraria consiste, fundamentalmente, en crear condiciones econmicas rentables, a fin de propiciar una progresiva inversin de capitales en el sector rural. Este, a su vez, permitir incrementar el desarrollo industrial, de forma tal de equilibrar ambas actividades, lo que asegurar la transformacin de nuestra estructura econmica dependiente, en una estructura autodeterminada. El rgimen de propiedad de la tierra, debe apuntar a la formacin de cooperativas y la estructuracin de una clase media rural. Debe enfocarse el

problema desarraigando definitivamente tanto el latifundio como el minifundio. Ambos son nocivos, injustos y antieconmicos. Debern buscarse soluciones segn la zona o regin de que se trate, ya que el pas presenta grandes diferencias en sus peculiaridades. Debe quedar en claro que la capacidad productiva depende principalmente de la tecnologa empleada, de la cantidad del capital invertido y de las utilidades obtenidas, lo que a su vez proporcionar la seguridad social y e arraigo necesario en el sector. La produccin agraria debe pasar de la extensin a la intensidad, sin perjuicio de expandir las fronteras agropecuarias. En las zonas de frontera deben impulsarse preponderantemente las reas de cultivo y actividades que requieren abundante mano de obra, a fin de afincar poblacin en las mismas. La ganadera deber tratar de aplicar una alta tecnologa, auxiliada por pastos especiales e instalaciones modernas, que faciliten y abaraten la explotacin. Asimismo, se facilitarn las instalaciones industriales afines y complementarias en la misma zona de explotacin y, si es posible, como patrimonio de las distintas cooperativas, individualmente o en condominio. Debe propenderse a que todos los propietarios sean trabajadores, no usufructuadores. El Estado deber multiplicar su ayuda por medio de institutos tecnolgicos, universidades, etc. y casas de crditos en forma conjunta, evitando dispersar esfuerzos y crear privilegios derivados de casos particulares. Los organismos estatales apoyarn la actividad en todas las latitudes del pas, en forma gratuita, intensa y permanente. A la vez se propugnar la investigacin y desarrollo de nuevas tcnicas de produccin, as como el diseo de nuevos tipos de maquinarias adaptadas a cada regin. A las producciones complementarias de real importancia, como la avcola, ictcola, etc., las comprenden tambin los conceptos enunciados. La revolucin agraria no puede permitir el mercado libre, producto de una mentalidad capitalista. El mercado libre o juego libre, es expresin de una ideologa liberal que cada vez ms va cerrando su ciclo jalonado de errores e injusticias. La produccin agropecuaria debe responder a un planeamiento serio, que sirva a los verdaderos intereses nacionales. El Estado debe planificar las necesidades del mercado interior y asegurar la colocacin de los excedentes en el exterior, promoviendo determinadas producciones. Esto no significa destruir la iniciativa privada, sino orientarla para evitar dispersin de esfuerzos y malas inversiones. Adems, tiende a proteger al consumidor, asegurndole un equilibrio entre la demanda y la oferta, a la vez que evita la inflacin de precios. Esta es la poltica de las grandes potencias, slo oscuros designios pretenden embaucarnos con frmulas de libre comercio que slo benefician a muy pocos y a las grandes transnacionales. La actividad agraria es en s misma integradora y puede ser nacionalizadora. Afinca al ente familiar a la tierra y contagia al hombre con valores culturales telricos, que por su carcter tradicional constituyen una slida

defensa contra la penetracin de ideologas extranjerizantes y consecuentemente, forman una base de defensa de la soberana nacional. La revolucin agraria debe perseguir principalmente consolidar estos valores que sealan la identidad nacional. En el sector industrial, debern seguirse lineamientos claros, que faciliten la integracin nacional y regional, basados en el desarrollo con nuestros propios recursos, o bien con ayuda exterior compatible con los propios intereses. El afincamiento de industrias debe hacerse en funcin del desarrollo del espacio nacional, en la zona de los recursos y no slo en el puerto de Buenos Aires. En principio debe desarrollarse la gran industria o industria de base: siderurgia, metalurgia pesada, qumica, petroqumica, farmacutica, fertilizantes, etc. La industria estar comprendida dentro del rgimen privado, promovindose la formacin de empresas con participacin de las fuerzas del trabajo en la propiedad de las mismas. La industria blica ser de primera preocupacin, puesto que sin autonoma blica no podr haber liberacin. La localizacin industrial deber tener en cuenta la instalacin de entes fabriles en zonas afines, que faciliten la integridad de la explotacin con los menores costos posibles, a la vez que tienda a complementar regiones y a poblar l interior. Por ejemplo, ser conveniente considerar la instalacin de industrias de base agraria en las reas de frontera, industrias pesadas en las reas de yacimientos mineros, petroqumicas en las reas de yacimientos de hidrocarburos, descongestionar la zona Gran Buenos Aires, trasladar industrias estatales al interior. Por lo pronto, habr que prohibir la instalacin industrial en el cordn Santa Fe - Rosario - San Nicols - Buenos Aires La Plata - y como mnimo, 350 a 400 km hacia el oeste. La poltica minera tender a asegurar el patrimonio del Estado sobre los minerales estratgicos, as como la programada extraccin y comercializacin de todos los recursos del pas, sirviendo a un plan integral. Una clara y terminante poltica energtica se hace sumamente necesaria para poder proyectar al pas hacia un destino histrico. La poltica debe tender a lograr el ahorro en hidrocarburos, derivando estos hacia la petroqumica; afincamiento en el interior del pas en las zonas ridas o semiridas, as como las instalaciones industriales agropecuarias y servicios que creen nuevas demandas de mano de obra. Debemos aprovechar nuestro potencial hidrulico, cuantioso e inexplotado, incrementado con la debida tecnologa y complementarlo con servicios de riego, navegacin, turismo, etc. Se impone un plan global de geopoltica de la energa, que comprenda a todos los componentes energticos disponibles (petrleo, nuclear, hidroelectricidad, geotrmico, combustibles slidos, mareo motriz, elico, solar). Toda empresa hidroelctrica debe comenzar con el desarrollo de nuestras propias disponibilidades, con carcter prioritario e inexcusable. La poltica energtica debe estar centralizada bajo control del Estado, quien

orientar y ejercer su dominio integral. La energa nuclear deber desarrollarse en forma programada, sin pausa, pero sirviendo a la debida complementacin nacional. En este sentido, la investigacin nuclear debe posibilitar no slo la aplicacin energtica, sino que debe tambin interesarse y proporcionar servicios en los campos cientficos, tecnolgico, medicinal y militar. La energa es un elemento fundamental para el progreso de una nacin. En el caso argentino, es un medio insustituible para promover el potencial nacional, en forma conjunta y equilibrada. En este sentido, el pas puede superar la crisis coyuntural si explota armnicamente sus vastos recursos, segn un plan que contemple prioritariamente el desarrollo del interior y promueva la vertebracin espacial y la integracin vertical y horizontal de los sectores econmicos. En materia petrolera hay que lanzarse decididamente a lograr de una vez por todas la autosuficiencia y una capacidad exportadora posible de alcanzar. La explotacin debe ser en todo el mbito de la Repblica, donde no puede ni debe estar ausente el Mar Argentino. Lo expresado para el crudo tiene validez para el gas. Un damero de gasoductos, oleoductos y poliductos, coordinados con el ferrocarril, debe cubrir el territorio nacional a fin de satisfacer con fluidez las necesidades de combustible en todo el pas. La vertebracin poltica de los recursos energticos es esencial. La geopoltica de los hidrocarburos debe responder tambin a la integracin de las zonas vecinales, como el caso boliviano, chileno, uruguayo y paraguayo. Lo mismo puede expresarse en relacin a la poltica del carbn, que adolece de las mismas deficiencias de exploracin y explotacin que el petrleo. Se hace imprescindible construir aceleradamente una red nacional de interconexin elctrica, que permita disponer de electricidad en cantidad y precio, en funcin de las polticas que se implementen. Esta red debe actuar como un elemento integrador y acelerador, as como basamento vital para elaborar una geopoltica hacia los pases vecinos, con quienes tenemos obras hidroelctricas comunes. Es fundamental que la Argentina desarrolle las cuencas hidrogrficas propias. De esta manera se asegurar el poder necesario y prudente para cualquier negociacin, as como para supeditar la utilizacin de la energa de los aprovechamientos internacionales a sus propias necesidades de desarrollo soberano. Debe inventariarse adems el potencial energtico mareomotriz y geotrmico, encarndose la construccin de las centrales necesarias. La energa nuclear, que es el sustituto futuro del petrleo, por lo que hace a la generacin de electricidad, debe desarrollarse integralmente. En este sentido no basta instalar plantas de generacin, sino que se debe impulsar la minera y procesado del uranio, para evitar la importacin de combustible nuclear, a la vez que desarrollar la propia tecnologa. La geopolti-

ca nuclear debe ser tambin integradora de las zonas territoriales. Lo realizado por la CNEA hasta el presente, constituye un ejemplo de tesn y sacrificio de sus miembros y conductores, en un marco presupuestario siempre restringido. Existen otros recursos energticos no convencionales que deben ser investigados para ser aprovechados en el futuro con un criterio geopoltico, como el caso de la energa elica y la solar. La posibilidad de aprovechar la energa solar debe ser promovida sin retaceos en los laboratorios y centros de investigacin que estn estudiando esta problemtica. Para todo esto se hace necesario encarar urgentemente la tarea de inventariar todos los recursos reales del pas. La vertebracin geopoltica de todos los recursos, es esencial para lograr un pas con suficiente poder proyectivo. La Repblica Argentina ocupa un lugar privilegiado en cuanto a zonas o regiones geogrficas y climatolgicas. Posee todos los factores esenciales de la produccin. Suelo ptimo, climas adecuados y variados, grandes espacios surcados por una rica hidrografa, muchas zonas con precipitaciones pluviales suficientes, fertilidad y condiciones naturales a disposicin de la creatividad y del esfuerzo humanos. Sus zonas ridas, an en proceso de estudio, no estn debidamente explotadas. Hasta la actualidad se ha hecho un uso irracional de las mismas, favorecindose en general la desertizacin (sobrepastoreo, tala del monte leero, etc.) Slo se hace necesario incrementar, explotar y racionalizar la riqueza potencial al servicio del hombre, para obtener los dividendos que el habitat ofrece y el elemento humano necesita. Existen, en general, grandes zonas tradicionales que singularizan el mapa fsico de la Argentina y sobre las cuales, en menor o mayor grado, se ha desarrollado la Historia Patria. De esta manera podemos expresar, observando un mapa fsico y dando una concepcin meridiana a la descripcin, que el pas presenta las siguientes caractersticas generales. (Grfico N 36). Zona Andina, desde La Quiaca a Tierra del Fuego. Por el Norte suelda con Bolivia y a travs de ella con Per. Por el Oeste vincula con Chile; por el Sur se prolonga sumergida y resurge en nuestra Antrtida. Este es el primer fundamento fsico de nuestros derechos sobre el continente helado. Zona de la Llanura Chaco Pampeana, que suelda nuestro pas con Paraguay y el Este boliviano. Todo este espacio es una unidad fsica. Las nicas zonas elevadas son las sierras pampeanas de Crdoba, San Luis, Tandil, La Ventana. Por el Este la llanura se prolonga al Uruguay y Ro Grande del Sur. Zona de mesetas patagnicas, desde el Ro Colorado hasta Tierra del Fuego. Se presenta como un relieve escalonado que desciende hacia el mar, se prolonga en la plataforma y resurge en nuestras Islas Malvinas. Zona del Mar Argentino, hasta 200 millas hacia el Este y desde la Baha

de Samborombn hasta la Antrtida. Esta singularidad nos otorga una caracterstica biocenica y es el medio que permite nuestra continuidad espacial, otorgando fuerza a nuestra condicin de Estado bicontinental. Zona Antrtica hasta los 90 de Latitud Sur, plataforma geoestratgica v geoeconmica de gran futuro, por sus recursos naturales y sus posibilidades de actuar como espacio de vinculacin con el hemisferio oriental. Zona Misionera que se presenta como un enclave fsico desconectado de la llanura y soldado al macizo brasileo. Ahora bien, el proceso poltico-econmico-social, hace conveniente una consideracin complementaria de estas entidades fsicas. Por esta razn, a la luz de los factores estables y variables de la realidad, consideramos la siguiente clasificacin: (Grfico 37)

Zona Antrtica Estas ocho zonas o regiones geoestratgicas componen la Patria Argentina; en ellas puede desarrollarse un extraordinario potencial que podra multiplicarse en el marco del Cono Sur y del Continente Sudamericano. Estas zonas no son espacios compartimentados y menos an estancos, sino que gozan de una interrelacin natural, complementada por las facilidades de la vinculacin de las actividades de la poblacin. Las compensaciones interzonales, as como la interdependencia, se conjugan como una constante en todas las manifestaciones y campos. Por otra parte, cada una de ellas, basndose en las complementaciones con las dems, representa un papel fundamental en la coordinacin del regionalismo del Cono Sur. Cada zona es un espacio de comunicacin y centro bsico de desarrollo de las adyacentes, dentro o fuera de los lmites fsicos de la Repblica. Ms an, se puede decir que cada zona sin dejar de ser especficamente argentina, forma parte de una mayor, que involucra a los pases vecinos. De esta manera, slo la divisin limtrofe, ha hecho posible la particin de las grandes zonas geoestratgicas del Cono Sur. No obstante, debemos enfocar el problema slo en el marco nacional, pero sin perder nunca la visin del posible desarrollo regional integrado. De esta manera daremos la verdadera fuerza a la potencialidad geogrfica. Del desarrollo del potencial nacional se crear la vitalidad regional. El macizo andino penetra de Norte a Sur, alcanza el Cabo de Hornos, subyace bajo las aguas del estrecho de Drake y emerge con los hielos eternos

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Zona del Noroeste Zona de Cuyo Zona Nord Este Zona Cuenca del Salado Zona Patagnica Provincia de Crdoba Zona Martima

de la Antrtida. Desde las fras y secas alturas humahuaqueas hasta las calientes y frtiles tierras formoseas, transcurren las llanuras, los ros y baa-

dos, que interconectan y enriquecen las posibilidades de integracin. Hacia el Sur, la precordillera recorre zonas secas, que dan una variada produccin. Desde Crdoba, rea de soldadura nacional, hacia el Este, transcurre el pas de las aguas; hacia el Sur, la pampa, a la que contina la gran meseta patagnica, anticipo de la Argentina Antrtica. El Mar Argentino baa las costas sureas e incuba en sus profundidades riquezas energticas, minerales y alimentos de gran significacin. La Mesopotamia, colectora fluvial del Cono Sur conforma el gran estuario receptor de la regin- y guardiana de un inmenso potencial. Todo tipo de climas y de suelos, variadas caractersticas fluviales, extenso litoral martimo, inmenso espacio geogrfico. Esta es la Argentina que tenemos que llenar y hacer producir. Dos millones setecientos setenta y seis mil seiscientos cincuenta y cinco kilmetros cuadrados de territorio americano; un milln doscientos cuarenta y nueve mil cuarenta kilmetros cuadrados de continente Antrtico, islas Malvinas e islas del Atlntico Sur. Este es el espacio que debemos defender, conservar y proyectar. (Grfico 38) La Zona Noroeste Incluye las provincias de Santiago del Estero, Tucumn, Salta, Jujuy, y Catamarca. El gran macizo puneo domina buena parte de las tres ltimas provincias. Es un enorme bloque elevado, convertido en planicie ondulada, donde aparecen conos volcnicos y lneas montaosas, anchos valles y cuencas cerradas en las que mueren algunos cursos de agua, formando salares. Un clima rido, con marcados rasgos de continentalidad, dificulta la actividad humana. Hacia el Este, aparecen las Sierras Pampeanas y Subandinas y hay un cambio climtico sustancial en la vertiente oriental, expuesta a los vientos hmedos, lo que facilita las actividades agropecuarias, la instalacin y desarrollo urbanos. El extremo oriental de esta zona, pertenece a la llanura chaquea y presenta condiciones de semiaridez que tornan necesario el riego para la agricultura, complementndose con una ganadera extensiva y explotaciones forestales. La continuidad geogrfica punea y de las sierras subandinas, establecen la soldadura natural con el gran centro geoestratgico de Sudamrica. La Zona Noroeste sirvi para la penetracin incaica, la conquista hispnica y la defensa nacional luego de 1810. Durante siglos se desarroll el intercambio cultural indohispnico, de fuerte raz telrica, que ha convertido al Noroeste en un ncleo geohistrico, custodio de las tradiciones y de profunda conciencia nacional. En la zona nacen y circulan adems, los grandes ros tributarios del Pa-

ran. Uno de ellos, el Bermejo, actuar en el futuro como eje integrador Noroeste-Noreste, ensamblndose con el tradicional eje Norte-Sur ParanPlata. El Noroeste debe ser desarrollado de forma tal que puedan integrarse las zonas nacionales, para luego complementar a Bolivia y al Norte de Chile. En este sentido se deben crear las condiciones para incentivar la industria, el agro, extraccin de petrleo, gas, uranio y otras riquezas mineras, hidroelectricidad y energa geotrmica, sin que el Poder de Decisin Nacional se vea disminuido por "concesiones" o en virtud de "pactos de integracin regional" Se hace necesario conectar el Noroeste por medio de la ruta Transchaco asfaltada, con Resistencia y Formosa, a la vez que concretar una comunicacin ms accesible y fcil con el puerto chileno de Antofagasta. Otra de las medidas urgentes a adoptar es la realizacin de las obras denominadas "canalizacin del Ro Bermejo", as como el aprovechamiento de las corrientes hdricas para la obtencin de energa, riego y el desarrollo de la navegacin. El desarrollo acelerado de la zona es de vital importancia para poder complementar cuanto antes el altiplano y el oriente boliviano. La explotacin minera tiene grandes posibilidades: la irrigacin de las zonas semiridas, complementando la agricultura con la ganadera, el aprovechamiento hidrulico para la radicacin industrial y la tecnificacin del campo, debern ser las metas permanentes de la accin de los gobiernos. Paralelamente se debe concretar las medidas tendientes a resguardar la Cultura Nacional. En materia de comunicaciones, se debe asfaltar las rutas que intercomunican a las distintas provincias, propulsar la interconexin de las zonas ms apartadas de Salta, Catamarca, La Rioja y Santiago del Estero, concretar dos o tres caminos internacionales con Chile, de manera que los departamentos de Antofagasta y Atacama queden unidos con Salta, Catamarca y La Rioja, esta ltima, como nexo norte de la zona cuyana o centro-oeste. La Zona Noroeste es un espacio de gran importancia en la complementacin del Cono Sur, puesto que se relaciona geohistrica y econmicamente con el centro geoestratgico del continente y est unida con el centro geogrfico argentino: Crdoba. Es necesario, entonces, aprovechar la facilidad que la naturaleza ofrece y retomar el camino que la Historia ensea y nunca debi abandonarse. Zona Cuyo o del Centro-Oeste Cuyo, con sus tres provincias tradicionales (Mendoza, San Juan y San Luis), representa en la Historia Patria un smbolo nacional de mxima significacin. En virtud de su posicin geoestratgica y del apoyo de sus hijos, el General San Martn pudo concretar sus planes para la formacin del Ejrcito Libertador y emprender la ms genial campaa de nuestra historia. La incorporacin de La Rioja, oeste de La Pampa y norte neuquino atiende

no slo aspectos fsicos sino econmicos, que configuran una entidad mayor: el Centro-Oeste. Su situacin geogrfica relativa le confiere el papel de unin y ensamble permanente con la Repblica de Chile porque su regin de mayor concentracin demogrfica y actividad econmica, el Valle Central, est a la misma latitud. La Zona Centro-Oeste, adems, acta como factor de unin del NOA con la Patagonia y est soldada al Centro cordobs. Tradicionalmente la vitivinicultura identifica y representa la produccin primaria principal de la zona en La Rioja, San Juan y Mendoza. San Luis, refleja con ganadera y cereales, la transicin hacia las pampas orientales. El Oeste de La Pampa y el Norte neuquino son una prolongacin del Sur mendocino y puntano en transicin hacia la Patagonia, tanto en sus caracteres fsicos como econmicos. El relieve montaoso es el elemento dominante de la regin por su influencia en la formacin de los tipos climticos y por constituirse en el principal receptor del recurso bsico: el agua. Recurso escaso, tanto en las montaas andinas cuanto en las sierras extrandinas y pampeanas que envuelven la regin por el oriente. Por el volumen de agua que transportan, los ros aumentan su importancia de Norte a Sur, constituyndose junto al hombre, en los pilares para la creacin de riquezas. De ello se desprende que en las provincias andinas el poblamiento est condicionado por los recursos hdricos, lo que ha determinado la concentracin de poblacin en espacios muy reducidos (oasis) en los que se desarrolla la casi totalidad de la actividad humana y contrasta notablemente con el desierto circundante, fsico y humano. El alumbramiento de aguas subterrneas es un complemento imprescindible en la economa, de base agrcola intensiva. El Centro y Sur de San Luis y el Oeste Pampeano gozan de mayores precipitaciones, pero su irregularidad provoca perodos de intensas sequas. La economa de estas provincias es predominantemente ganadera complementada con agricultura muy extensiva, forrajera y cerealera. Se trata de una prolongacin de las explotaciones tpicas de la pampa hmeda. Economas competitivas en territorios marginales de mediana a baja productividad y poco empleo de mano de obra. La agricultura de las provincias andinas en cambio es completamentaria del litoral pampeano, permitiendo el desarrollo de cultivos de mercado frutihortcolas y productos derivados de su industrializacin (vino, conservas), destinados al consumo nacional y a la exportacin. El crecimiento industrial es lento, siendo Mendoza la provincia ms favorecida en este aspecto, particularmente por su posicin central, la infraestructura existente y las disponibilidades energticas. Su condicin de productora de petrleo le abre grandes posibilidades a la expansin de la petroqumica.

Sin embargo, el Centro-Oeste posee un potencial de considerable dimensin que abarca diversas actividades. La gran minera, an inexistente, ofrece grandes perspectivas para el desarrollo econmico-social de esta regin, particularmente en La Rioja y en San Juan. En caso de concretarse proyectos minero-industriales (El Pachn, Famatina, etc.) se podr revertir el actual proceso de emigracin de recursos humanos. Adems, contribuirn a reordenar el espacio, estableciendo poblacin fuera de los tradicionales oasis agrcolas. En el caso del proyecto Pachn esto adquiere particular trascendencia porque se radicarn prximamente 5.000 personas en dos pueblos (uno, en el yacimiento, en el lmite con Chile, y el otro en la planta de fundicin del mineral), en zona de fronteras actualmente vaca. Adems, generar la instalacin de industrias que utilicen cobre electroltico o cido sulfrico. El aprovechamiento integral de los recursos hdricos permitir la expansin de las superficies irrigadas, generando empleos y reteniendo poblacin en la regin. Un aumento de la disponibilidad de energa hidrulica hace previsible un crecimiento industrial que debera orientarse al mercado nacional y a los centros de consumo del Pacfico americano o asitico. Uno de los elementos requeridos para el desarrollo del Centro-Oeste y para su efectiva vertebracin con el NOA, Patagonia y el Centro cordobs, es la expansin de la infraestructura caminera y ferroviaria. Se requiere la construccin de rutas troncales que generen ms de un nudo de comunicaciones (Mendoza es el nico centro con estas caractersticas) con vinculacin internacional. Asimismo, si se termina con la condicin de "punta de rieles" de San Juan, se podr establecer una vinculacin con los principales ncleos riojanos contribuyendo a reducir la marginalidad de ese territorio. Esta infraestructura requiere, como complemento, servicios areos que no obliguen a los usuarios a dirigirse a Buenos Aires. Las conexiones con Chile no deben limitarse a la Ruta N 7. Un cuello de embudo no es un elemento integrador. Deben activarse los pasos del Pehuenche (Sur de Mendoza), Agua Negra (San Juan) y de La Rioja de modo que el Centro-Oeste adquiera capacidad para servir de trampoln hacia el Pacfico. Esto constituye una genuina concepcin de solidaridad americana porque se facilitara al Estado trasandino su propia evolucin concretando la salida de su produccin hacia los mercados argentinos o del Atlntico. Como contrapartida, los productos nacionales podran movilizarse hacia los mercados del Pacfico a travs de puertos chilenos. Cuyo es el rea ideal para la complementacin del extremo meridional del Cono Sur, porque en la zona geoestratgica ms apta de la situacin triocenica de la gran regin subcontinental, en la medida que puede, por sus condiciones culturales, demogrficas y econmicas, transformar la presin del ncleo de poder chileno (Valle Central) en fuerza de cooperacin y complementacin. Cuyo conforma un gran ncleo geohistrico, respetuoso de sus tradi-

ciones, con autntica formacin nacional y con un arraigo y reconocido valor. Posee un sentimiento americanista genuino, tpicamente argentino. Cuyo representa, a travs de la historia, junto al NOA, la supervivencia de la concepcin geopoltica de los Andes o del Pacfico, integradora y liberadora. La Cuenca del Salado El ro Salado recorre caso el centro de la Provincia de Buenos Aires, con un sentido NO-SE, para desaguar en la baha Samborombn, luego de colectar varios afluentes menores. Pero lo que denominamos como zona de la Cuenca del Ro Salado es ms amplia y comprende mucho ms que los veintids departamentos de la provincia de Buenos Aires beneficiados por el sistema del ro que tratamos. La zona abarca las provincias de Buenos Aires (al Sur de la lnea La Plata-Pergamino) y La Pampa (Central y Este), integrando una amplia llanura surcada por cursos de agua canalizados y otros an no lo suficientemente explotados, que desembocan en el Atlntico. nicamente las serranas de la Ventana y las del Sur de La Pampa rompen la uniformidad de la extensa llanura, rica en explotacin agropecuaria, canteras e industrias. Pese a su ubicacin, al desarrollo anticipado que ha tenido con relacin a otras zonas del pas al acceso a las vas martimas, a su amplia red vial y ferroviaria, an no ha alcanzado su rendimiento ptimo. Las lluvias varan desde el NE al SO determinando una gradual disminucin de las precipitaciones, que va marcando la transicin hacia tierras marginales para la explotacin agrcola y hacia terrenos ridos, salinos y arenosos del oeste de La Pampa. La poblacin, alrededor de 6.000.000 de habitantes es esencialmente urbana y se asienta mayoritariamente en los centros bonaerenses y del NE de la Pampa. En esta provincia, la concentracin poblacional en el NO est en relacin directa con la rpida disminucin de las lluvias. Las lneas de ferrocarril se construyeron hasta la isoieta de 500 mm (inmediaciones de Guatrach - General Acha, Victorica), es decir hasta donde las tierras podan ofrecer mejores rendimientos ganaderos o agrcolas y asegurar rentabilidad a las empresas ferroviarias (Gaignard). Hacia el Centro y Oeste cambian las condiciones, pasndose a zona semirida con aptitud para ganadera muy extensiva o explotacin agrcola intensiva en oasis irrigados (aprovechamientos del Ro Colorado). El territorio bonaerense, la depresin del Salado, por sus condiciones de suelos pobres y capas impermeables en baja profundidad, es una zona de tpica explotacin ganadera, poco apta para actividad agrcola. Peridicamente sometida a grandes inundaciones, esta depresin requiere obras de drenaje de gran envergadura, algunas concretadas dcadas atrs; otras proyectadas.

Hacia el Sur, particularmente entre los sistemas serranos, la calidad de los suelos permite la implantacin de cereales adems de ser excelente zona de cra de ganado. Una buena infraestructura caminera y ferroviaria sirve a toda la zona considerada, disminuyendo hacia La Pampa y estructurada en sistemas radiales fruto del esquema colonial de organizacin espacial que impuso la divisin internacional del trabajo. La importancia de esta gran regin es que establece un contacto, que debe ser integrador, con la zona Cuyo y con el Centro Cordobs, vinculando ambas regiones con el Ocano Atlntico y a travs de l, con el mundo. Es, adems, un nexo entre la Cuenca del Plata y la Argentina Peninsular. La regin tiene una base inmejorable para lograr un mayor y ms armnico grado de desarrollo: poblacin e infraestructura social y econmica. Requiere una adecuada planificacin territorial, la reactivacin de puertos (Mar del Plata, Quequn, Baha Blanca) y la construccin del de aguas profundas (Punta Mdanos); adems, la promocin de centros urbanos que ofrezcan servicios a hinterlands previamente determinados y agreguen valor industrial a la produccin primaria zonal. La Zona Patagnica Histricamente la Patagonia es el territorio que se incorpor a la patria a fines del siglo XIX. Desde el Ro Colorado hasta Tierra del Fuego, desde los Andes al Atlntico, las escalonadas mesetas van descendiendo para reaparecer en el Archipilago malvinense. El vasto territorio, incomunicado, semirido, despoblado pero inmensamente rico, invita al desafo de desarrollarlo; empresa propia de los pueblos viriles. La Patagonia, con 785.630 Km2, poblada por 650.000 habitantes aproximadamente, se presenta como un inmenso espacio a conquistar, dominar y desarrollar. Es, pues, un territorio con grandes riquezas potenciales, con una nfima densidad de poblacin, escasas vas de comunicacin y reducidos centros poblados. El desarrollo de la extensa zona se ha visto neutralizado por diversos factores, de los que surgen dos como los ms importantes. El primero, interno, debido a la integracin argentina a la divisin internacional del trabajo. Por esta razn el pas concentr sus esfuerzos en la pampa hmeda, tanto en produccin como en asentamientos demogrficos. De esta forma se agudiz la dependencia externa en combustibles, materias primas y bienes de capital. El segundo factor, externo, se debe a los intereses transnacionales y a sus agentes internos, que se beneficiaron con el esquema implantado y consentido por los gobiernos argentinos de fines de siglo XIX y de principio del XX. La Patagonia ha sido relegada al papel de productor de materias primas para la metrpoli (lanas, cueros, petrleo, carbn). Las intenciones de este ltimo factor, se centraron en la segregacin del

territorio del cuerpo nacional. Desde el exterior se acta sobre los organismos de financiamiento internacionales o inversores privados buscando impedir o retardar las ayudas necesarias. Otras de las maniobras empleadas es la de conceder prstamos leoninos que favorecen los propios intereses. Tambin emplean la presin a travs de gobiernos y organismos internacionales, la venta a precios de "dumping", la promocin de institutos que responden a sus ideas y la creacin de falsas imgenes para distorsionar la realidad. En el frente interno utilizan las campaas psicolgicas y procedimientos etiquetados hacia grupos nacionales que se enfrentan con el "statu quo", como de marxistas, comunistas o fascistas y segn mejor convenga. Tambin operan con la infiltracin de agentes en diversos niveles gubernamentales y empresariales o bien promueven a los alienados culturalmente, asi como sostienen teoras econmicas que favorecen sus intereses. Por otra parte, se pretende mezclar y confundir las teoras correctas para distorsionar el proceso, tales como integracin supranacional previa a la nacional y la presentacin de proyectos de "diversin" que taponan los esenciales y valederos. La zona que tratamos presenta en general un panorama con contenido deficitario, referente a ciertos factores y aspectos que es necesario, conocer. En este sentido el relieve presenta extensas mesetas semiridas, con pobre vegetacin, salvo la Patagonia Andina, con grandes amplitudes trmicas y fuertes vientos del oeste. A esto se agregan las dilatadas distancias y su costa martima con escasos puertos y mareas de distintos niveles. Por otra parte, una inadecuada infraestructura de vas de comunicacin, origina un aislamiento interno dentro de la zona, a la vez que la incomunicacin con el resto del Pas. El caso extremo es la dependencia de Chile para realizar el transporte hacia y desde Tierra del Fuego, empleando caminos de ese Estado. A este aislamiento se le suma una presin cultural y poltica de las radioemisoras del pas trasandino, que ejercen un monopolio en la audiencia, debido a insuficiencia de medios y potencia de las radioemisoras argentinas. La zona tiene tambin una poblacin escasa, baja densidad e inadecuadamente distribuda, sistemas e infraestructura educacional deficiente y, en general, un desarrollo econmico social insatisfactorio y en retroceso. En contraposicin con lo enunciado, la Patagonia posee una riqueza potencial muy grande, que abarca todas las materias y rubros de la produccin. En materia energtica produce petrleo, gas, carbn e hidroelectricidad. En este ltimo aspecto se debe destacar el complejo de El Chocn, Cerros Colorados y Futaleuf. Este ltimo sirve bsicamente a la industria del aluminio radicada en Puerto Madryn; la energa del Chocn, en cambio fue derivada masivamente para atender las necesidades metropolitanas. En minerales, la zona es rica en hierro, vanadio, cobre, wolfram, alunita, carbonato de sodio, dratemita, arcilla, plomo, manganeso, baritina, sal comn, caoln. Contiene tambin una riqueza forestal considerable, base de

industrias de la madera y celulosa. La plataforma submarina le puede proporcionar recursos minerales, petroleros e ictcolas de gran porvenir. Las condiciones agropecuarias, en especial en los valles cordilleranos, en las zonas aptas para riego, y valles de los grandes ros, son propicias. Con el aprovechamiento de la hidroelectricidad de El Chocn-Cerros Colorados, del dique Florentino Ameghino y del dique Almirante Cordero, se ha podido radicar cierto tipo de industrias en el valle de los ros Negro y Chubut. La central de Futaleuf podra servir para proyectos de industrias petroqumicas, soda solvay, aluminio, etc., que son ejemplos de las grandes posibilidades de desarrollo industrial de la zona. Para ello haba que alentar y concretar la realizacin de proyectos para el aprovechamiento integral de importantes cursos de agua an no totalmente explotados, o bien, inexplotados. Tales como los estudios sobre Segunda Angostura (Ro Limay) y Huelches (Ro Colorado), as como sobre los ros Negro, Chubut, Chico, Senguer, Deseado, Shehuen o Chaila, Santa Cruz, Coig, Coyle, Neuqun, Alumin, Agrio, Barrancas y otros menores. El enfoque del problema aconseja crear "polos de desarrollo" intercomunicados y complementarios, que oficien de grandes bases para la integracin total de la zona. (Grfico 39) En cuanto al desarrollo de infraestructura y explotacin de recursos deben adecuarse a cada rea los siguientes enunciados:

Energa hidroelctrica con un sentido integral y de acuerdo al beneficio para la zona. Petrleo y gas con explotacin intensiva, abarcando la plataforma submarina y radicacin industrial petroqumica. Carbn, integrando su produccin con una industria carboqumica. Puertos: Activar y reactualizar los puertos Madryn, Deseado, Ro Gallego, Ro Grande y Ushuaia. Aeropuertos: Modernizar los de Trelew, Comodoro Rivadavia, Ro Gallegos, Ro Grande y Ushuaia. Ampliar y completar los de Esquel, Colonia Sarmiento, Las Heras, Gregores, Calafate, El Turbio, Ro Mayo, Perito Moreno y San Julin. Ferrocarriles: Realizar los estudios y construcciones del ferrocarril transpatagnico, que una Baha Blanca con Ro Gallegos y Ro Turbio, interconectando los centros principales y secundarios de la zona. Por otra parte, ejecutar la conexin con Chile desde Zapala y San Carlos de Bariloche. Rutas: Pavimentar la totalidad de las rutas Nros. 3, 40, 152, 22, 251, 25, 281 Y 293. Transportes martimos: Intensificar su frecuencia y cabotaje.

Exploracin minera: inventario de recursos y planificacin de su explotacin. Industrias: promocin de radicacin manufacturera. En este sentido promover la petroqumica, carboqumica, soda solvay, aluminio, industrias de la madera, frigorficos, textil, metalrgica, astilleros. Pesca y Flora Martima: Intensificacin y fomento de la pesca e industrializacin de esta explotacin y de las algas marinas. Turismo: Promover y facilitar el turismo en las reas ms alejadas.

Explotacin agropecuaria, intensiva en los rubros de ganadera y agricultura dentro de las zonas de irrigacin, tendientes a lograr satisfacer la demanda de la zona y la que se origine fuera de ella. Promocin cultural y cientfico-tcnica al servicio del desarrollo regional. La conquista del desierto durante las postrimeras del siglo XIX fue un gran desafo para la generacin del 80, que supo cumplirlo segn el modelo de Argentina dependiente que se haba forjado. Para las generaciones actuales, el reto significa desarrollar el extremo del Cono Sur, bajo el signo de la liberacin. Si lo primero fue un producto de la necesidad, lo segundo significa un compromiso histrico inexcusable. No podemos seriamente invocar soberana sobre el desierto antrtico, maniobrando desde el actual desierto peninsular. Provincia de Crdoba Crdoba goza de caractersticas muy particulares, desde el momento en que recibe las influencias de todas las zonas septentrionales, a la vez que media como espacio de transicin entre stas, generando e irradiando un carcter propio. Por otra parte, histricamente, siempre se ha destacado como una provincia movida por un gran sentido nacional. El ambiente rural se complementa con el proceso de industrializacin y de urbanizacin, y con la singularidad que le provee la condicin de ser zona de trnsito. La gran interaccin que ejerce hacia los cuatro rumbos, la asemejan a una gran bisagra territorial, que oficia de unin, correlacin centro neurlgico del sistema geopoltico nacional. El desarrollo de Crdoba debe estar orientado hacia la creacin de un gran polo agropecuario, industrial, hidroenergtico, nuclear y minero, a la vez que de afianzamiento y expansin de la Cultura Nacional. Adems se hace necesario y conveniente dotarla de mejores comunicaciones, en especial de Norte a Sur, de forma que queden unidas por carreteras y/o ferrocarril las siguientes direcciones generales: Formosa - Roque Saenz Pea - El Tostado - Crdoba

Crdoba - Santa Rosa - Ro Colorado Por otra parte, deben estudiarse lneas de cabotaje areo, a fin de que quede contactado longitudinalmente el pas, sin necesidad de obligar al pasaje a tener que concentrarse en Buenos Aires.

Crdoba - Mendoza

La provincia de Crdoba posee la mejor aptitud como para erigirse en el centro irradiador e interrelacionador de una geopoltica nacional integrada. Espacio de transicin con carcter bien definido, que la convierte en Centro de Soldadura. La Zona Martima Desde la desembocadura del Ro de la Plata, las costas patagnicas, las Islas Malvinas, hasta los helados contornos antrticos, se extiende el mar territorial argentino. Desde ste, hasta frica del Sur, el Ocano Atlntico Sur es un espacio de inters inmediato para la Nacin. En este contexto martimo debemos reconocer tambin el Ocano Antrtico, de singularidades propias a partir de la convergencia Antrtica, que al sur del territorio argentino alcanza la latitud de los 60. Desde las costas patagnicas hasta los 200 m de profundidad, se encuentra la plataforma continental que llega frente a Santa Cruz a 800 km de ancho. (Grfico N 40) La zona martima argentina surge de razones geogrficas, geolgicas, histricas y del derecho sobre el mar (Declaracin de Estados Latinoamericanos sobre Derechos del Mar, 1970). Este espacio contiene valores histricos, polticos, estratgicos, y econmicos. Histricos porque fue el medio que posibilit el descubrimiento, creacin y desarrollo patrios, en conjuncin con la corriente conquistadora que avanz desde el Per. Polticos porque es un objetivo vital para la seguridad nacional, el desarrollo econmico y nuestra viabilidad como Estado Soberano. Estratgicos porque su situacin, amplitud y significacin inciden en la defensa nacional directamente, a la vez que conforman el inters de las grandes potencias mundiales y del continente sudamericano. Econmicos porque el inmenso potencial es una gran reserva a disposicin de la Nacin. El inters martimo de la Argentina, como parte importante de los intereses nacionales, est intimamente ligado al poder naval que la Nacin debe poseer. En este sentido la repblica contiene reas martimas y fluviales esenciales, como el Ro Paran - Plata, Baha Blanca, el Golfo San Jorge, Tierra del Fuego, Islas Malvinas y la Antrtida. La Argentina, parte constitutiva principal del extremo triocenico del Cono Sur, necesita imperiosamente formularse una conciencia martima y una poltica ocenica. El poder naval es elemento principal de la proyeccin nacional, y como tal, debe estructurarse a fin de poder ejercer el dominio del espacio ocupado por el mar territorial. El dominio del mar, como el del aire, no slo proporcionar el espacio

necesario para una defensa en tiempo, sino que, adems, negar al enemigo su utilizacin en oportunidad, a la vez que mantendr la capacidad de la propia libertad de accin. La estrategia naval argentina finca su concepcin en la defensa de las reas del Ro de la Plata, Baha Blanca, Golfo de San Jorge y Pasaje Drake, as como de las rutas que las unen y de las que convergen hacia ellas. Estas reas martimas, en especial la ltima, adquieren una especial relevancia en caso de conflictos generalizados, o bien localizados segn el origen y la naturaleza de estos ltimos. La importancia estratgica del Pasaje Drake no resiste anlisis en contrario, presentndose con valor creciente, de acuerdo a la neutralizacin que se logre del Canal de Panam. En este sentido, el control del rea depende del dominio de Tierra del Fuego, las Islas Malvinas y la Pennsula Antrtica. Por otra parte, todo cierre u obstruccin que alguna potencia hiciere en la estrechez del Atlntico (Cabo San Roque, Cabo Palmas), no significar el estrangulamiento estratgico argentino, en la medida en que se mantenga expedita la lnea del Pacfico. Es casualmente esta caracterstica triocenica (Atlntico-Pacfico-Antrtico) lo que otorga un valor estratgico excepcional al Cono Sur, en especial a la Argentina. El poder martimo, apoyado en el elemento insustituible que es el poder aero-naval, no puede ni debe improvisarse, sino que debe ser el producto de una clara teora geopoltica, encuadrada en un proyecto nacional, construido a travs del tiempo por una profunda concientizacin y una tesonera labor. En cuanto a la utilizacin de los recursos martimos, sin detenernos en el tradicional empleo del transporte, debemos sealar que responden al orden de la explotacin de petrleo, gas, minerales, energa (mareo-matriz), industria pesquera, explotacin de algas marinas, obtencin de agua dulce. El Mar Argentino contiene una riqueza estimada como muy grande, casi inexplorada e inexplotada; recursos sumamente codiciados por pases y corporaciones transnacionales, que han comenzado a disfrutar las oportunidades que les brinda la situacin existente. Sin pretender vulnerar la ecuanimidad y sabios enunciados del Derecho Internacional, los hechos nos demuestran que en este orden, el derecho sin la fuerza que lo respalda, podr dejar de serlo en cualquier momento. Tal, por ejemplo, el caso de las Islas Malvinas, claro ejemplo de la escisin geoestratgica nacional en el Atlntico Sur, a travs de una acto de piratera oportunista. El "uti posidetis" es una figura de gran vigencia y realidad en el campo internacional. Por ello, la presencia del poder naval en el mar territorial, es de una necesidad insoslayable e irrenunciable. Por ello tambin expresamos que las Islas Malvinas, parte constitutiva del territorio nacional, deben reintegrarse al patrimonio argentino, bien porque los usurpadores las devuelvan cuestin muy poco probable bien porque se las reconquiste por la fuerza. La Repblica debe fijar su destino

resolviendo los grandes temas. Las Islas Malvinas es uno de ellos. Si se persiste en la poltica senil y frustradora de la gestin diplomtica, que ya no engaa a nadie, significar que la Argentina contina en la minoridad de la antigrandeza. Nadie le devolver las Islas. Slo podr lograrlo por s sola, o no lo lograr nunca. Ningn derecho le otorgar el dominio. Slo la fuerza de la voluntad patritica, el sacrificio y la vocacin de grandeza le proporcionar el reintegro del patrimonio que le corresponde legtimamente. Cuando ello suceda, si llegare a suceder, las Islas Malvinas debern constituir la sede del Comando del Mar Territorial Argentino y la del Atlntico Sur. El Mar Territorial Argentino, como tal, es parte constitutiva de la Nacin Argentina; se entiende de acuerdo a los intereses basados en razones histricas, geogrficas, estratgicas y econmicas; constituye un espacio martimo integrante de la soberana del pas. En consecuencia, la escisin de alguna de sus partes, como sucede en la actualidad con las Islas Malvinas, o la intromisin de flotas pesqueras o de otra naturaleza dentro de su jurisdiccin, significa atentar contra la soberana nacional. La soberana es irreductible: cuando se la cede, se la limita o se la fracciona, se comete una cesin territorial. Cuando se la consiente se evidencia debilidad, irresponsabilidad y complicidad. En lo que se refiere al lmite Este de la Repblica Argentina pasa por el desnivel de los 200 m de profundidad. Ms all de ese lmite jurisdiccional el espacio Atlntico es de inters nacional, por lo tanto la Repblica debe estructurar su poder para hacer efectiva su presencia, en resguardo de sus ms altos intereses. Por lo expuesto, la Argentina debe concretar una poltica de fuerza que avale el derecho sobre el Atlntico Sur, una real ocupacin de su Mar Territorial y ejercer el gobierno soberano sobre su patrimonio nacional martimo e insular. Lo expresado significa que el Poder Naval debe efectivizar el dominio del mar en aquellas reas que, de acuerdo a los intereses de la seguridad y la defensa, aconseje el planeamiento estratgico consecuente; concretar la presencia soberana dentro del mar territorial, ejecutando las operaciones necesarias y/o convenientes para el logro de la seguridad interna. La conciencia nacional debe ser enriquecida con la aceptacin martima, porque ella tambin forma parte constitutiva del territorio patrio... y la heredad no se negocia ni se rinde. La Zona Antrtica Surgida de la aventura, fruto de la audacia de valientes, del misterio que encierra su difcil conocimiento y dominio, el continente helado se expande desde el Polo Sur, como extendiendo sus brazos hacia los continen-

tes. La Antrtida Argentina, comprendida entre los meridianos 25 y 75, con vrtice en el Polo Sur, comprende una extensin de 1.230.000 km2, cubierta de hielos, ignota, lejana, parcialmente explorada, pero reivindicada por la presencia permanente del pabelln nacional en forma ininterrumpida desde el ao 1903. A todos los pioneros de la Antrtida, de ayer y de hoy, nuestro profundo agradecimiento y respeto de argentinos por su testimonio de patriotismo. La soberana sobre el territorio Antrtico est fundada sobre razones histricas, geogrficas, geolgicas y jurdicas. Por otra parte, la ocupacin efectiva que se ha hecho del sector correspondiente, avalan su dominio. (12 bases de las FF. AA. en el territorio Antrtico, expediciones de todo tipo, investigaciones, permanente enlace naval, areo y radioelctrico, poblacin afincada, escuelas, etc.) Aunque an no lo suficiente explorada, e inexplotada, se conocen ciertos estudios que presentan al continente como potencialmente rico en minerales; petrleo, uranio, carbn, cobre, etc. Por otra parte, la importancia estratgica que presenta sin duda es de gran relevancia y vigencia. El dominio de las Islas Oreadas del Sur y de la Pennsula de Bellinhausen, otorgan el control sobre el Pasaje de Drake y el Ocano Antrtico Sudamericano. Las rutas areas exploradas deben desarrollarse sin solucin de continuidad, a fin de afianzar la soberana y abrir nuevos rumbos al intercambio. El territorio Antrtico Argentino es una de las zonas conflictivas que mantiene la Nacin. El actual "statu quo" Antrtico, producto de maniobras de los imperialismos norteamericano y sovitico para "congelar" los derechos legtimos de la Repblica Argentina y de otros pases, ha producido una difcil situacin, que generar una aguda crisis en 1989, cuando los doce pases signatarios, ms algn oportunista que se presente, deban discutir la suerte de la legitimidad de las soberanas antrticas reclamadas. En el sector argentino existen bases de otras naciones (8 inglesas, 1 norteamericana, 5 chilenas, 1 rusa) que afectan los derechos de soberana, porque sta no se comparte, es excluyente, se la ejerce o no. Por todo esto, la situacin argentina es comprometida y difcil. Se ha cedido mucho y posiblemente las condiciones sean cada vez ms difciles para revertir el proceso. El problema que presenta la actual internacionalizacin de la Antrtida, debe ser tema exclusivo de otro tratamiento, producto de su complejidad, importancia y trascendencia. Por lo tanto, la Repblica Argentina debe de inmediato articular una serie de medidas que den fuerza mayor a sus antecedentes de legitimidad sobre esas tierras. Tales medidas debern estar complementadas con una accin coherente y sostenida, con la fuerza que da el derecho y de acuerdo a una concepcin geopoltica como la que se propone. Entre otras, se sugieren las siguientes medidas y actividades: Crear la Gobernacin "Antrtida Argentina", con sede en la Base que se estipule como la ms apta.

el territorio Antrtico argentino en zonas o departamentos con gobiernos sectoriales, que dependern del territorial. Fundar la primera ciudad antrtica, en la sede de la Gobernacin, asiento de las autoridades designadas y de los comandos de las FF.AA. que conducen operaciones pacficas en la zona. Trasladar las familias de los funcionarios, FF.AA., etc., para que compartan la vida y desarrollen las actividades que correspondan en el continente de referencia. En este sentido, el Ejrcito ha logrado avances significativos con el traslado de personal con familias, centro asistencial y nacimientos en la Antrtida. Registrar los nacimientos, etc., que se produzcan en la zona, crear escuelas, hospitales, etc., o los institutos que fueran necesarios. Montar una infraestructura urbana y de transportes navales y areos regulares, que aseguren la permanente comunicacin fsica entre los continentes. Reactivar las exploraciones a fin de efectivizar y constatar la presencia de yacimientos, registrando taxativamente el patrimonio sobre los mismos. La Antrtida es otro de los problemas graves y trascendentes que debe afrontar la Argentina. Si bien es cierto que existen antecedentes vlidos e importantes, las condiciones no se presentan como ideales ni favorables para lograr los objetivos legtimos del pas, particularmente cuando persiste la situacin de aislamiento, subpoblamiento y subdesarrollo de la parte ms prxima del territorio nacional: la Patagonia. La solucin deber encontrarse con realidad, grandeza, mirando el de venir histrico y partiendo de la base de la Unidad Sudamericana. En este sentido la teora que se presenta, la realidad del Cono Sur, son puntos de partida fundamentales para enfocar la mejor solucin al gran desafio que se avecina. La situacin que se enfrenta en la Antrtida no es un caso estrictamente particular, sino que forma parte de los problemas globales de la Patria. De esta manera hay que considerarlo, tratarlo y solucionarlo. El enfoque parcializado de los problemas corresponde a la idea geopoltica del Atlntico, negociadora y entregadora por desconocer y abjurar de la fuerza de la realidad continental. El sector Antrtico Argentino debe ser analizado a la luz de la doctrina poltica para la autodeterminacin. Fuera de ella, no tiene ninguna posibilidad de solucin favorable. Es indispensable considerar que los poderosos intereses internacionales estn hoy ms que nunca en un enfrentamiento despiadado por las fuentes de energa, los minerales crticos, los recursos de alimentos. La lucha se libra donde stos existen y an no han sido explotados. En esta disputa, el Continental Austral es campo de batalla, sus pases y habitantes manipulea-

Dividir

dos como conejos de la India. El General Jorge Leal ha expresado con claridad lo que significa el sector Antrtico argentino: "- mbito estratgico vital en el marco de nuestra defensa nacional y de especial significacin en las concepciones geopolticas internacionales". "- Regin en donde se originan fenmenos climatolgicos y hechos biolgicos de fundamental importancia, tendiendo ambos directa influencia sobre el resto del territorio nacional". "Excepcional zona de reserva por las extraordinarias riquezas que guardan sus tierras y sus mares, las que servirn para reforzar considerablemente nuestra economa". La Capital Federal Otra de las medidas que se requiere adoptar para viabilizar la teora geopoltica que enunciamos, es el traslado de la Capital Federal al interior de la Repblica. La futura capital debera ubicarse en el centro del pas, particularmente en la provincia de Crdoba, que es el centro de la Repblica y constituye una zona geopoltica medular por su ubicacin equidistante en el Cono Sur. Se encuentra en medio de las rutas principales Norte-Sur y Este-Oeste, adems de poseer, como ya se ha expresado, los caracteres pampeanos y montaosos. Su condicin de espacio de transicin, pese a las contradicciones que implica, puede convertirse en fundamental factor de unidad e integracin de las diversas regiones. Se trata de revertir el proceso de absorcin demogrfica y econmica de Buenos Aires que torna intiles los esfuerzos por desarrollar el conjunto del espacio nacional. La traslacin del poder poltico al interior y la descentralizacin de las empresas estatales sustrayndolas de su ubicacin metropolitana obrarn como factor de poblamiento y de crecimiento econmico ms armnico, deteniendo la expansin portea. El traslado de la capital y la puesta en marcha del Paran Medio y el proyecto del Bermejo desarrollarn en conjunto ejes de desarrollo NorteSur y Este-Oeste posibilitando encarar la integracin de la Patagonia. En el plano de la seguridad, el traslado de la Capital y el comienzo de redistribucin demogrfica y econmica por todo el territorio, tornarn ms adecuada la planificacin de la Defensa Nacional, porque posibilitar una efectiva ocupacin del espacio nacional, la promocin socioeconmica y la integracin regional con lo cual se concretar el efectivo ejercicio de la soberana. El cosmopolitismo de Buenos Aires la extranjeriza, el industrialismo la conmueve y la alienacin de la gran burguesa deforma y anula la Cultura Nacional. Se hace necesario que los futuros gobiernos se aparten de lo cotidiano, de lo intrascendente, y desde un lugar apto, comiencen a enhebrar

los grandes temas nacionales en una teora geopoltica nacional y sudamericana. La creacin de la Capital Federal en el interior de la Patria adquiere un significado especial y trascendente. Es la marcha hacia el interior, es adentrarse en el seno continental, es sentirse identificado y asumir una concepcin geopoltica nacional, encuadrada en la realidad sudamericana. Significa tambin, dejar de mirar para afuera para abrazar la entraa territorial, alejarse de la geopoltica Atlntica para identificarse con los Andes; abandonar el extranjerizante pensamiento liberal, para reivindicar el ideario sanmartiniano. La creacin de una nueva capital no atae solamente a lo poltico, sino tambin a razones existenciales. Es una respuesta al desafo de los tiempos, a la imaginacin y al coraje de los argentinos. La ubicacin debe darse en una zona de equidistancia, a fin de facilitar la integracin hacia las cuatro latitudes, debe conformar un polo de poder poltico, nuevo, original, sin condicionamientos de otros tipos. La originalidad en la situacin geogrfica, su fuerza proyectiva, su diagramacin y urbanizacin, se aunarn para responder a la necesidad geopoltica que le dio origen. La nueva capital no debe responder a calcos, ni sobreimplantaciones. Debe estar libre de compromisos econmicos, sociales, industriales e histicos. Debe crear su propia historia.

La Cuenca del Plata

Conceptos Generales La Cuenca del Plata interesa a cinco pases del Cono Sur: Uruguay, Brasil, Paraguay, Bolivia y la Argentina. A esta principalsima implicancia poltica (Plurinacional) se suma la singularidad geogrfica de la Cuenca. La misma se presenta como un inmenso abanico que conecta el corazn del continente con el Ocano Atlntico, permite por la cercana de las nacientes de algunos de sus afluentes la interconexin con el sistema del Amazonas; por ltimo, presenta una originalidad nica en el mundo, por la presencia de la Laguna del Ibera. Este espacio, situado en el Centro Norte de la Provincia de Corrientes, le otorga al sistema del Plata una rara singularidad hdrica. La Laguna del Ibera funciona como un inmenso pulmn que, tcnicamente optimizado, permitir un excelente aprovechamiento integral de la cuenca. De esta manera, se podr lograr un adecuado almacenamiento, y regulacin de caudales e irrigacin, que redundar en una mejor produccin energtica, industrial y agropecuaria. Se estima en lneas generales, que la potencia hidroelctrica de la cuenca est en el orden de los 150 a 200 millones de KW. (Grfico 41). El sistema del Plata se inserta en el Cono Sur del Continente, interconectando, irrigando y potencializando cada una de las partes, las que sumadas, dan la pauta de la riqueza y posibilidades de la regin. No obstante, del sistema en consideracin, se puede decir que sus fuentes hdricas principales se generan en Brasil, mientras que la parte ms exhuberante, as como los accesos con el Ocano, pertenecen a la Argentina y a la Repblica Oriental del Uruguay. Por el nmero de pases que la integran, as como por su potencial cultural, econmico y humano, el sistema posee una relevancia de gran consideracin. A estos factores se le agrega su ubicacin y conformacin geogrfica, lo que le otorga un valor geopoltico de preponderante gravitacin continental y mundial. La Cuenca del Plata no puede ser considerada como "un pas" porque ello, de hecho, atenta contra los derechos soberanos de los distintos Estados, entraa un concepto segregacionista y denota una vocacin entreguista, perniciosa y atentatoria de la heredad territorial. Para la Argentina, la Cuenca est ntimamente ligada a la zona andina y patagnica, complementndose para la correcta integracin nacional.

Si bien es cierto existen intereses comunes, tambin tienen plena vigencia los derechos argentinos para emprender los proyectos nacionales que poseen un carcter prioritario. Por s solo el desarrollo exclusivo de la Cuenca del Plata no representa una solucin para la Argentina. Para que esto posea solidez, se requiere el desarrollo integral, armnico y concurrente de las otras zonas del pas. El desarrollo sectario y excluyeme, ahondara en el desconcepto "de pas" autctono y segregado del territorio nacional. Lo expresado sirve por s solo para sealar que dadas las caractersticas apuntadas, la Cuenca del Plata representa un espacio altamente conflictivo, porque, adems de contener la confluencia de intereses de los pases propietarios de la misma, resulta recolectora del juego y apetencias de los distintos imperialismos que actan directamente, a travs de empresas o entidades, o bien, se sirven de los gobiernos de los Estados Platenses para obtener sus objetivos. Este centro vital, resulta as la arena poltica donde se dirimen fuerzas de diferentes ndoles y naturalezas, as como del espacio donde se juega la suerte de los pueblos que lo poseen. Para Brasil, la Cuenca del Plata representa un alto objetivo y un viejo anhelo de su poltica internacional. Fundamentalmente la requiere como una regin proveedora de materias primas, hidroelctricas, hierro y abastecedora de alimentos para su gran zona industrial del Atlntico. Pero tambin significa la primaca en el espacio a fin de dominar o proyectarse a travs de l hacia el oeste. El control de las naciones, tanto de la Cuenca del Plata como tambin de los afluentes del sistema Amaznico, le confiere un privilegio que le permitir, una vez intercomunicados ambos sistemas, el dominio del interior del continente. El 45 % de la Cuenca platense pertenece a esta Nacin, y ocupa el 17 % de su superficie total. A su vez, est poblada por 36.664.000 habitantes, lo que hace el 36,4 % de su poblacin. Los grandes centros industriales, como San Pablo, se encuentran a ms de 600 km, su capital, Brasilia, a casi 2.000 km. No obstante, Brasil est desarrolando industrialmente otras ciudades de Ro Grande del Sur, Alegrete, Porto Alegre, Santa Mara. Estos centros, como otros a crear, recibirn los beneficios de la gran represa de Itaip. Brasil ha desarrollado, preponderantemente, su potencial hidroelctrico, usufructuando e! gran nmero de afluentes y los principales ros de la Cuenca. Esto le otorga un gran adelanto, a la vez que le permite controlar y aprovechar ventajosamente los caudales. En este sentido ha maniobrado correctamente, al desarrollar previamente su potencial en provecho propio, para luego pasar a las grandes obras internacionales. La base del desarrollo, as como el predominio de la zona, le confieren una superioridad de negociacin que sabe utilizar convenientemente. Brasil ha construido presas en los distintos cursos de agua, encontrn-

dose en vas de construccin otras 4 obras hidroelctricas. En total suma 18.590,8 MW de potencia instalada, habiendo previsto el incremento de otros 16.176 MW. Frente a estas obras nacionales (slo Itaip es binacional), la Repblica Argentina slo ha comenzado a explotar a Salto Grande. La superioridad es manifiesta. (Grfico 42) En materia de obras internacionales, es conocido el proyecto de Itaip (Brasil-Paraguay), con ms de 10.000.000 de KW que ha creado una larga controversia con nuestro pas. Es sumamente importante consignar que el estudio global del desarrollo de la Cuenca del Plata, est dirigido por la OEA. En dicho organismo los jefes operativos, logsticos y tcnicos de los estudios de referencia fueron brasileos. Esto le confiere, entonces, a Brasil, una significativa relevancia en el conocimiento de los potenciales de los distintos pases, as como una primaca en el asesoramiento y decisin de los problemas atinentes a la materia. Lo que se expresa tiene su explicacin en el hecho de que Brasil trata de retardar e interferir el desarrollo de los potenciales nacionales, en particular de la Argentina, razn por la cual ha neutralizado la accin de los pases, a travs del asesoramiento de las comisiones de la OEA que se apresura a apoyar y facilitar. De esta manera sigue postergando los proyectos netamente nacionales, sacando provecho anticipadamente y en beneficio de su propio espacio mientras restringe el de sus vecinos, lo que le otorga mayor poder para la integracin hegemnica. Todo esto se correlaciona con la desacertada conduccin estratgica y por la indecisin poltica argentina. Aliados con esta situacin se encuentran los organismos y entidades bancadas y financieras internacionales. La accin sostenida, las presas en funcionamiento, los proyectos en vas de ejecucin, el desarrollo de vas de comunicacin, la radicacin de industrias, el acuerdo logrado con Bolivia sobre el Mutn, la firma de tratados con la Repblica Oriental del Uruguay en junio de 1975, el positivo accionar de su diplomacia, indican claramente la ofensiva poltica que Brasil implementa en la Cuenca del Plata, expresando as el sentido prioritario que le asigna a la misma. Esto est demostrado an ms con el proyecto del gran puerto de Ro Grande, servido por una red de carreteras internacionales, cuyo esfuerzo se suma al designio de crear un "nuevo deterninismo", desequilibrando las corrientes naturales e histricas que ofrece la realidad geogrfica. Este proyecto pretende succionar toda la produccin del Noreste argentino, incluso del cinturn industrial santafesino, Paraguay y Bolivia, canalizando hacia Ro Grande todo el trfico de personas y productos. Todo lo cual se ve favorecido por la carencia de proyectos y realizaciones acertadas de los gobiernos argentinos. Est demostrado a travs de manifestaciones pblicas, tratados y por los hechos, la existencia de un acuerdo entre EE.UU. y Brasil. Richard

Nixon expres en diciembre de 1971: "Para donde se incline Brasil se incli nar el continente latinoamericano". Idnticas consideraciones surgen de las ideas de Nicholas Spykman, Golbery Couto e Silva y Penha Botta. Este acuerdo, evidentemente, est hecho sobre la base de la necesidad por parte de los EE.UU., de contar en Amrica del Sur con un pas que le cuide los intereses y el sistema poltico que la potencia del Norte desea implementar, acorde con su estrategia mundial. Al respecto no cabe duda; sin el apoyo extraordinario del pas del norte, el pas del sur, no habra alcanzado el grado de desarrollo que logr desde la asuncin de los militares brasileos al poder, desarrollo similar al que EE.UU. implemento para Europa Occidental y Japn, una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial. Aprovechando esta posibilidad, Brasil estructur una poltica continental de neto corte imperialista, servida por una estrategia cuyos rasgos generales son los siguientes: 1. Continuar su acelerado proceso de desarrollo industrial, con integracin de zonas que incluyen reas de los pases vecinos, segn el modelo ideado por los geopolticos brasileos. 2. Tratar de afirmar en los pases vecinos, la hegemona brasilea, a travs de las formas econmicas de desarrollo dependiente. 3. Tratar de evitar el desarrollo de cualquier otra Nacin en el continente, en especial de la Argentina, a fin de que nadie entorpezca sus objetivos. Esta estrategia ha estado coordinada y apoyada desde los EE.UU. ... 4. Ejercer un dominio hegemnico (destino manifiesto) en Amrica del Sur. 5. Proyectarse como potencia mundial en forma progresiva. A partir de la presidencia del General Geisel y del acuerdo nuclear con Alemania, Brasil comenz a distanciarse de Estados Unidos, en busca de una mayor autonoma. En la apertura ha logrado tambin buenos lazos comerciales con Rusia, Europa y los pases africanos. Sin duda no le resultar fcil desligarse de USA, pero todo hace pensar que persistir en alcanzar su objetivo de potencia mundial para la primera dcada del siglo venidero. Queda claro que todos los puntos enumerados son convergentes con la poltica hidroelctrica que ha seguido Brasil en la Cuenca del Plata. En efecto, para continuar con su desarrollo industrial, Brasil necesita aumentar su capacidad energtica que ya ha entrado en crisis y requiere prontas soluciones, a fin de lograr energa ms barata y en cantidades considerables para cubrir el gran incremento que exige la demanda. Esta demanda est contenida en las previsiones del planeamiento para la industrializacin de los Estados de Paran, Santa Catalina y Ro Grande del Sur. Para Brasil, la Cuenca del Plata forma parte principal de un proyecto global, que tiende primero a neutralizar a la Argentina en la Cuenca, simul-

tneamente hegemonizar a Paraguay, Bolivia, Uruguay, por ltimo dominar el continente.

El cumplimiento de este plan se viene efectuando inexorablemente. Por eso decimos, sin temor a equivocarnos, que el sistema del Plata encierra el espacio ms conflictivo de Amrica del Sur, donde se jugar la suerte de la Argentina y del Continente. Por esta razn, tambin es necesario precisar los riesgos histricos que pueden ocasionarse, tanto para Brasil como para las Naciones Hispanoamericanas. Si Brasil buscara un desarrollo aislado, tratando de hegemonizar la regin y el Continente, podra suceder una creciente contradiccin entre este pas (eventualmente con algunos satlites) y el Mundo Hispanoamericano, que ocasionara graves riesgos para ambas partes; o bien facilitara la accin de las superpotencias, para redituar con grandes beneficios la estrategia poltica de la balcanizacin, ya aplicada durante el siglo XIX por Gran Bretaa. Las Naciones Hispanoamericanas necesitan la alianza con Brasil, mientras este Pas, no puede ignorar los intereses legtimos de los pases Hispanoamericanos. El desarrollo aislado, as como la hegemonizacin imperial, ya no tiene viabilidad en Amrica Latina. La Repblica del Paraguay, se asienta ntegramente en la Cuenca, 400.000 km2 con 2.400.000 habitantes que dependen inexorablemente del desarrollo del sistema. Los intereses del Paraguay se encuentran radicados en el espacio platino, de all que la prioridad de su poltica est guiada por una estrategia pendular entre Brasil y la Argentina, donde busca permanentemente conseguir la mayor ventaja que sus vecinos le ofrecen. El emplazamiento del territorio paraguayo es significativo para los dos pases mayores de la Cuenca, representando el espacio donde tradicionalmente, al igual que en el Uruguay y Bolivia, ambas cancilleras han confrontado sus posibilidades. Paraguay es, prcticamente, una gran extensin mesopotmica que une el centro brasileo con la Cuenca del Plata, es eslabn entre Bolivia, con su hierro del Mutn, y la Argentina, significa el espacio obligado para el dominio de gran parte de la Cuenca. Algunos analistas internacionales sostienen que en su juego pendular, ha detenido su movimiento en el extremo brasileo, en razn de la debilidad poltica y la incoherencia de la Argentina. La Cuenca le permite la salida directa al mar, econmicamente ms provechosa que la terrestre hacia el Este que le ofrece Brasil. Asimismo comparte con sus vecinos el aprovechamiento de las potencias energticas, lo que le otorga una situacin negociadora altamente ventajosa. La conexin del Ro Paraguay con el Ro Guapor o afluentes del Ro Tapajoz, que es a su vez afluente del Amazonas, lo colocar en una posicin de privilegio al ser paso obligado de todo el trnsito fluvial continental. El desarrollo paraguayo depende preponderantemente de la cooperacin de Brasil y/o la Argentina. Su mercado interno incipiente y reducido,

no le posibilita el afincamiento de grandes industrias. En cambio, le exige la colocacin de sus productos para obtener el mantenimiento de su economa nacional. Los proyectos binacionales del Paraguay con Brasil y la Argentina son importantes. Con el primero se est desarrollando en sus etapas iniciales la presa de Itaip, sobre la base de 18 generadores de 760.000 KW cada uno. Con la Argentina se tramita, en una etapa promisoria, el proyecto Yacyret Apip que generar 2.700 MW. Asimismo se encuentran en etapas previas el proyecto de Corpus, al cual la represa de Itaip les crea problemas por las diferencias de cotas. En el orden nacional, Paraguay posee en funcionamiento la presa de Acaray con 90.000 KW, Acaray II, cuya construccin finaliz a fines de 1975, con 100.00 KW y la presa proyectada de Monday con 60.000 KW. Se estima que el gobierno paraguayo continuar favoreciendo al pas que ms pueda ofrecer y del cual obtenga las mayores ventajas. Bolivia goza, en trminos generales, de los conceptos vertidos anteriormente aunque ocupe slo el 4 % de la Cuenca y sta abarque el 19 % de su superficie total. La mediterraneidad boliviana hasta el momento slo ha tenido solucin a travs de la Cuenca del Plata, lo que expresa claramente la importancia que este pas debe asignarle a la misma. La distancia y costos de la va del Este traban una accin eficaz del Brasil. En cuanto a la histrica salida al Pacfico, se encuentra a nivel de los objetivos a lograr y se halla en el juego de las cancilleras sudamericanas. No obstante, representa uno de los problemas conflictivos, que slo la integracin del Cono Sur puede solucionar establemente. La zona ms rica de la Nacin se encuentra bajo la influencia de la Cuenca, por lo que sta ofrece a Bolivia las mejores posibilidades para su desarrollo nacional, la presenta como "pas de contacto", de nexo, de unin natural entre los pases del Atlntico y los del Pacfico, entre los Norandinos y los de la Cuenca del Plata. Bolivia es un punto de friccin, una regin clave en las crecientes tensiones del Cono Sur. Al transporte terrestre y puerto franco que ha otorgado la Argentina, se suma la gran posibilidad, hasta el momento neutralizada por intereses ajenos al pas, de la canalizacin del Ro Bermejo, que ofrecer facilidades insospechadas de integracin continental. La Repblica Argentina ofrece tambin un mercado consumidor seguro a la produccin boliviana, principalmente en hierro del Mutn, gas y otros minerales. La posicin geoestratgica resulta clave para el sistema continental. Es espacio vital para Brasil en su objetivo de salida hacia el Pacfico y en su estrategia para neutralizar a la Argentina, a la vez que hegemonizar el proceso continental. Rica en petrleo y hierro, es pivote geogrfico de las dos grandes cuencas continentales, cuyo control permitir a Brasil proveerse del petrleo que necesita su creciente industrializacin y ser rbitro de las Comunicaciones Terrestres del Continente. La Repblica Argentina ha conectado Santa Cruz de la Sierra con Yacuiba, facilitando el transporte de productos a travs de Ferrocarriles Ar-

gentinos hasta el puerto de Rosario. Asimismo est construyendo el ramal Santa Cruz-Trinidad. En contrapartida Brasil est construyendo la via frrea Santa Cruz-Corumb, puerto sobre el Ro Paraguay e interconectando ste con el puerto de Santos. Aqul que sepa ofrecer mejores ventajas privilegiar su posicin con la Nacin boliviana. La Repblica Oriental del Uruguay, comparte con la Argentina la llave del estuario. Con una superficie de 137.000 km2, poblada por 2.700.000 habitantes, la Cuenca ocupa el 80 % de la superficie total de ese pas. La situacin uruguaya es tambin muy singular, lo que le facilita una poltica pendular. No obstante an no se ha percatado de las enormes ventajas que le otorgar una integracin con la Argentina, que podr estructurarse ventajosamente para ambos pases sobre la base del desarrollo de la Cuenca. Las posibilidades de intercambio ventajoso para las dos naciones, la interconexin rpida y eficiente, as como la tradicional poltica argentina, otorga una clara seguridad al pas hermano. Uruguay posee, por su parte, valiosas ventajas que ofrecer, entre otras, un puerto de aguas profundas que neutralice el proyecto brasileo y otorgue privilegios a la comercializacin de los productos mesopotmicos, paraguayos y bolivianos. La decisin uruguaya seguir los cnones que le presenta el proceso. Depender, fundamentalmente, de la actitud coherente de la Repblica Argentina, de las ventajas y seguridades que le ofrezca. Mientras la Argentina mantenga su inercia, Uruguay, como los dems pases hermanos, mantendr la equidistancia. Para la Repblica Argentina, la Cuenca del Plata representa un objetivo vital. Es el espacio nacional ms directamente agredido por el oponente regional. Esta es la realidad. Toda otra consideracin o hiptesis falsean la situacin, haciendo desviar la atencin hacia otros problemas que, aunque pueden ser importantes, no son prioritarios. La poltica nacional y sus concepciones estratgicas, las Fuerzas Armadas y sus planeamientos, la concepcin geopoltica del gobierno, del pueblo, de las instituciones, universidades e institutos de investigacin y desarrollo, deben fincar decididamente su preocupacin y profunda labor al problema que plantea la situacin de la Cuenca del Plata. Es necesario que el Estado comprenda que la prioridad inexcusable se halla en la implementacin y desarrollo de las potencialidades nacionales de la Cuenca. Las Fuerzas Armadas deben comprender que ninguna hiptesis que no considere con primaca el estado conflictivo del espacio que tratamos, posee validez. Equivocar esta realidad ser espejismo y en consecuencia la historia har que se pague caro el fantaseo poltico. El pueblo argentino debe saber la fundamental importancia que adquiere la necesaria conceptualizacin geopoltica que la coyuntura y el futuro del pas exigen. La suerte de la Cuenca del Plata ser el ndice que seale el destino de la Nacin, porque en ella se juega la jerarqua en el concierto

sudamericano y, en consecuencia, el futuro nacional. En los prximos 50 aos, la historia dar su veredicto. La Argentina abarca el 31 % de la Cuenca y sta comprende el 34 7o de la superficie total, con el 70 % de la poblacin nacional y el 85 % de la actividad, se produce una vinculacin dinmica de gran parte del pas y de los pases vecinos, se realiza una variada produccin agropecuaria e industrial y posee un cuantioso potencial energtico an no desarrollado. Por otra parte, constituye el medio ms econmico y natural de transporte y comunicacin hacia el interior del Cono Sur. La idea de crear un organismo internacional que se dedicara al estudio del desarrollo integrado de la Cuenca del Plata, surgi al final del ao 1965 (gobierno del Dr. Arturo Illia), pero fue concretada por el gobierno que le continu y los sucesivos. Las adversas circunstancias nacionales no indicaban precisamente la conveniencia de crear e incentivar el proyecto, cuanto ms, que en torno del mismo se movan y se mueven, tendencias integracionistas alentadas por grandes empresas multinacionales e intereses de las grandes potencias, que sustentan una organizacin de produccin por pases, respondiendo a la divisin del trabajo estructurada en el orden mundial. Desde el momento en que se puso en marcha la idea hasta el presente, los hechos testifican los flancos vulnerables del proyecto y el riesgo que corre la propia Nacin inventora del mismo. El Gobierno Nacional ha creado una Comisin Nacional de la Cuenca del Plata. Para desentraar el significado y la funcin de la Comisin, en la actual coyuntura Argentina, su trascendencia y proyeccin, se torna necesario descubrir la verdadera naturaleza del problema. En este sentido, el motivo que mueve a las autoridades al crear la Comisin Nacional de la Cuenca del Plata (CONCAP) est signado por el factor de poltica exterior, a fin de coordinar los esfuerzos y desarrollos con los pases limtrofes. Los problemas se debaten en el seno de la Comisin de Ministros de Relaciones Exteriores. De suyo, los nicos problemas que se consideran estn referidos a las obras internacionales. De hecho, el espacio Nacional de la Cuenca incumbe e interesa prioritariamente al Gobierno. El carcter internacional es importante, pero slo es parte del problema, no su esencia. Por esta razn la Comisin de la Cuenca del Plata debe estructurarse como un organismo nacional, cuya misin prioritaria debe contener el estudio, direccin, control y coordinacin del desarrollo de las potencialidades de la Cuenca, como un todo, empezando la accin por el gran espacio nacional. La estrategia comprometedora con que se gest la iniciacin, ha llevado a reemplazar las obras argentinas que hubieran desarrollado e integrado el interior, por las obras internacionales, que aunque importantes, terminan por imponer otros intereses, cambiando el signo nacional en el aprovechamiento espacial. De esta manera se ha tergiversado la naturaleza del problema geopoltico, en detrimento de los genuinos intereses argentinos. La Comisin de la Cuenca del Plata, debe funcionar como una corpo-

racin nacional para el desarrollo e integracin con el Centro Oeste del Pas. Subordinar las condiciones tcnicas, operativas y cuanto ms polticas, de las obras nacionales al desarrollo de entes binacionales, constituye un grave error geopoltico, que se ha originado justamente en la regin ms conflictiva del Cono Sur. Las obras Nacionales, no pueden estar supeditadas a las binacionales. El desarrollo de la Cuenca debe encararse como lo puntualizara hace tiempo el ingeniero Carlos Santos Rosell en la avanzada concepcin del "Lago Ibera" y el consiguiente "Plan Integral de Obras Hidrulicas e Hidroelctricas para el Gran Litoral Ro Platense". Este enfoque realista y profundamente nacional, deviene tambin de los Ingenieros Humberto Gamberale y Francisco Mermoz que investigaron y estructuraron una serie de teoras y estudios concretos sobre el problema. Poco o nada de estos se han aprovechado. El proceso ha puesto en evidencia las contradicciones entre pases miembros de la Cuenca, en razn del agudo desequilibrio que crea el grado de desarrollo relativo de sus comunidades, lo que genera fricciones estriles, dilaciones y controversias de poder, donde la Argentina viene siendo permanentemente perdedora. Brasil ha aprovechado la congnita debilidad de los Gobiernos argentinos y la apoyatura de Washington, para concretar a travs de hechos irreversibles el trastrocamiento geopoltico de la regin, desconociendo y vulnerando entre otras cosas, el espritu del ente jurdico creado. Se hace imprescindible no slo revisar y corregir las deficiencias instrumentales del convenio sobre la Cuenca del Plata, sino, fundamentalmente, ajustar correctamente nuestras relaciones con Brasil, tan irresponsablemente descuidadas por tanto tiempo. Es aqu donde debe jugar el concepto geopoltico del Cono Sur, relegado a segundo plano, pero vigente por ser una realidad insoslayable. La Argentina latinoamericana, vertebrada por el sistema andino, debe formularse un proyecto que contemple la inclusin de los pases del Pacfico, por ser parte interesada en el Atlntico, como los del Este lo son en el Pacfico. Por otra parte, como ya se ha dicho, a la concepcin dependiente del Atlntico, ahora expresada por la Cuenca del Plata, slo se la puede neutralizar por la idea del Pacfico y de los Andes, que posee hondas races culturales e histricas. Una Argentina conjugada con sus hermanos del Pacfico, consustanciados en el objetivo de creciente autodeterminacin, sera plataforma de reversin positiva de la actual situacin. La Cuenca del Plata comprende directamente a las provincias de Misiones, Formosa, Chaco, Corrientes, Entre Ros, Santa Fe y Norte de Buenos Aires. Su extensin puede calcularse en aproximadamente 530.700 km2, con 20.269.509 habitantes, aproximadamente. Comparativamente Francia posee una extensin de 551.208 km2, con ms de 50.000.000 habi-

tantes. Pero la influencia de la Cuenca llega en forma directa hasta Bolivia hacia el Norte y por Crdoba hacia el Oeste, involucrando a Jujuy, Salta, Tucumn y Santiago del Estero. Las riquezas que presenta el territorio baado por la Cuenca son cuantiosas, diversas y complementarias. A la tradicional explotacin agropecuaria, se le agregan las grandes posibilidades industriales derivadas de un potencial energtico virgen. No nos detendremos a exponer las posibilidades que presentan la ganadera y agricultura intensivas, la forestacin, etc. Fincaremos nuestra atencin en materia de energa hidrulica y navegacin, en forma particular. El sistema contiene un enorme potencial hidrulico que deber proporcionar la energa necesaria para el desarrollo industrial de la zona, esto sin mencionar la irrigacin, navegacin y otras ventajas concomitantes. La Argentina ha iniciado la construccin de presas binacionales sin haber desarrollado primero plenamente sus potencialidades nacionales. En este orden de cosas, se est habilitando la presa y central de Ayu (Salto Grande), que forma un gran lago. Tiene una potencia instalada de 1.890.000 KW, un puente internacional vial y ferroviario, un canal de navegacin de 13 km sobre la margen argentina que permitir la circulacin de embarcaciones y transportes de hasta 9 pies de calado hasta Bella Unin y Monte Caseros, una extensa red de transmisin elctrica, la posibilidad de riego para 130.000 hectreas y el aprovechamiento intensivo del embalse. Referente a Salto Grande y siempre dentro del enfoque geopoltico debemos sealar que ella es slo una parte de las obras necesarias para el desarrollo nacional y el logro de una integracin acorde con nuestros intereses. Las posibilidades principales estn dadas por la energa a proporcionar y las capacidades de navegacin y riego. En este sentido debe sentarse la premisa de su utilizacin en la zona de Entre Ros, Santa Fe y Sur de Corrientes, a fin de proporcionar la electricidad necesaria para la radicacin de industrias y el desarrollo tecnolgico del campo. Si as no fuere se tergiversaran los fines geopolticos y las oportunidades que brinda la obra. Con respecto a la navegacin, presenta interesantes alternativas para revitalizar el trfico y puertos sobre el Ro Uruguay, as como para crear corriente de transportes combinados con el ferrocarril, desde Paraguay hasta el Plata, o bien realizar la conexin del Alto Uruguay con el Ro de la Plata. Por otra parte, la complementacin entre esta obra, la de Yacyret Apip y Puente Posadas-Encarnacin, facilitar el transporte rpido y econmico hasta Puerto Ibicuy, que podra transformarse as en puerto de ultramar. Sobre el Ro Uruguay existen otros proyectos alentados por Brasil, a los que la Argentina ha prestado su conformidad. Tales son el de la presa El Roncador, Garruchos, San Pedro, que conforman el ltimo acuerdo firmado entre ambas naciones. Referente al proyecto de Yacyret se puede consignar que su ubicacin

al Norte de la provincia de Corrientes, sus 2.700 MW as como las utilidades para la navegacin y comunicacin, permitir el acelerado desarrollo de la zona. En este sentido le caben las reflexiones realizadas para la obra de Salto Grande, referente al empleo de la electricidad generada prioritariamente en la misma zona. Por otra parte, se ha firmado el acuerdo sobre el proyecto de Corpus cuya viabilidad potencial depende de Itaip, en razn de las diferencias de cota. En el orden Nacional los estudios se fincan en el Paran medio, la Laguna Iber y Cuenca del Ro Bermejo. La Cuenca del Bermejo presenta un problema particular de gran significacin. Este curso de agua posee sus nacientes en las mesetas bolivianas, junto con el Ro Grande de Tarija recorre la parte sur de este pas, se introduce en la Argentina a travs de Salta, transita el Chaco y desagua en el Paran. Del estudio integral de los distintos cauces surgi el gran proyecto llamado "Canalizacin del Ro Bermejo", que inspir el contraalmirante Gregorio A. Portillo, cristalizado en un anlisis profundo en la "Comisin del Ro Bermejo", cuya finalidad era dar al proyecto un carcter de aprovechamiento fluvial mltiple. Recientemente un Grupo de Trabajo elabor el "Plan Maestro para el Ro Bermejo", que consiste en un conjunto de ideas coherentes sobre un sistema de obras que permiten el mximo aprovechamiento de las aguas con distintos fines (Grfico 43). Si se hubiera sumado el esfuerzo del Bermejo a los proyectos del Paran medio y Laguna Iber, otras hubieran sido las condiciones y la trascendencia del Pas en el Cono Sur y en el concierto internacional. Existen otros numerosos cursos de agua an no estudiados lo suficiente, o bien no considerados para el aprovechamiento integral. Tales como el Ro Pilcomayo, que corre entre Paraguay y Formosa. El Ro Corrientes con sus nacientes en la Laguna del Iber su desembocadura en el Paran. El Santa Luca, el Gualquirar, el Ro Salado, Ro Carcara, Ro Galeguay afluentes todos del Paran. En tanto, desembocando en el Uruguay, podemos citar el Ro Aguapey, Ro Miriay, Ro Moceret, Ro Gualeguaych. An faltaran consignar los estudios necesarios para el aprovechamiento del Paran inferior, as como el aprovechamiento hdrico de la Provincia de Misiones. Las posibilidades para la navegacin que presenta el sistema del Plata son extraordinarias, las cuales, servidas por una adecuada tcnica y mantenimiento, reportar grandes beneficios econmicos. En la medida en que se abandonen negligentemente estas posibilidades, Brasil podr concretar sus objetivos de neutralizar nuestro sistema nacional de transporte natural, por el construido por ese pas hacia el "hinterland" costero, cumpliendo sus objetivos de "integrar" la Cuenca del Plata a su territorio.

El desarrollo de esta zona debe hacerse sobre la base de la explotacin intensiva del campo, auxiliada por una moderna tecnologa. La electrificacin del campo es posible a corto plazo, utilizando todos los recursos energticos descriptos. De esta manera la ganadera, los cultivos cerealeros, los oleaginosos y los textiles darn posibilidad a la radicacin industrial que se ver facilitada por el sistema integrado de transporte fluvial y terrestre. Es necesario incentivar con medidas concretas el crecimiento de polos de desarrollo con capacidad de expansin integradora. Un caso muy especial presenta la provincia de Misiones, por su situacin geogrfica relativa, su desarrollo comparado y su relativo aislamiento de centros industriales nacionales. Por esta razn, la mencionada provincia deber gozar de un rgimen preferencial y prioritario por parte del Estado Nacional. Entre otras medidas se propone que todo su territorio sea declarado "zona de fronteras"; las escuelas, infraestructura sanitaria y vial, reciban un tratamiento de urgente actualizacin. En este sentido la pavimentacin de las rutas 14, sobre el Paran y 2 sobre el Uruguay, debe ser concretada cuanto antes, a la vez que se deben lograr interconexiones de los caminos transversales, los que tambin deben ser pavimentados. Otras medidas deben tender a la explotacin hidroelctrica de los cursos de agua interiores y la puesta en servicio de canales de Televisin, repetidoras y emisoras radiales, que abarquen ampliamente todo el mbito provincial. En el orden de la infraestructura vial, la Argentina inici hace tiempo obras de gran envergadura para conectar la mesopotamia. Entre estas podemos contabilizar el puente Barranqueras - Corrientes, el tnel subfluvial Santa Fe - Paran y el puente carretero-ferroviario de Brazo Largo. Casi simultneamente se concretaron obras de interconexin internacional a travs de los puentes de Gualeguaych - Fray Bentos, en Coln - Paysand, a las que se ha agregado, el puente vial y ferrocarrilero de la presa del Ayu (Salto Grande). Con Brasil existe, hace tiempo, la conexin que proporciona el puente de doble propsito que une Paso de los Libres - Uruguayana y el proyecto de Iguaz, mientras que con Paraguay estn proyectadas las conexiones Posadas - Encarnacin, tambin de doble propsito y la que brindar la presa de Yacyret-Apip. Las mltiples intercomunicaciones internacionales entraan un grave riesgo, por cuanto se han ejecutado sin haber previamente desarrollado el potencial nacional. La vasta red de comunicaciones orientales en sentido transversal a la Cuenca, es, en realidad, un sistema colector de transportes convergentes hacia el Nord Este, con el nudo central en el Estado de Ro Grande del Sur (Grfico 44). De esta manera, la situacin se presenta con el enfrentamiento del acelerado desarrollo del espacio brasileo, con el despoblado territorio nacional, carente de infraestructura, de industrias y sin planes a corto, mediano y largo plazo.

La ley geopoltica ensea que cuando dos zonas se enfrentan a travs de una poltica dinmica, la zona de mayor desarrollo relativo con continuo crecimiento, impone su superioridad. En esta situacin, la misma norma geopoltica indica que se realiza una accin de doble sentido y que "el avance se concreta en la lnea de menor esfuerzo". Esta accin se produce por la succin de la riqueza que cede la zona menos desarrollada, en beneficio de la atraccin de la otra y la inyeccin simultnea que sta produce por un mayor desarrolo, en la primera. De esta manera, se va produciendo el dominio cultural-econmico-financiero, que d sustento a la teora golberiana de "las fronteras vivas". El modelo elegido por la Argentina para el desarrollo de la Cuenca del Plata es paradojal, porque la estructura en ejecucin produce la desintegracin nacional, al servicio de la integracin regional hegemonizada por Brasil. Frente a la teora de la "Sourbonne" brasilea, no existe ninguna doctrina de pensamiento geopoltico nacional, que haya tenido eco en las distintas esferas gubernamentales de turno. A la de "la marcha hacia el oeste" y de "las fronteras vivas" no se le opone ninguna accin y se la ayuda con la negligencia en la ejecucin de medidas concretas. Frente a la teora de Mario Travassos, a la de Golvery Da Cuoto e Silva y Meira Mattos los responsables de la conduccin del pas, en distintas etapas, no supieron escuchar a los estudiosos argentinos de la geopoltica. A la accin de unos, se le opuso la inoperancia de los otros. No hay unidad de medida para evaluar los errores geopolticos, pero la historia ensea que normalmente cuestan muy caros y casi siempre son irreversibles. Se hace necesario, imprescindible, revertir el proceso rpidamente, con decisin, valor e inteligencia. Las medidas racionales deben iniciarse cuanto antes. Ninguna demora podr ser justificada, ningn sacrificio ser suficiente. Por lo expuesto debe quedar claro que todo intento de tratar el problema de la Cuenca del Plata en forma unilateral, atenta contra la integridad del Cono Sur y de la Soberana Argentina. La zona no es una regin autrquica, ni tampoco est descolgada de una realidad geogrfica continental. Pretender considerarla por s sola, parcializando la geografa y el patrimonio territorial, atenta contra lo que la historia nos seala como ejemplo elocuente, materializado con la participacin geoestratgica del Cono Sur y la segregacin sistemtica del territorio argentino. Persistir en ese serio error, seria equivocar nuevamente la realidad geopoltica. Resea Histrica Si la geografa de la Cuenca del Plata, indica un enriquecimiento del espacio, los hechos producidos por el hombre, acontecidos a travs de cuatro

siglos, expresan una innegable elocuencia histrica. La poltica privilegiando el gran espacio de la Cuenca, ha demostrado una clara tendencia, cuya naturaleza se percibe y distingue por la herencia de conflictos, alimentados por las concepciones geopolticas de los protagonistas principales. La regin que tratamos ha sido secularmente espacio de disputa, controversias y objetivos polticos de distintas fuerzas, que han jugado un rol fundamental en la suerte de la misma. La realidad indica tambin, que la puja por la influencia y dominio, an persiste y difcil resulta predecir, hasta cuando perdurar. El centro de gravedad de las acciones se desarroll durante los tres primeros siglos en el rea focal del Plata, para trasladarse en el presente a la zona de la alta y media Cuenca. El desplazamiento del esfuerzo principal se ha debido entre otras razones, al fracaso en el logro de las metas perseguidas por Inglaterra, Francia y Portugal, luego por Brasil. Este ltimo Pas, heredero de las viejas apetencias del imperio Lusitano, ante la imposibilidad de acceder a las riberas del Ro de la Plata, con imaginacin, voluntad y persistencia, ha empeado su esfuerzo en una estrategia cuya maniobra principal se lleva a cabo en direccin general EsteOeste, en la parte septentrional de la Cuenca. Esta maniobra coincide adems, con la direccin estratgica que Travassos y Couto e Silva preconizaran en sus teoras geopolticas. Las bases operativas (zonas de irradiacin) se han estructurado para ello, convenientemente en el espacio nacional a fin de optimizar las acciones en las direcciones operativas ms convenientes. La maniobra as concebida y ejecutada, posee dos actos interrelacionados. El primero se expresa por la permanente expansin cultural econmica financiera. El segundo, por la progresiva atraccin del flujo de transporte (medios y personas) hacia el litoral Atlntico. De esta forma ahoga y neutraliza la natural comunicacin de los Cursos de agua. Al no poder controlar la Cuenca en su desembocadura, Brasil, pretende interdictarla desde el septentrin. Sin embargo, esta estrategia emprendida, no significa que el rea focal del Plata haya perdido vigencia e importancia geopoltica. Esta significacin quedar vigente en la medida que la poltica y la estrategia argentinas, privilegien la Cuenca Nacional, emprendiendo las acciones adecuadas y pertinentes para contrarrestar la maniobra Brasilea. Slo la atrofia, descuido y carencia de una poltica nacional, ha permitido a Brasil operar impunemente en la Alta Cuenca. No se trata, de narrar detalladamente el proceso histrico, sino de demostrar a grandes rasgos las peculiaridades ms salientes de los hechos acontecidos en el espacio que tratamos. Dos ncleos geohistricos disputan la supremaca en la Cuenca, el Indohispanoamericano y el Indoluso-afroamericano. Cmo seguir y

concluir esta confrontacin, slo la historia lo develar. Para una mejor exposicin, se realizar una apretada sntesis de los hechos, dividiendo los en cinco etapas. I Etapa: Siglo XVI - Descubrimiento y Asentamiento Los espaoles descubren, desembarcan y transitan todo el Cono Sur. Los Portugueses se asientan en una franja costera a la altura de Ro de Janeiro. No sobrepasan al Sur del Trpico de Capricornio. Tratado de Tordesillas - 1494

Pinzn descubre el Amazonas - 1500 (Enero) Lpez navega costas del Brasil - 1500 (Marzo) Portugal descubre el Brasil - 1500 (Abril) Fuerte Santo Spritu (Ro Paran) - 1527 (Mayo) San Vicente al Sur de San Pablo - 1532 Buenos Aires y Corpus Cristi (1536) Asuncin (1537) Santa Catalina (1538) Travesa Alvar Nuez Cabeza de Vaca (1541 - 1542) Camanea (asentamiento austral de los Portugueses) 1550 San Pablo (fundado por jesuta Espaol) 1552 Santiago del Estero - 1553 Salta - 1582 Concepcin (Paraguay) - 1585 Corrientes - 1587 Jujuy - 1593

II Etapa: Siglo XVII - Se inician las invasiones portuguesas Esta etapa se destaca por las continuas invasiones depredadoras que incursionan en profundidad en el espacio colonial espaol. Se evidencia la tenacidad en la intencin de lograr costas sobre la desembocadura del Ro de la Plata y el dominio del espacio de las misiones. Las invasiones llegan a: Asuncin - 1629

Misiones - 1636/37/38/52 Yapey - 1656 Colonia -1681

III Etapa: Siglo XVIII - Ofensiva Bandeirante En esta etapa podemos diferenciar cuatro perodos, que resaltan claramente la intencionalidad y los objetivos geopolticos lusitanos.

ler. Perodo Tratado de Utrecht, devolucin de Colonia a los Portugueses - 1716

Montevideo - 1723/24 Expulsin de los indios de las misiones - 1754/58 Invasin a Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

2do Perodo Guerra Luso-Britnica contra la Corona Espaola. Claudicaciones de la Corona espaola (pacto de familia) 1759

Reconquista por las armas de Buenos Aires, de los territorios del Chuy San Gabriel - Ro Grande - Colonia - 1765. Ataque Luso-Britnico por agua. Cerco de Montevideo y Colonia.

3er. Perodo Presin Portuguesa y expulsin de los jesutas. Portugueses toman Ro Grande - 1768

Expulsin de los jesutas (Bucarelli - 1767/69) Ofensiva general bandeirante - 1768/76 Expedicin de Cevallos - 1776

4o Perodo Creacin del Virreinato del Ro de la Plata Creacin del Virreinato - 1776

Cevallos toma Santa Catalina - Montevideo - Colonia - 1777 Tratado de Amistad, Garanta y Comercio, entre Espaa Bandeirantes
1777 Devolucin de Santa Catalina - 1778 fundan Coimbra y Albuquerque 1797/98 Se crea la Intendencia de Paraguay - 1782 en el

y Portugal

Matto

Grosso

Guerra de Espaa contra Portugal e Inglaterra - 1801

Diferenciamos tres perodos. ler. Perodo Invasiones ingleses al Ro de la Plata - 1806/07

IV Etapa: Siglo XIX - Objetivo rea focal del Plata

La Corte Portuguesa se instala en Ro de Janeiro - 1807

Revolucin de Mayo - 1810 Independencia de Paraguay - 1811 Ataque bandeirante a Santo Tom (Ctes.) - 1812 Lecor invade la Banda Oriental - 1816 Se crea la Provincia Cisplatina - 1821

Independencia de Brasil - 1822 Independencia de Bolivia - 1825 Expedicin de los 33 Orientales - 1825 Combate naval Los Pozos - 8 febrero 1826 Batalla de Ituzaing - 20 febrero de 1826 Brasileos desembarcan en Patagones - 1827 Juncal - 8 de febrero 1826 Independencia de la Banda Oriental - 1828

2o Perodo La intromisin Creacin de la Confederacin Peruano-Boliviana - 1836/39

Brasil se entromete en forma directa y manifiesta en la poltica interna de la Argentina y Uruguay. Rosas rompe relaciones - 1849/50 Rosas derrota a Inglaterra y Francia 1850 Tratado entre, Uruguay, Entre Ros y Brasil - 1851 Rosas declara la guerra al Brasil - 1852 Caseros. Tropas Brasileas desfilan en Buenos Aires - 1853

3er. Perodo Guerra de la Triple Alianza Brasil interviene en el Uruguay con tropas. El gobierno de Buenos Aires le presta municiones y la Isla de Martn Garca como base de operaciones 1864 Toma y saqueo de Paysand por tropas Brasileas. Toma de Montevideo, deposicin del gobierno Uruguayo y nombramiento de Flores - 1865 Guerra Triple Alianza - 1865/70

Brasil anexa territorios al Norte del Ro Apa. A cambio promete a Paraguay apoyo para el territorio del Chaco - 1872 La Argentina pierde el Norte del Chaco - 1872 La Argentina pierde las Misiones (Fallo Cleveland) - 1895

V Etapa: Siglo XX - Consolidacin del Brasil

Guerra del Chaco - 1933/36 Creacin de Brasilia 1957 Desarrollo de la Cuenca Brasilea - 1930/80

Tratado de la Cuenca del Plata - 1969 Tratado entre la Repblica Argentina y Brasil - Mayo 1980 Tratados firmados en Brasilia por ambos presidentes. Agosto 1980. El largo proceso rico en hechos y personajes resalta constantes histricas de evidente significado que nadie puede ignorar ni desconocer. Estas son por parte de Brasil. 1. La persistencia y claridad en la consecucin de objetivos nacionales.

formulacin de una estrategia coherente, dinmica, flexible y permanente al servicio de la vertebracin espacial nacional y su proyeccin exterior. 7. La presencia de personajes histricos (dirigencia nacional) perfectamente identificados a travs del tiempo, en la ideologa y doctrina. 7. La continua ocupacin de espacios territoriales y de influencia en los distintos campos, singularizando una permanente expansin. 7. La oportuna adecuacin de polticas y estrategias segn la cambiante situacin mundial sin perder los objetivos trascendentes, empleando tcticas con habilidad, metodologa variable y sin perder el sentido de la finalidad perseguida por la estrategia. Si existe un rasgo preeminente y claramente identificable en el desarrollo espacial Brasileo, es su gran coherencia histrica, identificada con designios imperiales. Por otra parte se advierte en Argentina: 1.Un proceso de claudicaciones y cesiones diplomticas.

7. La

2. Una

carencia de concepcin geopoltica trascendente y una frustracin de una poltica nacional vertebradora del espacio. 3. Un accionar puntual, descordinado, a impulsos sectoriales y hasta personales, desconociendo la validez de una estrategia integradora, al servicio de los intereses nacionales. 4. Una riesgosa incoherencia en la repeticin de errores y equvocos en el campo poltico y estratgico. Leyes Geopolticas que se cumplen en la Cuenca

1. 2. 3.

El sistema de la Cuenca es de carcter centrpeto. (Puerto-interior). Los ncleos geohistricos, tienden al dominio total de la Cuenca.

Las vas de comunicacin, en especial puentes sobre ros limtrofes, favorecen al Pas que se encuentra en expansin sostenida y sirven para satelizar las zonas o regiones adyacentes o de influencia. 4. Cuando la frontera geopoltica coincide con una regin fronteriza, sta se convierte en zona crtica. En estas reas la confrontacin es directa. 5. El Pas que ms desarollado tiene su Hinterland, es el que mantiene permanentemente la ofensiva. 6. La expansin es cultural, econmica-social, financiera, demogrfica, en funcin no a puntos localizados o posiciones de fuerza, sino a una dinmica ininterrumpida, guiada por una poltica y estrategia perfectamente establecidas y conducidas.

7.

Tendencia a la expansin litoral, en sentido divergente o contrapuesto (Este-Oeste). 8. Tendencia a la reconquista, que origina como contraparte la necesidad de aniquilar todo intento o capacidad de reversin. 9. Posibilismo geopoltico, que singulariza la voluntad creadora del hombre para aprovechar segn su concepcin poltica e inters econmico, el espacio disponible. 10. Singularidad geopoltica de los pueblos conducidos por una dirigencia nacional, al margen del ideologismo o de sectarismos partidarios, que se caracteriza por una accin y proyeccin permanentes a travs del tiempo. Permanencia inalterable de objetivos geopolticos. Situacin de la Cuenca del Plata El 1o de mayo de 1493 el Papa Alejandro VI expidi las Bulas "Intercoetera", base de la firma el 17 de junio de 1494, entre Espaa y Portugal del llamado "Tratado de Tordesillas". Desde entonces, comienza a desarrollarse un largo proceso de conflictos por el estuario Platense entre los dos reinos, herencia recibida por las repblicas de Brasil y Argentina. Este proceso an no han concluido, quienes crean lo contrario, no slo se equivocan, sino que adems, incurren en un peligroso error histrico. Cuatrocientos ochenta aos no pueden ser ignorados ni desvirtuados. Los avances portugueses seguidos posteriormente por los brasileos, llevaron a Brasil a ocupar la rIber izquierda del Plata y a establecerse en la ciudad de Colonia. Reconquistada en varias oportunidades, los desaciertos polticos de la Corona Espaola otorg siempre privilegios a la Lusitana, que sali vencedora siempre de todas las controversias diplomticas, pese a haber cedido con las armas. Esta herencia tambin se ha cumplido en las repblicas. En la guerra de 1826 la Argentina victoriosa por la accin de las armas, result perdidosa polticamente, al ceder sus intereses y objetivos polticos en la mesa de negociaciones. De esta forma, la Banda Oriental del Uruguay, logr convertirse en "Estado Tapn", bajo el auspicio y apoyo del Imperio Britnico. Brasil pretendi inicialmente el control de la boca del estuario con lo que completara el cerco, al poseer el dominio de las altas cuencas. Al no lograr su objetivo primario, ha pretendido la asfixia y neutralizacin del rea focal del Plata a travs de distintas maniobras que le han permitido extender y consolidar paulatinamente el Hinterland en la Cuenca del Plata, en perjuicio de sus vecinos. Estos modos de accin tienen expresin concreta en: las vas de comunicacin hacia el oeste; la penetracin a travs de las "fronteras vivas"; la conexin Ibicu-Jacu; el desarrollo de obras e infraestructuras aprovechan-

do los cursos de agua de la alta cuenca (43 obras hidroenergticas-canales navegables de interconexin, etc.); la apertura de puertos de ultramar en el litoral martimo a fin de sustraer la corriente de productos hacia el Atlntico; ejecucin de obras sin consulta previa (desvo de las aguas del ro Tiet hacia el Atlntico); retaceo de informacin; la polucin progresiva de las

aguas por usos industriales; la negativa a la optimizacin y complementaron de las obras (inundaciones - navegacin - energa); la construccin de Itaip en su nuevo trazado que imposibilita a la Argentina la concrecin de proyectos en el Alto Paran; la accin sobre Corpus, obteniendo una fcil victoria, a travs de Paraguay; la dilatacin y gravacin tambin a travs de Paraguay de la presa de Yaciret-Apip; la reciente firma de Tratados (1980) donde Brasil, flexibilizando su estrategia ha logrado importantes avances en los campos de inters que le son propios; el rechazo a la adopcin de principios jurdicos (recursos naturales compartidos, Acuerdo de Nueva York (1972); penetracin econmica en los Pases vecinos; prctica del hecho consumado; aplicacin de la soberana absoluta en detrimento de derechos compartidos de Pases colindantes, etc.). El marco jurdico entre la Argentina y Brasil tiene numerosos antecedentes que nacen desde 1828 hasta nuestros das. En lo referente a la Cuenca del Plata los tratados del siglo pasado, se refieren en particular a la navegacin, tema ampliamente considerado por el Doctor Julio A. Barberis. Estos tratados otorgan al Brasil una situacin de privilegio, incluso con relacin el Paraguay y Uruguay. En lo que va del siglo XX merece citarse "La carta de Bogot" (1946), la "Declaracin Tripartita" entre Brasil, Uruguay y la Argentina en relacin a la subcuenca del Ro Uruguay (1960); el "Tratado de la Cuenca del Plata" (1969) y los recientes tratados firmados con la visita al Pas, del Presidente del Brasil (14 - 17 Mayo 1980). La "Declaracin Conjunta de Buenos Aires" (1967) define claramente el objeto de "el estudio conjunto e integral de la cuenca, con miras a la realizacin de un programa de obras multinacionales, bilaterales y nacionales", as como al "desarrollo integral de la cuenca". El "Acta de Santa Cruz de la Sierra", en Bolivia (1968) ratific la Declaracin anterior y estableci bases para el estudio consecuente de proyectos compartidos y proyectos nacionales especficos. El 23 de abril de 1969, fue firmado en Brasilia, en ocasin de la III conferencia de Cancilleres el "Tratado de la Cuenca del Plata". Este tratado, es bsicamente un acuerdo multilateral tendiente a la coordinacin y cooperacin para estudios y obras de la regin, busca promover el desarrollo armnico y la integracin fsica de la cuenca, as como la utilizacin racional del agua, en procura del aprovechamiento mltiple y equitativo. El documento concibe as a la Cuenca del Plata, como una unidad geoeconmica, apta para su explotacin e integracin. No se puede negar el espritu que anima el enunciado del Tratado, como tampoco puede ser ocultado, que las ideas que lo inspiraron, as como el instrumento elegido, en los hechos fueron desvirtuados, incumplidos, negados o bien desconocidos. Mientras la Repblica Argentina persisti en el cumplimiento del Tratado, maniobr en los organismos internacionales buscando los apoyos

jurdicos y polticos necesarios, Brasil se manej en forma unilateral haciendo valer su decisin soberana. Todos los cabildeos y negociaciones, llevaron tambin al juego pendular al resto de las naciones integrantes, agudizando la regin en disputa y volviendo inoperante el acuerdo jurdico. El no cumplimiento de las clusulas ms importantes, la relativizacin en la aplicabilidad de sus enunciados, as como la viabilizacin de todos los proyectos, obras etc, sobre la base de la bilateralidad impuesta en forma decidida por Brasil, clarifican sobre el fracaso del citado tratado. Mientras la Argentina se aferr a lo jurdico, pretendi articular su poltica y estrategia dentro de los marcos del Tratado, encuadrando y comprometiendo sus intereses a un documento plurinacional, el Brasil sabiamente, hizo prevalecer sus derechos soberanos y estructur en consecuencia una estrategia nacional para el desarrollo e integracin de su propio espacio y consecuente proyeccin hacia los territorios colindantes. La realidad, prueba una vez ms la relatividad de los acuerdos internacionales, demostrando que nada puede anteponerse a los intereses nacionales. El anlisis demuestra que la Argentina repiti errores, reaccionando siempre con frmulas jurdicas a hechos consumados o a proyectos concretos materializados por Brasil. Los recientes documentos firmados con Brasil (Mayo 1980) catalogados por algunos especialistas como "acuerdo marco" con contenidos generales, merece sin lugar a dudas algunas consideraciones. Sin duda interesa y afecta en lo regional a la cuenca del Plata en tanto y en cuanto trata temas y aspectos inherentes al espacio en consideracin, en forma directa. Sin embargo, conviene situar primero la consideracin, con un enfoque geopoltico global referido a la situacin de ambos pases. Es notoria la crtica situacin de Brasil referida a su campo econmico social, financiero (deuda externa), energtico (petrleo) as como a la significativa categora de "Pas llave" en Sudamrica, elegido por el gobierno de USA as como por las empresas multinacionales. Son estas ltimas las que ms empeadas se encuentran en uniformar y alinear los pases perifricos, sobre la base del dominio y control de las economas regionales. En el Cono Sur, Brasil con grandes inversiones multinacionales, es el pas elegido para liderar la "especializacin selectiva" de las producciones regionales. La necesidad de neutralizar los factores adversos que inciden sobre Brasil, a fin de rescatar la preocupante crisis de sus actuales parmetros, ha signado el papel de apoyo que otros pases deben prestar para mantener la industrializacin y subsistencia sin graves problemas de desestabilizacin econmico social, a la Nacin bandeirante. El cambio de estrategia de Brasilia responde a estas premisas, pero lo hace, luego que ha obtenido una superioridad geopoltica y geoestratgica que le garantiza el dominio y control de las operaciones emprendidas. Brasil no negocia en el tratado, lo que no le conviene ni interesa, sino slo aquello que favorecer su situacin permitindole salvar la coyuntura.

Por su parte, la Argentina concurre a un acuerdo bilateral, en circunstancias difciles para su economa, en franco estado de recesin industrial, con problemas de exportacin y con creciente importacin de insumos y productos elaborados. La invasin de productos importados, que ha desplazado a los nacionales, seala claramente el grave desequilibrio existente entre ambos pases. Mientras se le abre un nuevo mercado a las industrias brasileas, se asfixia la produccin nacional. En el marco geopoltico el resultado es harto conocido, nadie que se haya preocupado por estudiar los procesos de integracin y colonizacin puede desconocer las reglas de juego establecidas. En lo que atae directamente a la situacin de la Cuenca del Plata, es conveniente referirse al anexo sobre el aprovechamiento de los recursos hdricos compartidos del Ro Uruguay, sector donde Brasil, luego de concretar su maniobra en el Alto Paran se apresta a utilizar los recursos del Alto Uruguay, mientras simultneamente pretende aferrar de nuevo a la Argentina, tal como lo hizo en Corpus y Yacyret, en beneficio propio. Bsicamente, el Alto Uruguay le significa navegacin con salida a Porto Alegre y Ro Grande, previa conexin de los ros Yacu-Ibicu y energa, para continuar el desarrollo de los Estados de Ro Grande del Sur y Santa Catalina. El compromiso que determina el Documento, dada la situacin general de la Cuenca y la particular del sector, favorece con marcados dividendos a Brasil. Si bien es cierto que la Argentina accede al reconocimiento por parte de Brasil de obligaciones tcnicas e informativas, exclusivamente referido al Alto Uruguay que no incluye el concepto de consulta previa, y obtiene una opcin ms para mejor negociar otras reas o campos, el Tratado condiciona y obliga en cierta forma a atenderlo en la medida que lo motorice Brasilia. Esto es as, por cuanto el instrumento jurdico facilita la iniciativa y favorece una accin de aferramiento en el sector. Se abre as para la Argentina un frente no prioritario con el riesgo de transformarse en conflictivo, por cuanto puede hacer perder tiempo y esfuerzo, postergando o neutralizando intereses nacionales en la Cuenca del Plata. Esta nueva situacin le confiere a Brasil una capacidad de maniobra operativa que incide sobre el NEA, que sumada a la emprendida en el Alto Paran, podr agudizar el cerco sobre Misiones, Corrientes y Paraguay. Debe reconocerse tambin que provee a Brasil de un elemento de presin para obtener objetivos en otros campos y sectores. La Argentina corre el riesgo, adems, de comprometer la capacidad de endeudamiento, restringiendo la realizacin de otros proyectos de desarrollo estratgico. El grado de utilizacin del Tratado, depender de la decisin poltica de ambos Estados. En este sentido, la experiencia indica una constante en el aprovechamiento oportuno de la iniciativa en materia de poltica exterior, por parte de Brasil. Itamaraty podr acelerar o mantener latente la ma-

niobra, de acuerdo al planeamiento estratgico concebido, para aprovechar el factor tiempo en oportunidad. La realidad demuestra que siempre han prevalecido los objetivos nacionales de los pases signatarios, por sobre el enunciado del Tratado. Esto no es novedoso, por cuanto nada puede anteponerse a las polticas nacionales. La Cuenca del Plata forma parte del Cono Sur, como una de sus regiones ms salientes y privilegiadas. Por ello, en el espacio de la Cuenca repercuten o poseen relevancia factores comunes a la situacin poltica del mundo y del continente en particular. Las grandes potencias, potencias y empresas multinacionales presentan una influencia gravitante, sea por el apoyo o por la neutralizacin de proyectos dado que constituyen la fuente principal de financiamiento. Por otra parte en la Cuenca coinciden las lneas ideolgicas, polticas y militares de estos actores. La URSS y los pases del Pacto de Varsovia constituyen un importante elemento de alternativa y contrapeso, un relevante mercado de alimentos y una adelantada tecnologa a disposicin. El mundo no alineado genera dos fuerzas a tener en cuenta. La primera de carcter geoeconmico y energtico a travs de la OPEP. El segundo, la influencia de opinin y valor en las organizaciones mundiales (UN, etc.) que los transforman en aliados potenciales ante los grandes poderes. Especial importancia reviste el Grupo Andino de creciente influencia, que posee una condicin de contrapeso, equilibrio y eventual apoyo a uno o varios pases de la Cuenca. Pero de la confrontacin de los pases integrantes, se pueden beneficiar otros no integrantes, en especial Chile, el que de acuerdo a los aferramientos, postergaciones y compromisos de la Repblicaa Argentina y/o Bolivia, adquirira mayor libertad de accin y seguridades, para su propia poltica y estrategia. Los principales protagonistas, Brasil y Argentina poseen intereses histricos rivales, con entendimientos parciales y coyunturales que han ido salvando las circunstancias. El complejo de fuerzas con diferentes roles que se manifiestan en la Cuenca, ha generado una situacin compleja, inestable con una clara ruptura a favor de Brasil. Sin embargo, esta misma complejidad posibilita un elevado nmero de alineaciones e hiptesis, segn se conjuguen los distintos factores y elementos. Los miembros menores del Tratado de la Cuenca del Plata, encuentran grandes dificultades para sustraerse a la accin de Brasil, ms an ante una ausencia de poltica integradora por parte de la Argentina. Siempre la Argentina actu con respuestas de alcance limitado, frente a iniciativas de Brasil, motivadas por episodios o acciones sectoriales (Corpus-Itaip), empleando argumentos jurdicos frente a una poltica pragmatizada a travs de una estrategia nacional. En este sentido Argentina

se qued en lo tctico, aferrada y confundida por el incumplimiento sistemtico del Tratado, sin imaginacin para crear una poltica y estrategia globales sobre la Cuenca en el espacio nacional, que es fundamentalmente el que interesa. A la intencin de crear un organismo de regulacin jurdico internacional para el uso de las aguas (Tratado), le sigui la tesis de la "informacin y consulta previa", luego la de "optimizacin de los aprovechamientos y de la singularidad geogrfica", todos intentos que no lograron los objetivos deseados. En la confrontacin para dilatar al mximo Itaip as como en los acuerdos bilaterales, consecuencia del aferramiento producido en el Alto Paran, existen sobrados argumentos, explicitados por otra parte, por eminentes estudiosos y especialistas del tema, por lo cual slo cabe expresar, que en el campo poltico, estratgico, tctico, como en el jurdico, tanto Itaip, como Yacyret y Corpus, configuran tres derrotas argentinas. (Almirante (R) Isaac Rojas - Gral. Div. (R) Juan E. Guglialmelli - Ing. Mario Fuschini Meja - Dr. Nicols Boscovich, etc.). Lo actuado hasta el presente, indica la tendencia en las relaciones con Brasil, a dos variantes extremas, que resultan ambas negativas y peligrosas. La primera est referida a la confrontacin permanente, la segunda a la negociacin inmediata. Una tercera variante aparece en el panorama de las relaciones bilaterales, es la cooperacin progresiva y selectiva, la que, dada la situacin entre ambas partes, favorecer indiscutiblemente a Brasil en detrimento cada vez menos reversible, para la Argentina. Hemos sostenido ya, que Brasil y la Argentina no deben repetir en Sudamrica, la confrontacin de Alemania y Francia, hoy al parecer superada totalmente a la luz de una nueva situacin mundial. Pero tambin sostenemos que la Argentina no debe subordinar su destino y grandeza soberana a Brasil, como capataz sudamericano. Para lograr el objetivo nacional, slo hay un camino, la vertebracin, la unidad y la integracin total del espacio Argentino, potencializndolo en forma creciente. Este es el requisito previo insustituible para poder negociar con el Brasil de igual a igual. Todo lo expresado demuestra una vez ms que no se puede implementar una poltica exterior desvinculada de la premisa fundamental y bsica, que es la poltica interior. Esta ser siempre lo primero, en el espacio y en el tiempo, la segunda, deber servir, complementar, y apoyar la consecucin de los intereses nacionales. La poltica exterior, no es otra cosa que la implementacin de las acciones conducentes para ubicar convenientemente y sacar el mejor provecho de la situacin mundial, regional, local, para el logro de las metas y objetivos propios. Toda vez que la poltica exterior condicione o subordine la poltica interior, inferir en graves errores histricos, polticos y estratgicos. Sobre el tema, abundan los ejemplos en la historia de las naciones.

La jerarquizacin de la poltica interior respecto a la exterior, es requisito indispensable para toda nacin que pretenda ejercitar su soberana. Existe hoy, ms que ayer, una necesidad de una poltica global auxiliada por una concepcin geopoltica nacional, que contemple los factores internos y externos, con coherencia y clara valoracin de los criterios que inspiran los objetivos nacionales. Si no se cumplieran estos requisitos, resultara imposible mantener una poltica coherente en el mediano y largo plazo y se agudizara la problemtica del Pas. La Repblica Argentina ha emprendido una gama de intentos dentro del campo jurdico sin resultado positivo, pero no ha elegido la opcin estratgica correcta de la promocin unilateral de los objetivos nacionales. Ms an, los estudios y propuestas de esta naturaleza, fueron ocultados, dilatados y silenciados en distintos niveles y reas de gestin. El desarrollo de las propias potencialidades en la Cuenca Nacional del Plata, es la opcin poltico-estratgica acertada, que permitir consolidar el poder y consecuentemente incrementar la capacidad de negociacin de la Nacin. Los hechos han demostrado el agotamiento de las discusiones en lo tcnico y diplomtico, que han resultado siempre perdidosas. El haber equivocado el campo de accin poltico-estratgico, ha producido hechos irreversibles. Resulta as, a esta altura de la situacin imprescindible emprender una poltica y una estrategia concurrente, que se asiente, contemple y base en la consideracin del espacio nacional de la Cuenca, considerado como una parte importante de la totalidad territorial. El enfoque geopoltico correcto, exige la consideracin primaria del espacio nacional de la Cuenca del Plata, a fin de hacer prevalecer el inters propio por sobre los ajenos. La tergiversacin de este principio ocasionar graves errores en el campo poltico-estratgico y la accin carecer de legitimidad histrica. FORMULACIN DE LA POLTICA PARA LA CUENCA DEL PLATA Significado de la Cuenca del Plata En el orden internacional, la Cuenca del Plata, comprende un espacio que abarca, y por lo tanto interesa directamente, a cinco pases (Argentina Uruguay - Brasil - Paraguay - Bolivia). No obstante ello, por su significado (histrico - geogrfico - social idiomtico - religioso - militar) el mbito de la Cuenca afecta a todo el Cono Sur (Per-Chile) y posee un significado importante en el concierto sudamericano. Mas all del continente, la Cuenca del Plata adquiere tambin un rol econmico, poltico social apetecible, de creciente importancia, a medida

que la geopoltica mundial se procesa en una lucha constante de intereses, ideologas y hegemonas, ajenos, contradictorios y a menudo atentatorios, a las soberanas de los pases. Esta situacin ha creado un campo de fuerzas concreto, identificable, muchas veces de difcil interpretacin y control por parte de los interesados. La suma de factores, apetencias, interdependencias y contradicciones generan un estado conflictivo, que se acrecienta en la medida que los pases de la Regin no aciertan a armonizar sus intereses, identificar claramente a oponentes y aliados, pero fundamentalmente, adquiere mayor gravedad en aquellos Estados que por omisin, descuido o error, no han estructurado una poltica coherente con los intereses nacionales y consecuentemente, no han creado una Estrategia Nacional acorde con los fines perseguidos. Los hechos demuestran, que el grado de concientizacin est llegando rpidamente, en funcin de la accin de unos y la reaccin de otros. Las graves falencias, agudizadas por factores internos y externos inciden en las normas de desarrollo poltico, econmico, social y hasta militar de las naciones que a la luz de una creciente experiencia, a veces con resultados poco felices, han comenzado a enfocar los problemas con realidad. El espacio que abarca la Cuenca, su potencial, su desarrollo, su ubicacin geogrfica relativa y absoluta, los pases que la comprenden, as como los objetivos de un nuevo reordenamiento mundial, la transforman en un mbito crtico, deseable y asequible a los grandes intereses supranacionales. En este sentido, la lucha que se ha entablado en torno a su explotacin, desarrollo y control, excede a los pases regionales y aumenta la criticidad de la situacin planteada en el concierto sudamericano, en particular en el Cono Sur. En este ltimo mbito, se han concretado los intereses directos de los pases de la Cuenca, donde los objetivos polticos y de manifiesta superioridad basada en el desarrollo relativo, han evidenciado una accin sostenida en el tiempo y el espacio, por parte de la Repblica Federativa del Brasil. Este pas, con claro sentido hegemonista, pretende el dominio de la Cuenca, y a travs de ella, su proyeccin en el concierto sudamericano, en particular en el Cono Sur. Los pases participantes, sufren las acciones de expansin y dominio brasileo, sin acertar hasta el presente, una estrategia acorde con sus propios intereses. En gran medida, esto se debe, a que no poseen una Poltica Nacional que responda a los genuinos intereses, y se desarrolle en el tiempo. La carencia de una poltica vertebradora y la ausencia de una Estrategia, ha ocasionado a los pases de origen hispnico una grave situacin, que se agudiza en la medida que la reaccin, se prolonga ms all de fechas lmites. La Cuenca Nacional del Plata El ecmene argentino, est representado por la Cuenca del Plata. Ex-

cepto la corriente inmigradora del Oeste, las dems entraron y operaron a travs de la Cuenca. En su mbito, comenz a desarrollarse el Pas y desde all, partieron las corrientes civilizadoras conocidas como las Expediciones al Desierto (Patagonia - Chaco). Tambin en el amplio y ubrrimo espacio de la Cuenca, se gest la "Zona Pivote" a lo largo del Ro Paran - Ro de la Plata, desde donde es posible irradiar el mayor poder nacional y conformar una base de integracin, hacia los espacios an vacos y crticos. La Cuenca del Plata, es el acceso principal de la Nacin Argentina (rea Focal del Plata), a la vez que se transforma en el rea natural de comunicacin del litoral martimo y el resto del mundo. El Oriente de la Cuenca Nacional (Mesopotmica) conecta con Uruguay, Brasil y Paraguay y es base de penetracin hacia el Norte y contencin hacia el Este. El Ro Paran es el cordn umbilical de la Mesopotamia con el Centr Oeste y facilita el flujo Sur-Norte y viceversa. El Noroeste, oficia de una gran pennsula conectora natural con el centro geogrfico del continente, reafirmando la continentalizacin de la Repblica Argentina y ofreciendo la salida al Pacfico. La Cuenca es la insercin geogrfica de la Argentina en el Continente, su mbito potencial ms asequible y fcil de desarrollar y el territorio con mayores posibilidades en funcin de las riquezas que contiene y la infraestructura que posee. En la Cuenca Nacional del Plata se procesa ms del 80 % de la actividad productiva del Pas y es la Regin ms poblada de la Nacin. El mayor nmero de centros culturales, universidades, colegios, vas de comunicaciones, medios de comunicacin social, actividad comercial, deportiva, social, etc., se encuentran y desarrollan en el mbito de la Cuenca. En este sentido, se puede inducir, que si el pas puede desarrollarse, proyectarse, integrarse, lo har porque estas acciones se potencializarn primero en la regin de la Cuenca, para desde all irradiar y difundir a otras regiones, nacionales o internacionales, su fuerza integradora. Lo expresado permite, dimensionar debidamente el significado que adquiere este espacio en la vida de la Nacin Argentina. Sin lugar a dudas, la Cuenca Nacional del Plata posee un Carcter Vital para la Repblica Argentina. As como su espacio tiene un mayor potencial de desarrollo, y es su natural plataforma de integracin y proyeccin, tambin es el territorio ms vulnerable, ms crtico, en funcin de la accin de los oponentes y como consecuencia de la falta de una accin coherente, trascendente e integral en el mismo. En este sentido, la Repblica Argentina ha obrado siempre a impulsos circunstanciales, coyunturales, accionando en el campo tctico, incoherente, fraccionariamente respondiendo a proyectos puntuales.

La formulacin de una Poltica Nacional para la Cuenca del Plata, es impostergable, a la luz de las exigencias que el momento histrico exige. Concepcin Geopoltica de la Cuenca del Plata La Cuenca Nacional del Plata debe ser concebida como una unidad geopoltica con carcter de espacio vital para la Repblica Argentina. Esta premisa permite enfocar correctamente el territorio, como un sistema, interrelacionado e integral, formando parte del espacio nacional, como zona principal de irradiacin e integracin de la Repblica. La Cuenca Nacional del Plata es el espacio fundamental para propender, intentar y concretar la vertebracin espacial de la Nacin. A partir del espacio Nacional de la Cuenca del Plata, la Repblica Argentina tiene dos capacidades concurrentes o interdependientes a travs de cursos de accin, basados en la consideracin primaria de la disponibilidad y empleo de las potencialidades del mbito considerado. La primera capacidad se refiere a la integracin espacial de la cuenca y su conexin como base principal de maniobra, con el resto del territorio nacional. La segunda capacidad es inherente a la aptitud potencial e histrica, de proyectar la nacin en el marco del Cono Sur y del Continente Sudamericano. Estas dos concepciones bsicas, enmarcan, orientan y condicionan, los objetivos polticos nacionales para la Cuenca del Plata. La respuesta correcta y trascendente de acuerdo a la naturaleza del problema, se encuentra comprendida, valorizada y contemplada en las capacidades expuestas, que por otra parte, significan la corriente histrica de la Nacin Argentina. Objetivos Polticos Sin duda alguna los objetivos polticos deben estar a tono con las siguientes pautas fundamentales. Disponer del espacio nacional de la Cuenca del Plata como zona pivote e irradiacin para la vertebracin espacial de la Repblica Argentina, al mismo tiempo, emplearla como zona de proyeccin continental. Para ello:

Lograr en el lapso de 10 aos el desarrollo integrado de la Cuenca con la finalidad de: Integrar y afianzar el espacio nacional. Crear una plataforma de lanzamiento con aptitud de proyectar la Nacin Argentina hacia el Norte - Oeste - Este.

Neutralizar la accin del oponente principal en el NEA. Por otra parte se debern crear objetivos concurrentes y simultneos en

todos los campos. Por ejemplo: Armonizar los superiores intereses nacionales con los intereses provinciales, persiguiendo un crecimiento econmico social, equilibrado, un desarollo agro-industrial profundo y un asentamiento de industrias bsicas que propugnen la creciente autonoma a la nacin, que faciliten la descentralizacin del rea focal del Plata, integren el interior del pas y organicen el espacio nacional. Propender a la integracin sobre la base de mutuos intereses y a la potencialidad creciente y solidaria con las Repblicas del Paraguay, Uruguay, Bolivia y Chile. Persuadir a la Repblica Federativa de Brasil sobre la base de un equilibrio potencial que slo podr lograrse con el desarrollo orgnico del espacio nacional, de la conveniencia de negociar con nuestro pas el actual conflicto de intereses, el devenir de la Cuenca del Plata y el papel de ambos Estados en la construccin de un futuro sudamericano, conformando una estrategia continental integradora y solidaria. Estrategia argentina para la Cuenca del Plata La finalidad de la estrategia a desarrollar debe responder al logro de la poltica y de los objetivos polticos enunciados .(Grficos 45-46). La operatividad debe propender a la transformacin acelerada del espacio nacional a fin de erigirlo en ncleo para la integracin y desarrollo de la Nacin y su proyeccin continental; neutralizar y bloquear la expansin hegemnica del Brasil; y buscar el restablecimiento del equilibrio perdido, a fin de restablecer una negociacin desde una mejor situacin. Lo enunciado presupone organizar y conducir las acciones en tres grandes maniobras estratgicas: una maniobra interior, una maniobra exterior y una maniobra psicolgica. La maniobra interior ser la fundamental y deber desarrollarse en el mbito nacional y su zona de influencia consistir en acciones operativas simultneas a ejecutarse ofensivamente a fin de integrar el territorio, interrelacionndolo, el NEA, el NOA, con el centro, Cuyo y Comahue. Esta maniobra deber ejecutarse con gran decisin con acciones simultneas y segn las fases y prioridades que se estipulen. La operacin del NEA abarcar el espacio de la Provincia de Misiones, Corrientes y Entre Ros (Mesopotamia) a fin de lograr un desarrollo acelerado sobre la base de la creacin de centros de irradacin, en Posadas, Ober, Santo Tom, Paso de los Libres, Concordia, Chajar, Monte Caseros, Coln, Concepcin del Uruguay, Gualeguaych. Los medios principales, que motrizarn los distintos campos y reas estarn dados por: - Prioridad en la provisin energtica de las grandes obras (Salto Grande Yacyret, Paran Medio, etc.).

Cumplimiento del cronograma de ejecucin de Yacyret.

- Iniciacin inmediata de las obras de Paran Medio (I y II). - Finalizacin del estudio y emprendimiento del Proyecto Iber. Estudios y construccin de aprovechamientos hidroelctricos menores en el territorio de Misiones, para cubrir el bache energtico y facilitar la idea de maniobra. - Continuacin de los estudios sobre Corpus, teniendo en cuenta principalmente pautas de Seguridad Nacional. La operacin Sur - Norte deber ejecutarse a caballo del Ro Paran y consistir fundamentalmente en la incentivacin de la navegacin y el desarrollo espacial acelerado. Los medios principales a utilizar estarn dados por la ejecucin de obras de infraestructura que permitan y acrecienten los centros de irradiacin y sirvan de complementacin y apoyo a la maniobra del NEA y del NO A. Las obras a construir en forma inmediata sern las del Paran Medio I y II, que conjuntamente con la navegacin capacitada con puertos de ultramar en Barranqueras - Corrientes, eventualmente Asuncin, permitir la gran funcin natural del flujo de transporte, a la vez de servir de sutura entre el NEA - NOA, y centro de la Repblica. Los centros de irradiacin sern, por lo menos los iniciales, Resistencia, Corrientes, Goya, Santa Fe, Paran, Formosa. Estos ncleos regionales debern dar vida y apoyo a otros, que surjan en la interioridad de Corrientes, Entre Ros, y en el gran vaco del Chaco, Santiago del Estero, Norte de Santa Fe. La Operacin NOA deber ejecutarse en toda la zona de influencia directa e indirecta del Proyecto del Ro Bermejo, en forma coordinada con la Sur - Norte. Bsicamente consistir en poner en ejecucin el Plan Maestro del Ro Bermejo con las mltiples finalidades que ste contiene. Los centros de irradiacin principales sern Jujuy, Salta, Martn Gemes - Tartagal - Orn y los que surjan de la propia ejecucin del Plan. La operacin NOA permitir irradiar hacia el Sur Tucumn Crdoba - San Luis, hacia Cuyo - Catamarca, La Rioja - San Juan y facilitara la gran soldadura espacial con la Mesopotamia Argentina, coadyuvando la accin con la operacin Sur - Norte. La maniobra exterior se deber desarrollar como una accin simultnea y concurrente especialmente en el mbito de! Cono Sur, sin que esto signifique olvidar el continente y el concierto mundial. La funcin principal ser crear las mejores condiciones de apoyo y libertad de accin, en forma progresiva y creciente, por el desarrollo ininterrumpido de la maniobra interior. A su vez el cumplimiento de esta ltima, facilitar la maniobra exterior, sobre la base de un poder nacional creciente. La maniobra Psicolgica deber ser instrumentada para servir a las otras dos (interior-exterior) actuando en profundidad en todos los campos y reas, tanto internos como externos.

Corolario de la Cuenca del Plata No existe otra alternativa para la Repblica Argentina frente al mundo, que vertebrar su espacio y lograr la unidad nacional. La otra es la sumisin o participacin. La idea propuesta no es una receta, sino las pautas generatrices para un creciente perfeccionamiento. La Cuenca Nacional del Plata es el bastin del espacio argentino, su ecmene natural, por lo tanto peligrosamente asediada y apetecida. Desde el punto de vista geopoltico enraiza a la Nacin con el Continente, a la vez que posee las capacidades potenciales y de desarrollo relativo ms idneas, para emprender la consolidacin de todo el territorio de la Nacin. Posee un carcter vital, histrico y vertebrador de la nacionalidad. Su adecuado y correcto empleo, es de nuestra exclusiva responsabilidad.

La Argentina Frente al Mundo

El Juego de las Potencias Mundiales En un mundo que ha reducido sus distancias de manera sorprendente, por causa tambin de sorprendente capacidad supersnica de traslacin de hombres y bienes, los negocios y problemas se han aumentado y dinamizado, conformando un espectro complejo e intrincado. El estado actual de la cuestin poltica internacional coincide con la caracterizacin realizada por los grandes geopolticos de distintas nacionalidades e ideologas. No existen zonas del planeta que escapen al campo magntico formado por poderes que se mueven por intereses contrapuestos, que producen continuas y fluctuantes alteraciones. La existencia de comunidades polticas (Estados) grandes, medianas y pequeas; el accionar de factores y presiones a escala mundial cuyo inters trasciende los estrechos lmites nacionales; la vigencia de empresas productoras de bienes y servicios de influencia mundial (multinacionales), que superan poltica y econmicamente a ciertos Estados, conforman un tablero unitario, una situacin gigantesca, donde la accin de los factores y poderes en presencia, producen acciones correlativas interdependientes y contradictorias, dentro del conjunto. La enorme diferencia de potencial entre las naciones supera a menudo el orden jurdico internacional, formulando as una realidad incuestionable, donde los poderosos imponen su voluntad a los ms dbiles, sobre la base del inters propio y al margen del derecho. Para obtener la dependencia se adopta, o bien se adapta, cualquier pauta de sometimiento que se adecu a sus intereses. Para ello se utiliza una amplia gama de "excusas" o "recursos artificiosos" que abarcan los campos polticos, econmicos, culturales, ideolgicos y militares. Estos "medios de disfraz" se conjugan sirvindose de la debilidad y vulnerabilidad, a fin de alinear las naciones segn los propsitos pertinentes. Estados que crecen, comunidades que decaen, naciones congnitamente dbiles, potencias que se expanden, conflictos que se generan a diario, actitudes y accidentes que escapan al dominio de la imaginacin y a las capacidades de control, se suceden continuamente, lo que hace necesario un constante adecuamiento situacional, a fin de no quedar desactualizado en el anlisis poltico. Dentro de este "nico campo de fuerzas", sera incompleto y riesgoso un anlisis de una realidad nacional, que no considere los factores exteriores que condicionan o bien influyen en el panorama particular.

No es conducente soslayar la presencia de las superpotencias, de los pases desarrollados, ni de aquellos en vas de desarrollo, o bien de los que son objeto principal de las contradicciones imperiales. Las reglas de juego que crea la "distensin", as como la presencia del impulso de las naciones subdesarrolladas, no puede escapar al anlisis de una realidad nacional. Todo proyecto que se formule para la obtencin de una creciente autodeterminacin, deber partir desde estas realidades, buscando crear la estrategia, metodologa y medios que orienten el proceso a una cada vez menor dependencia y una mayor interdependencia. Cada pas, cada regin presenta un caso particular, lo que impone estructurar una estrategia nacional y regional acorde con la situacin que corresponda. En el mundo pluralista y conflictivo que se vive, la Unidad, la Confederacin entre pueblos solidariamente constitudos detrs de objetivos comunes, es el camino adecuado para una estrategia correcta. Repasando los lineamientos fundamentales de las polticas exteriores de los EE.UU. y Rusia, comprobaremos la lucha entablada por mantener y acrecentar sus respectivos poderes a nivel mundial. Tambin advertiremos que las estrategias y modos de accin puestos en juego, presuponen el apoyo de otros Estados menores que le sirvan de aliados. De esta manera los poderosos se sirven de los dbiles, imponindoles reglas de juego que favorecen sus intereses a despecho de las intenciones o voluntades nacionales. Retomemos brevemente la presencia de los Estados Unidos en el mundo. Esta gran potencia alcanz ese estadio en las postrimeras de la Segunda Guerra Mundial, desplazando a Inglaterra que pas a ser una aliada privilegiada en el marco europeo. Su poltica exterior se ha basado ltimamente en una continuada defensa de sus zonas de influencia lejanas (fronteras geopolticas), donde ha obtenido variados resultados (Viet Nam, Laos, Camboya, Corea) y una accin ms sostenida e intervencionista en zonas acordadas como de disputa (zonas de transicin), tales como frica y Medio Oriente. La implementacin de una estrategia integradora, segn sus dictados y modelo, de Amrica Latina, zona de su influencia directa, es tambin una constante de la poltica exterior estadounidense. Es previsible que de acuerdo a los resultados de su poltica en las zonas de transicin y reas en disputa, y ante el despertar nacionalista de los pueblos, se interese ms seriamente en la estructura americana, pero cuidando mantener alineadas a las naciones segn su sistema capitalista. Para ello, cada Estado jugar un rol de servicio a los intereses norteamericanos. Amrica toda, representa el bastin sustancial en la lucha por el poder mundial, significa el flanco sur vulnerable del gran sistema. Por ello la alineacin de latinoamrica al rgimen de la Casa Blanca es de vital significacin para la seguridad del Estado norteamericano. En la zigzagueante defensiva estratgica en que se halla aferrada, la posicin geoestratgica de Amrica Latina es terminante y trascendente para la supervivencia. Henry Kissinger es un geopoltico norteamericano contemporneo de

gran talla, que ha concebido una estrategia novedosa en cuanto se adeca a la situacin mundial, a las nuevas y cambiantes relaciones de fuerza y al problema interno de la gran nacin del Norte. La estrategia proyectada, tiende fundamentalmente a mantener el mundo capitalista, sus relaciones, su desarrollo y sus valores. Esto la ha llevado a conceder ciertas posiciones y ventajas, antes negadas, a algunas naciones o continentes, de forma que la responsabilidad sea ms compartida y las funciones ms solidarias. De este modo, mientras privilegia a algunos, cercena la evolucin de otros, mientras permite o promueve la intervencin y proyeccin de ciertas naciones, neutraliza la accin de pueblos a los cuales les ha asignado un rol de absoluta dependencia. La accin se torna as de una condicin anterior (accin directa) a un procedimiento ms sutil, de acompaamiento o bien de presencia disfrazada a travs de terceros (accin indirecta). La intervencin se da entonces, en algunos casos (de gran trascendencia), en forma directa; en otros (de menor trascendencia), en forma indirecta. De esta manera, el aferramiento poltico con eventual intervencin militar ha disminuido, mientras las "vanguardias" concretadas por las "naciones privilegiadas", le sirven para atender la frontera geopoltica, segn los acuerdos y compromisos mutuos, a la vez que le permite ganar tiempo para negociar, ya sea directa o indirectamente. Esta estrategia de gran flexibilidad y realismo ha hecho que algunos estudiosos hayan predecido un nuevo "aislacionismo" estadounidense. No obstante el aparente "vaco" creado por esta sutil retirada es cubierto por fuerzas de otros pases, fuertemente ligadas a los intereses del Norte (socios mayores y socios menores). Mientras tanto se desarrolla en el campo poltico esta dctil estrategia; en el campo econmico-financiero, a travs de continuas reformas, se pretende adecuarlo a las crecientes y dinmicas demandas, que se presentan siempre desfasadas de las intenciones; en lo cultural se persiste en una fuerte y constante infiltracin de los pueblos, en especial de sus capas dirigentes. La "respuesta flexible" que antes se haba pergeado para una situacin establecida, se ha adecuado con nuevos elementos de maniobra, ampliado con otros tactores, incorporando instrumentos idneos y concurrentes. La geopoltica de Kissinger trata de neutralizar una posicin desfavorable con la incorporacin de nuevos factores de poder, con la intervencin Pluralista y el compromiso compartido, jugando de tal forma que el desgaste norteamericano sea neutralizado y las eventualidades de un posible aterramiento se sientan disminuidas. Encerrarse en si mismo y utilizar ms a sus satlites pareci ser, la estrategia de la Casa Blanca. Tal vez los chinos la llamaran: "Emplear a los brbaros para enfrentar a otros brbaros". En tanto Rusia, precursora del socialismo, emerge como una potencia

en ascenso, con caractersticas de transicin en su rol de hegemonismo ideolgico, pero firme en su accin demoledora del mundo capitalista. Lenn primero, Stalin despus, se perfilan como grandes geopolticos del siglo XX. El pensamiento de ambos es coincidente y recurre a la sabia metodologa de concretar primero la unidad nacional, para luego iniciar la proyeccin mundial, con sagacidad y persistencia, sirvindose fundamentalmente de los errores del adversario. El Kremlin es concierne del progresivo desajuste del equilibrio mundial, razn por la cual ha dinamizado la adecuacin estratgica a la fluctuante situacin del orbe. Por otra parte, posee la habilidad de servirse de los medios y oportunidades que le brinda el sector capitalista. Consecuente con ello son constantes defensores de la "detente" que las superpotencias han acordado con el objeto de poder convivir, pese a sus sistemas diferentes y contrapuestos. La "detente" parte del reconocimiento de reas de influencia que las grandes potencias se han asignado. En estas zonas el juego impuesto y acatado les permite moverse con cierta libertad de accin, mientras la nacin no adjudicataria debe circunscribirse a una actividad encubierta, solapada, sirvindose de las contradicciones que se generan, pero cuidando no asumir posturas abiertamente opuestas a la superpotencia dominante. A esto se debe, entre otros casos, que los EE.UU. hayan condenado las invasiones rusas a Checoslovaquia y Hungra, sin intentar ayuda directa aj los rebeldes, circunscribindose a la retrica declaratoria. Por ello es tambin, que el gobierno de Allende en Chile, apoyado "moralmente" por los rusos, sucumbiera ante la reconocida presin e ingerencia norteamericana, sin que Mosc haya intentado una real ayuda en ningn momento del proceso poltico de la Repblica Chilena. La "detente" presupone tambin la existencia de reas en disputa (zonas grises), en donde se ha entablado una lucha encubierta o bien abierta, tendiente a modificar el equilibrio de fuerzas e incorporarlas al dominio particular de una de las superpotencias. En estas zonas, la confrontacin nuclear est tcitamente proscripta, logrndose la localizacin del conflicto, en procura de evitar la universalizacin del mismo. La "detente", dentro de un intercambio econmico dinmico, comprende significativamente un control del arsenal nuclear y acuerdos para neutralizar la carrera armamentista, aspectos que demandan grandes esfuerzos para la negociacin, casi siempre de dudosos resultados. En el marco de las reglas de juego establecidas, Rusia se sirve de las conveniencias que le otorga el ganar tiempo evitando una confrontacin, mientras se mantengan los actuales niveles de paridad entre las fuerzas en presencia y mientras lleva su accin principal a los campos econmicos, polticos e ideolgicos. El punto de partida sovitico est dado por la premisa de la transformacin mundial en desmedro del campo capitalista sostenido por los EE.UU.

Consecuentemente con ello, apoya y explota los movimientos y acciones que se generan en los pueblos, como reaccin al imperialismo norteamericano, que marginndolos en el subdesarrollo y la dependencia, incuban la natural contradiccin interna con proyecciones internacionales. La adhesin sovitica a la "detente" est dada por el supuesto de que el tiempo deteriora a la superpotencia occidental y erosiona su retirada, mientras permite el acrecentamiento del poder comunista, sin el gran riesgo de una confrontacin nuclear. De esta manera, la "paz mundial" concertada entre ambas naciones le permite a Rusia ir mejor preparada para un enfrentamiento futuro (eventual o previsible). Mientras tanto, actuando sutil pero decididamente en las "zonas grises", va ganando espacio, de acuerdo a centros de gravedad establecidos segn la frontera geopoltica de que se trate. De este modo, acta atravs de los partidos eurocomunistas buscando lograr el dominio de la "isla mundial" y su periferia atlntica, segn la definicin de Mackinder; mientras insina un juego ms directo en frica, mantiene una presencia en el Medio Oriente, un dominio compartido en el extremo asitico y una accin neutralizados, por contradiccin de los objetivos norteamericanos, en Amrica Latina. En este aspecto son coincidentes las opiniones de Pekn y Mosc. En cambio difieren en la determinacin del enemigo principal. Para el Kremlin es EE.UU. el primer contendiente, por ello plantea la "detente" como "arma invisible" para socavar el podero adversario con ayuda del tiempo. Para China, en cambio, el enemigo ms peligroso es Mosc, basada en los principios ya expresados y en funcin del planteo sobre el "desviacionismo" ideolgico sovitico. Por ello denuncia a la "detente" como una poderosa arma en manos de los rusos y advierte a los EE.UU. sobre las consecuencias que traer el cumplimiento del juego impuesto. Su postura es consecuente con el principio que sostiene sobre la decadencia norteamericana y el peligroso y constante ascenso del potencial ruso. De esta manera, pretende que EE.UU. neutralice el avance sovitico, ayudndole a resolver su problema, a fin de obtener mayores ventajas en el futuro. De tal forma, la ecuacin a resolver, para Pekn, se traduce en desarrollar su potencialidad, mientras adecua estrategias para contener el avance ruso e intenta servirse de la decadencia norteamericana. Dada la enfermedad congnita del mundo capitalista, EE.UU. busca servir a los chinos, para contener o neutralizar acciones del Kremlim. Dado el supuesto de que la "detente" favorece a Rusia, es objetivo Pensar que sta es la razn principal por la cual China ataca a esta Nacin, mientras advierte sistemticamente a los EE.UU. sobre el equivocado enfoque de la realidad mundial y el peligroso juego emprendido. Mientras EE.UU. sirve como aliado tctico, en el campo estratgico contina siendo enemigo, aunque sin mayores riesgos, dado que segn los dictados de la ideologa, el tiempo y el proceso histrico determinarn inexorablemente los

resultados. En el marco de la "detente", se configura un cuadro de situacin real y objetivo, que permite configurar dos mundos dispares, contrapuestos pero interdependientes. El primero est caracterizado por las naciones desarrolladas, con industrias de base, tecnologa avanzada y capacidad financiera indudable. Este bloque est integrado slo por un tercio de la humanidad, concentra el noventa por ciento de la actividad econmica, comercial y financiera del mundo y detenta el poder poltico, as como el monopolio militar ms formidable que se haya conocido. Este tercio est constituido por las superpotencias y sus potencias aliadas. El otro mundo, el de los pueblos subdesarrollados, inmensa mayora relegada a cumplir roles de servicio, se debate en el esfuerzo por lograr una estabilidad poltica, obtener mejores niveles de produccin, de consumo y elevar sus mrgenes culturales. No es difcil advertir la estrategia pausada pero metdica, agresiva y tenaz que Rusia contrapone a la accin defensiva de los EE.UU. en el marco poltico mundial, mientras, ste ltimo vierte su preocupacin, en particular en Amrica, como resultante de una debilidad que se insina en otros continentes y como consecuencia natural de salvaguardar un flanco importante. La irrupcin china en la arena poltica mundial, producida y acrecentada a partir de 1949, produjo una creciente alteracin y substancial reforma en la situacin de la bipolaridad de fuerzas en presencia. El tardo reconocimiento en el seno de las Naciones Unidas, fue el producto de una situacin de hecho indiscutida e irrebatible. La presencia china es una realidad innegable, razn por la cual no es posible soslayarla del cuadro poltico interna cional. China ha pergeado su poltica interna y exterior adoptando la filosofa marxista-leninista como eje, fundamento y objetivo de su accin. Por esta razn resulta un enemigo potencial de cualquier Estado que sustente la ideologa liberal capitalista. Esto es as en la medida en que en el espacio y tiempo, se den condiciones objetivas tales que le permitan cumplir con las premisas ideolgicas. Sin embargo, la realidad poltica ha llevado a China a revertir los postulados ideolgicos, en mrito a una conveniencia coyuntural. Sus caractersticas particulares la sealan como un pas superpoblado de cultura milenaria; con una sociedad que guarda an vestigios de feudalismo, con un acelerado desarrollo, lo que le impone todava un tiempo prolongado, necesario y prudencial para afianzar su frente interno, homogeneizar sus comunidades y acrecentar su podero, para lanzarse abiertamente a la confrontacin mundial. Esta situacin determina que an China se encuentre aferrada por su frente interno, sus falencias de desarrollo y su consolidacin ideolgica. Es dable pensar, entonces, que una apreciable cuota de esfuerzo y sacrificio deber estar encaminada a subsanar las referidas falencias.

Partiendo de esta realidad, encerrada en s misma, concentrada en su propio esfuerzo y valor, China participa en el marco internacional adoptando una postura singular, dentro del juego de las dos superpotencias. Para los asiticos, EE.UU. es una potencia en decadencia, en virtud de sostener una ideologa perimida y una poltica basada en el sistema capitalista en crisis. Enfocan a EE.UU como un gigante con los cimientos corrodos, en riesgo constante de derrumbe estrepitoso en el futuro, en funcin de la acentuacin de la contradiccin entre el sistema capitalista y la marcha de los pueblos hacia el socialismo. Las grandes potencias conservan un buen margen de influencia en el mundo perifrico, pero han disminuido considerablemente la capacidad de dominio y control. Los hechos se les escapan de las manos, y las lleva a tener que adoptar medidas extremas, contraproducentes que perjudican sus frentes internos, y deterioran la imagen exterior. De esta manera el desgaste que se produce, erosiona sistemticamente el difcil equilibrio mundial. A la situacin precedente debe agregarse el creciente rol de otras potencias, que dirimen sus intereses en el marco global regional e interno de las naciones subdesarrolladas (Alemania Occidental, Francia, Gran Bretaa, pases del mundo socialista, China, Japn, Israel, el mundo rabe, Espaa, India, Italia, Sudfrica, Brasil, etc.). Pero el cuadro no estara completo si no mencionramos otras fuerzas como la Iglesia con su misin evanglica, las transnacionales y otros movimientos culturales, econmicos y comerciales, que en distintas medidas y porcentajes aportan un grado ponderable o menos ponderable, a la complicada, fluctuante y compleja situacin. En esta situacin real, conflictiva, de acelerado proceso, se generan las contradicciones, los avances y retrocesos. La lucha entablada, dura, cruel, inhumana, slo respeta a los fuertes, a los pueblos con jerarqua, personalidad y destino de grandeza. En este marco y con este requisito se hace necesario plantear alianzas, cooperar y unirse, para enfrentar los designios de los poderosos. Slo de esta manera se sobrevive para triunfar. Amrica Latina Al Sur del Ro Bravo se extiende el vasto territorio de lo que se ha denominado Amrica Latina, tierra baada por ambos ocanos y que, junto con EE.UU. y Canad, forma una inmensa isla continental. Este territorio es fruto del esfuerzo de civilizaciones europeas, que habiendo arribado al nuevo mundo no tardaron en imponerse a las civilizaciones autctonas. Desde su descubrimiento, Amrica comenz a tener una gran importancia para los pases europeos, en funcin de la posibilidad de extraccin de riquezas y expansin imperial. Esto ocasion las naturales divergencias entre las propias naciones colonizadoras, concretadas principalmente en el

problema de la reparticin de tierras (Divisin hegemnica de las regiones del continente). De esta manera, succionando riquezas y anexando territorios, abrieron nuevas rutas al comercio y produjeron la irrupcin de la Amrica en el plano poltico internacional, manejada por los intereses de las potencias conquistadoras. Mientras los europeos implementaron una organizacin jurdicopoltica, las pautas culturales nativas dieron un estilo, particular a pueblos e instituciones, lo que produjo un resultado peculiar con la fusin de ambas corrientes. Las nuevas ideas, las vanantes polticas, la evolucin cultural, los adelantos cientficos y el desarrollo militar, no tardaron en arribar al nuevo mundo. No obstante, las metrpolis, a travs de estos medios, permitieron cierto progreso a las colonias, cuidando mantenerlas fuertemente ligadas y no sin tener que vencer obstinadas tendencias a la libertad, del hombre americano. De este modo, los pueblos sufrieron el trnsito del mercantilismo y del liberalismo que imprimieron sus huellas en las Constituciones y que se gestaron en las distintas etapas de la historia. Estos documentos fueron los resultados de los cambios europeos y de las condiciones nativas, que actuaron como contrapeso y dieron una caracterstica particular al proceso. En Amrica Latina, los conquistadores gobernaron las colonias organizndolas para obtener un control administrativo adecuado. En esta organizacin territorial se gest el embrin de las nacionalidades, de los futuros, numerosos, dbiles y divididos Estados Latinoamericanos. Las guerras independentistas produjeron el rompimiento de los lazos polticos y las ideas incubadas en Europa se hicieron carne en Amrica. Las grandes naciones colonizadoras, no pudiendo soportar los movimientos de la historia, dejaron paso a nuevas formas de colonizacin. De esta manera, sembraron en Amrica sus pautas culturales, su sistema econmico y las instituciones que, con algunas variantes, continuaron rigiendo la vida de los pueblos americanos. La Amrica Hispana, poseedora de las dos terceras partes del continente, lastimosamente se fue disgregando en Estados independientes, dbiles e incapaces de liderar una unidad latinoamericana que, sin duda, hubiera cambiado el rumbo de la notoria de los pueblos. Slo la Amrica lusitana comenz desde el principio a aumentar su territorio, a ampliar su espacio y a proyectar su creciente podero. Slo la Amrica lusitana, con gran lucidez y capacidad, acrecent su heredad y consolid la unidad. Inglaterra, duea de los mares, potencia indiscutida en el mundo de entonces, luego de sufrir las consecuencias de hechos polticos desfavorables comenz la dominacin sobre Amrica Latina, basada en nuevas pautas: la dependencia econmico-cultural. Con sagacidad y oportunismo ayud a 1os pueblos a sacudir el remanente que an les una con las madres patrias, para llevarlos paulatinamente durante la etapa independentista, hacia el ''libre

cambio" y el rea de la libra esterlina. El sistema de libre comercio no demor en dejar sus funestas huellas en los sistemas econmicos de las nuevas naciones. Simultneamente, empleando un claro pragmatismo, utilizando las contradicciones, empleando una lcida diplomacia y sirvindose de los intereses americanos, se opusieron con xito a los planes de hombres de la talla de Bolvar, San Martn y Artigas. Usando a grupos dirigentes, alentando la disgregacin de los pueblos, Gran Bretaa impidi que San Martn recibiera apoyo de su propio gobierno; que Bolvar pudiera concretar el ideal de la Gran Colombia; que la sabidura de Artigas fructificara. Todo ello entraa una traicin imborrable, un crimen poltico sustanciado por americanos, cuyas consecuencias se proyectan a nuestros das. As, tambin al conjuro de la "Rubia Albin", surge el Estado "tapn" uruguayo. De la misma manera, ante el riesgo de sus intereses, de que la patria de Francia y de los Lpez pudiera adquirir relevancia y lograr la unidad con los patriotas del Plata, no tuvo escrpulos para propiciar la Guerra del Paraguay. De este modo, la sangre argentina, uruguaya, brasilea y paraguaya ha servido de abono a los intereses ingleses, ajenos y distantes al inters americano. La Argentina, Brasil y el Uruguay, fueron los verdugos de un pueblo heroico, ejecutado por debilidad, desunin y desconcepto geopoltica El esfuerzo de los hroes, el sacrificio de los visionarios, no pudieron contra los objetivos de los poderosos, ni contra la obsecuencia de los nativos, que se movieron a la luz de la poltica inglesa. El siglo XX encuentra a Amrica Latina con los Estados organizados, las fronteras estatudas, pero en una neta y clara relacin de dependencia neocolonial. La unidad era el pecado de juventud ya perdonado, ante la sumisin de las "lites" tradicionales. Las naciones se constituyen en las proveedoras de materias primas, en el espacio de inversin de capitales para la "colonizacin" en el continente pastoril, en la reserva de una Europa insaciable. La Segunda Guerra Mundial produjo a la Amrica Latina, dbil y dividida, el cambio de dependencia. De la Gran Bretaa decadente, el continente pas a la hegemona norteamericana. EE.UU., en pleno crecimiento de poder, asumi con vocacin el liderazgo que le ofreci la desgastada Inglaterra. De este modo, EE.UU. debi adecuar urgentemente su estrategia poltica a las nuevas exigencias de la realidad, mientras Rusia buscaba su expansin ideolgica - econmica en distintas reas del mundo. Tanto una como otra superpotencia, revisaron los dictados mackinderianos; EE.UU. en su papel de potencia martima, Rusia en su situacin continental. La primera en procura del dominio de los ocanos; la segunda buscando poseer el "heartland" para lograr luego la isla mundial. Con una Amrica Latina apaciguada y dbil, los EE.UU. tuvieron la necesaria libertad de accin para poder restablecer las relaciones con los vencidos en la Segunda Guerra Mundial y afianzar los lazos de dependencia

de los mismos. La puja contra el nazismo y el fascismo dej paso a una abierta rivalidad con Rusia, con lo que se enfrentaban dos estilos contrapuestos, dos ideologas que sostienen intereses particulares. Aferrados por la disputa mundial, sin una Amrica que le presentara ningn riesgo inmediato, EE.UU. valu su esfuerzo principal en otras regiones, pero sin descuidar su penetracin especialmente cultural y econmica en las naciones americanas. Para ello estructur un sistema internacional, jurdico, econmico, poltico y militar, tendiente a asegurarle el, control espacial en todos los campos. Dadas estas condiciones, la debilidad congnita latinoamericana y concientes de su propio poder, los EE.UU. no necesitan emplear el mximo de sus fuerzas sino, por el contrario, mediante una adecuada economa de medios puede cumplir ampliamente el cometido propuesto. El "statu quo" estructurado ha creado as una peligrosa y trgica situacin a los pueblos latinoamericanos, que se presenta por la difcil circunstancia que configura la obligatoriedad en la coincidencia de destino, sin la participacin en los beneficios. De esta manera, a la Amrica Latina no se le permite elegir, ni tampoco optar. Solamente la unidad concreta y no declamatoria, le proporcionar la oportunidad de crear un poder como centro autnomo dentro del espacio geopoltico natural, para implementar una poltica que le permita enfrentar e imponer sus propios intereses al sistema de poder hegemnico que enfrenta. Amrica Latina y Estados Unidos de Norteamrica En el intencionado juego de las superpotencias, as como en la lucha entablada entre las naciones desarrolladas y el mundo subdersarrollado que dialcticamente se procesa de acuerdo a los movimientos y objetivos influyen las actitudes de todos los pueblos del orbe, sea que stas se sucedan en el orden interno como tambin en el externo. Esto se debe a que dentro del campo de fuerzas mundial unitario, cualquier movimiento o accin de un Estado puede producir modificaciones o alteraciones en las relaciones de fuerzas, principalmente de los pases poderosos. Tanto ms si esto ocurre en las determinadas reas en disputa (zonas grises). En estas zonas, los Estados generalmente han puesto en prctica una "poltica pendular", buscando sacar el mejor provecho posible de las hegemonas enfrentadas. De este modo, se asiste a convulsiones, impetus nacionalistas, cambios rpidos de frente, posturas osadas, etc. Esto resulta redituable, en funcin de que ms all de la sinceridad, espectacularidad y posibilidades de los proyectos sostenidos, los conductores saben de la puja de las superpotencias y de los intereses extranacionales en juego. Las actitudes tienen, tal vez, su fundamento en que los responsables se basan ms en el equilibrio de los poderosos que en sus propios poderes y conocen las impli-

cancias que el primer factor posee en el campo internacional. Lo sealado para las reas en disputa, tiene vigencia tambin para pases que se encuentran en una zona de influencia directa de una superpotencia, aunque los efectos sean distintos. En este caso, si la seguridad de los intereses peligra, la reaccin violenta y directa del poder hegemnico no se hace esperar. Previamente, si la situacin lo permitiera, la superpotencia emplear el mtodo encubierto o no, para evitar la alteracin de sus objetivos. De esta manera, la intervencin podr hacerse en gradaciones controladas. En ciertos casos, podr permitirse un margen de juego, siempre bajo control, en beneficio de cuidar la imagen internacional y resguardar el frente interno. Lo expresado anteriormente se encuentra avalado por hechos contemporneos, algunos de reciente data. Los casos peruano y yugoeslavo, en relacin a EE.UU y a Rusia, implican cierta similitud en el trato, puesto que ambos regmenes se encuentran vigilados por cada superpotencia. Los problemas cubano y checoslavaco, demuestran la reaccin violenta de cada imperialismo, en funcin de la implicancia de sus intereses. En la dcada del 50 Hungra y ms recientemente, en Hispanoamrica, el caso chileno o el dominicano, identifican las actitudes de ambas superpotencias, aunque difieran los mtodos y los medios empleados. A medida que los EE.UU. han ido adquiriendo mayor preponderancia mundial, las responsabilidades se han ido acrecentando, dificultndose el mantenimiento de sus objetivos. Latinoamrica ha aumentado su significacin geopoltica y estratgica, en relacin a la seguridad del pas del Norte. Por esta razn, Amrica toda se encuentra en la zona de influencia directa de Washington. Dadas las circunstancias anteriores, esta zona de influencia directa o "rea de hegemonismo indiscutible", haba impuesto una atencin de segundo o tercer grado, as como mtodos adecuados a la poca y situacin preestablecida. Este panorama se ha ido revirtiendo. La oscilacin de posiciones en el campo mundial, la modificacin de las fronteras geopolticas, el accionar del mundo subdesarrollado, el renacer de movimientos nacionalistas, la presencia y potencialidad del eurocomunismo, el proceso de transfiguracin de las sociedades, el problema ecolgico y de subsistencia, la crisis energtica, la necesidad de mantener el sistema capitalista, as como requerimientos ineludibles de su seguridad nacional, imponen a EE.UU. atender con mayor prioridad la situacin en Latinoamrica. Los geopolticos norteamericanos, que concibieron la estrategia del pas del Norte, expresaron claramente en sus teoras las actitudes inconmovibles hacia los pases al Sur del Ro Bravo. De esta manera, lo ideado por Spykman debe ser llevado a la prctica sin perdida de tiempo, implacablemente, para fortalecer la ltima lnea de defensa. La situacin mundial obliga a los EE.UU. a acelerar su plan para

Amrica latina, considerado como espacio de inters propio, que debe servir a sus intereses y correr la misma suerte, an oponindose a la legtima aspiracin de desarrollo de sus pueblos. En principio, EE.UU. no ha comprendido an, ni dimensionado, los procesos y cambios producidos en Amrica Latina. En consecuencia, no ha concebido una estrategia acorde con la realidad, por lo cual no ha sabido amoldarse a las inquietudes y aspiraciones de los pueblos. La insensibilidad norteamericana se ha evidenciado por medio de numerosos actos, an con la persistencia de su continuado accionar tradicionalista. Varios hombres pblicos, funcionarios y polticos de organizaciones nacionales o internacionales han advertido sobre la indecisin y falta de inters de EE.UU. para afrontar la realidad, facilitando la unidad latinoamericana en torno al desarrollo y autodeterminacin de sus comunidades. La incomprensin o carencia de aptitud poltica para interpretar la realidad latinoamericana por parte de EE.UU. se ha visto facilitada por ciertos grupos dirigentes nativos que se mueven a espaldas de sus pueblos. De esta manera, se encuentran en una evidente dependencia de los centros de decisin financieros norteamericanos los sectores ms dinmicos de la economa latinomericana. Asimismo las empresas inversoras estadounidenses no tienen en cuenta los intereses de los pases, sino slo las mueve el deseo de lucro y explotacin. Por su parte, el Gobierno de la Casa Blanca no se preocupa por encauzar a las multinacionales dentro de una poltica que facilite las relaciones, as como tambin ha adoptado una serie de medidas principalmente econmicas que han producido una aceleracin del antagonismo hemisfrico. De esta manera, Washington ha diagramado una nueva divisin del trabajo y de roles para los pueblos, instituciones y Estados. Para asegurar su flanco sur, ha creado un sistema de seguridad que se asienta en acuerdos multinacionales (TIAR) o bien en convenios binacionales (socio privilegiado), mientras mantiene vigente el concepto de las FF.AA. de los distintos pases en funcin de su empleo interno. Por otra parte, ha estructurado fuerzas de intervencin directa, de acuerdo al grado de respuesta que la situacin le exija. Sin embargo, el empleo del factor militar est destinado a ceder el paso, preferentemente, a otros medios ms sutiles y diplomticos, que pueden darse pblicamente o en reserva. La importancia que posee la presencia norteamericana en la arena poltica internacional, incluso en el marco interno de los Estados, es innegable y ponderable. Esta realidad hace necesario enfocar las distintas situaciones con gran objetividad, sin descuidar o despreciar ninguno de los factores en presencia. En primer lugar, es evidente que uno de los principales modos de accin para mantener el poder del Estado y el nivel de vida del pueblo norte-

americano, consiste en controlar los acontecimientos polticos y econmicos del mundo entero. Una maniobra tendiente al logro de estos objetivos, consiste en la penetracin de los mercados internos de los pases y en la regulacin del comercio exterior de los mismos. El costo del "frente interno" es elevado y de acuerdo a analistas norteamericanos, continuar en aumento. Este es un importante factor para intentar dilucidar el grado de intervencin y presin de los intereses del Norte, en los distintos Estados. Esta situacin puede llevar a Estados Unidos a una extralimitacin imperial de difcil prediccin en el tiempo, pero que de acuerdo a las leyes histricas, agudizarn las contradicciones y agilitarn los procesos. Segn Kissinger, el mundo est compuesto por un nmero de superpotencias mltiples, donde sobresalen Estados Unidos, Rusia y China. Esta situacin exige la renegociacin de reas de inters propio, al margen de la intensidad de los conflictos ideolgicos. Esto es necesario, a fin de mantener el crecimiento del nivel de vida, de la masificada sociedad norteamericana, para lo cual se contina la expansin exterior en detrimento de los derechos de otras naciones. Hasta el presente, la sociedad norteamericana, pese a sus genuinas manifestaciones por la paz, ha sido motivada y organizada por sus conductores, para la guerra. La permanente intervencin exterior del Estado, en defensa de su exigente frente interno, le exige mantener una estructura espiritual y material de la poblacin y medios, en continua situacin de apresto o de ocupacin, cuando no de guerra abierta. Frente a esta realidad se encuentra el despertar del mundo subdesarrollado, que ha alterado fundamentalmente el escenario y las reglas con que se desarrollaba la poltica tradicional de la Casa Blanca. Los movimientos de liberacin, buscan en definitiva una redefinicin de roles y de poderes. En este sentido, para Estados Unidos, cualquier perturbacin en el estado de relaciones constituido, o desequilibrio entre los poderes existentes y controlados, implica riesgos que en principio debe prevenir y luego reprimir. Las tradicionales teoras del "aislacionismo" o "intervencionismo" que han regido la poltica exterior norteamericana, no son en realidad dos objetivos contrapuestos, ni tampoco dos visiones polticas diferentes. Por el contrario, ambas persiguen el mismo fin, satisfacen idnticos objetivos: la Prevalencia de los intereses estadounidenses en el mundo entero. De esta manera, se presentan como dos mtodos o tcticas diferentes en su filosofa y modos de accin, pero que persiguen metas comunes. Esta aclaracin resulta muy importante, para interpretar correctamente la accin exterior de Wasnington en cualquier circunstancia y lugar. Es evidente la sustanciacin de una nueva estrategia en los crculos ulicos de la Casa Blanca, en materia de poltica exterior. En este sentido, todo hace suponer que mientras existe un intento de renovacin en los modos de

accin, no sucede lo mismo en los tradicionales objetivos hegemonistas. En el correr del tiempo, esto resultar sumamente riesgoso, porque si en el enfrentamiento entre la super potencia y un mundo subdesarrollado en creciente potencializacin, producido por los movimientos nacionales en busca de una creciente autodeterminacin, no se originan cambios en las metas polticas, en los valores socio-econmicos y no se ensaya una nueva concepcin filosfica, la confrontacin, creciente y masificada es inevitable. El resultado final de la misma podr estar lejano, pero sus consecuencias se sienten desde ahora. Si los conductores de la gran Nacin del Norte persistiendo en aferrarse al privilegio, son incapaces de percibir dnde estn los intereses correctos a largo plazo, exponen peligrosamente el sistema econmico social que se empean en hacer prevalecer sobre el mundo. Porque el sistema capitalista he entrado en creciente crisis y las contradicciones que genera llevarn inexorablemente a endurecer la estrategia y a incrementar el imperialismo. El imperialismo es la causa principal de los conflictos y la guerra es un acto intrnseco del imperialismo. Esto es vlido tanto para el imperialismo capitalista como marxista. Persistir en mantener la funcin de gendarme en medio de un mundo en transformacin, obsesionado en la vigencia de un sistema cuestionado en su naturaleza y en sus medios, para asegurar su coyuntura pero descuidando las implicancias del futuro, originar situaciones de gran riesgo, no slo para la sociedad norteamericana, sino tambin para la comunidad mundial. Es lgico suponer que mientras se contine aplicando una poltica hegemonista para poder equilibrar las tensiones internas, se estar manteniendo una difcil y peligrosa situacin. Esto es as por cuanto existe un mundo subdesarrollado en permanente evolucin que ocasiona graves y agudas contradicciones; es en realidad creciente la concientizacin de los pueblos la vigencia del accionar de los movimientos nacionales que se desarrollan independientemente de las ideologas en pugna. Tal vez nos estemos aproximando a la etapa lmite, por lo cual, sera imprescindible concebir una visin renovada de la economa mundial, asentada en una distribucin ecunime de recursos y beneficios. Para que esto sea posible, ser necesario que una nueva clase dirigente comience a conducir la conciencia y el destino del pueblo norteamericano. Al respecto, es til recordar lo que dijera el presidente John F. Kennedy, cuya vigencia est dramticamente relacionada con la situacin descripta: "Una sociedad que no sea capaz de ayudar a la mayora de 1os pobres, no salvar a la minora de los ricos". En las declaraciones y hechos protagonizados por el equipo del presidente Ronald Reagan prevalece el mantenimiento de la estrategia tradicional para el trato de los temas internacionales.

Estados Unidos de Norteamrica goza de una situacin geopoltica ventajosa, con acceso a los dos grandes ocanos, con un espacio plenamente desarrollado e integrado con una poblacin cuantitativa, conducida por una dirigencia con grandes cualidades. Dada su situacin geogrfica relativa, siempre estuvo a salvo de agresiones en su propio territorio. Su continentalidad slidamente lograda y la capacidad de surcar todos los mares y ocanos, gracias a un gran poder martimo, le han proporcionado una proyeccin mundial. Esta condicin le provee su primera vulnerabilidad, tal es la dependencia de transportes interocenicos. A su vez el desarrollo tecnolgico y nuclear ha tornado vulnerable el antes espacio nacional inexpugnable. La seguridad de Estados Unidos ha pasado por distintas etapas a partir de la II Guerra Mundial, configuradas por reglas de juego, acuerdos y relaciones multilaterales y bilaterales cuya esencia siempre ha estado identificada por una estrategia de contencin. (Proyecto poltico-estratgico esencialmente defensivo). Este carcter no impidi que las Fuerzas Armadas Norteamericanas fuesen empleadas en diferentes teatros de guerra mundiales. Desde el punto de vista de la seguridad nacional, el Caribe y Centro Amrica continan teniendo condicin vital, pero la nueva situacin mundial ha acrecentado el valor de Sudamrica dada su ventajosa posicin en el Hemisferio Sur, donde los pases poseen condiciones naturales para el control de las rutas martimas y disponen de una gran capacidad de produccin. Los planes estratgicos de Washington no podrn finalizar en el Canal de Panam, sino que indiscutiblemente han de contener tambin en forma creciente, al Estrecho de Drake y a la Antrtida. Sin duda alguna, esta situacin influir en una nueva relacin entre USA y las naciones latinoamericanas, donde manteniendo los objetivos, el pas del Norte flexibilizar su estrategia y cambiar medios y mtodos. El Imperio Romano tuvo dos mil aos de vigencia. El imperio Britnico por ms de un siglo. El imperio Norteamericano fue fuerte entre 1946 y 1973 (Detente), cuando comenz a perder vigor, y la multiplicidad poltica conjuntamente con la contradiccin Norte-Sur determin nuevas relaciones de poder. La declinacin no es absoluta ni vertiginosa, sino que se procesa a travs de hechos de distinta naturaleza, donde adquiere significacin la transferencia de poder a naciones llaves en distintos continentes. La poltica norteamericana ha de reconocer el relativo declive que le plantea la nueva situacin, creando opciones de entendimiento con los distintos pases y estructurando una estrategia que comprenda y respete los intereses nacionales de los pueblos del Sur. Ahora bien, est claramente demostrada la fundamental importancia que Latinoamrica tiene para la seguridad de EE.UU. Dada esta premisa, la evolucin de la situacin (Poltica - econmica - social - militar) y el proceso particular de los pueblos latinoamericanos, EE.UU. podr optar, en lneas generales, por las siguientes alternativas:

1. Poltica tradicional: Consistir en la consuetudinaria estrategia de dominacin abierta y desembozada. La persistencia en los errores podr traer un aceleramiento en la reaccin de los pueblos, contradicciones y conflictos difciles de predecir, pero que seguramente irn erosionando seriamente las relaciones y el equilibrio continental. A medida que vaya madurando la concientizacin poltica de los pueblos y se produzcan hechos internacionales neutralizadores y adversos a la Nacin del Norte, es probable que las naciones latinoamericanas abjuren de ser peones para la defensa del sistema capitalista y busquen apartarse de correr la suerte del mismo. 2. Poltica tradicional atenuada: Podr estructurarse manteniendo los objetivos, pero cambiando los mtodos, como ya se ha intentado. Esta alternativa puede darse como una variante de la anterior. Exigir una poltica muy flexible, contemporizadora, pero asentada en ciertos lmites que indefectiblemente esquematizarn la estrategia. De este modo, tarde o temprano, el proceso decantar en la primera alternativa, puesto que en el fondo nada cambiara. 3. Poltica progresista: Implicar el apoyo y promocin para el logro de ciertos cambios en las comunidades latinoamericanas, condicionndolas segn prioridades que resultarn de sus propios intereses y de la evolucin mundial. Esta alternativa tendr que producir una marcada evolucin en el proceso de desarrollo de los pueblos, a la vez que deber permitir una libertad de accin en la estructuracin poltico-econmico-social y militar. Deber asentarse ms en cuestiones de fondo que de forma. 4. Poltica transformadora: Significar el cambio global, el apoyo y promocin a los pueblos latinoamericanos, para la transformacin acelerada de sus comunidades. La relacin respetuosa, igualitaria, justiciera; el planeamiento para el desarrollo integral y la participacin comunitaria en los esfuerzos y objetivos. Esta alternativa significar un cambio total en el frente interno norteamericano, la formacin de un movimiento renovador, asentado en nuevas pautas y principios, que asuma la realidad de la evolucin mundial, advierta con anticipacin el signo de los tiempos y prevea la responsabilidad que le cabe como nacin poderosa. Esta alternativa es la de ms difcil realizacin, por cuanto, adems de lo expresado, significar el recambio del sistema capitalista. La orientacin que impondr el gobierno norteamericano a la ptica continental, sobre la base de la creciente madurez poltica de los pueblos, el impostergable desarrollo y el fuerte movimiento nacionalista de sus comunidades, deber estar destinado a pensar menos en trminos inversionistas y de lucro de sus organizaciones, proporcionando mayor visin poltica e histrica a sus decisiones. Latinoamrica necesita de EE.UU. y esta potencia requiere, a su vez, concurso de Latinoamrica. Pero esta conjuncin jams podr lograr sobre la base de la ecuacin: dominante y dominados.

Encrucijada poltica La realidad poltica de los EE.UU. demuestra que no existen antagonismos polticos partidistas. Las diferencias pragmticas entre los Demcratas y los Republicanos responden a un sistema superior que los usa como dos brazos: uno para acariciar y otro para castigar, simultnea o alternativamente. Ambos cumplen el rol que le fue asignado en la poltica y estrategias de la conduccin real. Segn Hugnsidey, columnista de "Time" la diferencia es similar a la que existe entre la COCA-COLA y la PEPSI-COLA. Puede deducirse que en la dcada del 70 EE.UU. practic la formacin de pases claves y a tal efecto respald a: Alemania Federal, Japn, Irn y Brasil. A cada uno de ellos le fue asignado un rol y un plan de desarrollo. La secretara de Estado funciona siempre de acuerdo con la administracin de la partidocracia de turno, por eso a veces usa el "canto de sirena" y otras el "garrote", boicotea solapadamente a los pases que se opongan al crecimiento de las naciones mencionadas precedentemente y otorga prioridades en las asistencias y ayudas. En el caso sudamericano, Brasil fue apoyado por los Estados Unidos, Japn y Alemania Federal para lograr su crecimiento acelerado. Pero ahora el sistema comenz a alterarse por acciones no previstas. Irn no le provee petrleo y los que le venden, lo hacen a alto precio; Japn y Alemania Federal tienen sus propios problemas, que los obligan a desatender un poco a Brasil. Este pas que ha crecido, presenta un cuadro de situacin interna comprometido, al cual debe proporcionrsele seguridad. Esto ltimo pretende lograrlo a travs de alianzas que le proporcionen un crecimiento acelerado, un mercado compensatorio, y un abastecedor seguro. Cuando Kissinger declar y erigi a Brasil en pas privilegiado otorgndole el rol de "clave" en Sudamrica, pretendi cubrir un espectro de objetivos, que van ms all de la propia seguridad de la Nacin del Norte, y se confunden con la prevalencia de los factores de poder, que disputan el mundo. Hasta donde el Estado Norteamericano representa a la Trilateral, o esta ltima se identifica con el Estado, puede ser tema de dudas y hasta de controversias; pero lo que est ms all de la ignorancia, es que las grandes figuras polticas y los conductores que ocuparon las mximas jerarquas, as como los directores de las grandes empresas y los entornos correspondientes, han pertenecido y pertenecen, salvo raras excepciones, a la llamada Comisin Trilateral. Lo que tambin significa una evidencia objetiva, en cuanto a la coincidencia de los objetivos e intereses, est dado en el campo de los hechos. El caso de "Brasil Pas Clave" es sumamente ejemplarizador, que se trasluce a travs del proceso mundial, en particular, en el acontecer del continente sudamericano.

La designacin de "Pas privilegiado" comprende a todos los campos, pero en especial al econmico y militar. Esto est ntimamente relacionado, configura una situacin donde el compromiso de la clase dirigente con el pas rector, adquiere un grado de alienacin cultural y un significado econmico "clasista", que configura una seria e "institucionalizada" dependencia, como la que existe entre el marxista con su ideologa. Un grado de dependencia donde no existe el retorno, y si lo hubiera, asumira un quebranto total con ruptura de los esquemas impuestos, de los compromisos contrados y de las servidumbres practicadas. El valor y conciencia que se requiere para esto ltimo, significa normalmente una desestabilizacin integral del Estado y un nuevo replanteo de la existencia como Nacin, dado el trmino de la ligazn y aferramiento logrado. Desde el momento en que Brasil recibi el tratamiento de "Pas clave" se volc todo el esfuerzo de las inversiones y radicaciones de los capitales de la Trilateral en su territorio, en funcin de conjugados factores histricos geopolticos y coyunturales. Signific tambin que la poltica del Estado Norteamericano identificado y representado por los personeros de la Trilateral, asumi la defensa de esas inversiones que pasan a ser de inters del Estado y responden a una poltica y estrategia tendiente a uniformar el mundo (solo el llamado mundo occidental) a travs de una nueva divisin del trabajo, basada en el eficientismo de la produccin selectiva, manipuleado por la misma Trilateral. Es decir, el "colonialismo tecnolgico". De esta manera, tiene clara explicacin cuando la Repblica Argentina posterga su integracin interior, su desarrollo espacial, sus obras de infraestructura, quiebra su mercado interno, abre sus fronteras a los productos brasileos, recibe indicaciones a travs de componedores, firma acuerdos y tratados comerciales que atenan contra sus propios intereses, cede espacio geopoltico, mal negocia su patrimonio soberano y compromete su futuro, se deja penetrar alegremente, claudica en sus principios y declama la integracin regional con Brasil. Detrs de todo esto se encuentra la decisin poltica de USA y de la "Trilateral Comisin", que consiste en el objetivo de salvar a Brasil para proteger sus inversiones e intereses, que puedan verse comprometidos por el proceso poltico-econmico-social de ese pas, apoyados por el cipayismo mercantilista de cierta clase dirigente argentina que no cree en su pas y s en el destino de liderazgo brasileo, motivo por el cual tambin realiz inversiones en dicho pas. Para ello, nada mejor que sacrificar el desarrollo argentino dndole el rol de pas proveedor de alimentos y comprador de productos manufacturados para asegurar la expansin de las empresas transnacionales que operan en Brasil y el afianzamiento de la idea poltico-estratgica de la Comisin. La idea puesta en movimiento por las multinacionales puede sintetizarse en un slogan: "SALVEMOS AL BRASIL Y NOS SALVAMOS TODOS". A partir de all la ayuda ser a cualquier precio, inclusive hasta el opro-

bio de cesin territorial, con el pretexto de la "optimizacin nacional" del uso de los recursos naturales, en especial los energticos. Habremos pues, hipotecado el futuro de nuestros hijos. Hipoteca que no podr ser amortizada pues se echar mano de los recursos naturales no renovables, para poder seguir manteniendo la estructura suicida de una poltica de consumo, con ofertas de artculos superfluos, que no hacen a los valores heredados de nuestros mayores. Es pblica y notoria la exposicin de ideas que hacemos, ni siquiera lo ocultan las autoridades de Brasilia, que declaran sin ambages ni embustes los modos de accin seleccionados, para equilibrar la balanza de pagos y disminuir la deuda externa. El rol que cumple la Argentina, es muy importante para el logro de los objetivos propuestos por Brasil. De esta manera el rol de la Argentina antes boicoteada y neutralizada por ambos pases, comienza a tener otra relevancia. Para USA, porque necesita asegurar el alineamiento argentino a toda su poltica mundial, y en el espacio continental, crear un factor de equilibrio frente a Brasil, que podra ir logrando una mayor autosuficiencia. Para Brasil, porque alcanzados sus objetivos en la Cuenca del Plata, y ante la situacin global que presenta, necesita aliados satlites que le ayuden a cubrir su bache econmico-energtico. A la Argentina, se le plantea la alternativa de ser Colonia de USA y satlite de Brasil, como proveedor de materias primas, o Nacin Libre. Si la actual coyuntura se aprovechara inteligentemente, puede darse el caso que la Argentina se sentara a la mesa de negociaciones en carcter de socio y no de satlite de ninguno de los pases, para luego acordar con Brasil y los restantes Estados del Cono Sur, desde un mismo nivel, el destino de Sudamrica. Para que esto sea posible, debern cumplirse requisitos insustituibles. En principio no debe negociarse desde una posicin de debilidad. Primero habr que potencializar la Nacin, acrecentar su autodeterminacin y lograr la Unidad de los argentinos, vertebrados por objetivos nacionales, esfuerzos compartidos y participacin poltica. Negociar desde situaciones dbiles, tendr tarde o temprano, consecuencias desastrosas; pretender integrar la economa argentina agraria pastoril, a un Brasil industrializado significar el satelismo histrico, la postracin geopoltica y la derrota estratgica. Madurez y Objetividad Uno de los rasgos ms significativos que presenta el proceso de la Repblica Argentina, es la profunda contradiccin entre una rica y seera historia con patriotas valientes y vencedores, y la sistemtica cesin territorial acompaada con la aparicin de protagonistas tortuosos y nefastos. A brillantes acciones y hechos de acendrado patriotismo, le han sucedi-

do otros de entrega y traicin, donde se enajenaron principios, territorios e intereses, en beneficio de sectores particulares. La historia escrita por parciales, ha tratado siempre de ocultar, minimizar o disfrazar la realidad, enfocando los hechos con una supina superficialidad. A lo largo de una adolescencia de 170 aos, la Argentina, sufri los embates de una persistente penetracin en su frontera interior, en busca del debilitamiento cultural y del copamiento de su economa, mientras que en sucesivos actos diplomticos, perda espacios legtimamente heredados pero desaprensivamente descuidados. Las dirigencias de turno continuaron sumando y repitiendo errores, la experiencia no fue asimilada, los enemigos del pas, de adentro y de afuera, persistieron en sus objetivos. La dcada del 70, signific una dura prueba para la Identidad Nacional, que an se procesa sin haber alcanzado metas definitorias. El Movimiento Nacional fue copado por grupos marxistas-leninistas, desviado de sus objetivos y radicalizado en una estrategia subversiva nihilista y antinatural. Una valiosa juventud argentina se perdi en el engao, el idealismo juvenil, en la equivocacin, en el apresuramiento o por haber asumido la filosofa del anarquismo apatrida. La Nacin, pas desde el extremo del guerrillerismo (subversin militar) al extremo de la desestabilizacin impuesta por las multinacionales (subversin econmica). La crisis de Identidad Nacional jugando como pndulo histrico, no acierta a ser comprendida ni asumida por los argentinos. De esta manera la crisis de Identidad contina, aunque por otros carriles y protagonizados por otros hombres. Se piensa que con un modelo, concebido sectorialmente e impuesto desde una posicin de fuerza, podrn superarse las agudas antinomias que el largo y oscilante proceso destila. Se olvida, as, lo que la historia de los pueblos seala con evidencia objetiva. Sin una definida poltica nacional, sin que se logre una legitimidad, sin que se d respuesta a las apetencias populares, sin que se testimonie con claridad la defensa del inters nacional, sin que se adopte una poltica social participativa y justa (bien comn); es muy difcil, por no decir imposible, realizar una unidad que supere las contradicciones sectoriales y estructure una Identidad Nacional. No se trata de enumerar los acontecimientos histricos ampliamente conocidos por la opinin pblica, sino slo referirnos a los dos ltimos actos an en proceso. La Argentina ha perdido, o bien va en camino de hacerlo, tanto en el Norte como en el Sur. Las pinzas del cerco han golpeado en los extremos, como en el caso de la poltica interna, con una rara coincidencia. En el Norte, la Nacin ha cedido ante Brasil, otorgando ms ventajas sin descuentos, sacrificando as la integracin nacional en beneficio del de-

sarrollo del vecino, que asegura de este modo sus propios intereses y de las multinacionales que lo han erigido en Pas Lder. Brasil acta sobre la base de un mayor desarrollo relativo, con el apoyo total del poder de occidente y la complicidad de una poltica argentina que lo privilegia. En el sur, Chile y Gran Bretaa completan el cerco geoestratgico. El intruso ingls engaa y dilata las negociaciones y pretende llevar a la Argentina, a negociar soberana por acuerdos comerciales. Aparentemente frente a Gran Bretaa, los gobiernos argentinos negocian con una dosis de ingenuidad, esperanzados en que algn imponderable resuelva favorablemente el conflicto. No obstante, sabemos bien que esto tiene remota posibilidad, encuadrada en el azar del proceso. Jams Inglaterra ha entregado una presa gratuitamente. O hay que entregarle algo en cambio, o hay que arrancrsela de la misma manera con que la Rubia Albion usurpara el territorio patrio. Continuar con los escarceos diplomticos es hacerle el juego a Gran Bretaa; persistir en declaraciones altisonantes no nos acerca ms al logro del objetivo. La poltica se hace con hechos, no con palabras. La recuperacin de la soberana en el Atlntico Sur concretada el da 2 de Abril de 1982, a travs del acto militar de la toma de las Islas Malvinas e Isla de San Pedro, sin duda alguna, marca un hito histrico en la reivindicacin de la soberana nacional, cercenada desde 1833 por el despojo y usurpacin de Gran Bretaa. En Abril de 1982, las FF.AA. Argentinas se reencontraron con el fundamento misional de su existencia. Sumndonos al hecho heroico, interpretando cabalmente el significado geopoltico y estratgico, tambin visualizamos las grandes falencias de apreciacin y conduccin que por muchos aos se repitieron. Los resultados del acto poltico militar, develaron que las dirigencias confundieron ideologa con poltica, enemigos con aliados, conveniencias sectoriales con intereses nacionales. Esto es as, por cuanto por muchos aos habamos asistido como testigos de la vocacin de las distintas dirigencias de turno, en la britanizacin y norteamericanizacin, apegadas a la fiebre de la transculturizacin y oponindose a la autenticidad y legitimidad nacional, desde cargos gubernamentales, acadmicos, financieros, culturales, econmicos, educacionales, periodsticos, cuarteleros, etc. Por otra parte, la recuperacin de las Malvinas e Islas del Atlntico Sur, configura ms all del significado histrico, un acto atpico y contradictorio del proceso iniciado en 1976. En efecto, la caracterizacin ms notoria y evidente del movimiento militar, ha estado por el continuismo en la conduccin econmica que origin la destruccin de la estructura industrial; la transferencia de ingresos y Poder desde los sectores productivos a los especulativos y financieros prefe-

rentemente extranjeros; el inexplicable endeudamiento externo; el arrasamiento de las organizaciones sociales y polticas. En lo espacial el achicamiento del Pas con el afianzamiento de la metrpoli y la pauperizacin regional del interior, as como la insersin en la divisin internacional del trabajo impuesta por las potencias desarrolladas y las transnacionales. Esto sin entrar a considerar otros campos. Esta situacin general denota un gran contrasentido con la oportunidad del hecho y la incompatibilidad de un acto de fuerza con una situacin de dependencia econmica financiera y tecnolgica. Pese a todo ello y por sobre todas las cosas, la recuperacin de las Islas vino a demostrar una vez ms la profunda y genuina riqueza del pueblo argentino, su vocacin nacional, su conciencia patritica, el claro entendimiento de los hechos, la lucidez perceptiva de los diferentes acontecimientos. Luego de frustradores aos donde los distintos sectores sealaron insistentemente los grandes errores gubernativos, el pueblo supo reunirse por sobre sus propias deficiencias, para demostrar que la solucin de los gran des problemas congregan y unen por encima de toda otra consideracin. Este el el ms frtil ejemplo y el ms grande valor histrico de la recuperacin de las Islas Malvinas. Desde el punto de vista geopoltico y estratgico la recuperacin significa - La proyeccin continental (Patagnica) sobre el ocano Atlntico y Antrtico. Soldadura del espacio martimo con el continental (Sudamericano y Antrtico). - La presencia concreta de La Argentina en el gran espacio martimo, su control y explotacin. - La proyeccin sobre la Antrtida, con lo cual se refuerza la continental, y se interfieren las teoras inglesas y brasileas (De frontacao de Teresinha de Castro).

La neutralizacin e inviabilidad de las pretensiones chilenas sobre el inventado arco antillano del sur, la minimizacin del Canal de Beagle y de las Islas pretendidas por Chile. Esta es una de las razones principales por las cuales Chile es y ser aliado de Gran Bretaa.

La demostracin de capacidad Argentina como potencia emergente en el rea del Atlntico Sur. - La irrupcin y proyeccin hacia el Este y Sur, el natural control sobre el trfico martimo y areo, la explotacin de los recursos y la posesin de bases estratgicas ms importantes en la interconexin ocenica IndicoAtlntico-Pacfico-Antrtico. Pero ms all de estas consideraciones, toda hiptesis que se elabore de aqu en ms, deber tener en cuenta a la Repblica Argentina en lo geopoltico y estratgico en el marco regional, continental y mundial.

Ha quedado demostrado una vez ms que ningn hecho resulta aislado y ningn acto regional est divorciado de la situacin global. Todo acontecimiento local posee una proyeccin planetaria.

Los resultados de la confrontacin, no modifica ni infiere en los conceptos geopolticos, sino que son slo producto de los desaciertos de la conduccin poltica y militar. En el sur, Chile actu sobre hechos consumados, favorecidos por la pasividad argentina. En primer lugar, dejamos ocupar los islotes por un puado de hombres y ovejas. En segundo lugar, consentimos en un laudo arbitral sin la debida preparacin y lo que es mucho ms grave, con un rbitro (Corona Inglesa) que es un pas invasor del nuestro. Todas las circunstancias eran adversas. Chile valindose de una estrategia pragmtica, procedi en forma similar a las grandes potencias. Primero ocup, despus discuti. Por ltimo, nos asimos como ncora de salvacin, a la negociacin Papal, sobre las mismas bases del laudo arbitral, cambiando slo las formas y la secuencia del trmite. Pero la naturaleza del problema sigue siendo la misma, los elementos los mismos y la solucin (mediacin) no podr apartarse de las circunstancias reales. No se discute ningn espacio o soberana chilenos, lo que est en disputa es el espacio, el inters y la soberana argentinos. De ah entonces, sea cual fuere el resultado de la controversia, Chile nunca ceder intereses ni perder espacio. Tiene pues asegurada la victoria de antemano. Ante esta grave situacin, la Repblica Argentina debe formularse el claro objetivo de no ceder, con su correspondiente lnea de accin. Nos atenemos a la opinin de uno de los mejores expertos en la materia, adems de un claro defensor de la soberana. El General de Divisin (RE) Dn. Osiris Villegas ha expresado en medios periodsticos (diario Mendoza 21-Feb-80) los siguientes principios:

- "El

arreglo de la cuestin limtrofe que resguarda los intereses argentinos comprometidos en la regin austral, no debieron ser el producto de un acuerdo parcializado, porque el problema es uno solo, de conjunto. La solucin tiene que ser totalizadora o no ser definitiva". "Ese resguardo se obtendr si se logra fijar el Cabo de Hornos como punto terminal terrestre del lmite, por legtimo derecho; preservar la validez del principio Atlntico-Pacfico, con divisin ocenica dada por el meridiano mencionado, y quedar en posesin, como mnimo, de las islas Nueva, Evout, Barnevelt, Decet y la mitad oriental de Hornos". "Participar en la reglamentacin de la navegacin y otros usos del estrecho de Magallanes; disponer de aguas jurisdiccionales propias en el Canal de Beagle, y libertad irrestricta de navegacin por los ca-

nales fueguinos, de conformidad con normas vigentes del Derecho Internacional".

"Garantizar la continuidad geogrfica del territorio continental e insular con el Sector Antrtico Argentino, de manera tal que se resguarde nuestro derecho de soberana sobre el mismo. Los argentinos necesitamos sincerarnos con nosotros mismos, entrando de una vez por todas en la etapa de la madurez y en la visin de la objetividad. La Nacin Argentina Situada en el hemisferio ocenico, pennsula austral del continente americano, alejada de los grandes centros de poder, distante de las "zonas calientes", favorecida por su acceso directo a los mares, enriquecida por un territorio vasto y calificado, habitada por un tipo de poblacin peculiar, la Repblica Argentina vive su proporcionada marginalidad geogrfica dentro de un marco de relativa seguridad. Esta situacin le facilita y permite, en la medida que sepa aprovecharla, una poltica tendiente a obtener una menor dependencia, auxiliada por su propio potencial y por la carencia de elementos geogrficos neutralizadores que limiten su libertad de accin. La Argentina posee caractersticas de insularidad, pero es fundamentalmente un pas continental, por cuanto su ncleo geohistrico, su pasado y su presente estn basados en el contexto territorial, y su futuro slo ser promisorio si logra el desarrollo nacional y regional que le permita una mayor autodeterminacin. Su destino est junto a sus pueblos hermanos, su suerte deber ser la de las naciones sudamericanas, jams allende a los mares; porque en el continente se forj su vida, se da su subsistencia y tendr, naturalmente, lugar su supervivencia. El continente es el ecumene natural, histrico y trascendente. El mar es un medio importante y debe prestar una funcin de servicio, una facilidad para el pas. La Argentina continental debe preocuparse por su capacidad martima, porque es parte de su inters directo. En cuanto al "Mar Territorial Argentino", se da por descontado que deber ejercer la plena y absoluta soberana por similitud al territorio nacional. En este sentido, el Mar Argentino es frontera y como tal deber ser tratado. La peculiaridad geovial de que goza, le confiere en el mundo actual, una frtil y vasta libertad de accin para desarrollar una geopoltica de grandeza. Sin embargo, la Argentina viene sufriendo un largo proceso frustrador y neutralizador de sus potencialidades, una accin desintegradora de su patrimonio fsico y disociadora de su acervo cultural. Las causas y efectos, multiplicados por la inexorable accin del tiempo, la evolucin de las comunidades y la creciente influencia tecnolgica, han convergido hacia un punto de definicin histrica ineludible. La Argentina se enfrenta, en las postrimeras del siglo XX, con el nudo gordiano de su

destino. La realidad situacional le plantea por sobre los esquematismos, rotulismos, artimaas o ficciones, la clara ecuacin de la dependencia a la autodeterminacin, de lo nacional a lo antinacional. La hora estelar para los argentinos, les impone ser o no ser. Una situacin desfasada de la realidad mundial, desarticulada de su esencia e intimidad, producto de un sistema caduco y de estructuras anacrnicas, la han colocado en el lmite de la prudencia y de la seguridad. A un siglo del Modelo del 80, el sistema econmico-social implantado resiste las crecientes exigencias de una sociedad en expansin, integrada por un especial tipo humano. Sesenta aos bastaron para demostrar que el sistema poltico basado en la partidocracia no responda ni se adaptaba ms a un pueblo que trasunta su vocacin participacionista y en un Estado sin representatividad. Un acervo cultural vapuleado, inerme ante la criminal ofensiva de fuerzas ajenas o contrarias al ser nacional, se debate peligrosamente en la subsistencia, como base nuclear de la nacionalidad. Para la Argentina ha llegado la hora de la definicin histrica, que la llevar en los prximos cien aos a participar como coactora de un mundo en acelerada transformacin, o a vegetar en la oprobiosa dependencia de los pueblos marginados o escindidos. El proceso histrico ofrece a la Nacin Argentina, en la presente coyuntura, tres alternativas, cuya responsabilidad recae en aqullos que detentan el poder.

1. Poltica

conservadora: Significa mantener el "statu quo", aunque se modifiquen ciertas formas; neutralizar las fuerzas renovadoras; continuar la dependencia de los centros de poder forneos; mantener el modelo agroexportador; la inseminacin aculturizadora y el sistema tradicional. Esta opcin demandar crticas situaciones poltico-econmicas y sociales, gestadas como producto de la ecuacin de opresores y oprimidos. Ser una sofisticada continuacin del Modelo del 80, con un pas subsatlite, postergado y conducido por el hegemonismo norteamericano o bien brasileo. El proyecto geopoltico no variar de la teora portuaria. 2. Poltica del cambio: Implicar la revisin total y profunda del sistema y de las estructuras que le asisten; el rompimiento de las ataduras de servicio a los hegemonismos extranjeros; la determinacin del autodesarrollo y la integracin en el Cono Sur con los pases hermanos. Exigir la unin nacional, que slo puede estructurarse a travs de un Movimiento Nacional, autntico y mayoritario; la redefinicin de objetivos y estrategias con la puesta en prctica de una poltica pragmtica, de genuina defensa de los intereses argentinos; la creacin de un nuevo modelo nacional. El proyecto geopoltico ser el sanmartiniano: la Gran Confederacin del Cono Sur, sobre la base de los desarrollos nacionales. 3. Poltica de enfrentamiento: Significar el rompimiento violento y drstico de la dependencia: la vietnamizacin del proceso y la radicalizacin de la

situacin. Sea cual fuere la filosofa que anime esta postura la idea geopoltica deber contener la instrumentacin hegemnica y significar el cambio de dependencia con un costo y riesgo de caractersticas suicidas. Si descartamos la tercera por improcedente e ilgica, centraremos el actual proceso en sus trminos justos y reales. La Argentina se debate entre la primera alternativa y la segunda, lo que en buen romance entraa el mantenimiento de una estructura de dependencia, o la creacin de un sistema novedoso que la lleve a una creciente autodeterminacin. La eleccin depende de dos factores preponderantes y permanentes. El factor externo y el factor interno. Ningn pas ha obtenido el autodesarrollo por determinacin del factor externo. Por el contrario, siempre este elemento se ha conformado como acrrimo enemigo de la independencia de los pueblos. Por lgica y natural decantacin, llegamos a la conclusin de que la eleccin de la segunda alternativa depende exclusiva, preponderante y nicamente de la definicin del frente interno. Es el pueblo argentino, a travs de sus dirigentes autnticos quien debe decidir el modelo que imbrique a la Nacin hacia su destino de grandeza. Para esta alternativa, que es correcta e histrica, la geopoltica nacional no puede ser otra que la expresada repetidamente en este texto. La metodologa, en sus aspectos generales, deber seguir las siguientes fases, que son interdependientes y que podrn darse simultneamente: Fase de la Unidad Nacional: Deber estructurarse sobre la base de la unidad de los factores dinmicos e instituciones trascendentes del pas, como un medio para el logro de la autodeterminacin creciente. Durante este perodo se deber ejecutar la integracin territorial y el autodesarrollo acelerado. Del proceso surgir un modelo en permanente perfectibilidad que asegure un equilibrio justo y armnico a la comunidad y un sistema que la preserve de las ingerencias extraas, a la vez que la robustezca para afrontar los desafos del siglo XX. Fase de la Integracin del Cono Sur: La Argentina debe ofrecer una integracin comunitaria sobre la base de los desarrollos nacionales, en contraposicin de la integracin hegemnica que pretende brindar Brasil. El objetivo ser obtener un centro de poder de creciente autonoma regional frente al mundo. Si Brasil sumara su concurso a este esfuerzo de sus pueblos hermanos acortar tiempo, ahorrar sacrificios y aportar gran parte de la solucin. En cambio, el entendimiento argentino-brasileo para la dependencia, disputndose preeminencias favoritistas, no es vlido por antihistrico. La asociacin solidaria de los pases del Cono Sur, es el nico reaseguro para la supervivencia como naciones autnomas, histricas y trascendentes. La defensa de los intereses comunes no slo es un deber de los gobier nos, sino que tambin es una necesidad ineludible de los pueblos. Fase de la Integracin Sudamericana: Ser el objetivo ptimo y relevante en la historia de la comunidad continental.

Las grandes obras se realizan sobre la base de la voluntad. La voluntad requiere herosmo. Sin herosmo ningn pueblo podr obtener su autonoma. El espacio argentino posee las capacidades necesarias para obtener un autodesarrollo; el espacio del Cono Sur tiene extraordinarias aptitudes para la integracin regional y su proyeccin mundial; en la era del continentalismo, la unidad sudamericana contiene un valor ponderable y necesario. El futuro puede ser impuesto, indeseable e imprevisible. Los pueblos del continente deben afrontar la lucha que les depara, la contingencia mundial, para que el futuro sea voluntario, elegido y anhelado. Para los sudamericanos, para usar una acepcin geopoltica, "espacio vital": significa la constitucin de una estructura poltica y jurdica que le confiera un poder autnomo, legtimo, trascendente, a fin de equilibrar favorablemente su situacin relativa con los poderes mundiales, y producir la ruptura del esquema geopoltico estructurado por intereses ajenos a su vocacin y a la suerte de sus pueblos. La Repblica Argentina debe construir un Movimiento Nacional con proyeccin latinoamericana, que contenga en sus races la transformacin basada en la tradicin cultural, sin imitaciones serviles, reafirmatorio de la personalidad continental. La alternativa correcta para el cambio del sistema y de las estructuras, ser la creacin de un modelo asentado en un estilo propio. Slo de esta manera se podr romper con la dependencia liberal capitalista a la vez que eludir el riesgo de la acechanza marxista-leninista.

"Sers lo que Debas Ser o no Sers Nada"

Lo que Ensea la Historia Transitamos en la Repblica, pocas en que se habl mucho y se hizo poco, en que no sabemos por que designios los responsables de la conduccin se olvidaron o se apaaron de los temas trascendentales de la Nacin, para enredarse o dejarse enredar en lo superficial y sectario. Los pueblos suelen sufrir ciclos de depresin y mediocridad, para luego ascender por los tiempos de gloria. Estos altibajos se suceden acorde la dirigencia y conductores de turno, de forma que las etapas histricas pueden identificarse con nombres propios, sea en la cspide, sea en la base. Normalmente los grandes periodos coinciden con grandes hombres, mientras que los declinatorios con pobres y deslucidos personajes que slo representan a figurones, presos de sus propias incapacidades y debilidades. La historia presenta altibajos, pero tambin, entre otras cosas, seala una constante en el largo proceso de los pueblos. Los grandes momentos han coincidido siempre con tiempos de gran patriotismo, de enorme valor y pasin por el sacrificio y la lucha. Las depresiones en cambio, se han presentado como situaciones anmicas de entrega, con una declinacin constante y aguda de los valores nacionales. Los pueblos slo han alcanzado sus consecutivos objetivos, preparados para la lucha, con ingentes sacrificios y profunda abnegacin. El Estado pacifista, hedonista y contemplativo acuerdista y negociador ha generado siempre situaciones de entrega colonialista de gran alineacin a intereses forneos. El "no te metas" ha sido as la drogadiccin nacional, que ha ido castrando paulatinamente los valores esenciales del ser nacional. Lo expresado no significa que se prefiera la guerra o el estado de violencia. Slo sealamos hechos reales y objetivos. La evolucin positiva de un pueblo se realiza slo con lucha, herosmo y sacrificio. La historia no presenta un solo caso en que se haya logrado un gran cambio en un ambiente vaco y con un pueblo adormecido por falacias y contemplativo en lo material. La naturaleza del cambio es casualmente la abnegacin y el sacrificio. Por ello, si se desea transformar la estructura hay que preparar al pueblo para que sepa asumir el papel que le corresponde en la revolucin que se elige. En cambio, si se adopta el mantenimiento del "status quo" o se prefiere un reformismo intrascendente, hay que adormecer a la poblacin con la droga del materialismo y del egosmo.

El cambio que requiere indefectiblemente lucha, no significa necesariamente la violencia armada, ni el revanchismo, ni la subversin, sino un estado de nimo, una previsin constante y una determinacin frrea e inquebrantable para remontar la Nacin y no entregar nada que no deba ser entregado. Esta situacin, que no es utpica puesto que otros pueblos lo han logrado, y el nuestro en otras pocas cumplido, requiere inexorablemente la conduccin lcida, ejercida por una dirigencia nacional con la participacin activa del pueblo. Repetimos, esto es realidad objetiva, en consecuencia desconocer estas verdades ser ser cmplice, o bien estar comprendido en la ignorancia. La historia hay que objetivarla, asumirla, aprenderla. Todo desconocimiento o tergiversacin que se quiera hacer de ella, acarrear consecuencias graves y difciles de enmendar. Al pueblo hay que prepararlo hablndole con la verdad. El adocenamiento de los pueblos ha conducido siempre a consecuencias irreparables. El adormecimiento entorpece, amodorra, torna a los hombres en eunucos y a las mujeres en siervas. Por esta razn, este medio constituye uno de los principales elementos de utilizacin, para destruir la capacidad creadora y de lucha de la nacin. No existe revolucin sin grandeza, ni lucha por la liberacin dentro de un marco buclico: Eso es lo que la historia ensea y eso es lo acontecido a travs de los aos. La violencia no es slo la guerra, atentados y combates; es tambin la incomprensin, el vasallaje, la dependencia, la explotacin, el robo, el soborno, el latrocinio y la opresin. Un pueblo con grandeza, con sentido de historia y trascendencia, debe prepararse para luchar y sufrir. No existe la gloria sin sacrificio, ni la independencia sin abnegacin. Esto no quiere decir que se elija la violencia por vocacin, sino como una realidad para el triunfo y la supervivencia. Ninguna doctrina geopoltica puede ni debe desconcer la necesidad de preparar al pueblo para la lucha. Ninguna de las existentes en el mundo lo ha hecho. Toda otra prdica significa la entrega, servir al enemigo y castrar los valores del pueblo. Definir al Enemigo Una publicacin que circula en los medios financieros y bancarios extranjeros, afirma que la Repblica Argentina es un pas en disolucin. Se emplea un anlisis que abarca los campos morales, econmicos y polticos. La biseccin de estos y de las reas que los componen, indican, expresa la fuente originaria, la constante declinacin que rumbea hacia la disgregacin como Nacin.

El informe presupone una Nacin en proceso de contraccin opuesto al de expansin, donde los sntomas histricos comienzan por la contina cesin territorial, la prdida del acervo cultural (aculturacin) las tendencias negociadoras y acuerdistas, la desestabilizacin econmica e industrial, la despoblacin, la debilidad de la autoridad del Estado, la carencia de una unidad poltica, la emigracin de cerebros y otros items que se conjugan en el tiempo, para producir un anlisis del tenor expuesto. Esta cita, que tomamos en funcin de referencia y como ndice del pensamiento de ciertos crculos extranjeros, debe servir para hacernos meditar, autocriticar y fundamentalmente, embravecernos. Pero no entre nosotros y ciegamente, sino contra los enemigos principales, pero lcida e inteligentemente. Si estos observadores han intuido o elegido para la Argentina un destino de particin y disgregacin nacional, tal como lo sufrieran el Imperio Austro-Hngaro, Polonia, Checoslovaquia, Alemania o Palestina, debemos percatarnos a tiempo de los males del proceso y revertirlo con decisin y coraje. La ofensa no debe oscurecer los sentidos, sino esclarecerla conciencia. El primer paso de la reflexin debe consistir en la tarea de identificacin del enemigo. Nuestro enemigo est representado por una alianza espria entre el mundo capitalista y el mundo comunista. El primero se opondr a nuestra consecutiva liberacin, buscando si fuera necesario, la intervencin directa y nuestra destruccin como Nacin. El segundo especula con nuestro proceso para aduearse desde adentro y no comprometer su seguridad mundial. Dentro del juego ideolgico se mueven diversas organizaciones mundiales de distinta naturaleza que se mezclan, se confunden y se alian en el accionar, en busca del control del Estado, del dominio de la economa y la transculturacin de la poblacin. Entre stas podemos citar a las transnacionales, la masonera, la fuerza X, el sionismo, las sectas y logias esotricas, etc. El objetivo es el gobierno mundial, para lo cual buscan el debilitamiento y quebrantamiento de los Estados Nacionales. Tenemos, pues, enemigos que en el accionar se hacen uno, porque implementan sus tcticas para ahogarnos cuanto antes y de esa manera, obtener los rditos buscados. La informacin debe alertarnos en la necesidad de luchar al unsono contra el enemigo comn, materializado por el imperialismo capitalista y el imperialismo comunista. La batalla debe darse en todos los campos. Si se confunde al enemigo no habr victoria. Si se prefiere a uno y se elige, sea cual fuere ste, se continuar en la dependencia. Si el pueblo no se prepara para la lucha, con sacrificio y abnegacin, continuar en la dependencia. Si los sudamericanos no se percatan de que son "usados" por ambos imperialismos para favorecer los intereses de cada uno y no estrechan ti-

las para oponerse a sus designios, el continente seguir siendo campo de batalla para objetivos extranacionales. La mejor forma de concretar una lucha exitosa contra ambos imperialismos, es la Unin Federativa de los Estados Sudamericanos, a partir de la consolidacin de la condicin nacional. Por otra parte, habr que saber identificar a enemigos, amigos y aliados, clarificar los propios intereses y defenderlos e imponerlos con solidaridad y valenta. Dimensionar la Geopoltica La geografa ha estado permanentemente influda por el hombre, los grandes descubrimientos, la ciencia y la tcnica. La poltica de los Estados ha buscado apoyarse, valerse y servirse de las oportunidades que sta les ofrece, as como han pretendido siempre neutralizar las potencialidades que afectan sus intereses. Aunque la naturaleza an conserve su pureza, la poltica ha producido alteraciones y mutaciones relevantes a la geografa, en procura de la consecucin de objetivos trascendentes. A ello se debe que la ciencia geogrfica, presente una permanente actualidad e importante vigencia en la vida de los pueblos y que procure un virtuosismo, al adaptarse en forma creciente y armnica de acuerdo a los intereses de stos. La geopoltica ha demostrado su vigencia, casualmente, como consecuencia de estas realidades ejemplificadas por repetidos hechos histricos. Los Estados y los grandes estadistas han empleado sus beneficios, han estudiado sus leyes, han teorizado sus principios y la han aplicado a sus respectivos pases con suerte variada. La geopoltica, forma parte as de una realidad mundial, en la medida en que el poltico necesita concretar sus maniobras estratgicas, el economista busca el dominio de producciones, el cientfico y el tcnico requieren el avance de la investigacin y el militar pretende controlar los espacios. Adentrarse con tiempo y mtodo en sus secretos y enseanzas, debe ser una obligacin de polticos, economistas y militares. El Estado Argentino debe propiciar el desarrollo cientfico de un Instituto Superior de Geopoltica que sirva a la Nacin. Cuanto antes se provea a la enseanza de la geopoltica, mejores resultados se obtendrn en la alta conduccin del Estado y en la rpida concientizacin del pueblo. Misin de los Dirigentes La Repblica Argentina enfrenta el desafo ms grande del siglo XX. a definicin final depende del destino histrico que sus hijos elaboren de

aqu al ao 2.000. Las alternativas indican claramente que est en juego hasta la existencia de la Nacin misma. Los argentinos deben saber que se juegan la Patria. La nica posibilidad de oponerse a la perspectiva de continuar en la dependencia, en la desintegracin bochornosa y en la ofensa al pueblo, es la realizacin de una profunda, acelerada y autntica Revolucin Nacional. Cuanto ms se postergue sta, ms se complicar el proceso y ms dolorosas sern las consecuencias finales, sean cuales fueren los resultados. La Argentina presenta un cuadro de madurez y aptitud para emprender la transformacin requerida. Se hace necesario que a la motivacin de las masas nacionales, se las provea de los cuadros y ncleos esenciales para organizar, diagramar la estrategia y concretar la accin para el logro de los objetivos. La ms alta misin que tienen en estos momentos los sectores dirigentes es integrar el pas sobre los grandes temas nacionales y proyectarlo hacia la unidad sudamericana. Si la dirigencia, que ocupa todos los sectores, instituciones y campos, no acierta en los objetivos, ignora las estrategias, subalterniza las acciones detenindose en las apetencias personales y de grupo; si confunde los grandes problemas con defensas de posiciones falsas e intrascendentes; si vende los principios para salvar las conveniencias, le espera el juicio final de los apstatas y traidores. Si la dirigencia acierta, con lucidez y decisin, pasar a la historia como ejemplo para las generaciones venideras. Debe estar claro, que la historia ensea muchos casos, en que una dirigencia "De Facto" logr la legitimidad a travs de hechos concretos; y otros, en que una dirigencia aparentemente legtima, perdi su legitimizacin por carencia de valores. No puede existir legitimidad en una dirigencia que sectariza la Nacin No puede existir legitimidad en una dirigencia que olvida la autenticidad. No puede existir legitimidad en una dirigencia que no asume los valores nacionales con acierto y valenta. No puede existir legitimidad en una dirigencia divorciada de su pueblo. El llamado es para todos los argentinos, donde nadie ser salvador, sino que deber considerarse un servidor ms de la causa emprendida. Los frutos no sern recogidos en su totalidad por las generaciones que se sacrifiquen, sino por las subsiguientes. Esa es la ley del devenir histrico La grandeza slo es alcanzable con herosmo. No existe otro camino. Doctrina y Metodologa La presencia de la geopoltica en la conduccin de los Estados permanente. Por desconocimiento de su vigencia o bien por ausencia de una doctrina correcta, se ha llevado al pas a resultados negativos, pero esto no significa que no haya habido y no se haya practicado una geopoltica.

La geopoltica est presente siempre. Por esta razn, es imprescindible que el Estado posea y asuma una doctrina geopoltica correcta que se desarrolle siempre, perdurable a travs del tiempo e inmutable ante circunstancias o contingencias internas o externas que pretendan perturbarla, modificarla o anularla. La Argentina posee ricos antecedentes de una plyade de pensadores y hacedores, que han jalonado con su prdica y ejemplos todo el proceso nacional hasta nuestros das. Es hora de que el Estado congregue esos aportes para plasmar una doctrina geopoltica nacional. Es necesario que la Argentina utilice sus propios hombres, su propia experiencia, en todos los campos. El tiempo de la adolescencia est terminado. La Nacin debe enfrentar la madurez con su propio concurso y esfuerzo o sufrir la desestructuracin de una situacin alienante. La doctrina geopoltica que hemos enunciado, basada en fundamentos analticos y en hechos histricos, sustenta la imperiosa necesidad de partir de una idea perfectible, pero correcta e integradora, de una concepcin asentada en la realidad y objetividad situacional, que contenga en su gnesis un ideal de grandeza, propiedad de los pueblos fuertes. Por ello, hemos homologado en el ttulo de este captulo, el pensamiento sanmartiniano. Metodolgicamente, el primer paso ser la Unidad Nacional. Sin ella ser imposible todo intento de liberacin. El segundo, la Unidad Regional del Cono Sur, objetivo intermedio insustituible para la autodeterminacin de los pueblos. El tercero, la Gran Confederacin Sudamericana que plasmar la vigencia de la continentalidad. La Unidad Nacional significar la Confederacin Regional del Cono Sur, sta a su vez, la vertebracin sudamericana. El Ideario La gran preocupacin debe consistir en conservar la identidad como Nacin y la preservacin de la heredad territorial. El destino de un pueblo se gana con un ideal sostenido a raja-tablas, una estrategia correcta y un espritu de sacrificio rayano en lo sublime. Lo que no debe entregarse jams es la esencia vital de la Unidad, sostenida por una profunda conciencia de lucha, para demostrar que sabemos morir por lo que somos, por lo que queremos y por el lugar donde forjamos nuestra vida. Debemos saber que no se puede pactar con el enemigo ni desconocer las dificultades: O lo vencemos o somos vencidos. En la vida hay slo dos rumbos, la victoria a travs de la lucha y el sacrificio; o la derrota por el camino de la humillacin y la deshonra. En nosotros, y slo en nosotros, radica elegir la senda a transitar en los aos por venir.

La sumisin, la decadencia, la particin, son los sucedneos de los pueblos advenedizos, de las naciones sin dirigencia nacional autntica y de los Estados sin voluntad y entendimiento. El mundo vive una era crepuscular, que abarca todas las naciones y sus mbitos, donde est ausente la generosidad, no se encuentra la prudencia, los sistemas fallan donde los dirigentes, estadistas y conductores no encuentran la "piedra filosofal" de la humanidad. Existen sobrados sntomas, que hacen pensar que asoma un nuevo ordenamiento mundial, donde la esencia girar en torno a una reestructuracin profunda de los sistemas e ideologas. Tanto el liberalismo capitalista como el marxismo leninista, ante su fracaso histrico debern operar un cambio cualitativo en sus llamados estilos de vida. El sentido antropolgico cristiano se yergue con su fuerza milenaria, alimentando el entendimiento y la voluntad, dando luz renovada a la fe y proporcionando l ncora de salvacin del hombre y de superacin de las sociedades. Enmarcada dentro de este contexto general, La Patria Argentina debe ubicarse histricamente, para lo cual resulta ineludible que primero se encuentre a s misma, como Nacin vertebrada, como pueblo unido y como Estado fuerte.

Sptima Parte
(Agregada a la 2da. edicin) LA CONFIRMACIN DE LAS TENDENCIAS
El cerco y contracerco implementados por las superpotencias, sufre variaciones en funcin directa a la correcta aplicacin de las maniobras. Rusia emplea su centro de gravedad en lo ideolgico-poltico. USA privilegia lo econmico-militar.

Quo Vadis
Si Amrica Latina no se une como factor de poder mundial, frente a las naciones imperialistas, su suerte est echada. Si la Repblica Argentina no logra conciliar el sectarismo partidocrtico y encontrar un modelo nacional por encima de alineaciones culturales, polticas y econmicas, profundizar su estado de dependencia y correr el riesgo de ser partida. 1. Poltica y Geopoltica Nada ms peligroso que pensar que la Geopoltica se mantiene esttica o que las modificaciones son circunstanciales. La evolucin terica de sus enunciados e interpretaciones se corresponde con una modificacin real de la situacin y profundizacin de sus estudios que deben realizarse ntimamente ligados a la poltica. La poltica se basa en la historia y la geografa. Las decisiones polticas y estratgicas no pueden ni deben prescindir del tiempo histrico y del espacio. Todo esto se desarrolla en una geografa, donde el hombre es el creador de ideas (buenas o malas). En consecuencia, la accin poltica se desenvuelve en un espacio geogrfico y en un tiempo histrico especfico, conducida por la inteligencia y voluntad del hombre (grupo dirigencial). Sin tiempo y sin espacio, no hay poltica; por ello sta comprende el pasado, el presente y el futuro, y tiene un mtodo que le da contenido. La Geopoltica es una disciplina auxiliar de la poltica, que crea una doctrina particular, a fin de establecer las valoraciones polticas resultantes de los elementos de la geografa para fines prcticos. La geopoltica es tan vieja como la poltica y la estrategia, aunque investigadores contemporneos hayan metodizado los criterios y ordenado las definiciones.

2. El enfoque geopoltico La geopoltica posee un enfoque planetario. Cualquier hecho que se suceda, aunque fuere en el lugar ms remoto del globo terrqueo, tiene de alguna manera su influencia y repercusin en el aspecto mundial. Esto presupone reconocer a la geopoltica como una disciplina esclarecedora de los procesos de la poltica internacional, con ms acierto que cualquier otro mtodo de razonamiento. Los diferentes enfoques (teoras) se han procesado en etapas progresivas, segn las siguientes lneas generales. La Geovisin Martima. Harold Mackinder establece la primera doctrina geopoltica a escala mundial (Geovisin), creada expresamente para Gran Bretaa. A esta concepcin la enriquece con la geovisin martima (britania domina las olas) basada en particular en el estudio y anlisis de la expansin del Imperio Espaol y a la rplica de Inglaterra en la disputa del mundo. Podr decirse que la plasmacin doctrinaria de Mackinder se enrraiza en la conceptualizacin del viejo Imperio Espaol. "No puede ser ninguno poderoso por la tierra si no lo es por el mar" (Cardenal Gonzalo Ximenez Cisneros - Canciller de Isabel la Catlica). Si Gran Bretaa fue la nacin colonialista ms poderosa del siglo XIX, lo fue en esencia por ser una potencia martima. La Geovisin Area. Sucede y complementa a la Geovisin martima. Se basa en el empleo de los medios areos partiendo del uso militar, pero generalizando en la utilizacin comercial del espacio areo. La Geovisin Atmica. El acelerado desarrollo tecnolgico hace sufrir un cambio cualitativo muy importante a la geopoltica. Los medios y modos de accin se multiplican, los sistemas se relativizan cada vez ms, los espacios y los tiempos adquieren un valor crtico (teora de la aceleracin del tiempo y compresin de los espacios). La Geovisin Espacial. La exploracin y explotacin del espacio extraterrestre modificaron nuevamente, en corto lapso, las teoras preexistentes. El factor espacial globaliza las doctrinas y unlversaliza las ideas. Su consecuencia directa se traduce en la presencia real de las superpotencias y sus aliados directos, en todos y en cualquier zona o punto geogrfico. La deteccin en tiempo y lugar se hace realidad; la capacidad de rplica aumenta seriamente la vulnerabilidad; la operatividad requiere cada vez ms velocidad y creciente autonoma, as como mayores espacios, con gran importancia de los subterrneos y submarinos.

3. La Estrategia y la Geoestrategia A la estrategia que se concibe y ejecuta a nivel zonal, regional o continental, le corresponde el concepto geoestratgico a nivel planetario. Esta disciplina (arte-ciencia) ha sufrido a semejanza de la Geopoltica la modificacin de los tiempos, los medios y los espacios, principalmente con la presencia de los medios nucleares y espaciales. 4. Marcos de referencia Es conveniente definir en lneas generales los marcos en que se conjugan los encuadramientos referenciales de los pases, a fin de evitar equivocaciones de medios, tiempos y espacios. Para simplificar la explicacin, dividiremos a los pases en dos grupos: GRUPO A: Superpotencias y Potencias. Incluye tambin a los Factores de poder mundial (multinacionales, etc.). GRUPO B: Naciones del mundo perifrico. GRUPO A. Le compete: Marco Planetario Geoestrategia de las superpotencias, potencias y factores de poder mundial. Marco Espacial Espacio, medios y tiempos utilizados por las superpotencias, potencias y factores de poder mundial. GRUPO B. Le compete: Marco Planetario Geoestrategia referida al campo econmico. Se excluye el campo militar. Marco Continental y Regional Estrategia. Es el espacio natural. Incluye el campo militar. Marco Espacial

Geopoltica de las superpotencias, potencias y factores de poder mundial.

Geopoltica de encuadre general y referencia permanente.

Geopoltica. Es el espacio natural

Escapa a las posibilidades mediatas. Beneficios en comunicaciones. Debe excluirse la capacidad militar.

5. Objetivos de las Superpotencias y Potencias. La constante poltica demuestra una permanente y acelerada competencia, referida a acrecentar sus respectivos potenciales. Esta meta ha llevado a stas, a tres esfuerzos concurrentes y complementarios. A saber: La exploracin y ocupacin de todos los espacios disponibles en el globo terrqueo. La exploracin y ocupacin del espacio extraterrestre.

El

acrecentamiento acelerado de presupuestos y costos en un grado impredictible. Los grandes estados se movilizan bajo el lema: "Ningn esfuerzo pecuniario es exagerado para llegar a la meta, porque es obligacin nuestra, prever los acontecimientos por lejanos que parezcan sus consecuencias". (Nuevos Potenciales - La Poltica Mundial - T.A. Kozlowski - Pleamar). 6. El Signo de los tiempos El mundo est en crisis, porque la humanidad (el hombre) est en crisis. Las superpotencias se han repartido los pueblos y la geografa, han creado un sistema satelitario denominado neocolonialismo, utilizando los medios milenarios para la dominacin: la economa, la ideologa, la cultura y el medio militar. Dentro de este planteo general, los estudios indican con nitidez, factores perfectamente identificables. Ellos son: Una profunda reconversin econmica e industrial alimentada por nuevos y crecientes adelantos tecnolgicos. Una lucha constante, aunque con altibajos de los estados menores en busca de una creciente autodeterminacin. La bsqueda de una nueva sociedad ms justa y comunitaria dentro de sus espacios nacionales. El acceso de las masas como protagonistas de renovadas formas de participacin y representacin. Una bsqueda de religiosidad y la participacin cada vez ms activa de las religiones, como piedra de salvacin de la humanidad frente a los sistemas ideolgicos.

7. Cosmovisin Mundial

Hemos sostenido que la importancia, vigencia y naturaleza de la Geopoltica es su condicin Nacional. Cuando esta disciplina no cumple con

este requisito esencial, es porque no ha abandonado el campo de la teora, o porque est al servicio de intereses extranjeros. Para esta rpida cosmovisin planetaria, partiremos pues, de un problema que nos interesa directamente: el espacio del Atlntico Sur. 8. La NATO y el Atlntico Sur El inters supuestamente repentino de la NATO en el Atlntico Sur, tiene basamentos suficientes y claros antecedentes en la intencin pblica y notoria de Gran Bretaa, a travs de actos registrados por la historia. Ante todo debemos definir a la NATO. En este sentido debe comprenderse y aceptarse como hecho real: 1 USA es el creador y sostenedor de la NATO.

2 La NATO es la expresin avanzada en el continente europeo de los intereses y

seguridad de USA. 3 Gran Bretaa es el socio ms importante y seguro de USA en la NATO.

4 El Atlntico Sur es mucho ms importante para USA como superpotencia que

para la NATO. 5 Gran Bretaa, aprovechando los hechos y con sagaz poltica, ha hecho conciliar la seguridad de USA a travs de la NATO, con sus propios intereses colonialistas. 9. El enfoque geopoltico Se ha expresado que la geopoltica posee un concepto planetario. Cualquier hecho que suceda, aunque fuere en el lugar ms remoto del globo terrqueo, tiene de alguna manera, influencia y repercusin en el aspecto mundial. Para desentraar con aproximacin metodolgica el problema del atlntico Sur y de la Repblica Argentina, agudizado luego del funesto Tratado del Beagle y de la desgraciada derrota de Malvinas, debemos partir de la consideracin de ciertas premisas bsicas de la realidad mundial. Estas son: 1 Geopoltica general de USA. 2 Geoestrategia general de la NATO. 3 La respuesta Sovitica. El discurrir de estas tres vertientes, confrontadas en tiempo y espacio nos proporcionarn los parmetros, sobre la intencin manifiesta de Gran

Bretaa para motorizar en provecho particular a la NATO y a USA, en el espacio considerado.

10. El Concepto Norteamericano Inspirados en el modelo colonialista ingls y bajo la advocacin de las doctrinas geopolticas de Manan y Spykman, como respuesta a la proyeccin pendular sovitica, la poltica norteamericana concibi la idea llamada de los "pases llaves", que consiste en mantener "grandes puntos de apoyo" y vigilancia a escala mundial. En este proyecto son contribuyentes todos los territorios de sus aliados as como las colonias de stos (Grfico 47). En este sentido, la Isla de Ascensin era el ltimo eslabn ocupado como base militar al Sur de la lnea imaginaria que divide el Atlntico Norte del Atlntico Sur. El conflicto Malvinas, demostr que este enclave ocenico careca de la capacidad suficiente para garantizar un control y dominio del vasto espacio ocenico y sus naturales conexiones con el Indico y el Pacfico. La Repblica de Chile no posee las condiciones necesarias para garantizar operaciones sostenidas y profundas en el espacio martimo de referencia. Brasil, por su situacin geogrfica relativa as como por su poltica independiente y su situacin evolutiva interna, tampoco rene las condiciones ptimas que satisfagan las plenas exigencias. Lo mismo sucede con las naciones africanas, excepto la difcil y conflictiva Repblica de Sudfrica, que podra eventualmente cubrir el flanco oriental y la intercomunicacin con el ocano Indico. En este encuadramiento, es la Repblica Argentina y sus Islas Malvinas, las que renen la condicin relevante y la cualidad ms apta para tales fines. Pero para aproximar mejor el problema, es conveniente analizar brevemente las contradicciones y falencias que subyacen en el concepto geopoltico norteamericano. La idea de "pases llaves" exige una organizacin y conduccin que responde simultneamente a una misin ofensiva-defensiva (doble misin) de caractersticas funcionales dinmicas, proyectivas y centrfugas. Esta doctrina, no falla tal vez por su concepcin militar que es imperfecta, cuanto por su idea y aplicacin poltica. Esta concepcin, ms militar que poltica, ha concluido en una peligrosa situacin de inseguridad y deficiencia, en razn de que ha demandado al pas del Norte, a una creciente presin imperialista sobre los "pases llaves" y sus zonas de influencia, que

ha producido una permanente y creciente inestabilidad (nacional - regional continental). La idea ha demostrado que no contiene cualidades constructivas, no ofrece perspectivas duraderas y produce ciclos de desequilibrios en los distintos espacios y mbitos, as como alimenta estados de opinin antinorteamericana de carcter masivo. Ms an, las situaciones creadas no pueden ser controladas y generan progresivas contradicciones nacionales, regionales, continentales y hasta mundiales. Fcil es advertir que la poltica internacional de USA est muy condicionada por el Factor Militar. Esto ha llevado a la Casa Blanca al replanteo de las ventajas militares y las desventajas polticas. Es en este punto donde entra a conjugarse la presencia de las Islas Malvinas, territorio insular de propiedad Argentina, pero en posesin concreta del miembro ms importante (despus de USA) de la NATO, Inglaterra, socio de USA y estado de esencia colonialista. Podramos decir que las Malvinas ofrecen en forma sbita, una viabilidad que supera la dicotoma de la poltica continental norteamericana, aumenta la capacidad militar en la regin sin riesgos de enclaves continentales, a la vez que asegura con la complicidad del socio mayor, la continuidad britnica en el Atlntico Sur y en la Antrtida. 11. Geoestrategia de la NATO Estados Unidos y sus aliados (NATO) han ejecutado un despliegue militar ofensivo-defensivo, consistente en un amplio cinturn de bases, que los rusos han calificado como "un cerco" (Grfico 48). Esta maniobra geoestratgica adolece de la gran contradiccin que contiene el concepto geopoltico explicitado anteriormente, en tanto y en cuanto condiciona la poltica por el factor militar y crea problemas de poder, econmicos financieros y de relaciones internacionales. Otra vez el tiempo se encarg de demostrar la insuficiencia conceptual y prctica del cinturn militar intercontinental, siendo superado por la geovisin y cosmovisin soviticas. El despliegue realizado nos lleva a las siguientes reflexiones generales: 1 El escenario geoestratgico del cerco norteamericano (NATO) se circunscribe al Hemisferio Norte. 2 El despliegue militar del mundo capitalista ha obviado el Hemisferio Sur. La reciente base militar de Malvinas es la excepcin de la regla y configura un pragmatismo surgido por la reciente experiencia blica. 3 Los planificadores han pasado por alto los dictados doctrinarios de la geopoltica y geoestrategia, en el sentido amplio y especfico de sus vigencias planetarias. La reversin se inicia luego de la guerra de Malvinas.

12. El Contracerco Sovitico Los errores de una poltica condicionada y muchas veces aferrada por conceptos militares implementada por USA, fue hbil y rpidamente aprovechada por Rusia, que valindose de las grandes contradicciones ideolgicas, econmicas y sociales, fue creando un mtodo de penetracin en la profundidad de la retaguardia y flancos del adversario (Grficos 49 - 50). De esta manera el proceso sistemtico del contracerco, han producido una peligrosa situacin para la NATO, en particular para USA. El desarrollo de la maniobra geoestratgica sovitica posee una tendencia de evolucin en crecimiento, en relacin a la paulatina contraccin del espacio del adversario. Rusia incursiona, no slo en la profundidad del Hemisferio Norte, sino que ya posee zonas de maniobras en el Hemisferio Sur. En Asia, frica y Amrica se conjugan coordinadamente una gran ofensiva poltica con una presencia del factor militar de caractersticas muy singulares. Es notorio que la conduccin es poltica, normalmente sin presencia militar, o bien con relativa participacin, siempre al servicio de la poltica. El contracerco nos debe llevar a las siguientes reflexiones generales: 1 Mientras el cerco de USA (NATO) abarca Europa (centro de gravedad), frica del Norte y Asia (extremo oriente); el contracerco Sovitico comprende claramente Asia, frica y el continente Americano. 2 La maniobra sovitica se desarrolla en la profundidad de frica, Amrica y Asia. Hechos recientes lo atestiguan (Filipinas -Nicaragua - Hait - Pases de la costa oriental y occidental de frica). 13. Atlntico Sur. Espacio a ocupar Dada la situacin descripta, la disputa por la ocupacin de los espacios martimos, se profundizar principalmente en el Ocano Indico y Ocano Atlntico Sur. En el primero ya existen bases permanentes de ambas superpotencias, potencias europeas y flotas que lo navegan. En el Atlntico Sur, un espacio con relevantes cualidades geoestratgicas vigentes, el esfuerzo ha comenzado a desencadenarse con ritmo acelerado a partir de la guerra de las Malvinas. Este hecho ha proporcionado a Gran Bretaa, la oportunidad de conci-

liar los intereses de seguridad norteamericanos, a travs de la NATO, con sus propios intereses colonialistas. De esta manera, la presencia britnica en el Atlntico Sur con capacidad militar, proporciona seguridad al espacio geoestratgico norteamericano en el "bajo vientre" del Hemisferio Sur, a la vez que la favorece en su poltica colonial y en su proyeccin antrtica. El enclave militar Malvinas, significa la base de retaguardia ms alejada de USA en al Atlntico Sur. La ocupacin colonialista por Gran Bretaa de las Islas, le otorga la presencia para usufructuar en el futuro beneficios econmicos potenciales, a la vez que reafirmar sus pretensiones antrticas. El resto de los pases miembros de la NATO, son los convidados de piedra en el gran festn. Es en definitiva, un gran aporte potencial a su socio patriarcal, mientras se beneficia directamente. Este es el planteo real para una poltica argentina, que se aparte de un histerismo blico y de un pacifismo castrador y utpico; de un esquematismo inmaduro y de una retrica negociadora falsa. 14. Latinoamrica El gran espacio latinoamericano concentra en forma creciente el enfrentamiento de las ideologas e intereses capitalistas y comunistas a la vez que se procesan en el seno de sus comunidades nacionales tres fenmenos, que si bien no son novedosos, acusan una creciente concientizacin. 1 Clamor por justicia social y participacin poltica.

2 Arraigado y creciente sentimiento antinorteamericano. 3 Conciencia progresiva de la necesidad de una unidad indohispanoamericana.
Por otra parte, se contrasta esta expresin popular, con la incapacidad y a veces irracionalidad de aquellos que an detentan poder y no encuentran la vertiente de unidad, o bien irresponsablemente no la propician, no la buscan y en otros casos se oponen a ella. No resulta difcil percibir los sntomas del proceso y de advertir los signos indicadores del continente. Nadie puede llamarse a engao y slo no lo reconocen los que asumen la actitud del avestruz, escondiendo la cabeza para no visualizar la realidad. Los procesos polticos nacionales se mueven al comps de la contradiccin histrica entre los grupos que desean estructurar un movimiento nacional y los otros, que pretenden incorporar modelos extranjeros. Estos modelos responden a las intenciones de un prototipo norteamericano o de un molde europeo (social democracia, socialismo, etc.). Aprovechando los fracasos de las inoperancias e incapacidades de las dirigencias de turno (sean

constitucionales o de facto) se encuentran los que esperan el final para implementar una horma al estilo sovitico. Este accionar poltico genera la lucha que ha modificado y modificar la situacin geopoltica y estratgica. La subversin de los valores y principios, es la norma que se reproduce en toda la geografa de los pases. La subversin comprende tambin la desestabilizacin econmica, social, cultural educativa y moral que los intereses de los imperios colonialistas han impreso en las sociedades. La subversin carcome al hombre, a la comunidad, afecta la salud, el bienestar, adultera la justicia, transculturiza, desnaturaliza y disuelve el sentido nacional. La guerrilla es slo una actividad particular que se ejercita de un modo peculiar y ms pblico. La guerrilla puede expresarse en ciertas reas o zonas, la subversin lo abarca todo. La subversin es lo primero, la guerrilla el final. A la guerrilla se la combate con las armas. A la subversin con ideas, con moral y con justicia. Con ideas que respondan al Ser Nacional y con moral, que se sustente en una filosofa superior. La justicia social y la solidaridad complementan esos valores superiores. La situacin indefinida de Centroamrica, Nicaragua, el Tratado del Beagle, la base militar Malvinas, Hait, son las expresiones ms significativas de los ltimos aos. El eje geopoltico y estratgico del cambio de situacin para el continente, est singularizado por Mjico - Brasil - La Argentina. El primer pas se enmarca en la suerte de la vapuleada y penetrada Centroamrica. Los dos siguientes forman parte del espectro del Cono Sur. La estructura de los pases ha producido una desestabilizacin, donde se conjugan complejos y repetidos factores. En los momentos actuales, la deuda externa posee un carcter determinante, que indica con claridad que las panaceas de turno no se condicen con la solucin adecuada. El aferramiento externo y la prdida de autodeterminacin, ha producido una creciente disgregacin de las naciones, que impone dentro de la crisis mundial del capitalismo, soluciones revolucionarias. La maniobra econmica encierra a Latinoamrica como una Hidra fatal. Como el monstruo que se debate en el colapso y que arrastra tras de s, a todos, sin ceder nada. En estas condiciones agobiantes y vergonzosas, Latinoamrica no tiene reinsercin posible, si primero no logra una posicin de fuerza. Las elevadas tasas de inters, la deuda externa, el proteccionismo, la negacin de mercados, la explotacin irracional de sus recursos, la transculturacin y descomposicin social, la intervencin de sus polticas internas, el desprecio por sus derechos legales y el condicionamiento de sus soberanas, son los aspectos ms relevantes de la accin sostenida. Esto es tambin geopoltica. Porque todo esto nos prohibe el desarrollo

nacional, nos hace cmplices e idiotas tiles de los enemigos de la Nacin, y nos envilece en nuestra condicin de hombres que pretenden ser libres. Porque la heredad natal, el espritu del arraigo y de la tierra y la soberana del pueblo, son slo expresin de deseos o grandilocuencias demaggicas en los dirigentes de turno. Porque se contradice con la historia y con la esencia de la naturaleza de los pueblos latinoamericanos, que son una voluntad histrico-cultural de carcter unitivo continental. Porque el destino heroico e histrico de los latinoamericanos es la Filosofa de la Liberacin.

Naturaleza Filosfica
Los estadistas requieren poseer creatividad e imaginacin para prever los imponderables; y capacidad para crear un poder que permita a sus pueblos formular el futuro. Si esto no se cumpliera, la Patria que es orgullo de gloria, tender a alejarse y esfumarse en la siniestra voluntad apocalptica del futuro ingobernado.

La crisis mundial se corresponde en su vrtice fundamental con la historia de las ideas. Es la crisis de las ideas, su aplicacin en el universo, la interpretacin fctica, la tergiversin de las filosofas madres, lo que produce la gran crisis de la humanidad. El pensamiento matemtico de contenido racionalista, economicista se contrapone con el acusmtico que da sentido a la vida, al destino superior del hombre y al vitalismo (Pitgoras). La crisis de los sistemas imperantes, sostenidos mundialmente por las superpotencias y potencias (capitalismo - comunismo) se debe a que: Las ciencias humanas han perdido vigencia frente a las ciencias naturales. - El enfoque matemtico (materialista) se ha impuesto al acusmtico (espiritualista). El sentido espiritualista humano, la misin trascendente del hombre, ha perdido espacio frente a la filosofa capitalista y marxista de carcter materialista y contenidos colonialistas. La gran causa metafsica ha invadido todos los campos y actividades del hombre, produciendo la distorsin de los principios, la confusin de las doctrinas y la enajenacin de las conciencias. As se lleg al Siglo XX donde el Occidente liberal gener al accidente marxista. Porque es Occidente quien se divide y se enfrenta por dos concep-

ciones de naturaleza similar y de destino idntico, por cuanto ninguna de las dos permite vislumbrar la trascendencia de la humanidad. Es Occidente quien pretende el ordenamiento mundial a partir de la Segunda Guerra Mundial (Bretton Woods - Postdam - Yalta - Tehern - Helsinki - etc.). Ordenamiento totalizador que abarca todo el espacio y a toda la humanidad, que absorbe las consecuencias inevitables de la ideologa materialista colonialista implementada. Las Reglas de Occidente Las reglas se estructuran para la confrontacin y supervivencias de Estados Unidos y Rusia en detrimento de los intereses del mundo perifrico. Para ello se suceden situaciones con denominaciones que disfrazan la misma realidad. Guerra fra - coexistencia pacfica - disuasin - etc. - etc. Los llamados primer mundo y segundo mundo, se reservan el derecho tutelar sobre la suerte del tercer y cuarto. Nada ms elocuente y grfico sobre el producto de esta situacin, que las expresiones de dos pensadores. Bertramm R. Gross lo ha definido como el "filistesmo econmico". A su vez Pablo VI lo categoriz de "disparidades hirientes". En la pgina 210 presentamos esquematizadas las dos grandes contradicciones mundiales. Haremos algunas consideraciones de inters sobre las mismas. Confrontacin Este-Oeste La confrontacin entre los bloques liderados por las dos grandes superpotencias, es de naturaleza ideolgica poltica. En consecuencia se manifiesta en todas las expresiones y campos del quehacer humano. Sin embargo, la lucha adquiere singularidades y evidencias en lo econmico, tecnolgico, militar y cultural. El medio militar est al servicio de la mutua disuasin, posee un carcter no negociable, es de avance progresivo y cada vez de ms difcil control. Tanto Rusia como Estados Unidos poseen la capacidad de disponer de los medios materiales ms poderosos que afectan mutuamente sus propias supervivencias. Pero este hecho tambin incide directamente sobre todas las naciones del mundo, que asisten como "convidados de piedra" a una situacin que no crearon ni avalan. Estos medios de destruccin masivos no operan por s mismos, sino que existen en funcin de diferencias polticas, que es el factor fundamental

que puede conducir a un destino suicida. Todo acuerdo o arreglo entre las superpotencias, se realiza en desmedro de los intereses de naciones marginales. Ambas superpotencias se arrogan el derecho al manipuleo, control y usufructo del resto de los pueblos. La existencia del policentrismo da lugar a una contradiccin en el mundo bipolar, que relativiza las hegemonas imperiales y se manifiesta ms en la economa y en la tecnologa que en lo militar. En este marco la proliferacin y grado de criticidad de los conflictos se dan en distintos espacios, muchas veces escapan al control, por lo menos inicial, y generan cada vez ms contradicciones cualitativas sin solucin. Los organismos internacionales existen, pero su vigencia es relativa segn sean los intereses en juego. Muchas veces su representatividad poltica y jurdica ha sido vulnerada y desconocida. Se acumulan los ejemplos y ya ni el ciudadano comn puede ignorar cmo se procesa la suerte de los pueblos. Viet Nam - Afganistn - Hungra -Polonia - Irn - Centroamrica - Granada - Libia - Chad - Congo - Malvinas, etc., etc. Se ha llegado al trmino de desconocer una resolucin de la Corte Internacional de La Haya (USA - 1986). Con este acto, las invasiones, provocaciones e intervenciones que se dan en forma pblica y notoria, los organismos internacionales, polticos y jurdicos, han perdido credibilidad. Son vigentes slo cuando sus fallos favorecen los intereses imperiales. Grupo de Pases No Alineados Este agrupamiento de muy relativo poder, se conforma como una conciencia colectiva de defensa. Persiguen a travs de una accin conjunta disminuir o atenuar las propias debilidades y sumar las potencialidades para una mejor negociacin con las superpotencias y potencias. Comprende en general el llamado "tercer mundo" o Pases Perifricos. Conlleva las diferencias objetivas de los desarrollos relativos de los pases miembros, de la situacin geopoltica, geoestratgica y de sus intereses particulares. Se enfrentan a poderes imperiales y nacionales desde una posicin muchas veces retrica y siempre dependiente de las superpotencias. Confrontacin Norte-Sur Es una situacin poltica con nfasis en lo econmico tecnolgico. Esta contradiccin produce sistemticamente pueblos en la opulencia y pueblos

en la pobreza. Pero dentro de los primeros (Norte) se dan diferencias agudas que inciden en sus sociedades. Mientras que en los segundos (Sur) la dicotoma es ms crtica y notable, pues aparecen pueblos en la miseria creciente. En el llamado "Occidente" la situacin econmica-social est alcanzando niveles acuciantes, no ya slo para los pases del Sur, sino que la onda expansiva de una poltica econmica asentada en el ms puro sistema capitalista, amenaza con desequilibrar las propias estructuras de quienes lo han creado y sostenido. En este sentido, la situacin econmica-financiera de los pases deudores ha llegado a un punto tal de asfixia, que se torna francamente insoportable. El fenmeno es de tal gravedad, que para pagar la deuda y servicios de la misma, slo es posible hacerlo a travs de nuevos prstamos que sumados a la devaluacin de las monedas de los deudores, la obligacin se agrava cada vez ms y el crculo vicioso se estrecha con signos de estrangulamiento. Este factor de dependencia fatal, ha sido estructurado a propsito por los centros de poder. Afecta peligrosamente a las sociedades, las convulsiona, las empobrece, las subvierte, las escinde y las disocia, amenazando el fundamento de las nacionalidades. El monopolio y manejo de la tecnologa est directamente relacionado con la economa y condiciona el agravamiento de la situacin. Existen naciones que ya entraron a la era tecnolgica; otras se encuentran en la etapa post-industrial; unas que se esfuerzan por incrementar o no perder sus incipientes bases industriales; las ms, transitan en el pre-capitalismo. La llave del poder futuro, decanta en la alta tecnologa que es utilizada por los poderosos para beneficio propio y como instrumento para mantener el colonialismo. La coexistencia pacfica La ecuacin correcta para iniciar los anlisis de la situacin mundial, sea cual fuere el campo considerado, pensamos, es la realidad de la "coexistencia pacfica", que da lugar a la mutua paridad de la disuasin militar. A partir de 1957, cuando Rusia accede a las armas nucleares intercontinentales, la bipolaridad queda concretada. Asistimos ahora a la reafirmacin progresiva de esa ecuacin. A partir de este hecho, el llamado "tercermundismo" como posicin internacionalista ha quedado relegado a expresiones de deseo.

Frente a dos unidades ideolgicas, polticas, nacionales y de poder concreto, el "Tercer Mundo" carece de ideologa, de poltica conjunta, de afinidad de intereses y de poder necesario. No tiene Unidad frente al opositor. Presenta una gran heterogeneidad en relacin al poder unitario del mundo desarrollado. La "coexistencia pacfica" se traduce en competencia econmica, desarrollo tecnolgico, influencia poltica y disuasin militar. Estos son los signos del neocolonialismo mundial. Los dos Mundos La humanidad se divide en dos partes. Los ricos y los pobres. Las naciones desarrolladas y las subdesarrolladas. Las primeras poseen una ideologa imperial y han acaparado el poder para la dominacin. Las segundas (subdesarrolladas) poseen el objetivo de la liberacin y se conmueven en la perversin del sistema colonialista de la dependencia. El Futuro El mundo est frente a un nuevo acontecer que predice transformaciones de gran magnitud. Los sntomas no se dan solamente en el campo econmico, social, tecnolgico. El sntoma ms significativo es que se produce en la mente de las nuevas generaciones. Si este cambio, indetenible, no est alumbrado por el espritu del hombre, el apocalipsis podra ser realidad.

La Patria
"Los hermanos sea unidos "Porque esa es la ley primera. "Tengan unin verdadera "En cualquier tiempo que sea. "Porque si entre ellos pelean "Los devoran los de afuera." Martn Fierro La Repblica Argentina A cuatro aos de la primera edicin, los enunciados, diagnsticos y pronsticos continan vigentes en los distintos mbitos y campos. Comprende esto a nuestra Patria. La Repblica Argentina es una parte englobada por el mundo englobante. Su historia demuestra la constante irritada introspeccin, por la descolocacin frente al mundo del siglo XX. La naturaleza de los cambios demuestran que es protagonista de dos revoluciones. Una poltica, la otra social. En el largo proceso de adolescencia, transita an en la bsqueda de su identidad. La situacin global de la Repblica Argentina (Grfico 35) no slo mantiene su vigencia, sino que se han agudizado los trminos y factores. Las capacidades potenciales (Grfico 38) an esperan ser planificadas y movilizadas por un proyecto nacional. Al decir de Jorge Abelardo Ramos: "La Repblica Argentina sufre la penetracin cultural del mundo occidental, pero no cristiano" y es "coto de caza de la desnacionalizacin". La situacin geopoltica la presenta como apendicular y marginada. La situacin de australidad, en comparacin con otros pases del Hemisferio Sur (Nueva Zelandia - Sudfrica - Australia - Brasil) le confiere un hecho de excepcin. Ninguno de los pases nombrados protagonizaron una revolucin poltica, que intentara reconstruir la vasta comunidad de origen (San Martn). Por esta razn tiene caractersticas endgenas y exgenas. Las primeras por

su cultura, religin, objetivos inmateriales. Con respecto a las segundas, principalmente porque no posee intereses raciales, imperiales ni separatistas. Sus particularidades ms evidentes son: desarrollo humano; desarrollo material; claros antedecentes de poltica internacional; inestabilidad poltica. Desde 1943 cumple un ciclo de integracin social, contradictorio, sangriento, complejo e inconcluso. Ante la existencia de los bloques mundiales, aparece como un hbrido. Veamos: Bloque capitalista y Bloque socialista. Comparte el progreso cultural y el desarrollo humano. Difiere en el proceso industrial y tecnolgico. Bloque No Alineados. Pertenece oficialmente. Difiere en factores cualitativos. Productores de Petrleo. Comparte las reservas potenciales. Difiere en la explotacin y exportacin. Pases Nucleares. Posee alta tecnologa y un proceso de desarrollo correcto. Sufre la neutralizacin constante de las superpotencias y las limitaciones presupuestarias concurrentes. La sntesis situacional de la Repblica Argentina, penetrada culturalmente, econmicamente dependiente y con sntomas de disociacin, frente a las opciones que le presenta el mundo, no es nueva, pero s tensionada y agravada por los factores y el tiempo de conjugacin de stos. El Bloque capitalista. Organiza un nuevo sistema econmico que salve los intereses propios, buscando un ordenamiento poltico, monetario, industrial, tecnolgico, cultural y militar. El Bloque comunista. Pretende desarticular y debilitar el crtico ordenamiento capitalista presentndose como la nica opcin posible. Gana a medida que decrece el poder del oponente. Dentro de esta panorama, la crisis de identidad nacional, no acierta a ser comprendida ni asumida por los argentinos. Esto es tal vez, lo ms grave. Porque sin una definida y concertada Poltica Nacional entre todos los sectores polticos y sociales; sin que se d respuesta a las legtimas necesidades populares, sin que se opere el crecimiento de la produccin y economa, sin que se adopte una clara Poltica de Defensa Nacional, sin que se aplique una poltica participativa, justa, que contemple el bien comn, ser muy difcil superar las contradicciones y estructurar una Unidad. Identificar al enemigo, lograr la identidad, preservar la heredad territorial. Estos son los parmetros de esta hora, que demanda lucidez y coraje.

La Hiptesis Bsica Esta hiptesis, utilizada como punto de partida del anlisis, pretende desprender el pensamiento de las ideologas preexistentes, que el razonamiento elegido no sea perturbado ni neutralizado por los postulados hegemnicos. Lograr as la independencia de juicio, la libertad de razonamiento que permita alcanzar las claves de nuestra conciencia. La ciencia poltica ensea que la poltica es ante todo el mtodo cientfico que permite conocer los lmites del poder. La premisa expresa con claridad que algo es limitado, o bien todo es limitado. En el espacio terrestre hasta el poder es limitado. Slo escapa a este precepto la inteligencia humana, la capacidad de imaginacin y de creatividad del hombre. Est histricamente comprobado el carcter ilimitado que posee el ser humano para acrecentar su dominio en el mundo. La utilizacin de la ciencia y tecnologa es un ejemplo palpable de lo expresado. Sin embargo, de acuerdo quin o quines empleen o para qu lo destinen, los resultados del dominio tecnolgico posee valorizaciones diferentes Esto es as, porque la ciencia y tcnica son de por s instrumentos neutros a disposicin del hombre. El empleo de estos medios se realiza con un criterio poltico que slo lo posee el ser humano. El producto de la utilizacin de pende entonces de qu grupo poltico o econmico lo detenta y cules son los objetivos que persigue. Las contradicciones que se producen, son consecuencias de un equilibrio entre el desarrollo cientfico tecnolgico y el desarrollo poltico Es este ltimo, el que se orienta y se concreta an regido por el matematismo materialista, en detrimento del acusmtico espiritualista. Los ejes de la dependencia Los ejes de la historia universal han pasado tangencialmente por el espacio nacional. La excentricidad argentina no puede ser discutida. Las decisiones fundamentales han sido diseadas y tomadas desde los centros de poder mundial con la complicidad de las dirigencias polticas del "statu quo". Ello produjo la inevitabilidad del proceso econmico; de la paulatina transculturacin y del ensanchamiento de la brecha tecnolgica. El pueblo argentino y la inteligencia nacional no dispusieron del tiempo ni de los medios para revertir la situacin. Nunca tuvieron la necesaria libertad de accin, y cuando en determinados perodos pudieron lograr posiciones de avance revolucionario, los protagonistas fueron dominados o derrocados

por los poderes mundiales; que se sirvieron del "stablishment" argentino. Desde mayo de 1810 hasta ahora, el espacio nacional ha decrecido. La frontera geopoltica cada vez se contrae ms. Las clases dominantes, los partidos polticos y las instituciones que son sus aliados conscientes o sus "idiotas tiles" gobernaron y se impusieron, no pueden vanagloriarse ni pretender el bronce como los prceres del nacimiento y gestacin de la nacionalidad. El capitalismo en la Argentina nunca fue nacional, siempre fue "prestado" y manejado desde afuera. Estuvo al servicio de los patrones extranacionales. Se adhiri eufrico a la divisin internacional del trabajo y abraz alborozado el neocolonialismo. Tal vez lo ms grave, radique en la postura de ciertas dirigencias que pontifican la irreversibilidad del destino aciago y mediocre. Esa dirigencia que con un enfoque falso de la poltica, con una falta de sentido de grandeza, asume irresponsablemente las falacias exitistas del poder mundial. Por ello, ahora nos debemos exigir conocer nuestro potencial, nuestros mrgenes de maniobra, nuestra realidad y sobre estas bases organizar el poder, estructurar el estado, sellar la unidad social, para operar dentro de los lmites de lo posible. El Imperialismo y el Espacio El imperialismo arrasa con toda diversidad, hace suyo todo espacio que le interesa o conviene, desconoce fronteras jurdicas y culturales. En una palabra, se aduea de los espacios nacionales. Desarrolla sus teoras y doctrinas, niega esta capacidad a los dems estados nacionales. Universaliza criterios y polticas, ideas y sistemas, militariza hasta el ltimo rincn del planeta y hasta el espacio en beneficio propio. Impone su propia tica y moral, subjetiva, tendenciosa, y en mrito a civilizar o castigar a quien no adhiere a sus principios, no repara en la amenaza, extorsin, subversin y arrasamiento de las resistencias nacionales. El espacio es el mbito de ocupacin de sus empresas polticas y econmicas, es el campo de lucha para sus experiencias externas, es el mundo vasallo que pretende organizar para servir a las metrpolis. Corea - Polonia - Hungra - Palestina - Irn - Afganistn - Viet Nam Nicaragua - Honduras - Granada - Hait - Filipinas - Libia - las Malvinas y los que vendrn. Por citar slo los ms recientes. La actitud mesinica del imperialismo no trepida en desfigurar ni desvirtuar los principios ticos de la poltica. Es juez y parte, porque sus directores y aclitos se sienten los dueos absolutos de la humanidad.

"Estados Unidos tiene la obligacin espiritual de luchar contra el pecado y la maldad en el mundo." (Discurso del presidente Ronald Reagan en Rancho del Cielo, Clarn, 30 de marzo de 1986). El imperialismo cree ser Dios. La Ideologa y el Espacio Desde el nacimiento de la Patria, la Repblica Argentina sufri desvastaciones y limitaciones en su componente espacial. La limitacin impuesta significa achicar los recursos naturales y humanos, restringir la posibilidad de desarrollo econmico, y restar a la poltica exterior capacidad de maniobra. Es conveniente aceptar que a una calidad y cantidad determinada de espacio, le corresponde un determinado tipo de poltica y una organizacin espacial adecuada a los recursos existentes, para el logro del crecimiento y desarrollo autnomo. Pues bien, a la Argentina, esto le fue impuesto. La imposicin ideolgica signific la aceptacin de postulados y organizaciones que no se correspondan con la geopoltica nacional. El progresismo o el modernismo de vertiente europesta, liberal o marxista es un instrumento demaggico y vaco para el manipuleo de la opinin pblica. Son expresiones que no dicen nada, a lo sumo sealan la lnea para un acrecentamiento del "statu quo" y la consolidacin de la dependencia. El espacio nacional es mbito para la penetracin, invasin y lucha de los imperialismos. El espacio nacional es limitado, y debe ser organizado adecuadamente por los nacionales, para poder alcanzar las metas de la autodeterminacin creciente. Uno de los ms grandes errores en la conduccin del Estado, ha sido entregar el espacio nacional para ser organizado por los intereses antinacionales que sirven a ideologas imperiales. De esta manera, la ideologa capitalista liberal ha desarticulado el espacio argentino para hacerlo segn sus propios intereses, de acuerdo a los modelos y experiencias de sus tericos e idelogos. Pese a ser reconocido por muchos, explicado por pensadores de diferentes generaciones, e intentado su reforma, an no ha podido ser revertido. Los errores conceptuales La percepcin correcta de la realidad se ve perturbada y distorsionada por gruesos errores conceptuales, que las dirigencias del "statu quo" pose-

en, y las nuevas no aciertan a dimensionar an equilibradamente. Estos enfoques normalmente se sitan en los extremos del espectro poltico. Ciertos grupos buscan el refugio esquematizado y ultramontano desconociendo la realidad y sus lmites naturales. Se encierran en un nacionalismo nostlgico y conservador, reaccionario y no solidario, desconociendo la necesidad de armonizar intereses y conveniencias tcticas con las superpotencias y potencias dominantes. Otros acuan la idea de los imperialismos buenos y malos segn los intereses sectoriales que defienden y con este fundamento negocian y ceden todo, hasta la propia dignidad nacional. La real percepcin Los espacios nacionales son limitados, mientras que los espacios del imperialismo son ilimitados. Una ecuacin relativamente similar ocurre con el tiempo. Sea de base burguesa capitalista o socialista sovitica, la razn imperial busca expandirse sobre los pueblos y satelizar naciones. La coexistencia pacfica es la superestructura planetaria que engloba a todos los pases en zonas de influencia, reas de inters y campos de lucha. Mientras las naciones oprimidas consientan circunscribirse a sus espacios, desorganizados, penetrados y en acelerada crisis, los trminos de la relacin de fuerza terminarn por disgregarlas y partirlas interiormente. Slo la expansin del espacio, la suma de las geografas, el ensanchamiento de los lmites nacionales, la acumulacin del poder de las partes facilitar el estrechamiento de la brecha. Este es el continentalismo, nico enfoque geopoltico correcto, para revertir la actual situacin. Geopoltica y Tecnologa El extraordinario desarrollo tecnolgico ha demostrado que le permite al hombre, en la permanente transformacin natural, ahorrar tiempo y costos. A mayor riqueza tecnolgica, se opera mayor disponibilidad de tiempo histrico, a la vez que permite superar las limitaciones espaciales. La tecnologa es el instrumento idneo para el incremento del poder, Para el desarrollo espacial y para la integracin de la autodeterminacin continental. Queda claro que los recursos naturales, renovables o no, as como los recursos humanos son limitados. Pero la limitacin espacial, puede ser neutralizada o ampliada sobre la base del espacio econmicamente activo

donde se complemente la integracin territorial con la aplicacin tecnolgica, para mejorar la calidad y rendimientos. Una incorporacin constante y acelerada de tecnologa permitir el mejoramiento de las condiciones existentes, sin descuidar en ningn momento el factor educativo del elemento humano que har uso de ella. Esto ser posible dentro de los aportes de tecnologa nacional existente y a desarrollar y con la incorporacin de tcnicas extranjeras previamente seleccionadas y negociadas. Todo esto slo puede realizarse con una poltica de gobierno que con tenga la organizacin del espacio nacional. Es aqu donde la geopoltica se conjuga con la tecnologa. Ideologismos y Organizacin Poltica La presencia ideolgica interfiere en las formas de organizacin poltica, divide el potencial humano, sectoriza los intereses, prioriza la lucha de clases, escinde la ciudadana en partidos, deforma la realidad e impide la conciliacin y la unidad. Las ideologas se contraponen con el bien comn Persiguen la conquista del poder para satisfacer intereses hegemnicos. La reconstruccin de un poder nacional pasa por reconocer esta pre-sencia pero superndolas, sobre la base de una vocacin nacional realista que se sustente en una organizacin poltica flexible, fcil de adaptarse perfeccionarse acorde con la naturaleza del Ser Nacional. Una organizacin poltica que permita y facilite la viabilizacin de la Nacin y de la integra cin continental. Geopoltica al Servicio del Modelo Nacional La geopoltica argentina no debe ser un enunciado, una declaracin, un ejercicio acadmico. Debe asumir un dato concreto, una formulacin decisiva, una estrategia para la accin. Debe permitir al estadista evaluar las energas nacionales (geogrfica social, etc.) para plasmar un proyecto dentro del territorio y de acuerdo a los plazos temporales an disponibles, para que la Nacin no quede al margen de su destino histrico. El proyecto nacional debe estar encuadrado en la perspectiva espacial, porque este factor es la heredad natal, donde la comunidad debe realizarse. Lo que debe ser correctamente definido, son el conocimiento de nuestras propias limitaciones para superarlas con jnteligencia, y los modos de accin (cmo hacerlo) para ser cada vez menos neutralizados y acrecentar paulatinamente el poder de decisin.

La Estrategia para la Accin

Ni el vasallaje, ni la pobreza, ni la guerra, destruyen la cohesin de un pueblo. La riqueza espiritual es la fuerza aglutinante y el patrimonio ms sagrado de una Nacin. Las pautas esenciales No es competencia de esta obra la exgesis estratgica. Sin embargo creemos necesario puntualizar pautas esenciales para la accin, hechos concretos para el logro de objetivos trascendentes. Sin duda la accin es compleja y abarca todos los campos, donde ninguno es secundario, s interdependientes. Slo trataremos de presentar un esquema de las lneas rectoras para lograr la superacin de la crisis que nos domina. El punto de partida fundamental, es la vigencia de la categora histrica de la Repblica Argentina y de su situacin de subdesarrollo relativo que le prescribe la dependencia. Esta condicin determina por contrario "sensu" la necesidad impostergable de lograr la autodeterminacin creciente. He aqu el primer objetivo a perseguir. El fortalecimiento espiritual de la Nacin debe estar acompaado por un proceso de desarrollo nacional independiente. Esta es la nica alternativa vlida, real y posible. Esta determinacin es de naturaleza poltica y consiste bsicamente en la concertacin de las voluntades alrededor de un Proyecto de Liberacin. La liberacin comienza, ineludible e imprescindiblemente por el desprendimiento de los condicionamientos y ligaduras del factor externo. En otras palabras, la nica alternativa positiva de crear la autodeterminacin que permite desprenderse del sistema de dominacin monoplica, es a travs del desarrollo nacional integrado. Lo expresado impone primero, la determinacin y calificacin de ese

sistema, de su estrategia, estructuras y personeros, porque si previamente no se produce la ruptura con el poder dominador, no podr ejercerse una poltica independiente. Esto implica desprenderse del obsoleto y prfido esquema de la divisin internacional del trabajo, que deform nuestra geografa econmica, parcel el poder poltico y desarticul el espacio territorial. Significa planificar y ejecutar una firme poltica de integracin espacial, que consolide la unin nacional, y cree en el "hinterland" argentino centros de poder y polos de desarrollo. La poltica debe sostener y propugnar no slo el desarrollo econmico sino que ste debe ir acompaado por la afirmacin de la personalidad nacional y con formas poltico-sociales ms avanzadas. La estrategia debe perseguir la integracin de las economas, la creacin de industrias de base, la complementacin regional, la eficiencia de los transportes y comunicaciones, la seleccin en las prioridades de inversin, la solidificacin del mercado interno. La dependencia unilateral del comercio exterior de materias primas, es el primer factor a revertir. Todo esto debe estar acompaado con la estructuracin de slidas alianzas en el marco continental. Debe quedar claro entonces, que para la Repblica Argentina existe una prioridad insoslayable. Esta es, romper los nexos de dominacin exterior y consolidar un mecanismo nacional de decisiones. La geopoltica debe estar al servicio de estos objetivos. Asumir as la funcin especfica para la liberacin. La unidad llegar como el resultado de la necesidad de supervivencia.

Bibliografa

ACTUACIN DEL GENERAL SAN MARTIN EN EL PER. EL LIBERTADOR Y EL PROTECTOR - Dr. Ezequiel Ortega. AMAZONIA. EL ESPACIO BRASILEO DE PROYECCIN UNIVERSAL - Cnl. (RE) Horacio P. Ballester. Revista Estrategia / 33. AMERICA LATINA - CONTINENTE SUBDESARROLLADO - Julio Csar Urien (h). AMERICA LATINA - UN COMPROMISO - Sindicato de Luz y Fuerza Capital Federal. AMERICA LATINA - UNIDOS O DOMINADOS - Editorial Convergencia. ANTECEDENTES DE LA CREACIN DEL VIRREYNATO - Cnl. Horacio P. Ballester. Revista Crculo Militar N 701. ANUARIO ESTADSTICO DO BRASIL - 1974. ANTOLOGA GEOPOLTICA - Ratzel, Kjelen y otros. AMERICA LATINA: MITOS Y REALIDADES - Adolf A. Berle. ANTROPOLOGA - F. Ratzel. ARGENTINA 1946-1978: COMO SE DESTROZA UNA ECONOMA Walter Beveraggi Allende. ANTROPOLOGA DEL DESIERTO - Luis Trivio. ANTROPOLOGA SOCIAL Y CULTURAL - Guillermo Alfredo Terrera. APUNTES ACERCA DE LA DEFENSA DE OCCIDENTE Y DE LA REFORMA DE O.T.A.N. - Gral. (R) Dr. Hans Speidel, Ejrcito Alemn. Revista de la Escuela Superior de Guerra. Enero - Febrero 1970. APUNTES SOBRE HISTORIA MILITAR - Juan Domingo Pern. ARGENTINA: LOS GRANDES DESAFIOS - Arias Pelerano.

530

ARGENTINA ACOSADA - Csar Cao Saravia. ARGENTINA - CHILE - CONTROVERSIA Y MEDIACIN - Armando Amuchstegui Astrada.

ARGIROPOLIS - Domingo Faustino Sarmiento. ARGENTINA EN EL MAR - Rolando Lucchini.

ARGENTINA FRENTE AL OPERATIVO MISIONES DEL BRASIL - Juan E. Guglialmelli - Revista Estrategia / 19-20. ARMAMENTO O DESARME - Folleto Instituto Internacional de Estocolmo de Investigaciones para la Paz (SIPRI). ARTIGAS Y EL FEDERALISMO EN EL RIO DE LA PLATA - W. R. Reyes Abadie. ASI ESCRIBEN LOS LATINOAMERICANOS - Ediciones Orion. ATLAS DE LA REPBLICA ARGENTINA - Instituto Geogrfico Militar. ATLAS GENERAL BORDAS - Pars 1971. ATLAS HISTRICO MILITAR ARGENTINO - Cnl. Martn Surez.

ATLAS HISTRICO MUNDIAL - Tomo I, II - Hermn Kinder, Werner Helgeman. ATLAS HUMBOLT - Amrica. ATLAS MODERNO UNIVERSAL HAMMOND.

AS GRANDES DECISOES ESTRATGICAS - Biblioteca do Exercito editora Brasil. BASES PARA LA RECONSTRUCCIN NACIONAL - Ral Scalabrini Ortiz. BATALLAS DECISIVAS DEL MUNDO OCCIDENTAL Y SU INFLUENCIA EN LA HISTORIA - Vol. 3o - General J. E. C. Fuller. BASES PARA UN GOBIERNO NACIONAL - Editorial Doctrina. BRASIL EN ARMAS - Getulio Vargas. BRASIL VA A LA GUERRA - Paulo Schilling. BREVE HISTORIA DE LA ARGENTINA - Jos Luis Romero. BREVE HISTORIA DEL MUNDO - H. G. WELLS.

CIENCIA GEOPOLTICA - Cnl. de Ingenieros Luis W. Cicalese Zignagho ROU. CONCEPTOS ESTRATGICOS - Almirante Ral Vctor Patricio Castex, Mao Tse Tung, Contraalmirante Alfred T. Mahan - Revista de la Escuela de Guerra Naval. Armada Argentina N 12 de junio de 1980.

531

CONFLICTOS DE LIMITES Y DE POSESIONES EN SUD AMERICA Gordon Ireland. CONDUCCIN POLTICA - Juan Domingo Pern. COMPENDIO DE CIENCIAS POLTICAS - I - TEORA POLTICA - Artemio L. Mel. CONVERGENCIA POLTICA - Narvaja Sorensen. CREACIN Y ORGANIZACIN DE LA CORPORACIN DEL RIO DULCE.

CREACIN Y PERMANENCIA DEL VIRREYNATO DEL RIO DE LA PLATA Emilio Ruvignani. CREADORES DE LA ESTRATEGIA MODERNA - Edward Meod Earle. CAOS VS. ORDEN - Juan ngel Chamero. CUENCA DEL PLATA O CONO SUR - Eleccin de un Destino - Jorge Guaico.

CURSO DE GEOPOLTICA GENERAL E DO BRASIL - Everardo Backheuser - Biblioteca do Exercito - 1952. CUENCA DEL RIO DE LA PLATA. Estudio para su planificacin y Desarrollo. Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos 1974. DE MAR A MAR - El Fallo del Beagle - Cnl. Jorge L. Rodrguez Za.DE MONROE A LA BUENA VECINDAD TRAYECTORIA DE UN IMPERIALISMO Carlos Ibarburen (h). DEFENSA NACIONAL Y PODER POLTICO - Edgar Argentino Martnez. DEFENSA Y PERDIDA DE NUESTRA INDEPENDENCIA ECONMICA Jos Mara Rosa. DERECHO POLTICO - Alberto A. Natale. DINMICA DEL PODER EN EL MUNDO MODERNO - Carlos A. Mastrorilli. DIPLOMACIA DESARMADA. Estanislao Zeballos. DIUTURNUM ILLUD - S.S. Len XIII. DISUASIN Y ESTRATEGIA - General A. Beaufre. DISUASIN O DEFENSA - B. H. Liddell Hart. DEL RGIMEN A LA REVOLUCIN - Rodolfo J. Urtubey. DERECHO A LA ESPERANZA - Carlos Conrado Helbling.

DEL YUGO SIONISTA A LA ARGENTINA POSIBLE - Walter Beveraggi Allende. DERECHO, POLTICA Y ADMINISTRACIN DE AGUAS - Guillermo J. Cano.

532

EL DESAFIO BRASILEO - Murilo Melo Filho. ECONOMA POLTICA DEL IMPERIALISMO - Ediciones Periferia.

ESTUDO DE PROBLEMAS BRASILEIROS - Tte. Cnel. Prof. Enjolras Jos de Castro Camargo. EL ARTE DE LA GUERRA - Sun Tzu. ENTREVISTA CON EL MUNDO EN TRANSICIN - Isidoro J. Odena.

EL BANCO DE LA NACIN ARGENTINA EN SU 75 ANIVERSARIO 1981 - 1966 - Publicacin Oficial. ESTUDIOS INTERNACIONALES - Revista del Instituto de Estudios Internacionales de Chile. EL BRASIL ANTE LA DEMOCRACIA DE AMERICA - Juan Bautista Alberdi. EL DESAFIO AMERICANO - Jean Jacques Servan-Sehreiber.

EL COMAHUE SUS NECESIDADES Y POSIBILIDADES - Jos E. Gadano Revista Estrategia 3. EL CONFLICTO PENDIENTE (Tomo I-II) - Ricardo Alberto Paz. EL CRAC del 29 - J. K. Galbraith. EL DESAFIO MUNDIAL - Jean Jacques Servan Schreiberg. EL DESARROLLO ARGENTINO - Federico A. Daus. EL CASO ARGENTINO - Vicente Vzquez Presedo.

EL DESAROLLO DE LAS IDEAS EN LA SOCIEDAD ARGENTINA DEL SIGLO XX - Jos Luis Romero. EL DESTINO DRAMTICO DE HUNGRIA - Yves de Daruvar. EL DOGMA NACIONALISTA - Walter Beveraggi Allende. EL EJEMPLO DEL PODER SOVITICO - Edgar Snow. EL ERROR DEL LIBERALISMO - Louis Brillot. EL PAS DE LOS ARGENTINOS - Esteban Dufourg (h). EL ESPACIO ARGENTINO - Pablo Sanz.

EL ESPACIO COMO FACTOR POLTICO - Rodolfo Richard Jorba - Clases Universidad de Cuyo 1974. EUROPA Y LOS COMUNISTAS - V. Zagladin. EL ESTADO COMO UNA FORMA DE VIDA - R. Kjellen.

EL EQUILIBRIO GEOPOLITICO - Armando Alonso Pieiro - Revista Estrategia 30.

533

EL EXPECTRO DE NAPOLEN - Liddell Hart.

EL EXPANSIONISMO NORTEAMERICANO - Rodolfo Richard Jorba. Clases Universidad de Cuyo 1974. EL FEDERALISMO ARGENTINO - F. Ramos Meja. EL GENERAL ROCA Y SU POCA - Mariano de Vedia.

EL GENERAL SAN MARTIN EN EL AO 1814 - Revista de la Escuela Superior de Guerra - Marzo-Abril 1971. ESTRATEGIA APROXIMACIN INDIRECTA - Liddell Hart. ESTRATEGIA - F. Culmann. ESTRATEGIA POLTICA - Oscar Zacaras Cubilla. ESTRATEGIA SIN TIEMPO - Alberto Marini. ESTRATEGIA MODERNA - Victor Maldonado. EL IMPERIO DEL BRASIL Y EL RIO DE LA PLATA - Efran Cardoso. EL IMPERIALISMO DEL DOLAR - A. Tuillen. EL LIBRO DE LA SOCIOLOGA MODERNA - Inogen Segger. ESCRITOS POLTICOS - Francisco Jos Figuerola.

ESTADO Y CAPITALISMO EN LA SOCIEDAD NORTEAMERICANA James O' Connor. EL LITORAL BOLIVIANO PERSPECTIVA HISTORIA Y GEOPOLTICA Ral Botelho Gosalvez. EL PERONISMO 1943-1955 - Peter Waldmann. EL MAPA DEL DESARROLLO ARGENTINO - Rodolfo Richard Jorba - 1970.

EL MTODO DE LA GEOGRAFA - Asociacin para la Promocin de los Estudios Territoriales y Ambientales - Bs. As. 1978 (OIKOS). EL MOVIMIENTO NACIONAL - FUNDAMENTOS DE SU ESTRATEGIA Arturo Frondizi. EL MUNDO Y EL OCCIDENTE - Arnold Toymbee. EL PENSAMIENTO POLTICO HISPANO AMERICANO - Jos A. Primo de Rivera. EL PERONISMO Y SUS CAUSAS - Rodolfo Puiggros. EL PLAN PRESBICH - RETORNO AL COLONIAJE - Arturo Jauretche. EL PODER DETRAS DEL TRONO - Sir David Kelly. EL PORVENIR DE AMERICA LATINA - Jos Ortega y Gasset.

534

EL PROCESO DE NUREMBERG - Federich Berg. EL SANTO DE LA ESPADA - Ricardo Rojas. EL SEXTO CONTINENTE - Alberto L. Quaranta. EL SUBDESARROLLO LATINOAMERICANO - Federico A. Daus. EN EL CORAZN DEL MUNDO - Michel Quorst. ESCRITOS ECONMICOS - Manuel Belgrano. ESTRATEGIA Y PODER MILITAR - Fernando Milla. ENCICLOPEDIA GEOGRFICA - GEORAMA - GROLIER.

ESTRATEGIA - PROTECCIN A LA INDUSTRIA NACIONAL - Serie Documentos N 2. ESTRATEGIA - REGLAMENTO ECONMICO DE LAS ISLAS MALVINAS - Serie Documentos N 1. ESTRATEGIA - ARBITRAJE SOBRE EL CANAL DE BEAGLE - Serie Documentos N 3. ESTUDIOS CRITICAS ACERCA DE LA DOMINACIN ESPAOLA EN AMERICA - Fernando Cappa. ETICA DE LA REVOLUCIN - Herbert Marcuse. FUERZAS ARMADAS Y SOBERANA NACIONAL - Plcido Grelo.

FEDERACIN O MUERTE. ORIENTALES O URUGUAYOS? - Juan Carlos Espeche. FILOSOFA DE LA GUERRA CONCEPTO, EVOLUCIN Y PROSPECTIVA - Gral. De Brig. Toms Snchez de Bustamente. Revista de la Escuela Superior de Guerra. Enero-Febrero 1971. FISONOMA REGIONAL DE LA ARGENTINA - Federico Daus. F.O.R.J.A. UNA AVENTURA ARGENTINA - De Irigoyen a Pern (T. I y II) Miguel ngel Scenna. FUNDAMENTOS DE LA POLTICA - Jean Mari Vaissiere. GEOESTRATEGA - Karl Haushoffer. GEOGRAFA ECONMICA ARGENTINA - Bruno Defelippe. GEOGRAFA POLTICA - Arthur Dix. GEOGRAFA POLTICA - F. Ratzell. GEOGRAFA POLTICA - Otto Maull. GEOGRAFA Y UNIDAD ARGENTINA - Enrique Daus.

535

GEOPOLTICA - J. E. Jasson y L. C. Perlinger. GEOPOLTICA DE LIBERACIN - Norberto Ceresole. GEOPOLTICA: GENERALES Y GEGRAFOS - Hans Weigert. GEOPOLTICA - Pinochet Ugarte. GEOPOLTICA DE COLOMBIA - Julio Londoo. GEOPOLTICA DE LA CUENCA DEL PLATA - Methol Ferr.

GEOPOLTICA DE LA CUENCA DEL PLATA - Julio Sanguinetli - Revista Estrategia 19/20. GEOPOLTICA DEL BRASIL - Florentino Daz Loza. Revista Estrategia 29. GEOPOLTICA DEL BRASIL: HISTORIA Y DOCTRINA - Carlos A. Mastrorilli. Revista Estrategia 19/20. GEOPOLTICA DEL CONO SUR. LA CUENCA DEL PLATA. Adalberto P. Lucchini.GEOPOLTICA - LA LUCHA POR EL ESPACIO Y EL PODER - Robert Strausz Hupe GEOPOLTICA DEL HAMBRE - Josu de Castro. GEOPOLTICA DE LA ENERGA - Melvin A. Conaut y Fern Racine Gold.

GEOPOLTICA DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIONES FLUVIALES DE SUDAMERICA - Gregorio A. Portillo. GEOPOLTICA DO BRASIL - Golbery Da Couto e Silva. GEOPOLTICA Y GEOESTRATEGIA - J. Briano. GEOPOLTICA Y GEOESTRATEGIA - Pierre Celerier.

GEOPOLTICA TRANSVERSAL DE UN MUNDO EN ACECHO - Walterio Landau. GRAN CRNICA DE LA II GUERRA MUNDIAL - Tomo I, II y III. Selecciones del Reader's Digest. GRANDES Y PEOUEOS HOMBRES DEL PLATA - J. Bautista Alberdi. GRAVES DE COMMUNI - S.S. Len XIII.

GUERRA PERPETUA - LOS HOMBRES Y LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA POLTICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS UNIDOS Richard J. Barnet. HISTORIA DEL COLEGIO DE LA INMACULADA DE LA CIUDAD DE SANTA FE Y DE SUS IRRADIACIONES CULTURALES, ESPIRITUALES Y SOCIALES - 1060 - 1962 - T. I, II, III, IV G. Furlong, S. J.

536

HABR GUERRA PRXIMAMENTE EN EL CONO SUR? AMERICA LATINA EXPLOSIVA - CALDERA GEOPOLTICA - Alfonso Benavdez Correa. HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL - Tte. Cnel. Mario Horacio Orsolini. HEGEMONA BRASILEA EN EL ATLNTICO SUR - Rodolfo Ghioldi. HISTORIA ARGENTINA - Jos Luis Busaniche. HISTORIA ARGENTINA - Jos Mara Rosa.

HISTORIA COMPENDIADA DE LA GUERRA DEL PACIFICO - Arturo Benavdez Santos. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA ARGENTINA - Emilio Ravignani. HISTORIA DE ROMA - Tomo I y II - Theodor Monnssen. HISTORIA DEL PAS DE LOS ARGENTINOS - Fermn Chavez. HISTORIA DE LA CIVILIZACIN BRASILEA - Pedro Calmon. HISTORIA DE LA CONFEDERACIN ARGENTINA - Adolfo Saldas.

HISTORIA DE LA CONQUISTA DEL RIO DE LA PLATA Y DEL PARAGUAY - Enrique de Ganda. HISTORIA DE LA DEMOCRACIA ARGENTINA - Leopoldo Orstein. HISTORIA DE LA DISGREGACIN RIOPLATENSE - Ren Orsi. HISTORIA DE LA DOCTRINA MONROE - D. Perkins. HISTORIA DE LAS GUERRAS ARGENTINAS - Flix Best. HISTORIA DE LA GUERRA DEL BRASIL - Amadeo G. de Baldrich.

HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS Y SOCIALES EN AMERICA Y EN EL ACTUAL TERRITORIO ARGENTINO (hasta 1810) - Jos Luis Cosmelli. HISTORIA DE LOS ESTADOS UNIDOS - H. Berd. HISTORIA DIPLOMTICA LATINOAMERICANA - Vicente G. Quesada. HISTORIA ECONMICA DE LA ARGENTINA - Ricardo M. Ortiz. HISTORIA ECONMICA DEL RIO DE LA PLATA - Rodolfo Puiggros. HISTORIA GENERAL DE AMERICA - Carlos Navarro Lamarca. HISTORIA GEOPOLTICA UNIVERSAL - Juan Beneyto. HISTORIA INSTITUCIONAL DE ARGENTINA - Carlos Snchez Viamonte.

HISTORIA UNIVERSAL DE LOS EJRCITOS - Tomo I, II, III y IV - Edicin Hispano Europea.

537

HOMBRES Y HECHOS DEL PASADO ARGENTINO - Oscar E. Carbone. IDEOLOGA Y ACCIN DE SAN MARTIN - A. J. Prez Amuchstegui. IRIGOYEN - Flix Luna. IMPERIALISMO Y COMERCIO LIBRE - Luis A. Alen Lascano. IMPERIALISMO Y FERROCARRILES - E. A. Zalduendo.

IMPERIALISMO Y GEOPOLTICA EN AMERICA LATINA - Vivan W. Trias. INFLUENCIA DEL PODER NAVAL EN LA HISTORIA - Alfred Mahan. INFLUENCIA ECONMICA BRITNICA EN EL RIO DE LA PLATA - Julio Irazusta. INFORMES Y HECHOS DEL PASADO ARGENTINO - Oscar E. Carbone. INTELIGENCIA ESTRATGICA - Sherman Kent. INTERESES ARGENTINOS EN EL MAR - Segundo R. Storni. INTERESES ARGENTINOS EN LA CUENCA DEL PLATA - Isaac F. Rojas. INTRODUCCIN A LA ESTRATEGIA - General Beaufre. INTRODUCCIN A LA GEOPOLTICA - R. Henning y L. Krholz.

INTRODUCCIN A LA GEOPOLTICA ARGENTINA - Emilio R. Isola y ngel C. Berra. LA ARGENTINA ILUSIONADA - Luis C. Alen Lascano. LINEAMIENTOS DE UN NUEVO PROYECTO NACIONAL - Conase / 1970. LA COMUNIDAD ORGANIZADA - Juan D. Pern. LA GRAN ESTRATEGIA - John M. Collins. LATINO AMERICA: LAS CIUDADES Y LAS IDEAS - Jos Luis Romero. LA SOCIEDAD DESNUDA - Vanee Packard. LA CONDUCCIN DE LA GUERRA - General de Divisin Jorge A. Giovaneli. LA HISTORIA PATRIA Y LA ACCIN DE SUS ARMAS - Crculo Militar Argentino. LA SEGURIDAD NACIONAL Y LOS RECURSOS HIDRICOS - General de Divisin (RE) Osiris G. Villegas - Revista de la Escuela Superior de Guerra - Oct. - Dic./69. LA CAUSALIDAD EN LA HISTORIA - Coronel (RE) Leopoldo R. Orstein Revista de la Escuela Superior de Guerra - Oct. - Dic./69. LA ESENCIA DE LA SEGURIDAD - Roberts Mac Namara.

538

LA CONFRONTACIN REVOLUCIN - CONTRA REVOLUCIN - Cnel. Pierre Chateau-Jobert.

LA III GUERRA MUNDIAL - Winston Churchill. LA CRISIS DEL URUGUAY Y EL IMPERIO BRITNICO - A. Methol Ferr. LA INFLACIN ARGENTINA 1946-1975 - Walter Beveraggi Allende. LAS ENTRAAS DEL MILAGRO BRASILEO - Joao Paulo Gmez. LA VERDADERA GUERRA - Richard Nixon. LA ABOLICIN DE LA ESCLAVITUD EN NORTEAMRICA - Hebe
Clementi.

LA HOGUERA DE ENCINAS - Andr Malraux. LOS INTERESES NACIONALES DE LOS ESTADOS

MUNDO CAMBIANTE - Donald E. Nuechterlein.

UNIDOS EN UN

LOS QUE MUEVEN LAS PALANCAS - Oscar Alende. LAS PROPOSICIONES DE LA UNION SOVITICA - Vladlen Kuznetsov. LA NAVEGACIN INTERIOR EN LAS CUENCAS INTERNACIONALES DE AMERICA LATINA - Ing. Alberto Viladrich Morera. LOS HOMBRES DE LA HISTORIA - EL SIGLO XX - Centro Editor de Amrica Latina. LA CONFEDERACIN. UN PROYECTO NACIONAL OLVIDADO - Fermn Chvez.

LA ECONOMA ARGENTINA - Aldo Ferrer. LA CONQUISTA DEL CHACO - Alberto Scunio. LA ORGANIZACIN POLTICA DE LA NACIONALIDAD ARGENTINA
- Emilio Ravignani.

LA PLANIFICACIN HIDRULICA Y LOS PLANIFICADORES - Alberto Viladrich. LO QUE VERDADERAMENTE DIJO MAO - P. H. Devillers. LAS IDEAS POLTICAS EN ARGENTINA - Jos Luis Romero. LA DEPENDENCIA - Theotonio Dos Santos. LA CRISIS DEL IMPERIO - Vivian W. Trias. LA GUERRA, LA POLTICA Y LA ESTRATEGIA - Cnel. Alberto Marini. LA GUERRA DE GUERRILLAS - Ernesto Guevara.

539

LOS INTERESES VINCULADOS AL "STATU QUO" POSTERGAN LA INTEGRACIN PATAGNICA - Juan E. Guglialmelli - Estrategia / 3. LA PATAGONIA Y SU INTEGRACIN AL PAS - Felipe Sapag. Revista Estrategia / 3. LA PATAGONIA: DESAFIO PARA UNA EMPRESA NACIONAL - Miguel Aidar - Revista Estrategia / 3. LA LUCHA POR EL AMAZONA Y EL EXPANSIONISMO BRASILEO Paulo R. Schilling. Revista Estrategia / 33. LA MONEDA DEL CESAR - Federico M. Bosch. LA SOBERANA IMPERFECTA - Roberto Roth. LA EVOLUCIN DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD - Ral Puigb. LA DEMOCRACIA FRAUDULENTA - Rodolfo Puiggros. LA LABOR EN EL EXILIO - Nicols Reppeto. LA RESTAURACIN NACIONALISTA - Ricardo Rojas. LA IGLESIA Y LO SOCIAI - Dr. Carlos A. Sacheri. LA REVOLUCIN DE VERAS - Julio Csar Urien. LA CUENCA DEL PLATA - Justiniano Allende Posse. DIPLOMACIA LUSO - BRASILEA EN LA CUENCA DEL PLATA Rolando S. Silioni. LA REPBLICA ARGENTINA EN EL PANORAMA GEOPOLITICO DEL MUNDO - Ricardo de Labougle (conferencia). LA POSICIN GEOGRFICA DE LA ARGENTINA COMO FACTOR DE SU POLTICA EXTERIOR - Luis M. de Pablo Pardo. LAS INFLUENCIAS DEL DOMINIO DEL MAR EN LAS GUERRAS DE EMANCIPACIN ARGENTINA - Benjamn Villegas Basavilvaso. LA REVOLUCIN CULTURAL EN LA ARGENTINA - Abelardo Pithod. LAS ARMAS DE LA REVOLUCIN - Florentino Daz Loza. LA.GEOPOLITICA DE LA CUENCA DEL PLATA - Conferencia Gral. de Div. (RE) Juan E. Guglialmelli. LA PAZ COMUNISTA O LA CONTINUACIN DE LA GUERRA POR OTROS MEDIOS - A. Granillo Fernndez. LA SINGULARIDAD GEOGRFICA GUAYRENSE. ENERGA Y GEOPOLTICA EN EL ALTO PARAN - Mario Fuschini Meja.

540

LA CONCIENCIA TERRITORIAL Y SU DFICIT EN LA ARGENTINA ACTUAL - P. H. Randle. LA ROSA TNICA DEL CHACO - Guido Miranda. Revista Sociolgica 2 / 3-1979. LA POBREZA EN AMERICA LATINA - EL CASO DE CHILE - Marta E. Fernndez de Moreno - Revista Sociolgica 2 / -1979. LA CRISIS DEL EJERCITO - Tte. Cnel. (R) Mario Horacio Orsolini. LA TEORA DE S"R HALFORD MAC KINDER - Cnel. Jorge Garca Negrete - Revista Geopoltica N 6 - 1970 Quito - Ecuador. LA AGRICULTURA EN LA ESTRATEGIA DEL DESARROLLO NACIONAL Walter F. Kugler. LA EUROPA MODERNA (1450-1720) - George Clerk. LA COMUNIDAD FRENADA - Adolfo Critto. LAS FF.AA. SOVITICAS - N. Paukratov. LOS ESTADOS UNIDOS FRENTE AL MUNDO - Nicols Spykman. LA HORA DE LOS PUEBLOS - Juan D. Pern. LA FORMACIN HISTRICA RIOPLANTENSE - Luis Alberto de Herrera. LA CUENCA DEL PLATA - Andrs Mill. LA ORGANIZACIN NACIONAL - Mariano Pelliza. LIBERTAS - S.S. Len XIII. LA CUESTIN ARGENTINA - Ral Alfonsn. LAS EMPRESAS MULTINACIONALES MUNDIAL - Lewis D. Solomon. Y EL NUEVO ORDEN

LA REPBLICA ARGENTINA. SU ESCENARIO, SU RAZA Y SU RIQUEZA Eduardo Acevedo Daz. LA REPBLICA ARGENTINA CONSOLIDADA EN 1880 - Juan Bautista Alberdi. LAS GUERRAS CIVILES ARGENTINAS - Juan Alvarez. LAS DOS POLTICAS - Olegario Vctor Andrade. LA ECONOMA AL SERVICIO DEL HOMBRE NUEVAS ORIENTACIONES DE LA POLTICA ECONMICA Y SOCIAL Francisco Vito. LA EVANGELIZACION EN EL PRESENTE Y EN EL FUTURO DE AMERICA LATINA - Documento de Puebla.

541

LA TERCERA GUERRA MUNDIAL - General Sir John Hackett. LA POLTICA EXTERIOR U.S.A. EN LOS UMBRALES DE LOS AOS 80' Gueorgui Arbatov. L ESPERANZA - Andr Malraux. LOS INGENIEROS MILITARES Y SUS PRECURSORES EN EL DESARROLLO ARGENTINO - Tomo I y II - Maria Hayde Martin, Alberto S. J. de Paula, Ramn Gutirrez. MATER ET MAGISTRA - S.S. Juan XXIII. MEMORIAS POSTUMAS - Jos M. Paz. MOSCONI, GENERAL DEL PETRLEO - Ral Larra. MEMORIAS - Mariscal Montgomery. MEMORIAS DE GUERRA - General De Gaulle. MILITARY REVIEW - Abril 1975 (reproduccin de Natos Filteen Nations). MEMORIAS - H. Kissinger. MAPA MUNDIAL - PROYECCIN CENTRAL EQUIDISTANTE CON EL CENTRO EN BUENOS AIRES - Servicio de Hidrografa Naval. MITRE, VOCACIN Y DESTINO - Ren Pereyra de Olazbal. MI PATRIA Y MI PUEBLO - Lin Yutang. MOMENTOS ESTELARES DE LA HISPANIDAD - Stephan Zweig. MOMENTOS ESTELARES DE LA HUMANIDAD - Stephan Zweig. MANIFIESTO DEL PARTIDO COMUNISTA - C. Marx y F. Engels. MIRARI VOS - S.S. Gregorio XVI. MISIONES: UNA FRONTERA PROBLEMTICA - Mario Boleda - Revista Sociolgica 2 / 3-1979. NUESTRA PATRIA VASALLA ARGENTINO Liborio Justo. HISTORIA DEL COLONIAJE

NUEVA HISTORIA DL ROMA - Len Homo. O GOVERNO CASTELLO BRANCO (I y II) - Luis Viana Filho. ORIENTACIN SOBRE LA DOCTRINA BLINDADAS Florentino Daz Loza. DE LAS FUERZAS

O BRASIL DE MINHA GERACAO - General A. de Lyra Tabares. OBSTCULOS AL DESARROLLO - Emilio de Figueroa - Revista de la Escuela Superior de Guerra - Nov. - Dic. / 70.

542

OBRAS ESCOGIDAS DE MAO TSE TUNG - Tomos I, II, III y IV. O BRASIL NA II GRANDE GUERRA - Tte. Cnel. Manoel Thomaz Castello Branco. POLTICA MILITAR SOVITICA - Anthony T. Bouscaren. PIVOT GEOGRFICO DE LA HISTORIA - H. MackInder. PRINCIPIOS DE GEOGRAFA POLTICA - H. Weigert. PANORAMA DO PODER MARTIMO BRASILEIRO - Cordinagao do CMG Mario Cesar Flores. POLTICA EXTERIOR AMERICANA - Henry A. Kissinger. PAUTAS PARA UNA POLTICA NACIONAL - Sindicato de Luz y Fuerza Cap. Fed. PORQUE MUERE LA LIBERTAD - Antonio Manuel Molinari. PROYECTO PARA LA INTEGRACIN NACIONAL - Nicols Boscovich. POLTICA - NACIONALISMO - ESTADO - Juan Carlos Cornejo Linares. POLTICA Y ESTRATEGIA - Descartes. PROPUESTA PARA EL MODELO ARGENTINO - Juan A. Chamero. PODER Y MUNDO - Karl Haushoffer. PROYECTO NACIONAL - Centros de Estudios Prospectivos. POBLACIN Y RADIODIFUSIN - My. Braulio A. Snchez Avalos Revista de la Escuela Superior de Guerra - Marzo-Abril / 70. PUNTOS DE PARTIDA PARA LA EJECUCIN DE UNA APRECIACIN GEOPOLITICA - Revista de la Escuela Superior de Guerra - Marzo-Abril / 70. PRONSTICOS DEL FUTURO - Herman Kahn. PASAJERO EN CHINA - John Kenneth Galbraith. PENSAMIENTO GEOPOLITICO LATINO-AMERICANO - John Child - A defensa Nacional N 690. PENSAMIENTO ESTRATGICO - Gral. Golbery do Couto e Silva. PERSPECTIVAS ESTRATGICAS EN LA DECADA DEL 70 - Gral. Beaufre Revista Estrategia / 9. POLTICA EXTERIOR SOVITICA - Leonid I. Brezhnev - Revista Estrategia / 15. PROYECCIN DEL BRASIL EN LA DECADA DEL 70 - Antonio F. Azevedo Da Silveira - Revista Estrategia / 17.

543

PAUTAS GEOPOLTICAS PARA UN ORDENAMIENTO MUNDIAL - Lic. Carlos Ernesto Mass. PASES NO ALINEADOS - SUS AMIGOS Y SUS ENEMIGOS - Nodari Simonia. PLANES DE PROMOCIN DE LA PATAGONIA - Enrique Vera Villalobos Revista Estrategia / 3. PSICOLOGA SOCIAL - Juan Stoetzel. PROYECCIN CONTINENTAL DEL BRASIL - Comandante Travassos. PRESENCIA POLTICA DE LAS FUERZAS ARMADAS - Mariano Montemayor. PROCESO DEL SUBIMPERIALISMO BRASILEO - Ral Botelho Gosalvez. PARAN EL PARIENTE DEL MAR - Coleccin Imagen - Editorial Biblioteca. POLTICA EXTERIOR NACIONAL - Carlos Florit. PROCESO AL LIBERALISMO ARGENTINO - Atilio Garca Nellid. PROYECCIN CONTINENTAL DE LA ARGENTINA - DE LA GEOHISTORIA A LA GEOPOLTICA - Alberto E. Asseff. PARS: NUEVA IZQUIERDA Y NUEVA DERECHA - Abelardo Pithod Revista Sociolgica 2/3 - 1979. QUE ES LA HISTORIA. Conferencias dictadas en la Universidad de Cambridge en Enero-Marzo de 1961 - Edward Hallett Carr. QUE ES GEOPOLTICA - J. Atencio. QUADRAGESIMO ANNO - S.S. Po XI. QUOD APOSTOLICI MUNERIS - S.S. Len XIII. RIVADAVIA Y EL IMPERIALISMO FINANCIERO - Jos Mara Rosa. RERUM NOVARUM - S.S. Len XIII. REVISTA MARTIMA BRASILEIRA - Oct. Nov. y Dic / 75. RECOMENDACIONES PARA UNA POLTICA BANCARIA AL SERVICIO DEL DESARROLLO PROVINCIAL Y REGIONAL - Hctor C. Sauret. REFLEXIONANDO LA NACIN - COMISIONES DE ASUNTOS INSTITUCIONALES, ECONOMA, EDUCACIN Y CULTURA, CIENCIA Y TCNICA, SEGURIDAD Y DEFENSA Y SOCIAL.

544

REVISTA ESTRATEGIA - Coleccin. REDEMPTOR DOMINIS - S.S. Juan Pablo II. SATELISMO CONTRA SOBERANA - Roberto Noble. SUBDESARROLLO Y ESTANCAMIENTO EN AMERIA LATINA - Celso Furtado. SOBRE LA ESTRATEGIA - T. Gral. Benjamn Rathembach - Revista de la Escuela de Defensa Nacional - N 7 y 8 (marzo y junio de 1975). SOCIALISMO Y FASCISMO - EL NUEVO CARACTER DE LA DEPENDENCIA Y EL DILEMA LATINOAMERICANO - Theotonio Dos Santos. SOBRE EL OCANO - CL. Paulo I. R. Freitas - Revista Estrategia 34 / 35. SISTEMAS REGIONALES Y PROYECTO NACIONAL - Rolando I. Gioya. SELECCIN DE ESCRITOS POLTICOS - Ho Chi Minh. SINOPSE ESTADSTICA DO BRASIL - 1975. SCHOOLS FOR ESTRATEGY - Gene M. Iyons and Louis Monton. SOBERANA EN PELIGRO - LA DIFUSIN MULTINACIONAL DE LAS EMPRESAS DE ESTADOS UNIDOS - .Raymond Vernon. STUDOS DE ESTRATEGIA COORDINACAO - Obino Lacerda Alvares Biblioteca Do Exercito. SAN MARTIN Y LA CAUSA AMERICANA - Ernesto Florit. TRATADO DE ITAIPU. TCNICA Y CIVILIZACIN - Lewis Mumford. TRABAJO MAS CONSUMO - PAZ SOCIAL - Csar Cao Saravia. TEORAS GEOPOLTICAS APLICADAS A ARTE MILITAR - Carlos de Meira Mattos - A Defesa Nacional. TRATADO GENERAL DE GEOPOLTICA - J. Vincens Vives. THE INDIAN OCEAN AND THE THREAT TO THE WEST - FOUR STUDIES IN GLOBAL STRATEGY - Edited by Patrick Wall. TODO SOBRE EL BEAGLE - Ramn Salguero. THE ARROGANCE OF POWER - Walter Fullgright. USO DEL MAR - CL. Paulo I. R. Freitas - Revista Estrategia 34 / 35. UNCERTAIN PASSAGE: CHINO'S TRANSITION TO THE POST MAO ERA A. Doak Barret Brokings Institutions.

545

UNA GEOPOLTICA PAN AMAZNICA - Grl. Meira Mattos. UN ESTUDIO DE ESTRUCTURA AGRARIA EN LA PARCELA SECA: MTODO Y RESULTADOS - Romain Vaignord - Boletn de Estudios Geopolticos Universidad Nacional de Cuyo N 5. 1966. UNA NUEVA CONQUISTA DEL DESIERTO - Jorge S. Molina.

546

NDICE
Reconocimiento .............................................................................. Prlogo............................................................................................ Prlogo de la segunda edicin. ....................................................... Introduccin ................................................................................... PRIMERA PARTE: La Geopoltica y el Proceso Poltico Mundial .......................................................................................... CAPITULO PRIMERO: La Poltica y la Geopoltica................. El Ordenamiento Jurdico .......................................................... El Espacio y el Poder Poltico..................................................... Poder ......................................................................................... El Espacio y el Ejercicio del Poder Poltico. Un ejemplo esquemtico ............................................................................... Caracteres de la Organizacin Espacial a Escala Nacional .. CAPITULO SEGUNDO: Consideraciones Sobre la Geopoltica.............................................................................. Condiciones de la Geopoltica..................................................... Elementos Fundamentales de la Geopoltica............................... Geopoltica de la Servidumbre y Geopoltica de la Liberacin .............................................................................. Vicios, Defectos y Virtudes de la Geopoltica............................. Frontera Geopoltica..................................................................... La Geoestrategia......................................................................... Corolario Geopoltico................................................................. Cualidad Esencial del Geopoltico.............................................. Sinopsis Sobre las Teoras Geopolticas...................................... Sinopsis de la Orientacin de las Escuelas Geopolticas............. CAPITULO TERCERO: La Geopoltica en la Historia .... La Geopoltica en la Historia...................................................... La Destruccin del Imperio de Occidente................................... Napolen y la Geopoltica.......................................................... La Geopoltica Inglesa................................................................ El Imperialismo Ruso................................................................. Alemania y Haushoffer............................................................... Enseanza de la Geopoltica....................................................... 2 8 10 15 16 16 21 24 26 28 30 30 30 32 33 34 36 40 45 48 48 49 49 62 64 66 67 68 69

547

CAPITULO CUARTO: Las Teoras Geopolticas y sus Pensadores..................................................................................... Los Pensadores ................................................................................... Halford J. Mac Kinder......................................................................... Karl Haushoffer .................................................................................. Nicholas Spykman .............................................................................. Golbery Da Cuoto e Silva.................................................................... El Enfoque Geopoltico de Algunos Pensadores Sudamericanos ................................................................................... Carlos de Meira Mattos........................................................................ Alipio Valencia Vega........................................................................... Recaredo Lebrato Suarez..................................................................... Augusto Pinochet Ugarte..................................................................... Eduardo Mercado Jann........................................................................ Justo C. Briano..................................................................................... Jorge E. Atencio................................................................................... Osiris Guillermo Villegas..................................................................... Juan Enrique Guglialmelli ................................................................... CAPITULO QUINTO: El Proceso Poltico Mundial a travs del Tiempo .......................................................................................... El Proceso Mundial ............................................................................. Desde el Siglo XVI Hasta el Siglo XIX............................................... El Siglo XX.......................................................................................... Estado Nacional Versus Regionalismo................................................. La Revisin de las Ideologas y Sistemas ............................................ La Dependencia y la Interdependencia................................................. SEGUNDA PARTE: Siglo XX: La Geopoltica de las Grandes Potencias ................................................................................................. CAPITULO SEXTO: El Proceso Mundial Actual ............................... El Gran Acuerdo Poltico Entre Las Potencias .................................... Perspectiva Mundial ............................................................................ Los Parmetros de la Estrategia Poltica Coyuntural............................ La Poltica y Estrategia Norteamericana.............................................. Las Etapas Histricas de la Expansin de EE.UU................................ Las Modalidades de la Expansin Imperialista.................................... La Situacin Actual: Transnacionales-Trilateral-Integracin Las Alternativas .................................................................................. La Poltica Exterior Sovitica.............................................................. Sntesis de la Escena Mundial ............................................................. Visin Sobre el Mundo Futuro............................................................. El Factor Militar.................................................................................. TERCERA PARTE: Seguridad Nacional .................................................

72 74 75 81 85 96 104 104 107 109 113 117 121 124 130 143 143 143 149 155 161 164 167 168 168 170 173 176 182 189 196 203 209 212 215
548

CAPITULO SPTIMO: Una Teora Sobre Seguridad Nacional .............................................................................................. Seguridad Nacional...................................................................... Corolario Sobre Seguridad Nacional............................................ CUARTA PARTE: La Geopoltica y el Proceso Sudamericano CAPITULO OCTAVO: Indo Hispano Amrica........................... Antecedentes Histricos............................................................... Bases Para un Proyecto................................................................ Las Etapas Histricas................................................................... Etapa Precolombina...................................................................... Etapa de la Colonizacin ............................................................. Etapa de la Independencia y Balcanizacin.................................. Etapa del Neocolonialismo........................................................... Etapa de la Liberacin.................................................................. Las Lneas Estratgicas ............................................................... La Gesta Libertadora.................................................................... Corrientes Colonizadoras del Territorio Argentino....................... La Desmembracin del Virreynato y la Formacin del Estado Argentino ..................................................................................... La Evolucin Ideo Poltica en la Repblica Argentina................. Proceso Geopoltico Argentino..................................................... El Factor Exterior en la Poltica Argentina................................... Premisas Bsicas de la Geopoltica Argentina.............................. PARTE QUINTA: La Integracin Para la Liberacin y la Integracin Para la Dependencia.................................................... CAPITULO NOVENO: El Continente......................................... Geopoltica Para la Liberacin..................................................... La Repblica Argentina y Amrica del Sur.................................. La Estrategia Para la Integracin ................................................. Caractersticas ms Salientes del Continente Sudamericano. CAPITULO DCIMO: El Cono Sur ........................................... El Cono Sur La Argentina y el Cono Sur.......................................................... PARTE SEXTA: La Nacin Argentina............................................. CAPITULO UNDCIMO: El Diagnstico General..................... La Situacin General ................................................................... La Realidad Poltica..................................................................... Los Parmetros del Cambio ......................................................... Naturaleza de la Crisis Argentina................................................. CAPITULO DUODCIMO: Geopoltica y Proyecto

216 216 236 239 240 240 240 241 243 245 248 249 251 256 260 263 263 271 280 291 293 295 296 296 297 305 308 310 310 315 335 336 336 340 342 343

549

Nacional ...................................................................................... Geopoltica Argentina.................................................................. La Zona Noroeste ........................................................................

345 345 357

550

UBICACIN DE LOS GRFICOS

1 - El imperio faranico - 50 2 - El imperio alejandrino - 52 3 - Las Guerras Pnicas - 55 4 - Consolidacin del poder de Roma - 57 5 - Imperio romano - 60 6 - La presin de los brbaros - 61 7 - Las invasiones brbaras - 63 8 - Teora Mackinder - 76 9 - Teora Mackinder - Proyeccin polar - 79 10...................................................................................Teora Mahan - 80 10 - Teora Haushofer - 83

11 - Teora Spykman - 86 12 - Teora Spykman - Concepto continental - 89 13 - Teora Golbery - 1 etapa - 97 14 - Teora Golbery - II etapa - 100 15 - Teora Golbery - III etapa - 101 16 - Teora Travassos - 103 17 - Zonas geopolticas - 120 18 - Sntesis de las teoras geopolticas y sus pensadores - 136 19 - Integracin del territorio norteamericano - 175 20 - Integracin del territorio estadounidense - Zonas de

origen y expansin del poblamiento - 178 22 - Integracin del territorio nacional estadounidense Tipos de poblamiento - 179 23 - La formacin del espacio ruso y sus expansiones - 202

24 - Imperio de los Incas - 242 25 - Corrientes colonizadoras - 246 26 - Las lneas estratgicas - 247 27 - La gesta independentista - 261 28 - Virreinato del Ro de la Plata - 265
551

29 - Concesiones de Carlos V - 290 30 - Geopoltica y maniobras estratgicas de Brasil en el continente - 312 31 - Cono Sur y Cuenca del Plata - 314 32 - Proyeccin cenital de la Repblica Argentina - 321 33 - Sistema de interconexin fluvial - 324 34 - La soldadura o eje del Cono Sur - 326 35 - Situacin global de la Repblica Argentina - 337 36 - Zonas geogrficas - 354 37 - La divisin regional - 356 38 - Repblica Argentina - Las capacidades potenciales - 359 39 - Desarrollo de la Patagonia - 365 40 - Plataforma continental argentina - 368 41 - Cuenca del Plata - 377 42 - Planta hidroelctrica y embalses de la Cuenca del Paran - 380 43 - Complejo del Ro Bermejo - 388 44 - Red vial para la proyeccin de Ro Grande - 390 45 - La contramaniobra argentina - 408 46 - Objetivos continentales de la maniobra argentina - 409 47 - Pases llave en la dcada de los '60 - 451 48 - Cerco y contracerco - 454 49 - Cerco: doctrina de la contencin; contracerco: agresin poltica rusa - 458
50 - Rusia a la retaguardia de la NATO - 460

552

553