sta obro atinge, merecidamente, a declrnc edlcco. Com.

efeito, Historic da educocco brasileira: a orqonlzocoo escolot de Maria Luisa Santos Ribeiro, vem prestondo valioso auxflio aos professores da disciplina Historlo da Educccoo. Nesta nova fase, agora editado por Autores Associados/Cortez Editora, 0 livro aparece revisto e ampliado procurando responder ainda mais satisfatoriamente os expectativas e necessidades dos professores e estudiosos da hislorio da nossa eoucocoo, Abordando 0 conlunto da hlstono da orqonizocoo escolar brasileira em seus principais aspectos, este livro constitui a primeira tentativa slsternonco de abordar globalmente a historic da educocco brasileira mantendo presenteo vinculo entre 0 especificamente educacional e0 desenvolvimento da base material da sociedade brasileira. E, dado 0 seu pioneirismo, importa reconhecer que 0 empreendimento foi bem sucedido. Por se tratar de urn texto escrito em linguagem clara, sem cair em slrnplltlcocoes: dldotlco. sem ser superficial; acessivel mas nco facilitador, e de leitura leve, porern nco aligeirada, esta obra e Otil aos professores de Historia da Educocco tanto dos cursos de pedagogia como dos cursos de forrnocco de professores para as quatro primeiras series do ensino de primeiro grau. Interessa, ademais, a todos os que se preocupam em compreender a educocoo brasileira do ponto de vista de sua historic.

ISBN 85-249-0084-9

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Colecao EDUCA<;AO CONTEMPORANEA

Maria Luisa Santos Ribeiro e pedagoga, com mestrado e doutorado em Filosofia da Educacao pela Pontiffcia Universidade Cat6lica de Sao Paulo (PUC-SP). Atualmente e professora no Programa de Mestrado em Educa9ao na mesma Univesidade. Obras publicadas: Introduciio a historia da educaciio brasileira (Ed. Moraes); Educaciio em debate: uma proposta de pos-graduaciio, em co-autoria (Ed. Cortez); Formacao polftica do professor de ]r!e 2r!graus. (Ed. Cortez).

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Oados de Cataloga~aona Publica~ao(CIP) Internacional (Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Ribeiro, Maria Luisa Santos. . HistOria da educacao brasileira : a organizacao escolar I Maria Lufsa Santos Ribeiro - 12. ed, - Siio Paulo: Cortez: Autores Associados, 1992. (Colecao educacao contemporanea) Bibliografia. ISBN 85-249-0084-9 1. Educacao - Brasil - Histdria 2. Sociologia educacional - Brasil I~ Titulo.

A ORGANIZACAO ESCOlAR
12~ edi~ao

87-0229

CDD-370.981 -370.1930981

Indices para cabilogo sistematico:
1. Brasil Educacao : Histdria 370.981 2. Brasil Educacao e sociedade 370.1930981 3. Brasil Sistema educacional: Histdria 370.981

HISTORIA DA EDUCA<;:AO BRASILEIRA - A organizacao escolar Maria Luisa Santos Ribeiro Conselho editorial: Antonio Joaquim Severino, Casemiro dos Reis Filho, DermevaI Saviani, Gilberta S. de Martino Jannuzzi, Milton de Miranda, Moacir Gadotti e Walter E. Garcia. Capa: Carlos Clemen Foto de capa: Abril Press Composiciio: Linotipadora Relampago Productio editorial: Jose Aparecido Cardoso Produciio grdfica: Cica Correa Revisdo: Suely Bastos Supervisiio editorial: Antonio de Paulo Silva

Surnorlo

Apresentacao Prefacio Prefacio
I!! edicao - 1987
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Introducao

1.0 Periodo: 1549 a 1808 ___,; ODSOlida~aodo modelo agranoC e:xportador dependente ; ,. . . . . . .. 1. A fase jesuitica da escolarizacao colonial 2. A fase pombalina da escolarizacao colonial ........•..

30

2.0 Periodo: 1808 a 1850 - Crise do modelo agnlrio-exportador dependente e inicio da estnnura~ao do modelo agr8rio-comereial esportador dependente'. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. 37
Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida ou duplicada sem autoriza~ao expressa da autora e dos editores.

1. A fase joanina

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37 42

2. A fase politicamenteautonoma

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© 1987 by Autora
Direitos para esta edi~ao CORTEZ EDITORAI AUTORES ASSOCIADOS Rua Bartira, 387 - Tel.: (011) 864-0111 05009 - Sao Paulo - SP Impresso no Brasil- marco de 1992

3.0 Periodo: 1850 a 1870 ---:-CoDSOIi~ao do modelo agr3rlocomercialexpo~or llependente .... '.................... 50 4.0 Periodo: 1870 a 1894 - Crise do modelo agr8rio-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo it industrializa~ao ,60 1. A fase imperial ',' .. '.................•. ' /60/

0 modelo nacional-desenvolvimentista com base na industrializa~ao 113 8.• • •• ·0• • . com base na industrinliza~ao .2. Periodo: 1920 a 1937 --Nova crise domodelo agrano-comercial exportador dependente e inicio da estruturaeao do modelo nacional-desenvolvimentista. A presente edicao con tern uma discussao ampliada do ultimo periodo considerado.. Saviani.. • ~ • "_..bem como do curso de mestrado em Filosofia da Educa9ao eda dissertacao defendida sob a orientacao do prof... S6 0 desenvolvimento..fase anterior 2.. • • • • . Desenvolvimento este acompanhado. Assim sendo..•... . que tern como delimitacao inicial 0 ano de 1955. Dermeval Saviani.•. Afase posterior 86 a a "Revolucao de 30" "Revolucao 86 91 Apresenta900 de 30" 7. e pela colega Mirian J . dos acontecimentos tornou possivel uma delimitacao final mais adequada.....• • • •. foi possivel... e certo.....° Periodo: 1955 a 1968 ...... apos trabalharcom tal material durante urn semestre em urn dos cursos de Historia da Educacao da Universidade Federal de Sao-Carlos....•.. A eles meu agradecimento.. ler a Introducao e os primeiros capitulos.... Est.)' ao . 133 2... Casemiro dos Reis . defender a ideia de que 0 periodo com inicio em 195). .. ... 1. f -.• • • • • • 156 172 177 . 0 significado do golpe militar de 1964 Conclusao . 0 significadoda crise: 0 periodo anterior ao golpe de 1964 .Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializa~ao e implantacao do modelo '~ssociado" de desenvolvimento economico 133 1. no tempo.Bibliografia <..° Periodo: 1894 a 1920 exportador dependente A. Filho.Warde.. se estende ate 1968 e tern que ser 7 .. :AIgumas alteracoes ainda-foram feitas nestes trabalhos prelimiriares em decorrencia desugestoes dadas pelo colega D... • . A primeira edicao deste livro data do ano de 1978.. hoje. A fase republicana 5.liminares feitos sob a orientacao do prof. ... A .o I Ainda 0 modele agrario-comereial .. obra e resultado deuma serie de outrostrabalhos pre.• • • • • • • • •.. • • _.. por estudos com vistas a sua compreensao paulatina.. .° Periodo: 1937 a 1955 ..

Outros dados poderiam ser mencionados. aqueles antecedentes que importam para 0 estudo do periodo mais recente (em particular. a quase totalidade dos trabalhos (publicados ou nao) sao referentes ao periodo p6s-30 para oferecer. dos anos 60 sofre uma ruptura com 0 golpe de 1964 equal "possivel" tern nele a condicao de se generalizar e consolidar. como 0 supervisor de ensino ou 0 diretor de escola. com raras excecoes. Tambem. Prefacio' Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. uma determinada lei e assim por diante). com raras excecoes. p6s-64). apenas. Desse levantamen.referente a hist6ria de umaspecto bastante particular da educacao (exemplificando: uma modalidade.° Pertodo. entre esse objeto e adinamica social inclusiva. mas estes ja elucidam 0 que se pretende chamar atencao: urn trabalho como 0 de Maria Luisa Santos Ribeiroe de grande valia no quadro da 8 9 . Foram tambem feitas algumas modi.oes ~ alguns acrescimos pequenos no capitulo que trata do 0. urn ramo ou urn grau de ensino. uma categoria profissional. os trabalhos omitem as conexoes entre 0 objeto particular e a configuracao educacional mais amp la.areasde conhecimento que gera menos pesquisas academicas: do que tern sido produzido na area.fica<. setembro de 1986 Ha muito tempo efetuei urn levantamento sobre a historiografia daeducacao brasileira (para urn seminario nacional sobre Historia da Educacao Brasileira promovido pelo INEP) em todos os catalogos de editoras e Iistagens de dissertacoes e teses defendidas nos programas de pos-graduacao existentes no pais.considerado atraves de uma subdivisao interna.to foi possivel derivar dados importantes. estabelecida e trabalhada enquanto recurso necessario ia compreensao sobre qual dos "possfveis hist6ricos" postos no inicio. por exemplo: a hist6ria da educacao brasileira e uma das '. sao trabalhos que apresentam urn capitulo ou uma pequena parte .

coordenadas por mim na UFSCar e pela colegaMirian 1. E claro que 0 professor ou 0 pesquisador que dyer como objetivo 0 maior aprofundamento de determinado periodo e/ou determinado aspecto da educacao devera. Isto porque a nossa atividade ITO magisterio exigia uma abordagem que abrangesse umperiodo muito extenso: da Colonia (1549) ao inicio dos anos 60 (1963). Quanto a isso. Warde na PUC-SP.producao historiografica. cao. a Prefacio edlcoode 1979 j Estas consideracoes nos pareceram necessanas apos as discussoes.historicos. Mirian Jorge Warde Setembro de 1986 10 11 . Para finalizar. Muitos acham ate que pelo fato de a escola atender basicamente aos interesses da minoria da populacao 0 seu estudo per de em significado.. 0 livro da Maria Luisa e "metodicamente informativo". estao ou estaraosendo feitos por urn significativo grupo de pessoas said as dos curs os de pos-graduacao em Educa. Fundamentos estes indispensaveis para estudos mais detalhados sobre este mesmo assunto. nao ha referencia metodologica que resolva a questao da compreensao da Historia. esse trabalho e urn born exemplo de como as intencoes pedagogicas de urn autor podem e devemser conciliadas com as intencoes de clareza e rigor. que. acredito. E sabido que a maioria dos alunos chega aos bancos universitarios carecendo de informacoes sobre diferentes periodos da nossa Historia: sem elas. Desta forma.multiplas manifestacoes. centrando a atencao em outros aspectos. Mais do que isso. tais estudos deverao ser integrados a uma serie de outros que certamente ja foram ou estao sendo realizados. efetuadas com alunos de mestrado em Educacao. mesmo com tal detalhamento. Nao ha professor de Historia da Edu. Por outro lado. somar outras leituras para as quais a bibliografia oferece excelentes pistas. 0 que se tentou captar foram os fundamentos da organizacao escolar brasileira. dos primordios aos tempos atuais e nas suas . A primeira consideracao a fazer e a de que este estudo tern na organizacao escolar seu ponto de maior atencao. semcontudo esgota-lo. como a Historia da Educacao Brasileira nao se esgota ai. necessariamente. esse trabalho oferece uma clara referencia metodologica atraves da qual e possivel compreender como se dao as determinacoes socio-politicas que van configurando a educacao em diferentes moment os .( cacao que nao careca de uma bibliografia de apoioque 0 auxilie a conduzir os alunos a compreensao da educacao no processo historico. a cada capitulo.

a.Aceita-se que para se chegar a uma cornpreensao do fenomeno social . Exploracao esta que contribui. Em terceiro lugar. integrando-se ao. ate exige 'a dissimulacao desta mesma pratica. serem frutos de uma visao burguesa da realidade. E como tal mecanismo nao dispensa. Mas nao se trata de buscar uma compreensao profunda da sociedade brasileira para depois dirigir a atencao para a organizac. porque apesar de este tipo de' escola. em par. (Ribeiro.. contribuirao para resolver dificuldades que indiquem a necessidade de outras consultas.ao escolar brasileira. para to mar mais precisa a compreensao do significado de varies capitulos. .aO Ao elaborar este trabalho. concretizacao destes ideais mesmo no que diz respeito a parcela conseguida nos paisescentrais do sistema capitalista. 1. Aqui eles serao tratados . Hmitando as possibilidades.do quale partee com 0 qual estabelece uma relac.Quanto isto. tanto infraquanto superestruturaisda sociedade brasileira. a evidencia de taldissimulaeao pela demonstracao historica ' da impossibilidade de concretizacao do discurso liberal na educacaose faz necessaria. 1978). demais. alguns principios teoricos se revelaram fundamentals para . leira -'. pelo contrario. Dai a necessidadede entender e constatar concretamente como este processo esta se desenvolvendo no Brasil. bern como a importancia social dada a ela. o necessario e que se tenha sempre presente esta relacaoe se estabeleca urn. Uma segunda consideracao e a de que quando fiz uso da categoria da dependencia.sociedade brasileira . movimento permanente entre os dois poles organizacao escolar e sociedade brasileira-. ses perifericos como 0 Brasil. Considera~oes necessarias : Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. em·hltima instancia. bern como a bibliografia final aqui inserida. 0 Capitulo III de Introduciio a historia da-educaciia brasileira. uma exploracao bern maior entre dominantes (em numero bastante reduzido) e dominados. pelos proprios mecanismosde dominacao (persuasao) acabarn por se tornar uma aspiracao da maioria. a minha preocupacao era a de buscar osmotivos pelos quais a dominacao capitalista provoca. a meu ver.organizaciio escolar brasi-. dada a impossibilidade de. 0 estudo tern razao'de ser.propria estruturacao que ele acabou tendo. janeiro de 1979 a) Visao de totalidade . fazendo" com que 12 13 .ao permanente. gostaria de' ressaltar que. IntrodUc. .em suas linhas gerais. este trace de dependencia.ha que se ter uma visao do contexto social .arainda mais a funcao dissimuladora da tdeologia liberal. acaba por reforc. para a suavizacao desta mesma contradicao (dominante X dominados) nos paises capitalistas centrais.

. em unidade com seu contrario infra-estrutura -.' no entanto. Intituladoiv'I'eorla da cultura". ja que 0 determinado nao se compreende sem a referencia ao determinante. 0 que nao esta sendo possivel compreender. Comoatender a todas estas pessoas e atende-las bern? 14 15 . da sociedade brasileira. ja .determinado II A todos em idade escolar.ozao e ••• absoluta. No decorrer desse estudo. Diante disso. de forma que a substituicao e inevitavel. 'instrumentos de transmissao de cultura enquanto bern de consumo. como por exemplo: :_ A quem a organizacao escolar .:aoda sociedade brasileira. util ao inicio do estudo de sua organizacao escolar.rnaior.:aosocial criada pela e para a sociedade como urn dos.Nao. Estas mudancase que pressionarao.brasileira deve atender? b) N090es sobre estrutura social . enquanto uma institui<. apontada anteriormente . porta duas outras possibilidades. . determinando mudancas correspondentes.fenomenos esta relacao com elementos contraries. bern como 0 que niio estd. mesmo tendo como funcao contribuir para 0 desenvolvimentode uma infra-estrutura dominante. No caso daorganiza~iio escoiar. mesmo que superficial. parte-se de uma visao. com. mas nao imediata. como Iembra Alvaro Vieira Pinto (1969:124) * e um elemento de superestrutura. deste capitulo. mesmo nao atendendo a este todo? pela injra-estrutura: Impoe-se. entendida como 0 modo do ser humano produzir suaexistencia. exigido pelo aprofundamento concomitante da investigacao sobre a organizacao escolar brasileira. c} A mudanca e as suas causas . a fim de que a compreensao se torne possivel e possibilite novas indagacoes. formam a estrutura social. comport a uma certa resistencia dasantigas ideias e instituicoes.ha que se ter em mente ser ele urn dos elementos de superestrutura que. que esta sendo entendida como a unidade entre dois elementos contraries que sao as ideias e as instituicoes. Assim sendo. Como tern que atender a este todo? Tern que atender bern.a contradicao existente-e resultado de ela ter que. compreensao Esta infra-estrutura. de forma determinantevas respectivas mudaricas nos elementos que compoemasuperestrutura. isto e. naoe estaexterior mas a 'int~::'··rior. aquela que cada 'elemento comporta dentro de si.0.de modo que. gar a uma. atender a uma detetminada clientela (quantidade}e atende-Ia bern (qualidade). Tern atendido bern. De "urn lado. Mas a coruradi-: 9'0. Tematendido a todos-em idade escolar? -. assim.Este. indicara ao investigador 0 que deve ser estudado do contexto social.:ao. . desta forma. a organizaciio escolar. * Dada a importancia dosconceitos at tratados e de grande valia a leitura - Nao.motivadaspor esta contradiciio entre quantidade e qualidade.0 seja garantido que 0 centro de preocupacoes se mantenha na organizacao escolar e que esta indique 0 que e indispensavel saber sobre a sociedade e quando e indispensavel. ficara evidente 0 que 'estd sendo possivel empreender 'com aquele conhecimento superficial. a visao de totalidade. e. portanto.causa primeira da mudanca.Aceita-se ser causa das mudancas pelas quais passam os . a infra-estrutura age sobrea superestrutura.uma Desta forma. de outro. como ja foi dito. comporta uma certa critica as proprias caracteristicas da infra-estrutura dominante. e esta age sobre aquela ao retardar ou acelerar 0 processo de mudanca original. presente trabalho e decorrencia de uma sene de indaga<. esta em constante mudanca com vistas a urna eficienciacada vez. 0. Tem-se. vez que a superestrutura tern refletida em si acontradicao social fundamental existente na infra-estruturaconservacao X transferma<. urn aprofundamento constante nainvestigac.:oes. Tal'aeterrn{nafiio..Aceita-seque para se chedo fenomeno social-organiza9iio escolar brasileira .

desde sua origem. partiu-se da constatacao do fatode ter a sociedade brasileira. A insuficiencia ou nao destes so pode serentendida quando se fizer referencia ao contexto do qual resultam.indagacao. gera outra contradicao superior em quantidade e qualidade. 0 outro. levando. que sao os recursos financeiros e a teoria educacional.dialetica que. limita as possibilidades infra quanta superestruturaisda sociedade brasileira. a exemplo do que ocorre nas demais areas na sociedade brasileira. mas pela mediaciio de outros elementos.politico e social capitalista mundial. vagarosamente. Isto porque a capitalizacao se faz em beneficio apenasde alguns. 2. isto e. negativas pelo fato de resultar num atraso con stante de quem eonsome em relacao a quem eria.e.. quista paulatina de sua superacao.A investigaciio historica se impoe diante danecessidade de solucionar-se o problema retratado . a nfvel da superestrutura. .(ou.dominacao e a con. ela que dara.neste sentido que se diz que a dependencia (como qualquer elemento) gera 0 seucontrario -a independencia . superado a dominacao externa. nao estarao a disposicao. . manter a maio ria em estado t~nto l. estudo davorganizacao escolar brasileira. constituise uma divisao intema da populacao brasileira. ou mesmo de urn dos aspectos contraries interiores a cada elemento em relacao ao outro.nesta ultima .Processa-se. uma vinculacao com 0 sistema econorrlicQ. Quanto a este trace de dependencia que permeia toda a sociedade brasileira. tanto interna como externamente.em outraspalavras. intermediaria no processode atendimento dos interesses externos. Neste trabalho sera feito urn estudo considerando-se dois de submissao. os elementos mediadores nao podem ser tratados-de forma isolada. onde se contrapoem os interesses da maioria da populacao aos de uma minoria privilegiada. economico. ate nossos dias. pelas privacoes.(externos). a teoria. Como 0 fenomeno social que nos interessa (organizacao escolar brasileira). Por outro lado.as raizes do niio-atendimento satisjatorio da escola brasileira tanto ern quantidade como em qualidade. Os recursos financeiros necessaries a satisfacao das necessidades escolares. superada por mediacao. As medidas tomadas com 0 objetivo de. social . ficacomprometida pelo fenomeno de -transplante cultural que nada mais e que 0 reflexo. Estes. Apresenta-se como uma sociedade periferica (dependente) e nao -central (hegemonica). tem-se que assinalar duas coisas: a) Este traco nao deve ser entendido de forma absoluta.quantidade X qualidade . a autonomia) e com ele estabelece umaunidade. a urn comprometimento da propria acao criadora. sob 0 ponto de vista educacional. aemancipacao. uma tomada de consciencia do fenomeno da •. pela sobrecargadecorrente. b) Este tracode dependencia.mesmo que em sua forma camuflada. a submissao dos interesses da populacao brasileira (internos) em favor dos da populacao de determinados outros paises .dos instantes de crise mais intensa eque causaram as substituicoes dos modelos referidos.politico.da contradiciio . Justifica~ao da periodiza~ao ~ i A divisao dos periodos foi feita seguindo 0 criterio de destacar os instantes de relativa estabilidade dos diferentes . vao sendo pouco a pouco percebidas no seu verdadeiro sentido.presente na organizacao escolaribrasileira.i. de acordo com a intensidade deste transplante. isto .modelos . no. Este fenomeno e urn mecanismo de importacao de ideias. Para que tais interesses extemos sejam atendidos. E . educacional.·· E assim que. l I elementos mediadores na soluciio . r I Desta forma ira comprometer. como ja foi assinalado. da dependencia earaeterizada na infra-estrutura (processo de capi talizacao). elemento mediador. E. nao tendo. atentando-se para sua contradicao interna e para seus elementos mediadores. d) A relaciio entre contrdrios-Aceita-se que esta se de nao de forma direta. tornar insuficientes os elementos mediadores da contradicao apontadana organizacao escolar. sao bastante significativos dada a efervescencia das ideias que apontam as deficiencias 17 16 .

implantacao do modelo "associado" de desenvolvimento economico).° Periodo: 1808 a 1850 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 3/' Periodo: 1850 a 1870 (Consolidacao comercial exportador dependente). Entre as diretrizes basicas constantes no Regimento. . a defesa. pelas experiencias concretas que possibilitam. 0 Consondocoo do modelo agrario-exportador dependente 5. do modelo agrario- 1~ Periodo 1549 a 1808 2. De 1534 a 1536 sao criadas catorze objetivo de tornar possivel 0 povoamento. L" Periodo: 1549 a 1808 (Consolidacao exportador dependente). Diante das dificuldades encontradas com 0 regime ode capitanias hereditarias I. . e sim apoiar as capitanias. modelo agrario-comercial 6. e encontrada uma. 8.. Em cumprimento a isto. Significativos . que tinha como obriga~ao nao substituir.° Periodo: 1955 a 1968 (Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializacaoe . no ana de 1532.° Periodo: 1894 a 1920 (Ainda dependente). Este eo primeiro representante do poder publico na colonia. a fim de que 0 processo de colonizacao conseguisse urn desenvolvimento normal. dizendo que 1. do modelo seguinte). 0 sistema de doacao a particulates parecia 0 mals da incapacidade de ErarioRegio atender as vultosas despesas 18 19 . 0 rei de Portugal. referente a conversao dos indigenas a fe cat6lica pela catequese e pela instrucao .existentes. .xchefiados porManoel da N6brega (1549). de Mattos destaca a importancia gimentos". A fase jesuitica da escolariza~io colonial 7. na nova politica ditada entao por D. do seguinte).° Periodo: 1937 a 1955 (0 modelo nacional-desenvolvimentista e a industrializacao). 4. e criado 0 Governo Geral.° Periodo: 1920 a 1937 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 1. decidiu adotar 0 regihereditarias no Brasil. isto e. Como se me de capitanias capitanias com 0 a propagacao da adequado .diante da -colonizacao. Luiz A.tambem. quatro padres e dois irmaos jesultas. chegam.° Periodo: 1870 a 1894 (Crise do modelo anterior e tenta- a industrializacao). tiva de incentivos exportador do modelo agrario. deste item dos "Re- sabe. bem-eomo fe cat6lica. Joao III (17-12-1548). com Tome de Souza. bern como propagam novas formas de organizacao escolar.

a revenda na metropole. os riscos a que estavam sujeitos e a necessidade de capital . que 0 objetivo dos colonizadores era 0 lucro. 1969: 15-6). somente-i. grifo nosso)."dele dependeria (.le. enquanto participantes dopoder politico representado pela centraliza~ao monarquica. pois que. que a organizacauescolar no Brasil-Colonia esta. 1975: 7. €stes lucros nao poderiam se concentrar exclusivamente nos grupos externos citados. relacoes atraves das quais se estabelece 0 quadro institucional para que 'a vida economica da metropole seja dinamizada pelas atividades colonials" (Novais. conseqiientemente. Novaisdiz que a politica colonial "se apresenta como urn tipo particular de relacoes politicas. a a rapido esgotamentodas matas costeiras de pau-brasil. \? No casu brasileiro. em decorrencia do estagio primitive em que se encontravam as populacoes indigenas. tendencialmente ao nivel dos custos da producao. A tomada de posse do ternitorio 20 Obrigatorio se tornou empreender a colonizacao em termos de povoamento e cultivo da terra. a educacao nao chegara a se' escolarizar. Diante desta vinculacao constatada. porestes poucos fatos. por problemas a urn tempo internos e externos.tivessemcoI1cprrerites. isto e. pequena. mas naochegou a dar 0 segundo.) 0 exito da arrojada ernpresa colonizadora. o mecanismo era 0 seguinte: "(. dapopulacao colonial? Precisa ser resolvida. 1958: 31). Antes disso. 1975: 21). conseguida ja no seculo XII. como determinaram. como sintese das consideracoes feitas.os mercadores da mae-patria podiam deprimir na coloniaaeus precos ate ao nivel abaixo do qual seria impossivel a continuacao do processo produtivo. uma questao precisa ser resolvida: qual 0 motivo que levou a Colonizacao? Ou emoutras palavras: qual a funcao da colonia e. ondedispunham daexclusividadeda oferta. a metropole a ter sua vida dinamizada era Portugal ql. organizacao em simples feitorias destin adas a mercadejar com os nativos e servir de articulacao entre rotas maritimas e os territories cobicados'tj Prado Jr. Os comerciantes portugueses (burguesia mercantil). Diante da questao formulada anteriormente. e em meados do mesmo seculo planejaram atingir'oOriente contornando 0 continente africano. 0 produto.inicial ex21 . antecipou-seem relacao ao primeiro passo. Fernando A. Os interessesdas camadas dominantes portuguesas.Uma parte. procuraram lugares.na comprae na venda" (Novais.e a funcao da populacao colonial era propiciar tais lucros as carnadas dominantes metropolitanas. Eassim que. garantia-lhes sobrelucros por dois lados . A participacao direta da crianca nas diferentes atividades tribais era quase que suficiente pra a formacao necessaria quando atingisse a idade adulta.pela aculturacao sistematica e intensiva do elemento indigena aos valores espirituais e morais da civilizacao ocidental e crista e que a colonizacao portuguesa poderia lancar raizes definitivas ( . com dois elementos: urn centro de decisao (metr6pole) e outro (colonia) subordinado. . na primeira metade do seculo XV. . No entanto. Quanto a este ultimoaspecto. como nao poderia deixar de ser. a quantidade e a forma de ser produzido. para 'que a empresa funcionasse. e certo.'.. constata-se a vinda de elementos de pequena nobreza para organizar a empresa colonial> A natureza desta tarefa (producao de mercadorias). Este tipo de dinamizacao era necessario para impulsionar passagem do capitalismo mercantil ao capitalismo industrial.. desempenham papel pioneiro na empresa de expansao naval. e em especial do componentecapitalista-mercantil. a impossibilidade da popula~ao indigena produzir algo que interes sasse ao mercado europeu. . . deve ser destacado. e que iriam determinar. e sua colonizacao sao atitudes inseridas em tal con- Percebe-se. bern como os elementos dispostos e em condicoes de produzir.rcomo a costaocidental daAftica. deveria permanecer na Colonia 'com a camada que dirigia internamente a atividade produtiva. porque indicara nao so a clientela como 0 objetivo da educacao organizada a partir dai. estreitamente vinculada a politica colonizadora dos portugueses. on-de nao . a possibilidade da existencia de ouro. brasileiro texto. )" (Mattos.bem como 0 perigo de usurpacao do territorio por outra potencia. fizeram com que o governo portugues abandonasse a orientacao de colonizar atraves da ocupacao "com agentes comerciais funcionarios 'e militares para a defesa.) detendo a exclusividade da compra dos produtos coloniais.

indigenas..explicito. parece restringir osobjetivos ao ambito da catequese: "formar gratuitamente sacerdotes para a catequese". "Dentre os de maiores habilidades". em carater opcional. " quese einstruciio. "contava tambem Nobrega recrutar as voca90es sacerdotais indigenas . etapas iniciais de estudo. . Masse for retomado 0 item dos "Regimentos". Mas esta determinacao. tambem. como determinavam os "Regimentos": percebe-se. Estes vieram satisfazeraos interesses da burguesia mercantil portuguesa. naquele instante. ja que os jesuitas deveriam fundar colegios que recebiam subsidies do Estado portugues relativos a missoes. que e mais especifica porque trata ja da forma de financiamento da obra. Num contexto social com tais caracteristicas. 0 aprendizado docanto. em 1570.da musica instrumental. os unicos educadores de. afirma Luiz A..colonia. Companhia de Jesus". os Ese os que se dispuseram vieram para organizar. Mas. era fonte de lucre. a escola de ler e escrever. a urn tempo. porque possibilitavam a producao a baixo custo e porque 0 escravo. a educacao escolarizada so podia serconveniente e interessar a estacamada dirigente (pequena nobreza e seus descendentes) que.rpercebe-sea intencao de catequisar e instruir os . deveria servir de articulacao entre os interesses metropolitanos e as atividades coloniais. E assim que a grande producao acucareira foi a unica base da economia colonial ate meados do seculo XVII.cluiram. o plano de estudos propriamente dito foi elaborado de forma diversificada. aula de gramatica e viagem de estudosa Europa. de alguma forma.profissao que contavam com significativo apoio real na colonia. de Mattos (1958: 86).trabalhasse a terra: os indios e.negros. ana em que comecam a vigorar as "Constituicoes da . com 0 objetivo de atender a diversidade de interesses e de capacidades. 1958. damaneira como re- Graficamente isto seria representado presentamos no verso: 22 23 . a instrucao. eramos jesuitas. em choque com a orientacao da propria ordem religiosa.:84-5). enquanto mercadoria. )" em regime de externato (Mattos. exigindo de Nobrega muito empenho ate sua morte. ver-se-a que a clientela citada explicitamente foi a indigena. ) ". a intencao de fazer com que 0 ensino profissional atendesse a populacao indigena e 0 outro a populacao "branca"exclusivamente. indica que ele devia entrar. Nao tinha. as elementos da burguesia da alta nobreza e os servos..Nobrega. ensino este que parecia a Nobrega imprescindivel para formar pessoal capacitado em outras funcoes essenciais a vida da. Dessa forma.( . nos quais se educassem os lIlamelucos. a necessidade de incluir os -f o fato de este plano ter encontrado serias resistencias a partir de 1556. Isto e constatado pelo fato de o plano que vigora durante o periodo de 1570 a 1759 excluir as. mercantil. ja que era ela (burguesia) que transportava. inicialmente. necessario se fez a escravizacao de quem .. Dai em diante. como cedo perceberam a nao-adequacao do indio para aformacao sacerdotal catolica. segundo 0 modelo de colonizacao adotado. Cornecando pelo aprendizado do portugues. incluia 0 ensino da doutrina crista. de modo . de outro.continua. elaborado pelo padre Manoel de . os . osorfaos e os filhos dos principais (caciques) da terra ( .. Como compreender isto? Caberia aos jesuitas apenas a educacao da populacao indigena? A quem caberia a educacao dos outros setores da'populacao? Outras or dens religiosas ou leigos deveriam disto se incumbir? Os subsidios recebidos e a obrigacao dai decorrente tambem sugerem as ideias colocadas em forma de questao.. Por outro lado. atraves da cate- filhosdos colonos. )" alem "dos filhos dos colonos brancos dos povoados( . umavez que. ficavam •juridicamente obrigados a formar gratuitamente sacerdotes para a catequese. ao analisar-se 0 primeiroplano educacional. E assim que planejara "Recolhimentos.nao deve ter deixado de exercer influencia naproposicao de urn ensino profissional e agricola. profissional e agricola. e uma bifurcacao tendo em umdos lados 0 aprendizado profissional e agricola e. 0 ensino de canto orfeonico e de musica instrumental.iestapercepcao.

foram . : muslca instrumental . r-_------. Do ponto de vista economico. interessava a. ~----------------~ I I A educacao profissional (trabalho manual). . Os instruidos seraodescendentes dos colonizadores. Verifica-se. quer de indios.----. interessava tanto a ela como ao colonizador. Haja ~ista que.'. do ponto de vista religioso. concentra peiavEvidencia impossibilidade a orientacao contida no Ratio. a procura era tao maior quea capacidade. justificam os religiosos.-----------. fez com que osseus colegios fossem procurados por muitos que nao tinham realmente vocacao religiosa mas que reconheciam que esta era a unica via de preparo intelectual. a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante no campo educacional. por sua vez. A elite era. ja que aqueles eram reduzidos.Plano de Estudo de Nobrega Nota-seque nizacao e plano 1599. Isto. ..-------I 1 : viagem a Europa : . Isto porque. A educacao feminina restringia-se a boas maneiras e prendas dornesticas. a medida que tornava 0 indio mais docile.. bastante abalado com 0 movimento de Reforma. era conseguida atraves do convivio. em determinadas epocas.' diante do apoio real oferecido. : 24 . os futures sacerdotes em detrimento do leigo. que os colegios jesuiticos o instrumento de formacacrla elite colonial. Companhia como fonte de novos adeptos do catolicismo. viagem it Europa --------------' . desta maneira.. preparada para 0 trabalho intelectualsegurido urn modele religioso (catolico). -----. o -plano legal (catequisar einstruir os indios) e 0 plano real se distanciam. E tais "pontes" eram os filhos dos colonos em detrimento do indio.----. no ambiente de trabalho. sempre muito elementar diante das tecnicas rudimentares de trabalho.------. ~ ! J _- .que muitos de seus membros nao chegassem a ser sacerdotes. mesmo. ' do Ratio Era necessario concentrar pessoal e recurs os em "pontos estrategicos". negros ou mesticos que formavama maioria de populacao colonial. que era a org':lde estudos da Companhiade Jesus publicado em sua programacao nos elementos da cultura eurodesta forma urn desinteresse au a constatacao da de "instruir" tambem 0 indio. portanto. mais facil de ser aproveitado como mao-de-obra. I-~------------' ~--'. Os indtgenasseraoapenas catequisados. A catequese.-.."--'. limita25 sional e agricola .----.'-·-- ! canto-orfeonieo i I .

a metodologia dos cursos inferiores (humanidades ). pelos subsidios que recebiam foram obrigados a read- 26 .que somente se tornam aptos-apos os trinta anos -. conseqiientemente. Isto porque a busca de urn novo metodo de conhecimento. 1975 a: 133 ) . entre outras nacoes.assim que Portugal. "Os imperios Mercantis Salvacionistas sur gem na passagem do seculo xv e XVI em duas areas marginais tanto geognifica como culturalmente . 0 seu conteudo literario. resolvida em 1689~. ou. Planejaram. e ados curs os superiores (filosofia e teologia). especial mente em filosofia e teologia. . conquistando 0 seu proprio territorio.uma etapa bastante significativa. Este componente religioso da elite colonial brasileira deve ser destacado juntamentecom seudesejo de lucro facil. . . e. o seu objetivo acima de tudo religioso. 1967: 28). da matricula de rnesticos "por serem muitos e provocarem arruacas". faziam com que nao so os religiosos de profissao como os intelectuais de forma geral se afastassem . portanto.E por issoque dedicavam especial atencao ao preparo dos professores . subordinada ao "escolasticismo". fruto nao apenas desta orientacao educacional como tambem do simples fato de sercolonia. seramarcada-por uma intensa "rigidez" na maneira de pensar e.nao apenas de outras orientacoes religiosas como tambern do espirito cientffico nascente e que atinge. conseqiientemente. Darcy Ribeiro denomina Portugale suas possessoes de "Imperio Mercantil Salvacionista" e assim se refere aos processos civilizatorios desse tipo: -. chega a imprimir direta-' mente urn regime de trabalho modelado na sua. por parte dos jesuitas. a forca necessaria para as facanhas da sua propria expansao salvacionista" (Ribeiro.contra infieis arabes. anterior forma de vida. converter.icriterios importantes de classificacao social. de ataque a toda heresia.da Europa: a Iberia e a Russia. metodo este que caracteriza a ciencia moderna.das energias rnobilizadas para a reconquista de seus territories ocupados por arabes e por tartaro-mongois. ofun-' dador. Urn trecho de uma das regrasdo Ratio diz 0 seguinte: "Se alguns forem amigos de novidadesoude espirito demasiado livre devem ser afastados sem hesitacaodo service docente" (in Paim. a politica colonial. on de 0 guerreiro estava. seus alunos ao catolicismo. e certo. A formacao daelite se que completamente colonial em tais moldes adequa-sequa-. e depois outros. No seculo' XVII. ou melhor. E . subordinada a urn monopolio que e tambem intelectual. juntamente com a propriedade de terra e escravos. africanos e indigenas. comoguerreiros de Cristo. porque a propria rnetropole portuguesa encontravase afastada das influencias modernas. 2.afastando-os das influencias consideradas nocivas. adotado pelos jesuitas. Esta e freqiiencia er~~escolas miti-los. Ambos tiraram. Inacio de Loyola. E interessante no tar que osmovimentos de Reforma e Contra-Reforma ocorridos no inicio do seculo XVI criam 0 mesmo " problema no seio do cristianismo. 1970: 390). e. Como piiblicas. rapido e abundante. enquanto tal.da. durante 0 seculo XVII. dos colegios que chegou a causarproblemas. tern origem no reconhecimento das insuficiencias do metodo escolastico medieval. a formacao da elite colonial. como a "Ouestao dos Mocos Pardos". que culminava com 0 movimento denorninado "imitacao. )" (Larroyo.• atolicismo e estimula c a atuacao educacional. de uma ordem religiosa que se constitui para servir de instrumento de defesa do catolicismo e. E esta vinculacao tern suas origensna propria historia da constituicao da inacao portuguesa. de interpretar a realidade. a pratica destinada a adquirir 0 estilo literario de autores classicos ('. eforam bastanteeficientes em suaexecucao. Nesta tarefa seus membros se dedicam por inteiro. se considera defensor do . selecionavam cuidadosamente os livros e exerciarn rigorosocontrole sobre as quest6es a serem suscitadas pelos professores. por assim dizer.. no casu do Brasil teve conseqiiencias bastante graves para a vida intelectual. os graus academicos-obtidos nessasescolas eram. seja. tanto no terri to rio metropolitano como no colonial. Este isolacionismo. uma vez que: 27 o importante a ressaltar e que a formacao intelectual oferecida pelos jesuitas. "questao" surge da proibicao. como antigo militar espanhol.

que teriam nos missionaries os diretores espirituais e docentes enos leigos os administradores. iletradae alimentava a ideia de que 0 mundo civilizado estava "Ia fora" e servia de modelo.ferias. E estes bens eram basicamente conseguidos com a aplicacao dos recurs os resultantesdo "Padrao de Redizima". 3. 28 29 . tempos e pessoas pode ser necessaria alguma diversidade natordem e no iempoconsagrado aos estudos. dos hens materiais. geralmente com os tios letrados. A escola ge lere escrever existiaexcepcionalmente nos. 1966: 218). como ja foi discutido.. alguma modificacao . 36 missoes e 17 'colegios e seminaries.foram a base da economia florestal arhazomca durante a primeira metade do seculo XVII. disputas e outros exercicios 'e ainda nas . osestudos menores. uma de humanidades (assegurar expressao rica e elegante ) e urna de retorica (assegurar expressao poderosa e convincente). de modo. orientacao contida no Ratio qualquer que fosse a regiao onde atuassemsA regra 34 do Provincial deterrninava: "como. 0 letrado). advindo dai grande lucro. urn Colegio e urn RecolhimentoFeminino ( . isto e. nas repeticoes..administracaodos bens materiais con tid a nas "Constituicoes" e mais uma indicacacde como esta uniao entre 0 governo portugues e os jesuitasfoi conduzidaem beneficio maior destes ultimos.. Isto foiconseguido nao so atraves dos colegios. numero de estabelecimentos que a ordempossuia quando de sua expulsao (1759) varia segundo os autores. nao so se proibia a criacao destes Recolhimentos e 0 atendimento de sua clientela.Provincia. 'Os "letrados" acabavam por rejeitar nao apenas esta maioria.. No plano de Nobrega. Os : jesuitas seguiim a. 4. No das "Constituicoes". 1960: 132..para maior progresso nas letras. como . indispensaveis ao acornpanhamento do curso de humanidades.baseada na literatura dos estudos na metro- c) orprivilegiamento do trabalho intelectual em detrimento do manual afastavam os alunos dos assuntos e problemas relativos a realidade imediata. manutencao e sustento dos colegios jesuiticos. Isto. grifo nosso). 0 segundo. colegios como ocasiao de que alguns alunos fossem introduzidos nessas tecnicas. na variedade de lugares.tambem ficava determinado que os bens materiais deveriam permanecer vinculados a Companhia de Jesus. dito que a adequacao era quase completa porque este mesmo principio universalista visava formar 0 cristae (catolico) sem vinculacoes especificamente declaradas com nenhum governo civil. inforrne 0 Geral para que se tomem as determinacoes acomodadas a todas as necessidades. Para Fernando de Azevedo eram "36 residencias. POYl!n1. do teatro e. em todas as capitanias da colonia e seus povoados. 1944: 312). Para Tito Livio Ferreira eram "vinte Colegios. no Brasil foram organizados alguns visando a formacao dos padres catequistas. e exercer sobre ela umaeficiente dominacao. pelo terceiro filho. como tarnbern a propria realidade colonial. FOi. distinguia-os da maioria da populagao que era escrava e.a) a 'orientacao universalista jesuitica antiga e na lingua latina 4. )"(Azevedo. O. seria interessante destacar que as missoes jesuiticas . )" (Ferreira. A adocao daorientacao de. fazia com que a maior beneficiada fosse. colocadoem execucao a partir de 1564. 5. A importancia social destes religiosos chegou a tal ponto. se julgar conveniente. porem. que se proximem 0 mais possivel da organizaciio geral dos nossos estudos" (Franca.. na sua . 0 que realmente foi organizado no Brasil foi 0 curso de hurnanidades. a partir dai. contribuindo para a manutencao deste trace de dominacao extern a e nao para sua superacao. . Isto "levou posteriormente a urn choque. Isto equivale a dizer que. culminando com a expulsao da Companhia de Jesus -de Portugale do Brasil. No que diz respeito aos cursos posterioresao de humanidades. em realidade. a propria ordem religiosa. que se compunham de quatro series de gramatica (assegurar expressao clara e exata).. doze Seminaries. como do confessionario. .. que deveria seguir a vida religiosa (0 primeiro seria oherdeiro. acrescido do fato de que os melhores alunos eram os escolhidos para cursarem Teologia e tornarem-se futuros rnembros da' Companhia ide-Jesus. 0 caracteristico da epoca era que elas fossem adquiridas dentro das proprias farnilias dos senhores de engenho. havia a proposicao de criacao de confrarias para sustento da clientela dos Recolhimentos. 10% de toda arrecadacao dos dizimos reais (impostos). ficavam para sempre vinculados a. b) a necessidade de complementacao pole (Universidade de Coimbra) 5 e 3 . sem contaros seminaries menorese as escolas de ler e escrever ( . que se transformaram na imica forca capaz de influir no dominiodo senhor do engenho. Alem disso.em 1759. particularmente.

Seria interessante relembrar que em 158Q morre 0 cardeal D.). . ). com uma lavoura decadente pela falta de' braces que a trabalhassem.. (. Trava-se entao uma luta entre pretendentes ao trono. pelas relacoes de carater feudalainda existentes.aparato miterial e humano deveria ser aumentado e. o conhecimento destas distintas situacoes tern' importancia quando se esta interessado na compreensao do processo de submissao/emancipac. Henrique. nao chegou a segunda. so lhe sobraria 0 antigo imperio uitramarino. Uma das conseqilencias desta uniao das coroas foi a de terem os inimigos da Espanha (ingleses e holandeses) passado a se-lo de Portugal vtarnbern. Era necessaria uma mais intensa fiscalizacao das atividades aqui desenvolvidas. especificamente a partir do inicio do seculo XVII. decimo setimo rei dadinastia de Avis. conclui que:" (: .deveriaser discriminadoo nascido na colonia do nascido na metropole. Jose I). enquanto ministro de urn monarca ilustrado (D.Esta passa a ser beneficiada pelos proprios . surgindo.. Rompia-se com isso uma tendencia de preservacao do pais em relacao as Guerras Religiosas e de negociacoes quando da iinvasao . economia atraves de uma concentracaodo poder reale de modernizar a cultura portuguesa. Era 0 pais uma nacao em que ofeudalismo se desagregava por si: mesmo. quase despovoado. 1957: 41). uma nobreza arruinada. . sem deixar herdeiros. 0 Brasil e algumas posses na Africa. por razoes internas e externas.1640. 1957: 48-9). E em fun~ao disto que. 0 . Canaliza-se. :E.. em Portugal e sufocado. Desta maneira. 0 periodo de 1580 a . Quanto a Portugal. Portugal.· a instrucao primaria dada na escola.Iucros coloniais portugueses.. 6. Seu mercado interno foi inundado pelas manufaturas :inglesas. enquanto a Inglaterra secomprometia a cornprar os vinhos fabricadosem Portugal. a sua marinha destruida.. consubstanciadas nas "Reformas Pornbalinas". Com 0 Tratado de Methuen (1703). 0 processo de industrializacao.a medida que os objetivos coloniais tambern serao diferentes e acabarao por tornar tal processo mais 30 31 . As tecnicas de leitura escrita se fazem necessarias. posicoes superiores deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitarios.. que antes cabia a' familia. mesmo tendo se antecipado em relacao a primeira etapa. 0 capital portugues. ao abordar a "situacao economica epolitica dos pafses colonizadores".. Leoncio Basbaum. onde se salientava uma burguesia mercantil rica mas politicamente debil. Foi dito tambem que. A nacaoque -Iidera este processono transcorrerdos seculos XVI ao XIX e a Inglaterra. e denominado de periodo da dorninacao espanhola em Portugal. diante da desvantagemdos precos dos produtos agricolas em relacao . ) a partir do seculo XVI e.. continuava Portugal urn pais pobre.quase sem terrase sem fontes de renda. Estas alias so valerao como fornecedoras de escravos para 0 Brasil" (Prado Jr.em meados do seculo XVIII.ao. com isto. Esta ampliacao doaparelho administrativo e 0 conseqiiente aumento de funcoes de categoria inferior passou a exigir urn pessoal com urn preparo elementar. luta esta vencida por Felipe II da Espanha. principalmente. assim. Ouanto ao aspecto econornico. enquanto uma metropole entrava em decadencia (Portugal) outra estava em ascensao (Inglaterra). a decadencia ja pode ser claramente constatada apos 0 periodo de dominacao espanhola de Portugal (1580-1640) fl. orienta-se no sentido de recuperar a. para a Inglaterra.importante. que incluem 0 ambito vescolar metropolitano e colonial. a politica colonial objetivava a conquista de urn capital necessario a passagem da etapa IIlercantil para a industrial do regime capitalista. o Diante desta realidade. 0 seu imperio colonial esfacelado. quando da distribuicao dos cargos: as. afirma: "Como nacao.aos manufaturados. a Inglaterra era ja uma nacao burguesa e industrial" (Basbaum. . I em Portugal. preocupada apenasem importar e vender para 0 estrangeiro especiarias e escravos e viver noluxo e na ostentacao. sem: que se consolidasse urn capitalismo sobre os seus escombros" (Basbaum. Efetivamente. ainda mais. Para tanto. ou menos acelerado. "Portugal sairla arruinado da dominacao espanhola. marques de Pombal ( Sebastiao Jose de Carvalho e Melo) . quando se esta analisando as tentatiyasde transformacao da situacao portuguesa . A Iase pombalina daescolariza~ao •colonial Como ja foi lembrado no item anterior. sem capitais.) Estava definitivamente perdido para Portugal 0 cornercio asiatica ( . tambem.do territ6rio brasileiro por outras potencias: .2. 1969: 49). do seculo XVII ( . dirigido por urn Rei absolute. era necessario tirar 0 maior proveito p()ssivel da colonia .

Este amda se man tern bastante preso a exposicao escolastica. 0 processo de industrializacao. Hobbes.descontentamento . ~ deslocamento da populacao sul (Rio de Janeiro. desta forma. ..tao medieval como sempre fora.mpecIlho na conservacan da unidade crista e da sociedade CIVIl.. "As reformas.aparecimento interno. P~de ser constatado.comperttlhar sua posicao com a Franca e deACO~a Alemanha.. continua . a Companhia de Jesus e atingida diretamente e chega a ser expulsa. foi apenas esperanca. obras de ~ocke. devem ser que levam ao: cao. H!stona (1720).institucional. tanto na metropole como na colonia. a . conseqiiencia do movimento iluminista. decorre e simultaneamente reforca este estado economico. 1763). pernambucana e paulista. a ciencia ffslco-matematica. o. as conqu cienti icas e garantJssem os direitos reconhecidos pelas investiga~6es desta tureza. 0 motivo apontado era 0 fato de ela . Afilosofia moderna (Descartes). provocando o que Pombal tent a. com 0 aparecimento da Academia Real de. Portugal chega em meados do seculo XVIII COOlsua Universidade . 7: C~mo_ se sabe. 1952: 15). das possibilidades de umacamada de alforria e de impulso a . Maria I. fluminense.2 . como assinala Laerte Ramos de Carvalho. 'T . 0 ensino jesuitico. monarcas senam absolutos enquanto propiciassem a difusa~o d . das camadas dominante e media colo- A decadencia intelectual e . produza uma literatura expressando isto e apresentando um progr. Voltaire.A mineracao. e tornar este programa concreto 7. <. tambem. e se prolonga ate 0 de D. etc. ja que 0 aura brasileiro sera.. e. . com a criacao da Academia Real de Ciencias ( 1779) .estabelecimento de vinculos entre as areas baiana. A fonte das ideias ai defendidas esta no movimento iluminista que toma corpo no final do seculo XVII e caracterizao XV!II: A Inglaterra e 0 ce. a politica que as cO~di~6es ec~nomicas e socials do pais pareciam rec1amar" (Carvalho. . Entretanto. em 1759.ntro principal de 1680 a 1720. enquanto ministro de Estado. ter proibido.aumento do preco novo surto no trafico. Isto tudo faz com que pelo menos boa parte da intelectualidade portuguesa tome consciencia da necessidade de recupera3.:ao tern inicio ainda no re~na. pelo fato de a Real Mesa Censoria cnada em 1768. os novos metodos de estudo da lingua latina eram desconhecidos em Portugal. parecia ser urn acontecimento providencial: era a solucao esperada. so que 0 Ingles. moOs it s as na- 33 . com os primeiros achados no final doseculo XVII. .lzada e praticadacom. va formando elementos da corte dentro dos moldes do Ratio Studiorum. Joao V. neste contexto.absolutismo ilustrado era uma forma de governo narquico Ideal.d~ de D. impulsionara. em decorrencia do Tratado de Methuen e. solidamente instalado.razao de Estado invocada na epoca porque: a) era detentora de urn poder econornico aue deveria ser devolvido ao governo. durante seu periodo de exercicio. Rousseau. Entre elas. Dai os intelectuais portugueses com tal mflu encia serem rotulados de "estrangeirados" pelos seus opot nen es. Spinosa. Por outro mudancas no pacto colonial destacadas as lado. - media e de urn mercado colonial e da capital para 0 E . sim.niais pelas discriminacoes. Esta manifesta<. Isto pode ser constatado pelas obras dos filosofos msplr~dores.. -.ama de modernizacao.a:sim que nao chega a representar uma ruptura total coni ~ tradicao. na sua parte mais significativa. ser urn.a de Coimbra . - pOlS .~omo Luis Antonio Verney e Antonio Genovesi. onde e percebida uma rnudanca mais de conteudo que de metodo. vindo. po~ enormente. ateismo e materialismo. da mao-de-obra escrava. canalizado para a Inglaterra. Na verdade.aumento rebeldia. este cielo economico da mineracao provocou Brasil que comecam ra abalar a manutencao do nos moldes tradicionais. entre as quais as da instrucao publica traduzem dentro do pl~~o de re~upera~ao nacional. por~ qU7 poderiam levar 0 pais na direcao do deismo.

depois os preceitos gramaticais e. fica evidenciado que as "Reformas Pombalinas" visayam transformar Portugal numa . Assim. na verdade. pouca coisa aconteceu. As transformacoes ocorridas no nivel secundario nao afetam. Ribeiro. As dificuldades que existiram. incluindo 0 de natureza cientifica: torna-los os mais praticos possiveis 8. que ao tempo dos jesuitas era organizado em forma de curso . 35 o Para 0 ensino do latim. 0 fundamerital. 0 ensino secundario. Dai por diante. Ele permaneceu desvinculado dos assuntos e problemas da realidade imediata. Maria I. no Brasil. propiciar 0 aprimoramento da lingua portuguesa. Educaciio da mocidade. um inquerito com 0 fim de verificar quais os professores que lecionavam sem licenca e quais usavam os livros proibides. Nao mais aquele financiado pelo Estado. silabas. aqueles que tinham interesse e condicoes de cursar 0 ensino superior deveriam continuar enfrentando os riscos das viagens e freqiientar a Universidade de Coimbra reformada e/ou outros centros europeus. artistas e medicos). a orientacao adotada foi a de formar 0 perfeito nobre. Foram enviados dois professores regios portugueses para Pernambuco. tambem. as dificuldades deveriam ser gradual mente vericidas: primeiro a leitura (reconhecer as letras. propriamente dito. ainda neste mesmo ana foi aberto. de Antonio N.passa a se-lo em aulas avulsas (aulas regias) de latim. mas que formava 0 individuo para a Igreja. proibia 0 ensino publico ou particular sem Iicenca xlo diretor geral dos estudos e designava comissarios para 0 levantamento sobre 0 estado das escolas e professores. de D. grego. a orientacao era a de ser entendido apenas como um instrumento de dominio da cultura latina e admitir 0 auxilio da lingua portuguesa. se fizeram sentir no Brasil de forma mais aguda. agora negociante. a nova ordem pretendida em Portugal. este campo causou muito receio ou muita incertezaem relacao ao novo. A segunda so foi minorada no reinado seguinte. Diante da ruptura parcial com a tradicao.b) educava 0 cristae a service da ordem religiosa e nao dos interesses do pais. que passaram a gozar do direito de nobres.Humanidades . Do ponto de vista educacional. A formacao "modernizada" da elite colonial (rnasculina) era uma das exigencias para que ela se tornassemais eficiente em sua funcao de articuladora das atividades internas e dos interesses da camada dominante portuguesa. palavras). filosofia. Verney. e Gramdtica latina. Foram realizados concursos para provimento das catedras de latim e retorica na Bahia.· Aprimeira dificuldade teve como conseqiiencia a continuidade do exercicioprofissional de boa parte de professores com formacao jesuitica. sirnplificar e abreviar os estudos fazendo com que um maior numero se interessasse pelos cursos superiores. um ensino publico. o modelo continuou sendo 0 exterior "civilizado" a ser imitado. Alvara de 28-6-1759 criava 0 cargo de diretor geral dos estudos. a construcao. a exemplo do que a Inglaterra ja era ha mais de urn seculo. e sim 0 financiado pelo e para 0 Estado. a As diretrizes para as aulas de filosofia fica ram para mais tarde e.metropole capitalista. com isso. Pedagogicamente esta nova organizacao e urn retrocesso. enquanto colonia. Para maior garantia. Surge. retorica. A retorica nao deveria ter seu uso restrito ao publico e catedra. advogados. As obras basicas de onde estas diretrizes foram tiradas sao: Verdadeiro metoda de estudar. 34 . quanto a falta de gente preparada e de dinheiro. como nao poderia deixar de ser. deterrninava a prestacao de exames para todos os professores. 8. diversificar 0 conteudo. Representou um avanco ao exigir novos metodos e novos livros. da ordem dos Oratorianos. com 0 objetivo de adapta-lo. quando se aplicaram os recursos vindos da cobranca do "substdio literario" decreta do no governo anterior. Em cumprimento a ele. Visavam. 0 que parece ter havido tambem no Rio. < Quanto ao grego (indispensavel a teologos. Deveria tornar-se util ao contato cotidiano. por ultimo. tambem na metropole. de Luis A. provocar algumas mudancas no Brasil.

forma sistematica os traces dessa contradicao ( . parocos estes que tiveram acentuada influencia na revolucao pernambucana de 1817. como lembra Gilberto Freire: da esposa em relacao ao marido. Empregava metodos mais suaves.aparente". Alexandre Rodrigues Ferreira (medico e naturalista). isto e. A·fase joanina A estrutura social do Brasil-Colonia ja foi caracterizada como sendo organizada a base de relacoes predominantemente de submissao. co- "Ha contradicoes internas. etc. transformou-se no melhor colegio de instrucao secundaria . pelo menos. Com 0 mesmo espirito e organizada a Instituicao do Recolhimento de Nossa Senhora. (poeta). No governo seguinte de D. bastante artificiais tambem para os problemas portugueses. A opressao era tao intensa. Silva Alvarenga. 2<. com 0. tiveram grande atuacao: Francisco Jose Lacerda e Almeida (geologo).. por serem resultado de circunstancias especiais de determinados paises europeus. mais uma vez. Mas a base do.teorias.. ocorre 0 movimento conhecido sob 0 nome de "Viradeira". Mas uma analise mais profunda do periodo demonstra. como a maneira adequada de se resolverem os problemas. Foi responsavel pela formacao de uma geracao de parocos mais voltados para oambiente urbano . Mesmo nfio chegando a concretizar esta intencao. antiga. quando da discussao do ciclo economico da mineracao. ao retornarem. ainda. como inevitavel. Nos tres primeiros (seculos) 36 37 . problemas estes que. 0 Seminario de Olinda foi fundado em 1800.Sao exemplos de "ilustrados" que. foi a que separou colonos de indios. do filho em relacao ao pai. enquanto tal. Submissao externa em relacao a metropole. 9. dava maior atencao as matematicas e as ciencias fisicas e naturais. Pretendia seguir 0 modelo do Colegio de Nobres. Estas .do Brasil durante urn certo perfodo. Maria I. citadas anteriormente. Jose Joaquim de Azeredo Coutinho (fundador do Seminario de Olinda) 9 Ievou alguns a participarem de movimentos que chegavam a propor a emancipacao politica. nas zonas em que 0 indigena foi objeto de escravizacao. e. para mocas. e algumas chegam a motivar lutas dificeis. mo afirma Nelson W. ernrealidade.ao dos problemas internos. e para os rnetodos exploratorios de investigacao da natureza. descontentamento nao era fruto do contato com estas teorias iluministas e sim das mudancas que estavam ocorrendo na estrutura social brasileira. que nao cessou jamais e que eclodiu em episodios violentos. que desmentem concretamente a placidez antes referida. criado em Lisboa em 1761. bloqueando as manifestacoes de descontentamento. vista.'Periodo 1808 a 1850 E. 0 combate sistematico ao pombalismo. Sodre. passar do tempo. A mais . submissao interna da maioria negra ou mestica (escrava ou semi-escrava) pela minoria "branca" (colonizadores). ). vao se caracterizar como inadequadas na interpretacao e solu<. certo que esta "nova" formacao obtida por uns poucos Crise do modelo ogrario-exportodor dependente e inicio do estruturocoo do modelo ogrario-comerciol exportodor dependente 1. Jose Bonifacio de Andrada e Silva (rnineralogista). Submissao interna refletindo-se nao so nas relacoes de trabalho como tambem rias relacoes familiares. que aparentemente parecia ser aceita como necessaria ou. que tal "placidez' e . a tentativa de retornar a tradicao. Outra contradicao antiga foi a que se levantouentre escravos e senhores de escravos: a historia corrente tern omitido de. refletindo-se nos atritos que separaram colonos de missionarios. se vao agravando.

a comecar pelo monopolio do. entao capital. como tambem a burguesia dominante ou em processo de dominacao nas sociedades industriais. e a-que se convencionou chamar Guerra dos Emboabas. 38 "Sera pelo favor de circunstancias internacionais que este sistema de restricao caira por terra. apesar de desencadear urn mesmo acontecimento.. ). particularmente caracterizados nos episodios dos quilombos C. comercio . sucederam-se os inotins da escravaria. por outro lado.regente a decretar a "abertura dos portos" (1808) mesmo sendo em caniter temporario.. ) Outras contradicoes surgirarn e se prolongaram. resto nao tardara.. Provocou. 1973: 162-3). ) Desencadeiam-se entao as forcas renovadoras latentes que. E tod~ a estrutura que nos vinha de tres seculos de formacao colonial que sera abalada: depois do monopolio do comercio externo e dos demais privilegios economicos. as fugas. o. que permaneceu como trace psicologico de nossa gente por tanto tempo. inercados. e daf se desenvolve em direcao ao trace externo de tal contradicao. dai por diante.. ( . ( . Durante 0 periodo que ora nos preocupa (primeira metade do seculo XIX). Ma~. encontra. Mais profundamente. evoluindo com interrnitencias e atraves de uma sllcessaode drrancos bruscos. ). as suas razoes secretas. ficou assinalada inclusive pelossucessivos motins do sal e caracterizada na rebeliao maranhense de Beckman.. 1969: 124).. sob a guarda inglesa. reorganizacao administrativa com a nomeacao dos titulares dos ministerios e 0 estabelecimento. depois com a submissao politica a metropole. ). Como as en contra na contradicao que aparece na zona mineradora. administrativos e juridicos do pais. este trace foi primeiramente identificado com o monopolio comercial.. E assim que a "abertura dos portos" tanto interessava "aos senhores de escravos e de terras" da colonia. especialmente a Inglaterra. 0 de39 .( . de que a Inconfidencia Mineira e uma clarissima expressao. os quadros. disto decorrendo a defesa da "abertura dos portos". alias. E certoque as razoes de tais grupos variam em parte. 0 antilusismo. nao para atender as necessidades proprias.a antiga colonia numa comunidade nacional e autonoma. Neste processo de desenvolvimento do elemento novo da contradicao (emancipacao ). as resistencias. Caio Prado Junior mento: assitn se expressa sobre tal aconteci- Na contradicao fundamental entre submissao e emancipa<. quer nos anseios de Iibertacao dos espoliados quer na repressao brutal da justica metropolitana" (Sodre. em conseqiiencia de seu debilitamento no quadro internacional. por exemplo. elementoInicialmente predominante (submissao) vai sen0 do vagarosamente atingido pelo outro. conhecida 'como Guerra dos Mascates. entre os descobridores paulistas e osadventicios que chegam da Metropole.. verifica-se que 0 elemento novo (emancipacao) vaise desenvolvendo a partir de reacoes aos reflexos internos de tal contradicao: escravos negros ou indigenas versus senhores de escravos.. a conjugacao de tais interesses (grupos coloniais e ingleses) obriga 0 principe . 0 conjunto todo que efetivamente fundamenta e condiciona 0 resto que entra em crise: a estrutura econornica basica de urn pais colonial que produz para exportar e que se organizara.de outro lade. devemos lembrar que este e resultado da conjugacao de interesses internos e externos a sociedade brasileira. Quando Portugal e invadido (1807) pelas tropas francesas e a familia real e a corte se veem obrigadas a virem para 0 Brasil. Acompanhando-se este processo de rnanifestacao de descontentamento. A camada media. paradase mesmo recuos" (Prado Jr. 0 que tambem ocorreu em algumas das capitanias. ( . afirmar-se-ao cada vez mais no senHdo de transformarem .. ). a boa parte da camada media que aqui surge com a mineracao. no Rio de Janeiro. sob influencia da ideologia burguesa.. e os monopolizadores. Para os primeiros (serihores de terras e escravos).da autonomia politica.. Os grupos internacionais (burguesia) necessitavam do aumento dos antigos. decorrendo dai as proprias limitacoes.os orgaos de administracao publica e justica. os atentados. nao tern condicoes de garantirnem preco. e entao a defesa . Finalmente. mas que em realidade nunca chega a ser revogada. Sera urn processo demorado ~ em nossos dias ainda nao se completou -.sera abalada a propria estrutura tradicional de classes e mesmo 0 regime servil.. motivos tarnbem concretos e contradicao entre contribuintes colonia is e 0 fisco metropolitano. nem mercado para a producao colonial. A contradicao entre os consumidores.. atraidos pelo ouro. :) Tal contradicao prolongou-se em outra: a que separou senhores de terras e escravos de comerciantes e que teve episodic tao significativo na luta entre Recife e Olinda ( . contribuindo para desmentir a placidez aparente que foi mencionada. as violencias. l~llClada por ai a desagregacao do regime colonial.:ao. mas para servir a interesses estranhos ( . e e Esta necessidade de instalacao imediata do governo portugues em territorio colonial obrigou a uma. de quase todos . a metropole. assim. virao os privilegios politicos e sociais. bern como da conquista de novos. de urn lado.e~t~rno que abolido em virtude de circunstancias quase fort~lltas. ainda. defendia o Iiberalismo economico e politico. Naquela zona encontra.

acontecida com a "abertura dos portos". em 1808. tem-se a origem da estrutura do ensino imperial composta dos tres niveis. a primeira revista (As Variacoes ou Ensaios-de Literatura).ao de aulas regias. A possibilidade de urn maior contato com povos e ideias diferentes. pode-se afirmar 0 seguinte: Quanto ao primario continua sendo urn nivel 'de instrumentalizacao tecnica (escola de ler e escrever). com estudos de botanica e jardim botanico anexos. Tais tendencias sao: organizacao isolada (naouniversitaria) e preocupacao basicamente profissionalizante. pintor. sao criados cursos. No Rio. cirurgia (Bahia). a inauguracao do nivel superior Seria born ressaltar. Entretanto. etc. a Academia Real de Marinhae. empreiteiro de obra de ferraria. oficial de serralheiro. geologia e mineralogia. abrangendo quimica industrial. aprimeira revista carioca . 0 de quimica (1817). Em segundo lugar que. Tais cursos deveriam formar tecnicos em economia. de determinado ponto de vista.0 Patriota. Joao ocasionou para Salvador e Rio o mesmo que 0 Seminario de Olinda para a su~ regiao. sob urn outro ponto de vista. nao so umpreparo para 0 secundario como iambem para pequenos cargos burocraticos. gravador. Escola 'Politecnica. agricultura e industria. ja que nao houve reformulacoes nos niveis escolares anteriores e que 0 tratamento dado ao estudo daeconomia. em 1810. Com relacao a sequencia do primario ao superior. Em razao da revogacao do Alvara de 1785. Estes cursos representam deensino no Brasil. como: a criacao da Imprensa Regia (13-5-1808). em 1813.senvolvimento da vida urbana de Vila Rica. A partir desta nova realidade (0 Brasil como sede da Coroa portuguesa) se fez necessaria uma serie de medidas atinentes ao campo intelectual geral.000 habitantes. Recife e principal mente do Rio que. embora essas necessidades ainda tenham side em funcao de ser 0 Brasil sede do reino. Salvador. e os curs os de cirurgia e anatomia. arquiteto. em 1812. curtidores e carpinteiros de carros. a fimde que atendesse a formacao de oficiais e engenheiros civis e militares. Quanto ao en sino secundario permanece a ·organiza<. tern que se ter sempre em vista que nao foi total. contando na iepoca com cerca de 45. agricultura (1812).que a iexpressao . biologia. 0 laboratorio de quirmca (1812) e 0 curso de agricultura (1814). etc. a Academia Real Militar (que em 1858. que fechara todas as fabricas. Isto representa uma rupturacom 0 ensino jesuitico colonial e leva a entendera opiniao de Fernando de Azevedo: a vinda de D. Museu Nacional (1818).000 pessoas. em 1874. intensifica-se a partir de 1815. anatomia. tais criacoes se revestiram de urn aspecto bastante positivo: 0 de terem surgido de necessidades reais do Brasil. nesta mesma cidade organiza-se o de medicina. uma vez que. passou a chamar-se Escola Central. Jardim Botanico do Rio (1810). pelas condicoes imediatistas a que teve de se subordinar. Em 1808 circula 0 primeiro jornal (A Gazeta do Rio). Com isso. quase que excIusivamente se condicionou 0 prosseguimento de tais estudos conforme duas tendencias que. Em 1808 e criado 0 curso de. Tern sua importancia aumentada a medida que cresce 0 numero de pessoas que veem nele.curso" . 0 de desenho 40 tecnico. principalmente com a Franca. Todos esses visam atender a formacao de medicos e cirurgioes para 0 Exercito e a Marinha. como as de economia. maquinista. em primeiro lugar. de 15. No ana seguinte. em 1818. e hoje e a Escola Nacional de Engenharia). por ser preciso 0 preparo de pessoal mais divers ificado. tratada uma missao de artistas franceses composta de escultor. sao criados na Bahia os curs os de economia (1808).nao da ideia precisa. BibliotecaPublica (1810 . foram prejudiciais ao seu pleno desenvolvimento. oficiais de lima e espingardeiros (MG).coisa que pela primeira vez ocorria. Em 1816 e con. Quanto ao campo educacional propriamente dito. recebe mais.pois apenas tem-se notfcia da criacao de "mais de 60 cadeiras de primeiras Ietras". seguia padroes mais literarios (retoricos} que cientificos. E em razao da defesa militar que sao criadas. muitos correspondiama aulas. que se instalou no Hospital Militar. em verdade. Ouanto a tal ruptura. tendo sido criadas "pelo menos umas 20 cadeiras de 41 . em 1812 e criada a escola de serralheiros. no Rio.franqueada ao publico em 1814).. surradores de peles.

uma vez que a desocupacao do territ6rio portugues ocorrera em 1809. Tais acontecimen. a esquerda pass a 'a primeiro plano e na medida em que pass a. Condillac e rebelar-se contra as doutrinas oficiais. diante do abandono do territ6rio em maos dos ingleses. 1973: 187). pelos excessos cometidos por aqueles em tal desempenho. no campo interno. encontram aqui uma irredutivel resistencia. abandona o seu teor reformista. "A fase politicamente Butonoma Enquanto isto se passava no Brasil. dairepresentar 0 Imperio a cIasse que empreende a Independencia" (Sodre. Impunham a perda da categoria de vice-reino e 0 "Iechamento dos portos". insistiam numa politic a colonialista em relacao ao Brasil. que nao mais tinha condicao de ser colocada em execucao. a Revolucao Constitucionalista iniciada na cidade do Porto que. Este descontentamento leva. reform as que atenuem a contradicao com a Inglaterra no . antes de tudo ditada pelas necessidades imediatas do que sugerida por qualquer modelo. em Portugal 0 descontentamento da populacao com . inclusive pela continuacao do regime monarquico e do titular desse regime -. a de desenho e hist6ria em Vila Rica (1817) e a de ret6rica e filosofia emParacatu (MG-1821) integram-se a um conteudo de ensino em vigor desde a epoca jesuitica. Essa afirmacao chama a atencao para 0 fato de a pr6pria reacao. Joao.a esquerda pretende levar a autonomia ruptura completa com a Metr6pole. 1944: 327). faziam parte da "direita" os elementos da camada dominante.vao adquirindo significacao no processo politico que acaba por levar a autonomia. como forma exterior. em detrimento do absolutismo real. que era a rnaioria da classe dominante. um fortalecimento das cortes. ocupando as pastas do Exterior e da Guerra. A pr6pria rainha protege a Academia Real de Ciencias. depois de ter sido aconselhado a deixar Portugal.relacao ao governo aumentava.a direita pretende que a classedominante metropolitana reconheca classe dominante colonial 0 direito ao comercio livre. como 0 nome indica. Silvestre Pinheiro Ferreira. a direita. ". em 1821. 0 apoio das outras classes ou camadas sociais. passa a segundo plano e muitas de suas forcas mudam de posicao. dois grupos .recebe desta. . Foram criadas tambem duas cadeiras de ingles e uma de frances no Rio. 2. . ao tratar deste assunto. que encontra. Essas cadeiras e as de matematica superior em Pernambuco (1809). admitindo. o aparato liberal. mantida a subordinacao da Colonia Metr6pole. por urn sistema tributario que a ambas satisfaca. Isto porque 42 a a a a Grosso modo. lembra sob certos aspectos a obra da Revolucao Francesa" (Azevedo. que se responsabilizaram pela expulsao dos franceses. em conseqtiencia: a Iiberdade de cornercio. chega ao Brasil. as cortes portuguesas.tos nao s6 obrigam a volta do grupo chefiado por D. alem disso. cujos membros tinham sido escolhidos sob influencia dos ideais Iiberais da citada revolucao. em 1820. Quando as Cortes lisboetas pretendem impor a sua vontade a Colonia. . empreendida pelo governo de D. Ela empreende e realiza a Independencia. . pela demora no regresso da familia real e da corte.que se refere ao trabalho. mas no sentido de configurar 0 pais a sua imagem e sernelhanca: . em 1808 com a familia real e ascende a posicao de uma das principais figuras do governo imperial. A "esquerda" era 43 . organizada pelo duque de Lafoes (1779) quando de volta do exilio.Transforma a sua alianca com a classe dominante portuguesa numa alianca com a burguesia europeia. 0 movimento pela autonomia une a classe dominante colonial. advindo da volta da familia real e da insistencia das novas cortes portuguesas em restabelecer 0 "monopolio comercial". Nelson W. Maria I (1777-1792).resiste a qualquer alteracao interna. Sodre. Em decorrencia da situacao resultante do descontentamento interno. A proporcao que os acontecimentos se desencadeiam. aceitando a ruptura com a Metr6pole. denomina-os de direita e esquerda. Alem disso.gramatica latina". Fernando de Azevedo comentando os acontecimentos diz: "a obra de D. mantendo-os enquanto possivel. bem como elementos da camada media que se colocavam a service dos 'interesses daqueles. a orientacao pombalina nao chegar a anular todas as ideias presentes nas reformas anteriores. como tambem contribui para 0 aceleramento do processo de emancipacao politica.resiste pressiio no sentido de Iiquidar 0 trafico negreiro e 0 trabalho escravo. por ser adepto de Locke. como conquista econornica. Joao VI. visava uma liberalizacao do regime. mantendo 0 seu dominio absoluto batendo-se por urn minimo de alteracoes formais.

escrita. ( . pela "instrucao primaria gratuita a todos os cidadaos" (n.interesses e necessidades dos futuros cidadaos da recente nacao . E assim que em seu art. 0 projeto era inspirado na Constituicao francesa de 1791 e. por exemplo: 0 de projetos (40) e 0 de leis aprovadas que tratam da educacao (2). Quanto a educacao. e de apontar ao professor os que devem ser premiados ou corrigidos. mas apenas das escolas de primeiras letras.o Brasil . Conseguida. comprova-se a afirmacao de Nelson W. distribuidos nos seus diferentes graus.formada basicamente por "intelectuais" da camada media.vginasios-em cada comarca. estava presente a. mais uma vez se tern a comprovacao dos limites com que a organizacao educacional era encarada. Muitos outros fatos poderiam ser citados ipara reforcar a opiniao anteriormente emitida. 1967: 192). 0 que equi44 vale a uma Iimitacao quanto ao grau (so urn) e quanta objetivos de tal grau (primeiras letras). em vista disto. 45 . durante 0 Imperio. da distribuicao racional por todo 0 territ6rionacional das escolas dos diferentes graus e da necessaria graduacao do processo educativo. e de alguns representantes da camada inferior. Estes alunos auxiliares se denominam . constituem series obstaculos a urn eficiente atendimento escolar. Ja no texto constitucional outorgado. de que 0 grupo dominante colonial recebe da burguesiaeuropeia "0 aparato liberal. a fim de que pas sasse a atender aos . como forma exterior". 1969: 192). assim explica o "metodo Iancasteriano": "Os alunos de toda uma escola se dividem em grupos que ficam sob a direcao imediata dos alunos mais adiantados. e garantida pela Constituicao do Imperio". Mas. Analisando-se a lei de 15 de outubro de 1827. como foi visto. no mais curto prazo possivel. entre outras maneiras. que tern por base a liberdade. pela lei de 15 de outubro de 1827. res istindo as alteracoes intern as . como. do rnesmo modo como foram ensinados pelo mestre horas antes. a autonomia politica em 1822. ideia de urn "sistema nacional de educacao" em seu duplo aspecto: graduacao das escolas e distribuicao racional por todo 0 territorio nacional. etc.. que se encarrega de vigiar os monitores. sob influencia de ideais revolucionarios franceses. e ate mesmo na Republica" (Silva.. Do projeto vigorou simplesmente a ideia de distribuicao racional por to do 0 territorio nacional. ( . os metodos e 0 conteudo. Nao da licoes senao a rnonitores e aos jovens que desejem converter-se em professores"'. com uma quantidade insuficiente de professores. Era este urn metoda planejado para solucionar 0 problema de educacao popular. reorganizasse as objetivos. impunha exigencies a organizacao educacional. Esta lei era 0 que resultara do projeto de Januario da Cunha Barbosa (1826). 0 surgimento da nacao brasileira. J" Francisco Larroyo (1970: 620). Sodre. antecipadamente. 1969: 193). ) Alern dos monitores ha na classe outro funcionario importante: 0 inspetor. 250 declara: "Havera no Imperio escolas primarias em cada termo. aos "Se a denominacao de escola primaria representaria politica e pedagogicamente a perrnanencia da ideia de urn ensino jnlblico suficientemente difundido e real mente formative. 0 art. esta ideia de "sistema nacional de educacao" e abandonada." 32) e pela criacao de "Colegios e Universidades.? 33) (Almeida & Barreto. onde serao ensinados os elementos das ciencias. a seguranca lndividual-e a propriedade. com relacao a educacao. a tibieza congenita que ira marcar a maior parte dos esforcos de educacao popular. a adocao do metodo lancasteriano (influencia inglesa 1).. Da fase de projeto ate sua outorga. onde estavam presentes as ideias da educacao como dever do Estado. se fazia necessaria uma Constituicao. o que se conclui ap6s tais constatacoes e que a conquista da autonomia politica. anteriormente citada. 0 mestre se assemelha a urn chefe de fabrica que tudo vigiae que intervern nos casos dificeis. Tal eficiencia deveria traduzir-se num planejamento que. de entregara estes e deles recolher os utensilios de ensino. unica lei geral relativa ao ensino elementar ate 1946. ca1culoe catecismo. os quais instruem a seus colegas na leitura.e implantasse uma rede escolar capaz de receber todos em idade escolar. as condicoes em que tal autonomia foi conseguida.. ) 'Urn severo sistema de castigo e prernios mantem a disciplina entre os alunos. e universidades nos mais apropriados locais" (in Silva. peste que. 179 se refere nos seguintes termos: "Ainviolabilidade dos direitos civis e politicos dos cidadaos brasileiros. ou seja. em 1824. belas artes e artes" (ri.monitores (donde 0 nome tambern de sistema monitorial). a classificacao de escolas de primeiras Ietras simbolizava. . era muito mais radical emsuas proposicoes.

as conseqiiencias da instabilidade politica. com seus padroes aristocratieos.. Tais niveis de instrucao sofrem.Mas. diante do desequilibrio da balanca comercial pela estimulacao das necessidades e consumo muito alem das capacidades produtivas do pais. portanto. como a sociedade brasileira manteve. 46 Uma indicacao disto esta no fato de que apos a abdicacao de D.(Legislativas Provinciais) legislar: ( . quando muito exigia a ampliacao ou "popularizacao" do nivel elementar. diante de tao grave situacao. os recurs os exigidos para uma reorganizacao da estrutura escolar nao estarao disponiveis. Elas enfrentam problemas dos quais se tern noticia atraves dos relatorios dos ministros da epoca: era dificil encontrar pessoal -preparado para 0 magisteri9. dificeis de serem pagos com 0 agravamento dos juros. diante.sua base escravocrata. diante da necessidade de substituicao da reduzida adrninistracao colonial por urn complexo aparelho administratiyo. gravesdeficiencias quantitativas e qualificativas. o curioso e que. 1967). da insuficiencia de recursos. sos. levando-se em consideragao tal contexto. Desta forma. Essa orientacao continua vigorando mesmo apos a Lei Interpretativa do Ato Adicional (1840). ate que urn outro produto agricolaviesse a ser encontrado. academias atualmente existentes. havia completa falta de amparo profissional. inclusive com muita gente parasitaria. Faltavam recursos para que fosse possivel dar vigencia nacional ao aparelho de Estado. as dificuldades. Sao escolas de no maximo dois anos e em nivel secundario. foram conseguidos emprestimos estrangeiros. 47 . como limitado e 0 seuobjetivo. -. bern como do regionalismo que imperava nas provincias. pelo art. Pedro I (7-4-1831) e decreta do 0 Ato Adicional-a Constituiciio (1834). Conseqiientemente. seu conteudo e sua metodologia. a clientela ja se reduzia aos filhos dos "homens Iivres". a regra sera 0 deficit econornico e. alem do que. Isto parece indicar que a instrucao. abrandadas logo apos a "abertura dos portos". Ja que a atividade manufatureira nao tinha condicoes de desenvolver-se devido a concorrencia inglesa. nao compreendendo as faculdades de medicina. em realidade. e outros quaisquer estabelecimentos de instrucao que para 0 futuro forem criados por lei geral" (Almeida & Barreto. fazendo da carreira algo desinteressante e nao motivando urn aprimoramento constante. a educacao escolarizada nao sera vista como setor prioritario. Nao e. de se estranhar. 10: "Compete as mesmas Assembleias . e que diz em seu . 1836 (Bahia). a crise economica instala-se e leva a perturbacoes sociais que marcam a historia do Brasil durante a primeira metade do seculo XIX. possibilitaram uma melhora da situacao apenas de imediato e aparentemente. em seus niveis elernentar e secundario. por seu turno. nao era considerada como "assunto de interesse geral da nacao". ) Sobre instrucao publica e estabelecimentos proprios aipromove-la. sem recur0 poder central nao tinha condicoes de se impor. os cursos [uridicos. desta maneira. da concorrencia agravada com 0 fim do bloqueio continental.. a populacao era minima. A opcao monarquica. 1845 (Ceara) e 1846 '(Sao Paulo) sao criadas as primeiras escolas normais visando uma melhora no preparo do pessoal docente. Em 1835 (Niteroi). Como resolver tal problema? A opcao feita foi a de adotar medidas que afetassem toda a populacao e nao apenas 0 setor que se beneficiava com os lueros da empresa economic a nacional. Foram taxadasras importacoes. que a organizacao escolar brasileira apresente. foram feitas emissoes. resultado do dominio de uma orientacao descentralizadora (maior autonomia as provincias). tornando a economia brasileira dependente detais capitais.art. Mesmo as "escolas de primeiras letras" sao em numero reduzido. Medidas estas que. 83 da Constituicao de 1824. cedovoltam a agravar-se. ficava vedado as Assembleias Provinciais a proposicao e deliberacao sobre assuntos de interesse geral da nacao. na primeira metade do seculo XIX. No plano economico. hoje estados.

aos representantespoliticos da epoca. Varies projetos (1826. os Liceus da Bahia e da Paraiba: e. da geometria. Nessas condicoes continuam a ser procuradas somente por aqueles que. a Mesmo assim. verificar-se-a quando do estudo da organizacao escolar brasileira durante a segunda metade do seculo XIX. na Corte . demonstra ser este 0 nivel que mais interessa as autoridades. pelos numerosos encargos que sobrecarregavam estes. Este estava destinado a servir de padrao de ensino: adotariae manteria bons metodos. 1828 e 1830) sao apresentados para 0 ensino medico.. etc. ao criterio "liberal" de aprovacao. Estas aulas vao diminuindo com 0 tempo. sem a devida fiscalizacaoe unidade de pensamento. em 1836. Estas. em numero. que. asqueixas sao freqiientes e dizem respeito ao mau preparo dos alunos. da ret6rica. etc. Eram os curs os que for48 mariam a elite dirigente de uma sociedade aristocratica brasileira. assiste-se a proliferacao das aulas avulsas e particulares para meninos. Na tentativa de imprimir algirma organicidade. Ficando a cargo do governo central pelo Ato Adicional. que em 1831 passa por sua primeira reformao 0 observat6rio astronomico. isto e.ultimos. 0 Colegio Pedro II. ou precisavam esperar uma oportunidade (financeira. Se este objetivo foi ou nao alcancado. comprometem tambem a qualidade. Quanto a instrucao superior. Deviam chegar auma centena e consistiam no en sino do latim. era muito limitado em tais circunstancias. em 1837. a 9-1-1825 e criado urn curso juridico provis6rio na Corte. como. E assim que. como limpeza. como e evidente. por nao incluirem todas as materias necessarias aos exames preparat6rios. Inaugura-se a Academia de Belas Artes. por exemplo ) para 0 ingresso ern colegio ou faculdade.instrucao secundaria.Quanto a . sao criados liceus provinciais. da filosofia. 1827. com base na literatura europeia consumida por professores e alunos. do frances e do comercio. foi criado 0 Ateneu do Rio Grande do Norte. conservacao. na pratica. ou nao tinham condicoes de ingresso no curso superior e queriam ter algum elemento de cultura literaria. pela necessidade de deslocamento dos alunos as divers as residencias dos professores. nao passaram de reuniao de aulas avulsas nuin mesmo predio. 49 . em 1825. 0 atendimento. a falta de assiduidadedos professores pela necessidade de completarem 0 orcamento com outras' atividades. resistiria a inovacoes que nao tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e charlataes. e a instituicao cientifica surgida no periodo. Mesmo em se tratando de uma sociedade aristocratica. Continuam sendo cursos isolados e estritamente· profissionalizantes. criado em 1827.

recebendo mais da metadeda exporta~ao cafeeira" (Sodre. era semelhante a. aprofunda ainda mais os problemas para 0 centro politico. em uma zona nova. Nelson W. chefa a impulsionar a diversificacao das culturas. deve apresentar-se unida no essencial. embora para efeito interno. em realidade. Em seguida. 50 e Estava ocorrendo. 1973: 226). aproveitando 0 que existia de velho no Brasil. Este requer 0 desenvol51 . para esta crise vern com o sucesso da lavoura cafeeira que. comeca a propiciar lucros. em 1763.o que ja foi assinalado. Evolucao esta exigida nao so pelas necessidades internaa. ganha a esfera da circulacao e a integra na de producao. no entanto.. ja anunciaria 0 novo. com .Os recursosarrecadados atraves dos emprestirnos. uma criacao original brasileira gerada de condicoes internas e particularmente de recursos internos. 1973: 195). Outro de seus aspectos merece referencias: 0 cafe altera a destinacao da exportacao brasileira. os Estados Unidos alcancam ja uma posicao dominante como mercado. como a cana-de-acucar. sem duvida. a provo car 0 rompimento ou ofracionamento territorial porque.fundamento mais veconornico ique politico. em funcao desta situacao interna bern como de certo incentive da burguesia europeia. durante toda a fase colonial. Mas. entretanto. ainda no seculo XVIII deixa de existir aquela proximidade entre centro economico e centro politico. com mais importancia. interessada numa politica divisionista. a medida em que' se libera e se desenvolve. e a capacidadepara. S6 por isso. fundada na grande propriedade e no' trabalho escravo. desembaracando-se pouco a pouco do elemento escravo. estas lutas representavam choques entre grupos. Tais rebelioes nao chegam. assim. embora dividida no secundario. as diferentes relacoes estabelecidas na sociedade brasileira nao representarao uma pura e simples repeticao da situacao caracteristica das epocas aureas do cielo da cana. A posterior decadencia de tais atividades em funcao da concorrencia internacional. como instrumento de uma classe que. As rebelioes regionais se sucedem apos a autonomia politica ate 0 final da primeira metade do seculo XIX. A solucao. Na metade do seculo. conseguida com a transferencia da capital para 0 Rio de Janeiro. afirma: "Nem a lavoura do cafe. a lavoura cafeeira ofere cia mar gem de compatibilidade com lavouras de subsistencia. Apesar de ser uma materia-prima de origem agricola. tanto o poder central como 0 provincial (regional) eram fracos. das emissoes e da taxacao das importacoes mostravam-se insuficientes 3~ Periodo 1850 a 1870 "para a criacao de um poder central apto a exercer-se em todo 0 territ6rio. Na medida em que alicerca o surto demogriifico e leva a urbanizacao ao interior. como tambem por exigencias ou interesses do' capitalismo internacional. Consolldocoo do modelo agrario-comercial exportador dependente 'I Com a decadencia da mineracao urn certo desenvolvimento da agricultura tradicional. dando continuidade a uma estrutura colonial de producao. mesmoque temporaria. do aciicar. para assegurar a manutencao do regime que a serve" (Sodre. Perrnanecera vinculada ao mercado externo. transforma progressivamenteas condicoes do trabalho. Sodre. discutindo este periodo. Por outre lado. nem a sciciedade que seria por ela gerada era semelhante a sociedade acucareira. agora nacional. que conservara a preponderancia . Sera. a passagem de uma sociedade exportadora com base rural-agricola paraurbano-agrfcola-comercial. gerar 0 novo. A nova lavoura representava. Trabalhando um genero novo. Alem do mais. quando este la se fazia presente para reprimir a rebeliao. desta forma. que se tornava agora a atividade economica preponderante. As provincias apresentavam interiormente desavencas entre os que dominavam e os que eram dominados em cada regiao. consumidor. da os seus primeiros passos na obediencia as condicoes imperantes se valendo-se dos meios de producao disponiveis. como ja foi apontado. a partir de 1840. e urn dos grupos acaba por apoiar 0 poder central.' o que a distingue.

uma delas levando a propria Proclamacao da Republica. tambem. pelo tipo de formacao superior recebida. inclusive prostituicao. tomando-se por base programas e livros adotados nas escolas oficiais (1854). 53 . Elas promovem: . reorganizacao do Conserva torio de Musica e reformulacao dos estatutos da Aula de Comercio da Corte. semi-escravos. intelectuais. admite a participa~ao dos senhores desligados dela a medida que suas contradi~oes sao de ordem secundaria. A monarquia.de sua propria expansao. transferindo para os investidores estrangeiros a responsabilidade de criacao e funcionamento de services publicos.o interesse economlco-pclttico-social dos grupos dominantes durante operiodo agora analisado restringiam-se ao ensino superior (em ambito nacional) e. Pessoas cstas que atuam dentro enos limites da estrutura educacional existente. comercio ambulante) (Fernandes. 'I a crescimento economico e a conciliacao dos partidos (1853) sao razoes apontadas para esta "decada de ferteis realizaeoes". Tais circunstancias internas e externas. de origem estrangeira (comercio. Mesmo assim tais contradicoes sao expressas. insuficiente.: Por parte do capitalismo internacional. ·1975: 229-30). a segundo aspecto.vimento do mercado capitalista competitivo nos raises perifericos como condicao . persistencia de setores arcaicos funcionarao como condicao de' maior iexploracao e conseqiiente concentracao de capital que impulsionara 0 setor novo. As cidades passam a ser os palos dinamicos do crescimento capitalista interno. religiosos. a decada de 1850 e apontada como uma epoca de ferteis realizacoes. A camada media em crescimento (comerciantes. profissoes liberais. as medidas especial mente relacionadas a escola acabavam por depender marcadamente da boa vontade das pessoas. militares. As modificacoes propostas sao superficiais por serem pessoas pertencentes a cam ada privilegiada. como 0 transporte. services. trabalho artesanal. ao mesmo tempo que propiciam. funcionarios do Estado. Sao superficiais. por forca dalei em vigor. fazendo surgir novas' categorias economicas de relativa importancia: ___. portanto. os mais avancados. sob 0 dominic dos senhores cujas atividades produtivas ligam-se a exportacao. Meio. destinada a fiscalizar e orientar 0 ensino publico e particular (1854). e 0 de que numa organizacao economico-politico-social como a do Brasil-Imperio. inclusive publicos) e nacional. Nesse processo. daf a persistencia da necessidade de se lancar mao de medidas que solucionam aparente e temporariamente 0 problema economico. escravos forros e os varios tipos de libertos (services domesticos. imp oern limites a tal evolucao._ uma atracao sobre significativo contingente populacional: de rendas altas e medias. service por aluguel. trabalhadores minada na sociedade brasileira. reformulacao dos estatutos do Colegio de Preparatorios. Euzebio de Queiroz etc. e apontada como sen do 0 resultado da atuacao de homens considerados notaveis a exemplo de Couto Ferraz. sem razoes . Esta ultima razao nos alerta para dois aspectos. Iivres lcompoem a maio ria do- Com relacao a educacao.Instrucao Primaria e Secundaria do Municipio da Corte. estabelecimento das normas para 0 exercicio da liberdade de ensino e de urn sistema de preparacao do professor primario (1854). Internamente.uma reorganizacao do sistema de trabalho urbano. ocupacoes artesanais. de renda baixa. Alem disso. Itaboray. fruto desta perspectiva de privilegios a serem conservados ou quando muito uma interpretacao da realidade segundo modelos importados. como emprestimos e agora tambem em forma de investimentos. que oferece uma interpretacao da realidade. de origem nativa (rebentos de familias tradicionais empobrecidas) ou estrangeira (que em sua maio ria iria operar as varias posicoes do complexo comercialfinanceiro). inoperantes. 0 Imperio tern condicoes de consolidar-se. reformulacao dos estatutos da Academia de Belas Artes (1855). por volta de 1850. porque a. por isso. quando ha oportunidade. no entanto. especificamente. sem duvida. a primeiro deles e 0 de que a responsabilidade e. mas resultado de situacoes-distintas e. As realizacoes a que se refere sao: criacao da Inspetoria Geral da .fundamentais para interessar-se pela transformacao da estrutura social geral e educacional. quanto aos outrosniveis.pequenos proprietaries agricolas) e a trabalhadora (escra52 vos. restringiam-se a sede do governo (Rio de Janeiro). ja que este tern to do 0 cui dado em nao contribuir diretamente para 0 aparecimento de urn concorrente. restritas em sua maioria ao municipio da Corte.

Neste mesmo ano e criada . em Sao Paulo. entretanto. Relatorio do dr. trouxe pequena melhora. A organizacao das escolas normais. . a pratica. 0 curso de Marinha (Rio). Pequena. 0 que demonstra que a medida referente ao controle do governo central sobre 0 ensino superior. em grande parte pelos formados nos Cu!SOSjuri. Continuam sendo cursossuperiores isolados e com preocupacoes profissionalizantes estreitas. ja que a. a Escola Politecnica (Rio). deixou sob a responsabilidade das provincias. acabou por sero responsavel. Nao se instituiu urn planonacional de fiscalizacao dasescolas primarias e secundarias. passarem a tres anos.E assirn. Faltavam instituicoes que se dedicassem a pesquisa cientifica e aos estudos filos6ficos metodicos. e com 0 menor incomodo deles. '. pais" e de seus filhos. em consequencia.. Existiam. pela aplicacao de metodos tradicionais e pelaatuacao da iniciativa privada . para os exames de preparatorios das aulas superiores. Nao se tern certeza. A escola aberta em Sao Paulo. Isto porque manteve os curs os preparatorios e os exames parcelados para 0 ingresso no curso superior. dicos sob influencia quase sempre francesa. numa linha ecletica. pelas caracteristicas negativas assinaladas acima. vindo a fechar novamente em 1877.devido a situacao de instabilidade de tais cursos. porapresentarem . no Rio e em Fortaleza. e 0 que falta completamente" (in Azevedo. conteudos e metodos e. anteriormente. A instrucao primaria continuou constituida de aulas de lei. portanto. uma melhora de aproveitamento por parte dos alunos. 0 en sino artistico (Rio) e 0 ensino religioso em seis seminaries. Este tipo de atividade escolar envolve umgosto acentuado pela palavra e limit a as possibilidades de. declara: "Nenhum pais tern mais oradores nem rnelhores programas.colegios preparatorios mais baratos que os que pudessem dar uma instrucao mais s6lida.cursos. Pressupoe-se que cerca deum decimo. reabre em 1876. principalmente dos cursos juridico e medico. pelo predominio Iiterario. pela necessidade de completarem 0 orcamento com autras atividades.. os cursos militares no Rio Grande do SuI.calculo. condicao os estudos acanham-se e perdern-se'". ap6s uma visita ao Brasil. por serem noturnos e. escrita e . terem poucas aulas praticas: pela nao-garantia de profissicnalizacao: e pelo mau preparo dos professores. ja que nao existiam estatisticas educacionais. Em 1880 reabre. iniciadas na terceira decada do seculo XIX. Estes foram desenvolvidos. como foi dito. por estarem em nivel secundario e so em 1880. Luiz Agassiz. mas simplesmente que os habilitern no menor prazoposslvel. na epoca.assiduidade dos professores. ) os pais ( . tura. mesmo que de forma indireta. o objetivo era 0 lucro e dai serem organizadas aulas e .problemas quantoa programacao (detalhavam desnecessariamente alguns aspectos e tratavam superficialmente de outros). . 1944: 342).( . Faltou uma politica educacional integrada entre centro e provincias. medicos "na Bahia e no Rio. Sob essa.. ainda. apenas como forma de garantir uma conveniente formacao da elite dominante e participante do poder. Se. ao criterio "liberal" de aprovacao e a falta de . Continuam sendofreqiientes as queixas quanto ao mau preparo dos alunos. Jose da Rocha (1850). conseqiientemente. fecha em 1867. da populacao a ser atendida a era realmente. A instrucao secundaria se caracterizou por ser predominantemente 'para alunos do sexo masculino. Os cursos juridicos de Olinda e Sao Paulo eram os que maior clientela atendiam.que os form ados no Brasil tinham conhecimento e discutiam as ultimas novidades que podiamser consumidas atraves da literatura predominantementeeuropeia. 1. pela constatada desvinculacao entre teoria e pratica.ideias.. citado por Primitivo 54 55 . pela falta de organicidade (reuniao espacial de antigas aulas regias). 0 governo centras omitlu-se na tarefa de reorganizacao dos niveis anteriores ao superior. o mau preparo dos alunos remete as deficiencias dos niveis anteriores. ) nao pedem aos diretores de colegio que ensinem a seus filhos. nao foi uma medida das mais eficazes. com vistas a urn aprimoramento de objetivos. concretizacao das . como ja foi demonstrado. 309). Justiniano Moacyr(1936: I..a primeira escola oficial no Rio de Janeiro. 0 curso de Minas em Ouro Prete. em 1846.

on de houve a concentracao dos estudos exigidos pelos exames ao superior nas cinco primeiras series epassou a aceitar a matricula por disciplina. mesmo que elementar. 0 Colegio Pedro II continua sendo urn exemplo significativo. os poucos alunos que conseguiam matricular-se nos colegios. como algo a ser imitado. caracterizar a situac. uma ac. em boa 'parte. Com isto a~ulou uma outra medida. no inicio da escolarizacao. Ninguem matriculou-se . ao final do seculo XIX.ao centralizadora nos outros graus de ensino. lismo industrial que surge e se desenvolve a escolarizacao. afirma: . Enecessario assinalar-se que.ao assinalada acima.media ou alta.ver-se obrigados ante a. de forma indireta e negativa. ve-se que. Ai esta a comprovacao de 0 governo central ter exercido. que vai ampliando-se nas ultirnas decadas do Imperio. todos se dirigiram ao primeiro dos tres anos seguintes. de urn nivel de ensino paraoutro. a passagem era parauma sociedade industrial avaricada. mesmo neste periodo on de a regra foi 0 superavit economico. e sim. marcadamente. nem interesse. diante do regime de vida a que estava submetida. as limitacoes decorriarrr. mesmo atendendo a tao reduzido numero. em ingressar e permanecer na escola. Memoria historica apresentada pelo dr. nos pontos . em outras palavras. Isto demonstra que para a monarquia brasileira. nem a instrucao primaria tornou-se necessaria a toda a populacao. Haydar (1972: 61-2). Urn acompanhamento das reformas pelas quais esta instituicao passou evidencia 0 reflexo das modifica57 56 . que conferiria urn certificado a quem nao quisesse continuar os estudos e sim completar sua formacao de grau medio. e relativamente facil compreender a razao do ocorrido. turmas quase inteiras escrevem as suas provas de uma maneira tao semelhante que elas parecem antes copias umas das outras que concepcoes e manifestacoes distintas de diferentes in!eligencias"2. citado por Maria de Lourdes M.assim expostos. o ensino secundario brasileiro nao conseguia conciliar 0 preparo para 0 curso superior com uma formacao humana a nivel medic. nao tinham outroobjetivo senao 0 de ingressar no curso superior. nos exames. q parecem . ~ 'nao ~hes darem outras explicacoes mais que as concernentes as matenas contidas precisamente. destinado a servir de padrao de ensino. "Pelo quadro analisado e pelas deficiencias constatadas. a educacao nao contou com verbas suficientes que possibilitassem. E e determinada pela estrutura social resultante do capita2. A exclusao nao se fazia paulatinamente. os papeis se invertem e ele e que acaba por reduzir-se a urn curso preparatorio na Reforma Jose Bento da Cunha Figueiredo (1876-78).. pela primeira vez.Numa "memoria historica" de 1880 da Faculdade de Direito de Sao Paulo. com efeito. que davam condic. o que ocorreu no Colegio Pedro II (1859) vern demonstrar essa orientacao da clientela: neste ana deveria funcionar. de urn contingente maior da populacao. alem dessa pressao no meio. muitas vezes acontece que. e que pressiona pela abertura de escola.preparo para 0 superior. qualquer que fosse sua origem social . que foi a criacao (1837) e a inauguracao (1838) do Colegio Pedro II. da atitude dos interessados na solucao dos problemasescolares em buscarsolucoes teoricas em modelos estrangeiros. Como 0 preparo intelectual representava oportunidade de ascensao social. Jose Rubino de Oliveira. Assim e que. ja que foi proposto como padrao. e que lhes servem de assunto para as licoes.ai. "Da sua parte. ao contrario das monarquias europeias a que ela procurava moldar-se. nos liceus. pois a grande maio ria nao tinha condicoes e. Na realidade. por outro lado.a serie especial. A reduzida camada media.oes de ingresso na faculdade. Tendo-se em mente 0 contexto anteriormente analisado. os professores. a 5. depois de. tambem. no Brasil acontecia a passagem de uma sociedade exportadora-rural-agricola parauma· exportadora-urbano-comercial: na Franca. •• ue Iecionam nos 'colegios ou em suas casas. urn atendimento pelo menos elementar da populacao em idade escolar. No Brasil nao se efetivou a distribuicao racional de escolas pelo territorio nacional porque a grande selecao continuava sendo feita em termos de nao-escolarizados e escolarizados. rna vontade dos di~cipulos. As condicoes concretas do meio determinavam uma unica funcao .

Em 1862 e feita uma reformaacentuando os estudos literarios.)" (Haydar.c. Sein duvida que se encontram ecos. ignorava 0 ~rograma de geologia as particularidades do solo brasileiro enquanto incluia 0 estudo cuidadoso do terreno parisiense ( .. enfrentava urn dilema anterior .especialmente na Franca. ) Evidenciando contudo a fiel e cega obediencia aos compendios adotados.conciliar a formacao humana e 0 preparo para 0 ensino superior. Como seria de esperar. sao excecoes e de existencia bastante interrompida..nos liceus francesesvque buscavam uma conciliac. com dois curs os de comercio (Rio e Pernambuco). sob a orientacao de Abilio Cesar Borges... 1969: 199). "Nao estamos nem estaremos. reaberto em 1856 pelos lazaristas franceses. Silva.. com tres de agricultura (Rio.. J. No regulamento de 1854 percebe-se urn "( . 1972: 114 e 117). -Mas. ou de uma formacao moderna. de Lourdes M. Sergipe e Rio Grande. Haydar. quer seja atraves de uma formacao human a de tipo classico. em rea:lidade. do. Nas reform as de 1878 e 1881 e no decreto de 1888 estas diferentes tendencias se repetem. Este era 0 problema . problema daquela op~lio. Neste acompanhamento fica revelado. agricola e industrial fica a nivel de ensaios. ecos de seus aspectos meramente doutriniirios. cheias de citacoes de autores europeus e de inovacao dos exemplos das nacoes 'mais civilizadas' e nao urn problema a ser resolvido em funcao de' nossas condicoes objetivas e pelo estabelecimento de uma organizacao pedagogica realmente operante" (Silva. preparados para a opcao ou para uma transacao viiivel entre 0 ensino cliissico e 0 ensino moderno. Criou-se na Corte 0 ensino para cegos (1854) e surdos-mudos (1856).:6esocorridas . como o Caraca. ) timido reflexo ( . A brasileira.enfrentado pela estrutura escolar francesa..Artes e Oficios no Rio.E a mesrna autora que diz: U( . entre nos. daqueles que 0 faziam urn problema para discussoes eruditas. entre anciens e modernes. como diz Geraldo B. Os colegios particulares que conseguem a conciliacao. Estes incluiam a instrucao elementar e a iniciacao tecnica e so continuaram pela boa vontade de diretorese professores. 58 59 .:aoentre. ou -do debate que ela ocasiona. "0 carater transplantado e antecipat6rio" do dilema e da tentativa de conciliacao entre formacao humana com base na literatura classica e formacao humana com basena ciencia. Assim aconteceu com 0 Liceu de. 0 ensino tecnico. Bahia e Pernambuco. Este trace de transplante cultural ja foi assinalado quando da consideracao do preparo da elite imperial e lei tambem foram apontados os prejuizos dele decorrentes. )". como 0 Ginasio Baiano (1858-1871). por muito tempo. nas palavras de M. dando urn born desenvolvimento aos estudos cientificos.. Com a de 1870. ) das realschulen alemas e que vinham agitando a opiniao frances a a partir da decada de 30 ( . ou' para uma tentativa razoiivele ponderada de superar esse dilema pelo estabelecimento de uma educacao de novo tipo. . voltam os conhecimentos cientificos a ter importancia. . Ha inicialmente uma predominancia 'dos estudos literarios acentuada na Reforma Antonio Carlos (1841). formacao literaria e cientifica. Para eMaranhao) e os institutos de agricultura do Rio..

/ A fase imperial I o fim do trafico de escravos fazem com que haja internamente pitais. comeca a construir-se em 1855" (Holanda. Em 1853 funda-se Este acanhado meio intelectual. "( . senao ate os nossos dias.. este distanciamento gritante entre 0 Brasil legal e 0 Brasil real. Esta se desenvolve aceleradamente em conseqiiencia de tal processo de modernizacao da sociedade e. Isto e. A propria maneira de perceber e analisar nossa realidade socio-cultural e reflexo das iiltimas teorias importadas. inaugura-se a primeira linha telegrafica na cidade do Rio de Janeiro. Data de entao.. . nota-se 0 crescimento de·l.. ). sempre irnplicou em dois mundos diferentes e as vezes incomunicaveis. Em conseqiiencia. Isto indica certo desenvolvimento de atividades industriais. Assim e que em 1851 tinha inicio o movimento regular de constituicao das sociedades anonimas. Em 1854 abre-se ao trafego a primeira linha de estradas de ferro do pais C ..° lugar passa a 8. fonte .e de 0.. 1974b: 1-2). que passa de 25. ). mas tambem das novas ideias que passaram a circular no acanhado meio intelectual dos meados do iseculo XIX brasileiro" (Reis Filho. Isto contribui para a citada disponibilidade de capitais tanto de origem externa (ingleses) em forma de emprestimos e de investimentos.<ao educativa da lei. pelas novas ideias a inteligencia brasileira pre ten de realizar a atualizacao historica considerada ingenuametne como a forma de nossa realizacao nacional. entusiasmada por ele.4'? Periodo 1870 a 1894 o Banco Rural e Hipotecario ( . e passavama cria-la atraves da a. Comparando-se as percentagens referentes a 1839-44 .5%da importacao do carvao. 1974b: 1). e a camada dos senhores de terra e escravos no que diz respeito ao regime de trabalho mais adequado a nova estruturacao social capitalista em sua fase concorrencial. ) a conquista do legislativo atraves do qual se poderia fixar em leis impositivas 0 modelo estrangeiro" era vista como a forma de acao. 0 Crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo lndustrlollzoceo a "A consolidacao desse desenvolvimento economico manifesta-se de imediato com 0 contato mais intenso com a Europa. esta elite intelectual brasileira era composta de elementos oriundos das camadas dominante e media. E 0 consumodas "novas ideias" parece urn meio eficaz. mas do modelo importado" (Reis Filho. a sociedade brasileira passa por uma epoca acelerada de mudancas. que ira ligar a Corte a capital da provincia de Sao Paulo. na mesma data funda-se 0 segundo Banco do Brasil ( . como de origeminterna: aqueles que eram aplicados na compra de escravos. Mas de.O% para 3. ) E uma fase rica depropostas de reformas de quase todas as instituicoes existentes.2% para 2. ).°·lugar.° para 11. 0 Brasil oficial e a realidade observavel'' (Reis Filho. ) Inspirando-se em autores (populares) do seculo XIX europeu. A segunda.. em tao breve periodo.. procura contribuir para que se torne cada vez mais rapido. 1973: 42).. inglesa em especial.9% da importacao de maquinas. ( .. "Fugiam a realidade concreta.fornecedora nao so dos novos maquinarios e instrumentos. 60 61 . que de 17.que nao partem da realidade. nunca talvez fomos envolvidos. 1974b: 2). (1850) e a solucao cafeeira uma disponibilidade de ca- '0 primeiro acontecimento apontado e significativo no sentido da solucao das divergencias entre a burguesia. 0 manifesto liberal de 1868 e considerado 0 inicio de urn amplo movimento que vai agitar 0 final do Imperio e 0 inicio da Republica. que importavamos.. por uma febre tao intensa de reformas como a que se registrou precisamente nos meados do seculo passado e especialmente nos anos de 51 a 55. reformas .. Tais propostas sao feitas porque " ( . as crencas basicas do liberalismo e do cientificismo tornam-se os pilares do esforco para elevar 0 BP1Sil ao nivel do seculo.e 1870-75. "Mesmo depois de inaugurado 0 regime republicano. em 1852. que ria Republica.

Isto implicava. possibilitando ao aluno escolher as materias e 0 tempo para cumprir todaa' serie estipulada. ou seja. inteiramente autonoma" (Roque S. Entendia que 0 segredo da prosperidade dos Estados Unidos e dos paises europeus estava na adocao do principio de liberdade de ensino. que de rural-agricola passa para urbano-comercial. ser severa nos exames. nlio· intervem na administracao. compreender que somos a expressao particular de uma so lei generica que rege a humanidadeinteira. Mesmoassim e difundida e algumas (poucas) conseqiiencias praticas acontecem. Alguns de seus principios ficam dependentes da aprova. a proibicao nao seria baixada de imediato. eu papel de esposa e mae e a crenca na educacao s enquanto chave dos problemas fundamentais do pais. 0 voto". tambem. Embora jamais tenha sido concretizado no Brasil. doutrina. e atingida nao so pelas criticas as deficiencias constatadas como tambem pela proposicao e ate decretacao dereforma. de Barros. in Reis Filho.. 'eaprender ( . ensinar. em tal contexto. c) Liberdade de [reqiiencia. Voltada para a formacao de uma elite intelectualde alto nivel.reforma Leoncio de Carvalho. Como reconhecidamente tais condicoes nao existiam. Liberais e cientificistas(positivistas) estabelecem pontos comuns em seus programas de acao: abolicao dos privilegios aristocraticos. M.tratava-se de . Leoncio de Carvalho entendia que muito havia a ser feito para imprimir urn impulso a educacao. E interessante ressaltar. 0 de car- Para que isso fosse possivel. secularizacao dos cemiterios. que tanto os grupos internos (parte da camada dominante e media) como externos (burguesia que evolui de mercantil para concorrencial) estao interessados nela. Em casos de abuso deveria haver uma repressao criminal. vis to por inteiectuais como Tobias Barreto. Deve ser lembrado.Usando-se a Iinguagem liberal. desempenhar .aodo Legislative. tratava-se de "Iiberar 0 trabalho. M. nfio de natureza" (Roque S. segundo Luiz Pereira Barreto. 1974b: 8-9). mais uma vez. liberais. A escola caberia.a universidade alerna sintetiza a formula vda realizacao de. 0 modelo gerrnanico representou durante muito tempo aspiracao db intelectual que se considerava atualizado. b) 0 exercicio do magisterio era incompativel com gos publicos e administrativos. aprovacao esta que nao chega a ocorrer. abolicao da escravidao. necessario se fazia 0 Estado ter condicoes de pagar bern e oferecer outras garantias profissionais. mais uma vez. "elevar 0 pais ao nivel do seculo. instituicao do casamento e registro civil. aorganizacao do curso por materia e nao mais por anos. 1974b: 5). A inspecao verificaria as condicoes de moralidade e higiene. atraves da instrucao. o Estado cria e man tern as universidades mas nlio lhes dita. E uma necessaria adaptacao entre regi6es hegemonicase perifericas que integram 0 sistema capitalista na fase industrial ou coricorrencial..ao da lib erda de de credo religioso dos alunos e a abertura ou 63 62 .. separacao da Igreja do Estado. Urn exemplo de proposicao de modele atual a ser imitado esta na difusao das ideias a respeito do ensino alemao. . ). Entre as medidasnecessarias estavam: a) Liberdade de ensino. Despertava especialatencao a organizacao do ensino superior e e assim que: "Forma-se ( . Iibertacao rla mulher para. <. Para muitos A19 de abril de 1879 e decretada a . dar liberdade para os alunos dos curs os secundarioesuperior estudarem como e com quem entendessem. descobrindo 0 sentido ecumernco de nossa historia. suas teses pedagogicas. As poucas conseqiiencias 'praticas dizem respeito a decreta<. fruto do estagio atingido no processo de mudanca da base da sociedade exportadora brasileira. a consciencia. de Barros. explicar que 0 que nos diferencia da civilizacao ocidental e uma questao de lase. Vieira da Silva e Teixeira de Macedo como causa da vitoria nas lutas de unificacao do pais conseguida em 1870. Na linguagem positivista. que tal modernizacao da sociedade brasileira era uma exigencia de fato.. ) urn grupo de defensores do modelo universitario alemao que 0 propoe como forma de superar as reservas tradicionais que os liberais ofereciam it criacao da Universidade Brasileira. especificamente. isto e. A organizacao escolar... na Universidade Alema ha plena liberdade cit. a possibilidade de todos os que sesentissem capacitados exporem suasideias segundo 0 metodo que lhes parecesse mais adequado. in Reis Filho.

sozinha. a partir das sugestivas experiencias de Pestalozzi. alguns anos depois. No mornento . 1870. a camada media nao chegava a ser socialmente tao forte que. tentavam ser aplicadas. em que interesses comerciais americanos localizaram-se nos principais centros comerciais e urbanos brasileiros. algodao) e a ligada a nova lavoura (cafe). Em termos de iniciativas particulares. a participacao da outra faccao. a alianca com 0 outro grupo descontente (camada baixa de trabalhadores) nao tinha condi~6es objetivas. recebe uma instru~ao secundaria nao muito profunda. no que se refere a educacao nacional.intrcduziram juntamente com seus ministros quando expandiram sua a~ao missionaria no Brasil. Como ja foi dito. protestantes norteamericanos (Escola Americana. Contribuiu diretamente na organizacao escolar enos processos didaticos e menos em termos doutrinarios propriamente ditos. entretanto. Por outro lado. as ciencias (especialmente consideradas em suas aplicacoes praticas) e incluem cadeiras pedagogicas. 0 governo imperial' atendia aos interesses da camada senhorial constituida de duas faccoes significativas: a ligada a lavoura tradiciona1 (cana. condicoes de se tornar uma forca politica. como a positivista. / A fase republicana A influencia positivista torna-se mais marcante. Porto Alegre. no inicio da Republica" (Reis Filho. onde outras tendencias pedagogicas. 65 64 .pudesse levar avante urn movimento que resultasse na modificacao do regime politico.organizacao de colegios. 1974b: 9-10). a atencao e chamada para 0 fato de a crianca ser urn ser ativo. capacitando-a a descobrir as coisas por si mesma e. da necessidade de se respeitar a ordem natural do seu crescimento. ) Na realidade transplantavam para 0 Brasil a experiencia que os Estados Unidos haviam desenvolvido. Entretanto. grande importancia e dada as Iinguas modernas. de desenvolver os sentidos. em decorrencia das transformacoes politicas. Por outro lado. 0 preparo do professor parece indispensavel.cativa e vai ampliar-se durante a Primeira Republica. a partir das inovacoes que receberam da Europa. a maioria dessa faixa da populacao era analfabeta. limitando-se. Colegio Piracicabano) e positivistas (Escola Neutralidade. Apesar de seu crescimento e descontentamento. Uma pequena parte era tradicionalmente preparada na familia pelos pais e preceptores. 1884) criam escolas primarias modelo. admitindo. comunidades estadunidenses: no Rio. uma notavel renovacao dos metodos de ensino atinge no seculo XIX a educacao americana. eles acabam tendo maior organicidade. Estas sao conseqiiencias de to do este processo de inquietacao. Assim. as primeiras letras e ao aprendizado das prendas domesticas e de boas maneiras. em conseqiiencia. E 0 resultado dos progressos neste campo que as congregacoes religiosas protestantes . como resultado da iniciativaparticular. na maioria eram escolas sectarias religiosas que visavam proselitismo religioso. pela sua formacao preponderantemente resultante do transplante cultural. A iniciativa norte-americana a este nfvel e bastante signifi. Mas pelo fato de estes cursos estarem desobrigados da preparacao para 0 superior. "( . Sao Paulo. estarem distanciados das bases. Uma quantidade menor ainda e que.. Data deste final de seculo 0 aparecimento do ensino feminino em nivel secundario. 0 aparecimento de escolas para os filhos de norte-americanos era desejado num meio tao carente de instituicoes de ensino. Alem disso.. 0 fato de a propria exclusao sistematica do citado setor social fazer com que este nao tivesse tido. no periodo tratado. ate entao. no entanto.tabaco. das caracteristicas. Esta ultima dominava 0 aparelho de Estado. Dado 0 grau de subordinacao da mulher no periodo. especialmente em Sao Paulo. dos problemas concretos da realidade brasileira (entre eles a marginalizacao ou exclusao da maio ria da populacao brasileira do processo de crescimento). 0 pragmatismo americano ainda nao havia encontrado sua expressao filosofica e ja a escola americana atendia as exigencias das condicoes socio-culturais de sua c1ientela: Deste modo. a influencia deste modelo atinge a escola publica. Isto pelo fato de os elementos do setor medic.

cai a releicao base de renda. traduz 0 problema: cai 0 Poder moderador.. quando altera aquele aparelho de Estado. que vinham em ascendencia.se desenvolve em termos de reconhecer que a forma de governo republicanoseria uma garantia. a descentralizacao atendia aos interesses tanto dos setores liberais da cam ada media.por tal modificacao. Desta maneira. 0 novo regime permite a participacao no poder. 1944: 359). ja que a burguesia internacional nao Faria pressao em contrario. a Nelson W. Neste instante. adota-se 0 modelo norte-americano que. 1973:292). nao participavam dos lucros das atividades produtivas. cai a nobreza titulada. embora transitoriamente. Esta via na descentralizacao urn instrumento de concentracao de rendas.. a mudanca na ordem politica ficava dependendo de uma cisao na camada dominante que fizesse com que umadas faccoes passasse a se interessar. Nao surgiram do acaso. e ha. As reforrnas citadas na realidade traduzem 0 que se processa em profundidade. Aos elementos de camada media e baixa. nao era suficientemente forte enquanto apoio a uma nova orientacao.pois 0 onus era distribuido por toda a populacao. que 0 aparelho de Estado se tornara obsoleto. como a citacao de Nelson W.armas. 0 elemento novo na contradicao fundamental da sociedade brasileira . claramente. fruto da descentralizacao. da classe media. assim se expressa: -. uma luta em torno da politica tarifaria e cambial. a exemplo do que aconteceu no inicio do seculo. pois' faltava-lhe esta base de classe por nao dominar os meios de producao. atender a determinados fatores.. Pela Constituicao de 1891: "a) Uniao competia privativamente legislar sobre 0 ensino superior na Capital da Republica. cai a vitaliciedade do senado. Sodre [a assinalou. Quanto a politica tarifaria e cambial. Sodre. Percebe-se com isto que. como da faccao dominan66 . 0 que fazia com que tal composicao fosse bastante circunstancial e instavel. I": (Azevedo.submissiio X emancipaciio . completos. se havia pontos em comum que possibilitaram a composicao. como ocorrera durante 0 processo de autonomia polltica. sendo caracterizado 0 periodo ate 1894 como o de "crise da Republica". com a mudanca de regime. acabava por limitar a amplitude das modificacoes. criar instituicoes de ensino secundario nos Estados e promover a instrucao no Dis"trito Federal: b) aos :Estados se permitia organizar os sistemas escolares. Seria urn componente a mais no processo de modernizacao. cai a escolha de governadores provinciais. "De qualquer forma tornara-se evidente. cai a centralizacao. Em realidade. 'analisando a situacao. no entanto. transformara-se num trambolho. ao aproximar-se 0 fim do seculo XIX. te que participa do processo (senhoresdo cafe ou burguesia agro-exportadora). de que os militares no poder (Deodoro e depois Floriano) faziam parte. A Republica. havia divergencia. que eram relativamente novos. E por essa razao que se instala na organizacao escolar da Primeira Republica uma dualidade. esta politica econornica pesava muito e a solucao do problema parecia estar na taxacao das exportacoes e no incentivo das atividades industriais. 0 apoio tanto da faccao dominante interna como externa era indispensavel a concretizacao dos planos e. quando a "abertura dosportos" (1808) e a "autonomia politica" (1822) desempenharam este pape!. segundo Rui Barbosa. cabendo-lhe. que viviam de salaries e. Sedo ponto de vista economico a divergencia era frontal. 67 a a Politicamente. Nao surgiram da imaginacao dos republicanos da primeira hora: visavam. ja que nao teria que dividi-las com a outra faccao decadente (senhores da lavoura tradicional). Ao grupo de "senhores" era mais interessante continuar a taxar as im"portac.. ( . mas nao privativamente. em suma" (Sodre. a continuidade da cam ada media na lideranca do processo politico brasileiro so podia ocorrer pela forca das . era 0 que mais seadaptava ao "vastissimo arquipelago de ilhas humanas que era 0 Brasil". muitas vezes apenas na intencao. uma vez que tal orientacao comprometia os interesses dos donos da terra que detinham os meios de producao. a "pequena burguesia urbana". portanto.:oes.Desta forma. Nas circunstancias do periodo. nfio correspondia mais realidade economica e politica. existiam tambem serias divergencias.

§L~'g§ta. Neste rapido e agitado periodo ern que 0 componente medic Iidera 0 processo politico. Pode-se no tar que estava sendo atacado odilema mais real (formacao human a X preparacao para 0 superior) e 0 menos ~~~~~~~'%ll~lil~~~~!iJ. Atingia.a~~.l~fm[~emas 69 . Uma das intencoes era tornar os divers os niveis de ensino "formadores" e nao apenas preparadores dos alunos.. percebe-se a influencia positivista.. ~~t1ir~~~~_q~ijll~~~~JIl~~!~~i~§:§.:. nao tardara que da citada ativacao dos negocios' se passe rapidamente para a especulacao pura. 1969: 218).i!t~€Mi:§:!(~~!MiK~~~i~!~J~{~~~. orient an do 0 capital movimentado inclusive para a criacao de empresas financeiras. seguin do a orientacao do texto constitucional. a geometria pratica e. Comte nao recomendava 0 ensino das ciencias senao apos os catorze anos.-tBp::_q0i rea I \~~)J. por exemplo. 0 resultado desta decisao foi alvo de crftica. quimica.° grau para criancas de 13 a 15 anos.~!@i~i~) enfrentado pelo ensino secundario imperial. Eram bancos. Ate entiio' a crianca deveria receber uma educacao de carater estetico baseada na poesia. Decretada neste ana e colocada ern pratica no ana seguinte. Para que este aspecto fosse conseguido no ensino secundario. "Sob a a"ao deste jorro emissor.. No primeiro caso.~~~I~~~~~i~t~ Este 1. Comecam a surgir em grande mimero novas empresas de toda ordem e finalidade. A outra intencao era fundamentar esta formacao na ciencia.°. Atitude retomada apos 1930.li"'.°. biologia. A predominancia literaria deveria ser substituida pela cientifica e. tenta-se intensificar a aplicacao de urn plano ja no final d.w~#J. Era a forma de tentar implantar e difundir tais ideias atraves da educacao escolarizada.tm:C!fllf. na de 2. Quanto a escola de Minas. de 1. artistica e tecnica ern todo 0 territ6rio nacional. Pelo fato de nao ter respeitado 0 modelo pedag6gico de Comte (representante maximo da corrente filos6fica positivista) no que diz respeito a idade deintroducao dos estudos cientfficos. 68 ~_1~ti. a Reforma Benjamin Constant tinhacomo principios orientadores a liberdade e laicidade do ensino. ja que. romp en do corn a tradicao humanista classica.ern duas categorias..~·.° ano. de estrada de ferro. Por varies motivos.·fy. no 7. politicamente.~a:s~aiJ#:am'~l!l11t~~a'Jitltt~a~ !!. por forcada descentralizacao reinante. A partir do 3. respeitando-se a ordenacao positivista (rnatematica.i~~l!~.T~'*&1iZ~'2:~·X (£:lf4fC.o Imperio corn 0 objetivo de cobrir os deficits existentes e ativar os neg6cios. 0 de direito. comerciais e industriais. de fazer do governo urn instrumento de diversificacao das atividades economicas. foi criado 0 exame de madureza. seria introduzido tempo para a revisao da materia e.. isto e. na rmisica. tal corrente de pensamento sofre urn declinio deInfluencia a partir de 1890.E a primeira tentativa. A secundaria tinha a duracao de sete anos. para tanto. mesmo que ern grande parte frustrada.ol[c!'~Jl~ ~Fi~. fisica.c~a\\l!l. Benjamin Constant incluia ja na escola de 1. til Quanto a organizacao escolar. destinado a verificar se 0 aluno tinha a cultura intelectual necessaria ao termino do curso. no 'desenho e nas Iinguas. toda sorte de negocios possiveis e impossiveis" (Prado Jr.lT*~1. responsavel pelo academismo dominante no en sino brasileiro. o de medicina e 0 militar. que iniciava aos treze anos. . foram introduzidas as ciencias. corn vistas ao en sino superior. alem destas. a trigonometria e as ciencias fisicas e naturais.0 grau a aritmetica..~~§:[':tQ'~ftf!.0 grau para criancas de 7 a 13 anos e ide 2. sociologia e moral)... os pr6prios positivistas fizeram restricoes a Reforma 1.na 'orientacao economica como na escolar. A falta de controle dos responsaveis pela aplicacao e 0 desinteresse de significativos setores internos (senhores agricolas) e externos (burguesia) ern relacao ao incentivo das atividades voltad as para 0 mercado nacional leva a iniciativa ao fracasso.'l~~. nem chegou a ser colocada em execucao.o governo de FlorianoPeixoto (1891-1894)..if'f1. acontece uma tentativa de mudanca tanto .como tambem a gratuidade da escola primaria. A escola primaria ficava organizada . firmas comerciais. a mstrucao publica primaria e secundaria no Distrito Federal e a instrucao superior. Estava. retrata esta situacao. companhias industriais. isto ocuparia a maior parte do horario. astronomia. No nivel superior afetou 0 ensino politecnico.. ja ern 1891."'. quanto a isto. que passa para a Historia como 0 "Marechal de Ferro".

Ja em 1893 ha uma modificacao visando uma distribuicao mais proporcional das materias do Ginasio Nacional com ampliacao da parte literaria. que sao: a) afastar do poder 0 componente sentava a camada. necessaria se faz a compreensao da caracteristica. As possibilidades de saida da crise economica pareciam ser a alianca com a burguesia internacional e a reorganizacao interna. da sociedade brasileira. progredir no senti do de conseguir-se um ensino secundario mais adequado as novas tendencias sociais no Brasil. Os resultados conseguidos. desta forma. a ineficacia e os prejufzos de tal atitude intelectual. comprovam. E isto requer 0 esclarecimento dos significados do combate ao florianismo. Caracteriza-se. 5~ Periodo 1894 a 1920 Ainda 0 modelo agrario-comercial exportador dependente Para que se apreenda acaracteristica basica da organizacao escolar neste periodo republicario. util por ocasiao da necessaria alteracao do regime politico. evidenciar-se-a 0 fato de que pa70 71 . que a alianca entre camada media e uma faccao da camada dominante. de modernizacao da vida brasileira. Ao se analisarem as medidas tomadas em decorrencia da aceitacao destas possibilidades. E esta vai ser uma caracteristica do primeiro periodo republicano:ora uma reforma pendepara uma predominancia. militar que nele repre- b) utilizar 0 novo regime (republicano) para conseguir antigos fins (atendimento dos interesses da "camada senhorial"). E a queda de Floriano Peixoto representa a vitoria desse grupo e a solucao da crise politica.dando forca aqueles que defendiam a predominancia Iiteraria. completamente distintos dos "idealizados". tambem basica. analisado e criticado quando da discussao das ultimas decadas do Imperio. ora para outra. contudo. percebe-seque estes problemas deprecocidade e acumulo foram sentidos e encarados como de dificil solucao. neste instante. media. periodo. Pelos relatorios do.fato constitui outro motivo de criticae acaba por comprometer a defesa do principiodeque a baseda formacao humana deveria ser cientifica. Percebe-se. sem. a continuidade do movimento de atualizacao historica. mais uma vez. agora ja nao 0 era mais. 0 possivel e mais conveniente era a reunificacao das faccoes dominantes como condicao de conseguir-se 0 que foi afirmado no item h. anteriormente sacrificada.

satisfeita em suas solicitacoes.como fazenda particular. tarnbem chamada "burguesia agrario-exportadora" brasileira. Para isso. garantiram 0 sucesso do regime sem maiores problemas ate 0 final da Primeira Guerra Mundial. tao grandemente atingidas na crise dos anos anteriores. interrnediario do acordo com os credores. a sociologia e a moral. ou valiam-se de organizacoes policiais assemelhadas em tudo e por tudo a verdadeiros exercitos regionais" (Sodre. no entanto. Entrelacam-se assim. no ana de 1898. de forma a que esta. com excecao do dominante. mais diretamente 0 cafe. A caracterizacao do reforcamento do trace de dependencia na base da estrutura social durante os anos de 1894 a 1918. uma das condicoes impostas pelos credores. base de urn banditismo semifeudal. que muda inteiramente de aspecto)" (Prado Jr. E verdade que na Europa essa doutrina ja havia sido enterrada quarenta anos atras. oligarquia regional que 0 dominasse. As condicoes de trabalho e 0 isolamento em que vivia esta populacao rural impossibilitavam manifestacoes de descontentamento. jii. ganhara novas posicoes no Brasil e junto a seu governo. nao so foi restabelecido equilibrio das contas externas do pail'. sendo aquelaque produz a riqueza. aquelas oligarquias ou organizavam forcas "irregulares proprias. 0 codigo Epitacio Pessoa (1901) acentua a parteIiteraria ao incluir a logica e retirar a biologia. sem diivida. seriam bastante prejudicados. intimamente.. ( . !Das a urn custo muito alto. me- Assim. inauguram-se as primeiras usinas de producfio de energia eletrica (de tao grande importancia num pais pobre de carvao mineral).. com a forca. tornando possivel urn largo aparelhamento material e uma sensivel ascensao . sao empreendidas certas refermas que eram. a sociedade brasileira continua a modernizar-se. era indispensavel deslocar do poder 0 componente dio que.. com 0 objetivo de que 0 secundario se tornasse formador do cidadao e nao do candidato ao nivel seguinte. foram desastrosos. a A reorganizacao interna foi conseguida com a adocao da "poUtica dos governadores": "Tratava-se de entregar cada Estadofederado.ao positivista tentando infundir urn criterio pratico ao estudo das disciplinas. que acabou de ser feita. 1973': 304). a reforma Rivadavia (1911) retoma a orientac. Os resultados. reafirmando 0 trace de dependencia cultural.. e fiscalizarao oficialmente a execucao das medidas destinadas a restaurar as financas do pais. excluida de tais beneficios por viverno campo. E esta nao Ihes podera mais. inclusive. pesadamente pago pelamaioria da populacao.. abolindo 0 diploma em favor de urn certificado de assistencfa eaproveitatnento. seus interesses e suas atividades com a vida economica brasileira. como os outrossetores da populacao. 0 positivismo. remodelam-se com grandes obras as principais cidades (em particular 0 Rio de Janeiro. do padrao de vida naciona!. Consolidara-se uma situacao de dependencia que se vinha formando havia muito. Representada neste caso pelo London & River Plate Bank. ). Este fato e representacao eleitoral manobrada pelo coronelismo. Desta maneira. 1962: 290. feita com a utilizacao db capital estrangeiro. ficasse com a tarefa de solucionar os problemas desses Estados. 1969: 221). grifo nosso). e necessaria porque se refletira na organizacao escolar.ra tanto. E. e transferindo os exames de admissao ao ensino superior para as faculdades. inclusive pela dominacao. pelos "currais eleitorais". "0 72 73 . era apenas uma lembranca do passado. E assim que. "0 grandebeneficiario das reformas de 1898 foi. Os seus representantes assumirao 0 direito de velarem diretarnente pelo cumprimento do acordo feito. Mas em seu lugar surgiram novas correntes disputando em torno do valor da ciencia e da possibilidade de' apreender 0 mundo num todo" (Basbaum. uma vez que e a maode-obra da lavoura cafeeira. de quaisquer manifestacoes de resistencia. quando as manifestacoes urbanas de descontentamento vao se intensificando. A serie de reformas pelas quais passa a organizacao escolar revela uma oscilacao entre a influencia humanista classica e a realista ou cientifica. Dai as reformas de 1915 (Carlos Maximiliano) e de 1925 (Luis Alves/Rocha Vaz). lnstalar-se-ao vgrandes e modernos portos. a rede ferroviaria crescera rapidamente. mas restabelece-lo em nivel muito mais alto. A citacao abaixo e urn born exemplo de mais algumas das limitacoes impostas pelo mecanismo de transplante cultural: "Pela altura da segunda decada do seculo. tao cedo. curiosamente. mas que somente agoraencontrara seu equilibrio" (Prado Jr.. ampliando a aplicacao do principio de liberdade espiritual ao pregar a liberdade de ensino '(desoficializacao) e de freqiiencia. a financa internacional. a iinica doutrina filosofica que havia conseguido reunir urn grupo de adeptosno Brasil. fugir. 1969: 221). concentrava os lucrosnas maos da burguesia estrangeira e da "camada senhorial". a a A politica economica de "valorizacao" dos prcdutos-agricolas.

A dependencia cultural traduz-se nisto: falta de capacidade criativa e atraso constante e cad a vez mais profundo em .380.39. no dia-a-dia escolar. 715 65 no Brasil. em detrimento da maioria. ja que aumentou em mimeros absolutos e.213. isto e.681 12. 47. onde nao se tern consciencia clara das raz6es desta nossa forma de agir. (Ver Tabelas I e II.635. 0 que fez com que alguns defendessem nao so ocombate ao analfabetismo. TABELA II Proporcao de alfabetizados e de analfabetos na populacao brasileira de quinze anos e mais Especijicaciio Total Sem declaracao Sabem let e escrever Nao sabem ler e escrever % de analfabetos Fonte: Florestan Fernandes. Quadro I. ano II. Anudrio 1900 17. ou melhor. e por isso desligada da pratica.do a solucao do problema apontado. porque as tecnicas de leitura e escrita vao se tornando instrumentos necessaries a integracao em tal contexto social. como a pratica sem a teoria.) TABELA I indices de analfabetismo da populacao brasileira para pessoas de todas as idades Especijicaciio Total Sabem ler e escrever Nao sabern ler e escrever % de analfabetos Fonte: Instituto Nacional 1936. desacreditada tanto a teoria importada. Dai sail. reais agravavam-se e. Esta ultima afirmacao. / Com a sociedade brasileira se desenvolvendo em base urbano-comercial desde a segunda metade do seculo XIX.605 7. os problemas.915 2.novas tendencias da sociedade brasileira passavam a exigir mudancas radicais visan. portanto.791 3.120.357 23.448. 0 deficit acumulado eas.248 75 do Brasil.282 6. profissionais e alunos "solucionavam como podiam". pode-se perceber que tais campanhas nao representaram medidas radicais: 0 aumento de analfabetos em numeros absolutos e a rnanutencao do percentual indicam insuficiencia de verbas e/ou insuficiencia teorica no enfrentamento do problema. reconheciam ia necessidade da difusao especialmente da escola primaria. enquanto tais.333.559 12. ainda.752. como tambem a introducao da formacao patriotica. improvisadamente e.155. Representa. com base em determinado modelo era vista como solucao para os problemas apresentados pelo ou~ tro modelo. tambem de forma ineficiente. Desta forma. 43. como ja foi assinalado. 0 analfabetismo passa.9. E assim que 0 problema do analfabetismo nao pode ser solucionado. Pelos resultados. urn idealismo estreito e inoperante ao formar urn pessoal sem a instrumentacao teorica adequada a transformacae da reaIidade em beneficio de interesses da populacao como urn todo e nao deinteresses de uma pequena parte dela e de grupos estrangeiros.348. em 1920.como base da nacionaIidade. Educaciio 1900 9.142.356 85 de 'Estatfstica. a se constituir urn problema. Enquanto uma reforma.557 . ao tocar na possivel insuficiencia de verbas. uma pratica com base numa "teoria" fruto do senso comum.434 4.869 65 e sociedade 1920 17 . 1890 14.longe disto. Campanhas proclamando a necessidade da difusao da escola primaria foram organizadas.493. p. 401.451 6.388.111 22. 74 .567 11.relacao ao centrocriador que serve de modelo. chama a atencao para umoutro fato:a falta de registros 75 Mais da metade da populacao de quinze anos e mais em 1920 havia sido totalmente excluida da escola.753 75 Estatistico 1920 30. p. ficando muito . 65% da populacao de quinze anos e mais era analfabeta. atraves do ensino civico. Eram lideradas por politicos que.

ao mesmo tempo. aquela tomada de consciencia. 41 em so AMm de limitacao quanta a epoca (1907-1912). pode ser caracterizada a ampliacao deste nivel de ensino. 0 desenvolvimento do ensino pelos seguintes nurneros de alunos por mil habitantes: 1920. em 1930 [a havia subido a cerca de 30%" (Basbaum. E interessante notar que forcas sociais exercem pressao com vistas a esta abertura da escola mas. a melhora nao foi apenas quantitativa. Pode-se. . agrupando alunos de varies niveis de adiantamento.q\larto de seculo" (Instituto Nacional de Estatistica. uma referencia numerica muito pequena e muitas vezes diferente. "0 Brasil ( . imp6em seus limites. devido a precariedade dos levantamentos estatisticos em relacao ao periodo anterior a 1930. a ausencia deles indica urn certo desinteresse.. uma nao-prioridade em relacao a organizacao escolar com objetivo de atender a populacao em sua totalidade. Ensino pQmano unico levantamento estatistico organizado. No dizer de Geraldo B. relativo aeste periodo. 1962: 283). "Ja entao as transformacoes economicas e sociais do paise a tomada de consciencia de nosso -atraso em materia de educacao atuam no sentido da continua expansao do ensino primario . somente . considerada na sua expressao sintetica.ana I . pnmano se exprime 18 erq 1889. quando da participacao da "campanha em defesa da escola publica".129 alunos que ingressaram na 1.. ao consultar 0 Anudrio Estatistico . cujo atendimento mais que duplicou. ao Distrito Federal.a serie em 1947.297" (Kessel. Porem. Diante disso. 76 0 Florestan Fernandes. 1969: 319).. Portanto. prefacio. 0 tipo comum de escola primaria. ) em 1916 iniciou a publicacao do seu Anudrio Estatlstico. principalmente de carater religioso. no primario. 90. anos depois. . e aprovados na 4. estava. os alunos matriculados correspondiam a cerca de 12 % da populacao em idade escolar. Partindo-se do principio de que levantamentos deste tipo. em 1948. Leoncio Basbaum afirma: "Sevem 1889.seria melhor dar 4 ou 3 anos de escola a muitos. com 0 aparecimento dos primeiros "grupos escolares" ou "escolas-modelo". Anudrio do Brasil.100. processa-se na direcao de abaixar 0 nivel de aspiracao com referencia duracao e qualidade da escolaridade . assim. durante os anos de 1907 a 1912. As organizacoes particulares. porem.sistematicos das despesas do governo com relacao ao ensino. in Silva. uma vez que data dai a introducao do ensino graduado. as indicacoes relativas a situacao em ambito nacional correspondem a calculos muito gerais. ainda em 1907. apenas inferir que tenham sido bastante insuficientes diante do precario atendimento escolar dado a populacao brasileira. 54 em 1932" (Silva. retratando numericamente a situacao escolar. No inicio da Republica. A feliz iniciativa.a serie. 1969: 319). como se fez. impossibilitando qualquer comprovacao. constata-se. quadro possivel de ser esbocado e 0 seguinte: o a 77 . e a de urn s6 professor e uma so dasse. 1966). 54. alfabetizando-os.a serie em 1945. assinala 0 fato de o crescimento das oportunidades escolares ter sido urn merito do governo republicano. sao indispensaveis a satisfacao das necessidades com vistas a evolucao desta mesrnaxituacao em ambito nacional. E 0 que mostra a passagem que a seguir se transcreve. Silva: "Durante a Republica. pois so em relacao ao "estado da populacao" foram encontrados dados anteriores e posteriores. ja que nao sao fruto de trabalho especializado. Mas. diz respeito ao entao Distrito Federal. nao se dedicaram no Brasil a educa9ao eminentemente popular (Fernandes. como nao poderia deixar de ser. em muitos administradores. cujo primeiro foi dedicado ao periodo 'de 1907 a 1912. e a expansao dificuIta os problemas de aperfeicoamento da organizacao.foi constatado que as informacoes mais completas diziam respeito ao ensino superior e profissional. que se mede por mimeros como os seguintes: de 1. e impossivel. do que urn ensino mais longo e de melhor nivel a poucos. fazendo com que haja discrepancia entre os resultados publicados pelos diferentes autores. restringindo-se no secundario ao ensino publico e. e acentua a repetencia e evasao escolar. niio teve continuidade e a estatfsticabrasileira. anoII. com urn atraso de quase urn .657 conseguem ser aprovados na 3. Quando Sao buscadas outras fontes (autores que tratam do referido perfodo). Mas ate a elaboracao de' urn quadro que retrate numericamente a situacao. Diante destes indices. 1936).

:j \..9 -e N ~ ~ .... 0 Z ~ ~ . . A ..:.marginalizacao de boa parte da populacao brasileira dos beneficios advindos da escolarizacao tendia. Istoequivale a dizer que mais de dois tercos continuaram a ser excluidos da escola por completo.. N V) '0 .. 0 ..v. <::> ...... 0( ~ 'Ll ~ Q 'Ll ... ....... optando pela primeira alternativa... . N . 0\ '..2 ... em nurneros absolutos.. isto e. ... V) cd :0 '. 0( [I) ...... 0 0 .~ .... t"0 0\ ~ 0 ...... N ..:l cd '" 0) Z " ~ t0\ o· ... desta forma. 0 0 ] 1:1..S ... ~ "0 cd @ ~ ~ '" 0 is ~ ~ ........ na epoca... choque... o 0 . o 0 ... .. c::: 00 N .. uma vez que. ...~ . ela ocorreu no ensino particular. 0 "3 '" 8 . t- 0 0 ... 0\ .. t0 0\ = I:t:l ~ .... onde urn minimo de escolarizacao comum era necessario.... como ja foi assinalado.J 0) . Como foivisto.. menos e melhor..:..... Isto entra emchoque com 0 proprio ideario republicano de urn regime departicipacao politica... N .. 0\ ..:j ...... 0 0 V) e-- :<: . 0\ N V) 0 0 .. 0.... 0 novo aparelho de Estado foi colocado a service de antigos interesses.. 0 que.. ~ \t:I .. 0\ = "'" ~ ~ e 0\ . .. 0 0 ...) . "0 "0 ..... . cd ... a ampliacao mais significativa se deu no ensino particular.. 78 0 .. 0\ ...da escola elementar.. 0 '0) . ... 0 modelopolitico-econornlco (agricola-comercial exportador)..... a ... 0 ... E para 0 educador se colo cava 0 dilema: atender.9 ....ocorre... comprometia tais verbas destinadas ao atendimento popular. ... . 0\ .. Mesmo assim.. 0 '" ~ t: ~ '" . 'Ll 0( i::I:l ...... Ensino medio ):... '" ~ ~ J:! 8 0 .... ~ .... se realmente houve certa arnpliacao no ensino secundario..... t"0 0\ \t:I 00 N t"- V) .. ... 0 C .. * 0 ~ ... 0\ .. 0\ 0 0\ N '" 1:1.. 0 0 ... 0 .... V) . 0 0\ t- '" 0 0 .. V) r-. 0) 'Ll 1. A propria base industrial.... 0 0 .... N ..Faltava a sociedade brasileira urn modelo de desenvolvimento eminentemente nacional e popular..... ... . nao existia na Primeira Republica...... * N N ~ \t:I 0 0 ....~ '" ~ ...... ....... .... 0 0 r:i.S:! ....... sendo contrario a redistribuicao do lucro... ........:J ~ ~ 0 e .\ . ja havia sido conseguido por algumas monarquias burguesas europeias. . '" ...: 'N l:: C ~ ~ = 0) " ~ . 0 ":! t: -.......... assim........) Cl ..... 0) '::l 8 ~ "'" ~ .......... ~ .:! 1... ~ E-< '-' '" 0 .... no entanto. 'd ::l 0 0) ...... 0\ .. ".... 0 ::s 0 Q ~ t: 79 . V) ... 00 . 0\ N ~ ..) 0.S 8 cd E 0 0 N A restricao dos dados numericos relativos ao ensino secundario publico limita bastante as condicoes de analise porque. 'cd . ~ ~ t: N ..... c \... ....... .. o .. ..:: '<::$ ~ 0 0) 0) '" "0 0 ~ ~ ~ .perpetuar-se...... ..~ !:i ~ <::> ~ ~ Q.... 00 .. \t:I N '" 0) '... 0 .... que agiu como urn elemento pressionador da abertura ..... N \t:I N ... ou mais e pior...... ~ ~ 00 N ":! c 0 "0 .. 0 0) -.~ '::l 1:1. \t:I ~ ..... = = = cd cd 0) 0 ~ ~ \. 0 aumento dos analfabetos..... explicando-se.... No publico houve urn pequeno aumento com relacao ao pessoal docente e diminuicao quanta as escolas e a matricula. '" c::: ...Nota-se que as verb as eram irisuficientes para urn atendimento a urn tempo quantitativa e qualitativamente melhor......:: t: N .. como enfatizam autores que escreveram tanto durante 0 periodo como posteriormente.. ~ 0 . \t:I .. . . N \t:I r-. Pela Tabela III... foi possivel atender a menos de urn terco da populacao em idade escolar. pode-se ver que....... * . ...

grifada registro de uma declaracao feita em 1903 ou 1904. a urn tempo. no pior sentido. C 0 Esta e uma declaracao feita em 1910 por ocasiao da preparacao da reforma Rivadiaria Correa (1911). Vai cornecar 0 ensino secundario.intensa selecao e conseqiiente marginalizacao escolar que e. se em 10 ricos ha urn aluno inteligente. 1942. Continuava. Outras expressoes . dinheiro quanto mais" (in Moacyr. "De fato.. tern tambern muitos bem-dotados: digarnos. como tambern a falta de rigor no ensino oferecido aos que conseguiam ingressar. Este direcionamento estreito de interesses que marcava a clientela do en sino secundario e responsavel pela orientacao centralizadora. senao urn meio de enriquecer. ~'. par ventura. essa 'elite' tern apenas 0. bem como ao fato de as escolas secundarias serem predominantemente pagas e que 0 numero de alunos com condicoes de. u principal mente. para a mao-de-obra. pelo controle dos exames de ingresso nas faculdades. ). para outras cidades onde tem certeza de obter a aprovaciio [dcil. apesar de a Constituicao de 1891 consagrar a descentralizacao. des de que as tentativas em contrario. a exemplo do que aconteceu no Imperio. Tanto que. Os 90 pobres vao para as fabricas. Mas 0 pobre nao pode freqiienta-lo. por exemplo. nao se aplicava o metodo cientifico. ). "0 fato mais digno de significacao do ponte de vista cultural nesse periodo e 0 que s~~. paulatinamente. por volta de 1904. 1962: 288). e necessario destacar nao s6 0 que foi indicado anteriormente no que se refere ao criterio de selecao em base nao-pedagogica. os melhores cargos no funcionalismo" (Basbaum. sao bons e maus alunos.chamou de bacharelismo. burocratas. e. Esta expressao. ma forma de ascender socialmente. ja de rna qualidade no Imperio.tempo possivel e ados ginasios na ambicao mercantil. 0 colego custam caro. certamente . 'estabelecendo-se as duas formulas: bacharel quanto antes. fruto das reformassob influencia positivista. tambern dos medics. as examinadores 80 de rigor nos exames pre- "Se. . o ginasio. e urn valioso depoimento sobre a . C . na pagina seguinte. V: 12-3).. e declarada a decadencia do ensino secundario. 0 liceu. fruto do principio federativo... Nao se fazia ciencia. em 1923: "Sobre a formacao das elites ( . na cidade onde estuda em um dado ana. em 90 pobres havera 9 alunos iguais a esse rico ( . Mas como nesses 10.de tal maneira que a elitizacao se mantem como uma caracteristica marcante. significando a mania generalizada' entre os respectivos pais. 0 filho do rico. Apesar do "simplismo" do raciocinio.indicam afalta parat6rios ao superior. 0 mesmo autor declara: "Eramos urn. medicos. para a Iavoura.. pais de doutores e analfabetos". se mostram algum tanto exigentes. numerosos alunos maus.. apenasl e inteligente. pelo autor 81 . Ao doutor abriam-se todas as portas. Os 10 ricos.espaco de . pelos mecanismos de fiscalizacao e equiparacao em poder do governo federal.. dar-lhe de qualquer modo urn titulo de doutor. Aprendiam-se os conhecimentos cientificos como eram assimilados os de natureza literaria. querendo que os filhos completassem 0 curso secundario n? menor . acabaram por torna-lo enciclopedico. a dos pais.E esta marcada insuficiencia da iniciativ. Tomava-se conhecimento dos resultados da atividade cientifica. Citado em Moacyr (1941. jornalistas." 1 . ) no Brasl se esta processando a seIe~ao dos incapazes feita pelo ensino secundario. de formar 0 filho. esses farao exames. III: 93). na escolaprimaria. tambem. engenheiros. constituirao a elite nacional ( . politicos. Outra conseqiiencia da intensa selecao feita desde oinicio devido a falta de escolas primarias.. ( . cursar se restringia aos elementos originarios de setores sociais altos e. Quanto a baixacapacidade da elite brasileira. 1944. ).. mas. ao problema da evasao.a oficial faz com que a este nivel (secundario) continue ocorrendo urn outre ponto de estrangulamento na organizacao escolar brasileira. ele emigra I. irmanado com 0 do pobre. S6 que agora (Republica) tal orientacao nao se faz apenas de forma indireta. resultado e reforco de uma marginalizacao social (economica) da maioria da populacao brasileira. como tambem de forma direta..1 de' capacidade" (in Moacyr. Dai 0 carater propedeutico do ensino secundario se manter. porque so duas preocupacoes existiam. cujo objetivo era 0 curso superior. que significava a pouca intervencao do governo federal nos estados. se tern. Ii I E. 0 ensino desceu ate onde podia descer: nao se fazia mais questao de aprender ou de ensinar. Afranio Peixoto declara. Denuncias dessa natureza ja aparecem no periodo imperial. como os pobres sao infinitamente mais numerosos. urn e~sino de tipo Iiterario. IV: 71).) pois ser doutor era. depois serao bachareis.

diminuta clientela. urn estava cursando 0 superior. Quanto ao tipo de curso. se. umavez que. o fenomeno do bacharelismo. sendo mais acentuado na area federal. TABELA IV Ensino profissional Brasil (1907-1912) no Escolas Pessoal Docente Como os dados a respeito do ensino secundario sao bastante incompletos.1718 Particular 11499 13546 Sacerdotal 1277 1455 Pedagogico 5020 9249 Art. III.o Absoluto 1907 1912 8 31 38 52 14 10 100 202 32 50 44 58 29 17 42 89 4 33 3 2 14 38 299 156 N. Seguindo a Tabela IV. mas. do Brazil. ja indica 0 tipo de formacao conseguido atraves do en sino superior. pode representar 0 encaminhamento da contradicao entre nao-escolarizados e escolarizados. a manutencao dos padr6es tradicionalistas no ensino secundario e a permanencia da ideia de que 0 ensino profissional (elementar e medic) destinava-se as camadas menos favorecidas.O Indice 1907 1912 386 100 223 100 97 100 317 100 116 100 100 189 100 192 322 100 2200 100 550. verifica-se que durante os anos de 1907 a 1912 as escolas particulares e que apresentaram ummaior aumento. apresentou urn aumento de matricula e conclusao de curso. 82 .nnuario A vol.037. de outro. Seria interessante assinalar que. 1. Indust. Isto e. 0 rnedico-cirurgico-farmaceutico o politecnico suplantaram em crescimento 0 juridico. aproveitamento de suas escolas.p.000 habitantes. o crescimento do ensino profissional.O Indice 1907 1912 422 100 170 100 100 139 118 100 114 100 184 100 115 100 117 100 730 100 73 100 100 375 100 151 N. Agronornico Nautico Comercial Total N. e atividades cientificas. A esfera estadual parece ter buscado urn maior. A este nivel (superior) constata-se. Como lembra Fernando de Azevedo (1944: 369): 83 Diretoria Geral de Estatistica. proporcionadas pelas escolas.O Absoluto 1912 1907 Federal 4866 1153 Estadual 8663 5091 Municipal 2397 . que. mesmo diminuindo 0 numero de suas escolas e professores. assinalado quando da discussao-do ensino secundario.· nao se pode estabelecer uma cornparacao. acaba por agravar 0 problema referente as distintas formacoes: urn conjunto de escolas propiciava a formacao das "elites" e. de urn lado.O Absoluto 1907 1912 21 81 501 1119 174 169 472 1497 130 151 1237 654 92 177 724 225 5 110 2 11 60 466 2866 1168 Estatistico N. outro. percebe-se que tanto 0 setor publico como 0 particular apresentaram urn crescimento. a do "povo": Federal Estadual Municipal Particular Sacerdotal Pedagogico Art. na opiniao do prof. tambem. Somente 0 ensino nautico nao apresentou indices de crescimento. mesmo assim. em 1900. como foi assinalado anteriormente. Havia 0 en sino profissional. Jorge Nagle.014 a 1.o Indice 1907 1912 100 229 152 100. era de mais de 17 rnilhoes de habit antes (ver Tabela I). e Matricula Conclusiio de Curso N.o Absoluto 1907 1912 188 430 390 592 168 254 906 1583 200 290 815 510 246 161 553 976 27 194 46 12 155 326 1652 2859 N. uma dicotomia entre atividades literarias.Este nao era 0 unico tipo de ensino medic: era 0 predominante. Liberal 2228 2558 Art.o Indice 1907 1912 100 387 100 137 140 100 202 100 100 275 100 132 100 170 212 100 825 100 66 100 271 100 191 100 N.05% da populacao total do pais. pode representar 0 surgimento e/ou aprofundamento de outra contradicao entre formacao de "elite" e de "povo". e nao necessariamentemelhor. 151 100 176 100 100 145 100 160 100 153 176 100 100 718 100 26 210 100 173 100 N. 100 776 100 246 100 ano I. em 2. 9779 11423 Agronomico 153 1117 Nautico 34 25 Comercial 970 3643 Total 19461 29472 Fonte: Outro dado a destacar e 0 de que a matricula no ensino superior representava 0. que atendia a uma crescente. Liberal Art. Ensino superior Pela Tabela V.exceto com relacao a conclusao de curso. Indust.

. 1912 6 5 39 1 15 21 13 50 1907 100 100 100 1912 100 83 300 - 1907 256 112 320 - 1912 366 94 580 4 263 490 283 1040 Conclusiio 1907 100 100 100 1912 143 84 181 6 6 13 - 100 100 100 100 100 100 100 100 de Curso 120 189 135 151 10 9 6 25 150 233 216 200 219 259 210 688 Seria necessario assinalar. por influencia de Nina Rodrigues: esta servia pesquisa e ao ensino.museus. 84 85 . vol. ) continuaram dispersas em instituicoes especiais de varias· naturezas -. quando achar oportuno.O Absoluto N. na qual se nao con tam quatro ginasios excelentes? Em cidade nenhuma do mundo se nos depara semelhante abundancla de cursos superiores.3557 490 1748 - 511 868 178 1557 100 100 100 100 110 168 149 142 ana 1. Criouse nesta oportunidade a Universidade do Rio de Janeiro fruto da reuniao "nominal" das faculdades citadas. que continuou a ser dada pouca atencao a formacao do magisterio. 100 1912 113 162 186 . Farm. Matricula N. IV: 93). se acaso uma faculdade existe.O fndice Pessoal Docente N. estacoes experimentais e laboratories -. Juridico Med. reunira em Universidade a Escola Politecnica e de Medicina do Rio de Janeiro.O Indice 1907 Federal Estadual Particular Filos.O Absoluto N. Politecnico Total Fonte: 1912 3818 658 4403 55 2728 4820 1276 8879 1907 100 100 100 - 1912 107 134 252 - 1907 628 126 343 - 1912 713 204 640 1907 100 100.. ainda. ' # a o 1907 Federal Estadnal Particular Filos.O Indice e N. Liter.O Indice A unica excecao foi a Faculdade de Medicina da Bahia."( . Cir. 2481 2889 425 5795 100 100 100 100 119 167 300 153 Annudrio 462 516 119 1097 Diretoria Geral de Estatistica. nao possivel a selecao do pessoal docente : todos os medicos ou todos os advogados do lugar se tornam professores"(in Moacyr. p. E Carlos Maximiliano que declara na "Exposicao de Motivos" da rcforrna de 1915: "Para que cinco Academias de Direito na capital de urn pais de analfabetos.O Absoluto N. Cir.. Politecnico Total -. Farm. que nao serviam ao ensino e nem se enquadravam no sistema propriamente escolar da Nacao". Foram criadas algumas escolas normais. Tal oportunidade acontece a 7 de setembro de 1920. A reforma Carlos Maxirniliano (1915) traz a seguinte resolucao: "0 GovernoFederal. ) As atividades cientificas no Brasil ( . Nos centres pouco populosos. Liter. como result ado das reformas Caetano de Campos. TABELA V ensino superior no Brasil (1907-1912) Escolas N. Estatistico do Brazil. 1942. 918-29. das quais tres em Sao Paulo.. Juridico Med. Bernardino de Campos e Cesario Mota (1890-1893). incorporando a elas uma das Faculdades Livres de Direito". nao foram organizados cursos para a formacao do magisterio secundario e os criterios de selecao dos professorcs de nivel superior nao eram eficientes.O Absoluto N. de 1891· a 1905. 1II.

Mas apesar de tais acontecimentos.do POVQ enquanto expressao politica. 1962: 330).compreendera que 0 proletariado passara a existir. 1973: 310). A propria "Revolucao de 30" represent a urn dos instantes agudos de urn desses choques: os varies setores se polarizam contra urn dos setores dominantes representado pelos cafeicultores. / o significado do outro componente social . . como para seus companheiros de Partido.0 operariado . 276. Ao mesmo tempo apresenta traces de distincao que levam a choques de interesses economicos que acabam por atingir. os politicosda decada de 20 insistiram na tentativa de ignorar esta emersao popular..pronunciada as vesperas da "Revolucao de 30 . 0 componente representado pela burguesia industrial apresenta pontos de contato com os outros setores da classe dominante. m decorrene cia das modificacoes na estrutura econornica. que tern duracao legal de apenas quatro meses em decorrencia do estado de sitio decreta do logo em seguida. Para ele.ao de 30" Nelson W.000. Sodre denomina "declmio das oligarquias" ao pedodo republicano de 1918 a 1930. As manifestacoes urbanas organizadas retratavam de forma mais objetiva a insatisfacao dos setores de classe dominada. com base nc industrializa<.oo Esta industrializacao "florescia espontaneamente no 'vazio' deixado pel a producao primario-exportadora intern a e pelaproducao industrial das sociedades capitalistas 'centrais'" (Pereira. Tal decli~i~ evidenteme~te ocorre devido a existencia de novas forcas SOCIalS. o trecho a seguir transcrito ilustra a afirmacao anteriormente feita: "Washington Luis. jarnais .336.000 e 1. como tambem indica a orientacao e conseqiiente Iimitacao do proprio movimento de outubro de 1930.258 estabelecimentos industrials. governador de Minas e presidente do PRM (PartidoRepub~icano l~'1i~eiro). 87 . que dura trinta dias e chega a levar 0 governo a abandonar a cidade. em 1920 estes numeros haviam aumentado para 13. "Facamos a revolucao antes que 0 povo a f aca:I" Esta e a famosa frase de Antonio Carlos. Ela e mte~es~a~te porque chama a atencao naoso para a ocorrencia ~e s~gn~hcativos acontecimentos na decada anterior. J970: 127). como tambem PQr se colocarem numa relacao de dominacao no que diz respeito a mao-de-obra. 150.representar a existencia.esta no fato de .1918 os movimentos grevistas recrudescern e acontece a primeira greve geral em Sao Paulo. como repetira por varias vezes. respectivamente (Sodre. com interesses e reivindicacoes proprias e que nos calculos eleitorais era' preciso leva-lo em conta.816. ( . ). I I' A fase anterior a "Revolu!. apesar ~e debi!.000 contos de reis. em 1922 e criado 0 Partido Comunista Brasileiro (PCB). Nos anos de 1917 e . com 0 objetivo de conseguir uma mudanca na orientacao.6~ Periodo 1920 a 1937 Nova crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e infcio de estruturocoo do modelo nacional-desenvolvimentista. Socialmente ela represent a a consolidacao de dois cornponentes: a burguesia industrial e..000 operarios e urn capital de 666. a area politica.o operariado. as vezes. a partir dai. era agora uma classe definida. a questao social era urn caso de policia" (Basbaum. ~assa a ter papel indispensavel no conjunto da econorma br~sIlelra: ~e em 190'Z existiam no Brasil 3. como todos os seus antecessores no governo da Republica. A modificacao basica e representada pelo impulso sofrido pelo parque manufatureiro que. nao -so pelo fato de muitos dos industriais serem ou terem sido fazendeiros. 86 Por outro lado.

. tanto nos setores dominantes como nos dominados. 1~74: 101-2).. ) enquanto 0.. como lembra L. Basbaum. Nelson W. peca importante. )". no. comercio. Caracteriza-se 0 que 0 prof. pela disseminacao da educacfio escolar. sem duvida..Nesta caracterizacao social dos anos 20. caminho para a verdadeira formacao do. . ela servia a propositos extra-escolares ou extrapedagogicos. e certamente havia. Deveria haver. que tao. pois 0 mal estava todo ele na forma como eram escolhidos os mandatarios. Justamente nesse momento. Nagle denomina de entusiasmo pela educacao. isto e. em 1924. progresso nacional e colocar 0. . decenio anterior. homem brasileiro" (Nagle. Brasil no.. o. era uma peca entre outras. aparecimento do. . . a nova categoria profissional ( . populacao. mesmo que na maior parte das vezes nao tivessem claro como deveria ser este "novo Brasil" ou que tentassem resolver de forma por demais simplista a questao. 'tecnico' em escolarizacao. 1974: 101). e a Coluna Prestes . se restringindo a formulacoes meramente educacionais ou pedagogicas. Era de se esperarque neste ambiente de agitacao.. Sodre lembra muito bem que 0 fato de estes represent antes militares terem se transformado em idolos nac~onais era bastante sintomatico. "0 entusiasrno pela educacao e 0. forma esta que tornava impossivel a oposicao chegar ao poder. e interessante tambern assinalar 0 crescimento do setor medic da. Diante disso. Estes e que eram corruptos. de contestacao de ideias e praticas estabelecidas. os conseqiientes altos indices de analfabetismo. Fazendo uma comparacao entre as fases do movimentoescolanovista universal e nacional. escolanovismo. conclui que 0 regime politico era bom. Brasil nao. agora.stemas da escolarizacao vao. uma atitude que se desenvolveu nas correntes de ideias e movimentos politico-sociais e que consistia em atribuir importancia cada vez maior ao tema . Nagle afirma: "( . o modelo de escolarizacao que estava sendo assimilado era o da Escola Nova. os militares e que lideram tal movimento contestat6rio e provo cam uma serie de revoltas. as chamadas classes liberais e intelectuais e. acreditando que bastaria a substituicao dosgovernantes atraves de uma votacao secreta. "da pequena burguesia das cidades. 1974: 240).. "A crenca de que determinadas formulacoes doutrinarias sobre a escolarizacflo indicam 0. 88 89 . 1962: 428).s militares cuja origem social era agora a propria .. desenvolvimento historico geral do. em 1922.classe media" (Basbaum. como ja aconteceu por ocasiao da Proclama~ao da Republica. "a crenca de que. ) Apenas na decada final da Primeira . isto e. Boa parte deste setor em crescimento sente-seprejudicada pela polttica vigente e tambem tem suas reivindicacoes e condi~6es de expressa-las e exigi-las. ( . com 0. a liderada por Isidoro Dias Lopes. por educadores "de profissao".' o. uma insatisfacao geral eum desejo de mudanca. empregados do. 0 problema ~assava a ser tratado.por uma grande massa de -funcionarios publicos. ). corn 0.r Republica a situacao vai ser alterada. tambem aquelas que caracterizavam a organizacao escolar do pertodo fossem oombatidas. ) quatro etapas ja se haviam sucedido. mundo ( . Mais uma vez. otimismo pedagogico.sera possivel incorporar grandes camdas da populacao na senda do.. caminho das grandes nacoes do. tema da escolarizacao era proposto e analisado de acordo corn urn amplo programa desta ou daquela corrente ou movimento. geralmente problemas de natureza politica.1924 a 1927. Analisando esta atitude que se desenvolve nos anos 10. nos diversos niveis e tipos. Nagle considera 0 seguinte: "( . como a do Forte de Copacabana. atingida nem a primeira" (Nagle. J. haviasido. Ja nao eram apenas ou predominantemente os politioosque denunciavam a insuficiencia do atendimento escolar elementar e e de otimismo pedagogico. enquanto no. mas importante justamente pelas suas Iigacoes com problemas de outra ordem. cornecaram por ser. reivindicavam representacao e justica.. E essa inclusao sistematica dos assuntos educacionais nos programas de diferentes organizacoes que dara origem aquilo que na decada dos 20 esta sendo denominado de entusiasmo pela educacao e otirnismo pedagogico" (Nagle. que vao perdendo Iigacoes com os problemas de outra natureza" (Nagle. 1974: 99·100).ao interpretar a situacao. da instrucao. composto. pela multiplicacao das instituicoes escolares. bern caracterizam a decada dos anos 20. por fim. Elas estao sintetizadas num movimento chamado "tenentismo" que. J. no. ruim eram os homens que estavam no poder.

A sene de reforrnas pedagogicas empreendida nos anos 20, era mais .ou menos a repeticao da primeira etapa ocorrida .em ambito universal na ultima decada do seculo passado 1. Tais reformas representavam a tentativa de implantacao da "escola primaria integral", definida da seguinte maneira no art. 65 da Lei n." 1.846, que reformulou 0 ensino primario baiano em 1925:
"Sera sobretudo educativa bus cando exercitar nos meninos os habitos de observacao e raciocinio, despertando-lhes 0 interesse pelos ideais e conquistas da humanidade, ministrando-lhes nocoes rudimentares de literatura eHistoria patria, fazendo-os manejar a lingua portuguesa como instrumento do pensamento e .da expressao: guiando-Ihes as atividades natura is dos olhos e das mfios mediante formas adequadas de trabalhos praticos e manuais, cuidando, finalmente, do seu desenvolvimento fisico com exercicios e jogos organizados e 0 conhecimento das regras elementares de higiene, procurando sempre nao esquecer a terra e 0 meio a que a escola deseja servir, utilizando-se 0 professor de todos os recursos para adaptar 0 ensino as particularidades da regiao e do ambiente ( ... )" (Nagle, 1974: 212).

Uma Iimitacao teorica a ser assinalada esta no fato de representar mais uma forma de transplante cultural e de pedagogismo, isto e, de interpretacao do fenomeno educacional sem ter claro as verdadeiras relacoes que ele estabelece como contexto do qual e parte. Assimsendo, acabam por acreditar ser a educacao um fator deterrninante na mudanca social. E tal crenca evidencia que, emrealidade, 0 fenomeno educacional esta sendo concebido como isolado do contexto, uma vez que acao vque este exerce sobre aquele nao e bem definida.

a

Os textos abaixo citados indicam tal orientacao:
"( ... ) continuamente se discutem, se identificam e se analisam os 'grandes problemas nacionais', para os quais se propoern conjuntos muitas vezes contraditorios de solucoes, Entre eles se privilegia 0 da escolarizacao, em muitos espiritos transform ados no unico e grave problema da nacionalidade" (Nagle, 1974: 101). U( •.. ) 0 sistema oligarquico se fundamenta na ignorancia popular, de' maneira que so a instrucao pode superar este estado e, por conseqiiencia, destruir aquele tipo de formacao social, As dificuldades economico-financeiras, afirma-se, sao frutos da falta de patriotismo, de urn lado, e da falta de cultura 'pratica' ou de formacao tecnica, de outro. ( ... ) os ernpecilhos it formacao de uma sociedade aberta se encontram basicamente na grande massa analfabeta da populacao brasileira _ em primeiro Iugar e no pequeno grau de disseminacao da instrucao secundaria e superior, que impede 0 alargamento na composicao das 'elites' e 0 necessario processo de sua circulacao" (Nagle, 1974: 109-10).

Quanto aos niveis medic e superior sao defendidas ideias que nao chegam a alterar,nem em parte, as instituicoes do primeiro periodo republicano. Para 0 ensino de grau medic, 0 objetivo propagado era 0 desenvolvimento do espirito cientifico. a organizacao envolvendo multiples tipos de cursos e integra do com 0 primario e superior. Para este, defendiam a organizacao 'universltaria, visando 0 atendimento das necessidades profissionais e de pesquisa, e a criacao da faculdade .de filosofia e letras. Tendo-se em mente 0 conjunto da organizacao escolar brasileira, asrealizacoes citadas apresentam grandes Iimitacoes, nao so por serem regionais como tambem por se restringirem ao en sino primario e dependerem da permanencia dos educadores no cargo publico, que ofere cia condicoes legais. Substituidos estes reformadores, na maio ria das vezes seguiram-se reformas do tipo tradicional.
1. Na serie citada constam as reformas de Lourenco Filho (Ceara, 1923), Anisio Teixeira (Bahia, 1925), Francisco Campos e Mario Casassanta (Minas, 1927), Fernando de Azevedo (Distrito Federal, 1928), Carneiro Leao (Pernambuco, 1928).

Mesmo partin do desta visao superficial da realidade social, superficialidade constatada tambern no tenentismo, e importante destacar a atuacao de tais educadores defendendo a ideia de que nao so era preciso difundir a educacao e a cultura, como tambem era necessario reestrutura-Ias: e isto como um dever do regime republicano, que se dizia democratico e nao aristocratico; tentando implantar reformas, mesmo que parciais; mas sempre denunciando os graves problemas existentes na organizacao escolar brasileira de seu tempo. 2. A fase posterior it "Revolu~ao de 30"

Luiz Pereira se refere ao periodo da "Revolucao de 30" como sendo 0 do "grande despertar" da sociedade brasileira (Pereira, 1970: 126). 91

90

Fazendo-se uma investigacao com 0 fim de saber para que a sociedade brasileira teve sua' atencao despertada, dir-se-ia que foi, de forma significativa, para as causas. do seu subdesenvolvimento, do seu atraso em relacao as sociedades tidas como de-

Desta forma tern origem, mesmo que de uma maneira urn poueo confusa de inicio, a ideologia politica - 0 nacional-desenvolvimentismo - e omodelo economicocompativel - a substi-

/

senvolvidas:
Duas causas basicas deste atraso passaram a ser atacadas de forma intensa, as vezes mais, as vezes menos. Em primeiro lugar, ter-se-ia a destacar 0 reconhecimento de que uma economia onde 0 setorcentral era' a agricultura de exportacao nao ofere cia condicoes de desenvolvimentovDesenvol-. vimento esta aqui por nos sendo empregado com 0 sentido de "( ... ) urn processo de transformacao economico, politico, social atraves do qual 0 crescimento do padrao de vida da populacao tende a tornar-se autornatico e autonomo" (Pereira, 1968: 15), e nao com 0 senti do de altas taxas 'de crescimento economico . que reflitam no crescimento do padrao de vida de apenas uma parcela, as vezes muito pequena, da populacao, Em segundo lugar, 0 paulatino reconhecimento de que a dependencia da economia brasileira em relacao a economia externa tinha que ser rompida. ~s duas causas, em realidade .se interpenetram e quase se confundem no periodo, a medida que tal dependencia e caracterizada como sendo resultado de a economia estar baseada na agricultura de exportacao, exigindo a importacao de manufatu. rados. Neste contexto a estimulacao do setor industrial aparece como solucao dos dois problemas. brasileiro

tuiciio de importaciies.
Inicialmente isto se da de forma confusa, porque os descontentes que se unem para tomar 0 poder tern claramente em comum a intencao de derrubar 0 Partido Republicano, liderado pela faccao paulista ligada a plantacao e exportacao de cafe e, em especial, ao Instituto do Cafe. Estes detalhes sao importantes para que se entenda a composicao de forcas, porquy no proprio PRP ocorre uma divisao pouco antes de 1930, e os cafeicultores, descontentes com a politica de valorizacao do cafe, levada a efeito pelo Instituto do Cafe, dele se desligam e passam a formar 0 Partido Democratico (PD). 0 mesmo motivo aproxima 0 Partido Republicano Mineiro (PRM) do PD, afastando-o do PRP. Tais cafeicultores descontentes reconhecem que a politica de valorizacao esta, em realidade, enriquecendo os financistas ingleses e empobrecendo os cafeicultores, Os financistas norte-americanos, desejosos de ocuparem 0 lugar ate entao ocupado pelos ingleses, tarnbem tern interesses na mudanca: So nao interferem mais diretamente devido a crise em que se encontram em 1929. Outro grupo descontente e representado pelos setores dominantes do Rio Grande do SuI (pecuaristas), cujos partidos rivais, 0 Partido Republicano Rio-Grandense e 0 Partido Libertador, se unem numafrente (mica. As camadas medias, lideradas .pelos tenentes, os "intelectuais desiludidos", como diz Le6ncio Basbaum, e as mass as populares completam 0 quadro que comp6e a "Alianca Liberal", nome dado ao movimento politico nacional que marca 0 periodo. E facil perceber que, alem de derrubar 0 PRP, pouca coisa em comum grupos tao diversificados podiam ter em relacao as novas bases de estruturacao do pais. Os proprios itens do pro-

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gramada Alianca Liberal forarn esquecidos ", Tanto e que, apos a deposicao de Washington Luis e a entrega do governo a Getulio Vargas, a confusao e que caracteriza os meses seguintes, onde o problema fundamental passa a ser 0 manter-se no poder. A sobrevivencia nacional, a organizacao politica dos estados, a .insatisfacao das massas, 0 pavor dos comunistas e prestistas e a ~ necessidade de satisfazer os amigos sao citados por Leoncio Basbaum como problemas decorrentes do fundamental. Talvez seja interessante lembrarque prestistas e prestismo sao designacoes originadas do nome de Luis Carlos Prestes, chefe do estado-maior da Coluna Prestes, movimento politico-militar ja citado. Tal grupo tinha como ideal, entre outras coisas, 0
2. Quando de sua posse, Getulio Vargas faz urn resumo do program a de reconstrucao nacional em dezessete itens: "(1) Concessao da -anistia; (2) - saneamento moral e fisico, extirpando ou .inutilizando os agentes da corrupcao; (3) difusao intensiva do ensino publico, principalmente tecnico-profissional; (4) instituicao de urn Conselho Consultivo, composto de personalidades eminentes e sinceramente integradas na corrente das ideias novas; (5) - nomeacao de Comiss5es de Sindicancia para apurarem a responsabilidade dos governos depostos e de seus agentes, relativamente ao emprego dos dinheiros publicos; (6) - rernodelacao .do Exercito e da Armada, de acordo com as necessidades de defesa nacional; (7) - reforma do sistema eleitoral, tendo em vista principal mente a garantia do voto; (8) reorganizacao do aparelho judiciario no sentido de tornar realidade a independencia moral e material da magistratura, que tera competencia para conhecer 0 processo eleitoral em todas as suas fases; (9) - feita a reforma eleitoral, consul tar a Nacao sobre a escolha de seus representantes; (10) - consolidacao das normas administrativas com 0 intuito de simplificar a confusa e complicada Iegislacao vigorante; (11) manter uma adrninistracao de rigorosa economia, cortando todas as despesas improdutivas e suntuarias; (12) - reorganizacao do Ministerio da Agricuitura; (13) - intensificar a producao pela policultura e ado tar uma politica internacional de aproximacao economica, facilitando 0 escoamento das nossas sobras exportaveis; (14) - rever 0 sistema tributario de modo a amparar a producao nacional, abandonando 0 protecionismo dispensado as industrias artificiais, que nao utilizam materia-prima do Pais, e mais contribuem para encarecer a vida e fomentar 0 contrabando; (15) - instituir 0 Ministerio do Trabalho, destinado a superintender a questao social, 0 amparo e a defesa do operariado urbano e rural; (16) - promover, sem violencia, a extincao progressiva do latiftindio, protegendo a organizacao da pequena propriedade; mediante a transferencia direta de lotes de terras de cultura ao trabalhador agricola, preferentemente ao nacional, estimulando-o a construir, com as proprias maos, em terra propria, 0 edificio da sua prosperidade; (17) ~ organizar 0 plano geral ferroviario e rodoviario para todo 0 Pais" (Silva, 1972: 54-5).

combate ao dominio das oligarquias durante a Primeira Republica e a tomada do poder politico porparte de uma lideranca mais justa. Com a aproximacao de Prestes e do PCB a partir de 1928, levan do a publicacao de urn Manifesto em 1930, 0 prestismo passa a ser alvo de combate. A pequena burguesia e as camadas medias, nesses primeiros anos, acreditavam exercer a lideranca, ja que seus chefes (tenentes) eram ministros interventores. Leoncio Basbaum des creve a situacao da seguinte forma:
·"Por volta de 31 0 governo ja esta cambaleando e perdeu a confianca do povo. Os principais e angustiantes problemas, entre os quais 0 do desemprego, permanecem onde estavam: continuam problemas, a espera de solucao, Como obter 0 apoio das massas? Fazendo concessoes aos tenentes . .E que querem os tenentes? Querem 0 fascismo, 0 governo forte, a .luta de morte contra 0 comunismo e as veleidades revolucionarias das mass as" (Bausbaum, 1962: 20).
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Mas esta possivel lideranca nao e tranqiiila. Veja-se 0 ana de 1932, com a chamada "Revolucao Constitucionalista", onde 0 motivo mais serio estava na intencao da elite paulista de voltar ao poder. A razao que deu nome a "Revolucao" de 32 - demora na promulgacao da Constituicao - foi mais uma maneira de dar uma significacao nacional ao movirriento.

-E correto que havia uma certa pressao, por parte do Clube 3 de Outubro, organizacao tenentista, para que nao fosse convocada a Constituinte.
"Mas, ja em maio, havia sido constituida uma comissao incumbida de redigir 0 projeto da Constituicao, e as eleicoes marcadas para 3 de maio do ano seguinte. Ora, naquele momento, so urn profeta poderia afirmar que a Constituicao naoviria e as eleicoes nao se realizariam" (Basbaum, 1962: 54).

Resumindo, dir-se-ia que nao havia nestes primeiros tempos urn plano de governo, por dois motivos basicos: a multiplicidade de grupos e interesses e 0 esquecimento do programa da Alianca Liberal. Desta forma Q plano vai-se delineando, mais propriamente, ditado pel as circunstancias, Essa falta de medidas imediatas, essa hesitacao inicial, essa decretacao ao sabor das circunstancias, como se acabou de assinalar, teve como conseqiiencia a queda do entusiasmo dos setores populares, principalmente urbanos, 0 descontentamento do pro95

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a quem compete a educacao na capital do pais. problema este que 0 pais enfrentava M. b) Cabe aos estados federa:dos organizar. sendo a educacao primaria (7 a 12 anos) gratuita e obrigatoria. eleiga. portanto. de 11 de abril de 1931.ou. com a duracao de cinco anos (curso 96 ·~I. estatistica): n. a ponto de se rebelarem (1932) contra 0 goo. Estado chamado a realizar com a cooperacao de todas as instituicoes sociais. altera 0 ensino comercial." 19. Por outro lado. verno federal.prio setor 'paulista (PD). Quer demonstrar a necessidade e conveniencia de que as medidas fossem tomadas em decorrencia de urn' programa educacional maisamplo e. com a funcao de coordenar administrativamente as faculdades. em comum plifa os alunos de um e outro sexo e de acordo com suas aptidoes naturais. como foi vista.' Isto atraves da criacao da reitoria. fundamental). uma a~ao supletiva onde quer que haja deficiencia _de meios e a a~iio fiscalizadora. que acabou por aliar-se aos antigos adversaries (PRP). a preocupacao dos educadores com uma politica nacional de educacao pode ser constatada atraves de to do 0 texto do Manifesto. ainda. II . ~ / Estes. mas ja estava proposta oficialmente ia n(:lVa instituicao para a formacao do magisterio. Organizaciio da escola secunddria (12 a 18 anos) em tipo jlexivel de nitida finalidade social. Criou a Faculdade de Educacao. atitudes e comportamento se habilite a viver integralmente e a ser capaz de decisoes convenientes e seguras em qualquer situacao" (Miranda. economia politica. Medicina e Engenharia . Uma semana depois (18-4-1931). era 0 "curse de formacao do homem. Foi dito que nao equivalia a denuncia de ausencia de resoIucoes educacionais porque ja em 1930 e criado 0 Ministerio da Educacao e Saude. como tambem pelo esboco de. seguido de cursos tecnicos (de urn a tres anos) em cinco modalidades e 0 curso superior (tres anos) . alem de todo profissionalismo. higiene. Isto que acaba de ser afirmado nao quer dizer quenenhurna medida educacional havia sido tomada. de dois anos.elemento ligado ao movimento de reformas educacionais de antes de 1930. c) 0 sistema escolar deve ser estabelecido nas bases de uma educacao integral. com lima estrutura orgdnica. 0 qual sera trans- o decreto */ ~a~~ Esboco de urn programa de 32: educacional extraido do Manifesto g. historia da filosofia. e por sua funcao sintetizadora. Esta reforma tambem tornou obrigatoriacertas cadeiras nest a segunda etapa (sociologia. que leva 0 nome ~Q titular do ministerio. Pelos decretos n. em lugar de algum desses. que tivessem uma unidade de propositos e uma seqiiencia bem-determinada de legalizacao. lancam 0 Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova. de acordo com os principios e as normas gerais estabelecidos na Constituicao e em _leis ordlnarias pela Uniao. pela sua estrutura e e 97 . que ficou sob a responsabilidade de Francisco Campos . como tambem foi responsavel pelo descontentamento daqueleseducadores participantes domovimento de reformas -da decada de 20. a qual competia "dar. 0 ensino deve tender progressivamente it obrigatoriedade ate 18 anos e it gratuidade em todos os graus. a incorporacao de pelo menos tres institutos de ensino superior . a segunda.Direito.890. de 30 de junho de 1931. coordenadora e estimuladora pelo Ministerio da Educacao. 1966: 71). que passa a ter 0 curso propedeutico (tres anos). Para tanto. organiza 0 en sino secundario com 0 objetivo de transforma-lo em urn curso eminentemente educativo. tempos" (Miranda. visava a adaptacao as futuras especializacoes profissionais. diante da demora na tomadade medidas educacionais. escrito por Fernando de Azevedo e assinado por numerosos educadores. pelo Decreto n. 0 carater especificamente unversitario. custear e ministrar 0 ensino em todos os graus. Ciencias e Letras. divide-se em duas etapas: a primeira. pela cultura desinteressada.? 20.851 e 19. unica para todos. Estabelecimento de 11m sistema completo.de administracao e financas. que atraves de habitos. mas destinada. que. 1966: 70). Exigia. ao conjunto das Faculdades integradas na Universidade. as novas diretrizes economicas e sociais da civilizaciio atual e os seguintes principios gerais: a) A educacao consider ada em todos os seus graus como uma funcao social e um service essencialmente politico que 0. como escola para 0 povo.OS19. a Facul dade de Ciencias e Letras. conjorme as necessidades brasileiras. entretanto. e empreendida a reforma do ensino superior.158. niio' preposta a preservar e a transmitiras culturas classicas. urn prog~ama educacional extraido dele. Esta reforma se reveste de importancia par ter adotado como regra de organizacao 0 sistema universitario. nao se organizou.852.

a Esta indefinicao do governo gera tambem uma situacao. de ambos os grupos.). por todos osmeios de extensao universitaria.os tecnicos de ensino. a Tais educadores.''"'< democratica. como base da economia nacional. por meio de pesquisas. portanto. rigorosamente controlados no seu resultado. e. de tal maneira organizadas e aparelhadas. de acordo com as norm as basic as estabelecidas em leis ordinarias. que ficou conhecida -corno 0 perfodo do "conflito de ideias" e que vai especialmente de 1931 a 1937. na variedade de seus institutos: a) It pesquisa cientifica e It cultura livre e desinteressada. e para a pratica de educacao fisica (pracas de jogos para criancas. em todos os departamentos. c) para a articulacao da escola com 0 meio social (circulos de pais e professores. c) de transportes e comercio (distribuicao de produtos elaborados). Criaciio de Universidades. sobre a base de ••• uma cultura geral comum . educativa ou formadora de 'h:ibitos •sanitarios. Reconstruciio do sistema educacional em bases que possam contribuir para a interpenetraciio das classes sociais e [ormacdo de uma sociedade humana mais justa e que tenha por objeto a organizaciio da escola unijicada. IX. inqueritos. e sirvam. b) . profissionais e superiores (unidade na preparacao do pessoal do ensino). ja com funcao supletiva. c) It formacao de profissionais em todas as profissoes de base cientifica. tendo em vista 0 maximo de resultado com 0 minirno de despesa. c) e constantemente estimulados e revistos. tendo.' conselhos escolares) e intercambio interestadual e internacional de alunos e professores. Reorganizaciio da administraciio escolar e dos servir. que possam exercer a triplice [unciio que lhes essencial. eram unanimes em combater 0 principio de monop6lio do ensino pelo 99 98 . transmiti-la e vulgarizd-la. e. e b) para a criacao de urn meio escolar natural e social e 0 desenvolvimento do espirito de solidariedade . entretanto. colonies de ferias e escola para debe is) .d.industria is e profissionais (elaboracao de materias-primas) . ja como campos de ensaios e experimentacao pedag6gica. alern de outras rendas e recursos especiais. d) e para a intensificacao e extensao da obra de educacao e cultura (bibliotecas escolares fixas e circulantes. X. e clinicas escolares. Organizaciio de medidas e instituiciies de psicotecnica e orientaciio projissional para 0 estudo pratico do problema de orientacao e selecao profissional e adaptacao cientifica do trabalho as aptidoes naturais. V.: 88-90). piscinas e estadios}. pracas de esportes. de tal. subnormais (classes diferenciais e escolas especiais)" (Azevedo. . VII. Fiscalizacdo de todas as instituicoes particulares de ensino que cooperariio com 0 Estado. a ser acessivel e proporcionar as mesmas oportunidades para todos. pelos Estados e pelos municipios. de uma porcentagem das rendas arrecadadas pela Uniao.e cooperacao social (como as caixas escolares. Desenvolvimento das instituiciies de educaciio e de assistencia [isca e pslquica crianca na idade pre-escolar (creches. secundarias.escolas maternais e jardins de infancia ) e de todas as instituicoes complementares peri-escolares e pds-escolares: a) para a defesa da saiide dos escolares. de minas e de pesca (extracao de materias-primas ).elaborarar e criar a clencia. de nivel secunddrio e superior. III. estatisticas e experencias. IV. como 0 tratamento especial de anormais. desde 0 Iardim da Iniiincia Universidade. s.ola tecnica -projissional. as secoesde especializacao para as atividades de preferencia intelectual (humanidades e ciencias) ou de preferencia manual e mecanica (cursos de carater tecnico) . VIII. radio e cinema educative) . 'em vista da seleciio dos melhores'. portanto. renovados e aperfeicoados por urn corpo tecnico de analistas e investigadores pedagogicos e sociais. Desenvolvimento da es~. ate certo ponto positiva. b) It formacao do professorado para as escolas primarias. cooperativas escolares etc. analisados e medidos cientificamente. museus escolares. Criaciio de fundos escolares ou especiais (autonomia econcmica) destinados It manutencao e desenvolvimento da educacao em todos os graus e constituidos. 0 maximo desenvolvimento dos normais (escola comum). com a necessaria variedade de tipos e escolas: a) de agricultura. em qualquer dos graus de ensino. b) estudados. e segundo metodos e diretrizes que possam formar tecnicos e operarios capazes em todos os graus da hierarquia industrial. VI. d) It vulgarizacao ou popularizacao cientifica literaria e artistica.(3anos). na obra de educaciio e cultura.maneira que todos esses servicos possam ser: a) executados com rapidez e eficiencia. como os services medice e dentario escolares (com funcfio preventiva. portanto.

tendo-se a compreensao dos principios "educacao como responsabilidade publica" e "monopolio da educacao". 1962: 33-4). Diante desta pres sao de significativos set ores sociais do contexto da epoca. 'conservadora' versus 'moderna'. no contexto. 0 Coronel Landry Salles. em 1936 esta porcentagem sobe para 73. e privado. promovem em significativos setores "medics" da popula<. Entao. 0 publico. dentro de suas fronteiras. diziarn eIes. e a urn tempo alimentam 0 temor ao comunismo que as classes dominantes. existe em decorrencia da existencia de modelos capitalistas parcialmente distintos. Em 1932. ou a familia. "zona de pensamento perigoso". quer seja de ordem politica. Na realidade. Ao individuo caberia fazer a opcao. A zona de pensamento perigoso. representa paulatinamente urn periodo de sectarizacao. Essa medida era esperada nao so pelos setores dominantes como pelo proprio setor dominado "medic" sob a lideranca do tenentismc>. No caso em discussao. Ao mesmo tempo que representa "urn periodo renovador e fecundo". 1939: 20-2). a luta estabelecia-se entre diferentes formas. as novas ideias de educacao'' (Azevedo. 3. ao constatar a progressiva perda de influencia em prol do renovador. ja que 0 grupo (tradicional).. justamente com vistas ao atendimento das aspiracoes. existindo a propriedade privada dos meios de producao. 0 que equivale ao contrario de qualquer imposicao orientadora. quanto a responsabilidade publica em educacao. este era o do individuo. variando conforme as epocas e os lugares. pode-se concluir que os motivos da identificacao eram outros que nao a defesa pura e simples de principios educacionais. tentando assim enxovalhar os grandes e nobres principios da Revolucao Brasileira" (Basbaum. por parte dos educadores catolicos. A diferenca apontada. uma vez que os interesses primordiais na sociedade sao os do grupo de proprietarios (minoria) e nao os da coletividade. se 0 motivo real do combate nao era a posicao politica dos adversarios (0 comunismo ). nas formas de defesa de interesses da mesma natureza. enquanto 0 particular. bern a gosto da concepcao liberal de mundo. a A expressao utilizada por Fernando de Azevedo. quer seja de ordem religiosa. a Igreja. a forma 'conservadora' vincula-se a uma estrutura social baseada num modelo agrario-exportador. nos perfodos criticos. coman dante das forcas revolucionarias do norte e governador militar do Para. a partir dos anos 20. estrangeiro ou nao. as aspiracoes da'escola nova' e. A acusacao infundada de comunismo. os verdadeiros motivos foram camuflados. propalar ou der curso a boatos sobre assuntos de propaganda comunista. "Abguar Bastos reproduz urn edito de urn desses 'tenentes'. Isto porque no capitalismo. em r~ao aos oponentes. Ianca mao de formas taxativas e comprometedoras. 101 100 . "Uma visao mais cuidadosa sugere que a luta nao e estabelecida entre anticomunistas e comunistas e nem mesmo entre representantes de interesses privados e representantes de interesses piiblicos. como ja foi afirmado. foi identificada com 0 principio de monopolio do en sino pelo Estado. individuais e sociais. E assim q~e a ideia ~~fendid~ p~Ios _educador:s escolanovistas. pelos debates abertos. assim. baixou para 24% (Brasil.3. 0 ensino publico. 26% das escolas particulares nao obedeciam os padroes oficiais de ensino. uma vez que. em geral. ambos dependentes. em geraI. fazendo com que os educadores escolanovistas fossem aproximados dos comunistas. 71 % das escolas do pafs eram mantidas pelos poderes publicos. cresceu na proporcao de 100 para 134. enquanto a 'rnoderna' vincula-se a uma estrutura social com base nummodelo urbaneindustrial" (Ribeiro. por essa forma. que se colocava ao governo de Vargas na fase agora analisada era 0 de combater 0 comunismo eo prestismo. e que os levava aver "com bons olhos" 0 fato de os poderes publicos assumirem mais efetivamente a responsabilidade educacional ". em 1936. se vera que eles n~o _podem ser identificados. INEP. J a foi declarado anteriormente que urn dos problemas. contra tanto de esquerda (comunismo) como de direita as ideologias (fascismo). colocando-se. 1944: 400). de modo geral. e nunca de qualquer outro organismo. 1978: 55). como se tornava cad a vez mais sensivel zona de 'pensamento perigoso'. decorrentes do fundamental. estendendo-se. em relacao aosprincipios defendidos pelos educadores escclanovistas revel a que. de 1932 a 1936. as forcas mais resistentes a mudanca na sociedade brasileira (mesmo mudancas de natureza capitalista) fazem uso. "Nao so se alargava. tende sempre a ampliar-se. sob 0 titulo: Contra a Propaganda Comunista: '0 Governo Militar mandata passar pelas armas na praca publica a todo aquele que..:800. de defesa de interesses sempre particulares. arneacava abranger agora. gratuita e Ieiga era vista pelos educadores como a situacao ideal. que existe em qualquer sociedade e que. que se ampliam no periodo. 4. de 100 para 119. Se os educadores defendiam algum "monopolio". indica bern a situacao daqueles cujos ideais eram identificados com a orientacao comunista. em ultima analise. de rnudancas e de transformacoes sociais.Estado. seja ele 0 Estado. A escola publica. f. Em 1932.

a exemplo das • .600 nucleos por to do 0 pais. os interesses dominantes que produzem as injusticas sociais e as consagram. Em 1928 surge 0 Partido Fascista Brasileiro e em 1932 e criad~r Plinio Salgado a Ac. conhecida na historiaoficial como "Intentona Comunista". <. membros da ANL mais a esquerda e que haviam escapado a repressao. .nacionalista e anticomunista. a nacionalizacao das empresas imperialistas. Esta Alianca era composta de ex-tenentes reformistas e politicamente mais a esquerda. a imobiliza ou: a leva a agir contrariamente as mudancas. que vacilava diante da necessidadede tomar medidas radicais no enfrentamento da crise economica. sociedade brasileira. setores estes insatisfeitos. E necessario destacar que contra esta tendencia-conserva(". . d. com 0 dominic oligarquico. Principios estes relativos a urn Estado autoritario. Para maiores detalhes. ' Com isso aumentam osriscos de nao-concretizacao das pretens6es "modernizadoras' de determinados setores dasclasses dominantes ligadas aodesenvolvimento urbane-industrial. organizacao rompia com os esquemas viciados de organizacao dos partidos estaduais dominados pelas oligarquias e se constitui no primeiro movimento nacional de massas. agucam-se as disputas no interior das fracoes das classes dominantes. em certa medida. Com urn program a que expressava os objetivos nacionalistas. Foram criados aproximadamente 1. Patria e Familia". representam. Em dois meses 50. 1980).que. Atraia particularmente as parcelas mais reacionarias. Getulio. representando mais uma vez estes interesses. declaram em novembro deste mesmo ano (1935) uma insurreicao.ao . com '/atitudes deste tipo. . a ampliacao das liberdades civicas e a instauracao de urn governo popular. a protecao dos pequenos e medics proprietaries de terra e a entrega de terras dos gran des proprietaries aos trabalhadores do campo. em especial da educacao escolarizada. perseguidos e presos seus membros e simpatizantes. Reforcam.do movimento comunista no plano internacional. E dentro desse quadro de correlacao de forcas do.' Frentes Populares antifascistas e anti-imperialistas que surgiam / na Europa. dirigido por "elites esclarecidas" que tinham por funcao principal "conciliar" os conflitos de classes atraves de urn controle autoritario das praticas das classes sociais. "Deus. comunistas. fechados pelas forcas policiais os nucleos da ANL. capitulo "0 povonas ruas". entao. Historia da 102 .0 comunismo . periodo que se inserem as demmcias infundadas dos educadores catolicos de que as ideias liberais-burguesas dos educadores escolanovistas representavam uma defesa de principios comunizantes na reorganizacao da educacao brasileira. realizaram-se comicios e outras formas de manifestacao de massa em todas as maiores capitais dos estados.Os educadores catolicos.. aprova emabril de 1935 a Lei de Seguranca Nacional.000 pessoas se filiaram a ANL so no Rio de Janeiro. e com " ' seus reflexos na sociedade brasileira 5. voluntariamente ou nao.. em certa \ medida. socialistas. que representava urn estado de sitio permanente no pais. Diante do enfraquecimento conseqiiente das forcas politicas mais avancadas de oposicao. os setores medios da populacao. a tendencia politica de natureza fascista que se propaga em alguns centros brasileiros (sobretudo nos estados do SuI) desde os anos 20. Diante disso 0 governo. Francisco Alencar et alii (1980). nesse momento. quando exigia a suspensao definitiva do pagamento das dividas do Brasil. sob a direcao de Luis Carlos Prestes. Em reacao a isto. reformistas e democraticos de enfrentamento da crise eco5."pora e criada a Alianca Nacional Libertadora. com 0 apoio das oligarquias e dos fascistas-integralistas. ' A insurreicao fracas sa e intensifica-se a perseguicao as forcas populares de oposicao ao governo Vargas. aterrorizando certa base social.~eu lema. sintetiza a natureza conservadora dos principios defendidos por esta tendencia polttica.:aoIntegralista Brasileira. da 0 golpe de Estado a 10 de outubro de 1937 (Alencar et alii.Em sua forma de. mas temerosos com a ex"1pans. neste primeiro momento. Sao. / nomica. conseguiu uma intensa adesao popular. lideres sindicais e mesmo de liberais fora do esquema governamental. 103 I \ ~ i __. quando chegam a identificar qualquer proposito de alteracao social com algo muito mal definido .

151). e criando fundos. alinea e).0%.853:039$). de onde. respeitadas as diretrizes definidas pela Uniao.' de Sao Paulo (1934).0% (179. Procura intensificar 0 processo de democratizacao ao reconhecer na educacao "urn direito de todos" (art. 4. Uma ampliaciio das unidades escolares. 150).1% (44. A educacao ocupava 6 sexto lugar na classificacao das areas segundo as despesas efetuadas pela Uniao. Estaduill: . Anibal Bruno-PE. isto e.1% (61.: Mas seria interessante destacar que as tres primeiras areas (Fazenda. competia organizar e manter os seus sistemas educacionais. 149).3% (74. Quanto aos estados.ao(art.2.078:000$). Aos estados. 5.1932 . interrompida em decorrencia de atitudes repressivas do governo apos a Intentona Comunista de 1935. corn a participacao de Fernando de Azevedo. apesar de trazer pontos contradito//rios ao atender reivindicacoes.°) na criacao das universidades. dos "pontos de ensino. como a. 1936 . para 13.2. mas insuficiente para sua transformacao. de qualquer natureza. 157) se aplicaria a alunos necessitados mediante assistencia sob divers as formas e bolsa de estudo. § unico. art.8. Lourenco Filho-SP..0) na exposicao de motivos da reforma Francisco Campos. da parte dos estados.4. Estabelece que ao governo federal caberia "fixar urn plano nacionalde educacao. segundo este artigo.Obras Publicas e Viacao . Militar e Vial.5% (82..ao e Obras Publicas) consumiam 89. da parte dos municipios.388:259$).. Municipal: 19328. 150. Ciencias Sociais.que se refere ao periodo no ern estudo 7. A primeira . e a do Distrito Federal (1935). principalmente de reformadores / e catolicos. especiais de educacao. 150. Isto foi suficiente para proporcionar certa ampliacao naorganizacao escolar.°) nos textos constitucionais. Ciencias e Letras. 1978). 7. para 15. e 20. § unico.. XIV) e de fixar 0 plano nacional de educacao (art.°. 1939: 12).. parte dos quais (art. foram retirados os dados. // A Constituicao de 1934.°) nas reformas estaduais que continuam sendo empreendidas dentro das mesmas Iimitacoesdas realizadas anteriormente (Anisio Teixeira-DF. 150. 2. Tal analise foi feita com maiores detalhes no cap. evidentemente.. cria 0 Conselho Nacional e Estadual de EducaI. 8.8% do orcamento ern 1932 e 86.quantidade X qualidade . corn uma composicao de escolas distintas das tradicionais. da bastante enfase a educacao. dedicando urn capitulo ao assunto (cap. passar-se-a a analise dos elementos mediadores na solucao da contradicao apontada na organizacao escolar . tende a organizacao racional.iio brasileira (Ribeiro.a'onacional (cap.0 da Instrucao Publica. Moreira de Souza-CE.658:000$). ao instituir a liberdade de catedra.-SP). comuns e especializados. ao instituir a liberdade de ensino ern todos os graus eramos (art..15. ern 1936. assim como outras ligadas aos representantes das "ideias novas". I. e coordenar e fiscalizar a sua execucao ern to do 0 territorio do pais" (art.urn ano. A reivindicacao catolica quanta ao ensino religioso e atendida.8°/~. sobre base de inquerito e dados estatisticos 6.4% ern 1936. incluindo uma Faculdade de Filosofia. Letras e Educacao 6. e de ~ selecao por meio de medidas obj etivas (art. a gratuidade e obrigatoriedade que deviam estender-se progressivamente de ensino primario integral ao ensino ulterior a fim de 0 tornar mais acessivel (art.Almeida Jr. Fernando de Azevedo-PR.13. 156) . cornpreensivo do ensino de todos os graus e ramos. 104 105 .despendeu 20. como as que fazem 0 Brasil ingressar numa politica nacional de educacao des de que atribui a Uniao a competencia privativa de tracar as diretrizes da educaI. organizacao.A comprovacao do fato de as chamadas "ideias novas" estarem se propagando vern da constatacao de estarem elas pres entes: 1. ocupava a segunda posicao.. da renda resultante dos impostos "na manutencao :e desenvolvimento dos sistemas educacionais" (art. e nunca menos de 20%. letra e) . Fernando de Azeved6 e .1936 . De agora ern diante.903:205$). Federal: 1932 . II). Foi suficiente para: 1. Seria interessante lembrar que esta tentativa pioneira teve a curta duracao de . 1936 .4% (243. INEP.999:607$). Recursos financeiros Constata-se nos planes federal e municipal urn aumento per~ centual ern relacao as despesas corn a educacao 8.. IV da Introduciio II hist6ria da educ~r. 3. a e b). uma vez que se constituia de faculdades de Ciencias Naturais. 152) e determina a aplicacao denunca menos de 10%. modalidade ou destino de educacao que ministrem" (Brasil.

). tambem.riumeros absolutos. mais alunos continuaram sendo reprovados (ver Tabela V). 1939. Niio foi suficiente para que 0 aperieicoamento trativo atingisse indices mais significativos: adminis- Fonte: Brasil. 1971: 447-8).o crescimento real foi mais que duplicado em relacao ao crescimento do decenio anterior (ver Tabela I). dada a constatacao do aumento de producao do ensino primario e secundario (ver Tabela IV). 81 % das unidades escolares funcionavam como escolas isoladas (Lourenco Filho. po is maior mimero de alunos em cada posto de ensino traz a possibilidade de adocao demedidas de coordenacao e controle.DS indices 1932 1936 1932 100 100 1936 108 131 Brasil.OS. 1939: 24).446 135 1932-36. em. 13.642 22.395. p. INEP. TABELA I Crescimento real da rede escolar N.151 39. p.523 29.948 42.O de projessores N. indices 1932 120 1936 130 Fonte: 76. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. de urn lado.152. maior procura de lugares por parte da populacao: de outro.064. 2.523 100 2.734.213 100 1. INEP. pois.OS indices Matricula N. No que se refere 1936 42. 1939. TABELA III Crescimento do professor ado Anos N. TABELA II Crescimento da populacao total do pais e da matricula geral 1932 Populacao total N. INEP. N iio foi suficiente para uma melhora dos trabalhos escolares num nivel realmente significativo.161 100 127 N. Uma ampliaciio no n:" de professores (ver Tabela III). a transformacao da organizacao escolar: 39. Maior proporcao de matricula para cada unidade significa. Tal crescimento propiciou certo grau de aperieicoamento no ambito administrative.274.025 96.151 108 3. Uma ampliaciio da matricula (ver Tabela II). ou formal mente.523 29.DS indices 1923 1932 1923 Populacao total Unidades escolares 32. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio Ainda em.. mas em capacidade real ( . os "A variacao de matrfcula superior a do mimero de unidades escolares evidencia que 0 aparelhamento de ensino nao se desenvolveu apenas em extensao. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. 37. Representa.922 39.395. 5. 1937. geral indices 2.152. 1939. . Populacao total Unidades escolares Fonte: 39. uma vez que: Brasil.948 100 100 1932 3. melhora de organizacao. 24. melhores resultados no trabalho escolar. como as de graduacao dos alunos e de mais efetiva direcao tecnica'' (Brasil. p. 107 106 ..152. INEP.104 4.

338 4. p.750.437 2. 526 26.208 22.876 22.212 40% 42% Elementar segundo os graus de en sino 1932 Ensino elementar N. 1932 1936 56.103 72% 79% Medio 1932 1936 21. 240.em relacao ao elementar Diierenca 1.475 153 26.732 19.014 831.561 161 6.588 1932 Secundario 1936 .445 100 0 ensino no Brasil no qiiinqiienlo TABELA Reprovacoes Graus em numeros Anos 1932 Elementar 1936 V TABELA Reprovacoes VII os outros graus de pessoas que deixam de completar . I( 108 109 . Niio foi suficiente para que 0 alto grau de seletividade deixasse de ser uma das caracteristicas da organizaciio escolar brasileira. Niio foi suficiente para destruir a biiurcaciio dos caminhos escolares apos 0 primdrio: a via para 0 "povo" (escolas profissionais) e a via para a elite" (escolas secunddrias}.649 40.546 Elementar Fonte: Calculo feito com base nos dados da Tabela VI. 127.914 188. Superior 16.202 100 ioo Fonte: Brasil.653 154 1932-36.oS indices Fonte: absolutos Quantidade Brasil. TABELA Conclusiio decurso VI Aprovat. 325 123..pois uma maior quantidade de alunos deixou de concluir 0 curso medic e superior em relacao mentar (ver Tabela VI eVIl).000 85.858 1932 Elementar para medic para superior 111.oS indices 33 -4. 6.582 Acrescimo 57.589 65.617 157 228. 3".439 92% 84% 1932-36.6es Taxa Graus a. INEP. 223 1.208 107. 1939.OS indices Ensino medio N. 214 1. INEP.071..802 grau na conclusiio de curso 1936 168. conclusao do ele- 1932 1936 2. 148. Total N.276 + 356.784 1936 195.459 100 4. 0 ensino no Brasil no qidnqilenia 1939 . i 16.TABELA Variacao Anos Matricula IV de aprovacao .p.596.OS indices Ensino superior N. 35.153. + Fonte: Calculo feito a partir da Tabela IV..

sao 0 resultado da adesao de tais educadores ao movimento europeu e norte-americano. / /" ~. Estas distintas situacoes infra-estruturais das sociedades citadas resultam em diferentes situacoes superestruturais e. para 107.teo ria educacional . sua capaci1 Os dados educacionais que comprovam isto dizem respeito a matricula geral de alguns dos ramos do ensino medic. ) cresceu de 100 para 158.foi 0 deela ser fruto de uma concepcao ingenua (superficial) da realidade. no ensino tecnico-profissional tinha-se 56. situacoes estas que tern que ser levadas em consideracao quando da ocasiao de transforma-las. Este visava "0 restabelecimento daquele sentido do humano. portanto. comprometern basicamente a concretizacao dos objetivos dos educadores "novos". 0 autor desta obra (Fernando de Azevedo. Na realidade. em Sao Paulo. 0 processo de transforrnacao das sociedades europeias em bases capitalistas foi urn (apos choques violentos da burguesia nascente com os senhores feudais). As paginas 90 e 91 ja foi abordada a questao da superficialidade interpretacao da . 56.a pudesse suportar de sua doutrina e de seus principias. de 100 para 192" (Brasil.estava patente) e 0 processo do Brasil foi uma terceira possibilidade (onde nao se enfrenta abertamente esta situacao periferica).teoria -educacional . Foi pela acao vigorosa de Anisic Teixeira que se acentuaram. 1937 e 1939-40). lnjetar na realidade tudo 0 que naquele momenta .dependencia . 1978: 78e 81).As duas "vias" permanecem e ambas ampliam dade de atendimento quantitativo.712 no tecnico-profissional. organic as e robustas. portanto.649 no ensino secundario tinha-se 87. em 1932. 1933-45) procuravam. em 1936.. Os educadores brasileiros que estao sendo focalizados nao tinham claro . inspirada em novos ideais 110 1J [ . que ele continha as "diretrizes de uma: politica escolar. Fernando de Azevedo declara: "No Rioj Anisio Teixeira (1932-35).208 alunos. I' o des conhecimento dessas causas fundamentais e peculiares da situacao 9. enquanto 0 secundario.752. ) 0 ensino tecnrco-profissional ( . e. ameacado pelas exigencias economicas como pelas exigencias politicas" (Hubert. na politica escolar do Distrito Federal. Ao proporem urn novo tipo de homem para a sociedadecapitalistae defenderem principios ditos democratic os e. chegando ainda recentemente da America do Norte. as influencias das ideias e tecnicas pedagogicas norte-americanas. 0 processo norte-americano foi outro (onde a intencao de romper a situacao periferica do pais no sistema capitalista . na da E assim que no ja citado Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova esta declarado. 1944: 397).0 que nao quer dizer que os outrostivessem que os principios educacionais refletiam uma situacao muitas 't vezes propria de ondetinham origem. Como se existisse apenas urn tipo de sociedade" urbane-industrial"..continuar sendo produto de urn processo de transplante cultural e de uma concepcao ingenua da realidade.estavam matriculados no ensino secundario. Adequada. ja anunciadas na reforma de 1928" (Azevedo. Por isso parecia ser a orientacao educacional adequada aos paises industrializados ou em vias de industrializacao. 0 que exigia cui dado quanta as generalizacoes. 1944: 401.. chamado de "escola nova". fa to que nao parece comprovar 'uma nova tendencia da mocidade para os estudos de iniciacao e preparacao ao trabalho'. IBGE. tanto ao nivel das ideias como ao nivel das instituicoes existentes. em grandes pianos de reformas. educacionais. grifo nosse). de forma generica. as sociedades cap italistas avancadas. que aparecem como a teoria educacional adequada as novas circunstancias de rompimento com uma sociedade basicamente agraria.' (Ribeiro. bern como 0 puro con sumo de ideias. 1967: 123). pedagogicos e SOCIalSe planejada para uma civilizacao urbanoindustrial" (Azevedo. advindas da industrializacao e da nacionalizacao que pressionava a educacao para 0 trabalho e para a nacao durante 0 seculo XIX.. As "ideias novas" em educacao. E isto diz respeito ao movimento da "Escola Nova" como umtodo e nao apenas aos "discipulos" brasileiros.realidade que marca 0 pensamento pedagogico brasileiro epoca. la. o Dutro fator assinalado como causa do comprometimento . 0 compro~~t1mento do elemento mediador agora analisado vern em decorrencia de ele . portanto. " ( . USe. do elemento mediador . o direito de todos se desenvolverem segundo 0 modelo proposto 9.

113 112 .de ser humano. ateentao. tern sua condicao de concretizacao limit ada ao grupo dominante. 1978: 88) ou mesmo a adocao de uma linguagem "nova" para "antigas" praticas. era uma necessidade imperiosa. As forcas citadas exercem pressao sobre a superestrutura politica. (1968: cap. a educacao perde 0 'sentido aristocratico'. so podem ser compreendidas se.d. E isto nao ocorreu. como forma de demonstracao de que a reforma. ) a educacao nova nao pode deixar o modelo nacional-desenvolvimentista com base na lnduslrlollzocoo a Tal argumentacao esta comprometida na pratica porque parte de urn pressuposto falso de que na sociedade capitalista 0 elemento determinante . 7~ Periodo 1937 a 1955 o argumento teorico de que a solucao estaria numa selecao com base nas capacidades biologicas tambem na pratica esta comprometido. para usar a expressao de Ernesto Nelson. Este periodo pode ser subdividido em tres instantes dis tine tos. forcas estas surgidas antes de 1. enquanto instrumento de organizacao dos outros elementos desta mesma superestrutura.930. A proposicao de urn unico ideal de homem. Este aspecto parece ser mais importante do que 0 representado pela certa absorcao de principios pedagogicos 'novos' (Ribeiro. minante pode ou Vazquez A concepcao dialetica da realidade faz uma distincao entre papel detere principal. desta forma. s. por suavez. mesmo nos paises mais avancados da etapa capitalista.. Desprendendo-se dos interesses de classes que ela tern servido. for reconhecido 0 fundamento de todos eles. mesmo sendo uma pressao determinante. Por outro lado. Fernando de Azevedo afirma: "C. Tais distincoes. a saber: 0 de Getulio Vargas. deixa de constituir urn privilegio determinado pela condicao economica e social do individuo para assumir urn 'carater biologico'. com que ela se organiza para a coletividade em geral. em reacao ao Estado Novo ( 1946-50). retornando por via eleitoral a Presidencia (1951-54). Para maiores detalhes confira Adolfo S. reconhecendo a todo individuo 0 direito a ser educado ate onde 0 permitam suas aptid5es naturais. de ser uma reacao categorica intencional e sistematica contra a velha estrutura do service educacional. V). De acordo com aestrutura social 0 elemento determinante nao exercer 0 papel principal. Seria interessante lembrar que. como ja foi assinalado em capitulo anterior. independente deraz6es economicas e socia is" (Azevedo. 0 de Eurico Gaspar Dutra. o que se esta denominando de processo unitario e 0 crescimento cada vez mais acelerado de forcas econornico-sociais novas no contexto brasileiro. a fim de que sejam conquistadas condicoes efetivas de aceleracao do crescimento. isto e.modo de producao capitalist a . ultrapassando-se as aparencias.deterrnina que a educacao exerca 0 papel principal 10.: 64). entre dominantes e dominados. e 0 de Getulio. 10. artificial e verbalista. chamado de "Estado Novo" (1937-45). o aspecto positivo result ante demais este transplante cultural esta no fato de ter levado os educadores "a diagnosticar as deficiencies da estrutura escolar brasileira e a denuncia-las categorica e permanentemente.. cujo plano adequado acreditavam ter. esquecem 0 fato fundamental desta sociedade que e 0 de estar ainda dividida em term os de condicao humana entre os que detem e os que nao detem os meios de producao. fundamento este que. estabelece-se uma pressao inversa da antiga organizacao superestrutural que tenta permanecer existindo. no entanto. montada para uma concepcao (filosofica) vencida. explica tais diferencas mornentaneas como decorrencia de urn processo unitario mais amplo.

a demora nas transformacoes superestruturais se evidencia nao apenas pelo fato de elas nunca serem automaticas mas. e que. instituindo. E. especialmente. as -proprias novas forcas economicas tern de compactuar com a permanencia das antigas em determinados setores como fonte de excedente de capital para elas (novas forcas). tern que ser cada vez mais levado em consideracao nos planos politicos enquanto apoio necessario. derrubada a aristocracia rural do cafe. Veja-se: em seu art. no mesmo artigo. constituicoes republicanas. que foi prorrogado por duas vezes. pela significacao social decorrente. s. que difere em essencia das anteriores .aquela exercida pela infra-estrutura (economia) . no entanto. uma vez que se destina "as classes menos favorecidas". Isto equivale ao simples reconhecimento de que 0 estagio que pretendem alcancar exige uma mao-de-obra qualificada de origem social predeterminada (desfavorecida). pois dispensava 0 sistema representativo. 114 go- 115 . especialmente. enquadrava os demais poderes no Executivo e liquidava com 0 federalismo. fica tambem explicitado que tal orientacao nao visa contribuir diretamente para a superacao da dicotomia entre trabalho intelectual e manual. como tambem por parte da camada media.: 151). estabelece. entre as quais a manutencao da estrutura agraria e a contencao salarial. etc. qualificacao esta que. a repressao violenta. nao representara a conquista de uma posicao social basicamente distinta e sim uma melhora dentro do proprio grupo. H(. . com os govern os estaduais. As forcas economico-sociais apontadas sao as vinculadas as atividades urbano-industriais propriamente ditas. em uma c1asse social economica. 0 de n. 0 operanado urbano conquista uma melhora. Desta forma. este crescimento nao se da num mesmo ritmo. interno. a capitalizacao interna necessaria foi conseguida atraves da impos icao de gran des sacrificios a maioria da populacao. a ciencia e 0 ensino livres a iniciativa individual e a de associacao ou pessoas coletivas publicas e particulares. Este ultimo grupo acaba por entrar em choque com verno. 128 declara ser a arte. no quadro brasileirode subdesenvolvimento. porque. Em urn de seus artigos. com a pluralidade sindical. so pode governar pela forca. nao se da-de forma linear. permitia ao governo aposentar ou demitir funcionarios considerados contrarios ao governo. mantem a gratuidade e a obrigatoriedade do en sino primario. quando comparado ao trabalhador rural.? 177 das Disposicoes Transitorias. . a contencao salarial faz com que tal processo de melhoria ocorra num ritmo lento. que vai se colocando sob a influencia do integralismo. nao havia ainda uma c1asse ou grupo de c1asse suficientemente forte para substitui-la'' (Basbaum. man tern alguns prindpios anteriores e procura dar enfase ao trabalho manual. 129). da providencias ao programa depolitica escolar em termos do ensino pre-vocacional e profissional que se destina "as classes menos favorecidas e e. Devido a este movimento de acao redproca. em carater obrigatorio. em termos de condicao de vida. 0 regime de cooperacao entre a industria eo Estado. No entanto. Ja por este texto fica explicitada a orientacao politico-educacional capitalista de preparacao de urn maior contingente de mao-de-obrn para as novas funcoes abertas pelo mercado. recuos estes que nao conseguem interromper 0 processo e sim retarda-lo. 0 Em consequencia do golpe. e. 1937 foi urn periodo de transicao no processo historico em que. de desenvolvimento de urn modelo capitalistaindustrial. 0 ensino de trabalhos manuais em todas 'as escolas primarias. a opcao ditatorial (1937-45) se explica como a condicao possivel. . Ele apresenta avances e recuos. que domine os meios de producao. ( .) Urn governo que nao tern bast'. ~ / Quanto a educacao. em materia' de educacao. o primeiro dever do Estado" (art. normais e secundarias. dadas as circunstancias do . 0 terror policial. a 10 de novembro e outorgada uma nova iConstituicao. mesmo que ainda dependente.) .d. as deportacoes impostas pela ditadura getulina a populacao foram os instrumentos de imposicao de uma "paz interna" sentida como necessaria pelos grupos dominantes. desencadeando urn golpe a 11 de maio de 1938. o processo de capitalizacao interna se da atraves das medidas ja apontadas no capitulo anterior.momento externo e. M:smo sabendo-se que. sobretudo. sob este prisma..

~ cipal e eram aliados aos tradicionais grupos agrarios. mas afirmava os tres poderes independentes. que cresce rapidamente. "entram em declinio" (Basbaum. a ter mais ou menos 50. Acrescenta-se a isso 0 fato de ele nao ser simpatico e nem simpatizar com os Estados Unidos. ja que 0 PCB passara a legalidade .C) vico dela em beneficio de toda a populacao. da economia nacional. seguir condicoes "melhores" de aplicacao e pagamento dos emprestimos. 0 proprio Getulio Vargas. ) foi tambem a ultima mantrestacao de resistencla ao 10 de novembro (1937). em funcao desta rivalidade. Para obter sua adesao ao bloco das Nacoes Unidas. faz com que a sua renuncia se imponha. estadual e muni. *' e governo Dutra representa uma Em 18 de setembro de 1946.. r 116 . Nem umnem outro dos grupos~ liderados por Getulio ou por Dutra estava objetivamente a ser.000 filiados.~ tadura por amor a liberdade. que tomara certas medidas populares.:. Os sacrificios foram grandes. que iria atingir 0 apogeu em 1955" (Basbaum. como result ado do encaminhamento do conflito mundial. E quando comeca realmente a grande penetracao capitalista inorte-americana. que vai deixando de ser uma luta entre trustes internacionais e se transformando em guerra dos povos pela liberdade contra os regimes que a colocavam em perigo. pede con.rompe.d. Em 9-4-1942 e decretada a reforma de ensino Capanema. continua.$1 o conflito entre os varies centros imperialistas que leva a Segunda Guerra Mundial "favorece".que teve sua candidatura lancada pelo PSD. E somente em 1945. da de 1934. em essencia. Genilio se sente. que tambern vao se constituindo no Brasil. . tinico pais capitalista que sobrou da segunda grande guerra em condicoes de sobrevivencia. ~ Dutra. Em 1940.: 118). tal situacao. mas permanente. Nao continha a disposicao referente aos "deputados classistas". diante dos sucessos conseguidos :por Hitler na Europa.a Constituic. por isso mesmo. em parte. nao se . Em 11 de junho de 1940. entretanto. apos a decretacao da ilegalidade do partido. norte-americano e alemao). 0 presidencialismo. refletindo 0 transplante da Ideologia nazi-fascista ja agora na organizacao escolar brasileira 2. s. relativa ao ensino secundario. A diferenca imediatamente posterior ocorreu pelo fato de terem sido eleitos. que ocupa. percebendo a forca destes grupos de pressao. 'No final do periodo. no ana seguinte foram cassados. a paz dos cemtterios'' (Basbaum. nao foi a derrubada da di. / "Nos anos de 1934 e 37 0 Brasil chega. chegando. maior ou menor. e que consistiam em urn emprestimo de vinte milh5es de dolares e venda de armamentos a longo prazo. foi promulgada a 4."0 as saIto malogrado dos integralistas ( .· fazendo com que haja descapitalizacao. em troca do solicitado apoio brasileiro a uma das faccoes que se foram constituindo. que. ~ E sob este prisma reacao. 117 1. no fim do ano.. tambem pela dependencia da economia brasileira em relacao a internacional.~ rem no podersem Getulio. quinze deputados federais comunistas que.. apesar de atenuada pela contingencia da recuperacao destes centros. s. Tal acontecimento sera analisado com mais detalhes quando da discussao dos elementos mediadores. Diante deste fato.ao Republicana. queo Brasil se amarra definitivamente com os Estados Unidos. porque nao encontra 0 que busca nem na Inglaterra. com a derrota dos paises do Eixo.no arro anterior. nem nos Estados Unidos. s. campanhas populares em favor da anistia e dos preceitos democraticos vao ganhando forca internacional.: 153-4). a desenvolver seus negocios com a' Alemanha. que nao diferia.d. Getulio Vargas. 2. nao para colocar-se como instrumento delas. Getiilio pronuncia urn discurso onde aderia ao nazi-fascisco: "Sentimos que os velhos sistemas e formulas antiquadas". Depots disso reinou novamente a paz. dizia ele. em decorrenciada crise pela qual passara e pela iminencia de uma nova guerra mundial. que 0 -11 /.d. que depois se chamou Companhia Sidenirgica Nacional. mas como meio de usa-las em favor de seus proprios objetivos. oscilando entre urn e outro (Ingles.) vam postos-chaves nas administracoes federal. uma vez que. <:. Solicitacoes de capital estrangeiro sao freqiientemente feitas e condicoes onerosas sao impostas. repre-~ sentava a oportunidade dos "novos-ricos da politica". teve 0 governo americana de fazer forte pressao diplomatica :e economica. acaba por decretar a anistia e concede a legalidade ao PCB. Essas atitudes de Getulio Vargas. oferecimento de bases em Fernando de Noronha e financiamento para a construcao de uma usina sidenirgica em Volta Redonda. no sentido de aproximacao das massas.: 115).~ ~: 0: ~: C): ~ Como lembra Leoncio Basbaum. com forcas para demonstrar abertamente suas simpatias pelos paises do Eixot. urn recuo. etc.

marcou 0 governo Dutra. ~ 0 reflexo. iniciada em 1942. "era no Brasil o partido da grande industria e do capital financeiro e dos seus assalariados brasileiros . Salte (Saude. . baseados em capital nacional. No art. V). A inflacao.. 114). do qual niio se afastou nem mesmo em 1950 quando cornecaram as agitacoes para a eleicao de novo presidente.. )" (Basbaum. le-se 0 seguinte: "0 ensino primario oficial e gratuito para todos.. 168-II. Isto porque os ligados a grande empresa. Os tres anos e meio do governo foram urn dos mais agitados periodos da vida constitucional brasileira. 174. sanciona a Lei n. inciso XV. entretanto. na politica.. s. enriquecendo urn pequeno grupo apenas. em ultima instancia." 2.d. 168.~ :/ Quantoaeduca<. que se liga aos Iideres sindicais. do Titulo I. A UDN. Getulio Vargas decide reiniciar a politica de "aproximacao com as massas". .d. se caracteriza por forte influencia de interesses financeiros e industriais.. resultante de eleicoes. ja estavarnos devendo outra vez. Era.d. reafirmava osprincipios de "democratizacao ". na sua maioria subordinada ao capital estrangeiro.:ao.: 161). 0 ensino religioso consta do horario escolar com matricula facultativa e de acordo com a confissao do aluno (art. § uni..diretores. . public-relations C . 5.. (III e IV) e colocada a responsabilidade das empresas quanta a educacao de seusempregados menores e dos filhosdos empregados. . a lei provera a criacao de institutos de pesquisa. s. verificado no Brasil desde a guerra (.. de preferencia junto aos estabelecimentos de ensino superior (art. sao identificados como integrantes ou simpatizantes da Uniao Democratica Nacional (UDN). .: 194).)" (Prado Jr. afirma Leoncio Basbaum (s. a moda dos politicos de antes de 1930. que levou 0 nome do presidente. sendo. em muitos dos pontos. preocupado apenas com o pavor que the causava '0 PCB. a quem responsabilizava por sua deposicao em 1945. a qual se deveria verificar a 3 de outubro" (Basbaum.. Afirmava que defenderia 0 Ja no governo. mais restritaquanto aos propositos relativos a gratuidade em comparacao aO texto de 1934. deixou escoar 0 seu mandato num ritmo tropical. Feita a caracterizacao geral do contexto. Getulio Vargas. ) niio foram utilizados para fins produtivos . da ascensiio de grupos econornicos tornados poderos~s ~m cons~~Uencia do intenso processo de capitalizacao e concentracao capitalista. )". Pelo contrario foram empregados atraves de uma importacao desbragada e incontrolada de mercadorias as mais imiteis ( . ~ta o plano ~E.::tf Getulio. 0 ensinooficial ulterior ao primario se-lo-apara quantos provarem falta ou insuficiencia de recurs os ". em sua campanha. sonolento. 0 salario minimo. interrompida em 1945. depois da ascensao das massas populares. e a Companhia Hidreletrica de Sao Francisco. petroleo brasileiro de "poderosas forcas estrangeiras" e· culpava o governo Dutra deter sido favoravel ao capital estrangeiro.004. Energia) so saiu do papel em duas obras: a pavimentacao da via Sao Paulo-Rio. parece corresponder ao apoio de grupos financeiros e industr iais. da a Uniao competencia-para legislar sobre )<: diretrizes e bases da educacao nacional. entrega 0 Ministeric do Trabalho a Joao Goulart. que criou a Petrobras. Transporte. I. este mesmo autor declara: "Alheio aos partidos politicos e as tramas dos negocistas que proliferam a sua sombra. tal Constituicao. Caio Prado Junior afirma: "Esta segunda presidencia do Sr. ja que os salaries reais diminuem e os precos sobem assustadoramente. Mas tudo isto nao foi conseguido com facilidade. do cap. Em verdade eram lideres oriundos e em defesa de grupos dominantes que apenas reconheciam que a defesa de tais ideais era condicao de perman~cer no poder e de gozar de seus privilegios.( .: 198). De tal modo que. em fins de' 1947. e. uma atitude de mante-las dentro do . "Os saldos das exportacoes com os quais 0 Brasil acumulou 600 milh6es de dolares no exterior ( . ja deixa claro que tentara em/preender uma luta contra 0 imperialismo. para ter-se uma visao de conjunto e para identificar-se a orientacaoque fundamenta 119 118 . ). para t~nto. Pouco depois. alinea d. em sua mawr parte da pequena e media ~mpresa. No mesmo art. voltando a tornar dinheiro emprestado . tambern.sta inf.limite das estruturas vigentes sem ignora-Ias.0. 0 art...luencia. advogados. inaugurando a politica conhecida como peleguismo (pelego era 0 Iider trabalhista ligado ao governo a base de suborno). terminada em 1951. se 0 numero destes for superior a cern. 0 amparo a cultura e dever do Estado. co). Alimentacao. Fixou-se. 1969: 300. - Mais adiante.

...8 5.!:a - <U c <I." ". 0 ....0 4. p. .... r-: . ao constatar-se que as tres primeiras areas (Militares. -8 c:: t<! 0 '" .6 20. . > 0 1..!a 11.......a 8.. .. v) ....)0 CI. sendo 0 aumento bastante significative no ana de 1955. '-' .~ .9) P 6...... . ..t<! :c '::I es '" :... 0 '<:t" . ..4 5.. N ~ \J...3 0.......a 6. a primeira vista.. "" <U o ........ ....3 16... percebe-se que 0 que resta para os outros ministerios e ainda uma impor= tancia bastante relativa. . .. constata-se que......l c._ ._ . . p.1 7.. ...... ..... t-- t-t--" ....... '<:t v" 00 6 N ".. . .0 . Fazenda e Viacao e Obras Publicas) consornem 85.. CI.....a 8... percentualmente.. N '-' ._.a 2.. 0 N '-' '-' .'" Ir> '-' r-: 0 6 I . Despesas realizadas Ministerios Aeronautica Guerra Marinha Agricultura Educa<...3 (1935).6 2. ...7 22._ .._ ._ .3 3..... .8 (24. '" ~ 6 ..... ._.: :E rn '" <I. 0\ .. 120 's '" 'E !:: <U . r-: . na classificacao geral 0 lugar da educacao publica caiu de 2.._...... ........._ M '-' ..... 00 '-' '-' Ir> '-' I .2 Estatistico -< ~ 0\ "'" -... passar-se-a a discussao dos elementos mediadores da contradicao que se esta estudando ..: '-' . a 4. a taxa das despesas realizadas pelos estados nao chegou a ser alcancada nos dois anos posteriores destacados e..... 0- ." t» 3a a\ Instituto Nacional de Estatistica.1 % (1955) das despesas...l c.....9 5. a\ 0\ v5 " ...... . ..l rn CI.7 4. .< .. t--" \J.. '-' '-' '" 0 ....a 1._.....0 40..l ~ rn '" -< ~ ~ -< "" (» .. .... & -... 0\ N . r.. ... 6 I v5 0 q_ 0-.. . visto que a porcentagem relativa a educacao e cultura especificamente passa a ser superior a destinada a educacao e saude nos dois anos anteriormente destacados.f . Industria e Cornercio Via<... 0 8 8... .f . .. <U ° til ...... .. ..quantidade X qualidadena organizacao escolar do periodo 1937 a 1955....0 5.s: . " '-' \J.....f v5 '<:t N a\ '" '" .~ .a 2.. .a 5.._ N ... .a (1935/45) . . I I I ._.... '0 t<! 0 Pela Tabela II.....1 22... .° e 3... .... o 'S t» 5.....)" e-- .. ..a 3.l Q 121 .. ..._ -... r-:....l ... do Brasil.._ .s !:: c:: ::I !'Cl (» .a La 6.1 (28.. . ... 6 0\ Ir> '<:t" ...4 4. .....) '-' '-' '<:t" 00 t-- ou 5.... ..)" .... ...o mesmo.. v) '-' . 1956. 00 . ... '-' '-' 0\ 00 N"· I '" I v) ..iio Saude Fazenda Justica e Neg6cios Internos Relacoes Exteriores Trabalho.. .... N '-' Z ::> o ~ c..6 1955 7...~ :c '::I t<! ~ ::> '0 0 '" '" .7 4..3 (9...... .1 0..) -0\" \J.. . . 411.. E.a 3. ....5 (1945) e 73._ I j 1935 18..a 14. a porcentagem destinada a educacao ecuItura sempre aumentou. .. '-' '" '-' '-' 0 00 6 ..""' .a (1955) area de despesa da Uniao em relacao aos ministerios.... .. ...._ ..8 8.......E: 0 CI._ ..1 13.a E Ir> . ...." t<! t<! .8) 4..4 (29. v) '-' '<:t .l (» B c:: CI... 78.iio e Obras Publicas Fonte: TABELA I pela Uniiio (calculo percentual) -. ... . ....a o '" :§... ano XVII.3 4...a 5.......° para 4. .. .. 461.....~ '" '" -.0) 2. c:: t<! <I. :c Q} (» -. '<t .. 0 .. 0 0 rn f-< . 0 ~ :c '::I CI.a 1945 6.l 0 c.. '-' '-' 0 '" --.. indica uma prioridade de atencao.... M 00 . t<! '" .....1 6.6 2..0 '-' . t<! '::I c... . '-' M .. Mas...a 6. ...... ........ .a 4. ano VII...l 0 ::I rn 11.°....t<! 0 (» '0 x -< ~ J:l ~ ..... ::s bI) c:: 0 '0 CI." 35. ~ '" 00 '-' '-' '-' t-- 0 .0 5... ... 1... ... '-' '<:t" ...... . ... Reeursos financeiros Como a Tabela I demonstra. ... .. ... 0 que.. conseqiientemente." 0\ "'" -. v5 '-' .l '::I t<! >-< '" .-'-' '-' .. .. Anuario 1946.) t-"..._ .. 00 '-' '-' '-' \J..1) La 7......

992. como ja foi discutido anteriorrncntc. por outro lado. p. com mais de dez anos.1 %) conseguido na dec ada de J 950-60 venha a ser mantido au ampliado de forma significativa. 1ls paginas 74-5 (5. tanto quanto ao pessoal docente como quanto a matricula.632 50. provocando uma queda percentual. Arzuario Estatistico do Brasil.891 33.003. TABELA Distribuicao IV zonas da populacao brasileira pelas diferentes (urbana.272. 10% nos 122 A Tabela V demonstra que a ampliacao da rede escolar e uma constante.0 periodo).004.817 38.397 18.944. Desta forma nao se tern garantia de que 0 significativo indice de diminuicao (11.A .587 (Ribeiro. 2. 28: ana XVII. ana XXIV. ja que na primeira decada aumentou em 2. nao chega a atender a toda a populacao em idade escolar que.161. p. 1963. sentacao discriminada. p. p. Para conferir os dados referentes as datas anteriores Tabelas I e II.4 A Tabela IV demonstra.e.880. 1974a: 2. e 0 acontecimento constante e mais significativo quanta a Uniao e aos municipios. 1952. pelo menos. tendo-se por base 1945-55. nao chegou a ser de tal monta.5% nos dez anos de 1940-1950:1. na segunda.343 32. A Revoluciio Brasileira e 0 Ensino. 44.127.315 12.996 (Anuario Estatistico do Brasil. que certamente estavam nas quatro primeiras series. era de aproximadamente 5.287.271.8% (1955) da populacao em idade escolar continuava sem escola. mesmo em termos percentuais. era de 6. 47: v.. mesmo nao se descontando os repetentes ou retardatarios. 1956. ana XVII. que em 1935 nao tinha ainda uma apreapresenta uma tendencia de crescimento Conclui-se.0 1950 15. propiciou urn ataque a tal problema. an os que van de 1920-1940 e 5.903 39. Mas nao chega a ser em tal grau que indique condicoes financeiras absolutamente diferentes na tarefa de organizacao nacional da educacao. a 1940 consulte as 123 . A falta de constancia ipode ser constatada pela sequencia de porcentagens e no grau de sua diminuicao: 10% em dez anos (1890-1900).526 % 45 55 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. as tecnicas de leitura e escrita. p. 29).326.0) Ouanto a aliabetizaciio. 0% nos vinte anos seguintes (1900-1920). quanto ao ensino elementar: Fonte: Instituto Nacional deBstatistica. Anudrio Estatistico do Brasil.area municipal.506 % 36 64 70. percebe-se que 0 esforco no combate ao analfabetismo esteve presente nas duas decadas agora analisadas. em 1935. Desta forma.782.182 28.4% (1935) e 25. '3.815. Casemiro dos Reis Filho. Mesmo assim. Por outro lado. 1971. 1978: 71. 54. suburbana e rural) DA POPULA\:AO 1940 DISTRIBUI\:AO Espcci] icucdo Total Suburbana/Urbana Rural BRASILEIRA 1960 o que tal aumento propiciou foi 0 seguinte: 1950 1. mas nao de forma tao agressiva e constante para que ele fosse resolvido. agravando 0 problema do analfabetismo devido ao fato de a participacao neste novo ambiente exigir. desta maneira. ANALFABETISMO Especijicaciio Nao sabem ler e escrever % analfabetos 1940 13. a ponto de representar urn decrescimo em mimeros absolutos. TABELA Analfabetos na populacao III de quinze anos e mais 41. que 0 aumento de verbas. propiciou 0 se- Pela Tabela III. Tabela XVII) .987. em 1955.") Este aumento de recurs os financeiros guinte.356. .381 56. que a tendencia a concentracao da populacao nas zonas urbanas e suburbanas e uma realidade.133 % 31 69 51.5 1960 15. 32. relativo.251 pessoas e. 27 e 28.269. mesmo que a medio prazo. em 543. ana XIII.

0 ana 4. ana VI.545.4 (1945) e 20.0%*** Diferenca entre matricula geral e efetiva. ja que 0 calculo foi feito com a rnatricula gera!. ana XVI.4% 14. urn aumento de 184. *'.8% 16. Pouco mais da meta de dos alunos matriculados.° ano Conclusao Aprovacao 1935 60. nao apresentam mudanca significativa. Quanto 125 124 . inciuindo fundamental e complementar. * comum Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. 444 a 446.9% - Media professor/aluno 35.Mas se for juntada a esta a tabela seguinte (VI).144 6. [18 AL COMUM 1955 141. em 1945. 1939/1940.933 31.741.506** 991. visto que: TABELA V Ensino fundamental comum ENSINO -FUNDAMENT Especijicaciio Pessoal docente Normalistas Nao-normalistas Catedraticos -. 1949.956 76.790 11.003 35. percebe-se uma melhora porcentual de 6. duas das condicoes indispensaveis para urn atendimento mais adequado da populacao escolar. ana XII. ana X. e e su- Resultado incluindo '0 ensino fundamental e complernentar. 1941145. 921 a 1080. pletivo. a seletividade que se vai processando no decorrer da vida escolar nao foi superada. 290.825 51.0'1 48.681 1945 3. p. rna is alta.424.5% (1955) em relacao aos matriculados no mesmo ana da 1.811 287.594 2.8% 1955 45. 1951.647* 7.166 1955 4. A nudrio Estatistico do Brasil.465 260.9% (1955) dos que iniciam 0 curso.749alunos reprovados. em 1935.. uma vez que varias repetencias acabam por levar ao abandono da escola.771 143. c) Apenas 13.1% 10. se e levado a afirmar que e uma ampliacao que conserva e. ** Resultados de 1938.852** 1. nao che- b) A matricula na 4/ serie. 489.5%.061* 1935 2.940 2. infelizmente nao se tern 0 dado de 1955.215 1. p.767 58.8% 36. Fonte: Tabela V. Quanto a primeira (formacao do professor). A melhor formacao do professor e a organizacao de classes menos numerosas. 1955.° ana 16.045. 14. p.630 Ntimeros indices 100 100 - a) Pelo menos 15% da populacao que se matricula ga a freqiientar a escola regularmente. ana XXI.3% 13. conseqiientemente. do cursu primario exle apenas 10. p.0% 15.085 180.' Pouco * 2.238. isto e.043 1.693 1945 83.3% 36. p. 0 que representa. como era de se prever.4% 54. que vao recair sobre 0 anterior.864** - 134 134 188 126 182 159 152 174 279 280 100 100 100 100 Quanto a reprovacao. 443. agrava os mesmos problemas.3% 15.758.725 497. p.892 77. em realidade. concluem-no quatro anos depois.5% 20. respectivamente.236 24.* * Pouco rnais baixa. 0 alto grau de seletividade e a reprovacao.690 399. pouco menos.0%** escolar ESCOLAR 1945 38.389. TABELAVI Grau de aproveitamento GRAU Especijicaciio Nao-normalista DE APROVEITAMENTO 1935 41. Alem da seletividade inicial ja apontada.413. repetiram de ano." serie. 409.3 (1935). Auxiliar Matricula Geral Efetiva Diferenca 1.503. em mimeros absolutos.802 65. 16. uma vez que 0 calculo foi feito com urn total mais amplo de professores.0 (1935). rei at iva a quantidade de criancas em idade escolar sem escola. 1948 e 1958.9% Nttmeros indices 100 145 236 Diferenca Matricula Conclusao Aprovacao MG-ME" 4.551 368. ana V.154 130. .8 (1945) e 16.632 505. Com os de 1935 e 1945. a ampliacao da rede escolar acaba por exigir uma solicitacao maior aos nao-norrnalistas. 1960.

122 2. 481 a 486. uma vez que 5.314 65.014 815 539 pessoal docente 1935 7.785 1945 19.2% (1945) -. ana X. N. precisar-se-ia ter em maos dados a respeito da origem 127 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. 1939/1940.698 pessoal docente 100 428 1935 1955 o proprio texto constitucional de 1937. Em 1955. 129. em seu art.282 65 1. esta porcentagem aumenta para 9. com excecao rio ensino domestico e do pedagogico. impossibilitando a cornparacao. Anuario Estatistico do Brasil.243 73.75% dos que se matricularam em 1935 nao chegaram a freqiientar.035 26. nao pode haver a cornprovacao detalhada da manutencao e agravamento dos problemas apontados anteriormente (seletividade. 335 a 357. da providencia. a melhora foi de pouco nos re- 3. 1949. ja transcrito.°) Quanta ao ensino media. parece nao ter caminhado tanto em termos de uma solucao. pessoal docente e unidades escolares apresentam-se em ordem decrescente. 0 aumento constatado curs os financeiros propiciou 0 seguinte: A necessidade de apresentacao dos resultados em duas etapas surgiu porqueo aparecimento de varios cursos e a extincao de outros fizeram com que a apsesentacao estatistica se modificasse em 1955. ao ensino pre-vocacional e profissional e afirma que ele "se destina as classes menos favorecidas".203 4. Apesar deste nivel continuar atendendo a uma populacao bastante reduzida em cornparacao com a do ensino elementar 7. foi 0 que parece ter recebido maior aten<.430 27. no que diz respeito a matricula geral.D absoluto secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico <.885 246 14 957 198 177 144 matriCIlia geral 173. que.316 geral 1945 256. 1959. 0 ensino industrial.097 100 100 100 100 100 100 matricula eietiva 164.a segunda (classe menos numerosa). 0 ensino comercial. TABELA Situacao SITUA(:AO (1) VII do ensino medic DO ENSINO MEDIO matricula 1935 93. Para se afirmar que 0 crescimento equivale a uma nova tendencia.18.106 255 33 667 239 204 129 unidades escolares 100 315 100 100 100 100 110 100 matricilia geral 100 476 272 26 435 342 172 96 matricula efetiva 100 457 unidades escolares 1. ana XX. segundo em crescimento no periodo.148 ° unidades 1935 520 462 143 512 459 373 escolares 1945 1. agora analisados. Por outro lado. ana V. matricula geral e efetiva (1935 e 1955). o ana de 1946 nao traz a rubricageralde ensino medic. quanta ao pessoal docente e especialmente quanta as unidades escolares. indica a existencia do problema.D indice secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico (2) 100 100 100 100 100 100 pessoal docente 17. todos os ramos do ensino medic apresentaram significativo aumento nos primeiros dez anos.890 N.569 10. Como os dados estatisticos para 0 ensino medio e superior nao sao tao minuciosos quanta os do ensino elementar.368 1. 792 a 884.829 28. p.740 28. p. reprovacao ).981 828.768 18.2 (1935) e 18. no programa de politica escolar. 126 . constata-se. mais de urn aluno por turma.498 9.806 5. 0 aumento foi bast ante superior. alern de ser 0 que mais apresentou crescimento de matricula.397 15.811 1.105 440 6. [a demonstra uma tendencia de maior aproveitamento da organizacao existente. isto porque 0 aumento de matricula.399 752. Urn outro problema relativo a desvalorizacao da "via" do ensino profissionalizante em relacao a "via" do ensino secundario. uma vez que.081 3. pela Tabela VII.320 974 3. p.ao quanto ao reaparelhamento. Mas 0 unico dado disponivel.485 90.467 7.496 1.

0 do Patrim6nio Historico e Artistico Nacional (1937) . a 20 de dezembro de 1961. ja que 5.172 26. que dava a Uniao competencia para legislar sobre esta materia. 1938).5% (1955) da relativa ao ensino elementar. cap. apresenta a tendencia de ampliacao marcante deste ultimo nivel em todos os aspectos e.os indices 1945 . 1951). 1959. £!\.f:~.Servic.0% (1955) dos alunos matriculados nao chegam a frequenter regularmente. Service Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC. alinea d. Istoocorreu. en tao ministro da Educacao e Saude.996 1945 325 5. atraves da criacao de uma serie de orgaos.757 1955 845 14. p.601 73.942 Anucirio 1935 100 100 100 100 Estatistico N. equivale a 1. especialmente.~~:~~. - do Brasil. 1946). Servi<. 0 aumento constat ado nos recurs os financeiros propiciou 0 seguinte: Pela Tabela VIII. J. subscrito por Clemente Mariani. como 0 Instituto . Instituto Nacional do Cinema Educativo (1937). TABELA VIII Situacao do ensino superior. a atencao esteve mais voltada para os niveis elementar e medio que para 0 superior.". Centro Brasileiro dePesquisas Educacionais e Cen.' ~~ '. de 1952 a 1958.par. demonstrando certa 'preocupacao com D "reaparelhamento escolar". Fonte: Instituto de Estatistica.080. ano XX. ana X. Campanha Nacional de AperFeicoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES. 355 a 357.da . 1939/1940. Titulo I.575 69.clientela. da: evasao (seletividade) parece continuar presente. A 29 de outubro de 1948. H. 131 133 97 " 1955 . principio este grandemente defendido desde a decada de 20 pelo grupo que pregava a modernizacao educacional. em primeiro lugar.341 374 267 269 ana V. Campanha de Aperfeicoamento e Difusao do Ensino Secunda rio (CADES. . 921 a 1. de 1958 a 1961. 129 N.// lamentares. a educacao d nacional. 481 a 486. a fim de que fosse comprovado 0 fato de que. atraves do inicio do trabalho de elaboracao de urn anteprojeto de lei de diretrizes e bases . iniciada a partir da apresentacao deum substitutivo do entao deputado Carlos Lacerda. pode-se perceber que. na dec ada seguinte.Nacional de Estudos Pedagogicos (INEP. 4. durante 0 primeiro periodo da politica getulina (1930-1945). enquanto tecnicos de nivel medic. 1942).°) Quanto ao ensino superior. 0 projeto nao passou do exame das comissoes. 128 .tros Regionais de Pesquisas Educacionais (1955). . a sua profissao. transcorre uma fase de debates sobre a interpretacao do texto constitucional e. tanto no ramo tradicional como no tecnico.501 25.. 1949. acompanhado da exposicao de motivos. de iniciativa oficial ou particular. Urn significativo avanco e constatado atraves da tom ada de medidas que visaram concretizar 0 principio de ser tracada uma politicaeducacional de ambito nacional. foi encaminhado a Camara Federal o projeto de lei.5% (1935) e 5. Service Nacionalde Radiodifusao Educativa (l939). por outro lado. Em segundo lugar.898 27.oS absolutos Especi jicaciio 1935 Unidades escolares Pessoal docente Matricula geral Matricula efetiva Nacional 248 3. quanta as unidades escolares e pessoal docente. S. p.' ~ Ate 1952. alem de muitos outros de carater suplementar e provisorio. 1951). inciso XV. 1954). em cumprimento ao art. alunos dos setores privilegiados e desprivilegiados socialmente se distribuiram regularmente e chegavam a exercer. o problema. Conselho Nacional de Pesquisa (CNP. Transformar-se-ia em lei somente treze anos depois.da Camara. p.3% (1935) e 1.o Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI. A matricula efetiva do ensino superior. transcorre uma segunda fase de debates no plenario . SITUAQAO DO ENSINO SUPERIOR <.

com uniforrnizacao ou estatizacao. de grau medic. Clemente Mariani ja faz esta denuncia.e propagacao da ideologia do Estado. estabeleceu que os cursos industriais estavam classificados em dois cielos. que. que foi substituido pelo Curse de Ciencias Economicas e Curso de Ciencias Contabeis e Atuariais'' (Miranda. por seu lado. em defesa dos principios de centralizacao ou descentralizacao educacional. Esfabeleceu. a de adequar a urn modelo centralizador ou descentralizador. secretariado. que era a de aprovar uma lei que servisse de instrumento adequado a democratizacao da educacao em seus diferentes graus.244.ipelas correntes contrarias. de 9 de abril. urn service de . 0 estudo das letras antigas e 0 ~as ciencias. para prepare de professores e administradores. ). "A tendencia centralizadora parecia urn perigo a ser atacado diante da experiencia anterior.Su~enor de. II Percebe-se. tambem. respectivamente. se diferenciam pela iespecializacao de cada urn. que iria contra a da Igreja. moditicou os cielosde estudos. porque esta iria contra a liberdade individual ou da familia. chamado econormco. Ao primeiro corresponde 0 chamadocurso ginasial.f Nesta unidade de estudo. nas escolas industriais.:ao. e que passaram a ser de 4 e 3 anos. e sim a de interpretar estes diferentes tipos de organizacao. que a tendencia "nacionalista" verificada no campo economico-politico atinge paulatinamente 0 educacional. bern como dos problemas apontados no texto aprovado em 1961. Previa. ela teve que enfrentar series obstaculos tambern neste ultimo.A~ministrac. e que formam artifices especializados "-. eram contra a centralizacao legal. . com duas modalidades: 0 curso classico e 0 curso cientifico. com 4 anos . diferenciado este em . Quanto ao ?nsi~o industrial. "Em 1942 foi decretada a reforma Capanema. 0 governo reestrutura 0 ensino comercial tambem ram~ de ensino. a denorninacao de escolas artesanais as escolas mantidas pelos Estados. ao mesmo tempo que era vista como instrumento de introducao . Os educadores catolicos. haja vista a demora na aprovacao da lei. administrac. em conjunto. e estagio correspondente aos :cursos industriais basicos e cursos pedagogicos na industria. no sentido. outro problema que da origem a outras discussoes diz respeito a defesa da escola publica ou daescola particular. e.' de 2 anos. 130 o Trechos do proprio Capanema sobre 0 ensino secundario indicam a . o rcurso colegial.. contabilidade: esta!lstlca. do Estado Novo.:iio de.sao os cursos industriais basicos. lembrava Clemente Mariani. respectivamente. a C()mO transcorreu dade . conscientemente ou nao.. Como naquele campo. e outro tecnico. de 4 anos. que eram de 5 e de 2 anos. Estabeleceu 0 ensino comercial de grau ~edio em 2 ciclos: um basico. 0 objetivo seria 0 de se chegar a uma conclusao a respeito da forma que seria a mais eficiente na tarefa de ampliar as oportunidades educaciortais.seguinte.ainda. Dessa forma a centralizacao era identificada. uma vez que acreditavam no processo educativo como urn processo onde as adaptacoes as diferencas regionais e individuais exigiam a descentralizacao. 1966: 77-9). 0 segundo. as educadores de "ideias novas eram contraries a esta tendencia em funcao de princtpios pedagogicos. comercic e propaganda. de 3 anos.ci~co ramos:. serao tratados 'as aspectos refe-l kntes primeira fase de discussao.:iio e Financas.-. e. 131 .. n:tedio. Desapareceu 0 Curs~. Assinalando 0 carater educativo do ensino secunda rio de formacao da personalidade acompanhada de uma cultura geral. estruturado. motivada pelos choques entre / as divers as correntes. para ~ formacao de tecnicos especializados. A preocupacao nao deveria ser. de urn ano. a func. caracterizado como uma ditadura baseada numa ideologia de direita (fascismo). Pela primeira vez foi tratada a articulacao dos varies ramos de ensino medic. estabeleceu uma uniformidade do curriculo e de organizacao. Em 1943 e 1945.:ao parece ter tido. diante das caracteristicas atuais e historicas do Brasil: centralizar 0 que fosse necessario e descentralizar 0 que tambem 0 fosse. portais acontecimentos. 0 decreto-lei 4. com 3 anos. enquanto modelo.ipela primeira vez. 3 para 4 anos. viu ~umentada a sua seriac. que abrangeu 0 e~sino secundario e tecnico-industrial. em que seacentuam.influencia da tendencia fascista presente no periodo chamado de "Estado Novo" (1937-1945). sera tratada na uni- / :I A orientacao das atencoes para 0 problema centralizacao}tescentralizac.. 0 primeiro. ao segundo. mas. nas escolas tecnicas sao os cursos teenicos -. Nos fins dos anos 50.Orientacao Educacional em cad a estabelecimento ( .:aode fazer com que ficasse em segundo plano a preocupacao basica. Por intermedio do acoinpanhamento de tal discussao.isecunddrio. poder-se-a ter uma visao dos principios teoricos orientadoresda acao educacional. tarnbem. Estabeleceu. os cursos de mestna. num periodo posterior. Tais cursos conduzem ipdistintamente a· qualquer Escola Superior. 0 ensino de grau superior.

0 significado da crise: 0 penodoanterlor ao golpe de 1964 Nao . que se intensifica no periodo agora analisado. em 1961. ao tornar obrigat6rio 0 latim nas quatro series do primeiro ciclo (secundario) e no curso classico" do segundo ciclo. em detrimento do humanista debase cientifica. Os responsaveis pela educacao moral e civica da adolescencia terao ainda em mira que finalidade do. A pr6pria vit6ria do candidato da VDN (Juarez Tavera) nas eleicoes que se aproximavam nao era garantida.ensino secundario se destina a preparacao das individualidades condutoras. iniciada em 1942... aqui. vigorou ate a aprovacaoda Lei de Diretrizes e Bases da Diretrizes e Bases da Educacao Nacional.. com 0 programa de fazer 0 Brasil progredir "50 anos em 5": atacando 0 problema das estradas. "um modelo para a promocao do desenvolvimento economico sem modificacao da ordem social existente" (in Jaguaribe. 1968). Contaram com 0 apoio de varies setores socials.~as udenistas que conseguem chegar ao poder nessas circunstancias. Tambem acontece pelo fato de. Deverao ser desenvolvidos nos adolescentes os elementos essenciais da moralidade: 0. dos homens portadores das concepcoes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas. ). como 0 suicidio a que Getulio Vargas foi levado pelo isolacionismo politico em que caiu. ja constat ada no texto constitucional de 1937. com sua maquina eleitoral do campo (PSD). que preciso tornar habituais entre 0. e e 8~ Periodo 1955 a 1968 e Crise do modelo noclonol-desenvolvlrnentlsto de lndustrlcllzocoo e lrnotontocoo do modelo 'osscclooo' de desenvolvimento economlco Fica reafirmada. 1969: 295-7). de seus problemas e designios. e preciso recordar alguns acontecimentos do ano anterior (1954). dos transportes e a construcao de Brasilia. espirito de disciplina. o que nao se conseguiu concretizar. se constata urn retrocesso. entre desfavorecidos e favorecidos. Na area politica isto se traduz em serios obstaculos as for. a burguesia agraria. 0 povo passivo. a compreensao da continuidade historica do. II 1. 0 operariado sindicalizado e as forcas nacionalistas."0. ja que 0 presidente Cafe Filho entrega quase todos os rninisterios aos elementos deste partido. 32)" (in Silva. 133 Estes aspectos apontados como retrocesso sintonizam-se com o modelo nazi-fascista dedesenvolvimento. patriotismo. II Para se entender esta crise. da energia. e. bern como a publicacao da carta-testamento. a dedica~ao. As eleicoes sao realizadas e vence a dupla Juscelino Kubitschek de Oliveira/Joao Goulart. ). 'reavivadas pela carta-testamento. 132 . como ja foi assinalado. o estabelecimento de ensino secundario tomara 0. ter sido privilegiado 0 modelo humanista classico.s6 neste aspecto. ensino secundario formar as individualidades condutoras. como base do. entre os quais a burguesia industrial. onde tambern 0 grego figurava como (mica disciplina facultativa de to do o curriculo. Tais fatos abalaram a nacao. isto dos homens que deverao assumir as responsabilidades maiores dentro da sociedade e da nacao. aos ideais e a consciencia da responsabilidade. cuidado especial na educacao moral e civica de seus alunos. buscando neles formar. a discriminacao. povo brasileiro. por exemplo. A reforma Capanema. chegando a provocar uma revolt a popular.. povo (~ . dando margem a tentativa de adia-las. 22) ( . que teria a funcao social de conduzir as massas. do ponto de vista educacional. pelo que forca desenvolver nos alunos a capacidade de iniciativa e de decisao e todos os atributos fortes da vontade (art. de sua missao em meio aos povos (art. A paz social" seria conseguida pela formacao eficiente da elite. na formacao dessa elite.

. urn outro fator f?i responsavel pelo desenvoIy~Anento industrial ocorrido no penodo: 0 grande afluxo "de capi/ tais estrangeiros. Apos urn ana de governo agitado pelo inconformismo das forcas derrotadas. con tan do com 0 apoio de s. infundir urn otimismo ilimitado. ondeas possibilidades de lucro eram maiores. de ~eus paises de origem. uma confianca nas possibilidades do pais e do povo que "( .. estabelece uma real hberdade poIitica (nao houve presos politicos no periodo) que. Uma nacao rica nao faz necessariamente urn povo rico. tas que viera surgindo no Brasil a partirda Segunda Guerr~ Mundial ( . Juscelino. que nao se caracterizava pela instalacao da industria leve de consumo e sim pela enfase na producao de equipamentos. ) atraves como pelo fato de a industria estar passando para a segunda fase do processo de substituicao de importacoes. . para ser ostentada em atos publicos. determina quatro outras tendencias de predominio. uma vez que este capital entra sob a forma de grandes empresas.com 0 modelo ecoriomico . principalmente da industria automobilistica. obtem urn clima de pa~ socla~ que oferece condicoes de acao.substituicao de importacoes em sua segunda fase. Procurou. o predominio tendencial do capital estrangeiro (caracteristica 1). res~ltante da execucao do programa.: 219). Ramos. Este curto intervalo entre a morte de Getulio e a posse de Juscelino foi 0 bastante para se conseguir a aprovacao da Instrucao 113 da Sumoc. conciliar 0 modelo politico .Apos varias . Desta forma. que entao grassava no Brasil" e rodeou-~e de uma equipe de tecnicos. s. mas concentrando os lucros marcadamente emsetores minoritarios internos e. Muita coisa. quais sejam: da industria de bens de consumo de luxo (caracterfstica 2). por outro lado.d. . maquinarias industriais depreciadas. 0 que 135 /Alem deste. externos. 1981). Com isso 0 modelo politico transforma-se apenas num aparato. 0 que leva a insolvencia de pequenas e medias empresas: deintensificacao do processo de concentracao de terras (caracteristica 4) e do aprofundamento da atuacao bancaria no Financiamento a curto prazo. H( . e~ n?vembro de 1955: destitui do poder Carlos Luz. inverter a.nacional-desenvolvimen.tentativas de impedimento daposse. 0 que. mais que tudo.juntamente com as promessas de melhoria de condicoes de vida. dela reconhecia-se as empresas ~s~rangelras. ha a ten~ativa de. conseqiientemente. ) era uma negacao frontal do complexo de inferioridade colonial em relacao particularmente aos povos de origem anglo-saxa. decreta 0 "estado de sitio" e fazo p~esid.. bens de con sumo duraveis e produtos quimicos.pela primeira vez 0 governo federal se transformasse em urn instrumento deliberado e efetivo do desenvolvimento brasileiro. a concessao de favores cambia IS para transfenr. . Esta intenslficacao na entrada de capitais foi vista e aceita como necessaria a execucao do projeto de desenvolvimento diante das resistencias as mudancas na estrutura interna. os anos de 1956 a 1961 constituiram 0 periodo "aureo" do desenvolvimento economico. requeria capitais mais elevados. agora contando basicamente com a participacao do capital estrangeiro. particularmente de economis. . nao foi possivel deser realizada e e util . diante da intencao de exe~utar se~ p'r?gr~ma de governo.um dos elementos responsaveis pela alienac..lgmflcatlVOS setores da sociedade brasileira. in Basbaum. embora ja funcionando aqui indiistrias nacronais sirnilares (Plinio A.ente do Senado (Nereu Ramos) assumir opoder ate 31 de janeiro de 1956. em aparencia sem conteudo correspondente. resultando na formacao de urn capital bancario basicamente especulativo (caracterfstica 5) (Campos & Souza. data da posse.tista . mter~ssadas em operar no Brasil. )" (Pereira. aumentando as possibilidades deemprego.:#Com isso. _. que substituiu Cafe Filho.considerar os erros apontados por Leoncio Basbaum: 1.ao da .proposioiia "um povo rico [az uma nacao rica". capital este que passa a ser introduzido tambem por via direta para controlar agora 0 setor industrial.0 que fez com que. pois ja existe assim internacionalmente. esta foi garantida atraves de urn golpe liderado pelogeneral Lott. da "monopolizacao precoce" da economia do pais (caracteristica 3). 134 . no transcorrer dogoverno de Juscelino. 1968: 46). como s~ fo~se~ e~Ulp~~ rnentos 110VOS. is to e. conseqiienternente.economia nacional ja que.. Il ( ••• ) o conteudo nao correspondente se expressa nas caracteristicas embrionarias de urn novo modelo economico que vai sendo adotado.. As necessidades imediatas de capital eram grandes nao so pela crise economica atravessadaduranteo governo anterior.

urn instrumento para a ampliacao do mercado interno. 3. bern como 0 governo e a queda de Joao Goulart. s. nao visavam ao socialismo. algumas reformas eram necessarias. que a burguesia nacional. como a encampacao das refinarias particulares. A opcao feita . como escreve Moniz' Bandeira: 136 2. com reflexos na composicao social e politica brasileira. raquitica e umbilicalmente vinculada ao latiftindio.d. Setores estes que negavam 0 modelo economico que ia. 3. economica e mudanca na orientacao politica ou optando pela manutencao da orientacao politica e mudanca na orientacao economica. a fim de consolidar a formacao e a unidade da Frente Popular de apoio as reformas de base. assegurando lindo a vitaliciedade de catedra. ate meados de 1963) ou mais radical (Goulart. Consultas it vontade dum das reformas de base. Este programa de reformas democratico-burguesas. como bern assinala Moniz Bandeira. Goulart proclamou a necessidade de rnudancas na Constituicao.: 224-5). este pregando a convocacao jie uma Constituinte.e mudando a orientacao economica. Arraes e Brizola. arrancando-o do atraso e dando-lhe maior autonomia. evidentemente. man tendo a orientacao economica (com base no capital externo) e mudando a orientacao politica (abandono do nacional-desenvolvimentismo em beneficio de urn modelo "associado"). contava tambem com 0 apoio de setores mais a esquerda. leva a urn agucamento dos dilemas enfrentados pelo Brasil. embora sobre outros alicerces. Reforma da Constituicao Presidente da Republica. era 0 de compatibilizar os aspectos politico e economico do modelo: optando pela manutencao da orientacao . 0 que leva a uma conseqiiente desnacionalizacao da burguesia industrial (Basbaum. constituia. 0 tabelamento dos alugueis dos imoveis desocupados e a desapropriacao de terras as margens dos eixos rodoviarios e dos acudes. de meados de 1963 ate 0 inicio de 1964) .000 pessoas. plena liberdade de ensino e abolegislativos para 0 para delegacao atraves de poderes ao popular. compareceram ao ato. maio ria da populacao des- 4. de plebiscitos referen- Ii Estas reformas. 5. niio tinha condicoes de executar..foi a de compatibilizar. Para tanto. as principais. menos radical (Janie e Goulart. tanto no ambito interno como externo.de forma menos intencional (Janie) ou mais intencional (Joao Goulart). nacional (nao abriu 0 mercado "Perante rnultidao de 200. A reforma agraria. para boa parte das forcas poli/'fl~as em questao. E anunciou a adocao de importantes medidas. segundo a doutrina de que 'os alistaveis devem ser elegiveis'. sendo gestado. com emenda a indenizacao previa e em dinheiro. Eram reformas democratico-burguesas e tendiam a viabilizar 0 capitalismo brasileiro. Reformaagraria. provo cando novo periodo de intensa crise e exigindo reformulacao do modelo em seu aspecto politico ou em seu aspecto econornico. atraves de decretos. o movimento de principio de 1964 foi desencadeado pelos grupos que acreditavam na conveniencia da compatibilizacao. com sacrificio do capital nacional. retardataria. com extensao 'do direito de voto aos analfabetos e pracas de pre. 137 . 0 governo e a renuncia de Janie. aceitar a estrutura agrdria incompativel com a expansao industrial e 0 desenvolvimento interno exigido). injusta e desumana'. ao artigo da Constituicfio que previa 5. confundir expansdo industrial com industrializaciio e desenvolvimento nacional (conseguiu 0 primeiro destes elementos). manter a Instrucdo 113 da Sumoc. mantendo 0 modelo politicor-e-. 4. pois acaba por aproximar as duas forcas eleitorais representadas pela UDN e pelo PSD. 1977: 163-4). Reforma politica.foi conseguido diz respeito ao enriquecimento da nacao (aqui expressa pela minoria dominante) com 0 empobrecimento das camadaspopulares: 2. necessaria ao desenvolvimento do pr6prio parque industrial do pais" (Bandeira. sobretudo. abordar a regiiio nordestina(a ta regiao ficou mais pobre ainda). nos seguintes itens da mensagem que 0 presidente da Republica remeteria ao Congresso Nacional: I. Esta orientacao economica. . que legalizava uma 'estrutura economica superada. condensadas. nacional-desenvolvimentista . arregimentadas pelos sindicatos e outras organizacoes para 0 comicio de 13 de marco (de 1964). /0 impasse a ser enfrentado. ou que pudessem tornar produtivas areas inexploradas. Reforma universitaria. E sob este prisma que se deve en tender'a eleicao. niio em nome de uma compatibilizacao com 0 modelo politico do nacional-desenvolvimentismo de base capitalista e sim em nome de uma cornpatibilizacao economico-politica de base socialista. permit indo a entrada do capital estrangeiro em condicoes privilegiadas.

9 S. Os municipios.a) (V) (P) (9.a) 1964* 14. compos to de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras.7 5. 1967.a) (7. .» (5.a) (7.4 (s.a) 4." lugar nas prioridades. * Utilizararn-se Via~iio e Obras .se tern a destacar. relacoes publicas. no en tanto.0 (La) (4.1<)'0. modificacao.a) (6. p.S e Cultura 5.amplia9ao do setor medio agora integrado no processo de desenvolvimento.5 0. Fazenda e Viacao e Obras Publicas ).° lugar nas prioridades governam~~tais: prioridade esta que se man tern relativa.7 22.2 10.0% nas des pes as realizadas pela Uniao com a educa~ao e cultura. do Brasil.a) (P) 2.I 10. passarse-a a analise doselementos mediadores na solucao da contradi9ao .0 9.a) dados de 1964 pela dificuldade em localizar. urn certo contingente desta mao-de-obra (operariado urbane). fica dernonstrado que houve urn aumento percentual de quase 4.3 0.9 (7.a) (s.a) realizadas pela Uniao 13. engenheiros. Fica demonstrado.a) (4. o .1%(1965) das despesas sao consumidas por ires areas (Militares.1 10.4 5.a) ( 1.5 (2. p. diversificacao das atividades economicas criando novos empregos em quanti dade e qualidade.a) 12. 2S.60f0as dotacoes para a educacao publica. 1.a) (6.6 33.a) (5.a) (s.3 2.1 (9. pelaspoucas vantagens conseguidas e pela natureza e Iocalizacao de seu trabalho (fabrica/ cidade).6 2.3 S.constatada na organizacao escolar brasileira.a) 6.a) (6. manutencao da exploracao da mao-de-obra como forma de acumulacao. 26.7 4.1% (1955) e 76.S (P) 1964* 10. e Neg6cios Exteriores Industria e Cornercio .a) 20.1 7.1 2.0 4.a) (6.1 21. advogados.7 4. Anudrio 1956.1 7. e tendo-a como fundamento.7 (9. TABELA II pelos Estados e fixadas pelos municipios (calculo percentual ) EstaJos Areus geral Adrninistracao e fiscalizacao Exa~iio financeira Segurunca publica e assistencia social Educaciio publica Saude publica industria is l-omento Municipios Despesas realizadas 1955 14.a) I (calculo 1955 2S. Recursos financeiros TABELA Despesas Ministerios Guerra Aeronautica Marinha Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Trabalho.a) (z.2 1.a) 0. desta caracterizacao contextual. que 0 Ministerio da Educacao e Cultura permanece em 4. 0 que se destaca neste periodo de forma especffica na sociedade brasileira e 0 novo grupo. em sintese. que.4 3. conquista alguma condicao de manifestacao de seus interesses.8 (4.a) (P) 6. .rbaslca para a compreensao dos acontecimentos educacionais.7 (Io. anoXVlI. baixaram em 2. Estado dedicou uma quantidade percentual maior em fazendo com que em 1965 a educacao publica ficasse em 2.a) (4.7 7.9 (7.a) (s.S 5.a) (4.a) 6.5 ( 1.1 5. ou seja. 1965. em parte. cujos interesses estao intimamente relacionados aos dos grupos (estrangeiros) que detern tais empresas.a) (3.Publicas (P) Estatistico (P) Fonte: Institute Nacional de Estatistica.1 5.a) 1955 13. p. em formacao 'desde 1951.a) 1.a) Divida publica Services de utilidade publica Encargos diversos 22.7 4.S 32.a) (s.a) (4. vol. o 138 139 . tambem. porque.9 (s. Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.p. ano XVII.a) 1.5 24.1 13.2 (6.quantidade X qualidade . 1956. 474 e 475.a) (5.3 (5. 418 e 451. Anl/ario Estatistieo do Brasil. os mirneros referentes ao ano seguinte. Ap6s tal contextuacao.7 5.a) (9.a) (6.a) (9.9 5.a) uo.a) 3S. e que durante este periodo (1955-1964) ha 0 aprofundamento das conseqiiencias apontadas em capitulo anterior.4 4.8 10.que Pela Tabela I.6 (lo.0 Services (2.3 11. da situacao de.S 6.1 14.a) (V) (P) 3.9 (3. 73.a) (z.1 11.4 8.6 (lo. 741.7 f3. como ja foi mostrado anteriormente. nos anuarios estatisticos.a) (s.1 Internos 22.a) (9.6 2. vol.a) (8.9 14.1 (La) percentual) 1965 11. 411.

A·analise numenca que sera feita a seguir dara uma ideia do que os aumentos percentuais nos recursos financeiros, dedicados a educacao pela Uniao e pelos estados,possibilitaram. a) Analfabetismo
Analfabetismo Especiiicacdo Analfabetos Porcentagem Fonte: Casemiro TABElA IT na populaeao de quinze 1960 15.815.903 39,4 dos Reis Filho, A Revolu~ao Brasileira e
0

parando-se este dado com 0 da Tabela III, entende-se a seguinte opiniao, que alerta para a gravidade do problema:
brasileira, nos ultimos 20 anos, trocou sua base economica agricola pela industrial. As iexigencias de melhor preparo de maode-obra acentuarn-se. Quando a simples alfabetizaciio jd niio basta. nao conseguimos sequer oferece-la a mais de 25 milh6es de brasileiros! Ora, na sociedade industrial a cultura letrada nao e apenas condicao de ajustamento social. mas tambern de sobrevivencia individual. As grandes massas rurais que a partir de 1960 migraram para as cidades ( ... ), at perrnaneceram analfabetas, formando 0 colossal .contingente de marginalizados na periferia das rnetropoles" (Reis Pilho, 1974a: 2-3. grifo nosso).
TABELA V ..( ... ) A sociedade

anos e mais 1970 18.146.9;77 33,6 Enslno, 1974a. p. 1.

Ensino prim!rio
l; .

comum 1965 351.466 181. 863 131.180 313 .043 38.423 9.923.183 9.061.530 861. 653 4.949.815 1.007.882 1.063.804** 5.973.811 N." 100 lndice 247

Espcciiiraciio Pessoal Docente

1955

'4,'0\"

Pela Tabela III, constata-se que, percentualmente, continua havendo uma melhora coin relacao ao problema do analfabetismo. Verifica-se, tambem, que tal melhora permanece tendo urn significado relativo, em primeiro lugar porque, em numeros absolutos, os analfabetos aumentaram em 2.331.074 pessoas e, em segundo, porque a intensidade e regularidade no combate a este problema nao acontecem: a melhora de 11,1% (1950-1960) nao se mantem, De 1960 a 1970 e de apenas 5,8%.
Distribuicao Especifica~ao Total Suburbana/urbana Rural Fonte: Instituto Nacional 1971, p. 44. TABELA IV da populacao brasileira pelas diferentes (urbana/suburbana e rural) 1960 70.992.343 32.004.817 38.987.526 . de Estatistica, (45,0) (55,0) % zonas %

- normalista
njio-normal ista

-

catedraticos
auxiliares

Matricula geral Matricula ef'etiva Diferenca Matricula 1.0 ana Matricula 4.° ana Conclusao
Aprovacao

141.956 76.802 65.154 130.790 11.166 4.545.630
-

,

-

100

218

2.424.690 399.632 505.864*

-

100 100 100
-

-

-

204 252 210

-

-

* **

Resultado Resultado

de 1958. de 1968 (aprovacao na 4.a serie ).

1970 94.508.554 52.904.744 41.603.810 Estatistico do Brasil,

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anudrio. Estatistico do Brasil. ana XVI, 1955, p. 444 e 446; ana XXI, 1960, p. 2?O: vol. 28,1967,.1'. 546' a 574: vol. 32, ana 1971, p, 658. .

(56,0) (44,0) vol. 32,

b) Ensino

elementar

Anudrio

A Tabela V confirma a continuidade da arnpliacao da rede escolar tanto quanta ao pessoal docente como a matricula. Na decada de 55-65 ela mais do que dobrou. Avaliando-se tais resultados com 0 auxilio dos dados da Tabela VI ve-se que, apesar de uma melhora de 4,1%, tal ampliacao ainda exige urn contingente de professores nao-normalistas de mais de 40,0% do total. Quanto a porcentagem de evasao de alu141

Pela Tabela IV, comprova-se que a concentracao da popula<;aonas zonas urbanas e suburbanas continua, atingindo, no ana de 1970, mais da metade da populacao (56,0%). Tendo-se em vista que a sociedade urbana e tambem de base industrial, comi40

~

TABELA VI Grau de aproveitamento Especiiicaciio Nao-normalista Diferenca Matdcula Conclusao Aprovacao Media aluno/professor MG/ME.* na 4.a serie 1955 45.9%

eseolar 1965 41,80/<8.7% 20.4% 21.3% 65.9'7c 32,0** geral porque nao

I

c) Ensino medic
Comparando-se a matricula geral deste nivel com a do elementar, verifica-se que 0 atendimento ainda e reduzido e a melhora e muito vagarosa (7,2% - 1935, 18,2% - 1955,21,7% - 1965). Pela Tabela VII, ve-se que a matricula efetiva quase que triplicou, 0 que deve representar urn aumento no numero de alunos por professor, ja que quanta ao pessoal docente quase que duplicou. A media aluno/professor no ensino medic era muito baixa, sendo de dez alunos em 1936. A evasao durante 0 ana letivo, que era de 9,18%, em 1955, baixa para 1,86%, em 1965.
TABELA VIII Ensino secundario Especiiicaciio Ginasial Colegial Total Fonte: Pessoal docente 74.293 16.172 90.465 Institute NacionaI de Estatistica, 1967, p. 627 a 633. Anudrio 1965 Matrlcula geral 1.364.123 189.576
I. 553.699

16.5 % 20.9%

35,0**

Diferenca entre rnatricula geral e efetiva. * * Poueo mais baixa, jll. que 0 calculo foi feito com matricula se tinha 0 dado de matricula efetiva 1955. Fonte: Tabela V.

*

nos durante 0 ana letivo, medida pela diferenca entre a rnatricui a geral e a efetiva, que desde 1935 vinha se mantendo em torno de 15%, em 1965 baixa significativamente para 8,7%, 0 que indica uma melhora na capacidade de retencao do aluno na escola. Tal capacidade de retencao nao chega a rep res entar uma permanencia de 9,0% dos matriculados a mais a ponto de concluirem 0 curso. Ela parece significar melhores condicoes de garantir urn aumento de escolaridade em umou dois anos, uma vez que ao nivel de 4.a serie ela e de 4,0% e, de conclusao, de 2,0%. Parece que a barreira se coloca agora do 2.° para 0 3.° ano.: uma vez que, dos que chegam ao 4.° ano, 77% sao aprovados 1.
TABELA VII Ensino medic N.OS absolutos Ano Pessoal docente 73.885 144.943 Matricula geral 828.097 2.154.430 Matricula ejetiva 752.106 2.114.305 Pessoal docente 1)0 196 N."·' indices' M.G. 100 260 do Brasil, M.E. 100 281 vol. 28,

Matricula ejetiva 1.369.016 181.118 1.550.134 do Brasil, vol. 28.

Estatistico

A Tabela VIII indica que 0 ensino secundario, mesmo continuando academico, tradicional, ainda desperta interesse, apesar das transformacoes tecnico-industriais pelas quais passa a sociedade brasileira (73,0% da matricula efetiva do ensino medic corresponde ao ensino secunda rio ). Isto parece comprovar que, numa fase primeira, os novos grupos sociais procuram participar da antiga ordem social, para depois pressionar, em termos de uma destruicao e de sua substituicao por uma nova ordem.
d)

Ensino superior
TABELA IX Ensino superior Especijicaciio Ano Unidade eseolar Pessoal docente Matrieula geraI Matricula efetiva N.(J.'~ absolutos 1955 845 14.601 73.575 69.942 1965 N.oS 1955
-

1955 1965 Fonte:

indices 1965

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatlstico 1967, p. 604-21, ana XX, 1959, p. 355 a 357.

33.126
-

-

100

220

100

-

1. Em mimeros absolutos os matriculados aprovados, 778.123. Citado no Instituto Nacional do Brasil. vol. 28, 1967, p. 556.

no 4.° ana sao 1.007.882 e, os de Estatfstica, Anlldrio Estatistico

154.981

221

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatistico 1967, p. 693: ana XX, 1959, p. 355 a 357.

do Brasil, vol. 28,

142

143

Pelos dados da Tabela IX, pode-se apenas. verificar que, quanto a. este nivel escolar, houve mais do que duplicac;ao de capacidade, tanto no que diz respeito ao pessoaI docente como a matricula efetiva. ' No entanto, a matricula do ensino superior em relacao a do elementar continua sendo reduzida (1,7%), representando uma melhora de apenas 0,2% em relacao a 1955 (1,5%).

o que se conclui apos a analise numerica e que 0 aumento percentual nos recurs os .financeiros dedicados a educacao pela Uniao :e pelos estados possibilitou apenas uma significativa ampliacao da rede escolar. Como vern ocorrendo, nao chegou a ser suficiente para a superacao da seletividade ainda intensa que caracteriza a escola brasileira.
Ao destacar esta insuficiencia, seria interessante assinalar, ' tambem, que os percentuais de despesas com 0 ensino nunca chegaram a atingir aqueles determinados pelas Constituicoes (1934,art. 156, e 1946, art. 169). Mesmo na area federal, onde os indices foram sempre crescentes de 1935 a 1965 (ver Tabelas Ido 7.° e do 8.° pertodos), nao atingiu 0 "nunc a menos de 10%" estipulado nos artigos citados, ficando em menos de 5%, em 1935, e 9,6%, em 1965. Os estados, que nao deveriam aplicar "rnenos de 20%", em 1935 aplicaram 15%, caindo nos qilinqtienios seguintes para, em 1964, chegar a 14,8%. Com relacao aos municipios, que deveriam aplicar "nunca menos de 10%" pel a Constituicao de 1934 e, pela de 1946, "nunca menos de 20%", gastaram 9,5 (1945), 11,4 (1955) e 8,8% (1964).
Teoria educacional

Analisar-sc-a, agora, a segunda fase, que vai de 1958 a 1961. Urn substitutivo ao projeto, que ate entao estavasendo discutido, c apresentado pelo deputado Carlos Lacerda que, por ser largamente favoravel aos interesses da escola particular, faz com que os animos se acendam e que se inicie uma campanha em apoio ou contra tal substitutivo. Esta campanha extrapola 0 proprio ambito parlamentar, dela participando nao so educadores e estudantes como diferentes profissionais, inclusive operarios, at raves de palestras nas escolas, nas associacoes de classe, no radio e publicacoes na imprensa. Apesar de alguns autores, como M. Jose G. Werebe, afirmarem, ja ha algum tempo, que 0 problema nao esta bern colocado, costuma-se dizer que a discussao nesta fase foi motivada pelos choques entre as diversas correntes em defesa dos principios da

escola publica eda escola particular.
Colocar-se-ao os principais argumentos utilizados pelos grupos na defesa de seus principios. Desta forma, ter-se-a caracterizado as orientacoes te6ricas predominantes no pensamento pedagogico do periodo, cujo texto legal, apos sua aprovacao, ira retratar. Antes, porern, e interessante ressaltar que os responsaveis pelas escolasparticulares leigas nao elaboraram uma defesa especifica, Iimitando-se a apoiar os responsaveis pela escola particular catolica, uma vez que, desde que os principios destes ultimos fossem aceitos, os beneficios recairiam sobre todas as organizacoes particulares.

Foi dito, no capitulo anterior, que, em cumprimento a urn artigo da Constituicao de 1946, que determinava ser da competencia da Uniao legislar sobre as diretrizes e bases da educacao nacional, a 29 de abril de 1947 uma comissao inicia os trabalhos para a elaboracao de urn anteprojeto. Foi dito, tambem, que a partir dai e apresentado a Camara Federal 0 projeto (29-10-48), que somente treze anos depois desta data (20-12-1961)se transformaria em lei. Apresentou-se, naquela oportunidade, a prirneira fase dos debates a que 0 projeto deu origem (centralizacao X descentralizacao ) . ' 144

Do ponto de vista pedagogico, a Igreja Catolica acusaa escola publica de ter condicoes dedesenvolver somente a inteligenera e, enquanto tal, instrui mas nao educa. Ela nao tern "uma filosofia integral da vida". A resolucao do "problema dohomem, das suas origens e dos seus destinos" so podera ;vir atraves da "solucao religiosa da existencia humana". Assim, a escola confessional seria a unica que teria condicoes de desenvolver a inteligen cia e formar 0 carater, ou seja, de educar. Em conseqiiencia deste raciocinio, acusa a escola publica de des adapt ad ora dos individuos as exigencias da vida coletiva. liE preciso antes formar as almas. Onde faltar esta cultura interior que disp6e as consciencias a qualquer sacrificio no cumprimento fiel dos seus deveres, todaa tentativa de harmonizacao entre 0 bern dos indio
145

desta forma.que se desenvolveram sob 0 impulso dos trabalhos cientfficos na adrninistracao dos services escolares" (Azevedo. empregara os metodos comuns a todo genero de investigacao cientifica. enquanto tal. 0 mesmo autor e de opiniao que a intervencao do Estado no ambito da educacao apresenta urn saldo positivo em todas as sociedades modernas. para a conse~v~c. Alcm deste argumento.viduos e 0 bern das sociedades acha-se de anternao condenada a urn malogro irreparavel. podera ver 0 problema educacional em conjunto. ele deve estar tao interessado na determinacao dos fins da educacao. que.d.0 autor citado esclarece: "As igrejas evangelicas reunidas em congresso no Rio· apelaram para outro principio. opinaram contudo que nao deveria ele ministrar-se nas escolas piiblicas mas nas igrejas e nas escolas paroquiais". como 0 sociologo. Se tern essa cultura geral. 2. antes. E.dos metodos cientificos aos problemas de educacao. fisica. os inimigos de Deus. Os educadores influenciadospelas "ideias novas" rebatiam tal argumento. contribuindo. Os defensores das escolas particulares defendem a ideia de que 0 Estado. 0 legislador injusto impoe 0 onus de pagar a escola particular que Ihe serve e mais a escola publica que Ihe nao pode servir' (Franca. sao contudo de parecer que s6 no seio da familia que deve dar a formacao religiosa". Reconhecendo a importancia e necessidade do ensino religioso e moral. Os defensores da escola publica rebatiam tal argumentacao. realizando experiencias e medindo os resultados de toda e qualquer modificacao nos processes e " nas tecnicas. na diversidade e pluralidade das forcas sociais que cooperam na obra da civilizacao. posto nao ligados as seitas dissidentes. ( . Ap. intelectual. Leonel Franca (1931: 9-10. trabalhando cientificamente nesse terreno. entendendo que os proprios meios subordinamse a tais fins. Certo. urn educador pode bern ser urn fil6sofo e deve ter a sua filosofia de educacao.. comunistas e.. ).de tais privilegios: A democratizacao educacional no BrasIl imciouse com a Republica e atraves da escola publica. incompativel com a consciencta de inumerdveis [amilias. "A crianca naopertence ao Estado. . deveria financiar as particulares para que estas se tornassemgratuitas e os pais tivessem direito a escolha da escola. cabendo a este 0 dever de nao violentar a oonsciencia do cidadao. incumbe 0 dever e assiste 0 direito de the ministrar a educacao. alern do aparente e do eferriero. p. identica tatica dos protestantes . aos pais. 1931:·· 97). afirmando que 0 real problema dos pais brasileiros e arranjar escola 147 . Mas 0 educador. sendo esta mais uma razao para a defesa deste tipo de escola. 1931: 60-1. acrescenta: "Quase. podendo recorrer a tecnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situacao. tern necessidade de uma cultura rmiltipla e bern diversa. Aceitava ser a familia anterior ao Estado. ao inves de criar escolas." Relacionam 0 aumento do indice de criminalidade com propagacao da escola publica ~. afirmando que nao cabia nem ao Estado enem a familia determinar desta forma 0 tipo de formacao do individuo. 150.~o. pcrtencentes aos "partidos radicais. Dai ser a escola publica a mais adequada. demonstrando que ela nao se omite quanta aos problemas dos fins da educacao. A estas. a todos os pais religiosos que em conseqiiencia se julgam obrigados anao enviar os seus filhos escola leiga. de urn ponto de vista mais largo. Alguns trechos do Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova comprovam esta defesa: "Onde se tern de procurar a causa principal desse estado. tinha urn aspectojuridico. 0 que os grupos sociais deviam proporcionar eram as condicoes para que cada urn fosse responsavel pela propria formacao. que Ihe permite organizar uma doutrina de vida e ampliar 0 seu horizonte mental. moral e religiosa a que tern direito inviolavel.: 60). mas. . as alturas e as profundidades da vida humana e da vida social nao devem estender-se alem do seu raio visual. . abordando a democratizacao educacional.28). Florestan Fernandes. ele deve ter 0 conhecimento dos homens e da sociedade em cada uma de suas fases.de inorganizacao do que de desorganizacao doaparelho escolar. 0 'jogo poderoso das grandes leis que dominam a evolucao social' e a posicao que tern a escola e a fun\rao que representa.e a de outros. Outro ponto de controversies diz respeito ao financiamento. se tern urn espirito cientifico. mais adiante. a: a: a e 146 A isso os defensores da escola publica respondem. na falta de quase todos os pianos e iniciativas da determinacao dos fins da educacao (aspectos filos6ficos e sociais) e da aplicacao (aspecto tecnico) . extremistas da esquerda. 0 mais usado. 0 ffsico e 0 quimico nao terao necessidade de saber 0 que esta a se passar alem da janela do seu laborat6rio. 72). para perceber. s." Acusava os defens ores da cscola publica de serem socialistas. quanto tam bern dos meios de realiza-los. 147. e Outro argumento do grupo catolico. E por isso que Leonel Franca afirma: "Que faz 0 Estado? Abre escolas e a todas impoe 0 laicismo educativo. para subordinar 0 problema pedagogico ou dos metodos ao problema filos6fico ou dos fins da educacao. conclui que no Brasil as escolas reiigiosas sempre se dirigiram ou se interessaram predominantemente pela educacao de elementos pertencentes a grupos SOCialS privilegiados. da Patria e da Familia" (Franca.

)" (Werebe. Tais indicadores sugerem que a correlacao de forcas expressa no poder legislativo era mais conservadora (para reacionaria) . representando. mas inseriu-lhe urn conteudo que negava. 30) afirma: "Considerando-se 0 rumo e a orientacao das lutas travadas em projeto de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. )" (Werebe. econ6mica como 0 Brasil seria mais logico que 0 montante pago em anuidades fosse aplicado em escolas publicas. ja que as familias pobres. 1968: 32). As familias que tern a preocupacao de que seus filhosestudem em tal ou qual escola sao uma minoria e social mente bern colocados.. . poden do pagar por tal privilegio.dos filhos. encontramos alguns fortes indicadores da inten. sistema de concessao de bolsas de estudo para a escola particular em termos de 'pagamento de anuidade. o . Assim. nenhuma restncao ao ensino privado.. da Edu/ca<.:ao Nacional (Lei n. Afirma ele que a lei "( . necessitam da ajuda financeira . Maria Jose C. e ineficaz. propor e criar escolas a fim de obter e manter 0 seu prestigio po!itico-eleitoreiro ( . que poderia ser considerado como representante do "humanismo" tradicional . mais forte no resultado (texto legal) que na campanha. no campo da liberdade e de ensmo. e defendida (1983 ) . em certa medida. subdividido m secundario. Agora. 6 24/61). se 0 Estado estivesse interessado em resolver 0 problema. agricola e normal. a filosofia que servia de apoio ao trabalho original. na realidade. nas palavras de Joao Eduardo R. ensino ginasial de quatro com as subdivisoes de secundario. ensino colegial de tres anos. ~ possivel q~e eles vejarn no proprio desenvolvimento do pais e na consequente expansao da escola publica urn perigo para a manutencao de seus privilegios no campo da educacao.. alem da anuidade deveria fornecer uma ajuda de custo a familia.. se enfrentam os partidarios da escola publica escola particular ( . se passarmos da analise do texto para sua analise contextualizada. Uma intensidade. por Dermeval Saviani em capitulo do livro e 148 149 . em especial no capitulo sobre / as finalidades daeducacao. agricola enormal. cujo patrim6nio continuaria sendo do Estado. nao dizer que." tornodo tradicoes se pode e os da E mais adiante acrescenta: "Nao houve. sidadeda influencia do "humanismo" tradicional . ou seja.. pretendida no textodo projeto substitutivo. leva-nos a admitirum predominio do que e chama do de concepcao "humanista" moderna. manteve as etapas: ensino ario de pelo menos quatro anos. E coloca. bern ~omo ~s liberais de nosso pais.vertente leiga. segundo os defensores da escola publica. Werebe (1968:.vertente religiosa.. uma descapitalizacao do Estado em favor de grupos. industrial. no processo de discussao da questao da educacao no seio da sociedade. 4024 /1 Uma uanto a estrutura do ensino. comercial. Efetivamente. A permanencia de boa parte dos alunos na escola nao e garantida somente com talpagamento. Tal classiticacao organizado por Mendes Fazendo uma analise critica dos acontecimentos que acabaram de ser relatados. a estrutura do projeto primitive e dos substitutivos anteriores organizados pela Comissao de Educa~ao.' ... comercial. ). em aspectos fundamentais.i~d~strial. e 0 ensmo superior.para seus filhos e nao escolher entre as que existem.. se hOle a questiio se coloca porque os partidarios do monopolio privado em educa~ao investirarn contra 0 ensino publico ( . por parte do poder publico. nos ultirnos anos.' .. E. F analise 0 da Lei de Diretrizes e Bases.. Concepcao esta hegemonica entre as correntes que defendiam a escola publica. ) manteve. em seus diferentes titulos. ainda: "Toda essa discussao nfio teria raziio de ser ha alguns anos. sobre a concepcao "humanista" tradicional vertente religiosa dominante no grupo cat6lico que defendia a escola particular 3.. Num pais com deficiencia . nem tarnpouco qualquer tendencia monopoli~ta em educa~ao que pudesse justificar a atitude dosmentores da escola pnvada . Podemos encontrar os indicadores referidos 'tambem 3. Villalobos. de fato. que aquela que se expressava atraves dos diferentes movimentos sociais. as instituicoes ~fi~iais se exp~ndiram nao porque os nossos politicos pretenderam prejudicar oensmo particular mas sirn porque virarn-se obrigados a. indo ainda rna is longe do que fora 0 segundo substitute do mesmo orgao no sentido dos interesses da iniciativa privada e dos desejos da Igreja Catolica" (Villalobos. 1968: 31) . que sao a maio ria. . 1969: 135). mais do que em qualquer outro periodo de nossa historia.

no inicio deste item (teoria educacional).a Noite de Miisica Popular Brasileira. desenvolveu urn programa de edi~oes proprias. Muitos CPCs foram fundados. a Pernambuco (Prefeitura de Recife) eRio Grande do Norte (Campanha "De pe no chao tambem se aprende a ler"). no ano seguinte. que a colocacaoidos principais argumentos utilizados pelosgrupos na defesa de seus principios.o processo de transformacao da .o~ial cristfio. ao nivel da organizacao educacional. A autora anteriorrnente citada. quando da longa discussao do projeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional.. intimamente ligado a Uniao Nacional dos Estudantes CUNE). Para tanto.realizou 0 filme 'Cinco Vezes Favel~' e 0 documentario 'Isto e Brasil'. era necessaria e urgente. mas nao havia uma repeticao do modelo da UNE. Por isso. Podem ser citados como principais movimentos deste genero os Centros Populares de Cultura. Ravia. procurar aprender com 0 povo atraves do dialogo" (Paiva. Floresceram entre 1962 e inicio de 1964. filosofia).as. sim. ~s Centros Populares de Cultura CCPC) tiveram como ponto de partida o 'CPC. espirito assistencialista e filantropico e. 1973: 250). e. em decorrencia do interesse de elementos "( . (Paiva. ) tomando como base a ideia de que a educacao vdeveria ser considerada como comunicacao a service da transformacao do mundo'. como a propria condicao de dialogo entre as intelectualidades e o POV. politica externa independente.oVOcanta'. o objetivo mais amplo era 0 de que a populacao adulta tomasse parte ativa na vida politica do pais. uma descricao mais pormenorizada dos referidos movimentose por isso ~e.o: partia-se da arte para chegar a analise e critica da realidade social.. Paiva. as paginas 230-238 e 258 do referido livro. a 151 150 . entretanto. ". mais recentes e preocupados com questoes educativas'' (Paiva. promoveu exposicoes graficas e. serviria para a caracterizacao das oricntacoesteoricas predominantes no pensamento pedag6gico deste periodo. os chamados "movimentos de educacao popular" e a "reforrna da Universidade de Brasilia".. Iaz. fotograficas sobre reforma agraria.. 1973: 233). 4.oveu cursos variados Tde teatro. )safd.0 1. U 0 Movimentode Educaciio de Base (MEB) aparece . Esta transformacfio. ).. ~'Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) §e multiplicaram mas em menor escala que os CPCs. A intelectualidade participante devia libertar-se de todo.. tendo a alfabetizacao e a educacao de base como fundamentos. requeriam muitos recursos e s6 podiam funcionar se contassem com apoio oficial. caracterizando-se. uma rede nacional de distribuicao de arte e cultura. "Entretanto. Tal caracterizacao. a Por desenvolverem atividades mais amplas e sistematicas. quando da defiI1i~ao de cada urn dos movimentos. por isso mesmo. ) de contribuir para . Sua base de atuacao era 0 teatro de rua. e 'Cantigas de eleicao'. principal mente at raves de uma arte didatica de conteudo politico" . Paiva. ate freqiientes divergencias entre eles. . mesmo que rapidamente. no Brasil. com pecas cujos temas tratavam de acontecimentos imediatos em linguagem popular e montadas em pra<.° Festival de Cultura Popular (quando foram lancados os Cadernos do Povo) e a 1. no presente capitulo optou-se pela escolha e transcricao de trechos que sintetizam 0 que de basico neles existia. finalmente. Com auxilio do Servico Nacional de Teatro chegou a construir urn teatro na sede da UNE" (Paiva. realizou . as atividades do CPC nao se restringiam ao teatro. remessa de lucros. sem querer impor seus padrOes culturais. A origem foi 0 MCP de Recife (1960). artes plasticas. ou provenientes de setores influidos pelo pensamento s.tambem "( . ligado a CNBB e ao governo da Uniao. o que marca estes ultimos acontecimentos e a tentativa de superacao. 0 proprio CPC da tJNEprom. universidades ou sindicatos. despertando grande entusiasmo na juventude universitaria. os Movimentos de Cultura Popular e 0 Movimento de Educacao de Base 4. patrocinou a gravacao dos discos '0 P..realidade brasileira. surgido em 1961. 1973: 237). VaniIda P. voto de analfabeto e Petrobras ( . como declara Vanilda P.inao ficaria completa se riao fossem analisados. tornade grande interesse a sua leitura. do mecanismo ja bastanteanalisado de trans plante cultural. publicando literatura de cordel com tiragens bastante elevadas e fundou. novos metodos de alfabetizacao precisavam ser criados. como movimento de cultura popular. 1973: 233). Diante da precisao reconhecida. "A valorizacao das formas de expressao cultural do homem do P. era 0 objetivo principal "( .os da atuacao concreta nos rnovimentos educativos. cinema.. praticamente. que cornecam a se multiplicar. 0 que os unia. restringiu-se. Os movimentos de educacao popular surgem na primeira metade da decada dos anos 60.Foi dito. em 1961. Alern disso.oVO e 0 estimulo ao desenvolvimento de sua capacidade de criacao funcionava no MCP.

734 _\_ Emissoras it disposicao do prograrna Estados Alunos concluintes i 59 nao citado 14 111. No entanto. a criacao de situacoes existenciais tipicas do referido grupo.. Como aiuda-Io a criar. will qualquer tipo de estrutura social ou qualquer institui<. 1975: 107). crftico e criticizador. a 21-1-1964 foi criado 0 Plano Nacional de Alfabetizacao (PNA).agu<. c) no uso de tecnicas como 0 da Redu!.511 1963 11 10 7 38.ao que pretende substituir 0 povo'" (Paiva. 6. tendendo. indaga Paulo Freire. 0 sentimento que liga A e B desamoroso. a uma assimilacao menos mecanica em consequencia da-insercao mais explicit a e as vezes ate mais imediata. como resultado da mudanca de orientacao politica. Pelas coloca<.. f€ e esperanca rmituos. relatam-se os seguintes numeros (Paiva.e da Codifica'!. auto-suficiente. como terceira fase. A partir de . Antidialogo uma rela~ao vertical de A sobre B. e certo. a elaboracao de fichas-roteiro que auxiliassem os coordenadores e."enquanto metodo para conseguir 0 que era pretendido . portanto.066 Em 1963. como quinta fase.! .tral1~forma!riio das mentalidades e das estruturas. comprometido com esse povo e 'nunca . o outro acontecimento anteriormente apontado como componente das tentativas de superacao do mecanismo de transplante cultural foi a reforma da Universidade de Brasilia. ) ao povo 5. necessario se fez. tres meses apos sua criacao.fl Neste trabalho de definicao de novos e adequados metodos /e/conteudos.:6es a respeito destes tres movimentos. "Mas como realizar esta p~oporcionar ao homem meiosde diante de sua reaIidade? educa!. 1973: 241). em especial. Paulo Freire opoe 0 dialogo 6. visando a alfabetizacao de 5 milhoes de brasileiros ate 1965. Em 1964. sua montagemde sinais grRficos? Como ajuda-lo a inserir-se? A . Dialogo a unica forma de icomunicacao por ser relacfio horizontal A com Bligados por urn sentimento de amor. 0 Semimirio da Cultura Popular.I'?s~iYt. Pela sfntese feita por Darcy Ribeiro (primeiro reitor da universidade). dialogal.Jefel1dia~se 0 MEB . como quart a fase.. eptiip. percebe-se que os "novos quadros tecnicos" surgidos neste contexto distinguem-se daquele ja analisado e que. tem-se uma ideia do que representou a visao eminentemente brasileira dos problemas educacionais.. a meu ver. Diante do sucesso do metodo que "alfabetizava em 40 horas".como urn movimento 'engajado com 0 povo n~s~etrabalho de mudanca social'. comunicados. "Como superar suas atitudes.:adas. b) namodifica!... como primeira fase de elaboracao e execucao pratica do metodo. 1973: 243). sob a influencia da Es~ola N?va. Para que se procedesse a mudanca do conteudo.iser tambern urn processo de conscientiza!.ao que tornasse . a receber influencia teorica de centros europeus. Para se ter uma ideia sobre 0 ambito de atuacao do MEB.foram paulatinamente paralisando os nucleos de "educacao popular" descritos an teriormente.ao do conteudo programatico da educacao. "sistema" P~ulo Freire. 0 levant amen to do universo vocabular dos grupos com quem se ia trabalhar.ao . universitariosvConstata-se.das palavras selecionadas no universo vocabular pesquisado.educasiiodeveri~.. foi realizado 0 I Encontro Nacional de Alfabetizacao e Cultura Popular. que naocomunica. magicas ou ingenuas. Especificariio Niimero de "sistemas" 1961 1962 31 19 11 108.. ~estaca-se o. a escolha .:ao) no prdcesso politico deste periodo em que as contradicoes estavam bastante . . urna certa unidade de proposito com os "rnovimentos de educacao popular". Pelo mesmo motivo. se analfabeto.resposta nos parecia estar: a) num metodo ativo. A Universidade de Brasilia deveria ser leal "( . como segunda fase. car~cteriza-se pelo chamado "otirnismo pedagog]co. a feitura de fichas com a decomposicao das familias fonemicas correspondentes aos vocabulos geradores.\l.c.c~jos resultaI dos foram editados no hvro Educactio como pratica da liberdade (1975). tambem. Corrtinuam. decorrente dos acontecimentos de 31 de marco do mesmo ano. Ao antidialogo ". ..ao (Freire.ao". e e e faz de 152 153 . 0 PNA foi extinto no dia 14 de abril de 1964. da educa<. . ) aos valores e pad roes internacionais da ciencia e da cultura mediante 0 qual se procuraria corrigir a farsa dos graus e titulos universitarios nacional e internacionalmente desprestigiados e ( .:ao(alfabetiza<. .

.entanto.n? Brasil. Esse pessoal tern que. 154 . que tanto necessita 0 pais em sua etapa de desenvolvimento" (AI . 1969: 215). pode-se avaliar 0 grau de pressao contrario ocorrido.diz Heron de Alencar .lugar. A criacao da Universidade de Brasilia (LeI n. ou seja. na mesma epoca e tambem fracassada.l~ades n. Desta maneira.os centros de investigacao e de criacao cultural.roblemas [a surgidos com a propria universidade brasde!ra. e preciso responder a questao: que tipo de profissional se quer formar? Formar urn profissional para atender a que interesses? Diante desta situacao. i I I o segundo fato interessante de ser ressaltado ja esta. ill Ribeiro. 1969: 219). 0 anacronismo da universidade brasileira em relacaoas umvers.urna forma de alienacao ainda maior quererreformar a um. Estas proprias etapas deveriam indicar a necessidade ou nao de reformulacao deartigos ja apIicados ou por aplicar. apesar de eles terem acontecido durante 0 pedodo em que se tentava a compatibi1iza~ao entre a politica e a economia. in Ribeiro. estaria se isolando ainda mais a umve~slda?e brasileira da sociedade brasileirar porque . que e urn dos mais graves problemas do enSl?O sup~nor. Ribeiro.esforcos plOnelros.gora anah~ado.lvldos. seconcretizou a compatibilizaC.. :. conti do no anterior. em 1964. as tentativas empreendidas na Universidade de Brasilia bern como aos outros movimentos apresentados. Ele era urn dos aspectos de urn atraso global ern relacao aos demais paises. de certa maneira. Com isto. A esta ~ltura ~~ .998.o atraso da universidade nao podia ser visto desta forma. advogados. 1969: 247). Ao se reformar a universidade concretamente.brasileiro e a sua Nacao. os intelectuais tinham claro que 0 que devia ser enfrentado na~ era. e com elas comecou a destacar-se socialmente urn grupo compos to de dirigentes brasileiros (diretores. in . de implantacao da Faculdade de Filosofia. era urn projeto (0 de Brasilia) que resuItava no ~nfrentame~t~ de p. principio fundamental. seria interessante que duas coisas fossem ressaltadas: Em primeiro .versldade com 0 objetivode equipara-la as dos paises de~envo. 'atraves da mudanca de orientacao nesta ultima esfera. seu.Rio de Janeiro. engenheiros. capaz de pe~~l1ltl~ a racionalizacao e a atualizacao do ensino e de evitar a rna utilizacao de. mesmo internamente.orte-americanas e europeias e mesmo de algumas d~~menca Latina. de 15-12-1961) parecia a oportunidade esperada: "Como nova capital. e~. intensificou-se a instalacao de empresas estrangeiras. pessoal e material. expressando assim 0 compromisso de vincular a Universidade busca de solucoes para os problemas nacionais luta do ~ovo brasil~iro para levarseu processo hist6rico aos efetivos taminhos da independencia e emancipacao" (Alencar. foram estabelecidas eta pas de implantacao do estatuto aprovado a 17-11-1962.. apos ter optado pela contribuicao intensa do capital estrangeiro. . como cidade planejada e artificialmente criada. encar. e que so se agravaram dai por diante. enquanto orgao de integracao universitaria.discuss~o do problema enfrentado pelo ensmo superior no InIClOda decada de 60. ~o ~rocurar enfrentar esta situacao problematl~a. inspirouse ~os . porque diz respeito tambern ao enfrentamento da contradicao alienacao X desalienacao. relembrar-se-ia que este projeto de reforma. Ciencias e Letras da USP e do . ini~lada mal~ ou menos. relacoes publicas ) de tais empresas. . de Anisio Teixeira empreendidos na ~mversld. a myel umv~rsltano. e sim 0 anacronismo dela em relacaoaos bra-· sileiros. Desta forma. aquelaque manteve a orientacao econ6mica e mudou a politica. Isto equivale a dizer que os empreendedores de tal tarefa aceltava~ ser.criar entreestudante~. 155 . Do mesrno modo foi irnpossivel desenvolver." 3. A sua causa esta na ja assinalada tentativa ocorrida durante o governo Juscelino de manter a ideologia politica (nacional-desenvolvimentismo). adotando urn modelo de desenvolvimento chama do de associado. "Ate hoje foi irnpossivel . Brasilia demandava urna universidade. criada cerca de trinta anos antes. No .ade do Distrito Federal (1935-37) e na tentativa.ao contraria. . A fim de que os principios reformistas pudessem ser concretizados. ela exibia a condicao de urn total desvinculamento com a figura tradicional da Universidade Brasileira" (Machado Neto. refletida no ensino superior. e professores ~m espfrito a_utenticamente universitario. ser forma do em nivel superior. Ja foi apontado como esta propria compatibi1iza~ao enfrentou obstaculos de tal monta ate que. a sociedade brasileira atual e aos desafios dai decorrentes. paulatinamente. a a . ' . .

d ~ . 0 entao presidente da Camara Ranieri Mazzili.d. nos discursos justificadores de tal movimento. "A fase da implantacao da Universidade alcancava 0 seu momento decisivo com 0 inicio da chegada dos cientistas para a demarcagem dos Institutos Centrais mais complexos e custosos .in Ribeiro. as pessoas tinham ate rnedo de conversar com conhecidos. de 10-4-64. 0 grupo rest ante tenta levar adiante 0 projeto. de 5-2-66. Biologia e Geociencia . mas era esperada uma reacao armada de parte da Universidade -. Inqueritos P?liticomilitares (IPM) sao instalados. ) Mesmo as viti mas tinham medo de conlar 0 que haviarn sofrido com medo de represalia'' (Basbaum. Para efeito do presente estudo. estabelece normas para as eleicoes federais. ja indicaram uma necessidade de antecipacao nacriacao de tres cursos centrais. que tern em 1968 sua delimitacao superior. sob a chefia do general Golbery do Couto e Silva. . dava direito ao governo de cassar mandatos e suspenderdir:it~s politicos sem necessidade de justificacao. no entanto. o Ato Institucional n. Quimica. com a instituicao de urn partido de apoio ao governo. indica-se a leitura da obra citada de Darcy Ribeiro.esulta~?s de uma pesquisa sobre "a repressao exercida p~lo.nao se sabe ate ho]e por que. e urn outro. a Alianca Renovadora Na~i~nal (Ar~na). isto e. estaduais e municipais. regime rr.. 0 significado do golpe militar de 1964 -. Os agentesdo Service Nacional de Inforrnacao (SNI)." 1 (AI-I).quando a UNB.. editada pela Paz e Terra.000_presos pohticos em to do 0 pais. tenor a quan oocupa a Presidencia. 0 processo em seu inicio. foi sacudida pelo movimento militar de 1. segundo afirrnacao de Leoncio Basbaum (s. estabelece as condicoes em que seria votado pelo Congresso Nacionalo projeto de Constituicao elabo157 . de oposicao. onde 0 terror foi generalizado e elevado categori~ de arte (a arte de espancar sem deixar marcas).:amlogo no dia seguinte a? golpe. o AI-4. ( . Ao finaldo ana de 1964 havia cerca de 50.Fisica.d. As condicoes efetivas. das instalacoes. Como efeito do me do que se instala comecam tambem as delacoes em grande escala. 7. ram Transformacoes politico-militares. que representavam 90% dos professores 7. apesar da intranqi. 0 uso da tortura como mstrumen to de 0btencao de "confissoes" generalizou-se e "aprimorou-se " . o significado do golpe militar de 1964 tern que ser buscado nao no que era afirmado em palavras.llhtar a partir de documentos produzidos pelas propnas autondades encarregadas dessa tao controvertida tarefa" (Varies.entretanto. acabacom as eleicoes diretas para presidente e governador. Para que se tenha uma no~ao da estrutura ~'funcionamento desta universidade. 2. 1985: 22) e e hoje leitura obrigatoria para todo brasileiro. 1969: 251).: 143). prisoes. s. p~ra aqueles que se dedicam profissionalmente ao campo da educacao.. de 6-12-66.: 142).iilidade causada por essas invasoes. ) Em Recife. As aspas no "bipartidarismo" se fazem necessanas dado os evidentes limites (muitissimo estreitos no infcio. ate que 210 professores entregam os seus pedidos de demissao ao reitor. A 9 de abril tropas do Exercito sediadas em Mato Grosso. em uniforme de campanha e portando equipamentos de combate. interrompe- As pnsoes e perseguicoes com~c.. de 27-10-64. em especial.r~slleiro (MDB).. ocupando quatorze onibus e trazendo tres ambulancias de service medico . acaba com os partidos politicos de ate entao e impoe 0 "bipartidarismo ". A publicacao Brasil: nunca mais traz os r. o AI-3. demissoes. como a propria historia demonstrou) de urn partido de oposicao de: cretadopor urn poder executivo ditatorial. a Ainda por urn ano. mais especificamente 0 periodo de governo do marechal Castelo Branco (1964-67) e 0 periodo de governo do marechal Costa e Silva (1967-69). passam a infiltrar-se em toda parte..( .o prazo de implantacao iestava em torno de dez anos e os dois primeiros (1962-64) seriam dedicados a preparacao do pessoal. de normas para a primeira etapa de funcionamento. . invadiam 0 campus universitario" (Machado Neto. etc. serao considerados 0 periodo imediatamente pos. juigamento ou direito de defesa./ 156 . 0 Movimento Democratico B. sob a tutela do Coman do Supremo da Revolucao. o AI-2. e sim nos resultados das medidas implantadas concretamente pelos governos que se seguiram a ele.{) de abril de 1964. assim como todo 0 pais.

as pequenas e medias empresas. bern como ajudado pelo "terror politico". em 1965. identificada com a ameaca comunista. Assim c que: 1. com certa freqtiencia. advogados. conhecido como "linha dura". anti-desenvolvimentista. em sua maioria fundadas com capital de origem nacional e maiores empregadoras. as empresas multinacionais (os monopolies) tinham garantia de taxas de lucros superiores as possiveis em seus paises de origem. engenheiros. do qual Castelo Branco era representante. na interpretacao de Leoncio Basbaum (s. arrocho narios). "A solu~ao estava em enquadrar 0 novo presidente dentro de urn esquema que garantisse a continuacao de sua politica anti-cornunista. 5. como a imunidade parlamentar.dos EstadosUnidos e concorrente de uma empresa do proprio governo brasileiro. juntamente com a mudanca na Lei de Imprensa e na Lei de Seguranca Nacional. 3. anti-democratica. e) opcao monetarista de combate a inflacao: L aumento dos impostos.rado pelo Executivo. a iniciativa em projetos de lei sobre seguranca e or<. que se resumiam em bens que estavam caindo em desuso por serem obsoletos. ainda "foram mantidos principios tradicionais. do fim da estabilidade no emprego (Lei do Fundo de Garantia de Tempo de Service}. Tal projeto foi aprovado em. 22-12-66. 2.amento". indices apenas Tais medidas. depois de sofreralgumas emendas. b) assinatura em Washington da Lei de Investimentos. 2. tern por objetivo 0 terror economico consubstanciado na: a) reformulacao de Lei de Remessas de Lucros aprovada em 1962: elimin an do 0 limite de remessa de 10% e deixandode especificar 0 que era considerado "capital estrangeiro". e pro-americana" . anti-reformista. embora obtido no Brasil. Nela "as atribuicoes do poder executivo foram consideravelmente ampliadas. mas. a taxa de desemprego alcancados em 1930. atinge. grupo este conhecido como "sorbonistas". considerada inidonea ate pelo governo . Costa e Silva representava urn outro grupo. d) garantia da instalacao da Companhia de Mineracao Hanna. Em 24-1-67 a nova Constituicao foi promulgada. amplia-se 0 grupo em formacao desde os anos 50 composto de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. pdr 131 milhoesde dolares. que com seusefeitos sao denominados de terror politico pelo autor anteriormente citado (Basbaum. possibilitan do que assim fosse considerado ate 0 lucro reinvestido.(Basbaum. s. restricao 3. Esta mudanca constitucional. pois a ele cabia. com 0 trabalho dos brasi1eiros. para evitar novas encampacoes de propriedades norte-americanas.d. evidentemente.: 181). Constituia tam bern a maneira deste grupo entregar 0 governo. c) conclusao da compra da American Foreign Power. com a inflacao e com a subversao (esta nunca bern definida.: 153-67). a Companhia Vale do Rio Doce. seguiam a orientacao doutrinaria de urn dos grupos em que as Forcas Armadas se dividiam. s. No entanto.d. de mao-de-obra: entram em falencia ou antes disso sao absorvidas pelas grandes empresas monopolistas multinacionais e muitos de seus proprietaries veem-se transformados em gerentes dessas grandes empresas. com 0 perigo sovie159 .a autonomia do judiciario e 0 habeas corpus" (Alencar etalii. mas nao entregar 0 poder ao novo marechal que ocuparia a Presidencia da Republica ate agosto de 1969. 1980: 321). acompanhado da proibicaodo direito de greve. relacoes publicas cujos interesses estao intimamente relacionados com os dos gruposestrangeiros que detern tais empresas.d. 4. com exclusividade.: 181). de credito bancario: salarial (reposicao abaixo dos indices inflacio- Este arrocho veio. 0 golpe militar levado a efeito com 0 objetivo declarado em palavras de acabar com a corrupcao.

36 0.") Governo e Administracao Financeiru Estados Geral 23. 857.66 6. Recursos financeiros TABELA X pela Uniao (calculo Pela Tabela X fica demonstrado que em 1970 a parcela percentual de participacao do MEC has despesas dos ministerios ~ pouco inferior (9. de urn Estado que tinha como tareia concreta a eli- minaciio dos obstaculos a expansiio do capitalismo internacional.12 2. p.11 9.35 2.35) aquela que ele tinha em 1965 (9.17 2.a) Municipios 12. enquanto 0 aumento percentual das d:sp~sas com os ministerios militares (que passa a ser uma tendencia marcante com os govemos militares p6s-64) e significativo: de 22.I. 1975.11 Services Fonte: Urbanus 38.38 9.07 Agropecuarios e Cornunicacao 4. 952. portanto.60. como ja foi afirmado.55 (2.94 0." 4A40). 883 e vol. pela [orca.20 IU!3 (P) o.19 3.a) Hern-estur Sm:i.21 1. I flO InJ . agora em sua fase monopolista. Coordenacao Fonte: Allutirio Estatistico do Brasil.2 em 1965 (ver .Tabela 1) para 36. transfermado em instrumento politico de generalizacao e consolidacao de urn modelo econornico encontrado numa fase embrionaria de 1955 a 1964. 36.83 (2.• Areas (3.a) 12. vol.U(em 1965. p. 34.64 5. emiverdade. vol.° lugar nas pn~ndades/governamentais.31 5. as despesas com educacao e cU~. d. p. representouapossibilidade de instalaciio.17 em 1970 (ver Tabela X).a) Dcfcsa c Scguruncu Rccursos Viacao.99 (4.90 0. Explicitado 0 significado do golpe militar de 1964. A nudrio listntistico do Bra. sobreas empresas como meio de obtencao dos recursos necessarios a universalizacao do ensino de l .70 0.08 7. Com os desdobramentos e a criacao de novos rninisterios.3) (P) Administracao 1. 36.47 9. Novos tributos sao criados pelo governo federal (Decreto n. isto e. Tabela 1). lndustria Naturais Transporte c C omcrcio Fducacao Saudc c Cullum (2. 1973.a) e. Urn Estado." grau. 34.27 27.05 9.90 17.32 Geral 0.79 ( I.l.22 9.a~assam de 4.78 12.tur. TABELA Despesas realizadas pelos Estados Despesas realizadas percentual) 1970 Ministerios Exercito Aeronautica Marinha -. mesmo tendo dirninuido 0 percentual da participacao-do MEC. 1973. ver Tabela 1) para 3. Lugar bastante relativo diante das mterpretacoes fei tas. passaremos a considerar seus efeitos sobre os recursos financeiros necessarios a organizacao escolar e sobre a orientacao teorica seguida e expressa nas leis que vao sendo aprovadas ate 1971. como tambem por alguns dos governos estaduais (:alariof s j-educacao).65 4. analisando as atos dos governos militares que se seguern.35 11.tico).61 1.07 0.89 (V) (calculo Xl e fixadas pelos municipios percentual) 197{) Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Industria Trabalho Transportes Comunicacoes Interior Minas e Energia Planejamento Exteriores e Cornercio e Cultura .

00 12. de 1955 a 1964 (ver Tabeia II) para 1970 urn significativo ausuperior ao de 1955 b) Ensino elementar A seguir sera feita uma analise (quantitativa) dos dados disponiveis sobre a situacao do ensino. VII e XVIII.65. 35. quandoda discussao sobre 0 subperiodo de 1955 a 1964. em parte determinada pelos recursos disponiveis. que de 1964 (14.45 '!r 11. As. Sendo 0 de 70 (12."-' indices 1970 1970 Fonte: Antuirio absolutos 9. e certo) ate em numeros absolutos (de 861. A tendencia de melhora na capacidade de retencao do aluno na escola se mantern." ano Matriculu no 4. abrangem 0 subperiodo que agora nos ocupa (1964 a 1968). conforme conforme Tabela XI) apresentam de 7.923. Matriculas no inicio do ano (ensino medio ) FOllte: Tubelas 828. 100 100 129 133 TABELA XIV Relacao matricu1as no inicio do ano do ensino prirnario e medic 1955 Especijicardo 11.858 5. 761. 35."'<: Jl. conforme Tabela II) para 1970 (17. cujo percentual baixou II).073 31.029 TabeJas V e VI.812.70 4. 1974.812. tendo acontecido.815 1.89 V.ver Tabeia XII e VI).029 12. uma vez que foram feitas a base de comparacao dos dados de 1960/70. 1974.90. mento (11.007.630 9. durante esse processo de ampliacao mais lenta. agora de 1964 (5.590.70 100.552 Estattstico Matrlculas inlcio do ano 4.084. TABELA XIII Ensino rnedio Allo Pessoal docentc 308.311 9. contra 3." ano Aprovacao Fonte: 1l. que foi de 100 para 2J8.35%. p.80.973. TABELA xu Ensino prima rio comum Comparando-seas diferencas entre os numeros-indices de 1955 a 1965 (ver Tabela V) com os de 1965 a 1970 (ver Tabela XII) relativos a matriculade inicio de ano.· Os estados continuararn dedicando uma parcela cada vez maier.80%. .'J. 162 163 .147. 771. quando era de 20. 774.430 21. Nos cinco anos analisados a matricula no 4. a) Analfabetismo .708 8. Diferenca MatricuJa no I.08 1970 absolutos 100 100 100 117 158 lfo3 Matriculas no inicio do ana (ensino priruario comurn ) % 100. vol.Tabela XII).00 20.67 em 1970.923. Tern-se aqui tarnbem mais uma evidencia de uma pequena.816 1.545.45%.40 727.086.0S 1970 '/< absolutos 12. 767.321) (ver .° ano passa a representar 27.65) conforme Tabela II).8 11 1965 do Brasil.70 em 1965 passa a 5.097 18. representando uma diminuicao (pequena.154. 776.05 em cinco anos. uma diminuicao na porcentagem de evasao durante 0 ano. mas significativa melhora na capacidade de retencao do aluno na escoia (uma diferenca para mais de 7.40.06L530 H61. Os Tabela (12.8H2 5.183 9.073 Matriculas final doano 3. 763.183 ' 100.321 5. 1965 11.653 para 727.64.984.21 2.00 4.~ J1. municipios.fo7 100. que de 8.90 nos dez anos anteriores .40% em 1965. p. vol. conforme Tabela XI) foi de 2.790. Anudrio Estatistico do Brasil.00 27.949. constata-se 0 seguinte: a ampliacao de 100 para 129 nos cinco ultimos anos analisados representa urn ritmo menor a ocorrida durante os dez anos anteriores (1955/65)."'-'.653 4.00 nhsolutos % absollltos % 100. consideracoes feitas sobre este aspecto da questao em pagmas antenores.458 1965 Especijicaciio Matricula do inicio do ano Matricula do final do ana .086.

473 * Dado de matricula efetiva por nao ter sido encontrado geral (ou de inicio de ano).89% da primeira. Isto indica uma tendencia de ampliacao mais acelerada do nivel de en sino agora considerado.indices) Ano 1965 1970 FOllte: Tabelas Pessoal docente 100 213 VII e XIII. T ABELA XVIII no inlcio do ano no ensino elementar I Matriculas inicio do ano 100 190 Matriculas no final do ana 100 188 Relacao matricula e superior. quando havia sido de 96 nos dez anos anteriores (ver Tabela VII). 713.00 3.I I I i~ c) Ensino media Comparando-se a matricula do inicio do ana no ensino elementar com a no en sino rnedio (ver Tabela XIV) tem-se que esta ultima representa em 1970 31. e demissoes a pedido dos proprios professores passam a acontecer em solidariedade aos colegas atingidos pela repressao.70% para 31.OX absolutos % 100. diante do golpe militar de 1964. XIV e XVI. ja foi indicado que 0 "terror politico" atingiu imediatamente 0 campo educacional. Matricula Geral 430. 110 !I II! I I' Pela Tabela XVII constata-se que a ampliacao .DS 1965 Especijicaciio n.35 It matricula \1 Constata-se pela Tabela XV que a ampliacao do pessoal docente foi muito significativa nestes ultimos cinco anos: de 113 pontos. Tais acontecimentos evidenciam que. evidenciando mais uma vez a intensidade do grau de seletividade que caracteriza a organizacao escolar brasileira. a Universidade de Brasilia foi invadida. a 9 de abril de 1964. * 164 .Em cinco anos tal relacao passa de 21. Contudo. vol.89%.56% em 1965 (ver Tabela XVIII).70%. referente a primeira fase do presente periodo analisado (1955/64). quando nos dez anos anteriores (1965/75) tinha pass ado de 18. Foi assim que. Esta foi de 177 pontos para 90 de ampliacao do ensino medic (ver Tabela XV) e de apenas 17 para 0 en sino elementar (ver Tabela XII).183 154. 32. TABELA XV Ensino medic (rnimeros . Fonte: Tabelas IX e XVI.21 % para 21. professores e alunos foram presos. p.812. 1970 n.00 1.473 relativo % 100.35% contra 1. Matricula no inicio do ano (en-sino elementar) Matricula no inicio do ano (ensino superior) 9.do pessoal docente foi quase seis vezes menos intensa que a ampliacao de matricula. a relacao da matricula no ensino superior para com a do en sino elementar chega a ser de apenas 3.968 do Brasil.029 430.56 absolutos 12. tornava-se inviavel 0 projeto de reforma universi165 Poi tomada a matricula efetiva POf nao ter sido encontrado mimero referente It matricula geral ou de inicio de ano.indices) Ano 1965 1970 Pessoal docente 100 130 Matricula Gerai 100* 277 nos Anuarios 0 No final das consideracoes feitas no item "teoria educacional". 0 Fonte: Tabelas Teoria educacional T ABELA XVII' '" Ensino superior (mimeros .923.981 d) Ensina superior TABELA XVI Ensinqsuperior (mimeros absolutos) Allo 1970 Fonte: Anudrio Estatistico Pessoal docente 42. mesmo assim.

so podera ser feita quando for tornado como tema de reflexao 0 periodo posterior a 1968. de 28-11-68. serao destacadas dentre as medidas tornaa urn outro ordenamento legal da educacao. assim como as ilusoes do "econornicisrno" da teoria do capital humano. Em conseqiiencia desta campanha contraria e ainda que as perseguicoes. atividades que sofriam uma intensa campanha contraria. No meu entender. a aprovacao da Lei n. que dar conta da critica ao proprio reprodutivismo". a aprovacao da Lei n. buscando entender as determinacoes historicas que explicam seu aparecimento. uma vez que uma interpretacao com base na implantacaopropriamente dita de tais leis e de seus efeitos. 0 incentivo governamental as' atividades de tais grupos teve que se fazer a base do sigilo. no entanto. entretanto.540/68. tambem. no "economicismo educativo". . tanto a nivel regular como nao-regular. II Mas. em segundo lugar. desde 0 inicio generalizado 0 medo. Eram. especialmente em sua expressao na chamada "teoria do capital humano" ou. em certa medida. E temos. por parte do governo.e "humanista" moderna.370) que.0 e 2. que escreve sob a influencia da concepcao critico-reprodutivista 0 livro Educaciio e desenvolvimento social no Brasil. de 11-8-71. desaparecimentos e tortura tenham.tario quevinha sendo esbocado e defendido teorica e praticamente por expressivos segmentos da populacao brasileira: aquele articuladoao projeto politico de desenvolvimento da soc iedade brasileira com a relativa autonomia indispensavel a. ordenamento legal este ja expressando as novas deterrninacoes politicoeconomicas a serem generalizadas e consolidadas. desejados ou nao. que' fixa normas de~ organizacao e funcionamento do ensino superior e sua articulacao com a escola media e da outras providencias: em terceiro lugar. da Cunha (1975). ao mesmo tempo.692/71.$ Foi afirmado. sendo que muitos membros dos grupos vinculados a estas atividades foram tambern atingidos pela repressao. que fix a diretrizes e bases para 0 ensino de 1. que tern no ana de 1968 a final. em especial no que diz respeito as peculiaridades da situacao nos paises latino-americanos. em outras palavras. 167 166 . a natureza dasignificativa contribuicao trazida por tal concepcao. Alfabetizacao) em 15-12-67 (Lei n. Mesmo assim.? 5. 1985: 33-60). bern como seus limites explicativos. dirigida especialmente pela UNE (Uniao Nacional dos Estudantes). que 0 Plano Nacional de Alfabetizacao foi ext into no / dia 14 de abril de 1964. R. que as denunciava enquanto mecanismo de subordinacao da educacao aos interesses norte-americanos. entendendo. pris6es. Com muito esforco 0 entao deputado Marcia Moreira Alves conseguiu publicar em 1968 0 livro Beabti dos MEC/ USAID tornando publico 0 conteudo dos projetos em andamento. enquanto critica a concepcao tecnicista. mais que isto. E assim que sao incentivadas as atividades dos varios grupos de especialistas brasileiros e norte-arnericanos. como 0 Brasil (ver Tedesco. in Madeira & Mello. em a criacao do Mobral (Movimento Brasileiro de Luiz A.? 5. teve suas atividades regularmente iniciadas apenas em setembro de 1970. temos que dar conta tambem da concepcao crrtico-reprodutivista ou "reprodutivismo educativo". bern como paulatinamente paralisados os nucleos do que pas sou a ser conhecido como "educacao popular". das quais resultam os acordos MEC/USAID (Ministerio da Educacao e CuI· tura/United States Agency International for Development). evidentemente. quando da analise da primeira fase /referida. contribui no sentido de desfazeras ilusoes do liberalismo que fundamenta as concepcoes "humanista" tradicional .° graus e da outras providencias. entendo que e necessario que desde ja tenhamos claro que para entendermos os fundamentos que articulam essa intervencao nos tres graus de ensino. :7 Para efeito //sua delimitacao das com vistas primeiro lugar dapresente analise. A interpretacao sera feita a base de destaques de alguns elementos dos textos legais devidamente referidos ao contexto no qual tern origem. as atitudes do novo governo nao poderiam se resumir a inviabilizacao do que vinha sendo tentado ate entao. Rapidamente 0 governo deveria passar tambern a tomar iniciativas de criacao/aprovacao de urn outro ordenamento legal das atividades educacionais em seus diferentes niveis.vertente leiga .? 5. temos que buscar dar conta da concepcao tecnicista em educacao. urn processo de autodeterminacao.

Todas as grandesnacoes resolveram esse problema e se o Brasil quisesse entrar para 0 "clube dos grandes" teria que. E. ja foi considerado que 0 texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional (LDB) n. Isto. de minoria. e feita a vinculacao imediata da alfabetizacao com a "participacao" na vida econornica s. \ . trabalharam num contexto em que prisoes politicas.540/68 e 5. e possivel supor quao estreitamente ligados eram os interesses das: minorias responsaveis pelo golpe militar de 1964 e osda burguesia internacional." 4. considerados como prioritarios (Cunha. on de os auto res pretendem mostrar nos alfabetizadores a relacao entre alfabetizacao funcional e desenvolvimento do pais. mesmo que nao suficiente. pelo menos. em defesa da escola publica. 8. Assim sendo. que importam relacionar no momenta sao as seguintes: a) a departarnentalizacao: b) a matricula c) 0 por disciplina. para produzir a expansao necessaria com urn minimo de custos. 1975: 241-2). com 0 Mobral.540/68.de natureza modernizante. faz das novas fun<. nos altos indices de analfabetismo.que da parte do governo havia uma preocupacao nesse sentido. apos 1964.692/71. Por outro lado.024/61 acabou por expressar de forma marcante a. As modificacoes da estrutura interna das universidades referidas na lei. apesar de num momento do organograma haver referencia a melhores niveis de vida economica e cultural (grifo meu). bern como 0 Congresso Nacional que os aprovou rapidamente.governo. forca de uma tendencia pedag6gica articulada a uma posicao politica de natureza conservadora-reacionaria. tornava-se impossivel para alguns e desestimulante para muitos a participacao 169 168 . dado que internamente outras forcas politicashaviam empunhado a bandeira da alfabetizacao a ponto de despertar muitos analfabetos para 0 seu direito a educacao escolar.GTRU) de encontrar maneiras para expandir esse nivel de ensino com 0 minima de custo para nao prejudicar 0 atendimento dos niveis anteriores. em termos educacionais. Cunha reproduz a p. que iriam determinar 0 texto legal e. d) a institucionalizacao Com base em algumas evidencias. em especial. mesmo tendo havido urn periodo de intensa movimentacao de varies grupos de interesse em presenca na sociedade brasileira. delacoes e tortura passaram a ser regra em que. A Lei n. demonstrar. Se antes de 1964.. que reforma 0 ensino superior. Mais adiante demonstra quanta 0 discurso da grandeza do Brasil-potencia . "Participacao". por exemplo. vale dizer. ainda que conservadoras.Lendo-se.oeseconomicas e politico-ideologicas das medidas tomadas pelo .esbarra. 0 capitulo 5 do referido livro. 0 governo tinha que demonstrar tal interesse. em primeiro lugar. a enfase em todos os demais momentos esta no economico. 0 que motivava vanos grupos a descobrirem meiosde alfabetizar a populacao adulta era a conviccao de que a alfabetizacao era urn instrumento in dispensavel. a participacao ativa na politica do pais. e possivel acompanhar a demonstracao que 0 autor. em conseqiiencia. as quais se aliaram posicoes progressistas propriamente ditas." 5. mais ainda. Foi afirmado que a determinacao dos interesses de minorias /marcaram os textos das leis. E mesmo ap6s a demonstracao de certo grau de penetracao popular de posicoes.OS5. traz algumas modificacoes com vistas a responder a uma necessidade (reconhecida pelo Grupo de Trabalho para a Reforma Universitaria . os efeitos praticos sobre a ordenacao da educacao brasileira das Leis n. uma vez que nao significa participacao efetiva nos lucros e sim a possibilidade de emprego como assalariado em urn novo mode10 de acumulacao acelerada do capital internaciona1. documento do MEC/Mobral. entre aspas. cursu basico: da pos-graduacao. durante os treze anos que transcorreram desde a proposicao do primeiro projeto apresentado a Camara Federal (1958) ate sua discussao e aprovacao (1961). uma vez que os grupos de trabalho compostos pelo novo governo para elaborar os projetos. 271 do livro citado urn organograma contidono Roteiro-Alfabetizador.

) Nesse quadro. os elementos destacados a respeito do Mobral e da Reforma Universitaria ja indicam que se trata de urn predominio do "economicismo". etc. ja que a intencao de tornar realidade a obrigatoriedade d~ quat. 0 aprimoramento tecnico. a nos so ver. 0 que ocorre com bastante freqilencia.quando nao nos deixamos iludir (ou confundir) pelo aparente. 0 golpe de 1964. Da impressao de que a inspiracao da Lei n.?na~o ao discurs? do Brasil-potencia. 0 de como a ampliacao de quatro para oito anos de tempo de escolaridade obrigatoria esta tambem relaci.. conseqiientemente. isto e. 0 detalhamento curricular. os objetivos proclarnados tendem a mascarar os reais" (Saviani. Ele demonstra. nos rnetodos (tecnicas) e nao nos fins (ideais). esta empenhada a.540/68 e 5. Isto porque. a profissionalizacao do 2. mas tambem a baixa media de escolaridade. niveis estes que passam a ser denorninados de ensino de I. 0 'sistema de creditos' (no ensino superior). se . causada pelo exame dos objetivos proclamados.aoaprovada para os niveis escolares anteriores ao superior. quando do exame dos objetivos reais.vtais como a integracao (vertical e horizontal).numa verdadeira tava sendo feita. e tantas outras (que) indicam uma preo:up~~ao com. proprio a concepcao tecnicista de conceber e agir no campo da educacao. dos objetivos que "indicam os alvos concretos da iacao." 5. a intercomplementaridade. de perrnanencia na escola. a r~~10nahza~ao-co~ce~tra~iio. nas necessidades sociais e nao nas aspiracoes individuais. os objetivos reais podem configurar-se como concretizacoes parciais dos objetivos proclarnados mas podern tambem se opor a eles. no entanto. nao so 0 analfabehsmo era urn obstaculo. sociedade. valedizer.° graus. aos governos que se impoe~ com. passa-se a conclusao de que a inspiracao e em ultima instancia de base tecnicista.692/71 e de base liberal (humanista modema). a definicao daquilo que se esta buscando . Ele demonstra." e 2.692/71" feita por Dermeval Saviani (1980) demonstra 'que 0 referido predominio tarnbern marca a' orden a<. 0 principio da flexibilidade. aqueles aspectos dos objetivos proclamados em que efetivamente -. bern como medidas como a departamentalizacao. 170 171 .ro anos. para tanto. ) Assim. ( •. na obra citada anteriormente.. discus sao dos fundament os da opcao que es- Em relacao a natureza de tal opcao. que tal conclusao so pode ser forRevela-se assim a enfase na quanti dade e nao na qualidade. enfim. como intencao de concretizacao parcial de objetivos proclamados.. _ Era necessario. 1980: 148).preservar e/ou mudar.6es reais. na formacao profissional em detrimento da cultura geral. na adaptacao e nao na autonomia. "( . que tal conclusao so pode ser formulada . 0 principio da nao duplicacao de meios para fins identic~s cO?I s~us corolarios. que aponta para urn outro fato. orientados por uma compreensao sobre 0 contexto no bojo do qual a lei foi projetada e aprovada. no minimo proclamar a intencao. Indo em busca dos "objetivos reais".. da con~tnuldade-terminalidade. A "analise critica da organizacao escolar brasileira atraves das Leis 5. ou seja. E ainda Cunha. ha muito proclamada enunca cumprida.. a matricula por disciplina. pelo que esta declarado no capitulo dos objetivos gerais e especificos de cadagrau de ensino (objetivos proclamados). do aproveitamento de estudos. Neste caso.° grau. no etanto. Aqui tambem 0 proclamado parece mais urn mascaramento das int~n<.configuraria melhor.1980: 147-8 ). decorrente do estabelecimento de uma relacao direta entre a producao e a educacao. com a eficiencia e produtividade" (Saviani.

todos os membros da sociedade brasileira deixam de ser suditos para serem efetiva ou potencialmente cidadaos. como a fracao "rnoderna" da classe dominante proprietaria de terra . e basicamente produto da necessidade de adaptacao da sociedade brasileira aos interesses do regime capitalista internacional. mas sempre presente em alguma medida . Neste processo de passagem. mas sempre presente em alguma medida . urn ideario de exercicio de cidadania onde a instrucao (a alfabetizacao e a escolarizacao regular) passa a ser entendida como de dever do Estado. que disputa. como a urbanizacao. Constata-se com certa facilidade que. como se viu. "Novas" forcas que se organizam e se articulam provocando mudancas a nivel politico.responsabilidades dos aspectos internos das . Estas transforrnacoes economicas provocam 0 aparecimento de "novas" forcas sociais.os "baroes do cafe" -. de outro. mas vai se intensificando com a presenca de setores populares propriamente ditos. para substituir as importacoes de produtos simples a serem comercializados internamente. apos 0 advento da Republica.das unidades escolares. como sabemos. 0 trabalhadordeixa juridicamente de ser escravo e passa a ser assalariado. Conclusoo o fenomeno da urbanizacao. mais nos setores medics. isto e. num primeiro momento. de urn lado. pelo menos muito dificil 0 encaminhamento minimamente satisfatorio dos problemas centrais apresentados pel a organizacao escolar.0 ideario republicano -.atividades de cornercializacao das mercadorias produzidas para 0 mercado externo. e portanto difunde-se. agora republicano. ate os anos 40. Defende-se. como foi visto. a cada decada vai aumentando a pressao de significativos setores da populacao brasileira no senti do do ingresso e permanencia na escola. que se acelera cada vez mais a partir do final do seculo XIX. se desenvolve mais em razao de espacos deixados 173 172 .10 seculo XIX (1822). que se da no final do seculo XIX. ainda que dependente! no inicio <. "Ainda que dependente" pois. e pela implantacao de uma industrializacao que. tornada nacao. o ideario republicano. tern que assumir as 1. 0 Brasil sai da condicao de colonia de Portugal para a de nacao neocolonial dependente da Inglaterra. passa adesenvolver tarnbem uma base industrial.e certo que irregular. urn outro fator de pressao no sentido da ampliacao da rede escolar. com a Franca a hegemonia no sistema capitalista mundial. assim. nesse momento entrando em sua fase imperialista (monopolista). constituindo uma base social necessaria a uma sociedade que. senao impossivel. Esta pressao tern origem. tambern chamada de burguesia agraria e urbana. para 0 republicano. da matricula e do numero de professores. fator este de natureza politica . encontramos 0 fenomeno da urbanizacao. tern poucas chances de se realizar historicamente diante dos limites representados pelo nao-rompimento das relacoes de dependencia com 0 capitalismo internacional. Ao procurar explicar os fatores que levama esta busca generalizada pela escola e a sua conseqiiente ampliacao . levando a alteracao do regime monarquico de governo. bern como pela manutencao do Iatifundio e da monocultura. A analise feita sobre as caracteristicas da organizacao escolar brasileira torna possivel algumas conclusoes a respeito das raizes mais profundas das causas pelas quais tern se revelado.das que irregular.Sociedade que. tambem produto das alteracoes na base economica da sociedade. a partir das primeiras decadas do seculo XX. entiio.mas. bern como a amplia9ao e a diversificacao dos setores medics. Constitui-se.

aponta na direcao de que a raiz de. e. Como havia-se chegado ao seculo XIX como uma nacao de segunda classe. surgidas dentro delimites bastante marcados. mesmo assim. mais de ordem quantitativa que qualitativa. osrecursos existem. tal ampliacao foi significativa.os recursos financeiros e a orientacao te6rico-pedag6gica (teoria educacional) -. Uma ampliacao que. nao e deixando grandes parcelas da populacaoern idadeescolar fora da escola que se vai descobrir 174 o modelo escolar que vira atender as necessidades relativas a educacao escolar!zada de toda a populacao e nao apenas de pequenos grupos.pela crise por que passam os paises capitalistas hegernonicos e nao propriamente em razao de forcas sociais internas nela interessadas terem se saido vitoriosas num confronto direto com as forcas externas. sao produzidos pelo trabalho da maioria. Um produto historico que. falseada. agravada._a rganizacao escolar brasileira. Esta submissao beneficia uma parcela muito reduzida da populacao brasileira. se de um lado. de consagra-la. hoje sob a hegemonia da burguesia monopolista. como se viu. portanto. neste contexto depress6es sociais e politicas de diterentes origens. para que ela possa sustentar seus filhos na escola. 0 esforce coletivo necessario a solucao dos problemas. que sera possivel construir uma organizacao escolar de qualidade. a partir de determinado momento. A analise de dois dos elementos mediadores necessaries a construcao de tal organizacao escolar . e lutando. Nao atentar para isto e.atuar no sentido de mante-la. E. os problemas ja tradicionais. mas mesmo assim e uma parcel a sempre fragil diante da parcela internacional. Afirmei que. com o aumento da populacao. externas a sociedade brasileira (burguesia monopolista). Portanto. para que os obstaculos escolares e sociais mais gerais que dificultam ou impossibilitamtal ingresso e permanencia deixem de existir. peIo agravamento dos problemas. E mais. assim como no de mudar significativamente os requisitos imprescindiveis a uma reorganizacao estrutural do aparato escolar. e dar aos efeitos. ao nao atacar a causa e sim seus efeitos.da sociedade brasileira aos interesses do capitaJismo internacional. sao altos os indices de repetencia e de evasao.no sentido de alterar expressivamente as condicoes de vida da maioria da populacao. a nosso ver. que acontece uma significativa alteracao. "Sao resultados que evidenciam quao pouco se conseguiu nos limites economico-sociais apontados em que vem acontecendo um processo mais de adaptacao da sociedade brasileiraao desenvolvimento capitalista internacionaldo que de desenvolvimento propriamente dito . E lutando para que todos ingressem e permaneearn na escola. que mantem.. e de forma agucada. so que nao sao distribuidos em beneficio de todos. visto que ate hoje e irnpossivel atender a toda populacao em idade escolar. ou seja. tomar efeitos desta causa como se fossem as proprias causas. uma dimensao maior er portanto. mais gente sendo reprovada. acima de tudo. Diante de tal realidade e preciso que se entenda que esta estrutura que produz tal concentracao capitalista e ela mesma produto que historicamente foi construido em substituicao a estruturas anteriores que produziam a concentracao sob outras condicoes. a fim de que em seu interior desenvolvam-se atividades necessarias a essa mesma populacao. pois. de outro. A chamada insuficiencia de recurs os financeiros para satistazer as necessidades relativas ao atendimento adequado da populacao em idade escolar e daquela que em idade escolar nao f01 atendida nao decorre fundamentalmente da amplitude de tais necessidades e sim de uma estrutura economica construidapara produzir a concentraciio de tais recursos em mdos de minorias internas e. representa. expulsa da escola logo apos a entrada. e possivel e necessario que venha a ser substituido 175 . IJ. Em outras palavras. uma vez que nao se resolvem as questoes de qualidade sem se resolverem as de quantidade. o Mais de ordem quantitativa porque e uma ampliacao. que certamente estao a exigir uma atencao especifica. todos os obstaculos encontra-se na submissao . chega-se ao seculo XX tambem como uma Republica de segunda classe. voluntaria ou involuntariamente (e isto nao muda 0 resultado). representa em numeros absolutos e atendimento de um maior numero de pessoas. tarnbern em numeros absolutos. e forcando-se pela quantidade que se provoca.

) Constituicoes. e a de que aqueles (educadores escolares ou nao) que estiverem realmente preocupados com os resultados apresentados por tal organizacao ampliada. -----. Rio de Janeiro. 186 p. 239 p.d. Historia sincera da Republica: de 1889 a 1930.. ano III..ano VI.. longo e ate arriscado. Leoncio. III. ' ALENCAR. Typographia de Estatistica.r. 1949. Historia sincera da Republica: das origens ate 1889.por outro.a ed. 1967. Livraria Sao Jose. 3. e certo. mas das causas e da causa mais fundamental de tais problemas. BASBAUM. ano II. (orgs.a ed.. Historia sincera da Republica: de 1930 a 1960. Palavras finais Apos estes estudos sobre a hist6riada construcao social da organizacao escolar brasileira atual. ' Edi~OesL. (1961-1967). BRASIL. de sociedade. Diretoria Geral de Estatistica. 'c) conc1uirem comigo que as SOlU90es adequadas dos problemas enfrentados mi educacao escolar exigem uma compreensao rigorosa de sua . Fulgor. AZEVEDO. perspectivas e orienta- nais-escolares.a ed. politica e social. por uma estrutura economico-politica que produza . Rio de Janeiro. Ao Livro Tecnico. z. Instituto Nacional de Estatfstica. (vol.raiz economica. Tipografia do Departamento de Estatistica. Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. a conclusao fundamental a que chego. preocupados a ponto de nao conseguirem mais conviver com eles sem efetivamente se engajarem no processo arduo.ano VII. setembro de 1986. sao Paulo. -----. acabarao por: -: Bibliografia a) senti rem a necessidade de uma compreensao nao apenas dos efeitos. 3. 0 governo Joiio Goulart: as lutas sociais no Brasil (19611964). Sao Paulo. BRASIL. S BANDEIRA. )Sao Paulo. 339 p.. adequadas tanto quantitativamente quanta qualitativamente aos interesses populares. BRASIL. bern como uma reacao coletiva organizada com vistas a destruicao de urn tipo de estrutura economica.Civilizacao Brasileira. t\ BARRETO.ano X. A educacdo entre dois mundos: problemas. valedizer.. Sao Paulo.a ed. 529 p. -----. e a construcao de urn novo tipo: reacao essa que e expressao de urn compromisso politico conseqiiente com as preocupacoes educacio- ALMEIDA. b) interessarem-se e esforcarem-se por compreender a dimensae hist6ricada origem e desenvolvimento de tais problemas. vol. !rOes. vale dizer.. Anuario Estatlstico /lJrasileiro. Melhoramentos. 456 p. 1927. ano I (1907-1917). 252 p. em sintese. 1977. Fernando H. Institute Brasileit'o de Geografia e Estatistica. Saraiva. M. isto e. XIV das . s.. 339 p. Hlstoria da sociedade brasileira. 2. Fernando de.. 1937..Obras Completas). Sao Paulo. Francisco et alii. 1980. vol: 1.. Companhia Editora Nacional. Alta-Omega. 1936. 1937-1940. Rio de Janeiro. 1962. 1941"1945. portanto. Tipografia do Departamento de Estatistica ePublicidade. Anudrlo Estatistico do Brasil.Ita ed. 2.e Publicidade.<ldistribui9ao (socializacao ) segundo os interesses da maioria. Moniz. ano Historia sincera da Republica: de ldnio Quadros a Costa e Silva 176 177 . A cultura brasileira: introdUfiio ao estudo dacultura no Brasil. ano V.B. que leve as SOlU90esadequadas a nossa epoca e.a ed. -----.1946. 216 p. Anudrio Estatistico do Brasil. Sao Paulo. Carlos E. ao Paulo..d. 1944. . . s. 1957. .

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a ed. Mas a presente obra e temoem necessaria uma vez que os interesses das escotes privadas confessionais ou nso. Helie. Vozes. DE SOUZA MACHADO Brasil: nunca mais. Educacao Universitaria): SA VIANI. Sao Paulo. Teoria do Brasil.' os tenentes no poder. vol.a ed. Civiliza~~o Brasileira. 2. 3. 1972 (0 Cicio de Vargas.:.. traducao de Luiz F. 1968. 1980. VARIOS. Rio de Janeiro. . 2. Pioneira/Editora da USP. uma obra oportuna e necessaria.a ed. Nelson W. Joao E. a Dermeval Saviani 180 . este e um belo e instigante livro. 1985. Paz e Terra. Educaciio: do senso eomum Paulo. 1975b (Estudos de Antropologia da Civilizacao IV. Escola Unitaria e Trabalho. atraves da teoria. . R. Cardoso). Sao Paulo. 454 p. E estabelecer 0 conceito significa recuperar. 11. Oportuna porque chega num momento em que faz todo 0 sentido a discusssado tema relativo escola unuene. SODRE. ~ao 1 SILVA Geraldo B. Brasilien- POLITECNIA. (Serle Rumos da Cultura Moderna. 200 p. Cortez/ Autores Associados. a ed. ESCOLA UNITARIA E TRABALHO LUCILIA R. Formacao se. Diretrizes e bases da educaciio: ensino e liberdade. Rio de Janeiro. Difel. 252 p. lntroducao Cort~z & Moraes. Em sums... A educaciio secunddria: perspectiva historica e teoria. 1978 (Colecao a historia da educaciio brasileira. tern procurado disseminar a ideie lncotrete e preconceituosa que vincula a defesa da escola unitaria e uma posi9ao polffica toteutene e. Sao Paulo.a ed. Sao Paulo. Rio de Janeiro. SILVA. 407 p. IV. . VAZQUEZ. Adolfo S. para afastar 0 txe-conceito nada melhor que estabelecer 0 conceito.. 1969 (Biblioteca Pioneira de Ciencias Sociais).1973. Esta e. 224 p. Civilizacao Brasileira. 271 p. 1969 (Atualidades Pedagogicas. 1931. 312 p. 11). 280 p. E e isto 0 que Lucflia Regina de Souza Machado se prop6e e realiza com exito neste livro oportunamente denominado Politecnia. Livro 1). Grandezas e miserias do ensino 110 Brasil. M. historica do Brasil. Ora. Colecao Documentos da HIstoria Conternporanea. Petr6polis. 1968 (Corpo e Alma do Brasil X). VILLALOBOS. E necessaria porque e de todo recomendevet que a referida discussso se ap6ie num conhecimento hist6rico e ieoricamente fundamentado no tema. por conseqOencia. 5. Filosojia da praxis. 94).vol. antidemocratica. Jose G. vol. Dermeval. :'Sao Pa~lo. vol. elem de oporluno e necesseno. 8. Sua leitura e tndispenseve! a todos quantos queiram . Os Brasileiros.compreender a escola unitene ou busquem articular a educa9ao com os interesses da trenetonreceo social. WEREBE. a objetlvidade do fen6meno tal como se constituiu historicamente. a consciencia [ilosojica.------.. Companhia Editora Nacional. 442 p. RIBEIRO Maria Luisa S.

lan~a. insere-se necessariamente no movimento de dernocratizacao da sociedade. daqui por diante.da Antiguidade aos nossos dias. Essa maior participacao dar-se-a indiretamente pelo aumento da representatividade nas diversas esferas da sociedade politica. ate atingir "0 nosso seculo em dire~ao ao ano 2000' '. a voz e aos textos. passa pela Educa~ao em todos os seculosvindouros.. Seraprecisoque se criem mecanismose formas de organizacao que permitam aos diferentes segmentos . mantidas as condicoes atuais. para urn programa intitulado "A escolanos seculos''.GUIOMAR NAMO DE MELLO Mario Alighiero Manacorda mSrORIADA EDUCA~AO N Paixao. Considerando-se 0 que esta ocorrendo na realidade escolar brasileira. 0 prosseguimento desse processo. Histaria da Educafao reline em livro 0 conreudo desse memerael programa. 1910). que se faz mister aprender. ~------------~I ~crmT~ ~ 1 EOITORA _I Ir--- ~ . expresso pelo simples aumento quantitativo de escolas. Mas ha outras formas de participacao direta. ou seja. Histaria da Educafao . sua obra maior. Inicia com "Sociedade e Educa~ao no Antigo Egito". urn dos maiores representantes iralianos no campo da Pedagogia. especialmente rio Parlamento. pode acontecer sob urn regime autoritario. Pensamento e Pratica Educacao Escolar da Antiguidadeaos nossos dias lladufao de Gaetano Lo Monaco Revisao tecnica de Rosa dos Anjos Oliveira e Paolo NoseUa -. pela Cortez Editora. uma evidencia se imp6e. Enquanto o inicio da dernocratizacao do ensino. Mario Alighiero Manacorda (Roma. no Brasil. passeio hist6rico pela Educa~ao "atraves dos textos' '. recorreu-se ao caminho da Radio. do nivel macro ao nivel do funcionamento interno das instituicoes escolareslocais. para as quais se tern pouca ou nenhuma tradicao. da sociedade exercerem influencia na polftica educacional escolar em todasas suasetapas: do 1C? grau a universidade. proposto aTV italiana Devido as dificuldades de produ~ao. Seria inicialmente urn passeio analogo "atraves das imagens".