sta obro atinge, merecidamente, a declrnc edlcco. Com.

efeito, Historic da educocco brasileira: a orqonlzocoo escolot de Maria Luisa Santos Ribeiro, vem prestondo valioso auxflio aos professores da disciplina Historlo da Educccoo. Nesta nova fase, agora editado por Autores Associados/Cortez Editora, 0 livro aparece revisto e ampliado procurando responder ainda mais satisfatoriamente os expectativas e necessidades dos professores e estudiosos da hislorio da nossa eoucocoo, Abordando 0 conlunto da hlstono da orqonizocoo escolar brasileira em seus principais aspectos, este livro constitui a primeira tentativa slsternonco de abordar globalmente a historic da educocco brasileira mantendo presenteo vinculo entre 0 especificamente educacional e0 desenvolvimento da base material da sociedade brasileira. E, dado 0 seu pioneirismo, importa reconhecer que 0 empreendimento foi bem sucedido. Por se tratar de urn texto escrito em linguagem clara, sem cair em slrnplltlcocoes: dldotlco. sem ser superficial; acessivel mas nco facilitador, e de leitura leve, porern nco aligeirada, esta obra e Otil aos professores de Historia da Educocco tanto dos cursos de pedagogia como dos cursos de forrnocco de professores para as quatro primeiras series do ensino de primeiro grau. Interessa, ademais, a todos os que se preocupam em compreender a educocoo brasileira do ponto de vista de sua historic.

ISBN 85-249-0084-9

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Colecao EDUCA<;AO CONTEMPORANEA

Maria Luisa Santos Ribeiro e pedagoga, com mestrado e doutorado em Filosofia da Educacao pela Pontiffcia Universidade Cat6lica de Sao Paulo (PUC-SP). Atualmente e professora no Programa de Mestrado em Educa9ao na mesma Univesidade. Obras publicadas: Introduciio a historia da educaciio brasileira (Ed. Moraes); Educaciio em debate: uma proposta de pos-graduaciio, em co-autoria (Ed. Cortez); Formacao polftica do professor de ]r!e 2r!graus. (Ed. Cortez).

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Oados de Cataloga~aona Publica~ao(CIP) Internacional (Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Ribeiro, Maria Luisa Santos. . HistOria da educacao brasileira : a organizacao escolar I Maria Lufsa Santos Ribeiro - 12. ed, - Siio Paulo: Cortez: Autores Associados, 1992. (Colecao educacao contemporanea) Bibliografia. ISBN 85-249-0084-9 1. Educacao - Brasil - Histdria 2. Sociologia educacional - Brasil I~ Titulo.

A ORGANIZACAO ESCOlAR
12~ edi~ao

87-0229

CDD-370.981 -370.1930981

Indices para cabilogo sistematico:
1. Brasil Educacao : Histdria 370.981 2. Brasil Educacao e sociedade 370.1930981 3. Brasil Sistema educacional: Histdria 370.981

HISTORIA DA EDUCA<;:AO BRASILEIRA - A organizacao escolar Maria Luisa Santos Ribeiro Conselho editorial: Antonio Joaquim Severino, Casemiro dos Reis Filho, DermevaI Saviani, Gilberta S. de Martino Jannuzzi, Milton de Miranda, Moacir Gadotti e Walter E. Garcia. Capa: Carlos Clemen Foto de capa: Abril Press Composiciio: Linotipadora Relampago Productio editorial: Jose Aparecido Cardoso Produciio grdfica: Cica Correa Revisdo: Suely Bastos Supervisiio editorial: Antonio de Paulo Silva

Surnorlo

Apresentacao Prefacio Prefacio
I!! edicao - 1987
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Introducao

1.0 Periodo: 1549 a 1808 ___,; ODSOlida~aodo modelo agranoC e:xportador dependente ; ,. . . . . . .. 1. A fase jesuitica da escolarizacao colonial 2. A fase pombalina da escolarizacao colonial ........•..

30

2.0 Periodo: 1808 a 1850 - Crise do modelo agnlrio-exportador dependente e inicio da estnnura~ao do modelo agr8rio-comereial esportador dependente'. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. 37
Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida ou duplicada sem autoriza~ao expressa da autora e dos editores.

1. A fase joanina

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37 42

2. A fase politicamenteautonoma

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© 1987 by Autora
Direitos para esta edi~ao CORTEZ EDITORAI AUTORES ASSOCIADOS Rua Bartira, 387 - Tel.: (011) 864-0111 05009 - Sao Paulo - SP Impresso no Brasil- marco de 1992

3.0 Periodo: 1850 a 1870 ---:-CoDSOIi~ao do modelo agr3rlocomercialexpo~or llependente .... '.................... 50 4.0 Periodo: 1870 a 1894 - Crise do modelo agr8rio-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo it industrializa~ao ,60 1. A fase imperial ',' .. '.................•. ' /60/

obra e resultado deuma serie de outrostrabalhos pre... A . • ~ • "_.•..• • • •.° Periodo: 1937 a 1955 . 133 2. . que tern como delimitacao inicial 0 ano de 1955.• • • • • • • • •.fase anterior 2. A presente edicao con tern uma discussao ampliada do ultimo periodo considerado...... ler a Introducao e os primeiros capitulos. . hoje... . Est.. Dermeval Saviani. 1.Warde..•.... • • _... • • • • .... f -..... dos acontecimentos tornou possivel uma delimitacao final mais adequada.. Afase posterior 86 a a "Revolucao de 30" "Revolucao 86 91 Apresenta900 de 30" 7.• • •• ·0• • ....o I Ainda 0 modele agrario-comereial .° Periodo: 1955 a 1968 . A eles meu agradecimento. no tempo. :AIgumas alteracoes ainda-foram feitas nestes trabalhos prelimiriares em decorrencia desugestoes dadas pelo colega D.. foi possivel.. e pela colega Mirian J .. • .. apos trabalharcom tal material durante urn semestre em urn dos cursos de Historia da Educacao da Universidade Federal de Sao-Carlos.. A primeira edicao deste livro data do ano de 1978. . defender a ideia de que 0 periodo com inicio em 195).° Periodo: 1894 a 1920 exportador dependente A.. .. Filho.. por estudos com vistas a sua compreensao paulatina.2..Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializa~ao e implantacao do modelo '~ssociado" de desenvolvimento economico 133 1. Assim sendo.)' ao .bem como do curso de mestrado em Filosofia da Educa9ao eda dissertacao defendida sob a orientacao do prof. Saviani.. A fase republicana 5.Bibliografia <. se estende ate 1968 e tern que ser 7 .. 0 significadoda crise: 0 periodo anterior ao golpe de 1964 . Periodo: 1920 a 1937 --Nova crise domodelo agrano-comercial exportador dependente e inicio da estruturaeao do modelo nacional-desenvolvimentista.•.0 modelo nacional-desenvolvimentista com base na industrializa~ao 113 8.. Desenvolvimento este acompanhado. S6 0 desenvolvimento..... 0 significado do golpe militar de 1964 Conclusao .... e certo. Casemiro dos Reis .• • • • • • 156 172 177 . com base na industrinliza~ao .....liminares feitos sob a orientacao do prof.

por exemplo: a hist6ria da educacao brasileira e uma das '. a quase totalidade dos trabalhos (publicados ou nao) sao referentes ao periodo p6s-30 para oferecer. p6s-64). entre esse objeto e adinamica social inclusiva. aqueles antecedentes que importam para 0 estudo do periodo mais recente (em particular.to foi possivel derivar dados importantes. Tambem. como 0 supervisor de ensino ou 0 diretor de escola. Outros dados poderiam ser mencionados.° Pertodo. estabelecida e trabalhada enquanto recurso necessario ia compreensao sobre qual dos "possfveis hist6ricos" postos no inicio. Foram tambem feitas algumas modi. Desse levantamen.referente a hist6ria de umaspecto bastante particular da educacao (exemplificando: uma modalidade.oes ~ alguns acrescimos pequenos no capitulo que trata do 0. setembro de 1986 Ha muito tempo efetuei urn levantamento sobre a historiografia daeducacao brasileira (para urn seminario nacional sobre Historia da Educacao Brasileira promovido pelo INEP) em todos os catalogos de editoras e Iistagens de dissertacoes e teses defendidas nos programas de pos-graduacao existentes no pais. mas estes ja elucidam 0 que se pretende chamar atencao: urn trabalho como 0 de Maria Luisa Santos Ribeiroe de grande valia no quadro da 8 9 . os trabalhos omitem as conexoes entre 0 objeto particular e a configuracao educacional mais amp la. com raras excecoes.fica<. Prefacio' Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. urn ramo ou urn grau de ensino. sao trabalhos que apresentam urn capitulo ou uma pequena parte . com raras excecoes. uma categoria profissional. dos anos 60 sofre uma ruptura com 0 golpe de 1964 equal "possivel" tern nele a condicao de se generalizar e consolidar. uma determinada lei e assim por diante).considerado atraves de uma subdivisao interna. apenas.areasde conhecimento que gera menos pesquisas academicas: do que tern sido produzido na area.

somar outras leituras para as quais a bibliografia oferece excelentes pistas. A primeira consideracao a fazer e a de que este estudo tern na organizacao escolar seu ponto de maior atencao.multiplas manifestacoes. efetuadas com alunos de mestrado em Educacao. esse trabalho oferece uma clara referencia metodologica atraves da qual e possivel compreender como se dao as determinacoes socio-politicas que van configurando a educacao em diferentes moment os .. estao ou estaraosendo feitos por urn significativo grupo de pessoas said as dos curs os de pos-graduacao em Educa. Mais do que isso. 0 que se tentou captar foram os fundamentos da organizacao escolar brasileira. semcontudo esgota-lo. necessariamente. E claro que 0 professor ou 0 pesquisador que dyer como objetivo 0 maior aprofundamento de determinado periodo e/ou determinado aspecto da educacao devera. esse trabalho e urn born exemplo de como as intencoes pedagogicas de urn autor podem e devemser conciliadas com as intencoes de clareza e rigor. cao. Isto porque a nossa atividade ITO magisterio exigia uma abordagem que abrangesse umperiodo muito extenso: da Colonia (1549) ao inicio dos anos 60 (1963). a Prefacio edlcoode 1979 j Estas consideracoes nos pareceram necessanas apos as discussoes. Nao ha professor de Historia da Edu. acredito. mesmo com tal detalhamento. Muitos acham ate que pelo fato de a escola atender basicamente aos interesses da minoria da populacao 0 seu estudo per de em significado. Por outro lado. tais estudos deverao ser integrados a uma serie de outros que certamente ja foram ou estao sendo realizados. coordenadas por mim na UFSCar e pela colegaMirian 1. a cada capitulo. como a Historia da Educacao Brasileira nao se esgota ai. centrando a atencao em outros aspectos.( cacao que nao careca de uma bibliografia de apoioque 0 auxilie a conduzir os alunos a compreensao da educacao no processo historico.historicos. dos primordios aos tempos atuais e nas suas . Warde na PUC-SP. Desta forma.producao historiografica. Mirian Jorge Warde Setembro de 1986 10 11 . que. Para finalizar. 0 livro da Maria Luisa e "metodicamente informativo". nao ha referencia metodologica que resolva a questao da compreensao da Historia. Fundamentos estes indispensaveis para estudos mais detalhados sobre este mesmo assunto. E sabido que a maioria dos alunos chega aos bancos universitarios carecendo de informacoes sobre diferentes periodos da nossa Historia: sem elas. Quanto a isso.

a minha preocupacao era a de buscar osmotivos pelos quais a dominacao capitalista provoca. Dai a necessidadede entender e constatar concretamente como este processo esta se desenvolvendo no Brasil. alguns principios teoricos se revelaram fundamentals para . janeiro de 1979 a) Visao de totalidade . a evidencia de taldissimulaeao pela demonstracao historica ' da impossibilidade de concretizacao do discurso liberal na educacaose faz necessaria. .sociedade brasileira . 1. IntrodUc.ha que se ter uma visao do contexto social . Aqui eles serao tratados . a meu ver. para a suavizacao desta mesma contradicao (dominante X dominados) nos paises capitalistas centrais. 0 estudo tern razao'de ser. Uma segunda consideracao e a de que quando fiz uso da categoria da dependencia. tanto infraquanto superestruturaisda sociedade brasileira.Quanto isto. bern como a bibliografia final aqui inserida. leira -'. bern como a importancia social dada a ela.. em par.propria estruturacao que ele acabou tendo.em suas linhas gerais. gostaria de' ressaltar que. Hmitando as possibilidades.a. para to mar mais precisa a compreensao do significado de varies capitulos. serem frutos de uma visao burguesa da realidade.arainda mais a funcao dissimuladora da tdeologia liberal.ao escolar brasileira. contribuirao para resolver dificuldades que indiquem a necessidade de outras consultas. Em terceiro lugar. ses perifericos como 0 Brasil. . este trace de dependencia. demais. Considera~oes necessarias : Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. acaba por reforc.organizaciio escolar brasi-.Aceita-se que para se chegar a uma cornpreensao do fenomeno social . fazendo" com que 12 13 . 0 Capitulo III de Introduciio a historia da-educaciia brasileira.ao permanente.aO Ao elaborar este trabalho. pelos proprios mecanismosde dominacao (persuasao) acabarn por se tornar uma aspiracao da maioria. Exploracao esta que contribui. em·hltima instancia. concretizacao destes ideais mesmo no que diz respeito a parcela conseguida nos paisescentrais do sistema capitalista. movimento permanente entre os dois poles organizacao escolar e sociedade brasileira-. 1978). dada a impossibilidade de. uma exploracao bern maior entre dominantes (em numero bastante reduzido) e dominados. o necessario e que se tenha sempre presente esta relacaoe se estabeleca urn. E como tal mecanismo nao dispensa. porque apesar de este tipo de' escola. integrando-se ao. Mas nao se trata de buscar uma compreensao profunda da sociedade brasileira para depois dirigir a atencao para a organizac. (Ribeiro. pelo contrario.do quale partee com 0 qual estabelece uma relac. ate exige 'a dissimulacao desta mesma pratica.

enquanto uma institui<.. presente trabalho e decorrencia de uma sene de indaga<. como Iembra Alvaro Vieira Pinto (1969:124) * e um elemento de superestrutura.:ao.Aceita-se ser causa das mudancas pelas quais passam os . da sociedade brasileira. . em unidade com seu contrario infra-estrutura -. naoe estaexterior mas a 'int~::'··rior. util ao inicio do estudo de sua organizacao escolar. mesmo tendo como funcao contribuir para 0 desenvolvimentode uma infra-estrutura dominante. ja .:aosocial criada pela e para a sociedade como urn dos. a organizaciio escolar. . esta em constante mudanca com vistas a urna eficienciacada vez. apontada anteriormente .ha que se ter em mente ser ele urn dos elementos de superestrutura que.ozao e ••• absoluta. 0 que nao esta sendo possivel compreender. comporta uma certa critica as proprias caracteristicas da infra-estrutura dominante.de modo que.. com.fenomenos esta relacao com elementos contraries.motivadaspor esta contradiciio entre quantidade e qualidade.Este.uma Desta forma. mesmo nao atendendo a este todo? pela injra-estrutura: Impoe-se. 0. aquela que cada 'elemento comporta dentro de si. atender a uma detetminada clientela (quantidade}e atende-Ia bern (qualidade). indicara ao investigador 0 que deve ser estudado do contexto social. que esta sendo entendida como a unidade entre dois elementos contraries que sao as ideias e as instituicoes. isto e.causa primeira da mudanca. e. Diante disso. como por exemplo: :_ A quem a organizacao escolar . mesmo que superficial. ja que 0 determinado nao se compreende sem a referencia ao determinante. Tal'aeterrn{nafiio.:aoda sociedade brasileira. * Dada a importancia dosconceitos at tratados e de grande valia a leitura - Nao. de forma determinantevas respectivas mudaricas nos elementos que compoemasuperestrutura.:oes. a infra-estrutura age sobrea superestrutura. Como tern que atender a este todo? Tern que atender bern. urn aprofundamento constante nainvestigac. a fim de que a compreensao se torne possivel e possibilite novas indagacoes. Mas a coruradi-: 9'0. parte-se de uma visao. Estas mudancase que pressionarao. No caso daorganiza~iio escoiar. comport a uma certa resistencia dasantigas ideias e instituicoes. gar a uma. porta duas outras possibilidades. exigido pelo aprofundamento concomitante da investigacao sobre a organizacao escolar brasileira. ficara evidente 0 que 'estd sendo possivel empreender 'com aquele conhecimento superficial.' no entanto. deste capitulo. a visao de totalidade. Assim sendo.0 seja garantido que 0 centro de preocupacoes se mantenha na organizacao escolar e que esta indique 0 que e indispensavel saber sobre a sociedade e quando e indispensavel.brasileira deve atender? b) N090es sobre estrutura social . de forma que a substituicao e inevitavel. Comoatender a todas estas pessoas e atende-las bern? 14 15 . De "urn lado. portanto.rnaior. entendida como 0 modo do ser humano produzir suaexistencia. determinando mudancas correspondentes.0. mas nao imediata. c} A mudanca e as suas causas . Tematendido a todos-em idade escolar? -. formam a estrutura social. Tem-se. de outro.Aceita-seque para se chedo fenomeno social-organiza9iio escolar brasileira . 'instrumentos de transmissao de cultura enquanto bern de consumo. compreensao Esta infra-estrutura.Nao. desta forma. vez que a superestrutura tern refletida em si acontradicao social fundamental existente na infra-estruturaconservacao X transferma<. assim. como ja foi dito. bern como 0 que niio estd.determinado II A todos em idade escolar. e esta age sobre aquela ao retardar ou acelerar 0 processo de mudanca original.a contradicao existente-e resultado de ela ter que. Tern atendido bern. Intituladoiv'I'eorla da cultura". No decorrer desse estudo.

a nfvel da superestrutura. de acordo com a intensidade deste transplante. r I Desta forma ira comprometer. desde sua origem. que sao os recursos financeiros e a teoria educacional. ou mesmo de urn dos aspectos contraries interiores a cada elemento em relacao ao outro. pela sobrecargadecorrente.as raizes do niio-atendimento satisjatorio da escola brasileira tanto ern quantidade como em qualidade. economico.politico e social capitalista mundial. sao bastante significativos dada a efervescencia das ideias que apontam as deficiencias 17 16 . 0 outro. mas pela mediaciio de outros elementos. atentando-se para sua contradicao interna e para seus elementos mediadores. Os recursos financeiros necessaries a satisfacao das necessidades escolares. sob 0 ponto de vista educacional. Como 0 fenomeno social que nos interessa (organizacao escolar brasileira). a submissao dos interesses da populacao brasileira (internos) em favor dos da populacao de determinados outros paises .dominacao e a con.indagacao.(ou.quantidade X qualidade . Este fenomeno e urn mecanismo de importacao de ideias. tornar insuficientes os elementos mediadores da contradicao apontadana organizacao escolar.. . elemento mediador. os elementos mediadores nao podem ser tratados-de forma isolada. a teoria.modelos .da contradiciio . constituise uma divisao intema da populacao brasileira. Estes. a urn comprometimento da propria acao criadora. isto . onde se contrapoem os interesses da maioria da populacao aos de uma minoria privilegiada. no. vao sendo pouco a pouco percebidas no seu verdadeiro sentido. gera outra contradicao superior em quantidade e qualidade. E . negativas pelo fato de resultar num atraso con stante de quem eonsome em relacao a quem eria.e. ela que dara.politico. quista paulatina de sua superacao. educacional.(externos). Quanto a este trace de dependencia que permeia toda a sociedade brasileira. uma tomada de consciencia do fenomeno da •. uma vinculacao com 0 sistema econorrlicQ. social .nesta ultima . a autonomia) e com ele estabelece umaunidade. superada por mediacao. . nao estarao a disposicao. d) A relaciio entre contrdrios-Aceita-se que esta se de nao de forma direta. Isto porque a capitalizacao se faz em beneficio apenasde alguns. pelas privacoes. estudo davorganizacao escolar brasileira.mesmo que em sua forma camuflada. manter a maio ria em estado t~nto l.neste sentido que se diz que a dependencia (como qualquer elemento) gera 0 seucontrario -a independencia . como ja foi assinalado. superado a dominacao externa. da dependencia earaeterizada na infra-estrutura (processo de capi talizacao). Apresenta-se como uma sociedade periferica (dependente) e nao -central (hegemonica). vagarosamente. ate nossos dias. limita as possibilidades infra quanta superestruturaisda sociedade brasileira. intermediaria no processode atendimento dos interesses externos. partiu-se da constatacao do fatode ter a sociedade brasileira. aemancipacao. Neste trabalho sera feito urn estudo considerando-se dois de submissao. a exemplo do que ocorre nas demais areas na sociedade brasileira.A investigaciio historica se impoe diante danecessidade de solucionar-se o problema retratado .presente na organizacao escolaribrasileira.Processa-se. levando. Para que tais interesses extemos sejam atendidos. A insuficiencia ou nao destes so pode serentendida quando se fizer referencia ao contexto do qual resultam.·· E assim que. 2.i. As medidas tomadas com 0 objetivo de.dialetica que. nao tendo. isto e. tanto interna como externamente. Por outro lado.dos instantes de crise mais intensa eque causaram as substituicoes dos modelos referidos. ficacomprometida pelo fenomeno de -transplante cultural que nada mais e que 0 reflexo. b) Este tracode dependencia. E. tem-se que assinalar duas coisas: a) Este traco nao deve ser entendido de forma absoluta. l I elementos mediadores na soluciio .em outraspalavras. Justifica~ao da periodiza~ao ~ i A divisao dos periodos foi feita seguindo 0 criterio de destacar os instantes de relativa estabilidade dos diferentes .

De 1534 a 1536 sao criadas catorze objetivo de tornar possivel 0 povoamento. Em cumprimento a isto. com Tome de Souza.° Periodo: 1870 a 1894 (Crise do modelo anterior e tenta- a industrializacao). 0 rei de Portugal. Este eo primeiro representante do poder publico na colonia.tambem. bern como propagam novas formas de organizacao escolar. Significativos . do modelo seguinte). 0 Consondocoo do modelo agrario-exportador dependente 5.° Periodo: 1808 a 1850 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 3/' Periodo: 1850 a 1870 (Consolidacao comercial exportador dependente). bem-eomo fe cat6lica.diante da -colonizacao. decidiu adotar 0 regihereditarias no Brasil. .. pelas experiencias concretas que possibilitam. a fim de que 0 processo de colonizacao conseguisse urn desenvolvimento normal. Luiz A. do seguinte). referente a conversao dos indigenas a fe cat6lica pela catequese e pela instrucao . dizendo que 1. modelo agrario-comercial 6. L" Periodo: 1549 a 1808 (Consolidacao exportador dependente).existentes.° Periodo: 1955 a 1968 (Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializacaoe . de Mattos destaca a importancia gimentos". chegam. A fase jesuitica da escolariza~io colonial 7. tiva de incentivos exportador do modelo agrario. . Como se me de capitanias capitanias com 0 a propagacao da adequado . e criado 0 Governo Geral.implantacao do modelo "associado" de desenvolvimento economico). que tinha como obriga~ao nao substituir. Joao III (17-12-1548). isto e. a defesa. . Diante das dificuldades encontradas com 0 regime ode capitanias hereditarias I.° Periodo: 1894 a 1920 (Ainda dependente). e sim apoiar as capitanias.° Periodo: 1920 a 1937 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 1. na nova politica ditada entao por D. deste item dos "Re- sabe. 8. Entre as diretrizes basicas constantes no Regimento. quatro padres e dois irmaos jesultas.° Periodo: 1937 a 1955 (0 modelo nacional-desenvolvimentista e a industrializacao). 4. do modelo agrario- 1~ Periodo 1549 a 1808 2.xchefiados porManoel da N6brega (1549). 0 sistema de doacao a particulates parecia 0 mals da incapacidade de ErarioRegio atender as vultosas despesas 18 19 . no ana de 1532. e encontrada uma.

que 0 objetivo dos colonizadores era 0 lucro. . antecipou-seem relacao ao primeiro passo. €stes lucros nao poderiam se concentrar exclusivamente nos grupos externos citados. ondedispunham daexclusividadeda oferta. enquanto participantes dopoder politico representado pela centraliza~ao monarquica. Diante desta vinculacao constatada. Fernando A. para 'que a empresa funcionasse. a metropole a ter sua vida dinamizada era Portugal ql.inicial ex21 . pequena. deveria permanecer na Colonia 'com a camada que dirigia internamente a atividade produtiva.rcomo a costaocidental daAftica. on-de nao . a a rapido esgotamentodas matas costeiras de pau-brasil. . com dois elementos: urn centro de decisao (metr6pole) e outro (colonia) subordinado.le. a revenda na metropole. Novaisdiz que a politica colonial "se apresenta como urn tipo particular de relacoes politicas. mas naochegou a dar 0 segundo. estreitamente vinculada a politica colonizadora dos portugueses. isto e. 1958: 31).'. A tomada de posse do ternitorio 20 Obrigatorio se tornou empreender a colonizacao em termos de povoamento e cultivo da terra. 0 produto. como sintese das consideracoes feitas.) 0 exito da arrojada ernpresa colonizadora. conseqiientemente. e em especial do componentecapitalista-mercantil. Este tipo de dinamizacao era necessario para impulsionar passagem do capitalismo mercantil ao capitalismo industrial. garantia-lhes sobrelucros por dois lados . na primeira metade do seculo XV. como nao poderia deixar de ser. que a organizacauescolar no Brasil-Colonia esta.os mercadores da mae-patria podiam deprimir na coloniaaeus precos ate ao nivel abaixo do qual seria impossivel a continuacao do processo produtivo. conseguida ja no seculo XII. o mecanismo era 0 seguinte: "(.na comprae na venda" (Novais. Os comerciantes portugueses (burguesia mercantil). a impossibilidade da popula~ao indigena produzir algo que interes sasse ao mercado europeu. Eassim que. a educacao nao chegara a se' escolarizar. a quantidade e a forma de ser produzido. No entanto. procuraram lugares. por problemas a urn tempo internos e externos. e sua colonizacao sao atitudes inseridas em tal con- Percebe-se. a possibilidade da existencia de ouro. 1975: 7. e em meados do mesmo seculo planejaram atingir'oOriente contornando 0 continente africano. bern como os elementos dispostos e em condicoes de produzir. Os interessesdas camadas dominantes portuguesas. organizacao em simples feitorias destin adas a mercadejar com os nativos e servir de articulacao entre rotas maritimas e os territories cobicados'tj Prado Jr. . os riscos a que estavam sujeitos e a necessidade de capital . constata-se a vinda de elementos de pequena nobreza para organizar a empresa colonial> A natureza desta tarefa (producao de mercadorias).. grifo nosso).tivessemcoI1cprrerites. Quanto a este ultimoaspecto. 1975: 21). brasileiro texto. tendencialmente ao nivel dos custos da producao. desempenham papel pioneiro na empresa de expansao naval. A participacao direta da crianca nas diferentes atividades tribais era quase que suficiente pra a formacao necessaria quando atingisse a idade adulta. em decorrencia do estagio primitive em que se encontravam as populacoes indigenas. porque indicara nao so a clientela como 0 objetivo da educacao organizada a partir dai.bem como 0 perigo de usurpacao do territorio por outra potencia. 1969: 15-6). somente-i. e certo. Antes disso. Diante da questao formulada anteriormente.) detendo a exclusividade da compra dos produtos coloniais.e a funcao da populacao colonial era propiciar tais lucros as carnadas dominantes metropolitanas.pela aculturacao sistematica e intensiva do elemento indigena aos valores espirituais e morais da civilizacao ocidental e crista e que a colonizacao portuguesa poderia lancar raizes definitivas ( . relacoes atraves das quais se estabelece 0 quadro institucional para que 'a vida economica da metropole seja dinamizada pelas atividades colonials" (Novais. . pois que.."dele dependeria (. como determinaram. dapopulacao colonial? Precisa ser resolvida. e que iriam determinar. deve ser destacado. fizeram com que o governo portugues abandonasse a orientacao de colonizar atraves da ocupacao "com agentes comerciais funcionarios 'e militares para a defesa. \? No casu brasileiro.Uma parte. porestes poucos fatos. )" (Mattos. uma questao precisa ser resolvida: qual 0 motivo que levou a Colonizacao? Ou emoutras palavras: qual a funcao da colonia e.

cluiram. E assim que planejara "Recolhimentos.rpercebe-sea intencao de catequisar e instruir os . 1958. em carater opcional. indica que ele devia entrar. Por outro lado. enquanto mercadoria. tambem. a educacao escolarizada so podia serconveniente e interessar a estacamada dirigente (pequena nobreza e seus descendentes) que. Num contexto social com tais caracteristicas. em choque com a orientacao da propria ordem religiosa. )" alem "dos filhos dos colonos brancos dos povoados( . era fonte de lucre. etapas iniciais de estudo. Cornecando pelo aprendizado do portugues.nao deve ter deixado de exercer influencia naproposicao de urn ensino profissional e agricola. damaneira como re- Graficamente isto seria representado presentamos no verso: 22 23 . ao analisar-se 0 primeiroplano educacional. as elementos da burguesia da alta nobreza e os servos. parece restringir osobjetivos ao ambito da catequese: "formar gratuitamente sacerdotes para a catequese". a urn tempo. exigindo de Nobrega muito empenho ate sua morte.. que e mais especifica porque trata ja da forma de financiamento da obra. profissional e agricola. mercantil.profissao que contavam com significativo apoio real na colonia. os Ese os que se dispuseram vieram para organizar. Como compreender isto? Caberia aos jesuitas apenas a educacao da populacao indigena? A quem caberia a educacao dos outros setores da'populacao? Outras or dens religiosas ou leigos deveriam disto se incumbir? Os subsidios recebidos e a obrigacao dai decorrente tambem sugerem as ideias colocadas em forma de questao. elaborado pelo padre Manoel de . )" em regime de externato (Mattos.trabalhasse a terra: os indios e. Isto e constatado pelo fato de o plano que vigora durante o periodo de 1570 a 1759 excluir as. Mas. afirma Luiz A. ja que era ela (burguesia) que transportava. deveria servir de articulacao entre os interesses metropolitanos e as atividades coloniais. Estes vieram satisfazeraos interesses da burguesia mercantil portuguesa.. os . a instrucao. ficavam •juridicamente obrigados a formar gratuitamente sacerdotes para a catequese.explicito. ver-se-a que a clientela citada explicitamente foi a indigena. e uma bifurcacao tendo em umdos lados 0 aprendizado profissional e agricola e. com 0 objetivo de atender a diversidade de interesses e de capacidades. Masse for retomado 0 item dos "Regimentos". "Dentre os de maiores habilidades". incluia 0 ensino da doutrina crista. a escola de ler e escrever. "contava tambem Nobrega recrutar as voca90es sacerdotais indigenas .da musica instrumental.:84-5).continua. como determinavam os "Regimentos": percebe-se. de alguma forma. Nao tinha. .negros. 0 aprendizado docanto. ana em que comecam a vigorar as "Constituicoes da .iestapercepcao. " quese einstruciio. Companhia de Jesus". osorfaos e os filhos dos principais (caciques) da terra ( . aula de gramatica e viagem de estudosa Europa.colonia. Dessa forma.. E assim que a grande producao acucareira foi a unica base da economia colonial ate meados do seculo XVII. ) ". ja que os jesuitas deveriam fundar colegios que recebiam subsidies do Estado portugues relativos a missoes. necessario se fez a escravizacao de quem . de modo .Nobrega. os unicos educadores de. a intencao de fazer com que 0 ensino profissional atendesse a populacao indigena e 0 outro a populacao "branca"exclusivamente. atraves da cate- filhosdos colonos. Dai em diante. em 1570. segundo 0 modelo de colonizacao adotado.( ..indigenas. eramos jesuitas. 0 ensino de canto orfeonico e de musica instrumental. nos quais se educassem os lIlamelucos. a necessidade de incluir os -f o fato de este plano ter encontrado serias resistencias a partir de 1556. de Mattos (1958: 86). de outro. como cedo perceberam a nao-adequacao do indio para aformacao sacerdotal catolica.. inicialmente. umavez que. naquele instante. Mas esta determinacao. porque possibilitavam a producao a baixo custo e porque 0 escravo.. ensino este que parecia a Nobrega imprescindivel para formar pessoal capacitado em outras funcoes essenciais a vida da. o plano de estudos propriamente dito foi elaborado de forma diversificada.

fez com que osseus colegios fossem procurados por muitos que nao tinham realmente vocacao religiosa mas que reconheciam que esta era a unica via de preparo intelectual. que era a org':lde estudos da Companhiade Jesus publicado em sua programacao nos elementos da cultura eurodesta forma urn desinteresse au a constatacao da de "instruir" tambem 0 indio.' diante do apoio real oferecido. Do ponto de vista economico. Isto porque. ' do Ratio Era necessario concentrar pessoal e recurs os em "pontos estrategicos".----. portanto.. a procura era tao maior quea capacidade. justificam os religiosos. interessava a. era conseguida atraves do convivio. Isto. bastante abalado com 0 movimento de Reforma. ja que aqueles eram reduzidos.. Haja ~ista que. negros ou mesticos que formavama maioria de populacao colonial."--'. sempre muito elementar diante das tecnicas rudimentares de trabalho. viagem it Europa --------------' . interessava tanto a ela como ao colonizador. A elite era. os futures sacerdotes em detrimento do leigo.'-·-- ! canto-orfeonieo i I . : muslca instrumental . a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante no campo educacional. A catequese. mesmo. . por sua vez. r-_------. que os colegios jesuiticos o instrumento de formacacrla elite colonial. mais facil de ser aproveitado como mao-de-obra. E tais "pontes" eram os filhos dos colonos em detrimento do indio.Plano de Estudo de Nobrega Nota-seque nizacao e plano 1599.. Companhia como fonte de novos adeptos do catolicismo. quer de indios. : 24 . preparada para 0 trabalho intelectualsegurido urn modele religioso (catolico). ~----------------~ I I A educacao profissional (trabalho manual). o -plano legal (catequisar einstruir os indios) e 0 plano real se distanciam. limita25 sional e agricola . -----.----.----. Verifica-se. do ponto de vista religioso. concentra peiavEvidencia impossibilidade a orientacao contida no Ratio.------. A educacao feminina restringia-se a boas maneiras e prendas dornesticas. em determinadas epocas.-------I 1 : viagem a Europa : . desta maneira. Os instruidos seraodescendentes dos colonizadores.'. . no ambiente de trabalho. foram .-----------. ~ ! J _- .que muitos de seus membros nao chegassem a ser sacerdotes. Os indtgenasseraoapenas catequisados. I-~------------' ~--'. a medida que tornava 0 indio mais docile.-..

e. 1970: 390).E por issoque dedicavam especial atencao ao preparo dos professores . a forca necessaria para as facanhas da sua propria expansao salvacionista" (Ribeiro. fruto nao apenas desta orientacao educacional como tambem do simples fato de sercolonia. de ataque a toda heresia. a pratica destinada a adquirir 0 estilo literario de autores classicos ('. Nesta tarefa seus membros se dedicam por inteiro.das energias rnobilizadas para a reconquista de seus territories ocupados por arabes e por tartaro-mongois. porque a propria rnetropole portuguesa encontravase afastada das influencias modernas. "questao" surge da proibicao. rapido e abundante. E interessante no tar que osmovimentos de Reforma e Contra-Reforma ocorridos no inicio do seculo XVI criam 0 mesmo " problema no seio do cristianismo. se considera defensor do . a formacao da elite colonial. no casu do Brasil teve conseqiiencias bastante graves para a vida intelectual. e depois outros. que culminava com 0 movimento denorninado "imitacao. 0 seu conteudo literario. de uma ordem religiosa que se constitui para servir de instrumento de defesa do catolicismo e. Urn trecho de uma das regrasdo Ratio diz 0 seguinte: "Se alguns forem amigos de novidadesoude espirito demasiado livre devem ser afastados sem hesitacaodo service docente" (in Paim. portanto.. .afastando-os das influencias consideradas nocivas. conseqiientemente. juntamente com a propriedade de terra e escravos. . 1967: 28). Ambos tiraram. dos colegios que chegou a causarproblemas. a politica colonial. e. subordinada ao "escolasticismo". durante 0 seculo XVII. Este componente religioso da elite colonial brasileira deve ser destacado juntamentecom seudesejo de lucro facil. como antigo militar espanhol. tern origem no reconhecimento das insuficiencias do metodo escolastico medieval. resolvida em 1689~. E . Como piiblicas. 1975 a: 133 ) .assim que Portugal. conseqiientemente.icriterios importantes de classificacao social. ou. chega a imprimir direta-' mente urn regime de trabalho modelado na sua. faziam com que nao so os religiosos de profissao como os intelectuais de forma geral se afastassem . E esta vinculacao tern suas origensna propria historia da constituicao da inacao portuguesa. Isto porque a busca de urn novo metodo de conhecimento. . uma vez que: 27 o importante a ressaltar e que a formacao intelectual oferecida pelos jesuitas. os graus academicos-obtidos nessasescolas eram. por parte dos jesuitas.nao apenas de outras orientacoes religiosas como tambern do espirito cientffico nascente e que atinge. tanto no terri to rio metropolitano como no colonial. Esta e freqiiencia er~~escolas miti-los. ou melhor. 2. eforam bastanteeficientes em suaexecucao. africanos e indigenas.• atolicismo e estimula c a atuacao educacional.contra infieis arabes. No seculo' XVII.da. metodo este que caracteriza a ciencia moderna. a metodologia dos cursos inferiores (humanidades ).da Europa: a Iberia e a Russia. de interpretar a realidade. como a "Ouestao dos Mocos Pardos". "Os imperios Mercantis Salvacionistas sur gem na passagem do seculo xv e XVI em duas areas marginais tanto geognifica como culturalmente . adotado pelos jesuitas. o seu objetivo acima de tudo religioso. pelos subsidios que recebiam foram obrigados a read- 26 . Este isolacionismo. seus alunos ao catolicismo. ofun-' dador. )" (Larroyo. anterior forma de vida.uma etapa bastante significativa. subordinada a urn monopolio que e tambem intelectual. e certo. e ados curs os superiores (filosofia e teologia). entre outras nacoes. por assim dizer. seramarcada-por uma intensa "rigidez" na maneira de pensar e. converter. conquistando 0 seu proprio territorio. enquanto tal. especial mente em filosofia e teologia. comoguerreiros de Cristo. da matricula de rnesticos "por serem muitos e provocarem arruacas".que somente se tornam aptos-apos os trinta anos -. Inacio de Loyola. A formacao daelite se que completamente colonial em tais moldes adequa-sequa-. Planejaram. Darcy Ribeiro denomina Portugale suas possessoes de "Imperio Mercantil Salvacionista" e assim se refere aos processos civilizatorios desse tipo: -. selecionavam cuidadosamente os livros e exerciarn rigorosocontrole sobre as quest6es a serem suscitadas pelos professores. on de 0 guerreiro estava. seja.

Isto equivale a dizer que. no Brasil foram organizados alguns visando a formacao dos padres catequistas. . manutencao e sustento dos colegios jesuiticos.baseada na literatura dos estudos na metro- c) orprivilegiamento do trabalho intelectual em detrimento do manual afastavam os alunos dos assuntos e problemas relativos a realidade imediata. que teriam nos missionaries os diretores espirituais e docentes enos leigos os administradores. como .foram a base da economia florestal arhazomca durante a primeira metade do seculo XVII. em todas as capitanias da colonia e seus povoados. A escola ge lere escrever existiaexcepcionalmente nos. 'Os "letrados" acabavam por rejeitar nao apenas esta maioria.. disputas e outros exercicios 'e ainda nas .. 36 missoes e 17 'colegios e seminaries. e exercer sobre ela umaeficiente dominacao. inforrne 0 Geral para que se tomem as determinacoes acomodadas a todas as necessidades. geralmente com os tios letrados.ferias.administracaodos bens materiais con tid a nas "Constituicoes" e mais uma indicacacde como esta uniao entre 0 governo portugues e os jesuitasfoi conduzidaem beneficio maior destes ultimos. de modo. Isto. que deveria seguir a vida religiosa (0 primeiro seria oherdeiro. osestudos menores.a) a 'orientacao universalista jesuitica antiga e na lingua latina 4. indispensaveis ao acornpanhamento do curso de humanidades. O. dito que a adequacao era quase completa porque este mesmo principio universalista visava formar 0 cristae (catolico) sem vinculacoes especificamente declaradas com nenhum governo civil. advindo dai grande lucro. como tarnbern a propria realidade colonial. distinguia-os da maioria da populagao que era escrava e.para maior progresso nas letras. uma de humanidades (assegurar expressao rica e elegante ) e urna de retorica (assegurar expressao poderosa e convincente). que se proximem 0 mais possivel da organizaciio geral dos nossos estudos" (Franca. dos hens materiais. na variedade de lugares. tempos e pessoas pode ser necessaria alguma diversidade natordem e no iempoconsagrado aos estudos. fazia com que a maior beneficiada fosse.Provincia. havia a proposicao de criacao de confrarias para sustento da clientela dos Recolhimentos. 10% de toda arrecadacao dos dizimos reais (impostos). porem.. a partir dai.. Isto "levou posteriormente a urn choque. iletradae alimentava a ideia de que 0 mundo civilizado estava "Ia fora" e servia de modelo.tambem ficava determinado que os bens materiais deveriam permanecer vinculados a Companhia de Jesus. 0 caracteristico da epoca era que elas fossem adquiridas dentro das proprias farnilias dos senhores de engenho. b) a necessidade de complementacao pole (Universidade de Coimbra) 5 e 3 . No que diz respeito aos cursos posterioresao de humanidades. nas repeticoes. ficavam para sempre vinculados a. 0 segundo. colocadoem execucao a partir de 1564. 4. Alem disso. sem contaros seminaries menorese as escolas de ler e escrever ( . 0 que realmente foi organizado no Brasil foi 0 curso de hurnanidades. particularmente. Para Tito Livio Ferreira eram "vinte Colegios..em 1759.. 1960: 132. alguma modificacao . Isto foiconseguido nao so atraves dos colegios. que se transformaram na imica forca capaz de influir no dominiodo senhor do engenho. culminando com a expulsao da Companhia de Jesus -de Portugale do Brasil. que se compunham de quatro series de gramatica (assegurar expressao clara e exata). Para Fernando de Azevedo eram "36 residencias. )" (Ferreira. isto e. FOi. do teatro e. . pelo terceiro filho. nao so se proibia a criacao destes Recolhimentos e 0 atendimento de sua clientela. se julgar conveniente. )"(Azevedo.. orientacao contida no Ratio qualquer que fosse a regiao onde atuassemsA regra 34 do Provincial deterrninava: "como. 1944: 312). 28 29 . na sua . acrescido do fato de que os melhores alunos eram os escolhidos para cursarem Teologia e tornarem-se futuros rnembros da' Companhia ide-Jesus. contribuindo para a manutencao deste trace de dominacao extern a e nao para sua superacao. No das "Constituicoes". 0 letrado).. como ja foi discutido. E estes bens eram basicamente conseguidos com a aplicacao dos recurs os resultantesdo "Padrao de Redizima". em realidade. POYl!n1. urn Colegio e urn RecolhimentoFeminino ( . como do confessionario. grifo nosso). A adocao daorientacao de. seria interessante destacar que as missoes jesuiticas . a propria ordem religiosa. doze Seminaries. Os : jesuitas seguiim a. No plano de Nobrega. A importancia social destes religiosos chegou a tal ponto. colegios como ocasiao de que alguns alunos fossem introduzidos nessas tecnicas. 5. 1966: 218). numero de estabelecimentos que a ordempossuia quando de sua expulsao (1759) varia segundo os autores. 3.

0 . . ) a partir do seculo XVI e. 0 Brasil e algumas posses na Africa. assim. 0 processo de industrializacao. Henrique. com uma lavoura decadente pela falta de' braces que a trabalhassem.. orienta-se no sentido de recuperar a.Esta passa a ser beneficiada pelos proprios . enquanto ministro de urn monarca ilustrado (D.quase sem terrase sem fontes de renda. ou menos acelerado.aparato miterial e humano deveria ser aumentado e.a medida que os objetivos coloniais tambern serao diferentes e acabarao por tornar tal processo mais 30 31 . A nacaoque -Iidera este processono transcorrerdos seculos XVI ao XIX e a Inglaterra. Esta ampliacao doaparelho administrativo e 0 conseqiiente aumento de funcoes de categoria inferior passou a exigir urn pessoal com urn preparo elementar.. 0 periodo de 1580 a . quase despovoado. Ouanto ao aspecto econornico. que incluem 0 ambito vescolar metropolitano e colonial. enquanto a Inglaterra secomprometia a cornprar os vinhos fabricadosem Portugal. quando da distribuicao dos cargos: as. 1957: 48-9). para a Inglaterra.em meados do seculo XVIII.) Estava definitivamente perdido para Portugal 0 cornercio asiatica ( . . em Portugal e sufocado. por razoes internas e externas. surgindo.· a instrucao primaria dada na escola. "Portugal sairla arruinado da dominacao espanhola. Estas alias so valerao como fornecedoras de escravos para 0 Brasil" (Prado Jr. Jose I). Para tanto... Portugal.deveriaser discriminadoo nascido na colonia do nascido na metropole. o conhecimento destas distintas situacoes tern' importancia quando se esta interessado na compreensao do processo de submissao/emancipac. Quanto a Portugal.do territ6rio brasileiro por outras potencias: ..importante. dirigido por urn Rei absolute. com isto. I em Portugal. 1969: 49). .). (. especificamente a partir do inicio do seculo XVII. 1957: 41).1640. uma nobreza arruinada. o Diante desta realidade. decimo setimo rei dadinastia de Avis. a politica colonial objetivava a conquista de urn capital necessario a passagem da etapa IIlercantil para a industrial do regime capitalista. ainda mais. quando se esta analisando as tentatiyasde transformacao da situacao portuguesa . :E. sem: que se consolidasse urn capitalismo sobre os seus escombros" (Basbaum.ao. posicoes superiores deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitarios. onde se salientava uma burguesia mercantil rica mas politicamente debil. pelas relacoes de carater feudalainda existentes. conclui que:" (: . do seculo XVII ( . luta esta vencida por Felipe II da Espanha. nao chegou a segunda. A Iase pombalina daescolariza~ao •colonial Como ja foi lembrado no item anterior. Era necessaria uma mais intensa fiscalizacao das atividades aqui desenvolvidas. a Inglaterra era ja uma nacao burguesa e industrial" (Basbaum. diante da desvantagemdos precos dos produtos agricolas em relacao . Uma das conseqilencias desta uniao das coroas foi a de terem os inimigos da Espanha (ingleses e holandeses) passado a se-lo de Portugal vtarnbern. Seria interessante relembrar que em 158Q morre 0 cardeal D. continuava Portugal urn pais pobre. tambem. marques de Pombal ( Sebastiao Jose de Carvalho e Melo) . a decadencia ja pode ser claramente constatada apos 0 periodo de dominacao espanhola de Portugal (1580-1640) fl. ). Foi dito tambem que. E em fun~ao disto que. e denominado de periodo da dorninacao espanhola em Portugal. Leoncio Basbaum. Rompia-se com isso uma tendencia de preservacao do pais em relacao as Guerras Religiosas e de negociacoes quando da iinvasao . era necessario tirar 0 maior proveito p()ssivel da colonia ..aos manufaturados. a sua marinha destruida. 0 seu imperio colonial esfacelado. Desta maneira.. ao abordar a "situacao economica epolitica dos pafses colonizadores". Trava-se entao uma luta entre pretendentes ao trono. principalmente.2. Efetivamente. economia atraves de uma concentracaodo poder reale de modernizar a cultura portuguesa. 0 capital portugues. consubstanciadas nas "Reformas Pornbalinas". sem deixar herdeiros. Era 0 pais uma nacao em que ofeudalismo se desagregava por si: mesmo. Seu mercado interno foi inundado pelas manufaturas :inglesas. enquanto uma metropole entrava em decadencia (Portugal) outra estava em ascensao (Inglaterra). As tecnicas de leitura escrita se fazem necessarias. Canaliza-se. que antes cabia a' familia.Iucros coloniais portugueses. afirma: "Como nacao. Com 0 Tratado de Methuen (1703).. sem capitais. 6. mesmo tendo se antecipado em relacao a primeira etapa. preocupada apenasem importar e vender para 0 estrangeiro especiarias e escravos e viver noluxo e na ostentacao. so lhe sobraria 0 antigo imperio uitramarino.

etc.:ao tern inicio ainda no re~na.a:sim que nao chega a representar uma ruptura total coni ~ tradicao. ateismo e materialismo. . 0 motivo apontado era 0 fato de ela . em decorrencia do Tratado de Methuen e. Hobbes. 1952: 15). foi apenas esperanca. tambem.niais pelas discriminacoes. monarcas senam absolutos enquanto propiciassem a difusa~o d . onde e percebida uma rnudanca mais de conteudo que de metodo. Rousseau. por~ qU7 poderiam levar 0 pais na direcao do deismo. Este amda se man tern bastante preso a exposicao escolastica. Esta manifesta<.~omo Luis Antonio Verney e Antonio Genovesi. A fonte das ideias ai defendidas esta no movimento iluminista que toma corpo no final do seculo XVII e caracterizao XV!II: A Inglaterra e 0 ce. "As reformas. das possibilidades de umacamada de alforria e de impulso a . provocando o que Pombal tent a. canalizado para a Inglaterra. com os primeiros achados no final doseculo XVII. - media e de urn mercado colonial e da capital para 0 E . ser urn. . 0 ensino jesuitico. devem ser que levam ao: cao.lzada e praticadacom. vindo. este cielo economico da mineracao provocou Brasil que comecam ra abalar a manutencao do nos moldes tradicionais. ter proibido. como assinala Laerte Ramos de Carvalho. . e se prolonga ate 0 de D. Por outro mudancas no pacto colonial destacadas as lado. e. Isto pode ser constatado pelas obras dos filosofos msplr~dores.. so que 0 Ingles. tanto na metropole como na colonia.comperttlhar sua posicao com a Franca e deACO~a Alemanha. na sua parte mais significativa.A mineracao. sim.absolutismo ilustrado era uma forma de governo narquico Ideal. entre as quais as da instrucao publica traduzem dentro do pl~~o de re~upera~ao nacional. da mao-de-obra escrava. -. decorre e simultaneamente reforca este estado economico. as conqu cienti icas e garantJssem os direitos reconhecidos pelas investiga~6es desta tureza. continua . das camadas dominante e media colo- A decadencia intelectual e . fluminense. 0 processo de industrializacao.d~ de D. ja que 0 aura brasileiro sera. em 1759. <. a ciencia ffslco-matematica. pernambucana e paulista. produza uma literatura expressando isto e apresentando um progr.aumento rebeldia.a de Coimbra . Dai os intelectuais portugueses com tal mflu encia serem rotulados de "estrangeirados" pelos seus opot nen es. moOs it s as na- 33 .ama de modernizacao.institucional. conseqiiencia do movimento iluminista.2 .razao de Estado invocada na epoca porque: a) era detentora de urn poder econornico aue deveria ser devolvido ao governo. Entre elas. neste contexto. po~ enormente..descontentamento . desta forma. 'T . Spinosa. P~de ser constatado. pelo fato de a Real Mesa Censoria cnada em 1768.. o. os novos metodos de estudo da lingua latina eram desconhecidos em Portugal.aparecimento interno.tao medieval como sempre fora. a . obras de ~ocke.mpecIlho na conservacan da unidade crista e da sociedade CIVIl. . Na verdade. a politica que as cO~di~6es ec~nomicas e socials do pais pareciam rec1amar" (Carvalho. solidamente instalado. Portugal chega em meados do seculo XVIII COOlsua Universidade . va formando elementos da corte dentro dos moldes do Ratio Studiorum. parecia ser urn acontecimento providencial: era a solucao esperada. Isto tudo faz com que pelo menos boa parte da intelectualidade portuguesa tome consciencia da necessidade de recupera3. Maria I.aumento do preco novo surto no trafico. 1763). H!stona (1720). durante seu periodo de exercicio.ntro principal de 1680 a 1720. enquanto ministro de Estado. Afilosofia moderna (Descartes). Joao V. ~ deslocamento da populacao sul (Rio de Janeiro. com 0 aparecimento da Academia Real de. a Companhia de Jesus e atingida diretamente e chega a ser expulsa. impulsionara. e tornar este programa concreto 7.estabelecimento de vinculos entre as areas baiana. - pOlS . Entretanto. Voltaire.. 7: C~mo_ se sabe.. com a criacao da Academia Real de Ciencias ( 1779) .

ainda neste mesmo ana foi aberto. tambem na metropole. Assim. Ribeiro. um ensino publico.Humanidades . pouca coisa aconteceu. a nova ordem pretendida em Portugal. 0 que parece ter havido tambem no Rio. provocar algumas mudancas no Brasil. e Gramdtica latina. propriamente dito. Foram realizados concursos para provimento das catedras de latim e retorica na Bahia. quando se aplicaram os recursos vindos da cobranca do "substdio literario" decreta do no governo anterior. proibia 0 ensino publico ou particular sem Iicenca xlo diretor geral dos estudos e designava comissarios para 0 levantamento sobre 0 estado das escolas e professores. mas que formava 0 individuo para a Igreja. um inquerito com 0 fim de verificar quais os professores que lecionavam sem licenca e quais usavam os livros proibides. Pedagogicamente esta nova organizacao e urn retrocesso. Visavam.b) educava 0 cristae a service da ordem religiosa e nao dos interesses do pais. deterrninava a prestacao de exames para todos os professores. A retorica nao deveria ter seu uso restrito ao publico e catedra. diversificar 0 conteudo. da ordem dos Oratorianos. 35 o Para 0 ensino do latim. 34 . incluindo 0 de natureza cientifica: torna-los os mais praticos possiveis 8. Ele permaneceu desvinculado dos assuntos e problemas da realidade imediata. Para maior garantia. As transformacoes ocorridas no nivel secundario nao afetam. por ultimo. este campo causou muito receio ou muita incertezaem relacao ao novo. e sim 0 financiado pelo e para 0 Estado. a construcao. no Brasil. palavras). Deveria tornar-se util ao contato cotidiano. retorica. Maria I. agora negociante. propiciar 0 aprimoramento da lingua portuguesa. filosofia. a orientacao adotada foi a de formar 0 perfeito nobre. advogados. de Antonio N. a As diretrizes para as aulas de filosofia fica ram para mais tarde e. < Quanto ao grego (indispensavel a teologos. Representou um avanco ao exigir novos metodos e novos livros. fica evidenciado que as "Reformas Pombalinas" visayam transformar Portugal numa . de D. A formacao "modernizada" da elite colonial (rnasculina) era uma das exigencias para que ela se tornassemais eficiente em sua funcao de articuladora das atividades internas e dos interesses da camada dominante portuguesa. de Luis A. tambem. 8. As dificuldades que existiram. grego. A segunda so foi minorada no reinado seguinte. silabas. com isso. com 0 objetivo de adapta-lo. Alvara de 28-6-1759 criava 0 cargo de diretor geral dos estudos. Diante da ruptura parcial com a tradicao. o modelo continuou sendo 0 exterior "civilizado" a ser imitado. Em cumprimento a ele.metropole capitalista. Foram enviados dois professores regios portugueses para Pernambuco. 0 ensino secundario. que ao tempo dos jesuitas era organizado em forma de curso . Nao mais aquele financiado pelo Estado. Surge. enquanto colonia. a exemplo do que a Inglaterra ja era ha mais de urn seculo.· Aprimeira dificuldade teve como conseqiiencia a continuidade do exercicioprofissional de boa parte de professores com formacao jesuitica. Verney.passa a se-lo em aulas avulsas (aulas regias) de latim. Educaciio da mocidade. depois os preceitos gramaticais e. Dai por diante. na verdade. As obras basicas de onde estas diretrizes foram tiradas sao: Verdadeiro metoda de estudar. Do ponto de vista educacional. quanto a falta de gente preparada e de dinheiro. a orientacao era a de ser entendido apenas como um instrumento de dominio da cultura latina e admitir 0 auxilio da lingua portuguesa. 0 fundamerital. as dificuldades deveriam ser gradual mente vericidas: primeiro a leitura (reconhecer as letras. artistas e medicos). se fizeram sentir no Brasil de forma mais aguda. como nao poderia deixar de ser. que passaram a gozar do direito de nobres. sirnplificar e abreviar os estudos fazendo com que um maior numero se interessasse pelos cursos superiores. aqueles que tinham interesse e condicoes de cursar 0 ensino superior deveriam continuar enfrentando os riscos das viagens e freqiientar a Universidade de Coimbra reformada e/ou outros centros europeus.

vao se caracterizar como inadequadas na interpretacao e solu<.. que desmentem concretamente a placidez antes referida. ernrealidade.do Brasil durante urn certo perfodo. ). Estas . Outra contradicao antiga foi a que se levantouentre escravos e senhores de escravos: a historia corrente tern omitido de. citadas anteriormente. ao retornarem. isto e. Foi responsavel pela formacao de uma geracao de parocos mais voltados para oambiente urbano . como inevitavel. nas zonas em que 0 indigena foi objeto de escravizacao. tiveram grande atuacao: Francisco Jose Lacerda e Almeida (geologo). Submissao interna refletindo-se nao so nas relacoes de trabalho como tambem rias relacoes familiares. 2<. como a maneira adequada de se resolverem os problemas. que nao cessou jamais e que eclodiu em episodios violentos. Com 0 mesmo espirito e organizada a Instituicao do Recolhimento de Nossa Senhora. ainda. do filho em relacao ao pai. para mocas. passar do tempo. quando da discussao do ciclo economico da mineracao. co- "Ha contradicoes internas. A mais . No governo seguinte de D. problemas estes que. Pretendia seguir 0 modelo do Colegio de Nobres. A opressao era tao intensa. Nos tres primeiros (seculos) 36 37 .'Periodo 1808 a 1850 E. que aparentemente parecia ser aceita como necessaria ou. a tentativa de retornar a tradicao. mo afirma Nelson W. Mesmo nfio chegando a concretizar esta intencao. Jose Bonifacio de Andrada e Silva (rnineralogista). Maria I. pelo menos.Sao exemplos de "ilustrados" que. parocos estes que tiveram acentuada influencia na revolucao pernambucana de 1817. Alexandre Rodrigues Ferreira (medico e naturalista). enquanto tal. A·fase joanina A estrutura social do Brasil-Colonia ja foi caracterizada como sendo organizada a base de relacoes predominantemente de submissao.. como lembra Gilberto Freire: da esposa em relacao ao marido. ocorre 0 movimento conhecido sob 0 nome de "Viradeira". bastante artificiais tambem para os problemas portugueses. se vao agravando. Submissao externa em relacao a metropole. mais uma vez.ao dos problemas internos. e algumas chegam a motivar lutas dificeis. e. bloqueando as manifestacoes de descontentamento.aparente". Silva Alvarenga. Sodre. (poeta).teorias. etc. 0 combate sistematico ao pombalismo. antiga. criado em Lisboa em 1761. Empregava metodos mais suaves. e para os rnetodos exploratorios de investigacao da natureza. Jose Joaquim de Azeredo Coutinho (fundador do Seminario de Olinda) 9 Ievou alguns a participarem de movimentos que chegavam a propor a emancipacao politica. 0 Seminario de Olinda foi fundado em 1800. Mas uma analise mais profunda do periodo demonstra. descontentamento nao era fruto do contato com estas teorias iluministas e sim das mudancas que estavam ocorrendo na estrutura social brasileira. Mas a base do. certo que esta "nova" formacao obtida por uns poucos Crise do modelo ogrario-exportodor dependente e inicio do estruturocoo do modelo ogrario-comerciol exportodor dependente 1. vista. dava maior atencao as matematicas e as ciencias fisicas e naturais. submissao interna da maioria negra ou mestica (escrava ou semi-escrava) pela minoria "branca" (colonizadores). que tal "placidez' e . foi a que separou colonos de indios. por serem resultado de circunstancias especiais de determinados paises europeus. com 0. 9. refletindo-se nos atritos que separaram colonos de missionarios. transformou-se no melhor colegio de instrucao secundaria .forma sistematica os traces dessa contradicao ( .

nao para atender as necessidades proprias. administrativos e juridicos do pais. ficou assinalada inclusive pelossucessivos motins do sal e caracterizada na rebeliao maranhense de Beckman. assim. nao tern condicoes de garantirnem preco. Caio Prado Junior mento: assitn se expressa sobre tal aconteci- Na contradicao fundamental entre submissao e emancipa<. ). sob a guarda inglesa..os orgaos de administracao publica e justica. sob influencia da ideologia burguesa. 38 "Sera pelo favor de circunstancias internacionais que este sistema de restricao caira por terra. entre os descobridores paulistas e osadventicios que chegam da Metropole.. as violencias.. ( . contribuindo para desmentir a placidez aparente que foi mencionada. a comecar pelo monopolio do. mas para servir a interesses estranhos ( . particularmente caracterizados nos episodios dos quilombos C.da autonomia politica. inercados. ) Desencadeiam-se entao as forcas renovadoras latentes que.a antiga colonia numa comunidade nacional e autonoma. por exemplo. afirmar-se-ao cada vez mais no senHdo de transformarem .. sucederam-se os inotins da escravaria. reorganizacao administrativa com a nomeacao dos titulares dos ministerios e 0 estabelecimento. este trace foi primeiramente identificado com o monopolio comercial.. Os grupos internacionais (burguesia) necessitavam do aumento dos antigos.e~t~rno que abolido em virtude de circunstancias quase fort~lltas. Ma~. dai por diante. Finalmente. l~llClada por ai a desagregacao do regime colonial. paradase mesmo recuos" (Prado Jr.. 1969: 124). Naquela zona encontra. verifica-se que 0 elemento novo (emancipacao) vaise desenvolvendo a partir de reacoes aos reflexos internos de tal contradicao: escravos negros ou indigenas versus senhores de escravos.. resto nao tardara. Sera urn processo demorado ~ em nossos dias ainda nao se completou -. e e Esta necessidade de instalacao imediata do governo portugues em territorio colonial obrigou a uma. ). mas que em realidade nunca chega a ser revogada. alias. especialmente a Inglaterra. conhecida 'como Guerra dos Mascates. os atentados.. atraidos pelo ouro.. E certoque as razoes de tais grupos variam em parte.de outro lade. quer nos anseios de Iibertacao dos espoliados quer na repressao brutal da justica metropolitana" (Sodre. os quadros. ). Mais profundamente. as fugas.( . A camada media. evoluindo com interrnitencias e atraves de uma sllcessaode drrancos bruscos. ainda. e a-que se convencionou chamar Guerra dos Emboabas. Como as en contra na contradicao que aparece na zona mineradora. de quase todos . 0 antilusismo. que permaneceu como trace psicologico de nossa gente por tanto tempo. 0 que tambem ocorreu em algumas das capitanias. as suas razoes secretas..regente a decretar a "abertura dos portos" (1808) mesmo sendo em caniter temporario. as resistencias. Neste processo de desenvolvimento do elemento novo da contradicao (emancipacao ). devemos lembrar que este e resultado da conjugacao de interesses internos e externos a sociedade brasileira. virao os privilegios politicos e sociais. elementoInicialmente predominante (submissao) vai sen0 do vagarosamente atingido pelo outro. ) Outras contradicoes surgirarn e se prolongaram. por outro lado. encontra. ( . a metropole.. como tambem a burguesia dominante ou em processo de dominacao nas sociedades industriais. de que a Inconfidencia Mineira e uma clarissima expressao.sera abalada a propria estrutura tradicional de classes e mesmo 0 regime servil. ( . bern como da conquista de novos. :) Tal contradicao prolongou-se em outra: a que separou senhores de terras e escravos de comerciantes e que teve episodic tao significativo na luta entre Recife e Olinda ( . Para os primeiros (serihores de terras e escravos).. comercio . depois com a submissao politica a metropole. e entao a defesa . motivos tarnbem concretos e contradicao entre contribuintes colonia is e 0 fisco metropolitano. disto decorrendo a defesa da "abertura dos portos". em conseqiiencia de seu debilitamento no quadro internacional.:ao. e daf se desenvolve em direcao ao trace externo de tal contradicao.. Provocou. entao capital. defendia o Iiberalismo economico e politico. A contradicao entre os consumidores. e os monopolizadores. apesar de desencadear urn mesmo acontecimento. nem mercado para a producao colonial.. decorrendo dai as proprias limitacoes. E tod~ a estrutura que nos vinha de tres seculos de formacao colonial que sera abalada: depois do monopolio do comercio externo e dos demais privilegios economicos. E assim que a "abertura dos portos" tanto interessava "aos senhores de escravos e de terras" da colonia. 0 de39 . a conjugacao de tais interesses (grupos coloniais e ingleses) obriga 0 principe . Acompanhando-se este processo de rnanifestacao de descontentamento. Quando Portugal e invadido (1807) pelas tropas francesas e a familia real e a corte se veem obrigadas a virem para 0 Brasil. Durante 0 periodo que ora nos preocupa (primeira metade do seculo XIX). ). de urn lado. no Rio de Janeiro. o. 1973: 162-3). 0 conjunto todo que efetivamente fundamenta e condiciona 0 resto que entra em crise: a estrutura econornica basica de urn pais colonial que produz para exportar e que se organizara. a boa parte da camada media que aqui surge com a mineracao.

no Rio.ao de aulas regias. intensifica-se a partir de 1815. Joao ocasionou para Salvador e Rio o mesmo que 0 Seminario de Olinda para a su~ regiao. como as de economia. recebe mais. em 1808. Quanto ao en sino secundario permanece a ·organiza<.curso" . sao criados na Bahia os curs os de economia (1808). a Academia Real Militar (que em 1858. Recife e principal mente do Rio que. empreiteiro de obra de ferraria. contando na iepoca com cerca de 45. biologia. e hoje e a Escola Nacional de Engenharia). Tais cursos deveriam formar tecnicos em economia. embora essas necessidades ainda tenham side em funcao de ser 0 Brasil sede do reino. A partir desta nova realidade (0 Brasil como sede da Coroa portuguesa) se fez necessaria uma serie de medidas atinentes ao campo intelectual geral. No ana seguinte. agricultura e industria. Jardim Botanico do Rio (1810). em primeiro lugar. surradores de peles.. Com isso. Museu Nacional (1818). seguia padroes mais literarios (retoricos} que cientificos.coisa que pela primeira vez ocorria. uma vez que. nesta mesma cidade organiza-se o de medicina. 0 de quimica (1817). pintor. Isto representa uma rupturacom 0 ensino jesuitico colonial e leva a entendera opiniao de Fernando de Azevedo: a vinda de D. E em razao da defesa militar que sao criadas.nao da ideia precisa.que a iexpressao . A possibilidade de urn maior contato com povos e ideias diferentes. com estudos de botanica e jardim botanico anexos. No Rio. Tern sua importancia aumentada a medida que cresce 0 numero de pessoas que veem nele. Quanto ao campo educacional propriamente dito. em verdade. Ouanto a tal ruptura. curtidores e carpinteiros de carros. que se instalou no Hospital Militar. principalmente com a Franca. nao so umpreparo para 0 secundario como iambem para pequenos cargos burocraticos.pois apenas tem-se notfcia da criacao de "mais de 60 cadeiras de primeiras Ietras". Em 1808 circula 0 primeiro jornal (A Gazeta do Rio). a inauguracao do nivel superior Seria born ressaltar. Todos esses visam atender a formacao de medicos e cirurgioes para 0 Exercito e a Marinha. a Academia Real de Marinhae. agricultura (1812). foram prejudiciais ao seu pleno desenvolvimento. Salvador. tratada uma missao de artistas franceses composta de escultor. Com relacao a sequencia do primario ao superior. Entretanto. em 1874. de determinado ponto de vista. em 1812 e criada a escola de serralheiros. sob urn outro ponto de vista.senvolvimento da vida urbana de Vila Rica. em 1810. etc. muitos correspondiama aulas. Escola 'Politecnica.franqueada ao publico em 1814). ja que nao houve reformulacoes nos niveis escolares anteriores e que 0 tratamento dado ao estudo daeconomia. Em 1808 e criado 0 curso de. a fimde que atendesse a formacao de oficiais e engenheiros civis e militares. oficiais de lima e espingardeiros (MG). pode-se afirmar 0 seguinte: Quanto ao primario continua sendo urn nivel 'de instrumentalizacao tecnica (escola de ler e escrever). anatomia.000 habitantes. oficial de serralheiro. 0 laboratorio de quirmca (1812) e 0 curso de agricultura (1814). tais criacoes se revestiram de urn aspecto bastante positivo: 0 de terem surgido de necessidades reais do Brasil. Em razao da revogacao do Alvara de 1785. Em 1816 e con. abrangendo quimica industrial. 0 de desenho 40 tecnico. a primeira revista (As Variacoes ou Ensaios-de Literatura). e os curs os de cirurgia e anatomia.000 pessoas.0 Patriota. pelas condicoes imediatistas a que teve de se subordinar. tern que se ter sempre em vista que nao foi total. aprimeira revista carioca . de 15. gravador. BibliotecaPublica (1810 . etc. Em segundo lugar que. em 1813. passou a chamar-se Escola Central. Tais tendencias sao: organizacao isolada (naouniversitaria) e preocupacao basicamente profissionalizante. maquinista. cirurgia (Bahia). tem-se a origem da estrutura do ensino imperial composta dos tres niveis. arquiteto. geologia e mineralogia. Estes cursos representam deensino no Brasil. quase que excIusivamente se condicionou 0 prosseguimento de tais estudos conforme duas tendencias que. em 1812. que fechara todas as fabricas. por ser preciso 0 preparo de pessoal mais divers ificado. em 1818. acontecida com a "abertura dos portos". tendo sido criadas "pelo menos umas 20 cadeiras de 41 . como: a criacao da Imprensa Regia (13-5-1808). sao criados cursos.

0 apoio das outras classes ou camadas sociais. as cortes portuguesas. pela demora no regresso da familia real e da corte. Joao. diante do abandono do territ6rio em maos dos ingleses. Tais acontecimen. como tambem contribui para 0 aceleramento do processo de emancipacao politica. "A fase politicamente Butonoma Enquanto isto se passava no Brasil. 2. . depois de ter sido aconselhado a deixar Portugal.resiste a qualquer alteracao interna. encontram aqui uma irredutivel resistencia. ". A proporcao que os acontecimentos se desencadeiam. mantendo-os enquanto possivel. Maria I (1777-1792). Joao VI. Condillac e rebelar-se contra as doutrinas oficiais. Silvestre Pinheiro Ferreira. empreendida pelo governo de D. insistiam numa politic a colonialista em relacao ao Brasil. o aparato liberal. Foram criadas tambem duas cadeiras de ingles e uma de frances no Rio. Este descontentamento leva. abandona o seu teor reformista. como conquista econornica. faziam parte da "direita" os elementos da camada dominante. a orientacao pombalina nao chegar a anular todas as ideias presentes nas reformas anteriores. a esquerda pass a 'a primeiro plano e na medida em que pass a. ao tratar deste assunto. por urn sistema tributario que a ambas satisfaca.relacao ao governo aumentava.que se refere ao trabalho. denomina-os de direita e esquerda. Em decorrencia da situacao resultante do descontentamento interno. ocupando as pastas do Exterior e da Guerra. que se responsabilizaram pela expulsao dos franceses. organizada pelo duque de Lafoes (1779) quando de volta do exilio. reform as que atenuem a contradicao com a Inglaterra no .gramatica latina". Ela empreende e realiza a Independencia. passa a segundo plano e muitas de suas forcas mudam de posicao. mas no sentido de configurar 0 pais a sua imagem e sernelhanca: . antes de tudo ditada pelas necessidades imediatas do que sugerida por qualquer modelo. uma vez que a desocupacao do territ6rio portugues ocorrera em 1809. mantida a subordinacao da Colonia Metr6pole. como forma exterior. bem como elementos da camada media que se colocavam a service dos 'interesses daqueles. em Portugal 0 descontentamento da populacao com . em detrimento do absolutismo real. Alem disso.resiste pressiio no sentido de Iiquidar 0 trafico negreiro e 0 trabalho escravo. dois grupos . . A pr6pria rainha protege a Academia Real de Ciencias. cujos membros tinham sido escolhidos sob influencia dos ideais Iiberais da citada revolucao. mantendo 0 seu dominio absoluto batendo-se por urn minimo de alteracoes formais.Transforma a sua alianca com a classe dominante portuguesa numa alianca com a burguesia europeia. alem disso. no campo interno. visava uma liberalizacao do regime. dairepresentar 0 Imperio a cIasse que empreende a Independencia" (Sodre. Nelson W. como 0 nome indica. . A "esquerda" era 43 . Fernando de Azevedo comentando os acontecimentos diz: "a obra de D. Essas cadeiras e as de matematica superior em Pernambuco (1809). a direita. que encontra. inclusive pela continuacao do regime monarquico e do titular desse regime -. 0 movimento pela autonomia une a classe dominante colonial. Impunham a perda da categoria de vice-reino e 0 "Iechamento dos portos". um fortalecimento das cortes. por ser adepto de Locke. . em 1821. chega ao Brasil. Sodre.tos nao s6 obrigam a volta do grupo chefiado por D. admitindo. Isto porque 42 a a a a Grosso modo. Quando as Cortes lisboetas pretendem impor a sua vontade a Colonia. que era a rnaioria da classe dominante.recebe desta. 1944: 327).vao adquirindo significacao no processo politico que acaba por levar a autonomia. 1973: 187). em 1808 com a familia real e ascende a posicao de uma das principais figuras do governo imperial. pelos excessos cometidos por aqueles em tal desempenho. que nao mais tinha condicao de ser colocada em execucao. aceitando a ruptura com a Metr6pole. lembra sob certos aspectos a obra da Revolucao Francesa" (Azevedo. em conseqtiencia: a Iiberdade de cornercio.a esquerda pretende levar a autonomia ruptura completa com a Metr6pole.a direita pretende que a classedominante metropolitana reconheca classe dominante colonial 0 direito ao comercio livre. em 1820. advindo da volta da familia real e da insistencia das novas cortes portuguesas em restabelecer 0 "monopolio comercial". a Revolucao Constitucionalista iniciada na cidade do Porto que. a de desenho e hist6ria em Vila Rica (1817) e a de ret6rica e filosofia emParacatu (MG-1821) integram-se a um conteudo de ensino em vigor desde a epoca jesuitica. Essa afirmacao chama a atencao para 0 fato de a pr6pria reacao.

o que se conclui ap6s tais constatacoes e que a conquista da autonomia politica. mais uma vez se tern a comprovacao dos limites com que a organizacao educacional era encarada. Do projeto vigorou simplesmente a ideia de distribuicao racional por to do 0 territorio nacional. aos "Se a denominacao de escola primaria representaria politica e pedagogicamente a perrnanencia da ideia de urn ensino jnlblico suficientemente difundido e real mente formative. sob influencia de ideais revolucionarios franceses. 1967: 192). a tibieza congenita que ira marcar a maior parte dos esforcos de educacao popular. como forma exterior". que se encarrega de vigiar os monitores. J" Francisco Larroyo (1970: 620). era muito mais radical emsuas proposicoes. e de alguns representantes da camada inferior. 0 art. 0 surgimento da nacao brasileira. 179 se refere nos seguintes termos: "Ainviolabilidade dos direitos civis e politicos dos cidadaos brasileiros. comprova-se a afirmacao de Nelson W. a classificacao de escolas de primeiras Ietras simbolizava.. distribuidos nos seus diferentes graus. peste que. assim explica o "metodo Iancasteriano": "Os alunos de toda uma escola se dividem em grupos que ficam sob a direcao imediata dos alunos mais adiantados. a adocao do metodo lancasteriano (influencia inglesa 1).formada basicamente por "intelectuais" da camada media. e universidades nos mais apropriados locais" (in Silva. ou seja.. etc. ideia de urn "sistema nacional de educacao" em seu duplo aspecto: graduacao das escolas e distribuicao racional por todo 0 territorio nacional. 0 mestre se assemelha a urn chefe de fabrica que tudo vigiae que intervern nos casos dificeis. ( . a seguranca lndividual-e a propriedade. Nao da licoes senao a rnonitores e aos jovens que desejem converter-se em professores"'. reorganizasse as objetivos.. 45 . de que 0 grupo dominante colonial recebe da burguesiaeuropeia "0 aparato liberal.interesses e necessidades dos futuros cidadaos da recente nacao . a fim de que pas sasse a atender aos . e ate mesmo na Republica" (Silva. em vista disto. unica lei geral relativa ao ensino elementar ate 1946. ca1culoe catecismo. ( . . os quais instruem a seus colegas na leitura. de entregara estes e deles recolher os utensilios de ensino. entre outras maneiras. Quanto a educacao. onde serao ensinados os elementos das ciencias. como foi visto. e de apontar ao professor os que devem ser premiados ou corrigidos. 250 declara: "Havera no Imperio escolas primarias em cada termo. as condicoes em que tal autonomia foi conseguida. Esta lei era 0 que resultara do projeto de Januario da Cunha Barbosa (1826). E assim que em seu art. 0 projeto era inspirado na Constituicao francesa de 1791 e.. Mas. mas apenas das escolas de primeiras letras. e garantida pela Constituicao do Imperio". ) 'Urn severo sistema de castigo e prernios mantem a disciplina entre os alunos. no mais curto prazo possivel. Conseguida. ) Alern dos monitores ha na classe outro funcionario importante: 0 inspetor. 1969: 192). Ja no texto constitucional outorgado. a autonomia politica em 1822. 0 que equi44 vale a uma Iimitacao quanto ao grau (so urn) e quanta objetivos de tal grau (primeiras letras). Da fase de projeto ate sua outorga.vginasios-em cada comarca. Analisando-se a lei de 15 de outubro de 1827. pela "instrucao primaria gratuita a todos os cidadaos" (n. Era este urn metoda planejado para solucionar 0 problema de educacao popular. do rnesmo modo como foram ensinados pelo mestre horas antes.e implantasse uma rede escolar capaz de receber todos em idade escolar. onde estavam presentes as ideias da educacao como dever do Estado.o Brasil . com relacao a educacao. Muitos outros fatos poderiam ser citados ipara reforcar a opiniao anteriormente emitida. durante 0 Imperio. que tern por base a liberdade. se fazia necessaria uma Constituicao. impunha exigencies a organizacao educacional. anteriormente citada. como. res istindo as alteracoes intern as . pela lei de 15 de outubro de 1827. Sodre. belas artes e artes" (ri. por exemplo: 0 de projetos (40) e 0 de leis aprovadas que tratam da educacao (2). em 1824. os metodos e 0 conteudo.monitores (donde 0 nome tambern de sistema monitorial). escrita. 1969: 193). esta ideia de "sistema nacional de educacao" e abandonada." 32) e pela criacao de "Colegios e Universidades. constituem series obstaculos a urn eficiente atendimento escolar. Tal eficiencia deveria traduzir-se num planejamento que.? 33) (Almeida & Barreto. com uma quantidade insuficiente de professores. estava presente a. Estes alunos auxiliares se denominam . da distribuicao racional por todo 0 territ6rionacional das escolas dos diferentes graus e da necessaria graduacao do processo educativo. antecipadamente.

Como resolver tal problema? A opcao feita foi a de adotar medidas que afetassem toda a populacao e nao apenas 0 setor que se beneficiava com os lueros da empresa economic a nacional. as dificuldades. No plano economico. 1845 (Ceara) e 1846 '(Sao Paulo) sao criadas as primeiras escolas normais visando uma melhora no preparo do pessoal docente. Pedro I (7-4-1831) e decreta do 0 Ato Adicional-a Constituiciio (1834). academias atualmente existentes.. a crise economica instala-se e leva a perturbacoes sociais que marcam a historia do Brasil durante a primeira metade do seculo XIX. abrandadas logo apos a "abertura dos portos". como a sociedade brasileira manteve. os cursos [uridicos. como limitado e 0 seuobjetivo. e outros quaisquer estabelecimentos de instrucao que para 0 futuro forem criados por lei geral" (Almeida & Barreto. havia completa falta de amparo profissional. hoje estados. da insuficiencia de recursos. sem recur0 poder central nao tinha condicoes de se impor. pelo art. desta maneira. Medidas estas que. Desta forma. diante de tao grave situacao. a regra sera 0 deficit econornico e. portanto. e que diz em seu . em realidade. seu conteudo e sua metodologia. inclusive com muita gente parasitaria. alem do que. a populacao era minima. 46 Uma indicacao disto esta no fato de que apos a abdicacao de D. Faltavam recursos para que fosse possivel dar vigencia nacional ao aparelho de Estado. em seus niveis elernentar e secundario. ate que urn outro produto agricolaviesse a ser encontrado. -. cedovoltam a agravar-se. Elas enfrentam problemas dos quais se tern noticia atraves dos relatorios dos ministros da epoca: era dificil encontrar pessoal -preparado para 0 magisteri9. dificeis de serem pagos com 0 agravamento dos juros. o curioso e que. os recurs os exigidos para uma reorganizacao da estrutura escolar nao estarao disponiveis. resultado do dominio de uma orientacao descentralizadora (maior autonomia as provincias). Isto parece indicar que a instrucao. quando muito exigia a ampliacao ou "popularizacao" do nivel elementar.sua base escravocrata. ) Sobre instrucao publica e estabelecimentos proprios aipromove-la. possibilitaram uma melhora da situacao apenas de imediato e aparentemente. 83 da Constituicao de 1824. Em 1835 (Niteroi). na primeira metade do seculo XIX. foram feitas emissoes. Foram taxadasras importacoes. foram conseguidos emprestimos estrangeiros. A opcao monarquica. a educacao escolarizada nao sera vista como setor prioritario. Nao e. 47 . fazendo da carreira algo desinteressante e nao motivando urn aprimoramento constante. por seu turno. de se estranhar. gravesdeficiencias quantitativas e qualificativas.(Legislativas Provinciais) legislar: ( . com seus padroes aristocratieos. que a organizacao escolar brasileira apresente. da concorrencia agravada com 0 fim do bloqueio continental. 10: "Compete as mesmas Assembleias . Ja que a atividade manufatureira nao tinha condicoes de desenvolver-se devido a concorrencia inglesa. as conseqiiencias da instabilidade politica. 1836 (Bahia). Tais niveis de instrucao sofrem. sos. tornando a economia brasileira dependente detais capitais. ficava vedado as Assembleias Provinciais a proposicao e deliberacao sobre assuntos de interesse geral da nacao. bern como do regionalismo que imperava nas provincias. Sao escolas de no maximo dois anos e em nivel secundario. diante. nao era considerada como "assunto de interesse geral da nacao".. Mesmo as "escolas de primeiras letras" sao em numero reduzido. levando-se em consideragao tal contexto. a clientela ja se reduzia aos filhos dos "homens Iivres". diante da necessidade de substituicao da reduzida adrninistracao colonial por urn complexo aparelho administratiyo. Essa orientacao continua vigorando mesmo apos a Lei Interpretativa do Ato Adicional (1840). nao compreendendo as faculdades de medicina. diante do desequilibrio da balanca comercial pela estimulacao das necessidades e consumo muito alem das capacidades produtivas do pais.Mas. Conseqiientemente. 1967).art.

. Continuam sendo cursos isolados e estritamente· profissionalizantes. 0 atendimento. em 1836. por nao incluirem todas as materias necessarias aos exames preparat6rios. verificar-se-a quando do estudo da organizacao escolar brasileira durante a segunda metade do seculo XIX. Na tentativa de imprimir algirma organicidade. em 1837. ou precisavam esperar uma oportunidade (financeira. nao passaram de reuniao de aulas avulsas nuin mesmo predio. asqueixas sao freqiientes e dizem respeito ao mau preparo dos alunos. Quanto a instrucao superior. Se este objetivo foi ou nao alcancado. ou nao tinham condicoes de ingresso no curso superior e queriam ter algum elemento de cultura literaria. 49 . na pratica.ultimos. criado em 1827. Estas aulas vao diminuindo com 0 tempo. como limpeza. 0 Colegio Pedro II. como e evidente. E assim que.instrucao secundaria. era muito limitado em tais circunstancias. da ret6rica. Eram os curs os que for48 mariam a elite dirigente de uma sociedade aristocratica brasileira. a falta de assiduidadedos professores pela necessidade de completarem 0 orcamento com outras' atividades. por exemplo ) para 0 ingresso ern colegio ou faculdade. com base na literatura europeia consumida por professores e alunos. e a instituicao cientifica surgida no periodo. em numero. Estas. ao criterio "liberal" de aprovacao. conservacao. demonstra ser este 0 nivel que mais interessa as autoridades. aos representantespoliticos da epoca. etc. pela necessidade de deslocamento dos alunos as divers as residencias dos professores. na Corte . Inaugura-se a Academia de Belas Artes. etc. Ficando a cargo do governo central pelo Ato Adicional. os Liceus da Bahia e da Paraiba: e. pelos numerosos encargos que sobrecarregavam estes. Deviam chegar auma centena e consistiam no en sino do latim. como. que em 1831 passa por sua primeira reformao 0 observat6rio astronomico. Varies projetos (1826. sem a devida fiscalizacaoe unidade de pensamento. do frances e do comercio. a Mesmo assim. 1828 e 1830) sao apresentados para 0 ensino medico. a 9-1-1825 e criado urn curso juridico provis6rio na Corte. que. foi criado 0 Ateneu do Rio Grande do Norte. resistiria a inovacoes que nao tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e charlataes. em 1825.Quanto a . Este estava destinado a servir de padrao de ensino: adotariae manteria bons metodos. Nessas condicoes continuam a ser procuradas somente por aqueles que. isto e. comprometem tambem a qualidade. 1827. da filosofia. da geometria. assiste-se a proliferacao das aulas avulsas e particulares para meninos. sao criados liceus provinciais. Mesmo em se tratando de uma sociedade aristocratica.

1973: 195). assim. Apesar de ser uma materia-prima de origem agricola. Tais rebelioes nao chegam. nem a sciciedade que seria por ela gerada era semelhante a sociedade acucareira. Sera. transforma progressivamenteas condicoes do trabalho. ainda no seculo XVIII deixa de existir aquela proximidade entre centro economico e centro politico. Este requer 0 desenvol51 . A posterior decadencia de tais atividades em funcao da concorrencia internacional. Perrnanecera vinculada ao mercado externo. embora dividida no secundario. As provincias apresentavam interiormente desavencas entre os que dominavam e os que eram dominados em cada regiao. ja anunciaria 0 novo. comeca a propiciar lucros. 1973: 226). como ja foi apontado. Por outre lado.fundamento mais veconornico ique politico. agora nacional. consumidor. que conservara a preponderancia . fundada na grande propriedade e no' trabalho escravo. afirma: "Nem a lavoura do cafe. A solucao. como a cana-de-acucar. Outro de seus aspectos merece referencias: 0 cafe altera a destinacao da exportacao brasileira. Mas. a partir de 1840. embora para efeito interno. para assegurar a manutencao do regime que a serve" (Sodre. A nova lavoura representava. conseguida com a transferencia da capital para 0 Rio de Janeiro. em realidade. Sodre. aproveitando 0 que existia de velho no Brasil. ganha a esfera da circulacao e a integra na de producao. deve apresentar-se unida no essencial. Na medida em que alicerca o surto demogriifico e leva a urbanizacao ao interior.o que ja foi assinalado. com . desta forma. das emissoes e da taxacao das importacoes mostravam-se insuficientes 3~ Periodo 1850 a 1870 "para a criacao de um poder central apto a exercer-se em todo 0 territ6rio. discutindo este periodo. e urn dos grupos acaba por apoiar 0 poder central. interessada numa politica divisionista. Trabalhando um genero novo. as diferentes relacoes estabelecidas na sociedade brasileira nao representarao uma pura e simples repeticao da situacao caracteristica das epocas aureas do cielo da cana. Na metade do seculo. Em seguida. como tambem por exigencias ou interesses do' capitalismo internacional. Alem do mais. a medida em que' se libera e se desenvolve. e a capacidadepara. no entanto. a provo car 0 rompimento ou ofracionamento territorial porque. As rebelioes regionais se sucedem apos a autonomia politica ate 0 final da primeira metade do seculo XIX. como instrumento de uma classe que. durante toda a fase colonial. S6 por isso. dando continuidade a uma estrutura colonial de producao. em 1763. Evolucao esta exigida nao so pelas necessidades internaa. sem duvida. para esta crise vern com o sucesso da lavoura cafeeira que. aprofunda ainda mais os problemas para 0 centro politico. que se tornava agora a atividade economica preponderante. mesmoque temporaria. quando este la se fazia presente para reprimir a rebeliao. entretanto. uma criacao original brasileira gerada de condicoes internas e particularmente de recursos internos. os Estados Unidos alcancam ja uma posicao dominante como mercado. Consolldocoo do modelo agrario-comercial exportador dependente 'I Com a decadencia da mineracao urn certo desenvolvimento da agricultura tradicional. 50 e Estava ocorrendo.' o que a distingue. recebendo mais da metadeda exporta~ao cafeeira" (Sodre.. gerar 0 novo. estas lutas representavam choques entre grupos. era semelhante a. a passagem de uma sociedade exportadora com base rural-agricola paraurbano-agrfcola-comercial. com mais importancia. tanto o poder central como 0 provincial (regional) eram fracos.Os recursosarrecadados atraves dos emprestirnos. a lavoura cafeeira ofere cia mar gem de compatibilidade com lavouras de subsistencia. desembaracando-se pouco a pouco do elemento escravo. em uma zona nova. chefa a impulsionar a diversificacao das culturas. da os seus primeiros passos na obediencia as condicoes imperantes se valendo-se dos meios de producao disponiveis. Nelson W. em funcao desta situacao interna bern como de certo incentive da burguesia europeia. do aciicar.

inclusive prostituicao. porque a. 0 Imperio tern condicoes de consolidar-se. transferindo para os investidores estrangeiros a responsabilidade de criacao e funcionamento de services publicos. inclusive publicos) e nacional. As modificacoes propostas sao superficiais por serem pessoas pertencentes a cam ada privilegiada. A camada media em crescimento (comerciantes. As realizacoes a que se refere sao: criacao da Inspetoria Geral da . Meio. profissoes liberais. mas resultado de situacoes-distintas e. reformulacao dos estatutos da Academia de Belas Artes (1855). ao mesmo tempo que propiciam. fazendo surgir novas' categorias economicas de relativa importancia: ___. reorganizacao do Conserva torio de Musica e reformulacao dos estatutos da Aula de Comercio da Corte. por volta de 1850. Alem disso. 'I a crescimento economico e a conciliacao dos partidos (1853) sao razoes apontadas para esta "decada de ferteis realizaeoes". estabelecimento das normas para 0 exercicio da liberdade de ensino e de urn sistema de preparacao do professor primario (1854). a segundo aspecto. semi-escravos. insuficiente. de origem estrangeira (comercio. ocupacoes artesanais. Sao superficiais. pelo tipo de formacao superior recebida. quando ha oportunidade.: Por parte do capitalismo internacional. de origem nativa (rebentos de familias tradicionais empobrecidas) ou estrangeira (que em sua maio ria iria operar as varias posicoes do complexo comercialfinanceiro). fruto desta perspectiva de privilegios a serem conservados ou quando muito uma interpretacao da realidade segundo modelos importados. de renda baixa. funcionarios do Estado. tambem. especificamente. quanto aos outrosniveis.fundamentais para interessar-se pela transformacao da estrutura social geral e educacional. A monarquia. comercio ambulante) (Fernandes.pequenos proprietaries agricolas) e a trabalhadora (escra52 vos. e 0 de que numa organizacao economico-politico-social como a do Brasil-Imperio. ·1975: 229-30).o interesse economlco-pclttico-social dos grupos dominantes durante operiodo agora analisado restringiam-se ao ensino superior (em ambito nacional) e. as medidas especial mente relacionadas a escola acabavam por depender marcadamente da boa vontade das pessoas._ uma atracao sobre significativo contingente populacional: de rendas altas e medias. escravos forros e os varios tipos de libertos (services domesticos.uma reorganizacao do sistema de trabalho urbano. Iivres lcompoem a maio ria do- Com relacao a educacao. trabalho artesanal. sob 0 dominic dos senhores cujas atividades produtivas ligam-se a exportacao. intelectuais. a primeiro deles e 0 de que a responsabilidade e. Mesmo assim tais contradicoes sao expressas. restringiam-se a sede do governo (Rio de Janeiro). no entanto. uma delas levando a propria Proclamacao da Republica. inoperantes. trabalhadores minada na sociedade brasileira. os mais avancados. admite a participa~ao dos senhores desligados dela a medida que suas contradi~oes sao de ordem secundaria. 53 . sem duvida. destinada a fiscalizar e orientar 0 ensino publico e particular (1854). Internamente. Nesse processo. tomando-se por base programas e livros adotados nas escolas oficiais (1854). persistencia de setores arcaicos funcionarao como condicao de' maior iexploracao e conseqiiente concentracao de capital que impulsionara 0 setor novo. Esta ultima razao nos alerta para dois aspectos. sem razoes . portanto. por isso. que oferece uma interpretacao da realidade. militares. Euzebio de Queiroz etc. reformulacao dos estatutos do Colegio de Preparatorios. a decada de 1850 e apontada como uma epoca de ferteis realizacoes. services. e apontada como sen do 0 resultado da atuacao de homens considerados notaveis a exemplo de Couto Ferraz. Pessoas cstas que atuam dentro enos limites da estrutura educacional existente. restritas em sua maioria ao municipio da Corte.Instrucao Primaria e Secundaria do Municipio da Corte. Itaboray. daf a persistencia da necessidade de se lancar mao de medidas que solucionam aparente e temporariamente 0 problema economico. por forca dalei em vigor. As cidades passam a ser os palos dinamicos do crescimento capitalista interno. imp oern limites a tal evolucao. service por aluguel. ja que este tern to do 0 cui dado em nao contribuir diretamente para 0 aparecimento de urn concorrente.vimento do mercado capitalista competitivo nos raises perifericos como condicao . Tais circunstancias internas e externas. como emprestimos e agora tambem em forma de investimentos. Elas promovem: .de sua propria expansao. religiosos. como 0 transporte.

terem poucas aulas praticas: pela nao-garantia de profissicnalizacao: e pelo mau preparo dos professores. Relatorio do dr. vindo a fechar novamente em 1877. ao criterio "liberal" de aprovacao e a falta de . tura. Sob essa. como ja foi demonstrado. entretanto. Isto porque manteve os curs os preparatorios e os exames parcelados para 0 ingresso no curso superior.assiduidade dos professores. Existiam. principalmente dos cursos juridico e medico. para os exames de preparatorios das aulas superiores. . pela falta de organicidade (reuniao espacial de antigas aulas regias). pelas caracteristicas negativas assinaladas acima. Faltou uma politica educacional integrada entre centro e provincias. ap6s uma visita ao Brasil. Neste mesmo ano e criada . declara: "Nenhum pais tern mais oradores nem rnelhores programas.. Em 1880 reabre. porapresentarem . 0 en sino artistico (Rio) e 0 ensino religioso em seis seminaries. portanto. em consequencia. conteudos e metodos e. apenas como forma de garantir uma conveniente formacao da elite dominante e participante do poder. 309). pela constatada desvinculacao entre teoria e pratica.( . pela necessidade de completarem 0 orcamento com autras atividades. mesmo que de forma indireta.ideias.colegios preparatorios mais baratos que os que pudessem dar uma instrucao mais s6lida. Nao se tern certeza.E assirn. A escola aberta em Sao Paulo. 1. ainda. 0 curso de Marinha (Rio). A instrucao secundaria se caracterizou por ser predominantemente 'para alunos do sexo masculino. a pratica.calculo. A organizacao das escolas normais. passarem a tres anos.. Pequena. Estes foram desenvolvidos.problemas quantoa programacao (detalhavam desnecessariamente alguns aspectos e tratavam superficialmente de outros).. deixou sob a responsabilidade das provincias. 0 governo centras omitlu-se na tarefa de reorganizacao dos niveis anteriores ao superior. condicao os estudos acanham-se e perdern-se'". Pressupoe-se que cerca deum decimo. da populacao a ser atendida a era realmente. e com 0 menor incomodo deles. acabou por sero responsavel. dicos sob influencia quase sempre francesa. e 0 que falta completamente" (in Azevedo. com vistas a urn aprimoramento de objetivos.. no Rio e em Fortaleza. iniciadas na terceira decada do seculo XIX. os cursos militares no Rio Grande do SuI. na epoca. por serem noturnos e. ja que a. citado por Primitivo 54 55 . Os cursos juridicos de Olinda e Sao Paulo eram os que maior clientela atendiam. Justiniano Moacyr(1936: I. o mau preparo dos alunos remete as deficiencias dos niveis anteriores. 0 curso de Minas em Ouro Prete. ) nao pedem aos diretores de colegio que ensinem a seus filhos. anteriormente.cursos. ja que nao existiam estatisticas educacionais. ) os pais ( . nao foi uma medida das mais eficazes. numa linha ecletica. trouxe pequena melhora. concretizacao das . Nao se instituiu urn planonacional de fiscalizacao dasescolas primarias e secundarias. medicos "na Bahia e no Rio. Continuam sendofreqiientes as queixas quanto ao mau preparo dos alunos. uma melhora de aproveitamento por parte dos alunos. '.devido a situacao de instabilidade de tais cursos. reabre em 1876. pela aplicacao de metodos tradicionais e pelaatuacao da iniciativa privada . 1944: 342). mas simplesmente que os habilitern no menor prazoposslvel. em 1846.que os form ados no Brasil tinham conhecimento e discutiam as ultimas novidades que podiamser consumidas atraves da literatura predominantementeeuropeia. a Escola Politecnica (Rio). pelo predominio Iiterario. Luiz Agassiz. Faltavam instituicoes que se dedicassem a pesquisa cientifica e aos estudos filos6ficos metodicos. pais" e de seus filhos. escrita e . em grande parte pelos formados nos Cu!SOSjuri. A instrucao primaria continuou constituida de aulas de lei.a primeira escola oficial no Rio de Janeiro. . em Sao Paulo. como foi dito. 0 que demonstra que a medida referente ao controle do governo central sobre 0 ensino superior. por estarem em nivel secundario e so em 1880. Jose da Rocha (1850). Se. conseqiientemente. Continuam sendo cursossuperiores isolados e com preocupacoes profissionalizantes estreitas. fecha em 1867. o objetivo era 0 lucro e dai serem organizadas aulas e .. Este tipo de atividade escolar envolve umgosto acentuado pela palavra e limit a as possibilidades de.

Ai esta a comprovacao de 0 governo central ter exercido.ver-se obrigados ante a. nos pontos . no Brasil acontecia a passagem de uma sociedade exportadora-rural-agricola parauma· exportadora-urbano-comercial: na Franca. ~ 'nao ~hes darem outras explicacoes mais que as concernentes as matenas contidas precisamente. e sim. e que pressiona pela abertura de escola. todos se dirigiram ao primeiro dos tres anos seguintes. on de houve a concentracao dos estudos exigidos pelos exames ao superior nas cinco primeiras series epassou a aceitar a matricula por disciplina. que vai ampliando-se nas ultirnas decadas do Imperio. o que ocorreu no Colegio Pedro II (1859) vern demonstrar essa orientacao da clientela: neste ana deveria funcionar.ao centralizadora nos outros graus de ensino. que conferiria urn certificado a quem nao quisesse continuar os estudos e sim completar sua formacao de grau medio. alem dessa pressao no meio. mesmo que elementar. As condicoes concretas do meio determinavam uma unica funcao . Haydar (1972: 61-2). nao tinham outroobjetivo senao 0 de ingressar no curso superior. no inicio da escolarizacao. que davam condic. nos liceus. Jose Rubino de Oliveira. urn atendimento pelo menos elementar da populacao em idade escolar. ja que foi proposto como padrao. os poucos alunos que conseguiam matricular-se nos colegios. e relativamente facil compreender a razao do ocorrido. uma ac. os professores. nem a instrucao primaria tornou-se necessaria a toda a populacao. depois de. E e determinada pela estrutura social resultante do capita2. Como 0 preparo intelectual representava oportunidade de ascensao social. a 5. destinado a servir de padrao de ensino. Isto demonstra que para a monarquia brasileira. pela primeira vez. de urn nivel de ensino paraoutro. A reduzida camada media.. por outro lado. pois a grande maio ria nao tinha condicoes e. ao final do seculo XIX. muitas vezes acontece que. mesmo neste periodo on de a regra foi 0 superavit economico. Ninguem matriculou-se . No Brasil nao se efetivou a distribuicao racional de escolas pelo territorio nacional porque a grande selecao continuava sendo feita em termos de nao-escolarizados e escolarizados. a passagem era parauma sociedade industrial avaricada. turmas quase inteiras escrevem as suas provas de uma maneira tao semelhante que elas parecem antes copias umas das outras que concepcoes e manifestacoes distintas de diferentes in!eligencias"2. a educacao nao contou com verbas suficientes que possibilitassem. •• ue Iecionam nos 'colegios ou em suas casas. rna vontade dos di~cipulos. tambem. citado por Maria de Lourdes M. nos exames. em ingressar e permanecer na escola. Tendo-se em mente 0 contexto anteriormente analisado. afirma: . ao contrario das monarquias europeias a que ela procurava moldar-se. Urn acompanhamento das reformas pelas quais esta instituicao passou evidencia 0 reflexo das modifica57 56 . Na realidade. mesmo atendendo a tao reduzido numero. Memoria historica apresentada pelo dr.ao assinalada acima. "Da sua parte. o ensino secundario brasileiro nao conseguia conciliar 0 preparo para 0 curso superior com uma formacao humana a nivel medic. caracterizar a situac. com efeito. Enecessario assinalar-se que. "Pelo quadro analisado e pelas deficiencias constatadas. os papeis se invertem e ele e que acaba por reduzir-se a urn curso preparatorio na Reforma Jose Bento da Cunha Figueiredo (1876-78). Com isto a~ulou uma outra medida.media ou alta.oes de ingresso na faculdade. A exclusao nao se fazia paulatinamente. as limitacoes decorriarrr. em outras palavras.assim expostos. diante do regime de vida a que estava submetida. em boa 'parte. 0 Colegio Pedro II continua sendo urn exemplo significativo. de forma indireta e negativa.ai. de urn contingente maior da populacao. Assim e que. e que lhes servem de assunto para as licoes.a serie especial.Numa "memoria historica" de 1880 da Faculdade de Direito de Sao Paulo.preparo para 0 superior. lismo industrial que surge e se desenvolve a escolarizacao. da atitude dos interessados na solucao dos problemasescolares em buscarsolucoes teoricas em modelos estrangeiros. que foi a criacao (1837) e a inauguracao (1838) do Colegio Pedro II. como algo a ser imitado. marcadamente. ve-se que. q parecem . qualquer que fosse sua origem social . nem interesse.

daqueles que 0 faziam urn problema para discussoes eruditas..E a mesrna autora que diz: U( . -Mas. entre nos. ) Evidenciando contudo a fiel e cega obediencia aos compendios adotados. . enfrentava urn dilema anterior . problema daquela op~lio. nas palavras de M. Haydar. No regulamento de 1854 percebe-se urn "( . . Com a de 1870. reaberto em 1856 pelos lazaristas franceses. voltam os conhecimentos cientificos a ter importancia. Sein duvida que se encontram ecos. 58 59 . com tres de agricultura (Rio. como 0 Ginasio Baiano (1858-1871). Os colegios particulares que conseguem a conciliacao. J. Silva. quer seja atraves de uma formacao human a de tipo classico.c.especialmente na Franca. sob a orientacao de Abilio Cesar Borges. ) timido reflexo ( . 1969: 199). Assim aconteceu com 0 Liceu de. do..Artes e Oficios no Rio.. 0 ensino tecnico. em rea:lidade. agricola e industrial fica a nivel de ensaios.nos liceus francesesvque buscavam uma conciliac.:aoentre. com dois curs os de comercio (Rio e Pernambuco). ignorava 0 ~rograma de geologia as particularidades do solo brasileiro enquanto incluia 0 estudo cuidadoso do terreno parisiense ( . sao excecoes e de existencia bastante interrompida. Este trace de transplante cultural ja foi assinalado quando da consideracao do preparo da elite imperial e lei tambem foram apontados os prejuizos dele decorrentes.enfrentado pela estrutura escolar francesa. como diz Geraldo B. dando urn born desenvolvimento aos estudos cientificos.. )". Como seria de esperar. Sergipe e Rio Grande. "Nao estamos nem estaremos. Estes incluiam a instrucao elementar e a iniciacao tecnica e so continuaram pela boa vontade de diretorese professores. Em 1862 e feita uma reformaacentuando os estudos literarios.)" (Haydar. Este era 0 problema .conciliar a formacao humana e 0 preparo para 0 ensino superior.:6esocorridas .. ou de uma formacao moderna.. Ha inicialmente uma predominancia 'dos estudos literarios acentuada na Reforma Antonio Carlos (1841). por muito tempo. ou' para uma tentativa razoiivele ponderada de superar esse dilema pelo estabelecimento de uma educacao de novo tipo. ecos de seus aspectos meramente doutriniirios. Neste acompanhamento fica revelado. "0 carater transplantado e antecipat6rio" do dilema e da tentativa de conciliacao entre formacao humana com base na literatura classica e formacao humana com basena ciencia. Nas reform as de 1878 e 1881 e no decreto de 1888 estas diferentes tendencias se repetem. Para eMaranhao) e os institutos de agricultura do Rio. A brasileira. cheias de citacoes de autores europeus e de inovacao dos exemplos das nacoes 'mais civilizadas' e nao urn problema a ser resolvido em funcao de' nossas condicoes objetivas e pelo estabelecimento de uma organizacao pedagogica realmente operante" (Silva. formacao literaria e cientifica. preparados para a opcao ou para uma transacao viiivel entre 0 ensino cliissico e 0 ensino moderno.. ou -do debate que ela ocasiona. como o Caraca.. Criou-se na Corte 0 ensino para cegos (1854) e surdos-mudos (1856).. entre anciens e modernes. Bahia e Pernambuco. 1972: 114 e 117). ) das realschulen alemas e que vinham agitando a opiniao frances a a partir da decada de 30 ( . de Lourdes M.

senao ate os nossos dias.. ) E uma fase rica depropostas de reformas de quase todas as instituicoes existentes. / A fase imperial I o fim do trafico de escravos fazem com que haja internamente pitais. Mas de. Isto e.que nao partem da realidade. E 0 consumodas "novas ideias" parece urn meio eficaz. A propria maneira de perceber e analisar nossa realidade socio-cultural e reflexo das iiltimas teorias importadas. por uma febre tao intensa de reformas como a que se registrou precisamente nos meados do seculo passado e especialmente nos anos de 51 a 55. que ira ligar a Corte a capital da provincia de Sao Paulo.. entusiasmada por ele. ). nunca talvez fomos envolvidos. procura contribuir para que se torne cada vez mais rapido. que importavamos. e a camada dos senhores de terra e escravos no que diz respeito ao regime de trabalho mais adequado a nova estruturacao social capitalista em sua fase concorrencial. Isto contribui para a citada disponibilidade de capitais tanto de origem externa (ingleses) em forma de emprestimos e de investimentos. 60 61 . "Fugiam a realidade concreta. Em 1853 funda-se Este acanhado meio intelectual.° lugar passa a 8. inglesa em especial. que ria Republica. 1973: 42). Tais propostas sao feitas porque " ( . Em conseqiiencia. (1850) e a solucao cafeeira uma disponibilidade de ca- '0 primeiro acontecimento apontado e significativo no sentido da solucao das divergencias entre a burguesia.5%da importacao do carvao.. Isto indica certo desenvolvimento de atividades industriais. comeca a construir-se em 1855" (Holanda. inaugura-se a primeira linha telegrafica na cidade do Rio de Janeiro. esta elite intelectual brasileira era composta de elementos oriundos das camadas dominante e media. . este distanciamento gritante entre 0 Brasil legal e 0 Brasil real.. 1974b: 2).4'? Periodo 1870 a 1894 o Banco Rural e Hipotecario ( . Assim e que em 1851 tinha inicio o movimento regular de constituicao das sociedades anonimas. mas do modelo importado" (Reis Filho. Esta se desenvolve aceleradamente em conseqiiencia de tal processo de modernizacao da sociedade e.. "Mesmo depois de inaugurado 0 regime republicano. ( .e de 0. ). ) Inspirando-se em autores (populares) do seculo XIX europeu. em tao breve periodo.e 1870-75. que de 17.. na mesma data funda-se 0 segundo Banco do Brasil ( . mas tambem das novas ideias que passaram a circular no acanhado meio intelectual dos meados do iseculo XIX brasileiro" (Reis Filho. "( ..fornecedora nao so dos novos maquinarios e instrumentos.<ao educativa da lei. 1974b: 1).2% para 2.. e passavama cria-la atraves da a. como de origeminterna: aqueles que eram aplicados na compra de escravos. que passa de 25. Em 1854 abre-se ao trafego a primeira linha de estradas de ferro do pais C . reformas . 0 Crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo lndustrlollzoceo a "A consolidacao desse desenvolvimento economico manifesta-se de imediato com 0 contato mais intenso com a Europa. 0 Brasil oficial e a realidade observavel'' (Reis Filho. nota-se 0 crescimento de·l. as crencas basicas do liberalismo e do cientificismo tornam-se os pilares do esforco para elevar 0 BP1Sil ao nivel do seculo.°·lugar.O% para 3. pelas novas ideias a inteligencia brasileira pre ten de realizar a atualizacao historica considerada ingenuametne como a forma de nossa realizacao nacional. A segunda. )..° para 11. Data de entao. ) a conquista do legislativo atraves do qual se poderia fixar em leis impositivas 0 modelo estrangeiro" era vista como a forma de acao. 1974b: 1-2). em 1852.. sempre irnplicou em dois mundos diferentes e as vezes incomunicaveis.. 0 manifesto liberal de 1868 e considerado 0 inicio de urn amplo movimento que vai agitar 0 final do Imperio e 0 inicio da Republica. Comparando-se as percentagens referentes a 1839-44 . a sociedade brasileira passa por uma epoca acelerada de mudancas. fonte .9% da importacao de maquinas.

doutrina. especificamente. a possibilidade de todos os que sesentissem capacitados exporem suasideias segundo 0 metodo que lhes parecesse mais adequado. A escola caberia. o Estado cria e man tern as universidades mas nlio lhes dita.. liberais. nlio· intervem na administracao. c) Liberdade de [reqiiencia.. E uma necessaria adaptacao entre regi6es hegemonicase perifericas que integram 0 sistema capitalista na fase industrial ou coricorrencial. mais uma vez. As poucas conseqiiencias 'praticas dizem respeito a decreta<. dar liberdade para os alunos dos curs os secundarioesuperior estudarem como e com quem entendessem. ). e atingida nao so pelas criticas as deficiencias constatadas como tambem pela proposicao e ate decretacao dereforma. A inspecao verificaria as condicoes de moralidade e higiene.. aorganizacao do curso por materia e nao mais por anos. Urn exemplo de proposicao de modele atual a ser imitado esta na difusao das ideias a respeito do ensino alemao. A organizacao escolar. que tanto os grupos internos (parte da camada dominante e media) como externos (burguesia que evolui de mercantil para concorrencial) estao interessados nela. de Barros. instituicao do casamento e registro civil. Embora jamais tenha sido concretizado no Brasil. necessario se fazia 0 Estado ter condicoes de pagar bern e oferecer outras garantias profissionais. b) 0 exercicio do magisterio era incompativel com gos publicos e administrativos. Despertava especialatencao a organizacao do ensino superior e e assim que: "Forma-se ( . in Reis Filho. ou seja. em tal contexto. Deve ser lembrado. Entendia que 0 segredo da prosperidade dos Estados Unidos e dos paises europeus estava na adocao do principio de liberdade de ensino. a proibicao nao seria baixada de imediato.ao da lib erda de de credo religioso dos alunos e a abertura ou 63 62 . compreender que somos a expressao particular de uma so lei generica que rege a humanidadeinteira.aodo Legislative. desempenhar .tratava-se de . 1974b: 8-9). que tal modernizacao da sociedade brasileira era uma exigencia de fato. M. Alguns de seus principios ficam dependentes da aprova. explicar que 0 que nos diferencia da civilizacao ocidental e uma questao de lase... . descobrindo 0 sentido ecumernco de nossa historia. 1974b: 5). Vieira da Silva e Teixeira de Macedo como causa da vitoria nas lutas de unificacao do pais conseguida em 1870.reforma Leoncio de Carvalho. abolicao da escravidao. Iibertacao rla mulher para. M. E interessante ressaltar. fruto do estagio atingido no processo de mudanca da base da sociedade exportadora brasileira. Entre as medidasnecessarias estavam: a) Liberdade de ensino. separacao da Igreja do Estado. Como reconhecidamente tais condicoes nao existiam. nfio de natureza" (Roque S. "elevar 0 pais ao nivel do seculo.a universidade alerna sintetiza a formula vda realizacao de. ensinar.Usando-se a Iinguagem liberal. que de rural-agricola passa para urbano-comercial. de Barros. Liberais e cientificistas(positivistas) estabelecem pontos comuns em seus programas de acao: abolicao dos privilegios aristocraticos. mais uma vez. Voltada para a formacao de uma elite intelectualde alto nivel. ser severa nos exames. in Reis Filho. inteiramente autonoma" (Roque S. aprovacao esta que nao chega a ocorrer. ) urn grupo de defensores do modelo universitario alemao que 0 propoe como forma de superar as reservas tradicionais que os liberais ofereciam it criacao da Universidade Brasileira. vis to por inteiectuais como Tobias Barreto. possibilitando ao aluno escolher as materias e 0 tempo para cumprir todaa' serie estipulada. <. Na linguagem positivista. suas teses pedagogicas. 0 de car- Para que isso fosse possivel. tambem. segundo Luiz Pereira Barreto. Para muitos A19 de abril de 1879 e decretada a . 0 modelo gerrnanico representou durante muito tempo aspiracao db intelectual que se considerava atualizado. Leoncio de Carvalho entendia que muito havia a ser feito para imprimir urn impulso a educacao. a consciencia. Mesmoassim e difundida e algumas (poucas) conseqiiencias praticas acontecem. isto e. na Universidade Alema ha plena liberdade cit. secularizacao dos cemiterios. Isto implicava.. Em casos de abuso deveria haver uma repressao criminal. 0 voto". atraves da instrucao. 'eaprender ( . eu papel de esposa e mae e a crenca na educacao s enquanto chave dos problemas fundamentais do pais. tratava-se de "Iiberar 0 trabalho.

admitindo. protestantes norteamericanos (Escola Americana. 0 governo imperial' atendia aos interesses da camada senhorial constituida de duas faccoes significativas: a ligada a lavoura tradiciona1 (cana. de desenvolver os sentidos. Apesar de seu crescimento e descontentamento. Colegio Piracicabano) e positivistas (Escola Neutralidade. a atencao e chamada para 0 fato de a crianca ser urn ser ativo. Isto pelo fato de os elementos do setor medic. no inicio da Republica" (Reis Filho. ) Na realidade transplantavam para 0 Brasil a experiencia que os Estados Unidos haviam desenvolvido. tentavam ser aplicadas. algodao) e a ligada a nova lavoura (cafe). / A fase republicana A influencia positivista torna-se mais marcante. sozinha. 0 pragmatismo americano ainda nao havia encontrado sua expressao filosofica e ja a escola americana atendia as exigencias das condicoes socio-culturais de sua c1ientela: Deste modo. no que se refere a educacao nacional. em decorrencia das transformacoes politicas. comunidades estadunidenses: no Rio. a alianca com 0 outro grupo descontente (camada baixa de trabalhadores) nao tinha condi~6es objetivas. das caracteristicas. Em termos de iniciativas particulares. no entanto. limitando-se.intrcduziram juntamente com seus ministros quando expandiram sua a~ao missionaria no Brasil. estarem distanciados das bases. a camada media nao chegava a ser socialmente tao forte que. Sao Paulo. Uma pequena parte era tradicionalmente preparada na familia pelos pais e preceptores. 1870. as ciencias (especialmente consideradas em suas aplicacoes praticas) e incluem cadeiras pedagogicas. Como ja foi dito.. condicoes de se tornar uma forca politica. a partir das sugestivas experiencias de Pestalozzi. a partir das inovacoes que receberam da Europa.pudesse levar avante urn movimento que resultasse na modificacao do regime politico. no periodo tratado. eles acabam tendo maior organicidade. 0 preparo do professor parece indispensavel. 0 aparecimento de escolas para os filhos de norte-americanos era desejado num meio tao carente de instituicoes de ensino. "( . capacitando-a a descobrir as coisas por si mesma e. Por outro lado. as primeiras letras e ao aprendizado das prendas domesticas e de boas maneiras. No mornento . a influencia deste modelo atinge a escola publica. pela sua formacao preponderantemente resultante do transplante cultural. Alem disso. Entretanto. Contribuiu diretamente na organizacao escolar enos processos didaticos e menos em termos doutrinarios propriamente ditos. alguns anos depois. especialmente em Sao Paulo. ate entao. Esta ultima dominava 0 aparelho de Estado.. Data deste final de seculo 0 aparecimento do ensino feminino em nivel secundario. dos problemas concretos da realidade brasileira (entre eles a marginalizacao ou exclusao da maio ria da populacao brasileira do processo de crescimento). onde outras tendencias pedagogicas. como a positivista. grande importancia e dada as Iinguas modernas. Mas pelo fato de estes cursos estarem desobrigados da preparacao para 0 superior. a maioria dessa faixa da populacao era analfabeta. 65 64 . 0 fato de a propria exclusao sistematica do citado setor social fazer com que este nao tivesse tido.organizacao de colegios. Porto Alegre. Estas sao conseqiiencias de to do este processo de inquietacao. Uma quantidade menor ainda e que. recebe uma instru~ao secundaria nao muito profunda. uma notavel renovacao dos metodos de ensino atinge no seculo XIX a educacao americana. em que interesses comerciais americanos localizaram-se nos principais centros comerciais e urbanos brasileiros. 1884) criam escolas primarias modelo.cativa e vai ampliar-se durante a Primeira Republica. na maioria eram escolas sectarias religiosas que visavam proselitismo religioso. 1974b: 9-10). A iniciativa norte-americana a este nfvel e bastante signifi. Assim. Dado 0 grau de subordinacao da mulher no periodo. entretanto. Por outro lado. como resultado da iniciativaparticular. a participacao da outra faccao.tabaco. da necessidade de se respeitar a ordem natural do seu crescimento. em conseqiiencia. E 0 resultado dos progressos neste campo que as congregacoes religiosas protestantes .

0 novo regime permite a participacao no poder. adota-se 0 modelo norte-americano que.por tal modificacao.Desta forma. que viviam de salaries e. segundo Rui Barbosa. que 0 aparelho de Estado se tornara obsoleto. como da faccao dominan66 . pois' faltava-lhe esta base de classe por nao dominar os meios de producao. existiam tambem serias divergencias. a "pequena burguesia urbana". 'analisando a situacao. Quanto a politica tarifaria e cambial.. e ha.pois 0 onus era distribuido por toda a populacao.. portanto. claramente. com a mudanca de regime. Nas circunstancias do periodo. I": (Azevedo. acabava por limitar a amplitude das modificacoes. uma vez que tal orientacao comprometia os interesses dos donos da terra que detinham os meios de producao.se desenvolve em termos de reconhecer que a forma de governo republicanoseria uma garantia. nao participavam dos lucros das atividades produtivas. 0 que fazia com que tal composicao fosse bastante circunstancial e instavel. ( . a continuidade da cam ada media na lideranca do processo politico brasileiro so podia ocorrer pela forca das . a Nelson W. 1973:292).:oes. cai a nobreza titulada. a descentralizacao atendia aos interesses tanto dos setores liberais da cam ada media. cai a centralizacao.. muitas vezes apenas na intencao. no entanto. se havia pontos em comum que possibilitaram a composicao. cai a vitaliciedade do senado. traduz 0 problema: cai 0 Poder moderador. E por essa razao que se instala na organizacao escolar da Primeira Republica uma dualidade. sendo caracterizado 0 periodo ate 1894 como o de "crise da Republica". 0 apoio tanto da faccao dominante interna como externa era indispensavel a concretizacao dos planos e. Sodre. assim se expressa: -. Nao surgiram da imaginacao dos republicanos da primeira hora: visavam. ja que nao teria que dividi-las com a outra faccao decadente (senhores da lavoura tradicional). 67 a a Politicamente. Seria urn componente a mais no processo de modernizacao. te que participa do processo (senhoresdo cafe ou burguesia agro-exportadora). era 0 que mais seadaptava ao "vastissimo arquipelago de ilhas humanas que era 0 Brasil". cai a escolha de governadores provinciais. nao era suficientemente forte enquanto apoio a uma nova orientacao. havia divergencia. como ocorrera durante 0 processo de autonomia polltica. mas nao privativamente. Ao grupo de "senhores" era mais interessante continuar a taxar as im"portac.submissiio X emancipaciio . ao aproximar-se 0 fim do seculo XIX. que eram relativamente novos. transformara-se num trambolho. nfio correspondia mais realidade economica e politica. de que os militares no poder (Deodoro e depois Floriano) faziam parte. quando altera aquele aparelho de Estado. criar instituicoes de ensino secundario nos Estados e promover a instrucao no Dis"trito Federal: b) aos :Estados se permitia organizar os sistemas escolares. Pela Constituicao de 1891: "a) Uniao competia privativamente legislar sobre 0 ensino superior na Capital da Republica. Neste instante. Percebe-se com isto que. Sodre [a assinalou. A Republica.armas. ja que a burguesia internacional nao Faria pressao em contrario. "De qualquer forma tornara-se evidente. 0 elemento novo na contradicao fundamental da sociedade brasileira . a exemplo do que aconteceu no inicio do seculo. como a citacao de Nelson W. atender a determinados fatores. Sedo ponto de vista economico a divergencia era frontal. Em realidade. fruto da descentralizacao. esta politica econornica pesava muito e a solucao do problema parecia estar na taxacao das exportacoes e no incentivo das atividades industriais. completos.. 1944: 359). Aos elementos de camada media e baixa. As reforrnas citadas na realidade traduzem 0 que se processa em profundidade. Nao surgiram do acaso. cai a releicao base de renda. quando a "abertura dosportos" (1808) e a "autonomia politica" (1822) desempenharam este pape!. cabendo-lhe. da classe media. Desta maneira. a mudanca na ordem politica ficava dependendo de uma cisao na camada dominante que fizesse com que umadas faccoes passasse a se interessar. Esta via na descentralizacao urn instrumento de concentracao de rendas. embora transitoriamente. que vinham em ascendencia. uma luta em torno da politica tarifaria e cambial. em suma" (Sodre.

1969: 218).~!@i~i~) enfrentado pelo ensino secundario imperial. A predominancia literaria deveria ser substituida pela cientifica e. responsavel pelo academismo dominante no en sino brasileiro. destinado a verificar se 0 aluno tinha a cultura intelectual necessaria ao termino do curso.:. acontece uma tentativa de mudanca tanto . os pr6prios positivistas fizeram restricoes a Reforma 1. nem chegou a ser colocada em execucao. Comecam a surgir em grande mimero novas empresas de toda ordem e finalidade. Decretada neste ana e colocada ern pratica no ana seguinte.li"'. 0 de direito. Comte nao recomendava 0 ensino das ciencias senao apos os catorze anos. isto e. de fazer do governo urn instrumento de diversificacao das atividades economicas.§L~'g§ta.o Imperio corn 0 objetivo de cobrir os deficits existentes e ativar os neg6cios.-tBp::_q0i rea I \~~)J.~·. sociologia e moral). companhias industriais..0 grau para criancas de 7 a 13 anos e ide 2. Quanto a escola de Minas.~~~I~~~~~i~t~ Este 1. astronomia. na de 2. Por varies motivos.c~a\\l!l. Para que este aspecto fosse conseguido no ensino secundario.."'. de estrada de ferro. que passa para a Historia como 0 "Marechal de Ferro". A falta de controle dos responsaveis pela aplicacao e 0 desinteresse de significativos setores internos (senhores agricolas) e externos (burguesia) ern relacao ao incentivo das atividades voltad as para 0 mercado nacional leva a iniciativa ao fracasso. para tanto. comerciais e industriais.. quanto a isto.w~#J.T~'*&1iZ~'2:~·X (£:lf4fC. o de medicina e 0 militar.° grau para criancas de 13 a 15 anos. Atingia. foi criado 0 exame de madureza. A partir do 3.° ano. A secundaria tinha a duracao de sete anos. Ate entiio' a crianca deveria receber uma educacao de carater estetico baseada na poesia. respeitando-se a ordenacao positivista (rnatematica. "Sob a a"ao deste jorro emissor. que iniciava aos treze anos. seria introduzido tempo para a revisao da materia e.'l~~. 68 ~_1~ti. nao tardara que da citada ativacao dos negocios' se passe rapidamente para a especulacao pura.0 grau a aritmetica.°.. til Quanto a organizacao escolar. por forcada descentralizacao reinante.. Era a forma de tentar implantar e difundir tais ideias atraves da educacao escolarizada. Neste rapido e agitado periodo ern que 0 componente medic Iidera 0 processo politico. No primeiro caso.i!t~€Mi:§:!(~~!MiK~~~i~!~J~{~~~. quimica.l~fm[~emas 69 . Uma das intencoes era tornar os divers os niveis de ensino "formadores" e nao apenas preparadores dos alunos.. na rmisica.ol[c!'~Jl~ ~Fi~. ja que. isto ocuparia a maior parte do horario. mesmo que ern grande parte frustrada. fisica. No nivel superior afetou 0 ensino politecnico. a geometria pratica e.o governo de FlorianoPeixoto (1891-1894).if'f1. Pelo fato de nao ter respeitado 0 modelo pedag6gico de Comte (representante maximo da corrente filos6fica positivista) no que diz respeito a idade deintroducao dos estudos cientfficos. biologia. firmas comerciais.·fy. Pode-se no tar que estava sendo atacado odilema mais real (formacao human a X preparacao para 0 superior) e 0 menos ~~~~~~~'%ll~lil~~~~!iJ.. orient an do 0 capital movimentado inclusive para a criacao de empresas financeiras.lT*~1.°.i~~l!~.tm:C!fllf.~~§:[':tQ'~ftf!. Eram bancos. a mstrucao publica primaria e secundaria no Distrito Federal e a instrucao superior. corn vistas ao en sino superior. de 1.~a:s~aiJ#:am'~l!l11t~~a'Jitltt~a~ !!.como tambem a gratuidade da escola primaria.. . alem destas. Benjamin Constant incluia ja na escola de 1. seguin do a orientacao do texto constitucional. politicamente. percebe-se a influencia positivista. no 7. 0 resultado desta decisao foi alvo de crftica. ~~t1ir~~~~_q~ijll~~~~JIl~~!~~i~§:§. A outra intencao era fundamentar esta formacao na ciencia.ern duas categorias. tal corrente de pensamento sofre urn declinio deInfluencia a partir de 1890. a trigonometria e as ciencias fisicas e naturais. tenta-se intensificar a aplicacao de urn plano ja no final d.E a primeira tentativa.a~~. Atitude retomada apos 1930. A escola primaria ficava organizada . romp en do corn a tradicao humanista classica. Estava. no 'desenho e nas Iinguas. a Reforma Benjamin Constant tinhacomo principios orientadores a liberdade e laicidade do ensino.na 'orientacao economica como na escolar. artistica e tecnica ern todo 0 territ6rio nacional. por exemplo.. retrata esta situacao. foram introduzidas as ciencias. toda sorte de negocios possiveis e impossiveis" (Prado Jr. ja ern 1891..

periodo. comprovam. anteriormente sacrificada. militar que nele repre- b) utilizar 0 novo regime (republicano) para conseguir antigos fins (atendimento dos interesses da "camada senhorial"). media. completamente distintos dos "idealizados". Pelos relatorios do. necessaria se faz a compreensao da caracteristica. E isto requer 0 esclarecimento dos significados do combate ao florianismo. mais uma vez. tambem basica. Ao se analisarem as medidas tomadas em decorrencia da aceitacao destas possibilidades. E a queda de Floriano Peixoto representa a vitoria desse grupo e a solucao da crise politica. evidenciar-se-a 0 fato de que pa70 71 . progredir no senti do de conseguir-se um ensino secundario mais adequado as novas tendencias sociais no Brasil. a ineficacia e os prejufzos de tal atitude intelectual. 0 possivel e mais conveniente era a reunificacao das faccoes dominantes como condicao de conseguir-se 0 que foi afirmado no item h. neste instante. Os resultados conseguidos. de modernizacao da vida brasileira. desta forma. sem. util por ocasiao da necessaria alteracao do regime politico. analisado e criticado quando da discussao das ultimas decadas do Imperio.fato constitui outro motivo de criticae acaba por comprometer a defesa do principiodeque a baseda formacao humana deveria ser cientifica.dando forca aqueles que defendiam a predominancia Iiteraria. Percebe-se. percebe-seque estes problemas deprecocidade e acumulo foram sentidos e encarados como de dificil solucao. E esta vai ser uma caracteristica do primeiro periodo republicano:ora uma reforma pendepara uma predominancia. a continuidade do movimento de atualizacao historica. que a alianca entre camada media e uma faccao da camada dominante. agora ja nao 0 era mais. ora para outra. Ja em 1893 ha uma modificacao visando uma distribuicao mais proporcional das materias do Ginasio Nacional com ampliacao da parte literaria. que sao: a) afastar do poder 0 componente sentava a camada. As possibilidades de saida da crise economica pareciam ser a alianca com a burguesia internacional e a reorganizacao interna. contudo. da sociedade brasileira. Caracteriza-se. 5~ Periodo 1894 a 1920 Ainda 0 modelo agrario-comercial exportador dependente Para que se apreenda acaracteristica basica da organizacao escolar neste periodo republicario.

. garantiram 0 sucesso do regime sem maiores problemas ate 0 final da Primeira Guerra Mundial. tao cedo. sem diivida. feita com a utilizacao db capital estrangeiro. ).. ampliando a aplicacao do principio de liberdade espiritual ao pregar a liberdade de ensino '(desoficializacao) e de freqiiencia. mas que somente agoraencontrara seu equilibrio" (Prado Jr. mas restabelece-lo em nivel muito mais alto. !Das a urn custo muito alto. 1969: 221). era indispensavel deslocar do poder 0 componente dio que. 1969: 221). tarnbem chamada "burguesia agrario-exportadora" brasileira. Mas em seu lugar surgiram novas correntes disputando em torno do valor da ciencia e da possibilidade de' apreender 0 mundo num todo" (Basbaum. de forma a que esta. e fiscalizarao oficialmente a execucao das medidas destinadas a restaurar as financas do pais. a sociedade brasileira continua a modernizar-se. ficasse com a tarefa de solucionar os problemas desses Estados. curiosamente. Os resultados.ao positivista tentando infundir urn criterio pratico ao estudo das disciplinas. E. sendo aquelaque produz a riqueza. Dai as reformas de 1915 (Carlos Maximiliano) e de 1925 (Luis Alves/Rocha Vaz). como os outrossetores da populacao. inauguram-se as primeiras usinas de producfio de energia eletrica (de tao grande importancia num pais pobre de carvao mineral). a rede ferroviaria crescera rapidamente. a iinica doutrina filosofica que havia conseguido reunir urn grupo de adeptosno Brasil. a A reorganizacao interna foi conseguida com a adocao da "poUtica dos governadores": "Tratava-se de entregar cada Estadofederado. tornando possivel urn largo aparelhamento material e uma sensivel ascensao . sao empreendidas certas refermas que eram. 1973': 304). A citacao abaixo e urn born exemplo de mais algumas das limitacoes impostas pelo mecanismo de transplante cultural: "Pela altura da segunda decada do seculo. E esta nao Ihes podera mais.. 0 positivismo. A serie de reformas pelas quais passa a organizacao escolar revela uma oscilacao entre a influencia humanista classica e a realista ou cientifica. tao grandemente atingidas na crise dos anos anteriores. a a A politica economica de "valorizacao" dos prcdutos-agricolas. ou valiam-se de organizacoes policiais assemelhadas em tudo e por tudo a verdadeiros exercitos regionais" (Sodre. 1962: 290. pelos "currais eleitorais". no entanto. "0 grandebeneficiario das reformas de 1898 foi. 0 codigo Epitacio Pessoa (1901) acentua a parteIiteraria ao incluir a logica e retirar a biologia. mais diretamente 0 cafe. e necessaria porque se refletira na organizacao escolar. lnstalar-se-ao vgrandes e modernos portos. excluida de tais beneficios por viverno campo.. seriam bastante prejudicados. seus interesses e suas atividades com a vida economica brasileira. E assim que. satisfeita em suas solicitacoes. que acabou de ser feita. foram desastrosos. com excecao do dominante. me- Assim. reafirmando 0 trace de dependencia cultural. ganhara novas posicoes no Brasil e junto a seu governo. uma vez que e a maode-obra da lavoura cafeeira. Entrelacam-se assim. As condicoes de trabalho e 0 isolamento em que vivia esta populacao rural impossibilitavam manifestacoes de descontentamento. pesadamente pago pelamaioria da populacao. com a forca. e transferindo os exames de admissao ao ensino superior para as faculdades. fugir. Este fato e representacao eleitoral manobrada pelo coronelismo. aquelas oligarquias ou organizavam forcas "irregulares proprias. que muda inteiramente de aspecto)" (Prado Jr. ( . oligarquia regional que 0 dominasse. Desta maneira. Representada neste caso pelo London & River Plate Bank. Para isso. do padrao de vida naciona!. quando as manifestacoes urbanas de descontentamento vao se intensificando. intimamente. a financa internacional. era apenas uma lembranca do passado. com 0 objetivo de que 0 secundario se tornasse formador do cidadao e nao do candidato ao nivel seguinte.. remodelam-se com grandes obras as principais cidades (em particular 0 Rio de Janeiro. inclusive.. base de urn banditismo semifeudal. concentrava os lucrosnas maos da burguesia estrangeira e da "camada senhorial". E verdade que na Europa essa doutrina ja havia sido enterrada quarenta anos atras.como fazenda particular. interrnediario do acordo com os credores. nao so foi restabelecido equilibrio das contas externas do pail'. a sociologia e a moral. no ana de 1898. jii. abolindo 0 diploma em favor de urn certificado de assistencfa eaproveitatnento. a reforma Rivadavia (1911) retoma a orientac. "0 72 73 . de quaisquer manifestacoes de resistencia. inclusive pela dominacao.ra tanto. grifo nosso). A caracterizacao do reforcamento do trace de dependencia na base da estrutura social durante os anos de 1894 a 1918. Consolidara-se uma situacao de dependencia que se vinha formando havia muito. Os seus representantes assumirao 0 direito de velarem diretarnente pelo cumprimento do acordo feito. uma das condicoes impostas pelos credores.

Educaciio 1900 9.213. ao tocar na possivel insuficiencia de verbas. como a pratica sem a teoria.248 75 do Brasil.915 2. ano II. e por isso desligada da pratica.448.380. em detrimento da maioria.493. E assim que 0 problema do analfabetismo nao pode ser solucionado. Dai sail. Eram lideradas por politicos que. portanto.635. (Ver Tabelas I e II. atraves do ensino civico. no dia-a-dia escolar. Desta forma.559 12. enquanto tais. como tambem a introducao da formacao patriotica. Anudrio 1900 17. desacreditada tanto a teoria importada.do a solucao do problema apontado. 401. 47. 74 .357 23.348. pode-se perceber que tais campanhas nao representaram medidas radicais: 0 aumento de analfabetos em numeros absolutos e a rnanutencao do percentual indicam insuficiencia de verbas e/ou insuficiencia teorica no enfrentamento do problema.567 11.111 22.388.A dependencia cultural traduz-se nisto: falta de capacidade criativa e atraso constante e cad a vez mais profundo em .753 75 Estatistico 1920 30. profissionais e alunos "solucionavam como podiam". TABELA II Proporcao de alfabetizados e de analfabetos na populacao brasileira de quinze anos e mais Especijicaciio Total Sem declaracao Sabem let e escrever Nao sabem ler e escrever % de analfabetos Fonte: Florestan Fernandes. onde nao se tern consciencia clara das raz6es desta nossa forma de agir. os problemas. ja que aumentou em mimeros absolutos e. ficando muito . 65% da populacao de quinze anos e mais era analfabeta. 0 deficit acumulado eas. tambem de forma ineficiente.356 85 de 'Estatfstica. 0 analfabetismo passa. Esta ultima afirmacao.605 7. 1890 14.557 . p.142. ou melhor. improvisadamente e. reais agravavam-se e. 715 65 no Brasil.39.791 3. / Com a sociedade brasileira se desenvolvendo em base urbano-comercial desde a segunda metade do seculo XIX.novas tendencias da sociedade brasileira passavam a exigir mudancas radicais visan. porque as tecnicas de leitura e escrita vao se tornando instrumentos necessaries a integracao em tal contexto social. 43. Quadro I. p. Campanhas proclamando a necessidade da difusao da escola primaria foram organizadas.relacao ao centrocriador que serve de modelo. 0 que fez com que alguns defendessem nao so ocombate ao analfabetismo. a se constituir urn problema.) TABELA I indices de analfabetismo da populacao brasileira para pessoas de todas as idades Especijicaciio Total Sabem ler e escrever Nao sabern ler e escrever % de analfabetos Fonte: Instituto Nacional 1936.120. com base em determinado modelo era vista como solucao para os problemas apresentados pelo ou~ tro modelo. isto e.333. ainda. chama a atencao para umoutro fato:a falta de registros 75 Mais da metade da populacao de quinze anos e mais em 1920 havia sido totalmente excluida da escola.869 65 e sociedade 1920 17 .como base da nacionaIidade. reconheciam ia necessidade da difusao especialmente da escola primaria.681 12.longe disto.9. uma pratica com base numa "teoria" fruto do senso comum. em 1920. urn idealismo estreito e inoperante ao formar urn pessoal sem a instrumentacao teorica adequada a transformacae da reaIidade em beneficio de interesses da populacao como urn todo e nao deinteresses de uma pequena parte dela e de grupos estrangeiros.451 6. Pelos resultados. Representa.282 6. Enquanto uma reforma.155. como ja foi assinalado.434 4.752.

Porem. 90. niio teve continuidade e a estatfsticabrasileira. uma vez que data dai a introducao do ensino graduado. 0 tipo comum de escola primaria. uma nao-prioridade em relacao a organizacao escolar com objetivo de atender a populacao em sua totalidade. prefacio. constata-se. porem. "Ja entao as transformacoes economicas e sociais do paise a tomada de consciencia de nosso -atraso em materia de educacao atuam no sentido da continua expansao do ensino primario . 41 em so AMm de limitacao quanta a epoca (1907-1912). considerada na sua expressao sintetica.657 conseguem ser aprovados na 3.. 54. apenas inferir que tenham sido bastante insuficientes diante do precario atendimento escolar dado a populacao brasileira.129 alunos que ingressaram na 1. pode ser caracterizada a ampliacao deste nivel de ensino. 0 desenvolvimento do ensino pelos seguintes nurneros de alunos por mil habitantes: 1920. "0 Brasil ( . As organizacoes particulares. somente . 1969: 319). assinala 0 fato de o crescimento das oportunidades escolares ter sido urn merito do governo republicano. Ensino pQmano unico levantamento estatistico organizado. 76 0 Florestan Fernandes. principalmente de carater religioso. ) em 1916 iniciou a publicacao do seu Anudrio Estatlstico. os alunos matriculados correspondiam a cerca de 12 % da populacao em idade escolar.a serie em 1947. restringindo-se no secundario ao ensino publico e. pois so em relacao ao "estado da populacao" foram encontrados dados anteriores e posteriores. E interessante notar que forcas sociais exercem pressao com vistas a esta abertura da escola mas. Partindo-se do principio de que levantamentos deste tipo. e a expansao dificuIta os problemas de aperfeicoamento da organizacao. 1936). que se mede por mimeros como os seguintes: de 1. 1969: 319). no primario. diz respeito ao entao Distrito Federal. sao indispensaveis a satisfacao das necessidades com vistas a evolucao desta mesrnaxituacao em ambito nacional. Quando Sao buscadas outras fontes (autores que tratam do referido perfodo). No dizer de Geraldo B. estava. relativo aeste periodo.ana I . cujo atendimento mais que duplicou. as indicacoes relativas a situacao em ambito nacional correspondem a calculos muito gerais. quadro possivel de ser esbocado e 0 seguinte: o a 77 . ao consultar 0 Anudrio Estatistico . 1962: 283). Mas. in Silva.sistematicos das despesas do governo com relacao ao ensino. Diante disso.. em muitos administradores. alfabetizando-os. No inicio da Republica. pnmano se exprime 18 erq 1889. Mas ate a elaboracao de' urn quadro que retrate numericamente a situacao.seria melhor dar 4 ou 3 anos de escola a muitos. ao Distrito Federal. como se fez. impossibilitando qualquer comprovacao. imp6em seus limites. Pode-se.foi constatado que as informacoes mais completas diziam respeito ao ensino superior e profissional.ao mesmo tempo. 54 em 1932" (Silva. durante os anos de 1907 a 1912. agrupando alunos de varies niveis de adiantamento. . a melhora nao foi apenas quantitativa. e a de urn s6 professor e uma so dasse. fazendo com que haja discrepancia entre os resultados publicados pelos diferentes autores. Silva: "Durante a Republica. cujo primeiro foi dedicado ao periodo 'de 1907 a 1912. E 0 que mostra a passagem que a seguir se transcreve. e impossivel. em 1930 [a havia subido a cerca de 30%" (Basbaum. uma referencia numerica muito pequena e muitas vezes diferente. retratando numericamente a situacao escolar. anos depois.. a ausencia deles indica urn certo desinteresse. nao se dedicaram no Brasil a educa9ao eminentemente popular (Fernandes. ja que nao sao fruto de trabalho especializado.q\larto de seculo" (Instituto Nacional de Estatistica. devido a precariedade dos levantamentos estatisticos em relacao ao periodo anterior a 1930. . 1966). e aprovados na 4. e acentua a repetencia e evasao escolar. assim. com 0 aparecimento dos primeiros "grupos escolares" ou "escolas-modelo". Portanto.a serie. processa-se na direcao de abaixar 0 nivel de aspiracao com referencia duracao e qualidade da escolaridade . quando da participacao da "campanha em defesa da escola publica".100. do que urn ensino mais longo e de melhor nivel a poucos. Anudrio do Brasil. anoII.a serie em 1945.297" (Kessel. Leoncio Basbaum afirma: "Sevem 1889. A feliz iniciativa. com urn atraso de quase urn . aquela tomada de consciencia. Diante destes indices. em 1948. ainda em 1907. como nao poderia deixar de ser.

. V) r-.. pode-se ver que..... '" c::: .... 0 ::s 0 Q ~ t: 79 . N \t:I r-... 0\ .. 00 .. <::> ... optando pela primeira alternativa.. ~ . 0\ 0 0\ N '" 1:1. ... . menos e melhor..9 -e N ~ ~ ..... uma vez que... N . 0\ .......S:! .... 0 Z ~ ~ . ja havia sido conseguido por algumas monarquias burguesas europeias.... foi possivel atender a menos de urn terco da populacao em idade escolar... ela ocorreu no ensino particular.. V) cd :0 '....... 0 . assim.......... 0 "3 '" 8 . '" ~ ~ J:! 8 0 .. 0\ . 0 0 . N . ~ 0 . 'Ll 0( i::I:l .. \t:I N '" 0) '. .. 0 C ..S 8 cd E 0 0 N A restricao dos dados numericos relativos ao ensino secundario publico limita bastante as condicoes de analise porque. 0\ ...... 0 0 .\ . Pela Tabela III. . * 0 ~ . 0 0 ] 1:1. 'cd . 0 ":! t: -..) .. 'd ::l 0 0) . 0 '" ~ t: ~ '" . 0\ N ~ .. que agiu como urn elemento pressionador da abertura .. 0 0 . 0 aumento dos analfabetos...........da escola elementar. na epoca...... ~ "0 cd @ ~ ~ '" 0 is ~ ~ .:! 1.Faltava a sociedade brasileira urn modelo de desenvolvimento eminentemente nacional e popular. .... ... N V) '0 . t- 0 0 ... cd .. .... \t:I ~ ..... Isto entra emchoque com 0 proprio ideario republicano de urn regime departicipacao politica. No publico houve urn pequeno aumento com relacao ao pessoal docente e diminuicao quanta as escolas e a matricula... t"0 0\ ~ 0 . 0\ '... onde urn minimo de escolarizacao comum era necessario. \t:I . .... 0 que.. 78 0 . se realmente houve certa arnpliacao no ensino secundario... comprometia tais verbas destinadas ao atendimento popular. ... a ampliacao mais significativa se deu no ensino particular... 00 ..J 0) .....) Cl ..... ..: 'N l:: C ~ ~ = 0) " ~ . .. ... * N N ~ \t:I 0 0 . desta forma... 0) '::l 8 ~ "'" ~ . . c \. ... A ... choque... A propria base industrial. E para 0 educador se colo cava 0 dilema: atender...... 0 0 .:: '<::$ ~ 0 0) 0) '" "0 0 ~ ~ ~ .... ~ ~ 00 N ":! c 0 "0 .... 0 0\ t- '" 0 0 .. ....) 0. como enfatizam autores que escreveram tanto durante 0 periodo como posteriormente.........perpetuar-se.. 0 '0) . no entanto. . . 0( [I) . N .. 0.. ".:: t: N . t0 0\ = I:t:l ~ ....... ......9 ... V) .. 0 0) -...marginalizacao de boa parte da populacao brasileira dos beneficios advindos da escolarizacao tendia........ . a . o 0 . ........2 .. explicando-se... ~ E-< '-' '" 0 .~ '" ~ ..... * ... ~ ~ t: N . em nurneros absolutos.:l cd '" 0) Z " ~ t0\ o· . 0) 'Ll 1.... isto e... "0 "0 .... c::: 00 N ..v......... sendo contrario a redistribuicao do lucro.... 0\ .............:J ~ ~ 0 e ...Nota-se que as verb as eram irisuficientes para urn atendimento a urn tempo quantitativa e qualitativamente melhor....... o 0 . 0 .... ... nao existia na Primeira Republica... 0 ... . como ja foi assinalado............ 0\ .. t"0 0\ \t:I 00 N t"- V) ... ...~ '::l 1:1...:. 0\ N V) 0 0 .. Ensino medio ):... 0 0 V) e-- :<: ....~ ... ~ . Como foivisto. 0 modelopolitico-econornlco (agricola-comercial exportador).. = = = cd cd 0) 0 ~ ~ \. '" . N .~ !:i ~ <::> ~ ~ Q........... ou mais e pior......... 0( ~ 'Ll ~ Q 'Ll ....... o .. 0 novo aparelho de Estado foi colocado a service de antigos interesses..... V) . .:j \....:j . Mesmo assim..~ ..... ~ \t:I .... 0\ = "'" ~ ~ e 0\ .. Istoequivale a dizer que mais de dois tercos continuaram a ser excluidos da escola por completo.ocorre..........:..S ... N \t:I N . 0 . . 0 0 r:i.....

pelos mecanismos de fiscalizacao e equiparacao em poder do governo federal. em 1923: "Sobre a formacao das elites ( . u principal mente. burocratas. 1942. pais de doutores e analfabetos". apesar de a Constituicao de 1891 consagrar a descentralizacao. se mostram algum tanto exigentes.. par ventura.. 0 ensino desceu ate onde podia descer: nao se fazia mais questao de aprender ou de ensinar. 0 filho do rico. por exemplo. a urn tempo. Ao doutor abriam-se todas as portas..indicam afalta parat6rios ao superior. dar-lhe de qualquer modo urn titulo de doutor. em 90 pobres havera 9 alunos iguais a esse rico ( . ) no Brasl se esta processando a seIe~ao dos incapazes feita pelo ensino secundario. na escolaprimaria. 1944. Quanto a baixacapacidade da elite brasileira. como tambern a falta de rigor no ensino oferecido aos que conseguiam ingressar. Este direcionamento estreito de interesses que marcava a clientela do en sino secundario e responsavel pela orientacao centralizadora. se tern. Vai cornecar 0 ensino secundario. Afranio Peixoto declara. ( . fruto do principio federativo. essa 'elite' tern apenas 0. Aprendiam-se os conhecimentos cientificos como eram assimilados os de natureza literaria. S6 que agora (Republica) tal orientacao nao se faz apenas de forma indireta. Dai 0 carater propedeutico do ensino secundario se manter.de tal maneira que a elitizacao se mantem como uma caracteristica marcante. senao urn meio de enriquecer.chamou de bacharelismo.intensa selecao e conseqiiente marginalizacao escolar que e. IV: 71). na cidade onde estuda em um dado ana. nao se aplicava o metodo cientifico. e declarada a decadencia do ensino secundario. des de que as tentativas em contrario. Tomava-se conhecimento dos resultados da atividade cientifica. paulatinamente. Outras expressoes . esses farao exames. apenasl e inteligente. ja de rna qualidade no Imperio. "0 fato mais digno de significacao do ponte de vista cultural nesse periodo e 0 que s~~.. jornalistas. 'estabelecendo-se as duas formulas: bacharel quanto antes. ). constituirao a elite nacional ( . 0 colego custam caro. irmanado com 0 do pobre. de formar 0 filho. no pior sentido. que significava a pouca intervencao do governo federal nos estados. acabaram por torna-lo enciclopedico. "De fato.. bem como ao fato de as escolas secundarias serem predominantemente pagas e que 0 numero de alunos com condicoes de. ). pelo controle dos exames de ingresso nas faculdades.E esta marcada insuficiencia da iniciativ.. tambern dos medics.. urn e~sino de tipo Iiterario. significando a mania generalizada' entre os respectivos pais. como tambem de forma direta. Continuava. dinheiro quanto mais" (in Moacyr.) pois ser doutor era. e. Os 90 pobres vao para as fabricas. a dos pais." 1 .tempo possivel e ados ginasios na ambicao mercantil. Denuncias dessa natureza ja aparecem no periodo imperial. e necessario destacar nao s6 0 que foi indicado anteriormente no que se refere ao criterio de selecao em base nao-pedagogica. tern tambern muitos bem-dotados: digarnos. por volta de 1904. querendo que os filhos completassem 0 curso secundario n? menor . mas. na pagina seguinte. depois serao bachareis.1 de' capacidade" (in Moacyr. cujo objetivo era 0 curso superior. como os pobres sao infinitamente mais numerosos. Outra conseqiiencia da intensa selecao feita desde oinicio devido a falta de escolas primarias. fruto das reformassob influencia positivista. 0 liceu. 1962: 288).. C .. Esta expressao. cursar se restringia aos elementos originarios de setores sociais altos e. Mas como nesses 10.. se em 10 ricos ha urn aluno inteligente. 0 mesmo autor declara: "Eramos urn. e urn valioso depoimento sobre a . Nao se fazia ciencia. ao problema da evasao. resultado e reforco de uma marginalizacao social (economica) da maioria da populacao brasileira. medicos. ). C 0 Esta e uma declaracao feita em 1910 por ocasiao da preparacao da reforma Rivadiaria Correa (1911). a exemplo do que aconteceu no Imperio. Apesar do "simplismo" do raciocinio. III: 93). politicos. ma forma de ascender socialmente. grifada registro de uma declaracao feita em 1903 ou 1904. pelo autor 81 . para a mao-de-obra. . Ii I E. para outras cidades onde tem certeza de obter a aprovaciio [dcil. os melhores cargos no funcionalismo" (Basbaum. Os 10 ricos. sao bons e maus alunos. para a Iavoura. tambem. o ginasio. certamente . Citado em Moacyr (1941. as examinadores 80 de rigor nos exames pre- "Se.espaco de . Mas 0 pobre nao pode freqiienta-lo. engenheiros. Tanto que. ele emigra I. porque so duas preocupacoes existiam. V: 12-3).a oficial faz com que a este nivel (secundario) continue ocorrendo urn outre ponto de estrangulamento na organizacao escolar brasileira. ~'. numerosos alunos maus.

o Indice 1907 1912 100 229 152 100. TABELA IV Ensino profissional Brasil (1907-1912) no Escolas Pessoal Docente Como os dados a respeito do ensino secundario sao bastante incompletos. apresentou urn aumento de matricula e conclusao de curso. Liberal Art. Agronornico Nautico Comercial Total N. 100 776 100 246 100 ano I.o Absoluto 1907 1912 8 31 38 52 14 10 100 202 32 50 44 58 29 17 42 89 4 33 3 2 14 38 299 156 N. 1. Indust. tambem. verifica-se que durante os anos de 1907 a 1912 as escolas particulares e que apresentaram ummaior aumento. assinalado quando da discussao-do ensino secundario. acaba por agravar 0 problema referente as distintas formacoes: urn conjunto de escolas propiciava a formacao das "elites" e. Seguindo a Tabela IV. A este nivel (superior) constata-se. 82 . mesmo diminuindo 0 numero de suas escolas e professores. Liberal 2228 2558 Art. o crescimento do ensino profissional. sendo mais acentuado na area federal. que. e nao necessariamentemelhor. Havia 0 en sino profissional. a manutencao dos padr6es tradicionalistas no ensino secundario e a permanencia da ideia de que 0 ensino profissional (elementar e medic) destinava-se as camadas menos favorecidas. umavez que.O Absoluto 1907 1912 21 81 501 1119 174 169 472 1497 130 151 1237 654 92 177 724 225 5 110 2 11 60 466 2866 1168 Estatistico N.o Absoluto 1907 1912 188 430 390 592 168 254 906 1583 200 290 815 510 246 161 553 976 27 194 46 12 155 326 1652 2859 N. de outro. aproveitamento de suas escolas. diminuta clientela. Como lembra Fernando de Azevedo (1944: 369): 83 Diretoria Geral de Estatistica. do Brazil. 151 100 176 100 100 145 100 160 100 153 176 100 100 718 100 26 210 100 173 100 N. 9779 11423 Agronomico 153 1117 Nautico 34 25 Comercial 970 3643 Total 19461 29472 Fonte: Outro dado a destacar e 0 de que a matricula no ensino superior representava 0.· nao se pode estabelecer uma cornparacao. e atividades cientificas. pode representar 0 surgimento e/ou aprofundamento de outra contradicao entre formacao de "elite" e de "povo".000 habitantes. como foi assinalado anteriormente.o Indice 1907 1912 100 387 100 137 140 100 202 100 100 275 100 132 100 170 212 100 825 100 66 100 271 100 191 100 N. Indust. 0 rnedico-cirurgico-farmaceutico o politecnico suplantaram em crescimento 0 juridico. ja indica 0 tipo de formacao conseguido atraves do en sino superior.O Indice 1907 1912 422 100 170 100 100 139 118 100 114 100 184 100 115 100 117 100 730 100 73 100 100 375 100 151 N.O Indice 1907 1912 386 100 223 100 97 100 317 100 116 100 100 189 100 192 322 100 2200 100 550.Este nao era 0 unico tipo de ensino medic: era 0 predominante. de urn lado.exceto com relacao a conclusao de curso.p.014 a 1. mas. pode representar 0 encaminhamento da contradicao entre nao-escolarizados e escolarizados. Somente 0 ensino nautico nao apresentou indices de crescimento. III. se. urn estava cursando 0 superior. a do "povo": Federal Estadual Municipal Particular Sacerdotal Pedagogico Art. percebe-se que tanto 0 setor publico como 0 particular apresentaram urn crescimento. Seria interessante assinalar que. em 1900. era de mais de 17 rnilhoes de habit antes (ver Tabela I). Quanto ao tipo de curso. Jorge Nagle. e Matricula Conclusiio de Curso N. Isto e. Ensino superior Pela Tabela V. o fenomeno do bacharelismo. proporcionadas pelas escolas. uma dicotomia entre atividades literarias.O Absoluto 1912 1907 Federal 4866 1153 Estadual 8663 5091 Municipal 2397 . na opiniao do prof. mesmo assim.037.nnuario A vol. que atendia a uma crescente. em 2. outro. A esfera estadual parece ter buscado urn maior.05% da populacao total do pais.1718 Particular 11499 13546 Sacerdotal 1277 1455 Pedagogico 5020 9249 Art.

Cir. Farm. como result ado das reformas Caetano de Campos. vol.. Nos centres pouco populosos. 1II. por influencia de Nina Rodrigues: esta servia pesquisa e ao ensino. p. E Carlos Maximiliano que declara na "Exposicao de Motivos" da rcforrna de 1915: "Para que cinco Academias de Direito na capital de urn pais de analfabetos.O Indice e N. Cir. quando achar oportuno.O Absoluto N. Politecnico Total -. das quais tres em Sao Paulo. ' # a o 1907 Federal Estadnal Particular Filos. nao possivel a selecao do pessoal docente : todos os medicos ou todos os advogados do lugar se tornam professores"(in Moacyr.O fndice Pessoal Docente N.. 1942. Liter. estacoes experimentais e laboratories -.O Indice 1907 Federal Estadual Particular Filos. incorporando a elas uma das Faculdades Livres de Direito". reunira em Universidade a Escola Politecnica e de Medicina do Rio de Janeiro. Bernardino de Campos e Cesario Mota (1890-1893). Liter.O Absoluto N. 2481 2889 425 5795 100 100 100 100 119 167 300 153 Annudrio 462 516 119 1097 Diretoria Geral de Estatistica. Matricula N. 1912 6 5 39 1 15 21 13 50 1907 100 100 100 1912 100 83 300 - 1907 256 112 320 - 1912 366 94 580 4 263 490 283 1040 Conclusiio 1907 100 100 100 1912 143 84 181 6 6 13 - 100 100 100 100 100 100 100 100 de Curso 120 189 135 151 10 9 6 25 150 233 216 200 219 259 210 688 Seria necessario assinalar.museus. Criouse nesta oportunidade a Universidade do Rio de Janeiro fruto da reuniao "nominal" das faculdades citadas.. nao foram organizados cursos para a formacao do magisterio secundario e os criterios de selecao dos professorcs de nivel superior nao eram eficientes. na qual se nao con tam quatro ginasios excelentes? Em cidade nenhuma do mundo se nos depara semelhante abundancla de cursos superiores. se acaso uma faculdade existe. Estatistico do Brazil. que continuou a ser dada pouca atencao a formacao do magisterio. Politecnico Total Fonte: 1912 3818 658 4403 55 2728 4820 1276 8879 1907 100 100 100 - 1912 107 134 252 - 1907 628 126 343 - 1912 713 204 640 1907 100 100. Tal oportunidade acontece a 7 de setembro de 1920. Juridico Med. 918-29. Juridico Med. Farm.O Indice A unica excecao foi a Faculdade de Medicina da Bahia.O Absoluto N. ) As atividades cientificas no Brasil ( . de 1891· a 1905.3557 490 1748 - 511 868 178 1557 100 100 100 100 110 168 149 142 ana 1.O Absoluto N.. TABELA V ensino superior no Brasil (1907-1912) Escolas N. 100 1912 113 162 186 . A reforma Carlos Maxirniliano (1915) traz a seguinte resolucao: "0 GovernoFederal. que nao serviam ao ensino e nem se enquadravam no sistema propriamente escolar da Nacao". Foram criadas algumas escolas normais. IV: 93)."( . 84 85 . ) continuaram dispersas em instituicoes especiais de varias· naturezas -. ainda.

A propria "Revolucao de 30" represent a urn dos instantes agudos de urn desses choques: os varies setores se polarizam contra urn dos setores dominantes representado pelos cafeicultores. nao -so pelo fato de muitos dos industriais serem ou terem sido fazendeiros.. a questao social era urn caso de policia" (Basbaum. ( . 1973: 310). como todos os seus antecessores no governo da Republica. apesar ~e debi!. 0 componente representado pela burguesia industrial apresenta pontos de contato com os outros setores da classe dominante. governador de Minas e presidente do PRM (PartidoRepub~icano l~'1i~eiro). a partir dai. os politicosda decada de 20 insistiram na tentativa de ignorar esta emersao popular. era agora uma classe definida. a area politica. com 0 objetivo de conseguir uma mudanca na orientacao. Mas apesar de tais acontecimentos. como tambem indica a orientacao e conseqiiente Iimitacao do proprio movimento de outubro de 1930.000.816. as vezes. 87 . Ela e mte~es~a~te porque chama a atencao naoso para a ocorrencia ~e s~gn~hcativos acontecimentos na decada anterior. o trecho a seguir transcrito ilustra a afirmacao anteriormente feita: "Washington Luis.336. como repetira por varias vezes. A modificacao basica e representada pelo impulso sofrido pelo parque manufatureiro que.1918 os movimentos grevistas recrudescern e acontece a primeira greve geral em Sao Paulo.ao de 30" Nelson W. respectivamente (Sodre. . que dura trinta dias e chega a levar 0 governo a abandonar a cidade.000 operarios e urn capital de 666.compreendera que 0 proletariado passara a existir. como para seus companheiros de Partido. em 1920 estes numeros haviam aumentado para 13.000 contos de reis. ). Sodre denomina "declmio das oligarquias" ao pedodo republicano de 1918 a 1930. I I' A fase anterior a "Revolu!.oo Esta industrializacao "florescia espontaneamente no 'vazio' deixado pel a producao primario-exportadora intern a e pelaproducao industrial das sociedades capitalistas 'centrais'" (Pereira. "Facamos a revolucao antes que 0 povo a f aca:I" Esta e a famosa frase de Antonio Carlos.o operariado. com base nc industrializa<.. Tal decli~i~ evidenteme~te ocorre devido a existencia de novas forcas SOCIalS. Socialmente ela represent a a consolidacao de dois cornponentes: a burguesia industrial e. Ao mesmo tempo apresenta traces de distincao que levam a choques de interesses economicos que acabam por atingir. Nos anos de 1917 e .esta no fato de . em 1922 e criado 0 Partido Comunista Brasileiro (PCB). m decorrene cia das modificacoes na estrutura econornica. 276. As manifestacoes urbanas organizadas retratavam de forma mais objetiva a insatisfacao dos setores de classe dominada. ~assa a ter papel indispensavel no conjunto da econorma br~sIlelra: ~e em 190'Z existiam no Brasil 3. 1962: 330). como tambem PQr se colocarem numa relacao de dominacao no que diz respeito a mao-de-obra. 150.do POVQ enquanto expressao politica. Para ele. 86 Por outro lado.0 operariado . que tern duracao legal de apenas quatro meses em decorrencia do estado de sitio decreta do logo em seguida.258 estabelecimentos industrials. / o significado do outro componente social . com interesses e reivindicacoes proprias e que nos calculos eleitorais era' preciso leva-lo em conta. J970: 127).representar a existencia.6~ Periodo 1920 a 1937 Nova crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e infcio de estruturocoo do modelo nacional-desenvolvimentista. jarnais .pronunciada as vesperas da "Revolucao de 30 .000 e 1.

os militares e que lideram tal movimento contestat6rio e provo cam uma serie de revoltas. acreditando que bastaria a substituicao dosgovernantes atraves de uma votacao secreta.r Republica a situacao vai ser alterada. geralmente problemas de natureza politica. conclui que 0 regime politico era bom. caminho das grandes nacoes do. populacao. Nagle considera 0 seguinte: "( . "a crenca de que. e interessante tambern assinalar 0 crescimento do setor medic da. Diante disso. ) quatro etapas ja se haviam sucedido. os conseqiientes altos indices de analfabetismo.stemas da escolarizacao vao..1924 a 1927.Nesta caracterizacao social dos anos 20. J. como a do Forte de Copacabana. uma atitude que se desenvolveu nas correntes de ideias e movimentos politico-sociais e que consistia em atribuir importancia cada vez maior ao tema . Elas estao sintetizadas num movimento chamado "tenentismo" que. com 0. nos diversos niveis e tipos. por fim. e certamente havia. tema da escolarizacao era proposto e analisado de acordo corn urn amplo programa desta ou daquela corrente ou movimento. Brasil nao. no. Analisando esta atitude que se desenvolve nos anos 10. "0 entusiasrno pela educacao e 0. 1974: 240). Basbaum. de contestacao de ideias e praticas estabelecidas. isto e. Nagle denomina de entusiasmo pela educacao. Brasil no. "da pequena burguesia das cidades.sera possivel incorporar grandes camdas da populacao na senda do. bern caracterizam a decada dos anos 20. decenio anterior. Nagle afirma: "( . forma esta que tornava impossivel a oposicao chegar ao poder. 88 89 . . 0 problema ~assava a ser tratado. 'tecnico' em escolarizacao. o modelo de escolarizacao que estava sendo assimilado era o da Escola Nova. ela servia a propositos extra-escolares ou extrapedagogicos. . pela disseminacao da educacfio escolar.. progresso nacional e colocar 0. ... ) enquanto 0.' o. sem duvida. por educadores "de profissao". peca importante. agora.. tambem aquelas que caracterizavam a organizacao escolar do pertodo fossem oombatidas. aparecimento do. )". ( . ruim eram os homens que estavam no poder. 1974: 99·100). Deveria haver. em 1922. a nova categoria profissional ( ..ao interpretar a situacao. e a Coluna Prestes . desenvolvimento historico geral do. as chamadas classes liberais e intelectuais e. enquanto no. como lembra L. 1~74: 101-2).. composto. "A crenca de que determinadas formulacoes doutrinarias sobre a escolarizacflo indicam 0.. em 1924. isto e. caminho para a verdadeira formacao do. no. Estes e que eram corruptos. era uma peca entre outras. ) Apenas na decada final da Primeira . Era de se esperarque neste ambiente de agitacao. mas importante justamente pelas suas Iigacoes com problemas de outra ordem. o. homem brasileiro" (Nagle. mesmo que na maior parte das vezes nao tivessem claro como deveria ser este "novo Brasil" ou que tentassem resolver de forma por demais simplista a questao. que tao. empregados do. Sodre lembra muito bem que 0 fato de estes represent antes militares terem se transformado em idolos nac~onais era bastante sintomatico. 1974: 101). 1962: 428). Fazendo uma comparacao entre as fases do movimentoescolanovista universal e nacional. Boa parte deste setor em crescimento sente-seprejudicada pela polttica vigente e tambem tem suas reivindicacoes e condi~6es de expressa-las e exigi-las. otimismo pedagogico. E essa inclusao sistematica dos assuntos educacionais nos programas de diferentes organizacoes que dara origem aquilo que na decada dos 20 esta sendo denominado de entusiasmo pela educacao e otirnismo pedagogico" (Nagle. ). cornecaram por ser. J. pela multiplicacao das instituicoes escolares. Ja nao eram apenas ou predominantemente os politioosque denunciavam a insuficiencia do atendimento escolar elementar e e de otimismo pedagogico. corn 0. escolanovismo. Justamente nesse momento. Nelson W. tanto nos setores dominantes como nos dominados. comercio. reivindicavam representacao e justica.. a liderada por Isidoro Dias Lopes. como ja aconteceu por ocasiao da Proclama~ao da Republica. que vao perdendo Iigacoes com os problemas de outra natureza" (Nagle. mundo ( .s militares cuja origem social era agora a propria . se restringindo a formulacoes meramente educacionais ou pedagogicas. pois 0 mal estava todo ele na forma como eram escolhidos os mandatarios. uma insatisfacao geral eum desejo de mudanca. Caracteriza-se 0 que 0 prof. atingida nem a primeira" (Nagle.por uma grande massa de -funcionarios publicos. da instrucao. . haviasido. Mais uma vez..classe media" (Basbaum.

A sene de reforrnas pedagogicas empreendida nos anos 20, era mais .ou menos a repeticao da primeira etapa ocorrida .em ambito universal na ultima decada do seculo passado 1. Tais reformas representavam a tentativa de implantacao da "escola primaria integral", definida da seguinte maneira no art. 65 da Lei n." 1.846, que reformulou 0 ensino primario baiano em 1925:
"Sera sobretudo educativa bus cando exercitar nos meninos os habitos de observacao e raciocinio, despertando-lhes 0 interesse pelos ideais e conquistas da humanidade, ministrando-lhes nocoes rudimentares de literatura eHistoria patria, fazendo-os manejar a lingua portuguesa como instrumento do pensamento e .da expressao: guiando-Ihes as atividades natura is dos olhos e das mfios mediante formas adequadas de trabalhos praticos e manuais, cuidando, finalmente, do seu desenvolvimento fisico com exercicios e jogos organizados e 0 conhecimento das regras elementares de higiene, procurando sempre nao esquecer a terra e 0 meio a que a escola deseja servir, utilizando-se 0 professor de todos os recursos para adaptar 0 ensino as particularidades da regiao e do ambiente ( ... )" (Nagle, 1974: 212).

Uma Iimitacao teorica a ser assinalada esta no fato de representar mais uma forma de transplante cultural e de pedagogismo, isto e, de interpretacao do fenomeno educacional sem ter claro as verdadeiras relacoes que ele estabelece como contexto do qual e parte. Assimsendo, acabam por acreditar ser a educacao um fator deterrninante na mudanca social. E tal crenca evidencia que, emrealidade, 0 fenomeno educacional esta sendo concebido como isolado do contexto, uma vez que acao vque este exerce sobre aquele nao e bem definida.

a

Os textos abaixo citados indicam tal orientacao:
"( ... ) continuamente se discutem, se identificam e se analisam os 'grandes problemas nacionais', para os quais se propoern conjuntos muitas vezes contraditorios de solucoes, Entre eles se privilegia 0 da escolarizacao, em muitos espiritos transform ados no unico e grave problema da nacionalidade" (Nagle, 1974: 101). U( •.. ) 0 sistema oligarquico se fundamenta na ignorancia popular, de' maneira que so a instrucao pode superar este estado e, por conseqiiencia, destruir aquele tipo de formacao social, As dificuldades economico-financeiras, afirma-se, sao frutos da falta de patriotismo, de urn lado, e da falta de cultura 'pratica' ou de formacao tecnica, de outro. ( ... ) os ernpecilhos it formacao de uma sociedade aberta se encontram basicamente na grande massa analfabeta da populacao brasileira _ em primeiro Iugar e no pequeno grau de disseminacao da instrucao secundaria e superior, que impede 0 alargamento na composicao das 'elites' e 0 necessario processo de sua circulacao" (Nagle, 1974: 109-10).

Quanto aos niveis medic e superior sao defendidas ideias que nao chegam a alterar,nem em parte, as instituicoes do primeiro periodo republicano. Para 0 ensino de grau medic, 0 objetivo propagado era 0 desenvolvimento do espirito cientifico. a organizacao envolvendo multiples tipos de cursos e integra do com 0 primario e superior. Para este, defendiam a organizacao 'universltaria, visando 0 atendimento das necessidades profissionais e de pesquisa, e a criacao da faculdade .de filosofia e letras. Tendo-se em mente 0 conjunto da organizacao escolar brasileira, asrealizacoes citadas apresentam grandes Iimitacoes, nao so por serem regionais como tambem por se restringirem ao en sino primario e dependerem da permanencia dos educadores no cargo publico, que ofere cia condicoes legais. Substituidos estes reformadores, na maio ria das vezes seguiram-se reformas do tipo tradicional.
1. Na serie citada constam as reformas de Lourenco Filho (Ceara, 1923), Anisio Teixeira (Bahia, 1925), Francisco Campos e Mario Casassanta (Minas, 1927), Fernando de Azevedo (Distrito Federal, 1928), Carneiro Leao (Pernambuco, 1928).

Mesmo partin do desta visao superficial da realidade social, superficialidade constatada tambern no tenentismo, e importante destacar a atuacao de tais educadores defendendo a ideia de que nao so era preciso difundir a educacao e a cultura, como tambem era necessario reestrutura-Ias: e isto como um dever do regime republicano, que se dizia democratico e nao aristocratico; tentando implantar reformas, mesmo que parciais; mas sempre denunciando os graves problemas existentes na organizacao escolar brasileira de seu tempo. 2. A fase posterior it "Revolu~ao de 30"

Luiz Pereira se refere ao periodo da "Revolucao de 30" como sendo 0 do "grande despertar" da sociedade brasileira (Pereira, 1970: 126). 91

90

Fazendo-se uma investigacao com 0 fim de saber para que a sociedade brasileira teve sua' atencao despertada, dir-se-ia que foi, de forma significativa, para as causas. do seu subdesenvolvimento, do seu atraso em relacao as sociedades tidas como de-

Desta forma tern origem, mesmo que de uma maneira urn poueo confusa de inicio, a ideologia politica - 0 nacional-desenvolvimentismo - e omodelo economicocompativel - a substi-

/

senvolvidas:
Duas causas basicas deste atraso passaram a ser atacadas de forma intensa, as vezes mais, as vezes menos. Em primeiro lugar, ter-se-ia a destacar 0 reconhecimento de que uma economia onde 0 setorcentral era' a agricultura de exportacao nao ofere cia condicoes de desenvolvimentovDesenvol-. vimento esta aqui por nos sendo empregado com 0 sentido de "( ... ) urn processo de transformacao economico, politico, social atraves do qual 0 crescimento do padrao de vida da populacao tende a tornar-se autornatico e autonomo" (Pereira, 1968: 15), e nao com 0 senti do de altas taxas 'de crescimento economico . que reflitam no crescimento do padrao de vida de apenas uma parcela, as vezes muito pequena, da populacao, Em segundo lugar, 0 paulatino reconhecimento de que a dependencia da economia brasileira em relacao a economia externa tinha que ser rompida. ~s duas causas, em realidade .se interpenetram e quase se confundem no periodo, a medida que tal dependencia e caracterizada como sendo resultado de a economia estar baseada na agricultura de exportacao, exigindo a importacao de manufatu. rados. Neste contexto a estimulacao do setor industrial aparece como solucao dos dois problemas. brasileiro

tuiciio de importaciies.
Inicialmente isto se da de forma confusa, porque os descontentes que se unem para tomar 0 poder tern claramente em comum a intencao de derrubar 0 Partido Republicano, liderado pela faccao paulista ligada a plantacao e exportacao de cafe e, em especial, ao Instituto do Cafe. Estes detalhes sao importantes para que se entenda a composicao de forcas, porquy no proprio PRP ocorre uma divisao pouco antes de 1930, e os cafeicultores, descontentes com a politica de valorizacao do cafe, levada a efeito pelo Instituto do Cafe, dele se desligam e passam a formar 0 Partido Democratico (PD). 0 mesmo motivo aproxima 0 Partido Republicano Mineiro (PRM) do PD, afastando-o do PRP. Tais cafeicultores descontentes reconhecem que a politica de valorizacao esta, em realidade, enriquecendo os financistas ingleses e empobrecendo os cafeicultores, Os financistas norte-americanos, desejosos de ocuparem 0 lugar ate entao ocupado pelos ingleses, tarnbem tern interesses na mudanca: So nao interferem mais diretamente devido a crise em que se encontram em 1929. Outro grupo descontente e representado pelos setores dominantes do Rio Grande do SuI (pecuaristas), cujos partidos rivais, 0 Partido Republicano Rio-Grandense e 0 Partido Libertador, se unem numafrente (mica. As camadas medias, lideradas .pelos tenentes, os "intelectuais desiludidos", como diz Le6ncio Basbaum, e as mass as populares completam 0 quadro que comp6e a "Alianca Liberal", nome dado ao movimento politico nacional que marca 0 periodo. E facil perceber que, alem de derrubar 0 PRP, pouca coisa em comum grupos tao diversificados podiam ter em relacao as novas bases de estruturacao do pais. Os proprios itens do pro-

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gramada Alianca Liberal forarn esquecidos ", Tanto e que, apos a deposicao de Washington Luis e a entrega do governo a Getulio Vargas, a confusao e que caracteriza os meses seguintes, onde o problema fundamental passa a ser 0 manter-se no poder. A sobrevivencia nacional, a organizacao politica dos estados, a .insatisfacao das massas, 0 pavor dos comunistas e prestistas e a ~ necessidade de satisfazer os amigos sao citados por Leoncio Basbaum como problemas decorrentes do fundamental. Talvez seja interessante lembrarque prestistas e prestismo sao designacoes originadas do nome de Luis Carlos Prestes, chefe do estado-maior da Coluna Prestes, movimento politico-militar ja citado. Tal grupo tinha como ideal, entre outras coisas, 0
2. Quando de sua posse, Getulio Vargas faz urn resumo do program a de reconstrucao nacional em dezessete itens: "(1) Concessao da -anistia; (2) - saneamento moral e fisico, extirpando ou .inutilizando os agentes da corrupcao; (3) difusao intensiva do ensino publico, principalmente tecnico-profissional; (4) instituicao de urn Conselho Consultivo, composto de personalidades eminentes e sinceramente integradas na corrente das ideias novas; (5) - nomeacao de Comiss5es de Sindicancia para apurarem a responsabilidade dos governos depostos e de seus agentes, relativamente ao emprego dos dinheiros publicos; (6) - rernodelacao .do Exercito e da Armada, de acordo com as necessidades de defesa nacional; (7) - reforma do sistema eleitoral, tendo em vista principal mente a garantia do voto; (8) reorganizacao do aparelho judiciario no sentido de tornar realidade a independencia moral e material da magistratura, que tera competencia para conhecer 0 processo eleitoral em todas as suas fases; (9) - feita a reforma eleitoral, consul tar a Nacao sobre a escolha de seus representantes; (10) - consolidacao das normas administrativas com 0 intuito de simplificar a confusa e complicada Iegislacao vigorante; (11) manter uma adrninistracao de rigorosa economia, cortando todas as despesas improdutivas e suntuarias; (12) - reorganizacao do Ministerio da Agricuitura; (13) - intensificar a producao pela policultura e ado tar uma politica internacional de aproximacao economica, facilitando 0 escoamento das nossas sobras exportaveis; (14) - rever 0 sistema tributario de modo a amparar a producao nacional, abandonando 0 protecionismo dispensado as industrias artificiais, que nao utilizam materia-prima do Pais, e mais contribuem para encarecer a vida e fomentar 0 contrabando; (15) - instituir 0 Ministerio do Trabalho, destinado a superintender a questao social, 0 amparo e a defesa do operariado urbano e rural; (16) - promover, sem violencia, a extincao progressiva do latiftindio, protegendo a organizacao da pequena propriedade; mediante a transferencia direta de lotes de terras de cultura ao trabalhador agricola, preferentemente ao nacional, estimulando-o a construir, com as proprias maos, em terra propria, 0 edificio da sua prosperidade; (17) ~ organizar 0 plano geral ferroviario e rodoviario para todo 0 Pais" (Silva, 1972: 54-5).

combate ao dominio das oligarquias durante a Primeira Republica e a tomada do poder politico porparte de uma lideranca mais justa. Com a aproximacao de Prestes e do PCB a partir de 1928, levan do a publicacao de urn Manifesto em 1930, 0 prestismo passa a ser alvo de combate. A pequena burguesia e as camadas medias, nesses primeiros anos, acreditavam exercer a lideranca, ja que seus chefes (tenentes) eram ministros interventores. Leoncio Basbaum des creve a situacao da seguinte forma:
·"Por volta de 31 0 governo ja esta cambaleando e perdeu a confianca do povo. Os principais e angustiantes problemas, entre os quais 0 do desemprego, permanecem onde estavam: continuam problemas, a espera de solucao, Como obter 0 apoio das massas? Fazendo concessoes aos tenentes . .E que querem os tenentes? Querem 0 fascismo, 0 governo forte, a .luta de morte contra 0 comunismo e as veleidades revolucionarias das mass as" (Bausbaum, 1962: 20).
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Mas esta possivel lideranca nao e tranqiiila. Veja-se 0 ana de 1932, com a chamada "Revolucao Constitucionalista", onde 0 motivo mais serio estava na intencao da elite paulista de voltar ao poder. A razao que deu nome a "Revolucao" de 32 - demora na promulgacao da Constituicao - foi mais uma maneira de dar uma significacao nacional ao movirriento.

-E correto que havia uma certa pressao, por parte do Clube 3 de Outubro, organizacao tenentista, para que nao fosse convocada a Constituinte.
"Mas, ja em maio, havia sido constituida uma comissao incumbida de redigir 0 projeto da Constituicao, e as eleicoes marcadas para 3 de maio do ano seguinte. Ora, naquele momento, so urn profeta poderia afirmar que a Constituicao naoviria e as eleicoes nao se realizariam" (Basbaum, 1962: 54).

Resumindo, dir-se-ia que nao havia nestes primeiros tempos urn plano de governo, por dois motivos basicos: a multiplicidade de grupos e interesses e 0 esquecimento do programa da Alianca Liberal. Desta forma Q plano vai-se delineando, mais propriamente, ditado pel as circunstancias, Essa falta de medidas imediatas, essa hesitacao inicial, essa decretacao ao sabor das circunstancias, como se acabou de assinalar, teve como conseqiiencia a queda do entusiasmo dos setores populares, principalmente urbanos, 0 descontentamento do pro95

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como tambem pelo esboco de. c) 0 sistema escolar deve ser estabelecido nas bases de uma educacao integral. nao se organizou. Esta reforma se reveste de importancia par ter adotado como regra de organizacao 0 sistema universitario. visava a adaptacao as futuras especializacoes profissionais. custear e ministrar 0 ensino em todos os graus. 0 qual sera trans- o decreto */ ~a~~ Esboco de urn programa de 32: educacional extraido do Manifesto g. seguido de cursos tecnicos (de urn a tres anos) em cinco modalidades e 0 curso superior (tres anos) . Medicina e Engenharia . Estado chamado a realizar com a cooperacao de todas as instituicoes sociais. a Facul dade de Ciencias e Letras.de administracao e financas. a segunda. higiene. que atraves de habitos. que ficou sob a responsabilidade de Francisco Campos .elemento ligado ao movimento de reformas educacionais de antes de 1930. a preocupacao dos educadores com uma politica nacional de educacao pode ser constatada atraves de to do 0 texto do Manifesto. era 0 "curse de formacao do homem. e por sua funcao sintetizadora. em lugar de algum desses. com lima estrutura orgdnica. como foi vista. de dois anos. Por outro lado. com a duracao de cinco anos (curso 96 ·~I. unica para todos. 0 ensino deve tender progressivamente it obrigatoriedade ate 18 anos e it gratuidade em todos os graus. portanto. Foi dito que nao equivalia a denuncia de ausencia de resoIucoes educacionais porque ja em 1930 e criado 0 Ministerio da Educacao e Saude.? 20. como tambem foi responsavel pelo descontentamento daqueleseducadores participantes domovimento de reformas -da decada de 20. altera 0 ensino comercial.851 e 19. pela cultura desinteressada. alem de todo profissionalismo.OS19. em comum plifa os alunos de um e outro sexo e de acordo com suas aptidoes naturais. problema este que 0 pais enfrentava M. eleiga.890. 1966: 70). como escola para 0 povo. 0 carater especificamente unversitario.' Isto atraves da criacao da reitoria. Pelos decretos n.ou." 19. a ponto de se rebelarem (1932) contra 0 goo. Quer demonstrar a necessidade e conveniencia de que as medidas fossem tomadas em decorrencia de urn' programa educacional maisamplo e. 1966: 71). atitudes e comportamento se habilite a viver integralmente e a ser capaz de decisoes convenientes e seguras em qualquer situacao" (Miranda. e empreendida a reforma do ensino superior. diante da demora na tomadade medidas educacionais. lancam 0 Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova. sendo a educacao primaria (7 a 12 anos) gratuita e obrigatoria. conjorme as necessidades brasileiras. mas ja estava proposta oficialmente ia n(:lVa instituicao para a formacao do magisterio. mas destinada. a qual competia "dar. coordenadora e estimuladora pelo Ministerio da Educacao. que leva 0 nome ~Q titular do ministerio. que. com a funcao de coordenar administrativamente as faculdades.158. Organizaciio da escola secunddria (12 a 18 anos) em tipo jlexivel de nitida finalidade social. Para tanto. ainda. ~ / Estes. pelo Decreto n. organiza 0 en sino secundario com 0 objetivo de transforma-lo em urn curso eminentemente educativo. a incorporacao de pelo menos tres institutos de ensino superior . historia da filosofia. de 11 de abril de 1931. entretanto. pela sua estrutura e e 97 .852. Exigia.Direito. que tivessem uma unidade de propositos e uma seqiiencia bem-determinada de legalizacao. que passa a ter 0 curso propedeutico (tres anos). Criou a Faculdade de Educacao. b) Cabe aos estados federa:dos organizar. urn prog~ama educacional extraido dele. tempos" (Miranda. as novas diretrizes economicas e sociais da civilizaciio atual e os seguintes principios gerais: a) A educacao consider ada em todos os seus graus como uma funcao social e um service essencialmente politico que 0. Esta reforma tambem tornou obrigatoriacertas cadeiras nest a segunda etapa (sociologia. verno federal. de 30 de junho de 1931. divide-se em duas etapas: a primeira. escrito por Fernando de Azevedo e assinado por numerosos educadores.prio setor 'paulista (PD). fundamental). de acordo com os principios e as normas gerais estabelecidos na Constituicao e em _leis ordlnarias pela Uniao. uma a~ao supletiva onde quer que haja deficiencia _de meios e a a~iio fiscalizadora. a quem compete a educacao na capital do pais. niio' preposta a preservar e a transmitiras culturas classicas. Isto que acaba de ser afirmado nao quer dizer quenenhurna medida educacional havia sido tomada. que acabou por aliar-se aos antigos adversaries (PRP). ao conjunto das Faculdades integradas na Universidade. Ciencias e Letras. Estabelecimento de 11m sistema completo. economia politica. estatistica): n. II . Uma semana depois (18-4-1931).

piscinas e estadios}. radio e cinema educative) .industria is e profissionais (elaboracao de materias-primas) . por meio de pesquisas. ja com funcao supletiva. Organizaciio de medidas e instituiciies de psicotecnica e orientaciio projissional para 0 estudo pratico do problema de orientacao e selecao profissional e adaptacao cientifica do trabalho as aptidoes naturais. s.ola tecnica -projissional. como base da economia nacional.(3anos).).: 88-90). alern de outras rendas e recursos especiais. de ambos os grupos.''"'< democratica. e. transmiti-la e vulgarizd-la. Reorganizaciio da administraciio escolar e dos servir.maneira que todos esses servicos possam ser: a) executados com rapidez e eficiencia. profissionais e superiores (unidade na preparacao do pessoal do ensino). a ser acessivel e proporcionar as mesmas oportunidades para todos. V. tendo em vista 0 maximo de resultado com 0 minirno de despesa. e sirvam. de acordo com as norm as basic as estabelecidas em leis ordinarias. como 0 tratamento especial de anormais. a Tais educadores. d) e para a intensificacao e extensao da obra de educacao e cultura (bibliotecas escolares fixas e circulantes. em todos os departamentos. secundarias. que ficou conhecida -corno 0 perfodo do "conflito de ideias" e que vai especialmente de 1931 a 1937. b) It formacao do professorado para as escolas primarias. VIII. c) e constantemente estimulados e revistos. portanto. eram unanimes em combater 0 principio de monop6lio do ensino pelo 99 98 . VII. III. d) It vulgarizacao ou popularizacao cientifica literaria e artistica. em qualquer dos graus de ensino. Desenvolvimento da es~.e cooperacao social (como as caixas escolares. e clinicas escolares. 'em vista da seleciio dos melhores'.os tecnicos de ensino. e para a pratica de educacao fisica (pracas de jogos para criancas. e b) para a criacao de urn meio escolar natural e social e 0 desenvolvimento do espirito de solidariedade . pracas de esportes. ja como campos de ensaios e experimentacao pedag6gica. b) estudados. e. subnormais (classes diferenciais e escolas especiais)" (Azevedo. de uma porcentagem das rendas arrecadadas pela Uniao. com a necessaria variedade de tipos e escolas: a) de agricultura. na variedade de seus institutos: a) It pesquisa cientifica e It cultura livre e desinteressada. educativa ou formadora de 'h:ibitos •sanitarios. Fiscalizacdo de todas as instituicoes particulares de ensino que cooperariio com 0 Estado. 0 maximo desenvolvimento dos normais (escola comum). VI. analisados e medidos cientificamente. Reconstruciio do sistema educacional em bases que possam contribuir para a interpenetraciio das classes sociais e [ormacdo de uma sociedade humana mais justa e que tenha por objeto a organizaciio da escola unijicada. IV. tendo. como os services medice e dentario escolares (com funcfio preventiva. de nivel secunddrio e superior. b) . entretanto.d. as secoesde especializacao para as atividades de preferencia intelectual (humanidades e ciencias) ou de preferencia manual e mecanica (cursos de carater tecnico) . pelos Estados e pelos municipios. renovados e aperfeicoados por urn corpo tecnico de analistas e investigadores pedagogicos e sociais. portanto. ate certo ponto positiva. rigorosamente controlados no seu resultado. e segundo metodos e diretrizes que possam formar tecnicos e operarios capazes em todos os graus da hierarquia industrial. IX.elaborarar e criar a clencia. que possam exercer a triplice [unciio que lhes essencial. cooperativas escolares etc. de tal maneira organizadas e aparelhadas. colonies de ferias e escola para debe is) . Criaciio de Universidades. de minas e de pesca (extracao de materias-primas ). sobre a base de ••• uma cultura geral comum . . c) para a articulacao da escola com 0 meio social (circulos de pais e professores. Desenvolvimento das instituiciies de educaciio e de assistencia [isca e pslquica crianca na idade pre-escolar (creches. X. a Esta indefinicao do governo gera tambem uma situacao. c) de transportes e comercio (distribuicao de produtos elaborados). c) It formacao de profissionais em todas as profissoes de base cientifica. na obra de educaciio e cultura.escolas maternais e jardins de infancia ) e de todas as instituicoes complementares peri-escolares e pds-escolares: a) para a defesa da saiide dos escolares. desde 0 Iardim da Iniiincia Universidade. inqueritos. museus escolares. de tal. estatisticas e experencias. portanto. por todos osmeios de extensao universitaria.' conselhos escolares) e intercambio interestadual e internacional de alunos e professores. Criaciio de fundos escolares ou especiais (autonomia econcmica) destinados It manutencao e desenvolvimento da educacao em todos os graus e constituidos.

71 % das escolas do pafs eram mantidas pelos poderes publicos. f.3. por parte dos educadores catolicos. No caso em discussao. e a urn tempo alimentam 0 temor ao comunismo que as classes dominantes. tende sempre a ampliar-se. estendendo-se. em relacao aosprincipios defendidos pelos educadores escclanovistas revel a que.Estado. pelos debates abertos. 1939: 20-2). assim. contra tanto de esquerda (comunismo) como de direita as ideologias (fascismo). Em 1932. enquanto a 'rnoderna' vincula-se a uma estrutura social com base nummodelo urbaneindustrial" (Ribeiro. se vera que eles n~o _podem ser identificados. "zona de pensamento perigoso". propalar ou der curso a boatos sobre assuntos de propaganda comunista.:800. J a foi declarado anteriormente que urn dos problemas. indica bern a situacao daqueles cujos ideais eram identificados com a orientacao comunista. ja que 0 grupo (tradicional). Em 1932. E assim q~e a ideia ~~fendid~ p~Ios _educador:s escolanovistas. tendo-se a compreensao dos principios "educacao como responsabilidade publica" e "monopolio da educacao". os verdadeiros motivos foram camuflados. ou a familia. a partir dos anos 20. Se os educadores defendiam algum "monopolio". cresceu na proporcao de 100 para 134. Ianca mao de formas taxativas e comprometedoras. justamente com vistas ao atendimento das aspiracoes. A zona de pensamento perigoso. as forcas mais resistentes a mudanca na sociedade brasileira (mesmo mudancas de natureza capitalista) fazem uso. nas formas de defesa de interesses da mesma natureza. "Nao so se alargava. 101 100 . 0 ensino publico. em geral.. estrangeiro ou nao. de 1932 a 1936. as aspiracoes da'escola nova' e. que se colocava ao governo de Vargas na fase agora analisada era 0 de combater 0 comunismo eo prestismo. 0 que equivale ao contrario de qualquer imposicao orientadora.. foi identificada com 0 principio de monopolio do en sino pelo Estado. dentro de suas fronteiras. de rnudancas e de transformacoes sociais. como ja foi afirmado. uma vez que os interesses primordiais na sociedade sao os do grupo de proprietarios (minoria) e nao os da coletividade. a A expressao utilizada por Fernando de Azevedo. de modo geral. a luta estabelecia-se entre diferentes formas. uma vez que. de defesa de interesses sempre particulares. A diferenca apontada. Ao individuo caberia fazer a opcao. arneacava abranger agora. este era o do individuo. decorrentes do fundamental. Na realidade. Diante desta pres sao de significativos set ores sociais do contexto da epoca. 1978: 55). variando conforme as epocas e os lugares. a forma 'conservadora' vincula-se a uma estrutura social baseada num modelo agrario-exportador. 'conservadora' versus 'moderna'. em 1936. que existe em qualquer sociedade e que. e privado. 0 Coronel Landry Salles. de 100 para 119. as novas ideias de educacao'' (Azevedo. 0 publico. sob 0 titulo: Contra a Propaganda Comunista: '0 Governo Militar mandata passar pelas armas na praca publica a todo aquele que. A escola publica. ambos dependentes. 3. 1944: 400). "Abguar Bastos reproduz urn edito de urn desses 'tenentes'. em r~ao aos oponentes. seja ele 0 Estado. existe em decorrencia da existencia de modelos capitalistas parcialmente distintos. a Igreja. baixou para 24% (Brasil. por essa forma. Isto porque no capitalismo. A acusacao infundada de comunismo. enquanto 0 particular. Ao mesmo tempo que representa "urn periodo renovador e fecundo". se 0 motivo real do combate nao era a posicao politica dos adversarios (0 comunismo ). Entao. quer seja de ordem religiosa. 26% das escolas particulares nao obedeciam os padroes oficiais de ensino. individuais e sociais. "Uma visao mais cuidadosa sugere que a luta nao e estabelecida entre anticomunistas e comunistas e nem mesmo entre representantes de interesses privados e representantes de interesses piiblicos. nos perfodos criticos. 1962: 33-4). em 1936 esta porcentagem sobe para 73. gratuita e Ieiga era vista pelos educadores como a situacao ideal. em ultima analise. tentando assim enxovalhar os grandes e nobres principios da Revolucao Brasileira" (Basbaum. existindo a propriedade privada dos meios de producao. quanto a responsabilidade publica em educacao. colocando-se. Essa medida era esperada nao so pelos setores dominantes como pelo proprio setor dominado "medic" sob a lideranca do tenentismc>. no contexto. promovem em significativos setores "medics" da popula<. representa paulatinamente urn periodo de sectarizacao. que se ampliam no periodo. INEP. e nunca de qualquer outro organismo. fazendo com que os educadores escolanovistas fossem aproximados dos comunistas. ao constatar a progressiva perda de influencia em prol do renovador. como se tornava cad a vez mais sensivel zona de 'pensamento perigoso'. bern a gosto da concepcao liberal de mundo. coman dante das forcas revolucionarias do norte e governador militar do Para. diziarn eIes. pode-se concluir que os motivos da identificacao eram outros que nao a defesa pura e simples de principios educacionais. e que os levava aver "com bons olhos" 0 fato de os poderes publicos assumirem mais efetivamente a responsabilidade educacional ". 4. quer seja de ordem politica. em geraI.

conseguiu uma intensa adesao popular. . neste primeiro momento. Sao.. sociedade brasileira. quando chegam a identificar qualquer proposito de alteracao social com algo muito mal definido . d. a tendencia politica de natureza fascista que se propaga em alguns centros brasileiros (sobretudo nos estados do SuI) desde os anos 20. membros da ANL mais a esquerda e que haviam escapado a repressao. e com " ' seus reflexos na sociedade brasileira 5. Getulio. ' A insurreicao fracas sa e intensifica-se a perseguicao as forcas populares de oposicao ao governo Vargas. capitulo "0 povonas ruas". Para maiores detalhes. sob a direcao de Luis Carlos Prestes.ao . entao. Diante do enfraquecimento conseqiiente das forcas politicas mais avancadas de oposicao. em especial da educacao escolarizada. reformistas e democraticos de enfrentamento da crise eco5. lideres sindicais e mesmo de liberais fora do esquema governamental.0 comunismo .nacionalista e anticomunista. que vacilava diante da necessidadede tomar medidas radicais no enfrentamento da crise economica. representam. com 0 dominic oligarquico. que representava urn estado de sitio permanente no pais. E dentro desse quadro de correlacao de forcas do. conhecida na historiaoficial como "Intentona Comunista". quando exigia a suspensao definitiva do pagamento das dividas do Brasil. a nacionalizacao das empresas imperialistas.. socialistas. com '/atitudes deste tipo. . aterrorizando certa base social. Reforcam. Em 1928 surge 0 Partido Fascista Brasileiro e em 1932 e criad~r Plinio Salgado a Ac. Em reacao a isto. agucam-se as disputas no interior das fracoes das classes dominantes. <. dirigido por "elites esclarecidas" que tinham por funcao principal "conciliar" os conflitos de classes atraves de urn controle autoritario das praticas das classes sociais."pora e criada a Alianca Nacional Libertadora. a protecao dos pequenos e medics proprietaries de terra e a entrega de terras dos gran des proprietaries aos trabalhadores do campo. Patria e Familia". . da 0 golpe de Estado a 10 de outubro de 1937 (Alencar et alii.Em sua forma de. a ampliacao das liberdades civicas e a instauracao de urn governo popular.000 pessoas se filiaram a ANL so no Rio de Janeiro.que. os setores medios da populacao. / nomica. nesse momento. voluntariamente ou nao. representando mais uma vez estes interesses. Francisco Alencar et alii (1980). os interesses dominantes que produzem as injusticas sociais e as consagram. "Deus. ' Com isso aumentam osriscos de nao-concretizacao das pretens6es "modernizadoras' de determinados setores dasclasses dominantes ligadas aodesenvolvimento urbane-industrial. comunistas. organizacao rompia com os esquemas viciados de organizacao dos partidos estaduais dominados pelas oligarquias e se constitui no primeiro movimento nacional de massas.~eu lema. em certa medida. mas temerosos com a ex"1pans. com 0 apoio das oligarquias e dos fascistas-integralistas. sintetiza a natureza conservadora dos principios defendidos por esta tendencia polttica. Atraia particularmente as parcelas mais reacionarias.:aoIntegralista Brasileira. Com urn program a que expressava os objetivos nacionalistas. Historia da 102 . perseguidos e presos seus membros e simpatizantes. em certa \ medida. 103 I \ ~ i __.600 nucleos por to do 0 pais. a exemplo das • . periodo que se inserem as demmcias infundadas dos educadores catolicos de que as ideias liberais-burguesas dos educadores escolanovistas representavam uma defesa de principios comunizantes na reorganizacao da educacao brasileira.' Frentes Populares antifascistas e anti-imperialistas que surgiam / na Europa. E necessario destacar que contra esta tendencia-conserva(". Em dois meses 50.do movimento comunista no plano internacional. fechados pelas forcas policiais os nucleos da ANL. aprova emabril de 1935 a Lei de Seguranca Nacional. realizaram-se comicios e outras formas de manifestacao de massa em todas as maiores capitais dos estados. setores estes insatisfeitos. Foram criados aproximadamente 1. 1980). Diante disso 0 governo. declaram em novembro deste mesmo ano (1935) uma insurreicao. a imobiliza ou: a leva a agir contrariamente as mudancas.Os educadores catolicos. Principios estes relativos a urn Estado autoritario. Esta Alianca era composta de ex-tenentes reformistas e politicamente mais a esquerda.

Isto foi suficiente para proporcionar certa ampliacao naorganizacao escolar.°) nas reformas estaduais que continuam sendo empreendidas dentro das mesmas Iimitacoesdas realizadas anteriormente (Anisio Teixeira-DF. Fernando de Azeved6 e . De agora ern diante.iio brasileira (Ribeiro. 7. de onde.que se refere ao periodo no ern estudo 7. de qualquer natureza.0%.urn ano. para 13. 5. ern 1936. Lourenco Filho-SP.1932 . sobre base de inquerito e dados estatisticos 6. 152) e determina a aplicacao denunca menos de 10%.15..ao e Obras Publicas) consumiam 89. principalmente de reformadores / e catolicos.: Mas seria interessante destacar que as tres primeiras areas (Fazenda. comuns e especializados. para 15. 3. 149). INEP. 1936 . 104 105 . 2. e coordenar e fiscalizar a sua execucao ern to do 0 territorio do pais" (art. I. organizacao. a e b).. 1936 . Estabelece que ao governo federal caberia "fixar urn plano nacionalde educacao. da parte dos municipios. uma vez que se constituia de faculdades de Ciencias Naturais. ao instituir a liberdade de ensino ern todos os graus eramos (art.. Tal analise foi feita com maiores detalhes no cap. interrompida em decorrencia de atitudes repressivas do governo apos a Intentona Comunista de 1935. modalidade ou destino de educacao que ministrem" (Brasil. cria 0 Conselho Nacional e Estadual de EducaI.658:000$). tende a organizacao racional.' de Sao Paulo (1934). Letras e Educacao 6. art. letra e) . Ciencias Sociais.1% (44.4% ern 1936. da bastante enfase a educacao. 1978).A comprovacao do fato de as chamadas "ideias novas" estarem se propagando vern da constatacao de estarem elas pres entes: 1.3% (74. passar-se-a a analise dos elementos mediadores na solucao da contradicao apontada na organizacao escolar . 8.078:000$). assim como outras ligadas aos representantes das "ideias novas". 150.388:259$). 1939: 12).8% do orcamento ern 1932 e 86.-SP). A primeira . e de ~ selecao por meio de medidas obj etivas (art. e criando fundos.4% (243. Federal: 1932 . A reivindicacao catolica quanta ao ensino religioso e atendida. Fernando de Azevedo-PR. IV da Introduciio II hist6ria da educ~r.903:205$). Estaduill: . Moreira de Souza-CE. Recursos financeiros Constata-se nos planes federal e municipal urn aumento per~ centual ern relacao as despesas corn a educacao 8. evidentemente.0% (179. Aos estados. 4. Seria interessante lembrar que esta tentativa pioneira teve a curta duracao de . e 20.1936 .quantidade X qualidade . Quanto aos estados.2. incluindo uma Faculdade de Filosofia. 157) se aplicaria a alunos necessitados mediante assistencia sob divers as formas e bolsa de estudo. Municipal: 19328. alinea e). a gratuidade e obrigatoriedade que deviam estender-se progressivamente de ensino primario integral ao ensino ulterior a fim de 0 tornar mais acessivel (art. isto e.ao(art.4. corn uma composicao de escolas distintas das tradicionais. como a. da renda resultante dos impostos "na manutencao :e desenvolvimento dos sistemas educacionais" (art. Militar e Vial. Foi suficiente para: 1.°.despendeu 20. II). § unico. parte dos quais (art. Anibal Bruno-PE. especiais de educacao.8°/~.8.13. competia organizar e manter os seus sistemas educacionais. 150)... mas insuficiente para sua transformacao. § unico.0 da Instrucao Publica..°) nos textos constitucionais. A educacao ocupava 6 sexto lugar na classificacao das areas segundo as despesas efetuadas pela Uniao. dedicando urn capitulo ao assunto (cap. foram retirados os dados. Procura intensificar 0 processo de democratizacao ao reconhecer na educacao "urn direito de todos" (art. ao instituir a liberdade de catedra.Obras Publicas e Viacao .0) na exposicao de motivos da reforma Francisco Campos. respeitadas as diretrizes definidas pela Uniao.1% (61.. da parte dos estados. corn a participacao de Fernando de Azevedo. e a do Distrito Federal (1935). 150. apesar de trazer pontos contradito//rios ao atender reivindicacoes.°) na criacao das universidades. Ciencias e Letras. XIV) e de fixar 0 plano nacional de educacao (art.. Uma ampliaciio das unidades escolares. // A Constituicao de 1934.999:607$). e nunca menos de 20%. 151). dos "pontos de ensino.5% (82.a'onacional (cap.Almeida Jr. ocupava a segunda posicao.2. 150. como as que fazem 0 Brasil ingressar numa politica nacional de educacao des de que atribui a Uniao a competencia privativa de tracar as diretrizes da educaI. 156) .853:039$).. segundo este artigo. cornpreensivo do ensino de todos os graus e ramos.

395. p. Uma ampliaciio no n:" de professores (ver Tabela III). No que se refere 1936 42.523 29. ). 107 106 .DS indices 1923 1932 1923 Populacao total Unidades escolares 32. N iio foi suficiente para uma melhora dos trabalhos escolares num nivel realmente significativo. 81 % das unidades escolares funcionavam como escolas isoladas (Lourenco Filho.064. TABELA III Crescimento do professor ado Anos N. pois. p.151 39. 1939. Niio foi suficiente para que 0 aperieicoamento trativo atingisse indices mais significativos: adminis- Fonte: Brasil.025 96. TABELA I Crescimento real da rede escolar N. como as de graduacao dos alunos e de mais efetiva direcao tecnica'' (Brasil. 24. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. a transformacao da organizacao escolar: 39.OS.. em.DS indices 1932 1936 1932 100 100 1936 108 131 Brasil.948 42.152. 13. uma vez que: Brasil. Maior proporcao de matricula para cada unidade significa. mais alunos continuaram sendo reprovados (ver Tabela V). 5. INEP.734.161 100 127 N. 37. Uma ampliaciio da matricula (ver Tabela II). ou formal mente.. Representa. 1971: 447-8).213 100 1.274. 1939. p.948 100 100 1932 3. Tal crescimento propiciou certo grau de aperieicoamento no ambito administrative. tambem. 1939: 24). indices 1932 120 1936 130 Fonte: 76. os "A variacao de matrfcula superior a do mimero de unidades escolares evidencia que 0 aparelhamento de ensino nao se desenvolveu apenas em extensao. TABELA II Crescimento da populacao total do pais e da matricula geral 1932 Populacao total N. geral indices 2. mas em capacidade real ( .523 100 2. .104 4. Populacao total Unidades escolares Fonte: 39.395.O de projessores N. 1937. po is maior mimero de alunos em cada posto de ensino traz a possibilidade de adocao demedidas de coordenacao e controle. INEP. INEP. maior procura de lugares por parte da populacao: de outro. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36.o crescimento real foi mais que duplicado em relacao ao crescimento do decenio anterior (ver Tabela I).151 108 3.523 29.152. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio Ainda em. de urn lado.922 39.642 22. dada a constatacao do aumento de producao do ensino primario e secundario (ver Tabela IV). 2.riumeros absolutos.OS indices Matricula N.446 135 1932-36. melhores resultados no trabalho escolar.152. 1939. INEP. melhora de organizacao.

em relacao ao elementar Diierenca 1. p.TABELA Variacao Anos Matricula IV de aprovacao .6es Taxa Graus a.p. TABELA Conclusiio decurso VI Aprovat. 223 1. INEP. i 16.208 107.649 40.589 65.212 40% 42% Elementar segundo os graus de en sino 1932 Ensino elementar N.103 72% 79% Medio 1932 1936 21.653 154 1932-36. Total N. Niio foi suficiente para destruir a biiurcaciio dos caminhos escolares apos 0 primdrio: a via para 0 "povo" (escolas profissionais) e a via para a elite" (escolas secunddrias}. 214 1. 1932 1936 56.oS indices Fonte: absolutos Quantidade Brasil. 0 ensino no Brasil no qidnqilenia 1939 . Niio foi suficiente para que 0 alto grau de seletividade deixasse de ser uma das caracteristicas da organizaciio escolar brasileira.750.014 831.588 1932 Secundario 1936 .445 100 0 ensino no Brasil no qiiinqiienlo TABELA Reprovacoes Graus em numeros Anos 1932 Elementar 1936 V TABELA Reprovacoes VII os outros graus de pessoas que deixam de completar .732 19.439 92% 84% 1932-36. + Fonte: Calculo feito a partir da Tabela IV.oS indices 33 -4. 6. 240.784 1936 195.153.071. 1939.OS indices Ensino medio N.202 100 ioo Fonte: Brasil.437 2.475 153 26.858 1932 Elementar para medic para superior 111..582 Acrescimo 57.OS indices Ensino superior N. 35.338 4. 148. Superior 16.596.914 188.546 Elementar Fonte: Calculo feito com base nos dados da Tabela VI. I( 108 109 .617 157 228.459 100 4.802 grau na conclusiio de curso 1936 168.. INEP.276 + 356.876 22. 3".. 526 26.pois uma maior quantidade de alunos deixou de concluir 0 curso medic e superior em relacao mentar (ver Tabela VI eVIl). 325 123. 127. conclusao do ele- 1932 1936 2.000 85.561 161 6.208 22.

649 no ensino secundario tinha-se 87. bern como 0 puro con sumo de ideias.teo ria educacional . ja anunciadas na reforma de 1928" (Azevedo. as influencias das ideias e tecnicas pedagogicas norte-americanas. situacoes estas que tern que ser levadas em consideracao quando da ocasiao de transforma-las. tanto ao nivel das ideias como ao nivel das instituicoes existentes. Foi pela acao vigorosa de Anisic Teixeira que se acentuaram. chamado de "escola nova". Estas distintas situacoes infra-estruturais das sociedades citadas resultam em diferentes situacoes superestruturais e.208 alunos. sua capaci1 Os dados educacionais que comprovam isto dizem respeito a matricula geral de alguns dos ramos do ensino medic. pedagogicos e SOCIalSe planejada para uma civilizacao urbanoindustrial" (Azevedo.estava patente) e 0 processo do Brasil foi uma terceira possibilidade (onde nao se enfrenta abertamente esta situacao periferica). Por isso parecia ser a orientacao educacional adequada aos paises industrializados ou em vias de industrializacao. chegando ainda recentemente da America do Norte. Os educadores brasileiros que estao sendo focalizados nao tinham claro . la.realidade que marca 0 pensamento pedagogico brasileiro epoca. 1978: 78e 81).. / /" ~.. 0 processo de transforrnacao das sociedades europeias em bases capitalistas foi urn (apos choques violentos da burguesia nascente com os senhores feudais). ) cresceu de 100 para 158. Este visava "0 restabelecimento daquele sentido do humano. I' o des conhecimento dessas causas fundamentais e peculiares da situacao 9. enquanto 0 secundario. no ensino tecnico-profissional tinha-se 56. que aparecem como a teoria educacional adequada as novas circunstancias de rompimento com uma sociedade basicamente agraria. As "ideias novas" em educacao. portanto. ameacado pelas exigencias economicas como pelas exigencias politicas" (Hubert.dependencia . educacionais.. 1933-45) procuravam. comprometern basicamente a concretizacao dos objetivos dos educadores "novos". na da E assim que no ja citado Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova esta declarado. E isto diz respeito ao movimento da "Escola Nova" como umtodo e nao apenas aos "discipulos" brasileiros. de 100 para 192" (Brasil. 0 autor desta obra (Fernando de Azevedo. portanto.. para 107. Ao proporem urn novo tipo de homem para a sociedadecapitalistae defenderem principios ditos democratic os e. advindas da industrializacao e da nacionalizacao que pressionava a educacao para 0 trabalho e para a nacao durante 0 seculo XIX. o direito de todos se desenvolverem segundo 0 modelo proposto 9. As paginas 90 e 91 ja foi abordada a questao da superficialidade interpretacao da . lnjetar na realidade tudo 0 que naquele momenta . em 1936. em grandes pianos de reformas. as sociedades cap italistas avancadas. grifo nosse). de forma generica.foi 0 deela ser fruto de uma concepcao ingenua (superficial) da realidade.As duas "vias" permanecem e ambas ampliam dade de atendimento quantitativo.0 que nao quer dizer que os outrostivessem que os principios educacionais refletiam uma situacao muitas 't vezes propria de ondetinham origem.teoria -educacional . organic as e robustas. do elemento mediador .752. 1937 e 1939-40). " ( . 0 que exigia cui dado quanta as generalizacoes. inspirada em novos ideais 110 1J [ . sao 0 resultado da adesao de tais educadores ao movimento europeu e norte-americano. IBGE. 0 compro~~t1mento do elemento mediador agora analisado vern em decorrencia de ele . fa to que nao parece comprovar 'uma nova tendencia da mocidade para os estudos de iniciacao e preparacao ao trabalho'.712 no tecnico-profissional. 0 processo norte-americano foi outro (onde a intencao de romper a situacao periferica do pais no sistema capitalista . Fernando de Azevedo declara: "No Rioj Anisio Teixeira (1932-35). portanto. em 1932. e. Adequada. em Sao Paulo. 1944: 397). 1967: 123). Na realidade. 1944: 401. na politica escolar do Distrito Federal. 56. o Dutro fator assinalado como causa do comprometimento . ) 0 ensino tecnrco-profissional ( .a pudesse suportar de sua doutrina e de seus principias. que ele continha as "diretrizes de uma: politica escolar.' (Ribeiro.continuar sendo produto de urn processo de transplante cultural e de uma concepcao ingenua da realidade. Como se existisse apenas urn tipo de sociedade" urbane-industrial".estavam matriculados no ensino secundario. USe.

Fernando de Azevedo afirma: "C. (1968: cap. o aspecto positivo result ante demais este transplante cultural esta no fato de ter levado os educadores "a diagnosticar as deficiencies da estrutura escolar brasileira e a denuncia-las categorica e permanentemente. E isto nao ocorreu. ) a educacao nova nao pode deixar o modelo nacional-desenvolvimentista com base na lnduslrlollzocoo a Tal argumentacao esta comprometida na pratica porque parte de urn pressuposto falso de que na sociedade capitalista 0 elemento determinante . explica tais diferencas mornentaneas como decorrencia de urn processo unitario mais amplo. enquanto instrumento de organizacao dos outros elementos desta mesma superestrutura.. ateentao. Por outro lado. Este periodo pode ser subdividido em tres instantes dis tine tos. s. montada para uma concepcao (filosofica) vencida. por suavez. mesmo nos paises mais avancados da etapa capitalista. deixa de constituir urn privilegio determinado pela condicao economica e social do individuo para assumir urn 'carater biologico'. o que se esta denominando de processo unitario e 0 crescimento cada vez mais acelerado de forcas econornico-sociais novas no contexto brasileiro. tern sua condicao de concretizacao limit ada ao grupo dominante. 7~ Periodo 1937 a 1955 o argumento teorico de que a solucao estaria numa selecao com base nas capacidades biologicas tambem na pratica esta comprometido. como forma de demonstracao de que a reforma. ultrapassando-se as aparencias. 113 112 . em reacao ao Estado Novo ( 1946-50). fundamento este que.deterrnina que a educacao exerca 0 papel principal 10. for reconhecido 0 fundamento de todos eles. e 0 de Getulio. desta forma. De acordo com aestrutura social 0 elemento determinante nao exercer 0 papel principal.d. estabelece-se uma pressao inversa da antiga organizacao superestrutural que tenta permanecer existindo. de ser uma reacao categorica intencional e sistematica contra a velha estrutura do service educacional.930. 1978: 88) ou mesmo a adocao de uma linguagem "nova" para "antigas" praticas. Tais distincoes.modo de producao capitalist a . a educacao perde 0 'sentido aristocratico'. a saber: 0 de Getulio Vargas. artificial e verbalista. isto e. era uma necessidade imperiosa. As forcas citadas exercem pressao sobre a superestrutura politica. a fim de que sejam conquistadas condicoes efetivas de aceleracao do crescimento. Para maiores detalhes confira Adolfo S.de ser humano. esquecem 0 fato fundamental desta sociedade que e 0 de estar ainda dividida em term os de condicao humana entre os que detem e os que nao detem os meios de producao. forcas estas surgidas antes de 1. Desprendendo-se dos interesses de classes que ela tern servido. independente deraz6es economicas e socia is" (Azevedo. Seria interessante lembrar que.. retornando por via eleitoral a Presidencia (1951-54). 10.: 64). para usar a expressao de Ernesto Nelson. no entanto. minante pode ou Vazquez A concepcao dialetica da realidade faz uma distincao entre papel detere principal. com que ela se organiza para a coletividade em geral. 0 de Eurico Gaspar Dutra. chamado de "Estado Novo" (1937-45). cujo plano adequado acreditavam ter. entre dominantes e dominados. so podem ser compreendidas se. Este aspecto parece ser mais importante do que 0 representado pela certa absorcao de principios pedagogicos 'novos' (Ribeiro. A proposicao de urn unico ideal de homem. V). como ja foi assinalado em capitulo anterior. reconhecendo a todo individuo 0 direito a ser educado ate onde 0 permitam suas aptid5es naturais. mesmo sendo uma pressao determinante.

as -proprias novas forcas economicas tern de compactuar com a permanencia das antigas em determinados setores como fonte de excedente de capital para elas (novas forcas). especialmente. e. em materia' de educacao. que difere em essencia das anteriores . a demora nas transformacoes superestruturais se evidencia nao apenas pelo fato de elas nunca serem automaticas mas. em termos de condicao de vida. nao se da-de forma linear. no entanto. com os govern os estaduais. a 10 de novembro e outorgada uma nova iConstituicao.) . s. mantem a gratuidade e a obrigatoriedade do en sino primario. derrubada a aristocracia rural do cafe. 0 Em consequencia do golpe. mesmo que ainda dependente. nao representara a conquista de uma posicao social basicamente distinta e sim uma melhora dentro do proprio grupo.) Urn governo que nao tern bast'. 0 ensino de trabalhos manuais em todas 'as escolas primarias. que foi prorrogado por duas vezes. desencadeando urn golpe a 11 de maio de 1938. como tambem por parte da camada media. porque. H(. instituindo. man tern alguns prindpios anteriores e procura dar enfase ao trabalho manual. . Veja-se: em seu art. No entanto. E. ( . da providencias ao programa depolitica escolar em termos do ensino pre-vocacional e profissional que se destina "as classes menos favorecidas e e. pois dispensava 0 sistema representativo. o processo de capitalizacao interna se da atraves das medidas ja apontadas no capitulo anterior. 0 regime de cooperacao entre a industria eo Estado. de desenvolvimento de urn modelo capitalistaindustrial. tern que ser cada vez mais levado em consideracao nos planos politicos enquanto apoio necessario. 0 de n.momento externo e. Em urn de seus artigos. Isto equivale ao simples reconhecimento de que 0 estagio que pretendem alcancar exige uma mao-de-obra qualificada de origem social predeterminada (desfavorecida). recuos estes que nao conseguem interromper 0 processo e sim retarda-lo. enquadrava os demais poderes no Executivo e liquidava com 0 federalismo. 129). em uma c1asse social economica. nao havia ainda uma c1asse ou grupo de c1asse suficientemente forte para substitui-la'' (Basbaum. ~ / Quanto a educacao. estabelece. Devido a este movimento de acao redproca. etc. . com a pluralidade sindical. Desta forma. as deportacoes impostas pela ditadura getulina a populacao foram os instrumentos de imposicao de uma "paz interna" sentida como necessaria pelos grupos dominantes. fica tambem explicitado que tal orientacao nao visa contribuir diretamente para a superacao da dicotomia entre trabalho intelectual e manual. e que. 114 go- 115 . quando comparado ao trabalhador rural. 1937 foi urn periodo de transicao no processo historico em que. constituicoes republicanas. permitia ao governo aposentar ou demitir funcionarios considerados contrarios ao governo. a contencao salarial faz com que tal processo de melhoria ocorra num ritmo lento. 0 operanado urbano conquista uma melhora. no mesmo artigo. As forcas economico-sociais apontadas sao as vinculadas as atividades urbano-industriais propriamente ditas.? 177 das Disposicoes Transitorias. a capitalizacao interna necessaria foi conseguida atraves da impos icao de gran des sacrificios a maioria da populacao. M:smo sabendo-se que. a ciencia e 0 ensino livres a iniciativa individual e a de associacao ou pessoas coletivas publicas e particulares. . 0 terror policial.: 151).. qualificacao esta que. que vai se colocando sob a influencia do integralismo. a opcao ditatorial (1937-45) se explica como a condicao possivel. dadas as circunstancias do . Este ultimo grupo acaba por entrar em choque com verno. Ele apresenta avances e recuos. sob este prisma. so pode governar pela forca. o primeiro dever do Estado" (art. uma vez que se destina "as classes menos favorecidas". este crescimento nao se da num mesmo ritmo. pela significacao social decorrente. que domine os meios de producao. normais e secundarias. em carater obrigatorio.aquela exercida pela infra-estrutura (economia) . especialmente. 128 declara ser a arte. sobretudo. entre as quais a manutencao da estrutura agraria e a contencao salarial. Ja por este texto fica explicitada a orientacao politico-educacional capitalista de preparacao de urn maior contingente de mao-de-obrn para as novas funcoes abertas pelo mercado.d. interno. a repressao violenta. no quadro brasileirode subdesenvolvimento.

norte-americano e alemao). / "Nos anos de 1934 e 37 0 Brasil chega. tambem pela dependencia da economia brasileira em relacao a internacional. Getiilio pronuncia urn discurso onde aderia ao nazi-fascisco: "Sentimos que os velhos sistemas e formulas antiquadas".~ rem no podersem Getulio. nem nos Estados Unidos. Genilio se sente. no fim do ano. que ocupa. 0 presidencialismo. Diante deste fato.d. A diferenca imediatamente posterior ocorreu pelo fato de terem sido eleitos. em troca do solicitado apoio brasileiro a uma das faccoes que se foram constituindo. mas afirmava os tres poderes independentes. 0 proprio Getulio Vargas. que depois se chamou Companhia Sidenirgica Nacional. "entram em declinio" (Basbaum. Nem umnem outro dos grupos~ liderados por Getulio ou por Dutra estava objetivamente a ser. apesar de atenuada pela contingencia da recuperacao destes centros. estadual e muni. nao foi a derrubada da di. 117 1. continua. tal situacao.C) vico dela em beneficio de toda a populacao. ) foi tambem a ultima mantrestacao de resistencla ao 10 de novembro (1937).$1 o conflito entre os varies centros imperialistas que leva a Segunda Guerra Mundial "favorece". em funcao desta rivalidade. campanhas populares em favor da anistia e dos preceitos democraticos vao ganhando forca internacional.000 filiados. mas permanente. faz com que a sua renuncia se imponha.d.d. dizia ele. s. Para obter sua adesao ao bloco das Nacoes Unidas.) vam postos-chaves nas administracoes federal. repre-~ sentava a oportunidade dos "novos-ricos da politica". por isso mesmo. a ter mais ou menos 50.a Constituic. urn recuo.no arro anterior. a desenvolver seus negocios com a' Alemanha. Os sacrificios foram grandes. oferecimento de bases em Fernando de Noronha e financiamento para a construcao de uma usina sidenirgica em Volta Redonda. queo Brasil se amarra definitivamente com os Estados Unidos. em essencia. oscilando entre urn e outro (Ingles. com a derrota dos paises do Eixo. refletindo 0 transplante da Ideologia nazi-fascista ja agora na organizacao escolar brasileira 2. apos a decretacao da ilegalidade do partido.que teve sua candidatura lancada pelo PSD. que vai deixando de ser uma luta entre trustes internacionais e se transformando em guerra dos povos pela liberdade contra os regimes que a colocavam em perigo. maior ou menor. percebendo a forca destes grupos de pressao. Solicitacoes de capital estrangeiro sao freqiientemente feitas e condicoes onerosas sao impostas. ja que 0 PCB passara a legalidade . Depots disso reinou novamente a paz.· fazendo com que haja descapitalizacao.: 118). seguir condicoes "melhores" de aplicacao e pagamento dos emprestimos. diante dos sucessos conseguidos :por Hitler na Europa. ~ Dutra. 2. Essas atitudes de Getulio Vargas. que iria atingir 0 apogeu em 1955" (Basbaum. a paz dos cemtterios'' (Basbaum.:. E quando comeca realmente a grande penetracao capitalista inorte-americana. uma vez que. da economia nacional.: 153-4). porque nao encontra 0 que busca nem na Inglaterra. ~ E sob este prisma reacao. no ana seguinte foram cassados. entretanto. .. que tomara certas medidas populares. <:. nao para colocar-se como instrumento delas. chegando. e que consistiam em urn emprestimo de vinte milh5es de dolares e venda de armamentos a longo prazo. acaba por decretar a anistia e concede a legalidade ao PCB. mas como meio de usa-las em favor de seus proprios objetivos. 'No final do periodo. como result ado do encaminhamento do conflito mundial..: 115). nao se . que nao diferia. que. r 116 . que tambern vao se constituindo no Brasil. relativa ao ensino secundario. teve 0 governo americana de fazer forte pressao diplomatica :e economica. Em 1940. Em 11 de junho de 1940. etc. *' e governo Dutra representa uma Em 18 de setembro de 1946."0 as saIto malogrado dos integralistas ( . no sentido de aproximacao das massas. tinico pais capitalista que sobrou da segunda grande guerra em condicoes de sobrevivencia. foi promulgada a 4.~ ~: 0: ~: C): ~ Como lembra Leoncio Basbaum.ao Republicana. que cresce rapidamente. que 0 -11 /.~ cipal e eram aliados aos tradicionais grupos agrarios. s. Getulio Vargas. E somente em 1945. quinze deputados federais comunistas que. em parte. Tal acontecimento sera analisado com mais detalhes quando da discussao dos elementos mediadores. da de 1934. com forcas para demonstrar abertamente suas simpatias pelos paises do Eixot. Em 9-4-1942 e decretada a reforma de ensino Capanema..~ tadura por amor a liberdade. s. em decorrenciada crise pela qual passara e pela iminencia de uma nova guerra mundial. pede con.rompe. Acrescenta-se a isso 0 fato de ele nao ser simpatico e nem simpatizar com os Estados Unidos. Nao continha a disposicao referente aos "deputados classistas".

da a Uniao competencia-para legislar sobre )<: diretrizes e bases da educacao nacional. advogados. alinea d. 5. verificado no Brasil desde a guerra (. 1969: 300. I. 168-II. A UDN. No art.( . sanciona a Lei n. sendo. a quem responsabilizava por sua deposicao em 1945. Alimentacao. baseados em capital nacional. resultante de eleicoes. public-relations C . que se liga aos Iideres sindicais. Pelo contrario foram empregados atraves de uma importacao desbragada e incontrolada de mercadorias as mais imiteis ( . Feita a caracterizacao geral do contexto. inciso XV.~ :/ Quantoaeduca<.. sao identificados como integrantes ou simpatizantes da Uniao Democratica Nacional (UDN). parece corresponder ao apoio de grupos financeiros e industr iais. a qual se deveria verificar a 3 de outubro" (Basbaum. le-se 0 seguinte: "0 ensino primario oficial e gratuito para todos. Salte (Saude. ). 174.. se caracteriza por forte influencia de interesses financeiros e industriais..d. 168. se 0 numero destes for superior a cern. voltando a tornar dinheiro emprestado . s. inaugurando a politica conhecida como peleguismo (pelego era 0 Iider trabalhista ligado ao governo a base de suborno). em sua mawr parte da pequena e media ~mpresa. a moda dos politicos de antes de 1930.004. Energia) so saiu do papel em duas obras: a pavimentacao da via Sao Paulo-Rio. para t~nto. 0 art. 0 amparo a cultura e dever do Estado..d. No mesmo art. na politica. (III e IV) e colocada a responsabilidade das empresas quanta a educacao de seusempregados menores e dos filhosdos empregados.)" (Prado Jr.:ao." 2. )". ~ta o plano ~E. entretanto.: 161). V). interrompida em 1945. em ultima instancia.limite das estruturas vigentes sem ignora-Ias.::tf Getulio. deixou escoar 0 seu mandato num ritmo tropical. em sua campanha. .0. Getulio Vargas decide reiniciar a politica de "aproximacao com as massas". . em fins de' 1947.. para ter-se uma visao de conjunto e para identificar-se a orientacaoque fundamenta 119 118 . a lei provera a criacao de institutos de pesquisa.diretores. de preferencia junto aos estabelecimentos de ensino superior (art. 114). De tal modo que. ja deixa claro que tentara em/preender uma luta contra 0 imperialismo. Mas tudo isto nao foi conseguido com facilidade. co). "era no Brasil o partido da grande industria e do capital financeiro e dos seus assalariados brasileiros . )" (Basbaum. Era. - Mais adiante... preocupado apenas com o pavor que the causava '0 PCB. A inflacao.. Afirmava que defenderia 0 Ja no governo. do cap.. Em verdade eram lideres oriundos e em defesa de grupos dominantes que apenas reconheciam que a defesa de tais ideais era condicao de perman~cer no poder e de gozar de seus privilegios. tal Constituicao. 0 ensino religioso consta do horario escolar com matricula facultativa e de acordo com a confissao do aluno (art. Isto porque os ligados a grande empresa. . entrega 0 Ministeric do Trabalho a Joao Goulart. 0 ensinooficial ulterior ao primario se-lo-apara quantos provarem falta ou insuficiencia de recurs os ". tambern. ja que os salaries reais diminuem e os precos sobem assustadoramente. Os tres anos e meio do governo foram urn dos mais agitados periodos da vida constitucional brasileira.d. iniciada em 1942. e. na sua maioria subordinada ao capital estrangeiro. ~ 0 reflexo. ) niio foram utilizados para fins produtivos . . 0 salario minimo. depois da ascensao das massas populares.luencia.. do Titulo I. Pouco depois. terminada em 1951. uma atitude de mante-las dentro do . Transporte.: 198). Fixou-se. e a Companhia Hidreletrica de Sao Francisco. sonolento. da ascensiio de grupos econornicos tornados poderos~s ~m cons~~Uencia do intenso processo de capitalizacao e concentracao capitalista.. . reafirmava osprincipios de "democratizacao ". que criou a Petrobras.: 194). afirma Leoncio Basbaum (s. Caio Prado Junior afirma: "Esta segunda presidencia do Sr. do qual niio se afastou nem mesmo em 1950 quando cornecaram as agitacoes para a eleicao de novo presidente. s. mais restritaquanto aos propositos relativos a gratuidade em comparacao aO texto de 1934. ja estavarnos devendo outra vez. "Os saldos das exportacoes com os quais 0 Brasil acumulou 600 milh6es de dolares no exterior ( .sta inf. em muitos dos pontos. enriquecendo urn pequeno grupo apenas. Getulio Vargas. que levou 0 nome do presidente. este mesmo autor declara: "Alheio aos partidos politicos e as tramas dos negocistas que proliferam a sua sombra. § uni. petroleo brasileiro de "poderosas forcas estrangeiras" e· culpava o governo Dutra deter sido favoravel ao capital estrangeiro. marcou 0 governo Dutra.

-8 c:: t<! 0 '" .) t-". 0 ~ :c '::I CI.a (1935/45) ... do Brasil.. v) .. ao constatar-se que as tres primeiras areas (Militares..5 (1945) e 73. v5 '-' ..." t» 3a a\ Instituto Nacional de Estatistica.. 0 N '-' '-' .. '<:t v" 00 6 N ". percebe-se que 0 que resta para os outros ministerios e ainda uma impor= tancia bastante relativa. ....a 8... 0- .....3 3.'" Ir> '-' r-: 0 6 I . .~ .. .. r-: ...a 6... ..l (» B c:: CI...°.l 0 c.... r..) '-' '-' '<:t" 00 t-- ou 5.a 14...~ ..1 7. ......quantidade X qualidadena organizacao escolar do periodo 1937 a 1955.1 6... ..° e 3.a (1955) area de despesa da Uniao em relacao aos ministerios.l c..a 8. 461.° para 4. . .....1) La 7. . N '-' . t-- t-t--" .l '::I t<! >-< '" .. passar-se-a a discussao dos elementos mediadores da contradicao que se esta estudando ..6 20. ._ . ._... I I I ....." 35... 1956._ .. :c Q} (» -.....a 5..a 1.. ....f . . ..: '-' . 78........ p..._ M '-' . . t--" \J... '-' M . M 00 . conseqiientemente.. a\ 0\ v5 " ...t<! :c '::I es '" :...._ .. 0 ... ... Despesas realizadas Ministerios Aeronautica Guerra Marinha Agricultura Educa<..0 ....a o '" :§...0 5. ano VII.... ..7 4. t<! '::I c.3 0.. ......l c.9 5.9) P 6. ...l rn CI... .. a porcentagem destinada a educacao ecuItura sempre aumentou.....4 4.... CI. .~ :c '::I t<! ~ ::> '0 0 '" '" .. .... . ::s bI) c:: 0 '0 CI.... '-' .. percentualmente. 120 's '" 'E !:: <U ...2 Estatistico -< ~ 0\ "'" -.. 6 I v5 0 q_ 0-....3 16. & -. v) '-' '<:t .._ -. ..... ..~ '" '" -....1 13.. '0 t<! 0 Pela Tabela II..... Mas.....""' .. ...a 4... .... . .. 411... '" ~ 6 ....0 4.._ ....... indica uma prioridade de atencao.s: . Reeursos financeiros Como a Tabela I demonstra.. ... .._..)" e-- . 0 0 rn f-< .. .. .. .... 00 . sendo 0 aumento bastante significative no ana de 1955. .. "" <U o .3 4.. '-' '-' '" 0 .... N ~ \J._._ ..0) 2... E.3 (1935)......6 2._. ..1 % (1955) das despesas. o 'S t» 5. ...._ I j 1935 18..3 (9.... .. " '-' \J.. 0 que....iio Saude Fazenda Justica e Neg6cios Internos Relacoes Exteriores Trabalho..1 22. 0\ ... '-' '<:t" . . .. ....... t<! '" ..1 (28.... a 4.7 22...a 2....7 4. '-' '" '-' '-' 0 00 6 . 0 . 00 '-' '-' '-' \J...a 1945 6._ .....!:a - <U c <I........ <U ° til .. ... a taxa das despesas realizadas pelos estados nao chegou a ser alcancada nos dois anos posteriores destacados e... Industria e Cornercio Via<.... p. ._ . 0 '<:t" ......a 5...._ N .. constata-se que... a primeira vista...4 5....4 (29.......o mesmo.. 1....1 0...a E Ir> ... r-:.a La 6.t<! 0 (» '0 x -< ~ J:l ~ . ...... .8 5...a 6.8 8..l 0 ::I rn 11.. ." t<! t<! ..._ .0 '-' .a 3.." 0\ "'" -... . 00 '-' '-' Ir> '-' I .) -0\" \J. c:: t<! <I... Fazenda e Viacao e Obras Publicas) consornem 85...l . v) '-' .. . . 0 8 8. N '-' Z ::> o ~ c..a 3...: :E rn '" <I....... . 0\ N .. . '<t ..6 2..8) 4... Anuario 1946...E: 0 CI.. . .. ~ '" 00 '-' '-' '-' t-- 0 ... .l ~ rn '" -< ~ ~ -< "" (» . . .!a 11...... ...f .....f v5 '<:t N a\ '" '" ....... r-: ... .. '-' '-' 0\ 00 N"· I '" I v) ...8 (24. na classificacao geral 0 lugar da educacao publica caiu de 2. .. 6 0\ Ir> '<:t" ...)" .-'-' '-' . ..." "... ano XVII.iio e Obras Publicas Fonte: TABELA I pela Uniiio (calculo percentual) -.... .... ._.s !:: c:: ::I !'Cl (» ......._ .)0 CI. ..0 40.6 1955 7. ....0 5...l Q 121 . visto que a porcentagem relativa a educacao e cultura especificamente passa a ser superior a destinada a educacao e saude nos dois anos anteriormente destacados. '-' '-' 0 '" --.< . .. . . > 0 1.a 2.

an os que van de 1920-1940 e 5.987. ana XVII. sentacao discriminada. Desta forma nao se tern garantia de que 0 significativo indice de diminuicao (11. Desta forma.003.782.area municipal.397 18. que em 1935 nao tinha ainda uma apreapresenta uma tendencia de crescimento Conclui-se. nao chega a atender a toda a populacao em idade escolar que. ana XXIV. e 0 acontecimento constante e mais significativo quanta a Uniao e aos municipios. p.251 pessoas e. suburbana e rural) DA POPULA\:AO 1940 DISTRIBUI\:AO Espcci] icucdo Total Suburbana/Urbana Rural BRASILEIRA 1960 o que tal aumento propiciou foi 0 seguinte: 1950 1.287. p. 1978: 71.815.0 periodo). as tecnicas de leitura e escrita.356.506 % 36 64 70. 10% nos 122 A Tabela V demonstra que a ampliacao da rede escolar e uma constante.315 12.817 38. Casemiro dos Reis Filho. ja que na primeira decada aumentou em 2. ANALFABETISMO Especijicaciio Nao sabem ler e escrever % analfabetos 1940 13. mesmo que a medio prazo. na segunda. 1956. mesmo nao se descontando os repetentes ou retardatarios. mesmo em termos percentuais.161.269.587 (Ribeiro. a ponto de representar urn decrescimo em mimeros absolutos. . TABELA Analfabetos na populacao III de quinze anos e mais 41.4% (1935) e 25.326.891 33.127.992. 29). p. Por outro lado. em 1955. em 1935.996 (Anuario Estatistico do Brasil. provocando uma queda percentual. Mas nao chega a ser em tal grau que indique condicoes financeiras absolutamente diferentes na tarefa de organizacao nacional da educacao.. como ja foi discutido anteriorrncntc. '3. 32. A falta de constancia ipode ser constatada pela sequencia de porcentagens e no grau de sua diminuicao: 10% em dez anos (1890-1900).272.8% (1955) da populacao em idade escolar continuava sem escola. 47: v. Mesmo assim. propiciou urn ataque a tal problema.0) Ouanto a aliabetizaciio. 44. 1974a: 2. TABELA Distribuicao IV zonas da populacao brasileira pelas diferentes (urbana. desta maneira. pelo menos. que a tendencia a concentracao da populacao nas zonas urbanas e suburbanas e uma realidade.632 50. por outro lado. p.343 32. Arzuario Estatistico do Brasil.880. 1971.944.5 1960 15.004. a 1940 consulte as 123 . 1963. 2.5% nos dez anos de 1940-1950:1.903 39. 27 e 28.A .e.133 % 31 69 51. Tabela XVII) . 54. 28: ana XVII.1 %) conseguido na dec ada de J 950-60 venha a ser mantido au ampliado de forma significativa. com mais de dez anos.") Este aumento de recurs os financeiros guinte. 1952. quanto ao ensino elementar: Fonte: Instituto Nacional deBstatistica. que 0 aumento de verbas. nao chegou a ser de tal monta. que certamente estavam nas quatro primeiras series. A Revoluciio Brasileira e 0 Ensino. 0% nos vinte anos seguintes (1900-1920). propiciou 0 se- Pela Tabela III. Para conferir os dados referentes as datas anteriores Tabelas I e II. tendo-se por base 1945-55. ana XIII. tanto quanto ao pessoal docente como quanto a matricula.271. agravando 0 problema do analfabetismo devido ao fato de a participacao neste novo ambiente exigir. era de 6. percebe-se que 0 esforco no combate ao analfabetismo esteve presente nas duas decadas agora analisadas. 1ls paginas 74-5 (5. relativo. mas nao de forma tao agressiva e constante para que ele fosse resolvido.4 A Tabela IV demonstra.526 % 45 55 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.0 1950 15. em 543. p. era de aproximadamente 5.182 28. Anudrio Estatistico do Brasil.381 56.

1955. c) Apenas 13. Quanto 125 124 . p.043 1. 1951.3% 13. inciuindo fundamental e complementar. isto e.771 143.413. ana X. duas das condicoes indispensaveis para urn atendimento mais adequado da populacao escolar. se e levado a afirmar que e uma ampliacao que conserva e.3 (1935). ana XII.. respectivamente.' Pouco * 2.956 76.0'1 48. ** Resultados de 1938. 1939/1940. concluem-no quatro anos depois. agrava os mesmos problemas. 0 que representa. ana XVI.045. como era de se prever.647* 7. percebe-se uma melhora porcentual de 6. pouco menos.503.811 287.424.725 497.154 130. rei at iva a quantidade de criancas em idade escolar sem escola. a ampliacao da rede escolar acaba por exigir uma solicitacao maior aos nao-norrnalistas. ana VI.767 58.3% 15. 290. em realidade.802 65. em mimeros absolutos. ja que 0 calculo foi feito com a rnatricula gera!. rna is alta.0 (1935). ana XXI. TABELAVI Grau de aproveitamento GRAU Especijicaciio Nao-normalista DE APROVEITAMENTO 1935 41. conseqiientemente.* * Pouco rnais baixa. 489.0% 15.215 1. infelizmente nao se tern 0 dado de 1955.° ano Conclusao Aprovacao 1935 60.551 368.9% - Media professor/aluno 35.681 1945 3. A melhor formacao do professor e a organizacao de classes menos numerosas. uma vez que 0 calculo foi feito com urn total mais amplo de professores.0%*** Diferenca entre matricula geral e efetiva.0%** escolar ESCOLAR 1945 38. * comum Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. e e su- Resultado incluindo '0 ensino fundamental e complernentar.5% 20.0 ana 4. a seletividade que se vai processando no decorrer da vida escolar nao foi superada.632 505.693 1945 83.825 51. do cursu primario exle apenas 10. 1941145. *'. p.933 31." serie. 14. repetiram de ano.1% 10.236 24. 409.690 399.749alunos reprovados. 1949. 1960.144 6. [18 AL COMUM 1955 141.5%.3% 36. 0 alto grau de seletividade e a reprovacao. que vao recair sobre 0 anterior.4% 54.4% 14. pletivo.864** - 134 134 188 126 182 159 152 174 279 280 100 100 100 100 Quanto a reprovacao. urn aumento de 184. p. Alem da seletividade inicial ja apontada.940 2. .9% (1955) dos que iniciam 0 curso.4 (1945) e 20.892 77. 443. 444 a 446. 16.238. Pouco mais da meta de dos alunos matriculados. em 1935.Mas se for juntada a esta a tabela seguinte (VI). nao che- b) A matricula na 4/ serie. em 1945. Com os de 1935 e 1945.5% (1955) em relacao aos matriculados no mesmo ana da 1.8% 1955 45. 921 a 1080.506** 991. visto que: TABELA V Ensino fundamental comum ENSINO -FUNDAMENT Especijicaciio Pessoal docente Normalistas Nao-normalistas Catedraticos -.166 1955 4.085 180.8 (1945) e 16. p. ana V. Fonte: Tabela V.852** 1.389. nao apresentam mudanca significativa.594 2.545.741.061* 1935 2. uma vez que varias repetencias acabam por levar ao abandono da escola.465 260.630 Ntimeros indices 100 100 - a) Pelo menos 15% da populacao que se matricula ga a freqiientar a escola regularmente.003 35. 1948 e 1958.758.9% Nttmeros indices 100 145 236 Diferenca Matricula Conclusao Aprovacao MG-ME" 4. Quanto a primeira (formacao do professor). p.° ana 16. Auxiliar Matricula Geral Efetiva Diferenca 1.790 11. A nudrio Estatistico do Brasil.8% 36. p.8% 16.

no que diz respeito a matricula geral. uma vez que 5. Em 1955.148 ° unidades 1935 520 462 143 512 459 373 escolares 1945 1. matricula geral e efetiva (1935 e 1955). 1939/1940. pessoal docente e unidades escolares apresentam-se em ordem decrescente. 0 aumento foi bast ante superior.282 65 1. ja transcrito. uma vez que. 1949.106 255 33 667 239 204 129 unidades escolares 100 315 100 100 100 100 110 100 matricilia geral 100 476 272 26 435 342 172 96 matricula efetiva 100 457 unidades escolares 1. p. 335 a 357. [a demonstra uma tendencia de maior aproveitamento da organizacao existente.467 7. 792 a 884.811 1. esta porcentagem aumenta para 9.081 3.496 1. 0 ensino comercial.368 1.316 geral 1945 256.2% (1945) -. todos os ramos do ensino medic apresentaram significativo aumento nos primeiros dez anos. indica a existencia do problema. no programa de politica escolar. Urn outro problema relativo a desvalorizacao da "via" do ensino profissionalizante em relacao a "via" do ensino secundario. em seu art. parece nao ter caminhado tanto em termos de uma solucao.885 246 14 957 198 177 144 matriCIlia geral 173.097 100 100 100 100 100 100 matricula eietiva 164. Anuario Estatistico do Brasil.°) Quanta ao ensino media.122 2. precisar-se-ia ter em maos dados a respeito da origem 127 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. ana X.D indice secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico (2) 100 100 100 100 100 100 pessoal docente 17. Como os dados estatisticos para 0 ensino medio e superior nao sao tao minuciosos quanta os do ensino elementar.243 73.014 815 539 pessoal docente 1935 7. alern de ser 0 que mais apresentou crescimento de matricula.569 10.485 90. isto porque 0 aumento de matricula. 0 ensino industrial.18.2 (1935) e 18. 126 . a melhora foi de pouco nos re- 3. ana XX. quanta ao pessoal docente e especialmente quanta as unidades escolares. 1959.399 752.203 4. Para se afirmar que 0 crescimento equivale a uma nova tendencia.740 28.a segunda (classe menos numerosa). 129.981 828.890 N.785 1945 19. impossibilitando a cornparacao.829 28.035 26.397 15.498 9. Mas 0 unico dado disponivel. reprovacao ). da providencia. 0 aumento constatado curs os financeiros propiciou 0 seguinte: A necessidade de apresentacao dos resultados em duas etapas surgiu porqueo aparecimento de varios cursos e a extincao de outros fizeram com que a apsesentacao estatistica se modificasse em 1955. Por outro lado. constata-se. nao pode haver a cornprovacao detalhada da manutencao e agravamento dos problemas apontados anteriormente (seletividade. com excecao rio ensino domestico e do pedagogico. pela Tabela VII. ana V. agora analisados.320 974 3. p. N.314 65.806 5. ao ensino pre-vocacional e profissional e afirma que ele "se destina as classes menos favorecidas".D absoluto secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico <.75% dos que se matricularam em 1935 nao chegaram a freqiientar. mais de urn aluno por turma. que.ao quanto ao reaparelhamento. segundo em crescimento no periodo.105 440 6. 481 a 486. p. foi 0 que parece ter recebido maior aten<. TABELA Situacao SITUA(:AO (1) VII do ensino medic DO ENSINO MEDIO matricula 1935 93.768 18.698 pessoal docente 100 428 1935 1955 o proprio texto constitucional de 1937. o ana de 1946 nao traz a rubricageralde ensino medic.430 27. Apesar deste nivel continuar atendendo a uma populacao bastante reduzida em cornparacao com a do ensino elementar 7.

clientela. Titulo I. 1938). alunos dos setores privilegiados e desprivilegiados socialmente se distribuiram regularmente e chegavam a exercer. Campanha de Aperfeicoamento e Difusao do Ensino Secunda rio (CADES. iniciada a partir da apresentacao deum substitutivo do entao deputado Carlos Lacerda. 1959. quanta as unidades escolares e pessoal docente.o Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI. principio este grandemente defendido desde a decada de 20 pelo grupo que pregava a modernizacao educacional. £!\. 921 a 1.898 27.". Transformar-se-ia em lei somente treze anos depois.' ~~ '. demonstrando certa 'preocupacao com D "reaparelhamento escolar". em primeiro lugar. 1954).da . Instituto Nacional do Cinema Educativo (1937). SITUAQAO DO ENSINO SUPERIOR <. Centro Brasileiro dePesquisas Educacionais e Cen. da: evasao (seletividade) parece continuar presente.757 1955 845 14.~~:~~. 1951). Urn significativo avanco e constatado atraves da tom ada de medidas que visaram concretizar 0 principio de ser tracada uma politicaeducacional de ambito nacional. ana X. atraves do inicio do trabalho de elaboracao de urn anteprojeto de lei de diretrizes e bases . 1951). como 0 Instituto . cap.°) Quanto ao ensino superior. Istoocorreu. especialmente. en tao ministro da Educacao e Saude.// lamentares. transcorre uma segunda fase de debates no plenario . A 29 de outubro de 1948. transcorre uma fase de debates sobre a interpretacao do texto constitucional e. alem de muitos outros de carater suplementar e provisorio.172 26. acompanhado da exposicao de motivos. de iniciativa oficial ou particular. 1946). equivale a 1. 1942). a educacao d nacional. - do Brasil.Nacional de Estudos Pedagogicos (INEP.par. 1939/1940. p. Campanha Nacional de AperFeicoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES. 128 . o problema. 355 a 357. atraves da criacao de uma serie de orgaos. 4.0% (1955) dos alunos matriculados nao chegam a frequenter regularmente. TABELA VIII Situacao do ensino superior. a sua profissao.' ~ Ate 1952. Service Nacionalde Radiodifusao Educativa (l939). pode-se perceber que. p. a fim de que fosse comprovado 0 fato de que. J. por outro lado. de 1952 a 1958. p. que dava a Uniao competencia para legislar sobre esta materia.oS absolutos Especi jicaciio 1935 Unidades escolares Pessoal docente Matricula geral Matricula efetiva Nacional 248 3. 131 133 97 " 1955 . inciso XV. S. de 1958 a 1961. . 0 aumento constat ado nos recurs os financeiros propiciou 0 seguinte: Pela Tabela VIII. apresenta a tendencia de ampliacao marcante deste ultimo nivel em todos os aspectos e. Em segundo lugar. na dec ada seguinte. durante 0 primeiro periodo da politica getulina (1930-1945).f:~.5% (1935) e 5.501 25. Service Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC.Servic..575 69. em cumprimento ao art. A matricula efetiva do ensino superior. tanto no ramo tradicional como no tecnico. alinea d.996 1945 325 5. a atencao esteve mais voltada para os niveis elementar e medio que para 0 superior. Fonte: Instituto de Estatistica. 481 a 486.341 374 267 269 ana V. ano XX.0 do Patrim6nio Historico e Artistico Nacional (1937) . Servi<. ja que 5.tros Regionais de Pesquisas Educacionais (1955).da Camara.080. a 20 de dezembro de 1961. 1949. 129 N. .942 Anucirio 1935 100 100 100 100 Estatistico N. subscrito por Clemente Mariani. 0 projeto nao passou do exame das comissoes.601 73.os indices 1945 . Conselho Nacional de Pesquisa (CNP. H.5% (1955) da relativa ao ensino elementar.3% (1935) e 1. foi encaminhado a Camara Federal o projeto de lei. enquanto tecnicos de nivel medic.

isecunddrio.A~ministrac. II Percebe-se. uma vez que acreditavam no processo educativo como urn processo onde as adaptacoes as diferencas regionais e individuais exigiam a descentralizacao. bern como dos problemas apontados no texto aprovado em 1961.Orientacao Educacional em cad a estabelecimento ( . e estagio correspondente aos :cursos industriais basicos e cursos pedagogicos na industria. se diferenciam pela iespecializacao de cada urn. diante das caracteristicas atuais e historicas do Brasil: centralizar 0 que fosse necessario e descentralizar 0 que tambem 0 fosse. serao tratados 'as aspectos refe-l kntes primeira fase de discussao. 1966: 77-9).sao os cursos industriais basicos. Por intermedio do acoinpanhamento de tal discussao. a denorninacao de escolas artesanais as escolas mantidas pelos Estados. de 4 anos. eram contra a centralizacao legal. com 3 anos. e que passaram a ser de 4 e 3 anos. Assinalando 0 carater educativo do ensino secunda rio de formacao da personalidade acompanhada de uma cultura geral.. que era a de aprovar uma lei que servisse de instrumento adequado a democratizacao da educacao em seus diferentes graus. conscientemente ou nao. 0 estudo das letras antigas e 0 ~as ciencias. em conjunto.244. 0 governo reestrutura 0 ensino comercial tambem ram~ de ensino.. que foi substituido pelo Curse de Ciencias Economicas e Curso de Ciencias Contabeis e Atuariais'' (Miranda. outro problema que da origem a outras discussoes diz respeito a defesa da escola publica ou daescola particular. de 3 anos. chamado econormco. porque esta iria contra a liberdade individual ou da familia. Nos fins dos anos 50. 0 objetivo seria 0 de se chegar a uma conclusao a respeito da forma que seria a mais eficiente na tarefa de ampliar as oportunidades educaciortais. por seu lado. que iria contra a da Igreja. de urn ano. Os educadores catolicos. e sim a de interpretar estes diferentes tipos de organizacao.influencia da tendencia fascista presente no periodo chamado de "Estado Novo" (1937-1945). num periodo posterior.:iio e Financas. estruturado. contabilidade: esta!lstlca. ela teve que enfrentar series obstaculos tambern neste ultimo. Clemente Mariani ja faz esta denuncia. diferenciado este em . Estabeleceu 0 ensino comercial de grau ~edio em 2 ciclos: um basico. Estabeleceu. administrac. que abrangeu 0 e~sino secundario e tecnico-industrial. que eram de 5 e de 2 anos. de 9 de abril. que. a C()mO transcorreu dade . Desapareceu 0 Curs~.seguinte. para prepare de professores e administradores. os cursos de mestna. Quanto ao ?nsi~o industrial. em defesa dos principios de centralizacao ou descentralizacao educacional. e. e outro tecnico. estabeleceu uma uniformidade do curriculo e de organizacao. respectivamente. enquanto modelo. 0 primeiro. viu ~umentada a sua seriac. e que formam artifices especializados "-.:ao parece ter tido. a func. ). Previa. comercic e propaganda. que a tendencia "nacionalista" verificada no campo economico-politico atinge paulatinamente 0 educacional. em que seacentuam. mas. nas escolas industriais. motivada pelos choques entre / as divers as correntes. lembrava Clemente Mariani. com 4 anos . com duas modalidades: 0 curso classico e 0 curso cientifico. n:tedio.. Pela primeira vez foi tratada a articulacao dos varies ramos de ensino medic. Dessa forma a centralizacao era identificada.ipelas correntes contrarias. A preocupacao nao deveria ser.. poder-se-a ter uma visao dos principios teoricos orientadoresda acao educacional. caracterizado como uma ditadura baseada numa ideologia de direita (fascismo).' de 2 anos.Su~enor de. do Estado Novo. ao mesmo tempo que era vista como instrumento de introducao . 3 para 4 anos. Como naquele campo. "A tendencia centralizadora parecia urn perigo a ser atacado diante da experiencia anterior. estabeleceu que os cursos industriais estavam classificados em dois cielos. 0 segundo. sera tratada na uni- / :I A orientacao das atencoes para 0 problema centralizacao}tescentralizac. 131 .e propagacao da ideologia do Estado.:iio de.f Nesta unidade de estudo. moditicou os cielosde estudos. 0 ensino de grau superior. para ~ formacao de tecnicos especializados.ainda. com uniforrnizacao ou estatizacao. de grau medic. respectivamente. urn service de . Ao primeiro corresponde 0 chamadocurso ginasial.:aode fazer com que ficasse em segundo plano a preocupacao basica. Em 1943 e 1945. tarnbem. "Em 1942 foi decretada a reforma Capanema. as educadores de "ideias novas eram contraries a esta tendencia em funcao de princtpios pedagogicos. tambem. portais acontecimentos. a de adequar a urn modelo centralizador ou descentralizador. 0 decreto-lei 4.:ao. Esfabeleceu.ipela primeira vez.-. Tais cursos conduzem ipdistintamente a· qualquer Escola Superior. .ci~co ramos:. secretariado. haja vista a demora na aprovacao da lei. e. o rcurso colegial. nas escolas tecnicas sao os cursos teenicos -. ao segundo. no sentido. 130 o Trechos do proprio Capanema sobre 0 ensino secundario indicam a .

Contaram com 0 apoio de varies setores socials. e e 8~ Periodo 1955 a 1968 e Crise do modelo noclonol-desenvolvlrnentlsto de lndustrlcllzocoo e lrnotontocoo do modelo 'osscclooo' de desenvolvimento economlco Fica reafirmada. chegando a provocar uma revolt a popular.. entre os quais a burguesia industrial.. 1969: 295-7). se constata urn retrocesso. ter sido privilegiado 0 modelo humanista classico. aqui."0. ao tornar obrigat6rio 0 latim nas quatro series do primeiro ciclo (secundario) e no curso classico" do segundo ciclo. que teria a funcao social de conduzir as massas. 0 significado da crise: 0 penodoanterlor ao golpe de 1964 Nao . do ponto de vista educacional. vigorou ate a aprovacaoda Lei de Diretrizes e Bases da Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. Os responsaveis pela educacao moral e civica da adolescencia terao ainda em mira que finalidade do. espirito de disciplina. a dedica~ao. como ja foi assinalado. em detrimento do humanista debase cientifica. e preciso recordar alguns acontecimentos do ano anterior (1954). como base do. em 1961. Tais fatos abalaram a nacao. por exemplo. iniciada em 1942. 133 Estes aspectos apontados como retrocesso sintonizam-se com o modelo nazi-fascista dedesenvolvimento.~as udenistas que conseguem chegar ao poder nessas circunstancias. dos homens portadores das concepcoes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas. ensino secundario formar as individualidades condutoras. cuidado especial na educacao moral e civica de seus alunos. Deverao ser desenvolvidos nos adolescentes os elementos essenciais da moralidade: 0. e. 132 . a compreensao da continuidade historica do. entre desfavorecidos e favorecidos. o que nao se conseguiu concretizar. com 0 programa de fazer 0 Brasil progredir "50 anos em 5": atacando 0 problema das estradas. da energia. Tambem acontece pelo fato de. na formacao dessa elite. povo (~ . pelo que forca desenvolver nos alunos a capacidade de iniciativa e de decisao e todos os atributos fortes da vontade (art. Na area politica isto se traduz em serios obstaculos as for. 1968). ja constat ada no texto constitucional de 1937. com sua maquina eleitoral do campo (PSD). povo brasileiro. patriotismo. isto dos homens que deverao assumir as responsabilidades maiores dentro da sociedade e da nacao. a discriminacao. bern como a publicacao da carta-testamento.. aos ideais e a consciencia da responsabilidade. que se intensifica no periodo agora analisado. II Para se entender esta crise. de sua missao em meio aos povos (art. dando margem a tentativa de adia-las. de seus problemas e designios.. 32)" (in Silva. a burguesia agraria. dos transportes e a construcao de Brasilia. ). A reforma Capanema. buscando neles formar. o estabelecimento de ensino secundario tomara 0. que preciso tornar habituais entre 0. ).ensino secundario se destina a preparacao das individualidades condutoras.s6 neste aspecto. 'reavivadas pela carta-testamento. As eleicoes sao realizadas e vence a dupla Juscelino Kubitschek de Oliveira/Joao Goulart. 0 povo passivo. "um modelo para a promocao do desenvolvimento economico sem modificacao da ordem social existente" (in Jaguaribe. A paz social" seria conseguida pela formacao eficiente da elite. 22) ( . onde tambern 0 grego figurava como (mica disciplina facultativa de to do o curriculo. 0 operariado sindicalizado e as forcas nacionalistas. II 1. A pr6pria vit6ria do candidato da VDN (Juarez Tavera) nas eleicoes que se aproximavam nao era garantida. ja que 0 presidente Cafe Filho entrega quase todos os rninisterios aos elementos deste partido. como 0 suicidio a que Getulio Vargas foi levado pelo isolacionismo politico em que caiu.

urn outro fator f?i responsavel pelo desenvoIy~Anento industrial ocorrido no penodo: 0 grande afluxo "de capi/ tais estrangeiros. por outro lado. de ~eus paises de origem. capital este que passa a ser introduzido tambem por via direta para controlar agora 0 setor industrial. Este curto intervalo entre a morte de Getulio e a posse de Juscelino foi 0 bastante para se conseguir a aprovacao da Instrucao 113 da Sumoc. decreta 0 "estado de sitio" e fazo p~esid. dela reconhecia-se as empresas ~s~rangelras. a concessao de favores cambia IS para transfenr.com 0 modelo ecoriomico . Esta intenslficacao na entrada de capitais foi vista e aceita como necessaria a execucao do projeto de desenvolvimento diante das resistencias as mudancas na estrutura interna. como s~ fo~se~ e~Ulp~~ rnentos 110VOS. infundir urn otimismo ilimitado. con tan do com 0 apoio de s. Ramos. conseqiienternente.: 219). que entao grassava no Brasil" e rodeou-~e de uma equipe de tecnicos. . bens de con sumo duraveis e produtos quimicos. _. conseqiientemente. particularmente de economis. in Basbaum.tista . aumentando as possibilidades deemprego. nao foi possivel deser realizada e e util .. 1981). ) atraves como pelo fato de a industria estar passando para a segunda fase do processo de substituicao de importacoes.ente do Senado (Nereu Ramos) assumir opoder ate 31 de janeiro de 1956. externos. que nao se caracterizava pela instalacao da industria leve de consumo e sim pela enfase na producao de equipamentos. esta foi garantida atraves de urn golpe liderado pelogeneral Lott. Desta forma.tentativas de impedimento daposse. tas que viera surgindo no Brasil a partirda Segunda Guerr~ Mundial ( . s. conciliar 0 modelo politico . os anos de 1956 a 1961 constituiram 0 periodo "aureo" do desenvolvimento economico.substituicao de importacoes em sua segunda fase.:#Com isso. embora ja funcionando aqui indiistrias nacronais sirnilares (Plinio A. Procurou.d.pela primeira vez 0 governo federal se transformasse em urn instrumento deliberado e efetivo do desenvolvimento brasileiro.. em aparencia sem conteudo correspondente.. ha a ten~ativa de. e~ n?vembro de 1955: destitui do poder Carlos Luz..um dos elementos responsaveis pela alienac. 0 que 135 /Alem deste. para ser ostentada em atos publicos.. principalmente da industria automobilistica. . obtem urn clima de pa~ socla~ que oferece condicoes de acao. 134 . agora contando basicamente com a participacao do capital estrangeiro. res~ltante da execucao do programa. quais sejam: da industria de bens de consumo de luxo (caracterfstica 2). . 0 que. o predominio tendencial do capital estrangeiro (caracteristica 1).0 que fez com que. Com isso 0 modelo politico transforma-se apenas num aparato.considerar os erros apontados por Leoncio Basbaum: 1. diante da intencao de exe~utar se~ p'r?gr~ma de governo. . requeria capitais mais elevados. pois ja existe assim internacionalmente. no transcorrer dogoverno de Juscelino. da "monopolizacao precoce" da economia do pais (caracteristica 3). )" (Pereira. 0 que leva a insolvencia de pequenas e medias empresas: deintensificacao do processo de concentracao de terras (caracteristica 4) e do aprofundamento da atuacao bancaria no Financiamento a curto prazo. Il ( ••• ) o conteudo nao correspondente se expressa nas caracteristicas embrionarias de urn novo modelo economico que vai sendo adotado. mais que tudo.ao da .economia nacional ja que. resultando na formacao de urn capital bancario basicamente especulativo (caracterfstica 5) (Campos & Souza.Apos varias . Muita coisa. uma vez que este capital entra sob a forma de grandes empresas.juntamente com as promessas de melhoria de condicoes de vida..lgmflcatlVOS setores da sociedade brasileira. mas concentrando os lucros marcadamente emsetores minoritarios internos e. ) era uma negacao frontal do complexo de inferioridade colonial em relacao particularmente aos povos de origem anglo-saxa. Juscelino.proposioiia "um povo rico [az uma nacao rica". data da posse. inverter a.nacional-desenvolvimen. As necessidades imediatas de capital eram grandes nao so pela crise economica atravessadaduranteo governo anterior. estabelece uma real hberdade poIitica (nao houve presos politicos no periodo) que. ondeas possibilidades de lucro eram maiores. mter~ssadas em operar no Brasil. Apos urn ana de governo agitado pelo inconformismo das forcas derrotadas. 1968: 46). que substituiu Cafe Filho. Uma nacao rica nao faz necessariamente urn povo rico. is to e. H( . uma confianca nas possibilidades do pais e do povo que "( . maquinarias industriais depreciadas. determina quatro outras tendencias de predominio.

Este programa de reformas democratico-burguesas.d. abordar a regiiio nordestina(a ta regiao ficou mais pobre ainda). urn instrumento para a ampliacao do mercado interno. mantendo 0 modelo politicor-e-.: 224-5). este pregando a convocacao jie uma Constituinte. as principais. menos radical (Janie e Goulart. com emenda a indenizacao previa e em dinheiro. pois acaba por aproximar as duas forcas eleitorais representadas pela UDN e pelo PSD. 137 .. contava tambem com 0 apoio de setores mais a esquerda. o movimento de principio de 1964 foi desencadeado pelos grupos que acreditavam na conveniencia da compatibilizacao. niio tinha condicoes de executar. Reforma politica.000 pessoas. maio ria da populacao des- 4. confundir expansdo industrial com industrializaciio e desenvolvimento nacional (conseguiu 0 primeiro destes elementos). E anunciou a adocao de importantes medidas. como a encampacao das refinarias particulares. como bern assinala Moniz Bandeira.foi conseguido diz respeito ao enriquecimento da nacao (aqui expressa pela minoria dominante) com 0 empobrecimento das camadaspopulares: 2. ao artigo da Constituicfio que previa 5. plena liberdade de ensino e abolegislativos para 0 para delegacao atraves de poderes ao popular. man tendo a orientacao economica (com base no capital externo) e mudando a orientacao politica (abandono do nacional-desenvolvimentismo em beneficio de urn modelo "associado"). raquitica e umbilicalmente vinculada ao latiftindio. E sob este prisma que se deve en tender'a eleicao. 4. provo cando novo periodo de intensa crise e exigindo reformulacao do modelo em seu aspecto politico ou em seu aspecto econornico. de plebiscitos referen- Ii Estas reformas. Reforma universitaria. Para tanto. embora sobre outros alicerces. a fim de consolidar a formacao e a unidade da Frente Popular de apoio as reformas de base. nao visavam ao socialismo. A opcao feita . constituia. necessaria ao desenvolvimento do pr6prio parque industrial do pais" (Bandeira. que legalizava uma 'estrutura economica superada. permit indo a entrada do capital estrangeiro em condicoes privilegiadas. leva a urn agucamento dos dilemas enfrentados pelo Brasil. condensadas. 0 que leva a uma conseqiiente desnacionalizacao da burguesia industrial (Basbaum.de forma menos intencional (Janie) ou mais intencional (Joao Goulart). injusta e desumana'. nos seguintes itens da mensagem que 0 presidente da Republica remeteria ao Congresso Nacional: I. evidentemente. Esta orientacao economica. aceitar a estrutura agrdria incompativel com a expansao industrial e 0 desenvolvimento interno exigido). ou que pudessem tornar produtivas areas inexploradas. bern como 0 governo e a queda de Joao Goulart. Goulart proclamou a necessidade de rnudancas na Constituicao. Reformaagraria. sobretudo. de meados de 1963 ate 0 inicio de 1964) . Setores estes que negavam 0 modelo economico que ia. com extensao 'do direito de voto aos analfabetos e pracas de pre. nacional (nao abriu 0 mercado "Perante rnultidao de 200. com reflexos na composicao social e politica brasileira. assegurando lindo a vitaliciedade de catedra. 0 tabelamento dos alugueis dos imoveis desocupados e a desapropriacao de terras as margens dos eixos rodoviarios e dos acudes. Eram reformas democratico-burguesas e tendiam a viabilizar 0 capitalismo brasileiro. Reforma da Constituicao Presidente da Republica. ate meados de 1963) ou mais radical (Goulart. s. niio em nome de uma compatibilizacao com 0 modelo politico do nacional-desenvolvimentismo de base capitalista e sim em nome de uma cornpatibilizacao economico-politica de base socialista. como escreve Moniz' Bandeira: 136 2. para boa parte das forcas poli/'fl~as em questao. com sacrificio do capital nacional. 0 governo e a renuncia de Janie.e mudando a orientacao economica. era 0 de compatibilizar os aspectos politico e economico do modelo: optando pela manutencao da orientacao . 3. nacional-desenvolvimentista . que a burguesia nacional. algumas reformas eram necessarias. segundo a doutrina de que 'os alistaveis devem ser elegiveis'. /0 impasse a ser enfrentado. sendo gestado. arregimentadas pelos sindicatos e outras organizacoes para 0 comicio de 13 de marco (de 1964). compareceram ao ato. atraves de decretos. economica e mudanca na orientacao politica ou optando pela manutencao da orientacao politica e mudanca na orientacao economica. Arraes e Brizola. tanto no ambito interno como externo. . manter a Instrucdo 113 da Sumoc. arrancando-o do atraso e dando-lhe maior autonomia. 5. 3. 1977: 163-4). Consultas it vontade dum das reformas de base. A reforma agraria. retardataria.foi a de compatibilizar.

ou seja. TABELA II pelos Estados e fixadas pelos municipios (calculo percentual ) EstaJos Areus geral Adrninistracao e fiscalizacao Exa~iio financeira Segurunca publica e assistencia social Educaciio publica Saude publica industria is l-omento Municipios Despesas realizadas 1955 14.7 5. manutencao da exploracao da mao-de-obra como forma de acumulacao. 2S. do Brasil.5 24.4 8.7 5. o 138 139 . e tendo-a como fundamento.7 7.3 (5. como ja foi mostrado anteriormente.a) (5.1 10. 1956.a) (9.5 ( 1.a) (4.a) (6.1 21. baixaram em 2.a) (P) 6.S e Cultura 5.a) 6.a) (6.7 (Io.0 Services (2.1 7. relacoes publicas.° lugar nas prioridades governam~~tais: prioridade esta que se man tern relativa.1 5.1 5.S 5. 418 e 451. que.6 (lo. nos anuarios estatisticos.a) ( 1.a) (4. Fazenda e Viacao e Obras Publicas ). e que durante este periodo (1955-1964) ha 0 aprofundamento das conseqiiencias apontadas em capitulo anterior. conquista alguma condicao de manifestacao de seus interesses.a) (6. da situacao de. Estado dedicou uma quantidade percentual maior em fazendo com que em 1965 a educacao publica ficasse em 2. fica dernonstrado que houve urn aumento percentual de quase 4. Os municipios.a) (8.a) (9.6 (lo.I 10. p.7 4." lugar nas prioridades.4 (s. desta caracterizacao contextual.que Pela Tabela I.4 3.3 2.a) (z.2 10. .9 5.1 (La) percentual) 1965 11.a) realizadas pela Uniao 13.9 (s. 741.p.a) (6. Recursos financeiros TABELA Despesas Ministerios Guerra Aeronautica Marinha Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Trabalho.2 (6.0 9. os mirneros referentes ao ano seguinte. . pelaspoucas vantagens conseguidas e pela natureza e Iocalizacao de seu trabalho (fabrica/ cidade).Publicas (P) Estatistico (P) Fonte: Institute Nacional de Estatistica. anoXVlI. advogados.3 S. e Neg6cios Exteriores Industria e Cornercio .2 1.a) 6. em formacao 'desde 1951.9 (7.3 0. vol.a) 20.1<)'0.9 14. em parte.a) 0.amplia9ao do setor medio agora integrado no processo de desenvolvimento.1 7.a) (s.a) (s. p.a) (3. tambem.S 6.constatada na organizacao escolar brasileira.a) (6. em sintese. 1967. 1965.7 4. p.4 4. modificacao.a) (V) (P) 3.a) uo.a) (s.a) (s.a) 1. ano XVII. * Utilizararn-se Via~iio e Obras . Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.S (P) 1964* 10. passarse-a a analise doselementos mediadores na solucao da contradi9ao .1 13. que 0 Ministerio da Educacao e Cultura permanece em 4. Anudrio 1956.a) (s.1 (9.3 11.6 2.a) (P) 2.a) 1.a) 3S.7 f3.1 14.a) 12.5 (2. cujos interesses estao intimamente relacionados aos dos grupos (estrangeiros) que detern tais empresas.7 22.8 (4.» (5.0% nas des pes as realizadas pela Uniao com a educa~ao e cultura.4 5. Ap6s tal contextuacao.60f0as dotacoes para a educacao publica.6 2.1%(1965) das despesas sao consumidas por ires areas (Militares. 411.7 4.1 2.a) Divida publica Services de utilidade publica Encargos diversos 22.a) (V) (P) (9.rbaslca para a compreensao dos acontecimentos educacionais.quantidade X qualidade . 0 que se destaca neste periodo de forma especffica na sociedade brasileira e 0 novo grupo.a) (7. vol.7 (9.6 33. 73.8 10. diversificacao das atividades economicas criando novos empregos em quanti dade e qualidade.a) (5. compos to de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras.5 0.1 11.1 Internos 22. Fica demonstrado. Anl/ario Estatistieo do Brasil.a) 1964* 14.a) (9.a) 4.a) 1955 13.1% (1955) e 76. 1. 474 e 475. 26.0 4.9 (3.9 S. o . urn certo contingente desta mao-de-obra (operariado urbane).a) I (calculo 1955 2S.a) (7.9 (7.a) (z.a) (4. engenheiros.se tern a destacar.a) dados de 1964 pela dificuldade em localizar. no en tanto.a) (4.S 32.0 (La) (4. porque.

A·analise numenca que sera feita a seguir dara uma ideia do que os aumentos percentuais nos recursos financeiros, dedicados a educacao pela Uniao e pelos estados,possibilitaram. a) Analfabetismo
Analfabetismo Especiiicacdo Analfabetos Porcentagem Fonte: Casemiro TABElA IT na populaeao de quinze 1960 15.815.903 39,4 dos Reis Filho, A Revolu~ao Brasileira e
0

parando-se este dado com 0 da Tabela III, entende-se a seguinte opiniao, que alerta para a gravidade do problema:
brasileira, nos ultimos 20 anos, trocou sua base economica agricola pela industrial. As iexigencias de melhor preparo de maode-obra acentuarn-se. Quando a simples alfabetizaciio jd niio basta. nao conseguimos sequer oferece-la a mais de 25 milh6es de brasileiros! Ora, na sociedade industrial a cultura letrada nao e apenas condicao de ajustamento social. mas tambern de sobrevivencia individual. As grandes massas rurais que a partir de 1960 migraram para as cidades ( ... ), at perrnaneceram analfabetas, formando 0 colossal .contingente de marginalizados na periferia das rnetropoles" (Reis Pilho, 1974a: 2-3. grifo nosso).
TABELA V ..( ... ) A sociedade

anos e mais 1970 18.146.9;77 33,6 Enslno, 1974a. p. 1.

Ensino prim!rio
l; .

comum 1965 351.466 181. 863 131.180 313 .043 38.423 9.923.183 9.061.530 861. 653 4.949.815 1.007.882 1.063.804** 5.973.811 N." 100 lndice 247

Espcciiiraciio Pessoal Docente

1955

'4,'0\"

Pela Tabela III, constata-se que, percentualmente, continua havendo uma melhora coin relacao ao problema do analfabetismo. Verifica-se, tambem, que tal melhora permanece tendo urn significado relativo, em primeiro lugar porque, em numeros absolutos, os analfabetos aumentaram em 2.331.074 pessoas e, em segundo, porque a intensidade e regularidade no combate a este problema nao acontecem: a melhora de 11,1% (1950-1960) nao se mantem, De 1960 a 1970 e de apenas 5,8%.
Distribuicao Especifica~ao Total Suburbana/urbana Rural Fonte: Instituto Nacional 1971, p. 44. TABELA IV da populacao brasileira pelas diferentes (urbana/suburbana e rural) 1960 70.992.343 32.004.817 38.987.526 . de Estatistica, (45,0) (55,0) % zonas %

- normalista
njio-normal ista

-

catedraticos
auxiliares

Matricula geral Matricula ef'etiva Diferenca Matricula 1.0 ana Matricula 4.° ana Conclusao
Aprovacao

141.956 76.802 65.154 130.790 11.166 4.545.630
-

,

-

100

218

2.424.690 399.632 505.864*

-

100 100 100
-

-

-

204 252 210

-

-

* **

Resultado Resultado

de 1958. de 1968 (aprovacao na 4.a serie ).

1970 94.508.554 52.904.744 41.603.810 Estatistico do Brasil,

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anudrio. Estatistico do Brasil. ana XVI, 1955, p. 444 e 446; ana XXI, 1960, p. 2?O: vol. 28,1967,.1'. 546' a 574: vol. 32, ana 1971, p, 658. .

(56,0) (44,0) vol. 32,

b) Ensino

elementar

Anudrio

A Tabela V confirma a continuidade da arnpliacao da rede escolar tanto quanta ao pessoal docente como a matricula. Na decada de 55-65 ela mais do que dobrou. Avaliando-se tais resultados com 0 auxilio dos dados da Tabela VI ve-se que, apesar de uma melhora de 4,1%, tal ampliacao ainda exige urn contingente de professores nao-normalistas de mais de 40,0% do total. Quanto a porcentagem de evasao de alu141

Pela Tabela IV, comprova-se que a concentracao da popula<;aonas zonas urbanas e suburbanas continua, atingindo, no ana de 1970, mais da metade da populacao (56,0%). Tendo-se em vista que a sociedade urbana e tambem de base industrial, comi40

~

TABELA VI Grau de aproveitamento Especiiicaciio Nao-normalista Diferenca Matdcula Conclusao Aprovacao Media aluno/professor MG/ME.* na 4.a serie 1955 45.9%

eseolar 1965 41,80/<8.7% 20.4% 21.3% 65.9'7c 32,0** geral porque nao

I

c) Ensino medic
Comparando-se a matricula geral deste nivel com a do elementar, verifica-se que 0 atendimento ainda e reduzido e a melhora e muito vagarosa (7,2% - 1935, 18,2% - 1955,21,7% - 1965). Pela Tabela VII, ve-se que a matricula efetiva quase que triplicou, 0 que deve representar urn aumento no numero de alunos por professor, ja que quanta ao pessoal docente quase que duplicou. A media aluno/professor no ensino medic era muito baixa, sendo de dez alunos em 1936. A evasao durante 0 ana letivo, que era de 9,18%, em 1955, baixa para 1,86%, em 1965.
TABELA VIII Ensino secundario Especiiicaciio Ginasial Colegial Total Fonte: Pessoal docente 74.293 16.172 90.465 Institute NacionaI de Estatistica, 1967, p. 627 a 633. Anudrio 1965 Matrlcula geral 1.364.123 189.576
I. 553.699

16.5 % 20.9%

35,0**

Diferenca entre rnatricula geral e efetiva. * * Poueo mais baixa, jll. que 0 calculo foi feito com matricula se tinha 0 dado de matricula efetiva 1955. Fonte: Tabela V.

*

nos durante 0 ana letivo, medida pela diferenca entre a rnatricui a geral e a efetiva, que desde 1935 vinha se mantendo em torno de 15%, em 1965 baixa significativamente para 8,7%, 0 que indica uma melhora na capacidade de retencao do aluno na escola. Tal capacidade de retencao nao chega a rep res entar uma permanencia de 9,0% dos matriculados a mais a ponto de concluirem 0 curso. Ela parece significar melhores condicoes de garantir urn aumento de escolaridade em umou dois anos, uma vez que ao nivel de 4.a serie ela e de 4,0% e, de conclusao, de 2,0%. Parece que a barreira se coloca agora do 2.° para 0 3.° ano.: uma vez que, dos que chegam ao 4.° ano, 77% sao aprovados 1.
TABELA VII Ensino medic N.OS absolutos Ano Pessoal docente 73.885 144.943 Matricula geral 828.097 2.154.430 Matricula ejetiva 752.106 2.114.305 Pessoal docente 1)0 196 N."·' indices' M.G. 100 260 do Brasil, M.E. 100 281 vol. 28,

Matricula ejetiva 1.369.016 181.118 1.550.134 do Brasil, vol. 28.

Estatistico

A Tabela VIII indica que 0 ensino secundario, mesmo continuando academico, tradicional, ainda desperta interesse, apesar das transformacoes tecnico-industriais pelas quais passa a sociedade brasileira (73,0% da matricula efetiva do ensino medic corresponde ao ensino secunda rio ). Isto parece comprovar que, numa fase primeira, os novos grupos sociais procuram participar da antiga ordem social, para depois pressionar, em termos de uma destruicao e de sua substituicao por uma nova ordem.
d)

Ensino superior
TABELA IX Ensino superior Especijicaciio Ano Unidade eseolar Pessoal docente Matrieula geraI Matricula efetiva N.(J.'~ absolutos 1955 845 14.601 73.575 69.942 1965 N.oS 1955
-

1955 1965 Fonte:

indices 1965

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatlstico 1967, p. 604-21, ana XX, 1959, p. 355 a 357.

33.126
-

-

100

220

100

-

1. Em mimeros absolutos os matriculados aprovados, 778.123. Citado no Instituto Nacional do Brasil. vol. 28, 1967, p. 556.

no 4.° ana sao 1.007.882 e, os de Estatfstica, Anlldrio Estatistico

154.981

221

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatistico 1967, p. 693: ana XX, 1959, p. 355 a 357.

do Brasil, vol. 28,

142

143

Pelos dados da Tabela IX, pode-se apenas. verificar que, quanto a. este nivel escolar, houve mais do que duplicac;ao de capacidade, tanto no que diz respeito ao pessoaI docente como a matricula efetiva. ' No entanto, a matricula do ensino superior em relacao a do elementar continua sendo reduzida (1,7%), representando uma melhora de apenas 0,2% em relacao a 1955 (1,5%).

o que se conclui apos a analise numerica e que 0 aumento percentual nos recurs os .financeiros dedicados a educacao pela Uniao :e pelos estados possibilitou apenas uma significativa ampliacao da rede escolar. Como vern ocorrendo, nao chegou a ser suficiente para a superacao da seletividade ainda intensa que caracteriza a escola brasileira.
Ao destacar esta insuficiencia, seria interessante assinalar, ' tambem, que os percentuais de despesas com 0 ensino nunca chegaram a atingir aqueles determinados pelas Constituicoes (1934,art. 156, e 1946, art. 169). Mesmo na area federal, onde os indices foram sempre crescentes de 1935 a 1965 (ver Tabelas Ido 7.° e do 8.° pertodos), nao atingiu 0 "nunc a menos de 10%" estipulado nos artigos citados, ficando em menos de 5%, em 1935, e 9,6%, em 1965. Os estados, que nao deveriam aplicar "rnenos de 20%", em 1935 aplicaram 15%, caindo nos qilinqtienios seguintes para, em 1964, chegar a 14,8%. Com relacao aos municipios, que deveriam aplicar "nunca menos de 10%" pel a Constituicao de 1934 e, pela de 1946, "nunca menos de 20%", gastaram 9,5 (1945), 11,4 (1955) e 8,8% (1964).
Teoria educacional

Analisar-sc-a, agora, a segunda fase, que vai de 1958 a 1961. Urn substitutivo ao projeto, que ate entao estavasendo discutido, c apresentado pelo deputado Carlos Lacerda que, por ser largamente favoravel aos interesses da escola particular, faz com que os animos se acendam e que se inicie uma campanha em apoio ou contra tal substitutivo. Esta campanha extrapola 0 proprio ambito parlamentar, dela participando nao so educadores e estudantes como diferentes profissionais, inclusive operarios, at raves de palestras nas escolas, nas associacoes de classe, no radio e publicacoes na imprensa. Apesar de alguns autores, como M. Jose G. Werebe, afirmarem, ja ha algum tempo, que 0 problema nao esta bern colocado, costuma-se dizer que a discussao nesta fase foi motivada pelos choques entre as diversas correntes em defesa dos principios da

escola publica eda escola particular.
Colocar-se-ao os principais argumentos utilizados pelos grupos na defesa de seus principios. Desta forma, ter-se-a caracterizado as orientacoes te6ricas predominantes no pensamento pedagogico do periodo, cujo texto legal, apos sua aprovacao, ira retratar. Antes, porern, e interessante ressaltar que os responsaveis pelas escolasparticulares leigas nao elaboraram uma defesa especifica, Iimitando-se a apoiar os responsaveis pela escola particular catolica, uma vez que, desde que os principios destes ultimos fossem aceitos, os beneficios recairiam sobre todas as organizacoes particulares.

Foi dito, no capitulo anterior, que, em cumprimento a urn artigo da Constituicao de 1946, que determinava ser da competencia da Uniao legislar sobre as diretrizes e bases da educacao nacional, a 29 de abril de 1947 uma comissao inicia os trabalhos para a elaboracao de urn anteprojeto. Foi dito, tambem, que a partir dai e apresentado a Camara Federal 0 projeto (29-10-48), que somente treze anos depois desta data (20-12-1961)se transformaria em lei. Apresentou-se, naquela oportunidade, a prirneira fase dos debates a que 0 projeto deu origem (centralizacao X descentralizacao ) . ' 144

Do ponto de vista pedagogico, a Igreja Catolica acusaa escola publica de ter condicoes dedesenvolver somente a inteligenera e, enquanto tal, instrui mas nao educa. Ela nao tern "uma filosofia integral da vida". A resolucao do "problema dohomem, das suas origens e dos seus destinos" so podera ;vir atraves da "solucao religiosa da existencia humana". Assim, a escola confessional seria a unica que teria condicoes de desenvolver a inteligen cia e formar 0 carater, ou seja, de educar. Em conseqiiencia deste raciocinio, acusa a escola publica de des adapt ad ora dos individuos as exigencias da vida coletiva. liE preciso antes formar as almas. Onde faltar esta cultura interior que disp6e as consciencias a qualquer sacrificio no cumprimento fiel dos seus deveres, todaa tentativa de harmonizacao entre 0 bern dos indio
145

como 0 sociologo. Leonel Franca (1931: 9-10. Mas 0 educador. cabendo a este 0 dever de nao violentar a oonsciencia do cidadao. enquanto tal. intelectual. 2. "A crianca naopertence ao Estado. as alturas e as profundidades da vida humana e da vida social nao devem estender-se alem do seu raio visual. 72). conclui que no Brasil as escolas reiigiosas sempre se dirigiram ou se interessaram predominantemente pela educacao de elementos pertencentes a grupos SOCialS privilegiados.dos metodos cientificos aos problemas de educacao. desta forma. 0 mais usado. moral e religiosa a que tern direito inviolavel. Florestan Fernandes.28). 1931: 60-1. 0 mesmo autor e de opiniao que a intervencao do Estado no ambito da educacao apresenta urn saldo positivo em todas as sociedades modernas. na falta de quase todos os pianos e iniciativas da determinacao dos fins da educacao (aspectos filos6ficos e sociais) e da aplicacao (aspecto tecnico) . quanto tam bern dos meios de realiza-los. 1931:·· 97). . sao contudo de parecer que s6 no seio da familia que deve dar a formacao religiosa". 150. Se tern essa cultura geral. s. Outro ponto de controversies diz respeito ao financiamento. Ap. Dai ser a escola publica a mais adequada. ele deve ter 0 conhecimento dos homens e da sociedade em cada uma de suas fases. de urn ponto de vista mais largo. comunistas e. a: a: a e 146 A isso os defensores da escola publica respondem. da Patria e da Familia" (Franca.viduos e 0 bern das sociedades acha-se de anternao condenada a urn malogro irreparavel. antes." Relacionam 0 aumento do indice de criminalidade com propagacao da escola publica ~. que.. opinaram contudo que nao deveria ele ministrar-se nas escolas piiblicas mas nas igrejas e nas escolas paroquiais". Aceitava ser a familia anterior ao Estado. para perceber. 0 'jogo poderoso das grandes leis que dominam a evolucao social' e a posicao que tern a escola e a fun\rao que representa.e a de outros.que se desenvolveram sob 0 impulso dos trabalhos cientfficos na adrninistracao dos services escolares" (Azevedo. na diversidade e pluralidade das forcas sociais que cooperam na obra da civilizacao. podendo recorrer a tecnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situacao. . para a conse~v~c.: 60). A estas. 0 que os grupos sociais deviam proporcionar eram as condicoes para que cada urn fosse responsavel pela propria formacao. Certo. Alguns trechos do Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova comprovam esta defesa: "Onde se tern de procurar a causa principal desse estado. os inimigos de Deus. sendo esta mais uma razao para a defesa deste tipo de escola. podera ver 0 problema educacional em conjunto. ). p. 0 legislador injusto impoe 0 onus de pagar a escola particular que Ihe serve e mais a escola publica que Ihe nao pode servir' (Franca. demonstrando que ela nao se omite quanta aos problemas dos fins da educacao. ao inves de criar escolas. mas.d. mais adiante. posto nao ligados as seitas dissidentes." Acusava os defens ores da cscola publica de serem socialistas.~o. empregara os metodos comuns a todo genero de investigacao cientifica. se tern urn espirito cientifico. que Ihe permite organizar uma doutrina de vida e ampliar 0 seu horizonte mental. tern necessidade de uma cultura rmiltipla e bern diversa. fisica. Os educadores influenciadospelas "ideias novas" rebatiam tal argumento. Os defensores da escola publica rebatiam tal argumentacao. Reconhecendo a importancia e necessidade do ensino religioso e moral. trabalhando cientificamente nesse terreno. Os defensores das escolas particulares defendem a ideia de que 0 Estado. incompativel com a consciencta de inumerdveis [amilias. ele deve estar tao interessado na determinacao dos fins da educacao. 0 ffsico e 0 quimico nao terao necessidade de saber 0 que esta a se passar alem da janela do seu laborat6rio. incumbe 0 dever e assiste 0 direito de the ministrar a educacao.de inorganizacao do que de desorganizacao doaparelho escolar. 147. E. pcrtencentes aos "partidos radicais. e Outro argumento do grupo catolico. a todos os pais religiosos que em conseqiiencia se julgam obrigados anao enviar os seus filhos escola leiga. abordando a democratizacao educacional. urn educador pode bern ser urn fil6sofo e deve ter a sua filosofia de educacao. para subordinar 0 problema pedagogico ou dos metodos ao problema filos6fico ou dos fins da educacao. . extremistas da esquerda.de tais privilegios: A democratizacao educacional no BrasIl imciouse com a Republica e atraves da escola publica. tinha urn aspectojuridico. deveria financiar as particulares para que estas se tornassemgratuitas e os pais tivessem direito a escolha da escola.. entendendo que os proprios meios subordinamse a tais fins. identica tatica dos protestantes . afirmando que nao cabia nem ao Estado enem a familia determinar desta forma 0 tipo de formacao do individuo. afirmando que 0 real problema dos pais brasileiros e arranjar escola 147 . E por isso que Leonel Franca afirma: "Que faz 0 Estado? Abre escolas e a todas impoe 0 laicismo educativo. aos pais. alern do aparente e do eferriero. realizando experiencias e medindo os resultados de toda e qualquer modificacao nos processes e " nas tecnicas. contribuindo. Alcm deste argumento. ( .0 autor citado esclarece: "As igrejas evangelicas reunidas em congresso no Rio· apelaram para outro principio. acrescenta: "Quase.

sobre a concepcao "humanista" tradicional vertente religiosa dominante no grupo cat6lico que defendia a escola particular 3. comercial. propor e criar escolas a fim de obter e manter 0 seu prestigio po!itico-eleitoreiro ( .. Werebe (1968:. Villalobos. Assim. ainda: "Toda essa discussao nfio teria raziio de ser ha alguns anos. uma descapitalizacao do Estado em favor de grupos.. ensino ginasial de quatro com as subdivisoes de secundario. no campo da liberdade e de ensmo. )" (Werebe...i~d~strial. 6 24/61). 1969: 135). indo ainda rna is longe do que fora 0 segundo substitute do mesmo orgao no sentido dos interesses da iniciativa privada e dos desejos da Igreja Catolica" (Villalobos. E. se passarmos da analise do texto para sua analise contextualizada. sidadeda influencia do "humanismo" tradicional .. Agora. mais do que em qualquer outro periodo de nossa historia. As familias que tern a preocupacao de que seus filhosestudem em tal ou qual escola sao uma minoria e social mente bern colocados. nos ultirnos anos. Maria Jose C. Tal classiticacao organizado por Mendes Fazendo uma analise critica dos acontecimentos que acabaram de ser relatados. E coloca. em aspectos fundamentais. mas inseriu-lhe urn conteudo que negava. ~ possivel q~e eles vejarn no proprio desenvolvimento do pais e na consequente expansao da escola publica urn perigo para a manutencao de seus privilegios no campo da educacao. agricola e normal.vertente leiga. )" (Werebe. Podemos encontrar os indicadores referidos 'tambem 3.. nenhuma restncao ao ensino privado. pretendida no textodo projeto substitutivo. comercial.. ). leva-nos a admitirum predominio do que e chama do de concepcao "humanista" moderna. em certa medida. manteve as etapas: ensino ario de pelo menos quatro anos. 1968: 32). cujo patrim6nio continuaria sendo do Estado. por parte do poder publico. Tais indicadores sugerem que a correlacao de forcas expressa no poder legislativo era mais conservadora (para reacionaria) .dos filhos. em seus diferentes titulos. subdividido m secundario. Uma intensidade. 4024 /1 Uma uanto a estrutura do ensino.. que aquela que se expressava atraves dos diferentes movimentos sociais.. que sao a maio ria. na realidade. 30) afirma: "Considerando-se 0 rumo e a orientacao das lutas travadas em projeto de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. industrial. A permanencia de boa parte dos alunos na escola nao e garantida somente com talpagamento. segundo os defensores da escola publica. econ6mica como 0 Brasil seria mais logico que 0 montante pago em anuidades fosse aplicado em escolas publicas. poden do pagar por tal privilegio. sistema de concessao de bolsas de estudo para a escola particular em termos de 'pagamento de anuidade. .vertente religiosa.. por Dermeval Saviani em capitulo do livro e 148 149 . e ineficaz. que poderia ser considerado como representante do "humanismo" tradicional . representando. Efetivamente. e defendida (1983 ) . em especial no capitulo sobre / as finalidades daeducacao. Num pais com deficiencia . o . F analise 0 da Lei de Diretrizes e Bases. ensino colegial de tres anos.para seus filhos e nao escolher entre as que existem. ja que as familias pobres. de fato. se enfrentam os partidarios da escola publica escola particular ( . ) manteve. a filosofia que servia de apoio ao trabalho original.:ao Nacional (Lei n.' . ou seja. bern ~omo ~s liberais de nosso pais.. necessitam da ajuda financeira . nas palavras de Joao Eduardo R.' . da Edu/ca<. se hOle a questiio se coloca porque os partidarios do monopolio privado em educa~ao investirarn contra 0 ensino publico ( . agricola enormal." tornodo tradicoes se pode e os da E mais adiante acrescenta: "Nao houve. encontramos alguns fortes indicadores da inten. a estrutura do projeto primitive e dos substitutivos anteriores organizados pela Comissao de Educa~ao. nao dizer que. 1968: 31) . e 0 ensmo superior. nem tarnpouco qualquer tendencia monopoli~ta em educa~ao que pudesse justificar a atitude dosmentores da escola pnvada . Concepcao esta hegemonica entre as correntes que defendiam a escola publica. alem da anuidade deveria fornecer uma ajuda de custo a familia. Afirma ele que a lei "( . mais forte no resultado (texto legal) que na campanha.. no processo de discussao da questao da educacao no seio da sociedade. . se 0 Estado estivesse interessado em resolver 0 problema. as instituicoes ~fi~iais se exp~ndiram nao porque os nossos politicos pretenderam prejudicar oensmo particular mas sirn porque virarn-se obrigados a.

intimamente ligado a Uniao Nacional dos Estudantes CUNE). VaniIda P. tendo a alfabetizacao e a educacao de base como fundamentos. Iaz. artes plasticas. voto de analfabeto e Petrobras ( .a Noite de Miisica Popular Brasileira.tambem "( . "Entretanto. Por isso. A intelectualidade participante devia libertar-se de todo. do mecanismo ja bastanteanalisado de trans plante cultural. ".inao ficaria completa se riao fossem analisados. procurar aprender com 0 povo atraves do dialogo" (Paiva.. sem querer impor seus padrOes culturais.. o objetivo mais amplo era 0 de que a populacao adulta tomasse parte ativa na vida politica do pais. restringiu-se. a Por desenvolverem atividades mais amplas e sistematicas. a Pernambuco (Prefeitura de Recife) eRio Grande do Norte (Campanha "De pe no chao tambem se aprende a ler"). ~s Centros Populares de Cultura CCPC) tiveram como ponto de partida o 'CPC. entretanto. por isso mesmo. realizou . ou provenientes de setores influidos pelo pensamento s. ).. mas nao havia uma repeticao do modelo da UNE. espirito assistencialista e filantropico e. uma rede nacional de distribuicao de arte e cultura. desenvolveu urn programa de edi~oes proprias. em decorrencia do interesse de elementos "( . ligado a CNBB e ao governo da Uniao. Alern disso. ~'Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) §e multiplicaram mas em menor escala que os CPCs. Sua base de atuacao era 0 teatro de rua. serviria para a caracterizacao das oricntacoesteoricas predominantes no pensamento pedag6gico deste periodo. principal mente at raves de uma arte didatica de conteudo politico" . 1973: 233). mesmo que rapidamente. filosofia). remessa de lucros. a 151 150 . como declara Vanilda P. ) tomando como base a ideia de que a educacao vdeveria ser considerada como comunicacao a service da transformacao do mundo'. Floresceram entre 1962 e inicio de 1964. ate freqiientes divergencias entre eles. com pecas cujos temas tratavam de acontecimentos imediatos em linguagem popular e montadas em pra<. o que marca estes ultimos acontecimentos e a tentativa de superacao. A origem foi 0 MCP de Recife (1960). 4. despertando grande entusiasmo na juventude universitaria. "A valorizacao das formas de expressao cultural do homem do P. como a propria condicao de dialogo entre as intelectualidades e o POV. os chamados "movimentos de educacao popular" e a "reforrna da Universidade de Brasilia". e. praticamente.oVOcanta'. Paiva. Podem ser citados como principais movimentos deste genero os Centros Populares de Cultura.0 1. publicando literatura de cordel com tiragens bastante elevadas e fundou. caracterizando-se. Esta transformacfio. 1973: 233). Muitos CPCs foram fundados. 1973: 237). que cornecam a se multiplicar. . ao nivel da organizacao educacional. Diante da precisao reconhecida.Foi dito.. as atividades do CPC nao se restringiam ao teatro. patrocinou a gravacao dos discos '0 P. finalmente. Os movimentos de educacao popular surgem na primeira metade da decada dos anos 60. universidades ou sindicatos. 1973: 250). sim. que a colocacaoidos principais argumentos utilizados pelosgrupos na defesa de seus principios. quando da defiI1i~ao de cada urn dos movimentos.. em 1961. tornade grande interesse a sua leitura. surgido em 1961. 0 que os unia. Paiva.. )safd.oveu cursos variados Tde teatro. Para tanto. no Brasil. requeriam muitos recursos e s6 podiam funcionar se contassem com apoio oficial. Com auxilio do Servico Nacional de Teatro chegou a construir urn teatro na sede da UNE" (Paiva. no ano seguinte. promoveu exposicoes graficas e. as paginas 230-238 e 258 do referido livro.° Festival de Cultura Popular (quando foram lancados os Cadernos do Povo) e a 1.o~ial cristfio. e 'Cantigas de eleicao'. Tal caracterizacao. Ravia. novos metodos de alfabetizacao precisavam ser criados. era 0 objetivo principal "( . cinema. fotograficas sobre reforma agraria. ) de contribuir para .as. 0 proprio CPC da tJNEprom.o processo de transformacao da . mais recentes e preocupados com questoes educativas'' (Paiva. como movimento de cultura popular.realidade brasileira. no presente capitulo optou-se pela escolha e transcricao de trechos que sintetizam 0 que de basico neles existia.. uma descricao mais pormenorizada dos referidos movimentose por isso ~e. (Paiva.os da atuacao concreta nos rnovimentos educativos. quando da longa discussao do projeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional.oVO e 0 estimulo ao desenvolvimento de sua capacidade de criacao funcionava no MCP. era necessaria e urgente. os Movimentos de Cultura Popular e 0 Movimento de Educacao de Base 4..realizou 0 filme 'Cinco Vezes Favel~' e 0 documentario 'Isto e Brasil'. U 0 Movimentode Educaciio de Base (MEB) aparece .o: partia-se da arte para chegar a analise e critica da realidade social. no inicio deste item (teoria educacional). A autora anteriorrnente citada. politica externa independente.

. c) no uso de tecnicas como 0 da Redu!. 6. indaga Paulo Freire. A Universidade de Brasilia deveria ser leal "( . universitariosvConstata-se. tambem.:ao) no prdcesso politico deste periodo em que as contradicoes estavam bastante . 1975: 107).. ) aos valores e pad roes internacionais da ciencia e da cultura mediante 0 qual se procuraria corrigir a farsa dos graus e titulos universitarios nacional e internacionalmente desprestigiados e ( . como resultado da mudanca de orientacao politica. a feitura de fichas com a decomposicao das familias fonemicas correspondentes aos vocabulos geradores. tendendo."enquanto metodo para conseguir 0 que era pretendido .:ao(alfabetiza<.066 Em 1963. como quart a fase.ao . decorrente dos acontecimentos de 31 de marco do mesmo ano.ao que pretende substituir 0 povo'" (Paiva. como terceira fase. em especial.educasiiodeveri~.ao do conteudo programatico da educacao. Diante do sucesso do metodo que "alfabetizava em 40 horas". portanto. Para que se procedesse a mudanca do conteudo. e e e faz de 152 153 . "Como superar suas atitudes. Pelas coloca<. visando a alfabetizacao de 5 milhoes de brasileiros ate 1965. . . eptiip. 0 levant amen to do universo vocabular dos grupos com quem se ia trabalhar. magicas ou ingenuas. a receber influencia teorica de centros europeus. will qualquer tipo de estrutura social ou qualquer institui<. relatam-se os seguintes numeros (Paiva. se analfabeto. a criacao de situacoes existenciais tipicas do referido grupo.ao que tornasse . Corrtinuam. a elaboracao de fichas-roteiro que auxiliassem os coordenadores e. como segunda fase.fl Neste trabalho de definicao de novos e adequados metodos /e/conteudos. ) ao povo 5.das palavras selecionadas no universo vocabular pesquisado. percebe-se que os "novos quadros tecnicos" surgidos neste contexto distinguem-se daquele ja analisado e que.foram paulatinamente paralisando os nucleos de "educacao popular" descritos an teriormente. 1973: 243). sob a influencia da Es~ola N?va.\l. dialogal. foi realizado 0 I Encontro Nacional de Alfabetizacao e Cultura Popular. Como aiuda-Io a criar. Pelo mesmo motivo. "sistema" P~ulo Freire.Jefel1dia~se 0 MEB .tral1~forma!riio das mentalidades e das estruturas. f€ e esperanca rmituos. Em 1964. . 0 sentimento que liga A e B desamoroso. Ao antidialogo ". 0 PNA foi extinto no dia 14 de abril de 1964.ao". comunicados. a 21-1-1964 foi criado 0 Plano Nacional de Alfabetizacao (PNA)..resposta nos parecia estar: a) num metodo ativo. o outro acontecimento anteriormente apontado como componente das tentativas de superacao do mecanismo de transplante cultural foi a reforma da Universidade de Brasilia. Especificariio Niimero de "sistemas" 1961 1962 31 19 11 108. A partir de . 1973: 241).. a uma assimilacao menos mecanica em consequencia da-insercao mais explicit a e as vezes ate mais imediata.c~jos resultaI dos foram editados no hvro Educactio como pratica da liberdade (1975). como quinta fase.. Para se ter uma ideia sobre 0 ambito de atuacao do MEB.c. a meu ver. b) namodifica!. tem-se uma ideia do que representou a visao eminentemente brasileira dos problemas educacionais. Antidialogo uma rela~ao vertical de A sobre B.:6es a respeito destes tres movimentos.e da Codifica'!. comprometido com esse povo e 'nunca ... urna certa unidade de proposito com os "rnovimentos de educacao popular". Paulo Freire opoe 0 dialogo 6. necessario se fez. crftico e criticizador. a escolha . e certo. que naocomunica. da educa<.iser tambern urn processo de conscientiza!. sua montagemde sinais grRficos? Como ajuda-lo a inserir-se? A . Pela sfntese feita por Darcy Ribeiro (primeiro reitor da universidade)..I'?s~iYt. "Mas como realizar esta p~oporcionar ao homem meiosde diante de sua reaIidade? educa!. car~cteriza-se pelo chamado "otirnismo pedagog]co.. tres meses apos sua criacao. 0 Semimirio da Cultura Popular.! . ~estaca-se o.como urn movimento 'engajado com 0 povo n~s~etrabalho de mudanca social'.734 _\_ Emissoras it disposicao do prograrna Estados Alunos concluintes i 59 nao citado 14 111. . auto-suficiente.511 1963 11 10 7 38. como primeira fase de elaboracao e execucao pratica do metodo.agu<.ao (Freire. No entanto. Dialogo a unica forma de icomunicacao por ser relacfio horizontal A com Bligados por urn sentimento de amor.:adas.

998. 0 anacronismo da universidade brasileira em relacaoas umvers. inspirouse ~os . e~.. como cidade planejada e artificialmente criada. Ribeiro. seconcretizou a compatibilizaC. de implantacao da Faculdade de Filosofia.discuss~o do problema enfrentado pelo ensmo superior no InIClOda decada de 60. Desta maneira. apesar de eles terem acontecido durante 0 pedodo em que se tentava a compatibi1iza~ao entre a politica e a economia. em 1964. estaria se isolando ainda mais a umve~slda?e brasileira da sociedade brasileirar porque .n? Brasil. e que so se agravaram dai por diante.esforcos plOnelros. porque diz respeito tambern ao enfrentamento da contradicao alienacao X desalienacao. a a .criar entreestudante~. capaz de pe~~l1ltl~ a racionalizacao e a atualizacao do ensino e de evitar a rna utilizacao de. seu. expressando assim 0 compromisso de vincular a Universidade busca de solucoes para os problemas nacionais luta do ~ovo brasil~iro para levarseu processo hist6rico aos efetivos taminhos da independencia e emancipacao" (Alencar. que e urn dos mais graves problemas do enSl?O sup~nor.l~ades n. ' . . enquanto orgao de integracao universitaria. que tanto necessita 0 pais em sua etapa de desenvolvimento" (AI .Rio de Janeiro.urna forma de alienacao ainda maior quererreformar a um. 154 . No . ou seja. encar. Com isto.. e professores ~m espfrito a_utenticamente universitario. Desta forma. Esse pessoal tern que.diz Heron de Alencar . ini~lada mal~ ou menos. na mesma epoca e tambem fracassada.entanto. aquelaque manteve a orientacao econ6mica e mudou a politica. 1969: 247). Do mesrno modo foi irnpossivel desenvolver. adotando urn modelo de desenvolvimento chama do de associado. as tentativas empreendidas na Universidade de Brasilia bern como aos outros movimentos apresentados. ill Ribeiro. relembrar-se-ia que este projeto de reforma.versldade com 0 objetivode equipara-la as dos paises de~envo. e sim 0 anacronismo dela em relacaoaos bra-· sileiros. ser forma do em nivel superior. de certa maneira. ela exibia a condicao de urn total desvinculamento com a figura tradicional da Universidade Brasileira" (Machado Neto. . intensificou-se a instalacao de empresas estrangeiras. Ele era urn dos aspectos de urn atraso global ern relacao aos demais paises. Ciencias e Letras da USP e do . a myel umv~rsltano.. conti do no anterior. i I I o segundo fato interessante de ser ressaltado ja esta. :. relacoes publicas ) de tais empresas. pessoal e material.o atraso da universidade nao podia ser visto desta forma. de Anisio Teixeira empreendidos na ~mversld. in . advogados. 'atraves da mudanca de orientacao nesta ultima esfera. . ~o ~rocurar enfrentar esta situacao problematl~a. in Ribeiro.brasileiro e a sua Nacao. . paulatinamente. A criacao da Universidade de Brasilia (LeI n. principio fundamental." 3. A sua causa esta na ja assinalada tentativa ocorrida durante o governo Juscelino de manter a ideologia politica (nacional-desenvolvimentismo). Ja foi apontado como esta propria compatibi1iza~ao enfrentou obstaculos de tal monta ate que. A fim de que os principios reformistas pudessem ser concretizados. pode-se avaliar 0 grau de pressao contrario ocorrido. "Ate hoje foi irnpossivel .ao contraria.roblemas [a surgidos com a propria universidade brasde!ra. 155 .gora anah~ado. a sociedade brasileira atual e aos desafios dai decorrentes. e preciso responder a questao: que tipo de profissional se quer formar? Formar urn profissional para atender a que interesses? Diante desta situacao. 1969: 219).lvldos. apos ter optado pela contribuicao intensa do capital estrangeiro. de 15-12-1961) parecia a oportunidade esperada: "Como nova capital.os centros de investigacao e de criacao cultural.ade do Distrito Federal (1935-37) e na tentativa. 1969: 215). Brasilia demandava urna universidade. seria interessante que duas coisas fossem ressaltadas: Em primeiro . e com elas comecou a destacar-se socialmente urn grupo compos to de dirigentes brasileiros (diretores. Ao se reformar a universidade concretamente. mesmo internamente. Estas proprias etapas deveriam indicar a necessidade ou nao de reformulacao deartigos ja apIicados ou por aplicar. era urn projeto (0 de Brasilia) que resuItava no ~nfrentame~t~ de p.orte-americanas e europeias e mesmo de algumas d~~menca Latina. engenheiros. foram estabelecidas eta pas de implantacao do estatuto aprovado a 17-11-1962. os intelectuais tinham claro que 0 que devia ser enfrentado na~ era. Isto equivale a dizer que os empreendedores de tal tarefa aceltava~ ser. criada cerca de trinta anos antes. A esta ~ltura ~~ .lugar. refletida no ensino superior.

no entanto. as pessoas tinham ate rnedo de conversar com conhecidos. As aspas no "bipartidarismo" se fazem necessanas dado os evidentes limites (muitissimo estreitos no infcio. das instalacoes.. 0 uso da tortura como mstrumen to de 0btencao de "confissoes" generalizou-se e "aprimorou-se " .llhtar a partir de documentos produzidos pelas propnas autondades encarregadas dessa tao controvertida tarefa" (Varies. o AI-2. ) Mesmo as viti mas tinham medo de conlar 0 que haviarn sofrido com medo de represalia'' (Basbaum.: 142). de 5-2-66. prisoes. o Ato Institucional n. ) Em Recife. nos discursos justificadores de tal movimento. estabelece normas para as eleicoes federais. a Alianca Renovadora Na~i~nal (Ar~na). dava direito ao governo de cassar mandatos e suspenderdir:it~s politicos sem necessidade de justificacao. demissoes.quando a UNB. 0 significado do golpe militar de 1964 -.( . As condicoes efetivas. 0 processo em seu inicio.iilidade causada por essas invasoes.:amlogo no dia seguinte a? golpe. Biologia e Geociencia . passam a infiltrar-se em toda parte. ( . estaduais e municipais. 0 grupo rest ante tenta levar adiante 0 projeto. tenor a quan oocupa a Presidencia.Fisica.r~slleiro (MDB). e urn outro. com a instituicao de urn partido de apoio ao governo. serao considerados 0 periodo imediatamente pos. etc.. Ao finaldo ana de 1964 havia cerca de 50. isto e. ja indicaram uma necessidade de antecipacao nacriacao de tres cursos centrais. 1969: 251)." 1 (AI-I). de oposicao. como a propria historia demonstrou) de urn partido de oposicao de: cretadopor urn poder executivo ditatorial.: 143). 2. que representavam 90% dos professores 7. em uniforme de campanha e portando equipamentos de combate. .. 0 Movimento Democratico B. o significado do golpe militar de 1964 tern que ser buscado nao no que era afirmado em palavras.. acaba com os partidos politicos de ate entao e impoe 0 "bipartidarismo ". p~ra aqueles que se dedicam profissionalmente ao campo da educacao. d ~ . segundo afirrnacao de Leoncio Basbaum (s. 1985: 22) e e hoje leitura obrigatoria para todo brasileiro.in Ribeiro. Quimica.{) de abril de 1964. foi sacudida pelo movimento militar de 1. 7.d. juigamento ou direito de defesa. A publicacao Brasil: nunca mais traz os r. Os agentesdo Service Nacional de Inforrnacao (SNI). A 9 de abril tropas do Exercito sediadas em Mato Grosso.000_presos pohticos em to do 0 pais. sob a chefia do general Golbery do Couto e Silva. indica-se a leitura da obra citada de Darcy Ribeiro. estabelece as condicoes em que seria votado pelo Congresso Nacionalo projeto de Constituicao elabo157 . de normas para a primeira etapa de funcionamento. de 6-12-66. . onde 0 terror foi generalizado e elevado categori~ de arte (a arte de espancar sem deixar marcas).esulta~?s de uma pesquisa sobre "a repressao exercida p~lo.nao se sabe ate ho]e por que. 0 entao presidente da Camara Ranieri Mazzili. assim como todo 0 pais.o prazo de implantacao iestava em torno de dez anos e os dois primeiros (1962-64) seriam dedicados a preparacao do pessoal.. que tern em 1968 sua delimitacao superior.. editada pela Paz e Terra. "A fase da implantacao da Universidade alcancava 0 seu momento decisivo com 0 inicio da chegada dos cientistas para a demarcagem dos Institutos Centrais mais complexos e custosos . de 27-10-64. invadiam 0 campus universitario" (Machado Neto. sob a tutela do Coman do Supremo da Revolucao./ 156 . ocupando quatorze onibus e trazendo tres ambulancias de service medico . interrompe- As pnsoes e perseguicoes com~c. ram Transformacoes politico-militares. em especial. acabacom as eleicoes diretas para presidente e governador. o AI-3. regime rr.d. de 10-4-64. Como efeito do me do que se instala comecam tambem as delacoes em grande escala. Para que se tenha uma no~ao da estrutura ~'funcionamento desta universidade. Para efeito do presente estudo. ate que 210 professores entregam os seus pedidos de demissao ao reitor. Inqueritos P?liticomilitares (IPM) sao instalados. mais especificamente 0 periodo de governo do marechal Castelo Branco (1964-67) e 0 periodo de governo do marechal Costa e Silva (1967-69). mas era esperada uma reacao armada de parte da Universidade -. a Ainda por urn ano. o AI-4. s. apesar da intranqi. e sim nos resultados das medidas implantadas concretamente pelos governos que se seguiram a ele.entretanto.

de credito bancario: salarial (reposicao abaixo dos indices inflacio- Este arrocho veio. Em 24-1-67 a nova Constituicao foi promulgada. em 1965. na interpretacao de Leoncio Basbaum (s. pois a ele cabia. a Companhia Vale do Rio Doce. 2. a taxa de desemprego alcancados em 1930. considerada inidonea ate pelo governo . relacoes publicas cujos interesses estao intimamente relacionados com os dos gruposestrangeiros que detern tais empresas. embora obtido no Brasil. anti-desenvolvimentista. restricao 3.: 181). pdr 131 milhoesde dolares.rado pelo Executivo. e) opcao monetarista de combate a inflacao: L aumento dos impostos. amplia-se 0 grupo em formacao desde os anos 50 composto de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. mas nao entregar 0 poder ao novo marechal que ocuparia a Presidencia da Republica ate agosto de 1969. as pequenas e medias empresas. d) garantia da instalacao da Companhia de Mineracao Hanna. Esta mudanca constitucional. ainda "foram mantidos principios tradicionais. Constituia tam bern a maneira deste grupo entregar 0 governo. juntamente com a mudanca na Lei de Imprensa e na Lei de Seguranca Nacional. mas. e pro-americana" . as empresas multinacionais (os monopolies) tinham garantia de taxas de lucros superiores as possiveis em seus paises de origem.(Basbaum. como a imunidade parlamentar.: 181). a iniciativa em projetos de lei sobre seguranca e or<. tern por objetivo 0 terror economico consubstanciado na: a) reformulacao de Lei de Remessas de Lucros aprovada em 1962: elimin an do 0 limite de remessa de 10% e deixandode especificar 0 que era considerado "capital estrangeiro". bern como ajudado pelo "terror politico". de mao-de-obra: entram em falencia ou antes disso sao absorvidas pelas grandes empresas monopolistas multinacionais e muitos de seus proprietaries veem-se transformados em gerentes dessas grandes empresas. 2. atinge. 1980: 321).d. No entanto. com 0 perigo sovie159 .dos EstadosUnidos e concorrente de uma empresa do proprio governo brasileiro. acompanhado da proibicaodo direito de greve. para evitar novas encampacoes de propriedades norte-americanas. 22-12-66. anti-democratica. b) assinatura em Washington da Lei de Investimentos. conhecido como "linha dura". possibilitan do que assim fosse considerado ate 0 lucro reinvestido.d. s. Nela "as atribuicoes do poder executivo foram consideravelmente ampliadas. que com seusefeitos sao denominados de terror politico pelo autor anteriormente citado (Basbaum. 4. engenheiros. do fim da estabilidade no emprego (Lei do Fundo de Garantia de Tempo de Service}. com exclusividade. Costa e Silva representava urn outro grupo. Assim c que: 1. 0 golpe militar levado a efeito com 0 objetivo declarado em palavras de acabar com a corrupcao. c) conclusao da compra da American Foreign Power. arrocho narios). evidentemente. s. com a inflacao e com a subversao (esta nunca bern definida. identificada com a ameaca comunista. que se resumiam em bens que estavam caindo em desuso por serem obsoletos.a autonomia do judiciario e 0 habeas corpus" (Alencar etalii. com certa freqtiencia. depois de sofreralgumas emendas. Tal projeto foi aprovado em. grupo este conhecido como "sorbonistas". anti-reformista. 5.: 153-67).amento". 3.d. em sua maioria fundadas com capital de origem nacional e maiores empregadoras. com 0 trabalho dos brasi1eiros. do qual Castelo Branco era representante. "A solu~ao estava em enquadrar 0 novo presidente dentro de urn esquema que garantisse a continuacao de sua politica anti-cornunista. advogados. indices apenas Tais medidas. seguiam a orientacao doutrinaria de urn dos grupos em que as Forcas Armadas se dividiam.

12 2. 883 e vol.11 9.a~assam de 4.19 3. pela [orca. A nudrio listntistico do Bra.61 1. p.17 em 1970 (ver Tabela X). d. portanto. Lugar bastante relativo diante das mterpretacoes fei tas.2 em 1965 (ver .07 Agropecuarios e Cornunicacao 4.l.Tabela 1) para 36.") Governo e Administracao Financeiru Estados Geral 23.47 9. p.08 7. 1975.55 (2.a) Hern-estur Sm:i." 4A40).65 4.20 IU!3 (P) o. 34.tico).31 5. emiverdade.22 9. p.90 0. 36.a) Municipios 12.64 5.35 2. lndustria Naturais Transporte c C omcrcio Fducacao Saudc c Cullum (2. Novos tributos sao criados pelo governo federal (Decreto n. as despesas com educacao e cU~.90 17.21 1.07 0. 1973.36 0. de urn Estado que tinha como tareia concreta a eli- minaciio dos obstaculos a expansiio do capitalismo internacional.60. como ja foi afirmado. I flO InJ . vol.a) e. como tambem por alguns dos governos estaduais (:alariof s j-educacao). Explicitado 0 significado do golpe militar de 1964.83 (2. sobreas empresas como meio de obtencao dos recursos necessarios a universalizacao do ensino de l .I.38 9. 1973. analisando as atos dos governos militares que se seguern. vol." grau. transfermado em instrumento politico de generalizacao e consolidacao de urn modelo econornico encontrado numa fase embrionaria de 1955 a 1964.94 0. 36.a) Dcfcsa c Scguruncu Rccursos Viacao. mesmo tendo dirninuido 0 percentual da participacao-do MEC.05 9. agora em sua fase monopolista.3) (P) Administracao 1. 857.70 0.35) aquela que ele tinha em 1965 (9. isto e.° lugar nas pn~ndades/governamentais.17 2.• Areas (3.35 11. TABELA Despesas realizadas pelos Estados Despesas realizadas percentual) 1970 Ministerios Exercito Aeronautica Marinha -.tur.U(em 1965. 34. passaremos a considerar seus efeitos sobre os recursos financeiros necessarios a organizacao escolar e sobre a orientacao teorica seguida e expressa nas leis que vao sendo aprovadas ate 1971.66 6.a) 12. Com os desdobramentos e a criacao de novos rninisterios.11 Services Fonte: Urbanus 38.32 Geral 0.89 (V) (calculo Xl e fixadas pelos municipios percentual) 197{) Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Industria Trabalho Transportes Comunicacoes Interior Minas e Energia Planejamento Exteriores e Cornercio e Cultura .79 ( I.99 (4. enquanto 0 aumento percentual das d:sp~sas com os ministerios militares (que passa a ser uma tendencia marcante com os govemos militares p6s-64) e significativo: de 22. representouapossibilidade de instalaciio. Tabela 1). ver Tabela 1) para 3.27 27. Coordenacao Fonte: Allutirio Estatistico do Brasil.78 12. Urn Estado. 952. Recursos financeiros TABELA X pela Uniao (calculo Pela Tabela X fica demonstrado que em 1970 a parcela percentual de participacao do MEC has despesas dos ministerios ~ pouco inferior (9.

Tabela XII). a) Analfabetismo .8 11 1965 do Brasil.40. 774."'-'. 35.815 1."'<: Jl. municipios.21 2.00 20. representando uma diminuicao (pequena. quandoda discussao sobre 0 subperiodo de 1955 a 1964.~ J1.590.084.fo7 100.653 4.923.311 9. TABELA XIII Ensino rnedio Allo Pessoal docentc 308. quando era de 20.812.00 nhsolutos % absollltos % 100. constata-se 0 seguinte: a ampliacao de 100 para 129 nos cinco ultimos anos analisados representa urn ritmo menor a ocorrida durante os dez anos anteriores (1955/65).45 '!r 11.00 27. 162 163 .073 Matriculas final doano 3. em parte determinada pelos recursos disponiveis. As.321 5.984. e certo) ate em numeros absolutos (de 861. 1974. que de 8. 767.80. 771.8H2 5.430 21." ano Matriculu no 4. durante esse processo de ampliacao mais lenta.70 100. p.70 4. contra 3.653 para 727. de 1955 a 1964 (ver Tabeia II) para 1970 urn significativo ausuperior ao de 1955 b) Ensino elementar A seguir sera feita uma analise (quantitativa) dos dados disponiveis sobre a situacao do ensino.ver Tabeia XII e VI). 776.89 V. abrangem 0 subperiodo que agora nos ocupa (1964 a 1968). cujo percentual baixou II).05 em cinco anos.923.086.80%.· Os estados continuararn dedicando uma parcela cada vez maier. Diferenca MatricuJa no I. que foi de 100 para 2J8.321) (ver . tendo acontecido. Sendo 0 de 70 (12. Os Tabela (12. A tendencia de melhora na capacidade de retencao do aluno na escola se mantern. Anudrio Estatistico do Brasil.0S 1970 '/< absolutos 12.65.973. mas significativa melhora na capacidade de retencao do aluno na escoia (uma diferenca para mais de 7. 761.183 9.00 4.029 TabeJas V e VI. uma diminuicao na porcentagem de evasao durante 0 ano.790.67 em 1970. vol.086.097 18. que de 1964 (14.816 1.073 31. conforme Tabela XI) foi de 2. uma vez que foram feitas a base de comparacao dos dados de 1960/70. Nos cinco anos analisados a matricula no 4.70 em 1965 passa a 5.35%. .630 9.40% em 1965. consideracoes feitas sobre este aspecto da questao em pagmas antenores.154. 100 100 129 133 TABELA XIV Relacao matricu1as no inicio do ano do ensino prirnario e medic 1955 Especijicardo 11.458 1965 Especijicaciio Matricula do inicio do ano Matricula do final do ana .64.147. p.007.708 8.06L530 H61."-' indices 1970 1970 Fonte: Antuirio absolutos 9.812.'J. VII e XVIII.° ano passa a representar 27.90 nos dez anos anteriores . 1965 11. agora de 1964 (5. Matriculas no inicio do ano (ensino medio ) FOllte: Tubelas 828.552 Estattstico Matrlculas inlcio do ano 4.40 727. 1974.45%. conforme Tabela II) para 1970 (17.949.029 12.90. mento (11. Tern-se aqui tarnbem mais uma evidencia de uma pequena. conforme conforme Tabela XI) apresentam de 7.08 1970 absolutos 100 100 100 117 158 lfo3 Matriculas no inicio do ana (ensino priruario comurn ) % 100." ano Aprovacao Fonte: 1l.65) conforme Tabela II). TABELA xu Ensino prima rio comum Comparando-seas diferencas entre os numeros-indices de 1955 a 1965 (ver Tabela V) com os de 1965 a 1970 (ver Tabela XII) relativos a matriculade inicio de ano. vol.545. 763. 35.00 12.183 ' 100.858 5.

indices) Ano 1965 1970 Pessoal docente 100 130 Matricula Gerai 100* 277 nos Anuarios 0 No final das consideracoes feitas no item "teoria educacional".DS 1965 Especijicaciio n.183 154. tornava-se inviavel 0 projeto de reforma universi165 Poi tomada a matricula efetiva POf nao ter sido encontrado mimero referente It matricula geral ou de inicio de ano. vol. Matricula no inicio do ano (en-sino elementar) Matricula no inicio do ano (ensino superior) 9.89%. 713. professores e alunos foram presos. Tais acontecimentos evidenciam que. a Universidade de Brasilia foi invadida. 110 !I II! I I' Pela Tabela XVII constata-se que a ampliacao . ja foi indicado que 0 "terror politico" atingiu imediatamente 0 campo educacional. 1970 n. Isto indica uma tendencia de ampliacao mais acelerada do nivel de en sino agora considerado.70% para 31.968 do Brasil. Fonte: Tabelas IX e XVI.I I I i~ c) Ensino media Comparando-se a matricula do inicio do ana no ensino elementar com a no en sino rnedio (ver Tabela XIV) tem-se que esta ultima representa em 1970 31. Esta foi de 177 pontos para 90 de ampliacao do ensino medic (ver Tabela XV) e de apenas 17 para 0 en sino elementar (ver Tabela XII). a relacao da matricula no ensino superior para com a do en sino elementar chega a ser de apenas 3. referente a primeira fase do presente periodo analisado (1955/64).Em cinco anos tal relacao passa de 21.812.89% da primeira.923. a 9 de abril de 1964. T ABELA XVIII no inlcio do ano no ensino elementar I Matriculas inicio do ano 100 190 Matriculas no final do ana 100 188 Relacao matricula e superior.473 relativo % 100.981 d) Ensina superior TABELA XVI Ensinqsuperior (mimeros absolutos) Allo 1970 Fonte: Anudrio Estatistico Pessoal docente 42.do pessoal docente foi quase seis vezes menos intensa que a ampliacao de matricula.indices) Ano 1965 1970 FOllte: Tabelas Pessoal docente 100 213 VII e XIII. p. e demissoes a pedido dos proprios professores passam a acontecer em solidariedade aos colegas atingidos pela repressao.029 430.56 absolutos 12. XIV e XVI. quando nos dez anos anteriores (1965/75) tinha pass ado de 18.473 * Dado de matricula efetiva por nao ter sido encontrado geral (ou de inicio de ano). Contudo. 0 Fonte: Tabelas Teoria educacional T ABELA XVII' '" Ensino superior (mimeros .00 3. evidenciando mais uma vez a intensidade do grau de seletividade que caracteriza a organizacao escolar brasileira.OX absolutos % 100. 32. Matricula Geral 430. diante do golpe militar de 1964. Foi assim que. quando havia sido de 96 nos dez anos anteriores (ver Tabela VII). * 164 .35% contra 1.35 It matricula \1 Constata-se pela Tabela XV que a ampliacao do pessoal docente foi muito significativa nestes ultimos cinco anos: de 113 pontos.21 % para 21. TABELA XV Ensino medic (rnimeros . mesmo assim.56% em 1965 (ver Tabela XVIII).70%.00 1.

370) que. serao destacadas dentre as medidas tornaa urn outro ordenamento legal da educacao. Rapidamente 0 governo deveria passar tambern a tomar iniciativas de criacao/aprovacao de urn outro ordenamento legal das atividades educacionais em seus diferentes niveis. mais que isto. ao mesmo tempo. em especial no que diz respeito as peculiaridades da situacao nos paises latino-americanos. Com muito esforco 0 entao deputado Marcia Moreira Alves conseguiu publicar em 1968 0 livro Beabti dos MEC/ USAID tornando publico 0 conteudo dos projetos em andamento. desde 0 inicio generalizado 0 medo. teve suas atividades regularmente iniciadas apenas em setembro de 1970. que tern no ana de 1968 a final.? 5. :7 Para efeito //sua delimitacao das com vistas primeiro lugar dapresente analise. ordenamento legal este ja expressando as novas deterrninacoes politicoeconomicas a serem generalizadas e consolidadas. Eram. como 0 Brasil (ver Tedesco.e "humanista" moderna. assim como as ilusoes do "econornicisrno" da teoria do capital humano.540/68. em segundo lugar. Em conseqiiencia desta campanha contraria e ainda que as perseguicoes. A interpretacao sera feita a base de destaques de alguns elementos dos textos legais devidamente referidos ao contexto no qual tern origem. Mesmo assim. evidentemente. urn processo de autodeterminacao. enquanto critica a concepcao tecnicista. no entanto.692/71. em outras palavras. temos que buscar dar conta da concepcao tecnicista em educacao. que' fixa normas de~ organizacao e funcionamento do ensino superior e sua articulacao com a escola media e da outras providencias: em terceiro lugar. a aprovacao da Lei n. Alfabetizacao) em 15-12-67 (Lei n. R. no "economicismo educativo". da Cunha (1975). em a criacao do Mobral (Movimento Brasileiro de Luiz A. 0 incentivo governamental as' atividades de tais grupos teve que se fazer a base do sigilo. bern como paulatinamente paralisados os nucleos do que pas sou a ser conhecido como "educacao popular". tanto a nivel regular como nao-regular. que as denunciava enquanto mecanismo de subordinacao da educacao aos interesses norte-americanos. especialmente em sua expressao na chamada "teoria do capital humano" ou. que dar conta da critica ao proprio reprodutivismo". so podera ser feita quando for tornado como tema de reflexao 0 periodo posterior a 1968.$ Foi afirmado. quando da analise da primeira fase /referida.? 5. a natureza dasignificativa contribuicao trazida por tal concepcao. desaparecimentos e tortura tenham. das quais resultam os acordos MEC/USAID (Ministerio da Educacao e CuI· tura/United States Agency International for Development). pris6es.? 5. entretanto. desejados ou nao. 1985: 33-60). por parte do governo. uma vez que uma interpretacao com base na implantacaopropriamente dita de tais leis e de seus efeitos.tario quevinha sendo esbocado e defendido teorica e praticamente por expressivos segmentos da populacao brasileira: aquele articuladoao projeto politico de desenvolvimento da soc iedade brasileira com a relativa autonomia indispensavel a.vertente leiga .° graus e da outras providencias. bern como seus limites explicativos. entendendo. que fix a diretrizes e bases para 0 ensino de 1. atividades que sofriam uma intensa campanha contraria. que 0 Plano Nacional de Alfabetizacao foi ext into no / dia 14 de abril de 1964. em certa medida. buscando entender as determinacoes historicas que explicam seu aparecimento. temos que dar conta tambem da concepcao crrtico-reprodutivista ou "reprodutivismo educativo". 167 166 . de 28-11-68. . II Mas. entendo que e necessario que desde ja tenhamos claro que para entendermos os fundamentos que articulam essa intervencao nos tres graus de ensino. E assim que sao incentivadas as atividades dos varios grupos de especialistas brasileiros e norte-arnericanos. a aprovacao da Lei n. que escreve sob a influencia da concepcao critico-reprodutivista 0 livro Educaciio e desenvolvimento social no Brasil. dirigida especialmente pela UNE (Uniao Nacional dos Estudantes).0 e 2. E temos. contribui no sentido de desfazeras ilusoes do liberalismo que fundamenta as concepcoes "humanista" tradicional . sendo que muitos membros dos grupos vinculados a estas atividades foram tambern atingidos pela repressao. de 11-8-71. in Madeira & Mello. tambem. No meu entender. as atitudes do novo governo nao poderiam se resumir a inviabilizacao do que vinha sendo tentado ate entao.

uma vez que nao significa participacao efetiva nos lucros e sim a possibilidade de emprego como assalariado em urn novo mode10 de acumulacao acelerada do capital internaciona1.que da parte do governo havia uma preocupacao nesse sentido. nos altos indices de analfabetismo. demonstrar. Foi afirmado que a determinacao dos interesses de minorias /marcaram os textos das leis. que reforma 0 ensino superior. 271 do livro citado urn organograma contidono Roteiro-Alfabetizador. Todas as grandesnacoes resolveram esse problema e se o Brasil quisesse entrar para 0 "clube dos grandes" teria que. em defesa da escola publica.de natureza modernizante. 0 que motivava vanos grupos a descobrirem meiosde alfabetizar a populacao adulta era a conviccao de que a alfabetizacao era urn instrumento in dispensavel. em conseqiiencia. por exemplo. vale dizer. ja foi considerado que 0 texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional (LDB) n. a participacao ativa na politica do pais. dado que internamente outras forcas politicashaviam empunhado a bandeira da alfabetizacao a ponto de despertar muitos analfabetos para 0 seu direito a educacao escolar." 4. apesar de num momento do organograma haver referencia a melhores niveis de vida economica e cultural (grifo meu).OS5. com 0 Mobral. Por outro lado. A Lei n. a enfase em todos os demais momentos esta no economico.. entre aspas. Cunha reproduz a p. ainda que conservadoras. documento do MEC/Mobral. forca de uma tendencia pedag6gica articulada a uma posicao politica de natureza conservadora-reacionaria. "Participacao".540/68. de minoria. mesmo que nao suficiente. Isto. E mesmo ap6s a demonstracao de certo grau de penetracao popular de posicoes. Mais adiante demonstra quanta 0 discurso da grandeza do Brasil-potencia . e possivel supor quao estreitamente ligados eram os interesses das: minorias responsaveis pelo golpe militar de 1964 e osda burguesia internacional. 0 governo tinha que demonstrar tal interesse. 1975: 241-2).GTRU) de encontrar maneiras para expandir esse nivel de ensino com 0 minima de custo para nao prejudicar 0 atendimento dos niveis anteriores. \ . pelo menos. em termos educacionais.024/61 acabou por expressar de forma marcante a. os efeitos praticos sobre a ordenacao da educacao brasileira das Leis n. 8. apos 1964. considerados como prioritarios (Cunha. delacoes e tortura passaram a ser regra em que.esbarra.540/68 e 5. Se antes de 1964. que iriam determinar 0 texto legal e. mais ainda. em especial.oeseconomicas e politico-ideologicas das medidas tomadas pelo . E. faz das novas fun<. para produzir a expansao necessaria com urn minimo de custos.692/71. mesmo tendo havido urn periodo de intensa movimentacao de varies grupos de interesse em presenca na sociedade brasileira. as quais se aliaram posicoes progressistas propriamente ditas. cursu basico: da pos-graduacao. e possivel acompanhar a demonstracao que 0 autor. tornava-se impossivel para alguns e desestimulante para muitos a participacao 169 168 . uma vez que os grupos de trabalho compostos pelo novo governo para elaborar os projetos.Lendo-se. trabalharam num contexto em que prisoes politicas. d) a institucionalizacao Com base em algumas evidencias. 0 capitulo 5 do referido livro. e feita a vinculacao imediata da alfabetizacao com a "participacao" na vida econornica s. traz algumas modificacoes com vistas a responder a uma necessidade (reconhecida pelo Grupo de Trabalho para a Reforma Universitaria . que importam relacionar no momenta sao as seguintes: a) a departarnentalizacao: b) a matricula c) 0 por disciplina. bern como 0 Congresso Nacional que os aprovou rapidamente. As modificacoes da estrutura interna das universidades referidas na lei.governo. Assim sendo. on de os auto res pretendem mostrar nos alfabetizadores a relacao entre alfabetizacao funcional e desenvolvimento do pais. em primeiro lugar." 5. durante os treze anos que transcorreram desde a proposicao do primeiro projeto apresentado a Camara Federal (1958) ate sua discussao e aprovacao (1961).

no etanto. "( . os objetivos proclarnados tendem a mascarar os reais" (Saviani. 0 'sistema de creditos' (no ensino superior). 0 detalhamento curricular. na obra citada anteriormente. com a eficiencia e produtividade" (Saviani. 0 aprimoramento tecnico. niveis estes que passam a ser denorninados de ensino de I. nos rnetodos (tecnicas) e nao nos fins (ideais).692/71 e de base liberal (humanista modema). que aponta para urn outro fato. que tal conclusao so pode ser forRevela-se assim a enfase na quanti dade e nao na qualidade. do aproveitamento de estudos. ) Nesse quadro. ha muito proclamada enunca cumprida.° grau. no minimo proclamar a intencao. quando do exame dos objetivos reais." 5. a r~~10nahza~ao-co~ce~tra~iio. Ele demonstra.preservar e/ou mudar.aoaprovada para os niveis escolares anteriores ao superior. Isto porque. a intercomplementaridade. e tantas outras (que) indicam uma preo:up~~ao com. a definicao daquilo que se esta buscando . sociedade. decorrente do estabelecimento de uma relacao direta entre a producao e a educacao.ro anos.?na~o ao discurs? do Brasil-potencia. 0 principio da flexibilidade. ) Assim. na formacao profissional em detrimento da cultura geral.540/68 e 5. orientados por uma compreensao sobre 0 contexto no bojo do qual a lei foi projetada e aprovada. nas necessidades sociais e nao nas aspiracoes individuais." e 2. se . a profissionalizacao do 2. proprio a concepcao tecnicista de conceber e agir no campo da educacao.. 0 principio da nao duplicacao de meios para fins identic~s cO?I s~us corolarios. a matricula por disciplina. os objetivos reais podem configurar-se como concretizacoes parciais dos objetivos proclarnados mas podern tambem se opor a eles. dos objetivos que "indicam os alvos concretos da iacao. 170 171 . nao so 0 analfabehsmo era urn obstaculo. pelo que esta declarado no capitulo dos objetivos gerais e especificos de cadagrau de ensino (objetivos proclamados).6es reais. 0 que ocorre com bastante freqilencia.configuraria melhor. Aqui tambem 0 proclamado parece mais urn mascaramento das int~n<.1980: 147-8 ).. ou seja. passa-se a conclusao de que a inspiracao e em ultima instancia de base tecnicista. a nos so ver. Neste caso. _ Era necessario. no entanto. para tanto. valedizer. na adaptacao e nao na autonomia. conseqiientemente. isto e. ( •..numa verdadeira tava sendo feita. da con~tnuldade-terminalidade. como intencao de concretizacao parcial de objetivos proclamados. causada pelo exame dos objetivos proclamados.. 0 de como a ampliacao de quatro para oito anos de tempo de escolaridade obrigatoria esta tambem relaci. etc.° graus. discus sao dos fundament os da opcao que es- Em relacao a natureza de tal opcao. bern como medidas como a departamentalizacao. esta empenhada a. enfim. 1980: 148).692/71" feita por Dermeval Saviani (1980) demonstra 'que 0 referido predominio tarnbern marca a' orden a<. Ele demonstra. Da impressao de que a inspiracao da Lei n. ja que a intencao de tornar realidade a obrigatoriedade d~ quat. E ainda Cunha. que tal conclusao so pode ser formulada . A "analise critica da organizacao escolar brasileira atraves das Leis 5. de perrnanencia na escola..vtais como a integracao (vertical e horizontal). os elementos destacados a respeito do Mobral e da Reforma Universitaria ja indicam que se trata de urn predominio do "economicismo". 0 golpe de 1964. Indo em busca dos "objetivos reais". aqueles aspectos dos objetivos proclamados em que efetivamente -.quando nao nos deixamos iludir (ou confundir) pelo aparente. mas tambem a baixa media de escolaridade. aos governos que se impoe~ com.

agora republicano. "Ainda que dependente" pois.10 seculo XIX (1822). entiio. e pela implantacao de uma industrializacao que. Neste processo de passagem. ainda que dependente! no inicio <.os "baroes do cafe" -. Esta pressao tern origem.Sociedade que. como se viu. que se acelera cada vez mais a partir do final do seculo XIX. Conclusoo o fenomeno da urbanizacao. que se da no final do seculo XIX. num primeiro momento.das que irregular. a partir das primeiras decadas do seculo XX. como foi visto. Constata-se com certa facilidade que.mas.e certo que irregular. para substituir as importacoes de produtos simples a serem comercializados internamente. senao impossivel. constituindo uma base social necessaria a uma sociedade que. a cada decada vai aumentando a pressao de significativos setores da populacao brasileira no senti do do ingresso e permanencia na escola. Constitui-se. com a Franca a hegemonia no sistema capitalista mundial.responsabilidades dos aspectos internos das . para 0 republicano. como a fracao "rnoderna" da classe dominante proprietaria de terra . se desenvolve mais em razao de espacos deixados 173 172 . de urn lado. da matricula e do numero de professores. ate os anos 40. mas sempre presente em alguma medida . tambern chamada de burguesia agraria e urbana. bern como a amplia9ao e a diversificacao dos setores medics. tern que assumir as 1. de outro. tornada nacao. isto e. assim.0 ideario republicano -. mais nos setores medics. "Novas" forcas que se organizam e se articulam provocando mudancas a nivel politico. Estas transforrnacoes economicas provocam 0 aparecimento de "novas" forcas sociais. o ideario republicano. fator este de natureza politica . que disputa.atividades de cornercializacao das mercadorias produzidas para 0 mercado externo. e portanto difunde-se. Ao procurar explicar os fatores que levama esta busca generalizada pela escola e a sua conseqiiente ampliacao . e basicamente produto da necessidade de adaptacao da sociedade brasileira aos interesses do regime capitalista internacional. Defende-se. todos os membros da sociedade brasileira deixam de ser suditos para serem efetiva ou potencialmente cidadaos. A analise feita sobre as caracteristicas da organizacao escolar brasileira torna possivel algumas conclusoes a respeito das raizes mais profundas das causas pelas quais tern se revelado. encontramos 0 fenomeno da urbanizacao. nesse momento entrando em sua fase imperialista (monopolista).das unidades escolares. bern como pela manutencao do Iatifundio e da monocultura. como sabemos. tern poucas chances de se realizar historicamente diante dos limites representados pelo nao-rompimento das relacoes de dependencia com 0 capitalismo internacional. tambem produto das alteracoes na base economica da sociedade. mas sempre presente em alguma medida . urn outro fator de pressao no sentido da ampliacao da rede escolar. urn ideario de exercicio de cidadania onde a instrucao (a alfabetizacao e a escolarizacao regular) passa a ser entendida como de dever do Estado. 0 trabalhadordeixa juridicamente de ser escravo e passa a ser assalariado. levando a alteracao do regime monarquico de governo. apos 0 advento da Republica. como a urbanizacao. mas vai se intensificando com a presenca de setores populares propriamente ditos. pelo menos muito dificil 0 encaminhamento minimamente satisfatorio dos problemas centrais apresentados pel a organizacao escolar. passa adesenvolver tarnbem uma base industrial. 0 Brasil sai da condicao de colonia de Portugal para a de nacao neocolonial dependente da Inglaterra.

mas mesmo assim e uma parcel a sempre fragil diante da parcela internacional. para que os obstaculos escolares e sociais mais gerais que dificultam ou impossibilitamtal ingresso e permanencia deixem de existir. todos os obstaculos encontra-se na submissao . mais gente sendo reprovada. uma vez que nao se resolvem as questoes de qualidade sem se resolverem as de quantidade. de outro. nao e deixando grandes parcelas da populacaoern idadeescolar fora da escola que se vai descobrir 174 o modelo escolar que vira atender as necessidades relativas a educacao escolar!zada de toda a populacao e nao apenas de pequenos grupos. os problemas ja tradicionais. "Sao resultados que evidenciam quao pouco se conseguiu nos limites economico-sociais apontados em que vem acontecendo um processo mais de adaptacao da sociedade brasileiraao desenvolvimento capitalista internacionaldo que de desenvolvimento propriamente dito . externas a sociedade brasileira (burguesia monopolista). Uma ampliacao que. E lutando para que todos ingressem e permaneearn na escola. com o aumento da populacao. a partir de determinado momento._a rganizacao escolar brasileira. surgidas dentro delimites bastante marcados. representa. portanto. Esta submissao beneficia uma parcela muito reduzida da populacao brasileira.os recursos financeiros e a orientacao te6rico-pedag6gica (teoria educacional) -. sao altos os indices de repetencia e de evasao. tal ampliacao foi significativa. so que nao sao distribuidos em beneficio de todos. aponta na direcao de que a raiz de. uma dimensao maior er portanto. representa em numeros absolutos e atendimento de um maior numero de pessoas. chega-se ao seculo XX tambem como uma Republica de segunda classe. mesmo assim. Como havia-se chegado ao seculo XIX como uma nacao de segunda classe. IJ. Um produto historico que. A analise de dois dos elementos mediadores necessaries a construcao de tal organizacao escolar . pois. se de um lado. voluntaria ou involuntariamente (e isto nao muda 0 resultado). expulsa da escola logo apos a entrada. osrecursos existem.da sociedade brasileira aos interesses do capitaJismo internacional.pela crise por que passam os paises capitalistas hegernonicos e nao propriamente em razao de forcas sociais internas nela interessadas terem se saido vitoriosas num confronto direto com as forcas externas. agravada. a fim de que em seu interior desenvolvam-se atividades necessarias a essa mesma populacao. peIo agravamento dos problemas. como se viu. que acontece uma significativa alteracao. visto que ate hoje e irnpossivel atender a toda populacao em idade escolar. falseada. 0 esforce coletivo necessario a solucao dos problemas. que sera possivel construir uma organizacao escolar de qualidade. sao produzidos pelo trabalho da maioria. Portanto. neste contexto depress6es sociais e politicas de diterentes origens. que mantem. e. E mais. que certamente estao a exigir uma atencao especifica. a nosso ver. para que ela possa sustentar seus filhos na escola. Afirmei que.atuar no sentido de mante-la..no sentido de alterar expressivamente as condicoes de vida da maioria da populacao. ao nao atacar a causa e sim seus efeitos. o Mais de ordem quantitativa porque e uma ampliacao. e possivel e necessario que venha a ser substituido 175 . e dar aos efeitos. A chamada insuficiencia de recurs os financeiros para satistazer as necessidades relativas ao atendimento adequado da populacao em idade escolar e daquela que em idade escolar nao f01 atendida nao decorre fundamentalmente da amplitude de tais necessidades e sim de uma estrutura economica construidapara produzir a concentraciio de tais recursos em mdos de minorias internas e. Diante de tal realidade e preciso que se entenda que esta estrutura que produz tal concentracao capitalista e ela mesma produto que historicamente foi construido em substituicao a estruturas anteriores que produziam a concentracao sob outras condicoes. Em outras palavras. e forcando-se pela quantidade que se provoca. tarnbern em numeros absolutos. e lutando. E. de consagra-la. ou seja. acima de tudo. hoje sob a hegemonia da burguesia monopolista. e de forma agucada. Nao atentar para isto e. mais de ordem quantitativa que qualitativa. assim como no de mudar significativamente os requisitos imprescindiveis a uma reorganizacao estrutural do aparato escolar. tomar efeitos desta causa como se fossem as proprias causas.

1927.<ldistribui9ao (socializacao ) segundo os interesses da maioria. Institute Brasileit'o de Geografia e Estatistica. 1977. Carlos E. vol: 1. Rio de Janeiro.Civilizacao Brasileira. Rio de Janeiro. Historia sincera da Republica: de 1930 a 1960.. 3. 339 p.a ed. 186 p. BRASIL. Leoncio. BRASIL. perspectivas e orienta- nais-escolares. setembro de 1986. .. 252 p. 2. 529 p. vol. ano V. A educacdo entre dois mundos: problemas. !rOes. 339 p. Companhia Editora Nacional. 1967. Alta-Omega.. 239 p. valedizer. Sao Paulo. BASBAUM.. -----. bern como uma reacao coletiva organizada com vistas a destruicao de urn tipo de estrutura economica. Fernando H. Anudrlo Estatistico do Brasil.e Publicidade. -----. Hlstoria da sociedade brasileira. -----. BRASIL. Historia sincera da Republica: das origens ate 1889. . Rio de Janeiro. 1937. b) interessarem-se e esforcarem-se por compreender a dimensae hist6ricada origem e desenvolvimento de tais problemas. (vol. longo e ate arriscado. 1937-1940. Anudrio Estatistico do Brasil. acabarao por: -: Bibliografia a) senti rem a necessidade de uma compreensao nao apenas dos efeitos. Palavras finais Apos estes estudos sobre a hist6riada construcao social da organizacao escolar brasileira atual. 1941"1945. portanto. )Sao Paulo.d.... ano Historia sincera da Republica: de ldnio Quadros a Costa e Silva 176 177 . ano II. politica e social. 1962.1946.ano VII. 1949. Rio de Janeiro.a ed. s. S BANDEIRA. Sao Paulo. -----. (orgs.a ed.Ita ed.) Constituicoes. por uma estrutura economico-politica que produza . de sociedade. z. em sintese.. Anuario Estatlstico /lJrasileiro. 216 p.a ed. (1961-1967). vale dizer. A cultura brasileira: introdUfiio ao estudo dacultura no Brasil.a ed. Instituto Nacional de Estatfstica. a conclusao fundamental a que chego. t\ BARRETO. ' Edi~OesL.Obras Completas). ' ALENCAR. . Fulgor. Tipografia do Departamento de Estatistica.r. 456 p.. Melhoramentos. isto e. Tipografia do Departamento de Estatistica ePublicidade. 2. Saraiva. Historia sincera da Republica: de 1889 a 1930. ao Paulo. Moniz. Fernando de. mas das causas e da causa mais fundamental de tais problemas. Francisco et alii. Livraria Sao Jose.por outro. Typographia de Estatistica. e certo. 1957. adequadas tanto quantitativamente quanta qualitativamente aos interesses populares. 1980. 3. XIV das .. sao Paulo. preocupados a ponto de nao conseguirem mais conviver com eles sem efetivamente se engajarem no processo arduo. 0 governo Joiio Goulart: as lutas sociais no Brasil (19611964). e a construcao de urn novo tipo: reacao essa que e expressao de urn compromisso politico conseqiiente com as preocupacoes educacio- ALMEIDA. ano I (1907-1917). Sao Paulo. 'c) conc1uirem comigo que as SOlU90es adequadas dos problemas enfrentados mi educacao escolar exigem uma compreensao rigorosa de sua . 1944.ano VI. 1936. Sao Paulo. M. e a de que aqueles (educadores escolares ou nao) que estiverem realmente preocupados com os resultados apresentados por tal organizacao ampliada. AZEVEDO.ano X. III. ano III. Diretoria Geral de Estatistica. que leve as SOlU90esadequadas a nossa epoca e. s. Rio de Janeiro. Ao Livro Tecnico. Rio de Janeiro.d...raiz economica.B.

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Oportuna porque chega num momento em que faz todo 0 sentido a discusssado tema relativo escola unuene. antidemocratica. SILVA.:. Escola Unitaria e Trabalho. Joao E. Difel. VAZQUEZ. :'Sao Pa~lo. R. 252 p. Ora. 1968. Civilizacao Brasileira. vol. Pioneira/Editora da USP.vol. 2. a ed. este e um belo e instigante livro. Filosojia da praxis. Cortez/ Autores Associados. Companhia Editora Nacional. M. RIBEIRO Maria Luisa S.compreender a escola unitene ou busquem articular a educa9ao com os interesses da trenetonreceo social.' os tenentes no poder. Petr6polis. Sao Paulo. para afastar 0 txe-conceito nada melhor que estabelecer 0 conceito. 271 p. a consciencia [ilosojica. Rio de Janeiro. 1978 (Colecao a historia da educaciio brasileira. Teoria do Brasil. historica do Brasil. 454 p. Grandezas e miserias do ensino 110 Brasil. 1972 (0 Cicio de Vargas. ESCOLA UNITARIA E TRABALHO LUCILIA R. 312 p. (Serle Rumos da Cultura Moderna. 407 p. A educaciio secunddria: perspectiva historica e teoria. E e isto 0 que Lucflia Regina de Souza Machado se prop6e e realiza com exito neste livro oportunamente denominado Politecnia. 5. Mas a presente obra e temoem necessaria uma vez que os interesses das escotes privadas confessionais ou nso. Brasilien- POLITECNIA. Jose G. Esta e. Sao Paulo. 1985. ~ao 1 SILVA Geraldo B. Dermeval.------. .. Rio de Janeiro. 1968 (Corpo e Alma do Brasil X). a Dermeval Saviani 180 . WEREBE.. 1969 (Biblioteca Pioneira de Ciencias Sociais).a ed. 224 p. Cardoso). 11). Sua leitura e tndispenseve! a todos quantos queiram . Sao Paulo. lntroducao Cort~z & Moraes.. DE SOUZA MACHADO Brasil: nunca mais. Sao Paulo.. Paz e Terra. Em sums. E estabelecer 0 conceito significa recuperar. Formacao se. traducao de Luiz F. vol. Colecao Documentos da HIstoria Conternporanea. Os Brasileiros. Livro 1). 1975b (Estudos de Antropologia da Civilizacao IV. . Educaciio: do senso eomum Paulo. a objetlvidade do fen6meno tal como se constituiu historicamente.. atraves da teoria. Helie. SODRE. IV. por conseqOencia. Nelson W. . 200 p. vol. VARIOS. VILLALOBOS. 280 p.a ed. 11. Civiliza~~o Brasileira. 94). Rio de Janeiro. Adolfo S. tern procurado disseminar a ideie lncotrete e preconceituosa que vincula a defesa da escola unitaria e uma posi9ao polffica toteutene e. 1980. uma obra oportuna e necessaria.a ed. E necessaria porque e de todo recomendevet que a referida discussso se ap6ie num conhecimento hist6rico e ieoricamente fundamentado no tema. 3.a ed. Diretrizes e bases da educaciio: ensino e liberdade. Educacao Universitaria): SA VIANI. 1969 (Atualidades Pedagogicas. elem de oporluno e necesseno. 1931. 2. 8. 442 p.1973. Vozes.

para as quais se tern pouca ou nenhuma tradicao. no Brasil. Enquanto o inicio da dernocratizacao do ensino. ate atingir "0 nosso seculo em dire~ao ao ano 2000' '. uma evidencia se imp6e.GUIOMAR NAMO DE MELLO Mario Alighiero Manacorda mSrORIADA EDUCA~AO N Paixao. urn dos maiores representantes iralianos no campo da Pedagogia. lan~a. insere-se necessariamente no movimento de dernocratizacao da sociedade. Histaria da Educafao . passeio hist6rico pela Educa~ao "atraves dos textos' '. que se faz mister aprender. especialmente rio Parlamento. passa pela Educa~ao em todos os seculosvindouros.. 1910). sua obra maior. recorreu-se ao caminho da Radio. Mas ha outras formas de participacao direta. pode acontecer sob urn regime autoritario. daqui por diante. ou seja. 0 prosseguimento desse processo. do nivel macro ao nivel do funcionamento interno das instituicoes escolareslocais. proposto aTV italiana Devido as dificuldades de produ~ao. Histaria da Educafao reline em livro 0 conreudo desse memerael programa. ~------------~I ~crmT~ ~ 1 EOITORA _I Ir--- ~ .da Antiguidade aos nossos dias. a voz e aos textos. Considerando-se 0 que esta ocorrendo na realidade escolar brasileira. Essa maior participacao dar-se-a indiretamente pelo aumento da representatividade nas diversas esferas da sociedade politica. Mario Alighiero Manacorda (Roma. pela Cortez Editora. da sociedade exercerem influencia na polftica educacional escolar em todasas suasetapas: do 1C? grau a universidade. mantidas as condicoes atuais. Seria inicialmente urn passeio analogo "atraves das imagens". Inicia com "Sociedade e Educa~ao no Antigo Egito". Pensamento e Pratica Educacao Escolar da Antiguidadeaos nossos dias lladufao de Gaetano Lo Monaco Revisao tecnica de Rosa dos Anjos Oliveira e Paolo NoseUa -. para urn programa intitulado "A escolanos seculos''. expresso pelo simples aumento quantitativo de escolas. Seraprecisoque se criem mecanismose formas de organizacao que permitam aos diferentes segmentos .

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