sta obro atinge, merecidamente, a declrnc edlcco. Com.

efeito, Historic da educocco brasileira: a orqonlzocoo escolot de Maria Luisa Santos Ribeiro, vem prestondo valioso auxflio aos professores da disciplina Historlo da Educccoo. Nesta nova fase, agora editado por Autores Associados/Cortez Editora, 0 livro aparece revisto e ampliado procurando responder ainda mais satisfatoriamente os expectativas e necessidades dos professores e estudiosos da hislorio da nossa eoucocoo, Abordando 0 conlunto da hlstono da orqonizocoo escolar brasileira em seus principais aspectos, este livro constitui a primeira tentativa slsternonco de abordar globalmente a historic da educocco brasileira mantendo presenteo vinculo entre 0 especificamente educacional e0 desenvolvimento da base material da sociedade brasileira. E, dado 0 seu pioneirismo, importa reconhecer que 0 empreendimento foi bem sucedido. Por se tratar de urn texto escrito em linguagem clara, sem cair em slrnplltlcocoes: dldotlco. sem ser superficial; acessivel mas nco facilitador, e de leitura leve, porern nco aligeirada, esta obra e Otil aos professores de Historia da Educocco tanto dos cursos de pedagogia como dos cursos de forrnocco de professores para as quatro primeiras series do ensino de primeiro grau. Interessa, ademais, a todos os que se preocupam em compreender a educocoo brasileira do ponto de vista de sua historic.

ISBN 85-249-0084-9

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Colecao EDUCA<;AO CONTEMPORANEA

Maria Luisa Santos Ribeiro e pedagoga, com mestrado e doutorado em Filosofia da Educacao pela Pontiffcia Universidade Cat6lica de Sao Paulo (PUC-SP). Atualmente e professora no Programa de Mestrado em Educa9ao na mesma Univesidade. Obras publicadas: Introduciio a historia da educaciio brasileira (Ed. Moraes); Educaciio em debate: uma proposta de pos-graduaciio, em co-autoria (Ed. Cortez); Formacao polftica do professor de ]r!e 2r!graus. (Ed. Cortez).

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Oados de Cataloga~aona Publica~ao(CIP) Internacional (Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Ribeiro, Maria Luisa Santos. . HistOria da educacao brasileira : a organizacao escolar I Maria Lufsa Santos Ribeiro - 12. ed, - Siio Paulo: Cortez: Autores Associados, 1992. (Colecao educacao contemporanea) Bibliografia. ISBN 85-249-0084-9 1. Educacao - Brasil - Histdria 2. Sociologia educacional - Brasil I~ Titulo.

A ORGANIZACAO ESCOlAR
12~ edi~ao

87-0229

CDD-370.981 -370.1930981

Indices para cabilogo sistematico:
1. Brasil Educacao : Histdria 370.981 2. Brasil Educacao e sociedade 370.1930981 3. Brasil Sistema educacional: Histdria 370.981

HISTORIA DA EDUCA<;:AO BRASILEIRA - A organizacao escolar Maria Luisa Santos Ribeiro Conselho editorial: Antonio Joaquim Severino, Casemiro dos Reis Filho, DermevaI Saviani, Gilberta S. de Martino Jannuzzi, Milton de Miranda, Moacir Gadotti e Walter E. Garcia. Capa: Carlos Clemen Foto de capa: Abril Press Composiciio: Linotipadora Relampago Productio editorial: Jose Aparecido Cardoso Produciio grdfica: Cica Correa Revisdo: Suely Bastos Supervisiio editorial: Antonio de Paulo Silva

Surnorlo

Apresentacao Prefacio Prefacio
I!! edicao - 1987
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Introducao

1.0 Periodo: 1549 a 1808 ___,; ODSOlida~aodo modelo agranoC e:xportador dependente ; ,. . . . . . .. 1. A fase jesuitica da escolarizacao colonial 2. A fase pombalina da escolarizacao colonial ........•..

30

2.0 Periodo: 1808 a 1850 - Crise do modelo agnlrio-exportador dependente e inicio da estnnura~ao do modelo agr8rio-comereial esportador dependente'. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. 37
Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida ou duplicada sem autoriza~ao expressa da autora e dos editores.

1. A fase joanina

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37 42

2. A fase politicamenteautonoma

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© 1987 by Autora
Direitos para esta edi~ao CORTEZ EDITORAI AUTORES ASSOCIADOS Rua Bartira, 387 - Tel.: (011) 864-0111 05009 - Sao Paulo - SP Impresso no Brasil- marco de 1992

3.0 Periodo: 1850 a 1870 ---:-CoDSOIi~ao do modelo agr3rlocomercialexpo~or llependente .... '.................... 50 4.0 Periodo: 1870 a 1894 - Crise do modelo agr8rio-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo it industrializa~ao ,60 1. A fase imperial ',' .. '.................•. ' /60/

bem como do curso de mestrado em Filosofia da Educa9ao eda dissertacao defendida sob a orientacao do prof. .Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializa~ao e implantacao do modelo '~ssociado" de desenvolvimento economico 133 1.•..° Periodo: 1955 a 1968 . • • • • .. f -. 133 2. ..... Afase posterior 86 a a "Revolucao de 30" "Revolucao 86 91 Apresenta900 de 30" 7.. • . hoje. . :AIgumas alteracoes ainda-foram feitas nestes trabalhos prelimiriares em decorrencia desugestoes dadas pelo colega D.. apos trabalharcom tal material durante urn semestre em urn dos cursos de Historia da Educacao da Universidade Federal de Sao-Carlos... ler a Introducao e os primeiros capitulos.. A presente edicao con tern uma discussao ampliada do ultimo periodo considerado. .. no tempo.• • • • • • • • •.liminares feitos sob a orientacao do prof.•.. se estende ate 1968 e tern que ser 7 .. 0 significadoda crise: 0 periodo anterior ao golpe de 1964 ...° Periodo: 1937 a 1955 .Bibliografia <. defender a ideia de que 0 periodo com inicio em 195).. obra e resultado deuma serie de outrostrabalhos pre. que tern como delimitacao inicial 0 ano de 1955.. Saviani. ... • • _.. com base na industrinliza~ao ... • ~ • "_...0 modelo nacional-desenvolvimentista com base na industrializa~ao 113 8. Filho... foi possivel....• • • •.. Casemiro dos Reis . 1...° Periodo: 1894 a 1920 exportador dependente A.. A fase republicana 5. Periodo: 1920 a 1937 --Nova crise domodelo agrano-comercial exportador dependente e inicio da estruturaeao do modelo nacional-desenvolvimentista..)' ao .....• • •• ·0• • .. Desenvolvimento este acompanhado...... dos acontecimentos tornou possivel uma delimitacao final mais adequada.•. A . e certo..• • • • • • 156 172 177 .o I Ainda 0 modele agrario-comereial . A eles meu agradecimento...Warde.fase anterior 2... A primeira edicao deste livro data do ano de 1978. e pela colega Mirian J . Est. por estudos com vistas a sua compreensao paulatina. Assim sendo. 0 significado do golpe militar de 1964 Conclusao . Dermeval Saviani. S6 0 desenvolvimento..2.

uma categoria profissional. estabelecida e trabalhada enquanto recurso necessario ia compreensao sobre qual dos "possfveis hist6ricos" postos no inicio.considerado atraves de uma subdivisao interna.areasde conhecimento que gera menos pesquisas academicas: do que tern sido produzido na area.to foi possivel derivar dados importantes. aqueles antecedentes que importam para 0 estudo do periodo mais recente (em particular. a quase totalidade dos trabalhos (publicados ou nao) sao referentes ao periodo p6s-30 para oferecer. Prefacio' Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. urn ramo ou urn grau de ensino. Foram tambem feitas algumas modi. com raras excecoes.° Pertodo. entre esse objeto e adinamica social inclusiva. apenas. os trabalhos omitem as conexoes entre 0 objeto particular e a configuracao educacional mais amp la.referente a hist6ria de umaspecto bastante particular da educacao (exemplificando: uma modalidade. por exemplo: a hist6ria da educacao brasileira e uma das '. setembro de 1986 Ha muito tempo efetuei urn levantamento sobre a historiografia daeducacao brasileira (para urn seminario nacional sobre Historia da Educacao Brasileira promovido pelo INEP) em todos os catalogos de editoras e Iistagens de dissertacoes e teses defendidas nos programas de pos-graduacao existentes no pais. Outros dados poderiam ser mencionados. sao trabalhos que apresentam urn capitulo ou uma pequena parte . com raras excecoes. dos anos 60 sofre uma ruptura com 0 golpe de 1964 equal "possivel" tern nele a condicao de se generalizar e consolidar. uma determinada lei e assim por diante). mas estes ja elucidam 0 que se pretende chamar atencao: urn trabalho como 0 de Maria Luisa Santos Ribeiroe de grande valia no quadro da 8 9 .fica<. Desse levantamen.oes ~ alguns acrescimos pequenos no capitulo que trata do 0. p6s-64). Tambem. como 0 supervisor de ensino ou 0 diretor de escola.

acredito. a Prefacio edlcoode 1979 j Estas consideracoes nos pareceram necessanas apos as discussoes. cao. coordenadas por mim na UFSCar e pela colegaMirian 1. esse trabalho oferece uma clara referencia metodologica atraves da qual e possivel compreender como se dao as determinacoes socio-politicas que van configurando a educacao em diferentes moment os . E sabido que a maioria dos alunos chega aos bancos universitarios carecendo de informacoes sobre diferentes periodos da nossa Historia: sem elas. semcontudo esgota-lo. Mirian Jorge Warde Setembro de 1986 10 11 . nao ha referencia metodologica que resolva a questao da compreensao da Historia. A primeira consideracao a fazer e a de que este estudo tern na organizacao escolar seu ponto de maior atencao. estao ou estaraosendo feitos por urn significativo grupo de pessoas said as dos curs os de pos-graduacao em Educa. 0 que se tentou captar foram os fundamentos da organizacao escolar brasileira.multiplas manifestacoes. que. Quanto a isso. somar outras leituras para as quais a bibliografia oferece excelentes pistas. Isto porque a nossa atividade ITO magisterio exigia uma abordagem que abrangesse umperiodo muito extenso: da Colonia (1549) ao inicio dos anos 60 (1963). Nao ha professor de Historia da Edu. a cada capitulo.. efetuadas com alunos de mestrado em Educacao. como a Historia da Educacao Brasileira nao se esgota ai. E claro que 0 professor ou 0 pesquisador que dyer como objetivo 0 maior aprofundamento de determinado periodo e/ou determinado aspecto da educacao devera.historicos. centrando a atencao em outros aspectos.( cacao que nao careca de uma bibliografia de apoioque 0 auxilie a conduzir os alunos a compreensao da educacao no processo historico. Muitos acham ate que pelo fato de a escola atender basicamente aos interesses da minoria da populacao 0 seu estudo per de em significado. 0 livro da Maria Luisa e "metodicamente informativo". mesmo com tal detalhamento. Por outro lado. necessariamente. Warde na PUC-SP. Fundamentos estes indispensaveis para estudos mais detalhados sobre este mesmo assunto. Para finalizar. Mais do que isso. dos primordios aos tempos atuais e nas suas . esse trabalho e urn born exemplo de como as intencoes pedagogicas de urn autor podem e devemser conciliadas com as intencoes de clareza e rigor. Desta forma.producao historiografica. tais estudos deverao ser integrados a uma serie de outros que certamente ja foram ou estao sendo realizados.

. Hmitando as possibilidades.ha que se ter uma visao do contexto social . E como tal mecanismo nao dispensa. (Ribeiro. para to mar mais precisa a compreensao do significado de varies capitulos.aO Ao elaborar este trabalho. bern como a bibliografia final aqui inserida. bern como a importancia social dada a ela.propria estruturacao que ele acabou tendo. pelos proprios mecanismosde dominacao (persuasao) acabarn por se tornar uma aspiracao da maioria. uma exploracao bern maior entre dominantes (em numero bastante reduzido) e dominados.do quale partee com 0 qual estabelece uma relac. integrando-se ao.organizaciio escolar brasi-.sociedade brasileira . . janeiro de 1979 a) Visao de totalidade . fazendo" com que 12 13 . ses perifericos como 0 Brasil. serem frutos de uma visao burguesa da realidade. 0 estudo tern razao'de ser. porque apesar de este tipo de' escola. este trace de dependencia.. dada a impossibilidade de.ao escolar brasileira. tanto infraquanto superestruturaisda sociedade brasileira. Considera~oes necessarias : Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. a evidencia de taldissimulaeao pela demonstracao historica ' da impossibilidade de concretizacao do discurso liberal na educacaose faz necessaria. o necessario e que se tenha sempre presente esta relacaoe se estabeleca urn. 0 Capitulo III de Introduciio a historia da-educaciia brasileira.arainda mais a funcao dissimuladora da tdeologia liberal. acaba por reforc.em suas linhas gerais. em par. ate exige 'a dissimulacao desta mesma pratica. a minha preocupacao era a de buscar osmotivos pelos quais a dominacao capitalista provoca. 1978). 1.Aceita-se que para se chegar a uma cornpreensao do fenomeno social . Em terceiro lugar. concretizacao destes ideais mesmo no que diz respeito a parcela conseguida nos paisescentrais do sistema capitalista. IntrodUc. leira -'. Uma segunda consideracao e a de que quando fiz uso da categoria da dependencia.ao permanente. gostaria de' ressaltar que. a meu ver.a. Exploracao esta que contribui. demais. para a suavizacao desta mesma contradicao (dominante X dominados) nos paises capitalistas centrais. Dai a necessidadede entender e constatar concretamente como este processo esta se desenvolvendo no Brasil.Quanto isto. contribuirao para resolver dificuldades que indiquem a necessidade de outras consultas. Mas nao se trata de buscar uma compreensao profunda da sociedade brasileira para depois dirigir a atencao para a organizac. pelo contrario. em·hltima instancia. Aqui eles serao tratados . alguns principios teoricos se revelaram fundamentals para . movimento permanente entre os dois poles organizacao escolar e sociedade brasileira-.

motivadaspor esta contradiciio entre quantidade e qualidade. apontada anteriormente . gar a uma. c} A mudanca e as suas causas .de modo que. a organizaciio escolar.Aceita-se ser causa das mudancas pelas quais passam os .rnaior. parte-se de uma visao. como por exemplo: :_ A quem a organizacao escolar . Intituladoiv'I'eorla da cultura". formam a estrutura social. de outro.0 seja garantido que 0 centro de preocupacoes se mantenha na organizacao escolar e que esta indique 0 que e indispensavel saber sobre a sociedade e quando e indispensavel. portanto. e esta age sobre aquela ao retardar ou acelerar 0 processo de mudanca original. Tematendido a todos-em idade escolar? -.ozao e ••• absoluta. porta duas outras possibilidades. como Iembra Alvaro Vieira Pinto (1969:124) * e um elemento de superestrutura. atender a uma detetminada clientela (quantidade}e atende-Ia bern (qualidade). comporta uma certa critica as proprias caracteristicas da infra-estrutura dominante. com.Este. mas nao imediata. isto e.:aoda sociedade brasileira. 0.determinado II A todos em idade escolar. Assim sendo.Aceita-seque para se chedo fenomeno social-organiza9iio escolar brasileira .causa primeira da mudanca. util ao inicio do estudo de sua organizacao escolar. 'instrumentos de transmissao de cultura enquanto bern de consumo.:aosocial criada pela e para a sociedade como urn dos. Tern atendido bern. ja . mesmo que superficial. desta forma.. Mas a coruradi-: 9'0.:ao. e. mesmo nao atendendo a este todo? pela injra-estrutura: Impoe-se. mesmo tendo como funcao contribuir para 0 desenvolvimentode uma infra-estrutura dominante.fenomenos esta relacao com elementos contraries. indicara ao investigador 0 que deve ser estudado do contexto social. como ja foi dito. enquanto uma institui<. a fim de que a compreensao se torne possivel e possibilite novas indagacoes. No caso daorganiza~iio escoiar. Estas mudancase que pressionarao. assim. da sociedade brasileira. de forma que a substituicao e inevitavel. entendida como 0 modo do ser humano produzir suaexistencia. . urn aprofundamento constante nainvestigac.uma Desta forma. * Dada a importancia dosconceitos at tratados e de grande valia a leitura - Nao. determinando mudancas correspondentes. naoe estaexterior mas a 'int~::'··rior. presente trabalho e decorrencia de uma sene de indaga<. De "urn lado. Tem-se.brasileira deve atender? b) N090es sobre estrutura social . a infra-estrutura age sobrea superestrutura. bern como 0 que niio estd.0. No decorrer desse estudo.:oes.ha que se ter em mente ser ele urn dos elementos de superestrutura que. Comoatender a todas estas pessoas e atende-las bern? 14 15 . vez que a superestrutura tern refletida em si acontradicao social fundamental existente na infra-estruturaconservacao X transferma<. exigido pelo aprofundamento concomitante da investigacao sobre a organizacao escolar brasileira. compreensao Esta infra-estrutura.' no entanto.. 0 que nao esta sendo possivel compreender. ja que 0 determinado nao se compreende sem a referencia ao determinante. em unidade com seu contrario infra-estrutura -. esta em constante mudanca com vistas a urna eficienciacada vez. que esta sendo entendida como a unidade entre dois elementos contraries que sao as ideias e as instituicoes.Nao. ficara evidente 0 que 'estd sendo possivel empreender 'com aquele conhecimento superficial. comport a uma certa resistencia dasantigas ideias e instituicoes. . Como tern que atender a este todo? Tern que atender bern. aquela que cada 'elemento comporta dentro de si. deste capitulo. a visao de totalidade. Tal'aeterrn{nafiio.a contradicao existente-e resultado de ela ter que. Diante disso. de forma determinantevas respectivas mudaricas nos elementos que compoemasuperestrutura.

dialetica que.·· E assim que. atentando-se para sua contradicao interna e para seus elementos mediadores. Quanto a este trace de dependencia que permeia toda a sociedade brasileira.Processa-se.neste sentido que se diz que a dependencia (como qualquer elemento) gera 0 seucontrario -a independencia . Neste trabalho sera feito urn estudo considerando-se dois de submissao. elemento mediador. Este fenomeno e urn mecanismo de importacao de ideias. 2. a submissao dos interesses da populacao brasileira (internos) em favor dos da populacao de determinados outros paises .indagacao. Os recursos financeiros necessaries a satisfacao das necessidades escolares. Como 0 fenomeno social que nos interessa (organizacao escolar brasileira). partiu-se da constatacao do fatode ter a sociedade brasileira.politico e social capitalista mundial.e.A investigaciio historica se impoe diante danecessidade de solucionar-se o problema retratado . no. E . ou mesmo de urn dos aspectos contraries interiores a cada elemento em relacao ao outro. que sao os recursos financeiros e a teoria educacional. tem-se que assinalar duas coisas: a) Este traco nao deve ser entendido de forma absoluta.as raizes do niio-atendimento satisjatorio da escola brasileira tanto ern quantidade como em qualidade. limita as possibilidades infra quanta superestruturaisda sociedade brasileira. a exemplo do que ocorre nas demais areas na sociedade brasileira. tornar insuficientes os elementos mediadores da contradicao apontadana organizacao escolar. sao bastante significativos dada a efervescencia das ideias que apontam as deficiencias 17 16 . sob 0 ponto de vista educacional. social . vao sendo pouco a pouco percebidas no seu verdadeiro sentido. Estes. tanto interna como externamente. uma tomada de consciencia do fenomeno da •. isto e. desde sua origem. gera outra contradicao superior em quantidade e qualidade.presente na organizacao escolaribrasileira. isto .nesta ultima . ela que dara. r I Desta forma ira comprometer. uma vinculacao com 0 sistema econorrlicQ.dominacao e a con. b) Este tracode dependencia. levando. vagarosamente. pela sobrecargadecorrente. constituise uma divisao intema da populacao brasileira. quista paulatina de sua superacao. aemancipacao. Justifica~ao da periodiza~ao ~ i A divisao dos periodos foi feita seguindo 0 criterio de destacar os instantes de relativa estabilidade dos diferentes . da dependencia earaeterizada na infra-estrutura (processo de capi talizacao). nao estarao a disposicao. estudo davorganizacao escolar brasileira. ficacomprometida pelo fenomeno de -transplante cultural que nada mais e que 0 reflexo.mesmo que em sua forma camuflada.(ou. negativas pelo fato de resultar num atraso con stante de quem eonsome em relacao a quem eria.politico. superada por mediacao. . superado a dominacao externa. A insuficiencia ou nao destes so pode serentendida quando se fizer referencia ao contexto do qual resultam. a teoria. a autonomia) e com ele estabelece umaunidade. mas pela mediaciio de outros elementos. manter a maio ria em estado t~nto l. ate nossos dias. nao tendo. Apresenta-se como uma sociedade periferica (dependente) e nao -central (hegemonica). a nfvel da superestrutura. 0 outro. As medidas tomadas com 0 objetivo de. Isto porque a capitalizacao se faz em beneficio apenasde alguns. educacional.(externos). . d) A relaciio entre contrdrios-Aceita-se que esta se de nao de forma direta.da contradiciio . os elementos mediadores nao podem ser tratados-de forma isolada. Por outro lado. pelas privacoes.i. Para que tais interesses extemos sejam atendidos.em outraspalavras.quantidade X qualidade . economico. intermediaria no processode atendimento dos interesses externos.modelos .. a urn comprometimento da propria acao criadora. onde se contrapoem os interesses da maioria da populacao aos de uma minoria privilegiada.dos instantes de crise mais intensa eque causaram as substituicoes dos modelos referidos. l I elementos mediadores na soluciio . E. de acordo com a intensidade deste transplante. como ja foi assinalado.

a defesa. A fase jesuitica da escolariza~io colonial 7.diante da -colonizacao..tambem.implantacao do modelo "associado" de desenvolvimento economico). e criado 0 Governo Geral. 0 Consondocoo do modelo agrario-exportador dependente 5. do modelo agrario- 1~ Periodo 1549 a 1808 2. dizendo que 1.existentes. do modelo seguinte). na nova politica ditada entao por D. . e sim apoiar as capitanias. e encontrada uma.° Periodo: 1955 a 1968 (Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializacaoe . 0 sistema de doacao a particulates parecia 0 mals da incapacidade de ErarioRegio atender as vultosas despesas 18 19 . com Tome de Souza. Entre as diretrizes basicas constantes no Regimento. tiva de incentivos exportador do modelo agrario. decidiu adotar 0 regihereditarias no Brasil. do seguinte). referente a conversao dos indigenas a fe cat6lica pela catequese e pela instrucao . 0 rei de Portugal. Significativos . Em cumprimento a isto. isto e. Como se me de capitanias capitanias com 0 a propagacao da adequado .° Periodo: 1870 a 1894 (Crise do modelo anterior e tenta- a industrializacao). Diante das dificuldades encontradas com 0 regime ode capitanias hereditarias I. . que tinha como obriga~ao nao substituir. 4. bem-eomo fe cat6lica. Luiz A.° Periodo: 1894 a 1920 (Ainda dependente). quatro padres e dois irmaos jesultas.° Periodo: 1808 a 1850 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 3/' Periodo: 1850 a 1870 (Consolidacao comercial exportador dependente).° Periodo: 1937 a 1955 (0 modelo nacional-desenvolvimentista e a industrializacao). pelas experiencias concretas que possibilitam.° Periodo: 1920 a 1937 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 1. no ana de 1532. modelo agrario-comercial 6. De 1534 a 1536 sao criadas catorze objetivo de tornar possivel 0 povoamento. bern como propagam novas formas de organizacao escolar. 8. Este eo primeiro representante do poder publico na colonia. . de Mattos destaca a importancia gimentos". chegam. Joao III (17-12-1548). deste item dos "Re- sabe. L" Periodo: 1549 a 1808 (Consolidacao exportador dependente).xchefiados porManoel da N6brega (1549). a fim de que 0 processo de colonizacao conseguisse urn desenvolvimento normal.

que a organizacauescolar no Brasil-Colonia esta. 0 produto. por problemas a urn tempo internos e externos. a quantidade e a forma de ser produzido. tendencialmente ao nivel dos custos da producao. ondedispunham daexclusividadeda oferta. porque indicara nao so a clientela como 0 objetivo da educacao organizada a partir dai. pequena. e certo. Diante desta vinculacao constatada.'. Diante da questao formulada anteriormente. 1969: 15-6).na comprae na venda" (Novais. pois que. a revenda na metropole. e em especial do componentecapitalista-mercantil.tivessemcoI1cprrerites.inicial ex21 . o mecanismo era 0 seguinte: "(. a a rapido esgotamentodas matas costeiras de pau-brasil. constata-se a vinda de elementos de pequena nobreza para organizar a empresa colonial> A natureza desta tarefa (producao de mercadorias). No entanto. Os comerciantes portugueses (burguesia mercantil).le. 1975: 21). fizeram com que o governo portugues abandonasse a orientacao de colonizar atraves da ocupacao "com agentes comerciais funcionarios 'e militares para a defesa.bem como 0 perigo de usurpacao do territorio por outra potencia. e em meados do mesmo seculo planejaram atingir'oOriente contornando 0 continente africano. . €stes lucros nao poderiam se concentrar exclusivamente nos grupos externos citados. como determinaram. organizacao em simples feitorias destin adas a mercadejar com os nativos e servir de articulacao entre rotas maritimas e os territories cobicados'tj Prado Jr. estreitamente vinculada a politica colonizadora dos portugueses. grifo nosso). brasileiro texto. )" (Mattos."dele dependeria (. . como sintese das consideracoes feitas. 1975: 7. \? No casu brasileiro. que 0 objetivo dos colonizadores era 0 lucro. mas naochegou a dar 0 segundo. A participacao direta da crianca nas diferentes atividades tribais era quase que suficiente pra a formacao necessaria quando atingisse a idade adulta. a educacao nao chegara a se' escolarizar. Novaisdiz que a politica colonial "se apresenta como urn tipo particular de relacoes politicas. antecipou-seem relacao ao primeiro passo.pela aculturacao sistematica e intensiva do elemento indigena aos valores espirituais e morais da civilizacao ocidental e crista e que a colonizacao portuguesa poderia lancar raizes definitivas ( . a possibilidade da existencia de ouro. isto e. deve ser destacado.os mercadores da mae-patria podiam deprimir na coloniaaeus precos ate ao nivel abaixo do qual seria impossivel a continuacao do processo produtivo. garantia-lhes sobrelucros por dois lados . relacoes atraves das quais se estabelece 0 quadro institucional para que 'a vida economica da metropole seja dinamizada pelas atividades colonials" (Novais. e sua colonizacao sao atitudes inseridas em tal con- Percebe-se. na primeira metade do seculo XV. a impossibilidade da popula~ao indigena produzir algo que interes sasse ao mercado europeu. dapopulacao colonial? Precisa ser resolvida. procuraram lugares. Este tipo de dinamizacao era necessario para impulsionar passagem do capitalismo mercantil ao capitalismo industrial.. 1958: 31).Uma parte. Antes disso. . os riscos a que estavam sujeitos e a necessidade de capital . bern como os elementos dispostos e em condicoes de produzir. uma questao precisa ser resolvida: qual 0 motivo que levou a Colonizacao? Ou emoutras palavras: qual a funcao da colonia e. conseguida ja no seculo XII.) detendo a exclusividade da compra dos produtos coloniais.) 0 exito da arrojada ernpresa colonizadora. conseqiientemente. porestes poucos fatos.rcomo a costaocidental daAftica. desempenham papel pioneiro na empresa de expansao naval. Os interessesdas camadas dominantes portuguesas. para 'que a empresa funcionasse. on-de nao . com dois elementos: urn centro de decisao (metr6pole) e outro (colonia) subordinado. Eassim que. Quanto a este ultimoaspecto. a metropole a ter sua vida dinamizada era Portugal ql. deveria permanecer na Colonia 'com a camada que dirigia internamente a atividade produtiva. e que iriam determinar. como nao poderia deixar de ser.. em decorrencia do estagio primitive em que se encontravam as populacoes indigenas. A tomada de posse do ternitorio 20 Obrigatorio se tornou empreender a colonizacao em termos de povoamento e cultivo da terra. enquanto participantes dopoder politico representado pela centraliza~ao monarquica. somente-i.e a funcao da populacao colonial era propiciar tais lucros as carnadas dominantes metropolitanas. . Fernando A.

. ficavam •juridicamente obrigados a formar gratuitamente sacerdotes para a catequese.trabalhasse a terra: os indios e. em choque com a orientacao da propria ordem religiosa. as elementos da burguesia da alta nobreza e os servos. Dai em diante. ana em que comecam a vigorar as "Constituicoes da . os . a instrucao. tambem. ) ". parece restringir osobjetivos ao ambito da catequese: "formar gratuitamente sacerdotes para a catequese".. enquanto mercadoria. exigindo de Nobrega muito empenho ate sua morte. a urn tempo. Num contexto social com tais caracteristicas.. deveria servir de articulacao entre os interesses metropolitanos e as atividades coloniais.profissao que contavam com significativo apoio real na colonia.( .. indica que ele devia entrar. Dessa forma. de alguma forma. necessario se fez a escravizacao de quem .cluiram. Companhia de Jesus". os Ese os que se dispuseram vieram para organizar. de outro. " quese einstruciio.rpercebe-sea intencao de catequisar e instruir os . damaneira como re- Graficamente isto seria representado presentamos no verso: 22 23 . em 1570. 1958. atraves da cate- filhosdos colonos. E assim que planejara "Recolhimentos. Nao tinha. profissional e agricola. ja que os jesuitas deveriam fundar colegios que recebiam subsidies do Estado portugues relativos a missoes. que e mais especifica porque trata ja da forma de financiamento da obra. como cedo perceberam a nao-adequacao do indio para aformacao sacerdotal catolica. .explicito.colonia. naquele instante.iestapercepcao. inicialmente. incluia 0 ensino da doutrina crista. "Dentre os de maiores habilidades". Como compreender isto? Caberia aos jesuitas apenas a educacao da populacao indigena? A quem caberia a educacao dos outros setores da'populacao? Outras or dens religiosas ou leigos deveriam disto se incumbir? Os subsidios recebidos e a obrigacao dai decorrente tambem sugerem as ideias colocadas em forma de questao. ao analisar-se 0 primeiroplano educacional. 0 aprendizado docanto.negros. Masse for retomado 0 item dos "Regimentos". a intencao de fazer com que 0 ensino profissional atendesse a populacao indigena e 0 outro a populacao "branca"exclusivamente. os unicos educadores de. nos quais se educassem os lIlamelucos. era fonte de lucre. )" em regime de externato (Mattos. mercantil. afirma Luiz A. a necessidade de incluir os -f o fato de este plano ter encontrado serias resistencias a partir de 1556.. segundo 0 modelo de colonizacao adotado. elaborado pelo padre Manoel de . Por outro lado. Estes vieram satisfazeraos interesses da burguesia mercantil portuguesa. aula de gramatica e viagem de estudosa Europa. Mas esta determinacao.indigenas.. Mas. Cornecando pelo aprendizado do portugues. eramos jesuitas. 0 ensino de canto orfeonico e de musica instrumental. ensino este que parecia a Nobrega imprescindivel para formar pessoal capacitado em outras funcoes essenciais a vida da.continua. etapas iniciais de estudo. a escola de ler e escrever. osorfaos e os filhos dos principais (caciques) da terra ( . "contava tambem Nobrega recrutar as voca90es sacerdotais indigenas . umavez que. de Mattos (1958: 86). porque possibilitavam a producao a baixo custo e porque 0 escravo. e uma bifurcacao tendo em umdos lados 0 aprendizado profissional e agricola e. de modo . com 0 objetivo de atender a diversidade de interesses e de capacidades.Nobrega.nao deve ter deixado de exercer influencia naproposicao de urn ensino profissional e agricola. ver-se-a que a clientela citada explicitamente foi a indigena. )" alem "dos filhos dos colonos brancos dos povoados( . em carater opcional. E assim que a grande producao acucareira foi a unica base da economia colonial ate meados do seculo XVII. Isto e constatado pelo fato de o plano que vigora durante o periodo de 1570 a 1759 excluir as. como determinavam os "Regimentos": percebe-se. o plano de estudos propriamente dito foi elaborado de forma diversificada. a educacao escolarizada so podia serconveniente e interessar a estacamada dirigente (pequena nobreza e seus descendentes) que. ja que era ela (burguesia) que transportava.da musica instrumental.:84-5).

"--'. r-_------. bastante abalado com 0 movimento de Reforma.-. ~----------------~ I I A educacao profissional (trabalho manual).. portanto. ' do Ratio Era necessario concentrar pessoal e recurs os em "pontos estrategicos".----. : muslca instrumental .Plano de Estudo de Nobrega Nota-seque nizacao e plano 1599. A catequese. interessava tanto a ela como ao colonizador. ja que aqueles eram reduzidos. negros ou mesticos que formavama maioria de populacao colonial. desta maneira. Do ponto de vista economico. do ponto de vista religioso. ~ ! J _- . interessava a. justificam os religiosos. concentra peiavEvidencia impossibilidade a orientacao contida no Ratio.----. Isto porque. fez com que osseus colegios fossem procurados por muitos que nao tinham realmente vocacao religiosa mas que reconheciam que esta era a unica via de preparo intelectual..'.----. A educacao feminina restringia-se a boas maneiras e prendas dornesticas. a medida que tornava 0 indio mais docile. Verifica-se. mais facil de ser aproveitado como mao-de-obra. .------.. viagem it Europa --------------' . a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante no campo educacional. era conseguida atraves do convivio. : 24 .que muitos de seus membros nao chegassem a ser sacerdotes. E tais "pontes" eram os filhos dos colonos em detrimento do indio. quer de indios. Os instruidos seraodescendentes dos colonizadores. que os colegios jesuiticos o instrumento de formacacrla elite colonial. sempre muito elementar diante das tecnicas rudimentares de trabalho. por sua vez.'-·-- ! canto-orfeonieo i I .-----------. o -plano legal (catequisar einstruir os indios) e 0 plano real se distanciam. Isto.' diante do apoio real oferecido. mesmo. no ambiente de trabalho. preparada para 0 trabalho intelectualsegurido urn modele religioso (catolico). A elite era. a procura era tao maior quea capacidade. Os indtgenasseraoapenas catequisados. . -----.. que era a org':lde estudos da Companhiade Jesus publicado em sua programacao nos elementos da cultura eurodesta forma urn desinteresse au a constatacao da de "instruir" tambem 0 indio. em determinadas epocas.-------I 1 : viagem a Europa : . limita25 sional e agricola . Haja ~ista que. foram . Companhia como fonte de novos adeptos do catolicismo. os futures sacerdotes em detrimento do leigo. I-~------------' ~--'.

icriterios importantes de classificacao social. e certo. adotado pelos jesuitas. anterior forma de vida.E por issoque dedicavam especial atencao ao preparo dos professores . seja.nao apenas de outras orientacoes religiosas como tambern do espirito cientffico nascente e que atinge. Darcy Ribeiro denomina Portugale suas possessoes de "Imperio Mercantil Salvacionista" e assim se refere aos processos civilizatorios desse tipo: -. de uma ordem religiosa que se constitui para servir de instrumento de defesa do catolicismo e. Este isolacionismo. conseqiientemente. Planejaram. 1970: 390). chega a imprimir direta-' mente urn regime de trabalho modelado na sua.• atolicismo e estimula c a atuacao educacional.. )" (Larroyo. . no casu do Brasil teve conseqiiencias bastante graves para a vida intelectual. que culminava com 0 movimento denorninado "imitacao. Este componente religioso da elite colonial brasileira deve ser destacado juntamentecom seudesejo de lucro facil. ofun-' dador. e. resolvida em 1689~. por parte dos jesuitas. especial mente em filosofia e teologia. como a "Ouestao dos Mocos Pardos".uma etapa bastante significativa. ou melhor. Isto porque a busca de urn novo metodo de conhecimento. da matricula de rnesticos "por serem muitos e provocarem arruacas". E esta vinculacao tern suas origensna propria historia da constituicao da inacao portuguesa. on de 0 guerreiro estava. conseqiientemente.da. ou. metodo este que caracteriza a ciencia moderna. de ataque a toda heresia. durante 0 seculo XVII. como antigo militar espanhol. e. . portanto.contra infieis arabes. . uma vez que: 27 o importante a ressaltar e que a formacao intelectual oferecida pelos jesuitas. E interessante no tar que osmovimentos de Reforma e Contra-Reforma ocorridos no inicio do seculo XVI criam 0 mesmo " problema no seio do cristianismo. converter. Esta e freqiiencia er~~escolas miti-los. porque a propria rnetropole portuguesa encontravase afastada das influencias modernas. subordinada a urn monopolio que e tambem intelectual. 2. se considera defensor do . "questao" surge da proibicao. juntamente com a propriedade de terra e escravos.da Europa: a Iberia e a Russia. 0 seu conteudo literario. a forca necessaria para as facanhas da sua propria expansao salvacionista" (Ribeiro. de interpretar a realidade.assim que Portugal. eforam bastanteeficientes em suaexecucao. Inacio de Loyola. E . a formacao da elite colonial. Urn trecho de uma das regrasdo Ratio diz 0 seguinte: "Se alguns forem amigos de novidadesoude espirito demasiado livre devem ser afastados sem hesitacaodo service docente" (in Paim. tanto no terri to rio metropolitano como no colonial. Como piiblicas. a metodologia dos cursos inferiores (humanidades ). selecionavam cuidadosamente os livros e exerciarn rigorosocontrole sobre as quest6es a serem suscitadas pelos professores.afastando-os das influencias consideradas nocivas. "Os imperios Mercantis Salvacionistas sur gem na passagem do seculo xv e XVI em duas areas marginais tanto geognifica como culturalmente . No seculo' XVII. Nesta tarefa seus membros se dedicam por inteiro. faziam com que nao so os religiosos de profissao como os intelectuais de forma geral se afastassem .das energias rnobilizadas para a reconquista de seus territories ocupados por arabes e por tartaro-mongois. A formacao daelite se que completamente colonial em tais moldes adequa-sequa-. os graus academicos-obtidos nessasescolas eram. seus alunos ao catolicismo. a politica colonial. tern origem no reconhecimento das insuficiencias do metodo escolastico medieval. entre outras nacoes. 1975 a: 133 ) . subordinada ao "escolasticismo". seramarcada-por uma intensa "rigidez" na maneira de pensar e. e depois outros. por assim dizer. 1967: 28). o seu objetivo acima de tudo religioso. fruto nao apenas desta orientacao educacional como tambem do simples fato de sercolonia.que somente se tornam aptos-apos os trinta anos -. a pratica destinada a adquirir 0 estilo literario de autores classicos ('. conquistando 0 seu proprio territorio. dos colegios que chegou a causarproblemas. comoguerreiros de Cristo. pelos subsidios que recebiam foram obrigados a read- 26 . e ados curs os superiores (filosofia e teologia). africanos e indigenas. enquanto tal. rapido e abundante. Ambos tiraram.

que teriam nos missionaries os diretores espirituais e docentes enos leigos os administradores. culminando com a expulsao da Companhia de Jesus -de Portugale do Brasil. que se transformaram na imica forca capaz de influir no dominiodo senhor do engenho.administracaodos bens materiais con tid a nas "Constituicoes" e mais uma indicacacde como esta uniao entre 0 governo portugues e os jesuitasfoi conduzidaem beneficio maior destes ultimos. como ja foi discutido. fazia com que a maior beneficiada fosse. A escola ge lere escrever existiaexcepcionalmente nos. inforrne 0 Geral para que se tomem as determinacoes acomodadas a todas as necessidades.. b) a necessidade de complementacao pole (Universidade de Coimbra) 5 e 3 .ferias. nas repeticoes. pelo terceiro filho. como do confessionario.para maior progresso nas letras. Isto equivale a dizer que. osestudos menores. 5.em 1759. 3. 1960: 132. )"(Azevedo. como . de modo. do teatro e.tambem ficava determinado que os bens materiais deveriam permanecer vinculados a Companhia de Jesus. orientacao contida no Ratio qualquer que fosse a regiao onde atuassemsA regra 34 do Provincial deterrninava: "como. 1966: 218). 0 que realmente foi organizado no Brasil foi 0 curso de hurnanidades. ficavam para sempre vinculados a. e exercer sobre ela umaeficiente dominacao. POYl!n1.. no Brasil foram organizados alguns visando a formacao dos padres catequistas. particularmente. geralmente com os tios letrados. dos hens materiais. dito que a adequacao era quase completa porque este mesmo principio universalista visava formar 0 cristae (catolico) sem vinculacoes especificamente declaradas com nenhum governo civil... disputas e outros exercicios 'e ainda nas . 0 segundo. em todas as capitanias da colonia e seus povoados. Isto foiconseguido nao so atraves dos colegios.foram a base da economia florestal arhazomca durante a primeira metade do seculo XVII. nao so se proibia a criacao destes Recolhimentos e 0 atendimento de sua clientela. colocadoem execucao a partir de 1564.baseada na literatura dos estudos na metro- c) orprivilegiamento do trabalho intelectual em detrimento do manual afastavam os alunos dos assuntos e problemas relativos a realidade imediata. E estes bens eram basicamente conseguidos com a aplicacao dos recurs os resultantesdo "Padrao de Redizima".. 28 29 . numero de estabelecimentos que a ordempossuia quando de sua expulsao (1759) varia segundo os autores. . a propria ordem religiosa. A adocao daorientacao de. na sua . Para Fernando de Azevedo eram "36 residencias.. isto e. Os : jesuitas seguiim a.. tempos e pessoas pode ser necessaria alguma diversidade natordem e no iempoconsagrado aos estudos. O. Isto "levou posteriormente a urn choque.a) a 'orientacao universalista jesuitica antiga e na lingua latina 4. Alem disso. a partir dai. 0 caracteristico da epoca era que elas fossem adquiridas dentro das proprias farnilias dos senhores de engenho. 1944: 312). que deveria seguir a vida religiosa (0 primeiro seria oherdeiro. No das "Constituicoes". uma de humanidades (assegurar expressao rica e elegante ) e urna de retorica (assegurar expressao poderosa e convincente). No plano de Nobrega. indispensaveis ao acornpanhamento do curso de humanidades. 'Os "letrados" acabavam por rejeitar nao apenas esta maioria. porem. contribuindo para a manutencao deste trace de dominacao extern a e nao para sua superacao. urn Colegio e urn RecolhimentoFeminino ( . na variedade de lugares. iletradae alimentava a ideia de que 0 mundo civilizado estava "Ia fora" e servia de modelo. distinguia-os da maioria da populagao que era escrava e.Provincia. Isto. manutencao e sustento dos colegios jesuiticos. 10% de toda arrecadacao dos dizimos reais (impostos). advindo dai grande lucro. )" (Ferreira. . que se proximem 0 mais possivel da organizaciio geral dos nossos estudos" (Franca. acrescido do fato de que os melhores alunos eram os escolhidos para cursarem Teologia e tornarem-se futuros rnembros da' Companhia ide-Jesus. alguma modificacao . 0 letrado). doze Seminaries. seria interessante destacar que as missoes jesuiticas . No que diz respeito aos cursos posterioresao de humanidades. colegios como ocasiao de que alguns alunos fossem introduzidos nessas tecnicas. havia a proposicao de criacao de confrarias para sustento da clientela dos Recolhimentos. que se compunham de quatro series de gramatica (assegurar expressao clara e exata). A importancia social destes religiosos chegou a tal ponto. 36 missoes e 17 'colegios e seminaries.. em realidade. grifo nosso). sem contaros seminaries menorese as escolas de ler e escrever ( . Para Tito Livio Ferreira eram "vinte Colegios. se julgar conveniente. 4. FOi. como tarnbern a propria realidade colonial.

dirigido por urn Rei absolute. 6. nao chegou a segunda. 1957: 41). que incluem 0 ambito vescolar metropolitano e colonial. mesmo tendo se antecipado em relacao a primeira etapa. Efetivamente. quando da distribuicao dos cargos: as. continuava Portugal urn pais pobre.Iucros coloniais portugueses. principalmente. a Inglaterra era ja uma nacao burguesa e industrial" (Basbaum. Leoncio Basbaum.Esta passa a ser beneficiada pelos proprios . 0 periodo de 1580 a . Era necessaria uma mais intensa fiscalizacao das atividades aqui desenvolvidas. 0 seu imperio colonial esfacelado. E em fun~ao disto que. so lhe sobraria 0 antigo imperio uitramarino. . (. Desta maneira. I em Portugal.. Henrique.. decimo setimo rei dadinastia de Avis. 0 capital portugues. Canaliza-se.. especificamente a partir do inicio do seculo XVII.deveriaser discriminadoo nascido na colonia do nascido na metropole. sem deixar herdeiros.· a instrucao primaria dada na escola. Uma das conseqilencias desta uniao das coroas foi a de terem os inimigos da Espanha (ingleses e holandeses) passado a se-lo de Portugal vtarnbern. e denominado de periodo da dorninacao espanhola em Portugal. "Portugal sairla arruinado da dominacao espanhola. 0 processo de industrializacao. A Iase pombalina daescolariza~ao •colonial Como ja foi lembrado no item anterior. onde se salientava uma burguesia mercantil rica mas politicamente debil. tambem. 0 Brasil e algumas posses na Africa. Era 0 pais uma nacao em que ofeudalismo se desagregava por si: mesmo. a politica colonial objetivava a conquista de urn capital necessario a passagem da etapa IIlercantil para a industrial do regime capitalista. uma nobreza arruinada. em Portugal e sufocado.do territ6rio brasileiro por outras potencias: . enquanto uma metropole entrava em decadencia (Portugal) outra estava em ascensao (Inglaterra).importante. quase despovoado.. 1957: 48-9). com isto. Para tanto. economia atraves de uma concentracaodo poder reale de modernizar a cultura portuguesa.aparato miterial e humano deveria ser aumentado e.). ) a partir do seculo XVI e.. preocupada apenasem importar e vender para 0 estrangeiro especiarias e escravos e viver noluxo e na ostentacao. pelas relacoes de carater feudalainda existentes. afirma: "Como nacao. que antes cabia a' familia. Jose I). quando se esta analisando as tentatiyasde transformacao da situacao portuguesa . A nacaoque -Iidera este processono transcorrerdos seculos XVI ao XIX e a Inglaterra. a decadencia ja pode ser claramente constatada apos 0 periodo de dominacao espanhola de Portugal (1580-1640) fl.a medida que os objetivos coloniais tambern serao diferentes e acabarao por tornar tal processo mais 30 31 . Quanto a Portugal. assim. por razoes internas e externas. enquanto ministro de urn monarca ilustrado (D. do seculo XVII ( . ao abordar a "situacao economica epolitica dos pafses colonizadores". Estas alias so valerao como fornecedoras de escravos para 0 Brasil" (Prado Jr. conclui que:" (: . .quase sem terrase sem fontes de renda.. Com 0 Tratado de Methuen (1703). Esta ampliacao doaparelho administrativo e 0 conseqiiente aumento de funcoes de categoria inferior passou a exigir urn pessoal com urn preparo elementar. Ouanto ao aspecto econornico. Portugal. diante da desvantagemdos precos dos produtos agricolas em relacao . marques de Pombal ( Sebastiao Jose de Carvalho e Melo) . enquanto a Inglaterra secomprometia a cornprar os vinhos fabricadosem Portugal. sem: que se consolidasse urn capitalismo sobre os seus escombros" (Basbaum. ).2. a sua marinha destruida. As tecnicas de leitura escrita se fazem necessarias. consubstanciadas nas "Reformas Pornbalinas". orienta-se no sentido de recuperar a. :E. surgindo. posicoes superiores deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitarios. ou menos acelerado. .ao. com uma lavoura decadente pela falta de' braces que a trabalhassem.) Estava definitivamente perdido para Portugal 0 cornercio asiatica ( . o Diante desta realidade. para a Inglaterra.. 1969: 49). era necessario tirar 0 maior proveito p()ssivel da colonia .aos manufaturados. Foi dito tambem que. o conhecimento destas distintas situacoes tern' importancia quando se esta interessado na compreensao do processo de submissao/emancipac. ainda mais. Seu mercado interno foi inundado pelas manufaturas :inglesas.1640. 0 . Trava-se entao uma luta entre pretendentes ao trono. luta esta vencida por Felipe II da Espanha.. Rompia-se com isso uma tendencia de preservacao do pais em relacao as Guerras Religiosas e de negociacoes quando da iinvasao . Seria interessante relembrar que em 158Q morre 0 cardeal D. sem capitais.em meados do seculo XVIII.

lzada e praticadacom.aumento rebeldia. Rousseau.. . foi apenas esperanca. desta forma. Hobbes. .. obras de ~ocke. va formando elementos da corte dentro dos moldes do Ratio Studiorum. as conqu cienti icas e garantJssem os direitos reconhecidos pelas investiga~6es desta tureza. da mao-de-obra escrava. entre as quais as da instrucao publica traduzem dentro do pl~~o de re~upera~ao nacional. em 1759. . canalizado para a Inglaterra.2 .~omo Luis Antonio Verney e Antonio Genovesi. 1763). neste contexto. Isto pode ser constatado pelas obras dos filosofos msplr~dores..a:sim que nao chega a representar uma ruptura total coni ~ tradicao. Esta manifesta<. -..descontentamento .aumento do preco novo surto no trafico. Entretanto. solidamente instalado.ama de modernizacao. e se prolonga ate 0 de D. po~ enormente. com os primeiros achados no final doseculo XVII. provocando o que Pombal tent a. Por outro mudancas no pacto colonial destacadas as lado.:ao tern inicio ainda no re~na. Portugal chega em meados do seculo XVIII COOlsua Universidade .tao medieval como sempre fora. a Companhia de Jesus e atingida diretamente e chega a ser expulsa.niais pelas discriminacoes. ter proibido. pelo fato de a Real Mesa Censoria cnada em 1768. Voltaire. os novos metodos de estudo da lingua latina eram desconhecidos em Portugal. Afilosofia moderna (Descartes). a ciencia ffslco-matematica. e. etc. tambem. 0 motivo apontado era 0 fato de ela . como assinala Laerte Ramos de Carvalho. ja que 0 aura brasileiro sera. ~ deslocamento da populacao sul (Rio de Janeiro. so que 0 Ingles. e tornar este programa concreto 7. H!stona (1720). o.d~ de D. produza uma literatura expressando isto e apresentando um progr. Entre elas. <.estabelecimento de vinculos entre as areas baiana. sim. a . Spinosa. enquanto ministro de Estado.mpecIlho na conservacan da unidade crista e da sociedade CIVIl. das camadas dominante e media colo- A decadencia intelectual e . parecia ser urn acontecimento providencial: era a solucao esperada. monarcas senam absolutos enquanto propiciassem a difusa~o d . com 0 aparecimento da Academia Real de. a politica que as cO~di~6es ec~nomicas e socials do pais pareciam rec1amar" (Carvalho. devem ser que levam ao: cao. 0 ensino jesuitico. moOs it s as na- 33 . Joao V. decorre e simultaneamente reforca este estado economico. impulsionara. das possibilidades de umacamada de alforria e de impulso a . A fonte das ideias ai defendidas esta no movimento iluminista que toma corpo no final do seculo XVII e caracterizao XV!II: A Inglaterra e 0 ce. Na verdade. vindo. conseqiiencia do movimento iluminista.ntro principal de 1680 a 1720. Isto tudo faz com que pelo menos boa parte da intelectualidade portuguesa tome consciencia da necessidade de recupera3. com a criacao da Academia Real de Ciencias ( 1779) . 1952: 15). Este amda se man tern bastante preso a exposicao escolastica.institucional.aparecimento interno. ser urn. 'T . fluminense.razao de Estado invocada na epoca porque: a) era detentora de urn poder econornico aue deveria ser devolvido ao governo.A mineracao. continua . "As reformas. P~de ser constatado. - pOlS . 0 processo de industrializacao. - media e de urn mercado colonial e da capital para 0 E . Maria I. em decorrencia do Tratado de Methuen e.a de Coimbra . onde e percebida uma rnudanca mais de conteudo que de metodo. por~ qU7 poderiam levar 0 pais na direcao do deismo. . tanto na metropole como na colonia. pernambucana e paulista. 7: C~mo_ se sabe.. na sua parte mais significativa. ateismo e materialismo. Dai os intelectuais portugueses com tal mflu encia serem rotulados de "estrangeirados" pelos seus opot nen es. este cielo economico da mineracao provocou Brasil que comecam ra abalar a manutencao do nos moldes tradicionais.comperttlhar sua posicao com a Franca e deACO~a Alemanha.absolutismo ilustrado era uma forma de governo narquico Ideal. durante seu periodo de exercicio.

Humanidades . a orientacao era a de ser entendido apenas como um instrumento de dominio da cultura latina e admitir 0 auxilio da lingua portuguesa. Visavam. 34 . propiciar 0 aprimoramento da lingua portuguesa. de Luis A. Diante da ruptura parcial com a tradicao. enquanto colonia. de Antonio N. a nova ordem pretendida em Portugal. artistas e medicos). As dificuldades que existiram. Ele permaneceu desvinculado dos assuntos e problemas da realidade imediata. com isso. provocar algumas mudancas no Brasil. o modelo continuou sendo 0 exterior "civilizado" a ser imitado. aqueles que tinham interesse e condicoes de cursar 0 ensino superior deveriam continuar enfrentando os riscos das viagens e freqiientar a Universidade de Coimbra reformada e/ou outros centros europeus. a As diretrizes para as aulas de filosofia fica ram para mais tarde e. tambem na metropole. advogados. 8.passa a se-lo em aulas avulsas (aulas regias) de latim. na verdade. a orientacao adotada foi a de formar 0 perfeito nobre. um inquerito com 0 fim de verificar quais os professores que lecionavam sem licenca e quais usavam os livros proibides. Educaciio da mocidade. A segunda so foi minorada no reinado seguinte. Nao mais aquele financiado pelo Estado. este campo causou muito receio ou muita incertezaem relacao ao novo. Foram realizados concursos para provimento das catedras de latim e retorica na Bahia. Para maior garantia. de D. tambem. Representou um avanco ao exigir novos metodos e novos livros. deterrninava a prestacao de exames para todos os professores. um ensino publico. As obras basicas de onde estas diretrizes foram tiradas sao: Verdadeiro metoda de estudar. diversificar 0 conteudo. Foram enviados dois professores regios portugueses para Pernambuco. se fizeram sentir no Brasil de forma mais aguda. pouca coisa aconteceu. a exemplo do que a Inglaterra ja era ha mais de urn seculo. depois os preceitos gramaticais e. no Brasil. As transformacoes ocorridas no nivel secundario nao afetam. palavras). Alvara de 28-6-1759 criava 0 cargo de diretor geral dos estudos. da ordem dos Oratorianos. propriamente dito. filosofia. 0 ensino secundario. silabas.b) educava 0 cristae a service da ordem religiosa e nao dos interesses do pais. Deveria tornar-se util ao contato cotidiano. 35 o Para 0 ensino do latim. < Quanto ao grego (indispensavel a teologos. que ao tempo dos jesuitas era organizado em forma de curso . Ribeiro.metropole capitalista. sirnplificar e abreviar os estudos fazendo com que um maior numero se interessasse pelos cursos superiores. A formacao "modernizada" da elite colonial (rnasculina) era uma das exigencias para que ela se tornassemais eficiente em sua funcao de articuladora das atividades internas e dos interesses da camada dominante portuguesa.· Aprimeira dificuldade teve como conseqiiencia a continuidade do exercicioprofissional de boa parte de professores com formacao jesuitica. Dai por diante. incluindo 0 de natureza cientifica: torna-los os mais praticos possiveis 8. como nao poderia deixar de ser. Do ponto de vista educacional. e sim 0 financiado pelo e para 0 Estado. Surge. e Gramdtica latina. mas que formava 0 individuo para a Igreja. a construcao. fica evidenciado que as "Reformas Pombalinas" visayam transformar Portugal numa . Em cumprimento a ele. quando se aplicaram os recursos vindos da cobranca do "substdio literario" decreta do no governo anterior. as dificuldades deveriam ser gradual mente vericidas: primeiro a leitura (reconhecer as letras. por ultimo. Pedagogicamente esta nova organizacao e urn retrocesso. Verney. Maria I. 0 fundamerital. ainda neste mesmo ana foi aberto. retorica. A retorica nao deveria ter seu uso restrito ao publico e catedra. que passaram a gozar do direito de nobres. quanto a falta de gente preparada e de dinheiro. proibia 0 ensino publico ou particular sem Iicenca xlo diretor geral dos estudos e designava comissarios para 0 levantamento sobre 0 estado das escolas e professores. grego. agora negociante. 0 que parece ter havido tambem no Rio. com 0 objetivo de adapta-lo. Assim.

co- "Ha contradicoes internas. ao retornarem. submissao interna da maioria negra ou mestica (escrava ou semi-escrava) pela minoria "branca" (colonizadores). Mas uma analise mais profunda do periodo demonstra.'Periodo 1808 a 1850 E. Empregava metodos mais suaves. foi a que separou colonos de indios. Pretendia seguir 0 modelo do Colegio de Nobres. Maria I.teorias.forma sistematica os traces dessa contradicao ( . 0 Seminario de Olinda foi fundado em 1800. Foi responsavel pela formacao de uma geracao de parocos mais voltados para oambiente urbano . ). A·fase joanina A estrutura social do Brasil-Colonia ja foi caracterizada como sendo organizada a base de relacoes predominantemente de submissao. nas zonas em que 0 indigena foi objeto de escravizacao. A opressao era tao intensa. mo afirma Nelson W. dava maior atencao as matematicas e as ciencias fisicas e naturais. antiga. vista. ernrealidade. Alexandre Rodrigues Ferreira (medico e naturalista). se vao agravando. passar do tempo.. Submissao externa em relacao a metropole. Com 0 mesmo espirito e organizada a Instituicao do Recolhimento de Nossa Senhora. Silva Alvarenga. 2<. transformou-se no melhor colegio de instrucao secundaria . que aparentemente parecia ser aceita como necessaria ou. mais uma vez. ocorre 0 movimento conhecido sob 0 nome de "Viradeira". problemas estes que. e algumas chegam a motivar lutas dificeis. (poeta). por serem resultado de circunstancias especiais de determinados paises europeus. parocos estes que tiveram acentuada influencia na revolucao pernambucana de 1817.aparente". como a maneira adequada de se resolverem os problemas. tiveram grande atuacao: Francisco Jose Lacerda e Almeida (geologo). e para os rnetodos exploratorios de investigacao da natureza. Mesmo nfio chegando a concretizar esta intencao. Mas a base do. ainda. A mais . do filho em relacao ao pai. para mocas.ao dos problemas internos.Sao exemplos de "ilustrados" que. 9. quando da discussao do ciclo economico da mineracao. Nos tres primeiros (seculos) 36 37 . citadas anteriormente. como lembra Gilberto Freire: da esposa em relacao ao marido. pelo menos. Outra contradicao antiga foi a que se levantouentre escravos e senhores de escravos: a historia corrente tern omitido de. isto e.do Brasil durante urn certo perfodo. que nao cessou jamais e que eclodiu em episodios violentos. Jose Joaquim de Azeredo Coutinho (fundador do Seminario de Olinda) 9 Ievou alguns a participarem de movimentos que chegavam a propor a emancipacao politica. vao se caracterizar como inadequadas na interpretacao e solu<. como inevitavel. certo que esta "nova" formacao obtida por uns poucos Crise do modelo ogrario-exportodor dependente e inicio do estruturocoo do modelo ogrario-comerciol exportodor dependente 1. a tentativa de retornar a tradicao. Jose Bonifacio de Andrada e Silva (rnineralogista). com 0. enquanto tal. bloqueando as manifestacoes de descontentamento. Estas . 0 combate sistematico ao pombalismo. e. descontentamento nao era fruto do contato com estas teorias iluministas e sim das mudancas que estavam ocorrendo na estrutura social brasileira. refletindo-se nos atritos que separaram colonos de missionarios. etc. que desmentem concretamente a placidez antes referida. que tal "placidez' e . No governo seguinte de D. bastante artificiais tambem para os problemas portugueses. Sodre. Submissao interna refletindo-se nao so nas relacoes de trabalho como tambem rias relacoes familiares.. criado em Lisboa em 1761.

e a-que se convencionou chamar Guerra dos Emboabas. por exemplo. nem mercado para a producao colonial. ). inercados. dai por diante. a metropole. ( . que permaneceu como trace psicologico de nossa gente por tanto tempo. motivos tarnbem concretos e contradicao entre contribuintes colonia is e 0 fisco metropolitano. virao os privilegios politicos e sociais. depois com a submissao politica a metropole. encontra. em conseqiiencia de seu debilitamento no quadro internacional. 0 conjunto todo que efetivamente fundamenta e condiciona 0 resto que entra em crise: a estrutura econornica basica de urn pais colonial que produz para exportar e que se organizara. Provocou. elementoInicialmente predominante (submissao) vai sen0 do vagarosamente atingido pelo outro.. :) Tal contradicao prolongou-se em outra: a que separou senhores de terras e escravos de comerciantes e que teve episodic tao significativo na luta entre Recife e Olinda ( . por outro lado... 0 antilusismo. evoluindo com interrnitencias e atraves de uma sllcessaode drrancos bruscos. mas para servir a interesses estranhos ( . nao tern condicoes de garantirnem preco. alias. 38 "Sera pelo favor de circunstancias internacionais que este sistema de restricao caira por terra.regente a decretar a "abertura dos portos" (1808) mesmo sendo em caniter temporario. particularmente caracterizados nos episodios dos quilombos C.da autonomia politica. Quando Portugal e invadido (1807) pelas tropas francesas e a familia real e a corte se veem obrigadas a virem para 0 Brasil. conhecida 'como Guerra dos Mascates. Como as en contra na contradicao que aparece na zona mineradora. Mais profundamente. as violencias... no Rio de Janeiro. entao capital. ). Finalmente. E assim que a "abertura dos portos" tanto interessava "aos senhores de escravos e de terras" da colonia. especialmente a Inglaterra. Caio Prado Junior mento: assitn se expressa sobre tal aconteci- Na contradicao fundamental entre submissao e emancipa<. disto decorrendo a defesa da "abertura dos portos". ) Desencadeiam-se entao as forcas renovadoras latentes que. assim.. 0 que tambem ocorreu em algumas das capitanias. Sera urn processo demorado ~ em nossos dias ainda nao se completou -. entre os descobridores paulistas e osadventicios que chegam da Metropole.. nao para atender as necessidades proprias. resto nao tardara. Para os primeiros (serihores de terras e escravos). comercio . contribuindo para desmentir a placidez aparente que foi mencionada. e os monopolizadores. sucederam-se os inotins da escravaria. ( . o.a antiga colonia numa comunidade nacional e autonoma. devemos lembrar que este e resultado da conjugacao de interesses internos e externos a sociedade brasileira.. Ma~. e e Esta necessidade de instalacao imediata do governo portugues em territorio colonial obrigou a uma. administrativos e juridicos do pais. 1969: 124). decorrendo dai as proprias limitacoes. este trace foi primeiramente identificado com o monopolio comercial. as suas razoes secretas. as resistencias. Naquela zona encontra. defendia o Iiberalismo economico e politico. Neste processo de desenvolvimento do elemento novo da contradicao (emancipacao ). ) Outras contradicoes surgirarn e se prolongaram. a conjugacao de tais interesses (grupos coloniais e ingleses) obriga 0 principe . ). bern como da conquista de novos.sera abalada a propria estrutura tradicional de classes e mesmo 0 regime servil. Acompanhando-se este processo de rnanifestacao de descontentamento. sob a guarda inglesa. Os grupos internacionais (burguesia) necessitavam do aumento dos antigos. afirmar-se-ao cada vez mais no senHdo de transformarem . de que a Inconfidencia Mineira e uma clarissima expressao.. os quadros. apesar de desencadear urn mesmo acontecimento... paradase mesmo recuos" (Prado Jr. sob influencia da ideologia burguesa. l~llClada por ai a desagregacao do regime colonial. de quase todos . 1973: 162-3). os atentados. a comecar pelo monopolio do. ficou assinalada inclusive pelossucessivos motins do sal e caracterizada na rebeliao maranhense de Beckman. a boa parte da camada media que aqui surge com a mineracao. ainda.( . e entao a defesa . e daf se desenvolve em direcao ao trace externo de tal contradicao. ). quer nos anseios de Iibertacao dos espoliados quer na repressao brutal da justica metropolitana" (Sodre. 0 de39 . A contradicao entre os consumidores. Durante 0 periodo que ora nos preocupa (primeira metade do seculo XIX).os orgaos de administracao publica e justica.e~t~rno que abolido em virtude de circunstancias quase fort~lltas. ( . como tambem a burguesia dominante ou em processo de dominacao nas sociedades industriais. reorganizacao administrativa com a nomeacao dos titulares dos ministerios e 0 estabelecimento.:ao.. E certoque as razoes de tais grupos variam em parte.. mas que em realidade nunca chega a ser revogada. de urn lado. as fugas. verifica-se que 0 elemento novo (emancipacao) vaise desenvolvendo a partir de reacoes aos reflexos internos de tal contradicao: escravos negros ou indigenas versus senhores de escravos.de outro lade. atraidos pelo ouro. A camada media.. E tod~ a estrutura que nos vinha de tres seculos de formacao colonial que sera abalada: depois do monopolio do comercio externo e dos demais privilegios economicos.

Jardim Botanico do Rio (1810). a Academia Real Militar (que em 1858.nao da ideia precisa..pois apenas tem-se notfcia da criacao de "mais de 60 cadeiras de primeiras Ietras". Em 1808 e criado 0 curso de. Joao ocasionou para Salvador e Rio o mesmo que 0 Seminario de Olinda para a su~ regiao. no Rio. embora essas necessidades ainda tenham side em funcao de ser 0 Brasil sede do reino. Em 1808 circula 0 primeiro jornal (A Gazeta do Rio). quase que excIusivamente se condicionou 0 prosseguimento de tais estudos conforme duas tendencias que.curso" . maquinista. Em segundo lugar que. surradores de peles. em 1874. sob urn outro ponto de vista. A possibilidade de urn maior contato com povos e ideias diferentes. que se instalou no Hospital Militar. seguia padroes mais literarios (retoricos} que cientificos. anatomia. tendo sido criadas "pelo menos umas 20 cadeiras de 41 . como as de economia. a Academia Real de Marinhae. Escola 'Politecnica. No Rio. Quanto ao campo educacional propriamente dito. curtidores e carpinteiros de carros. contando na iepoca com cerca de 45. Estes cursos representam deensino no Brasil. Salvador. etc. Quanto ao en sino secundario permanece a ·organiza<. por ser preciso 0 preparo de pessoal mais divers ificado. como: a criacao da Imprensa Regia (13-5-1808). passou a chamar-se Escola Central. pelas condicoes imediatistas a que teve de se subordinar. a inauguracao do nivel superior Seria born ressaltar. em 1813. em 1808.000 pessoas. muitos correspondiama aulas. agricultura e industria. 0 de quimica (1817). oficial de serralheiro. Ouanto a tal ruptura. Isto representa uma rupturacom 0 ensino jesuitico colonial e leva a entendera opiniao de Fernando de Azevedo: a vinda de D. Tais cursos deveriam formar tecnicos em economia. aprimeira revista carioca . em verdade. tais criacoes se revestiram de urn aspecto bastante positivo: 0 de terem surgido de necessidades reais do Brasil. A partir desta nova realidade (0 Brasil como sede da Coroa portuguesa) se fez necessaria uma serie de medidas atinentes ao campo intelectual geral. a primeira revista (As Variacoes ou Ensaios-de Literatura). Com relacao a sequencia do primario ao superior. 0 de desenho 40 tecnico. Tais tendencias sao: organizacao isolada (naouniversitaria) e preocupacao basicamente profissionalizante. Recife e principal mente do Rio que. Com isso. tratada uma missao de artistas franceses composta de escultor. empreiteiro de obra de ferraria. No ana seguinte. sao criados cursos. Museu Nacional (1818). etc. abrangendo quimica industrial. e os curs os de cirurgia e anatomia.coisa que pela primeira vez ocorria.que a iexpressao . geologia e mineralogia. tem-se a origem da estrutura do ensino imperial composta dos tres niveis.franqueada ao publico em 1814). pintor. em 1812 e criada a escola de serralheiros.0 Patriota. a fimde que atendesse a formacao de oficiais e engenheiros civis e militares. que fechara todas as fabricas. Todos esses visam atender a formacao de medicos e cirurgioes para 0 Exercito e a Marinha. arquiteto. cirurgia (Bahia). principalmente com a Franca. em 1810. nao so umpreparo para 0 secundario como iambem para pequenos cargos burocraticos.senvolvimento da vida urbana de Vila Rica. acontecida com a "abertura dos portos". E em razao da defesa militar que sao criadas. e hoje e a Escola Nacional de Engenharia). oficiais de lima e espingardeiros (MG). Em 1816 e con. gravador. em 1812. uma vez que. Tern sua importancia aumentada a medida que cresce 0 numero de pessoas que veem nele. Em razao da revogacao do Alvara de 1785. recebe mais. sao criados na Bahia os curs os de economia (1808).ao de aulas regias. ja que nao houve reformulacoes nos niveis escolares anteriores e que 0 tratamento dado ao estudo daeconomia. tern que se ter sempre em vista que nao foi total.000 habitantes. de 15. biologia. BibliotecaPublica (1810 . em 1818. de determinado ponto de vista. intensifica-se a partir de 1815. em primeiro lugar. 0 laboratorio de quirmca (1812) e 0 curso de agricultura (1814). pode-se afirmar 0 seguinte: Quanto ao primario continua sendo urn nivel 'de instrumentalizacao tecnica (escola de ler e escrever). nesta mesma cidade organiza-se o de medicina. foram prejudiciais ao seu pleno desenvolvimento. Entretanto. com estudos de botanica e jardim botanico anexos. agricultura (1812).

em detrimento do absolutismo real. ao tratar deste assunto. Este descontentamento leva. chega ao Brasil. Nelson W. Joao. A pr6pria rainha protege a Academia Real de Ciencias. Isto porque 42 a a a a Grosso modo. que nao mais tinha condicao de ser colocada em execucao. que se responsabilizaram pela expulsao dos franceses. empreendida pelo governo de D. mantendo-os enquanto possivel. a direita. diante do abandono do territ6rio em maos dos ingleses. como 0 nome indica.resiste pressiio no sentido de Iiquidar 0 trafico negreiro e 0 trabalho escravo. reform as que atenuem a contradicao com a Inglaterra no . Alem disso. passa a segundo plano e muitas de suas forcas mudam de posicao. mas no sentido de configurar 0 pais a sua imagem e sernelhanca: . admitindo.gramatica latina". Quando as Cortes lisboetas pretendem impor a sua vontade a Colonia. 0 apoio das outras classes ou camadas sociais. uma vez que a desocupacao do territ6rio portugues ocorrera em 1809. encontram aqui uma irredutivel resistencia. pela demora no regresso da familia real e da corte. Ela empreende e realiza a Independencia. . a esquerda pass a 'a primeiro plano e na medida em que pass a. inclusive pela continuacao do regime monarquico e do titular desse regime -. aceitando a ruptura com a Metr6pole. em conseqtiencia: a Iiberdade de cornercio. Essa afirmacao chama a atencao para 0 fato de a pr6pria reacao. . no campo interno. a Revolucao Constitucionalista iniciada na cidade do Porto que. 1973: 187). dois grupos . advindo da volta da familia real e da insistencia das novas cortes portuguesas em restabelecer 0 "monopolio comercial". insistiam numa politic a colonialista em relacao ao Brasil.recebe desta. em 1808 com a familia real e ascende a posicao de uma das principais figuras do governo imperial.vao adquirindo significacao no processo politico que acaba por levar a autonomia. como forma exterior. . Fernando de Azevedo comentando os acontecimentos diz: "a obra de D. antes de tudo ditada pelas necessidades imediatas do que sugerida por qualquer modelo. o aparato liberal. pelos excessos cometidos por aqueles em tal desempenho. Foram criadas tambem duas cadeiras de ingles e uma de frances no Rio. por urn sistema tributario que a ambas satisfaca. Maria I (1777-1792). denomina-os de direita e esquerda.a direita pretende que a classedominante metropolitana reconheca classe dominante colonial 0 direito ao comercio livre. as cortes portuguesas.tos nao s6 obrigam a volta do grupo chefiado por D. depois de ter sido aconselhado a deixar Portugal. "A fase politicamente Butonoma Enquanto isto se passava no Brasil. Tais acontecimen. A "esquerda" era 43 . Em decorrencia da situacao resultante do descontentamento interno. ".resiste a qualquer alteracao interna. um fortalecimento das cortes. que era a rnaioria da classe dominante. 2. Joao VI. como conquista econornica.Transforma a sua alianca com a classe dominante portuguesa numa alianca com a burguesia europeia. alem disso. como tambem contribui para 0 aceleramento do processo de emancipacao politica. faziam parte da "direita" os elementos da camada dominante.relacao ao governo aumentava. a orientacao pombalina nao chegar a anular todas as ideias presentes nas reformas anteriores. mantendo 0 seu dominio absoluto batendo-se por urn minimo de alteracoes formais. ocupando as pastas do Exterior e da Guerra. dairepresentar 0 Imperio a cIasse que empreende a Independencia" (Sodre. bem como elementos da camada media que se colocavam a service dos 'interesses daqueles. Sodre. que encontra. por ser adepto de Locke. 1944: 327). A proporcao que os acontecimentos se desencadeiam. lembra sob certos aspectos a obra da Revolucao Francesa" (Azevedo. visava uma liberalizacao do regime.que se refere ao trabalho. Silvestre Pinheiro Ferreira.a esquerda pretende levar a autonomia ruptura completa com a Metr6pole. abandona o seu teor reformista. em 1820. Impunham a perda da categoria de vice-reino e 0 "Iechamento dos portos". . organizada pelo duque de Lafoes (1779) quando de volta do exilio. 0 movimento pela autonomia une a classe dominante colonial. em Portugal 0 descontentamento da populacao com . cujos membros tinham sido escolhidos sob influencia dos ideais Iiberais da citada revolucao. Condillac e rebelar-se contra as doutrinas oficiais. Essas cadeiras e as de matematica superior em Pernambuco (1809). mantida a subordinacao da Colonia Metr6pole. a de desenho e hist6ria em Vila Rica (1817) e a de ret6rica e filosofia emParacatu (MG-1821) integram-se a um conteudo de ensino em vigor desde a epoca jesuitica. em 1821.

e de alguns representantes da camada inferior.e implantasse uma rede escolar capaz de receber todos em idade escolar. esta ideia de "sistema nacional de educacao" e abandonada. Tal eficiencia deveria traduzir-se num planejamento que. 1967: 192). os metodos e 0 conteudo. ( . distribuidos nos seus diferentes graus. a autonomia politica em 1822. mais uma vez se tern a comprovacao dos limites com que a organizacao educacional era encarada. com uma quantidade insuficiente de professores. J" Francisco Larroyo (1970: 620). Mas. Do projeto vigorou simplesmente a ideia de distribuicao racional por to do 0 territorio nacional. do rnesmo modo como foram ensinados pelo mestre horas antes. com relacao a educacao. 1969: 193). Quanto a educacao. ou seja.. como foi visto. de entregara estes e deles recolher os utensilios de ensino. a fim de que pas sasse a atender aos . 0 mestre se assemelha a urn chefe de fabrica que tudo vigiae que intervern nos casos dificeis. se fazia necessaria uma Constituicao. anteriormente citada. 0 projeto era inspirado na Constituicao francesa de 1791 e. Analisando-se a lei de 15 de outubro de 1827.? 33) (Almeida & Barreto. 0 surgimento da nacao brasileira.o Brasil . ) Alern dos monitores ha na classe outro funcionario importante: 0 inspetor. era muito mais radical emsuas proposicoes. Muitos outros fatos poderiam ser citados ipara reforcar a opiniao anteriormente emitida. reorganizasse as objetivos. aos "Se a denominacao de escola primaria representaria politica e pedagogicamente a perrnanencia da ideia de urn ensino jnlblico suficientemente difundido e real mente formative. impunha exigencies a organizacao educacional. e garantida pela Constituicao do Imperio". as condicoes em que tal autonomia foi conseguida. ca1culoe catecismo. e universidades nos mais apropriados locais" (in Silva. Conseguida.. etc. 0 que equi44 vale a uma Iimitacao quanto ao grau (so urn) e quanta objetivos de tal grau (primeiras letras).. a classificacao de escolas de primeiras Ietras simbolizava. E assim que em seu art. Estes alunos auxiliares se denominam . Era este urn metoda planejado para solucionar 0 problema de educacao popular. da distribuicao racional por todo 0 territ6rionacional das escolas dos diferentes graus e da necessaria graduacao do processo educativo. no mais curto prazo possivel. 179 se refere nos seguintes termos: "Ainviolabilidade dos direitos civis e politicos dos cidadaos brasileiros. entre outras maneiras. a adocao do metodo lancasteriano (influencia inglesa 1). antecipadamente." 32) e pela criacao de "Colegios e Universidades.formada basicamente por "intelectuais" da camada media. ( .monitores (donde 0 nome tambern de sistema monitorial). assim explica o "metodo Iancasteriano": "Os alunos de toda uma escola se dividem em grupos que ficam sob a direcao imediata dos alunos mais adiantados. durante 0 Imperio. Ja no texto constitucional outorgado. e ate mesmo na Republica" (Silva. peste que. Da fase de projeto ate sua outorga. 250 declara: "Havera no Imperio escolas primarias em cada termo. res istindo as alteracoes intern as . a tibieza congenita que ira marcar a maior parte dos esforcos de educacao popular. a seguranca lndividual-e a propriedade.vginasios-em cada comarca. estava presente a. escrita. por exemplo: 0 de projetos (40) e 0 de leis aprovadas que tratam da educacao (2). ) 'Urn severo sistema de castigo e prernios mantem a disciplina entre os alunos. unica lei geral relativa ao ensino elementar ate 1946. os quais instruem a seus colegas na leitura. comprova-se a afirmacao de Nelson W. onde serao ensinados os elementos das ciencias.. que se encarrega de vigiar os monitores. e de apontar ao professor os que devem ser premiados ou corrigidos. que tern por base a liberdade. belas artes e artes" (ri.interesses e necessidades dos futuros cidadaos da recente nacao . 0 art. sob influencia de ideais revolucionarios franceses. ideia de urn "sistema nacional de educacao" em seu duplo aspecto: graduacao das escolas e distribuicao racional por todo 0 territorio nacional. mas apenas das escolas de primeiras letras. pela lei de 15 de outubro de 1827. 45 . Nao da licoes senao a rnonitores e aos jovens que desejem converter-se em professores"'. pela "instrucao primaria gratuita a todos os cidadaos" (n. 1969: 192). em 1824. Sodre. Esta lei era 0 que resultara do projeto de Januario da Cunha Barbosa (1826). de que 0 grupo dominante colonial recebe da burguesiaeuropeia "0 aparato liberal. como. como forma exterior". constituem series obstaculos a urn eficiente atendimento escolar. onde estavam presentes as ideias da educacao como dever do Estado. . o que se conclui ap6s tais constatacoes e que a conquista da autonomia politica. em vista disto.

desta maneira. fazendo da carreira algo desinteressante e nao motivando urn aprimoramento constante. com seus padroes aristocratieos. da concorrencia agravada com 0 fim do bloqueio continental. Tais niveis de instrucao sofrem. pelo art.sua base escravocrata. em seus niveis elernentar e secundario. os recurs os exigidos para uma reorganizacao da estrutura escolar nao estarao disponiveis. sem recur0 poder central nao tinha condicoes de se impor. nao compreendendo as faculdades de medicina. No plano economico. Foram taxadasras importacoes. diante. em realidade. Como resolver tal problema? A opcao feita foi a de adotar medidas que afetassem toda a populacao e nao apenas 0 setor que se beneficiava com os lueros da empresa economic a nacional. quando muito exigia a ampliacao ou "popularizacao" do nivel elementar. Nao e. sos. 10: "Compete as mesmas Assembleias . nao era considerada como "assunto de interesse geral da nacao". foram conseguidos emprestimos estrangeiros. as conseqiiencias da instabilidade politica. como a sociedade brasileira manteve. Em 1835 (Niteroi). as dificuldades. academias atualmente existentes. dificeis de serem pagos com 0 agravamento dos juros. Mesmo as "escolas de primeiras letras" sao em numero reduzido. resultado do dominio de uma orientacao descentralizadora (maior autonomia as provincias). ) Sobre instrucao publica e estabelecimentos proprios aipromove-la. cedovoltam a agravar-se.(Legislativas Provinciais) legislar: ( . portanto. bern como do regionalismo que imperava nas provincias. e outros quaisquer estabelecimentos de instrucao que para 0 futuro forem criados por lei geral" (Almeida & Barreto. e que diz em seu . de se estranhar. o curioso e que. havia completa falta de amparo profissional.. tornando a economia brasileira dependente detais capitais. os cursos [uridicos. diante da necessidade de substituicao da reduzida adrninistracao colonial por urn complexo aparelho administratiyo. 46 Uma indicacao disto esta no fato de que apos a abdicacao de D. Medidas estas que. a crise economica instala-se e leva a perturbacoes sociais que marcam a historia do Brasil durante a primeira metade do seculo XIX. inclusive com muita gente parasitaria. na primeira metade do seculo XIX.art. diante do desequilibrio da balanca comercial pela estimulacao das necessidades e consumo muito alem das capacidades produtivas do pais. 47 . Isto parece indicar que a instrucao. 1967). A opcao monarquica. alem do que. Conseqiientemente. ficava vedado as Assembleias Provinciais a proposicao e deliberacao sobre assuntos de interesse geral da nacao. Essa orientacao continua vigorando mesmo apos a Lei Interpretativa do Ato Adicional (1840). -. por seu turno.Mas. como limitado e 0 seuobjetivo. abrandadas logo apos a "abertura dos portos". Desta forma. seu conteudo e sua metodologia. Faltavam recursos para que fosse possivel dar vigencia nacional ao aparelho de Estado. hoje estados. Elas enfrentam problemas dos quais se tern noticia atraves dos relatorios dos ministros da epoca: era dificil encontrar pessoal -preparado para 0 magisteri9. a clientela ja se reduzia aos filhos dos "homens Iivres". 1836 (Bahia). Sao escolas de no maximo dois anos e em nivel secundario. 83 da Constituicao de 1824. que a organizacao escolar brasileira apresente. a educacao escolarizada nao sera vista como setor prioritario. possibilitaram uma melhora da situacao apenas de imediato e aparentemente. ate que urn outro produto agricolaviesse a ser encontrado. a regra sera 0 deficit econornico e. levando-se em consideragao tal contexto. da insuficiencia de recursos. Ja que a atividade manufatureira nao tinha condicoes de desenvolver-se devido a concorrencia inglesa. gravesdeficiencias quantitativas e qualificativas. diante de tao grave situacao. a populacao era minima. Pedro I (7-4-1831) e decreta do 0 Ato Adicional-a Constituiciio (1834).. 1845 (Ceara) e 1846 '(Sao Paulo) sao criadas as primeiras escolas normais visando uma melhora no preparo do pessoal docente. foram feitas emissoes.

sao criados liceus provinciais. nao passaram de reuniao de aulas avulsas nuin mesmo predio. assiste-se a proliferacao das aulas avulsas e particulares para meninos. Nessas condicoes continuam a ser procuradas somente por aqueles que. Inaugura-se a Academia de Belas Artes. Ficando a cargo do governo central pelo Ato Adicional. da ret6rica. Varies projetos (1826. isto e. a 9-1-1825 e criado urn curso juridico provis6rio na Corte. E assim que.instrucao secundaria. que em 1831 passa por sua primeira reformao 0 observat6rio astronomico. foi criado 0 Ateneu do Rio Grande do Norte. a Mesmo assim. em 1837. pela necessidade de deslocamento dos alunos as divers as residencias dos professores. 0 atendimento. verificar-se-a quando do estudo da organizacao escolar brasileira durante a segunda metade do seculo XIX.ultimos. Mesmo em se tratando de uma sociedade aristocratica. Eram os curs os que for48 mariam a elite dirigente de uma sociedade aristocratica brasileira. asqueixas sao freqiientes e dizem respeito ao mau preparo dos alunos. os Liceus da Bahia e da Paraiba: e. aos representantespoliticos da epoca. ou nao tinham condicoes de ingresso no curso superior e queriam ter algum elemento de cultura literaria. Estas aulas vao diminuindo com 0 tempo. em numero. e a instituicao cientifica surgida no periodo. do frances e do comercio. 1828 e 1830) sao apresentados para 0 ensino medico. demonstra ser este 0 nivel que mais interessa as autoridades. Este estava destinado a servir de padrao de ensino: adotariae manteria bons metodos. com base na literatura europeia consumida por professores e alunos. sem a devida fiscalizacaoe unidade de pensamento. a falta de assiduidadedos professores pela necessidade de completarem 0 orcamento com outras' atividades. em 1825. como limpeza. conservacao. como e evidente. por exemplo ) para 0 ingresso ern colegio ou faculdade. Estas. ao criterio "liberal" de aprovacao. na Corte . Na tentativa de imprimir algirma organicidade.. 0 Colegio Pedro II. etc. Deviam chegar auma centena e consistiam no en sino do latim. etc. Quanto a instrucao superior. por nao incluirem todas as materias necessarias aos exames preparat6rios. na pratica. era muito limitado em tais circunstancias. ou precisavam esperar uma oportunidade (financeira. Continuam sendo cursos isolados e estritamente· profissionalizantes.Quanto a . 49 . como. comprometem tambem a qualidade. 1827. Se este objetivo foi ou nao alcancado. em 1836. da filosofia. que. criado em 1827. da geometria. resistiria a inovacoes que nao tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e charlataes. pelos numerosos encargos que sobrecarregavam estes.

desembaracando-se pouco a pouco do elemento escravo. interessada numa politica divisionista. As provincias apresentavam interiormente desavencas entre os que dominavam e os que eram dominados em cada regiao. em uma zona nova. Apesar de ser uma materia-prima de origem agricola. nem a sciciedade que seria por ela gerada era semelhante a sociedade acucareira. S6 por isso.fundamento mais veconornico ique politico. sem duvida. embora dividida no secundario. mesmoque temporaria. conseguida com a transferencia da capital para 0 Rio de Janeiro. fundada na grande propriedade e no' trabalho escravo. e urn dos grupos acaba por apoiar 0 poder central. Sera. que se tornava agora a atividade economica preponderante. como tambem por exigencias ou interesses do' capitalismo internacional. Mas. embora para efeito interno. discutindo este periodo. com mais importancia. tanto o poder central como 0 provincial (regional) eram fracos. Nelson W. os Estados Unidos alcancam ja uma posicao dominante como mercado. ganha a esfera da circulacao e a integra na de producao. aprofunda ainda mais os problemas para 0 centro politico. a provo car 0 rompimento ou ofracionamento territorial porque. da os seus primeiros passos na obediencia as condicoes imperantes se valendo-se dos meios de producao disponiveis. a medida em que' se libera e se desenvolve. Sodre. dando continuidade a uma estrutura colonial de producao. aproveitando 0 que existia de velho no Brasil. para esta crise vern com o sucesso da lavoura cafeeira que. com . as diferentes relacoes estabelecidas na sociedade brasileira nao representarao uma pura e simples repeticao da situacao caracteristica das epocas aureas do cielo da cana. ainda no seculo XVIII deixa de existir aquela proximidade entre centro economico e centro politico. durante toda a fase colonial. Por outre lado. Este requer 0 desenvol51 . a partir de 1840.o que ja foi assinalado. consumidor.. afirma: "Nem a lavoura do cafe.Os recursosarrecadados atraves dos emprestirnos. como a cana-de-acucar. Perrnanecera vinculada ao mercado externo. como ja foi apontado. 1973: 195). Na medida em que alicerca o surto demogriifico e leva a urbanizacao ao interior. e a capacidadepara.' o que a distingue. 1973: 226). a passagem de uma sociedade exportadora com base rural-agricola paraurbano-agrfcola-comercial. do aciicar. ja anunciaria 0 novo. assim. 50 e Estava ocorrendo. chefa a impulsionar a diversificacao das culturas. A posterior decadencia de tais atividades em funcao da concorrencia internacional. que conservara a preponderancia . no entanto. em realidade. recebendo mais da metadeda exporta~ao cafeeira" (Sodre. como instrumento de uma classe que. Consolldocoo do modelo agrario-comercial exportador dependente 'I Com a decadencia da mineracao urn certo desenvolvimento da agricultura tradicional. Em seguida. desta forma. estas lutas representavam choques entre grupos. A solucao. agora nacional. para assegurar a manutencao do regime que a serve" (Sodre. Evolucao esta exigida nao so pelas necessidades internaa. entretanto. Outro de seus aspectos merece referencias: 0 cafe altera a destinacao da exportacao brasileira. gerar 0 novo. em funcao desta situacao interna bern como de certo incentive da burguesia europeia. era semelhante a. transforma progressivamenteas condicoes do trabalho. Na metade do seculo. Tais rebelioes nao chegam. Trabalhando um genero novo. As rebelioes regionais se sucedem apos a autonomia politica ate 0 final da primeira metade do seculo XIX. A nova lavoura representava. das emissoes e da taxacao das importacoes mostravam-se insuficientes 3~ Periodo 1850 a 1870 "para a criacao de um poder central apto a exercer-se em todo 0 territ6rio. deve apresentar-se unida no essencial. quando este la se fazia presente para reprimir a rebeliao. uma criacao original brasileira gerada de condicoes internas e particularmente de recursos internos. Alem do mais. a lavoura cafeeira ofere cia mar gem de compatibilidade com lavouras de subsistencia. em 1763. comeca a propiciar lucros.

sem duvida.o interesse economlco-pclttico-social dos grupos dominantes durante operiodo agora analisado restringiam-se ao ensino superior (em ambito nacional) e. ocupacoes artesanais. admite a participa~ao dos senhores desligados dela a medida que suas contradi~oes sao de ordem secundaria. por volta de 1850. Esta ultima razao nos alerta para dois aspectos. Tais circunstancias internas e externas. por forca dalei em vigor. especificamente. como emprestimos e agora tambem em forma de investimentos. porque a. 53 . pelo tipo de formacao superior recebida. imp oern limites a tal evolucao. tambem. os mais avancados. destinada a fiscalizar e orientar 0 ensino publico e particular (1854). de origem nativa (rebentos de familias tradicionais empobrecidas) ou estrangeira (que em sua maio ria iria operar as varias posicoes do complexo comercialfinanceiro). semi-escravos. Sao superficiais. As realizacoes a que se refere sao: criacao da Inspetoria Geral da . restringiam-se a sede do governo (Rio de Janeiro). trabalhadores minada na sociedade brasileira. a primeiro deles e 0 de que a responsabilidade e. mas resultado de situacoes-distintas e. A monarquia. restritas em sua maioria ao municipio da Corte. trabalho artesanal.de sua propria expansao. reformulacao dos estatutos do Colegio de Preparatorios.fundamentais para interessar-se pela transformacao da estrutura social geral e educacional. inclusive prostituicao. intelectuais. uma delas levando a propria Proclamacao da Republica. transferindo para os investidores estrangeiros a responsabilidade de criacao e funcionamento de services publicos. de renda baixa.: Por parte do capitalismo internacional. daf a persistencia da necessidade de se lancar mao de medidas que solucionam aparente e temporariamente 0 problema economico. Mesmo assim tais contradicoes sao expressas. Euzebio de Queiroz etc. service por aluguel. 'I a crescimento economico e a conciliacao dos partidos (1853) sao razoes apontadas para esta "decada de ferteis realizaeoes". a segundo aspecto. de origem estrangeira (comercio. as medidas especial mente relacionadas a escola acabavam por depender marcadamente da boa vontade das pessoas. militares. fazendo surgir novas' categorias economicas de relativa importancia: ___. Alem disso. religiosos. e 0 de que numa organizacao economico-politico-social como a do Brasil-Imperio.vimento do mercado capitalista competitivo nos raises perifericos como condicao . como 0 transporte. Internamente. a decada de 1850 e apontada como uma epoca de ferteis realizacoes. reorganizacao do Conserva torio de Musica e reformulacao dos estatutos da Aula de Comercio da Corte. sob 0 dominic dos senhores cujas atividades produtivas ligam-se a exportacao. 0 Imperio tern condicoes de consolidar-se. insuficiente. estabelecimento das normas para 0 exercicio da liberdade de ensino e de urn sistema de preparacao do professor primario (1854). reformulacao dos estatutos da Academia de Belas Artes (1855). por isso. Nesse processo. que oferece uma interpretacao da realidade. ·1975: 229-30). As cidades passam a ser os palos dinamicos do crescimento capitalista interno. fruto desta perspectiva de privilegios a serem conservados ou quando muito uma interpretacao da realidade segundo modelos importados. A camada media em crescimento (comerciantes. Pessoas cstas que atuam dentro enos limites da estrutura educacional existente. Meio. quando ha oportunidade. Elas promovem: .pequenos proprietaries agricolas) e a trabalhadora (escra52 vos. tomando-se por base programas e livros adotados nas escolas oficiais (1854).uma reorganizacao do sistema de trabalho urbano. no entanto.Instrucao Primaria e Secundaria do Municipio da Corte. profissoes liberais. sem razoes . Itaboray. persistencia de setores arcaicos funcionarao como condicao de' maior iexploracao e conseqiiente concentracao de capital que impulsionara 0 setor novo. As modificacoes propostas sao superficiais por serem pessoas pertencentes a cam ada privilegiada. ja que este tern to do 0 cui dado em nao contribuir diretamente para 0 aparecimento de urn concorrente. inoperantes. Iivres lcompoem a maio ria do- Com relacao a educacao._ uma atracao sobre significativo contingente populacional: de rendas altas e medias. portanto. escravos forros e os varios tipos de libertos (services domesticos. ao mesmo tempo que propiciam. comercio ambulante) (Fernandes. inclusive publicos) e nacional. funcionarios do Estado. e apontada como sen do 0 resultado da atuacao de homens considerados notaveis a exemplo de Couto Ferraz. services. quanto aos outrosniveis.

iniciadas na terceira decada do seculo XIX. citado por Primitivo 54 55 .. ainda.ideias.problemas quantoa programacao (detalhavam desnecessariamente alguns aspectos e tratavam superficialmente de outros). em 1846. 1. reabre em 1876. mas simplesmente que os habilitern no menor prazoposslvel. para os exames de preparatorios das aulas superiores. portanto.calculo. por serem noturnos e. pela constatada desvinculacao entre teoria e pratica. Este tipo de atividade escolar envolve umgosto acentuado pela palavra e limit a as possibilidades de. anteriormente. Pressupoe-se que cerca deum decimo. conteudos e metodos e. fecha em 1867. Existiam. Os cursos juridicos de Olinda e Sao Paulo eram os que maior clientela atendiam. 0 curso de Marinha (Rio). dicos sob influencia quase sempre francesa. Faltou uma politica educacional integrada entre centro e provincias. Neste mesmo ano e criada . ja que nao existiam estatisticas educacionais.colegios preparatorios mais baratos que os que pudessem dar uma instrucao mais s6lida. 0 curso de Minas em Ouro Prete. Em 1880 reabre.cursos.assiduidade dos professores. ja que a. na epoca. no Rio e em Fortaleza. pela necessidade de completarem 0 orcamento com autras atividades. pelo predominio Iiterario. como foi dito. escrita e . Continuam sendo cursossuperiores isolados e com preocupacoes profissionalizantes estreitas. 1944: 342). pais" e de seus filhos.. principalmente dos cursos juridico e medico. Continuam sendofreqiientes as queixas quanto ao mau preparo dos alunos. 0 que demonstra que a medida referente ao controle do governo central sobre 0 ensino superior. uma melhora de aproveitamento por parte dos alunos. terem poucas aulas praticas: pela nao-garantia de profissicnalizacao: e pelo mau preparo dos professores. Estes foram desenvolvidos. mesmo que de forma indireta. ap6s uma visita ao Brasil. '. medicos "na Bahia e no Rio. a Escola Politecnica (Rio). concretizacao das . numa linha ecletica. porapresentarem . e com 0 menor incomodo deles.E assirn. e 0 que falta completamente" (in Azevedo.. Sob essa. A organizacao das escolas normais. em grande parte pelos formados nos Cu!SOSjuri. pelas caracteristicas negativas assinaladas acima. o mau preparo dos alunos remete as deficiencias dos niveis anteriores. . declara: "Nenhum pais tern mais oradores nem rnelhores programas. Justiniano Moacyr(1936: I. vindo a fechar novamente em 1877.a primeira escola oficial no Rio de Janeiro. pela falta de organicidade (reuniao espacial de antigas aulas regias). os cursos militares no Rio Grande do SuI. condicao os estudos acanham-se e perdern-se'". Faltavam instituicoes que se dedicassem a pesquisa cientifica e aos estudos filos6ficos metodicos. Isto porque manteve os curs os preparatorios e os exames parcelados para 0 ingresso no curso superior. como ja foi demonstrado. ) nao pedem aos diretores de colegio que ensinem a seus filhos..devido a situacao de instabilidade de tais cursos. deixou sob a responsabilidade das provincias. Nao se tern certeza. trouxe pequena melhora.que os form ados no Brasil tinham conhecimento e discutiam as ultimas novidades que podiamser consumidas atraves da literatura predominantementeeuropeia. ) os pais ( . pela aplicacao de metodos tradicionais e pelaatuacao da iniciativa privada . em Sao Paulo. 0 governo centras omitlu-se na tarefa de reorganizacao dos niveis anteriores ao superior. nao foi uma medida das mais eficazes. o objetivo era 0 lucro e dai serem organizadas aulas e . Luiz Agassiz. Pequena. apenas como forma de garantir uma conveniente formacao da elite dominante e participante do poder. A instrucao secundaria se caracterizou por ser predominantemente 'para alunos do sexo masculino. Jose da Rocha (1850). entretanto. ao criterio "liberal" de aprovacao e a falta de . Se. tura. A instrucao primaria continuou constituida de aulas de lei. a pratica. Relatorio do dr. A escola aberta em Sao Paulo. conseqiientemente.. passarem a tres anos. com vistas a urn aprimoramento de objetivos.( . por estarem em nivel secundario e so em 1880. Nao se instituiu urn planonacional de fiscalizacao dasescolas primarias e secundarias. 0 en sino artistico (Rio) e 0 ensino religioso em seis seminaries. 309). . em consequencia. da populacao a ser atendida a era realmente. acabou por sero responsavel.

Haydar (1972: 61-2). diante do regime de vida a que estava submetida. •• ue Iecionam nos 'colegios ou em suas casas. Jose Rubino de Oliveira. e que pressiona pela abertura de escola. nem interesse. Ai esta a comprovacao de 0 governo central ter exercido. tambem. depois de. os professores. ao final do seculo XIX. os papeis se invertem e ele e que acaba por reduzir-se a urn curso preparatorio na Reforma Jose Bento da Cunha Figueiredo (1876-78). que foi a criacao (1837) e a inauguracao (1838) do Colegio Pedro II. no inicio da escolarizacao. marcadamente.preparo para 0 superior.ver-se obrigados ante a. A reduzida camada media. em boa 'parte. lismo industrial que surge e se desenvolve a escolarizacao.assim expostos.Numa "memoria historica" de 1880 da Faculdade de Direito de Sao Paulo. No Brasil nao se efetivou a distribuicao racional de escolas pelo territorio nacional porque a grande selecao continuava sendo feita em termos de nao-escolarizados e escolarizados.ai. ao contrario das monarquias europeias a que ela procurava moldar-se. ve-se que. de urn contingente maior da populacao. "Da sua parte. as limitacoes decorriarrr. mesmo neste periodo on de a regra foi 0 superavit economico. Na realidade. o que ocorreu no Colegio Pedro II (1859) vern demonstrar essa orientacao da clientela: neste ana deveria funcionar. o ensino secundario brasileiro nao conseguia conciliar 0 preparo para 0 curso superior com uma formacao humana a nivel medic. E e determinada pela estrutura social resultante do capita2. todos se dirigiram ao primeiro dos tres anos seguintes. a educacao nao contou com verbas suficientes que possibilitassem. pois a grande maio ria nao tinha condicoes e. em outras palavras. de forma indireta e negativa. que davam condic. A exclusao nao se fazia paulatinamente. nos pontos . uma ac.oes de ingresso na faculdade. e sim. e relativamente facil compreender a razao do ocorrido.ao centralizadora nos outros graus de ensino. alem dessa pressao no meio. mesmo que elementar.ao assinalada acima. da atitude dos interessados na solucao dos problemasescolares em buscarsolucoes teoricas em modelos estrangeiros. os poucos alunos que conseguiam matricular-se nos colegios. q parecem . com efeito. Isto demonstra que para a monarquia brasileira. muitas vezes acontece que. turmas quase inteiras escrevem as suas provas de uma maneira tao semelhante que elas parecem antes copias umas das outras que concepcoes e manifestacoes distintas de diferentes in!eligencias"2. como algo a ser imitado. e que lhes servem de assunto para as licoes.. ja que foi proposto como padrao. Enecessario assinalar-se que. Urn acompanhamento das reformas pelas quais esta instituicao passou evidencia 0 reflexo das modifica57 56 . que conferiria urn certificado a quem nao quisesse continuar os estudos e sim completar sua formacao de grau medio. a passagem era parauma sociedade industrial avaricada. no Brasil acontecia a passagem de uma sociedade exportadora-rural-agricola parauma· exportadora-urbano-comercial: na Franca. nem a instrucao primaria tornou-se necessaria a toda a populacao. de urn nivel de ensino paraoutro. nos exames. em ingressar e permanecer na escola. pela primeira vez. citado por Maria de Lourdes M. "Pelo quadro analisado e pelas deficiencias constatadas.a serie especial. afirma: . on de houve a concentracao dos estudos exigidos pelos exames ao superior nas cinco primeiras series epassou a aceitar a matricula por disciplina. Assim e que. qualquer que fosse sua origem social . nao tinham outroobjetivo senao 0 de ingressar no curso superior. ~ 'nao ~hes darem outras explicacoes mais que as concernentes as matenas contidas precisamente. Com isto a~ulou uma outra medida. 0 Colegio Pedro II continua sendo urn exemplo significativo. caracterizar a situac. urn atendimento pelo menos elementar da populacao em idade escolar. por outro lado. Ninguem matriculou-se . Memoria historica apresentada pelo dr. As condicoes concretas do meio determinavam uma unica funcao . que vai ampliando-se nas ultirnas decadas do Imperio. Tendo-se em mente 0 contexto anteriormente analisado. Como 0 preparo intelectual representava oportunidade de ascensao social. destinado a servir de padrao de ensino. nos liceus. mesmo atendendo a tao reduzido numero. rna vontade dos di~cipulos. a 5.media ou alta.

agricola e industrial fica a nivel de ensaios.especialmente na Franca. entre anciens e modernes.. 58 59 . Nas reform as de 1878 e 1881 e no decreto de 1888 estas diferentes tendencias se repetem. voltam os conhecimentos cientificos a ter importancia.)" (Haydar. Sein duvida que se encontram ecos. ) das realschulen alemas e que vinham agitando a opiniao frances a a partir da decada de 30 ( . ecos de seus aspectos meramente doutriniirios. )".. 1972: 114 e 117). enfrentava urn dilema anterior . -Mas. . problema daquela op~lio. Em 1862 e feita uma reformaacentuando os estudos literarios. de Lourdes M.nos liceus francesesvque buscavam uma conciliac. Este trace de transplante cultural ja foi assinalado quando da consideracao do preparo da elite imperial e lei tambem foram apontados os prejuizos dele decorrentes. Com a de 1870. Os colegios particulares que conseguem a conciliacao.. como diz Geraldo B. No regulamento de 1854 percebe-se urn "( ..E a mesrna autora que diz: U( .. como o Caraca. Bahia e Pernambuco. formacao literaria e cientifica. Neste acompanhamento fica revelado.Artes e Oficios no Rio.:6esocorridas . quer seja atraves de uma formacao human a de tipo classico. 1969: 199). "Nao estamos nem estaremos. J.c. ou' para uma tentativa razoiivele ponderada de superar esse dilema pelo estabelecimento de uma educacao de novo tipo. Estes incluiam a instrucao elementar e a iniciacao tecnica e so continuaram pela boa vontade de diretorese professores. em rea:lidade. dando urn born desenvolvimento aos estudos cientificos. como 0 Ginasio Baiano (1858-1871). Haydar. ) Evidenciando contudo a fiel e cega obediencia aos compendios adotados.. daqueles que 0 faziam urn problema para discussoes eruditas. Como seria de esperar. sob a orientacao de Abilio Cesar Borges. ) timido reflexo ( . Este era 0 problema . A brasileira. Assim aconteceu com 0 Liceu de. Sergipe e Rio Grande. reaberto em 1856 pelos lazaristas franceses.:aoentre. ou -do debate que ela ocasiona. sao excecoes e de existencia bastante interrompida. ignorava 0 ~rograma de geologia as particularidades do solo brasileiro enquanto incluia 0 estudo cuidadoso do terreno parisiense ( .. Ha inicialmente uma predominancia 'dos estudos literarios acentuada na Reforma Antonio Carlos (1841). Silva.conciliar a formacao humana e 0 preparo para 0 ensino superior. nas palavras de M. . do. por muito tempo. cheias de citacoes de autores europeus e de inovacao dos exemplos das nacoes 'mais civilizadas' e nao urn problema a ser resolvido em funcao de' nossas condicoes objetivas e pelo estabelecimento de uma organizacao pedagogica realmente operante" (Silva. ou de uma formacao moderna. preparados para a opcao ou para uma transacao viiivel entre 0 ensino cliissico e 0 ensino moderno..enfrentado pela estrutura escolar francesa. 0 ensino tecnico. "0 carater transplantado e antecipat6rio" do dilema e da tentativa de conciliacao entre formacao humana com base na literatura classica e formacao humana com basena ciencia. com tres de agricultura (Rio. entre nos. com dois curs os de comercio (Rio e Pernambuco). Criou-se na Corte 0 ensino para cegos (1854) e surdos-mudos (1856).. Para eMaranhao) e os institutos de agricultura do Rio.

5%da importacao do carvao. 60 61 . "( . entusiasmada por ele. este distanciamento gritante entre 0 Brasil legal e 0 Brasil real. 0 Crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo lndustrlollzoceo a "A consolidacao desse desenvolvimento economico manifesta-se de imediato com 0 contato mais intenso com a Europa. 1973: 42).4'? Periodo 1870 a 1894 o Banco Rural e Hipotecario ( . senao ate os nossos dias. e passavama cria-la atraves da a.2% para 2. Em conseqiiencia..9% da importacao de maquinas. e a camada dos senhores de terra e escravos no que diz respeito ao regime de trabalho mais adequado a nova estruturacao social capitalista em sua fase concorrencial. na mesma data funda-se 0 segundo Banco do Brasil ( . Assim e que em 1851 tinha inicio o movimento regular de constituicao das sociedades anonimas. ) E uma fase rica depropostas de reformas de quase todas as instituicoes existentes. que ria Republica. como de origeminterna: aqueles que eram aplicados na compra de escravos. "Mesmo depois de inaugurado 0 regime republicano. Isto contribui para a citada disponibilidade de capitais tanto de origem externa (ingleses) em forma de emprestimos e de investimentos. nunca talvez fomos envolvidos..° para 11. mas do modelo importado" (Reis Filho. ( ... Comparando-se as percentagens referentes a 1839-44 . ) Inspirando-se em autores (populares) do seculo XIX europeu. Isto e. que passa de 25. esta elite intelectual brasileira era composta de elementos oriundos das camadas dominante e media. Em 1853 funda-se Este acanhado meio intelectual. Isto indica certo desenvolvimento de atividades industriais. mas tambem das novas ideias que passaram a circular no acanhado meio intelectual dos meados do iseculo XIX brasileiro" (Reis Filho. que importavamos. Em 1854 abre-se ao trafego a primeira linha de estradas de ferro do pais C . Tais propostas sao feitas porque " ( .. ). / A fase imperial I o fim do trafico de escravos fazem com que haja internamente pitais. procura contribuir para que se torne cada vez mais rapido. ) a conquista do legislativo atraves do qual se poderia fixar em leis impositivas 0 modelo estrangeiro" era vista como a forma de acao. .. que de 17. sempre irnplicou em dois mundos diferentes e as vezes incomunicaveis. inglesa em especial. a sociedade brasileira passa por uma epoca acelerada de mudancas.. comeca a construir-se em 1855" (Holanda. ).. Esta se desenvolve aceleradamente em conseqiiencia de tal processo de modernizacao da sociedade e. em 1852. 1974b: 1). fonte . as crencas basicas do liberalismo e do cientificismo tornam-se os pilares do esforco para elevar 0 BP1Sil ao nivel do seculo. Mas de. 1974b: 1-2).que nao partem da realidade. que ira ligar a Corte a capital da provincia de Sao Paulo. reformas . por uma febre tao intensa de reformas como a que se registrou precisamente nos meados do seculo passado e especialmente nos anos de 51 a 55. ). Data de entao.<ao educativa da lei..e 1870-75. "Fugiam a realidade concreta.°·lugar. (1850) e a solucao cafeeira uma disponibilidade de ca- '0 primeiro acontecimento apontado e significativo no sentido da solucao das divergencias entre a burguesia. 0 manifesto liberal de 1868 e considerado 0 inicio de urn amplo movimento que vai agitar 0 final do Imperio e 0 inicio da Republica. em tao breve periodo. pelas novas ideias a inteligencia brasileira pre ten de realizar a atualizacao historica considerada ingenuametne como a forma de nossa realizacao nacional.. nota-se 0 crescimento de·l. 0 Brasil oficial e a realidade observavel'' (Reis Filho.. inaugura-se a primeira linha telegrafica na cidade do Rio de Janeiro. 1974b: 2). A segunda.fornecedora nao so dos novos maquinarios e instrumentos. E 0 consumodas "novas ideias" parece urn meio eficaz.° lugar passa a 8.e de 0.O% para 3. A propria maneira de perceber e analisar nossa realidade socio-cultural e reflexo das iiltimas teorias importadas.

abolicao da escravidao. de Barros. separacao da Igreja do Estado. descobrindo 0 sentido ecumernco de nossa historia. Para muitos A19 de abril de 1879 e decretada a . M.reforma Leoncio de Carvalho. Despertava especialatencao a organizacao do ensino superior e e assim que: "Forma-se ( . compreender que somos a expressao particular de uma so lei generica que rege a humanidadeinteira. atraves da instrucao. instituicao do casamento e registro civil. mais uma vez. Urn exemplo de proposicao de modele atual a ser imitado esta na difusao das ideias a respeito do ensino alemao. especificamente. doutrina. 'eaprender ( . eu papel de esposa e mae e a crenca na educacao s enquanto chave dos problemas fundamentais do pais. inteiramente autonoma" (Roque S. tratava-se de "Iiberar 0 trabalho. E uma necessaria adaptacao entre regi6es hegemonicase perifericas que integram 0 sistema capitalista na fase industrial ou coricorrencial. Entendia que 0 segredo da prosperidade dos Estados Unidos e dos paises europeus estava na adocao do principio de liberdade de ensino. As poucas conseqiiencias 'praticas dizem respeito a decreta<. a possibilidade de todos os que sesentissem capacitados exporem suasideias segundo 0 metodo que lhes parecesse mais adequado. segundo Luiz Pereira Barreto. b) 0 exercicio do magisterio era incompativel com gos publicos e administrativos. ensinar. ou seja. aorganizacao do curso por materia e nao mais por anos. Deve ser lembrado. Liberais e cientificistas(positivistas) estabelecem pontos comuns em seus programas de acao: abolicao dos privilegios aristocraticos.. a consciencia. ).Usando-se a Iinguagem liberal. a proibicao nao seria baixada de imediato. secularizacao dos cemiterios. suas teses pedagogicas. <.. E interessante ressaltar. 1974b: 8-9). Entre as medidasnecessarias estavam: a) Liberdade de ensino. M. Vieira da Silva e Teixeira de Macedo como causa da vitoria nas lutas de unificacao do pais conseguida em 1870. nfio de natureza" (Roque S. Na linguagem positivista. c) Liberdade de [reqiiencia. desempenhar . e atingida nao so pelas criticas as deficiencias constatadas como tambem pela proposicao e ate decretacao dereforma. . mais uma vez. explicar que 0 que nos diferencia da civilizacao ocidental e uma questao de lase. Iibertacao rla mulher para. nlio· intervem na administracao. Em casos de abuso deveria haver uma repressao criminal. 1974b: 5). ser severa nos exames.aodo Legislative. que tal modernizacao da sociedade brasileira era uma exigencia de fato. ) urn grupo de defensores do modelo universitario alemao que 0 propoe como forma de superar as reservas tradicionais que os liberais ofereciam it criacao da Universidade Brasileira. em tal contexto.. isto e. in Reis Filho. de Barros. Voltada para a formacao de uma elite intelectualde alto nivel. fruto do estagio atingido no processo de mudanca da base da sociedade exportadora brasileira.. Isto implicava. A organizacao escolar.ao da lib erda de de credo religioso dos alunos e a abertura ou 63 62 . necessario se fazia 0 Estado ter condicoes de pagar bern e oferecer outras garantias profissionais. A escola caberia. possibilitando ao aluno escolher as materias e 0 tempo para cumprir todaa' serie estipulada. 0 voto". A inspecao verificaria as condicoes de moralidade e higiene. Embora jamais tenha sido concretizado no Brasil. Mesmoassim e difundida e algumas (poucas) conseqiiencias praticas acontecem. aprovacao esta que nao chega a ocorrer. na Universidade Alema ha plena liberdade cit. Alguns de seus principios ficam dependentes da aprova. 0 de car- Para que isso fosse possivel. 0 modelo gerrnanico representou durante muito tempo aspiracao db intelectual que se considerava atualizado. Como reconhecidamente tais condicoes nao existiam. in Reis Filho. que tanto os grupos internos (parte da camada dominante e media) como externos (burguesia que evolui de mercantil para concorrencial) estao interessados nela. o Estado cria e man tern as universidades mas nlio lhes dita. "elevar 0 pais ao nivel do seculo.a universidade alerna sintetiza a formula vda realizacao de. tambem. liberais. dar liberdade para os alunos dos curs os secundarioesuperior estudarem como e com quem entendessem. vis to por inteiectuais como Tobias Barreto. que de rural-agricola passa para urbano-comercial... Leoncio de Carvalho entendia que muito havia a ser feito para imprimir urn impulso a educacao.tratava-se de .

Colegio Piracicabano) e positivistas (Escola Neutralidade. das caracteristicas. a atencao e chamada para 0 fato de a crianca ser urn ser ativo. admitindo. Contribuiu diretamente na organizacao escolar enos processos didaticos e menos em termos doutrinarios propriamente ditos. no entanto.cativa e vai ampliar-se durante a Primeira Republica. Isto pelo fato de os elementos do setor medic. Assim. Sao Paulo. da necessidade de se respeitar a ordem natural do seu crescimento. "( . a influencia deste modelo atinge a escola publica. Estas sao conseqiiencias de to do este processo de inquietacao. capacitando-a a descobrir as coisas por si mesma e. dos problemas concretos da realidade brasileira (entre eles a marginalizacao ou exclusao da maio ria da populacao brasileira do processo de crescimento). E 0 resultado dos progressos neste campo que as congregacoes religiosas protestantes . 1870. entretanto. onde outras tendencias pedagogicas. algodao) e a ligada a nova lavoura (cafe). no que se refere a educacao nacional. as primeiras letras e ao aprendizado das prendas domesticas e de boas maneiras. Alem disso. a participacao da outra faccao. Em termos de iniciativas particulares.pudesse levar avante urn movimento que resultasse na modificacao do regime politico. a maioria dessa faixa da populacao era analfabeta. ) Na realidade transplantavam para 0 Brasil a experiencia que os Estados Unidos haviam desenvolvido. estarem distanciados das bases. uma notavel renovacao dos metodos de ensino atinge no seculo XIX a educacao americana. Mas pelo fato de estes cursos estarem desobrigados da preparacao para 0 superior. em conseqiiencia. protestantes norteamericanos (Escola Americana. como resultado da iniciativaparticular. especialmente em Sao Paulo. grande importancia e dada as Iinguas modernas. Por outro lado. no periodo tratado. Esta ultima dominava 0 aparelho de Estado. 65 64 . 0 pragmatismo americano ainda nao havia encontrado sua expressao filosofica e ja a escola americana atendia as exigencias das condicoes socio-culturais de sua c1ientela: Deste modo. / A fase republicana A influencia positivista torna-se mais marcante. 1884) criam escolas primarias modelo. pela sua formacao preponderantemente resultante do transplante cultural. Porto Alegre. de desenvolver os sentidos. condicoes de se tornar uma forca politica.tabaco. a partir das sugestivas experiencias de Pestalozzi. recebe uma instru~ao secundaria nao muito profunda. 0 governo imperial' atendia aos interesses da camada senhorial constituida de duas faccoes significativas: a ligada a lavoura tradiciona1 (cana. a alianca com 0 outro grupo descontente (camada baixa de trabalhadores) nao tinha condi~6es objetivas. em que interesses comerciais americanos localizaram-se nos principais centros comerciais e urbanos brasileiros. Uma quantidade menor ainda e que. na maioria eram escolas sectarias religiosas que visavam proselitismo religioso. 0 preparo do professor parece indispensavel. limitando-se. sozinha. no inicio da Republica" (Reis Filho. Apesar de seu crescimento e descontentamento. as ciencias (especialmente consideradas em suas aplicacoes praticas) e incluem cadeiras pedagogicas. alguns anos depois. A iniciativa norte-americana a este nfvel e bastante signifi. No mornento . a partir das inovacoes que receberam da Europa. tentavam ser aplicadas. comunidades estadunidenses: no Rio.intrcduziram juntamente com seus ministros quando expandiram sua a~ao missionaria no Brasil.. eles acabam tendo maior organicidade. 0 fato de a propria exclusao sistematica do citado setor social fazer com que este nao tivesse tido. Uma pequena parte era tradicionalmente preparada na familia pelos pais e preceptores. Por outro lado. como a positivista. Como ja foi dito.. Dado 0 grau de subordinacao da mulher no periodo. em decorrencia das transformacoes politicas. a camada media nao chegava a ser socialmente tao forte que. 1974b: 9-10). Data deste final de seculo 0 aparecimento do ensino feminino em nivel secundario. 0 aparecimento de escolas para os filhos de norte-americanos era desejado num meio tao carente de instituicoes de ensino. Entretanto.organizacao de colegios. ate entao.

a Nelson W. criar instituicoes de ensino secundario nos Estados e promover a instrucao no Dis"trito Federal: b) aos :Estados se permitia organizar os sistemas escolares.pois 0 onus era distribuido por toda a populacao. existiam tambem serias divergencias. Quanto a politica tarifaria e cambial. ja que a burguesia internacional nao Faria pressao em contrario. uma luta em torno da politica tarifaria e cambial. segundo Rui Barbosa. muitas vezes apenas na intencao. 1944: 359). quando altera aquele aparelho de Estado. "De qualquer forma tornara-se evidente. da classe media. Sodre. acabava por limitar a amplitude das modificacoes. como a citacao de Nelson W.submissiio X emancipaciio . completos. nfio correspondia mais realidade economica e politica. te que participa do processo (senhoresdo cafe ou burguesia agro-exportadora). As reforrnas citadas na realidade traduzem 0 que se processa em profundidade. nao participavam dos lucros das atividades produtivas. claramente. E por essa razao que se instala na organizacao escolar da Primeira Republica uma dualidade. 1973:292). Em realidade. assim se expressa: -. 0 apoio tanto da faccao dominante interna como externa era indispensavel a concretizacao dos planos e. que vinham em ascendencia. Percebe-se com isto que.. Pela Constituicao de 1891: "a) Uniao competia privativamente legislar sobre 0 ensino superior na Capital da Republica.Desta forma. sendo caracterizado 0 periodo ate 1894 como o de "crise da Republica". embora transitoriamente. pois' faltava-lhe esta base de classe por nao dominar os meios de producao. se havia pontos em comum que possibilitaram a composicao. atender a determinados fatores. com a mudanca de regime.por tal modificacao. Sedo ponto de vista economico a divergencia era frontal. como da faccao dominan66 . a mudanca na ordem politica ficava dependendo de uma cisao na camada dominante que fizesse com que umadas faccoes passasse a se interessar. 'analisando a situacao.. de que os militares no poder (Deodoro e depois Floriano) faziam parte. 67 a a Politicamente. cai a vitaliciedade do senado. 0 elemento novo na contradicao fundamental da sociedade brasileira .. cai a escolha de governadores provinciais. cai a nobreza titulada. havia divergencia. adota-se 0 modelo norte-americano que.armas. Sodre [a assinalou. nao era suficientemente forte enquanto apoio a uma nova orientacao. que viviam de salaries e. uma vez que tal orientacao comprometia os interesses dos donos da terra que detinham os meios de producao. Esta via na descentralizacao urn instrumento de concentracao de rendas. cabendo-lhe. Ao grupo de "senhores" era mais interessante continuar a taxar as im"portac. Nao surgiram do acaso. e ha. mas nao privativamente.se desenvolve em termos de reconhecer que a forma de governo republicanoseria uma garantia. 0 que fazia com que tal composicao fosse bastante circunstancial e instavel. I": (Azevedo. Seria urn componente a mais no processo de modernizacao. cai a releicao base de renda. a descentralizacao atendia aos interesses tanto dos setores liberais da cam ada media. Neste instante. Nao surgiram da imaginacao dos republicanos da primeira hora: visavam. a "pequena burguesia urbana". como ocorrera durante 0 processo de autonomia polltica. esta politica econornica pesava muito e a solucao do problema parecia estar na taxacao das exportacoes e no incentivo das atividades industriais.. portanto. que 0 aparelho de Estado se tornara obsoleto. Desta maneira. cai a centralizacao. 0 novo regime permite a participacao no poder. traduz 0 problema: cai 0 Poder moderador.:oes. Aos elementos de camada media e baixa. Nas circunstancias do periodo. fruto da descentralizacao. a continuidade da cam ada media na lideranca do processo politico brasileiro so podia ocorrer pela forca das . ja que nao teria que dividi-las com a outra faccao decadente (senhores da lavoura tradicional). ( . a exemplo do que aconteceu no inicio do seculo. no entanto. transformara-se num trambolho. A Republica. que eram relativamente novos. em suma" (Sodre. era 0 que mais seadaptava ao "vastissimo arquipelago de ilhas humanas que era 0 Brasil". quando a "abertura dosportos" (1808) e a "autonomia politica" (1822) desempenharam este pape!. ao aproximar-se 0 fim do seculo XIX.

politicamente. corn vistas ao en sino superior.i~~l!~.~~~I~~~~~i~t~ Este 1.o Imperio corn 0 objetivo de cobrir os deficits existentes e ativar os neg6cios. No nivel superior afetou 0 ensino politecnico.~a:s~aiJ#:am'~l!l11t~~a'Jitltt~a~ !!.~·. 0 resultado desta decisao foi alvo de crftica. respeitando-se a ordenacao positivista (rnatematica.o governo de FlorianoPeixoto (1891-1894). nem chegou a ser colocada em execucao. . seria introduzido tempo para a revisao da materia e. A outra intencao era fundamentar esta formacao na ciencia. a mstrucao publica primaria e secundaria no Distrito Federal e a instrucao superior.° grau para criancas de 13 a 15 anos. isto e..~~§:[':tQ'~ftf!. No primeiro caso. retrata esta situacao. orient an do 0 capital movimentado inclusive para a criacao de empresas financeiras..a~~. a trigonometria e as ciencias fisicas e naturais.if'f1.'l~~.ern duas categorias. tal corrente de pensamento sofre urn declinio deInfluencia a partir de 1890.lT*~1.na 'orientacao economica como na escolar. Por varies motivos.. Decretada neste ana e colocada ern pratica no ana seguinte.°. ja que. companhias industriais. til Quanto a organizacao escolar.°. para tanto. responsavel pelo academismo dominante no en sino brasileiro.c~a\\l!l. quimica. nao tardara que da citada ativacao dos negocios' se passe rapidamente para a especulacao pura. mesmo que ern grande parte frustrada. 68 ~_1~ti. foram introduzidas as ciencias. alem destas..·fy. Atitude retomada apos 1930. Era a forma de tentar implantar e difundir tais ideias atraves da educacao escolarizada. destinado a verificar se 0 aluno tinha a cultura intelectual necessaria ao termino do curso... na rmisica. comerciais e industriais. Pode-se no tar que estava sendo atacado odilema mais real (formacao human a X preparacao para 0 superior) e 0 menos ~~~~~~~'%ll~lil~~~~!iJ.:. tenta-se intensificar a aplicacao de urn plano ja no final d. quanto a isto. que passa para a Historia como 0 "Marechal de Ferro". Ate entiio' a crianca deveria receber uma educacao de carater estetico baseada na poesia. Neste rapido e agitado periodo ern que 0 componente medic Iidera 0 processo politico. A predominancia literaria deveria ser substituida pela cientifica e. Eram bancos. Atingia.0 grau para criancas de 7 a 13 anos e ide 2.. Comte nao recomendava 0 ensino das ciencias senao apos os catorze anos. ja ern 1891. por exemplo. percebe-se a influencia positivista. toda sorte de negocios possiveis e impossiveis" (Prado Jr.tm:C!fllf. de fazer do governo urn instrumento de diversificacao das atividades economicas. A secundaria tinha a duracao de sete anos. no 'desenho e nas Iinguas.l~fm[~emas 69 . firmas comerciais. biologia.T~'*&1iZ~'2:~·X (£:lf4fC... seguin do a orientacao do texto constitucional. ~~t1ir~~~~_q~ijll~~~~JIl~~!~~i~§:§. os pr6prios positivistas fizeram restricoes a Reforma 1. fisica.0 grau a aritmetica. a Reforma Benjamin Constant tinhacomo principios orientadores a liberdade e laicidade do ensino.° ano. A falta de controle dos responsaveis pela aplicacao e 0 desinteresse de significativos setores internos (senhores agricolas) e externos (burguesia) ern relacao ao incentivo das atividades voltad as para 0 mercado nacional leva a iniciativa ao fracasso.li"'. Benjamin Constant incluia ja na escola de 1."'. a geometria pratica e.-tBp::_q0i rea I \~~)J.ol[c!'~Jl~ ~Fi~. na de 2. A partir do 3. Para que este aspecto fosse conseguido no ensino secundario. Comecam a surgir em grande mimero novas empresas de toda ordem e finalidade. Quanto a escola de Minas. sociologia e moral). 0 de direito. o de medicina e 0 militar. de estrada de ferro. no 7. foi criado 0 exame de madureza. Pelo fato de nao ter respeitado 0 modelo pedag6gico de Comte (representante maximo da corrente filos6fica positivista) no que diz respeito a idade deintroducao dos estudos cientfficos.i!t~€Mi:§:!(~~!MiK~~~i~!~J~{~~~. A escola primaria ficava organizada . Estava.w~#J.§L~'g§ta. Uma das intencoes era tornar os divers os niveis de ensino "formadores" e nao apenas preparadores dos alunos. astronomia. isto ocuparia a maior parte do horario. por forcada descentralizacao reinante. romp en do corn a tradicao humanista classica. que iniciava aos treze anos. "Sob a a"ao deste jorro emissor.como tambem a gratuidade da escola primaria. acontece uma tentativa de mudanca tanto . 1969: 218). de 1.E a primeira tentativa. artistica e tecnica ern todo 0 territ6rio nacional..~!@i~i~) enfrentado pelo ensino secundario imperial.

Os resultados conseguidos. agora ja nao 0 era mais. necessaria se faz a compreensao da caracteristica. E a queda de Floriano Peixoto representa a vitoria desse grupo e a solucao da crise politica. tambem basica. ora para outra. percebe-seque estes problemas deprecocidade e acumulo foram sentidos e encarados como de dificil solucao. 0 possivel e mais conveniente era a reunificacao das faccoes dominantes como condicao de conseguir-se 0 que foi afirmado no item h. mais uma vez. anteriormente sacrificada. E esta vai ser uma caracteristica do primeiro periodo republicano:ora uma reforma pendepara uma predominancia. progredir no senti do de conseguir-se um ensino secundario mais adequado as novas tendencias sociais no Brasil. da sociedade brasileira. que sao: a) afastar do poder 0 componente sentava a camada. a ineficacia e os prejufzos de tal atitude intelectual. completamente distintos dos "idealizados". As possibilidades de saida da crise economica pareciam ser a alianca com a burguesia internacional e a reorganizacao interna. a continuidade do movimento de atualizacao historica. desta forma. Ao se analisarem as medidas tomadas em decorrencia da aceitacao destas possibilidades. militar que nele repre- b) utilizar 0 novo regime (republicano) para conseguir antigos fins (atendimento dos interesses da "camada senhorial"). periodo. evidenciar-se-a 0 fato de que pa70 71 . Caracteriza-se. de modernizacao da vida brasileira. sem. Ja em 1893 ha uma modificacao visando uma distribuicao mais proporcional das materias do Ginasio Nacional com ampliacao da parte literaria. comprovam. analisado e criticado quando da discussao das ultimas decadas do Imperio. util por ocasiao da necessaria alteracao do regime politico. media. que a alianca entre camada media e uma faccao da camada dominante. 5~ Periodo 1894 a 1920 Ainda 0 modelo agrario-comercial exportador dependente Para que se apreenda acaracteristica basica da organizacao escolar neste periodo republicario. neste instante. Pelos relatorios do. contudo. Percebe-se.dando forca aqueles que defendiam a predominancia Iiteraria. E isto requer 0 esclarecimento dos significados do combate ao florianismo.fato constitui outro motivo de criticae acaba por comprometer a defesa do principiodeque a baseda formacao humana deveria ser cientifica.

1969: 221). de forma a que esta. ou valiam-se de organizacoes policiais assemelhadas em tudo e por tudo a verdadeiros exercitos regionais" (Sodre. seriam bastante prejudicados. 1969: 221). a sociedade brasileira continua a modernizar-se. nao so foi restabelecido equilibrio das contas externas do pail'. ( . intimamente. mais diretamente 0 cafe. E verdade que na Europa essa doutrina ja havia sido enterrada quarenta anos atras. era indispensavel deslocar do poder 0 componente dio que.. ganhara novas posicoes no Brasil e junto a seu governo. interrnediario do acordo com os credores. a A reorganizacao interna foi conseguida com a adocao da "poUtica dos governadores": "Tratava-se de entregar cada Estadofederado. curiosamente. sao empreendidas certas refermas que eram.. ampliando a aplicacao do principio de liberdade espiritual ao pregar a liberdade de ensino '(desoficializacao) e de freqiiencia. !Das a urn custo muito alto. mas que somente agoraencontrara seu equilibrio" (Prado Jr.. grifo nosso). com 0 objetivo de que 0 secundario se tornasse formador do cidadao e nao do candidato ao nivel seguinte. feita com a utilizacao db capital estrangeiro. a financa internacional. ficasse com a tarefa de solucionar os problemas desses Estados. com excecao do dominante. mas restabelece-lo em nivel muito mais alto. era apenas uma lembranca do passado. a reforma Rivadavia (1911) retoma a orientac. no entanto. inclusive. Desta maneira. a iinica doutrina filosofica que havia conseguido reunir urn grupo de adeptosno Brasil. 1962: 290. uma das condicoes impostas pelos credores. As condicoes de trabalho e 0 isolamento em que vivia esta populacao rural impossibilitavam manifestacoes de descontentamento. abolindo 0 diploma em favor de urn certificado de assistencfa eaproveitatnento. E assim que. oligarquia regional que 0 dominasse. inclusive pela dominacao. de quaisquer manifestacoes de resistencia. aquelas oligarquias ou organizavam forcas "irregulares proprias. 0 positivismo. jii. Este fato e representacao eleitoral manobrada pelo coronelismo. a sociologia e a moral. a a A politica economica de "valorizacao" dos prcdutos-agricolas. "0 grandebeneficiario das reformas de 1898 foi. e transferindo os exames de admissao ao ensino superior para as faculdades. Os resultados.como fazenda particular. "0 72 73 . A serie de reformas pelas quais passa a organizacao escolar revela uma oscilacao entre a influencia humanista classica e a realista ou cientifica. satisfeita em suas solicitacoes. concentrava os lucrosnas maos da burguesia estrangeira e da "camada senhorial". Representada neste caso pelo London & River Plate Bank. tao cedo. A caracterizacao do reforcamento do trace de dependencia na base da estrutura social durante os anos de 1894 a 1918. sem diivida. reafirmando 0 trace de dependencia cultural. como os outrossetores da populacao. 1973': 304). tarnbem chamada "burguesia agrario-exportadora" brasileira. a rede ferroviaria crescera rapidamente. Entrelacam-se assim. com a forca. E. quando as manifestacoes urbanas de descontentamento vao se intensificando. fugir..ao positivista tentando infundir urn criterio pratico ao estudo das disciplinas. lnstalar-se-ao vgrandes e modernos portos. inauguram-se as primeiras usinas de producfio de energia eletrica (de tao grande importancia num pais pobre de carvao mineral). e necessaria porque se refletira na organizacao escolar. A citacao abaixo e urn born exemplo de mais algumas das limitacoes impostas pelo mecanismo de transplante cultural: "Pela altura da segunda decada do seculo. E esta nao Ihes podera mais. sendo aquelaque produz a riqueza.. Consolidara-se uma situacao de dependencia que se vinha formando havia muito. seus interesses e suas atividades com a vida economica brasileira. remodelam-se com grandes obras as principais cidades (em particular 0 Rio de Janeiro. pesadamente pago pelamaioria da populacao. e fiscalizarao oficialmente a execucao das medidas destinadas a restaurar as financas do pais. pelos "currais eleitorais". do padrao de vida naciona!. foram desastrosos. que muda inteiramente de aspecto)" (Prado Jr. tornando possivel urn largo aparelhamento material e uma sensivel ascensao . no ana de 1898. Os seus representantes assumirao 0 direito de velarem diretarnente pelo cumprimento do acordo feito. ). excluida de tais beneficios por viverno campo. Para isso. 0 codigo Epitacio Pessoa (1901) acentua a parteIiteraria ao incluir a logica e retirar a biologia.. base de urn banditismo semifeudal. Dai as reformas de 1915 (Carlos Maximiliano) e de 1925 (Luis Alves/Rocha Vaz). tao grandemente atingidas na crise dos anos anteriores. garantiram 0 sucesso do regime sem maiores problemas ate 0 final da Primeira Guerra Mundial.ra tanto. me- Assim. Mas em seu lugar surgiram novas correntes disputando em torno do valor da ciencia e da possibilidade de' apreender 0 mundo num todo" (Basbaum. que acabou de ser feita. uma vez que e a maode-obra da lavoura cafeeira.

388. 43.A dependencia cultural traduz-se nisto: falta de capacidade criativa e atraso constante e cad a vez mais profundo em . em 1920. tambem de forma ineficiente. ja que aumentou em mimeros absolutos e. desacreditada tanto a teoria importada. isto e. 0 analfabetismo passa.380.213.9. Dai sail. com base em determinado modelo era vista como solucao para os problemas apresentados pelo ou~ tro modelo.relacao ao centrocriador que serve de modelo. Enquanto uma reforma.681 12.142. Eram lideradas por politicos que. 1890 14. enquanto tais. onde nao se tern consciencia clara das raz6es desta nossa forma de agir. 74 . ano II.635. em detrimento da maioria. / Com a sociedade brasileira se desenvolvendo em base urbano-comercial desde a segunda metade do seculo XIX. Anudrio 1900 17.356 85 de 'Estatfstica. 0 deficit acumulado eas. portanto.do a solucao do problema apontado. Educaciio 1900 9. ao tocar na possivel insuficiencia de verbas. ou melhor. Quadro I. Representa. 65% da populacao de quinze anos e mais era analfabeta. improvisadamente e.605 7.155.559 12. como ja foi assinalado.915 2.) TABELA I indices de analfabetismo da populacao brasileira para pessoas de todas as idades Especijicaciio Total Sabem ler e escrever Nao sabern ler e escrever % de analfabetos Fonte: Instituto Nacional 1936. 715 65 no Brasil.434 4.451 6. pode-se perceber que tais campanhas nao representaram medidas radicais: 0 aumento de analfabetos em numeros absolutos e a rnanutencao do percentual indicam insuficiencia de verbas e/ou insuficiencia teorica no enfrentamento do problema. (Ver Tabelas I e II.333.39. p.448.longe disto. p. Desta forma. 401. urn idealismo estreito e inoperante ao formar urn pessoal sem a instrumentacao teorica adequada a transformacae da reaIidade em beneficio de interesses da populacao como urn todo e nao deinteresses de uma pequena parte dela e de grupos estrangeiros. 0 que fez com que alguns defendessem nao so ocombate ao analfabetismo. porque as tecnicas de leitura e escrita vao se tornando instrumentos necessaries a integracao em tal contexto social. a se constituir urn problema. como tambem a introducao da formacao patriotica. ainda.novas tendencias da sociedade brasileira passavam a exigir mudancas radicais visan.557 . reais agravavam-se e.120.753 75 Estatistico 1920 30.752. no dia-a-dia escolar.493.357 23. atraves do ensino civico. 47. Campanhas proclamando a necessidade da difusao da escola primaria foram organizadas.248 75 do Brasil. como a pratica sem a teoria.791 3. E assim que 0 problema do analfabetismo nao pode ser solucionado. reconheciam ia necessidade da difusao especialmente da escola primaria.567 11.111 22.348. profissionais e alunos "solucionavam como podiam". Esta ultima afirmacao. chama a atencao para umoutro fato:a falta de registros 75 Mais da metade da populacao de quinze anos e mais em 1920 havia sido totalmente excluida da escola.282 6. uma pratica com base numa "teoria" fruto do senso comum. Pelos resultados.como base da nacionaIidade. e por isso desligada da pratica. os problemas. TABELA II Proporcao de alfabetizados e de analfabetos na populacao brasileira de quinze anos e mais Especijicaciio Total Sem declaracao Sabem let e escrever Nao sabem ler e escrever % de analfabetos Fonte: Florestan Fernandes. ficando muito .869 65 e sociedade 1920 17 .

54. Mas ate a elaboracao de' urn quadro que retrate numericamente a situacao. durante os anos de 1907 a 1912.. cujo atendimento mais que duplicou. fazendo com que haja discrepancia entre os resultados publicados pelos diferentes autores. quadro possivel de ser esbocado e 0 seguinte: o a 77 . quando da participacao da "campanha em defesa da escola publica". 1966). . assinala 0 fato de o crescimento das oportunidades escolares ter sido urn merito do governo republicano. que se mede por mimeros como os seguintes: de 1. diz respeito ao entao Distrito Federal.657 conseguem ser aprovados na 3. cujo primeiro foi dedicado ao periodo 'de 1907 a 1912. anoII. prefacio. 90. apenas inferir que tenham sido bastante insuficientes diante do precario atendimento escolar dado a populacao brasileira. Anudrio do Brasil. relativo aeste periodo. com 0 aparecimento dos primeiros "grupos escolares" ou "escolas-modelo".a serie. 1969: 319).sistematicos das despesas do governo com relacao ao ensino. e aprovados na 4. em muitos administradores. as indicacoes relativas a situacao em ambito nacional correspondem a calculos muito gerais.ao mesmo tempo. As organizacoes particulares. no primario. devido a precariedade dos levantamentos estatisticos em relacao ao periodo anterior a 1930. Ensino pQmano unico levantamento estatistico organizado. pode ser caracterizada a ampliacao deste nivel de ensino. 76 0 Florestan Fernandes. Leoncio Basbaum afirma: "Sevem 1889. No inicio da Republica. 41 em so AMm de limitacao quanta a epoca (1907-1912). agrupando alunos de varies niveis de adiantamento. somente . em 1930 [a havia subido a cerca de 30%" (Basbaum. como nao poderia deixar de ser. in Silva.a serie em 1947.297" (Kessel. do que urn ensino mais longo e de melhor nivel a poucos.ana I . "Ja entao as transformacoes economicas e sociais do paise a tomada de consciencia de nosso -atraso em materia de educacao atuam no sentido da continua expansao do ensino primario . estava. 0 tipo comum de escola primaria.129 alunos que ingressaram na 1. e a expansao dificuIta os problemas de aperfeicoamento da organizacao.100. nao se dedicaram no Brasil a educa9ao eminentemente popular (Fernandes. aquela tomada de consciencia. . restringindo-se no secundario ao ensino publico e. niio teve continuidade e a estatfsticabrasileira. 0 desenvolvimento do ensino pelos seguintes nurneros de alunos por mil habitantes: 1920. ao Distrito Federal. Diante destes indices. e a de urn s6 professor e uma so dasse. Pode-se. Quando Sao buscadas outras fontes (autores que tratam do referido perfodo). com urn atraso de quase urn . impossibilitando qualquer comprovacao. ja que nao sao fruto de trabalho especializado. 1936). imp6em seus limites. principalmente de carater religioso. como se fez. ) em 1916 iniciou a publicacao do seu Anudrio Estatlstico. "0 Brasil ( . 1969: 319). e impossivel. Diante disso. a melhora nao foi apenas quantitativa.. e acentua a repetencia e evasao escolar. assim. Portanto. A feliz iniciativa. uma vez que data dai a introducao do ensino graduado. No dizer de Geraldo B. considerada na sua expressao sintetica. Partindo-se do principio de que levantamentos deste tipo. processa-se na direcao de abaixar 0 nivel de aspiracao com referencia duracao e qualidade da escolaridade .. Mas. E interessante notar que forcas sociais exercem pressao com vistas a esta abertura da escola mas. E 0 que mostra a passagem que a seguir se transcreve. Silva: "Durante a Republica. sao indispensaveis a satisfacao das necessidades com vistas a evolucao desta mesrnaxituacao em ambito nacional. Porem. uma nao-prioridade em relacao a organizacao escolar com objetivo de atender a populacao em sua totalidade. 54 em 1932" (Silva. em 1948. constata-se. 1962: 283). os alunos matriculados correspondiam a cerca de 12 % da populacao em idade escolar.a serie em 1945. alfabetizando-os. retratando numericamente a situacao escolar. ao consultar 0 Anudrio Estatistico . anos depois. uma referencia numerica muito pequena e muitas vezes diferente. ainda em 1907.foi constatado que as informacoes mais completas diziam respeito ao ensino superior e profissional. pois so em relacao ao "estado da populacao" foram encontrados dados anteriores e posteriores.seria melhor dar 4 ou 3 anos de escola a muitos. porem. pnmano se exprime 18 erq 1889.q\larto de seculo" (Instituto Nacional de Estatistica. a ausencia deles indica urn certo desinteresse.

t- 0 0 . A propria base industrial.. .. 00 ... 0 0 .... . 0\ .. V) . . .:l cd '" 0) Z " ~ t0\ o· .... ..ocorre.. 0) 'Ll 1...:: '<::$ ~ 0 0) 0) '" "0 0 ~ ~ ~ ...Nota-se que as verb as eram irisuficientes para urn atendimento a urn tempo quantitativa e qualitativamente melhor..... N V) '0 ..... ~ \t:I ........ 0( ~ 'Ll ~ Q 'Ll .... 0 . a ampliacao mais significativa se deu no ensino particular.. 0 aumento dos analfabetos.. 0 0 ] 1:1. 0\ '........ o ..v..9 -e N ~ ~ ..2 ....... 0\ 0 0\ N '" 1:1.. sendo contrario a redistribuicao do lucro. ... ..... ..~ '" ~ . 0 "3 '" 8 . E para 0 educador se colo cava 0 dilema: atender.da escola elementar.... Isto entra emchoque com 0 proprio ideario republicano de urn regime departicipacao politica. 0 '0) . = = = cd cd 0) 0 ~ ~ \.. choque... 0 novo aparelho de Estado foi colocado a service de antigos interesses. que agiu como urn elemento pressionador da abertura ..marginalizacao de boa parte da populacao brasileira dos beneficios advindos da escolarizacao tendia.. * 0 ~ ... 0\ . menos e melhor. como ja foi assinalado..... .... A . optando pela primeira alternativa. o 0 .. 0\ .. \t:I N '" 0) '...:! 1. * N N ~ \t:I 0 0 .Faltava a sociedade brasileira urn modelo de desenvolvimento eminentemente nacional e popular.. 0 que. se realmente houve certa arnpliacao no ensino secundario...... na epoca. 0 ":! t: -. . ..... N . ~ ~ t: N ...... N ... .. 78 0 .. 0 '" ~ t: ~ '" ... .. N ... \t:I ~ ..... 0\ .. 0 ....~ '::l 1:1. 0 0) -. 0 0 r:i......... explicando-se.. Como foivisto..... N \t:I r-. 0 0 V) e-- :<: .. .... 0\ ... '" .... c::: 00 N ...... ... 0. ... nao existia na Primeira Republica.. c \....... V) r-.... . desta forma... 0 . 0\ N V) 0 0 ... Ensino medio ):... 0 0 .. .. Mesmo assim.... isto e.. ela ocorreu no ensino particular. ~ E-< '-' '" 0 ... '" c::: ....... * ..... t"0 0\ ~ 0 .... assim.... N . . ~ .... 0\ = "'" ~ ~ e 0\ ..... <::> ... 0 0 .....:j \.... V) .... em nurneros absolutos. . ~ "0 cd @ ~ ~ '" 0 is ~ ~ .~ .. cd ..:j ....... 'Ll 0( i::I:l . t0 0\ = I:t:l ~ .9 .. ou mais e pior. pode-se ver que.S 8 cd E 0 0 N A restricao dos dados numericos relativos ao ensino secundario publico limita bastante as condicoes de analise porque.... uma vez que...) .... ".J 0) ..:: t: N .........perpetuar-se. 0 0 . no entanto.........S . 0) '::l 8 ~ "'" ~ ... \t:I . 0( [I) ...... 'cd ..) Cl .:. '" ~ ~ J:! 8 0 ..:J ~ ~ 0 e . a . . Istoequivale a dizer que mais de dois tercos continuaram a ser excluidos da escola por completo. ... No publico houve urn pequeno aumento com relacao ao pessoal docente e diminuicao quanta as escolas e a matricula.... 0 ::s 0 Q ~ t: 79 .~ !:i ~ <::> ~ ~ Q. "0 "0 ... Pela Tabela III...~ ... ~ 0 .... 0 Z ~ ~ .... ..... ~ ..... ja havia sido conseguido por algumas monarquias burguesas europeias..... 'd ::l 0 0) ......... comprometia tais verbas destinadas ao atendimento popular.... 0\ N ~ ...: 'N l:: C ~ ~ = 0) " ~ ... 0 C .. ......) 0. t"0 0\ \t:I 00 N t"- V) ..:.... 0 . N \t:I N .. onde urn minimo de escolarizacao comum era necessario....... ~ ~ 00 N ":! c 0 "0 ...... o 0 ....\ .... 0 0\ t- '" 0 0 . .. V) cd :0 '. 0 modelopolitico-econornlco (agricola-comercial exportador). foi possivel atender a menos de urn terco da populacao em idade escolar...... como enfatizam autores que escreveram tanto durante 0 periodo como posteriormente.S:! .. 00 ..... 0\ ..

e necessario destacar nao s6 0 que foi indicado anteriormente no que se refere ao criterio de selecao em base nao-pedagogica. apesar de a Constituicao de 1891 consagrar a descentralizacao.1 de' capacidade" (in Moacyr. constituirao a elite nacional ( . Ao doutor abriam-se todas as portas. ja de rna qualidade no Imperio.. Tomava-se conhecimento dos resultados da atividade cientifica. grifada registro de uma declaracao feita em 1903 ou 1904. para a Iavoura. Os 90 pobres vao para as fabricas.espaco de .a oficial faz com que a este nivel (secundario) continue ocorrendo urn outre ponto de estrangulamento na organizacao escolar brasileira. ao problema da evasao. porque so duas preocupacoes existiam. como os pobres sao infinitamente mais numerosos.. . por volta de 1904. irmanado com 0 do pobre. jornalistas. Citado em Moacyr (1941. se tern. ele emigra I. depois serao bachareis. essa 'elite' tern apenas 0. a urn tempo. Outras expressoes . Continuava. senao urn meio de enriquecer. 0 liceu. na cidade onde estuda em um dado ana. numerosos alunos maus. 0 colego custam caro.. em 90 pobres havera 9 alunos iguais a esse rico ( . certamente . medicos. significando a mania generalizada' entre os respectivos pais. 0 ensino desceu ate onde podia descer: nao se fazia mais questao de aprender ou de ensinar. ) no Brasl se esta processando a seIe~ao dos incapazes feita pelo ensino secundario. tambem. engenheiros. 1962: 288). ~'. ). ma forma de ascender socialmente. pelo controle dos exames de ingresso nas faculdades. dinheiro quanto mais" (in Moacyr. C . fruto do principio federativo. V: 12-3). 0 filho do rico. as examinadores 80 de rigor nos exames pre- "Se. 'estabelecendo-se as duas formulas: bacharel quanto antes. a exemplo do que aconteceu no Imperio. os melhores cargos no funcionalismo" (Basbaum. na escolaprimaria.. paulatinamente. como tambern a falta de rigor no ensino oferecido aos que conseguiam ingressar. pelo autor 81 . como tambem de forma direta. Quanto a baixacapacidade da elite brasileira." 1 .. tambern dos medics. Este direcionamento estreito de interesses que marcava a clientela do en sino secundario e responsavel pela orientacao centralizadora. resultado e reforco de uma marginalizacao social (economica) da maioria da populacao brasileira. Denuncias dessa natureza ja aparecem no periodo imperial.tempo possivel e ados ginasios na ambicao mercantil.E esta marcada insuficiencia da iniciativ. Afranio Peixoto declara. mas. IV: 71). no pior sentido. Mas 0 pobre nao pode freqiienta-lo. e declarada a decadencia do ensino secundario. Tanto que. Nao se fazia ciencia. ( . em 1923: "Sobre a formacao das elites ( . Vai cornecar 0 ensino secundario. acabaram por torna-lo enciclopedico. dar-lhe de qualquer modo urn titulo de doutor. 1944. Ii I E. cursar se restringia aos elementos originarios de setores sociais altos e. por exemplo.. para outras cidades onde tem certeza de obter a aprovaciio [dcil. urn e~sino de tipo Iiterario.chamou de bacharelismo. tern tambern muitos bem-dotados: digarnos. a dos pais. nao se aplicava o metodo cientifico. ). de formar 0 filho. apenasl e inteligente. 0 mesmo autor declara: "Eramos urn. "0 fato mais digno de significacao do ponte de vista cultural nesse periodo e 0 que s~~. bem como ao fato de as escolas secundarias serem predominantemente pagas e que 0 numero de alunos com condicoes de.. querendo que os filhos completassem 0 curso secundario n? menor .indicam afalta parat6rios ao superior. burocratas. Os 10 ricos. cujo objetivo era 0 curso superior. e urn valioso depoimento sobre a . e. para a mao-de-obra. pais de doutores e analfabetos".. se mostram algum tanto exigentes. politicos. par ventura. u principal mente. S6 que agora (Republica) tal orientacao nao se faz apenas de forma indireta. Mas como nesses 10..de tal maneira que a elitizacao se mantem como uma caracteristica marcante. 1942. III: 93). Aprendiam-se os conhecimentos cientificos como eram assimilados os de natureza literaria. fruto das reformassob influencia positivista. sao bons e maus alunos. esses farao exames.intensa selecao e conseqiiente marginalizacao escolar que e. que significava a pouca intervencao do governo federal nos estados. Esta expressao. na pagina seguinte. Apesar do "simplismo" do raciocinio. Outra conseqiiencia da intensa selecao feita desde oinicio devido a falta de escolas primarias. "De fato.) pois ser doutor era. C 0 Esta e uma declaracao feita em 1910 por ocasiao da preparacao da reforma Rivadiaria Correa (1911). Dai 0 carater propedeutico do ensino secundario se manter. des de que as tentativas em contrario. se em 10 ricos ha urn aluno inteligente. ). o ginasio. pelos mecanismos de fiscalizacao e equiparacao em poder do governo federal..

mesmo diminuindo 0 numero de suas escolas e professores. assinalado quando da discussao-do ensino secundario.o Indice 1907 1912 100 229 152 100. que.exceto com relacao a conclusao de curso. uma dicotomia entre atividades literarias.Este nao era 0 unico tipo de ensino medic: era 0 predominante.037. A este nivel (superior) constata-se. em 2. outro. 151 100 176 100 100 145 100 160 100 153 176 100 100 718 100 26 210 100 173 100 N. o fenomeno do bacharelismo. Jorge Nagle. Seguindo a Tabela IV. se. diminuta clientela. pode representar 0 encaminhamento da contradicao entre nao-escolarizados e escolarizados. Agronornico Nautico Comercial Total N. a manutencao dos padr6es tradicionalistas no ensino secundario e a permanencia da ideia de que 0 ensino profissional (elementar e medic) destinava-se as camadas menos favorecidas. na opiniao do prof. e atividades cientificas. A esfera estadual parece ter buscado urn maior. 1. do Brazil. Liberal Art. como foi assinalado anteriormente. Isto e. de urn lado. mas.O Absoluto 1907 1912 21 81 501 1119 174 169 472 1497 130 151 1237 654 92 177 724 225 5 110 2 11 60 466 2866 1168 Estatistico N. Quanto ao tipo de curso. Indust. apresentou urn aumento de matricula e conclusao de curso. 0 rnedico-cirurgico-farmaceutico o politecnico suplantaram em crescimento 0 juridico.o Absoluto 1907 1912 188 430 390 592 168 254 906 1583 200 290 815 510 246 161 553 976 27 194 46 12 155 326 1652 2859 N.O Absoluto 1912 1907 Federal 4866 1153 Estadual 8663 5091 Municipal 2397 . a do "povo": Federal Estadual Municipal Particular Sacerdotal Pedagogico Art.p. proporcionadas pelas escolas. ja indica 0 tipo de formacao conseguido atraves do en sino superior. o crescimento do ensino profissional. Liberal 2228 2558 Art. verifica-se que durante os anos de 1907 a 1912 as escolas particulares e que apresentaram ummaior aumento. Como lembra Fernando de Azevedo (1944: 369): 83 Diretoria Geral de Estatistica. em 1900.nnuario A vol.o Absoluto 1907 1912 8 31 38 52 14 10 100 202 32 50 44 58 29 17 42 89 4 33 3 2 14 38 299 156 N. Seria interessante assinalar que.O Indice 1907 1912 386 100 223 100 97 100 317 100 116 100 100 189 100 192 322 100 2200 100 550. mesmo assim. aproveitamento de suas escolas. Ensino superior Pela Tabela V. tambem.05% da populacao total do pais. de outro. Havia 0 en sino profissional. pode representar 0 surgimento e/ou aprofundamento de outra contradicao entre formacao de "elite" e de "povo". Indust. percebe-se que tanto 0 setor publico como 0 particular apresentaram urn crescimento.o Indice 1907 1912 100 387 100 137 140 100 202 100 100 275 100 132 100 170 212 100 825 100 66 100 271 100 191 100 N. 9779 11423 Agronomico 153 1117 Nautico 34 25 Comercial 970 3643 Total 19461 29472 Fonte: Outro dado a destacar e 0 de que a matricula no ensino superior representava 0. sendo mais acentuado na area federal. 100 776 100 246 100 ano I. e nao necessariamentemelhor.014 a 1.O Indice 1907 1912 422 100 170 100 100 139 118 100 114 100 184 100 115 100 117 100 730 100 73 100 100 375 100 151 N.000 habitantes. que atendia a uma crescente. urn estava cursando 0 superior. umavez que. acaba por agravar 0 problema referente as distintas formacoes: urn conjunto de escolas propiciava a formacao das "elites" e. e Matricula Conclusiio de Curso N.· nao se pode estabelecer uma cornparacao. era de mais de 17 rnilhoes de habit antes (ver Tabela I). TABELA IV Ensino profissional Brasil (1907-1912) no Escolas Pessoal Docente Como os dados a respeito do ensino secundario sao bastante incompletos. III.1718 Particular 11499 13546 Sacerdotal 1277 1455 Pedagogico 5020 9249 Art. Somente 0 ensino nautico nao apresentou indices de crescimento. 82 .

p. 1942. ' # a o 1907 Federal Estadnal Particular Filos. Cir. como result ado das reformas Caetano de Campos. 100 1912 113 162 186 . Juridico Med."( . Nos centres pouco populosos. das quais tres em Sao Paulo. Farm. reunira em Universidade a Escola Politecnica e de Medicina do Rio de Janeiro... Farm.3557 490 1748 - 511 868 178 1557 100 100 100 100 110 168 149 142 ana 1. E Carlos Maximiliano que declara na "Exposicao de Motivos" da rcforrna de 1915: "Para que cinco Academias de Direito na capital de urn pais de analfabetos.O Absoluto N. Liter. Juridico Med.O Absoluto N. incorporando a elas uma das Faculdades Livres de Direito". de 1891· a 1905. Politecnico Total -. nao foram organizados cursos para a formacao do magisterio secundario e os criterios de selecao dos professorcs de nivel superior nao eram eficientes. Liter. A reforma Carlos Maxirniliano (1915) traz a seguinte resolucao: "0 GovernoFederal. Tal oportunidade acontece a 7 de setembro de 1920. Criouse nesta oportunidade a Universidade do Rio de Janeiro fruto da reuniao "nominal" das faculdades citadas.museus. quando achar oportuno. que continuou a ser dada pouca atencao a formacao do magisterio. 918-29. Politecnico Total Fonte: 1912 3818 658 4403 55 2728 4820 1276 8879 1907 100 100 100 - 1912 107 134 252 - 1907 628 126 343 - 1912 713 204 640 1907 100 100..O Absoluto N.O fndice Pessoal Docente N. TABELA V ensino superior no Brasil (1907-1912) Escolas N.. 84 85 . IV: 93). Matricula N. 2481 2889 425 5795 100 100 100 100 119 167 300 153 Annudrio 462 516 119 1097 Diretoria Geral de Estatistica. Bernardino de Campos e Cesario Mota (1890-1893). ainda. que nao serviam ao ensino e nem se enquadravam no sistema propriamente escolar da Nacao".O Absoluto N. Estatistico do Brazil.O Indice e N. estacoes experimentais e laboratories -. 1912 6 5 39 1 15 21 13 50 1907 100 100 100 1912 100 83 300 - 1907 256 112 320 - 1912 366 94 580 4 263 490 283 1040 Conclusiio 1907 100 100 100 1912 143 84 181 6 6 13 - 100 100 100 100 100 100 100 100 de Curso 120 189 135 151 10 9 6 25 150 233 216 200 219 259 210 688 Seria necessario assinalar. ) continuaram dispersas em instituicoes especiais de varias· naturezas -. se acaso uma faculdade existe.O Indice A unica excecao foi a Faculdade de Medicina da Bahia. por influencia de Nina Rodrigues: esta servia pesquisa e ao ensino. Foram criadas algumas escolas normais.O Indice 1907 Federal Estadual Particular Filos. Cir. ) As atividades cientificas no Brasil ( . 1II. na qual se nao con tam quatro ginasios excelentes? Em cidade nenhuma do mundo se nos depara semelhante abundancla de cursos superiores. nao possivel a selecao do pessoal docente : todos os medicos ou todos os advogados do lugar se tornam professores"(in Moacyr. vol.

6~ Periodo 1920 a 1937 Nova crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e infcio de estruturocoo do modelo nacional-desenvolvimentista. 86 Por outro lado.representar a existencia. ). Tal decli~i~ evidenteme~te ocorre devido a existencia de novas forcas SOCIalS. "Facamos a revolucao antes que 0 povo a f aca:I" Esta e a famosa frase de Antonio Carlos. Ela e mte~es~a~te porque chama a atencao naoso para a ocorrencia ~e s~gn~hcativos acontecimentos na decada anterior.0 operariado . respectivamente (Sodre. ~assa a ter papel indispensavel no conjunto da econorma br~sIlelra: ~e em 190'Z existiam no Brasil 3.oo Esta industrializacao "florescia espontaneamente no 'vazio' deixado pel a producao primario-exportadora intern a e pelaproducao industrial das sociedades capitalistas 'centrais'" (Pereira. / o significado do outro componente social .336. I I' A fase anterior a "Revolu!.. como tambem indica a orientacao e conseqiiente Iimitacao do proprio movimento de outubro de 1930. 1973: 310). que tern duracao legal de apenas quatro meses em decorrencia do estado de sitio decreta do logo em seguida.258 estabelecimentos industrials. Nos anos de 1917 e . em 1922 e criado 0 Partido Comunista Brasileiro (PCB).000 operarios e urn capital de 666. como para seus companheiros de Partido.. .ao de 30" Nelson W. ( .1918 os movimentos grevistas recrudescern e acontece a primeira greve geral em Sao Paulo. com 0 objetivo de conseguir uma mudanca na orientacao. nao -so pelo fato de muitos dos industriais serem ou terem sido fazendeiros. Mas apesar de tais acontecimentos. jarnais . era agora uma classe definida. os politicosda decada de 20 insistiram na tentativa de ignorar esta emersao popular. as vezes. m decorrene cia das modificacoes na estrutura econornica.esta no fato de .pronunciada as vesperas da "Revolucao de 30 .compreendera que 0 proletariado passara a existir. como todos os seus antecessores no governo da Republica. Para ele. como tambem PQr se colocarem numa relacao de dominacao no que diz respeito a mao-de-obra.do POVQ enquanto expressao politica. Sodre denomina "declmio das oligarquias" ao pedodo republicano de 1918 a 1930. 150. com base nc industrializa<.000 e 1. 0 componente representado pela burguesia industrial apresenta pontos de contato com os outros setores da classe dominante. Ao mesmo tempo apresenta traces de distincao que levam a choques de interesses economicos que acabam por atingir.000. A modificacao basica e representada pelo impulso sofrido pelo parque manufatureiro que. a area politica. o trecho a seguir transcrito ilustra a afirmacao anteriormente feita: "Washington Luis. 87 . com interesses e reivindicacoes proprias e que nos calculos eleitorais era' preciso leva-lo em conta. 1962: 330).000 contos de reis. governador de Minas e presidente do PRM (PartidoRepub~icano l~'1i~eiro). Socialmente ela represent a a consolidacao de dois cornponentes: a burguesia industrial e. A propria "Revolucao de 30" represent a urn dos instantes agudos de urn desses choques: os varies setores se polarizam contra urn dos setores dominantes representado pelos cafeicultores. apesar ~e debi!.816. em 1920 estes numeros haviam aumentado para 13. 276. a questao social era urn caso de policia" (Basbaum. como repetira por varias vezes. a partir dai.o operariado. que dura trinta dias e chega a levar 0 governo a abandonar a cidade. J970: 127). As manifestacoes urbanas organizadas retratavam de forma mais objetiva a insatisfacao dos setores de classe dominada.

mesmo que na maior parte das vezes nao tivessem claro como deveria ser este "novo Brasil" ou que tentassem resolver de forma por demais simplista a questao. reivindicavam representacao e justica. por fim.. Boa parte deste setor em crescimento sente-seprejudicada pela polttica vigente e tambem tem suas reivindicacoes e condi~6es de expressa-las e exigi-las.1924 a 1927. ). Sodre lembra muito bem que 0 fato de estes represent antes militares terem se transformado em idolos nac~onais era bastante sintomatico. isto e. uma atitude que se desenvolveu nas correntes de ideias e movimentos politico-sociais e que consistia em atribuir importancia cada vez maior ao tema . e a Coluna Prestes . .. pela multiplicacao das instituicoes escolares. 1974: 101). Nagle denomina de entusiasmo pela educacao.. no. 0 problema ~assava a ser tratado. uma insatisfacao geral eum desejo de mudanca. bern caracterizam a decada dos anos 20. como lembra L. Brasil nao. em 1924. mas importante justamente pelas suas Iigacoes com problemas de outra ordem. ruim eram os homens que estavam no poder. J. ela servia a propositos extra-escolares ou extrapedagogicos. tema da escolarizacao era proposto e analisado de acordo corn urn amplo programa desta ou daquela corrente ou movimento. Deveria haver. 1962: 428). ) quatro etapas ja se haviam sucedido. no. progresso nacional e colocar 0. os conseqiientes altos indices de analfabetismo. desenvolvimento historico geral do. sem duvida. cornecaram por ser. da instrucao. se restringindo a formulacoes meramente educacionais ou pedagogicas. o modelo de escolarizacao que estava sendo assimilado era o da Escola Nova. Mais uma vez. Caracteriza-se 0 que 0 prof. comercio. Era de se esperarque neste ambiente de agitacao. corn 0. aparecimento do. Nagle considera 0 seguinte: "( .r Republica a situacao vai ser alterada. decenio anterior. caminho das grandes nacoes do. . tambem aquelas que caracterizavam a organizacao escolar do pertodo fossem oombatidas. acreditando que bastaria a substituicao dosgovernantes atraves de uma votacao secreta. E essa inclusao sistematica dos assuntos educacionais nos programas de diferentes organizacoes que dara origem aquilo que na decada dos 20 esta sendo denominado de entusiasmo pela educacao e otirnismo pedagogico" (Nagle. e certamente havia.. forma esta que tornava impossivel a oposicao chegar ao poder. homem brasileiro" (Nagle. o. como ja aconteceu por ocasiao da Proclama~ao da Republica. nos diversos niveis e tipos... que tao. Analisando esta atitude que se desenvolve nos anos 10.stemas da escolarizacao vao. "da pequena burguesia das cidades. "A crenca de que determinadas formulacoes doutrinarias sobre a escolarizacflo indicam 0. ) Apenas na decada final da Primeira . por educadores "de profissao". e interessante tambern assinalar 0 crescimento do setor medic da. ( . 1~74: 101-2). . )". Nagle afirma: "( . composto. de contestacao de ideias e praticas estabelecidas. Fazendo uma comparacao entre as fases do movimentoescolanovista universal e nacional. Nelson W. escolanovismo. caminho para a verdadeira formacao do. Brasil no. enquanto no. a nova categoria profissional ( .' o.. 1974: 99·100). 88 89 . tanto nos setores dominantes como nos dominados. era uma peca entre outras.por uma grande massa de -funcionarios publicos. Basbaum. em 1922. 1974: 240). isto e. haviasido. com 0.sera possivel incorporar grandes camdas da populacao na senda do. Diante disso. que vao perdendo Iigacoes com os problemas de outra natureza" (Nagle. otimismo pedagogico. geralmente problemas de natureza politica. peca importante.Nesta caracterizacao social dos anos 20. os militares e que lideram tal movimento contestat6rio e provo cam uma serie de revoltas.ao interpretar a situacao. Justamente nesse momento.classe media" (Basbaum. como a do Forte de Copacabana. "0 entusiasrno pela educacao e 0.. ) enquanto 0. atingida nem a primeira" (Nagle. agora. 'tecnico' em escolarizacao. populacao. conclui que 0 regime politico era bom. empregados do. a liderada por Isidoro Dias Lopes.s militares cuja origem social era agora a propria . as chamadas classes liberais e intelectuais e. pois 0 mal estava todo ele na forma como eram escolhidos os mandatarios.. "a crenca de que. . Estes e que eram corruptos. Ja nao eram apenas ou predominantemente os politioosque denunciavam a insuficiencia do atendimento escolar elementar e e de otimismo pedagogico. J. mundo ( .. pela disseminacao da educacfio escolar. Elas estao sintetizadas num movimento chamado "tenentismo" que.

A sene de reforrnas pedagogicas empreendida nos anos 20, era mais .ou menos a repeticao da primeira etapa ocorrida .em ambito universal na ultima decada do seculo passado 1. Tais reformas representavam a tentativa de implantacao da "escola primaria integral", definida da seguinte maneira no art. 65 da Lei n." 1.846, que reformulou 0 ensino primario baiano em 1925:
"Sera sobretudo educativa bus cando exercitar nos meninos os habitos de observacao e raciocinio, despertando-lhes 0 interesse pelos ideais e conquistas da humanidade, ministrando-lhes nocoes rudimentares de literatura eHistoria patria, fazendo-os manejar a lingua portuguesa como instrumento do pensamento e .da expressao: guiando-Ihes as atividades natura is dos olhos e das mfios mediante formas adequadas de trabalhos praticos e manuais, cuidando, finalmente, do seu desenvolvimento fisico com exercicios e jogos organizados e 0 conhecimento das regras elementares de higiene, procurando sempre nao esquecer a terra e 0 meio a que a escola deseja servir, utilizando-se 0 professor de todos os recursos para adaptar 0 ensino as particularidades da regiao e do ambiente ( ... )" (Nagle, 1974: 212).

Uma Iimitacao teorica a ser assinalada esta no fato de representar mais uma forma de transplante cultural e de pedagogismo, isto e, de interpretacao do fenomeno educacional sem ter claro as verdadeiras relacoes que ele estabelece como contexto do qual e parte. Assimsendo, acabam por acreditar ser a educacao um fator deterrninante na mudanca social. E tal crenca evidencia que, emrealidade, 0 fenomeno educacional esta sendo concebido como isolado do contexto, uma vez que acao vque este exerce sobre aquele nao e bem definida.

a

Os textos abaixo citados indicam tal orientacao:
"( ... ) continuamente se discutem, se identificam e se analisam os 'grandes problemas nacionais', para os quais se propoern conjuntos muitas vezes contraditorios de solucoes, Entre eles se privilegia 0 da escolarizacao, em muitos espiritos transform ados no unico e grave problema da nacionalidade" (Nagle, 1974: 101). U( •.. ) 0 sistema oligarquico se fundamenta na ignorancia popular, de' maneira que so a instrucao pode superar este estado e, por conseqiiencia, destruir aquele tipo de formacao social, As dificuldades economico-financeiras, afirma-se, sao frutos da falta de patriotismo, de urn lado, e da falta de cultura 'pratica' ou de formacao tecnica, de outro. ( ... ) os ernpecilhos it formacao de uma sociedade aberta se encontram basicamente na grande massa analfabeta da populacao brasileira _ em primeiro Iugar e no pequeno grau de disseminacao da instrucao secundaria e superior, que impede 0 alargamento na composicao das 'elites' e 0 necessario processo de sua circulacao" (Nagle, 1974: 109-10).

Quanto aos niveis medic e superior sao defendidas ideias que nao chegam a alterar,nem em parte, as instituicoes do primeiro periodo republicano. Para 0 ensino de grau medic, 0 objetivo propagado era 0 desenvolvimento do espirito cientifico. a organizacao envolvendo multiples tipos de cursos e integra do com 0 primario e superior. Para este, defendiam a organizacao 'universltaria, visando 0 atendimento das necessidades profissionais e de pesquisa, e a criacao da faculdade .de filosofia e letras. Tendo-se em mente 0 conjunto da organizacao escolar brasileira, asrealizacoes citadas apresentam grandes Iimitacoes, nao so por serem regionais como tambem por se restringirem ao en sino primario e dependerem da permanencia dos educadores no cargo publico, que ofere cia condicoes legais. Substituidos estes reformadores, na maio ria das vezes seguiram-se reformas do tipo tradicional.
1. Na serie citada constam as reformas de Lourenco Filho (Ceara, 1923), Anisio Teixeira (Bahia, 1925), Francisco Campos e Mario Casassanta (Minas, 1927), Fernando de Azevedo (Distrito Federal, 1928), Carneiro Leao (Pernambuco, 1928).

Mesmo partin do desta visao superficial da realidade social, superficialidade constatada tambern no tenentismo, e importante destacar a atuacao de tais educadores defendendo a ideia de que nao so era preciso difundir a educacao e a cultura, como tambem era necessario reestrutura-Ias: e isto como um dever do regime republicano, que se dizia democratico e nao aristocratico; tentando implantar reformas, mesmo que parciais; mas sempre denunciando os graves problemas existentes na organizacao escolar brasileira de seu tempo. 2. A fase posterior it "Revolu~ao de 30"

Luiz Pereira se refere ao periodo da "Revolucao de 30" como sendo 0 do "grande despertar" da sociedade brasileira (Pereira, 1970: 126). 91

90

Fazendo-se uma investigacao com 0 fim de saber para que a sociedade brasileira teve sua' atencao despertada, dir-se-ia que foi, de forma significativa, para as causas. do seu subdesenvolvimento, do seu atraso em relacao as sociedades tidas como de-

Desta forma tern origem, mesmo que de uma maneira urn poueo confusa de inicio, a ideologia politica - 0 nacional-desenvolvimentismo - e omodelo economicocompativel - a substi-

/

senvolvidas:
Duas causas basicas deste atraso passaram a ser atacadas de forma intensa, as vezes mais, as vezes menos. Em primeiro lugar, ter-se-ia a destacar 0 reconhecimento de que uma economia onde 0 setorcentral era' a agricultura de exportacao nao ofere cia condicoes de desenvolvimentovDesenvol-. vimento esta aqui por nos sendo empregado com 0 sentido de "( ... ) urn processo de transformacao economico, politico, social atraves do qual 0 crescimento do padrao de vida da populacao tende a tornar-se autornatico e autonomo" (Pereira, 1968: 15), e nao com 0 senti do de altas taxas 'de crescimento economico . que reflitam no crescimento do padrao de vida de apenas uma parcela, as vezes muito pequena, da populacao, Em segundo lugar, 0 paulatino reconhecimento de que a dependencia da economia brasileira em relacao a economia externa tinha que ser rompida. ~s duas causas, em realidade .se interpenetram e quase se confundem no periodo, a medida que tal dependencia e caracterizada como sendo resultado de a economia estar baseada na agricultura de exportacao, exigindo a importacao de manufatu. rados. Neste contexto a estimulacao do setor industrial aparece como solucao dos dois problemas. brasileiro

tuiciio de importaciies.
Inicialmente isto se da de forma confusa, porque os descontentes que se unem para tomar 0 poder tern claramente em comum a intencao de derrubar 0 Partido Republicano, liderado pela faccao paulista ligada a plantacao e exportacao de cafe e, em especial, ao Instituto do Cafe. Estes detalhes sao importantes para que se entenda a composicao de forcas, porquy no proprio PRP ocorre uma divisao pouco antes de 1930, e os cafeicultores, descontentes com a politica de valorizacao do cafe, levada a efeito pelo Instituto do Cafe, dele se desligam e passam a formar 0 Partido Democratico (PD). 0 mesmo motivo aproxima 0 Partido Republicano Mineiro (PRM) do PD, afastando-o do PRP. Tais cafeicultores descontentes reconhecem que a politica de valorizacao esta, em realidade, enriquecendo os financistas ingleses e empobrecendo os cafeicultores, Os financistas norte-americanos, desejosos de ocuparem 0 lugar ate entao ocupado pelos ingleses, tarnbem tern interesses na mudanca: So nao interferem mais diretamente devido a crise em que se encontram em 1929. Outro grupo descontente e representado pelos setores dominantes do Rio Grande do SuI (pecuaristas), cujos partidos rivais, 0 Partido Republicano Rio-Grandense e 0 Partido Libertador, se unem numafrente (mica. As camadas medias, lideradas .pelos tenentes, os "intelectuais desiludidos", como diz Le6ncio Basbaum, e as mass as populares completam 0 quadro que comp6e a "Alianca Liberal", nome dado ao movimento politico nacional que marca 0 periodo. E facil perceber que, alem de derrubar 0 PRP, pouca coisa em comum grupos tao diversificados podiam ter em relacao as novas bases de estruturacao do pais. Os proprios itens do pro-

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gramada Alianca Liberal forarn esquecidos ", Tanto e que, apos a deposicao de Washington Luis e a entrega do governo a Getulio Vargas, a confusao e que caracteriza os meses seguintes, onde o problema fundamental passa a ser 0 manter-se no poder. A sobrevivencia nacional, a organizacao politica dos estados, a .insatisfacao das massas, 0 pavor dos comunistas e prestistas e a ~ necessidade de satisfazer os amigos sao citados por Leoncio Basbaum como problemas decorrentes do fundamental. Talvez seja interessante lembrarque prestistas e prestismo sao designacoes originadas do nome de Luis Carlos Prestes, chefe do estado-maior da Coluna Prestes, movimento politico-militar ja citado. Tal grupo tinha como ideal, entre outras coisas, 0
2. Quando de sua posse, Getulio Vargas faz urn resumo do program a de reconstrucao nacional em dezessete itens: "(1) Concessao da -anistia; (2) - saneamento moral e fisico, extirpando ou .inutilizando os agentes da corrupcao; (3) difusao intensiva do ensino publico, principalmente tecnico-profissional; (4) instituicao de urn Conselho Consultivo, composto de personalidades eminentes e sinceramente integradas na corrente das ideias novas; (5) - nomeacao de Comiss5es de Sindicancia para apurarem a responsabilidade dos governos depostos e de seus agentes, relativamente ao emprego dos dinheiros publicos; (6) - rernodelacao .do Exercito e da Armada, de acordo com as necessidades de defesa nacional; (7) - reforma do sistema eleitoral, tendo em vista principal mente a garantia do voto; (8) reorganizacao do aparelho judiciario no sentido de tornar realidade a independencia moral e material da magistratura, que tera competencia para conhecer 0 processo eleitoral em todas as suas fases; (9) - feita a reforma eleitoral, consul tar a Nacao sobre a escolha de seus representantes; (10) - consolidacao das normas administrativas com 0 intuito de simplificar a confusa e complicada Iegislacao vigorante; (11) manter uma adrninistracao de rigorosa economia, cortando todas as despesas improdutivas e suntuarias; (12) - reorganizacao do Ministerio da Agricuitura; (13) - intensificar a producao pela policultura e ado tar uma politica internacional de aproximacao economica, facilitando 0 escoamento das nossas sobras exportaveis; (14) - rever 0 sistema tributario de modo a amparar a producao nacional, abandonando 0 protecionismo dispensado as industrias artificiais, que nao utilizam materia-prima do Pais, e mais contribuem para encarecer a vida e fomentar 0 contrabando; (15) - instituir 0 Ministerio do Trabalho, destinado a superintender a questao social, 0 amparo e a defesa do operariado urbano e rural; (16) - promover, sem violencia, a extincao progressiva do latiftindio, protegendo a organizacao da pequena propriedade; mediante a transferencia direta de lotes de terras de cultura ao trabalhador agricola, preferentemente ao nacional, estimulando-o a construir, com as proprias maos, em terra propria, 0 edificio da sua prosperidade; (17) ~ organizar 0 plano geral ferroviario e rodoviario para todo 0 Pais" (Silva, 1972: 54-5).

combate ao dominio das oligarquias durante a Primeira Republica e a tomada do poder politico porparte de uma lideranca mais justa. Com a aproximacao de Prestes e do PCB a partir de 1928, levan do a publicacao de urn Manifesto em 1930, 0 prestismo passa a ser alvo de combate. A pequena burguesia e as camadas medias, nesses primeiros anos, acreditavam exercer a lideranca, ja que seus chefes (tenentes) eram ministros interventores. Leoncio Basbaum des creve a situacao da seguinte forma:
·"Por volta de 31 0 governo ja esta cambaleando e perdeu a confianca do povo. Os principais e angustiantes problemas, entre os quais 0 do desemprego, permanecem onde estavam: continuam problemas, a espera de solucao, Como obter 0 apoio das massas? Fazendo concessoes aos tenentes . .E que querem os tenentes? Querem 0 fascismo, 0 governo forte, a .luta de morte contra 0 comunismo e as veleidades revolucionarias das mass as" (Bausbaum, 1962: 20).
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Mas esta possivel lideranca nao e tranqiiila. Veja-se 0 ana de 1932, com a chamada "Revolucao Constitucionalista", onde 0 motivo mais serio estava na intencao da elite paulista de voltar ao poder. A razao que deu nome a "Revolucao" de 32 - demora na promulgacao da Constituicao - foi mais uma maneira de dar uma significacao nacional ao movirriento.

-E correto que havia uma certa pressao, por parte do Clube 3 de Outubro, organizacao tenentista, para que nao fosse convocada a Constituinte.
"Mas, ja em maio, havia sido constituida uma comissao incumbida de redigir 0 projeto da Constituicao, e as eleicoes marcadas para 3 de maio do ano seguinte. Ora, naquele momento, so urn profeta poderia afirmar que a Constituicao naoviria e as eleicoes nao se realizariam" (Basbaum, 1962: 54).

Resumindo, dir-se-ia que nao havia nestes primeiros tempos urn plano de governo, por dois motivos basicos: a multiplicidade de grupos e interesses e 0 esquecimento do programa da Alianca Liberal. Desta forma Q plano vai-se delineando, mais propriamente, ditado pel as circunstancias, Essa falta de medidas imediatas, essa hesitacao inicial, essa decretacao ao sabor das circunstancias, como se acabou de assinalar, teve como conseqiiencia a queda do entusiasmo dos setores populares, principalmente urbanos, 0 descontentamento do pro95

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niio' preposta a preservar e a transmitiras culturas classicas. Uma semana depois (18-4-1931). a segunda. que. seguido de cursos tecnicos (de urn a tres anos) em cinco modalidades e 0 curso superior (tres anos) . de 11 de abril de 1931. que tivessem uma unidade de propositos e uma seqiiencia bem-determinada de legalizacao. problema este que 0 pais enfrentava M. custear e ministrar 0 ensino em todos os graus. a preocupacao dos educadores com uma politica nacional de educacao pode ser constatada atraves de to do 0 texto do Manifesto. e empreendida a reforma do ensino superior. Organizaciio da escola secunddria (12 a 18 anos) em tipo jlexivel de nitida finalidade social. coordenadora e estimuladora pelo Ministerio da Educacao. Exigia. Criou a Faculdade de Educacao. urn prog~ama educacional extraido dele.prio setor 'paulista (PD). portanto. Quer demonstrar a necessidade e conveniencia de que as medidas fossem tomadas em decorrencia de urn' programa educacional maisamplo e. pelo Decreto n. lancam 0 Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova. uma a~ao supletiva onde quer que haja deficiencia _de meios e a a~iio fiscalizadora. como escola para 0 povo.Direito. de acordo com os principios e as normas gerais estabelecidos na Constituicao e em _leis ordlnarias pela Uniao. Ciencias e Letras. Estado chamado a realizar com a cooperacao de todas as instituicoes sociais. sendo a educacao primaria (7 a 12 anos) gratuita e obrigatoria. a ponto de se rebelarem (1932) contra 0 goo. fundamental). as novas diretrizes economicas e sociais da civilizaciio atual e os seguintes principios gerais: a) A educacao consider ada em todos os seus graus como uma funcao social e um service essencialmente politico que 0. Foi dito que nao equivalia a denuncia de ausencia de resoIucoes educacionais porque ja em 1930 e criado 0 Ministerio da Educacao e Saude. entretanto. Isto que acaba de ser afirmado nao quer dizer quenenhurna medida educacional havia sido tomada. altera 0 ensino comercial. unica para todos. como tambem pelo esboco de. visava a adaptacao as futuras especializacoes profissionais. Esta reforma se reveste de importancia par ter adotado como regra de organizacao 0 sistema universitario. ainda. conjorme as necessidades brasileiras. com a duracao de cinco anos (curso 96 ·~I.890. 0 qual sera trans- o decreto */ ~a~~ Esboco de urn programa de 32: educacional extraido do Manifesto g. 0 ensino deve tender progressivamente it obrigatoriedade ate 18 anos e it gratuidade em todos os graus. ~ / Estes. organiza 0 en sino secundario com 0 objetivo de transforma-lo em urn curso eminentemente educativo. eleiga. que ficou sob a responsabilidade de Francisco Campos .elemento ligado ao movimento de reformas educacionais de antes de 1930. alem de todo profissionalismo. como foi vista. em lugar de algum desses. Esta reforma tambem tornou obrigatoriacertas cadeiras nest a segunda etapa (sociologia. e por sua funcao sintetizadora.ou. a qual competia "dar. economia politica. com lima estrutura orgdnica. de dois anos. mas destinada.de administracao e financas. b) Cabe aos estados federa:dos organizar. pela cultura desinteressada.851 e 19. Pelos decretos n. que passa a ter 0 curso propedeutico (tres anos). mas ja estava proposta oficialmente ia n(:lVa instituicao para a formacao do magisterio.? 20.' Isto atraves da criacao da reitoria. a Facul dade de Ciencias e Letras. 1966: 71). divide-se em duas etapas: a primeira. como tambem foi responsavel pelo descontentamento daqueleseducadores participantes domovimento de reformas -da decada de 20. a quem compete a educacao na capital do pais.852. atitudes e comportamento se habilite a viver integralmente e a ser capaz de decisoes convenientes e seguras em qualquer situacao" (Miranda." 19. higiene. de 30 de junho de 1931. em comum plifa os alunos de um e outro sexo e de acordo com suas aptidoes naturais. diante da demora na tomadade medidas educacionais. que acabou por aliar-se aos antigos adversaries (PRP). a incorporacao de pelo menos tres institutos de ensino superior . que atraves de habitos.158. 1966: 70). Para tanto. com a funcao de coordenar administrativamente as faculdades. estatistica): n. que leva 0 nome ~Q titular do ministerio.OS19. historia da filosofia. Medicina e Engenharia . pela sua estrutura e e 97 . tempos" (Miranda. nao se organizou. era 0 "curse de formacao do homem. escrito por Fernando de Azevedo e assinado por numerosos educadores. 0 carater especificamente unversitario. c) 0 sistema escolar deve ser estabelecido nas bases de uma educacao integral. Por outro lado. verno federal. Estabelecimento de 11m sistema completo. ao conjunto das Faculdades integradas na Universidade. II .

Reconstruciio do sistema educacional em bases que possam contribuir para a interpenetraciio das classes sociais e [ormacdo de uma sociedade humana mais justa e que tenha por objeto a organizaciio da escola unijicada. portanto.e cooperacao social (como as caixas escolares. e. b) . na obra de educaciio e cultura. a Tais educadores. que possam exercer a triplice [unciio que lhes essencial. como base da economia nacional.''"'< democratica. Organizaciio de medidas e instituiciies de psicotecnica e orientaciio projissional para 0 estudo pratico do problema de orientacao e selecao profissional e adaptacao cientifica do trabalho as aptidoes naturais. ate certo ponto positiva. sobre a base de ••• uma cultura geral comum . e segundo metodos e diretrizes que possam formar tecnicos e operarios capazes em todos os graus da hierarquia industrial.industria is e profissionais (elaboracao de materias-primas) .: 88-90). b) estudados. Desenvolvimento da es~. c) de transportes e comercio (distribuicao de produtos elaborados). IX. eram unanimes em combater 0 principio de monop6lio do ensino pelo 99 98 . em qualquer dos graus de ensino. de tal maneira organizadas e aparelhadas. Reorganizaciio da administraciio escolar e dos servir. Criaciio de Universidades. e clinicas escolares. c) It formacao de profissionais em todas as profissoes de base cientifica. piscinas e estadios}. III. profissionais e superiores (unidade na preparacao do pessoal do ensino). ja como campos de ensaios e experimentacao pedag6gica.' conselhos escolares) e intercambio interestadual e internacional de alunos e professores. por todos osmeios de extensao universitaria.os tecnicos de ensino. e. na variedade de seus institutos: a) It pesquisa cientifica e It cultura livre e desinteressada. de tal.maneira que todos esses servicos possam ser: a) executados com rapidez e eficiencia. e sirvam. 0 maximo desenvolvimento dos normais (escola comum). Desenvolvimento das instituiciies de educaciio e de assistencia [isca e pslquica crianca na idade pre-escolar (creches. em todos os departamentos. portanto. educativa ou formadora de 'h:ibitos •sanitarios. 'em vista da seleciio dos melhores'. radio e cinema educative) . entretanto. X. b) It formacao do professorado para as escolas primarias. c) para a articulacao da escola com 0 meio social (circulos de pais e professores. portanto. subnormais (classes diferenciais e escolas especiais)" (Azevedo. tendo em vista 0 maximo de resultado com 0 minirno de despesa. e b) para a criacao de urn meio escolar natural e social e 0 desenvolvimento do espirito de solidariedade .ola tecnica -projissional. VIII. que ficou conhecida -corno 0 perfodo do "conflito de ideias" e que vai especialmente de 1931 a 1937. cooperativas escolares etc. transmiti-la e vulgarizd-la. d) It vulgarizacao ou popularizacao cientifica literaria e artistica. c) e constantemente estimulados e revistos.(3anos). de minas e de pesca (extracao de materias-primas ). inqueritos. renovados e aperfeicoados por urn corpo tecnico de analistas e investigadores pedagogicos e sociais. desde 0 Iardim da Iniiincia Universidade. rigorosamente controlados no seu resultado. analisados e medidos cientificamente. de uma porcentagem das rendas arrecadadas pela Uniao. V. VII. a Esta indefinicao do governo gera tambem uma situacao. estatisticas e experencias. Fiscalizacdo de todas as instituicoes particulares de ensino que cooperariio com 0 Estado. IV. tendo. VI. como 0 tratamento especial de anormais. de acordo com as norm as basic as estabelecidas em leis ordinarias.). como os services medice e dentario escolares (com funcfio preventiva. s. ja com funcao supletiva. pracas de esportes. e para a pratica de educacao fisica (pracas de jogos para criancas. d) e para a intensificacao e extensao da obra de educacao e cultura (bibliotecas escolares fixas e circulantes. pelos Estados e pelos municipios. de ambos os grupos. de nivel secunddrio e superior.escolas maternais e jardins de infancia ) e de todas as instituicoes complementares peri-escolares e pds-escolares: a) para a defesa da saiide dos escolares. por meio de pesquisas.d. com a necessaria variedade de tipos e escolas: a) de agricultura. Criaciio de fundos escolares ou especiais (autonomia econcmica) destinados It manutencao e desenvolvimento da educacao em todos os graus e constituidos. alern de outras rendas e recursos especiais. secundarias. colonies de ferias e escola para debe is) . as secoesde especializacao para as atividades de preferencia intelectual (humanidades e ciencias) ou de preferencia manual e mecanica (cursos de carater tecnico) .elaborarar e criar a clencia. museus escolares. a ser acessivel e proporcionar as mesmas oportunidades para todos. .

baixou para 24% (Brasil. estrangeiro ou nao. como ja foi afirmado. este era o do individuo. existe em decorrencia da existencia de modelos capitalistas parcialmente distintos. como se tornava cad a vez mais sensivel zona de 'pensamento perigoso'. quanto a responsabilidade publica em educacao. uma vez que os interesses primordiais na sociedade sao os do grupo de proprietarios (minoria) e nao os da coletividade. estendendo-se. 0 publico. tendo-se a compreensao dos principios "educacao como responsabilidade publica" e "monopolio da educacao". cresceu na proporcao de 100 para 134. em relacao aosprincipios defendidos pelos educadores escclanovistas revel a que. em geral. promovem em significativos setores "medics" da popula<. se 0 motivo real do combate nao era a posicao politica dos adversarios (0 comunismo ). representa paulatinamente urn periodo de sectarizacao. "Uma visao mais cuidadosa sugere que a luta nao e estabelecida entre anticomunistas e comunistas e nem mesmo entre representantes de interesses privados e representantes de interesses piiblicos.. nas formas de defesa de interesses da mesma natureza. e privado. tende sempre a ampliar-se. Ao individuo caberia fazer a opcao. que se ampliam no periodo. fazendo com que os educadores escolanovistas fossem aproximados dos comunistas. contra tanto de esquerda (comunismo) como de direita as ideologias (fascismo). J a foi declarado anteriormente que urn dos problemas. e que os levava aver "com bons olhos" 0 fato de os poderes publicos assumirem mais efetivamente a responsabilidade educacional ". de rnudancas e de transformacoes sociais. Se os educadores defendiam algum "monopolio". A acusacao infundada de comunismo. Ao mesmo tempo que representa "urn periodo renovador e fecundo". em 1936 esta porcentagem sobe para 73. em r~ao aos oponentes.:800. em geraI. no contexto. propalar ou der curso a boatos sobre assuntos de propaganda comunista. Essa medida era esperada nao so pelos setores dominantes como pelo proprio setor dominado "medic" sob a lideranca do tenentismc>. por parte dos educadores catolicos. 26% das escolas particulares nao obedeciam os padroes oficiais de ensino. que se colocava ao governo de Vargas na fase agora analisada era 0 de combater 0 comunismo eo prestismo. enquanto a 'rnoderna' vincula-se a uma estrutura social com base nummodelo urbaneindustrial" (Ribeiro. 101 100 . arneacava abranger agora. diziarn eIes. indica bern a situacao daqueles cujos ideais eram identificados com a orientacao comunista. e a urn tempo alimentam 0 temor ao comunismo que as classes dominantes. bern a gosto da concepcao liberal de mundo. por essa forma. Na realidade. 'conservadora' versus 'moderna'. ao constatar a progressiva perda de influencia em prol do renovador. seja ele 0 Estado. enquanto 0 particular. em ultima analise. gratuita e Ieiga era vista pelos educadores como a situacao ideal.. colocando-se. as aspiracoes da'escola nova' e. pelos debates abertos. "zona de pensamento perigoso". 0 ensino publico. os verdadeiros motivos foram camuflados. uma vez que. coman dante das forcas revolucionarias do norte e governador militar do Para. a luta estabelecia-se entre diferentes formas. as novas ideias de educacao'' (Azevedo. INEP. 1939: 20-2). decorrentes do fundamental. as forcas mais resistentes a mudanca na sociedade brasileira (mesmo mudancas de natureza capitalista) fazem uso. Ianca mao de formas taxativas e comprometedoras.Estado. de defesa de interesses sempre particulares. Em 1932. de modo geral. dentro de suas fronteiras. tentando assim enxovalhar os grandes e nobres principios da Revolucao Brasileira" (Basbaum. foi identificada com 0 principio de monopolio do en sino pelo Estado. a partir dos anos 20. ambos dependentes. ja que 0 grupo (tradicional). 4. 1944: 400). sob 0 titulo: Contra a Propaganda Comunista: '0 Governo Militar mandata passar pelas armas na praca publica a todo aquele que. 71 % das escolas do pafs eram mantidas pelos poderes publicos. a A expressao utilizada por Fernando de Azevedo. de 100 para 119. que existe em qualquer sociedade e que. justamente com vistas ao atendimento das aspiracoes. em 1936. "Abguar Bastos reproduz urn edito de urn desses 'tenentes'. f. 1978: 55). A zona de pensamento perigoso. individuais e sociais. pode-se concluir que os motivos da identificacao eram outros que nao a defesa pura e simples de principios educacionais. A diferenca apontada. E assim q~e a ideia ~~fendid~ p~Ios _educador:s escolanovistas. existindo a propriedade privada dos meios de producao. Entao. se vera que eles n~o _podem ser identificados. quer seja de ordem politica. quer seja de ordem religiosa. ou a familia.3. A escola publica. a forma 'conservadora' vincula-se a uma estrutura social baseada num modelo agrario-exportador. variando conforme as epocas e os lugares. e nunca de qualquer outro organismo. "Nao so se alargava. Diante desta pres sao de significativos set ores sociais do contexto da epoca. de 1932 a 1936. Em 1932. Isto porque no capitalismo. 3. 0 que equivale ao contrario de qualquer imposicao orientadora. nos perfodos criticos. assim. No caso em discussao. 1962: 33-4). 0 Coronel Landry Salles. a Igreja.

membros da ANL mais a esquerda e que haviam escapado a repressao.0 comunismo . conhecida na historiaoficial como "Intentona Comunista". Esta Alianca era composta de ex-tenentes reformistas e politicamente mais a esquerda. Foram criados aproximadamente 1. Diante disso 0 governo.Em sua forma de. representando mais uma vez estes interesses. conseguiu uma intensa adesao popular.Os educadores catolicos. Getulio.ao . sociedade brasileira. periodo que se inserem as demmcias infundadas dos educadores catolicos de que as ideias liberais-burguesas dos educadores escolanovistas representavam uma defesa de principios comunizantes na reorganizacao da educacao brasileira.. sintetiza a natureza conservadora dos principios defendidos por esta tendencia polttica. lideres sindicais e mesmo de liberais fora do esquema governamental.600 nucleos por to do 0 pais. neste primeiro momento. a protecao dos pequenos e medics proprietaries de terra e a entrega de terras dos gran des proprietaries aos trabalhadores do campo. Patria e Familia". 103 I \ ~ i __. Com urn program a que expressava os objetivos nacionalistas.do movimento comunista no plano internacional.000 pessoas se filiaram a ANL so no Rio de Janeiro. que representava urn estado de sitio permanente no pais. em especial da educacao escolarizada. Diante do enfraquecimento conseqiiente das forcas politicas mais avancadas de oposicao. Francisco Alencar et alii (1980). declaram em novembro deste mesmo ano (1935) uma insurreicao. .~eu lema. quando exigia a suspensao definitiva do pagamento das dividas do Brasil. entao. <. aprova emabril de 1935 a Lei de Seguranca Nacional. a imobiliza ou: a leva a agir contrariamente as mudancas. agucam-se as disputas no interior das fracoes das classes dominantes. a nacionalizacao das empresas imperialistas. / nomica. com 0 apoio das oligarquias e dos fascistas-integralistas. com '/atitudes deste tipo. a ampliacao das liberdades civicas e a instauracao de urn governo popular. em certa medida.' Frentes Populares antifascistas e anti-imperialistas que surgiam / na Europa. capitulo "0 povonas ruas". setores estes insatisfeitos. nesse momento. Para maiores detalhes. E dentro desse quadro de correlacao de forcas do. d.:aoIntegralista Brasileira. ' A insurreicao fracas sa e intensifica-se a perseguicao as forcas populares de oposicao ao governo Vargas. perseguidos e presos seus membros e simpatizantes. a tendencia politica de natureza fascista que se propaga em alguns centros brasileiros (sobretudo nos estados do SuI) desde os anos 20. com 0 dominic oligarquico. Historia da 102 . da 0 golpe de Estado a 10 de outubro de 1937 (Alencar et alii. voluntariamente ou nao.. . "Deus. representam. Em reacao a isto. os interesses dominantes que produzem as injusticas sociais e as consagram. Em 1928 surge 0 Partido Fascista Brasileiro e em 1932 e criad~r Plinio Salgado a Ac. sob a direcao de Luis Carlos Prestes."pora e criada a Alianca Nacional Libertadora. E necessario destacar que contra esta tendencia-conserva(". Reforcam. . Sao. Atraia particularmente as parcelas mais reacionarias. a exemplo das • . que vacilava diante da necessidadede tomar medidas radicais no enfrentamento da crise economica. realizaram-se comicios e outras formas de manifestacao de massa em todas as maiores capitais dos estados. mas temerosos com a ex"1pans. 1980). e com " ' seus reflexos na sociedade brasileira 5. fechados pelas forcas policiais os nucleos da ANL. ' Com isso aumentam osriscos de nao-concretizacao das pretens6es "modernizadoras' de determinados setores dasclasses dominantes ligadas aodesenvolvimento urbane-industrial. dirigido por "elites esclarecidas" que tinham por funcao principal "conciliar" os conflitos de classes atraves de urn controle autoritario das praticas das classes sociais. socialistas. reformistas e democraticos de enfrentamento da crise eco5. quando chegam a identificar qualquer proposito de alteracao social com algo muito mal definido . comunistas. Principios estes relativos a urn Estado autoritario.nacionalista e anticomunista. aterrorizando certa base social. organizacao rompia com os esquemas viciados de organizacao dos partidos estaduais dominados pelas oligarquias e se constitui no primeiro movimento nacional de massas. em certa \ medida.que. Em dois meses 50. os setores medios da populacao.

2.. § unico. Procura intensificar 0 processo de democratizacao ao reconhecer na educacao "urn direito de todos" (art. A reivindicacao catolica quanta ao ensino religioso e atendida. incluindo uma Faculdade de Filosofia.5% (82. para 13. mas insuficiente para sua transformacao. 150.ao(art. Estaduill: . 1936 .. Uma ampliaciio das unidades escolares. Anibal Bruno-PE.. 8. ao instituir a liberdade de catedra. modalidade ou destino de educacao que ministrem" (Brasil. de onde. e criando fundos. ern 1936. De agora ern diante. 4.903:205$). Municipal: 19328..1932 . 152) e determina a aplicacao denunca menos de 10%.4% ern 1936.8. Ciencias Sociais. e coordenar e fiscalizar a sua execucao ern to do 0 territorio do pais" (art. INEP. isto e.-SP).Obras Publicas e Viacao . comuns e especializados. tende a organizacao racional.a'onacional (cap. 1939: 12). Militar e Vial. segundo este artigo. 150. Federal: 1932 .°) nos textos constitucionais.. da parte dos estados.0% (179. 150). XIV) e de fixar 0 plano nacional de educacao (art. Seria interessante lembrar que esta tentativa pioneira teve a curta duracao de .658:000$). 151).despendeu 20. corn a participacao de Fernando de Azevedo. especiais de educacao. da renda resultante dos impostos "na manutencao :e desenvolvimento dos sistemas educacionais" (art.8% do orcamento ern 1932 e 86. uma vez que se constituia de faculdades de Ciencias Naturais.0 da Instrucao Publica.°) na criacao das universidades. organizacao. A primeira .1936 . respeitadas as diretrizes definidas pela Uniao. e nunca menos de 20%. cria 0 Conselho Nacional e Estadual de EducaI.4% (243.078:000$).2. 1978).15. interrompida em decorrencia de atitudes repressivas do governo apos a Intentona Comunista de 1935. 150. IV da Introduciio II hist6ria da educ~r. 2. da bastante enfase a educacao. cornpreensivo do ensino de todos os graus e ramos.: Mas seria interessante destacar que as tres primeiras areas (Fazenda. ao instituir a liberdade de ensino ern todos os graus eramos (art. 156) .quantidade X qualidade . foram retirados os dados. 1936 .13.0%.0) na exposicao de motivos da reforma Francisco Campos. Aos estados. Ciencias e Letras.°. evidentemente. competia organizar e manter os seus sistemas educacionais. alinea e). Recursos financeiros Constata-se nos planes federal e municipal urn aumento per~ centual ern relacao as despesas corn a educacao 8.3% (74.4. Fernando de Azevedo-PR.Almeida Jr. 157) se aplicaria a alunos necessitados mediante assistencia sob divers as formas e bolsa de estudo.388:259$). I. Fernando de Azeved6 e . letra e) . II). 7.853:039$).ao e Obras Publicas) consumiam 89. Lourenco Filho-SP. e a do Distrito Federal (1935). apesar de trazer pontos contradito//rios ao atender reivindicacoes. 104 105 . parte dos quais (art.. art. e de ~ selecao por meio de medidas obj etivas (art. Tal analise foi feita com maiores detalhes no cap. A educacao ocupava 6 sexto lugar na classificacao das areas segundo as despesas efetuadas pela Uniao. assim como outras ligadas aos representantes das "ideias novas".1% (61. // A Constituicao de 1934. como a. § unico.. Letras e Educacao 6. e 20.999:607$). Quanto aos estados. Isto foi suficiente para proporcionar certa ampliacao naorganizacao escolar..que se refere ao periodo no ern estudo 7. para 15. sobre base de inquerito e dados estatisticos 6.. dedicando urn capitulo ao assunto (cap. passar-se-a a analise dos elementos mediadores na solucao da contradicao apontada na organizacao escolar . 5.1% (44. Foi suficiente para: 1.' de Sao Paulo (1934). de qualquer natureza. ocupava a segunda posicao.urn ano.°) nas reformas estaduais que continuam sendo empreendidas dentro das mesmas Iimitacoesdas realizadas anteriormente (Anisio Teixeira-DF. a gratuidade e obrigatoriedade que deviam estender-se progressivamente de ensino primario integral ao ensino ulterior a fim de 0 tornar mais acessivel (art. 3. dos "pontos de ensino. a e b). principalmente de reformadores / e catolicos.A comprovacao do fato de as chamadas "ideias novas" estarem se propagando vern da constatacao de estarem elas pres entes: 1.8°/~. como as que fazem 0 Brasil ingressar numa politica nacional de educacao des de que atribui a Uniao a competencia privativa de tracar as diretrizes da educaI.iio brasileira (Ribeiro. 149). Moreira de Souza-CE. Estabelece que ao governo federal caberia "fixar urn plano nacionalde educacao. da parte dos municipios. corn uma composicao de escolas distintas das tradicionais.

523 100 2. Uma ampliaciio no n:" de professores (ver Tabela III). uma vez que: Brasil. .642 22. dada a constatacao do aumento de producao do ensino primario e secundario (ver Tabela IV). INEP.948 42. a transformacao da organizacao escolar: 39.395. 37. TABELA III Crescimento do professor ado Anos N.riumeros absolutos.O de projessores N. p. No que se refere 1936 42. 1939. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. 5.446 135 1932-36.064.152. os "A variacao de matrfcula superior a do mimero de unidades escolares evidencia que 0 aparelhamento de ensino nao se desenvolveu apenas em extensao.922 39.OS indices Matricula N..151 108 3.DS indices 1932 1936 1932 100 100 1936 108 131 Brasil..152. 2. 81 % das unidades escolares funcionavam como escolas isoladas (Lourenco Filho. 1939. ). 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio Ainda em.395. 13. tambem. Tal crescimento propiciou certo grau de aperieicoamento no ambito administrative. p. como as de graduacao dos alunos e de mais efetiva direcao tecnica'' (Brasil. mas em capacidade real ( . Representa. Niio foi suficiente para que 0 aperieicoamento trativo atingisse indices mais significativos: adminis- Fonte: Brasil.104 4. INEP. ou formal mente.151 39.274.523 29. TABELA II Crescimento da populacao total do pais e da matricula geral 1932 Populacao total N.o crescimento real foi mais que duplicado em relacao ao crescimento do decenio anterior (ver Tabela I).025 96. N iio foi suficiente para uma melhora dos trabalhos escolares num nivel realmente significativo. 24. INEP. 1939. INEP. maior procura de lugares por parte da populacao: de outro.213 100 1. geral indices 2. po is maior mimero de alunos em cada posto de ensino traz a possibilidade de adocao demedidas de coordenacao e controle. mais alunos continuaram sendo reprovados (ver Tabela V).OS. indices 1932 120 1936 130 Fonte: 76. pois. 1971: 447-8). 1939: 24). de urn lado. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. Uma ampliaciio da matricula (ver Tabela II).DS indices 1923 1932 1923 Populacao total Unidades escolares 32. melhores resultados no trabalho escolar. 1937. Maior proporcao de matricula para cada unidade significa.734. melhora de organizacao. em.523 29. TABELA I Crescimento real da rede escolar N. Populacao total Unidades escolares Fonte: 39.161 100 127 N.152. p.948 100 100 1932 3. 107 106 .

127.914 188. 0 ensino no Brasil no qidnqilenia 1939 . TABELA Conclusiio decurso VI Aprovat.588 1932 Secundario 1936 . 1939.653 154 1932-36. 35.oS indices 33 -4.732 19.546 Elementar Fonte: Calculo feito com base nos dados da Tabela VI.475 153 26. 325 123.561 161 6.649 40.784 1936 195.876 22.. I( 108 109 .em relacao ao elementar Diierenca 1. Superior 16.596. 6.103 72% 79% Medio 1932 1936 21.208 107. 148.071. Total N.750. 214 1.pois uma maior quantidade de alunos deixou de concluir 0 curso medic e superior em relacao mentar (ver Tabela VI eVIl). 223 1.000 85.014 831.582 Acrescimo 57. 526 26. p.276 + 356.212 40% 42% Elementar segundo os graus de en sino 1932 Ensino elementar N.445 100 0 ensino no Brasil no qiiinqiienlo TABELA Reprovacoes Graus em numeros Anos 1932 Elementar 1936 V TABELA Reprovacoes VII os outros graus de pessoas que deixam de completar . 3".589 65.459 100 4. conclusao do ele- 1932 1936 2. i 16.208 22. INEP.OS indices Ensino superior N..TABELA Variacao Anos Matricula IV de aprovacao . Niio foi suficiente para que 0 alto grau de seletividade deixasse de ser uma das caracteristicas da organizaciio escolar brasileira.oS indices Fonte: absolutos Quantidade Brasil. Niio foi suficiente para destruir a biiurcaciio dos caminhos escolares apos 0 primdrio: a via para 0 "povo" (escolas profissionais) e a via para a elite" (escolas secunddrias}.p.338 4.202 100 ioo Fonte: Brasil.802 grau na conclusiio de curso 1936 168.6es Taxa Graus a.439 92% 84% 1932-36. + Fonte: Calculo feito a partir da Tabela IV. INEP.437 2.. 1932 1936 56. 240.153.858 1932 Elementar para medic para superior 111.617 157 228.OS indices Ensino medio N.

inspirada em novos ideais 110 1J [ . chegando ainda recentemente da America do Norte. advindas da industrializacao e da nacionalizacao que pressionava a educacao para 0 trabalho e para a nacao durante 0 seculo XIX. chamado de "escola nova".649 no ensino secundario tinha-se 87.0 que nao quer dizer que os outrostivessem que os principios educacionais refletiam uma situacao muitas 't vezes propria de ondetinham origem. I' o des conhecimento dessas causas fundamentais e peculiares da situacao 9. Os educadores brasileiros que estao sendo focalizados nao tinham claro . o direito de todos se desenvolverem segundo 0 modelo proposto 9. sua capaci1 Os dados educacionais que comprovam isto dizem respeito a matricula geral de alguns dos ramos do ensino medic. 0 processo de transforrnacao das sociedades europeias em bases capitalistas foi urn (apos choques violentos da burguesia nascente com os senhores feudais). ja anunciadas na reforma de 1928" (Azevedo.continuar sendo produto de urn processo de transplante cultural e de uma concepcao ingenua da realidade. em 1932. Estas distintas situacoes infra-estruturais das sociedades citadas resultam em diferentes situacoes superestruturais e. ) 0 ensino tecnrco-profissional ( . portanto. em grandes pianos de reformas. as influencias das ideias e tecnicas pedagogicas norte-americanas. E isto diz respeito ao movimento da "Escola Nova" como umtodo e nao apenas aos "discipulos" brasileiros. 1967: 123). 0 compro~~t1mento do elemento mediador agora analisado vern em decorrencia de ele . enquanto 0 secundario. que aparecem como a teoria educacional adequada as novas circunstancias de rompimento com uma sociedade basicamente agraria. o Dutro fator assinalado como causa do comprometimento . 1933-45) procuravam. lnjetar na realidade tudo 0 que naquele momenta .As duas "vias" permanecem e ambas ampliam dade de atendimento quantitativo. Este visava "0 restabelecimento daquele sentido do humano. em 1936. 0 autor desta obra (Fernando de Azevedo. Adequada. as sociedades cap italistas avancadas. e. na politica escolar do Distrito Federal..teo ria educacional .208 alunos. " ( . portanto.. de 100 para 192" (Brasil.foi 0 deela ser fruto de uma concepcao ingenua (superficial) da realidade. 0 que exigia cui dado quanta as generalizacoes. organic as e robustas.teoria -educacional . que ele continha as "diretrizes de uma: politica escolar.712 no tecnico-profissional.. ameacado pelas exigencias economicas como pelas exigencias politicas" (Hubert.a pudesse suportar de sua doutrina e de seus principias. ) cresceu de 100 para 158. Por isso parecia ser a orientacao educacional adequada aos paises industrializados ou em vias de industrializacao. na da E assim que no ja citado Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova esta declarado. grifo nosse). de forma generica. 56.752. As paginas 90 e 91 ja foi abordada a questao da superficialidade interpretacao da . Como se existisse apenas urn tipo de sociedade" urbane-industrial". Fernando de Azevedo declara: "No Rioj Anisio Teixeira (1932-35).estava patente) e 0 processo do Brasil foi uma terceira possibilidade (onde nao se enfrenta abertamente esta situacao periferica).' (Ribeiro. para 107.estavam matriculados no ensino secundario. la. IBGE. 1944: 397).realidade que marca 0 pensamento pedagogico brasileiro epoca. Ao proporem urn novo tipo de homem para a sociedadecapitalistae defenderem principios ditos democratic os e. no ensino tecnico-profissional tinha-se 56. fa to que nao parece comprovar 'uma nova tendencia da mocidade para os estudos de iniciacao e preparacao ao trabalho'.dependencia . / /" ~.. sao 0 resultado da adesao de tais educadores ao movimento europeu e norte-americano. Foi pela acao vigorosa de Anisic Teixeira que se acentuaram. pedagogicos e SOCIalSe planejada para uma civilizacao urbanoindustrial" (Azevedo. em Sao Paulo. 1944: 401. As "ideias novas" em educacao. situacoes estas que tern que ser levadas em consideracao quando da ocasiao de transforma-las. 0 processo norte-americano foi outro (onde a intencao de romper a situacao periferica do pais no sistema capitalista . 1978: 78e 81). educacionais. tanto ao nivel das ideias como ao nivel das instituicoes existentes. comprometern basicamente a concretizacao dos objetivos dos educadores "novos". USe. bern como 0 puro con sumo de ideias. Na realidade. 1937 e 1939-40). portanto. do elemento mediador .

Seria interessante lembrar que. chamado de "Estado Novo" (1937-45). desta forma. explica tais diferencas mornentaneas como decorrencia de urn processo unitario mais amplo. a saber: 0 de Getulio Vargas. 1978: 88) ou mesmo a adocao de uma linguagem "nova" para "antigas" praticas. a fim de que sejam conquistadas condicoes efetivas de aceleracao do crescimento. Este aspecto parece ser mais importante do que 0 representado pela certa absorcao de principios pedagogicos 'novos' (Ribeiro. e 0 de Getulio. como forma de demonstracao de que a reforma.d. 113 112 . Por outro lado. Desprendendo-se dos interesses de classes que ela tern servido. ateentao. por suavez. fundamento este que. para usar a expressao de Ernesto Nelson. montada para uma concepcao (filosofica) vencida. em reacao ao Estado Novo ( 1946-50). no entanto. enquanto instrumento de organizacao dos outros elementos desta mesma superestrutura. independente deraz6es economicas e socia is" (Azevedo. Este periodo pode ser subdividido em tres instantes dis tine tos. 0 de Eurico Gaspar Dutra.modo de producao capitalist a . esquecem 0 fato fundamental desta sociedade que e 0 de estar ainda dividida em term os de condicao humana entre os que detem e os que nao detem os meios de producao. isto e. Para maiores detalhes confira Adolfo S. E isto nao ocorreu. estabelece-se uma pressao inversa da antiga organizacao superestrutural que tenta permanecer existindo. A proposicao de urn unico ideal de homem. reconhecendo a todo individuo 0 direito a ser educado ate onde 0 permitam suas aptid5es naturais. s. Tais distincoes. entre dominantes e dominados. deixa de constituir urn privilegio determinado pela condicao economica e social do individuo para assumir urn 'carater biologico'. V). era uma necessidade imperiosa. so podem ser compreendidas se. ) a educacao nova nao pode deixar o modelo nacional-desenvolvimentista com base na lnduslrlollzocoo a Tal argumentacao esta comprometida na pratica porque parte de urn pressuposto falso de que na sociedade capitalista 0 elemento determinante . como ja foi assinalado em capitulo anterior... As forcas citadas exercem pressao sobre a superestrutura politica. o que se esta denominando de processo unitario e 0 crescimento cada vez mais acelerado de forcas econornico-sociais novas no contexto brasileiro. mesmo nos paises mais avancados da etapa capitalista. a educacao perde 0 'sentido aristocratico'. artificial e verbalista. 10.930.: 64). retornando por via eleitoral a Presidencia (1951-54). 7~ Periodo 1937 a 1955 o argumento teorico de que a solucao estaria numa selecao com base nas capacidades biologicas tambem na pratica esta comprometido. De acordo com aestrutura social 0 elemento determinante nao exercer 0 papel principal. ultrapassando-se as aparencias. tern sua condicao de concretizacao limit ada ao grupo dominante. minante pode ou Vazquez A concepcao dialetica da realidade faz uma distincao entre papel detere principal. forcas estas surgidas antes de 1. for reconhecido 0 fundamento de todos eles. cujo plano adequado acreditavam ter.de ser humano.deterrnina que a educacao exerca 0 papel principal 10. de ser uma reacao categorica intencional e sistematica contra a velha estrutura do service educacional. o aspecto positivo result ante demais este transplante cultural esta no fato de ter levado os educadores "a diagnosticar as deficiencies da estrutura escolar brasileira e a denuncia-las categorica e permanentemente. Fernando de Azevedo afirma: "C. mesmo sendo uma pressao determinante. com que ela se organiza para a coletividade em geral. (1968: cap.

da providencias ao programa depolitica escolar em termos do ensino pre-vocacional e profissional que se destina "as classes menos favorecidas e e. a demora nas transformacoes superestruturais se evidencia nao apenas pelo fato de elas nunca serem automaticas mas. enquadrava os demais poderes no Executivo e liquidava com 0 federalismo. especialmente. etc. a ciencia e 0 ensino livres a iniciativa individual e a de associacao ou pessoas coletivas publicas e particulares. Isto equivale ao simples reconhecimento de que 0 estagio que pretendem alcancar exige uma mao-de-obra qualificada de origem social predeterminada (desfavorecida). o primeiro dever do Estado" (art. qualificacao esta que. como tambem por parte da camada media. nao representara a conquista de uma posicao social basicamente distinta e sim uma melhora dentro do proprio grupo. Desta forma. derrubada a aristocracia rural do cafe. H(. uma vez que se destina "as classes menos favorecidas". normais e secundarias. mantem a gratuidade e a obrigatoriedade do en sino primario. Ja por este texto fica explicitada a orientacao politico-educacional capitalista de preparacao de urn maior contingente de mao-de-obrn para as novas funcoes abertas pelo mercado. as -proprias novas forcas economicas tern de compactuar com a permanencia das antigas em determinados setores como fonte de excedente de capital para elas (novas forcas). ~ / Quanto a educacao.aquela exercida pela infra-estrutura (economia) . quando comparado ao trabalhador rural. porque. pois dispensava 0 sistema representativo. a opcao ditatorial (1937-45) se explica como a condicao possivel. M:smo sabendo-se que. 0 ensino de trabalhos manuais em todas 'as escolas primarias. man tern alguns prindpios anteriores e procura dar enfase ao trabalho manual.. E. este crescimento nao se da num mesmo ritmo. 0 operanado urbano conquista uma melhora. a capitalizacao interna necessaria foi conseguida atraves da impos icao de gran des sacrificios a maioria da populacao. 0 terror policial. especialmente. dadas as circunstancias do . . e. ( . s. interno. so pode governar pela forca. 114 go- 115 . de desenvolvimento de urn modelo capitalistaindustrial. Devido a este movimento de acao redproca. o processo de capitalizacao interna se da atraves das medidas ja apontadas no capitulo anterior. Veja-se: em seu art. 128 declara ser a arte. e que. em carater obrigatorio.) Urn governo que nao tern bast'. em materia' de educacao. . nao havia ainda uma c1asse ou grupo de c1asse suficientemente forte para substitui-la'' (Basbaum. 1937 foi urn periodo de transicao no processo historico em que. sob este prisma.? 177 das Disposicoes Transitorias. que foi prorrogado por duas vezes.: 151).) . que vai se colocando sob a influencia do integralismo. que difere em essencia das anteriores . nao se da-de forma linear. permitia ao governo aposentar ou demitir funcionarios considerados contrarios ao governo. No entanto. em termos de condicao de vida. que domine os meios de producao. pela significacao social decorrente. a 10 de novembro e outorgada uma nova iConstituicao. no entanto. fica tambem explicitado que tal orientacao nao visa contribuir diretamente para a superacao da dicotomia entre trabalho intelectual e manual. Em urn de seus artigos. Este ultimo grupo acaba por entrar em choque com verno. . estabelece. tern que ser cada vez mais levado em consideracao nos planos politicos enquanto apoio necessario. entre as quais a manutencao da estrutura agraria e a contencao salarial.momento externo e. Ele apresenta avances e recuos. no mesmo artigo. no quadro brasileirode subdesenvolvimento.d. instituindo. 0 de n. recuos estes que nao conseguem interromper 0 processo e sim retarda-lo. 0 Em consequencia do golpe. 129). com os govern os estaduais. constituicoes republicanas. com a pluralidade sindical. sobretudo. 0 regime de cooperacao entre a industria eo Estado. desencadeando urn golpe a 11 de maio de 1938. mesmo que ainda dependente. a repressao violenta. as deportacoes impostas pela ditadura getulina a populacao foram os instrumentos de imposicao de uma "paz interna" sentida como necessaria pelos grupos dominantes. em uma c1asse social economica. a contencao salarial faz com que tal processo de melhoria ocorra num ritmo lento. As forcas economico-sociais apontadas sao as vinculadas as atividades urbano-industriais propriamente ditas.

em decorrenciada crise pela qual passara e pela iminencia de uma nova guerra mundial. acaba por decretar a anistia e concede a legalidade ao PCB. nao se . entretanto. mas como meio de usa-las em favor de seus proprios objetivos. s. continua. <:. dizia ele. / "Nos anos de 1934 e 37 0 Brasil chega. urn recuo.) vam postos-chaves nas administracoes federal. que vai deixando de ser uma luta entre trustes internacionais e se transformando em guerra dos povos pela liberdade contra os regimes que a colocavam em perigo. Nem umnem outro dos grupos~ liderados por Getulio ou por Dutra estava objetivamente a ser.d. faz com que a sua renuncia se imponha. Em 1940. Tal acontecimento sera analisado com mais detalhes quando da discussao dos elementos mediadores. Em 9-4-1942 e decretada a reforma de ensino Capanema. foi promulgada a 4. Essas atitudes de Getulio Vargas.: 115). relativa ao ensino secundario. tal situacao. 0 proprio Getulio Vargas. no fim do ano.d.$1 o conflito entre os varies centros imperialistas que leva a Segunda Guerra Mundial "favorece". nao para colocar-se como instrumento delas. Em 11 de junho de 1940. que ocupa. como result ado do encaminhamento do conflito mundial. Getulio Vargas. no ana seguinte foram cassados.· fazendo com que haja descapitalizacao.~ ~: 0: ~: C): ~ Como lembra Leoncio Basbaum. 0 presidencialismo. repre-~ sentava a oportunidade dos "novos-ricos da politica". apos a decretacao da ilegalidade do partido. oferecimento de bases em Fernando de Noronha e financiamento para a construcao de uma usina sidenirgica em Volta Redonda.d. tambem pela dependencia da economia brasileira em relacao a internacional. em essencia.000 filiados. da de 1934. ) foi tambem a ultima mantrestacao de resistencla ao 10 de novembro (1937). "entram em declinio" (Basbaum. percebendo a forca destes grupos de pressao. porque nao encontra 0 que busca nem na Inglaterra. e que consistiam em urn emprestimo de vinte milh5es de dolares e venda de armamentos a longo prazo. em parte. a desenvolver seus negocios com a' Alemanha. nao foi a derrubada da di. refletindo 0 transplante da Ideologia nazi-fascista ja agora na organizacao escolar brasileira 2.~ cipal e eram aliados aos tradicionais grupos agrarios."0 as saIto malogrado dos integralistas ( . apesar de atenuada pela contingencia da recuperacao destes centros. em funcao desta rivalidade. a paz dos cemtterios'' (Basbaum. pede con. s. campanhas populares em favor da anistia e dos preceitos democraticos vao ganhando forca internacional.. ja que 0 PCB passara a legalidade .C) vico dela em beneficio de toda a populacao. chegando. mas permanente.. que cresce rapidamente. s. oscilando entre urn e outro (Ingles. que tambern vao se constituindo no Brasil. 117 1. etc. E quando comeca realmente a grande penetracao capitalista inorte-americana.ao Republicana. Os sacrificios foram grandes. nem nos Estados Unidos.: 118). E somente em 1945. diante dos sucessos conseguidos :por Hitler na Europa. norte-americano e alemao). Depots disso reinou novamente a paz. a ter mais ou menos 50. por isso mesmo. *' e governo Dutra representa uma Em 18 de setembro de 1946. que 0 -11 /. uma vez que. quinze deputados federais comunistas que. Getiilio pronuncia urn discurso onde aderia ao nazi-fascisco: "Sentimos que os velhos sistemas e formulas antiquadas". queo Brasil se amarra definitivamente com os Estados Unidos. Para obter sua adesao ao bloco das Nacoes Unidas. Acrescenta-se a isso 0 fato de ele nao ser simpatico e nem simpatizar com os Estados Unidos.rompe. com forcas para demonstrar abertamente suas simpatias pelos paises do Eixot. A diferenca imediatamente posterior ocorreu pelo fato de terem sido eleitos. . ~ Dutra. no sentido de aproximacao das massas.que teve sua candidatura lancada pelo PSD. estadual e muni. Genilio se sente. tinico pais capitalista que sobrou da segunda grande guerra em condicoes de sobrevivencia. 2. ~ E sob este prisma reacao. da economia nacional. Diante deste fato. que. mas afirmava os tres poderes independentes. teve 0 governo americana de fazer forte pressao diplomatica :e economica. Nao continha a disposicao referente aos "deputados classistas". com a derrota dos paises do Eixo.no arro anterior. em troca do solicitado apoio brasileiro a uma das faccoes que se foram constituindo. 'No final do periodo. que iria atingir 0 apogeu em 1955" (Basbaum. seguir condicoes "melhores" de aplicacao e pagamento dos emprestimos. que nao diferia. que depois se chamou Companhia Sidenirgica Nacional.a Constituic. maior ou menor..:. Solicitacoes de capital estrangeiro sao freqiientemente feitas e condicoes onerosas sao impostas. r 116 .: 153-4).~ rem no podersem Getulio.~ tadura por amor a liberdade. que tomara certas medidas populares.

. 0 ensinooficial ulterior ao primario se-lo-apara quantos provarem falta ou insuficiencia de recurs os ". em fins de' 1947.: 194). V). iniciada em 1942. 114).004. Pouco depois. . .d. resultante de eleicoes. ). Era. Getulio Vargas decide reiniciar a politica de "aproximacao com as massas". 0 salario minimo. a lei provera a criacao de institutos de pesquisa. 0 amparo a cultura e dever do Estado. Salte (Saude. A UDN. . Feita a caracterizacao geral do contexto. "era no Brasil o partido da grande industria e do capital financeiro e dos seus assalariados brasileiros . sonolento. Isto porque os ligados a grande empresa. este mesmo autor declara: "Alheio aos partidos politicos e as tramas dos negocistas que proliferam a sua sombra. marcou 0 governo Dutra. 5.~ :/ Quantoaeduca<. De tal modo que. 0 ensino religioso consta do horario escolar com matricula facultativa e de acordo com a confissao do aluno (art. sao identificados como integrantes ou simpatizantes da Uniao Democratica Nacional (UDN).sta inf.. Pelo contrario foram empregados atraves de uma importacao desbragada e incontrolada de mercadorias as mais imiteis ( . advogados. s. )" (Basbaum. da ascensiio de grupos econornicos tornados poderos~s ~m cons~~Uencia do intenso processo de capitalizacao e concentracao capitalista. I..: 161). na sua maioria subordinada ao capital estrangeiro.diretores.luencia. se 0 numero destes for superior a cern.d. uma atitude de mante-las dentro do . depois da ascensao das massas populares. Fixou-se. Mas tudo isto nao foi conseguido com facilidade.. a qual se deveria verificar a 3 de outubro" (Basbaum..0. ) niio foram utilizados para fins produtivos . ja deixa claro que tentara em/preender uma luta contra 0 imperialismo. le-se 0 seguinte: "0 ensino primario oficial e gratuito para todos.limite das estruturas vigentes sem ignora-Ias. se caracteriza por forte influencia de interesses financeiros e industriais. que se liga aos Iideres sindicais. Transporte. public-relations C . em ultima instancia.. Em verdade eram lideres oriundos e em defesa de grupos dominantes que apenas reconheciam que a defesa de tais ideais era condicao de perman~cer no poder e de gozar de seus privilegios. de preferencia junto aos estabelecimentos de ensino superior (art. Caio Prado Junior afirma: "Esta segunda presidencia do Sr. Afirmava que defenderia 0 Ja no governo. tambern. ~ 0 reflexo. deixou escoar 0 seu mandato num ritmo tropical.. Getulio Vargas. 0 art. do cap. - Mais adiante.. para ter-se uma visao de conjunto e para identificar-se a orientacaoque fundamenta 119 118 . 174. 168. terminada em 1951. )". parece corresponder ao apoio de grupos financeiros e industr iais. em sua mawr parte da pequena e media ~mpresa. inciso XV.. sendo. Energia) so saiu do papel em duas obras: a pavimentacao da via Sao Paulo-Rio. A inflacao. do qual niio se afastou nem mesmo em 1950 quando cornecaram as agitacoes para a eleicao de novo presidente. mais restritaquanto aos propositos relativos a gratuidade em comparacao aO texto de 1934. baseados em capital nacional. ~ta o plano ~E. No art. a moda dos politicos de antes de 1930. entretanto.)" (Prado Jr. reafirmava osprincipios de "democratizacao ". No mesmo art. que levou 0 nome do presidente. e a Companhia Hidreletrica de Sao Francisco. da a Uniao competencia-para legislar sobre )<: diretrizes e bases da educacao nacional.::tf Getulio. e. do Titulo I. alinea d. § uni. interrompida em 1945.. em muitos dos pontos. petroleo brasileiro de "poderosas forcas estrangeiras" e· culpava o governo Dutra deter sido favoravel ao capital estrangeiro. tal Constituicao. s. inaugurando a politica conhecida como peleguismo (pelego era 0 Iider trabalhista ligado ao governo a base de suborno). verificado no Brasil desde a guerra (. em sua campanha. 168-II. que criou a Petrobras. Alimentacao. co)." 2.( . enriquecendo urn pequeno grupo apenas. ja que os salaries reais diminuem e os precos sobem assustadoramente.:ao. ja estavarnos devendo outra vez. Os tres anos e meio do governo foram urn dos mais agitados periodos da vida constitucional brasileira. . afirma Leoncio Basbaum (s. entrega 0 Ministeric do Trabalho a Joao Goulart. sanciona a Lei n.d. voltando a tornar dinheiro emprestado . na politica. . para t~nto. "Os saldos das exportacoes com os quais 0 Brasil acumulou 600 milh6es de dolares no exterior ( .: 198). a quem responsabilizava por sua deposicao em 1945. preocupado apenas com o pavor que the causava '0 PCB. (III e IV) e colocada a responsabilidade das empresas quanta a educacao de seusempregados menores e dos filhosdos empregados. 1969: 300..

a 6.a 2.. o 'S t» 5.8 5........._ ..a 8. 0 N '-' '-' ... a porcentagem destinada a educacao ecuItura sempre aumentou... N '-' .. r-: . 1........... .. 00 '-' '-' Ir> '-' I . .E: 0 CI.. r-:. .. I I I .." 35. .... .f v5 '<:t N a\ '" '" . ..5 (1945) e 73..... a 4.1 13. . ano XVII. . .. visto que a porcentagem relativa a educacao e cultura especificamente passa a ser superior a destinada a educacao e saude nos dois anos anteriormente destacados. M 00 .s !:: c:: ::I !'Cl (» . .. 120 's '" 'E !:: <U ..a 3.........._._. ::s bI) c:: 0 '0 CI... percentualmente.)0 CI. p.... '0 t<! 0 Pela Tabela II.... 6 I v5 0 q_ 0-.a La 6. E.........l c. N ~ \J._ M '-' .. '-' '<:t" ... ......0 4.. 411. ....... '-' '" '-' '-' 0 00 6 .... v) .... ao constatar-se que as tres primeiras areas (Militares. 0 0 rn f-< ....... .)" . do Brasil.....3 3.: '-' .. . .8) 4. . 0 8 8....6 2.7 4... ._ N ..... '-' M .. 0- ." 0\ "'" -. '-' '-' 0 '" --.... . Industria e Cornercio Via<..quantidade X qualidadena organizacao escolar do periodo 1937 a 1955... . ..0 5.. constata-se que.a 6. percebe-se que 0 que resta para os outros ministerios e ainda uma impor= tancia bastante relativa..8 8. r..a 3.4 (29.l . . 0 '<:t" . -8 c:: t<! 0 '" ...6 20. <U ° til . 1956..) '-' '-' '<:t" 00 t-- ou 5... ..a (1955) area de despesa da Uniao em relacao aos ministerios._.. '-' '-' '" 0 ....0 5..4 4. ._ .. '-' .... . ......" t» 3a a\ Instituto Nacional de Estatistica... .3 (1935)... .. t-- t-t--" .. ....6 1955 7...a 1... a primeira vista.. t<! '" ...f .. .... .... > 0 1.7 22........9) P 6.l (» B c:: CI.. . "" <U o .. '" ~ 6 ...." "._ .2 Estatistico -< ~ 0\ "'" -..... indica uma prioridade de atencao.3 (9. .. 461.....a 14. .. .... ..t<! 0 (» '0 x -< ~ J:l ~ .... ...6 2.. v) '-' .. N '-' Z ::> o ~ c..a (1935/45) ...... . 0 ~ :c '::I CI.._....a 2.._ ...~ ...t<! :c '::I es '" :. t--" \J...3 4. 6 0\ Ir> '<:t" . . c:: t<! <I..a 4.. .. .l c...1 (28. ano VII.. ... v) '-' '<:t .... . .!a 11. '-' '-' 0\ 00 N"· I '" I v) .1) La 7. ...a o '" :§.. .. " '-' \J... .... conseqiientemente. ~ '" 00 '-' '-' '-' t-- 0 . Mas.. .a 8. CI....... .) -0\" \J.a 1945 6.°.4 5...... '<:t v" 00 6 N ". v5 '-' .. ..._ . Fazenda e Viacao e Obras Publicas) consornem 85............0 '-' ..a E Ir> .a 5..s: .iio Saude Fazenda Justica e Neg6cios Internos Relacoes Exteriores Trabalho.1 22....1 7... ..1 6. ... ....l '::I t<! >-< '" ..-'-' '-' ..° e 3. r-: . ..l ~ rn '" -< ~ ~ -< "" (» ...l Q 121 .7 4.... Anuario 1946....._ ....... 0\ N .. . .'" Ir> '-' r-: 0 6 I . t<! '::I c.< . . 0 que..9 5..... ..: :E rn '" <I.!:a - <U c <I. . 0\ .... na classificacao geral 0 lugar da educacao publica caiu de 2. 0 ....8 (24.1 0.. passar-se-a a discussao dos elementos mediadores da contradicao que se esta estudando ..... .iio e Obras Publicas Fonte: TABELA I pela Uniiio (calculo percentual) -.......) t-".f . Reeursos financeiros Como a Tabela I demonstra. .. p.. Despesas realizadas Ministerios Aeronautica Guerra Marinha Agricultura Educa<. '<t . .. .. ....a 5..._ ....._ I j 1935 18. & -.0) 2. sendo 0 aumento bastante significative no ana de 1955." t<! t<! ....._ ....._ -.""' ......l 0 ::I rn 11. 00 '-' '-' '-' \J.. 0 ... 00 .l 0 c... .~ '" '" -...o mesmo.. ... 78. a\ 0\ v5 " . a taxa das despesas realizadas pelos estados nao chegou a ser alcancada nos dois anos posteriores destacados e.° para 4.l rn CI.3 0.1 % (1955) das despesas...~ :c '::I t<! ~ ::> '0 0 '" '" .3 16..0 ._ . .......... .._.~ ..0 40.... :c Q} (» -..)" e-- .

area municipal.987. tendo-se por base 1945-55.815. 44.880. na segunda.992.903 39. Tabela XVII) . ana XXIV.4% (1935) e 25. mesmo nao se descontando os repetentes ou retardatarios. .817 38. an os que van de 1920-1940 e 5. quanto ao ensino elementar: Fonte: Instituto Nacional deBstatistica. 54.782. 10% nos 122 A Tabela V demonstra que a ampliacao da rede escolar e uma constante.251 pessoas e.5% nos dez anos de 1940-1950:1. ANALFABETISMO Especijicaciio Nao sabem ler e escrever % analfabetos 1940 13.587 (Ribeiro.397 18. 28: ana XVII. em 1955. 1974a: 2. 2. 47: v.e. em 543.326.133 % 31 69 51. tanto quanto ao pessoal docente como quanto a matricula.A . 1971.272. TABELA Distribuicao IV zonas da populacao brasileira pelas diferentes (urbana.1 %) conseguido na dec ada de J 950-60 venha a ser mantido au ampliado de forma significativa. Desta forma nao se tern garantia de que 0 significativo indice de diminuicao (11.003. p.. p. propiciou 0 se- Pela Tabela III.891 33. p.127. 1963. a ponto de representar urn decrescimo em mimeros absolutos. que 0 aumento de verbas. Arzuario Estatistico do Brasil.381 56. nao chegou a ser de tal monta. por outro lado.") Este aumento de recurs os financeiros guinte. p. 1956. Para conferir os dados referentes as datas anteriores Tabelas I e II.996 (Anuario Estatistico do Brasil.5 1960 15. que certamente estavam nas quatro primeiras series. Casemiro dos Reis Filho. agravando 0 problema do analfabetismo devido ao fato de a participacao neste novo ambiente exigir. 1952. A falta de constancia ipode ser constatada pela sequencia de porcentagens e no grau de sua diminuicao: 10% em dez anos (1890-1900). nao chega a atender a toda a populacao em idade escolar que. '3.0 periodo). p. 32. suburbana e rural) DA POPULA\:AO 1940 DISTRIBUI\:AO Espcci] icucdo Total Suburbana/Urbana Rural BRASILEIRA 1960 o que tal aumento propiciou foi 0 seguinte: 1950 1.944. ana XVII.343 32.004. 27 e 28. percebe-se que 0 esforco no combate ao analfabetismo esteve presente nas duas decadas agora analisadas. 1978: 71. as tecnicas de leitura e escrita. em 1935.506 % 36 64 70. Mesmo assim. propiciou urn ataque a tal problema. mesmo que a medio prazo.632 50. desta maneira.271.269. ja que na primeira decada aumentou em 2.315 12. mas nao de forma tao agressiva e constante para que ele fosse resolvido.0 1950 15.287.182 28. a 1940 consulte as 123 . provocando uma queda percentual. era de aproximadamente 5. como ja foi discutido anteriorrncntc. A Revoluciio Brasileira e 0 Ensino. que a tendencia a concentracao da populacao nas zonas urbanas e suburbanas e uma realidade. Anudrio Estatistico do Brasil. com mais de dez anos. sentacao discriminada. que em 1935 nao tinha ainda uma apreapresenta uma tendencia de crescimento Conclui-se. era de 6. TABELA Analfabetos na populacao III de quinze anos e mais 41.8% (1955) da populacao em idade escolar continuava sem escola.526 % 45 55 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. Por outro lado.161. 1ls paginas 74-5 (5. relativo. Mas nao chega a ser em tal grau que indique condicoes financeiras absolutamente diferentes na tarefa de organizacao nacional da educacao.356. 0% nos vinte anos seguintes (1900-1920). pelo menos. ana XIII.4 A Tabela IV demonstra. Desta forma. e 0 acontecimento constante e mais significativo quanta a Uniao e aos municipios.0) Ouanto a aliabetizaciio. mesmo em termos percentuais. 29).

443.1% 10. e e su- Resultado incluindo '0 ensino fundamental e complernentar. TABELAVI Grau de aproveitamento GRAU Especijicaciio Nao-normalista DE APROVEITAMENTO 1935 41.389. pletivo. 409.144 6. que vao recair sobre 0 anterior. a ampliacao da rede escolar acaba por exigir uma solicitacao maior aos nao-norrnalistas. Auxiliar Matricula Geral Efetiva Diferenca 1. Fonte: Tabela V. c) Apenas 13.594 2.5% 20. Com os de 1935 e 1945. ana XVI. Quanto a primeira (formacao do professor). 1941145.632 505.8% 1955 45. 14.3% 15. isto e. duas das condicoes indispensaveis para urn atendimento mais adequado da populacao escolar.. ana X. rei at iva a quantidade de criancas em idade escolar sem escola. 16. pouco menos.3% 13.690 399. respectivamente.045. 1948 e 1958. 290. . 1955.085 180.503. em mimeros absolutos. 921 a 1080. concluem-no quatro anos depois.° ano Conclusao Aprovacao 1935 60.4% 14.215 1.3 (1935).545. do cursu primario exle apenas 10.* * Pouco rnais baixa. 444 a 446.940 2.892 77.424. *'.' Pouco * 2.0%** escolar ESCOLAR 1945 38. A nudrio Estatistico do Brasil.° ana 16.933 31. p. ana XXI. 489. a seletividade que se vai processando no decorrer da vida escolar nao foi superada.630 Ntimeros indices 100 100 - a) Pelo menos 15% da populacao que se matricula ga a freqiientar a escola regularmente.8% 16. agrava os mesmos problemas. 1949. 0 que representa.4 (1945) e 20. A melhor formacao do professor e a organizacao de classes menos numerosas. ja que 0 calculo foi feito com a rnatricula gera!.061* 1935 2.8% 36.9% (1955) dos que iniciam 0 curso.9% Nttmeros indices 100 145 236 Diferenca Matricula Conclusao Aprovacao MG-ME" 4. Pouco mais da meta de dos alunos matriculados. infelizmente nao se tern 0 dado de 1955.771 143. [18 AL COMUM 1955 141.8 (1945) e 16. p. 1960. urn aumento de 184. uma vez que varias repetencias acabam por levar ao abandono da escola. rna is alta. ana XII. 1939/1940. em 1935.238. ** Resultados de 1938.003 35. visto que: TABELA V Ensino fundamental comum ENSINO -FUNDAMENT Especijicaciio Pessoal docente Normalistas Nao-normalistas Catedraticos -. uma vez que 0 calculo foi feito com urn total mais amplo de professores. ana V." serie.506** 991.741. Quanto 125 124 . conseqiientemente.5% (1955) em relacao aos matriculados no mesmo ana da 1. p.465 260.749alunos reprovados.825 51. Alem da seletividade inicial ja apontada.758.864** - 134 134 188 126 182 159 152 174 279 280 100 100 100 100 Quanto a reprovacao.5%. nao che- b) A matricula na 4/ serie.166 1955 4.725 497.767 58. percebe-se uma melhora porcentual de 6. em realidade.043 1.236 24.0'1 48.154 130. p. repetiram de ano. inciuindo fundamental e complementar. ana VI.3% 36.551 368.790 11.9% - Media professor/aluno 35. se e levado a afirmar que e uma ampliacao que conserva e.802 65. 1951.4% 54. nao apresentam mudanca significativa.0 (1935).956 76.Mas se for juntada a esta a tabela seguinte (VI).693 1945 83.681 1945 3.0% 15. p. p.647* 7.811 287. em 1945. como era de se prever.852** 1. * comum Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.0%*** Diferenca entre matricula geral e efetiva.413. 0 alto grau de seletividade e a reprovacao.0 ana 4.

ao quanto ao reaparelhamento. ana XX. o ana de 1946 nao traz a rubricageralde ensino medic. 1939/1940. alern de ser 0 que mais apresentou crescimento de matricula. 129. no programa de politica escolar.035 26.D indice secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico (2) 100 100 100 100 100 100 pessoal docente 17. todos os ramos do ensino medic apresentaram significativo aumento nos primeiros dez anos. indica a existencia do problema.081 3. Mas 0 unico dado disponivel.785 1945 19. uma vez que.740 28.316 geral 1945 256. pessoal docente e unidades escolares apresentam-se em ordem decrescente. segundo em crescimento no periodo.320 974 3. impossibilitando a cornparacao. p.203 4.885 246 14 957 198 177 144 matriCIlia geral 173.a segunda (classe menos numerosa). Apesar deste nivel continuar atendendo a uma populacao bastante reduzida em cornparacao com a do ensino elementar 7.430 27.2% (1945) -.105 440 6.496 1.399 752. ao ensino pre-vocacional e profissional e afirma que ele "se destina as classes menos favorecidas".829 28.106 255 33 667 239 204 129 unidades escolares 100 315 100 100 100 100 110 100 matricilia geral 100 476 272 26 435 342 172 96 matricula efetiva 100 457 unidades escolares 1. 335 a 357. Por outro lado.18. 1949.243 73. isto porque 0 aumento de matricula. [a demonstra uma tendencia de maior aproveitamento da organizacao existente. p.806 5. Como os dados estatisticos para 0 ensino medio e superior nao sao tao minuciosos quanta os do ensino elementar. Em 1955. ja transcrito.569 10. ana V. 0 aumento constatado curs os financeiros propiciou 0 seguinte: A necessidade de apresentacao dos resultados em duas etapas surgiu porqueo aparecimento de varios cursos e a extincao de outros fizeram com que a apsesentacao estatistica se modificasse em 1955. que.75% dos que se matricularam em 1935 nao chegaram a freqiientar.014 815 539 pessoal docente 1935 7. pela Tabela VII. quanta ao pessoal docente e especialmente quanta as unidades escolares.811 1. nao pode haver a cornprovacao detalhada da manutencao e agravamento dos problemas apontados anteriormente (seletividade. 1959. em seu art. N. TABELA Situacao SITUA(:AO (1) VII do ensino medic DO ENSINO MEDIO matricula 1935 93.467 7.314 65.2 (1935) e 18. parece nao ter caminhado tanto em termos de uma solucao.282 65 1. precisar-se-ia ter em maos dados a respeito da origem 127 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. mais de urn aluno por turma. 0 aumento foi bast ante superior. 0 ensino industrial.981 828.485 90.D absoluto secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico <.498 9. agora analisados.°) Quanta ao ensino media. com excecao rio ensino domestico e do pedagogico.768 18. a melhora foi de pouco nos re- 3.698 pessoal docente 100 428 1935 1955 o proprio texto constitucional de 1937. 126 . Anuario Estatistico do Brasil.148 ° unidades 1935 520 462 143 512 459 373 escolares 1945 1. foi 0 que parece ter recebido maior aten<.890 N. 792 a 884. ana X. da providencia. reprovacao ).097 100 100 100 100 100 100 matricula eietiva 164. esta porcentagem aumenta para 9. Urn outro problema relativo a desvalorizacao da "via" do ensino profissionalizante em relacao a "via" do ensino secundario. no que diz respeito a matricula geral. matricula geral e efetiva (1935 e 1955). 481 a 486.368 1. uma vez que 5. constata-se.122 2. 0 ensino comercial. p. Para se afirmar que 0 crescimento equivale a uma nova tendencia.397 15.

Servic. Centro Brasileiro dePesquisas Educacionais e Cen.898 27. en tao ministro da Educacao e Saude.080. Conselho Nacional de Pesquisa (CNP. . ano XX.Nacional de Estudos Pedagogicos (INEP. acompanhado da exposicao de motivos. alem de muitos outros de carater suplementar e provisorio. atraves da criacao de uma serie de orgaos. de 1958 a 1961. Fonte: Instituto de Estatistica.clientela.' ~ Ate 1952. a sua profissao.o Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI. apresenta a tendencia de ampliacao marcante deste ultimo nivel em todos os aspectos e. em cumprimento ao art. cap.da . 1959. alunos dos setores privilegiados e desprivilegiados socialmente se distribuiram regularmente e chegavam a exercer. de 1952 a 1958. quanta as unidades escolares e pessoal docente. Transformar-se-ia em lei somente treze anos depois. a 20 de dezembro de 1961. 1938).da Camara. principio este grandemente defendido desde a decada de 20 pelo grupo que pregava a modernizacao educacional. da: evasao (seletividade) parece continuar presente. Istoocorreu. 355 a 357. 131 133 97 " 1955 . 1951). na dec ada seguinte. S. 1949. 1939/1940. 1946).par. Em segundo lugar.' ~~ '.575 69. 481 a 486.0% (1955) dos alunos matriculados nao chegam a frequenter regularmente. A matricula efetiva do ensino superior.". transcorre uma segunda fase de debates no plenario . Service Nacionalde Radiodifusao Educativa (l939). ja que 5.oS absolutos Especi jicaciio 1935 Unidades escolares Pessoal docente Matricula geral Matricula efetiva Nacional 248 3. 129 N. atraves do inicio do trabalho de elaboracao de urn anteprojeto de lei de diretrizes e bases . Urn significativo avanco e constatado atraves da tom ada de medidas que visaram concretizar 0 principio de ser tracada uma politicaeducacional de ambito nacional. enquanto tecnicos de nivel medic. £!\.942 Anucirio 1935 100 100 100 100 Estatistico N. . ana X. Campanha de Aperfeicoamento e Difusao do Ensino Secunda rio (CADES. em primeiro lugar. por outro lado. foi encaminhado a Camara Federal o projeto de lei. a educacao d nacional.tros Regionais de Pesquisas Educacionais (1955).// lamentares. a fim de que fosse comprovado 0 fato de que.757 1955 845 14. Service Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC. Campanha Nacional de AperFeicoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES.3% (1935) e 1. 921 a 1.172 26. demonstrando certa 'preocupacao com D "reaparelhamento escolar". p. inciso XV. que dava a Uniao competencia para legislar sobre esta materia.f:~. equivale a 1. 1954). 1942).~~:~~.996 1945 325 5. a atencao esteve mais voltada para os niveis elementar e medio que para 0 superior.°) Quanto ao ensino superior. p. 0 projeto nao passou do exame das comissoes. 128 . 4. 0 aumento constat ado nos recurs os financeiros propiciou 0 seguinte: Pela Tabela VIII.5% (1935) e 5. Titulo I. iniciada a partir da apresentacao deum substitutivo do entao deputado Carlos Lacerda. pode-se perceber que. de iniciativa oficial ou particular. tanto no ramo tradicional como no tecnico. p.5% (1955) da relativa ao ensino elementar. SITUAQAO DO ENSINO SUPERIOR <. H.. alinea d.0 do Patrim6nio Historico e Artistico Nacional (1937) . Instituto Nacional do Cinema Educativo (1937). o problema. durante 0 primeiro periodo da politica getulina (1930-1945). subscrito por Clemente Mariani. transcorre uma fase de debates sobre a interpretacao do texto constitucional e. como 0 Instituto . TABELA VIII Situacao do ensino superior. - do Brasil. J. A 29 de outubro de 1948. Servi<. 1951). especialmente.os indices 1945 .341 374 267 269 ana V.601 73.501 25.

as educadores de "ideias novas eram contraries a esta tendencia em funcao de princtpios pedagogicos. moditicou os cielosde estudos. que. Esfabeleceu. comercic e propaganda. ). eram contra a centralizacao legal. 130 o Trechos do proprio Capanema sobre 0 ensino secundario indicam a .seguinte. 0 governo reestrutura 0 ensino comercial tambem ram~ de ensino. do Estado Novo. 131 . para prepare de professores e administradores. 0 objetivo seria 0 de se chegar a uma conclusao a respeito da forma que seria a mais eficiente na tarefa de ampliar as oportunidades educaciortais. uma vez que acreditavam no processo educativo como urn processo onde as adaptacoes as diferencas regionais e individuais exigiam a descentralizacao. 0 estudo das letras antigas e 0 ~as ciencias. A preocupacao nao deveria ser. de 9 de abril. mas. e estagio correspondente aos :cursos industriais basicos e cursos pedagogicos na industria. "A tendencia centralizadora parecia urn perigo a ser atacado diante da experiencia anterior. que foi substituido pelo Curse de Ciencias Economicas e Curso de Ciencias Contabeis e Atuariais'' (Miranda. Previa. 3 para 4 anos. 0 ensino de grau superior. no sentido. motivada pelos choques entre / as divers as correntes.ci~co ramos:. e sim a de interpretar estes diferentes tipos de organizacao. serao tratados 'as aspectos refe-l kntes primeira fase de discussao.' de 2 anos. Pela primeira vez foi tratada a articulacao dos varies ramos de ensino medic. e. de 4 anos. com uniforrnizacao ou estatizacao.:ao parece ter tido. com 3 anos.Orientacao Educacional em cad a estabelecimento ( . a func.. contabilidade: esta!lstlca. com duas modalidades: 0 curso classico e 0 curso cientifico. para ~ formacao de tecnicos especializados. e que formam artifices especializados "-. urn service de . outro problema que da origem a outras discussoes diz respeito a defesa da escola publica ou daescola particular. de grau medic. Em 1943 e 1945. o rcurso colegial. Estabeleceu 0 ensino comercial de grau ~edio em 2 ciclos: um basico. num periodo posterior.influencia da tendencia fascista presente no periodo chamado de "Estado Novo" (1937-1945). que a tendencia "nacionalista" verificada no campo economico-politico atinge paulatinamente 0 educacional.ipela primeira vez. de 3 anos. Estabeleceu. portais acontecimentos. ao mesmo tempo que era vista como instrumento de introducao . com 4 anos . 0 decreto-lei 4.Su~enor de. secretariado. diferenciado este em .:aode fazer com que ficasse em segundo plano a preocupacao basica. administrac. a denorninacao de escolas artesanais as escolas mantidas pelos Estados. e outro tecnico. Assinalando 0 carater educativo do ensino secunda rio de formacao da personalidade acompanhada de uma cultura geral. 1966: 77-9).f Nesta unidade de estudo. ao segundo. nas escolas tecnicas sao os cursos teenicos -. respectivamente. diante das caracteristicas atuais e historicas do Brasil: centralizar 0 que fosse necessario e descentralizar 0 que tambem 0 fosse.. a C()mO transcorreu dade . Desapareceu 0 Curs~. Por intermedio do acoinpanhamento de tal discussao.ipelas correntes contrarias.e propagacao da ideologia do Estado. Nos fins dos anos 50. Dessa forma a centralizacao era identificada. bern como dos problemas apontados no texto aprovado em 1961. haja vista a demora na aprovacao da lei.:ao. e. enquanto modelo. Como naquele campo. estabeleceu que os cursos industriais estavam classificados em dois cielos. se diferenciam pela iespecializacao de cada urn.ainda. estabeleceu uma uniformidade do curriculo e de organizacao. Tais cursos conduzem ipdistintamente a· qualquer Escola Superior. tambem. por seu lado. Quanto ao ?nsi~o industrial. 0 primeiro.A~ministrac. os cursos de mestna. estruturado. Ao primeiro corresponde 0 chamadocurso ginasial. II Percebe-se. viu ~umentada a sua seriac. em conjunto.sao os cursos industriais basicos. que abrangeu 0 e~sino secundario e tecnico-industrial. em defesa dos principios de centralizacao ou descentralizacao educacional.244. Clemente Mariani ja faz esta denuncia. 0 segundo.isecunddrio. de urn ano. caracterizado como uma ditadura baseada numa ideologia de direita (fascismo). em que seacentuam. e que passaram a ser de 4 e 3 anos. chamado econormco. nas escolas industriais.. poder-se-a ter uma visao dos principios teoricos orientadoresda acao educacional. que iria contra a da Igreja. que era a de aprovar uma lei que servisse de instrumento adequado a democratizacao da educacao em seus diferentes graus.. tarnbem. a de adequar a urn modelo centralizador ou descentralizador. . ela teve que enfrentar series obstaculos tambern neste ultimo. conscientemente ou nao. sera tratada na uni- / :I A orientacao das atencoes para 0 problema centralizacao}tescentralizac.-.:iio de. Os educadores catolicos. que eram de 5 e de 2 anos. n:tedio. respectivamente.:iio e Financas. porque esta iria contra a liberdade individual ou da familia. "Em 1942 foi decretada a reforma Capanema. lembrava Clemente Mariani.

em 1961. como 0 suicidio a que Getulio Vargas foi levado pelo isolacionismo politico em que caiu. chegando a provocar uma revolt a popular. buscando neles formar. e.. dos homens portadores das concepcoes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas.. como ja foi assinalado. II 1. que se intensifica no periodo agora analisado. As eleicoes sao realizadas e vence a dupla Juscelino Kubitschek de Oliveira/Joao Goulart. iniciada em 1942. e preciso recordar alguns acontecimentos do ano anterior (1954). bern como a publicacao da carta-testamento.. ao tornar obrigat6rio 0 latim nas quatro series do primeiro ciclo (secundario) e no curso classico" do segundo ciclo. 0 significado da crise: 0 penodoanterlor ao golpe de 1964 Nao . ). Contaram com 0 apoio de varies setores socials. 0 operariado sindicalizado e as forcas nacionalistas. de seus problemas e designios. 133 Estes aspectos apontados como retrocesso sintonizam-se com o modelo nazi-fascista dedesenvolvimento. entre desfavorecidos e favorecidos. pelo que forca desenvolver nos alunos a capacidade de iniciativa e de decisao e todos os atributos fortes da vontade (art.ensino secundario se destina a preparacao das individualidades condutoras. dando margem a tentativa de adia-las. Tambem acontece pelo fato de. A pr6pria vit6ria do candidato da VDN (Juarez Tavera) nas eleicoes que se aproximavam nao era garantida. 1968).s6 neste aspecto. dos transportes e a construcao de Brasilia. ensino secundario formar as individualidades condutoras. 132 . aos ideais e a consciencia da responsabilidade. do ponto de vista educacional. II Para se entender esta crise. como base do. a compreensao da continuidade historica do. ja constat ada no texto constitucional de 1937. com 0 programa de fazer 0 Brasil progredir "50 anos em 5": atacando 0 problema das estradas. ). entre os quais a burguesia industrial. povo (~ . na formacao dessa elite. A paz social" seria conseguida pela formacao eficiente da elite. de sua missao em meio aos povos (art. ja que 0 presidente Cafe Filho entrega quase todos os rninisterios aos elementos deste partido. ter sido privilegiado 0 modelo humanista classico. povo brasileiro. 32)" (in Silva. 'reavivadas pela carta-testamento. 0 povo passivo. cuidado especial na educacao moral e civica de seus alunos. a dedica~ao. patriotismo. em detrimento do humanista debase cientifica. Tais fatos abalaram a nacao. Na area politica isto se traduz em serios obstaculos as for. com sua maquina eleitoral do campo (PSD). o estabelecimento de ensino secundario tomara 0.. o que nao se conseguiu concretizar. a discriminacao. da energia. isto dos homens que deverao assumir as responsabilidades maiores dentro da sociedade e da nacao. a burguesia agraria. aqui. espirito de disciplina. que teria a funcao social de conduzir as massas. Os responsaveis pela educacao moral e civica da adolescencia terao ainda em mira que finalidade do.~as udenistas que conseguem chegar ao poder nessas circunstancias. 22) ( . e e 8~ Periodo 1955 a 1968 e Crise do modelo noclonol-desenvolvlrnentlsto de lndustrlcllzocoo e lrnotontocoo do modelo 'osscclooo' de desenvolvimento economlco Fica reafirmada. se constata urn retrocesso. 1969: 295-7). que preciso tornar habituais entre 0. por exemplo. Deverao ser desenvolvidos nos adolescentes os elementos essenciais da moralidade: 0. "um modelo para a promocao do desenvolvimento economico sem modificacao da ordem social existente" (in Jaguaribe. A reforma Capanema. onde tambern 0 grego figurava como (mica disciplina facultativa de to do o curriculo. vigorou ate a aprovacaoda Lei de Diretrizes e Bases da Diretrizes e Bases da Educacao Nacional."0.

um dos elementos responsaveis pela alienac. os anos de 1956 a 1961 constituiram 0 periodo "aureo" do desenvolvimento economico. ondeas possibilidades de lucro eram maiores. resultando na formacao de urn capital bancario basicamente especulativo (caracterfstica 5) (Campos & Souza. por outro lado.ao da . uma confianca nas possibilidades do pais e do povo que "( . 0 que leva a insolvencia de pequenas e medias empresas: deintensificacao do processo de concentracao de terras (caracteristica 4) e do aprofundamento da atuacao bancaria no Financiamento a curto prazo. decreta 0 "estado de sitio" e fazo p~esid. bens de con sumo duraveis e produtos quimicos.. determina quatro outras tendencias de predominio. Uma nacao rica nao faz necessariamente urn povo rico. capital este que passa a ser introduzido tambem por via direta para controlar agora 0 setor industrial. requeria capitais mais elevados. )" (Pereira. principalmente da industria automobilistica. Esta intenslficacao na entrada de capitais foi vista e aceita como necessaria a execucao do projeto de desenvolvimento diante das resistencias as mudancas na estrutura interna. conciliar 0 modelo politico . nao foi possivel deser realizada e e util .substituicao de importacoes em sua segunda fase. .ente do Senado (Nereu Ramos) assumir opoder ate 31 de janeiro de 1956.tentativas de impedimento daposse. para ser ostentada em atos publicos. e~ n?vembro de 1955: destitui do poder Carlos Luz. res~ltante da execucao do programa. no transcorrer dogoverno de Juscelino. Ramos.proposioiia "um povo rico [az uma nacao rica". is to e. . mter~ssadas em operar no Brasil.. tas que viera surgindo no Brasil a partirda Segunda Guerr~ Mundial ( .Apos varias . uma vez que este capital entra sob a forma de grandes empresas. quais sejam: da industria de bens de consumo de luxo (caracterfstica 2).pela primeira vez 0 governo federal se transformasse em urn instrumento deliberado e efetivo do desenvolvimento brasileiro. Procurou. Juscelino. s. inverter a. externos. agora contando basicamente com a participacao do capital estrangeiro. de ~eus paises de origem. Com isso 0 modelo politico transforma-se apenas num aparato. . . Muita coisa. Este curto intervalo entre a morte de Getulio e a posse de Juscelino foi 0 bastante para se conseguir a aprovacao da Instrucao 113 da Sumoc. conseqiienternente. ) atraves como pelo fato de a industria estar passando para a segunda fase do processo de substituicao de importacoes. particularmente de economis. diante da intencao de exe~utar se~ p'r?gr~ma de governo. da "monopolizacao precoce" da economia do pais (caracteristica 3). em aparencia sem conteudo correspondente. in Basbaum.juntamente com as promessas de melhoria de condicoes de vida. con tan do com 0 apoio de s. embora ja funcionando aqui indiistrias nacronais sirnilares (Plinio A. esta foi garantida atraves de urn golpe liderado pelogeneral Lott. dela reconhecia-se as empresas ~s~rangelras. 1968: 46). a concessao de favores cambia IS para transfenr. que substituiu Cafe Filho. mas concentrando os lucros marcadamente emsetores minoritarios internos e. ha a ten~ativa de. aumentando as possibilidades deemprego. data da posse. Apos urn ana de governo agitado pelo inconformismo das forcas derrotadas.tista . H( . infundir urn otimismo ilimitado. que nao se caracterizava pela instalacao da industria leve de consumo e sim pela enfase na producao de equipamentos. urn outro fator f?i responsavel pelo desenvoIy~Anento industrial ocorrido no penodo: 0 grande afluxo "de capi/ tais estrangeiros. ) era uma negacao frontal do complexo de inferioridade colonial em relacao particularmente aos povos de origem anglo-saxa... maquinarias industriais depreciadas.: 219). As necessidades imediatas de capital eram grandes nao so pela crise economica atravessadaduranteo governo anterior.nacional-desenvolvimen.. estabelece uma real hberdade poIitica (nao houve presos politicos no periodo) que. mais que tudo. 0 que 135 /Alem deste. Desta forma. obtem urn clima de pa~ socla~ que oferece condicoes de acao.. Il ( ••• ) o conteudo nao correspondente se expressa nas caracteristicas embrionarias de urn novo modelo economico que vai sendo adotado. como s~ fo~se~ e~Ulp~~ rnentos 110VOS. pois ja existe assim internacionalmente.economia nacional ja que. 134 .0 que fez com que. _. conseqiientemente. que entao grassava no Brasil" e rodeou-~e de uma equipe de tecnicos. 1981).com 0 modelo ecoriomico . 0 que.lgmflcatlVOS setores da sociedade brasileira.:#Com isso.d. o predominio tendencial do capital estrangeiro (caracteristica 1).considerar os erros apontados por Leoncio Basbaum: 1.

de forma menos intencional (Janie) ou mais intencional (Joao Goulart). Reforma da Constituicao Presidente da Republica. niio tinha condicoes de executar. Eram reformas democratico-burguesas e tendiam a viabilizar 0 capitalismo brasileiro.foi conseguido diz respeito ao enriquecimento da nacao (aqui expressa pela minoria dominante) com 0 empobrecimento das camadaspopulares: 2. com reflexos na composicao social e politica brasileira. 5.000 pessoas. algumas reformas eram necessarias. 4. /0 impasse a ser enfrentado. condensadas. ou que pudessem tornar produtivas areas inexploradas. 3. aceitar a estrutura agrdria incompativel com a expansao industrial e 0 desenvolvimento interno exigido). segundo a doutrina de que 'os alistaveis devem ser elegiveis'. tanto no ambito interno como externo. provo cando novo periodo de intensa crise e exigindo reformulacao do modelo em seu aspecto politico ou em seu aspecto econornico. para boa parte das forcas poli/'fl~as em questao. Para tanto. A opcao feita . compareceram ao ato. 0 tabelamento dos alugueis dos imoveis desocupados e a desapropriacao de terras as margens dos eixos rodoviarios e dos acudes. retardataria. Reforma politica. raquitica e umbilicalmente vinculada ao latiftindio. este pregando a convocacao jie uma Constituinte. E sob este prisma que se deve en tender'a eleicao.d. que a burguesia nacional. Este programa de reformas democratico-burguesas. Goulart proclamou a necessidade de rnudancas na Constituicao. man tendo a orientacao economica (com base no capital externo) e mudando a orientacao politica (abandono do nacional-desenvolvimentismo em beneficio de urn modelo "associado"). economica e mudanca na orientacao politica ou optando pela manutencao da orientacao politica e mudanca na orientacao economica. Reformaagraria. confundir expansdo industrial com industrializaciio e desenvolvimento nacional (conseguiu 0 primeiro destes elementos). menos radical (Janie e Goulart. embora sobre outros alicerces. . atraves de decretos. plena liberdade de ensino e abolegislativos para 0 para delegacao atraves de poderes ao popular. s. urn instrumento para a ampliacao do mercado interno. contava tambem com 0 apoio de setores mais a esquerda. necessaria ao desenvolvimento do pr6prio parque industrial do pais" (Bandeira. pois acaba por aproximar as duas forcas eleitorais representadas pela UDN e pelo PSD.foi a de compatibilizar. de plebiscitos referen- Ii Estas reformas. era 0 de compatibilizar os aspectos politico e economico do modelo: optando pela manutencao da orientacao . ate meados de 1963) ou mais radical (Goulart. assegurando lindo a vitaliciedade de catedra. nao visavam ao socialismo. com emenda a indenizacao previa e em dinheiro. as principais. A reforma agraria. 3. Consultas it vontade dum das reformas de base. a fim de consolidar a formacao e a unidade da Frente Popular de apoio as reformas de base. arrancando-o do atraso e dando-lhe maior autonomia. arregimentadas pelos sindicatos e outras organizacoes para 0 comicio de 13 de marco (de 1964). que legalizava uma 'estrutura economica superada. com sacrificio do capital nacional. nacional (nao abriu 0 mercado "Perante rnultidao de 200. sobretudo. o movimento de principio de 1964 foi desencadeado pelos grupos que acreditavam na conveniencia da compatibilizacao. como a encampacao das refinarias particulares. abordar a regiiio nordestina(a ta regiao ficou mais pobre ainda). Esta orientacao economica. bern como 0 governo e a queda de Joao Goulart. de meados de 1963 ate 0 inicio de 1964) . manter a Instrucdo 113 da Sumoc. evidentemente.: 224-5). nos seguintes itens da mensagem que 0 presidente da Republica remeteria ao Congresso Nacional: I. com extensao 'do direito de voto aos analfabetos e pracas de pre. E anunciou a adocao de importantes medidas. Setores estes que negavam 0 modelo economico que ia. como bern assinala Moniz Bandeira. 0 governo e a renuncia de Janie. como escreve Moniz' Bandeira: 136 2. Arraes e Brizola..e mudando a orientacao economica. niio em nome de uma compatibilizacao com 0 modelo politico do nacional-desenvolvimentismo de base capitalista e sim em nome de uma cornpatibilizacao economico-politica de base socialista. 137 . nacional-desenvolvimentista . leva a urn agucamento dos dilemas enfrentados pelo Brasil. permit indo a entrada do capital estrangeiro em condicoes privilegiadas. sendo gestado. 1977: 163-4). constituia. maio ria da populacao des- 4. injusta e desumana'. 0 que leva a uma conseqiiente desnacionalizacao da burguesia industrial (Basbaum. mantendo 0 modelo politicor-e-. ao artigo da Constituicfio que previa 5. Reforma universitaria.

1 7.a) (9. urn certo contingente desta mao-de-obra (operariado urbane).a) 1955 13.amplia9ao do setor medio agora integrado no processo de desenvolvimento. Anl/ario Estatistieo do Brasil.a) (6.a) I (calculo 1955 2S. em sintese. ou seja.a) 4.a) Divida publica Services de utilidade publica Encargos diversos 22.9 5. Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.5 24.0 9.3 0. modificacao. Fazenda e Viacao e Obras Publicas ).7 f3.a) 1964* 14.7 5. .a) (s.3 11.1 5.1 11.6 2.a) (4.a) (4.a) realizadas pela Uniao 13.9 (s. advogados.0% nas des pes as realizadas pela Uniao com a educa~ao e cultura.I 10.7 4.a) (6.3 (5.» (5.7 5. 411.1 Internos 22.4 3.S 32. 1965. p. os mirneros referentes ao ano seguinte.1 13. da situacao de.7 (Io.7 22.a) (8.que Pela Tabela I. compos to de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. pelaspoucas vantagens conseguidas e pela natureza e Iocalizacao de seu trabalho (fabrica/ cidade).a) 3S. que 0 Ministerio da Educacao e Cultura permanece em 4.4 5.a) (P) 2. no en tanto. 1967.a) (V) (P) 3.p.7 4.1%(1965) das despesas sao consumidas por ires areas (Militares. nos anuarios estatisticos.a) 6. Ap6s tal contextuacao.S 5.a) (6. 26.7 7.1 7.0 4. TABELA II pelos Estados e fixadas pelos municipios (calculo percentual ) EstaJos Areus geral Adrninistracao e fiscalizacao Exa~iio financeira Segurunca publica e assistencia social Educaciio publica Saude publica industria is l-omento Municipios Despesas realizadas 1955 14.a) ( 1. e que durante este periodo (1955-1964) ha 0 aprofundamento das conseqiiencias apontadas em capitulo anterior.1 2.0 (La) (4.a) dados de 1964 pela dificuldade em localizar. 1. em parte.6 33. do Brasil.6 (lo.S (P) 1964* 10.a) (s.1 (La) percentual) 1965 11. vol.rbaslca para a compreensao dos acontecimentos educacionais.a) (9. tambem. o .2 (6.0 Services (2.a) (P) 6.9 (7.4 8. diversificacao das atividades economicas criando novos empregos em quanti dade e qualidade.constatada na organizacao escolar brasileira. manutencao da exploracao da mao-de-obra como forma de acumulacao.9 S.S e Cultura 5.1 (9. baixaram em 2.a) uo.9 (3.4 4. Estado dedicou uma quantidade percentual maior em fazendo com que em 1965 a educacao publica ficasse em 2.° lugar nas prioridades governam~~tais: prioridade esta que se man tern relativa. porque.a) 1. 73.4 (s.5 ( 1.a) 12.1<)'0. p. 741.1 14. ano XVII. que.60f0as dotacoes para a educacao publica.2 10.3 2. engenheiros. 0 que se destaca neste periodo de forma especffica na sociedade brasileira e 0 novo grupo.a) (s.a) (z.a) (6.a) 6. conquista alguma condicao de manifestacao de seus interesses. p. o 138 139 . vol. 2S.a) (3. fica dernonstrado que houve urn aumento percentual de quase 4. * Utilizararn-se Via~iio e Obras .8 10." lugar nas prioridades. 418 e 451.S 6.a) (4.a) (V) (P) (9. como ja foi mostrado anteriormente.a) 1.a) (s.a) (5.9 14.se tern a destacar. cujos interesses estao intimamente relacionados aos dos grupos (estrangeiros) que detern tais empresas. .1 21.5 0. Anudrio 1956.1 5.6 (lo.a) (7.a) 0.a) (6.quantidade X qualidade .a) (z.5 (2. e tendo-a como fundamento.3 S.a) (s. anoXVlI.Publicas (P) Estatistico (P) Fonte: Institute Nacional de Estatistica. Fica demonstrado. desta caracterizacao contextual.1% (1955) e 76. relacoes publicas.a) (7.a) (9.1 10. passarse-a a analise doselementos mediadores na solucao da contradi9ao .8 (4. 474 e 475. em formacao 'desde 1951.7 4. Recursos financeiros TABELA Despesas Ministerios Guerra Aeronautica Marinha Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Trabalho. Os municipios.2 1.a) (4.a) 20. e Neg6cios Exteriores Industria e Cornercio .6 2.a) (5.7 (9. 1956.9 (7.

A·analise numenca que sera feita a seguir dara uma ideia do que os aumentos percentuais nos recursos financeiros, dedicados a educacao pela Uniao e pelos estados,possibilitaram. a) Analfabetismo
Analfabetismo Especiiicacdo Analfabetos Porcentagem Fonte: Casemiro TABElA IT na populaeao de quinze 1960 15.815.903 39,4 dos Reis Filho, A Revolu~ao Brasileira e
0

parando-se este dado com 0 da Tabela III, entende-se a seguinte opiniao, que alerta para a gravidade do problema:
brasileira, nos ultimos 20 anos, trocou sua base economica agricola pela industrial. As iexigencias de melhor preparo de maode-obra acentuarn-se. Quando a simples alfabetizaciio jd niio basta. nao conseguimos sequer oferece-la a mais de 25 milh6es de brasileiros! Ora, na sociedade industrial a cultura letrada nao e apenas condicao de ajustamento social. mas tambern de sobrevivencia individual. As grandes massas rurais que a partir de 1960 migraram para as cidades ( ... ), at perrnaneceram analfabetas, formando 0 colossal .contingente de marginalizados na periferia das rnetropoles" (Reis Pilho, 1974a: 2-3. grifo nosso).
TABELA V ..( ... ) A sociedade

anos e mais 1970 18.146.9;77 33,6 Enslno, 1974a. p. 1.

Ensino prim!rio
l; .

comum 1965 351.466 181. 863 131.180 313 .043 38.423 9.923.183 9.061.530 861. 653 4.949.815 1.007.882 1.063.804** 5.973.811 N." 100 lndice 247

Espcciiiraciio Pessoal Docente

1955

'4,'0\"

Pela Tabela III, constata-se que, percentualmente, continua havendo uma melhora coin relacao ao problema do analfabetismo. Verifica-se, tambem, que tal melhora permanece tendo urn significado relativo, em primeiro lugar porque, em numeros absolutos, os analfabetos aumentaram em 2.331.074 pessoas e, em segundo, porque a intensidade e regularidade no combate a este problema nao acontecem: a melhora de 11,1% (1950-1960) nao se mantem, De 1960 a 1970 e de apenas 5,8%.
Distribuicao Especifica~ao Total Suburbana/urbana Rural Fonte: Instituto Nacional 1971, p. 44. TABELA IV da populacao brasileira pelas diferentes (urbana/suburbana e rural) 1960 70.992.343 32.004.817 38.987.526 . de Estatistica, (45,0) (55,0) % zonas %

- normalista
njio-normal ista

-

catedraticos
auxiliares

Matricula geral Matricula ef'etiva Diferenca Matricula 1.0 ana Matricula 4.° ana Conclusao
Aprovacao

141.956 76.802 65.154 130.790 11.166 4.545.630
-

,

-

100

218

2.424.690 399.632 505.864*

-

100 100 100
-

-

-

204 252 210

-

-

* **

Resultado Resultado

de 1958. de 1968 (aprovacao na 4.a serie ).

1970 94.508.554 52.904.744 41.603.810 Estatistico do Brasil,

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anudrio. Estatistico do Brasil. ana XVI, 1955, p. 444 e 446; ana XXI, 1960, p. 2?O: vol. 28,1967,.1'. 546' a 574: vol. 32, ana 1971, p, 658. .

(56,0) (44,0) vol. 32,

b) Ensino

elementar

Anudrio

A Tabela V confirma a continuidade da arnpliacao da rede escolar tanto quanta ao pessoal docente como a matricula. Na decada de 55-65 ela mais do que dobrou. Avaliando-se tais resultados com 0 auxilio dos dados da Tabela VI ve-se que, apesar de uma melhora de 4,1%, tal ampliacao ainda exige urn contingente de professores nao-normalistas de mais de 40,0% do total. Quanto a porcentagem de evasao de alu141

Pela Tabela IV, comprova-se que a concentracao da popula<;aonas zonas urbanas e suburbanas continua, atingindo, no ana de 1970, mais da metade da populacao (56,0%). Tendo-se em vista que a sociedade urbana e tambem de base industrial, comi40

~

TABELA VI Grau de aproveitamento Especiiicaciio Nao-normalista Diferenca Matdcula Conclusao Aprovacao Media aluno/professor MG/ME.* na 4.a serie 1955 45.9%

eseolar 1965 41,80/<8.7% 20.4% 21.3% 65.9'7c 32,0** geral porque nao

I

c) Ensino medic
Comparando-se a matricula geral deste nivel com a do elementar, verifica-se que 0 atendimento ainda e reduzido e a melhora e muito vagarosa (7,2% - 1935, 18,2% - 1955,21,7% - 1965). Pela Tabela VII, ve-se que a matricula efetiva quase que triplicou, 0 que deve representar urn aumento no numero de alunos por professor, ja que quanta ao pessoal docente quase que duplicou. A media aluno/professor no ensino medic era muito baixa, sendo de dez alunos em 1936. A evasao durante 0 ana letivo, que era de 9,18%, em 1955, baixa para 1,86%, em 1965.
TABELA VIII Ensino secundario Especiiicaciio Ginasial Colegial Total Fonte: Pessoal docente 74.293 16.172 90.465 Institute NacionaI de Estatistica, 1967, p. 627 a 633. Anudrio 1965 Matrlcula geral 1.364.123 189.576
I. 553.699

16.5 % 20.9%

35,0**

Diferenca entre rnatricula geral e efetiva. * * Poueo mais baixa, jll. que 0 calculo foi feito com matricula se tinha 0 dado de matricula efetiva 1955. Fonte: Tabela V.

*

nos durante 0 ana letivo, medida pela diferenca entre a rnatricui a geral e a efetiva, que desde 1935 vinha se mantendo em torno de 15%, em 1965 baixa significativamente para 8,7%, 0 que indica uma melhora na capacidade de retencao do aluno na escola. Tal capacidade de retencao nao chega a rep res entar uma permanencia de 9,0% dos matriculados a mais a ponto de concluirem 0 curso. Ela parece significar melhores condicoes de garantir urn aumento de escolaridade em umou dois anos, uma vez que ao nivel de 4.a serie ela e de 4,0% e, de conclusao, de 2,0%. Parece que a barreira se coloca agora do 2.° para 0 3.° ano.: uma vez que, dos que chegam ao 4.° ano, 77% sao aprovados 1.
TABELA VII Ensino medic N.OS absolutos Ano Pessoal docente 73.885 144.943 Matricula geral 828.097 2.154.430 Matricula ejetiva 752.106 2.114.305 Pessoal docente 1)0 196 N."·' indices' M.G. 100 260 do Brasil, M.E. 100 281 vol. 28,

Matricula ejetiva 1.369.016 181.118 1.550.134 do Brasil, vol. 28.

Estatistico

A Tabela VIII indica que 0 ensino secundario, mesmo continuando academico, tradicional, ainda desperta interesse, apesar das transformacoes tecnico-industriais pelas quais passa a sociedade brasileira (73,0% da matricula efetiva do ensino medic corresponde ao ensino secunda rio ). Isto parece comprovar que, numa fase primeira, os novos grupos sociais procuram participar da antiga ordem social, para depois pressionar, em termos de uma destruicao e de sua substituicao por uma nova ordem.
d)

Ensino superior
TABELA IX Ensino superior Especijicaciio Ano Unidade eseolar Pessoal docente Matrieula geraI Matricula efetiva N.(J.'~ absolutos 1955 845 14.601 73.575 69.942 1965 N.oS 1955
-

1955 1965 Fonte:

indices 1965

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatlstico 1967, p. 604-21, ana XX, 1959, p. 355 a 357.

33.126
-

-

100

220

100

-

1. Em mimeros absolutos os matriculados aprovados, 778.123. Citado no Instituto Nacional do Brasil. vol. 28, 1967, p. 556.

no 4.° ana sao 1.007.882 e, os de Estatfstica, Anlldrio Estatistico

154.981

221

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatistico 1967, p. 693: ana XX, 1959, p. 355 a 357.

do Brasil, vol. 28,

142

143

Pelos dados da Tabela IX, pode-se apenas. verificar que, quanto a. este nivel escolar, houve mais do que duplicac;ao de capacidade, tanto no que diz respeito ao pessoaI docente como a matricula efetiva. ' No entanto, a matricula do ensino superior em relacao a do elementar continua sendo reduzida (1,7%), representando uma melhora de apenas 0,2% em relacao a 1955 (1,5%).

o que se conclui apos a analise numerica e que 0 aumento percentual nos recurs os .financeiros dedicados a educacao pela Uniao :e pelos estados possibilitou apenas uma significativa ampliacao da rede escolar. Como vern ocorrendo, nao chegou a ser suficiente para a superacao da seletividade ainda intensa que caracteriza a escola brasileira.
Ao destacar esta insuficiencia, seria interessante assinalar, ' tambem, que os percentuais de despesas com 0 ensino nunca chegaram a atingir aqueles determinados pelas Constituicoes (1934,art. 156, e 1946, art. 169). Mesmo na area federal, onde os indices foram sempre crescentes de 1935 a 1965 (ver Tabelas Ido 7.° e do 8.° pertodos), nao atingiu 0 "nunc a menos de 10%" estipulado nos artigos citados, ficando em menos de 5%, em 1935, e 9,6%, em 1965. Os estados, que nao deveriam aplicar "rnenos de 20%", em 1935 aplicaram 15%, caindo nos qilinqtienios seguintes para, em 1964, chegar a 14,8%. Com relacao aos municipios, que deveriam aplicar "nunca menos de 10%" pel a Constituicao de 1934 e, pela de 1946, "nunca menos de 20%", gastaram 9,5 (1945), 11,4 (1955) e 8,8% (1964).
Teoria educacional

Analisar-sc-a, agora, a segunda fase, que vai de 1958 a 1961. Urn substitutivo ao projeto, que ate entao estavasendo discutido, c apresentado pelo deputado Carlos Lacerda que, por ser largamente favoravel aos interesses da escola particular, faz com que os animos se acendam e que se inicie uma campanha em apoio ou contra tal substitutivo. Esta campanha extrapola 0 proprio ambito parlamentar, dela participando nao so educadores e estudantes como diferentes profissionais, inclusive operarios, at raves de palestras nas escolas, nas associacoes de classe, no radio e publicacoes na imprensa. Apesar de alguns autores, como M. Jose G. Werebe, afirmarem, ja ha algum tempo, que 0 problema nao esta bern colocado, costuma-se dizer que a discussao nesta fase foi motivada pelos choques entre as diversas correntes em defesa dos principios da

escola publica eda escola particular.
Colocar-se-ao os principais argumentos utilizados pelos grupos na defesa de seus principios. Desta forma, ter-se-a caracterizado as orientacoes te6ricas predominantes no pensamento pedagogico do periodo, cujo texto legal, apos sua aprovacao, ira retratar. Antes, porern, e interessante ressaltar que os responsaveis pelas escolasparticulares leigas nao elaboraram uma defesa especifica, Iimitando-se a apoiar os responsaveis pela escola particular catolica, uma vez que, desde que os principios destes ultimos fossem aceitos, os beneficios recairiam sobre todas as organizacoes particulares.

Foi dito, no capitulo anterior, que, em cumprimento a urn artigo da Constituicao de 1946, que determinava ser da competencia da Uniao legislar sobre as diretrizes e bases da educacao nacional, a 29 de abril de 1947 uma comissao inicia os trabalhos para a elaboracao de urn anteprojeto. Foi dito, tambem, que a partir dai e apresentado a Camara Federal 0 projeto (29-10-48), que somente treze anos depois desta data (20-12-1961)se transformaria em lei. Apresentou-se, naquela oportunidade, a prirneira fase dos debates a que 0 projeto deu origem (centralizacao X descentralizacao ) . ' 144

Do ponto de vista pedagogico, a Igreja Catolica acusaa escola publica de ter condicoes dedesenvolver somente a inteligenera e, enquanto tal, instrui mas nao educa. Ela nao tern "uma filosofia integral da vida". A resolucao do "problema dohomem, das suas origens e dos seus destinos" so podera ;vir atraves da "solucao religiosa da existencia humana". Assim, a escola confessional seria a unica que teria condicoes de desenvolver a inteligen cia e formar 0 carater, ou seja, de educar. Em conseqiiencia deste raciocinio, acusa a escola publica de des adapt ad ora dos individuos as exigencias da vida coletiva. liE preciso antes formar as almas. Onde faltar esta cultura interior que disp6e as consciencias a qualquer sacrificio no cumprimento fiel dos seus deveres, todaa tentativa de harmonizacao entre 0 bern dos indio
145

0 que os grupos sociais deviam proporcionar eram as condicoes para que cada urn fosse responsavel pela propria formacao. para a conse~v~c. podera ver 0 problema educacional em conjunto.~o. a: a: a e 146 A isso os defensores da escola publica respondem. deveria financiar as particulares para que estas se tornassemgratuitas e os pais tivessem direito a escolha da escola. Alguns trechos do Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova comprovam esta defesa: "Onde se tern de procurar a causa principal desse estado. 1931: 60-1. tinha urn aspectojuridico. para perceber. na falta de quase todos os pianos e iniciativas da determinacao dos fins da educacao (aspectos filos6ficos e sociais) e da aplicacao (aspecto tecnico) . Outro ponto de controversies diz respeito ao financiamento.de inorganizacao do que de desorganizacao doaparelho escolar. Reconhecendo a importancia e necessidade do ensino religioso e moral." Relacionam 0 aumento do indice de criminalidade com propagacao da escola publica ~. 72). 0 mais usado. os inimigos de Deus. incumbe 0 dever e assiste 0 direito de the ministrar a educacao. as alturas e as profundidades da vida humana e da vida social nao devem estender-se alem do seu raio visual. A estas. ao inves de criar escolas. urn educador pode bern ser urn fil6sofo e deve ter a sua filosofia de educacao.dos metodos cientificos aos problemas de educacao. p.. "A crianca naopertence ao Estado. 150. posto nao ligados as seitas dissidentes. incompativel com a consciencta de inumerdveis [amilias. s. ( . 0 legislador injusto impoe 0 onus de pagar a escola particular que Ihe serve e mais a escola publica que Ihe nao pode servir' (Franca. ). 1931:·· 97). acrescenta: "Quase. 0 'jogo poderoso das grandes leis que dominam a evolucao social' e a posicao que tern a escola e a fun\rao que representa. e Outro argumento do grupo catolico. demonstrando que ela nao se omite quanta aos problemas dos fins da educacao. afirmando que nao cabia nem ao Estado enem a familia determinar desta forma 0 tipo de formacao do individuo. entendendo que os proprios meios subordinamse a tais fins. realizando experiencias e medindo os resultados de toda e qualquer modificacao nos processes e " nas tecnicas. antes. sao contudo de parecer que s6 no seio da familia que deve dar a formacao religiosa". sendo esta mais uma razao para a defesa deste tipo de escola. abordando a democratizacao educacional.e a de outros. ele deve estar tao interessado na determinacao dos fins da educacao. intelectual. conclui que no Brasil as escolas reiigiosas sempre se dirigiram ou se interessaram predominantemente pela educacao de elementos pertencentes a grupos SOCialS privilegiados. .0 autor citado esclarece: "As igrejas evangelicas reunidas em congresso no Rio· apelaram para outro principio. podendo recorrer a tecnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situacao. empregara os metodos comuns a todo genero de investigacao cientifica. Florestan Fernandes. Ap. afirmando que 0 real problema dos pais brasileiros e arranjar escola 147 . contribuindo.d. Os defensores da escola publica rebatiam tal argumentacao. comunistas e. Alcm deste argumento. trabalhando cientificamente nesse terreno. moral e religiosa a que tern direito inviolavel.: 60). 0 ffsico e 0 quimico nao terao necessidade de saber 0 que esta a se passar alem da janela do seu laborat6rio. que Ihe permite organizar uma doutrina de vida e ampliar 0 seu horizonte mental. 2. Aceitava ser a familia anterior ao Estado. extremistas da esquerda. se tern urn espirito cientifico. Leonel Franca (1931: 9-10." Acusava os defens ores da cscola publica de serem socialistas. Os defensores das escolas particulares defendem a ideia de que 0 Estado. da Patria e da Familia" (Franca. 147. cabendo a este 0 dever de nao violentar a oonsciencia do cidadao. quanto tam bern dos meios de realiza-los. como 0 sociologo. fisica. E.de tais privilegios: A democratizacao educacional no BrasIl imciouse com a Republica e atraves da escola publica. 0 mesmo autor e de opiniao que a intervencao do Estado no ambito da educacao apresenta urn saldo positivo em todas as sociedades modernas.. alern do aparente e do eferriero.28). para subordinar 0 problema pedagogico ou dos metodos ao problema filos6fico ou dos fins da educacao. Os educadores influenciadospelas "ideias novas" rebatiam tal argumento. mais adiante. aos pais. identica tatica dos protestantes . pcrtencentes aos "partidos radicais. . mas. que. opinaram contudo que nao deveria ele ministrar-se nas escolas piiblicas mas nas igrejas e nas escolas paroquiais". E por isso que Leonel Franca afirma: "Que faz 0 Estado? Abre escolas e a todas impoe 0 laicismo educativo. . Se tern essa cultura geral. Certo. a todos os pais religiosos que em conseqiiencia se julgam obrigados anao enviar os seus filhos escola leiga. ele deve ter 0 conhecimento dos homens e da sociedade em cada uma de suas fases. de urn ponto de vista mais largo. Mas 0 educador. Dai ser a escola publica a mais adequada. na diversidade e pluralidade das forcas sociais que cooperam na obra da civilizacao.viduos e 0 bern das sociedades acha-se de anternao condenada a urn malogro irreparavel. enquanto tal. desta forma. tern necessidade de uma cultura rmiltipla e bern diversa.que se desenvolveram sob 0 impulso dos trabalhos cientfficos na adrninistracao dos services escolares" (Azevedo.

mas inseriu-lhe urn conteudo que negava. necessitam da ajuda financeira . Uma intensidade." tornodo tradicoes se pode e os da E mais adiante acrescenta: "Nao houve.i~d~strial.. ainda: "Toda essa discussao nfio teria raziio de ser ha alguns anos. mais forte no resultado (texto legal) que na campanha. 6 24/61). Tal classiticacao organizado por Mendes Fazendo uma analise critica dos acontecimentos que acabaram de ser relatados. 30) afirma: "Considerando-se 0 rumo e a orientacao das lutas travadas em projeto de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. Werebe (1968:. E coloca. indo ainda rna is longe do que fora 0 segundo substitute do mesmo orgao no sentido dos interesses da iniciativa privada e dos desejos da Igreja Catolica" (Villalobos.. em aspectos fundamentais. que sao a maio ria. na realidade.. bern ~omo ~s liberais de nosso pais. agricola e normal. uma descapitalizacao do Estado em favor de grupos. sobre a concepcao "humanista" tradicional vertente religiosa dominante no grupo cat6lico que defendia a escola particular 3. 1968: 31) . )" (Werebe. ensino ginasial de quatro com as subdivisoes de secundario. o . 4024 /1 Uma uanto a estrutura do ensino. e defendida (1983 ) . Tais indicadores sugerem que a correlacao de forcas expressa no poder legislativo era mais conservadora (para reacionaria) . em especial no capitulo sobre / as finalidades daeducacao. subdividido m secundario... no campo da liberdade e de ensmo.. em certa medida. encontramos alguns fortes indicadores da inten.:ao Nacional (Lei n. pretendida no textodo projeto substitutivo. econ6mica como 0 Brasil seria mais logico que 0 montante pago em anuidades fosse aplicado em escolas publicas. Villalobos. ou seja.vertente religiosa. alem da anuidade deveria fornecer uma ajuda de custo a familia. ja que as familias pobres. a filosofia que servia de apoio ao trabalho original. ). propor e criar escolas a fim de obter e manter 0 seu prestigio po!itico-eleitoreiro ( . ) manteve. E. e 0 ensmo superior.. poden do pagar por tal privilegio. da Edu/ca<. F analise 0 da Lei de Diretrizes e Bases..dos filhos. )" (Werebe.vertente leiga. nenhuma restncao ao ensino privado. e ineficaz. Agora. leva-nos a admitirum predominio do que e chama do de concepcao "humanista" moderna. de fato. as instituicoes ~fi~iais se exp~ndiram nao porque os nossos politicos pretenderam prejudicar oensmo particular mas sirn porque virarn-se obrigados a.' . comercial. que aquela que se expressava atraves dos diferentes movimentos sociais. em seus diferentes titulos.. Maria Jose C. nas palavras de Joao Eduardo R. se 0 Estado estivesse interessado em resolver 0 problema. se enfrentam os partidarios da escola publica escola particular ( .para seus filhos e nao escolher entre as que existem. ~ possivel q~e eles vejarn no proprio desenvolvimento do pais e na consequente expansao da escola publica urn perigo para a manutencao de seus privilegios no campo da educacao. mais do que em qualquer outro periodo de nossa historia. se passarmos da analise do texto para sua analise contextualizada. Num pais com deficiencia . por Dermeval Saviani em capitulo do livro e 148 149 . por parte do poder publico. nem tarnpouco qualquer tendencia monopoli~ta em educa~ao que pudesse justificar a atitude dosmentores da escola pnvada . industrial. 1969: 135). manteve as etapas: ensino ario de pelo menos quatro anos. sidadeda influencia do "humanismo" tradicional . a estrutura do projeto primitive e dos substitutivos anteriores organizados pela Comissao de Educa~ao. A permanencia de boa parte dos alunos na escola nao e garantida somente com talpagamento. Afirma ele que a lei "( . Assim. . Podemos encontrar os indicadores referidos 'tambem 3.' . 1968: 32). As familias que tern a preocupacao de que seus filhosestudem em tal ou qual escola sao uma minoria e social mente bern colocados. que poderia ser considerado como representante do "humanismo" tradicional . se hOle a questiio se coloca porque os partidarios do monopolio privado em educa~ao investirarn contra 0 ensino publico ( . sistema de concessao de bolsas de estudo para a escola particular em termos de 'pagamento de anuidade. representando. Concepcao esta hegemonica entre as correntes que defendiam a escola publica. segundo os defensores da escola publica. .. comercial. agricola enormal. no processo de discussao da questao da educacao no seio da sociedade. ensino colegial de tres anos. nos ultirnos anos. Efetivamente. cujo patrim6nio continuaria sendo do Estado. nao dizer que...

sim.oVO e 0 estimulo ao desenvolvimento de sua capacidade de criacao funcionava no MCP. e 'Cantigas de eleicao'. principal mente at raves de uma arte didatica de conteudo politico" . Muitos CPCs foram fundados. quando da longa discussao do projeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. 4. como a propria condicao de dialogo entre as intelectualidades e o POV. uma rede nacional de distribuicao de arte e cultura. "A valorizacao das formas de expressao cultural do homem do P. era 0 objetivo principal "( . a 151 150 . mais recentes e preocupados com questoes educativas'' (Paiva. novos metodos de alfabetizacao precisavam ser criados. desenvolveu urn programa de edi~oes proprias.. Paiva. em decorrencia do interesse de elementos "( . (Paiva. uma descricao mais pormenorizada dos referidos movimentose por isso ~e.realidade brasileira. filosofia). Para tanto. mas nao havia uma repeticao do modelo da UNE. Podem ser citados como principais movimentos deste genero os Centros Populares de Cultura. A autora anteriorrnente citada.a Noite de Miisica Popular Brasileira. mesmo que rapidamente. 1973: 233). ou provenientes de setores influidos pelo pensamento s. 1973: 233). Alern disso.. cinema.o~ial cristfio. finalmente. em 1961.os da atuacao concreta nos rnovimentos educativos. ~s Centros Populares de Cultura CCPC) tiveram como ponto de partida o 'CPC. o objetivo mais amplo era 0 de que a populacao adulta tomasse parte ativa na vida politica do pais. Com auxilio do Servico Nacional de Teatro chegou a construir urn teatro na sede da UNE" (Paiva. A origem foi 0 MCP de Recife (1960).. intimamente ligado a Uniao Nacional dos Estudantes CUNE). praticamente.tambem "( .. ligado a CNBB e ao governo da Uniao. Diante da precisao reconhecida. como movimento de cultura popular.oveu cursos variados Tde teatro. ) tomando como base a ideia de que a educacao vdeveria ser considerada como comunicacao a service da transformacao do mundo'. que cornecam a se multiplicar. Por isso. . "Entretanto. Esta transformacfio. entretanto. publicando literatura de cordel com tiragens bastante elevadas e fundou. no Brasil. voto de analfabeto e Petrobras ( . como declara Vanilda P. artes plasticas. tornade grande interesse a sua leitura.Foi dito. os chamados "movimentos de educacao popular" e a "reforrna da Universidade de Brasilia". a Por desenvolverem atividades mais amplas e sistematicas. os Movimentos de Cultura Popular e 0 Movimento de Educacao de Base 4. Os movimentos de educacao popular surgem na primeira metade da decada dos anos 60. que a colocacaoidos principais argumentos utilizados pelosgrupos na defesa de seus principios. 0 que os unia. ao nivel da organizacao educacional. sem querer impor seus padrOes culturais.. por isso mesmo. realizou . politica externa independente. remessa de lucros. patrocinou a gravacao dos discos '0 P. ). requeriam muitos recursos e s6 podiam funcionar se contassem com apoio oficial. Tal caracterizacao. o que marca estes ultimos acontecimentos e a tentativa de superacao.. no presente capitulo optou-se pela escolha e transcricao de trechos que sintetizam 0 que de basico neles existia. tendo a alfabetizacao e a educacao de base como fundamentos. promoveu exposicoes graficas e.realizou 0 filme 'Cinco Vezes Favel~' e 0 documentario 'Isto e Brasil'. Sua base de atuacao era 0 teatro de rua. era necessaria e urgente. ~'Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) §e multiplicaram mas em menor escala que os CPCs. VaniIda P. restringiu-se. quando da defiI1i~ao de cada urn dos movimentos.oVOcanta'. A intelectualidade participante devia libertar-se de todo. 1973: 237). espirito assistencialista e filantropico e. ) de contribuir para . procurar aprender com 0 povo atraves do dialogo" (Paiva. )safd.o processo de transformacao da .inao ficaria completa se riao fossem analisados. as paginas 230-238 e 258 do referido livro. e. Paiva. Iaz. ". surgido em 1961. no ano seguinte. serviria para a caracterizacao das oricntacoesteoricas predominantes no pensamento pedag6gico deste periodo.. fotograficas sobre reforma agraria. caracterizando-se.. ate freqiientes divergencias entre eles. Ravia.° Festival de Cultura Popular (quando foram lancados os Cadernos do Povo) e a 1. U 0 Movimentode Educaciio de Base (MEB) aparece . 0 proprio CPC da tJNEprom. despertando grande entusiasmo na juventude universitaria. Floresceram entre 1962 e inicio de 1964. a Pernambuco (Prefeitura de Recife) eRio Grande do Norte (Campanha "De pe no chao tambem se aprende a ler"). universidades ou sindicatos.as. no inicio deste item (teoria educacional). 1973: 250). com pecas cujos temas tratavam de acontecimentos imediatos em linguagem popular e montadas em pra<. as atividades do CPC nao se restringiam ao teatro. do mecanismo ja bastanteanalisado de trans plante cultural.o: partia-se da arte para chegar a analise e critica da realidade social.0 1.

em especial.ao que pretende substituir 0 povo'" (Paiva. c) no uso de tecnicas como 0 da Redu!.. 0 Semimirio da Cultura Popular. Pelo mesmo motivo. car~cteriza-se pelo chamado "otirnismo pedagog]co.\l. universitariosvConstata-se. como terceira fase.. visando a alfabetizacao de 5 milhoes de brasileiros ate 1965. Para que se procedesse a mudanca do conteudo.ao . como quart a fase.066 Em 1963.ao que tornasse . dialogal. que naocomunica. Ao antidialogo ".foram paulatinamente paralisando os nucleos de "educacao popular" descritos an teriormente. se analfabeto.agu<."enquanto metodo para conseguir 0 que era pretendido . b) namodifica!. "Como superar suas atitudes. a uma assimilacao menos mecanica em consequencia da-insercao mais explicit a e as vezes ate mais imediata.das palavras selecionadas no universo vocabular pesquisado.educasiiodeveri~. decorrente dos acontecimentos de 31 de marco do mesmo ano. tres meses apos sua criacao. sob a influencia da Es~ola N?va. e certo. comprometido com esse povo e 'nunca .. 0 levant amen to do universo vocabular dos grupos com quem se ia trabalhar. Pela sfntese feita por Darcy Ribeiro (primeiro reitor da universidade). a 21-1-1964 foi criado 0 Plano Nacional de Alfabetizacao (PNA). "Mas como realizar esta p~oporcionar ao homem meiosde diante de sua reaIidade? educa!. Antidialogo uma rela~ao vertical de A sobre B.:6es a respeito destes tres movimentos. Pelas coloca<. a escolha . tendendo. e e e faz de 152 153 . ) aos valores e pad roes internacionais da ciencia e da cultura mediante 0 qual se procuraria corrigir a farsa dos graus e titulos universitarios nacional e internacionalmente desprestigiados e ( . como segunda fase. foi realizado 0 I Encontro Nacional de Alfabetizacao e Cultura Popular. da educa<.. ~estaca-se o. magicas ou ingenuas. 0 PNA foi extinto no dia 14 de abril de 1964.Jefel1dia~se 0 MEB . ) ao povo 5.ao do conteudo programatico da educacao.fl Neste trabalho de definicao de novos e adequados metodos /e/conteudos. como primeira fase de elaboracao e execucao pratica do metodo.tral1~forma!riio das mentalidades e das estruturas.! .:ao) no prdcesso politico deste periodo em que as contradicoes estavam bastante . como resultado da mudanca de orientacao politica.. a meu ver. 1975: 107). A Universidade de Brasilia deveria ser leal "( . Como aiuda-Io a criar. Dialogo a unica forma de icomunicacao por ser relacfio horizontal A com Bligados por urn sentimento de amor. 0 sentimento que liga A e B desamoroso.. sua montagemde sinais grRficos? Como ajuda-lo a inserir-se? A .e da Codifica'!. Corrtinuam. will qualquer tipo de estrutura social ou qualquer institui<. portanto.c~jos resultaI dos foram editados no hvro Educactio como pratica da liberdade (1975). Em 1964. Para se ter uma ideia sobre 0 ambito de atuacao do MEB. Paulo Freire opoe 0 dialogo 6.ao (Freire. Diante do sucesso do metodo que "alfabetizava em 40 horas". o outro acontecimento anteriormente apontado como componente das tentativas de superacao do mecanismo de transplante cultural foi a reforma da Universidade de Brasilia. eptiip. crftico e criticizador. relatam-se os seguintes numeros (Paiva.. a receber influencia teorica de centros europeus. . 1973: 243).:ao(alfabetiza<.resposta nos parecia estar: a) num metodo ativo. 6.511 1963 11 10 7 38.iser tambern urn processo de conscientiza!. a criacao de situacoes existenciais tipicas do referido grupo.:adas. No entanto.ao". f€ e esperanca rmituos.. A partir de .I'?s~iYt. . comunicados. como quinta fase. "sistema" P~ulo Freire. 1973: 241). . urna certa unidade de proposito com os "rnovimentos de educacao popular". a elaboracao de fichas-roteiro que auxiliassem os coordenadores e. necessario se fez. . auto-suficiente.734 _\_ Emissoras it disposicao do prograrna Estados Alunos concluintes i 59 nao citado 14 111.como urn movimento 'engajado com 0 povo n~s~etrabalho de mudanca social'. indaga Paulo Freire..c. percebe-se que os "novos quadros tecnicos" surgidos neste contexto distinguem-se daquele ja analisado e que. tambem. a feitura de fichas com a decomposicao das familias fonemicas correspondentes aos vocabulos geradores. Especificariio Niimero de "sistemas" 1961 1962 31 19 11 108. tem-se uma ideia do que representou a visao eminentemente brasileira dos problemas educacionais.

aquelaque manteve a orientacao econ6mica e mudou a politica.roblemas [a surgidos com a propria universidade brasde!ra.esforcos plOnelros. apos ter optado pela contribuicao intensa do capital estrangeiro.ao contraria. . relacoes publicas ) de tais empresas.998. A esta ~ltura ~~ . enquanto orgao de integracao universitaria. de Anisio Teixeira empreendidos na ~mversld. . conti do no anterior. paulatinamente. Esse pessoal tern que.orte-americanas e europeias e mesmo de algumas d~~menca Latina. foram estabelecidas eta pas de implantacao do estatuto aprovado a 17-11-1962. principio fundamental. as tentativas empreendidas na Universidade de Brasilia bern como aos outros movimentos apresentados.lvldos. estaria se isolando ainda mais a umve~slda?e brasileira da sociedade brasileirar porque . encar.urna forma de alienacao ainda maior quererreformar a um. porque diz respeito tambern ao enfrentamento da contradicao alienacao X desalienacao. e que so se agravaram dai por diante. e sim 0 anacronismo dela em relacaoaos bra-· sileiros. e~. in . A criacao da Universidade de Brasilia (LeI n. inspirouse ~os .lugar.o atraso da universidade nao podia ser visto desta forma. . ~o ~rocurar enfrentar esta situacao problematl~a. 1969: 247). que tanto necessita 0 pais em sua etapa de desenvolvimento" (AI .Rio de Janeiro. :.. ' . e com elas comecou a destacar-se socialmente urn grupo compos to de dirigentes brasileiros (diretores. Ciencias e Letras da USP e do . de certa maneira. e professores ~m espfrito a_utenticamente universitario. ela exibia a condicao de urn total desvinculamento com a figura tradicional da Universidade Brasileira" (Machado Neto. Ribeiro. pessoal e material." 3. e preciso responder a questao: que tipo de profissional se quer formar? Formar urn profissional para atender a que interesses? Diante desta situacao. apesar de eles terem acontecido durante 0 pedodo em que se tentava a compatibi1iza~ao entre a politica e a economia. em 1964. Do mesrno modo foi irnpossivel desenvolver.discuss~o do problema enfrentado pelo ensmo superior no InIClOda decada de 60.n? Brasil. A fim de que os principios reformistas pudessem ser concretizados. advogados. 154 . criada cerca de trinta anos antes. Isto equivale a dizer que os empreendedores de tal tarefa aceltava~ ser.l~ades n. 0 anacronismo da universidade brasileira em relacaoas umvers. pode-se avaliar 0 grau de pressao contrario ocorrido. que e urn dos mais graves problemas do enSl?O sup~nor. seconcretizou a compatibilizaC. engenheiros. capaz de pe~~l1ltl~ a racionalizacao e a atualizacao do ensino e de evitar a rna utilizacao de. ini~lada mal~ ou menos. Com isto. expressando assim 0 compromisso de vincular a Universidade busca de solucoes para os problemas nacionais luta do ~ovo brasil~iro para levarseu processo hist6rico aos efetivos taminhos da independencia e emancipacao" (Alencar. ou seja. . como cidade planejada e artificialmente criada. 'atraves da mudanca de orientacao nesta ultima esfera.. os intelectuais tinham claro que 0 que devia ser enfrentado na~ era. mesmo internamente. seria interessante que duas coisas fossem ressaltadas: Em primeiro . ser forma do em nivel superior. Estas proprias etapas deveriam indicar a necessidade ou nao de reformulacao deartigos ja apIicados ou por aplicar. 1969: 215).os centros de investigacao e de criacao cultural. Desta forma.entanto. Ele era urn dos aspectos de urn atraso global ern relacao aos demais paises. Ao se reformar a universidade concretamente.ade do Distrito Federal (1935-37) e na tentativa. i I I o segundo fato interessante de ser ressaltado ja esta.versldade com 0 objetivode equipara-la as dos paises de~envo. intensificou-se a instalacao de empresas estrangeiras. a myel umv~rsltano. in Ribeiro. No .criar entreestudante~. seu.diz Heron de Alencar . a sociedade brasileira atual e aos desafios dai decorrentes. adotando urn modelo de desenvolvimento chama do de associado. refletida no ensino superior. era urn projeto (0 de Brasilia) que resuItava no ~nfrentame~t~ de p. relembrar-se-ia que este projeto de reforma. a a . 155 . ill Ribeiro. de 15-12-1961) parecia a oportunidade esperada: "Como nova capital. "Ate hoje foi irnpossivel . de implantacao da Faculdade de Filosofia. A sua causa esta na ja assinalada tentativa ocorrida durante o governo Juscelino de manter a ideologia politica (nacional-desenvolvimentismo). na mesma epoca e tambem fracassada.gora anah~ado. Desta maneira. Ja foi apontado como esta propria compatibi1iza~ao enfrentou obstaculos de tal monta ate que. 1969: 219).brasileiro e a sua Nacao. Brasilia demandava urna universidade..

. serao considerados 0 periodo imediatamente pos. mas era esperada uma reacao armada de parte da Universidade -. 0 significado do golpe militar de 1964 -. p~ra aqueles que se dedicam profissionalmente ao campo da educacao. sob a tutela do Coman do Supremo da Revolucao. acabacom as eleicoes diretas para presidente e governador. isto e. indica-se a leitura da obra citada de Darcy Ribeiro. o AI-4. Ao finaldo ana de 1964 havia cerca de 50. no entanto. regime rr. de 27-10-64. "A fase da implantacao da Universidade alcancava 0 seu momento decisivo com 0 inicio da chegada dos cientistas para a demarcagem dos Institutos Centrais mais complexos e custosos . assim como todo 0 pais. o AI-2.d. estabelece as condicoes em que seria votado pelo Congresso Nacionalo projeto de Constituicao elabo157 ..iilidade causada por essas invasoes. que representavam 90% dos professores 7. que tern em 1968 sua delimitacao superior. A 9 de abril tropas do Exercito sediadas em Mato Grosso. o significado do golpe militar de 1964 tern que ser buscado nao no que era afirmado em palavras. o Ato Institucional n. segundo afirrnacao de Leoncio Basbaum (s. a Alianca Renovadora Na~i~nal (Ar~na).000_presos pohticos em to do 0 pais.. tenor a quan oocupa a Presidencia. estabelece normas para as eleicoes federais. Biologia e Geociencia . 1969: 251)./ 156 . 1985: 22) e e hoje leitura obrigatoria para todo brasileiro.in Ribeiro.( . estaduais e municipais. 2. as pessoas tinham ate rnedo de conversar com conhecidos. e sim nos resultados das medidas implantadas concretamente pelos governos que se seguiram a ele. como a propria historia demonstrou) de urn partido de oposicao de: cretadopor urn poder executivo ditatorial. 0 uso da tortura como mstrumen to de 0btencao de "confissoes" generalizou-se e "aprimorou-se " . 0 processo em seu inicio.{) de abril de 1964. 0 Movimento Democratico B.entretanto. As condicoes efetivas. d ~ . de 5-2-66.... mais especificamente 0 periodo de governo do marechal Castelo Branco (1964-67) e 0 periodo de governo do marechal Costa e Silva (1967-69). sob a chefia do general Golbery do Couto e Silva. e urn outro. passam a infiltrar-se em toda parte.o prazo de implantacao iestava em torno de dez anos e os dois primeiros (1962-64) seriam dedicados a preparacao do pessoal. com a instituicao de urn partido de apoio ao governo. ate que 210 professores entregam os seus pedidos de demissao ao reitor.: 142). em uniforme de campanha e portando equipamentos de combate. dava direito ao governo de cassar mandatos e suspenderdir:it~s politicos sem necessidade de justificacao. ja indicaram uma necessidade de antecipacao nacriacao de tres cursos centrais.:amlogo no dia seguinte a? golpe. A publicacao Brasil: nunca mais traz os r. . apesar da intranqi. juigamento ou direito de defesa. Para efeito do presente estudo. Inqueritos P?liticomilitares (IPM) sao instalados.r~slleiro (MDB). . ) Em Recife.: 143). demissoes. interrompe- As pnsoes e perseguicoes com~c.esulta~?s de uma pesquisa sobre "a repressao exercida p~lo. editada pela Paz e Terra. Para que se tenha uma no~ao da estrutura ~'funcionamento desta universidade. de 10-4-64.d. ( . etc. 7. a Ainda por urn ano. de oposicao. foi sacudida pelo movimento militar de 1. ram Transformacoes politico-militares. Como efeito do me do que se instala comecam tambem as delacoes em grande escala. de normas para a primeira etapa de funcionamento. Os agentesdo Service Nacional de Inforrnacao (SNI). em especial. As aspas no "bipartidarismo" se fazem necessanas dado os evidentes limites (muitissimo estreitos no infcio. ocupando quatorze onibus e trazendo tres ambulancias de service medico . acaba com os partidos politicos de ate entao e impoe 0 "bipartidarismo ". o AI-3. 0 entao presidente da Camara Ranieri Mazzili. onde 0 terror foi generalizado e elevado categori~ de arte (a arte de espancar sem deixar marcas). Quimica.nao se sabe ate ho]e por que. invadiam 0 campus universitario" (Machado Neto. 0 grupo rest ante tenta levar adiante 0 projeto. de 6-12-66. ) Mesmo as viti mas tinham medo de conlar 0 que haviarn sofrido com medo de represalia'' (Basbaum.Fisica. prisoes. nos discursos justificadores de tal movimento.llhtar a partir de documentos produzidos pelas propnas autondades encarregadas dessa tao controvertida tarefa" (Varies. s." 1 (AI-I). das instalacoes.quando a UNB.

rado pelo Executivo. pdr 131 milhoesde dolares.dos EstadosUnidos e concorrente de uma empresa do proprio governo brasileiro. Costa e Silva representava urn outro grupo. a Companhia Vale do Rio Doce. b) assinatura em Washington da Lei de Investimentos. depois de sofreralgumas emendas. 2. identificada com a ameaca comunista. 22-12-66.: 181).d. evidentemente. 2.(Basbaum. relacoes publicas cujos interesses estao intimamente relacionados com os dos gruposestrangeiros que detern tais empresas. que com seusefeitos sao denominados de terror politico pelo autor anteriormente citado (Basbaum. do qual Castelo Branco era representante. grupo este conhecido como "sorbonistas". considerada inidonea ate pelo governo . arrocho narios). 4. acompanhado da proibicaodo direito de greve. a taxa de desemprego alcancados em 1930. d) garantia da instalacao da Companhia de Mineracao Hanna. Assim c que: 1. tern por objetivo 0 terror economico consubstanciado na: a) reformulacao de Lei de Remessas de Lucros aprovada em 1962: elimin an do 0 limite de remessa de 10% e deixandode especificar 0 que era considerado "capital estrangeiro". as pequenas e medias empresas. de credito bancario: salarial (reposicao abaixo dos indices inflacio- Este arrocho veio. advogados. com certa freqtiencia. "A solu~ao estava em enquadrar 0 novo presidente dentro de urn esquema que garantisse a continuacao de sua politica anti-cornunista. bern como ajudado pelo "terror politico". engenheiros. Esta mudanca constitucional. a iniciativa em projetos de lei sobre seguranca e or<. anti-democratica. possibilitan do que assim fosse considerado ate 0 lucro reinvestido. e) opcao monetarista de combate a inflacao: L aumento dos impostos. 0 golpe militar levado a efeito com 0 objetivo declarado em palavras de acabar com a corrupcao.amento". 5. com exclusividade.a autonomia do judiciario e 0 habeas corpus" (Alencar etalii. restricao 3. como a imunidade parlamentar. juntamente com a mudanca na Lei de Imprensa e na Lei de Seguranca Nacional.: 153-67).d. 1980: 321). s.d. c) conclusao da compra da American Foreign Power. de mao-de-obra: entram em falencia ou antes disso sao absorvidas pelas grandes empresas monopolistas multinacionais e muitos de seus proprietaries veem-se transformados em gerentes dessas grandes empresas. No entanto. anti-desenvolvimentista. para evitar novas encampacoes de propriedades norte-americanas. ainda "foram mantidos principios tradicionais. indices apenas Tais medidas. atinge.: 181). Constituia tam bern a maneira deste grupo entregar 0 governo. na interpretacao de Leoncio Basbaum (s. conhecido como "linha dura". amplia-se 0 grupo em formacao desde os anos 50 composto de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. em 1965. em sua maioria fundadas com capital de origem nacional e maiores empregadoras. mas. Em 24-1-67 a nova Constituicao foi promulgada. Tal projeto foi aprovado em. com 0 perigo sovie159 . s. Nela "as atribuicoes do poder executivo foram consideravelmente ampliadas. pois a ele cabia. e pro-americana" . embora obtido no Brasil. anti-reformista. 3. com 0 trabalho dos brasi1eiros. com a inflacao e com a subversao (esta nunca bern definida. que se resumiam em bens que estavam caindo em desuso por serem obsoletos. as empresas multinacionais (os monopolies) tinham garantia de taxas de lucros superiores as possiveis em seus paises de origem. seguiam a orientacao doutrinaria de urn dos grupos em que as Forcas Armadas se dividiam. do fim da estabilidade no emprego (Lei do Fundo de Garantia de Tempo de Service}. mas nao entregar 0 poder ao novo marechal que ocuparia a Presidencia da Republica ate agosto de 1969.

a) 12.90 0. 1973.65 4.I.89 (V) (calculo Xl e fixadas pelos municipios percentual) 197{) Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Industria Trabalho Transportes Comunicacoes Interior Minas e Energia Planejamento Exteriores e Cornercio e Cultura .a) Municipios 12." grau. lndustria Naturais Transporte c C omcrcio Fducacao Saudc c Cullum (2.l. vol. transfermado em instrumento politico de generalizacao e consolidacao de urn modelo econornico encontrado numa fase embrionaria de 1955 a 1964.• Areas (3.90 17.21 1.a) Hern-estur Sm:i. de urn Estado que tinha como tareia concreta a eli- minaciio dos obstaculos a expansiio do capitalismo internacional.05 9. 36. isto e. as despesas com educacao e cU~. p.38 9. 952. p. 1973. Urn Estado. analisando as atos dos governos militares que se seguern.12 2.78 12. 1975. 34.32 Geral 0.94 0.19 3. representouapossibilidade de instalaciio.61 1.27 27.11 9.a) Dcfcsa c Scguruncu Rccursos Viacao.79 ( I. Explicitado 0 significado do golpe militar de 1964.tur.99 (4.35 2. passaremos a considerar seus efeitos sobre os recursos financeiros necessarios a organizacao escolar e sobre a orientacao teorica seguida e expressa nas leis que vao sendo aprovadas ate 1971." 4A40).° lugar nas pn~ndades/governamentais.11 Services Fonte: Urbanus 38.tico).35 11. Recursos financeiros TABELA X pela Uniao (calculo Pela Tabela X fica demonstrado que em 1970 a parcela percentual de participacao do MEC has despesas dos ministerios ~ pouco inferior (9.55 (2.60.08 7. como tambem por alguns dos governos estaduais (:alariof s j-educacao).07 Agropecuarios e Cornunicacao 4.Tabela 1) para 36. d.70 0.07 0. enquanto 0 aumento percentual das d:sp~sas com os ministerios militares (que passa a ser uma tendencia marcante com os govemos militares p6s-64) e significativo: de 22. ver Tabela 1) para 3.a) e. vol. pela [orca.20 IU!3 (P) o.36 0. portanto. Coordenacao Fonte: Allutirio Estatistico do Brasil. como ja foi afirmado.47 9. 857. Com os desdobramentos e a criacao de novos rninisterios.17 em 1970 (ver Tabela X).17 2. agora em sua fase monopolista. Tabela 1).3) (P) Administracao 1.83 (2.a~assam de 4.22 9. 36. emiverdade.31 5.64 5. Lugar bastante relativo diante das mterpretacoes fei tas.2 em 1965 (ver . p.66 6.35) aquela que ele tinha em 1965 (9. Novos tributos sao criados pelo governo federal (Decreto n. mesmo tendo dirninuido 0 percentual da participacao-do MEC. 34. sobreas empresas como meio de obtencao dos recursos necessarios a universalizacao do ensino de l . I flO InJ .U(em 1965. TABELA Despesas realizadas pelos Estados Despesas realizadas percentual) 1970 Ministerios Exercito Aeronautica Marinha -. A nudrio listntistico do Bra.") Governo e Administracao Financeiru Estados Geral 23. 883 e vol.

mas significativa melhora na capacidade de retencao do aluno na escoia (uma diferenca para mais de 7. TABELA XIII Ensino rnedio Allo Pessoal docentc 308.973. p. cujo percentual baixou II). As.321) (ver . agora de 1964 (5.545. em parte determinada pelos recursos disponiveis.552 Estattstico Matrlculas inlcio do ano 4.923.80.ver Tabeia XII e VI). Nos cinco anos analisados a matricula no 4. uma vez que foram feitas a base de comparacao dos dados de 1960/70. p.05 em cinco anos.40% em 1965. 763.67 em 1970.858 5. 35.Tabela XII). ."'-'.949. a) Analfabetismo . 162 163 .073 31. constata-se 0 seguinte: a ampliacao de 100 para 129 nos cinco ultimos anos analisados representa urn ritmo menor a ocorrida durante os dez anos anteriores (1955/65).653 para 727. durante esse processo de ampliacao mais lenta. mento (11.70 100."-' indices 1970 1970 Fonte: Antuirio absolutos 9. e certo) ate em numeros absolutos (de 861. A tendencia de melhora na capacidade de retencao do aluno na escola se mantern. tendo acontecido.00 27.183 9.70 em 1965 passa a 5. Anudrio Estatistico do Brasil.65) conforme Tabela II). uma diminuicao na porcentagem de evasao durante 0 ano.° ano passa a representar 27.65.80%.086.00 12.815 1. Matriculas no inicio do ano (ensino medio ) FOllte: Tubelas 828.790. de 1955 a 1964 (ver Tabeia II) para 1970 urn significativo ausuperior ao de 1955 b) Ensino elementar A seguir sera feita uma analise (quantitativa) dos dados disponiveis sobre a situacao do ensino. que de 1964 (14. VII e XVIII. vol.00 20.64.70 4. quandoda discussao sobre 0 subperiodo de 1955 a 1964.35%. Tern-se aqui tarnbem mais uma evidencia de uma pequena.0S 1970 '/< absolutos 12.007. 1974.630 9.097 18.90 nos dez anos anteriores ." ano Matriculu no 4.984.154. 35.45 '!r 11.21 2.590.430 21. 767.183 ' 100.8H2 5.812. quando era de 20.90.8 11 1965 do Brasil.'J.08 1970 absolutos 100 100 100 117 158 lfo3 Matriculas no inicio do ana (ensino priruario comurn ) % 100.029 TabeJas V e VI.40. contra 3. conforme Tabela XI) foi de 2.816 1. Diferenca MatricuJa no I. 761.· Os estados continuararn dedicando uma parcela cada vez maier. 774.89 V. Sendo 0 de 70 (12. 771. 100 100 129 133 TABELA XIV Relacao matricu1as no inicio do ano do ensino prirnario e medic 1955 Especijicardo 11. conforme Tabela II) para 1970 (17. consideracoes feitas sobre este aspecto da questao em pagmas antenores.029 12. conforme conforme Tabela XI) apresentam de 7.084.086.458 1965 Especijicaciio Matricula do inicio do ano Matricula do final do ana .923. 1965 11.311 9." ano Aprovacao Fonte: 1l.fo7 100.147. Os Tabela (12.812.708 8.~ J1. 776. que foi de 100 para 2J8.073 Matriculas final doano 3.321 5.00 nhsolutos % absollltos % 100. vol. municipios."'<: Jl.653 4. representando uma diminuicao (pequena. abrangem 0 subperiodo que agora nos ocupa (1964 a 1968).45%.00 4.40 727.06L530 H61. TABELA xu Ensino prima rio comum Comparando-seas diferencas entre os numeros-indices de 1955 a 1965 (ver Tabela V) com os de 1965 a 1970 (ver Tabela XII) relativos a matriculade inicio de ano. que de 8. 1974.

70%. 110 !I II! I I' Pela Tabela XVII constata-se que a ampliacao . Matricula no inicio do ano (en-sino elementar) Matricula no inicio do ano (ensino superior) 9. 32.029 430. Esta foi de 177 pontos para 90 de ampliacao do ensino medic (ver Tabela XV) e de apenas 17 para 0 en sino elementar (ver Tabela XII). Fonte: Tabelas IX e XVI.923.Em cinco anos tal relacao passa de 21.21 % para 21.981 d) Ensina superior TABELA XVI Ensinqsuperior (mimeros absolutos) Allo 1970 Fonte: Anudrio Estatistico Pessoal docente 42.70% para 31.35% contra 1. 0 Fonte: Tabelas Teoria educacional T ABELA XVII' '" Ensino superior (mimeros . Tais acontecimentos evidenciam que. ja foi indicado que 0 "terror politico" atingiu imediatamente 0 campo educacional. T ABELA XVIII no inlcio do ano no ensino elementar I Matriculas inicio do ano 100 190 Matriculas no final do ana 100 188 Relacao matricula e superior. a 9 de abril de 1964.56% em 1965 (ver Tabela XVIII). 713.56 absolutos 12. evidenciando mais uma vez a intensidade do grau de seletividade que caracteriza a organizacao escolar brasileira. tornava-se inviavel 0 projeto de reforma universi165 Poi tomada a matricula efetiva POf nao ter sido encontrado mimero referente It matricula geral ou de inicio de ano. quando nos dez anos anteriores (1965/75) tinha pass ado de 18. * 164 .473 * Dado de matricula efetiva por nao ter sido encontrado geral (ou de inicio de ano).89%.00 1. diante do golpe militar de 1964. a Universidade de Brasilia foi invadida. Matricula Geral 430. Contudo. mesmo assim.968 do Brasil.35 It matricula \1 Constata-se pela Tabela XV que a ampliacao do pessoal docente foi muito significativa nestes ultimos cinco anos: de 113 pontos. referente a primeira fase do presente periodo analisado (1955/64).473 relativo % 100. Isto indica uma tendencia de ampliacao mais acelerada do nivel de en sino agora considerado. TABELA XV Ensino medic (rnimeros .812.00 3.indices) Ano 1965 1970 FOllte: Tabelas Pessoal docente 100 213 VII e XIII. e demissoes a pedido dos proprios professores passam a acontecer em solidariedade aos colegas atingidos pela repressao. p. Foi assim que. vol. quando havia sido de 96 nos dez anos anteriores (ver Tabela VII). professores e alunos foram presos.183 154.do pessoal docente foi quase seis vezes menos intensa que a ampliacao de matricula. a relacao da matricula no ensino superior para com a do en sino elementar chega a ser de apenas 3.OX absolutos % 100. 1970 n. XIV e XVI.I I I i~ c) Ensino media Comparando-se a matricula do inicio do ana no ensino elementar com a no en sino rnedio (ver Tabela XIV) tem-se que esta ultima representa em 1970 31.DS 1965 Especijicaciio n.89% da primeira.indices) Ano 1965 1970 Pessoal docente 100 130 Matricula Gerai 100* 277 nos Anuarios 0 No final das consideracoes feitas no item "teoria educacional".

mais que isto. a natureza dasignificativa contribuicao trazida por tal concepcao. que dar conta da critica ao proprio reprodutivismo". E temos. ordenamento legal este ja expressando as novas deterrninacoes politicoeconomicas a serem generalizadas e consolidadas. especialmente em sua expressao na chamada "teoria do capital humano" ou. a aprovacao da Lei n. serao destacadas dentre as medidas tornaa urn outro ordenamento legal da educacao.vertente leiga . no entanto. Alfabetizacao) em 15-12-67 (Lei n. atividades que sofriam uma intensa campanha contraria. 1985: 33-60).692/71. ao mesmo tempo. bern como paulatinamente paralisados os nucleos do que pas sou a ser conhecido como "educacao popular".° graus e da outras providencias. dirigida especialmente pela UNE (Uniao Nacional dos Estudantes). que fix a diretrizes e bases para 0 ensino de 1. R. evidentemente. que tern no ana de 1968 a final. da Cunha (1975). a aprovacao da Lei n. Com muito esforco 0 entao deputado Marcia Moreira Alves conseguiu publicar em 1968 0 livro Beabti dos MEC/ USAID tornando publico 0 conteudo dos projetos em andamento.e "humanista" moderna. .tario quevinha sendo esbocado e defendido teorica e praticamente por expressivos segmentos da populacao brasileira: aquele articuladoao projeto politico de desenvolvimento da soc iedade brasileira com a relativa autonomia indispensavel a. que 0 Plano Nacional de Alfabetizacao foi ext into no / dia 14 de abril de 1964. quando da analise da primeira fase /referida.? 5. sendo que muitos membros dos grupos vinculados a estas atividades foram tambern atingidos pela repressao. Rapidamente 0 governo deveria passar tambern a tomar iniciativas de criacao/aprovacao de urn outro ordenamento legal das atividades educacionais em seus diferentes niveis. tambem. pris6es. de 28-11-68. in Madeira & Mello. que escreve sob a influencia da concepcao critico-reprodutivista 0 livro Educaciio e desenvolvimento social no Brasil. A interpretacao sera feita a base de destaques de alguns elementos dos textos legais devidamente referidos ao contexto no qual tern origem.$ Foi afirmado. desaparecimentos e tortura tenham.? 5. so podera ser feita quando for tornado como tema de reflexao 0 periodo posterior a 1968. que' fixa normas de~ organizacao e funcionamento do ensino superior e sua articulacao com a escola media e da outras providencias: em terceiro lugar.? 5. temos que dar conta tambem da concepcao crrtico-reprodutivista ou "reprodutivismo educativo". Em conseqiiencia desta campanha contraria e ainda que as perseguicoes. em certa medida. :7 Para efeito //sua delimitacao das com vistas primeiro lugar dapresente analise. teve suas atividades regularmente iniciadas apenas em setembro de 1970. temos que buscar dar conta da concepcao tecnicista em educacao.370) que. desejados ou nao. em outras palavras. as atitudes do novo governo nao poderiam se resumir a inviabilizacao do que vinha sendo tentado ate entao. em segundo lugar. desde 0 inicio generalizado 0 medo. No meu entender. em a criacao do Mobral (Movimento Brasileiro de Luiz A. E assim que sao incentivadas as atividades dos varios grupos de especialistas brasileiros e norte-arnericanos. das quais resultam os acordos MEC/USAID (Ministerio da Educacao e CuI· tura/United States Agency International for Development).540/68. bern como seus limites explicativos. em especial no que diz respeito as peculiaridades da situacao nos paises latino-americanos. que as denunciava enquanto mecanismo de subordinacao da educacao aos interesses norte-americanos. 0 incentivo governamental as' atividades de tais grupos teve que se fazer a base do sigilo. uma vez que uma interpretacao com base na implantacaopropriamente dita de tais leis e de seus efeitos. buscando entender as determinacoes historicas que explicam seu aparecimento. entendo que e necessario que desde ja tenhamos claro que para entendermos os fundamentos que articulam essa intervencao nos tres graus de ensino. tanto a nivel regular como nao-regular. Eram.0 e 2. entretanto. 167 166 . enquanto critica a concepcao tecnicista. II Mas. por parte do governo. entendendo. de 11-8-71. contribui no sentido de desfazeras ilusoes do liberalismo que fundamenta as concepcoes "humanista" tradicional . assim como as ilusoes do "econornicisrno" da teoria do capital humano. Mesmo assim. como 0 Brasil (ver Tedesco. no "economicismo educativo". urn processo de autodeterminacao.

faz das novas fun<. Se antes de 1964. que reforma 0 ensino superior. on de os auto res pretendem mostrar nos alfabetizadores a relacao entre alfabetizacao funcional e desenvolvimento do pais. com 0 Mobral.governo. cursu basico: da pos-graduacao.de natureza modernizante. de minoria. documento do MEC/Mobral. 0 que motivava vanos grupos a descobrirem meiosde alfabetizar a populacao adulta era a conviccao de que a alfabetizacao era urn instrumento in dispensavel.Lendo-se.540/68 e 5. e possivel supor quao estreitamente ligados eram os interesses das: minorias responsaveis pelo golpe militar de 1964 e osda burguesia internacional. a enfase em todos os demais momentos esta no economico. apos 1964. trabalharam num contexto em que prisoes politicas. 1975: 241-2). delacoes e tortura passaram a ser regra em que. e possivel acompanhar a demonstracao que 0 autor." 4. E. ainda que conservadoras.540/68. 0 governo tinha que demonstrar tal interesse. em termos educacionais. considerados como prioritarios (Cunha. em primeiro lugar. d) a institucionalizacao Com base em algumas evidencias. Todas as grandesnacoes resolveram esse problema e se o Brasil quisesse entrar para 0 "clube dos grandes" teria que. entre aspas. mesmo que nao suficiente. que importam relacionar no momenta sao as seguintes: a) a departarnentalizacao: b) a matricula c) 0 por disciplina." 5. ja foi considerado que 0 texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional (LDB) n. os efeitos praticos sobre a ordenacao da educacao brasileira das Leis n. em especial. dado que internamente outras forcas politicashaviam empunhado a bandeira da alfabetizacao a ponto de despertar muitos analfabetos para 0 seu direito a educacao escolar. bern como 0 Congresso Nacional que os aprovou rapidamente. em defesa da escola publica. 0 capitulo 5 do referido livro. Foi afirmado que a determinacao dos interesses de minorias /marcaram os textos das leis. A Lei n. vale dizer.GTRU) de encontrar maneiras para expandir esse nivel de ensino com 0 minima de custo para nao prejudicar 0 atendimento dos niveis anteriores. demonstrar. \ . Mais adiante demonstra quanta 0 discurso da grandeza do Brasil-potencia . apesar de num momento do organograma haver referencia a melhores niveis de vida economica e cultural (grifo meu). forca de uma tendencia pedag6gica articulada a uma posicao politica de natureza conservadora-reacionaria. Cunha reproduz a p.que da parte do governo havia uma preocupacao nesse sentido. "Participacao". Isto. 271 do livro citado urn organograma contidono Roteiro-Alfabetizador. E mesmo ap6s a demonstracao de certo grau de penetracao popular de posicoes. em conseqiiencia. uma vez que nao significa participacao efetiva nos lucros e sim a possibilidade de emprego como assalariado em urn novo mode10 de acumulacao acelerada do capital internaciona1. durante os treze anos que transcorreram desde a proposicao do primeiro projeto apresentado a Camara Federal (1958) ate sua discussao e aprovacao (1961). e feita a vinculacao imediata da alfabetizacao com a "participacao" na vida econornica s.esbarra. que iriam determinar 0 texto legal e. Por outro lado. mais ainda. 8. pelo menos. nos altos indices de analfabetismo.oeseconomicas e politico-ideologicas das medidas tomadas pelo .. as quais se aliaram posicoes progressistas propriamente ditas. uma vez que os grupos de trabalho compostos pelo novo governo para elaborar os projetos. tornava-se impossivel para alguns e desestimulante para muitos a participacao 169 168 . traz algumas modificacoes com vistas a responder a uma necessidade (reconhecida pelo Grupo de Trabalho para a Reforma Universitaria .OS5.024/61 acabou por expressar de forma marcante a.692/71. a participacao ativa na politica do pais. para produzir a expansao necessaria com urn minimo de custos. Assim sendo. As modificacoes da estrutura interna das universidades referidas na lei. por exemplo. mesmo tendo havido urn periodo de intensa movimentacao de varies grupos de interesse em presenca na sociedade brasileira.

A "analise critica da organizacao escolar brasileira atraves das Leis 5. para tanto. que tal conclusao so pode ser forRevela-se assim a enfase na quanti dade e nao na qualidade.preservar e/ou mudar. E ainda Cunha. Indo em busca dos "objetivos reais". Aqui tambem 0 proclamado parece mais urn mascaramento das int~n<. bern como medidas como a departamentalizacao. 0 que ocorre com bastante freqilencia. ) Assim. valedizer. proprio a concepcao tecnicista de conceber e agir no campo da educacao. 0 'sistema de creditos' (no ensino superior).quando nao nos deixamos iludir (ou confundir) pelo aparente.numa verdadeira tava sendo feita.1980: 147-8 ). aos governos que se impoe~ com. "( .. com a eficiencia e produtividade" (Saviani.. ja que a intencao de tornar realidade a obrigatoriedade d~ quat. Neste caso. a intercomplementaridade. ( •. passa-se a conclusao de que a inspiracao e em ultima instancia de base tecnicista. a definicao daquilo que se esta buscando . 170 171 . ) Nesse quadro. 0 golpe de 1964. mas tambem a baixa media de escolaridade. no minimo proclamar a intencao. conseqiientemente. sociedade. Ele demonstra. esta empenhada a.?na~o ao discurs? do Brasil-potencia. enfim. da con~tnuldade-terminalidade. no etanto.aoaprovada para os niveis escolares anteriores ao superior. dos objetivos que "indicam os alvos concretos da iacao. decorrente do estabelecimento de uma relacao direta entre a producao e a educacao. pelo que esta declarado no capitulo dos objetivos gerais e especificos de cadagrau de ensino (objetivos proclamados). Ele demonstra. que tal conclusao so pode ser formulada . os elementos destacados a respeito do Mobral e da Reforma Universitaria ja indicam que se trata de urn predominio do "economicismo". orientados por uma compreensao sobre 0 contexto no bojo do qual a lei foi projetada e aprovada. 1980: 148). os objetivos reais podem configurar-se como concretizacoes parciais dos objetivos proclarnados mas podern tambem se opor a eles. do aproveitamento de estudos. a nos so ver. etc. 0 detalhamento curricular. causada pelo exame dos objetivos proclamados. ou seja. discus sao dos fundament os da opcao que es- Em relacao a natureza de tal opcao. quando do exame dos objetivos reais.configuraria melhor.. na formacao profissional em detrimento da cultura geral. se . os objetivos proclarnados tendem a mascarar os reais" (Saviani..692/71 e de base liberal (humanista modema).692/71" feita por Dermeval Saviani (1980) demonstra 'que 0 referido predominio tarnbern marca a' orden a<. isto e. a r~~10nahza~ao-co~ce~tra~iio. 0 de como a ampliacao de quatro para oito anos de tempo de escolaridade obrigatoria esta tambem relaci. na adaptacao e nao na autonomia. 0 aprimoramento tecnico." e 2. no entanto.vtais como a integracao (vertical e horizontal). como intencao de concretizacao parcial de objetivos proclamados.. e tantas outras (que) indicam uma preo:up~~ao com.6es reais. de perrnanencia na escola. ha muito proclamada enunca cumprida. 0 principio da nao duplicacao de meios para fins identic~s cO?I s~us corolarios.° grau. na obra citada anteriormente.540/68 e 5. aqueles aspectos dos objetivos proclamados em que efetivamente -. Isto porque.ro anos.° graus." 5. niveis estes que passam a ser denorninados de ensino de I. Da impressao de que a inspiracao da Lei n. a profissionalizacao do 2. que aponta para urn outro fato. _ Era necessario. nas necessidades sociais e nao nas aspiracoes individuais. a matricula por disciplina. nao so 0 analfabehsmo era urn obstaculo. nos rnetodos (tecnicas) e nao nos fins (ideais). 0 principio da flexibilidade.

10 seculo XIX (1822). a partir das primeiras decadas do seculo XX. ainda que dependente! no inicio <.Sociedade que. todos os membros da sociedade brasileira deixam de ser suditos para serem efetiva ou potencialmente cidadaos. de outro. que se da no final do seculo XIX. constituindo uma base social necessaria a uma sociedade que. tambem produto das alteracoes na base economica da sociedade. como foi visto. agora republicano. ate os anos 40. como a fracao "rnoderna" da classe dominante proprietaria de terra . Defende-se. isto e.e certo que irregular.das unidades escolares. Constitui-se.das que irregular. "Ainda que dependente" pois. 0 Brasil sai da condicao de colonia de Portugal para a de nacao neocolonial dependente da Inglaterra. Esta pressao tern origem. encontramos 0 fenomeno da urbanizacao. urn outro fator de pressao no sentido da ampliacao da rede escolar. assim. que disputa. tornada nacao. tern poucas chances de se realizar historicamente diante dos limites representados pelo nao-rompimento das relacoes de dependencia com 0 capitalismo internacional. Constata-se com certa facilidade que. como sabemos.os "baroes do cafe" -. e portanto difunde-se. nesse momento entrando em sua fase imperialista (monopolista). entiio. da matricula e do numero de professores. como a urbanizacao. para 0 republicano.0 ideario republicano -. a cada decada vai aumentando a pressao de significativos setores da populacao brasileira no senti do do ingresso e permanencia na escola. apos 0 advento da Republica. que se acelera cada vez mais a partir do final do seculo XIX.atividades de cornercializacao das mercadorias produzidas para 0 mercado externo. mas sempre presente em alguma medida . levando a alteracao do regime monarquico de governo. tambern chamada de burguesia agraria e urbana. bern como pela manutencao do Iatifundio e da monocultura. Estas transforrnacoes economicas provocam 0 aparecimento de "novas" forcas sociais. "Novas" forcas que se organizam e se articulam provocando mudancas a nivel politico. pelo menos muito dificil 0 encaminhamento minimamente satisfatorio dos problemas centrais apresentados pel a organizacao escolar. bern como a amplia9ao e a diversificacao dos setores medics. passa adesenvolver tarnbem uma base industrial. num primeiro momento. Conclusoo o fenomeno da urbanizacao. mas sempre presente em alguma medida . de urn lado. A analise feita sobre as caracteristicas da organizacao escolar brasileira torna possivel algumas conclusoes a respeito das raizes mais profundas das causas pelas quais tern se revelado. e basicamente produto da necessidade de adaptacao da sociedade brasileira aos interesses do regime capitalista internacional. Neste processo de passagem. 0 trabalhadordeixa juridicamente de ser escravo e passa a ser assalariado. mais nos setores medics. e pela implantacao de uma industrializacao que. o ideario republicano. senao impossivel. tern que assumir as 1. se desenvolve mais em razao de espacos deixados 173 172 . para substituir as importacoes de produtos simples a serem comercializados internamente.responsabilidades dos aspectos internos das .mas. como se viu. Ao procurar explicar os fatores que levama esta busca generalizada pela escola e a sua conseqiiente ampliacao . mas vai se intensificando com a presenca de setores populares propriamente ditos. urn ideario de exercicio de cidadania onde a instrucao (a alfabetizacao e a escolarizacao regular) passa a ser entendida como de dever do Estado. fator este de natureza politica . com a Franca a hegemonia no sistema capitalista mundial.

externas a sociedade brasileira (burguesia monopolista). que sera possivel construir uma organizacao escolar de qualidade.pela crise por que passam os paises capitalistas hegernonicos e nao propriamente em razao de forcas sociais internas nela interessadas terem se saido vitoriosas num confronto direto com as forcas externas._a rganizacao escolar brasileira. acima de tudo. osrecursos existem. E mais. para que os obstaculos escolares e sociais mais gerais que dificultam ou impossibilitamtal ingresso e permanencia deixem de existir. assim como no de mudar significativamente os requisitos imprescindiveis a uma reorganizacao estrutural do aparato escolar. portanto. nao e deixando grandes parcelas da populacaoern idadeescolar fora da escola que se vai descobrir 174 o modelo escolar que vira atender as necessidades relativas a educacao escolar!zada de toda a populacao e nao apenas de pequenos grupos. e. se de um lado. Em outras palavras. chega-se ao seculo XX tambem como uma Republica de segunda classe. e dar aos efeitos. mais gente sendo reprovada. visto que ate hoje e irnpossivel atender a toda populacao em idade escolar. representa.da sociedade brasileira aos interesses do capitaJismo internacional. Esta submissao beneficia uma parcela muito reduzida da populacao brasileira. e lutando. sao produzidos pelo trabalho da maioria.no sentido de alterar expressivamente as condicoes de vida da maioria da populacao. de consagra-la. Afirmei que. neste contexto depress6es sociais e politicas de diterentes origens. tomar efeitos desta causa como se fossem as proprias causas. e possivel e necessario que venha a ser substituido 175 .os recursos financeiros e a orientacao te6rico-pedag6gica (teoria educacional) -. E lutando para que todos ingressem e permaneearn na escola. o Mais de ordem quantitativa porque e uma ampliacao.. ao nao atacar a causa e sim seus efeitos. os problemas ja tradicionais. expulsa da escola logo apos a entrada. e forcando-se pela quantidade que se provoca. agravada.atuar no sentido de mante-la. que mantem. uma vez que nao se resolvem as questoes de qualidade sem se resolverem as de quantidade. Como havia-se chegado ao seculo XIX como uma nacao de segunda classe. "Sao resultados que evidenciam quao pouco se conseguiu nos limites economico-sociais apontados em que vem acontecendo um processo mais de adaptacao da sociedade brasileiraao desenvolvimento capitalista internacionaldo que de desenvolvimento propriamente dito . que certamente estao a exigir uma atencao especifica. mas mesmo assim e uma parcel a sempre fragil diante da parcela internacional. surgidas dentro delimites bastante marcados. peIo agravamento dos problemas. todos os obstaculos encontra-se na submissao . hoje sob a hegemonia da burguesia monopolista. E. de outro. a nosso ver. Diante de tal realidade e preciso que se entenda que esta estrutura que produz tal concentracao capitalista e ela mesma produto que historicamente foi construido em substituicao a estruturas anteriores que produziam a concentracao sob outras condicoes. com o aumento da populacao. representa em numeros absolutos e atendimento de um maior numero de pessoas. so que nao sao distribuidos em beneficio de todos. tal ampliacao foi significativa. sao altos os indices de repetencia e de evasao. a partir de determinado momento. aponta na direcao de que a raiz de. que acontece uma significativa alteracao. Uma ampliacao que. Um produto historico que. e de forma agucada. Nao atentar para isto e. ou seja. pois. para que ela possa sustentar seus filhos na escola. voluntaria ou involuntariamente (e isto nao muda 0 resultado). mesmo assim. uma dimensao maior er portanto. Portanto. a fim de que em seu interior desenvolvam-se atividades necessarias a essa mesma populacao. como se viu. A analise de dois dos elementos mediadores necessaries a construcao de tal organizacao escolar . IJ. mais de ordem quantitativa que qualitativa. tarnbern em numeros absolutos. A chamada insuficiencia de recurs os financeiros para satistazer as necessidades relativas ao atendimento adequado da populacao em idade escolar e daquela que em idade escolar nao f01 atendida nao decorre fundamentalmente da amplitude de tais necessidades e sim de uma estrutura economica construidapara produzir a concentraciio de tais recursos em mdos de minorias internas e. falseada. 0 esforce coletivo necessario a solucao dos problemas.

por uma estrutura economico-politica que produza . BRASIL. 2. XIV das . Sao Paulo.ano X. 3. a conclusao fundamental a que chego.. setembro de 1986. A educacdo entre dois mundos: problemas. Sao Paulo. Rio de Janeiro. 0 governo Joiio Goulart: as lutas sociais no Brasil (19611964). Rio de Janeiro. Moniz. Historia sincera da Republica: de 1930 a 1960. Carlos E.por outro. 3. z. acabarao por: -: Bibliografia a) senti rem a necessidade de uma compreensao nao apenas dos efeitos. 186 p. 339 p. Fernando H. em sintese. e a construcao de urn novo tipo: reacao essa que e expressao de urn compromisso politico conseqiiente com as preocupacoes educacio- ALMEIDA. ano III. adequadas tanto quantitativamente quanta qualitativamente aos interesses populares. 1944.Civilizacao Brasileira.a ed.a ed. ano Historia sincera da Republica: de ldnio Quadros a Costa e Silva 176 177 . de sociedade. Anuario Estatlstico /lJrasileiro. 252 p. Alta-Omega. BRASIL. 1977.ano VI.. 1957. ' ALENCAR. 1967.) Constituicoes. (orgs.. Palavras finais Apos estes estudos sobre a hist6riada construcao social da organizacao escolar brasileira atual.a ed.d.<ldistribui9ao (socializacao ) segundo os interesses da maioria. b) interessarem-se e esforcarem-se por compreender a dimensae hist6ricada origem e desenvolvimento de tais problemas. sao Paulo.d. Saraiva. Anudrlo Estatistico do Brasil. Fulgor. -----. Tipografia do Departamento de Estatistica. !rOes. Rio de Janeiro. -----.. 1962.. politica e social. que leve as SOlU90esadequadas a nossa epoca e. Historia sincera da Republica: de 1889 a 1930. Sao Paulo. -----. ano II. 529 p. )Sao Paulo. Tipografia do Departamento de Estatistica ePublicidade. Rio de Janeiro.ano VII.Obras Completas).r. Historia sincera da Republica: das origens ate 1889. BASBAUM. M. 239 p. (vol.1946. Typographia de Estatistica. 1949. III. Rio de Janeiro.. AZEVEDO.. portanto. Sao Paulo.. 1936.B. 339 p. ao Paulo. longo e ate arriscado. Hlstoria da sociedade brasileira. 456 p. Leoncio. s. vol. valedizer. vale dizer. Anudrio Estatistico do Brasil.raiz economica. e a de que aqueles (educadores escolares ou nao) que estiverem realmente preocupados com os resultados apresentados por tal organizacao ampliada. Rio de Janeiro. 2. isto e. 'c) conc1uirem comigo que as SOlU90es adequadas dos problemas enfrentados mi educacao escolar exigem uma compreensao rigorosa de sua . 1937-1940. Ao Livro Tecnico.a ed. bern como uma reacao coletiva organizada com vistas a destruicao de urn tipo de estrutura economica.. A cultura brasileira: introdUfiio ao estudo dacultura no Brasil. ' Edi~OesL. s. ano I (1907-1917). 216 p. vol: 1. perspectivas e orienta- nais-escolares. t\ BARRETO. Institute Brasileit'o de Geografia e Estatistica. Companhia Editora Nacional. BRASIL. 1941"1945.. -----. Livraria Sao Jose.e Publicidade. 1937.. ano V. Instituto Nacional de Estatfstica. Francisco et alii. . e certo. .a ed. Fernando de. mas das causas e da causa mais fundamental de tais problemas. S BANDEIRA. Diretoria Geral de Estatistica. 1927. . preocupados a ponto de nao conseguirem mais conviver com eles sem efetivamente se engajarem no processo arduo. 1980.Ita ed. (1961-1967).. Melhoramentos.

1. Educaciio e sociedade Ed. p. Damasco Penna). Rio de Janeiro. . 456 p. 17. e 0 Imperio. Hist6ria e Filosofia da Educacao. Antonio. HOLANDA. Zahar. ano XXVIII. n. traducjio e notas de Luiz D. Laerte R. Sao Paulo. 1970. 1938. ensino. Sao Paulo. M.aed. Primitivo. EPU/ a ideias no Brasil. 1986. John. 758 p. Filosofia da educaciio «. ----. Saraiva. - PAIVA. 2. 94 p. Cienciae existencia: problemas [ilosojicos da pesquisa cientiilca. Recife. BrasiJiense. Sao Paulo. 1967 (Retratos LOUREN(:O FILHO. 1. Alvaro Vieira. 158 p. Rio de Janeiro. Estrutura e diruimica do antigo sistema colonial (seculos X VI-X VIIl). In: Brasil: REIS FILHO. de. Portugalia. 1974b.. Modernizacao da cultura brasileira. 7). 861 p. mimeo. Pioneira. MIRANDA. Casa grande & senzala: [ormaciio da familia brasileira sob 0 'regime da economia patriarcal. Educaciio como prdtica da liberdade.. INEP. Educaciio popular e educaciio de adulto: contribuicao hist6ria da educaciio brasileira. . do Carmo T. 1968 (Atualidade). 4 . 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As reformas pombalinas da instrucao publica. Bresser. e vol. 2.a ed. Rio a . Cruz. Luiz. 20. Ciencias e Letras. Lisboa. 0 La [ormacion del pensamiento Buenos Aires. PRADO JUNIOR. (refundida). I (1808-1872). CHAIA. 0 periodo heroico (1549Civiliza- brasileira. 0 processo civllizatorio: etapas da evoluciio socio-cultural. Sao Paulo. Educaciio no Brasil: esboco de estudo hist6rico.

1968. uma obra oportuna e necessaria. . Sao Paulo. Oportuna porque chega num momento em que faz todo 0 sentido a discusssado tema relativo escola unuene. 1968 (Corpo e Alma do Brasil X). Mas a presente obra e temoem necessaria uma vez que os interesses das escotes privadas confessionais ou nso. para afastar 0 txe-conceito nada melhor que estabelecer 0 conceito. 3. . Educaciio: do senso eomum Paulo. Vozes. 8. 1972 (0 Cicio de Vargas. Nelson W. por conseqOencia. 1969 (Atualidades Pedagogicas. 2. (Serle Rumos da Cultura Moderna. M. este e um belo e instigante livro. antidemocratica.a ed.a ed. 200 p. 1978 (Colecao a historia da educaciio brasileira. R. a consciencia [ilosojica. . tern procurado disseminar a ideie lncotrete e preconceituosa que vincula a defesa da escola unitaria e uma posi9ao polffica toteutene e.. vol. Diretrizes e bases da educaciio: ensino e liberdade. Joao E. Pioneira/Editora da USP. :'Sao Pa~lo. Rio de Janeiro. VARIOS. Ora.' os tenentes no poder. 1969 (Biblioteca Pioneira de Ciencias Sociais). Educacao Universitaria): SA VIANI.------. E necessaria porque e de todo recomendevet que a referida discussso se ap6ie num conhecimento hist6rico e ieoricamente fundamentado no tema. Dermeval. 1975b (Estudos de Antropologia da Civilizacao IV. Cortez/ Autores Associados. lntroducao Cort~z & Moraes. vol.. A educaciio secunddria: perspectiva historica e teoria.a ed. vol.compreender a escola unitene ou busquem articular a educa9ao com os interesses da trenetonreceo social. ~ao 1 SILVA Geraldo B. elem de oporluno e necesseno. Helie. Sao Paulo. Adolfo S. Colecao Documentos da HIstoria Conternporanea. Paz e Terra. 11.. 407 p.. E e isto 0 que Lucflia Regina de Souza Machado se prop6e e realiza com exito neste livro oportunamente denominado Politecnia. Sao Paulo. 312 p.vol. Jose G. a Dermeval Saviani 180 . Sao Paulo. 94). 280 p. 1980.a ed. Sua leitura e tndispenseve! a todos quantos queiram . 442 p. historica do Brasil. Brasilien- POLITECNIA. 5. Cardoso). Civiliza~~o Brasileira. Os Brasileiros. SODRE. a ed. ESCOLA UNITARIA E TRABALHO LUCILIA R. 1931. Livro 1). Rio de Janeiro.. SILVA. 11). 1985. 2.:.1973. VILLALOBOS. 271 p. Rio de Janeiro. Em sums. E estabelecer 0 conceito significa recuperar. Teoria do Brasil. traducao de Luiz F. DE SOUZA MACHADO Brasil: nunca mais. WEREBE. Civilizacao Brasileira. 224 p. a objetlvidade do fen6meno tal como se constituiu historicamente. VAZQUEZ. Difel. 454 p. Esta e. RIBEIRO Maria Luisa S. Formacao se. Escola Unitaria e Trabalho. Grandezas e miserias do ensino 110 Brasil. Companhia Editora Nacional. IV. 252 p. Filosojia da praxis. Petr6polis. atraves da teoria.

proposto aTV italiana Devido as dificuldades de produ~ao. que se faz mister aprender. passa pela Educa~ao em todos os seculosvindouros. urn dos maiores representantes iralianos no campo da Pedagogia. Pensamento e Pratica Educacao Escolar da Antiguidadeaos nossos dias lladufao de Gaetano Lo Monaco Revisao tecnica de Rosa dos Anjos Oliveira e Paolo NoseUa -. Mario Alighiero Manacorda (Roma. pode acontecer sob urn regime autoritario. do nivel macro ao nivel do funcionamento interno das instituicoes escolareslocais. a voz e aos textos. 1910). da sociedade exercerem influencia na polftica educacional escolar em todasas suasetapas: do 1C? grau a universidade. Seria inicialmente urn passeio analogo "atraves das imagens". ate atingir "0 nosso seculo em dire~ao ao ano 2000' '. no Brasil. Considerando-se 0 que esta ocorrendo na realidade escolar brasileira. daqui por diante. Inicia com "Sociedade e Educa~ao no Antigo Egito". uma evidencia se imp6e.da Antiguidade aos nossos dias. ~------------~I ~crmT~ ~ 1 EOITORA _I Ir--- ~ . para as quais se tern pouca ou nenhuma tradicao. insere-se necessariamente no movimento de dernocratizacao da sociedade. especialmente rio Parlamento. Mas ha outras formas de participacao direta. passeio hist6rico pela Educa~ao "atraves dos textos' '. lan~a. ou seja. pela Cortez Editora.GUIOMAR NAMO DE MELLO Mario Alighiero Manacorda mSrORIADA EDUCA~AO N Paixao. expresso pelo simples aumento quantitativo de escolas. recorreu-se ao caminho da Radio. 0 prosseguimento desse processo. Essa maior participacao dar-se-a indiretamente pelo aumento da representatividade nas diversas esferas da sociedade politica. Histaria da Educafao reline em livro 0 conreudo desse memerael programa. Histaria da Educafao . Enquanto o inicio da dernocratizacao do ensino.. para urn programa intitulado "A escolanos seculos''. sua obra maior. mantidas as condicoes atuais. Seraprecisoque se criem mecanismose formas de organizacao que permitam aos diferentes segmentos .

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