P. 1
História Da Educação Brasileira - Maria Luisa Santos Ribeiro

História Da Educação Brasileira - Maria Luisa Santos Ribeiro

|Views: 3.963|Likes:
Publicado porMelissa Freitas

More info:

Published by: Melissa Freitas on Oct 14, 2011
Direitos Autorais:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

04/26/2015

pdf

text

original

sta obro atinge, merecidamente, a declrnc edlcco. Com.

efeito, Historic da educocco brasileira: a orqonlzocoo escolot de Maria Luisa Santos Ribeiro, vem prestondo valioso auxflio aos professores da disciplina Historlo da Educccoo. Nesta nova fase, agora editado por Autores Associados/Cortez Editora, 0 livro aparece revisto e ampliado procurando responder ainda mais satisfatoriamente os expectativas e necessidades dos professores e estudiosos da hislorio da nossa eoucocoo, Abordando 0 conlunto da hlstono da orqonizocoo escolar brasileira em seus principais aspectos, este livro constitui a primeira tentativa slsternonco de abordar globalmente a historic da educocco brasileira mantendo presenteo vinculo entre 0 especificamente educacional e0 desenvolvimento da base material da sociedade brasileira. E, dado 0 seu pioneirismo, importa reconhecer que 0 empreendimento foi bem sucedido. Por se tratar de urn texto escrito em linguagem clara, sem cair em slrnplltlcocoes: dldotlco. sem ser superficial; acessivel mas nco facilitador, e de leitura leve, porern nco aligeirada, esta obra e Otil aos professores de Historia da Educocco tanto dos cursos de pedagogia como dos cursos de forrnocco de professores para as quatro primeiras series do ensino de primeiro grau. Interessa, ademais, a todos os que se preocupam em compreender a educocoo brasileira do ponto de vista de sua historic.

ISBN 85-249-0084-9

@CORTEZ
~EDITORR
9
ASSOCIADOS ~

:B~1~~~1Q\ I

Colecao EDUCA<;AO CONTEMPORANEA

Maria Luisa Santos Ribeiro e pedagoga, com mestrado e doutorado em Filosofia da Educacao pela Pontiffcia Universidade Cat6lica de Sao Paulo (PUC-SP). Atualmente e professora no Programa de Mestrado em Educa9ao na mesma Univesidade. Obras publicadas: Introduciio a historia da educaciio brasileira (Ed. Moraes); Educaciio em debate: uma proposta de pos-graduaciio, em co-autoria (Ed. Cortez); Formacao polftica do professor de ]r!e 2r!graus. (Ed. Cortez).

Yv};tuCO 4fJL'yet/u,
vwarco
ru'

uun

. It.

tevi.

'v a fi.,eraldo de Olioeira t7

Oados de Cataloga~aona Publica~ao(CIP) Internacional (Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Ribeiro, Maria Luisa Santos. . HistOria da educacao brasileira : a organizacao escolar I Maria Lufsa Santos Ribeiro - 12. ed, - Siio Paulo: Cortez: Autores Associados, 1992. (Colecao educacao contemporanea) Bibliografia. ISBN 85-249-0084-9 1. Educacao - Brasil - Histdria 2. Sociologia educacional - Brasil I~ Titulo.

A ORGANIZACAO ESCOlAR
12~ edi~ao

87-0229

CDD-370.981 -370.1930981

Indices para cabilogo sistematico:
1. Brasil Educacao : Histdria 370.981 2. Brasil Educacao e sociedade 370.1930981 3. Brasil Sistema educacional: Histdria 370.981

HISTORIA DA EDUCA<;:AO BRASILEIRA - A organizacao escolar Maria Luisa Santos Ribeiro Conselho editorial: Antonio Joaquim Severino, Casemiro dos Reis Filho, DermevaI Saviani, Gilberta S. de Martino Jannuzzi, Milton de Miranda, Moacir Gadotti e Walter E. Garcia. Capa: Carlos Clemen Foto de capa: Abril Press Composiciio: Linotipadora Relampago Productio editorial: Jose Aparecido Cardoso Produciio grdfica: Cica Correa Revisdo: Suely Bastos Supervisiio editorial: Antonio de Paulo Silva

Surnorlo

Apresentacao Prefacio Prefacio
I!! edicao - 1987
•.•..••• ",' •. ~ .-~ : •.•... ~ .•.•...••..•..

;
~ 0'.0·:

,
", 0 • ~ '••

' .. ',
_•• ~ 0': ••.•.•

'. . .
°
0 -"

7 9 11 13 19 19

a

edicao de 1979
• • ".~ • • •• ' '. • • • • • • .. •

......
• ~ ,,'. • •

, ... ; . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• • • • 0' • • • • • • • • • • • • .. • • • • •

Introducao

1.0 Periodo: 1549 a 1808 ___,; ODSOlida~aodo modelo agranoC e:xportador dependente ; ,. . . . . . .. 1. A fase jesuitica da escolarizacao colonial 2. A fase pombalina da escolarizacao colonial ........•..

30

2.0 Periodo: 1808 a 1850 - Crise do modelo agnlrio-exportador dependente e inicio da estnnura~ao do modelo agr8rio-comereial esportador dependente'. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. 37
Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida ou duplicada sem autoriza~ao expressa da autora e dos editores.

1. A fase joanina

"h'

",- .••••..••••••••••••••

'.

37 42

2. A fase politicamenteautonoma

;

'"

. ".

© 1987 by Autora
Direitos para esta edi~ao CORTEZ EDITORAI AUTORES ASSOCIADOS Rua Bartira, 387 - Tel.: (011) 864-0111 05009 - Sao Paulo - SP Impresso no Brasil- marco de 1992

3.0 Periodo: 1850 a 1870 ---:-CoDSOIi~ao do modelo agr3rlocomercialexpo~or llependente .... '.................... 50 4.0 Periodo: 1870 a 1894 - Crise do modelo agr8rio-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo it industrializa~ao ,60 1. A fase imperial ',' .. '.................•. ' /60/

... obra e resultado deuma serie de outrostrabalhos pre. e certo. Desenvolvimento este acompanhado.... • • • • .• • • •.. Afase posterior 86 a a "Revolucao de 30" "Revolucao 86 91 Apresenta900 de 30" 7. 0 significado do golpe militar de 1964 Conclusao .•.•. .• • •• ·0• • . A eles meu agradecimento. que tern como delimitacao inicial 0 ano de 1955.° Periodo: 1955 a 1968 .. dos acontecimentos tornou possivel uma delimitacao final mais adequada..Warde.° Periodo: 1937 a 1955 . no tempo.. .Bibliografia <.. .• • • • • • • • •.....2. Casemiro dos Reis .. A presente edicao con tern uma discussao ampliada do ultimo periodo considerado... S6 0 desenvolvimento.Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializa~ao e implantacao do modelo '~ssociado" de desenvolvimento economico 133 1.. A .. f -.... 1. • ~ • "_.. Est. .. Saviani. Dermeval Saviani..... 0 significadoda crise: 0 periodo anterior ao golpe de 1964 . • • _.. 133 2. hoje. Assim sendo.. Filho.liminares feitos sob a orientacao do prof.. ler a Introducao e os primeiros capitulos..•... A primeira edicao deste livro data do ano de 1978. apos trabalharcom tal material durante urn semestre em urn dos cursos de Historia da Educacao da Universidade Federal de Sao-Carlos. defender a ideia de que 0 periodo com inicio em 195)... por estudos com vistas a sua compreensao paulatina.)' ao . Periodo: 1920 a 1937 --Nova crise domodelo agrano-comercial exportador dependente e inicio da estruturaeao do modelo nacional-desenvolvimentista. A fase republicana 5. e pela colega Mirian J ... . foi possivel. com base na industrinliza~ao ...0 modelo nacional-desenvolvimentista com base na industrializa~ao 113 8...fase anterior 2.. • .. se estende ate 1968 e tern que ser 7 ..bem como do curso de mestrado em Filosofia da Educa9ao eda dissertacao defendida sob a orientacao do prof. :AIgumas alteracoes ainda-foram feitas nestes trabalhos prelimiriares em decorrencia desugestoes dadas pelo colega D.....o I Ainda 0 modele agrario-comereial ..• • • • • • 156 172 177 .° Periodo: 1894 a 1920 exportador dependente A.

como 0 supervisor de ensino ou 0 diretor de escola. por exemplo: a hist6ria da educacao brasileira e uma das '. Desse levantamen. Prefacio' Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. a quase totalidade dos trabalhos (publicados ou nao) sao referentes ao periodo p6s-30 para oferecer. mas estes ja elucidam 0 que se pretende chamar atencao: urn trabalho como 0 de Maria Luisa Santos Ribeiroe de grande valia no quadro da 8 9 .° Pertodo. estabelecida e trabalhada enquanto recurso necessario ia compreensao sobre qual dos "possfveis hist6ricos" postos no inicio.fica<. sao trabalhos que apresentam urn capitulo ou uma pequena parte . dos anos 60 sofre uma ruptura com 0 golpe de 1964 equal "possivel" tern nele a condicao de se generalizar e consolidar. com raras excecoes.considerado atraves de uma subdivisao interna. apenas.areasde conhecimento que gera menos pesquisas academicas: do que tern sido produzido na area. Outros dados poderiam ser mencionados. os trabalhos omitem as conexoes entre 0 objeto particular e a configuracao educacional mais amp la. urn ramo ou urn grau de ensino.to foi possivel derivar dados importantes. entre esse objeto e adinamica social inclusiva. com raras excecoes. p6s-64). aqueles antecedentes que importam para 0 estudo do periodo mais recente (em particular.oes ~ alguns acrescimos pequenos no capitulo que trata do 0. Foram tambem feitas algumas modi. Tambem.referente a hist6ria de umaspecto bastante particular da educacao (exemplificando: uma modalidade. uma categoria profissional. uma determinada lei e assim por diante). setembro de 1986 Ha muito tempo efetuei urn levantamento sobre a historiografia daeducacao brasileira (para urn seminario nacional sobre Historia da Educacao Brasileira promovido pelo INEP) em todos os catalogos de editoras e Iistagens de dissertacoes e teses defendidas nos programas de pos-graduacao existentes no pais.

Nao ha professor de Historia da Edu.producao historiografica.historicos.( cacao que nao careca de uma bibliografia de apoioque 0 auxilie a conduzir os alunos a compreensao da educacao no processo historico. a cada capitulo. cao. Para finalizar. A primeira consideracao a fazer e a de que este estudo tern na organizacao escolar seu ponto de maior atencao. Quanto a isso.multiplas manifestacoes. efetuadas com alunos de mestrado em Educacao. dos primordios aos tempos atuais e nas suas . Fundamentos estes indispensaveis para estudos mais detalhados sobre este mesmo assunto. esse trabalho e urn born exemplo de como as intencoes pedagogicas de urn autor podem e devemser conciliadas com as intencoes de clareza e rigor. Mais do que isso. como a Historia da Educacao Brasileira nao se esgota ai. coordenadas por mim na UFSCar e pela colegaMirian 1. estao ou estaraosendo feitos por urn significativo grupo de pessoas said as dos curs os de pos-graduacao em Educa.. Isto porque a nossa atividade ITO magisterio exigia uma abordagem que abrangesse umperiodo muito extenso: da Colonia (1549) ao inicio dos anos 60 (1963). Mirian Jorge Warde Setembro de 1986 10 11 . somar outras leituras para as quais a bibliografia oferece excelentes pistas. a Prefacio edlcoode 1979 j Estas consideracoes nos pareceram necessanas apos as discussoes. Warde na PUC-SP. 0 que se tentou captar foram os fundamentos da organizacao escolar brasileira. Por outro lado. mesmo com tal detalhamento. E sabido que a maioria dos alunos chega aos bancos universitarios carecendo de informacoes sobre diferentes periodos da nossa Historia: sem elas. semcontudo esgota-lo. centrando a atencao em outros aspectos. nao ha referencia metodologica que resolva a questao da compreensao da Historia. esse trabalho oferece uma clara referencia metodologica atraves da qual e possivel compreender como se dao as determinacoes socio-politicas que van configurando a educacao em diferentes moment os . 0 livro da Maria Luisa e "metodicamente informativo". necessariamente. Desta forma. tais estudos deverao ser integrados a uma serie de outros que certamente ja foram ou estao sendo realizados. que. E claro que 0 professor ou 0 pesquisador que dyer como objetivo 0 maior aprofundamento de determinado periodo e/ou determinado aspecto da educacao devera. acredito. Muitos acham ate que pelo fato de a escola atender basicamente aos interesses da minoria da populacao 0 seu estudo per de em significado.

0 Capitulo III de Introduciio a historia da-educaciia brasileira. contribuirao para resolver dificuldades que indiquem a necessidade de outras consultas. 0 estudo tern razao'de ser. .do quale partee com 0 qual estabelece uma relac. ses perifericos como 0 Brasil. Uma segunda consideracao e a de que quando fiz uso da categoria da dependencia. tanto infraquanto superestruturaisda sociedade brasileira. Hmitando as possibilidades. concretizacao destes ideais mesmo no que diz respeito a parcela conseguida nos paisescentrais do sistema capitalista.ao permanente. gostaria de' ressaltar que. ate exige 'a dissimulacao desta mesma pratica. a meu ver. alguns principios teoricos se revelaram fundamentals para . (Ribeiro. leira -'.aO Ao elaborar este trabalho. pelo contrario. Aqui eles serao tratados . o necessario e que se tenha sempre presente esta relacaoe se estabeleca urn. em par. demais. IntrodUc. fazendo" com que 12 13 . pelos proprios mecanismosde dominacao (persuasao) acabarn por se tornar uma aspiracao da maioria. uma exploracao bern maior entre dominantes (em numero bastante reduzido) e dominados. em·hltima instancia.propria estruturacao que ele acabou tendo. bern como a bibliografia final aqui inserida. porque apesar de este tipo de' escola.a. dada a impossibilidade de. acaba por reforc.Quanto isto. Considera~oes necessarias : Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo.ha que se ter uma visao do contexto social . Mas nao se trata de buscar uma compreensao profunda da sociedade brasileira para depois dirigir a atencao para a organizac. .em suas linhas gerais. a minha preocupacao era a de buscar osmotivos pelos quais a dominacao capitalista provoca.sociedade brasileira . este trace de dependencia.arainda mais a funcao dissimuladora da tdeologia liberal. para a suavizacao desta mesma contradicao (dominante X dominados) nos paises capitalistas centrais. integrando-se ao. a evidencia de taldissimulaeao pela demonstracao historica ' da impossibilidade de concretizacao do discurso liberal na educacaose faz necessaria. serem frutos de uma visao burguesa da realidade. 1978).ao escolar brasileira.Aceita-se que para se chegar a uma cornpreensao do fenomeno social .organizaciio escolar brasi-. Exploracao esta que contribui. janeiro de 1979 a) Visao de totalidade .. bern como a importancia social dada a ela. para to mar mais precisa a compreensao do significado de varies capitulos. Em terceiro lugar. movimento permanente entre os dois poles organizacao escolar e sociedade brasileira-. 1. Dai a necessidadede entender e constatar concretamente como este processo esta se desenvolvendo no Brasil. E como tal mecanismo nao dispensa.

rnaior. de forma determinantevas respectivas mudaricas nos elementos que compoemasuperestrutura.Nao.0 seja garantido que 0 centro de preocupacoes se mantenha na organizacao escolar e que esta indique 0 que e indispensavel saber sobre a sociedade e quando e indispensavel.:ao. Assim sendo. e esta age sobre aquela ao retardar ou acelerar 0 processo de mudanca original. formam a estrutura social. atender a uma detetminada clientela (quantidade}e atende-Ia bern (qualidade). comporta uma certa critica as proprias caracteristicas da infra-estrutura dominante. entendida como 0 modo do ser humano produzir suaexistencia. mas nao imediata. mesmo tendo como funcao contribuir para 0 desenvolvimentode uma infra-estrutura dominante.motivadaspor esta contradiciio entre quantidade e qualidade. indicara ao investigador 0 que deve ser estudado do contexto social.uma Desta forma. ja que 0 determinado nao se compreende sem a referencia ao determinante. 0. que esta sendo entendida como a unidade entre dois elementos contraries que sao as ideias e as instituicoes. apontada anteriormente . e. Comoatender a todas estas pessoas e atende-las bern? 14 15 . Como tern que atender a este todo? Tern que atender bern. c} A mudanca e as suas causas . gar a uma. Tem-se. naoe estaexterior mas a 'int~::'··rior. como Iembra Alvaro Vieira Pinto (1969:124) * e um elemento de superestrutura. a visao de totalidade. comport a uma certa resistencia dasantigas ideias e instituicoes.0. em unidade com seu contrario infra-estrutura -. a infra-estrutura age sobrea superestrutura. * Dada a importancia dosconceitos at tratados e de grande valia a leitura - Nao.' no entanto. da sociedade brasileira. util ao inicio do estudo de sua organizacao escolar. desta forma. Tern atendido bern.brasileira deve atender? b) N090es sobre estrutura social . .ozao e ••• absoluta.ha que se ter em mente ser ele urn dos elementos de superestrutura que. deste capitulo. vez que a superestrutura tern refletida em si acontradicao social fundamental existente na infra-estruturaconservacao X transferma<. portanto. 0 que nao esta sendo possivel compreender. compreensao Esta infra-estrutura. exigido pelo aprofundamento concomitante da investigacao sobre a organizacao escolar brasileira.:oes.Aceita-se ser causa das mudancas pelas quais passam os . aquela que cada 'elemento comporta dentro de si. No caso daorganiza~iio escoiar. com. enquanto uma institui<. Intituladoiv'I'eorla da cultura". presente trabalho e decorrencia de uma sene de indaga<. ficara evidente 0 que 'estd sendo possivel empreender 'com aquele conhecimento superficial. Tal'aeterrn{nafiio. de forma que a substituicao e inevitavel.. . Estas mudancase que pressionarao. Mas a coruradi-: 9'0. mesmo que superficial.. 'instrumentos de transmissao de cultura enquanto bern de consumo. Tematendido a todos-em idade escolar? -. ja .de modo que. Diante disso. a organizaciio escolar. como ja foi dito.causa primeira da mudanca.determinado II A todos em idade escolar. determinando mudancas correspondentes.a contradicao existente-e resultado de ela ter que. De "urn lado. a fim de que a compreensao se torne possivel e possibilite novas indagacoes. mesmo nao atendendo a este todo? pela injra-estrutura: Impoe-se. porta duas outras possibilidades.fenomenos esta relacao com elementos contraries. parte-se de uma visao. urn aprofundamento constante nainvestigac.Este. como por exemplo: :_ A quem a organizacao escolar . No decorrer desse estudo. assim.:aoda sociedade brasileira. esta em constante mudanca com vistas a urna eficienciacada vez.:aosocial criada pela e para a sociedade como urn dos. bern como 0 que niio estd. isto e.Aceita-seque para se chedo fenomeno social-organiza9iio escolar brasileira . de outro.

dominacao e a con. tanto interna como externamente. superado a dominacao externa. economico. quista paulatina de sua superacao.(ou. Por outro lado. os elementos mediadores nao podem ser tratados-de forma isolada.em outraspalavras. tornar insuficientes os elementos mediadores da contradicao apontadana organizacao escolar. E . Quanto a este trace de dependencia que permeia toda a sociedade brasileira.politico e social capitalista mundial. Isto porque a capitalizacao se faz em beneficio apenasde alguns. estudo davorganizacao escolar brasileira. Os recursos financeiros necessaries a satisfacao das necessidades escolares. mas pela mediaciio de outros elementos. no. d) A relaciio entre contrdrios-Aceita-se que esta se de nao de forma direta. E. isto e. Este fenomeno e urn mecanismo de importacao de ideias. gera outra contradicao superior em quantidade e qualidade. onde se contrapoem os interesses da maioria da populacao aos de uma minoria privilegiada. tem-se que assinalar duas coisas: a) Este traco nao deve ser entendido de forma absoluta. da dependencia earaeterizada na infra-estrutura (processo de capi talizacao). negativas pelo fato de resultar num atraso con stante de quem eonsome em relacao a quem eria.dos instantes de crise mais intensa eque causaram as substituicoes dos modelos referidos. aemancipacao.indagacao. ficacomprometida pelo fenomeno de -transplante cultural que nada mais e que 0 reflexo. .nesta ultima . 2. Para que tais interesses extemos sejam atendidos.A investigaciio historica se impoe diante danecessidade de solucionar-se o problema retratado . l I elementos mediadores na soluciio .presente na organizacao escolaribrasileira. partiu-se da constatacao do fatode ter a sociedade brasileira. sob 0 ponto de vista educacional. b) Este tracode dependencia.modelos . 0 outro. nao tendo. superada por mediacao. a nfvel da superestrutura. social . Como 0 fenomeno social que nos interessa (organizacao escolar brasileira). a teoria.Processa-se. nao estarao a disposicao. pela sobrecargadecorrente. A insuficiencia ou nao destes so pode serentendida quando se fizer referencia ao contexto do qual resultam. desde sua origem.mesmo que em sua forma camuflada. Neste trabalho sera feito urn estudo considerando-se dois de submissao. Estes.as raizes do niio-atendimento satisjatorio da escola brasileira tanto ern quantidade como em qualidade. a exemplo do que ocorre nas demais areas na sociedade brasileira. pelas privacoes. a submissao dos interesses da populacao brasileira (internos) em favor dos da populacao de determinados outros paises . constituise uma divisao intema da populacao brasileira. intermediaria no processode atendimento dos interesses externos. a urn comprometimento da propria acao criadora.dialetica que. atentando-se para sua contradicao interna e para seus elementos mediadores. Apresenta-se como uma sociedade periferica (dependente) e nao -central (hegemonica). Justifica~ao da periodiza~ao ~ i A divisao dos periodos foi feita seguindo 0 criterio de destacar os instantes de relativa estabilidade dos diferentes . isto . ou mesmo de urn dos aspectos contraries interiores a cada elemento em relacao ao outro. vao sendo pouco a pouco percebidas no seu verdadeiro sentido. educacional. como ja foi assinalado. uma vinculacao com 0 sistema econorrlicQ. que sao os recursos financeiros e a teoria educacional. . manter a maio ria em estado t~nto l.·· E assim que.. a autonomia) e com ele estabelece umaunidade. r I Desta forma ira comprometer. sao bastante significativos dada a efervescencia das ideias que apontam as deficiencias 17 16 .i. ate nossos dias. vagarosamente. limita as possibilidades infra quanta superestruturaisda sociedade brasileira.(externos).neste sentido que se diz que a dependencia (como qualquer elemento) gera 0 seucontrario -a independencia .quantidade X qualidade . As medidas tomadas com 0 objetivo de.politico. de acordo com a intensidade deste transplante.e. ela que dara.da contradiciio . elemento mediador. levando. uma tomada de consciencia do fenomeno da •.

xchefiados porManoel da N6brega (1549). do modelo seguinte). e criado 0 Governo Geral. . isto e. de Mattos destaca a importancia gimentos".existentes.° Periodo: 1808 a 1850 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 3/' Periodo: 1850 a 1870 (Consolidacao comercial exportador dependente).° Periodo: 1920 a 1937 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 1.° Periodo: 1870 a 1894 (Crise do modelo anterior e tenta- a industrializacao). . na nova politica ditada entao por D.° Periodo: 1955 a 1968 (Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializacaoe . A fase jesuitica da escolariza~io colonial 7. bern como propagam novas formas de organizacao escolar. quatro padres e dois irmaos jesultas. decidiu adotar 0 regihereditarias no Brasil. Luiz A. a defesa. Significativos . De 1534 a 1536 sao criadas catorze objetivo de tornar possivel 0 povoamento. . deste item dos "Re- sabe. 0 rei de Portugal. Entre as diretrizes basicas constantes no Regimento. Joao III (17-12-1548).° Periodo: 1937 a 1955 (0 modelo nacional-desenvolvimentista e a industrializacao).. 0 Consondocoo do modelo agrario-exportador dependente 5. L" Periodo: 1549 a 1808 (Consolidacao exportador dependente). pelas experiencias concretas que possibilitam. referente a conversao dos indigenas a fe cat6lica pela catequese e pela instrucao . Diante das dificuldades encontradas com 0 regime ode capitanias hereditarias I. e encontrada uma.implantacao do modelo "associado" de desenvolvimento economico). Em cumprimento a isto. a fim de que 0 processo de colonizacao conseguisse urn desenvolvimento normal. modelo agrario-comercial 6. 8. no ana de 1532. 4.tambem. 0 sistema de doacao a particulates parecia 0 mals da incapacidade de ErarioRegio atender as vultosas despesas 18 19 . com Tome de Souza. que tinha como obriga~ao nao substituir. chegam. do seguinte). dizendo que 1. tiva de incentivos exportador do modelo agrario.° Periodo: 1894 a 1920 (Ainda dependente). Este eo primeiro representante do poder publico na colonia. bem-eomo fe cat6lica. Como se me de capitanias capitanias com 0 a propagacao da adequado . do modelo agrario- 1~ Periodo 1549 a 1808 2. e sim apoiar as capitanias.diante da -colonizacao.

Novaisdiz que a politica colonial "se apresenta como urn tipo particular de relacoes politicas. €stes lucros nao poderiam se concentrar exclusivamente nos grupos externos citados.rcomo a costaocidental daAftica. 1975: 7. a metropole a ter sua vida dinamizada era Portugal ql. procuraram lugares. isto e.) detendo a exclusividade da compra dos produtos coloniais. garantia-lhes sobrelucros por dois lados . a educacao nao chegara a se' escolarizar. Antes disso. e em meados do mesmo seculo planejaram atingir'oOriente contornando 0 continente africano. grifo nosso). a quantidade e a forma de ser produzido. Fernando A. 1969: 15-6). relacoes atraves das quais se estabelece 0 quadro institucional para que 'a vida economica da metropole seja dinamizada pelas atividades colonials" (Novais. tendencialmente ao nivel dos custos da producao. pequena. ondedispunham daexclusividadeda oferta. como nao poderia deixar de ser.Uma parte. Diante desta vinculacao constatada. . Este tipo de dinamizacao era necessario para impulsionar passagem do capitalismo mercantil ao capitalismo industrial. desempenham papel pioneiro na empresa de expansao naval. No entanto. Quanto a este ultimoaspecto. a impossibilidade da popula~ao indigena produzir algo que interes sasse ao mercado europeu. Diante da questao formulada anteriormente. )" (Mattos. 0 produto. na primeira metade do seculo XV.) 0 exito da arrojada ernpresa colonizadora. dapopulacao colonial? Precisa ser resolvida. por problemas a urn tempo internos e externos. com dois elementos: urn centro de decisao (metr6pole) e outro (colonia) subordinado. porque indicara nao so a clientela como 0 objetivo da educacao organizada a partir dai. . 1975: 21). fizeram com que o governo portugues abandonasse a orientacao de colonizar atraves da ocupacao "com agentes comerciais funcionarios 'e militares para a defesa. A participacao direta da crianca nas diferentes atividades tribais era quase que suficiente pra a formacao necessaria quando atingisse a idade adulta. os riscos a que estavam sujeitos e a necessidade de capital .. mas naochegou a dar 0 segundo. e certo. pois que. enquanto participantes dopoder politico representado pela centraliza~ao monarquica.inicial ex21 .tivessemcoI1cprrerites. o mecanismo era 0 seguinte: "(. 1958: 31).'. estreitamente vinculada a politica colonizadora dos portugueses. .le. on-de nao . . e em especial do componentecapitalista-mercantil. A tomada de posse do ternitorio 20 Obrigatorio se tornou empreender a colonizacao em termos de povoamento e cultivo da terra. Os comerciantes portugueses (burguesia mercantil)."dele dependeria (. como determinaram.os mercadores da mae-patria podiam deprimir na coloniaaeus precos ate ao nivel abaixo do qual seria impossivel a continuacao do processo produtivo.. e que iriam determinar. a possibilidade da existencia de ouro. deveria permanecer na Colonia 'com a camada que dirigia internamente a atividade produtiva. antecipou-seem relacao ao primeiro passo.na comprae na venda" (Novais. a a rapido esgotamentodas matas costeiras de pau-brasil. porestes poucos fatos. a revenda na metropole.pela aculturacao sistematica e intensiva do elemento indigena aos valores espirituais e morais da civilizacao ocidental e crista e que a colonizacao portuguesa poderia lancar raizes definitivas ( . \? No casu brasileiro. uma questao precisa ser resolvida: qual 0 motivo que levou a Colonizacao? Ou emoutras palavras: qual a funcao da colonia e. em decorrencia do estagio primitive em que se encontravam as populacoes indigenas. como sintese das consideracoes feitas. brasileiro texto. conseguida ja no seculo XII. que a organizacauescolar no Brasil-Colonia esta. que 0 objetivo dos colonizadores era 0 lucro. conseqiientemente. Os interessesdas camadas dominantes portuguesas. constata-se a vinda de elementos de pequena nobreza para organizar a empresa colonial> A natureza desta tarefa (producao de mercadorias). e sua colonizacao sao atitudes inseridas em tal con- Percebe-se. bern como os elementos dispostos e em condicoes de produzir. para 'que a empresa funcionasse. Eassim que. deve ser destacado.e a funcao da populacao colonial era propiciar tais lucros as carnadas dominantes metropolitanas.bem como 0 perigo de usurpacao do territorio por outra potencia. somente-i. organizacao em simples feitorias destin adas a mercadejar com os nativos e servir de articulacao entre rotas maritimas e os territories cobicados'tj Prado Jr.

enquanto mercadoria. )" em regime de externato (Mattos. Mas esta determinacao. "contava tambem Nobrega recrutar as voca90es sacerdotais indigenas .trabalhasse a terra: os indios e. a educacao escolarizada so podia serconveniente e interessar a estacamada dirigente (pequena nobreza e seus descendentes) que. Estes vieram satisfazeraos interesses da burguesia mercantil portuguesa. porque possibilitavam a producao a baixo custo e porque 0 escravo. de modo . a necessidade de incluir os -f o fato de este plano ter encontrado serias resistencias a partir de 1556. inicialmente. Cornecando pelo aprendizado do portugues.continua. umavez que. E assim que a grande producao acucareira foi a unica base da economia colonial ate meados do seculo XVII. de alguma forma. os unicos educadores de. como determinavam os "Regimentos": percebe-se. e uma bifurcacao tendo em umdos lados 0 aprendizado profissional e agricola e. em 1570. em carater opcional.da musica instrumental. era fonte de lucre. indica que ele devia entrar. " quese einstruciio. Dessa forma. ensino este que parecia a Nobrega imprescindivel para formar pessoal capacitado em outras funcoes essenciais a vida da. segundo 0 modelo de colonizacao adotado. profissional e agricola.. ) ". mercantil. Mas. ver-se-a que a clientela citada explicitamente foi a indigena. ficavam •juridicamente obrigados a formar gratuitamente sacerdotes para a catequese. Por outro lado. ja que os jesuitas deveriam fundar colegios que recebiam subsidies do Estado portugues relativos a missoes... 1958. osorfaos e os filhos dos principais (caciques) da terra ( . em choque com a orientacao da propria ordem religiosa.:84-5). Como compreender isto? Caberia aos jesuitas apenas a educacao da populacao indigena? A quem caberia a educacao dos outros setores da'populacao? Outras or dens religiosas ou leigos deveriam disto se incumbir? Os subsidios recebidos e a obrigacao dai decorrente tambem sugerem as ideias colocadas em forma de questao. atraves da cate- filhosdos colonos. a escola de ler e escrever. incluia 0 ensino da doutrina crista. afirma Luiz A.. ao analisar-se 0 primeiroplano educacional. deveria servir de articulacao entre os interesses metropolitanos e as atividades coloniais. Dai em diante.rpercebe-sea intencao de catequisar e instruir os .indigenas. aula de gramatica e viagem de estudosa Europa. o plano de estudos propriamente dito foi elaborado de forma diversificada.explicito.iestapercepcao.( . parece restringir osobjetivos ao ambito da catequese: "formar gratuitamente sacerdotes para a catequese". a instrucao.negros. 0 aprendizado docanto. 0 ensino de canto orfeonico e de musica instrumental. a urn tempo. exigindo de Nobrega muito empenho ate sua morte. elaborado pelo padre Manoel de . naquele instante. Isto e constatado pelo fato de o plano que vigora durante o periodo de 1570 a 1759 excluir as. tambem. "Dentre os de maiores habilidades". ana em que comecam a vigorar as "Constituicoes da . as elementos da burguesia da alta nobreza e os servos. como cedo perceberam a nao-adequacao do indio para aformacao sacerdotal catolica. )" alem "dos filhos dos colonos brancos dos povoados( . nos quais se educassem os lIlamelucos. . E assim que planejara "Recolhimentos. Masse for retomado 0 item dos "Regimentos". com 0 objetivo de atender a diversidade de interesses e de capacidades.nao deve ter deixado de exercer influencia naproposicao de urn ensino profissional e agricola. eramos jesuitas. de outro. Companhia de Jesus". a intencao de fazer com que 0 ensino profissional atendesse a populacao indigena e 0 outro a populacao "branca"exclusivamente. damaneira como re- Graficamente isto seria representado presentamos no verso: 22 23 . Num contexto social com tais caracteristicas.Nobrega.profissao que contavam com significativo apoio real na colonia. Nao tinha. os Ese os que se dispuseram vieram para organizar.cluiram.. ja que era ela (burguesia) que transportava. etapas iniciais de estudo. que e mais especifica porque trata ja da forma de financiamento da obra.colonia. os . de Mattos (1958: 86). necessario se fez a escravizacao de quem ..

~----------------~ I I A educacao profissional (trabalho manual). Verifica-se. A educacao feminina restringia-se a boas maneiras e prendas dornesticas. Isto porque.'.'-·-- ! canto-orfeonieo i I . a procura era tao maior quea capacidade. r-_------. a medida que tornava 0 indio mais docile. .. a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante no campo educacional.Plano de Estudo de Nobrega Nota-seque nizacao e plano 1599.----. : muslca instrumental ."--'. Os instruidos seraodescendentes dos colonizadores. concentra peiavEvidencia impossibilidade a orientacao contida no Ratio. que era a org':lde estudos da Companhiade Jesus publicado em sua programacao nos elementos da cultura eurodesta forma urn desinteresse au a constatacao da de "instruir" tambem 0 indio. que os colegios jesuiticos o instrumento de formacacrla elite colonial. justificam os religiosos.que muitos de seus membros nao chegassem a ser sacerdotes. foram .----. fez com que osseus colegios fossem procurados por muitos que nao tinham realmente vocacao religiosa mas que reconheciam que esta era a unica via de preparo intelectual. quer de indios. por sua vez. Companhia como fonte de novos adeptos do catolicismo. os futures sacerdotes em detrimento do leigo. preparada para 0 trabalho intelectualsegurido urn modele religioso (catolico). em determinadas epocas.----. -----. ' do Ratio Era necessario concentrar pessoal e recurs os em "pontos estrategicos". o -plano legal (catequisar einstruir os indios) e 0 plano real se distanciam. : 24 . mais facil de ser aproveitado como mao-de-obra. limita25 sional e agricola . E tais "pontes" eram os filhos dos colonos em detrimento do indio. ja que aqueles eram reduzidos.-. era conseguida atraves do convivio.. Isto. Haja ~ista que. sempre muito elementar diante das tecnicas rudimentares de trabalho. A elite era.-----------. I-~------------' ~--'. do ponto de vista religioso. .' diante do apoio real oferecido.. viagem it Europa --------------' . bastante abalado com 0 movimento de Reforma. no ambiente de trabalho. Os indtgenasseraoapenas catequisados.. mesmo. Do ponto de vista economico. desta maneira. ~ ! J _- . negros ou mesticos que formavama maioria de populacao colonial. portanto. A catequese. interessava a.------.-------I 1 : viagem a Europa : . interessava tanto a ela como ao colonizador.

E por issoque dedicavam especial atencao ao preparo dos professores . seramarcada-por uma intensa "rigidez" na maneira de pensar e. pelos subsidios que recebiam foram obrigados a read- 26 . conseqiientemente. E esta vinculacao tern suas origensna propria historia da constituicao da inacao portuguesa. dos colegios que chegou a causarproblemas. eforam bastanteeficientes em suaexecucao. especial mente em filosofia e teologia. Inacio de Loyola. selecionavam cuidadosamente os livros e exerciarn rigorosocontrole sobre as quest6es a serem suscitadas pelos professores. seja. porque a propria rnetropole portuguesa encontravase afastada das influencias modernas.. e ados curs os superiores (filosofia e teologia). faziam com que nao so os religiosos de profissao como os intelectuais de forma geral se afastassem . anterior forma de vida. de uma ordem religiosa que se constitui para servir de instrumento de defesa do catolicismo e. conseqiientemente. enquanto tal. subordinada ao "escolasticismo".da Europa: a Iberia e a Russia. Esta e freqiiencia er~~escolas miti-los. . A formacao daelite se que completamente colonial em tais moldes adequa-sequa-. no casu do Brasil teve conseqiiencias bastante graves para a vida intelectual. rapido e abundante. converter.contra infieis arabes. da matricula de rnesticos "por serem muitos e provocarem arruacas". tanto no terri to rio metropolitano como no colonial. Planejaram. os graus academicos-obtidos nessasescolas eram. que culminava com 0 movimento denorninado "imitacao. Este isolacionismo. 1970: 390). E . e certo. Ambos tiraram. a formacao da elite colonial. por assim dizer. resolvida em 1689~. ou melhor. como a "Ouestao dos Mocos Pardos". metodo este que caracteriza a ciencia moderna. de ataque a toda heresia. Como piiblicas.icriterios importantes de classificacao social.uma etapa bastante significativa. subordinada a urn monopolio que e tambem intelectual. 1967: 28). e depois outros. Isto porque a busca de urn novo metodo de conhecimento. . a metodologia dos cursos inferiores (humanidades ).que somente se tornam aptos-apos os trinta anos -. juntamente com a propriedade de terra e escravos. a forca necessaria para as facanhas da sua propria expansao salvacionista" (Ribeiro. . entre outras nacoes. por parte dos jesuitas. uma vez que: 27 o importante a ressaltar e que a formacao intelectual oferecida pelos jesuitas. se considera defensor do . Este componente religioso da elite colonial brasileira deve ser destacado juntamentecom seudesejo de lucro facil. Darcy Ribeiro denomina Portugale suas possessoes de "Imperio Mercantil Salvacionista" e assim se refere aos processos civilizatorios desse tipo: -.afastando-os das influencias consideradas nocivas. Urn trecho de uma das regrasdo Ratio diz 0 seguinte: "Se alguns forem amigos de novidadesoude espirito demasiado livre devem ser afastados sem hesitacaodo service docente" (in Paim. portanto. e. on de 0 guerreiro estava. No seculo' XVII. a politica colonial.assim que Portugal. chega a imprimir direta-' mente urn regime de trabalho modelado na sua. conquistando 0 seu proprio territorio. )" (Larroyo. "Os imperios Mercantis Salvacionistas sur gem na passagem do seculo xv e XVI em duas areas marginais tanto geognifica como culturalmente .das energias rnobilizadas para a reconquista de seus territories ocupados por arabes e por tartaro-mongois. Nesta tarefa seus membros se dedicam por inteiro. o seu objetivo acima de tudo religioso.da. comoguerreiros de Cristo.• atolicismo e estimula c a atuacao educacional. durante 0 seculo XVII. e. adotado pelos jesuitas. 1975 a: 133 ) . fruto nao apenas desta orientacao educacional como tambem do simples fato de sercolonia. ou.nao apenas de outras orientacoes religiosas como tambern do espirito cientffico nascente e que atinge. tern origem no reconhecimento das insuficiencias do metodo escolastico medieval. E interessante no tar que osmovimentos de Reforma e Contra-Reforma ocorridos no inicio do seculo XVI criam 0 mesmo " problema no seio do cristianismo. africanos e indigenas. de interpretar a realidade. 0 seu conteudo literario. "questao" surge da proibicao. como antigo militar espanhol. 2. ofun-' dador. a pratica destinada a adquirir 0 estilo literario de autores classicos ('. seus alunos ao catolicismo.

)" (Ferreira.a) a 'orientacao universalista jesuitica antiga e na lingua latina 4. 1966: 218). do teatro e. que deveria seguir a vida religiosa (0 primeiro seria oherdeiro. A escola ge lere escrever existiaexcepcionalmente nos. 3. advindo dai grande lucro. dos hens materiais. 'Os "letrados" acabavam por rejeitar nao apenas esta maioria.em 1759. Isto equivale a dizer que. grifo nosso). indispensaveis ao acornpanhamento do curso de humanidades. 5. como tarnbern a propria realidade colonial. que teriam nos missionaries os diretores espirituais e docentes enos leigos os administradores. alguma modificacao . em realidade. Alem disso.administracaodos bens materiais con tid a nas "Constituicoes" e mais uma indicacacde como esta uniao entre 0 governo portugues e os jesuitasfoi conduzidaem beneficio maior destes ultimos. 1960: 132.. Os : jesuitas seguiim a. POYl!n1. urn Colegio e urn RecolhimentoFeminino ( . colocadoem execucao a partir de 1564. como do confessionario.tambem ficava determinado que os bens materiais deveriam permanecer vinculados a Companhia de Jesus. 1944: 312). geralmente com os tios letrados. isto e. acrescido do fato de que os melhores alunos eram os escolhidos para cursarem Teologia e tornarem-se futuros rnembros da' Companhia ide-Jesus. 36 missoes e 17 'colegios e seminaries. .baseada na literatura dos estudos na metro- c) orprivilegiamento do trabalho intelectual em detrimento do manual afastavam os alunos dos assuntos e problemas relativos a realidade imediata. que se compunham de quatro series de gramatica (assegurar expressao clara e exata). seria interessante destacar que as missoes jesuiticas .para maior progresso nas letras. particularmente. havia a proposicao de criacao de confrarias para sustento da clientela dos Recolhimentos. O. 0 caracteristico da epoca era que elas fossem adquiridas dentro das proprias farnilias dos senhores de engenho. dito que a adequacao era quase completa porque este mesmo principio universalista visava formar 0 cristae (catolico) sem vinculacoes especificamente declaradas com nenhum governo civil. FOi. em todas as capitanias da colonia e seus povoados. numero de estabelecimentos que a ordempossuia quando de sua expulsao (1759) varia segundo os autores. na sua . ficavam para sempre vinculados a... 28 29 . No das "Constituicoes". pelo terceiro filho. como ja foi discutido. no Brasil foram organizados alguns visando a formacao dos padres catequistas. 0 letrado). colegios como ocasiao de que alguns alunos fossem introduzidos nessas tecnicas. Para Tito Livio Ferreira eram "vinte Colegios. E estes bens eram basicamente conseguidos com a aplicacao dos recurs os resultantesdo "Padrao de Redizima". se julgar conveniente. No plano de Nobrega. de modo... inforrne 0 Geral para que se tomem as determinacoes acomodadas a todas as necessidades. fazia com que a maior beneficiada fosse.. como . osestudos menores. distinguia-os da maioria da populagao que era escrava e. nao so se proibia a criacao destes Recolhimentos e 0 atendimento de sua clientela. disputas e outros exercicios 'e ainda nas . porem. uma de humanidades (assegurar expressao rica e elegante ) e urna de retorica (assegurar expressao poderosa e convincente). sem contaros seminaries menorese as escolas de ler e escrever ( .Provincia. e exercer sobre ela umaeficiente dominacao.foram a base da economia florestal arhazomca durante a primeira metade do seculo XVII. No que diz respeito aos cursos posterioresao de humanidades.. 10% de toda arrecadacao dos dizimos reais (impostos). Para Fernando de Azevedo eram "36 residencias. 0 segundo. orientacao contida no Ratio qualquer que fosse a regiao onde atuassemsA regra 34 do Provincial deterrninava: "como. a propria ordem religiosa. 4. Isto. que se transformaram na imica forca capaz de influir no dominiodo senhor do engenho. a partir dai. b) a necessidade de complementacao pole (Universidade de Coimbra) 5 e 3 . na variedade de lugares. culminando com a expulsao da Companhia de Jesus -de Portugale do Brasil. manutencao e sustento dos colegios jesuiticos. 0 que realmente foi organizado no Brasil foi 0 curso de hurnanidades. . Isto "levou posteriormente a urn choque.ferias. A importancia social destes religiosos chegou a tal ponto. Isto foiconseguido nao so atraves dos colegios. que se proximem 0 mais possivel da organizaciio geral dos nossos estudos" (Franca. contribuindo para a manutencao deste trace de dominacao extern a e nao para sua superacao. doze Seminaries.. )"(Azevedo. A adocao daorientacao de. iletradae alimentava a ideia de que 0 mundo civilizado estava "Ia fora" e servia de modelo. tempos e pessoas pode ser necessaria alguma diversidade natordem e no iempoconsagrado aos estudos. nas repeticoes.

quando se esta analisando as tentatiyasde transformacao da situacao portuguesa . Quanto a Portugal. 0 processo de industrializacao. Com 0 Tratado de Methuen (1703). ) a partir do seculo XVI e. Henrique. a Inglaterra era ja uma nacao burguesa e industrial" (Basbaum.aos manufaturados. do seculo XVII ( . marques de Pombal ( Sebastiao Jose de Carvalho e Melo) . dirigido por urn Rei absolute. ). pelas relacoes de carater feudalainda existentes.a medida que os objetivos coloniais tambern serao diferentes e acabarao por tornar tal processo mais 30 31 .. assim.) Estava definitivamente perdido para Portugal 0 cornercio asiatica ( . Esta ampliacao doaparelho administrativo e 0 conseqiiente aumento de funcoes de categoria inferior passou a exigir urn pessoal com urn preparo elementar. continuava Portugal urn pais pobre. quando da distribuicao dos cargos: as. Leoncio Basbaum.deveriaser discriminadoo nascido na colonia do nascido na metropole. sem: que se consolidasse urn capitalismo sobre os seus escombros" (Basbaum. Seria interessante relembrar que em 158Q morre 0 cardeal D. sem deixar herdeiros. "Portugal sairla arruinado da dominacao espanhola... . que antes cabia a' familia. preocupada apenasem importar e vender para 0 estrangeiro especiarias e escravos e viver noluxo e na ostentacao. afirma: "Como nacao. luta esta vencida por Felipe II da Espanha. a politica colonial objetivava a conquista de urn capital necessario a passagem da etapa IIlercantil para a industrial do regime capitalista. o Diante desta realidade. era necessario tirar 0 maior proveito p()ssivel da colonia . Jose I). sem capitais. surgindo. por razoes internas e externas. posicoes superiores deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitarios. Uma das conseqilencias desta uniao das coroas foi a de terem os inimigos da Espanha (ingleses e holandeses) passado a se-lo de Portugal vtarnbern. I em Portugal. conclui que:" (: . 6.. com uma lavoura decadente pela falta de' braces que a trabalhassem. tambem. A Iase pombalina daescolariza~ao •colonial Como ja foi lembrado no item anterior. As tecnicas de leitura escrita se fazem necessarias.importante. Ouanto ao aspecto econornico. decimo setimo rei dadinastia de Avis.. enquanto ministro de urn monarca ilustrado (D. mesmo tendo se antecipado em relacao a primeira etapa. consubstanciadas nas "Reformas Pornbalinas".em meados do seculo XVIII. onde se salientava uma burguesia mercantil rica mas politicamente debil. so lhe sobraria 0 antigo imperio uitramarino. diante da desvantagemdos precos dos produtos agricolas em relacao .2. 0 Brasil e algumas posses na Africa. (.· a instrucao primaria dada na escola.Iucros coloniais portugueses. :E. 1969: 49). enquanto a Inglaterra secomprometia a cornprar os vinhos fabricadosem Portugal. enquanto uma metropole entrava em decadencia (Portugal) outra estava em ascensao (Inglaterra). economia atraves de uma concentracaodo poder reale de modernizar a cultura portuguesa.). a sua marinha destruida. 1957: 41)..1640. Portugal. Estas alias so valerao como fornecedoras de escravos para 0 Brasil" (Prado Jr. 0 seu imperio colonial esfacelado. especificamente a partir do inicio do seculo XVII. 1957: 48-9). 0 . Era 0 pais uma nacao em que ofeudalismo se desagregava por si: mesmo. para a Inglaterra. que incluem 0 ambito vescolar metropolitano e colonial. o conhecimento destas distintas situacoes tern' importancia quando se esta interessado na compreensao do processo de submissao/emancipac. Canaliza-se. e denominado de periodo da dorninacao espanhola em Portugal. a decadencia ja pode ser claramente constatada apos 0 periodo de dominacao espanhola de Portugal (1580-1640) fl.ao. Desta maneira. em Portugal e sufocado. 0 periodo de 1580 a . quase despovoado.do territ6rio brasileiro por outras potencias: . Era necessaria uma mais intensa fiscalizacao das atividades aqui desenvolvidas. orienta-se no sentido de recuperar a. Para tanto. 0 capital portugues. A nacaoque -Iidera este processono transcorrerdos seculos XVI ao XIX e a Inglaterra. Seu mercado interno foi inundado pelas manufaturas :inglesas.. nao chegou a segunda.quase sem terrase sem fontes de renda.Esta passa a ser beneficiada pelos proprios . . ou menos acelerado. principalmente. Rompia-se com isso uma tendencia de preservacao do pais em relacao as Guerras Religiosas e de negociacoes quando da iinvasao .. Efetivamente. uma nobreza arruinada. com isto. ainda mais. . Trava-se entao uma luta entre pretendentes ao trono. E em fun~ao disto que.aparato miterial e humano deveria ser aumentado e. ao abordar a "situacao economica epolitica dos pafses colonizadores". Foi dito tambem que.

vindo.a:sim que nao chega a representar uma ruptura total coni ~ tradicao. Afilosofia moderna (Descartes). fluminense. o. Por outro mudancas no pacto colonial destacadas as lado. Este amda se man tern bastante preso a exposicao escolastica. Entre elas. 7: C~mo_ se sabe. 1952: 15). <.mpecIlho na conservacan da unidade crista e da sociedade CIVIl. impulsionara.2 . continua . Spinosa. ja que 0 aura brasileiro sera.:ao tern inicio ainda no re~na. canalizado para a Inglaterra.. com os primeiros achados no final doseculo XVII.aumento do preco novo surto no trafico. durante seu periodo de exercicio. Isto tudo faz com que pelo menos boa parte da intelectualidade portuguesa tome consciencia da necessidade de recupera3.. na sua parte mais significativa.descontentamento . Portugal chega em meados do seculo XVIII COOlsua Universidade . em 1759.d~ de D. Isto pode ser constatado pelas obras dos filosofos msplr~dores. a ciencia ffslco-matematica.A mineracao. este cielo economico da mineracao provocou Brasil que comecam ra abalar a manutencao do nos moldes tradicionais. . po~ enormente. 1763). Entretanto. como assinala Laerte Ramos de Carvalho.ntro principal de 1680 a 1720. Rousseau. entre as quais as da instrucao publica traduzem dentro do pl~~o de re~upera~ao nacional.. produza uma literatura expressando isto e apresentando um progr. . va formando elementos da corte dentro dos moldes do Ratio Studiorum. "As reformas. os novos metodos de estudo da lingua latina eram desconhecidos em Portugal. ~ deslocamento da populacao sul (Rio de Janeiro. 0 motivo apontado era 0 fato de ela . obras de ~ocke. a politica que as cO~di~6es ec~nomicas e socials do pais pareciam rec1amar" (Carvalho.absolutismo ilustrado era uma forma de governo narquico Ideal. e. a . moOs it s as na- 33 . sim. Na verdade. e se prolonga ate 0 de D. tambem. solidamente instalado. H!stona (1720). tanto na metropole como na colonia. -. monarcas senam absolutos enquanto propiciassem a difusa~o d . 'T . pelo fato de a Real Mesa Censoria cnada em 1768. provocando o que Pombal tent a. Joao V. ser urn. das possibilidades de umacamada de alforria e de impulso a . das camadas dominante e media colo- A decadencia intelectual e . desta forma. em decorrencia do Tratado de Methuen e. Esta manifesta<. pernambucana e paulista. Dai os intelectuais portugueses com tal mflu encia serem rotulados de "estrangeirados" pelos seus opot nen es. P~de ser constatado. a Companhia de Jesus e atingida diretamente e chega a ser expulsa.razao de Estado invocada na epoca porque: a) era detentora de urn poder econornico aue deveria ser devolvido ao governo. Maria I.lzada e praticadacom. A fonte das ideias ai defendidas esta no movimento iluminista que toma corpo no final do seculo XVII e caracterizao XV!II: A Inglaterra e 0 ce. conseqiiencia do movimento iluminista. ter proibido.. Hobbes.niais pelas discriminacoes. ateismo e materialismo.a de Coimbra . foi apenas esperanca.aumento rebeldia. . etc. so que 0 Ingles. neste contexto.. enquanto ministro de Estado.~omo Luis Antonio Verney e Antonio Genovesi. as conqu cienti icas e garantJssem os direitos reconhecidos pelas investiga~6es desta tureza.comperttlhar sua posicao com a Franca e deACO~a Alemanha. . e tornar este programa concreto 7.institucional. 0 ensino jesuitico. por~ qU7 poderiam levar 0 pais na direcao do deismo. onde e percebida uma rnudanca mais de conteudo que de metodo. - media e de urn mercado colonial e da capital para 0 E .ama de modernizacao. da mao-de-obra escrava. com a criacao da Academia Real de Ciencias ( 1779) .estabelecimento de vinculos entre as areas baiana. com 0 aparecimento da Academia Real de.aparecimento interno. parecia ser urn acontecimento providencial: era a solucao esperada.tao medieval como sempre fora. Voltaire. - pOlS . 0 processo de industrializacao. devem ser que levam ao: cao. decorre e simultaneamente reforca este estado economico.

advogados. tambem. por ultimo. grego. e Gramdtica latina. Pedagogicamente esta nova organizacao e urn retrocesso. < Quanto ao grego (indispensavel a teologos. artistas e medicos). da ordem dos Oratorianos. Foram enviados dois professores regios portugueses para Pernambuco. As dificuldades que existiram. Em cumprimento a ele. Deveria tornar-se util ao contato cotidiano.Humanidades . com isso. com 0 objetivo de adapta-lo. a orientacao adotada foi a de formar 0 perfeito nobre. retorica. Ele permaneceu desvinculado dos assuntos e problemas da realidade imediata. Surge. que passaram a gozar do direito de nobres. como nao poderia deixar de ser. tambem na metropole. Assim. mas que formava 0 individuo para a Igreja. As transformacoes ocorridas no nivel secundario nao afetam. um ensino publico. fica evidenciado que as "Reformas Pombalinas" visayam transformar Portugal numa .passa a se-lo em aulas avulsas (aulas regias) de latim. Nao mais aquele financiado pelo Estado. 34 . e sim 0 financiado pelo e para 0 Estado. Para maior garantia. a orientacao era a de ser entendido apenas como um instrumento de dominio da cultura latina e admitir 0 auxilio da lingua portuguesa. ainda neste mesmo ana foi aberto. provocar algumas mudancas no Brasil. na verdade. As obras basicas de onde estas diretrizes foram tiradas sao: Verdadeiro metoda de estudar. a construcao. o modelo continuou sendo 0 exterior "civilizado" a ser imitado. enquanto colonia. 0 fundamerital. a exemplo do que a Inglaterra ja era ha mais de urn seculo. este campo causou muito receio ou muita incertezaem relacao ao novo. Visavam. quando se aplicaram os recursos vindos da cobranca do "substdio literario" decreta do no governo anterior. aqueles que tinham interesse e condicoes de cursar 0 ensino superior deveriam continuar enfrentando os riscos das viagens e freqiientar a Universidade de Coimbra reformada e/ou outros centros europeus. 35 o Para 0 ensino do latim. depois os preceitos gramaticais e. que ao tempo dos jesuitas era organizado em forma de curso . se fizeram sentir no Brasil de forma mais aguda.metropole capitalista. Maria I. Do ponto de vista educacional. 0 ensino secundario. filosofia. um inquerito com 0 fim de verificar quais os professores que lecionavam sem licenca e quais usavam os livros proibides. palavras). as dificuldades deveriam ser gradual mente vericidas: primeiro a leitura (reconhecer as letras. incluindo 0 de natureza cientifica: torna-los os mais praticos possiveis 8. Alvara de 28-6-1759 criava 0 cargo de diretor geral dos estudos. 8. quanto a falta de gente preparada e de dinheiro. Educaciio da mocidade. proibia 0 ensino publico ou particular sem Iicenca xlo diretor geral dos estudos e designava comissarios para 0 levantamento sobre 0 estado das escolas e professores. 0 que parece ter havido tambem no Rio. a As diretrizes para as aulas de filosofia fica ram para mais tarde e. deterrninava a prestacao de exames para todos os professores. Ribeiro. silabas. Foram realizados concursos para provimento das catedras de latim e retorica na Bahia.b) educava 0 cristae a service da ordem religiosa e nao dos interesses do pais. no Brasil. pouca coisa aconteceu. Diante da ruptura parcial com a tradicao. A segunda so foi minorada no reinado seguinte. agora negociante. de Luis A. Representou um avanco ao exigir novos metodos e novos livros. A formacao "modernizada" da elite colonial (rnasculina) era uma das exigencias para que ela se tornassemais eficiente em sua funcao de articuladora das atividades internas e dos interesses da camada dominante portuguesa.· Aprimeira dificuldade teve como conseqiiencia a continuidade do exercicioprofissional de boa parte de professores com formacao jesuitica. Dai por diante. diversificar 0 conteudo. propriamente dito. propiciar 0 aprimoramento da lingua portuguesa. de Antonio N. Verney. a nova ordem pretendida em Portugal. A retorica nao deveria ter seu uso restrito ao publico e catedra. de D. sirnplificar e abreviar os estudos fazendo com que um maior numero se interessasse pelos cursos superiores.

0 Seminario de Olinda foi fundado em 1800. Estas . Sodre. nas zonas em que 0 indigena foi objeto de escravizacao. 0 combate sistematico ao pombalismo. como inevitavel. bloqueando as manifestacoes de descontentamento. A opressao era tao intensa. e algumas chegam a motivar lutas dificeis. parocos estes que tiveram acentuada influencia na revolucao pernambucana de 1817. que nao cessou jamais e que eclodiu em episodios violentos. foi a que separou colonos de indios. que tal "placidez' e . (poeta). certo que esta "nova" formacao obtida por uns poucos Crise do modelo ogrario-exportodor dependente e inicio do estruturocoo do modelo ogrario-comerciol exportodor dependente 1. Jose Joaquim de Azeredo Coutinho (fundador do Seminario de Olinda) 9 Ievou alguns a participarem de movimentos que chegavam a propor a emancipacao politica. por serem resultado de circunstancias especiais de determinados paises europeus. passar do tempo. Empregava metodos mais suaves. 2<. ainda. Silva Alvarenga. etc. Jose Bonifacio de Andrada e Silva (rnineralogista). co- "Ha contradicoes internas. A mais . mais uma vez. do filho em relacao ao pai. A·fase joanina A estrutura social do Brasil-Colonia ja foi caracterizada como sendo organizada a base de relacoes predominantemente de submissao. enquanto tal. vao se caracterizar como inadequadas na interpretacao e solu<.ao dos problemas internos. pelo menos. 9. Mesmo nfio chegando a concretizar esta intencao. bastante artificiais tambem para os problemas portugueses. se vao agravando. para mocas. ocorre 0 movimento conhecido sob 0 nome de "Viradeira". a tentativa de retornar a tradicao. Mas uma analise mais profunda do periodo demonstra.forma sistematica os traces dessa contradicao ( . Maria I.. como a maneira adequada de se resolverem os problemas. ). com 0.Sao exemplos de "ilustrados" que. transformou-se no melhor colegio de instrucao secundaria . antiga.. Foi responsavel pela formacao de uma geracao de parocos mais voltados para oambiente urbano . que aparentemente parecia ser aceita como necessaria ou. dava maior atencao as matematicas e as ciencias fisicas e naturais.teorias. Alexandre Rodrigues Ferreira (medico e naturalista). citadas anteriormente. isto e.aparente". Mas a base do. Nos tres primeiros (seculos) 36 37 . problemas estes que. Submissao externa em relacao a metropole. mo afirma Nelson W.'Periodo 1808 a 1850 E. refletindo-se nos atritos que separaram colonos de missionarios. Pretendia seguir 0 modelo do Colegio de Nobres. ao retornarem. ernrealidade. submissao interna da maioria negra ou mestica (escrava ou semi-escrava) pela minoria "branca" (colonizadores). e para os rnetodos exploratorios de investigacao da natureza. vista. No governo seguinte de D. Outra contradicao antiga foi a que se levantouentre escravos e senhores de escravos: a historia corrente tern omitido de.do Brasil durante urn certo perfodo. Com 0 mesmo espirito e organizada a Instituicao do Recolhimento de Nossa Senhora. descontentamento nao era fruto do contato com estas teorias iluministas e sim das mudancas que estavam ocorrendo na estrutura social brasileira. como lembra Gilberto Freire: da esposa em relacao ao marido. Submissao interna refletindo-se nao so nas relacoes de trabalho como tambem rias relacoes familiares. e. criado em Lisboa em 1761. que desmentem concretamente a placidez antes referida. tiveram grande atuacao: Francisco Jose Lacerda e Almeida (geologo). quando da discussao do ciclo economico da mineracao.

ainda. Os grupos internacionais (burguesia) necessitavam do aumento dos antigos.. Ma~. as violencias. depois com a submissao politica a metropole. mas que em realidade nunca chega a ser revogada. os quadros. paradase mesmo recuos" (Prado Jr. atraidos pelo ouro.. de urn lado.os orgaos de administracao publica e justica.sera abalada a propria estrutura tradicional de classes e mesmo 0 regime servil.. verifica-se que 0 elemento novo (emancipacao) vaise desenvolvendo a partir de reacoes aos reflexos internos de tal contradicao: escravos negros ou indigenas versus senhores de escravos.:ao. que permaneceu como trace psicologico de nossa gente por tanto tempo. a comecar pelo monopolio do. Acompanhando-se este processo de rnanifestacao de descontentamento. ( . nao tern condicoes de garantirnem preco. elementoInicialmente predominante (submissao) vai sen0 do vagarosamente atingido pelo outro.regente a decretar a "abertura dos portos" (1808) mesmo sendo em caniter temporario. evoluindo com interrnitencias e atraves de uma sllcessaode drrancos bruscos. afirmar-se-ao cada vez mais no senHdo de transformarem . por exemplo. ). particularmente caracterizados nos episodios dos quilombos C. Mais profundamente. 0 que tambem ocorreu em algumas das capitanias. e e Esta necessidade de instalacao imediata do governo portugues em territorio colonial obrigou a uma. a boa parte da camada media que aqui surge com a mineracao. E assim que a "abertura dos portos" tanto interessava "aos senhores de escravos e de terras" da colonia.da autonomia politica.. 0 conjunto todo que efetivamente fundamenta e condiciona 0 resto que entra em crise: a estrutura econornica basica de urn pais colonial que produz para exportar e que se organizara. E certoque as razoes de tais grupos variam em parte. disto decorrendo a defesa da "abertura dos portos". ) Outras contradicoes surgirarn e se prolongaram. Para os primeiros (serihores de terras e escravos). 1969: 124). A contradicao entre os consumidores.. os atentados. como tambem a burguesia dominante ou em processo de dominacao nas sociedades industriais. por outro lado. Como as en contra na contradicao que aparece na zona mineradora. conhecida 'como Guerra dos Mascates.( . e daf se desenvolve em direcao ao trace externo de tal contradicao. as suas razoes secretas. as resistencias. a conjugacao de tais interesses (grupos coloniais e ingleses) obriga 0 principe .de outro lade. contribuindo para desmentir a placidez aparente que foi mencionada. e a-que se convencionou chamar Guerra dos Emboabas. E tod~ a estrutura que nos vinha de tres seculos de formacao colonial que sera abalada: depois do monopolio do comercio externo e dos demais privilegios economicos. em conseqiiencia de seu debilitamento no quadro internacional. encontra. inercados... comercio . defendia o Iiberalismo economico e politico. devemos lembrar que este e resultado da conjugacao de interesses internos e externos a sociedade brasileira. dai por diante. quer nos anseios de Iibertacao dos espoliados quer na repressao brutal da justica metropolitana" (Sodre. especialmente a Inglaterra. e os monopolizadores. :) Tal contradicao prolongou-se em outra: a que separou senhores de terras e escravos de comerciantes e que teve episodic tao significativo na luta entre Recife e Olinda ( . de que a Inconfidencia Mineira e uma clarissima expressao. A camada media.. este trace foi primeiramente identificado com o monopolio comercial. e entao a defesa . sob a guarda inglesa. nem mercado para a producao colonial. ( . ). entao capital. ). 0 antilusismo.. Neste processo de desenvolvimento do elemento novo da contradicao (emancipacao ). 1973: 162-3). l~llClada por ai a desagregacao do regime colonial.. as fugas.. resto nao tardara.. ). Caio Prado Junior mento: assitn se expressa sobre tal aconteci- Na contradicao fundamental entre submissao e emancipa<. virao os privilegios politicos e sociais. nao para atender as necessidades proprias. 38 "Sera pelo favor de circunstancias internacionais que este sistema de restricao caira por terra. entre os descobridores paulistas e osadventicios que chegam da Metropole. Quando Portugal e invadido (1807) pelas tropas francesas e a familia real e a corte se veem obrigadas a virem para 0 Brasil. ( . mas para servir a interesses estranhos ( . Durante 0 periodo que ora nos preocupa (primeira metade do seculo XIX).a antiga colonia numa comunidade nacional e autonoma. ficou assinalada inclusive pelossucessivos motins do sal e caracterizada na rebeliao maranhense de Beckman. o. sucederam-se os inotins da escravaria. Finalmente. apesar de desencadear urn mesmo acontecimento. decorrendo dai as proprias limitacoes. sob influencia da ideologia burguesa.e~t~rno que abolido em virtude de circunstancias quase fort~lltas. administrativos e juridicos do pais.. ) Desencadeiam-se entao as forcas renovadoras latentes que. a metropole. no Rio de Janeiro. motivos tarnbem concretos e contradicao entre contribuintes colonia is e 0 fisco metropolitano. 0 de39 . reorganizacao administrativa com a nomeacao dos titulares dos ministerios e 0 estabelecimento. Sera urn processo demorado ~ em nossos dias ainda nao se completou -. alias.. de quase todos . Naquela zona encontra. bern como da conquista de novos. Provocou. assim.

biologia. no Rio. 0 de quimica (1817). seguia padroes mais literarios (retoricos} que cientificos. pintor. maquinista. Museu Nacional (1818). pelas condicoes imediatistas a que teve de se subordinar. e hoje e a Escola Nacional de Engenharia). E em razao da defesa militar que sao criadas. contando na iepoca com cerca de 45. embora essas necessidades ainda tenham side em funcao de ser 0 Brasil sede do reino. sob urn outro ponto de vista. surradores de peles. anatomia. abrangendo quimica industrial.curso" . cirurgia (Bahia). Jardim Botanico do Rio (1810). Salvador. nao so umpreparo para 0 secundario como iambem para pequenos cargos burocraticos. em verdade. foram prejudiciais ao seu pleno desenvolvimento. a fimde que atendesse a formacao de oficiais e engenheiros civis e militares. Ouanto a tal ruptura. BibliotecaPublica (1810 . quase que excIusivamente se condicionou 0 prosseguimento de tais estudos conforme duas tendencias que. por ser preciso 0 preparo de pessoal mais divers ificado. Joao ocasionou para Salvador e Rio o mesmo que 0 Seminario de Olinda para a su~ regiao. 0 de desenho 40 tecnico. como as de economia. a primeira revista (As Variacoes ou Ensaios-de Literatura). a Academia Real Militar (que em 1858. que fechara todas as fabricas.. 0 laboratorio de quirmca (1812) e 0 curso de agricultura (1814). etc. tendo sido criadas "pelo menos umas 20 cadeiras de 41 . Escola 'Politecnica.pois apenas tem-se notfcia da criacao de "mais de 60 cadeiras de primeiras Ietras". em 1874. em 1810. em 1812. nesta mesma cidade organiza-se o de medicina.senvolvimento da vida urbana de Vila Rica. Em 1808 e criado 0 curso de. tratada uma missao de artistas franceses composta de escultor. geologia e mineralogia.coisa que pela primeira vez ocorria. que se instalou no Hospital Militar. Com isso. tem-se a origem da estrutura do ensino imperial composta dos tres niveis. Quanto ao en sino secundario permanece a ·organiza<. como: a criacao da Imprensa Regia (13-5-1808). recebe mais. ja que nao houve reformulacoes nos niveis escolares anteriores e que 0 tratamento dado ao estudo daeconomia. Tais cursos deveriam formar tecnicos em economia. com estudos de botanica e jardim botanico anexos. pode-se afirmar 0 seguinte: Quanto ao primario continua sendo urn nivel 'de instrumentalizacao tecnica (escola de ler e escrever). Em 1808 circula 0 primeiro jornal (A Gazeta do Rio). etc. de determinado ponto de vista. sao criados cursos. agricultura e industria. Entretanto.000 pessoas. Estes cursos representam deensino no Brasil.franqueada ao publico em 1814). a Academia Real de Marinhae. empreiteiro de obra de ferraria. Em razao da revogacao do Alvara de 1785. A partir desta nova realidade (0 Brasil como sede da Coroa portuguesa) se fez necessaria uma serie de medidas atinentes ao campo intelectual geral. Com relacao a sequencia do primario ao superior.ao de aulas regias. e os curs os de cirurgia e anatomia. No ana seguinte. de 15. em 1818. muitos correspondiama aulas. gravador. tern que se ter sempre em vista que nao foi total. tais criacoes se revestiram de urn aspecto bastante positivo: 0 de terem surgido de necessidades reais do Brasil. Tais tendencias sao: organizacao isolada (naouniversitaria) e preocupacao basicamente profissionalizante. uma vez que. em 1808. oficiais de lima e espingardeiros (MG).que a iexpressao . A possibilidade de urn maior contato com povos e ideias diferentes. aprimeira revista carioca . em primeiro lugar. agricultura (1812). Isto representa uma rupturacom 0 ensino jesuitico colonial e leva a entendera opiniao de Fernando de Azevedo: a vinda de D. Recife e principal mente do Rio que. em 1812 e criada a escola de serralheiros. principalmente com a Franca. curtidores e carpinteiros de carros. oficial de serralheiro. Tern sua importancia aumentada a medida que cresce 0 numero de pessoas que veem nele. Em 1816 e con. Em segundo lugar que. passou a chamar-se Escola Central. intensifica-se a partir de 1815. Todos esses visam atender a formacao de medicos e cirurgioes para 0 Exercito e a Marinha.000 habitantes.0 Patriota. No Rio. a inauguracao do nivel superior Seria born ressaltar. acontecida com a "abertura dos portos". em 1813. arquiteto.nao da ideia precisa. Quanto ao campo educacional propriamente dito. sao criados na Bahia os curs os de economia (1808).

Essas cadeiras e as de matematica superior em Pernambuco (1809). Condillac e rebelar-se contra as doutrinas oficiais. A "esquerda" era 43 . A proporcao que os acontecimentos se desencadeiam. como tambem contribui para 0 aceleramento do processo de emancipacao politica. a orientacao pombalina nao chegar a anular todas as ideias presentes nas reformas anteriores. a Revolucao Constitucionalista iniciada na cidade do Porto que. bem como elementos da camada media que se colocavam a service dos 'interesses daqueles. ao tratar deste assunto. encontram aqui uma irredutivel resistencia.Transforma a sua alianca com a classe dominante portuguesa numa alianca com a burguesia europeia. . Essa afirmacao chama a atencao para 0 fato de a pr6pria reacao. aceitando a ruptura com a Metr6pole.vao adquirindo significacao no processo politico que acaba por levar a autonomia. pela demora no regresso da familia real e da corte. em 1821. Impunham a perda da categoria de vice-reino e 0 "Iechamento dos portos". inclusive pela continuacao do regime monarquico e do titular desse regime -. . diante do abandono do territ6rio em maos dos ingleses.relacao ao governo aumentava. antes de tudo ditada pelas necessidades imediatas do que sugerida por qualquer modelo. Fernando de Azevedo comentando os acontecimentos diz: "a obra de D. chega ao Brasil. um fortalecimento das cortes. mantendo 0 seu dominio absoluto batendo-se por urn minimo de alteracoes formais. Quando as Cortes lisboetas pretendem impor a sua vontade a Colonia. que era a rnaioria da classe dominante. como conquista econornica. Isto porque 42 a a a a Grosso modo. abandona o seu teor reformista. denomina-os de direita e esquerda. cujos membros tinham sido escolhidos sob influencia dos ideais Iiberais da citada revolucao. Joao VI. Maria I (1777-1792). lembra sob certos aspectos a obra da Revolucao Francesa" (Azevedo. 0 movimento pela autonomia une a classe dominante colonial. mas no sentido de configurar 0 pais a sua imagem e sernelhanca: .tos nao s6 obrigam a volta do grupo chefiado por D. alem disso. a direita. Em decorrencia da situacao resultante do descontentamento interno. depois de ter sido aconselhado a deixar Portugal. 1944: 327). . mantida a subordinacao da Colonia Metr6pole. "A fase politicamente Butonoma Enquanto isto se passava no Brasil.gramatica latina". 0 apoio das outras classes ou camadas sociais. em detrimento do absolutismo real. ocupando as pastas do Exterior e da Guerra. reform as que atenuem a contradicao com a Inglaterra no . no campo interno. em 1808 com a familia real e ascende a posicao de uma das principais figuras do governo imperial. que nao mais tinha condicao de ser colocada em execucao. admitindo. pelos excessos cometidos por aqueles em tal desempenho. a esquerda pass a 'a primeiro plano e na medida em que pass a.resiste a qualquer alteracao interna.resiste pressiio no sentido de Iiquidar 0 trafico negreiro e 0 trabalho escravo. as cortes portuguesas. que encontra. dois grupos . dairepresentar 0 Imperio a cIasse que empreende a Independencia" (Sodre. em 1820. insistiam numa politic a colonialista em relacao ao Brasil. 1973: 187). por urn sistema tributario que a ambas satisfaca. 2.a direita pretende que a classedominante metropolitana reconheca classe dominante colonial 0 direito ao comercio livre.recebe desta. passa a segundo plano e muitas de suas forcas mudam de posicao. Silvestre Pinheiro Ferreira. . Tais acontecimen.a esquerda pretende levar a autonomia ruptura completa com a Metr6pole. advindo da volta da familia real e da insistencia das novas cortes portuguesas em restabelecer 0 "monopolio comercial". em conseqtiencia: a Iiberdade de cornercio. faziam parte da "direita" os elementos da camada dominante. em Portugal 0 descontentamento da populacao com . como forma exterior. por ser adepto de Locke. Nelson W. Sodre. o aparato liberal. A pr6pria rainha protege a Academia Real de Ciencias. Este descontentamento leva. Ela empreende e realiza a Independencia. a de desenho e hist6ria em Vila Rica (1817) e a de ret6rica e filosofia emParacatu (MG-1821) integram-se a um conteudo de ensino em vigor desde a epoca jesuitica. visava uma liberalizacao do regime. Joao. Alem disso. uma vez que a desocupacao do territ6rio portugues ocorrera em 1809. ". organizada pelo duque de Lafoes (1779) quando de volta do exilio. como 0 nome indica. que se responsabilizaram pela expulsao dos franceses. empreendida pelo governo de D. mantendo-os enquanto possivel.que se refere ao trabalho. Foram criadas tambem duas cadeiras de ingles e uma de frances no Rio.

Muitos outros fatos poderiam ser citados ipara reforcar a opiniao anteriormente emitida. Esta lei era 0 que resultara do projeto de Januario da Cunha Barbosa (1826).interesses e necessidades dos futuros cidadaos da recente nacao . pela lei de 15 de outubro de 1827. por exemplo: 0 de projetos (40) e 0 de leis aprovadas que tratam da educacao (2). Quanto a educacao. o que se conclui ap6s tais constatacoes e que a conquista da autonomia politica. esta ideia de "sistema nacional de educacao" e abandonada. com relacao a educacao. etc. sob influencia de ideais revolucionarios franceses. Nao da licoes senao a rnonitores e aos jovens que desejem converter-se em professores"'. antecipadamente. os quais instruem a seus colegas na leitura. 1967: 192).o Brasil .? 33) (Almeida & Barreto.. era muito mais radical emsuas proposicoes. 179 se refere nos seguintes termos: "Ainviolabilidade dos direitos civis e politicos dos cidadaos brasileiros. ) 'Urn severo sistema de castigo e prernios mantem a disciplina entre os alunos. do rnesmo modo como foram ensinados pelo mestre horas antes. 0 art. a adocao do metodo lancasteriano (influencia inglesa 1). ou seja. Analisando-se a lei de 15 de outubro de 1827. reorganizasse as objetivos. e de apontar ao professor os que devem ser premiados ou corrigidos. a seguranca lndividual-e a propriedade. onde estavam presentes as ideias da educacao como dever do Estado.. a tibieza congenita que ira marcar a maior parte dos esforcos de educacao popular. belas artes e artes" (ri. de que 0 grupo dominante colonial recebe da burguesiaeuropeia "0 aparato liberal. e de alguns representantes da camada inferior. 1969: 193). 0 mestre se assemelha a urn chefe de fabrica que tudo vigiae que intervern nos casos dificeis. ( . como foi visto. a classificacao de escolas de primeiras Ietras simbolizava. unica lei geral relativa ao ensino elementar ate 1946. 250 declara: "Havera no Imperio escolas primarias em cada termo. os metodos e 0 conteudo. Ja no texto constitucional outorgado. constituem series obstaculos a urn eficiente atendimento escolar. em vista disto. mais uma vez se tern a comprovacao dos limites com que a organizacao educacional era encarada. res istindo as alteracoes intern as . que se encarrega de vigiar os monitores. em 1824. peste que. ca1culoe catecismo. E assim que em seu art.monitores (donde 0 nome tambern de sistema monitorial). . Era este urn metoda planejado para solucionar 0 problema de educacao popular. Sodre.. a autonomia politica em 1822. pela "instrucao primaria gratuita a todos os cidadaos" (n.formada basicamente por "intelectuais" da camada media. distribuidos nos seus diferentes graus.e implantasse uma rede escolar capaz de receber todos em idade escolar. se fazia necessaria uma Constituicao. com uma quantidade insuficiente de professores. Do projeto vigorou simplesmente a ideia de distribuicao racional por to do 0 territorio nacional. Tal eficiencia deveria traduzir-se num planejamento que. e garantida pela Constituicao do Imperio". 1969: 192). entre outras maneiras. 0 surgimento da nacao brasileira. 45 . da distribuicao racional por todo 0 territ6rionacional das escolas dos diferentes graus e da necessaria graduacao do processo educativo. 0 que equi44 vale a uma Iimitacao quanto ao grau (so urn) e quanta objetivos de tal grau (primeiras letras). como. Conseguida. ( . impunha exigencies a organizacao educacional. Da fase de projeto ate sua outorga. Mas. durante 0 Imperio.. no mais curto prazo possivel. que tern por base a liberdade. ideia de urn "sistema nacional de educacao" em seu duplo aspecto: graduacao das escolas e distribuicao racional por todo 0 territorio nacional. e universidades nos mais apropriados locais" (in Silva. de entregara estes e deles recolher os utensilios de ensino. 0 projeto era inspirado na Constituicao francesa de 1791 e. Estes alunos auxiliares se denominam . como forma exterior". e ate mesmo na Republica" (Silva. anteriormente citada. comprova-se a afirmacao de Nelson W. as condicoes em que tal autonomia foi conseguida. mas apenas das escolas de primeiras letras." 32) e pela criacao de "Colegios e Universidades. estava presente a.vginasios-em cada comarca. aos "Se a denominacao de escola primaria representaria politica e pedagogicamente a perrnanencia da ideia de urn ensino jnlblico suficientemente difundido e real mente formative. assim explica o "metodo Iancasteriano": "Os alunos de toda uma escola se dividem em grupos que ficam sob a direcao imediata dos alunos mais adiantados. onde serao ensinados os elementos das ciencias. a fim de que pas sasse a atender aos . ) Alern dos monitores ha na classe outro funcionario importante: 0 inspetor. escrita. J" Francisco Larroyo (1970: 620).

-. da concorrencia agravada com 0 fim do bloqueio continental. Foram taxadasras importacoes. nao compreendendo as faculdades de medicina. Nao e. em realidade. com seus padroes aristocratieos. as conseqiiencias da instabilidade politica. nao era considerada como "assunto de interesse geral da nacao". Pedro I (7-4-1831) e decreta do 0 Ato Adicional-a Constituiciio (1834). dificeis de serem pagos com 0 agravamento dos juros. em seus niveis elernentar e secundario. diante de tao grave situacao. diante da necessidade de substituicao da reduzida adrninistracao colonial por urn complexo aparelho administratiyo. por seu turno. tornando a economia brasileira dependente detais capitais. No plano economico. Tais niveis de instrucao sofrem.sua base escravocrata. os cursos [uridicos. as dificuldades. pelo art. diante do desequilibrio da balanca comercial pela estimulacao das necessidades e consumo muito alem das capacidades produtivas do pais. quando muito exigia a ampliacao ou "popularizacao" do nivel elementar.(Legislativas Provinciais) legislar: ( . sos. como limitado e 0 seuobjetivo. de se estranhar. o curioso e que. a regra sera 0 deficit econornico e. abrandadas logo apos a "abertura dos portos". 1967). fazendo da carreira algo desinteressante e nao motivando urn aprimoramento constante. que a organizacao escolar brasileira apresente. 47 . ficava vedado as Assembleias Provinciais a proposicao e deliberacao sobre assuntos de interesse geral da nacao. como a sociedade brasileira manteve. cedovoltam a agravar-se. ate que urn outro produto agricolaviesse a ser encontrado. a educacao escolarizada nao sera vista como setor prioritario. resultado do dominio de uma orientacao descentralizadora (maior autonomia as provincias). a clientela ja se reduzia aos filhos dos "homens Iivres". 46 Uma indicacao disto esta no fato de que apos a abdicacao de D. e outros quaisquer estabelecimentos de instrucao que para 0 futuro forem criados por lei geral" (Almeida & Barreto. os recurs os exigidos para uma reorganizacao da estrutura escolar nao estarao disponiveis. da insuficiencia de recursos. Como resolver tal problema? A opcao feita foi a de adotar medidas que afetassem toda a populacao e nao apenas 0 setor que se beneficiava com os lueros da empresa economic a nacional. e que diz em seu . Conseqiientemente. Isto parece indicar que a instrucao.. a populacao era minima. gravesdeficiencias quantitativas e qualificativas. desta maneira. 10: "Compete as mesmas Assembleias . diante. hoje estados. alem do que. sem recur0 poder central nao tinha condicoes de se impor. na primeira metade do seculo XIX. Elas enfrentam problemas dos quais se tern noticia atraves dos relatorios dos ministros da epoca: era dificil encontrar pessoal -preparado para 0 magisteri9. ) Sobre instrucao publica e estabelecimentos proprios aipromove-la. levando-se em consideragao tal contexto. 83 da Constituicao de 1824. 1845 (Ceara) e 1846 '(Sao Paulo) sao criadas as primeiras escolas normais visando uma melhora no preparo do pessoal docente. seu conteudo e sua metodologia. Essa orientacao continua vigorando mesmo apos a Lei Interpretativa do Ato Adicional (1840). portanto. possibilitaram uma melhora da situacao apenas de imediato e aparentemente. Desta forma. foram conseguidos emprestimos estrangeiros. a crise economica instala-se e leva a perturbacoes sociais que marcam a historia do Brasil durante a primeira metade do seculo XIX. havia completa falta de amparo profissional. Mesmo as "escolas de primeiras letras" sao em numero reduzido. 1836 (Bahia). A opcao monarquica.Mas. Sao escolas de no maximo dois anos e em nivel secundario. Medidas estas que. Em 1835 (Niteroi). inclusive com muita gente parasitaria.art. Faltavam recursos para que fosse possivel dar vigencia nacional ao aparelho de Estado. academias atualmente existentes. foram feitas emissoes. bern como do regionalismo que imperava nas provincias.. Ja que a atividade manufatureira nao tinha condicoes de desenvolver-se devido a concorrencia inglesa.

foi criado 0 Ateneu do Rio Grande do Norte. como limpeza. demonstra ser este 0 nivel que mais interessa as autoridades. conservacao. Estas aulas vao diminuindo com 0 tempo. Deviam chegar auma centena e consistiam no en sino do latim. 49 . era muito limitado em tais circunstancias.instrucao secundaria. Mesmo em se tratando de uma sociedade aristocratica. E assim que. em 1836. a falta de assiduidadedos professores pela necessidade de completarem 0 orcamento com outras' atividades. sao criados liceus provinciais. por nao incluirem todas as materias necessarias aos exames preparat6rios. verificar-se-a quando do estudo da organizacao escolar brasileira durante a segunda metade do seculo XIX. a Mesmo assim. 0 atendimento. Eram os curs os que for48 mariam a elite dirigente de uma sociedade aristocratica brasileira. a 9-1-1825 e criado urn curso juridico provis6rio na Corte. ao criterio "liberal" de aprovacao. como e evidente.ultimos. na Corte . Continuam sendo cursos isolados e estritamente· profissionalizantes.Quanto a . assiste-se a proliferacao das aulas avulsas e particulares para meninos. em 1825. Este estava destinado a servir de padrao de ensino: adotariae manteria bons metodos. etc. Na tentativa de imprimir algirma organicidade. 1827. resistiria a inovacoes que nao tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e charlataes. que em 1831 passa por sua primeira reformao 0 observat6rio astronomico. pelos numerosos encargos que sobrecarregavam estes. sem a devida fiscalizacaoe unidade de pensamento. pela necessidade de deslocamento dos alunos as divers as residencias dos professores. criado em 1827. em 1837. nao passaram de reuniao de aulas avulsas nuin mesmo predio. do frances e do comercio. aos representantespoliticos da epoca. ou nao tinham condicoes de ingresso no curso superior e queriam ter algum elemento de cultura literaria. por exemplo ) para 0 ingresso ern colegio ou faculdade. os Liceus da Bahia e da Paraiba: e. Ficando a cargo do governo central pelo Ato Adicional. Nessas condicoes continuam a ser procuradas somente por aqueles que. etc. comprometem tambem a qualidade. isto e. e a instituicao cientifica surgida no periodo. Estas. da ret6rica. Quanto a instrucao superior. da filosofia. Inaugura-se a Academia de Belas Artes. como. que. na pratica. 1828 e 1830) sao apresentados para 0 ensino medico. em numero. 0 Colegio Pedro II. ou precisavam esperar uma oportunidade (financeira. asqueixas sao freqiientes e dizem respeito ao mau preparo dos alunos. da geometria. Se este objetivo foi ou nao alcancado. com base na literatura europeia consumida por professores e alunos. Varies projetos (1826..

a medida em que' se libera e se desenvolve. discutindo este periodo. Na metade do seculo. embora dividida no secundario. Alem do mais.' o que a distingue. Na medida em que alicerca o surto demogriifico e leva a urbanizacao ao interior. A nova lavoura representava. que se tornava agora a atividade economica preponderante. Tais rebelioes nao chegam. para esta crise vern com o sucesso da lavoura cafeeira que. com mais importancia. desta forma. Em seguida. a passagem de uma sociedade exportadora com base rural-agricola paraurbano-agrfcola-comercial. quando este la se fazia presente para reprimir a rebeliao. Nelson W. era semelhante a. nem a sciciedade que seria por ela gerada era semelhante a sociedade acucareira. As rebelioes regionais se sucedem apos a autonomia politica ate 0 final da primeira metade do seculo XIX. 50 e Estava ocorrendo.fundamento mais veconornico ique politico. como a cana-de-acucar. aproveitando 0 que existia de velho no Brasil. no entanto. sem duvida. mesmoque temporaria. Trabalhando um genero novo. a partir de 1840. a lavoura cafeeira ofere cia mar gem de compatibilidade com lavouras de subsistencia. dando continuidade a uma estrutura colonial de producao. ganha a esfera da circulacao e a integra na de producao. chefa a impulsionar a diversificacao das culturas. como ja foi apontado. como tambem por exigencias ou interesses do' capitalismo internacional. S6 por isso. a provo car 0 rompimento ou ofracionamento territorial porque. da os seus primeiros passos na obediencia as condicoes imperantes se valendo-se dos meios de producao disponiveis. Mas.Os recursosarrecadados atraves dos emprestirnos. As provincias apresentavam interiormente desavencas entre os que dominavam e os que eram dominados em cada regiao. que conservara a preponderancia . entretanto.o que ja foi assinalado. Apesar de ser uma materia-prima de origem agricola.. das emissoes e da taxacao das importacoes mostravam-se insuficientes 3~ Periodo 1850 a 1870 "para a criacao de um poder central apto a exercer-se em todo 0 territ6rio. em uma zona nova. com . afirma: "Nem a lavoura do cafe. recebendo mais da metadeda exporta~ao cafeeira" (Sodre. e a capacidadepara. e urn dos grupos acaba por apoiar 0 poder central. os Estados Unidos alcancam ja uma posicao dominante como mercado. 1973: 195). Evolucao esta exigida nao so pelas necessidades internaa. Consolldocoo do modelo agrario-comercial exportador dependente 'I Com a decadencia da mineracao urn certo desenvolvimento da agricultura tradicional. agora nacional. desembaracando-se pouco a pouco do elemento escravo. em funcao desta situacao interna bern como de certo incentive da burguesia europeia. do aciicar. as diferentes relacoes estabelecidas na sociedade brasileira nao representarao uma pura e simples repeticao da situacao caracteristica das epocas aureas do cielo da cana. deve apresentar-se unida no essencial. como instrumento de uma classe que. para assegurar a manutencao do regime que a serve" (Sodre. fundada na grande propriedade e no' trabalho escravo. uma criacao original brasileira gerada de condicoes internas e particularmente de recursos internos. transforma progressivamenteas condicoes do trabalho. Sera. tanto o poder central como 0 provincial (regional) eram fracos. Perrnanecera vinculada ao mercado externo. assim. ja anunciaria 0 novo. interessada numa politica divisionista. ainda no seculo XVIII deixa de existir aquela proximidade entre centro economico e centro politico. comeca a propiciar lucros. A posterior decadencia de tais atividades em funcao da concorrencia internacional. Outro de seus aspectos merece referencias: 0 cafe altera a destinacao da exportacao brasileira. durante toda a fase colonial. em 1763. aprofunda ainda mais os problemas para 0 centro politico. 1973: 226). Sodre. Este requer 0 desenvol51 . Por outre lado. gerar 0 novo. consumidor. A solucao. estas lutas representavam choques entre grupos. embora para efeito interno. em realidade. conseguida com a transferencia da capital para 0 Rio de Janeiro.

comercio ambulante) (Fernandes. e 0 de que numa organizacao economico-politico-social como a do Brasil-Imperio. religiosos. a segundo aspecto. A camada media em crescimento (comerciantes. ja que este tern to do 0 cui dado em nao contribuir diretamente para 0 aparecimento de urn concorrente. Tais circunstancias internas e externas. a primeiro deles e 0 de que a responsabilidade e. trabalho artesanal.vimento do mercado capitalista competitivo nos raises perifericos como condicao . sem razoes . A monarquia. restringiam-se a sede do governo (Rio de Janeiro).uma reorganizacao do sistema de trabalho urbano. a decada de 1850 e apontada como uma epoca de ferteis realizacoes. de renda baixa. militares. por isso. de origem nativa (rebentos de familias tradicionais empobrecidas) ou estrangeira (que em sua maio ria iria operar as varias posicoes do complexo comercialfinanceiro).fundamentais para interessar-se pela transformacao da estrutura social geral e educacional. transferindo para os investidores estrangeiros a responsabilidade de criacao e funcionamento de services publicos.: Por parte do capitalismo internacional. reorganizacao do Conserva torio de Musica e reformulacao dos estatutos da Aula de Comercio da Corte. porque a. Nesse processo. inclusive prostituicao.de sua propria expansao. inclusive publicos) e nacional. as medidas especial mente relacionadas a escola acabavam por depender marcadamente da boa vontade das pessoas. mas resultado de situacoes-distintas e.o interesse economlco-pclttico-social dos grupos dominantes durante operiodo agora analisado restringiam-se ao ensino superior (em ambito nacional) e. Pessoas cstas que atuam dentro enos limites da estrutura educacional existente. que oferece uma interpretacao da realidade. intelectuais. Meio.Instrucao Primaria e Secundaria do Municipio da Corte. os mais avancados. daf a persistencia da necessidade de se lancar mao de medidas que solucionam aparente e temporariamente 0 problema economico. As realizacoes a que se refere sao: criacao da Inspetoria Geral da . inoperantes. reformulacao dos estatutos da Academia de Belas Artes (1855). insuficiente. persistencia de setores arcaicos funcionarao como condicao de' maior iexploracao e conseqiiente concentracao de capital que impulsionara 0 setor novo. por volta de 1850. sob 0 dominic dos senhores cujas atividades produtivas ligam-se a exportacao. services. restritas em sua maioria ao municipio da Corte. profissoes liberais. ocupacoes artesanais. quanto aos outrosniveis. trabalhadores minada na sociedade brasileira. Sao superficiais. As cidades passam a ser os palos dinamicos do crescimento capitalista interno. admite a participa~ao dos senhores desligados dela a medida que suas contradi~oes sao de ordem secundaria. por forca dalei em vigor. imp oern limites a tal evolucao. e apontada como sen do 0 resultado da atuacao de homens considerados notaveis a exemplo de Couto Ferraz. reformulacao dos estatutos do Colegio de Preparatorios. Internamente. 'I a crescimento economico e a conciliacao dos partidos (1853) sao razoes apontadas para esta "decada de ferteis realizaeoes". de origem estrangeira (comercio. Mesmo assim tais contradicoes sao expressas._ uma atracao sobre significativo contingente populacional: de rendas altas e medias. especificamente.pequenos proprietaries agricolas) e a trabalhadora (escra52 vos. no entanto. 0 Imperio tern condicoes de consolidar-se. Esta ultima razao nos alerta para dois aspectos. semi-escravos. As modificacoes propostas sao superficiais por serem pessoas pertencentes a cam ada privilegiada. Euzebio de Queiroz etc. estabelecimento das normas para 0 exercicio da liberdade de ensino e de urn sistema de preparacao do professor primario (1854). sem duvida. quando ha oportunidade. fazendo surgir novas' categorias economicas de relativa importancia: ___. como 0 transporte. como emprestimos e agora tambem em forma de investimentos. tomando-se por base programas e livros adotados nas escolas oficiais (1854). portanto. destinada a fiscalizar e orientar 0 ensino publico e particular (1854). Itaboray. service por aluguel. escravos forros e os varios tipos de libertos (services domesticos. Alem disso. fruto desta perspectiva de privilegios a serem conservados ou quando muito uma interpretacao da realidade segundo modelos importados. pelo tipo de formacao superior recebida. tambem. uma delas levando a propria Proclamacao da Republica. Elas promovem: . 53 . ao mesmo tempo que propiciam. ·1975: 229-30). Iivres lcompoem a maio ria do- Com relacao a educacao. funcionarios do Estado.

iniciadas na terceira decada do seculo XIX. escrita e . a Escola Politecnica (Rio). Continuam sendofreqiientes as queixas quanto ao mau preparo dos alunos. 1. acabou por sero responsavel. Nao se instituiu urn planonacional de fiscalizacao dasescolas primarias e secundarias. por estarem em nivel secundario e so em 1880.. ) os pais ( . pela constatada desvinculacao entre teoria e pratica. pais" e de seus filhos. trouxe pequena melhora. ainda. ja que nao existiam estatisticas educacionais.calculo. conseqiientemente. uma melhora de aproveitamento por parte dos alunos. 0 curso de Marinha (Rio). da populacao a ser atendida a era realmente. Relatorio do dr. Faltavam instituicoes que se dedicassem a pesquisa cientifica e aos estudos filos6ficos metodicos. a pratica.. portanto. 0 en sino artistico (Rio) e 0 ensino religioso em seis seminaries. ja que a. e 0 que falta completamente" (in Azevedo.cursos. os cursos militares no Rio Grande do SuI. Neste mesmo ano e criada . como foi dito. passarem a tres anos. '. A organizacao das escolas normais.devido a situacao de instabilidade de tais cursos. em consequencia. por serem noturnos e. Jose da Rocha (1850). 309). pela falta de organicidade (reuniao espacial de antigas aulas regias). Isto porque manteve os curs os preparatorios e os exames parcelados para 0 ingresso no curso superior. Sob essa. o objetivo era 0 lucro e dai serem organizadas aulas e .problemas quantoa programacao (detalhavam desnecessariamente alguns aspectos e tratavam superficialmente de outros).ideias. mas simplesmente que os habilitern no menor prazoposslvel. Faltou uma politica educacional integrada entre centro e provincias. Este tipo de atividade escolar envolve umgosto acentuado pela palavra e limit a as possibilidades de. Justiniano Moacyr(1936: I. ap6s uma visita ao Brasil. pela aplicacao de metodos tradicionais e pelaatuacao da iniciativa privada . conteudos e metodos e. A escola aberta em Sao Paulo. A instrucao secundaria se caracterizou por ser predominantemente 'para alunos do sexo masculino. anteriormente. com vistas a urn aprimoramento de objetivos. ) nao pedem aos diretores de colegio que ensinem a seus filhos. 0 que demonstra que a medida referente ao controle do governo central sobre 0 ensino superior. reabre em 1876. 0 governo centras omitlu-se na tarefa de reorganizacao dos niveis anteriores ao superior. Luiz Agassiz. 0 curso de Minas em Ouro Prete. tura. porapresentarem . o mau preparo dos alunos remete as deficiencias dos niveis anteriores. Continuam sendo cursossuperiores isolados e com preocupacoes profissionalizantes estreitas. deixou sob a responsabilidade das provincias. concretizacao das .. pela necessidade de completarem 0 orcamento com autras atividades. para os exames de preparatorios das aulas superiores. 1944: 342). Pequena. entretanto. na epoca. Se. terem poucas aulas praticas: pela nao-garantia de profissicnalizacao: e pelo mau preparo dos professores. Os cursos juridicos de Olinda e Sao Paulo eram os que maior clientela atendiam.assiduidade dos professores. condicao os estudos acanham-se e perdern-se'". Pressupoe-se que cerca deum decimo. dicos sob influencia quase sempre francesa. pelo predominio Iiterario.( . principalmente dos cursos juridico e medico. como ja foi demonstrado. pelas caracteristicas negativas assinaladas acima. e com 0 menor incomodo deles. ao criterio "liberal" de aprovacao e a falta de . Em 1880 reabre. citado por Primitivo 54 55 .. fecha em 1867.E assirn. .colegios preparatorios mais baratos que os que pudessem dar uma instrucao mais s6lida. apenas como forma de garantir uma conveniente formacao da elite dominante e participante do poder. nao foi uma medida das mais eficazes. vindo a fechar novamente em 1877. em 1846. mesmo que de forma indireta. Nao se tern certeza. em grande parte pelos formados nos Cu!SOSjuri.que os form ados no Brasil tinham conhecimento e discutiam as ultimas novidades que podiamser consumidas atraves da literatura predominantementeeuropeia. numa linha ecletica. Estes foram desenvolvidos. medicos "na Bahia e no Rio.. declara: "Nenhum pais tern mais oradores nem rnelhores programas. em Sao Paulo. .a primeira escola oficial no Rio de Janeiro. A instrucao primaria continuou constituida de aulas de lei. Existiam. no Rio e em Fortaleza.

E e determinada pela estrutura social resultante do capita2. Como 0 preparo intelectual representava oportunidade de ascensao social. da atitude dos interessados na solucao dos problemasescolares em buscarsolucoes teoricas em modelos estrangeiros.assim expostos. nos liceus. nos exames. ao contrario das monarquias europeias a que ela procurava moldar-se. as limitacoes decorriarrr. on de houve a concentracao dos estudos exigidos pelos exames ao superior nas cinco primeiras series epassou a aceitar a matricula por disciplina. e que pressiona pela abertura de escola.ao centralizadora nos outros graus de ensino. nos pontos . Memoria historica apresentada pelo dr. ja que foi proposto como padrao. o ensino secundario brasileiro nao conseguia conciliar 0 preparo para 0 curso superior com uma formacao humana a nivel medic. pois a grande maio ria nao tinha condicoes e. urn atendimento pelo menos elementar da populacao em idade escolar. a 5. ~ 'nao ~hes darem outras explicacoes mais que as concernentes as matenas contidas precisamente. Na realidade.Numa "memoria historica" de 1880 da Faculdade de Direito de Sao Paulo. em ingressar e permanecer na escola.ai.ao assinalada acima. Tendo-se em mente 0 contexto anteriormente analisado. mesmo que elementar. de urn nivel de ensino paraoutro. Haydar (1972: 61-2). uma ac. citado por Maria de Lourdes M. marcadamente. caracterizar a situac. os professores. em outras palavras. q parecem . 0 Colegio Pedro II continua sendo urn exemplo significativo. Ninguem matriculou-se . nem interesse.preparo para 0 superior. como algo a ser imitado. que davam condic. mesmo atendendo a tao reduzido numero.media ou alta. "Da sua parte. destinado a servir de padrao de ensino. alem dessa pressao no meio. depois de. no inicio da escolarizacao. pela primeira vez. afirma: . de forma indireta e negativa. Com isto a~ulou uma outra medida. por outro lado. A exclusao nao se fazia paulatinamente. a educacao nao contou com verbas suficientes que possibilitassem. nem a instrucao primaria tornou-se necessaria a toda a populacao. que foi a criacao (1837) e a inauguracao (1838) do Colegio Pedro II. qualquer que fosse sua origem social . lismo industrial que surge e se desenvolve a escolarizacao. com efeito. Jose Rubino de Oliveira. A reduzida camada media. tambem. mesmo neste periodo on de a regra foi 0 superavit economico. rna vontade dos di~cipulos. no Brasil acontecia a passagem de uma sociedade exportadora-rural-agricola parauma· exportadora-urbano-comercial: na Franca.. "Pelo quadro analisado e pelas deficiencias constatadas. Ai esta a comprovacao de 0 governo central ter exercido. muitas vezes acontece que. e relativamente facil compreender a razao do ocorrido. diante do regime de vida a que estava submetida. os poucos alunos que conseguiam matricular-se nos colegios. de urn contingente maior da populacao. No Brasil nao se efetivou a distribuicao racional de escolas pelo territorio nacional porque a grande selecao continuava sendo feita em termos de nao-escolarizados e escolarizados. que vai ampliando-se nas ultirnas decadas do Imperio. Enecessario assinalar-se que. que conferiria urn certificado a quem nao quisesse continuar os estudos e sim completar sua formacao de grau medio. Assim e que. em boa 'parte. a passagem era parauma sociedade industrial avaricada. •• ue Iecionam nos 'colegios ou em suas casas. nao tinham outroobjetivo senao 0 de ingressar no curso superior. As condicoes concretas do meio determinavam uma unica funcao . todos se dirigiram ao primeiro dos tres anos seguintes. Isto demonstra que para a monarquia brasileira. o que ocorreu no Colegio Pedro II (1859) vern demonstrar essa orientacao da clientela: neste ana deveria funcionar.a serie especial. e sim. ao final do seculo XIX.ver-se obrigados ante a.oes de ingresso na faculdade. e que lhes servem de assunto para as licoes. os papeis se invertem e ele e que acaba por reduzir-se a urn curso preparatorio na Reforma Jose Bento da Cunha Figueiredo (1876-78). ve-se que. turmas quase inteiras escrevem as suas provas de uma maneira tao semelhante que elas parecem antes copias umas das outras que concepcoes e manifestacoes distintas de diferentes in!eligencias"2. Urn acompanhamento das reformas pelas quais esta instituicao passou evidencia 0 reflexo das modifica57 56 .

. por muito tempo.. daqueles que 0 faziam urn problema para discussoes eruditas. "Nao estamos nem estaremos. entre anciens e modernes. "0 carater transplantado e antecipat6rio" do dilema e da tentativa de conciliacao entre formacao humana com base na literatura classica e formacao humana com basena ciencia. Este era 0 problema .. reaberto em 1856 pelos lazaristas franceses. sob a orientacao de Abilio Cesar Borges. ) das realschulen alemas e que vinham agitando a opiniao frances a a partir da decada de 30 ( . como diz Geraldo B. Assim aconteceu com 0 Liceu de. -Mas. agricola e industrial fica a nivel de ensaios. Para eMaranhao) e os institutos de agricultura do Rio.enfrentado pela estrutura escolar francesa.nos liceus francesesvque buscavam uma conciliac. )". 0 ensino tecnico. Neste acompanhamento fica revelado. 1969: 199). em rea:lidade. ou de uma formacao moderna. do. enfrentava urn dilema anterior . ecos de seus aspectos meramente doutriniirios... formacao literaria e cientifica. cheias de citacoes de autores europeus e de inovacao dos exemplos das nacoes 'mais civilizadas' e nao urn problema a ser resolvido em funcao de' nossas condicoes objetivas e pelo estabelecimento de uma organizacao pedagogica realmente operante" (Silva.)" (Haydar. ou' para uma tentativa razoiivele ponderada de superar esse dilema pelo estabelecimento de uma educacao de novo tipo. Os colegios particulares que conseguem a conciliacao. nas palavras de M. voltam os conhecimentos cientificos a ter importancia. Como seria de esperar. A brasileira. 58 59 . Estes incluiam a instrucao elementar e a iniciacao tecnica e so continuaram pela boa vontade de diretorese professores.. Com a de 1870. entre nos. 1972: 114 e 117). como 0 Ginasio Baiano (1858-1871). com dois curs os de comercio (Rio e Pernambuco). ignorava 0 ~rograma de geologia as particularidades do solo brasileiro enquanto incluia 0 estudo cuidadoso do terreno parisiense ( . Silva. No regulamento de 1854 percebe-se urn "( . J. Criou-se na Corte 0 ensino para cegos (1854) e surdos-mudos (1856).E a mesrna autora que diz: U( . Sergipe e Rio Grande. de Lourdes M.:aoentre. . Este trace de transplante cultural ja foi assinalado quando da consideracao do preparo da elite imperial e lei tambem foram apontados os prejuizos dele decorrentes.. ou -do debate que ela ocasiona. Bahia e Pernambuco.conciliar a formacao humana e 0 preparo para 0 ensino superior. Haydar.:6esocorridas .c. ) timido reflexo ( . sao excecoes e de existencia bastante interrompida. dando urn born desenvolvimento aos estudos cientificos. Em 1862 e feita uma reformaacentuando os estudos literarios. preparados para a opcao ou para uma transacao viiivel entre 0 ensino cliissico e 0 ensino moderno. Sein duvida que se encontram ecos. ) Evidenciando contudo a fiel e cega obediencia aos compendios adotados. Nas reform as de 1878 e 1881 e no decreto de 1888 estas diferentes tendencias se repetem.especialmente na Franca. .Artes e Oficios no Rio. como o Caraca. com tres de agricultura (Rio. Ha inicialmente uma predominancia 'dos estudos literarios acentuada na Reforma Antonio Carlos (1841). problema daquela op~lio. quer seja atraves de uma formacao human a de tipo classico...

A segunda.. "Mesmo depois de inaugurado 0 regime republicano. "Fugiam a realidade concreta. Isto contribui para a citada disponibilidade de capitais tanto de origem externa (ingleses) em forma de emprestimos e de investimentos. e a camada dos senhores de terra e escravos no que diz respeito ao regime de trabalho mais adequado a nova estruturacao social capitalista em sua fase concorrencial.° lugar passa a 8..O% para 3. que ria Republica. a sociedade brasileira passa por uma epoca acelerada de mudancas.. inglesa em especial. 1974b: 2). que de 17.<ao educativa da lei..°·lugar. "( . Esta se desenvolve aceleradamente em conseqiiencia de tal processo de modernizacao da sociedade e. procura contribuir para que se torne cada vez mais rapido. que passa de 25. Em conseqiiencia. / A fase imperial I o fim do trafico de escravos fazem com que haja internamente pitais. 1974b: 1-2). em 1852. E 0 consumodas "novas ideias" parece urn meio eficaz. Em 1854 abre-se ao trafego a primeira linha de estradas de ferro do pais C .4'? Periodo 1870 a 1894 o Banco Rural e Hipotecario ( . como de origeminterna: aqueles que eram aplicados na compra de escravos.e de 0. ( .que nao partem da realidade. nota-se 0 crescimento de·l. 0 manifesto liberal de 1868 e considerado 0 inicio de urn amplo movimento que vai agitar 0 final do Imperio e 0 inicio da Republica. inaugura-se a primeira linha telegrafica na cidade do Rio de Janeiro. entusiasmada por ele. esta elite intelectual brasileira era composta de elementos oriundos das camadas dominante e media. comeca a construir-se em 1855" (Holanda.fornecedora nao so dos novos maquinarios e instrumentos. que importavamos. que ira ligar a Corte a capital da provincia de Sao Paulo. Assim e que em 1851 tinha inicio o movimento regular de constituicao das sociedades anonimas.. por uma febre tao intensa de reformas como a que se registrou precisamente nos meados do seculo passado e especialmente nos anos de 51 a 55. Em 1853 funda-se Este acanhado meio intelectual. 0 Brasil oficial e a realidade observavel'' (Reis Filho. fonte .e 1870-75. 60 61 .9% da importacao de maquinas. (1850) e a solucao cafeeira uma disponibilidade de ca- '0 primeiro acontecimento apontado e significativo no sentido da solucao das divergencias entre a burguesia. 0 Crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo lndustrlollzoceo a "A consolidacao desse desenvolvimento economico manifesta-se de imediato com 0 contato mais intenso com a Europa... Data de entao.2% para 2. ). 1974b: 1). Tais propostas sao feitas porque " ( . em tao breve periodo. senao ate os nossos dias.. as crencas basicas do liberalismo e do cientificismo tornam-se os pilares do esforco para elevar 0 BP1Sil ao nivel do seculo. ) E uma fase rica depropostas de reformas de quase todas as instituicoes existentes. reformas . sempre irnplicou em dois mundos diferentes e as vezes incomunicaveis. ) a conquista do legislativo atraves do qual se poderia fixar em leis impositivas 0 modelo estrangeiro" era vista como a forma de acao.. pelas novas ideias a inteligencia brasileira pre ten de realizar a atualizacao historica considerada ingenuametne como a forma de nossa realizacao nacional. A propria maneira de perceber e analisar nossa realidade socio-cultural e reflexo das iiltimas teorias importadas. ).5%da importacao do carvao. este distanciamento gritante entre 0 Brasil legal e 0 Brasil real. e passavama cria-la atraves da a. Mas de. Isto e. nunca talvez fomos envolvidos.. mas do modelo importado" (Reis Filho.° para 11. Isto indica certo desenvolvimento de atividades industriais. na mesma data funda-se 0 segundo Banco do Brasil ( . 1973: 42). Comparando-se as percentagens referentes a 1839-44 . mas tambem das novas ideias que passaram a circular no acanhado meio intelectual dos meados do iseculo XIX brasileiro" (Reis Filho. . ). ) Inspirando-se em autores (populares) do seculo XIX europeu..

in Reis Filho.a universidade alerna sintetiza a formula vda realizacao de. M. ser severa nos exames. tratava-se de "Iiberar 0 trabalho. Entre as medidasnecessarias estavam: a) Liberdade de ensino. suas teses pedagogicas. ) urn grupo de defensores do modelo universitario alemao que 0 propoe como forma de superar as reservas tradicionais que os liberais ofereciam it criacao da Universidade Brasileira. isto e. especificamente. A escola caberia. As poucas conseqiiencias 'praticas dizem respeito a decreta<. ). liberais.tratava-se de . de Barros. que de rural-agricola passa para urbano-comercial. que tal modernizacao da sociedade brasileira era uma exigencia de fato.. c) Liberdade de [reqiiencia. vis to por inteiectuais como Tobias Barreto.. doutrina. aorganizacao do curso por materia e nao mais por anos. Entendia que 0 segredo da prosperidade dos Estados Unidos e dos paises europeus estava na adocao do principio de liberdade de ensino. e atingida nao so pelas criticas as deficiencias constatadas como tambem pela proposicao e ate decretacao dereforma. Voltada para a formacao de uma elite intelectualde alto nivel. Iibertacao rla mulher para. b) 0 exercicio do magisterio era incompativel com gos publicos e administrativos. mais uma vez. 0 modelo gerrnanico representou durante muito tempo aspiracao db intelectual que se considerava atualizado. 0 voto". secularizacao dos cemiterios. que tanto os grupos internos (parte da camada dominante e media) como externos (burguesia que evolui de mercantil para concorrencial) estao interessados nela. de Barros. segundo Luiz Pereira Barreto. E interessante ressaltar. ensinar. 1974b: 5). separacao da Igreja do Estado. mais uma vez. ou seja. . necessario se fazia 0 Estado ter condicoes de pagar bern e oferecer outras garantias profissionais. compreender que somos a expressao particular de uma so lei generica que rege a humanidadeinteira. Deve ser lembrado. <. Embora jamais tenha sido concretizado no Brasil. tambem. desempenhar . nlio· intervem na administracao.reforma Leoncio de Carvalho. M. Urn exemplo de proposicao de modele atual a ser imitado esta na difusao das ideias a respeito do ensino alemao. A inspecao verificaria as condicoes de moralidade e higiene.. "elevar 0 pais ao nivel do seculo. a consciencia.ao da lib erda de de credo religioso dos alunos e a abertura ou 63 62 . Para muitos A19 de abril de 1879 e decretada a . Como reconhecidamente tais condicoes nao existiam. 1974b: 8-9). nfio de natureza" (Roque S.. Em casos de abuso deveria haver uma repressao criminal. A organizacao escolar. instituicao do casamento e registro civil. 'eaprender ( . in Reis Filho. dar liberdade para os alunos dos curs os secundarioesuperior estudarem como e com quem entendessem. eu papel de esposa e mae e a crenca na educacao s enquanto chave dos problemas fundamentais do pais. Despertava especialatencao a organizacao do ensino superior e e assim que: "Forma-se ( . na Universidade Alema ha plena liberdade cit. atraves da instrucao. Mesmoassim e difundida e algumas (poucas) conseqiiencias praticas acontecem. Vieira da Silva e Teixeira de Macedo como causa da vitoria nas lutas de unificacao do pais conseguida em 1870.. descobrindo 0 sentido ecumernco de nossa historia. abolicao da escravidao.Usando-se a Iinguagem liberal. aprovacao esta que nao chega a ocorrer.aodo Legislative. Alguns de seus principios ficam dependentes da aprova. Isto implicava. explicar que 0 que nos diferencia da civilizacao ocidental e uma questao de lase. a proibicao nao seria baixada de imediato. Liberais e cientificistas(positivistas) estabelecem pontos comuns em seus programas de acao: abolicao dos privilegios aristocraticos. Na linguagem positivista. 0 de car- Para que isso fosse possivel. Leoncio de Carvalho entendia que muito havia a ser feito para imprimir urn impulso a educacao.. em tal contexto. o Estado cria e man tern as universidades mas nlio lhes dita. fruto do estagio atingido no processo de mudanca da base da sociedade exportadora brasileira. a possibilidade de todos os que sesentissem capacitados exporem suasideias segundo 0 metodo que lhes parecesse mais adequado. inteiramente autonoma" (Roque S. E uma necessaria adaptacao entre regi6es hegemonicase perifericas que integram 0 sistema capitalista na fase industrial ou coricorrencial. possibilitando ao aluno escolher as materias e 0 tempo para cumprir todaa' serie estipulada.

0 preparo do professor parece indispensavel. no inicio da Republica" (Reis Filho. estarem distanciados das bases. ate entao. protestantes norteamericanos (Escola Americana. Isto pelo fato de os elementos do setor medic. Por outro lado. como a positivista. eles acabam tendo maior organicidade. 0 aparecimento de escolas para os filhos de norte-americanos era desejado num meio tao carente de instituicoes de ensino. Contribuiu diretamente na organizacao escolar enos processos didaticos e menos em termos doutrinarios propriamente ditos.tabaco. 0 governo imperial' atendia aos interesses da camada senhorial constituida de duas faccoes significativas: a ligada a lavoura tradiciona1 (cana. especialmente em Sao Paulo. 0 fato de a propria exclusao sistematica do citado setor social fazer com que este nao tivesse tido. Porto Alegre. 1974b: 9-10). Por outro lado. a partir das sugestivas experiencias de Pestalozzi. / A fase republicana A influencia positivista torna-se mais marcante. grande importancia e dada as Iinguas modernas. Como ja foi dito. "( . Alem disso. a influencia deste modelo atinge a escola publica. as primeiras letras e ao aprendizado das prendas domesticas e de boas maneiras. no entanto. No mornento . Em termos de iniciativas particulares. Colegio Piracicabano) e positivistas (Escola Neutralidade. pela sua formacao preponderantemente resultante do transplante cultural. como resultado da iniciativaparticular. 1870. onde outras tendencias pedagogicas. uma notavel renovacao dos metodos de ensino atinge no seculo XIX a educacao americana. a partir das inovacoes que receberam da Europa. tentavam ser aplicadas. A iniciativa norte-americana a este nfvel e bastante signifi. recebe uma instru~ao secundaria nao muito profunda. da necessidade de se respeitar a ordem natural do seu crescimento. E 0 resultado dos progressos neste campo que as congregacoes religiosas protestantes . alguns anos depois.. em decorrencia das transformacoes politicas. a participacao da outra faccao. no periodo tratado.intrcduziram juntamente com seus ministros quando expandiram sua a~ao missionaria no Brasil. dos problemas concretos da realidade brasileira (entre eles a marginalizacao ou exclusao da maio ria da populacao brasileira do processo de crescimento). de desenvolver os sentidos. a maioria dessa faixa da populacao era analfabeta. Assim. na maioria eram escolas sectarias religiosas que visavam proselitismo religioso. Uma pequena parte era tradicionalmente preparada na familia pelos pais e preceptores. das caracteristicas. Uma quantidade menor ainda e que. sozinha. Dado 0 grau de subordinacao da mulher no periodo. no que se refere a educacao nacional. a camada media nao chegava a ser socialmente tao forte que. 1884) criam escolas primarias modelo. a alianca com 0 outro grupo descontente (camada baixa de trabalhadores) nao tinha condi~6es objetivas. capacitando-a a descobrir as coisas por si mesma e. Data deste final de seculo 0 aparecimento do ensino feminino em nivel secundario.organizacao de colegios. Apesar de seu crescimento e descontentamento. admitindo. a atencao e chamada para 0 fato de a crianca ser urn ser ativo. 0 pragmatismo americano ainda nao havia encontrado sua expressao filosofica e ja a escola americana atendia as exigencias das condicoes socio-culturais de sua c1ientela: Deste modo. em conseqiiencia. comunidades estadunidenses: no Rio. Esta ultima dominava 0 aparelho de Estado. limitando-se. algodao) e a ligada a nova lavoura (cafe).. 65 64 . as ciencias (especialmente consideradas em suas aplicacoes praticas) e incluem cadeiras pedagogicas. Mas pelo fato de estes cursos estarem desobrigados da preparacao para 0 superior.pudesse levar avante urn movimento que resultasse na modificacao do regime politico. ) Na realidade transplantavam para 0 Brasil a experiencia que os Estados Unidos haviam desenvolvido. condicoes de se tornar uma forca politica. em que interesses comerciais americanos localizaram-se nos principais centros comerciais e urbanos brasileiros. entretanto. Estas sao conseqiiencias de to do este processo de inquietacao.cativa e vai ampliar-se durante a Primeira Republica. Sao Paulo. Entretanto.

0 apoio tanto da faccao dominante interna como externa era indispensavel a concretizacao dos planos e..se desenvolve em termos de reconhecer que a forma de governo republicanoseria uma garantia. portanto. Desta maneira. Sodre [a assinalou. Seria urn componente a mais no processo de modernizacao. que vinham em ascendencia.submissiio X emancipaciio . pois' faltava-lhe esta base de classe por nao dominar os meios de producao. claramente. se havia pontos em comum que possibilitaram a composicao. completos. nao participavam dos lucros das atividades produtivas. no entanto. a mudanca na ordem politica ficava dependendo de uma cisao na camada dominante que fizesse com que umadas faccoes passasse a se interessar. a exemplo do que aconteceu no inicio do seculo. traduz 0 problema: cai 0 Poder moderador. embora transitoriamente. a continuidade da cam ada media na lideranca do processo politico brasileiro so podia ocorrer pela forca das . Em realidade. 1944: 359). 0 que fazia com que tal composicao fosse bastante circunstancial e instavel. Nao surgiram do acaso. Nao surgiram da imaginacao dos republicanos da primeira hora: visavam. ja que nao teria que dividi-las com a outra faccao decadente (senhores da lavoura tradicional). e ha. Esta via na descentralizacao urn instrumento de concentracao de rendas. nao era suficientemente forte enquanto apoio a uma nova orientacao. havia divergencia. que viviam de salaries e. ao aproximar-se 0 fim do seculo XIX. ja que a burguesia internacional nao Faria pressao em contrario. cai a centralizacao. I": (Azevedo. Nas circunstancias do periodo. assim se expressa: -..:oes. de que os militares no poder (Deodoro e depois Floriano) faziam parte. As reforrnas citadas na realidade traduzem 0 que se processa em profundidade. como da faccao dominan66 . que eram relativamente novos. acabava por limitar a amplitude das modificacoes. te que participa do processo (senhoresdo cafe ou burguesia agro-exportadora). Sedo ponto de vista economico a divergencia era frontal. muitas vezes apenas na intencao. cai a vitaliciedade do senado. E por essa razao que se instala na organizacao escolar da Primeira Republica uma dualidade. como a citacao de Nelson W. a descentralizacao atendia aos interesses tanto dos setores liberais da cam ada media. sendo caracterizado 0 periodo ate 1894 como o de "crise da Republica". Ao grupo de "senhores" era mais interessante continuar a taxar as im"portac.por tal modificacao. segundo Rui Barbosa. Pela Constituicao de 1891: "a) Uniao competia privativamente legislar sobre 0 ensino superior na Capital da Republica.. ( . a Nelson W. cai a releicao base de renda. cai a escolha de governadores provinciais. da classe media. criar instituicoes de ensino secundario nos Estados e promover a instrucao no Dis"trito Federal: b) aos :Estados se permitia organizar os sistemas escolares. como ocorrera durante 0 processo de autonomia polltica. atender a determinados fatores. cabendo-lhe. quando a "abertura dosportos" (1808) e a "autonomia politica" (1822) desempenharam este pape!. 0 novo regime permite a participacao no poder. Percebe-se com isto que. adota-se 0 modelo norte-americano que. existiam tambem serias divergencias. nfio correspondia mais realidade economica e politica. "De qualquer forma tornara-se evidente. Aos elementos de camada media e baixa. esta politica econornica pesava muito e a solucao do problema parecia estar na taxacao das exportacoes e no incentivo das atividades industriais. Quanto a politica tarifaria e cambial. em suma" (Sodre. era 0 que mais seadaptava ao "vastissimo arquipelago de ilhas humanas que era 0 Brasil". Sodre. a "pequena burguesia urbana". com a mudanca de regime. 1973:292).pois 0 onus era distribuido por toda a populacao. mas nao privativamente. cai a nobreza titulada. 0 elemento novo na contradicao fundamental da sociedade brasileira . A Republica. quando altera aquele aparelho de Estado.armas. Neste instante.. uma vez que tal orientacao comprometia os interesses dos donos da terra que detinham os meios de producao. fruto da descentralizacao.Desta forma. que 0 aparelho de Estado se tornara obsoleto. uma luta em torno da politica tarifaria e cambial. 67 a a Politicamente. transformara-se num trambolho. 'analisando a situacao.

68 ~_1~ti. para tanto. Benjamin Constant incluia ja na escola de 1. Atingia.. Neste rapido e agitado periodo ern que 0 componente medic Iidera 0 processo politico. Para que este aspecto fosse conseguido no ensino secundario. ja ern 1891.c~a\\l!l. nem chegou a ser colocada em execucao. que iniciava aos treze anos.~~~I~~~~~i~t~ Este 1. foi criado 0 exame de madureza. seria introduzido tempo para a revisao da materia e. artistica e tecnica ern todo 0 territ6rio nacional. os pr6prios positivistas fizeram restricoes a Reforma 1.i!t~€Mi:§:!(~~!MiK~~~i~!~J~{~~~. toda sorte de negocios possiveis e impossiveis" (Prado Jr. seguin do a orientacao do texto constitucional. Pode-se no tar que estava sendo atacado odilema mais real (formacao human a X preparacao para 0 superior) e 0 menos ~~~~~~~'%ll~lil~~~~!iJ. no 7. nao tardara que da citada ativacao dos negocios' se passe rapidamente para a especulacao pura. tenta-se intensificar a aplicacao de urn plano ja no final d. corn vistas ao en sino superior.. Quanto a escola de Minas. de fazer do governo urn instrumento de diversificacao das atividades economicas.° grau para criancas de 13 a 15 anos. que passa para a Historia como 0 "Marechal de Ferro".·fy.if'f1.. A predominancia literaria deveria ser substituida pela cientifica e.:.a~~. isto ocuparia a maior parte do horario. de 1. til Quanto a organizacao escolar. no 'desenho e nas Iinguas. fisica. retrata esta situacao. de estrada de ferro. responsavel pelo academismo dominante no en sino brasileiro. isto e. Atitude retomada apos 1930.~a:s~aiJ#:am'~l!l11t~~a'Jitltt~a~ !!. romp en do corn a tradicao humanista classica. politicamente. mesmo que ern grande parte frustrada. firmas comerciais. 0 de direito.li"'.na 'orientacao economica como na escolar. Pelo fato de nao ter respeitado 0 modelo pedag6gico de Comte (representante maximo da corrente filos6fica positivista) no que diz respeito a idade deintroducao dos estudos cientfficos. .. 1969: 218). acontece uma tentativa de mudanca tanto . ja que.ol[c!'~Jl~ ~Fi~.0 grau a aritmetica.w~#J. A falta de controle dos responsaveis pela aplicacao e 0 desinteresse de significativos setores internos (senhores agricolas) e externos (burguesia) ern relacao ao incentivo das atividades voltad as para 0 mercado nacional leva a iniciativa ao fracasso.o Imperio corn 0 objetivo de cobrir os deficits existentes e ativar os neg6cios. respeitando-se a ordenacao positivista (rnatematica. biologia.° ano.. No nivel superior afetou 0 ensino politecnico. 0 resultado desta decisao foi alvo de crftica. Por varies motivos. Estava. Decretada neste ana e colocada ern pratica no ana seguinte. No primeiro caso. alem destas. por exemplo.°. a mstrucao publica primaria e secundaria no Distrito Federal e a instrucao superior. Ate entiio' a crianca deveria receber uma educacao de carater estetico baseada na poesia. A partir do 3. orient an do 0 capital movimentado inclusive para a criacao de empresas financeiras. ~~t1ir~~~~_q~ijll~~~~JIl~~!~~i~§:§.o governo de FlorianoPeixoto (1891-1894). astronomia.. foram introduzidas as ciencias.i~~l!~.§L~'g§ta.~·.0 grau para criancas de 7 a 13 anos e ide 2. tal corrente de pensamento sofre urn declinio deInfluencia a partir de 1890. a geometria pratica e. quimica.l~fm[~emas 69 . Comecam a surgir em grande mimero novas empresas de toda ordem e finalidade. destinado a verificar se 0 aluno tinha a cultura intelectual necessaria ao termino do curso.. quanto a isto.ern duas categorias.tm:C!fllf.-tBp::_q0i rea I \~~)J. A escola primaria ficava organizada . sociologia e moral). companhias industriais.. o de medicina e 0 militar. A outra intencao era fundamentar esta formacao na ciencia. Era a forma de tentar implantar e difundir tais ideias atraves da educacao escolarizada.~!@i~i~) enfrentado pelo ensino secundario imperial. Eram bancos.lT*~1. na rmisica. por forcada descentralizacao reinante.~~§:[':tQ'~ftf!."'. a trigonometria e as ciencias fisicas e naturais. a Reforma Benjamin Constant tinhacomo principios orientadores a liberdade e laicidade do ensino. Uma das intencoes era tornar os divers os niveis de ensino "formadores" e nao apenas preparadores dos alunos. A secundaria tinha a duracao de sete anos..°. percebe-se a influencia positivista. na de 2.'l~~.como tambem a gratuidade da escola primaria. comerciais e industriais.E a primeira tentativa.T~'*&1iZ~'2:~·X (£:lf4fC. Comte nao recomendava 0 ensino das ciencias senao apos os catorze anos.. "Sob a a"ao deste jorro emissor.

util por ocasiao da necessaria alteracao do regime politico. 5~ Periodo 1894 a 1920 Ainda 0 modelo agrario-comercial exportador dependente Para que se apreenda acaracteristica basica da organizacao escolar neste periodo republicario. militar que nele repre- b) utilizar 0 novo regime (republicano) para conseguir antigos fins (atendimento dos interesses da "camada senhorial"). tambem basica. As possibilidades de saida da crise economica pareciam ser a alianca com a burguesia internacional e a reorganizacao interna. agora ja nao 0 era mais. E esta vai ser uma caracteristica do primeiro periodo republicano:ora uma reforma pendepara uma predominancia. media. que sao: a) afastar do poder 0 componente sentava a camada. desta forma. que a alianca entre camada media e uma faccao da camada dominante. contudo. anteriormente sacrificada. E isto requer 0 esclarecimento dos significados do combate ao florianismo. da sociedade brasileira. a ineficacia e os prejufzos de tal atitude intelectual. comprovam. Os resultados conseguidos. 0 possivel e mais conveniente era a reunificacao das faccoes dominantes como condicao de conseguir-se 0 que foi afirmado no item h. sem.fato constitui outro motivo de criticae acaba por comprometer a defesa do principiodeque a baseda formacao humana deveria ser cientifica. neste instante. mais uma vez. evidenciar-se-a 0 fato de que pa70 71 .dando forca aqueles que defendiam a predominancia Iiteraria. Ja em 1893 ha uma modificacao visando uma distribuicao mais proporcional das materias do Ginasio Nacional com ampliacao da parte literaria. completamente distintos dos "idealizados". analisado e criticado quando da discussao das ultimas decadas do Imperio. a continuidade do movimento de atualizacao historica. E a queda de Floriano Peixoto representa a vitoria desse grupo e a solucao da crise politica. periodo. percebe-seque estes problemas deprecocidade e acumulo foram sentidos e encarados como de dificil solucao. ora para outra. Ao se analisarem as medidas tomadas em decorrencia da aceitacao destas possibilidades. progredir no senti do de conseguir-se um ensino secundario mais adequado as novas tendencias sociais no Brasil. de modernizacao da vida brasileira. Percebe-se. Pelos relatorios do. necessaria se faz a compreensao da caracteristica. Caracteriza-se.

a financa internacional. abolindo 0 diploma em favor de urn certificado de assistencfa eaproveitatnento. E assim que. A serie de reformas pelas quais passa a organizacao escolar revela uma oscilacao entre a influencia humanista classica e a realista ou cientifica. mais diretamente 0 cafe. ou valiam-se de organizacoes policiais assemelhadas em tudo e por tudo a verdadeiros exercitos regionais" (Sodre. inclusive. pesadamente pago pelamaioria da populacao.. do padrao de vida naciona!. "0 72 73 . E. que muda inteiramente de aspecto)" (Prado Jr. no ana de 1898. era apenas uma lembranca do passado. 1969: 221). a iinica doutrina filosofica que havia conseguido reunir urn grupo de adeptosno Brasil. inauguram-se as primeiras usinas de producfio de energia eletrica (de tao grande importancia num pais pobre de carvao mineral). era indispensavel deslocar do poder 0 componente dio que. "0 grandebeneficiario das reformas de 1898 foi. pelos "currais eleitorais". ( . A caracterizacao do reforcamento do trace de dependencia na base da estrutura social durante os anos de 1894 a 1918. E esta nao Ihes podera mais. e necessaria porque se refletira na organizacao escolar. As condicoes de trabalho e 0 isolamento em que vivia esta populacao rural impossibilitavam manifestacoes de descontentamento. interrnediario do acordo com os credores. garantiram 0 sucesso do regime sem maiores problemas ate 0 final da Primeira Guerra Mundial. excluida de tais beneficios por viverno campo. a a A politica economica de "valorizacao" dos prcdutos-agricolas. mas restabelece-lo em nivel muito mais alto.. tao grandemente atingidas na crise dos anos anteriores. seriam bastante prejudicados. 0 codigo Epitacio Pessoa (1901) acentua a parteIiteraria ao incluir a logica e retirar a biologia. 1973': 304). de forma a que esta.. a reforma Rivadavia (1911) retoma a orientac. curiosamente. quando as manifestacoes urbanas de descontentamento vao se intensificando. tarnbem chamada "burguesia agrario-exportadora" brasileira.como fazenda particular.ra tanto. tornando possivel urn largo aparelhamento material e uma sensivel ascensao . Entrelacam-se assim. ganhara novas posicoes no Brasil e junto a seu governo. a rede ferroviaria crescera rapidamente. jii.ao positivista tentando infundir urn criterio pratico ao estudo das disciplinas. Dai as reformas de 1915 (Carlos Maximiliano) e de 1925 (Luis Alves/Rocha Vaz).. Desta maneira. Os resultados. Para isso. fugir. sendo aquelaque produz a riqueza. sem diivida. ampliando a aplicacao do principio de liberdade espiritual ao pregar a liberdade de ensino '(desoficializacao) e de freqiiencia. uma das condicoes impostas pelos credores. mas que somente agoraencontrara seu equilibrio" (Prado Jr. que acabou de ser feita. grifo nosso). remodelam-se com grandes obras as principais cidades (em particular 0 Rio de Janeiro. tao cedo. uma vez que e a maode-obra da lavoura cafeeira. nao so foi restabelecido equilibrio das contas externas do pail'. Mas em seu lugar surgiram novas correntes disputando em torno do valor da ciencia e da possibilidade de' apreender 0 mundo num todo" (Basbaum. Consolidara-se uma situacao de dependencia que se vinha formando havia muito. Os seus representantes assumirao 0 direito de velarem diretarnente pelo cumprimento do acordo feito. foram desastrosos. E verdade que na Europa essa doutrina ja havia sido enterrada quarenta anos atras. a sociedade brasileira continua a modernizar-se. a sociologia e a moral. reafirmando 0 trace de dependencia cultural. e fiscalizarao oficialmente a execucao das medidas destinadas a restaurar as financas do pais. aquelas oligarquias ou organizavam forcas "irregulares proprias. com 0 objetivo de que 0 secundario se tornasse formador do cidadao e nao do candidato ao nivel seguinte. ficasse com a tarefa de solucionar os problemas desses Estados. A citacao abaixo e urn born exemplo de mais algumas das limitacoes impostas pelo mecanismo de transplante cultural: "Pela altura da segunda decada do seculo.. com a forca. concentrava os lucrosnas maos da burguesia estrangeira e da "camada senhorial". ). inclusive pela dominacao. !Das a urn custo muito alto. feita com a utilizacao db capital estrangeiro. intimamente. 1962: 290. 0 positivismo. no entanto. sao empreendidas certas refermas que eram. 1969: 221). Representada neste caso pelo London & River Plate Bank. base de urn banditismo semifeudal. me- Assim. de quaisquer manifestacoes de resistencia. lnstalar-se-ao vgrandes e modernos portos.. a A reorganizacao interna foi conseguida com a adocao da "poUtica dos governadores": "Tratava-se de entregar cada Estadofederado. seus interesses e suas atividades com a vida economica brasileira. como os outrossetores da populacao. satisfeita em suas solicitacoes. com excecao do dominante. oligarquia regional que 0 dominasse. Este fato e representacao eleitoral manobrada pelo coronelismo. e transferindo os exames de admissao ao ensino superior para as faculdades.

43. Esta ultima afirmacao. ano II. 0 que fez com que alguns defendessem nao so ocombate ao analfabetismo.155. Anudrio 1900 17. em 1920.142.) TABELA I indices de analfabetismo da populacao brasileira para pessoas de todas as idades Especijicaciio Total Sabem ler e escrever Nao sabern ler e escrever % de analfabetos Fonte: Instituto Nacional 1936.915 2. como a pratica sem a teoria. Campanhas proclamando a necessidade da difusao da escola primaria foram organizadas.681 12. 401. Enquanto uma reforma. 65% da populacao de quinze anos e mais era analfabeta.do a solucao do problema apontado. Quadro I. uma pratica com base numa "teoria" fruto do senso comum. urn idealismo estreito e inoperante ao formar urn pessoal sem a instrumentacao teorica adequada a transformacae da reaIidade em beneficio de interesses da populacao como urn todo e nao deinteresses de uma pequena parte dela e de grupos estrangeiros. como tambem a introducao da formacao patriotica. a se constituir urn problema. TABELA II Proporcao de alfabetizados e de analfabetos na populacao brasileira de quinze anos e mais Especijicaciio Total Sem declaracao Sabem let e escrever Nao sabem ler e escrever % de analfabetos Fonte: Florestan Fernandes. 715 65 no Brasil.752. isto e. ao tocar na possivel insuficiencia de verbas.39. 47. portanto. chama a atencao para umoutro fato:a falta de registros 75 Mais da metade da populacao de quinze anos e mais em 1920 havia sido totalmente excluida da escola. os problemas. como ja foi assinalado. 74 .567 11. porque as tecnicas de leitura e escrita vao se tornando instrumentos necessaries a integracao em tal contexto social.356 85 de 'Estatfstica. tambem de forma ineficiente. desacreditada tanto a teoria importada.451 6.248 75 do Brasil.493. ou melhor.213. reconheciam ia necessidade da difusao especialmente da escola primaria. Eram lideradas por politicos que. 0 deficit acumulado eas. Dai sail. e por isso desligada da pratica. onde nao se tern consciencia clara das raz6es desta nossa forma de agir.559 12. p. ainda.282 6. ficando muito .333.novas tendencias da sociedade brasileira passavam a exigir mudancas radicais visan. atraves do ensino civico. / Com a sociedade brasileira se desenvolvendo em base urbano-comercial desde a segunda metade do seculo XIX.605 7. Educaciio 1900 9. enquanto tais.635. com base em determinado modelo era vista como solucao para os problemas apresentados pelo ou~ tro modelo. 1890 14. Representa. E assim que 0 problema do analfabetismo nao pode ser solucionado.753 75 Estatistico 1920 30. profissionais e alunos "solucionavam como podiam". reais agravavam-se e. Desta forma.357 23. 0 analfabetismo passa. no dia-a-dia escolar.380. ja que aumentou em mimeros absolutos e.869 65 e sociedade 1920 17 .388. improvisadamente e. (Ver Tabelas I e II. p. pode-se perceber que tais campanhas nao representaram medidas radicais: 0 aumento de analfabetos em numeros absolutos e a rnanutencao do percentual indicam insuficiencia de verbas e/ou insuficiencia teorica no enfrentamento do problema.448. em detrimento da maioria.348.9.longe disto.791 3.557 .120.como base da nacionaIidade.A dependencia cultural traduz-se nisto: falta de capacidade criativa e atraso constante e cad a vez mais profundo em .111 22.434 4. Pelos resultados.relacao ao centrocriador que serve de modelo.

Mas ate a elaboracao de' urn quadro que retrate numericamente a situacao. assim. "0 Brasil ( . anos depois. e acentua a repetencia e evasao escolar. Pode-se. cujo atendimento mais que duplicou. . in Silva. constata-se. uma nao-prioridade em relacao a organizacao escolar com objetivo de atender a populacao em sua totalidade. que se mede por mimeros como os seguintes: de 1. .. e a expansao dificuIta os problemas de aperfeicoamento da organizacao. somente .sistematicos das despesas do governo com relacao ao ensino. Portanto. Diante disso.a serie. ja que nao sao fruto de trabalho especializado. E 0 que mostra a passagem que a seguir se transcreve. uma referencia numerica muito pequena e muitas vezes diferente.a serie em 1947. estava. anoII. Diante destes indices. em muitos administradores. durante os anos de 1907 a 1912. 0 tipo comum de escola primaria. considerada na sua expressao sintetica. principalmente de carater religioso. porem. pode ser caracterizada a ampliacao deste nivel de ensino. 1936). ao Distrito Federal. as indicacoes relativas a situacao em ambito nacional correspondem a calculos muito gerais. Ensino pQmano unico levantamento estatistico organizado. 90. quadro possivel de ser esbocado e 0 seguinte: o a 77 . a ausencia deles indica urn certo desinteresse.100.foi constatado que as informacoes mais completas diziam respeito ao ensino superior e profissional. agrupando alunos de varies niveis de adiantamento. Quando Sao buscadas outras fontes (autores que tratam do referido perfodo). processa-se na direcao de abaixar 0 nivel de aspiracao com referencia duracao e qualidade da escolaridade . e aprovados na 4.ana I . retratando numericamente a situacao escolar. apenas inferir que tenham sido bastante insuficientes diante do precario atendimento escolar dado a populacao brasileira. ainda em 1907.. prefacio. pois so em relacao ao "estado da populacao" foram encontrados dados anteriores e posteriores. e a de urn s6 professor e uma so dasse. 1969: 319). Silva: "Durante a Republica. 1966).129 alunos que ingressaram na 1. restringindo-se no secundario ao ensino publico e. como se fez. sao indispensaveis a satisfacao das necessidades com vistas a evolucao desta mesrnaxituacao em ambito nacional. A feliz iniciativa. com 0 aparecimento dos primeiros "grupos escolares" ou "escolas-modelo". 1962: 283). 54. devido a precariedade dos levantamentos estatisticos em relacao ao periodo anterior a 1930. Leoncio Basbaum afirma: "Sevem 1889. como nao poderia deixar de ser. os alunos matriculados correspondiam a cerca de 12 % da populacao em idade escolar. aquela tomada de consciencia. imp6em seus limites.q\larto de seculo" (Instituto Nacional de Estatistica. relativo aeste periodo. quando da participacao da "campanha em defesa da escola publica". alfabetizando-os. uma vez que data dai a introducao do ensino graduado. No inicio da Republica. no primario. pnmano se exprime 18 erq 1889.a serie em 1945.ao mesmo tempo. 0 desenvolvimento do ensino pelos seguintes nurneros de alunos por mil habitantes: 1920. impossibilitando qualquer comprovacao. cujo primeiro foi dedicado ao periodo 'de 1907 a 1912. E interessante notar que forcas sociais exercem pressao com vistas a esta abertura da escola mas. As organizacoes particulares. 54 em 1932" (Silva. Partindo-se do principio de que levantamentos deste tipo.297" (Kessel. a melhora nao foi apenas quantitativa. Mas. diz respeito ao entao Distrito Federal. 76 0 Florestan Fernandes.657 conseguem ser aprovados na 3. niio teve continuidade e a estatfsticabrasileira. assinala 0 fato de o crescimento das oportunidades escolares ter sido urn merito do governo republicano. ao consultar 0 Anudrio Estatistico . Porem. em 1948..seria melhor dar 4 ou 3 anos de escola a muitos. 41 em so AMm de limitacao quanta a epoca (1907-1912). No dizer de Geraldo B. "Ja entao as transformacoes economicas e sociais do paise a tomada de consciencia de nosso -atraso em materia de educacao atuam no sentido da continua expansao do ensino primario . com urn atraso de quase urn . e impossivel. Anudrio do Brasil. nao se dedicaram no Brasil a educa9ao eminentemente popular (Fernandes. fazendo com que haja discrepancia entre os resultados publicados pelos diferentes autores. 1969: 319). ) em 1916 iniciou a publicacao do seu Anudrio Estatlstico. do que urn ensino mais longo e de melhor nivel a poucos. em 1930 [a havia subido a cerca de 30%" (Basbaum.

0 0 ... 0 .. N \t:I r-. ja havia sido conseguido por algumas monarquias burguesas europeias. N .. explicando-se... A ... 0 0 .S:! .......... ...... ..S ... .. .. 'Ll 0( i::I:l .. ...... \t:I . 0 0 ] 1:1...... pode-se ver que... 0\ . no entanto..marginalizacao de boa parte da populacao brasileira dos beneficios advindos da escolarizacao tendia...... 0( [I) .) 0.... t"0 0\ ~ 0 .. '" c::: . t0 0\ = I:t:l ~ ...... E para 0 educador se colo cava 0 dilema: atender. em nurneros absolutos. N . ~ \t:I .... "......S 8 cd E 0 0 N A restricao dos dados numericos relativos ao ensino secundario publico limita bastante as condicoes de analise porque. . V) ....... '" ~ ~ J:! 8 0 ..:... . .... .....:. 0 '0) ..:l cd '" 0) Z " ~ t0\ o· . c \...... onde urn minimo de escolarizacao comum era necessario.. ~ E-< '-' '" 0 .... 0\ = "'" ~ ~ e 0\ . ... N \t:I N . c::: 00 N .:: t: N .:j \.....:J ~ ~ 0 e .. 0\ '... a ampliacao mais significativa se deu no ensino particular.... Pela Tabela III.~ .v..... V) cd :0 '... .... menos e melhor. cd .:! 1.... t- 0 0 ... choque..) . 0.. uma vez que... ..... optando pela primeira alternativa. 0 Z ~ ~ ....... 0 0 r:i.. ~ ~ 00 N ":! c 0 "0 ......... . 00 . . * .. 0( ~ 'Ll ~ Q 'Ll .. 0 aumento dos analfabetos... 0 "3 '" 8 .. "0 "0 .Faltava a sociedade brasileira urn modelo de desenvolvimento eminentemente nacional e popular.. assim..... Ensino medio ):..... . N V) '0 ..perpetuar-se...... 0\ N ~ . \t:I ~ .... = = = cd cd 0) 0 ~ ~ \.. * N N ~ \t:I 0 0 ....da escola elementar.. Isto entra emchoque com 0 proprio ideario republicano de urn regime departicipacao politica.......... . ou mais e pior.. foi possivel atender a menos de urn terco da populacao em idade escolar. . 0 novo aparelho de Estado foi colocado a service de antigos interesses. nao existia na Primeira Republica..~ !:i ~ <::> ~ ~ Q.. 0 0 .. . ..... 0 '" ~ t: ~ '" . V) . na epoca...... Mesmo assim. o 0 ... \t:I N '" 0) '. ...~ '" ~ ... ~ "0 cd @ ~ ~ '" 0 is ~ ~ .) Cl . 0\ 0 0\ N '" 1:1.......... 0 modelopolitico-econornlco (agricola-comercial exportador).. 0 0 .... 0 .. ~ ...... o 0 . ~ ~ t: N .. como ja foi assinalado.. '" .....\ . 00 ...... <::> ..J 0) ... 0) 'Ll 1.: 'N l:: C ~ ~ = 0) " ~ . a ........ 0 ..... sendo contrario a redistribuicao do lucro... 78 0 . se realmente houve certa arnpliacao no ensino secundario...2 .9 -e N ~ ~ . 0 C .:j ....... 0 0\ t- '" 0 0 . o ..... ... N .... V) r-...... 0) '::l 8 ~ "'" ~ . que agiu como urn elemento pressionador da abertura .... No publico houve urn pequeno aumento com relacao ao pessoal docente e diminuicao quanta as escolas e a matricula...... desta forma....... 0\ ... 0 0 V) e-- :<: .... ela ocorreu no ensino particular.... . . 0 ":! t: -. 'd ::l 0 0) . Istoequivale a dizer que mais de dois tercos continuaram a ser excluidos da escola por completo..... 0 0) -.... ....... ~ 0 ..... 0 .... A propria base industrial. 0\ N V) 0 0 . N ...~ .Nota-se que as verb as eram irisuficientes para urn atendimento a urn tempo quantitativa e qualitativamente melhor. 0 ::s 0 Q ~ t: 79 . 0 que.. 0\ .. * 0 ~ . 0\ .~ '::l 1:1. ~ ....... t"0 0\ \t:I 00 N t"- V) .... como enfatizam autores que escreveram tanto durante 0 periodo como posteriormente.ocorre.... ..:: '<::$ ~ 0 0) 0) '" "0 0 ~ ~ ~ .9 .. Como foivisto. comprometia tais verbas destinadas ao atendimento popular.. isto e.. 0\ .... 'cd .. 0\ ....

depois serao bachareis. tambern dos medics. Outra conseqiiencia da intensa selecao feita desde oinicio devido a falta de escolas primarias." 1 . para outras cidades onde tem certeza de obter a aprovaciio [dcil... se em 10 ricos ha urn aluno inteligente.. acabaram por torna-lo enciclopedico. em 90 pobres havera 9 alunos iguais a esse rico ( . Este direcionamento estreito de interesses que marcava a clientela do en sino secundario e responsavel pela orientacao centralizadora.tempo possivel e ados ginasios na ambicao mercantil. porque so duas preocupacoes existiam. esses farao exames. essa 'elite' tern apenas 0. e necessario destacar nao s6 0 que foi indicado anteriormente no que se refere ao criterio de selecao em base nao-pedagogica. numerosos alunos maus. dar-lhe de qualquer modo urn titulo de doutor. C . C 0 Esta e uma declaracao feita em 1910 por ocasiao da preparacao da reforma Rivadiaria Correa (1911).. tambem. cujo objetivo era 0 curso superior. em 1923: "Sobre a formacao das elites ( . Denuncias dessa natureza ja aparecem no periodo imperial. apenasl e inteligente. "De fato.) pois ser doutor era. as examinadores 80 de rigor nos exames pre- "Se. Citado em Moacyr (1941. 0 filho do rico. nao se aplicava o metodo cientifico. na cidade onde estuda em um dado ana. senao urn meio de enriquecer. como os pobres sao infinitamente mais numerosos. de formar 0 filho. 0 mesmo autor declara: "Eramos urn. Ao doutor abriam-se todas as portas. certamente .intensa selecao e conseqiiente marginalizacao escolar que e. S6 que agora (Republica) tal orientacao nao se faz apenas de forma indireta. pelo autor 81 . Quanto a baixacapacidade da elite brasileira. Mas como nesses 10. "0 fato mais digno de significacao do ponte de vista cultural nesse periodo e 0 que s~~. ). Tomava-se conhecimento dos resultados da atividade cientifica. ). na pagina seguinte. grifada registro de uma declaracao feita em 1903 ou 1904. Apesar do "simplismo" do raciocinio. urn e~sino de tipo Iiterario. e. no pior sentido. Ii I E. ) no Brasl se esta processando a seIe~ao dos incapazes feita pelo ensino secundario.. Os 90 pobres vao para as fabricas. querendo que os filhos completassem 0 curso secundario n? menor . par ventura.. tern tambern muitos bem-dotados: digarnos.espaco de . Tanto que.1 de' capacidade" (in Moacyr. por volta de 1904. Outras expressoes . Afranio Peixoto declara. 1942. por exemplo.indicam afalta parat6rios ao superior. 0 liceu. des de que as tentativas em contrario. 'estabelecendo-se as duas formulas: bacharel quanto antes.. 0 ensino desceu ate onde podia descer: nao se fazia mais questao de aprender ou de ensinar.de tal maneira que a elitizacao se mantem como uma caracteristica marcante. politicos. burocratas. IV: 71). se tern. V: 12-3). significando a mania generalizada' entre os respectivos pais. para a mao-de-obra. na escolaprimaria. ( . constituirao a elite nacional ( . pelos mecanismos de fiscalizacao e equiparacao em poder do governo federal. a dos pais. ~'. jornalistas. ). 1944. medicos. Dai 0 carater propedeutico do ensino secundario se manter. . 1962: 288). como tambern a falta de rigor no ensino oferecido aos que conseguiam ingressar.. paulatinamente. Esta expressao. e declarada a decadencia do ensino secundario.. se mostram algum tanto exigentes. como tambem de forma direta. pais de doutores e analfabetos". Vai cornecar 0 ensino secundario. o ginasio. pelo controle dos exames de ingresso nas faculdades. para a Iavoura. dinheiro quanto mais" (in Moacyr. 0 colego custam caro.a oficial faz com que a este nivel (secundario) continue ocorrendo urn outre ponto de estrangulamento na organizacao escolar brasileira. mas. os melhores cargos no funcionalismo" (Basbaum. Continuava. Os 10 ricos. ele emigra I. III: 93). apesar de a Constituicao de 1891 consagrar a descentralizacao. ao problema da evasao. cursar se restringia aos elementos originarios de setores sociais altos e. e urn valioso depoimento sobre a . fruto das reformassob influencia positivista.chamou de bacharelismo. fruto do principio federativo. que significava a pouca intervencao do governo federal nos estados. Mas 0 pobre nao pode freqiienta-lo. a exemplo do que aconteceu no Imperio.. sao bons e maus alunos. a urn tempo. Nao se fazia ciencia. irmanado com 0 do pobre. Aprendiam-se os conhecimentos cientificos como eram assimilados os de natureza literaria. engenheiros. resultado e reforco de uma marginalizacao social (economica) da maioria da populacao brasileira. ja de rna qualidade no Imperio.E esta marcada insuficiencia da iniciativ. bem como ao fato de as escolas secundarias serem predominantemente pagas e que 0 numero de alunos com condicoes de. ma forma de ascender socialmente. u principal mente.

mesmo diminuindo 0 numero de suas escolas e professores. em 1900. verifica-se que durante os anos de 1907 a 1912 as escolas particulares e que apresentaram ummaior aumento. de urn lado. 82 .O Indice 1907 1912 422 100 170 100 100 139 118 100 114 100 184 100 115 100 117 100 730 100 73 100 100 375 100 151 N.1718 Particular 11499 13546 Sacerdotal 1277 1455 Pedagogico 5020 9249 Art. 100 776 100 246 100 ano I. A este nivel (superior) constata-se.014 a 1. o fenomeno do bacharelismo.O Indice 1907 1912 386 100 223 100 97 100 317 100 116 100 100 189 100 192 322 100 2200 100 550. percebe-se que tanto 0 setor publico como 0 particular apresentaram urn crescimento. sendo mais acentuado na area federal. que atendia a uma crescente. como foi assinalado anteriormente. aproveitamento de suas escolas. urn estava cursando 0 superior. Seria interessante assinalar que.o Absoluto 1907 1912 188 430 390 592 168 254 906 1583 200 290 815 510 246 161 553 976 27 194 46 12 155 326 1652 2859 N.000 habitantes.O Absoluto 1907 1912 21 81 501 1119 174 169 472 1497 130 151 1237 654 92 177 724 225 5 110 2 11 60 466 2866 1168 Estatistico N. proporcionadas pelas escolas. tambem. na opiniao do prof. mas. e nao necessariamentemelhor. Seguindo a Tabela IV. Liberal Art. Somente 0 ensino nautico nao apresentou indices de crescimento.05% da populacao total do pais. pode representar 0 surgimento e/ou aprofundamento de outra contradicao entre formacao de "elite" e de "povo". Agronornico Nautico Comercial Total N. Indust.O Absoluto 1912 1907 Federal 4866 1153 Estadual 8663 5091 Municipal 2397 . 9779 11423 Agronomico 153 1117 Nautico 34 25 Comercial 970 3643 Total 19461 29472 Fonte: Outro dado a destacar e 0 de que a matricula no ensino superior representava 0. ja indica 0 tipo de formacao conseguido atraves do en sino superior.p.o Indice 1907 1912 100 229 152 100. assinalado quando da discussao-do ensino secundario. a manutencao dos padr6es tradicionalistas no ensino secundario e a permanencia da ideia de que 0 ensino profissional (elementar e medic) destinava-se as camadas menos favorecidas.Este nao era 0 unico tipo de ensino medic: era 0 predominante. pode representar 0 encaminhamento da contradicao entre nao-escolarizados e escolarizados. era de mais de 17 rnilhoes de habit antes (ver Tabela I). de outro.nnuario A vol. diminuta clientela. 1. a do "povo": Federal Estadual Municipal Particular Sacerdotal Pedagogico Art. outro. se. em 2.· nao se pode estabelecer uma cornparacao. Havia 0 en sino profissional. A esfera estadual parece ter buscado urn maior.o Indice 1907 1912 100 387 100 137 140 100 202 100 100 275 100 132 100 170 212 100 825 100 66 100 271 100 191 100 N. e Matricula Conclusiio de Curso N. Ensino superior Pela Tabela V. Quanto ao tipo de curso. TABELA IV Ensino profissional Brasil (1907-1912) no Escolas Pessoal Docente Como os dados a respeito do ensino secundario sao bastante incompletos. Liberal 2228 2558 Art. 151 100 176 100 100 145 100 160 100 153 176 100 100 718 100 26 210 100 173 100 N. do Brazil. o crescimento do ensino profissional. mesmo assim. III. e atividades cientificas. Indust. umavez que. 0 rnedico-cirurgico-farmaceutico o politecnico suplantaram em crescimento 0 juridico. acaba por agravar 0 problema referente as distintas formacoes: urn conjunto de escolas propiciava a formacao das "elites" e. Jorge Nagle. que.o Absoluto 1907 1912 8 31 38 52 14 10 100 202 32 50 44 58 29 17 42 89 4 33 3 2 14 38 299 156 N. Isto e. uma dicotomia entre atividades literarias.exceto com relacao a conclusao de curso. apresentou urn aumento de matricula e conclusao de curso. Como lembra Fernando de Azevedo (1944: 369): 83 Diretoria Geral de Estatistica.037.

.O Indice e N. ) continuaram dispersas em instituicoes especiais de varias· naturezas -. 1II.O Absoluto N. ' # a o 1907 Federal Estadnal Particular Filos. E Carlos Maximiliano que declara na "Exposicao de Motivos" da rcforrna de 1915: "Para que cinco Academias de Direito na capital de urn pais de analfabetos. Estatistico do Brazil. Bernardino de Campos e Cesario Mota (1890-1893). 100 1912 113 162 186 . estacoes experimentais e laboratories -. na qual se nao con tam quatro ginasios excelentes? Em cidade nenhuma do mundo se nos depara semelhante abundancla de cursos superiores.O fndice Pessoal Docente N.. incorporando a elas uma das Faculdades Livres de Direito". p. 1912 6 5 39 1 15 21 13 50 1907 100 100 100 1912 100 83 300 - 1907 256 112 320 - 1912 366 94 580 4 263 490 283 1040 Conclusiio 1907 100 100 100 1912 143 84 181 6 6 13 - 100 100 100 100 100 100 100 100 de Curso 120 189 135 151 10 9 6 25 150 233 216 200 219 259 210 688 Seria necessario assinalar.O Absoluto N. se acaso uma faculdade existe.O Absoluto N. 2481 2889 425 5795 100 100 100 100 119 167 300 153 Annudrio 462 516 119 1097 Diretoria Geral de Estatistica. IV: 93). Juridico Med. vol. nao foram organizados cursos para a formacao do magisterio secundario e os criterios de selecao dos professorcs de nivel superior nao eram eficientes. Matricula N. A reforma Carlos Maxirniliano (1915) traz a seguinte resolucao: "0 GovernoFederal. Juridico Med. das quais tres em Sao Paulo. 918-29. TABELA V ensino superior no Brasil (1907-1912) Escolas N. Politecnico Total Fonte: 1912 3818 658 4403 55 2728 4820 1276 8879 1907 100 100 100 - 1912 107 134 252 - 1907 628 126 343 - 1912 713 204 640 1907 100 100. Criouse nesta oportunidade a Universidade do Rio de Janeiro fruto da reuniao "nominal" das faculdades citadas.O Indice A unica excecao foi a Faculdade de Medicina da Bahia. 84 85 .. Liter. Farm. que nao serviam ao ensino e nem se enquadravam no sistema propriamente escolar da Nacao". por influencia de Nina Rodrigues: esta servia pesquisa e ao ensino. reunira em Universidade a Escola Politecnica e de Medicina do Rio de Janeiro.museus. 1942. Foram criadas algumas escolas normais. Farm. Cir. Nos centres pouco populosos. Politecnico Total -.O Indice 1907 Federal Estadual Particular Filos.3557 490 1748 - 511 868 178 1557 100 100 100 100 110 168 149 142 ana 1. quando achar oportuno. Liter. nao possivel a selecao do pessoal docente : todos os medicos ou todos os advogados do lugar se tornam professores"(in Moacyr.O Absoluto N. que continuou a ser dada pouca atencao a formacao do magisterio. ) As atividades cientificas no Brasil ( ."( . como result ado das reformas Caetano de Campos. Cir.. Tal oportunidade acontece a 7 de setembro de 1920. ainda. de 1891· a 1905.

o trecho a seguir transcrito ilustra a afirmacao anteriormente feita: "Washington Luis.258 estabelecimentos industrials. em 1920 estes numeros haviam aumentado para 13.compreendera que 0 proletariado passara a existir. respectivamente (Sodre. a questao social era urn caso de policia" (Basbaum. nao -so pelo fato de muitos dos industriais serem ou terem sido fazendeiros. Para ele. Ela e mte~es~a~te porque chama a atencao naoso para a ocorrencia ~e s~gn~hcativos acontecimentos na decada anterior.816. Socialmente ela represent a a consolidacao de dois cornponentes: a burguesia industrial e. como repetira por varias vezes. que tern duracao legal de apenas quatro meses em decorrencia do estado de sitio decreta do logo em seguida. com base nc industrializa<. as vezes.oo Esta industrializacao "florescia espontaneamente no 'vazio' deixado pel a producao primario-exportadora intern a e pelaproducao industrial das sociedades capitalistas 'centrais'" (Pereira.. a area politica. os politicosda decada de 20 insistiram na tentativa de ignorar esta emersao popular. 87 . 276. com interesses e reivindicacoes proprias e que nos calculos eleitorais era' preciso leva-lo em conta. ~assa a ter papel indispensavel no conjunto da econorma br~sIlelra: ~e em 190'Z existiam no Brasil 3.esta no fato de .000. ). como tambem indica a orientacao e conseqiiente Iimitacao do proprio movimento de outubro de 1930.pronunciada as vesperas da "Revolucao de 30 . Mas apesar de tais acontecimentos. como para seus companheiros de Partido. 1962: 330). Ao mesmo tempo apresenta traces de distincao que levam a choques de interesses economicos que acabam por atingir. 150. As manifestacoes urbanas organizadas retratavam de forma mais objetiva a insatisfacao dos setores de classe dominada.336. 86 Por outro lado. Tal decli~i~ evidenteme~te ocorre devido a existencia de novas forcas SOCIalS. 1973: 310).o operariado. / o significado do outro componente social . com 0 objetivo de conseguir uma mudanca na orientacao.000 contos de reis. a partir dai..000 e 1. "Facamos a revolucao antes que 0 povo a f aca:I" Esta e a famosa frase de Antonio Carlos. . governador de Minas e presidente do PRM (PartidoRepub~icano l~'1i~eiro).representar a existencia.ao de 30" Nelson W. em 1922 e criado 0 Partido Comunista Brasileiro (PCB). I I' A fase anterior a "Revolu!.1918 os movimentos grevistas recrudescern e acontece a primeira greve geral em Sao Paulo.000 operarios e urn capital de 666. jarnais . Sodre denomina "declmio das oligarquias" ao pedodo republicano de 1918 a 1930. era agora uma classe definida. A propria "Revolucao de 30" represent a urn dos instantes agudos de urn desses choques: os varies setores se polarizam contra urn dos setores dominantes representado pelos cafeicultores. A modificacao basica e representada pelo impulso sofrido pelo parque manufatureiro que. Nos anos de 1917 e .0 operariado .6~ Periodo 1920 a 1937 Nova crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e infcio de estruturocoo do modelo nacional-desenvolvimentista. J970: 127). que dura trinta dias e chega a levar 0 governo a abandonar a cidade. apesar ~e debi!. m decorrene cia das modificacoes na estrutura econornica.do POVQ enquanto expressao politica. como tambem PQr se colocarem numa relacao de dominacao no que diz respeito a mao-de-obra. 0 componente representado pela burguesia industrial apresenta pontos de contato com os outros setores da classe dominante. como todos os seus antecessores no governo da Republica. ( .

0 problema ~assava a ser tratado. era uma peca entre outras. e a Coluna Prestes . com 0. 88 89 . aparecimento do. corn 0.. Brasil nao. de contestacao de ideias e praticas estabelecidas. "A crenca de que determinadas formulacoes doutrinarias sobre a escolarizacflo indicam 0. 'tecnico' em escolarizacao. no.. J. pois 0 mal estava todo ele na forma como eram escolhidos os mandatarios. Nagle denomina de entusiasmo pela educacao. caminho das grandes nacoes do.s militares cuja origem social era agora a propria . como lembra L. geralmente problemas de natureza politica. sem duvida. Boa parte deste setor em crescimento sente-seprejudicada pela polttica vigente e tambem tem suas reivindicacoes e condi~6es de expressa-las e exigi-las. Analisando esta atitude que se desenvolve nos anos 10. . no. Fazendo uma comparacao entre as fases do movimentoescolanovista universal e nacional. por fim. cornecaram por ser.ao interpretar a situacao. conclui que 0 regime politico era bom. composto.1924 a 1927. progresso nacional e colocar 0.stemas da escolarizacao vao. agora. Diante disso. J.. por educadores "de profissao".classe media" (Basbaum. Deveria haver. )"..por uma grande massa de -funcionarios publicos. atingida nem a primeira" (Nagle. E essa inclusao sistematica dos assuntos educacionais nos programas de diferentes organizacoes que dara origem aquilo que na decada dos 20 esta sendo denominado de entusiasmo pela educacao e otirnismo pedagogico" (Nagle. enquanto no. tanto nos setores dominantes como nos dominados. o modelo de escolarizacao que estava sendo assimilado era o da Escola Nova.sera possivel incorporar grandes camdas da populacao na senda do. e certamente havia. 1974: 99·100). populacao. acreditando que bastaria a substituicao dosgovernantes atraves de uma votacao secreta. forma esta que tornava impossivel a oposicao chegar ao poder. haviasido. Nagle afirma: "( . que vao perdendo Iigacoes com os problemas de outra natureza" (Nagle. escolanovismo. empregados do. . Era de se esperarque neste ambiente de agitacao. Nelson W. nos diversos niveis e tipos. os militares e que lideram tal movimento contestat6rio e provo cam uma serie de revoltas. mas importante justamente pelas suas Iigacoes com problemas de outra ordem. as chamadas classes liberais e intelectuais e. Nagle considera 0 seguinte: "( . mesmo que na maior parte das vezes nao tivessem claro como deveria ser este "novo Brasil" ou que tentassem resolver de forma por demais simplista a questao. ) Apenas na decada final da Primeira .r Republica a situacao vai ser alterada. Estes e que eram corruptos. tambem aquelas que caracterizavam a organizacao escolar do pertodo fossem oombatidas. otimismo pedagogico.. pela disseminacao da educacfio escolar. como a do Forte de Copacabana. comercio. Basbaum. a liderada por Isidoro Dias Lopes. Elas estao sintetizadas num movimento chamado "tenentismo" que. bern caracterizam a decada dos anos 20.' o. isto e. Brasil no. isto e. tema da escolarizacao era proposto e analisado de acordo corn urn amplo programa desta ou daquela corrente ou movimento. reivindicavam representacao e justica. desenvolvimento historico geral do. mundo ( . uma atitude que se desenvolveu nas correntes de ideias e movimentos politico-sociais e que consistia em atribuir importancia cada vez maior ao tema . caminho para a verdadeira formacao do. Ja nao eram apenas ou predominantemente os politioosque denunciavam a insuficiencia do atendimento escolar elementar e e de otimismo pedagogico. 1~74: 101-2). "da pequena burguesia das cidades. ( . peca importante. 1962: 428). Justamente nesse momento. ).. como ja aconteceu por ocasiao da Proclama~ao da Republica. 1974: 240). ) quatro etapas ja se haviam sucedido. "a crenca de que. e interessante tambern assinalar 0 crescimento do setor medic da. que tao.. ruim eram os homens que estavam no poder. "0 entusiasrno pela educacao e 0. o. . Caracteriza-se 0 que 0 prof. Sodre lembra muito bem que 0 fato de estes represent antes militares terem se transformado em idolos nac~onais era bastante sintomatico. homem brasileiro" (Nagle. os conseqiientes altos indices de analfabetismo... se restringindo a formulacoes meramente educacionais ou pedagogicas. .. em 1924. uma insatisfacao geral eum desejo de mudanca. Mais uma vez. ela servia a propositos extra-escolares ou extrapedagogicos. da instrucao. 1974: 101). pela multiplicacao das instituicoes escolares. ) enquanto 0. a nova categoria profissional ( .Nesta caracterizacao social dos anos 20. decenio anterior. em 1922.

A sene de reforrnas pedagogicas empreendida nos anos 20, era mais .ou menos a repeticao da primeira etapa ocorrida .em ambito universal na ultima decada do seculo passado 1. Tais reformas representavam a tentativa de implantacao da "escola primaria integral", definida da seguinte maneira no art. 65 da Lei n." 1.846, que reformulou 0 ensino primario baiano em 1925:
"Sera sobretudo educativa bus cando exercitar nos meninos os habitos de observacao e raciocinio, despertando-lhes 0 interesse pelos ideais e conquistas da humanidade, ministrando-lhes nocoes rudimentares de literatura eHistoria patria, fazendo-os manejar a lingua portuguesa como instrumento do pensamento e .da expressao: guiando-Ihes as atividades natura is dos olhos e das mfios mediante formas adequadas de trabalhos praticos e manuais, cuidando, finalmente, do seu desenvolvimento fisico com exercicios e jogos organizados e 0 conhecimento das regras elementares de higiene, procurando sempre nao esquecer a terra e 0 meio a que a escola deseja servir, utilizando-se 0 professor de todos os recursos para adaptar 0 ensino as particularidades da regiao e do ambiente ( ... )" (Nagle, 1974: 212).

Uma Iimitacao teorica a ser assinalada esta no fato de representar mais uma forma de transplante cultural e de pedagogismo, isto e, de interpretacao do fenomeno educacional sem ter claro as verdadeiras relacoes que ele estabelece como contexto do qual e parte. Assimsendo, acabam por acreditar ser a educacao um fator deterrninante na mudanca social. E tal crenca evidencia que, emrealidade, 0 fenomeno educacional esta sendo concebido como isolado do contexto, uma vez que acao vque este exerce sobre aquele nao e bem definida.

a

Os textos abaixo citados indicam tal orientacao:
"( ... ) continuamente se discutem, se identificam e se analisam os 'grandes problemas nacionais', para os quais se propoern conjuntos muitas vezes contraditorios de solucoes, Entre eles se privilegia 0 da escolarizacao, em muitos espiritos transform ados no unico e grave problema da nacionalidade" (Nagle, 1974: 101). U( •.. ) 0 sistema oligarquico se fundamenta na ignorancia popular, de' maneira que so a instrucao pode superar este estado e, por conseqiiencia, destruir aquele tipo de formacao social, As dificuldades economico-financeiras, afirma-se, sao frutos da falta de patriotismo, de urn lado, e da falta de cultura 'pratica' ou de formacao tecnica, de outro. ( ... ) os ernpecilhos it formacao de uma sociedade aberta se encontram basicamente na grande massa analfabeta da populacao brasileira _ em primeiro Iugar e no pequeno grau de disseminacao da instrucao secundaria e superior, que impede 0 alargamento na composicao das 'elites' e 0 necessario processo de sua circulacao" (Nagle, 1974: 109-10).

Quanto aos niveis medic e superior sao defendidas ideias que nao chegam a alterar,nem em parte, as instituicoes do primeiro periodo republicano. Para 0 ensino de grau medic, 0 objetivo propagado era 0 desenvolvimento do espirito cientifico. a organizacao envolvendo multiples tipos de cursos e integra do com 0 primario e superior. Para este, defendiam a organizacao 'universltaria, visando 0 atendimento das necessidades profissionais e de pesquisa, e a criacao da faculdade .de filosofia e letras. Tendo-se em mente 0 conjunto da organizacao escolar brasileira, asrealizacoes citadas apresentam grandes Iimitacoes, nao so por serem regionais como tambem por se restringirem ao en sino primario e dependerem da permanencia dos educadores no cargo publico, que ofere cia condicoes legais. Substituidos estes reformadores, na maio ria das vezes seguiram-se reformas do tipo tradicional.
1. Na serie citada constam as reformas de Lourenco Filho (Ceara, 1923), Anisio Teixeira (Bahia, 1925), Francisco Campos e Mario Casassanta (Minas, 1927), Fernando de Azevedo (Distrito Federal, 1928), Carneiro Leao (Pernambuco, 1928).

Mesmo partin do desta visao superficial da realidade social, superficialidade constatada tambern no tenentismo, e importante destacar a atuacao de tais educadores defendendo a ideia de que nao so era preciso difundir a educacao e a cultura, como tambem era necessario reestrutura-Ias: e isto como um dever do regime republicano, que se dizia democratico e nao aristocratico; tentando implantar reformas, mesmo que parciais; mas sempre denunciando os graves problemas existentes na organizacao escolar brasileira de seu tempo. 2. A fase posterior it "Revolu~ao de 30"

Luiz Pereira se refere ao periodo da "Revolucao de 30" como sendo 0 do "grande despertar" da sociedade brasileira (Pereira, 1970: 126). 91

90

Fazendo-se uma investigacao com 0 fim de saber para que a sociedade brasileira teve sua' atencao despertada, dir-se-ia que foi, de forma significativa, para as causas. do seu subdesenvolvimento, do seu atraso em relacao as sociedades tidas como de-

Desta forma tern origem, mesmo que de uma maneira urn poueo confusa de inicio, a ideologia politica - 0 nacional-desenvolvimentismo - e omodelo economicocompativel - a substi-

/

senvolvidas:
Duas causas basicas deste atraso passaram a ser atacadas de forma intensa, as vezes mais, as vezes menos. Em primeiro lugar, ter-se-ia a destacar 0 reconhecimento de que uma economia onde 0 setorcentral era' a agricultura de exportacao nao ofere cia condicoes de desenvolvimentovDesenvol-. vimento esta aqui por nos sendo empregado com 0 sentido de "( ... ) urn processo de transformacao economico, politico, social atraves do qual 0 crescimento do padrao de vida da populacao tende a tornar-se autornatico e autonomo" (Pereira, 1968: 15), e nao com 0 senti do de altas taxas 'de crescimento economico . que reflitam no crescimento do padrao de vida de apenas uma parcela, as vezes muito pequena, da populacao, Em segundo lugar, 0 paulatino reconhecimento de que a dependencia da economia brasileira em relacao a economia externa tinha que ser rompida. ~s duas causas, em realidade .se interpenetram e quase se confundem no periodo, a medida que tal dependencia e caracterizada como sendo resultado de a economia estar baseada na agricultura de exportacao, exigindo a importacao de manufatu. rados. Neste contexto a estimulacao do setor industrial aparece como solucao dos dois problemas. brasileiro

tuiciio de importaciies.
Inicialmente isto se da de forma confusa, porque os descontentes que se unem para tomar 0 poder tern claramente em comum a intencao de derrubar 0 Partido Republicano, liderado pela faccao paulista ligada a plantacao e exportacao de cafe e, em especial, ao Instituto do Cafe. Estes detalhes sao importantes para que se entenda a composicao de forcas, porquy no proprio PRP ocorre uma divisao pouco antes de 1930, e os cafeicultores, descontentes com a politica de valorizacao do cafe, levada a efeito pelo Instituto do Cafe, dele se desligam e passam a formar 0 Partido Democratico (PD). 0 mesmo motivo aproxima 0 Partido Republicano Mineiro (PRM) do PD, afastando-o do PRP. Tais cafeicultores descontentes reconhecem que a politica de valorizacao esta, em realidade, enriquecendo os financistas ingleses e empobrecendo os cafeicultores, Os financistas norte-americanos, desejosos de ocuparem 0 lugar ate entao ocupado pelos ingleses, tarnbem tern interesses na mudanca: So nao interferem mais diretamente devido a crise em que se encontram em 1929. Outro grupo descontente e representado pelos setores dominantes do Rio Grande do SuI (pecuaristas), cujos partidos rivais, 0 Partido Republicano Rio-Grandense e 0 Partido Libertador, se unem numafrente (mica. As camadas medias, lideradas .pelos tenentes, os "intelectuais desiludidos", como diz Le6ncio Basbaum, e as mass as populares completam 0 quadro que comp6e a "Alianca Liberal", nome dado ao movimento politico nacional que marca 0 periodo. E facil perceber que, alem de derrubar 0 PRP, pouca coisa em comum grupos tao diversificados podiam ter em relacao as novas bases de estruturacao do pais. Os proprios itens do pro-

_,~~'.".'

I§:I.:~tllmK~a't~€'J.~m~m~1iitt~!_gJ~~m~~lIi!~I~i;lCifi§i

S'&e:>Y~.mma;-1li1't;~{~ersliillifg··~~€t0S'J!\~il'g€K;m'~fla~;~@'jet¥f@'s~~Cil(ital~t€.·sti'gw:a'([@s~)1 ;.~~~'9.J;
",~"."~ftU~'f"'<''''~~~~~-",,,,",,~~''i~,,"i'&:~~fu;'-'''''' ",--~-'"

.. ~Wcil'.I~J[OJJii_"~1I~"jEmp~lq~1 ~

92

93

gramada Alianca Liberal forarn esquecidos ", Tanto e que, apos a deposicao de Washington Luis e a entrega do governo a Getulio Vargas, a confusao e que caracteriza os meses seguintes, onde o problema fundamental passa a ser 0 manter-se no poder. A sobrevivencia nacional, a organizacao politica dos estados, a .insatisfacao das massas, 0 pavor dos comunistas e prestistas e a ~ necessidade de satisfazer os amigos sao citados por Leoncio Basbaum como problemas decorrentes do fundamental. Talvez seja interessante lembrarque prestistas e prestismo sao designacoes originadas do nome de Luis Carlos Prestes, chefe do estado-maior da Coluna Prestes, movimento politico-militar ja citado. Tal grupo tinha como ideal, entre outras coisas, 0
2. Quando de sua posse, Getulio Vargas faz urn resumo do program a de reconstrucao nacional em dezessete itens: "(1) Concessao da -anistia; (2) - saneamento moral e fisico, extirpando ou .inutilizando os agentes da corrupcao; (3) difusao intensiva do ensino publico, principalmente tecnico-profissional; (4) instituicao de urn Conselho Consultivo, composto de personalidades eminentes e sinceramente integradas na corrente das ideias novas; (5) - nomeacao de Comiss5es de Sindicancia para apurarem a responsabilidade dos governos depostos e de seus agentes, relativamente ao emprego dos dinheiros publicos; (6) - rernodelacao .do Exercito e da Armada, de acordo com as necessidades de defesa nacional; (7) - reforma do sistema eleitoral, tendo em vista principal mente a garantia do voto; (8) reorganizacao do aparelho judiciario no sentido de tornar realidade a independencia moral e material da magistratura, que tera competencia para conhecer 0 processo eleitoral em todas as suas fases; (9) - feita a reforma eleitoral, consul tar a Nacao sobre a escolha de seus representantes; (10) - consolidacao das normas administrativas com 0 intuito de simplificar a confusa e complicada Iegislacao vigorante; (11) manter uma adrninistracao de rigorosa economia, cortando todas as despesas improdutivas e suntuarias; (12) - reorganizacao do Ministerio da Agricuitura; (13) - intensificar a producao pela policultura e ado tar uma politica internacional de aproximacao economica, facilitando 0 escoamento das nossas sobras exportaveis; (14) - rever 0 sistema tributario de modo a amparar a producao nacional, abandonando 0 protecionismo dispensado as industrias artificiais, que nao utilizam materia-prima do Pais, e mais contribuem para encarecer a vida e fomentar 0 contrabando; (15) - instituir 0 Ministerio do Trabalho, destinado a superintender a questao social, 0 amparo e a defesa do operariado urbano e rural; (16) - promover, sem violencia, a extincao progressiva do latiftindio, protegendo a organizacao da pequena propriedade; mediante a transferencia direta de lotes de terras de cultura ao trabalhador agricola, preferentemente ao nacional, estimulando-o a construir, com as proprias maos, em terra propria, 0 edificio da sua prosperidade; (17) ~ organizar 0 plano geral ferroviario e rodoviario para todo 0 Pais" (Silva, 1972: 54-5).

combate ao dominio das oligarquias durante a Primeira Republica e a tomada do poder politico porparte de uma lideranca mais justa. Com a aproximacao de Prestes e do PCB a partir de 1928, levan do a publicacao de urn Manifesto em 1930, 0 prestismo passa a ser alvo de combate. A pequena burguesia e as camadas medias, nesses primeiros anos, acreditavam exercer a lideranca, ja que seus chefes (tenentes) eram ministros interventores. Leoncio Basbaum des creve a situacao da seguinte forma:
·"Por volta de 31 0 governo ja esta cambaleando e perdeu a confianca do povo. Os principais e angustiantes problemas, entre os quais 0 do desemprego, permanecem onde estavam: continuam problemas, a espera de solucao, Como obter 0 apoio das massas? Fazendo concessoes aos tenentes . .E que querem os tenentes? Querem 0 fascismo, 0 governo forte, a .luta de morte contra 0 comunismo e as veleidades revolucionarias das mass as" (Bausbaum, 1962: 20).
~<:ff

Mas esta possivel lideranca nao e tranqiiila. Veja-se 0 ana de 1932, com a chamada "Revolucao Constitucionalista", onde 0 motivo mais serio estava na intencao da elite paulista de voltar ao poder. A razao que deu nome a "Revolucao" de 32 - demora na promulgacao da Constituicao - foi mais uma maneira de dar uma significacao nacional ao movirriento.

-E correto que havia uma certa pressao, por parte do Clube 3 de Outubro, organizacao tenentista, para que nao fosse convocada a Constituinte.
"Mas, ja em maio, havia sido constituida uma comissao incumbida de redigir 0 projeto da Constituicao, e as eleicoes marcadas para 3 de maio do ano seguinte. Ora, naquele momento, so urn profeta poderia afirmar que a Constituicao naoviria e as eleicoes nao se realizariam" (Basbaum, 1962: 54).

Resumindo, dir-se-ia que nao havia nestes primeiros tempos urn plano de governo, por dois motivos basicos: a multiplicidade de grupos e interesses e 0 esquecimento do programa da Alianca Liberal. Desta forma Q plano vai-se delineando, mais propriamente, ditado pel as circunstancias, Essa falta de medidas imediatas, essa hesitacao inicial, essa decretacao ao sabor das circunstancias, como se acabou de assinalar, teve como conseqiiencia a queda do entusiasmo dos setores populares, principalmente urbanos, 0 descontentamento do pro95

94

com a funcao de coordenar administrativamente as faculdades.890. que. a Facul dade de Ciencias e Letras. ~ / Estes. verno federal. problema este que 0 pais enfrentava M. a incorporacao de pelo menos tres institutos de ensino superior ." 19. Quer demonstrar a necessidade e conveniencia de que as medidas fossem tomadas em decorrencia de urn' programa educacional maisamplo e. entretanto. diante da demora na tomadade medidas educacionais. a ponto de se rebelarem (1932) contra 0 goo. Pelos decretos n. e por sua funcao sintetizadora. niio' preposta a preservar e a transmitiras culturas classicas. Por outro lado. Isto que acaba de ser afirmado nao quer dizer quenenhurna medida educacional havia sido tomada. como tambem pelo esboco de. seguido de cursos tecnicos (de urn a tres anos) em cinco modalidades e 0 curso superior (tres anos) . Esta reforma se reveste de importancia par ter adotado como regra de organizacao 0 sistema universitario. Organizaciio da escola secunddria (12 a 18 anos) em tipo jlexivel de nitida finalidade social. em lugar de algum desses. como tambem foi responsavel pelo descontentamento daqueleseducadores participantes domovimento de reformas -da decada de 20. altera 0 ensino comercial. c) 0 sistema escolar deve ser estabelecido nas bases de uma educacao integral.ou.elemento ligado ao movimento de reformas educacionais de antes de 1930. de 11 de abril de 1931. 0 qual sera trans- o decreto */ ~a~~ Esboco de urn programa de 32: educacional extraido do Manifesto g. de acordo com os principios e as normas gerais estabelecidos na Constituicao e em _leis ordlnarias pela Uniao. portanto. ainda. em comum plifa os alunos de um e outro sexo e de acordo com suas aptidoes naturais. 0 carater especificamente unversitario. historia da filosofia.prio setor 'paulista (PD). estatistica): n. pela cultura desinteressada. a quem compete a educacao na capital do pais. nao se organizou. urn prog~ama educacional extraido dele. Foi dito que nao equivalia a denuncia de ausencia de resoIucoes educacionais porque ja em 1930 e criado 0 Ministerio da Educacao e Saude. Esta reforma tambem tornou obrigatoriacertas cadeiras nest a segunda etapa (sociologia. Para tanto. ao conjunto das Faculdades integradas na Universidade. a segunda. Ciencias e Letras. fundamental). que leva 0 nome ~Q titular do ministerio. escrito por Fernando de Azevedo e assinado por numerosos educadores. eleiga.de administracao e financas. atitudes e comportamento se habilite a viver integralmente e a ser capaz de decisoes convenientes e seguras em qualquer situacao" (Miranda. Estabelecimento de 11m sistema completo. b) Cabe aos estados federa:dos organizar. conjorme as necessidades brasileiras. 1966: 71). visava a adaptacao as futuras especializacoes profissionais. tempos" (Miranda. alem de todo profissionalismo. 0 ensino deve tender progressivamente it obrigatoriedade ate 18 anos e it gratuidade em todos os graus. que atraves de habitos.852. que ficou sob a responsabilidade de Francisco Campos . a preocupacao dos educadores com uma politica nacional de educacao pode ser constatada atraves de to do 0 texto do Manifesto. a qual competia "dar. como foi vista. de dois anos.OS19. de 30 de junho de 1931.158.Direito. Exigia. divide-se em duas etapas: a primeira. com lima estrutura orgdnica.851 e 19. organiza 0 en sino secundario com 0 objetivo de transforma-lo em urn curso eminentemente educativo. as novas diretrizes economicas e sociais da civilizaciio atual e os seguintes principios gerais: a) A educacao consider ada em todos os seus graus como uma funcao social e um service essencialmente politico que 0.? 20. com a duracao de cinco anos (curso 96 ·~I. que acabou por aliar-se aos antigos adversaries (PRP). Criou a Faculdade de Educacao. Medicina e Engenharia . economia politica. mas destinada. sendo a educacao primaria (7 a 12 anos) gratuita e obrigatoria. era 0 "curse de formacao do homem. Uma semana depois (18-4-1931). Estado chamado a realizar com a cooperacao de todas as instituicoes sociais. que passa a ter 0 curso propedeutico (tres anos). uma a~ao supletiva onde quer que haja deficiencia _de meios e a a~iio fiscalizadora. custear e ministrar 0 ensino em todos os graus.' Isto atraves da criacao da reitoria. e empreendida a reforma do ensino superior. lancam 0 Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova. higiene. II . 1966: 70). como escola para 0 povo. pela sua estrutura e e 97 . pelo Decreto n. unica para todos. coordenadora e estimuladora pelo Ministerio da Educacao. mas ja estava proposta oficialmente ia n(:lVa instituicao para a formacao do magisterio. que tivessem uma unidade de propositos e uma seqiiencia bem-determinada de legalizacao.

educativa ou formadora de 'h:ibitos •sanitarios. d) It vulgarizacao ou popularizacao cientifica literaria e artistica.). V. c) de transportes e comercio (distribuicao de produtos elaborados). pelos Estados e pelos municipios. b) estudados. X. como 0 tratamento especial de anormais.: 88-90). na variedade de seus institutos: a) It pesquisa cientifica e It cultura livre e desinteressada. transmiti-la e vulgarizd-la. 'em vista da seleciio dos melhores'. IV. c) e constantemente estimulados e revistos. Reconstruciio do sistema educacional em bases que possam contribuir para a interpenetraciio das classes sociais e [ormacdo de uma sociedade humana mais justa e que tenha por objeto a organizaciio da escola unijicada. como base da economia nacional. com a necessaria variedade de tipos e escolas: a) de agricultura. alern de outras rendas e recursos especiais. . em todos os departamentos. ate certo ponto positiva. Desenvolvimento das instituiciies de educaciio e de assistencia [isca e pslquica crianca na idade pre-escolar (creches. entretanto. VII. e.e cooperacao social (como as caixas escolares. de uma porcentagem das rendas arrecadadas pela Uniao. IX. VIII. e segundo metodos e diretrizes que possam formar tecnicos e operarios capazes em todos os graus da hierarquia industrial. portanto. analisados e medidos cientificamente. museus escolares. renovados e aperfeicoados por urn corpo tecnico de analistas e investigadores pedagogicos e sociais. pracas de esportes. que possam exercer a triplice [unciio que lhes essencial. a ser acessivel e proporcionar as mesmas oportunidades para todos. tendo em vista 0 maximo de resultado com 0 minirno de despesa. estatisticas e experencias. ja como campos de ensaios e experimentacao pedag6gica. b) It formacao do professorado para as escolas primarias. e clinicas escolares. e. portanto.escolas maternais e jardins de infancia ) e de todas as instituicoes complementares peri-escolares e pds-escolares: a) para a defesa da saiide dos escolares. e sirvam. e b) para a criacao de urn meio escolar natural e social e 0 desenvolvimento do espirito de solidariedade . d) e para a intensificacao e extensao da obra de educacao e cultura (bibliotecas escolares fixas e circulantes. eram unanimes em combater 0 principio de monop6lio do ensino pelo 99 98 . inqueritos.''"'< democratica.industria is e profissionais (elaboracao de materias-primas) . VI. cooperativas escolares etc. Organizaciio de medidas e instituiciies de psicotecnica e orientaciio projissional para 0 estudo pratico do problema de orientacao e selecao profissional e adaptacao cientifica do trabalho as aptidoes naturais. Reorganizaciio da administraciio escolar e dos servir. subnormais (classes diferenciais e escolas especiais)" (Azevedo. b) . as secoesde especializacao para as atividades de preferencia intelectual (humanidades e ciencias) ou de preferencia manual e mecanica (cursos de carater tecnico) .' conselhos escolares) e intercambio interestadual e internacional de alunos e professores.maneira que todos esses servicos possam ser: a) executados com rapidez e eficiencia. de acordo com as norm as basic as estabelecidas em leis ordinarias. que ficou conhecida -corno 0 perfodo do "conflito de ideias" e que vai especialmente de 1931 a 1937. por meio de pesquisas. piscinas e estadios}. por todos osmeios de extensao universitaria. ja com funcao supletiva. colonies de ferias e escola para debe is) . portanto. c) para a articulacao da escola com 0 meio social (circulos de pais e professores. c) It formacao de profissionais em todas as profissoes de base cientifica. como os services medice e dentario escolares (com funcfio preventiva. de tal maneira organizadas e aparelhadas. e para a pratica de educacao fisica (pracas de jogos para criancas.elaborarar e criar a clencia. 0 maximo desenvolvimento dos normais (escola comum). s. de tal. de ambos os grupos. a Tais educadores. de minas e de pesca (extracao de materias-primas ). tendo. Fiscalizacdo de todas as instituicoes particulares de ensino que cooperariio com 0 Estado. de nivel secunddrio e superior. Criaciio de fundos escolares ou especiais (autonomia econcmica) destinados It manutencao e desenvolvimento da educacao em todos os graus e constituidos. profissionais e superiores (unidade na preparacao do pessoal do ensino). sobre a base de ••• uma cultura geral comum .ola tecnica -projissional. desde 0 Iardim da Iniiincia Universidade.d. secundarias. Criaciio de Universidades. na obra de educaciio e cultura.(3anos). em qualquer dos graus de ensino. a Esta indefinicao do governo gera tambem uma situacao.os tecnicos de ensino. Desenvolvimento da es~. III. radio e cinema educative) . rigorosamente controlados no seu resultado.

ambos dependentes. de modo geral. que se colocava ao governo de Vargas na fase agora analisada era 0 de combater 0 comunismo eo prestismo. 71 % das escolas do pafs eram mantidas pelos poderes publicos.. arneacava abranger agora. tende sempre a ampliar-se. uma vez que os interesses primordiais na sociedade sao os do grupo de proprietarios (minoria) e nao os da coletividade. 0 ensino publico. Essa medida era esperada nao so pelos setores dominantes como pelo proprio setor dominado "medic" sob a lideranca do tenentismc>. 1962: 33-4). 0 publico. Isto porque no capitalismo. este era o do individuo. 101 100 . em geral. que se ampliam no periodo. tendo-se a compreensao dos principios "educacao como responsabilidade publica" e "monopolio da educacao". fazendo com que os educadores escolanovistas fossem aproximados dos comunistas. cresceu na proporcao de 100 para 134. promovem em significativos setores "medics" da popula<. sob 0 titulo: Contra a Propaganda Comunista: '0 Governo Militar mandata passar pelas armas na praca publica a todo aquele que. Ao mesmo tempo que representa "urn periodo renovador e fecundo". de defesa de interesses sempre particulares. bern a gosto da concepcao liberal de mundo. de rnudancas e de transformacoes sociais.3. as aspiracoes da'escola nova' e. propalar ou der curso a boatos sobre assuntos de propaganda comunista. existe em decorrencia da existencia de modelos capitalistas parcialmente distintos. Entao. nos perfodos criticos. 'conservadora' versus 'moderna'. tentando assim enxovalhar os grandes e nobres principios da Revolucao Brasileira" (Basbaum. se 0 motivo real do combate nao era a posicao politica dos adversarios (0 comunismo ). foi identificada com 0 principio de monopolio do en sino pelo Estado. a Igreja. quer seja de ordem politica. existindo a propriedade privada dos meios de producao. a A expressao utilizada por Fernando de Azevedo. 1944: 400). a partir dos anos 20. seja ele 0 Estado. em 1936 esta porcentagem sobe para 73. 0 que equivale ao contrario de qualquer imposicao orientadora. individuais e sociais. representa paulatinamente urn periodo de sectarizacao. "Abguar Bastos reproduz urn edito de urn desses 'tenentes'. f. pelos debates abertos. Ao individuo caberia fazer a opcao. ja que 0 grupo (tradicional). justamente com vistas ao atendimento das aspiracoes. gratuita e Ieiga era vista pelos educadores como a situacao ideal. variando conforme as epocas e os lugares. 1978: 55). pode-se concluir que os motivos da identificacao eram outros que nao a defesa pura e simples de principios educacionais. "zona de pensamento perigoso". Se os educadores defendiam algum "monopolio". ao constatar a progressiva perda de influencia em prol do renovador. estrangeiro ou nao. quanto a responsabilidade publica em educacao. em ultima analise. 3. como ja foi afirmado. de 100 para 119. as novas ideias de educacao'' (Azevedo. se vera que eles n~o _podem ser identificados. "Uma visao mais cuidadosa sugere que a luta nao e estabelecida entre anticomunistas e comunistas e nem mesmo entre representantes de interesses privados e representantes de interesses piiblicos. Ianca mao de formas taxativas e comprometedoras. Na realidade. 4. e a urn tempo alimentam 0 temor ao comunismo que as classes dominantes. 0 Coronel Landry Salles. as forcas mais resistentes a mudanca na sociedade brasileira (mesmo mudancas de natureza capitalista) fazem uso.Estado. A escola publica. "Nao so se alargava. a luta estabelecia-se entre diferentes formas. ou a familia. nas formas de defesa de interesses da mesma natureza. a forma 'conservadora' vincula-se a uma estrutura social baseada num modelo agrario-exportador. uma vez que. A acusacao infundada de comunismo. diziarn eIes. como se tornava cad a vez mais sensivel zona de 'pensamento perigoso'. os verdadeiros motivos foram camuflados. por parte dos educadores catolicos. 26% das escolas particulares nao obedeciam os padroes oficiais de ensino. coman dante das forcas revolucionarias do norte e governador militar do Para. enquanto a 'rnoderna' vincula-se a uma estrutura social com base nummodelo urbaneindustrial" (Ribeiro. por essa forma. enquanto 0 particular. No caso em discussao. em geraI. INEP. Diante desta pres sao de significativos set ores sociais do contexto da epoca. em r~ao aos oponentes. no contexto. que existe em qualquer sociedade e que. J a foi declarado anteriormente que urn dos problemas. e que os levava aver "com bons olhos" 0 fato de os poderes publicos assumirem mais efetivamente a responsabilidade educacional ". assim. Em 1932. em 1936. A diferenca apontada. decorrentes do fundamental. contra tanto de esquerda (comunismo) como de direita as ideologias (fascismo). e nunca de qualquer outro organismo. colocando-se. E assim q~e a ideia ~~fendid~ p~Ios _educador:s escolanovistas. estendendo-se. baixou para 24% (Brasil. quer seja de ordem religiosa. 1939: 20-2).. indica bern a situacao daqueles cujos ideais eram identificados com a orientacao comunista. e privado. dentro de suas fronteiras.:800. Em 1932. A zona de pensamento perigoso. em relacao aosprincipios defendidos pelos educadores escclanovistas revel a que. de 1932 a 1936.

organizacao rompia com os esquemas viciados de organizacao dos partidos estaduais dominados pelas oligarquias e se constitui no primeiro movimento nacional de massas. aprova emabril de 1935 a Lei de Seguranca Nacional.Os educadores catolicos. d. em certa medida. com 0 apoio das oligarquias e dos fascistas-integralistas. declaram em novembro deste mesmo ano (1935) uma insurreicao. que vacilava diante da necessidadede tomar medidas radicais no enfrentamento da crise economica.600 nucleos por to do 0 pais. da 0 golpe de Estado a 10 de outubro de 1937 (Alencar et alii.~eu lema. Em 1928 surge 0 Partido Fascista Brasileiro e em 1932 e criad~r Plinio Salgado a Ac. Getulio. "Deus.do movimento comunista no plano internacional.que."pora e criada a Alianca Nacional Libertadora. Historia da 102 . 1980). Patria e Familia". em certa \ medida. a nacionalizacao das empresas imperialistas. reformistas e democraticos de enfrentamento da crise eco5. E necessario destacar que contra esta tendencia-conserva(". <. lideres sindicais e mesmo de liberais fora do esquema governamental. Diante disso 0 governo. quando chegam a identificar qualquer proposito de alteracao social com algo muito mal definido . os interesses dominantes que produzem as injusticas sociais e as consagram. sob a direcao de Luis Carlos Prestes. a tendencia politica de natureza fascista que se propaga em alguns centros brasileiros (sobretudo nos estados do SuI) desde os anos 20. sintetiza a natureza conservadora dos principios defendidos por esta tendencia polttica.. Com urn program a que expressava os objetivos nacionalistas. representando mais uma vez estes interesses.' Frentes Populares antifascistas e anti-imperialistas que surgiam / na Europa. a protecao dos pequenos e medics proprietaries de terra e a entrega de terras dos gran des proprietaries aos trabalhadores do campo. . voluntariamente ou nao. neste primeiro momento.:aoIntegralista Brasileira. comunistas. quando exigia a suspensao definitiva do pagamento das dividas do Brasil. / nomica. . membros da ANL mais a esquerda e que haviam escapado a repressao. periodo que se inserem as demmcias infundadas dos educadores catolicos de que as ideias liberais-burguesas dos educadores escolanovistas representavam uma defesa de principios comunizantes na reorganizacao da educacao brasileira. realizaram-se comicios e outras formas de manifestacao de massa em todas as maiores capitais dos estados. capitulo "0 povonas ruas". fechados pelas forcas policiais os nucleos da ANL. com 0 dominic oligarquico. Atraia particularmente as parcelas mais reacionarias.000 pessoas se filiaram a ANL so no Rio de Janeiro. entao. aterrorizando certa base social. conhecida na historiaoficial como "Intentona Comunista".0 comunismo . Francisco Alencar et alii (1980). Em dois meses 50. E dentro desse quadro de correlacao de forcas do. Esta Alianca era composta de ex-tenentes reformistas e politicamente mais a esquerda.. representam. Em reacao a isto. a exemplo das • .Em sua forma de.ao . Reforcam. sociedade brasileira. Foram criados aproximadamente 1. a imobiliza ou: a leva a agir contrariamente as mudancas. Diante do enfraquecimento conseqiiente das forcas politicas mais avancadas de oposicao. perseguidos e presos seus membros e simpatizantes. em especial da educacao escolarizada. Principios estes relativos a urn Estado autoritario. a ampliacao das liberdades civicas e a instauracao de urn governo popular. dirigido por "elites esclarecidas" que tinham por funcao principal "conciliar" os conflitos de classes atraves de urn controle autoritario das praticas das classes sociais. agucam-se as disputas no interior das fracoes das classes dominantes. conseguiu uma intensa adesao popular. nesse momento.nacionalista e anticomunista. Sao. que representava urn estado de sitio permanente no pais. Para maiores detalhes. e com " ' seus reflexos na sociedade brasileira 5. ' A insurreicao fracas sa e intensifica-se a perseguicao as forcas populares de oposicao ao governo Vargas. socialistas. mas temerosos com a ex"1pans. com '/atitudes deste tipo. os setores medios da populacao. 103 I \ ~ i __. . ' Com isso aumentam osriscos de nao-concretizacao das pretens6es "modernizadoras' de determinados setores dasclasses dominantes ligadas aodesenvolvimento urbane-industrial. setores estes insatisfeitos.

Aos estados. evidentemente. especiais de educacao. Municipal: 19328. Foi suficiente para: 1.°) nas reformas estaduais que continuam sendo empreendidas dentro das mesmas Iimitacoesdas realizadas anteriormente (Anisio Teixeira-DF.urn ano. como as que fazem 0 Brasil ingressar numa politica nacional de educacao des de que atribui a Uniao a competencia privativa de tracar as diretrizes da educaI. Moreira de Souza-CE.' de Sao Paulo (1934). 104 105 .0 da Instrucao Publica. 149). A reivindicacao catolica quanta ao ensino religioso e atendida.Obras Publicas e Viacao . 150). INEP.8°/~..ao(art. XIV) e de fixar 0 plano nacional de educacao (art. Tal analise foi feita com maiores detalhes no cap. § unico. corn uma composicao de escolas distintas das tradicionais.1932 . e de ~ selecao por meio de medidas obj etivas (art. Estabelece que ao governo federal caberia "fixar urn plano nacionalde educacao.853:039$). Anibal Bruno-PE. e criando fundos. parte dos quais (art. da parte dos estados.1% (44. De agora ern diante.15. alinea e). 157) se aplicaria a alunos necessitados mediante assistencia sob divers as formas e bolsa de estudo. a gratuidade e obrigatoriedade que deviam estender-se progressivamente de ensino primario integral ao ensino ulterior a fim de 0 tornar mais acessivel (art. e a do Distrito Federal (1935).2.ao e Obras Publicas) consumiam 89. 150. 1978). ocupava a segunda posicao. Seria interessante lembrar que esta tentativa pioneira teve a curta duracao de . Fernando de Azeved6 e . 3.°. de onde. 1939: 12).-SP). interrompida em decorrencia de atitudes repressivas do governo apos a Intentona Comunista de 1935. I. 5..que se refere ao periodo no ern estudo 7. 4. cria 0 Conselho Nacional e Estadual de EducaI.0% (179..903:205$). da renda resultante dos impostos "na manutencao :e desenvolvimento dos sistemas educacionais" (art. IV da Introduciio II hist6ria da educ~r. respeitadas as diretrizes definidas pela Uniao. assim como outras ligadas aos representantes das "ideias novas".5% (82.. e 20. uma vez que se constituia de faculdades de Ciencias Naturais. 150.quantidade X qualidade ...4. apesar de trazer pontos contradito//rios ao atender reivindicacoes.A comprovacao do fato de as chamadas "ideias novas" estarem se propagando vern da constatacao de estarem elas pres entes: 1. ao instituir a liberdade de ensino ern todos os graus eramos (art. ao instituir a liberdade de catedra. corn a participacao de Fernando de Azevedo.0%.388:259$). Isto foi suficiente para proporcionar certa ampliacao naorganizacao escolar. A primeira .despendeu 20. incluindo uma Faculdade de Filosofia. da bastante enfase a educacao. Quanto aos estados.4% (243. Ciencias Sociais. principalmente de reformadores / e catolicos. Lourenco Filho-SP.999:607$).8% do orcamento ern 1932 e 86. 156) . II).4% ern 1936.: Mas seria interessante destacar que as tres primeiras areas (Fazenda. como a.658:000$). art.2. cornpreensivo do ensino de todos os graus e ramos. mas insuficiente para sua transformacao. para 13. passar-se-a a analise dos elementos mediadores na solucao da contradicao apontada na organizacao escolar . competia organizar e manter os seus sistemas educacionais. Ciencias e Letras. letra e) .3% (74. sobre base de inquerito e dados estatisticos 6. e nunca menos de 20%.0) na exposicao de motivos da reforma Francisco Campos..°) nos textos constitucionais. para 15. 7. Militar e Vial. Procura intensificar 0 processo de democratizacao ao reconhecer na educacao "urn direito de todos" (art.°) na criacao das universidades. Fernando de Azevedo-PR. Estaduill: . Uma ampliaciio das unidades escolares. modalidade ou destino de educacao que ministrem" (Brasil. dedicando urn capitulo ao assunto (cap. dos "pontos de ensino.iio brasileira (Ribeiro. foram retirados os dados. ern 1936. tende a organizacao racional. organizacao. e coordenar e fiscalizar a sua execucao ern to do 0 territorio do pais" (art..Almeida Jr. de qualquer natureza.1936 .078:000$). segundo este artigo.a'onacional (cap.. 151).13. Recursos financeiros Constata-se nos planes federal e municipal urn aumento per~ centual ern relacao as despesas corn a educacao 8. // A Constituicao de 1934. 150. 1936 . Federal: 1932 .1% (61. isto e.8. 2. 152) e determina a aplicacao denunca menos de 10%. § unico. comuns e especializados. A educacao ocupava 6 sexto lugar na classificacao das areas segundo as despesas efetuadas pela Uniao. da parte dos municipios. Letras e Educacao 6. 8. 1936 . a e b).

DS indices 1923 1932 1923 Populacao total Unidades escolares 32. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio Ainda em. 1971: 447-8). 2.064.523 29.734. INEP. p. . Uma ampliaciio no n:" de professores (ver Tabela III). p. melhora de organizacao. TABELA I Crescimento real da rede escolar N. 107 106 .riumeros absolutos.395. os "A variacao de matrfcula superior a do mimero de unidades escolares evidencia que 0 aparelhamento de ensino nao se desenvolveu apenas em extensao. po is maior mimero de alunos em cada posto de ensino traz a possibilidade de adocao demedidas de coordenacao e controle. maior procura de lugares por parte da populacao: de outro.DS indices 1932 1936 1932 100 100 1936 108 131 Brasil. No que se refere 1936 42.274.. 37. de urn lado. 13.O de projessores N.213 100 1..151 108 3. mas em capacidade real ( .523 100 2. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36.104 4. INEP. Representa. TABELA III Crescimento do professor ado Anos N. tambem. mais alunos continuaram sendo reprovados (ver Tabela V). a transformacao da organizacao escolar: 39. 1939. dada a constatacao do aumento de producao do ensino primario e secundario (ver Tabela IV). INEP. 1939.OS.922 39.152. indices 1932 120 1936 130 Fonte: 76.025 96. em. N iio foi suficiente para uma melhora dos trabalhos escolares num nivel realmente significativo. Uma ampliaciio da matricula (ver Tabela II).o crescimento real foi mais que duplicado em relacao ao crescimento do decenio anterior (ver Tabela I).152. geral indices 2. pois. melhores resultados no trabalho escolar. ou formal mente.948 42.OS indices Matricula N. Populacao total Unidades escolares Fonte: 39.642 22. 1939: 24). Niio foi suficiente para que 0 aperieicoamento trativo atingisse indices mais significativos: adminis- Fonte: Brasil. como as de graduacao dos alunos e de mais efetiva direcao tecnica'' (Brasil. p. 81 % das unidades escolares funcionavam como escolas isoladas (Lourenco Filho.152. TABELA II Crescimento da populacao total do pais e da matricula geral 1932 Populacao total N.151 39. 1939.161 100 127 N. uma vez que: Brasil.395.446 135 1932-36. Maior proporcao de matricula para cada unidade significa. Tal crescimento propiciou certo grau de aperieicoamento no ambito administrative. INEP. 5. 1937.523 29. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36.948 100 100 1932 3. ). 24.

802 grau na conclusiio de curso 1936 168. 3"..276 + 356.103 72% 79% Medio 1932 1936 21.732 19..338 4.750. 148. p. 1932 1936 56. 1939. Superior 16. 6.em relacao ao elementar Diierenca 1.071. INEP.202 100 ioo Fonte: Brasil.153. + Fonte: Calculo feito a partir da Tabela IV.653 154 1932-36.914 188.6es Taxa Graus a. 325 123.858 1932 Elementar para medic para superior 111.582 Acrescimo 57. 526 26.445 100 0 ensino no Brasil no qiiinqiienlo TABELA Reprovacoes Graus em numeros Anos 1932 Elementar 1936 V TABELA Reprovacoes VII os outros graus de pessoas que deixam de completar .000 85.208 107. 240.p.459 100 4.876 22.pois uma maior quantidade de alunos deixou de concluir 0 curso medic e superior em relacao mentar (ver Tabela VI eVIl).617 157 228. 214 1.OS indices Ensino medio N. 0 ensino no Brasil no qidnqilenia 1939 . TABELA Conclusiio decurso VI Aprovat. INEP.596.OS indices Ensino superior N. i 16.437 2.589 65. Niio foi suficiente para que 0 alto grau de seletividade deixasse de ser uma das caracteristicas da organizaciio escolar brasileira. Total N. 35.588 1932 Secundario 1936 .561 161 6. conclusao do ele- 1932 1936 2.546 Elementar Fonte: Calculo feito com base nos dados da Tabela VI.475 153 26.oS indices Fonte: absolutos Quantidade Brasil.649 40..784 1936 195.TABELA Variacao Anos Matricula IV de aprovacao .oS indices 33 -4. 127.212 40% 42% Elementar segundo os graus de en sino 1932 Ensino elementar N. I( 108 109 .014 831.439 92% 84% 1932-36. 223 1. Niio foi suficiente para destruir a biiurcaciio dos caminhos escolares apos 0 primdrio: a via para 0 "povo" (escolas profissionais) e a via para a elite" (escolas secunddrias}.208 22.

estavam matriculados no ensino secundario. 0 processo norte-americano foi outro (onde a intencao de romper a situacao periferica do pais no sistema capitalista . portanto.649 no ensino secundario tinha-se 87. Como se existisse apenas urn tipo de sociedade" urbane-industrial". e. 1944: 401. portanto. que ele continha as "diretrizes de uma: politica escolar. educacionais.' (Ribeiro. pedagogicos e SOCIalSe planejada para uma civilizacao urbanoindustrial" (Azevedo. 0 compro~~t1mento do elemento mediador agora analisado vern em decorrencia de ele . na politica escolar do Distrito Federal. ) cresceu de 100 para 158. ) 0 ensino tecnrco-profissional ( . grifo nosse).teoria -educacional .dependencia . " ( ..0 que nao quer dizer que os outrostivessem que os principios educacionais refletiam uma situacao muitas 't vezes propria de ondetinham origem. 1978: 78e 81). de forma generica. Estas distintas situacoes infra-estruturais das sociedades citadas resultam em diferentes situacoes superestruturais e. em Sao Paulo.As duas "vias" permanecem e ambas ampliam dade de atendimento quantitativo. Fernando de Azevedo declara: "No Rioj Anisio Teixeira (1932-35).estava patente) e 0 processo do Brasil foi uma terceira possibilidade (onde nao se enfrenta abertamente esta situacao periferica). As "ideias novas" em educacao. em grandes pianos de reformas. que aparecem como a teoria educacional adequada as novas circunstancias de rompimento com uma sociedade basicamente agraria. para 107. as sociedades cap italistas avancadas. 56. em 1932.teo ria educacional . o Dutro fator assinalado como causa do comprometimento . ameacado pelas exigencias economicas como pelas exigencias politicas" (Hubert. 1937 e 1939-40). tanto ao nivel das ideias como ao nivel das instituicoes existentes. no ensino tecnico-profissional tinha-se 56. Adequada.752. As paginas 90 e 91 ja foi abordada a questao da superficialidade interpretacao da . do elemento mediador . Por isso parecia ser a orientacao educacional adequada aos paises industrializados ou em vias de industrializacao. E isto diz respeito ao movimento da "Escola Nova" como umtodo e nao apenas aos "discipulos" brasileiros. I' o des conhecimento dessas causas fundamentais e peculiares da situacao 9. sua capaci1 Os dados educacionais que comprovam isto dizem respeito a matricula geral de alguns dos ramos do ensino medic. chamado de "escola nova". as influencias das ideias e tecnicas pedagogicas norte-americanas. Este visava "0 restabelecimento daquele sentido do humano. de 100 para 192" (Brasil. portanto. 1967: 123). 0 autor desta obra (Fernando de Azevedo. / /" ~.a pudesse suportar de sua doutrina e de seus principias. situacoes estas que tern que ser levadas em consideracao quando da ocasiao de transforma-las. organic as e robustas. comprometern basicamente a concretizacao dos objetivos dos educadores "novos". chegando ainda recentemente da America do Norte. 1944: 397). fa to que nao parece comprovar 'uma nova tendencia da mocidade para os estudos de iniciacao e preparacao ao trabalho'. USe. o direito de todos se desenvolverem segundo 0 modelo proposto 9. na da E assim que no ja citado Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova esta declarado. Os educadores brasileiros que estao sendo focalizados nao tinham claro . inspirada em novos ideais 110 1J [ . 0 que exigia cui dado quanta as generalizacoes. IBGE... 0 processo de transforrnacao das sociedades europeias em bases capitalistas foi urn (apos choques violentos da burguesia nascente com os senhores feudais).208 alunos.. enquanto 0 secundario. em 1936. la.712 no tecnico-profissional.continuar sendo produto de urn processo de transplante cultural e de uma concepcao ingenua da realidade. Na realidade. lnjetar na realidade tudo 0 que naquele momenta .realidade que marca 0 pensamento pedagogico brasileiro epoca. sao 0 resultado da adesao de tais educadores ao movimento europeu e norte-americano.foi 0 deela ser fruto de uma concepcao ingenua (superficial) da realidade. bern como 0 puro con sumo de ideias. advindas da industrializacao e da nacionalizacao que pressionava a educacao para 0 trabalho e para a nacao durante 0 seculo XIX. Foi pela acao vigorosa de Anisic Teixeira que se acentuaram. Ao proporem urn novo tipo de homem para a sociedadecapitalistae defenderem principios ditos democratic os e. 1933-45) procuravam. ja anunciadas na reforma de 1928" (Azevedo.

como ja foi assinalado em capitulo anterior. retornando por via eleitoral a Presidencia (1951-54).930. Tais distincoes. reconhecendo a todo individuo 0 direito a ser educado ate onde 0 permitam suas aptid5es naturais. mesmo nos paises mais avancados da etapa capitalista. tern sua condicao de concretizacao limit ada ao grupo dominante. minante pode ou Vazquez A concepcao dialetica da realidade faz uma distincao entre papel detere principal. entre dominantes e dominados.d. em reacao ao Estado Novo ( 1946-50). montada para uma concepcao (filosofica) vencida. a educacao perde 0 'sentido aristocratico'. fundamento este que. 7~ Periodo 1937 a 1955 o argumento teorico de que a solucao estaria numa selecao com base nas capacidades biologicas tambem na pratica esta comprometido. Desprendendo-se dos interesses de classes que ela tern servido. Por outro lado. 0 de Eurico Gaspar Dutra. 10.de ser humano. enquanto instrumento de organizacao dos outros elementos desta mesma superestrutura. Este aspecto parece ser mais importante do que 0 representado pela certa absorcao de principios pedagogicos 'novos' (Ribeiro. forcas estas surgidas antes de 1. era uma necessidade imperiosa. ultrapassando-se as aparencias. ateentao. o aspecto positivo result ante demais este transplante cultural esta no fato de ter levado os educadores "a diagnosticar as deficiencies da estrutura escolar brasileira e a denuncia-las categorica e permanentemente. como forma de demonstracao de que a reforma. isto e. no entanto. desta forma. (1968: cap. Para maiores detalhes confira Adolfo S. 113 112 . com que ela se organiza para a coletividade em geral. a fim de que sejam conquistadas condicoes efetivas de aceleracao do crescimento.: 64). chamado de "Estado Novo" (1937-45). estabelece-se uma pressao inversa da antiga organizacao superestrutural que tenta permanecer existindo. artificial e verbalista. por suavez.. deixa de constituir urn privilegio determinado pela condicao economica e social do individuo para assumir urn 'carater biologico'. independente deraz6es economicas e socia is" (Azevedo.deterrnina que a educacao exerca 0 papel principal 10. Fernando de Azevedo afirma: "C. E isto nao ocorreu. cujo plano adequado acreditavam ter. explica tais diferencas mornentaneas como decorrencia de urn processo unitario mais amplo. for reconhecido 0 fundamento de todos eles. de ser uma reacao categorica intencional e sistematica contra a velha estrutura do service educacional. mesmo sendo uma pressao determinante. esquecem 0 fato fundamental desta sociedade que e 0 de estar ainda dividida em term os de condicao humana entre os que detem e os que nao detem os meios de producao. Este periodo pode ser subdividido em tres instantes dis tine tos. para usar a expressao de Ernesto Nelson. Seria interessante lembrar que. o que se esta denominando de processo unitario e 0 crescimento cada vez mais acelerado de forcas econornico-sociais novas no contexto brasileiro. s. As forcas citadas exercem pressao sobre a superestrutura politica.. V).modo de producao capitalist a . ) a educacao nova nao pode deixar o modelo nacional-desenvolvimentista com base na lnduslrlollzocoo a Tal argumentacao esta comprometida na pratica porque parte de urn pressuposto falso de que na sociedade capitalista 0 elemento determinante . e 0 de Getulio. a saber: 0 de Getulio Vargas. so podem ser compreendidas se. De acordo com aestrutura social 0 elemento determinante nao exercer 0 papel principal. A proposicao de urn unico ideal de homem. 1978: 88) ou mesmo a adocao de uma linguagem "nova" para "antigas" praticas.

) Urn governo que nao tern bast'. no quadro brasileirode subdesenvolvimento. a repressao violenta. a contencao salarial faz com que tal processo de melhoria ocorra num ritmo lento. em termos de condicao de vida. que domine os meios de producao. 0 Em consequencia do golpe. desencadeando urn golpe a 11 de maio de 1938. Isto equivale ao simples reconhecimento de que 0 estagio que pretendem alcancar exige uma mao-de-obra qualificada de origem social predeterminada (desfavorecida). . a ciencia e 0 ensino livres a iniciativa individual e a de associacao ou pessoas coletivas publicas e particulares. Em urn de seus artigos. sob este prisma. a demora nas transformacoes superestruturais se evidencia nao apenas pelo fato de elas nunca serem automaticas mas.aquela exercida pela infra-estrutura (economia) . entre as quais a manutencao da estrutura agraria e a contencao salarial. normais e secundarias. etc. Ele apresenta avances e recuos. derrubada a aristocracia rural do cafe. quando comparado ao trabalhador rural. nao havia ainda uma c1asse ou grupo de c1asse suficientemente forte para substitui-la'' (Basbaum. permitia ao governo aposentar ou demitir funcionarios considerados contrarios ao governo. este crescimento nao se da num mesmo ritmo.: 151). s. no entanto. so pode governar pela forca. H(. man tern alguns prindpios anteriores e procura dar enfase ao trabalho manual. 0 regime de cooperacao entre a industria eo Estado. dadas as circunstancias do . especialmente. No entanto. ( . especialmente.d. mesmo que ainda dependente. que vai se colocando sob a influencia do integralismo. 0 ensino de trabalhos manuais em todas 'as escolas primarias. as -proprias novas forcas economicas tern de compactuar com a permanencia das antigas em determinados setores como fonte de excedente de capital para elas (novas forcas). e que. as deportacoes impostas pela ditadura getulina a populacao foram os instrumentos de imposicao de uma "paz interna" sentida como necessaria pelos grupos dominantes. a capitalizacao interna necessaria foi conseguida atraves da impos icao de gran des sacrificios a maioria da populacao. pela significacao social decorrente. As forcas economico-sociais apontadas sao as vinculadas as atividades urbano-industriais propriamente ditas. 1937 foi urn periodo de transicao no processo historico em que. 114 go- 115 . fica tambem explicitado que tal orientacao nao visa contribuir diretamente para a superacao da dicotomia entre trabalho intelectual e manual. sobretudo. E. 0 operanado urbano conquista uma melhora. Ja por este texto fica explicitada a orientacao politico-educacional capitalista de preparacao de urn maior contingente de mao-de-obrn para as novas funcoes abertas pelo mercado. nao se da-de forma linear. em materia' de educacao. constituicoes republicanas. enquadrava os demais poderes no Executivo e liquidava com 0 federalismo. ~ / Quanto a educacao. . como tambem por parte da camada media. em uma c1asse social economica. 0 de n. interno. e. recuos estes que nao conseguem interromper 0 processo e sim retarda-lo.? 177 das Disposicoes Transitorias. de desenvolvimento de urn modelo capitalistaindustrial. Veja-se: em seu art. em carater obrigatorio. no mesmo artigo. porque.momento externo e. da providencias ao programa depolitica escolar em termos do ensino pre-vocacional e profissional que se destina "as classes menos favorecidas e e. pois dispensava 0 sistema representativo. mantem a gratuidade e a obrigatoriedade do en sino primario. com os govern os estaduais. a 10 de novembro e outorgada uma nova iConstituicao. Este ultimo grupo acaba por entrar em choque com verno. M:smo sabendo-se que. que difere em essencia das anteriores .) . nao representara a conquista de uma posicao social basicamente distinta e sim uma melhora dentro do proprio grupo. qualificacao esta que. Devido a este movimento de acao redproca.. uma vez que se destina "as classes menos favorecidas". com a pluralidade sindical. . Desta forma. 129). a opcao ditatorial (1937-45) se explica como a condicao possivel. que foi prorrogado por duas vezes. 128 declara ser a arte. 0 terror policial. o processo de capitalizacao interna se da atraves das medidas ja apontadas no capitulo anterior. estabelece. o primeiro dever do Estado" (art. tern que ser cada vez mais levado em consideracao nos planos politicos enquanto apoio necessario. instituindo.

em funcao desta rivalidade. e que consistiam em urn emprestimo de vinte milh5es de dolares e venda de armamentos a longo prazo. a ter mais ou menos 50. r 116 . que vai deixando de ser uma luta entre trustes internacionais e se transformando em guerra dos povos pela liberdade contra os regimes que a colocavam em perigo.$1 o conflito entre os varies centros imperialistas que leva a Segunda Guerra Mundial "favorece".000 filiados.d. seguir condicoes "melhores" de aplicacao e pagamento dos emprestimos. Acrescenta-se a isso 0 fato de ele nao ser simpatico e nem simpatizar com os Estados Unidos.d. foi promulgada a 4. com a derrota dos paises do Eixo. continua.: 153-4). s. 0 presidencialismo. Solicitacoes de capital estrangeiro sao freqiientemente feitas e condicoes onerosas sao impostas. entretanto.C) vico dela em beneficio de toda a populacao.) vam postos-chaves nas administracoes federal.: 118). urn recuo. etc. porque nao encontra 0 que busca nem na Inglaterra. da de 1934. estadual e muni. relativa ao ensino secundario. quinze deputados federais comunistas que. E quando comeca realmente a grande penetracao capitalista inorte-americana.no arro anterior. <:. em parte. campanhas populares em favor da anistia e dos preceitos democraticos vao ganhando forca internacional. como result ado do encaminhamento do conflito mundial. que tambern vao se constituindo no Brasil. *' e governo Dutra representa uma Em 18 de setembro de 1946. Diante deste fato. faz com que a sua renuncia se imponha. diante dos sucessos conseguidos :por Hitler na Europa. tinico pais capitalista que sobrou da segunda grande guerra em condicoes de sobrevivencia.~ cipal e eram aliados aos tradicionais grupos agrarios. s. oferecimento de bases em Fernando de Noronha e financiamento para a construcao de uma usina sidenirgica em Volta Redonda. em troca do solicitado apoio brasileiro a uma das faccoes que se foram constituindo. apesar de atenuada pela contingencia da recuperacao destes centros. / "Nos anos de 1934 e 37 0 Brasil chega. refletindo 0 transplante da Ideologia nazi-fascista ja agora na organizacao escolar brasileira 2. no ana seguinte foram cassados.. que depois se chamou Companhia Sidenirgica Nacional."0 as saIto malogrado dos integralistas ( . 0 proprio Getulio Vargas. em essencia. nao foi a derrubada da di. 117 1. com forcas para demonstrar abertamente suas simpatias pelos paises do Eixot. oscilando entre urn e outro (Ingles. chegando. a paz dos cemtterios'' (Basbaum. que iria atingir 0 apogeu em 1955" (Basbaum. Em 9-4-1942 e decretada a reforma de ensino Capanema.· fazendo com que haja descapitalizacao. Nem umnem outro dos grupos~ liderados por Getulio ou por Dutra estava objetivamente a ser. da economia nacional. teve 0 governo americana de fazer forte pressao diplomatica :e economica. no sentido de aproximacao das massas. que nao diferia. maior ou menor. tambem pela dependencia da economia brasileira em relacao a internacional. mas como meio de usa-las em favor de seus proprios objetivos.. 'No final do periodo. Tal acontecimento sera analisado com mais detalhes quando da discussao dos elementos mediadores. que. E somente em 1945. no fim do ano.: 115). que ocupa. ~ E sob este prisma reacao. por isso mesmo. ) foi tambem a ultima mantrestacao de resistencla ao 10 de novembro (1937). que tomara certas medidas populares. Para obter sua adesao ao bloco das Nacoes Unidas. Nao continha a disposicao referente aos "deputados classistas". norte-americano e alemao).~ tadura por amor a liberdade. 2..~ ~: 0: ~: C): ~ Como lembra Leoncio Basbaum. pede con.:. Essas atitudes de Getulio Vargas. dizia ele.~ rem no podersem Getulio. nem nos Estados Unidos. apos a decretacao da ilegalidade do partido. tal situacao. Em 11 de junho de 1940. ja que 0 PCB passara a legalidade . que cresce rapidamente.a Constituic.d. em decorrenciada crise pela qual passara e pela iminencia de uma nova guerra mundial.que teve sua candidatura lancada pelo PSD.ao Republicana. percebendo a forca destes grupos de pressao. s. mas permanente. Em 1940. Depots disso reinou novamente a paz. que 0 -11 /. ~ Dutra. Getiilio pronuncia urn discurso onde aderia ao nazi-fascisco: "Sentimos que os velhos sistemas e formulas antiquadas". A diferenca imediatamente posterior ocorreu pelo fato de terem sido eleitos. acaba por decretar a anistia e concede a legalidade ao PCB. "entram em declinio" (Basbaum. Genilio se sente.rompe. Getulio Vargas. queo Brasil se amarra definitivamente com os Estados Unidos. a desenvolver seus negocios com a' Alemanha. uma vez que. Os sacrificios foram grandes. . nao para colocar-se como instrumento delas. nao se . mas afirmava os tres poderes independentes. repre-~ sentava a oportunidade dos "novos-ricos da politica".

. Getulio Vargas decide reiniciar a politica de "aproximacao com as massas". uma atitude de mante-las dentro do . tal Constituicao. alinea d. afirma Leoncio Basbaum (s. a qual se deveria verificar a 3 de outubro" (Basbaum. na politica. da ascensiio de grupos econornicos tornados poderos~s ~m cons~~Uencia do intenso processo de capitalizacao e concentracao capitalista. Fixou-se. Salte (Saude. voltando a tornar dinheiro emprestado . - Mais adiante.. ) niio foram utilizados para fins produtivos . "era no Brasil o partido da grande industria e do capital financeiro e dos seus assalariados brasileiros . de preferencia junto aos estabelecimentos de ensino superior (art. deixou escoar 0 seu mandato num ritmo tropical. sanciona a Lei n.( . V). mais restritaquanto aos propositos relativos a gratuidade em comparacao aO texto de 1934.. este mesmo autor declara: "Alheio aos partidos politicos e as tramas dos negocistas que proliferam a sua sombra.: 198). tambern. petroleo brasileiro de "poderosas forcas estrangeiras" e· culpava o governo Dutra deter sido favoravel ao capital estrangeiro. A UDN. e. Caio Prado Junior afirma: "Esta segunda presidencia do Sr. )". (III e IV) e colocada a responsabilidade das empresas quanta a educacao de seusempregados menores e dos filhosdos empregados. 168. a moda dos politicos de antes de 1930.. preocupado apenas com o pavor que the causava '0 PCB. Isto porque os ligados a grande empresa.: 161). 0 art. Getulio Vargas. Pelo contrario foram empregados atraves de uma importacao desbragada e incontrolada de mercadorias as mais imiteis ( . Alimentacao.. sendo. I. 174. resultante de eleicoes. do qual niio se afastou nem mesmo em 1950 quando cornecaram as agitacoes para a eleicao de novo presidente. 0 ensinooficial ulterior ao primario se-lo-apara quantos provarem falta ou insuficiencia de recurs os ". s. Pouco depois. e a Companhia Hidreletrica de Sao Francisco. 0 amparo a cultura e dever do Estado. enriquecendo urn pequeno grupo apenas. public-relations C . a lei provera a criacao de institutos de pesquisa. co). le-se 0 seguinte: "0 ensino primario oficial e gratuito para todos. entrega 0 Ministeric do Trabalho a Joao Goulart. inaugurando a politica conhecida como peleguismo (pelego era 0 Iider trabalhista ligado ao governo a base de suborno)... para t~nto.diretores. s. se 0 numero destes for superior a cern.limite das estruturas vigentes sem ignora-Ias. 1969: 300. baseados em capital nacional. 168-II.: 194). a quem responsabilizava por sua deposicao em 1945. 5. "Os saldos das exportacoes com os quais 0 Brasil acumulou 600 milh6es de dolares no exterior ( . Mas tudo isto nao foi conseguido com facilidade. que levou 0 nome do presidente. )" (Basbaum.::tf Getulio. . que criou a Petrobras.. em muitos dos pontos. verificado no Brasil desde a guerra (. se caracteriza por forte influencia de interesses financeiros e industriais. No art. que se liga aos Iideres sindicais. Afirmava que defenderia 0 Ja no governo. inciso XV.d. Em verdade eram lideres oriundos e em defesa de grupos dominantes que apenas reconheciam que a defesa de tais ideais era condicao de perman~cer no poder e de gozar de seus privilegios.~ :/ Quantoaeduca<. A inflacao. em sua campanha. ja deixa claro que tentara em/preender uma luta contra 0 imperialismo. ja estavarnos devendo outra vez.. em ultima instancia. No mesmo art. Energia) so saiu do papel em duas obras: a pavimentacao da via Sao Paulo-Rio. depois da ascensao das massas populares. entretanto. do Titulo I. . ~ta o plano ~E.)" (Prado Jr." 2..luencia. . . Transporte. ~ 0 reflexo.d. marcou 0 governo Dutra. em fins de' 1947. na sua maioria subordinada ao capital estrangeiro. advogados. terminada em 1951. reafirmava osprincipios de "democratizacao "..:ao. sao identificados como integrantes ou simpatizantes da Uniao Democratica Nacional (UDN). 0 salario minimo. da a Uniao competencia-para legislar sobre )<: diretrizes e bases da educacao nacional. interrompida em 1945. Feita a caracterizacao geral do contexto. Era. ). Os tres anos e meio do governo foram urn dos mais agitados periodos da vida constitucional brasileira..sta inf.d. § uni. parece corresponder ao apoio de grupos financeiros e industr iais. 0 ensino religioso consta do horario escolar com matricula facultativa e de acordo com a confissao do aluno (art. sonolento. 114). para ter-se uma visao de conjunto e para identificar-se a orientacaoque fundamenta 119 118 . do cap.004. em sua mawr parte da pequena e media ~mpresa. iniciada em 1942. ja que os salaries reais diminuem e os precos sobem assustadoramente. De tal modo que.0.

......-'-' '-' . 0- ......1 0. ......._. 00 '-' '-' Ir> '-' I .._ .0 5... .iio Saude Fazenda Justica e Neg6cios Internos Relacoes Exteriores Trabalho. ano XVII... ..!a 11. .0 5.""' . .E: 0 CI. passar-se-a a discussao dos elementos mediadores da contradicao que se esta estudando .6 1955 7...7 22. ....a 2. > 0 1... . .f .. N ~ \J.. Fazenda e Viacao e Obras Publicas) consornem 85._ ...l c...7 4.a (1955) area de despesa da Uniao em relacao aos ministerios... ._.1 6......... '0 t<! 0 Pela Tabela II.)0 CI. r-: . 0 .. '-' '-' 0\ 00 N"· I '" I v) .. . constata-se que._ M '-' ... .. . 0 que.....l 0 ::I rn 11. ::s bI) c:: 0 '0 CI...... I I I . 0 0 rn f-< ._ N . .3 4.a (1935/45) .0 . t<! '" .° para 4... .. percebe-se que 0 que resta para os outros ministerios e ainda uma impor= tancia bastante relativa..._..~ .. ...: :E rn '" <I. 6 0\ Ir> '<:t" .. Mas. v5 '-' .. 6 I v5 0 q_ 0-.. sendo 0 aumento bastante significative no ana de 1955. ano VII....a 8.._........ a porcentagem destinada a educacao ecuItura sempre aumentou.._ .. ...a 5.f ...a 6.. N '-' Z ::> o ~ c. .4 (29..) -0\" \J..< . '-' '-' 0 '" --......t<! 0 (» '0 x -< ~ J:l ~ .....5 (1945) e 73.l ~ rn '" -< ~ ~ -< "" (» ..a 6...8 5.. indica uma prioridade de atencao.f v5 '<:t N a\ '" '" ..1 7.... .. ." t» 3a a\ Instituto Nacional de Estatistica. .. .3 (1935).. ....1 % (1955) das despesas.. . percentualmente. . visto que a porcentagem relativa a educacao e cultura especificamente passa a ser superior a destinada a educacao e saude nos dois anos anteriormente destacados... . . . :c Q} (» -._ ... ......a 3. .. Industria e Cornercio Via<..... 120 's '" 'E !:: <U . 0 N '-' '-' .... ........3 (9..." "...._ -. 0 ~ :c '::I CI.. t--" \J. " '-' \J. ... .. o 'S t» 5.1) La 7..._ ... ..l (» B c:: CI.) '-' '-' '<:t" 00 t-- ou 5.. ... ...a 1.. 1956. .... . .....a 4....4 5.. ... <U ° til ..l c.. .l . . ..8) 4._ ... r-: .. ..8 8. '-' . p.2 Estatistico -< ~ 0\ "'" -........ a primeira vista. '-' '" '-' '-' 0 00 6 .... 0 '<:t" . .8 (24...6 20.... conseqiientemente....l '::I t<! >-< '" . 0 .9) P 6..a 5." t<! t<! .. na classificacao geral 0 lugar da educacao publica caiu de 2. '<t . '-' M .0 '-' ...iio e Obras Publicas Fonte: TABELA I pela Uniiio (calculo percentual) -...s !:: c:: ::I !'Cl (» . M 00 ..... Despesas realizadas Ministerios Aeronautica Guerra Marinha Agricultura Educa<. r-:.....quantidade X qualidadena organizacao escolar do periodo 1937 a 1955. ..... '-' '<:t" .. ... . N '-' .. . r.)" ... .. ...1 22.9 5. do Brasil.._ ... ao constatar-se que as tres primeiras areas (Militares..._ .s: ..0 4.......1 (28.. "" <U o ." 0\ "'" -.... . a 4.. Anuario 1946...... 0\ . ......)" e-- ..~ . a\ 0\ v5 " .. . v) .. t-- t-t--" ....'" Ir> '-' r-: 0 6 I .... 0 8 8...6 2. 00 '-' '-' '-' \J... & -..a 8. CI. ....... -8 c:: t<! 0 '" ... 00 .l 0 c.a 14. ~ '" 00 '-' '-' '-' t-- 0 ...1 13.. 0\ N .~ '" '" -.... E. .l rn CI. v) '-' '<:t . p........a La 6.a 3..... .. '" ~ 6 .....0 40.l Q 121 ....4 4.. 411.6 2.. .. . ..~ :c '::I t<! ~ ::> '0 0 '" '" ._..) t-"... .a E Ir> ...3 3.a 2... v) '-' . c:: t<! <I....a o '" :§. t<! '::I c... .. .....3 16.....7 4._ I j 1935 18.. .t<! :c '::I es '" :. . 1. .." 35.o mesmo.....: '-' ...0) 2...... 78.. ... .°.!:a - <U c <I.a 1945 6. Reeursos financeiros Como a Tabela I demonstra... '-' '-' '" 0 . 461......° e 3........ a taxa das despesas realizadas pelos estados nao chegou a ser alcancada nos dois anos posteriores destacados e......._ .... '<:t v" 00 6 N ".3 0...

1978: 71. que a tendencia a concentracao da populacao nas zonas urbanas e suburbanas e uma realidade. 1971. mesmo em termos percentuais. tendo-se por base 1945-55.269. Mesmo assim.133 % 31 69 51.996 (Anuario Estatistico do Brasil. Por outro lado.526 % 45 55 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. propiciou urn ataque a tal problema.") Este aumento de recurs os financeiros guinte.161. era de aproximadamente 5.287.A .5% nos dez anos de 1940-1950:1. em 543. 54.632 50.271. relativo. mesmo nao se descontando os repetentes ou retardatarios.0 1950 15. quanto ao ensino elementar: Fonte: Instituto Nacional deBstatistica. an os que van de 1920-1940 e 5.5 1960 15. '3. 1956.992. 2. p. a ponto de representar urn decrescimo em mimeros absolutos.326. 29).506 % 36 64 70.. p.area municipal. em 1955. nao chegou a ser de tal monta. era de 6. desta maneira. provocando uma queda percentual. 1952.182 28. suburbana e rural) DA POPULA\:AO 1940 DISTRIBUI\:AO Espcci] icucdo Total Suburbana/Urbana Rural BRASILEIRA 1960 o que tal aumento propiciou foi 0 seguinte: 1950 1. Casemiro dos Reis Filho.003.343 32. que 0 aumento de verbas. A Revoluciio Brasileira e 0 Ensino.944.381 56.e. Arzuario Estatistico do Brasil. por outro lado. sentacao discriminada. que em 1935 nao tinha ainda uma apreapresenta uma tendencia de crescimento Conclui-se. que certamente estavam nas quatro primeiras series.397 18. 1ls paginas 74-5 (5. mas nao de forma tao agressiva e constante para que ele fosse resolvido.903 39.0 periodo).8% (1955) da populacao em idade escolar continuava sem escola.4 A Tabela IV demonstra. 1974a: 2. Mas nao chega a ser em tal grau que indique condicoes financeiras absolutamente diferentes na tarefa de organizacao nacional da educacao. 44. nao chega a atender a toda a populacao em idade escolar que.4% (1935) e 25. percebe-se que 0 esforco no combate ao analfabetismo esteve presente nas duas decadas agora analisadas. propiciou 0 se- Pela Tabela III. com mais de dez anos. A falta de constancia ipode ser constatada pela sequencia de porcentagens e no grau de sua diminuicao: 10% em dez anos (1890-1900). . p. p. 47: v. Anudrio Estatistico do Brasil. e 0 acontecimento constante e mais significativo quanta a Uniao e aos municipios. 10% nos 122 A Tabela V demonstra que a ampliacao da rede escolar e uma constante.817 38. Para conferir os dados referentes as datas anteriores Tabelas I e II. TABELA Distribuicao IV zonas da populacao brasileira pelas diferentes (urbana. 27 e 28.782. 28: ana XVII. p. as tecnicas de leitura e escrita. em 1935. ana XVII.004. agravando 0 problema do analfabetismo devido ao fato de a participacao neste novo ambiente exigir. Desta forma.880. Desta forma nao se tern garantia de que 0 significativo indice de diminuicao (11. como ja foi discutido anteriorrncntc. ana XXIV. mesmo que a medio prazo. a 1940 consulte as 123 . tanto quanto ao pessoal docente como quanto a matricula. 32. Tabela XVII) .251 pessoas e. ANALFABETISMO Especijicaciio Nao sabem ler e escrever % analfabetos 1940 13. na segunda.587 (Ribeiro.272.127.891 33.315 12.1 %) conseguido na dec ada de J 950-60 venha a ser mantido au ampliado de forma significativa. 1963. pelo menos. ana XIII. TABELA Analfabetos na populacao III de quinze anos e mais 41. ja que na primeira decada aumentou em 2.815. 0% nos vinte anos seguintes (1900-1920).356.0) Ouanto a aliabetizaciio.987.

489. Alem da seletividade inicial ja apontada. Pouco mais da meta de dos alunos matriculados.061* 1935 2. em realidade. 1939/1940.1% 10.3% 15.144 6.802 65. [18 AL COMUM 1955 141. TABELAVI Grau de aproveitamento GRAU Especijicaciio Nao-normalista DE APROVEITAMENTO 1935 41.725 497.0%*** Diferenca entre matricula geral e efetiva. nao apresentam mudanca significativa. p.8% 16.551 368. e e su- Resultado incluindo '0 ensino fundamental e complernentar. uma vez que varias repetencias acabam por levar ao abandono da escola. Fonte: Tabela V. 14. percebe-se uma melhora porcentual de 6. p.' Pouco * 2.5% (1955) em relacao aos matriculados no mesmo ana da 1. Quanto 125 124 .° ano Conclusao Aprovacao 1935 60. *'. 1951.0% 15..4% 54. p.956 76." serie.758. 0 alto grau de seletividade e a reprovacao. do cursu primario exle apenas 10. p. Auxiliar Matricula Geral Efetiva Diferenca 1.545.5% 20.632 505.594 2. rna is alta.3% 36. a seletividade que se vai processando no decorrer da vida escolar nao foi superada. respectivamente. ja que 0 calculo foi feito com a rnatricula gera!. em 1935. ana V. em mimeros absolutos.424.0%** escolar ESCOLAR 1945 38. 1955. inciuindo fundamental e complementar. infelizmente nao se tern 0 dado de 1955. agrava os mesmos problemas. pouco menos.767 58.043 1. rei at iva a quantidade de criancas em idade escolar sem escola. repetiram de ano.690 399.825 51.413.741. ana XXI.693 1945 83. ** Resultados de 1938. 1948 e 1958. nao che- b) A matricula na 4/ serie. A melhor formacao do professor e a organizacao de classes menos numerosas. ana XVI. a ampliacao da rede escolar acaba por exigir uma solicitacao maior aos nao-norrnalistas. pletivo. 0 que representa.749alunos reprovados.238.681 1945 3.933 31. 290.465 260. 1949.389.166 1955 4.215 1.506** 991. * comum Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.3 (1935).9% - Media professor/aluno 35.5%.864** - 134 134 188 126 182 159 152 174 279 280 100 100 100 100 Quanto a reprovacao. isto e. 1941145. 409. Com os de 1935 e 1945.647* 7.° ana 16. p. urn aumento de 184.Mas se for juntada a esta a tabela seguinte (VI). ana XII. duas das condicoes indispensaveis para urn atendimento mais adequado da populacao escolar.154 130. 16. ana VI. que vao recair sobre 0 anterior.8 (1945) e 16.0 (1935). como era de se prever.045.811 287.236 24.4% 14. c) Apenas 13.4 (1945) e 20.790 11.0'1 48. 444 a 446. uma vez que 0 calculo foi feito com urn total mais amplo de professores. 921 a 1080. em 1945.8% 36.771 143.630 Ntimeros indices 100 100 - a) Pelo menos 15% da populacao que se matricula ga a freqiientar a escola regularmente.085 180. Quanto a primeira (formacao do professor).9% Nttmeros indices 100 145 236 Diferenca Matricula Conclusao Aprovacao MG-ME" 4. concluem-no quatro anos depois. ana X.503.003 35.0 ana 4. p. .* * Pouco rnais baixa. se e levado a afirmar que e uma ampliacao que conserva e. 443. conseqiientemente.3% 13. visto que: TABELA V Ensino fundamental comum ENSINO -FUNDAMENT Especijicaciio Pessoal docente Normalistas Nao-normalistas Catedraticos -.8% 1955 45.852** 1. 1960.892 77.940 2. A nudrio Estatistico do Brasil.9% (1955) dos que iniciam 0 curso.

Para se afirmar que 0 crescimento equivale a uma nova tendencia. p. 126 . 0 ensino industrial.785 1945 19. [a demonstra uma tendencia de maior aproveitamento da organizacao existente. esta porcentagem aumenta para 9. ja transcrito. todos os ramos do ensino medic apresentaram significativo aumento nos primeiros dez anos. 0 aumento foi bast ante superior. Mas 0 unico dado disponivel. que. Como os dados estatisticos para 0 ensino medio e superior nao sao tao minuciosos quanta os do ensino elementar. com excecao rio ensino domestico e do pedagogico. 1949. 0 aumento constatado curs os financeiros propiciou 0 seguinte: A necessidade de apresentacao dos resultados em duas etapas surgiu porqueo aparecimento de varios cursos e a extincao de outros fizeram com que a apsesentacao estatistica se modificasse em 1955. agora analisados. indica a existencia do problema.ao quanto ao reaparelhamento. ao ensino pre-vocacional e profissional e afirma que ele "se destina as classes menos favorecidas". parece nao ter caminhado tanto em termos de uma solucao.2 (1935) e 18. 1959.282 65 1. ana X. segundo em crescimento no periodo. pela Tabela VII.097 100 100 100 100 100 100 matricula eietiva 164.D absoluto secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico <. reprovacao ). ana V.75% dos que se matricularam em 1935 nao chegaram a freqiientar.368 1. Por outro lado. N.397 15. foi 0 que parece ter recebido maior aten<.106 255 33 667 239 204 129 unidades escolares 100 315 100 100 100 100 110 100 matricilia geral 100 476 272 26 435 342 172 96 matricula efetiva 100 457 unidades escolares 1. uma vez que 5. Anuario Estatistico do Brasil.316 geral 1945 256.014 815 539 pessoal docente 1935 7. p.811 1.496 1.467 7.885 246 14 957 198 177 144 matriCIlia geral 173.698 pessoal docente 100 428 1935 1955 o proprio texto constitucional de 1937. impossibilitando a cornparacao. 129. 481 a 486. alern de ser 0 que mais apresentou crescimento de matricula.430 27. em seu art. mais de urn aluno por turma.485 90.148 ° unidades 1935 520 462 143 512 459 373 escolares 1945 1.981 828. isto porque 0 aumento de matricula.2% (1945) -.081 3.a segunda (classe menos numerosa). ana XX.806 5. constata-se. da providencia.035 26.569 10.243 73. TABELA Situacao SITUA(:AO (1) VII do ensino medic DO ENSINO MEDIO matricula 1935 93.890 N. p. 792 a 884. no programa de politica escolar. uma vez que.105 440 6.D indice secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico (2) 100 100 100 100 100 100 pessoal docente 17.399 752. a melhora foi de pouco nos re- 3. 1939/1940. 335 a 357.314 65. Urn outro problema relativo a desvalorizacao da "via" do ensino profissionalizante em relacao a "via" do ensino secundario. Em 1955.18. quanta ao pessoal docente e especialmente quanta as unidades escolares. no que diz respeito a matricula geral.°) Quanta ao ensino media.740 28. o ana de 1946 nao traz a rubricageralde ensino medic.320 974 3. matricula geral e efetiva (1935 e 1955). 0 ensino comercial. precisar-se-ia ter em maos dados a respeito da origem 127 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. nao pode haver a cornprovacao detalhada da manutencao e agravamento dos problemas apontados anteriormente (seletividade. Apesar deste nivel continuar atendendo a uma populacao bastante reduzida em cornparacao com a do ensino elementar 7.829 28.768 18.498 9. pessoal docente e unidades escolares apresentam-se em ordem decrescente.122 2.203 4.

da Camara. Titulo I.501 25. S.~~:~~. enquanto tecnicos de nivel medic. H. inciso XV.3% (1935) e 1. 1959. a educacao d nacional. J. 1939/1940.o Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI. 131 133 97 " 1955 . acompanhado da exposicao de motivos. demonstrando certa 'preocupacao com D "reaparelhamento escolar". apresenta a tendencia de ampliacao marcante deste ultimo nivel em todos os aspectos e.tros Regionais de Pesquisas Educacionais (1955).clientela.os indices 1945 . £!\. 355 a 357.Nacional de Estudos Pedagogicos (INEP. 1951). Campanha de Aperfeicoamento e Difusao do Ensino Secunda rio (CADES. 481 a 486. a atencao esteve mais voltada para os niveis elementar e medio que para 0 superior.601 73. alunos dos setores privilegiados e desprivilegiados socialmente se distribuiram regularmente e chegavam a exercer. atraves do inicio do trabalho de elaboracao de urn anteprojeto de lei de diretrizes e bases .942 Anucirio 1935 100 100 100 100 Estatistico N. equivale a 1. 128 . a sua profissao. p. alem de muitos outros de carater suplementar e provisorio.// lamentares. SITUAQAO DO ENSINO SUPERIOR <.da . Campanha Nacional de AperFeicoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES. 1938). 1951). Service Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC. principio este grandemente defendido desde a decada de 20 pelo grupo que pregava a modernizacao educacional. pode-se perceber que. durante 0 primeiro periodo da politica getulina (1930-1945).par.575 69. quanta as unidades escolares e pessoal docente. p. tanto no ramo tradicional como no tecnico. na dec ada seguinte. que dava a Uniao competencia para legislar sobre esta materia. por outro lado. transcorre uma fase de debates sobre a interpretacao do texto constitucional e. p.°) Quanto ao ensino superior. cap. Service Nacionalde Radiodifusao Educativa (l939). TABELA VIII Situacao do ensino superior. Conselho Nacional de Pesquisa (CNP. Em segundo lugar. en tao ministro da Educacao e Saude. foi encaminhado a Camara Federal o projeto de lei.898 27. 1954). A 29 de outubro de 1948. alinea d. transcorre uma segunda fase de debates no plenario . . ana X. Transformar-se-ia em lei somente treze anos depois.f:~.' ~ Ate 1952. atraves da criacao de uma serie de orgaos. a fim de que fosse comprovado 0 fato de que. o problema. Centro Brasileiro dePesquisas Educacionais e Cen.5% (1955) da relativa ao ensino elementar. Instituto Nacional do Cinema Educativo (1937).' ~~ '. - do Brasil. Istoocorreu. .341 374 267 269 ana V. Fonte: Instituto de Estatistica.5% (1935) e 5. da: evasao (seletividade) parece continuar presente. em primeiro lugar. 0 aumento constat ado nos recurs os financeiros propiciou 0 seguinte: Pela Tabela VIII. 129 N.. em cumprimento ao art. 1942). Servi<.0% (1955) dos alunos matriculados nao chegam a frequenter regularmente.". 1949. A matricula efetiva do ensino superior.757 1955 845 14. como 0 Instituto .172 26. 0 projeto nao passou do exame das comissoes. Urn significativo avanco e constatado atraves da tom ada de medidas que visaram concretizar 0 principio de ser tracada uma politicaeducacional de ambito nacional. ja que 5.Servic. subscrito por Clemente Mariani. a 20 de dezembro de 1961. 1946). ano XX.oS absolutos Especi jicaciio 1935 Unidades escolares Pessoal docente Matricula geral Matricula efetiva Nacional 248 3.0 do Patrim6nio Historico e Artistico Nacional (1937) .080. 921 a 1. 4. especialmente.996 1945 325 5. de 1952 a 1958. de iniciativa oficial ou particular. de 1958 a 1961. iniciada a partir da apresentacao deum substitutivo do entao deputado Carlos Lacerda.

e outro tecnico. a func.:iio de. e que formam artifices especializados "-. em conjunto.A~ministrac. 0 objetivo seria 0 de se chegar a uma conclusao a respeito da forma que seria a mais eficiente na tarefa de ampliar as oportunidades educaciortais. com 3 anos.' de 2 anos. os cursos de mestna. que era a de aprovar uma lei que servisse de instrumento adequado a democratizacao da educacao em seus diferentes graus.ainda. nas escolas industriais. ). de 9 de abril. chamado econormco. poder-se-a ter uma visao dos principios teoricos orientadoresda acao educacional. Assinalando 0 carater educativo do ensino secunda rio de formacao da personalidade acompanhada de uma cultura geral. serao tratados 'as aspectos refe-l kntes primeira fase de discussao.-. nas escolas tecnicas sao os cursos teenicos -. a C()mO transcorreu dade . 0 decreto-lei 4. por seu lado.ci~co ramos:. e. e que passaram a ser de 4 e 3 anos. 0 ensino de grau superior.Orientacao Educacional em cad a estabelecimento ( . do Estado Novo. 0 governo reestrutura 0 ensino comercial tambem ram~ de ensino.f Nesta unidade de estudo. haja vista a demora na aprovacao da lei. administrac. Em 1943 e 1945. que. 0 estudo das letras antigas e 0 ~as ciencias.. viu ~umentada a sua seriac.influencia da tendencia fascista presente no periodo chamado de "Estado Novo" (1937-1945). estabeleceu uma uniformidade do curriculo e de organizacao. a denorninacao de escolas artesanais as escolas mantidas pelos Estados.:iio e Financas. porque esta iria contra a liberdade individual ou da familia. Estabeleceu. Previa. comercic e propaganda. ao mesmo tempo que era vista como instrumento de introducao . com duas modalidades: 0 curso classico e 0 curso cientifico. Como naquele campo.:ao. bern como dos problemas apontados no texto aprovado em 1961. estabeleceu que os cursos industriais estavam classificados em dois cielos. de grau medic. ela teve que enfrentar series obstaculos tambern neste ultimo.. Dessa forma a centralizacao era identificada. no sentido. que eram de 5 e de 2 anos. para prepare de professores e administradores. a de adequar a urn modelo centralizador ou descentralizador. que foi substituido pelo Curse de Ciencias Economicas e Curso de Ciencias Contabeis e Atuariais'' (Miranda. as educadores de "ideias novas eram contraries a esta tendencia em funcao de princtpios pedagogicos. com uniforrnizacao ou estatizacao. Nos fins dos anos 50. Esfabeleceu. secretariado. Os educadores catolicos. e estagio correspondente aos :cursos industriais basicos e cursos pedagogicos na industria.:ao parece ter tido. o rcurso colegial. uma vez que acreditavam no processo educativo como urn processo onde as adaptacoes as diferencas regionais e individuais exigiam a descentralizacao. contabilidade: esta!lstlca. eram contra a centralizacao legal. que a tendencia "nacionalista" verificada no campo economico-politico atinge paulatinamente 0 educacional.ipelas correntes contrarias. caracterizado como uma ditadura baseada numa ideologia de direita (fascismo). 131 .e propagacao da ideologia do Estado.:aode fazer com que ficasse em segundo plano a preocupacao basica. outro problema que da origem a outras discussoes diz respeito a defesa da escola publica ou daescola particular. ao segundo. 130 o Trechos do proprio Capanema sobre 0 ensino secundario indicam a . Estabeleceu 0 ensino comercial de grau ~edio em 2 ciclos: um basico.244. diferenciado este em . conscientemente ou nao. de 4 anos. A preocupacao nao deveria ser. "A tendencia centralizadora parecia urn perigo a ser atacado diante da experiencia anterior. 0 segundo. em defesa dos principios de centralizacao ou descentralizacao educacional. Tais cursos conduzem ipdistintamente a· qualquer Escola Superior.. "Em 1942 foi decretada a reforma Capanema. 1966: 77-9).seguinte. portais acontecimentos. num periodo posterior. tambem. Quanto ao ?nsi~o industrial. Pela primeira vez foi tratada a articulacao dos varies ramos de ensino medic.ipela primeira vez. 3 para 4 anos. enquanto modelo. sera tratada na uni- / :I A orientacao das atencoes para 0 problema centralizacao}tescentralizac. lembrava Clemente Mariani. em que seacentuam. estruturado. que abrangeu 0 e~sino secundario e tecnico-industrial. tarnbem. de urn ano. mas. II Percebe-se. 0 primeiro.sao os cursos industriais basicos. n:tedio. Clemente Mariani ja faz esta denuncia. . urn service de . de 3 anos. respectivamente. que iria contra a da Igreja. e sim a de interpretar estes diferentes tipos de organizacao. para ~ formacao de tecnicos especializados. motivada pelos choques entre / as divers as correntes. se diferenciam pela iespecializacao de cada urn.isecunddrio.Su~enor de. respectivamente. e. moditicou os cielosde estudos. Por intermedio do acoinpanhamento de tal discussao. Desapareceu 0 Curs~. Ao primeiro corresponde 0 chamadocurso ginasial. diante das caracteristicas atuais e historicas do Brasil: centralizar 0 que fosse necessario e descentralizar 0 que tambem 0 fosse.. com 4 anos .

vigorou ate a aprovacaoda Lei de Diretrizes e Bases da Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. onde tambern 0 grego figurava como (mica disciplina facultativa de to do o curriculo. II 1. que preciso tornar habituais entre 0. aos ideais e a consciencia da responsabilidade. entre desfavorecidos e favorecidos. a discriminacao. com sua maquina eleitoral do campo (PSD). ensino secundario formar as individualidades condutoras. que se intensifica no periodo agora analisado. 22) ( . ). como ja foi assinalado. II Para se entender esta crise. ja constat ada no texto constitucional de 1937. Os responsaveis pela educacao moral e civica da adolescencia terao ainda em mira que finalidade do. ). em detrimento do humanista debase cientifica. se constata urn retrocesso. patriotismo.~as udenistas que conseguem chegar ao poder nessas circunstancias. do ponto de vista educacional. pelo que forca desenvolver nos alunos a capacidade de iniciativa e de decisao e todos os atributos fortes da vontade (art. povo brasileiro.s6 neste aspecto. de seus problemas e designios. A pr6pria vit6ria do candidato da VDN (Juarez Tavera) nas eleicoes que se aproximavam nao era garantida.. com 0 programa de fazer 0 Brasil progredir "50 anos em 5": atacando 0 problema das estradas. a dedica~ao. 1969: 295-7). aqui. Tais fatos abalaram a nacao.. como 0 suicidio a que Getulio Vargas foi levado pelo isolacionismo politico em que caiu. 'reavivadas pela carta-testamento. As eleicoes sao realizadas e vence a dupla Juscelino Kubitschek de Oliveira/Joao Goulart. 0 operariado sindicalizado e as forcas nacionalistas. o estabelecimento de ensino secundario tomara 0. como base do. 0 povo passivo."0. isto dos homens que deverao assumir as responsabilidades maiores dentro da sociedade e da nacao. em 1961. Tambem acontece pelo fato de. chegando a provocar uma revolt a popular. Deverao ser desenvolvidos nos adolescentes os elementos essenciais da moralidade: 0. Na area politica isto se traduz em serios obstaculos as for. buscando neles formar. e. cuidado especial na educacao moral e civica de seus alunos. "um modelo para a promocao do desenvolvimento economico sem modificacao da ordem social existente" (in Jaguaribe. a burguesia agraria. dos transportes e a construcao de Brasilia. na formacao dessa elite. da energia. A reforma Capanema.ensino secundario se destina a preparacao das individualidades condutoras. entre os quais a burguesia industrial. a compreensao da continuidade historica do. bern como a publicacao da carta-testamento. 1968). e preciso recordar alguns acontecimentos do ano anterior (1954). povo (~ . iniciada em 1942. de sua missao em meio aos povos (art. por exemplo. ja que 0 presidente Cafe Filho entrega quase todos os rninisterios aos elementos deste partido. ter sido privilegiado 0 modelo humanista classico. A paz social" seria conseguida pela formacao eficiente da elite. dos homens portadores das concepcoes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas.. Contaram com 0 apoio de varies setores socials. 32)" (in Silva. 132 . 0 significado da crise: 0 penodoanterlor ao golpe de 1964 Nao . que teria a funcao social de conduzir as massas. dando margem a tentativa de adia-las.. 133 Estes aspectos apontados como retrocesso sintonizam-se com o modelo nazi-fascista dedesenvolvimento. ao tornar obrigat6rio 0 latim nas quatro series do primeiro ciclo (secundario) e no curso classico" do segundo ciclo. o que nao se conseguiu concretizar. e e 8~ Periodo 1955 a 1968 e Crise do modelo noclonol-desenvolvlrnentlsto de lndustrlcllzocoo e lrnotontocoo do modelo 'osscclooo' de desenvolvimento economlco Fica reafirmada. espirito de disciplina.

substituicao de importacoes em sua segunda fase. ha a ten~ativa de.juntamente com as promessas de melhoria de condicoes de vida. mter~ssadas em operar no Brasil. )" (Pereira. Com isso 0 modelo politico transforma-se apenas num aparato. obtem urn clima de pa~ socla~ que oferece condicoes de acao.considerar os erros apontados por Leoncio Basbaum: 1. em aparencia sem conteudo correspondente. como s~ fo~se~ e~Ulp~~ rnentos 110VOS. uma vez que este capital entra sob a forma de grandes empresas. Ramos..lgmflcatlVOS setores da sociedade brasileira. ) era uma negacao frontal do complexo de inferioridade colonial em relacao particularmente aos povos de origem anglo-saxa. 1981). Uma nacao rica nao faz necessariamente urn povo rico. decreta 0 "estado de sitio" e fazo p~esid. de ~eus paises de origem. o predominio tendencial do capital estrangeiro (caracteristica 1).. mais que tudo. 0 que.Apos varias . con tan do com 0 apoio de s. ) atraves como pelo fato de a industria estar passando para a segunda fase do processo de substituicao de importacoes. agora contando basicamente com a participacao do capital estrangeiro. 134 . diante da intencao de exe~utar se~ p'r?gr~ma de governo. esta foi garantida atraves de urn golpe liderado pelogeneral Lott. ondeas possibilidades de lucro eram maiores. Apos urn ana de governo agitado pelo inconformismo das forcas derrotadas.tista . por outro lado. principalmente da industria automobilistica. e~ n?vembro de 1955: destitui do poder Carlos Luz. . is to e. Esta intenslficacao na entrada de capitais foi vista e aceita como necessaria a execucao do projeto de desenvolvimento diante das resistencias as mudancas na estrutura interna.0 que fez com que. Muita coisa. Juscelino. res~ltante da execucao do programa. embora ja funcionando aqui indiistrias nacronais sirnilares (Plinio A. determina quatro outras tendencias de predominio. que nao se caracterizava pela instalacao da industria leve de consumo e sim pela enfase na producao de equipamentos.economia nacional ja que.ente do Senado (Nereu Ramos) assumir opoder ate 31 de janeiro de 1956. tas que viera surgindo no Brasil a partirda Segunda Guerr~ Mundial ( . Il ( ••• ) o conteudo nao correspondente se expressa nas caracteristicas embrionarias de urn novo modelo economico que vai sendo adotado.com 0 modelo ecoriomico . in Basbaum. 1968: 46). a concessao de favores cambia IS para transfenr.ao da . que substituiu Cafe Filho. bens de con sumo duraveis e produtos quimicos. 0 que 135 /Alem deste. data da posse.pela primeira vez 0 governo federal se transformasse em urn instrumento deliberado e efetivo do desenvolvimento brasileiro. urn outro fator f?i responsavel pelo desenvoIy~Anento industrial ocorrido no penodo: 0 grande afluxo "de capi/ tais estrangeiros. Procurou. nao foi possivel deser realizada e e util . resultando na formacao de urn capital bancario basicamente especulativo (caracterfstica 5) (Campos & Souza. dela reconhecia-se as empresas ~s~rangelras. conciliar 0 modelo politico .proposioiia "um povo rico [az uma nacao rica".:#Com isso. . quais sejam: da industria de bens de consumo de luxo (caracterfstica 2). que entao grassava no Brasil" e rodeou-~e de uma equipe de tecnicos.nacional-desenvolvimen. inverter a. H( . mas concentrando os lucros marcadamente emsetores minoritarios internos e.. externos. 0 que leva a insolvencia de pequenas e medias empresas: deintensificacao do processo de concentracao de terras (caracteristica 4) e do aprofundamento da atuacao bancaria no Financiamento a curto prazo.: 219). uma confianca nas possibilidades do pais e do povo que "( . no transcorrer dogoverno de Juscelino.. s. conseqiienternente. para ser ostentada em atos publicos. _. capital este que passa a ser introduzido tambem por via direta para controlar agora 0 setor industrial. Este curto intervalo entre a morte de Getulio e a posse de Juscelino foi 0 bastante para se conseguir a aprovacao da Instrucao 113 da Sumoc. particularmente de economis.d. infundir urn otimismo ilimitado. As necessidades imediatas de capital eram grandes nao so pela crise economica atravessadaduranteo governo anterior. Desta forma. conseqiientemente...um dos elementos responsaveis pela alienac. aumentando as possibilidades deemprego. pois ja existe assim internacionalmente. . requeria capitais mais elevados. os anos de 1956 a 1961 constituiram 0 periodo "aureo" do desenvolvimento economico. estabelece uma real hberdade poIitica (nao houve presos politicos no periodo) que.tentativas de impedimento daposse. . da "monopolizacao precoce" da economia do pais (caracteristica 3). maquinarias industriais depreciadas.

como bern assinala Moniz Bandeira. com sacrificio do capital nacional. /0 impasse a ser enfrentado. de meados de 1963 ate 0 inicio de 1964) . economica e mudanca na orientacao politica ou optando pela manutencao da orientacao politica e mudanca na orientacao economica. manter a Instrucdo 113 da Sumoc. Esta orientacao economica. nacional-desenvolvimentista . urn instrumento para a ampliacao do mercado interno. nos seguintes itens da mensagem que 0 presidente da Republica remeteria ao Congresso Nacional: I. tanto no ambito interno como externo. niio em nome de uma compatibilizacao com 0 modelo politico do nacional-desenvolvimentismo de base capitalista e sim em nome de uma cornpatibilizacao economico-politica de base socialista. aceitar a estrutura agrdria incompativel com a expansao industrial e 0 desenvolvimento interno exigido). retardataria. com reflexos na composicao social e politica brasileira. Reforma politica. 0 tabelamento dos alugueis dos imoveis desocupados e a desapropriacao de terras as margens dos eixos rodoviarios e dos acudes.foi a de compatibilizar. Consultas it vontade dum das reformas de base. Setores estes que negavam 0 modelo economico que ia. 1977: 163-4).: 224-5). para boa parte das forcas poli/'fl~as em questao. A opcao feita . ate meados de 1963) ou mais radical (Goulart.de forma menos intencional (Janie) ou mais intencional (Joao Goulart). que a burguesia nacional. Eram reformas democratico-burguesas e tendiam a viabilizar 0 capitalismo brasileiro. . sobretudo. confundir expansdo industrial com industrializaciio e desenvolvimento nacional (conseguiu 0 primeiro destes elementos). Reforma universitaria. com extensao 'do direito de voto aos analfabetos e pracas de pre. 0 que leva a uma conseqiiente desnacionalizacao da burguesia industrial (Basbaum. era 0 de compatibilizar os aspectos politico e economico do modelo: optando pela manutencao da orientacao . Goulart proclamou a necessidade de rnudancas na Constituicao. arrancando-o do atraso e dando-lhe maior autonomia. condensadas. Arraes e Brizola. a fim de consolidar a formacao e a unidade da Frente Popular de apoio as reformas de base. E sob este prisma que se deve en tender'a eleicao. com emenda a indenizacao previa e em dinheiro. permit indo a entrada do capital estrangeiro em condicoes privilegiadas. como escreve Moniz' Bandeira: 136 2. embora sobre outros alicerces. 137 .000 pessoas. bern como 0 governo e a queda de Joao Goulart. 0 governo e a renuncia de Janie. plena liberdade de ensino e abolegislativos para 0 para delegacao atraves de poderes ao popular. de plebiscitos referen- Ii Estas reformas.d.. ao artigo da Constituicfio que previa 5. constituia. Este programa de reformas democratico-burguesas. niio tinha condicoes de executar. pois acaba por aproximar as duas forcas eleitorais representadas pela UDN e pelo PSD. sendo gestado.foi conseguido diz respeito ao enriquecimento da nacao (aqui expressa pela minoria dominante) com 0 empobrecimento das camadaspopulares: 2. Reforma da Constituicao Presidente da Republica. compareceram ao ato. este pregando a convocacao jie uma Constituinte. maio ria da populacao des- 4. Para tanto. injusta e desumana'. Reformaagraria. leva a urn agucamento dos dilemas enfrentados pelo Brasil. man tendo a orientacao economica (com base no capital externo) e mudando a orientacao politica (abandono do nacional-desenvolvimentismo em beneficio de urn modelo "associado"). atraves de decretos. 3. nao visavam ao socialismo. que legalizava uma 'estrutura economica superada. contava tambem com 0 apoio de setores mais a esquerda. 5. algumas reformas eram necessarias. necessaria ao desenvolvimento do pr6prio parque industrial do pais" (Bandeira. 3. mantendo 0 modelo politicor-e-. assegurando lindo a vitaliciedade de catedra. abordar a regiiio nordestina(a ta regiao ficou mais pobre ainda). E anunciou a adocao de importantes medidas. as principais. provo cando novo periodo de intensa crise e exigindo reformulacao do modelo em seu aspecto politico ou em seu aspecto econornico. menos radical (Janie e Goulart. arregimentadas pelos sindicatos e outras organizacoes para 0 comicio de 13 de marco (de 1964).e mudando a orientacao economica. raquitica e umbilicalmente vinculada ao latiftindio. 4. como a encampacao das refinarias particulares. segundo a doutrina de que 'os alistaveis devem ser elegiveis'. nacional (nao abriu 0 mercado "Perante rnultidao de 200. o movimento de principio de 1964 foi desencadeado pelos grupos que acreditavam na conveniencia da compatibilizacao. ou que pudessem tornar produtivas areas inexploradas. A reforma agraria. evidentemente. s.

como ja foi mostrado anteriormente. que 0 Ministerio da Educacao e Cultura permanece em 4.Publicas (P) Estatistico (P) Fonte: Institute Nacional de Estatistica. Ap6s tal contextuacao. o . porque. Anl/ario Estatistieo do Brasil. modificacao. passarse-a a analise doselementos mediadores na solucao da contradi9ao . urn certo contingente desta mao-de-obra (operariado urbane). anoXVlI.7 5. nos anuarios estatisticos.9 (7. tambem.p.se tern a destacar.a) (9.a) (7.7 (9. . p. o 138 139 .a) (6. vol.1 (La) percentual) 1965 11.7 7.a) (9.a) (s.1<)'0. 741.a) (z.a) (s.amplia9ao do setor medio agora integrado no processo de desenvolvimento. vol.S e Cultura 5. do Brasil.a) 6. no en tanto.8 10.1 7.7 (Io. em sintese.a) 0.a) uo.3 S.a) (9.quantidade X qualidade .9 (7. 2S.6 (lo.a) (V) (P) (9. 411. e tendo-a como fundamento.7 f3.a) (7.4 4.a) (5.4 5.a) (s.2 1. cujos interesses estao intimamente relacionados aos dos grupos (estrangeiros) que detern tais empresas.a) 1.7 22.1 14.7 4.1 13.4 3.6 (lo.a) dados de 1964 pela dificuldade em localizar. Estado dedicou uma quantidade percentual maior em fazendo com que em 1965 a educacao publica ficasse em 2. .0% nas des pes as realizadas pela Uniao com a educa~ao e cultura. 474 e 475.5 (2.1 21. os mirneros referentes ao ano seguinte. 418 e 451.4 (s.a) (V) (P) 3.a) Divida publica Services de utilidade publica Encargos diversos 22.2 (6.3 0.1 11.S 32.3 (5. baixaram em 2.» (5. 1956. em parte.9 5. ou seja.a) I (calculo 1955 2S. 0 que se destaca neste periodo de forma especffica na sociedade brasileira e 0 novo grupo.a) (6. fica dernonstrado que houve urn aumento percentual de quase 4.0 Services (2.a) (z.a) 1964* 14. Fazenda e Viacao e Obras Publicas ). desta caracterizacao contextual.3 11." lugar nas prioridades.a) 4. compos to de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. TABELA II pelos Estados e fixadas pelos municipios (calculo percentual ) EstaJos Areus geral Adrninistracao e fiscalizacao Exa~iio financeira Segurunca publica e assistencia social Educaciio publica Saude publica industria is l-omento Municipios Despesas realizadas 1955 14.6 2. relacoes publicas. que.5 0.5 ( 1.a) (8. e que durante este periodo (1955-1964) ha 0 aprofundamento das conseqiiencias apontadas em capitulo anterior. 1967.1 Internos 22.a) ( 1.0 (La) (4. da situacao de.a) (s. Anudrio 1956.a) (6.7 4.1 2.a) realizadas pela Uniao 13.2 10.S 6. diversificacao das atividades economicas criando novos empregos em quanti dade e qualidade.6 2.a) (4.a) 12.a) (4.1% (1955) e 76. Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.a) 1.60f0as dotacoes para a educacao publica.constatada na organizacao escolar brasileira. conquista alguma condicao de manifestacao de seus interesses.a) (6. 1965.4 8.S (P) 1964* 10.a) 6.1 7.a) 20.a) 1955 13.° lugar nas prioridades governam~~tais: prioridade esta que se man tern relativa.a) 3S.7 5.a) (6.0 4.9 14.a) (4.a) (P) 2. 1.1 (9. Os municipios. p.7 4.6 33.0 9.a) (P) 6.a) (5.a) (4.S 5. pelaspoucas vantagens conseguidas e pela natureza e Iocalizacao de seu trabalho (fabrica/ cidade). manutencao da exploracao da mao-de-obra como forma de acumulacao.a) (3.rbaslca para a compreensao dos acontecimentos educacionais. advogados. engenheiros. 26. Recursos financeiros TABELA Despesas Ministerios Guerra Aeronautica Marinha Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Trabalho. ano XVII.8 (4.1 10.9 (s.1 5.5 24.3 2.1%(1965) das despesas sao consumidas por ires areas (Militares.9 (3. Fica demonstrado. 73. em formacao 'desde 1951.1 5. p.9 S. e Neg6cios Exteriores Industria e Cornercio .I 10.que Pela Tabela I.a) (s. * Utilizararn-se Via~iio e Obras .

A·analise numenca que sera feita a seguir dara uma ideia do que os aumentos percentuais nos recursos financeiros, dedicados a educacao pela Uniao e pelos estados,possibilitaram. a) Analfabetismo
Analfabetismo Especiiicacdo Analfabetos Porcentagem Fonte: Casemiro TABElA IT na populaeao de quinze 1960 15.815.903 39,4 dos Reis Filho, A Revolu~ao Brasileira e
0

parando-se este dado com 0 da Tabela III, entende-se a seguinte opiniao, que alerta para a gravidade do problema:
brasileira, nos ultimos 20 anos, trocou sua base economica agricola pela industrial. As iexigencias de melhor preparo de maode-obra acentuarn-se. Quando a simples alfabetizaciio jd niio basta. nao conseguimos sequer oferece-la a mais de 25 milh6es de brasileiros! Ora, na sociedade industrial a cultura letrada nao e apenas condicao de ajustamento social. mas tambern de sobrevivencia individual. As grandes massas rurais que a partir de 1960 migraram para as cidades ( ... ), at perrnaneceram analfabetas, formando 0 colossal .contingente de marginalizados na periferia das rnetropoles" (Reis Pilho, 1974a: 2-3. grifo nosso).
TABELA V ..( ... ) A sociedade

anos e mais 1970 18.146.9;77 33,6 Enslno, 1974a. p. 1.

Ensino prim!rio
l; .

comum 1965 351.466 181. 863 131.180 313 .043 38.423 9.923.183 9.061.530 861. 653 4.949.815 1.007.882 1.063.804** 5.973.811 N." 100 lndice 247

Espcciiiraciio Pessoal Docente

1955

'4,'0\"

Pela Tabela III, constata-se que, percentualmente, continua havendo uma melhora coin relacao ao problema do analfabetismo. Verifica-se, tambem, que tal melhora permanece tendo urn significado relativo, em primeiro lugar porque, em numeros absolutos, os analfabetos aumentaram em 2.331.074 pessoas e, em segundo, porque a intensidade e regularidade no combate a este problema nao acontecem: a melhora de 11,1% (1950-1960) nao se mantem, De 1960 a 1970 e de apenas 5,8%.
Distribuicao Especifica~ao Total Suburbana/urbana Rural Fonte: Instituto Nacional 1971, p. 44. TABELA IV da populacao brasileira pelas diferentes (urbana/suburbana e rural) 1960 70.992.343 32.004.817 38.987.526 . de Estatistica, (45,0) (55,0) % zonas %

- normalista
njio-normal ista

-

catedraticos
auxiliares

Matricula geral Matricula ef'etiva Diferenca Matricula 1.0 ana Matricula 4.° ana Conclusao
Aprovacao

141.956 76.802 65.154 130.790 11.166 4.545.630
-

,

-

100

218

2.424.690 399.632 505.864*

-

100 100 100
-

-

-

204 252 210

-

-

* **

Resultado Resultado

de 1958. de 1968 (aprovacao na 4.a serie ).

1970 94.508.554 52.904.744 41.603.810 Estatistico do Brasil,

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anudrio. Estatistico do Brasil. ana XVI, 1955, p. 444 e 446; ana XXI, 1960, p. 2?O: vol. 28,1967,.1'. 546' a 574: vol. 32, ana 1971, p, 658. .

(56,0) (44,0) vol. 32,

b) Ensino

elementar

Anudrio

A Tabela V confirma a continuidade da arnpliacao da rede escolar tanto quanta ao pessoal docente como a matricula. Na decada de 55-65 ela mais do que dobrou. Avaliando-se tais resultados com 0 auxilio dos dados da Tabela VI ve-se que, apesar de uma melhora de 4,1%, tal ampliacao ainda exige urn contingente de professores nao-normalistas de mais de 40,0% do total. Quanto a porcentagem de evasao de alu141

Pela Tabela IV, comprova-se que a concentracao da popula<;aonas zonas urbanas e suburbanas continua, atingindo, no ana de 1970, mais da metade da populacao (56,0%). Tendo-se em vista que a sociedade urbana e tambem de base industrial, comi40

~

TABELA VI Grau de aproveitamento Especiiicaciio Nao-normalista Diferenca Matdcula Conclusao Aprovacao Media aluno/professor MG/ME.* na 4.a serie 1955 45.9%

eseolar 1965 41,80/<8.7% 20.4% 21.3% 65.9'7c 32,0** geral porque nao

I

c) Ensino medic
Comparando-se a matricula geral deste nivel com a do elementar, verifica-se que 0 atendimento ainda e reduzido e a melhora e muito vagarosa (7,2% - 1935, 18,2% - 1955,21,7% - 1965). Pela Tabela VII, ve-se que a matricula efetiva quase que triplicou, 0 que deve representar urn aumento no numero de alunos por professor, ja que quanta ao pessoal docente quase que duplicou. A media aluno/professor no ensino medic era muito baixa, sendo de dez alunos em 1936. A evasao durante 0 ana letivo, que era de 9,18%, em 1955, baixa para 1,86%, em 1965.
TABELA VIII Ensino secundario Especiiicaciio Ginasial Colegial Total Fonte: Pessoal docente 74.293 16.172 90.465 Institute NacionaI de Estatistica, 1967, p. 627 a 633. Anudrio 1965 Matrlcula geral 1.364.123 189.576
I. 553.699

16.5 % 20.9%

35,0**

Diferenca entre rnatricula geral e efetiva. * * Poueo mais baixa, jll. que 0 calculo foi feito com matricula se tinha 0 dado de matricula efetiva 1955. Fonte: Tabela V.

*

nos durante 0 ana letivo, medida pela diferenca entre a rnatricui a geral e a efetiva, que desde 1935 vinha se mantendo em torno de 15%, em 1965 baixa significativamente para 8,7%, 0 que indica uma melhora na capacidade de retencao do aluno na escola. Tal capacidade de retencao nao chega a rep res entar uma permanencia de 9,0% dos matriculados a mais a ponto de concluirem 0 curso. Ela parece significar melhores condicoes de garantir urn aumento de escolaridade em umou dois anos, uma vez que ao nivel de 4.a serie ela e de 4,0% e, de conclusao, de 2,0%. Parece que a barreira se coloca agora do 2.° para 0 3.° ano.: uma vez que, dos que chegam ao 4.° ano, 77% sao aprovados 1.
TABELA VII Ensino medic N.OS absolutos Ano Pessoal docente 73.885 144.943 Matricula geral 828.097 2.154.430 Matricula ejetiva 752.106 2.114.305 Pessoal docente 1)0 196 N."·' indices' M.G. 100 260 do Brasil, M.E. 100 281 vol. 28,

Matricula ejetiva 1.369.016 181.118 1.550.134 do Brasil, vol. 28.

Estatistico

A Tabela VIII indica que 0 ensino secundario, mesmo continuando academico, tradicional, ainda desperta interesse, apesar das transformacoes tecnico-industriais pelas quais passa a sociedade brasileira (73,0% da matricula efetiva do ensino medic corresponde ao ensino secunda rio ). Isto parece comprovar que, numa fase primeira, os novos grupos sociais procuram participar da antiga ordem social, para depois pressionar, em termos de uma destruicao e de sua substituicao por uma nova ordem.
d)

Ensino superior
TABELA IX Ensino superior Especijicaciio Ano Unidade eseolar Pessoal docente Matrieula geraI Matricula efetiva N.(J.'~ absolutos 1955 845 14.601 73.575 69.942 1965 N.oS 1955
-

1955 1965 Fonte:

indices 1965

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatlstico 1967, p. 604-21, ana XX, 1959, p. 355 a 357.

33.126
-

-

100

220

100

-

1. Em mimeros absolutos os matriculados aprovados, 778.123. Citado no Instituto Nacional do Brasil. vol. 28, 1967, p. 556.

no 4.° ana sao 1.007.882 e, os de Estatfstica, Anlldrio Estatistico

154.981

221

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatistico 1967, p. 693: ana XX, 1959, p. 355 a 357.

do Brasil, vol. 28,

142

143

Pelos dados da Tabela IX, pode-se apenas. verificar que, quanto a. este nivel escolar, houve mais do que duplicac;ao de capacidade, tanto no que diz respeito ao pessoaI docente como a matricula efetiva. ' No entanto, a matricula do ensino superior em relacao a do elementar continua sendo reduzida (1,7%), representando uma melhora de apenas 0,2% em relacao a 1955 (1,5%).

o que se conclui apos a analise numerica e que 0 aumento percentual nos recurs os .financeiros dedicados a educacao pela Uniao :e pelos estados possibilitou apenas uma significativa ampliacao da rede escolar. Como vern ocorrendo, nao chegou a ser suficiente para a superacao da seletividade ainda intensa que caracteriza a escola brasileira.
Ao destacar esta insuficiencia, seria interessante assinalar, ' tambem, que os percentuais de despesas com 0 ensino nunca chegaram a atingir aqueles determinados pelas Constituicoes (1934,art. 156, e 1946, art. 169). Mesmo na area federal, onde os indices foram sempre crescentes de 1935 a 1965 (ver Tabelas Ido 7.° e do 8.° pertodos), nao atingiu 0 "nunc a menos de 10%" estipulado nos artigos citados, ficando em menos de 5%, em 1935, e 9,6%, em 1965. Os estados, que nao deveriam aplicar "rnenos de 20%", em 1935 aplicaram 15%, caindo nos qilinqtienios seguintes para, em 1964, chegar a 14,8%. Com relacao aos municipios, que deveriam aplicar "nunca menos de 10%" pel a Constituicao de 1934 e, pela de 1946, "nunca menos de 20%", gastaram 9,5 (1945), 11,4 (1955) e 8,8% (1964).
Teoria educacional

Analisar-sc-a, agora, a segunda fase, que vai de 1958 a 1961. Urn substitutivo ao projeto, que ate entao estavasendo discutido, c apresentado pelo deputado Carlos Lacerda que, por ser largamente favoravel aos interesses da escola particular, faz com que os animos se acendam e que se inicie uma campanha em apoio ou contra tal substitutivo. Esta campanha extrapola 0 proprio ambito parlamentar, dela participando nao so educadores e estudantes como diferentes profissionais, inclusive operarios, at raves de palestras nas escolas, nas associacoes de classe, no radio e publicacoes na imprensa. Apesar de alguns autores, como M. Jose G. Werebe, afirmarem, ja ha algum tempo, que 0 problema nao esta bern colocado, costuma-se dizer que a discussao nesta fase foi motivada pelos choques entre as diversas correntes em defesa dos principios da

escola publica eda escola particular.
Colocar-se-ao os principais argumentos utilizados pelos grupos na defesa de seus principios. Desta forma, ter-se-a caracterizado as orientacoes te6ricas predominantes no pensamento pedagogico do periodo, cujo texto legal, apos sua aprovacao, ira retratar. Antes, porern, e interessante ressaltar que os responsaveis pelas escolasparticulares leigas nao elaboraram uma defesa especifica, Iimitando-se a apoiar os responsaveis pela escola particular catolica, uma vez que, desde que os principios destes ultimos fossem aceitos, os beneficios recairiam sobre todas as organizacoes particulares.

Foi dito, no capitulo anterior, que, em cumprimento a urn artigo da Constituicao de 1946, que determinava ser da competencia da Uniao legislar sobre as diretrizes e bases da educacao nacional, a 29 de abril de 1947 uma comissao inicia os trabalhos para a elaboracao de urn anteprojeto. Foi dito, tambem, que a partir dai e apresentado a Camara Federal 0 projeto (29-10-48), que somente treze anos depois desta data (20-12-1961)se transformaria em lei. Apresentou-se, naquela oportunidade, a prirneira fase dos debates a que 0 projeto deu origem (centralizacao X descentralizacao ) . ' 144

Do ponto de vista pedagogico, a Igreja Catolica acusaa escola publica de ter condicoes dedesenvolver somente a inteligenera e, enquanto tal, instrui mas nao educa. Ela nao tern "uma filosofia integral da vida". A resolucao do "problema dohomem, das suas origens e dos seus destinos" so podera ;vir atraves da "solucao religiosa da existencia humana". Assim, a escola confessional seria a unica que teria condicoes de desenvolver a inteligen cia e formar 0 carater, ou seja, de educar. Em conseqiiencia deste raciocinio, acusa a escola publica de des adapt ad ora dos individuos as exigencias da vida coletiva. liE preciso antes formar as almas. Onde faltar esta cultura interior que disp6e as consciencias a qualquer sacrificio no cumprimento fiel dos seus deveres, todaa tentativa de harmonizacao entre 0 bern dos indio
145

viduos e 0 bern das sociedades acha-se de anternao condenada a urn malogro irreparavel. Os defensores das escolas particulares defendem a ideia de que 0 Estado. ( . enquanto tal. desta forma. ele deve ter 0 conhecimento dos homens e da sociedade em cada uma de suas fases. sao contudo de parecer que s6 no seio da familia que deve dar a formacao religiosa". quanto tam bern dos meios de realiza-los. incompativel com a consciencta de inumerdveis [amilias.e a de outros. mais adiante. ). E por isso que Leonel Franca afirma: "Que faz 0 Estado? Abre escolas e a todas impoe 0 laicismo educativo. antes. pcrtencentes aos "partidos radicais. se tern urn espirito cientifico. 150.de inorganizacao do que de desorganizacao doaparelho escolar. Certo. demonstrando que ela nao se omite quanta aos problemas dos fins da educacao. ao inves de criar escolas. fisica. os inimigos de Deus. opinaram contudo que nao deveria ele ministrar-se nas escolas piiblicas mas nas igrejas e nas escolas paroquiais". incumbe 0 dever e assiste 0 direito de the ministrar a educacao. moral e religiosa a que tern direito inviolavel. Reconhecendo a importancia e necessidade do ensino religioso e moral.28). Ap. de urn ponto de vista mais largo.. que. Aceitava ser a familia anterior ao Estado. tinha urn aspectojuridico. s. a: a: a e 146 A isso os defensores da escola publica respondem. afirmando que 0 real problema dos pais brasileiros e arranjar escola 147 . deveria financiar as particulares para que estas se tornassemgratuitas e os pais tivessem direito a escolha da escola. acrescenta: "Quase. como 0 sociologo. "A crianca naopertence ao Estado. cabendo a este 0 dever de nao violentar a oonsciencia do cidadao. Os defensores da escola publica rebatiam tal argumentacao. entendendo que os proprios meios subordinamse a tais fins. e Outro argumento do grupo catolico. urn educador pode bern ser urn fil6sofo e deve ter a sua filosofia de educacao. 72). 0 'jogo poderoso das grandes leis que dominam a evolucao social' e a posicao que tern a escola e a fun\rao que representa.~o. na falta de quase todos os pianos e iniciativas da determinacao dos fins da educacao (aspectos filos6ficos e sociais) e da aplicacao (aspecto tecnico) . a todos os pais religiosos que em conseqiiencia se julgam obrigados anao enviar os seus filhos escola leiga..: 60). 0 ffsico e 0 quimico nao terao necessidade de saber 0 que esta a se passar alem da janela do seu laborat6rio. trabalhando cientificamente nesse terreno. 0 que os grupos sociais deviam proporcionar eram as condicoes para que cada urn fosse responsavel pela propria formacao. 147. para a conse~v~c. podera ver 0 problema educacional em conjunto. . comunistas e. afirmando que nao cabia nem ao Estado enem a familia determinar desta forma 0 tipo de formacao do individuo. Os educadores influenciadospelas "ideias novas" rebatiam tal argumento. Dai ser a escola publica a mais adequada. ele deve estar tao interessado na determinacao dos fins da educacao. posto nao ligados as seitas dissidentes. para perceber. tern necessidade de uma cultura rmiltipla e bern diversa. empregara os metodos comuns a todo genero de investigacao cientifica. contribuindo. realizando experiencias e medindo os resultados de toda e qualquer modificacao nos processes e " nas tecnicas. 2. 0 mesmo autor e de opiniao que a intervencao do Estado no ambito da educacao apresenta urn saldo positivo em todas as sociedades modernas. A estas.dos metodos cientificos aos problemas de educacao. . E. na diversidade e pluralidade das forcas sociais que cooperam na obra da civilizacao. abordando a democratizacao educacional. as alturas e as profundidades da vida humana e da vida social nao devem estender-se alem do seu raio visual. Alcm deste argumento." Acusava os defens ores da cscola publica de serem socialistas." Relacionam 0 aumento do indice de criminalidade com propagacao da escola publica ~. Leonel Franca (1931: 9-10. podendo recorrer a tecnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situacao. 0 legislador injusto impoe 0 onus de pagar a escola particular que Ihe serve e mais a escola publica que Ihe nao pode servir' (Franca. Se tern essa cultura geral. 1931:·· 97). 0 mais usado.de tais privilegios: A democratizacao educacional no BrasIl imciouse com a Republica e atraves da escola publica. intelectual. conclui que no Brasil as escolas reiigiosas sempre se dirigiram ou se interessaram predominantemente pela educacao de elementos pertencentes a grupos SOCialS privilegiados. p. extremistas da esquerda. sendo esta mais uma razao para a defesa deste tipo de escola. . Mas 0 educador. Alguns trechos do Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova comprovam esta defesa: "Onde se tern de procurar a causa principal desse estado. aos pais. identica tatica dos protestantes . para subordinar 0 problema pedagogico ou dos metodos ao problema filos6fico ou dos fins da educacao. Florestan Fernandes. alern do aparente e do eferriero.d. que Ihe permite organizar uma doutrina de vida e ampliar 0 seu horizonte mental. 1931: 60-1. da Patria e da Familia" (Franca.0 autor citado esclarece: "As igrejas evangelicas reunidas em congresso no Rio· apelaram para outro principio.que se desenvolveram sob 0 impulso dos trabalhos cientfficos na adrninistracao dos services escolares" (Azevedo. Outro ponto de controversies diz respeito ao financiamento. mas.

pretendida no textodo projeto substitutivo. se enfrentam os partidarios da escola publica escola particular ( .vertente religiosa. e ineficaz. E coloca. 1968: 32).vertente leiga. ) manteve. ou seja.. F analise 0 da Lei de Diretrizes e Bases.. de fato." tornodo tradicoes se pode e os da E mais adiante acrescenta: "Nao houve. em seus diferentes titulos. no campo da liberdade e de ensmo. ainda: "Toda essa discussao nfio teria raziio de ser ha alguns anos. sistema de concessao de bolsas de estudo para a escola particular em termos de 'pagamento de anuidade.. agricola enormal.. manteve as etapas: ensino ario de pelo menos quatro anos. comercial. da Edu/ca<.. e 0 ensmo superior. o . a filosofia que servia de apoio ao trabalho original. nas palavras de Joao Eduardo R. industrial. Maria Jose C. nos ultirnos anos. mais do que em qualquer outro periodo de nossa historia. Werebe (1968:. cujo patrim6nio continuaria sendo do Estado. agricola e normal. sidadeda influencia do "humanismo" tradicional . comercial.dos filhos. nao dizer que. Assim. em aspectos fundamentais.. alem da anuidade deveria fornecer uma ajuda de custo a familia.. mais forte no resultado (texto legal) que na campanha. Afirma ele que a lei "( . . econ6mica como 0 Brasil seria mais logico que 0 montante pago em anuidades fosse aplicado em escolas publicas. que poderia ser considerado como representante do "humanismo" tradicional . 1969: 135). Villalobos. indo ainda rna is longe do que fora 0 segundo substitute do mesmo orgao no sentido dos interesses da iniciativa privada e dos desejos da Igreja Catolica" (Villalobos. em especial no capitulo sobre / as finalidades daeducacao. subdividido m secundario. que sao a maio ria. por Dermeval Saviani em capitulo do livro e 148 149 .para seus filhos e nao escolher entre as que existem. mas inseriu-lhe urn conteudo que negava. Tais indicadores sugerem que a correlacao de forcas expressa no poder legislativo era mais conservadora (para reacionaria) . sobre a concepcao "humanista" tradicional vertente religiosa dominante no grupo cat6lico que defendia a escola particular 3. leva-nos a admitirum predominio do que e chama do de concepcao "humanista" moderna. representando. segundo os defensores da escola publica. as instituicoes ~fi~iais se exp~ndiram nao porque os nossos politicos pretenderam prejudicar oensmo particular mas sirn porque virarn-se obrigados a. . Uma intensidade. 30) afirma: "Considerando-se 0 rumo e a orientacao das lutas travadas em projeto de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. em certa medida. e defendida (1983 ) . Agora. As familias que tern a preocupacao de que seus filhosestudem em tal ou qual escola sao uma minoria e social mente bern colocados. na realidade. uma descapitalizacao do Estado em favor de grupos.' . 4024 /1 Uma uanto a estrutura do ensino.. a estrutura do projeto primitive e dos substitutivos anteriores organizados pela Comissao de Educa~ao. propor e criar escolas a fim de obter e manter 0 seu prestigio po!itico-eleitoreiro ( . A permanencia de boa parte dos alunos na escola nao e garantida somente com talpagamento.. necessitam da ajuda financeira .. nem tarnpouco qualquer tendencia monopoli~ta em educa~ao que pudesse justificar a atitude dosmentores da escola pnvada . ensino colegial de tres anos. E. )" (Werebe. Num pais com deficiencia . poden do pagar por tal privilegio. se passarmos da analise do texto para sua analise contextualizada. que aquela que se expressava atraves dos diferentes movimentos sociais.:ao Nacional (Lei n. no processo de discussao da questao da educacao no seio da sociedade. ensino ginasial de quatro com as subdivisoes de secundario. se 0 Estado estivesse interessado em resolver 0 problema. )" (Werebe. nenhuma restncao ao ensino privado.i~d~strial. ja que as familias pobres. Podemos encontrar os indicadores referidos 'tambem 3. Concepcao esta hegemonica entre as correntes que defendiam a escola publica. 1968: 31) . Tal classiticacao organizado por Mendes Fazendo uma analise critica dos acontecimentos que acabaram de ser relatados. por parte do poder publico. 6 24/61). Efetivamente.' . ).. encontramos alguns fortes indicadores da inten. se hOle a questiio se coloca porque os partidarios do monopolio privado em educa~ao investirarn contra 0 ensino publico ( .. ~ possivel q~e eles vejarn no proprio desenvolvimento do pais e na consequente expansao da escola publica urn perigo para a manutencao de seus privilegios no campo da educacao. bern ~omo ~s liberais de nosso pais.

° Festival de Cultura Popular (quando foram lancados os Cadernos do Povo) e a 1.as. ) tomando como base a ideia de que a educacao vdeveria ser considerada como comunicacao a service da transformacao do mundo'. ligado a CNBB e ao governo da Uniao. "Entretanto. Com auxilio do Servico Nacional de Teatro chegou a construir urn teatro na sede da UNE" (Paiva. U 0 Movimentode Educaciio de Base (MEB) aparece . 1973: 233).. 4. publicando literatura de cordel com tiragens bastante elevadas e fundou. em decorrencia do interesse de elementos "( . procurar aprender com 0 povo atraves do dialogo" (Paiva. Tal caracterizacao. no ano seguinte.tambem "( . a Por desenvolverem atividades mais amplas e sistematicas. ) de contribuir para . filosofia). serviria para a caracterizacao das oricntacoesteoricas predominantes no pensamento pedag6gico deste periodo. ~s Centros Populares de Cultura CCPC) tiveram como ponto de partida o 'CPC.a Noite de Miisica Popular Brasileira. Esta transformacfio. ou provenientes de setores influidos pelo pensamento s. fotograficas sobre reforma agraria. como movimento de cultura popular. que a colocacaoidos principais argumentos utilizados pelosgrupos na defesa de seus principios. Muitos CPCs foram fundados. ao nivel da organizacao educacional. e. 0 que os unia. cinema.. quando da longa discussao do projeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. restringiu-se.. como declara Vanilda P. desenvolveu urn programa de edi~oes proprias. despertando grande entusiasmo na juventude universitaria.. VaniIda P. sim.inao ficaria completa se riao fossem analisados. uma descricao mais pormenorizada dos referidos movimentose por isso ~e. mesmo que rapidamente. ~'Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) §e multiplicaram mas em menor escala que os CPCs. Alern disso.o~ial cristfio.. era necessaria e urgente. A autora anteriorrnente citada.. principal mente at raves de uma arte didatica de conteudo politico" . A intelectualidade participante devia libertar-se de todo. A origem foi 0 MCP de Recife (1960). ). a Pernambuco (Prefeitura de Recife) eRio Grande do Norte (Campanha "De pe no chao tambem se aprende a ler"). intimamente ligado a Uniao Nacional dos Estudantes CUNE). tendo a alfabetizacao e a educacao de base como fundamentos. ".0 1.realizou 0 filme 'Cinco Vezes Favel~' e 0 documentario 'Isto e Brasil'. os Movimentos de Cultura Popular e 0 Movimento de Educacao de Base 4. no inicio deste item (teoria educacional).oVO e 0 estimulo ao desenvolvimento de sua capacidade de criacao funcionava no MCP. tornade grande interesse a sua leitura. os chamados "movimentos de educacao popular" e a "reforrna da Universidade de Brasilia". 1973: 233). que cornecam a se multiplicar. Iaz. ate freqiientes divergencias entre eles. por isso mesmo. realizou . em 1961. finalmente. Paiva. espirito assistencialista e filantropico e. as paginas 230-238 e 258 do referido livro. caracterizando-se. universidades ou sindicatos. Sua base de atuacao era 0 teatro de rua. praticamente. promoveu exposicoes graficas e. como a propria condicao de dialogo entre as intelectualidades e o POV. surgido em 1961.. o que marca estes ultimos acontecimentos e a tentativa de superacao. do mecanismo ja bastanteanalisado de trans plante cultural. politica externa independente.o: partia-se da arte para chegar a analise e critica da realidade social. sem querer impor seus padrOes culturais. entretanto. no Brasil.os da atuacao concreta nos rnovimentos educativos.oVOcanta'. patrocinou a gravacao dos discos '0 P. . mais recentes e preocupados com questoes educativas'' (Paiva. com pecas cujos temas tratavam de acontecimentos imediatos em linguagem popular e montadas em pra<. "A valorizacao das formas de expressao cultural do homem do P. o objetivo mais amplo era 0 de que a populacao adulta tomasse parte ativa na vida politica do pais.o processo de transformacao da .. quando da defiI1i~ao de cada urn dos movimentos. )safd. mas nao havia uma repeticao do modelo da UNE. Floresceram entre 1962 e inicio de 1964. remessa de lucros. era 0 objetivo principal "( . artes plasticas. 1973: 237). Podem ser citados como principais movimentos deste genero os Centros Populares de Cultura.realidade brasileira. Para tanto. e 'Cantigas de eleicao'. Diante da precisao reconhecida. 0 proprio CPC da tJNEprom. a 151 150 .Foi dito. no presente capitulo optou-se pela escolha e transcricao de trechos que sintetizam 0 que de basico neles existia. voto de analfabeto e Petrobras ( . Ravia. Paiva. Por isso. 1973: 250). novos metodos de alfabetizacao precisavam ser criados. uma rede nacional de distribuicao de arte e cultura. requeriam muitos recursos e s6 podiam funcionar se contassem com apoio oficial. Os movimentos de educacao popular surgem na primeira metade da decada dos anos 60.oveu cursos variados Tde teatro. (Paiva. as atividades do CPC nao se restringiam ao teatro.

como quinta fase. em especial. se analfabeto.. que naocomunica. como primeira fase de elaboracao e execucao pratica do metodo.:adas. ) aos valores e pad roes internacionais da ciencia e da cultura mediante 0 qual se procuraria corrigir a farsa dos graus e titulos universitarios nacional e internacionalmente desprestigiados e ( .das palavras selecionadas no universo vocabular pesquisado.511 1963 11 10 7 38. Como aiuda-Io a criar. comunicados. magicas ou ingenuas. Corrtinuam. percebe-se que os "novos quadros tecnicos" surgidos neste contexto distinguem-se daquele ja analisado e que.foram paulatinamente paralisando os nucleos de "educacao popular" descritos an teriormente. ) ao povo 5. a meu ver.I'?s~iYt. A partir de . Especificariio Niimero de "sistemas" 1961 1962 31 19 11 108. auto-suficiente. Paulo Freire opoe 0 dialogo 6.734 _\_ Emissoras it disposicao do prograrna Estados Alunos concluintes i 59 nao citado 14 111.c. "Mas como realizar esta p~oporcionar ao homem meiosde diante de sua reaIidade? educa!. da educa<. c) no uso de tecnicas como 0 da Redu!.ao do conteudo programatico da educacao.fl Neste trabalho de definicao de novos e adequados metodos /e/conteudos. "sistema" P~ulo Freire. . No entanto.educasiiodeveri~. "Como superar suas atitudes. e certo. tambem. Em 1964.ao .. tres meses apos sua criacao.:ao(alfabetiza<. Dialogo a unica forma de icomunicacao por ser relacfio horizontal A com Bligados por urn sentimento de amor. necessario se fez. como terceira fase. urna certa unidade de proposito com os "rnovimentos de educacao popular". . car~cteriza-se pelo chamado "otirnismo pedagog]co. Pelo mesmo motivo.resposta nos parecia estar: a) num metodo ativo. como quart a fase."enquanto metodo para conseguir 0 que era pretendido . . visando a alfabetizacao de 5 milhoes de brasileiros ate 1965. Para que se procedesse a mudanca do conteudo. dialogal.. 0 sentimento que liga A e B desamoroso. tendendo. 1973: 241). Antidialogo uma rela~ao vertical de A sobre B. f€ e esperanca rmituos. portanto.como urn movimento 'engajado com 0 povo n~s~etrabalho de mudanca social'..agu<.e da Codifica'!. 6.ao".c~jos resultaI dos foram editados no hvro Educactio como pratica da liberdade (1975).:ao) no prdcesso politico deste periodo em que as contradicoes estavam bastante . Para se ter uma ideia sobre 0 ambito de atuacao do MEB. comprometido com esse povo e 'nunca . 1973: 243).. 0 levant amen to do universo vocabular dos grupos com quem se ia trabalhar. tem-se uma ideia do que representou a visao eminentemente brasileira dos problemas educacionais. indaga Paulo Freire. como segunda fase. a 21-1-1964 foi criado 0 Plano Nacional de Alfabetizacao (PNA). Pela sfntese feita por Darcy Ribeiro (primeiro reitor da universidade).! . A Universidade de Brasilia deveria ser leal "( ..tral1~forma!riio das mentalidades e das estruturas. Ao antidialogo ".:6es a respeito destes tres movimentos.ao (Freire. relatam-se os seguintes numeros (Paiva. e e e faz de 152 153 . Pelas coloca<. 0 PNA foi extinto no dia 14 de abril de 1964. . universitariosvConstata-se. a criacao de situacoes existenciais tipicas do referido grupo. o outro acontecimento anteriormente apontado como componente das tentativas de superacao do mecanismo de transplante cultural foi a reforma da Universidade de Brasilia. decorrente dos acontecimentos de 31 de marco do mesmo ano. 0 Semimirio da Cultura Popular. crftico e criticizador.. will qualquer tipo de estrutura social ou qualquer institui<. como resultado da mudanca de orientacao politica. foi realizado 0 I Encontro Nacional de Alfabetizacao e Cultura Popular. sua montagemde sinais grRficos? Como ajuda-lo a inserir-se? A .. Diante do sucesso do metodo que "alfabetizava em 40 horas". a elaboracao de fichas-roteiro que auxiliassem os coordenadores e. a uma assimilacao menos mecanica em consequencia da-insercao mais explicit a e as vezes ate mais imediata. ~estaca-se o.Jefel1dia~se 0 MEB . a escolha .\l. 1975: 107).iser tambern urn processo de conscientiza!.ao que pretende substituir 0 povo'" (Paiva.. b) namodifica!. sob a influencia da Es~ola N?va. eptiip.066 Em 1963. a receber influencia teorica de centros europeus. a feitura de fichas com a decomposicao das familias fonemicas correspondentes aos vocabulos geradores.ao que tornasse .

'atraves da mudanca de orientacao nesta ultima esfera.urna forma de alienacao ainda maior quererreformar a um. adotando urn modelo de desenvolvimento chama do de associado. Ciencias e Letras da USP e do . a a . a sociedade brasileira atual e aos desafios dai decorrentes. ill Ribeiro. paulatinamente. aquelaque manteve a orientacao econ6mica e mudou a politica. seu. in .discuss~o do problema enfrentado pelo ensmo superior no InIClOda decada de 60.l~ades n.. em 1964. Ao se reformar a universidade concretamente. pode-se avaliar 0 grau de pressao contrario ocorrido. ~o ~rocurar enfrentar esta situacao problematl~a. Com isto. ' . era urn projeto (0 de Brasilia) que resuItava no ~nfrentame~t~ de p. . i I I o segundo fato interessante de ser ressaltado ja esta. .entanto. Estas proprias etapas deveriam indicar a necessidade ou nao de reformulacao deartigos ja apIicados ou por aplicar. . inspirouse ~os .lugar. e preciso responder a questao: que tipo de profissional se quer formar? Formar urn profissional para atender a que interesses? Diante desta situacao.ade do Distrito Federal (1935-37) e na tentativa. pessoal e material. criada cerca de trinta anos antes.diz Heron de Alencar .gora anah~ado.o atraso da universidade nao podia ser visto desta forma. Ribeiro. :. de Anisio Teixeira empreendidos na ~mversld.criar entreestudante~. Ja foi apontado como esta propria compatibi1iza~ao enfrentou obstaculos de tal monta ate que. e professores ~m espfrito a_utenticamente universitario. capaz de pe~~l1ltl~ a racionalizacao e a atualizacao do ensino e de evitar a rna utilizacao de. e~. e com elas comecou a destacar-se socialmente urn grupo compos to de dirigentes brasileiros (diretores. porque diz respeito tambern ao enfrentamento da contradicao alienacao X desalienacao. de 15-12-1961) parecia a oportunidade esperada: "Como nova capital. refletida no ensino superior. No . seria interessante que duas coisas fossem ressaltadas: Em primeiro . A fim de que os principios reformistas pudessem ser concretizados. "Ate hoje foi irnpossivel . ela exibia a condicao de urn total desvinculamento com a figura tradicional da Universidade Brasileira" (Machado Neto. enquanto orgao de integracao universitaria. Do mesrno modo foi irnpossivel desenvolver.998.n? Brasil. Isto equivale a dizer que os empreendedores de tal tarefa aceltava~ ser. A sua causa esta na ja assinalada tentativa ocorrida durante o governo Juscelino de manter a ideologia politica (nacional-desenvolvimentismo). relembrar-se-ia que este projeto de reforma. Desta maneira. 1969: 219).versldade com 0 objetivode equipara-la as dos paises de~envo. os intelectuais tinham claro que 0 que devia ser enfrentado na~ era. a myel umv~rsltano. que tanto necessita 0 pais em sua etapa de desenvolvimento" (AI .brasileiro e a sua Nacao.lvldos. apos ter optado pela contribuicao intensa do capital estrangeiro.orte-americanas e europeias e mesmo de algumas d~~menca Latina. Esse pessoal tern que. advogados." 3..roblemas [a surgidos com a propria universidade brasde!ra. e que so se agravaram dai por diante. in Ribeiro. Brasilia demandava urna universidade. foram estabelecidas eta pas de implantacao do estatuto aprovado a 17-11-1962. 154 . as tentativas empreendidas na Universidade de Brasilia bern como aos outros movimentos apresentados. 1969: 215). Ele era urn dos aspectos de urn atraso global ern relacao aos demais paises. e sim 0 anacronismo dela em relacaoaos bra-· sileiros. expressando assim 0 compromisso de vincular a Universidade busca de solucoes para os problemas nacionais luta do ~ovo brasil~iro para levarseu processo hist6rico aos efetivos taminhos da independencia e emancipacao" (Alencar. conti do no anterior. encar. intensificou-se a instalacao de empresas estrangeiras. estaria se isolando ainda mais a umve~slda?e brasileira da sociedade brasileirar porque . 155 .. de certa maneira. Desta forma. que e urn dos mais graves problemas do enSl?O sup~nor. apesar de eles terem acontecido durante 0 pedodo em que se tentava a compatibi1iza~ao entre a politica e a economia. . 0 anacronismo da universidade brasileira em relacaoas umvers.Rio de Janeiro. A criacao da Universidade de Brasilia (LeI n. relacoes publicas ) de tais empresas. ser forma do em nivel superior. mesmo internamente.os centros de investigacao e de criacao cultural. 1969: 247). seconcretizou a compatibilizaC. principio fundamental. como cidade planejada e artificialmente criada. engenheiros.ao contraria. de implantacao da Faculdade de Filosofia. ou seja. ini~lada mal~ ou menos.esforcos plOnelros. na mesma epoca e tambem fracassada. A esta ~ltura ~~ .

o AI-2. tenor a quan oocupa a Presidencia. e sim nos resultados das medidas implantadas concretamente pelos governos que se seguiram a ele.. de 10-4-64.. regime rr.o prazo de implantacao iestava em torno de dez anos e os dois primeiros (1962-64) seriam dedicados a preparacao do pessoal. as pessoas tinham ate rnedo de conversar com conhecidos. mas era esperada uma reacao armada de parte da Universidade -. a Ainda por urn ano. em uniforme de campanha e portando equipamentos de combate. de oposicao. segundo afirrnacao de Leoncio Basbaum (s. de 27-10-64. Inqueritos P?liticomilitares (IPM) sao instalados.: 142). no entanto. juigamento ou direito de defesa.in Ribeiro. o AI-4. estabelece normas para as eleicoes federais. 7. d ~ . Para que se tenha uma no~ao da estrutura ~'funcionamento desta universidade. a Alianca Renovadora Na~i~nal (Ar~na). serao considerados 0 periodo imediatamente pos. acaba com os partidos politicos de ate entao e impoe 0 "bipartidarismo ". ocupando quatorze onibus e trazendo tres ambulancias de service medico . passam a infiltrar-se em toda parte. de 6-12-66. dava direito ao governo de cassar mandatos e suspenderdir:it~s politicos sem necessidade de justificacao. A 9 de abril tropas do Exercito sediadas em Mato Grosso. Como efeito do me do que se instala comecam tambem as delacoes em grande escala.entretanto. de 5-2-66. 0 processo em seu inicio. ) Mesmo as viti mas tinham medo de conlar 0 que haviarn sofrido com medo de represalia'' (Basbaum.quando a UNB. sob a tutela do Coman do Supremo da Revolucao. prisoes. estaduais e municipais.d. em especial. mais especificamente 0 periodo de governo do marechal Castelo Branco (1964-67) e 0 periodo de governo do marechal Costa e Silva (1967-69).{) de abril de 1964. de normas para a primeira etapa de funcionamento. ( . com a instituicao de urn partido de apoio ao governo.000_presos pohticos em to do 0 pais.. ram Transformacoes politico-militares.. indica-se a leitura da obra citada de Darcy Ribeiro.d.esulta~?s de uma pesquisa sobre "a repressao exercida p~lo.: 143). . que representavam 90% dos professores 7.:amlogo no dia seguinte a? golpe. acabacom as eleicoes diretas para presidente e governador. 0 entao presidente da Camara Ranieri Mazzili. 0 uso da tortura como mstrumen to de 0btencao de "confissoes" generalizou-se e "aprimorou-se " . Para efeito do presente estudo. 1985: 22) e e hoje leitura obrigatoria para todo brasileiro. ) Em Recife. demissoes. interrompe- As pnsoes e perseguicoes com~c. 0 Movimento Democratico B. onde 0 terror foi generalizado e elevado categori~ de arte (a arte de espancar sem deixar marcas). Quimica. 2. que tern em 1968 sua delimitacao superior.llhtar a partir de documentos produzidos pelas propnas autondades encarregadas dessa tao controvertida tarefa" (Varies. apesar da intranqi. Os agentesdo Service Nacional de Inforrnacao (SNI). etc. o AI-3. como a propria historia demonstrou) de urn partido de oposicao de: cretadopor urn poder executivo ditatorial.iilidade causada por essas invasoes.( . foi sacudida pelo movimento militar de 1. "A fase da implantacao da Universidade alcancava 0 seu momento decisivo com 0 inicio da chegada dos cientistas para a demarcagem dos Institutos Centrais mais complexos e custosos . s. assim como todo 0 pais. editada pela Paz e Terra. e urn outro. sob a chefia do general Golbery do Couto e Silva. estabelece as condicoes em que seria votado pelo Congresso Nacionalo projeto de Constituicao elabo157 . o significado do golpe militar de 1964 tern que ser buscado nao no que era afirmado em palavras. As condicoes efetivas." 1 (AI-I). p~ra aqueles que se dedicam profissionalmente ao campo da educacao./ 156 .nao se sabe ate ho]e por que. 0 significado do golpe militar de 1964 -. 0 grupo rest ante tenta levar adiante 0 projeto. o Ato Institucional n.. isto e.. ate que 210 professores entregam os seus pedidos de demissao ao reitor. A publicacao Brasil: nunca mais traz os r. As aspas no "bipartidarismo" se fazem necessanas dado os evidentes limites (muitissimo estreitos no infcio. ja indicaram uma necessidade de antecipacao nacriacao de tres cursos centrais. 1969: 251). Ao finaldo ana de 1964 havia cerca de 50. .Fisica.r~slleiro (MDB). invadiam 0 campus universitario" (Machado Neto. nos discursos justificadores de tal movimento. Biologia e Geociencia . das instalacoes.

2. a iniciativa em projetos de lei sobre seguranca e or<. juntamente com a mudanca na Lei de Imprensa e na Lei de Seguranca Nacional. indices apenas Tais medidas. Esta mudanca constitucional. com a inflacao e com a subversao (esta nunca bern definida. a taxa de desemprego alcancados em 1930. Constituia tam bern a maneira deste grupo entregar 0 governo. mas nao entregar 0 poder ao novo marechal que ocuparia a Presidencia da Republica ate agosto de 1969. pois a ele cabia. Tal projeto foi aprovado em. No entanto. 2.: 181).d. evidentemente. bern como ajudado pelo "terror politico". restricao 3.dos EstadosUnidos e concorrente de uma empresa do proprio governo brasileiro.d. as pequenas e medias empresas. para evitar novas encampacoes de propriedades norte-americanas.d. anti-reformista. 0 golpe militar levado a efeito com 0 objetivo declarado em palavras de acabar com a corrupcao. com certa freqtiencia. em 1965. em sua maioria fundadas com capital de origem nacional e maiores empregadoras. 22-12-66. na interpretacao de Leoncio Basbaum (s. as empresas multinacionais (os monopolies) tinham garantia de taxas de lucros superiores as possiveis em seus paises de origem. b) assinatura em Washington da Lei de Investimentos. possibilitan do que assim fosse considerado ate 0 lucro reinvestido. ainda "foram mantidos principios tradicionais.amento". do fim da estabilidade no emprego (Lei do Fundo de Garantia de Tempo de Service}. tern por objetivo 0 terror economico consubstanciado na: a) reformulacao de Lei de Remessas de Lucros aprovada em 1962: elimin an do 0 limite de remessa de 10% e deixandode especificar 0 que era considerado "capital estrangeiro". de credito bancario: salarial (reposicao abaixo dos indices inflacio- Este arrocho veio. anti-desenvolvimentista. Costa e Silva representava urn outro grupo. embora obtido no Brasil.: 153-67). conhecido como "linha dura". arrocho narios). atinge. de mao-de-obra: entram em falencia ou antes disso sao absorvidas pelas grandes empresas monopolistas multinacionais e muitos de seus proprietaries veem-se transformados em gerentes dessas grandes empresas. anti-democratica. identificada com a ameaca comunista. Assim c que: 1. que com seusefeitos sao denominados de terror politico pelo autor anteriormente citado (Basbaum. 1980: 321). considerada inidonea ate pelo governo . grupo este conhecido como "sorbonistas".rado pelo Executivo. engenheiros. s. como a imunidade parlamentar. 4.a autonomia do judiciario e 0 habeas corpus" (Alencar etalii. depois de sofreralgumas emendas. advogados. que se resumiam em bens que estavam caindo em desuso por serem obsoletos. e pro-americana" . com 0 trabalho dos brasi1eiros. com exclusividade. Em 24-1-67 a nova Constituicao foi promulgada. "A solu~ao estava em enquadrar 0 novo presidente dentro de urn esquema que garantisse a continuacao de sua politica anti-cornunista. relacoes publicas cujos interesses estao intimamente relacionados com os dos gruposestrangeiros que detern tais empresas. Nela "as atribuicoes do poder executivo foram consideravelmente ampliadas. s.: 181). 3. a Companhia Vale do Rio Doce. pdr 131 milhoesde dolares. acompanhado da proibicaodo direito de greve.(Basbaum. mas. amplia-se 0 grupo em formacao desde os anos 50 composto de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. com 0 perigo sovie159 . d) garantia da instalacao da Companhia de Mineracao Hanna. do qual Castelo Branco era representante. e) opcao monetarista de combate a inflacao: L aumento dos impostos. 5. seguiam a orientacao doutrinaria de urn dos grupos em que as Forcas Armadas se dividiam. c) conclusao da compra da American Foreign Power.

vol.l. Tabela 1). p.° lugar nas pn~ndades/governamentais.21 1. Explicitado 0 significado do golpe militar de 1964. 1975.07 0.07 Agropecuarios e Cornunicacao 4.12 2. transfermado em instrumento politico de generalizacao e consolidacao de urn modelo econornico encontrado numa fase embrionaria de 1955 a 1964. p.60. mesmo tendo dirninuido 0 percentual da participacao-do MEC.47 9.22 9.2 em 1965 (ver . A nudrio listntistico do Bra. as despesas com educacao e cU~. TABELA Despesas realizadas pelos Estados Despesas realizadas percentual) 1970 Ministerios Exercito Aeronautica Marinha -.64 5.tico).79 ( I. como tambem por alguns dos governos estaduais (:alariof s j-educacao).35 2.20 IU!3 (P) o.Tabela 1) para 36.17 2.a) Municipios 12.94 0.78 12. I flO InJ .65 4. representouapossibilidade de instalaciio.99 (4. agora em sua fase monopolista.11 9. Recursos financeiros TABELA X pela Uniao (calculo Pela Tabela X fica demonstrado que em 1970 a parcela percentual de participacao do MEC has despesas dos ministerios ~ pouco inferior (9.") Governo e Administracao Financeiru Estados Geral 23. 36.38 9.a) 12.11 Services Fonte: Urbanus 38. 1973.• Areas (3. emiverdade." grau. pela [orca.89 (V) (calculo Xl e fixadas pelos municipios percentual) 197{) Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Industria Trabalho Transportes Comunicacoes Interior Minas e Energia Planejamento Exteriores e Cornercio e Cultura . enquanto 0 aumento percentual das d:sp~sas com os ministerios militares (que passa a ser uma tendencia marcante com os govemos militares p6s-64) e significativo: de 22.I.19 3. p.90 0.90 17. como ja foi afirmado. 883 e vol. portanto.a) Dcfcsa c Scguruncu Rccursos Viacao.27 27.3) (P) Administracao 1. 857.70 0. isto e.66 6. ver Tabela 1) para 3." 4A40). Coordenacao Fonte: Allutirio Estatistico do Brasil.31 5.a) e.32 Geral 0. Com os desdobramentos e a criacao de novos rninisterios. analisando as atos dos governos militares que se seguern. sobreas empresas como meio de obtencao dos recursos necessarios a universalizacao do ensino de l . d. 1973.55 (2. Novos tributos sao criados pelo governo federal (Decreto n.35) aquela que ele tinha em 1965 (9.17 em 1970 (ver Tabela X). 34. vol. 34.83 (2.61 1. de urn Estado que tinha como tareia concreta a eli- minaciio dos obstaculos a expansiio do capitalismo internacional. lndustria Naturais Transporte c C omcrcio Fducacao Saudc c Cullum (2.36 0.a) Hern-estur Sm:i.U(em 1965.a~assam de 4.08 7.35 11. Lugar bastante relativo diante das mterpretacoes fei tas.tur. Urn Estado.05 9. passaremos a considerar seus efeitos sobre os recursos financeiros necessarios a organizacao escolar e sobre a orientacao teorica seguida e expressa nas leis que vao sendo aprovadas ate 1971. 952. 36.

858 5.311 9. quandoda discussao sobre 0 subperiodo de 1955 a 1964.973.00 12.80%. Os Tabela (12.073 Matriculas final doano 3. cujo percentual baixou II).ver Tabeia XII e VI). 35. uma diminuicao na porcentagem de evasao durante 0 ano.812.90.35%.321 5.007.00 27.923. contra 3." ano Matriculu no 4.949. 35.816 1. que de 8. mas significativa melhora na capacidade de retencao do aluno na escoia (uma diferenca para mais de 7.708 8. A tendencia de melhora na capacidade de retencao do aluno na escola se mantern. tendo acontecido.086.70 100.21 2. de 1955 a 1964 (ver Tabeia II) para 1970 urn significativo ausuperior ao de 1955 b) Ensino elementar A seguir sera feita uma analise (quantitativa) dos dados disponiveis sobre a situacao do ensino.00 20. representando uma diminuicao (pequena. 1974.630 9.65.40."'<: Jl.321) (ver .084. mento (11.183 ' 100.923.00 4.80. 774.70 4.073 31. p.Tabela XII). conforme Tabela II) para 1970 (17.40 727. que de 1964 (14."'-'. agora de 1964 (5.70 em 1965 passa a 5. VII e XVIII. e certo) ate em numeros absolutos (de 861. .086. constata-se 0 seguinte: a ampliacao de 100 para 129 nos cinco ultimos anos analisados representa urn ritmo menor a ocorrida durante os dez anos anteriores (1955/65). vol. que foi de 100 para 2J8.08 1970 absolutos 100 100 100 117 158 lfo3 Matriculas no inicio do ana (ensino priruario comurn ) % 100.183 9. vol.029 12. 763. quando era de 20.097 18. 776. 1965 11. TABELA xu Ensino prima rio comum Comparando-seas diferencas entre os numeros-indices de 1955 a 1965 (ver Tabela V) com os de 1965 a 1970 (ver Tabela XII) relativos a matriculade inicio de ano. 771.~ J1.40% em 1965.00 nhsolutos % absollltos % 100. Matriculas no inicio do ano (ensino medio ) FOllte: Tubelas 828. TABELA XIII Ensino rnedio Allo Pessoal docentc 308.029 TabeJas V e VI.8 11 1965 do Brasil.590. 162 163 . 761.'J. Sendo 0 de 70 (12.552 Estattstico Matrlculas inlcio do ano 4. Nos cinco anos analisados a matricula no 4. Diferenca MatricuJa no I. 100 100 129 133 TABELA XIV Relacao matricu1as no inicio do ano do ensino prirnario e medic 1955 Especijicardo 11.64.45%.653 4.65) conforme Tabela II).05 em cinco anos.984.90 nos dez anos anteriores .67 em 1970. p.8H2 5.430 21. Tern-se aqui tarnbem mais uma evidencia de uma pequena. Anudrio Estatistico do Brasil. conforme conforme Tabela XI) apresentam de 7.154." ano Aprovacao Fonte: 1l.147.89 V.545. a) Analfabetismo .° ano passa a representar 27. uma vez que foram feitas a base de comparacao dos dados de 1960/70.0S 1970 '/< absolutos 12.06L530 H61. conforme Tabela XI) foi de 2. abrangem 0 subperiodo que agora nos ocupa (1964 a 1968).790. durante esse processo de ampliacao mais lenta. 1974."-' indices 1970 1970 Fonte: Antuirio absolutos 9. As.458 1965 Especijicaciio Matricula do inicio do ano Matricula do final do ana . municipios.45 '!r 11. 767.812. consideracoes feitas sobre este aspecto da questao em pagmas antenores. em parte determinada pelos recursos disponiveis.815 1.· Os estados continuararn dedicando uma parcela cada vez maier.653 para 727.fo7 100.

tornava-se inviavel 0 projeto de reforma universi165 Poi tomada a matricula efetiva POf nao ter sido encontrado mimero referente It matricula geral ou de inicio de ano.OX absolutos % 100. 713.70%. a 9 de abril de 1964. Tais acontecimentos evidenciam que.56% em 1965 (ver Tabela XVIII). Contudo. diante do golpe militar de 1964. 110 !I II! I I' Pela Tabela XVII constata-se que a ampliacao .35% contra 1. e demissoes a pedido dos proprios professores passam a acontecer em solidariedade aos colegas atingidos pela repressao. 32. 0 Fonte: Tabelas Teoria educacional T ABELA XVII' '" Ensino superior (mimeros . referente a primeira fase do presente periodo analisado (1955/64). XIV e XVI. evidenciando mais uma vez a intensidade do grau de seletividade que caracteriza a organizacao escolar brasileira. Isto indica uma tendencia de ampliacao mais acelerada do nivel de en sino agora considerado.I I I i~ c) Ensino media Comparando-se a matricula do inicio do ana no ensino elementar com a no en sino rnedio (ver Tabela XIV) tem-se que esta ultima representa em 1970 31.00 3. Foi assim que. Fonte: Tabelas IX e XVI. Esta foi de 177 pontos para 90 de ampliacao do ensino medic (ver Tabela XV) e de apenas 17 para 0 en sino elementar (ver Tabela XII). * 164 .183 154.70% para 31. quando havia sido de 96 nos dez anos anteriores (ver Tabela VII).923.89% da primeira. TABELA XV Ensino medic (rnimeros .968 do Brasil. Matricula no inicio do ano (en-sino elementar) Matricula no inicio do ano (ensino superior) 9. mesmo assim.00 1.DS 1965 Especijicaciio n.56 absolutos 12.do pessoal docente foi quase seis vezes menos intensa que a ampliacao de matricula.981 d) Ensina superior TABELA XVI Ensinqsuperior (mimeros absolutos) Allo 1970 Fonte: Anudrio Estatistico Pessoal docente 42. Matricula Geral 430.indices) Ano 1965 1970 Pessoal docente 100 130 Matricula Gerai 100* 277 nos Anuarios 0 No final das consideracoes feitas no item "teoria educacional".473 relativo % 100. vol.indices) Ano 1965 1970 FOllte: Tabelas Pessoal docente 100 213 VII e XIII. 1970 n.029 430. T ABELA XVIII no inlcio do ano no ensino elementar I Matriculas inicio do ano 100 190 Matriculas no final do ana 100 188 Relacao matricula e superior. a relacao da matricula no ensino superior para com a do en sino elementar chega a ser de apenas 3.812.473 * Dado de matricula efetiva por nao ter sido encontrado geral (ou de inicio de ano). a Universidade de Brasilia foi invadida.21 % para 21. p. ja foi indicado que 0 "terror politico" atingiu imediatamente 0 campo educacional. professores e alunos foram presos.Em cinco anos tal relacao passa de 21.35 It matricula \1 Constata-se pela Tabela XV que a ampliacao do pessoal docente foi muito significativa nestes ultimos cinco anos: de 113 pontos.89%. quando nos dez anos anteriores (1965/75) tinha pass ado de 18.

1985: 33-60).? 5. pris6es. R. das quais resultam os acordos MEC/USAID (Ministerio da Educacao e CuI· tura/United States Agency International for Development). ordenamento legal este ja expressando as novas deterrninacoes politicoeconomicas a serem generalizadas e consolidadas. a aprovacao da Lei n. desejados ou nao. 0 incentivo governamental as' atividades de tais grupos teve que se fazer a base do sigilo. No meu entender. as atitudes do novo governo nao poderiam se resumir a inviabilizacao do que vinha sendo tentado ate entao. em especial no que diz respeito as peculiaridades da situacao nos paises latino-americanos. de 11-8-71. Com muito esforco 0 entao deputado Marcia Moreira Alves conseguiu publicar em 1968 0 livro Beabti dos MEC/ USAID tornando publico 0 conteudo dos projetos em andamento. quando da analise da primeira fase /referida. 167 166 . so podera ser feita quando for tornado como tema de reflexao 0 periodo posterior a 1968. tambem. em a criacao do Mobral (Movimento Brasileiro de Luiz A.vertente leiga .° graus e da outras providencias. em segundo lugar. a natureza dasignificativa contribuicao trazida por tal concepcao. A interpretacao sera feita a base de destaques de alguns elementos dos textos legais devidamente referidos ao contexto no qual tern origem.0 e 2. como 0 Brasil (ver Tedesco. entendo que e necessario que desde ja tenhamos claro que para entendermos os fundamentos que articulam essa intervencao nos tres graus de ensino. temos que dar conta tambem da concepcao crrtico-reprodutivista ou "reprodutivismo educativo". assim como as ilusoes do "econornicisrno" da teoria do capital humano. que as denunciava enquanto mecanismo de subordinacao da educacao aos interesses norte-americanos. Em conseqiiencia desta campanha contraria e ainda que as perseguicoes. uma vez que uma interpretacao com base na implantacaopropriamente dita de tais leis e de seus efeitos. buscando entender as determinacoes historicas que explicam seu aparecimento. Alfabetizacao) em 15-12-67 (Lei n.540/68. desde 0 inicio generalizado 0 medo. E temos. Mesmo assim. contribui no sentido de desfazeras ilusoes do liberalismo que fundamenta as concepcoes "humanista" tradicional . teve suas atividades regularmente iniciadas apenas em setembro de 1970. que escreve sob a influencia da concepcao critico-reprodutivista 0 livro Educaciio e desenvolvimento social no Brasil. por parte do governo. enquanto critica a concepcao tecnicista. Eram. que tern no ana de 1968 a final. da Cunha (1975). :7 Para efeito //sua delimitacao das com vistas primeiro lugar dapresente analise. entretanto. evidentemente. desaparecimentos e tortura tenham. ao mesmo tempo. em certa medida. sendo que muitos membros dos grupos vinculados a estas atividades foram tambern atingidos pela repressao. bern como paulatinamente paralisados os nucleos do que pas sou a ser conhecido como "educacao popular". que dar conta da critica ao proprio reprodutivismo". . atividades que sofriam uma intensa campanha contraria. urn processo de autodeterminacao. que 0 Plano Nacional de Alfabetizacao foi ext into no / dia 14 de abril de 1964. a aprovacao da Lei n. em outras palavras. temos que buscar dar conta da concepcao tecnicista em educacao. de 28-11-68. II Mas. especialmente em sua expressao na chamada "teoria do capital humano" ou. que fix a diretrizes e bases para 0 ensino de 1.? 5. dirigida especialmente pela UNE (Uniao Nacional dos Estudantes). bern como seus limites explicativos.? 5. in Madeira & Mello. E assim que sao incentivadas as atividades dos varios grupos de especialistas brasileiros e norte-arnericanos. mais que isto.692/71.$ Foi afirmado. tanto a nivel regular como nao-regular.e "humanista" moderna. serao destacadas dentre as medidas tornaa urn outro ordenamento legal da educacao. no entanto. entendendo. que' fixa normas de~ organizacao e funcionamento do ensino superior e sua articulacao com a escola media e da outras providencias: em terceiro lugar.370) que. no "economicismo educativo".tario quevinha sendo esbocado e defendido teorica e praticamente por expressivos segmentos da populacao brasileira: aquele articuladoao projeto politico de desenvolvimento da soc iedade brasileira com a relativa autonomia indispensavel a. Rapidamente 0 governo deveria passar tambern a tomar iniciativas de criacao/aprovacao de urn outro ordenamento legal das atividades educacionais em seus diferentes niveis.

Assim sendo. Por outro lado. dado que internamente outras forcas politicashaviam empunhado a bandeira da alfabetizacao a ponto de despertar muitos analfabetos para 0 seu direito a educacao escolar. 0 que motivava vanos grupos a descobrirem meiosde alfabetizar a populacao adulta era a conviccao de que a alfabetizacao era urn instrumento in dispensavel. cursu basico: da pos-graduacao. em primeiro lugar. e possivel supor quao estreitamente ligados eram os interesses das: minorias responsaveis pelo golpe militar de 1964 e osda burguesia internacional. uma vez que os grupos de trabalho compostos pelo novo governo para elaborar os projetos. forca de uma tendencia pedag6gica articulada a uma posicao politica de natureza conservadora-reacionaria. para produzir a expansao necessaria com urn minimo de custos. 1975: 241-2). de minoria. apesar de num momento do organograma haver referencia a melhores niveis de vida economica e cultural (grifo meu). que importam relacionar no momenta sao as seguintes: a) a departarnentalizacao: b) a matricula c) 0 por disciplina. bern como 0 Congresso Nacional que os aprovou rapidamente. a enfase em todos os demais momentos esta no economico. as quais se aliaram posicoes progressistas propriamente ditas.. 0 governo tinha que demonstrar tal interesse. trabalharam num contexto em que prisoes politicas. "Participacao"." 4. ja foi considerado que 0 texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional (LDB) n. a participacao ativa na politica do pais. Foi afirmado que a determinacao dos interesses de minorias /marcaram os textos das leis. d) a institucionalizacao Com base em algumas evidencias. Cunha reproduz a p. em especial. durante os treze anos que transcorreram desde a proposicao do primeiro projeto apresentado a Camara Federal (1958) ate sua discussao e aprovacao (1961). 271 do livro citado urn organograma contidono Roteiro-Alfabetizador.Lendo-se. \ . A Lei n. traz algumas modificacoes com vistas a responder a uma necessidade (reconhecida pelo Grupo de Trabalho para a Reforma Universitaria . uma vez que nao significa participacao efetiva nos lucros e sim a possibilidade de emprego como assalariado em urn novo mode10 de acumulacao acelerada do capital internaciona1.540/68. considerados como prioritarios (Cunha. em defesa da escola publica. nos altos indices de analfabetismo. E. ainda que conservadoras.540/68 e 5.692/71. Isto. mesmo tendo havido urn periodo de intensa movimentacao de varies grupos de interesse em presenca na sociedade brasileira. demonstrar. entre aspas. e feita a vinculacao imediata da alfabetizacao com a "participacao" na vida econornica s. mais ainda. pelo menos. Se antes de 1964. Todas as grandesnacoes resolveram esse problema e se o Brasil quisesse entrar para 0 "clube dos grandes" teria que.de natureza modernizante.024/61 acabou por expressar de forma marcante a. em conseqiiencia. on de os auto res pretendem mostrar nos alfabetizadores a relacao entre alfabetizacao funcional e desenvolvimento do pais. e possivel acompanhar a demonstracao que 0 autor. Mais adiante demonstra quanta 0 discurso da grandeza do Brasil-potencia .OS5.oeseconomicas e politico-ideologicas das medidas tomadas pelo .esbarra. 8. em termos educacionais. os efeitos praticos sobre a ordenacao da educacao brasileira das Leis n." 5. que reforma 0 ensino superior. mesmo que nao suficiente.governo. com 0 Mobral. delacoes e tortura passaram a ser regra em que. E mesmo ap6s a demonstracao de certo grau de penetracao popular de posicoes. 0 capitulo 5 do referido livro. documento do MEC/Mobral. que iriam determinar 0 texto legal e. vale dizer. As modificacoes da estrutura interna das universidades referidas na lei.GTRU) de encontrar maneiras para expandir esse nivel de ensino com 0 minima de custo para nao prejudicar 0 atendimento dos niveis anteriores.que da parte do governo havia uma preocupacao nesse sentido. apos 1964. tornava-se impossivel para alguns e desestimulante para muitos a participacao 169 168 . por exemplo. faz das novas fun<.

valedizer.ro anos. nos rnetodos (tecnicas) e nao nos fins (ideais). como intencao de concretizacao parcial de objetivos proclamados. decorrente do estabelecimento de uma relacao direta entre a producao e a educacao. 0 de como a ampliacao de quatro para oito anos de tempo de escolaridade obrigatoria esta tambem relaci. Indo em busca dos "objetivos reais". da con~tnuldade-terminalidade. niveis estes que passam a ser denorninados de ensino de I. a matricula por disciplina. 0 principio da nao duplicacao de meios para fins identic~s cO?I s~us corolarios. esta empenhada a. 0 que ocorre com bastante freqilencia. aqueles aspectos dos objetivos proclamados em que efetivamente -. ou seja.° graus.aoaprovada para os niveis escolares anteriores ao superior. nao so 0 analfabehsmo era urn obstaculo. discus sao dos fundament os da opcao que es- Em relacao a natureza de tal opcao. 170 171 . conseqiientemente. que tal conclusao so pode ser forRevela-se assim a enfase na quanti dade e nao na qualidade.vtais como a integracao (vertical e horizontal).preservar e/ou mudar. a intercomplementaridade. isto e. no entanto. os objetivos reais podem configurar-se como concretizacoes parciais dos objetivos proclarnados mas podern tambem se opor a eles. 0 aprimoramento tecnico.° grau. sociedade. de perrnanencia na escola.540/68 e 5. Da impressao de que a inspiracao da Lei n. etc.. na formacao profissional em detrimento da cultura geral. para tanto. dos objetivos que "indicam os alvos concretos da iacao. a nos so ver. 0 detalhamento curricular. a profissionalizacao do 2. proprio a concepcao tecnicista de conceber e agir no campo da educacao. ( •. se . orientados por uma compreensao sobre 0 contexto no bojo do qual a lei foi projetada e aprovada.692/71 e de base liberal (humanista modema).1980: 147-8 ). os elementos destacados a respeito do Mobral e da Reforma Universitaria ja indicam que se trata de urn predominio do "economicismo". Ele demonstra.. pelo que esta declarado no capitulo dos objetivos gerais e especificos de cadagrau de ensino (objetivos proclamados). Isto porque.692/71" feita por Dermeval Saviani (1980) demonstra 'que 0 referido predominio tarnbern marca a' orden a<. do aproveitamento de estudos." e 2. quando do exame dos objetivos reais. bern como medidas como a departamentalizacao. na adaptacao e nao na autonomia. ) Assim. _ Era necessario.6es reais. no minimo proclamar a intencao. que tal conclusao so pode ser formulada . ha muito proclamada enunca cumprida. e tantas outras (que) indicam uma preo:up~~ao com. a r~~10nahza~ao-co~ce~tra~iio. nas necessidades sociais e nao nas aspiracoes individuais. 1980: 148). enfim. E ainda Cunha. que aponta para urn outro fato." 5. mas tambem a baixa media de escolaridade. Ele demonstra. ) Nesse quadro.quando nao nos deixamos iludir (ou confundir) pelo aparente.numa verdadeira tava sendo feita. 0 golpe de 1964. ja que a intencao de tornar realidade a obrigatoriedade d~ quat. causada pelo exame dos objetivos proclamados. com a eficiencia e produtividade" (Saviani. A "analise critica da organizacao escolar brasileira atraves das Leis 5. os objetivos proclarnados tendem a mascarar os reais" (Saviani.?na~o ao discurs? do Brasil-potencia. 0 principio da flexibilidade.. a definicao daquilo que se esta buscando . "( . aos governos que se impoe~ com. passa-se a conclusao de que a inspiracao e em ultima instancia de base tecnicista. na obra citada anteriormente.. no etanto.configuraria melhor. Aqui tambem 0 proclamado parece mais urn mascaramento das int~n<.. 0 'sistema de creditos' (no ensino superior). Neste caso.

passa adesenvolver tarnbem uma base industrial.das unidades escolares. "Novas" forcas que se organizam e se articulam provocando mudancas a nivel politico. levando a alteracao do regime monarquico de governo. da matricula e do numero de professores.e certo que irregular. apos 0 advento da Republica. fator este de natureza politica .os "baroes do cafe" -. ate os anos 40.mas. entiio. mas vai se intensificando com a presenca de setores populares propriamente ditos. para 0 republicano. tambem produto das alteracoes na base economica da sociedade. bern como pela manutencao do Iatifundio e da monocultura. como sabemos. Defende-se. pelo menos muito dificil 0 encaminhamento minimamente satisfatorio dos problemas centrais apresentados pel a organizacao escolar. todos os membros da sociedade brasileira deixam de ser suditos para serem efetiva ou potencialmente cidadaos. como se viu. que disputa. Conclusoo o fenomeno da urbanizacao.0 ideario republicano -. mas sempre presente em alguma medida . se desenvolve mais em razao de espacos deixados 173 172 . como a fracao "rnoderna" da classe dominante proprietaria de terra . e pela implantacao de uma industrializacao que.atividades de cornercializacao das mercadorias produzidas para 0 mercado externo. urn ideario de exercicio de cidadania onde a instrucao (a alfabetizacao e a escolarizacao regular) passa a ser entendida como de dever do Estado.responsabilidades dos aspectos internos das . e basicamente produto da necessidade de adaptacao da sociedade brasileira aos interesses do regime capitalista internacional. assim. constituindo uma base social necessaria a uma sociedade que. Constata-se com certa facilidade que. 0 Brasil sai da condicao de colonia de Portugal para a de nacao neocolonial dependente da Inglaterra. Ao procurar explicar os fatores que levama esta busca generalizada pela escola e a sua conseqiiente ampliacao . tern poucas chances de se realizar historicamente diante dos limites representados pelo nao-rompimento das relacoes de dependencia com 0 capitalismo internacional. Constitui-se. como a urbanizacao.10 seculo XIX (1822). tornada nacao. com a Franca a hegemonia no sistema capitalista mundial. para substituir as importacoes de produtos simples a serem comercializados internamente. encontramos 0 fenomeno da urbanizacao. ainda que dependente! no inicio <.Sociedade que. tambern chamada de burguesia agraria e urbana. o ideario republicano. e portanto difunde-se. nesse momento entrando em sua fase imperialista (monopolista). senao impossivel. isto e. de outro. Neste processo de passagem. mas sempre presente em alguma medida . mais nos setores medics. que se acelera cada vez mais a partir do final do seculo XIX. como foi visto. que se da no final do seculo XIX. bern como a amplia9ao e a diversificacao dos setores medics. tern que assumir as 1. Estas transforrnacoes economicas provocam 0 aparecimento de "novas" forcas sociais. urn outro fator de pressao no sentido da ampliacao da rede escolar. "Ainda que dependente" pois. num primeiro momento. Esta pressao tern origem. de urn lado. agora republicano. A analise feita sobre as caracteristicas da organizacao escolar brasileira torna possivel algumas conclusoes a respeito das raizes mais profundas das causas pelas quais tern se revelado. a cada decada vai aumentando a pressao de significativos setores da populacao brasileira no senti do do ingresso e permanencia na escola.das que irregular. a partir das primeiras decadas do seculo XX. 0 trabalhadordeixa juridicamente de ser escravo e passa a ser assalariado.

sao produzidos pelo trabalho da maioria. uma vez que nao se resolvem as questoes de qualidade sem se resolverem as de quantidade.atuar no sentido de mante-la. Um produto historico que. E lutando para que todos ingressem e permaneearn na escola. visto que ate hoje e irnpossivel atender a toda populacao em idade escolar. Afirmei que. mais de ordem quantitativa que qualitativa. Diante de tal realidade e preciso que se entenda que esta estrutura que produz tal concentracao capitalista e ela mesma produto que historicamente foi construido em substituicao a estruturas anteriores que produziam a concentracao sob outras condicoes. e lutando. nao e deixando grandes parcelas da populacaoern idadeescolar fora da escola que se vai descobrir 174 o modelo escolar que vira atender as necessidades relativas a educacao escolar!zada de toda a populacao e nao apenas de pequenos grupos. Nao atentar para isto e. Em outras palavras. para que os obstaculos escolares e sociais mais gerais que dificultam ou impossibilitamtal ingresso e permanencia deixem de existir. voluntaria ou involuntariamente (e isto nao muda 0 resultado). ao nao atacar a causa e sim seus efeitos. todos os obstaculos encontra-se na submissao . e. 0 esforce coletivo necessario a solucao dos problemas.os recursos financeiros e a orientacao te6rico-pedag6gica (teoria educacional) -. como se viu. uma dimensao maior er portanto. e possivel e necessario que venha a ser substituido 175 . que sera possivel construir uma organizacao escolar de qualidade. A chamada insuficiencia de recurs os financeiros para satistazer as necessidades relativas ao atendimento adequado da populacao em idade escolar e daquela que em idade escolar nao f01 atendida nao decorre fundamentalmente da amplitude de tais necessidades e sim de uma estrutura economica construidapara produzir a concentraciio de tais recursos em mdos de minorias internas e. ou seja. mais gente sendo reprovada. de outro. Esta submissao beneficia uma parcela muito reduzida da populacao brasileira. representa. tomar efeitos desta causa como se fossem as proprias causas. e de forma agucada. so que nao sao distribuidos em beneficio de todos. falseada. mesmo assim. que mantem. de consagra-la.pela crise por que passam os paises capitalistas hegernonicos e nao propriamente em razao de forcas sociais internas nela interessadas terem se saido vitoriosas num confronto direto com as forcas externas. tarnbern em numeros absolutos. tal ampliacao foi significativa. os problemas ja tradicionais. mas mesmo assim e uma parcel a sempre fragil diante da parcela internacional. acima de tudo.. que acontece uma significativa alteracao. chega-se ao seculo XX tambem como uma Republica de segunda classe.da sociedade brasileira aos interesses do capitaJismo internacional. "Sao resultados que evidenciam quao pouco se conseguiu nos limites economico-sociais apontados em que vem acontecendo um processo mais de adaptacao da sociedade brasileiraao desenvolvimento capitalista internacionaldo que de desenvolvimento propriamente dito . surgidas dentro delimites bastante marcados.no sentido de alterar expressivamente as condicoes de vida da maioria da populacao. para que ela possa sustentar seus filhos na escola. que certamente estao a exigir uma atencao especifica. a nosso ver. Uma ampliacao que. assim como no de mudar significativamente os requisitos imprescindiveis a uma reorganizacao estrutural do aparato escolar. E. osrecursos existem. A analise de dois dos elementos mediadores necessaries a construcao de tal organizacao escolar . representa em numeros absolutos e atendimento de um maior numero de pessoas. hoje sob a hegemonia da burguesia monopolista. expulsa da escola logo apos a entrada. E mais. peIo agravamento dos problemas. e forcando-se pela quantidade que se provoca. com o aumento da populacao. externas a sociedade brasileira (burguesia monopolista). a partir de determinado momento._a rganizacao escolar brasileira. IJ. a fim de que em seu interior desenvolvam-se atividades necessarias a essa mesma populacao. e dar aos efeitos. agravada. Como havia-se chegado ao seculo XIX como uma nacao de segunda classe. o Mais de ordem quantitativa porque e uma ampliacao. sao altos os indices de repetencia e de evasao. aponta na direcao de que a raiz de. se de um lado. pois. Portanto. portanto. neste contexto depress6es sociais e politicas de diterentes origens.

Historia sincera da Republica: das origens ate 1889. BRASIL. 1936. M. Anudrlo Estatistico do Brasil. politica e social. Rio de Janeiro.) Constituicoes. ano Historia sincera da Republica: de ldnio Quadros a Costa e Silva 176 177 . adequadas tanto quantitativamente quanta qualitativamente aos interesses populares. -----. e certo. BRASIL. A educacdo entre dois mundos: problemas. setembro de 1986.por outro. que leve as SOlU90esadequadas a nossa epoca e. valedizer. Rio de Janeiro.a ed.d. 339 p. vol: 1.Obras Completas). preocupados a ponto de nao conseguirem mais conviver com eles sem efetivamente se engajarem no processo arduo. -----. . e a construcao de urn novo tipo: reacao essa que e expressao de urn compromisso politico conseqiiente com as preocupacoes educacio- ALMEIDA. Tipografia do Departamento de Estatistica. 2. ' ALENCAR.. 529 p. ano V. Rio de Janeiro. A cultura brasileira: introdUfiio ao estudo dacultura no Brasil. ano III. Sao Paulo. Anuario Estatlstico /lJrasileiro. (orgs. Tipografia do Departamento de Estatistica ePublicidade. mas das causas e da causa mais fundamental de tais problemas. portanto.. Livraria Sao Jose. ao Paulo.<ldistribui9ao (socializacao ) segundo os interesses da maioria. XIV das . 456 p. !rOes.. Companhia Editora Nacional. de sociedade.Ita ed. t\ BARRETO.. 186 p.. 1937-1940. Hlstoria da sociedade brasileira. Historia sincera da Republica: de 1889 a 1930. Moniz. . vale dizer. 239 p. Fernando de. sao Paulo. 'c) conc1uirem comigo que as SOlU90es adequadas dos problemas enfrentados mi educacao escolar exigem uma compreensao rigorosa de sua . BRASIL.a ed. AZEVEDO. bern como uma reacao coletiva organizada com vistas a destruicao de urn tipo de estrutura economica. -----. 1927... vol. Historia sincera da Republica: de 1930 a 1960.. 2. Instituto Nacional de Estatfstica. Melhoramentos. Leoncio. Rio de Janeiro..a ed.. ' Edi~OesL. acabarao por: -: Bibliografia a) senti rem a necessidade de uma compreensao nao apenas dos efeitos.d. (1961-1967).ano VII. Palavras finais Apos estes estudos sobre a hist6riada construcao social da organizacao escolar brasileira atual. 252 p. Institute Brasileit'o de Geografia e Estatistica. Carlos E. BASBAUM. 1977. s. Alta-Omega. e a de que aqueles (educadores escolares ou nao) que estiverem realmente preocupados com os resultados apresentados por tal organizacao ampliada. S BANDEIRA. 1937. z. III. 1949. 3. 339 p.B. perspectivas e orienta- nais-escolares.. 216 p. Sao Paulo. 3. 1957. Ao Livro Tecnico.ano X. a conclusao fundamental a que chego.raiz economica.a ed. Sao Paulo. Diretoria Geral de Estatistica. -----. Fernando H. ano I (1907-1917). 1980. Rio de Janeiro.. . 1962. isto e.a ed. )Sao Paulo. Francisco et alii. Typographia de Estatistica. 1944. Fulgor. Anudrio Estatistico do Brasil. 1941"1945. (vol. 1967.r. s. ano II. em sintese.ano VI.1946.e Publicidade. Sao Paulo. b) interessarem-se e esforcarem-se por compreender a dimensae hist6ricada origem e desenvolvimento de tais problemas. Saraiva. 0 governo Joiio Goulart: as lutas sociais no Brasil (19611964).Civilizacao Brasileira. Rio de Janeiro. longo e ate arriscado. por uma estrutura economico-politica que produza .

Service Grafico do MEC. vol. Paulo. Cienciae existencia: problemas [ilosojicos da pesquisa cientiilca. Jose Olympic. Historia da pedagogia. Rio de Janeiro. vol. Sao Paulo. M. Introducao Ii historia da sociedade patriarcal no Brasil. 861 p. ano XXXII. Tito L. Casemiro dos. ano XXVI. in Boletim da USP. Filosofia da educaciio «.a ed. Modernizacao da cultura brasileira. Jose Olympic. 2. V (1944). e 0 Imperio. As reformas pombalinas da instrucao publica. Educaciio popular e educaciio de adulto: contribuicao hist6ria da educaciio brasileira.. 1972. LARROYO. p. Bramoderno. 7.a ed. CARVALHO. In: VARIOS. vols. Darcy. Paz e Terra. mimeo. de. Florestan. 1952 (Documentos Brasileiros. 413 p. A revoluciio burguesa no Brasil: gica. do Carmo T. Companhia Editora Nacional. BrllsiJ:. Sao Paulo. II e III (1941). Luiz. 1970 (Bibliografia Pioneira de Ciencias Sociais.25-47. Sao Paulo. PRADO JUNIOR.a ed. Pioneira. Alguns aspectos da escola primaria. de Janeiro. 239 p. 36. Sao Paulo. Rio de Janeiro. Zahar.. Paz e Terra. 276 p. 620 p. FREIRE. COSTA. Cruz.. vol. Rio de Janeiro. 0 ensino no Brasil no qiiinqilenio 1932-1936. ensino. Sao Paulo. 2~ p. 1983. vol. 1960: ano XXIV. Durmeval.. n. Agir. Serafim. Primordios da educaciio no Brasil: 1570). 0 La [ormacion del pensamiento Buenos Aires.f PEREIRA. Ensino religiose e ensino leigo:aspectos pedag6gicos. Sergio B. 1966. bui~ao internal. Ensaio de sociologia do desenvolvimento. p. 15 p. 287 p. 1975 (Biblioteca FERREIRA. John. Rio de Janeiro. 1969 (Serle Rumos da Cultura Moderna). Service Grafico de Geografia e Estatistica. ano XIII. Sao Paulo. (Serie Estudos sobre 0 Brasil e a America Latina. Helie. Portugalia. RIBEIRO. Desenvolvimento e crise no Brasil: 1930-1967. 2. BrasiJiense. n.. 1958. Grafica Aurora. CHAIA. Laerte R. LEITE. Rio de Janeiro. 94 p. ----. vols. Educaciio e sociedade Editora da USP. mimeo. Francisco. Estatistica do ensino: 1940. Damasco Penna). I (1808-1872). de.0 Milheiro. 339 p. Rio de Janeiro. 0 metoda pedagogico dos jesuitas. Sao Paulo. 1975a (Estudos de Antropologia da Civiliza«. Marilia. A instruciio Nacional. 431-451. Grijalbo. Companhia Imprensa Editora Nacional. Ciencias e Letras. Rio de Janeiro. Gilberto. 84 p. Manuel B. Caruso). 1970. 7.XII.. Jorge. INEP. (traducaode Luiz A. Sao Paulo. ano XXVIII. B. A educaciio brasileira: indice sistematico da legisla{:iio. ano XVII. 368 p. FREYRE. Vanilda P. Casa grande & senzala: [ormaciio da familia brasileira sob 0 'regime da economia patriarcal. 1974b. 1974a. Rio a . 1.aed. 1971. Luiz C. FERNANDES. Editorial Nova. PINTO. 1986. .. ensaio de interpretaciio sociolode Ciencias Socials). Paz e Terra. Rio de Janeiro. 1968 (Atualidade). 1952.A. 178 179 . 1966 (Colecao Ciencias Sociais . Jose Olympic. Faculdade de Filosofia. 1955. 1968 (Introducao Ii hist6ria da sociedade patriarcal no Brasil. 1). 1968. 265 p. Civiliza«.. 1969. da USP. Rio de Janeiro. 1960. 4 . Paz eTerra. Republica. ano XVI. 56). vol. HA YDAR. 1967. Lisboa. socias e juridicos.Editora da USP/Grijalbo. Estrutura e diruimica do antigo sistema colonial (seculos X VI-X VIIl). Rio de Janeiro. 216 p. Alvaro Vieira. HOLANDA.:ao Brasileira. Leonel E. Impressao Universitaria. ano XXI.. Rio de Janeiro.66. MENDES. Hist6ria siliense. vol. NOVAIS. 156 p. Schmidt Editor. de. 758 p. na Primeira Sao Paulo. PUCPUC-SP (distri1969 -------. 456 p.? 17). 1). Sao Paulo. RANDALL Jr. PEREIRA. - PAIVA. ano XX. 2). EPU/ a ideias no Brasil. no Brasil.Mestre Jou. INEP. Primitivo. Rio de Janeiro.. Historia 'dd educacdo luso-brasileira. Sociologia). Hist6riada Companhiade Lesus no Brasil: seculo XVI . MOACYR. Rio de Janeiro.P ed. I. 1938. 400 p. M. IV (1942) NAGLE. MIRANDA. vol. 1952. 47 p. Ralzes do Brasil. vol.a ed. 17. Fernando A.202 p.a ed. 1.---.000 p. 7). Educaciio e sociedade Ed. Antonio. 170 p. 1967 (Atualidades Pedagogicas. 1975 (Cadernos Cebrap n. 1965. PAlM. Saraiva. A instruciio e a Republica. Rio de Janeiro. 150 p. A universidade necessaria. Sobrados e mucambos: decadencia do patriarcado rural e desenvolvimento urbana. sao Paulo. estabilidade social pelo colonialfascismo? tempos modernos. Recife. 400 p. Josephina.a ed. Rio de Janeiro.:ao I). 20. Luiz de. vols. 272 p. Hist6ria e Filosofia da Educacao. Educaciio no Brasil: esboco de estudo hist6rico. 1959. 306 p. Sao Paulo. Hist6ria geral da pedagogia. 0 processo civllizatorio: etapas da evoluciio socio-cultural. Bresser. Caio. 1952. traducjio e notas de Luiz D. FRAN<. de Lourdes M. Educaciio como prdtica da liberdade. (refundida). 11.:ao Brasileira. . Constituidio historiadas Civilizacao Brasileira.. . I e III. I. vol. ' JAGUARIBE. econ6mica do Brasil. Zahar. Sao Paulo. 1936.:ao Documentos Brasileiros. 1971. Sao Paulo.a ed. Faculdade de Filosofia. 1939. do Brasil. Penna eJ. MATTOS. 0 periodo heroico (1549Civiliza- brasileira. Ciencias e Letras. 537 p. A revolucao brasileira e SP (distribuicao interna). 1973 (Cole«. ------. 1966.. 1974. ------. In: Brasil: REIS FILHO. 2). Sao Paulo.' ~-----... 2 vols. 285 p. 2. HUBERT. 0 ensino secunddrio no Imperio brasileiro. 1963. e vol. 3. . 1967 (Retratos LOUREN(:O FILHO. 6). Rio de Janeiro. 1963. Riode Janeiro.. 2. da Silveira. BRASIL. 1951. n.a ed. n. 1. Dominus/ Dominus. Historia 1967. 158 p. Loyola. das ideias [ilosojicas no Brasil. . 1931.. Rene. 1973 (Temas Brasileiros. vol.

:. Livro 1). Sao Paulo. WEREBE. elem de oporluno e necesseno. 8. traducao de Luiz F. :'Sao Pa~lo. Os Brasileiros. Grandezas e miserias do ensino 110 Brasil.. VILLALOBOS. Civilizacao Brasileira. Jose G. SILVA. Dermeval. Cortez/ Autores Associados. vol. 5. 1975b (Estudos de Antropologia da Civilizacao IV. atraves da teoria. 1931. 2. Rio de Janeiro. este e um belo e instigante livro. 1968 (Corpo e Alma do Brasil X). Ora. 1968.. Formacao se. RIBEIRO Maria Luisa S. .1973. 252 p. E estabelecer 0 conceito significa recuperar. a objetlvidade do fen6meno tal como se constituiu historicamente.. Diretrizes e bases da educaciio: ensino e liberdade. Sua leitura e tndispenseve! a todos quantos queiram . 454 p. Sao Paulo. Esta e. 407 p. E necessaria porque e de todo recomendevet que a referida discussso se ap6ie num conhecimento hist6rico e ieoricamente fundamentado no tema. vol. vol. Adolfo S. 224 p. 442 p. VAZQUEZ. ESCOLA UNITARIA E TRABALHO LUCILIA R. para afastar 0 txe-conceito nada melhor que estabelecer 0 conceito. Rio de Janeiro. 2. Sao Paulo.compreender a escola unitene ou busquem articular a educa9ao com os interesses da trenetonreceo social. (Serle Rumos da Cultura Moderna. Colecao Documentos da HIstoria Conternporanea.. Paz e Terra. Nelson W. 1980. a ed. A educaciio secunddria: perspectiva historica e teoria. DE SOUZA MACHADO Brasil: nunca mais.------. 200 p.a ed. historica do Brasil. Cardoso). 271 p. 3. 312 p. Escola Unitaria e Trabalho. tern procurado disseminar a ideie lncotrete e preconceituosa que vincula a defesa da escola unitaria e uma posi9ao polffica toteutene e. .. 280 p. Pioneira/Editora da USP. 11. a Dermeval Saviani 180 . 1978 (Colecao a historia da educaciio brasileira. Educaciio: do senso eomum Paulo. lntroducao Cort~z & Moraes. uma obra oportuna e necessaria. Petr6polis. IV. ~ao 1 SILVA Geraldo B. Filosojia da praxis. Sao Paulo. Teoria do Brasil. 94).a ed. a consciencia [ilosojica. VARIOS. 1985. Educacao Universitaria): SA VIANI. 1969 (Atualidades Pedagogicas. por conseqOencia. antidemocratica. Civiliza~~o Brasileira. M. Em sums. 1972 (0 Cicio de Vargas.vol. R.' os tenentes no poder. 11). Mas a presente obra e temoem necessaria uma vez que os interesses das escotes privadas confessionais ou nso.a ed.a ed. Vozes. 1969 (Biblioteca Pioneira de Ciencias Sociais). Companhia Editora Nacional. Oportuna porque chega num momento em que faz todo 0 sentido a discusssado tema relativo escola unuene. E e isto 0 que Lucflia Regina de Souza Machado se prop6e e realiza com exito neste livro oportunamente denominado Politecnia. Brasilien- POLITECNIA. SODRE. . Difel. Rio de Janeiro. Joao E. Helie.

no Brasil. daqui por diante. Enquanto o inicio da dernocratizacao do ensino. da sociedade exercerem influencia na polftica educacional escolar em todasas suasetapas: do 1C? grau a universidade. expresso pelo simples aumento quantitativo de escolas. 0 prosseguimento desse processo.da Antiguidade aos nossos dias. que se faz mister aprender. recorreu-se ao caminho da Radio. pela Cortez Editora. do nivel macro ao nivel do funcionamento interno das instituicoes escolareslocais. ate atingir "0 nosso seculo em dire~ao ao ano 2000' '. lan~a. Mario Alighiero Manacorda (Roma. 1910). Seria inicialmente urn passeio analogo "atraves das imagens". urn dos maiores representantes iralianos no campo da Pedagogia. a voz e aos textos. Seraprecisoque se criem mecanismose formas de organizacao que permitam aos diferentes segmentos . sua obra maior. Histaria da Educafao . insere-se necessariamente no movimento de dernocratizacao da sociedade. passeio hist6rico pela Educa~ao "atraves dos textos' '.. Considerando-se 0 que esta ocorrendo na realidade escolar brasileira.GUIOMAR NAMO DE MELLO Mario Alighiero Manacorda mSrORIADA EDUCA~AO N Paixao. passa pela Educa~ao em todos os seculosvindouros. Pensamento e Pratica Educacao Escolar da Antiguidadeaos nossos dias lladufao de Gaetano Lo Monaco Revisao tecnica de Rosa dos Anjos Oliveira e Paolo NoseUa -. especialmente rio Parlamento. mantidas as condicoes atuais. pode acontecer sob urn regime autoritario. ou seja. proposto aTV italiana Devido as dificuldades de produ~ao. Essa maior participacao dar-se-a indiretamente pelo aumento da representatividade nas diversas esferas da sociedade politica. Inicia com "Sociedade e Educa~ao no Antigo Egito". ~------------~I ~crmT~ ~ 1 EOITORA _I Ir--- ~ . para as quais se tern pouca ou nenhuma tradicao. Mas ha outras formas de participacao direta. Histaria da Educafao reline em livro 0 conreudo desse memerael programa. uma evidencia se imp6e. para urn programa intitulado "A escolanos seculos''.

You're Reading a Free Preview

Descarregar
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->