sta obro atinge, merecidamente, a declrnc edlcco. Com.

efeito, Historic da educocco brasileira: a orqonlzocoo escolot de Maria Luisa Santos Ribeiro, vem prestondo valioso auxflio aos professores da disciplina Historlo da Educccoo. Nesta nova fase, agora editado por Autores Associados/Cortez Editora, 0 livro aparece revisto e ampliado procurando responder ainda mais satisfatoriamente os expectativas e necessidades dos professores e estudiosos da hislorio da nossa eoucocoo, Abordando 0 conlunto da hlstono da orqonizocoo escolar brasileira em seus principais aspectos, este livro constitui a primeira tentativa slsternonco de abordar globalmente a historic da educocco brasileira mantendo presenteo vinculo entre 0 especificamente educacional e0 desenvolvimento da base material da sociedade brasileira. E, dado 0 seu pioneirismo, importa reconhecer que 0 empreendimento foi bem sucedido. Por se tratar de urn texto escrito em linguagem clara, sem cair em slrnplltlcocoes: dldotlco. sem ser superficial; acessivel mas nco facilitador, e de leitura leve, porern nco aligeirada, esta obra e Otil aos professores de Historia da Educocco tanto dos cursos de pedagogia como dos cursos de forrnocco de professores para as quatro primeiras series do ensino de primeiro grau. Interessa, ademais, a todos os que se preocupam em compreender a educocoo brasileira do ponto de vista de sua historic.

ISBN 85-249-0084-9

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Colecao EDUCA<;AO CONTEMPORANEA

Maria Luisa Santos Ribeiro e pedagoga, com mestrado e doutorado em Filosofia da Educacao pela Pontiffcia Universidade Cat6lica de Sao Paulo (PUC-SP). Atualmente e professora no Programa de Mestrado em Educa9ao na mesma Univesidade. Obras publicadas: Introduciio a historia da educaciio brasileira (Ed. Moraes); Educaciio em debate: uma proposta de pos-graduaciio, em co-autoria (Ed. Cortez); Formacao polftica do professor de ]r!e 2r!graus. (Ed. Cortez).

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Oados de Cataloga~aona Publica~ao(CIP) Internacional (Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Ribeiro, Maria Luisa Santos. . HistOria da educacao brasileira : a organizacao escolar I Maria Lufsa Santos Ribeiro - 12. ed, - Siio Paulo: Cortez: Autores Associados, 1992. (Colecao educacao contemporanea) Bibliografia. ISBN 85-249-0084-9 1. Educacao - Brasil - Histdria 2. Sociologia educacional - Brasil I~ Titulo.

A ORGANIZACAO ESCOlAR
12~ edi~ao

87-0229

CDD-370.981 -370.1930981

Indices para cabilogo sistematico:
1. Brasil Educacao : Histdria 370.981 2. Brasil Educacao e sociedade 370.1930981 3. Brasil Sistema educacional: Histdria 370.981

HISTORIA DA EDUCA<;:AO BRASILEIRA - A organizacao escolar Maria Luisa Santos Ribeiro Conselho editorial: Antonio Joaquim Severino, Casemiro dos Reis Filho, DermevaI Saviani, Gilberta S. de Martino Jannuzzi, Milton de Miranda, Moacir Gadotti e Walter E. Garcia. Capa: Carlos Clemen Foto de capa: Abril Press Composiciio: Linotipadora Relampago Productio editorial: Jose Aparecido Cardoso Produciio grdfica: Cica Correa Revisdo: Suely Bastos Supervisiio editorial: Antonio de Paulo Silva

Surnorlo

Apresentacao Prefacio Prefacio
I!! edicao - 1987
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edicao de 1979
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Introducao

1.0 Periodo: 1549 a 1808 ___,; ODSOlida~aodo modelo agranoC e:xportador dependente ; ,. . . . . . .. 1. A fase jesuitica da escolarizacao colonial 2. A fase pombalina da escolarizacao colonial ........•..

30

2.0 Periodo: 1808 a 1850 - Crise do modelo agnlrio-exportador dependente e inicio da estnnura~ao do modelo agr8rio-comereial esportador dependente'. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. 37
Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida ou duplicada sem autoriza~ao expressa da autora e dos editores.

1. A fase joanina

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37 42

2. A fase politicamenteautonoma

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© 1987 by Autora
Direitos para esta edi~ao CORTEZ EDITORAI AUTORES ASSOCIADOS Rua Bartira, 387 - Tel.: (011) 864-0111 05009 - Sao Paulo - SP Impresso no Brasil- marco de 1992

3.0 Periodo: 1850 a 1870 ---:-CoDSOIi~ao do modelo agr3rlocomercialexpo~or llependente .... '.................... 50 4.0 Periodo: 1870 a 1894 - Crise do modelo agr8rio-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo it industrializa~ao ,60 1. A fase imperial ',' .. '.................•. ' /60/

. obra e resultado deuma serie de outrostrabalhos pre.•.Warde.o I Ainda 0 modele agrario-comereial .. Filho.• • • • • • 156 172 177 .. A eles meu agradecimento. que tern como delimitacao inicial 0 ano de 1955. foi possivel.. f -.. Dermeval Saviani. e certo. por estudos com vistas a sua compreensao paulatina. hoje..... :AIgumas alteracoes ainda-foram feitas nestes trabalhos prelimiriares em decorrencia desugestoes dadas pelo colega D. .° Periodo: 1894 a 1920 exportador dependente A.. S6 0 desenvolvimento. defender a ideia de que 0 periodo com inicio em 195). . • • _. . Est.bem como do curso de mestrado em Filosofia da Educa9ao eda dissertacao defendida sob a orientacao do prof.. .... dos acontecimentos tornou possivel uma delimitacao final mais adequada... apos trabalharcom tal material durante urn semestre em urn dos cursos de Historia da Educacao da Universidade Federal de Sao-Carlos..2.liminares feitos sob a orientacao do prof.•.. • ~ • "_.Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializa~ao e implantacao do modelo '~ssociado" de desenvolvimento economico 133 1.. 0 significadoda crise: 0 periodo anterior ao golpe de 1964 ...• • • •... 0 significado do golpe militar de 1964 Conclusao ..... A fase republicana 5.. A presente edicao con tern uma discussao ampliada do ultimo periodo considerado.. Casemiro dos Reis .• • • • • • • • •.° Periodo: 1937 a 1955 . Saviani.....Bibliografia <....... com base na industrinliza~ao .....)' ao .. e pela colega Mirian J ... 1. Desenvolvimento este acompanhado. Assim sendo.•. A primeira edicao deste livro data do ano de 1978. • . A ... Periodo: 1920 a 1937 --Nova crise domodelo agrano-comercial exportador dependente e inicio da estruturaeao do modelo nacional-desenvolvimentista. • • • • . . no tempo.0 modelo nacional-desenvolvimentista com base na industrializa~ao 113 8.. Afase posterior 86 a a "Revolucao de 30" "Revolucao 86 91 Apresenta900 de 30" 7.fase anterior 2.° Periodo: 1955 a 1968 . ler a Introducao e os primeiros capitulos. se estende ate 1968 e tern que ser 7 .. 133 2..• • •• ·0• • .

setembro de 1986 Ha muito tempo efetuei urn levantamento sobre a historiografia daeducacao brasileira (para urn seminario nacional sobre Historia da Educacao Brasileira promovido pelo INEP) em todos os catalogos de editoras e Iistagens de dissertacoes e teses defendidas nos programas de pos-graduacao existentes no pais. urn ramo ou urn grau de ensino. p6s-64). a quase totalidade dos trabalhos (publicados ou nao) sao referentes ao periodo p6s-30 para oferecer.oes ~ alguns acrescimos pequenos no capitulo que trata do 0. dos anos 60 sofre uma ruptura com 0 golpe de 1964 equal "possivel" tern nele a condicao de se generalizar e consolidar. estabelecida e trabalhada enquanto recurso necessario ia compreensao sobre qual dos "possfveis hist6ricos" postos no inicio.to foi possivel derivar dados importantes. apenas.considerado atraves de uma subdivisao interna. por exemplo: a hist6ria da educacao brasileira e uma das '. aqueles antecedentes que importam para 0 estudo do periodo mais recente (em particular.areasde conhecimento que gera menos pesquisas academicas: do que tern sido produzido na area. Outros dados poderiam ser mencionados.fica<. os trabalhos omitem as conexoes entre 0 objeto particular e a configuracao educacional mais amp la. mas estes ja elucidam 0 que se pretende chamar atencao: urn trabalho como 0 de Maria Luisa Santos Ribeiroe de grande valia no quadro da 8 9 . uma determinada lei e assim por diante). Foram tambem feitas algumas modi. Prefacio' Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. sao trabalhos que apresentam urn capitulo ou uma pequena parte . como 0 supervisor de ensino ou 0 diretor de escola.° Pertodo. com raras excecoes. entre esse objeto e adinamica social inclusiva. uma categoria profissional.referente a hist6ria de umaspecto bastante particular da educacao (exemplificando: uma modalidade. Tambem. com raras excecoes. Desse levantamen.

centrando a atencao em outros aspectos.( cacao que nao careca de uma bibliografia de apoioque 0 auxilie a conduzir os alunos a compreensao da educacao no processo historico. Muitos acham ate que pelo fato de a escola atender basicamente aos interesses da minoria da populacao 0 seu estudo per de em significado.multiplas manifestacoes. esse trabalho e urn born exemplo de como as intencoes pedagogicas de urn autor podem e devemser conciliadas com as intencoes de clareza e rigor. cao. semcontudo esgota-lo.producao historiografica. somar outras leituras para as quais a bibliografia oferece excelentes pistas. E claro que 0 professor ou 0 pesquisador que dyer como objetivo 0 maior aprofundamento de determinado periodo e/ou determinado aspecto da educacao devera. acredito. que.historicos. A primeira consideracao a fazer e a de que este estudo tern na organizacao escolar seu ponto de maior atencao. necessariamente. a Prefacio edlcoode 1979 j Estas consideracoes nos pareceram necessanas apos as discussoes. Mirian Jorge Warde Setembro de 1986 10 11 . Nao ha professor de Historia da Edu. esse trabalho oferece uma clara referencia metodologica atraves da qual e possivel compreender como se dao as determinacoes socio-politicas que van configurando a educacao em diferentes moment os . Por outro lado. Fundamentos estes indispensaveis para estudos mais detalhados sobre este mesmo assunto. Para finalizar. 0 que se tentou captar foram os fundamentos da organizacao escolar brasileira. tais estudos deverao ser integrados a uma serie de outros que certamente ja foram ou estao sendo realizados. Isto porque a nossa atividade ITO magisterio exigia uma abordagem que abrangesse umperiodo muito extenso: da Colonia (1549) ao inicio dos anos 60 (1963). a cada capitulo. E sabido que a maioria dos alunos chega aos bancos universitarios carecendo de informacoes sobre diferentes periodos da nossa Historia: sem elas. estao ou estaraosendo feitos por urn significativo grupo de pessoas said as dos curs os de pos-graduacao em Educa. Desta forma. como a Historia da Educacao Brasileira nao se esgota ai. coordenadas por mim na UFSCar e pela colegaMirian 1. nao ha referencia metodologica que resolva a questao da compreensao da Historia. Warde na PUC-SP. Quanto a isso. mesmo com tal detalhamento. efetuadas com alunos de mestrado em Educacao.. dos primordios aos tempos atuais e nas suas . Mais do que isso. 0 livro da Maria Luisa e "metodicamente informativo".

ha que se ter uma visao do contexto social . bern como a importancia social dada a ela. dada a impossibilidade de. Aqui eles serao tratados . Em terceiro lugar. acaba por reforc.organizaciio escolar brasi-. este trace de dependencia. movimento permanente entre os dois poles organizacao escolar e sociedade brasileira-. E como tal mecanismo nao dispensa. 0 estudo tern razao'de ser. a evidencia de taldissimulaeao pela demonstracao historica ' da impossibilidade de concretizacao do discurso liberal na educacaose faz necessaria. (Ribeiro. integrando-se ao. ses perifericos como 0 Brasil. fazendo" com que 12 13 . Hmitando as possibilidades.. Exploracao esta que contribui. Mas nao se trata de buscar uma compreensao profunda da sociedade brasileira para depois dirigir a atencao para a organizac. bern como a bibliografia final aqui inserida. 1. .em suas linhas gerais.ao escolar brasileira. leira -'. pelos proprios mecanismosde dominacao (persuasao) acabarn por se tornar uma aspiracao da maioria. o necessario e que se tenha sempre presente esta relacaoe se estabeleca urn. contribuirao para resolver dificuldades que indiquem a necessidade de outras consultas. serem frutos de uma visao burguesa da realidade. Considera~oes necessarias : Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo.propria estruturacao que ele acabou tendo. pelo contrario.Aceita-se que para se chegar a uma cornpreensao do fenomeno social . porque apesar de este tipo de' escola. Dai a necessidadede entender e constatar concretamente como este processo esta se desenvolvendo no Brasil. demais. para a suavizacao desta mesma contradicao (dominante X dominados) nos paises capitalistas centrais. 0 Capitulo III de Introduciio a historia da-educaciia brasileira. a meu ver. em par. para to mar mais precisa a compreensao do significado de varies capitulos. alguns principios teoricos se revelaram fundamentals para . em·hltima instancia.do quale partee com 0 qual estabelece uma relac.aO Ao elaborar este trabalho.ao permanente. IntrodUc. janeiro de 1979 a) Visao de totalidade .Quanto isto.a. gostaria de' ressaltar que. . Uma segunda consideracao e a de que quando fiz uso da categoria da dependencia. uma exploracao bern maior entre dominantes (em numero bastante reduzido) e dominados.sociedade brasileira . ate exige 'a dissimulacao desta mesma pratica. concretizacao destes ideais mesmo no que diz respeito a parcela conseguida nos paisescentrais do sistema capitalista.arainda mais a funcao dissimuladora da tdeologia liberal. 1978). a minha preocupacao era a de buscar osmotivos pelos quais a dominacao capitalista provoca. tanto infraquanto superestruturaisda sociedade brasileira.

Aceita-se ser causa das mudancas pelas quais passam os .rnaior. gar a uma.determinado II A todos em idade escolar. a infra-estrutura age sobrea superestrutura. ja que 0 determinado nao se compreende sem a referencia ao determinante. Intituladoiv'I'eorla da cultura".:ao. No caso daorganiza~iio escoiar. ficara evidente 0 que 'estd sendo possivel empreender 'com aquele conhecimento superficial. Tal'aeterrn{nafiio. entendida como 0 modo do ser humano produzir suaexistencia. ja .a contradicao existente-e resultado de ela ter que. como Iembra Alvaro Vieira Pinto (1969:124) * e um elemento de superestrutura. formam a estrutura social. Tematendido a todos-em idade escolar? -. * Dada a importancia dosconceitos at tratados e de grande valia a leitura - Nao. No decorrer desse estudo. vez que a superestrutura tern refletida em si acontradicao social fundamental existente na infra-estruturaconservacao X transferma<. porta duas outras possibilidades. Mas a coruradi-: 9'0.motivadaspor esta contradiciio entre quantidade e qualidade. urn aprofundamento constante nainvestigac. mas nao imediata. comport a uma certa resistencia dasantigas ideias e instituicoes. Tern atendido bern. como por exemplo: :_ A quem a organizacao escolar .ozao e ••• absoluta.de modo que. compreensao Esta infra-estrutura. parte-se de uma visao. bern como 0 que niio estd. assim.ha que se ter em mente ser ele urn dos elementos de superestrutura que. de forma determinantevas respectivas mudaricas nos elementos que compoemasuperestrutura. desta forma. 'instrumentos de transmissao de cultura enquanto bern de consumo. a fim de que a compreensao se torne possivel e possibilite novas indagacoes. e esta age sobre aquela ao retardar ou acelerar 0 processo de mudanca original. com. em unidade com seu contrario infra-estrutura -. Diante disso.. mesmo que superficial.:aoda sociedade brasileira. de outro. atender a uma detetminada clientela (quantidade}e atende-Ia bern (qualidade). mesmo tendo como funcao contribuir para 0 desenvolvimentode uma infra-estrutura dominante. 0. util ao inicio do estudo de sua organizacao escolar. Como tern que atender a este todo? Tern que atender bern.:oes.0. deste capitulo. Estas mudancase que pressionarao. comporta uma certa critica as proprias caracteristicas da infra-estrutura dominante. De "urn lado.Este. que esta sendo entendida como a unidade entre dois elementos contraries que sao as ideias e as instituicoes.. esta em constante mudanca com vistas a urna eficienciacada vez. . naoe estaexterior mas a 'int~::'··rior. a visao de totalidade. como ja foi dito. Assim sendo. . apontada anteriormente . de forma que a substituicao e inevitavel.Aceita-seque para se chedo fenomeno social-organiza9iio escolar brasileira .fenomenos esta relacao com elementos contraries. portanto. 0 que nao esta sendo possivel compreender. determinando mudancas correspondentes. Comoatender a todas estas pessoas e atende-las bern? 14 15 . a organizaciio escolar. e.uma Desta forma. aquela que cada 'elemento comporta dentro de si. c} A mudanca e as suas causas . da sociedade brasileira. presente trabalho e decorrencia de uma sene de indaga<. mesmo nao atendendo a este todo? pela injra-estrutura: Impoe-se.:aosocial criada pela e para a sociedade como urn dos.' no entanto.brasileira deve atender? b) N090es sobre estrutura social .causa primeira da mudanca. enquanto uma institui<. isto e. Tem-se. exigido pelo aprofundamento concomitante da investigacao sobre a organizacao escolar brasileira. indicara ao investigador 0 que deve ser estudado do contexto social.Nao.0 seja garantido que 0 centro de preocupacoes se mantenha na organizacao escolar e que esta indique 0 que e indispensavel saber sobre a sociedade e quando e indispensavel.

estudo davorganizacao escolar brasileira. E . 0 outro. sob 0 ponto de vista educacional. a teoria. ficacomprometida pelo fenomeno de -transplante cultural que nada mais e que 0 reflexo. desde sua origem. Como 0 fenomeno social que nos interessa (organizacao escolar brasileira).as raizes do niio-atendimento satisjatorio da escola brasileira tanto ern quantidade como em qualidade. r I Desta forma ira comprometer. economico. a urn comprometimento da propria acao criadora.e. uma tomada de consciencia do fenomeno da •. no. Quanto a este trace de dependencia que permeia toda a sociedade brasileira.politico e social capitalista mundial.dialetica que. nao estarao a disposicao. de acordo com a intensidade deste transplante. isto e. ela que dara. pelas privacoes.·· E assim que. d) A relaciio entre contrdrios-Aceita-se que esta se de nao de forma direta. nao tendo. onde se contrapoem os interesses da maioria da populacao aos de uma minoria privilegiada. tanto interna como externamente. elemento mediador.indagacao.dominacao e a con.(externos).. Justifica~ao da periodiza~ao ~ i A divisao dos periodos foi feita seguindo 0 criterio de destacar os instantes de relativa estabilidade dos diferentes .neste sentido que se diz que a dependencia (como qualquer elemento) gera 0 seucontrario -a independencia . Estes. da dependencia earaeterizada na infra-estrutura (processo de capi talizacao). levando.i. Para que tais interesses extemos sejam atendidos. . As medidas tomadas com 0 objetivo de. E. Por outro lado.(ou. l I elementos mediadores na soluciio . a autonomia) e com ele estabelece umaunidade. Este fenomeno e urn mecanismo de importacao de ideias. limita as possibilidades infra quanta superestruturaisda sociedade brasileira. partiu-se da constatacao do fatode ter a sociedade brasileira. a nfvel da superestrutura. superada por mediacao. os elementos mediadores nao podem ser tratados-de forma isolada. vagarosamente.Processa-se. . a exemplo do que ocorre nas demais areas na sociedade brasileira. superado a dominacao externa. quista paulatina de sua superacao.mesmo que em sua forma camuflada.da contradiciio . Os recursos financeiros necessaries a satisfacao das necessidades escolares. aemancipacao. manter a maio ria em estado t~nto l.nesta ultima . como ja foi assinalado. 2.presente na organizacao escolaribrasileira. A insuficiencia ou nao destes so pode serentendida quando se fizer referencia ao contexto do qual resultam. ate nossos dias. que sao os recursos financeiros e a teoria educacional.quantidade X qualidade . mas pela mediaciio de outros elementos.dos instantes de crise mais intensa eque causaram as substituicoes dos modelos referidos.modelos . negativas pelo fato de resultar num atraso con stante de quem eonsome em relacao a quem eria. a submissao dos interesses da populacao brasileira (internos) em favor dos da populacao de determinados outros paises . uma vinculacao com 0 sistema econorrlicQ. isto . pela sobrecargadecorrente.A investigaciio historica se impoe diante danecessidade de solucionar-se o problema retratado . educacional. tem-se que assinalar duas coisas: a) Este traco nao deve ser entendido de forma absoluta. Isto porque a capitalizacao se faz em beneficio apenasde alguns.em outraspalavras. social . tornar insuficientes os elementos mediadores da contradicao apontadana organizacao escolar. b) Este tracode dependencia. atentando-se para sua contradicao interna e para seus elementos mediadores. Apresenta-se como uma sociedade periferica (dependente) e nao -central (hegemonica). constituise uma divisao intema da populacao brasileira. gera outra contradicao superior em quantidade e qualidade. vao sendo pouco a pouco percebidas no seu verdadeiro sentido. intermediaria no processode atendimento dos interesses externos. sao bastante significativos dada a efervescencia das ideias que apontam as deficiencias 17 16 . Neste trabalho sera feito urn estudo considerando-se dois de submissao.politico. ou mesmo de urn dos aspectos contraries interiores a cada elemento em relacao ao outro.

a defesa.xchefiados porManoel da N6brega (1549). .diante da -colonizacao. na nova politica ditada entao por D. A fase jesuitica da escolariza~io colonial 7.° Periodo: 1920 a 1937 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 1. quatro padres e dois irmaos jesultas. do seguinte). Este eo primeiro representante do poder publico na colonia. 0 rei de Portugal. 0 sistema de doacao a particulates parecia 0 mals da incapacidade de ErarioRegio atender as vultosas despesas 18 19 . dizendo que 1.° Periodo: 1870 a 1894 (Crise do modelo anterior e tenta- a industrializacao). Diante das dificuldades encontradas com 0 regime ode capitanias hereditarias I.. e sim apoiar as capitanias. a fim de que 0 processo de colonizacao conseguisse urn desenvolvimento normal.existentes.tambem. deste item dos "Re- sabe. De 1534 a 1536 sao criadas catorze objetivo de tornar possivel 0 povoamento. L" Periodo: 1549 a 1808 (Consolidacao exportador dependente). 0 Consondocoo do modelo agrario-exportador dependente 5. e encontrada uma.° Periodo: 1937 a 1955 (0 modelo nacional-desenvolvimentista e a industrializacao).° Periodo: 1955 a 1968 (Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializacaoe . 8. chegam. do modelo agrario- 1~ Periodo 1549 a 1808 2. Em cumprimento a isto. tiva de incentivos exportador do modelo agrario. Luiz A. bem-eomo fe cat6lica. pelas experiencias concretas que possibilitam. do modelo seguinte). Joao III (17-12-1548). bern como propagam novas formas de organizacao escolar. referente a conversao dos indigenas a fe cat6lica pela catequese e pela instrucao . de Mattos destaca a importancia gimentos". . no ana de 1532. e criado 0 Governo Geral. .° Periodo: 1808 a 1850 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 3/' Periodo: 1850 a 1870 (Consolidacao comercial exportador dependente). decidiu adotar 0 regihereditarias no Brasil.° Periodo: 1894 a 1920 (Ainda dependente). modelo agrario-comercial 6. Significativos . 4. com Tome de Souza. que tinha como obriga~ao nao substituir. isto e. Como se me de capitanias capitanias com 0 a propagacao da adequado . Entre as diretrizes basicas constantes no Regimento.implantacao do modelo "associado" de desenvolvimento economico).

garantia-lhes sobrelucros por dois lados . que a organizacauescolar no Brasil-Colonia esta. €stes lucros nao poderiam se concentrar exclusivamente nos grupos externos citados. os riscos a que estavam sujeitos e a necessidade de capital . No entanto. ondedispunham daexclusividadeda oferta. A participacao direta da crianca nas diferentes atividades tribais era quase que suficiente pra a formacao necessaria quando atingisse a idade adulta. a possibilidade da existencia de ouro. 1969: 15-6). e certo. 0 produto. como nao poderia deixar de ser. a metropole a ter sua vida dinamizada era Portugal ql. . on-de nao . conseqiientemente.bem como 0 perigo de usurpacao do territorio por outra potencia. a revenda na metropole. porestes poucos fatos. deveria permanecer na Colonia 'com a camada que dirigia internamente a atividade produtiva. mas naochegou a dar 0 segundo. \? No casu brasileiro.'. e em especial do componentecapitalista-mercantil.os mercadores da mae-patria podiam deprimir na coloniaaeus precos ate ao nivel abaixo do qual seria impossivel a continuacao do processo produtivo. Fernando A. . antecipou-seem relacao ao primeiro passo. grifo nosso). Este tipo de dinamizacao era necessario para impulsionar passagem do capitalismo mercantil ao capitalismo industrial. conseguida ja no seculo XII.na comprae na venda" (Novais. brasileiro texto. por problemas a urn tempo internos e externos. somente-i.e a funcao da populacao colonial era propiciar tais lucros as carnadas dominantes metropolitanas. . e em meados do mesmo seculo planejaram atingir'oOriente contornando 0 continente africano. desempenham papel pioneiro na empresa de expansao naval.rcomo a costaocidental daAftica. dapopulacao colonial? Precisa ser resolvida. uma questao precisa ser resolvida: qual 0 motivo que levou a Colonizacao? Ou emoutras palavras: qual a funcao da colonia e. para 'que a empresa funcionasse. Quanto a este ultimoaspecto. 1975: 21). organizacao em simples feitorias destin adas a mercadejar com os nativos e servir de articulacao entre rotas maritimas e os territories cobicados'tj Prado Jr. o mecanismo era 0 seguinte: "(. 1975: 7.inicial ex21 . relacoes atraves das quais se estabelece 0 quadro institucional para que 'a vida economica da metropole seja dinamizada pelas atividades colonials" (Novais. deve ser destacado. isto e. Os comerciantes portugueses (burguesia mercantil).le. )" (Mattos. e que iriam determinar.) 0 exito da arrojada ernpresa colonizadora. pois que.) detendo a exclusividade da compra dos produtos coloniais.pela aculturacao sistematica e intensiva do elemento indigena aos valores espirituais e morais da civilizacao ocidental e crista e que a colonizacao portuguesa poderia lancar raizes definitivas ( . pequena. Eassim que. como determinaram.tivessemcoI1cprrerites. a educacao nao chegara a se' escolarizar. constata-se a vinda de elementos de pequena nobreza para organizar a empresa colonial> A natureza desta tarefa (producao de mercadorias). na primeira metade do seculo XV. a impossibilidade da popula~ao indigena produzir algo que interes sasse ao mercado europeu. A tomada de posse do ternitorio 20 Obrigatorio se tornou empreender a colonizacao em termos de povoamento e cultivo da terra. 1958: 31). tendencialmente ao nivel dos custos da producao. que 0 objetivo dos colonizadores era 0 lucro.. Diante desta vinculacao constatada. Diante da questao formulada anteriormente..Uma parte. enquanto participantes dopoder politico representado pela centraliza~ao monarquica. com dois elementos: urn centro de decisao (metr6pole) e outro (colonia) subordinado. fizeram com que o governo portugues abandonasse a orientacao de colonizar atraves da ocupacao "com agentes comerciais funcionarios 'e militares para a defesa. porque indicara nao so a clientela como 0 objetivo da educacao organizada a partir dai. Novaisdiz que a politica colonial "se apresenta como urn tipo particular de relacoes politicas."dele dependeria (. Antes disso. como sintese das consideracoes feitas. procuraram lugares. Os interessesdas camadas dominantes portuguesas. a a rapido esgotamentodas matas costeiras de pau-brasil. em decorrencia do estagio primitive em que se encontravam as populacoes indigenas. e sua colonizacao sao atitudes inseridas em tal con- Percebe-se. a quantidade e a forma de ser produzido. estreitamente vinculada a politica colonizadora dos portugueses. . bern como os elementos dispostos e em condicoes de produzir.

em carater opcional. Por outro lado. aula de gramatica e viagem de estudosa Europa. Mas esta determinacao.. ja que os jesuitas deveriam fundar colegios que recebiam subsidies do Estado portugues relativos a missoes. Estes vieram satisfazeraos interesses da burguesia mercantil portuguesa. exigindo de Nobrega muito empenho ate sua morte. como cedo perceberam a nao-adequacao do indio para aformacao sacerdotal catolica.:84-5).. nos quais se educassem os lIlamelucos. "contava tambem Nobrega recrutar as voca90es sacerdotais indigenas . de modo . enquanto mercadoria. ver-se-a que a clientela citada explicitamente foi a indigena.da musica instrumental. E assim que a grande producao acucareira foi a unica base da economia colonial ate meados do seculo XVII. Como compreender isto? Caberia aos jesuitas apenas a educacao da populacao indigena? A quem caberia a educacao dos outros setores da'populacao? Outras or dens religiosas ou leigos deveriam disto se incumbir? Os subsidios recebidos e a obrigacao dai decorrente tambem sugerem as ideias colocadas em forma de questao. os unicos educadores de. deveria servir de articulacao entre os interesses metropolitanos e as atividades coloniais.rpercebe-sea intencao de catequisar e instruir os . a urn tempo. )" em regime de externato (Mattos. com 0 objetivo de atender a diversidade de interesses e de capacidades. a escola de ler e escrever. Companhia de Jesus". de outro. tambem. os . elaborado pelo padre Manoel de .explicito. em 1570. Masse for retomado 0 item dos "Regimentos". ficavam •juridicamente obrigados a formar gratuitamente sacerdotes para a catequese.iestapercepcao. )" alem "dos filhos dos colonos brancos dos povoados( . que e mais especifica porque trata ja da forma de financiamento da obra. o plano de estudos propriamente dito foi elaborado de forma diversificada.colonia. a educacao escolarizada so podia serconveniente e interessar a estacamada dirigente (pequena nobreza e seus descendentes) que. ) ". Num contexto social com tais caracteristicas. damaneira como re- Graficamente isto seria representado presentamos no verso: 22 23 . indica que ele devia entrar.trabalhasse a terra: os indios e. parece restringir osobjetivos ao ambito da catequese: "formar gratuitamente sacerdotes para a catequese". e uma bifurcacao tendo em umdos lados 0 aprendizado profissional e agricola e. Mas. 0 ensino de canto orfeonico e de musica instrumental.indigenas. " quese einstruciio. as elementos da burguesia da alta nobreza e os servos. Cornecando pelo aprendizado do portugues. . segundo 0 modelo de colonizacao adotado. profissional e agricola. porque possibilitavam a producao a baixo custo e porque 0 escravo..nao deve ter deixado de exercer influencia naproposicao de urn ensino profissional e agricola. 1958. Nao tinha. inicialmente.Nobrega.. atraves da cate- filhosdos colonos. a intencao de fazer com que 0 ensino profissional atendesse a populacao indigena e 0 outro a populacao "branca"exclusivamente.( . como determinavam os "Regimentos": percebe-se. naquele instante. osorfaos e os filhos dos principais (caciques) da terra ( . eramos jesuitas. Dessa forma. necessario se fez a escravizacao de quem . ao analisar-se 0 primeiroplano educacional. ana em que comecam a vigorar as "Constituicoes da .continua. afirma Luiz A.profissao que contavam com significativo apoio real na colonia.cluiram.. umavez que. a necessidade de incluir os -f o fato de este plano ter encontrado serias resistencias a partir de 1556. mercantil. ensino este que parecia a Nobrega imprescindivel para formar pessoal capacitado em outras funcoes essenciais a vida da. Isto e constatado pelo fato de o plano que vigora durante o periodo de 1570 a 1759 excluir as.negros.. de alguma forma. de Mattos (1958: 86). etapas iniciais de estudo. E assim que planejara "Recolhimentos. 0 aprendizado docanto. Dai em diante. ja que era ela (burguesia) que transportava. a instrucao. em choque com a orientacao da propria ordem religiosa. incluia 0 ensino da doutrina crista. "Dentre os de maiores habilidades". os Ese os que se dispuseram vieram para organizar. era fonte de lucre.

: 24 .Plano de Estudo de Nobrega Nota-seque nizacao e plano 1599.----. . E tais "pontes" eram os filhos dos colonos em detrimento do indio. interessava tanto a ela como ao colonizador. fez com que osseus colegios fossem procurados por muitos que nao tinham realmente vocacao religiosa mas que reconheciam que esta era a unica via de preparo intelectual. Os instruidos seraodescendentes dos colonizadores.-----------.-. mesmo. em determinadas epocas.. ja que aqueles eram reduzidos. -----. os futures sacerdotes em detrimento do leigo. A elite era. a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante no campo educacional.' diante do apoio real oferecido. preparada para 0 trabalho intelectualsegurido urn modele religioso (catolico). Companhia como fonte de novos adeptos do catolicismo. I-~------------' ~--'. Do ponto de vista economico. Verifica-se. que era a org':lde estudos da Companhiade Jesus publicado em sua programacao nos elementos da cultura eurodesta forma urn desinteresse au a constatacao da de "instruir" tambem 0 indio.'-·-- ! canto-orfeonieo i I . ' do Ratio Era necessario concentrar pessoal e recurs os em "pontos estrategicos". a procura era tao maior quea capacidade. bastante abalado com 0 movimento de Reforma. r-_------.. quer de indios. A educacao feminina restringia-se a boas maneiras e prendas dornesticas.. foram . viagem it Europa --------------' . justificam os religiosos.-------I 1 : viagem a Europa : . Haja ~ista que. desta maneira.'. o -plano legal (catequisar einstruir os indios) e 0 plano real se distanciam. portanto. que os colegios jesuiticos o instrumento de formacacrla elite colonial. sempre muito elementar diante das tecnicas rudimentares de trabalho.que muitos de seus membros nao chegassem a ser sacerdotes. ~ ! J _- .------. concentra peiavEvidencia impossibilidade a orientacao contida no Ratio. por sua vez. no ambiente de trabalho. negros ou mesticos que formavama maioria de populacao colonial. mais facil de ser aproveitado como mao-de-obra. ~----------------~ I I A educacao profissional (trabalho manual). a medida que tornava 0 indio mais docile. limita25 sional e agricola . Isto porque. A catequese.----. . Isto. era conseguida atraves do convivio."--'. do ponto de vista religioso. Os indtgenasseraoapenas catequisados. : muslca instrumental .----. interessava a..

ofun-' dador. faziam com que nao so os religiosos de profissao como os intelectuais de forma geral se afastassem . Darcy Ribeiro denomina Portugale suas possessoes de "Imperio Mercantil Salvacionista" e assim se refere aos processos civilizatorios desse tipo: -. "Os imperios Mercantis Salvacionistas sur gem na passagem do seculo xv e XVI em duas areas marginais tanto geognifica como culturalmente . uma vez que: 27 o importante a ressaltar e que a formacao intelectual oferecida pelos jesuitas. de interpretar a realidade. conseqiientemente. conseqiientemente. Este componente religioso da elite colonial brasileira deve ser destacado juntamentecom seudesejo de lucro facil. subordinada ao "escolasticismo". E . que culminava com 0 movimento denorninado "imitacao. tern origem no reconhecimento das insuficiencias do metodo escolastico medieval.da.E por issoque dedicavam especial atencao ao preparo dos professores . . entre outras nacoes. especial mente em filosofia e teologia. on de 0 guerreiro estava. ou. Esta e freqiiencia er~~escolas miti-los. . . os graus academicos-obtidos nessasescolas eram. rapido e abundante. no casu do Brasil teve conseqiiencias bastante graves para a vida intelectual. converter. Ambos tiraram. 1967: 28). por assim dizer. "questao" surge da proibicao. da matricula de rnesticos "por serem muitos e provocarem arruacas". porque a propria rnetropole portuguesa encontravase afastada das influencias modernas. metodo este que caracteriza a ciencia moderna. 0 seu conteudo literario. de uma ordem religiosa que se constitui para servir de instrumento de defesa do catolicismo e. Urn trecho de uma das regrasdo Ratio diz 0 seguinte: "Se alguns forem amigos de novidadesoude espirito demasiado livre devem ser afastados sem hesitacaodo service docente" (in Paim. e depois outros.• atolicismo e estimula c a atuacao educacional. a formacao da elite colonial.que somente se tornam aptos-apos os trinta anos -. No seculo' XVII. Este isolacionismo. selecionavam cuidadosamente os livros e exerciarn rigorosocontrole sobre as quest6es a serem suscitadas pelos professores.uma etapa bastante significativa. tanto no terri to rio metropolitano como no colonial. e.nao apenas de outras orientacoes religiosas como tambern do espirito cientffico nascente e que atinge. por parte dos jesuitas. 2. chega a imprimir direta-' mente urn regime de trabalho modelado na sua.icriterios importantes de classificacao social. conquistando 0 seu proprio territorio. como a "Ouestao dos Mocos Pardos". adotado pelos jesuitas. pelos subsidios que recebiam foram obrigados a read- 26 . E interessante no tar que osmovimentos de Reforma e Contra-Reforma ocorridos no inicio do seculo XVI criam 0 mesmo " problema no seio do cristianismo. resolvida em 1689~. Planejaram. 1975 a: 133 ) . seus alunos ao catolicismo. a metodologia dos cursos inferiores (humanidades ). se considera defensor do .contra infieis arabes. e.. Como piiblicas. E esta vinculacao tern suas origensna propria historia da constituicao da inacao portuguesa. a forca necessaria para as facanhas da sua propria expansao salvacionista" (Ribeiro. enquanto tal. e certo. e ados curs os superiores (filosofia e teologia).afastando-os das influencias consideradas nocivas. a pratica destinada a adquirir 0 estilo literario de autores classicos ('. anterior forma de vida. dos colegios que chegou a causarproblemas. juntamente com a propriedade de terra e escravos. eforam bastanteeficientes em suaexecucao. a politica colonial. comoguerreiros de Cristo. africanos e indigenas.das energias rnobilizadas para a reconquista de seus territories ocupados por arabes e por tartaro-mongois. 1970: 390). portanto. ou melhor. Inacio de Loyola. Nesta tarefa seus membros se dedicam por inteiro. A formacao daelite se que completamente colonial em tais moldes adequa-sequa-. )" (Larroyo. como antigo militar espanhol. subordinada a urn monopolio que e tambem intelectual. o seu objetivo acima de tudo religioso. seja. seramarcada-por uma intensa "rigidez" na maneira de pensar e. Isto porque a busca de urn novo metodo de conhecimento.da Europa: a Iberia e a Russia. fruto nao apenas desta orientacao educacional como tambem do simples fato de sercolonia. durante 0 seculo XVII.assim que Portugal. de ataque a toda heresia.

E estes bens eram basicamente conseguidos com a aplicacao dos recurs os resultantesdo "Padrao de Redizima". distinguia-os da maioria da populagao que era escrava e. dos hens materiais. que se compunham de quatro series de gramatica (assegurar expressao clara e exata). Os : jesuitas seguiim a. b) a necessidade de complementacao pole (Universidade de Coimbra) 5 e 3 . a partir dai. manutencao e sustento dos colegios jesuiticos.. do teatro e. havia a proposicao de criacao de confrarias para sustento da clientela dos Recolhimentos. colegios como ocasiao de que alguns alunos fossem introduzidos nessas tecnicas. uma de humanidades (assegurar expressao rica e elegante ) e urna de retorica (assegurar expressao poderosa e convincente). ficavam para sempre vinculados a. osestudos menores. 3. )"(Azevedo. pelo terceiro filho. 1944: 312). Isto foiconseguido nao so atraves dos colegios. seria interessante destacar que as missoes jesuiticas . 1966: 218). A escola ge lere escrever existiaexcepcionalmente nos. A adocao daorientacao de. que se transformaram na imica forca capaz de influir no dominiodo senhor do engenho. iletradae alimentava a ideia de que 0 mundo civilizado estava "Ia fora" e servia de modelo. tempos e pessoas pode ser necessaria alguma diversidade natordem e no iempoconsagrado aos estudos. porem. alguma modificacao . nas repeticoes. como ja foi discutido. indispensaveis ao acornpanhamento do curso de humanidades. 0 que realmente foi organizado no Brasil foi 0 curso de hurnanidades. acrescido do fato de que os melhores alunos eram os escolhidos para cursarem Teologia e tornarem-se futuros rnembros da' Companhia ide-Jesus. Alem disso. como do confessionario.. colocadoem execucao a partir de 1564. isto e.. No que diz respeito aos cursos posterioresao de humanidades. na sua . A importancia social destes religiosos chegou a tal ponto.administracaodos bens materiais con tid a nas "Constituicoes" e mais uma indicacacde como esta uniao entre 0 governo portugues e os jesuitasfoi conduzidaem beneficio maior destes ultimos. O. 28 29 . FOi. Para Fernando de Azevedo eram "36 residencias.tambem ficava determinado que os bens materiais deveriam permanecer vinculados a Companhia de Jesus. orientacao contida no Ratio qualquer que fosse a regiao onde atuassemsA regra 34 do Provincial deterrninava: "como. No das "Constituicoes". em realidade. e exercer sobre ela umaeficiente dominacao. 'Os "letrados" acabavam por rejeitar nao apenas esta maioria.a) a 'orientacao universalista jesuitica antiga e na lingua latina 4.para maior progresso nas letras. que se proximem 0 mais possivel da organizaciio geral dos nossos estudos" (Franca. 10% de toda arrecadacao dos dizimos reais (impostos). que teriam nos missionaries os diretores espirituais e docentes enos leigos os administradores.. 0 letrado). como tarnbern a propria realidade colonial. de modo.. 0 caracteristico da epoca era que elas fossem adquiridas dentro das proprias farnilias dos senhores de engenho. grifo nosso).baseada na literatura dos estudos na metro- c) orprivilegiamento do trabalho intelectual em detrimento do manual afastavam os alunos dos assuntos e problemas relativos a realidade imediata. fazia com que a maior beneficiada fosse.. dito que a adequacao era quase completa porque este mesmo principio universalista visava formar 0 cristae (catolico) sem vinculacoes especificamente declaradas com nenhum governo civil. Isto. 5.foram a base da economia florestal arhazomca durante a primeira metade do seculo XVII.Provincia. numero de estabelecimentos que a ordempossuia quando de sua expulsao (1759) varia segundo os autores.em 1759. . particularmente. em todas as capitanias da colonia e seus povoados. doze Seminaries. . 0 segundo. inforrne 0 Geral para que se tomem as determinacoes acomodadas a todas as necessidades. urn Colegio e urn RecolhimentoFeminino ( . 1960: 132. culminando com a expulsao da Companhia de Jesus -de Portugale do Brasil. Isto "levou posteriormente a urn choque.. que deveria seguir a vida religiosa (0 primeiro seria oherdeiro. nao so se proibia a criacao destes Recolhimentos e 0 atendimento de sua clientela. Para Tito Livio Ferreira eram "vinte Colegios. a propria ordem religiosa. geralmente com os tios letrados.. sem contaros seminaries menorese as escolas de ler e escrever ( . na variedade de lugares. 4. se julgar conveniente. no Brasil foram organizados alguns visando a formacao dos padres catequistas. advindo dai grande lucro. disputas e outros exercicios 'e ainda nas . contribuindo para a manutencao deste trace de dominacao extern a e nao para sua superacao. 36 missoes e 17 'colegios e seminaries. No plano de Nobrega. )" (Ferreira. POYl!n1. como . Isto equivale a dizer que.ferias.

0 capital portugues. :E. sem deixar herdeiros. enquanto a Inglaterra secomprometia a cornprar os vinhos fabricadosem Portugal. ainda mais. com isto. Estas alias so valerao como fornecedoras de escravos para 0 Brasil" (Prado Jr. conclui que:" (: . que incluem 0 ambito vescolar metropolitano e colonial. Ouanto ao aspecto econornico.Esta passa a ser beneficiada pelos proprios . 0 Brasil e algumas posses na Africa. a Inglaterra era ja uma nacao burguesa e industrial" (Basbaum. E em fun~ao disto que. uma nobreza arruinada. a decadencia ja pode ser claramente constatada apos 0 periodo de dominacao espanhola de Portugal (1580-1640) fl. I em Portugal. Efetivamente.· a instrucao primaria dada na escola. mesmo tendo se antecipado em relacao a primeira etapa. consubstanciadas nas "Reformas Pornbalinas".em meados do seculo XVIII. para a Inglaterra. Esta ampliacao doaparelho administrativo e 0 conseqiiente aumento de funcoes de categoria inferior passou a exigir urn pessoal com urn preparo elementar. tambem. orienta-se no sentido de recuperar a. do seculo XVII ( .. Foi dito tambem que. 0 seu imperio colonial esfacelado. ). onde se salientava uma burguesia mercantil rica mas politicamente debil.. que antes cabia a' familia. por razoes internas e externas. Seu mercado interno foi inundado pelas manufaturas :inglesas. Seria interessante relembrar que em 158Q morre 0 cardeal D. afirma: "Como nacao. . o Diante desta realidade.a medida que os objetivos coloniais tambern serao diferentes e acabarao por tornar tal processo mais 30 31 . . Quanto a Portugal. ou menos acelerado.) Estava definitivamente perdido para Portugal 0 cornercio asiatica ( . nao chegou a segunda. era necessario tirar 0 maior proveito p()ssivel da colonia . posicoes superiores deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitarios. enquanto uma metropole entrava em decadencia (Portugal) outra estava em ascensao (Inglaterra). (. Desta maneira. 1969: 49). continuava Portugal urn pais pobre. quando se esta analisando as tentatiyasde transformacao da situacao portuguesa .quase sem terrase sem fontes de renda. enquanto ministro de urn monarca ilustrado (D.Iucros coloniais portugueses.ao. assim. so lhe sobraria 0 antigo imperio uitramarino. pelas relacoes de carater feudalainda existentes. A nacaoque -Iidera este processono transcorrerdos seculos XVI ao XIX e a Inglaterra. 0 . quase despovoado. 1957: 41). ) a partir do seculo XVI e. . luta esta vencida por Felipe II da Espanha. As tecnicas de leitura escrita se fazem necessarias. sem: que se consolidasse urn capitalismo sobre os seus escombros" (Basbaum. Rompia-se com isso uma tendencia de preservacao do pais em relacao as Guerras Religiosas e de negociacoes quando da iinvasao .). Canaliza-se. 6. 0 periodo de 1580 a . ao abordar a "situacao economica epolitica dos pafses colonizadores".deveriaser discriminadoo nascido na colonia do nascido na metropole. diante da desvantagemdos precos dos produtos agricolas em relacao . preocupada apenasem importar e vender para 0 estrangeiro especiarias e escravos e viver noluxo e na ostentacao..1640. marques de Pombal ( Sebastiao Jose de Carvalho e Melo) . dirigido por urn Rei absolute. Com 0 Tratado de Methuen (1703). Leoncio Basbaum. Henrique. Trava-se entao uma luta entre pretendentes ao trono.do territ6rio brasileiro por outras potencias: .2. quando da distribuicao dos cargos: as. Jose I). Portugal. 1957: 48-9). especificamente a partir do inicio do seculo XVII.. economia atraves de uma concentracaodo poder reale de modernizar a cultura portuguesa. Era necessaria uma mais intensa fiscalizacao das atividades aqui desenvolvidas. Uma das conseqilencias desta uniao das coroas foi a de terem os inimigos da Espanha (ingleses e holandeses) passado a se-lo de Portugal vtarnbern. sem capitais. com uma lavoura decadente pela falta de' braces que a trabalhassem.. "Portugal sairla arruinado da dominacao espanhola.. e denominado de periodo da dorninacao espanhola em Portugal..importante. o conhecimento destas distintas situacoes tern' importancia quando se esta interessado na compreensao do processo de submissao/emancipac. surgindo. a sua marinha destruida. em Portugal e sufocado. Para tanto. 0 processo de industrializacao.aos manufaturados.. A Iase pombalina daescolariza~ao •colonial Como ja foi lembrado no item anterior. decimo setimo rei dadinastia de Avis. principalmente. a politica colonial objetivava a conquista de urn capital necessario a passagem da etapa IIlercantil para a industrial do regime capitalista. Era 0 pais uma nacao em que ofeudalismo se desagregava por si: mesmo.aparato miterial e humano deveria ser aumentado e.

ja que 0 aura brasileiro sera. a . com os primeiros achados no final doseculo XVII. o. e. 0 ensino jesuitico. parecia ser urn acontecimento providencial: era a solucao esperada. monarcas senam absolutos enquanto propiciassem a difusa~o d . Na verdade. devem ser que levam ao: cao. ateismo e materialismo. entre as quais as da instrucao publica traduzem dentro do pl~~o de re~upera~ao nacional. 7: C~mo_ se sabe. conseqiiencia do movimento iluminista.a de Coimbra . H!stona (1720). com 0 aparecimento da Academia Real de. "As reformas. va formando elementos da corte dentro dos moldes do Ratio Studiorum. 0 motivo apontado era 0 fato de ela . Este amda se man tern bastante preso a exposicao escolastica. pelo fato de a Real Mesa Censoria cnada em 1768. ser urn. <. desta forma. Dai os intelectuais portugueses com tal mflu encia serem rotulados de "estrangeirados" pelos seus opot nen es. Maria I. Spinosa. Joao V. das possibilidades de umacamada de alforria e de impulso a . por~ qU7 poderiam levar 0 pais na direcao do deismo. as conqu cienti icas e garantJssem os direitos reconhecidos pelas investiga~6es desta tureza. da mao-de-obra escrava. e se prolonga ate 0 de D. Afilosofia moderna (Descartes). das camadas dominante e media colo- A decadencia intelectual e . A fonte das ideias ai defendidas esta no movimento iluminista que toma corpo no final do seculo XVII e caracterizao XV!II: A Inglaterra e 0 ce. na sua parte mais significativa.absolutismo ilustrado era uma forma de governo narquico Ideal. produza uma literatura expressando isto e apresentando um progr. - media e de urn mercado colonial e da capital para 0 E . etc. os novos metodos de estudo da lingua latina eram desconhecidos em Portugal.ntro principal de 1680 a 1720. Por outro mudancas no pacto colonial destacadas as lado. onde e percebida uma rnudanca mais de conteudo que de metodo. a Companhia de Jesus e atingida diretamente e chega a ser expulsa. tanto na metropole como na colonia. em 1759.ama de modernizacao.comperttlhar sua posicao com a Franca e deACO~a Alemanha. tambem.. po~ enormente.~omo Luis Antonio Verney e Antonio Genovesi. so que 0 Ingles.. -. Voltaire. 1763).institucional..descontentamento . impulsionara. moOs it s as na- 33 .:ao tern inicio ainda no re~na. continua . obras de ~ocke. Isto tudo faz com que pelo menos boa parte da intelectualidade portuguesa tome consciencia da necessidade de recupera3. pernambucana e paulista.estabelecimento de vinculos entre as areas baiana. canalizado para a Inglaterra. em decorrencia do Tratado de Methuen e. durante seu periodo de exercicio.a:sim que nao chega a representar uma ruptura total coni ~ tradicao.A mineracao. solidamente instalado. . . Portugal chega em meados do seculo XVIII COOlsua Universidade . Isto pode ser constatado pelas obras dos filosofos msplr~dores.mpecIlho na conservacan da unidade crista e da sociedade CIVIl. Esta manifesta<. ~ deslocamento da populacao sul (Rio de Janeiro.aumento do preco novo surto no trafico. Hobbes. decorre e simultaneamente reforca este estado economico. . ter proibido. sim. 1952: 15). enquanto ministro de Estado. 'T . provocando o que Pombal tent a.niais pelas discriminacoes.aparecimento interno. foi apenas esperanca. Entre elas. vindo.aumento rebeldia.. como assinala Laerte Ramos de Carvalho.d~ de D. . 0 processo de industrializacao.2 . fluminense.tao medieval como sempre fora. Rousseau. P~de ser constatado. este cielo economico da mineracao provocou Brasil que comecam ra abalar a manutencao do nos moldes tradicionais. com a criacao da Academia Real de Ciencias ( 1779) . a politica que as cO~di~6es ec~nomicas e socials do pais pareciam rec1amar" (Carvalho. Entretanto. - pOlS . e tornar este programa concreto 7.razao de Estado invocada na epoca porque: a) era detentora de urn poder econornico aue deveria ser devolvido ao governo. a ciencia ffslco-matematica.lzada e praticadacom. neste contexto..

34 . de Luis A. se fizeram sentir no Brasil de forma mais aguda. Alvara de 28-6-1759 criava 0 cargo de diretor geral dos estudos. 0 ensino secundario. Representou um avanco ao exigir novos metodos e novos livros. incluindo 0 de natureza cientifica: torna-los os mais praticos possiveis 8. diversificar 0 conteudo. filosofia. as dificuldades deveriam ser gradual mente vericidas: primeiro a leitura (reconhecer as letras.metropole capitalista. palavras). Foram enviados dois professores regios portugueses para Pernambuco. que passaram a gozar do direito de nobres. Ele permaneceu desvinculado dos assuntos e problemas da realidade imediata. 0 que parece ter havido tambem no Rio. ainda neste mesmo ana foi aberto. Educaciio da mocidade. Visavam.passa a se-lo em aulas avulsas (aulas regias) de latim. que ao tempo dos jesuitas era organizado em forma de curso . agora negociante. enquanto colonia. Pedagogicamente esta nova organizacao e urn retrocesso. 0 fundamerital. a construcao. Nao mais aquele financiado pelo Estado. com isso. tambem. tambem na metropole. da ordem dos Oratorianos. um inquerito com 0 fim de verificar quais os professores que lecionavam sem licenca e quais usavam os livros proibides. depois os preceitos gramaticais e. grego. Deveria tornar-se util ao contato cotidiano. quanto a falta de gente preparada e de dinheiro. Em cumprimento a ele. por ultimo. As obras basicas de onde estas diretrizes foram tiradas sao: Verdadeiro metoda de estudar. retorica. 8. Do ponto de vista educacional. o modelo continuou sendo 0 exterior "civilizado" a ser imitado. A segunda so foi minorada no reinado seguinte. e Gramdtica latina. Foram realizados concursos para provimento das catedras de latim e retorica na Bahia. de D. mas que formava 0 individuo para a Igreja. na verdade. e sim 0 financiado pelo e para 0 Estado. < Quanto ao grego (indispensavel a teologos. aqueles que tinham interesse e condicoes de cursar 0 ensino superior deveriam continuar enfrentando os riscos das viagens e freqiientar a Universidade de Coimbra reformada e/ou outros centros europeus. proibia 0 ensino publico ou particular sem Iicenca xlo diretor geral dos estudos e designava comissarios para 0 levantamento sobre 0 estado das escolas e professores. sirnplificar e abreviar os estudos fazendo com que um maior numero se interessasse pelos cursos superiores. A formacao "modernizada" da elite colonial (rnasculina) era uma das exigencias para que ela se tornassemais eficiente em sua funcao de articuladora das atividades internas e dos interesses da camada dominante portuguesa. Surge. um ensino publico. Assim. no Brasil. Para maior garantia. deterrninava a prestacao de exames para todos os professores. provocar algumas mudancas no Brasil. a orientacao adotada foi a de formar 0 perfeito nobre. silabas. fica evidenciado que as "Reformas Pombalinas" visayam transformar Portugal numa . a As diretrizes para as aulas de filosofia fica ram para mais tarde e. 35 o Para 0 ensino do latim.b) educava 0 cristae a service da ordem religiosa e nao dos interesses do pais. As transformacoes ocorridas no nivel secundario nao afetam. a nova ordem pretendida em Portugal.· Aprimeira dificuldade teve como conseqiiencia a continuidade do exercicioprofissional de boa parte de professores com formacao jesuitica.Humanidades . de Antonio N. Verney. a exemplo do que a Inglaterra ja era ha mais de urn seculo. As dificuldades que existiram. pouca coisa aconteceu. quando se aplicaram os recursos vindos da cobranca do "substdio literario" decreta do no governo anterior. Dai por diante. artistas e medicos). Ribeiro. Maria I. propiciar 0 aprimoramento da lingua portuguesa. como nao poderia deixar de ser. com 0 objetivo de adapta-lo. propriamente dito. Diante da ruptura parcial com a tradicao. este campo causou muito receio ou muita incertezaem relacao ao novo. advogados. A retorica nao deveria ter seu uso restrito ao publico e catedra. a orientacao era a de ser entendido apenas como um instrumento de dominio da cultura latina e admitir 0 auxilio da lingua portuguesa.

refletindo-se nos atritos que separaram colonos de missionarios.ao dos problemas internos. tiveram grande atuacao: Francisco Jose Lacerda e Almeida (geologo). ernrealidade. A opressao era tao intensa. antiga. Maria I. 2<. e. e para os rnetodos exploratorios de investigacao da natureza. como lembra Gilberto Freire: da esposa em relacao ao marido. Pretendia seguir 0 modelo do Colegio de Nobres. bloqueando as manifestacoes de descontentamento. Silva Alvarenga.do Brasil durante urn certo perfodo. transformou-se no melhor colegio de instrucao secundaria .'Periodo 1808 a 1850 E. do filho em relacao ao pai. como a maneira adequada de se resolverem os problemas.forma sistematica os traces dessa contradicao ( . quando da discussao do ciclo economico da mineracao. No governo seguinte de D. com 0. Nos tres primeiros (seculos) 36 37 . vao se caracterizar como inadequadas na interpretacao e solu<. foi a que separou colonos de indios. bastante artificiais tambem para os problemas portugueses. parocos estes que tiveram acentuada influencia na revolucao pernambucana de 1817. Jose Joaquim de Azeredo Coutinho (fundador do Seminario de Olinda) 9 Ievou alguns a participarem de movimentos que chegavam a propor a emancipacao politica.Sao exemplos de "ilustrados" que. enquanto tal. mais uma vez. Foi responsavel pela formacao de uma geracao de parocos mais voltados para oambiente urbano . Estas . Mas uma analise mais profunda do periodo demonstra. Mas a base do. nas zonas em que 0 indigena foi objeto de escravizacao. ao retornarem. a tentativa de retornar a tradicao. Outra contradicao antiga foi a que se levantouentre escravos e senhores de escravos: a historia corrente tern omitido de. ).aparente". A mais . que aparentemente parecia ser aceita como necessaria ou. 0 Seminario de Olinda foi fundado em 1800. passar do tempo. que nao cessou jamais e que eclodiu em episodios violentos.. Empregava metodos mais suaves. vista. Com 0 mesmo espirito e organizada a Instituicao do Recolhimento de Nossa Senhora. ainda. etc. pelo menos. dava maior atencao as matematicas e as ciencias fisicas e naturais. co- "Ha contradicoes internas. certo que esta "nova" formacao obtida por uns poucos Crise do modelo ogrario-exportodor dependente e inicio do estruturocoo do modelo ogrario-comerciol exportodor dependente 1. citadas anteriormente. Submissao interna refletindo-se nao so nas relacoes de trabalho como tambem rias relacoes familiares. ocorre 0 movimento conhecido sob 0 nome de "Viradeira". mo afirma Nelson W. que tal "placidez' e . e algumas chegam a motivar lutas dificeis. Alexandre Rodrigues Ferreira (medico e naturalista). Sodre. se vao agravando. descontentamento nao era fruto do contato com estas teorias iluministas e sim das mudancas que estavam ocorrendo na estrutura social brasileira. Jose Bonifacio de Andrada e Silva (rnineralogista). (poeta). Submissao externa em relacao a metropole. como inevitavel. submissao interna da maioria negra ou mestica (escrava ou semi-escrava) pela minoria "branca" (colonizadores).. criado em Lisboa em 1761. 0 combate sistematico ao pombalismo. por serem resultado de circunstancias especiais de determinados paises europeus. 9. para mocas. isto e. A·fase joanina A estrutura social do Brasil-Colonia ja foi caracterizada como sendo organizada a base de relacoes predominantemente de submissao.teorias. Mesmo nfio chegando a concretizar esta intencao. problemas estes que. que desmentem concretamente a placidez antes referida.

. ainda. Os grupos internacionais (burguesia) necessitavam do aumento dos antigos. entao capital. Sera urn processo demorado ~ em nossos dias ainda nao se completou -. as violencias. atraidos pelo ouro. por exemplo. apesar de desencadear urn mesmo acontecimento.. evoluindo com interrnitencias e atraves de uma sllcessaode drrancos bruscos.os orgaos de administracao publica e justica. sob influencia da ideologia burguesa.. ) Outras contradicoes surgirarn e se prolongaram. as suas razoes secretas. a metropole.da autonomia politica.. decorrendo dai as proprias limitacoes.de outro lade. conhecida 'como Guerra dos Mascates. particularmente caracterizados nos episodios dos quilombos C. ) Desencadeiam-se entao as forcas renovadoras latentes que.. reorganizacao administrativa com a nomeacao dos titulares dos ministerios e 0 estabelecimento. a boa parte da camada media que aqui surge com a mineracao. 0 conjunto todo que efetivamente fundamenta e condiciona 0 resto que entra em crise: a estrutura econornica basica de urn pais colonial que produz para exportar e que se organizara. especialmente a Inglaterra. e entao a defesa .. em conseqiiencia de seu debilitamento no quadro internacional.. a conjugacao de tais interesses (grupos coloniais e ingleses) obriga 0 principe . como tambem a burguesia dominante ou em processo de dominacao nas sociedades industriais.sera abalada a propria estrutura tradicional de classes e mesmo 0 regime servil. mas que em realidade nunca chega a ser revogada. de que a Inconfidencia Mineira e uma clarissima expressao. l~llClada por ai a desagregacao do regime colonial. de quase todos . Ma~. e daf se desenvolve em direcao ao trace externo de tal contradicao. 1969: 124). 38 "Sera pelo favor de circunstancias internacionais que este sistema de restricao caira por terra.. ). encontra.. e os monopolizadores. resto nao tardara. afirmar-se-ao cada vez mais no senHdo de transformarem . Caio Prado Junior mento: assitn se expressa sobre tal aconteci- Na contradicao fundamental entre submissao e emancipa<. Neste processo de desenvolvimento do elemento novo da contradicao (emancipacao ). 0 antilusismo. por outro lado. nao tern condicoes de garantirnem preco. nem mercado para a producao colonial. nao para atender as necessidades proprias. Naquela zona encontra. Para os primeiros (serihores de terras e escravos). assim. as fugas. as resistencias.. os quadros.( . entre os descobridores paulistas e osadventicios que chegam da Metropole. Durante 0 periodo que ora nos preocupa (primeira metade do seculo XIX). administrativos e juridicos do pais. ( .. inercados. os atentados. elementoInicialmente predominante (submissao) vai sen0 do vagarosamente atingido pelo outro. disto decorrendo a defesa da "abertura dos portos". Provocou. Quando Portugal e invadido (1807) pelas tropas francesas e a familia real e a corte se veem obrigadas a virem para 0 Brasil. este trace foi primeiramente identificado com o monopolio comercial. ). de urn lado. no Rio de Janeiro. ). bern como da conquista de novos. mas para servir a interesses estranhos ( ..a antiga colonia numa comunidade nacional e autonoma. comercio . verifica-se que 0 elemento novo (emancipacao) vaise desenvolvendo a partir de reacoes aos reflexos internos de tal contradicao: escravos negros ou indigenas versus senhores de escravos. A camada media. contribuindo para desmentir a placidez aparente que foi mencionada. e a-que se convencionou chamar Guerra dos Emboabas. o. sob a guarda inglesa.. paradase mesmo recuos" (Prado Jr. virao os privilegios politicos e sociais. :) Tal contradicao prolongou-se em outra: a que separou senhores de terras e escravos de comerciantes e que teve episodic tao significativo na luta entre Recife e Olinda ( . Finalmente. E assim que a "abertura dos portos" tanto interessava "aos senhores de escravos e de terras" da colonia. alias. e e Esta necessidade de instalacao imediata do governo portugues em territorio colonial obrigou a uma. E tod~ a estrutura que nos vinha de tres seculos de formacao colonial que sera abalada: depois do monopolio do comercio externo e dos demais privilegios economicos. Mais profundamente. que permaneceu como trace psicologico de nossa gente por tanto tempo. motivos tarnbem concretos e contradicao entre contribuintes colonia is e 0 fisco metropolitano. sucederam-se os inotins da escravaria.:ao.regente a decretar a "abertura dos portos" (1808) mesmo sendo em caniter temporario.e~t~rno que abolido em virtude de circunstancias quase fort~lltas. defendia o Iiberalismo economico e politico. 0 de39 . a comecar pelo monopolio do. Como as en contra na contradicao que aparece na zona mineradora. Acompanhando-se este processo de rnanifestacao de descontentamento. ). ficou assinalada inclusive pelossucessivos motins do sal e caracterizada na rebeliao maranhense de Beckman. dai por diante. A contradicao entre os consumidores. 1973: 162-3). ( . ( . 0 que tambem ocorreu em algumas das capitanias. devemos lembrar que este e resultado da conjugacao de interesses internos e externos a sociedade brasileira. depois com a submissao politica a metropole.. E certoque as razoes de tais grupos variam em parte. quer nos anseios de Iibertacao dos espoliados quer na repressao brutal da justica metropolitana" (Sodre.

oficiais de lima e espingardeiros (MG). agricultura e industria.. Tais cursos deveriam formar tecnicos em economia.pois apenas tem-se notfcia da criacao de "mais de 60 cadeiras de primeiras Ietras". curtidores e carpinteiros de carros. pode-se afirmar 0 seguinte: Quanto ao primario continua sendo urn nivel 'de instrumentalizacao tecnica (escola de ler e escrever). pintor. em 1810.nao da ideia precisa. no Rio. abrangendo quimica industrial. oficial de serralheiro. nao so umpreparo para 0 secundario como iambem para pequenos cargos burocraticos. sao criados cursos. Em segundo lugar que. a inauguracao do nivel superior Seria born ressaltar. sob urn outro ponto de vista. Recife e principal mente do Rio que.que a iexpressao . com estudos de botanica e jardim botanico anexos. acontecida com a "abertura dos portos".ao de aulas regias. anatomia. Em 1808 circula 0 primeiro jornal (A Gazeta do Rio). Em razao da revogacao do Alvara de 1785. tais criacoes se revestiram de urn aspecto bastante positivo: 0 de terem surgido de necessidades reais do Brasil.franqueada ao publico em 1814). ja que nao houve reformulacoes nos niveis escolares anteriores e que 0 tratamento dado ao estudo daeconomia. muitos correspondiama aulas. BibliotecaPublica (1810 . em verdade. Tern sua importancia aumentada a medida que cresce 0 numero de pessoas que veem nele. principalmente com a Franca. como: a criacao da Imprensa Regia (13-5-1808). cirurgia (Bahia). Salvador. A partir desta nova realidade (0 Brasil como sede da Coroa portuguesa) se fez necessaria uma serie de medidas atinentes ao campo intelectual geral. a Academia Real Militar (que em 1858. Joao ocasionou para Salvador e Rio o mesmo que 0 Seminario de Olinda para a su~ regiao. sao criados na Bahia os curs os de economia (1808). Em 1808 e criado 0 curso de. como as de economia. biologia. quase que excIusivamente se condicionou 0 prosseguimento de tais estudos conforme duas tendencias que. tendo sido criadas "pelo menos umas 20 cadeiras de 41 . No ana seguinte. de 15. tratada uma missao de artistas franceses composta de escultor. A possibilidade de urn maior contato com povos e ideias diferentes. em 1812. surradores de peles. que se instalou no Hospital Militar. que fechara todas as fabricas. Tais tendencias sao: organizacao isolada (naouniversitaria) e preocupacao basicamente profissionalizante. 0 laboratorio de quirmca (1812) e 0 curso de agricultura (1814).0 Patriota.senvolvimento da vida urbana de Vila Rica. gravador. geologia e mineralogia. recebe mais. E em razao da defesa militar que sao criadas. nesta mesma cidade organiza-se o de medicina. Entretanto.000 pessoas. tern que se ter sempre em vista que nao foi total. Quanto ao campo educacional propriamente dito. Jardim Botanico do Rio (1810). Museu Nacional (1818). aprimeira revista carioca . Em 1816 e con. de determinado ponto de vista. a primeira revista (As Variacoes ou Ensaios-de Literatura). em 1818. Escola 'Politecnica. Com isso. 0 de desenho 40 tecnico. a Academia Real de Marinhae. arquiteto. pelas condicoes imediatistas a que teve de se subordinar. foram prejudiciais ao seu pleno desenvolvimento. contando na iepoca com cerca de 45. Quanto ao en sino secundario permanece a ·organiza<. Ouanto a tal ruptura.coisa que pela primeira vez ocorria. intensifica-se a partir de 1815. uma vez que. e os curs os de cirurgia e anatomia. 0 de quimica (1817). em 1813. No Rio. agricultura (1812). por ser preciso 0 preparo de pessoal mais divers ificado. passou a chamar-se Escola Central. etc. em primeiro lugar. embora essas necessidades ainda tenham side em funcao de ser 0 Brasil sede do reino. em 1808. em 1874. Todos esses visam atender a formacao de medicos e cirurgioes para 0 Exercito e a Marinha. a fimde que atendesse a formacao de oficiais e engenheiros civis e militares. seguia padroes mais literarios (retoricos} que cientificos. Com relacao a sequencia do primario ao superior. Isto representa uma rupturacom 0 ensino jesuitico colonial e leva a entendera opiniao de Fernando de Azevedo: a vinda de D. em 1812 e criada a escola de serralheiros. etc. tem-se a origem da estrutura do ensino imperial composta dos tres niveis. Estes cursos representam deensino no Brasil. e hoje e a Escola Nacional de Engenharia).000 habitantes. empreiteiro de obra de ferraria.curso" . maquinista.

em Portugal 0 descontentamento da populacao com . Alem disso.recebe desta.Transforma a sua alianca com a classe dominante portuguesa numa alianca com a burguesia europeia. A pr6pria rainha protege a Academia Real de Ciencias.relacao ao governo aumentava. 1944: 327). organizada pelo duque de Lafoes (1779) quando de volta do exilio. 2. pelos excessos cometidos por aqueles em tal desempenho. dairepresentar 0 Imperio a cIasse que empreende a Independencia" (Sodre. Silvestre Pinheiro Ferreira. . diante do abandono do territ6rio em maos dos ingleses. a Revolucao Constitucionalista iniciada na cidade do Porto que. como conquista econornica. a esquerda pass a 'a primeiro plano e na medida em que pass a. inclusive pela continuacao do regime monarquico e do titular desse regime -. reform as que atenuem a contradicao com a Inglaterra no . Isto porque 42 a a a a Grosso modo. bem como elementos da camada media que se colocavam a service dos 'interesses daqueles. cujos membros tinham sido escolhidos sob influencia dos ideais Iiberais da citada revolucao. aceitando a ruptura com a Metr6pole.vao adquirindo significacao no processo politico que acaba por levar a autonomia. depois de ter sido aconselhado a deixar Portugal. Fernando de Azevedo comentando os acontecimentos diz: "a obra de D. A proporcao que os acontecimentos se desencadeiam.a esquerda pretende levar a autonomia ruptura completa com a Metr6pole. em 1821.gramatica latina".tos nao s6 obrigam a volta do grupo chefiado por D. Este descontentamento leva. passa a segundo plano e muitas de suas forcas mudam de posicao. advindo da volta da familia real e da insistencia das novas cortes portuguesas em restabelecer 0 "monopolio comercial". no campo interno. faziam parte da "direita" os elementos da camada dominante. mantendo 0 seu dominio absoluto batendo-se por urn minimo de alteracoes formais. as cortes portuguesas. mantendo-os enquanto possivel. empreendida pelo governo de D. Impunham a perda da categoria de vice-reino e 0 "Iechamento dos portos". abandona o seu teor reformista. 0 apoio das outras classes ou camadas sociais. em 1820. a orientacao pombalina nao chegar a anular todas as ideias presentes nas reformas anteriores. lembra sob certos aspectos a obra da Revolucao Francesa" (Azevedo. pela demora no regresso da familia real e da corte. Maria I (1777-1792). que nao mais tinha condicao de ser colocada em execucao. ocupando as pastas do Exterior e da Guerra. Sodre. Essas cadeiras e as de matematica superior em Pernambuco (1809). . como tambem contribui para 0 aceleramento do processo de emancipacao politica. . Foram criadas tambem duas cadeiras de ingles e uma de frances no Rio. ao tratar deste assunto. mantida a subordinacao da Colonia Metr6pole. a de desenho e hist6ria em Vila Rica (1817) e a de ret6rica e filosofia emParacatu (MG-1821) integram-se a um conteudo de ensino em vigor desde a epoca jesuitica. visava uma liberalizacao do regime. Ela empreende e realiza a Independencia. o aparato liberal. que encontra. insistiam numa politic a colonialista em relacao ao Brasil. alem disso. Condillac e rebelar-se contra as doutrinas oficiais. .resiste a qualquer alteracao interna. que era a rnaioria da classe dominante.a direita pretende que a classedominante metropolitana reconheca classe dominante colonial 0 direito ao comercio livre. denomina-os de direita e esquerda.resiste pressiio no sentido de Iiquidar 0 trafico negreiro e 0 trabalho escravo. 0 movimento pela autonomia une a classe dominante colonial.que se refere ao trabalho. Tais acontecimen. A "esquerda" era 43 . em 1808 com a familia real e ascende a posicao de uma das principais figuras do governo imperial. como forma exterior. como 0 nome indica. por urn sistema tributario que a ambas satisfaca. que se responsabilizaram pela expulsao dos franceses. a direita. em conseqtiencia: a Iiberdade de cornercio. 1973: 187). Joao VI. Essa afirmacao chama a atencao para 0 fato de a pr6pria reacao. encontram aqui uma irredutivel resistencia. uma vez que a desocupacao do territ6rio portugues ocorrera em 1809. um fortalecimento das cortes. admitindo. chega ao Brasil. Em decorrencia da situacao resultante do descontentamento interno. por ser adepto de Locke. dois grupos . Nelson W. em detrimento do absolutismo real. Quando as Cortes lisboetas pretendem impor a sua vontade a Colonia. mas no sentido de configurar 0 pais a sua imagem e sernelhanca: . antes de tudo ditada pelas necessidades imediatas do que sugerida por qualquer modelo. Joao. "A fase politicamente Butonoma Enquanto isto se passava no Brasil. ".

por exemplo: 0 de projetos (40) e 0 de leis aprovadas que tratam da educacao (2). unica lei geral relativa ao ensino elementar ate 1946. ou seja. ideia de urn "sistema nacional de educacao" em seu duplo aspecto: graduacao das escolas e distribuicao racional por todo 0 territorio nacional. Sodre. ca1culoe catecismo. Ja no texto constitucional outorgado. a classificacao de escolas de primeiras Ietras simbolizava.monitores (donde 0 nome tambern de sistema monitorial). assim explica o "metodo Iancasteriano": "Os alunos de toda uma escola se dividem em grupos que ficam sob a direcao imediata dos alunos mais adiantados." 32) e pela criacao de "Colegios e Universidades. como foi visto. 250 declara: "Havera no Imperio escolas primarias em cada termo. J" Francisco Larroyo (1970: 620). se fazia necessaria uma Constituicao. de entregara estes e deles recolher os utensilios de ensino. e de alguns representantes da camada inferior.. ) Alern dos monitores ha na classe outro funcionario importante: 0 inspetor.e implantasse uma rede escolar capaz de receber todos em idade escolar. a tibieza congenita que ira marcar a maior parte dos esforcos de educacao popular. da distribuicao racional por todo 0 territ6rionacional das escolas dos diferentes graus e da necessaria graduacao do processo educativo. . como. as condicoes em que tal autonomia foi conseguida. no mais curto prazo possivel. 1969: 193). ( . e garantida pela Constituicao do Imperio". de que 0 grupo dominante colonial recebe da burguesiaeuropeia "0 aparato liberal. anteriormente citada.. res istindo as alteracoes intern as . Tal eficiencia deveria traduzir-se num planejamento que. Mas. sob influencia de ideais revolucionarios franceses. mas apenas das escolas de primeiras letras. ( . durante 0 Imperio. o que se conclui ap6s tais constatacoes e que a conquista da autonomia politica.. com uma quantidade insuficiente de professores. Nao da licoes senao a rnonitores e aos jovens que desejem converter-se em professores"'. Muitos outros fatos poderiam ser citados ipara reforcar a opiniao anteriormente emitida. que tern por base a liberdade. etc. estava presente a. 0 mestre se assemelha a urn chefe de fabrica que tudo vigiae que intervern nos casos dificeis. 0 projeto era inspirado na Constituicao francesa de 1791 e. onde estavam presentes as ideias da educacao como dever do Estado. Da fase de projeto ate sua outorga. Quanto a educacao. 1969: 192). Estes alunos auxiliares se denominam . mais uma vez se tern a comprovacao dos limites com que a organizacao educacional era encarada. e ate mesmo na Republica" (Silva. belas artes e artes" (ri. 45 . comprova-se a afirmacao de Nelson W. distribuidos nos seus diferentes graus. era muito mais radical emsuas proposicoes. Era este urn metoda planejado para solucionar 0 problema de educacao popular.interesses e necessidades dos futuros cidadaos da recente nacao . 0 surgimento da nacao brasileira. a adocao do metodo lancasteriano (influencia inglesa 1). Esta lei era 0 que resultara do projeto de Januario da Cunha Barbosa (1826). em vista disto. impunha exigencies a organizacao educacional. a fim de que pas sasse a atender aos . do rnesmo modo como foram ensinados pelo mestre horas antes. como forma exterior". pela lei de 15 de outubro de 1827. Analisando-se a lei de 15 de outubro de 1827. 0 que equi44 vale a uma Iimitacao quanto ao grau (so urn) e quanta objetivos de tal grau (primeiras letras). Do projeto vigorou simplesmente a ideia de distribuicao racional por to do 0 territorio nacional. onde serao ensinados os elementos das ciencias. 1967: 192).o Brasil . peste que. aos "Se a denominacao de escola primaria representaria politica e pedagogicamente a perrnanencia da ideia de urn ensino jnlblico suficientemente difundido e real mente formative. os quais instruem a seus colegas na leitura. reorganizasse as objetivos. escrita.? 33) (Almeida & Barreto. os metodos e 0 conteudo. 179 se refere nos seguintes termos: "Ainviolabilidade dos direitos civis e politicos dos cidadaos brasileiros. 0 art. que se encarrega de vigiar os monitores. antecipadamente. E assim que em seu art. e universidades nos mais apropriados locais" (in Silva. e de apontar ao professor os que devem ser premiados ou corrigidos. a seguranca lndividual-e a propriedade. entre outras maneiras. em 1824.. esta ideia de "sistema nacional de educacao" e abandonada.vginasios-em cada comarca. Conseguida. ) 'Urn severo sistema de castigo e prernios mantem a disciplina entre os alunos.formada basicamente por "intelectuais" da camada media. com relacao a educacao. pela "instrucao primaria gratuita a todos os cidadaos" (n. a autonomia politica em 1822. constituem series obstaculos a urn eficiente atendimento escolar.

Mesmo as "escolas de primeiras letras" sao em numero reduzido.(Legislativas Provinciais) legislar: ( . desta maneira. A opcao monarquica. 46 Uma indicacao disto esta no fato de que apos a abdicacao de D. Conseqiientemente. 1845 (Ceara) e 1846 '(Sao Paulo) sao criadas as primeiras escolas normais visando uma melhora no preparo do pessoal docente. alem do que. Desta forma. havia completa falta de amparo profissional. Tais niveis de instrucao sofrem. No plano economico. pelo art. Em 1835 (Niteroi). levando-se em consideragao tal contexto. dificeis de serem pagos com 0 agravamento dos juros. hoje estados. como limitado e 0 seuobjetivo. em seus niveis elernentar e secundario. Isto parece indicar que a instrucao. gravesdeficiencias quantitativas e qualificativas. diante de tao grave situacao. resultado do dominio de uma orientacao descentralizadora (maior autonomia as provincias). 1836 (Bahia). Sao escolas de no maximo dois anos e em nivel secundario. Como resolver tal problema? A opcao feita foi a de adotar medidas que afetassem toda a populacao e nao apenas 0 setor que se beneficiava com os lueros da empresa economic a nacional. e outros quaisquer estabelecimentos de instrucao que para 0 futuro forem criados por lei geral" (Almeida & Barreto. Elas enfrentam problemas dos quais se tern noticia atraves dos relatorios dos ministros da epoca: era dificil encontrar pessoal -preparado para 0 magisteri9. diante.sua base escravocrata. de se estranhar.art. fazendo da carreira algo desinteressante e nao motivando urn aprimoramento constante. na primeira metade do seculo XIX. o curioso e que. portanto. -. e que diz em seu . que a organizacao escolar brasileira apresente. possibilitaram uma melhora da situacao apenas de imediato e aparentemente. bern como do regionalismo que imperava nas provincias. tornando a economia brasileira dependente detais capitais. 1967). academias atualmente existentes.Mas. a clientela ja se reduzia aos filhos dos "homens Iivres". a populacao era minima. a crise economica instala-se e leva a perturbacoes sociais que marcam a historia do Brasil durante a primeira metade do seculo XIX. foram conseguidos emprestimos estrangeiros. 47 . da concorrencia agravada com 0 fim do bloqueio continental. nao compreendendo as faculdades de medicina. nao era considerada como "assunto de interesse geral da nacao". ficava vedado as Assembleias Provinciais a proposicao e deliberacao sobre assuntos de interesse geral da nacao. Faltavam recursos para que fosse possivel dar vigencia nacional ao aparelho de Estado. sos. as conseqiiencias da instabilidade politica. Foram taxadasras importacoes. quando muito exigia a ampliacao ou "popularizacao" do nivel elementar. inclusive com muita gente parasitaria. ) Sobre instrucao publica e estabelecimentos proprios aipromove-la. foram feitas emissoes. em realidade. da insuficiencia de recursos. 83 da Constituicao de 1824. diante do desequilibrio da balanca comercial pela estimulacao das necessidades e consumo muito alem das capacidades produtivas do pais. Nao e. Medidas estas que. abrandadas logo apos a "abertura dos portos". os cursos [uridicos. Ja que a atividade manufatureira nao tinha condicoes de desenvolver-se devido a concorrencia inglesa. seu conteudo e sua metodologia. como a sociedade brasileira manteve. os recurs os exigidos para uma reorganizacao da estrutura escolar nao estarao disponiveis. com seus padroes aristocratieos.. sem recur0 poder central nao tinha condicoes de se impor. Pedro I (7-4-1831) e decreta do 0 Ato Adicional-a Constituiciio (1834). por seu turno. a regra sera 0 deficit econornico e.. diante da necessidade de substituicao da reduzida adrninistracao colonial por urn complexo aparelho administratiyo. ate que urn outro produto agricolaviesse a ser encontrado. as dificuldades. a educacao escolarizada nao sera vista como setor prioritario. 10: "Compete as mesmas Assembleias . Essa orientacao continua vigorando mesmo apos a Lei Interpretativa do Ato Adicional (1840). cedovoltam a agravar-se.

verificar-se-a quando do estudo da organizacao escolar brasileira durante a segunda metade do seculo XIX.. do frances e do comercio. aos representantespoliticos da epoca. os Liceus da Bahia e da Paraiba: e. Quanto a instrucao superior. em 1836. Nessas condicoes continuam a ser procuradas somente por aqueles que. pelos numerosos encargos que sobrecarregavam estes. em 1837. etc. Inaugura-se a Academia de Belas Artes. foi criado 0 Ateneu do Rio Grande do Norte. Estas. Se este objetivo foi ou nao alcancado. pela necessidade de deslocamento dos alunos as divers as residencias dos professores. E assim que. isto e. 0 Colegio Pedro II. ou precisavam esperar uma oportunidade (financeira. na Corte . conservacao. resistiria a inovacoes que nao tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e charlataes. da geometria. sem a devida fiscalizacaoe unidade de pensamento. em numero. que em 1831 passa por sua primeira reformao 0 observat6rio astronomico. assiste-se a proliferacao das aulas avulsas e particulares para meninos. Deviam chegar auma centena e consistiam no en sino do latim. como limpeza. Estas aulas vao diminuindo com 0 tempo. que. Continuam sendo cursos isolados e estritamente· profissionalizantes. por exemplo ) para 0 ingresso ern colegio ou faculdade. Este estava destinado a servir de padrao de ensino: adotariae manteria bons metodos. sao criados liceus provinciais. demonstra ser este 0 nivel que mais interessa as autoridades. com base na literatura europeia consumida por professores e alunos. asqueixas sao freqiientes e dizem respeito ao mau preparo dos alunos. como e evidente. Varies projetos (1826.instrucao secundaria. da filosofia. era muito limitado em tais circunstancias. nao passaram de reuniao de aulas avulsas nuin mesmo predio.Quanto a . 1827. a falta de assiduidadedos professores pela necessidade de completarem 0 orcamento com outras' atividades. Mesmo em se tratando de uma sociedade aristocratica. Eram os curs os que for48 mariam a elite dirigente de uma sociedade aristocratica brasileira. etc. 1828 e 1830) sao apresentados para 0 ensino medico. ao criterio "liberal" de aprovacao. da ret6rica. por nao incluirem todas as materias necessarias aos exames preparat6rios. 49 . na pratica. em 1825. a Mesmo assim. ou nao tinham condicoes de ingresso no curso superior e queriam ter algum elemento de cultura literaria. criado em 1827. a 9-1-1825 e criado urn curso juridico provis6rio na Corte. como. 0 atendimento. comprometem tambem a qualidade. e a instituicao cientifica surgida no periodo.ultimos. Ficando a cargo do governo central pelo Ato Adicional. Na tentativa de imprimir algirma organicidade.

que conservara a preponderancia . a medida em que' se libera e se desenvolve. para assegurar a manutencao do regime que a serve" (Sodre. 1973: 195). para esta crise vern com o sucesso da lavoura cafeeira que. Na metade do seculo. como instrumento de uma classe que. da os seus primeiros passos na obediencia as condicoes imperantes se valendo-se dos meios de producao disponiveis. era semelhante a. como a cana-de-acucar. os Estados Unidos alcancam ja uma posicao dominante como mercado.' o que a distingue. Alem do mais. quando este la se fazia presente para reprimir a rebeliao. chefa a impulsionar a diversificacao das culturas. as diferentes relacoes estabelecidas na sociedade brasileira nao representarao uma pura e simples repeticao da situacao caracteristica das epocas aureas do cielo da cana. Por outre lado. As rebelioes regionais se sucedem apos a autonomia politica ate 0 final da primeira metade do seculo XIX. que se tornava agora a atividade economica preponderante. ja anunciaria 0 novo. A solucao. a provo car 0 rompimento ou ofracionamento territorial porque. ainda no seculo XVIII deixa de existir aquela proximidade entre centro economico e centro politico. sem duvida. a partir de 1840. deve apresentar-se unida no essencial. em 1763. em uma zona nova. Sera. 50 e Estava ocorrendo. conseguida com a transferencia da capital para 0 Rio de Janeiro. desembaracando-se pouco a pouco do elemento escravo. a lavoura cafeeira ofere cia mar gem de compatibilidade com lavouras de subsistencia. agora nacional. estas lutas representavam choques entre grupos. discutindo este periodo. desta forma. do aciicar. e a capacidadepara. em realidade. embora para efeito interno. e urn dos grupos acaba por apoiar 0 poder central. entretanto. recebendo mais da metadeda exporta~ao cafeeira" (Sodre. no entanto. Tais rebelioes nao chegam. comeca a propiciar lucros. embora dividida no secundario. A nova lavoura representava. a passagem de uma sociedade exportadora com base rural-agricola paraurbano-agrfcola-comercial. aproveitando 0 que existia de velho no Brasil. Este requer 0 desenvol51 . As provincias apresentavam interiormente desavencas entre os que dominavam e os que eram dominados em cada regiao. em funcao desta situacao interna bern como de certo incentive da burguesia europeia. gerar 0 novo. fundada na grande propriedade e no' trabalho escravo. afirma: "Nem a lavoura do cafe. assim. nem a sciciedade que seria por ela gerada era semelhante a sociedade acucareira. uma criacao original brasileira gerada de condicoes internas e particularmente de recursos internos. S6 por isso. com . Trabalhando um genero novo. Mas. 1973: 226).Os recursosarrecadados atraves dos emprestirnos. tanto o poder central como 0 provincial (regional) eram fracos. Consolldocoo do modelo agrario-comercial exportador dependente 'I Com a decadencia da mineracao urn certo desenvolvimento da agricultura tradicional. mesmoque temporaria. A posterior decadencia de tais atividades em funcao da concorrencia internacional.. Outro de seus aspectos merece referencias: 0 cafe altera a destinacao da exportacao brasileira. das emissoes e da taxacao das importacoes mostravam-se insuficientes 3~ Periodo 1850 a 1870 "para a criacao de um poder central apto a exercer-se em todo 0 territ6rio.fundamento mais veconornico ique politico. Apesar de ser uma materia-prima de origem agricola. Nelson W.o que ja foi assinalado. Evolucao esta exigida nao so pelas necessidades internaa. como ja foi apontado. Sodre. ganha a esfera da circulacao e a integra na de producao. consumidor. Perrnanecera vinculada ao mercado externo. dando continuidade a uma estrutura colonial de producao. com mais importancia. Em seguida. transforma progressivamenteas condicoes do trabalho. interessada numa politica divisionista. aprofunda ainda mais os problemas para 0 centro politico. Na medida em que alicerca o surto demogriifico e leva a urbanizacao ao interior. como tambem por exigencias ou interesses do' capitalismo internacional. durante toda a fase colonial.

vimento do mercado capitalista competitivo nos raises perifericos como condicao . Iivres lcompoem a maio ria do- Com relacao a educacao. de origem nativa (rebentos de familias tradicionais empobrecidas) ou estrangeira (que em sua maio ria iria operar as varias posicoes do complexo comercialfinanceiro). comercio ambulante) (Fernandes. service por aluguel. escravos forros e os varios tipos de libertos (services domesticos. por forca dalei em vigor. ao mesmo tempo que propiciam. admite a participa~ao dos senhores desligados dela a medida que suas contradi~oes sao de ordem secundaria. de renda baixa. sem razoes . tambem. 53 . tomando-se por base programas e livros adotados nas escolas oficiais (1854). Tais circunstancias internas e externas.: Por parte do capitalismo internacional. e apontada como sen do 0 resultado da atuacao de homens considerados notaveis a exemplo de Couto Ferraz. trabalhadores minada na sociedade brasileira. daf a persistencia da necessidade de se lancar mao de medidas que solucionam aparente e temporariamente 0 problema economico. por isso. 0 Imperio tern condicoes de consolidar-se. restringiam-se a sede do governo (Rio de Janeiro). como 0 transporte.uma reorganizacao do sistema de trabalho urbano. Alem disso. a primeiro deles e 0 de que a responsabilidade e. a segundo aspecto. Esta ultima razao nos alerta para dois aspectos.Instrucao Primaria e Secundaria do Municipio da Corte. portanto. que oferece uma interpretacao da realidade. Sao superficiais. Euzebio de Queiroz etc. intelectuais. uma delas levando a propria Proclamacao da Republica. transferindo para os investidores estrangeiros a responsabilidade de criacao e funcionamento de services publicos. insuficiente. services. os mais avancados. especificamente. Internamente. fruto desta perspectiva de privilegios a serem conservados ou quando muito uma interpretacao da realidade segundo modelos importados. profissoes liberais. inoperantes. estabelecimento das normas para 0 exercicio da liberdade de ensino e de urn sistema de preparacao do professor primario (1854).pequenos proprietaries agricolas) e a trabalhadora (escra52 vos. ja que este tern to do 0 cui dado em nao contribuir diretamente para 0 aparecimento de urn concorrente. Nesse processo. ·1975: 229-30). ocupacoes artesanais. fazendo surgir novas' categorias economicas de relativa importancia: ___. militares. reformulacao dos estatutos do Colegio de Preparatorios. de origem estrangeira (comercio. persistencia de setores arcaicos funcionarao como condicao de' maior iexploracao e conseqiiente concentracao de capital que impulsionara 0 setor novo. inclusive publicos) e nacional. reformulacao dos estatutos da Academia de Belas Artes (1855). As realizacoes a que se refere sao: criacao da Inspetoria Geral da . pelo tipo de formacao superior recebida. no entanto.fundamentais para interessar-se pela transformacao da estrutura social geral e educacional. semi-escravos. como emprestimos e agora tambem em forma de investimentos. funcionarios do Estado. a decada de 1850 e apontada como uma epoca de ferteis realizacoes. reorganizacao do Conserva torio de Musica e reformulacao dos estatutos da Aula de Comercio da Corte. por volta de 1850. Elas promovem: . Pessoas cstas que atuam dentro enos limites da estrutura educacional existente. Itaboray. sem duvida. e 0 de que numa organizacao economico-politico-social como a do Brasil-Imperio. 'I a crescimento economico e a conciliacao dos partidos (1853) sao razoes apontadas para esta "decada de ferteis realizaeoes". Meio. As modificacoes propostas sao superficiais por serem pessoas pertencentes a cam ada privilegiada. as medidas especial mente relacionadas a escola acabavam por depender marcadamente da boa vontade das pessoas. Mesmo assim tais contradicoes sao expressas. As cidades passam a ser os palos dinamicos do crescimento capitalista interno. quanto aos outrosniveis.o interesse economlco-pclttico-social dos grupos dominantes durante operiodo agora analisado restringiam-se ao ensino superior (em ambito nacional) e. A monarquia._ uma atracao sobre significativo contingente populacional: de rendas altas e medias.de sua propria expansao. inclusive prostituicao. trabalho artesanal. porque a. quando ha oportunidade. restritas em sua maioria ao municipio da Corte. mas resultado de situacoes-distintas e. religiosos. sob 0 dominic dos senhores cujas atividades produtivas ligam-se a exportacao. A camada media em crescimento (comerciantes. destinada a fiscalizar e orientar 0 ensino publico e particular (1854). imp oern limites a tal evolucao.

a primeira escola oficial no Rio de Janeiro. Existiam. por serem noturnos e. em consequencia. Jose da Rocha (1850). . a Escola Politecnica (Rio). '. iniciadas na terceira decada do seculo XIX.problemas quantoa programacao (detalhavam desnecessariamente alguns aspectos e tratavam superficialmente de outros). Em 1880 reabre. 1. e 0 que falta completamente" (in Azevedo. Neste mesmo ano e criada . pela falta de organicidade (reuniao espacial de antigas aulas regias). numa linha ecletica. reabre em 1876.que os form ados no Brasil tinham conhecimento e discutiam as ultimas novidades que podiamser consumidas atraves da literatura predominantementeeuropeia. no Rio e em Fortaleza. a pratica. trouxe pequena melhora. conteudos e metodos e. pais" e de seus filhos. 309). pelas caracteristicas negativas assinaladas acima. ) nao pedem aos diretores de colegio que ensinem a seus filhos.ideias. apenas como forma de garantir uma conveniente formacao da elite dominante e participante do poder. passarem a tres anos. acabou por sero responsavel. ao criterio "liberal" de aprovacao e a falta de . A organizacao das escolas normais.. e com 0 menor incomodo deles. em 1846. Sob essa. Luiz Agassiz. ainda. uma melhora de aproveitamento por parte dos alunos. A escola aberta em Sao Paulo. para os exames de preparatorios das aulas superiores. ja que nao existiam estatisticas educacionais.. Se. .( . pelo predominio Iiterario. tura. em grande parte pelos formados nos Cu!SOSjuri. Pressupoe-se que cerca deum decimo. condicao os estudos acanham-se e perdern-se'". concretizacao das . nao foi uma medida das mais eficazes. o objetivo era 0 lucro e dai serem organizadas aulas e . deixou sob a responsabilidade das provincias. escrita e . Este tipo de atividade escolar envolve umgosto acentuado pela palavra e limit a as possibilidades de. na epoca. Nao se instituiu urn planonacional de fiscalizacao dasescolas primarias e secundarias. vindo a fechar novamente em 1877. Faltou uma politica educacional integrada entre centro e provincias. Os cursos juridicos de Olinda e Sao Paulo eram os que maior clientela atendiam.cursos. entretanto. medicos "na Bahia e no Rio. Nao se tern certeza. Estes foram desenvolvidos. com vistas a urn aprimoramento de objetivos.devido a situacao de instabilidade de tais cursos. dicos sob influencia quase sempre francesa. por estarem em nivel secundario e so em 1880.calculo.colegios preparatorios mais baratos que os que pudessem dar uma instrucao mais s6lida. 0 en sino artistico (Rio) e 0 ensino religioso em seis seminaries. da populacao a ser atendida a era realmente. anteriormente. principalmente dos cursos juridico e medico. terem poucas aulas praticas: pela nao-garantia de profissicnalizacao: e pelo mau preparo dos professores.E assirn. Justiniano Moacyr(1936: I.. 0 que demonstra que a medida referente ao controle do governo central sobre 0 ensino superior. o mau preparo dos alunos remete as deficiencias dos niveis anteriores. portanto. 0 curso de Marinha (Rio). ja que a. ap6s uma visita ao Brasil.assiduidade dos professores. como ja foi demonstrado. mesmo que de forma indireta. pela aplicacao de metodos tradicionais e pelaatuacao da iniciativa privada . A instrucao primaria continuou constituida de aulas de lei.. Faltavam instituicoes que se dedicassem a pesquisa cientifica e aos estudos filos6ficos metodicos. 0 governo centras omitlu-se na tarefa de reorganizacao dos niveis anteriores ao superior. Pequena. em Sao Paulo. mas simplesmente que os habilitern no menor prazoposslvel. declara: "Nenhum pais tern mais oradores nem rnelhores programas. Continuam sendofreqiientes as queixas quanto ao mau preparo dos alunos. Relatorio do dr. pela necessidade de completarem 0 orcamento com autras atividades. citado por Primitivo 54 55 . pela constatada desvinculacao entre teoria e pratica. os cursos militares no Rio Grande do SuI. como foi dito. 1944: 342). conseqiientemente. A instrucao secundaria se caracterizou por ser predominantemente 'para alunos do sexo masculino. fecha em 1867. Continuam sendo cursossuperiores isolados e com preocupacoes profissionalizantes estreitas. ) os pais ( .. 0 curso de Minas em Ouro Prete. porapresentarem . Isto porque manteve os curs os preparatorios e os exames parcelados para 0 ingresso no curso superior.

a passagem era parauma sociedade industrial avaricada. e que pressiona pela abertura de escola. depois de. mesmo que elementar. Isto demonstra que para a monarquia brasileira. a 5. de forma indireta e negativa. que davam condic. em ingressar e permanecer na escola. Jose Rubino de Oliveira. No Brasil nao se efetivou a distribuicao racional de escolas pelo territorio nacional porque a grande selecao continuava sendo feita em termos de nao-escolarizados e escolarizados. E e determinada pela estrutura social resultante do capita2. que vai ampliando-se nas ultirnas decadas do Imperio. citado por Maria de Lourdes M.oes de ingresso na faculdade. As condicoes concretas do meio determinavam uma unica funcao .ao centralizadora nos outros graus de ensino. os poucos alunos que conseguiam matricular-se nos colegios. e sim. e que lhes servem de assunto para as licoes.ao assinalada acima. que foi a criacao (1837) e a inauguracao (1838) do Colegio Pedro II. da atitude dos interessados na solucao dos problemasescolares em buscarsolucoes teoricas em modelos estrangeiros.. ve-se que. •• ue Iecionam nos 'colegios ou em suas casas. mesmo atendendo a tao reduzido numero. caracterizar a situac. que conferiria urn certificado a quem nao quisesse continuar os estudos e sim completar sua formacao de grau medio. ja que foi proposto como padrao. Memoria historica apresentada pelo dr. muitas vezes acontece que. o que ocorreu no Colegio Pedro II (1859) vern demonstrar essa orientacao da clientela: neste ana deveria funcionar. Enecessario assinalar-se que. lismo industrial que surge e se desenvolve a escolarizacao. todos se dirigiram ao primeiro dos tres anos seguintes. o ensino secundario brasileiro nao conseguia conciliar 0 preparo para 0 curso superior com uma formacao humana a nivel medic. mesmo neste periodo on de a regra foi 0 superavit economico. A reduzida camada media. Assim e que. nem a instrucao primaria tornou-se necessaria a toda a populacao. uma ac. em outras palavras. ~ 'nao ~hes darem outras explicacoes mais que as concernentes as matenas contidas precisamente. 0 Colegio Pedro II continua sendo urn exemplo significativo. no Brasil acontecia a passagem de uma sociedade exportadora-rural-agricola parauma· exportadora-urbano-comercial: na Franca.media ou alta. qualquer que fosse sua origem social . a educacao nao contou com verbas suficientes que possibilitassem. os papeis se invertem e ele e que acaba por reduzir-se a urn curso preparatorio na Reforma Jose Bento da Cunha Figueiredo (1876-78). por outro lado. turmas quase inteiras escrevem as suas provas de uma maneira tao semelhante que elas parecem antes copias umas das outras que concepcoes e manifestacoes distintas de diferentes in!eligencias"2. rna vontade dos di~cipulos. nos liceus. Urn acompanhamento das reformas pelas quais esta instituicao passou evidencia 0 reflexo das modifica57 56 . Na realidade.a serie especial. Como 0 preparo intelectual representava oportunidade de ascensao social. ao contrario das monarquias europeias a que ela procurava moldar-se. q parecem . de urn contingente maior da populacao. os professores. de urn nivel de ensino paraoutro. nao tinham outroobjetivo senao 0 de ingressar no curso superior. diante do regime de vida a que estava submetida. Ai esta a comprovacao de 0 governo central ter exercido.ver-se obrigados ante a. Tendo-se em mente 0 contexto anteriormente analisado. nos exames. Haydar (1972: 61-2). como algo a ser imitado. nos pontos . tambem. Ninguem matriculou-se . destinado a servir de padrao de ensino. "Pelo quadro analisado e pelas deficiencias constatadas. e relativamente facil compreender a razao do ocorrido. "Da sua parte. em boa 'parte. on de houve a concentracao dos estudos exigidos pelos exames ao superior nas cinco primeiras series epassou a aceitar a matricula por disciplina.preparo para 0 superior.assim expostos. A exclusao nao se fazia paulatinamente.ai. nem interesse.Numa "memoria historica" de 1880 da Faculdade de Direito de Sao Paulo. as limitacoes decorriarrr. no inicio da escolarizacao. marcadamente. alem dessa pressao no meio. com efeito. pois a grande maio ria nao tinha condicoes e. afirma: . Com isto a~ulou uma outra medida. pela primeira vez. ao final do seculo XIX. urn atendimento pelo menos elementar da populacao em idade escolar.

enfrentado pela estrutura escolar francesa. Sergipe e Rio Grande. reaberto em 1856 pelos lazaristas franceses. Assim aconteceu com 0 Liceu de. cheias de citacoes de autores europeus e de inovacao dos exemplos das nacoes 'mais civilizadas' e nao urn problema a ser resolvido em funcao de' nossas condicoes objetivas e pelo estabelecimento de uma organizacao pedagogica realmente operante" (Silva. "0 carater transplantado e antecipat6rio" do dilema e da tentativa de conciliacao entre formacao humana com base na literatura classica e formacao humana com basena ciencia. preparados para a opcao ou para uma transacao viiivel entre 0 ensino cliissico e 0 ensino moderno.E a mesrna autora que diz: U( ..:aoentre. -Mas. Neste acompanhamento fica revelado.nos liceus francesesvque buscavam uma conciliac... ou de uma formacao moderna. ou -do debate que ela ocasiona. daqueles que 0 faziam urn problema para discussoes eruditas.c. ) Evidenciando contudo a fiel e cega obediencia aos compendios adotados.)" (Haydar. Ha inicialmente uma predominancia 'dos estudos literarios acentuada na Reforma Antonio Carlos (1841). 1972: 114 e 117). com tres de agricultura (Rio. Criou-se na Corte 0 ensino para cegos (1854) e surdos-mudos (1856).Artes e Oficios no Rio. )".. entre nos. No regulamento de 1854 percebe-se urn "( . agricola e industrial fica a nivel de ensaios. Com a de 1870. . A brasileira.especialmente na Franca. em rea:lidade. sao excecoes e de existencia bastante interrompida. como 0 Ginasio Baiano (1858-1871). Bahia e Pernambuco. Nas reform as de 1878 e 1881 e no decreto de 1888 estas diferentes tendencias se repetem. ecos de seus aspectos meramente doutriniirios. formacao literaria e cientifica... Este era 0 problema .. 0 ensino tecnico. 1969: 199). Estes incluiam a instrucao elementar e a iniciacao tecnica e so continuaram pela boa vontade de diretorese professores. do. por muito tempo. ignorava 0 ~rograma de geologia as particularidades do solo brasileiro enquanto incluia 0 estudo cuidadoso do terreno parisiense ( . quer seja atraves de uma formacao human a de tipo classico. problema daquela op~lio. sob a orientacao de Abilio Cesar Borges.. nas palavras de M. enfrentava urn dilema anterior . "Nao estamos nem estaremos. Silva. Sein duvida que se encontram ecos. com dois curs os de comercio (Rio e Pernambuco). ou' para uma tentativa razoiivele ponderada de superar esse dilema pelo estabelecimento de uma educacao de novo tipo. Os colegios particulares que conseguem a conciliacao. Em 1862 e feita uma reformaacentuando os estudos literarios. de Lourdes M. dando urn born desenvolvimento aos estudos cientificos. ) das realschulen alemas e que vinham agitando a opiniao frances a a partir da decada de 30 ( . J. 58 59 . Para eMaranhao) e os institutos de agricultura do Rio. Como seria de esperar. .. como diz Geraldo B. como o Caraca.:6esocorridas . entre anciens e modernes. Este trace de transplante cultural ja foi assinalado quando da consideracao do preparo da elite imperial e lei tambem foram apontados os prejuizos dele decorrentes. Haydar. voltam os conhecimentos cientificos a ter importancia. ) timido reflexo ( .conciliar a formacao humana e 0 preparo para 0 ensino superior.

. (1850) e a solucao cafeeira uma disponibilidade de ca- '0 primeiro acontecimento apontado e significativo no sentido da solucao das divergencias entre a burguesia.5%da importacao do carvao. ) a conquista do legislativo atraves do qual se poderia fixar em leis impositivas 0 modelo estrangeiro" era vista como a forma de acao..e de 0.e 1870-75.°·lugar. Em conseqiiencia.° lugar passa a 8..4'? Periodo 1870 a 1894 o Banco Rural e Hipotecario ( . ) Inspirando-se em autores (populares) do seculo XIX europeu. A propria maneira de perceber e analisar nossa realidade socio-cultural e reflexo das iiltimas teorias importadas. Comparando-se as percentagens referentes a 1839-44 . procura contribuir para que se torne cada vez mais rapido. ). Em 1854 abre-se ao trafego a primeira linha de estradas de ferro do pais C . ) E uma fase rica depropostas de reformas de quase todas as instituicoes existentes.9% da importacao de maquinas.O% para 3. nota-se 0 crescimento de·l...<ao educativa da lei. 0 Brasil oficial e a realidade observavel'' (Reis Filho. "( .° para 11. 0 Crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo lndustrlollzoceo a "A consolidacao desse desenvolvimento economico manifesta-se de imediato com 0 contato mais intenso com a Europa.2% para 2. sempre irnplicou em dois mundos diferentes e as vezes incomunicaveis. ). E 0 consumodas "novas ideias" parece urn meio eficaz. inaugura-se a primeira linha telegrafica na cidade do Rio de Janeiro. "Fugiam a realidade concreta. que de 17. fonte . entusiasmada por ele. na mesma data funda-se 0 segundo Banco do Brasil ( . Tais propostas sao feitas porque " ( . que importavamos. A segunda. Em 1853 funda-se Este acanhado meio intelectual. / A fase imperial I o fim do trafico de escravos fazem com que haja internamente pitais. esta elite intelectual brasileira era composta de elementos oriundos das camadas dominante e media.. e passavama cria-la atraves da a. Isto contribui para a citada disponibilidade de capitais tanto de origem externa (ingleses) em forma de emprestimos e de investimentos. pelas novas ideias a inteligencia brasileira pre ten de realizar a atualizacao historica considerada ingenuametne como a forma de nossa realizacao nacional. Isto indica certo desenvolvimento de atividades industriais. comeca a construir-se em 1855" (Holanda.. "Mesmo depois de inaugurado 0 regime republicano. ). que ira ligar a Corte a capital da provincia de Sao Paulo. inglesa em especial. ( .que nao partem da realidade. mas do modelo importado" (Reis Filho. 1973: 42).. Mas de. Isto e. em 1852. 0 manifesto liberal de 1868 e considerado 0 inicio de urn amplo movimento que vai agitar 0 final do Imperio e 0 inicio da Republica. a sociedade brasileira passa por uma epoca acelerada de mudancas. 60 61 . que ria Republica. 1974b: 1-2). 1974b: 1). em tao breve periodo. Assim e que em 1851 tinha inicio o movimento regular de constituicao das sociedades anonimas. senao ate os nossos dias... reformas . como de origeminterna: aqueles que eram aplicados na compra de escravos. as crencas basicas do liberalismo e do cientificismo tornam-se os pilares do esforco para elevar 0 BP1Sil ao nivel do seculo. nunca talvez fomos envolvidos. este distanciamento gritante entre 0 Brasil legal e 0 Brasil real. que passa de 25. mas tambem das novas ideias que passaram a circular no acanhado meio intelectual dos meados do iseculo XIX brasileiro" (Reis Filho... e a camada dos senhores de terra e escravos no que diz respeito ao regime de trabalho mais adequado a nova estruturacao social capitalista em sua fase concorrencial. Esta se desenvolve aceleradamente em conseqiiencia de tal processo de modernizacao da sociedade e. Data de entao. 1974b: 2). por uma febre tao intensa de reformas como a que se registrou precisamente nos meados do seculo passado e especialmente nos anos de 51 a 55.fornecedora nao so dos novos maquinarios e instrumentos.

atraves da instrucao. Mesmoassim e difundida e algumas (poucas) conseqiiencias praticas acontecem. E uma necessaria adaptacao entre regi6es hegemonicase perifericas que integram 0 sistema capitalista na fase industrial ou coricorrencial. Iibertacao rla mulher para. necessario se fazia 0 Estado ter condicoes de pagar bern e oferecer outras garantias profissionais. fruto do estagio atingido no processo de mudanca da base da sociedade exportadora brasileira. isto e. a possibilidade de todos os que sesentissem capacitados exporem suasideias segundo 0 metodo que lhes parecesse mais adequado. Despertava especialatencao a organizacao do ensino superior e e assim que: "Forma-se ( . Como reconhecidamente tais condicoes nao existiam. mais uma vez. M.reforma Leoncio de Carvalho. 'eaprender ( . de Barros. que tanto os grupos internos (parte da camada dominante e media) como externos (burguesia que evolui de mercantil para concorrencial) estao interessados nela. ). ser severa nos exames. Para muitos A19 de abril de 1879 e decretada a .ao da lib erda de de credo religioso dos alunos e a abertura ou 63 62 . secularizacao dos cemiterios.tratava-se de . a proibicao nao seria baixada de imediato. Entendia que 0 segredo da prosperidade dos Estados Unidos e dos paises europeus estava na adocao do principio de liberdade de ensino. em tal contexto. in Reis Filho. E interessante ressaltar. ensinar. e atingida nao so pelas criticas as deficiencias constatadas como tambem pela proposicao e ate decretacao dereforma. Na linguagem positivista. ou seja. liberais. o Estado cria e man tern as universidades mas nlio lhes dita. separacao da Igreja do Estado.. Isto implicava.Usando-se a Iinguagem liberal. M. a consciencia.. A inspecao verificaria as condicoes de moralidade e higiene.. A escola caberia. na Universidade Alema ha plena liberdade cit. "elevar 0 pais ao nivel do seculo. nfio de natureza" (Roque S. Embora jamais tenha sido concretizado no Brasil. . desempenhar . Entre as medidasnecessarias estavam: a) Liberdade de ensino..aodo Legislative. Em casos de abuso deveria haver uma repressao criminal. Urn exemplo de proposicao de modele atual a ser imitado esta na difusao das ideias a respeito do ensino alemao. tratava-se de "Iiberar 0 trabalho. Liberais e cientificistas(positivistas) estabelecem pontos comuns em seus programas de acao: abolicao dos privilegios aristocraticos. instituicao do casamento e registro civil. explicar que 0 que nos diferencia da civilizacao ocidental e uma questao de lase. descobrindo 0 sentido ecumernco de nossa historia.. in Reis Filho. aprovacao esta que nao chega a ocorrer. mais uma vez. especificamente. Vieira da Silva e Teixeira de Macedo como causa da vitoria nas lutas de unificacao do pais conseguida em 1870. que de rural-agricola passa para urbano-comercial. nlio· intervem na administracao. aorganizacao do curso por materia e nao mais por anos. dar liberdade para os alunos dos curs os secundarioesuperior estudarem como e com quem entendessem. vis to por inteiectuais como Tobias Barreto. que tal modernizacao da sociedade brasileira era uma exigencia de fato. eu papel de esposa e mae e a crenca na educacao s enquanto chave dos problemas fundamentais do pais. Voltada para a formacao de uma elite intelectualde alto nivel. inteiramente autonoma" (Roque S. 0 voto". 1974b: 5). suas teses pedagogicas. As poucas conseqiiencias 'praticas dizem respeito a decreta<. segundo Luiz Pereira Barreto. 1974b: 8-9). de Barros. doutrina. possibilitando ao aluno escolher as materias e 0 tempo para cumprir todaa' serie estipulada. ) urn grupo de defensores do modelo universitario alemao que 0 propoe como forma de superar as reservas tradicionais que os liberais ofereciam it criacao da Universidade Brasileira. Deve ser lembrado. Alguns de seus principios ficam dependentes da aprova. A organizacao escolar. b) 0 exercicio do magisterio era incompativel com gos publicos e administrativos.a universidade alerna sintetiza a formula vda realizacao de. <. compreender que somos a expressao particular de uma so lei generica que rege a humanidadeinteira. c) Liberdade de [reqiiencia. tambem. 0 de car- Para que isso fosse possivel. abolicao da escravidao.. 0 modelo gerrnanico representou durante muito tempo aspiracao db intelectual que se considerava atualizado. Leoncio de Carvalho entendia que muito havia a ser feito para imprimir urn impulso a educacao.

Esta ultima dominava 0 aparelho de Estado.organizacao de colegios. Data deste final de seculo 0 aparecimento do ensino feminino em nivel secundario. Como ja foi dito. Apesar de seu crescimento e descontentamento. comunidades estadunidenses: no Rio. Dado 0 grau de subordinacao da mulher no periodo.tabaco.. em conseqiiencia. E 0 resultado dos progressos neste campo que as congregacoes religiosas protestantes . Uma quantidade menor ainda e que. Por outro lado. 1870. a camada media nao chegava a ser socialmente tao forte que. Estas sao conseqiiencias de to do este processo de inquietacao. 0 fato de a propria exclusao sistematica do citado setor social fazer com que este nao tivesse tido. a alianca com 0 outro grupo descontente (camada baixa de trabalhadores) nao tinha condi~6es objetivas. as ciencias (especialmente consideradas em suas aplicacoes praticas) e incluem cadeiras pedagogicas. em que interesses comerciais americanos localizaram-se nos principais centros comerciais e urbanos brasileiros. a partir das inovacoes que receberam da Europa. 0 pragmatismo americano ainda nao havia encontrado sua expressao filosofica e ja a escola americana atendia as exigencias das condicoes socio-culturais de sua c1ientela: Deste modo. "( .cativa e vai ampliar-se durante a Primeira Republica. como a positivista. / A fase republicana A influencia positivista torna-se mais marcante. no entanto. A iniciativa norte-americana a este nfvel e bastante signifi. limitando-se. no que se refere a educacao nacional. tentavam ser aplicadas. Em termos de iniciativas particulares. protestantes norteamericanos (Escola Americana. a partir das sugestivas experiencias de Pestalozzi. condicoes de se tornar uma forca politica. estarem distanciados das bases. ate entao. no periodo tratado. capacitando-a a descobrir as coisas por si mesma e. 0 governo imperial' atendia aos interesses da camada senhorial constituida de duas faccoes significativas: a ligada a lavoura tradiciona1 (cana. Mas pelo fato de estes cursos estarem desobrigados da preparacao para 0 superior. uma notavel renovacao dos metodos de ensino atinge no seculo XIX a educacao americana. dos problemas concretos da realidade brasileira (entre eles a marginalizacao ou exclusao da maio ria da populacao brasileira do processo de crescimento). a maioria dessa faixa da populacao era analfabeta. 65 64 . especialmente em Sao Paulo. Alem disso. Isto pelo fato de os elementos do setor medic. Assim. Contribuiu diretamente na organizacao escolar enos processos didaticos e menos em termos doutrinarios propriamente ditos. das caracteristicas. na maioria eram escolas sectarias religiosas que visavam proselitismo religioso. a participacao da outra faccao. Colegio Piracicabano) e positivistas (Escola Neutralidade. da necessidade de se respeitar a ordem natural do seu crescimento. pela sua formacao preponderantemente resultante do transplante cultural.intrcduziram juntamente com seus ministros quando expandiram sua a~ao missionaria no Brasil. 0 preparo do professor parece indispensavel. eles acabam tendo maior organicidade. grande importancia e dada as Iinguas modernas. entretanto. No mornento . ) Na realidade transplantavam para 0 Brasil a experiencia que os Estados Unidos haviam desenvolvido. alguns anos depois. Porto Alegre. 0 aparecimento de escolas para os filhos de norte-americanos era desejado num meio tao carente de instituicoes de ensino. Sao Paulo. a atencao e chamada para 0 fato de a crianca ser urn ser ativo. 1974b: 9-10). de desenvolver os sentidos. a influencia deste modelo atinge a escola publica. as primeiras letras e ao aprendizado das prendas domesticas e de boas maneiras. admitindo. onde outras tendencias pedagogicas. sozinha. algodao) e a ligada a nova lavoura (cafe). como resultado da iniciativaparticular. Uma pequena parte era tradicionalmente preparada na familia pelos pais e preceptores. no inicio da Republica" (Reis Filho.. Entretanto. em decorrencia das transformacoes politicas. recebe uma instru~ao secundaria nao muito profunda.pudesse levar avante urn movimento que resultasse na modificacao do regime politico. Por outro lado. 1884) criam escolas primarias modelo.

sendo caracterizado 0 periodo ate 1894 como o de "crise da Republica".Desta forma. Quanto a politica tarifaria e cambial.. 0 elemento novo na contradicao fundamental da sociedade brasileira . que eram relativamente novos. em suma" (Sodre. Ao grupo de "senhores" era mais interessante continuar a taxar as im"portac. Sodre. a exemplo do que aconteceu no inicio do seculo.pois 0 onus era distribuido por toda a populacao. fruto da descentralizacao. Pela Constituicao de 1891: "a) Uniao competia privativamente legislar sobre 0 ensino superior na Capital da Republica. Em realidade. adota-se 0 modelo norte-americano que.submissiio X emancipaciio . nao era suficientemente forte enquanto apoio a uma nova orientacao. ja que nao teria que dividi-las com a outra faccao decadente (senhores da lavoura tradicional). embora transitoriamente. 0 apoio tanto da faccao dominante interna como externa era indispensavel a concretizacao dos planos e. Neste instante. 1944: 359). transformara-se num trambolho. 'analisando a situacao. a continuidade da cam ada media na lideranca do processo politico brasileiro so podia ocorrer pela forca das . como a citacao de Nelson W. acabava por limitar a amplitude das modificacoes. uma vez que tal orientacao comprometia os interesses dos donos da terra que detinham os meios de producao. da classe media. havia divergencia. te que participa do processo (senhoresdo cafe ou burguesia agro-exportadora). uma luta em torno da politica tarifaria e cambial. Esta via na descentralizacao urn instrumento de concentracao de rendas. como ocorrera durante 0 processo de autonomia polltica. a descentralizacao atendia aos interesses tanto dos setores liberais da cam ada media.:oes. no entanto. nfio correspondia mais realidade economica e politica. Nao surgiram da imaginacao dos republicanos da primeira hora: visavam. e ha. quando a "abertura dosportos" (1808) e a "autonomia politica" (1822) desempenharam este pape!.. 67 a a Politicamente.armas. com a mudanca de regime.por tal modificacao. que viviam de salaries e. cabendo-lhe. que vinham em ascendencia. ao aproximar-se 0 fim do seculo XIX. que 0 aparelho de Estado se tornara obsoleto. Percebe-se com isto que.. de que os militares no poder (Deodoro e depois Floriano) faziam parte. mas nao privativamente. 0 novo regime permite a participacao no poder. portanto. existiam tambem serias divergencias. Seria urn componente a mais no processo de modernizacao. Aos elementos de camada media e baixa. cai a nobreza titulada. Desta maneira. Sedo ponto de vista economico a divergencia era frontal. a "pequena burguesia urbana". Nao surgiram do acaso. cai a releicao base de renda. "De qualquer forma tornara-se evidente. Nas circunstancias do periodo. cai a centralizacao. 1973:292). esta politica econornica pesava muito e a solucao do problema parecia estar na taxacao das exportacoes e no incentivo das atividades industriais. completos. criar instituicoes de ensino secundario nos Estados e promover a instrucao no Dis"trito Federal: b) aos :Estados se permitia organizar os sistemas escolares. a Nelson W. muitas vezes apenas na intencao. claramente. atender a determinados fatores.se desenvolve em termos de reconhecer que a forma de governo republicanoseria uma garantia. E por essa razao que se instala na organizacao escolar da Primeira Republica uma dualidade. traduz 0 problema: cai 0 Poder moderador. nao participavam dos lucros das atividades produtivas. A Republica. era 0 que mais seadaptava ao "vastissimo arquipelago de ilhas humanas que era 0 Brasil". cai a vitaliciedade do senado. ja que a burguesia internacional nao Faria pressao em contrario. quando altera aquele aparelho de Estado. Sodre [a assinalou. cai a escolha de governadores provinciais. 0 que fazia com que tal composicao fosse bastante circunstancial e instavel. assim se expressa: -. ( . pois' faltava-lhe esta base de classe por nao dominar os meios de producao. As reforrnas citadas na realidade traduzem 0 que se processa em profundidade. se havia pontos em comum que possibilitaram a composicao. a mudanca na ordem politica ficava dependendo de uma cisao na camada dominante que fizesse com que umadas faccoes passasse a se interessar. como da faccao dominan66 . segundo Rui Barbosa. I": (Azevedo..

i!t~€Mi:§:!(~~!MiK~~~i~!~J~{~~~. a geometria pratica e..i~~l!~. Pelo fato de nao ter respeitado 0 modelo pedag6gico de Comte (representante maximo da corrente filos6fica positivista) no que diz respeito a idade deintroducao dos estudos cientfficos.'l~~. seria introduzido tempo para a revisao da materia e. que passa para a Historia como 0 "Marechal de Ferro". Atingia. na rmisica. isto e. a Reforma Benjamin Constant tinhacomo principios orientadores a liberdade e laicidade do ensino. Era a forma de tentar implantar e difundir tais ideias atraves da educacao escolarizada.o governo de FlorianoPeixoto (1891-1894). percebe-se a influencia positivista.~·. corn vistas ao en sino superior. comerciais e industriais. Estava. seguin do a orientacao do texto constitucional. fisica. destinado a verificar se 0 aluno tinha a cultura intelectual necessaria ao termino do curso. tenta-se intensificar a aplicacao de urn plano ja no final d.c~a\\l!l.l~fm[~emas 69 . por forcada descentralizacao reinante. no 'desenho e nas Iinguas.°. de estrada de ferro. romp en do corn a tradicao humanista classica. 1969: 218).0 grau para criancas de 7 a 13 anos e ide 2. ~~t1ir~~~~_q~ijll~~~~JIl~~!~~i~§:§..tm:C!fllf. foram introduzidas as ciencias. No nivel superior afetou 0 ensino politecnico. a trigonometria e as ciencias fisicas e naturais.como tambem a gratuidade da escola primaria. Eram bancos. Para que este aspecto fosse conseguido no ensino secundario. de 1.§L~'g§ta. para tanto. que iniciava aos treze anos. . de fazer do governo urn instrumento de diversificacao das atividades economicas. A escola primaria ficava organizada . ja ern 1891. Neste rapido e agitado periodo ern que 0 componente medic Iidera 0 processo politico.:. nao tardara que da citada ativacao dos negocios' se passe rapidamente para a especulacao pura.·fy. Comte nao recomendava 0 ensino das ciencias senao apos os catorze anos. companhias industriais. Ate entiio' a crianca deveria receber uma educacao de carater estetico baseada na poesia. na de 2.li"'.. Uma das intencoes era tornar os divers os niveis de ensino "formadores" e nao apenas preparadores dos alunos. alem destas..E a primeira tentativa. Comecam a surgir em grande mimero novas empresas de toda ordem e finalidade. Decretada neste ana e colocada ern pratica no ana seguinte.~a:s~aiJ#:am'~l!l11t~~a'Jitltt~a~ !!. orient an do 0 capital movimentado inclusive para a criacao de empresas financeiras.na 'orientacao economica como na escolar. toda sorte de negocios possiveis e impossiveis" (Prado Jr. til Quanto a organizacao escolar. Quanto a escola de Minas. foi criado 0 exame de madureza..lT*~1. artistica e tecnica ern todo 0 territ6rio nacional.. tal corrente de pensamento sofre urn declinio deInfluencia a partir de 1890. responsavel pelo academismo dominante no en sino brasileiro. a mstrucao publica primaria e secundaria no Distrito Federal e a instrucao superior. no 7.. biologia.~~~I~~~~~i~t~ Este 1.0 grau a aritmetica. quimica. 0 resultado desta decisao foi alvo de crftica.~~§:[':tQ'~ftf!. A secundaria tinha a duracao de sete anos. A falta de controle dos responsaveis pela aplicacao e 0 desinteresse de significativos setores internos (senhores agricolas) e externos (burguesia) ern relacao ao incentivo das atividades voltad as para 0 mercado nacional leva a iniciativa ao fracasso.°. retrata esta situacao. quanto a isto. 0 de direito.-tBp::_q0i rea I \~~)J. astronomia.o Imperio corn 0 objetivo de cobrir os deficits existentes e ativar os neg6cios.a~~.if'f1. por exemplo.° grau para criancas de 13 a 15 anos. No primeiro caso. o de medicina e 0 militar. 68 ~_1~ti. "Sob a a"ao deste jorro emissor. sociologia e moral). ja que. Pode-se no tar que estava sendo atacado odilema mais real (formacao human a X preparacao para 0 superior) e 0 menos ~~~~~~~'%ll~lil~~~~!iJ.ol[c!'~Jl~ ~Fi~.. A partir do 3.T~'*&1iZ~'2:~·X (£:lf4fC. isto ocuparia a maior parte do horario. A predominancia literaria deveria ser substituida pela cientifica e. Benjamin Constant incluia ja na escola de 1.. firmas comerciais. os pr6prios positivistas fizeram restricoes a Reforma 1.° ano. Por varies motivos. politicamente.w~#J. A outra intencao era fundamentar esta formacao na ciencia.. nem chegou a ser colocada em execucao.ern duas categorias.~!@i~i~) enfrentado pelo ensino secundario imperial. acontece uma tentativa de mudanca tanto . respeitando-se a ordenacao positivista (rnatematica. mesmo que ern grande parte frustrada. Atitude retomada apos 1930."'.

ora para outra. evidenciar-se-a 0 fato de que pa70 71 . E esta vai ser uma caracteristica do primeiro periodo republicano:ora uma reforma pendepara uma predominancia. 5~ Periodo 1894 a 1920 Ainda 0 modelo agrario-comercial exportador dependente Para que se apreenda acaracteristica basica da organizacao escolar neste periodo republicario. E isto requer 0 esclarecimento dos significados do combate ao florianismo. desta forma. a ineficacia e os prejufzos de tal atitude intelectual. Ao se analisarem as medidas tomadas em decorrencia da aceitacao destas possibilidades. 0 possivel e mais conveniente era a reunificacao das faccoes dominantes como condicao de conseguir-se 0 que foi afirmado no item h. que sao: a) afastar do poder 0 componente sentava a camada. tambem basica. da sociedade brasileira. comprovam. mais uma vez. percebe-seque estes problemas deprecocidade e acumulo foram sentidos e encarados como de dificil solucao. que a alianca entre camada media e uma faccao da camada dominante. militar que nele repre- b) utilizar 0 novo regime (republicano) para conseguir antigos fins (atendimento dos interesses da "camada senhorial"). Pelos relatorios do.fato constitui outro motivo de criticae acaba por comprometer a defesa do principiodeque a baseda formacao humana deveria ser cientifica. progredir no senti do de conseguir-se um ensino secundario mais adequado as novas tendencias sociais no Brasil. periodo. Percebe-se. neste instante. agora ja nao 0 era mais. util por ocasiao da necessaria alteracao do regime politico. Caracteriza-se. As possibilidades de saida da crise economica pareciam ser a alianca com a burguesia internacional e a reorganizacao interna. Ja em 1893 ha uma modificacao visando uma distribuicao mais proporcional das materias do Ginasio Nacional com ampliacao da parte literaria. sem. necessaria se faz a compreensao da caracteristica. Os resultados conseguidos.dando forca aqueles que defendiam a predominancia Iiteraria. anteriormente sacrificada. de modernizacao da vida brasileira. E a queda de Floriano Peixoto representa a vitoria desse grupo e a solucao da crise politica. contudo. a continuidade do movimento de atualizacao historica. analisado e criticado quando da discussao das ultimas decadas do Imperio. completamente distintos dos "idealizados". media.

uma vez que e a maode-obra da lavoura cafeeira. E assim que. interrnediario do acordo com os credores. jii. de quaisquer manifestacoes de resistencia. quando as manifestacoes urbanas de descontentamento vao se intensificando. As condicoes de trabalho e 0 isolamento em que vivia esta populacao rural impossibilitavam manifestacoes de descontentamento. satisfeita em suas solicitacoes. E. ganhara novas posicoes no Brasil e junto a seu governo. garantiram 0 sucesso do regime sem maiores problemas ate 0 final da Primeira Guerra Mundial. me- Assim. "0 grandebeneficiario das reformas de 1898 foi. oligarquia regional que 0 dominasse. Para isso. e fiscalizarao oficialmente a execucao das medidas destinadas a restaurar as financas do pais.. 0 codigo Epitacio Pessoa (1901) acentua a parteIiteraria ao incluir a logica e retirar a biologia. com excecao do dominante. nao so foi restabelecido equilibrio das contas externas do pail'. 0 positivismo. fugir. "0 72 73 . que muda inteiramente de aspecto)" (Prado Jr. inclusive. 1973': 304). curiosamente. a sociedade brasileira continua a modernizar-se. a a A politica economica de "valorizacao" dos prcdutos-agricolas. concentrava os lucrosnas maos da burguesia estrangeira e da "camada senhorial". 1962: 290. inauguram-se as primeiras usinas de producfio de energia eletrica (de tao grande importancia num pais pobre de carvao mineral). Os resultados. aquelas oligarquias ou organizavam forcas "irregulares proprias. e transferindo os exames de admissao ao ensino superior para as faculdades.ao positivista tentando infundir urn criterio pratico ao estudo das disciplinas. a A reorganizacao interna foi conseguida com a adocao da "poUtica dos governadores": "Tratava-se de entregar cada Estadofederado. a rede ferroviaria crescera rapidamente. intimamente. Desta maneira. de forma a que esta. no ana de 1898. E verdade que na Europa essa doutrina ja havia sido enterrada quarenta anos atras. Consolidara-se uma situacao de dependencia que se vinha formando havia muito. E esta nao Ihes podera mais. reafirmando 0 trace de dependencia cultural. uma das condicoes impostas pelos credores. tao grandemente atingidas na crise dos anos anteriores. pesadamente pago pelamaioria da populacao. com a forca.. que acabou de ser feita. ). e necessaria porque se refletira na organizacao escolar. ficasse com a tarefa de solucionar os problemas desses Estados. mas que somente agoraencontrara seu equilibrio" (Prado Jr. feita com a utilizacao db capital estrangeiro. no entanto. a reforma Rivadavia (1911) retoma a orientac. lnstalar-se-ao vgrandes e modernos portos. foram desastrosos... Mas em seu lugar surgiram novas correntes disputando em torno do valor da ciencia e da possibilidade de' apreender 0 mundo num todo" (Basbaum. Os seus representantes assumirao 0 direito de velarem diretarnente pelo cumprimento do acordo feito. a iinica doutrina filosofica que havia conseguido reunir urn grupo de adeptosno Brasil. tornando possivel urn largo aparelhamento material e uma sensivel ascensao . ( . Este fato e representacao eleitoral manobrada pelo coronelismo. Dai as reformas de 1915 (Carlos Maximiliano) e de 1925 (Luis Alves/Rocha Vaz). sao empreendidas certas refermas que eram..como fazenda particular. base de urn banditismo semifeudal.ra tanto. era apenas uma lembranca do passado. A serie de reformas pelas quais passa a organizacao escolar revela uma oscilacao entre a influencia humanista classica e a realista ou cientifica. A caracterizacao do reforcamento do trace de dependencia na base da estrutura social durante os anos de 1894 a 1918. inclusive pela dominacao. remodelam-se com grandes obras as principais cidades (em particular 0 Rio de Janeiro. tarnbem chamada "burguesia agrario-exportadora" brasileira. Representada neste caso pelo London & River Plate Bank. tao cedo.. abolindo 0 diploma em favor de urn certificado de assistencfa eaproveitatnento. do padrao de vida naciona!. pelos "currais eleitorais". seus interesses e suas atividades com a vida economica brasileira. com 0 objetivo de que 0 secundario se tornasse formador do cidadao e nao do candidato ao nivel seguinte. 1969: 221). a financa internacional. ou valiam-se de organizacoes policiais assemelhadas em tudo e por tudo a verdadeiros exercitos regionais" (Sodre. era indispensavel deslocar do poder 0 componente dio que. A citacao abaixo e urn born exemplo de mais algumas das limitacoes impostas pelo mecanismo de transplante cultural: "Pela altura da segunda decada do seculo. ampliando a aplicacao do principio de liberdade espiritual ao pregar a liberdade de ensino '(desoficializacao) e de freqiiencia. sem diivida. 1969: 221). seriam bastante prejudicados. a sociologia e a moral. sendo aquelaque produz a riqueza. mais diretamente 0 cafe. mas restabelece-lo em nivel muito mais alto. grifo nosso). excluida de tais beneficios por viverno campo. como os outrossetores da populacao. !Das a urn custo muito alto. Entrelacam-se assim.

como base da nacionaIidade. ficando muito . ja que aumentou em mimeros absolutos e. desacreditada tanto a teoria importada. 0 que fez com que alguns defendessem nao so ocombate ao analfabetismo. chama a atencao para umoutro fato:a falta de registros 75 Mais da metade da populacao de quinze anos e mais em 1920 havia sido totalmente excluida da escola. como tambem a introducao da formacao patriotica. Campanhas proclamando a necessidade da difusao da escola primaria foram organizadas. Representa. ou melhor. Educaciio 1900 9.605 7.) TABELA I indices de analfabetismo da populacao brasileira para pessoas de todas as idades Especijicaciio Total Sabem ler e escrever Nao sabern ler e escrever % de analfabetos Fonte: Instituto Nacional 1936.380.356 85 de 'Estatfstica.39. Desta forma. porque as tecnicas de leitura e escrita vao se tornando instrumentos necessaries a integracao em tal contexto social.753 75 Estatistico 1920 30. portanto. 1890 14. / Com a sociedade brasileira se desenvolvendo em base urbano-comercial desde a segunda metade do seculo XIX.681 12.388. no dia-a-dia escolar. os problemas. ainda. 401.448.120.915 2. Enquanto uma reforma. 715 65 no Brasil.434 4.493. ano II.791 3.357 23.213.longe disto. Anudrio 1900 17.9.635. Dai sail. Eram lideradas por politicos que.A dependencia cultural traduz-se nisto: falta de capacidade criativa e atraso constante e cad a vez mais profundo em . enquanto tais. e por isso desligada da pratica. reais agravavam-se e. onde nao se tern consciencia clara das raz6es desta nossa forma de agir.348. 43. uma pratica com base numa "teoria" fruto do senso comum. Esta ultima afirmacao. 74 .282 6. TABELA II Proporcao de alfabetizados e de analfabetos na populacao brasileira de quinze anos e mais Especijicaciio Total Sem declaracao Sabem let e escrever Nao sabem ler e escrever % de analfabetos Fonte: Florestan Fernandes.111 22. ao tocar na possivel insuficiencia de verbas.451 6. com base em determinado modelo era vista como solucao para os problemas apresentados pelo ou~ tro modelo.248 75 do Brasil.155. (Ver Tabelas I e II.869 65 e sociedade 1920 17 . atraves do ensino civico. 47.do a solucao do problema apontado. em detrimento da maioria. E assim que 0 problema do analfabetismo nao pode ser solucionado.559 12. tambem de forma ineficiente. como ja foi assinalado.relacao ao centrocriador que serve de modelo. Quadro I. p.novas tendencias da sociedade brasileira passavam a exigir mudancas radicais visan. profissionais e alunos "solucionavam como podiam". improvisadamente e.333. 65% da populacao de quinze anos e mais era analfabeta. Pelos resultados. pode-se perceber que tais campanhas nao representaram medidas radicais: 0 aumento de analfabetos em numeros absolutos e a rnanutencao do percentual indicam insuficiencia de verbas e/ou insuficiencia teorica no enfrentamento do problema. isto e.142. 0 deficit acumulado eas.557 .752. em 1920. como a pratica sem a teoria. p. urn idealismo estreito e inoperante ao formar urn pessoal sem a instrumentacao teorica adequada a transformacae da reaIidade em beneficio de interesses da populacao como urn todo e nao deinteresses de uma pequena parte dela e de grupos estrangeiros. a se constituir urn problema. 0 analfabetismo passa.567 11. reconheciam ia necessidade da difusao especialmente da escola primaria.

Partindo-se do principio de que levantamentos deste tipo. Porem. Anudrio do Brasil. uma referencia numerica muito pequena e muitas vezes diferente. durante os anos de 1907 a 1912. 1969: 319). Pode-se. 1936). 1966).sistematicos das despesas do governo com relacao ao ensino. devido a precariedade dos levantamentos estatisticos em relacao ao periodo anterior a 1930.seria melhor dar 4 ou 3 anos de escola a muitos.ana I . Leoncio Basbaum afirma: "Sevem 1889. quadro possivel de ser esbocado e 0 seguinte: o a 77 . impossibilitando qualquer comprovacao. E 0 que mostra a passagem que a seguir se transcreve.a serie. principalmente de carater religioso. Quando Sao buscadas outras fontes (autores que tratam do referido perfodo). pnmano se exprime 18 erq 1889. pode ser caracterizada a ampliacao deste nivel de ensino. Mas ate a elaboracao de' urn quadro que retrate numericamente a situacao. cujo primeiro foi dedicado ao periodo 'de 1907 a 1912. 0 desenvolvimento do ensino pelos seguintes nurneros de alunos por mil habitantes: 1920. Portanto. alfabetizando-os. As organizacoes particulares. 1962: 283). a ausencia deles indica urn certo desinteresse. . com 0 aparecimento dos primeiros "grupos escolares" ou "escolas-modelo". e acentua a repetencia e evasao escolar. 76 0 Florestan Fernandes. in Silva. sao indispensaveis a satisfacao das necessidades com vistas a evolucao desta mesrnaxituacao em ambito nacional. Silva: "Durante a Republica. constata-se.297" (Kessel. imp6em seus limites. prefacio. os alunos matriculados correspondiam a cerca de 12 % da populacao em idade escolar. 54 em 1932" (Silva. em muitos administradores. assinala 0 fato de o crescimento das oportunidades escolares ter sido urn merito do governo republicano. ao consultar 0 Anudrio Estatistico . somente . uma vez que data dai a introducao do ensino graduado. anos depois.ao mesmo tempo. 54. 41 em so AMm de limitacao quanta a epoca (1907-1912). e aprovados na 4. fazendo com que haja discrepancia entre os resultados publicados pelos diferentes autores. e a expansao dificuIta os problemas de aperfeicoamento da organizacao. com urn atraso de quase urn . E interessante notar que forcas sociais exercem pressao com vistas a esta abertura da escola mas. Diante destes indices. processa-se na direcao de abaixar 0 nivel de aspiracao com referencia duracao e qualidade da escolaridade . retratando numericamente a situacao escolar. como se fez. anoII. apenas inferir que tenham sido bastante insuficientes diante do precario atendimento escolar dado a populacao brasileira. No dizer de Geraldo B. a melhora nao foi apenas quantitativa. ainda em 1907. e a de urn s6 professor e uma so dasse.100. ) em 1916 iniciou a publicacao do seu Anudrio Estatlstico. ja que nao sao fruto de trabalho especializado. pois so em relacao ao "estado da populacao" foram encontrados dados anteriores e posteriores.a serie em 1945. as indicacoes relativas a situacao em ambito nacional correspondem a calculos muito gerais. que se mede por mimeros como os seguintes: de 1. nao se dedicaram no Brasil a educa9ao eminentemente popular (Fernandes. diz respeito ao entao Distrito Federal..129 alunos que ingressaram na 1. Mas. assim. restringindo-se no secundario ao ensino publico e. 1969: 319).q\larto de seculo" (Instituto Nacional de Estatistica. "Ja entao as transformacoes economicas e sociais do paise a tomada de consciencia de nosso -atraso em materia de educacao atuam no sentido da continua expansao do ensino primario . estava. 0 tipo comum de escola primaria. em 1930 [a havia subido a cerca de 30%" (Basbaum. A feliz iniciativa. 90. aquela tomada de consciencia. niio teve continuidade e a estatfsticabrasileira.657 conseguem ser aprovados na 3. porem. em 1948..a serie em 1947. como nao poderia deixar de ser. cujo atendimento mais que duplicou. ao Distrito Federal. relativo aeste periodo. No inicio da Republica.. Diante disso. e impossivel. quando da participacao da "campanha em defesa da escola publica". "0 Brasil ( . uma nao-prioridade em relacao a organizacao escolar com objetivo de atender a populacao em sua totalidade. do que urn ensino mais longo e de melhor nivel a poucos. considerada na sua expressao sintetica. no primario. .foi constatado que as informacoes mais completas diziam respeito ao ensino superior e profissional. agrupando alunos de varies niveis de adiantamento. Ensino pQmano unico levantamento estatistico organizado.

...: 'N l:: C ~ ~ = 0) " ~ . 0 ....... 0 . N \t:I r-.. 0 ::s 0 Q ~ t: 79 . 0 '" ~ t: ~ '" ...:.:j . Isto entra emchoque com 0 proprio ideario republicano de urn regime departicipacao politica.. .. 0 0) -. 0) '::l 8 ~ "'" ~ .. 0\ N V) 0 0 . 0( ~ 'Ll ~ Q 'Ll . 0\ ....... 0 aumento dos analfabetos.......... sendo contrario a redistribuicao do lucro.9 -e N ~ ~ .. 'd ::l 0 0) . t"0 0\ \t:I 00 N t"- V) .. ............ 0 0 ] 1:1...... a .. 0 "3 '" 8 .......... 0 ......... V) ..... N .... .. foi possivel atender a menos de urn terco da populacao em idade escolar. Como foivisto.. na epoca. 78 0 .... '" c::: .. .:.:J ~ ~ 0 e ... 'Ll 0( i::I:l . 0\ .. pode-se ver que..... 'cd ... 0.. N \t:I N . . Istoequivale a dizer que mais de dois tercos continuaram a ser excluidos da escola por completo........ 0\ ... a ampliacao mais significativa se deu no ensino particular. N . c::: 00 N ..... .) 0..... o 0 .perpetuar-se.J 0) ...~ .. assim. 0\ N ~ ... Pela Tabela III...) ...... choque.. 00 ... 00 . 0 modelopolitico-econornlco (agricola-comercial exportador)...... . 0 0 . 0\ = "'" ~ ~ e 0\ . . ...~ '" ~ . "0 "0 . V) r-. .S ...... 0\ .. 0 C . ~ ..... V) . '" .. 0 0\ t- '" 0 0 ..... t0 0\ = I:t:l ~ ..... isto e...:l cd '" 0) Z " ~ t0\ o· .. 0\ 0 0\ N '" 1:1......:: '<::$ ~ 0 0) 0) '" "0 0 ~ ~ ~ .. "....v.. . .. . como enfatizam autores que escreveram tanto durante 0 periodo como posteriormente. desta forma.... No publico houve urn pequeno aumento com relacao ao pessoal docente e diminuicao quanta as escolas e a matricula..ocorre......... .:j \....marginalizacao de boa parte da populacao brasileira dos beneficios advindos da escolarizacao tendia.. 0 0 .. .Nota-se que as verb as eram irisuficientes para urn atendimento a urn tempo quantitativa e qualitativamente melhor.. . ~ ....... \t:I N '" 0) '...... o .. t- 0 0 . cd .... .S 8 cd E 0 0 N A restricao dos dados numericos relativos ao ensino secundario publico limita bastante as condicoes de analise porque..... .. ou mais e pior.. '" ~ ~ J:! 8 0 .... ~ E-< '-' '" 0 ..... menos e melhor.. * ... * 0 ~ ....... ~ \t:I ... no entanto. ~ ~ t: N ... 0 0 .. 0\ ...... nao existia na Primeira Republica. .. ela ocorreu no ensino particular..... 0 0 ...2 .. Mesmo assim.. A propria base industrial...:: t: N ... que agiu como urn elemento pressionador da abertura ... ..9 . Ensino medio ):....... 0 novo aparelho de Estado foi colocado a service de antigos interesses.. ja havia sido conseguido por algumas monarquias burguesas europeias.da escola elementar.. ~ ~ 00 N ":! c 0 "0 . \t:I ~ .. N . . N V) '0 ....~ '::l 1:1...... como ja foi assinalado..) Cl .. comprometia tais verbas destinadas ao atendimento popular.. * N N ~ \t:I 0 0 .... onde urn minimo de escolarizacao comum era necessario. c \.... ...:! 1... 0 Z ~ ~ . 0( [I) ... ~ 0 .. \t:I .. A ...... t"0 0\ ~ 0 .Faltava a sociedade brasileira urn modelo de desenvolvimento eminentemente nacional e popular.. 0 .~ ... 0 '0) . 0 que.... se realmente houve certa arnpliacao no ensino secundario... ... optando pela primeira alternativa. explicando-se.......... . N .... uma vez que. 0\ '...S:! ..\ .. 0\ ......~ !:i ~ <::> ~ ~ Q. <::> . o 0 . 0 0 r:i. V) cd :0 '... 0) 'Ll 1.. E para 0 educador se colo cava 0 dilema: atender... 0 0 V) e-- :<: .. = = = cd cd 0) 0 ~ ~ \.. em nurneros absolutos. 0 ":! t: -... ~ "0 cd @ ~ ~ '" 0 is ~ ~ .. ..........

Ii I E. Apesar do "simplismo" do raciocinio. para a mao-de-obra. cursar se restringia aos elementos originarios de setores sociais altos e. medicos. pelo controle dos exames de ingresso nas faculdades. que significava a pouca intervencao do governo federal nos estados. Os 10 ricos. para outras cidades onde tem certeza de obter a aprovaciio [dcil. ). esses farao exames. "De fato. resultado e reforco de uma marginalizacao social (economica) da maioria da populacao brasileira. irmanado com 0 do pobre.1 de' capacidade" (in Moacyr. ele emigra I.. para a Iavoura... Ao doutor abriam-se todas as portas. tambern dos medics. e urn valioso depoimento sobre a . 1962: 288). paulatinamente. as examinadores 80 de rigor nos exames pre- "Se. Denuncias dessa natureza ja aparecem no periodo imperial. Este direcionamento estreito de interesses que marcava a clientela do en sino secundario e responsavel pela orientacao centralizadora. des de que as tentativas em contrario. senao urn meio de enriquecer. Afranio Peixoto declara. Tomava-se conhecimento dos resultados da atividade cientifica. 0 colego custam caro.) pois ser doutor era. ). a exemplo do que aconteceu no Imperio. dar-lhe de qualquer modo urn titulo de doutor. engenheiros. cujo objetivo era 0 curso superior. constituirao a elite nacional ( . de formar 0 filho. acabaram por torna-lo enciclopedico. C . tern tambern muitos bem-dotados: digarnos. pelos mecanismos de fiscalizacao e equiparacao em poder do governo federal. V: 12-3). Vai cornecar 0 ensino secundario. na cidade onde estuda em um dado ana.. se tern. S6 que agora (Republica) tal orientacao nao se faz apenas de forma indireta.intensa selecao e conseqiiente marginalizacao escolar que e. na pagina seguinte.chamou de bacharelismo. a urn tempo.a oficial faz com que a este nivel (secundario) continue ocorrendo urn outre ponto de estrangulamento na organizacao escolar brasileira. ma forma de ascender socialmente. como tambem de forma direta.. III: 93). se mostram algum tanto exigentes. Citado em Moacyr (1941. em 1923: "Sobre a formacao das elites ( . nao se aplicava o metodo cientifico. C 0 Esta e uma declaracao feita em 1910 por ocasiao da preparacao da reforma Rivadiaria Correa (1911)." 1 . tambem. essa 'elite' tern apenas 0. 0 ensino desceu ate onde podia descer: nao se fazia mais questao de aprender ou de ensinar. 1944. o ginasio. Mas 0 pobre nao pode freqiienta-lo. Continuava. bem como ao fato de as escolas secundarias serem predominantemente pagas e que 0 numero de alunos com condicoes de. . se em 10 ricos ha urn aluno inteligente. "0 fato mais digno de significacao do ponte de vista cultural nesse periodo e 0 que s~~.indicam afalta parat6rios ao superior. Nao se fazia ciencia. e declarada a decadencia do ensino secundario.. sao bons e maus alunos.. dinheiro quanto mais" (in Moacyr. no pior sentido. a dos pais.. apenasl e inteligente. apesar de a Constituicao de 1891 consagrar a descentralizacao.de tal maneira que a elitizacao se mantem como uma caracteristica marcante. Outras expressoes . Tanto que. mas. pais de doutores e analfabetos". porque so duas preocupacoes existiam. politicos. em 90 pobres havera 9 alunos iguais a esse rico ( . como os pobres sao infinitamente mais numerosos. os melhores cargos no funcionalismo" (Basbaum. 0 liceu. ) no Brasl se esta processando a seIe~ao dos incapazes feita pelo ensino secundario.E esta marcada insuficiencia da iniciativ. fruto das reformassob influencia positivista. ). Os 90 pobres vao para as fabricas. ( . Aprendiam-se os conhecimentos cientificos como eram assimilados os de natureza literaria. ~'. fruto do principio federativo. 'estabelecendo-se as duas formulas: bacharel quanto antes. u principal mente..espaco de . certamente . Dai 0 carater propedeutico do ensino secundario se manter. por volta de 1904. depois serao bachareis. Esta expressao.tempo possivel e ados ginasios na ambicao mercantil. 0 mesmo autor declara: "Eramos urn. grifada registro de uma declaracao feita em 1903 ou 1904. na escolaprimaria. 1942. urn e~sino de tipo Iiterario. ja de rna qualidade no Imperio. numerosos alunos maus. querendo que os filhos completassem 0 curso secundario n? menor . IV: 71). par ventura. por exemplo. 0 filho do rico. Mas como nesses 10. burocratas. Quanto a baixacapacidade da elite brasileira. como tambern a falta de rigor no ensino oferecido aos que conseguiam ingressar. jornalistas. pelo autor 81 . e necessario destacar nao s6 0 que foi indicado anteriormente no que se refere ao criterio de selecao em base nao-pedagogica. e. ao problema da evasao. Outra conseqiiencia da intensa selecao feita desde oinicio devido a falta de escolas primarias.. significando a mania generalizada' entre os respectivos pais.

em 1900. urn estava cursando 0 superior. e nao necessariamentemelhor.1718 Particular 11499 13546 Sacerdotal 1277 1455 Pedagogico 5020 9249 Art. se.· nao se pode estabelecer uma cornparacao. Ensino superior Pela Tabela V. diminuta clientela. Indust. a do "povo": Federal Estadual Municipal Particular Sacerdotal Pedagogico Art. A esfera estadual parece ter buscado urn maior. do Brazil. como foi assinalado anteriormente. Seria interessante assinalar que. sendo mais acentuado na area federal.05% da populacao total do pais. Seguindo a Tabela IV. 1. Liberal 2228 2558 Art. ja indica 0 tipo de formacao conseguido atraves do en sino superior. TABELA IV Ensino profissional Brasil (1907-1912) no Escolas Pessoal Docente Como os dados a respeito do ensino secundario sao bastante incompletos. pode representar 0 surgimento e/ou aprofundamento de outra contradicao entre formacao de "elite" e de "povo". mesmo diminuindo 0 numero de suas escolas e professores.o Absoluto 1907 1912 8 31 38 52 14 10 100 202 32 50 44 58 29 17 42 89 4 33 3 2 14 38 299 156 N.037. Quanto ao tipo de curso. pode representar 0 encaminhamento da contradicao entre nao-escolarizados e escolarizados. de urn lado.O Absoluto 1912 1907 Federal 4866 1153 Estadual 8663 5091 Municipal 2397 . verifica-se que durante os anos de 1907 a 1912 as escolas particulares e que apresentaram ummaior aumento. Jorge Nagle.000 habitantes. 100 776 100 246 100 ano I.nnuario A vol. 9779 11423 Agronomico 153 1117 Nautico 34 25 Comercial 970 3643 Total 19461 29472 Fonte: Outro dado a destacar e 0 de que a matricula no ensino superior representava 0.O Indice 1907 1912 386 100 223 100 97 100 317 100 116 100 100 189 100 192 322 100 2200 100 550.exceto com relacao a conclusao de curso. outro.o Indice 1907 1912 100 387 100 137 140 100 202 100 100 275 100 132 100 170 212 100 825 100 66 100 271 100 191 100 N. Havia 0 en sino profissional. na opiniao do prof.Este nao era 0 unico tipo de ensino medic: era 0 predominante. 82 . era de mais de 17 rnilhoes de habit antes (ver Tabela I). Liberal Art. Agronornico Nautico Comercial Total N. III. assinalado quando da discussao-do ensino secundario. uma dicotomia entre atividades literarias. que atendia a uma crescente. e atividades cientificas.014 a 1. em 2.p. aproveitamento de suas escolas. 151 100 176 100 100 145 100 160 100 153 176 100 100 718 100 26 210 100 173 100 N. percebe-se que tanto 0 setor publico como 0 particular apresentaram urn crescimento. 0 rnedico-cirurgico-farmaceutico o politecnico suplantaram em crescimento 0 juridico. acaba por agravar 0 problema referente as distintas formacoes: urn conjunto de escolas propiciava a formacao das "elites" e.o Indice 1907 1912 100 229 152 100. o crescimento do ensino profissional. mas. Isto e.o Absoluto 1907 1912 188 430 390 592 168 254 906 1583 200 290 815 510 246 161 553 976 27 194 46 12 155 326 1652 2859 N. Somente 0 ensino nautico nao apresentou indices de crescimento. Indust. o fenomeno do bacharelismo.O Indice 1907 1912 422 100 170 100 100 139 118 100 114 100 184 100 115 100 117 100 730 100 73 100 100 375 100 151 N. apresentou urn aumento de matricula e conclusao de curso. de outro. tambem. que.O Absoluto 1907 1912 21 81 501 1119 174 169 472 1497 130 151 1237 654 92 177 724 225 5 110 2 11 60 466 2866 1168 Estatistico N. a manutencao dos padr6es tradicionalistas no ensino secundario e a permanencia da ideia de que 0 ensino profissional (elementar e medic) destinava-se as camadas menos favorecidas. e Matricula Conclusiio de Curso N. A este nivel (superior) constata-se. mesmo assim. proporcionadas pelas escolas. umavez que. Como lembra Fernando de Azevedo (1944: 369): 83 Diretoria Geral de Estatistica.

O Absoluto N.O Absoluto N.. Liter. p.O Absoluto N. Cir.O Absoluto N. Juridico Med. na qual se nao con tam quatro ginasios excelentes? Em cidade nenhuma do mundo se nos depara semelhante abundancla de cursos superiores. Foram criadas algumas escolas normais. 100 1912 113 162 186 .O Indice 1907 Federal Estadual Particular Filos. estacoes experimentais e laboratories -. incorporando a elas uma das Faculdades Livres de Direito". Farm. por influencia de Nina Rodrigues: esta servia pesquisa e ao ensino. ainda. ) As atividades cientificas no Brasil ( . se acaso uma faculdade existe.museus. que nao serviam ao ensino e nem se enquadravam no sistema propriamente escolar da Nacao". Politecnico Total -. Politecnico Total Fonte: 1912 3818 658 4403 55 2728 4820 1276 8879 1907 100 100 100 - 1912 107 134 252 - 1907 628 126 343 - 1912 713 204 640 1907 100 100. Liter. 1II. nao possivel a selecao do pessoal docente : todos os medicos ou todos os advogados do lugar se tornam professores"(in Moacyr. nao foram organizados cursos para a formacao do magisterio secundario e os criterios de selecao dos professorcs de nivel superior nao eram eficientes. Nos centres pouco populosos. Cir. Tal oportunidade acontece a 7 de setembro de 1920. 918-29. que continuou a ser dada pouca atencao a formacao do magisterio. das quais tres em Sao Paulo.O fndice Pessoal Docente N. Bernardino de Campos e Cesario Mota (1890-1893). ' # a o 1907 Federal Estadnal Particular Filos. Farm. E Carlos Maximiliano que declara na "Exposicao de Motivos" da rcforrna de 1915: "Para que cinco Academias de Direito na capital de urn pais de analfabetos. 84 85 . 1942.O Indice A unica excecao foi a Faculdade de Medicina da Bahia. como result ado das reformas Caetano de Campos. vol.. 2481 2889 425 5795 100 100 100 100 119 167 300 153 Annudrio 462 516 119 1097 Diretoria Geral de Estatistica.O Indice e N.3557 490 1748 - 511 868 178 1557 100 100 100 100 110 168 149 142 ana 1."( .. A reforma Carlos Maxirniliano (1915) traz a seguinte resolucao: "0 GovernoFederal. ) continuaram dispersas em instituicoes especiais de varias· naturezas -. reunira em Universidade a Escola Politecnica e de Medicina do Rio de Janeiro. Juridico Med. Matricula N. Criouse nesta oportunidade a Universidade do Rio de Janeiro fruto da reuniao "nominal" das faculdades citadas. de 1891· a 1905. IV: 93).. quando achar oportuno. Estatistico do Brazil. TABELA V ensino superior no Brasil (1907-1912) Escolas N. 1912 6 5 39 1 15 21 13 50 1907 100 100 100 1912 100 83 300 - 1907 256 112 320 - 1912 366 94 580 4 263 490 283 1040 Conclusiio 1907 100 100 100 1912 143 84 181 6 6 13 - 100 100 100 100 100 100 100 100 de Curso 120 189 135 151 10 9 6 25 150 233 216 200 219 259 210 688 Seria necessario assinalar.

esta no fato de . ( .258 estabelecimentos industrials. 150. em 1922 e criado 0 Partido Comunista Brasileiro (PCB).do POVQ enquanto expressao politica. . ). Sodre denomina "declmio das oligarquias" ao pedodo republicano de 1918 a 1930. como tambem indica a orientacao e conseqiiente Iimitacao do proprio movimento de outubro de 1930. A propria "Revolucao de 30" represent a urn dos instantes agudos de urn desses choques: os varies setores se polarizam contra urn dos setores dominantes representado pelos cafeicultores. A modificacao basica e representada pelo impulso sofrido pelo parque manufatureiro que. governador de Minas e presidente do PRM (PartidoRepub~icano l~'1i~eiro). com 0 objetivo de conseguir uma mudanca na orientacao. Para ele. que dura trinta dias e chega a levar 0 governo a abandonar a cidade. 1973: 310)..000.ao de 30" Nelson W. 276. em 1920 estes numeros haviam aumentado para 13. nao -so pelo fato de muitos dos industriais serem ou terem sido fazendeiros.1918 os movimentos grevistas recrudescern e acontece a primeira greve geral em Sao Paulo. I I' A fase anterior a "Revolu!. com base nc industrializa<. que tern duracao legal de apenas quatro meses em decorrencia do estado de sitio decreta do logo em seguida. o trecho a seguir transcrito ilustra a afirmacao anteriormente feita: "Washington Luis.0 operariado . Mas apesar de tais acontecimentos..000 e 1. Ela e mte~es~a~te porque chama a atencao naoso para a ocorrencia ~e s~gn~hcativos acontecimentos na decada anterior. Nos anos de 1917 e . como para seus companheiros de Partido. / o significado do outro componente social .336.6~ Periodo 1920 a 1937 Nova crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e infcio de estruturocoo do modelo nacional-desenvolvimentista. as vezes. m decorrene cia das modificacoes na estrutura econornica. "Facamos a revolucao antes que 0 povo a f aca:I" Esta e a famosa frase de Antonio Carlos. jarnais . 87 .compreendera que 0 proletariado passara a existir. As manifestacoes urbanas organizadas retratavam de forma mais objetiva a insatisfacao dos setores de classe dominada. a questao social era urn caso de policia" (Basbaum.representar a existencia. Socialmente ela represent a a consolidacao de dois cornponentes: a burguesia industrial e. a area politica. J970: 127). apesar ~e debi!. como repetira por varias vezes.oo Esta industrializacao "florescia espontaneamente no 'vazio' deixado pel a producao primario-exportadora intern a e pelaproducao industrial das sociedades capitalistas 'centrais'" (Pereira. Ao mesmo tempo apresenta traces de distincao que levam a choques de interesses economicos que acabam por atingir. 1962: 330). a partir dai. como todos os seus antecessores no governo da Republica.o operariado.816. como tambem PQr se colocarem numa relacao de dominacao no que diz respeito a mao-de-obra. 0 componente representado pela burguesia industrial apresenta pontos de contato com os outros setores da classe dominante. respectivamente (Sodre.000 contos de reis. Tal decli~i~ evidenteme~te ocorre devido a existencia de novas forcas SOCIalS. era agora uma classe definida.pronunciada as vesperas da "Revolucao de 30 . com interesses e reivindicacoes proprias e que nos calculos eleitorais era' preciso leva-lo em conta. os politicosda decada de 20 insistiram na tentativa de ignorar esta emersao popular. ~assa a ter papel indispensavel no conjunto da econorma br~sIlelra: ~e em 190'Z existiam no Brasil 3. 86 Por outro lado.000 operarios e urn capital de 666.

mas importante justamente pelas suas Iigacoes com problemas de outra ordem. como ja aconteceu por ocasiao da Proclama~ao da Republica. ). Basbaum. e a Coluna Prestes .. agora. composto. de contestacao de ideias e praticas estabelecidas. Mais uma vez. geralmente problemas de natureza politica. como lembra L. e certamente havia. "A crenca de que determinadas formulacoes doutrinarias sobre a escolarizacflo indicam 0. o. escolanovismo. ) Apenas na decada final da Primeira . Sodre lembra muito bem que 0 fato de estes represent antes militares terem se transformado em idolos nac~onais era bastante sintomatico.Nesta caracterizacao social dos anos 20.. e interessante tambern assinalar 0 crescimento do setor medic da. comercio. em 1922. 1974: 99·100). como a do Forte de Copacabana. os militares e que lideram tal movimento contestat6rio e provo cam uma serie de revoltas. Ja nao eram apenas ou predominantemente os politioosque denunciavam a insuficiencia do atendimento escolar elementar e e de otimismo pedagogico. enquanto no. otimismo pedagogico. a liderada por Isidoro Dias Lopes. J. ela servia a propositos extra-escolares ou extrapedagogicos. Brasil no. . ruim eram os homens que estavam no poder. no. "da pequena burguesia das cidades. isto e. no. mundo ( . Nagle considera 0 seguinte: "( . 1974: 240). Nelson W. Caracteriza-se 0 que 0 prof. 1974: 101).s militares cuja origem social era agora a propria . Deveria haver. reivindicavam representacao e justica. . tema da escolarizacao era proposto e analisado de acordo corn urn amplo programa desta ou daquela corrente ou movimento. 'tecnico' em escolarizacao. "a crenca de que. tambem aquelas que caracterizavam a organizacao escolar do pertodo fossem oombatidas. se restringindo a formulacoes meramente educacionais ou pedagogicas. corn 0. 1~74: 101-2). J. nos diversos niveis e tipos.r Republica a situacao vai ser alterada. o modelo de escolarizacao que estava sendo assimilado era o da Escola Nova.. pela disseminacao da educacfio escolar. uma insatisfacao geral eum desejo de mudanca. atingida nem a primeira" (Nagle.por uma grande massa de -funcionarios publicos. bern caracterizam a decada dos anos 20. ) enquanto 0.stemas da escolarizacao vao. os conseqiientes altos indices de analfabetismo.. isto e. aparecimento do. Era de se esperarque neste ambiente de agitacao. Justamente nesse momento. empregados do. Fazendo uma comparacao entre as fases do movimentoescolanovista universal e nacional. Diante disso. por educadores "de profissao". Nagle afirma: "( .. as chamadas classes liberais e intelectuais e. da instrucao. caminho das grandes nacoes do. caminho para a verdadeira formacao do. mesmo que na maior parte das vezes nao tivessem claro como deveria ser este "novo Brasil" ou que tentassem resolver de forma por demais simplista a questao.classe media" (Basbaum.' o. Boa parte deste setor em crescimento sente-seprejudicada pela polttica vigente e tambem tem suas reivindicacoes e condi~6es de expressa-las e exigi-las. )".. 88 89 .. Estes e que eram corruptos. tanto nos setores dominantes como nos dominados. peca importante.sera possivel incorporar grandes camdas da populacao na senda do.. a nova categoria profissional ( . cornecaram por ser. uma atitude que se desenvolveu nas correntes de ideias e movimentos politico-sociais e que consistia em atribuir importancia cada vez maior ao tema . E essa inclusao sistematica dos assuntos educacionais nos programas de diferentes organizacoes que dara origem aquilo que na decada dos 20 esta sendo denominado de entusiasmo pela educacao e otirnismo pedagogico" (Nagle. decenio anterior. pela multiplicacao das instituicoes escolares.. que vao perdendo Iigacoes com os problemas de outra natureza" (Nagle. sem duvida. conclui que 0 regime politico era bom. desenvolvimento historico geral do.. 1962: 428). que tao. 0 problema ~assava a ser tratado. com 0. haviasido. .1924 a 1927. era uma peca entre outras. pois 0 mal estava todo ele na forma como eram escolhidos os mandatarios. Nagle denomina de entusiasmo pela educacao.ao interpretar a situacao. Analisando esta atitude que se desenvolve nos anos 10. populacao. por fim. ) quatro etapas ja se haviam sucedido. . "0 entusiasrno pela educacao e 0. acreditando que bastaria a substituicao dosgovernantes atraves de uma votacao secreta. homem brasileiro" (Nagle. Brasil nao. ( . Elas estao sintetizadas num movimento chamado "tenentismo" que. em 1924. progresso nacional e colocar 0. forma esta que tornava impossivel a oposicao chegar ao poder.

A sene de reforrnas pedagogicas empreendida nos anos 20, era mais .ou menos a repeticao da primeira etapa ocorrida .em ambito universal na ultima decada do seculo passado 1. Tais reformas representavam a tentativa de implantacao da "escola primaria integral", definida da seguinte maneira no art. 65 da Lei n." 1.846, que reformulou 0 ensino primario baiano em 1925:
"Sera sobretudo educativa bus cando exercitar nos meninos os habitos de observacao e raciocinio, despertando-lhes 0 interesse pelos ideais e conquistas da humanidade, ministrando-lhes nocoes rudimentares de literatura eHistoria patria, fazendo-os manejar a lingua portuguesa como instrumento do pensamento e .da expressao: guiando-Ihes as atividades natura is dos olhos e das mfios mediante formas adequadas de trabalhos praticos e manuais, cuidando, finalmente, do seu desenvolvimento fisico com exercicios e jogos organizados e 0 conhecimento das regras elementares de higiene, procurando sempre nao esquecer a terra e 0 meio a que a escola deseja servir, utilizando-se 0 professor de todos os recursos para adaptar 0 ensino as particularidades da regiao e do ambiente ( ... )" (Nagle, 1974: 212).

Uma Iimitacao teorica a ser assinalada esta no fato de representar mais uma forma de transplante cultural e de pedagogismo, isto e, de interpretacao do fenomeno educacional sem ter claro as verdadeiras relacoes que ele estabelece como contexto do qual e parte. Assimsendo, acabam por acreditar ser a educacao um fator deterrninante na mudanca social. E tal crenca evidencia que, emrealidade, 0 fenomeno educacional esta sendo concebido como isolado do contexto, uma vez que acao vque este exerce sobre aquele nao e bem definida.

a

Os textos abaixo citados indicam tal orientacao:
"( ... ) continuamente se discutem, se identificam e se analisam os 'grandes problemas nacionais', para os quais se propoern conjuntos muitas vezes contraditorios de solucoes, Entre eles se privilegia 0 da escolarizacao, em muitos espiritos transform ados no unico e grave problema da nacionalidade" (Nagle, 1974: 101). U( •.. ) 0 sistema oligarquico se fundamenta na ignorancia popular, de' maneira que so a instrucao pode superar este estado e, por conseqiiencia, destruir aquele tipo de formacao social, As dificuldades economico-financeiras, afirma-se, sao frutos da falta de patriotismo, de urn lado, e da falta de cultura 'pratica' ou de formacao tecnica, de outro. ( ... ) os ernpecilhos it formacao de uma sociedade aberta se encontram basicamente na grande massa analfabeta da populacao brasileira _ em primeiro Iugar e no pequeno grau de disseminacao da instrucao secundaria e superior, que impede 0 alargamento na composicao das 'elites' e 0 necessario processo de sua circulacao" (Nagle, 1974: 109-10).

Quanto aos niveis medic e superior sao defendidas ideias que nao chegam a alterar,nem em parte, as instituicoes do primeiro periodo republicano. Para 0 ensino de grau medic, 0 objetivo propagado era 0 desenvolvimento do espirito cientifico. a organizacao envolvendo multiples tipos de cursos e integra do com 0 primario e superior. Para este, defendiam a organizacao 'universltaria, visando 0 atendimento das necessidades profissionais e de pesquisa, e a criacao da faculdade .de filosofia e letras. Tendo-se em mente 0 conjunto da organizacao escolar brasileira, asrealizacoes citadas apresentam grandes Iimitacoes, nao so por serem regionais como tambem por se restringirem ao en sino primario e dependerem da permanencia dos educadores no cargo publico, que ofere cia condicoes legais. Substituidos estes reformadores, na maio ria das vezes seguiram-se reformas do tipo tradicional.
1. Na serie citada constam as reformas de Lourenco Filho (Ceara, 1923), Anisio Teixeira (Bahia, 1925), Francisco Campos e Mario Casassanta (Minas, 1927), Fernando de Azevedo (Distrito Federal, 1928), Carneiro Leao (Pernambuco, 1928).

Mesmo partin do desta visao superficial da realidade social, superficialidade constatada tambern no tenentismo, e importante destacar a atuacao de tais educadores defendendo a ideia de que nao so era preciso difundir a educacao e a cultura, como tambem era necessario reestrutura-Ias: e isto como um dever do regime republicano, que se dizia democratico e nao aristocratico; tentando implantar reformas, mesmo que parciais; mas sempre denunciando os graves problemas existentes na organizacao escolar brasileira de seu tempo. 2. A fase posterior it "Revolu~ao de 30"

Luiz Pereira se refere ao periodo da "Revolucao de 30" como sendo 0 do "grande despertar" da sociedade brasileira (Pereira, 1970: 126). 91

90

Fazendo-se uma investigacao com 0 fim de saber para que a sociedade brasileira teve sua' atencao despertada, dir-se-ia que foi, de forma significativa, para as causas. do seu subdesenvolvimento, do seu atraso em relacao as sociedades tidas como de-

Desta forma tern origem, mesmo que de uma maneira urn poueo confusa de inicio, a ideologia politica - 0 nacional-desenvolvimentismo - e omodelo economicocompativel - a substi-

/

senvolvidas:
Duas causas basicas deste atraso passaram a ser atacadas de forma intensa, as vezes mais, as vezes menos. Em primeiro lugar, ter-se-ia a destacar 0 reconhecimento de que uma economia onde 0 setorcentral era' a agricultura de exportacao nao ofere cia condicoes de desenvolvimentovDesenvol-. vimento esta aqui por nos sendo empregado com 0 sentido de "( ... ) urn processo de transformacao economico, politico, social atraves do qual 0 crescimento do padrao de vida da populacao tende a tornar-se autornatico e autonomo" (Pereira, 1968: 15), e nao com 0 senti do de altas taxas 'de crescimento economico . que reflitam no crescimento do padrao de vida de apenas uma parcela, as vezes muito pequena, da populacao, Em segundo lugar, 0 paulatino reconhecimento de que a dependencia da economia brasileira em relacao a economia externa tinha que ser rompida. ~s duas causas, em realidade .se interpenetram e quase se confundem no periodo, a medida que tal dependencia e caracterizada como sendo resultado de a economia estar baseada na agricultura de exportacao, exigindo a importacao de manufatu. rados. Neste contexto a estimulacao do setor industrial aparece como solucao dos dois problemas. brasileiro

tuiciio de importaciies.
Inicialmente isto se da de forma confusa, porque os descontentes que se unem para tomar 0 poder tern claramente em comum a intencao de derrubar 0 Partido Republicano, liderado pela faccao paulista ligada a plantacao e exportacao de cafe e, em especial, ao Instituto do Cafe. Estes detalhes sao importantes para que se entenda a composicao de forcas, porquy no proprio PRP ocorre uma divisao pouco antes de 1930, e os cafeicultores, descontentes com a politica de valorizacao do cafe, levada a efeito pelo Instituto do Cafe, dele se desligam e passam a formar 0 Partido Democratico (PD). 0 mesmo motivo aproxima 0 Partido Republicano Mineiro (PRM) do PD, afastando-o do PRP. Tais cafeicultores descontentes reconhecem que a politica de valorizacao esta, em realidade, enriquecendo os financistas ingleses e empobrecendo os cafeicultores, Os financistas norte-americanos, desejosos de ocuparem 0 lugar ate entao ocupado pelos ingleses, tarnbem tern interesses na mudanca: So nao interferem mais diretamente devido a crise em que se encontram em 1929. Outro grupo descontente e representado pelos setores dominantes do Rio Grande do SuI (pecuaristas), cujos partidos rivais, 0 Partido Republicano Rio-Grandense e 0 Partido Libertador, se unem numafrente (mica. As camadas medias, lideradas .pelos tenentes, os "intelectuais desiludidos", como diz Le6ncio Basbaum, e as mass as populares completam 0 quadro que comp6e a "Alianca Liberal", nome dado ao movimento politico nacional que marca 0 periodo. E facil perceber que, alem de derrubar 0 PRP, pouca coisa em comum grupos tao diversificados podiam ter em relacao as novas bases de estruturacao do pais. Os proprios itens do pro-

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gramada Alianca Liberal forarn esquecidos ", Tanto e que, apos a deposicao de Washington Luis e a entrega do governo a Getulio Vargas, a confusao e que caracteriza os meses seguintes, onde o problema fundamental passa a ser 0 manter-se no poder. A sobrevivencia nacional, a organizacao politica dos estados, a .insatisfacao das massas, 0 pavor dos comunistas e prestistas e a ~ necessidade de satisfazer os amigos sao citados por Leoncio Basbaum como problemas decorrentes do fundamental. Talvez seja interessante lembrarque prestistas e prestismo sao designacoes originadas do nome de Luis Carlos Prestes, chefe do estado-maior da Coluna Prestes, movimento politico-militar ja citado. Tal grupo tinha como ideal, entre outras coisas, 0
2. Quando de sua posse, Getulio Vargas faz urn resumo do program a de reconstrucao nacional em dezessete itens: "(1) Concessao da -anistia; (2) - saneamento moral e fisico, extirpando ou .inutilizando os agentes da corrupcao; (3) difusao intensiva do ensino publico, principalmente tecnico-profissional; (4) instituicao de urn Conselho Consultivo, composto de personalidades eminentes e sinceramente integradas na corrente das ideias novas; (5) - nomeacao de Comiss5es de Sindicancia para apurarem a responsabilidade dos governos depostos e de seus agentes, relativamente ao emprego dos dinheiros publicos; (6) - rernodelacao .do Exercito e da Armada, de acordo com as necessidades de defesa nacional; (7) - reforma do sistema eleitoral, tendo em vista principal mente a garantia do voto; (8) reorganizacao do aparelho judiciario no sentido de tornar realidade a independencia moral e material da magistratura, que tera competencia para conhecer 0 processo eleitoral em todas as suas fases; (9) - feita a reforma eleitoral, consul tar a Nacao sobre a escolha de seus representantes; (10) - consolidacao das normas administrativas com 0 intuito de simplificar a confusa e complicada Iegislacao vigorante; (11) manter uma adrninistracao de rigorosa economia, cortando todas as despesas improdutivas e suntuarias; (12) - reorganizacao do Ministerio da Agricuitura; (13) - intensificar a producao pela policultura e ado tar uma politica internacional de aproximacao economica, facilitando 0 escoamento das nossas sobras exportaveis; (14) - rever 0 sistema tributario de modo a amparar a producao nacional, abandonando 0 protecionismo dispensado as industrias artificiais, que nao utilizam materia-prima do Pais, e mais contribuem para encarecer a vida e fomentar 0 contrabando; (15) - instituir 0 Ministerio do Trabalho, destinado a superintender a questao social, 0 amparo e a defesa do operariado urbano e rural; (16) - promover, sem violencia, a extincao progressiva do latiftindio, protegendo a organizacao da pequena propriedade; mediante a transferencia direta de lotes de terras de cultura ao trabalhador agricola, preferentemente ao nacional, estimulando-o a construir, com as proprias maos, em terra propria, 0 edificio da sua prosperidade; (17) ~ organizar 0 plano geral ferroviario e rodoviario para todo 0 Pais" (Silva, 1972: 54-5).

combate ao dominio das oligarquias durante a Primeira Republica e a tomada do poder politico porparte de uma lideranca mais justa. Com a aproximacao de Prestes e do PCB a partir de 1928, levan do a publicacao de urn Manifesto em 1930, 0 prestismo passa a ser alvo de combate. A pequena burguesia e as camadas medias, nesses primeiros anos, acreditavam exercer a lideranca, ja que seus chefes (tenentes) eram ministros interventores. Leoncio Basbaum des creve a situacao da seguinte forma:
·"Por volta de 31 0 governo ja esta cambaleando e perdeu a confianca do povo. Os principais e angustiantes problemas, entre os quais 0 do desemprego, permanecem onde estavam: continuam problemas, a espera de solucao, Como obter 0 apoio das massas? Fazendo concessoes aos tenentes . .E que querem os tenentes? Querem 0 fascismo, 0 governo forte, a .luta de morte contra 0 comunismo e as veleidades revolucionarias das mass as" (Bausbaum, 1962: 20).
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Mas esta possivel lideranca nao e tranqiiila. Veja-se 0 ana de 1932, com a chamada "Revolucao Constitucionalista", onde 0 motivo mais serio estava na intencao da elite paulista de voltar ao poder. A razao que deu nome a "Revolucao" de 32 - demora na promulgacao da Constituicao - foi mais uma maneira de dar uma significacao nacional ao movirriento.

-E correto que havia uma certa pressao, por parte do Clube 3 de Outubro, organizacao tenentista, para que nao fosse convocada a Constituinte.
"Mas, ja em maio, havia sido constituida uma comissao incumbida de redigir 0 projeto da Constituicao, e as eleicoes marcadas para 3 de maio do ano seguinte. Ora, naquele momento, so urn profeta poderia afirmar que a Constituicao naoviria e as eleicoes nao se realizariam" (Basbaum, 1962: 54).

Resumindo, dir-se-ia que nao havia nestes primeiros tempos urn plano de governo, por dois motivos basicos: a multiplicidade de grupos e interesses e 0 esquecimento do programa da Alianca Liberal. Desta forma Q plano vai-se delineando, mais propriamente, ditado pel as circunstancias, Essa falta de medidas imediatas, essa hesitacao inicial, essa decretacao ao sabor das circunstancias, como se acabou de assinalar, teve como conseqiiencia a queda do entusiasmo dos setores populares, principalmente urbanos, 0 descontentamento do pro95

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pela cultura desinteressada. a ponto de se rebelarem (1932) contra 0 goo.de administracao e financas. tempos" (Miranda. que acabou por aliar-se aos antigos adversaries (PRP). pela sua estrutura e e 97 . Uma semana depois (18-4-1931). Exigia. com a duracao de cinco anos (curso 96 ·~I. a quem compete a educacao na capital do pais. estatistica): n. Para tanto. Ciencias e Letras.OS19. como foi vista. eleiga.851 e 19. com a funcao de coordenar administrativamente as faculdades. de dois anos. que tivessem uma unidade de propositos e uma seqiiencia bem-determinada de legalizacao. Pelos decretos n. com lima estrutura orgdnica. 0 ensino deve tender progressivamente it obrigatoriedade ate 18 anos e it gratuidade em todos os graus. ~ / Estes. escrito por Fernando de Azevedo e assinado por numerosos educadores. diante da demora na tomadade medidas educacionais. nao se organizou. de acordo com os principios e as normas gerais estabelecidos na Constituicao e em _leis ordlnarias pela Uniao. atitudes e comportamento se habilite a viver integralmente e a ser capaz de decisoes convenientes e seguras em qualquer situacao" (Miranda. lancam 0 Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova. visava a adaptacao as futuras especializacoes profissionais.' Isto atraves da criacao da reitoria. a qual competia "dar. 1966: 70). custear e ministrar 0 ensino em todos os graus. as novas diretrizes economicas e sociais da civilizaciio atual e os seguintes principios gerais: a) A educacao consider ada em todos os seus graus como uma funcao social e um service essencialmente politico que 0.ou. ainda. de 30 de junho de 1931. niio' preposta a preservar e a transmitiras culturas classicas. Estado chamado a realizar com a cooperacao de todas as instituicoes sociais. higiene.Direito. a segunda. verno federal. de 11 de abril de 1931. mas destinada. como tambem pelo esboco de. em comum plifa os alunos de um e outro sexo e de acordo com suas aptidoes naturais. mas ja estava proposta oficialmente ia n(:lVa instituicao para a formacao do magisterio.890. que ficou sob a responsabilidade de Francisco Campos . 1966: 71). entretanto. economia politica. que passa a ter 0 curso propedeutico (tres anos). ao conjunto das Faculdades integradas na Universidade. Isto que acaba de ser afirmado nao quer dizer quenenhurna medida educacional havia sido tomada. alem de todo profissionalismo. urn prog~ama educacional extraido dele. a Facul dade de Ciencias e Letras. Quer demonstrar a necessidade e conveniencia de que as medidas fossem tomadas em decorrencia de urn' programa educacional maisamplo e. a preocupacao dos educadores com uma politica nacional de educacao pode ser constatada atraves de to do 0 texto do Manifesto. b) Cabe aos estados federa:dos organizar. Foi dito que nao equivalia a denuncia de ausencia de resoIucoes educacionais porque ja em 1930 e criado 0 Ministerio da Educacao e Saude. que atraves de habitos." 19.852. que leva 0 nome ~Q titular do ministerio. problema este que 0 pais enfrentava M. era 0 "curse de formacao do homem. Por outro lado. pelo Decreto n. coordenadora e estimuladora pelo Ministerio da Educacao. 0 qual sera trans- o decreto */ ~a~~ Esboco de urn programa de 32: educacional extraido do Manifesto g. divide-se em duas etapas: a primeira. Esta reforma se reveste de importancia par ter adotado como regra de organizacao 0 sistema universitario. seguido de cursos tecnicos (de urn a tres anos) em cinco modalidades e 0 curso superior (tres anos) . como escola para 0 povo. organiza 0 en sino secundario com 0 objetivo de transforma-lo em urn curso eminentemente educativo. II . conjorme as necessidades brasileiras. historia da filosofia. 0 carater especificamente unversitario. c) 0 sistema escolar deve ser estabelecido nas bases de uma educacao integral.prio setor 'paulista (PD). Organizaciio da escola secunddria (12 a 18 anos) em tipo jlexivel de nitida finalidade social. sendo a educacao primaria (7 a 12 anos) gratuita e obrigatoria. Medicina e Engenharia . e por sua funcao sintetizadora. portanto. Estabelecimento de 11m sistema completo. e empreendida a reforma do ensino superior. que. como tambem foi responsavel pelo descontentamento daqueleseducadores participantes domovimento de reformas -da decada de 20. em lugar de algum desses.? 20.158. Esta reforma tambem tornou obrigatoriacertas cadeiras nest a segunda etapa (sociologia.elemento ligado ao movimento de reformas educacionais de antes de 1930. a incorporacao de pelo menos tres institutos de ensino superior . Criou a Faculdade de Educacao. unica para todos. fundamental). altera 0 ensino comercial. uma a~ao supletiva onde quer que haja deficiencia _de meios e a a~iio fiscalizadora.

s. radio e cinema educative) . piscinas e estadios}. como os services medice e dentario escolares (com funcfio preventiva. de minas e de pesca (extracao de materias-primas ). tendo em vista 0 maximo de resultado com 0 minirno de despesa. ate certo ponto positiva. de ambos os grupos. III. IV. IX. na variedade de seus institutos: a) It pesquisa cientifica e It cultura livre e desinteressada. as secoesde especializacao para as atividades de preferencia intelectual (humanidades e ciencias) ou de preferencia manual e mecanica (cursos de carater tecnico) . colonies de ferias e escola para debe is) . VII. Criaciio de fundos escolares ou especiais (autonomia econcmica) destinados It manutencao e desenvolvimento da educacao em todos os graus e constituidos. ja como campos de ensaios e experimentacao pedag6gica. e clinicas escolares. c) de transportes e comercio (distribuicao de produtos elaborados). e. inqueritos. b) It formacao do professorado para as escolas primarias. eram unanimes em combater 0 principio de monop6lio do ensino pelo 99 98 . renovados e aperfeicoados por urn corpo tecnico de analistas e investigadores pedagogicos e sociais. de acordo com as norm as basic as estabelecidas em leis ordinarias.industria is e profissionais (elaboracao de materias-primas) .os tecnicos de ensino. pracas de esportes. secundarias. 0 maximo desenvolvimento dos normais (escola comum). X. rigorosamente controlados no seu resultado. tendo. por meio de pesquisas. 'em vista da seleciio dos melhores'. e sirvam.(3anos). museus escolares. portanto. pelos Estados e pelos municipios.: 88-90).escolas maternais e jardins de infancia ) e de todas as instituicoes complementares peri-escolares e pds-escolares: a) para a defesa da saiide dos escolares. b) estudados. em todos os departamentos.elaborarar e criar a clencia. Desenvolvimento da es~. com a necessaria variedade de tipos e escolas: a) de agricultura. de tal maneira organizadas e aparelhadas. c) para a articulacao da escola com 0 meio social (circulos de pais e professores. que possam exercer a triplice [unciio que lhes essencial. VI. transmiti-la e vulgarizd-la. Desenvolvimento das instituiciies de educaciio e de assistencia [isca e pslquica crianca na idade pre-escolar (creches. entretanto. d) It vulgarizacao ou popularizacao cientifica literaria e artistica. de nivel secunddrio e superior.). a Esta indefinicao do governo gera tambem uma situacao.e cooperacao social (como as caixas escolares. Fiscalizacdo de todas as instituicoes particulares de ensino que cooperariio com 0 Estado. c) e constantemente estimulados e revistos. e segundo metodos e diretrizes que possam formar tecnicos e operarios capazes em todos os graus da hierarquia industrial. V. b) . que ficou conhecida -corno 0 perfodo do "conflito de ideias" e que vai especialmente de 1931 a 1937. na obra de educaciio e cultura. como 0 tratamento especial de anormais. Organizaciio de medidas e instituiciies de psicotecnica e orientaciio projissional para 0 estudo pratico do problema de orientacao e selecao profissional e adaptacao cientifica do trabalho as aptidoes naturais. portanto. e b) para a criacao de urn meio escolar natural e social e 0 desenvolvimento do espirito de solidariedade .maneira que todos esses servicos possam ser: a) executados com rapidez e eficiencia. de tal. VIII. como base da economia nacional. em qualquer dos graus de ensino. a ser acessivel e proporcionar as mesmas oportunidades para todos. subnormais (classes diferenciais e escolas especiais)" (Azevedo. c) It formacao de profissionais em todas as profissoes de base cientifica. portanto. profissionais e superiores (unidade na preparacao do pessoal do ensino). Reorganizaciio da administraciio escolar e dos servir. Reconstruciio do sistema educacional em bases que possam contribuir para a interpenetraciio das classes sociais e [ormacdo de uma sociedade humana mais justa e que tenha por objeto a organizaciio da escola unijicada. estatisticas e experencias.ola tecnica -projissional. de uma porcentagem das rendas arrecadadas pela Uniao. desde 0 Iardim da Iniiincia Universidade. d) e para a intensificacao e extensao da obra de educacao e cultura (bibliotecas escolares fixas e circulantes. alern de outras rendas e recursos especiais. educativa ou formadora de 'h:ibitos •sanitarios. cooperativas escolares etc. a Tais educadores. . e para a pratica de educacao fisica (pracas de jogos para criancas. ja com funcao supletiva. Criaciio de Universidades. analisados e medidos cientificamente. sobre a base de ••• uma cultura geral comum .d.''"'< democratica. e. por todos osmeios de extensao universitaria.' conselhos escolares) e intercambio interestadual e internacional de alunos e professores.

seja ele 0 Estado. em geral. ao constatar a progressiva perda de influencia em prol do renovador. gratuita e Ieiga era vista pelos educadores como a situacao ideal. tentando assim enxovalhar os grandes e nobres principios da Revolucao Brasileira" (Basbaum. nos perfodos criticos. tende sempre a ampliar-se. uma vez que os interesses primordiais na sociedade sao os do grupo de proprietarios (minoria) e nao os da coletividade.3. 'conservadora' versus 'moderna'. dentro de suas fronteiras. justamente com vistas ao atendimento das aspiracoes. por essa forma. promovem em significativos setores "medics" da popula<. a Igreja. existe em decorrencia da existencia de modelos capitalistas parcialmente distintos. individuais e sociais. Isto porque no capitalismo. de rnudancas e de transformacoes sociais. e que os levava aver "com bons olhos" 0 fato de os poderes publicos assumirem mais efetivamente a responsabilidade educacional ". tendo-se a compreensao dos principios "educacao como responsabilidade publica" e "monopolio da educacao". a forma 'conservadora' vincula-se a uma estrutura social baseada num modelo agrario-exportador. as aspiracoes da'escola nova' e. Se os educadores defendiam algum "monopolio". ou a familia. ja que 0 grupo (tradicional). enquanto a 'rnoderna' vincula-se a uma estrutura social com base nummodelo urbaneindustrial" (Ribeiro. em 1936 esta porcentagem sobe para 73. nas formas de defesa de interesses da mesma natureza. 1944: 400). arneacava abranger agora. em r~ao aos oponentes. coman dante das forcas revolucionarias do norte e governador militar do Para. J a foi declarado anteriormente que urn dos problemas. e privado.:800. diziarn eIes. as novas ideias de educacao'' (Azevedo. que existe em qualquer sociedade e que. que se colocava ao governo de Vargas na fase agora analisada era 0 de combater 0 comunismo eo prestismo. e a urn tempo alimentam 0 temor ao comunismo que as classes dominantes. A diferenca apontada. como se tornava cad a vez mais sensivel zona de 'pensamento perigoso'. quanto a responsabilidade publica em educacao. os verdadeiros motivos foram camuflados. em geraI. 0 Coronel Landry Salles. 0 publico. Essa medida era esperada nao so pelos setores dominantes como pelo proprio setor dominado "medic" sob a lideranca do tenentismc>. de 1932 a 1936. Ao mesmo tempo que representa "urn periodo renovador e fecundo". em relacao aosprincipios defendidos pelos educadores escclanovistas revel a que. INEP. 0 que equivale ao contrario de qualquer imposicao orientadora. Em 1932. contra tanto de esquerda (comunismo) como de direita as ideologias (fascismo). a A expressao utilizada por Fernando de Azevedo. e nunca de qualquer outro organismo. E assim q~e a ideia ~~fendid~ p~Ios _educador:s escolanovistas. estendendo-se. por parte dos educadores catolicos. decorrentes do fundamental. quer seja de ordem religiosa. colocando-se. assim. 0 ensino publico. Na realidade. enquanto 0 particular. uma vez que. "zona de pensamento perigoso". f. se 0 motivo real do combate nao era a posicao politica dos adversarios (0 comunismo ). Diante desta pres sao de significativos set ores sociais do contexto da epoca. as forcas mais resistentes a mudanca na sociedade brasileira (mesmo mudancas de natureza capitalista) fazem uso. 3. de 100 para 119. "Abguar Bastos reproduz urn edito de urn desses 'tenentes'. Em 1932. cresceu na proporcao de 100 para 134. em 1936. 26% das escolas particulares nao obedeciam os padroes oficiais de ensino. Ao individuo caberia fazer a opcao.. ambos dependentes. bern a gosto da concepcao liberal de mundo. que se ampliam no periodo. baixou para 24% (Brasil.Estado. foi identificada com 0 principio de monopolio do en sino pelo Estado. no contexto. 1978: 55). 1939: 20-2). este era o do individuo. representa paulatinamente urn periodo de sectarizacao. estrangeiro ou nao. "Uma visao mais cuidadosa sugere que a luta nao e estabelecida entre anticomunistas e comunistas e nem mesmo entre representantes de interesses privados e representantes de interesses piiblicos. A zona de pensamento perigoso. fazendo com que os educadores escolanovistas fossem aproximados dos comunistas. pode-se concluir que os motivos da identificacao eram outros que nao a defesa pura e simples de principios educacionais. 4. como ja foi afirmado. se vera que eles n~o _podem ser identificados. Ianca mao de formas taxativas e comprometedoras. A escola publica. quer seja de ordem politica. de modo geral. 101 100 . No caso em discussao. existindo a propriedade privada dos meios de producao. A acusacao infundada de comunismo. indica bern a situacao daqueles cujos ideais eram identificados com a orientacao comunista. "Nao so se alargava. em ultima analise. 1962: 33-4). propalar ou der curso a boatos sobre assuntos de propaganda comunista. Entao. de defesa de interesses sempre particulares. sob 0 titulo: Contra a Propaganda Comunista: '0 Governo Militar mandata passar pelas armas na praca publica a todo aquele que. variando conforme as epocas e os lugares. a luta estabelecia-se entre diferentes formas. a partir dos anos 20. pelos debates abertos. 71 % das escolas do pafs eram mantidas pelos poderes publicos..

E dentro desse quadro de correlacao de forcas do. 1980). a ampliacao das liberdades civicas e a instauracao de urn governo popular. E necessario destacar que contra esta tendencia-conserva(". lideres sindicais e mesmo de liberais fora do esquema governamental. voluntariamente ou nao. . <. os interesses dominantes que produzem as injusticas sociais e as consagram. Historia da 102 . em especial da educacao escolarizada.nacionalista e anticomunista. Patria e Familia". representam.Os educadores catolicos. a nacionalizacao das empresas imperialistas. periodo que se inserem as demmcias infundadas dos educadores catolicos de que as ideias liberais-burguesas dos educadores escolanovistas representavam uma defesa de principios comunizantes na reorganizacao da educacao brasileira. conhecida na historiaoficial como "Intentona Comunista". nesse momento. quando chegam a identificar qualquer proposito de alteracao social com algo muito mal definido . representando mais uma vez estes interesses. Sao. realizaram-se comicios e outras formas de manifestacao de massa em todas as maiores capitais dos estados. comunistas. neste primeiro momento. capitulo "0 povonas ruas". d. Getulio. com '/atitudes deste tipo. que representava urn estado de sitio permanente no pais. agucam-se as disputas no interior das fracoes das classes dominantes. dirigido por "elites esclarecidas" que tinham por funcao principal "conciliar" os conflitos de classes atraves de urn controle autoritario das praticas das classes sociais. aterrorizando certa base social. declaram em novembro deste mesmo ano (1935) uma insurreicao. a imobiliza ou: a leva a agir contrariamente as mudancas. membros da ANL mais a esquerda e que haviam escapado a repressao. com 0 dominic oligarquico. Reforcam. sociedade brasileira.0 comunismo . perseguidos e presos seus membros e simpatizantes. Diante do enfraquecimento conseqiiente das forcas politicas mais avancadas de oposicao. aprova emabril de 1935 a Lei de Seguranca Nacional..000 pessoas se filiaram a ANL so no Rio de Janeiro. em certa medida. em certa \ medida. conseguiu uma intensa adesao popular. e com " ' seus reflexos na sociedade brasileira 5.' Frentes Populares antifascistas e anti-imperialistas que surgiam / na Europa. a exemplo das • . reformistas e democraticos de enfrentamento da crise eco5. . Em reacao a isto. Esta Alianca era composta de ex-tenentes reformistas e politicamente mais a esquerda. "Deus. Em dois meses 50. Diante disso 0 governo. os setores medios da populacao. da 0 golpe de Estado a 10 de outubro de 1937 (Alencar et alii. com 0 apoio das oligarquias e dos fascistas-integralistas. ' Com isso aumentam osriscos de nao-concretizacao das pretens6es "modernizadoras' de determinados setores dasclasses dominantes ligadas aodesenvolvimento urbane-industrial. fechados pelas forcas policiais os nucleos da ANL. Para maiores detalhes. a tendencia politica de natureza fascista que se propaga em alguns centros brasileiros (sobretudo nos estados do SuI) desde os anos 20. Foram criados aproximadamente 1.Em sua forma de. socialistas.:aoIntegralista Brasileira. Francisco Alencar et alii (1980). setores estes insatisfeitos. mas temerosos com a ex"1pans.que. sintetiza a natureza conservadora dos principios defendidos por esta tendencia polttica. sob a direcao de Luis Carlos Prestes. a protecao dos pequenos e medics proprietaries de terra e a entrega de terras dos gran des proprietaries aos trabalhadores do campo. Principios estes relativos a urn Estado autoritario."pora e criada a Alianca Nacional Libertadora.. ' A insurreicao fracas sa e intensifica-se a perseguicao as forcas populares de oposicao ao governo Vargas. 103 I \ ~ i __.~eu lema. que vacilava diante da necessidadede tomar medidas radicais no enfrentamento da crise economica.600 nucleos por to do 0 pais. Com urn program a que expressava os objetivos nacionalistas. .ao .do movimento comunista no plano internacional. / nomica. Em 1928 surge 0 Partido Fascista Brasileiro e em 1932 e criad~r Plinio Salgado a Ac. entao. quando exigia a suspensao definitiva do pagamento das dividas do Brasil. Atraia particularmente as parcelas mais reacionarias. organizacao rompia com os esquemas viciados de organizacao dos partidos estaduais dominados pelas oligarquias e se constitui no primeiro movimento nacional de massas.

151). II). uma vez que se constituia de faculdades de Ciencias Naturais. e nunca menos de 20%. INEP.despendeu 20. 1936 .urn ano.. e a do Distrito Federal (1935). 1978). apesar de trazer pontos contradito//rios ao atender reivindicacoes. interrompida em decorrencia de atitudes repressivas do governo apos a Intentona Comunista de 1935.quantidade X qualidade . Municipal: 19328. sobre base de inquerito e dados estatisticos 6. foram retirados os dados.8°/~. 157) se aplicaria a alunos necessitados mediante assistencia sob divers as formas e bolsa de estudo.0% (179. 152) e determina a aplicacao denunca menos de 10%. Recursos financeiros Constata-se nos planes federal e municipal urn aumento per~ centual ern relacao as despesas corn a educacao 8.2. 1939: 12). organizacao.Almeida Jr. evidentemente. respeitadas as diretrizes definidas pela Uniao..388:259$). 150).. especiais de educacao.: Mas seria interessante destacar que as tres primeiras areas (Fazenda. ocupava a segunda posicao. Procura intensificar 0 processo de democratizacao ao reconhecer na educacao "urn direito de todos" (art.°. Lourenco Filho-SP. Federal: 1932 .8.0 da Instrucao Publica. 104 105 . A primeira . e criando fundos. como as que fazem 0 Brasil ingressar numa politica nacional de educacao des de que atribui a Uniao a competencia privativa de tracar as diretrizes da educaI. Tal analise foi feita com maiores detalhes no cap. de onde.°) nas reformas estaduais que continuam sendo empreendidas dentro das mesmas Iimitacoesdas realizadas anteriormente (Anisio Teixeira-DF.0) na exposicao de motivos da reforma Francisco Campos..13. e 20. segundo este artigo.' de Sao Paulo (1934). Aos estados. // A Constituicao de 1934. para 13. a e b). A educacao ocupava 6 sexto lugar na classificacao das areas segundo as despesas efetuadas pela Uniao. Estabelece que ao governo federal caberia "fixar urn plano nacionalde educacao. I. corn a participacao de Fernando de Azevedo.iio brasileira (Ribeiro. comuns e especializados. 2. letra e) . da bastante enfase a educacao. incluindo uma Faculdade de Filosofia. § unico.8% do orcamento ern 1932 e 86. 156) .999:607$).1% (61.853:039$). tende a organizacao racional. Ciencias Sociais.1932 . passar-se-a a analise dos elementos mediadores na solucao da contradicao apontada na organizacao escolar . 5. como a. principalmente de reformadores / e catolicos. competia organizar e manter os seus sistemas educacionais. 149). 150.. 7. alinea e). De agora ern diante.Obras Publicas e Viacao . Moreira de Souza-CE. corn uma composicao de escolas distintas das tradicionais. XIV) e de fixar 0 plano nacional de educacao (art. 150. ern 1936.ao e Obras Publicas) consumiam 89.15. Anibal Bruno-PE. ao instituir a liberdade de catedra.. e de ~ selecao por meio de medidas obj etivas (art. modalidade ou destino de educacao que ministrem" (Brasil. Letras e Educacao 6.a'onacional (cap.-SP). para 15.. da parte dos municipios.903:205$).1% (44. dedicando urn capitulo ao assunto (cap. Militar e Vial. e coordenar e fiscalizar a sua execucao ern to do 0 territorio do pais" (art. da parte dos estados. 3.A comprovacao do fato de as chamadas "ideias novas" estarem se propagando vern da constatacao de estarem elas pres entes: 1. Ciencias e Letras. A reivindicacao catolica quanta ao ensino religioso e atendida.que se refere ao periodo no ern estudo 7. IV da Introduciio II hist6ria da educ~r. Seria interessante lembrar que esta tentativa pioneira teve a curta duracao de . Estaduill: .ao(art.°) na criacao das universidades. Uma ampliaciio das unidades escolares.1936 .5% (82. dos "pontos de ensino.0%. Quanto aos estados.4. art.°) nos textos constitucionais.658:000$)... § unico. ao instituir a liberdade de ensino ern todos os graus eramos (art.4% ern 1936.2. 150. Isto foi suficiente para proporcionar certa ampliacao naorganizacao escolar. Fernando de Azeved6 e .4% (243. Foi suficiente para: 1. parte dos quais (art.3% (74. 8.078:000$). Fernando de Azevedo-PR. isto e. de qualquer natureza. 1936 . 4. a gratuidade e obrigatoriedade que deviam estender-se progressivamente de ensino primario integral ao ensino ulterior a fim de 0 tornar mais acessivel (art. cria 0 Conselho Nacional e Estadual de EducaI. cornpreensivo do ensino de todos os graus e ramos. mas insuficiente para sua transformacao. assim como outras ligadas aos representantes das "ideias novas". da renda resultante dos impostos "na manutencao :e desenvolvimento dos sistemas educacionais" (art.

107 106 . indices 1932 120 1936 130 Fonte: 76. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. 1971: 447-8).523 29.274.104 4. 37. dada a constatacao do aumento de producao do ensino primario e secundario (ver Tabela IV). 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio Ainda em.523 100 2. Niio foi suficiente para que 0 aperieicoamento trativo atingisse indices mais significativos: adminis- Fonte: Brasil. 81 % das unidades escolares funcionavam como escolas isoladas (Lourenco Filho.152. ou formal mente. pois. em. ). Uma ampliaciio da matricula (ver Tabela II). 1939: 24). TABELA II Crescimento da populacao total do pais e da matricula geral 1932 Populacao total N. tambem. 2.213 100 1..948 100 100 1932 3. INEP. melhores resultados no trabalho escolar.151 108 3. Representa. 1939. p. N iio foi suficiente para uma melhora dos trabalhos escolares num nivel realmente significativo. po is maior mimero de alunos em cada posto de ensino traz a possibilidade de adocao demedidas de coordenacao e controle. 1939.DS indices 1923 1932 1923 Populacao total Unidades escolares 32. os "A variacao de matrfcula superior a do mimero de unidades escolares evidencia que 0 aparelhamento de ensino nao se desenvolveu apenas em extensao.395. uma vez que: Brasil. INEP.OS indices Matricula N. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36.152. 5. Uma ampliaciio no n:" de professores (ver Tabela III). p.642 22. TABELA III Crescimento do professor ado Anos N.523 29.948 42. como as de graduacao dos alunos e de mais efetiva direcao tecnica'' (Brasil. TABELA I Crescimento real da rede escolar N.025 96. Maior proporcao de matricula para cada unidade significa.922 39. a transformacao da organizacao escolar: 39. p. Tal crescimento propiciou certo grau de aperieicoamento no ambito administrative. 13. 1939. maior procura de lugares por parte da populacao: de outro. geral indices 2. No que se refere 1936 42.395. .064.O de projessores N. Populacao total Unidades escolares Fonte: 39.446 135 1932-36. de urn lado. melhora de organizacao.161 100 127 N. mas em capacidade real ( .151 39. INEP.734.riumeros absolutos. 24.o crescimento real foi mais que duplicado em relacao ao crescimento do decenio anterior (ver Tabela I). mais alunos continuaram sendo reprovados (ver Tabela V).152.. INEP.OS.DS indices 1932 1936 1932 100 100 1936 108 131 Brasil. 1937.

p..em relacao ao elementar Diierenca 1. INEP.802 grau na conclusiio de curso 1936 168.750. 240.439 92% 84% 1932-36.649 40. 0 ensino no Brasil no qidnqilenia 1939 .pois uma maior quantidade de alunos deixou de concluir 0 curso medic e superior em relacao mentar (ver Tabela VI eVIl).276 + 356. 3".212 40% 42% Elementar segundo os graus de en sino 1932 Ensino elementar N.445 100 0 ensino no Brasil no qiiinqiienlo TABELA Reprovacoes Graus em numeros Anos 1932 Elementar 1936 V TABELA Reprovacoes VII os outros graus de pessoas que deixam de completar .153.208 107.459 100 4.582 Acrescimo 57. 223 1. Niio foi suficiente para que 0 alto grau de seletividade deixasse de ser uma das caracteristicas da organizaciio escolar brasileira. 1939.858 1932 Elementar para medic para superior 111.876 22.653 154 1932-36.oS indices Fonte: absolutos Quantidade Brasil.TABELA Variacao Anos Matricula IV de aprovacao .784 1936 195. + Fonte: Calculo feito a partir da Tabela IV. 6. 214 1. 325 123. 148. I( 108 109 .071..588 1932 Secundario 1936 . p.589 65. 526 26.732 19.338 4.. Total N.475 153 26.000 85.OS indices Ensino medio N. Superior 16.103 72% 79% Medio 1932 1936 21.202 100 ioo Fonte: Brasil. 127. TABELA Conclusiio decurso VI Aprovat. Niio foi suficiente para destruir a biiurcaciio dos caminhos escolares apos 0 primdrio: a via para 0 "povo" (escolas profissionais) e a via para a elite" (escolas secunddrias}.561 161 6.546 Elementar Fonte: Calculo feito com base nos dados da Tabela VI.OS indices Ensino superior N.437 2.596. 35. 1932 1936 56. i 16.014 831.208 22.oS indices 33 -4.914 188. conclusao do ele- 1932 1936 2.617 157 228.6es Taxa Graus a. INEP.

As "ideias novas" em educacao. sua capaci1 Os dados educacionais que comprovam isto dizem respeito a matricula geral de alguns dos ramos do ensino medic.649 no ensino secundario tinha-se 87. na da E assim que no ja citado Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova esta declarado. Na realidade. bern como 0 puro con sumo de ideias. 0 que exigia cui dado quanta as generalizacoes. 1933-45) procuravam.As duas "vias" permanecem e ambas ampliam dade de atendimento quantitativo.teoria -educacional . Adequada. portanto.teo ria educacional . 1937 e 1939-40).. as influencias das ideias e tecnicas pedagogicas norte-americanas. situacoes estas que tern que ser levadas em consideracao quando da ocasiao de transforma-las.estava patente) e 0 processo do Brasil foi uma terceira possibilidade (onde nao se enfrenta abertamente esta situacao periferica). em 1936.realidade que marca 0 pensamento pedagogico brasileiro epoca.208 alunos. ja anunciadas na reforma de 1928" (Azevedo. 1967: 123). portanto.continuar sendo produto de urn processo de transplante cultural e de uma concepcao ingenua da realidade. I' o des conhecimento dessas causas fundamentais e peculiares da situacao 9. lnjetar na realidade tudo 0 que naquele momenta . o Dutro fator assinalado como causa do comprometimento . 0 compro~~t1mento do elemento mediador agora analisado vern em decorrencia de ele . enquanto 0 secundario. educacionais.. inspirada em novos ideais 110 1J [ . Foi pela acao vigorosa de Anisic Teixeira que se acentuaram. E isto diz respeito ao movimento da "Escola Nova" como umtodo e nao apenas aos "discipulos" brasileiros. As paginas 90 e 91 ja foi abordada a questao da superficialidade interpretacao da .0 que nao quer dizer que os outrostivessem que os principios educacionais refletiam uma situacao muitas 't vezes propria de ondetinham origem.dependencia . de forma generica. Ao proporem urn novo tipo de homem para a sociedadecapitalistae defenderem principios ditos democratic os e.foi 0 deela ser fruto de uma concepcao ingenua (superficial) da realidade. fa to que nao parece comprovar 'uma nova tendencia da mocidade para os estudos de iniciacao e preparacao ao trabalho'. ) 0 ensino tecnrco-profissional ( . portanto.a pudesse suportar de sua doutrina e de seus principias. que aparecem como a teoria educacional adequada as novas circunstancias de rompimento com uma sociedade basicamente agraria. comprometern basicamente a concretizacao dos objetivos dos educadores "novos". 1978: 78e 81). 1944: 401.estavam matriculados no ensino secundario. chamado de "escola nova". 0 processo norte-americano foi outro (onde a intencao de romper a situacao periferica do pais no sistema capitalista . 56. advindas da industrializacao e da nacionalizacao que pressionava a educacao para 0 trabalho e para a nacao durante 0 seculo XIX. do elemento mediador . Este visava "0 restabelecimento daquele sentido do humano. 1944: 397). Os educadores brasileiros que estao sendo focalizados nao tinham claro . organic as e robustas. Como se existisse apenas urn tipo de sociedade" urbane-industrial". pedagogicos e SOCIalSe planejada para uma civilizacao urbanoindustrial" (Azevedo. grifo nosse). em Sao Paulo. USe. tanto ao nivel das ideias como ao nivel das instituicoes existentes. em 1932.' (Ribeiro. " ( . para 107. chegando ainda recentemente da America do Norte.. em grandes pianos de reformas. no ensino tecnico-profissional tinha-se 56. 0 processo de transforrnacao das sociedades europeias em bases capitalistas foi urn (apos choques violentos da burguesia nascente com os senhores feudais). ) cresceu de 100 para 158. 0 autor desta obra (Fernando de Azevedo. Por isso parecia ser a orientacao educacional adequada aos paises industrializados ou em vias de industrializacao. Estas distintas situacoes infra-estruturais das sociedades citadas resultam em diferentes situacoes superestruturais e.752.712 no tecnico-profissional. o direito de todos se desenvolverem segundo 0 modelo proposto 9. na politica escolar do Distrito Federal. / /" ~. IBGE.. ameacado pelas exigencias economicas como pelas exigencias politicas" (Hubert. Fernando de Azevedo declara: "No Rioj Anisio Teixeira (1932-35). e. as sociedades cap italistas avancadas. sao 0 resultado da adesao de tais educadores ao movimento europeu e norte-americano. la. de 100 para 192" (Brasil. que ele continha as "diretrizes de uma: politica escolar.

explica tais diferencas mornentaneas como decorrencia de urn processo unitario mais amplo.de ser humano. Este aspecto parece ser mais importante do que 0 representado pela certa absorcao de principios pedagogicos 'novos' (Ribeiro. por suavez. A proposicao de urn unico ideal de homem. minante pode ou Vazquez A concepcao dialetica da realidade faz uma distincao entre papel detere principal. so podem ser compreendidas se. como ja foi assinalado em capitulo anterior. deixa de constituir urn privilegio determinado pela condicao economica e social do individuo para assumir urn 'carater biologico'. 10. para usar a expressao de Ernesto Nelson. Este periodo pode ser subdividido em tres instantes dis tine tos. (1968: cap. De acordo com aestrutura social 0 elemento determinante nao exercer 0 papel principal. a saber: 0 de Getulio Vargas. a educacao perde 0 'sentido aristocratico'. V). entre dominantes e dominados. como forma de demonstracao de que a reforma. o que se esta denominando de processo unitario e 0 crescimento cada vez mais acelerado de forcas econornico-sociais novas no contexto brasileiro. Seria interessante lembrar que. Desprendendo-se dos interesses de classes que ela tern servido. e 0 de Getulio. independente deraz6es economicas e socia is" (Azevedo.: 64). isto e. o aspecto positivo result ante demais este transplante cultural esta no fato de ter levado os educadores "a diagnosticar as deficiencies da estrutura escolar brasileira e a denuncia-las categorica e permanentemente. de ser uma reacao categorica intencional e sistematica contra a velha estrutura do service educacional. E isto nao ocorreu. era uma necessidade imperiosa. em reacao ao Estado Novo ( 1946-50). fundamento este que.. cujo plano adequado acreditavam ter. chamado de "Estado Novo" (1937-45).modo de producao capitalist a . mesmo nos paises mais avancados da etapa capitalista. As forcas citadas exercem pressao sobre a superestrutura politica. 113 112 . mesmo sendo uma pressao determinante. com que ela se organiza para a coletividade em geral. Por outro lado.d.deterrnina que a educacao exerca 0 papel principal 10. 7~ Periodo 1937 a 1955 o argumento teorico de que a solucao estaria numa selecao com base nas capacidades biologicas tambem na pratica esta comprometido. estabelece-se uma pressao inversa da antiga organizacao superestrutural que tenta permanecer existindo. montada para uma concepcao (filosofica) vencida.. retornando por via eleitoral a Presidencia (1951-54). desta forma. a fim de que sejam conquistadas condicoes efetivas de aceleracao do crescimento. for reconhecido 0 fundamento de todos eles. ateentao. esquecem 0 fato fundamental desta sociedade que e 0 de estar ainda dividida em term os de condicao humana entre os que detem e os que nao detem os meios de producao. 1978: 88) ou mesmo a adocao de uma linguagem "nova" para "antigas" praticas. Tais distincoes. ultrapassando-se as aparencias. s. forcas estas surgidas antes de 1. no entanto.930. ) a educacao nova nao pode deixar o modelo nacional-desenvolvimentista com base na lnduslrlollzocoo a Tal argumentacao esta comprometida na pratica porque parte de urn pressuposto falso de que na sociedade capitalista 0 elemento determinante . tern sua condicao de concretizacao limit ada ao grupo dominante. reconhecendo a todo individuo 0 direito a ser educado ate onde 0 permitam suas aptid5es naturais. Fernando de Azevedo afirma: "C. Para maiores detalhes confira Adolfo S. enquanto instrumento de organizacao dos outros elementos desta mesma superestrutura. artificial e verbalista. 0 de Eurico Gaspar Dutra.

. em uma c1asse social economica. da providencias ao programa depolitica escolar em termos do ensino pre-vocacional e profissional que se destina "as classes menos favorecidas e e. que foi prorrogado por duas vezes. as -proprias novas forcas economicas tern de compactuar com a permanencia das antigas em determinados setores como fonte de excedente de capital para elas (novas forcas). man tern alguns prindpios anteriores e procura dar enfase ao trabalho manual. tern que ser cada vez mais levado em consideracao nos planos politicos enquanto apoio necessario. especialmente. fica tambem explicitado que tal orientacao nao visa contribuir diretamente para a superacao da dicotomia entre trabalho intelectual e manual. nao representara a conquista de uma posicao social basicamente distinta e sim uma melhora dentro do proprio grupo. com os govern os estaduais. interno.) . . as deportacoes impostas pela ditadura getulina a populacao foram os instrumentos de imposicao de uma "paz interna" sentida como necessaria pelos grupos dominantes. constituicoes republicanas. como tambem por parte da camada media. Devido a este movimento de acao redproca. s. enquadrava os demais poderes no Executivo e liquidava com 0 federalismo. etc. em carater obrigatorio. 0 ensino de trabalhos manuais em todas 'as escolas primarias. mantem a gratuidade e a obrigatoriedade do en sino primario. Em urn de seus artigos. . mesmo que ainda dependente. este crescimento nao se da num mesmo ritmo. 129).d. H(. estabelece. 0 terror policial. e. Este ultimo grupo acaba por entrar em choque com verno. nao se da-de forma linear. entre as quais a manutencao da estrutura agraria e a contencao salarial. ( .momento externo e. em termos de condicao de vida. no quadro brasileirode subdesenvolvimento. 128 declara ser a arte. a capitalizacao interna necessaria foi conseguida atraves da impos icao de gran des sacrificios a maioria da populacao. com a pluralidade sindical.) Urn governo que nao tern bast'. ~ / Quanto a educacao. quando comparado ao trabalhador rural. no entanto. 0 Em consequencia do golpe. Ja por este texto fica explicitada a orientacao politico-educacional capitalista de preparacao de urn maior contingente de mao-de-obrn para as novas funcoes abertas pelo mercado. instituindo. qualificacao esta que.: 151).? 177 das Disposicoes Transitorias. a opcao ditatorial (1937-45) se explica como a condicao possivel. o processo de capitalizacao interna se da atraves das medidas ja apontadas no capitulo anterior. Ele apresenta avances e recuos. 1937 foi urn periodo de transicao no processo historico em que. Isto equivale ao simples reconhecimento de que 0 estagio que pretendem alcancar exige uma mao-de-obra qualificada de origem social predeterminada (desfavorecida). No entanto. 0 operanado urbano conquista uma melhora. desencadeando urn golpe a 11 de maio de 1938. normais e secundarias. dadas as circunstancias do . a repressao violenta. 0 de n. porque. sob este prisma. Desta forma. e que. so pode governar pela forca. M:smo sabendo-se que. recuos estes que nao conseguem interromper 0 processo e sim retarda-lo. permitia ao governo aposentar ou demitir funcionarios considerados contrarios ao governo. 0 regime de cooperacao entre a industria eo Estado.. uma vez que se destina "as classes menos favorecidas". em materia' de educacao. a contencao salarial faz com que tal processo de melhoria ocorra num ritmo lento. que difere em essencia das anteriores . As forcas economico-sociais apontadas sao as vinculadas as atividades urbano-industriais propriamente ditas. a demora nas transformacoes superestruturais se evidencia nao apenas pelo fato de elas nunca serem automaticas mas. pela significacao social decorrente. que vai se colocando sob a influencia do integralismo. a ciencia e 0 ensino livres a iniciativa individual e a de associacao ou pessoas coletivas publicas e particulares. de desenvolvimento de urn modelo capitalistaindustrial. derrubada a aristocracia rural do cafe. nao havia ainda uma c1asse ou grupo de c1asse suficientemente forte para substitui-la'' (Basbaum. sobretudo. a 10 de novembro e outorgada uma nova iConstituicao. no mesmo artigo. Veja-se: em seu art. E. que domine os meios de producao.aquela exercida pela infra-estrutura (economia) . 114 go- 115 . o primeiro dever do Estado" (art. especialmente. pois dispensava 0 sistema representativo.

mas permanente. que.d. urn recuo. ) foi tambem a ultima mantrestacao de resistencla ao 10 de novembro (1937).: 118). oscilando entre urn e outro (Ingles.a Constituic. estadual e muni. nao foi a derrubada da di.d.C) vico dela em beneficio de toda a populacao. 0 presidencialismo. 'No final do periodo. por isso mesmo. s. em parte. 117 1..: 153-4).~ ~: 0: ~: C): ~ Como lembra Leoncio Basbaum. percebendo a forca destes grupos de pressao. nao se . ja que 0 PCB passara a legalidade . Depots disso reinou novamente a paz. porque nao encontra 0 que busca nem na Inglaterra. Nem umnem outro dos grupos~ liderados por Getulio ou por Dutra estava objetivamente a ser. Diante deste fato. / "Nos anos de 1934 e 37 0 Brasil chega. mas afirmava os tres poderes independentes.· fazendo com que haja descapitalizacao. que tomara certas medidas populares. refletindo 0 transplante da Ideologia nazi-fascista ja agora na organizacao escolar brasileira 2. norte-americano e alemao).no arro anterior. a ter mais ou menos 50. no ana seguinte foram cassados. Getulio Vargas. queo Brasil se amarra definitivamente com os Estados Unidos. que ocupa. s. maior ou menor. com forcas para demonstrar abertamente suas simpatias pelos paises do Eixot. s. teve 0 governo americana de fazer forte pressao diplomatica :e economica. uma vez que. seguir condicoes "melhores" de aplicacao e pagamento dos emprestimos. Em 1940. A diferenca imediatamente posterior ocorreu pelo fato de terem sido eleitos.: 115). Acrescenta-se a isso 0 fato de ele nao ser simpatico e nem simpatizar com os Estados Unidos. . Em 9-4-1942 e decretada a reforma de ensino Capanema. Solicitacoes de capital estrangeiro sao freqiientemente feitas e condicoes onerosas sao impostas. ~ Dutra. 0 proprio Getulio Vargas. E quando comeca realmente a grande penetracao capitalista inorte-americana. tambem pela dependencia da economia brasileira em relacao a internacional. apesar de atenuada pela contingencia da recuperacao destes centros. foi promulgada a 4. nem nos Estados Unidos. no fim do ano. em essencia. em funcao desta rivalidade. r 116 . oferecimento de bases em Fernando de Noronha e financiamento para a construcao de uma usina sidenirgica em Volta Redonda. que nao diferia. tinico pais capitalista que sobrou da segunda grande guerra em condicoes de sobrevivencia. dizia ele. apos a decretacao da ilegalidade do partido. E somente em 1945. que tambern vao se constituindo no Brasil. etc. tal situacao.$1 o conflito entre os varies centros imperialistas que leva a Segunda Guerra Mundial "favorece".) vam postos-chaves nas administracoes federal. ~ E sob este prisma reacao. campanhas populares em favor da anistia e dos preceitos democraticos vao ganhando forca internacional. *' e governo Dutra representa uma Em 18 de setembro de 1946.~ tadura por amor a liberdade. repre-~ sentava a oportunidade dos "novos-ricos da politica".rompe. que 0 -11 /.. relativa ao ensino secundario. como result ado do encaminhamento do conflito mundial.000 filiados. e que consistiam em urn emprestimo de vinte milh5es de dolares e venda de armamentos a longo prazo. 2. continua. Nao continha a disposicao referente aos "deputados classistas". faz com que a sua renuncia se imponha. <:.que teve sua candidatura lancada pelo PSD. Tal acontecimento sera analisado com mais detalhes quando da discussao dos elementos mediadores. que cresce rapidamente. no sentido de aproximacao das massas. com a derrota dos paises do Eixo. diante dos sucessos conseguidos :por Hitler na Europa.:.ao Republicana. nao para colocar-se como instrumento delas."0 as saIto malogrado dos integralistas ( . Em 11 de junho de 1940. da de 1934. "entram em declinio" (Basbaum. a desenvolver seus negocios com a' Alemanha. em decorrenciada crise pela qual passara e pela iminencia de uma nova guerra mundial. em troca do solicitado apoio brasileiro a uma das faccoes que se foram constituindo.. Getiilio pronuncia urn discurso onde aderia ao nazi-fascisco: "Sentimos que os velhos sistemas e formulas antiquadas". quinze deputados federais comunistas que. a paz dos cemtterios'' (Basbaum. Para obter sua adesao ao bloco das Nacoes Unidas. mas como meio de usa-las em favor de seus proprios objetivos. que iria atingir 0 apogeu em 1955" (Basbaum. pede con. entretanto. que depois se chamou Companhia Sidenirgica Nacional. Os sacrificios foram grandes. Genilio se sente. chegando.~ cipal e eram aliados aos tradicionais grupos agrarios. acaba por decretar a anistia e concede a legalidade ao PCB.~ rem no podersem Getulio.d. da economia nacional. que vai deixando de ser uma luta entre trustes internacionais e se transformando em guerra dos povos pela liberdade contra os regimes que a colocavam em perigo. Essas atitudes de Getulio Vargas.

voltando a tornar dinheiro emprestado . Feita a caracterizacao geral do contexto. de preferencia junto aos estabelecimentos de ensino superior (art. para t~nto. a lei provera a criacao de institutos de pesquisa.sta inf.)" (Prado Jr. "Os saldos das exportacoes com os quais 0 Brasil acumulou 600 milh6es de dolares no exterior ( . 174..diretores. co). a moda dos politicos de antes de 1930. "era no Brasil o partido da grande industria e do capital financeiro e dos seus assalariados brasileiros . se 0 numero destes for superior a cern. A UDN.. interrompida em 1945. advogados. 168. Pelo contrario foram empregados atraves de uma importacao desbragada e incontrolada de mercadorias as mais imiteis ( . Em verdade eram lideres oriundos e em defesa de grupos dominantes que apenas reconheciam que a defesa de tais ideais era condicao de perman~cer no poder e de gozar de seus privilegios. Isto porque os ligados a grande empresa. petroleo brasileiro de "poderosas forcas estrangeiras" e· culpava o governo Dutra deter sido favoravel ao capital estrangeiro. A inflacao.. Caio Prado Junior afirma: "Esta segunda presidencia do Sr. para ter-se uma visao de conjunto e para identificar-se a orientacaoque fundamenta 119 118 . ja que os salaries reais diminuem e os precos sobem assustadoramente. - Mais adiante. . Getulio Vargas. deixou escoar 0 seu mandato num ritmo tropical. )" (Basbaum.limite das estruturas vigentes sem ignora-Ias. 168-II.0. (III e IV) e colocada a responsabilidade das empresas quanta a educacao de seusempregados menores e dos filhosdos empregados.: 198). em sua mawr parte da pequena e media ~mpresa. mais restritaquanto aos propositos relativos a gratuidade em comparacao aO texto de 1934. e a Companhia Hidreletrica de Sao Francisco. na politica. ) niio foram utilizados para fins produtivos ." 2. a quem responsabilizava por sua deposicao em 1945. 5. le-se 0 seguinte: "0 ensino primario oficial e gratuito para todos. entrega 0 Ministeric do Trabalho a Joao Goulart. inciso XV.. da ascensiio de grupos econornicos tornados poderos~s ~m cons~~Uencia do intenso processo de capitalizacao e concentracao capitalista. Afirmava que defenderia 0 Ja no governo. da a Uniao competencia-para legislar sobre )<: diretrizes e bases da educacao nacional. No mesmo art.d. em fins de' 1947. s. inaugurando a politica conhecida como peleguismo (pelego era 0 Iider trabalhista ligado ao governo a base de suborno). Alimentacao.. este mesmo autor declara: "Alheio aos partidos politicos e as tramas dos negocistas que proliferam a sua sombra. .d. do Titulo I. 0 ensino religioso consta do horario escolar com matricula facultativa e de acordo com a confissao do aluno (art.luencia. se caracteriza por forte influencia de interesses financeiros e industriais. 1969: 300. terminada em 1951. s.d. que criou a Petrobras. do qual niio se afastou nem mesmo em 1950 quando cornecaram as agitacoes para a eleicao de novo presidente. )". e. a qual se deveria verificar a 3 de outubro" (Basbaum. em sua campanha. I. baseados em capital nacional. depois da ascensao das massas populares.: 194)..~ :/ Quantoaeduca<. que se liga aos Iideres sindicais. Transporte. preocupado apenas com o pavor que the causava '0 PCB. .:ao. na sua maioria subordinada ao capital estrangeiro. iniciada em 1942.. 0 art. Fixou-se. sao identificados como integrantes ou simpatizantes da Uniao Democratica Nacional (UDN). Mas tudo isto nao foi conseguido com facilidade. sonolento. De tal modo que. sendo. Salte (Saude.( . Os tres anos e meio do governo foram urn dos mais agitados periodos da vida constitucional brasileira. tal Constituicao. § uni. . uma atitude de mante-las dentro do . afirma Leoncio Basbaum (s. enriquecendo urn pequeno grupo apenas. ~ 0 reflexo. 0 ensinooficial ulterior ao primario se-lo-apara quantos provarem falta ou insuficiencia de recurs os ". 0 amparo a cultura e dever do Estado. entretanto. resultante de eleicoes. 114). ja estavarnos devendo outra vez. 0 salario minimo.. ~ta o plano ~E. que levou 0 nome do presidente.::tf Getulio.: 161). marcou 0 governo Dutra. Getulio Vargas decide reiniciar a politica de "aproximacao com as massas". Era. . public-relations C . do cap. em ultima instancia.004. No art. V). Pouco depois... reafirmava osprincipios de "democratizacao ". tambern. verificado no Brasil desde a guerra (.. ja deixa claro que tentara em/preender uma luta contra 0 imperialismo. parece corresponder ao apoio de grupos financeiros e industr iais. ). sanciona a Lei n. em muitos dos pontos. alinea d. Energia) so saiu do papel em duas obras: a pavimentacao da via Sao Paulo-Rio.

.. N ~ \J........ 0 .. CI.. N '-' Z ::> o ~ c. ...!a 11._.... 1. .a 1945 6.. ..0) 2.. 0\ .1 13... constata-se que.8 8.. ao constatar-se que as tres primeiras areas (Militares...6 20.... > 0 1._ ._.6 1955 7. t<! '" .. .. -8 c:: t<! 0 '" . sendo 0 aumento bastante significative no ana de 1955.. '-' '<:t" .8 (24....iio Saude Fazenda Justica e Neg6cios Internos Relacoes Exteriores Trabalho.. ~ '" 00 '-' '-' '-' t-- 0 . t-- t-t--" .. a 4.l 0 ::I rn 11......a 8..f v5 '<:t N a\ '" '" ..o mesmo.. ... ... c:: t<! <I.._ ..°._." t<! t<! .. v) ...........f . ... ..9 5. 0 ~ :c '::I CI.-'-' '-' ... .0 40. percentualmente.. ... 0 ...... visto que a porcentagem relativa a educacao e cultura especificamente passa a ser superior a destinada a educacao e saude nos dois anos anteriormente destacados. ._ . r-: . Industria e Cornercio Via<.3 3....1 0...)0 CI.. " '-' \J. na classificacao geral 0 lugar da educacao publica caiu de 2. 00 '-' '-' Ir> '-' I .. o 'S t» 5.... 78... ano XVII. .) '-' '-' '<:t" 00 t-- ou 5. r....l c....... .6 2........... .. .. ....7 4.l Q 121 ...... .. .""' ..< ...t<! 0 (» '0 x -< ~ J:l ~ .... Reeursos financeiros Como a Tabela I demonstra...!:a - <U c <I.. . r-:. ..a 5.a 1." 0\ "'" -.. '" ~ 6 .0 4.. 0- ..._ . .._ N .. ::s bI) c:: 0 '0 CI.1) La 7..8 5..a 2. ..... .... do Brasil.... <U ° til .a La 6..3 (1935). v) '-' .... 411.0 '-' .s !:: c:: ::I !'Cl (» .. r-: . '-' .a 4. . 0 que._ -.8) 4... .. 0\ N .s: .)" e-- ... a taxa das despesas realizadas pelos estados nao chegou a ser alcancada nos dois anos posteriores destacados e..._ I j 1935 18._ .. 120 's '" 'E !:: <U ..... ...._ . 461... 0 '<:t" . .. '-' '" '-' '-' 0 00 6 ..6 2...... ... ..E: 0 CI...a 3.. '<t ...l 0 c. Anuario 1946..._. ... .. indica uma prioridade de atencao...... ..t<! :c '::I es '" :..a o '" :§...4 (29. Despesas realizadas Ministerios Aeronautica Guerra Marinha Agricultura Educa<.. . percebe-se que 0 que resta para os outros ministerios e ainda uma impor= tancia bastante relativa.. ...... .~ ..a 5.4 4........ 1956. .... .1 6.quantidade X qualidadena organizacao escolar do periodo 1937 a 1955.1 7.. ... a porcentagem destinada a educacao ecuItura sempre aumentou.... p.3 16. 0 8 8.1 (28... .. conseqiientemente...3 (9..1 22. 00 .l ..: :E rn '" <I... v5 '-' .. '-' '-' '" 0 .)" . .a 3.. ......~ :c '::I t<! ~ ::> '0 0 '" '" ......9) P 6. Mas....4 5..... .3 0..~ '" '" -... N '-' .. ano VII..." ". ._ M '-' ..... "" <U o ..a (1955) area de despesa da Uniao em relacao aos ministerios. . I I I .. ..l '::I t<! >-< '" .. '-' '-' 0\ 00 N"· I '" I v) . . ........f .: '-' .° e 3.. ..3 4. & -......) t-". t--" \J. ........ .. 6 I v5 0 q_ 0-.. . ._....a 6. 00 '-' '-' '-' \J. ...a E Ir> .....a 6..iio e Obras Publicas Fonte: TABELA I pela Uniiio (calculo percentual) -.0 5....... '-' M ...a (1935/45) .......0 .. .1 % (1955) das despesas.... .. a\ 0\ v5 " .. ... v) '-' '<:t .'" Ir> '-' r-: 0 6 I .. '-' '-' 0 '" --. .......) -0\" \J.. 0 N '-' '-' .2 Estatistico -< ~ 0\ "'" -.... Fazenda e Viacao e Obras Publicas) consornem 85.. ..... p.~ ._ ..0 5.7 4. .l ~ rn '" -< ~ ~ -< "" (» . . . 0 0 rn f-< ." 35.. '<:t v" 00 6 N "........ E. .. 6 0\ Ir> '<:t" ._ .." t» 3a a\ Instituto Nacional de Estatistica.....7 22..l rn CI.a 8.... M 00 .a 14... .... '0 t<! 0 Pela Tabela II.° para 4. . :c Q} (» -. passar-se-a a discussao dos elementos mediadores da contradicao que se esta estudando . t<! '::I c... ...l (» B c:: CI..l c.a 2._ . ....5 (1945) e 73.. .. a primeira vista.

p. Arzuario Estatistico do Brasil.944.0) Ouanto a aliabetizaciio. que em 1935 nao tinha ainda uma apreapresenta uma tendencia de crescimento Conclui-se. nao chegou a ser de tal monta. 1971. tendo-se por base 1945-55.") Este aumento de recurs os financeiros guinte. que a tendencia a concentracao da populacao nas zonas urbanas e suburbanas e uma realidade. 54.987. sentacao discriminada.891 33.815. 1974a: 2.506 % 36 64 70.992. p. quanto ao ensino elementar: Fonte: Instituto Nacional deBstatistica. percebe-se que 0 esforco no combate ao analfabetismo esteve presente nas duas decadas agora analisadas. agravando 0 problema do analfabetismo devido ao fato de a participacao neste novo ambiente exigir. 1956. provocando uma queda percentual. A Revoluciio Brasileira e 0 Ensino. em 543. TABELA Distribuicao IV zonas da populacao brasileira pelas diferentes (urbana. mesmo que a medio prazo.4 A Tabela IV demonstra. 0% nos vinte anos seguintes (1900-1920). p. e 0 acontecimento constante e mais significativo quanta a Uniao e aos municipios. ANALFABETISMO Especijicaciio Nao sabem ler e escrever % analfabetos 1940 13. Por outro lado. desta maneira. que 0 aumento de verbas.381 56.269.996 (Anuario Estatistico do Brasil.4% (1935) e 25. era de 6. ana XVII. nao chega a atender a toda a populacao em idade escolar que.area municipal. suburbana e rural) DA POPULA\:AO 1940 DISTRIBUI\:AO Espcci] icucdo Total Suburbana/Urbana Rural BRASILEIRA 1960 o que tal aumento propiciou foi 0 seguinte: 1950 1. 32. 2.397 18. 1952.004. A falta de constancia ipode ser constatada pela sequencia de porcentagens e no grau de sua diminuicao: 10% em dez anos (1890-1900).272. pelo menos. 27 e 28. 47: v. Anudrio Estatistico do Brasil..526 % 45 55 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. relativo. propiciou 0 se- Pela Tabela III.315 12. tanto quanto ao pessoal docente como quanto a matricula. com mais de dez anos. propiciou urn ataque a tal problema. an os que van de 1920-1940 e 5. Desta forma nao se tern garantia de que 0 significativo indice de diminuicao (11.A . que certamente estavam nas quatro primeiras series.880. Mesmo assim. 28: ana XVII. Para conferir os dados referentes as datas anteriores Tabelas I e II. TABELA Analfabetos na populacao III de quinze anos e mais 41.817 38.133 % 31 69 51. a ponto de representar urn decrescimo em mimeros absolutos.e. ana XXIV. como ja foi discutido anteriorrncntc.271. mas nao de forma tao agressiva e constante para que ele fosse resolvido. Tabela XVII) . p.356. 10% nos 122 A Tabela V demonstra que a ampliacao da rede escolar e uma constante. na segunda. Casemiro dos Reis Filho. mesmo em termos percentuais. 1ls paginas 74-5 (5. .587 (Ribeiro. mesmo nao se descontando os repetentes ou retardatarios.782.182 28.632 50. ana XIII. 1978: 71.287.5% nos dez anos de 1940-1950:1.343 32. '3.127.161.903 39. por outro lado.5 1960 15. Mas nao chega a ser em tal grau que indique condicoes financeiras absolutamente diferentes na tarefa de organizacao nacional da educacao.1 %) conseguido na dec ada de J 950-60 venha a ser mantido au ampliado de forma significativa. era de aproximadamente 5.251 pessoas e. 1963. Desta forma. 44.8% (1955) da populacao em idade escolar continuava sem escola. em 1955. 29). a 1940 consulte as 123 .0 1950 15.0 periodo). as tecnicas de leitura e escrita.326. em 1935. ja que na primeira decada aumentou em 2. p.003.

8 (1945) e 16.0%*** Diferenca entre matricula geral e efetiva.154 130. e e su- Resultado incluindo '0 ensino fundamental e complernentar. isto e. p. urn aumento de 184. ana XII.413. p.771 143. respectivamente.3% 13.852** 1. 409. Quanto a primeira (formacao do professor).. em 1935. como era de se prever. inciuindo fundamental e complementar.940 2. c) Apenas 13. a ampliacao da rede escolar acaba por exigir uma solicitacao maior aos nao-norrnalistas. 0 alto grau de seletividade e a reprovacao. Auxiliar Matricula Geral Efetiva Diferenca 1.5% (1955) em relacao aos matriculados no mesmo ana da 1. 489. a seletividade que se vai processando no decorrer da vida escolar nao foi superada. 444 a 446.632 505. repetiram de ano.8% 1955 45. ana XXI. Quanto 125 124 . 1951. 0 que representa.' Pouco * 2.4% 14.043 1.3% 36. p. rna is alta. 1948 e 1958.5% 20.8% 36. se e levado a afirmar que e uma ampliacao que conserva e.767 58. *'.630 Ntimeros indices 100 100 - a) Pelo menos 15% da populacao que se matricula ga a freqiientar a escola regularmente. * comum Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.9% - Media professor/aluno 35. 921 a 1080. . concluem-no quatro anos depois.5%.0 ana 4. uma vez que varias repetencias acabam por levar ao abandono da escola.236 24. 1955. do cursu primario exle apenas 10. 1941145. 16.003 35. Pouco mais da meta de dos alunos matriculados. percebe-se uma melhora porcentual de 6.749alunos reprovados. 290." serie.594 2.933 31.503.0%** escolar ESCOLAR 1945 38. A melhor formacao do professor e a organizacao de classes menos numerosas.° ana 16. infelizmente nao se tern 0 dado de 1955.741.790 11. agrava os mesmos problemas. rei at iva a quantidade de criancas em idade escolar sem escola. 1949. A nudrio Estatistico do Brasil.545.389. em realidade. ana XVI. 14.8% 16. em mimeros absolutos. que vao recair sobre 0 anterior.465 260.1% 10.9% (1955) dos que iniciam 0 curso. p.0% 15. ana X.725 497.045. em 1945.506** 991. p. 1939/1940. ja que 0 calculo foi feito com a rnatricula gera!.802 65. ** Resultados de 1938. pletivo.166 1955 4. conseqiientemente. duas das condicoes indispensaveis para urn atendimento mais adequado da populacao escolar.892 77.9% Nttmeros indices 100 145 236 Diferenca Matricula Conclusao Aprovacao MG-ME" 4.Mas se for juntada a esta a tabela seguinte (VI). [18 AL COMUM 1955 141.693 1945 83.0'1 48.690 399. ana V.681 1945 3.758.811 287. Alem da seletividade inicial ja apontada.085 180.* * Pouco rnais baixa.4 (1945) e 20.551 368.4% 54.215 1.238. uma vez que 0 calculo foi feito com urn total mais amplo de professores.061* 1935 2.864** - 134 134 188 126 182 159 152 174 279 280 100 100 100 100 Quanto a reprovacao. p. nao che- b) A matricula na 4/ serie.3% 15. pouco menos. 443.144 6.424. Com os de 1935 e 1945.0 (1935).° ano Conclusao Aprovacao 1935 60. visto que: TABELA V Ensino fundamental comum ENSINO -FUNDAMENT Especijicaciio Pessoal docente Normalistas Nao-normalistas Catedraticos -.825 51. TABELAVI Grau de aproveitamento GRAU Especijicaciio Nao-normalista DE APROVEITAMENTO 1935 41. Fonte: Tabela V.647* 7.956 76. ana VI. 1960.3 (1935). nao apresentam mudanca significativa.

TABELA Situacao SITUA(:AO (1) VII do ensino medic DO ENSINO MEDIO matricula 1935 93. alern de ser 0 que mais apresentou crescimento de matricula. da providencia. 126 . Apesar deste nivel continuar atendendo a uma populacao bastante reduzida em cornparacao com a do ensino elementar 7. reprovacao ). constata-se.75% dos que se matricularam em 1935 nao chegaram a freqiientar.368 1.890 N.2 (1935) e 18. Urn outro problema relativo a desvalorizacao da "via" do ensino profissionalizante em relacao a "via" do ensino secundario. Como os dados estatisticos para 0 ensino medio e superior nao sao tao minuciosos quanta os do ensino elementar.885 246 14 957 198 177 144 matriCIlia geral 173. esta porcentagem aumenta para 9. 129. N.785 1945 19.698 pessoal docente 100 428 1935 1955 o proprio texto constitucional de 1937. indica a existencia do problema.203 4. nao pode haver a cornprovacao detalhada da manutencao e agravamento dos problemas apontados anteriormente (seletividade.485 90. com excecao rio ensino domestico e do pedagogico.768 18. Por outro lado.467 7. ana X. ja transcrito.D absoluto secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico <. 1959.320 974 3. 792 a 884. 0 aumento constatado curs os financeiros propiciou 0 seguinte: A necessidade de apresentacao dos resultados em duas etapas surgiu porqueo aparecimento de varios cursos e a extincao de outros fizeram com que a apsesentacao estatistica se modificasse em 1955.243 73. parece nao ter caminhado tanto em termos de uma solucao. p. em seu art. matricula geral e efetiva (1935 e 1955).105 440 6.569 10. 0 ensino industrial. uma vez que. p. no programa de politica escolar. ana XX.498 9. precisar-se-ia ter em maos dados a respeito da origem 127 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. que.2% (1945) -. pela Tabela VII. Anuario Estatistico do Brasil. ana V. 0 ensino comercial. ao ensino pre-vocacional e profissional e afirma que ele "se destina as classes menos favorecidas".282 65 1.316 geral 1945 256.399 752. Para se afirmar que 0 crescimento equivale a uma nova tendencia. 335 a 357. Em 1955.740 28.314 65.148 ° unidades 1935 520 462 143 512 459 373 escolares 1945 1. todos os ramos do ensino medic apresentaram significativo aumento nos primeiros dez anos.097 100 100 100 100 100 100 matricula eietiva 164. p. 0 aumento foi bast ante superior.806 5. o ana de 1946 nao traz a rubricageralde ensino medic. uma vez que 5.397 15. mais de urn aluno por turma.18.829 28.811 1. isto porque 0 aumento de matricula. impossibilitando a cornparacao. quanta ao pessoal docente e especialmente quanta as unidades escolares.°) Quanta ao ensino media. [a demonstra uma tendencia de maior aproveitamento da organizacao existente.081 3.981 828.035 26. foi 0 que parece ter recebido maior aten<.ao quanto ao reaparelhamento. 481 a 486. no que diz respeito a matricula geral. Mas 0 unico dado disponivel.122 2.430 27.D indice secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico (2) 100 100 100 100 100 100 pessoal docente 17. a melhora foi de pouco nos re- 3.014 815 539 pessoal docente 1935 7. 1939/1940.496 1.106 255 33 667 239 204 129 unidades escolares 100 315 100 100 100 100 110 100 matricilia geral 100 476 272 26 435 342 172 96 matricula efetiva 100 457 unidades escolares 1. 1949.a segunda (classe menos numerosa). pessoal docente e unidades escolares apresentam-se em ordem decrescente. segundo em crescimento no periodo. agora analisados.

inciso XV. S. Conselho Nacional de Pesquisa (CNP. Service Nacionalde Radiodifusao Educativa (l939). que dava a Uniao competencia para legislar sobre esta materia.080. de iniciativa oficial ou particular.Nacional de Estudos Pedagogicos (INEP. cap. Campanha de Aperfeicoamento e Difusao do Ensino Secunda rio (CADES. Servi<.°) Quanto ao ensino superior. a sua profissao. J. a 20 de dezembro de 1961. 1939/1940. em primeiro lugar.' ~~ '.898 27.f:~. 1951). atraves da criacao de uma serie de orgaos. subscrito por Clemente Mariani.Servic. a fim de que fosse comprovado 0 fato de que.par. 129 N. foi encaminhado a Camara Federal o projeto de lei. 481 a 486. Titulo I.. acompanhado da exposicao de motivos. a educacao d nacional. transcorre uma fase de debates sobre a interpretacao do texto constitucional e. 921 a 1. Instituto Nacional do Cinema Educativo (1937).os indices 1945 . transcorre uma segunda fase de debates no plenario . equivale a 1. de 1952 a 1958.942 Anucirio 1935 100 100 100 100 Estatistico N.757 1955 845 14. p. £!\. principio este grandemente defendido desde a decada de 20 pelo grupo que pregava a modernizacao educacional. pode-se perceber que.// lamentares. de 1958 a 1961.tros Regionais de Pesquisas Educacionais (1955). ana X.0% (1955) dos alunos matriculados nao chegam a frequenter regularmente. . 1938). 1942). em cumprimento ao art. SITUAQAO DO ENSINO SUPERIOR <. p. alinea d.575 69. 1946). Urn significativo avanco e constatado atraves da tom ada de medidas que visaram concretizar 0 principio de ser tracada uma politicaeducacional de ambito nacional. quanta as unidades escolares e pessoal docente. en tao ministro da Educacao e Saude. 131 133 97 " 1955 . 1959. Campanha Nacional de AperFeicoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES. 128 . a atencao esteve mais voltada para os niveis elementar e medio que para 0 superior. enquanto tecnicos de nivel medic. - do Brasil. atraves do inicio do trabalho de elaboracao de urn anteprojeto de lei de diretrizes e bases . o problema. Transformar-se-ia em lei somente treze anos depois.601 73. 355 a 357. por outro lado. 1954).da Camara. 1949. A 29 de outubro de 1948. tanto no ramo tradicional como no tecnico. demonstrando certa 'preocupacao com D "reaparelhamento escolar". . 1951). 0 aumento constat ado nos recurs os financeiros propiciou 0 seguinte: Pela Tabela VIII.5% (1955) da relativa ao ensino elementar.0 do Patrim6nio Historico e Artistico Nacional (1937) .501 25.". Service Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC. TABELA VIII Situacao do ensino superior. Centro Brasileiro dePesquisas Educacionais e Cen.341 374 267 269 ana V. alunos dos setores privilegiados e desprivilegiados socialmente se distribuiram regularmente e chegavam a exercer.3% (1935) e 1. apresenta a tendencia de ampliacao marcante deste ultimo nivel em todos os aspectos e.clientela.da .~~:~~.' ~ Ate 1952. ja que 5.o Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI.996 1945 325 5. ano XX.oS absolutos Especi jicaciio 1935 Unidades escolares Pessoal docente Matricula geral Matricula efetiva Nacional 248 3. H. Fonte: Instituto de Estatistica. Em segundo lugar. 4. durante 0 primeiro periodo da politica getulina (1930-1945). alem de muitos outros de carater suplementar e provisorio. iniciada a partir da apresentacao deum substitutivo do entao deputado Carlos Lacerda. p.5% (1935) e 5.172 26. especialmente. na dec ada seguinte. 0 projeto nao passou do exame das comissoes. A matricula efetiva do ensino superior. da: evasao (seletividade) parece continuar presente. Istoocorreu. como 0 Instituto .

0 decreto-lei 4. Os educadores catolicos.:iio de.Orientacao Educacional em cad a estabelecimento ( .ipelas correntes contrarias. de urn ano. 0 segundo. poder-se-a ter uma visao dos principios teoricos orientadoresda acao educacional. Tais cursos conduzem ipdistintamente a· qualquer Escola Superior. 0 ensino de grau superior. Clemente Mariani ja faz esta denuncia. secretariado. e outro tecnico. 3 para 4 anos. o rcurso colegial. tarnbem. de 9 de abril. ela teve que enfrentar series obstaculos tambern neste ultimo. Previa.. viu ~umentada a sua seriac. Estabeleceu 0 ensino comercial de grau ~edio em 2 ciclos: um basico.Su~enor de.isecunddrio.:ao. 0 objetivo seria 0 de se chegar a uma conclusao a respeito da forma que seria a mais eficiente na tarefa de ampliar as oportunidades educaciortais.:ao parece ter tido. ). moditicou os cielosde estudos. e estagio correspondente aos :cursos industriais basicos e cursos pedagogicos na industria. serao tratados 'as aspectos refe-l kntes primeira fase de discussao. outro problema que da origem a outras discussoes diz respeito a defesa da escola publica ou daescola particular. enquanto modelo. com duas modalidades: 0 curso classico e 0 curso cientifico. Como naquele campo. porque esta iria contra a liberdade individual ou da familia. que iria contra a da Igreja. 130 o Trechos do proprio Capanema sobre 0 ensino secundario indicam a . nas escolas industriais. 0 governo reestrutura 0 ensino comercial tambem ram~ de ensino. haja vista a demora na aprovacao da lei. conscientemente ou nao.A~ministrac. e. que abrangeu 0 e~sino secundario e tecnico-industrial. diante das caracteristicas atuais e historicas do Brasil: centralizar 0 que fosse necessario e descentralizar 0 que tambem 0 fosse. a C()mO transcorreu dade .-.. que a tendencia "nacionalista" verificada no campo economico-politico atinge paulatinamente 0 educacional. para ~ formacao de tecnicos especializados. com uniforrnizacao ou estatizacao. ao mesmo tempo que era vista como instrumento de introducao .seguinte. eram contra a centralizacao legal. que. Quanto ao ?nsi~o industrial. Dessa forma a centralizacao era identificada. mas. tambem. Assinalando 0 carater educativo do ensino secunda rio de formacao da personalidade acompanhada de uma cultura geral.influencia da tendencia fascista presente no periodo chamado de "Estado Novo" (1937-1945). e que passaram a ser de 4 e 3 anos. sera tratada na uni- / :I A orientacao das atencoes para 0 problema centralizacao}tescentralizac. uma vez que acreditavam no processo educativo como urn processo onde as adaptacoes as diferencas regionais e individuais exigiam a descentralizacao. urn service de . estabeleceu uma uniformidade do curriculo e de organizacao.ainda. com 4 anos . do Estado Novo. de 4 anos. a de adequar a urn modelo centralizador ou descentralizador. . A preocupacao nao deveria ser. que eram de 5 e de 2 anos.244. "A tendencia centralizadora parecia urn perigo a ser atacado diante da experiencia anterior. Estabeleceu.:aode fazer com que ficasse em segundo plano a preocupacao basica. motivada pelos choques entre / as divers as correntes. com 3 anos. Nos fins dos anos 50.' de 2 anos. que era a de aprovar uma lei que servisse de instrumento adequado a democratizacao da educacao em seus diferentes graus. respectivamente. de 3 anos. Desapareceu 0 Curs~. ao segundo.e propagacao da ideologia do Estado. comercic e propaganda.f Nesta unidade de estudo. as educadores de "ideias novas eram contraries a esta tendencia em funcao de princtpios pedagogicos. 1966: 77-9). a func. Ao primeiro corresponde 0 chamadocurso ginasial. 0 estudo das letras antigas e 0 ~as ciencias. em conjunto. e que formam artifices especializados "-. estruturado. n:tedio. bern como dos problemas apontados no texto aprovado em 1961. Por intermedio do acoinpanhamento de tal discussao. caracterizado como uma ditadura baseada numa ideologia de direita (fascismo). de grau medic. a denorninacao de escolas artesanais as escolas mantidas pelos Estados. Esfabeleceu.ci~co ramos:. 131 . diferenciado este em . respectivamente. e. no sentido. se diferenciam pela iespecializacao de cada urn. por seu lado. Em 1943 e 1945.. lembrava Clemente Mariani. em que seacentuam. portais acontecimentos. e sim a de interpretar estes diferentes tipos de organizacao. estabeleceu que os cursos industriais estavam classificados em dois cielos. chamado econormco. que foi substituido pelo Curse de Ciencias Economicas e Curso de Ciencias Contabeis e Atuariais'' (Miranda.ipela primeira vez. 0 primeiro.:iio e Financas.. Pela primeira vez foi tratada a articulacao dos varies ramos de ensino medic.sao os cursos industriais basicos. nas escolas tecnicas sao os cursos teenicos -. contabilidade: esta!lstlca. "Em 1942 foi decretada a reforma Capanema. num periodo posterior. para prepare de professores e administradores. administrac. II Percebe-se. em defesa dos principios de centralizacao ou descentralizacao educacional. os cursos de mestna.

por exemplo. aqui. 0 operariado sindicalizado e as forcas nacionalistas.~as udenistas que conseguem chegar ao poder nessas circunstancias. da energia. e e 8~ Periodo 1955 a 1968 e Crise do modelo noclonol-desenvolvlrnentlsto de lndustrlcllzocoo e lrnotontocoo do modelo 'osscclooo' de desenvolvimento economlco Fica reafirmada. 1969: 295-7). 22) ( . vigorou ate a aprovacaoda Lei de Diretrizes e Bases da Diretrizes e Bases da Educacao Nacional."0. "um modelo para a promocao do desenvolvimento economico sem modificacao da ordem social existente" (in Jaguaribe. como ja foi assinalado. que teria a funcao social de conduzir as massas. a discriminacao. isto dos homens que deverao assumir as responsabilidades maiores dentro da sociedade e da nacao. iniciada em 1942. ja que 0 presidente Cafe Filho entrega quase todos os rninisterios aos elementos deste partido. em 1961. que se intensifica no periodo agora analisado. II 1. ter sido privilegiado 0 modelo humanista classico. com sua maquina eleitoral do campo (PSD). 133 Estes aspectos apontados como retrocesso sintonizam-se com o modelo nazi-fascista dedesenvolvimento. 32)" (in Silva. buscando neles formar. o estabelecimento de ensino secundario tomara 0. A paz social" seria conseguida pela formacao eficiente da elite. em detrimento do humanista debase cientifica. a burguesia agraria. Os responsaveis pela educacao moral e civica da adolescencia terao ainda em mira que finalidade do. entre desfavorecidos e favorecidos. do ponto de vista educacional.ensino secundario se destina a preparacao das individualidades condutoras. ). A pr6pria vit6ria do candidato da VDN (Juarez Tavera) nas eleicoes que se aproximavam nao era garantida. ja constat ada no texto constitucional de 1937. Contaram com 0 apoio de varies setores socials. A reforma Capanema. com 0 programa de fazer 0 Brasil progredir "50 anos em 5": atacando 0 problema das estradas. 132 .. bern como a publicacao da carta-testamento. dos transportes e a construcao de Brasilia. 'reavivadas pela carta-testamento. II Para se entender esta crise. ensino secundario formar as individualidades condutoras.. como base do. o que nao se conseguiu concretizar. espirito de disciplina. patriotismo. se constata urn retrocesso. Deverao ser desenvolvidos nos adolescentes os elementos essenciais da moralidade: 0. 0 significado da crise: 0 penodoanterlor ao golpe de 1964 Nao . que preciso tornar habituais entre 0. Tais fatos abalaram a nacao. chegando a provocar uma revolt a popular. na formacao dessa elite. povo (~ . cuidado especial na educacao moral e civica de seus alunos.. aos ideais e a consciencia da responsabilidade. Na area politica isto se traduz em serios obstaculos as for. e. entre os quais a burguesia industrial. dos homens portadores das concepcoes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas.s6 neste aspecto. a dedica~ao. como 0 suicidio a que Getulio Vargas foi levado pelo isolacionismo politico em que caiu. onde tambern 0 grego figurava como (mica disciplina facultativa de to do o curriculo. de sua missao em meio aos povos (art. de seus problemas e designios. As eleicoes sao realizadas e vence a dupla Juscelino Kubitschek de Oliveira/Joao Goulart. 1968). dando margem a tentativa de adia-las. ).. ao tornar obrigat6rio 0 latim nas quatro series do primeiro ciclo (secundario) e no curso classico" do segundo ciclo. pelo que forca desenvolver nos alunos a capacidade de iniciativa e de decisao e todos os atributos fortes da vontade (art. povo brasileiro. Tambem acontece pelo fato de. e preciso recordar alguns acontecimentos do ano anterior (1954). 0 povo passivo. a compreensao da continuidade historica do.

de ~eus paises de origem. ) era uma negacao frontal do complexo de inferioridade colonial em relacao particularmente aos povos de origem anglo-saxa. H( . aumentando as possibilidades deemprego. Desta forma. pois ja existe assim internacionalmente. mter~ssadas em operar no Brasil.Apos varias . . os anos de 1956 a 1961 constituiram 0 periodo "aureo" do desenvolvimento economico. ) atraves como pelo fato de a industria estar passando para a segunda fase do processo de substituicao de importacoes. como s~ fo~se~ e~Ulp~~ rnentos 110VOS. para ser ostentada em atos publicos. da "monopolizacao precoce" da economia do pais (caracteristica 3). conseqiienternente. conciliar 0 modelo politico ..tista .economia nacional ja que. Muita coisa.pela primeira vez 0 governo federal se transformasse em urn instrumento deliberado e efetivo do desenvolvimento brasileiro. por outro lado. 0 que. con tan do com 0 apoio de s.tentativas de impedimento daposse. maquinarias industriais depreciadas.: 219).ao da . requeria capitais mais elevados..juntamente com as promessas de melhoria de condicoes de vida. bens de con sumo duraveis e produtos quimicos. que substituiu Cafe Filho. Procurou. .. obtem urn clima de pa~ socla~ que oferece condicoes de acao. decreta 0 "estado de sitio" e fazo p~esid. As necessidades imediatas de capital eram grandes nao so pela crise economica atravessadaduranteo governo anterior. externos. _. 0 que leva a insolvencia de pequenas e medias empresas: deintensificacao do processo de concentracao de terras (caracteristica 4) e do aprofundamento da atuacao bancaria no Financiamento a curto prazo. s. quais sejam: da industria de bens de consumo de luxo (caracterfstica 2). diante da intencao de exe~utar se~ p'r?gr~ma de governo.proposioiia "um povo rico [az uma nacao rica".substituicao de importacoes em sua segunda fase. urn outro fator f?i responsavel pelo desenvoIy~Anento industrial ocorrido no penodo: 0 grande afluxo "de capi/ tais estrangeiros. embora ja funcionando aqui indiistrias nacronais sirnilares (Plinio A.ente do Senado (Nereu Ramos) assumir opoder ate 31 de janeiro de 1956. Esta intenslficacao na entrada de capitais foi vista e aceita como necessaria a execucao do projeto de desenvolvimento diante das resistencias as mudancas na estrutura interna. in Basbaum. particularmente de economis.. Juscelino.com 0 modelo ecoriomico . capital este que passa a ser introduzido tambem por via direta para controlar agora 0 setor industrial. Com isso 0 modelo politico transforma-se apenas num aparato.0 que fez com que. 1968: 46). ha a ten~ativa de. conseqiientemente. a concessao de favores cambia IS para transfenr.. infundir urn otimismo ilimitado.nacional-desenvolvimen. inverter a. uma vez que este capital entra sob a forma de grandes empresas. que entao grassava no Brasil" e rodeou-~e de uma equipe de tecnicos.considerar os erros apontados por Leoncio Basbaum: 1.. principalmente da industria automobilistica. nao foi possivel deser realizada e e util . Il ( ••• ) o conteudo nao correspondente se expressa nas caracteristicas embrionarias de urn novo modelo economico que vai sendo adotado. data da posse.lgmflcatlVOS setores da sociedade brasileira. Este curto intervalo entre a morte de Getulio e a posse de Juscelino foi 0 bastante para se conseguir a aprovacao da Instrucao 113 da Sumoc. Uma nacao rica nao faz necessariamente urn povo rico. agora contando basicamente com a participacao do capital estrangeiro. 134 . em aparencia sem conteudo correspondente.d. Ramos. determina quatro outras tendencias de predominio. Apos urn ana de governo agitado pelo inconformismo das forcas derrotadas. mais que tudo. res~ltante da execucao do programa. ondeas possibilidades de lucro eram maiores. esta foi garantida atraves de urn golpe liderado pelogeneral Lott. que nao se caracterizava pela instalacao da industria leve de consumo e sim pela enfase na producao de equipamentos.:#Com isso. tas que viera surgindo no Brasil a partirda Segunda Guerr~ Mundial ( . . resultando na formacao de urn capital bancario basicamente especulativo (caracterfstica 5) (Campos & Souza. )" (Pereira. . uma confianca nas possibilidades do pais e do povo que "( . e~ n?vembro de 1955: destitui do poder Carlos Luz. no transcorrer dogoverno de Juscelino. estabelece uma real hberdade poIitica (nao houve presos politicos no periodo) que. o predominio tendencial do capital estrangeiro (caracteristica 1). 0 que 135 /Alem deste. mas concentrando os lucros marcadamente emsetores minoritarios internos e. 1981).um dos elementos responsaveis pela alienac. dela reconhecia-se as empresas ~s~rangelras. is to e.

. para boa parte das forcas poli/'fl~as em questao. como escreve Moniz' Bandeira: 136 2.000 pessoas. permit indo a entrada do capital estrangeiro em condicoes privilegiadas. evidentemente. s. com reflexos na composicao social e politica brasileira. nao visavam ao socialismo. economica e mudanca na orientacao politica ou optando pela manutencao da orientacao politica e mudanca na orientacao economica. provo cando novo periodo de intensa crise e exigindo reformulacao do modelo em seu aspecto politico ou em seu aspecto econornico. este pregando a convocacao jie uma Constituinte. 137 . era 0 de compatibilizar os aspectos politico e economico do modelo: optando pela manutencao da orientacao . Este programa de reformas democratico-burguesas. 3. urn instrumento para a ampliacao do mercado interno. nacional-desenvolvimentista . bern como 0 governo e a queda de Joao Goulart. plena liberdade de ensino e abolegislativos para 0 para delegacao atraves de poderes ao popular. retardataria. Goulart proclamou a necessidade de rnudancas na Constituicao. abordar a regiiio nordestina(a ta regiao ficou mais pobre ainda). ou que pudessem tornar produtivas areas inexploradas. /0 impasse a ser enfrentado. sobretudo. mantendo 0 modelo politicor-e-. menos radical (Janie e Goulart. 0 governo e a renuncia de Janie. Setores estes que negavam 0 modelo economico que ia. maio ria da populacao des- 4. que a burguesia nacional. niio em nome de uma compatibilizacao com 0 modelo politico do nacional-desenvolvimentismo de base capitalista e sim em nome de uma cornpatibilizacao economico-politica de base socialista. Arraes e Brizola. A opcao feita . Reforma politica. E anunciou a adocao de importantes medidas. segundo a doutrina de que 'os alistaveis devem ser elegiveis'. confundir expansdo industrial com industrializaciio e desenvolvimento nacional (conseguiu 0 primeiro destes elementos). leva a urn agucamento dos dilemas enfrentados pelo Brasil. necessaria ao desenvolvimento do pr6prio parque industrial do pais" (Bandeira. de meados de 1963 ate 0 inicio de 1964) . 5.: 224-5). manter a Instrucdo 113 da Sumoc.foi conseguido diz respeito ao enriquecimento da nacao (aqui expressa pela minoria dominante) com 0 empobrecimento das camadaspopulares: 2. como bern assinala Moniz Bandeira. Esta orientacao economica. embora sobre outros alicerces. de plebiscitos referen- Ii Estas reformas. pois acaba por aproximar as duas forcas eleitorais representadas pela UDN e pelo PSD. nacional (nao abriu 0 mercado "Perante rnultidao de 200. ao artigo da Constituicfio que previa 5.d. contava tambem com 0 apoio de setores mais a esquerda. com emenda a indenizacao previa e em dinheiro. que legalizava uma 'estrutura economica superada. a fim de consolidar a formacao e a unidade da Frente Popular de apoio as reformas de base. sendo gestado. constituia. E sob este prisma que se deve en tender'a eleicao. niio tinha condicoes de executar. as principais. assegurando lindo a vitaliciedade de catedra. Para tanto. o movimento de principio de 1964 foi desencadeado pelos grupos que acreditavam na conveniencia da compatibilizacao. Reforma da Constituicao Presidente da Republica. como a encampacao das refinarias particulares.e mudando a orientacao economica. atraves de decretos. A reforma agraria. Consultas it vontade dum das reformas de base. 1977: 163-4). algumas reformas eram necessarias.foi a de compatibilizar. man tendo a orientacao economica (com base no capital externo) e mudando a orientacao politica (abandono do nacional-desenvolvimentismo em beneficio de urn modelo "associado"). arregimentadas pelos sindicatos e outras organizacoes para 0 comicio de 13 de marco (de 1964). compareceram ao ato. tanto no ambito interno como externo. 0 tabelamento dos alugueis dos imoveis desocupados e a desapropriacao de terras as margens dos eixos rodoviarios e dos acudes. Reforma universitaria.. condensadas. 3. 4.de forma menos intencional (Janie) ou mais intencional (Joao Goulart). Eram reformas democratico-burguesas e tendiam a viabilizar 0 capitalismo brasileiro. raquitica e umbilicalmente vinculada ao latiftindio. arrancando-o do atraso e dando-lhe maior autonomia. Reformaagraria. nos seguintes itens da mensagem que 0 presidente da Republica remeteria ao Congresso Nacional: I. aceitar a estrutura agrdria incompativel com a expansao industrial e 0 desenvolvimento interno exigido). injusta e desumana'. com extensao 'do direito de voto aos analfabetos e pracas de pre. com sacrificio do capital nacional. ate meados de 1963) ou mais radical (Goulart. 0 que leva a uma conseqiiente desnacionalizacao da burguesia industrial (Basbaum.

que. modificacao.amplia9ao do setor medio agora integrado no processo de desenvolvimento. TABELA II pelos Estados e fixadas pelos municipios (calculo percentual ) EstaJos Areus geral Adrninistracao e fiscalizacao Exa~iio financeira Segurunca publica e assistencia social Educaciio publica Saude publica industria is l-omento Municipios Despesas realizadas 1955 14.4 5.4 3.a) I (calculo 1955 2S.4 4.a) 1.0% nas des pes as realizadas pela Uniao com a educa~ao e cultura.a) (9. .3 11. vol.7 22. vol. porque. p.1 7. em sintese. Recursos financeiros TABELA Despesas Ministerios Guerra Aeronautica Marinha Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Trabalho. e que durante este periodo (1955-1964) ha 0 aprofundamento das conseqiiencias apontadas em capitulo anterior.5 (2.7 5.a) 1955 13.a) (V) (P) 3.7 7.quantidade X qualidade . 474 e 475.6 (lo. 26.a) (z.a) (V) (P) (9. 73.1% (1955) e 76." lugar nas prioridades.a) (9.9 14. Anl/ario Estatistieo do Brasil.que Pela Tabela I. o 138 139 .constatada na organizacao escolar brasileira. p.a) Divida publica Services de utilidade publica Encargos diversos 22.a) (9.1 2. 1965.7 5.1 5.9 (7.a) (s.1 21.a) ( 1. o . 0 que se destaca neste periodo de forma especffica na sociedade brasileira e 0 novo grupo.» (5.4 (s. compos to de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras.a) (6.1 13.9 (7. os mirneros referentes ao ano seguinte.6 33. do Brasil. 1.6 2.a) 4.rbaslca para a compreensao dos acontecimentos educacionais.a) (6.a) (P) 2. como ja foi mostrado anteriormente.se tern a destacar.a) 1.1<)'0.7 4. engenheiros.1%(1965) das despesas sao consumidas por ires areas (Militares. baixaram em 2. diversificacao das atividades economicas criando novos empregos em quanti dade e qualidade.S 6. .° lugar nas prioridades governam~~tais: prioridade esta que se man tern relativa. que 0 Ministerio da Educacao e Cultura permanece em 4. da situacao de.8 (4. em formacao 'desde 1951.3 S.a) (3.1 (La) percentual) 1965 11.a) (7. cujos interesses estao intimamente relacionados aos dos grupos (estrangeiros) que detern tais empresas.S e Cultura 5. 1956.a) (5. Os municipios. desta caracterizacao contextual. manutencao da exploracao da mao-de-obra como forma de acumulacao.a) 12.7 f3. urn certo contingente desta mao-de-obra (operariado urbane).a) (s.a) 20.1 14.1 10.a) realizadas pela Uniao 13. * Utilizararn-se Via~iio e Obras .5 ( 1.1 5.5 0.0 Services (2.a) 6.a) (s.2 (6. e tendo-a como fundamento.0 9.S (P) 1964* 10. Fica demonstrado. ano XVII.a) (8.a) (4. tambem.9 5. 418 e 451.a) 1964* 14. 1967. 2S.8 10. Ap6s tal contextuacao. Estado dedicou uma quantidade percentual maior em fazendo com que em 1965 a educacao publica ficasse em 2.a) dados de 1964 pela dificuldade em localizar.a) (6. advogados.6 (lo.4 8. anoXVlI.S 5.7 (9. passarse-a a analise doselementos mediadores na solucao da contradi9ao .a) (P) 6. 741.2 10.a) (6. em parte.a) (6.a) 3S. Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.2 1.7 (Io.1 11.1 (9.5 24. p.S 32.a) (7. no en tanto. 411.a) (4.3 (5.a) (5.9 (3. fica dernonstrado que houve urn aumento percentual de quase 4.0 (La) (4.a) (4.a) (s.a) (4.a) 0.7 4.1 Internos 22.9 S.0 4.6 2. e Neg6cios Exteriores Industria e Cornercio .Publicas (P) Estatistico (P) Fonte: Institute Nacional de Estatistica.a) (z. conquista alguma condicao de manifestacao de seus interesses.p.I 10. nos anuarios estatisticos. Anudrio 1956. ou seja.7 4.a) 6.1 7.a) uo.3 0. pelaspoucas vantagens conseguidas e pela natureza e Iocalizacao de seu trabalho (fabrica/ cidade). Fazenda e Viacao e Obras Publicas ). relacoes publicas.60f0as dotacoes para a educacao publica.9 (s.3 2.a) (s.

A·analise numenca que sera feita a seguir dara uma ideia do que os aumentos percentuais nos recursos financeiros, dedicados a educacao pela Uniao e pelos estados,possibilitaram. a) Analfabetismo
Analfabetismo Especiiicacdo Analfabetos Porcentagem Fonte: Casemiro TABElA IT na populaeao de quinze 1960 15.815.903 39,4 dos Reis Filho, A Revolu~ao Brasileira e
0

parando-se este dado com 0 da Tabela III, entende-se a seguinte opiniao, que alerta para a gravidade do problema:
brasileira, nos ultimos 20 anos, trocou sua base economica agricola pela industrial. As iexigencias de melhor preparo de maode-obra acentuarn-se. Quando a simples alfabetizaciio jd niio basta. nao conseguimos sequer oferece-la a mais de 25 milh6es de brasileiros! Ora, na sociedade industrial a cultura letrada nao e apenas condicao de ajustamento social. mas tambern de sobrevivencia individual. As grandes massas rurais que a partir de 1960 migraram para as cidades ( ... ), at perrnaneceram analfabetas, formando 0 colossal .contingente de marginalizados na periferia das rnetropoles" (Reis Pilho, 1974a: 2-3. grifo nosso).
TABELA V ..( ... ) A sociedade

anos e mais 1970 18.146.9;77 33,6 Enslno, 1974a. p. 1.

Ensino prim!rio
l; .

comum 1965 351.466 181. 863 131.180 313 .043 38.423 9.923.183 9.061.530 861. 653 4.949.815 1.007.882 1.063.804** 5.973.811 N." 100 lndice 247

Espcciiiraciio Pessoal Docente

1955

'4,'0\"

Pela Tabela III, constata-se que, percentualmente, continua havendo uma melhora coin relacao ao problema do analfabetismo. Verifica-se, tambem, que tal melhora permanece tendo urn significado relativo, em primeiro lugar porque, em numeros absolutos, os analfabetos aumentaram em 2.331.074 pessoas e, em segundo, porque a intensidade e regularidade no combate a este problema nao acontecem: a melhora de 11,1% (1950-1960) nao se mantem, De 1960 a 1970 e de apenas 5,8%.
Distribuicao Especifica~ao Total Suburbana/urbana Rural Fonte: Instituto Nacional 1971, p. 44. TABELA IV da populacao brasileira pelas diferentes (urbana/suburbana e rural) 1960 70.992.343 32.004.817 38.987.526 . de Estatistica, (45,0) (55,0) % zonas %

- normalista
njio-normal ista

-

catedraticos
auxiliares

Matricula geral Matricula ef'etiva Diferenca Matricula 1.0 ana Matricula 4.° ana Conclusao
Aprovacao

141.956 76.802 65.154 130.790 11.166 4.545.630
-

,

-

100

218

2.424.690 399.632 505.864*

-

100 100 100
-

-

-

204 252 210

-

-

* **

Resultado Resultado

de 1958. de 1968 (aprovacao na 4.a serie ).

1970 94.508.554 52.904.744 41.603.810 Estatistico do Brasil,

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anudrio. Estatistico do Brasil. ana XVI, 1955, p. 444 e 446; ana XXI, 1960, p. 2?O: vol. 28,1967,.1'. 546' a 574: vol. 32, ana 1971, p, 658. .

(56,0) (44,0) vol. 32,

b) Ensino

elementar

Anudrio

A Tabela V confirma a continuidade da arnpliacao da rede escolar tanto quanta ao pessoal docente como a matricula. Na decada de 55-65 ela mais do que dobrou. Avaliando-se tais resultados com 0 auxilio dos dados da Tabela VI ve-se que, apesar de uma melhora de 4,1%, tal ampliacao ainda exige urn contingente de professores nao-normalistas de mais de 40,0% do total. Quanto a porcentagem de evasao de alu141

Pela Tabela IV, comprova-se que a concentracao da popula<;aonas zonas urbanas e suburbanas continua, atingindo, no ana de 1970, mais da metade da populacao (56,0%). Tendo-se em vista que a sociedade urbana e tambem de base industrial, comi40

~

TABELA VI Grau de aproveitamento Especiiicaciio Nao-normalista Diferenca Matdcula Conclusao Aprovacao Media aluno/professor MG/ME.* na 4.a serie 1955 45.9%

eseolar 1965 41,80/<8.7% 20.4% 21.3% 65.9'7c 32,0** geral porque nao

I

c) Ensino medic
Comparando-se a matricula geral deste nivel com a do elementar, verifica-se que 0 atendimento ainda e reduzido e a melhora e muito vagarosa (7,2% - 1935, 18,2% - 1955,21,7% - 1965). Pela Tabela VII, ve-se que a matricula efetiva quase que triplicou, 0 que deve representar urn aumento no numero de alunos por professor, ja que quanta ao pessoal docente quase que duplicou. A media aluno/professor no ensino medic era muito baixa, sendo de dez alunos em 1936. A evasao durante 0 ana letivo, que era de 9,18%, em 1955, baixa para 1,86%, em 1965.
TABELA VIII Ensino secundario Especiiicaciio Ginasial Colegial Total Fonte: Pessoal docente 74.293 16.172 90.465 Institute NacionaI de Estatistica, 1967, p. 627 a 633. Anudrio 1965 Matrlcula geral 1.364.123 189.576
I. 553.699

16.5 % 20.9%

35,0**

Diferenca entre rnatricula geral e efetiva. * * Poueo mais baixa, jll. que 0 calculo foi feito com matricula se tinha 0 dado de matricula efetiva 1955. Fonte: Tabela V.

*

nos durante 0 ana letivo, medida pela diferenca entre a rnatricui a geral e a efetiva, que desde 1935 vinha se mantendo em torno de 15%, em 1965 baixa significativamente para 8,7%, 0 que indica uma melhora na capacidade de retencao do aluno na escola. Tal capacidade de retencao nao chega a rep res entar uma permanencia de 9,0% dos matriculados a mais a ponto de concluirem 0 curso. Ela parece significar melhores condicoes de garantir urn aumento de escolaridade em umou dois anos, uma vez que ao nivel de 4.a serie ela e de 4,0% e, de conclusao, de 2,0%. Parece que a barreira se coloca agora do 2.° para 0 3.° ano.: uma vez que, dos que chegam ao 4.° ano, 77% sao aprovados 1.
TABELA VII Ensino medic N.OS absolutos Ano Pessoal docente 73.885 144.943 Matricula geral 828.097 2.154.430 Matricula ejetiva 752.106 2.114.305 Pessoal docente 1)0 196 N."·' indices' M.G. 100 260 do Brasil, M.E. 100 281 vol. 28,

Matricula ejetiva 1.369.016 181.118 1.550.134 do Brasil, vol. 28.

Estatistico

A Tabela VIII indica que 0 ensino secundario, mesmo continuando academico, tradicional, ainda desperta interesse, apesar das transformacoes tecnico-industriais pelas quais passa a sociedade brasileira (73,0% da matricula efetiva do ensino medic corresponde ao ensino secunda rio ). Isto parece comprovar que, numa fase primeira, os novos grupos sociais procuram participar da antiga ordem social, para depois pressionar, em termos de uma destruicao e de sua substituicao por uma nova ordem.
d)

Ensino superior
TABELA IX Ensino superior Especijicaciio Ano Unidade eseolar Pessoal docente Matrieula geraI Matricula efetiva N.(J.'~ absolutos 1955 845 14.601 73.575 69.942 1965 N.oS 1955
-

1955 1965 Fonte:

indices 1965

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatlstico 1967, p. 604-21, ana XX, 1959, p. 355 a 357.

33.126
-

-

100

220

100

-

1. Em mimeros absolutos os matriculados aprovados, 778.123. Citado no Instituto Nacional do Brasil. vol. 28, 1967, p. 556.

no 4.° ana sao 1.007.882 e, os de Estatfstica, Anlldrio Estatistico

154.981

221

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatistico 1967, p. 693: ana XX, 1959, p. 355 a 357.

do Brasil, vol. 28,

142

143

Pelos dados da Tabela IX, pode-se apenas. verificar que, quanto a. este nivel escolar, houve mais do que duplicac;ao de capacidade, tanto no que diz respeito ao pessoaI docente como a matricula efetiva. ' No entanto, a matricula do ensino superior em relacao a do elementar continua sendo reduzida (1,7%), representando uma melhora de apenas 0,2% em relacao a 1955 (1,5%).

o que se conclui apos a analise numerica e que 0 aumento percentual nos recurs os .financeiros dedicados a educacao pela Uniao :e pelos estados possibilitou apenas uma significativa ampliacao da rede escolar. Como vern ocorrendo, nao chegou a ser suficiente para a superacao da seletividade ainda intensa que caracteriza a escola brasileira.
Ao destacar esta insuficiencia, seria interessante assinalar, ' tambem, que os percentuais de despesas com 0 ensino nunca chegaram a atingir aqueles determinados pelas Constituicoes (1934,art. 156, e 1946, art. 169). Mesmo na area federal, onde os indices foram sempre crescentes de 1935 a 1965 (ver Tabelas Ido 7.° e do 8.° pertodos), nao atingiu 0 "nunc a menos de 10%" estipulado nos artigos citados, ficando em menos de 5%, em 1935, e 9,6%, em 1965. Os estados, que nao deveriam aplicar "rnenos de 20%", em 1935 aplicaram 15%, caindo nos qilinqtienios seguintes para, em 1964, chegar a 14,8%. Com relacao aos municipios, que deveriam aplicar "nunca menos de 10%" pel a Constituicao de 1934 e, pela de 1946, "nunca menos de 20%", gastaram 9,5 (1945), 11,4 (1955) e 8,8% (1964).
Teoria educacional

Analisar-sc-a, agora, a segunda fase, que vai de 1958 a 1961. Urn substitutivo ao projeto, que ate entao estavasendo discutido, c apresentado pelo deputado Carlos Lacerda que, por ser largamente favoravel aos interesses da escola particular, faz com que os animos se acendam e que se inicie uma campanha em apoio ou contra tal substitutivo. Esta campanha extrapola 0 proprio ambito parlamentar, dela participando nao so educadores e estudantes como diferentes profissionais, inclusive operarios, at raves de palestras nas escolas, nas associacoes de classe, no radio e publicacoes na imprensa. Apesar de alguns autores, como M. Jose G. Werebe, afirmarem, ja ha algum tempo, que 0 problema nao esta bern colocado, costuma-se dizer que a discussao nesta fase foi motivada pelos choques entre as diversas correntes em defesa dos principios da

escola publica eda escola particular.
Colocar-se-ao os principais argumentos utilizados pelos grupos na defesa de seus principios. Desta forma, ter-se-a caracterizado as orientacoes te6ricas predominantes no pensamento pedagogico do periodo, cujo texto legal, apos sua aprovacao, ira retratar. Antes, porern, e interessante ressaltar que os responsaveis pelas escolasparticulares leigas nao elaboraram uma defesa especifica, Iimitando-se a apoiar os responsaveis pela escola particular catolica, uma vez que, desde que os principios destes ultimos fossem aceitos, os beneficios recairiam sobre todas as organizacoes particulares.

Foi dito, no capitulo anterior, que, em cumprimento a urn artigo da Constituicao de 1946, que determinava ser da competencia da Uniao legislar sobre as diretrizes e bases da educacao nacional, a 29 de abril de 1947 uma comissao inicia os trabalhos para a elaboracao de urn anteprojeto. Foi dito, tambem, que a partir dai e apresentado a Camara Federal 0 projeto (29-10-48), que somente treze anos depois desta data (20-12-1961)se transformaria em lei. Apresentou-se, naquela oportunidade, a prirneira fase dos debates a que 0 projeto deu origem (centralizacao X descentralizacao ) . ' 144

Do ponto de vista pedagogico, a Igreja Catolica acusaa escola publica de ter condicoes dedesenvolver somente a inteligenera e, enquanto tal, instrui mas nao educa. Ela nao tern "uma filosofia integral da vida". A resolucao do "problema dohomem, das suas origens e dos seus destinos" so podera ;vir atraves da "solucao religiosa da existencia humana". Assim, a escola confessional seria a unica que teria condicoes de desenvolver a inteligen cia e formar 0 carater, ou seja, de educar. Em conseqiiencia deste raciocinio, acusa a escola publica de des adapt ad ora dos individuos as exigencias da vida coletiva. liE preciso antes formar as almas. Onde faltar esta cultura interior que disp6e as consciencias a qualquer sacrificio no cumprimento fiel dos seus deveres, todaa tentativa de harmonizacao entre 0 bern dos indio
145

as alturas e as profundidades da vida humana e da vida social nao devem estender-se alem do seu raio visual. 0 legislador injusto impoe 0 onus de pagar a escola particular que Ihe serve e mais a escola publica que Ihe nao pode servir' (Franca. como 0 sociologo. abordando a democratizacao educacional.de inorganizacao do que de desorganizacao doaparelho escolar. afirmando que 0 real problema dos pais brasileiros e arranjar escola 147 . Mas 0 educador. 1931:·· 97). entendendo que os proprios meios subordinamse a tais fins. conclui que no Brasil as escolas reiigiosas sempre se dirigiram ou se interessaram predominantemente pela educacao de elementos pertencentes a grupos SOCialS privilegiados. acrescenta: "Quase. A estas. Aceitava ser a familia anterior ao Estado. mas. que. Os defensores das escolas particulares defendem a ideia de que 0 Estado. Se tern essa cultura geral.e a de outros. opinaram contudo que nao deveria ele ministrar-se nas escolas piiblicas mas nas igrejas e nas escolas paroquiais". de urn ponto de vista mais largo. Alcm deste argumento.viduos e 0 bern das sociedades acha-se de anternao condenada a urn malogro irreparavel. desta forma. Os defensores da escola publica rebatiam tal argumentacao. ele deve estar tao interessado na determinacao dos fins da educacao.de tais privilegios: A democratizacao educacional no BrasIl imciouse com a Republica e atraves da escola publica. comunistas e. urn educador pode bern ser urn fil6sofo e deve ter a sua filosofia de educacao. os inimigos de Deus. Leonel Franca (1931: 9-10.: 60). pcrtencentes aos "partidos radicais. extremistas da esquerda. podendo recorrer a tecnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situacao. 0 'jogo poderoso das grandes leis que dominam a evolucao social' e a posicao que tern a escola e a fun\rao que representa.. contribuindo. aos pais. Florestan Fernandes. Os educadores influenciadospelas "ideias novas" rebatiam tal argumento. moral e religiosa a que tern direito inviolavel. alern do aparente e do eferriero. demonstrando que ela nao se omite quanta aos problemas dos fins da educacao.28). da Patria e da Familia" (Franca. se tern urn espirito cientifico. cabendo a este 0 dever de nao violentar a oonsciencia do cidadao. . 72). 0 ffsico e 0 quimico nao terao necessidade de saber 0 que esta a se passar alem da janela do seu laborat6rio. e Outro argumento do grupo catolico. podera ver 0 problema educacional em conjunto. quanto tam bern dos meios de realiza-los. empregara os metodos comuns a todo genero de investigacao cientifica.dos metodos cientificos aos problemas de educacao. E.. ao inves de criar escolas. Outro ponto de controversies diz respeito ao financiamento. E por isso que Leonel Franca afirma: "Que faz 0 Estado? Abre escolas e a todas impoe 0 laicismo educativo. sao contudo de parecer que s6 no seio da familia que deve dar a formacao religiosa". a: a: a e 146 A isso os defensores da escola publica respondem. deveria financiar as particulares para que estas se tornassemgratuitas e os pais tivessem direito a escolha da escola.~o. Dai ser a escola publica a mais adequada. afirmando que nao cabia nem ao Estado enem a familia determinar desta forma 0 tipo de formacao do individuo. que Ihe permite organizar uma doutrina de vida e ampliar 0 seu horizonte mental. incompativel com a consciencta de inumerdveis [amilias. para a conse~v~c. mais adiante. realizando experiencias e medindo os resultados de toda e qualquer modificacao nos processes e " nas tecnicas. a todos os pais religiosos que em conseqiiencia se julgam obrigados anao enviar os seus filhos escola leiga. fisica. posto nao ligados as seitas dissidentes. ele deve ter 0 conhecimento dos homens e da sociedade em cada uma de suas fases. . "A crianca naopertence ao Estado. Ap. antes. incumbe 0 dever e assiste 0 direito de the ministrar a educacao. tinha urn aspectojuridico. . enquanto tal. Reconhecendo a importancia e necessidade do ensino religioso e moral. na diversidade e pluralidade das forcas sociais que cooperam na obra da civilizacao.que se desenvolveram sob 0 impulso dos trabalhos cientfficos na adrninistracao dos services escolares" (Azevedo. p. para subordinar 0 problema pedagogico ou dos metodos ao problema filos6fico ou dos fins da educacao. ). Certo. 0 mesmo autor e de opiniao que a intervencao do Estado no ambito da educacao apresenta urn saldo positivo em todas as sociedades modernas. 147. 150.d.0 autor citado esclarece: "As igrejas evangelicas reunidas em congresso no Rio· apelaram para outro principio. Alguns trechos do Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova comprovam esta defesa: "Onde se tern de procurar a causa principal desse estado. identica tatica dos protestantes . na falta de quase todos os pianos e iniciativas da determinacao dos fins da educacao (aspectos filos6ficos e sociais) e da aplicacao (aspecto tecnico) . ( . 0 mais usado. tern necessidade de uma cultura rmiltipla e bern diversa." Acusava os defens ores da cscola publica de serem socialistas. para perceber. 1931: 60-1. intelectual. sendo esta mais uma razao para a defesa deste tipo de escola. 2. 0 que os grupos sociais deviam proporcionar eram as condicoes para que cada urn fosse responsavel pela propria formacao. s. trabalhando cientificamente nesse terreno." Relacionam 0 aumento do indice de criminalidade com propagacao da escola publica ~.

Tais indicadores sugerem que a correlacao de forcas expressa no poder legislativo era mais conservadora (para reacionaria) . ... alem da anuidade deveria fornecer uma ajuda de custo a familia. cujo patrim6nio continuaria sendo do Estado. de fato. 1968: 31) . 4024 /1 Uma uanto a estrutura do ensino. 1968: 32). o . 30) afirma: "Considerando-se 0 rumo e a orientacao das lutas travadas em projeto de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. propor e criar escolas a fim de obter e manter 0 seu prestigio po!itico-eleitoreiro ( . leva-nos a admitirum predominio do que e chama do de concepcao "humanista" moderna.vertente religiosa. sobre a concepcao "humanista" tradicional vertente religiosa dominante no grupo cat6lico que defendia a escola particular 3. em seus diferentes titulos.. poden do pagar por tal privilegio. se hOle a questiio se coloca porque os partidarios do monopolio privado em educa~ao investirarn contra 0 ensino publico ( .' . Efetivamente. Num pais com deficiencia . no processo de discussao da questao da educacao no seio da sociedade.. no campo da liberdade e de ensmo. Agora. e ineficaz. que sao a maio ria. )" (Werebe. nao dizer que. ). Uma intensidade. agricola e normal. encontramos alguns fortes indicadores da inten. ) manteve. representando. e 0 ensmo superior. E.. ou seja.. pretendida no textodo projeto substitutivo. a filosofia que servia de apoio ao trabalho original.. Tal classiticacao organizado por Mendes Fazendo uma analise critica dos acontecimentos que acabaram de ser relatados. nos ultirnos anos. F analise 0 da Lei de Diretrizes e Bases.. ja que as familias pobres. Assim. se enfrentam os partidarios da escola publica escola particular ( . se passarmos da analise do texto para sua analise contextualizada. A permanencia de boa parte dos alunos na escola nao e garantida somente com talpagamento. uma descapitalizacao do Estado em favor de grupos.vertente leiga. Villalobos. industrial. mais do que em qualquer outro periodo de nossa historia. por parte do poder publico. a estrutura do projeto primitive e dos substitutivos anteriores organizados pela Comissao de Educa~ao.i~d~strial. sistema de concessao de bolsas de estudo para a escola particular em termos de 'pagamento de anuidade. ~ possivel q~e eles vejarn no proprio desenvolvimento do pais e na consequente expansao da escola publica urn perigo para a manutencao de seus privilegios no campo da educacao. nenhuma restncao ao ensino privado. 6 24/61). que aquela que se expressava atraves dos diferentes movimentos sociais. nem tarnpouco qualquer tendencia monopoli~ta em educa~ao que pudesse justificar a atitude dosmentores da escola pnvada .. subdividido m secundario. sidadeda influencia do "humanismo" tradicional . . se 0 Estado estivesse interessado em resolver 0 problema. ainda: "Toda essa discussao nfio teria raziio de ser ha alguns anos. mas inseriu-lhe urn conteudo que negava.. agricola enormal.. Maria Jose C.:ao Nacional (Lei n. e defendida (1983 ) . em certa medida.para seus filhos e nao escolher entre as que existem.. segundo os defensores da escola publica. comercial.' . ensino colegial de tres anos. da Edu/ca<. )" (Werebe. bern ~omo ~s liberais de nosso pais.dos filhos. As familias que tern a preocupacao de que seus filhosestudem em tal ou qual escola sao uma minoria e social mente bern colocados. indo ainda rna is longe do que fora 0 segundo substitute do mesmo orgao no sentido dos interesses da iniciativa privada e dos desejos da Igreja Catolica" (Villalobos." tornodo tradicoes se pode e os da E mais adiante acrescenta: "Nao houve. mais forte no resultado (texto legal) que na campanha. em aspectos fundamentais. em especial no capitulo sobre / as finalidades daeducacao. 1969: 135). comercial. nas palavras de Joao Eduardo R. Podemos encontrar os indicadores referidos 'tambem 3. ensino ginasial de quatro com as subdivisoes de secundario. Concepcao esta hegemonica entre as correntes que defendiam a escola publica. por Dermeval Saviani em capitulo do livro e 148 149 . Afirma ele que a lei "( . econ6mica como 0 Brasil seria mais logico que 0 montante pago em anuidades fosse aplicado em escolas publicas. necessitam da ajuda financeira . as instituicoes ~fi~iais se exp~ndiram nao porque os nossos politicos pretenderam prejudicar oensmo particular mas sirn porque virarn-se obrigados a. que poderia ser considerado como representante do "humanismo" tradicional . E coloca. na realidade. Werebe (1968:. manteve as etapas: ensino ario de pelo menos quatro anos.

tambem "( . Sua base de atuacao era 0 teatro de rua.. ~s Centros Populares de Cultura CCPC) tiveram como ponto de partida o 'CPC. ate freqiientes divergencias entre eles. Alern disso. ". VaniIda P. que a colocacaoidos principais argumentos utilizados pelosgrupos na defesa de seus principios. A intelectualidade participante devia libertar-se de todo. fotograficas sobre reforma agraria. a Pernambuco (Prefeitura de Recife) eRio Grande do Norte (Campanha "De pe no chao tambem se aprende a ler"). (Paiva. ~'Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) §e multiplicaram mas em menor escala que os CPCs. como a propria condicao de dialogo entre as intelectualidades e o POV. remessa de lucros. Iaz. despertando grande entusiasmo na juventude universitaria. Paiva.. uma rede nacional de distribuicao de arte e cultura. Ravia. Muitos CPCs foram fundados. requeriam muitos recursos e s6 podiam funcionar se contassem com apoio oficial. A autora anteriorrnente citada. ou provenientes de setores influidos pelo pensamento s. Para tanto. no ano seguinte. quando da longa discussao do projeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. restringiu-se.° Festival de Cultura Popular (quando foram lancados os Cadernos do Povo) e a 1. finalmente. desenvolveu urn programa de edi~oes proprias. em decorrencia do interesse de elementos "( . ) de contribuir para . tendo a alfabetizacao e a educacao de base como fundamentos. Diante da precisao reconhecida. patrocinou a gravacao dos discos '0 P. o que marca estes ultimos acontecimentos e a tentativa de superacao. era 0 objetivo principal "( .as.a Noite de Miisica Popular Brasileira. mesmo que rapidamente.o: partia-se da arte para chegar a analise e critica da realidade social. as paginas 230-238 e 258 do referido livro. uma descricao mais pormenorizada dos referidos movimentose por isso ~e. Podem ser citados como principais movimentos deste genero os Centros Populares de Cultura. praticamente. novos metodos de alfabetizacao precisavam ser criados. 1973: 250).. no Brasil.os da atuacao concreta nos rnovimentos educativos.. artes plasticas.o processo de transformacao da . que cornecam a se multiplicar.. por isso mesmo. promoveu exposicoes graficas e. no inicio deste item (teoria educacional). Esta transformacfio.realidade brasileira. Por isso. procurar aprender com 0 povo atraves do dialogo" (Paiva. tornade grande interesse a sua leitura. ) tomando como base a ideia de que a educacao vdeveria ser considerada como comunicacao a service da transformacao do mundo'. . surgido em 1961. Com auxilio do Servico Nacional de Teatro chegou a construir urn teatro na sede da UNE" (Paiva.. 1973: 237). como declara Vanilda P. 0 proprio CPC da tJNEprom. Tal caracterizacao. espirito assistencialista e filantropico e. sem querer impor seus padrOes culturais. 4. ligado a CNBB e ao governo da Uniao. o objetivo mais amplo era 0 de que a populacao adulta tomasse parte ativa na vida politica do pais. era necessaria e urgente.realizou 0 filme 'Cinco Vezes Favel~' e 0 documentario 'Isto e Brasil'. A origem foi 0 MCP de Recife (1960). universidades ou sindicatos. realizou . os Movimentos de Cultura Popular e 0 Movimento de Educacao de Base 4.Foi dito. Paiva. filosofia). politica externa independente. a 151 150 . principal mente at raves de uma arte didatica de conteudo politico" . os chamados "movimentos de educacao popular" e a "reforrna da Universidade de Brasilia". mas nao havia uma repeticao do modelo da UNE.. 0 que os unia. Floresceram entre 1962 e inicio de 1964. no presente capitulo optou-se pela escolha e transcricao de trechos que sintetizam 0 que de basico neles existia. caracterizando-se. voto de analfabeto e Petrobras ( . entretanto. como movimento de cultura popular. 1973: 233). )safd. quando da defiI1i~ao de cada urn dos movimentos.oveu cursos variados Tde teatro. ). e. com pecas cujos temas tratavam de acontecimentos imediatos em linguagem popular e montadas em pra<. 1973: 233). mais recentes e preocupados com questoes educativas'' (Paiva.o~ial cristfio. sim. cinema. U 0 Movimentode Educaciio de Base (MEB) aparece .oVO e 0 estimulo ao desenvolvimento de sua capacidade de criacao funcionava no MCP. a Por desenvolverem atividades mais amplas e sistematicas. ao nivel da organizacao educacional. as atividades do CPC nao se restringiam ao teatro. em 1961..oVOcanta'. publicando literatura de cordel com tiragens bastante elevadas e fundou.inao ficaria completa se riao fossem analisados. intimamente ligado a Uniao Nacional dos Estudantes CUNE). e 'Cantigas de eleicao'. serviria para a caracterizacao das oricntacoesteoricas predominantes no pensamento pedag6gico deste periodo. "Entretanto. do mecanismo ja bastanteanalisado de trans plante cultural.0 1. "A valorizacao das formas de expressao cultural do homem do P. Os movimentos de educacao popular surgem na primeira metade da decada dos anos 60.

"enquanto metodo para conseguir 0 que era pretendido . No entanto. c) no uso de tecnicas como 0 da Redu!. b) namodifica!.foram paulatinamente paralisando os nucleos de "educacao popular" descritos an teriormente. 1973: 241). Dialogo a unica forma de icomunicacao por ser relacfio horizontal A com Bligados por urn sentimento de amor.ao . 6. magicas ou ingenuas. Especificariio Niimero de "sistemas" 1961 1962 31 19 11 108. a 21-1-1964 foi criado 0 Plano Nacional de Alfabetizacao (PNA)..das palavras selecionadas no universo vocabular pesquisado.como urn movimento 'engajado com 0 povo n~s~etrabalho de mudanca social'.educasiiodeveri~. universitariosvConstata-se.ao que tornasse ..ao (Freire.agu<. decorrente dos acontecimentos de 31 de marco do mesmo ano. percebe-se que os "novos quadros tecnicos" surgidos neste contexto distinguem-se daquele ja analisado e que. auto-suficiente. urna certa unidade de proposito com os "rnovimentos de educacao popular". A partir de ...ao". a escolha . tem-se uma ideia do que representou a visao eminentemente brasileira dos problemas educacionais.resposta nos parecia estar: a) num metodo ativo.\l.iser tambern urn processo de conscientiza!. necessario se fez. dialogal. como terceira fase. 1973: 243). como resultado da mudanca de orientacao politica. Corrtinuam. Pelas coloca<. "Como superar suas atitudes. e e e faz de 152 153 . sob a influencia da Es~ola N?va. will qualquer tipo de estrutura social ou qualquer institui<. a feitura de fichas com a decomposicao das familias fonemicas correspondentes aos vocabulos geradores. foi realizado 0 I Encontro Nacional de Alfabetizacao e Cultura Popular. como quart a fase.:ao) no prdcesso politico deste periodo em que as contradicoes estavam bastante .c. em especial. A Universidade de Brasilia deveria ser leal "( . car~cteriza-se pelo chamado "otirnismo pedagog]co. 0 Semimirio da Cultura Popular. comunicados.:ao(alfabetiza<. f€ e esperanca rmituos. visando a alfabetizacao de 5 milhoes de brasileiros ate 1965.I'?s~iYt. Em 1964. 0 sentimento que liga A e B desamoroso.. relatam-se os seguintes numeros (Paiva.734 _\_ Emissoras it disposicao do prograrna Estados Alunos concluintes i 59 nao citado 14 111. portanto. ) ao povo 5. Paulo Freire opoe 0 dialogo 6. se analfabeto.. a meu ver.e da Codifica'!. .. como primeira fase de elaboracao e execucao pratica do metodo. que naocomunica. tres meses apos sua criacao. tambem. Diante do sucesso do metodo que "alfabetizava em 40 horas". Para se ter uma ideia sobre 0 ambito de atuacao do MEB. a receber influencia teorica de centros europeus.fl Neste trabalho de definicao de novos e adequados metodos /e/conteudos. o outro acontecimento anteriormente apontado como componente das tentativas de superacao do mecanismo de transplante cultural foi a reforma da Universidade de Brasilia.511 1963 11 10 7 38. da educa<. a criacao de situacoes existenciais tipicas do referido grupo. e certo. como segunda fase. a elaboracao de fichas-roteiro que auxiliassem os coordenadores e. Para que se procedesse a mudanca do conteudo. indaga Paulo Freire. 1975: 107).ao do conteudo programatico da educacao. Como aiuda-Io a criar. crftico e criticizador. Pela sfntese feita por Darcy Ribeiro (primeiro reitor da universidade). "sistema" P~ulo Freire. 0 PNA foi extinto no dia 14 de abril de 1964. . a uma assimilacao menos mecanica em consequencia da-insercao mais explicit a e as vezes ate mais imediata. ..tral1~forma!riio das mentalidades e das estruturas. eptiip. Antidialogo uma rela~ao vertical de A sobre B.066 Em 1963. Ao antidialogo ".c~jos resultaI dos foram editados no hvro Educactio como pratica da liberdade (1975). como quinta fase. 0 levant amen to do universo vocabular dos grupos com quem se ia trabalhar. "Mas como realizar esta p~oporcionar ao homem meiosde diante de sua reaIidade? educa!.:adas.Jefel1dia~se 0 MEB . Pelo mesmo motivo. ) aos valores e pad roes internacionais da ciencia e da cultura mediante 0 qual se procuraria corrigir a farsa dos graus e titulos universitarios nacional e internacionalmente desprestigiados e ( .. .! . tendendo.ao que pretende substituir 0 povo'" (Paiva. sua montagemde sinais grRficos? Como ajuda-lo a inserir-se? A .:6es a respeito destes tres movimentos. ~estaca-se o. comprometido com esse povo e 'nunca .

relacoes publicas ) de tais empresas. Ribeiro. os intelectuais tinham claro que 0 que devia ser enfrentado na~ era. era urn projeto (0 de Brasilia) que resuItava no ~nfrentame~t~ de p. paulatinamente. Estas proprias etapas deveriam indicar a necessidade ou nao de reformulacao deartigos ja apIicados ou por aplicar. A fim de que os principios reformistas pudessem ser concretizados. expressando assim 0 compromisso de vincular a Universidade busca de solucoes para os problemas nacionais luta do ~ovo brasil~iro para levarseu processo hist6rico aos efetivos taminhos da independencia e emancipacao" (Alencar. Do mesrno modo foi irnpossivel desenvolver. e professores ~m espfrito a_utenticamente universitario. a myel umv~rsltano. na mesma epoca e tambem fracassada. e com elas comecou a destacar-se socialmente urn grupo compos to de dirigentes brasileiros (diretores. conti do no anterior. . e~. principio fundamental. seu. as tentativas empreendidas na Universidade de Brasilia bern como aos outros movimentos apresentados.urna forma de alienacao ainda maior quererreformar a um. encar.gora anah~ado. ela exibia a condicao de urn total desvinculamento com a figura tradicional da Universidade Brasileira" (Machado Neto. ~o ~rocurar enfrentar esta situacao problematl~a. Ao se reformar a universidade concretamente. ' . seria interessante que duas coisas fossem ressaltadas: Em primeiro . . ini~lada mal~ ou menos. de certa maneira.Rio de Janeiro. "Ate hoje foi irnpossivel .ade do Distrito Federal (1935-37) e na tentativa. porque diz respeito tambern ao enfrentamento da contradicao alienacao X desalienacao. Com isto. 155 . :. ou seja. a a . mesmo internamente.o atraso da universidade nao podia ser visto desta forma.entanto.998. Desta forma. em 1964. aquelaque manteve a orientacao econ6mica e mudou a politica. advogados. 154 . A esta ~ltura ~~ . 0 anacronismo da universidade brasileira em relacaoas umvers. e preciso responder a questao: que tipo de profissional se quer formar? Formar urn profissional para atender a que interesses? Diante desta situacao. Isto equivale a dizer que os empreendedores de tal tarefa aceltava~ ser.l~ades n. No .. ser forma do em nivel superior. a sociedade brasileira atual e aos desafios dai decorrentes.ao contraria. apesar de eles terem acontecido durante 0 pedodo em que se tentava a compatibi1iza~ao entre a politica e a economia. in Ribeiro. Desta maneira. enquanto orgao de integracao universitaria. A sua causa esta na ja assinalada tentativa ocorrida durante o governo Juscelino de manter a ideologia politica (nacional-desenvolvimentismo). intensificou-se a instalacao de empresas estrangeiras. estaria se isolando ainda mais a umve~slda?e brasileira da sociedade brasileirar porque . inspirouse ~os . pessoal e material.esforcos plOnelros.os centros de investigacao e de criacao cultural. 1969: 219). Esse pessoal tern que.roblemas [a surgidos com a propria universidade brasde!ra. A criacao da Universidade de Brasilia (LeI n.. Brasilia demandava urna universidade. e que so se agravaram dai por diante. .lugar. criada cerca de trinta anos antes.n? Brasil. pode-se avaliar 0 grau de pressao contrario ocorrido.. relembrar-se-ia que este projeto de reforma. .diz Heron de Alencar .discuss~o do problema enfrentado pelo ensmo superior no InIClOda decada de 60.criar entreestudante~.orte-americanas e europeias e mesmo de algumas d~~menca Latina.versldade com 0 objetivode equipara-la as dos paises de~envo. ill Ribeiro. engenheiros. como cidade planejada e artificialmente criada. 'atraves da mudanca de orientacao nesta ultima esfera. refletida no ensino superior. que e urn dos mais graves problemas do enSl?O sup~nor." 3. capaz de pe~~l1ltl~ a racionalizacao e a atualizacao do ensino e de evitar a rna utilizacao de. in .brasileiro e a sua Nacao. i I I o segundo fato interessante de ser ressaltado ja esta. 1969: 215). Ja foi apontado como esta propria compatibi1iza~ao enfrentou obstaculos de tal monta ate que.lvldos. e sim 0 anacronismo dela em relacaoaos bra-· sileiros. de 15-12-1961) parecia a oportunidade esperada: "Como nova capital. que tanto necessita 0 pais em sua etapa de desenvolvimento" (AI . apos ter optado pela contribuicao intensa do capital estrangeiro. Ele era urn dos aspectos de urn atraso global ern relacao aos demais paises. 1969: 247). adotando urn modelo de desenvolvimento chama do de associado. seconcretizou a compatibilizaC. de implantacao da Faculdade de Filosofia. foram estabelecidas eta pas de implantacao do estatuto aprovado a 17-11-1962. Ciencias e Letras da USP e do . de Anisio Teixeira empreendidos na ~mversld.

As aspas no "bipartidarismo" se fazem necessanas dado os evidentes limites (muitissimo estreitos no infcio. Os agentesdo Service Nacional de Inforrnacao (SNI). regime rr. . apesar da intranqi.entretanto. Para que se tenha uma no~ao da estrutura ~'funcionamento desta universidade. foi sacudida pelo movimento militar de 1. Para efeito do presente estudo. o AI-3. etc. a Alianca Renovadora Na~i~nal (Ar~na). e urn outro. dava direito ao governo de cassar mandatos e suspenderdir:it~s politicos sem necessidade de justificacao. nos discursos justificadores de tal movimento.llhtar a partir de documentos produzidos pelas propnas autondades encarregadas dessa tao controvertida tarefa" (Varies.{) de abril de 1964. que tern em 1968 sua delimitacao superior. As condicoes efetivas.: 142). com a instituicao de urn partido de apoio ao governo. o AI-2.. 7. as pessoas tinham ate rnedo de conversar com conhecidos. como a propria historia demonstrou) de urn partido de oposicao de: cretadopor urn poder executivo ditatorial./ 156 . de 27-10-64. sob a chefia do general Golbery do Couto e Silva. invadiam 0 campus universitario" (Machado Neto. onde 0 terror foi generalizado e elevado categori~ de arte (a arte de espancar sem deixar marcas). ate que 210 professores entregam os seus pedidos de demissao ao reitor.. interrompe- As pnsoes e perseguicoes com~c.. o significado do golpe militar de 1964 tern que ser buscado nao no que era afirmado em palavras. p~ra aqueles que se dedicam profissionalmente ao campo da educacao. segundo afirrnacao de Leoncio Basbaum (s. das instalacoes. estabelece normas para as eleicoes federais.d. e sim nos resultados das medidas implantadas concretamente pelos governos que se seguiram a ele.. ja indicaram uma necessidade de antecipacao nacriacao de tres cursos centrais. em uniforme de campanha e portando equipamentos de combate.. ) Mesmo as viti mas tinham medo de conlar 0 que haviarn sofrido com medo de represalia'' (Basbaum.d.r~slleiro (MDB). s. ram Transformacoes politico-militares." 1 (AI-I). 0 uso da tortura como mstrumen to de 0btencao de "confissoes" generalizou-se e "aprimorou-se " . sob a tutela do Coman do Supremo da Revolucao.o prazo de implantacao iestava em torno de dez anos e os dois primeiros (1962-64) seriam dedicados a preparacao do pessoal. Ao finaldo ana de 1964 havia cerca de 50. indica-se a leitura da obra citada de Darcy Ribeiro. Quimica. no entanto. de 6-12-66. tenor a quan oocupa a Presidencia. Biologia e Geociencia .iilidade causada por essas invasoes. Inqueritos P?liticomilitares (IPM) sao instalados. 0 entao presidente da Camara Ranieri Mazzili. prisoes.esulta~?s de uma pesquisa sobre "a repressao exercida p~lo. estaduais e municipais. A 9 de abril tropas do Exercito sediadas em Mato Grosso. . o AI-4. isto e. de oposicao. que representavam 90% dos professores 7. mais especificamente 0 periodo de governo do marechal Castelo Branco (1964-67) e 0 periodo de governo do marechal Costa e Silva (1967-69). mas era esperada uma reacao armada de parte da Universidade -. 0 significado do golpe militar de 1964 -. ( . juigamento ou direito de defesa. de 10-4-64.Fisica. acaba com os partidos politicos de ate entao e impoe 0 "bipartidarismo ". editada pela Paz e Terra. 1985: 22) e e hoje leitura obrigatoria para todo brasileiro. 0 processo em seu inicio.. ocupando quatorze onibus e trazendo tres ambulancias de service medico . 0 grupo rest ante tenta levar adiante 0 projeto. 0 Movimento Democratico B. o Ato Institucional n. assim como todo 0 pais. de normas para a primeira etapa de funcionamento. "A fase da implantacao da Universidade alcancava 0 seu momento decisivo com 0 inicio da chegada dos cientistas para a demarcagem dos Institutos Centrais mais complexos e custosos . ) Em Recife. passam a infiltrar-se em toda parte. a Ainda por urn ano. demissoes. em especial. 2.quando a UNB.in Ribeiro. de 5-2-66. serao considerados 0 periodo imediatamente pos.000_presos pohticos em to do 0 pais.: 143). Como efeito do me do que se instala comecam tambem as delacoes em grande escala. acabacom as eleicoes diretas para presidente e governador. A publicacao Brasil: nunca mais traz os r. d ~ .nao se sabe ate ho]e por que. 1969: 251). estabelece as condicoes em que seria votado pelo Congresso Nacionalo projeto de Constituicao elabo157 .( .:amlogo no dia seguinte a? golpe.

na interpretacao de Leoncio Basbaum (s. 22-12-66. b) assinatura em Washington da Lei de Investimentos.: 181). que se resumiam em bens que estavam caindo em desuso por serem obsoletos. 5. para evitar novas encampacoes de propriedades norte-americanas. amplia-se 0 grupo em formacao desde os anos 50 composto de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. a taxa de desemprego alcancados em 1930. embora obtido no Brasil. advogados. 3. em sua maioria fundadas com capital de origem nacional e maiores empregadoras. depois de sofreralgumas emendas. as empresas multinacionais (os monopolies) tinham garantia de taxas de lucros superiores as possiveis em seus paises de origem. engenheiros. 4. com exclusividade. Tal projeto foi aprovado em. como a imunidade parlamentar. Assim c que: 1. c) conclusao da compra da American Foreign Power. Esta mudanca constitucional.: 153-67). 2.(Basbaum. relacoes publicas cujos interesses estao intimamente relacionados com os dos gruposestrangeiros que detern tais empresas. seguiam a orientacao doutrinaria de urn dos grupos em que as Forcas Armadas se dividiam. anti-desenvolvimentista. do qual Castelo Branco era representante. do fim da estabilidade no emprego (Lei do Fundo de Garantia de Tempo de Service}. de mao-de-obra: entram em falencia ou antes disso sao absorvidas pelas grandes empresas monopolistas multinacionais e muitos de seus proprietaries veem-se transformados em gerentes dessas grandes empresas. 0 golpe militar levado a efeito com 0 objetivo declarado em palavras de acabar com a corrupcao. considerada inidonea ate pelo governo . em 1965. com a inflacao e com a subversao (esta nunca bern definida.d. grupo este conhecido como "sorbonistas". a iniciativa em projetos de lei sobre seguranca e or<. Constituia tam bern a maneira deste grupo entregar 0 governo. No entanto. indices apenas Tais medidas. a Companhia Vale do Rio Doce. s. Em 24-1-67 a nova Constituicao foi promulgada.rado pelo Executivo. possibilitan do que assim fosse considerado ate 0 lucro reinvestido. bern como ajudado pelo "terror politico".: 181). juntamente com a mudanca na Lei de Imprensa e na Lei de Seguranca Nacional. s. restricao 3.d. arrocho narios).amento". 1980: 321). de credito bancario: salarial (reposicao abaixo dos indices inflacio- Este arrocho veio. anti-reformista. anti-democratica. Nela "as atribuicoes do poder executivo foram consideravelmente ampliadas. pois a ele cabia. e) opcao monetarista de combate a inflacao: L aumento dos impostos. "A solu~ao estava em enquadrar 0 novo presidente dentro de urn esquema que garantisse a continuacao de sua politica anti-cornunista. com 0 trabalho dos brasi1eiros. que com seusefeitos sao denominados de terror politico pelo autor anteriormente citado (Basbaum. 2. evidentemente. conhecido como "linha dura". ainda "foram mantidos principios tradicionais. acompanhado da proibicaodo direito de greve.a autonomia do judiciario e 0 habeas corpus" (Alencar etalii. pdr 131 milhoesde dolares. identificada com a ameaca comunista. com certa freqtiencia. tern por objetivo 0 terror economico consubstanciado na: a) reformulacao de Lei de Remessas de Lucros aprovada em 1962: elimin an do 0 limite de remessa de 10% e deixandode especificar 0 que era considerado "capital estrangeiro".dos EstadosUnidos e concorrente de uma empresa do proprio governo brasileiro. as pequenas e medias empresas. com 0 perigo sovie159 . e pro-americana" . mas nao entregar 0 poder ao novo marechal que ocuparia a Presidencia da Republica ate agosto de 1969. d) garantia da instalacao da Companhia de Mineracao Hanna. mas. atinge. Costa e Silva representava urn outro grupo.d.

a) e.83 (2.20 IU!3 (P) o.22 9. d. de urn Estado que tinha como tareia concreta a eli- minaciio dos obstaculos a expansiio do capitalismo internacional.99 (4." grau. agora em sua fase monopolista. 857.90 17.90 0. portanto. 1973. Lugar bastante relativo diante das mterpretacoes fei tas.3) (P) Administracao 1.66 6.11 9.a) Hern-estur Sm:i.tur.21 1.l. p.• Areas (3. 34. emiverdade.a) Dcfcsa c Scguruncu Rccursos Viacao.36 0. transfermado em instrumento politico de generalizacao e consolidacao de urn modelo econornico encontrado numa fase embrionaria de 1955 a 1964.61 1.64 5. lndustria Naturais Transporte c C omcrcio Fducacao Saudc c Cullum (2. 36. Explicitado 0 significado do golpe militar de 1964. mesmo tendo dirninuido 0 percentual da participacao-do MEC. representouapossibilidade de instalaciio. TABELA Despesas realizadas pelos Estados Despesas realizadas percentual) 1970 Ministerios Exercito Aeronautica Marinha -.a) 12.55 (2. 1973.12 2.a) Municipios 12. p. 36. enquanto 0 aumento percentual das d:sp~sas com os ministerios militares (que passa a ser uma tendencia marcante com os govemos militares p6s-64) e significativo: de 22.89 (V) (calculo Xl e fixadas pelos municipios percentual) 197{) Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Industria Trabalho Transportes Comunicacoes Interior Minas e Energia Planejamento Exteriores e Cornercio e Cultura . Com os desdobramentos e a criacao de novos rninisterios. 1975.79 ( I.27 27. vol.31 5.") Governo e Administracao Financeiru Estados Geral 23.05 9. sobreas empresas como meio de obtencao dos recursos necessarios a universalizacao do ensino de l . Tabela 1).78 12. passaremos a considerar seus efeitos sobre os recursos financeiros necessarios a organizacao escolar e sobre a orientacao teorica seguida e expressa nas leis que vao sendo aprovadas ate 1971. Recursos financeiros TABELA X pela Uniao (calculo Pela Tabela X fica demonstrado que em 1970 a parcela percentual de participacao do MEC has despesas dos ministerios ~ pouco inferior (9.17 2.94 0. I flO InJ .07 Agropecuarios e Cornunicacao 4. pela [orca.47 9. como tambem por alguns dos governos estaduais (:alariof s j-educacao). 952. vol.32 Geral 0. A nudrio listntistico do Bra. Urn Estado.19 3. como ja foi afirmado.Tabela 1) para 36.38 9.tico).2 em 1965 (ver . p.° lugar nas pn~ndades/governamentais." 4A40). 883 e vol.07 0.65 4. ver Tabela 1) para 3.U(em 1965. Coordenacao Fonte: Allutirio Estatistico do Brasil.35 11.11 Services Fonte: Urbanus 38.a~assam de 4. isto e.35 2.70 0.08 7. as despesas com educacao e cU~. analisando as atos dos governos militares que se seguern. 34.17 em 1970 (ver Tabela X). Novos tributos sao criados pelo governo federal (Decreto n.I.60.35) aquela que ele tinha em 1965 (9.

67 em 1970.097 18.430 21.816 1. TABELA XIII Ensino rnedio Allo Pessoal docentc 308.· Os estados continuararn dedicando uma parcela cada vez maier.00 4. durante esse processo de ampliacao mais lenta. 774.80%. vol. que foi de 100 para 2J8. TABELA xu Ensino prima rio comum Comparando-seas diferencas entre os numeros-indices de 1955 a 1965 (ver Tabela V) com os de 1965 a 1970 (ver Tabela XII) relativos a matriculade inicio de ano.fo7 100. 761. uma diminuicao na porcentagem de evasao durante 0 ano. 776. Diferenca MatricuJa no I. 771.073 Matriculas final doano 3. 1974.073 31.183 9.311 9. conforme Tabela II) para 1970 (17. 162 163 .40 727.084.007. e certo) ate em numeros absolutos (de 861. representando uma diminuicao (pequena. quando era de 20.21 2. . tendo acontecido. 1974.° ano passa a representar 27.858 5.984.08 1970 absolutos 100 100 100 117 158 lfo3 Matriculas no inicio do ana (ensino priruario comurn ) % 100.40. 100 100 129 133 TABELA XIV Relacao matricu1as no inicio do ano do ensino prirnario e medic 1955 Especijicardo 11.00 20.923.708 8. Tern-se aqui tarnbem mais uma evidencia de uma pequena. Nos cinco anos analisados a matricula no 4.40% em 1965.552 Estattstico Matrlculas inlcio do ano 4.630 9.45 '!r 11. contra 3.545.973. Matriculas no inicio do ano (ensino medio ) FOllte: Tubelas 828. p.321) (ver ." ano Matriculu no 4.923.815 1. 35. abrangem 0 subperiodo que agora nos ocupa (1964 a 1968).147.653 4.70 4." ano Aprovacao Fonte: 1l.Tabela XII).321 5.154."'<: Jl.029 12.35%.ver Tabeia XII e VI).086. vol. 767. em parte determinada pelos recursos disponiveis. conforme conforme Tabela XI) apresentam de 7. a) Analfabetismo .8H2 5. 763.89 V. 35.458 1965 Especijicaciio Matricula do inicio do ano Matricula do final do ana . que de 1964 (14. mas significativa melhora na capacidade de retencao do aluno na escoia (uma diferenca para mais de 7. 1965 11. agora de 1964 (5.790.949."-' indices 1970 1970 Fonte: Antuirio absolutos 9.64.70 em 1965 passa a 5.086.90. Sendo 0 de 70 (12.0S 1970 '/< absolutos 12. de 1955 a 1964 (ver Tabeia II) para 1970 urn significativo ausuperior ao de 1955 b) Ensino elementar A seguir sera feita uma analise (quantitativa) dos dados disponiveis sobre a situacao do ensino. uma vez que foram feitas a base de comparacao dos dados de 1960/70. As. VII e XVIII.45%. A tendencia de melhora na capacidade de retencao do aluno na escola se mantern.812. Anudrio Estatistico do Brasil.00 nhsolutos % absollltos % 100.183 ' 100.'J.~ J1. municipios. quandoda discussao sobre 0 subperiodo de 1955 a 1964.00 12. consideracoes feitas sobre este aspecto da questao em pagmas antenores. p.05 em cinco anos. constata-se 0 seguinte: a ampliacao de 100 para 129 nos cinco ultimos anos analisados representa urn ritmo menor a ocorrida durante os dez anos anteriores (1955/65).65.90 nos dez anos anteriores .00 27. cujo percentual baixou II).65) conforme Tabela II).590.80. mento (11.812.70 100. Os Tabela (12.06L530 H61. conforme Tabela XI) foi de 2. que de 8."'-'.8 11 1965 do Brasil.653 para 727.029 TabeJas V e VI.

evidenciando mais uma vez a intensidade do grau de seletividade que caracteriza a organizacao escolar brasileira. Matricula no inicio do ano (en-sino elementar) Matricula no inicio do ano (ensino superior) 9.35 It matricula \1 Constata-se pela Tabela XV que a ampliacao do pessoal docente foi muito significativa nestes ultimos cinco anos: de 113 pontos.968 do Brasil. * 164 . TABELA XV Ensino medic (rnimeros .89%. Contudo. a relacao da matricula no ensino superior para com a do en sino elementar chega a ser de apenas 3. Fonte: Tabelas IX e XVI. ja foi indicado que 0 "terror politico" atingiu imediatamente 0 campo educacional.029 430. professores e alunos foram presos. 0 Fonte: Tabelas Teoria educacional T ABELA XVII' '" Ensino superior (mimeros .923.DS 1965 Especijicaciio n.56 absolutos 12.do pessoal docente foi quase seis vezes menos intensa que a ampliacao de matricula.473 * Dado de matricula efetiva por nao ter sido encontrado geral (ou de inicio de ano).183 154. 713. a 9 de abril de 1964. tornava-se inviavel 0 projeto de reforma universi165 Poi tomada a matricula efetiva POf nao ter sido encontrado mimero referente It matricula geral ou de inicio de ano.indices) Ano 1965 1970 FOllte: Tabelas Pessoal docente 100 213 VII e XIII. p. vol. Foi assim que. T ABELA XVIII no inlcio do ano no ensino elementar I Matriculas inicio do ano 100 190 Matriculas no final do ana 100 188 Relacao matricula e superior. quando nos dez anos anteriores (1965/75) tinha pass ado de 18.Em cinco anos tal relacao passa de 21. 1970 n.21 % para 21. quando havia sido de 96 nos dez anos anteriores (ver Tabela VII). e demissoes a pedido dos proprios professores passam a acontecer em solidariedade aos colegas atingidos pela repressao.00 3. referente a primeira fase do presente periodo analisado (1955/64).89% da primeira.473 relativo % 100.70%.56% em 1965 (ver Tabela XVIII).I I I i~ c) Ensino media Comparando-se a matricula do inicio do ana no ensino elementar com a no en sino rnedio (ver Tabela XIV) tem-se que esta ultima representa em 1970 31.812.indices) Ano 1965 1970 Pessoal docente 100 130 Matricula Gerai 100* 277 nos Anuarios 0 No final das consideracoes feitas no item "teoria educacional". 110 !I II! I I' Pela Tabela XVII constata-se que a ampliacao . Tais acontecimentos evidenciam que.35% contra 1. Isto indica uma tendencia de ampliacao mais acelerada do nivel de en sino agora considerado. XIV e XVI.981 d) Ensina superior TABELA XVI Ensinqsuperior (mimeros absolutos) Allo 1970 Fonte: Anudrio Estatistico Pessoal docente 42.00 1. Esta foi de 177 pontos para 90 de ampliacao do ensino medic (ver Tabela XV) e de apenas 17 para 0 en sino elementar (ver Tabela XII).OX absolutos % 100. mesmo assim. a Universidade de Brasilia foi invadida. 32. diante do golpe militar de 1964.70% para 31. Matricula Geral 430.

teve suas atividades regularmente iniciadas apenas em setembro de 1970. desaparecimentos e tortura tenham. quando da analise da primeira fase /referida. dirigida especialmente pela UNE (Uniao Nacional dos Estudantes).? 5. em a criacao do Mobral (Movimento Brasileiro de Luiz A. das quais resultam os acordos MEC/USAID (Ministerio da Educacao e CuI· tura/United States Agency International for Development). contribui no sentido de desfazeras ilusoes do liberalismo que fundamenta as concepcoes "humanista" tradicional . desde 0 inicio generalizado 0 medo. 1985: 33-60). bern como paulatinamente paralisados os nucleos do que pas sou a ser conhecido como "educacao popular". A interpretacao sera feita a base de destaques de alguns elementos dos textos legais devidamente referidos ao contexto no qual tern origem. bern como seus limites explicativos. 167 166 . atividades que sofriam uma intensa campanha contraria. ordenamento legal este ja expressando as novas deterrninacoes politicoeconomicas a serem generalizadas e consolidadas. R. temos que dar conta tambem da concepcao crrtico-reprodutivista ou "reprodutivismo educativo".0 e 2. enquanto critica a concepcao tecnicista. de 11-8-71. por parte do governo. E assim que sao incentivadas as atividades dos varios grupos de especialistas brasileiros e norte-arnericanos. serao destacadas dentre as medidas tornaa urn outro ordenamento legal da educacao. especialmente em sua expressao na chamada "teoria do capital humano" ou. em outras palavras. em especial no que diz respeito as peculiaridades da situacao nos paises latino-americanos. II Mas.540/68.e "humanista" moderna. tambem. as atitudes do novo governo nao poderiam se resumir a inviabilizacao do que vinha sendo tentado ate entao.$ Foi afirmado. desejados ou nao.vertente leiga . como 0 Brasil (ver Tedesco. que as denunciava enquanto mecanismo de subordinacao da educacao aos interesses norte-americanos. a aprovacao da Lei n. a natureza dasignificativa contribuicao trazida por tal concepcao. Alfabetizacao) em 15-12-67 (Lei n. in Madeira & Mello. :7 Para efeito //sua delimitacao das com vistas primeiro lugar dapresente analise. Eram.tario quevinha sendo esbocado e defendido teorica e praticamente por expressivos segmentos da populacao brasileira: aquele articuladoao projeto politico de desenvolvimento da soc iedade brasileira com a relativa autonomia indispensavel a.° graus e da outras providencias. uma vez que uma interpretacao com base na implantacaopropriamente dita de tais leis e de seus efeitos. . entretanto. assim como as ilusoes do "econornicisrno" da teoria do capital humano. a aprovacao da Lei n. entendendo. de 28-11-68. evidentemente. Com muito esforco 0 entao deputado Marcia Moreira Alves conseguiu publicar em 1968 0 livro Beabti dos MEC/ USAID tornando publico 0 conteudo dos projetos em andamento.692/71. entendo que e necessario que desde ja tenhamos claro que para entendermos os fundamentos que articulam essa intervencao nos tres graus de ensino. ao mesmo tempo.? 5. mais que isto. em certa medida. pris6es. que 0 Plano Nacional de Alfabetizacao foi ext into no / dia 14 de abril de 1964. buscando entender as determinacoes historicas que explicam seu aparecimento. que dar conta da critica ao proprio reprodutivismo". No meu entender. que escreve sob a influencia da concepcao critico-reprodutivista 0 livro Educaciio e desenvolvimento social no Brasil. E temos.? 5. da Cunha (1975). temos que buscar dar conta da concepcao tecnicista em educacao. Mesmo assim. que fix a diretrizes e bases para 0 ensino de 1. que' fixa normas de~ organizacao e funcionamento do ensino superior e sua articulacao com a escola media e da outras providencias: em terceiro lugar. no entanto. urn processo de autodeterminacao. Rapidamente 0 governo deveria passar tambern a tomar iniciativas de criacao/aprovacao de urn outro ordenamento legal das atividades educacionais em seus diferentes niveis. 0 incentivo governamental as' atividades de tais grupos teve que se fazer a base do sigilo.370) que. tanto a nivel regular como nao-regular. em segundo lugar. Em conseqiiencia desta campanha contraria e ainda que as perseguicoes. sendo que muitos membros dos grupos vinculados a estas atividades foram tambern atingidos pela repressao. so podera ser feita quando for tornado como tema de reflexao 0 periodo posterior a 1968. que tern no ana de 1968 a final. no "economicismo educativo".

ainda que conservadoras. uma vez que nao significa participacao efetiva nos lucros e sim a possibilidade de emprego como assalariado em urn novo mode10 de acumulacao acelerada do capital internaciona1. Se antes de 1964." 4. 0 capitulo 5 do referido livro.540/68 e 5. Mais adiante demonstra quanta 0 discurso da grandeza do Brasil-potencia . Isto. em especial. que iriam determinar 0 texto legal e. As modificacoes da estrutura interna das universidades referidas na lei. apesar de num momento do organograma haver referencia a melhores niveis de vida economica e cultural (grifo meu). os efeitos praticos sobre a ordenacao da educacao brasileira das Leis n. em primeiro lugar.692/71.que da parte do governo havia uma preocupacao nesse sentido. durante os treze anos que transcorreram desde a proposicao do primeiro projeto apresentado a Camara Federal (1958) ate sua discussao e aprovacao (1961). Cunha reproduz a p. que importam relacionar no momenta sao as seguintes: a) a departarnentalizacao: b) a matricula c) 0 por disciplina. traz algumas modificacoes com vistas a responder a uma necessidade (reconhecida pelo Grupo de Trabalho para a Reforma Universitaria . demonstrar. e possivel supor quao estreitamente ligados eram os interesses das: minorias responsaveis pelo golpe militar de 1964 e osda burguesia internacional. entre aspas. \ . em defesa da escola publica.de natureza modernizante.oeseconomicas e politico-ideologicas das medidas tomadas pelo . documento do MEC/Mobral. mais ainda. em conseqiiencia. nos altos indices de analfabetismo. E. 0 que motivava vanos grupos a descobrirem meiosde alfabetizar a populacao adulta era a conviccao de que a alfabetizacao era urn instrumento in dispensavel. apos 1964. Por outro lado. Assim sendo. vale dizer. faz das novas fun<.. mesmo tendo havido urn periodo de intensa movimentacao de varies grupos de interesse em presenca na sociedade brasileira. bern como 0 Congresso Nacional que os aprovou rapidamente. Foi afirmado que a determinacao dos interesses de minorias /marcaram os textos das leis. cursu basico: da pos-graduacao. e possivel acompanhar a demonstracao que 0 autor. de minoria. 271 do livro citado urn organograma contidono Roteiro-Alfabetizador.governo. as quais se aliaram posicoes progressistas propriamente ditas. 1975: 241-2). d) a institucionalizacao Com base em algumas evidencias. dado que internamente outras forcas politicashaviam empunhado a bandeira da alfabetizacao a ponto de despertar muitos analfabetos para 0 seu direito a educacao escolar. 8.esbarra. que reforma 0 ensino superior. tornava-se impossivel para alguns e desestimulante para muitos a participacao 169 168 . "Participacao".540/68. em termos educacionais. por exemplo.GTRU) de encontrar maneiras para expandir esse nivel de ensino com 0 minima de custo para nao prejudicar 0 atendimento dos niveis anteriores. com 0 Mobral. pelo menos. para produzir a expansao necessaria com urn minimo de custos.OS5. Todas as grandesnacoes resolveram esse problema e se o Brasil quisesse entrar para 0 "clube dos grandes" teria que. on de os auto res pretendem mostrar nos alfabetizadores a relacao entre alfabetizacao funcional e desenvolvimento do pais. trabalharam num contexto em que prisoes politicas. e feita a vinculacao imediata da alfabetizacao com a "participacao" na vida econornica s. a participacao ativa na politica do pais. forca de uma tendencia pedag6gica articulada a uma posicao politica de natureza conservadora-reacionaria.024/61 acabou por expressar de forma marcante a. E mesmo ap6s a demonstracao de certo grau de penetracao popular de posicoes. ja foi considerado que 0 texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional (LDB) n. delacoes e tortura passaram a ser regra em que." 5. a enfase em todos os demais momentos esta no economico. uma vez que os grupos de trabalho compostos pelo novo governo para elaborar os projetos. 0 governo tinha que demonstrar tal interesse. mesmo que nao suficiente. A Lei n. considerados como prioritarios (Cunha.Lendo-se.

0 que ocorre com bastante freqilencia.numa verdadeira tava sendo feita." e 2. no minimo proclamar a intencao. isto e.configuraria melhor. ja que a intencao de tornar realidade a obrigatoriedade d~ quat. valedizer. "( . etc. niveis estes que passam a ser denorninados de ensino de I. a profissionalizacao do 2. do aproveitamento de estudos. sociedade. os objetivos reais podem configurar-se como concretizacoes parciais dos objetivos proclarnados mas podern tambem se opor a eles.?na~o ao discurs? do Brasil-potencia. se . ) Assim.° graus." 5. na obra citada anteriormente. nas necessidades sociais e nao nas aspiracoes individuais. ha muito proclamada enunca cumprida..692/71" feita por Dermeval Saviani (1980) demonstra 'que 0 referido predominio tarnbern marca a' orden a<. Indo em busca dos "objetivos reais". da con~tnuldade-terminalidade.ro anos. nos rnetodos (tecnicas) e nao nos fins (ideais). 0 golpe de 1964. decorrente do estabelecimento de uma relacao direta entre a producao e a educacao. 0 de como a ampliacao de quatro para oito anos de tempo de escolaridade obrigatoria esta tambem relaci. mas tambem a baixa media de escolaridade. a nos so ver. A "analise critica da organizacao escolar brasileira atraves das Leis 5. Aqui tambem 0 proclamado parece mais urn mascaramento das int~n<. e tantas outras (que) indicam uma preo:up~~ao com. 0 principio da flexibilidade. que tal conclusao so pode ser formulada . no entanto.preservar e/ou mudar. que aponta para urn outro fato. ou seja. a intercomplementaridade. aqueles aspectos dos objetivos proclamados em que efetivamente -. 0 'sistema de creditos' (no ensino superior).. a definicao daquilo que se esta buscando . passa-se a conclusao de que a inspiracao e em ultima instancia de base tecnicista. ) Nesse quadro.692/71 e de base liberal (humanista modema). pelo que esta declarado no capitulo dos objetivos gerais e especificos de cadagrau de ensino (objetivos proclamados). Ele demonstra. no etanto. aos governos que se impoe~ com. orientados por uma compreensao sobre 0 contexto no bojo do qual a lei foi projetada e aprovada. 0 detalhamento curricular. enfim. a matricula por disciplina. que tal conclusao so pode ser forRevela-se assim a enfase na quanti dade e nao na qualidade. bern como medidas como a departamentalizacao. causada pelo exame dos objetivos proclamados. Neste caso. a r~~10nahza~ao-co~ce~tra~iio.° grau. dos objetivos que "indicam os alvos concretos da iacao. os objetivos proclarnados tendem a mascarar os reais" (Saviani.vtais como a integracao (vertical e horizontal). esta empenhada a. nao so 0 analfabehsmo era urn obstaculo. discus sao dos fundament os da opcao que es- Em relacao a natureza de tal opcao. para tanto.. Isto porque. na adaptacao e nao na autonomia. Ele demonstra. 0 principio da nao duplicacao de meios para fins identic~s cO?I s~us corolarios.540/68 e 5. 0 aprimoramento tecnico. 170 171 . proprio a concepcao tecnicista de conceber e agir no campo da educacao. de perrnanencia na escola. quando do exame dos objetivos reais. Da impressao de que a inspiracao da Lei n. _ Era necessario. os elementos destacados a respeito do Mobral e da Reforma Universitaria ja indicam que se trata de urn predominio do "economicismo"..quando nao nos deixamos iludir (ou confundir) pelo aparente. E ainda Cunha. 1980: 148). conseqiientemente. ( •.. com a eficiencia e produtividade" (Saviani.aoaprovada para os niveis escolares anteriores ao superior. na formacao profissional em detrimento da cultura geral.6es reais.1980: 147-8 ). como intencao de concretizacao parcial de objetivos proclamados.

urn outro fator de pressao no sentido da ampliacao da rede escolar. da matricula e do numero de professores. e pela implantacao de uma industrializacao que. tornada nacao. como se viu. assim. isto e. como a fracao "rnoderna" da classe dominante proprietaria de terra . pelo menos muito dificil 0 encaminhamento minimamente satisfatorio dos problemas centrais apresentados pel a organizacao escolar. Neste processo de passagem. Estas transforrnacoes economicas provocam 0 aparecimento de "novas" forcas sociais. levando a alteracao do regime monarquico de governo. e portanto difunde-se. constituindo uma base social necessaria a uma sociedade que. Esta pressao tern origem. Constitui-se. para 0 republicano. tambem produto das alteracoes na base economica da sociedade. que disputa. passa adesenvolver tarnbem uma base industrial.mas. tern poucas chances de se realizar historicamente diante dos limites representados pelo nao-rompimento das relacoes de dependencia com 0 capitalismo internacional. Defende-se. bern como a amplia9ao e a diversificacao dos setores medics. como a urbanizacao. mas vai se intensificando com a presenca de setores populares propriamente ditos. bern como pela manutencao do Iatifundio e da monocultura. para substituir as importacoes de produtos simples a serem comercializados internamente. entiio. se desenvolve mais em razao de espacos deixados 173 172 . nesse momento entrando em sua fase imperialista (monopolista). "Novas" forcas que se organizam e se articulam provocando mudancas a nivel politico. Conclusoo o fenomeno da urbanizacao.0 ideario republicano -.das unidades escolares. mas sempre presente em alguma medida . Ao procurar explicar os fatores que levama esta busca generalizada pela escola e a sua conseqiiente ampliacao .responsabilidades dos aspectos internos das . o ideario republicano. a cada decada vai aumentando a pressao de significativos setores da populacao brasileira no senti do do ingresso e permanencia na escola.Sociedade que. 0 Brasil sai da condicao de colonia de Portugal para a de nacao neocolonial dependente da Inglaterra. de urn lado. agora republicano. Constata-se com certa facilidade que. "Ainda que dependente" pois. urn ideario de exercicio de cidadania onde a instrucao (a alfabetizacao e a escolarizacao regular) passa a ser entendida como de dever do Estado.e certo que irregular.os "baroes do cafe" -. encontramos 0 fenomeno da urbanizacao. como sabemos.das que irregular. num primeiro momento. e basicamente produto da necessidade de adaptacao da sociedade brasileira aos interesses do regime capitalista internacional. ate os anos 40. fator este de natureza politica . que se acelera cada vez mais a partir do final do seculo XIX. tern que assumir as 1. mas sempre presente em alguma medida . de outro. que se da no final do seculo XIX.atividades de cornercializacao das mercadorias produzidas para 0 mercado externo. todos os membros da sociedade brasileira deixam de ser suditos para serem efetiva ou potencialmente cidadaos. ainda que dependente! no inicio <.10 seculo XIX (1822). mais nos setores medics. a partir das primeiras decadas do seculo XX. tambern chamada de burguesia agraria e urbana. 0 trabalhadordeixa juridicamente de ser escravo e passa a ser assalariado. com a Franca a hegemonia no sistema capitalista mundial. apos 0 advento da Republica. A analise feita sobre as caracteristicas da organizacao escolar brasileira torna possivel algumas conclusoes a respeito das raizes mais profundas das causas pelas quais tern se revelado. como foi visto. senao impossivel.

acima de tudo. a partir de determinado momento. A analise de dois dos elementos mediadores necessaries a construcao de tal organizacao escolar . "Sao resultados que evidenciam quao pouco se conseguiu nos limites economico-sociais apontados em que vem acontecendo um processo mais de adaptacao da sociedade brasileiraao desenvolvimento capitalista internacionaldo que de desenvolvimento propriamente dito . o Mais de ordem quantitativa porque e uma ampliacao. todos os obstaculos encontra-se na submissao . A chamada insuficiencia de recurs os financeiros para satistazer as necessidades relativas ao atendimento adequado da populacao em idade escolar e daquela que em idade escolar nao f01 atendida nao decorre fundamentalmente da amplitude de tais necessidades e sim de uma estrutura economica construidapara produzir a concentraciio de tais recursos em mdos de minorias internas e. e possivel e necessario que venha a ser substituido 175 . ou seja. pois. agravada. Como havia-se chegado ao seculo XIX como uma nacao de segunda classe. neste contexto depress6es sociais e politicas de diterentes origens. E. que sera possivel construir uma organizacao escolar de qualidade. com o aumento da populacao. visto que ate hoje e irnpossivel atender a toda populacao em idade escolar. e. que certamente estao a exigir uma atencao especifica. falseada. portanto. mesmo assim. IJ. tomar efeitos desta causa como se fossem as proprias causas. tarnbern em numeros absolutos. 0 esforce coletivo necessario a solucao dos problemas. uma vez que nao se resolvem as questoes de qualidade sem se resolverem as de quantidade.pela crise por que passam os paises capitalistas hegernonicos e nao propriamente em razao de forcas sociais internas nela interessadas terem se saido vitoriosas num confronto direto com as forcas externas. expulsa da escola logo apos a entrada. para que os obstaculos escolares e sociais mais gerais que dificultam ou impossibilitamtal ingresso e permanencia deixem de existir. Uma ampliacao que. mais de ordem quantitativa que qualitativa. representa. para que ela possa sustentar seus filhos na escola.os recursos financeiros e a orientacao te6rico-pedag6gica (teoria educacional) -. voluntaria ou involuntariamente (e isto nao muda 0 resultado). de consagra-la. surgidas dentro delimites bastante marcados. externas a sociedade brasileira (burguesia monopolista). sao altos os indices de repetencia e de evasao. de outro. so que nao sao distribuidos em beneficio de todos. mais gente sendo reprovada. e dar aos efeitos. Nao atentar para isto e.atuar no sentido de mante-la. Afirmei que. e lutando. a nosso ver. nao e deixando grandes parcelas da populacaoern idadeescolar fora da escola que se vai descobrir 174 o modelo escolar que vira atender as necessidades relativas a educacao escolar!zada de toda a populacao e nao apenas de pequenos grupos. Portanto. ao nao atacar a causa e sim seus efeitos. Esta submissao beneficia uma parcela muito reduzida da populacao brasileira. peIo agravamento dos problemas. que mantem. tal ampliacao foi significativa.no sentido de alterar expressivamente as condicoes de vida da maioria da populacao. E lutando para que todos ingressem e permaneearn na escola. e de forma agucada. E mais. Diante de tal realidade e preciso que se entenda que esta estrutura que produz tal concentracao capitalista e ela mesma produto que historicamente foi construido em substituicao a estruturas anteriores que produziam a concentracao sob outras condicoes._a rganizacao escolar brasileira. e forcando-se pela quantidade que se provoca. representa em numeros absolutos e atendimento de um maior numero de pessoas. chega-se ao seculo XX tambem como uma Republica de segunda classe. Um produto historico que. mas mesmo assim e uma parcel a sempre fragil diante da parcela internacional. como se viu. a fim de que em seu interior desenvolvam-se atividades necessarias a essa mesma populacao. hoje sob a hegemonia da burguesia monopolista. os problemas ja tradicionais.. aponta na direcao de que a raiz de. assim como no de mudar significativamente os requisitos imprescindiveis a uma reorganizacao estrutural do aparato escolar. osrecursos existem. uma dimensao maior er portanto.da sociedade brasileira aos interesses do capitaJismo internacional. sao produzidos pelo trabalho da maioria. que acontece uma significativa alteracao. se de um lado. Em outras palavras.

Typographia de Estatistica. Anudrlo Estatistico do Brasil.) Constituicoes.. 1927. 529 p. -----. 3. Anudrio Estatistico do Brasil. preocupados a ponto de nao conseguirem mais conviver com eles sem efetivamente se engajarem no processo arduo. e certo. que leve as SOlU90esadequadas a nossa epoca e. adequadas tanto quantitativamente quanta qualitativamente aos interesses populares.ano VII.a ed. Rio de Janeiro. valedizer. Fernando de. Tipografia do Departamento de Estatistica ePublicidade. 2.por outro.. 456 p. Sao Paulo. 0 governo Joiio Goulart: as lutas sociais no Brasil (19611964). A cultura brasileira: introdUfiio ao estudo dacultura no Brasil. Sao Paulo. Tipografia do Departamento de Estatistica. vol: 1. Melhoramentos. Sao Paulo.a ed.. (1961-1967). Ao Livro Tecnico. ano I (1907-1917). . Rio de Janeiro. s. Fernando H. Historia sincera da Republica: de 1889 a 1930. A educacdo entre dois mundos: problemas. 252 p. Saraiva. Rio de Janeiro.. 1957. 339 p.. S BANDEIRA. Palavras finais Apos estes estudos sobre a hist6riada construcao social da organizacao escolar brasileira atual. vol.raiz economica. ano Historia sincera da Republica: de ldnio Quadros a Costa e Silva 176 177 . 1936. ' Edi~OesL. Hlstoria da sociedade brasileira.. isto e.. setembro de 1986. 1949. portanto. vale dizer. z. longo e ate arriscado. Francisco et alii.d. 3. Moniz. ' ALENCAR. )Sao Paulo.e Publicidade. 1944. 'c) conc1uirem comigo que as SOlU90es adequadas dos problemas enfrentados mi educacao escolar exigem uma compreensao rigorosa de sua . 1962.Obras Completas). 216 p. 186 p. s. Leoncio. AZEVEDO. acabarao por: -: Bibliografia a) senti rem a necessidade de uma compreensao nao apenas dos efeitos. Rio de Janeiro. M. perspectivas e orienta- nais-escolares. 1937.<ldistribui9ao (socializacao ) segundo os interesses da maioria. 1937-1940.. ano II. XIV das .. BRASIL. !rOes. 1980. Alta-Omega. III. 1967.ano X.d..B. Companhia Editora Nacional. 339 p. -----. (orgs. Diretoria Geral de Estatistica. 2.ano VI. 1941"1945. Rio de Janeiro.. Rio de Janeiro. ano V. a conclusao fundamental a que chego. Sao Paulo.1946. e a construcao de urn novo tipo: reacao essa que e expressao de urn compromisso politico conseqiiente com as preocupacoes educacio- ALMEIDA. -----. t\ BARRETO. BASBAUM. Institute Brasileit'o de Geografia e Estatistica. ano III. politica e social.a ed. . Fulgor. Historia sincera da Republica: de 1930 a 1960. sao Paulo.a ed. -----. ao Paulo.Civilizacao Brasileira. (vol. Carlos E. . 1977. Anuario Estatlstico /lJrasileiro. BRASIL. mas das causas e da causa mais fundamental de tais problemas. bern como uma reacao coletiva organizada com vistas a destruicao de urn tipo de estrutura economica. em sintese. e a de que aqueles (educadores escolares ou nao) que estiverem realmente preocupados com os resultados apresentados por tal organizacao ampliada. 239 p.r. b) interessarem-se e esforcarem-se por compreender a dimensae hist6ricada origem e desenvolvimento de tais problemas. BRASIL.. Livraria Sao Jose. Historia sincera da Republica: das origens ate 1889. de sociedade.Ita ed. Instituto Nacional de Estatfstica. por uma estrutura economico-politica que produza .a ed.

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vol. por conseqOencia. R. (Serle Rumos da Cultura Moderna. :'Sao Pa~lo. IV. A educaciio secunddria: perspectiva historica e teoria. 2. E necessaria porque e de todo recomendevet que a referida discussso se ap6ie num conhecimento hist6rico e ieoricamente fundamentado no tema. Diretrizes e bases da educaciio: ensino e liberdade. 312 p. Sao Paulo. WEREBE. Sua leitura e tndispenseve! a todos quantos queiram . Educaciio: do senso eomum Paulo. elem de oporluno e necesseno. antidemocratica. Livro 1). SILVA. Os Brasileiros. Sao Paulo. Sao Paulo. historica do Brasil. a Dermeval Saviani 180 . 94). Mas a presente obra e temoem necessaria uma vez que os interesses das escotes privadas confessionais ou nso. 454 p. . Joao E.a ed. 1980. Difel.a ed. Helie. 5. 1975b (Estudos de Antropologia da Civilizacao IV. VAZQUEZ.a ed. a consciencia [ilosojica. 1968 (Corpo e Alma do Brasil X). Petr6polis. 224 p.. 1985. 442 p. 2. Vozes. 8. ~ao 1 SILVA Geraldo B. este e um belo e instigante livro. E estabelecer 0 conceito significa recuperar. vol. Esta e. Rio de Janeiro. 280 p.compreender a escola unitene ou busquem articular a educa9ao com os interesses da trenetonreceo social. Teoria do Brasil. atraves da teoria. Formacao se..' os tenentes no poder. 1978 (Colecao a historia da educaciio brasileira. VARIOS. Civiliza~~o Brasileira.------. Cortez/ Autores Associados. tern procurado disseminar a ideie lncotrete e preconceituosa que vincula a defesa da escola unitaria e uma posi9ao polffica toteutene e. DE SOUZA MACHADO Brasil: nunca mais. Civilizacao Brasileira. Companhia Editora Nacional. Dermeval. VILLALOBOS. 271 p.. Oportuna porque chega num momento em que faz todo 0 sentido a discusssado tema relativo escola unuene. vol. Em sums. Escola Unitaria e Trabalho. lntroducao Cort~z & Moraes. Grandezas e miserias do ensino 110 Brasil. Filosojia da praxis. Jose G. a objetlvidade do fen6meno tal como se constituiu historicamente.:. 1969 (Biblioteca Pioneira de Ciencias Sociais). 252 p. Cardoso). SODRE. Pioneira/Editora da USP. 1972 (0 Cicio de Vargas.. . 1968. Sao Paulo. traducao de Luiz F.vol. Brasilien- POLITECNIA. M. Colecao Documentos da HIstoria Conternporanea. RIBEIRO Maria Luisa S. 11). Nelson W.1973. 11. Educacao Universitaria): SA VIANI. ESCOLA UNITARIA E TRABALHO LUCILIA R.a ed. Rio de Janeiro. Ora. 3. a ed. Rio de Janeiro. uma obra oportuna e necessaria.. 407 p. Paz e Terra. 1931. 200 p. . 1969 (Atualidades Pedagogicas. para afastar 0 txe-conceito nada melhor que estabelecer 0 conceito. E e isto 0 que Lucflia Regina de Souza Machado se prop6e e realiza com exito neste livro oportunamente denominado Politecnia. Adolfo S.

pela Cortez Editora. da sociedade exercerem influencia na polftica educacional escolar em todasas suasetapas: do 1C? grau a universidade. sua obra maior. ~------------~I ~crmT~ ~ 1 EOITORA _I Ir--- ~ . Histaria da Educafao . expresso pelo simples aumento quantitativo de escolas. mantidas as condicoes atuais. lan~a. Seraprecisoque se criem mecanismose formas de organizacao que permitam aos diferentes segmentos . ou seja. passa pela Educa~ao em todos os seculosvindouros. passeio hist6rico pela Educa~ao "atraves dos textos' '.GUIOMAR NAMO DE MELLO Mario Alighiero Manacorda mSrORIADA EDUCA~AO N Paixao. no Brasil. Considerando-se 0 que esta ocorrendo na realidade escolar brasileira. Mario Alighiero Manacorda (Roma. 0 prosseguimento desse processo. Enquanto o inicio da dernocratizacao do ensino. insere-se necessariamente no movimento de dernocratizacao da sociedade. Pensamento e Pratica Educacao Escolar da Antiguidadeaos nossos dias lladufao de Gaetano Lo Monaco Revisao tecnica de Rosa dos Anjos Oliveira e Paolo NoseUa -. Histaria da Educafao reline em livro 0 conreudo desse memerael programa. para urn programa intitulado "A escolanos seculos''. proposto aTV italiana Devido as dificuldades de produ~ao. Seria inicialmente urn passeio analogo "atraves das imagens". especialmente rio Parlamento. do nivel macro ao nivel do funcionamento interno das instituicoes escolareslocais. que se faz mister aprender. recorreu-se ao caminho da Radio. urn dos maiores representantes iralianos no campo da Pedagogia.. Inicia com "Sociedade e Educa~ao no Antigo Egito".da Antiguidade aos nossos dias. Essa maior participacao dar-se-a indiretamente pelo aumento da representatividade nas diversas esferas da sociedade politica. pode acontecer sob urn regime autoritario. a voz e aos textos. para as quais se tern pouca ou nenhuma tradicao. ate atingir "0 nosso seculo em dire~ao ao ano 2000' '. Mas ha outras formas de participacao direta. 1910). daqui por diante. uma evidencia se imp6e.

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