sta obro atinge, merecidamente, a declrnc edlcco. Com.

efeito, Historic da educocco brasileira: a orqonlzocoo escolot de Maria Luisa Santos Ribeiro, vem prestondo valioso auxflio aos professores da disciplina Historlo da Educccoo. Nesta nova fase, agora editado por Autores Associados/Cortez Editora, 0 livro aparece revisto e ampliado procurando responder ainda mais satisfatoriamente os expectativas e necessidades dos professores e estudiosos da hislorio da nossa eoucocoo, Abordando 0 conlunto da hlstono da orqonizocoo escolar brasileira em seus principais aspectos, este livro constitui a primeira tentativa slsternonco de abordar globalmente a historic da educocco brasileira mantendo presenteo vinculo entre 0 especificamente educacional e0 desenvolvimento da base material da sociedade brasileira. E, dado 0 seu pioneirismo, importa reconhecer que 0 empreendimento foi bem sucedido. Por se tratar de urn texto escrito em linguagem clara, sem cair em slrnplltlcocoes: dldotlco. sem ser superficial; acessivel mas nco facilitador, e de leitura leve, porern nco aligeirada, esta obra e Otil aos professores de Historia da Educocco tanto dos cursos de pedagogia como dos cursos de forrnocco de professores para as quatro primeiras series do ensino de primeiro grau. Interessa, ademais, a todos os que se preocupam em compreender a educocoo brasileira do ponto de vista de sua historic.

ISBN 85-249-0084-9

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Colecao EDUCA<;AO CONTEMPORANEA

Maria Luisa Santos Ribeiro e pedagoga, com mestrado e doutorado em Filosofia da Educacao pela Pontiffcia Universidade Cat6lica de Sao Paulo (PUC-SP). Atualmente e professora no Programa de Mestrado em Educa9ao na mesma Univesidade. Obras publicadas: Introduciio a historia da educaciio brasileira (Ed. Moraes); Educaciio em debate: uma proposta de pos-graduaciio, em co-autoria (Ed. Cortez); Formacao polftica do professor de ]r!e 2r!graus. (Ed. Cortez).

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Oados de Cataloga~aona Publica~ao(CIP) Internacional (Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Ribeiro, Maria Luisa Santos. . HistOria da educacao brasileira : a organizacao escolar I Maria Lufsa Santos Ribeiro - 12. ed, - Siio Paulo: Cortez: Autores Associados, 1992. (Colecao educacao contemporanea) Bibliografia. ISBN 85-249-0084-9 1. Educacao - Brasil - Histdria 2. Sociologia educacional - Brasil I~ Titulo.

A ORGANIZACAO ESCOlAR
12~ edi~ao

87-0229

CDD-370.981 -370.1930981

Indices para cabilogo sistematico:
1. Brasil Educacao : Histdria 370.981 2. Brasil Educacao e sociedade 370.1930981 3. Brasil Sistema educacional: Histdria 370.981

HISTORIA DA EDUCA<;:AO BRASILEIRA - A organizacao escolar Maria Luisa Santos Ribeiro Conselho editorial: Antonio Joaquim Severino, Casemiro dos Reis Filho, DermevaI Saviani, Gilberta S. de Martino Jannuzzi, Milton de Miranda, Moacir Gadotti e Walter E. Garcia. Capa: Carlos Clemen Foto de capa: Abril Press Composiciio: Linotipadora Relampago Productio editorial: Jose Aparecido Cardoso Produciio grdfica: Cica Correa Revisdo: Suely Bastos Supervisiio editorial: Antonio de Paulo Silva

Surnorlo

Apresentacao Prefacio Prefacio
I!! edicao - 1987
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edicao de 1979
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Introducao

1.0 Periodo: 1549 a 1808 ___,; ODSOlida~aodo modelo agranoC e:xportador dependente ; ,. . . . . . .. 1. A fase jesuitica da escolarizacao colonial 2. A fase pombalina da escolarizacao colonial ........•..

30

2.0 Periodo: 1808 a 1850 - Crise do modelo agnlrio-exportador dependente e inicio da estnnura~ao do modelo agr8rio-comereial esportador dependente'. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. 37
Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida ou duplicada sem autoriza~ao expressa da autora e dos editores.

1. A fase joanina

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37 42

2. A fase politicamenteautonoma

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© 1987 by Autora
Direitos para esta edi~ao CORTEZ EDITORAI AUTORES ASSOCIADOS Rua Bartira, 387 - Tel.: (011) 864-0111 05009 - Sao Paulo - SP Impresso no Brasil- marco de 1992

3.0 Periodo: 1850 a 1870 ---:-CoDSOIi~ao do modelo agr3rlocomercialexpo~or llependente .... '.................... 50 4.0 Periodo: 1870 a 1894 - Crise do modelo agr8rio-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo it industrializa~ao ,60 1. A fase imperial ',' .. '.................•. ' /60/

fase anterior 2.• • • • • • 156 172 177 ... se estende ate 1968 e tern que ser 7 . hoje.• • • • • • • • •... no tempo.. por estudos com vistas a sua compreensao paulatina. • ~ • "_..2..liminares feitos sob a orientacao do prof. 0 significado do golpe militar de 1964 Conclusao .... com base na industrinliza~ao .. e pela colega Mirian J ...•. f -.•...° Periodo: 1937 a 1955 ...)' ao .•. :AIgumas alteracoes ainda-foram feitas nestes trabalhos prelimiriares em decorrencia desugestoes dadas pelo colega D.. que tern como delimitacao inicial 0 ano de 1955.... obra e resultado deuma serie de outrostrabalhos pre.Bibliografia <.. S6 0 desenvolvimento..• • • •.. Dermeval Saviani. apos trabalharcom tal material durante urn semestre em urn dos cursos de Historia da Educacao da Universidade Federal de Sao-Carlos.Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializa~ao e implantacao do modelo '~ssociado" de desenvolvimento economico 133 1.. defender a ideia de que 0 periodo com inicio em 195)..bem como do curso de mestrado em Filosofia da Educa9ao eda dissertacao defendida sob a orientacao do prof.o I Ainda 0 modele agrario-comereial .. e certo... . Est. • • • • . Afase posterior 86 a a "Revolucao de 30" "Revolucao 86 91 Apresenta900 de 30" 7..° Periodo: 1955 a 1968 . .... . 133 2. Assim sendo. Desenvolvimento este acompanhado.Warde. ler a Introducao e os primeiros capitulos.... • • _. A presente edicao con tern uma discussao ampliada do ultimo periodo considerado. Filho. .. dos acontecimentos tornou possivel uma delimitacao final mais adequada....0 modelo nacional-desenvolvimentista com base na industrializa~ao 113 8...° Periodo: 1894 a 1920 exportador dependente A. foi possivel. A primeira edicao deste livro data do ano de 1978...• • •• ·0• • . A .. Periodo: 1920 a 1937 --Nova crise domodelo agrano-comercial exportador dependente e inicio da estruturaeao do modelo nacional-desenvolvimentista. Casemiro dos Reis .. A fase republicana 5.. 1. A eles meu agradecimento.... • .. . Saviani. 0 significadoda crise: 0 periodo anterior ao golpe de 1964 .

estabelecida e trabalhada enquanto recurso necessario ia compreensao sobre qual dos "possfveis hist6ricos" postos no inicio.considerado atraves de uma subdivisao interna. por exemplo: a hist6ria da educacao brasileira e uma das '.areasde conhecimento que gera menos pesquisas academicas: do que tern sido produzido na area. setembro de 1986 Ha muito tempo efetuei urn levantamento sobre a historiografia daeducacao brasileira (para urn seminario nacional sobre Historia da Educacao Brasileira promovido pelo INEP) em todos os catalogos de editoras e Iistagens de dissertacoes e teses defendidas nos programas de pos-graduacao existentes no pais. urn ramo ou urn grau de ensino. Foram tambem feitas algumas modi. os trabalhos omitem as conexoes entre 0 objeto particular e a configuracao educacional mais amp la. a quase totalidade dos trabalhos (publicados ou nao) sao referentes ao periodo p6s-30 para oferecer. sao trabalhos que apresentam urn capitulo ou uma pequena parte . dos anos 60 sofre uma ruptura com 0 golpe de 1964 equal "possivel" tern nele a condicao de se generalizar e consolidar.to foi possivel derivar dados importantes. apenas.oes ~ alguns acrescimos pequenos no capitulo que trata do 0. Outros dados poderiam ser mencionados. aqueles antecedentes que importam para 0 estudo do periodo mais recente (em particular.fica<. com raras excecoes. p6s-64).° Pertodo. Prefacio' Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo. Desse levantamen. com raras excecoes.referente a hist6ria de umaspecto bastante particular da educacao (exemplificando: uma modalidade. uma categoria profissional. como 0 supervisor de ensino ou 0 diretor de escola. uma determinada lei e assim por diante). Tambem. entre esse objeto e adinamica social inclusiva. mas estes ja elucidam 0 que se pretende chamar atencao: urn trabalho como 0 de Maria Luisa Santos Ribeiroe de grande valia no quadro da 8 9 .

dos primordios aos tempos atuais e nas suas .producao historiografica. 0 livro da Maria Luisa e "metodicamente informativo". E sabido que a maioria dos alunos chega aos bancos universitarios carecendo de informacoes sobre diferentes periodos da nossa Historia: sem elas. Quanto a isso. que. somar outras leituras para as quais a bibliografia oferece excelentes pistas. nao ha referencia metodologica que resolva a questao da compreensao da Historia. Desta forma. como a Historia da Educacao Brasileira nao se esgota ai. A primeira consideracao a fazer e a de que este estudo tern na organizacao escolar seu ponto de maior atencao. mesmo com tal detalhamento. Nao ha professor de Historia da Edu. coordenadas por mim na UFSCar e pela colegaMirian 1. Para finalizar. semcontudo esgota-lo. efetuadas com alunos de mestrado em Educacao. centrando a atencao em outros aspectos. a Prefacio edlcoode 1979 j Estas consideracoes nos pareceram necessanas apos as discussoes. Por outro lado. Warde na PUC-SP. cao. necessariamente. Muitos acham ate que pelo fato de a escola atender basicamente aos interesses da minoria da populacao 0 seu estudo per de em significado. a cada capitulo. 0 que se tentou captar foram os fundamentos da organizacao escolar brasileira.multiplas manifestacoes. Isto porque a nossa atividade ITO magisterio exigia uma abordagem que abrangesse umperiodo muito extenso: da Colonia (1549) ao inicio dos anos 60 (1963). estao ou estaraosendo feitos por urn significativo grupo de pessoas said as dos curs os de pos-graduacao em Educa.historicos. Mais do que isso. Mirian Jorge Warde Setembro de 1986 10 11 . E claro que 0 professor ou 0 pesquisador que dyer como objetivo 0 maior aprofundamento de determinado periodo e/ou determinado aspecto da educacao devera. acredito. esse trabalho e urn born exemplo de como as intencoes pedagogicas de urn autor podem e devemser conciliadas com as intencoes de clareza e rigor. Fundamentos estes indispensaveis para estudos mais detalhados sobre este mesmo assunto.( cacao que nao careca de uma bibliografia de apoioque 0 auxilie a conduzir os alunos a compreensao da educacao no processo historico. esse trabalho oferece uma clara referencia metodologica atraves da qual e possivel compreender como se dao as determinacoes socio-politicas que van configurando a educacao em diferentes moment os . tais estudos deverao ser integrados a uma serie de outros que certamente ja foram ou estao sendo realizados..

(Ribeiro.a. pelos proprios mecanismosde dominacao (persuasao) acabarn por se tornar uma aspiracao da maioria.Aceita-se que para se chegar a uma cornpreensao do fenomeno social . uma exploracao bern maior entre dominantes (em numero bastante reduzido) e dominados. integrando-se ao.ha que se ter uma visao do contexto social . Aqui eles serao tratados .arainda mais a funcao dissimuladora da tdeologia liberal. serem frutos de uma visao burguesa da realidade. Uma segunda consideracao e a de que quando fiz uso da categoria da dependencia. pelo contrario. E como tal mecanismo nao dispensa.ao escolar brasileira. Exploracao esta que contribui. 0 estudo tern razao'de ser. tanto infraquanto superestruturaisda sociedade brasileira.sociedade brasileira . porque apesar de este tipo de' escola. alguns principios teoricos se revelaram fundamentals para . ses perifericos como 0 Brasil.. concretizacao destes ideais mesmo no que diz respeito a parcela conseguida nos paisescentrais do sistema capitalista. leira -'. IntrodUc. o necessario e que se tenha sempre presente esta relacaoe se estabeleca urn. 1978). 1. fazendo" com que 12 13 . movimento permanente entre os dois poles organizacao escolar e sociedade brasileira-.ao permanente.em suas linhas gerais. ate exige 'a dissimulacao desta mesma pratica. dada a impossibilidade de. acaba por reforc. bern como a importancia social dada a ela. este trace de dependencia. para to mar mais precisa a compreensao do significado de varies capitulos. contribuirao para resolver dificuldades que indiquem a necessidade de outras consultas. Em terceiro lugar. Mas nao se trata de buscar uma compreensao profunda da sociedade brasileira para depois dirigir a atencao para a organizac. . a minha preocupacao era a de buscar osmotivos pelos quais a dominacao capitalista provoca.propria estruturacao que ele acabou tendo. Hmitando as possibilidades.aO Ao elaborar este trabalho. a meu ver. a evidencia de taldissimulaeao pela demonstracao historica ' da impossibilidade de concretizacao do discurso liberal na educacaose faz necessaria. demais. gostaria de' ressaltar que. janeiro de 1979 a) Visao de totalidade . em par. 0 Capitulo III de Introduciio a historia da-educaciia brasileira. Dai a necessidadede entender e constatar concretamente como este processo esta se desenvolvendo no Brasil. para a suavizacao desta mesma contradicao (dominante X dominados) nos paises capitalistas centrais. .organizaciio escolar brasi-. em·hltima instancia. Considera~oes necessarias : Maria Luisa Santos Ribeiro Sao Paulo.do quale partee com 0 qual estabelece uma relac.Quanto isto. bern como a bibliografia final aqui inserida.

a organizaciio escolar. como ja foi dito. que esta sendo entendida como a unidade entre dois elementos contraries que sao as ideias e as instituicoes. naoe estaexterior mas a 'int~::'··rior. determinando mudancas correspondentes.fenomenos esta relacao com elementos contraries. atender a uma detetminada clientela (quantidade}e atende-Ia bern (qualidade). comporta uma certa critica as proprias caracteristicas da infra-estrutura dominante. porta duas outras possibilidades. gar a uma. mesmo que superficial. Tal'aeterrn{nafiio. portanto. No caso daorganiza~iio escoiar. util ao inicio do estudo de sua organizacao escolar. Tematendido a todos-em idade escolar? -. desta forma. assim. mesmo nao atendendo a este todo? pela injra-estrutura: Impoe-se. . 'instrumentos de transmissao de cultura enquanto bern de consumo. de forma que a substituicao e inevitavel. da sociedade brasileira. exigido pelo aprofundamento concomitante da investigacao sobre a organizacao escolar brasileira. apontada anteriormente .causa primeira da mudanca.0. Mas a coruradi-: 9'0. formam a estrutura social. No decorrer desse estudo. Assim sendo.a contradicao existente-e resultado de ela ter que.determinado II A todos em idade escolar. de forma determinantevas respectivas mudaricas nos elementos que compoemasuperestrutura. ja .ozao e ••• absoluta. de outro. e. esta em constante mudanca com vistas a urna eficienciacada vez. vez que a superestrutura tern refletida em si acontradicao social fundamental existente na infra-estruturaconservacao X transferma<. parte-se de uma visao. como por exemplo: :_ A quem a organizacao escolar . entendida como 0 modo do ser humano produzir suaexistencia. c} A mudanca e as suas causas . com. Comoatender a todas estas pessoas e atende-las bern? 14 15 . mesmo tendo como funcao contribuir para 0 desenvolvimentode uma infra-estrutura dominante. urn aprofundamento constante nainvestigac.de modo que.' no entanto. a fim de que a compreensao se torne possivel e possibilite novas indagacoes.Este.rnaior.:oes.motivadaspor esta contradiciio entre quantidade e qualidade.uma Desta forma. deste capitulo. enquanto uma institui<. 0. 0 que nao esta sendo possivel compreender. Como tern que atender a este todo? Tern que atender bern. Diante disso. * Dada a importancia dosconceitos at tratados e de grande valia a leitura - Nao.Aceita-se ser causa das mudancas pelas quais passam os . ja que 0 determinado nao se compreende sem a referencia ao determinante. aquela que cada 'elemento comporta dentro de si. como Iembra Alvaro Vieira Pinto (1969:124) * e um elemento de superestrutura.Aceita-seque para se chedo fenomeno social-organiza9iio escolar brasileira .:aoda sociedade brasileira. bern como 0 que niio estd. mas nao imediata. compreensao Esta infra-estrutura. comport a uma certa resistencia dasantigas ideias e instituicoes. Tem-se. a infra-estrutura age sobrea superestrutura. Intituladoiv'I'eorla da cultura". isto e. presente trabalho e decorrencia de uma sene de indaga<. e esta age sobre aquela ao retardar ou acelerar 0 processo de mudanca original.0 seja garantido que 0 centro de preocupacoes se mantenha na organizacao escolar e que esta indique 0 que e indispensavel saber sobre a sociedade e quando e indispensavel.brasileira deve atender? b) N090es sobre estrutura social . Estas mudancase que pressionarao.Nao.. ficara evidente 0 que 'estd sendo possivel empreender 'com aquele conhecimento superficial. De "urn lado.ha que se ter em mente ser ele urn dos elementos de superestrutura que. em unidade com seu contrario infra-estrutura -.:aosocial criada pela e para a sociedade como urn dos.:ao. Tern atendido bern. .. indicara ao investigador 0 que deve ser estudado do contexto social. a visao de totalidade.

E. ela que dara. a submissao dos interesses da populacao brasileira (internos) em favor dos da populacao de determinados outros paises .as raizes do niio-atendimento satisjatorio da escola brasileira tanto ern quantidade como em qualidade.modelos . E . b) Este tracode dependencia.A investigaciio historica se impoe diante danecessidade de solucionar-se o problema retratado . A insuficiencia ou nao destes so pode serentendida quando se fizer referencia ao contexto do qual resultam. superada por mediacao. sao bastante significativos dada a efervescencia das ideias que apontam as deficiencias 17 16 . os elementos mediadores nao podem ser tratados-de forma isolada. . como ja foi assinalado.·· E assim que.politico. a teoria. Quanto a este trace de dependencia que permeia toda a sociedade brasileira. Este fenomeno e urn mecanismo de importacao de ideias.i. constituise uma divisao intema da populacao brasileira. uma tomada de consciencia do fenomeno da •. Estes. economico. d) A relaciio entre contrdrios-Aceita-se que esta se de nao de forma direta.Processa-se.dos instantes de crise mais intensa eque causaram as substituicoes dos modelos referidos. uma vinculacao com 0 sistema econorrlicQ.(externos). nao estarao a disposicao. manter a maio ria em estado t~nto l.da contradiciio . elemento mediador. desde sua origem. partiu-se da constatacao do fatode ter a sociedade brasileira.mesmo que em sua forma camuflada. Para que tais interesses extemos sejam atendidos. Os recursos financeiros necessaries a satisfacao das necessidades escolares. no. onde se contrapoem os interesses da maioria da populacao aos de uma minoria privilegiada. vao sendo pouco a pouco percebidas no seu verdadeiro sentido. mas pela mediaciio de outros elementos.em outraspalavras.nesta ultima . levando.neste sentido que se diz que a dependencia (como qualquer elemento) gera 0 seucontrario -a independencia . Como 0 fenomeno social que nos interessa (organizacao escolar brasileira). l I elementos mediadores na soluciio . Isto porque a capitalizacao se faz em beneficio apenasde alguns. aemancipacao. a autonomia) e com ele estabelece umaunidade. Neste trabalho sera feito urn estudo considerando-se dois de submissao.(ou. pela sobrecargadecorrente. r I Desta forma ira comprometer. de acordo com a intensidade deste transplante. social . limita as possibilidades infra quanta superestruturaisda sociedade brasileira. Justifica~ao da periodiza~ao ~ i A divisao dos periodos foi feita seguindo 0 criterio de destacar os instantes de relativa estabilidade dos diferentes . pelas privacoes. isto . a exemplo do que ocorre nas demais areas na sociedade brasileira. Apresenta-se como uma sociedade periferica (dependente) e nao -central (hegemonica). tem-se que assinalar duas coisas: a) Este traco nao deve ser entendido de forma absoluta. estudo davorganizacao escolar brasileira. educacional. As medidas tomadas com 0 objetivo de. negativas pelo fato de resultar num atraso con stante de quem eonsome em relacao a quem eria. Por outro lado. a urn comprometimento da propria acao criadora.dominacao e a con.. isto e. ou mesmo de urn dos aspectos contraries interiores a cada elemento em relacao ao outro.quantidade X qualidade . que sao os recursos financeiros e a teoria educacional. vagarosamente. sob 0 ponto de vista educacional. 2. ficacomprometida pelo fenomeno de -transplante cultural que nada mais e que 0 reflexo. 0 outro.e. nao tendo. quista paulatina de sua superacao. intermediaria no processode atendimento dos interesses externos.presente na organizacao escolaribrasileira.indagacao. .politico e social capitalista mundial. tanto interna como externamente.dialetica que. da dependencia earaeterizada na infra-estrutura (processo de capi talizacao). ate nossos dias. tornar insuficientes os elementos mediadores da contradicao apontadana organizacao escolar. superado a dominacao externa. gera outra contradicao superior em quantidade e qualidade. atentando-se para sua contradicao interna e para seus elementos mediadores. a nfvel da superestrutura.

a defesa. Como se me de capitanias capitanias com 0 a propagacao da adequado . do seguinte).tambem.° Periodo: 1894 a 1920 (Ainda dependente). tiva de incentivos exportador do modelo agrario. Este eo primeiro representante do poder publico na colonia.° Periodo: 1808 a 1850 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 3/' Periodo: 1850 a 1870 (Consolidacao comercial exportador dependente).existentes. com Tome de Souza. 0 Consondocoo do modelo agrario-exportador dependente 5. modelo agrario-comercial 6. A fase jesuitica da escolariza~io colonial 7. e sim apoiar as capitanias. Significativos . De 1534 a 1536 sao criadas catorze objetivo de tornar possivel 0 povoamento. de Mattos destaca a importancia gimentos". no ana de 1532. Joao III (17-12-1548). quatro padres e dois irmaos jesultas. e criado 0 Governo Geral. isto e. referente a conversao dos indigenas a fe cat6lica pela catequese e pela instrucao . pelas experiencias concretas que possibilitam. que tinha como obriga~ao nao substituir. na nova politica ditada entao por D. dizendo que 1. chegam.xchefiados porManoel da N6brega (1549).° Periodo: 1870 a 1894 (Crise do modelo anterior e tenta- a industrializacao). 0 rei de Portugal. bem-eomo fe cat6lica. 8.° Periodo: 1920 a 1937 (Crise do modelo anterior e inicio da estruturacao 1. 4. bern como propagam novas formas de organizacao escolar. . .implantacao do modelo "associado" de desenvolvimento economico). L" Periodo: 1549 a 1808 (Consolidacao exportador dependente).° Periodo: 1955 a 1968 (Crise do modelo nacional-desenvolvimentista de industrializacaoe . Luiz A. deste item dos "Re- sabe. do modelo seguinte). a fim de que 0 processo de colonizacao conseguisse urn desenvolvimento normal. e encontrada uma. 0 sistema de doacao a particulates parecia 0 mals da incapacidade de ErarioRegio atender as vultosas despesas 18 19 . Entre as diretrizes basicas constantes no Regimento.. Diante das dificuldades encontradas com 0 regime ode capitanias hereditarias I.° Periodo: 1937 a 1955 (0 modelo nacional-desenvolvimentista e a industrializacao). do modelo agrario- 1~ Periodo 1549 a 1808 2. . Em cumprimento a isto.diante da -colonizacao. decidiu adotar 0 regihereditarias no Brasil.

1975: 7. 1958: 31). deve ser destacado. ondedispunham daexclusividadeda oferta. conseguida ja no seculo XII. que 0 objetivo dos colonizadores era 0 lucro. Os interessesdas camadas dominantes portuguesas.tivessemcoI1cprrerites.bem como 0 perigo de usurpacao do territorio por outra potencia. Fernando A.inicial ex21 . Antes disso. somente-i. grifo nosso). constata-se a vinda de elementos de pequena nobreza para organizar a empresa colonial> A natureza desta tarefa (producao de mercadorias). )" (Mattos. A participacao direta da crianca nas diferentes atividades tribais era quase que suficiente pra a formacao necessaria quando atingisse a idade adulta. a revenda na metropole. em decorrencia do estagio primitive em que se encontravam as populacoes indigenas. . . fizeram com que o governo portugues abandonasse a orientacao de colonizar atraves da ocupacao "com agentes comerciais funcionarios 'e militares para a defesa. com dois elementos: urn centro de decisao (metr6pole) e outro (colonia) subordinado. para 'que a empresa funcionasse. e em meados do mesmo seculo planejaram atingir'oOriente contornando 0 continente africano. como determinaram.e a funcao da populacao colonial era propiciar tais lucros as carnadas dominantes metropolitanas. e que iriam determinar. 0 produto. on-de nao ."dele dependeria (. porque indicara nao so a clientela como 0 objetivo da educacao organizada a partir dai. e sua colonizacao sao atitudes inseridas em tal con- Percebe-se.na comprae na venda" (Novais. Diante desta vinculacao constatada. 1975: 21).rcomo a costaocidental daAftica. No entanto.Uma parte.'. isto e. e certo. Novaisdiz que a politica colonial "se apresenta como urn tipo particular de relacoes politicas. por problemas a urn tempo internos e externos. A tomada de posse do ternitorio 20 Obrigatorio se tornou empreender a colonizacao em termos de povoamento e cultivo da terra. e em especial do componentecapitalista-mercantil. Quanto a este ultimoaspecto. pequena. deveria permanecer na Colonia 'com a camada que dirigia internamente a atividade produtiva. organizacao em simples feitorias destin adas a mercadejar com os nativos e servir de articulacao entre rotas maritimas e os territories cobicados'tj Prado Jr. €stes lucros nao poderiam se concentrar exclusivamente nos grupos externos citados. estreitamente vinculada a politica colonizadora dos portugueses. conseqiientemente. relacoes atraves das quais se estabelece 0 quadro institucional para que 'a vida economica da metropole seja dinamizada pelas atividades colonials" (Novais.. Eassim que. a possibilidade da existencia de ouro. a quantidade e a forma de ser produzido. Os comerciantes portugueses (burguesia mercantil). o mecanismo era 0 seguinte: "(.os mercadores da mae-patria podiam deprimir na coloniaaeus precos ate ao nivel abaixo do qual seria impossivel a continuacao do processo produtivo. dapopulacao colonial? Precisa ser resolvida. procuraram lugares. a educacao nao chegara a se' escolarizar. tendencialmente ao nivel dos custos da producao. . porestes poucos fatos. antecipou-seem relacao ao primeiro passo. na primeira metade do seculo XV.) detendo a exclusividade da compra dos produtos coloniais. . 1969: 15-6). brasileiro texto. que a organizacauescolar no Brasil-Colonia esta. a metropole a ter sua vida dinamizada era Portugal ql. uma questao precisa ser resolvida: qual 0 motivo que levou a Colonizacao? Ou emoutras palavras: qual a funcao da colonia e. desempenham papel pioneiro na empresa de expansao naval.) 0 exito da arrojada ernpresa colonizadora.pela aculturacao sistematica e intensiva do elemento indigena aos valores espirituais e morais da civilizacao ocidental e crista e que a colonizacao portuguesa poderia lancar raizes definitivas ( . Diante da questao formulada anteriormente.le. mas naochegou a dar 0 segundo. a a rapido esgotamentodas matas costeiras de pau-brasil. bern como os elementos dispostos e em condicoes de produzir. pois que. como nao poderia deixar de ser. como sintese das consideracoes feitas. a impossibilidade da popula~ao indigena produzir algo que interes sasse ao mercado europeu.. os riscos a que estavam sujeitos e a necessidade de capital . garantia-lhes sobrelucros por dois lados . \? No casu brasileiro. enquanto participantes dopoder politico representado pela centraliza~ao monarquica. Este tipo de dinamizacao era necessario para impulsionar passagem do capitalismo mercantil ao capitalismo industrial.

o plano de estudos propriamente dito foi elaborado de forma diversificada. era fonte de lucre. Num contexto social com tais caracteristicas. damaneira como re- Graficamente isto seria representado presentamos no verso: 22 23 . "Dentre os de maiores habilidades".:84-5). de modo . as elementos da burguesia da alta nobreza e os servos. . E assim que planejara "Recolhimentos. "contava tambem Nobrega recrutar as voca90es sacerdotais indigenas . parece restringir osobjetivos ao ambito da catequese: "formar gratuitamente sacerdotes para a catequese". a intencao de fazer com que 0 ensino profissional atendesse a populacao indigena e 0 outro a populacao "branca"exclusivamente.explicito. deveria servir de articulacao entre os interesses metropolitanos e as atividades coloniais.colonia. E assim que a grande producao acucareira foi a unica base da economia colonial ate meados do seculo XVII. )" alem "dos filhos dos colonos brancos dos povoados( .nao deve ter deixado de exercer influencia naproposicao de urn ensino profissional e agricola. e uma bifurcacao tendo em umdos lados 0 aprendizado profissional e agricola e. etapas iniciais de estudo. incluia 0 ensino da doutrina crista. ensino este que parecia a Nobrega imprescindivel para formar pessoal capacitado em outras funcoes essenciais a vida da.negros. necessario se fez a escravizacao de quem .. ja que era ela (burguesia) que transportava.. a instrucao.profissao que contavam com significativo apoio real na colonia. osorfaos e os filhos dos principais (caciques) da terra ( . Dessa forma. aula de gramatica e viagem de estudosa Europa. ) ". em choque com a orientacao da propria ordem religiosa. profissional e agricola. afirma Luiz A. que e mais especifica porque trata ja da forma de financiamento da obra. porque possibilitavam a producao a baixo custo e porque 0 escravo. ja que os jesuitas deveriam fundar colegios que recebiam subsidies do Estado portugues relativos a missoes. com 0 objetivo de atender a diversidade de interesses e de capacidades. " quese einstruciio. de Mattos (1958: 86). ao analisar-se 0 primeiroplano educacional.. a urn tempo. os Ese os que se dispuseram vieram para organizar. atraves da cate- filhosdos colonos. a educacao escolarizada so podia serconveniente e interessar a estacamada dirigente (pequena nobreza e seus descendentes) que. mercantil. exigindo de Nobrega muito empenho ate sua morte. segundo 0 modelo de colonizacao adotado. Masse for retomado 0 item dos "Regimentos". como cedo perceberam a nao-adequacao do indio para aformacao sacerdotal catolica. eramos jesuitas.continua.da musica instrumental.. nos quais se educassem os lIlamelucos. umavez que.trabalhasse a terra: os indios e. de outro. tambem. Mas. ver-se-a que a clientela citada explicitamente foi a indigena.iestapercepcao. a necessidade de incluir os -f o fato de este plano ter encontrado serias resistencias a partir de 1556. Como compreender isto? Caberia aos jesuitas apenas a educacao da populacao indigena? A quem caberia a educacao dos outros setores da'populacao? Outras or dens religiosas ou leigos deveriam disto se incumbir? Os subsidios recebidos e a obrigacao dai decorrente tambem sugerem as ideias colocadas em forma de questao. indica que ele devia entrar. enquanto mercadoria. )" em regime de externato (Mattos. 0 aprendizado docanto. elaborado pelo padre Manoel de . Nao tinha. os unicos educadores de.rpercebe-sea intencao de catequisar e instruir os . inicialmente. naquele instante. Companhia de Jesus". Cornecando pelo aprendizado do portugues.. Mas esta determinacao.Nobrega. Isto e constatado pelo fato de o plano que vigora durante o periodo de 1570 a 1759 excluir as. em 1570. em carater opcional. de alguma forma. como determinavam os "Regimentos": percebe-se. Dai em diante. ana em que comecam a vigorar as "Constituicoes da .cluiram.( . ficavam •juridicamente obrigados a formar gratuitamente sacerdotes para a catequese. 1958. Estes vieram satisfazeraos interesses da burguesia mercantil portuguesa.. Por outro lado. a escola de ler e escrever. os .indigenas. 0 ensino de canto orfeonico e de musica instrumental.

"--'. justificam os religiosos. . Isto. sempre muito elementar diante das tecnicas rudimentares de trabalho. Os indtgenasseraoapenas catequisados. ' do Ratio Era necessario concentrar pessoal e recurs os em "pontos estrategicos".que muitos de seus membros nao chegassem a ser sacerdotes. : muslca instrumental . foram . ja que aqueles eram reduzidos.----.' diante do apoio real oferecido. ~ ! J _- . mais facil de ser aproveitado como mao-de-obra. Haja ~ista que.----. viagem it Europa --------------' . A elite era... que os colegios jesuiticos o instrumento de formacacrla elite colonial. desta maneira. por sua vez.------. que era a org':lde estudos da Companhiade Jesus publicado em sua programacao nos elementos da cultura eurodesta forma urn desinteresse au a constatacao da de "instruir" tambem 0 indio. Os instruidos seraodescendentes dos colonizadores. mesmo. E tais "pontes" eram os filhos dos colonos em detrimento do indio.----. interessava tanto a ela como ao colonizador.-------I 1 : viagem a Europa : .Plano de Estudo de Nobrega Nota-seque nizacao e plano 1599. -----. A catequese. I-~------------' ~--'.'-·-- ! canto-orfeonieo i I .. . ~----------------~ I I A educacao profissional (trabalho manual).'. fez com que osseus colegios fossem procurados por muitos que nao tinham realmente vocacao religiosa mas que reconheciam que esta era a unica via de preparo intelectual. quer de indios. : 24 . em determinadas epocas. a medida que tornava 0 indio mais docile. r-_------. bastante abalado com 0 movimento de Reforma. os futures sacerdotes em detrimento do leigo. Isto porque. portanto. do ponto de vista religioso. a procura era tao maior quea capacidade. a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante no campo educacional. preparada para 0 trabalho intelectualsegurido urn modele religioso (catolico). era conseguida atraves do convivio. Do ponto de vista economico.. A educacao feminina restringia-se a boas maneiras e prendas dornesticas. Companhia como fonte de novos adeptos do catolicismo. interessava a. concentra peiavEvidencia impossibilidade a orientacao contida no Ratio. limita25 sional e agricola . no ambiente de trabalho. negros ou mesticos que formavama maioria de populacao colonial. Verifica-se. o -plano legal (catequisar einstruir os indios) e 0 plano real se distanciam.-.-----------.

africanos e indigenas. de uma ordem religiosa que se constitui para servir de instrumento de defesa do catolicismo e. tern origem no reconhecimento das insuficiencias do metodo escolastico medieval. e ados curs os superiores (filosofia e teologia). portanto. E . metodo este que caracteriza a ciencia moderna. a formacao da elite colonial. rapido e abundante. e. conseqiientemente. se considera defensor do . comoguerreiros de Cristo.assim que Portugal. 1975 a: 133 ) . por assim dizer. Ambos tiraram. anterior forma de vida. de ataque a toda heresia. subordinada a urn monopolio que e tambem intelectual. especial mente em filosofia e teologia. 1970: 390). Este isolacionismo. a forca necessaria para as facanhas da sua propria expansao salvacionista" (Ribeiro. ofun-' dador. converter. Darcy Ribeiro denomina Portugale suas possessoes de "Imperio Mercantil Salvacionista" e assim se refere aos processos civilizatorios desse tipo: -. "questao" surge da proibicao. seus alunos ao catolicismo.da. 1967: 28). uma vez que: 27 o importante a ressaltar e que a formacao intelectual oferecida pelos jesuitas. Planejaram. que culminava com 0 movimento denorninado "imitacao. e depois outros. entre outras nacoes.• atolicismo e estimula c a atuacao educacional.. Urn trecho de uma das regrasdo Ratio diz 0 seguinte: "Se alguns forem amigos de novidadesoude espirito demasiado livre devem ser afastados sem hesitacaodo service docente" (in Paim. conquistando 0 seu proprio territorio. os graus academicos-obtidos nessasescolas eram. E esta vinculacao tern suas origensna propria historia da constituicao da inacao portuguesa. )" (Larroyo. . a metodologia dos cursos inferiores (humanidades ).uma etapa bastante significativa. Nesta tarefa seus membros se dedicam por inteiro. ou melhor. 2. "Os imperios Mercantis Salvacionistas sur gem na passagem do seculo xv e XVI em duas areas marginais tanto geognifica como culturalmente . chega a imprimir direta-' mente urn regime de trabalho modelado na sua. tanto no terri to rio metropolitano como no colonial. conseqiientemente. Como piiblicas. E interessante no tar que osmovimentos de Reforma e Contra-Reforma ocorridos no inicio do seculo XVI criam 0 mesmo " problema no seio do cristianismo. juntamente com a propriedade de terra e escravos. resolvida em 1689~. Este componente religioso da elite colonial brasileira deve ser destacado juntamentecom seudesejo de lucro facil. da matricula de rnesticos "por serem muitos e provocarem arruacas".contra infieis arabes. ou. eforam bastanteeficientes em suaexecucao. A formacao daelite se que completamente colonial em tais moldes adequa-sequa-. Esta e freqiiencia er~~escolas miti-los. No seculo' XVII. on de 0 guerreiro estava.da Europa: a Iberia e a Russia. no casu do Brasil teve conseqiiencias bastante graves para a vida intelectual. e. durante 0 seculo XVII. . a pratica destinada a adquirir 0 estilo literario de autores classicos ('. Inacio de Loyola.E por issoque dedicavam especial atencao ao preparo dos professores . 0 seu conteudo literario. fruto nao apenas desta orientacao educacional como tambem do simples fato de sercolonia.icriterios importantes de classificacao social. pelos subsidios que recebiam foram obrigados a read- 26 . seja. adotado pelos jesuitas. por parte dos jesuitas. .que somente se tornam aptos-apos os trinta anos -. o seu objetivo acima de tudo religioso.nao apenas de outras orientacoes religiosas como tambern do espirito cientffico nascente e que atinge.afastando-os das influencias consideradas nocivas. porque a propria rnetropole portuguesa encontravase afastada das influencias modernas. Isto porque a busca de urn novo metodo de conhecimento. como antigo militar espanhol. seramarcada-por uma intensa "rigidez" na maneira de pensar e. de interpretar a realidade. enquanto tal. dos colegios que chegou a causarproblemas. subordinada ao "escolasticismo". a politica colonial. como a "Ouestao dos Mocos Pardos". faziam com que nao so os religiosos de profissao como os intelectuais de forma geral se afastassem . selecionavam cuidadosamente os livros e exerciarn rigorosocontrole sobre as quest6es a serem suscitadas pelos professores. e certo.das energias rnobilizadas para a reconquista de seus territories ocupados por arabes e por tartaro-mongois.

advindo dai grande lucro. POYl!n1. colegios como ocasiao de que alguns alunos fossem introduzidos nessas tecnicas. 0 letrado). 'Os "letrados" acabavam por rejeitar nao apenas esta maioria. na sua . distinguia-os da maioria da populagao que era escrava e.. Para Fernando de Azevedo eram "36 residencias. sem contaros seminaries menorese as escolas de ler e escrever ( ..foram a base da economia florestal arhazomca durante a primeira metade do seculo XVII. na variedade de lugares. do teatro e. Isto "levou posteriormente a urn choque. A adocao daorientacao de. geralmente com os tios letrados. como . que teriam nos missionaries os diretores espirituais e docentes enos leigos os administradores. uma de humanidades (assegurar expressao rica e elegante ) e urna de retorica (assegurar expressao poderosa e convincente). em todas as capitanias da colonia e seus povoados. doze Seminaries. como tarnbern a propria realidade colonial.. )"(Azevedo. . havia a proposicao de criacao de confrarias para sustento da clientela dos Recolhimentos.administracaodos bens materiais con tid a nas "Constituicoes" e mais uma indicacacde como esta uniao entre 0 governo portugues e os jesuitasfoi conduzidaem beneficio maior destes ultimos.tambem ficava determinado que os bens materiais deveriam permanecer vinculados a Companhia de Jesus. A importancia social destes religiosos chegou a tal ponto. seria interessante destacar que as missoes jesuiticas . nas repeticoes. dos hens materiais. osestudos menores. 1960: 132. a partir dai. urn Colegio e urn RecolhimentoFeminino ( . porem. a propria ordem religiosa. tempos e pessoas pode ser necessaria alguma diversidade natordem e no iempoconsagrado aos estudos. 1944: 312).a) a 'orientacao universalista jesuitica antiga e na lingua latina 4.em 1759. A escola ge lere escrever existiaexcepcionalmente nos. em realidade. )" (Ferreira. E estes bens eram basicamente conseguidos com a aplicacao dos recurs os resultantesdo "Padrao de Redizima". No que diz respeito aos cursos posterioresao de humanidades. No plano de Nobrega. grifo nosso). disputas e outros exercicios 'e ainda nas . nao so se proibia a criacao destes Recolhimentos e 0 atendimento de sua clientela. que se proximem 0 mais possivel da organizaciio geral dos nossos estudos" (Franca. fazia com que a maior beneficiada fosse. . dito que a adequacao era quase completa porque este mesmo principio universalista visava formar 0 cristae (catolico) sem vinculacoes especificamente declaradas com nenhum governo civil.. Alem disso. 0 que realmente foi organizado no Brasil foi 0 curso de hurnanidades. no Brasil foram organizados alguns visando a formacao dos padres catequistas.para maior progresso nas letras.Provincia. contribuindo para a manutencao deste trace de dominacao extern a e nao para sua superacao. 5. acrescido do fato de que os melhores alunos eram os escolhidos para cursarem Teologia e tornarem-se futuros rnembros da' Companhia ide-Jesus. Isto foiconseguido nao so atraves dos colegios.. inforrne 0 Geral para que se tomem as determinacoes acomodadas a todas as necessidades. como do confessionario. Os : jesuitas seguiim a. Isto. 0 caracteristico da epoca era que elas fossem adquiridas dentro das proprias farnilias dos senhores de engenho. indispensaveis ao acornpanhamento do curso de humanidades. FOi. particularmente. que se compunham de quatro series de gramatica (assegurar expressao clara e exata). b) a necessidade de complementacao pole (Universidade de Coimbra) 5 e 3 . 3. isto e.. alguma modificacao . que deveria seguir a vida religiosa (0 primeiro seria oherdeiro. ficavam para sempre vinculados a. como ja foi discutido. e exercer sobre ela umaeficiente dominacao..ferias. Para Tito Livio Ferreira eram "vinte Colegios. 1966: 218). de modo. se julgar conveniente. iletradae alimentava a ideia de que 0 mundo civilizado estava "Ia fora" e servia de modelo. No das "Constituicoes". 4. que se transformaram na imica forca capaz de influir no dominiodo senhor do engenho. pelo terceiro filho. 10% de toda arrecadacao dos dizimos reais (impostos). manutencao e sustento dos colegios jesuiticos. Isto equivale a dizer que. colocadoem execucao a partir de 1564. culminando com a expulsao da Companhia de Jesus -de Portugale do Brasil. orientacao contida no Ratio qualquer que fosse a regiao onde atuassemsA regra 34 do Provincial deterrninava: "como. numero de estabelecimentos que a ordempossuia quando de sua expulsao (1759) varia segundo os autores. 0 segundo.. 28 29 .baseada na literatura dos estudos na metro- c) orprivilegiamento do trabalho intelectual em detrimento do manual afastavam os alunos dos assuntos e problemas relativos a realidade imediata. O. 36 missoes e 17 'colegios e seminaries.

A Iase pombalina daescolariza~ao •colonial Como ja foi lembrado no item anterior. 0 . orienta-se no sentido de recuperar a.aos manufaturados. enquanto ministro de urn monarca ilustrado (D. posicoes superiores deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitarios. surgindo. ainda mais. especificamente a partir do inicio do seculo XVII. "Portugal sairla arruinado da dominacao espanhola. economia atraves de uma concentracaodo poder reale de modernizar a cultura portuguesa. Foi dito tambem que. principalmente.. tambem.1640.importante.· a instrucao primaria dada na escola. Com 0 Tratado de Methuen (1703). e denominado de periodo da dorninacao espanhola em Portugal. a Inglaterra era ja uma nacao burguesa e industrial" (Basbaum.Esta passa a ser beneficiada pelos proprios . Efetivamente. 1969: 49). (.quase sem terrase sem fontes de renda. luta esta vencida por Felipe II da Espanha... A nacaoque -Iidera este processono transcorrerdos seculos XVI ao XIX e a Inglaterra. .deveriaser discriminadoo nascido na colonia do nascido na metropole. Portugal. que antes cabia a' familia. 1957: 48-9)..). Uma das conseqilencias desta uniao das coroas foi a de terem os inimigos da Espanha (ingleses e holandeses) passado a se-lo de Portugal vtarnbern. a politica colonial objetivava a conquista de urn capital necessario a passagem da etapa IIlercantil para a industrial do regime capitalista. sem: que se consolidasse urn capitalismo sobre os seus escombros" (Basbaum. pelas relacoes de carater feudalainda existentes. 1957: 41). conclui que:" (: . Henrique. 0 seu imperio colonial esfacelado. 0 capital portugues. que incluem 0 ambito vescolar metropolitano e colonial. quase despovoado. Leoncio Basbaum. ou menos acelerado. Era 0 pais uma nacao em que ofeudalismo se desagregava por si: mesmo. diante da desvantagemdos precos dos produtos agricolas em relacao . marques de Pombal ( Sebastiao Jose de Carvalho e Melo) . para a Inglaterra. Para tanto. As tecnicas de leitura escrita se fazem necessarias. dirigido por urn Rei absolute.) Estava definitivamente perdido para Portugal 0 cornercio asiatica ( . o conhecimento destas distintas situacoes tern' importancia quando se esta interessado na compreensao do processo de submissao/emancipac. assim.do territ6rio brasileiro por outras potencias: .a medida que os objetivos coloniais tambern serao diferentes e acabarao por tornar tal processo mais 30 31 . afirma: "Como nacao. I em Portugal.. Esta ampliacao doaparelho administrativo e 0 conseqiiente aumento de funcoes de categoria inferior passou a exigir urn pessoal com urn preparo elementar. quando se esta analisando as tentatiyasde transformacao da situacao portuguesa . consubstanciadas nas "Reformas Pornbalinas". Quanto a Portugal. :E.aparato miterial e humano deveria ser aumentado e. 0 Brasil e algumas posses na Africa. Seu mercado interno foi inundado pelas manufaturas :inglesas. sem deixar herdeiros. nao chegou a segunda. Canaliza-se. 0 periodo de 1580 a . uma nobreza arruinada. com isto. mesmo tendo se antecipado em relacao a primeira etapa. o Diante desta realidade. . Era necessaria uma mais intensa fiscalizacao das atividades aqui desenvolvidas. Estas alias so valerao como fornecedoras de escravos para 0 Brasil" (Prado Jr.. Ouanto ao aspecto econornico. quando da distribuicao dos cargos: as. Rompia-se com isso uma tendencia de preservacao do pais em relacao as Guerras Religiosas e de negociacoes quando da iinvasao .em meados do seculo XVIII. era necessario tirar 0 maior proveito p()ssivel da colonia . sem capitais. decimo setimo rei dadinastia de Avis. com uma lavoura decadente pela falta de' braces que a trabalhassem. Desta maneira. 0 processo de industrializacao. do seculo XVII ( .. ao abordar a "situacao economica epolitica dos pafses colonizadores". enquanto a Inglaterra secomprometia a cornprar os vinhos fabricadosem Portugal. onde se salientava uma burguesia mercantil rica mas politicamente debil. 6. em Portugal e sufocado. Jose I). ) a partir do seculo XVI e. por razoes internas e externas. enquanto uma metropole entrava em decadencia (Portugal) outra estava em ascensao (Inglaterra). ). a decadencia ja pode ser claramente constatada apos 0 periodo de dominacao espanhola de Portugal (1580-1640) fl.2.. .Iucros coloniais portugueses. continuava Portugal urn pais pobre. so lhe sobraria 0 antigo imperio uitramarino. E em fun~ao disto que. Seria interessante relembrar que em 158Q morre 0 cardeal D. a sua marinha destruida.ao. Trava-se entao uma luta entre pretendentes ao trono. preocupada apenasem importar e vender para 0 estrangeiro especiarias e escravos e viver noluxo e na ostentacao.

niais pelas discriminacoes.aumento do preco novo surto no trafico.. provocando o que Pombal tent a. H!stona (1720).tao medieval como sempre fora. canalizado para a Inglaterra.descontentamento ..ntro principal de 1680 a 1720.institucional. neste contexto. - media e de urn mercado colonial e da capital para 0 E . Na verdade. ser urn. fluminense. Isto pode ser constatado pelas obras dos filosofos msplr~dores. as conqu cienti icas e garantJssem os direitos reconhecidos pelas investiga~6es desta tureza. monarcas senam absolutos enquanto propiciassem a difusa~o d . Por outro mudancas no pacto colonial destacadas as lado.A mineracao. como assinala Laerte Ramos de Carvalho.~omo Luis Antonio Verney e Antonio Genovesi. ter proibido. -. tanto na metropole como na colonia. 0 processo de industrializacao.aumento rebeldia. ateismo e materialismo. . obras de ~ocke. ~ deslocamento da populacao sul (Rio de Janeiro. decorre e simultaneamente reforca este estado economico. da mao-de-obra escrava. Dai os intelectuais portugueses com tal mflu encia serem rotulados de "estrangeirados" pelos seus opot nen es. em 1759. etc.lzada e praticadacom.a:sim que nao chega a representar uma ruptura total coni ~ tradicao. continua . Maria I. o. por~ qU7 poderiam levar 0 pais na direcao do deismo. A fonte das ideias ai defendidas esta no movimento iluminista que toma corpo no final do seculo XVII e caracterizao XV!II: A Inglaterra e 0 ce. enquanto ministro de Estado. a Companhia de Jesus e atingida diretamente e chega a ser expulsa.absolutismo ilustrado era uma forma de governo narquico Ideal. vindo. 'T . com 0 aparecimento da Academia Real de. so que 0 Ingles. conseqiiencia do movimento iluminista. pernambucana e paulista.ama de modernizacao. e tornar este programa concreto 7. Entretanto. durante seu periodo de exercicio. Rousseau. este cielo economico da mineracao provocou Brasil que comecam ra abalar a manutencao do nos moldes tradicionais. Isto tudo faz com que pelo menos boa parte da intelectualidade portuguesa tome consciencia da necessidade de recupera3. moOs it s as na- 33 . 1763).estabelecimento de vinculos entre as areas baiana. foi apenas esperanca.a de Coimbra . . a politica que as cO~di~6es ec~nomicas e socials do pais pareciam rec1amar" (Carvalho. pelo fato de a Real Mesa Censoria cnada em 1768. parecia ser urn acontecimento providencial: era a solucao esperada. e.:ao tern inicio ainda no re~na. Este amda se man tern bastante preso a exposicao escolastica.aparecimento interno. Spinosa.. 7: C~mo_ se sabe. entre as quais as da instrucao publica traduzem dentro do pl~~o de re~upera~ao nacional. - pOlS . com a criacao da Academia Real de Ciencias ( 1779) . desta forma. das camadas dominante e media colo- A decadencia intelectual e . Esta manifesta<. Hobbes. Entre elas. . 0 ensino jesuitico. . onde e percebida uma rnudanca mais de conteudo que de metodo. 0 motivo apontado era 0 fato de ela . solidamente instalado. devem ser que levam ao: cao. <.. das possibilidades de umacamada de alforria e de impulso a . Afilosofia moderna (Descartes). "As reformas. os novos metodos de estudo da lingua latina eram desconhecidos em Portugal.2 . produza uma literatura expressando isto e apresentando um progr. impulsionara.d~ de D.razao de Estado invocada na epoca porque: a) era detentora de urn poder econornico aue deveria ser devolvido ao governo. P~de ser constatado. com os primeiros achados no final doseculo XVII. ja que 0 aura brasileiro sera. Portugal chega em meados do seculo XVIII COOlsua Universidade . va formando elementos da corte dentro dos moldes do Ratio Studiorum.. na sua parte mais significativa. 1952: 15). sim.comperttlhar sua posicao com a Franca e deACO~a Alemanha. Joao V.mpecIlho na conservacan da unidade crista e da sociedade CIVIl. tambem. po~ enormente. a . e se prolonga ate 0 de D. em decorrencia do Tratado de Methuen e. Voltaire. a ciencia ffslco-matematica.

enquanto colonia. com isso. as dificuldades deveriam ser gradual mente vericidas: primeiro a leitura (reconhecer as letras. Pedagogicamente esta nova organizacao e urn retrocesso. incluindo 0 de natureza cientifica: torna-los os mais praticos possiveis 8. artistas e medicos). proibia 0 ensino publico ou particular sem Iicenca xlo diretor geral dos estudos e designava comissarios para 0 levantamento sobre 0 estado das escolas e professores. advogados. Assim. fica evidenciado que as "Reformas Pombalinas" visayam transformar Portugal numa . de D.passa a se-lo em aulas avulsas (aulas regias) de latim.b) educava 0 cristae a service da ordem religiosa e nao dos interesses do pais. Maria I. que passaram a gozar do direito de nobres. deterrninava a prestacao de exames para todos os professores. Ribeiro. 0 que parece ter havido tambem no Rio. Do ponto de vista educacional. agora negociante. Verney. a construcao. um inquerito com 0 fim de verificar quais os professores que lecionavam sem licenca e quais usavam os livros proibides. da ordem dos Oratorianos.metropole capitalista. filosofia. quanto a falta de gente preparada e de dinheiro. de Luis A. Deveria tornar-se util ao contato cotidiano. As dificuldades que existiram. Em cumprimento a ele. no Brasil. quando se aplicaram os recursos vindos da cobranca do "substdio literario" decreta do no governo anterior. na verdade. depois os preceitos gramaticais e. retorica. sirnplificar e abreviar os estudos fazendo com que um maior numero se interessasse pelos cursos superiores. < Quanto ao grego (indispensavel a teologos. provocar algumas mudancas no Brasil. silabas. Nao mais aquele financiado pelo Estado. 34 . mas que formava 0 individuo para a Igreja. com 0 objetivo de adapta-lo. tambem na metropole. 0 fundamerital. A segunda so foi minorada no reinado seguinte. Foram enviados dois professores regios portugueses para Pernambuco. e Gramdtica latina. Dai por diante. 8. A formacao "modernizada" da elite colonial (rnasculina) era uma das exigencias para que ela se tornassemais eficiente em sua funcao de articuladora das atividades internas e dos interesses da camada dominante portuguesa. Ele permaneceu desvinculado dos assuntos e problemas da realidade imediata. por ultimo. As transformacoes ocorridas no nivel secundario nao afetam. Visavam. como nao poderia deixar de ser. ainda neste mesmo ana foi aberto. se fizeram sentir no Brasil de forma mais aguda. 35 o Para 0 ensino do latim. 0 ensino secundario. pouca coisa aconteceu. a exemplo do que a Inglaterra ja era ha mais de urn seculo. este campo causou muito receio ou muita incertezaem relacao ao novo. propriamente dito. Surge. Foram realizados concursos para provimento das catedras de latim e retorica na Bahia. palavras). grego. Educaciio da mocidade. A retorica nao deveria ter seu uso restrito ao publico e catedra. a orientacao era a de ser entendido apenas como um instrumento de dominio da cultura latina e admitir 0 auxilio da lingua portuguesa. diversificar 0 conteudo.Humanidades . de Antonio N. Alvara de 28-6-1759 criava 0 cargo de diretor geral dos estudos. um ensino publico. o modelo continuou sendo 0 exterior "civilizado" a ser imitado. que ao tempo dos jesuitas era organizado em forma de curso . Diante da ruptura parcial com a tradicao. a nova ordem pretendida em Portugal. e sim 0 financiado pelo e para 0 Estado. Representou um avanco ao exigir novos metodos e novos livros. As obras basicas de onde estas diretrizes foram tiradas sao: Verdadeiro metoda de estudar. Para maior garantia. a orientacao adotada foi a de formar 0 perfeito nobre. tambem. propiciar 0 aprimoramento da lingua portuguesa.· Aprimeira dificuldade teve como conseqiiencia a continuidade do exercicioprofissional de boa parte de professores com formacao jesuitica. a As diretrizes para as aulas de filosofia fica ram para mais tarde e. aqueles que tinham interesse e condicoes de cursar 0 ensino superior deveriam continuar enfrentando os riscos das viagens e freqiientar a Universidade de Coimbra reformada e/ou outros centros europeus.

teorias. submissao interna da maioria negra ou mestica (escrava ou semi-escrava) pela minoria "branca" (colonizadores). a tentativa de retornar a tradicao. e.. vao se caracterizar como inadequadas na interpretacao e solu<.. Alexandre Rodrigues Ferreira (medico e naturalista). Silva Alvarenga. Mesmo nfio chegando a concretizar esta intencao. ainda. enquanto tal. Sodre. Jose Joaquim de Azeredo Coutinho (fundador do Seminario de Olinda) 9 Ievou alguns a participarem de movimentos que chegavam a propor a emancipacao politica. como a maneira adequada de se resolverem os problemas. Submissao externa em relacao a metropole. Jose Bonifacio de Andrada e Silva (rnineralogista). transformou-se no melhor colegio de instrucao secundaria . Outra contradicao antiga foi a que se levantouentre escravos e senhores de escravos: a historia corrente tern omitido de. que tal "placidez' e . ao retornarem. ernrealidade. problemas estes que. Com 0 mesmo espirito e organizada a Instituicao do Recolhimento de Nossa Senhora. Nos tres primeiros (seculos) 36 37 . que desmentem concretamente a placidez antes referida. No governo seguinte de D. ). parocos estes que tiveram acentuada influencia na revolucao pernambucana de 1817. A·fase joanina A estrutura social do Brasil-Colonia ja foi caracterizada como sendo organizada a base de relacoes predominantemente de submissao. citadas anteriormente.'Periodo 1808 a 1850 E. e para os rnetodos exploratorios de investigacao da natureza. bastante artificiais tambem para os problemas portugueses. mais uma vez. como lembra Gilberto Freire: da esposa em relacao ao marido. que nao cessou jamais e que eclodiu em episodios violentos. Estas . pelo menos. bloqueando as manifestacoes de descontentamento. A mais .Sao exemplos de "ilustrados" que. A opressao era tao intensa.aparente". refletindo-se nos atritos que separaram colonos de missionarios. 2<. e algumas chegam a motivar lutas dificeis. Mas uma analise mais profunda do periodo demonstra. co- "Ha contradicoes internas. 0 combate sistematico ao pombalismo. tiveram grande atuacao: Francisco Jose Lacerda e Almeida (geologo). passar do tempo. etc. isto e. como inevitavel. quando da discussao do ciclo economico da mineracao. Mas a base do. descontentamento nao era fruto do contato com estas teorias iluministas e sim das mudancas que estavam ocorrendo na estrutura social brasileira. criado em Lisboa em 1761. que aparentemente parecia ser aceita como necessaria ou.do Brasil durante urn certo perfodo. do filho em relacao ao pai. 0 Seminario de Olinda foi fundado em 1800. Pretendia seguir 0 modelo do Colegio de Nobres. se vao agravando. foi a que separou colonos de indios.forma sistematica os traces dessa contradicao ( . certo que esta "nova" formacao obtida por uns poucos Crise do modelo ogrario-exportodor dependente e inicio do estruturocoo do modelo ogrario-comerciol exportodor dependente 1. antiga. por serem resultado de circunstancias especiais de determinados paises europeus. vista. 9. (poeta). Submissao interna refletindo-se nao so nas relacoes de trabalho como tambem rias relacoes familiares. Empregava metodos mais suaves. mo afirma Nelson W.ao dos problemas internos. Maria I. para mocas. Foi responsavel pela formacao de uma geracao de parocos mais voltados para oambiente urbano . com 0. dava maior atencao as matematicas e as ciencias fisicas e naturais. nas zonas em que 0 indigena foi objeto de escravizacao. ocorre 0 movimento conhecido sob 0 nome de "Viradeira".

a comecar pelo monopolio do. Para os primeiros (serihores de terras e escravos). decorrendo dai as proprias limitacoes. entao capital. 38 "Sera pelo favor de circunstancias internacionais que este sistema de restricao caira por terra.. 0 de39 .de outro lade. a conjugacao de tais interesses (grupos coloniais e ingleses) obriga 0 principe . os quadros. ) Desencadeiam-se entao as forcas renovadoras latentes que. a metropole. Neste processo de desenvolvimento do elemento novo da contradicao (emancipacao ). quer nos anseios de Iibertacao dos espoliados quer na repressao brutal da justica metropolitana" (Sodre. paradase mesmo recuos" (Prado Jr. as fugas. sob influencia da ideologia burguesa. E certoque as razoes de tais grupos variam em parte. E tod~ a estrutura que nos vinha de tres seculos de formacao colonial que sera abalada: depois do monopolio do comercio externo e dos demais privilegios economicos. evoluindo com interrnitencias e atraves de uma sllcessaode drrancos bruscos. nao para atender as necessidades proprias. e daf se desenvolve em direcao ao trace externo de tal contradicao. apesar de desencadear urn mesmo acontecimento. nao tern condicoes de garantirnem preco. alias. as resistencias.da autonomia politica. Os grupos internacionais (burguesia) necessitavam do aumento dos antigos.. por exemplo.. o. 0 conjunto todo que efetivamente fundamenta e condiciona 0 resto que entra em crise: a estrutura econornica basica de urn pais colonial que produz para exportar e que se organizara. Quando Portugal e invadido (1807) pelas tropas francesas e a familia real e a corte se veem obrigadas a virem para 0 Brasil.. entre os descobridores paulistas e osadventicios que chegam da Metropole. que permaneceu como trace psicologico de nossa gente por tanto tempo. depois com a submissao politica a metropole. e e Esta necessidade de instalacao imediata do governo portugues em territorio colonial obrigou a uma.sera abalada a propria estrutura tradicional de classes e mesmo 0 regime servil. por outro lado. a boa parte da camada media que aqui surge com a mineracao. devemos lembrar que este e resultado da conjugacao de interesses internos e externos a sociedade brasileira. assim.. 0 antilusismo. como tambem a burguesia dominante ou em processo de dominacao nas sociedades industriais. defendia o Iiberalismo economico e politico.( . administrativos e juridicos do pais.a antiga colonia numa comunidade nacional e autonoma. Durante 0 periodo que ora nos preocupa (primeira metade do seculo XIX). ). verifica-se que 0 elemento novo (emancipacao) vaise desenvolvendo a partir de reacoes aos reflexos internos de tal contradicao: escravos negros ou indigenas versus senhores de escravos.. A camada media. ). Acompanhando-se este processo de rnanifestacao de descontentamento.. dai por diante. particularmente caracterizados nos episodios dos quilombos C. sucederam-se os inotins da escravaria. A contradicao entre os consumidores. l~llClada por ai a desagregacao do regime colonial.. Finalmente. este trace foi primeiramente identificado com o monopolio comercial. as suas razoes secretas.. de quase todos . atraidos pelo ouro.os orgaos de administracao publica e justica. de que a Inconfidencia Mineira e uma clarissima expressao. Provocou. e os monopolizadores. :) Tal contradicao prolongou-se em outra: a que separou senhores de terras e escravos de comerciantes e que teve episodic tao significativo na luta entre Recife e Olinda ( . e a-que se convencionou chamar Guerra dos Emboabas. ). de urn lado. as violencias..:ao. nem mercado para a producao colonial. sob a guarda inglesa. comercio . especialmente a Inglaterra. ( .e~t~rno que abolido em virtude de circunstancias quase fort~lltas. os atentados. ) Outras contradicoes surgirarn e se prolongaram... Mais profundamente. Ma~. ainda.. mas para servir a interesses estranhos ( . e entao a defesa . Naquela zona encontra. contribuindo para desmentir a placidez aparente que foi mencionada. reorganizacao administrativa com a nomeacao dos titulares dos ministerios e 0 estabelecimento. Sera urn processo demorado ~ em nossos dias ainda nao se completou -. virao os privilegios politicos e sociais. motivos tarnbem concretos e contradicao entre contribuintes colonia is e 0 fisco metropolitano. 1969: 124). 1973: 162-3). ( . no Rio de Janeiro. inercados. bern como da conquista de novos. resto nao tardara. ( . em conseqiiencia de seu debilitamento no quadro internacional. mas que em realidade nunca chega a ser revogada. E assim que a "abertura dos portos" tanto interessava "aos senhores de escravos e de terras" da colonia. ).. ficou assinalada inclusive pelossucessivos motins do sal e caracterizada na rebeliao maranhense de Beckman. 0 que tambem ocorreu em algumas das capitanias. Como as en contra na contradicao que aparece na zona mineradora.regente a decretar a "abertura dos portos" (1808) mesmo sendo em caniter temporario. afirmar-se-ao cada vez mais no senHdo de transformarem . conhecida 'como Guerra dos Mascates. Caio Prado Junior mento: assitn se expressa sobre tal aconteci- Na contradicao fundamental entre submissao e emancipa<. encontra. elementoInicialmente predominante (submissao) vai sen0 do vagarosamente atingido pelo outro. disto decorrendo a defesa da "abertura dos portos".

pois apenas tem-se notfcia da criacao de "mais de 60 cadeiras de primeiras Ietras". tern que se ter sempre em vista que nao foi total. embora essas necessidades ainda tenham side em funcao de ser 0 Brasil sede do reino. a primeira revista (As Variacoes ou Ensaios-de Literatura). E em razao da defesa militar que sao criadas. Quanto ao en sino secundario permanece a ·organiza<. sob urn outro ponto de vista. etc. e os curs os de cirurgia e anatomia. abrangendo quimica industrial.franqueada ao publico em 1814). intensifica-se a partir de 1815.ao de aulas regias. em 1812 e criada a escola de serralheiros. A possibilidade de urn maior contato com povos e ideias diferentes. Em 1808 circula 0 primeiro jornal (A Gazeta do Rio). surradores de peles. a Academia Real Militar (que em 1858. uma vez que. de determinado ponto de vista. maquinista. arquiteto. Tern sua importancia aumentada a medida que cresce 0 numero de pessoas que veem nele. biologia. em 1813. passou a chamar-se Escola Central. e hoje e a Escola Nacional de Engenharia). de 15. Recife e principal mente do Rio que. tendo sido criadas "pelo menos umas 20 cadeiras de 41 . curtidores e carpinteiros de carros. pelas condicoes imediatistas a que teve de se subordinar. a fimde que atendesse a formacao de oficiais e engenheiros civis e militares. Isto representa uma rupturacom 0 ensino jesuitico colonial e leva a entendera opiniao de Fernando de Azevedo: a vinda de D. principalmente com a Franca. gravador. em verdade. nao so umpreparo para 0 secundario como iambem para pequenos cargos burocraticos. Quanto ao campo educacional propriamente dito. Em 1808 e criado 0 curso de. BibliotecaPublica (1810 . Com isso. Salvador. Joao ocasionou para Salvador e Rio o mesmo que 0 Seminario de Olinda para a su~ regiao. nesta mesma cidade organiza-se o de medicina. Escola 'Politecnica. em 1808. oficiais de lima e espingardeiros (MG). quase que excIusivamente se condicionou 0 prosseguimento de tais estudos conforme duas tendencias que. empreiteiro de obra de ferraria. em 1874. geologia e mineralogia. Em segundo lugar que.nao da ideia precisa. Tais cursos deveriam formar tecnicos em economia. Em razao da revogacao do Alvara de 1785.senvolvimento da vida urbana de Vila Rica. anatomia.000 habitantes. Jardim Botanico do Rio (1810). como as de economia. Tais tendencias sao: organizacao isolada (naouniversitaria) e preocupacao basicamente profissionalizante. Com relacao a sequencia do primario ao superior. foram prejudiciais ao seu pleno desenvolvimento. que se instalou no Hospital Militar. oficial de serralheiro. 0 de desenho 40 tecnico. agricultura e industria. em 1812. muitos correspondiama aulas. Museu Nacional (1818). em 1818. Entretanto. que fechara todas as fabricas. acontecida com a "abertura dos portos".que a iexpressao . 0 de quimica (1817). No ana seguinte. contando na iepoca com cerca de 45. tem-se a origem da estrutura do ensino imperial composta dos tres niveis. ja que nao houve reformulacoes nos niveis escolares anteriores e que 0 tratamento dado ao estudo daeconomia. No Rio. tratada uma missao de artistas franceses composta de escultor. Todos esses visam atender a formacao de medicos e cirurgioes para 0 Exercito e a Marinha. como: a criacao da Imprensa Regia (13-5-1808). A partir desta nova realidade (0 Brasil como sede da Coroa portuguesa) se fez necessaria uma serie de medidas atinentes ao campo intelectual geral. recebe mais. aprimeira revista carioca .curso" . 0 laboratorio de quirmca (1812) e 0 curso de agricultura (1814). pode-se afirmar 0 seguinte: Quanto ao primario continua sendo urn nivel 'de instrumentalizacao tecnica (escola de ler e escrever).coisa que pela primeira vez ocorria. Ouanto a tal ruptura. Em 1816 e con. Estes cursos representam deensino no Brasil. a Academia Real de Marinhae. pintor. agricultura (1812). sao criados cursos. seguia padroes mais literarios (retoricos} que cientificos.. por ser preciso 0 preparo de pessoal mais divers ificado. tais criacoes se revestiram de urn aspecto bastante positivo: 0 de terem surgido de necessidades reais do Brasil. com estudos de botanica e jardim botanico anexos.0 Patriota. em primeiro lugar. em 1810. etc. no Rio. cirurgia (Bahia). a inauguracao do nivel superior Seria born ressaltar.000 pessoas. sao criados na Bahia os curs os de economia (1808).

admitindo. Essa afirmacao chama a atencao para 0 fato de a pr6pria reacao. no campo interno. em 1808 com a familia real e ascende a posicao de uma das principais figuras do governo imperial. Sodre. como 0 nome indica. A "esquerda" era 43 . que encontra. em detrimento do absolutismo real.recebe desta. mantendo 0 seu dominio absoluto batendo-se por urn minimo de alteracoes formais. ocupando as pastas do Exterior e da Guerra. Isto porque 42 a a a a Grosso modo. alem disso. "A fase politicamente Butonoma Enquanto isto se passava no Brasil. por urn sistema tributario que a ambas satisfaca. dairepresentar 0 Imperio a cIasse que empreende a Independencia" (Sodre. em 1820. a orientacao pombalina nao chegar a anular todas as ideias presentes nas reformas anteriores. que se responsabilizaram pela expulsao dos franceses. . Foram criadas tambem duas cadeiras de ingles e uma de frances no Rio. Em decorrencia da situacao resultante do descontentamento interno. como conquista econornica. denomina-os de direita e esquerda. mas no sentido de configurar 0 pais a sua imagem e sernelhanca: . a Revolucao Constitucionalista iniciada na cidade do Porto que. por ser adepto de Locke. empreendida pelo governo de D. diante do abandono do territ6rio em maos dos ingleses. as cortes portuguesas. Fernando de Azevedo comentando os acontecimentos diz: "a obra de D. dois grupos .resiste a qualquer alteracao interna. o aparato liberal. um fortalecimento das cortes. ". Joao VI. abandona o seu teor reformista. ao tratar deste assunto. Este descontentamento leva. antes de tudo ditada pelas necessidades imediatas do que sugerida por qualquer modelo. Essas cadeiras e as de matematica superior em Pernambuco (1809). Maria I (1777-1792).tos nao s6 obrigam a volta do grupo chefiado por D. a direita. Tais acontecimen. depois de ter sido aconselhado a deixar Portugal. visava uma liberalizacao do regime. a esquerda pass a 'a primeiro plano e na medida em que pass a. em Portugal 0 descontentamento da populacao com . Joao.a esquerda pretende levar a autonomia ruptura completa com a Metr6pole. 1973: 187). chega ao Brasil. organizada pelo duque de Lafoes (1779) quando de volta do exilio.gramatica latina". 1944: 327). 0 apoio das outras classes ou camadas sociais.Transforma a sua alianca com a classe dominante portuguesa numa alianca com a burguesia europeia. cujos membros tinham sido escolhidos sob influencia dos ideais Iiberais da citada revolucao. A pr6pria rainha protege a Academia Real de Ciencias. a de desenho e hist6ria em Vila Rica (1817) e a de ret6rica e filosofia emParacatu (MG-1821) integram-se a um conteudo de ensino em vigor desde a epoca jesuitica. como forma exterior. A proporcao que os acontecimentos se desencadeiam. Condillac e rebelar-se contra as doutrinas oficiais. advindo da volta da familia real e da insistencia das novas cortes portuguesas em restabelecer 0 "monopolio comercial". pela demora no regresso da familia real e da corte. passa a segundo plano e muitas de suas forcas mudam de posicao.que se refere ao trabalho. aceitando a ruptura com a Metr6pole. Nelson W. bem como elementos da camada media que se colocavam a service dos 'interesses daqueles. em 1821. faziam parte da "direita" os elementos da camada dominante.vao adquirindo significacao no processo politico que acaba por levar a autonomia. pelos excessos cometidos por aqueles em tal desempenho. como tambem contribui para 0 aceleramento do processo de emancipacao politica. Ela empreende e realiza a Independencia. . mantida a subordinacao da Colonia Metr6pole. uma vez que a desocupacao do territ6rio portugues ocorrera em 1809. Quando as Cortes lisboetas pretendem impor a sua vontade a Colonia. Impunham a perda da categoria de vice-reino e 0 "Iechamento dos portos". lembra sob certos aspectos a obra da Revolucao Francesa" (Azevedo.relacao ao governo aumentava. inclusive pela continuacao do regime monarquico e do titular desse regime -.resiste pressiio no sentido de Iiquidar 0 trafico negreiro e 0 trabalho escravo. mantendo-os enquanto possivel. que nao mais tinha condicao de ser colocada em execucao. encontram aqui uma irredutivel resistencia. em conseqtiencia: a Iiberdade de cornercio.a direita pretende que a classedominante metropolitana reconheca classe dominante colonial 0 direito ao comercio livre. reform as que atenuem a contradicao com a Inglaterra no . 0 movimento pela autonomia une a classe dominante colonial. que era a rnaioria da classe dominante. . Silvestre Pinheiro Ferreira. . Alem disso. insistiam numa politic a colonialista em relacao ao Brasil. 2.

250 declara: "Havera no Imperio escolas primarias em cada termo. J" Francisco Larroyo (1970: 620). ) 'Urn severo sistema de castigo e prernios mantem a disciplina entre os alunos. 45 . 0 que equi44 vale a uma Iimitacao quanto ao grau (so urn) e quanta objetivos de tal grau (primeiras letras). onde serao ensinados os elementos das ciencias. esta ideia de "sistema nacional de educacao" e abandonada. como. mais uma vez se tern a comprovacao dos limites com que a organizacao educacional era encarada. Muitos outros fatos poderiam ser citados ipara reforcar a opiniao anteriormente emitida. escrita. em 1824.. 0 mestre se assemelha a urn chefe de fabrica que tudo vigiae que intervern nos casos dificeis.. a classificacao de escolas de primeiras Ietras simbolizava. pela lei de 15 de outubro de 1827. ou seja. 1969: 192). etc. durante 0 Imperio. 0 surgimento da nacao brasileira. como forma exterior". Conseguida. Esta lei era 0 que resultara do projeto de Januario da Cunha Barbosa (1826). e garantida pela Constituicao do Imperio". e de alguns representantes da camada inferior.formada basicamente por "intelectuais" da camada media. estava presente a. Analisando-se a lei de 15 de outubro de 1827.e implantasse uma rede escolar capaz de receber todos em idade escolar. em vista disto. se fazia necessaria uma Constituicao. impunha exigencies a organizacao educacional. ( . que se encarrega de vigiar os monitores. de entregara estes e deles recolher os utensilios de ensino. da distribuicao racional por todo 0 territ6rionacional das escolas dos diferentes graus e da necessaria graduacao do processo educativo. Da fase de projeto ate sua outorga. ) Alern dos monitores ha na classe outro funcionario importante: 0 inspetor. pela "instrucao primaria gratuita a todos os cidadaos" (n. por exemplo: 0 de projetos (40) e 0 de leis aprovadas que tratam da educacao (2). e de apontar ao professor os que devem ser premiados ou corrigidos. no mais curto prazo possivel. onde estavam presentes as ideias da educacao como dever do Estado." 32) e pela criacao de "Colegios e Universidades. com relacao a educacao. unica lei geral relativa ao ensino elementar ate 1946.interesses e necessidades dos futuros cidadaos da recente nacao . E assim que em seu art. Mas. do rnesmo modo como foram ensinados pelo mestre horas antes. . belas artes e artes" (ri. Ja no texto constitucional outorgado.vginasios-em cada comarca. as condicoes em que tal autonomia foi conseguida. antecipadamente. a seguranca lndividual-e a propriedade. Estes alunos auxiliares se denominam . como foi visto.? 33) (Almeida & Barreto. que tern por base a liberdade. constituem series obstaculos a urn eficiente atendimento escolar. a adocao do metodo lancasteriano (influencia inglesa 1). 179 se refere nos seguintes termos: "Ainviolabilidade dos direitos civis e politicos dos cidadaos brasileiros. 0 projeto era inspirado na Constituicao francesa de 1791 e. Sodre. Quanto a educacao. mas apenas das escolas de primeiras letras. e universidades nos mais apropriados locais" (in Silva. Tal eficiencia deveria traduzir-se num planejamento que.o Brasil . era muito mais radical emsuas proposicoes. com uma quantidade insuficiente de professores. a tibieza congenita que ira marcar a maior parte dos esforcos de educacao popular.monitores (donde 0 nome tambern de sistema monitorial). assim explica o "metodo Iancasteriano": "Os alunos de toda uma escola se dividem em grupos que ficam sob a direcao imediata dos alunos mais adiantados. a autonomia politica em 1822. os metodos e 0 conteudo. ideia de urn "sistema nacional de educacao" em seu duplo aspecto: graduacao das escolas e distribuicao racional por todo 0 territorio nacional. de que 0 grupo dominante colonial recebe da burguesiaeuropeia "0 aparato liberal. 1967: 192). anteriormente citada. res istindo as alteracoes intern as . ca1culoe catecismo. Do projeto vigorou simplesmente a ideia de distribuicao racional por to do 0 territorio nacional. peste que. sob influencia de ideais revolucionarios franceses. entre outras maneiras. 1969: 193). comprova-se a afirmacao de Nelson W. os quais instruem a seus colegas na leitura. a fim de que pas sasse a atender aos ... Era este urn metoda planejado para solucionar 0 problema de educacao popular. 0 art. distribuidos nos seus diferentes graus. aos "Se a denominacao de escola primaria representaria politica e pedagogicamente a perrnanencia da ideia de urn ensino jnlblico suficientemente difundido e real mente formative. e ate mesmo na Republica" (Silva. Nao da licoes senao a rnonitores e aos jovens que desejem converter-se em professores"'. reorganizasse as objetivos. o que se conclui ap6s tais constatacoes e que a conquista da autonomia politica. ( .

de se estranhar. Conseqiientemente. havia completa falta de amparo profissional. as conseqiiencias da instabilidade politica. nao compreendendo as faculdades de medicina. com seus padroes aristocratieos. sos.Mas. foram conseguidos emprestimos estrangeiros. levando-se em consideragao tal contexto. Essa orientacao continua vigorando mesmo apos a Lei Interpretativa do Ato Adicional (1840). da insuficiencia de recursos. academias atualmente existentes. ficava vedado as Assembleias Provinciais a proposicao e deliberacao sobre assuntos de interesse geral da nacao.. diante do desequilibrio da balanca comercial pela estimulacao das necessidades e consumo muito alem das capacidades produtivas do pais. seu conteudo e sua metodologia. que a organizacao escolar brasileira apresente. possibilitaram uma melhora da situacao apenas de imediato e aparentemente. a regra sera 0 deficit econornico e. Tais niveis de instrucao sofrem. Foram taxadasras importacoes. os cursos [uridicos. 1845 (Ceara) e 1846 '(Sao Paulo) sao criadas as primeiras escolas normais visando uma melhora no preparo do pessoal docente. diante. -. dificeis de serem pagos com 0 agravamento dos juros. A opcao monarquica. Desta forma. tornando a economia brasileira dependente detais capitais. gravesdeficiencias quantitativas e qualificativas. 46 Uma indicacao disto esta no fato de que apos a abdicacao de D. Mesmo as "escolas de primeiras letras" sao em numero reduzido. diante da necessidade de substituicao da reduzida adrninistracao colonial por urn complexo aparelho administratiyo. cedovoltam a agravar-se. ate que urn outro produto agricolaviesse a ser encontrado. Elas enfrentam problemas dos quais se tern noticia atraves dos relatorios dos ministros da epoca: era dificil encontrar pessoal -preparado para 0 magisteri9. Medidas estas que. quando muito exigia a ampliacao ou "popularizacao" do nivel elementar. como limitado e 0 seuobjetivo. 83 da Constituicao de 1824. foram feitas emissoes. hoje estados. os recurs os exigidos para uma reorganizacao da estrutura escolar nao estarao disponiveis. em seus niveis elernentar e secundario. na primeira metade do seculo XIX.(Legislativas Provinciais) legislar: ( . fazendo da carreira algo desinteressante e nao motivando urn aprimoramento constante. Isto parece indicar que a instrucao. No plano economico. Como resolver tal problema? A opcao feita foi a de adotar medidas que afetassem toda a populacao e nao apenas 0 setor que se beneficiava com os lueros da empresa economic a nacional. como a sociedade brasileira manteve. 1967). 1836 (Bahia). alem do que. da concorrencia agravada com 0 fim do bloqueio continental. Pedro I (7-4-1831) e decreta do 0 Ato Adicional-a Constituiciio (1834). Em 1835 (Niteroi). e outros quaisquer estabelecimentos de instrucao que para 0 futuro forem criados por lei geral" (Almeida & Barreto. 10: "Compete as mesmas Assembleias . a clientela ja se reduzia aos filhos dos "homens Iivres". Ja que a atividade manufatureira nao tinha condicoes de desenvolver-se devido a concorrencia inglesa. e que diz em seu ..sua base escravocrata. diante de tao grave situacao. ) Sobre instrucao publica e estabelecimentos proprios aipromove-la. portanto. nao era considerada como "assunto de interesse geral da nacao". pelo art. 47 . Nao e. resultado do dominio de uma orientacao descentralizadora (maior autonomia as provincias). Faltavam recursos para que fosse possivel dar vigencia nacional ao aparelho de Estado. o curioso e que. em realidade. abrandadas logo apos a "abertura dos portos". sem recur0 poder central nao tinha condicoes de se impor. a crise economica instala-se e leva a perturbacoes sociais que marcam a historia do Brasil durante a primeira metade do seculo XIX. a populacao era minima. bern como do regionalismo que imperava nas provincias. inclusive com muita gente parasitaria.art. as dificuldades. Sao escolas de no maximo dois anos e em nivel secundario. por seu turno. a educacao escolarizada nao sera vista como setor prioritario. desta maneira.

Estas. 1827. a 9-1-1825 e criado urn curso juridico provis6rio na Corte. como limpeza. 0 Colegio Pedro II. 0 atendimento. em numero. os Liceus da Bahia e da Paraiba: e.ultimos. Mesmo em se tratando de uma sociedade aristocratica. como. na pratica. Eram os curs os que for48 mariam a elite dirigente de uma sociedade aristocratica brasileira. 49 . pelos numerosos encargos que sobrecarregavam estes. ou precisavam esperar uma oportunidade (financeira. em 1825. e a instituicao cientifica surgida no periodo. isto e. aos representantespoliticos da epoca. demonstra ser este 0 nivel que mais interessa as autoridades. 1828 e 1830) sao apresentados para 0 ensino medico. foi criado 0 Ateneu do Rio Grande do Norte.. Quanto a instrucao superior. criado em 1827. era muito limitado em tais circunstancias. Continuam sendo cursos isolados e estritamente· profissionalizantes. conservacao. Deviam chegar auma centena e consistiam no en sino do latim. etc. da ret6rica. com base na literatura europeia consumida por professores e alunos. sem a devida fiscalizacaoe unidade de pensamento. Na tentativa de imprimir algirma organicidade. comprometem tambem a qualidade. nao passaram de reuniao de aulas avulsas nuin mesmo predio. Nessas condicoes continuam a ser procuradas somente por aqueles que. sao criados liceus provinciais. E assim que. verificar-se-a quando do estudo da organizacao escolar brasileira durante a segunda metade do seculo XIX. Inaugura-se a Academia de Belas Artes. a Mesmo assim. assiste-se a proliferacao das aulas avulsas e particulares para meninos. asqueixas sao freqiientes e dizem respeito ao mau preparo dos alunos.instrucao secundaria. Este estava destinado a servir de padrao de ensino: adotariae manteria bons metodos. como e evidente. pela necessidade de deslocamento dos alunos as divers as residencias dos professores. a falta de assiduidadedos professores pela necessidade de completarem 0 orcamento com outras' atividades. por nao incluirem todas as materias necessarias aos exames preparat6rios. do frances e do comercio. Estas aulas vao diminuindo com 0 tempo. por exemplo ) para 0 ingresso ern colegio ou faculdade. etc. que em 1831 passa por sua primeira reformao 0 observat6rio astronomico. resistiria a inovacoes que nao tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e charlataes. da geometria. da filosofia. em 1836.Quanto a . em 1837. ao criterio "liberal" de aprovacao. na Corte . que. Ficando a cargo do governo central pelo Ato Adicional. Varies projetos (1826. ou nao tinham condicoes de ingresso no curso superior e queriam ter algum elemento de cultura literaria. Se este objetivo foi ou nao alcancado.

1973: 226). uma criacao original brasileira gerada de condicoes internas e particularmente de recursos internos. a passagem de uma sociedade exportadora com base rural-agricola paraurbano-agrfcola-comercial. a partir de 1840. embora para efeito interno. e a capacidadepara. transforma progressivamenteas condicoes do trabalho. ainda no seculo XVIII deixa de existir aquela proximidade entre centro economico e centro politico. ganha a esfera da circulacao e a integra na de producao. era semelhante a.fundamento mais veconornico ique politico. nem a sciciedade que seria por ela gerada era semelhante a sociedade acucareira. tanto o poder central como 0 provincial (regional) eram fracos. S6 por isso. quando este la se fazia presente para reprimir a rebeliao. fundada na grande propriedade e no' trabalho escravo. desta forma. da os seus primeiros passos na obediencia as condicoes imperantes se valendo-se dos meios de producao disponiveis. a medida em que' se libera e se desenvolve. para esta crise vern com o sucesso da lavoura cafeeira que. mesmoque temporaria. 1973: 195). durante toda a fase colonial. agora nacional. Na medida em que alicerca o surto demogriifico e leva a urbanizacao ao interior. Tais rebelioes nao chegam. assim. e urn dos grupos acaba por apoiar 0 poder central. A solucao.. que conservara a preponderancia . como a cana-de-acucar. gerar 0 novo. como instrumento de uma classe que. Consolldocoo do modelo agrario-comercial exportador dependente 'I Com a decadencia da mineracao urn certo desenvolvimento da agricultura tradicional. em uma zona nova. As rebelioes regionais se sucedem apos a autonomia politica ate 0 final da primeira metade do seculo XIX. as diferentes relacoes estabelecidas na sociedade brasileira nao representarao uma pura e simples repeticao da situacao caracteristica das epocas aureas do cielo da cana. Mas. desembaracando-se pouco a pouco do elemento escravo. aproveitando 0 que existia de velho no Brasil. interessada numa politica divisionista. sem duvida. consumidor. Evolucao esta exigida nao so pelas necessidades internaa. aprofunda ainda mais os problemas para 0 centro politico. como tambem por exigencias ou interesses do' capitalismo internacional. em realidade. embora dividida no secundario. Este requer 0 desenvol51 . recebendo mais da metadeda exporta~ao cafeeira" (Sodre. deve apresentar-se unida no essencial. A nova lavoura representava. ja anunciaria 0 novo.' o que a distingue. A posterior decadencia de tais atividades em funcao da concorrencia internacional.Os recursosarrecadados atraves dos emprestirnos. Por outre lado. comeca a propiciar lucros. Sera. Outro de seus aspectos merece referencias: 0 cafe altera a destinacao da exportacao brasileira. Trabalhando um genero novo. As provincias apresentavam interiormente desavencas entre os que dominavam e os que eram dominados em cada regiao.o que ja foi assinalado. Em seguida. do aciicar. em funcao desta situacao interna bern como de certo incentive da burguesia europeia. conseguida com a transferencia da capital para 0 Rio de Janeiro. com . entretanto. estas lutas representavam choques entre grupos. em 1763. discutindo este periodo. Na metade do seculo. Nelson W. com mais importancia. Perrnanecera vinculada ao mercado externo. como ja foi apontado. dando continuidade a uma estrutura colonial de producao. 50 e Estava ocorrendo. das emissoes e da taxacao das importacoes mostravam-se insuficientes 3~ Periodo 1850 a 1870 "para a criacao de um poder central apto a exercer-se em todo 0 territ6rio. Apesar de ser uma materia-prima de origem agricola. afirma: "Nem a lavoura do cafe. chefa a impulsionar a diversificacao das culturas. Sodre. a lavoura cafeeira ofere cia mar gem de compatibilidade com lavouras de subsistencia. no entanto. Alem do mais. os Estados Unidos alcancam ja uma posicao dominante como mercado. para assegurar a manutencao do regime que a serve" (Sodre. que se tornava agora a atividade economica preponderante. a provo car 0 rompimento ou ofracionamento territorial porque.

funcionarios do Estado.uma reorganizacao do sistema de trabalho urbano. Meio. ao mesmo tempo que propiciam. no entanto. e 0 de que numa organizacao economico-politico-social como a do Brasil-Imperio. imp oern limites a tal evolucao. a segundo aspecto. semi-escravos. fruto desta perspectiva de privilegios a serem conservados ou quando muito uma interpretacao da realidade segundo modelos importados. como emprestimos e agora tambem em forma de investimentos. portanto. especificamente. trabalho artesanal. restritas em sua maioria ao municipio da Corte. reorganizacao do Conserva torio de Musica e reformulacao dos estatutos da Aula de Comercio da Corte. sem razoes . transferindo para os investidores estrangeiros a responsabilidade de criacao e funcionamento de services publicos. inclusive prostituicao. ja que este tern to do 0 cui dado em nao contribuir diretamente para 0 aparecimento de urn concorrente. daf a persistencia da necessidade de se lancar mao de medidas que solucionam aparente e temporariamente 0 problema economico. 'I a crescimento economico e a conciliacao dos partidos (1853) sao razoes apontadas para esta "decada de ferteis realizaeoes". por isso.o interesse economlco-pclttico-social dos grupos dominantes durante operiodo agora analisado restringiam-se ao ensino superior (em ambito nacional) e. quando ha oportunidade. fazendo surgir novas' categorias economicas de relativa importancia: ___. religiosos. profissoes liberais. os mais avancados. ocupacoes artesanais. Esta ultima razao nos alerta para dois aspectos. inclusive publicos) e nacional. a decada de 1850 e apontada como uma epoca de ferteis realizacoes. As cidades passam a ser os palos dinamicos do crescimento capitalista interno.fundamentais para interessar-se pela transformacao da estrutura social geral e educacional.Instrucao Primaria e Secundaria do Municipio da Corte. Iivres lcompoem a maio ria do- Com relacao a educacao. inoperantes. escravos forros e os varios tipos de libertos (services domesticos. porque a. reformulacao dos estatutos da Academia de Belas Artes (1855). Alem disso. persistencia de setores arcaicos funcionarao como condicao de' maior iexploracao e conseqiiente concentracao de capital que impulsionara 0 setor novo. reformulacao dos estatutos do Colegio de Preparatorios. A camada media em crescimento (comerciantes. service por aluguel. ·1975: 229-30). restringiam-se a sede do governo (Rio de Janeiro). Internamente. tambem. 53 ._ uma atracao sobre significativo contingente populacional: de rendas altas e medias. as medidas especial mente relacionadas a escola acabavam por depender marcadamente da boa vontade das pessoas. a primeiro deles e 0 de que a responsabilidade e. quanto aos outrosniveis.de sua propria expansao. mas resultado de situacoes-distintas e. Sao superficiais. Pessoas cstas que atuam dentro enos limites da estrutura educacional existente. que oferece uma interpretacao da realidade. militares. uma delas levando a propria Proclamacao da Republica. estabelecimento das normas para 0 exercicio da liberdade de ensino e de urn sistema de preparacao do professor primario (1854). sob 0 dominic dos senhores cujas atividades produtivas ligam-se a exportacao. Mesmo assim tais contradicoes sao expressas. sem duvida. por forca dalei em vigor. A monarquia. 0 Imperio tern condicoes de consolidar-se. por volta de 1850. Nesse processo. de renda baixa. comercio ambulante) (Fernandes.pequenos proprietaries agricolas) e a trabalhadora (escra52 vos. services. e apontada como sen do 0 resultado da atuacao de homens considerados notaveis a exemplo de Couto Ferraz. Itaboray. intelectuais. Euzebio de Queiroz etc. pelo tipo de formacao superior recebida. trabalhadores minada na sociedade brasileira. destinada a fiscalizar e orientar 0 ensino publico e particular (1854). Elas promovem: . Tais circunstancias internas e externas.: Por parte do capitalismo internacional. As modificacoes propostas sao superficiais por serem pessoas pertencentes a cam ada privilegiada. insuficiente. tomando-se por base programas e livros adotados nas escolas oficiais (1854). As realizacoes a que se refere sao: criacao da Inspetoria Geral da . admite a participa~ao dos senhores desligados dela a medida que suas contradi~oes sao de ordem secundaria.vimento do mercado capitalista competitivo nos raises perifericos como condicao . de origem estrangeira (comercio. como 0 transporte. de origem nativa (rebentos de familias tradicionais empobrecidas) ou estrangeira (que em sua maio ria iria operar as varias posicoes do complexo comercialfinanceiro).

pelo predominio Iiterario. Pequena. em 1846. 0 curso de Marinha (Rio). . anteriormente. A instrucao secundaria se caracterizou por ser predominantemente 'para alunos do sexo masculino. pela constatada desvinculacao entre teoria e pratica. numa linha ecletica. pais" e de seus filhos. a Escola Politecnica (Rio). nao foi uma medida das mais eficazes.que os form ados no Brasil tinham conhecimento e discutiam as ultimas novidades que podiamser consumidas atraves da literatura predominantementeeuropeia. Este tipo de atividade escolar envolve umgosto acentuado pela palavra e limit a as possibilidades de. concretizacao das . ja que nao existiam estatisticas educacionais. Nao se instituiu urn planonacional de fiscalizacao dasescolas primarias e secundarias. trouxe pequena melhora. 1. passarem a tres anos. Existiam. Estes foram desenvolvidos. para os exames de preparatorios das aulas superiores. entretanto. tura. Nao se tern certeza. medicos "na Bahia e no Rio. em Sao Paulo. 0 curso de Minas em Ouro Prete. ainda. o objetivo era 0 lucro e dai serem organizadas aulas e .. 0 governo centras omitlu-se na tarefa de reorganizacao dos niveis anteriores ao superior. conseqiientemente. por estarem em nivel secundario e so em 1880. . Faltavam instituicoes que se dedicassem a pesquisa cientifica e aos estudos filos6ficos metodicos. Neste mesmo ano e criada . ja que a. pela falta de organicidade (reuniao espacial de antigas aulas regias). Jose da Rocha (1850). A organizacao das escolas normais.a primeira escola oficial no Rio de Janeiro.devido a situacao de instabilidade de tais cursos.. 309). pela aplicacao de metodos tradicionais e pelaatuacao da iniciativa privada . por serem noturnos e. A instrucao primaria continuou constituida de aulas de lei. porapresentarem . '.( . deixou sob a responsabilidade das provincias. mesmo que de forma indireta. iniciadas na terceira decada do seculo XIX.ideias. o mau preparo dos alunos remete as deficiencias dos niveis anteriores. com vistas a urn aprimoramento de objetivos. os cursos militares no Rio Grande do SuI. mas simplesmente que os habilitern no menor prazoposslvel. Se.cursos. Justiniano Moacyr(1936: I. ap6s uma visita ao Brasil. condicao os estudos acanham-se e perdern-se'". e 0 que falta completamente" (in Azevedo. e com 0 menor incomodo deles. acabou por sero responsavel. principalmente dos cursos juridico e medico. Em 1880 reabre. Continuam sendofreqiientes as queixas quanto ao mau preparo dos alunos. ) os pais ( .E assirn. Faltou uma politica educacional integrada entre centro e provincias. 0 que demonstra que a medida referente ao controle do governo central sobre 0 ensino superior. como foi dito. pela necessidade de completarem 0 orcamento com autras atividades.assiduidade dos professores.. declara: "Nenhum pais tern mais oradores nem rnelhores programas. pelas caracteristicas negativas assinaladas acima. da populacao a ser atendida a era realmente. uma melhora de aproveitamento por parte dos alunos. fecha em 1867. apenas como forma de garantir uma conveniente formacao da elite dominante e participante do poder. citado por Primitivo 54 55 . na epoca.. A escola aberta em Sao Paulo. Luiz Agassiz. em grande parte pelos formados nos Cu!SOSjuri. vindo a fechar novamente em 1877. a pratica. Continuam sendo cursossuperiores isolados e com preocupacoes profissionalizantes estreitas. em consequencia. terem poucas aulas praticas: pela nao-garantia de profissicnalizacao: e pelo mau preparo dos professores.problemas quantoa programacao (detalhavam desnecessariamente alguns aspectos e tratavam superficialmente de outros). ) nao pedem aos diretores de colegio que ensinem a seus filhos. portanto. reabre em 1876. escrita e . Pressupoe-se que cerca deum decimo. conteudos e metodos e.. Isto porque manteve os curs os preparatorios e os exames parcelados para 0 ingresso no curso superior. Sob essa. Relatorio do dr. como ja foi demonstrado. 1944: 342). 0 en sino artistico (Rio) e 0 ensino religioso em seis seminaries.colegios preparatorios mais baratos que os que pudessem dar uma instrucao mais s6lida.calculo. dicos sob influencia quase sempre francesa. ao criterio "liberal" de aprovacao e a falta de . Os cursos juridicos de Olinda e Sao Paulo eram os que maior clientela atendiam. no Rio e em Fortaleza.

Numa "memoria historica" de 1880 da Faculdade de Direito de Sao Paulo. de urn nivel de ensino paraoutro. marcadamente.. Ninguem matriculou-se . que foi a criacao (1837) e a inauguracao (1838) do Colegio Pedro II. lismo industrial que surge e se desenvolve a escolarizacao. no inicio da escolarizacao. nos pontos . e que pressiona pela abertura de escola.ai. Com isto a~ulou uma outra medida. mesmo que elementar. com efeito. pois a grande maio ria nao tinha condicoes e. os poucos alunos que conseguiam matricular-se nos colegios.ao centralizadora nos outros graus de ensino.oes de ingresso na faculdade. em ingressar e permanecer na escola. alem dessa pressao no meio. Enecessario assinalar-se que. que vai ampliando-se nas ultirnas decadas do Imperio. ve-se que. A exclusao nao se fazia paulatinamente. Haydar (1972: 61-2). e relativamente facil compreender a razao do ocorrido. Isto demonstra que para a monarquia brasileira. muitas vezes acontece que. Urn acompanhamento das reformas pelas quais esta instituicao passou evidencia 0 reflexo das modifica57 56 . q parecem . de forma indireta e negativa. Ai esta a comprovacao de 0 governo central ter exercido. "Pelo quadro analisado e pelas deficiencias constatadas. mesmo neste periodo on de a regra foi 0 superavit economico. e que lhes servem de assunto para as licoes. como algo a ser imitado. por outro lado. citado por Maria de Lourdes M. os papeis se invertem e ele e que acaba por reduzir-se a urn curso preparatorio na Reforma Jose Bento da Cunha Figueiredo (1876-78). Tendo-se em mente 0 contexto anteriormente analisado. Assim e que. ja que foi proposto como padrao.ao assinalada acima. mesmo atendendo a tao reduzido numero. diante do regime de vida a que estava submetida. Memoria historica apresentada pelo dr. Jose Rubino de Oliveira. ao contrario das monarquias europeias a que ela procurava moldar-se. ~ 'nao ~hes darem outras explicacoes mais que as concernentes as matenas contidas precisamente. qualquer que fosse sua origem social . no Brasil acontecia a passagem de uma sociedade exportadora-rural-agricola parauma· exportadora-urbano-comercial: na Franca. que conferiria urn certificado a quem nao quisesse continuar os estudos e sim completar sua formacao de grau medio. depois de. da atitude dos interessados na solucao dos problemasescolares em buscarsolucoes teoricas em modelos estrangeiros. No Brasil nao se efetivou a distribuicao racional de escolas pelo territorio nacional porque a grande selecao continuava sendo feita em termos de nao-escolarizados e escolarizados. urn atendimento pelo menos elementar da populacao em idade escolar. A reduzida camada media.a serie especial. afirma: . e sim. ao final do seculo XIX. que davam condic. Como 0 preparo intelectual representava oportunidade de ascensao social. nem a instrucao primaria tornou-se necessaria a toda a populacao. destinado a servir de padrao de ensino. as limitacoes decorriarrr. "Da sua parte. 0 Colegio Pedro II continua sendo urn exemplo significativo. nao tinham outroobjetivo senao 0 de ingressar no curso superior. todos se dirigiram ao primeiro dos tres anos seguintes. o que ocorreu no Colegio Pedro II (1859) vern demonstrar essa orientacao da clientela: neste ana deveria funcionar. pela primeira vez. As condicoes concretas do meio determinavam uma unica funcao .assim expostos. •• ue Iecionam nos 'colegios ou em suas casas. de urn contingente maior da populacao. on de houve a concentracao dos estudos exigidos pelos exames ao superior nas cinco primeiras series epassou a aceitar a matricula por disciplina. nem interesse. em boa 'parte. a passagem era parauma sociedade industrial avaricada. a 5.preparo para 0 superior. a educacao nao contou com verbas suficientes que possibilitassem.ver-se obrigados ante a. nos exames. em outras palavras. uma ac. caracterizar a situac. os professores. nos liceus. rna vontade dos di~cipulos. o ensino secundario brasileiro nao conseguia conciliar 0 preparo para 0 curso superior com uma formacao humana a nivel medic. tambem. E e determinada pela estrutura social resultante do capita2. Na realidade. turmas quase inteiras escrevem as suas provas de uma maneira tao semelhante que elas parecem antes copias umas das outras que concepcoes e manifestacoes distintas de diferentes in!eligencias"2.media ou alta.

. 1969: 199). Sein duvida que se encontram ecos. com tres de agricultura (Rio. reaberto em 1856 pelos lazaristas franceses. como diz Geraldo B. entre anciens e modernes. No regulamento de 1854 percebe-se urn "( . "Nao estamos nem estaremos. Bahia e Pernambuco. Em 1862 e feita uma reformaacentuando os estudos literarios. em rea:lidade.. sao excecoes e de existencia bastante interrompida. ) timido reflexo ( . quer seja atraves de uma formacao human a de tipo classico.. cheias de citacoes de autores europeus e de inovacao dos exemplos das nacoes 'mais civilizadas' e nao urn problema a ser resolvido em funcao de' nossas condicoes objetivas e pelo estabelecimento de uma organizacao pedagogica realmente operante" (Silva. por muito tempo. Este era 0 problema . ou de uma formacao moderna.c. como o Caraca. de Lourdes M. nas palavras de M. entre nos. Haydar. do. com dois curs os de comercio (Rio e Pernambuco). ) Evidenciando contudo a fiel e cega obediencia aos compendios adotados.. daqueles que 0 faziam urn problema para discussoes eruditas. ou -do debate que ela ocasiona. "0 carater transplantado e antecipat6rio" do dilema e da tentativa de conciliacao entre formacao humana com base na literatura classica e formacao humana com basena ciencia. ignorava 0 ~rograma de geologia as particularidades do solo brasileiro enquanto incluia 0 estudo cuidadoso do terreno parisiense ( . agricola e industrial fica a nivel de ensaios. Este trace de transplante cultural ja foi assinalado quando da consideracao do preparo da elite imperial e lei tambem foram apontados os prejuizos dele decorrentes.. ou' para uma tentativa razoiivele ponderada de superar esse dilema pelo estabelecimento de uma educacao de novo tipo. Nas reform as de 1878 e 1881 e no decreto de 1888 estas diferentes tendencias se repetem. Para eMaranhao) e os institutos de agricultura do Rio. voltam os conhecimentos cientificos a ter importancia. como 0 Ginasio Baiano (1858-1871). Neste acompanhamento fica revelado..conciliar a formacao humana e 0 preparo para 0 ensino superior. Criou-se na Corte 0 ensino para cegos (1854) e surdos-mudos (1856). 0 ensino tecnico. ) das realschulen alemas e que vinham agitando a opiniao frances a a partir da decada de 30 ( .Artes e Oficios no Rio. Sergipe e Rio Grande. preparados para a opcao ou para uma transacao viiivel entre 0 ensino cliissico e 0 ensino moderno. A brasileira.enfrentado pela estrutura escolar francesa.:aoentre.. formacao literaria e cientifica. )". Os colegios particulares que conseguem a conciliacao. Estes incluiam a instrucao elementar e a iniciacao tecnica e so continuaram pela boa vontade de diretorese professores. dando urn born desenvolvimento aos estudos cientificos. Ha inicialmente uma predominancia 'dos estudos literarios acentuada na Reforma Antonio Carlos (1841). J. sob a orientacao de Abilio Cesar Borges.. enfrentava urn dilema anterior . 1972: 114 e 117). problema daquela op~lio..especialmente na Franca. Com a de 1870. . -Mas. 58 59 . Como seria de esperar. Assim aconteceu com 0 Liceu de.E a mesrna autora que diz: U( .)" (Haydar.:6esocorridas . ecos de seus aspectos meramente doutriniirios. Silva.nos liceus francesesvque buscavam uma conciliac..

Tais propostas sao feitas porque " ( . por uma febre tao intensa de reformas como a que se registrou precisamente nos meados do seculo passado e especialmente nos anos de 51 a 55. Isto e.que nao partem da realidade. ). entusiasmada por ele. Mas de. / A fase imperial I o fim do trafico de escravos fazem com que haja internamente pitais. A propria maneira de perceber e analisar nossa realidade socio-cultural e reflexo das iiltimas teorias importadas. como de origeminterna: aqueles que eram aplicados na compra de escravos. 0 Brasil oficial e a realidade observavel'' (Reis Filho. e passavama cria-la atraves da a. que ira ligar a Corte a capital da provincia de Sao Paulo. mas tambem das novas ideias que passaram a circular no acanhado meio intelectual dos meados do iseculo XIX brasileiro" (Reis Filho. (1850) e a solucao cafeeira uma disponibilidade de ca- '0 primeiro acontecimento apontado e significativo no sentido da solucao das divergencias entre a burguesia. ). em 1852.° para 11. que de 17. E 0 consumodas "novas ideias" parece urn meio eficaz. na mesma data funda-se 0 segundo Banco do Brasil ( . sempre irnplicou em dois mundos diferentes e as vezes incomunicaveis.° lugar passa a 8. Em conseqiiencia.4'? Periodo 1870 a 1894 o Banco Rural e Hipotecario ( .e de 0. .. Em 1853 funda-se Este acanhado meio intelectual. e a camada dos senhores de terra e escravos no que diz respeito ao regime de trabalho mais adequado a nova estruturacao social capitalista em sua fase concorrencial. inglesa em especial. comeca a construir-se em 1855" (Holanda. A segunda. inaugura-se a primeira linha telegrafica na cidade do Rio de Janeiro. 0 manifesto liberal de 1868 e considerado 0 inicio de urn amplo movimento que vai agitar 0 final do Imperio e 0 inicio da Republica.O% para 3. que passa de 25.2% para 2. a sociedade brasileira passa por uma epoca acelerada de mudancas.. 1974b: 1-2). este distanciamento gritante entre 0 Brasil legal e 0 Brasil real. nota-se 0 crescimento de·l. Em 1854 abre-se ao trafego a primeira linha de estradas de ferro do pais C . em tao breve periodo.. as crencas basicas do liberalismo e do cientificismo tornam-se os pilares do esforco para elevar 0 BP1Sil ao nivel do seculo.. procura contribuir para que se torne cada vez mais rapido. mas do modelo importado" (Reis Filho. ) a conquista do legislativo atraves do qual se poderia fixar em leis impositivas 0 modelo estrangeiro" era vista como a forma de acao. 60 61 . que importavamos. "Fugiam a realidade concreta. 1973: 42). nunca talvez fomos envolvidos. "Mesmo depois de inaugurado 0 regime republicano. Isto indica certo desenvolvimento de atividades industriais..5%da importacao do carvao. fonte . Comparando-se as percentagens referentes a 1839-44 .. 0 Crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e tentativa de incentivo lndustrlollzoceo a "A consolidacao desse desenvolvimento economico manifesta-se de imediato com 0 contato mais intenso com a Europa. ) Inspirando-se em autores (populares) do seculo XIX europeu. pelas novas ideias a inteligencia brasileira pre ten de realizar a atualizacao historica considerada ingenuametne como a forma de nossa realizacao nacional.9% da importacao de maquinas. reformas . 1974b: 2).fornecedora nao so dos novos maquinarios e instrumentos. senao ate os nossos dias... Isto contribui para a citada disponibilidade de capitais tanto de origem externa (ingleses) em forma de emprestimos e de investimentos. Data de entao.. Esta se desenvolve aceleradamente em conseqiiencia de tal processo de modernizacao da sociedade e. 1974b: 1).°·lugar. ( .. ).. esta elite intelectual brasileira era composta de elementos oriundos das camadas dominante e media. "( . que ria Republica.<ao educativa da lei. Assim e que em 1851 tinha inicio o movimento regular de constituicao das sociedades anonimas. ) E uma fase rica depropostas de reformas de quase todas as instituicoes existentes.e 1870-75.

descobrindo 0 sentido ecumernco de nossa historia.. Como reconhecidamente tais condicoes nao existiam. que de rural-agricola passa para urbano-comercial. M. <. tambem. Leoncio de Carvalho entendia que muito havia a ser feito para imprimir urn impulso a educacao. a proibicao nao seria baixada de imediato. isto e. ensinar. b) 0 exercicio do magisterio era incompativel com gos publicos e administrativos. e atingida nao so pelas criticas as deficiencias constatadas como tambem pela proposicao e ate decretacao dereforma. a consciencia. segundo Luiz Pereira Barreto. Entre as medidasnecessarias estavam: a) Liberdade de ensino. c) Liberdade de [reqiiencia. A inspecao verificaria as condicoes de moralidade e higiene. . nlio· intervem na administracao.. suas teses pedagogicas. desempenhar . E uma necessaria adaptacao entre regi6es hegemonicase perifericas que integram 0 sistema capitalista na fase industrial ou coricorrencial.aodo Legislative. vis to por inteiectuais como Tobias Barreto. ser severa nos exames.reforma Leoncio de Carvalho. A escola caberia. Despertava especialatencao a organizacao do ensino superior e e assim que: "Forma-se ( . A organizacao escolar. mais uma vez. M. inteiramente autonoma" (Roque S. 0 voto". separacao da Igreja do Estado. tratava-se de "Iiberar 0 trabalho. ) urn grupo de defensores do modelo universitario alemao que 0 propoe como forma de superar as reservas tradicionais que os liberais ofereciam it criacao da Universidade Brasileira. mais uma vez. aorganizacao do curso por materia e nao mais por anos. Para muitos A19 de abril de 1879 e decretada a . eu papel de esposa e mae e a crenca na educacao s enquanto chave dos problemas fundamentais do pais. o Estado cria e man tern as universidades mas nlio lhes dita. na Universidade Alema ha plena liberdade cit. As poucas conseqiiencias 'praticas dizem respeito a decreta<. 0 modelo gerrnanico representou durante muito tempo aspiracao db intelectual que se considerava atualizado. Liberais e cientificistas(positivistas) estabelecem pontos comuns em seus programas de acao: abolicao dos privilegios aristocraticos.a universidade alerna sintetiza a formula vda realizacao de. Alguns de seus principios ficam dependentes da aprova. Iibertacao rla mulher para.. Na linguagem positivista. Isto implicava. que tal modernizacao da sociedade brasileira era uma exigencia de fato. Mesmoassim e difundida e algumas (poucas) conseqiiencias praticas acontecem. 1974b: 8-9). liberais. instituicao do casamento e registro civil. possibilitando ao aluno escolher as materias e 0 tempo para cumprir todaa' serie estipulada. in Reis Filho. in Reis Filho. ou seja. de Barros. compreender que somos a expressao particular de uma so lei generica que rege a humanidadeinteira. Urn exemplo de proposicao de modele atual a ser imitado esta na difusao das ideias a respeito do ensino alemao. "elevar 0 pais ao nivel do seculo. Embora jamais tenha sido concretizado no Brasil..Usando-se a Iinguagem liberal. dar liberdade para os alunos dos curs os secundarioesuperior estudarem como e com quem entendessem. 0 de car- Para que isso fosse possivel. necessario se fazia 0 Estado ter condicoes de pagar bern e oferecer outras garantias profissionais. atraves da instrucao. Deve ser lembrado. ). nfio de natureza" (Roque S. aprovacao esta que nao chega a ocorrer..tratava-se de . especificamente. doutrina. abolicao da escravidao. 'eaprender ( . em tal contexto. explicar que 0 que nos diferencia da civilizacao ocidental e uma questao de lase. a possibilidade de todos os que sesentissem capacitados exporem suasideias segundo 0 metodo que lhes parecesse mais adequado. Voltada para a formacao de uma elite intelectualde alto nivel. que tanto os grupos internos (parte da camada dominante e media) como externos (burguesia que evolui de mercantil para concorrencial) estao interessados nela. de Barros. E interessante ressaltar. Vieira da Silva e Teixeira de Macedo como causa da vitoria nas lutas de unificacao do pais conseguida em 1870.ao da lib erda de de credo religioso dos alunos e a abertura ou 63 62 . Entendia que 0 segredo da prosperidade dos Estados Unidos e dos paises europeus estava na adocao do principio de liberdade de ensino. secularizacao dos cemiterios. fruto do estagio atingido no processo de mudanca da base da sociedade exportadora brasileira. Em casos de abuso deveria haver uma repressao criminal.. 1974b: 5).

"( . Por outro lado. dos problemas concretos da realidade brasileira (entre eles a marginalizacao ou exclusao da maio ria da populacao brasileira do processo de crescimento). 65 64 . a maioria dessa faixa da populacao era analfabeta. as ciencias (especialmente consideradas em suas aplicacoes praticas) e incluem cadeiras pedagogicas. / A fase republicana A influencia positivista torna-se mais marcante. Dado 0 grau de subordinacao da mulher no periodo. Em termos de iniciativas particulares. ) Na realidade transplantavam para 0 Brasil a experiencia que os Estados Unidos haviam desenvolvido. E 0 resultado dos progressos neste campo que as congregacoes religiosas protestantes . a atencao e chamada para 0 fato de a crianca ser urn ser ativo.pudesse levar avante urn movimento que resultasse na modificacao do regime politico. a camada media nao chegava a ser socialmente tao forte que. admitindo. em decorrencia das transformacoes politicas. 0 aparecimento de escolas para os filhos de norte-americanos era desejado num meio tao carente de instituicoes de ensino. 0 preparo do professor parece indispensavel. limitando-se. a influencia deste modelo atinge a escola publica. em conseqiiencia. onde outras tendencias pedagogicas. Apesar de seu crescimento e descontentamento. a participacao da outra faccao. 0 fato de a propria exclusao sistematica do citado setor social fazer com que este nao tivesse tido. eles acabam tendo maior organicidade. Contribuiu diretamente na organizacao escolar enos processos didaticos e menos em termos doutrinarios propriamente ditos. Como ja foi dito. a alianca com 0 outro grupo descontente (camada baixa de trabalhadores) nao tinha condi~6es objetivas. das caracteristicas. especialmente em Sao Paulo. A iniciativa norte-americana a este nfvel e bastante signifi. Mas pelo fato de estes cursos estarem desobrigados da preparacao para 0 superior. entretanto. recebe uma instru~ao secundaria nao muito profunda. uma notavel renovacao dos metodos de ensino atinge no seculo XIX a educacao americana. 0 governo imperial' atendia aos interesses da camada senhorial constituida de duas faccoes significativas: a ligada a lavoura tradiciona1 (cana.tabaco. algodao) e a ligada a nova lavoura (cafe).organizacao de colegios. 1974b: 9-10). estarem distanciados das bases. comunidades estadunidenses: no Rio. de desenvolver os sentidos. sozinha. Estas sao conseqiiencias de to do este processo de inquietacao. Data deste final de seculo 0 aparecimento do ensino feminino em nivel secundario. Esta ultima dominava 0 aparelho de Estado. Assim. tentavam ser aplicadas. Sao Paulo. Colegio Piracicabano) e positivistas (Escola Neutralidade. Porto Alegre. no inicio da Republica" (Reis Filho. da necessidade de se respeitar a ordem natural do seu crescimento.. no entanto. capacitando-a a descobrir as coisas por si mesma e. como a positivista.intrcduziram juntamente com seus ministros quando expandiram sua a~ao missionaria no Brasil. ate entao. 1884) criam escolas primarias modelo. as primeiras letras e ao aprendizado das prendas domesticas e de boas maneiras. no que se refere a educacao nacional. No mornento . grande importancia e dada as Iinguas modernas. Por outro lado. Uma pequena parte era tradicionalmente preparada na familia pelos pais e preceptores. Alem disso. 1870. em que interesses comerciais americanos localizaram-se nos principais centros comerciais e urbanos brasileiros. no periodo tratado. condicoes de se tornar uma forca politica. a partir das sugestivas experiencias de Pestalozzi. alguns anos depois. a partir das inovacoes que receberam da Europa. Isto pelo fato de os elementos do setor medic. protestantes norteamericanos (Escola Americana. 0 pragmatismo americano ainda nao havia encontrado sua expressao filosofica e ja a escola americana atendia as exigencias das condicoes socio-culturais de sua c1ientela: Deste modo. Uma quantidade menor ainda e que. como resultado da iniciativaparticular.cativa e vai ampliar-se durante a Primeira Republica. Entretanto. pela sua formacao preponderantemente resultante do transplante cultural. na maioria eram escolas sectarias religiosas que visavam proselitismo religioso..

criar instituicoes de ensino secundario nos Estados e promover a instrucao no Dis"trito Federal: b) aos :Estados se permitia organizar os sistemas escolares. como a citacao de Nelson W. Sedo ponto de vista economico a divergencia era frontal. como ocorrera durante 0 processo de autonomia polltica.pois 0 onus era distribuido por toda a populacao. a Nelson W. nao participavam dos lucros das atividades produtivas. fruto da descentralizacao. completos. E por essa razao que se instala na organizacao escolar da Primeira Republica uma dualidade. adota-se 0 modelo norte-americano que. sendo caracterizado 0 periodo ate 1894 como o de "crise da Republica". transformara-se num trambolho. nao era suficientemente forte enquanto apoio a uma nova orientacao. existiam tambem serias divergencias.. segundo Rui Barbosa. cai a vitaliciedade do senado. era 0 que mais seadaptava ao "vastissimo arquipelago de ilhas humanas que era 0 Brasil". Nao surgiram do acaso. Pela Constituicao de 1891: "a) Uniao competia privativamente legislar sobre 0 ensino superior na Capital da Republica. da classe media. portanto. a continuidade da cam ada media na lideranca do processo politico brasileiro so podia ocorrer pela forca das . que vinham em ascendencia.Desta forma. 67 a a Politicamente. 1973:292). que eram relativamente novos. Sodre [a assinalou. traduz 0 problema: cai 0 Poder moderador. ja que a burguesia internacional nao Faria pressao em contrario. esta politica econornica pesava muito e a solucao do problema parecia estar na taxacao das exportacoes e no incentivo das atividades industriais. ja que nao teria que dividi-las com a outra faccao decadente (senhores da lavoura tradicional). a "pequena burguesia urbana". com a mudanca de regime. Ao grupo de "senhores" era mais interessante continuar a taxar as im"portac.. claramente. quando a "abertura dosportos" (1808) e a "autonomia politica" (1822) desempenharam este pape!. Percebe-se com isto que. nfio correspondia mais realidade economica e politica. Nao surgiram da imaginacao dos republicanos da primeira hora: visavam. embora transitoriamente. te que participa do processo (senhoresdo cafe ou burguesia agro-exportadora). ao aproximar-se 0 fim do seculo XIX. 0 elemento novo na contradicao fundamental da sociedade brasileira . pois' faltava-lhe esta base de classe por nao dominar os meios de producao. 0 novo regime permite a participacao no poder. a descentralizacao atendia aos interesses tanto dos setores liberais da cam ada media. atender a determinados fatores. se havia pontos em comum que possibilitaram a composicao. de que os militares no poder (Deodoro e depois Floriano) faziam parte.. "De qualquer forma tornara-se evidente. assim se expressa: -. I": (Azevedo. mas nao privativamente. Em realidade. cai a releicao base de renda.submissiio X emancipaciio . As reforrnas citadas na realidade traduzem 0 que se processa em profundidade. que 0 aparelho de Estado se tornara obsoleto. 1944: 359). a mudanca na ordem politica ficava dependendo de uma cisao na camada dominante que fizesse com que umadas faccoes passasse a se interessar. acabava por limitar a amplitude das modificacoes. Esta via na descentralizacao urn instrumento de concentracao de rendas. uma vez que tal orientacao comprometia os interesses dos donos da terra que detinham os meios de producao.. quando altera aquele aparelho de Estado. a exemplo do que aconteceu no inicio do seculo.por tal modificacao. ( .armas. muitas vezes apenas na intencao. havia divergencia. Seria urn componente a mais no processo de modernizacao. Desta maneira.se desenvolve em termos de reconhecer que a forma de governo republicanoseria uma garantia. A Republica. 0 apoio tanto da faccao dominante interna como externa era indispensavel a concretizacao dos planos e. Quanto a politica tarifaria e cambial. Neste instante.:oes. Sodre. em suma" (Sodre. Aos elementos de camada media e baixa. no entanto. cai a centralizacao. cabendo-lhe. cai a escolha de governadores provinciais. 'analisando a situacao. uma luta em torno da politica tarifaria e cambial. cai a nobreza titulada. e ha. Nas circunstancias do periodo. como da faccao dominan66 . 0 que fazia com que tal composicao fosse bastante circunstancial e instavel. que viviam de salaries e.

quimica.como tambem a gratuidade da escola primaria. responsavel pelo academismo dominante no en sino brasileiro.°. a Reforma Benjamin Constant tinhacomo principios orientadores a liberdade e laicidade do ensino. mesmo que ern grande parte frustrada. nao tardara que da citada ativacao dos negocios' se passe rapidamente para a especulacao pura.. ~~t1ir~~~~_q~ijll~~~~JIl~~!~~i~§:§. Era a forma de tentar implantar e difundir tais ideias atraves da educacao escolarizada. para tanto. destinado a verificar se 0 aluno tinha a cultura intelectual necessaria ao termino do curso. nem chegou a ser colocada em execucao.i~~l!~. A escola primaria ficava organizada . til Quanto a organizacao escolar. Atitude retomada apos 1930. seria introduzido tempo para a revisao da materia e. Por varies motivos.ern duas categorias. seguin do a orientacao do texto constitucional.T~'*&1iZ~'2:~·X (£:lf4fC.i!t~€Mi:§:!(~~!MiK~~~i~!~J~{~~~. politicamente. no 'desenho e nas Iinguas. Neste rapido e agitado periodo ern que 0 componente medic Iidera 0 processo politico. A partir do 3. No nivel superior afetou 0 ensino politecnico.·fy. tal corrente de pensamento sofre urn declinio deInfluencia a partir de 1890. A predominancia literaria deveria ser substituida pela cientifica e. sociologia e moral). de estrada de ferro.. ja ern 1891.~·.0 grau a aritmetica. comerciais e industriais.if'f1.."'. corn vistas ao en sino superior. isto e.~!@i~i~) enfrentado pelo ensino secundario imperial.E a primeira tentativa. toda sorte de negocios possiveis e impossiveis" (Prado Jr. que passa para a Historia como 0 "Marechal de Ferro". biologia.-tBp::_q0i rea I \~~)J. a geometria pratica e. Comte nao recomendava 0 ensino das ciencias senao apos os catorze anos.. Comecam a surgir em grande mimero novas empresas de toda ordem e finalidade.. percebe-se a influencia positivista. isto ocuparia a maior parte do horario. foi criado 0 exame de madureza.~a:s~aiJ#:am'~l!l11t~~a'Jitltt~a~ !!. ja que. por exemplo... romp en do corn a tradicao humanista classica. Quanto a escola de Minas. a mstrucao publica primaria e secundaria no Distrito Federal e a instrucao superior. que iniciava aos treze anos. o de medicina e 0 militar. 0 resultado desta decisao foi alvo de crftica. 0 de direito. Pode-se no tar que estava sendo atacado odilema mais real (formacao human a X preparacao para 0 superior) e 0 menos ~~~~~~~'%ll~lil~~~~!iJ.ol[c!'~Jl~ ~Fi~.. fisica. a trigonometria e as ciencias fisicas e naturais. alem destas. na de 2. A secundaria tinha a duracao de sete anos.~~~I~~~~~i~t~ Este 1. por forcada descentralizacao reinante. retrata esta situacao.c~a\\l!l. artistica e tecnica ern todo 0 territ6rio nacional.'l~~.w~#J. No primeiro caso.o Imperio corn 0 objetivo de cobrir os deficits existentes e ativar os neg6cios. companhias industriais.§L~'g§ta.~~§:[':tQ'~ftf!. Decretada neste ana e colocada ern pratica no ana seguinte. Eram bancos. Ate entiio' a crianca deveria receber uma educacao de carater estetico baseada na poesia. orient an do 0 capital movimentado inclusive para a criacao de empresas financeiras. de fazer do governo urn instrumento de diversificacao das atividades economicas. 68 ~_1~ti. Pelo fato de nao ter respeitado 0 modelo pedag6gico de Comte (representante maximo da corrente filos6fica positivista) no que diz respeito a idade deintroducao dos estudos cientfficos. quanto a isto.na 'orientacao economica como na escolar.li"'. de 1.l~fm[~emas 69 . Estava. Para que este aspecto fosse conseguido no ensino secundario.° ano. A falta de controle dos responsaveis pela aplicacao e 0 desinteresse de significativos setores internos (senhores agricolas) e externos (burguesia) ern relacao ao incentivo das atividades voltad as para 0 mercado nacional leva a iniciativa ao fracasso. Atingia. Uma das intencoes era tornar os divers os niveis de ensino "formadores" e nao apenas preparadores dos alunos. A outra intencao era fundamentar esta formacao na ciencia.:.0 grau para criancas de 7 a 13 anos e ide 2.o governo de FlorianoPeixoto (1891-1894). astronomia. .°.lT*~1.° grau para criancas de 13 a 15 anos. no 7. foram introduzidas as ciencias. "Sob a a"ao deste jorro emissor.. respeitando-se a ordenacao positivista (rnatematica.tm:C!fllf.. acontece uma tentativa de mudanca tanto .a~~. firmas comerciais. Benjamin Constant incluia ja na escola de 1. os pr6prios positivistas fizeram restricoes a Reforma 1. tenta-se intensificar a aplicacao de urn plano ja no final d. 1969: 218). na rmisica.

comprovam. progredir no senti do de conseguir-se um ensino secundario mais adequado as novas tendencias sociais no Brasil. anteriormente sacrificada. Percebe-se. neste instante. 5~ Periodo 1894 a 1920 Ainda 0 modelo agrario-comercial exportador dependente Para que se apreenda acaracteristica basica da organizacao escolar neste periodo republicario. As possibilidades de saida da crise economica pareciam ser a alianca com a burguesia internacional e a reorganizacao interna. E esta vai ser uma caracteristica do primeiro periodo republicano:ora uma reforma pendepara uma predominancia. periodo. desta forma. tambem basica. media. de modernizacao da vida brasileira. que a alianca entre camada media e uma faccao da camada dominante. analisado e criticado quando da discussao das ultimas decadas do Imperio. necessaria se faz a compreensao da caracteristica. Caracteriza-se. ora para outra. sem. mais uma vez. E a queda de Floriano Peixoto representa a vitoria desse grupo e a solucao da crise politica. que sao: a) afastar do poder 0 componente sentava a camada. Os resultados conseguidos. evidenciar-se-a 0 fato de que pa70 71 . agora ja nao 0 era mais. 0 possivel e mais conveniente era a reunificacao das faccoes dominantes como condicao de conseguir-se 0 que foi afirmado no item h. Ja em 1893 ha uma modificacao visando uma distribuicao mais proporcional das materias do Ginasio Nacional com ampliacao da parte literaria. militar que nele repre- b) utilizar 0 novo regime (republicano) para conseguir antigos fins (atendimento dos interesses da "camada senhorial"). Pelos relatorios do. Ao se analisarem as medidas tomadas em decorrencia da aceitacao destas possibilidades. completamente distintos dos "idealizados". da sociedade brasileira. E isto requer 0 esclarecimento dos significados do combate ao florianismo.dando forca aqueles que defendiam a predominancia Iiteraria. contudo. percebe-seque estes problemas deprecocidade e acumulo foram sentidos e encarados como de dificil solucao. a ineficacia e os prejufzos de tal atitude intelectual. a continuidade do movimento de atualizacao historica. util por ocasiao da necessaria alteracao do regime politico.fato constitui outro motivo de criticae acaba por comprometer a defesa do principiodeque a baseda formacao humana deveria ser cientifica.

feita com a utilizacao db capital estrangeiro. As condicoes de trabalho e 0 isolamento em que vivia esta populacao rural impossibilitavam manifestacoes de descontentamento. grifo nosso). de quaisquer manifestacoes de resistencia. com 0 objetivo de que 0 secundario se tornasse formador do cidadao e nao do candidato ao nivel seguinte. base de urn banditismo semifeudal. de forma a que esta. tornando possivel urn largo aparelhamento material e uma sensivel ascensao . ampliando a aplicacao do principio de liberdade espiritual ao pregar a liberdade de ensino '(desoficializacao) e de freqiiencia. sao empreendidas certas refermas que eram. 1969: 221). a reforma Rivadavia (1911) retoma a orientac. 0 codigo Epitacio Pessoa (1901) acentua a parteIiteraria ao incluir a logica e retirar a biologia. Desta maneira. E assim que. com excecao do dominante.. Este fato e representacao eleitoral manobrada pelo coronelismo. ). satisfeita em suas solicitacoes. reafirmando 0 trace de dependencia cultural. a iinica doutrina filosofica que havia conseguido reunir urn grupo de adeptosno Brasil. era indispensavel deslocar do poder 0 componente dio que. seriam bastante prejudicados.. A serie de reformas pelas quais passa a organizacao escolar revela uma oscilacao entre a influencia humanista classica e a realista ou cientifica. lnstalar-se-ao vgrandes e modernos portos. a a A politica economica de "valorizacao" dos prcdutos-agricolas. a sociologia e a moral. sendo aquelaque produz a riqueza. ganhara novas posicoes no Brasil e junto a seu governo. 1969: 221). a financa internacional. mas restabelece-lo em nivel muito mais alto. tao grandemente atingidas na crise dos anos anteriores. curiosamente. no entanto. a sociedade brasileira continua a modernizar-se. Mas em seu lugar surgiram novas correntes disputando em torno do valor da ciencia e da possibilidade de' apreender 0 mundo num todo" (Basbaum. E esta nao Ihes podera mais. era apenas uma lembranca do passado. tao cedo. ficasse com a tarefa de solucionar os problemas desses Estados. intimamente. uma das condicoes impostas pelos credores. 1962: 290. "0 grandebeneficiario das reformas de 1898 foi. aquelas oligarquias ou organizavam forcas "irregulares proprias. e fiscalizarao oficialmente a execucao das medidas destinadas a restaurar as financas do pais. uma vez que e a maode-obra da lavoura cafeeira.. inclusive pela dominacao. ( . nao so foi restabelecido equilibrio das contas externas do pail'. com a forca. sem diivida.como fazenda particular. Entrelacam-se assim. "0 72 73 . mas que somente agoraencontrara seu equilibrio" (Prado Jr. remodelam-se com grandes obras as principais cidades (em particular 0 Rio de Janeiro. fugir. como os outrossetores da populacao. Os resultados. tarnbem chamada "burguesia agrario-exportadora" brasileira. Representada neste caso pelo London & River Plate Bank. E verdade que na Europa essa doutrina ja havia sido enterrada quarenta anos atras. garantiram 0 sucesso do regime sem maiores problemas ate 0 final da Primeira Guerra Mundial. do padrao de vida naciona!. interrnediario do acordo com os credores.. Para isso. concentrava os lucrosnas maos da burguesia estrangeira e da "camada senhorial". inclusive. seus interesses e suas atividades com a vida economica brasileira.. abolindo 0 diploma em favor de urn certificado de assistencfa eaproveitatnento. !Das a urn custo muito alto. Dai as reformas de 1915 (Carlos Maximiliano) e de 1925 (Luis Alves/Rocha Vaz). excluida de tais beneficios por viverno campo. jii. que acabou de ser feita. foram desastrosos. quando as manifestacoes urbanas de descontentamento vao se intensificando. mais diretamente 0 cafe. pesadamente pago pelamaioria da populacao. no ana de 1898.ao positivista tentando infundir urn criterio pratico ao estudo das disciplinas. a rede ferroviaria crescera rapidamente.ra tanto. e necessaria porque se refletira na organizacao escolar. 1973': 304).. oligarquia regional que 0 dominasse. 0 positivismo. A caracterizacao do reforcamento do trace de dependencia na base da estrutura social durante os anos de 1894 a 1918. me- Assim. que muda inteiramente de aspecto)" (Prado Jr. e transferindo os exames de admissao ao ensino superior para as faculdades. inauguram-se as primeiras usinas de producfio de energia eletrica (de tao grande importancia num pais pobre de carvao mineral). a A reorganizacao interna foi conseguida com a adocao da "poUtica dos governadores": "Tratava-se de entregar cada Estadofederado. Os seus representantes assumirao 0 direito de velarem diretarnente pelo cumprimento do acordo feito. Consolidara-se uma situacao de dependencia que se vinha formando havia muito. pelos "currais eleitorais". E. ou valiam-se de organizacoes policiais assemelhadas em tudo e por tudo a verdadeiros exercitos regionais" (Sodre. A citacao abaixo e urn born exemplo de mais algumas das limitacoes impostas pelo mecanismo de transplante cultural: "Pela altura da segunda decada do seculo.

os problemas.248 75 do Brasil. enquanto tais. e por isso desligada da pratica.111 22.869 65 e sociedade 1920 17 .novas tendencias da sociedade brasileira passavam a exigir mudancas radicais visan. 0 analfabetismo passa.493. porque as tecnicas de leitura e escrita vao se tornando instrumentos necessaries a integracao em tal contexto social. Anudrio 1900 17. improvisadamente e.681 12.448.635. 74 . onde nao se tern consciencia clara das raz6es desta nossa forma de agir. portanto.348. urn idealismo estreito e inoperante ao formar urn pessoal sem a instrumentacao teorica adequada a transformacae da reaIidade em beneficio de interesses da populacao como urn todo e nao deinteresses de uma pequena parte dela e de grupos estrangeiros.longe disto. 65% da populacao de quinze anos e mais era analfabeta. Eram lideradas por politicos que. TABELA II Proporcao de alfabetizados e de analfabetos na populacao brasileira de quinze anos e mais Especijicaciio Total Sem declaracao Sabem let e escrever Nao sabem ler e escrever % de analfabetos Fonte: Florestan Fernandes.388.do a solucao do problema apontado.451 6.752. (Ver Tabelas I e II. 0 deficit acumulado eas. Quadro I.39. profissionais e alunos "solucionavam como podiam".380. / Com a sociedade brasileira se desenvolvendo em base urbano-comercial desde a segunda metade do seculo XIX. chama a atencao para umoutro fato:a falta de registros 75 Mais da metade da populacao de quinze anos e mais em 1920 havia sido totalmente excluida da escola. tambem de forma ineficiente. Desta forma. com base em determinado modelo era vista como solucao para os problemas apresentados pelo ou~ tro modelo. no dia-a-dia escolar.relacao ao centrocriador que serve de modelo. ao tocar na possivel insuficiencia de verbas. ou melhor.120.333. a se constituir urn problema.282 6. uma pratica com base numa "teoria" fruto do senso comum. desacreditada tanto a teoria importada.155.915 2. 0 que fez com que alguns defendessem nao so ocombate ao analfabetismo. Educaciio 1900 9.como base da nacionaIidade.434 4.) TABELA I indices de analfabetismo da populacao brasileira para pessoas de todas as idades Especijicaciio Total Sabem ler e escrever Nao sabern ler e escrever % de analfabetos Fonte: Instituto Nacional 1936. ano II. reconheciam ia necessidade da difusao especialmente da escola primaria. ja que aumentou em mimeros absolutos e. como tambem a introducao da formacao patriotica.142. 715 65 no Brasil. 401. Esta ultima afirmacao. Dai sail. p.753 75 Estatistico 1920 30.567 11. p. em 1920. pode-se perceber que tais campanhas nao representaram medidas radicais: 0 aumento de analfabetos em numeros absolutos e a rnanutencao do percentual indicam insuficiencia de verbas e/ou insuficiencia teorica no enfrentamento do problema. isto e.9. Representa.A dependencia cultural traduz-se nisto: falta de capacidade criativa e atraso constante e cad a vez mais profundo em . como ja foi assinalado. E assim que 0 problema do analfabetismo nao pode ser solucionado. ficando muito . em detrimento da maioria. Campanhas proclamando a necessidade da difusao da escola primaria foram organizadas. atraves do ensino civico.605 7.559 12. 47. Enquanto uma reforma.557 .213. como a pratica sem a teoria. Pelos resultados. reais agravavam-se e. ainda.791 3.357 23. 43.356 85 de 'Estatfstica. 1890 14.

E 0 que mostra a passagem que a seguir se transcreve. como nao poderia deixar de ser.ao mesmo tempo. porem. "0 Brasil ( . Portanto. in Silva. Anudrio do Brasil.297" (Kessel. no primario. aquela tomada de consciencia. fazendo com que haja discrepancia entre os resultados publicados pelos diferentes autores. Porem. constata-se. . apenas inferir que tenham sido bastante insuficientes diante do precario atendimento escolar dado a populacao brasileira. com urn atraso de quase urn . durante os anos de 1907 a 1912. ao consultar 0 Anudrio Estatistico . 0 desenvolvimento do ensino pelos seguintes nurneros de alunos por mil habitantes: 1920. e aprovados na 4. sao indispensaveis a satisfacao das necessidades com vistas a evolucao desta mesrnaxituacao em ambito nacional. e acentua a repetencia e evasao escolar. em muitos administradores.a serie em 1945. diz respeito ao entao Distrito Federal. 1962: 283). 90. 54 em 1932" (Silva. como se fez. imp6em seus limites. somente . .. principalmente de carater religioso. pode ser caracterizada a ampliacao deste nivel de ensino. relativo aeste periodo. assim. estava. cujo primeiro foi dedicado ao periodo 'de 1907 a 1912. ao Distrito Federal. Diante destes indices. Partindo-se do principio de que levantamentos deste tipo. e a de urn s6 professor e uma so dasse. anos depois. 76 0 Florestan Fernandes. 41 em so AMm de limitacao quanta a epoca (1907-1912).100.a serie. Quando Sao buscadas outras fontes (autores que tratam do referido perfodo). impossibilitando qualquer comprovacao. a ausencia deles indica urn certo desinteresse. nao se dedicaram no Brasil a educa9ao eminentemente popular (Fernandes.seria melhor dar 4 ou 3 anos de escola a muitos. agrupando alunos de varies niveis de adiantamento. que se mede por mimeros como os seguintes: de 1.. cujo atendimento mais que duplicou. prefacio. 1969: 319). quando da participacao da "campanha em defesa da escola publica". assinala 0 fato de o crescimento das oportunidades escolares ter sido urn merito do governo republicano. E interessante notar que forcas sociais exercem pressao com vistas a esta abertura da escola mas. As organizacoes particulares. do que urn ensino mais longo e de melhor nivel a poucos. 1966). 0 tipo comum de escola primaria. os alunos matriculados correspondiam a cerca de 12 % da populacao em idade escolar. uma nao-prioridade em relacao a organizacao escolar com objetivo de atender a populacao em sua totalidade. em 1930 [a havia subido a cerca de 30%" (Basbaum. niio teve continuidade e a estatfsticabrasileira. Mas ate a elaboracao de' urn quadro que retrate numericamente a situacao.q\larto de seculo" (Instituto Nacional de Estatistica. restringindo-se no secundario ao ensino publico e. retratando numericamente a situacao escolar. Leoncio Basbaum afirma: "Sevem 1889. e a expansao dificuIta os problemas de aperfeicoamento da organizacao. quadro possivel de ser esbocado e 0 seguinte: o a 77 . Pode-se. a melhora nao foi apenas quantitativa.. uma referencia numerica muito pequena e muitas vezes diferente. ) em 1916 iniciou a publicacao do seu Anudrio Estatlstico. alfabetizando-os. ja que nao sao fruto de trabalho especializado.657 conseguem ser aprovados na 3. Mas. 54.sistematicos das despesas do governo com relacao ao ensino.ana I . Ensino pQmano unico levantamento estatistico organizado.a serie em 1947. 1936). processa-se na direcao de abaixar 0 nivel de aspiracao com referencia duracao e qualidade da escolaridade . com 0 aparecimento dos primeiros "grupos escolares" ou "escolas-modelo".foi constatado que as informacoes mais completas diziam respeito ao ensino superior e profissional. pnmano se exprime 18 erq 1889. "Ja entao as transformacoes economicas e sociais do paise a tomada de consciencia de nosso -atraso em materia de educacao atuam no sentido da continua expansao do ensino primario . pois so em relacao ao "estado da populacao" foram encontrados dados anteriores e posteriores. Diante disso. anoII. e impossivel. ainda em 1907. as indicacoes relativas a situacao em ambito nacional correspondem a calculos muito gerais. No dizer de Geraldo B. uma vez que data dai a introducao do ensino graduado. 1969: 319). Silva: "Durante a Republica.129 alunos que ingressaram na 1. devido a precariedade dos levantamentos estatisticos em relacao ao periodo anterior a 1930. No inicio da Republica. considerada na sua expressao sintetica. A feliz iniciativa. em 1948.

. . cd .. Istoequivale a dizer que mais de dois tercos continuaram a ser excluidos da escola por completo....marginalizacao de boa parte da populacao brasileira dos beneficios advindos da escolarizacao tendia..............~ '::l 1:1.. A .:j .. . ..... isto e...:J ~ ~ 0 e ... ...~ !:i ~ <::> ~ ~ Q........ N V) '0 . ~ . pode-se ver que.... onde urn minimo de escolarizacao comum era necessario. 0 aumento dos analfabetos. 0\ .... ela ocorreu no ensino particular.. 0\ . t"0 0\ \t:I 00 N t"- V) ..... c \... 0 ::s 0 Q ~ t: 79 . Pela Tabela III... <::> ....... na epoca. . N ..... . . N .. ~ . o 0 .. '" c::: .perpetuar-se. \t:I ~ ....~ . N \t:I r-. 0\ = "'" ~ ~ e 0\ ... comprometia tais verbas destinadas ao atendimento popular... 0.v... 00 . ~ ~ 00 N ":! c 0 "0 . 0 0 r:i... ja havia sido conseguido por algumas monarquias burguesas europeias. assim.. 'Ll 0( i::I:l . . como ja foi assinalado.Nota-se que as verb as eram irisuficientes para urn atendimento a urn tempo quantitativa e qualitativamente melhor... E para 0 educador se colo cava 0 dilema: atender... V) . * 0 ~ ......:j \. ............:..) Cl . 0 0) -. t0 0\ = I:t:l ~ .... 0 .... 'd ::l 0 0) ... choque.. ... 0) '::l 8 ~ "'" ~ ......... 0 0 V) e-- :<: . V) .........:: t: N ...... . \t:I N '" 0) '.. "0 "0 .. V) cd :0 '....~ .. a ampliacao mais significativa se deu no ensino particular... 0 C .Faltava a sociedade brasileira urn modelo de desenvolvimento eminentemente nacional e popular. 0 0 .......S .... ... .. 'cd .\ .2 . 0 0 .....: 'N l:: C ~ ~ = 0) " ~ ..... Mesmo assim..... c::: 00 N .. '" ....:: '<::$ ~ 0 0) 0) '" "0 0 ~ ~ ~ .. em nurneros absolutos.... que agiu como urn elemento pressionador da abertura ..... 0 novo aparelho de Estado foi colocado a service de antigos interesses. o . menos e melhor. uma vez que.... nao existia na Primeira Republica.. t- 0 0 . a ....9 -e N ~ ~ . 0 ":! t: -.....:! 1. 0( [I) ... 0 '" ~ t: ~ '" ..... .:l cd '" 0) Z " ~ t0\ o· .. como enfatizam autores que escreveram tanto durante 0 periodo como posteriormente. ..... ..... 0\ .... .. 0\ N ~ ...... N . 0 modelopolitico-econornlco (agricola-comercial exportador). 0\ ........ ~ "0 cd @ ~ ~ '" 0 is ~ ~ ........ 78 0 . 0 que. '" ~ ~ J:! 8 0 .... 0\ 0 0\ N '" 1:1. 0( ~ 'Ll ~ Q 'Ll ... 0 "3 '" 8 .. se realmente houve certa arnpliacao no ensino secundario.. optando pela primeira alternativa.S 8 cd E 0 0 N A restricao dos dados numericos relativos ao ensino secundario publico limita bastante as condicoes de analise porque.. * N N ~ \t:I 0 0 .. 0\ N V) 0 0 ....:. 0\ ........ 0 '0) .. explicando-se.. . ~ ~ t: N . o 0 .. desta forma...... 0\ ... sendo contrario a redistribuicao do lucro.. ou mais e pior.........J 0) . 0 0 .... * ... \t:I .. ....... ..9 .. N \t:I N . V) r-... t"0 0\ ~ 0 . 0 0 . ~ 0 . No publico houve urn pequeno aumento com relacao ao pessoal docente e diminuicao quanta as escolas e a matricula.. 0 0\ t- '" 0 0 ..) 0.~ '" ~ ..... 0\ '...... 0 0 ] 1:1... ... Isto entra emchoque com 0 proprio ideario republicano de urn regime departicipacao politica. ....... N .......ocorre. A propria base industrial.. .. ~ E-< '-' '" 0 .....da escola elementar.. foi possivel atender a menos de urn terco da populacao em idade escolar. 0 ... 0) 'Ll 1. 00 .. 0 Z ~ ~ .. ".. Como foivisto. .. Ensino medio ):. 0 .S:! ...... no entanto.. = = = cd cd 0) 0 ~ ~ \.... ~ \t:I .... 0 ..) ....

Aprendiam-se os conhecimentos cientificos como eram assimilados os de natureza literaria. porque so duas preocupacoes existiam. Os 90 pobres vao para as fabricas. ). bem como ao fato de as escolas secundarias serem predominantemente pagas e que 0 numero de alunos com condicoes de.indicam afalta parat6rios ao superior. na escolaprimaria. Tomava-se conhecimento dos resultados da atividade cientifica.. Mas 0 pobre nao pode freqiienta-lo. as examinadores 80 de rigor nos exames pre- "Se. ( . a exemplo do que aconteceu no Imperio. como os pobres sao infinitamente mais numerosos. mas. 0 ensino desceu ate onde podia descer: nao se fazia mais questao de aprender ou de ensinar. ). por exemplo. Vai cornecar 0 ensino secundario. e. tambern dos medics. Citado em Moacyr (1941. grifada registro de uma declaracao feita em 1903 ou 1904. Outra conseqiiencia da intensa selecao feita desde oinicio devido a falta de escolas primarias. Outras expressoes . "De fato. Ii I E. para a Iavoura.1 de' capacidade" (in Moacyr. S6 que agora (Republica) tal orientacao nao se faz apenas de forma indireta. 1944. se tern. medicos. paulatinamente. em 90 pobres havera 9 alunos iguais a esse rico ( . ja de rna qualidade no Imperio. numerosos alunos maus. Apesar do "simplismo" do raciocinio. politicos. 0 colego custam caro. por volta de 1904. IV: 71)..) pois ser doutor era. tambem. 'estabelecendo-se as duas formulas: bacharel quanto antes. cursar se restringia aos elementos originarios de setores sociais altos e. se mostram algum tanto exigentes.. essa 'elite' tern apenas 0. ele emigra I. constituirao a elite nacional ( . significando a mania generalizada' entre os respectivos pais. Tanto que. nao se aplicava o metodo cientifico. Denuncias dessa natureza ja aparecem no periodo imperial. Mas como nesses 10. a dos pais. no pior sentido.. e declarada a decadencia do ensino secundario. apenasl e inteligente. dar-lhe de qualquer modo urn titulo de doutor. Dai 0 carater propedeutico do ensino secundario se manter. pelo autor 81 .a oficial faz com que a este nivel (secundario) continue ocorrendo urn outre ponto de estrangulamento na organizacao escolar brasileira. V: 12-3). Os 10 ricos. )..de tal maneira que a elitizacao se mantem como uma caracteristica marcante. querendo que os filhos completassem 0 curso secundario n? menor .E esta marcada insuficiencia da iniciativ. ~'." 1 .. Ao doutor abriam-se todas as portas.. ma forma de ascender socialmente. o ginasio. resultado e reforco de uma marginalizacao social (economica) da maioria da populacao brasileira. na cidade onde estuda em um dado ana.espaco de . Nao se fazia ciencia. ) no Brasl se esta processando a seIe~ao dos incapazes feita pelo ensino secundario. que significava a pouca intervencao do governo federal nos estados. cujo objetivo era 0 curso superior. Continuava. dinheiro quanto mais" (in Moacyr. irmanado com 0 do pobre. 0 filho do rico. para outras cidades onde tem certeza de obter a aprovaciio [dcil.. e urn valioso depoimento sobre a . 1962: 288). par ventura. fruto das reformassob influencia positivista. jornalistas. como tambem de forma direta. pais de doutores e analfabetos". apesar de a Constituicao de 1891 consagrar a descentralizacao. depois serao bachareis. . ao problema da evasao.tempo possivel e ados ginasios na ambicao mercantil. engenheiros. em 1923: "Sobre a formacao das elites ( . Afranio Peixoto declara. esses farao exames. Esta expressao. 1942. u principal mente. C 0 Esta e uma declaracao feita em 1910 por ocasiao da preparacao da reforma Rivadiaria Correa (1911). C . pelo controle dos exames de ingresso nas faculdades. de formar 0 filho. a urn tempo. se em 10 ricos ha urn aluno inteligente.intensa selecao e conseqiiente marginalizacao escolar que e. burocratas. certamente . urn e~sino de tipo Iiterario. e necessario destacar nao s6 0 que foi indicado anteriormente no que se refere ao criterio de selecao em base nao-pedagogica. os melhores cargos no funcionalismo" (Basbaum. pelos mecanismos de fiscalizacao e equiparacao em poder do governo federal. acabaram por torna-lo enciclopedico. para a mao-de-obra. 0 mesmo autor declara: "Eramos urn. des de que as tentativas em contrario. Este direcionamento estreito de interesses que marcava a clientela do en sino secundario e responsavel pela orientacao centralizadora. "0 fato mais digno de significacao do ponte de vista cultural nesse periodo e 0 que s~~. tern tambern muitos bem-dotados: digarnos.. 0 liceu.chamou de bacharelismo.. Quanto a baixacapacidade da elite brasileira. senao urn meio de enriquecer. sao bons e maus alunos. na pagina seguinte. fruto do principio federativo. III: 93). como tambern a falta de rigor no ensino oferecido aos que conseguiam ingressar.

O Indice 1907 1912 422 100 170 100 100 139 118 100 114 100 184 100 115 100 117 100 730 100 73 100 100 375 100 151 N. 0 rnedico-cirurgico-farmaceutico o politecnico suplantaram em crescimento 0 juridico. que atendia a uma crescente.037.o Indice 1907 1912 100 229 152 100.o Indice 1907 1912 100 387 100 137 140 100 202 100 100 275 100 132 100 170 212 100 825 100 66 100 271 100 191 100 N. o fenomeno do bacharelismo. TABELA IV Ensino profissional Brasil (1907-1912) no Escolas Pessoal Docente Como os dados a respeito do ensino secundario sao bastante incompletos.O Absoluto 1912 1907 Federal 4866 1153 Estadual 8663 5091 Municipal 2397 . tambem. III. Indust.· nao se pode estabelecer uma cornparacao. e atividades cientificas.O Absoluto 1907 1912 21 81 501 1119 174 169 472 1497 130 151 1237 654 92 177 724 225 5 110 2 11 60 466 2866 1168 Estatistico N.nnuario A vol. apresentou urn aumento de matricula e conclusao de curso.000 habitantes.1718 Particular 11499 13546 Sacerdotal 1277 1455 Pedagogico 5020 9249 Art.p. Seria interessante assinalar que. Liberal Art. se. Indust. que. mas. uma dicotomia entre atividades literarias. mesmo diminuindo 0 numero de suas escolas e professores. pode representar 0 surgimento e/ou aprofundamento de outra contradicao entre formacao de "elite" e de "povo". A este nivel (superior) constata-se. Agronornico Nautico Comercial Total N.o Absoluto 1907 1912 188 430 390 592 168 254 906 1583 200 290 815 510 246 161 553 976 27 194 46 12 155 326 1652 2859 N. Seguindo a Tabela IV. a manutencao dos padr6es tradicionalistas no ensino secundario e a permanencia da ideia de que 0 ensino profissional (elementar e medic) destinava-se as camadas menos favorecidas. como foi assinalado anteriormente. em 1900.Este nao era 0 unico tipo de ensino medic: era 0 predominante. 151 100 176 100 100 145 100 160 100 153 176 100 100 718 100 26 210 100 173 100 N. Jorge Nagle. 1. a do "povo": Federal Estadual Municipal Particular Sacerdotal Pedagogico Art. Havia 0 en sino profissional. sendo mais acentuado na area federal. mesmo assim. percebe-se que tanto 0 setor publico como 0 particular apresentaram urn crescimento. 82 . Somente 0 ensino nautico nao apresentou indices de crescimento.05% da populacao total do pais. do Brazil. 9779 11423 Agronomico 153 1117 Nautico 34 25 Comercial 970 3643 Total 19461 29472 Fonte: Outro dado a destacar e 0 de que a matricula no ensino superior representava 0. de outro.o Absoluto 1907 1912 8 31 38 52 14 10 100 202 32 50 44 58 29 17 42 89 4 33 3 2 14 38 299 156 N. acaba por agravar 0 problema referente as distintas formacoes: urn conjunto de escolas propiciava a formacao das "elites" e. assinalado quando da discussao-do ensino secundario. era de mais de 17 rnilhoes de habit antes (ver Tabela I). aproveitamento de suas escolas. Ensino superior Pela Tabela V.014 a 1. e Matricula Conclusiio de Curso N. ja indica 0 tipo de formacao conseguido atraves do en sino superior. Isto e. Como lembra Fernando de Azevedo (1944: 369): 83 Diretoria Geral de Estatistica. outro. Quanto ao tipo de curso. em 2. umavez que.O Indice 1907 1912 386 100 223 100 97 100 317 100 116 100 100 189 100 192 322 100 2200 100 550. diminuta clientela. A esfera estadual parece ter buscado urn maior. pode representar 0 encaminhamento da contradicao entre nao-escolarizados e escolarizados. verifica-se que durante os anos de 1907 a 1912 as escolas particulares e que apresentaram ummaior aumento. urn estava cursando 0 superior.exceto com relacao a conclusao de curso. de urn lado. na opiniao do prof. Liberal 2228 2558 Art. proporcionadas pelas escolas. o crescimento do ensino profissional. 100 776 100 246 100 ano I. e nao necessariamentemelhor.

1II.O Absoluto N. que nao serviam ao ensino e nem se enquadravam no sistema propriamente escolar da Nacao". Juridico Med. 100 1912 113 162 186 . 918-29. ) As atividades cientificas no Brasil ( . Politecnico Total Fonte: 1912 3818 658 4403 55 2728 4820 1276 8879 1907 100 100 100 - 1912 107 134 252 - 1907 628 126 343 - 1912 713 204 640 1907 100 100. 1912 6 5 39 1 15 21 13 50 1907 100 100 100 1912 100 83 300 - 1907 256 112 320 - 1912 366 94 580 4 263 490 283 1040 Conclusiio 1907 100 100 100 1912 143 84 181 6 6 13 - 100 100 100 100 100 100 100 100 de Curso 120 189 135 151 10 9 6 25 150 233 216 200 219 259 210 688 Seria necessario assinalar. Nos centres pouco populosos. Criouse nesta oportunidade a Universidade do Rio de Janeiro fruto da reuniao "nominal" das faculdades citadas.O Absoluto N. por influencia de Nina Rodrigues: esta servia pesquisa e ao ensino. como result ado das reformas Caetano de Campos..O Indice A unica excecao foi a Faculdade de Medicina da Bahia."( .museus.3557 490 1748 - 511 868 178 1557 100 100 100 100 110 168 149 142 ana 1. das quais tres em Sao Paulo. A reforma Carlos Maxirniliano (1915) traz a seguinte resolucao: "0 GovernoFederal.O Absoluto N. Cir.O Absoluto N. Liter..O Indice 1907 Federal Estadual Particular Filos.. Farm. se acaso uma faculdade existe. Bernardino de Campos e Cesario Mota (1890-1893). E Carlos Maximiliano que declara na "Exposicao de Motivos" da rcforrna de 1915: "Para que cinco Academias de Direito na capital de urn pais de analfabetos. que continuou a ser dada pouca atencao a formacao do magisterio. nao possivel a selecao do pessoal docente : todos os medicos ou todos os advogados do lugar se tornam professores"(in Moacyr. p. 84 85 . Estatistico do Brazil. na qual se nao con tam quatro ginasios excelentes? Em cidade nenhuma do mundo se nos depara semelhante abundancla de cursos superiores. nao foram organizados cursos para a formacao do magisterio secundario e os criterios de selecao dos professorcs de nivel superior nao eram eficientes.O Indice e N. 1942. Tal oportunidade acontece a 7 de setembro de 1920.O fndice Pessoal Docente N.. IV: 93). estacoes experimentais e laboratories -. Farm. incorporando a elas uma das Faculdades Livres de Direito". vol. ' # a o 1907 Federal Estadnal Particular Filos. reunira em Universidade a Escola Politecnica e de Medicina do Rio de Janeiro. quando achar oportuno. Cir. Juridico Med. Matricula N. 2481 2889 425 5795 100 100 100 100 119 167 300 153 Annudrio 462 516 119 1097 Diretoria Geral de Estatistica. Politecnico Total -. de 1891· a 1905. ) continuaram dispersas em instituicoes especiais de varias· naturezas -. Liter. Foram criadas algumas escolas normais. TABELA V ensino superior no Brasil (1907-1912) Escolas N. ainda.

respectivamente (Sodre. a area politica. governador de Minas e presidente do PRM (PartidoRepub~icano l~'1i~eiro).ao de 30" Nelson W. . 276.6~ Periodo 1920 a 1937 Nova crise do modelo agrario-comercial exportador dependente e infcio de estruturocoo do modelo nacional-desenvolvimentista.do POVQ enquanto expressao politica. "Facamos a revolucao antes que 0 povo a f aca:I" Esta e a famosa frase de Antonio Carlos. em 1920 estes numeros haviam aumentado para 13. como tambem indica a orientacao e conseqiiente Iimitacao do proprio movimento de outubro de 1930.oo Esta industrializacao "florescia espontaneamente no 'vazio' deixado pel a producao primario-exportadora intern a e pelaproducao industrial das sociedades capitalistas 'centrais'" (Pereira. A propria "Revolucao de 30" represent a urn dos instantes agudos de urn desses choques: os varies setores se polarizam contra urn dos setores dominantes representado pelos cafeicultores.esta no fato de . o trecho a seguir transcrito ilustra a afirmacao anteriormente feita: "Washington Luis. com interesses e reivindicacoes proprias e que nos calculos eleitorais era' preciso leva-lo em conta. Socialmente ela represent a a consolidacao de dois cornponentes: a burguesia industrial e. a partir dai. A modificacao basica e representada pelo impulso sofrido pelo parque manufatureiro que.000.816. como para seus companheiros de Partido. jarnais . que dura trinta dias e chega a levar 0 governo a abandonar a cidade. era agora uma classe definida.compreendera que 0 proletariado passara a existir. com 0 objetivo de conseguir uma mudanca na orientacao. 87 . a questao social era urn caso de policia" (Basbaum. com base nc industrializa<. 1973: 310). ~assa a ter papel indispensavel no conjunto da econorma br~sIlelra: ~e em 190'Z existiam no Brasil 3. Nos anos de 1917 e .336. 150.pronunciada as vesperas da "Revolucao de 30 . como todos os seus antecessores no governo da Republica.000 e 1. As manifestacoes urbanas organizadas retratavam de forma mais objetiva a insatisfacao dos setores de classe dominada.000 operarios e urn capital de 666. J970: 127).000 contos de reis. os politicosda decada de 20 insistiram na tentativa de ignorar esta emersao popular. 1962: 330).. Sodre denomina "declmio das oligarquias" ao pedodo republicano de 1918 a 1930. ). Ela e mte~es~a~te porque chama a atencao naoso para a ocorrencia ~e s~gn~hcativos acontecimentos na decada anterior. como repetira por varias vezes. Tal decli~i~ evidenteme~te ocorre devido a existencia de novas forcas SOCIalS. Ao mesmo tempo apresenta traces de distincao que levam a choques de interesses economicos que acabam por atingir. como tambem PQr se colocarem numa relacao de dominacao no que diz respeito a mao-de-obra.representar a existencia. / o significado do outro componente social . I I' A fase anterior a "Revolu!.1918 os movimentos grevistas recrudescern e acontece a primeira greve geral em Sao Paulo. apesar ~e debi!. Para ele. Mas apesar de tais acontecimentos.258 estabelecimentos industrials. 0 componente representado pela burguesia industrial apresenta pontos de contato com os outros setores da classe dominante.o operariado. em 1922 e criado 0 Partido Comunista Brasileiro (PCB). m decorrene cia das modificacoes na estrutura econornica. nao -so pelo fato de muitos dos industriais serem ou terem sido fazendeiros. que tern duracao legal de apenas quatro meses em decorrencia do estado de sitio decreta do logo em seguida.. as vezes. ( . 86 Por outro lado.0 operariado .

sem duvida. da instrucao. ) quatro etapas ja se haviam sucedido. J. que vao perdendo Iigacoes com os problemas de outra natureza" (Nagle. comercio. Analisando esta atitude que se desenvolve nos anos 10. a nova categoria profissional ( . no. mesmo que na maior parte das vezes nao tivessem claro como deveria ser este "novo Brasil" ou que tentassem resolver de forma por demais simplista a questao. os militares e que lideram tal movimento contestat6rio e provo cam uma serie de revoltas. caminho para a verdadeira formacao do. Justamente nesse momento.. Caracteriza-se 0 que 0 prof. Estes e que eram corruptos. isto e. haviasido. 1~74: 101-2). como a do Forte de Copacabana. otimismo pedagogico.. em 1924. Mais uma vez. Sodre lembra muito bem que 0 fato de estes represent antes militares terem se transformado em idolos nac~onais era bastante sintomatico. tanto nos setores dominantes como nos dominados. corn 0. Ja nao eram apenas ou predominantemente os politioosque denunciavam a insuficiencia do atendimento escolar elementar e e de otimismo pedagogico. 1974: 101). homem brasileiro" (Nagle. por fim. e a Coluna Prestes . bern caracterizam a decada dos anos 20. Basbaum. tema da escolarizacao era proposto e analisado de acordo corn urn amplo programa desta ou daquela corrente ou movimento. conclui que 0 regime politico era bom..' o.. . o modelo de escolarizacao que estava sendo assimilado era o da Escola Nova. ( . progresso nacional e colocar 0. Nelson W. escolanovismo. Elas estao sintetizadas num movimento chamado "tenentismo" que. . ) enquanto 0. as chamadas classes liberais e intelectuais e. Deveria haver. se restringindo a formulacoes meramente educacionais ou pedagogicas... o. pois 0 mal estava todo ele na forma como eram escolhidos os mandatarios. como lembra L. Brasil no. agora. enquanto no. Nagle afirma: "( . mas importante justamente pelas suas Iigacoes com problemas de outra ordem.stemas da escolarizacao vao. a liderada por Isidoro Dias Lopes. populacao. )". 1974: 240). E essa inclusao sistematica dos assuntos educacionais nos programas de diferentes organizacoes que dara origem aquilo que na decada dos 20 esta sendo denominado de entusiasmo pela educacao e otirnismo pedagogico" (Nagle.1924 a 1927. uma atitude que se desenvolveu nas correntes de ideias e movimentos politico-sociais e que consistia em atribuir importancia cada vez maior ao tema . pela multiplicacao das instituicoes escolares. Nagle considera 0 seguinte: "( .por uma grande massa de -funcionarios publicos.sera possivel incorporar grandes camdas da populacao na senda do. Era de se esperarque neste ambiente de agitacao. de contestacao de ideias e praticas estabelecidas. Brasil nao. e certamente havia. "a crenca de que. ). 'tecnico' em escolarizacao. geralmente problemas de natureza politica. composto. aparecimento do. Fazendo uma comparacao entre as fases do movimentoescolanovista universal e nacional.s militares cuja origem social era agora a propria . mundo ( . desenvolvimento historico geral do. nos diversos niveis e tipos. que tao. reivindicavam representacao e justica. uma insatisfacao geral eum desejo de mudanca.r Republica a situacao vai ser alterada. ruim eram os homens que estavam no poder. tambem aquelas que caracterizavam a organizacao escolar do pertodo fossem oombatidas.classe media" (Basbaum. 0 problema ~assava a ser tratado.. . caminho das grandes nacoes do. Boa parte deste setor em crescimento sente-seprejudicada pela polttica vigente e tambem tem suas reivindicacoes e condi~6es de expressa-las e exigi-las. "0 entusiasrno pela educacao e 0. "da pequena burguesia das cidades. 1974: 99·100). no. era uma peca entre outras.. ) Apenas na decada final da Primeira .Nesta caracterizacao social dos anos 20. em 1922. 88 89 . forma esta que tornava impossivel a oposicao chegar ao poder. com 0. e interessante tambern assinalar 0 crescimento do setor medic da.. peca importante. decenio anterior. isto e. Nagle denomina de entusiasmo pela educacao. ela servia a propositos extra-escolares ou extrapedagogicos. Diante disso. J. empregados do.ao interpretar a situacao.. pela disseminacao da educacfio escolar. acreditando que bastaria a substituicao dosgovernantes atraves de uma votacao secreta. como ja aconteceu por ocasiao da Proclama~ao da Republica. cornecaram por ser. . atingida nem a primeira" (Nagle. 1962: 428). os conseqiientes altos indices de analfabetismo. "A crenca de que determinadas formulacoes doutrinarias sobre a escolarizacflo indicam 0. por educadores "de profissao".

A sene de reforrnas pedagogicas empreendida nos anos 20, era mais .ou menos a repeticao da primeira etapa ocorrida .em ambito universal na ultima decada do seculo passado 1. Tais reformas representavam a tentativa de implantacao da "escola primaria integral", definida da seguinte maneira no art. 65 da Lei n." 1.846, que reformulou 0 ensino primario baiano em 1925:
"Sera sobretudo educativa bus cando exercitar nos meninos os habitos de observacao e raciocinio, despertando-lhes 0 interesse pelos ideais e conquistas da humanidade, ministrando-lhes nocoes rudimentares de literatura eHistoria patria, fazendo-os manejar a lingua portuguesa como instrumento do pensamento e .da expressao: guiando-Ihes as atividades natura is dos olhos e das mfios mediante formas adequadas de trabalhos praticos e manuais, cuidando, finalmente, do seu desenvolvimento fisico com exercicios e jogos organizados e 0 conhecimento das regras elementares de higiene, procurando sempre nao esquecer a terra e 0 meio a que a escola deseja servir, utilizando-se 0 professor de todos os recursos para adaptar 0 ensino as particularidades da regiao e do ambiente ( ... )" (Nagle, 1974: 212).

Uma Iimitacao teorica a ser assinalada esta no fato de representar mais uma forma de transplante cultural e de pedagogismo, isto e, de interpretacao do fenomeno educacional sem ter claro as verdadeiras relacoes que ele estabelece como contexto do qual e parte. Assimsendo, acabam por acreditar ser a educacao um fator deterrninante na mudanca social. E tal crenca evidencia que, emrealidade, 0 fenomeno educacional esta sendo concebido como isolado do contexto, uma vez que acao vque este exerce sobre aquele nao e bem definida.

a

Os textos abaixo citados indicam tal orientacao:
"( ... ) continuamente se discutem, se identificam e se analisam os 'grandes problemas nacionais', para os quais se propoern conjuntos muitas vezes contraditorios de solucoes, Entre eles se privilegia 0 da escolarizacao, em muitos espiritos transform ados no unico e grave problema da nacionalidade" (Nagle, 1974: 101). U( •.. ) 0 sistema oligarquico se fundamenta na ignorancia popular, de' maneira que so a instrucao pode superar este estado e, por conseqiiencia, destruir aquele tipo de formacao social, As dificuldades economico-financeiras, afirma-se, sao frutos da falta de patriotismo, de urn lado, e da falta de cultura 'pratica' ou de formacao tecnica, de outro. ( ... ) os ernpecilhos it formacao de uma sociedade aberta se encontram basicamente na grande massa analfabeta da populacao brasileira _ em primeiro Iugar e no pequeno grau de disseminacao da instrucao secundaria e superior, que impede 0 alargamento na composicao das 'elites' e 0 necessario processo de sua circulacao" (Nagle, 1974: 109-10).

Quanto aos niveis medic e superior sao defendidas ideias que nao chegam a alterar,nem em parte, as instituicoes do primeiro periodo republicano. Para 0 ensino de grau medic, 0 objetivo propagado era 0 desenvolvimento do espirito cientifico. a organizacao envolvendo multiples tipos de cursos e integra do com 0 primario e superior. Para este, defendiam a organizacao 'universltaria, visando 0 atendimento das necessidades profissionais e de pesquisa, e a criacao da faculdade .de filosofia e letras. Tendo-se em mente 0 conjunto da organizacao escolar brasileira, asrealizacoes citadas apresentam grandes Iimitacoes, nao so por serem regionais como tambem por se restringirem ao en sino primario e dependerem da permanencia dos educadores no cargo publico, que ofere cia condicoes legais. Substituidos estes reformadores, na maio ria das vezes seguiram-se reformas do tipo tradicional.
1. Na serie citada constam as reformas de Lourenco Filho (Ceara, 1923), Anisio Teixeira (Bahia, 1925), Francisco Campos e Mario Casassanta (Minas, 1927), Fernando de Azevedo (Distrito Federal, 1928), Carneiro Leao (Pernambuco, 1928).

Mesmo partin do desta visao superficial da realidade social, superficialidade constatada tambern no tenentismo, e importante destacar a atuacao de tais educadores defendendo a ideia de que nao so era preciso difundir a educacao e a cultura, como tambem era necessario reestrutura-Ias: e isto como um dever do regime republicano, que se dizia democratico e nao aristocratico; tentando implantar reformas, mesmo que parciais; mas sempre denunciando os graves problemas existentes na organizacao escolar brasileira de seu tempo. 2. A fase posterior it "Revolu~ao de 30"

Luiz Pereira se refere ao periodo da "Revolucao de 30" como sendo 0 do "grande despertar" da sociedade brasileira (Pereira, 1970: 126). 91

90

Fazendo-se uma investigacao com 0 fim de saber para que a sociedade brasileira teve sua' atencao despertada, dir-se-ia que foi, de forma significativa, para as causas. do seu subdesenvolvimento, do seu atraso em relacao as sociedades tidas como de-

Desta forma tern origem, mesmo que de uma maneira urn poueo confusa de inicio, a ideologia politica - 0 nacional-desenvolvimentismo - e omodelo economicocompativel - a substi-

/

senvolvidas:
Duas causas basicas deste atraso passaram a ser atacadas de forma intensa, as vezes mais, as vezes menos. Em primeiro lugar, ter-se-ia a destacar 0 reconhecimento de que uma economia onde 0 setorcentral era' a agricultura de exportacao nao ofere cia condicoes de desenvolvimentovDesenvol-. vimento esta aqui por nos sendo empregado com 0 sentido de "( ... ) urn processo de transformacao economico, politico, social atraves do qual 0 crescimento do padrao de vida da populacao tende a tornar-se autornatico e autonomo" (Pereira, 1968: 15), e nao com 0 senti do de altas taxas 'de crescimento economico . que reflitam no crescimento do padrao de vida de apenas uma parcela, as vezes muito pequena, da populacao, Em segundo lugar, 0 paulatino reconhecimento de que a dependencia da economia brasileira em relacao a economia externa tinha que ser rompida. ~s duas causas, em realidade .se interpenetram e quase se confundem no periodo, a medida que tal dependencia e caracterizada como sendo resultado de a economia estar baseada na agricultura de exportacao, exigindo a importacao de manufatu. rados. Neste contexto a estimulacao do setor industrial aparece como solucao dos dois problemas. brasileiro

tuiciio de importaciies.
Inicialmente isto se da de forma confusa, porque os descontentes que se unem para tomar 0 poder tern claramente em comum a intencao de derrubar 0 Partido Republicano, liderado pela faccao paulista ligada a plantacao e exportacao de cafe e, em especial, ao Instituto do Cafe. Estes detalhes sao importantes para que se entenda a composicao de forcas, porquy no proprio PRP ocorre uma divisao pouco antes de 1930, e os cafeicultores, descontentes com a politica de valorizacao do cafe, levada a efeito pelo Instituto do Cafe, dele se desligam e passam a formar 0 Partido Democratico (PD). 0 mesmo motivo aproxima 0 Partido Republicano Mineiro (PRM) do PD, afastando-o do PRP. Tais cafeicultores descontentes reconhecem que a politica de valorizacao esta, em realidade, enriquecendo os financistas ingleses e empobrecendo os cafeicultores, Os financistas norte-americanos, desejosos de ocuparem 0 lugar ate entao ocupado pelos ingleses, tarnbem tern interesses na mudanca: So nao interferem mais diretamente devido a crise em que se encontram em 1929. Outro grupo descontente e representado pelos setores dominantes do Rio Grande do SuI (pecuaristas), cujos partidos rivais, 0 Partido Republicano Rio-Grandense e 0 Partido Libertador, se unem numafrente (mica. As camadas medias, lideradas .pelos tenentes, os "intelectuais desiludidos", como diz Le6ncio Basbaum, e as mass as populares completam 0 quadro que comp6e a "Alianca Liberal", nome dado ao movimento politico nacional que marca 0 periodo. E facil perceber que, alem de derrubar 0 PRP, pouca coisa em comum grupos tao diversificados podiam ter em relacao as novas bases de estruturacao do pais. Os proprios itens do pro-

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gramada Alianca Liberal forarn esquecidos ", Tanto e que, apos a deposicao de Washington Luis e a entrega do governo a Getulio Vargas, a confusao e que caracteriza os meses seguintes, onde o problema fundamental passa a ser 0 manter-se no poder. A sobrevivencia nacional, a organizacao politica dos estados, a .insatisfacao das massas, 0 pavor dos comunistas e prestistas e a ~ necessidade de satisfazer os amigos sao citados por Leoncio Basbaum como problemas decorrentes do fundamental. Talvez seja interessante lembrarque prestistas e prestismo sao designacoes originadas do nome de Luis Carlos Prestes, chefe do estado-maior da Coluna Prestes, movimento politico-militar ja citado. Tal grupo tinha como ideal, entre outras coisas, 0
2. Quando de sua posse, Getulio Vargas faz urn resumo do program a de reconstrucao nacional em dezessete itens: "(1) Concessao da -anistia; (2) - saneamento moral e fisico, extirpando ou .inutilizando os agentes da corrupcao; (3) difusao intensiva do ensino publico, principalmente tecnico-profissional; (4) instituicao de urn Conselho Consultivo, composto de personalidades eminentes e sinceramente integradas na corrente das ideias novas; (5) - nomeacao de Comiss5es de Sindicancia para apurarem a responsabilidade dos governos depostos e de seus agentes, relativamente ao emprego dos dinheiros publicos; (6) - rernodelacao .do Exercito e da Armada, de acordo com as necessidades de defesa nacional; (7) - reforma do sistema eleitoral, tendo em vista principal mente a garantia do voto; (8) reorganizacao do aparelho judiciario no sentido de tornar realidade a independencia moral e material da magistratura, que tera competencia para conhecer 0 processo eleitoral em todas as suas fases; (9) - feita a reforma eleitoral, consul tar a Nacao sobre a escolha de seus representantes; (10) - consolidacao das normas administrativas com 0 intuito de simplificar a confusa e complicada Iegislacao vigorante; (11) manter uma adrninistracao de rigorosa economia, cortando todas as despesas improdutivas e suntuarias; (12) - reorganizacao do Ministerio da Agricuitura; (13) - intensificar a producao pela policultura e ado tar uma politica internacional de aproximacao economica, facilitando 0 escoamento das nossas sobras exportaveis; (14) - rever 0 sistema tributario de modo a amparar a producao nacional, abandonando 0 protecionismo dispensado as industrias artificiais, que nao utilizam materia-prima do Pais, e mais contribuem para encarecer a vida e fomentar 0 contrabando; (15) - instituir 0 Ministerio do Trabalho, destinado a superintender a questao social, 0 amparo e a defesa do operariado urbano e rural; (16) - promover, sem violencia, a extincao progressiva do latiftindio, protegendo a organizacao da pequena propriedade; mediante a transferencia direta de lotes de terras de cultura ao trabalhador agricola, preferentemente ao nacional, estimulando-o a construir, com as proprias maos, em terra propria, 0 edificio da sua prosperidade; (17) ~ organizar 0 plano geral ferroviario e rodoviario para todo 0 Pais" (Silva, 1972: 54-5).

combate ao dominio das oligarquias durante a Primeira Republica e a tomada do poder politico porparte de uma lideranca mais justa. Com a aproximacao de Prestes e do PCB a partir de 1928, levan do a publicacao de urn Manifesto em 1930, 0 prestismo passa a ser alvo de combate. A pequena burguesia e as camadas medias, nesses primeiros anos, acreditavam exercer a lideranca, ja que seus chefes (tenentes) eram ministros interventores. Leoncio Basbaum des creve a situacao da seguinte forma:
·"Por volta de 31 0 governo ja esta cambaleando e perdeu a confianca do povo. Os principais e angustiantes problemas, entre os quais 0 do desemprego, permanecem onde estavam: continuam problemas, a espera de solucao, Como obter 0 apoio das massas? Fazendo concessoes aos tenentes . .E que querem os tenentes? Querem 0 fascismo, 0 governo forte, a .luta de morte contra 0 comunismo e as veleidades revolucionarias das mass as" (Bausbaum, 1962: 20).
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Mas esta possivel lideranca nao e tranqiiila. Veja-se 0 ana de 1932, com a chamada "Revolucao Constitucionalista", onde 0 motivo mais serio estava na intencao da elite paulista de voltar ao poder. A razao que deu nome a "Revolucao" de 32 - demora na promulgacao da Constituicao - foi mais uma maneira de dar uma significacao nacional ao movirriento.

-E correto que havia uma certa pressao, por parte do Clube 3 de Outubro, organizacao tenentista, para que nao fosse convocada a Constituinte.
"Mas, ja em maio, havia sido constituida uma comissao incumbida de redigir 0 projeto da Constituicao, e as eleicoes marcadas para 3 de maio do ano seguinte. Ora, naquele momento, so urn profeta poderia afirmar que a Constituicao naoviria e as eleicoes nao se realizariam" (Basbaum, 1962: 54).

Resumindo, dir-se-ia que nao havia nestes primeiros tempos urn plano de governo, por dois motivos basicos: a multiplicidade de grupos e interesses e 0 esquecimento do programa da Alianca Liberal. Desta forma Q plano vai-se delineando, mais propriamente, ditado pel as circunstancias, Essa falta de medidas imediatas, essa hesitacao inicial, essa decretacao ao sabor das circunstancias, como se acabou de assinalar, teve como conseqiiencia a queda do entusiasmo dos setores populares, principalmente urbanos, 0 descontentamento do pro95

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Organizaciio da escola secunddria (12 a 18 anos) em tipo jlexivel de nitida finalidade social.de administracao e financas. como escola para 0 povo. Estabelecimento de 11m sistema completo. de acordo com os principios e as normas gerais estabelecidos na Constituicao e em _leis ordlnarias pela Uniao. como tambem foi responsavel pelo descontentamento daqueleseducadores participantes domovimento de reformas -da decada de 20. entretanto. alem de todo profissionalismo. ~ / Estes. que acabou por aliar-se aos antigos adversaries (PRP). com a duracao de cinco anos (curso 96 ·~I. urn prog~ama educacional extraido dele. pelo Decreto n. ao conjunto das Faculdades integradas na Universidade. problema este que 0 pais enfrentava M. que passa a ter 0 curso propedeutico (tres anos). que ficou sob a responsabilidade de Francisco Campos . que atraves de habitos. Para tanto. 0 qual sera trans- o decreto */ ~a~~ Esboco de urn programa de 32: educacional extraido do Manifesto g. b) Cabe aos estados federa:dos organizar. Medicina e Engenharia . a segunda. a ponto de se rebelarem (1932) contra 0 goo. e por sua funcao sintetizadora. Criou a Faculdade de Educacao. Isto que acaba de ser afirmado nao quer dizer quenenhurna medida educacional havia sido tomada. tempos" (Miranda.' Isto atraves da criacao da reitoria. sendo a educacao primaria (7 a 12 anos) gratuita e obrigatoria. a quem compete a educacao na capital do pais.OS19. higiene. visava a adaptacao as futuras especializacoes profissionais.? 20. divide-se em duas etapas: a primeira. mas ja estava proposta oficialmente ia n(:lVa instituicao para a formacao do magisterio. em comum plifa os alunos de um e outro sexo e de acordo com suas aptidoes naturais. Uma semana depois (18-4-1931).852.elemento ligado ao movimento de reformas educacionais de antes de 1930. Esta reforma tambem tornou obrigatoriacertas cadeiras nest a segunda etapa (sociologia. atitudes e comportamento se habilite a viver integralmente e a ser capaz de decisoes convenientes e seguras em qualquer situacao" (Miranda. e empreendida a reforma do ensino superior. seguido de cursos tecnicos (de urn a tres anos) em cinco modalidades e 0 curso superior (tres anos) . diante da demora na tomadade medidas educacionais. a Facul dade de Ciencias e Letras.prio setor 'paulista (PD). mas destinada. altera 0 ensino comercial. historia da filosofia.851 e 19. em lugar de algum desses. II . lancam 0 Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova. uma a~ao supletiva onde quer que haja deficiencia _de meios e a a~iio fiscalizadora.ou. Por outro lado.158. de dois anos. organiza 0 en sino secundario com 0 objetivo de transforma-lo em urn curso eminentemente educativo. as novas diretrizes economicas e sociais da civilizaciio atual e os seguintes principios gerais: a) A educacao consider ada em todos os seus graus como uma funcao social e um service essencialmente politico que 0. pela sua estrutura e e 97 . a qual competia "dar. de 30 de junho de 1931. a incorporacao de pelo menos tres institutos de ensino superior . como foi vista. fundamental). que leva 0 nome ~Q titular do ministerio. Estado chamado a realizar com a cooperacao de todas as instituicoes sociais. 0 carater especificamente unversitario. que tivessem uma unidade de propositos e uma seqiiencia bem-determinada de legalizacao. verno federal. com lima estrutura orgdnica. c) 0 sistema escolar deve ser estabelecido nas bases de uma educacao integral." 19. Esta reforma se reveste de importancia par ter adotado como regra de organizacao 0 sistema universitario. era 0 "curse de formacao do homem. 1966: 71). como tambem pelo esboco de. niio' preposta a preservar e a transmitiras culturas classicas. 0 ensino deve tender progressivamente it obrigatoriedade ate 18 anos e it gratuidade em todos os graus. pela cultura desinteressada. nao se organizou. a preocupacao dos educadores com uma politica nacional de educacao pode ser constatada atraves de to do 0 texto do Manifesto. portanto. conjorme as necessidades brasileiras. que.890. Pelos decretos n. com a funcao de coordenar administrativamente as faculdades. unica para todos. economia politica. estatistica): n. Ciencias e Letras. Exigia.Direito. Quer demonstrar a necessidade e conveniencia de que as medidas fossem tomadas em decorrencia de urn' programa educacional maisamplo e. 1966: 70). ainda. coordenadora e estimuladora pelo Ministerio da Educacao. escrito por Fernando de Azevedo e assinado por numerosos educadores. de 11 de abril de 1931. custear e ministrar 0 ensino em todos os graus. eleiga. Foi dito que nao equivalia a denuncia de ausencia de resoIucoes educacionais porque ja em 1930 e criado 0 Ministerio da Educacao e Saude.

de tal. entretanto. b) .). X.elaborarar e criar a clencia. de acordo com as norm as basic as estabelecidas em leis ordinarias. piscinas e estadios}. de minas e de pesca (extracao de materias-primas ). e segundo metodos e diretrizes que possam formar tecnicos e operarios capazes em todos os graus da hierarquia industrial. e clinicas escolares. radio e cinema educative) . que possam exercer a triplice [unciio que lhes essencial. e sirvam. c) de transportes e comercio (distribuicao de produtos elaborados). de ambos os grupos. Organizaciio de medidas e instituiciies de psicotecnica e orientaciio projissional para 0 estudo pratico do problema de orientacao e selecao profissional e adaptacao cientifica do trabalho as aptidoes naturais. tendo em vista 0 maximo de resultado com 0 minirno de despesa. c) It formacao de profissionais em todas as profissoes de base cientifica. em todos os departamentos. portanto. Desenvolvimento da es~. a Esta indefinicao do governo gera tambem uma situacao.ola tecnica -projissional. de tal maneira organizadas e aparelhadas. por todos osmeios de extensao universitaria.(3anos). b) estudados. museus escolares. com a necessaria variedade de tipos e escolas: a) de agricultura. que ficou conhecida -corno 0 perfodo do "conflito de ideias" e que vai especialmente de 1931 a 1937. VII. Fiscalizacdo de todas as instituicoes particulares de ensino que cooperariio com 0 Estado.e cooperacao social (como as caixas escolares. VI. portanto. na obra de educaciio e cultura. III. cooperativas escolares etc. Criaciio de fundos escolares ou especiais (autonomia econcmica) destinados It manutencao e desenvolvimento da educacao em todos os graus e constituidos. em qualquer dos graus de ensino. alern de outras rendas e recursos especiais. V. renovados e aperfeicoados por urn corpo tecnico de analistas e investigadores pedagogicos e sociais. inqueritos. Desenvolvimento das instituiciies de educaciio e de assistencia [isca e pslquica crianca na idade pre-escolar (creches. IX.os tecnicos de ensino. subnormais (classes diferenciais e escolas especiais)" (Azevedo. b) It formacao do professorado para as escolas primarias.maneira que todos esses servicos possam ser: a) executados com rapidez e eficiencia. IV. e para a pratica de educacao fisica (pracas de jogos para criancas. transmiti-la e vulgarizd-la. na variedade de seus institutos: a) It pesquisa cientifica e It cultura livre e desinteressada. e. ate certo ponto positiva. profissionais e superiores (unidade na preparacao do pessoal do ensino). eram unanimes em combater 0 principio de monop6lio do ensino pelo 99 98 . secundarias. 'em vista da seleciio dos melhores'. 0 maximo desenvolvimento dos normais (escola comum). as secoesde especializacao para as atividades de preferencia intelectual (humanidades e ciencias) ou de preferencia manual e mecanica (cursos de carater tecnico) .escolas maternais e jardins de infancia ) e de todas as instituicoes complementares peri-escolares e pds-escolares: a) para a defesa da saiide dos escolares. ja como campos de ensaios e experimentacao pedag6gica.' conselhos escolares) e intercambio interestadual e internacional de alunos e professores. de nivel secunddrio e superior. VIII. por meio de pesquisas. tendo. como os services medice e dentario escolares (com funcfio preventiva. como base da economia nacional. estatisticas e experencias. c) e constantemente estimulados e revistos.: 88-90). portanto. como 0 tratamento especial de anormais. rigorosamente controlados no seu resultado.''"'< democratica. sobre a base de ••• uma cultura geral comum . analisados e medidos cientificamente. s. a Tais educadores. desde 0 Iardim da Iniiincia Universidade. Criaciio de Universidades.industria is e profissionais (elaboracao de materias-primas) . Reorganizaciio da administraciio escolar e dos servir. pracas de esportes. Reconstruciio do sistema educacional em bases que possam contribuir para a interpenetraciio das classes sociais e [ormacdo de uma sociedade humana mais justa e que tenha por objeto a organizaciio da escola unijicada. e b) para a criacao de urn meio escolar natural e social e 0 desenvolvimento do espirito de solidariedade .d. c) para a articulacao da escola com 0 meio social (circulos de pais e professores. colonies de ferias e escola para debe is) . e. de uma porcentagem das rendas arrecadadas pela Uniao. d) It vulgarizacao ou popularizacao cientifica literaria e artistica. a ser acessivel e proporcionar as mesmas oportunidades para todos. educativa ou formadora de 'h:ibitos •sanitarios. ja com funcao supletiva. d) e para a intensificacao e extensao da obra de educacao e cultura (bibliotecas escolares fixas e circulantes. . pelos Estados e pelos municipios.

justamente com vistas ao atendimento das aspiracoes. 71 % das escolas do pafs eram mantidas pelos poderes publicos. "Abguar Bastos reproduz urn edito de urn desses 'tenentes'. pelos debates abertos. de rnudancas e de transformacoes sociais. nas formas de defesa de interesses da mesma natureza. Isto porque no capitalismo. a A expressao utilizada por Fernando de Azevedo. de modo geral. 3. tendo-se a compreensao dos principios "educacao como responsabilidade publica" e "monopolio da educacao". f. Essa medida era esperada nao so pelos setores dominantes como pelo proprio setor dominado "medic" sob a lideranca do tenentismc>. representa paulatinamente urn periodo de sectarizacao. como se tornava cad a vez mais sensivel zona de 'pensamento perigoso'. 4.. 26% das escolas particulares nao obedeciam os padroes oficiais de ensino. foi identificada com 0 principio de monopolio do en sino pelo Estado. estrangeiro ou nao. a Igreja. INEP. em geraI. A acusacao infundada de comunismo. em 1936 esta porcentagem sobe para 73. no contexto. Em 1932. 1944: 400). "zona de pensamento perigoso". sob 0 titulo: Contra a Propaganda Comunista: '0 Governo Militar mandata passar pelas armas na praca publica a todo aquele que. 0 que equivale ao contrario de qualquer imposicao orientadora. J a foi declarado anteriormente que urn dos problemas. indica bern a situacao daqueles cujos ideais eram identificados com a orientacao comunista. 'conservadora' versus 'moderna'. em geral. No caso em discussao. em relacao aosprincipios defendidos pelos educadores escclanovistas revel a que. as aspiracoes da'escola nova' e. Na realidade. uma vez que os interesses primordiais na sociedade sao os do grupo de proprietarios (minoria) e nao os da coletividade. que existe em qualquer sociedade e que. 0 Coronel Landry Salles. pode-se concluir que os motivos da identificacao eram outros que nao a defesa pura e simples de principios educacionais. e a urn tempo alimentam 0 temor ao comunismo que as classes dominantes. A diferenca apontada. nos perfodos criticos. E assim q~e a ideia ~~fendid~ p~Ios _educador:s escolanovistas. ja que 0 grupo (tradicional). as novas ideias de educacao'' (Azevedo. 101 100 . Se os educadores defendiam algum "monopolio". bern a gosto da concepcao liberal de mundo. tende sempre a ampliar-se. baixou para 24% (Brasil. estendendo-se. promovem em significativos setores "medics" da popula<. quer seja de ordem politica. propalar ou der curso a boatos sobre assuntos de propaganda comunista. A escola publica. em ultima analise. que se colocava ao governo de Vargas na fase agora analisada era 0 de combater 0 comunismo eo prestismo. assim. ou a familia. e que os levava aver "com bons olhos" 0 fato de os poderes publicos assumirem mais efetivamente a responsabilidade educacional ". se 0 motivo real do combate nao era a posicao politica dos adversarios (0 comunismo ).. a forma 'conservadora' vincula-se a uma estrutura social baseada num modelo agrario-exportador. como ja foi afirmado. ambos dependentes. gratuita e Ieiga era vista pelos educadores como a situacao ideal. cresceu na proporcao de 100 para 134. quanto a responsabilidade publica em educacao. tentando assim enxovalhar os grandes e nobres principios da Revolucao Brasileira" (Basbaum. enquanto 0 particular. 1978: 55). Ianca mao de formas taxativas e comprometedoras. de defesa de interesses sempre particulares. por parte dos educadores catolicos. a partir dos anos 20. os verdadeiros motivos foram camuflados. Ao individuo caberia fazer a opcao. seja ele 0 Estado. existe em decorrencia da existencia de modelos capitalistas parcialmente distintos. e privado. A zona de pensamento perigoso. colocando-se. fazendo com que os educadores escolanovistas fossem aproximados dos comunistas. "Uma visao mais cuidadosa sugere que a luta nao e estabelecida entre anticomunistas e comunistas e nem mesmo entre representantes de interesses privados e representantes de interesses piiblicos. 1939: 20-2). existindo a propriedade privada dos meios de producao. quer seja de ordem religiosa. de 100 para 119. "Nao so se alargava. Entao. Ao mesmo tempo que representa "urn periodo renovador e fecundo". a luta estabelecia-se entre diferentes formas. as forcas mais resistentes a mudanca na sociedade brasileira (mesmo mudancas de natureza capitalista) fazem uso. este era o do individuo. de 1932 a 1936.:800. decorrentes do fundamental. em r~ao aos oponentes. ao constatar a progressiva perda de influencia em prol do renovador. arneacava abranger agora. por essa forma. se vera que eles n~o _podem ser identificados. dentro de suas fronteiras. variando conforme as epocas e os lugares. enquanto a 'rnoderna' vincula-se a uma estrutura social com base nummodelo urbaneindustrial" (Ribeiro. contra tanto de esquerda (comunismo) como de direita as ideologias (fascismo). Em 1932. e nunca de qualquer outro organismo.3. 0 ensino publico. coman dante das forcas revolucionarias do norte e governador militar do Para. Diante desta pres sao de significativos set ores sociais do contexto da epoca. individuais e sociais. em 1936.Estado. que se ampliam no periodo. 1962: 33-4). uma vez que. diziarn eIes. 0 publico.

Diante do enfraquecimento conseqiiente das forcas politicas mais avancadas de oposicao. representando mais uma vez estes interesses. Em dois meses 50. mas temerosos com a ex"1pans. que vacilava diante da necessidadede tomar medidas radicais no enfrentamento da crise economica.. em certa \ medida. quando chegam a identificar qualquer proposito de alteracao social com algo muito mal definido . Para maiores detalhes.~eu lema. E necessario destacar que contra esta tendencia-conserva(". lideres sindicais e mesmo de liberais fora do esquema governamental. realizaram-se comicios e outras formas de manifestacao de massa em todas as maiores capitais dos estados. sociedade brasileira. em especial da educacao escolarizada. Principios estes relativos a urn Estado autoritario.:aoIntegralista Brasileira. .nacionalista e anticomunista. Patria e Familia".Os educadores catolicos. . / nomica. Esta Alianca era composta de ex-tenentes reformistas e politicamente mais a esquerda. Francisco Alencar et alii (1980). neste primeiro momento. Em reacao a isto. ' Com isso aumentam osriscos de nao-concretizacao das pretens6es "modernizadoras' de determinados setores dasclasses dominantes ligadas aodesenvolvimento urbane-industrial. Reforcam. sintetiza a natureza conservadora dos principios defendidos por esta tendencia polttica. da 0 golpe de Estado a 10 de outubro de 1937 (Alencar et alii. Atraia particularmente as parcelas mais reacionarias. a tendencia politica de natureza fascista que se propaga em alguns centros brasileiros (sobretudo nos estados do SuI) desde os anos 20. a imobiliza ou: a leva a agir contrariamente as mudancas. os setores medios da populacao. conseguiu uma intensa adesao popular. nesse momento. <.do movimento comunista no plano internacional. declaram em novembro deste mesmo ano (1935) uma insurreicao. organizacao rompia com os esquemas viciados de organizacao dos partidos estaduais dominados pelas oligarquias e se constitui no primeiro movimento nacional de massas. agucam-se as disputas no interior das fracoes das classes dominantes.000 pessoas se filiaram a ANL so no Rio de Janeiro. aprova emabril de 1935 a Lei de Seguranca Nacional. a ampliacao das liberdades civicas e a instauracao de urn governo popular. Foram criados aproximadamente 1. 103 I \ ~ i __. a protecao dos pequenos e medics proprietaries de terra e a entrega de terras dos gran des proprietaries aos trabalhadores do campo. representam.que. setores estes insatisfeitos. Historia da 102 . voluntariamente ou nao. os interesses dominantes que produzem as injusticas sociais e as consagram.ao .Em sua forma de."pora e criada a Alianca Nacional Libertadora. dirigido por "elites esclarecidas" que tinham por funcao principal "conciliar" os conflitos de classes atraves de urn controle autoritario das praticas das classes sociais. capitulo "0 povonas ruas". membros da ANL mais a esquerda e que haviam escapado a repressao. comunistas. a exemplo das • . "Deus.0 comunismo . Em 1928 surge 0 Partido Fascista Brasileiro e em 1932 e criad~r Plinio Salgado a Ac. periodo que se inserem as demmcias infundadas dos educadores catolicos de que as ideias liberais-burguesas dos educadores escolanovistas representavam uma defesa de principios comunizantes na reorganizacao da educacao brasileira. conhecida na historiaoficial como "Intentona Comunista". quando exigia a suspensao definitiva do pagamento das dividas do Brasil.. Com urn program a que expressava os objetivos nacionalistas. 1980).' Frentes Populares antifascistas e anti-imperialistas que surgiam / na Europa. Getulio.600 nucleos por to do 0 pais. e com " ' seus reflexos na sociedade brasileira 5. perseguidos e presos seus membros e simpatizantes. aterrorizando certa base social. entao. que representava urn estado de sitio permanente no pais. . a nacionalizacao das empresas imperialistas. E dentro desse quadro de correlacao de forcas do. Diante disso 0 governo. socialistas. reformistas e democraticos de enfrentamento da crise eco5. com 0 dominic oligarquico. ' A insurreicao fracas sa e intensifica-se a perseguicao as forcas populares de oposicao ao governo Vargas. com '/atitudes deste tipo. fechados pelas forcas policiais os nucleos da ANL. d. com 0 apoio das oligarquias e dos fascistas-integralistas. sob a direcao de Luis Carlos Prestes. em certa medida. Sao.

2. alinea e).ao(art..urn ano. Estabelece que ao governo federal caberia "fixar urn plano nacionalde educacao.13. principalmente de reformadores / e catolicos.078:000$). 151). especiais de educacao. como a.A comprovacao do fato de as chamadas "ideias novas" estarem se propagando vern da constatacao de estarem elas pres entes: 1. Fernando de Azeved6 e . isto e. 150).-SP). cria 0 Conselho Nacional e Estadual de EducaI. 157) se aplicaria a alunos necessitados mediante assistencia sob divers as formas e bolsa de estudo.0) na exposicao de motivos da reforma Francisco Campos. IV da Introduciio II hist6ria da educ~r.a'onacional (cap.8.que se refere ao periodo no ern estudo 7.4% ern 1936. para 15.Obras Publicas e Viacao . 1936 .3% (74. 150. de onde. a gratuidade e obrigatoriedade que deviam estender-se progressivamente de ensino primario integral ao ensino ulterior a fim de 0 tornar mais acessivel (art. modalidade ou destino de educacao que ministrem" (Brasil. segundo este artigo. e nunca menos de 20%. uma vez que se constituia de faculdades de Ciencias Naturais. 156) . passar-se-a a analise dos elementos mediadores na solucao da contradicao apontada na organizacao escolar . 150. da parte dos estados.. sobre base de inquerito e dados estatisticos 6.0% (179. Estaduill: . 7. a e b).0%. § unico. INEP.4. dedicando urn capitulo ao assunto (cap. 150.. ao instituir a liberdade de catedra.°) na criacao das universidades. Letras e Educacao 6. 152) e determina a aplicacao denunca menos de 10%.: Mas seria interessante destacar que as tres primeiras areas (Fazenda. e de ~ selecao por meio de medidas obj etivas (art. respeitadas as diretrizes definidas pela Uniao.°) nos textos constitucionais. 4. Aos estados. ao instituir a liberdade de ensino ern todos os graus eramos (art.658:000$). tende a organizacao racional. da bastante enfase a educacao. Municipal: 19328. XIV) e de fixar 0 plano nacional de educacao (art.1% (61. Moreira de Souza-CE. art.. Foi suficiente para: 1.0 da Instrucao Publica. Militar e Vial.8°/~.. corn uma composicao de escolas distintas das tradicionais. e a do Distrito Federal (1935). ern 1936. cornpreensivo do ensino de todos os graus e ramos. organizacao. da renda resultante dos impostos "na manutencao :e desenvolvimento dos sistemas educacionais" (art.903:205$). evidentemente.1% (44. II). Ciencias e Letras. Uma ampliaciio das unidades escolares.999:607$). e coordenar e fiscalizar a sua execucao ern to do 0 territorio do pais" (art.ao e Obras Publicas) consumiam 89.388:259$)..4% (243. 1936 .853:039$). e 20. e criando fundos.despendeu 20. 104 105 .8% do orcamento ern 1932 e 86. 5. 1939: 12). Anibal Bruno-PE.1936 . 8. A educacao ocupava 6 sexto lugar na classificacao das areas segundo as despesas efetuadas pela Uniao. A reivindicacao catolica quanta ao ensino religioso e atendida.. para 13.°. 3. incluindo uma Faculdade de Filosofia.1932 . competia organizar e manter os seus sistemas educacionais. dos "pontos de ensino. como as que fazem 0 Brasil ingressar numa politica nacional de educacao des de que atribui a Uniao a competencia privativa de tracar as diretrizes da educaI. 149). 1978). ocupava a segunda posicao. da parte dos municipios. interrompida em decorrencia de atitudes repressivas do governo apos a Intentona Comunista de 1935. corn a participacao de Fernando de Azevedo. Ciencias Sociais. § unico. Federal: 1932 . parte dos quais (art.Almeida Jr. Procura intensificar 0 processo de democratizacao ao reconhecer na educacao "urn direito de todos" (art. apesar de trazer pontos contradito//rios ao atender reivindicacoes. Lourenco Filho-SP. mas insuficiente para sua transformacao.2.quantidade X qualidade . De agora ern diante. Tal analise foi feita com maiores detalhes no cap.' de Sao Paulo (1934).. foram retirados os dados. Recursos financeiros Constata-se nos planes federal e municipal urn aumento per~ centual ern relacao as despesas corn a educacao 8. 2.iio brasileira (Ribeiro. I. assim como outras ligadas aos representantes das "ideias novas". letra e) . comuns e especializados.15. Fernando de Azevedo-PR.. Quanto aos estados.°) nas reformas estaduais que continuam sendo empreendidas dentro das mesmas Iimitacoesdas realizadas anteriormente (Anisio Teixeira-DF. Seria interessante lembrar que esta tentativa pioneira teve a curta duracao de .5% (82. // A Constituicao de 1934. de qualquer natureza. A primeira . Isto foi suficiente para proporcionar certa ampliacao naorganizacao escolar.

Tal crescimento propiciou certo grau de aperieicoamento no ambito administrative. Populacao total Unidades escolares Fonte: 39.922 39.OS indices Matricula N. melhores resultados no trabalho escolar. 1939.025 96.151 108 3. 107 106 . TABELA I Crescimento real da rede escolar N.213 100 1. No que se refere 1936 42. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio Ainda em.523 29. Maior proporcao de matricula para cada unidade significa. 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. 37. geral indices 2.642 22. 1937. 13. de urn lado. TABELA II Crescimento da populacao total do pais e da matricula geral 1932 Populacao total N.064. em. Uma ampliaciio no n:" de professores (ver Tabela III). pois.161 100 127 N.734. p. uma vez que: Brasil. ). como as de graduacao dos alunos e de mais efetiva direcao tecnica'' (Brasil.o crescimento real foi mais que duplicado em relacao ao crescimento do decenio anterior (ver Tabela I). melhora de organizacao. 1939.395.948 42.446 135 1932-36. p.395. Niio foi suficiente para que 0 aperieicoamento trativo atingisse indices mais significativos: adminis- Fonte: Brasil.274. TABELA III Crescimento do professor ado Anos N. N iio foi suficiente para uma melhora dos trabalhos escolares num nivel realmente significativo. INEP.104 4.523 29.. 24. maior procura de lugares por parte da populacao: de outro.DS indices 1923 1932 1923 Populacao total Unidades escolares 32. indices 1932 120 1936 130 Fonte: 76. po is maior mimero de alunos em cada posto de ensino traz a possibilidade de adocao demedidas de coordenacao e controle.DS indices 1932 1936 1932 100 100 1936 108 131 Brasil.152.152. dada a constatacao do aumento de producao do ensino primario e secundario (ver Tabela IV). 0 ensino no Brasil no qiiinqiienio 1932-36. . 1939: 24). 2. ou formal mente. Uma ampliaciio da matricula (ver Tabela II).948 100 100 1932 3. 1939.riumeros absolutos. tambem. INEP. INEP. INEP. a transformacao da organizacao escolar: 39.O de projessores N. Representa. 1971: 447-8).OS. 5.152. 81 % das unidades escolares funcionavam como escolas isoladas (Lourenco Filho. p. os "A variacao de matrfcula superior a do mimero de unidades escolares evidencia que 0 aparelhamento de ensino nao se desenvolveu apenas em extensao.523 100 2.151 39. mas em capacidade real ( . mais alunos continuaram sendo reprovados (ver Tabela V)..

459 100 4. 6. 1939. Niio foi suficiente para que 0 alto grau de seletividade deixasse de ser uma das caracteristicas da organizaciio escolar brasileira. INEP.649 40.750. 325 123.TABELA Variacao Anos Matricula IV de aprovacao .858 1932 Elementar para medic para superior 111. 1932 1936 56.802 grau na conclusiio de curso 1936 168. 0 ensino no Brasil no qidnqilenia 1939 . 127. 223 1.OS indices Ensino medio N.208 107.437 2.653 154 1932-36.475 153 26. 35. Superior 16.596. INEP.6es Taxa Graus a. conclusao do ele- 1932 1936 2.588 1932 Secundario 1936 .561 161 6.em relacao ao elementar Diierenca 1.276 + 356. 214 1.103 72% 79% Medio 1932 1936 21.338 4. I( 108 109 . 240.oS indices Fonte: absolutos Quantidade Brasil.202 100 ioo Fonte: Brasil.. 3". + Fonte: Calculo feito a partir da Tabela IV.208 22. 148.p.582 Acrescimo 57. Niio foi suficiente para destruir a biiurcaciio dos caminhos escolares apos 0 primdrio: a via para 0 "povo" (escolas profissionais) e a via para a elite" (escolas secunddrias}. p.439 92% 84% 1932-36.000 85.071.. i 16.914 188.oS indices 33 -4. 526 26..589 65.153.784 1936 195.014 831.pois uma maior quantidade de alunos deixou de concluir 0 curso medic e superior em relacao mentar (ver Tabela VI eVIl).617 157 228. Total N.445 100 0 ensino no Brasil no qiiinqiienlo TABELA Reprovacoes Graus em numeros Anos 1932 Elementar 1936 V TABELA Reprovacoes VII os outros graus de pessoas que deixam de completar .212 40% 42% Elementar segundo os graus de en sino 1932 Ensino elementar N.546 Elementar Fonte: Calculo feito com base nos dados da Tabela VI.732 19.OS indices Ensino superior N.876 22. TABELA Conclusiio decurso VI Aprovat.

Foi pela acao vigorosa de Anisic Teixeira que se acentuaram. ameacado pelas exigencias economicas como pelas exigencias politicas" (Hubert. 1978: 78e 81). organic as e robustas. inspirada em novos ideais 110 1J [ .. em Sao Paulo.712 no tecnico-profissional. Os educadores brasileiros que estao sendo focalizados nao tinham claro . para 107.estava patente) e 0 processo do Brasil foi uma terceira possibilidade (onde nao se enfrenta abertamente esta situacao periferica). no ensino tecnico-profissional tinha-se 56. o Dutro fator assinalado como causa do comprometimento . Este visava "0 restabelecimento daquele sentido do humano. educacionais. chamado de "escola nova". " ( .752. de 100 para 192" (Brasil. 0 que exigia cui dado quanta as generalizacoes. 0 compro~~t1mento do elemento mediador agora analisado vern em decorrencia de ele . Por isso parecia ser a orientacao educacional adequada aos paises industrializados ou em vias de industrializacao. 0 processo de transforrnacao das sociedades europeias em bases capitalistas foi urn (apos choques violentos da burguesia nascente com os senhores feudais). em grandes pianos de reformas.208 alunos.0 que nao quer dizer que os outrostivessem que os principios educacionais refletiam uma situacao muitas 't vezes propria de ondetinham origem. e. 1967: 123). grifo nosse).teo ria educacional . I' o des conhecimento dessas causas fundamentais e peculiares da situacao 9. sao 0 resultado da adesao de tais educadores ao movimento europeu e norte-americano. ) 0 ensino tecnrco-profissional ( . USe. Fernando de Azevedo declara: "No Rioj Anisio Teixeira (1932-35). portanto.. comprometern basicamente a concretizacao dos objetivos dos educadores "novos". As "ideias novas" em educacao. pedagogicos e SOCIalSe planejada para uma civilizacao urbanoindustrial" (Azevedo.realidade que marca 0 pensamento pedagogico brasileiro epoca. portanto. fa to que nao parece comprovar 'uma nova tendencia da mocidade para os estudos de iniciacao e preparacao ao trabalho'. Adequada. 1937 e 1939-40).' (Ribeiro. de forma generica. Na realidade. 56. as influencias das ideias e tecnicas pedagogicas norte-americanas. sua capaci1 Os dados educacionais que comprovam isto dizem respeito a matricula geral de alguns dos ramos do ensino medic.As duas "vias" permanecem e ambas ampliam dade de atendimento quantitativo. situacoes estas que tern que ser levadas em consideracao quando da ocasiao de transforma-las.a pudesse suportar de sua doutrina e de seus principias. la. em 1936.dependencia . 1944: 401. 1933-45) procuravam. chegando ainda recentemente da America do Norte. na da E assim que no ja citado Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova esta declarado. do elemento mediador . portanto. ) cresceu de 100 para 158. IBGE. 1944: 397). o direito de todos se desenvolverem segundo 0 modelo proposto 9.estavam matriculados no ensino secundario. que ele continha as "diretrizes de uma: politica escolar. E isto diz respeito ao movimento da "Escola Nova" como umtodo e nao apenas aos "discipulos" brasileiros.649 no ensino secundario tinha-se 87. 0 processo norte-americano foi outro (onde a intencao de romper a situacao periferica do pais no sistema capitalista . tanto ao nivel das ideias como ao nivel das instituicoes existentes. enquanto 0 secundario.continuar sendo produto de urn processo de transplante cultural e de uma concepcao ingenua da realidade. advindas da industrializacao e da nacionalizacao que pressionava a educacao para 0 trabalho e para a nacao durante 0 seculo XIX. em 1932. 0 autor desta obra (Fernando de Azevedo. que aparecem como a teoria educacional adequada as novas circunstancias de rompimento com uma sociedade basicamente agraria. / /" ~. lnjetar na realidade tudo 0 que naquele momenta .foi 0 deela ser fruto de uma concepcao ingenua (superficial) da realidade. Como se existisse apenas urn tipo de sociedade" urbane-industrial". Estas distintas situacoes infra-estruturais das sociedades citadas resultam em diferentes situacoes superestruturais e..teoria -educacional . as sociedades cap italistas avancadas.. As paginas 90 e 91 ja foi abordada a questao da superficialidade interpretacao da . bern como 0 puro con sumo de ideias. na politica escolar do Distrito Federal. Ao proporem urn novo tipo de homem para a sociedadecapitalistae defenderem principios ditos democratic os e. ja anunciadas na reforma de 1928" (Azevedo.

0 de Eurico Gaspar Dutra. reconhecendo a todo individuo 0 direito a ser educado ate onde 0 permitam suas aptid5es naturais.930.: 64). como forma de demonstracao de que a reforma. enquanto instrumento de organizacao dos outros elementos desta mesma superestrutura. minante pode ou Vazquez A concepcao dialetica da realidade faz uma distincao entre papel detere principal. ateentao. mesmo nos paises mais avancados da etapa capitalista. ) a educacao nova nao pode deixar o modelo nacional-desenvolvimentista com base na lnduslrlollzocoo a Tal argumentacao esta comprometida na pratica porque parte de urn pressuposto falso de que na sociedade capitalista 0 elemento determinante . ultrapassando-se as aparencias. 113 112 . a saber: 0 de Getulio Vargas. desta forma.modo de producao capitalist a . e 0 de Getulio.deterrnina que a educacao exerca 0 papel principal 10. o que se esta denominando de processo unitario e 0 crescimento cada vez mais acelerado de forcas econornico-sociais novas no contexto brasileiro. estabelece-se uma pressao inversa da antiga organizacao superestrutural que tenta permanecer existindo. Desprendendo-se dos interesses de classes que ela tern servido.d. o aspecto positivo result ante demais este transplante cultural esta no fato de ter levado os educadores "a diagnosticar as deficiencies da estrutura escolar brasileira e a denuncia-las categorica e permanentemente. forcas estas surgidas antes de 1. V). Por outro lado. no entanto. deixa de constituir urn privilegio determinado pela condicao economica e social do individuo para assumir urn 'carater biologico'.de ser humano. fundamento este que. s. como ja foi assinalado em capitulo anterior. em reacao ao Estado Novo ( 1946-50).. Fernando de Azevedo afirma: "C. artificial e verbalista. Tais distincoes.. 1978: 88) ou mesmo a adocao de uma linguagem "nova" para "antigas" praticas. for reconhecido 0 fundamento de todos eles. cujo plano adequado acreditavam ter. Para maiores detalhes confira Adolfo S. entre dominantes e dominados. A proposicao de urn unico ideal de homem. por suavez. chamado de "Estado Novo" (1937-45). As forcas citadas exercem pressao sobre a superestrutura politica. 7~ Periodo 1937 a 1955 o argumento teorico de que a solucao estaria numa selecao com base nas capacidades biologicas tambem na pratica esta comprometido. Este aspecto parece ser mais importante do que 0 representado pela certa absorcao de principios pedagogicos 'novos' (Ribeiro. montada para uma concepcao (filosofica) vencida. so podem ser compreendidas se. E isto nao ocorreu. explica tais diferencas mornentaneas como decorrencia de urn processo unitario mais amplo. De acordo com aestrutura social 0 elemento determinante nao exercer 0 papel principal. era uma necessidade imperiosa. esquecem 0 fato fundamental desta sociedade que e 0 de estar ainda dividida em term os de condicao humana entre os que detem e os que nao detem os meios de producao. retornando por via eleitoral a Presidencia (1951-54). 10. mesmo sendo uma pressao determinante. (1968: cap. independente deraz6es economicas e socia is" (Azevedo. a educacao perde 0 'sentido aristocratico'. de ser uma reacao categorica intencional e sistematica contra a velha estrutura do service educacional. isto e. a fim de que sejam conquistadas condicoes efetivas de aceleracao do crescimento. Seria interessante lembrar que. para usar a expressao de Ernesto Nelson. com que ela se organiza para a coletividade em geral. tern sua condicao de concretizacao limit ada ao grupo dominante. Este periodo pode ser subdividido em tres instantes dis tine tos.

dadas as circunstancias do . etc. que difere em essencia das anteriores . Isto equivale ao simples reconhecimento de que 0 estagio que pretendem alcancar exige uma mao-de-obra qualificada de origem social predeterminada (desfavorecida). especialmente. tern que ser cada vez mais levado em consideracao nos planos politicos enquanto apoio necessario. Em urn de seus artigos. ( . H(. Desta forma.. 0 operanado urbano conquista uma melhora. 1937 foi urn periodo de transicao no processo historico em que. desencadeando urn golpe a 11 de maio de 1938. E. so pode governar pela forca. fica tambem explicitado que tal orientacao nao visa contribuir diretamente para a superacao da dicotomia entre trabalho intelectual e manual. estabelece. com os govern os estaduais. ~ / Quanto a educacao. as -proprias novas forcas economicas tern de compactuar com a permanencia das antigas em determinados setores como fonte de excedente de capital para elas (novas forcas). interno. em carater obrigatorio. o processo de capitalizacao interna se da atraves das medidas ja apontadas no capitulo anterior. nao se da-de forma linear. no mesmo artigo. em materia' de educacao. constituicoes republicanas. sobretudo. 0 ensino de trabalhos manuais em todas 'as escolas primarias. da providencias ao programa depolitica escolar em termos do ensino pre-vocacional e profissional que se destina "as classes menos favorecidas e e. recuos estes que nao conseguem interromper 0 processo e sim retarda-lo. . de desenvolvimento de urn modelo capitalistaindustrial. 128 declara ser a arte. qualificacao esta que. a ciencia e 0 ensino livres a iniciativa individual e a de associacao ou pessoas coletivas publicas e particulares. a demora nas transformacoes superestruturais se evidencia nao apenas pelo fato de elas nunca serem automaticas mas. M:smo sabendo-se que. entre as quais a manutencao da estrutura agraria e a contencao salarial. 0 Em consequencia do golpe.aquela exercida pela infra-estrutura (economia) . 129). derrubada a aristocracia rural do cafe.) Urn governo que nao tern bast'. man tern alguns prindpios anteriores e procura dar enfase ao trabalho manual. pela significacao social decorrente. Devido a este movimento de acao redproca. 114 go- 115 . pois dispensava 0 sistema representativo. instituindo. Ele apresenta avances e recuos. no quadro brasileirode subdesenvolvimento. o primeiro dever do Estado" (art. . especialmente. mesmo que ainda dependente. quando comparado ao trabalhador rural.momento externo e. No entanto. enquadrava os demais poderes no Executivo e liquidava com 0 federalismo. mantem a gratuidade e a obrigatoriedade do en sino primario. este crescimento nao se da num mesmo ritmo. 0 regime de cooperacao entre a industria eo Estado. uma vez que se destina "as classes menos favorecidas". As forcas economico-sociais apontadas sao as vinculadas as atividades urbano-industriais propriamente ditas. a contencao salarial faz com que tal processo de melhoria ocorra num ritmo lento. com a pluralidade sindical. sob este prisma. que foi prorrogado por duas vezes. a capitalizacao interna necessaria foi conseguida atraves da impos icao de gran des sacrificios a maioria da populacao. nao representara a conquista de uma posicao social basicamente distinta e sim uma melhora dentro do proprio grupo. permitia ao governo aposentar ou demitir funcionarios considerados contrarios ao governo.) . como tambem por parte da camada media. normais e secundarias. a opcao ditatorial (1937-45) se explica como a condicao possivel. que domine os meios de producao.? 177 das Disposicoes Transitorias. . 0 de n. Ja por este texto fica explicitada a orientacao politico-educacional capitalista de preparacao de urn maior contingente de mao-de-obrn para as novas funcoes abertas pelo mercado. no entanto. as deportacoes impostas pela ditadura getulina a populacao foram os instrumentos de imposicao de uma "paz interna" sentida como necessaria pelos grupos dominantes. a repressao violenta. em termos de condicao de vida. e que. s. a 10 de novembro e outorgada uma nova iConstituicao.d. em uma c1asse social economica. Veja-se: em seu art. 0 terror policial.: 151). nao havia ainda uma c1asse ou grupo de c1asse suficientemente forte para substitui-la'' (Basbaum. Este ultimo grupo acaba por entrar em choque com verno. e. porque. que vai se colocando sob a influencia do integralismo.

mas como meio de usa-las em favor de seus proprios objetivos. porque nao encontra 0 que busca nem na Inglaterra. a ter mais ou menos 50. Getulio Vargas. 0 presidencialismo. nao para colocar-se como instrumento delas. Solicitacoes de capital estrangeiro sao freqiientemente feitas e condicoes onerosas sao impostas. maior ou menor. Genilio se sente. que vai deixando de ser uma luta entre trustes internacionais e se transformando em guerra dos povos pela liberdade contra os regimes que a colocavam em perigo.~ tadura por amor a liberdade. percebendo a forca destes grupos de pressao. nao foi a derrubada da di.: 118).~ cipal e eram aliados aos tradicionais grupos agrarios. com forcas para demonstrar abertamente suas simpatias pelos paises do Eixot..~ rem no podersem Getulio. A diferenca imediatamente posterior ocorreu pelo fato de terem sido eleitos. mas afirmava os tres poderes independentes. teve 0 governo americana de fazer forte pressao diplomatica :e economica. quinze deputados federais comunistas que. que tomara certas medidas populares.a Constituic. Tal acontecimento sera analisado com mais detalhes quando da discussao dos elementos mediadores. nao se . 117 1. Em 11 de junho de 1940. <:. apesar de atenuada pela contingencia da recuperacao destes centros. Getiilio pronuncia urn discurso onde aderia ao nazi-fascisco: "Sentimos que os velhos sistemas e formulas antiquadas". relativa ao ensino secundario. que. E quando comeca realmente a grande penetracao capitalista inorte-americana. E somente em 1945. Para obter sua adesao ao bloco das Nacoes Unidas.. oscilando entre urn e outro (Ingles.C) vico dela em beneficio de toda a populacao. com a derrota dos paises do Eixo. s. dizia ele. Depots disso reinou novamente a paz. Nao continha a disposicao referente aos "deputados classistas". estadual e muni. diante dos sucessos conseguidos :por Hitler na Europa. s.d. que cresce rapidamente. Essas atitudes de Getulio Vargas. 0 proprio Getulio Vargas. por isso mesmo. campanhas populares em favor da anistia e dos preceitos democraticos vao ganhando forca internacional. tal situacao. da de 1934. pede con. que ocupa.:. no fim do ano. da economia nacional. queo Brasil se amarra definitivamente com os Estados Unidos. 'No final do periodo.~ ~: 0: ~: C): ~ Como lembra Leoncio Basbaum. seguir condicoes "melhores" de aplicacao e pagamento dos emprestimos. entretanto. acaba por decretar a anistia e concede a legalidade ao PCB. ja que 0 PCB passara a legalidade . ~ E sob este prisma reacao. etc.que teve sua candidatura lancada pelo PSD. chegando. continua.$1 o conflito entre os varies centros imperialistas que leva a Segunda Guerra Mundial "favorece". que nao diferia.no arro anterior. que iria atingir 0 apogeu em 1955" (Basbaum. em decorrenciada crise pela qual passara e pela iminencia de uma nova guerra mundial. . mas permanente. que tambern vao se constituindo no Brasil. Em 9-4-1942 e decretada a reforma de ensino Capanema. "entram em declinio" (Basbaum.rompe. em troca do solicitado apoio brasileiro a uma das faccoes que se foram constituindo.ao Republicana. / "Nos anos de 1934 e 37 0 Brasil chega. nem nos Estados Unidos. em parte. Acrescenta-se a isso 0 fato de ele nao ser simpatico e nem simpatizar com os Estados Unidos. a desenvolver seus negocios com a' Alemanha. no sentido de aproximacao das massas. s. refletindo 0 transplante da Ideologia nazi-fascista ja agora na organizacao escolar brasileira 2. e que consistiam em urn emprestimo de vinte milh5es de dolares e venda de armamentos a longo prazo. apos a decretacao da ilegalidade do partido. no ana seguinte foram cassados. *' e governo Dutra representa uma Em 18 de setembro de 1946.· fazendo com que haja descapitalizacao. oferecimento de bases em Fernando de Noronha e financiamento para a construcao de uma usina sidenirgica em Volta Redonda. tambem pela dependencia da economia brasileira em relacao a internacional. foi promulgada a 4. norte-americano e alemao)..) vam postos-chaves nas administracoes federal."0 as saIto malogrado dos integralistas ( . em funcao desta rivalidade. uma vez que.d.: 153-4). Em 1940. ) foi tambem a ultima mantrestacao de resistencla ao 10 de novembro (1937).: 115). tinico pais capitalista que sobrou da segunda grande guerra em condicoes de sobrevivencia. Nem umnem outro dos grupos~ liderados por Getulio ou por Dutra estava objetivamente a ser. repre-~ sentava a oportunidade dos "novos-ricos da politica".000 filiados. r 116 . que depois se chamou Companhia Sidenirgica Nacional. urn recuo. Os sacrificios foram grandes. Diante deste fato. 2. ~ Dutra. que 0 -11 /. em essencia. faz com que a sua renuncia se imponha. a paz dos cemtterios'' (Basbaum. como result ado do encaminhamento do conflito mundial.d.

( .limite das estruturas vigentes sem ignora-Ias.. reafirmava osprincipios de "democratizacao ". 5. marcou 0 governo Dutra. do cap. 168.. sao identificados como integrantes ou simpatizantes da Uniao Democratica Nacional (UDN). Pouco depois. tambern.. I. mais restritaquanto aos propositos relativos a gratuidade em comparacao aO texto de 1934. ) niio foram utilizados para fins produtivos . ja deixa claro que tentara em/preender uma luta contra 0 imperialismo.:ao. voltando a tornar dinheiro emprestado . terminada em 1951. em sua campanha. interrompida em 1945. Getulio Vargas decide reiniciar a politica de "aproximacao com as massas".. uma atitude de mante-las dentro do . Caio Prado Junior afirma: "Esta segunda presidencia do Sr.)" (Prado Jr. depois da ascensao das massas populares. em ultima instancia. ja que os salaries reais diminuem e os precos sobem assustadoramente. . A UDN. 174.luencia. Isto porque os ligados a grande empresa. afirma Leoncio Basbaum (s. advogados. sendo.. Salte (Saude. (III e IV) e colocada a responsabilidade das empresas quanta a educacao de seusempregados menores e dos filhosdos empregados. a qual se deveria verificar a 3 de outubro" (Basbaum. 168-II. e. verificado no Brasil desde a guerra (. Alimentacao.::tf Getulio. . baseados em capital nacional. Mas tudo isto nao foi conseguido com facilidade.0. iniciada em 1942. co). deixou escoar 0 seu mandato num ritmo tropical. inaugurando a politica conhecida como peleguismo (pelego era 0 Iider trabalhista ligado ao governo a base de suborno). na politica.: 194). A inflacao. enriquecendo urn pequeno grupo apenas.~ :/ Quantoaeduca<. tal Constituicao.diretores. se caracteriza por forte influencia de interesses financeiros e industriais. a quem responsabilizava por sua deposicao em 1945. entrega 0 Ministeric do Trabalho a Joao Goulart. Getulio Vargas. do qual niio se afastou nem mesmo em 1950 quando cornecaram as agitacoes para a eleicao de novo presidente. 0 ensinooficial ulterior ao primario se-lo-apara quantos provarem falta ou insuficiencia de recurs os ". Os tres anos e meio do governo foram urn dos mais agitados periodos da vida constitucional brasileira.sta inf.: 161).d. ~ 0 reflexo. Energia) so saiu do papel em duas obras: a pavimentacao da via Sao Paulo-Rio.. s. que levou 0 nome do presidente. "era no Brasil o partido da grande industria e do capital financeiro e dos seus assalariados brasileiros . 0 art. do Titulo I.. . "Os saldos das exportacoes com os quais 0 Brasil acumulou 600 milh6es de dolares no exterior ( . em fins de' 1947. parece corresponder ao apoio de grupos financeiros e industr iais. ~ta o plano ~E. No art. para t~nto. s. Era. 0 salario minimo. inciso XV. a lei provera a criacao de institutos de pesquisa. da ascensiio de grupos econornicos tornados poderos~s ~m cons~~Uencia do intenso processo de capitalizacao e concentracao capitalista. 0 amparo a cultura e dever do Estado. em sua mawr parte da pequena e media ~mpresa.004. Fixou-se. 0 ensino religioso consta do horario escolar com matricula facultativa e de acordo com a confissao do aluno (art. entretanto. ). .: 198). se 0 numero destes for superior a cern.. No mesmo art. . )"." 2. sanciona a Lei n.. 114). e a Companhia Hidreletrica de Sao Francisco... resultante de eleicoes. Pelo contrario foram empregados atraves de uma importacao desbragada e incontrolada de mercadorias as mais imiteis ( . a moda dos politicos de antes de 1930.d. que criou a Petrobras. petroleo brasileiro de "poderosas forcas estrangeiras" e· culpava o governo Dutra deter sido favoravel ao capital estrangeiro. que se liga aos Iideres sindicais. em muitos dos pontos. para ter-se uma visao de conjunto e para identificar-se a orientacaoque fundamenta 119 118 . alinea d. sonolento. public-relations C . le-se 0 seguinte: "0 ensino primario oficial e gratuito para todos. )" (Basbaum. preocupado apenas com o pavor que the causava '0 PCB. Em verdade eram lideres oriundos e em defesa de grupos dominantes que apenas reconheciam que a defesa de tais ideais era condicao de perman~cer no poder e de gozar de seus privilegios. Feita a caracterizacao geral do contexto. Transporte. V). - Mais adiante. de preferencia junto aos estabelecimentos de ensino superior (art.d. na sua maioria subordinada ao capital estrangeiro. ja estavarnos devendo outra vez. da a Uniao competencia-para legislar sobre )<: diretrizes e bases da educacao nacional. Afirmava que defenderia 0 Ja no governo. De tal modo que. § uni. 1969: 300. este mesmo autor declara: "Alheio aos partidos politicos e as tramas dos negocistas que proliferam a sua sombra.

....6 20. 0- . . I I I . .. ..... 0\ N . ._..7 22.... .a 14.~ .0) 2. 0 N '-' '-' .s: . 0 '<:t" ." t» 3a a\ Instituto Nacional de Estatistica. '<t ..._..6 1955 7. ... CI.._ . . na classificacao geral 0 lugar da educacao publica caiu de 2.. 78.!:a - <U c <I.. ano VII. 00 .1 0. ........._.8) 4.. ... .... conseqiientemente...a 5...t<! :c '::I es '" :. 00 '-' '-' Ir> '-' I .....7 4.. '" ~ 6 .a 6. .f .l '::I t<! >-< '" .._ .iio Saude Fazenda Justica e Neg6cios Internos Relacoes Exteriores Trabalho.. .. ...) -0\" \J. . .l rn CI..6 2.. ........a 4... .. ::s bI) c:: 0 '0 CI..a La 6.. t--" \J.. a 4. ..3 0. visto que a porcentagem relativa a educacao e cultura especificamente passa a ser superior a destinada a educacao e saude nos dois anos anteriormente destacados. '-' .. ..3 4... do Brasil..7 4.......-'-' '-' ....." 0\ "'" -.9) P 6...... ..l 0 c.. .. Anuario 1946....~ .. Reeursos financeiros Como a Tabela I demonstra.....3 (1935).. .... 120 's '" 'E !:: <U .. r-: ......a 3... .E: 0 CI.l (» B c:: CI.. 411. a primeira vista.)0 CI. 0 ...a 5. o 'S t» 5. ..._ -. ...° para 4......!a 11..._ ......quantidade X qualidadena organizacao escolar do periodo 1937 a 1955. a taxa das despesas realizadas pelos estados nao chegou a ser alcancada nos dois anos posteriores destacados e.. 1956........ ...._ N .. ano XVII..2 Estatistico -< ~ 0\ "'" -.l 0 ::I rn 11. .... a\ 0\ v5 " . '0 t<! 0 Pela Tabela II....a 6. 0\ .. "" <U o .1 6...0 5.s !:: c:: ::I !'Cl (» ... .. ..)" ..0 '-' . '-' '<:t" . :c Q} (» -..._ ..a 2...a 8.... .a 8.... Fazenda e Viacao e Obras Publicas) consornem 85... .._ ..... ..... > 0 1.a (1955) area de despesa da Uniao em relacao aos ministerios. p.. 0 8 8.. 0 ~ :c '::I CI..3 16... 0 que.... ._ . 1. t<! '::I c..... . . .... percentualmente........ .. .... r._.~ :c '::I t<! ~ ::> '0 0 '" '" . E.. .~ '" '" -...: :E rn '" <I. percebe-se que 0 que resta para os outros ministerios e ainda uma impor= tancia bastante relativa. indica uma prioridade de atencao..a 3... .......) '-' '-' '<:t" 00 t-- ou 5.. N '-' Z ::> o ~ c...t<! 0 (» '0 x -< ~ J:l ~ .°... sendo 0 aumento bastante significative no ana de 1955. a porcentagem destinada a educacao ecuItura sempre aumentou... ..8 (24..1) La 7. ..4 5. '-' '-' 0\ 00 N"· I '" I v) ....° e 3. ._ M '-' .l .a 1.)" e-- ..9 5. N ~ \J..a o '" :§..._ . ..o mesmo. ..l Q 121 .. -8 c:: t<! 0 '" .. ~ '" 00 '-' '-' '-' t-- 0 . . v) '-' . 6 I v5 0 q_ 0-...... '<:t v" 00 6 N "... ... .. .. p. .a (1935/45) . ..." ".3 (9.""' . v) '-' '<:t .. 0 0 rn f-< ......a 2. .... r-:...." 35.." t<! t<! ..... N '-' ......_.... ... '-' '-' 0 '" --...) t-". ..... t<! '" .. v) ... M 00 ..f .. ..a E Ir> . 461...4 (29.....l ~ rn '" -< ~ ~ -< "" (» ... & -.< .. " '-' \J.. r-: . .......1 7.....a 1945 6.._ .. constata-se que.'" Ir> '-' r-: 0 6 I ..._ I j 1935 18. . Mas.. ..1 13. c:: t<! <I..5 (1945) e 73. Industria e Cornercio Via<.. 6 0\ Ir> '<:t" ..1 (28...3 3....... .: '-' .1 22. 0 .. .....0 4. passar-se-a a discussao dos elementos mediadores da contradicao que se esta estudando .0 40... Despesas realizadas Ministerios Aeronautica Guerra Marinha Agricultura Educa<..1 % (1955) das despesas..... ..0 . .4 4.. '-' '-' '" 0 .._ . <U ° til .. '-' '" '-' '-' 0 00 6 ........l c...... .. '-' M ..f v5 '<:t N a\ '" '" ...8 8... t-- t-t--" .6 2.. . 00 '-' '-' '-' \J. .8 5.l c.. ao constatar-se que as tres primeiras areas (Militares.0 5... .....iio e Obras Publicas Fonte: TABELA I pela Uniiio (calculo percentual) -. v5 '-' .

'3. propiciou urn ataque a tal problema.817 38. que certamente estavam nas quatro primeiras series. p. em 543. Anudrio Estatistico do Brasil. Tabela XVII) .1 %) conseguido na dec ada de J 950-60 venha a ser mantido au ampliado de forma significativa.004. 1952. que em 1935 nao tinha ainda uma apreapresenta uma tendencia de crescimento Conclui-se. TABELA Distribuicao IV zonas da populacao brasileira pelas diferentes (urbana. Por outro lado. mas nao de forma tao agressiva e constante para que ele fosse resolvido. a 1940 consulte as 123 . tendo-se por base 1945-55. ana XXIV. desta maneira. pelo menos. p.4% (1935) e 25. agravando 0 problema do analfabetismo devido ao fato de a participacao neste novo ambiente exigir.632 50. relativo. 47: v.8% (1955) da populacao em idade escolar continuava sem escola.326. 1974a: 2.5% nos dez anos de 1940-1950:1.area municipal. quanto ao ensino elementar: Fonte: Instituto Nacional deBstatistica.944. 1956.815. na segunda.880. 1963. 1ls paginas 74-5 (5. mesmo que a medio prazo.381 56. 44.5 1960 15. ANALFABETISMO Especijicaciio Nao sabem ler e escrever % analfabetos 1940 13.891 33. 29).0 periodo). as tecnicas de leitura e escrita.") Este aumento de recurs os financeiros guinte. ana XVII.251 pessoas e.587 (Ribeiro. Arzuario Estatistico do Brasil. com mais de dez anos. a ponto de representar urn decrescimo em mimeros absolutos.992.. nao chegou a ser de tal monta.526 % 45 55 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. an os que van de 1920-1940 e 5. 2.182 28.4 A Tabela IV demonstra. suburbana e rural) DA POPULA\:AO 1940 DISTRIBUI\:AO Espcci] icucdo Total Suburbana/Urbana Rural BRASILEIRA 1960 o que tal aumento propiciou foi 0 seguinte: 1950 1.0) Ouanto a aliabetizaciio. percebe-se que 0 esforco no combate ao analfabetismo esteve presente nas duas decadas agora analisadas. 28: ana XVII. tanto quanto ao pessoal docente como quanto a matricula. ja que na primeira decada aumentou em 2. era de aproximadamente 5. 0% nos vinte anos seguintes (1900-1920).343 32.127. . Desta forma nao se tern garantia de que 0 significativo indice de diminuicao (11.0 1950 15.269. 54. A Revoluciio Brasileira e 0 Ensino. provocando uma queda percentual. mesmo em termos percentuais.161.133 % 31 69 51. propiciou 0 se- Pela Tabela III. 1971.996 (Anuario Estatistico do Brasil. 32.782. 1978: 71. p.271. 10% nos 122 A Tabela V demonstra que a ampliacao da rede escolar e uma constante. em 1935.356.272.397 18. em 1955. Para conferir os dados referentes as datas anteriores Tabelas I e II. era de 6.A . Mas nao chega a ser em tal grau que indique condicoes financeiras absolutamente diferentes na tarefa de organizacao nacional da educacao. Mesmo assim.e. nao chega a atender a toda a populacao em idade escolar que. Desta forma.903 39.003.506 % 36 64 70.987. sentacao discriminada. p. que 0 aumento de verbas. como ja foi discutido anteriorrncntc. e 0 acontecimento constante e mais significativo quanta a Uniao e aos municipios. que a tendencia a concentracao da populacao nas zonas urbanas e suburbanas e uma realidade. ana XIII. por outro lado. mesmo nao se descontando os repetentes ou retardatarios.315 12. p.287. Casemiro dos Reis Filho. 27 e 28. TABELA Analfabetos na populacao III de quinze anos e mais 41. A falta de constancia ipode ser constatada pela sequencia de porcentagens e no grau de sua diminuicao: 10% em dez anos (1890-1900).

*'. 1960. Auxiliar Matricula Geral Efetiva Diferenca 1.790 11. duas das condicoes indispensaveis para urn atendimento mais adequado da populacao escolar.811 287.424. 1955.144 6.9% Nttmeros indices 100 145 236 Diferenca Matricula Conclusao Aprovacao MG-ME" 4. uma vez que 0 calculo foi feito com urn total mais amplo de professores. 1939/1940.5%. 14.749alunos reprovados. A nudrio Estatistico do Brasil. percebe-se uma melhora porcentual de 6. em mimeros absolutos. [18 AL COMUM 1955 141.236 24. 443. 409.' Pouco * 2. em 1935.506** 991. p. p. ja que 0 calculo foi feito com a rnatricula gera!.825 51. 1951. p.043 1. 1949.940 2.0 (1935). 444 a 446.154 130. . p.802 65.3 (1935).632 505. ana XII.3% 36.° ano Conclusao Aprovacao 1935 60.0% 15. rei at iva a quantidade de criancas em idade escolar sem escola.166 1955 4. 1948 e 1958.4% 54.061* 1935 2. pletivo. ana XVI. visto que: TABELA V Ensino fundamental comum ENSINO -FUNDAMENT Especijicaciio Pessoal docente Normalistas Nao-normalistas Catedraticos -.545.725 497.8% 16. rna is alta. a seletividade que se vai processando no decorrer da vida escolar nao foi superada. ana V. concluem-no quatro anos depois. Quanto a primeira (formacao do professor). 16.238.465 260. Pouco mais da meta de dos alunos matriculados. se e levado a afirmar que e uma ampliacao que conserva e. conseqiientemente.413.0%** escolar ESCOLAR 1945 38. a ampliacao da rede escolar acaba por exigir uma solicitacao maior aos nao-norrnalistas.741.5% 20.758.8% 1955 45. 0 alto grau de seletividade e a reprovacao.0%*** Diferenca entre matricula geral e efetiva.5% (1955) em relacao aos matriculados no mesmo ana da 1. como era de se prever.852** 1. ana VI. e e su- Resultado incluindo '0 ensino fundamental e complernentar.693 1945 83. 489..4 (1945) e 20.Mas se for juntada a esta a tabela seguinte (VI).594 2. urn aumento de 184.681 1945 3.0'1 48. 921 a 1080.3% 15. inciuindo fundamental e complementar. que vao recair sobre 0 anterior.085 180. ana X. nao apresentam mudanca significativa.956 76. repetiram de ano.630 Ntimeros indices 100 100 - a) Pelo menos 15% da populacao que se matricula ga a freqiientar a escola regularmente." serie. em 1945.4% 14. A melhor formacao do professor e a organizacao de classes menos numerosas.892 77.° ana 16.771 143.503. ana XXI.864** - 134 134 188 126 182 159 152 174 279 280 100 100 100 100 Quanto a reprovacao.045.9% - Media professor/aluno 35. agrava os mesmos problemas. TABELAVI Grau de aproveitamento GRAU Especijicaciio Nao-normalista DE APROVEITAMENTO 1935 41.8 (1945) e 16. p.933 31.215 1.0 ana 4. do cursu primario exle apenas 10.551 368. em realidade.389. p. pouco menos. infelizmente nao se tern 0 dado de 1955. c) Apenas 13. respectivamente. 0 que representa.767 58. isto e. Fonte: Tabela V.690 399.003 35. Quanto 125 124 .647* 7. uma vez que varias repetencias acabam por levar ao abandono da escola. 290.9% (1955) dos que iniciam 0 curso.3% 13. nao che- b) A matricula na 4/ serie. * comum Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. Alem da seletividade inicial ja apontada. Com os de 1935 e 1945.1% 10. ** Resultados de 1938. 1941145.8% 36.* * Pouco rnais baixa.

097 100 100 100 100 100 100 matricula eietiva 164.320 974 3. esta porcentagem aumenta para 9. no programa de politica escolar.316 geral 1945 256.314 65. 1939/1940. todos os ramos do ensino medic apresentaram significativo aumento nos primeiros dez anos. 0 aumento foi bast ante superior. Mas 0 unico dado disponivel.368 1.399 752.829 28. [a demonstra uma tendencia de maior aproveitamento da organizacao existente. 335 a 357.282 65 1. pessoal docente e unidades escolares apresentam-se em ordem decrescente. ana X.698 pessoal docente 100 428 1935 1955 o proprio texto constitucional de 1937.569 10. a melhora foi de pouco nos re- 3.122 2.243 73. uma vez que 5. p.397 15.D absoluto secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico <.105 440 6. impossibilitando a cornparacao. ana V. Para se afirmar que 0 crescimento equivale a uma nova tendencia.768 18.148 ° unidades 1935 520 462 143 512 459 373 escolares 1945 1.785 1945 19.014 815 539 pessoal docente 1935 7. isto porque 0 aumento de matricula. o ana de 1946 nao traz a rubricageralde ensino medic. ao ensino pre-vocacional e profissional e afirma que ele "se destina as classes menos favorecidas". parece nao ter caminhado tanto em termos de uma solucao. mais de urn aluno por turma. matricula geral e efetiva (1935 e 1955). p. 129.496 1. Como os dados estatisticos para 0 ensino medio e superior nao sao tao minuciosos quanta os do ensino elementar. 1959. alern de ser 0 que mais apresentou crescimento de matricula.811 1. 126 .035 26. em seu art.°) Quanta ao ensino media. Apesar deste nivel continuar atendendo a uma populacao bastante reduzida em cornparacao com a do ensino elementar 7. nao pode haver a cornprovacao detalhada da manutencao e agravamento dos problemas apontados anteriormente (seletividade.885 246 14 957 198 177 144 matriCIlia geral 173. constata-se.081 3.2 (1935) e 18. indica a existencia do problema. foi 0 que parece ter recebido maior aten<. ja transcrito.467 7.981 828. no que diz respeito a matricula geral.a segunda (classe menos numerosa). Em 1955. da providencia.203 4.890 N.ao quanto ao reaparelhamento.D indice secundario dornestico industrial comercial artistico pedagogico (2) 100 100 100 100 100 100 pessoal docente 17. Urn outro problema relativo a desvalorizacao da "via" do ensino profissionalizante em relacao a "via" do ensino secundario.106 255 33 667 239 204 129 unidades escolares 100 315 100 100 100 100 110 100 matricilia geral 100 476 272 26 435 342 172 96 matricula efetiva 100 457 unidades escolares 1. Por outro lado.485 90. Anuario Estatistico do Brasil. N. pela Tabela VII. 0 aumento constatado curs os financeiros propiciou 0 seguinte: A necessidade de apresentacao dos resultados em duas etapas surgiu porqueo aparecimento de varios cursos e a extincao de outros fizeram com que a apsesentacao estatistica se modificasse em 1955. ana XX. p. segundo em crescimento no periodo.75% dos que se matricularam em 1935 nao chegaram a freqiientar. 792 a 884. 481 a 486. 0 ensino comercial. agora analisados.2% (1945) -.18.430 27. 1949. que.806 5. uma vez que. quanta ao pessoal docente e especialmente quanta as unidades escolares. precisar-se-ia ter em maos dados a respeito da origem 127 Fonte: Instituto Nacional de Estatistica. TABELA Situacao SITUA(:AO (1) VII do ensino medic DO ENSINO MEDIO matricula 1935 93.498 9.740 28. 0 ensino industrial. reprovacao ). com excecao rio ensino domestico e do pedagogico.

S. transcorre uma fase de debates sobre a interpretacao do texto constitucional e. p.da . em primeiro lugar.tros Regionais de Pesquisas Educacionais (1955). 355 a 357.f:~. equivale a 1.~~:~~. especialmente. 481 a 486.' ~~ '. Campanha de Aperfeicoamento e Difusao do Ensino Secunda rio (CADES. acompanhado da exposicao de motivos. - do Brasil.5% (1935) e 5. en tao ministro da Educacao e Saude.0% (1955) dos alunos matriculados nao chegam a frequenter regularmente. .757 1955 845 14.5% (1955) da relativa ao ensino elementar. 129 N.os indices 1945 . que dava a Uniao competencia para legislar sobre esta materia. Servi<. alem de muitos outros de carater suplementar e provisorio.oS absolutos Especi jicaciio 1935 Unidades escolares Pessoal docente Matricula geral Matricula efetiva Nacional 248 3. pode-se perceber que. como 0 Instituto . a atencao esteve mais voltada para os niveis elementar e medio que para 0 superior. 1939/1940. foi encaminhado a Camara Federal o projeto de lei. 1959.501 25. TABELA VIII Situacao do ensino superior. Campanha Nacional de AperFeicoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES. . SITUAQAO DO ENSINO SUPERIOR <.Servic. quanta as unidades escolares e pessoal docente. a educacao d nacional. transcorre uma segunda fase de debates no plenario . da: evasao (seletividade) parece continuar presente. atraves da criacao de uma serie de orgaos. Istoocorreu. 0 projeto nao passou do exame das comissoes. na dec ada seguinte.clientela. por outro lado. a fim de que fosse comprovado 0 fato de que. 4. 1938).Nacional de Estudos Pedagogicos (INEP.". Fonte: Instituto de Estatistica. de 1958 a 1961. de 1952 a 1958.996 1945 325 5. p. alinea d. 921 a 1. ano XX. atraves do inicio do trabalho de elaboracao de urn anteprojeto de lei de diretrizes e bases . 1949.575 69. tanto no ramo tradicional como no tecnico. £!\. Urn significativo avanco e constatado atraves da tom ada de medidas que visaram concretizar 0 principio de ser tracada uma politicaeducacional de ambito nacional.172 26.3% (1935) e 1. J. enquanto tecnicos de nivel medic. inciso XV. Instituto Nacional do Cinema Educativo (1937). 1942). Service Nacionalde Radiodifusao Educativa (l939).942 Anucirio 1935 100 100 100 100 Estatistico N. p.080. a 20 de dezembro de 1961. iniciada a partir da apresentacao deum substitutivo do entao deputado Carlos Lacerda. Centro Brasileiro dePesquisas Educacionais e Cen. A matricula efetiva do ensino superior. 1946).601 73. ana X. alunos dos setores privilegiados e desprivilegiados socialmente se distribuiram regularmente e chegavam a exercer.' ~ Ate 1952.°) Quanto ao ensino superior.898 27. 0 aumento constat ado nos recurs os financeiros propiciou 0 seguinte: Pela Tabela VIII. a sua profissao. 1951).0 do Patrim6nio Historico e Artistico Nacional (1937) . o problema. em cumprimento ao art. cap. Conselho Nacional de Pesquisa (CNP. A 29 de outubro de 1948. Em segundo lugar. demonstrando certa 'preocupacao com D "reaparelhamento escolar". apresenta a tendencia de ampliacao marcante deste ultimo nivel em todos os aspectos e. 1954). H. durante 0 primeiro periodo da politica getulina (1930-1945).par. Service Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC. 1951). Transformar-se-ia em lei somente treze anos depois.. ja que 5. subscrito por Clemente Mariani.o Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI. Titulo I. principio este grandemente defendido desde a decada de 20 pelo grupo que pregava a modernizacao educacional.// lamentares. 131 133 97 " 1955 .da Camara.341 374 267 269 ana V. 128 . de iniciativa oficial ou particular.

Estabeleceu 0 ensino comercial de grau ~edio em 2 ciclos: um basico. Clemente Mariani ja faz esta denuncia. 0 estudo das letras antigas e 0 ~as ciencias.244. a func. conscientemente ou nao. comercic e propaganda. 131 . Tais cursos conduzem ipdistintamente a· qualquer Escola Superior. bern como dos problemas apontados no texto aprovado em 1961. contabilidade: esta!lstlca.A~ministrac.ainda. viu ~umentada a sua seriac. de 9 de abril. 1966: 77-9). Por intermedio do acoinpanhamento de tal discussao. que iria contra a da Igreja. em defesa dos principios de centralizacao ou descentralizacao educacional. Desapareceu 0 Curs~.f Nesta unidade de estudo. e sim a de interpretar estes diferentes tipos de organizacao.isecunddrio. 0 primeiro.:aode fazer com que ficasse em segundo plano a preocupacao basica. administrac. diante das caracteristicas atuais e historicas do Brasil: centralizar 0 que fosse necessario e descentralizar 0 que tambem 0 fosse. caracterizado como uma ditadura baseada numa ideologia de direita (fascismo). o rcurso colegial.e propagacao da ideologia do Estado. de grau medic. 0 decreto-lei 4. estabeleceu que os cursos industriais estavam classificados em dois cielos.influencia da tendencia fascista presente no periodo chamado de "Estado Novo" (1937-1945). tambem. ao segundo. do Estado Novo. Quanto ao ?nsi~o industrial. no sentido.' de 2 anos. com 4 anos .ci~co ramos:.sao os cursos industriais basicos. com duas modalidades: 0 curso classico e 0 curso cientifico. que eram de 5 e de 2 anos. serao tratados 'as aspectos refe-l kntes primeira fase de discussao. estabeleceu uma uniformidade do curriculo e de organizacao.:ao parece ter tido. lembrava Clemente Mariani. com uniforrnizacao ou estatizacao. e outro tecnico.:iio de. "Em 1942 foi decretada a reforma Capanema. tarnbem. nas escolas industriais. para prepare de professores e administradores. Assinalando 0 carater educativo do ensino secunda rio de formacao da personalidade acompanhada de uma cultura geral. e que passaram a ser de 4 e 3 anos. II Percebe-se. estruturado.. em conjunto. Estabeleceu. ao mesmo tempo que era vista como instrumento de introducao . e. nas escolas tecnicas sao os cursos teenicos -. secretariado. chamado econormco. em que seacentuam. sera tratada na uni- / :I A orientacao das atencoes para 0 problema centralizacao}tescentralizac. num periodo posterior. 0 objetivo seria 0 de se chegar a uma conclusao a respeito da forma que seria a mais eficiente na tarefa de ampliar as oportunidades educaciortais. Nos fins dos anos 50. os cursos de mestna.Orientacao Educacional em cad a estabelecimento ( . 3 para 4 anos. Pela primeira vez foi tratada a articulacao dos varies ramos de ensino medic. e estagio correspondente aos :cursos industriais basicos e cursos pedagogicos na industria. Como naquele campo. Previa. de 4 anos.-. que.. Em 1943 e 1945.ipela primeira vez. que a tendencia "nacionalista" verificada no campo economico-politico atinge paulatinamente 0 educacional. portais acontecimentos. ela teve que enfrentar series obstaculos tambern neste ultimo. que abrangeu 0 e~sino secundario e tecnico-industrial. urn service de . a denorninacao de escolas artesanais as escolas mantidas pelos Estados. poder-se-a ter uma visao dos principios teoricos orientadoresda acao educacional.. "A tendencia centralizadora parecia urn perigo a ser atacado diante da experiencia anterior. n:tedio. Dessa forma a centralizacao era identificada. as educadores de "ideias novas eram contraries a esta tendencia em funcao de princtpios pedagogicos. a C()mO transcorreu dade . motivada pelos choques entre / as divers as correntes. 130 o Trechos do proprio Capanema sobre 0 ensino secundario indicam a . haja vista a demora na aprovacao da lei. outro problema que da origem a outras discussoes diz respeito a defesa da escola publica ou daescola particular. ).Su~enor de. diferenciado este em . de urn ano.seguinte. porque esta iria contra a liberdade individual ou da familia.. e que formam artifices especializados "-. enquanto modelo. que era a de aprovar uma lei que servisse de instrumento adequado a democratizacao da educacao em seus diferentes graus. que foi substituido pelo Curse de Ciencias Economicas e Curso de Ciencias Contabeis e Atuariais'' (Miranda. respectivamente. para ~ formacao de tecnicos especializados. uma vez que acreditavam no processo educativo como urn processo onde as adaptacoes as diferencas regionais e individuais exigiam a descentralizacao. A preocupacao nao deveria ser.ipelas correntes contrarias. a de adequar a urn modelo centralizador ou descentralizador. com 3 anos. moditicou os cielosde estudos. e. por seu lado. 0 segundo. Os educadores catolicos. de 3 anos.:iio e Financas. respectivamente. Ao primeiro corresponde 0 chamadocurso ginasial. se diferenciam pela iespecializacao de cada urn. eram contra a centralizacao legal. mas. . 0 governo reestrutura 0 ensino comercial tambem ram~ de ensino. 0 ensino de grau superior. Esfabeleceu.:ao.

Tais fatos abalaram a nacao. a discriminacao. como ja foi assinalado. aqui. As eleicoes sao realizadas e vence a dupla Juscelino Kubitschek de Oliveira/Joao Goulart. patriotismo. Os responsaveis pela educacao moral e civica da adolescencia terao ainda em mira que finalidade do. a dedica~ao. que preciso tornar habituais entre 0. Contaram com 0 apoio de varies setores socials. Deverao ser desenvolvidos nos adolescentes os elementos essenciais da moralidade: 0. ).. cuidado especial na educacao moral e civica de seus alunos. isto dos homens que deverao assumir as responsabilidades maiores dentro da sociedade e da nacao. que teria a funcao social de conduzir as massas. a compreensao da continuidade historica do. povo (~ . 0 operariado sindicalizado e as forcas nacionalistas. Na area politica isto se traduz em serios obstaculos as for. A reforma Capanema. 'reavivadas pela carta-testamento. com sua maquina eleitoral do campo (PSD). de seus problemas e designios."0. por exemplo. entre os quais a burguesia industrial. de sua missao em meio aos povos (art. na formacao dessa elite.. chegando a provocar uma revolt a popular. e e 8~ Periodo 1955 a 1968 e Crise do modelo noclonol-desenvolvlrnentlsto de lndustrlcllzocoo e lrnotontocoo do modelo 'osscclooo' de desenvolvimento economlco Fica reafirmada. Tambem acontece pelo fato de.. 1969: 295-7). que se intensifica no periodo agora analisado. bern como a publicacao da carta-testamento. da energia. A pr6pria vit6ria do candidato da VDN (Juarez Tavera) nas eleicoes que se aproximavam nao era garantida. II Para se entender esta crise. A paz social" seria conseguida pela formacao eficiente da elite.ensino secundario se destina a preparacao das individualidades condutoras. entre desfavorecidos e favorecidos. "um modelo para a promocao do desenvolvimento economico sem modificacao da ordem social existente" (in Jaguaribe.. espirito de disciplina. II 1. aos ideais e a consciencia da responsabilidade. 1968). buscando neles formar. 22) ( . em 1961. 132 . e. ). ter sido privilegiado 0 modelo humanista classico. onde tambern 0 grego figurava como (mica disciplina facultativa de to do o curriculo. como 0 suicidio a que Getulio Vargas foi levado pelo isolacionismo politico em que caiu. ja que 0 presidente Cafe Filho entrega quase todos os rninisterios aos elementos deste partido. o que nao se conseguiu concretizar. 0 significado da crise: 0 penodoanterlor ao golpe de 1964 Nao . como base do.~as udenistas que conseguem chegar ao poder nessas circunstancias. dos transportes e a construcao de Brasilia. 133 Estes aspectos apontados como retrocesso sintonizam-se com o modelo nazi-fascista dedesenvolvimento. vigorou ate a aprovacaoda Lei de Diretrizes e Bases da Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. iniciada em 1942. em detrimento do humanista debase cientifica. a burguesia agraria. dos homens portadores das concepcoes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas. e preciso recordar alguns acontecimentos do ano anterior (1954). dando margem a tentativa de adia-las. do ponto de vista educacional. o estabelecimento de ensino secundario tomara 0. com 0 programa de fazer 0 Brasil progredir "50 anos em 5": atacando 0 problema das estradas. 32)" (in Silva. ensino secundario formar as individualidades condutoras. se constata urn retrocesso. ao tornar obrigat6rio 0 latim nas quatro series do primeiro ciclo (secundario) e no curso classico" do segundo ciclo. povo brasileiro. ja constat ada no texto constitucional de 1937. 0 povo passivo. pelo que forca desenvolver nos alunos a capacidade de iniciativa e de decisao e todos os atributos fortes da vontade (art.s6 neste aspecto.

tista . que nao se caracterizava pela instalacao da industria leve de consumo e sim pela enfase na producao de equipamentos. bens de con sumo duraveis e produtos quimicos. _. para ser ostentada em atos publicos. resultando na formacao de urn capital bancario basicamente especulativo (caracterfstica 5) (Campos & Souza. pois ja existe assim internacionalmente. o predominio tendencial do capital estrangeiro (caracteristica 1). Uma nacao rica nao faz necessariamente urn povo rico. Este curto intervalo entre a morte de Getulio e a posse de Juscelino foi 0 bastante para se conseguir a aprovacao da Instrucao 113 da Sumoc. decreta 0 "estado de sitio" e fazo p~esid. uma vez que este capital entra sob a forma de grandes empresas.d. 134 . agora contando basicamente com a participacao do capital estrangeiro. 1968: 46). Esta intenslficacao na entrada de capitais foi vista e aceita como necessaria a execucao do projeto de desenvolvimento diante das resistencias as mudancas na estrutura interna. dela reconhecia-se as empresas ~s~rangelras. que substituiu Cafe Filho. Desta forma. data da posse. inverter a.: 219). 0 que leva a insolvencia de pequenas e medias empresas: deintensificacao do processo de concentracao de terras (caracteristica 4) e do aprofundamento da atuacao bancaria no Financiamento a curto prazo. uma confianca nas possibilidades do pais e do povo que "( . conseqiienternente.pela primeira vez 0 governo federal se transformasse em urn instrumento deliberado e efetivo do desenvolvimento brasileiro. ) era uma negacao frontal do complexo de inferioridade colonial em relacao particularmente aos povos de origem anglo-saxa. As necessidades imediatas de capital eram grandes nao so pela crise economica atravessadaduranteo governo anterior. nao foi possivel deser realizada e e util . quais sejam: da industria de bens de consumo de luxo (caracterfstica 2). tas que viera surgindo no Brasil a partirda Segunda Guerr~ Mundial ( .proposioiia "um povo rico [az uma nacao rica". res~ltante da execucao do programa. de ~eus paises de origem. Muita coisa. ha a ten~ativa de. 0 que 135 /Alem deste. conseqiientemente. e~ n?vembro de 1955: destitui do poder Carlos Luz. particularmente de economis.nacional-desenvolvimen. in Basbaum. . como s~ fo~se~ e~Ulp~~ rnentos 110VOS. Ramos.ao da . urn outro fator f?i responsavel pelo desenvoIy~Anento industrial ocorrido no penodo: 0 grande afluxo "de capi/ tais estrangeiros. maquinarias industriais depreciadas. con tan do com 0 apoio de s. Procurou.lgmflcatlVOS setores da sociedade brasileira.economia nacional ja que.. esta foi garantida atraves de urn golpe liderado pelogeneral Lott. mais que tudo. infundir urn otimismo ilimitado.. os anos de 1956 a 1961 constituiram 0 periodo "aureo" do desenvolvimento economico. estabelece uma real hberdade poIitica (nao houve presos politicos no periodo) que. .um dos elementos responsaveis pela alienac.substituicao de importacoes em sua segunda fase. mas concentrando os lucros marcadamente emsetores minoritarios internos e.:#Com isso.ente do Senado (Nereu Ramos) assumir opoder ate 31 de janeiro de 1956.. requeria capitais mais elevados. 0 que. em aparencia sem conteudo correspondente.tentativas de impedimento daposse.. ondeas possibilidades de lucro eram maiores. da "monopolizacao precoce" da economia do pais (caracteristica 3). determina quatro outras tendencias de predominio. externos. 1981). conciliar 0 modelo politico . )" (Pereira. aumentando as possibilidades deemprego. is to e. obtem urn clima de pa~ socla~ que oferece condicoes de acao. mter~ssadas em operar no Brasil. Juscelino.Apos varias .. Com isso 0 modelo politico transforma-se apenas num aparato. s. que entao grassava no Brasil" e rodeou-~e de uma equipe de tecnicos.considerar os erros apontados por Leoncio Basbaum: 1. Apos urn ana de governo agitado pelo inconformismo das forcas derrotadas. .. no transcorrer dogoverno de Juscelino. a concessao de favores cambia IS para transfenr. H( .juntamente com as promessas de melhoria de condicoes de vida. Il ( ••• ) o conteudo nao correspondente se expressa nas caracteristicas embrionarias de urn novo modelo economico que vai sendo adotado.0 que fez com que.com 0 modelo ecoriomico . ) atraves como pelo fato de a industria estar passando para a segunda fase do processo de substituicao de importacoes. diante da intencao de exe~utar se~ p'r?gr~ma de governo. capital este que passa a ser introduzido tambem por via direta para controlar agora 0 setor industrial. . embora ja funcionando aqui indiistrias nacronais sirnilares (Plinio A. principalmente da industria automobilistica. por outro lado.

contava tambem com 0 apoio de setores mais a esquerda. Goulart proclamou a necessidade de rnudancas na Constituicao. Reforma universitaria. leva a urn agucamento dos dilemas enfrentados pelo Brasil. de meados de 1963 ate 0 inicio de 1964) . menos radical (Janie e Goulart. abordar a regiiio nordestina(a ta regiao ficou mais pobre ainda). niio em nome de uma compatibilizacao com 0 modelo politico do nacional-desenvolvimentismo de base capitalista e sim em nome de uma cornpatibilizacao economico-politica de base socialista. o movimento de principio de 1964 foi desencadeado pelos grupos que acreditavam na conveniencia da compatibilizacao. com emenda a indenizacao previa e em dinheiro. segundo a doutrina de que 'os alistaveis devem ser elegiveis'. arregimentadas pelos sindicatos e outras organizacoes para 0 comicio de 13 de marco (de 1964). nos seguintes itens da mensagem que 0 presidente da Republica remeteria ao Congresso Nacional: I. assegurando lindo a vitaliciedade de catedra. de plebiscitos referen- Ii Estas reformas. condensadas. 0 tabelamento dos alugueis dos imoveis desocupados e a desapropriacao de terras as margens dos eixos rodoviarios e dos acudes. era 0 de compatibilizar os aspectos politico e economico do modelo: optando pela manutencao da orientacao . plena liberdade de ensino e abolegislativos para 0 para delegacao atraves de poderes ao popular. nacional-desenvolvimentista . arrancando-o do atraso e dando-lhe maior autonomia.foi a de compatibilizar. Este programa de reformas democratico-burguesas. ao artigo da Constituicfio que previa 5. Eram reformas democratico-burguesas e tendiam a viabilizar 0 capitalismo brasileiro. este pregando a convocacao jie uma Constituinte. 0 governo e a renuncia de Janie. a fim de consolidar a formacao e a unidade da Frente Popular de apoio as reformas de base. 4. Reforma politica. A opcao feita . niio tinha condicoes de executar. maio ria da populacao des- 4. Consultas it vontade dum das reformas de base. confundir expansdo industrial com industrializaciio e desenvolvimento nacional (conseguiu 0 primeiro destes elementos). /0 impasse a ser enfrentado. bern como 0 governo e a queda de Joao Goulart. man tendo a orientacao economica (com base no capital externo) e mudando a orientacao politica (abandono do nacional-desenvolvimentismo em beneficio de urn modelo "associado"). E anunciou a adocao de importantes medidas.. Reforma da Constituicao Presidente da Republica. 1977: 163-4). Setores estes que negavam 0 modelo economico que ia. s. injusta e desumana'. manter a Instrucdo 113 da Sumoc. 137 . 3. tanto no ambito interno como externo. E sob este prisma que se deve en tender'a eleicao. . necessaria ao desenvolvimento do pr6prio parque industrial do pais" (Bandeira. algumas reformas eram necessarias. atraves de decretos.000 pessoas. Reformaagraria. embora sobre outros alicerces.foi conseguido diz respeito ao enriquecimento da nacao (aqui expressa pela minoria dominante) com 0 empobrecimento das camadaspopulares: 2. Arraes e Brizola. as principais. constituia. para boa parte das forcas poli/'fl~as em questao. compareceram ao ato.: 224-5).e mudando a orientacao economica. Para tanto. com sacrificio do capital nacional. que a burguesia nacional. provo cando novo periodo de intensa crise e exigindo reformulacao do modelo em seu aspecto politico ou em seu aspecto econornico. sendo gestado. mantendo 0 modelo politicor-e-. 5. A reforma agraria. retardataria. aceitar a estrutura agrdria incompativel com a expansao industrial e 0 desenvolvimento interno exigido). com extensao 'do direito de voto aos analfabetos e pracas de pre. 0 que leva a uma conseqiiente desnacionalizacao da burguesia industrial (Basbaum. como a encampacao das refinarias particulares. com reflexos na composicao social e politica brasileira. ou que pudessem tornar produtivas areas inexploradas. nao visavam ao socialismo.d. sobretudo. ate meados de 1963) ou mais radical (Goulart. como escreve Moniz' Bandeira: 136 2. Esta orientacao economica. economica e mudanca na orientacao politica ou optando pela manutencao da orientacao politica e mudanca na orientacao economica. como bern assinala Moniz Bandeira. que legalizava uma 'estrutura economica superada.de forma menos intencional (Janie) ou mais intencional (Joao Goulart). 3. pois acaba por aproximar as duas forcas eleitorais representadas pela UDN e pelo PSD. permit indo a entrada do capital estrangeiro em condicoes privilegiadas. raquitica e umbilicalmente vinculada ao latiftindio. evidentemente. nacional (nao abriu 0 mercado "Perante rnultidao de 200. urn instrumento para a ampliacao do mercado interno.

a) (s.a) (7. p. nos anuarios estatisticos.0 Services (2. * Utilizararn-se Via~iio e Obras . . Fica demonstrado. passarse-a a analise doselementos mediadores na solucao da contradi9ao .7 (9. 2S. manutencao da exploracao da mao-de-obra como forma de acumulacao.a) (V) (P) 3. 741.a) realizadas pela Uniao 13.8 10.1 2.a) 1955 13.1 5.a) (V) (P) (9. 1956.6 (lo. Anudrio 1956. conquista alguma condicao de manifestacao de seus interesses. e Neg6cios Exteriores Industria e Cornercio .a) uo. 411. como ja foi mostrado anteriormente.a) (5.a) dados de 1964 pela dificuldade em localizar. porque.1 11.9 (s. Ap6s tal contextuacao. Recursos financeiros TABELA Despesas Ministerios Guerra Aeronautica Marinha Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Trabalho.a) (4.a) 1.60f0as dotacoes para a educacao publica. compos to de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras.a) (4. 418 e 451.1 7.a) (s. engenheiros.Publicas (P) Estatistico (P) Fonte: Institute Nacional de Estatistica.7 4.8 (4.3 0.S 6.a) 1964* 14. urn certo contingente desta mao-de-obra (operariado urbane).amplia9ao do setor medio agora integrado no processo de desenvolvimento.1<)'0.I 10. Fazenda e Viacao e Obras Publicas ).a) 4. relacoes publicas.a) (P) 2.9 14.1%(1965) das despesas sao consumidas por ires areas (Militares.2 1. tambem. e tendo-a como fundamento. os mirneros referentes ao ano seguinte.S 5.9 (7. ano XVII. Fonte: Instituto Nacional de Estatistica.a) (6.a) ( 1.9 (3. da situacao de.quantidade X qualidade .a) (6. em formacao 'desde 1951.6 2.que Pela Tabela I.1 7.a) (9.0% nas des pes as realizadas pela Uniao com a educa~ao e cultura. fica dernonstrado que houve urn aumento percentual de quase 4. 26. p.0 4. no en tanto.a) 12.6 (lo. TABELA II pelos Estados e fixadas pelos municipios (calculo percentual ) EstaJos Areus geral Adrninistracao e fiscalizacao Exa~iio financeira Segurunca publica e assistencia social Educaciio publica Saude publica industria is l-omento Municipios Despesas realizadas 1955 14.7 4.1 (La) percentual) 1965 11.6 33.a) 1.S 32.1% (1955) e 76.» (5.a) (z. o .° lugar nas prioridades governam~~tais: prioridade esta que se man tern relativa.4 8.2 10.4 (s.9 5.a) (7." lugar nas prioridades. 1965.0 (La) (4.3 2.7 (Io.a) I (calculo 1955 2S. anoXVlI.7 4.S e Cultura 5.a) (P) 6.9 S.2 (6.1 14.a) (s.7 5.7 7.7 f3.a) (6. 1967. vol. em parte.1 Internos 22.constatada na organizacao escolar brasileira.a) (5.a) 20.3 (5.a) 6.a) (s.a) (z.7 22. o 138 139 .9 (7.7 5. 73.p.a) (3.5 0. 0 que se destaca neste periodo de forma especffica na sociedade brasileira e 0 novo grupo.4 3.5 ( 1.6 2. em sintese.a) Divida publica Services de utilidade publica Encargos diversos 22. ou seja. 1.a) (9.1 5.a) (8. 474 e 475. do Brasil.4 5. modificacao. Estado dedicou uma quantidade percentual maior em fazendo com que em 1965 a educacao publica ficasse em 2.a) 6. advogados.5 (2.a) (9. que. pelaspoucas vantagens conseguidas e pela natureza e Iocalizacao de seu trabalho (fabrica/ cidade). Os municipios.a) 0.1 (9.1 13.5 24. cujos interesses estao intimamente relacionados aos dos grupos (estrangeiros) que detern tais empresas.0 9.3 S.4 4. baixaram em 2.a) 3S.a) (6.a) (s.1 21.se tern a destacar.S (P) 1964* 10.a) (4. que 0 Ministerio da Educacao e Cultura permanece em 4. e que durante este periodo (1955-1964) ha 0 aprofundamento das conseqiiencias apontadas em capitulo anterior. p. vol.1 10.a) (4. diversificacao das atividades economicas criando novos empregos em quanti dade e qualidade. . Anl/ario Estatistieo do Brasil.3 11. desta caracterizacao contextual.rbaslca para a compreensao dos acontecimentos educacionais.a) (6.

A·analise numenca que sera feita a seguir dara uma ideia do que os aumentos percentuais nos recursos financeiros, dedicados a educacao pela Uniao e pelos estados,possibilitaram. a) Analfabetismo
Analfabetismo Especiiicacdo Analfabetos Porcentagem Fonte: Casemiro TABElA IT na populaeao de quinze 1960 15.815.903 39,4 dos Reis Filho, A Revolu~ao Brasileira e
0

parando-se este dado com 0 da Tabela III, entende-se a seguinte opiniao, que alerta para a gravidade do problema:
brasileira, nos ultimos 20 anos, trocou sua base economica agricola pela industrial. As iexigencias de melhor preparo de maode-obra acentuarn-se. Quando a simples alfabetizaciio jd niio basta. nao conseguimos sequer oferece-la a mais de 25 milh6es de brasileiros! Ora, na sociedade industrial a cultura letrada nao e apenas condicao de ajustamento social. mas tambern de sobrevivencia individual. As grandes massas rurais que a partir de 1960 migraram para as cidades ( ... ), at perrnaneceram analfabetas, formando 0 colossal .contingente de marginalizados na periferia das rnetropoles" (Reis Pilho, 1974a: 2-3. grifo nosso).
TABELA V ..( ... ) A sociedade

anos e mais 1970 18.146.9;77 33,6 Enslno, 1974a. p. 1.

Ensino prim!rio
l; .

comum 1965 351.466 181. 863 131.180 313 .043 38.423 9.923.183 9.061.530 861. 653 4.949.815 1.007.882 1.063.804** 5.973.811 N." 100 lndice 247

Espcciiiraciio Pessoal Docente

1955

'4,'0\"

Pela Tabela III, constata-se que, percentualmente, continua havendo uma melhora coin relacao ao problema do analfabetismo. Verifica-se, tambem, que tal melhora permanece tendo urn significado relativo, em primeiro lugar porque, em numeros absolutos, os analfabetos aumentaram em 2.331.074 pessoas e, em segundo, porque a intensidade e regularidade no combate a este problema nao acontecem: a melhora de 11,1% (1950-1960) nao se mantem, De 1960 a 1970 e de apenas 5,8%.
Distribuicao Especifica~ao Total Suburbana/urbana Rural Fonte: Instituto Nacional 1971, p. 44. TABELA IV da populacao brasileira pelas diferentes (urbana/suburbana e rural) 1960 70.992.343 32.004.817 38.987.526 . de Estatistica, (45,0) (55,0) % zonas %

- normalista
njio-normal ista

-

catedraticos
auxiliares

Matricula geral Matricula ef'etiva Diferenca Matricula 1.0 ana Matricula 4.° ana Conclusao
Aprovacao

141.956 76.802 65.154 130.790 11.166 4.545.630
-

,

-

100

218

2.424.690 399.632 505.864*

-

100 100 100
-

-

-

204 252 210

-

-

* **

Resultado Resultado

de 1958. de 1968 (aprovacao na 4.a serie ).

1970 94.508.554 52.904.744 41.603.810 Estatistico do Brasil,

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anudrio. Estatistico do Brasil. ana XVI, 1955, p. 444 e 446; ana XXI, 1960, p. 2?O: vol. 28,1967,.1'. 546' a 574: vol. 32, ana 1971, p, 658. .

(56,0) (44,0) vol. 32,

b) Ensino

elementar

Anudrio

A Tabela V confirma a continuidade da arnpliacao da rede escolar tanto quanta ao pessoal docente como a matricula. Na decada de 55-65 ela mais do que dobrou. Avaliando-se tais resultados com 0 auxilio dos dados da Tabela VI ve-se que, apesar de uma melhora de 4,1%, tal ampliacao ainda exige urn contingente de professores nao-normalistas de mais de 40,0% do total. Quanto a porcentagem de evasao de alu141

Pela Tabela IV, comprova-se que a concentracao da popula<;aonas zonas urbanas e suburbanas continua, atingindo, no ana de 1970, mais da metade da populacao (56,0%). Tendo-se em vista que a sociedade urbana e tambem de base industrial, comi40

~

TABELA VI Grau de aproveitamento Especiiicaciio Nao-normalista Diferenca Matdcula Conclusao Aprovacao Media aluno/professor MG/ME.* na 4.a serie 1955 45.9%

eseolar 1965 41,80/<8.7% 20.4% 21.3% 65.9'7c 32,0** geral porque nao

I

c) Ensino medic
Comparando-se a matricula geral deste nivel com a do elementar, verifica-se que 0 atendimento ainda e reduzido e a melhora e muito vagarosa (7,2% - 1935, 18,2% - 1955,21,7% - 1965). Pela Tabela VII, ve-se que a matricula efetiva quase que triplicou, 0 que deve representar urn aumento no numero de alunos por professor, ja que quanta ao pessoal docente quase que duplicou. A media aluno/professor no ensino medic era muito baixa, sendo de dez alunos em 1936. A evasao durante 0 ana letivo, que era de 9,18%, em 1955, baixa para 1,86%, em 1965.
TABELA VIII Ensino secundario Especiiicaciio Ginasial Colegial Total Fonte: Pessoal docente 74.293 16.172 90.465 Institute NacionaI de Estatistica, 1967, p. 627 a 633. Anudrio 1965 Matrlcula geral 1.364.123 189.576
I. 553.699

16.5 % 20.9%

35,0**

Diferenca entre rnatricula geral e efetiva. * * Poueo mais baixa, jll. que 0 calculo foi feito com matricula se tinha 0 dado de matricula efetiva 1955. Fonte: Tabela V.

*

nos durante 0 ana letivo, medida pela diferenca entre a rnatricui a geral e a efetiva, que desde 1935 vinha se mantendo em torno de 15%, em 1965 baixa significativamente para 8,7%, 0 que indica uma melhora na capacidade de retencao do aluno na escola. Tal capacidade de retencao nao chega a rep res entar uma permanencia de 9,0% dos matriculados a mais a ponto de concluirem 0 curso. Ela parece significar melhores condicoes de garantir urn aumento de escolaridade em umou dois anos, uma vez que ao nivel de 4.a serie ela e de 4,0% e, de conclusao, de 2,0%. Parece que a barreira se coloca agora do 2.° para 0 3.° ano.: uma vez que, dos que chegam ao 4.° ano, 77% sao aprovados 1.
TABELA VII Ensino medic N.OS absolutos Ano Pessoal docente 73.885 144.943 Matricula geral 828.097 2.154.430 Matricula ejetiva 752.106 2.114.305 Pessoal docente 1)0 196 N."·' indices' M.G. 100 260 do Brasil, M.E. 100 281 vol. 28,

Matricula ejetiva 1.369.016 181.118 1.550.134 do Brasil, vol. 28.

Estatistico

A Tabela VIII indica que 0 ensino secundario, mesmo continuando academico, tradicional, ainda desperta interesse, apesar das transformacoes tecnico-industriais pelas quais passa a sociedade brasileira (73,0% da matricula efetiva do ensino medic corresponde ao ensino secunda rio ). Isto parece comprovar que, numa fase primeira, os novos grupos sociais procuram participar da antiga ordem social, para depois pressionar, em termos de uma destruicao e de sua substituicao por uma nova ordem.
d)

Ensino superior
TABELA IX Ensino superior Especijicaciio Ano Unidade eseolar Pessoal docente Matrieula geraI Matricula efetiva N.(J.'~ absolutos 1955 845 14.601 73.575 69.942 1965 N.oS 1955
-

1955 1965 Fonte:

indices 1965

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatlstico 1967, p. 604-21, ana XX, 1959, p. 355 a 357.

33.126
-

-

100

220

100

-

1. Em mimeros absolutos os matriculados aprovados, 778.123. Citado no Instituto Nacional do Brasil. vol. 28, 1967, p. 556.

no 4.° ana sao 1.007.882 e, os de Estatfstica, Anlldrio Estatistico

154.981

221

Fonte:

Instituto Nacional de Estatistica, Anuurio Estatistico 1967, p. 693: ana XX, 1959, p. 355 a 357.

do Brasil, vol. 28,

142

143

Pelos dados da Tabela IX, pode-se apenas. verificar que, quanto a. este nivel escolar, houve mais do que duplicac;ao de capacidade, tanto no que diz respeito ao pessoaI docente como a matricula efetiva. ' No entanto, a matricula do ensino superior em relacao a do elementar continua sendo reduzida (1,7%), representando uma melhora de apenas 0,2% em relacao a 1955 (1,5%).

o que se conclui apos a analise numerica e que 0 aumento percentual nos recurs os .financeiros dedicados a educacao pela Uniao :e pelos estados possibilitou apenas uma significativa ampliacao da rede escolar. Como vern ocorrendo, nao chegou a ser suficiente para a superacao da seletividade ainda intensa que caracteriza a escola brasileira.
Ao destacar esta insuficiencia, seria interessante assinalar, ' tambem, que os percentuais de despesas com 0 ensino nunca chegaram a atingir aqueles determinados pelas Constituicoes (1934,art. 156, e 1946, art. 169). Mesmo na area federal, onde os indices foram sempre crescentes de 1935 a 1965 (ver Tabelas Ido 7.° e do 8.° pertodos), nao atingiu 0 "nunc a menos de 10%" estipulado nos artigos citados, ficando em menos de 5%, em 1935, e 9,6%, em 1965. Os estados, que nao deveriam aplicar "rnenos de 20%", em 1935 aplicaram 15%, caindo nos qilinqtienios seguintes para, em 1964, chegar a 14,8%. Com relacao aos municipios, que deveriam aplicar "nunca menos de 10%" pel a Constituicao de 1934 e, pela de 1946, "nunca menos de 20%", gastaram 9,5 (1945), 11,4 (1955) e 8,8% (1964).
Teoria educacional

Analisar-sc-a, agora, a segunda fase, que vai de 1958 a 1961. Urn substitutivo ao projeto, que ate entao estavasendo discutido, c apresentado pelo deputado Carlos Lacerda que, por ser largamente favoravel aos interesses da escola particular, faz com que os animos se acendam e que se inicie uma campanha em apoio ou contra tal substitutivo. Esta campanha extrapola 0 proprio ambito parlamentar, dela participando nao so educadores e estudantes como diferentes profissionais, inclusive operarios, at raves de palestras nas escolas, nas associacoes de classe, no radio e publicacoes na imprensa. Apesar de alguns autores, como M. Jose G. Werebe, afirmarem, ja ha algum tempo, que 0 problema nao esta bern colocado, costuma-se dizer que a discussao nesta fase foi motivada pelos choques entre as diversas correntes em defesa dos principios da

escola publica eda escola particular.
Colocar-se-ao os principais argumentos utilizados pelos grupos na defesa de seus principios. Desta forma, ter-se-a caracterizado as orientacoes te6ricas predominantes no pensamento pedagogico do periodo, cujo texto legal, apos sua aprovacao, ira retratar. Antes, porern, e interessante ressaltar que os responsaveis pelas escolasparticulares leigas nao elaboraram uma defesa especifica, Iimitando-se a apoiar os responsaveis pela escola particular catolica, uma vez que, desde que os principios destes ultimos fossem aceitos, os beneficios recairiam sobre todas as organizacoes particulares.

Foi dito, no capitulo anterior, que, em cumprimento a urn artigo da Constituicao de 1946, que determinava ser da competencia da Uniao legislar sobre as diretrizes e bases da educacao nacional, a 29 de abril de 1947 uma comissao inicia os trabalhos para a elaboracao de urn anteprojeto. Foi dito, tambem, que a partir dai e apresentado a Camara Federal 0 projeto (29-10-48), que somente treze anos depois desta data (20-12-1961)se transformaria em lei. Apresentou-se, naquela oportunidade, a prirneira fase dos debates a que 0 projeto deu origem (centralizacao X descentralizacao ) . ' 144

Do ponto de vista pedagogico, a Igreja Catolica acusaa escola publica de ter condicoes dedesenvolver somente a inteligenera e, enquanto tal, instrui mas nao educa. Ela nao tern "uma filosofia integral da vida". A resolucao do "problema dohomem, das suas origens e dos seus destinos" so podera ;vir atraves da "solucao religiosa da existencia humana". Assim, a escola confessional seria a unica que teria condicoes de desenvolver a inteligen cia e formar 0 carater, ou seja, de educar. Em conseqiiencia deste raciocinio, acusa a escola publica de des adapt ad ora dos individuos as exigencias da vida coletiva. liE preciso antes formar as almas. Onde faltar esta cultura interior que disp6e as consciencias a qualquer sacrificio no cumprimento fiel dos seus deveres, todaa tentativa de harmonizacao entre 0 bern dos indio
145

72). antes. . Os educadores influenciadospelas "ideias novas" rebatiam tal argumento.de tais privilegios: A democratizacao educacional no BrasIl imciouse com a Republica e atraves da escola publica. na diversidade e pluralidade das forcas sociais que cooperam na obra da civilizacao. 147. na falta de quase todos os pianos e iniciativas da determinacao dos fins da educacao (aspectos filos6ficos e sociais) e da aplicacao (aspecto tecnico) . 0 mesmo autor e de opiniao que a intervencao do Estado no ambito da educacao apresenta urn saldo positivo em todas as sociedades modernas. incompativel com a consciencta de inumerdveis [amilias. Dai ser a escola publica a mais adequada. "A crianca naopertence ao Estado. sendo esta mais uma razao para a defesa deste tipo de escola. Aceitava ser a familia anterior ao Estado. pcrtencentes aos "partidos radicais. desta forma.d. comunistas e. Os defensores das escolas particulares defendem a ideia de que 0 Estado. p. 1931: 60-1. A estas. de urn ponto de vista mais largo. para subordinar 0 problema pedagogico ou dos metodos ao problema filos6fico ou dos fins da educacao. Outro ponto de controversies diz respeito ao financiamento. posto nao ligados as seitas dissidentes. e Outro argumento do grupo catolico. Reconhecendo a importancia e necessidade do ensino religioso e moral. demonstrando que ela nao se omite quanta aos problemas dos fins da educacao. a todos os pais religiosos que em conseqiiencia se julgam obrigados anao enviar os seus filhos escola leiga. realizando experiencias e medindo os resultados de toda e qualquer modificacao nos processes e " nas tecnicas. a: a: a e 146 A isso os defensores da escola publica respondem." Acusava os defens ores da cscola publica de serem socialistas. afirmando que nao cabia nem ao Estado enem a familia determinar desta forma 0 tipo de formacao do individuo. mas. . acrescenta: "Quase. as alturas e as profundidades da vida humana e da vida social nao devem estender-se alem do seu raio visual. 150. 2. como 0 sociologo.e a de outros. s.~o. identica tatica dos protestantes .viduos e 0 bern das sociedades acha-se de anternao condenada a urn malogro irreparavel. contribuindo. Alguns trechos do Manifesto dos Pioneiros da Educacao Nova comprovam esta defesa: "Onde se tern de procurar a causa principal desse estado. mais adiante. Os defensores da escola publica rebatiam tal argumentacao. E. 0 legislador injusto impoe 0 onus de pagar a escola particular que Ihe serve e mais a escola publica que Ihe nao pode servir' (Franca.que se desenvolveram sob 0 impulso dos trabalhos cientfficos na adrninistracao dos services escolares" (Azevedo. para a conse~v~c. entendendo que os proprios meios subordinamse a tais fins. Ap. sao contudo de parecer que s6 no seio da familia que deve dar a formacao religiosa". extremistas da esquerda. Florestan Fernandes.0 autor citado esclarece: "As igrejas evangelicas reunidas em congresso no Rio· apelaram para outro principio.de inorganizacao do que de desorganizacao doaparelho escolar. ). tinha urn aspectojuridico. que Ihe permite organizar uma doutrina de vida e ampliar 0 seu horizonte mental. abordando a democratizacao educacional. moral e religiosa a que tern direito inviolavel. ao inves de criar escolas. ele deve ter 0 conhecimento dos homens e da sociedade em cada uma de suas fases.28). enquanto tal. 0 ffsico e 0 quimico nao terao necessidade de saber 0 que esta a se passar alem da janela do seu laborat6rio. ele deve estar tao interessado na determinacao dos fins da educacao. podendo recorrer a tecnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situacao.dos metodos cientificos aos problemas de educacao. E por isso que Leonel Franca afirma: "Que faz 0 Estado? Abre escolas e a todas impoe 0 laicismo educativo. tern necessidade de uma cultura rmiltipla e bern diversa. aos pais.. Mas 0 educador. intelectual. 0 que os grupos sociais deviam proporcionar eram as condicoes para que cada urn fosse responsavel pela propria formacao. urn educador pode bern ser urn fil6sofo e deve ter a sua filosofia de educacao. incumbe 0 dever e assiste 0 direito de the ministrar a educacao. 0 mais usado. cabendo a este 0 dever de nao violentar a oonsciencia do cidadao. deveria financiar as particulares para que estas se tornassemgratuitas e os pais tivessem direito a escolha da escola. da Patria e da Familia" (Franca. ( . quanto tam bern dos meios de realiza-los." Relacionam 0 aumento do indice de criminalidade com propagacao da escola publica ~. se tern urn espirito cientifico. Alcm deste argumento.. conclui que no Brasil as escolas reiigiosas sempre se dirigiram ou se interessaram predominantemente pela educacao de elementos pertencentes a grupos SOCialS privilegiados. que. Se tern essa cultura geral. opinaram contudo que nao deveria ele ministrar-se nas escolas piiblicas mas nas igrejas e nas escolas paroquiais". . empregara os metodos comuns a todo genero de investigacao cientifica. os inimigos de Deus. trabalhando cientificamente nesse terreno. alern do aparente e do eferriero. fisica. Certo. Leonel Franca (1931: 9-10. para perceber. podera ver 0 problema educacional em conjunto. 0 'jogo poderoso das grandes leis que dominam a evolucao social' e a posicao que tern a escola e a fun\rao que representa. afirmando que 0 real problema dos pais brasileiros e arranjar escola 147 .: 60). 1931:·· 97).

sistema de concessao de bolsas de estudo para a escola particular em termos de 'pagamento de anuidade. em especial no capitulo sobre / as finalidades daeducacao. nenhuma restncao ao ensino privado. propor e criar escolas a fim de obter e manter 0 seu prestigio po!itico-eleitoreiro ( . encontramos alguns fortes indicadores da inten.. no processo de discussao da questao da educacao no seio da sociedade. ainda: "Toda essa discussao nfio teria raziio de ser ha alguns anos. Concepcao esta hegemonica entre as correntes que defendiam a escola publica. sidadeda influencia do "humanismo" tradicional . de fato. Villalobos. em aspectos fundamentais. Tais indicadores sugerem que a correlacao de forcas expressa no poder legislativo era mais conservadora (para reacionaria) . o . mais forte no resultado (texto legal) que na campanha. Agora. em seus diferentes titulos. indo ainda rna is longe do que fora 0 segundo substitute do mesmo orgao no sentido dos interesses da iniciativa privada e dos desejos da Igreja Catolica" (Villalobos.vertente leiga.dos filhos.. 1968: 32).. Tal classiticacao organizado por Mendes Fazendo uma analise critica dos acontecimentos que acabaram de ser relatados. 6 24/61).. necessitam da ajuda financeira . Assim. agricola enormal. As familias que tern a preocupacao de que seus filhosestudem em tal ou qual escola sao uma minoria e social mente bern colocados. industrial. )" (Werebe. )" (Werebe. comercial. a filosofia que servia de apoio ao trabalho original. se 0 Estado estivesse interessado em resolver 0 problema. e 0 ensmo superior. .." tornodo tradicoes se pode e os da E mais adiante acrescenta: "Nao houve. no campo da liberdade e de ensmo. ) manteve. bern ~omo ~s liberais de nosso pais. que aquela que se expressava atraves dos diferentes movimentos sociais. F analise 0 da Lei de Diretrizes e Bases. nao dizer que. poden do pagar por tal privilegio. uma descapitalizacao do Estado em favor de grupos. que sao a maio ria. ). Num pais com deficiencia . por Dermeval Saviani em capitulo do livro e 148 149 .. sobre a concepcao "humanista" tradicional vertente religiosa dominante no grupo cat6lico que defendia a escola particular 3. ensino colegial de tres anos. 1969: 135).. Efetivamente. E. se passarmos da analise do texto para sua analise contextualizada. se enfrentam os partidarios da escola publica escola particular ( . cujo patrim6nio continuaria sendo do Estado.vertente religiosa. Werebe (1968:. econ6mica como 0 Brasil seria mais logico que 0 montante pago em anuidades fosse aplicado em escolas publicas. que poderia ser considerado como representante do "humanismo" tradicional .' . 1968: 31) .. Podemos encontrar os indicadores referidos 'tambem 3. mas inseriu-lhe urn conteudo que negava. em certa medida.' . ja que as familias pobres. se hOle a questiio se coloca porque os partidarios do monopolio privado em educa~ao investirarn contra 0 ensino publico ( .i~d~strial. comercial.. a estrutura do projeto primitive e dos substitutivos anteriores organizados pela Comissao de Educa~ao. 30) afirma: "Considerando-se 0 rumo e a orientacao das lutas travadas em projeto de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. representando. e ineficaz. subdividido m secundario. manteve as etapas: ensino ario de pelo menos quatro anos. as instituicoes ~fi~iais se exp~ndiram nao porque os nossos politicos pretenderam prejudicar oensmo particular mas sirn porque virarn-se obrigados a. pretendida no textodo projeto substitutivo.. por parte do poder publico.. agricola e normal. . e defendida (1983 ) . segundo os defensores da escola publica. E coloca. A permanencia de boa parte dos alunos na escola nao e garantida somente com talpagamento. ~ possivel q~e eles vejarn no proprio desenvolvimento do pais e na consequente expansao da escola publica urn perigo para a manutencao de seus privilegios no campo da educacao. 4024 /1 Uma uanto a estrutura do ensino. da Edu/ca<. mais do que em qualquer outro periodo de nossa historia. nem tarnpouco qualquer tendencia monopoli~ta em educa~ao que pudesse justificar a atitude dosmentores da escola pnvada . nas palavras de Joao Eduardo R. Maria Jose C. leva-nos a admitirum predominio do que e chama do de concepcao "humanista" moderna.para seus filhos e nao escolher entre as que existem. ensino ginasial de quatro com as subdivisoes de secundario. na realidade. alem da anuidade deveria fornecer uma ajuda de custo a familia. Uma intensidade. Afirma ele que a lei "( . nos ultirnos anos. ou seja.:ao Nacional (Lei n..

VaniIda P.. Diante da precisao reconhecida. A origem foi 0 MCP de Recife (1960). com pecas cujos temas tratavam de acontecimentos imediatos em linguagem popular e montadas em pra<. U 0 Movimentode Educaciio de Base (MEB) aparece . 1973: 233). promoveu exposicoes graficas e. remessa de lucros. 1973: 250). o que marca estes ultimos acontecimentos e a tentativa de superacao.. que a colocacaoidos principais argumentos utilizados pelosgrupos na defesa de seus principios. era necessaria e urgente. finalmente. como movimento de cultura popular. mas nao havia uma repeticao do modelo da UNE.o processo de transformacao da . fotograficas sobre reforma agraria.. e. Alern disso. )safd. Paiva. despertando grande entusiasmo na juventude universitaria. mais recentes e preocupados com questoes educativas'' (Paiva.° Festival de Cultura Popular (quando foram lancados os Cadernos do Povo) e a 1.oveu cursos variados Tde teatro. tornade grande interesse a sua leitura. ) tomando como base a ideia de que a educacao vdeveria ser considerada como comunicacao a service da transformacao do mundo'. e 'Cantigas de eleicao'. uma descricao mais pormenorizada dos referidos movimentose por isso ~e. no inicio deste item (teoria educacional). mesmo que rapidamente. os chamados "movimentos de educacao popular" e a "reforrna da Universidade de Brasilia". como declara Vanilda P. realizou . os Movimentos de Cultura Popular e 0 Movimento de Educacao de Base 4. quando da longa discussao do projeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional. ". que cornecam a se multiplicar. Podem ser citados como principais movimentos deste genero os Centros Populares de Cultura. ~s Centros Populares de Cultura CCPC) tiveram como ponto de partida o 'CPC.inao ficaria completa se riao fossem analisados. ). do mecanismo ja bastanteanalisado de trans plante cultural. Esta transformacfio. restringiu-se. 1973: 233). ~'Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) §e multiplicaram mas em menor escala que os CPCs. tendo a alfabetizacao e a educacao de base como fundamentos. procurar aprender com 0 povo atraves do dialogo" (Paiva. caracterizando-se. 1973: 237). serviria para a caracterizacao das oricntacoesteoricas predominantes no pensamento pedag6gico deste periodo. ) de contribuir para .. uma rede nacional de distribuicao de arte e cultura. entretanto. em 1961..o: partia-se da arte para chegar a analise e critica da realidade social. no Brasil. ate freqiientes divergencias entre eles.a Noite de Miisica Popular Brasileira. voto de analfabeto e Petrobras ( . sem querer impor seus padrOes culturais. Floresceram entre 1962 e inicio de 1964. por isso mesmo. no presente capitulo optou-se pela escolha e transcricao de trechos que sintetizam 0 que de basico neles existia. a 151 150 . universidades ou sindicatos. Paiva.o~ial cristfio. filosofia). Tal caracterizacao. ou provenientes de setores influidos pelo pensamento s.tambem "( . requeriam muitos recursos e s6 podiam funcionar se contassem com apoio oficial.0 1. Os movimentos de educacao popular surgem na primeira metade da decada dos anos 60. Ravia. sim. patrocinou a gravacao dos discos '0 P. as atividades do CPC nao se restringiam ao teatro.realidade brasileira. publicando literatura de cordel com tiragens bastante elevadas e fundou. intimamente ligado a Uniao Nacional dos Estudantes CUNE). a Por desenvolverem atividades mais amplas e sistematicas. artes plasticas.as. Por isso. politica externa independente. em decorrencia do interesse de elementos "( . como a propria condicao de dialogo entre as intelectualidades e o POV. (Paiva. "A valorizacao das formas de expressao cultural do homem do P. A autora anteriorrnente citada. a Pernambuco (Prefeitura de Recife) eRio Grande do Norte (Campanha "De pe no chao tambem se aprende a ler").Foi dito. Sua base de atuacao era 0 teatro de rua. no ano seguinte. Para tanto. surgido em 1961. "Entretanto. quando da defiI1i~ao de cada urn dos movimentos. 4. Muitos CPCs foram fundados. espirito assistencialista e filantropico e. era 0 objetivo principal "( . Iaz. cinema. desenvolveu urn programa de edi~oes proprias.. as paginas 230-238 e 258 do referido livro. novos metodos de alfabetizacao precisavam ser criados.. A intelectualidade participante devia libertar-se de todo. principal mente at raves de uma arte didatica de conteudo politico" . 0 proprio CPC da tJNEprom.os da atuacao concreta nos rnovimentos educativos.. 0 que os unia.realizou 0 filme 'Cinco Vezes Favel~' e 0 documentario 'Isto e Brasil'. Com auxilio do Servico Nacional de Teatro chegou a construir urn teatro na sede da UNE" (Paiva. o objetivo mais amplo era 0 de que a populacao adulta tomasse parte ativa na vida politica do pais.oVOcanta'.oVO e 0 estimulo ao desenvolvimento de sua capacidade de criacao funcionava no MCP. praticamente. ao nivel da organizacao educacional. ligado a CNBB e ao governo da Uniao. .

~estaca-se o..e da Codifica'!. como quinta fase. 6. 0 levant amen to do universo vocabular dos grupos com quem se ia trabalhar. a escolha . como terceira fase. f€ e esperanca rmituos.. como quart a fase. 1973: 243). comprometido com esse povo e 'nunca . 0 PNA foi extinto no dia 14 de abril de 1964. Paulo Freire opoe 0 dialogo 6. b) namodifica!. "Como superar suas atitudes. auto-suficiente. urna certa unidade de proposito com os "rnovimentos de educacao popular". tem-se uma ideia do que representou a visao eminentemente brasileira dos problemas educacionais. "sistema" P~ulo Freire.\l. que naocomunica. c) no uso de tecnicas como 0 da Redu!.. 0 Semimirio da Cultura Popular. em especial. tendendo. tambem.. se analfabeto. A partir de .:adas. .ao que pretende substituir 0 povo'" (Paiva. universitariosvConstata-se. Antidialogo uma rela~ao vertical de A sobre B. Dialogo a unica forma de icomunicacao por ser relacfio horizontal A com Bligados por urn sentimento de amor.ao do conteudo programatico da educacao. e certo. Para se ter uma ideia sobre 0 ambito de atuacao do MEB. como primeira fase de elaboracao e execucao pratica do metodo. foi realizado 0 I Encontro Nacional de Alfabetizacao e Cultura Popular. Pela sfntese feita por Darcy Ribeiro (primeiro reitor da universidade). ) aos valores e pad roes internacionais da ciencia e da cultura mediante 0 qual se procuraria corrigir a farsa dos graus e titulos universitarios nacional e internacionalmente desprestigiados e ( . necessario se fez. .tral1~forma!riio das mentalidades e das estruturas. percebe-se que os "novos quadros tecnicos" surgidos neste contexto distinguem-se daquele ja analisado e que.foram paulatinamente paralisando os nucleos de "educacao popular" descritos an teriormente.I'?s~iYt.ao (Freire.066 Em 1963.fl Neste trabalho de definicao de novos e adequados metodos /e/conteudos. como resultado da mudanca de orientacao politica.. e e e faz de 152 153 .c~jos resultaI dos foram editados no hvro Educactio como pratica da liberdade (1975)."enquanto metodo para conseguir 0 que era pretendido . eptiip. a 21-1-1964 foi criado 0 Plano Nacional de Alfabetizacao (PNA). a elaboracao de fichas-roteiro que auxiliassem os coordenadores e. indaga Paulo Freire.das palavras selecionadas no universo vocabular pesquisado. magicas ou ingenuas. a meu ver. a uma assimilacao menos mecanica em consequencia da-insercao mais explicit a e as vezes ate mais imediata.:ao(alfabetiza<.:6es a respeito destes tres movimentos. car~cteriza-se pelo chamado "otirnismo pedagog]co. decorrente dos acontecimentos de 31 de marco do mesmo ano. a feitura de fichas com a decomposicao das familias fonemicas correspondentes aos vocabulos geradores.. como segunda fase.:ao) no prdcesso politico deste periodo em que as contradicoes estavam bastante .ao .agu<. sua montagemde sinais grRficos? Como ajuda-lo a inserir-se? A ..ao que tornasse . 1975: 107). 0 sentimento que liga A e B desamoroso. a receber influencia teorica de centros europeus. Como aiuda-Io a criar.734 _\_ Emissoras it disposicao do prograrna Estados Alunos concluintes i 59 nao citado 14 111.c..511 1963 11 10 7 38. comunicados. visando a alfabetizacao de 5 milhoes de brasileiros ate 1965. Para que se procedesse a mudanca do conteudo.Jefel1dia~se 0 MEB .educasiiodeveri~. No entanto. Pelas coloca<. A Universidade de Brasilia deveria ser leal "( . tres meses apos sua criacao. .resposta nos parecia estar: a) num metodo ativo. .. Pelo mesmo motivo.ao". relatam-se os seguintes numeros (Paiva. Corrtinuam.! . da educa<.iser tambern urn processo de conscientiza!. Ao antidialogo ". "Mas como realizar esta p~oporcionar ao homem meiosde diante de sua reaIidade? educa!. sob a influencia da Es~ola N?va. Em 1964. ) ao povo 5. Diante do sucesso do metodo que "alfabetizava em 40 horas". o outro acontecimento anteriormente apontado como componente das tentativas de superacao do mecanismo de transplante cultural foi a reforma da Universidade de Brasilia. dialogal. will qualquer tipo de estrutura social ou qualquer institui<. 1973: 241). portanto. a criacao de situacoes existenciais tipicas do referido grupo. crftico e criticizador. Especificariio Niimero de "sistemas" 1961 1962 31 19 11 108.como urn movimento 'engajado com 0 povo n~s~etrabalho de mudanca social'.

ela exibia a condicao de urn total desvinculamento com a figura tradicional da Universidade Brasileira" (Machado Neto. paulatinamente. "Ate hoje foi irnpossivel . aquelaque manteve a orientacao econ6mica e mudou a politica. :. Ele era urn dos aspectos de urn atraso global ern relacao aos demais paises. e com elas comecou a destacar-se socialmente urn grupo compos to de dirigentes brasileiros (diretores. . relembrar-se-ia que este projeto de reforma. 1969: 215). de 15-12-1961) parecia a oportunidade esperada: "Como nova capital. advogados. era urn projeto (0 de Brasilia) que resuItava no ~nfrentame~t~ de p.entanto. in Ribeiro. Ao se reformar a universidade concretamente. A sua causa esta na ja assinalada tentativa ocorrida durante o governo Juscelino de manter a ideologia politica (nacional-desenvolvimentismo).urna forma de alienacao ainda maior quererreformar a um. A esta ~ltura ~~ . ' . de certa maneira. apesar de eles terem acontecido durante 0 pedodo em que se tentava a compatibi1iza~ao entre a politica e a economia.brasileiro e a sua Nacao. foram estabelecidas eta pas de implantacao do estatuto aprovado a 17-11-1962.os centros de investigacao e de criacao cultural. i I I o segundo fato interessante de ser ressaltado ja esta. enquanto orgao de integracao universitaria.ade do Distrito Federal (1935-37) e na tentativa.n? Brasil. relacoes publicas ) de tais empresas. a a .esforcos plOnelros." 3. 0 anacronismo da universidade brasileira em relacaoas umvers. e professores ~m espfrito a_utenticamente universitario. e preciso responder a questao: que tipo de profissional se quer formar? Formar urn profissional para atender a que interesses? Diante desta situacao. Isto equivale a dizer que os empreendedores de tal tarefa aceltava~ ser.998.gora anah~ado.o atraso da universidade nao podia ser visto desta forma. principio fundamental. refletida no ensino superior. estaria se isolando ainda mais a umve~slda?e brasileira da sociedade brasileirar porque . 155 . ini~lada mal~ ou menos. os intelectuais tinham claro que 0 que devia ser enfrentado na~ era. capaz de pe~~l1ltl~ a racionalizacao e a atualizacao do ensino e de evitar a rna utilizacao de. mesmo internamente. pode-se avaliar 0 grau de pressao contrario ocorrido. criada cerca de trinta anos antes. Desta forma.diz Heron de Alencar . intensificou-se a instalacao de empresas estrangeiras. Ja foi apontado como esta propria compatibi1iza~ao enfrentou obstaculos de tal monta ate que. A fim de que os principios reformistas pudessem ser concretizados. ou seja. as tentativas empreendidas na Universidade de Brasilia bern como aos outros movimentos apresentados.. que tanto necessita 0 pais em sua etapa de desenvolvimento" (AI .lvldos. 154 . seria interessante que duas coisas fossem ressaltadas: Em primeiro . ~o ~rocurar enfrentar esta situacao problematl~a. inspirouse ~os . .criar entreestudante~. encar. engenheiros. conti do no anterior. No . 'atraves da mudanca de orientacao nesta ultima esfera.roblemas [a surgidos com a propria universidade brasde!ra. na mesma epoca e tambem fracassada. a sociedade brasileira atual e aos desafios dai decorrentes.ao contraria. Ciencias e Letras da USP e do . pessoal e material. e que so se agravaram dai por diante. ser forma do em nivel superior.lugar. a myel umv~rsltano. de implantacao da Faculdade de Filosofia. Brasilia demandava urna universidade. e sim 0 anacronismo dela em relacaoaos bra-· sileiros. Estas proprias etapas deveriam indicar a necessidade ou nao de reformulacao deartigos ja apIicados ou por aplicar. seconcretizou a compatibilizaC.l~ades n. in . como cidade planejada e artificialmente criada.Rio de Janeiro. ill Ribeiro. porque diz respeito tambern ao enfrentamento da contradicao alienacao X desalienacao. em 1964.orte-americanas e europeias e mesmo de algumas d~~menca Latina. e~. A criacao da Universidade de Brasilia (LeI n. seu. de Anisio Teixeira empreendidos na ~mversld. Esse pessoal tern que. que e urn dos mais graves problemas do enSl?O sup~nor. Desta maneira. expressando assim 0 compromisso de vincular a Universidade busca de solucoes para os problemas nacionais luta do ~ovo brasil~iro para levarseu processo hist6rico aos efetivos taminhos da independencia e emancipacao" (Alencar. .. Com isto. Ribeiro.versldade com 0 objetivode equipara-la as dos paises de~envo. apos ter optado pela contribuicao intensa do capital estrangeiro. . 1969: 247). adotando urn modelo de desenvolvimento chama do de associado. Do mesrno modo foi irnpossivel desenvolver.. 1969: 219).discuss~o do problema enfrentado pelo ensmo superior no InIClOda decada de 60.

0 uso da tortura como mstrumen to de 0btencao de "confissoes" generalizou-se e "aprimorou-se " . interrompe- As pnsoes e perseguicoes com~c. . segundo afirrnacao de Leoncio Basbaum (s. 0 Movimento Democratico B. Para efeito do presente estudo.{) de abril de 1964. sob a chefia do general Golbery do Couto e Silva. A publicacao Brasil: nunca mais traz os r.: 143). Ao finaldo ana de 1964 havia cerca de 50. Os agentesdo Service Nacional de Inforrnacao (SNI). sob a tutela do Coman do Supremo da Revolucao..000_presos pohticos em to do 0 pais. serao considerados 0 periodo imediatamente pos. 0 grupo rest ante tenta levar adiante 0 projeto.: 142). onde 0 terror foi generalizado e elevado categori~ de arte (a arte de espancar sem deixar marcas). de 6-12-66. p~ra aqueles que se dedicam profissionalmente ao campo da educacao. Para que se tenha uma no~ao da estrutura ~'funcionamento desta universidade. demissoes.Fisica. ( . indica-se a leitura da obra citada de Darcy Ribeiro. 0 entao presidente da Camara Ranieri Mazzili. 1985: 22) e e hoje leitura obrigatoria para todo brasileiro. "A fase da implantacao da Universidade alcancava 0 seu momento decisivo com 0 inicio da chegada dos cientistas para a demarcagem dos Institutos Centrais mais complexos e custosos . que tern em 1968 sua delimitacao superior. estabelece as condicoes em que seria votado pelo Congresso Nacionalo projeto de Constituicao elabo157 . prisoes. 2. 7. tenor a quan oocupa a Presidencia. 1969: 251). o AI-4. de 5-2-66." 1 (AI-I). de 10-4-64. no entanto. invadiam 0 campus universitario" (Machado Neto.. Biologia e Geociencia . Inqueritos P?liticomilitares (IPM) sao instalados.o prazo de implantacao iestava em torno de dez anos e os dois primeiros (1962-64) seriam dedicados a preparacao do pessoal.esulta~?s de uma pesquisa sobre "a repressao exercida p~lo. ate que 210 professores entregam os seus pedidos de demissao ao reitor. que representavam 90% dos professores 7. 0 processo em seu inicio. em uniforme de campanha e portando equipamentos de combate... das instalacoes. s. o AI-2. de normas para a primeira etapa de funcionamento.d. mais especificamente 0 periodo de governo do marechal Castelo Branco (1964-67) e 0 periodo de governo do marechal Costa e Silva (1967-69). e urn outro. isto e. em especial. passam a infiltrar-se em toda parte. assim como todo 0 pais.in Ribeiro. ) Mesmo as viti mas tinham medo de conlar 0 que haviarn sofrido com medo de represalia'' (Basbaum. mas era esperada uma reacao armada de parte da Universidade -. d ~ . estaduais e municipais.d.. Como efeito do me do que se instala comecam tambem as delacoes em grande escala. nos discursos justificadores de tal movimento. o AI-3.( . estabelece normas para as eleicoes federais. de 27-10-64. ocupando quatorze onibus e trazendo tres ambulancias de service medico .. regime rr.llhtar a partir de documentos produzidos pelas propnas autondades encarregadas dessa tao controvertida tarefa" (Varies.r~slleiro (MDB). a Ainda por urn ano. as pessoas tinham ate rnedo de conversar com conhecidos. ram Transformacoes politico-militares. apesar da intranqi. 0 significado do golpe militar de 1964 -. acaba com os partidos politicos de ate entao e impoe 0 "bipartidarismo ". e sim nos resultados das medidas implantadas concretamente pelos governos que se seguiram a ele. ) Em Recife. como a propria historia demonstrou) de urn partido de oposicao de: cretadopor urn poder executivo ditatorial./ 156 . As aspas no "bipartidarismo" se fazem necessanas dado os evidentes limites (muitissimo estreitos no infcio. . editada pela Paz e Terra. acabacom as eleicoes diretas para presidente e governador. o significado do golpe militar de 1964 tern que ser buscado nao no que era afirmado em palavras. Quimica.quando a UNB.nao se sabe ate ho]e por que. de oposicao. com a instituicao de urn partido de apoio ao governo.:amlogo no dia seguinte a? golpe. etc. ja indicaram uma necessidade de antecipacao nacriacao de tres cursos centrais. o Ato Institucional n. foi sacudida pelo movimento militar de 1.entretanto. As condicoes efetivas.iilidade causada por essas invasoes. dava direito ao governo de cassar mandatos e suspenderdir:it~s politicos sem necessidade de justificacao. a Alianca Renovadora Na~i~nal (Ar~na). A 9 de abril tropas do Exercito sediadas em Mato Grosso. juigamento ou direito de defesa.

seguiam a orientacao doutrinaria de urn dos grupos em que as Forcas Armadas se dividiam. s. conhecido como "linha dura". para evitar novas encampacoes de propriedades norte-americanas. possibilitan do que assim fosse considerado ate 0 lucro reinvestido.amento".rado pelo Executivo. com certa freqtiencia. grupo este conhecido como "sorbonistas". tern por objetivo 0 terror economico consubstanciado na: a) reformulacao de Lei de Remessas de Lucros aprovada em 1962: elimin an do 0 limite de remessa de 10% e deixandode especificar 0 que era considerado "capital estrangeiro". embora obtido no Brasil. d) garantia da instalacao da Companhia de Mineracao Hanna. Constituia tam bern a maneira deste grupo entregar 0 governo. atinge. No entanto. do qual Castelo Branco era representante.: 181). que com seusefeitos sao denominados de terror politico pelo autor anteriormente citado (Basbaum. com 0 perigo sovie159 . 1980: 321).: 181). indices apenas Tais medidas. em sua maioria fundadas com capital de origem nacional e maiores empregadoras. Esta mudanca constitucional. Tal projeto foi aprovado em. com a inflacao e com a subversao (esta nunca bern definida. com exclusividade. como a imunidade parlamentar. ainda "foram mantidos principios tradicionais. 2. engenheiros. depois de sofreralgumas emendas. relacoes publicas cujos interesses estao intimamente relacionados com os dos gruposestrangeiros que detern tais empresas. 5. 0 golpe militar levado a efeito com 0 objetivo declarado em palavras de acabar com a corrupcao.a autonomia do judiciario e 0 habeas corpus" (Alencar etalii. mas nao entregar 0 poder ao novo marechal que ocuparia a Presidencia da Republica ate agosto de 1969. arrocho narios). as empresas multinacionais (os monopolies) tinham garantia de taxas de lucros superiores as possiveis em seus paises de origem.d. a taxa de desemprego alcancados em 1930. com 0 trabalho dos brasi1eiros. s. evidentemente. mas.d.dos EstadosUnidos e concorrente de uma empresa do proprio governo brasileiro. bern como ajudado pelo "terror politico". 3. anti-desenvolvimentista. e pro-americana" .d. Costa e Silva representava urn outro grupo.: 153-67). pois a ele cabia. restricao 3. considerada inidonea ate pelo governo . anti-reformista. 22-12-66. de mao-de-obra: entram em falencia ou antes disso sao absorvidas pelas grandes empresas monopolistas multinacionais e muitos de seus proprietaries veem-se transformados em gerentes dessas grandes empresas. Assim c que: 1. amplia-se 0 grupo em formacao desde os anos 50 composto de dirigentes brasileiros de empresas estrangeiras. pdr 131 milhoesde dolares. de credito bancario: salarial (reposicao abaixo dos indices inflacio- Este arrocho veio. acompanhado da proibicaodo direito de greve. na interpretacao de Leoncio Basbaum (s. a Companhia Vale do Rio Doce. juntamente com a mudanca na Lei de Imprensa e na Lei de Seguranca Nacional. as pequenas e medias empresas. c) conclusao da compra da American Foreign Power. a iniciativa em projetos de lei sobre seguranca e or<. Nela "as atribuicoes do poder executivo foram consideravelmente ampliadas. do fim da estabilidade no emprego (Lei do Fundo de Garantia de Tempo de Service}. Em 24-1-67 a nova Constituicao foi promulgada. advogados. b) assinatura em Washington da Lei de Investimentos. identificada com a ameaca comunista. "A solu~ao estava em enquadrar 0 novo presidente dentro de urn esquema que garantisse a continuacao de sua politica anti-cornunista. e) opcao monetarista de combate a inflacao: L aumento dos impostos. 4. anti-democratica. em 1965. que se resumiam em bens que estavam caindo em desuso por serem obsoletos.(Basbaum. 2.

transfermado em instrumento politico de generalizacao e consolidacao de urn modelo econornico encontrado numa fase embrionaria de 1955 a 1964.12 2.07 0. I flO InJ .19 3.32 Geral 0. vol.70 0.90 17.2 em 1965 (ver . 857.36 0.61 1. p.79 ( I.Tabela 1) para 36. emiverdade. 1973.17 2.17 em 1970 (ver Tabela X). Recursos financeiros TABELA X pela Uniao (calculo Pela Tabela X fica demonstrado que em 1970 a parcela percentual de participacao do MEC has despesas dos ministerios ~ pouco inferior (9. Urn Estado. p.94 0.64 5. Com os desdobramentos e a criacao de novos rninisterios. 952.90 0.27 27.83 (2.") Governo e Administracao Financeiru Estados Geral 23.21 1.35 2. 1973. sobreas empresas como meio de obtencao dos recursos necessarios a universalizacao do ensino de l .78 12." grau.a) Municipios 12. A nudrio listntistico do Bra.35 11. pela [orca.11 9. Tabela 1). portanto. 36.a) Dcfcsa c Scguruncu Rccursos Viacao.3) (P) Administracao 1.• Areas (3.l. d. enquanto 0 aumento percentual das d:sp~sas com os ministerios militares (que passa a ser uma tendencia marcante com os govemos militares p6s-64) e significativo: de 22.08 7. ver Tabela 1) para 3. analisando as atos dos governos militares que se seguern. 36.a) 12. de urn Estado que tinha como tareia concreta a eli- minaciio dos obstaculos a expansiio do capitalismo internacional.65 4." 4A40). as despesas com educacao e cU~.05 9.31 5.tur.20 IU!3 (P) o.a) e.89 (V) (calculo Xl e fixadas pelos municipios percentual) 197{) Agricultura Educacao Saude Fazenda Justica Relacoes Industria Trabalho Transportes Comunicacoes Interior Minas e Energia Planejamento Exteriores e Cornercio e Cultura .I. vol. 1975. 34. Lugar bastante relativo diante das mterpretacoes fei tas.tico).a) Hern-estur Sm:i. Novos tributos sao criados pelo governo federal (Decreto n.99 (4. 883 e vol.55 (2. TABELA Despesas realizadas pelos Estados Despesas realizadas percentual) 1970 Ministerios Exercito Aeronautica Marinha -.11 Services Fonte: Urbanus 38.66 6. p. agora em sua fase monopolista. Coordenacao Fonte: Allutirio Estatistico do Brasil.47 9.U(em 1965.22 9. como ja foi afirmado. lndustria Naturais Transporte c C omcrcio Fducacao Saudc c Cullum (2. mesmo tendo dirninuido 0 percentual da participacao-do MEC.35) aquela que ele tinha em 1965 (9.07 Agropecuarios e Cornunicacao 4. 34. representouapossibilidade de instalaciio. Explicitado 0 significado do golpe militar de 1964.38 9. como tambem por alguns dos governos estaduais (:alariof s j-educacao). isto e.° lugar nas pn~ndades/governamentais. passaremos a considerar seus efeitos sobre os recursos financeiros necessarios a organizacao escolar e sobre a orientacao teorica seguida e expressa nas leis que vao sendo aprovadas ate 1971.60.a~assam de 4.

776. Os Tabela (12.816 1." ano Matriculu no 4.653 para 727. 763.545. que de 8. TABELA XIII Ensino rnedio Allo Pessoal docentc 308. que de 1964 (14.67 em 1970.154. 1974. 1965 11. Sendo 0 de 70 (12. 771.45%.80.949.630 9.00 27.45 '!r 11.00 nhsolutos % absollltos % 100.ver Tabeia XII e VI). p.90 nos dez anos anteriores . Tern-se aqui tarnbem mais uma evidencia de uma pequena.° ano passa a representar 27.80%. durante esse processo de ampliacao mais lenta. TABELA xu Ensino prima rio comum Comparando-seas diferencas entre os numeros-indices de 1955 a 1965 (ver Tabela V) com os de 1965 a 1970 (ver Tabela XII) relativos a matriculade inicio de ano. 761.35%. Anudrio Estatistico do Brasil.00 20. cujo percentual baixou II).812. abrangem 0 subperiodo que agora nos ocupa (1964 a 1968).973.Tabela XII).086. 100 100 129 133 TABELA XIV Relacao matricu1as no inicio do ano do ensino prirnario e medic 1955 Especijicardo 11.65.590.790.40% em 1965.815 1. 767.70 100. contra 3. consideracoes feitas sobre este aspecto da questao em pagmas antenores.183 9. As. uma vez que foram feitas a base de comparacao dos dados de 1960/70.0S 1970 '/< absolutos 12. agora de 1964 (5.858 5. uma diminuicao na porcentagem de evasao durante 0 ano. de 1955 a 1964 (ver Tabeia II) para 1970 urn significativo ausuperior ao de 1955 b) Ensino elementar A seguir sera feita uma analise (quantitativa) dos dados disponiveis sobre a situacao do ensino. que foi de 100 para 2J8. vol. constata-se 0 seguinte: a ampliacao de 100 para 129 nos cinco ultimos anos analisados representa urn ritmo menor a ocorrida durante os dez anos anteriores (1955/65). A tendencia de melhora na capacidade de retencao do aluno na escola se mantern. 35.8 11 1965 do Brasil. 162 163 . 35.64.70 em 1965 passa a 5.05 em cinco anos. Matriculas no inicio do ano (ensino medio ) FOllte: Tubelas 828. em parte determinada pelos recursos disponiveis. Diferenca MatricuJa no I.· Os estados continuararn dedicando uma parcela cada vez maier. mento (11. 774.70 4. a) Analfabetismo .097 18.321 5."'-'. quandoda discussao sobre 0 subperiodo de 1955 a 1964. municipios. representando uma diminuicao (pequena.084.147.552 Estattstico Matrlculas inlcio do ano 4.029 TabeJas V e VI.21 2.923." ano Aprovacao Fonte: 1l.984. mas significativa melhora na capacidade de retencao do aluno na escoia (uma diferenca para mais de 7. 1974.708 8.06L530 H61. tendo acontecido. conforme Tabela XI) foi de 2.~ J1.321) (ver .00 12.08 1970 absolutos 100 100 100 117 158 lfo3 Matriculas no inicio do ana (ensino priruario comurn ) % 100.073 31.65) conforme Tabela II).40 727. e certo) ate em numeros absolutos (de 861."-' indices 1970 1970 Fonte: Antuirio absolutos 9. p. conforme conforme Tabela XI) apresentam de 7.073 Matriculas final doano 3.183 ' 100."'<: Jl.40.029 12.311 9.'J. conforme Tabela II) para 1970 (17.00 4.653 4.007.458 1965 Especijicaciio Matricula do inicio do ano Matricula do final do ana .086. quando era de 20.923.fo7 100.90. Nos cinco anos analisados a matricula no 4.8H2 5. .89 V. VII e XVIII.812.430 21. vol.

a Universidade de Brasilia foi invadida. Matricula no inicio do ano (en-sino elementar) Matricula no inicio do ano (ensino superior) 9.473 relativo % 100.DS 1965 Especijicaciio n. a relacao da matricula no ensino superior para com a do en sino elementar chega a ser de apenas 3. diante do golpe militar de 1964. mesmo assim.89% da primeira.56 absolutos 12.00 1.70% para 31. TABELA XV Ensino medic (rnimeros .56% em 1965 (ver Tabela XVIII).indices) Ano 1965 1970 Pessoal docente 100 130 Matricula Gerai 100* 277 nos Anuarios 0 No final das consideracoes feitas no item "teoria educacional".35 It matricula \1 Constata-se pela Tabela XV que a ampliacao do pessoal docente foi muito significativa nestes ultimos cinco anos: de 113 pontos. 0 Fonte: Tabelas Teoria educacional T ABELA XVII' '" Ensino superior (mimeros . 110 !I II! I I' Pela Tabela XVII constata-se que a ampliacao .00 3. a 9 de abril de 1964.21 % para 21.968 do Brasil. XIV e XVI. Fonte: Tabelas IX e XVI. vol.I I I i~ c) Ensino media Comparando-se a matricula do inicio do ana no ensino elementar com a no en sino rnedio (ver Tabela XIV) tem-se que esta ultima representa em 1970 31.183 154.923.70%. Foi assim que.029 430.indices) Ano 1965 1970 FOllte: Tabelas Pessoal docente 100 213 VII e XIII.812. Tais acontecimentos evidenciam que.473 * Dado de matricula efetiva por nao ter sido encontrado geral (ou de inicio de ano). Isto indica uma tendencia de ampliacao mais acelerada do nivel de en sino agora considerado.981 d) Ensina superior TABELA XVI Ensinqsuperior (mimeros absolutos) Allo 1970 Fonte: Anudrio Estatistico Pessoal docente 42. e demissoes a pedido dos proprios professores passam a acontecer em solidariedade aos colegas atingidos pela repressao. 1970 n. ja foi indicado que 0 "terror politico" atingiu imediatamente 0 campo educacional.89%.OX absolutos % 100.do pessoal docente foi quase seis vezes menos intensa que a ampliacao de matricula. 32.Em cinco anos tal relacao passa de 21. 713. quando havia sido de 96 nos dez anos anteriores (ver Tabela VII). referente a primeira fase do presente periodo analisado (1955/64). Esta foi de 177 pontos para 90 de ampliacao do ensino medic (ver Tabela XV) e de apenas 17 para 0 en sino elementar (ver Tabela XII). * 164 .35% contra 1. evidenciando mais uma vez a intensidade do grau de seletividade que caracteriza a organizacao escolar brasileira. T ABELA XVIII no inlcio do ano no ensino elementar I Matriculas inicio do ano 100 190 Matriculas no final do ana 100 188 Relacao matricula e superior. professores e alunos foram presos. Matricula Geral 430. p. quando nos dez anos anteriores (1965/75) tinha pass ado de 18. Contudo. tornava-se inviavel 0 projeto de reforma universi165 Poi tomada a matricula efetiva POf nao ter sido encontrado mimero referente It matricula geral ou de inicio de ano.

que dar conta da critica ao proprio reprodutivismo". temos que dar conta tambem da concepcao crrtico-reprodutivista ou "reprodutivismo educativo". quando da analise da primeira fase /referida. que' fixa normas de~ organizacao e funcionamento do ensino superior e sua articulacao com a escola media e da outras providencias: em terceiro lugar. a aprovacao da Lei n.? 5. . em especial no que diz respeito as peculiaridades da situacao nos paises latino-americanos.e "humanista" moderna. ao mesmo tempo. No meu entender. teve suas atividades regularmente iniciadas apenas em setembro de 1970. entendo que e necessario que desde ja tenhamos claro que para entendermos os fundamentos que articulam essa intervencao nos tres graus de ensino. que tern no ana de 1968 a final. Alfabetizacao) em 15-12-67 (Lei n. mais que isto. em certa medida.? 5. serao destacadas dentre as medidas tornaa urn outro ordenamento legal da educacao. sendo que muitos membros dos grupos vinculados a estas atividades foram tambern atingidos pela repressao. E temos. temos que buscar dar conta da concepcao tecnicista em educacao. tanto a nivel regular como nao-regular. que escreve sob a influencia da concepcao critico-reprodutivista 0 livro Educaciio e desenvolvimento social no Brasil. Com muito esforco 0 entao deputado Marcia Moreira Alves conseguiu publicar em 1968 0 livro Beabti dos MEC/ USAID tornando publico 0 conteudo dos projetos em andamento. a natureza dasignificativa contribuicao trazida por tal concepcao.0 e 2. A interpretacao sera feita a base de destaques de alguns elementos dos textos legais devidamente referidos ao contexto no qual tern origem. uma vez que uma interpretacao com base na implantacaopropriamente dita de tais leis e de seus efeitos. no "economicismo educativo". no entanto. R. em segundo lugar. em a criacao do Mobral (Movimento Brasileiro de Luiz A. Rapidamente 0 governo deveria passar tambern a tomar iniciativas de criacao/aprovacao de urn outro ordenamento legal das atividades educacionais em seus diferentes niveis. as atitudes do novo governo nao poderiam se resumir a inviabilizacao do que vinha sendo tentado ate entao. que as denunciava enquanto mecanismo de subordinacao da educacao aos interesses norte-americanos. buscando entender as determinacoes historicas que explicam seu aparecimento. da Cunha (1975). assim como as ilusoes do "econornicisrno" da teoria do capital humano. como 0 Brasil (ver Tedesco. Eram. que 0 Plano Nacional de Alfabetizacao foi ext into no / dia 14 de abril de 1964. atividades que sofriam uma intensa campanha contraria. especialmente em sua expressao na chamada "teoria do capital humano" ou. enquanto critica a concepcao tecnicista. Mesmo assim. de 11-8-71. bern como paulatinamente paralisados os nucleos do que pas sou a ser conhecido como "educacao popular". de 28-11-68. Em conseqiiencia desta campanha contraria e ainda que as perseguicoes. desde 0 inicio generalizado 0 medo. por parte do governo.$ Foi afirmado. que fix a diretrizes e bases para 0 ensino de 1.692/71. in Madeira & Mello. dirigida especialmente pela UNE (Uniao Nacional dos Estudantes).? 5. a aprovacao da Lei n.370) que. em outras palavras. pris6es. entretanto. evidentemente. desaparecimentos e tortura tenham. urn processo de autodeterminacao. so podera ser feita quando for tornado como tema de reflexao 0 periodo posterior a 1968. ordenamento legal este ja expressando as novas deterrninacoes politicoeconomicas a serem generalizadas e consolidadas. E assim que sao incentivadas as atividades dos varios grupos de especialistas brasileiros e norte-arnericanos. II Mas. das quais resultam os acordos MEC/USAID (Ministerio da Educacao e CuI· tura/United States Agency International for Development). tambem. 167 166 . contribui no sentido de desfazeras ilusoes do liberalismo que fundamenta as concepcoes "humanista" tradicional .540/68. 0 incentivo governamental as' atividades de tais grupos teve que se fazer a base do sigilo. bern como seus limites explicativos. :7 Para efeito //sua delimitacao das com vistas primeiro lugar dapresente analise. entendendo. desejados ou nao.° graus e da outras providencias. 1985: 33-60).tario quevinha sendo esbocado e defendido teorica e praticamente por expressivos segmentos da populacao brasileira: aquele articuladoao projeto politico de desenvolvimento da soc iedade brasileira com a relativa autonomia indispensavel a.vertente leiga .

Mais adiante demonstra quanta 0 discurso da grandeza do Brasil-potencia .oeseconomicas e politico-ideologicas das medidas tomadas pelo . E mesmo ap6s a demonstracao de certo grau de penetracao popular de posicoes.540/68. pelo menos.governo. dado que internamente outras forcas politicashaviam empunhado a bandeira da alfabetizacao a ponto de despertar muitos analfabetos para 0 seu direito a educacao escolar. em defesa da escola publica. e feita a vinculacao imediata da alfabetizacao com a "participacao" na vida econornica s. vale dizer. com 0 Mobral.OS5. cursu basico: da pos-graduacao. Cunha reproduz a p. as quais se aliaram posicoes progressistas propriamente ditas. mesmo que nao suficiente. mesmo tendo havido urn periodo de intensa movimentacao de varies grupos de interesse em presenca na sociedade brasileira. \ .Lendo-se.GTRU) de encontrar maneiras para expandir esse nivel de ensino com 0 minima de custo para nao prejudicar 0 atendimento dos niveis anteriores. que reforma 0 ensino superior. tornava-se impossivel para alguns e desestimulante para muitos a participacao 169 168 . demonstrar. Todas as grandesnacoes resolveram esse problema e se o Brasil quisesse entrar para 0 "clube dos grandes" teria que. uma vez que nao significa participacao efetiva nos lucros e sim a possibilidade de emprego como assalariado em urn novo mode10 de acumulacao acelerada do capital internaciona1.esbarra. 271 do livro citado urn organograma contidono Roteiro-Alfabetizador. 0 governo tinha que demonstrar tal interesse. a participacao ativa na politica do pais. ainda que conservadoras. delacoes e tortura passaram a ser regra em que. As modificacoes da estrutura interna das universidades referidas na lei.. que importam relacionar no momenta sao as seguintes: a) a departarnentalizacao: b) a matricula c) 0 por disciplina. a enfase em todos os demais momentos esta no economico. para produzir a expansao necessaria com urn minimo de custos. e possivel acompanhar a demonstracao que 0 autor. em termos educacionais. por exemplo. os efeitos praticos sobre a ordenacao da educacao brasileira das Leis n. Assim sendo. documento do MEC/Mobral. de minoria. on de os auto res pretendem mostrar nos alfabetizadores a relacao entre alfabetizacao funcional e desenvolvimento do pais. apesar de num momento do organograma haver referencia a melhores niveis de vida economica e cultural (grifo meu). 1975: 241-2). Se antes de 1964. entre aspas. em primeiro lugar. 8. nos altos indices de analfabetismo. 0 que motivava vanos grupos a descobrirem meiosde alfabetizar a populacao adulta era a conviccao de que a alfabetizacao era urn instrumento in dispensavel. uma vez que os grupos de trabalho compostos pelo novo governo para elaborar os projetos. durante os treze anos que transcorreram desde a proposicao do primeiro projeto apresentado a Camara Federal (1958) ate sua discussao e aprovacao (1961). bern como 0 Congresso Nacional que os aprovou rapidamente. traz algumas modificacoes com vistas a responder a uma necessidade (reconhecida pelo Grupo de Trabalho para a Reforma Universitaria . mais ainda. E. apos 1964. que iriam determinar 0 texto legal e. Por outro lado. A Lei n. trabalharam num contexto em que prisoes politicas." 5. em especial.540/68 e 5. ja foi considerado que 0 texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional (LDB) n." 4. faz das novas fun<. Foi afirmado que a determinacao dos interesses de minorias /marcaram os textos das leis.024/61 acabou por expressar de forma marcante a. "Participacao".que da parte do governo havia uma preocupacao nesse sentido.de natureza modernizante.692/71. considerados como prioritarios (Cunha. d) a institucionalizacao Com base em algumas evidencias. forca de uma tendencia pedag6gica articulada a uma posicao politica de natureza conservadora-reacionaria. em conseqiiencia. e possivel supor quao estreitamente ligados eram os interesses das: minorias responsaveis pelo golpe militar de 1964 e osda burguesia internacional. Isto. 0 capitulo 5 do referido livro.

nao so 0 analfabehsmo era urn obstaculo. ) Assim. _ Era necessario.. discus sao dos fundament os da opcao que es- Em relacao a natureza de tal opcao. conseqiientemente. nas necessidades sociais e nao nas aspiracoes individuais. os objetivos proclarnados tendem a mascarar os reais" (Saviani. a profissionalizacao do 2. ja que a intencao de tornar realidade a obrigatoriedade d~ quat. isto e. se .aoaprovada para os niveis escolares anteriores ao superior. ou seja. os elementos destacados a respeito do Mobral e da Reforma Universitaria ja indicam que se trata de urn predominio do "economicismo".692/71" feita por Dermeval Saviani (1980) demonstra 'que 0 referido predominio tarnbern marca a' orden a<. bern como medidas como a departamentalizacao.. causada pelo exame dos objetivos proclamados. que tal conclusao so pode ser formulada . pelo que esta declarado no capitulo dos objetivos gerais e especificos de cadagrau de ensino (objetivos proclamados). 0 'sistema de creditos' (no ensino superior). de perrnanencia na escola. 0 detalhamento curricular. 0 principio da flexibilidade. enfim.° graus.° grau. Da impressao de que a inspiracao da Lei n. niveis estes que passam a ser denorninados de ensino de I. passa-se a conclusao de que a inspiracao e em ultima instancia de base tecnicista. ha muito proclamada enunca cumprida. a definicao daquilo que se esta buscando . decorrente do estabelecimento de uma relacao direta entre a producao e a educacao. nos rnetodos (tecnicas) e nao nos fins (ideais). no minimo proclamar a intencao. 0 que ocorre com bastante freqilencia. os objetivos reais podem configurar-se como concretizacoes parciais dos objetivos proclarnados mas podern tambem se opor a eles. quando do exame dos objetivos reais.vtais como a integracao (vertical e horizontal).6es reais. 170 171 . 1980: 148). aqueles aspectos dos objetivos proclamados em que efetivamente -. orientados por uma compreensao sobre 0 contexto no bojo do qual a lei foi projetada e aprovada. no entanto.?na~o ao discurs? do Brasil-potencia.preservar e/ou mudar. na adaptacao e nao na autonomia. e tantas outras (que) indicam uma preo:up~~ao com. no etanto. Ele demonstra. a nos so ver. Isto porque. Aqui tambem 0 proclamado parece mais urn mascaramento das int~n<.numa verdadeira tava sendo feita. a matricula por disciplina. ) Nesse quadro." 5. mas tambem a baixa media de escolaridade. com a eficiencia e produtividade" (Saviani.configuraria melhor.ro anos. 0 aprimoramento tecnico." e 2. na obra citada anteriormente. A "analise critica da organizacao escolar brasileira atraves das Leis 5. dos objetivos que "indicam os alvos concretos da iacao.692/71 e de base liberal (humanista modema).1980: 147-8 ). E ainda Cunha. esta empenhada a.quando nao nos deixamos iludir (ou confundir) pelo aparente. para tanto. etc.. que aponta para urn outro fato.. 0 de como a ampliacao de quatro para oito anos de tempo de escolaridade obrigatoria esta tambem relaci. da con~tnuldade-terminalidade. que tal conclusao so pode ser forRevela-se assim a enfase na quanti dade e nao na qualidade. a intercomplementaridade. valedizer. Neste caso. "( . na formacao profissional em detrimento da cultura geral. do aproveitamento de estudos.. ( •. aos governos que se impoe~ com. 0 golpe de 1964.540/68 e 5. 0 principio da nao duplicacao de meios para fins identic~s cO?I s~us corolarios. a r~~10nahza~ao-co~ce~tra~iio. Indo em busca dos "objetivos reais". proprio a concepcao tecnicista de conceber e agir no campo da educacao. como intencao de concretizacao parcial de objetivos proclamados. sociedade. Ele demonstra.

como foi visto. agora republicano. mas vai se intensificando com a presenca de setores populares propriamente ditos. urn ideario de exercicio de cidadania onde a instrucao (a alfabetizacao e a escolarizacao regular) passa a ser entendida como de dever do Estado.das que irregular. tornada nacao. 0 Brasil sai da condicao de colonia de Portugal para a de nacao neocolonial dependente da Inglaterra. que se acelera cada vez mais a partir do final do seculo XIX. para substituir as importacoes de produtos simples a serem comercializados internamente.Sociedade que. a cada decada vai aumentando a pressao de significativos setores da populacao brasileira no senti do do ingresso e permanencia na escola. mais nos setores medics. senao impossivel. Neste processo de passagem. e pela implantacao de uma industrializacao que.atividades de cornercializacao das mercadorias produzidas para 0 mercado externo.mas. de outro. num primeiro momento. apos 0 advento da Republica.0 ideario republicano -. da matricula e do numero de professores. Constitui-se. ate os anos 40. e basicamente produto da necessidade de adaptacao da sociedade brasileira aos interesses do regime capitalista internacional. fator este de natureza politica . com a Franca a hegemonia no sistema capitalista mundial. Estas transforrnacoes economicas provocam 0 aparecimento de "novas" forcas sociais.10 seculo XIX (1822). como a fracao "rnoderna" da classe dominante proprietaria de terra . encontramos 0 fenomeno da urbanizacao. que se da no final do seculo XIX. bern como a amplia9ao e a diversificacao dos setores medics. "Novas" forcas que se organizam e se articulam provocando mudancas a nivel politico. Conclusoo o fenomeno da urbanizacao. pelo menos muito dificil 0 encaminhamento minimamente satisfatorio dos problemas centrais apresentados pel a organizacao escolar. se desenvolve mais em razao de espacos deixados 173 172 .das unidades escolares. como a urbanizacao. isto e. tambern chamada de burguesia agraria e urbana. a partir das primeiras decadas do seculo XX. para 0 republicano.e certo que irregular. Esta pressao tern origem. mas sempre presente em alguma medida . como sabemos. mas sempre presente em alguma medida . tern poucas chances de se realizar historicamente diante dos limites representados pelo nao-rompimento das relacoes de dependencia com 0 capitalismo internacional. passa adesenvolver tarnbem uma base industrial. o ideario republicano. assim. Defende-se. entiio. "Ainda que dependente" pois. Constata-se com certa facilidade que. nesse momento entrando em sua fase imperialista (monopolista).responsabilidades dos aspectos internos das . tern que assumir as 1. bern como pela manutencao do Iatifundio e da monocultura.os "baroes do cafe" -. levando a alteracao do regime monarquico de governo. 0 trabalhadordeixa juridicamente de ser escravo e passa a ser assalariado. Ao procurar explicar os fatores que levama esta busca generalizada pela escola e a sua conseqiiente ampliacao . como se viu. que disputa. ainda que dependente! no inicio <. urn outro fator de pressao no sentido da ampliacao da rede escolar. A analise feita sobre as caracteristicas da organizacao escolar brasileira torna possivel algumas conclusoes a respeito das raizes mais profundas das causas pelas quais tern se revelado. de urn lado. e portanto difunde-se. tambem produto das alteracoes na base economica da sociedade. constituindo uma base social necessaria a uma sociedade que. todos os membros da sociedade brasileira deixam de ser suditos para serem efetiva ou potencialmente cidadaos.

sao altos os indices de repetencia e de evasao. tomar efeitos desta causa como se fossem as proprias causas._a rganizacao escolar brasileira. a nosso ver. E lutando para que todos ingressem e permaneearn na escola.atuar no sentido de mante-la. Esta submissao beneficia uma parcela muito reduzida da populacao brasileira. so que nao sao distribuidos em beneficio de todos. A chamada insuficiencia de recurs os financeiros para satistazer as necessidades relativas ao atendimento adequado da populacao em idade escolar e daquela que em idade escolar nao f01 atendida nao decorre fundamentalmente da amplitude de tais necessidades e sim de uma estrutura economica construidapara produzir a concentraciio de tais recursos em mdos de minorias internas e. 0 esforce coletivo necessario a solucao dos problemas. e forcando-se pela quantidade que se provoca. que acontece uma significativa alteracao. representa. e dar aos efeitos. e. e de forma agucada.os recursos financeiros e a orientacao te6rico-pedag6gica (teoria educacional) -. ou seja. agravada. tal ampliacao foi significativa. acima de tudo. chega-se ao seculo XX tambem como uma Republica de segunda classe.. Afirmei que. Em outras palavras. como se viu. E mais. Portanto. assim como no de mudar significativamente os requisitos imprescindiveis a uma reorganizacao estrutural do aparato escolar. expulsa da escola logo apos a entrada. sao produzidos pelo trabalho da maioria. IJ. de consagra-la. falseada. aponta na direcao de que a raiz de.da sociedade brasileira aos interesses do capitaJismo internacional. portanto. hoje sob a hegemonia da burguesia monopolista. uma vez que nao se resolvem as questoes de qualidade sem se resolverem as de quantidade. representa em numeros absolutos e atendimento de um maior numero de pessoas. osrecursos existem. surgidas dentro delimites bastante marcados. "Sao resultados que evidenciam quao pouco se conseguiu nos limites economico-sociais apontados em que vem acontecendo um processo mais de adaptacao da sociedade brasileiraao desenvolvimento capitalista internacionaldo que de desenvolvimento propriamente dito . ao nao atacar a causa e sim seus efeitos.pela crise por que passam os paises capitalistas hegernonicos e nao propriamente em razao de forcas sociais internas nela interessadas terem se saido vitoriosas num confronto direto com as forcas externas. peIo agravamento dos problemas. Nao atentar para isto e. voluntaria ou involuntariamente (e isto nao muda 0 resultado).no sentido de alterar expressivamente as condicoes de vida da maioria da populacao. visto que ate hoje e irnpossivel atender a toda populacao em idade escolar. se de um lado. neste contexto depress6es sociais e politicas de diterentes origens. que certamente estao a exigir uma atencao especifica. todos os obstaculos encontra-se na submissao . mais de ordem quantitativa que qualitativa. os problemas ja tradicionais. que sera possivel construir uma organizacao escolar de qualidade. a partir de determinado momento. e possivel e necessario que venha a ser substituido 175 . o Mais de ordem quantitativa porque e uma ampliacao. nao e deixando grandes parcelas da populacaoern idadeescolar fora da escola que se vai descobrir 174 o modelo escolar que vira atender as necessidades relativas a educacao escolar!zada de toda a populacao e nao apenas de pequenos grupos. para que ela possa sustentar seus filhos na escola. Um produto historico que. E. pois. uma dimensao maior er portanto. Diante de tal realidade e preciso que se entenda que esta estrutura que produz tal concentracao capitalista e ela mesma produto que historicamente foi construido em substituicao a estruturas anteriores que produziam a concentracao sob outras condicoes. a fim de que em seu interior desenvolvam-se atividades necessarias a essa mesma populacao. Como havia-se chegado ao seculo XIX como uma nacao de segunda classe. tarnbern em numeros absolutos. mais gente sendo reprovada. A analise de dois dos elementos mediadores necessaries a construcao de tal organizacao escolar . que mantem. mas mesmo assim e uma parcel a sempre fragil diante da parcela internacional. de outro. para que os obstaculos escolares e sociais mais gerais que dificultam ou impossibilitamtal ingresso e permanencia deixem de existir. com o aumento da populacao. externas a sociedade brasileira (burguesia monopolista). Uma ampliacao que. e lutando. mesmo assim.

. perspectivas e orienta- nais-escolares. ao Paulo.) Constituicoes. acabarao por: -: Bibliografia a) senti rem a necessidade de uma compreensao nao apenas dos efeitos. BRASIL.Ita ed. adequadas tanto quantitativamente quanta qualitativamente aos interesses populares. Rio de Janeiro. 186 p. BRASIL. Ao Livro Tecnico. Sao Paulo. Livraria Sao Jose. A educacdo entre dois mundos: problemas. 0 governo Joiio Goulart: as lutas sociais no Brasil (19611964). Typographia de Estatistica. Moniz.. Institute Brasileit'o de Geografia e Estatistica. s. sao Paulo.B.. Hlstoria da sociedade brasileira. 1949.a ed. Historia sincera da Republica: das origens ate 1889. 1936. preocupados a ponto de nao conseguirem mais conviver com eles sem efetivamente se engajarem no processo arduo.. Rio de Janeiro. BRASIL. XIV das . isto e. politica e social.<ldistribui9ao (socializacao ) segundo os interesses da maioria. vol. em sintese. III. 2..1946. Sao Paulo. ' ALENCAR. setembro de 1986. ano II. 1927. A cultura brasileira: introdUfiio ao estudo dacultura no Brasil. Anudrlo Estatistico do Brasil.por outro. 2. por uma estrutura economico-politica que produza . 339 p. 1937-1940.. que leve as SOlU90esadequadas a nossa epoca e.. . -----.. s. Rio de Janeiro. 1941"1945. S BANDEIRA. 252 p.raiz economica.e Publicidade. Anuario Estatlstico /lJrasileiro. Historia sincera da Republica: de 1930 a 1960. e a de que aqueles (educadores escolares ou nao) que estiverem realmente preocupados com os resultados apresentados por tal organizacao ampliada. (1961-1967).. a conclusao fundamental a que chego. 529 p.r. Tipografia do Departamento de Estatistica. 1957. Companhia Editora Nacional.Obras Completas). Rio de Janeiro.ano VII. -----. 1980. AZEVEDO. 3. -----.Civilizacao Brasileira. 216 p. 1937. ano V. Fulgor.d. Anudrio Estatistico do Brasil. ano Historia sincera da Republica: de ldnio Quadros a Costa e Silva 176 177 . Leoncio. ano I (1907-1917). Instituto Nacional de Estatfstica. -----. e certo. 456 p. Palavras finais Apos estes estudos sobre a hist6riada construcao social da organizacao escolar brasileira atual.a ed. de sociedade. 339 p. Sao Paulo. mas das causas e da causa mais fundamental de tais problemas. 239 p. ' Edi~OesL. t\ BARRETO. Francisco et alii. Sao Paulo. bern como uma reacao coletiva organizada com vistas a destruicao de urn tipo de estrutura economica. vol: 1.d. Saraiva. Carlos E. vale dizer. Rio de Janeiro.. )Sao Paulo. ano III. 1944. 'c) conc1uirem comigo que as SOlU90es adequadas dos problemas enfrentados mi educacao escolar exigem uma compreensao rigorosa de sua . Historia sincera da Republica: de 1889 a 1930. 1962. portanto. . BASBAUM. b) interessarem-se e esforcarem-se por compreender a dimensae hist6ricada origem e desenvolvimento de tais problemas. valedizer. (vol.ano VI. Rio de Janeiro. e a construcao de urn novo tipo: reacao essa que e expressao de urn compromisso politico conseqiiente com as preocupacoes educacio- ALMEIDA. 1977. Tipografia do Departamento de Estatistica ePublicidade.a ed. !rOes.a ed. longo e ate arriscado.a ed. Fernando de. Fernando H.. 1967. (orgs. M. Alta-Omega.ano X. z. Diretoria Geral de Estatistica.. 3. Melhoramentos..

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Pioneira/Editora da USP.. lntroducao Cort~z & Moraes. 8. 1978 (Colecao a historia da educaciio brasileira.. (Serle Rumos da Cultura Moderna.compreender a escola unitene ou busquem articular a educa9ao com os interesses da trenetonreceo social. por conseqOencia. 1980. VILLALOBOS. 3. Joao E. E e isto 0 que Lucflia Regina de Souza Machado se prop6e e realiza com exito neste livro oportunamente denominado Politecnia. SODRE.a ed. Em sums. Colecao Documentos da HIstoria Conternporanea. Petr6polis. 1969 (Biblioteca Pioneira de Ciencias Sociais). para afastar 0 txe-conceito nada melhor que estabelecer 0 conceito. Sua leitura e tndispenseve! a todos quantos queiram .a ed. 1968 (Corpo e Alma do Brasil X). DE SOUZA MACHADO Brasil: nunca mais. Rio de Janeiro. a ed. 252 p. 312 p. historica do Brasil. 2. Adolfo S.vol. a Dermeval Saviani 180 . vol. 271 p. 224 p. 280 p. VARIOS. Sao Paulo. Difel. Rio de Janeiro. 5. Helie. Filosojia da praxis. Grandezas e miserias do ensino 110 Brasil.. 11. 11). Ora. 2. SILVA. 1972 (0 Cicio de Vargas. Dermeval. IV. Sao Paulo. ESCOLA UNITARIA E TRABALHO LUCILIA R. :'Sao Pa~lo. a consciencia [ilosojica.. tern procurado disseminar a ideie lncotrete e preconceituosa que vincula a defesa da escola unitaria e uma posi9ao polffica toteutene e. 94). .1973. Sao Paulo. Jose G. vol. Nelson W. A educaciio secunddria: perspectiva historica e teoria. . Rio de Janeiro. E estabelecer 0 conceito significa recuperar. 1931. WEREBE. 454 p. 1985. 1975b (Estudos de Antropologia da Civilizacao IV. Mas a presente obra e temoem necessaria uma vez que os interesses das escotes privadas confessionais ou nso. Educaciio: do senso eomum Paulo. Formacao se. 442 p. 1969 (Atualidades Pedagogicas. Vozes. Os Brasileiros.a ed. Diretrizes e bases da educaciio: ensino e liberdade. Educacao Universitaria): SA VIANI. vol. Brasilien- POLITECNIA. 200 p. Civiliza~~o Brasileira. RIBEIRO Maria Luisa S.' os tenentes no poder. 1968. . a objetlvidade do fen6meno tal como se constituiu historicamente. Sao Paulo. este e um belo e instigante livro.:. Oportuna porque chega num momento em que faz todo 0 sentido a discusssado tema relativo escola unuene. uma obra oportuna e necessaria. Escola Unitaria e Trabalho. Esta e. E necessaria porque e de todo recomendevet que a referida discussso se ap6ie num conhecimento hist6rico e ieoricamente fundamentado no tema. R.a ed. traducao de Luiz F. atraves da teoria. antidemocratica. VAZQUEZ.------. Paz e Terra. Teoria do Brasil. Cortez/ Autores Associados. M. Livro 1).. elem de oporluno e necesseno. Civilizacao Brasileira. Companhia Editora Nacional. Cardoso). 407 p. ~ao 1 SILVA Geraldo B.

1910). 0 prosseguimento desse processo. passeio hist6rico pela Educa~ao "atraves dos textos' '. para as quais se tern pouca ou nenhuma tradicao. lan~a. Considerando-se 0 que esta ocorrendo na realidade escolar brasileira. uma evidencia se imp6e. a voz e aos textos. pode acontecer sob urn regime autoritario.. Seria inicialmente urn passeio analogo "atraves das imagens". ~------------~I ~crmT~ ~ 1 EOITORA _I Ir--- ~ . Histaria da Educafao . daqui por diante. que se faz mister aprender. sua obra maior. passa pela Educa~ao em todos os seculosvindouros. proposto aTV italiana Devido as dificuldades de produ~ao. Inicia com "Sociedade e Educa~ao no Antigo Egito".GUIOMAR NAMO DE MELLO Mario Alighiero Manacorda mSrORIADA EDUCA~AO N Paixao. ou seja.da Antiguidade aos nossos dias. Seraprecisoque se criem mecanismose formas de organizacao que permitam aos diferentes segmentos . para urn programa intitulado "A escolanos seculos''. Mas ha outras formas de participacao direta. Essa maior participacao dar-se-a indiretamente pelo aumento da representatividade nas diversas esferas da sociedade politica. expresso pelo simples aumento quantitativo de escolas. insere-se necessariamente no movimento de dernocratizacao da sociedade. Mario Alighiero Manacorda (Roma. urn dos maiores representantes iralianos no campo da Pedagogia. pela Cortez Editora. mantidas as condicoes atuais. especialmente rio Parlamento. Enquanto o inicio da dernocratizacao do ensino. Histaria da Educafao reline em livro 0 conreudo desse memerael programa. no Brasil. recorreu-se ao caminho da Radio. da sociedade exercerem influencia na polftica educacional escolar em todasas suasetapas: do 1C? grau a universidade. Pensamento e Pratica Educacao Escolar da Antiguidadeaos nossos dias lladufao de Gaetano Lo Monaco Revisao tecnica de Rosa dos Anjos Oliveira e Paolo NoseUa -. do nivel macro ao nivel do funcionamento interno das instituicoes escolareslocais. ate atingir "0 nosso seculo em dire~ao ao ano 2000' '.

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