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- NATURALEZA DE LA ACCIN PENAL

Nosotros debemos partir de las premisas que la accin penal siempre es pblica, lo que vara es la forma en que esta se ejercita, la cual puede ser por accin pblica o por accin privada. Al respecto la ms acertada explicacin de esto la da JUAN JOS CALLE quin anota que es fcil determinar la naturaleza de estas acciones: Toda especie de delito, y en esta palabra comprendemos los crmenes, de la clasificacin hecha por este cdigo, transforma el orden jurdico, base de la existencia social y ofende necesariamente a toda la sociedad, por eso la accin de perseguir la reparacin del mal que ha sido inferido pertenece a la sociedad, al pblico: he aqu por que la ley dice que la accin penal es pblica. De lo referido podemos colegir que la accin penal al ser pblica permita la concretizacin de un derecho que es eminentemente pblico; nos referimos al derecho penal; y adems la forma en que se lleva acabo su ejercicio es mediante una serie de funcionarios que ejercen funcin pblica buscando la imposicin de una pena a los infractores que verdaderamente lo sean. Otra razn para establecer la naturaleza pblica de la accin penal es el hecho de que todo acto delictuoso es materia de persecucin por parte de un organismo estatal encargado de velar y conservar el orden jurdico social. Ahora bien, en cuanto a la forma de ejercitar la accin penal ya dejamos claro que puede ser por accin pblica o por accin privada, en cuanto a la primera es pertinente anotar que est a cargo del Ministerio Pblico, hecho aceptado por reconocidos tratadistas; as LEONE sostiene que la accin penal es el seguimiento por parte del Ministerio Pblico de una decisin del Juez sobre una materia que tiene como contenido un hecho incriminado correspondiente a una penalidad; MANZINI refiere que la accin penal es la actividad del Ministerio Pblico dirigida a obtener del Juez una decisin en mrito a una pretensin punitiva del estado, proveniente del delito. Si esto es as, casi la mayora de delitos en la forma de ejercitar la accin deviene el pblico y tiene como su titular al Fiscal Provincial, de quien se supone se ha de esperar una total imparcialidad y objetividad, pero excepcionalmente nuestra legislacin tambin reconoce el ejercicio de la accin mediante el accionar privado, para determinados ilcitos penales, siendo su titular slo la parte directamente agraviada. No olvidemos que cuando el artculo 2 del Cdigo de Procedimientos Penales estableci que la accin penal es pblica o privada, lo debemos tomar como un error doctrinario, por cuanto el solo hecho que la accin siempre se dirige al Estado, entonces siempre ser pblico, aunado al hecho que tendramos que respetar la autonoma de la accin penal, pues la capacidad de poder provocar la INDICIUM cuando se tiene o se recibe una NOTITIA CRIMINIS la encontraremos completamente separada del derecho subjetivo de castigar. Consiguientemente esta accin penal tiene el carcter de pblico, constituyndose su ejercicio en obligatorio, una actividad debida, irrevocable e indivisible y cuando se ejercita, la accin constituye un impulso que requiere la actividad jurisdiccional. Esta forma de ejercitar la accin penal nos hace ver que esta se expresa en el poder de requerimiento que se hace al rgano jurisdiccional a fin de que conozca un caso, estando constituido dicho ejercicio por todo un conjunto de actos procesales para preparar y promover la accin penal, para de esta manera ejercitarla vlidamente en la investigacin y acusacin y luego sostenerla y justificarla durante el Juzgamiento y lograr la aplicacin del JUS PUNIENDI. Con mejor tcnica, el artculo 1 del Cdigo Procesal Penal ha establecido que la accin penal es de naturaleza Pblica. Su ejercicio corresponde al Ministerio Pblico. Si esto es as, podemos concluir que la naturaleza de la accin penal tiene su fundamento en el hecho que la persecucin del delito slo ha de estar a cargo de un organismo del Estado (autnomo), encargado de preservar el orden jurdico social. Esta conclusin a la que se arriba se debe a que de por medio se presentan dos claras razones: a) Porque la forma en que se da su ejercicio, se ha encomendado a funcionarios pblicos con el objeto que luego de los actos procesales, se pueda o no imponer una sancin a los infractores. b) Porque lo que se busca es la concretizacin de un derecho pblico, como lo es el Derecho Penal.