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BULL, Hedley. H ordem na poltica mundial? ; Equilbrio de poder e a ordem internacional. In ______.

A Sociedade Anarquica: Um estudo da ordem na poltica mundial. So Paulo/ Braslia: IPRI/ Imprensa Oficial de So Paulo/ Editora Unb, 2002. P.31-64; 117-146.

Hedley Bull nasceu em 1932 na Austrlia, onde se graduou em Filosofia e Direito pela Universidade de Sidney. Posteriormente, residiu na Inglaterra, concluindo sua pos-graduao em Ciencia poltica na Universidade de Oxford. Aproximou-se de outros intelectuais da poca, tendo sido aluno de Martin Wright, e integrou junto a este e a outros como Herbert Butterfield e Adam Watson o comit Britanico de Teoria da politica internacional, que deu origem a linha de pensamento conhecida como Escola Inglesa das RI. A influencia do contexto em que produzia, a Guerra Fria, notvel em sua obra. Uma das principais obras de Bull A Sociedade Anarquica. No segundo captulo da citada obra, Bull se questiona quanto a existncia de uma ordem nas relaes entre os Estados. Acaba por concluir que h uma ordem internacional, que objetiva a proteo contra a violncia (vida), o cumprimento de acordos ( verdade), manter a soberania dos Estados (propriedade) e a paz. A ordem internacional tem tambm por objetivo a preservao do sistema, ou como defende Bull, da sociedade internacional. A ordem dentro de uma sociedade internacional se mantem por meio de interesses em comum, de normas e de instituies. As instituies efetivas da sociedade internacional so o Direito Internacional ( normas comuns), Diplomacia, a responsabilidade da grandes potencias em manter a ordem e o monoplio da guerra. Outra instituio efetiva da sociedade internacional o equilbrio de poder, sobre o qual escreve Bull no quinto captulo de sua obra. O equilbrio de poder para esse autor consiste na no preponderncia de uma nica potencia, capaz de ditar livremente as regras das relaes internacionais, o que se confundiria com uma ordem hierrquica. Assim, as principais funes do equilbrio de poder so evitar a emergncia de uma potencia absoluta, garantindo assim a independncia dos Estados, e prover condies para a persistncia das demais instituies da sociedade internacional. A instrumentalizao do mecanismo de equilbrio de poder em Bull se assemelha ao que defende Morgenthau. Segundo o ltimo, a existncia do equilbrio de poder necessria para garantir a estabilidade, para ele, do sistema internacional.

Contudo, o equilbrio de poder para Morgenthau resultante das polticas escolhidas e adotadas por estadistas, refletindo a viso adotada por estes, enquanto para Bull o equilbrio um mecanismo de controle. Nesse sentido, o autor acaba por se aproximar a Waltz, que afirma ser o equilbrio de poder proveniente da distribuio de poder entre os Estados. Assim como Morgenthau, Waltz e outros muitos realistas, Bull concede grande importncia questo da anarquia, considerando-a como fator incontornvel nas relaes internacionais. Porm, ao contrario dos dois autores acima citados, que utilizam sempre o conceito de sistema internacional, ele concilia a anarquia, que se refere a ausncia de um elemento superior, ideia de sociedade, que pressupe um mnimo de valores comuns e a existncia de alguma ordem. Dessa forma, o ttulo A Sociedade Anrquica sintetiza a principal tese do autor, a da existncia de uma ordem na politica entre Estados que se configuram em uma sociedade que partilha elementos comuns, e que est imersa em uma anarquia internacional.