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MINISTRIO DA SADE

Secretaria de Vigilncia em Sade


Coordenao-Geral de Vigilncia em Sade Ambiental
COMENTRIOS
SOBRE A PORTARIA
MS N. 518/2004:
SUBSDIOS PARA IMPLEMENTAO
Srie E. Legislao de Sade
Braslia - DF
2005
2005 Ministrio da Sade.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a
fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial.
Srie E. Legislao de Sade
Tiragem: 1. edio - 2005 - 7.000 exemplares
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MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Vigilncia em Sade
Coordenao-Geral de Vigilncia em Sade Ambiental
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Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Coordenao-Geral de Vigilncia em
Sade Ambiental.
Comentrios sobre a Portaria MS n. 518/2004: subsdios para implementao / Ministrio da
Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade, Coordenao-Geral de Vigilncia em Sade Ambiental
- Braslia: Editora do Ministrio da Sade, 2005.
92 p.: il. - (Srie E. Legislao em Sade)
ISBN 85-334-0938-9
1. Legislao. 2. Qualidade da gua. 3. Sade pblica. I. Ttulo. II. Srie.
NLM QZ 50
Catalogao na fonte - Editora MS - OS 2005/0359
Ttulos para indexao:
Em ingls: Comments on Regulation MS N. 518/2004: Subsidies for Implementation
Em espanhol: Comentarios acerca de la Regulacin MS N. 518/2004: Subsidios para
Implementacin
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Reviso: Lilian Assuno, Marjorie Leito
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SUMRIO
Lista de quadros, tabelas e nguras ......................................................... 5
1 Introduo ........................................................................................ 7
2 Comentrios sobre a norma de qualidade da gua para consumo
humano .......................................................................................... 11
Norma de Qualidade da gua para Consumo Humano .................. 11
Captulo I - Das disposies preliminares ........................................ 11
Captulo II - Das dennies ............................................................ 12
Captulo III - Dos deveres e responsabilidades ................................ 21
Captulo IV - Do padro de potabilidade ........................................ 45
Captulo V - Dos planos de amostragem ......................................... 76
Captulo VI - Das exigncias aplicveis aos sistemas e solues
alternativas de abastecimento de gua ....................... 83
Captulo VII - Das penalidades ....................................................... 85
Captulo VIII - Das disposies nnais ............................................. 85
3 Referncias bibliogrncas ................................................................. 87
4 Equipe tcnica ................................................................................. 91
LISTA DE QUADROS, TABELAS E FIGURAS
Quadro 1. Exemplos de classincao de formas de abastecimento
de gua ............................................................................. 15
Quadro 2. Ficha de relatrio mensal do controle da qualidade
da gua para consumo humano de sistema de
abastecimento. Informaes a serem incorporadas
ao Sisagua .......................................................................... 30
Quadro 3. Ficha de relatrio semestral do controle da qualidade
da gua para consumo humano de sistema de
abastecimento. Informaes a serem incorporadas
ao Sisagua .......................................................................... 32
Quadro 4. Ficha de relatrio semestral do controle
da qualidade da gua para consumo humano de sistema
de abastecimento. Informaes completas a serem
fornecidas ao setor Sade .................................................. 34
Quadro 5. Ficha de relatrio trimestral do controle da qualidade
da gua para consumo humano de soluo alternativa
de abastecimento de gua .................................................. 42
Tabela 1. Padro microbiolgico de potabilidade da gua para
consumo humano ............................................................... 45
Quadro 6. Exemplo de resultados de controle de qualidade da gua ... 49
Quadro 7. Exemplos de interpretao de anlises laboratoriais ............ 53
Tabela 2. Padro de turbidez para gua ps-nltrao ou
pr-desinfeco ................................................................... 57
Quadro 8. Valores de CT para inativao (99,9%) de cistos
de Giardia com cloro l ....................................................... 61
Quadro 9. Valores de CT para inativao (99,9%) de cistos
de Giardia com dixido de cloro, oznio e cloraminas
(pH 6 a 9) ......................................................................... 63
Quadro 10. Valores de CT para inativao (99,99%) de vrus
com cloro livre ................................................................ 64
Quadro 11. Valores de CT para inativao (99,99%) de vrus
com dixido de cloro, oznio e cloraminas (pH 6 a 9) .... 64
Tabela 3. Padro de potabilidade para substncias qumicas
que representam risco sade ............................................. 65
Tabela 4. Padro de radioatividade para gua potvel .......................... 70
Tabela 5. Padro de aceitao para consumo humano ......................... 70
Tabela 6. Nmero mnimo de amostras para o controle da
qualidade da gua de sistema de abastecimento, para nns
de anlises fsicas, qumicas e de radioatividade, em funo
do ponto de amostragem, da populao abastecida e
do tipo de manancial ........................................................... 76
Tabela 7. Freqncia mnima de amostragem para o controle da
qualidade da gua de sistema de abastecimento, para nns
de anlises fsicas, qumicas e de radioatividade, em funo
do ponto de amostragem, da populao abastecida e
do tipo de manancial ........................................................... 77
Tabela 8. Nmero mnimo de amostras mensais para o controle
da qualidade da gua de sistema de abastecimento, para nns
de anlises microbiolgicas, em funo da populao
abastecida ............................................................................ 78
Tabela 9. Nmero mnimo de amostras e freqncia mnima
de amostragem para o controle da qualidade da gua
de soluo alternativa, para nns de anlises fsicas, qumicas
e microbiolgicas, em funo do tipo de manancial e
do ponto de amostragem ..................................................... 79
Figura 1. Fluxograma do monitoramento de cianobactrias e
cianotoxinas ........................................................................ 82
7
1 INTRODUO
Embora se reconhea que a Portaria GM n. 36/1990 representasse um
avano em relao legislao anterior (Portaria n. 56 BSB/1977), o prprio
passar do tempo e o avano do conhecimento tcnico-cientnco tornavam-
na j desatualizada em diversos aspectos. Conforme previsto na prpria
Portaria n. 36 GM/1990, dever-se-ia proceder sua reviso a cada cinco
anos. Passados dez anos de sua publicao, em maio de 2000, a Fundao
Nacional de Sade (Funasa), por meio da Coordenao-Geral de Vigilncia
Ambiental em Sade do Centro Nacional de Epidemiologia (Cenepi),
atual Secretaria de Vigilncia em Sade Ambiental, em parceria com o
Departamento de Engenharia de Sade Pblica (Densp) e com a representao
no Brasil da Opas/OMS, coordenou o processo de reviso da Portaria GM n.
36/1990, dando vazo a uma demanda acumulada em diversos setores. Todo
o processo foi desenvolvido em articulao com a Associao Nacional dos
Servios Municipais de Saneamento (Assemae), a Associao das Empresas de
Saneamento Bsico Estaduais (Aesbe) e a Associao Brasileira de Engenharia
Sanitria e Ambiental (Abes).
A reviso da Portaria GM n. 36/1990 teve como base uma discusso de
alcance nacional, com ampla participao do setor Sade - nas esferas federal,
estadual e municipal -, dos servios de vigilncia epidemiolgica, sanitria e
ambiental em sade; do setor Saneamento - companhias estaduais, servios
municipais e suas entidades representativas; das universidades e instituies
de pesquisa; de rgos ambientais e entidades da sociedade civil, a exemplo
do Instituto de Defesa do Consumidor.
Publicada a Portaria MS n. 1.469/2000 (atual Portaria MS n.
518/2004), parece consensual que esta representa um avano
signincativo, conceitual e metodolgico em relao Portaria GM
n. 36/1990, por: a) procurar incorporar o que h de mais recente no
conhecimento cientnco; b) assumir um carter efetivo e simultneo de
controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano, em
consonncia com a nova estrutura de vigilncia ambiental em sade em
implantao no Pas e com o princpio de descentralizao previsto no
SUS; c) induzir a atuao harmnica e integrada entre os responsveis
pelo controle e pela vigilncia da qualidade da gua, sempre sob a
8
perspectiva da avaliao de riscos sade humana; d) preencher lacunas
de atribuio de competncia e responsabilidades perante a legislao e
o pblico consumidor.
O princpio bsico norteador da reviso foi o de que a legislao deveria
constituir um instrumento efetivo de proteo sade, a partir das seguintes
premissas: a) universalidade de aplicao; b) funcionalidade; c) atualidade;
d) aceitao; e) aplicabilidade; f ) eqidade.
Conceitualmente, o princpio norteador de todo o trabalho de reviso da
Portaria GM n. 36/1990, apoiou-se na seguinte premissa epidemiolgica: a
adoo de limites de presena de substncias e organismos potencialmente nocivos
sade humana na gua consumida, embora necessria, no sufciente para
garantir a desejvel proteo sade (HELLER, 2001). Esta abordagem foi
adotada no sentido de superar algumas das principais limitaes da Portaria
GM n. 36/1990, por demais centrada na dennio do padro de potabilidade
e insunciente na disposio de critrios e procedimentos complementares,
tais como: a) a promoo de boas prticas em todo o sistema de produo/
abastecimento de gua; b) o enfoque sistmico do controle e vigilncia
da qualidade da gua para consumo humano, visualizando a dinmica da
gua desde o manancial at o consumo; c) a incorporao de um enfoque
epidemiolgico na vigilncia da qualidade da gua para consumo humano;
d) a avaliao de riscos, promovendo nas situaes identincadas como
de risco sade as necessrias medidas preventivas e corretivas, alm da
adequada informao populao.
A consulta pblica possibilitou que a proposta original fosse adequada
realidade nacional, s necessidades e s possibilidades dos setores Sade e
Saneamento, alm das demandas e direitos dos consumidores. Assim, h
de se reconhecer que o texto nnal da Portaria MS n. 518/2004 no deixa
de ser uma soluo de compromisso", compatibilizando diversas vises
dos diferentes atores envolvidos no controle e na vigilncia da qualidade
da gua para consumo humano.
Por outro lado, o potencial de aceitao e de aplicabilidade da nova
legislao teve incio no prprio processo de sua construo (participativo,
transparente e democrtico) e visivelmente prossegue, haja vista os diversos
9
seminrios e oncinas, os quais vm sendo organizados no mbito dos
setores Sade e Saneamento, no sentido de debater os desanos para a plena
e efetiva implementao da Portaria MS n. 518/2004.
Pretende-se que esta publicao cumpra um papel facilitador na
interpretao e na implementao da Portaria MS n. 518/2004, por
parte dos prestadores de servio em abastecimento de gua no exerccio
do controle da qualidade da gua para consumo humano, do setor Sade
no cotidiano da vigilncia da qualidade da gua para consumo humano,
dos laboratrios de anlises de gua, dos rgos ambientais e de recursos
hdricos, subsidiando, em todos os casos, os nveis gestor e tcnico-
operacional, alm do pblico em geral no exerccio do direito do cidado.
Na Portaria MS n. 518/2004 constam seis artigos e um anexo, o qual dispe
sobre a norma de qualidade da gua para consumo humano, contendo 32
artigos, do Captulo I ao VIII. A metodologia adotada para esta publicao
baseia-se na apresentao de cada captulo e, quando julgado pertinente,
de comentrios especncos e exemplos referentes a eles.
11
2 COMENTRIOS SOBRE A NORMA DE
QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO
Anexo Portaria n. 518, de 25 de maro de 2004
NORMA DE QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. Esta Norma dispe sobre procedimentos e responsabilidades
inerentes ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo
humano e estabelece seu padro de potabilidade e d outras providncias.
Art. 2. Toda a gua destinada ao consumo humano deve obedecer ao
padro de potabilidade e est sujeita vigilncia da qualidade da gua.
Art. 3. Esta Norma no se aplica s guas envasadas e a outras, cujos
usos e padres de qualidade so estabelecidos em legislao especnca.
Comentrios:
No sentido de preencher lacunas de responsabilidades perante a legislao,
procurou-se uma melhor delimitao para as formas de abastecimento,
fornecimento e consumo de gua que deveriam estar sujeitas s aes de
controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano.
Procurou-se aqui fazer cumprir os princpios da universalidade de aplicao
e da eqidade, eliminando isenes por omisso. A regra geral (conforme
o art. 2.) que toda gua destinada ao consumo humano deve obedecer
ao padro de potabilidade e est sujeita vigilncia da qualidade da gua
para consumo humano. Ou seja, sob a tica da avaliao de riscos sade,
mesmo as fontes individuais de abastecimento devem receber ateno das
autoridades de sade pblica, sendo que somente sobre as formas coletivas de
abastecimento incidem as diversas exigncias de controle da qualidade da gua
para consumo humano. Dentre estas, cabe aos respectivos responsveis manter
e controlar a qualidade da gua produzida e distribuda, observar o preceito
da promoo de boas prticas em todo o sistema de produo/abastecimento
de gua e prestar contas ao setor Sade e ao pblico consumidor.
12
Exemplincando o art. 3., a qualidade fsico-qumica e microbiolgica
de guas minerais naturais e guas naturais envasadas, inclusive de suas
fontes, regulamentada pela Resoluo RDC n. 054, de 15 de junho
de 2000, da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Outro exemplo,
ainda que no se renra gua para consumo humano, seriam as exigncias
de qualidade de guas de hemodilise, estabelecidas na Portaria n. 82,
de 3 de janeiro de 2000, do Ministrio da Sade.
Da mesma forma, os critrios de avaliao da qualidade da gua bruta e
sua tratabilidade ou adequao para abastecimento para consumo humano
so encontrados na norma NBR 12.216 da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (Projeto de Estao de Tratamento para Abastecimento
Pblico) e na Resoluo Conama n. 20, de 18 de junho de 1986, do
Conselho Nacional de Meio Ambiente (estabelece a classincao das
guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional).
CAPTULO II
DAS DEFINIES
Art. 4. Para os nns a que se destina esta Norma, so adotadas as
seguintes dennies:
I - gua potvel - gua para consumo humano cujos parmetros
microbiolgicos, fsicos, qumicos e radioativos atendam ao padro de
potabilidade e que no ofeream riscos sade;
Comentrios:
importante destacar que a norma avana no conceito de gua potvel
para alm do atendimento ao padro de potabilidade. Ou seja, a nm de que
uma determinada gua para consumo humano seja considerada potvel,
necessrio que, alm de respeitar o padro de potabilidade, seja produzida
e distribuda de forma que no implique em risco sade humana.
Nesse ponto, oportuno esclarecer o conceito de risco, dennido como
uma caracterstica de uma situao ou ao em que dois ou mais efeitos so
possveis, mas que o efeito particular que ocorrer incerto e pelo menos
13
uma das possibilidades indesejvel" (COVELLO e MERKHOFER,
1993). Devem ser enfatizados, na dennio de risco, os termos incerto
e indesejvel. Nesse conceito, um abastecimento de gua pode conduzir
a diferentes e incertos efeitos sobre a sade do usurio da gua, alguns
deles benncos e outros nocivos, logo indesejveis. Dessa forma, as boas
prticas buscam exatamente minimizar a probabilidade de ocorrncia dos
efeitos indesejveis do abastecimento de gua para a sade humana.
importante ainda distinguir o termo risco do termo perigo, muito
utilizado em estudos de avaliao de risco. Enquanto risco est associado
probabilidade de ocorrncia de um efeito, perigo uma caracterstica
intrnseca de uma substncia ou de uma situao. Por exemplo, uma
gua para consumo humano que contenha agentes patognicos seria um
perigo, enquanto que seu fornecimento populao traz um risco, que
pode ser quantincado e expresso em termos de probabilidade.
II - sistema de abastecimento de gua para consumo humano - instalao
composta por conjunto de obras civis, materiais e equipamentos, destinada
produo e distribuio canalizada de gua potvel para populaes, sob
a responsabilidade do poder pblico, mesmo que administrada em regime
de concesso ou permisso;
III - soluo alternativa de abastecimento de gua para consumo humano
- toda modalidade de abastecimento coletivo de gua distinta do sistema de
abastecimento de gua, incluindo, entre outras, fonte, poo comunitrio,
distribuio por veculo transportador, instalaes condominiais horizontal
e vertical;
IV - controle da qualidade da gua para consumo humano - conjunto
de atividades, exercidas de forma contnua pelo(s) responsvel(is) pela
operao de sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua,
destinadas a verincar se a gua fornecida populao potvel, assegurando
a manuteno desta condio;
V - vigilncia da qualidade da gua para consumo humano - conjunto
de aes adotadas continuamente pela autoridade de sade pblica para
verincar se a gua consumida pela populao atende esta Norma e para
avaliar os riscos que os sistemas e as solues alternativas de abastecimento
de gua representam para a sade humana;
14
Comentrios:
Por sistema de abastecimento de gua entendem-se as solues clssicas",
sob a responsabilidade do poder pblico, mesmo que administrada
em regime de concesso ou permisso; e, por soluo alternativa de
abastecimento de gua, toda modalidade de abastecimento coletivo,
distinta dos sistemas, sendo que os respectivos responsveis, sem exceo,
devero, obrigatria e sistematicamente, exercer o controle da qualidade
da gua para consumo humano. A diferena principal reside no fato de
que, em todo sistema de abastecimento de gua, o responsvel pela
prestao do servio o municpio, mesmo que a prestao dos servios
seja concedida a um ente pblico vinculado a outra esfera administrativa
(como o caso dos servios prestados pelas companhias estaduais) ou a
um ente privado.
Como soluo alternativa individual, entende-se toda e qualquer soluo
alternativa de abastecimento de gua que atenda a um nico domiclio.
Entende-se como regime de concesso e regime de permisso (MEIRELLES, 1994):
Permisso: o ato administrativo negocial, discricionrio e precrio, pelo
qual o Poder Pblico faculta ao particular a execuo de servios de interesse
coletivo, ou o uso especial de bens pblicos, a ttulo gratuito ou remunerado,
nas condies estabelecidas pela Administrao. No se confunde com
concesso, nem com autorizao, pois concesso um contrato bilateral
enquanto que autorizao um ato administrativo unilateral.
Concesso: a delegao contratual ou legal da execuo do servio, na forma
autorizada e regulamentada pelo Executivo. O contrato de concesso um
ajuste de direito administrativo, bilateral, oneroso, comutativo e realizado
intuitu personae. Com isso, anrma-se que um acordo administrativo (e no
um ato unilateral da Administrao), com vantagens e encargos recprocos,
no qual se nxam as condies de prestao do servio, levando-se em
considerao o interesse coletivo na sua obteno e as condies pessoais
de quem se prope a execut-lo por delegao do poder concedente.
As solues alternativas podem ser providas ou desprovidas de distribuio por
rede. As solues desprovidas de distribuio por rede, em geral, encontram-
se associadas a fontes, poos ou chafarizes comunitrios e distribuio por
15
veculo transportador. Entretanto, existem muitos casos de instalaes
particulares, condomnios horizontais e verticais, hotis, clubes, dentre outros
exemplos, que optam por implantar e operar instalaes prprias, por vezes
completas, A Portaria MS n. 518/2004 enquadra esses casos como solues
alternativas, independentemente do porte. Portanto, sob o ponto de vista
fsico, determinados tipos de solues alternativas podem ser idnticos aos
sistemas de abastecimento, como as instalaes condominiais horizontais.
Nesse caso, a diferenciao estaria apenas no fato de a responsabilidade no
ser do poder pblico e sim do prprio condomnio.
Poder-se-ia perguntar: por que a legislao sobre potabilidade da gua
encontrou necessidade de diferenciar as duas categorias de instalaes?
A resposta : com a nnalidade de diferenciar as exigncias de controle da
qualidade da gua. Como essa diferenciao clara no existia na legislao
anterior (Portaria GM n. 36/1990), as solues alternativas no se viam
obrigadas a exercer o controle da qualidade da gua, e nem as autoridades
sanitrias executavam a sua vigilncia.
Assim, as dennies acima no encerram um mero exerccio semntico,
pois delas derivam atribuies diferenciadas, por exemplo, em termos
de planos de amostragem. Reconhecem-se as dinculdades de acomodar
todas as situaes sem a ocorrncia de contradies, muito embora a
prpria Portaria MS n. 518/2004 traga mecanismos que facilitam a
superao de tais contradies, como nos artigos 30 e 31. No quadro 1,
exemplinca-se a classincao das diversas formas de abastecimento.
Quadro 1
Exemplos de classihcao de formas de abastecimento de gua
Forma de
abastecimento
Classihcao Responsabilidades
Responsvel pelo
Controle
Clubes com
abastecimento
prprio
Soluo
alternativa
Controle e
vigilncia
Dennido pela
autoridade de sade
pblica (conforme
art.7-XII)
(ex.: presidente do
clube)
(continua)
16
Campings/resorts
com abastecimento
prprio
Soluo
alternativa
Controle e
vigilncia
Dennido pela
autoridade de sade
pblica (conforme
art.7-XII)
(ex.: proprietrio)
Creches com
abastecimento
prprio
Soluo
alternativa
Controle e
vigilncia
Dennido pela
autoridade de sade
pblica (conforme
art.7-XII)
(ex.: responsvel
pela entidade
mantenedora)
Condomnios
horizontais com
abastecimento prprio,
independentemente
do porte
Soluo
alternativa
Controle e
vigilncia
Dennido pela
autoridade de sade
pblica (conforme
art.7-XII)
(ex.: sndico)
Condomnios
verticais com
abastecimento
prprio
Soluo
alternativa
Controle e
vigilncia
Dennido pela
autoridade de sade
pblica (conforme
art.7-XII)
(ex.: sndico)
Todos os exemplos
acima que faam
uso de gua de
sistema pblico
(conforme
dennio do art. 4)
Sistema de
abastecimento
Controle e
vigilncia
Poder pblico
municipal ou
concessionrio
(conforme art. 8)
Fonte comunitria
Soluo
alternativa
Controle e
vigilncia
Dennido pela
autoridade de sade
pblica (conforme
art.7-XII)
(ex.: poder pblico
municipal,
concessionrio ou
proprietrio)
Fonte individual
Soluo
alternativa
individual
Vigilncia No se aplica
(continua)
(continuao)
17
Sistemas sob
administrao
de servios
municipais/
estaduais na sede
do municpio
Sistema de
abastecimento
Controle e
vigilncia
Poder pblico
municipal ou
concessionria
Pequenos sistemas
sob administrao
de servios
municipais/estaduais
em distritos
Sistema de
abastecimento
Controle e
vigilncia
Poder pblico
municipal ou
concessionria
Sistemas
terceirizados
iniciativa privada
Sistema de
abastecimento
Controle e
vigilncia
Concessionria
privada
Veculo
transportador (ex.:
caminho-pipa)
Soluo
alternativa
Controle e
vigilncia
Dennido pela
autoridade de sade
pblica (conforme
art.7-XII)
(ex.: proprietrio da
empresa responsvel
pelo transporte ou
proprietrio do
veculo)
VI - coliformes totais (bactrias do grupo coliforme) - bacilos gram-
negativos, aerbios ou anaerbios facultativos, no formadores de esporos,
oxidase-negativos, capazes de desenvolver na presena de sais biliares ou
agentes tensoativos que fermentam a lactose com produo de cido, gs e
aldedo a 35,0 0,5C em 24-48 horas, e que podem apresentar atividade da
enzima -galactosidase. A maioria das bactrias do grupo coliforme pertence
aos gneros Escherichia, Citrobacter, Klebsiella e Enterobacter, embora vrios
outros gneros e espcies pertenam ao grupo;
VII - coliformes termotolerantes - subgrupo das bactrias do grupo
coliforme que fermentam a lactose a 44,5 0,2C em 24 horas, tendo como
principal representante a Escherichia coli, de origem exclusivamente fecal;
VIII - Escherichia coli - bactria do grupo coliforme que fermenta a
lactose e manitol, com produo de cido e gs a 44,5 0,2C em 24 horas,
(continuao)
18
produz indol a partir do triptofano, oxidase negativa, no hidroliza a uria
e apresenta atividade das enzimas -galactosidase e -glicoronidase, sendo
considerada o mais especnco indicador de contaminao fecal recente e de
eventual presena de organismos patognicos;
Comentrios:
O grupo dos coliformes totais (CT) inclui espcies de origem no-
exclusivamente fecal, podendo ocorrer naturalmente no solo, na gua e em
plantas. Por isso, na avaliao da qualidade de guas naturais, os CT tm
valor sanitrio limitado e sua aplicao restringe-se praticamente avaliao
da qualidade da gua tratada e distribuda. Apesar da denominao, o
grupo dos coliformes fecais (CF) tambm inclui bactrias de origem no
exclusivamente e, principalmente em pases de clima tropical, mesmo que
originalmente introduzidas na gua por poluio fecal, podem se adaptar
ao meio aqutico. Por esse motivo, o emprego do termo coliformes fecais"
tem sido amplamente questionado, sendo que a tendncia atual de
referir-se ao grupo como coliformes termotolerantes. Apesar disso, e com
base no fato de que dentre os cerca de 10
6
-10
8
coliformes fecais/100 mL
usualmente presentes nos esgotos sanitrios predomina a Escherichia coli
(esta sim, uma bactria de origem exclusivamente fecal), esses organismos
ainda tm sido largamente utilizados como indicadores de poluio
de guas naturais. Por outro lado, pouco provvel que os coliformes
termotolerantes se desenvolvam em sistemas de distribuio, a menos
que exista abundncia de nutrientes, ocorra ps-contaminao, que a
temperatura da gua tratada seja superior a 13C e que no exista cloro
residual livre e, por isso, ainda guardam certa credibilidade como indicadores
da qualidade da gua distribuda. Mesmo assim, o indicador mais preciso
de contaminao da gua ser, sempre, a E. coli (OMS, 1995; BASTOS,
2000; CERQUEIRA, 1999; CERQUEIRA; HORTA, 1999).
Como as condies ambientais em guas naturais e tratadas so adversas
s bactrias entricas, estas podem se encontrar em condies de estresse
metablico e, para se evitarem resultados falso-negativos, devem ser-lhes
oferecidas nas anlises laboratoriais condies de crescimento as mais
19
favorveis possveis. Por essa razo, as amostras so inicialmente incubadas
em meios de cultura pouco seletivos, o que vem a constituir os ensaios
presuntivos. Entretanto, os ensaios presuntivos podem incluir resultados
falso-positivos e, por isso, os testes devem ser connrmados em meios de
cultura mais seletivos, constituindo os ensaios connrmativos.
As tcnicas de determinao de coliformes baseadas na fermentao
da lactose so trabalhosas, requerem duas temperaturas de incubao
(35,5 0,2C para coliformes totais e 44,5 0,2C para coliformes
termotolerantes) e sucessivas repicagens, podendo totalizar 72h para
leitura conclusiva. Os mtodos cromognicos (ou mtodos do substrato
dennido) so superiores em sensibilidade e especincidade na deteco de
coliformes e E. coli (menor ocorrncia de resultados falso-positivos e falso-
negativos), por serem baseados na hidrlise de substratos dennidos por
enzimas especncas das espcies; adicionalmente, apresentam as grandes
vantagens de dispensarem o emprego de temperatura elevada (no h
determinao de coliformes termotolerantes) e fornecerem leitura em
24h, tanto para CT quanto para E. coli, em geral, prescindindo de testes
connrmativos.
As anlises podem tambm ser classincadas em qualitativas (presena/
ausncia - P/A) e quantitativas, quando se pretende, respectivamente,
detectar a mera presena de um organismo na gua ou determinar sua
densidade em nmero de organismos em um dado volume (usualmente
100 mL). Os mtodos quantitativos mais utilizados so os dos tubos
mltiplos (TM) ou mtodo da diluio, as cartelas utilizadas em mtodos
cromognicos e a tcnica da membrana nltrante (MF).
A escolha das tcnicas de anlise deve ser resultado da avaliao da
sensibilidade e da especincidade requeridas para o tipo de amostra (gua
bruta, tratada ou distribuda) e de possibilidades tcnico-nnanceiras.
IX - contagem de bactrias heterotrncas - determinao da densidade
de bactrias que so capazes de produzir unidades formadoras de colnias
(UFC), na presena de compostos orgnicos contidos em meio de cultura
20
apropriada, sob condies pr-estabelecidas de incubao: 35,0 0,5C
por 48 horas;
Comentrios:
A contagem de bactrias heterotrncas (genericamente dennidas como
microorganismos que requerem carbono orgnico como fonte de
nutrientes) fornece informaes sobre a qualidade bacteriolgica da gua
de uma forma ampla. O teste inclui a deteco, inespecnca, de bactrias
ou esporos de bactrias, sejam de origem fecal, componentes da nora
natural da gua ou resultantes da formao de bionlmes no sistema de
distribuio, sendo que algumas podem ser patognicas oportunistas.
Portanto, presta-se ao papel de indicador auxiliar da qualidade da gua,
ao fornecer informaes adicionais sobre eventuais falhas na desinfeco,
colonizao e formao de bionlmes no sistema de distribuio, eventuais
alteraes na qualidade da gua na reservao ou possvel no-integridade do
sistema de distribuio. Dentre os fatores que podem favorecer a formao
de bionlmes, destacam-se: temperatura elevada; estagnao de gua em
trechos de baixo consumo, como em pontas de rede; disponibilidade de
nutrientes e baixas concentraes residuais de desinfetante.
X - cianobactrias - microorganismos procariticos autotrficos,
tambm denominados como cianofceas (algas azuis), capazes de ocorrer
em qualquer manancial superncial, especialmente naqueles com elevados
nveis de nutrientes (nitrognio e fsforo), podendo produzir toxinas com
efeitos adversos sade; e
XI - cianotoxinas - toxinas produzidas por cianobactrias que apresentam
efeitos adversos sade por ingesto oral, incluindo:
a) microcistinas - hepatotoxinas heptapeptdicas cclicas produzidas
por cianobactrias, com efeito potente de inibio de protenas fosfatases
dos tipos 1 e 2A e promotoras de tumores;
b) cilindrospermopsina - alcalide guanidnico cclico produzido por
cianobactrias, inibidor de sntese protica, predominantemente hepatotxico,
apresentando tambm efeitos citotxicos nos rins, bao, corao e outros
rgos; e
21
c) saxitoxinas - grupo de alcalides carbamatos neurotxicos produzido
por cianobactrias, no-sulfatados (saxitoxinas) ou sulfatados (goniautoxinas
e C- toxinas) e derivados decarbamil, apresentando efeitos de inibio da
conduo nervosa por bloqueio dos canais de sdio.
Comentrios:
A eutronzao de lagos e reservatrios decorre do excesso de nutrientes no
manancial, provocando um aumento da atividade fotossinttica ou produo
primria. O fenmeno da orao caracterizado pela presena excessiva de
algas, eventualmente acompanhada de um grupo de bactrias fotossintticas
- as cianobactrias, tambm conhecidas como algas azuis. Algumas espcies
de cianobactrias, com a lise das clulas, produzem toxinas (substncias
qumicas orgnicas hepatotxicas, neurotxicas ou causadoras de irritaes
de pele) que representam riscos signincativos sade humana, em especial
de grupos vulnerveis, tais como pacientes renais crnicos submetidos
terapia renal substitutiva ou hemodilise. Dentre as cianotoxinas, destaca-se a
microcistina, pela ocorrncia mais freqente da cianobactria Microcystis em
nossos mananciais, por evidncias mais consistentes de riscos sade com
base em estudos toxicolgicos, bem como pela disponibilidade de tcnicas
padronizadas de determinao analtica.
CAPTULO III
DOS DEVERES E DAS RESPONSABILIDADES
Seo I
Do nvel federal
Art. 5. So deveres e obrigaes do Ministrio da Sade, por meio da
Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS):
I - promover e acompanhar a vigilncia da qualidade da gua, em
articulao com as secretarias de sade dos estados e do Distrito Federal
e com os responsveis pelo controle de qualidade da gua, nos termos da
legislao que regulamenta o Sistema nico de Sade (SUS);
22
II - estabelecer as referncias laboratoriais nacionais e regionais, para
dar suporte s aes de maior complexidade na vigilncia da qualidade da
gua para consumo humano;
III - aprovar e registrar as metodologias no contempladas nas referncias
citadas no artigo 16 deste Anexo;
IV - dennir diretrizes especncas para o estabelecimento de um plano
de amostragem a ser implementado pelos estados, Distrito Federal ou
municpios, no exerccio das atividades de vigilncia da qualidade da gua,
no mbito do SUS; e
V - executar aes de vigilncia da qualidade da gua, de forma
complementar, em carter excepcional, quando constatada, tecnicamente,
insuncincia da ao estadual, nos termos da regulamentao do SUS.
Seo II
Do nvel estadual e Distrito Federal
Art. 6. So deveres e obrigaes das secretarias de sade dos estados e
do Distrito Federal:
I - promover e acompanhar a vigilncia da qualidade da gua em sua rea de
competncia, em articulao com o nvel municipal e os responsveis pelo controle
de qualidade da gua, nos termos da legislao que regulamenta o SUS;
II - garantir, nas atividades de vigilncia da qualidade da gua, a
implementao de um plano de amostragem pelos municpios, observadas
as diretrizes especncas a serem elaboradas pela SVS/MS;
III - estabelecer as referncias laboratoriais estaduais e do Distrito Federal para dar
suporte s aes de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano; e
IV - executar aes de vigilncia da qualidade da gua, de forma
complementar, em carter excepcional, quando constatada, tecnicamente,
insuncincia da ao municipal, nos termos da regulamentao do SUS.
Seo III
Do nvel municipal
Art. 7. So deveres e obrigaes das secretarias municipais de sade:
I - exercer a vigilncia da qualidade da gua em sua rea de competncia,
em articulao com os responsveis pelo controle de qualidade da gua, de
acordo com as diretrizes do SUS;
23
II - sistematizar e interpretar os dados gerados pelo responsvel pela
operao do sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua, assim
como pelos rgos ambientais e gestores de recursos hdricos, em relao s
caractersticas da gua nos mananciais, sob a perspectiva da vulnerabilidade
do abastecimento de gua quanto aos riscos sade da populao;
III - estabelecer as referncias laboratoriais municipais para dar suporte
s aes de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano;
IV - efetuar, sistemtica e permanentemente, avaliao de risco sade
humana de cada sistema de abastecimento ou soluo alternativa, por meio
de informaes sobre:
a) a ocupao da bacia contribuinte ao manancial e o histrico das
caractersticas de suas guas;
b) as caractersticas fsicas dos sistemas, prticas operacionais e de controle
da qualidade da gua;
c) o histrico da qualidade da gua produzida e distribuda; e
d) a associao entre agravos sade e situaes de vulnerabilidade do
sistema.
V - auditar o controle da qualidade da gua produzida e distribuda e
as prticas operacionais adotadas;
Comentrios:
O artigo 7. bem expressa a amplitude das aes de Vigilncia da
Qualidade da gua para Consumo Humano.
Qualidade da gua um atributo dinmico no tempo e no espao. A qualidade
da gua bruta varia de forma sazonal, de acordo com as estaes do ano;
alm disso, fortemente innuenciada pela dinmica de uso e ocupao do
solo na respectiva bacia. Na ETA, a gua passa por diversos processos fsico-
qumicos e ela so introduzidos vrios produtos qumicos. A qualidade do
produto nnal resulta, dentre outros aspectos, da qualidade da gua bruta,
do estado de conservao de equipamentos e instalaes da estao e do
rigor no controle operacional dos processos de tratamento. Do tratamento
ao consumo podem ocorrer as mais variadas interferncias e alteraes na
qualidade da gua, decorrentes, por exemplo, de: estado de conservao
24
das unidades de reservao (inclusive prediais) e distribuio, subpresses e
reparos no sistema de distribuio. Os prprios dados de qualidade da gua
devem guardar idoneidade e connabilidade, o que pressupe o conhecimento
de sua origem (condies de coleta, transporte e anlise das amostras).
Assim, sob a tica da avaliao de riscos, a vigilncia da qualidade da
gua para consumo humano requer uma viso sistmica, que perceba a
dinmica da qualidade da gua, do manancial ao consumo. Para tanto,
fundamental que se identinquem e monitorem fatores potenciais de
risco, os quais podem comprometer a potabilidade da gua.
Portanto, auditar o controle da qualidade da gua, pressupe o
acompanhamento e avaliao das boas prticas em todo o processo de
produo de gua e da informao de resultados.
Vigilncia da Qualidade da gua no meramente nscalizar e, eventualmente,
punir. Acima de tudo, envolve a criao e a alimentao de um sistema de
informaes, cuja anlise regular permita a identincao de fatores de risco
(fontes e sistemas de abastecimento de gua para consumo humano) e
populaes vulnerveis, ou seja, expostas ao risco (consumo de gua),subsidiando
o desencadeamento de medidas de controle, preventivas ou corretivas.
VI - garantir populao informaes sobre a qualidade da gua e riscos
sade associados, nos termos do inciso VI do artigo 9 deste Anexo;
VII - manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda,
sistematizados de forma compreensvel populao e disponibilizados para
pronto acesso e consulta pblica;
VIII - manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s
caractersticas da gua e para a adoo das providncias pertinentes;
IX - informar ao responsvel pelo fornecimento de gua para consumo
humano sobre anomalias e no-conformidades detectadas, exigindo as
providncias para as correes que se nzerem necessrias;
X - aprovar o plano de amostragem apresentado pelos responsveis
pelo controle da qualidade da gua de sistema ou soluo alternativa de
abastecimento de gua, que deve respeitar os planos mnimos de amostragem
expressos nas tabelas 6, 7, 8 e 9;
25
XI - implementar um plano prprio de amostragem de vigilncia da
qualidade da gua, consoante diretrizes especncas elaboradas pela SVS; e
Comentrios:
No nvel municipal, a dennio de um plano de amostragem de vigilncia
da qualidade da gua deve considerar os seguintes aspectos:
diagnstico do uso e ocupao do solo na bacia;
histrico da qualidade da gua nas diversas partes do sistema;
identincao de pontos crticos e vulnerveis do sistema; e
identincao de locais estratgicos e grupos populacionais vulnerveis,
tais como hospitais, creches, populao no atendida por servios
pblicos ou sistemas coletivos de abastecimento de gua, pontos crticos
e vulnerveis do sistema.
A consistente interpretao dos relatrios emitidos pelos responsveis
pelo controle da qualidade da gua, a constante auditoria das atividades
de controle e a freqente realizao de inspees sanitrias em todo o
sistema, do manancial aos pontos de consumo, constituem importante
subsdio para a dennio de planos de amostragem da vigilncia. Estes
devem procurar ser complementares e no superpostos aos planos de
amostragem realizados pelo controle.
XII - dennir o responsvel pelo controle da qualidade da gua de soluo
alternativa.
Comentrios:
Em alguns casos, no h maiores dvidas quanto identincao do
responsvel, por exemplo, o sndico de um condomnio, o presidente de
um clube, o proprietrio de um hotel ou camping. Podem, entretanto,
ocorrer situaes menos ntidas, como algumas fontes comunitrias.
Analisadas caso a caso, a responsabilidade pode ser atribuda, por exemplo,
ao proprietrio da fonte ou ao poder pblico municipal.
26
Comentrios:
Dos artigos 5. ao 7., so explicitadas as responsabilidades inerentes s
esferas de governo (municpios, estados e Unio) na implementao da
vigilncia da qualidade da gua para consumo humano.
Coerentemente com o princpio da descentralizao do Sistema nico de
Sade (SUS), a responsabilidade de execuo das atividades cotidianas de
vigilncia da qualidade da gua municipal. Aos estados e Unio, alm
do papel de dennio de diretrizes gerais, cabe complementar e, de forma
eventual, substitutivamente, executar a vigilncia da qualidade da gua.
Seo IV
Do responsvel pela operao de sistema e/ou soluo alternativa
Art. 8. Cabe ao(s) responsvel(is) pela operao de sistema ou soluo
alternativa de abastecimento de gua exercer o controle da qualidade da gua.
Pargrafo nico. Em caso de administrao, em regime de concesso
ou permisso, do sistema de abastecimento de gua, a concessionria ou
a permissionria a responsvel pelo controle da qualidade da gua.
Art. 9. Ao(s) responsvel(is) pela operao de sistema de abastecimento
de gua incumbe:
I - operar e manter sistema de abastecimento de gua potvel para a
populao consumidora em conformidade com as normas tcnicas aplicveis,
publicadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e com
outras normas e legislaes pertinentes;
II - manter e controlar a qualidade da gua produzida e distribuda,
por meio de:
a) controle operacional das unidades de captao, aduo, tratamento,
reservao e distribuio;
Comentrios:
Os incisos I e II do art. 9. so exemplos claros de que as atividades de
controle da qualidade da gua devem ser entendidas como algo mais amplo
27
que a simples, ainda que sistemtica, anlise laboratorial de amostras de
gua. Os referidos incisos enfocam a necessidade da implementao de
boas prticas em todo o processo de produo de gua para consumo
humano. Nesse sentido, alguns aspectos merecem ateno contnua:
o estado de proteo e conservao de nascentes e bacias dos mananciais;
a manuteno do bom estado de conservao e proteo das estruturas
e equipamentos de captao, recalque e aduo;
a manuteno do bom estado de proteo e conservao dos reservatrios
de distribuio;
a manuteno do bom estado de conservao da rede de distribuio;
a manuteno de pressurizao em toda a rede de distribuio;
a realizao de operaes planejadas e seguras de reparos e manuteno
nas linhas adutoras e na rede de distribuio;
a implementao de controle de qualidade de laboratrio;
o controle operacional rigoroso dos processos unitrios de tratamento,
cobrindo as variaes sazonais de qualidade da gua bruta e de vazes
anuentes ETA e incluindo:
a aferio constante da vazo anuente ETA;
a determinao sistemtica da dosagem tima de coagulante e a
aferio constante dos equipamentos de dosagem;
o levantamento dos parmetros timos e controle peridico dos
parmetros de operao dos processos unitrios de tratamento: gradientes
de velocidade de mistura e noculao, tempos de deteno hidrulica dos
noculadores, decantadores e tanque de contato, taxa de aplicao superncial
dos decantadores, taxas de nltrao, carreiras de nltrao, etc.;
a aferi o constante dos equi pamentos de dosagem de
desinfetantes;
a manuteno do bom estado de conservao dos nltros: leitos
nltrantes, estruturas e peas e equipamentos de controle de vazes
anuentes, gua nltrada e gua de lavagem dos nltros.
b) exigncia do controle de qualidade, por parte dos fabricantes de produtos
qumicos utilizados no tratamento da gua e de materiais empregados na
produo e distribuio que tenham contato com a gua;
c) capacitao e atualizao tcnica dos pronssionais encarregados da
operao do sistema e do controle da qualidade da gua; e
28
d) anlises laboratoriais da gua, em amostras provenientes das diversas
partes que compem o sistema de abastecimento.
III - manter avaliao sistemtica do sistema de abastecimento de
gua, sob a perspectiva dos riscos sade, com base na ocupao da bacia
contribuinte ao manancial, no histrico das caractersticas de suas guas,
nas caractersticas fsicas do sistema, nas prticas operacionais e na qualidade
da gua distribuda;
IV - encaminhar autoridade de sade pblica, para nns de comprovao do
atendimento a esta Norma, relatrios mensais com informaes sobre o controle
da qualidade da gua, segundo modelo estabelecido pela referida autoridade;
Comentrios:
Conforme o inciso IV do art. 9., o modelo de relatrio deve ser
estabelecido pela autoridade de sade pblica local. Como princpio
geral, o relatrio mensal deve conter as informaes bsicas que permitam
a clara interpretao do atendimento s exigncias da Portaria MS n.
518/2004. Seguem algumas sugestes de contedo:
identincao do sistema, ou soluo alternativa, de abastecimento e
respectivo responsvel;
informaes sobre a rea de abrangncia de cada sistema ou soluo
alternativa (bairros ou localidades atendidas);
informaes sobre as operaes unitrias que compem o tratamento
da gua de cada sistema ou soluo alternativa de abastecimento;
informaes sobre o plano de amostragem executado no ms;
informaes sobre a qualidade da gua bruta, de acordo com os parmetros
estabelecidos na Resoluo Conama n. 20/86, a cada seis meses;
informaes sobre a qualidade da gua na sada do tratamento;
informaes sobre a qualidade da gua ps-nltrao e ps-desinfeco; e
informaes sobre a qualidade da gua no sistema de distribuio.
De preferncia, as informaes sobre o plano de amostragem e qualidade
da gua devem vir acompanhadas de comprovao de atendimento s
respectivas exigncias mnimas, por exemplo:
29
ndice de Coleta (IC), calculado da seguinte forma:
Nmero de amostras coletadas
IC (%) = ____________________________________ x 100
Nmero de amostras
segundo plano de amostragem mnimo
Para avaliar se a gua distribuda atende ao padro bacteriolgico de
potabilidade, pode-se utilizar um ndice Bacteriolgico (IB), obtido por:
Nmero de amostras com ausncia
de coliformes totais
IB (%) = _________________________________ x 100
Nmero de amostras analisadas
Analogamente, pode-se calcular um ndice Fsico-Qumico (IFQ), a
nm de avaliar o atendimento aos Valores Mximos Permitidos (VMP)
pela Portaria n. 518 para os diversos parmetros, onde i" representa
cada parmetro analisado.
Nmero de amostras com valores
abaixo de VMP
IFQi (%) = ___________________________________ x 100
Nmero de amostras analisadas
Obviamente, os ndices ideais seriam de 100%
Os modelos de relatrios dennidos para o Sistema de Informao de
Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano (Sisagua)
foram elaborados de acordo com os planos de amostragem e periodicidade
estabelecidos na Portaria MS n. 518/2004. Os indicadores de qualidade
da gua que compem o Sisagua so:
colimetria
turbidez
cloro residual
nuoreto
agrotxicos
mercrio
30
Colimetria, turbidez e cloro residual, por constiturem indicadores
fundamentais e de anlise rotineira da qualidade microbiolgica da gua;
nuoreto, por ser o nor uma substncia de incorporao obrigatria
gua e por seu signincado de sade, seja por dencincia, seja por
excesso; agrotxicos e mercrio, por representarem, dentre as substncias
qumicas que compem o padro de potabilidade, aquelas de mais fcil
cruzamento" com indicadores epidemiolgicos disponveis (intoxicao
por mercrio e agrotxicos). So estas, portanto, as informaes que
devem constar nos relatrios a serem preenchidos pelos responsveis em
relao operao de sistemas de abastecimento de gua, enviados ao setor
Sade, de acordo com os planos de amostragem, em freqncia mensal
(colimetria, turbidez, cloro residual, nuoreto) e semestral (agrotxicos
e mercrio) e incorporadas ao Sisagua. Entretanto, e naturalmente,
o pleno cumprimento da Portaria MS n. 518/2004, em termos de
atendimento aos planos de amostragem e ao padro de potabilidade,
deve ser reportado ao setor Sade no mbito municipal.
Nos quadros a seguir, apresentam-se as nchas de controle de qualidade
da gua dennidas para o Sisagua.
Quadro 2
Ficha de relatrio mensal do controle da qualidade da gua para
consumo humano de sistema de abastecimento. Informaes a serem
incorporadas ao Sisagua
Controle de Qualidade da gua para Consumo Humano
Sistema de Abastecimento de gua
Relatrio Mensal
Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para
Consumo Humano - Sisagua
- Formulrio de Entrada de Dados -
Municpio: ___________ Nome do Sistema: ________ Ms/Ano: ____/____
Tipo de manancial: Superncial Subterrneo
31
Turbidez (UT)
Sada do
Tratamento
Sistema de
Distribuio
Nmero de amostras realizadas
Nmero de amostras fora dos padres
Turbidez mdia mensal
Turbidez mxima
Cloro residual livre (mg/L)
Sada do
Tratamento
Sistema de
Distribuio
No se aplica No se aplica
Nmero de amostras realizadas
Nmero de amostras fora dos padres
Cloro residual livre mdio mensal
Cloro residual livre mnimo
Outras formas de desinfeco
Oznio
Ultravioleta
Outras formas Especincar:
Coliforme
Sada do
Tratamento
Sistema de
Distribuio
Nmero de amostras realizadas
Nmero de amostras com presena de coliformes
totais em 100 ml
Nmero de amostras com presena de Escherichia
coli ou coliformes termotolerantes em 100 ml
Fluoreto (mg/L)
Sada do
Tratamento
Sistema de
Distribuio
No se aplica No se aplica
Nmero de amostras realizadas
Nmero de amostras fora dos padres
(continua)
32
Fluoreto mximo mensal
Reclamaes de falta de gua
Nmero de reclamaes
No tem informao
Reparos na rede
Nmero de reparos
No tem informao
Intermitncia do servio de gua:
SIM
Nmero de domiclios:
NO
Responsvel: ____________________________________________________
Data do preenchimento: ______/______/______
CGVAM/SVS
Quadro 3
Ficha de relatrio semestral do controle da qualidade da gua para
consumo humano de sistema de abastecimento. Informaes a serem
incorporadas ao Sisagua
Controle de Qualidade da gua para Consumo Humano
Sistema de Abastecimento de gua
Relatrio Semestral
Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para
Consumo Humano - Sisagua
- Formulrio de Entrada de Dados -
Municpio: ___________ Nome do Sistema: ________ Ms/Ano: ____/____
(continuao)
33
Tipo de manancial: Superncial Subterrneo
Mercrio (mg/L) Sada do Tratamento
Sistema de
Distribuio
No se aplica
Nmero de amostras
realizadas
Nmero de amostras fora
dos padres
Agrotxicos
Data da
anlise
Sada do
Tratamento
Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Fora do
padro
No se
aplica
Amostras
realizadas
Fora do
padro
Alaclor
Aldrin e Dieldrin
Atrazina
Bentazona
Clordano
(ismeros)
2,4 D
DDT (ismeros)
Endossulfan
Endrin
Glifosato
Heptacloro e
Heptacloro
epxido
Hexaclorobenzeno
(continua)
34
Lindano (J-BHC)
Metolacloro
Metoxicloro
Molinato
Pendimetalina
Pentaclorofenol
Permetrina
Propanil
Simazina
Trinuralina
Responsvel: ____________________________________________________
Data do preenchimento: ______/______/______
CGVAM/SVS
Quadro 4
Ficha de relatrio semestral do controle da qualidade da gua
para consumo humano de sistema de abastecimento. Informaes
completas a serem fornecidas ao setor Sade
Sistema de Abastecimento de gua
Parmetros a serem encaminhados para o Setor Sade
Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para
Consumo Humano - Sisagua
- Formulrio de Entrada de Dados -
Municpio: ___________ Nome do Sistema: ________ Ms/Ano: ____/____
Tipo de manancial: Superncial Subterrneo
(continuao)
35
Substncias qumicas que representam risco sade
Parmetro/
Inorgnicas
Sada do
Tratamento
Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
No se
aplica
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
Antimnio
Arsnio
Brio
Cdmio
Cianeto
Chumbo
Cobre
Cromo
Nitrato (como N)
Nitrito (como N)
Selnio
Parmetro/
Orgnicas
Sada do
Tratamento
Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
No se
aplica
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
Acrilamida
Benzeno
Benzo(a)pireno
Cloreto de Vinila
1,2
Dicloroetano
1,1
Dicloroeteno
(continua)
36
Diclorometano
Estireno
Tetracloreto de
Carbono
Tetracloroeteno
Triclorobenzeno
Tricloroeteno
Parmetro/
Cianotoxinas
Sada do Tratamento Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
No se
aplica
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
Microcistinas
Desinfetantes e produtos secundrios da desinfeco
Parmetros
Sada do
Tratamento
Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
No se
aplica
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
Bromato
Clorito
Cloro livre
Monocloramina
2,4,6 Triclorofenol
Parmetros
Sada do
Tratamento
(1)

Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
No se
aplica
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
Trihalometano Total
Nota: (1) Nmero de amostras a serem realizadas trimestralmente na sada do tratamento e
do sistema de distribuio para manancial superncial.
(continuao)
37
Padro de radioatividade para gua potvel
Parmetro de
radioatividade
Sada do Tratamento Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
No se
aplica
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
Radioatividade alfaglobal
Radioatividade betaglobal
Padro de aceitao para consumo humano
Parmetro de
aceitao
Sada do Tratamento Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
No se
aplica
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
Alumnio
Amnia (como NH3)
Cloreto
Dureza
Etilbenzeno
Ferro
Mangans
Monoclorobenzeno
Sdio
Slidos dissolvidos
totais
Sulfato
Sulfeto de
Hidrognio
Surfactantes
Tolueno
Zinco
Xileno
(continua)
38
Parmetro de
aceitao
Sada do
Tratamento
(2)
Sistema de Distribuio
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
No se
aplica
Amostras
realizadas
Amostras
fora dos
padres
Odor
Gosto
Cor aparente
Nota: (2) Nmero de amostras a serem realizadas diariamente na sada do tratamento e do
sistema de distribuio.
Responsvel: ____________________________________________________
Data do preenchimento: ______/______/______
V - promover, em conjunto com os rgos ambientais e gestores de recursos
hdricos, as aes cabveis para a proteo do manancial de abastecimento e
de sua bacia contribuinte, assim como efetuar controle das caractersticas das
suas guas, nos termos do artigo 19 deste Anexo, notincando imediatamente
a autoridade de sade pblica sempre que houver indcios de risco sade ou
sempre que amostras coletadas apresentarem resultados em desacordo com
os limites ou condies da respectiva classe de enquadramento, conforme
dennido na legislao especnca vigente;
Comentrios:
O cumprimento dos incisos III e V do art. 9., bem como do art. 19, no
deve ser interpretado como superposio de atribuies e responsabilidades
entre o prestador de servio de abastecimento de gua, os rgos
ambientais e de gesto de recursos hdricos. Em princpio, aos rgos
ambientais e de gesto de recursos hdricos cabem as responsabilidades
de disciplina do uso do solo e da gua na bacia do manancial, bem como
a de enquadramento do curso de gua. As aes delegadas ao prestador
de servio devem ser entendidas sob a perspectiva dos riscos sade e
(continuao)
39
como subsdio ao coordenada entre os diversos rgos envolvidos
com a proteo de mananciais.
Nada impede, entretanto, que os responsveis pelos sistemas ou solues
alternativas de abastecimento de gua utilizem dados existentes sobre
a qualidade dos mananciais, monitorados por rgos ambientais e de
gesto de recursos hdricos, visando a racionalizar recursos.
VI - fornecer a todos os consumidores, nos termos do Cdigo de Defesa
do Consumidor, informaes sobre a qualidade da gua distribuda, mediante
envio de relatrio, dentre outros mecanismos, com periodicidade mnima
anual e contendo, pelo menos, as seguintes informaes:
a) descrio dos mananciais de abastecimento, incluindo informaes
sobre sua proteo, disponibilidade e qualidade da gua;
b) estatstica descritiva dos valores de parmetros de qualidade detectados
na gua, seu signincado, origem e efeitos sobre a sade; e
c) ocorrncia de no-conformidade com o padro de potabilidade e as
medidas corretivas providenciadas.
Comentrios:
O Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/1990), estabelece
normas de proteo ao consumidor, de ordem pblica e interesse social.
Os direitos bsicos do consumidor encontram-se no artigo 6.. Dentre
estes, no inciso II:
a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios,
com especincao correta da quantidade, caractersticas, composio,
qualidade e preo, bem como os riscos que apresentem."
40
VII - manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua
distribuda, sistematizados de forma compreensvel aos consumidores e
disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica;
Comentrios:
Como exemplo, incluem-se as informaes disponveis na pgina da
Companhia de Saneamento do Paran (Sanepar).
Fonte: www.sanepar.com.br
41
VIII - comunicar, imediatamente, autoridade de sade pblica e
informar, adequadamente, populao a deteco de qualquer anomalia
operacional no sistema ou no-conformidade na qualidade da gua tratada,
identincada como de risco sade, adotando-se as medidas previstas no
artigo 29 deste Anexo; e
IX. manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s
caractersticas da gua e para adoo das providncias pertinentes.
Art. 10. Ao responsvel por soluo alternativa de abastecimento de
gua, nos termos do inciso XIII do artigo 7 deste Anexo, incumbe:
I - requerer, junto autoridade de sade pblica, autorizao para o
fornecimento de gua, apresentando laudo sobre a anlise da gua a ser
fornecida, incluindo os parmetros de qualidade previstos nesta Portaria,
dennidos por critrio da referida autoridade;
II - operar e manter soluo alternativa que fornea gua potvel em
conformidade com as normas tcnicas aplicveis, publicadas pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), e com outras normas e legislaes
pertinentes;
III - manter e controlar a qualidade da gua produzida e distribuda,
por meio de anlises laboratoriais, nos termos desta Portaria e, a critrio
da autoridade de sade pblica, de outras medidas conforme inciso II do
artigo anterior;
IV - encaminhar autoridade de sade pblica, para nns de comprovao,
relatrios com informaes sobre o controle da qualidade da gua, segundo
modelo e periodicidade estabelecidos pela referida autoridade, sendo no
mnimo trimestral;
Comentrios:
Os planos de amostragem para solues alternativas so menos exigentes
e os respectivos relatrios devem ser enviados Secretaria Municipal de
Sade, no mnimo, trimestralmente. A seguir, apresenta-se a ncha de
controle de qualidade da gua de solues alternativas, dennida para
o Sisagua.
42
Quadro 5
Ficha de relatrio trimestral do controle da qualidade da gua para
consumo humano de soluo alternativa de abastecimento de gua
Controle de Qualidade da gua para Consumo Humano
Soluo Alternativa Coletiva
Relatrio Mensal
Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para
Consumo Humano - Sisagua
- Formulrio de Entrada de Dados -
Municpio: ___________ Nome do Sistema: ________ Ms/Ano: ____/____
Tipo de manancial: Superncial Subterrneo
Turbidez (UT)
Sada do
Tratamento
Ponto de
Consumo
No se aplica
Nmero de amostras realizadas
Nmero de amostras fora dos padres
Turbidez mdia mensal
Turbidez mxima
Cloro residual livre (mg/L)
Sada do
Tratamento
Ponto de
Consumo
No se aplica No se aplica
Nmero de amostras realizadas
Nmero de amostras fora dos padres
Cloro residual livre mdio mensal
Cloro residual livre mnimo
43
Outras formas de desinfeco
Oznio
Ultravioleta
Outras formas Especincar:
Coliforme
Sada do
Tratamento
Ponto de Consumo
No se aplica
Nmero de amostras realizadas
Nmero de amostras com presena
de coliformes totais em 100 ml
Nmero de amostras com presena
de Escherichia coli ou coliformes
termotolerantes em 100 ml
Fluoreto (mg/L)
Sada do Tratamento
No se aplica
Nmero de amostras realizadas
Nmero de amostras fora dos padres
Fluoreto mximo mensal
Reclamaes de falta de gua
Nmero de reclamaes
No tem informao
Reparos na rede
Nmero de reparos
No tem informao
Intermitncia do servio de gua:
SIM
Nmero de domiclios:
NO
Responsvel: ____________________________________________________
Data do preenchimento: ______/______/______
CGVAM/SVS
44
V - efetuar controle das caractersticas da gua da fonte de abastecimento,
nos termos do artigo 19 deste Anexo, notincando, imediatamente, autoridade
de sade pblica sempre que houver indcios de risco sade ou sempre que
amostras coletadas apresentarem resultados em desacordo com os limites
ou condies da respectiva classe de enquadramento, conforme dennido na
legislao especnca vigente;
VI - manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda,
sistematizados de forma compreensvel aos consumidores e disponibilizados
para pronto acesso e consulta pblica;
VII - comunicar, imediatamente, autoridade de sade pblica competente e
informar, adequadamente, populao a deteco de qualquer anomalia identincada
como de risco sade, adotando-se as medidas previstas no artigo 29; e
VIII - manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s
caractersticas da gua e para a adoo das providncias pertinentes.
Comentrios:
As obrigaes descritas no inciso VIII do artigo 9. e inciso VII do artigo
10 tambm encontram referncia no Cdigo do Consumidor.
Art. 8. Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no
acarretaro riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os
considerados normais e previsveis em decorrncia de sua natureza e
fruio, obrigando-se os fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as
informaes necessrias e adequadas a seu respeito.
Art. 9. O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou
perigosos sade ou segurana dever informar, de maneira ostensiva e
adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo
da adoo de outras medidas cabveis em cada caso concreto.
Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo
produto ou servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de
nocividade ou periculosidade sade ou segurana.
1. O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua
introduo no mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade
que apresentem, dever comunicar o fato imediatamente s autoridades
competentes e aos consumidores, mediante anncios publicitrios.
45
CAPTULO IV
DO PADRO DE POTABILIDADE
Art. 11. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro
microbiolgico conforme tabela 1, a seguir:
Tabela 1
Padro microbiolgico de potabilidade da gua para consumo humano
Parmetro VMP
(1)
gua para consumo humano
(2)
Escherichia coli ou coliformes
termotolerantes
(3)
Ausncia em 100 ml
gua na sada do tratamento
Coliformes totais Ausncia em 100 ml
gua tratada no sistema de distribuio (reservatrios e rede)
Escherichia coli ou coliformes
termotolerantes
(3)
Ausncia em 100 ml
Coliformes totais Sistemas que analisam 40 ou mais amostras por ms:
Ausncia em 100 ml em 95% das amostras examinadas no ms;
Sistemas que analisam menos de 40 amostras por ms:
Apenas uma amostra poder apresentar mensalmente
resultado positivo em 100 ml
Notas: (1) Valor mximo permitido.
(2) gua para consumo humano em toda e qualquer situao, incluindo fontes
individuais como poos, minas, nascentes, dentre outras.
(3) a deteco de Escherichia coli deve ser preferencialmente adotada.
Comentrios:
Dentre as principais inovaes em relao Portaria GM n. 36/1990, destaca-se
a adoo dos seguintes indicadores da qualidade bacteriolgica da gua:
gua para consumo humano em qualquer situao: ausncia de Escherichia coli
ou coliformes termotolerantes, sendo a E. coli o indicador de primeira escolha.
A E. coli reconhecidamente o indicador mais preciso de contaminao fecal,
sendo a sua presena indicativa da provvel ocorrncia de microorganismos
patognicos. No obstante, pelo fato de que a presena de coliformes
termotolerantes, na maioria das vezes, guarda relao com a presena de E. coli,
46
seu emprego ainda aceitvel quando no so disponveis mtodos de deteco
rpida da E. coli em programas de monitoramento sistemtico.
Embora a primeira linha da tabela 1 apresente abrangncia genrica, seu
contedo encontra aplicao direta e especnca na avaliao de fontes individuais
de abastecimento, a exemplo de poos e nascentes, sendo que, nesses casos,
o emprego dos coliformes totais deve ser utilizado com critrio, ou evitado,
devido elevada probabilidade de resultados falso-positivos. Isso porque, de
acordo com o exposto nos comentrios relativos aos incisos VI, VII e VIII
do artigo 4., dentre o grupo dos coliformes totais, incluem-se, com bastante
freqncia, bactrias de vida livre, as quais podem no guardar qualquer
associao com poluio da gua por material fecal. O que se pretende evitar
a avaliao da qualidade da gua, especialmente as de fontes individuais
no tratadas, com base no emprego exclusivo dos coliformes totais. Alm
do mais, laboratrios preparados para a realizao de anlises de coliformes
totais tambm o estariam para a de coliformes termotolerantes, uma vez que
a nica diferena entre as duas a temperatura de incubao.
Na sada do tratamento: ausncia de coliformes totais
A ausncia dos coliformes totais indicativa da encincia do tratamento,
sobretudo da desinfeco, uma vez que estes organismos apresentam uma
taxa de decaimento (inativao) similar dos coliformes termotolerantes
e da E. coli. Em outras palavras, basta o teste de presena/ausncia para
atestar a qualidade bacteriolgica da gua tratada.
No sistema de distribuio: adoo de critrio nico de avaliao da
qualidade da gua - 95% de amostras negativas para coliformes totais
e 100% para coliformes termotolerantes ou E. coli.
A diversincao de critrios, tal como na Portaria GM n. 36/1990,
dincultava a verincao conclusiva da potabilidade da gua. Na Portaria
MS n. 518/2004, o critrio passa a ser nico e somente qualitativo
(presena/ausncia de indicadores). Embora a deteco de coliformes totais,
na ausncia de E. coli ou coliformes termotolerantes, no guarde uma relao
conclusiva com contaminao de origem fecal, serve como indicador da
encincia do tratamento e da integridade do sistema de distribuio. guas
insuncientemente tratadas, por exemplo, sem a garantia de residual de
cloro ou innltraes, podem permitir o acmulo de sedimentos, matria
orgnica e propiciar o desenvolvimento de bactrias, incluindo aquelas do
grupo coliforme que no E. coli. Por isso, na avaliao da qualidade da gua
47
distribuda, em geral, tolera-se a deteco eventual de coliformes totais, mas
requer-se a ausncia sistemtica de E. coli ou coliformes termotolerantes.
A excluso da necessidade de quantincao da contaminao respaldada
pela seguinte exigncia: amostras com resultados positivos para coliformes
totais, independentemente da densidade porventura presente, devem ser
analisadas para Escherichia coli ou coliformes termotolerantes, devendo,
nesse caso, ser efetuada a verincao e connrmao dos resultados positivos,
conforme 2. do artigo 11.
Uma vez que a Portaria n. 518/2004 estabelece um limite mensal para a
ocorrncia de presena de coliformes totais em sistemas de distribuio,
cabe ressaltar que a verincao da potabilidade da gua distribuda somente
poder ser realizada em bases, no mnimo, mensais. Esta observao
vlida tanto para os responsveis pelo Controle como pela Vigilncia da
qualidade da gua.Cabe esclarecer que a tabela 1 aplica-se avaliao de
planos de monitoramento implementados em sistemas de distribuio,
tanto pelos responsveis pelo controle como pela vigilncia da qualidade
da gua, independentemente do nmero de amostras analisadas, uma
vez que o critrio estatstico, conforme exemplincado a seguir.
Vale lembrar que a Vigilncia, por motivos especncos, pode realizar coleta de
amostras em pontos de consumo interno de edincaes. Nesse caso, deve-se
aplicar a exigncia de ausncia de E. coli ou coliformes termotolerantes em
gua para consumo humano". Entretanto, a mera presena de coliformes
totais e/ou a ausncia de cloro residual devem ser interpretadas como
problemas potenciais e suas causas devem ser investigadas, fornecendo-
se ainda as orientaes cabveis. O mesmo se aplica ao atendimento de
demandas pontuais de anlises de amostras de terceiros.
1. No controle da qualidade da gua, quando forem detectadas amostras
com resultado positivo para coliformes totais, mesmo em ensaios presuntivos,
novas amostras devem ser coletadas em dias imediatamente sucessivos at que
as novas amostras revelem resultado satisfatrio. Nos sistemas de distribuio,
a recoleta deve incluir, no mnimo, trs amostras simultneas, sendo uma no
mesmo ponto e duas outras localizadas a montante e a jusante.
2. Amostras com resultados positivos para coliformes totais devem ser
analisadas para Escherichia coli e/ou coliformes termotolerantes, devendo, neste
caso, ser efetuada a verincao e connrmao dos resultados positivos.
48
3. O percentual de amostras com resultado positivo de coliformes
totais em relao ao total de amostras coletadas nos sistemas de distribuio
deve ser calculado mensalmente, excluindo as amostras extras (recoleta).
4. O resultado negativo para coliformes totais das amostras extras
(recoletas) no anula o resultado originalmente positivo no clculo dos
percentuais de amostras com resultado positivo.
5. Na proporo de amostras com resultado positivo admitidas
mensalmente para coliformes totais no sistema de distribuio, expressa na
tabela 1, no so tolerados resultados positivos que ocorram em recoleta,
nos termos do 1. deste artigo.
Comentrios:
Para a mais clara interpretao dos pargrafos acima, imagine-se um sistema que
abastea 50.000 habitantes. De acordo com o plano de amostragem desenvolvido
(tabela 8), teriam de ser coletadas, no sistema de distribuio, no mnimo 55
amostras mensais. Suponha-se que em um determinado ms, o programa de
monitoramento tenha revelado resultados includos no quadro 6:
Nesse caso, no relatrio a ser enviado Secretaria de Sade, deveria constar:
Nmero de amostras coletadas: 62
Percentual de amostras positivas para coliformes totais: 5/62 = 8%
Portanto, nesse ms, a gua distribuda no teria atendido ao padro de
potabilidade, devendo ser tomadas as providncias cabveis. De todo modo,
o simples fato do resultado positivo em cinco amostras ter se repetido na
recoleta 1 (suponha-se que tenham sido amostras dos mesmos pontos) j
seria sunciente para concluso da no-conformidade da gua distribuda
e do desencadeamento de medidas corretivas (artigo 11, 5.).
Ao todo, nesse ms, teriam sido coletadas 107 amostras (62+30+15) e
as anomalias registradas foram corrigidas, j que na segunda recoleta
no mais se detectava a presena de coliformes.
Entretanto, qualquer outra alternativa de informao, tal como nos exemplos
abaixo, no seria correta, pois estaria em desacordo com o estabelecido
nos pargrafos 3. e 4. do artigo 11 e, conceitualmente, negligenciado-
se a exposio de parcelas da populao a riscos sade, que de fato
ocorreram, temporal e espacialmente, durante e ao longo da distribuio
e do consumo de gua, ainda que posteriormente superados.
49
Exemplos de informao incorreta, em desacordo com os pargrafos
3. e 4. do artigo 11:
(1) N. de amostras coletadas: 107
Percentual de amostras positivas para coliformes totais: 5/107 = 4,7%
(2) N. de amostras coletadas: 62
Percentual de amostras positivas para coliformes totais: 0/62 = 0%
Se em qualquer das amostras do exemplo acima fosse detectada a presena
de E. coli, isso seria um indcio claro de recontaminao no sistema de
distribuio e o sunciente para a condenao da gua e a tomada das
devidas providncias.
Quadro 6
Exemplo de resultados de controle de qualidade da gua
Amostras
coletadas
62
Recoleta 1
(1.)
3x10=30
Recoleta 2
(1.)
3x5=15
CT
presuntivo
(*)
10/62
CT
presuntivo
(*)
5/30
CT
presuntivo
(*)
2/15
CT
connrmativo
(*)
5/10
CT
connrmativo
(*)
5/5
CT
connrmativo
(*)
0/2
E. coli /
termotolerantes
(2.)
(*)
0/5
E. coli /
termotolerantes
(*)
0/5
E. coli /
termotolerantes
(*)
0/2
Nota: (*) resultados positivos/total de amostras analisadas.
6. Em 20% das amostras mensais para anlise de coliformes totais
nos sistemas de distribuio, deve ser efetuada a contagem de bactrias
heterotrncas e, uma vez excedidas 500 unidades formadoras de colnia
(UFC) por ml, devem ser providenciadas imediata recoleta, inspeo local
e, se constatada irregularidade, outras providncias cabveis.
Comentrios:
Densidades de bactrias heterotrncas acima de 500 UFC/ml podem
provocar interferncia na deteco de coliformes, por inibio de
crescimento. A contagem de bactrias heterotrncas presta-se, portanto,
50
a um certo controle de qualidade dos resultados de coliformes. Cumpre
ainda um papel auxiliar de indicador da estabilidade do sistema de
distribuio, sendo que elevaes bruscas ou acima do usual devem ser
interpretadas como suspeita da ocorrncia de anomalias.
7. Em complementao, recomenda-se a incluso de pesquisa de organismos
patognicos, com o objetivo de atingir, como meta, um padro de ausncia, dentre
outros, de enterovrus, cistos de Giardia spp e oocistos de Cryptosporidium sp.
Comentrios:
O conhecimento acumulado torna foroso reconhecer que os coliformes
no so indicadores adequados da encincia do tratamento em termos
de remoo de vrus e protozorios. Em linhas gerais, bactrias e vrus
so inativados pelo processo de desinfeco, enquanto os protozorios,
preponderantemente, so removidos por nltrao (USEPA,1998). Quanto
resistncia aos agentes desinfetantes, tambm em linhas gerais, por ordem
crescente, apresentam-se as bactrias, os vrus, os cistos de Giardia e os
oocistos de Cryptosporidium (USEPA, 1989, 1998, 1999, 2001). Decorre
da a recomendao do 7., que, na medida do possvel, do ponto de
vista tcnico e nnanceiro, procure-se implementar o monitoramento para
a pesquisa de vrus e protozorios.
8. Em amostras individuais procedentes de poos, fontes, nascentes
e outras formas de abastecimento sem distribuio canalizada, tolera-se a
presena de coliformes totais, na ausncia de Escherichia coli e/ou coliformes
termotolerantes, nesta situao devendo ser investigada a origem da ocorrncia,
tomadas providncias imediatas de carter corretivo e preventivo e realizada
nova anlise de coliformes.
Comentrios:
Pelos motivos j expostos, na avaliao da qualidade da gua de fontes
individuais, o emprego exclusivo de coliformes totais deve ser evitado,
51
sob pena de condenao precipitada da fonte. Por outro lado, a simples
presena de coliformes totais em uma dada amostra no deve ser de todo
negligenciada, servindo como um alerta a uma possvel exposio da fonte
a focos de poluio/contaminao. Sempre que possvel, deve-se recorrer
anlise de coliformes termotolerantes ou, preferivelmente, E. coli.
Para efeito de compreenso clara do 8., recorre-se aos exemplos a seguir
de certincados de anlise de amostras de gua. Trata-se de exemplos reais
de anlises efetuadas com o emprego de mtodo cromognico.
Amostra 1: gua de Mina (nascente)
CT (NMP/100 ml): 3,3 x 10
1
E. coli (NMP/100 ml): ND (no-detectado)
Certihcado de anlise: de acordo com a Portaria n. 518/2004, do
Ministrio da Sade, o resultado no caracteriza a gua da amostra
analisada como imprpria para consumo. Entretanto, cabe observar
o disposto no 8. do artigo 11 da referida legislao.
Em amostras individuais procedentes de poos, fontes, nascentes e
outras formas de abastecimento sem distribuio canalizada, tolera-se
a presena de coliformes totais, na ausncia de Escherichia coli e/ou,
coliformes termotolerantes, nesta situao devendo ser investigada
a origem da ocorrncia, tomadas providncias imediatas de carter
corretivo e preventivo e realizada nova anlise de coliformes."
Em que pese a baixa concentrao de coliformes totais, recomenda-se
a continuidade do acompanhamento da qualidade da gua.
Amostra 2: Poo raso
CT (NMP/100 ml): 9,2 x 10
3
E. coli (NMP/100 ml): ND (no-detectado)
Certihcado de anlise: de acordo com a Portaria n. 518/2004, do
Ministrio da Sade, o resultado no caracteriza a gua da amostra
analisada como imprpria para consumo. Entretanto, cabe observar
o disposto no 8. do artigo 11 da referida legislao.
Em amostras individuais procedentes de poos, fontes, nascentes e
outras formas de abastecimento sem distribuio canalizada, tolera-se
a presena de coliformes totais, na ausncia de Escherichia coli e/ou
coliformes termotolerantes, nesta situao devendo ser investigada
a origem da ocorrncia, tomadas providncias imediatas de carter
corretivo e preventivo e realizada nova anlise de coliformes."
52
A elevada concentrao de coliformes totais, mesmo na ausncia
de Escherichia coli, serve como alerta para a existncia de fontes de
poluio e sugere a continuidade do monitoramento.
Amostra 3: Poo raso
CT (NMP/100 ml): ND (no-detectado)
E. coli (NMP/100 ml): ND (no-detectado)
Certihcado de anlise: gua prpria para consumo humano.
Amostra 4: Nascente
CT (NMP/100 ml): 3,7 x 102
E. coli (NMP/100 ml): 1,5 x 101
Certihcado de anlise: gua imprpria para consumo humano.
A presena de Escherichia coli um indcio claro de contaminao
de origem fecal.
Os dois ltimos exemplos so inequvocos. Os dois primeiros so similares,
embora o segundo seja menos usual. Interpretando-se literalmente a
Portaria n. 518/2004, no h como condenar a priori e conclusivamente
as fontes. Entretanto, o 8. impe que se faam as devidas ressalvas e
alertas, com maior nfase no segundo caso. Adicionalmente, h sempre
que manter em perspectiva que a qualidade da gua varivel no tempo
e que a anlise de uma amostra apenas informa sobre a qualidade no
momento da coleta. Os responsveis pelas anlises devem ter isso claro,
bem como orientar o interessado pela anlise. Seriam estes os casos das
amostras 1 e 2, sendo que, para a segunda, h indcios mais claros de
vulnerabilidade da fonte.
Comentrios:
Para facilitar ainda mais a aplicao da tabela 1 e do 8. do artigo 11 na
interpretao de resultados de anlises laboratoriais e na verincao da
potabilidade da gua, por parte da Vigilncia, apresentam-se exemplos
diversos no quadro 7. Torna-se importante distinguir papis e atribuies
dos servios de laboratrio e de vigilncia - a princpio, cabe aos laboratrios
fornecer subsdios verincao de conformidade da gua com o padro
de potabilidade por parte do Servio de Vigilncia, a no ser nos casos de
atendimento de demandas de anlises de amostras de terceiros e pontuais.
53
Quadro 7
Exemplos de interpretao de anlises laboratoriais
Amostra Plano de amostragem Amostras pontuais
Sistemas de
abastecimento
ou soluo
alternativa
coletiva com
distribuio
canalizada
Sada do
tratamento
Ensaio: coliformes totais
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: AUSNCIA
Ensaio: coliformes termotolerantes
ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: AUSNCIA
Concluso: SATISFATRIO.
gua em acordo com a Portaria n.
518/2004.
Idem
Sistemas de
abastecimento
ou soluo
alternativa
coletiva com
distribuio
canalizada
Sada do
tratamento
Ensaio: coliformes totais
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: PRESENA
Ensaio: coliformes termotolerantes
ou E. coli
Valor de referncia: ausncia em
100 ml
Resultado: AUSNCIA
Concluso: INSATISFATRIO.
gua em desacordo com a Portaria
n. 518/2004 por conter coliformes
totais.
Idem
Sistemas de
abastecimento
ou soluo
alternativa
coletiva com
distribuio
canalizada
Sada do
tratamento
Ensaio: coliformes totais
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: PRESENA
Ensaio: coliformes termotolerantes
ou E. coli
Valor de referncia: ausncia em
100 ml
Resultado: PRESENA.
Concluso: INSATISFATRIO.
gua em desacordo com a Portaria
518 por conter coliformes totais e
coliformes termotolerantes.
Idem
(continua)
54
Sistemas de
abastecimento
ou soluo
alternativa
coletiva com
distribuio
canalizada
Reservatrios
e rede
Ensaio: coliformes totais
VMP:
sistemas que analisam 40 ou mais
amostras/ms: ausncia em 100 ml em
95% das amostras examinadas/ms;
sistemas que analisam <40
amostras/ms: apenas 1 amostra/
ms poder apresentar resultado
positivo em 100 ml.
Resultado: AUSNCIA
Ensaio: coliformes termotolerantes
ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: AUSNCIA.
Concluso: SATISFATRIO,
devendo a conformidade da gua ser
analisada com base nos resultados
do plano de amostragem mensal.
Ensaio: coliformes
totais
VMP: no se aplica
Resultado:
AUSNCIA
Ensaio: coliformes
termotolerantes ou
E. coli
VMP: ausncia em
100 ml
Resultado:
AUSNCIA
Concluso:
SATISFATRIO.
gua em acordo
com a Portaria n.
1.469/2000.
Sistemas de
abastecimento
ou soluo
alternativa
coletiva com
distribuio
canalizada
Reservatrios
e rede
Ensaio: coliformes totais
VMP:
sistemas que analisam 40 ou mais
amostras/ms: ausncia em 100 ml
em 95% das amostras examinadas/
ms;
sistemas que analisam <40
amostras/ms: apenas 1 amostra/
ms poder apresentar resultado
positivo em 100 ml.
Resultado: PRESENA
Ensaio: coliformes termotolerantes
ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: AUSNCIA
Concluso: Presena de coliformes
totais, devendo a conformidade da
gua ser analisada com base nos
resultados do plano de amostragem
mensal.
Ensaio: coliformes
totais
VMP: no se aplica
Resultado:
PRESENA
Ensaio: coliformes
termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado:
SATISFATRIO.
Presena de
coliformes totais,
devendo ser
investigada a origem
da ocorrncia e
tomadas providncias
imediatas de carter
corretivo e preventivo,
realizando em seguida
nova anlise de
coliformes.
(continua)
(continuao)
55
Sistemas de
abastecimento
ou soluo
alternativa
coletiva com
distribuio
canalizada
Reservatrios
e rede
Ensaio: coliformes totais
VMP:
sistemas que analisam 40 ou mais
amostras/ms: ausncia em 100 ml em
95% das amostras examinadas/ms;
sistemas que analisam <40
amostras/ms: apenas 1 amostra/
ms poder apresentar resultado
positivo em 100 ml.
Resultado: PRESENA
Ensaio: coliformes termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: PRESENA
Concluso: INSATISFATRIO.
gua em desacordo com a Portaria
n. 518/2004 por conter coliformes
termotolerantes ou E. coli.
Ensaio: coliformes
totais
VMP: no se aplica
Resultado:
PRESENA
Ensaio: coliformes
termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em
100 ml
Resultado:
PRESENA
Concluso:
INSATISFATRIO.
gua em desacordo com
a Portaria n. 518/2004
por conter coliformes
termotolerantes ou E. coli.
Soluo
alternativa sem
distribuio
canalizada
(ou soluo
alternativa
individual):
poo, fonte,
nascente, mina
Ensaio: coliformes totais
VMP: no se aplica
Resultado: AUSNCIA
Ensaio: coliformes termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: AUSNCIA
Concluso: SATISFATRIO.
gua em acordo com a Portaria n.
518/2004
Idem
Soluo
alternativa
sem
distribuio
canalizada
(ou soluo
alternativa
individual):
poo, fonte,
nascente,
mina.
Ensaio: coliformes totais
VMP: no se aplica
Resultado: PRESENA
Ensaio: coliformes termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: AUSNCIA
Concluso: SATISFATRIO.
Presena de coliformes totais,
devendo ser investigada a origem da
ocorrncia e tomadas providncias
imediatas de carter corretivo e
preventivo, realizando em seguida
nova anlise de coliformes.
Idem
(continua)
(continuao)
56
Soluo
alternativa sem
distribuio
canalizada
(ou soluo
alternativa
individual):
poo, fonte,
nascente, mina
Ensaio: coliformes totais
VMP: no se aplica
Resultado: PRESENA
Ensaio: coliformes termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: PRESENA
Concluso: INSATISFATRIO.
gua em desacordo com a Portaria
n. 518/2004 por conter coliformes
termotolerantes ou E. coli
Idem
Instalaes
prediais
Ensaio: coliformes totais
VMP: no se aplica
Resultado:
AUSNCIA
Ensaio: coliformes
termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado:
AUSNCIA
Concluso:
SATISFATRIO.
gua em acordo com a
Portaria n. 518/2004
Instalaes
prediais
Ensaio: coliformes totais
VMP: no se aplica
Resultado: PRESENA
Ensaio: coliformes
termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado: AUSNCIA
Concluso:
SATISFATRIO.
Presena de coliformes
totais, devendo ser
investigada a origem da
ocorrncia e tomadas
providncias imediatas
de carter corretivo e
preventivo, realizando
em seguida nova anlise
de coliformes
(continuao)
(continua)
57
Instalaes
prediais
Ensaio: coliformes totais
VMP: no se aplica
Resultado: PRESENA
Ensaio: coliformes
termotolerantes ou E. coli
VMP: ausncia em 100 ml
Resultado:
PRESENA
Concluso:
INSATISFATRIO.
gua em desacordo com
a Portaria n. 518/2004
por conter coliformes
termotolerantes ou E. coli
Art. 12. Para a garantia da qualidade microbiolgica da gua, em
complementao s exigncias relativas aos indicadores microbiolgicos,
deve ser observado o padro de turbidez expresso na tabela 2 a seguir:
Tabela 2
Padro de turbidez para gua ps-hltrao ou pr-desinfeco
Tratamento da gua VMP
(1)
Desinfeco (gua subterrnea) 1,0 UT
(2)
em 95% das amostras
Filtrao rpida (tratamento
completo ou nltrao direta)
1,0 UT
(2)
Filtrao lenta 2,0 UT
(2)
em 95% das amostras
Notas: (1) Valor mximo permitido.
(2) Unidade de turbidez.
1. Dentre os 5% dos valores permitidos de turbidez superiores aos VMP
estabelecidos na tabela 2, o limite mximo para qualquer amostra pontual
deve ser de 5,0 UT, assegurando, simultaneamente, o atendimento ao VMP
de 5,0 UT em qualquer ponto da rede no sistema de distribuio.
2. Com vistas a assegurar a adequada eficincia de remoo de
enterovrus, cistos de Giardia spp e oocistos de Cryptosporidium sp, recomenda-
(continuao)
58
se, enfaticamente, que, para a nltrao rpida, se estabelea como meta a
obteno de enuente nltrado com valores de turbidez inferiores a 0,5 UT
em 95% dos dados mensais e nunca superiores a 5,0 UT.
3. O atendimento ao percentual de aceitao do limite de turbidez,
expresso na tabela 2, deve ser verificado, mensalmente, com base em
amostras no mnimo dirias para desinfeco ou nltrao lenta e a cada
quatro horas para nltrao rpida, preferivelmente, em qualquer caso, no
enuente individual de cada unidade de nltrao.
Art. 13. Aps a desinfeco, a gua deve conter um teor mnimo de cloro
residual livre de 0,5 mg/L, sendo obrigatria a manuteno de, no mnimo,
0,2 mg/L em qualquer ponto da rede de distribuio, recomendando-se que
a clorao seja realizada em pH inferior a 8,0 e tempo de contato mnimo
de 30 minutos.
Pargrafo nico. Admite-se a utilizao de outro agente desinfetante ou outra
condio de operao do processo de desinfeco, desde que nque demonstrado pelo
responsvel do sistema de tratamento uma encincia de inativao microbiolgica
equivalente obtida com a condio dennida neste artigo.
Comentrios:
Reconhecendo-se a limitao dos coliformes como indicadores da
remoo de vrus e protozorios, bem como as limitaes de ordem
analtico-nnanceiras para a pesquisa rotineira destes patognicos, torna-
se necessrio o recurso a indicadores no-biolgicos complementares, a
exemplo do cloro residual e da turbidez (BASTOS, 2000, 2001).
Os critrios reconhecidos internacionalmente como indicadores da remoo e/ou
inativao de vrus e protozorios incluem (USEPA, 1998; OPAS, 1999):
remoo/inativao conjunta, por meio da nltrao-desinfeco, de
99,9% (3 log) de cistos de Giardia: turbidez da gua nltrada inferior a
0,5 UT (2,5 log de remoo), complementada por desinfeco adequada
para inativao equivalente a 0,5 log, controlada pelo tempo de contato,
residual de cloro livre e temperatura;
inativao de 99,99% de vrus: por desinfeco adequada, controlada
pelo tempo de contato, residual de cloro livre e temperatura; a turbidez
da gua pr-desinfeco deve ser inferior a 0,5 UT;
59
remoo de 99% de oocistos de Cryptosporidium: turbidez da gua
nltrada inferior a 0,3 UT.
Nesse sentido, foram introduzidos critrios explcitos de avaliao da turbidez
da gua ps-nltrao e/ou pr-desinfeco (tabela 2), de critrios de controle
da desinfeco (artigo 13) e a obrigatoriedade de nltrao de toda gua para
consumo humano suprida por manancial superncial (artigo 23).
Embora as evidncias indiquem a adoo de um padro mais rigoroso
de turbidez da gua nltrada, argumentos de ordem prtico-econmica
sustentaram a manuteno do referido padro em 1,0 UT, acompanhado
de uma recomendao enftica de se buscar 0,5 UT como meta. Os
critrios mais tolerantes adotados para a nltrao lenta prendem-se ao fato
da reconhecida maior encincia dessas unidades na remoo de patognicos
e da dinculdade do processo em manter turbidez inferior a 1 UT, exigncia
esta que poderia inviabilizar o emprego dessa tcnica de tratamento.
Comentrios:
As recomendaes de turbidez da gua nltrada ou pr-desinfeco (art.
12, 2.) e de controle da clorao (art. 13) visam remoo/inativao
de 99,9% (3 log) de cistos de Giardia e 99,99% (4 Log) de vrus.
No pargrafo nico, encontra-se que admite-se a utilizao de outro
agente desinfetante ou outra condio de operao do processo de
desinfeco, desde que nque demonstrada uma encincia de inativao
microbiolgica equivalente.
A demonstrao de equivalncia de inativao de bactrias pode ser realizada pela
comprovao da ausncia de coliformes totais no enuente desinfetado.
Como orientao para a verincao da remoo/inativao de vrus e
cistos de Giardia, apresenta-se a seguir a metodologia utilizada pela Usepa
- United States Environmental Protection Agency (USEPA, 1991).
Remoo/inativao de cistos de (JBSEJB
(1) Computar a remoo de cistos de Giardia por meio da nltrao:
turbidez 0,5 UNT = 2,5 log
60
(2) Com base no residual de cloro livre (ou de outro desinfetante) na sada do
tanque de contato (C) e na determinao do tempo de contato (T), calcular
CT (mg.min/L). O tempo de contato deve, preferencialmente, referir-se
ao tempo de deteno hidrulica real do tanque de contato, o que pode ser
determinado a partir de ensaios com traadores (CEPIS, 1993).
(3) Com base na medida de pH e temperatura no tanque de contato,
determinar CT
99,9
para cistos de Giardia e valores tabelados e apresentados
nos quadros adiante.
(4) Estimar a inativao de cistos de Giardia: log-inativao (Giardia)
= 3 (CTcalc/CT
99,9
).
Se houver mais de uma unidade de contato, por exemplo reservatrios
de distribuio na sada da ETA, computar cumulativamente as unidades
logartmicas de inativao.
(5) Computar cumulativamente a remoo na nltrao e na desinfeco.
Inativao de vrus
(1) Com base no residual de cloro livre (ou de outro desinfetante) na
sada do tanque de contato (C) e na determinao do tempo de contato
(T), calcular CT (mg.min/L)
(2) Com base na medida de pH e temperatura no tanque de contato, determinar
CT
99,99
para vrus (valores tabelados e apresentados nos quadros de 8 a11).
(4) Estimar a inativao de vrus: log-inativao (vrus) = 4 (CTcalc/CT
99,99
).
Se houver mais de uma unidade de contato, por exemplo reservatrios
de distribuio na sada da ETA, computar cumulativamente as unidades
logartmicas de inativao.
A metodologia deve ser aplicada aos dados de monitoramento dirio,
com base em que podem ser estimadas mdias mensais.
A metodologia da Usepa apresentada apenas como uma orientao
para a estimativa de remoo/inativao de cistos de Giardia e vrus. As
recomendaes de encincia de remoo/inativao (99,9% para cistos de
Giardia e 99,99% para vrus) encontram-se baseadas em informaes de
ocorrncia destes organismos em mananciais nos EUA e na admisso de
um risco anual de infeco de 10-4 (1:10.000) para os diversos organismos
patognicos transmissveis via abastecimento de gua para consumo humano
(HAAS et al., 1999); signinca dizer que considera-se aceitvel um caso anual
de infeco em cada 10.000 pessoas de uma populao consumidora.
61
Entretanto, para garantir um risco anual mximo de infeco de 10-4, a
remoo/inativao requerida depende da concentrao de organismos na
gua bruta: mananciais contendo mdias geomtricas de 1, 1-10 e >10-
100 cistos de Giardia/100 l devero receber tratamento tal que garanta
uma reduo da concentrao dos cistos da ordem de, respectivamente,
3, 4 e 5 unidades logartmicas (ROSE et al, 1991; USEPA, 1991; Bastos
et al, 2001). Portanto, rigorosamente, se conhecida a concentrao de
patognicos na gua bruta e, conseqentemente, a remoo requerida,
a metodologia passaria a ser aplicada da seguinte forma: CT requerido
= (log inativao requerido/3,0 log) x CT
99,9
H que se considerar ainda que a aplicao da metodologia de avaliao
de risco na dennio de padres de potabilidade ainda incipiente e,
no Brasil, inexistente.
Por nm, h que se destacar uma limitao importante na metodologia
apresentada: na estimativa de remoo de cistos por meio da nltrao,
no se consideram valores intermedirios; se a turbidez da gua nltrada
for 0,5 UT, computam-se 2,5 log de remoo, caso contrrio, a remoo
considerada nula.
Quadro 8
Valores de CT para inativao (99,9%) de cistos de (JBSEJB com cloro l
Cloro
residual
livre
(mg/L)
5C 10C
pH pH
6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0
0,4 97 117 139 166 237 236 279 73 88 104 125 149 177 209
0,6 100 120 143 171 239 244 291 75 90 107 128 153 183 218
0,8 103 122 146 175 246 252 301 78 92 110 131 158 189 226
1,0 105 125 149 179 253 260 312 79 94 112 134 162 195 234
1,2 107 127 152 183 259 267 320 80 95 114 137 166 200 240
1,4 109 130 155 187 266 274 329 82 98 116 140 170 206 247
1,6 111 132 158 192 273 281 337 83 99 119 144 174 211 253
(continua)
62
1,8 114 135 162 196 279 287 345 86 101 122 147 179 215 259
2,0 116 138 165 200 286 294 353 87 104 124 150 182 221 265
2,2 118 140 169 204 297 300 361 89 105 127 153 186 225 271
2,4 120 143 172 209 298 306 368 90 107 129 157 190 230 276
2,6 122 146 175 213 304 312 375 92 110 131 160 194 234 281
2,8 124 148 178 217 310 318 382 93 111 134 163 197 239 287
3,0 126 151 182 221 316 324 389 95 113 137 166 201 243 292
Cloro
residual
livre
(mg/L)
15C 20C
pH pH
6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0
0,4 49 59 70 83 99 118 140 36 44 52 62 74 89 105
0,6 50 60 72 86 102 122 146 38 45 54 64 77 92 109
0,8 52 61 73 88 105 126 151 39 46 55 66 79 95 113
1,0 53 63 75 90 108 130 156 39 47 56 67 81 98 117
1,2 54 64 76 92 111 134 160 40 48 57 69 83 100 120
1,4 55 65 78 94 114 137 165 41 49 58 70 85 103 123
1,6 56 66 79 96 116 141 169 42 50 59 72 87 105 126
1,8 57 68 81 98 119 144 173 43 51 61 74 89 108 129
2,0 58 69 83 100 122 147 177 44 52 62 75 91 110 132
2,2 59 70 85 102 124 150 181 44 53 63 77 93 113 135
2,4 60 72 86 105 127 153 184 45 54 65 78 95 115 138
2,6 61 73 88 107 129 156 188 46 55 66 80 97 117 141
2,8 62 74 89 109 132 159 191 47 56 67 81 99 119 143
3,0 63 76 91 111 134 162 195 47 57 68 83 101 122 146
(continua)
(continuao)
63
Cloro
residual
livre
(mg/L)
25C
pH
6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0
0,4 24 29 35 42 50 59 70
0,6 25 30 36 43 51 61 73
0,8 26 31 37 44 53 63 75
1,0 26 31 37 45 54 65 78
1,2 27 32 38 46 55 67 80
1,4 27 33 39 47 57 69 82
1,6 28 33 40 48 58 70 84
1,8 29 34 41 49 60 72 86
2,0 29 35 41 50 61 74 88
2,2 30 35 42 51 62 75 90
2,4 30 36 43 52 63 77 92
2,6 31 37 44 53 65 78 94
2,8 31 37 45 54 66 80 96
3,0 32 38 46 55 67 81 97
Valores intermedirios de CT, entre os valores de pH e temperaturas indicados, podem
ser obtidos por interpolao linear. Caso contrrio, CT
99.9
deve ser estimado com base nos
valores mais prximos: temperaturas mais baixas e pH mais elevados.
Fonte: Usepa (1991).
Quadro 9
Valores de CT para inativao (99,9%) de cistos de (JBSEJB com
dixido de cloro, oznio e cloraminas (pH 6 a 9)
Desinfetante
Temperatura (C)
1 5 10 15 20 25
Dixido de cloro 63 26 23 19 15 11
Oznio 2,9 1,9 1,4 0,95 0,72 0,48
Cloraminas 3.800 2.200 1.850 1.500 1.100 750
Valores intermedirios de CT, entre os valores de temperaturas indicados, podem ser obtidos
por interpolao linear. Caso contrrio, CT
99.9
deve ser estimado com base nos valores mais
prximos: temperaturas mais baixas.
Fonte: Usepa (1991).
(continuao)
64
Quadro 10
Valores de CT para inativao (99,99%) de vrus com cloro livre
Temperatura (C)
pH
6-9 10
0,5 12 90
5 8 60
10 6 45
15 4 30
20 3 22
25 2 15
Fonte: Usepa (1991).
Quadro 11
Valores de CT para inativao (99,99%) de vrus com dixido de
cloro, oznio e cloraminas (pH 6 a 9)
Desinfetante
Temperatura (C)
1 5 10 15 20 25
Dixido de
cloro
50,1 33,4 25,1 16,7 12,5 8,4
Oznio 1,8 1,2 1,0 0,6 0,5 0,3
Cloraminas 2.883 1.988 1.491 994 746 497
Fonte: Usepa (1991).
Art. 14. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro de
substncias qumicas que representam risco para a sade expresso na tabela
3, a seguir:
65
Tabela 3
Padro de potabilidade para substncias qumicas que representam
risco sade
Parmetro Unidade VMP
(1)
Inorgnicas
Antimnio mg/L 0,005
Arsnio mg/L 0,01
Brio mg/L 0,7
Cdmio mg/L 0,005
Cianeto mg/L 0,07
Chumbo mg/L 0,01
Cobre mg/L 2
Cromo mg/L 0,05
Fluoreto
(2)
mg/L 1,5
Mercrio mg/L 0,001
Nitrato (como N) mg/L 10
Nitrito (como N) mg/L 1
Selnio mg/L 0,01
Orgnicas
Acrilamida g/L 0,5
Benzeno g/L 5
Benzo[a]pireno g/L 0,7
Cloreto de Vinila g/L 5
1,2 Dicloroetano g/L 10
1,1 Dicloroeteno g/L 30
Diclorometano g/L 20
Estireno g/L 20
Tetracloreto de Carbono g/L 2
(continua)
66
Tetracloroeteno g/L 40
Triclorobenzenos g/L 20
Tricloroeteno g/L 70
Agrotxicos
Alaclor g/L 20,0
Aldrin e Dieldrin g/L 0,03
Atrazina g/L 2
Bentazona g/L 300
Clordano (ismeros) g/L 0,2
2,4 D g/L 30
DDT (ismeros) g/L 2
Endossulfan g/L 20
Endrin g/L 0,6
Glifosato g/L 500
Heptacloro e Heptacloro epxido g/L 0,03
Hexaclorobenzeno g/L 1
Lindano (J-BHC) g/L 2
Metolacloro g/L 10
Metoxicloro g/L 20
Molinato g/L 6
Pendimetalina g/L 20
Pentaclorofenol g/L 9
Permetrina g/L 20
Propanil g/L 20
Simazina g/L 2
Trinuralina g/L 20
Cianotoxinas
Microcistinas
(3)
g/L 1,0
(continua)
(continuao)
67
Desinfetantes e produtos secundrios da desinfeco
Bromato mg/L 0,025
Clorito mg/L 0,2
Cloro livre mg/L 5
Monocloramina mg/L 3
2,4,6 Triclorofenol mg/L 0,2
Trihalometanos Total mg/L 0,1
Notas: (1) Valor mximo permitido.
(2) Os valores recomendados para a concentrao de on nuoreto devem observar a
legislao especnca vigente relativa nuoretao da gua, em qualquer caso devendo
ser respeitado o VMP desta tabela.
(3) aceitvel a concentrao de at 10 g/L de microcistinas em at 3 (trs) amostras,
consecutivas ou no, nas anlises realizadas nos ltimos 12 (doze) meses.
(4) Anlise exigida de acordo com o desinfetante utilizado.
Comentrios:
No estabelecimento do padro de potabilidade para substncias qumicas
(orgnicas e inorgnicas) que representam risco sade, so levados em
considerao os efeitos crnicos resultantes de exposio prolongada,
ou seja, da ingesto contnua de gua com uma dada concentrao de
uma substncia. O padro para cada substncia (VMP) usualmente
estabelecido a partir da aceitao de um nvel de risco (ex.: 10-5, o que
signinca que considera-se aceitvel um caso de dano sade em cada
100.000 pessoas de uma populao consumidora ao longo de 70 anos
e de evidncias toxicolgicas ou epidemiolgicas, que permitam estimar
um Nvel de Efeito Adverso No Observado (Noael).
Estima-se, assim, a dose abaixo da qual as pessoas poderiam estar expostas
sem que ocorressem danos sade - Ingesto Diria Aceitvel (IDA)
- (OMS,1995):
NOAEL
IDA = ________________
FI
(continuao)
68
Onde,
Noael: Nvel de Efeito Adverso No Observado; e
FI: Fator de Incerteza (fator de segurana na extrapolao dos dados
originrios de experimentos com animais ou com vistas proteo de
grupos populacionais mais sensveis).
O VMP calculado a partir da IDA, considerando peso corporal mdio, a frao
da IDA proveniente da gua potvel e o consumo mdio dirio de gua:
IDA x pc x P
VMP = _________________
C
A OMS adota os seguintes valores: pc = peso corporal (60kg para adulto);
P = frao de IDA proveniente da gua
potvel (0,1);
C = consumo dirio de gua (2L para
adultos).
Na dennio dos parmetros a compor o padro de potablidade da gua
e de seus respectivos VMP, foram considerados os seguintes aspectos:
1) potencial txico das substncias qumicas que podem estar presentes
na gua (naturalmente ou por contaminao); 2) anlise das evidncias
epidemiolgicas e toxicolgicas dos riscos de sade associados s diversas
substncias; 3) possibilidades analticas de determinao das substncias
em amostras de gua; 4) intensidade de uso das substncias qumicas
no Pas - uso industrial, agrcola e no tratamento da gua.
Salvo raras excees, os VMP adotados so os sugeridos pela OMS.
Em relao nota (2) da tabela 3, cumpre esclarecer que o VMP
estabelecido para nuoreto (1,5 mg/L) refere-se concentrao mxima
a ser observada na gua (por ocorrncia natural e/ou adio de nor),
desde o ponto de vista de proteo sade (concentraes superiores a
1,5 mg/L implicam riscos crescentes de nuorose dentria e valores mais
elevados podem provocar nuorose ssea). O VMP de 1,5 mg/L , via de
regra, superior aos limites estabelecidos na legislao sobre nuoretao
da gua, com o propsito de preveno de cries.
69
Limites recomendados para concentrao de on nuoreto (Portaria MS
n. 635/BSB/1975).
Mdias das
temperaturas
mximas do
ar (C)
Limites recomendados para a
concentrao de on uoreto (mg/L)
Mnimo Mximo timo
10,0 - 12,1 0,9 1,7 1,2
12,2 - 14,6 0,8 1,5 1,1
14,7 - 17,7 0,8 1,3 1,0
17,8 - 21,4 0,7 1,2 0,9
21,5 - 26,8 0,7 1,0 0,8
26,8 -32,5 0,6 0,8 0,7
Em sntese, o disposto na Portaria n. 635/BSB, de 26 de dezembro
de 1975, que aprova normas e padres sobre a nuoretao da gua dos
sistemas pblicos de abastecimento, destinada ao consumo humano, e
o VMP estabelecido na Portaria n. 518/2004 no so excludentes ou
contraditrios. Quando da prtica da nuoretao, devem ser observadas
o disposto na Portaria n. 635/BSB/1975; em qualquer situao, deve
ser atendido o VMP estabelecido na Portaria n. 518/2004.
Em relao nota (4) da tabela 3, a associao de desinfetantes e seus
respectivos produtos secundrios a seguinte:
Desinfetante Produto secundrio da desinfeco
(1) Oznio (1) Bromato
(2) Dixido de cloro (2) Clorito
(3) Cloro
(3) Monocloramina
(3) 2,4,6 Triclorofenol
(3) Trihalometano total
70
1. Recomenda-se que as anlises para cianotoxinas incluam a determinao
de cilindrospermopsina e saxitoxinas (STX), observando, respectivamente,
os valores limites de 15,0 g/L e 3,0 g/L de equivalentes STX/L.
2. Para avaliar a presena dos inseticidas organofosforados e
carbamatos na gua, recomenda-se a determinao da atividade da enzima
acetilcolinesterase, observando os limites mximos de 15% ou 20% de
inibio enzimtica, quando a enzima utilizada for proveniente de insetos
ou mamferos, respectivamente.
Art. 15. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro de
radioatividade expresso na tabela 4, a seguir:
Tabela 4
Padro de radioatividade para gua potvel
Parmetro Unidade VMP
(1)
Radioatividade alfa global Bq/L 0,1
(2)
Radioatividade beta global Bq/L 1,0
(2)
Notas: (1) Valor mximo permitido.
(2) Se os valores encontrados forem superiores aos VMP, dever ser feita a identincao
dos radionucldeos presentes e a medida das concentraes respectivas. Nesses casos,
devero ser aplicados, para os radionucldeos encontrados, os valores estabelecidos
pela legislao pertinente da Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen), para
se concluir sobre a potabilidade da gua.
Art. 16. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro de
aceitao de consumo expresso na tabela 5, a seguir:
Tabela 5
Padro de aceitao para consumo humano
Parmetro Unidade VMP
(1)
Alumnio mg/L 0,2
Amnia (como NH
3
) mg/L 1,5
Cloreto mg/L 250
(continua)
71
Cor Aparente uH
(2)
15
Dureza mg/L 500
Etilbenzeno mg/L 0,2
Ferro mg/L 0,3
Mangans mg/L 0,1
Monoclorobenzeno mg/L 0,12
Odor - No objetvel
(3)
Gosto - No objetvel
(3)
Sdio mg/L 200
Slidos dissolvidos totais mg/L 1.000
Sulfato mg/L 250
Sulfeto de Hidrognio mg/L 0,05
Surfactantes mg/L 0,5
Tolueno mg/L 0,17
Turbidez UT
(4)
5
Zinco mg/L 5
Xileno mg/L 0,3
Notas: (1) Valor mximo permitido.
(2) Unidade Hazen (mg Pt-Co/L).
(3) Critrio de referncia.
(4) Unidade de turbidez.
Comentrios:
O padro de aceitao para consumo humano estabelecido com base
em critrios estticos e organolpticos. Algumas das substncias listadas
na tabela 5 tambm representam risco sade, porm, em concentraes
acima daquelas suncientes para provocar rejeio ao consumo.
Por exemplo, xileno seria considerado txico em concentraes superiores
a 0,5 mg/L, porm, em 0,3 mg/L j confere odor gua o sunciente
para a restrio/rejeio de consumo.
(continuao)
72
Nestes casos, uma determinada substncia consta na tabela 3 ou na tabela
5, de acordo com o menor valor dentre as concentraes relacionadas a
riscos sade e rejeio de consumo.
1. Recomenda-se que, no sistema de distribuio, o pH da gua seja
mantido na faixa de 6,0 a 9,5.
2. Recomenda-se que o teor mximo de cloro residual livre, em
qualquer ponto do sistema de abastecimento, seja de 2,0 mg/L.
3. Recomenda-se a realizao de testes para deteco de odor e
gosto em amostras de gua coletadas na sada do tratamento e na rede de
distribuio, de acordo com o plano mnimo de amostragem estabelecido
para cor e turbidez nas tabelas 6 e 7.
Comentrios:
No devem ser confundidos os limites de cloro residual estabelecidos nos
artigos 13 e 16 e na tabela 3 (artigo 14). Em sntese, os critrios em relao
ao cloro residual livre a serem atendidos/observados so os seguintes:
Teores de cloro residual (mg/L)
Local
Mnimo
obrigatrio
Mximo
Funo
Obrigatrio Recomendado
Sada do
tanque de
contato
0,5 - -
Indicador da encincia
da desinfeco
Sistema de
distribuio
0,2
(1)
5,0
(2)
2,0
(3)

(1) residual preventivo
recontaminao na rede
(2) VMP baseado em
critrios de riscos sade
(3) recomendao
baseada em critrios
organolpticos
Art. 17. As metodologias analticas para determinao dos parmetros fsicos,
qumicos, microbiolgicos e de radioatividade devem atender s especincaes
das normas nacionais que disciplinem a matria, da edio mais recente da
publicao Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, de
73
autoria das instituies American Public Health Association (APHA), American
Water Works Association (AWWA) e Water Environment Federation (WEF), ou das
normas publicadas pela ISO (International Standardization Organization).
1. Para anlise de cianobactrias e cianotoxinas e comprovao de
toxicidade por bioensaios em camundongos, at o estabelecimento de
especincaes em normas nacionais ou internacionais que disciplinem a
matria, devem ser adotadas as metodologias propostas pela Organizao
Mundial da Sade (OMS) em sua publicao Toxic cyanobacteria in water:
a guide to their public health consequences, monitoring and management.
2. Metodologias no contempladas nas referncias citadas no 1.
e caput deste artigo, aplicveis aos parmetros estabelecidos nesta Norma,
devem, para ter validade, receber aprovao e registro pela SVS.
3. As anlises laboratoriais para o controle e a vigilncia da qualidade da
gua podem ser realizadas em laboratrio prprio ou no, que, em qualquer
caso, deve manter programa de controle de qualidade interna ou externa ou,
ainda, ser acreditado ou certincado por rgos competentes para esse nm.
Comentrios:
A certincao e o credenciamento de laboratrios deve seguir as regras
do Sistema Brasileiro de Certincao - sistema reconhecido pelo Estado
brasileiro, que possui suas prprias regras e procedimentos de gesto,
destinados s atividades de credenciamento, efetuados pelo Organismo de
Credenciamento (Inmetro), e s atividades de certincao e treinamento,
conduzidas pelos Organismos de Certincao e Treinamento Credenciados
pelo Inmetro. Para mais informaes, deve-se consultar a Resoluo Conmetro
n. 2, de 11/12/1997 - Reformulao do Sistema Brasileiro de Certincao
(SBC). Nesta Resoluo, encontram-se as seguintes dennies:
Credenciamento: modo pelo qual o organismo de credenciamento d
reconhecimento formal de que um organismo ou pessoa competente
para desenvolver tarefas especncas.
Organismo de credenciamento: organismo que administra um sistema
de credenciamento e concede o credenciamento. No mbito do SBC,
o Inmetro o organismo de credenciamento.
Certificao: modo pelo qual se d garantia escrita de que um
produto, processo ou servio est em conformidade com os requisitos
especincados.
74
Certihcado de conformidade: documento emitido de acordo com as
regras de um sistema de certincao, indicando existir um nvel adequado
de connana de que um produto, processo ou servio, devidamente
identincado, est em conformidade com uma norma especnca ou outro
documento normativo.
Organismo de certihcao: organismo que conduz a certincao de
conformidade. Um organismo de certincao pode executar suas prprias
atividades de ensaio e de inspeo ou supervisionar tais atividades,
quando efetuadas por outros organismos em seu nome.
Na Resoluo Conmetro n. 2 de 11/12/1997, encontram-se ainda as
seguintes disposies:
Certihcao compulsria: a certincao compulsria, no mbito do
SBC, deve dar prioridade s questes de segurana, de interesse do Pas e
das pessoas individualmente, abrangendo tambm as questes relativas a
animais e vegetais, proteo da sade, proteo do meio ambiente e temas
correlatos. A certincao compulsria, no mbito do SBC, deve ser executada
com base em norma ou regulamento tcnico, indicado no documento que
a criou e complementada por regra especnca de certincao.
Certihcao voluntria: a certincao voluntria de deciso exclusiva do
seu solicitante e tem como objetivo garantir conformidade a normas.
O Inmetro credencia organismos de certificao, organismos de
treinamento, organismos de inspeo, laboratrios de calibrao,
laboratrios de ensaios.
O credenciamento pelo Inmetro de carter voluntrio e representa o
reconhecimento formal da competncia de um laboratrio ou organizao
para desenvolver tarefas especncas, segundo requisitos estabelecidos.
O credenciamento de laboratrios concedido com base na NBR ISO/
IEC n. 17.025, de acordo com diretrizes estabelecidas pela International
Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) e nos cdigos de Boas Prticas
de Laboratrio da Organization for Economic Cooperation and Development
(OECD). aberto a qualquer laboratrio que realize servios de calibrao
e/ou de ensaios, em atendimento prpria demanda interna ou de terceiros. O
credenciamento de um laboratrio de calibrao concedido por especialidade
da metrologia para uma determinada relao de servios, incluindo faixas e
75
melhores capacidades de medio. O credenciamento de um laboratrio de
ensaios concedido por ensaio para atendimento a uma determinada norma
ou a um mtodo de ensaio desenvolvido pelo prprio laboratrio.
O Inmetro disponibiliza no seu site as informaes e documentao
necessrias ao credenciamento de laboratrios (http://www.inmetro.
gov.br/credenciamento/credenciarLab.asp).
Programas de Controle de Qualidade em laboratrios podem ser
genericamente dennidos como um conjunto de aes, com o objetivo
de garantir a produo de resultados com a mxima connabilidade.
Devem, preferencialmente, ser formalizados em documentao especnca,
abrangendo os seguintes aspectos, atividades e/ou metas:
Recursos humanos: descrio da qualincao e capacitao necessrias
s diversas atividades tcnicas ou gerenciais.
Equipamentos e instrumentao: cadastro dos equipamentos, estado
de conservao, procedimentos de calibrao, requerimentos e freqncia
de manuteno.
Especihcao de suprimentos: de forma a garantir que todos os
reagentes e suprimentos em geral atendam aos requisitos especncos de
qualidade e orientem testes de controle de qualidade.
Padronizao de procedimentos: documentao detalhada de todos os
procedimentos de rotina do laboratrio, incluindo regras de segurana, mtodos
e tcnicas analticas, procedimentos de coleta e armazenamento de amostras,
calibrao de instrumentos, preparo de armazenamento de reagentes, etc.
Mtodos analticos devem ser padronizados e/ou validados, mantendo-se
documentadas as respectivas preciso, sensibilidade e especincidade.
Organizao de banco de dados: incluindo nuxo de informaes e
arquivo.
Medidas de controle de qualidade analtica: incluindo verincaes de
rotina por meio de anlises em rplicas, controles positivos e negativos, controle
interlaboratorial, calibrao de instrumentos e equipamentos, etc.
Tais informaes so apresentadas em carter genrico e de orientao
bsica. Para a implementao de programas de qualidade internos e
externos, deve-se recorrer a publicaes especncas, tal como o Standard
Methods for the Examination of Water and Wastewater (APHA, 1998).
76
Finalmente, importante ressaltar que a certincao de laboratrios de
controle de qualidade da gua para consumo humano ainda matria
sujeita regulamentao especnca e o credenciamento voluntrio.
Entretanto, a verincao da existncia de programas de controle de
qualidade interna ou externa uma atividade inerente Vigilncia da
Qualidade da gua para Consumo Humano.
CAPTULO V
DOS PLANOS DE AMOSTRAGEM
Art. 18. Os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistema ou
soluo alternativa de abastecimento de gua devem elaborar e aprovar, junto
autoridade de sade pblica, o plano de amostragem de cada sistema, respeitando
os planos mnimos de amostragem expressos nas tabelas 6, 7, 8 e 9.
Tabela 6
Nmero mnimo de amostras para o controle da qualidade da gua
de sistema de abastecimento, para hns de anlises fsicas, qumicas e
de radioatividade, em funo do ponto de amostragem, da populao
abastecida e do tipo de manancial
Parmetro Tipo de
manancial
Sada do
tratamento
(nmero de
amostras por
unidade de
tratamento)
Sistema de distribuio
(reservatrios e rede)
Populao abastecida
<50.000
hab.
50.000 a
250.000
hab.
>250.000
hab.
Cor, turbidez
e pH
Superncial 1 10 1 para
cada
5.000
hab.
40 + (1
para cada
25.000
hab.
Subterrneo 1 5 1 para
cada
10.000
hab.
20 + (1
para cada
50.000
hab.)
(continua)
77
CRL
(1)
Superncial 1 (Conforme 3. do artigo 18)
Subterrneo 1
Fluoreto Superncial
ou
Subterrneo
1 5 1 para
cada
10.000
hab.
20 + (1
para cada
50.000
hab.)
Cianotoxinas Superncial 1
(Conforme 5.
do artigo 18)
- - -
Trihalometanos Superncial 1 1
(2)
4
(2)
4
(2)
Subterrneo - 1
(2)
1
(2)
1
(2)
Demais
parmetros
(3)
Superncial
ou
Subterrneo
1 1
(4)
1
(4)
1
(4)
Notas: (1) Cloro residual livre.
(2) As amostras devem ser coletadas, preferencialmente, em pontos de maior tempo
de deteno da gua no sistema de distribuio.
(3) Apenas ser exigida obrigatoriedade de investigao dos parmetros radioativos
quando da evidncia de causas de radiao natural ou artincial.
(4) Dispensada anlise na rede de distribuio quando o parmetro no for detectado na
sada do tratamento e/ou, no manancial, exceo de substncias que potencialmente
possam ser introduzidas no sistema ao longo da distribuio.
Tabela 7
Freqncia mnima de amostragem para o controle da qualidade
da gua de sistema de abastecimento, para hns de anlises fsicas,
qumicas e de radioatividade, em funo do ponto de amostragem, da
populao abastecida e do tipo de manancial
Parmetro Tipo de
manancial
Sada do
tratamento
(freqncia
por
unidade de
tratamento)
Sistema de distribuio
(reservatrios e rede)
Populao abastecida
<50.000
hab.
50.000 a
250.000
hab.
>250.000
hab.
Cor, turbidez,
pH e nuoreto
Superncial A cada 2
horas
Mensal Mensal Mensal
Subterrneo Diria
(continuao)
(continua)
78
CRL
(1)
Superncial A cada 2
horas
(Conforme 3. do artigo 18)
Subterrneo Diria
Cianotoxinas Superncial Semanal
(Conforme
5. do
artigo 18)
- - -
Trihalometanos Superncial Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral
Subterrneo - Anual Semestral Semestral
Demais
parmetros
(2)
Superncial
ou
Subterrneo
Semestral

Semestral
(3)
Semestral
(3)
Semestral
(3)
Notas: (1) Cloro residual livre.
(2) Apenas ser exigida obrigatoriedade de investigao dos parmetros radioativos
quando da evidncia de causas de radiao natural ou artincial.
(3) Dispensada anlise na rede de distribuio quando o parmetro no for detectado na
sada do tratamento e/ou, no manancial, exceo de substncias que potencialmente
possam ser introduzidas no sistema ao longo da distribuio.
Tabela 8
Nmero mnimo de amostras mensais para o controle da qualidade
da gua de sistema de abastecimento, para hns de anlises
microbiolgicas, em funo da populao abastecida
Parmetro Sistema de distribuio (reservatrios e rede)
Populao abastecida
<5.000
hab.
5.000 a
20.000 hab.
20.000 a
250.000 hab.
>250.000 hab.
Coliformes
totais
10 1 para cada
500 hab.
30 + (1 para
cada 2.000
hab.)
105 + (1 para
cada 5.000
hab.) Mximo
de 1.000
Nota: na sada de cada unidade de tratamento devem ser coletadas, no mnimo, 2 (duas) amostras
semanais, recomendando-se a coleta de, pelo menos, 4 (quatro) amostras semanais.
(continuao)
79
Tabela 9
Nmero mnimo de amostras e freqncia mnima de amostragem
para o controle da qualidade da gua de soluo alternativa, para hns
de anlises fsicas, qumicas e microbiolgicas, em funo do tipo de
manancial e do ponto de amostragem
Parmetro Tipo de
manancial
Sada do
tratamento
(para gua
canalizada)
Nmero de amostras
retiradas no ponto de
consumo
(1)
(para cada
500 hab.)
Freqncia
de
amostragem
Cor,
turbidez, pH
e coliformes
totais
(2)
Superncial 1 1 Semanal
Subterrneo 1 1 Mensal
CRL
(2) (3)
Superncial
ou
Subterrneo
1 1 Dirio
Notas: (1) Devem ser retiradas amostras em, no mnimo, 3 (trs) pontos de consumo de gua.
(2) Para veculos transportadores de gua para consumo humano, deve ser realizada
1 (uma) anlise de CRL em cada carga e 1 (uma) anlise, na fonte de fornecimento,
de cor, turbidez, pH e coliformes totais com freqncia mensal, ou outra amostragem
determinada pela autoridade de sade pblica.
(3) Cloro residual livre.
1. A amostragem deve obedecer aos seguintes requisitos:
I - distribuio uniforme das coletas ao longo do perodo; e
II - representatividade dos pontos de coleta no sistema de distribuio
(reservatrios e rede), combinando critrios de abrangncia espacial e
pontos estratgicos, entendidos como aqueles prximos grande circulao
de pessoas (terminais rodovirios, terminais ferrovirios, etc.) ou edifcios
que alberguem grupos populacionais de risco (hospitais, creches, asilos,
etc.), aqueles localizados em trechos vulnerveis do sistema de distribuio
(pontas de rede, pontos de queda de presso, locais afetados por manobras,
sujeitos intermitncia de abastecimento, reservatrios, etc.) e locais com
sistemticas notincaes de agravos sade, tendo como possveis causas
agentes de veiculao hdrica.
2. No nmero mnimo de amostras coletadas na rede de distribuio,
previsto na tabela 8, no se incluem as amostras extras (recoletas).
80
3. Em todas as amostras coletadas para anlises microbiolgicas,
deve ser efetuada, no momento da coleta, medio de cloro residual livre
ou de outro composto residual ativo, caso o agente desinfetante utilizado
no seja o cloro.
4. Para uma melhor avaliao da qualidade da gua distribuda,
recomenda-se que, em todas as amostras referidas no 3. deste artigo, seja
efetuada a determinao de turbidez.
5. Sempre que o nmero de cianobactrias na gua do manancial, no
ponto de captao, exceder 20.000 clulas/mL (2mm3/L de biovolume), durante
o monitoramento que trata o 3. do artigo 19, ser exigida a anlise semanal
de cianotoxinas na gua na sada do tratamento e nas entradas (hidrmetros)
das clnicas de hemodilise e indstrias de injetveis, sendo que esta anlise
pode ser dispensada quando no houver comprovao de toxicidade na gua
bruta por meio da realizao semanal de bioensaios em camundongos.
Art. 19. Os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistemas e
de solues alternativas de abastecimento, supridos por manancial superncial,
devem coletar amostras semestrais da gua bruta junto do ponto de captao,
para anlise de acordo com os parmetros exigidos na legislao vigente de
classincao e enquadramento de guas supernciais, avaliando a compatibilidade
entre as caractersticas da gua bruta e o tipo de tratamento existente.
Comentrios:
De acordo com os art. 9 e 19, os responsveis pelo controle de qualidade
da gua devem avaliar semestralmente a qualidade da gua bruta,
de acordo com os parmetros estabelecidos na legislao vigente de
classincao e enquadramento de guas supernciais, ou seja, a Resoluo
Conama n. 20/86.
Os resultados devem ser interpretados como: 1) ferramentas de avaliao
da compatibilidade entre as caractersticas da gua bruta e o tipo de
tratamento existente; 2) permanente acompanhamento e atualizao dos
critrios de enquadramento, mais especincamente no que diz respeito
tratabilidade da gua para consumo humano; 3) identincao de risco
sade, ainda que na forma de indcios.
81
O monitoramento de substncias extras" no deve ser entendido como
demasiado, at porque a exigncia de amostragem semestral e o esprito"
dos artigos acima citados o de estabelecer a co-responsabilidade dos
prestadores de servio na ateno e cuidados do manancial. De mais
a mais, sempre resta a possibilidade de rever planos de amostragem
de acordo com o artigo 30 da Portaria n. 518. Por outro lado, se a
Resoluo Conama pecar por omisso", espera-se do prestador de
servio a responsabilidade e sensibilidade em inclu-los no programa de
monitoramento, at porque estes parmetros, de acordo com a Portaria
n. 518, tm de ser monitorados semestralmente na sada do tratamento.
Mais do que isso, cabe aos responsveis pela Vigilncia da Qualidade da
gua ateno para este fato, quando da aplicao dos artigos 7 (inciso
X) e 31, que tratam da aprovao dos planos de amostragem.
Quanto aos padres propriamente ditos, se o padro da Resoluo Conama
for mais rgido que o da portaria, no se vislumbra qualquer impasse, pois, em
todo caso, estar-se-ia atento aos objetivos estabelecidos nos artigos 9 e 19 da
portaria: avaliar preventivamente, ou de forma a orientar medidas corretivas,
indcios de risco sade e a compatibilidade entre as caractersticas da
gua bruta e o tipo de tratamento existente. Se, eventualmente, o padro
da Resoluo Conama for mais tolerante que o da portaria, caberia a bvia
ateno para o signincado de sade do VMP estabelecido na portaria e suas
conseqncias sobre a qualidade da gua tratada.
1. O monitoramento de cianobactrias na gua do manancial, no
ponto de captao, deve obedecer freqncia mensal, quando o nmero de
cianobactrias no exceder 10.000 clulas/mL (ou 1mm
3
/L de biovolume),
e semanal, quando o nmero de cianobactrias exceder este valor.
Comentrios:
O monitoramento para cianobactrias e cianotoxinas, previstos no 5.
do artigo 18 e no 1. do artigo 19, pode ser esquematizado como na
ngura a seguir.
82
Figura 1
Fluxograma do monitoramento de cianobactrias e cianotoxinas-
83
2. vedado o uso de algicidas para o controle do crescimento de
cianobactrias ou qualquer interveno no manancial que provoque a lise das
clulas desses microrganismos, quando a densidade das cianobactrias exceder
20.000 clulas/mL (ou 2mm
3
/L de biovolume), sob pena de comprometimento
da avaliao de riscos sade associados s cianotoxinas.
Comentrios:
As razes para o veto ao uso de algicidas prende-se ao fato de que a
produo de cianotoxinas resultado da lise das clulas das cianobactrias,
mais intensa em densidades acima de 20.000 clulas/mL. Ao se aplicar
algicidas, a densidade de clulas poderia manter-se abaixo desse valor,
mas a produo de cianotoxinas aumentaria sem ser detectada, pois
todo o plano de amostragem teria sido modincado.
Art. 20. A autoridade de sade pblica, no exerccio das atividades de
vigilncia da qualidade da gua, deve implementar um plano prprio de
amostragem, consoante as diretrizes especncas elaboradas no mbito do
Sistema nico de Sade (SUS).
CAPTULO VI
DAS EXIGNCIAS APLICVEIS AOS SISTEMAS E SOLUES
ALTERNATIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA
Art. 21. O sistema de abastecimento de gua deve contar com responsvel
tcnico, pronssionalmente habilitado.
Art. 22. Toda gua fornecida coletivamente deve ser submetida a processo
de desinfeco, concebido e operado de forma a garantir o atendimento ao
padro microbiolgico desta Norma.
Comentrios:
A aplicao do art. 22 implica que, alm de todos os sistemas de
abastecimento de gua, todas as solues alternativas coletivas devem
prever a desinfeco, incluindo sistemas ou solues supridas por
84
manancial subterrneo ou por mananciais supernciais enquadrados como
Classe Especial. No caso de sistemas de abastecimento ou de solues
alternativas providas de distribuio por rede, pretende-se, no mnimo,
garantir os residuais desinfetantes no sistema de distribuio.
Art. 23. Toda gua para consumo humano suprida por manancial superncial
e distribuda por meio de canalizao deve incluir tratamento por nltrao.
Comentrios:
A exigncia do art. 23 advm do reconhecimento das evidncias sobre a
importncia epidemiolgica da transmisso de protozooses via abastecimento
de gua para consumo humano, do potencial zoontico de doenas como
giardase e criptosporidiose (inclusive em mananciais mais bem protegidos),
do papel da nltrao como barreira sanitria na remoo de protozorios
e das limitaes analticas da pesquisa rotineira desses organismos em
amostras de gua. Trata-se, acima de tudo, de uma medida preventiva.
Art. 24. Em todos os momentos e em toda sua extenso, a rede de
distribuio de gua deve ser operada com presso superior atmosfrica.
1. Caso esta situao no seja observada, nca o responsvel pela operao
do servio de abastecimento de gua obrigado a notincar a autoridade de
sade pblica e informar populao, identincando perodos e locais de
ocorrncia de presso inferior atmosfrica.
2. Excepcionalmente, caso o servio de abastecimento de gua
necessite realizar programa de manobras na rede de distribuio, que possa
submeter trechos a presso inferior atmosfrica, o referido programa deve
ser previamente comunicado autoridade de sade pblica.
Art. 25. O responsvel pelo fornecimento de gua por meio de veculos deve:
I - garantir o uso exclusivo do veculo para este nm;
II - manter registro com dados atualizados sobre o fornecedor e/ou
sobre a fonte de gua; e
III - manter registro atualizado das anlises de controle da qualidade
da gua.
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1. A gua fornecida para consumo humano por meio de veculos deve
conter um teor mnimo de cloro residual livre de 0,5 mg/L.
2. O veculo utilizado para fornecimento de gua deve conter, de
forma visvel, em sua carroceria, a inscrio GUA POTVEL".
CAPTULO VII
DAS PENALIDADES
Art. 26. Sero aplicadas as sanes administrativas cabveis aos responsveis
pela operao dos sistemas ou solues alternativas de abastecimento de gua
que no observarem as determinaes constantes desta Portaria.
Art. 27. As Secretarias de Sade dos Estados, do Distrito Federal e dos
municpios estaro sujeitas suspenso de repasse de recursos do Ministrio da
Sade e rgos ligados, diante da inobservncia do contido nesta Portaria.
Art. 28. Cabe ao Ministrio da Sade, por intermdio da Secretaria de
Vigilncia em Sade, e s autoridades de sade pblica dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, representadas pelas respectivas Secretarias de Sade
ou rgos equivalentes, fazer observar o nel cumprimento desta Norma, nos
termos da legislao que regulamenta o Sistema nico de Sade (SUS).
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 29. Sempre que forem identincadas situaes de risco sade, o
responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa de abastecimento
de gua e as autoridades de sade pblica devem estabelecer entendimentos
para a elaborao de um plano de ao e tomada das medidas cabveis,
incluindo a encaz comunicao populao, sem prejuzo das providncias
imediatas para a correo da anormalidade.
Art. 30. O responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa
de abastecimento de gua pode solicitar autoridade de sade pblica a
alterao na freqncia mnima de amostragem de determinados parmetros
estabelecidos nesta Norma.
Pargrafo nico. Aps avaliao criteriosa, fundamentada em inspees
sanitrias e/ou em histrico mnimo de dois anos do controle e da vigilncia
86
da qualidade da gua, a autoridade de sade pblica decidir quanto ao
deferimento da solicitao, mediante emisso de documento especnco.
Art. 31. Em funo de caractersticas no conformes com o padro de
potabilidade da gua ou de outros fatores de risco, a autoridade de sade
pblica competente, com fundamento em relatrio tcnico, determinar, ao
responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa de abastecimento
de gua, que amplie o nmero mnimo de amostras, aumente a freqncia
de amostragem ou realize anlises laboratoriais de parmetros adicionais ao
estabelecido na presente Norma.
Art. 32. Quando no existir na estrutura administrativa do estado a
unidade da Secretaria de Sade, os deveres e responsabilidades previstos no
artigo 6. deste Anexo sero cumpridos pelo rgo equivalente.
87
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91
4 EQUIPE TCNICA
Elaborao:
Rafael Kopschitz Xavier Bastos - Universidade Federal de Viosa (UFV)
Leo Heller - Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
Denise Maria Elizabeth Formaggia - Secretaria Estadual de Sade de So Paulo
Coordenao e edio:
Nolan Ribeiro Bezerra - Coordenao-Geral de Vigilncia Ambiental em
Sade (CGVAM/SVS/MS)
Isaas da Silva Pereira - Coordenao-Geral de Vigilncia Ambiental em
Sade (CGVAM/SVS/MS)
Jacira Azevedo Cancio - Representao no Brasil da Opas/OMS
Reviso:
Mariely Helena Barbosa Daniel - Coordenao-Geral de Vigilncia Ambiental
em Sade (CGVAM/SVS/MS)
Nolan Ribeiro Bezerra - Coordenao de Vigilncia Ambiental em Sade
(CGVAM/SVS/MS)
Colaborao:
Gina Boemer Debert - Coordenao-Geral de Vigilncia Ambiental em
Sade (CGVAM/SVS/MS)
Mrcia Regina Lima de Oliveira - Coordenao de Vigilncia Ambiental
em Sade (CGVAM/ SVS/MS)
Maria de Lourdes Fernandes Neto - Coordenao de Vigilncia Ambiental
em Sade (CGVAM/ SVS/MS)
Marta Helena Paiva Dantas - Coordenao de Vigilncia Ambiental em
Sade (CGVAM/SVS/MS)
Vilma Ramos Feitosa - Coordenao-Geral de Vigilncia Ambiental em
Sade (CGVAM/SVS/MS)
EDTORA MS
Coordenao-Geral de Documentao e nformao/SAA/SE
MNSTRO DA SADE
(Normalizao, reviso, editorao, impresso, acabamento e expedio)
SA, trecho 4, lotes 540/610 CEP: 71200-040
Telefone: (61) 3233-2020 Fax: (61) 3233-9558
E-mail: editora.ms@saude.gov.br
Home page: http://www.saude.gov.br/editora
Braslia DF, agosto de 2005
OS 0359/2005
A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada
gratuitamente na Biblioteca Virtual do Ministrio da Sade:
http://www.saude.gov.br/bvs
O contedo desta e de outras obras da Editora do Ministrio da Sade
pode ser acessado na pgina:
http://www.saude.gov.br/editora

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