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Direitos de todos, das mulheres, dos negros, das crianas, dos adolescentes, do consumidor, dos idosos ...

H vrias leis e decretos que os traduzem. Mas de que adianta haver tantas leis e decretos que no so respeitados? Os direitos bsicos dos cidados devem ser garantidos Alguns povos da Antiguidade Hamurabi, tenes, do sculo VI a.c. pelo Estado. Vamos ver como a relao entre direitos e cidadania foi tratada na histria das sociedades. como os babilnios, com o Cdigo de no sculo XVIII a.c., e os gregos de Atenas, com as leis de Clstiveram suas normas e leis registradas por escrito. delas tratava dos direitos humanos, cuja que se criaram as

As leis babilnicas reforavam o poder do Estado e as atenienses definiam as instituies da democracia. Nenhuma histria bem mais recente. Foi somente a partir do sculo XIII, na Inglaterra, Carta (1215-1225), primeiras cartas e estatutos que asseguravam alguns desses direitos: a Magna por exemplo, que protegia apenas os homens livres, e a de direitos e liberda soberania popular, das "cartas de direitos", porm, Cabe destacar ainda o Act

Petition ofRights (1628), que requeria o reconhecimento


des para os sditos do rei. A mais importante foi a Bill of Rights (1689), que submetia transformando-a o conjunto monrquico, numa monarquia ao poder a monarquia

constitucional.

ofSettlement (1707), que completava


de limitaes e o Habeas Corpus

Amendment Act (1769), que anulava as prises arbitrrias. Todos esses atos eram dirigidos apenas s pessoas nascidas na Inglaterra. Eram leis para um s pas. No sculo XVIII, colnias inglesas Norte se tornaram importantes, Constituio dunidense, quando as do da Amrica

independentes,

foram criados alguns documentos como a Declarao (1776) e a as dez primeiras emendas Constituio estaIlustrao de autor desconhecido (s.d.): parlamento ingls poca de Guilherme 111, roclamado rei p em 1689, depois de ter assinado a Bill oi Rights. Esse documento consolidou a Revoluo Gloriosa, limitando os poderes reais.

de Direitos da Virgnia

de 1787. Nesse mesque determinavam com clareza os limites do Estado e definiam aos cidados. Embora as j que no

mo ano, foram ratificadas

os campos em que a liberdade devia ser estendida pacficas, ainda promoviam aboliram a escravido. a distino

emendas garantissem liberdade de culto, de palavra, de imprensa e de reunies entre os seres humanos,

Captulo

14 Direitos

e cidadania

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Direitos para todos


Com a Revoluo Francesa (1789), os direitos baseados nos princpios da liberdade e da igualdade foram declarados universais, ou seja, vlidos para todos
Vala comum do campo de concentrao Beregen-Belsen, Alemanha, fotografada em abril de 1945. Os horrores da Segunda Guerra Mundial levaram dezenas de pases a assinar a Declarao Universal dos Direitos Humanos.

os habitantes do planeta. Entretanto,

esses direitos, expressos na Declarao de

Direitos do Homem e do Cidado aprovada pela Assembleia Nacional francesa, no se estendiam s mulheres. Embora no seja muito citado nos livros de Histria, sempre bom lembrar o caso de Olympe de Gouges (1748-1793), ativista e dramaturga francesa que, em 1791, props uma declarao dos direitos da mulher e acabou na guilhotina. Os documentos originados da Revoluo Francesa e da independncia dos Estados Unidos so a base da Declarao Universal dos Direitos Humanos, da Organizao das Naes Unidas (ONU), criada em 1948. Fortemente influenciada pelo horror e pela violncia da primeira metade do sculo, sobretudo pelas atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra Mundial, a Declarao Universal dos Direitos Humanos estendeu a liberdade e a igualdade de direitos, at nos campos econmico, social e cultural, a todos os seres humanos. De acordo com essa concepo universalista, os direitos humanos esto acima de qualquer poder existente, seja do Estado, seja dos governantes. Em caso de violao, os responsveis devem ser punidos.

Todos nascem livres e iguais ... mas nem tanto


Com diferentes interpretaes, muitos pensadores defenderam a ideia de

que os seres humanos nascem livres e iguais, e tm garantidos determinados direitos inalienveis. De acordo com o pensador ingls Thomas Hobbes (1588-1679), os seres humanos so naturalmente
Desigualdades sociais na Europa do sculo XVII em representao do pintor flamengo Vinckboons David (1576-1629).

iguais e, por terem excessiva liberdade, lutam uns

contra os outros na defesa de interesses individuais, havendo a necessidade de um acordo (que ele chamava de contrato) entre as pessoas, a fim de que no se matem. Para evitar a auto destruio, todos os membros da sociedade deveriam renunciar liberdade e dar ao Estado o direito de agir em seu nome e coibir todos os excessos. Segundo John Locke (1632-1704), tambm ingls, somente os homens livres e iguais podem fazer um pacto com o objetivo de estabelecer uma sociedade poltica. Homens livres e iguais so aqueles que tm alguma propriedade a zelar. A propriedade, nessa perspectiva, torna-se o elemento fundamental paradigma da sociedade capitalista, ou

seja, est acima de todos os demais, j que o que define, inclusive, a liberdade dos indivduos. Aqui j aparece a ideia de que nem todos so iguais desde o nascimento.

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5 Direitos,

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e movimentos

sociais

Para o pensador francs Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), a igualdade s tem sentido se for baseada na liberdade, devem ser iguais perante a lei". Ora, no final do sculo XVIII e mais claramente no sculo XIX, a sociedade europeia estruturava-se desigualmente, e as diferenas entre as classes j eram evidentes. Ao propor a igualdade de todos perante a lei, criava-se um direito igual para desiguais. Em outras palavras, as pessoas no eram iguais porque nasciam iguais e livres, mas porque tinham direitos iguais perante a lei, feita por quem dominava a sociedade. A igualdade total apregoada por muitos era realmente a mais grave ameaa aos privilgios sociais da burguesia e da aristocracia, que se mantinham no poder. Discutia-se se a liberdade e a igualdade poderiam conviver ou se eram uma anttese insupervel, sendo necessrio escolher entre elas. Como a sociedade capitalista funciona e se desenvolve movida pela desigualdade, a liberdade foi apregoada como o maior valor, deixando-se a igualdade de lado. Para Karl Marx, o trabalhador, como membro de uma classe, no se identificaria como cidado, que seria somente a representao burguesa do indivduo. A ideia de democracia marxistas afirmaram passaria pelo critrio da igualdade social, que alguns s uma revoluo social poderia tornar realidade. Mas, recentemente, mas, segundo sua definio, a igualdade s pode ser jurdica. A lei deve ser o parmetro da igualdade: "todos

que a democracia burguesa poderia abrir caminho para

uma igualdade formal e espaos de liberdade, alm de ser um meio para que o trabalhador, ao lutar por seus direitos e liberdades democrticos, pudesse construir uma sociedade socialista. Para mile Durkheim, a ideia de cidadania est vinculada questo da coeso social estabelecida com base na solidariedade orgnica, que gerada pela diviso do trabalho e se expressa no direito civil. Assim, quando o indivduo desempenha diferentes funes sociais, est integrado numa sociedade que se apresenta como um organismo estruturado. Seu papel como cidado cumprir suas obrigaes e desenvolver uma prtica social que vise maior integrao possvel. Ao participar da solidariedade social, levando em conta as leis e a moral vigentes em uma sociedade, o indivduo desenvolve plenamente sua cidadania.

Direitos civis, polticos e sociais Na dcada de 1960, em seu livro Cidadania, classesocial e status, o socilogo ingls T. H. Marshall analisou a relao entre cidadania e direitos no contexto da histria. De acordo com esse autor, a questo da cidadania s comeou a aparecer nos sculos XVII e XVIII, e ainda assim de forma sutil, por meio da formulao dos chamados direitos civis. Naquele momento, procurava-se garantir a liberdade religiosa e de pensamento, o direito de ir e vir, o direito propriedade, a liberdade contratual, principalmente a de escolher o trabalho, e, finalmente, a justia, que devia salvaguardar todos os direitos anteriores. Esses direitos passaram a ser o ideal das pocas seguintes e constaram em todas as legislaes europeias a partir de ento. Isso no significa que os direitos civis chegaram a todas as pessoas. O cidado no pleno gozo de seus

Captulo 14 Direitos e cidadania

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direitos era o indivduo


Propaganda antissemita de candidato s eleies parlamentares de 1889 na Frana. Exerccio dos direitos polticos contra os direitos civis.

proprietrio

de bens e principalmente

de terras, o

que mostra como a cidadania

era restrita. a possibilidade de o cidado o direito de partici-

Os direitos polticos esto relacionados com a formao do Estado democrtico representativo e envolvem os direitos eleitorais eleger seus representantes e ser eleito para cargos polticos -,

par de associaes polticas, como os partidos e os sindicatos, e o direito de ptotestar. Considerados desdobramentos dos direitos civis, os direitos polticos comearam a ser reivindicados por movimentos populares j no sculo XVIII, mas, na maioria dos pases, s se efetivaram no sculo XX, quando o direito de voto foi estendido s mulheres. N o sculo XX tambm chegou a vez de os direitos sociais serem postos em prtica. As pessoas passaram a ter direito educao bsica, assistncia sade, programas habitacionais, transporte coletivo, sistema previdencirio, programas de lazer, acesso ao sistema judicirio, etc. Os direitos civis, polticos e sociais esto assentados no princpio da igualdade, mas no podem ser considerados universais, pois so vistos de modo diferente em cada Estado e em cada poca. Convm lembrar que h uma diversidade muito grande de sociedades, que se estruturam de modo diferente e nas quais os valores, os costumes e as regras sociais so distintos daqueles que predominam no Ocidente.

MARSHALL
A cidadania um comunidade.

Cidadania e classe social

status

concedido queles que so membros integrais de uma

Todos aqueles que possuem o

status

so iguais com respeito aos

direitos e obrigaes pertinentes ao que determine

status.

No h nenhum princpio universal

o que estes direitos e obrigaes sero, mas as sociedades nas criam uma imagem de

quais a cidadania uma instituio em desenvolvimento

uma cidadania ideal em relao qual o sucesso pode ser medido e em relao qual a aspirao pode ser dirigida. [...] A classe social, por outro lado, um sistema de desigualdade. E esta tambm, como a cidadania, pode estar baseada num conjunto de ideais, crenas e valores. , portanto, compreensvel que se

espere que o impacto da cidadania sobre a classe social tomasse a forma de um conflito entre princpios opostos. Se estou certo ao afirmar que a cidadania tem sido uma instituio em desenvolvimento na Inglaterra, pelo menos desde

a segunda metade do sculo XVII, ento claro que seu crescimento coincide com o desenvolvimento do capitalismo, que o sistema no de igualdade, mas de desigualdade. Eisalgo que necessita de explicao. Como possvel que estes dois princpios opostos possam crescer e florescer, lado a lado, no mesmo solo? O que fez com que eles se reconciliassem e se tornassem, ao menos por algum tempo, aliados ao invs de antagonistas? A questo pertinente, pois no h dvida de que, no sculo XX, a cidadania e o sistema de classe capitalista esto em guerra.
MARSHALL,

T. H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. p. 76.

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cidadania

e movimentos

sociais

No final do sculo XX e no incio do sculo XXI, outros direitos relacionados a segmentos e situaes sociais especficos consolidaram-se. Como ressalta o filsofo Renato por exemplo, consumidores, idosos, adolescentes, crianas, mulheres, minorias tnicas, homossexuais ."....,-=...... -.. gJ
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J anine

Ribeiro, recentemente

surgiram

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direitos difusos, e os mais expressivos so os relativos ao meio ambiente, que beneficiam a todos. H uma ironia nisso porque a garantia ao ar, gua e ao solo mais limpos protege at os prprios poluidores. Hoje se afirmam tambm os direitos dos animais ou da natureza em geral. De acordo com a tradio jurdica ocidental moderna, os direitos pertencem humanos a um ambiente biodiversificado. aos seres humanos. Assim, a preservao das matas e dos animais em via de extino garante o direito dos
Cartaz do Dia Internacional da gua, em 2005: a proteo do meio ambiente como proteo do direito vida.

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Cidadania hoje
Ser cidado ter a garantia de todos os direitos civis, polticos e sociais que asseguram a possibilidade de uma vida plena. Esses direitos no foram conferidos, mas exigidos, integrados e assumidos pelas leis, pelas autoridades e pela populao em geral. A cidadania tambm no dada, mas construda em um processo de organizao, participao e interveno social de indivduos ou de grupos sociais. S na constante vigilncia dos atos cotidianos o cidado pode apropriar-se desses direitos, fazendo-os valer de fato. Se no houver essa exigncia, eles ficaro no papel.

Manifestao pelas eleies diretas em Belo Horizonte, Minas Gerais, em 1984. Depois de vinte anos de ditadura, a sociedade se mobiliza e exige de volta os seus direitos de participao poltica.

As duas cidadanias. Como vimos, o conceito de cidadania foi gerado nas lutas que estruturaram os direitos universais do cidado. Desde o sculo XVIII, muitas aes e movimentos foram necessrios para que se ampliassem o conceito e a prtica de cidadania. Nesse sentido, pode-se afirmar que defender a cidadania lutar pelos direitos e, portanto, pelo exerccio da democracia, que a constante criao de novos direitos. T. H. Marshall props uma anlise da evoluo da cidadania vinculada a determinados direitos, com base na situao da Inglaterra. Na sociedade

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contempornea,

porm, h um grau de complexidade

e de desigualdade

to

grande que a diviso dos direitos do cidado em civis, polticos e sociais j no suficiente para explicar sua dinmica. Como alternativa a essa classificao, podemos pensar em dois tipos de cidadania: o formal e o real (ou substantivo). A cidadania formal aquela que est nas leis, principalmente na constituio de cada pas. a que estabelece que todos so iguais perante a lei e garante ao indivduo a possibilidade Tal garantia muito importante: de lutar judicialmente por seus direitos. nossos se no houvesse leis para determinar

direitos, estaramos nas mos de uma minoria. Essa era a situao dos escravos, que no tinham direito algum. A cidadania substantiva ou real, aquela que vivemos no dia a dia, mostra que no h uma igualdade fundamental entre todos os seres humanos - entre homens e mulheres, crianas, jovens e idosos, negros, pardos ou brancos. Vamos tomar como exemplos o direito vida e o direito de ir e vir. O direito vida o principal. Sem ele, os demais nada valem. Mas milhares de pessoas, principalmente crianas, morrem de fome todos os dias em vrios ter o direito vida, o direito locais do planeta. Essas pessoas no conseguiram real e substantivo cidadania.

O segundo direito bsico em nossa sociedade, o de ir e vir, reconhecido desde o sculo XVII. No dia a dia, entretanto, nem sempre as pessoas podem se deslocar para qualquer lugar e ficar onde quiserem. As praias, por exemplo, so todas pblicas, mas algumas foram fechadas por pessoas que se consideram proprietrias e no permitem a entrada de ningum. H tambm ruas, vias pblicas, que so fechadas e vigiadas por seguranas, os quais impedem a livre circulao dos cidados. Nos shopping centers, os guardas garantem a segurana dos frequentadores, mas tambm evitam o acesso de pessoas que aparentem no ter poder de consumo. Nesses casos, o direito de ir e vir no respeitado.

Todos so iguais perante a lei, mas nem todos tm seus direitos bsicos garantidos. esquerda, o Tribunal de Justia de So Paulo em data solene (fotografia de 2004); direita, sepultamento de criana moradora de rua vtima da chacina da Candelria, no Rio de Janeiro, RJ, em 1993.

Se esses direitos bsicos ainda no so efetivos para a maioria das pessoas, imagine o que acontece com os demais! Ao analisar os direitos humanos nos dias de hoje, no mundo globalizado, observa-se, por exemplo, que o direito diferena no levado em conta, principalmente Santos formula um questionamento importante: quando se trata de culturas Boaventura de Souza como ficam os direitos dos muito distintas das ocidentais. O socilogo portugus

indivduos que sofreram os efeitos das numerosas guerras que ocorreram depois

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cidadania

e movimentos

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de 1945, nas quais se envolveram as naes que foram o bero dos documentos de direitos universais Inglaterra, Frana e Estados Unidos? s ser estabelecida se houver A defesa dos direitos humanos convive com sua violao. A coerncia entre os princpios e a prtica dos direitos humanos movimentos uma luta constante pela sua vigncia, travada por meio de aes polticas ou sociais. Direitos s se tornam efetivos e substantivos quando so exigidos e vividos cotidianamente.

Direitos e comunidade
Somos todos interdependentes neste nosso mundo que rapidamente se glonenhum de ns pode ser senhor de baliza, e devido a essa interdependncia

seu destino por si mesmo. H tarefas que cada indivduo enfrenta, mas com as quais no se pode lidar individualmente. O que quer que nos separe e nos leve a

manter distncia dos outros, a estabelecer limites e construir barricadas torna a administrao destas tarefas ainda mais difcil. Todos precisamos ganhar controle sobre as condies sob as quais enfrentamos os desafios da vida mas para a

maioria de ns esse controle s pode ser obtido

coletivamente.
mais faz falta; mas venha a se realizar. Se vier

Aqui, na realizao de tais tarefas, que a comunidade tambm aqui reside a chance de que a comunidade a existir uma comunidade

no mundo dos indivduos, s poder ser (e precisa e do

s-Io) uma comunidade tecida em conjunto a partir do compartilhamento cuidado mtuo; uma comunidade de interesse e responsabilidade

em relao

aos direitos iguais de sermos humanos e igual capacidade de agirmos em defesa desses direitos.
BAUMAN,

Zygmunt.

Comunidade.

Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. p. 133-4.

Cenarzo

,.

DOS DIREITOS

E DA CIDADANIA

o Congresso americano

e a reduo das liberdades individuais

Congresso dos Estados Unidos da Amrica (EUA) aprovou, na semana passada (28 de setembro de 2006), um projeto de lei que busca convalidar as prticas atentatrias aos direitos humanos

levadas a efeito pelo governo Bush, aps deciso adversa da Suprema Corte do pas, tomada em junho deste ano, que declarava ilegal o tratamento daquela administrao. A nova lei rompe com uma tradio de juridicidade convalidar normas que suspendemoBil1 culpa formada e por prazo indeterminado convenes internacionais. que existe h mais de 200 anos no pas ao de combatentes insurgentes e os procedimentos jurdicos

of Rights, acabam com o habeas corpus, convalidam a tortura, e conferem ao presidente dos EUA o poder de "interpretar"

cerceiam o direito de defesa, permitem o uso de provas obtidas ilegalmente, autorizam a priso sem

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e cidadania

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A lei no se restringe aos chamados prisioneiros a todos que "intencionalmente e materialmente definio permite uma interpretao extraordinariamente

de Guantnamo

e tem uma aplicao ampla

tenham apoiado hostilidades contra os EUA". Essa ampla, que poder inclusive limitar o direito

liberdade de expresso de opinies. Da mesma forma, ela ir discriminar ainda mais os estrangeiros residentes no territrio do pas norte-americano, ainda que legalmente.

Essa infame lei no uma iniciativa isolada mas, ao contrrio, refora uma tendncia de aumento das restries ao imprio da lei e s liberdades civis, nos EUA. De fato, na mesma semana, a Cmara dos Representantes aprovou um projeto do governo de escutas telefnicas. Por sua vez, contemporaneamente, o

Senado aprovou a verba de US$ 1,2 bilho para a construo do muro da infmia entre os EUA e o Mxico que, com 1 300 quilmetros, equivale cortina de ferro no

apenas na extenso, mas tambm na vergonha. Numa perspectiva institucional interna, os EUA fo-

ram, por muitos anos, um farol da liberdade a inspirar a evoluo internacional dades democrticas, dos direitos humanos, das liberdo estado de Direito e da prpria

democracia. Hoje, todavia, a lamentvel situao jurdica em que se encontra o pas evoca mais os tempos sombrios da Alemanha nazista, da Unio Sovitica stalinista e da Itlia fascista. Por outro lado, o poderio militar incontrolado do

pas no permitia sua categorizao

precisa como uma polticas

repblica banana, ainda que suas instituies estejam em franco processo de aviltamento.

De fato, para alm da crise do poder legislativo dos EUA, o executivo j demonstrou todos os vcios antide-

mocrticos e o judicirio tornou-se um poder subordinado ao executivo, balizando-se, por enquanto ocasionalmente, na lealdade partidria mais do que na lei.
Manifestao organizada pela Anistia Internacional em Paris, na Frana, em janeiro de 2007. Diante de uma rplica da Esttua da Liberdade, os ativistas denunciam violaes aos direitos humanos na base naval dos Estados Unidos em Guantnamo, no norte de Cuba, onde cerca de quatrocentas pessoas suspeitas de ligao com o terrorismo estavam aprisionadas.

Assim, o efeito deletrio de tais sombrios desdebramentos de ordem interna se fazem sentir nos foros internacionais, nos quais os EUA tornaram-se a fora da opresso, do arbtrio e da misria.
Disponvel em:

GOYOS, Durval de Noronha. O Congresso americano e a infame reduo das liberdades individuais. <http://ultimainstancia.uol.com.br>. Acesso em: 12 abro 2007.

1. Que princpios da cidadania e que direitos as aes governamentais e a lei estadunidense comentadas no texto desrespeitam? 2. possvel classificar como democrtico um regime com essa lei? Explique, comparando-o com outros regimes citados no texto.

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cidadania

e movimentos

sociais

Os movimentos sociais so aes coletivas com o objetivo de manter ou mudar uma situao. Eles podem ser locais, regionais, nacionais e internacionais. H vrios exemplos de movimentos sociais em nosso dia a dia: as greves trabalhistas (por melhores salrios e condies de trabalho), os movimentos por melhores condies de vida na cidade (por transporte, habitao, educao, sade, etc.) e no campo (pelo acesso terra ou pela manuteno da atual situao de distribuio de terras), os movimentos tnicos, feministas, ambientalistas e estudantis, entre outros.

Ato pblico de professores da rede municipal em So Paulo, em abril de 2006. Em greve, os manifestantes reivindicavam melhoria nos salrios e nas condies de trabalho.

Alm desses movimentos organizados, existem outros que podemos chamar de conjunturais. So os que duram alguns dias e desaparecem para, depois, surgir em outro momento, com novas formas de expresso. Por causa dessa diferena e mobilidade, preciso analisar cada tipo de movimento para entender as ideias que motivam e sustentam as aes, assim como seus objetivos. Os movimentos sociais no so predeterminados; dependem sempre das condies especficas em que se desenvolvem, ou seja, das foras sociais e polticas que os apoiam ou confrontam, dos recursos existentes para manter a ao e dos instrumentos utilizados para obter repercusso. Os movimentos sociais que se mantm durante um longo tempo tendem a criar uma estrutura de sustentao e uma organizao burocrtica, por mnima que seja, para continuar atuando. Ao se institucionalizar, correm o perigo de perder o vigor, pois, para continuar sua ao, devem tambm obter recursos e assumir gastos com aluguel de uma sede, telefone, pessoal de apoio fixo e materiais. A preocupao que antes se concentrava em organizar as aes efetivas divide-se assim com a preocupao em manter uma estrutura fixa, deslocando uma parte das energias para outro foco.

Captulo

15 Os movimentos

sociais

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Confrontos e parcerias
Os movimentos sociais so sempre de confronto poltico. Na maioria dos casos eles tm uma relao com o Estado, seja de oposio, seja de parceria, de acordo com seus interesses e necessidades. atuao dos movimentos sociais: Observam-se vrias formas de

contra aes do poder pblico que sejam consideradas lesivas aos interesses da populao ou de um setor dela, como determinada poltica econmica ou uma legislao que prejudique os trabalhadores; para pressionar o poder pblico a resolver problemas relacionados segurana, educao, sade, etc. (um exemplo so as aes que exigem do Estado medidas contra a explorao sexual e o trabalho infantil); em parceria com o poder pblico para fazer frente s aes de outros grupos
Trabalhadores sem teto acampam em frente prefeitura de So Paulo, em maio de 2006, numa ao organizada pela Frente de Luta por Moradia (FLM).

ou empresas privadas ( o caso dos movimentos para resolver problemas da comunidade,

de proteo ambiental); do poder pbliONGs

independentemente

co, muitas vezes tomando iniciativas que caberiam ao Estado (por exemplo, as vrias aes realizadas por Organizaes No Governamentais e associaes de moradores de bairros). Existem tambm movimentos ver aes que favoream a mudana no princpio fundamental diferente. cujo objetivo desenvolda sociedade com base do outro, do dissea procuram-se

do reconhecimento

Por meio desses movimentos,

minar vises de mundo, ideias e valores que proporcionem diminuio dos preconceitos e discriminaes que prejudicam as relaes sociais. Exemplos so os movimentos tnico-raciais,

gay, feminista e pela paz e contra a violncia.


Conforme o socilogo alemo Axel Honneth, individual e social. Quando as lutas sociais vo alm da social, defesa de interesses e necessidades, tendo como alvo tambm o reconhecimento um indivduo se engaja num movimento procura fazer que suas experincias com os sentimentos de desrespeito, vergonha e injustia inspirem outros indivduos, de modo que sua luta se transforme numa ao coletiva, de reconhecimento pessoal e social. Em seu livro Luta por reconhecimento, Honneth afirma que "uma luta s pode ser caracterizada de social na medida em que seus objetivos se deixam generalizar para alm dos horizontes das intenes individuais, chegando a um ponto em que eles podem se tornar a base de um movimento coletivo".

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Celebrao do Dia da Conscincia Negra em Salvador, Bahia, em 2005. Caminhada pela afirmao de valores e prticas religiosas afro-brasileiras.

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Unidade 5 Direitos, cidadania e movimentos sociais

A greve como elemento central


A greve foi um dos instrumentos mais utilizados pelos trabalhadores na

sociedade capitalista. A paralisao das atividades de uma ou mais empresas sempre se apresentou como uma poderosa arma de reivindicao. O movimento operrio - e a greve em particular - pode ser analisado pelo menos de acordo com dois pontos de vista: o de mile Durkheim e o de Karl Marx. O enfoque de Durkheim tem como ponto de partida a ideia de que todo conflito resultado da inexistncia de regras e normas (anemia) que regulem as atividades produtivas e a organizao das vrias categorias profissionais. A desordem (greve) , para ele, um momento especial em uma ordem geral estabelecida e serve apenas para a desintegrao da sociedade. Para Durkheim, a questo social tambm moral, pois envolve ideias e valores divergentes dos da conscincia coletiva. Conforme Durkheim, os desejos de alguns grupos ou de indivduos devem estar submetidos aos sentimentos gerais da sociedade, e no a eles prevalecer. Assim, uma sociedade dividida no pode ser normal, pois o fundamental manter a solidariedade orgnica decorrente da diviso do trabalho social.

A questo social
No se trata de substituir a sociedade existente por uma totalmente nova, seno adaptar aquela s novas condies de existncia social. No uma questo de classes, de oposio entre ricos e pobres, de empresrios e trabalhadores, como se a nica soluo possvel consistisse em diminuir a parte que corresponde a uns para aumentar a dos outros. O que se requer no interesse de uns e outros a necessidade de se refrear, desde o alto, os apetites de ambos e assim pr fim ao estado de desagregao, de agitao manaca, que no produto da atividade social e que inclusive provoca sofrimentos. Em outras palavras, a questo social concebida desta maneira no uma questo de dinheiro ou de fora; uma questo de agentes morais. O que domina no a situao de nossa economia, seno o estado de nossa moralidade.
DURKHEIM,

mile. fi socialismo. Madrid: Nacional, 1982. p. 287-8. [traduo do autor]

Karl Marx entende a questo de outra forma. A greve aparentemente apenas um movimento reivindicatrio por melhores salrios e condies de trabalho. Mas, analisando um pouco melhor, percebe-se que em uma greve operria existem sempre trs atores sociais: o trabalhador, o empresrio capitalista e o Estado. O trabalhador representa a fora de trabalho e s tem isso para defender; assim, sua luta por melhores salrios e condies de trabalho o coloca em confronto com o empresrio, que representa o capital, e cujo objetivo conseguir o maior lucro possvel. A greve, para Marx, a expresso mais visvel da luta de classes entre a burguesia e o proletariado. Ao Estado, que aparece na forma da legislao existente, cabe regular a relao entre o trabalho e o capital: as leis que podem proteger o trabalhador e seus direitos (que foram conquistados arduamente) tambm podem atuar

Captulo 15 Os movimentos sociais

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em benefcio do capital, o que acontece normalmente quando os tribunais decidem as questes trabalhistas. Mas o Estado age tambm com a fora policial, a qual pode ser acionada para reprimir os trabalhadores em nome da normalidade e da paz social. Nessa perspectiva, numa greve questionamse no s as condies de explorao em que vivem os trabalhadores, mas tambm a ao do Estado e seu carter de classe. Numa greve operria questiona-se a prpria estrutura da sociedaServidores pblicos em greve defrontam tropa de choque durante manifestao em Recife, em 2004.

de capitalista, que, em sua essncia, desigual e perpetua a explorao dos trabalhadores.

A industrializao e as greves. As greves trabalhistas existem desde o incio


do processo de industrializao. Dos primeiros movimentos at nossos dias, os trabalhadores sempre lutaram por melhores salrios. Procuraram tambm regulamentar o trabalho infantil e feminino, alm de reivindicar a diminuio da jornada de trabalho por meio de um movimento internacional pelas oito horas dirias. Os trabalhadores mobilizaram-se pela organizao de sindicatos os sociais, e tambm por melhores condies de trabalho nas empresas. Pouco a pouco passaram a visar conquista ou efetivao de direitos, principalmente como sade, transporte, educao, previdncia e habitao.

Com essas lutas houve a preocupao de discutir questes mais gerais, como as polticas econmicas que geram desemprego. Em outubro de 2005, por exemplo, milhares de pessoas protestaram na Frana por meio de uma greve de um dia, que paralisou o transporte pblico. O objetivo era pressionar o governo por mudanas em suas polticas trabalhistas e econmicas. A greve foi convocada pelas principais centrais sindicais francesas contra os baixos salrios, o desemprego, a queda do padro de vida e uma lei que tornava mais fcil s empresas demitir funcionrios.
A. C,lI't'lClI ARISl'IDE aRIANO
l+t!i't(Ir"'iib~4$"'lNsM,lW:t'!fl

LA GREVE GNRALE
I>ARCEORGES FlINE

esquerda, trabalhadores em greve na Frana, em outubro de 2005, manifestam sua oposio s polticas econmicas governamentais. direita, conclamao greve geral na Frana em ilustrao feita em 1910 pelo cartunista socialista Henri Paul Gassier para folheto contendo a letra da cano "La Greve Gnrale", de Georges Fline.

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Unidade

5 Direitos,

cidadania

e movimentos

sociais

Os movimentos sociais contemporneos


Os movimentos sociais surgem nos mais diversos lugares do planeta sempre que um grupo de indivduos considera seus direitos desrespeitados ou se dispe a lutar pela aquisio de novos direitos. Vamos analisar dois movimentos com caractersticas de nossa poca. ambiental. Esse movimento tpico da sociedade industrial, a

o movimento
matamento

porque a industrializao

predatria afeta o meio ambiente, contaminando

gua, o ar e o solo, e colocando em risco os seres vivos. Isso sem falar no desdesenfreado nas reas ainda recobertas por florestas. mas desenvolveu-se lentamente Esse tipo de envolve desde a ao de um O movimento ambiental surgiu no sculo XIX, quando foram percebidos os primeiros sinais de distrbios ambientais, movimento tem uma caracterstica at a dcada de 1970; desde ento, vem crescendo rapidamente. interessante:

pequeno grupo para salvar uma rvore em rea urbana at a ao de grupos e instituies internacionais pela preservao de uma mata inteira. Ou seja, ele a existncia de uma conscincia ecolgica mas e uma cultura ambientalista vai do local ao global, evidenciando um conjunto de movimentos

difusa no mundo todo. No um movimento organizado mundialmente, que desenvolveu criou um novo direito: o de viver em um ambiente saudvel.

o..
ll.

Organizaes

locais, regionais ou internacionais

lutam para limitar, por das indstrias. os Estados no

meio da legislao, a ao predatria e poluente, principalmente Em vrias partes do mundo, movimentos

ambientais pressionam

a agir para que o direito a um ambiente sadio seja garantido por meio de leis e de fiscalizao. As aes desenvolvidas por movimentos mundo todo contriburam muitos desses problemas. Vrios so os questionamentos e motivaes que animam os movimentos ambientais. Vamos resumir os mais importantes: a proteo da diversidade da vida na Terra contra a crescente eliminao de muitas formas de vida animal e vegetal, o que provoca problemas ambientais a respeito das questes ambientais, tomando e organizaes para que a ONU passasse a orientar seus membros medidas urgentes para resolver

Manifestaes de duas organizaes ambienta listas: esquerda, evento promovido em 2005, em So Paulo, SP,pela SOS Mata Atlntica, entidade que luta pela recuperao e preservao das florestas litorneas do Brasil; direita, ao da ONG internacional Greenpeace na Flrida, nos Estados Unidos, em 2006, contra o aquecimento global provocado pela queima de combustveis.

Captulo

15 Os movimentos

sociais

147

significativos, gerando a superpopulao

de espcies animais e vegetais e aldesenfreado das florestas,

terando o equilbrio da natureza (o desmatamento

onde estas ainda existem, o principal foco dessa ao); a preservao da qualidade de vida dos habitantes do planeta, que so atingidos por agentes poluidores na gua, no ar ou no solo; o controle da aplicao industrial de resultados do progresso cientfico e tcnico que possam trazer problemas humanidade, produtos transgnicos; o controle do uso dos recursos naturais, principalmente petrleo e vrios minrios (ferro, cobre e bauxita). da gua doce e daqueles oriundos da atividade extrativa de produtos no renovveis, como o como os resduos txicos e as consequncias do uso de energia nuclear, agrotxicos e, mais recentemente,

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Existem problemas ambientais que s podem ser como a emisso de gases que do planeta

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tratados globalmente,

provocam o efeito estufa, o aquecimento

e as alteraes na camada de oznio que protege a Terra. As prticas poluidoras tm causado mudanas climticas srias no planeta. Outras questes tratadas globalmente so a poluio dos mares pelos naviostanques de petrleo, a matana de baleias e o despejo de resduos txicos nos milhares de rios do mundo,
Um mergulho agoniza em praia atingida por derramamento de petrleo na Baa de Guanabara, no Rio de Janeiro, em 2001. Os poluentes de mares e rios atravessam fronteiras e envolvem muitos pases, causando danos irreversveis em ecossistemas de todo o planeta.

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o que tambm compromete

os oceanos.

H tambm problemas regionais e nacionais, que devem ser resolvidos no local em que surgem. Se uma indstria polui um rio, por exemplo, e este passa por vrios pases, necessrio que os pases discutam as providncias a tomar para evitar que todos sofram prejuzos. Existem ainda questes ambientais locais, como o lixo nas cidades, que exigem solues na coleta, no depsito e na reciclagem. O mais significativo seu ponto fundamental, de cada comunidade. ticas e atividades ambientalistas, importante da natureza que a cultura ambiental, expressando-se A conscincia que comeou a se fordas pessoas mar na dcada de 1970, est disseminada e buscam solues para problemas grupos, escolas e organizaes concretas e tem no cotidiano

em aes de pessoas que questionam o modo de vida pessoas, em prum espao uma presso conservao ambiental tem estimulado

que podem prejudicar

a traduzir

as grandes preocupaes gradativamente

no local em que vivem. Alm disso, as aes de massa, gerando

em todos os nveis, conquistaram

nos meios de comunicao em vrias partes do mundo.

social que forou a apresentao

de projetos de lei visando

O Estado no pde ficar em silncio e, assim, foi obrigado a controlar e a fiscalizar os processos industriais poluidores, o desmatamento ambiental. As empresas antigas fizeram muitas mudanas produtivo, tornando-o e a proteo em seu processo

menos poluidor, e as novas empresas foram obrigadas

a apresentar projetos de impacto ambiental.

148

Unidade

5 Direitos,

cidadania

e movimentos

sociais

o movimento
nas diferentes

feminista. A discusso moderna

sobre a posio da mulher Como

sociedades vem sendo travada desde o sculo XVIII.

vimos, os direitos do homem e do cidado referiam-se aos homens e excluam as mulheres. Mas elas no se calaram, como atesta o exemplo de Olympe de Gouges, j citada no comeo da unidade, que encaminhou pedindo que o documento manifestou

Assembleia Nacioda Constituio. da


Capa da partitura do hino "A marcha das mulheres", composta por Ethel Smyth em 1911 e dedica da a Emmeline Pankhurst, uma das pioneiras do movimento sufragista britnico e fundadora da lhe Women'sSocial and Political Union (Unio Social e Poltica das Mulheres).

nal da Frana, em 1791, uma Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad, fosse tomado como fundamento Em outro texto publicado em plena efervescncia da Revoluo Francesa, ela nos seguintes termos seu inconformismo com a discriminao mulher: "Diga-me quem te deu o direito soberano de oprimir o meu sexo? [...] esta Revoluo s se realizar quando todas as mulheres tiverem conscincia do seu destino deplorvel e dos direitos que elas perderam na sociedade". Por causa de suas posies polticas, Olympe de Gouges foi guilhotinada em 3 de novembro de 1793. Mas no faltou quem poltica. Entre outras, (1759-1797), femicontinuasse a lutar contra a condio subalterna da mulher no trabalho, na educao e na participao podem ser citadas a inglesa Mary Wollstonecraft

que em 1792 publicou um ensaio sobre a emancipao

nina, Em defesa dos direitos da mulher, e as lderes operrias francesas Jeanne Deroin (?-1894) e Flora Tristn (1803-1844), referncias importantes para o movimento feminista. Uma frase de Olympe de Gouges extrada do artigo 10 de sua Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad tornou-se lema do movimento feminista do sculo XIX: ''A mulher tem o direito de subir no cadafalso; deve ter tambm o direito de subir numa tribuna". A luta das mulheres adquiriu ento uma nova configurao, com a organizao de movimentos e campanhas primeiro nos Estados Unidos, em

THE MAACH OfTIlE WOI1EJi


(Popular Edition in F...Tobe sung n Unison)

pelo direito de votar. A conquista desse direito, no entanto, s ocorreu no sculo XX 1920, e depois na Inglaterra, em 1928.

By

ETHEL SMYTH,Mus.Doc.
pr-ice:
OneShilling

e txpence ner,

o segundo

sexo

Simone de Beauvoir, escrevendo no final da dcada de 1940 o livro intitulado O segundo sexo, uma voz isolada neste momento de transio. Denuncia as razesculturais da desigualdade sexual. contribuindo com uma anlise profunda na qual trata as questes relativas biologia, psicanlise, ao materialismo histrico, aos mitos, histria, educao para o desenvolvimento desta questo. Afirma ser necessrio estudar a forma pela qual a mulher realiza o aprendizado de sua condio, como ela vivencia, qual o universo ao qual est circunscrita. Simone de Beauvoir estuda a fundo o desenvolvimento psicolgico da mulher e os condicionamentos que ela sofre durante o perodo de sua socializao, condicionamentos que, ao invs de integr-Ia a seu sexo, tornam-na alienada, posto que treinada para ser mero apndice do homem.
ALVES,

Branca Moreira,

PITANGUY, Jacqueline.

O que feminismo. 8. ed. So Paulo: Brasiliense, 1991. p. 50-2.

Captulo

15 Os movimentos

sociais

149

Aps as lutas pelo direito ao voto, o movimento das mulheres se enfraqueceu, sendo retomado na dcada de 1960, quando ganhou fora e difundiu-se rapidamente. Importantes estudos sobre a condio feminina foram publicados nessa poca, entre os quais os de Betty Friedan (A msticafeminina), Kate Millet

(Poltica sexual) e Juliet Mitchell (A condio da mulher). Paralelamente, desenvolveu-se um movimento vigoroso de reivindicao de direitos polticos, civis e sociais, alm de questionamento das razes culturais da desigualdade de gnero. emocionais e sentimentais. Contrapunhasexual histrica, e no para manter a opresso das lutas e Os seguintes Dizia-se que as mulheres eram inferiores aos homens, isto , fisicamente mais fracas, alm de demasiadamente se a essa viso o argumento de que a desigualdade

natural, pois foi sendo construda desde a Antiguidade dos homens e a condio subalterna da mulher. Nas dcadas posteriores, dos movimentos

ocorreu uma grande diversificao feminista:

das mulheres, bem como de suas organizaes.

temas se destacam hoje no movimento a crtica sociedade patriarcal, cabea do casal e da famlia;

baseada na dominao

do homem como

a igualdade de condies e de salrios no trabalho; o direito liberdade de uso do corpo, no que se refere a reproduo, contracepo e aborto; o questionamento a especificidade nhecimento; a discusso. sobre a identidade corporal e a sexualidade feminina. Caractersticas comuns. Os movimentos questes importantes movimentos sociais contemporneos ambiental e feminista propem da heterossexualidade da viso feminina como norma e o reconhecimento de outras manifestaes da sexualidade, como a bissexualidade e o lesbianismo; do mundo em todas as reas do co-

para todos ns e podem ser tomados como exemplos de por duas caractersticas comuns: nica, a

no tm uma coordenao pois surgem

e se desenvolvem

partir de aes coletivas nos planos local, regional e global, e comportam uma diversidade muito grande de ideias e valores, bem como de em toratuao e organizao; suas aes se desenvolvem no de interesses e necessidades, mas tambm de reconhecimento, visando criar uma nova sociabilidade.
Ato pblico de mulheres em Tquio, Japo, em 2005. Para criticar os esteretipos ocidentais de beleza e reafirmar seus prprios padres, todas vestiram perucas loiras, jogadas para cima ao trmino da manifestao.

150

Unidade

5 Direitos,

cidadania

e movimentos

sociais

Cenarzo
I

DOS MOVIMENTOS

SOCIAIS

Rebelio contra a desigualdade de direitos na Frana

m 27 de outubro

de 2006, dois adolescentes

franceses, filhos de imigrantes,

morreram

em

circunstncias

que ainda no foram esclarecidas. Diz-se que eles fugiam da polcia e acabaram

em um beco sem sada, no final do qual existia uma subestao de eletricidade. Eles foram eletrocutados. Um terceiro rapaz sobreviveu, mas com ferimentos graves. O rumor de que a polcia havia levado os dois morte rapidamente as noites. Os manifestantes A situao piorou quando ser enfrentadas percorreram se espalhou. Desde ento, ocorreram distrbios nas ruas todas do Interior, Nicolas Sarkozy (eleito presidente que deviam recipientes de lixo e veculos 250 numa noite, 315 na eram filhos de imigrantes da frica do norte e subsaariana. o ento ministro

francs em 2007) chamou as gangues de jovens de "escria" e "gentinha", afirmando com severidade. Durante doze noites consecutivas, foram queimados no departamento outra, 500 na seguinte. de Seine-Saint-Denis.

Noite aps noite, bandos de adolescentes

os bairros atirando coquetis Molotov em lojas e veculos -

As divises na sociedade francesa hoje percorrem linhas tnicas e religiosas, e tambm refletem profundas diferenas culturais. O ideal da Repblica Francesa de cidados que desfrutam religiosas direitos iguais, independentemente a nao como uma comunidade de suas origens tnicas ou crenas que querem manter sua no que diz respeito ao de que adianta

est dando lugar a uma coexistncia voltil entre comunidades As discriminaes

identidade e viver de acordo com as prprias regras. A escola no consegue reduzir as desigualdades. acesso moradia ou ao emprego so considerveis. Os que se revoltam perguntam:

a educao quando no h empregos? E declaram: "Ns queremos ser filhos da Repblica de maneira plena e completa. O que ns no queremos ser excludos de maneira plena e completa. Ns queremos ser reconhecidos". A rebelio daqueles jovens na Frana foi dirigida contra qualquer coisa que lembrasse mesmo remotamente a autoridade do Estado. Eles estavam alm da razo e ningum conseguia alcan-los. de 1968, mas dessa vez os manifese seus lderes no eram intelectuais que pudessem ser cidados iguais aos de vanguarda nem seus pais, nem os professores, muito menos as autoridades tantes no eram os estudantes de esquerda; outros franceses. universitrios

Os protestos de 2006 podem lembrar os de estudantes eram filhos de imigrantes que acreditaram

1. As aes praticadas em 2006 pelos jovens filhos de imigrantes na Frana tiveram contedo reivindicatrio ou foram apenas uma manifestao de inconformismo com a situao de excluso e de descrena nas instituies francesas? 2. Se a rebelio tinha um contedo reivindicatrio, qual era? 3. Qual a atual configurao da sociedade francesa em relao s etnias que a formam? D exemplos.

4. Aes rebeldes como as descritas no texto podem contribuir para o avano da luta pelo direito
igualdade numa sociedade como a francesa? Por qu?

Captulo 15. Os movimentos sociais

151

Pensar em direitos e cidadania no Brasil significa refletir sobre a histria da populao brasileira e as caractersticas das relaes polticas e sociais que aqui se estabeleceram. O historiador brasileiro Jos Murilo de Carvalho diz, de em seu livro Cidadania no Brasil, que a sequncia histrica da conquista

direitos proposta por T. H. Marshall aconteceu de forma diferente no Brasil. Aqui, primeiro vieram os direitos sociais; depois, os polticos e os civis. Neste captulo, vamos verificar como isso aconteceu.

Uma sociedade com direitos para poucos


Cem anos aps a independncia, de liberdade individual praticamente nos anos 1920, o legado colonial, princiinexistiam na sociedade escravocrata e Para os no escravos, os

palmente da escravido, continuou presente na sociedade brasileira. Os valores pouco significavam para a maioria da populao. direitos civis s existiam no papel.

Se a maioria estava abaixo da lei, os senhores coronis estavam acima dela. Os direitos de ir e vir e de propriedade, a inviolabilidade de domiclio e a proteo da integridade fsica dependiam do poder dos coronis. So da poca dos coronis, por exemplo, algumas expresses que continuam vivas: "Para os amigos, po; para os inimigos, pau"; "Para os amigos, tudo; para os inimigos, a lei".
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Somente no final da dcada de 1920, em decorrncia da imigrao e da luta dos trabalhadores grandes cidades, principalmente nas So Paulo e Rio de

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Janeiro, algumas pequenas conquistas foram alcanadas, como os direitos de organizao, de manifestao, de escolha do trabalho e de fazer greve. Mas, como aos olhos dos governantes a "questo social era uma questo de polcia", houve muita represso. Os direitos polticos eram igualmente restritos. Considerava-se a Constituio
Charge de J. Carlos, de 1917, ironiza a ao das autoridades no tratamento da questo social. Preso na porta de uma fbrica de macarro, o detido esclarece ao delegado: "Eu queria apenas falar s massas".

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de 1824 liberal, pois

permitia que votassem todos os homens (as mulheres no votavam) acima de 25 anos, com renda de 100 mil ris, mesmo que fossem analfabetos; com isso, apenas 13% da populao tinha condio de votar. O voto era obrigatrio, como ainda hoje. E, como j vimos, as eleies eram controladas pelos coronis locais ou pelas oligarquias regionais, o que significava que a deciso do voto estava na mo de quem tinha o poder. Era o chamado voto de cabresto. Em 1881, a Cmara de Deputados votou uma lei que aumentava a renda dos eleitores para 200 mil ris e proibia o voto dos analfabetos. Em decorrncia, como somente 15% da populao era alfabetizada, 80% da populao masculina perdeu o direito de votar. Nas eleies parlamentares de 1886, por exemplo, votaram pouco mais de 100 mil eleitores, ou 0,8% da populao brasileira.

152

Unidade 5 Direitos, cidadania e movimentos sociais

Essa situao legal no mudou com a primeira constituio promulgada

da Repblica, votou e,

em 1893; no ano seguinte, apenas 2,2% da populao

em 1930, 5,6% dos brasileiros foram s urnas. Como podemos ver, os governantes eram escolhidos por pouqussimas S' pessoas, uma minoria que exercia o direito de voto. Com os direitos civis e polticos to restritos, os direitos sociais eram quase inexistentes durante o perodo imperial e a Repblica Velha. A assistncia social estava nas mos das irmandades mtuo organizadas religiosas ou de sociedades de auxlio funcionavam para apoio em casos de doena, por pessoas leigas. Essas instituies

quem contribua, fazendo emprstimos, garantindo se envolvia nessas questes.

auxlio funerrio e, em alguns casos, penso para vivas e filhos. O Estado no Os direitos dos trabalhadores das cidades no existiam e, quando se estabelecia alguma regulamentao a do direito de frias (1926) -, como a da jornada de trabalho infantil (1891) ou seu cumprimento no era levado em conta nem

cobrado pelas autoridades. Na zona rural, prevalecia a dependncia do trabalhador em relao ao grande proprietrio, que em geral fornecia alguma assistncia mdica e remdios, numa atitude paternalista que encobria a explorao. Na rea do ensino, a Constituio A Constituio de 1824 estabelecia como obrigao do nunca foi efetivada. Estado fornecer educao primria, mas essa determinao passou a ser uma questo particular. Muitos foram os movimeritos sociais que surgiram nesse perodo para modificar o cenrio poltico e social em vrias partes do Brasil, o que demonstra que a populao tinha noo de seus direitos e dos deveres do Estado. Mas tais movimentos refletiam muito mais reaes aos abusos sofridos do que tentativas de proposio de novos direitos.

de 1891 retirou essa obrigao do Estado, ou seja, a educao

A cidadania regulada
Entre 1930 e 1964, a situao dos direitos civis e polticos variou bastante, mas na maior parte do tempo eles foram restritos ou abolidos. Os direitos sociais, por sua vez, tiveram uma evoluo, embora sob a superviso do Estado. Configurou-se o que o socilogo brasileiro Wanderley Guilherme dos Santos chamou de "cidadania regulada", uma cidadania restrita e sempre vigiada pelo Estado, do ponto de vista legal ou policial. De 1930 a 1945, os direitos civis e os direitos polticos evoluram pouco porque foi curto o perodo de vigncia de uma constituio liberal: j em 1937 foi implantado participao o Estado Novo, regime ditatorial que se prolongou at 1945. A da populao restringiu-se s votaes para o Legislativo, pois as a uma situao es-

eleies para os cargos executivos foram indiretas ou no ocorreram. De 1945 a 1964, os direitos civis e polticos retornaram mas houve excees: o Partido Comunista autorizadas pela Justia do Trabalho. tvel, com liberdade de imprensa, de manifestao e de organizao partidria, do Brasil (PCB), por exemplo, teve legais quando seu registro cassado em 1947, e as greves s eram consideradas

Captulo 16 Direitos e cidadania no Brasil

153

Quanto s eleies, a Constituio determinava

de 1946

a extenso do voto a todos os cidada em

dos (homens e mulheres) maiores de 18 anos, menos os analfabetos. Assim, a participao populao nas eleies cresceu lentamente:

1945 era de 13,4%; em 1950, subiu para 15,9%; em 1960, o ndice de participao chegou a 18% (ainda muito baixo). No mbito dos direitos sociais, o perodo do governo de Getlio Vargas, mesmo durante a ditadura do Estado Novo, ficou conhecido
Mobilizaes e direitos sociais sob o controle do Estado, um cenrio montado por Vargas. Na imagem, o presidente em concentrao trabalhista no Rio de Janeiro, RJ, em 10 de novembro de 1943, dia em que comea a vigorar a CLT, um smbolo dos direitos do trabalhador.

como aquele em que se colocaram as reformas trabalhistas criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio,

em prtica

no Brasil. Um dos primeiros atos desse governo foi a ideia completada das Leis do Trabalho (CLT). Indita no Brasil dessas leis foram a jornada de oito horas do e

em 1943 com a Consolidao As disposies

at ento, essa legislao continua vigente com poucas alteraes importantes. mais significativas dirias para os trabalhadores a implantao previdenciria do comrcio e da indstria, a regulamentao

trabalho de menores e do trabalho feminino, o direito a frias remuneradas do salrio mnimo. e jurdica que envolveu a criao de diversos rgos e instituide Aposentadorias

Para que esses direitos se efetivassem, foi montada uma estrutura sindical, es, entre os quais a Justia do Trabalho, com tribunais regionais, o Tribunal Superior do Trabalho e os Institutos categoria profissional, do trabalhador, de trabalho), e Penses (IAPs) por ferrovirios, como a dos industririos, comercirios,

bancrios, etc. Houve a criao da Carteira de Trabalho como o documento importante para que fossem esclarecidas pendncias jurdicas dos sindicatos. do Estado. entre patres e empregados, e do Imposto Sindical (valor do salrio de um dia que serviria para a manuteno sindical foi construda A estrutura como rgo colaborador

Para que os sindicatos existissem oficialmente, era exigido seu reconhecimento pelo Ministrio do Trabalho. Assim, o movimento operrio tinha um dilema: ganharia a proteo do Estado e perderia a liberdade. Se quisesse ter liberdade sindical, perderia a proteo do Estado.

Os direitos cassados e a volta da cidadania


Com a implantao foram restringidos. (os AIs), que tornavam da ditadura, em 1964, os direitos civis e polticos

Para isso, o governo militar criou os Atos Institucionais lei a falta de direitos. O primeiro deles, o AI-I, edie forou a aposentadoria da

tado em 9 de abril de 1964, cassou por dez anos os direitos de numerosos militares e lderes polticos, sindicais e intelectuais de funcionrios Repblica, pblicos civis e militares. Por meio do AI-2, de 27 de ou-

tubro de 1965, o governo militar aboliu a eleio direta para presidente extinguiu todos os partidos polticos e imps o bipartidarismo.

154

Unidade 5 Direitos, cidadania e movimentos sociais

Em dezembro de 1968, aps grandes manifestaes, principalmente de operrios e estudantes, o governo militar, por meio do AI-5, fechou o Congresso Nacional, retomou os processos de cassao e de suspenso dos direitos polticos e aboliu o habeas corpus para os crimes considerados contra a segurana nacional. A partir de ento, foram impostas a censura prvia imprensa e restries liberdade de reunio. Nesse perodo, os direitos civis bsicos foram todos violados, com a proibio das greves, a execuo de prises arbitrrias, a violao de domiclios e correspondncia e a promoo de tortura nas prises. Para que a ditadura parecesse legal, os militares mantiveram em atividade o Congresso Nacional-.interrupes de funcionamento, totalmente vigiado e com e quando julgavam necessrio -

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promoveram eleies para o Senado e a Cmara dos Deputados em 1966, 1970, 1974 e 1978. Tambm contribuindo para a aparncia de legalidade, a Constituio Institucionais. de 1946 foi mantida, embora desfigurada pelos Atos que incorporava menos os do AI -5 e os da Lei Em 1969, foi votada uma nova Constituio,
Arthur da Costa e Silva comparece sesso do Congresso Nacional, em Braslia, no Distrito Federal, em outubro de 1966, na qual foi eleito indiretamente presidente da Repblica. Em dezembro de 1968, ele promulgaria o AI-5, dando incio ao perodo mais duro do regime militar.

o marechal

os dispositivos jurdicos dos Atos Institucionais, direitos civis e polticos no Brasil.

de Segurana Nacional, que, de alguma forma, negavam a plena vigncia dos Em 1978 teve incio a "abertura" lenta e gradual proposta pelos militares. O Congresso Nacional pde votar o fim do AI -5 e da censura prvia aos meios de comunicao e o restabelecimento do ha-

beas corpus para crimes polticos. Em 1979, foi


votada a Lei de Anistia, que permitiu a volta dos brasileiros exilados. Assim continuou processo de "abertura", sempre conduzido o e

vigiado pelos governos militares. Somente no governo de Jos Sarney a abertura efetivou-se. Foi quando o Congresso emendas e modificaes. Ao passo que os direitos civis e polticos foram praticamente aniquilados durante a dium mniA Lei da Anistia, votada pelo Congresso Nacional em 1979, um marco do processo de abertura gradual iniciado em 1978, com a revogao do AI-5. Na foto, Leonel Brizola recebido em sua cidade natal,So Borja, Rio Grande do Sul, em setembro de 1979, depois de um exlio de quinze anos.

aprovou a Consti-

tuio de 1988, que vale at hoje, apesar das

tadura, os direitos sociais foram utilizados para deixar transparecer Assim, houve alguns ganhos nesse setor. O mais importante do sistema previdencirio,

mo de cidadania e, como no perodo anterior, para cooptar setores populares. foi a unificao com a criao, em 1966, do Instituto Nacional de regras

Previdncia Social (INPS), que deixava de fora apenas o funcionalismo pblico, mantido em regime prprio. Com a criao do INPS, estabeleceram-se nicas para os trabalhadores do Brasil. que, pela prirural o direito aposentadoEm 1971 criou-se o Fundo de Assistncia Rural (Funrural) meira vez na histria do pas, dava ao trabalhador

ria, penso e assistncia. Em 1972 e 1973 foram incorporadas duas categorias profissionais que estavam fora da previdncia: a dos empregados domsticos e a

Captulo 16 Direitos e cidadania no Brasil

155

dos trabalhadores autnomos. Assim, s ficavam fora do sistema de previdncia nacional os chamados trabalhadores informais. Entre as aes do governo militar no plano social cabe ainda destacar a tentativa de facilitar a compra da casa prpria pela populao de baixa renda. Para isso, foram criados o Banco Nacional de Habitao (BNH) e o Sistema de imveis. Financeiro de Habitao (SFH), que disciplinavam o financiamento

Cidadania hoje
Com a Constituio tica garantindo '" s: '" ~ '" E! '" ::;: '" :3
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de 1988, chamada de Constituio cidad, foi posdos direitos civis, polticos e sociais no Brasil. dessa Carta que os direitos e garantias

svel haver pela primeira vez na histria brasileira uma legislao democra plenitude O aspecto mais marcante fundamentais

aparecem antes das disposies sobre o funcionamento Em esto

dos poderes do Estado. Isso significa que o Estado est a servio dos cidados e que esses direitos no podem ser abolidos por ningum. outras palavras, os direitos humanos acima do Estado e legalmente nos ltimos anos da ditadura Os direitos humanos ganharam civis, polticos e sociais definidos. tal posio na constituio para que se tornem porque, militar, ocorreram muitos movimentos realidade,

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sociais em defesa deles. No entanto, muita luta ainda ser necessria.

Como vimos, a questo dos direitos no Brasil parece estar invertida em relao ao que se observou nos Estados Unidos e nos pases europeus. Os direitos civis e polticos foram restritos na maior parte de nossa histUlysses Guimares, presidente do Congresso Constituinte, ergue a nova Constituio do Brasil. Braslia, 3 de outubro de 1988.

ria, e as propostas de direitos sociais tiveram sempre o sentido de aplacar as condies precrias de vida da populao. S recentemente fazer para que as pessoas possam de fato viver dignamente, qualidade, sistema de sade eficiente, direitos trabalhistas para trabalhar e habitao digna. podemos dizer que temos todos os direitos estabelecidos nas leis. Ainda assim, h muito por com educao de permanentes, terra

Cenarzos

,.

DOS DIREITOS NO BRASIL


Democracia, educao e cidadania

lado dramtico

e cruel da situao

educacional

brasileira

est exatamente

a. O homem de mundo. O

da camada social dominante

tira proveito

das deformaes

de sua concepo

Ao manter a ignorncia,

preserva sua posio de mando, com os privilgios

correspondentes.

mesmo no sucede com o homem do Povo. As deformaes no, indefinidamente, condio a um estado de incapacidade,

de sua concepo de mundo atrelamTransformar essa

misria e subservincia.

humana, to negativa para a sociedade brasileira, no poderia ser uma tarefa exclusiva para atingir-se esse fim. No entanto,

das escolas. Todo o nosso mundo precisaria reorganizar-se

156

Unidade 5 Direitos, cidadania e movimentos sociais

sabido que as escolas teriam uma contribuio horizonte intelectual

especfica a dar, como agncias de formao

do

dos homens. Cabia lei fixar certas condies, que assegurassem duas coisas na distribuio das oportunidades educacionais; a converso das escolas e o meio

essenciais: a equidade em instituies

socializadoras,

pondo cobro ao divrcio existente entre a escolarizao

social. Ainda aqui a lei se mostra parcial e inoperante. privilegiados

Atende aos interesses dos novos crculos de

da sociedade brasileira, como as classes mdias e ricas das grandes cidades, e detmque exige uma educao

se diante do desafio crucial: a preparao do homem para a democracia, que no seja alienada poltica, social e historicamente.
FERNANDES, Florestan. Educao e sociedade no Brasil. So Paulo: Dominus/.Edusp,

1966. p. 537.

1. Qual a funo da educao em uma sociedade democrtica? 2. Que problemas o autor identifica na educao no Brasil?

Estranho no paraso

morador de rua Manoel Menezes da Silva, 68, teve garantido pela Justia seu direito de transitar livremente pelas ruas de So Paulo e permanecer onde desejar.

O idoso, que costumava dormir em uma praa da Vila Nova Conceio, rea nobre da capital paulista, e acabou no Hospital Psiquitrico Pinel em meio

presso de alguns vizinhos contra seu mau


por quem quer que seja", de Inquritos Policiais e

cheiro, pode agora "ir, vir e ficar sem qualquer restrio ou impedimento

conforme deciso da juza Luciane Jabur Figueiredo, do Dipo (Departamento Polcia Judiciria).

O caso de Silva, que morava havia 20 anos nas ruas do bairro, na praa Pereira Coutinho, apartamentos

onde

chegam a custar R$ 15 milhes, foi relatado pela Folha no final de maio, quando ele ao Pinel pela prefeitura. Dois dias aps a publicao, foi liberado e levado

tinha sido encaminhado

para a Oficina Boracea, abrigo para moradores de rua, onde no quis ficar e saiu na mesma semana. [...] A medida uma garantia individual estabelecida na Constituio para quem sofrer ou estiver ameaado de sofrer, por ilegalidade ou abuso de poder, restrio a sua liberdade de locomoo. A juza do Dipo considerou que "se foi liberado do hospital psiquitrico porque no houve concluso mdica de que representasse perigo prpria sade ou sade de outrem". "Somente a ele

pode caber a deciso sobre o que seja melhor para si; se quer voltar para as ruas, se quer permanecer no abrigo ou, ainda, se prefere uma outra via pblica para estar", escreveu Figueiredo. [...]
IZIDORO, Alencar. Estranho no paraso. Folha de 5. Paulo, 19 jul. 2005. Cotidiano, p. C7.

1. De que direitos Manoel Menezes da Silva tem sido privado ao longo de sua vida? 2. Que direitos foram feridos quando ele foi proibido de "morar" na praa? 3. O fato de viver na rua pode retirar de um indivduo os direitos de cidado? Os direitos previstos nas leis brasileiras s valem para os que tm boas condies de vida?

Captulo

16 Direitos e cidadania

no Brasil

157

H registros de movimentos

sociais no Brasil desde o primeiro sculo da que os que viviam de uma

colonizao at nossos dias. Esses movimentos demonstram

e os que vivem no Brasil nunca foram passivos e sempre procuraram, ou de outra forma, lutar em defesa de suas ideias e interesses.

Lutas no perodo colonial


Durante significativos do Brasil. Os povos indgenas lutaram do sculo XVI ao sculo XVIII para no ser escravizados e para manter suas terras e seu modo de vida. Veja abaixo, no mapa esquerda, alguns dos principais movimentos. Os escravos africanos tambm no ficaram passivos diante das condies em que viviam. A principal forma de resistncia eram as revoltas localizadas e a formao de quilombos, que existiram do sculo XVII at o fim da escravido. Os quilombos se estruturaram em vrias partes do Brasil. O maior e mais significativo foi o dos Palmares, que se localizava no atual estado de Alagoas. Ele comeou a se formar por volta de 1630 e foi mantido at 1694, e teve de 20 mil a 30 mil habitantes. Mas outros grandes quilombos se formaram em diferentes pocas e lugares da colnia. Veja abaixo alguns deles, no mapa direita. Resistncia indgena na Colnia o perodo colonial (1500-1822), os movimentos sociais mais

foram os dos indgenas e os dos africanos escravizados. Alm polticos, dois deles pela independncia

disso, ocorreram vrios movimentos

rrpicode i!PrjtTJi(j~~ F
Confederao dos

Tamolcs

.. Q5 OCEANO OCEANO ATLNTICO ATLNTICO

(1555-1567) D Guerra dos Aimors (1555-1673) lIIl Guerra dos Potiguaras (1586-1599/1617-1621 ) ~ Revolta Mandu-Ladino (1712-1719) Q Guerra dos Manaus (1723-1728)

D Resistncia D
D
Guerrilha Guerra

Guaicuru Mura

A
645 km 1290

A
o
I

(1725-1744) (1560-1689)
dos Aus

645 km

1290

(1686-1692)

Fonte: Elaborado pelo autor.

158

Unidade 5 Direitos, cidadania e movimentos sociais

Alm dos movimentos fidncia Mineira diferenas dependncia conjurados

dos indgenas e dos escravos, ocorreram no Brasil em relao a Portugal: a InconBaiana (1796-1799). mineiros propunham Ambos a inum e e a Conjurao Os inconfidentes a independncia

colonial dois movimentos pela independncia (1789-1792) tinham por base as ideias disseminadas em seus objetivos. baianos defendiam e um governo republicano, democrtico,

pela Revoluo Francesa, mas havia mas no o fim da escravido. J os e o fim da escravido,

governo republicano,

com liberdades plenas, o livre-comrcio

a abertura dos portos. Esses movimentos foram reprimidos de modo violento, e seus lderes, presos, degredados ou enforcados.

Revoltas regionais. abolicionismo e republicanismo


No perodo imperial, entre 1822 e 1889, ocorreram movimentos pelo fim da escravido e contra a Monarquia, tendo como objetivo a instaurao de uma Repblica no Brasil ou a proclamao expressivos esto indicados no mapa abaixo. Rebelies no Imprio
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de repblicas isoladas. Os mais

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Cabanagem--"(1835-1840)

Revoluo Praieira (1848)

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1Par~ba ReCife

Revol1ados

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(1835-1845)

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Sabinada (1837-1838) OCEANO

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Capital do Imprio Cidade
750
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Fonte: ALBUQUERQUE, Manoel Maurcio de (org.). Atlas histrico escolar. Rio de Janeiro: Fundao Nacional de Material Escolar, 1973. p. 30.

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Todos esses movimentos foram reprimidos violentamente, com muitas mortes e prises. A ideia do governo em vigor era torn-Ios exemplos a no seguir. Durante o Imprio ocorreram ainda movimentos em que se lutou por percebidas questes especficas, Nordeste a chamada contra as decises vindas dos governantes,

como autoritrias. Em 1851, por exemplo, alastrou-se por vrias provncias do Revolta Ronco da Abelha, contra o decreto que exigia e bitos. Dizia-se que essa era uma forma de Outro exemplo a Revolta do Quebra-Quilos, o registro civil de nascimentos escravizar os recm-nascidos.

Edio de 15 de julho de 1848 do jornal A voz do Brasil, de Recife, que incitava a radicalizao da luta popular contra o poder da aristocracia provincial: "No tenha, minha musa, medo deles vai batendo de rijo, fogo neles".

que comeou na Paraba em 1874 e se espalhou por todo o Nordeste, contra as

Captulo

17 Os movimentos

sociais no Brasil

159

arbitrariedades

dos cobradores de impostos e contra os novos padres de pesos aconteceu em vrias

e medidas de acordo com o sistema decimal. Tambm que alterava a forma de recrutamento Alm das revoltas regionais, tir de 1850, alcanaram republicano. diferentes, Eles se desenvolveram e foram fundamentais abolicionista mas tambm

provncias do Nordeste, em 1875, a Revolta das Mulheres, contra um decreto para o servio militar. sociais, a par-" abolicionista e o o movimento dois grandes movimentos paralelamente,

mbito nacional:

mas com composies

para a queda do Imprio e a instaurao agregou polticos, intelectuais, poetas e ro-

da Repblica no Brasil. O movimento mancistas brancos, muitos negros e pardos libertos. Cresceu

lentamente, pois sofria a oposio dos grandes proprietrios de terras e escravos. Por isso, quando finalmente ocorreu a abolio, os ex-escravos foram deixados
Charge

A ptria repele os escravocratas, de Angelo

prpria sorte, o que criou uma questo social que at hoje est presente no pas. O movimento republicano foi dominado pelos segmentos mais ricos da sociedade. A organizao buscava uma nova forma de acomodar os grupos que desejavam o poder sem a presena do imperador e da Monarquia. Houve a participao de liberais que defendiam uma repblica democrtica, mas eles foram afastados e os conservadores se apossaram do poder. Tanto o movimento abolicionista quanto o republicano utilizaram a imprensa e a discusso em vrios nveis sociais; ambos conseguiram seus objetivos ao mesmo tempo, de tal modo que o fim da escravido no Brasil, em 1888, abriu as portas

Agostini, publicada na Revista /Ilustrada, no Rio de Janeiro, nos anos 1880.

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para a implantao da Repblica, em 1889.

De Canudos Coluna Prestes


Os movimentos vam um carter vigilncia denncia pblica Dois movimentos sociais que ocorreram e social marcante, entre o final mesmo com pela do sculo XIX e os primeiros poltico anos do sculo XX mostrado campo e da cidade. e das injustias de Canudos da Re-

rgida sobre a populao da misria, dos Coronis: da opresso a Guerra

dessa poca podem ser lembrados

e a Guerra

do Contestado. A Guerra de Canudos Bahia. O movimento aconteceu entre 1893 e 1897, na em Canudos, uma cofoi liderado por Antnio Conselheiro.

Com ele, sertanejos baianos estabeleceram-se


Igreja de Santo Antnio, Canudos, na Bahia, em 1897. A fachada crivada de balas e em runas mostra a violncia dos ataques desfechados pelas foras oficiais contra a comunidade messinica liderada por Antnio Conselheiro.

um lugarejo no nordeste da Bahia, e constituram munidade de cerca de 30 mil habitantes. no havia propriedade tema comunitrio:

Viviam num sisprivada e todos

os frutos do trabalho eram repartidos.

160

Unidade 5 Direitos, cidadania e movimentos sociais

Temendo o poder de Antnio Conselheiro e a possibilidade de que a experincia se estendesse a outros lugares, os donos das terras, os coronis, exigiram que os poderes estadual e federal acabassem com aquela comunidade. A histria desse movimento ficou eternizada no livro Os sertes (1902), de Euclides da Cunha. O outro movimento que marcou a poca, a Guerra do Contestado, ocorreu entre 1912 e 1916, no Paran e em Santa Catarina. Seus integrantes eram sertanejos revoltados com as condies de opresso impostas pelos coronis locais, posseiros expulsos de suas terras pela empresa britnica Brazil Railway Company, que tinha obtido a concesso para montar serrarias na regio e construir a ferrovia ligando So Paulo ao Rio Grande do Sul, e ex-empregados dessa companhia, demitidos sumariamente quando a obra foi concluda. Liderados por Joo Maria e depois por Jos Maria, perto de 20 mil pessoas envolveram-se na rebelio. Os dois movimentos, aps anos de resistncia e muitas batalhas, foram massacrados pela fora do Exrcito nacional, em uma matana indiscriminada. Outros movimentos dcadas do sculo significativo sociais, de carter urbano, marcaram as primeiras conta das

xx.

Foi o caso das greves operrias, que emergiram de modo principalmente por imigrantes

nesse perodo e, mesmo proibidas por lei, tomaram

fbricas no Sudeste do pas. Eram comandadas Esses movimentos trabalhadores, de leis trabalhistas grevistas denunciavam

italianos, no Rio de Janeiro e em So Paulo, com forte influncia anarquista. as pssimas condies de vida dos as longas jornadas de trabalho, os baixos salrios, a inexistncia e a explorao do trabalho feminino e infantil. imigrantes e conden-los por" delitos ideoCaminhada dos tenentes rebelados pela Avenida Atlntica, no Rio de Janeiro, RJ, no dia 6 de julho de 1922. O pequeno grupo dos cerca de trezentos revoltosos do Forte de Copacabana, que ficaria conhecido como os 18 do Forte, no aceitou a rendio e saiu rua para enfrentar as tropas do governo. S dois deles sobreviveriam, Siqueira Campos e Eduardo Gomes.
> o u,

A represso aos operrios, sempre dura, apoiava-se em uma legislao que permitia expulsar trabalhadores lgicos", de acordo com critrios que eram sempre estabelecidos pelos governantes. No meio militar, inicialmente centralizado no Rio de Janeiro e em So Paulo, desenvolveu-se um movimento que teve grande alcance em termos polticos, por colocar em discusso as bases de sustentao do regime republicano: o Tenentismo. modernizao Esse movimento poltico-militar estendeu-se por vrios anos, e teve como objetivo conquistar o poder para promover as reformas necessrias da sociedade. Os tenentes rebeldes eram contra as oligarquias pblica e as fraudes eleitorais. Alm disso, defene polticas regionais e a estrutura de poder que as sustentava. Viam por trs delas a corrupo na administrao diam um sistema econmico que no se sustentasse no setor agroexportador uma educao pblica abrangente. Consideravam-se responsveis pela salvao nacional, pois ainda julgavam o povo incapaz de promover a mudana para outro regime poltico. Nesse sentido, tinham tendncia autoritria. O primeiro levante dos tenentistas ocorreu em 5 de julho de 1922, no Forte de Copacabana, no Rio de Janeiro. Nessa ao, para tentar impedir a posse do presidente eleito Arthur Bernardes, os oficiais rebelados ameaaram bombardear o Rio de Janeiro. A reao foi rpida e o movimento foi controlado pelo Exrcito. uma

o
o Do

Captulo

17 05 movimentos

sociais no Brasil

161

o segundo levante ocorreu em 1924, em So Paulo, e reuniu cerca de mil homens. Eles ocuparam os pontos estratgicos da capital paulista, fazendo com que os governantes fugissem da cidade. A reao tambm foi rpida e, com a ajuda de tropas do Rio de Janeiro, a situao foi controlada. O lder da revolta, general Isidoro Dias Lopes, dirigiu-se com uma tropa numerosa para o Sul do pas, com a determinao de continuar a luta contra o governo. Assim nasceu a Coluna Paulista, que, ao se encontrar com outros militantes revoltosos, liderados por Lus Carlos Prestes, formou a Coluna Prestes. Esta percorreu mais de 20 mil quilmetros do territrio brasileiro, do Sul ao Nordeste, atravessando doze estados, com o objetivo de levantar a populao contra o poder das oligarquias regionais. Os integrantes da Coluna Prestes defendiam muitos princpios que seriam a base para as mudanas que ocorreram no governo de Getlio Vargas.
A Repblica varguista
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8
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Encerramento de congresso integralista em Blumenau, Santa Catarina, em 1935. Plnio Salgado aparece ao centro, sentado.

Rebeldes da ANL no Rio de Janeiro, em novembro de 1935. Assinalado com um x, o capito Agildo Ribeiro, que comandou o levante no 3? Regimento de Infantaria. O movimento foi sufocado em algumas horas pelas foras leais ao governo. Detido, Agildo Ribeiro cumpriu uma condenao de dez anos de priso.

De 1930 a 1964, os movimentos sociais no Brasil passaram por dois momentos distintos. O primeiro, de 1930a 1945,foi marcado por um forte controle do Estado sobre a sociedadee pouco espaopara manifestaes. Mesmo assim, dois movimentos buscaram alcanar o poder do Estado: o Movimento da Ao Integralista Nacional e a Aliana Nacional Libertadora (ANL). Tambm conhecido como Integralismo, o Movimento da Ao Integralista Nacional, de tendncia fascista, foi liderado por Plnio Salgado. Sob o lema "Deus, Ptria e Famlia", reuniu os setores conservadores da classemdia, da Igreja e do Exrcito, e apoiou o governo de Getlio Vargas, at que foi extinto em 1937.Tentou um golpe, fracassado, em 1938. A ANL, liderada por Lus Carlos Prestes, era de tendncia socialista. Seus membros defendiam o cancelamento da dvida externa, a nacionalizao das empresas estrangeiras e o combate ao latifndio. Em 1935, a ANL foi proibida por Vargas e tentou um golpe militar que fracassou. O episdio serviu como pretexto para que Getlio desse o seu prprio golpe em 1937,instaurando o regime ditatorial do chamado Estado Novo. O segundo momento dessa histria, de 1946 a 1964, foi inaugurado pela promulgao de uma nova constituio, que estabelecia uma democracia no pas. Vrios movimentos eclodiram nesse perodo, mas vale lembrar alguns em especial, como a campanha pela nacionalizao do petrleo e os movimentos agrrios.

162

Unidade 5 Direitos, cidadania e movimentos sociais

A campanha

"O petrleo nosso" nasceu em 1948 e prolongou-se

at

1953. Tinha cunho nacionalista e reuniu os mais diversos segmentos da sociedade, de estudantes a militares, na defesa do monoplio de extrao e refino do petrleo, exceto a distribuio. A campanha foi vitoriosa: por lei de 3 de outubro de 1953, definiu-se que a Petrleo Brasileiro S.A. (Petrobras) seria a empresa estatal que controlaria a produo e o refino do petrleo no Brasil. No mesmo perodo, por meio dos movimentos agrrios, os camponeses em comeavam a responder explorao que sofriam. Os mais expressivos, na dcada de 1950, foram os movimentos de posseiros e pequenos proprietrios de 1955, comearam a ser organizadas em Pernambuco Porecatu, no Paran, e em Trompas e Formoso, no estado de Gois. A partir as Ligas Camponesas, movimento que se estendeu pelo Brasil at 1964. Essas aes populares denunciavam as condies precrias das populaes rurais, bem como a estrutura da propriedade rural no Brasil. na maior parte As greves, como j vimos, foram consideradas ilegais e sempre reprimidas, do perodo. Com o processo de industrializao crescente, formaram-se sindicatos e centrais sindicais de mbito nacional. Em 1962, ocorreu a primeira greve nacional contra o custo de vida, pela realizao do plebiscito para o retorno ao presidencialismo e por reformas de base. urbanos e rurais civis e militares, em I? de
Manifestao de trabalhadores rurais em Santa Catarina, 1955.

A ecloso de movimentos conservadores lart e apressou abril de 1964. da sociedade,

no Brasil, a partir de ento, deixou os setores em franca oposio ao governo de Joo Gouo golpe de Estado

A Repblica fardada
Apesar do golpe militar promovido em 1964, os

movimentos dos estudantes e dos trabalhadores continuaram atuantes e criaram uma situao de contestao aberta ao regime, at dezembro de 1968, quando foi decretado o AI -5, que cassou todos os direitos do cidado, inclusive o de manifestao. Esses movimentos foram ento tirados da cena fora da violenta represso colocada em prtica pelos militares. Entretanto, surgiram os movimentos armados (rurais e urbanos) de contestao ao regime, pois essa foi a nica alternativa encontrada por muitos grupos organizados para protestar. Os sequestros (para sustentar (que visavam trocar prisioneiros e os roubos a bancos do regime pelo sequestrado)
A Passeata dos Cem Mil, em junho de 1968, no Rio de Janeiro, RJ, foi a maior manifestao pblica at ento realizada contra a ditadura militar. No mesmo ano, o governo decretou o AI-5, que, entre outras disposies, proibia manifestaes pblicas.

as aes contra o regime) foram as

Captulo

17 Os movimentos

sociais no Brasil

163

aes mais utilizadas nas cidades. No campo, foram montados de guerrilheiros regime militar Partido Comunista que procuravam organizar a populao

movimentos

para fazer frente ao armados

o mais conhecido a Guerrilha do Araguaia, apoiada pelo do Brasil (PCdoB). A represso aos movimentos

ocorreu de modo extensivo e cruel. Aps o governo de Ernesto Geisel, de acordo com o projeto dos militares de fazer um retorno democracia de modo lento e gradual e sob vigilncia, foram organizados grandes movimentos polticos pela democratizao o movimento presidente-general Congresso da sociedade: Diretas pela anistia, que resultou na assinatura da Lei de Anistia pelo Joo Baptista Figueiredo, em 1979; o movimento e o movimento pela Constituinte,

J, entre 1983 e 1984, pelas eleies diretas, que no foram aprovadas pelo Nacional, entre 1985 e 1986, a que conseguiu a aprovao de instaurao partir de 1986. Nessa fase tambm foram importantes outros movimentos, que se caracterizaram pela resistncia ao regime e pelas propostas que permitiram grevistas em So Paulo, principalmente Bernardo, So Caetano e Diadema), Eles questionavam um grande avano democrtico nos anos seguintes. Destacam-se, entre eles, os movimentos no chamado ABCD (Santo Andr, So regio que concentrava o maior parque industriais. e o direito de de uma Assembleia Constituinte

industrial do Brasil e, portanto, o maior nmero de trabalhadores legislao que no permitia a livre organizao dos trabalhadores (CUT) e, logo depois, o Partido dos Trabalhadores No campo, desempenhou Trabalhadores importante o da terra no Brasil e no enfrentamento (PT).

no s as condies salariais e de trabalho, mas tambm a

manifestao. Desses movimentos nasceram a Central nica dos Trabalhadores papel no questionamento da situa-

do regime militar o Movimento dos no Sul do pas, a partir

Rurais Sem Terra (MST). Organizado

de 1979, com apoio de parte da Igreja Catlica (Pastoral da Terra), do PT e da CUT, o MST tinha como objetivo fundamental criticar a estrutura da propriee as condies de vida dade da terra no Brasil (onde o latifndio dominante)

dos trabalhadores rurais. Suas aes foram mais marcantes no perodo seguinte.

Gois, maio de 2005. Trabalhadores do MST rumam a Braslia em marcha nacional pela reforma agrria.

Alm desses movimentos

surgiram outros, como o Movimento

contra o

Custo de Vida (MCV), criado em 1973, em So Paulo, e ativo por vrios anos. O MCV chegou ao fim com o Plano Cruzado (1986), que reduziu por pouco tempo os preos dos alimentos.

164

Unidade

5 Direitos,

cidadania

e movimentos

sociais

Movimentos sociais hoje


De 1988 aos dias atuais, podemos observar uma srie de movimentos pela efetivao de direitos existentes e pela conquista de novos direitos. Vivemos sob uma Constituio o questionamento que privilegia os direitos humanos (civis, polticos e sociais) para das muitas desigualdades desenvolveram existentes no pas. a politizao pobres (urbanas e sobre a ao do Estado, e os movimentos sociais devem ser instrumentos Esses movimentos algo muito importante:

da esfera privada, ao tornar as carncias das populaes rurais), dos negros, das mulheres, pao de toda a sociedade, possibilidade partidos os movimentos Nenhum

das crianas, entre outras, uma preocusem o controle do Estado, dos Podemos citar, entre outros, dos ambientalistas,

e no somente do Estado. Abriu-se no Brasil a instituio.

de se desenvolverem movimentos

polticos ou de qualquer

dos negros, das mulheres, dos indgenas, desses movimentos tem a preocupao

dos sem-terra, dos sem-teto, etc. de alcanar o poder do politicamente, Estado, mas sim de fazer valer os direitos existentes nas leis e criar outros, isto , eles so um meio de a populao organizada participar construir sem que precise estar ligada s estruturas blicos, nos quais possam ser debatidas uma sociedade politizada. estatais de poder. O que importa espaos polticos ppara todas as questes importantes

ir alm da legislao existente, procurando

CenarlOS
o Movimento

,.

DOS MOVIMENTOS

SOCIAIS NO BRASIL

dos Trabalhadores Sem Teto

no Brasil um movimento social que no aparece muito dos Trabalhanos grandes centros Uma das formas de

nos jornais e na televiso: o Movimento

dores Sem Teto, atuante principalmente urbanos, Os sem-teto agem de modo organizado.

como So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte.

presso que adotam a ocupao de imveis. As aes envolvem de cem a duzentas famlias, que se instalam no local escolhido e informam moradia. Quando a polcia, em consequncia de uma ao judicial, fora a desocupao do local, os sem-teto procuram outro imvel e organizam nova ocupao. Os alvos mais frequentes so imveis velhos desocupados, por proprietrios em geral edifcios abandonados que deixaram de pagar o Imposto Predial e
Prdio na Avenida Prestes Maia, no centro de So Paulo, SP,ocupado em 2002 por grupo ligado ao Movimento dos Sem-Teto do Centro (MSTC). Fotografia de 2006.

s autoridades que passaro a viver ali, mesmo em

condies precrias, at que lhes seja propiciada uma opo de

Captulo

17 Os movimentos

sociais no Brasil

165

Territorial

Urbano (IPTU),

forando o poder pblico a desapropri-Ios.

Em alguns casos, sob a que se

presso dos sem-teto, os governos declaram esses edifcios de interesse social, possibilitando tornem moradia para quem no a tem. A maioria dos participantes pagar aluguel e transporte do movimento so trabalhadores

que no tm condies de pagar que ga-

um aluguel, mnimo que seja, ou que no querem morar na periferia, pois no tm recursos para at seus postos de trabalho. H entre os sem-teto trabalhadores nham no mximo um salrio mnimo, e muitos desempregados.

A revolta dos estudantes

aterceira semana de setembro de 2003, milhares de estudantes de 12 a 22 anos paralisaram contra o aumento das passagens de

por trs dias a capital da Bahia, Salvador, manifestando-se

nibus. Em aes relmpago, eles invadiam as principais ruas e avenidas e bloqueavam o trnsito, sentando-se no cho para impedir a passagem dos veculos. A manifestao ocorreu sem nenhuma articulao de organizaes estudantis; muito ao contrrio, os estudantes negaram a possibilidade de liderana tanto da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) quanto da Unio Baiana dos Estudantes sados de servir como instrumentos vinculaes partidrias. necessitavam Secundaristas (UBES), pois no queriam ser acuque, na expresso deles, possuem e em cada ponto era no prejudicar as pessoas que polticos dessas organizaes,

As aes relmpago eram definidas em miniassembleias

da cidade decidia-se quem podia passar ou no. A preocupao chegar ao local de trabalho, idosos e portadores de alguma deficincia. Em sua maioria, os participantes das manifestaes

alm de garantir o livre trnsito de mulheres grvidas, eram alunos que viviam na periferia da um peso importante no oramento

cidade, o que significa que os gastos com transporte o aumento e a implantao


1. Os dois movimentos

tinham

familiar. Com o movimento, eles conseguiram que o prefeito e seus auxiliares sentassem para discutir da meia passagem para os estudantes.
focalizados so diferentes, mas tm pelo menos um ponto em comum: em favor dos que mais necessitam a

presso para que as aes governamentais

sejam direcionadas

de apoio no Brasil. O que voc pensa sobre esse tipo de presso? Ela pode ser eficaz na consecuo de determinados 2. A propriedade objetivos? de um imvel abandonado pode ser usada como argumento para no permitir que

pessoas sem moradia o ocupem? A ocupao a melhor forma de forar uma tomada de deciso por parte dos governantes? 3. Voc considera experincia os movimentos dos estudantes por transporte mais barato importantes como

de participao

na definio

de polticas pblicas para o setor? Voc j participou comente sua experincia.

de movimentos

desse tipo? Em caso afirmativo,

166

Unidade 5 Direitos, cidadania e movimentos sociais

gados e rapidamente disfarados com o avental branco. Alugar manifestantes tambm pode trazer benefcios de imagem. Sea causa carece de apoio jovem ou de adultos, de imigrantes Site alemo oferece "manifestantes de aluguel" ou de estudantes, o cliente pode pesquisar as fotos e os perfis de cada "manifestante" na pgina da Erento para escolher o que mais lhe favorece. A empresa tambm se encarrega de
Promotores de causas perdidas ou simples-

Sergio Correa, de Berlim

alugar equipamentos como megafones, apitos, caminhes e todo o resto necessrio para uma verdadeira manifestao. A crescente despolitizao da populao parece fazer com que nem mesmo aqueles afetados diretamente em seus interesses renam foras nem nimo suficientes para sair s ruas. Os responsveis pela empresa garantem, no entanto, que impossvel distinguir um manifestante real de um alugado. Com uma carteira recheada, muitas iniciativas poderiam simular um apoio popular inexistente, um problema que j comea a preocupar juristas e polticos na Alemanha.
CORREA,

mente movimentos polticos sem apoio suficiente na Alemanha podem a partir de agora alugar seus prprios manifestantes

Desde danarinas de strip-tease at exuberantes Ferrarisfiguram na relao do erento.


com, um site alemo especializado em alugar

qualquer coisa imaginvel. Mas, a partir deste ano, a empresa comeou a oferecer "manifestantes profissionais", homens e mulheres, geralmente estudantes, desocupados e aposentados, que por um pagamento especial se transformam em defensores de qualquer causa que se possa imaginar. "Abrimos o servio devido crescente demanda", dizem os responsveis pelo Erento, Chris Mller e Uwe Kampschulte. "Em geral, no sabemos o que os manifestantes contratados acabam fazendo, mas naturalmente rechaamos qualquer forma de agressividade ou extremismo de direita", afirmam. [...] Um manifestante no sai barato. Cada um custa em torno de US$ 150 por dia. Alguns manifestantes, porm, cobram honorrios reduzidos por causas que os interessam. A empresa fica com 4,9% dos honorrios de cada pessoa contratada. Criar uma manifestao de carter massivo pode custar uma fortuna. Mesmo assim, a Erento afirma que apenas na primeira semana de janeiro foi consultada por cerca de 50 clientes sobre os servios desses "mercenrios da opinio". No final do ano, soube-se que uma manifestao em frente ao Parlamento, que reuniu cerca de 200 membros da Associao de Mdicos Alemes contra uma nova lei de sade, havia sido coberta por 150 manifestantes alu-

aluguel".

Sergio. Site alemo oferece "manifestantes de Disponvel em: wwwbbc.co.uk>. Acesso

em: 1 fev. 2007.

Depois de ler essa notcia, voc acredita que os fatos narrados refletem uma despolitizao da populao ou o oportunismo de empresrios que procuram diversificar suas fontes de rendimento? Voc acha que

vale a pena lutar para que os direitos das pessoas sejam mantidos e at ampliados ou considera intil se manifestar, pois tudo "est dominado"?

PARA ORGANIZAR

O CONHECIMENTO

Os movimentos e as transformaes

sociais recentes

[...] O universo dos movimentos sociais se amplia e se restringe ao mesmo tempo.

Leituras e atividades

167

Ampliam-se

as formas e restringem-se a suas potencialidades

as

mundo venham a contribuir

para a redefini-

esperanas quanto transformadoras.

o dessas utopias, a reinstaurar a esperana e a crena de que vale a pena lutar por uma sociedade mais justa e igualitria. [...] Os movimentos so fluidos, fragmentados, perpassados por outros processos sociais. Como numa teia de aranha eles tecem redes que se quebram facilmente, dada a sua fragilidade; como as ondas do mar que vo e voltam eles constroem ciclos na histria, ora a

A defesa dos particulae a intolerncia de

rismos, os radicalismos

alguns tm levado analistas e militantes repensar a questo da transformao A liberdade, a fraternidade a igualdade,

social. e

a solidariedade

esto a merecer

novas re-

flexes sobre que trilhas seriam necessrias para alcan-Ias. Muitos movimentos ram em organizaes se institucionaliza-

delineando

fenmenos

bem configurados, nas

por meio de polticas passou a ser a

ora saindo do cenrio e permanecendo sombras e penumbras,

sociais. A grande novidade centralidade

como nvoa esvoa-

das ONGs no cenrio das de-

ante. Mas sempre presentes.


GOHN,Maria da Glria.

mandas sociais [...]. O perfil do militante dos movimentos tambm se alterou. Nos anos 60, 70 e 80 os militantes no dissociavam sua

Teorias dos movimentos

sociais:

paradigmas

clssicos e contemporneos.

So Paulo: Loyola, 2006. p. 339 a 342.

vida particular da atuao nos movimentos, e estes eram associados poltica. [...] Nos anos 90, os antigos militantes envelheceram, ou cansaram-se, ou tornaram-se dirigentes de organizaes, parlamentares de

Como vimos nesta unidade, so os movimentos manuteno eles foram mudando po. Que mudanas vimentos de comunicao?

muitos

sociais em defesa da no decorrer do temvoc percebe nos mopelos meios Como os classifica? So So passageiros e

e da criao de direitos. Mas

etc. E no se formaram militantes.

novos quadros

Os poucos novos que surgiram di-

sociais divulgados

passaram a atuar de forma radicalmente ferente. O slogan "o importante bastante sobrepor ilustrativo. Ningum

ser feliz" quer mais aos

fluidos ou permanentes?

frgeis ou envolvem causas mais gerais que dizem respeito a uma sociedade ou a toda a humanidade?

os interesses do movimento

de sua vida pessoal, particular. A militncia passou a ser mais seletiva e qualitativa. A militncia quantitativa que dava visibilidade re-

aos movimentos nas ruas, na mdia etc. -

duziu-se consideravelmente ou simplesmente desapareceu. Estamos apenas constatando as novas opes dos mais jovens. Usualmente, nos anos 90 se participa de causas coletivas quando essas causas tm a ver com o mundo vivido pelas pessoas, e no porque estejam motivadas pelas ideologias tam aquelas causas. [...] Quanto a ns, preferimos continuar acreditando na necessidade das utopias e esperando que as lies que os movimentos sociais democrticos e progressistas tm dado ao que fundamen-

Escolha movimentos

uma organizao

ligada aos

sociais, tais como os movifeminista, estudantil,

mentos ambientalista,

contra a violncia, pelos direitos humanos, ou outra a sua escolha. Levante informaes sobre sua histria e seus ideais, como ela est estruturada, financia suas formas de atuao, como e seus principais suas atividades

resultados. Escreva um texto com os dados da pesquisa.

168

Unidade

5 Direitos,

cidadania

e movimentos

sociais

LIVROS RECOMENDADOS

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Cidadania no Brasil: o longo caminho, de Jos Murilo

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de Carvalho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. Anlise esclarecedora da situao da cidadania no Brasil desde a colnia at os dias de hoje, em uma linguagem simples.
OQUE CIDADANIA
Maria de lOUrdel Man:llnl COVfft

Documentrio sobre as lutas conduzidas por Lus Carlos Prestes (1898-1990), abrangendo momentos importantes de quase setenta anos da histria do Brasil.
Sacco e Vanzetti (Itlia, 1972). Direo:

o que

cidadania, de Maria de Lourdes M. Covre. So Paulo: Brasiliense, 1996. Breve texto analisando os elementos fundamentais para se entender a questo da cidadania.

Umberto Marino. Elenco: Riccardo Cucciolla, Gian Maria Volont, Rosanna Fratello e Cyril Cusack. Esse um dos melhores filmes do cinema poltico italiano da dcada de 1970. A trama a reconstituio de uma histria real envolvendo imigrantes italianos anarquistas que lutaram pelos direitos dos trabalhadores nos Estados Unidos no incio do sculo xx.
Spartacus (EUA, 1960). Direo: Stanley

Kubrick. Elenco: Kirk Douglas, Laurence Olivier e Jean Simmons.

SUGESTO DE FILMES

o que isso, companheiro?

(Brasil, 1997). Direo:Bruno Barreto.Elenco:FernandaTorres,PedroCardosoe LuizFernandoGuimares. Uma interpretao ficcional do movimento de resistncia ditadura implantada no Brasil a partir do golpe militar de 1964. Em 1969, ano seguinte decretao do AI-S, que suprimiu a liberdade de imprensa e os direitos civis, um grupo de jovens guerrilheiros sequestra o embaixador dos Estados Unidos no Brasil para troc-lo por prisioneiros polticos.

o filme apresenta a histria de Spartacus,


o gladiador que levou para Roma a revolta dos escravos, e Varinia, a mulher que acreditou em sua causa. Inspirador conto da eterna luta do ser humano pela liberdade.

o Velho
Venturi.

(Brasil, 1997). Direo: Toni

Leituras e atividades

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