Você está na página 1de 333

Nathalia Cristina Oliveira

Os movimentos dos sem-teto da Grande So Paulo (1995-2009)

Dissertao de mestrado apresentada ao Departamento de Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas como requisito parcial para obteno do grau de Mestre em Cincia Poltica sob a orientao do Prof. Dr. Armando Boito Junior. Esta verso corresponde ao exemplar definitivo da dissertao aprovada em 26/03/2010.

Campinas Maro de 2010

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA DO IFCH - UNICAMP Bibliotecria: Ceclia Maria Jorge Nicolau CRB n 3387

OL4m

Oliveira, Nathalia Cristina Os movimentos dos sem-teto da Grande So Paulo (1995-2009) / Nathalia Cristina Oliveira. - - Campinas, SP : [s. n.], 2010. Orientador: Armando Boito Junior. Dissertao (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas. 1. Movimento dos Sem Teto de So Paulo. 2. Classes sociais. 3. Habitao. 4. Ideologia. 5. Movimentos sociais. I. Boito Junior, Armando. II. Universidade Estadual de Campinas. Instituto de Filosofia e Cincias Humanas. III.Ttulo.

Ttulo em ingls: Homeless movements of Grande So Paulo (1995-2009) Palavras chaves em ingls (keywords) :

Homeless Movements of So Paulo Social Class Ideology Social movements

rea de Concentrao: Trabalho, Movimentos Sociais, Cultura e Poltica Titulao: Mestre em Cincia Poltica Banca examinadora: Armando Boito Junior, Andria Galvo, Jair Pinheiro

Data da defesa: 26-03-2010 Programa de Ps-Graduao: Cincia Poltica

ii

iii

Aos sem-tetinhos e sem-tetinhas paulistanos, na esperana de que tenham dias melhores. e Aos meus pais, Roque e Luisa, meus verdadeiros mestres.

Agradecimentos No poderia iniciar os agradecimentos seno pelos meus amados pais Roque e Luisa. Agradeo pelo apoio incondicional que vocs tm me dado e pelo fato de vocs fazerem de nossa casa a Tara, lugar onde eu sempre posso retornar, repensar, recuperar as foras e recomear. Ao meu amado irmo, Thiago, pelas sbias palavras sempre e tambm pelas inusitadas discusses a respeito do mundo! Ao meu querido companheiro Fabrcio, pelo incentivo constante e por compreender e (ainda o que mais incrvel) admirar o que ser cientista social. Obrigada pela pacincia com o meu jeitinho de ser. Agradeo ao F tambm pela ajuda com a traduo do resumo e pela elaborao dos grficos da dissertao. Aproveito para avis-lo que outros textos viro... Gigante Famlia Dotti, que cada membro, sua maneira, contribui para a minha formao enquanto gente grande. Sou muito feliz e grata por fazer parte desta famlia. V Laura, V Ernesto (in memoriam) e toda a Famlia Oliveira, pelo apoio durante toda a minha vida. Dona Elusa e Seu Hlio, pelo carinho e, sobretudo, pela compreenso em minhas ausncias. Aos amigos de longas e novas datas, por termos compartilhado tantos momentos bons. Em especial agradeo a Dani Dotti pela amizade leal desde sempre. Obrigada pelos diversos carnavais juntas! s meninas das duplinhas alternadas: Brbara Castro, Mariana Marques e Talita Castro, por fazerem parte da minha vida desde maro de 2002. Depois, devagarzinho, mas no to devagar assim, foram chegando as outras duplinhas: Carol Cavazza, Carol Parreiras (Mineira), Glucia Destro, Vanessa Ortiz, Victor Queiroz (Dudu) ... Agradeo a todos vocs pelas festinhas no IFCH, pelos esquentas, ois, dos fondues aos acarajs, e pelo bom papo de sempre. colega Francine Hirata, pela companhia na realizao do trabalho de campo desta pesquisa na cidade de So Paulo. Pesquisadoras do mesmo tema, alunas da mesma turma e integrantes do mesmo grupo de pesquisa... as afinidades so diversas e as angstias compartilhadas foram inmeras... Aos colegas da turma de cincias sociais 02, da turma de mestrado em cincia poltica 07 e da indita turma de mestrado em cincia poltica de meados de 2006 da Unicamp, pela boa companhia. Ao IFCH/Unicamp, pela infra-estrutura disponvel e pela autonomia que garantem ao pesquisador. Agradeo ainda aos funcionrios e, em especial, ao Ben do xrox e ao Marco da cantina (cantina do IMEC, mas freqentada massivamente pelos alunos do IFCH) que nos fazem sentir to em casa. Ao Antonio Barros, secretrio do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica, pela pacincia dispensada at que eu conseguisse dar conta de todas as papeladas necessrias para realizar a defesa da dissertao. Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ), pelo financiamento desta pesquisa. Aos membros do Grupo Neoliberalismo e Relaes de Classes, colegas com os quais aprendi muito ao longo desses anos e que fizerem diminuir um pouco a solido da pesquisadora.

vii

Gostaria de deixar registrado aqui meu agradecimento e respeito a todos os professores que tive at aqui. Destaco especialmente trs deles: Nanete Fortunato Giro (a tia Nanete) minha primeira professora e quem me ensinou a ler e escrever duas importantes ferramentas para o trabalho de pesquisadora; Marcelo Santos, professor de histria nos tempos do colgio, quem me apresentou s Cincias Sociais; Mrcio Naves, professor de sociologia do IFCH - Unicamp, agradeo pela introduo obra de Karl Marx. professora Luciana Tatagiba, pelas valiosas crticas e sugestes na banca de qualificao e por aceitar ser suplente da comisso julgadora deste trabalho. Ao professor Iram Jcome Rodrigues, por ter aceitado o convite de ser suplente da comisso julgadora deste trabalho. Aos professores Andria Galvo e Jair Pinheiro, por fazerem parte da banca deste trabalho. Agradeo ainda a professora Andria pela oportunidade de contar com seus valiosos comentrios sobre o meu trabalho desde a poca da minha graduao. Ao professor Jair, agradeo pelos importantes comentrios e sugestes na poca da qualificao deste trabalho e pela oportunidade de debater e principalmente aprender muito com o professor nos diversos Congressos em que nos encontramos nos ltimos anos. Ao professor Armando Boito Jr, por esses seis anos de convivncia e aprendizado. Obrigada pela orientao, pacincia, broncas, crticas e pelos elogios tambm, por que no? E, por fim, agradeo quelas pessoas fundamentais e que colaboraram diretamente com esta pesquisa. Sou grata a todos os sem-teto com quem tive oportunidade e o prazer de conversar e entrevistar. Obrigada ao Movimento de Moradia do Centro (MMC), Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) e Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST).

viii

Cidado
Composio: Lucio Barbosa T vendo aquele edifcio moo? Ajudei a levantar Foi um tempo de aflio Eram quatro conduo Duas pra ir, duas pra voltar Hoje depois dele pronto Olho pra cima e fico tonto Mas me chega um cidado E me diz desconfiado, tu t a admirado Ou t querendo roubar? Meu domingo t perdido Vou pra casa entristecido D vontade de beber E pra aumentar o meu tdio Eu nem posso olhar pro prdio Que eu ajudei a fazer T vendo aquele colgio moo? Eu tambm trabalhei l L eu quase me arrebento Pus a massa fiz cimento Ajudei a rebocar Minha filha inocente Vem pra mim toda contente Pai vou me matricular Mas me diz um cidado Criana de p no cho Aqui no pode estudar Esta dor doeu mais forte Por que que eu deixei o norte Eu me pus a me dizer L a seca castigava mas o pouco que eu plantava Tinha direito a comer T vendo aquela igreja moo? Onde o padre diz amm Pus o sino e o badalo Enchi minha mo de calo L eu trabalhei tambm L sim valeu a pena Tem quermesse, tem novena E o padre me deixa entrar Foi l que cristo me disse Rapaz deixe de tolice No se deixe amedrontar Fui eu quem criou a terra Enchi o rio fiz a serra No deixei nada faltar Hoje o homem criou asas E na maioria das casas Eu tambm no posso entrar Fui eu quem criou a terra Enchi o rio fiz a serra No deixei nada faltar Hoje o homem criou asas E na maioria das casas Eu tambm no posso entrar

Resumo: Propusemo-nos a realizar um estudo emprico exploratrio sobre os movimentos dos sem-teto da Grande de So Paulo. Estamos falando aqui da luta de pessoas que no tm moradia digna e que por isso se organizam em movimentos sociais urbanos e realizam ocupaes em imveis vazios no centro da cidade ou em grandes terrenos perifricos vagos que servem especulao imobiliria. Para que nossa pesquisa se tornasse vivel, optamos por analisar trs dos principais movimentos dos sem-teto da Grande So Paulo, a saber, Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) e Movimento de Moradia do Centro (MMC) que atuam no centro da metrpole - e o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST), que atua na periferia e na divisa das cidades que compem a Regio Metropolitana de So Paulo. O texto foi estruturado de modo que pudssemos responder a duas questes: Quem so os sem-teto? E Por que so sem-teto? Para a resposta da primeira questo, descrevemos os trs movimentos dos sem-teto citados de maneira que facilitasse o estabelecimento de uma comparao entre eles, demonstrando suas semelhanas e diferenas. Dentre os aspectos descritos e comparados, enfatizamos as diferenas existentes nas reivindicaes e orientaes polticas e ideolgicas dos movimentos dos sem-teto e a semelhana existente em suas bases sociais. Analisamos ainda a estrutura organizativa e mtodos de luta dos trs movimentos citados, assim como suas trajetrias histricas (nascimento e evoluo). A resposta da segunda questo se concentrou na idia de que a existncia dos semteto se deve a uma confluncia de fatores os quais esto relacionados essncia do modo de produo capitalista e a ineficincia das polticas habitacionais brasileiras. Palavras-chave: movimentos dos sem-teto, classes sociais, ideologia, capitalismo neoliberal

xi

Abstract Our proposal was to produce an exploratory empirical research about homeless movements of Grande So Paulo. We are talking about people who do not have proper home. They have organized urban social movements occupying vacant buildings placed in downtown or big lands in the suburbs of the cities - places that work to the housing speculation. We have focused three homeless movements from Grande So Paulo in our analysis: Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC), Movimento de Moradia do Centro (MMC) and Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST). This text was written to answer two questions: Who are the homeless? Why they are homeless? To the first question, we have described the three homeless movements to do a comparison among them, showing their similarities and differences. In the midst of the described and compared aspects, we have been emphasized the differences existents in the demands and political-ideological orientations from homeless movements and the similarity existent among their social bases. We also analyzed the homeless movements organization and method of fighting and their historical trajectories (birth and evolution). The answer of second question is that the homeless existence is due many factors that are linked with the essence of capitalist mode of production and the inefficiency the Brazilians housing policies. Key-words: homeless movements, social class, ideology, neoliberal capitalism

xii

Sumrio
INTRODUO ..........................................................................................................................................1

CAPTULO 1. DOS MOVIMENTOS DE MORADIA ECLOSO DOS MOVIMENTOS DOS SEM-TETO NA GRANDE SO PAULO ..............................................................................................15

CAPTULO 2 OS MOVIMENTOS DOS SEM-TETO DO CENTRO E DA PERIFERIA ............33

CAPTULO 3 REFLEXO SOBRE A BASE SOCIAL DOS MOVIMENTOS DOS SEM-TETO E O SEU CARTER CLASSISTA ..........................................................................................................139

CAPTULO 4 AS DIFERENTES ORIENTAES POLTICO-IDEOLGICAS DOS MOVIMENTOS DOS SEM-TETO ......................................................................................................177

CAPTULO 5 OS PERODOS DE ASCENSOS E DESCENSOS DAS OCUPAES DOS MOVIMENTOS DOS SEM-TETO E AS ESTRATGIAS DE AO PARA O INCIO DO SCULO XXI ..........................................................................................................................................................213

CAPTULO 6 AS RAZES DO PROBLEMA ..................................................................................247

CONSIDERAES FINAIS.................................................................................................................285

BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................295

ANEXO ...................................................................................................................................................305

xiii

INTRODUO

Um dos problemas sociais contemporneos mais srios que a humanidade enfrenta o relacionado habitao. Este problema to antigo quanto urbanizao, porm no foi solucionado e se encontra em uma situao catica em diversas partes do mundo. por isso que tal problemtica est na ordem do dia, tanto no cenrio internacional quanto nacional. O relatrio publicado em outubro de 2003 pelo Programa de Assentamentos Humanos das Naes Unidas (UN-Habitat) qualifica o problema habitacional mundial como uma situao de desastre. O Banco Mundial tambm j advertia, na dcada de 90, que a pobreza urbana se tornaria o problema mais importante e politicamente explosivo do prximo sculo (Davis, 2006). verdade que o problema habitacional se apresenta de diferentes maneiras, com distintas dimenses e intensidades entre as cidades e os pases, no entanto, inegvel a existncia do problema em nvel mundial. Los Angeles, nos Estados Unidos, conhecida como a capital dos moradores de rua (homeless) no Primeiro Mundo, estimados em 100 mil pessoas. J Mumbai possui provavelmente a maior populao em situao de rua do mundo, cerca de 1 milho de pessoas. ainda no Cairo, Egito, que aparece o exemplo mais incomum de oferta de moradia: a Cidade dos Mortos, onde 1 milho de pobres usam sepulturas mamelucas como mdulos habitacionais (Davis, 2006). No Brasil, o dficit habitacional nacional aumenta cada vez mais. Em 2002, de acordo com a Fundao Joo Pinheiro, tal dficit se encontrava por volta de 6,6 milhes de moradias, j em 2006, de acordo com a mesma Fundao, estava na faixa de 7,9 milhes de unidades habitacionais. A regio sudeste a regio que possui uma maior parcela do dficit habitacional brasileiro, representando 37% do total. O estado de So Paulo apresenta um dficit de mais de 1 milho e 400 mil moradias, representando, s ele, quase 20% do dficit habitacional brasileiro total. A Regio Metropolitana de So Paulo a regio que possui o maior dficit habitacional do pas,

mais de 720 mil moradias os movimentos dos sem-teto a serem analisados neste trabalho atuam justamente neste territrio explosivo de grande dficit habitacional1. Mike Davis (2006) defende a tese de que a urbanizao e o crescimento da populao urbana acontecem atualmente em todo o mundo e a perspectiva para o futuro que esses fenmenos se intensifiquem, de modo que as favelas urbanas se reproduzam em massa. Enquanto os favelados dos pases centrais representam 6% de sua populao urbana, nos pases dependentes (Amrica Latina, frica, Oriente Mdio e sul da sia) temos 78,2% da populao urbana vivendo em favelas. Davis afirma que a partir da dcada de 1970, o crescimento das favelas no hemisfrio sul ultrapassou a urbanizao propriamente dita, ou seja, as favelas crescem mais rpido que as prprias cidades. Assim, o futuro do planeta ser um s: um planeta favela. A partir da dcada de 90, o capitalismo neoliberal foi introduzido e consolidado em diversos pases, dentre eles o Brasil e, cada vez mais, as desigualdades sociais foram se intensificando nas palavras de Mike Davis, o neoliberalismo aprofunda os vales e eleva os picos das diversas topografias sociais mundiais. A idia de um Estado intervencionista comprometido com a habitao popular parece, nos termos de Davis, alucinao. Isto porque os governos no esto interessados, empenhados e muito menos dispostos a investir em iniciativas srias para combater as favelas e remediar a marginalidade urbana. No cenrio nacional, as favelas so grandes conhecidas dos brasileiros. De acordo com o IBGE, entre 1991 e 2000, houve um aumento de 22,5% no nmero de favelas. Na cidade de So Paulo, as favelas cresceram, na dcada de 1990, a um ritmo explosivo de 16,4% ao ano (Davis, 2006). De acordo com uma pesquisa da prefeitura de So Paulo, realizada em 2007 e financiada pelo Banco Mundial, estima-se que um em cada seis

Existem divergncias no que se refere ao clculo do dficit habitacional (quantitativo e qualitativo) j que este pode ser definido de diferentes maneiras. Algumas instituies contabilizam, por exemplo, como dficit quando existe uma co-habitao de muitas pessoas em uma mesma casa. Optamos por citar aqui os dados da Fundao Joo Pinheiro devido seriedade e qualidade do trabalho desta instituio. Assim, todos os dados aqui citados sobre questo habitacional, quando no mencionados a sua fonte, se referem a seguinte pesquisa: Fundao Joo Pinheiro, Centro de Estatstica e Informaes. Dficit habitacional no Brasil 2006 / Ministrio das Cidades, Secretaria Nacional de Habitao. Braslia, 2008. (Projeto PNUD-BRA-00/019 Habitar Brasil BID).

paulistanos mora em favelas. Percebemos assim que as previses de Mike Davis parecem estar na direo correta. Diante da dimenso do problema habitacional no Brasil, os movimentos de moradia e, principalmente, os movimentos dos sem-teto ganham fora e visibilidade ao longo das ltimas dcadas. Esses movimentos foram capazes de demonstrar, atravs de suas atuaes (a ocupao de imensos prdios vazios no centro da cidade de So Paulo e, depois, com o processo de reintegrao de posse, o ato de acampar em frente a estes prdios vazios), a imensa injustia social e desigualdade no que se refere posse do terreno urbano e propriedade privada. Denuncia-se ainda a ao irracional da especulao imobiliria quando pensada do ponto de vista social e humano. No entanto, quando a especulao analisada do ponto de vista do capital algo muito racional: valorizao do capital2. No entanto, a visibilidade e fora dos movimentos dos sem-teto so combatidas pela classe dominante com a criminalizao diria desses movimentos, enfatizando os seus aspectos negativos e distorcendo a realidade. Essa posio entendida quando pensamos nos interesses dos capitalistas imobilirios, interesses inconciliveis com os interesses dos sem-teto. Enquanto os primeiros desejam supervalorizar seus terrenos na regio central das cidades (fil mignon imobilirio), os sem-teto querem a construo de habitao social, ou seja, moradias a baixo custo para que os trabalhadores possam viver com mais dignidade no centro da cidade. Os grandes capitalistas, detentores de latifndios territoriais e miditicos, atacam os sem-teto pela imprensa, ressaltam os elementos de violncia, perigo e conflito dos movimentos, adotando assim apenas uma maneira de ver e mostrar os movimentos sociais mais combativos. A esse respeito, Sader (2005) comenta: A grande mdia privada seu (do liberalismo, ou melhor, neoliberalismo) instrumento essencial de divulgao, deixando o movimento popular e a esquerda com poucos espaos de difuso de suas opinies, suas idias e suas propostas.

O estado de So Paulo possui no apenas o maior dficit habitacional do pas, mas tambm o maior nmero de domiclios vagos em condies de serem ocupados e em construo, cerca de 1 milho e 378 mil domiclios (o nmero total de domiclios brasileiros vagos de 6 milhes). O alto ndice de imveis vazios quase que equivalente ao dficit estadual (1 milho e 400 mil moradias).

O jornal Estado de So Paulo demonstrou o seu temor frente superorganizao dos sem-teto durante todo o ano de 1999 e exigia uma atitude dos governantes para combater as aes daqueles. De acordo com o tal peridico, os movimentos dos sem-teto poderiam se tornar organizaes semelhantes aos nazistas e fascistas da dcada de 303. Como sabemos a imprensa possui grande impacto na opinio pblica tendo, neste caso, o poder de reproduzir pr-conceitos sobre os sem-teto. Por outro lado, existem alguns peridicos e jornalistas mais compromissados com as questes sociais e, quando chegam a uma ocupao, esto abertos para perceberem a organizao e seriedade dos movimentos e ainda a grande quantidade de famlias envolvidas, acabando assim por fazer reportagens mais realistas. Os prprios trabalhadores ao incorporarem a ideologia dominante de obedincia civil e respeito propriedade privada tambm condenam as aes dos sem-teto de ocuparem propriedade privadas (os prdios vazios do centro das cidades). As classes mdias, geralmente impregnadas pela ideologia meritocrtica, defendem que as desigualdades sociais so resultados de diferenas de dons e mritos individuais4. Ao se pensar na existncia e situao dos sem-teto com as lentes desta ideologia, a condio atual de miserabilidade dos sem-teto percebida como uma falha individual, um demrito, responsabilizando o sujeito por sua situao atual e atribuindolhe caractersticas como a de no querer trabalhar ou no ter capacidade de estudar para ter uma situao econmica mais favorvel. Na tentativa de distanciarmos-nos de idias pr-concebidas e pertencentes s ideologias dominantes, propomo-nos aqui a verificar como os movimentos dos sem-teto so de fato, como atuam no dia a dia, quais so suas reivindicaes, quem so as lideranas, quem participa de tais movimentos e por que o fazem. Para que nossa pesquisa se tornasse vivel, optamos por analisar trs dos principais movimentos dos sem-teto da grande So Paulo, a saber, Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC), Movimento de Moradia do Centro (MMC) e Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST). Esta escolha se deu porque esses movimentos parecem ser os que mais possuem fora e visibilidade na grande imprensa e, principalmente,

3 4

As invases superorganizadas. In: Estado de S. Paulo. So Paulo, 29 de outubro de 1999. Sobre a ideologia meritocrtica das classes mdias verificar o estudo de Boito Jr. (2004).

porque eles representam bem a heterogeneidade poltico-ideolgica que acreditamos existir entre os sem-teto. O estudo desses trs movimentos tambm importante para demonstrar os distintos espaos em que os sem-teto lutam. Enquanto o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) atua nas periferias da Grande So Paulo, o Movimento de Moradia do Centro (MMC) e o Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) se concentram, como a prpria nomenclatura j indica, no centro da metrpole5. Descrevemos os trs movimentos dos sem-teto citados de maneira que facilitasse o estabelecimento de uma comparao entre eles, demonstrando suas semelhanas e diferenas. Dentre os aspectos descritos e comparados, enfatizamos as diferenas existentes nas reivindicaes e orientaes polticas e ideolgicas dos movimentos dos sem-teto e a semelhana existente em suas bases sociais. Analisamos ainda a estrutura organizativa e mtodos de luta dos trs movimentos citados, assim como suas trajetrias histricas (nascimento e evoluo). Nossa pesquisa sobre os movimentos dos sem-teto da cidade de So Paulo teve incio em meados de 2004, durante nossa graduao em cincias sociais. Na ocasio, tivemos a oportunidade de elaborar um projeto de pesquisa de iniciao cientfica sobre o tema e, depois, durante um ano (de agosto de 2005 a julho de 2006) desenvolvemos a pesquisa, a qual foi apoiada por uma bolsa do PIBIC/CNPq. Deste tempo de estudo resultou a nossa monografia de concluso de curso, no ano de 2006, intitulada: Os movimentos dos sem-teto da cidade de So Paulo frente aos governos neoliberais (19952002). Foi ento a partir desta primeira pesquisa que entramos em contato com os movimentos dos sem-teto, definimos melhor nosso objeto e levantamos algumas hipteses, as quais foram aprofundadas neste presente trabalho. Teoria e Metodologia Devida a aproximao com o referencial terico marxista e a utilizao deste para estudarmos os movimentos dos sem-teto, nossa anlise est embasada nos seguintes conceitos: modo de produo capitalista, lei de acumulao, contradio capital e
5

Para evitar a confuso e o cansao do leitor com a sopa de letrinhas que existe na nomenclatura dos movimentos dos sem-teto, doravante, passamos a nos referir aos movimentos da seguinte maneira: trataremos o Movimento de Moradia do Centro (MMC) como Moradia do Centro, o Movimento dos Sem-Teto do Centro (MSTC) como Sem-Teto do Centro e o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) como Trabalhadores Sem-Teto.

trabalho, Estado capitalista, estrutura econmica e poltica, classes sociais, luta de classes e fraes de classes, questo estrutural e a influncia das condies socioeconmicas na organizao dos movimentos. De nossa parte, acreditamos que o conceito de classe social muito importante para compreendermos os movimentos sociais, inclusive os ditos novos movimentos sociais. Assim sendo, as classes sociais no podem ser colocadas como um ponto sem grande relevncia na anlise, principalmente, no estudo sobre os movimentos dos semteto, onde o carter de classe aparece com tanta evidncia. Diante disso, faz-se necessrio explicitar o que entendemos por movimentos sociais e classes sociais. Sobre as definies dos movimentos sociais, possumos concordncia com as idias de Vakaloulis, Borja e Mouriaux. Vakaloulis fornece uma noo ampla do conceito de movimento social de modo a relacion-lo com as relaes de subordinao de classe e com as relaes sociais de protesto na sociedade capitalista. A definio do autor ainda articula aspectos econmicos, polticos e ideolgicos. Vakaloulis (2005, 132) diz o seguinte: O conceito de movimento social refere-se, na verdade, a um conjunto mutvel de relaes sociais de protesto que emergem no seio do capitalismo contemporneo. Essas relaes se desenvolvem de forma desigual em seus ritmos, sua existncia reivindicativa, sua constncia e sua projeo no futuro e, finalmente, em sua importncia poltica e ideolgica. Sua origem comum, se que existe uma, est no fato de que certos grupos sociais dominados entram em conflito, de forma direta ou indireta, com a materialidade das relaes de poder e de dominao, mas tambm com o imaginrio social marcado pela dinmica da valorizao/desvalorizao. Borja ao buscar uma definio para os movimentos reivindicativos urbanos aponta que eles estariam relacionados com as aes coletivas que buscam melhores condies de vida, condies que esto relacionadas ao uso da cidade, como moradias dignas e acessos aos servios de qualidade (sade, educao, etc). Nas palavras do autor: Consideramos como movimientos reivindicativos urbanos las acciones colectivas de la poblacin entretanto que usuaria de la ciudad, es decir, de viviendas y servicios, acciones destinadas a evitar la degradacin de sus condiciones de vida, a obtner la

adecuacin de stas a las nuevas necessidades o a perseguir un mayor nvel de equipamiento.(Borja 1975: 12) Ren Mouriaux ao tratar dos movimentos sociais na nova fase do capitalismo elabora uma tipificao das lutas sociais e polticas (Galvo, 2002). Nesta tipificao, destacamos o primeiro tipo, que se refere s lutas de urgncia. Essas lutas seriam aquelas em que as pessoas lutam para garantir sua sobrevivncia devido deteriorao da situao econmica de uma parcela da classe trabalhadora elas se vem obrigadas a lutarem pelas coisas mais elementares: comida, abrigo, emprego. Acreditamos poder classificar os movimentos dos sem-teto como um movimento de urgncia, posto que lutam para a obteno de uma moradia segura, ou seja, lutam por condies bsicas e urgentes que garantam minimamente a sua existncia fsica. Passemos para a apresentao do conceito de classe social utilizado por ns6. Geralmente, quando pensamos no conceito de classe social para Marx, logo, o relacionamos com a posio que os agentes ocupam na estrutura produtiva. E, em seguida, vem mente a famosa e j exaustivamente citada passagem em que Marx retrata a situao do campons em O 18 Brumrio de Luis Bonaparte: Os pequenos camponeses constituem uma imensa massa, cujos membros vivem em condies semelhantes, mas sem estabelecerem relaes multiformes entre si. (...) Na medida em que milhes de famlias camponesas vivem em condies econmicas que as separam umas das outras, e opem o seu modo de vida, os seus interesses e sua cultura aos das outras classes da sociedade, estes milhes constituem uma classe. Mas na medida em que existe entre os pequenos camponeses apenas uma ligao local e em que a similitude de seus interesses no cria entre eles comunidade alguma, ligao nacional alguma, nem organizao poltica, nessa exata medida no constituem uma classe. (Marx, K; 1974: 402-403). Da conclui-se que o campons da Frana de 1848 era uma classe e no era, ou seja, era uma classe sob o ngulo econmico, mas no o era sob o ponto de vista poltico e ideolgico. Marx sugere assim que a estrutura econmica contm, potencialmente, uma classe. No entanto, a formao efetiva de tal s se realiza quando h uma ao conjunta,

A noo de classe social que seguiremos a utilizada pelo grupo de estudos Neoliberalismo e relaes de classe, do qual participamos.

uma organizao poltica, que relacione os interesses de classe e os projetos dessa. Logo, no devemos ter uma noo reducionista e tampouco economicista do conceito de classe social de Karl Marx, entretanto, deve ficar claro que no h a formao de uma classe apenas no nvel das prticas sociais, ou seja, a classe no apenas uma construo social, fundada nas relaes concretas estabelecidas entre os agentes sociais. Dito de outra maneira, uma classe social se define a partir da posio dos agentes na estrutura econmica, porm s se constitui enquanto classe nos conflitos, nas lutas, no processo de mobilizao poltica que passa pela capacidade de agregar interesses e construir solidariedades. Deve-se pensar a classe social como um fenmeno, ao mesmo tempo, econmico, poltico, objetivo e subjetivo. De acordo com Marx, ainda em O 18 Brumrio de Luis Bonaparte, o conceito de classe social pode ser utilizado no somente nos momentos em que os agentes da produo esto mobilizados num embate em torno da preservao ou da revolucionarizao da ordem vigente (como apresentava o autor no Manifesto do Partido Comunista), mas tambm no momento em que os agentes atuam no processo poltico visando manter ou conquistar posies na distribuio da riqueza ou na balana do poder. O conflito de classes aparece assim como um fenmeno poltico permanente e das maneiras mais distintas possveis. Dizer que o paradigma marxista no d conta mais de explicar a realidade um equvoco. Surgem novas necessidades, tais como teorizao do conceito de classe mdia, no se ter uma viso economicista, introduzir elementos culturais na anlise, mas dizer que a posio do agente na estrutura produtiva no importa, isto seria um erro. Larangeira (1990) coloca algumas questes interessantes: Quantas horas do dia as pessoas passam envolvidas com o trabalho? Como a ocupao de um trabalhador e, consequentemente, o seu salrio poderia deixar de influenciar o seu dia a dia, as possibilidades lazer, o acesso cultura? E ainda, na velhice, o que so as condies de vida se no um resultado direto do lugar ocupado anteriormente na diviso social do trabalho? Como analisar os interesses antagnicos da Unio Democrtica Ruralista (UDR) e dos sem-terra, e no constante conflito entre esses dois setores, seno a partir da idia de luta de classes? O vigor da ao coletiva desses agentes classistas na sociedade brasileira, por exemplo, no permite afirmar to 8

facilmente que o conceito de classe social j no seja mais adequado para descrever a realidade. Talvez se pudesse dizer que ele no suficiente para descrever toda a realidade. (Larangeira, 1990:27) Os movimentos sociais exigem que sejam interpretados em suas diversas dimenses: econmica, poltica, ideolgica e cultural e ainda relacionando as condies objetivas e subjetivas. Galvo (2008), baseada na literatura francesa7, afirma que a perspectiva marxista faz diferena e importa na anlise dos movimentos sociais ao buscar a relao entre ideologia e classe, entre poltica e economia. A autora entende que a ao poltica est vinculada a interesses materiais e trabalhar com as contradies de classe ajuda a compreender os conflitos, as resistncias dos dominantes ao das classes dominadas, sobretudo quando elas so capazes de desvelar e apontar para as causas da desigualdade e da explorao. Galvo (2008: 14-15) ainda destaca algumas outras vantagens da anlise marxista dos movimentos sociais: A abordagem marxista tambm permite ao analista se interrogar sobre a diversidade dos movimentos e, ao mesmo tempo, buscar seus elementos comuns. Ainda possibilita compreender os movimentos de modo no linear, uma vez que a conflituosidade feita de avanos e retrocessos. (...) Por fim, possibilita considerar os nveis distintos de atuao poltica que, esquematicamente, podem ser resumidos nos seguintes aspectos: 1. Demandas pontuais ao Estado: subsdios para subsistncia imediata (como os movimentos dos sem); 2. Reformas (econmicas, como a distribuio de renda; das instituies polticas, como mais participao, democratizao), ampliao da cidadania, direitos sociais (perspectiva anti-neoliberal); 3. Mudanas das prticas polticas e dos valores sociais: novas relaes de gnero, raciais, de preferncia sexual; 4. Anti-capitalista: requer pensar a questo da emancipao social.

A autora realiza uma leitura dos marxistas franceses da dcada de 70, citando Castells e Lojkine, passa pelos anos 80, Laclau e Mouffe e chega aos anos 90 e 2000, quando parece haver uma renovao dos estudos com Mouriaux, Broud e Vakaloulis.

Acreditamos que para uma anlise da realidade necessrio que se leve em conta vrios fatores: ideolgicos, polticos e econmicos, sujeito e estrutura. No entanto, em ltima instncia, a estrutura que pauta grande parte das reivindicaes e interesses, e as classes sociais so alguns dos elementos mais importantes para compreender os movimentos sociais e a luta poltica atual. pensando na articulao das mltiplas determinantes que buscamos realizar uma anlise marxista sobre movimentos dos semteto. Partindo destas idias, a proposta metodolgica de Castells (1976: 124) para o estudo dos movimentos sociais urbanos se apresenta como uma boa opo a ser seguida: Mas, em todo o caso, nesta interao entre lugar do problema urbano na estrutura social, lugar do grupo social nas relaes de classe e caractersticas poltico-ideolgicas das organizaes intervenientes, que se encontra o segredo ltimo dos movimentos sociais urbanos. De acordo com o levantamento bibliogrfico que fizemos para a verificao da existncia da temtica (movimentos dos sem-teto de So Paulo/Brasil) em revistas cientficas nacionais e internacionais foi possvel verificar que ainda no existe uma bibliografia significativa a respeito dos movimentos dos sem-teto8. Percebemos que as teses e dissertaes sobre nossa temtica so bem recentes9. Os pesquisadores se encontram em diversas reas: arquitetura, direito, servio social, geografia, histria e cincias sociais, sendo que os estudos destas ltimas no so predominantes. Por isso, acreditamos que, com o desenvolvimento desta pesquisa, poderemos contribuir para o debate que ainda se encontra pequeno, principalmente nas cincias sociais, sobre os movimentos dos sem-teto brasileiros. E, de maneira mais geral, contribuiremos com o debate a respeito dos movimentos sociais urbanos e movimento de moradia na sociedade brasileira atual. Da a contemporaneidade do tema e sua grande relevncia.
As revistas cientficas consultadas por ns foram: Revista Brasileira de Cincias Sociais, BIB, Dados, Novos Estudos Cebrap, Lua Nova, Tempo Social, Lutas Sociais, Margem esquerda, Outubro e Crtica Marxista. Dentre os peridicos internacionais contamos com: Revista Mexicana de Sociologia, New Left Review, Actuel Marx e Le mouvement social. Verificamos as edies das ltimas dcadas, mais precisamente entre os anos de 1984 e 2008. 9 Consultamos as dissertaes e teses da Usp e Unicamp e, para tal, nos utilizamos dos links cruesp/unibibli que est na pgina da internet do sistema de bibliotecas da Unicamp (SBU). Tambm fizemos um levantamento bibliogrfico a partir do Banco de Teses da Capes (www.servicos.capes.gov.br/capesdw). Como sinal da falta de bibliografia especfica sobre o tema, temos a publicao do primeiro livro sobre os movimentos dos sem-teto no Brasil, mais especificamente, dos movimentos dos sem-teto de Salvador, apenas no ano de 2008. O livro de autoria do jovem historiador Raphael Cloux e editado por ele mesmo.
8

10

A falta de bibliografia a respeito da temtica e o prprio objeto nos direcionaram para a realizao de um estudo emprico exploratrio. Esta classificao da pesquisa est embasada no documento do Departamento de Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, IFCH, da Unicamp, em que so descritas algumas caractersticas gerais da dissertao do seu programa de mestrado. De acordo com tal documento, uma pesquisa deve ser considerada emprica ou terica de acordo com o seu objeto, j que em relao aos meios utilizados para sua efetivao, so, no geral, os mesmos. Sendo assim, enquanto a pesquisa terica tem por seu objeto teorias e conceitos, a pesquisa emprica tem como objeto uma realidade determinada. Quanto denominao estudo exploratrio, essa se d devido ao pouco acmulo bibliogrfico sobre a temtica, da termos que realizar um levantamento descritivo sobre o tema. De acordo com Castells (1975: 392,393), a fase exploratria essencial para se compreender um movimento social: (...) preciso antes de mais nada, saber a respeito do que falamos, quer dizer, aprender a reconhecer os movimentos sociais urbanos, colocar um pouco de vida, isto , de historia concreta (...). Mas isto (fase exploratria) no significa recair no empirismo, limitar-se a uma simples observao que por si s, nunca poderia fazer outra coisa a no ser acumular anedotas. Isto significa tratar os fenmenos que supostamente esto carregados de contradies do ngulo da emergncia das reivindicaes sociais e das mobilizaes polticas, ao mesmo tempo em que se busca as leis de sua articulao com a luta de classes em geral. Assim sendo o trabalho de campo foi de fundamental importncia para a nossa pesquisa e a realizao de diversas entrevistas e conversas com os militantes dos movimentos se fez, portanto, fundamental para lograrmos uma boa descrio dos movimentos estudados. Trabalho de Campo Para melhor entendimento, podemos dividir a nossa pesquisa de campo em trs partes. A primeira se refere aos primeiros contatos com o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST). Isso se deu no final do ano de 2007 e incio de 2008. Este movimento realizou uma ocupao na cidade de Campinas, e devido a nossa facilidade de acesso j

11

que morvamos nesta cidade, pudemos acompanhar um pouco das fases da organizao da ocupao Frei Tito que ocorreu em maro de 2008. Falamos tambm com algumas lideranas, as quais possuam uma interessante experincia em outras ocupaes realizadas na Grande So Paulo. Nos ltimos dias da ocupao, o movimento realizou um acampamento em frente prefeitura de Campinas, onde pudemos acompanhar e observar pessoalmente os acontecimentos, alm de conversarmos com diversos membros do movimento. A segunda parte da pesquisa contou com o apoio do Programa de Ps Graduao de Cincia Poltica do IFCH, Unicamp, financiando as idas cidade de So Paulo durante os meses de maio, junho e julho de 2008. Neste perodo, entramos em contato com o Movimento de Moradia do Centro (MMC) e o Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) e, ainda, com o Movimento Nacional de Populao de Rua (MNPR). Pudemos realizar diversas visitas s ocupaes, participamos de assemblias e atos organizados pelos movimentos, alm de termos realizado entrevistas com as principais lideranas e conversas com diferentes membros dos movimentos dos sem-teto. Lembramos que nesta fase da pesquisa, contamos com a companhia de Francine Hirata, colega de mestrado e do grupo de estudos Neoliberalismo e Relaes de Classes e tambm pesquisadora dos movimentos dos sem-teto do centro da cidade de So Paulo. O trabalho conjunto foi muito frutfero. A terceira parte da pesquisa de campo teve como objetivo observar especificamente as orientaes poltico-ideolgicas dos trs movimentos. Nesse caso, foi muito til a nossa participao enquanto observadores em alguns dias dos dois encontros estaduais dos sem-teto que se realizaram no ms de maio de 2009: o Encontro Estadual do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) e o Encontro Estadual da Unio dos Movimentos de Moradia (UMM) O Movimento de Moradia do Centro filiado a este movimento e participou do referido encontro. O tema das discusses travadas nesses dois encontros, assim como a origem e perfil dos convidados para as mesas de abertura, entre outros elementos, proporcionou-nos um rico material para a compreenso da diversidade de orientaes polticas e ideolgicas entre os movimentos analisados. Deixamos registrado que, a partir de uma avaliao geral, nossa pesquisa de campo foi muito rica, possibilitou-nos a observao dos trs movimentos em diversas

12

situaes, contexto, lugares e aes e a realizao de entrevistas e conversas com os semteto com diversas caractersticas: crianas, jovens, adultos, idosos, homens, mulheres, negros, migrantes, lideranas, sem-teto da base, sem-teto experientes e sem-teto que participavam pela primeira vez de uma ocupao. Fizemos entrevistas semi-estruturadas, priorizando entrevistas qualitativas, ao invs das quantitativas. As entrevistas semi-estruturadas articulam tanto as entrevistas denominadas estruturadas (pressupem perguntas previamente selecionadas) quanto as no-estruturadas (onde o informante aborda livremente o tema proposto). A maioria das entrevistas foram iniciadas com a histria de vida dos entrevistados, variando entre o que se chama de historia de vida completa (que retrata todo o conjunto da experincia vivida) e historia de vida tpica (que focaliza uma etapa ou um determinado setor da experincia em questo). De acordo com Neto (1994: 59): Para muitas pesquisas a histria de vida tem tudo para ser um ponto inicial e privilegiado porque permite ao informante retomar sua vivncia de forma retrospectiva, com uma exaustiva interpretao. Nela geralmente acontece a liberao de um pensamento crtico reprimido e que muitas vezes chega em tom de confidencia. um olhar cuidadoso sobre a prpria vivencia ou sobre determinado fato. Esse relato fornece um material extremamente rico para a anlise do vivido. Nele podemos encontrar o reflexo da dimenso coletiva a partir da viso individual. Quando se fez conveniente e possvel as entrevistas foram gravadas. No por acaso isso aconteceu com as principais lideranas dos movimentos do centro, por exemplo, j que as condies espaciais eram adequadas e a desenvoltura dos entrevistados notria. No entanto, as entrevistas com os outros membros dos movimentos no foram gravadas j que elas se deram no decorrer de uma manifestao na rua, ou em uma caminhada da sede do movimento at uma ocupao, ou ainda, por considerarmos inapropriado pedir para gravar um conversa em que as pessoas fazem confidncias de sua vida, ou simplesmente devido ao pnico do gravador. Por isso, ao invs de falar entrevistas no gravadas, me referirei a elas como conversas com os sem-teto, que foi na verdade o que aconteceu. Essas conversas foram registradas, de acordo com nossa memria, no final de cada dia de pesquisa de campo.

13

No que se refere observao participante, estratgia complementar pesquisa, pudemos acompanhar assemblias, manifestaes /atos nas ruas e encontros estaduais organizados pelos movimentos. Realizamos ainda visitas as ocupaes onde pudemos observar a diviso dos barracos ali dentro, a infra-estrutura, a harmonia (ou no) dos semteto dentro de uma ocupao, etc. E, ainda realizamos observao direta em acampamentos em frente a duas prefeituras municipais. A observao direta permite ao pesquisador contato direto com a realidade e isso foi fundamental para a nossa pesquisa. Em todas as idas a campo fomos muito bem recebidos tanto pelas lideranas dos movimentos quanto pela base. Os sem-teto se demonstraram bastante atenciosos e dispostos a nos apresentar os seus respectivos movimentos.

14

Captulo 1. Dos Movimentos de Moradia Ecloso dos Movimentos dos Sem-Teto na Grande So Paulo

1. 1 Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo (UMMSP)


As lutas sociais urbanas so bastante antigas, no entanto, a partir dos anos 80 que os movimentos de moradia crescem e se espalham por todas as regies da cidade de So Paulo. Isso acontece em decorrncia do agravamento da crise econmica e da exploso dos valores dos aluguis. Neste contexto h uma generalizao das ocupaes de terras, em propriedades pblicas e privadas, por toda a cidade, mas em especial na zona leste. A (...) luta por moradia ganha intensidade e em 1987 fundada a Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo (Cavalcanti, 2006: 63). A Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo (UMMSP), conhecida tambm como UMM ou simplesmente Unio, pode ser considerada como a entidade-me de grande parte dos movimentos sociais que lutam por moradia e por isso ela possui grande representatividade. Esta entidade tambm tem se apresentado como um movimento com grande capacidade de mobilizao, presso e negociao com o poder pblico municipal, estadual e federal. A Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo (UMMSP) se organiza em forma de rede, articulando movimentos populares de moradia, em suas diversas expresses movimentos de sem-teto, cortios, favelas, loteamentos, mutires, ocupaes no estado de So Paulo. A UMM uma das importantes entidades do pas que luta em defesa da moradia popular, atuando, em defesa de projetos habitacionais nas reas centrais das cidades, em projetos de urbanizao favelas, na luta contra os despejos e na defesa da reforma urbana com participao popular10.

10

Organizao da UMMSP. Documento distribudo durante o 10 Encontro Estadual de Moradia Popular, realizado no ano de 2007, na cidade de Campinas.

15

A Unio tem seu percurso marcado por forte influncia da Igreja Catlica destacando a Pastoral de Moradia e algumas Comunidades Eclesiais de Base. Personalidades importantes da Igreja, como Dom Paulo Evaristo Arns e Don Cludio Hummes, foram grandes apoiadores da unificao dos movimentos de moradia (Cavalcanti, 2006). Em relao aos objetivos iniciais da Unio temos o seguinte: A UMM j nasce com o objetivo de articular os movimentos de moradia locais em So Paulo, fortalecer a luta cotidiana por moradia, pelo direito de as famlias de baixa renda mensal, pelo atendimento da base dos movimentos nos programas habitacionais e, ainda, pela realizao de mutires autogestionrios. (Silva,Wanderley, Paz; 2006: 38) No que se refere especificamente a proposta de mutiro, esta viria a ser a grande marca da entidade. Como esclarece Cavalcanti (2006: 64-65), essa proposta influenciada pela (...) experincia uruguaia de construo de habitao de interesse social atravs de cooperativas habitacionais autogestionrias, criadas e desenvolvidas pela FUCVAM Federacin Uruguaya de Cooperativas de Vivenda por Ayuda Mtua. Os militantes brasileiros tomam contato com a iniciativa da autogesto em um seminrio internacional organizado pela Igreja Catlica. Aps esse evento, algumas lideranas brasileiras vo ao Uruguai, patrocinados pela Ong Miserior, e l conhecem a fundo a experincia dos companheiros latino-americanos. No final da dcada de 80, o movimento de luta pela moradia se fortalece na regio central da cidade de So Paulo. E, em meados dos anos 90, o processo de ocupao de prdios nesta regio se intensificou, dando origem ao que denominamos aqui como movimento dos sem-teto. Marcava-se assim um importante momento da histria da Unio. No que se refere organizao interna das ocupaes, grande parte das estratgias so influenciadas pela experincia argentina, principalmente pela experincia das ocupaes urbanas realizadas na cidade de Buenos Aires, como declara Vernica Kroll, importante liderana do Frum de Cortios e Sem-Teto de So Paulo (movimento filiado Unio), no vdeo intitulado Margem do Concreto de Evaldo Mocarzel (2006).

16

A maneira como a Unio apresenta sua estrutura organizativa, por exemplo, a existncia de uma coordenadoria ampliada e outra executiva, ou ainda, o fato de as decises serem tomadas em plenrias mensais e na reunio semanal da coordenao, ser repetida, como veremos, em alguns movimentos dos sem-teto. No entanto, os movimentos filiados entidade-me possuem relativa autonomia de modo a possuir estrutura e organizao interna prprias. Nos dias atuais, a entidade tenta ampliar seu campo de atuao de modo a desenvolver aes em temticas relevantes socialmente como Juventude, Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais (GLBTT), Mulheres, Crianas e Adolescentes entre outras. Ao longo dos anos a entidade passa a ocupar cada vez mais os espaos pblicos na mdia, de negociao com os governos e de polticas institucionais. Um exemplo disso que em 2003 a Unio consegue eleger um nmero significativo de militantes como conselheiros no Conselho Municipal e Habitao. Muitos militantes participam ainda do Conselho Municipal de Desenvolvimento de Polticas Urbanas e do Conselho Nacional das Cidades. Durante a gesto petista de Marta Suplicy, a Unio atuou no processo de elaborao do Plano Diretor do municpio. No plano nacional, destaca-se a luta pelo Fundo Nacional de Moradia Popular, projeto de lei de iniciativa popular, originalmente elaborado pela UMM, que coletou 1 milho de assinaturas e organizou diversas caravanas a Braslia (Silva,Wanderley, Paz, 2006: 40). Este Fundo demorou mais de dez anos para ser aprovado e teve sua aprovao durante o primeiro governo Lula. Alm da ajuda de Ongs e de setores da Igreja Catlica, a Unio conta ainda com o apoio logstico de alguns parlamentares de partidos de esquerda, em especial do Partido dos Trabalhadores (PT). Como veremos posteriormente, esta relao entre movimentos sociais e partidos polticos (em especial o PT) ser muito comum entre os movimentos dos sem-teto do centro. De acordo com Cavalcanti (2006:74): A prpria origem do partido (PT), oriundo de organizaes populares e sindicais, explica em parte a existncia desse tipo de preocupao, mas no somente. A permanncia do tema como questo de relevncia poltica durante longo perodo do desenvolvimento interno do PT pe em evidncia a sua importncia. Mais adiante, Cavalcanti (2006: 76) complementa o raciocnio: 17

O Partido dos Trabalhadores tambm criou, de forma a efetivar um canal concreto de dilogo com os movimentos, um rgo nacional com esta funo especfica, a Secretaria Nacional dos Movimentos Populares, com estrutura prpria e desdobramentos em nveis estaduais e municipais da mquina partidria. Alm disso, foi montada uma agenda de encontros nessas mesmas esferas de modo a fomentar o debate com as organizaes da sociedade civil. A seguir, apresentaremos de maneira sinttica as outras grandes entidades que possuem representatividade dentre os movimentos de moradia de So Paulo. Comecemos pela Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP) que surge na mesma poca da Unio de Movimento de Moradia de So Paulo e tem seu surgimento fortemente atrelado ao apoio da Igreja Catlica. Assim como a Unio prope a unio dos movimentos de moradia do estado de So Paulo, a Unio Nacional por Moradia Popular, como a prpria nomenclatura j indica, busca a unio dos movimentos em nvel nacional. Dessa maneira a UMM filiada a esta outra entidade. Em 2007, a Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP) atuava em 20 estados brasileiros, cada qual com seu representante na coordenao executiva11. O Movimento Nacional de Luta por Moradia (MNLM) uma entidade que nasce de uma dissidncia da UNMP, em 1988. Em So Paulo, tem 6500 cadastrados e possui ainda uma coordenadoria executiva composta por um representante de cada um dos 16 estados em que atua. Esta entidade tambm possui boas relaes com o Partido dos Trabalhadores (PT)12. A Confederao Nacional das Associaes de Moradores (CONAM) foi fundada em 1982, como conseqncia do fortalecimento das federaes estaduais e atua em 22 estados brasileiros. Em 2004, a Confederao possua 5 mil famlias cadastradas. A fonte de financiamento de muitas dessas entidades maiores vem das contribuies dos movimentos filiados. Essa contribuio possui um critrio de proporcionalidade que pode ser exemplificado da seguinte maneira: uma entidade com at 300 integrantes contribui com 25% de salrio mnimo por ms; j um movimento de 300 a 500 integrantes, paga meio salrio mnimo e entidades com mais de 500 associados
Disponvel em: http://www.sp.unmp.org.br/index.php?option=com_content&view =article & id = 391 &Itemid=31. Acessado em dezembro de 2009. 12 Saiba mais sobre os movimentos de sem-teto. Folha de S. Paulo Cotidiano. 20 de abril de 2004.
11

18

contribuem com 75% do salrio mnimo13. Assim parte da arrecadao vem diretamente da da base, no entanto, em muitas ocasies este dinheiro no suficiente e as entidades buscam auxlio entre ONGs, partidos polticos e entidades religiosas. Temos ainda a Central de Movimentos Populares (CMP), criada em 1993, (...) aps um amplo processo de discusso desencadeado pela Articulao Nacional dos Movimentos Populares e Sindical (ANAMPOS), que entendia que, assim como na rea sindical, era necessria a existncia de uma central para reunir os movimentos populares (Silva,Wanderley, Paz, 2006: 44). A entidade atua em diversas reas e por isso possui os seguintes grupos setoriais: Crianas, Adolescente e Juventude, Negritude, Mulher, etc. No incio dos anos 90, a Central era dominada pelo Movimento de Sade, no entanto, na medida em que este passou a priorizar a atuao em espaos institucionais de gesto e controle social, foram as lideranas dos movimentos de moradia que se tornaram os militantes mais atuantes na Central (Silva,Wanderley, Paz, 2006: 46). Os dirigentes e militantes da Central de Movimentos Populares possuem boas relaes com o Partido dos Trabalhadores e os seus governos, de modo que a Secretaria Municipal de Habitao, na gesto Marta Suplicy, possua diversos assessores ligados CMP. Todas as entidades mencionadas anteriormente (Central de Movimentos Populares (CMP), Confederao Nacional das Associaes de Moradores (CONAM), Movimento Nacional de Luta por Moradia (MNLM), Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP)) fazem parte, juntamente com outras organizaes, da coordenao do Frum Nacional de Reforma Urbana (FNRU). O Frum, existente desde 1987, composto por organizaes de diversas partes do Brasil (movimentos populares, associaes de diferentes categorias profissionais, ONGs e instituies de pesquisa) que querem promover a Reforma Urbana, mudando as injustias sociais das cidades. O Frum Nacional de Reforma Urbana se fundamenta a partir de trs princpios fundamentais: 1. Direito Cidade (entendendo que todos os moradores da cidade tm direito moradia digna, aos meios de subsistncia, ao saneamento ambiental, a sade e educao, ao transporte pblico e alimentao, ao trabalho, ao lazer e
13

Saiba mais sobre os movimentos. Folha de S. Paulo Cotidiano. 27 de abril de 2006.

19

informao); 2. Gesto Democrtica das Cidades (incentivo da participao dos cidados nas decises polticas e controle das aes dos governos, como por exemplo, o estimulo da participao popular nos conselhos municipais); 3. Funo Social da Cidade e da Propriedade (entende-se com isso que tanto a cidade quanto a propriedade devem atender primeiramente aos interesses coletivos das grandes maiorias)14. Por fim, temos a Frente de Luta por Moradia (FLM), fundada no ano de 2003, composta por movimentos dissidentes da Unio dos Movimentos de Moradia. No ano de 2008, a FLM congregava um total de doze movimentos. A Frente de Luta por Moradia (...) um coletivo de luta por moradia, constitudo de representao de movimentos autnomos que somam esforos para conquistar projetos habitacionais. Embora esteja assegurada a autonomia de cada movimento, seus procedimentos no podem ser incompatveis com os princpios gerais da Frente (Documento elaborado por Manoel Del Rio: Luta pelo direito cidade. FLM Frente de Luta por Moradia). Cronologia da criao das principais associaes e movimentos dos sem-teto na Grande So Paulo e associaes nacionais 1982 1987 1988 1991 1993 De 1993 a 1997 1997 2000 2003 Confederao Nacional das Associaes de Moradores (CONAM) Unio de Movimento de Moradia de So Paulo (UMMSP) Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP) Frum Nacional de Reforma Urbana (FNRU) Movimento Nacional de Luta por Moradia (MNLM) Unificao das Lutas de Cortios (ULC) Central de Movimentos Populares (CMP) Frum dos Cortios Movimento de Moradia do Centro (MMC) Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) Frente de Luta por Moradia (FLM)

Fonte: Elaborao prpria a partir da leitura de documentos oficiais das entidades e da imprensa.

Disponvel em: www.forumreformaurbana.org.br/_reforma/pagina.php?id=733. Acessado em janeiro de 2010.

14

20

1. 2 A emergncia dos movimentos dos sem-teto em So Paulo


Obras importantes referentes aos movimentos de moradia brasileiros, tais como Movimentos sociais e lutas pela moradia, de Maria da Glria Gohn, e A vez e a voz do popular: movimentos sociais e participao poltica no Brasil pos-70, de Ana Maria Doimo, descrevem os diferentes tipos de luta popular por moradia. No entanto, tais obras no descrevem os movimentos dos sem-teto. Isso acontece porque a luta dos sem-teto se constitui nos moldes atuais ocupaes de prdios vazios no centro da cidade organizadas por movimentos sociais urbanos durante a dcada de noventa e as respectivas obras so datadas do incio dos anos 90, mais precisamente de 199115. inegvel que os sem-teto de hoje tm suas razes nas lutas sociais urbanas travadas nas dcadas anteriores. Alm do importante legado deixado pelos movimentos de moradia das dcadas passadas a respeito do conhecimento processual (savoir-faire) sobre organizar-se e pressionar os governos para que suas reivindicaes sejam atendidas, podemos dizer que uma outra importante herana deixada aos movimentos dos sem-teto de hoje so os apoios polticos com os quais eles tm podido contar - citamos aqui os partidos polticos, principalmente o PT, e setores progressistas da Igreja Catlica. Acreditamos que os movimentos dos sem-teto da dcada de 90, apesar de possurem fortes ligaes com os movimentos de moradia da dcada de 70 e 80, inovam em alguns aspectos. Essa inovao vem principalmente da forma de ao radical destes movimentos, a saber, a realizao de ocupaes de prdios vazios no centro da cidade denunciando a situao de desigualdade social e o aumento da especulao imobiliria. Diante do processo crescente de esvaziamento do centro com milhares de imveis abandonados, os sem-teto travam uma luta para que haja um processo de re-ocupao destes imveis de modo a diminuir o dficit habitacional na cidade. Percebemos assim uma dupla inovao: referente ao mtodo de luta (luta direta com a realizao organizada de ocupaes de edifcios) e ao contedo da reivindicao (o direito cidade, mais especificamente o direito ao centro da cidade).
Apesar de Doimo mencionar os moradores de cortios e as ocupaes, a autora no faz uma exposio detalhada desse tema, deixando em aberto a anlise acerca dos movimentos dos sem-teto. Acreditamos que a grande contribuio da autora para os estudos dos movimentos de moradia o destaque que ela d para a influncia da Igreja em tal movimento.
15

21

De acordo com Frgoli Jr (2006 (a): 2): (...) um primeiro fenmeno assinalvel diz respeito a vrios movimentos de luta por mordia que vieram, a partir do final dos anos 1990, a promover dezenas de ocupaes de edifcios da rea central, para adot-los como local de resistncia ou pressionar politicamente os poderes pblicos, pelo atendimento de suas demandas. Tais ocupaes passaram a representar, do ponto de vista territorial, um novo tipo de demanda das classes populares, j que nas ltimas dcadas as principais formas de ocupao para moradia vinham ocorrendo nas reas perifricas. Defendemos que, tambm na periferia, h um movimento de moradia de novo tipo, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST). As ocupaes realizadas por esses sem-teto diferem das ocupaes tradicionais dos movimentos de moradia, j que tal movimento, o Trabalhadores Sem-Teto, definiu seu modo de agir a partir das estratgias de ocupaes e acampamentos do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST). As ocupaes servem como moradia provisria para muita gente que no tem onde morar e mais, de acordo com algumas lideranas dos movimentos, a ocupao a maneira encontrada pelos sem-teto de serem enxergados e ouvidos. Os pobres do centro vm demonstrando que tm voz para falar e gritar, que tm fora para lutar e organizao para fazer valer seus direitos. Assim, no haveria outra forma do Movimento ser ouvido, enxergado ou percebido. Estas formas de organizao foram primeiro reconhecidas entre as entidades, depois pela cidade, pelo estado, pelo pas e hoje reconhecida internacionalmente (Barbosa e Pita, 2006) A nomenclatura dos movimentos atuais, ao se denominarem movimentos dos sem-teto e em outros casos trabalhadores sem-teto, indica que a luta pela moradia travada por aqueles trabalhadores que esto sem moradia, denunciando assim a precria situao econmica das pessoas que participam de tais movimentos. Como uma liderana de um dos movimentos j destacara: (...) alm dos moradores de cortio, todos aqueles que pagam aluguel, que no tm casa prpria e que moram em albergue seriam semteto (Frgoli Jr, 2006 (b): 8).

22

Ser sem-teto hoje fazer parte de uma determinada categoria social, contribuir para uma construo identitria que se d no cotidiano da luta pela moradia e, portanto, na militncia dos movimentos dos sem-teto. Diramos ento que o trabalhador sem-teto se define no apenas por ser uma pessoa com uma condio socioeconmico desfavorvel e no possuir uma moradia, mas tambm pela sua ao poltica, por estar participando de um movimento que tem como reivindicao principal a conquista de uma moradia16. Portanto, o conceito que utilizamos aqui de sem-teto deve ser entendido em sua dimenso poltica e econmica, o sem-teto fruto de condies objetivas, mas s pode ser entendido em sua amplitude quando pensamos em sua constituio enquanto agente poltico. Os movimentos sem-teto do centro De acordo com Gohn (2008) a luta popular mais abrangente da dcada de 80 foi a da moradia. A intensificao das organizaes de movimentos pela melhoria da moradia na regio central da cidade de So Paulo se deu em meados da dcada de 80. As pessoas que viviam nos cortios (local onde o aluguel alto e as condies de habitabilidade so pssimas) comearam a se organizar para lutar contra as taxas abusivas de aluguel, Imposto sobre a propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU), gua e luz, tambm lutavam contra os despejos e a violncia contra o povo encortiado. Essas lutas eram fortemente apoiadas pelos setores progressistas da Igreja Catlica. Assim se formaram diversos grupos nos diferentes bairros centrais da cidade: Luz, Pari, Liberdade, Canind, Mooca, Belm, Tatuap, etc. Apesar da existncia de divergncias e especificidades entre estes grupos, havia uma grande unidade na luta e foi isto que possibilitou que, em 1991, surgisse a Unificao das Lutas de Cortios (ULC). este movimento que comea a recorrer como forma de luta s ocupaes em prdios vazios, pblicos ou privados, no centro da cidade de So Paulo. A Unificao das Luta de Cortios (ULC) pode ser considerada a matriz dos movimentos dos sem-teto da regio central da cidade de So Paulo, pois em seu ncleo

16

Os sem-teto se diferenciam, por exemplo, da populao em situao de rua, a qual, muitas vezes, faz com que as demandas de direito rua prevaleam sobre o direito moradia. Temos assim duas categorias identitrias com distintos posicionamentos com relao ao tema da moradia. Para uma interessante diferenciao entre os sem-teto e a populao em situao de rua, ver Frgoli Jr (2006 (b)). No captulo 3, analisaremos em mais detalhes as diferenas entre a populao em situao de rua e os sem-teto.

23

encontravam-se diversas lideranas que atualmente se encontram nestes movimentos (Bloch, 2007). Alguns anos depois, surge o Frum dos Cortios, sendo esse uma dissidncia da Unificao das Lutas de Cortios. Dessa maneira, at meados da dcada de 90 so esses os dois principais movimentos atuantes no centro. O Frum surge no ano de 1993, mas foi somente no ano de 1997 que foi firmado seu estatuto de criao17. A partir deste perodo, vo surgindo grupos dissidentes dos movimentos citados anteriormente e dentre estes esto os dois movimentos do centro estudados por ns: Movimento de Moradia do Centro (MMC) e Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC). Como exemplo de dissidentes da ULC temos os Sem-Teto e Catadores de Papelo da Regio Central de So Paulo e o Movimento por Moradia do Centro (MMC). Ainda de dentro do Moradia do Centro surge o Movimento de Moradia da Regio Central (MMRC). Dos dissidentes do Frum dos Cortios temos a Associao dos Moradores Sem-Teto da Regio Central, Movimento dos Encortiados e o Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC). De acordo com os discursos das lideranas, as principais causas do surgimento de tantos grupos dissidentes se referem s divergncias no carter das ocupaes realizadas pelos movimentos. Por ora, ficaremos com esta justificativa e apenas alertamos ao leitor que quando analisarmos as orientaes poltico-ideolgicas dos diferentes movimentos podem aparecer outras razes para esses constantes rachas. Movimento de Moradia do Centro (MMC) A partir de nossas conversas com lideranas do Moradia do Centro, parece que este movimento j possua um grupo definido ainda mesmo quando pertencia a Unificao da Lutas de Cortios. O Movimento de Moradia do Centro era composto pelos seguintes grupos que lutavam nos cortios nos anos 80: Luz, Pari, Canind, Bom Retiro, Liberdade, Santa Ceclia e Catadores. No ano de 1997, tem-se uma importante ocupao em um prdio na Rua do Carmo, na regio central da cidade de So Paulo, organizado pela Unificao das Lutas de
Disponvel em: www.sp.unmp.org.br/index.php?option=com_content&view=article&id =98:regiaocentral-g-forum-dos-corticos&catid=74:movimentos-da-capital&Itemid=76. Acessado em dezembro de 2009.
17

24

Cortios (ULC). Os fatos decorrentes desta ocupao foram definitivos para a separao do Moradia do Centro e da ULC. De acordo com Geg, coordenador poltico do Moradia do Centro, as divergncias entre os dois movimentos se davam em torno de questes relativas organizao do movimento e formas de ao, o que perpassa pela temtica das prprias ocupaes. Enquanto o grupo que viria a se consolidar no Moradia do Centro apoiava fortemente as ocupaes em prdios pblicos, por exemplo da CDHU, a Unificao das Lutas de Cortios sempre optava pela realizao de atos, ao invs de ocupaes. Em dezembro de 1997, o Moradia do Centro realizou a ocupao de um prdio vazio pertencente Secretaria Estadual da Cultura, na Rua do Ouvidor e assim declarou a sua independncia e autonomia frente a Unificao das Lutas de Cortio. Esta ocupao durou quase oito anos, mantendo-se at 2005. O seu desfecho foi considerado como uma derrota dos movimentos da regio central. O prdio foi desocupado e at hoje permanece vazio. Nas palavras de Geg era a ocupao smbolo de organizao, pois l existiram vrias experincias de vivncia coletiva. O Moradia do Centro est filiado Unio dos Movimentos de Moradia (UMM) de So Paulo, a entidade me dos movimentos de moradia que reconhecida nacionalmente e internacionalmente. A UMM, por sua vez, est filiada Central dos movimentos Populares (CMP), esta foi criada em 1993. Ambas as instituies s quais o Movimento de Moradia do Centro est filiado foram descritas anteriormente. Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) No ano 2000, tivemos a fundao do Movimento dos Sem-Teto do Centro (MSTC), resultado de um grupo dissidente do Frum dos Cortios. O racha se d, mais uma vez, porque havia o impasse entre dois grupos: os que eram contra e os que eram a favor da realizao de ocupaes de imveis vazios e a sua utilizao como moradia para os sem-teto Solange, uma importante liderana do Sem-Teto do Centro, ao contar como nasceu o movimento destaca:(....)tivemos uma divergncia com a Vernica Kroll, que continua

25

no Frum, sobre como fazer a luta. Ela estava no gabinete de Henrique Pacheco18, no queria mais fazer ocupao. A ns nos separamos19. Por outro lado, a justificativa de Vernica era a de que muitas ocupaes se transformavam em depsitos de gente, em grandes cortios com a diferena de que no era preciso pagar aluguel. Eram moradias provisrias e precrias, sempre ameaadas por aes de despejo, com constantes casos de violncia e de controle pelo trfico de drogas (Bloch, 2007: 370), de modo que tudo isso causava muito desgaste nos movimentos. O Frum dos Cortios faz ento uma reavaliao da estratgia de luta e acaba optando pela realizao de ocupaes breves, com durao de poucos dias, para dar visibilidade para a questo da moradia e pressionar o poder pblico (Bloch, 2007: 370). Diferentemente do Moradia do Centro que parecia j ter um grupo definido mesmo quando estava dentro da ULC, o Sem-teto do Centro quando sai do Frum que rene alguns dissidentes e cria novas lideranas, as quais so majoritariamente mulheres, e assim funda-se o Movimento Sem-teto do Centro (MSTC). Uma das primeiras ocupaes do Sem-Teto do Centro aconteceu em agosto de 2000, em um hospital na zona leste. Quando a imprensa chega para fazer uma reportagem e pergunta qual movimento era o responsvel pela aquela ocupao, surge a necessidade do nome. Falamos que ramos um movimento sem-teto do centro da cidade, falvamos de movimento sem-teto, mas no tinha ainda aquela sigla. A ele (o jornalista) colocou no jornal que o MSTC ocupava o hospital. movimento Sem-Teto do Centro porque as famlias vinham, em sua maioria, do centro. E a vila formosa (onde se localizava o hospital ocupado) fica um pouco no centro tambm. Porque quando a gente fala em centro, a gente fala em bairros que tm capacidade de se morar, que tm infra-estrutura, banco, loja, escola, hospital, que tm tudo. Ento hoje existem vrios centros em So Paulo. (Solange, liderana do MSTC. Disponvel em: www.ocupacaoprestesmaia.zip.net)

Henrique Pacheco era na poca deputado estadual pelo Partido dos Trabalhadores (PT). No ano de 2001, o deputado tinha ainda mais trs lideranas dos movimentos dos sem-teto de So Paulo entre seus cargos de confiana. In: Poltico paga R$5,3 mil a lder sem-teto. Folha de so Paulo. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u41664.shtml. Acessado em dezembro de 2009. 19 BREDA, Tadeu. No queremos nada de graa do governo. Entrevista realizada com Solange Carvalho, liderana do MSTC. 2006. Disponvel em: www.ocupacaoprestesmaia.zip.net

18

26

O primeiro boletim do movimento, datado de agosto de 2000, aparece com o nome de Movimento Sem-Teto dos Cortios com a sigla MSTC. J no boletim seguinte, em novembro de 2000, o nome se modifica pra Movimento Sem-teto do Centro, permanecendo com a mesma sigla (o C referindo-se agora ao centro e no mais aos cortios). E este nome que se mantm at hoje. O Sem-Teto do Centro era filiado inicialmente a UMM, porm foi convidado a se retirar desta entidade. Esse fato justificado pelas lideranas do movimento como sendo, mais uma vez, divergncias no que se refere realizao de ocupaes. Assim, em 2003, o Sem-Teto do Centro juntamente com alguns outros movimentos fundam a Frente de Luta por Moradia. Os movimentos sem-teto da periferia: o caso do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) Diferentemente dos movimentos do centro, o Trabalhadores Sem-Teto realiza a ocupao de terrenos (e no prdios) na periferia das cidades da Grande So Paulo e a fazem acampamentos, parecidos com os realizados pelos sem-terra. Alis, O Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) emerge claramente de um esforo de organizao e ampliao da luta travada pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST): O MST, movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, um movimento conhecido por todos ns por sua luta rdua por uma vida digna para quem mora no campo. um movimento srio que sabe que a maioria do povo pobre vive na cidade e no nas reas rurais. Com isto, percebeu a necessidade de ajudar os trabalhadores urbanos a se organizarem para lutar tambm por melhores condies de vida. Foi assim que, na marcha nacional que o MST realiza todos os anos, no ano de 1997 este movimento resolveu liberar militantes comprometidos com a transformao da sociedade para criar um movimento urbano. Estes militantes comearam a estudar os problemas que os trabalhadores viviam com mais dificuldade e perceberam que, naquele momento, dois eram os mais preocupantes: Moradia e Trabalho. Estes companheiros comearam ento a trabalhar pela construo de um movimento que juntasse as duas lutas na mesma bandeira e ento nasceu o MTST, o Movimento dos Trabalhadores Sem Teto. (Cartilha do Militante, n1, Movimento dos Trabalhadores SemTeto (MTST). So Paulo, 2005. Disponvel em: www.mtst.info)

27

As razes para todo este interesse do MST nas lutas urbanas so entendidas de diferentes maneiras, de acordo com as distintas lideranas. Uns dizem que diante da mudana do perfil da populao camponesa, do aumento do xodo rural e da concentrao da vida nas cidades uma alternativa para o fortalecimento da luta do campo pudesse ser realizada com a participao dos marginalizados da cidade. Outros afirmam que a luta pela reforma agrria e a reforma urbana deveriam ser travadas juntamente, da a necessidade da criao de um movimento na cidade que pudesse fortalecer a luta. Ainda tem os que dizem que a proposta de criao do Trabalhadores Sem-Teto foi uma alternativa diante da necessidade de redefinir a linha de ao do MST, na regio do Pontal de Paranapanema, no estado de So Paulo, frente mudana de orientao poltica do governo do estado no enfrentamento do conflito fundirio. Lima (2004: 142) sintetiza isto da seguinte maneira: O MTST aparece, na fala de lideranas, no mbito de uma estratgia maior, que visa a articulao entre movimentos urbanos e o MST e, por vezes, como processo de organizao que apoiaria, de imediato, o fortalecimento do prprio MST 20. Assim, diferentemente dos movimentos dos sem-teto do centro que nascem de uma reivindicao, a saber, a moradia, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto criado por um outro movimento e com o intuito de no lutar somente por moradia, mas sim ter uma plataforma reivindicativa ampliada. O Trabalhadores Sem-Teto deveria ser, portanto, um movimento social urbano em um sentido mais amplo. No entanto, a questo da habitao acaba se tornando o centro das preocupaes e isto usado pelo movimento como estratgia para ir se organizando e ampliado um processo de formao poltica. (...) o MTST no um movimento de moradia, mas um movimento que, a partir da luta pela moradia, se organiza para o enfrentamento das dificuldades que afetam as massas excludas. Assim, nossos objetivos no so corporativos, ainda que saibamos da importncia do interesse corporativo das massas nas transformaes sociais. A luta passa por ele, mas no esgota-se nele.(Texto elaborado pelo MTST para Periferia do Capital de Poder Popular caderno de debates, da Conferncia Poltica, out/2006, citado em Pinheiro, 2007/2008)

Sabe-se que no decorrer dos anos o Trabalhadores Sem-Teto se torna cada vez mais independente do MST, embora ainda permaneam fortes laos entre os dois movimentos. Comentaremos melhor a respeito quando abordarmos a questo da orientao poltico-ideolgica do movimento.

20

28

O Trabalhadores Sem-Teto surgiu em Campinas no ano de 1997 e, depois, foi se consolidando em outras cidades e outros estados. Mas fato que a organizao maior deste movimento est no estado de So Paulo e, principalmente, na regio metropolitana da cidade de So Paulo (Osasco, Guarulhos, So Bernardo do Campo, Itapecerica da Serra, Taboo da Serra e outros). Em fevereiro de 1997, o movimento coordenou uma grande ocupao que foi muito bem sucedida dando origem aos bairros Parque Oziel21 e Jardim Monte Cristo que hoje contam com cerca de 25 mil pessoas. Aps a realizao desta ocupao na cidade de Campinas, os militantes sem-teto deste movimento, com a inteno de aprender melhor a dinmica das lutas para construir um movimento urbano, vo para o campo aprender algumas tticas com o MST. Assim, em 2000, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) se encontrava fortalecido e articulado e, enfim, realizou uma experincia de ocupao na Grande So Paulo que culminou no acampamento Anita Garibaldi, o qual reuniu 3200 famlias em um terreno de 113 hectares na cidade de Guarulhos. Aps muitas lutas e conflitos, o movimento conseguiu negociaes com os governos e hoje o Anita como o acampamento Anita Garibaldi chamado pelos sem-teto - , na verdade, um grande bairro da cidade de Guarulhos. O movimento continua presente entre as famlias da regio, organizando lutas em torno de melhorias de infra-estrutura e oferta de servios naquele bairro. O ltimo Encontro Estadual do Movimento dos Trabalhadores Sem-teto, que aconteceu em maio de 2009, foi realizado no bairro Anita Garibaldi. O Trabalhadores Sem-Teto no est filiado a nenhuma outra instituio ou movimento, diferentemente do que acontece com os movimentos do centro como mencionamos anteriormente. A seguir, elaboramos diagramas que sintetizam as informaes contidas neste captulo a respeito das trajetrias das entidades e dissidncias existentes entre os diferentes movimentos dos sem-teto e sobre as instituies e entidades s quais os movimentos se encontram filiados.

O nome do bairro uma homenagem ao sem-terra Oziel da Silva, um dos 19 mortos em Eldorado dos Carajs (PA), em abril de 1996, durante confronto com a polcia militar.

21

29

Trajetria das Entidades


Movimento de Moradia do Centro (MMC) Unificao da luta dos cortios (ULC) Frum dos Cortios Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST)

Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST)

Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP)

Movimento Nacional de Luta por Moradia (MNLM)

Central nica dos Trabalhadores (CUT) Articulao Nacional dos Movimentos Populares e Sindical (ANAMPOS) Central de Movimentos Populares (CMP)

Movimentos estudados

30

Filiaes das Entidades


Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP) Unio de Movimento de Moradia de So Paulo (UMMSP) Movimento de Moradia do Centro (MMC) Central de Movimentos Populares (CMP)

Frente de Luta por Moradia (FLM) Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)

Frum Nacional de Reforma Urbana (FNRU) Central de Movimento s Populares (CMP) Movimento Nacional de Luta por Moradia (MNLM) Confederao Nacional da Associaes de Moradores (CONAM) Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP)

31

Captulo 2 Os movimentos dos sem-teto do centro e da periferia 2.1 A segregao na cidade: centro e periferia
A segregao scio-espacial entendida enquanto diferenciao social e espacial determinada por nveis de renda e espacialidades residenciais pode ser bem exemplificada pelo seguinte quadro, o qual por sua vez grande conhecido dos brasileiros: de um lado, uma favela repleta de moradias precrias e sem infra-estrutura, do outro lado, um condomnio muito luxuoso com toda infra-estrutura possvel e tecnologias de ponta, inclusive no que se refere ao quesito segurana. Na favela, provavelmente estaro as empregadas domsticas, no condomnio fechado, suas patroas. De acordo com Castells (1975), a distribuio das residncias no espao segue a mesma lgica da distribuio de produtos entre os diferentes agentes pertencentes a diferentes classes sociais. Assim, a discusso compreende dois conceitos que se encontram interligados: o de estratificao e segregao urbana. O conceito de estratificao urbana ao se relacionar ao sistema de estratificao social, fornece a dimenso de um arranjo hierrquico e uma diviso desigual do poder, da riqueza e do prprio espao urbano entre os agentes. J a segregao urbana a expresso espacial da distncia social existente entre os agentes das diferentes classes sociais. Segundo Flvio Villaa (1998: 142), a (...) segregao um processo segundo o qual diferentes classes ou camadas sociais tendem a se concentrar cada vez mais em diferentes regies gerais ou conjuntos de bairros da metrpole. Posteriormente, este autor demonstra que a distncia fsica entre os bairros dominados por diferentes classes no relevante para o conceito de segregao. Isso porque muito comum termos lado a lado, em uma mesma regio da cidade, um condomnio de alto padro em que seus moradores possuem alta renda e h anos saram dos centros das cidades e, ao lado, a existncia de favelas ou bairros perifricos pobres (sem infra-estrutura, sem segurana e sem acesso a servios de sade e educao, por exemplo). Portanto, a inexistncia da distncia fsica entre espaos to diferenciados no significa que a segregao tenha acabado e que tenha ocorrido uma democratizao na distribuio espacial da cidade. Neste sentido, (...) a seduo fcil de uma teoria de 33

convivncia harmoniosa e divertida negada, entretanto, pela geografia socioeconmica (Rolnik, 2003: 45). Para Villaa a segregao deve ser considerada como um processo necessrio para a manuteno da dominao atravs do espao urbano de uma classe sobre a outra. Isso porque se h uma concentrao espacial das classes dominantes, o poder pblico pode, por exemplo, viabilizar para esta rea, com mais facilidade, uma sria de aparelhos que melhorem a qualidade de vida dessas pessoas. O exemplo citado por Villaa o do quadrante sudoeste da cidade de So Paulo. Apesar de a populao deste quadrante ser minoritria em relao ao total da cidade, ela possui um poder poltico maior e padres urbanos e ambientais muito melhores do que a maior parte da populao da capital paulista. Nesta regio h um bom sistema virio, linhas de metr, ZER (Zonas Exclusivamente Residncias) e a predominncia de reas verdes e arborizadas viabilizando climas mais amenos22. Quando os problemas habitacionais passam a se intensificar nas grandes cidades brasileiras, o Estado, atravs dos inmeros governos, tenta resolv-los com a expanso horizontal ilimitada da cidade, possibilitando aos trabalhadores pobres a compra, mesmo com um salrio baixo, de terrenos e a construo de suas casas na periferia. No entanto, esta expanso horizontal e periferizao das cidades reforaram a segregao urbana. Em So Paulo, por exemplo: A poltica habitacional praticada pela Cohab durante as dcadas de 70 e 80 foi a construo de imensos conjuntos uniformes e exclusivamente residenciais nas extremas periferias, marcando sua posio limtrofe em relao cidade existente e segregando de forma explcita e violenta a populao ali residente. (...) no extremo leste da cidade, guetos habitacionais sem variedade social ou funcional acabaram funcionando como ponta de lana de uma urbanizao feita de loteamentos irregulares e favelas, para aqueles que no tiveram a sorte de residir nos conjuntos (Rolnik, 2003: 50).

22

Tivemos contato com essas idias de Villaa em uma palestra conferida pelo autor na ocasio do Seminrio Vulnerabilidade social e dinmica intra-urbana: dimenses, conseqncias e primeiros resultados da pesquisa domiciliar, promovido pelo Ncleo de Estudos de Populao (NEPO). 27 e 28 de maro de 2008, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, So Paulo. A conferncia de Villaa foi entitulada de A segregao: processo necessrio dominao atravs do espao urbano.

34

A segregao espacial reproduzida pela especulao imobiliria dos capitalistas, especulao que se d tanto em terrenos perifricos quanto em prdios centrais. No caso da cidade de So Paulo isso visvel e so justamente esses prdios que se encontram vazios, espera de uma valorizao, que a partir da dcada de 90 comearam a ser ocupados pelos movimentos dos sem-teto. Castells (1975) fala da deteriorao dos prdios das regies centrais das cidades e da sua dupla utilidade para os proprietrios. A primeira utilidade seria que o preo do terreno maior que o preo do imvel, aquele valor aumenta por causa da escassez crescente da localizao central. Logo para o capitalista no importa a condio do imvel, mas sim a propriedade do terreno. A outra utilidade se d em um contexto em que os trabalhadores urbanos mais pobres tm uma escolha limitada no que se refere habitao, no tm condies de exigir qualidade, da que o proprietrio tem a certeza de encontrar sempre muitos locatrios (exrcito de reserva em relao moradia). A estratgia do proprietrio simples, ele espera uma supervalorizao no seu terreno para vend-lo e enquanto isso vai garantindo uma renda mensal a partir do aluguel pago pelos trabalhadores pobres. Este tipo de ocupao e de gesto da moradia acelera o processo de deteriorao fsica dos imveis. As famlias de classe mdia e alta deixam a regio central e vo para o subrbio, para os condomnios, to em moda atualmente. Cabendo ento para a populao de mais baixa renda viver no centro da cidade ou na periferia pobre. A partir disto, tal populao possui duas opes dentro das limitaes de uma equao complexa, em que as variveis so dinheiro (ou a falta de), transporte, tempo, qualidade da moradia, dentre outros. Em toda parte do Terceiro Mundo a escolha da moradia um clculo complicado de consideraes ambguas. Como a frase famosa do arquiteto John Turner, Moradia um verbo. Os pobres urbanos tm de resolver uma equao complexa ao tentar otimizar o custo habitacional, a garantia da posse, a qualidade do abrigo, a distncia do trabalho e, por vezes, a prpria segurana. Para alguns, como muitos moradores de rua, a localizao prxima do trabalho digamos, em uma feira livre ou estao de trem ainda mais importante do que o teto. Para outros, o terreno gratuito, ou quase isso, compensa viagens picas da periferia para o trabalho no centro. E para

35

todos a pior situao um local ruim e caro sem servios pblicos nem garantia de posse (Davis, 2006: 39). Sendo assim, uma das opes viver na periferia da cidade (conjuntos habitacionais populares, favelas, casas construdas em regime de mutiro, etc) onde os terrenos so mais baratos e livres, ao menos em parte, da especulao imobiliria. Porm, em tal regio, a infra-estrutura urbana de pssima qualidade, alm do que o caminho casa / local de trabalho muito distante e o transporte caro. A outra possibilidade de localidade de moradia da classe trabalhadora de baixa renda a regio central. Aqui, apesar de a casa estar mais perto do trabalho, o preo do aluguel de um quarto minsculo muito caro e a deteriorao fsica dos prdios centrais faz com que a qualidade habitacional seja baixssima, vide o exemplo dos cortios. Percebemos assim que apesar de encontrarmos na periferia bairros pobres e, ainda, os bairros dos pobres, no centro das grandes metrpoles tambm h trabalhadores pobres e populaes em situao de moradia precria. Geralmente, a populao que no possui moradia digna tambm tem dificuldade em se alimentar bem, alm de estar desprovida de sade e educao adequada, entre outras carncias. Rolnik (2003) coloca esta discusso em outros termos. Ela defende a idia da existncia de uma sobreposio das diversas dimenses da excluso que incidem sobre a mesma populao. A autora sustenta que no decorrer dos ltimos anos essa sobreposio das diferentes faces da excluso s aumenta e que as possibilidades reais de superao dessas vulnerabilidades so extremamente limitadas. Na ltima dcada acelerou-se o motor da excluso. Hoje so 2 milhes os favelados na cidade (de So Paulo), representando um recorde histrico de 20% da populao; mais de 1 milho de pessoas na faixa etria dos 18 anos aos 24 anos est sem estudo e sem trabalho na cidade (Rolnik, 2003: 67). Para evitarmos o conceito problemtico de excluso, preferimos falar aqui de uma sobreposio de carncias ou vulnerabilidades23. A partir da nossa observao de campo realizada na regio central da cidade de So Paulo, podemos dizer que a sobreposio de carncias no uma particularidade da
23

Apontaremos os problemas do conceito de excluso social no captulo 3, momento em que apresentaremos os sem-teto como membro da massa marginal e no como excludos do sistema capitalista.

36

populao perifrica. A questo no se refere periferia ou ao centro, mas sim pobreza. Isto ajuda a desmistificar a idia de que os trabalhadores pobres que vivem no centro esto bem. Eles no esto. Eles possuem baixa escolaridade, precariedade das condies habitacionais, alta mortalidade infantil, altos ndices de homicdios, etc. Temos que ter claro que os pobres sempre passam por privaes e se encontram muitas vezes vulnerveis no porque moram aqui ou ali, mas porque pertencem classe trabalhadora e mais especificamente a uma frao dessa classe que se encontra na pobreza ou extrema pobreza. E se essas fraes de classe so miserveis, possibilitando aos capitalistas maior valorizao de capital, temos aqui simplesmente o funcionamento da lei geral da acumulao de capital detectada por Marx (Marx, 1983). Encontramos trabalhadores pobres, que no esto assegurados de seus direitos sociais (no nosso caso, a moradia), tanto na regio perifrica quanto na central da cidade, no entanto, existem diferenas importantes e especificidades ao se lutar pelo solo urbano no territrio do fil mignon imobilirio (regio central) e na regio perifrica da cidade. Estamos querendo dizer que se, por um lado, no faz sentido se falar de centro versus periferia, entendendo o centro como um territrio rico e onde as pessoas possuem boa qualidade de vida e moradia digna, e a periferia, no sentido de ser um local ruim, com ms condies de vida; por outro lado, faz sentido sim falar em segregao urbana e ainda diferenciar a luta pela moradia no centro e na periferia da cidade.

2.2 Os movimentos dos sem-teto no territrio: a Grande So Paulo


Por que lutar pela moradia no centro da cidade? Os movimentos dos sem-teto que atuam na regio central da cidade lutam por moradia digna no centro e um dos principais argumentos que a moradia um direito social previsto na Constituio e, alm do direito moradia, eles tambm tm o direito cidade, tm o direito de usufruir de toda a infra-estrutura e oferta de servios existentes. A escolha pelo centro influenciada pela necessidade que os trabalhadores tm de morarem prximos a seus empregos ou prximo de regies onde mais fcil de se conseguir um emprego temporrio j que grande parte dos sem-teto esto desempregados ou so fazedores de bico.

37

Dentre os sem-teto existem muitos que so camels, tendo assim o centro da cidade, principalmente as famosas ruas de comrcio como a Jos Paulino, 25 de maro, Santa Ifignia, o bairro do Bom Retiro, Brs e as proximidades do Mercado Municipal, como um importante lcus de trabalho. Quando visitamos a Ocupao Mau, organizada pelo Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC), localizada na regio da Luz, centro da cidade, um dos sem-teto comentava que ali era muito bom de se morar j que ia a p at a Rua Jos Paulino onde trabalhava como camel, vendendo bolsas e outros acessrios. O sem-teto ainda disse que podia voltar para o seu barraco (seu quarto dentro do prdio ocupado) para almoar de modo a economizar algum dinheiro e, depois, podia retornar ao trabalho a p novamente, economizando o transporte. Assim como o emprego no centro da cidade est para os adultos, a oportunidade de educao e lazer na regio central est para muitas das crianas sem-teto. Quando se vive no centro da cidade tem-se aumentada a possibilidade de lazer, como por exemplo, cinema, visita a museus, teatros de rua e outras atividades culturais gratuitas. As chances de maior acesso educao aumentam, assim como a participao em projetos sociais e culturais. Uma das lideranas do Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC), Ivaneti Arajo comenta: A luta dos sem-teto uma luta digna pela moradia e, de preferncia, no centro da cidade de So Paulo. Digo no centro porque um local que j tem infra-estrutura e ainda um lugar onde existe cerca de 300 prdios vazios. Isso um crime: um prdio vazio l dentro, e pessoas dormindo do lado de fora. Dizem que a cidade de So Paulo no para trabalhador de baixa renda. Mas como podem existir trabalhos como o de empregada domstica, pedreiros, boys, se no existir nestas cidades os trabalhadores? Se estes trabalhadores podem trabalhar na cidade de So Paulo, por que no podem morar? Por que tm que morar longe? Pegar trem, metr e nibus para poder chegar ao trabalho? A moradia um direito que est assegurado no artigo sexto da Constituio. Mas tambm no adianta construir prdios onde Judas perdeu as meias, porque como costumo dizer, as botas j ficaram bem pra l... Prdios no centro fica mais barato, pois a construo de prdios em reas no 38

urbanizadas logo ter que levar infra-estrutura para estes lugares ... isso mais caro24. Alm da questo do emprego para os adultos, a lder dos sem-teto enfatiza que no centro da cidade que existe uma infra-estrutura adequada, ou seja, as residncias so servidas de gua, luz, esgoto, asfalto e transporte. Um outro argumento da defesa da luta para morar no centro se refere histria de vida dos prprios moradores. Se um sem-teto morou em um cortio, no centro da cidade, grande parte de sua vida, ele tem um sentimento de grande identidade com o local, alm de toda a relao de vizinhana. Sendo assim, ele no quer sair daquele bairro. Rosana, uma das coordenadoras de base do Sem-Teto do Centro, comenta conosco: Eu sempre vivi nesta regio (Santa Ceclia) e quero continuar vivendo aqui. Por que eu no posso? Estou esperando minha casa aqui! Eu estava na fila de um programa habitacional, mas o local onde eu iria morar era muito longe. Eu quero continuar morando aqui no centro. (Entrevista de campo, 1 de junho de 2006) Se o centro da cidade um local to interessante e importante para os trabalhadores sem-teto, ele tambm o para os capitalistas imobilirios e a se tem o acirramento da luta pelo solo urbano. Os capitalistas, como mostramos acima, tm na rea central da cidade grande zona de interesse, pois deixam os seus terrenos e prdios a merc da especulao imobiliria para realizarem negcios extremamente lucrativos. Muitos destes proprietrios se encontram inadimplentes em relao ao IPTU do imvel, chegando a casos extremos em que a dvida de tal imposto supera o valor do prprio edifcio e, mesmo nesses casos, o Estado no consegue, na verdade, muitas vezes no se esfora nem se interessa em transformar esses prdios em local de habitao social.

24

Ivaneti Arajo apresenta esta fala no Seminrio: Cidade Ocupada. Sesc Avenida Paulista. So Paulo. 1 e 2 de junho de 2006. Quando formos citar as falas dos sem-teto que so retiradas de fontes secundrias, como matrias da grande imprensa, entrevistas publicadas em revistas cientificas, ou ainda, discursos proferidos em um evento pblico, como o seminrio citado acima, citaremos o nome do sem-teto que fala e o local em que retiramos a informao. Nos casos em que as entrevistas foram concedidas a ns, durante a pesquisa de campo, optaremos por colocar nomes fictcios, evitando quaisquer tipos de problemas e punies para os sem-teto. Faremos isso porque em algumas ocasies os sem-teto fornecem opinies pessoais sobre as lideranas de seu movimento, ora criticam, ora elogiam, apresentam confisses que poderiam prejudicar sua imagem diante dos outros. Lembramos ainda que em alguns casos no gravamos as entrevistas e por isso as falas dos sem-teto foram registradas por escrito, aps a conversa, de acordo com nossa memria.

39

Em relao aos problemas a serem enfrentados no centro, as idias de Maricato nos ajudam a pensar o assunto. A principal tese desenvolvida pela autora, em Metrpole na periferia do capitalismo: ilegalidade, desigualdade e violncia, que existe uma cidade real e uma virtual, uma ilegal e uma legal. A autora se atm a explicitar a dita cidade ilegal, a ocupao de terrenos ilegais e loteamentos clandestinos. Esses locais so os nicos que a parcela de mais baixa renda pode pagar e habitar. E sabe-se que apesar de estas construes estarem em regies ilegais, tais como: manguezais, reas de proteo ambiental, ou em regies de extremo risco, os governos (Executivo e Legislativo) acabam, de uma maneira, ou outra, atendendo parcialmente a demanda das pessoas que vivem nestes locais, levando assim transporte, luz e rede de esgoto aos terrenos ilegais. Em relao ao Judicirio, Maricato (1996:25) apresenta que: (...) diante do agravamento do conflito urbano, o Poder Judicirio tem aparecido como instncia onde se tenta no s fazer cumprir o direito de propriedade, como tambm no faz-lo cumprir. Sendo assim, a questo imediata que se apresenta a seguinte: Qual o critrio de aplicao da lei? Maricato (1996: 26) responde: Enquanto os imveis no tm valor como mercadoria, ou tm valor irrisrio, a ocupao ilegal se desenvolve sem interferncia do Estado. A partir do momento em que os imveis adquirem valor de mercado (hegemnico) por sua localizao, as relaes passam a ser regidas pela legislao e pelo direito oficial. o que se depreende dos dados histricos e da experincia emprica atual. A lei do mercado mais efetiva do que a norma legal. (grifo nosso) Temos ento que a conduta do Estado pode ser diferente diante das ocupaes das terras da periferia (as menos interessantes para o mercado imobilirio) e as do centro (onde o interesse do capital fundirio grande). No que se refere periferia e, mais especificamente, s reas que as populaes de baixa renda ocupam, sabemos que tais reas no interessam tanto aos capitalistas, posto que no do tantos lucros. Assim sendo, a justia se realiza aqui pela forma como a lei esquecida e no pela forma como ela colocada em prtica. Chamamos a ateno para a falsa idia de que as ocupaes realizadas pelos trabalhadores pobres, sem-teto, nos terrenos da periferia da cidade no encontram resistncias dos proprietrios ou do Estado. Os conflitos existem sim, vide o exemplo das

40

inmeras reintegraes de posse que existem nos terrenos perifricos. Mas fato que muito mais fcil encontrarmos a construo de conjuntos habitacionais ou o incentivo estatal aos mutires em regies perifricas do que nas reas centrais. Agora, no que se refere aos terrenos e prdios da regio central, ou ainda, outros terrenos que so considerados fil mignon imobilirio, a luta extremamente acirrada. Isso acontece porque h um conflito muito claro entre os interesses dos trabalhadores pobres que querem viver no centro e dos grandes capitalistas. Dessa maneira, fica nas mos do Estado a resoluo deste conflito e, como sabemos, os governantes procuram atenuar os conflitos, sem que com isso deixem de atender aos interesses mais gerais dos detentores de capital. O acirramento da luta pelo solo urbano tambm pode ser visto no que se refere aos projetos destinados dita revitalizao do centro da cidade. As polticas propostas pelos governos geralmente atendem aos interesses dos grandes capitais imobilirios, supervalorizando os seus terrenos, construindo grandes centros comerciais e culturais e sendo, muitas vezes, polticas de cunho higienista, impedindo que a populao pobre viva nas regies centrais da cidade. J o projeto de revitalizao do centro dos sem-teto tem como premissa a construo e ampliao de moradia popular no centro da cidade. nesta regio central, portanto, que temos um campo de batalha (um campo minado) onde atuam muitos movimentos de moradias, com reivindicaes diversas e conflitos constantes. Qual centro se quer? Um Centro Vivo ou um Viva o Centro? Aqui fazemos meno a duas associaes que se dedicam a recuperao do centro da cidade com propsitos, bases e objetivos distintos e, talvez possamos at dizer, opostos. Fundada em 1991, a Associao Viva o Centro rene:
(...) o capital financeiro, grandes empresas e escritrios de advocacia, lojas comerciais, proprietrios de imveis, etc., alm de uma srie de tcnicos que formalizam em pesquisas, documentos e projetos de interveno na rea central as ideologias das entidades reunidas nesta Associao. A Viva o Centro passou a ocupar um papel de destaque como interlocutora entre as entidades privadas e o poder pblico em discusses sobre os rumos das intervenes naquela regio, com o forte discurso de disciplinar os seus usos, assegurar sua limpeza, segurana, iluminao e acessibilidade, combater o

41

comrcio informal, assim como de trabalhar pela requalificao e zeladoria dos espaos pblicos. Por outro lado, em 2000, surgiu o Frum Centro Vivo, reunindo movimentos sociais, vendedores ambulantes, organizaes no-governamentais, entidades estudantis, de direitos humanos, de cultura e de arte, coletivos de mdia independente, dentre outros. Em declarada oposio Associao Viva o Centro, o Frum Centro Vivo passou a denunciar as polticas que, segundo seus integrantes, fazem daquela regio o local da represso, da expulso, da excluso e da limpeza social (Neuhold, R., 2008: 3).

Enquanto a Associao Viva o Centro objetiva uma revitalizao do centro, no sentido de recuperao histrica e cultural, com valorizao da rea e comrcio para a populao de renda mdia e alta; o Frum Centro Vivo, tendo em suas bases movimentos populares, luta para que os trabalhadores pobres possam usufruir de toda a infra-estrutura do centro: desde o local de trabalho para os ambulantes, por exemplo, at a habitao social. Temos assim, de um lado, uma associao que tem em suas bases e compromisso com o capital e, de outro, uma associao que aliada das classes trabalhadoras25. , portanto, neste territrio minado que se encontra a rea de atuao dos movimentos dos sem-teto. Temos assim uma luta de fraes de classes onde os interesses dos trabalhadores sem-teto so inconciliveis com os interesses dos capitalistas imobilirios. A luta entre capital e trabalho se apresenta sob a forma da disputa pelo solo urbano. Os sem-teto aprendem que s lutando e se organizando coletivamente que tm a possibilidade de ter suas reivindicaes e direitos atendidos. Acreditamos que o centro da cidade se define muito mais pelo fato de possuir infra-estrutura disponvel, grande quantidade de servios, maiores possibilidades de emprego, lugar que atrai um grande nmero de viagens dirias, espao de grande especulao imobiliria e local de grandes instituies financeiras, do que por ser um espao geogrfico preciso.

O Frum Centro Vivo publicou uma importante pesquisa sobre a populao pobre que vive e trabalha no centro da cidade e sobre os movimentos sociais atuantes nessa regio. Esse material foi denominado de Dossi Denncia j que demonstra a situao de miserabilidade dos trabalhadores pobres, a represso que sofrem, a criminalizao dos movimentos e as aes do governo. O material conta ainda com dossis de matrias relacionadas a estes temas publicadas em diferentes meios de comunicao. Esse material est disponvel em: www.dossie.centrovivo.org/Main/HomePage.

25

42

No entanto, uma delimitao geogrfica importante para dar uma idia geral ao leitor do espao em que travada a luta dos sem-teto. E, para isso, consideraremos centro como sendo sinnimo do local de atuao dos movimentos dos sem-teto da regio central, o espao geogrfico que corresponde aos seguintes distritos administrativos da cidade de So Paulo: S, Repblica, Mooca, Bela Vista, Santa Ceclia, Repblica, Bom Retiro, Pari, Brs, Cambuci, Belm, Liberdade, Consolao e Barra Funda. No mapa abaixo, deixamos registrado em vermelho o campo de luta dos sem-teto, o local onde acontecem as principais e a maioria das ocupaes dos dois movimentos: Moradia do Centro e Sem-Teto do Centro. Isso no significa que no existem ocupaes organizadas pelos dois movimentos citados em outros locais da cidade - elas existem sim, como por exemplo, Vila Prudente e Vila Formosa. No entanto, a luta principal travada por esses movimentos a luta pelo direito a morar no centro da cidade, como as suas nomenclaturas j indicam.

43

Mapa do territrio geogrfico de atuao dos movimentos dos sem-teto do centro da cidade de So Paulo

44

Por que lutar por moradia na periferia e na divisa das cidades da Grande So Paulo? A Regio Metropolitana de So Paulo foi criada em 1973, momento em que a expanso da periferia do municpio j havia provocado a conurbao de So Paulo com vrios municpios vizinhos. Apesar de inmeros rgos e entidades ligados (transporte metropolitano, planejamento, etc) nunca houve uma gesto metropolitana de fato, no havendo unidade poltica para se pensar polticas conjuntas e a efetivao dessas. A Regio Metropolitana de So Paulo, tambm conhecida como Grande So Paulo, rene 39 municpios do estado de So Paulo em intenso processo de conurbao. A Regio Metropolitana de So Paulo dividida nas seguintes regies ou microrregies: Capital (So Paulo); Grande ABC (Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano do Sul, Diadema, Mau, Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra); Alto Tiet (Aruj, BiritibaMirim, Ferraz de Vasconcelos, Guararema, Guarulhos, Itaquaquecetuba, Mogi das Cruzes, Po, Salespolis, Santa Isabel, Suzano); Osasco (Barueri, Cajamar, Carapicuba, Itapevi, Jandira, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Santana de Parnaba); Itapecerica (Cotia, Embu, Embu-Guau, Itapecerica da Serra, Juquitiba, So Loureno da Serra, Taboo da Serra, Vargem Grande Paulista); Franco da Rocha (Caieiras, Francisco Morato, Franco da Rocha, Mairipor)26. A populao, segundo estimativas do IBGE para o ano de 2009, de cerca de 19,8 milhes de habitantes, o que significa que aproximadamente um em cada dez brasileiros mora nesta rea metropolitana. na regio metropolitana de So Paulo onde esto inseridos os trs movimentos estudados. Como indicamos anteriormente, h dois movimentos que atuam no centro da cidade de So Paulo e o terceiro movimento, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST), realiza ocupaes de grandes terrenos na periferia e nas divisas das cidades que compem a Regio Metropolitana de So Paulo. Estamos falando aqui de Guarulhos, Osasco, So Bernardo do Campo, Itapecerica da Serra, Taboo da Serra, Embu, Mau entre outras. No mapa a seguir as cidades pintadas de vermelho indicam o campo de luta do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto.

Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%A3o_Metropolitana_de_S%C3%A3o_ Paulo #Subdivis.C3.B5es. Acessado em janeiro de 2010.

26

45

Mapa do territrio geogrfico de atuao do Movimento dos Trabalhadores SemTeto (MTST): Regio Metropolitana de So Paulo

Enquanto os outros dois movimentos estudados atuam no centro e realizam ocupaes nos prdios vazios nas regies centrais da cidade, o Trabalhadores Sem-Teto faz ocupaes em grandes terrenos com a construo de centenas de barracos. Isso ir influenciar diretamente a organizao e conduo de processo de luta pela moradia. Os nveis de represso em relao aos sem-teto e suas ocupaes realizadas na cidade de So Paulo sempre foram altos, no entanto, de acordo com os ativistas dos movimentos dos sem-teto, a represso tem tm aumentado nos ltimos. Os governos do estado e do municpio de So Paulo possuem uma poltica repressiva conjunta acirrada, dificultando muito a luta direta dos sem-teto e a ocupao dos prdios do centro. A regra a ser seguida pelos policiais no centro da cidade de So Paulo tem sido a de no deixar que os sem-teto realizem ocupaes e por isso e para isso diversos meios so considerados legtimos, desde represso verbal, moral e at fsica. Muitas das ocupaes dos sem-teto nem chegam a se concretizar j que a polcia logo avisada e rapidamente est pronta para impedir que as ocupaes aconteam.

46

Enquanto isso, de acordo com Mrcio, uma das lideranas do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, na periferia e divisas da capital com as outras cidades que compem a Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), os policiais so orientados a fazer o Boletim de Ocorrncia (B.O.) e repassar o caso para o judicirio. Sendo assim, uma ocupao na periferia teria maior potencial de, ao menos, ser concretizada. Mais uma vez, esclarecemos que isso no significa que na periferia no haja represso e muitas dificuldades na realizao de uma ocupao. Pois bem, alm desta relativa facilidade para a realizao de ocupaes na periferia, o que motivaria o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto a atuar nas regies perifricas da regio metropolitana? A escolha deste movimento pela periferia no aleatria, ela se d aps o diagnstico de que a regio perifrica se encontra hoje com poucos ou nenhum trabalho de base por parte das organizaes de esquerda. Assim, na tentativa de rearticular a esquerda e a luta de classes na periferia, algumas lideranas organizam os trabalhadores pobres sem-teto em torno do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto e de outras organizaes criadas pelo prprio Trabalhadores Sem-Teto, como a Associao Periferia Ativa (APA)27. De acordo com Mrcio, liderana do movimento: O que encontramos na periferia atualmente so trficos, Ongs, policiais e poderes locais, e tudo isso est a fim de reproduzir o sistema, no h aqui a preocupao com transformao social efetiva. A populao pobre e perifrica est largada pela esquerda. Como as ocupaes no centro tm grande visibilidade na mdia, os polticos preferiram se centrar ali, deixando escapar a periferia. justamente esse quadro que o MTST pretende reverter. (Entrevista de campo, 3 de setembro de 2007) A crtica que se faz aqui que a partir da dcada de 90 o Partido dos Trabalhadores (PT), partido que tem sua origem e histria imbricada com a dos movimentos sociais, centra suas foras muito mais na luta eleitoral e acaba por abandonar a sua base e principalmente o importante trabalho que realizava nas regies perifricas das

27

A Associao Periferia Ativa (APA) um instrumento criado pelo Movimento dos Trabalhadores SemTeto e algumas outras entidades na tentativa de agregar diversas bandeiras, alm da moradia, e desenvolver lutas de acordo com os problemas principais de cada comunidade. Comentaremos mais a respeito da APA quando abordarmos os mtodos de luta do Trabalhadores Sem-Teto.

47

cidades atravs dos ncleos de base, enfraquecendo-os. Da a idia de abando da periferia por parte dos partidos polticos e a necessidade de se rearticular a luta entre a populao mais desacolhia e desassistida, populao que cresce paulatinamente. A reivindicao imediata e principal dos trs movimentos semelhante, a saber, uma moradia digna. Os sem-teto no reivindicam que o governo d a moradia para eles, isto , no desejam moradia de graa. O que eles reivindicam que as moradias sejam financiadas de uma maneira compatvel com o oramento familiar dos sem-teto. Os trs movimentos dos sem-teto analisados aqui lutam por polticas habitacionais para a populao de baixa renda que tem dificuldade de comprovao renda mensal essa , portanto uma reivindicao comum. No entanto, existem reivindicaes particulares de cada um desses movimentos as quais so influenciadas diretamente por suas orientaes polticos ideolgicas. Dessa maneira, deixaremos para o capitulo 4 (captulo onde analisaremos as diferente orientaes poltico-ideolgicas dos movimentos), a descrio mais especifica e detalhada das respectivas reivindicaes dos movimentos dos sem-teto estudados. A seguir, na tentativa de responder a questo: quem so os sem-teto?, traaremos uma breve descrio de cada um dos trs movimentos dos sem-teto, destacando a organizao interna do movimento, sua estruturao, formas de financiamento, o papel das lideranas e a sua relao com a base, mtodos e tticas de luta, a relao dos sem-teto com outros movimentos sociais e com a polcia.

48

2.3 Movimento de Moradia do Centro (MMC)28

Estrutura organizativa O Movimento de Moradia do Centro foi um dos movimentos mais conhecidos e atuantes no centro da cidade de So Paulo no final da dcada de noventa. No entanto, nos ltimos anos, a atuao do movimento est reduzida, mas ainda assim o Moradia do Centro pode ser considerado como um dos mais importantes movimentos de luta pela moradia na regio central da capital paulista. Nos trs movimentos analisados, podemos perceber que as lideranas possuem um papel de grande importncia na organizao dos movimentos podendo muitas vezes conferir um carter personalista a estes. Entretanto, acreditamos que o Movimento de Moradia do Centro o que mais se apia em torno de uma figura central. Esta figura Luis Gonzaga da Silva, conhecido como Geg. Em muitas ocasies, como por exemplo, nos encontros estaduais de movimentos filiados UMM, quando sem-teto de diferentes movimentos conversam entre si logo vem a identificao do seguinte tipo: Ah...voc do MMC? o movimento do Geg, n?. Essa identificao e relao entre o Movimento Moradia do Centro e o lder Geg pode ser explicada pela figura carismtica dessa liderana, sua histria de luta no chamado novo sindicalismo do final da dcada de 70, pela sua participao na fundao do

A imagem da bandeira foi retirada do site: www.midiaindependente.org /pt/ blue/ 2007 /01 / 371164 . shtml. Acessado em dezembro de 2009.

28

49

Partido dos Trabalhadores e seu relacionamento com os governantes petistas de hoje, pela sua atuao na Central de Movimentos Populares, por Geg ter sido um dos protagonistas da luta pela moradia no centro da cidade de So Paulo e, principalmente, protagonista da prpria fundao do Movimento de Moradia do Centro. Essa dependncia do movimento em relao a Geg traz alguns problemas. Quando esta figura arranhada pela imprensa, por exemplo, e quando ela se distancia um pouco do dia a dia do movimento, o Moradia do Centro se enfraquece muito. Vide o episdio da tentativa de criminalizao do Movimento de Moradia do Centro e do prprio Geg. Dentro do contexto de criminalizao dos movimentos sociais brasileiros, principalmente os que lutam pela terra e pela moradia, Geg foi acusado de ter acobertado a fuga de responsveis por um homicdio ocorrido em agosto de 2002, em uma ocupao organizada inicialmente pelo prprio movimento, na avenida Presidente Wilson. No comeo do ano de 2004, Geg passou 51 dias na priso at que conseguiu hbeas corpus. Os sem-teto que estavam na ocupao negam que Geg seja culpado e dizem que isso faz parte de uma estratgia de criminalizao e desarticulao do movimento: Ele (Geg) est sendo perseguido politicamente por lutar pelo povo oprimido, por lutar para que todos tenham uma vida digna. Estou nessa luta porque acredito na inocncia dele. Ser pobre e ser negro sinnimo de ser condenado nesse pas. Ele no tem mais liberdade para estar junto ao seu povo", denuncia Neuma da Silva de Oliveira, companheira dele e integrante do Comit pela Liberdade do Geg e contra a Criminalizao dos Movimentos Sociais. (Polcia Militar reprime movimentos sociais no Brasil, diz relatora da ONU. In: Carta Maior. Agencia de Notcias. 21 de dezembro e 2005. Disponvel em: www.dossie.centrovivo.org/Main/CapituloVIParte4. Acessado em dezembro de 2009). Em 2005, foi expedido um novo mandado de priso preventiva e ento o lder do Moradia do Centro ficou por meses na clandestinidade, fato que afetou e abalou diretamente o movimento, enfraquecendo-o e reduzindo sua capacidade de organizao de ocupaes. Depois de algum tempo, Geg retornou liderana do movimento e voltou a aparecer publicamente nas manifestaes de luta pela moradia, alm de se empenhar no trabalho de rearticulao das bases do Moradia do Centro.

50

As lideranas do Movimento de Moradia do Centro possuem nveis de politizao diferenciados e a prpria viso a respeito do problema habitacional diversificada. Isso trar uma grande confuso no momento em que buscaremos definir a orientao polticoideolgica do movimento. Essas lideranas tambm apresentam diferenas no que se refere idade e nvel de escolaridade. Essas diferenas no interior das lideranas no se repetiro nos outros dois movimentos analisados, ou seja, cada movimento com sua especificidade garantir uma relativa homogeneidade dentro da equipe de lderes. De acordo com Gabriel, uma das lideranas do movimento, a estrutura hierrquica do Moradia do Centro compreende uma coordenao, que composta por um presidente (no caso Geg, que tambm coordenador poltico do movimento), um tesoureiro e mais os coordenadores que so divididos em algumas reas, dentre as quais se destaca a rea de comunicao e a de poltica. Em seguida, esto os colaboradores, que correspondem queles sem-teto que esto nas ocupaes organizadas pelo movimento e fazem a ponte entre a base e as lideranas. E, por fim, temos os sem-teto da base, que so as famlias cadastradas pelo movimento e que participam ativamente das assemblias e atos. Apesar do grande esforo demonstrado por algumas lideranas na rearticulao do movimento e no trabalho de base para que as futuras ocupaes dos sem-teto sejam mais politizadas, percebemos que a relao entre a base e as lideranas bem frgil no Movimento de Moradia do Centro. Gabriel, um dos coordenadores, afirma que um dos momentos de maior contato entre os dois estratos do movimento durante as assemblias mensais e, apesar de a coordenao se encontrar semanalmente na sede do movimento, no h cursos de formao de base com freqncia. Devida a esta frgil relao entre a coordenao do movimento e a sua base, os sem-teto que possuem a posio de colaboradores (descrita anteriormente) passam a assumir um importante papel de canal de comunicao entre as lideranas e a base. No entanto, isso pode dar muito poder aos sem-teto que tm as funes de colaboradores j que so eles quem filtram as informaes que so passadas de um lado a outro. Os colaboradores so sempre muito procurados pelos sem-teto das ocupaes para resolver alguns problemas como violncia domstica, o cuidado com as crianas, cobrana de pagamento indevido dos barracos dentro das ocupaes, etc.

51

Em um dos dias de nossa visita Ocupao Lavaps estava havendo uma confuso de que uma mulher, chamada pelos sem-teto que estavam nos acompanhando como a encrenqueira, estava cobrando duzentos reais de Dona Graa por ela ter indicado e dado um barraco dentro da ocupao para ela. Dona Graa pagou cem reais e disse que no tinha mais dinheiro. Quando fomos ocupao, estvamos acompanhados de dois dos colaboradores da ocupao e de um coordenador do movimento, por isso, logo que chegamos esse caso foi apresentado s lideranas. Como na ocasio estava um dos coordenadores do movimento presente e devido a sua posio hierrquica diante dos colaboradores, Dona Graa se direcionava mais a ele do que aos outros. Ao longo dos anos, a sede do Movimento de Moradia do Centro foi mudando de localizao, na ocasio do nosso trabalho de campo, ela se encontrava na Rua Nioac, prximo a Praa da S, centro da cidade, regio onde acontece a maioria das ocupaes organizadas pelo movimento. A atual sede do movimento uma pequena e antiga casa alugada de modo que no h espao suficiente para a realizao das Assemblias Gerais do movimento. Em 2008, ocasio da nossa pesquisa de campo, as Assemblias aconteciam na Federao Iterestadual Coureira, um sindicato de coureiros filiado a Central nica dos Trabalhadores (CUT), localizada na Mooca. Esse local era amplo podendo acomodar bem a todos. As Assemblias acontecem mensalmente com a participao das famlias de semteto que freqentam o movimento. H uma grande diferena entre nmero de famlias cadastradas, que so cerca de 600 famlias
29

, e o nmero de famlias que freqentam as

Assemblias e participam de fato das atividades do movimento. De acordo com nossa observao em uma das Assemblias, percebemos que quando os sem-teto chegam ao sindicato (espao onde realizada a assemblia), eles logo se encaminham a uma fila onde devem assinar a lista de presena e apresentar a contribuio mensal no valor de 3 passagens de nibus da cidade de So Paulo, isso correspondia na poca a um total de R$6,90 (seis reais e noventa centavos).

Este dado referente ao ano de 2007 e foi retirado do site oficial da Unio de Movimentos de Moradia (UMM), instituio a qual o movimento est filiado. Disponvel em: www.sp.unmp.org.br/index.php?option=com_content&view = art icle&id=79:regiao-central-gmmc&catid=74:movimentos-da-capital&Itemid=76. Acessado em dezembro de 2009.

29

52

Esse valor considerado relativamente alto para os sem-teto que esto muitas vezes desempregados ou so mal pagos. Como sabido o valor do transporte pblico na cidade de So Paulo muito alto e isso afeta diretamente os trabalhadores sem-teto, os quais tentam sempre economizar o valor de uma passagem com a utilizao do Bilhete nico30. Isso pde se observado na fala de Gilberto, uma das lideranas do Moradia do Centro, durante uma das Assemblias em que participamos: Ei companheiros, a Assemblia ainda no acabou. No para ningum ir embora ainda. Eu sei que o pessoal ai quer usar o bilhete nico para voltar para casa sem pagar, mas olha ai a Assemblia ainda no acabou... (Anotao de campo, 15 de junho de 2008). Uma outra coisa a ser notada que, ao menos na Assemblia em que presenciamos, s fizeram o uso da palavra os coordenadores do Movimento de Moradia do Centro. Os sem-teto da base no falaram nada. E isso no parece ter sido considerado como algo estranho para os sem-teto. Este fato pode indicar que as assemblias so muito mais reunies formais e informativas e no instiga os sem-teto a uma maior participao ou envolvimento com o movimento. Percebemos assim pouca participao da base nas decises importantes para o movimento e a concentrao de um poder decisrio na cpula do movimento. A assemblia que presenciamos aconteceu no domingo de 15 de junho de 2008 e quem a dirigiu foi Geg. Logo no incio, esse coordenador leu e explicou a primeira parte do boletim do movimento, boletim que entregue mensalmente s famlias sem-teto na ocasio das Assemblias Gerais. A inteno da liderana era politizar a base, falar sobre proletariado, luta de classes e transformao social, alm claro de preparar a base para as eleies que aconteceriam em outubro daquele ano. Acreditamos que o alcance daquelas palavras fora limitado. Observamos que algumas pessoas no prestaram ateno na explicao dada pela liderana e outros ainda no entenderem mesmo o que o coordenador disse. No dia seguinte da Assemblia, realizamos a entrevista com um outro membro da coordenao do movimento, e quando
30

O Bilhete nico um sistema de bilhetagem eletrnica que unifica em apenas um sistema, toda a bilhetagem dos meios de transportes, gerando assim benefcios aos seus usurios, tais como as tarifas integradas, onde concedido desconto ou iseno da tarifa ao se utilizar meios de transporte em seqncia. O Bilhete nico Comum d direito ao passageiro de utilizar 4 viagens durante 3 horas. Disponvel em: www.pt.wikipedia.org/wiki/Bilhete_%C3%9Anico. Acessado em dezembro de 2009.

53

perguntamos a ele o que o coordenador quis dizer com transformao social, ou ainda o que ele prprio entendia por isso, a resposta se deu de maneira confusa e desarticulada. A mstica utilizada pelo Moradia do Centro na verdade o canto de algumas msicas que se identificam com a realidade do sem-teto e com a necessidade de luta. Algumas das msicas tocadas e cantadas nos encontros dos sem-teto so: Cidado, Pra no dizer que no falei das flores, Mama frica, etc. No dia em que participamos da Assemblia foi colocado uma msica de Ana Carolina e Tom Z, chamada de Brasil Corrupo, e um dos coordenadores pegou o microfone e foi explicando a letra para os sem-teto presentes. Alguns gritos de ordem do movimento so: O povo na rua, a luta continua, Movimento de Moradia do Centro de So Paulo na luta por cidadania e dignidade, MMC, na luta pra valer, entre outros. Alm da contribuio mensal das famlias de sem-teto cadastradas ao movimento, o Moradia do Centro consegue financiamento a partir de vereadores e deputados ligados a partidos polticos de esquerda, onde se destaca o Partido dos Trabalhadores (PT). O movimento ainda recebe apoio dos setores progressistas da Igreja, como por exemplo, as pastorais sociais, embora essas no tenham mais tantos recursos quanto possuam antigamente j que a direo da Igreja se encontra em mos mais conservadoras. E, eventualmente, algumas ONGs estrangeiras ajudam financeiramente o movimento. O dinheiro recebido garante a impresso dos boletins, uma infra-estrutura mnima para a sede do movimento e ainda financiamento para as lideranas se deslocarem de um lado a outro para resolverem os assuntos relacionados ao movimento. fato que das centenas de famlias que se juntam para a realizao de uma ocupao, muitas delas no conseguiro conquistar a to sonhada moradia. Isso porque, mesmo que o movimento saia vitorioso nas ocupaes, mesmo que consiga resistir s reintegraes de posse e faa negociaes para obter financiamentos dos governos, dificilmente haver moradias para todos aqueles que esto nos prdios ocupados, que enfrentam a polcia e ajudam a organizar a ocupao. As ocupaes quando bem divulgadas e organizadas tem o nmero de ocupantes aumentado muito de uma semana para a outra, provocando assim uma superlotao no

54

espao. De acordo com a entrevista de Gilberto, quando se abriu as portas da Ocupao do Ouvidor para novos sem-teto se aproximarem do movimento, realizou-se um nmero bem alto de cadastros de famlias chegando a quase 600 famlias. Nos casos em que os sem-teto conseguem entrar em acordo com os governos e so contemplados com programas habitacionais, coloca-se a questo: como escolher quais famlias sero contempladas j que geralmente o nmero de unidades habitacionais conseguidas so inferiores ao nmero de famlias sem-teto? Pois bem, como critrio de seleo elaborou-se a somatria de pontos. Essa contagem de pontos que denominada pelos sem-teto como critrio de participao, foi chamada ironicamente pela Folha de So Paulo como milhagem para candidatos a moradia. Essa estratgia comum aos trs movimentos analisados. No Movimento de Moradia do Centro, a contagem de pontos se d a partir da assinatura na lista de presena nas Assemblias Mensais, da contribuio mensal e da participao em atos e ocupaes organizados tanto pelo movimento quanto pelas duas entidades as quais ele filiado: Unio de Movimento de Moradia (UMM) e Central de Movimentos Populares (CMP). A pontuao tambm ajuda a combater os oportunistas que pegam carona. Ao falarmos de pegar carona, estamos nos referindo ao conceito de free-riding, uma das grandes contribuies de Olson (1999) pra a teoria da escolha racional. Esta idia reside no fato de que um indivduo no participa de uma organizao, no porque despreza os interesses daquele grupo ou desaprova seu mtodo, mas sim, ele no age porque isso faz parte de uma estratgia de comportamento. O indivduo racional sabe que poder usufruir do benefcio coletivo produzido pelo tal grupo mesmo com a negligncia de sua prpria contribuio. Assim sendo, o indivduo prefere que outros paguem pelos custos e que ele tenha algum beneficio participando ou no dos custos. De fato existem alguns oportunistas que sabendo da existncia de uma ocupao vo at l na esperana de conseguir uma moradia, mesmo que no estejam em uma situao to miservel quanto a dos sem-teto, mas isto minoria. Existem ainda algumas famlias que se cadastram no movimento e contribuem com a taxa mensal, mas no participam das outras formas de luta do movimento, como as ocupaes e atos, isso porque consideram que as conquistas tiradas dessas lutas beneficiariam todos os sem-teto

55

do movimento, estariam, portanto, pegando carona, no sentido de Olson. Assim, a idia da contagem dos pontos combateria esses casos. Existem ainda outros sem-teto que devem ser classificados de outra maneira. Se quisermos chamar de clculo racionalista at podemos faz-lo, no entanto, temos que ter claro que muitos sem-teto no participam de grande parte das atividades do movimento no devido ao pensamento de que mesmo se no participarem, conseguiro e compartilharo das conquistas dos outros, mas porque existe uma questo de sobrevivncia do trabalhador que anterior a luta pela moradia. Por exemplo, quando a pessoa consegue um bico, ela certamente aproveita a chance para garantir comida para os seus filhos e a no participa das atividades dos movimentos. No foi raro durante nossa observao em campo encontrarmos nos trs movimentos esse tipo de problema. H um dilema entre participar das atividades do movimento e ter a possibilidade de se conseguir uma moradia digna, ou ir trabalhar e garantir a alimentao dos filhos ao menos para aquela semana31. H casos em que a somatria de pontos no funciona como critrio de seleo. Isso acontece quando o governo enquadra as famlias sem-teto nos programas habitacionais existentes, programas que geralmente excluem as famlias mais pobres, aquelas que recebem at 3 salrios mnimos. Muitos programas habitacionais exigem uma comprovao de renda mnima para conceder o direito moradia e os sem-teto por no terem um trabalho registrado, no tm comprovante de renda. Por isso, uma das principais reivindicaes dos sem-teto poltica habitacional para as famlias de baixa renda e que tenham dificuldade de comprovar essa renda. Em conversas com os sem-teto eles citaram um outro movimento do centro que exige o pagamento de uma taxa todas as vezes em que existe reunio entre base e
31

Diante disso cabe a crtica de Green e Shapiro (1994) que acreditam que responsabilizar a falta de participao dos indivduos apenas devido possibilidade de carona uma viso muito limitada. Os autores demonstram que muitos indivduos no participam de manifestaes polticas devido a descrena nas instituies, por exemplo. Acrescentaramos nessa crtica que o problema da anlise de Olson que no se leva em conta outros elementos que se no a ao racional, que v no free-riding a justificativa para a no participao em uma organizao. Entre o racional (pegar carona) e o irracional (no pegar carona) muitas coisas devem ser consideradas e Olson no o faz. A sua viso estrita e unilateral da racionalidade impede que o autor defina e explique a ao dos indivduos, levando em conta outros elementos individuais e sociais, como por exemplo, a ideologia, a situao econmica, o contexto histrico-social, a falta de conhecimento, o no saber se organizar, etc.

56

liderana e usa como critrio de seleo o sorteio e no o critrio de participao. Esse tipo de conduta faz com que os movimentos se tornem um negcio de venda de moradias para a populao de mais baixa renda e os sem-teto sejam na verdade os clientes deste negcio. Vejamos com mais alguns detalhes a histria de Dona Mrcia, sem-teto base do Movimento de Moradia do Centro, onde poderemos perceber essa situao. Dona Mrcia vivia em um cortio perto da Rua Frei Caneca com o marido, trs filhos e uma cachorra, considerada membro da famlia. Ela trabalhava como domstica, sem carteira assinada, mas no momento em que realizamos a entrevista, ela no estava trabalhando, cuidava da casa e dos filhos. Essa senhora disse estar na luta por moradia h seis anos. Primeiramente, ela participava de um dos movimentos de luta pela moradia no centro. Graas a esse movimento Dona Mrcia conseguiu deixar o cortio. Ela obteve um dos apartamentos do prdio do antigo Hotel So Paulo. Segundo Dona Mrcia, este primeiro movimento em que participou pedia muitas contribuies financeiras: Tive que dar um salrio para poder participar do sorteio para concorrer ao apartamento. Alm disso, as contribuies para o movimento eram mais de 10 reais por famlia e toda vez que tinha reunio, e s vezes tinha reunio de 15 em 15 dias, eu tinha que pagar. (Entrevista de campo, 16 de junho de 2008). Dona Mrcia participou do sorteio realizado pelo movimento para preencher as vagas liberadas no edifcio do antigo Hotel So Paulo. Ela foi sorteada e sua famlia, composta de cinco membros, foi contemplada para um apartamento de 1 dormitrio. No referido edifcio existem ainda quitinetes, e apartamentos de 1 e 2 dormitrios. De acordo com D. Mrcia, uma outra mulher teria sido sorteada para um apartamento de 2 dormitrios, mas queria trocar o imvel. O marido de D. Mrcia no quis fazer a troca porque a prestao seria mais cara e ele acreditava que no poderia pagar. O valor da prestao pago pela famlia de D. Mrcia de R$ 220 (duzentos e vinte reais) mais o condomnio de R$130 (cento e trinta reais). O prdio do antigo Hotel So Paulo foi destinado habitao de interesse social aps muitas lutas. O edifcio possui 22 andares em que vivem muitas famlias e ainda pretende-se instalar ali uma creche e um posto de sade - os trs primeiros andares esto reservados para isso. O prdio tem portaria 24h, cmaras de segurana, salo de festa e 57

fica em frente ao metro Anhangaba. Dona Mrcia diz estar muito contente com a sua casa e ansiosa para terminar de pag-la. Diante desta situao, perguntamos a Dona Mrcia por que ela continuava a participar de movimentos de moradia se j havia conseguido sua casa e por que saiu do movimento em que estava e comeou a participar do Movimento de Moradia do Centro. Ao realizarmos estas questes, pensvamos que ela responderia que continuava a lutar pelas famlias sem-teto j que teria tomado conhecimento de que todos os cidados tm direito a moradia e, portanto, lutaria por isso. A resposta no foi bem essa: Fui me cadastrar no movimento do Geg porque ele melhor e no preciso dar nem dez reais por ms. Eu estou lutando, na verdade, por uma casa para o meu primo. Ele tem uma esposa que esta grvida agora e... eles so feirantes e no tm tempo para participar no movimento, por isso, eu vou no lugar deles. (Entrevista de campo, 16 de junho de 2008). A participao em atos pblicos, tambm conta pontos e o problema de no participar, por no querer ou no poder, se repete. Participamos de um ato que ocorreu em uma quinta-feira pela manh, verificando assim uma grande limitao na participao popular. Quem ainda tem um emprego, com horrios fixos, no consegue comparecer e participar dos atos, por exemplo. aqui que aparecem alguns dos limites dos movimentos dos sem-teto no que se refere a agregar uma grande base para a luta pela moradia. Com o critrio de participao e pontuao, os sem-teto que tm mais chances de se beneficiarem da luta dos movimentos so os que esto participando ativamente da luta e, em muitos casos, so os desempregados ou os sem-teto que esto nas ocupaes. Um trabalhador, que pode ter um trabalho precrio, temporrio e mal pago, este trabalhador conseguir participar apenas das assemblias que ocorrem aos domingos. Essa pessoa estar sempre atrs, com menos pontos. Logo, quando ela percebe esta lgica, muitas vezes, acaba por desistir de participar do movimento.

58

Mtodos de Luta: 1. Ocupao Antes de prosseguir cabe aqui um esclarecimento sobre o termo ocupao. De acordo com os sem-teto usar o termo ocupao uma posio poltica para demonstrar que os sem-teto no esto invadindo o que dos outros no sentido de tomarem algo que algum usava. Invaso teria muito mais haver com o que os portugueses fizeram no Brasil h mais de quinhentos anos atrs. Esses sim teriam realizado uma invaso, quando aqui habitavam apenas os indgenas, com seus costumes e cultura. J os sem-teto ocupam os prdios ou terrenos que esto vazios e sem cumprir com a suas funes sociais. Quando a imprensa utiliza o termo invaso justamente para passar o sentido de transgresso de regra e criminalizar os movimentos. Quando os sem-teto falam de ocupao justamente para passarem o sentido de sua luta: luta pelo direito moradia. As ocupaes ocorridas nos prdios centrais da cidade de So Paulo devem ser consideradas como o principal mtodo de luta dos movimentos dos sem-teto na dcada de 90 e incio dos anos 2000. Em relao ocupao ser mais fcil em imveis pblicos ou privados, Gilberto diz que isso depende da conjuntura. Se um governo est mais aberto ao dilogo, neste caso, a ocupao em prdios pblicos pode facilitar as negociaes, no entanto, se o governo for anti-popular e intransigente, a ocupao pode ser duramente reprimida. No entanto, Gilberto afirma que seria mais legtima a ocupao em prdios pblicos j que os sem-teto geralmente responsabilizam o Estado pelo alto ndice de dficit habitacional e a falta de polticas destinadas para as famlias de baixa renda. Assim, ao se ocupar um prdio pblico estaria sendo cobrada uma posio imediata dos prprios responsveis pela questo e de quem de fato poderia fazer alguma coisa. Os nomes das ocupaes so dados aqui de acordo com o nome da rua onde se localizam os prdios ocupados, por exemplo, Ocupao do Ouvidor,localizado na rua homnima, Ocupao Presidente Wilson, que fica na avenida de mesmo nome, etc.

59

Podemos distinguir basicamente dois tipos de ocupao de acordo com os seus objetivos: estratgica e ttica (conhecida entre os sem-teto como ocupao denncia)32. A ocupao estratgica seria a ao direta do movimento para solucionar o problema da falta de moradia, ou seja, os sem-teto ocupam os prdios vazios do centro da cidade com o intuito de morar l definitivamente (Boito, 2002). Este tipo de ocupao ousado e avanado j que se trata de uma ao direta dos sem-teto. Um exemplo a Ocupao do Ouvidor, que considerada como uma das mais importantes ocupaes organizadas pelo Movimento de Moradia do Centro - comentaremos mais a respeito dessa ocupao posteriormente. A ocupao ttica seria aquela em que os sem-teto ocupam locais, como reparties pblicas ou at mesmo prdios vazios, somente para chamar a ateno dos governantes e da populao e no para morarem no lugar em definitivo (Boito, 2002). Um dos meios mais eficazes para adquirir visibilidade atravs da divulgao do movimento na mdia e isso tem grandes chances de acontecer com a realizao desse tipo de ocupao, alm do que, nestes momentos, os movimentos podem demonstrar sua fora e apresentar as suas reivindicaes. A ocupao ttica, apesar de mais limitada quando comparada com a ocupao estratgica, de grande importncia para os sem-teto, representando uma ao necessria em algumas etapas e circunstncias da luta. A ocupao ttica denominada pelos sem-teto do centro como ocupao simblica ou ocupao-denncia33, no sentido de que quando os sem-teto ocupam os prdios, esto na verdade denunciando-os para o poder pblico, ou seja, constatando e mostrando a existncia de prdios vazios enquanto milhares de famlias no tm onde morar. Um exemplo de ocupao ttica realizada pelo Moradia do Centro a de dezembro de 1999, envolvendo cerca de 300 pessoas, quando o movimento ocupou o Prdio da
Esta tipologia das ocupaes j foi discutida por mim no projeto de iniciao cientfica submetido e aprovado pelo PIBIC/CNPq no ano de 2005 e em minha monografia de concluso de curso no ano de 2006. No entanto, nos trabalhos anteriores apresentamos uma idia diferente da que ser apresentada aqui. Faz-se importante esclarecer que nestes dois trabalhos eu insistia em uma diferenciao entre a ocupao ttica e a ocupao denncia. Aps uma discusso sobre as tipificaes das ocupaes com o colega Marco Fernandes, fui alertada para o fato de que no se tratavam de dois tipos distintos de ocupaes, mas sim de um s. Portanto, deixo registrado aqui meu agradecimento ao colega. 33 O termo ocupao-denncia aparece inicialmente no Boletim Luta por Moradia n 7, julho de 2001 (Disponvel em: www.mstc.org,br. Acessado em julho de 2006) e tambm em diversas falas dos sem-teto, em vdeos e matrias da grande imprensa.
32

60

Secretaria Estadual da Fazenda, na Rua do Carmo, local onde j havia realizado uma ocupao no ano de 1997.O movimento objetivava justamente denunciar que este mesmo prdio j havia sido ocupado e, na ocasio, o governo disse que j possua um projeto para o local: abrigaria um posto avanado de atendimento ao contribuinte, departamento atrelado Delegacia Regional da Fazenda da Capital. Levando em considerao no apenas o objetivo das ocupaes, mas a amplitude da ao de ocupar, poderamos denominar dois outros tipos de ocupao: isolada e articula, sendo esta ltima muitas vezes simultnea. A ocupao isolada seria aquela organizada por um nico movimento e ela pode ser tanto ttica quanto estratgica, os exemplos das ocupaes citadas acima representam estas possibilidades (Ocupao do Ouvidor que estratgia e isolada, e a Ocupao do Carmo que ttica e isolada). J as ocupaes articuladas, acreditando que a unio traz mais chances de vitrias e conquistas, se do com a reunio de diferentes movimentos e a ocupao de diversos prdios ao mesmo tempo, da a idia de simultaneidade. Pudemos constatar que no incio dos anos 2000 existia uma forte relao de companheirismo entre o Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC), a Unio das Lutas de cortio (ULC) e o Movimento de Moradia do Centro (MMC). Por diversas vezes esses trs movimentos realizaram ocupaes articuladas e simultneas. Lembramos aqui que as ocupaes articuladas podem ser tanto do tipo estratgica quanto do tipo ttica. Uma das maiores ocupaes articuladas e simultneas aconteceu em 2002, quando a Unio dos Movimentos de Moradia (UMM) organizou uma mega-ocupao de oito edifcios, mobilizando quase cinco mil pessoas. Esse tipo de ocupao demonstra a capacidade de organizao e articulao dos movimentos dos sem-teto e o bom relacionamento entre eles, principalmente entre os movimentos filiados s mesmas instituies, como por exemplo, a UMM34. Existem estatutos internos ao Movimento de Moradia do Centro onde se estabelece algumas regras disciplinares para se conviver nas ocupaes, como por exemplo, a no ingesto de drogas e bebidas alcolicas no interior dos prdios ocupados e

34

Sem-teto fazem megainvaso em oito reas de SP. Folha de S. Paulo Cotidiano. 12 de maio de 2002.

61

a proibio de armas. Da vem a constatao de um sem-teto: Para participar da organizao temos de escolher entre a cachaa ou a ocupao35. Nas ocupaes existe tambm uma diviso de tarefas que consiste principalmente em dois tipos: segurana e limpeza. A segurana se refere ao revezamento dos sem-teto, principalmente os homens, para cuidar da portaria do edifcio. Os sem-teto tm o controle de quem entra e quem sai do prdio. Os porteiros so aqueles que devem verificar tambm se as pessoas esto embriagadas e em caso positivo devem impedi-las de entrar no prdio. Em relao limpeza, essa tarefa est mais destinada s mulheres sem-teto e elas devem manter o interior do edifcio limpo. Geralmente, h poucos banheiros nos prdios ocupados e isso faz com que diversas famlias tenham que dividir o mesmo banheiro, da a importncia de se manter o local limpo. A ocupao era a principal forma de luta do Movimento de Moradia do Centro, no final dos anos 90 e incio dos anos 2000. No entanto, de l para c isso se modificou. Como dissemos anteriormente, em 2005, Geg saiu clandestinamente do pas e isso fez com que muitos sem-teto se desligassem, tanto formalmente quanto informalmente, do movimento. Apesar desses obstculos, o movimento permaneceu atuando e lutando. Os sem-teto e a coordenao do Moradia do Centro lutaram bravamente nas ocupaes da poca, mas era um fato que o movimento no tinha uma base slida e tampouco lideranas suficientes para fazer um bom trabalho de base e agregar mais aos seus. Quando Geg retornou ao movimento, percebendo esta situao, iniciou um planejamento para a realizao de um intenso trabalho de base e politizao dos sem-teto. A ocupao organizada pelo Moradia do Centro na ocasio do nosso trabalho de campo era a Ocupao Lavaps. A Ocupao Lavaps, diferentemente da maioria das ocupaes dos movimentos dos sem-teto, foi organizada primeiramente por famlias que no participavam de nenhum movimento e s depois, quando o imvel j estava ocupado, essas famlias procuraram o Moradia do Centro para ajud-las com a organizao, sustentao e apoio jurdico. Esta ocupao se deu em um galpo de uma ex-oficina de carros no centro da cidade de So Paulo. Existia no local 24 famlias as quais possuam um total de 33 crianas. No temos dados precisos sobre o comeo desta ocupao j que

35

Este depoimento est em um apanhado de frases de sem-teto moradores da Ocupao do Ouvidor apresentado no trabalho de Santos et al. (2002: 91).

62

no foi propriamente organizada pelo Moradia do Centro, mas seu desfecho se deu em agosto de 2008. Depois de vrias ameaas de reintegrao de posse, as partes entraram em acordo e o governo municipal ofereceu bolsa aluguel para as famlias por um tempo determinado. Esse tipo de ocupao possibilitou uma relao diferenciada entre essas famlias e as lideranas. Muitas das famlias que estavam na ocupao no eram cadastradas no movimento e no se interessaram em s-lo, por outro lado, algumas outras famlias da ocupao comearam a se engajar no movimento, participando de atos e das assemblias. Sendo ento possveis futuras famlias de sem-teto que estaro na base do movimento. Assim, o Movimento de Moradia do Centro parece estar em um perodo de rearticulao, reorganizao e tentativa de agregar mais pessoas s suas bases para conseguir realizar e manter uma grande ocupao. No entanto, enquanto isso no acontece, o movimento busca outras formas de luta, tais como as passeatas e a via mais institucional. 2. Passeatas e Atos As passeatas e atos ocorrem geralmente no centro da cidade de So Paulo pelas avenidas principais de modo a passar pelos endereos de algumas instituies importantes na luta pela moradia, como por exemplo, a Secretaria da Fazenda, Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU), Prefeitura, Caixa Econmica Federal, Secretaria de habitao dentre outros locais. Ao passar por esses locais, as lideranas, em cima de caminhes de som, fazem discursos e tentam abrir um dilogo com as instituies. Ultimamente, esses atos so agendados com alguma antecedncia e comunicado s autoridades da cidade de modo que as passeatas so escoltadas por policiais, os quais garantem a segurana da caminhada e ainda organizam o trnsito nas avenidas por onde os sem-teto passam. Dentre as passeatas que pudemos participar e que o Movimento de Moradia do Centro estava presente, podemos destacar uma que foi organizada pela Central dos Movimentos Populares (CMP), em maio de 2008, e foi denominada de Ato Pblico: em defesa das polticas com participao popular. Em defesa: da Reforma Urbana, do SUS

63

(Sistema nico de Sade), das Tarifas Sociais, da Gerao de Renda e Emprego, de Polticas pblicas para as mulheres, Negros, Criana e adolescente, GLBTT, Cultura destinadas aos deficientes, contra as Privatizaes no estado de So Paulo. Como pode se perceber pelas reivindicaes, a pauta era ampla e abarcava movimentos populares urbanos em geral, no entanto, havia uma predominncia de movimentos de moradia. Estavam presentes polticos do Partido dos Trabalhadores. O documento deste ato critica as polticas neoliberais e os governos de Serra e Kassab: O Governo Serra continua com a poltica neoliberal de seus antecessores, de entrega do patrimnio pblico para a iniciativa privada, tendo como pressuposto a poltica neoliberal, ou seja, diminua a interveno do Estado nas questes sociais. (...) (...) O resultado dessa poltica : a educao uma das piores do Brasil, Falta de segurana pblica, pedgios e tarifas de energia e gua carssimas, dficit habitacional, hospitais sucateados. (...) E na capital, temos o prefeito Kassab, que nada mais que uma marionete nas mos do governador e seus aliados (...). (Carta aberta populao do Estado de So Paulo: Em defesa das polticas pblicas com participao e contra as privatizaes no Estado de So Paulo. So Paulo, 29 de maio de 2008) Ainda sobre as passeatas, em abril de 2004, aps a realizao de 7 ocupaes simultneas, as quais foram rapidamente sufocadas pela polcia militar, aconteceu uma espcie de Passeatas simultneas, o que soou como uma novidade entre os movimentos dos sem-teto. Geralmente as passeatas so nicas com o objetivo de juntar o mximo de pessoas possvel, demonstrar fora e pressionar o governo, alm claro de deixar claro o motivo/reivindicao da passeata. Com a simultaneidade de trs passeatas acontecendo no dia 20 de abril de 2004 no perodo da manh, aps as tentativas de ocupaes, temos uma novidade. O que os sem-teto pretendem com isso? Levantamos aqui a hiptese de que esse tipo de ao realizado para potencializar os efeitos das passeatas, demonstrando assim uma grande fora e capacidade de organizao dos movimentos que lutam por moradia, assim como chamar ainda mais

64

ateno da sociedade j que causa mais congestionamentos em diferentes pontos da cidade. Esse tipo de passeata s pode ser realizado com sucesso quando tem um alto nmero de pessoas envolvidas. Isso foi possvel neste caso porque grande parte dos semteto que estava envolvida nas ocupaes do dia anterior participou deste grande ato no dia seguinte. A diversidade de entidades envolvidas Confederao Nacional das Associaes de Moradores (Conam), Central de Movimentos Populares (CMP), Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP) e Movimento Nacional de Luta por Moradia (MNLM) garantiu a alta adeso dos sem-teto e possibilitou que cada entidade escolhesse um lugar estratgico para manifestar. Das trs passeatas que aconteceram simultaneamente, a primeira delas aconteceu na zona leste, prxima a um imvel da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano (CDHU) que se tentou ocupar ali. Havia cerca de 300 sem-teto e eles se encaminharam para o centro da cidade onde se localiza a sede da CDHU. A segunda passeata aconteceu ao lado da estao de metr Barra Funda. Contava com 2500 pessoas, segundo o movimento, e com 1000 pessoas, de acordo com a polcia militar. Eles queimaram caixo com foto do governador Alckmim. A terceira passeata aconteceu na Avenida Paulista, tendo o seu ponto final em frente ao prdio da Caixa Econmica Federal36. 3. Via Institucional Um outro tipo de luta pela moradia tem sido pela via institucional e aqui estamos nos referindo a opo do movimento em participar de instituies e rgos estatais visando influenciar as diretrizes das polticas e ainda assumir um maior controle social. Atravs principalmente dos atos e aes da Unio dos Movimentos de Moradia, o Moradia do Centro reivindica polticas mais participativas nas trs esferas do governo e se envolve com as discusses travadas em torno do Plano Diretor. O Movimento de Moradia do Centro possui uma relao de grande proximidade com os tecnocratas do Ministrio das Cidades, devido s boas relaes que mantm com a gesto petista. Gilberto, liderana do Moradia do Centro, diz que o canal de comunicao com o governo federal est aberto, coisa que no se repete nos outros nveis de governo:
36

Atos atrapalham trnsito na zona leste e no centro. Folha de S. Paulo Cotidiano. 20 de abril de 2004.

65

estadual e municipal. No foram raros os momentos em que lideranas do Movimento de Moradia do Centro e da Unio dos Movimentos de Moradia se encontravam inseridas no Ministrio das Cidades e participaram da elaborao e discusso de polticas nacionais para a habitao, como foi o caso do programa lanado pelo governo Lula, Minha casa, minha vida, no incio do ano de 2009. Tambm faz parte da luta institucional o apoio que o Movimento de Moradia do Centro d aos candidatos o Partido dos Trabalhadores durante os perodos eleitorais, acreditando que estes governos seriam mais populares e democrticos e, portanto, o dilogo entre movimento e Estado seria mais fcil e suas reivindicaes, principalmente moradia popular no centro da cidade, seriam atendidas. A participao organizada dos movimentos sociais, no nosso caso dos movimentos dos sem-teto, nos fruns de decises e a obteno de polticas favorveis aos movimentos como decorrncia de tal participao no deve ser denominada como clientelismo. Tampouco uma prtica clientelista o fato de um movimento social apoiar um partido que, uma vez no governo, atende as reivindicaes gerais do movimento. No entanto, quando a relao entre movimento e governo (executivo e legislativo) se caracteriza como uma relao de favores, de troca de favores (por exemplo, troca de votos por atendimento de interesses corporativos e restritos), a sim existe clientelismo. Quando h relao de favores entre os movimentos populares e os polticos do Partido dos Trabalhadores, por exemplo, temos uma espcie de clientelismo de esquerda. De acordo com Kowarick e Singer (1994: 301): O clientelismo de esquerda consiste na utilizao de mecanismos diversos, que vo desde o contato direto e privilegiado de alguns movimentos com setores da administrao, passando por cima de instncias participativas, at a ao de vereadores do PT como agenciadores junto ao governo municipal de interesses especficos de grupos organizados que os elegeram. Diversas anlises vm demonstrando os problemas e as possveis limitaes que a luta institucional tem trazido para os movimentos sociais: cooptao de lideranas, desmobilizao, enfraquecimento dos movimentos durante a vigncias das gestes petistas, etc. Falaremos melhor sobre os desdobramentos da opo pela via institucional no captulo 5.

66

Descritos os principais mtodos de luta do Movimento de Moradia do Centro, passemos para a descrio daquela que foi uma das principais ocupaes do movimento. Ocupao do Ouvidor: ocupao smbolo do Movimento de Moradia do Centro O edifcio na Rua do Ouvidor foi construdo na dcada de 40 e em 1950 foi comprado pelo governo do estado de So Paulo. Nos anos 90, o governo do estado optou por esvaziar o prdio, deixando-o abandonado por vrios anos de modo a deteriorar a estrutura do prdio (parte eltrica e hidrulica, principalmente). Em dezembro de 1997, o prdio foi ocupado por cerca de 600 sem-teto. Podemos considerar que esta foi uma ocupao estratgica porque se objetivava fazer daquele prdio moradia social. Os sem-teto permaneceriam no edifcio da Rua do Ouvidor at outubro de 2005. Essa ocupao foi feita inicialmente sob a sigla da Unificao das Lutas dos Cortios (ULC), embora tivessem participado de maneira mais ativa desta apenas dois de seus grupos: o Trabalhadores da Mooca e Movimento de Moradia do Centro. no desenrolar dessa ocupao que o Movimento de Moradia do Centro declararia enfim sua independncia frente ULC e seguiria como o movimento responsvel pela ocupao. O Movimento de Moradia do Centro, que ainda era pequeno, abriu as portas da ocupao para novas famlias. De acordo com Gilberto, durante a primeira semana de ocupao, perodo destinado ao cadastrando de novas famlias ao Moradia do Centro, chego-se a quase 600 famlias cadastradas. Aps a etapa de cadastramento, comearam as seqncias de assemblias e conversas com estas famlias explicando o que era o movimento e as regras que deveriam ser cumpridas, como por exemplo, o no uso de drogas, bebida, armas, violncia contra a mulher, etc. Assim, muitas pessoas desistiram do movimento, enquanto outras comearam a participar das assemblias e se interar mais a respeito da dinmica da luta. No prdio havia muito material da Secretaria de Cultura do Estado jogado s traas: toneladas de livros, do jeito que saiam da grfica, da editora,... do jeito que saiam, no estrado ainda, foi jogado l para virar lixo, diz Gilberto, uma das lideranas do movimento. O material abandonado ainda era composto por instrumentos utilizados na

67

televiso, trips e caixas e caixas de quadros a cultura estava jogada no lixo. A denncia desse fato deu Ocupao do Ouvidor grande visibilidade na grande imprensa. O prdio possui 13 andares mais o trreo e o subsolo, essas duas reas eram reservadas para dar suporte para que os sem-teto trabalhassem: (...) o subsolo utilizado como rea para separao de material reciclvel coletado no lixo da regio. O material separado, tanto o reciclvel quanto o no-reciclvel, armazenado no prprio subsolo, s vezes por vrios dias, at que lhe seja dado destino. As fossas spticas e caixas de passagem das instalaes sanitrias esto abertas e dividem espao com os reservatrios de gua. Vrios moradores fazem desse local seu ambiente de trabalho, passando vrias horas do dia no subterrneo do prdio. O grande salo do trreo est dividido em dois: um, no fundo, que utilizado para armazenar os materiais que a Secretaria da Cultura abandonou no edifcio e outro, na frente, que utilizado por camels como depsito para suas mercadorias. (Santos et al., 2002: 64). Sobre as famlias de sem-teto que estavam na ocupao: (...) observou-se basicamente trs tipos de famlias nesse movimento de moradia: aquelas cujos membros procuram efetivamente perceber a importncia do movimento e engajam-se pelo mesmo; aquelas cujos membros assumem uma posio de confiana e seguem a posio do movimento, mas sem um grande engajamento em prol do bem solidrio; e aqueles que so indiferentes ao movimento e apenas seguem as regras pela relao de permanncia no movimento obrigatoriedade de cumprimento das regras (Santos et al., 2002:90) 37.

Um interessantssimo e riqussimo trabalho sobre a Ocupao do Ouvidor pode ser conferido em Laboratrio de projeto integrado e participativo para requalificao de cortio. So Paulo: FAUUSP, 2002, de autoria de todos os integrantes do Labotatrio, que composto por estudantes de arquitetura, engenharia, sociologia, direito, psicologia, terapia ocupacional e professores da Universidade de So Paulo, Pontifcia Universidade Catlica, Universidade So Francisco e Universidade Taubat, alm das 83 famlias de sem-teto moradoras da Ocupao do Ouvidor. Este trabalho apresenta um levantamento fsico e estrutural do prdio, a situao jurdica em que se encontrava e ainda um perfil socioeconmico das famlias sem-teto. Aps este levantamento foi realizado um estudo e anlise, os quais frutificariam em realistas propostas para a reforma do prdio, financiamento para as famlias e melhorias na qualidade de vida dessas. Aps este belo estudo, o Estado no se empenhou em p-lo em prtica, mas sim em pedir a reintegrao de posse do prdio pertencente Secretaria da Cultura do Estado.

37

68

A Ocupao do Ouvidor foi considerada como smbolo de organizao pelo Movimento de Moradia do Centro porque existiu ali uma vivncia de coletividade que foi muito valorizada pela coordenao do movimento. Esta experincia foi muito rica e dentre os movimentos do centro a manuteno da coletividade da cozinha por mais de um ano, por exemplo, algo notvel. Esse de fato um diferencial do Moradia do Centro diante dos outros movimentos. Durante um ano, um ms e alguns dias, como afirma Gilberto, uma das lideranas do Moradia do Centro, no s a cozinha se organizava de maneira coletiva, mas tambm a organizao geral do prdio de modo que no havia quartos separados por famlias. Todos, jovens, crianas, idosos, solteiros e casados, dormiam todos juntos, sempre havendo muito respeito entre as pessoas. Segundo algumas lideranas, com o tempo essa situao se naturalizou, as pessoas passaram a consider-la como normal. Isso demonstra a organizao e disciplina do movimento. Mas quando os sem-teto tiveram a oportunidade, eles optaram pela privacidade e pela diviso de barracos para as famlias. Nesta ocasio, desfez-se tambm a cozinha coletiva j que cada famlia teria sua prpria cozinha no interior do seu quarto. Um fato curioso registrado por Gilberto que durante esse tempo de coletividade no nasceu nenhuma criana, no entanto, aps a deciso pelos barracos familiares, seis meses depois, inmeras mulheres engravidaram inclusive mes solteiras. Na Ocupao do Ouvidor, alm da coletividade inicial teve-se uma experincia muito rica na rea da educao auxiliada pela Pastoral da Moradia. Os sem-teto reservaram um espao no prdio onde funcionavam cursos de alfabetizao de adultos e aulas de reforo para as crianas sem-teto. Gabriel, um dos coordenadores entrevistados, comentava orgulhoso que quando as mes dos sem-tetinhos iam busc-los na escola, as professoras passaram a elogi-los muito e esse resultado foi parte do esforo de uma das sem-teto que se disponibilizou a ser a professora da ocupao, ajudando as crianas a se desenvolverem, criarem uma rotina e disciplina de estudo. A professora ensinava e politizava os alunos sem-tetinhos com assuntos que faziam parte de suas realidades e considerados matrias polticas: eleies, ocupao de prdio, sade, educao, etc. Em uma entrevista da professora no filme margem do concreto, de Evaldo Mocarzel (2003), ela disse que um de seus objetivos era alfabetizar as crianas e conscientiz-las

69

para que elas crescessem cientes de sua situao e soubessem que precisariam lutar para mudar esta. A Ocupao do Ouvidor teve seu desfecho em 11 de outubro de 2005, com a reintegrao de posse do prdio. Este fato foi uma grande derrota para o Movimento de Moradia do Centro e para todos os movimentos de moradia da regio central. Aps a sada dos sem-teto, o governo do estado ordenou que o prdio tivesse suas portas fechadas e concretadas para evitar que mais algum grupo de sem-teto ocupasse o edifcio. At o final do ano de 2009 o prdio permanecia vazio, concretado e sem funo social. Enquanto isso, milhares de famlias permaneciam sem-teto. O livro Laboratrio de projeto integrado e participativo para requalificao de cortio, elaborado por estudantes e professores da USP, que apresentava propostas exeqveis para a reforma do prdio e sua transformao em habitao social, permaneceu ignorado nas prateleiras. Relao do Movimento de Moradia do Centro com os outros movimentos: A principal liderana do movimento apresenta em seu discurso uma clara vontade e necessidade de manter um bom relacionamento com diversos movimentos populares para fortalecer e travar lutas conjuntas. A relao entre quaisquer movimentos, de acordo com o lder Gilberto, deve ser de respeito, humildade, parceria e reciprocidade. Como j dissemos, o Moradia do Centro filiado Unio dos Movimentos de Moradia e por isso mantm boas relaes com os outros movimentos filiados a esta entidade me, realizando ocupaes e passeatas conjuntamente, por exemplo. No entanto, essa boa relao no impede que haja momentos de conflitos e atritos entre estes movimentos. O Caso Riachuelo foi um exemplo disso. O prdio localizado na Rua Riachuelo foi ocupado por diversas vezes pelos semteto do centro e era uma reivindicao antiga dos movimentos que ele fosse reformado e direcionado para a habitao popular. Sua reforma comeou durante a gesto de Marta Suplicy e foi concludo na gesto Kassab, no ano de 2008. O prdio reformado passou a ter 120 apartamentos, os quais seriam divididos entre movimentos filiados Frente de Luta por Moradia (FLM) e Unio dos Movimentos de Moradia (UMM). No entanto, de acordo com lideranas do Movimento de Moradia do Centro, quando foi aprovada a reforma deste prdio o ento secretrio de habitao, Paulo

70

Teixeira (PT), teria dito que o imvel seria destinado para as famlias do Moradia do Centro. Mal entendido ou no, o ocorrido foi que, posteriormente, as lideranas do Moradia do Centro vieram a saber que teriam que dividir os apartamentos com os outros movimentos filiados Unio (aqui, destacavam-se o Frum dos Cortios e a Unificao das Lutas de Cortios) e Frente de Luta por Moradia (especificamente o Movimento Sem-Teto do Centro e ao Movimento de Moradia da Regio Central). Em maro de 2008, de acordo com as lideranas do Moradia do Centro, todo os outros movimentos citados teriam se reunido e discutido como seria a diviso do prdio da Rua Riachuelo. No entanto, em junho de 2008, alguns lderes do Moradia do Centro ficaram sabendo que as famlias dos outros movimentos j estavam visitando o prdio e consideraram isso como uma tentativa de se deixar o movimento para trs, neste caso, deixar o Moradia do Centro sem unidades habitacionais no referido prdio. Lideranas do Moradia do Centro comunicaram este ocorrido sua base durante a Assemblia Geral, no ms de junho, e fizeram um grande alvoroo em torno desta questo. Muitas crticas foram realizadas aos outros movimentos, chegando a serem chamados de traidores. As falas abaixo, pronunciadas por diversas lideranas no decorrer da Assemblia Geral do movimento em junho de 2008, assemblia em que estvamos presente, demonstra isso: O governo Kassab foi mais esperto que os outros movimentos, ele colocou uma diviso e briga entre os movimentos./ triste ver que movimento aceita brigar com seus companheiros e ficar sentado no colo do governo (...) Os dirigentes desses movimentos, traram vocs companheiros (...) vocs levaram uma facada!Estamos envergonhados em ver uma coisa dessas, entre trabalhadores./ O governo municipal teria que fazer algo, mas ele joga a bomba na mo da UMM./ O governo de direita no tem compromisso , ele s quer dividir. Estou na luta h 18 anos e me sinto envergonhada em ver meus companheiros traindo o povo. (Observao de campo, 15 de junho de 2008). Diante deste problema, algumas lideranas cogitaram a hiptese de o Movimento de Moradia do Centro se retirar da Unio, no entanto, outras lideranas foram mais cautelosas e defenderam que se fizesse uma reunio com representantes da entidade-me e dos outros movimentos envolvidos no caso e que se reivindicasse uma soluo. Na

71

ocasio da Assemblia, diversas lideranas tiveram o direito a palavra e colocaram seus pontos de vista, mas nenhum sem-teto das famlias da base do movimento o fizeram. Neste sentido, afirmamos que, ao menos pela nossa observao, a politizao e participao dos sem-teto no movimento ainda frgil. Diante deste episdio, lideranas aproveitaram a situao para fazer uma forte crtica ao governo municipal e suas polticas anti-populares. Frisou-se tambm a astcia do prefeito Gilberto Kassab na tentativa de fracionar os movimentos em torno desta questo e enfraquecer a luta pela moradia no centro da cidade de So Paulo. Como desfecho desta histria, o Movimento de Moradia do Centro comunicou este ocorrido entidade me, a Unio dos Movimentos de Moradia, e esta pediu uma reunio com todos os representantes dos movimentos. Depois desta reunio, teve-se a negociao de que 10 apartamentos seriam destinados s famlias filiadas ao Movimento de Moradia do Centro. O movimento continua filiado Unio e segue participando de suas lutas e atos. O Moradia do Centro ainda filiado a Central dos Movimentos Populares (CMP) com quem possui relaes bem prximas j que algumas das principais lideranas do movimento tambm so principais dirigentes da central. Em relao ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), algumas lideranas do Moradia do Centro dizem possuir boas relaes. Geg, um dos principais dirigentes do movimento, afirma em uma entrevista: (...) sou defensor que hoje a principal parceria que ns temos de levar adiante, at pelas dificuldades que ns atravessamos e que os companheiros do MST atravessam, pela perspectiva de vida que os companheiros do MST defendem e que ns defendemos (...), a principal parceria deve ser feita com os companheiros do MST. Esses companheiros avanam na discusso e na prtica, enquanto outros companheiros ficam muito s na discusso do dia-adia (Entrevista de Geg em Benoit (2002: 167)). Apesar de o discurso indicar esta unio e parceria, at o momento no foi possvel verificar uma parceria efetiva entre o MST e o Moradia do Centro.

72

De acordo com lideranas do MST, os sem-terra e sem-teto no tm um acordo institucional e por isso as estadas de sem-teto nos acampamentos rurais so negociadas por lideranas locais. Em 2003, a Central dos Movimentos Populares (CMP) organizou uma srie de palestras e cursos dirigidos por lideranas do MST para formar lideranas dos sem-teto e outras entidades sociais urbanas. Alm das aulas, aconteceram diversas visitas aos acampamentos e assentamentos do MST. O objetivo ganhar nimo de luta e knowhow de organizao ao final do curso38. O curso serve para dar auto-estima aos jovens militantes urbanos e form-los politicamente. Nas visitas aos acampamentos, as lideranas do MST explicam como feita a ocupao, o processo de negociao e como os sem-terra fazem para sobreviver. Podemos verificar que alguns contatos entre os dois movimentos so realizados, mas no h uma atuao e planejamento de uma agenda de luta conjunta. No discurso aparece esta vontade de maior aproximao, mas na realidade isso ainda no ocorreu. Sobre o relacionamento do Movimento de Moradia do Centro com os outros dois movimentos dos sem-teto analisados aqui podemos dizer que quando o Sem-Teto do Centro era filiado Unio, os dois movimentos do centro (Movimento de Moradia do Centro e Movimento Sem-Teto do Centro) agiam conjuntamente em diversas ocupaes articuladas e simultneas e em atos e passeatas. No entanto, quando o Sem-Teto do Centro, deixa a Unio e passa a fazer parte da Frente de Luta por Moradia, o relacionamento entre os dois movimentos se enfraquece, apesar de um ser solidrio com a luta do outro j que ambos lutam e reivindicam moradia para as famlias de baixa renda. No entanto, as divergncias ideolgicas entre os movimentos vo se acirrando e eles se distanciam. No que se refere ao Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST), algumas lideranas do Moradia do Centro afirmam que se tentou no incio dos anos 2000 uma relao mais prxima, no entanto, devido algumas divergncias e por considerar as lideranas do Trabalhadores Sem-Teto um pouco fechadas, no foi possvel travar uma

38

Sem-teto fazem estgio com sem-terra. Formao de novos lderes urbanos inclui experincia em acampamentos para ganhar know-how do MST. Folha de S. Paulo - Cotidiano. 17 de agosto de 2003.

73

luta conjunta entre os sem-teto. Portanto, a relao entre esses dois movimentos no prosperou muito, embora haja um apoio entre eles j que travam a luta pela moradia. O Movimento de Moradia do Centro possui boas relaes no com as organizaes oficiais e gerais do movimento estudantil, mas com diferentes grupos de estudantes de sociologia, direito e, principalmente, de arquitetura, estudantes esses que tm mais possibilidades de intervir na luta dos sem-teto ao darem uma assessoria tcnica e ao colaborarem em projetos de reforma dos edifcios ocupados. Em relao ao movimento sindical, podemos perceber uma relao amigvel entre o movimento e a CUT (Central nica dos Trabalhadores). De acordo com uma das lideranas, isso se deve ao fato de o movimento ser filiado a Central de Movimentos Populares e a boa relao dessa com a CUT.

2.4 Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)39

Estrutura Organizativa O Movimento Sem-Teto do Centro tem como rea principal de atuao o centro antigo da cidade de So Paulo e sua sede est localizada nessa regio, mais precisamente, na Avenida So Joo, prximo ao metr Santa Ceclia. No entanto, o trabalho de base, trabalho considerado de grande importncia para o movimento na medida em que entendido como a principal maneira de construir e organizar a luta pela moradia, acontece em todas as reas da cidade: centro, norte, sul (principalmente extremo sul), leste e oeste.

39

Esta foto est disponvel em: www.prestesmaia.zip.net. Na parte inferior da bandeira, de maneira pouco legvel est escrito em preto a palavra de ordem do movimento: Ocupar, resistir, construir e morar.

74

A partir dos coordenadores do centro, so criados grupos de base nos seguintes locais: Imirim, Limo, Casa Verde, Santa Ifignia, Baixada do Glicrio, Tucuruvi, Bom Retiro, Mooca, Jardim Ivone, Pari, Lapa, Libredade, Santa Ceclia, So Mateus, Campos Elsios, Perdizes, Tatuap, Barra Funda, Ipiranga, Vila Buarque, Vila Oratrio, Vila Formosa e Itapevi40. Um grupo de base no precisa ser muito grande, um conjunto de 5 a 10 pessoas j considerado como um grupo de acordo com o Sem-Teto do Centro. Em 2003, o movimento possua 45 grupos de base e estimava-se que 2500 famlias fossem ativas no movimento41. No ano de 2008, momento em que uma anlise sobre o cadastramento das famlias estava sendo finalizada, de acordo com a informao que nos foi dada por Iara, uma das lideranas do movimento, havia de 3000 a 3500 famlias de sem-teto participando do movimento. Um outro indicativo do crescimento da base do movimento ao longo dos anos que no ano de 2000/2001 a tiragem do Boletim do movimento era de 3000 exemplares, em 2004 este nmero subiu para 10 mil. Na sede do movimento acontece mensalmente as grandes e importantes Assemblias Gerais com todas as famlias cadastradas. Semanalmente, ocorrem reunies gerais com os representantes de todos os grupos de base, cada grupo envia a esta reunio o seu coordenador e mais duas famlias. Nessas ocasies, os representantes dos grupos devem encaminhar para a coordenao o que fora decidido e discutido nas reunies internas dos grupos e, posteriormente, estes representantes devem trazer para o grupo os encaminhamentos tirados nessas reunies gerais. Os encontros dos grupos de base acontecem nos mais diversos locais: associaes de bairro, igrejas, sindicatos, quintal, praa e garagens de vizinhos. notvel, no entanto, o fato de as igrejas serem os principais locais em que os grupos de base se renem. No Boletim Luta por Moradia, n11, do ano de 2002, temos o seguinte quadro: dos 23 locais indicados como endereo de grupo de base, 14 eram de igrejas. No Boletim seguinte, de n12, de 28 locais de grupo de base, 16 eram igrejas, logo, mais da metade dos locais de grupo so igrejas. Dentre essas Igrejas, destacamos a Igreja Santa Efigenia que se localiza bem no centro da cidade e sempre deu guarida para os movimentos dos sem-teto do

40 41

Boletim: Luta por Moradia. MSTC. N 10 abril de 2002. Participantes s obtm detalhes na hora de invadir. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. 27 de julho de 2003

75

centro42. A Pastoral da Moradia, ligada a Igreja Catlica, trabalha conjuntamente com o movimento na organizao de algumas palestras. Acontece ainda na sede do movimento o Seminrio de Trabalho de Base, onde h formao dos coordenadores para se trabalhar e politizar a base. Quem sabe mais, luta melhor, este o ttulo de uma sesso, que aparece desde os primeiros boletins do movimento, em que se incentiva a participao, o trabalho de base e o aumento do conhecimento dos sem-teto em relao s questes habitacionais. Os cursos de formao so dados em sua maioria pelo advogado Manoel Del Rio, tido como assessor jurdico do Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) e da Frente de Luta por Moradia (FLM), instituio qual este movimento filiado. As temticas dos cursos so variadas. Por exemplo, na gesto Marta, o advogado fez uma palestra explicativa sobre os trs programas sociais complementares lanados pela prefeitura Renda mnima, Bolsa Trabalho e o Comear de Novo. Outros ttulos dos cursos de formao so: Como realizar reunies e assemblias; O papel da coordenao; Direito constitucional moradia; Histria das organizaes dos trabalhadores; Direitos humanos e moradias; Funo social da propriedade; A luta por moradia e reforma urbana e habitacional, etc. Percebe-se que as temticas dos cursos informam os sem-teto de seus direitos e lhes do noes sobre as polticas existentes e por onde se devem pautar as reivindicaes. Essas reivindicaes, como veremos no captulo 4, ficam sempre em torno da habitao e s vezes referem-se questo da reforma urbana. Reforma urbana no sentido de urbanizao com possibilidades de servios para toda a populao e concebendo tal reforma dentro da sociedade capitalista. No que se refere organizao interna do movimento, temos a seguinte estrutura: uma coordenao denominada executiva e outra ampliada. A Coordenao Executiva composta pelo primeiro, segundo e terceiro coordenador (a primeira coordenadora do movimento Ivaneti Arajo, a Neti, principal representante e porta-voz do movimento). A executiva ainda composta pelo primeiro e segundo secretrio e o primeiro e o segundo tesoureiro e mais nove conselheiros fiscais.

Santa Ifignia a protetora da moradia e padroeira dos que querem casa prpria. A imagem da Santa, uma mulher negra e africana que traz uma casa nas mos, refere-se, na verdade, rplica do convento que ela lutou para construir. A Igreja de Santa Ifignia o local onde muitos devotos da Santa, aps conquistarem a sua moradia, vo at l deixar uma miniatura de casa para sinalizar a graa alcanada.

42

76

A Coordenao Ampliada formada pelos membros responsveis pelos grupos de base do movimento: dois representantes para cada grupo e mais um coordenador. O Movimento Sem-Teto do Centro filiado Frente de Luta por Moradia e, apesar de compartilharem idias e posies, o movimento dos sem-teto deve ser considerado autnomo e relao Frente, de modo que ele possui estatutos prprios em que so dadas, por exemplo, orientaes para a sua base e sobre as formas de organizao e comportamento dentro de uma ocupao. H um texto sobre o Regulamento dos Grupos de Base, escrito em maro de 2001 com o objetivo de garantir a democracia interna dos tais grupos. Neste regulamento, h um item dedicado questo da autonomia e independncia do Movimento Sem-Teto do Centro em relao aos partidos polticos, crenas religiosas ou qualquer outra instituio. Demonstra-se tambm que os grupos de base e o Sem-Teto do Centro esto abertos para todos os trabalhadores sem distino alguma em relao filiao poltica ou religio. Neste mesmo documento, h um item que descreve quem pode participar do movimento, essas pessoas seriam: os moradores de quintais, cortios, penses, favelas da regio (central) e os trabalhadores de fbricas, do comrcio e servios: que moram de aluguel, que vivem de favor ou em casa de parentes,(...) , maiores de 18 anos, ou acima de 16 anos, desde que tenham vida prpria, que tenham disposio para lutar coletivamente. Observao: no podem participar pessoas que, embora paguem aluguel, so intermedirios, isto , realugam cmodos. (Regulamento dos Grupos de Base. Disponvel em: www.mstc.org.br. Acessado em maro de 2006). Um outro item do documento referente ao como deve ser a participao dos semteto e assim descrito a obrigatoriedade de se comparecer em todas as reunies, atos, passeatas, ocupaes, palestras, festas ou qualquer manifestao organizada pelo Movimento Sem-Teto do Centro. As plenrias e assemblias do Sem-Teto do Centro so consideradas as instncias coletivas superiores, e, portanto, os grupos de base devem respeitar essas decises. A ocupao, considerada como a forma mais importante de luta do movimento, considerada como:

77

(...) o verdadeiro teste para medir a disposio de luta, o companheirismo, o grau de compreenso de cada um a respeito do problema da moradia. preciso participar desde o primeiro dia. Quem no participa das ocupaes decididas pelo conjunto, fica fora das futuras conquistas. Ningum pode participar no lugar de outro. Ou seja, ningum pode representar um participante do Movimento (...) importante no apenas estar presente, mas participar ativamente, com interesse, dando opinies, sugestes, colaborando nas tarefas necessrias ao funcionamento do grupo, integrando as comisses de trabalho (...) (Regulamento dos Grupos de Base. Disponvel em: www.mstc.org.br. Acessado em maro de 2006). Em caso de no cumprimento de alguns itens do regulamento em questo, faz-se, primeiramente, uma discusso em reunio do Grupo de Base, cabendo ao grupo aplicar a punio necessria que pode variar entre a suspenso e a expulso do grupo. As pessoas em questo tero direito de defesa na reunio e, em casos mais difceis, a coordenao do movimento pode auxiliar na deciso. Sobre a sustentao financeira, cada Grupo de Base deve ter um Fundo para cobrir os gastos que se fazem necessrios durante as lutas
43

. Em 2001, cada famlia

participante pagava uma taxa de dois reais, destinada aos grupos de base, e mais um real, destinado para a impresso de boletins ou outros materiais grficos. No ano de 2008, cada famlia contribua mensalmente com uma taxa nica de cinco reais, dinheiro que fora destinado a pagar telefone, boletim, alimentao e conduo para os coordenadores cuidarem dos assuntos e interesse do movimento e realizarem, por exemplo, as negociaes com os governos. Na entrevista com Iara, uma das coordenadoras do movimento, ela afirmou que tem algumas famlias que no conseguem pagar essa taxa, j que so famlias em que os chefes esto desempregados ou possuem uma renda baixa. Outra forma de o movimento conseguir financiamento atravs da realizao de bingos, rifas, festas e outras atividades. O movimento ainda conta com o auxlio da ONG APOIO44 no que se refere ao pagamento do aluguel da sede, que se localiza na Avenida
Regulamento dos Grupos de Base. Disponvel em: www.mstc.org.br. Acessado em maro de 2006. APOIO Associao de Auxlio Mtuo da Regio Leste, fundada em 1993, uma organizao civil sem fins lucrativos, reconhecida de Utilidade Pblica Federal. Dentre os seus fundadores destaca-se a figura de Manoel Del Rio, assessor jurdico e tambm co-fundador do Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC). A partir de 1996, a APOIO consolidou seu trabalho social em diversos bairros da regio leste, o que permitiu o implemento de atividades sociais junto a moradores de favelas e cortios do centro expandido da cidade.
44 43

78

So Joo. Na verdade, tanto a sede da ONG quanto a do movimento se encontram no mesmo prdio. A ONG APOIO circunstancialmente tambm disponibiliza recursos para a impresso dos boletins do movimento. Da mesma maneira que existe superlotao nas ocupaes organizadas pelo Movimento de Moradia do Centro, existe tambm nas ocupaes do Sem-Teto do Centro, vide o exemplo da ocupao do prdio da Rua Mau, antigo hotel Santos Dumont, onde em 2003 existiam 204 quartos onde foram instaladas 1200 pessoas45. Para poder haver uma seleo das famlias que sero beneficiadas com as conquistas do movimento e para evitar que alguns sem-teto peguem carona, o Sem-Teto do Centro repete a estratgia de seu congnere e estabelece que cada famlia participante do movimento ter o tempo e o grau de participao traduzidos em uma pontuao. Essa traduo acontece da seguinte maneira: para cada reunio freqentada, a famlia ganharia 1 ponto; a participao em ato, vale 3 pontos; j a participao em comisso de trabalho, soma-se mais 1 ponto e a contribuio financeira sendo efetivada, a famlia ganha um ponto a cada ms que contribuiu46. A cada famlia cadastrada no Grupo de Base entregue uma carteira de membro, onde so feitas as anotaes referentes sua participao. A cada conquista, ou seja, quando o movimento consegue que a demanda por moradia seja atendida pelo governo, a Coordenao do Grupo deve fazer um levantamento de todos os participantes, para definir quem se credenciou para o projeto, a partir dos critrios acima, e submeter Assemblia do Grupo, convocada para esse fim47. Essa contagem de pontos pode apresentar alguns problemas j que a seleo final feita a partir da soma dos pontos, que anotada pelos coordenadores de cada grupo. Assim, fica sob a responsabilidade de lderes a escolha de quem ir ou no participar dos programas e projetos negociados entre o governo e o movimento, ou seja, fica nas mos

Para este trabalho, a APOIO estabeleceu convnios com entidades internacionais que apiam projetos de desenvolvimento social junto populao pobre. Esta ONG obteve financiamento da CAFOD-Inglaterra, PPM-Alemanha, e D&P do Canad, organizaes ligadas s igrejas catlicas e protestantes. Nos ltimos anos, APOIO tem trabalhado em parceria com a Secretaria de Assistncia Social do Municpio de So Paulo. Disponvel em: www.apoio-sp.org.br/portal/index.php?option=com _content&task=view&id=25&Itemid=40. Acessado em janeiro de 2010. 45 Sem-teto disputa pontos para obter casa. Folha de S. Paulo Cotidiano. 27 de julho de 2003. 46 Regulamento dos grupos de base. Disponvel em: www.mstc.org.br. Maro de 2006. 47 Idem.

79

das lideranas a escolha de quem ir receber ou no a moradia e o problema que muitas lideranas no seguem esse critrio de participao para fazer a seleo: Tem critrio de participao! Infelizmente, no so todos os coordenadores que seguem por este critrio. Tem ainda... tem alguns coordenadores que tm que passar por algumas leituras ainda, tm que aprender bastante... Mas o que voga para ns aqui nessa mesa critrio. Ela (a famlia de sem-teto) tem que t atuante na reunio, tem que participar desta, tem que ir para luta, a contribuio... (Iara, coordenadora do movimento Sem-Teto do Centro. Entrevista de campo, julho de 2008). A partir do momento que esta escolha fica nas mos dos coordenadores, estes podem usar isso da maneira que quiserem, podem escolher, por exemplo, os participantes com quem tm mais afinidades e simpatias para colocar nos primeiros lugares da fila dos beneficiados e ainda, em casos extremos, o movimento dos sem-teto pode virar um negcio de compra e venda de moradias, como destacamos anteriormente. Cabe ento coordenao geral do movimento avaliar e fiscalizar casos e coordenadores suspeitos. A centralizao do movimento ao redor de uma liderana tambm acontece no Movimento Sem-Teto do Centro, no entanto, ao traarmos uma comparao entre o movimento descrito anteriormente, percebemos que a centralizao aqui menor. Dentre as principais lideranas do Sem-teto do Centro, destacamos Ivaneti Arajo e o advogado Manoel Del Rio. Enquanto Ivaneti, trabalhadora pobre, est na direo do movimento por ter sido uma mulher sem-teto que vivenciou isso e a partir da pretende refletir e se organizar para modificar esta situao e a de seus companheiros, Del Rio, mesmo no pertencendo a esta frao da classe trabalhadora, est interessado em organiz-la para a luta e por isso tambm pode ser considerado um importante apoio para o movimento dos sem-teto. Percebemos que um nmero considervel de lideranas dos movimentos (no s do Movimento Sem-Teto do Centro, mas da Unio de Movimento de Moradia e tambm da Central de Movimentos Populares) passam a cursar uma faculdade de direito para, posteriormente, poderem advogar pela causa da moradia e dos movimentos dos sem-teto. Uma caracterstica comum aos movimentos dos sem-teto que as mulheres so maioria entre os participantes. No Movimento Sem-Teto do Centro isso parece que se intensifica ainda mais j que muitas mulheres esto na posio de liderana. Em 2003, 80

Na 1 coordenao do MSTC, tambm chamada de executiva, h [havia] nove integrantes: oito mulheres e um homem. Na 2 coordenao, conhecida por ampliada, so [eram] 14 mulheres e quatro homens48. Com o tempo, parece que esta maioria absoluta das mulheres foi se modificando. Na entrevista que fizemos com Iara, uma das coordenadoras do Sem-Teto do Centro, ela nos informou que os homens passaram a participar mais dos movimentos nos ltimos anos, pois perceberam que sem luta no conseguiro a to desejada moradia digna. Antes os homens que participavam eram em sua maioria solteiros, hoje, os homens casados passam a freqentar as assemblias, atos e ocupaes dos movimentos com suas esposas e famlias49. Dentro da coordenao do Sem-Teto do Centro h uma predominncia de mulheres na faixa dos 30 e 40 anos, com baixo grau de escolaridade, mas com muita sabedoria devido s duras e difceis histrias de vida (migrantes, trabalhadores pobres, mes chefes de famlias, vtimas de violncia domstica, etc). Existem tambm coordenadores mais jovens, no entanto, esses so minoria. Diferentemente do Movimento de Moradia do Centro, a coordenao do Sem-Teto do Centro parece ser mais homognea, ou seja, apesar dessas lideranas terem alguns pontos de vistas diferenciados, no apresentam uma grande heterogeneidade na sua viso em relao ao problema habitacional, por exemplo. Quanto s palavras de protesto do movimento, podemos citar: Quem no luta, est morto, referncia necessidade de organizao e luta dos trabalhadores sem-teto para a conquista de direitos sociais, dentre eles a moradia. Existe o lema Se comer, no paga o aluguel. Se pagar o aluguel, no come, que representa muito bem a situao e o dilema dirio dos sem-teto. E ainda a palavra de ordem presente na bandeira do movimento:Ocupar, Resistir, Construir e Morar, referncia s fases da luta do movimento at conquistar a moradia definitiva.

48 49

Sem-Teto disputa pontos para obter casa. Folha de S. Paulo Cotidiano. 27 de julho de 2003. Sobre as lideranas femininas do Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) ver o filme Dia de Festa, de direo de Toni Venturi e Paulo Georgieff, 2006.

81

Mtodos de Luta Em relao aos mtodos de luta dos movimentos podemos destacar as ocupaes, acampamentos nas ruas em frente aos prdios em que obtiveram reintegrao de posse e em frente prefeitura, atos e passeatas e a participao via institucional nos Conselhos Municipais de Habitao. Comentaremos cada um desses mtodos. 1. Ocupao Sobre a organizao das ocupaes, o Sem-Teto do Centro possui um documento que aps aprovao em Assemblia Geral ficou conhecido como Lei de Ocupao. Este documento foi elaborado com o intuito de estabelecer regras que garantam as condies dignas de convivncia coletiva s famlias moradoras, estas famlias so todas aquelas cadastradas nos grupos de base do movimento e que participaram da ocupao do prdio. A Lei de Ocupao determina tambm as instncias de deciso no prdio ocupado que so a Assemblia Geral das famlias moradoras, que o rgo mximo e soberano, e a Coordenao Geral da Ocupao que composta por representantes dos andares (escolhidos em reunies das famlias de cada andar), pelos responsveis pelas comisses de trabalho e coordenadores indicados pelo movimento, devendo estes nomes serem aprovados em Assemblia. Todas as famlias devem participar de todas as atividades visando o bem comum do prdio e ainda a famlia que no possuir nenhum representante em trs assemblias gerais consecutivas poder perder o direito de continuar morando na ocupao. Um outro eixo tratado na Lei de Ocupao se refere portaria. A portaria deve funcionar 24 horas por dia, com o trabalho voluntrio dos moradores organizados em escalas de trabalho. As visitas so permitidas durante o dia, at no mximo 21 horas e os visitantes devem ser identificados e registrados, indicando o nome e o andar de quem vai se visitar. Das 22horas s 6 horas da manh, existe uma vigilncia especial e os moradores devem evitar a circulao, exceto em casos de extrema necessidade (trabalho, estudo ou doenas). Sobre a segurana interna, a Lei de Ocupao no admite que os participantes da ocupao pratiquem furtos, roubos, receptao ou guarda de objetos roubados dentro dos

82

edifcios ocupados. No se admite tambm andar com qualquer tipo de arma dentro do prdio, assim como traficar droga e vender bebida alcolica. O item 7 da Lei de Ocupao, Comportamento: respeitar e ser respeitado, importante para afastar a idia presente em muitos setores de que os sem-teto so baderneiros e que os prdios ocupados so, na verdade, pontos de venda de drogas e crimes e que no h nenhuma organizao. No tal item constam as regras descritas abaixo e fato que os sem-teto fiscalizam e trabalham muito para que elas sejam obedecidas: So proibidas agresses fsicas e ofensas pessoais e morais, entre os moradores (especialmente, espancamento de mulheres e crianas). proibido consumir drogas dentro da ocupao proibido ingressar no prdio em estado de embriagues proibido perturbar a convivncia entre as famlias Entre as 22 e 6 horas da manh, no permitido fazer barulho nos cmodos ou nos corredores e escadas. Evitar fazer barulho (e ligar o som alto) mesmo dentro do horrio permitido, respeitando o direito ao descanso de quem trabalhou, o sono dos bebes, a pessoas que esteja doente, o horrio de estudos das crianas. (Regulamento interno da ocupao. Disponvel em: www.mstc.org.br. Acessado em maro de 2006). Sobre as cozinhas comunitrias, diferentemente do Movimento de Moradia do Centro que retrata essa experincia como um smbolo de organizao da luta, ou ainda como retratar o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, que utiliza esses espaos para politizao das bases, o Sem-Teto do Centro parece usar as tais cozinhas como uma necessidade que se apresenta nas primeiras semanas de ocupao, onde tudo tem um carter provisrio. Sobre as regras para a cozinha tem-se apenas um item, Refeies comunitrias, em que se destaca que as famlias devem respeitar os horrios estabelecidos para as refeies comunitrias e todos devem participar do esforo em conseguir doaes de alimentos. Sobre as finanas, h uma taxao mensal especfica para as famlias moradoras dos prdios ocupados (espcie de condomnio) para custear as despesas da Ocupao. Essa taxa estabelecida em Assemblia Geral e recolhida por pessoas autorizadas. H ainda um item sobre punio, de modo que se as regras descritas acima no forem obedecidas, caber assemblia geral decidir e aplicar a punio necessria. As 83

punies variam de advertncia pela infrao cometida, reparo do dano causado ou ainda expulso da ocupao. Percebe-se assim que os sem-teto devem dividir as tarefas de modo a todos participarem e contriburem para a organizao dos prdios ocupados. Das tarefas principais realizadas pelos sem-teto dentro de uma ocupao, podemos destacar a cozinha comunitria, portaria, segurana, monitores cuidam das crianas, transporte de gua para abastecer a ocupao, procura e busca por frutas no mercado municipal, o mercado. Esse esforo e essa disciplina mostram a capacidade organizativa do movimento e a seriedade com que travam a sua luta. No que se refere s atividades de lazer e cultura nas ocupaes, podemos citar as confraternizaes que acontecem freqentemente onde existem os bingos, comes e bebes (comidas e bebidas para o desfrute dos sem-teto), forrs, brincadeiras e msicas. Os sem-tetinhos acompanhados de algumas coordenadoras do movimento vo frequentemente Pinacoteca do Estado, que fica na regio central da cidade de So Paulo. Em 2005, os sem-teto integraram o Programa de Incluso Sociocultural do museu, onde estiveram sete vezes50. Isso demonstra que a proximidade, a localizao, o morar no centro, facilita o acesso da populao pobre aos eventos culturais. Em relao educao, existem nas ocupaes oficinas de alfabetizao e ainda devido localizao privilegiada das ocupaes, regio central, as crianas conseguem creches com mais facilidade. Os jovens tambm tm mais chances de encontrarem alguns cursos profissionalizantes gratuitos no centro da cidade. A criatividade dos sem-teto e a capacidade de improvisao diante da necessidade podem ser compreendidas na observao de alguns cartazes fixados logo na entrada dos prdios ocupados, com as seguintes propagandas: Vende-se po 2 andar, Temos deliciosos sorvetes 10 andar. Percebe-se assim que os sem-teto esto lutando pela sobrevivncia. Cada ocupao do Movimento Sem-Teto do Centro recebe o nome da rua em que o prdio ocupado est localizado, essa maneira de dar nomes similar do Movimento de Moradia do Centro. Uma das razes para isso que esses movimentos possuem uma mesma origem, a Unificao das Lutas de Cortios (ULC) e essa instituio nomeia e
50

Sem-teto faz biblioteca em prdio invadido. Folha de S. Paulo - Cotidiano. 1 de fevereiro de 2006.

84

nomeava assim as suas ocupaes. Alguns exemplos de nome das ocupaes mais conhecidas so: Prestes Maia, Mau, Riachuelo, etc. Assim como o Movimento de Moradia do Centro, o Sem-Teto do Centro tambm possui dois tipos de ocupaes quando se leva em considerao seus objetivos: estratgica e ttica (ou denncia); e mais outros dois tipos quando se considera a amplitude da ao de ocupar: isolada e articula, sendo esta ltima muitas vezes simultnea. As ocupaes estratgicas casam muito bem com a palavra de ordem do movimento: Ocupar, resistir, construir e morar. A mais importante ocupao estratgica realizada pelo Sem-Teto do Centro foi a ocupao Prestes Maia, a qual comentaremos em mais detalhes adiante. A ocupao ttica, como j fora definido, seria aquela em que os sem-teto realizam ocupaes para chamar a ateno dos governantes e da populao e no para morarem no lugar em definitivo. Um exemplo de ocupao ttica a de outubro de 2009, em que 350 pessoas organizadas pelo Sem-Teto do Centro ocuparam dois prdios inacabados da Companhia de Desenvolvimento Urbano e Habitacional (CDHU), totalizando 160 apartamentos, localizados na regio central da cidade, para cobrar promessas no cumpridas pela CDHU, como o atendimento de 350 famlias retiradas em 2007 do edifcio Prestes Maia. A polcia interveio, mas no conseguiu impedir a ocupao, por isso a CDHU solicitou Justia a reintegrao de posse dos apartamentos. importante entendermos essa diferena entre ocupaes tticas e estratgicas porque ao longo dos anos notamos que o Sem-Teto do Centro ora realiza mais um tipo de ocupao, ora outro. No incio da dcada de 2000, as ocupaes estratgicas eram as mais freqentes e eram consideradas como o principal mtodo de luta. J nos ltimos anos desta primeira dcada, as ocupaes so mais tticas que estratgicas. As ocupaes estratgicas exigem que o movimento esteja bem organizado e que os sem-teto tenham conscincia e estejam preparados para a luta e para resistir durante todo o tempo de durao de uma ocupao desse tipo. Comentaremos mais sobre as mudanas de forma de atuao do movimento no captulo 5. O Sem-Teto do Centro tambm tem uma terminologia especfica para os prdios que funcionam como moradias transitrias para alojar famlias dos projetos estatais cujos imveis vo ser reformados, esses so os prdios pulmes. Um exemplo disto aconteceu

85

em 2001, quando o prdio de um antigo hotel na Avenida So Joo foi utilizado como prdio pulmo, enquanto se realizaria a reforma de um outro prdio ocupado pelos semteto na Rua Brigadeiro Tobias. A ocupao articulada e simultnea aquela em que diferentes movimentos organizam a realizao de ocupaes em diferentes locais da cidade a serem ocorridas na mesma data e horrio, ou seja, simultaneamente. Isso caracterstico dos movimentos do centro que possuem instituies a quem esto filiados facilitando assim a organizao das ocupaes simultneas. Enquanto o Movimento de Moradia do Centro (MMC) realiza ocupaes simultneas juntamente com os movimentos filiados Unio dos Movimentos de Moradia (UMM), o Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) age conjuntamente com os movimentos pertencentes Frente de Luta por Moradia (FLM). J o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST), por exemplo, no faz isso j que ele no est filiado a nenhuma entidade-me e atua de maneira mais independente e isolada no que se refere realizao das ocupaes. Um bom exemplo de ocupao articulada e simultnea foi uma das primeiras ocupaes organizadas pela Frente de Luta por Moradia, realizada no ano de 2003, que contou com a participao de 3100 pessoas nos seguintes movimentos: Movimento dos Sem-Teto do Centro (MSTC), Movimento Sem-Teto da Regio Central (MSTRC), Movimento Sem-Teto de Helioplis e mais outros dois movimentos da zona sul da cidade compostos por moradores de reas de manancial. Os locais das ocupaes foram quatro prdios particulares no centro de So Paulo: 3 antigos hotis (Danbio, Trminus e Santos Dumont) e um outro prdio localizado na Rua Aurora. Os sem-teto tentaram ocupar na realidade 6 prdios, mas em dois casos a polcia militar agiu rapidamente e conseguiu impedir que as ocupaes fossem realizadas. E em duas das ocupaes realizadas houve princpio de confronto com a polcia. O governador do estado, Geraldo Alckmin, em entrevista imprensa, prometeu agir duramente contra os sem-teto, os quais diziam estar dispostos a resistir ordem de reintegrao de posse. Essa ao simultnea, que contou com algumas ocupaes tticas e outras estratgicas, tinha dentre suas reivindicaes a entrega de 2000 unidades habitacionais at o final do ano de 2003 e 500 moradias para serem entregues imediatamente, em carter de emergncia. Nenhuma dessas reivindicaes foi atendida - nem mesmo o pedido de um

86

alojamento para que os sem-teto passassem a noite. A nica proposta do governo foi a realizao de cadastro das famlias sem-teto, mas sem garantia de moradia alguma, e uma reunio dos membros dos movimentos com as trs esferas de governo para discutir a crise habitacional na cidade de So Paulo. Dilemas enfrentados em uma ocupao: A situao em uma ocupao precria: lixo, falta de infra-estrutura, gatos (instalaes irregulares de eletricidade), perigo de incndio a todo o momento, intoxicao pela fumaa dos incndios, fraturas, acidentes, dificuldades em subir e descer as escadarias carregando baldes de gua, etc. Dessa maneira, muitos dos sem-teto dizem que vivem nessas condies porque no tm onde morar. Isso pode sinalizar que a grande maioria das pessoas que participam desses movimentos, realizando ocupaes e passeatas, so pessoas que necessitam, de fato, de uma moradia digna. Diversas adversidades devem ser enfrentadas pelos sem-teto ao longo das ocupaes, dentre elas se destacam o trfico de drogas e a presena de viciados. Um exemplo disse ocorreu na ocupao no ano de 2003 do antigo hotel Dumont, na Rua Mau, localizado perto do Parque da Luz51 : O Santos Dumont fica grudado na cracolndia, regio conhecida pelo consumo aberto de crack, e que a prefeitura pretende transformar em plo de tecnologia. Cerca de 100 usurios de crack tentaram entrar no edifcio. Foram impedidos pelos sem-teto. Ns revistamos todo mundo. Se tentar entrar com drogas, expulso na hora do movimento, disse Hamilton Silvio de Sousa, 45, coordenador geral do MSTRC. (Famlias sem teto invadem prdio abandonado na regio central de So Paulo. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. 27 de maro de 2007). 2. Acampar nas ruas ou em frente prefeitura: mais uma forma de luta Aps uma reintegrao de posse violenta e/ou sem qualquer possibilidade de dilogo e negociao entre governo e movimento, os movimentos filiados Frente de Luta por Moradia (dentre eles o Sem-Teto do Centro) organizam acampamentos em frente aos prdios desocupados ou em frente prefeitura para tentarem uma ltima negociao
Este mesmo prdio foi ocupado novamente pelo Movimento Sem-Teto do Centro em maro de 2007 e permanece sobre o controle dos sem-teto.
51

87

ou, no limite, denunciar a situao de misria em que vivem e a falta de polticas e respeito do governo para com esta populao. Em muitos casos, as famlias de sem-teto que participam das ocupaes no tm para onde ir a no ser para esses acampamentos. Um exemplo deste tipo de luta aconteceu em maio de 2006, quando a Frente de Luta por Moradia organizou um acampamento, com cerda de 200 militantes, em frente sede da prefeitura da cidade de So Paulo para reivindicar polticas habitacionais para trabalhadores de baixa renda. Entre os manifestantes, estavam algumas famlias do SemTeto do Centro que estavam naquele momento na ocupao Prestes Maia. Eles reivindicavam o restabelecimento de energia eltrica do prdio ocupado - alis, o corte de energia eltrica nas ocupaes uma ttica comum dos proprietrios e dos governos para fragilizar a luta dos sem-teto. 3. Passeatas As passeatas so tticas de luta cada vez mais usadas entre os movimentos dos sem-teto, mas verdade que os movimentos filiados a Unio, entre eles o Moradia do Centro, as utilizam com mais freqncia que os movimentos filiados Frente de Luta por Moradia. Em 5 de julho de 2005, aconteceu uma manifestao conjunta envolvendo a Unio dos Movimentos de Moradia, Central de Movimentos Populares e Frente de Luta por Moradia para protestar principalmente contra o cancelamento do Bolsa Aluguel por parte do prefeito da cidade de So Paulo Jos Serra. Dentre a lista de reivindicaes estavam mais verba e autogesto de mutires, regularizao de loteamentos, urbanizao de favelas e moradias em reas centrais. Os manifestantes pretendiam falar com o prefeito Serra (PSDB), mas no foi possvel. Eles falaram com o secretrio de Habitao, Orlando de Almeida Filho, quem afirmou que a mobilizao dos sem-teto era uma ao poltica j que o movimento dos sem-teto estava acompanhado do vereador do PT Paulo Teixeira (secretrio de habitao na gesto Marta Suplicy) e a deputada estadual Ana Maria Martins do PC do B. De acordo com a organizao do evento, havia 13 mil sem-teto, para a polcia militar, a passeata reuniu 8 mil pessoas52.

52

Entidades de sem teto promovem ato no centro para pedir verbas. Folha de S. Paulo Cotidiano. 6 de julho de 2005.

88

4. Via Institucional: Conselho Municipal de Habitao (CMH) Assim como o Movimento de Moradia do Centro, o Sem-Teto do Centro se utiliza de espaos institucionais para travar a luta pela moradia. Podemos perceber neste movimento uma grande aproximao entre suas lideranas e a atividade de conselheiros municipais. Os diversos coordenadores do Sem-Teto do Centro e outros lderes de movimentos dos sem-teto filiados Frente de Luta por Moradia esto constantemente e diretamente envolvidos nas eleies e gestes do Conselho Municipal de Habitao. A primeira coordenadora do Sem-Teto do Centro, por exemplo, foi conselheira municipal durante os anos de 2007 e 2009. Ela teve uma votao de mais de doze mil votos. Percebemos que a partir do momento em que os sem-teto investem nas formas de luta via institucional, passam a adotar uma postura mais propositiva e menos combativa. Comentaremos mais sobre este tema no captulo 5. O Movimento Sem-Teto do Centro tambm d apoio aos candidatos do Partido dos Trabalhadores durante os perodos eleitorais, acreditando que estes governos seriam mais populares e democrticos e, portanto, facilitariam o dilogo entre o movimento e Estado. Muitas das lideranas do Sem-Teto do Centro so filiadas ao Partido dos Trabalhadores e sempre esto envolvidos no s com as eleies que os partidos disputam pelos governos nas diferentes esferas, mas com as eleies internas ao partido, aquelas em que se decidem a composio dos diretrios (nacional, estadual e municipal) e quem sero os futuros candidatos aos executivos. Manoel Del Rio, o assessor jurdico e co-fundador do movimento um dos dirigentes municipais do Partido dos Trabalhadores da regio centro de So Paulo, por exemplo.

89

Ocupao Prestes Maia: ocupao smbolo dos sem-teto do centro53 A ocupao Prestes Maia teve seu incio em novembro de 2002, com cerca de 1500 pessoas, e teve sua reintegrao de posse executada entre os meses de abril e maio de 2007, momento em que 495 famlias estavam morando no prdio54. O Prestes Maia maneira como os sem-teto se referem a esta ocupao - era ocupado por camels e outros profissionais de baixa renda, como faixineiros, carregadores do Mercado Municipal e bolivianos trabalhando em confeces de empresrios coreanos na regio central da cidade. A Ocupao Prestes Maia ficou conhecida nacional e internacionalmente por sua magnitude e capacidade de organizar centenas de famlias em um prdio na regio central da cidade de So Paulo. O edifcio um conjunto de dois prdios e tem duas entradas: uma pela Avenida Prestes Maia, e a outra na Rua Brigadeiro Tobias. Enquanto um dos prdios possui 22 andares, o outro tem 9. O preo do conjunto foi avaliado pela Caixa Econmica Federal em 4 milhes e o proprietrio devia, na poca, 4,5 milhes em IPTU ao municpio55. A histria do Prestes Maia teve seu incio marcado por tragdias. Primeiramente, traficantes se infiltraram entre os moradores e tentaram fazer do local um ponto para guardar e vender drogas. Foram semanas de ameaas at que no ano de 2003, aps a morte de um dos sem-teto dentro do imvel, os traficantes se afastaram da ocupao. Depois, quando a ocupao no tinha completado ainda um ano, houve um incndio em 4 andares de um dos blocos. Uma menina de 4 anos, cuja me havia sado para trabalhar,
53

Irnica coincidncia. Prestes Maia foi prefeito da cidade de So Paulo de 1938 a 1945 e de 1961 a 1965. Ele era urbanista e fez planos ousados para tornar a capital paulista mais moderna e dinmica. Baseado nas idias de urbanizar a cidade e construir grandes avenidas, Prestes Maia props o Plano de Avenidas em que se optou pelo uso de nibus a diesel e no mais por bondes e metrs devido a possibilidade dos nibus adentrarem aos bairros perifricos. Este Plano ainda garantiu a implantao efetiva de avenidas como Nove de Julho, 23 de Maio, Radial Leste, avenidas que, at os dias de hoje, compem a estrutura urbana bsica da cidade (Rolnik, 2003). A expanso horizontal ilimitada, concepo coerente com o prprio modelo radiocntrico de sistema virio proposto pelo Plano, reservou para os trabalhadores pobres a periferia da cidade. Curiosamente a Ocupao Prestes Maia vem para evidenciar e divulgar a reivindicao dos trabalhadores pobres que no querem ir para a periferia e por isso lutam pelo direito cidade, o direito ao centro da cidade. 54 O nmero de 495 famlias moradoras da ocupao nos foi fornecido por uma das principais lideranas do movimento no decorrer da entrevista que ela nos concedeu. No entanto, as reportagens dos jornais fornecem constantemente o nmero de 468 famlias o que totaliza de modo estimado duas mil pessoas. Citamos algumas das reportagens que aparecem esses nmeros: Despejo anunciado aflige Prestes Maia, 911. Folha de S. Paulo Cotidiano. 14 de julho de 2005. A ocupao dos sem-teto. Folha de S. Paulo Cotidiano. 14 de julho de 2005, dentre outras. 55 A ocupao dos sem-teto. Folha de S. Paulo Cotidiano. 14 de julho de 2005.

90

veio a falecer na tragdia. E ainda, alguns messes depois, um sem-teto desempregado e com muitas dificuldades financeiras morreu ao se jogar do dcimo andar56. As famlias Prestes Maia essa a nomenclatura usual no movimento para se referir s famlias que moraram na Ocupao Prestes Maia - trabalharam duro para transformar o prdio em local de moradia. A situao inicial do prdio era precria o que levava algumas lideranas a pensarem que a ocupao seria mais uma ocupao denncia j que fazia quase 17 anos que o edifcio encontrava-se fechado. No entanto, a necessidade de moradia de tantas famlias era tamanha que se fez do Prestes Maia uma ocupao estratgica, onde se objetivava morar mesmo. A situao do prdio, no entanto, mesmo com tantas famlias morando ali, apesar de ter melhorado, estava longe de ser considerado local de moradia digna e saudvel: Os moradores tm luz por meio de instalaes clandestinas, os gatos, e, do 9 ao 20 andar, a gua s chega da 0h s 7h. As casas so divididas por pedaos de madeira, como se fossem barracos de uma favela. Os banheiros so coletivos, e h diviso de tarefas entre os habitantes de cada andar. (Ocupado em 2002, edifcio abriga 468 famlias. 1 de fevereiro de 2006. Folha de S. Paulo. Cotidiano). A partir de uma outra reportagem sobre a ocupao, publicada um ano depois da reportagem da citao anterior, podemos perceber que a precariedade das condies do prdio se manteve: Sem elevadores os moradores carregam mantimentos e botijes de gs escadas acima (lembrando: so 21 andares). Quando a bomba dgua quebra, tambm baldes cheios. Apesar dos inconvenientes, hoje a maioria dos barracos ( assim que os moradores se referem s unidades habitacionais, nunca chamadas de apartamentos) tem televiso, cama, fogo e geladeira. (Z Celso rene 700 pessoas em solidariedade a famlias sem-teto. Folha de S. Paulo Cotidiano. 21 de fevereiro de 2007). A Ocupao Prestes Maia, assim como todas as ocupaes do Sem-Teto do Centro segue a Lei de Ocupao, apresentada aqui anteriormente como um documento aprovado em Assemblia Geral, para organizar o cotidiano da luta pela moradia. Existe a diviso de
56

Despejo anunciado aflige Prestes Maia, 911. Folha de S. Paulo Cotidiano. 14 de julho de 2005.

91

tarefas, tais como portaria, limpeza, responsveis pelos andares, etc. Apesar da existncia deste estatuto geral, cada ocupao possui particularidades, principalmente no que se refere ao desenvolvimento da cultura e da educao dos sem-teto. Alm de a Ocupao Prestes Maia ter se destacado pelo seu tamanho e organizao, os aspectos artsticos e culturais que estiveram sempre presente tambm deram grande visibilidade ocupao, principalmente na grande imprensa, contribuindo assim para a construo de uma imagem positiva dos sem-teto. Neste sentido a Biblioteca Prestes Maia foi uma das grandes conquistas dos sem-teto. A biblioteca construda nos pores do edifcio Prestes Maia, inaugurada em dezembro de 2005, foi uma iniciativa de um catador de papel sem-teto que ali vivia, o nome dele Severino Manoel de Souza, como muitos Severinos de Joo Cabral de Melo Neto. Ela possua 3500 obras, dentre livros, revistas, gibis e enciclopdias. Quando a ocupao chegou ao seu final, a biblioteca possua mais de 10 mil ttulos. Para incentivar a leitura, no subsolo est pichada uma frase do jornalista Paulo Francis: Quem no l no pensa, e quem no pensa ser para sempre um servo. H desenhos de Bob Marley e Che Guevara nas paredes57. A ocupao tambm foi cenrio de diversas atividades artsticas, como por exemplo, em 2003, cem artistas, alguns brasileiros reconhecidos internacionalmente, se reuniram e organizaram Arte Contempornea Movimento dos Sem-Teto do Centro (ACMSTC). Diversas intervenes artsticas foram feitas, algumas mulheres sem-teto ajudaram na confeco de cortinas e toalhas para exposio, outras fizeram roupas com artigos descartveis. Existiram tambm aqueles sem-teto que aproveitaram o evento para fazer bonecas de sabonete e vender durante a exposio para garantirem algum oramento no final do ms. O Sem-Teto do Centro recebeu vrios apoios de intelectuais e artistas quando estava com a ocupao Prestes Maia. Dentre os intelectuais h destaque para Alfredo Bosi, Ecla Bosi, Moacyr Scliar, Paulo Arantes, entre outros, os quais assinaram um manifesto onde apelam para o poder pblico uma soluo urgente: em nome da urbanidade, detenha a catstrofe que se anuncia58. Faz-se referncias aqui s centenas de
57 58

Sem-teto faz biblioteca em prdio invadido. Folha de S. Paulo - Cotidiano. 1 de fevereiro de 2006. Z Celso rene 700 pessoas em solidariedade a famlias sem-teto. Folha de S. Paulo Cotidiano. 21 de fevereiro de 2007.

92

famlias que provavelmente ficariam nas ruas aps o cumprimento do processo de reintegrao de posse. Destaca-se ainda as manifestaes constantes de apoio aos sem-teto de Aziz AbSaber, professor emrito da USP, especialista em geografia urbana e econmica. Alguns dias antes da reintegrao de posse do prdio, Z Celso, diretor de teatro e idealizador do Teatro Oficina, tambm se solidarizou com a luta dos sem-teto realizando danas e cantos na ocupao. Os sem-teto e os proprietrios dos imveis Um dos proprietrios do imvel Prestes Maia o empresrio Hamuche, filiado ao Partido Humanista da Solidariedade (PHS) e dono de uma fbrica de calas que foi condenada pela Justia a pagar indenizao de 65 milhes pelo uso de um logotipo semelhante ao da grife Frum. Em declarao imprensa, Hamuche avaliou: uma pena um movimento popular querer ocupar um prdio desses. A regio no merece ser empobrecida. uma destruio. A presena de sem-teto iria na contramo da tendncia de valorizao da estao da luz. As obras na regio, que incluem ampliaes do Metr, so vistas por ele (Hamuche) como uma forma de salvar seu bem, aumentando seu valor de mercado (Empresrio quer anistia de dvida com a prefeitura. Folha de S. Paulo. Cotidiano. 14 de julho de 2005). Esse raciocnio tpico dos capitalistas imobilirios: ficar a espera de valorizao para vender o imvel sem se preocupar com a situao social dos trabalhadores de baixa renda - estamos falando aqui da famigerada especulao imobiliria. Hamuche diz que a destinao de seu imvel ainda incerta. Ele quer, primeiro, negociar com a prefeitura a anistia de ao menos parte da dvida. Da, poderia fazer a reforma e transform-lo em um prdio de escritrios. Se a anistia no der certo, ele quer vender os prdios para Unio ou prefeitura, que poderiam transform-los em moradia popular. (Empresrio quer anistia de dvida com a prefeitura. Folha de S. Paulo. Cotidiano. 14 de julho de 2005). A partir desta declarao percebe-se que a nica tica por parte do proprietrio a tica do capital e da valorizao do seu imvel. O empresrio diz que com as obras previstas para a regio o seu imvel pode chegar a valer at R$ 9 milhes como

93

dissemos, em 2005, o imvel era avaliado em 4 milhes e possua uma dvida de IPTU de 4,5 milhes de reais. Grande parte dos proprietrios dos imveis apresenta este perfil: grandes capitalistas imobilirios, interessados na valorizao do seu imvel, inadimplentes em relao aos impostos e indiferentes situao dos trabalhadores pobres59. A complexa relao entre os sem-teto e o governo A ocupao Prestes Maia se tornou um marco de resistncia dos sem-teto j que teve por diversas vezes marcada a sua reintegrao de posse e sempre as famlias Prestes Maia prometiam que iriam resistir. Uma outra forma de resistncia dos sem-teto foi quando as famlias da ocupao se negaram a aceitar o Kit volta pra casa, composto pelo cheque despejo e por passagens de nibus, que o ento prefeito Jos Serra propunha. O cheque despejo na verdade um acordo que a prefeitura faz com os sem-teto e favelados para que eles deixem o prdio ocupado ou os barracos de favela que fazem parte de projetos de reassentamentos e demolies, em troca, a prefeitura oferece at cinco mil reais por famlias60. Juntamente com essa prtica, oferecem passagens para as famlias para que elas deixem a cidade de So Paulo e voltem para suas cidades natais, geralmente localizadas na regio nordeste do pas. A poltica do vale despejo uma maneira de desarticular e enfraquecer a luta da populao de baixa renda pela moradia, luta travada tanto nos movimentos dos sem-teto quanto nas associaes de moradores das favelas. A administrao municipal na tentativa de desmobilizar a luta dos sem-teto da Ocupao Prestes Maia fez esta oferta. Em uma conversa inicial, cerca de 70 famlias, das

Os capitalistas visam uma maneira de ganhar e fazer comrcio em torno dos despejos e reintegraes de posse. Assim, criam-se as empresas especializadas em despejos e reintegraes de posse. Em uma rpida busca pela internet encontramos o seguinte anncio: Depositario - Despejos - Reintegrao de Posse: Trabalhamos com Despejos -Transportes -Remoes -Falncias e Penhoras-Guarda de Bens Moveis Especializado em Grandes Reintegraes de Posse de Grandes reas Invadidas com Avaliao e Localizao de Veculos. Caminho e Deposito - Temos Equipe especializada no Ramo, a mais de 10 anos. Telefone: (11) 22112168 ou (11) 97431526 (Disponvel em: www.saojorgedepositario.com.br. Acessado em dezembro de 2009). 60 O (valor) depende de cada caso. Tem gente que tem famlia grande, vrios filhos, ento a gente d R$ 5.000. Se sozinho no precisa de R$ 5.000, pode ser R$1.000, R$ 1.500, disse o secretrio (municipal da habitao, Orlando Almeida) Folha, em entrevista gravada. (In: Serra d at R$ 5 mil para sem-teto deixar SP. Folha de S. Paulo. Cotidiano. 7 de fevereiro de 2006). Isso demonstra que no h um critrio para se dar mil reais, mil e quinhentos ou cinco mil para as famlias.

59

94

mais de 400 existentes no local, tinham aceitando a proposta. Entretanto, muitos desistiram aps a realizao de uma assemblia pelo Sem-Teto do Centro. Nesta assemblia as lideranas esclareceram que todos os sem-teto que recebem o recurso so considerados como atendidos pela administrao e so retirados dos cadastros de programas de moradia na cidade. Explicamos que quem pegasse a ajuda de custo perderia qualquer benefcio do Estado e do municpio, bolsa, vale-leite, vaga em creche, diz Jomarina da Fonseca, a coordenadora da invaso. Na opinio de outra lder do MSTC, Ivanete de Arajo, a prefeitura tem como inteno desestabilizar o movimento de moradia ao oferecer recursos para que as famlias deixem So Paulo. Eles acharam que essa proposta suja ia acabar com a Prestes Maia, disse. (Prefeitura paga at R$ 5.000 para tirar sem-teto de SP. In: Folha de S.Paulo. Cotidiano. 23 de abril de 2006). Os movimentos dos sem-teto em geral repudiam essa atitude da prefeitura e instruem seus militantes a no aceitarem os cheques despejos. Uma das lideranas do Sem-Teto do Centro conclui: A verba (dada pela prefeitura para quem deixa a cidade) logo acaba. pura iluso. O que nos interessa barrar a reintegrao ou ser encaixados num programa de habitao61. Segundo a assessoria da secretaria de assistncia social, a doao de passagens j existe nos 31 centros de referncia de assistncia social (CRAS) da cidade de So Paulo62. Com isso percebemos que uma poltica muito recorrente a de limpar, varrer e mandar viajar os pobres da cidade ao invs de se investir em polticas sociais eficazes. As passagens so distribudas no alojamento onde os sem-teto se encontram temporariamente ou na prpria ocupao e uma conduo a servio da prefeitura buscam os sem-teto para os levarem at a rodoviria. J o cheque despejo retirado na secretaria de habitao e os sem-teto deixam l um recibo assinado. Propostas como essas, com recursos advindos da Secretaria Municipal de Habitao, nos levam a indagar se isso de fato uma poltica habitacional e que tipo de poltica seria. Certamente o cheque despejo no uma maneira de oferecer moradia digna

61

impossvel evitar desvio de verba a sem-teto que deixa SP, diz Serra. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. 8 de fevereiro de 2006. 62 Serra pagar volta de sem-teto cidade natal. Folha de S. Paulo - Cotidiano. 22 de outubro de 2005.

95

para a populao pobre. Medidas como essas nos ajudam a refletir sobre o contedo e a ideologia das polticas sociais vigentes. O desfecho Os sem-teto prometiam resistir de maneira pacfica reintegrao de posse da Ocupao Prestes Maia. Essa resistncia pacfica, de acordo com uma das coordenadoras do movimento significava que:(...) todos esto preparados para a chegada da PM, mas de maneira pacfica. Vamos esperar a PM chegar, mas com as portas fechadas. Eles vo ter de abrir todas (portas) e esse ser nosso protesto63. Aps quase cinco anos de luta, diversas ameaas de reintegrao de posse (ao total foram 18 aes de despejos), os sem-teto se preparam, na verdade, para uma guerra; no entanto esta no aconteceu: Barricadas de escombros e entulhos, erguidas para prevenir uma invaso da polcia que no ocorreu, ainda se espalham pelos andares. (...). Peas de ao - do tamanho de pneus e caminho at - foram colocados na cobertura para serem atiradas contra batalhes. As armas no foram usadas e continuam no mesmo lugar. (Edifcio Prestes Maia. Folha de S. Paulo Revista da Folha. 26 de outubro de 2008). A luta e resistncia dos sem-teto contaram com realizao de passeatas e acampamentos em frente prefeitura, o dia a dia da ocupao e suas dificuldades. Aps tudo isso se conseguiu finalmente um acordo com as trs esferas de governo (municipal, estadual e federal) e a desocupao do edifcio smbolo dos sem-teto do centro se deu de maneira pacfica. Ficou acordado que as famlias de sem-teto teriam suas moradias definitivas, as quais seriam construdas, reformadas ou compradas. Enquanto isso no se concretizasse, as famlias receberiam um auxlio-aluguel. Um dos locais dessas casas definitivas era a periferia da cidade, na regio de Corinthians/Itaquera, mais especificamente em um empreendimento da CDHU no bairro Jos Bonifcio. De acordo com uma das coordenadoras do movimento que nos concedeu uma entrevista, 153 das 495 famlias de sem-teto que estavam na Ocupao Prestes Maia optaram por moradias nesse local. A

63

Desocupao ser de modo pacfico, afirmam famlias. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. 22 de fevereiro de 2007.

96

citada coordenadora comenta: A luta do movimento por moradia no centro da cidade, mas a gente deixa a famlia em paz para escolher onde ela quer, n? Ela tem direito de ir e vir. J as famlias que desejaram moradia no centro, teriam os seus aluguis pagos pela prefeitura at que conquistassem a sua moradia definitiva. A Ocupao Prestes Maia um smbolo da luta por moradia digna e o fato de os sem-teto no terem conseguido permanecer no imvel e tampouco uma reforma predial destinada para a moradia popular, no foi visto pelo movimento como derrota. De acordo com a coordenadora Iara, o movimento saiu como vitorioso j que teria garantido o direito moradia para as famlias Prestes Maia. A coordenadora Iara ainda afirma que naquele momento era preciso pensar de maneira separada a necessidade de moradia que as famlias sem-teto que ali estavam possuam e o simbolismo daquela ocupao. O movimento optou pela necessidade daquelas famlias e por uma sada pacfica, preservando o bem estar e a vida daqueles sem-teto. Em junho de 2008, o governo federal, atravs do Ministrio da Cidade, liberou uma verba de 22 milhes e 750 mil do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS) para cerca de 350 famlias sem-teto que estavam esperando a moradia no centro. As famlias que possuem uma renda mensal de 1 salrio mnimo teriam direito a um moradia de 40 mil reais e para aquelas que tm de 2 a 3 salrios mnimos receberiam 50 mil. A coordenadora Iara, exibia esse acordo com grande orgulho. No entanto, em outubro de 2009, o Sem-Teto do Centro realizou ocupao em dois prdios da CDHU para cobrar promessas no cumpridas pela instituio, como por exemplo, o atendimento de 350 famlias retiradas em 2007 do edifcio Prestes Maia. Percebe-se ento que a luta continua e a Ocupao Prestes Maia no est acabada, apesar de as portas de entrada do edifico estarem lacradas com tijolos e cimento para evitar que ocorra uma nova ocupao do movimento. Aps a Ocupao Prestes Maia e devido a toda sua visibilidade na grande imprensa e no cenrio nacional, a coordenao do Sem-Teto do Centro passou a ser procurada por muitas pessoas. No entanto, a coordenadora Iara alerta que muitas famlias quando procuram o movimento o fazem para conseguir uma moradia rapidamente e no o procuram com o intuito de travar uma rdua e longa luta. Essa confuso desfeita,

97

segundo a coordenadora, nas reunies dos trabalhos de base, onde os sem-teto vo pouco a pouco percebendo o verdadeiro significado do movimento e da luta pela moradia. O Movimento Sem-Teto do Centro e a sua relao com os outros movimentos Quando o Sem-Teto do Centro era filiado Unio dos Movimentos de Moradia, a Unio, ele possua boas relaes com os movimentos filiados referida entidade e, ainda, chegou a realizar diversas aes conjuntas com o Movimento de Moradia do Centro (movimento que ainda pertence Unio). No entanto, como destacamos anteriormente, o Sem-Teto do Centro rompeu com a Unio dos Movimentos de Moradia e fundou a Frente de Luta por Moradia de modo a se aproximar de outros movimentos de luta por moradia. A Frente de Luta por Moradia se tornou uma grande e importante entidade de luta, agregando diversos movimentos difundidos por toda a cidade de So Paulo. Dois movimentos em especial so mais prximos ao Movimento Sem-Teto do Centro, estamos falando aqui do Movimento de Moradia da Regio do Centro (MMRC) e do Movimento Sem-Teto da Regio Central (MSTRC). Estes trs movimentos so bastante afins j que so fundadores da Frente de Luta por Moradia, atuam na regio central da cidade e possuem vises mais ou menos semelhantes quanto ao papel do movimento, luta pela moradia e questo dos Conselhos Municipais de Habitao. Percebe-se, portanto, que a proximidade poltica e ideolgica permite que esses trs movimentos hajam conjuntamente e tenham boas relaes. No ano de 2003, enquanto o Sem-Teto do centro organizou diversas ocupaes no centro da cidade de So Paulo, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto realizou uma importante ocupao no terreno da Volkswagen, em So Bernardo do Campo. Embora os movimentos fossem solidrios um ao outro, suas ocupaes no estavam articuladas como noticiava a imprensa da poca. Cada movimento agiu isoladamente, seguindo suas convices e mtodos de lutas. fato que existe solidariedade entre os movimentos populares e, ainda mais, entre os movimentos que lutam por moradia. No entanto, isso no permite que se afirme que haja relaes de grandes parcerias entre os trs movimentos dos sem-teto aqui analisados.

98

O Movimento Sem-Teto do Centro e a relao com a polcia: casos de represso e violncia Usando gs lacrimogneo e balas de borracha, a Polcia Militar retirou ontem, em operao que durou uma hora, os cerca de 200 invasores que estavam no antigo hotel Terminus, na Avenida Ipiranga, centro de So Paulo. (...) Quatro escudos de policiais, segundo a PM, foram quebrados por objetos arremessados pelos sem-teto. (...) No foram encontradas armas. (....)jogaram madeiras e objetos nos policiais. (...) A polcia levou 42 integrantes do movimento ao 3 DP (Santa Ifignia), apontando-os como supostos responsveis por danos ao prdio e resistncia. Foi aberto inqurito policial sobre. Ningum foi preso. Segundo o delegado Nilton Csar de Arajo Franco, dois sem-teto tinham passagem pela polcia. (Polcia retira invasores de hotel na Ipiranga. Folha de S. Paulo Cotidiano. 2 de agosto de 2003). Essa descrio de reintegrao de posse ou de confronto entre sem-teto e policiais tpica. Busca-se criminalizar os movimentos constantemente, demonstrando atos de vandalismo e a relao dos sem-teto com criminosos. Muitos dos sem-teto que possuem passagens na polcia so muitas vezes aqueles que j foram responsabilizados em outras ocupaes por danos ao prdio e, geralmente, so as lideranas que passam por esta situao. Em outros casos, h sem-teto que so ex-presos que participam dos movimentos dada incapacidade do sistema reinseri-los na sociedade de outro modo. As reportagens falam das armas dos policiais e dos sem-teto como se fossem e tivessem o mesmo peso e medida. Os sem-teto defendem seu direito moradia com pau, pedra e outros objetos, enquanto isso, os policiais defendem a propriedade privada com armas sofisticadas (bomba de efeito moral, bala de borracha, etc) e em muitas vezes h abusos: violncia fsica e humilhao verbal. Um outro trecho de uma reportagem de abril de 2004 apresenta isso: Ele (o secretrio da Segurana Pblica, Abreu Filho) declarou que eventualmente teve de ser usada um pouco de fora, mas negou que tivesse havido abuso policial. Foram duas negociaes. Fomos no limite e usamos somente armas no letais, como bomba de efeito

99

moral, afirmou (Ao abril urbano, diz Alckmin.. Folha de S. Paulo Cotidiano. 20 de abril de 2004). Temos ainda: A agresso comeou na tentativa de invadir o prdios, desrespeitando a lei. Eles agridem e depois se colocam no lugar de vtimas, afirmou o coronel. (Sem-teto invadem 7 imveis em So Paulo.In: 2 de novembro de 2004. . Folha de S. Paulo Cotidiano). Da maneira em que est organizada a luta pela moradia, tem-se muitas vezes a impresso de que a luta entre os sem-teto e os policiais, enquanto que os capitalistas imobilirios ficam espera dos lucros que decorrem da especulao imobiliria. Os policiais so ao mesmo tempo parte do aparelho repressivo do Estado e trabalhadores incumbidos de manter a ordem e defender a propriedade privada dos grandes capitalistas. Esses policiais recebem salrios insuficientes e muitas vezes tambm no possuem uma moradia digna, chegando a casos em que sua prpria famlia participa dos movimentos dos sem-teto. Vide o exemplo de uma das sem-teto que estava na Ocupao Prestes Maia. Alm de sem-teto ambulante, vendedora de alho, tendo, portanto, embate constante com a polcia: fugindo do rapa (a fiscalizao contra os ambulantes) e enfrentando as reintegraes de posse violentas. Essa ambulante sem-teto ainda diz: E olha que eu tenho dois filhos na polcia. Um sargento do Exrcito em Osasco. O outro trabalha na delegacia de Barueri 64.

2.5 Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST)

64

Despejo anunciado aflige prestes Maia, 911. Folha de S. Paulo - Cotidiano. 14 de julho de 2005.

100

Estrutura organizativa O Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) est organizado tanto estadualmente quanto nacionalmente, destacando os seguintes estados: So Paulo, Rio de Janeiro, Distrito Federal, Par, Roraima e Amazonas. Em setembro de 2009 aconteceu a primeira reunio nacional do movimento com a participao de representantes dos seis estados citados. O Trabalhadores Sem-Teto possui coordenaes em diversas instncias: estadual, regional e de rua. Lima (2004: 191) explica: O MTST possui uma coordenao estadual responsvel por avaliar e acompanhar as aes desenvolvidas pelo Movimento no estado; uma coordenao regional que responde pelo trabalho nos diferentes acampamentos e uma coordenao de rua, cuja tarefa principal, conforme antes afirmado, se reunir, semanalmente com os moradores (dos acampamentos), para conhecer e tomar decises frente a questes relativas vizinhana; melhoria da infra-estrutura e divulgao de informaes sobre temas de interesse do Movimento. Esta ltima coordenao se rene, periodicamente, com um dos coordenadores regionais do MTST, para troca de informaes e tomada de decises sobre problemas relativos ao funcionamento cotidiano do acampamento. Nestas reunies, se debatem questes trazidas pelos coordenadores de rua e, tambm, as campanhas e lutas gerais. O Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto no possui sede prpria na Grande So Paulo. As reunies das lideranas acontecem em casas de amigos, por exemplo, e reunies maiores como encontros estaduais acontecem em escolas, sedes ou estdios conseguidos graas ao apoio dos aliados do movimento. Antes de prosseguir, faz-se importante alertar ao leitor que o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, quando comparado com os dois movimentos dos sem-teto do centro descritos anteriormente, possui muitas diferenas referentes estrutura organizativa, mtodos de luta e relao com os outros movimentos socais. Essas diferenas se devem em grande medida perspectiva poltica particular deste movimento, a saber, postura anticapitalista de modo a ter como perspectiva futura uma revoluo social para romper com a sociedade capitalista vigente.

101

Dentre os princpios destacados pelo movimento na Cartilha do Militante esto: 1. nunca colocar a luta e o poder poltico institucional (partidos polticos, eleies, voto, cargos no governo, etc) como parte principal do movimento. Ns s devemos estabelecer alianas e apoios com partidos e polticos que possam colaborar com o avano da nossa luta, sem nunca perder nem subordinar os nossos objetivos e as nossas formas de luta direta. 2. O MTST nunca cobrar nada de nenhum lutador sem-teto. Sabemos muito bem como anda a situao daqueles que no tem nem casa para morar e no vamos nos aproveitar disto nunca. O movimento passa constantemente por situaes financeiras difceis mas prefere passar por elas que tirar daqueles que no tem. A colaborao maior que pedimos o compromisso com a luta, a responsabilidade e a sinceridade. So as nicas coisas que cobramos. (...) 3. O coletivo fala sempre mais alto que individual e deve ser respeitado como a deciso legtima do movimento e todos aqueles que (com critrio) desejarem e provarem ser capazes de contribuir nestes coletivos tero espao poltico para isso. Estes so alguns princpios do MTST que fazem com que ele seja diferente de tudo aquilo que j existia antes de sua construo e provam o quanto ele importante para as massas de trabalhadores e desempregados pobres do pas. (Disponvel em: http://www.mtst.info/files/mtst/CartilhadomilitanteMTST.pdf. Acessado em dezembro de 2009) No que se refere ao primeiro princpio, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto se coloca como autnomo, independente, evitando a cooptao de seus dirigentes e se afastando de uma prtica poltica institucionalizada. Dessa maneira, o movimento mantm um relacionamento crtico com os partidos polticos j que no acredita nas possibilidades institucionais de ruptura da sociedade vigente. Verifica-se, portanto, que esta preocupao de autonomia organizativa decorre da posio poltica do movimento. O segundo princpio importante e tambm um diferencial do Trabalhadores SemTeto em relao aos outros dois movimentos atuantes no centro da cidade aqui analisados. A dispensa de colaborao financeira dos sem-teto deixa o Trabalhadores Sem-Teto muitas vezes em grandes dificuldades tendo que recorrer frequentemente s organizaes parceiras. Dentre essas podemos destacar alguns sindicatos, principalmente o Sindicato

102

dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo (APEOESP) e algumas organizaes estrangeiras, como uma central de trabalhadores da Itlia - (...) dois militantes do movimento estiveram em visita Itlia para divulgar o trabalho realizado e solicitar ajuda financeira para o desenvolvimento de projetos de capacitao profissional para os participantes da ocupao (Lima, 2004:190). O terceiro princpio citado se refere temtica do coletivo, temtica que de fato se coloca como algo muito importante para o movimento. O coletivo entendido como uma metodologia para a politizao da base. O fato de os sem-teto estarem sempre participando de coletivos dentro do movimento (seja brigadas culturais, grupos de trabalho, ncleos, setores, etc) os tornam mais familiares com realizao de constantes discusses, defesas de pontos de vistas e tomada de decises conjuntas. Em relao aos princpios de luta, a Cartilha do Militante registra: unidade, trabalho coletivo (diviso de responsabilidades e tarefas assim como de decises, evitando que as decises de um s passem por cima da maioria); disciplina (esta viabilizaria o sucesso do trabalho coletivo) e construo de poder popular (construir espaos de discusso e definio coletiva nas comunidades e nos acampamentos, de modo que a construo de assemblias, conselhos, ncleos e tudo o mais que, junto com formao poltica constante, prepare a cada companheiro para assumir a direo de lutas por uma vida mais digna). A luta pela moradia encarada como um processo longo e a experincia dos acampamentos muito importante como forma de conscientizar os sem-teto que compem a base do movimento. Experincias como a cozinha coletiva, as fogueiras durante a noite, as cantorias, a diviso de tarefas, as assemblias gerais, as oficinas culturais, produes de vdeos, hortas, enfim, tudo isso considerado como ferramentas para se politizar a base e fazer com que os sem-teto reflitam sobre sua situao e a do coletivo. Na maioria dessas ocupaes existem cozinhas coletivas e a experincia das agrovilas (espaos de convivncia onde os sem-teto fazem hortas e atividades de educao, cultura e arte) o que ajuda na socializao e politizao dos sem-teto. Enfim, todas essas atividades e organizao contribuem para que os sem-teto passem a refletir mais sobre sua condio atual e a possibilidade de se ter uma outra maneira de organizao social.

103

Mrcio, membro da coordenao, parece bem consciente de que muitas pessoas esto no movimento porque querem a sua casa e pretendem encerrar a luta ai. Mas ele acredita que possvel mudar esse quadro a partir de um importante trabalho de politizao da base e isso pode ser feito recorrendo quilo que as lideranas denominam, seguindo a tradio do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), de mstica. De acordo com esta liderana, a mstica importante para conseguir fazer com que as pessoas se sintam parte do movimento e no o deixem quando recebem suas casas. A mstica seria, portanto, um importante recurso para se construir laos fortes entre o movimento e os sem-teto. Penso a mstica no sentido de espetculo mesmo. O movimento deveria tentar fazer o que as Igrejas fazem hoje: empolgar, animar o povo, fazer com que as pessoas se sintam parte daquilo. (Entrevista de campo, 3 de setembro de 2007). Cantorias de msicas com temticas que tratam da realidade dos trabalhadores pobres e gritos de protestos contribuem para que os sem-teto se identifiquem e se sintam, de fato, parte do movimento. Dentre as palavras de protesto do movimento, destacamos alguns: 1. Criar, criar, poder popular; 2. MTST, a luta pra valer; 3. Ptria livre, venceremos!; 4. Revolucionrios do Brasil: Fogo no Pavio, Fogo no Pavio. Como indicamos antes, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto atua, diferentemente dos movimentos estudados at aqui, nas periferias. O prprio espao disponvel para os assentamentos na periferia, que diferente das ocupaes em prdios, j propicia uma outra lgica de organizao interna. Na cidade no se tem a cultura da ocupao com barraca de lona. Esto mais acostumados a invadir prdios, mas ns acreditamos que a ocupao na terra tem mais possibilidade de se transformar em uma comunidade, afirmou uma das coordenadoras do movimento, Patrcia Ferreira. (Mesmo sob risco de despejo na 2, novas barracas so erguidas. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. So Paulo, 26 de julho de 2003). Um prdio no centro comporta apenas a organizao de uma cozinha comunitria, a qual logo se esgota. J nas ocupaes de grande terrenos na periferia existem diversas cozinhas coletivas e elas duram bastante tempo. Vide o exemplo do acampamento Joo

104

Cndido, em Itapecerica da Serra, onde existiam 36 cozinhas coletivas para um total de 4 mil famlias. As cozinhas so organizadas de modo que cada famlia contribui com um pouco de alimento (arroz, feijo, macarro, leo, caf, acar, legumes) e as cozinheiras preparam tudo de modo a no faltar comida para nenhum dos sem-teto da ocupao. As mulheres sem-teto se identificam muito com o trabalho nessas cozinhas e, a partir dessa experincia, o sentimento de coletivo passa a fazer parte de suas rotinas, transformando alguns aspectos dos seus modos de pensar. Alm das cozinhas comunitrias, o rurubano tambm pode trazer experincias coletivas, fortalecer o trabalho de base e ainda garantir a sobrevivncia dos trabalhadores sem-teto. Duas lideranas do Trabalhadores Sem-Teto explicam a idia do rururbano: Wagner- Como essa idia de trabalhar o "rururbano" ? Vocs podiam explicar essa idia do rururbano? Guilherme- Eu diria que ns somos um povo de trabalhadores que ficou desempregado, que no tem mais a qualificao que as empresas requerem, que, no entanto, precisamos sobreviver, nos alimentar, nos vestir, dar sade e escola para nossos filhos. O que o rururbano? um caminho que diz que ns precisamos comer, qualquer um que precisa sobreviver rururbano. Quem tiver um quintal tem que plantar uma abbora, criar uma galinha, e s vezes, a gente sai at ganhando, at porque os alimentos que nos so oferecidos nos supermercados esto contaminados por agrotxicos, experincias e por a vai. Mas, ns nem dinheiro para comprar essa porcaria temos! Ento ns temos que criar uma galinha, plantar algo e comer isso. Se isto periferia, centro, embaixo, em cima, no sabemos. Ento o rururbano uma sada criada para a subsistncia imediata de milhares de famlias. Alex- Aqui em Guarulhos, o primeiro processo de assentamento com a idia do rururbano este. (...) Ns temos uma viso que a seguinte: a organizao do povo na cidade necessria, s que voc no pode pensar em constituir uma organizao dentro de uma estrutura que est podre. Lutando pela casa, o camarada tem a casa e a? A tem um monte de problemas estruturais, uma srie de questes que ele pode conseguir a casa, mas no vai conseguir dar sustentabilidade

105

para mant-la. A proposta do Anita Garibaldi65, do rururbano, que no visa s a moradia, mas que sejam criadas alternativas, que no paliativas, mas que sejam vistas desde o trabalho, da mo-deobra que temos aqui, qualificada, mas defasada para o mercado, reaproveitada internamente dentro do prprio acampamento. (Benoit, 2002: 144-145). Sobre a politizao dos sem-teto, a todo o momento as lideranas do Trabalhadores Sem-Teto procuram conscientiz-los para lutar por outros direitos que complementam o direito moradia, como o trabalho. Assim, vai se aprimorando a luta, demonstrando que a luta s pela moradia no basta. Ao se lutar pelo trabalho, surgem outras necessidades, como por exemplo, boa sade e, depois, vem a educao e assim por diante. As lideranas tentam fazer com que os sem-teto percebam que a luta isolada de um setor no eficaz e que, portanto, necessria a unio dos trabalhadores para que a luta seja fortalecida. Quando se chega a este nvel de conscientizao, as lideranas do Trabalhadores Sem-Teto passam a falar das contradies do capitalismo e da inevitabilidade de algumas situaes dentro deste modo de produo e, portanto, a necessidade de uma transformao social. Depoimentos no vdeo intitulado 2 meses e 23 minutos, elaborado pelos sem-teto participantes da Brigada Cultural do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, demonstram muito bem a mudana de pensamento dos sem-teto que decorre da vivncia no acampamento. O depoimento abaixo ilustrativo: Tem que ter a necessidade pra gente mostrar que a gente tem fora para lutar. Voc entendeu?Porque uma pessoa... uma pessoa s no pode fazer nada. Porque a gente paga imposto... um direito a moradia. Todo cidado tem direito moradia, mas isso no cumprido, n? A gente no pode cruzar os braos tambm e s esperar tem que continuar nossas luta, tem que ter nossas reunio... e se demorar, a gente lutar... a gente tem que lutar a gente no pode ficar esperando. Ai bonito, n? emocionante porque voc est ali lutando pelos seus direitos. cansativo? ... as vezes voc est l com maior fome e voc olha o pessoal fechando as portas, tudo...
65

Anita Garibaldi referncia ao acampamento Anita Garibaldi, organizado pelo Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, na cidade de Guarulhos nos primeiros anos da dcada de 2000. Hoje, o antigo acampamento , na verdade, um grande bairro de Guarulhos onde vivem muitas pessoas que participavam e ainda participam do Trabalhadores Sem-Teto.

106

(...) que aqui voc... no sei a explicao... voc v a vida com outros olhos, sabe? Voc comea a ver as coisas diferente. Eu pelo menos assim aqui pra mim, nossa, como mudou o meu modo de pensar as coisas, sabe? Quando agente chega aqui agente chega s, mas a partir do momento que voc chega aqui que nem uma famlia, voc cria uma famlia, voc nunca t s. Ainda no vdeo mencionado, muitas mulheres sem-teto ainda demonstram o orgulho que tm por estarem ali lutando, fazendo o possvel para melhorar suas condies de vida e poder fornecer uma moradia digna para seus filhos. Percebe-se assim uma revoluo nos valores, a conscincia de ter sacudido o manto de resignao que pesava sobre seus ombros, a dignidade recuperada e o orgulho de ter-se tornado parte ativa de um empreendimento coletivo66. Cursos de formao poltica acontecem constantemente nos acampamentos dos sem-teto onde se debate a Cartilha do Militante67. Todas as tardes so dados cursos de formao poltica. Durante as reunies dirias, realizadas dentro de cada grupo e entre os responsveis pelos setores, os ocupantes so informados dos ltimos acontecimentos, debatem a organizao do acampamento, decidem as aes a serem empreendidas para popularizar a luta e fazer presso sobre as autoridades. Assim como Rose Mary dos Anjos, eleita coordenadora do grupo quinze, as mulheres esto muito presentes no movimento e assumem responsabilidades em todos os nveis. Ajudar esse mundo de gente a coexistir no tarefa das mais fceis, principalmente nestas condies: sem gua corrente, sem eletricidade, numa total falta de privacidade a todo instante, afirma. Ao mesmo tempo, existe entusiasmo. Na favela, cada um tenta sobreviver como pode, cada um por si. Aqui outra coisa, a solidariedade a regra nmero um. (Sem-Teto acampam na beirada de So Paulo. Le Monde Diplomatique. Outubro 2007. Disponvel em: http://www.mtst.info/?q=node/865. Acessado em dezembro de 2009).

Sem-Teto acampam na beirada de So Paulo. Le Monde Diplomatique. Outubro 2007. Disponvel em: http://www.mtst.info/?q=node/865. Acessado em dezembro de 2009. 67 A Cartilha do Militante est disponvel em: www.mtst.info/files/mtst/CartilhadomilitanteMTST.pdf

66

107

Como parte do trabalho de base e de formao poltica dos sem-teto o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto valoriza por demais o papel da cultura: A cultura cumpre um papel fundamental na formao poltica, na conscientizao das massas, para que organizado, um povo se torne enfim ator e sujeito de sua prpria histria, protagonista de sua emancipao. Assim, se como dizia o filsofo do sc. XVI "a poltica a arte do possvel" evocamos um grito contra excluso exigindo hoje que "a arte seja a poltica do impossvel". possvel a arte com uma perspectiva revolucionria? possvel por que se faz necessria, por ser o pilar para identidade poltica, - uma arma - na construo de um discurso e de um imaginrio baseado nas necessidades polticas concretas para conscincia de classe nas lutas dos Movimentos Sociais. (...) Por uma "arte revolucionria que seja capaz de enfeitiar o homem a tal ponto que ele no mais suporte viver nessa realidade absurda" e assim queira transform-la. Que ensine o mundo e com o mundo aprenda: a aceitar tudo menos o que pode ser mudado. A Rosa vermelha, a Rosa do povo se abre, uma janela para liberdade, "sempre a liberdade daqueles que pensam diferente!". (Disponvel em: www.mtst.info/?q=seminario _guerrilha_cultural. Acessado em janeiro de 2010). Diante desta viso, o movimento criou a Brigada de Guerrilha Cultural, setor do movimento que se responsabiliza pela organizao de diferentes atividades culturais que contribuam para o desenvolvimento do pensamento crtico dos sem-teto. Dentre as atividades organizadas existem saraus, teatro, shows de rap, msica, poesia, teatro e projees. Existem ainda as Cirandas que so destinadas s crianas a partir de 2 anos e geralmente possuem um espao fsico destinado educao infantil. No acampamento Joo Cndido, por exemplo, as Cirandas aconteciam diariamente e se organizavam da seguinte maneira: Nos primeiros encontros, o coletivo de Educao do MTST tem auxiliado os meninos e meninas a elaborar essa experincia to intensa que a ocupao, por meio de rodas de conversa, histrias, atividades artsticas e ldicas. Como parte desse trabalho, crianas e pais assistiram a uma encenao dos palhaos sem-teto, (...). A molecada tambm deixou o acampamento mais bonito: o barraco 108

coletivo ficou alegre e colorido com desenhos colados na lona preta. (Disponvel em: http://www.mtst.info/?q=taxonomy/term/18. Acessado em janeiro de 2010). A organizao de bibliotecas nos acampamentos tambm uma atividade importante j que o Trabalhadores Sem-Teto acredita e valoriza a educao passada e repassada entre os prprios sem-teto. Em 2006, o acampamento de Osasco, Carlos Lamarca, inaugurou uma biblioteca que levou o nome de Revoluo bolivariana. A biblioteca tambm possibilitou uma aproximao dos sem-teto com a comunidade vizinha. Isto porque a biblioteca era aberta aos moradores do bairro onde a ocupao se encontrava bairro que no contava com nenhuma biblioteca. Uma outra forma de aproximar e integrar o acampamento com a comunidade do entorno a organizao de jogos de futebol com diferentes times compostos por sem-teto e seus vizinhos. Foi o que aconteceu no acampamento Joo Candido, onde existiam trs campos de futebol. A Brigada Cultural tem um interessante trabalho de produo de vdeos sobre o cotidiano e a luta do movimento. Aps a produo, a Brigada organiza o Cine Sem-Teto, onde os vdeos so projetados e assistidos por todos os sem-teto acampados e isso contribui para o processo de entendimento da realidade e da proposta do movimento68. Uma outra importante diferena que pode ser destacada entre os movimentos semteto do centro e o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto que suas lideranas so em sua maioria mais jovens, na faixa dos 20 e poucos anos, diferentemente do que acontece nos outros dois movimentos onde as lideranas so mais maduras. Dentre esses jovens, muitos foram ou so estudantes das humanidades (filosofia, cincias sociais, histria, etc) e esto ou estavam inseridos em universidades pblicas (Usp, Unesp, Ufscar - as principais universidades do estado de So Paulo). So jovens articulados, radicais, politizados e que possuem facilidade de comunicao com os setores de baixa renda, no caso, os sem-teto. Muitas vezes so jovens de famlias remediadas, jovens de classe mdia que passam a se dedicar ao movimento, rompendo com a sua ideologia de classe - essas lideranas conseguem romper com a ideologia meritocrtica tpica das classes mdias e incorporam ideologias revolucionrias.

68

Alguns desses vdeos podem ser vistos na pgina oficial do movimento: www.mtst.info/?q=videos.

109

Com isso no estamos negando a existncia de lideranas mais velhas ou com baixo grau de escolaridade, tampouco estamos dizendo que no h lideranas orgnicas (lideranas que j foram sem-teto de fato e vm da base do movimento). Essas lideranas existem sim e, inclusive, possuem papis de grande importncia no movimento. Como por exemplo, ter mais autoridade com os sem-teto mais velhos para chamar a ateno no sentido de manuteno de disciplina e limpeza das ocupaes. Essas lideranas orgnicas ainda garantem a legitimidade do movimento frente opinio pblica que freqentemente busca desqualificar o Trabalhadores Sem-Teto recorrendo ao argumento dbil de que suas lideranas so de classe mdia e no precisam de moradias. Diferentemente do Movimento de Moradia do Centro, no Trabalhadores Sem-Teto no h a centralizao em uma liderana apenas, no entanto, existem lideranas que se destacam mais em detrimento de outras. Podemos citar como exemplo, o coordenador estadual Guilherme Boulos, sempre presente nas negociaes do movimento com o governo e um dos principais porta-vozes do movimento e, portanto, figura de grande visibilidade na mdia. Pensando na relao existente entre a base e as lideranas do movimento, percebemos a existncia de uma diferenciao em trs nveis: quadros, militantes e povo organizado. Esta classificao se d a partir do tempo de dedicao ao movimento e em relao aos diferentes graus de conscincia e politizao: Guilherme (...) Ento seria necessrio falar em aglutinao fazendo essa diferenciao: quadros, militantes e o povo organizado, em brigadas, grupos de famlias. E como se aglutinam? Temos instncias para os diversos nveis, para a diversidade de conscincia. Temos quadros, o que que ? um companheiro que tem uma histria de militncia, que o condiciona a assumir responsabilidades maiores. O militante o companheiro que tem toda a determinao de continuar a se instruir na prtica e na teoria de modo a se capacitar e ter condies de assumir maiores responsabilidades, maior carga nessa luta, que tem como fim no s a moradia, mas a organizao do Brasil em relaes socialistas de produo, ou se voc quiser, o que aspira a uma revoluo socialista. Essa diferenciao a de companheiros que so quadros, que assumem maiores responsabilidades. Outros companheiros militantes so os que esto conscientemente se capacitando para poder carregar mais peso, por assim dizer,

110

e, finalmente, temos o povo, esse que se organiza nas famlias de uma forma espontnea, mas que, a cada dia, eleva mais a sua conscincia, uma vez que o pontap inicial j foi dado para descortinar a conscincia. Esta a forma, mais ou menos, como est organizado o acampamento, como voc viu. E a prpria grande participao de todos tem sido um elemento de destaque deste acampamento. Isto mostra um pouco a determinao das famlias aqui organizadas, no so todas militantes, mas vo ser militantes, e mostra como se organiza o prprio terreno, nas prprias casas, na vida solidria que cada dia mais se desenvolve no acampamento. (Benoit, 2002: 139-140). Esta diferenciao tem por detrs uma hierarquizao entre os sem-teto do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto. Mesmo que haja assemblias, votaes e as decises sejam tomadas em conjunto, pode-se perceber uma hierarquia no interior do movimento. Essa hierarquia, pensada por uma perspectiva de distribuio desigual de poder, est relacionada com gradaes poltica e de conscincia, gradaes de saberes, o que gera muita proximidade com os conceitos foucaultianos de arqueologia do saber e a genealogia do poder. Foucault (2003) articula a noo de poder com a do saber, desenvolvendo a idia de que no h relao de poder sem constituio de um campo de saber, como tambm, reciprocamente, todo saber constitui novas relaes de poder (Machado, 2003: XXI). Ou ainda, o saber funciona na sociedade dotado de poder. E enquanto saber que tem poder (Machado, 2003: XXII)69. Neste sentido, as lideranas do movimento que possuem mais saber, mais conhecimento, asseguram um exerccio de poder sobre os sem-teto da base. O desfecho da Ocupao Frei Tito, realizada na cidade de Campinas no ano de 2008, representou bem isso. No ltimo dia, aps a desocupao do terreno, com todos os sem-teto acampados em frente prefeitura, alguns representantes conseguiram enfim uma reunio com representantes do poder executivo. A comisso que representava os sem-teto foi composta por duas lideranas mais o advogado do movimento.
As idias de Foucault vm debater com os tericos marxistas acerca da concepo de poder. Uma interessante contraposio de idias pode ser vista em Poulantzas (1990), O Estado, o poder, o socialismo. Ambos os autores apresentam o poder de maneira relacional, no entanto, enquanto Foucault defende que o poder est difuso na sociedade e que a relao de poder no tem outro fundamento que no ele mesmo. Poulantzas v no Estado o lcus privilegiado de poder e dominao poltica e ainda afirma que o poder tem fundamento preciso na diviso de classes e na explorao de uma sobre a outra.
69

111

Esta reunio durou quase trs horas e quando as lideranas saram dali, se reuniram com as outras lideranas para uma conversa mais reservada, sem a presena dos sem-teto da base. Enquanto isso, os sem-teto esperavam as boas novas e s ento depois de algum tempo que as lideranas socializaram as informaes a respeito das negociaes. Sobre a relao entre o saber e poder, a figura do advogado nos movimentos dos sem-teto ilustrativa. Os sem-teto consideram importante que o movimento tenha um advogado e muitos dos sem-teto com quem conversei se mostraram mais seguros com a presena desta figura. Segundo alguns sem-teto da Ocupao Frei Tito, o advogado saberia da lei, saberia o que seria bom para eles (sem-teto) e, se o prefeito da cidade de Campinas viesse a propor um acordo, o advogado era quem analisaria e decidiria se a proposta seria boa ou no. Sendo assim, percebe-se que a presena de um advogado legitima as decises de cpula, as decises tomadas pelas lideranas. Essas constataes nos ajudam a entender, por exemplo, a admirao e respeito que o advogado Manoel Del Rio possui entre os sem-teto do Movimento dos Sem-Teto do Centro (MSTC). As lideranas se apresentam como uma espcie de ncleo avanado, no sentido de Borja (1975), em que um grupo, mais ou menos formal, toma as incitativas, tem poder de convocatria e representatividade, rene a populao e ainda faz assemblias que cristalizam a manifestao das reivindicaes e a deciso da ao. Este ncleo avanado aparece como grande referncia e so admirados pelos sem-teto. Durante uma conversa com um dos jovens que participava pela primeira vez de uma ocupao organizada pelo Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto na cidade de Campinas, apareceu a seguinte confisso: Ai se eu j tivesse uma casa e se recebesse para fazer isso, vixi, eu gostaria de sair pelo mundo a lutando com os sem-teto, conseguir casa para as pessoas que no tem. Nossa! (Entrevista de campo, abril de 2008). Uma mulher, empregada domstica, que tambm participava de uma ocupao pela primeira vez, disse que quando ela via aqueles lderes to novos, dedicando suas vidas na luta para que todas as pessoas sem-teto conseguissem uma moradia, ela no tinha como pensar em desistir. Naquele momento, percebemos que as lideranas, alm de serem

112

admiradas pelos sem-teto tambm so as pessoas que passam uma mensagem de coragem e perseverana diante dos obstculos da luta pela moradia. No entanto, no dia seguinte, a mesma mulher confessou-nos sua insatisfao e insegurana devido ao fato de que mesmo fazendo um grande esforo para participar de todas as atividades do movimento, no possua garantia nenhuma de que conseguiria uma moradia para sua famlia j que, mesmo que o movimento fosse vitorioso, seriam as lideranas quem iriam dizer quem participou de fato ativamente do movimento e quem receberia a moradia. Uma outra sem-teto, tambm participante da Ocupao Frei Tito e que trabalhava na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) como faxineira terceirizada, disse que tinha que conversar com a lder e explicar que estava muito cansada, tinha trabalhado o dia todo e por isso estava indo embora do acampamento em frente prefeitura. Ela me disse que o seu marido estava l na ocupao e que queria deixar tudo explicadinho para depois no ter problema com os lderes. Verificamos que, se por um lado, as lideranas exercem poder nas relaes com os sem-teto e despertam tanto admirao quanto medo, por outro lado, so as lideranas as figuras mais expostas e fiis luta pela moradia, j que so elas que esto presentes em quaisquer aes do movimento. So as lideranas que planejam detalhadamente o local da ocupao, organizam o acampamento, assinam documentos, aparecem na televiso e peridicos dando declaraes, so os que so constantemente criminalizados, sofrem acusaes e respondem a processos judicirios, etc. A relao entre base e liderana , portanto, uma relao complexa, composta de substantivos muitas vezes antagnicos: respeito, confiana, desconfiana, admirao, medo, coragem, idealismo, etc. Mtodos de Luta No que se refere aos mtodos de luta, o movimento os define da seguinte maneira: 1. Ocupao de latifndios Urbanos Improdutivos (Grandes terrenos vazios na cidade) 2. Trabalho Comunitrio. As ocupaes ocorrem conforme a demanda das comunidades e de acordo com a possibilidade poltica do momento em cada regio. Elas so ferramentas muito importantes para o MTST atingir seus objetivos e, por tanto deve e preparada com cuidado, depois

113

de vrias reunies com aqueles que ocuparo e da articulao daqueles que ajudaro a manter a ocupao viva e vitoriosa. O Trabalho Comunitrio tambm importante porque h muitas comunidades que j esto h muito tempo assentadas, ou seja, no necessitam de ocupao, mas tem um monte de problemas de estrutura e organizao que precisam ser solucionados e que, ns bem sabemos, no o sero pelo Estado. um trabalho longo e que no tem fim, mas que gera frutos e fortalece a luta unindo aqueles que no tem casa queles que j a tem mais que aprenderam que s ela no basta. (Disponvel em: http://www.mtst.info/files/mtst/CartilhadomilitanteMTST.pdf. Acessado em dezembro de 2009) Antes de arrolarmos explicaes sobre cada um desses mtodos, cabe um alerta ao leitor sobre a exposio que seguir. Nos dois movimentos dos sem-teto do centro estudados, apesar de cada ocupao ter uma particularidade e todas serem importantes para a histria do movimento, possvel destacar uma ocupao smbolo do movimento e os prprios sem-teto dos movimentos do centro o fazem enquanto no Movimento de Moradia do Centro destacase a Ocupao do Ouvidor, no Movimento Sem-Teto do Centro sobressai-se a Ocupao Prestes Maia. J em relao ao Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, sentimos grande dificuldade para encontrarmos uma ocupao smbolo. Se escolhssemos a Ocupao Anita Garibaldi devido ao seu tamanho e por ter sado como grande vitoriosa, tornando-se hoje um bairro da cidade de Guarulhos, teramos que ponderar que, antes dela, a primeira ocupao realizada pelo movimento, a Ocupao Oziel, em Campinas, era na verdade uma ocupao maior e tambm logrou xito. Pensando em outros aspectos, a Ocupao Santo Dias (tambm conhecida como ocupao da Volks) foi smbolo no que se refere violncia urbana e criminalizao dos movimentos sociais. Cada ocupao possui, portanto, uma particularidade que deveria ser destacada. Sendo assim, optamos por uma estratgia de exposio diferenciada no que se refere descrio das ocupaes do Trabalhadores Sem-Teto. A seguir, tentaremos evidenciar todas as fases de uma suposta ocupao (onde e como ocupar, quem e por que ocupa, etc), dando exemplos reais de diferentes ocupaes realizadas pelo movimento. Aps o detalhamento das ocupaes, passaremos para a descrio de outras formas de luta para reivindicar moradia: os atos e passeatas; os acampamentos em frente s 114

prefeituras e cmaras municipais, acorrentamentos e greves de fome; o trancao e a organizao da Associao Periferia Ativa (que estaria por sua vez mais ligada idia de Trabalho Comunitrio descrita acima). 1. Ocupao A realizao de ocupaes em grandes terrenos vazios o principal mtodo de luta do Trabalhadores Sem-Teto e aqui ele se diferencia dos principais movimentos por moradia porque no ocupa para chamar a ateno e pressionar o governo para negociar polticas a mdio e longo prazo. As ocupaes servem para atender diretamente aos que no tm teto, ao que precisam da terra de imediato70. Neste sentido, as ocupaes do Trabalhadores Sem-Teto podem ser definidas em sua grande maioria como ocupaes estratgicas, ao invs de tticas. A ocupao estratgica, como vimos, a ao direta do movimento para solucionar o problema da falta de moradia, ou seja, os sem-teto ocupam prdios vazios com o intuito de morar l definitivamente. J a ocupao ttica aquela em que os sem-teto ocupam locais diversos para chamar a ateno dos governantes e da populao e no para morarem no lugar em definitivo. Ainda sobre a tipologia das ocupaes, lembramos que como o Trabalhadores Sem-Teto no filiado a nenhum outro movimento, ele no realiza ocupaes articuladas e simultneas ocupaes que exigem uma maior aproximao e afinidades ideolgica e metodolgica de luta com os outros movimentos que dividiriam a responsabilidade e organizao das ocupaes. Dessa maneira, todas as ocupaes do Trabalhadores SemTeto so isoladas (organizadas apenas por um movimento). O Trabalhadores Sem-Teto possui uma grande preocupao em politizar a sua base e a nomenclatura de suas ocupaes sinalizam isso. As ocupaes recebem nomes de revolucionrios, tais como Anita Garibaldi, Santo Dias, Rosa Luxemburgo, etc. No processo de entender o nome da ocupao, os sem-teto trocam conhecimentos a respeito dessas personalidades e refletem sobre revoltas histricas e a possibilidade de contestao ao sistema vigente, ampliando e aprofundando temas importantes para a politizao do militante.

70

No Abc, movimento se diz irmo do MST. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. So Paulo, 24 de julho de 2003.

115

Onde ocupar? A escolha do terreno a ser ocupado um processo que exige sigilo, estudo e planejamento. Antes de realizar a ocupao, a coordenao do movimento preocupa-se em produzir um mapeamento do local a ser ocupado, levantando, inclusive, a situao jurdica do imvel e realizando especulaes sobre quem o proprietrio. Tudo isso feito sob um grande sigilo para evitar que a informao escape e possa vir a frustrar a realizao da ocupao. Dentro deste mapeamento do local, est includa a anlise e percepo das necessidades de moradia pelas famlias do prprio bairro onde se localizar a futura ocupao. Isso porque se a ocupao acontece em um bairro onde o problema habitacional est presente, ela ter grandes chances de agregar mais pessoas a seu redor e o movimento ter a possibilidade de informar e formar futuros militantes. Os latifndios urbanos que so escolhidos para a realizao das ocupaes geralmente no cumprem a sua funo social e no tm seus impostos pagos h muitos anos, tendo assim uma situao irregular e de inadimplncia. Esses terrenos tambm so tidos como locais de trfico, desovas de cadveres, desmanches de carros, servindo, portanto, ao crime e no ao cidados. Por que ocupar? Na viso das lideranas importante a realizao de ocupaes por diversas razes. A primeira delas se refere a prpria necessidade de se encontrar um local, mesmo que provisrio, para as centenas de famlias que se encontram nas bases do movimento e no tm onde viver. Uma segunda razo para a realizao das ocupaes a visibilidade que esse tipo de ao traz para o problema habitacional brasileiro. A ocupao de fato uma maneira de pressionar o governo e aumentar as chances de o movimento ter algumas de suas reivindicaes atendidas. A terceira razo da realizao das ocupaes que so nestes momentos que o movimento consegue agregar novos sem-teto para as suas bases. Alm disso, como destacam algumas lideranas, no dia a dia das ocupaes que os semteto vo se conscientizando da gravidade do problema habitacional e vo percebendo que este no um problema individual, mas algo social e que deve ser visto de uma maneira mais ampliada.

116

J para os sem-teto a ocupao uma questo de necessidade, de modo que a misria e o desemprego estimulam a realizao destas. O depoimento da mulher sem-teto a seguir exemplar para demonstrar a dificuldade que existe inicialmente entre os semteto em aceitar e fazer parte de uma ocupao. No incio, muitos sem-teto no aceitam a idia de ocupar a propriedade de outrem, no entanto, a necessidade e falta de perspectiva os levam a isso. Eu no queria vir. Porque (o terreno) no nosso, filha. S estou aqui porque faz um ano que no consigo pagar o aluguel da casa onde moro. R$150, mas no tenho, no adianta. Doente, osteoporose em estado avanado, um filho de 11 anos, Iraci catadora de papelo. Os mdicos j lhe disseram que a funo incopatvel com a situao de seus ossos, que ela tem de parar. (Em 2 semanas, sem-teto erguem favela. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. 31 de maro de 2007). Os sem-teto que ainda conseguem ter algum lugar para ficar, os que ainda podem contar com a solidariedade de familiares, por exemplo, esses tambm vem nas ocupaes a possibilidade de conseguirem conquistar uma moradia. Sendo assim, os sem-teto comeam a participar dos movimentos e se dispem a realizar as ocupaes porque tm como objetivo nico e principal a conquista de uma moradia. No entanto, ao longo do processo de luta podem (ou no) ocorrer algumas mudanas de pensamento e, alm desta reivindicao imediata, podem aparecer outras demandas. Quem ocupa? Como aumentar o nmero de pessoas em uma ocupao? Muitos novatos chegam ao movimento a partir de conversas com amigos e vizinhos ou ainda devido s matrias e reportagens que assistem na televiso. Uma das tticas do Trabalhadores Sem-Teto a de passar com carro de som nas ruas de bairros pobres da periferia, principalmente nas ruas prximas aos locais da ocupao, chamando as pessoas que necessitam de moradia digna se engajarem na luta e a participar do movimento. Essa ttica tem dado certo a nosso ver por dois motivos. O primeiro deles porque o local da ocupao um territrio conhecido e familiar para os sem-teto novatos ao movimento, ou seja, o bairro onde eles esto acostumados a morar, conhecem a vizinhana e, provavelmente, gostariam de ficar morando ali caso a ocupao venha a se tornar suas moradias definitivas. O segundo motivo que a proximidade de

117

suas moradias atuais com o local da ocupao permite que os sem-teto novatos, que ainda no conhecem muito bem a dinmica do movimento, possam ir e vir com mais facilidade de suas casas para o acampamento e do acampamento para suas casas, proporcionando assim uma maior sensao de segurana. A ocupao do terreno da Volks um grande exemplo do rpido aumento do nmero de participantes de uma ocupao. No primeiro dia havia 300 famlias, no terceiro dia j tinha 6 mil pessoas de acordo com as lideranas do movimento (4 mil pessoas, segundo a polcia militar)71. Em uma outra ocupao, realizada em Itapecerica da Serra, cerca de 3500 barracos foram construdos no terreno, abrigando cerca de 10 mil pessoas. A imprensa colocou a seguinte manchete: Em 2 semanas, sem-teto erguem favela. As lideranas estimam que 85% das pessoas que estavam na ocupao eram da regio do acampamento mesmo, bairro Valo Velho em Itapecerica da Serra72. Assim, verifica-se que se uma grande parte das pessoas que esto em uma ocupao no faz parte do movimento, essas pessoas tm grande potencial de comearem a participar efetivamente do movimento e serem os sem-teto ativos em uma prxima ocupao. Uma vez definido o local, o MTST ps em ao sua rede ramificada nas favelas, fez contato com as famlias j mobilizadas, estabeleceu uma lista inicial de candidatos ocupao. No dia D, cerca de trezentas pessoas, munidas de lanternas, faces, picaretas, martelos, arame, estacas de bambu e rolos de lona plstica, invadiram a Fazendinha. Na manh de 17 de maro, as primeiras barracas do acampamento Joo Cndido j estavam erguidas. Muito rpido, a notcia da ocupao se espalhou e centenas de moradores de bairros populares de So Paulo acorreram ao local. Ao cabo de uma semana, o acampamento adquiriu dimenses de uma pequena cidade, e o Jornal da Tarde estampou a manchete: Itapecerica da Serra, capital dos sem-teto. (Sem-Teto acampam na beirada de So Paulo. Le Monde Diplomatique. Outubro 2007. Disponvel em: http://www.mtst.info/?q=node/865. Acessado em dezembro de 2009).

71 72

Em 2 semanas, sem-teto erguem favela. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. 31 de maro de 2007. Idem.

118

Uma outra maneira de agregar novatos s bases do movimento dos sem-teto se d quando lideranas do Trabalhadores Sem-Teto organizam ou participam de lutas por melhorias nas condies de vida da populao de baixa renda que vive na periferia da cidade e, no decorrer dessas lutas, as lideranas dos sem-teto apresentam o movimento e a sua luta para a populao carente. O Dia nacional de luta pela tarifa social de energia eltrica, que aconteceu no final de 2007, pode ser considerado como uma atividade que contribuiu para a divulgao do Trabalhadores Sem-Teto e trouxe novos sem-teto sua base. A reivindicao, como o nome j diz, era a tarifa social de energia eltrica e isso acabou por envolver centenas de famlias. De acordo com lideranas do movimento, mais de mil famlias se mobilizaram para esta luta no estado de So Paulo. A ao teve xito, garantindo a entrega das declaraes de solicitao da tarifa pelas famlias que no vinham sendo aceitas pelas empresas e a tarifa social seria implementada para os que participaram da luta.73. Pudemos acompanhar o processo de organizao da ocupao Frei Tito na cidade de Campinas e todas as tticas citadas foram postas em prtica para a realizao e desenvolvimento da ocupao. A luta pela tarifa social foi realizada, conquistando assim alguns moradores de bairros pobres para se juntarem ao Trabalhadores Sem-Teto, assim como ameaas de despejo nas favelas tambm foram acompanhadas pelas principais lideranas do movimento com o intuito de agregar mais pessoas para a ocupao que estava sendo planejada. O problema dos oportunistas Os oportunistas, que destacamos anteriormente relacionando-os com a teoria de Olson do free-riding, so chamados pelos sem-teto do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto de andorinhas74. Alguns oportunistas vo at os acampamentos, montam suas barracas e s aparecem novamente quando ficam sabendo da existncia de alguma reunio decisiva ou importante e que, por exemplo, somar pontos para as famlias participantes e influenciar a deciso de quem receber a moradia no final da ocupao. As andorinhas

Disponvel em: www.conlutas.org.br/exibedocs.asp?tipodoc=noticia&id=648. Acessado em dezembro de 2009. 74 As andorinhas so pssaros conhecidos por montarem seus ninhos durante a primavera e vero e quando comea as estaes mais frias, elas vo embora atrs de locais mais quentes.

73

119

no esto presentes no dia a dia do movimento e no so muito bem quistas pelos semteto que vivem o cotidiano das ocupaes. A coordenao do movimento reconhece a presena de alguns oportunistas nas ocupaes, mas garante que se trata de uma minoria: Sempre tem alguns oportunistas, mas so um ou outro e esses no agentam nem trs meses de banho frio. Desistem logo. Ela [uma das coordenadoras do movimento] explicou que, assim que for feito o cadastro das famlias, ser possvel identific-los. (Mesmo sob risco de despejo na 2, novas barracas so erguidas. Folha de S. Paulo Cotidiano. 26 de julho de 2003). O dia a dia do sem-teto no fcil e tampouco agradvel. Nos acampamentos a vida difcil, vive-se sob uma barraca muitas vezes com crianas pequenas, sem infraestrutura, com banheiros e cozinhas improvisadas, poucas condies de higiene e muitas vezes em meio ao lixo, j que a prefeitura s disponibiliza a coleta de lixo depois de muita luta. Sol quente, frio, chuva forte, tudo isso deve ser enfrentado pelos sem-teto, dia e noite. Dormir ao relento? Quem quer?, questiona uma das mulheres sem-teto. Sem falar na insegurana e o medo de uma reintegrao de posse violenta. As dificuldades permanecem nas outras aes do movimento, por exemplo, nas marchas, em que se caminha por horas e horas em baixo do sol ou da chuva. Desse modo v-se que quem vive o dia a dia das ocupaes e das aes do movimento porque de fato necessita de uma moradia e se encontra em uma situao to vulnervel que pode fazer com que a opo do acampamento seja melhor quando comparada com a situao atual. As andorinhas simplesmente montam suas barracas, do seus nomes ou se cadastram nos movimentos, mas no esto no dia a dia, no fazem parte dos coletivos, no tm responsabilidade nos setores de infra-estrutura de modo que as lideranas atravs das informaes dos sem-teto da base conseguem ter um certo controle de quem est participando de fato do movimento e quem no est. Quem est, entra para o que os semteto denominam de lista de prioridade do movimento, na realidade para estas pessoas que se luta pelas moradias. Assim como nos movimentos dos sem-teto do centro, o Trabalhadores Sem-Teto tambm tem uma lista em que controlam a participao dos semteto para evitar as andorinhas (ou o pegar carona, o free-riding de Olson).

120

Diante deste tema uma ponderao deve ser feita. Durante nosso trabalho de campo, pudemos perceber que grande parte dos sem-teto est desempregada e por isso consegue se dedicar exclusivamente s atividades dos movimentos. No entanto, h uma parte dos sem-teto que possui um trabalho precrio e intermitente, possui patres aos quais devem dar satisfao, no pode perder horas de trabalho, e que, por isso, deve buscar algumas estratgias para conseguir participar das atividades propostas pelo movimento. Esse o caso, por exemplo, de uma mulher que era empregada domstica e no podia faltar do emprego e, ao mesmo tempo, ela deveria participar das atividades diurnas do movimento, como por exemplo, marchas, viglia no acampamento em frente prefeitura com os acorrentados, e ainda a noite deveria dormir na ocupao. A mulher morava na casa da me e tinha dois filhos para cuidar. Como conciliar isso? Graziela, uma das principais lideranas no acampamento Frei Tito em Campinas, disse que a coordenao do movimento tinha tudo marcado e quem no estava acampado no terreno e tampouco em frente prefeitura no teria direito s conquistas do movimento: a moradia. Diante disso, Heloisa a empregada domstica sem-teto, passou a adotar a seguinte rotina: ela trabalhava at as 16 horas na casa da patroa como empregada domstica e, depois disso, ela ia at a prefeitura e ficava l at s 20 ou 21 horas. Seu marido fazia a mesma coisa: saia do local de trabalho e ia at o acampamento dos semteto em frente prefeitura. Depois disso, eles iam para a casa da me onde l ela tinha os dois filhos para cuidar e fazer comida. Ela dormia e, no outro dia, acordava por volta das 5 horas para deixar a casa em ordem e chegar na casa da patroa s 8 horas da manh. Em outros dias, a estratgia era revezar com a me e a sogra para que a famlia pudesse sempre estar presente nas atividades do movimento. Em uma de nossas conversas veio o desabafo: Ai to difcil, ter que trabalhar o dia todo e, depois, ficar aqui. E ainda para no final dizerem que ns no ficamos o tempo todo e no teremos a casa. Vou conversar com o meu marido e ver se est valendo mesmo a pena (Entrevista de campo, abril de 2008). Como ocupar? Geralmente os acampamentos so divididos em grupos (G1, G2, G3... G15...), de modo que a quantidade de tais grupos depende do tamanho da ocupao e do nmero de

121

famlias e barracos montados no local. Cada grupo possui sob sua responsabilidade uma cozinha comunitria, onde os sem-teto pertencentes quele grupo devem doar alimentos, comprar gs e selecionar as pessoas que cuidaro da cozinha - na grande maioria das vezes essas pessoas so mulheres. Muitas vezes, instituies que apiam o Trabalhadores Sem-Teto doam alimentos para as cozinhas comunitrias. Alm da cozinha comunitria, cada grupo possui um coordenador geral e alguns responsveis pelas principais tarefas setoriais: infra-estrutura, higiene, limpeza e disciplina. Os responsveis pela infra-estrutura so aqueles que auxiliam os outros sem-teto a construir seus barracos, geralmente esse auxlio dado s mulheres sem maridos que se lanam nos acampamentos com seus filhos ou ainda para aqueles sem-teto que no tm experincias com a construo de barracos. Esses barracos so geralmente espaos pequenos sob uma lona preta. O setor da infra-estrutura tambm se responsabiliza pela construo e improvisao dos banheiros comunitrios. gua potvel tambm algo raro de se encontrar nos acampamentos e por isso trazida de fora. Como tambm no h energia eltrica, as fogueiras esto sempre presentes nas noites dos sem-teto acampados. J o setor de higiene e limpeza o responsvel pela manuteno do acampamento, principalmente, no que se refere questo do lixo. Os acampamentos so muito grandes e a coleta de lixo realizada pelas prefeituras no um servio muito presente. Dentre as principais tarefas do setor de disciplina, destaca-se a realizao de rondas noturnas em todo o acampamento para garantir o sono tranqilo dos trabalhadores acampados. Os responsveis pela disciplina ainda devem fiscalizar o uso de bebidas, drogas e atos de violncia coisas que no so permitidas dentro das ocupaes. A orientao geral das lideranas para que os sem-teto permaneam o maior tempo possvel dentro dos acampamentos. Isso importante para demonstrar a fora e organizao do movimento e no deixar passar a imagem, via imprensa ou para os policiais, de que o acampamento est esvazio. Em tempos de instabilidade e de ameaas de reintegrao de posse, a ocupao efetiva dos acampamentos algo muito importante. As lideranas enfatizam constantemente que o movimento no cobra taxas mensais, mas cobra algo que todos podem fazer: a unidade entre os sem-teto e a presena efetiva na luta pela moradia.

122

Lideranas do Trabalhadores Sem-Teto afirmam constantemente que este movimento no um movimento de moradia unicamente e dizem que outras questes tambm devem estar nas pautas de reivindicaes, como por exemplo, o trabalho. por isso que muitos dos acampamentos tm buscado a organizao de cooperativas pensando na questo do trabalho para os sem-teto que se encontram muitas vezes desempregados. Essas cooperativas so mistas, desde a rea de produo at a prestao de servios. No entanto, o discurso de cooperativas do Trabalhadores Sem-Teto no est aliado ao de economia solidria, j que de acordo com a concepo poltica do movimento, para se alcanar uma sociedade justa e igualitria preciso que haja uma ruptura radical do sistema vigente e, portanto, polticas de incluso (por exemplo, incluir os sem-teto no mundo do trabalho) no so suficientes. Guilherme, uma das lideranas do Trabalhadores Sem-Teto, explica isso da seguinte maneira: Guilherme- Isto no significa uma poltica "dessas" inclusivas que procuram "incluir", nada disso. No do tipo de incubadora do tipo da economia solidria, desta do Paul Singer, uma vez que ns somos pela ruptura. Isso tudo que o Alex est falando visa a sobrevivncia, mais ou menos racionalizada. Aqui no acampamento temos aproximadamente 3200 famlias.Cerca de 10 mil pessoas. quase uma cidade pequena do interior, j caracteriza at um prprio mercado interno, trocas de servios...Tem o exemplo da padaria; tem uma padaria aqui perto. Primeiro, quando chegamos aqui, nos olhavam meio com desconfiana, tem uma padaria que abaixou o preo do pozinho para 0,07 centavos, agora triplicou, quadriplicou a produo, tem fila o dia todo. O acampamento trouxe um grande benefcio exatamente pela quantidade enorme de famlias. (Benoit, 2002: 146). O acampamento Carlos Lamarca, localizado em Osasco, em 2006, firmou uma parceria com o governo federal visando criar uma associao de trabalhadores, onde seriam organizadas cooperativas de reciclagem, de construo civil e costura e confeco. Durante a realizao do nosso campo, Mrcio, uma das lideranas do Trabalhadores Sem-Teto, comentou que o movimento poderia investir mais nas cooperativas de pedreiros, j que est a ocupao de muitos sem-teto e tambm criar cooperativas para as sem-teto mulheres, para que elas pudessem, por exemplo, cozinhar e entregar marmitas (as famosas quentinhas). Verifica-se assim que o Trabalhadores Sem123

Teto percebe que moradia e trabalho so questes emergenciais e de sobrevivncia para os sem-teto e por isso o movimento deve, dentro de suas possibilidades, trabalhar nestas duas reas. O incio do desfecho Geralmente, logo nas primeiras semanas, as ocupaes j passam a contar com um nmero maior de famlias de sem-teto do que o nmero inicial. Isto acontece principalmente quando as ocupaes so realizadas em bairros de grande precariedade e dficit habitacional. A partir disso, a ocupao pode tomar diversos caminhos, mas dois so mais recorrentes. O primeiro deles a organizao do movimento se fortalecer bastante e juntamente a isso o governo municipal estar aberto ao dilogo de modo que movimento e governo entrem em processo de negociao e cheguem a um acordo. Foi o que aconteceu, por exemplo, no acampamento Anita que hoje na verdade um bairro da cidade de Guarulhos com cerca de duas mil famlias organizadas pelo movimento. Existem ainda outras ocasies em que a relao entre o movimento e os governos so mais conflituosas, com avanos e regressos constantes, mas que de uma maneira geral h possibilidade de negociao e acordo este o caso da Ocupao Joo Candido onde o governo federal e o governo do estado de So Paulo acordaram por escrito em construir moradia para todos os acampados. A prefeitura de Itapecerica da Serra cederia um terreno sobre o qual 350 famlias sem nenhum outro meio de abrigo construram um outro acampamento para moradia provisria. Um outro caminho possvel o de o governo ser extremamente repressivo, avesso ao dilogo, fazer ameaas constantes de reintegrao de posse, e ainda a imprensa trabalhando no sentido de criminalizar o movimento, tudo isso conflui para o enfraquecimento da luta do movimento, de modo que a ocupao acaba ficando com um nmero reduzido de famlias. Nestes momentos, a imprensa aparece como o inimigo nmero 1 dos sem-teto e a polcia militar o inimigo nmero 2. Sem a possibilidade de negociao e com a eminncia de se ter uma reintegrao de posse violenta, os sem-teto decidem pelo fim da ocupao e se tem, portanto, uma derrota. Esse desfecho foi o da Ocupao da Volks que durou apenas 20 dias, na cidade de So Bernardo do Campo, no ano de 2003.

124

Na ocasio, o prefeito municipal era Willian Dib do Partido Socialista Brasileiro (PSB), quem era totalmente contra a ocupao e no estava disposto s negociaes. Alm do empenho do prefeito, o governador Geraldo Alckmin tambm interferiu nesta ocupao para que os sem-teto sassem do terreno. No decorrer da Ocupao da Volks, o movimento entregou uma carta para o deputado federal do Partido dos Trabalhadores (PT-SP) Vicente Paulo da Silva, Vicentinho, para que ele a entregasse para o presidente Lula, pedindo a intermediao poltica do presidente, por meio do Ministrio das Cidades, para uma soluo pacifica para o caso. Isso porque os sem-teto diziam estarem dispostos a resistir caso a polcia fosse cumprir o mandato de reintegrao de posse. Lula desconsiderou a possibilidade de compra ou permuta do terreno da Volks e Hereda, secretrio nacional de habitao, props o cadastramento das famlias nos programas de habitao do governo. A coordenao do movimento afirmava que os sem-teto no tinham para onde ir e que os governos deveriam propor algo sobre isso. O senador do Partido dos Trabalhadores (PT-SP), Eduardo Suplicy, se props a conversar com o governador Alckmin sobre as possibilidades de solues para as famlias, mas no obteve grandes resultados. No dia 8 de agosto de 2003 aconteceu a reintegrao de posse do terreno da Volks. Apesar dos sem-teto no resistirem, os policiais abusaram da fora. Esta reintegrao foi uma das que obteve o maior aparato e infra-estrutura dentro das histrias de reintegrao de posse dos sem-teto: A tropa de choque foi preparada para uma guerra, que no aconteceu. Mas o efeito visual de 800 policiais, mais 70 homens de cavalaria, 30 ces, dois helicpteros, 140 veculos e a informao do coronel Tomaz Alves Cangerana, comandante do Policiamento de Choque, de que no iria negociar fizeram com que as cerca de quase 4000 famlias que ocupavam o terreno da Volkswagen desde o dia 19, em So Bernardo, deixassem o local sem resistncia. (Sem-teto deixam terreno da Volks no ABC. Folha de S. Paulo Cotidiano. 8 de agosto de 2003). No final do processo houve agresso aos sem-teto, muitos desses ficaram feridos. De acordo com a imprensa, os sem-teto iriam responder processos por danos ao

125

patrimnio e por incitao ao crime75. Aps o despejo, os sem-teto acamparam no pao da prefeitura e, aps serem expulsos do local, foram at a praa da matriz, famosa por manifestaes sindicais na dcada de 70, quando o presidente Lula era metalrgico. Ora, com Lula ou sem Lula a luta continua76. Comeando a chover a coordenao do movimento entrou em contato com diversas entidades e foi na escola de samba da Gavies da Fiel que os sem-teto encontraram abrigo, primeiro na prpria quadra da escola e, depois, em um terreno da escola. O governo no providenciou nem um abrigo provisrio para os sem-teto que no tinham aonde ir. O que acontece quando uma ocupao no tem sucesso?E quando tem? Quando uma ocupao no obtm xito e o processo de luta foi muito desgastante, algumas pessoas desistem de lutar e acabam voltando para a situao em que estavam antes de se juntarem ao movimento: vivendo com parentes, morando em barracos nas favelas, etc. Existem algumas pessoas no tm realmente para onde ir, nestes casos, as lideranas do movimento tentam conseguir um lugar provisrio para essas famlias, mesmo que seja em alguma outra ocupao que o movimento esteja organizando. Isto foi o que aconteceu, por exemplo, no ano de 2002, quando a ocupao organizada pelo Trabalhadores Sem-Teto na cidade de Osasco no deu certo e algumas pessoas, que no tinham para onde ir, foram para uma ocupao do movimento em Guarulhos. A desmobilizao dos sem-teto e o desnimo aps uma ocupao fracassada algo que as lideranas dos movimentos enfrentam constantemente. Quando as ocupaes tm sucesso e suas reivindicaes so atendidas, o desafio do movimento se d no sentido de no perder o contato com as famlias e as inserirem em

75

A criminalizao do movimento tambm aconteceu em decorrncia da morte de um reprter fotogrfico da Revista poca em frente ocupao dos sem-teto O que supostamente teria acontecido foi que trs assaltantes teriam roubado trinta reais em um posto de gasolina, perto da ocupao, e objetivavam atravessar a ocupao dos sem-teto e se esconderem em uma favela que ficava atrs da ocupao. No entanto, no momento da fuga um dos ladres teve a percepo de que teria sido fotografado por um dos reprteres que estava cobrindo a ocupao dos sem-teto e voltou para pegar a mquina fotogrfica. Foi neste momento que a arma disparou de acordo com o suspeito o disparo foi acidental, j para as testemunhas, o disparo foi proposital. 76 Durante uma greve em 1980, quando Lula foi preso e enquadrado na Lei de Segurana Nacional, um dos gritos de protesto dos operrios era esse.

126

outros tipos de luta, pela infra-estrutura, por exemplo, de modo a dar continuidade ao trabalho de politizao e organizao da classe trabalhadora. 2. Marchas As marchas, atos e passeatas tambm so utilizadas pelo Trabalhadores Sem-Teto como forma de luta. Geralmente, essas marchas percorrem grandes distncias j que elas tm como ponto de partida os acampamentos dos sem-teto (localizados na periferia ou nas divisas das cidades que compreendem a Grande So Paulo) e tm como ponto final ou as prefeituras das cidades (geralmente localizadas no centro da cidade) ou a sede do governo do estado de So Paulo quando se busca dilogo com o governo estadual (localizada no bairro do Morumbi na cidade de So Paulo). Assim, se de um lado, as passeatas que so organizadas pelos movimentos dos sem-teto do centro, possuem como trajeto uma pequena quilometragem j que as sedes das principais instituies onde se reivindica polticas habitacionais se concentram no centro da cidade mesmo e esto prximas uma das outras; do outro lado, os militantes do Trabalhadores Sem-Teto, movimento que atua na periferia, tm muitos quilmetros para caminhar, at chegar aos locais onde se dar o desfecho das marchas. Como exemplo, podemos citar a marcha organizada pelo Trabalhadores Sem-Teto, em maro de 2007, que agregou 5 mil sem-teto para cobrarem do governo do estado de So Paulo a incluso, nos programas de habitao mantidos pela CDHU, das cerca de 3500 famlias sem-teto que ocuparam um terreno em Itapecerica da Serra. O trajeto do acampamento em Itapecerica da Serra at o Palcio dos Bandeirantes, sede do governo do estado, totalizava mais de 18 quilmetros, o que foi feito a p pelos sem-teto em torno de 5 horas. Quando os sem-teto chegaram perto do palcio, foram impedidos pela polcia de se aproximarem mais. 3. Trancao O trancao tambm uma outra forma de luta utilizada pelo movimento, embora seja mais espordica. Os sem-teto bloqueiam simultaneamente duas ou trs das principais rodovias de acesso cidade de So Paulo So Paulo ou ainda trancam as principais avenidas das cidades em que possuem acampamentos, causando assim um grande congestionamento, chamando a ateno da populao para o problema habitacional e 127

podendo pressionar os governos para que suas reivindicaes sejam atendidas. Dentre os gritos de protesto do trancao, destacamos o seguinte: Parem os despejos, ou paramos a cidade. Em abril de 2007, um grupo de 1500 sem-teto bloqueou simultaneamente trs das principais rodovias de acesso a So Paulo: Raposo Tavares (o principal corredor de ligao entre a capital paulista e o estado do Mato Grosso do Sul); Rgis Bittencourt (rodovia que faz a ligao de So Paulo com o estado do Paran) e Castelo Branco (rodovia que liga a capital ao sudoeste do interior paulista). Em cada ponto de interdio, onde foram colocados pneus incendiados, havia cerca de 500 manifestantes acompanhados por policiais militares. No entanto, aconteceu um incidente: um motorista furou o bloqueio e jogou o carro sobre os sem-teto, de modo que trs pessoas ficaram feridas. O Trabalhadores Sem-Teto afirma que o trancao foi feito para pressionar as autoridades por polticas habitacionais, em especial, buscava-se soluo para uma ocupao em Itapecerica, onde existia 3 mil famlias acampadas. Mapa das estradas trancadas durante a operao realizada pelo movimento

* Desenho inspirado no mapa apresentado no vdeo Bloqueio estradas produzido pelos membros da Brigada de Guerrilha Cultural, do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST).

128

4. Acampamentos, acorrentamentos e greve de fome Acampamentos em frente s prefeituras, acorrentamentos de sem-teto nestes espaos e ainda a realizao de greve de fome por parte de alguns membros do movimento so outras estratgias utilizadas pelo Trabalhadores Sem-Teto pra poder chamar ateno da mdia, da opinio pblica e dos governos para os problemas habitacionais. Estas formas de luta envolvem aes extremas, apelativas e incomodam muito os governos, principalmente, os prefeitos das cidades. O Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto usa frequentemente a ao de acampar em frente s prefeituras das cidades em que esto localizados os acampamentos. Entender essa forma de ao importante, pois essa a maneira de se chamar mais ateno da sociedade e dos governantes. Esses por sua vez no tm como fingir que no esto vendo ou que os sem-teto no esto incomodando e, por isso, esse tipo de ao possui grandes chances de abrirem dilogo com o governo municipal. O acorrentamento de alguns sem-teto aos outros uma outra maneira de se chamar a ateno e provocar reaes na opinio pblica. Os sem-teto quando acorrentados em um acampamento em frente prefeitura, por exemplo, dormem, comem, e fazem suas necessidades fisiolgicas tudo ali, necessitando para isso um srie de organizao e dominao de algumas habilidades. Geralmente esses sem-teto acorrentados so vistos pelos seus congneres com admirao e respeito, j que eles so capazes de se sujeitar a este tipo de ao pela causa da moradia, pela luta coletiva dos sem-teto. Podemos citar como exemplo de acorrentamento o acontecido em Itapecerica da Serra no ano de 2007. O prefeito da referida cidade havia prometido a doao do terreno da Vila Calu para a construo de moradias populares, mas os vereadores, em sesso extraordinria, rejeitaram o projeto. Em decorrncia deste fato muitos sem-teto acamparam em frente cmara municipal de Itapecerica e alguns dos manifestantes semteto se acorrentaram uns aos outros, prometendo ficar assim at que uma soluo fosse encontrada. Naquele mesmo dia, ainda havia a ameaa de reintegrao de posse da ocupao Joo Cndido (localizada na Vila Calu, em Itapecerica) e graas a todas essas manifestaes o despejo foi adiado. O grito de protesto nesse episdio era: Acorrentados do Brasil, fogo no pavio, fogo no pavio!.

129

Outro caso de acorrentamento foi o ocorrido em julho de 2009, em frente casa do Presidente Lula. Logo no incio do ato, os sem-teto avisaram: (...) a cada dia sem negociao com o movimento mais uma pessoa se acorrentar para protestar contra o Governo Federal77. No stimo dia, quando j haviam seis sem-teto acorrentados, o governo Lula abriu espao para o dilogo e negociao. Em nota, o movimento comunicou: Avisamos a todos que foi aberto um canal de dilogo entre o Governo Federal e o MTST (Movimento dos Trabalhadores Sem Teto). Nesse momento dirigentes do movimento esto em negociao com a Secretaria da Presidncia da Repblica. Por conta do incio das negociaes, no confirmamos o acorrentamento de mais um companheiro. Contudo, caso o Governo no d a devida ateno as reivindicaes do MTST, o acorrentamento e as futuras manifestaes planejadas continuaro e sero realizadas conforme nota anterior.(Disponvel em: www.mtst.info/?q=taxonomy/term/31. Acessado em dezembro de 2009). Uma outra ttica usada pelo movimento a greve de fome de alguns sem-teto militantes. O episdio que ficou conhecido nacionalmente aconteceu em dezembro de 2005, quando sete sem-teto improvisaram uma barraca em frente ao prdio do presidente Lula, em So Bernardo do Campo, e decidiram fazer greve de fome at que o governo federal ajudasse a evitar a reintegrao de posse da Ocupao Chico Mendes, na cidade de Taboo da Serra (Grande So Paulo), onde existiam 800 famlias de sem-teto. Um adiamento no processo de reintegrao marcou o fim da greve de fome, aps trs dias do seu incio. 5. Associao Periferia Ativa (APA) A Associao Periferia Ativa (APA) um instrumento criado pelo Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto na tentativa de agregar diversas bandeiras e desenvolver lutas de acordo com os principais problemas de cada comunidade. Essa idia est relacionada com a concepo que o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto possui de no ser

77

Disponvel em: www.mtst.info/?q=taxonomy/term/203. Acessado em dezembro de 2009.

130

exclusivamente um movimento de moradia: (...) temos a clareza de que a falta de moradia apenas um dentre os muitos problemas produzidos pelo capitalismo. Segment-los um erro grave de setores da esquerda78. As lutas da APA so bem variadas: dede a luta pela tarifa social de energia eltrica que aconteceu em diversas cidades do estado de So Paulo, at a luta localizada em torno da reivindicao de uma creche em uma comunidade da periferia da cidade de So Paulo, envolvendo tambm pessoas que no participariam de uma ocupao de sem-teto. Assim, com a APA o trabalho de politizao da base se expande na medida em que alm dos sem-teto, outras pessoas pertencentes classe trabalhadora passam a se organizar para reivindicar seus direitos - e se qualifica j que viabiliza uma continuidade na luta, a qual passa a ser entendida de uma maneira mais ampla e no apenas por moradia. A Associao Periferia Ativa rene 25 associaes de comunidades pobres que unificam suas lutas por melhores condies de vida: moradia, saneamento bsico, asfalto, educao, sade, incluso digital, entre outras. A Associao Periferia Ativa um espao de unidade que rene dezenas de associaes e militantes comunitrios na Grande So Paulo. Tem uma fora maior nas regies sul e oeste da metrpole, mas tambm est em Guarulhos e no ABC. Seu objetivo central organizar e unificar lutas especficas nas comunidades. O mtodo da APA a atuao territorial nas periferias estimulando o poder popular e a mobilizao. (Disponvel em: www.sr cio.org/index.php?option=com_content&view=article&id=17 0:-o-mtst-e-mais-do-que-um-movimento pormoradia &catid=46:movimentos&Itemid=69. Acessado em dezembro de 2009). A APA apresenta duas vias principais para atingir seus objetivos: 1. Trabalho Comunitrio preciso recuperar a vida das nossas comunidades; pensar juntos os problemas e construir aes para resolv-los. O primeiro passo organizar reunies na comunidade e ouvir os moradores. A partir da, podemos envolver mais gente, mesmo que no sejam todos, em uma atuao no dia-a-dia: em projetos de formao, atividades culturais, hortas, mutires de limpeza,
78

Disponvel em: www.sr cio.org/index.php?option=com_content&view=article&id=170:-o-mtst-e-maisdo-que-um-movimento-pormoradia&catid=46:movimentos&Itemid=69. Acessado em dezembro de 2009.

131

sade e muitas outras iniciativas que podem surgir. Isto o que chamamos de trabalho comunitrio. 2. Lutas por mudanas Alm de mudar o dia-a-dia, preciso lutar para exigir nossos direitos, durante tanto tempo esquecidos. Moradia, sade, escola, creche, trabalho e muitos outros. Sozinhos s podemos reclamar, juntos podemos resolver. A APA j fez muitas lutas contra despejos, contra a violncia policial, por saneamento bsico e sabemos que necessrio fazer muito mais. S com luta o povo pobre conquista seus direitos. (Disponvel em: www.mtst.info/?q=node/741. Acessado em dezembro de 2009). A APA , portanto um mtodo de luta utilizado pelo Trabalhadores Sem-Teto que ajuda na organizao e agregao de sem-teto para o movimento. A APA tambm auxilia o Trabalhadores Sem-Teto a ampliar a sua luta j que ela pode ser considerada como um mtodo de luta que extrapola a luta estrita pela moradia . A luta travada pela APA possui um objetivo mais amplo: organizar a populao de baixa renda que vive na periferia da cidade para lutar por seus direitos sociais (todos os direitos), sua cidadania e, ainda, ampliar a conscincia dessa populao para que se trave uma luta por transformaes sociais efetivas.
O Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto e os outros movimentos sociais

Em relao s parcerias do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto com os outros movimentos sociais urbanos podemos indicar aqueles que atuam juntos na Associao Periferia Ativa, a saber, Coordenao Nacional de Lutas (Conlutas), Frum de Moradia e Meio Ambiente do Estado de So Paulo (Fomaesp), Sindicatos dos professores de escolas de rede estadual (Apeoesp de Taboo da Serra) e representantes de mais de 50 comunidades, em sua maioria localizadas na periferia da regio metropolitana de So Paulo. Destacamos aqui a boa relao existente entre a Apeoesp (Sindicatos dos professores de escolas de rede estadual) e o movimento. Em diversos momentos podemos perceber a Apeoesp (principalmente os militantes da Oposio Alternativa, ala mais radical da Apeoesp) como uma importante aliada e apoiadora do movimento. No ano de 2009, por exemplo, a abertura do Encontro Estadual do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto aconteceu na sede da Apeoesp, no centro da cidade de So Paulo. 132

Alguns movimentos de moradia, centrais sindicais (Colutas e Intersindical) e parlamentares ligados ao PSOL (Partido Socialismo e Liberdade) foram convidados para participarem da abertura do encontro mencionado. No entanto, no estava entre os convidados nenhum dos movimentos filiados a Unio dos Movimentos de Moradia (e o que nos interessaria neste caso seria o Movimento de Moradia do Centro) e tampouco estavam presentes representantes da Frente de Luta por Moradia (aqui quem nos interessaria seria o Movimento Sem-Teto do Centro). Demonstra-se assim que apesar de uma relao de cordialidade entre os trs movimentos analisados eles no so grandes parceiros de luta. O movimento de moradia que estava presente na ocasio da abertura do encontro estadual do Trabalhadores Sem-Teto e que, inclusive, se apresentou como um movimento de grande afinidade poltica com o Trabalhadores Sem-Teto o Movimento Urbano de Trabalhadores Sem-Teto (MUST) de So Jos dos Campos. Ainda estavam presentes no encontro outros movimentos sociais e ONGs que se apresentavam como aliados do Trabalhadores Sem-Teto, tais como Movimento das Mes Sem Creche, Movimento dos Ambulantes, Movimento Passe Livre, Pastoral Operria e ONG USINA Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado (instituio que presta assessoria tcnica ao movimento para construir moradia com qualidade). Todas essas entidades possuem em seus discursos um forte carter de classe e afirmam que a luta deve ser travada conjuntamente. Dentre os movimentos dos sem-teto, o Trabalhadores Sem-Teto o que parece ter laos mais fortes com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST). Este ltimo aparece como um irmo mais velho do campo para o Trabalhadores Sem-Teto. A expresso "irmo mais velho" utilizada por ns para passar a idia de que o MST mais antigo, mais experiente e que forneceu ensinamentos, tticas de luta e orientao ideolgica para os sem-teto, auxiliando na organizao do movimento urbano. O Trabalhadores Sem-Teto nasceu devido s influncias de lideranas do MST que buscavam compreender melhor o meio urbano. Inicialmente, a idia era levar o pessoal da cidade para lutar no campo. Porm, dadas s dimenses do problema habitacional, verificou-se ser necessrio organizar a luta na cidade, a luta pelo terreno urbano. E foi isso que ocorreu.

133

Em uma entrevista, um dos militantes dos sem-teto fala sobre a relao entre o MST e o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, demonstrando assim as afinidades desses dois movimentos. Guilherme - O MTST, incondicionalmente, tem, dentro de si, o cdigo gentico do MST, e qual , digamos, a clula-me do MST? a sua independncia, a sua independncia de partidos polticos, de centrais sindicais, de governos: com todos se relaciona, de acordo com a conjuntura, com a luta especfica; s vezes, se relaciona de uma forma conflitante, s vezes, harmnica (...) (...) claro que ns temos o prprio carter do nosso trabalho, que qualitativamente diferente. O MST luta pela Reforma Agrria, ns aqui por melhores condies de vida, porque na cidade, o que se faz necessrio, imediatamente, lutar por melhores condies de vida, moradia, emprego. (...) Vamos obtendo algumas conquistas, mas sabemos que tudo isto so males estruturais da sociedade capitalista, por conseguinte, lutamos tambm para destruir a estrutura capitalista e construir a estrutura socialista. Ento as tarefas imediatas do MST e do MTST so diferentes, embora se reencontrem na estratgia. (Benoit, 2002: 141-142). Sendo assim, podemos reconhecer muitos traos do MST no Trabalhadores SemTeto, no entanto, a autonomia e independncia destes movimentos permanecem. O Trabalhadores Sem-Teto tem uma linha poltica prpria e isso vai se tornando mais visvel a partir de 2004, quando h um afastamento entre os dois movimentos. Vide, por exemplo, o fato de o MST no estar na mesa de abertura do Encontro Estadual do Movimento dos Trabalhadores Sem-teto, momento em que segundo as lideranas estavam todos os aliados do movimento e com quem se objetivava travar lutas conjuntas. Isso no significa, no entanto, que o MST e o Trabalhadores Sem-Teto no continuem sendo solidrios um com o outro, ao contrrio, eles mantm importantes relaes de cordialidade. o que demonstrou Fbio, uma das lideranas do Trabalhadores Sem-Teto atuante na cidade de Sumar, quando mencionou que a Escola Florestan Fernandes continua sendo um importante centro de formao poltica para os sem-teto. Destacamos ainda outras entidades que apiam o Trabalhadores Sem-Teto, tais como a central sindical italiana, Confederao Geral dos Trabalhadores (CGT) da

134

Espanha, o Comit de Solidariedade ao Haiti, Comit de solidariedade a Cuba, e Comit de apoio Revoluo Bolivariana. O Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto e a represso policial Os nveis de represso do Trabalhadores Sem-Teto variam de acordo com a posio dos governos municipais das diferentes cidades em que o movimento atua. Ora governos mais sociais e sensveis ao problema habitacional buscam dilogo e solues para os sem-teto, ora governos mais a direita e intolerantes reprimem firmemente os semteto. Isso pde ser visto, por exemplo, nos resultados da luta dos sem-teto na Ocupao Anita Garibaldi, em Guarulhos. Como Lima (2004) indica, a permanncia dos sem-teto no terreno ocorreu devido a uma confluncia de fatores, no entanto, a posio do prefeito municipal da poca contribuiu muito para que o movimento no fosse repreendido. O prefeito eleito na cidade de Guarulhos, no ano de 2000, pertencia ao Partido dos Trabalhadores (PT) e tinha como um dos temas principais da campanha justamente a questo da luta por moradia, alm de ser uma pessoa muito engajada nas ocupaes em loteamentos clandestinos na cidade. Lima (2004: 194) sintetiza a situao da seguinte forma: Enfim, ao que tudo indica, a permanncia do acampamento se deve, no s presso poltica, mas ao fato de que condensa os efeitos sociais e polticos do aumento do nmero de migrantes de baixa renda, nos ltimos anos; a abertura do governo municipal s presses sociais e, ao mesmo tempo, a ausncia de condies financeiras e interesse poltico efetivo, deste governo, em romper com a lgica da propriedade privada do solo e de se comprometer com a implementao de uma poltica de emprego e moradia, ampla e integradora, para os segmentos sociais mais pauperizados. Tais condies, somadas ao interesse do proprietrio em se aproveitar da ocupao para se desfazer do imvel, contriburam para que o executivo municipal construsse a intermediao poltica entre ocupantes e proprietrio e, com isto, influenciasse o poder jurdico em sua deciso de no acatar a demanda de reintegrao da posse.

135

Por outro lado, podemos citar a Ocupao Santo Dias, ocupao que aconteceu no terreno da Volkswagen, no ano de 2003, como sendo uma ao duramente repreendida e violenta como descrevemos em alguns detalhes anteriormente. Os militantes do Trabalhadores Sem-Teto possuem uma interessante reflexo sobre a represso sofrida hoje pelos movimentos de moradia. Eles comparam a atualidade com o tempo de escravido e se colocam no lugar dos escravos negros j que muitos so descendentes destes. Os sem-teto afirmam que se o barraco da ocupao pode ser comparado senzala, ou melhor, aos quilombos (j que os quilombos eram os locais dos escravos negros revoltados e que no aceitavam a situao vigente), os policiais podem ser identificados com os antigos capatazes, destinados a manter a ordem a todo custo. Vejamos o manifesto abaixo: 500 anos se passaram, as represses no mudaram Ainda existe senhor, ainda existe feitor, jaguno, capataz, capito do mato caando mulato com seu jeito brutal Hoje temos o policial A chibata no acabou e nem sumiu A chibata evoluiu A chibata quando voc olha para o umbigo e fala: no comigo A chibata o cacetete que oprime o manifestante de exercer o seu direito79 Sobre a violncia e abuso da fora policial para com os sem-teto, a fala a seguir exemplar: No somos bandidos. Fazer isso com a gente fcil, difcil ser a gente, disse Silvano Aparecido Martins, 34, um dos invasores80. *** Apresentado os trs movimentos dos sem-teto de maneira a compreendermos suas diferenas e semelhanas no que se refere estrutura organizativa, mtodos de luta, o papel das lideranas e as relaes que possuem com os diferentes movimentos sociais, passaremos agora para a anlise descritiva de suas bases. Se at aqui entendemos quais

79

Este manifesto cantado por sem-teto no vdeo Bloqueio Estradas, produzido pela Brigada de Guerrilha Cultura do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto. 80 PM derruba 3 barracos e desfaz invaso. In: Folha de S. Paulo Ribeiro. 3 de fevereiro de 2009.

136

so e como se organizam os movimentos dos sem-teto, no captulo seguinte, teremos como objetivo entender quem so os sem-teto que compem estes movimentos.

137

138

Captulo 3 Reflexo sobre a base social dos movimentos dos sem-teto e o seu carter classista

Acreditamos que para se conhecer a fundo um movimento social fundamental que saibamos bem quem a sua base social, a qual classe social seus militantes pertencem, e da, juntamente com as reivindicaes desses movimentos e posio poltica, identificar o carter classista de tal. Ser, portanto, isso que tentaremos fazer aqui. Pensando ainda que um dos nossos principais objetivos fazer a comparao entre trs movimentos dos sem-teto da Grande So Paulo de modo que possamos entender suas diferenas e semelhanas, esclarecemos que neste captulo trataremos das semelhanas. Falaremos mais especificamente das semelhanas existentes entre as bases sociais destes movimentos, entendendo que apesar de haver uma grande diversidade no interior das bases sociais, essas so por sua vez iguais nos trs movimentos analisados. Ou seja, em todos os movimentos constatamos uma base internamente diversificada, porm ao compararmos uma com a outra esta diversidade se assemelha, dando ento um carter de similaridade entre Sem-Teto do Centro, Moradia do Centro e Trabalhadores Sem-Teto no que se referem s suas bases sociais.

3.1 Populao de rua e sem-teto: iguais e/ou diferentes?


Quem so os sem-teto? Muitos responderiam que os sem-teto so as pessoas que no tm moradia, as pessoas que vivem na rua, e por que no, so o que comumente chamamos de moradores de rua81. Alis, esta (con) fuso entre a populao em situao de rua e os sem-teto
81

H algum tempo, temos enfrentado dificuldades para encontrar o melhor termo para fazer referncias s pessoas que no tm moradia e vivem nas ruas, pessoas que esto em condies extremamente degradantes para um ser humano. Vrias so as expresses encontradas, a saber, morador de rua, povo da rua, morador em situao de rua, pessoas nas ruas, povo de albergue, albergados, populao em situao de rua e outras mais. Em abril de 2008, foi lanada uma pesquisa nacional sobre a populao em situao de rua este foi o termo utilizado. No ms seguinte, maio de 2008, aparece o debate sobre uma Poltica Nacional para incluso social da populao em situao de rua, em que diversos Ministrios participaram

139

constantemente feita e isso acontece na opinio pblica, imprensa e, at mesmo, na academia. Acreditamos que estas duas populaes so diferentes e para podermos compreender bem quem so os sem-teto fundamental fazer tal distino. importante ainda diferenciar estas duas populaes j que muitos membros delas fazem questo disto: tanto os sem-teto no gostam de ser chamados de moradores de rua, como parte da populao em situao de rua no gosta de ser relacionada com os sem-teto. Os motivos para essas negaes so vrios, dos argumentos menos politizados aos mais politicamente crticos. De um lado, h o preconceito que existe na maioria da sociedade (e com os semteto no diferente) em relao s pessoas em situao de rua, acusando-as, indistintamente, de serem drogados, alcolatras, vagabundos e at criminosos. Por outro lado, como observamos em uma conversa com uma pessoa em situao de rua dotada de extrema capacidade analtica e muito politizada, ela afirma no ser sem-teto, no fazer parte do movimento de moradia porque, alm de sem-teto, ela assim como muitos outros moradores de rua so sem-emprego, sem-sade, sem-escola, sem-famlia, enfim, seus problemas vo muito alm da questo da moradia, questo esta que, na sua opinio, seria a nica tratada pelos movimentos dos sem-teto. Faz-se necessrio irmos at a definio de populao em situao de rua para ento comearmos a ver em quais aspectos ela se diferencia dos sem-teto. Se para encontrar um termo, uma nomenclatura h uma grande dificuldade, imagine em se encontrar uma definio para esta populao. Grande parte da dificuldade acontece porque as pessoas em situao de rua so por demais heterogneas, embora, obviamente, existam caractersticas comuns que as assemelham, por exemplo, a situao extrema de misria econmica e a conseqente obrigatoriedade em estabelecer no espao pblico da rua seu palco de relaes privadas (Governo Federal, 2008). Essas pessoas so todas muito pobres e por isso algumas das
(Desenvolvimento social e combate fome, Cidades, Educao, Cultura, Sade, Trabalho e Emprego e Justia), mais a Secretaria Especial de Direitos Humanos e Defensoria Pblica da Unio, alm da fundamental participao de representantes do Movimento Nacional de Populao de Rua (MNPR), da Pastoral do Povo da Rua e do Colegiado Nacional dos Gestores Municipais da Assistncia Social (CONGEMAS). Devido a esta participao de diferentes segmentos da sociedade: polticos, tcnicos, especialistas e, inclusive, as prprias pessoas que se encontram na rua, acreditamos que na falta de uma nomenclatura consensual, o termo populao em situao de rua o melhor e ser o que utilizaremos aqui.

140

instituies bsicas da sociedade propriedade privada, famlia, mercado deixaram de propiciar as estratgias usuais de sobrevivncia. Sem casa e sem lar, reiventam diariamente as solues para a sua subsistncia: alimentos, abrigo, dinheiro, bebida, remdios e segurana. (FIPE, 2003: 6) As pessoas em situao de rua possuem variadas caractersticas, tais como imigrantes, desempregados, egressos dos sistemas penitencirio e psiquitrico, alcolatras, drogados, trecheiros82, pessoas sozinhas sem laos familiares, casal, famlias, jovens e idosos, enfim a heterogeneidade enorme. Existem aquelas pessoas que ainda lutam para sair da situao miservel em que se encontram, e existem aquelas que j vivem nesta situao por anos e, por isso, no tm mais condies de lutar, esto desprovidas de qualquer fora, sonho ou iluso. Das diversas definies que encontramos sobre esta populao, a definio apresentada no documento Poltica nacional para incluso social da populao em situao de rua (2008: 7-8) parece ser a mais indicada, embora no esteja livre de crticas: A populao em situao de rua pode ser definida como um grupo populacional heterogneo que tem em comum a pobreza, vnculos familiares quebrados ou interrompidos, vivncia de um processo de desfiliao social pela ausncia de trabalho assalariado e das protees derivadas ou dependentes dessa forma de trabalho, sem moradia convencional regular e tendo a rua como espao de moradia e sustento. Estamos falando aqui de pessoas adultas - as pesquisas geralmente so com pessoas maiores de 18 anos -, logo, o que chamamos comumente de meninos e meninas de rua seria outra populao que poderia perfeitamente ser distinguida da populao em situao de rua e dos sem-teto. A heterogeneidade das pessoas em situao de rua passa tambm pelas diferentes faixas etrias da populao: crianas, adolescente, adultos e idosos. Cada um dos grupos etrios apresenta suas especificidades, que se expressam em escolhas distintas quanto aos locais de pernoite, solues de sobrevivncia,

Trecheiros so pessoas que transitam de uma cidade a outra (na maioria das vezes, caminhando a p pelas estradas, pedindo carona ou se deslocando com passes de viagem concedidos por entidades assistenciais). In: Poltica nacional para incluso social da populao em situao de rua. Governo Federal. Braslia-DF. Maio de 2008.

82

141

formas de socializao e muitos outros condicionantes da permanncia na rua. (FIPE, 2003: 7) Estamos tentando aqui demonstrar a dificuldade de se definir um tipo de populao urbana e o cuidado que devemos ter com as generalizaes. Por exemplo, uma pessoa pode ser flanelinha ou vendedor de doces em semforos, atividades consideradas tpicas da populao em situao de rua, mas ela pode ser, na verdade, uma trabalhadora muito pobre que ainda possui uma moradia, embora essa possa ser bem precria. Temos aqui trs populaes diferentes (pessoas em situao de rua, sem-teto, meninos e meninas de rua) que no devem ser confundidas. Apesar de todas elas terem como problema central a situao extrema de misria econmica, elas possuem problemas diferenciados que exigem caracterizaes distintas. Esse um forte motivo para que o Estado, assim como as universidades e os demais centros de pesquisa tenham seus olhos mais voltados para essas populaes. Pesquisas como Censo, IBGE e PNAD, que tm como unidade principal de anlise o domiclio, excluem essas populaes de suas pesquisa, j que eles esto na rua, em albergues ou ocupaes. Dessa maneira, muito pouco se sabe sobre estas pessoas, desde seu perfil, suas necessidades at sua quantificao83. Prosseguindo com a diferenciao entre os sem-teto e as pessoas em situao de rua, faz-se necessrio uma definio para o sem-teto. Assim, acreditamos que os sem-teto so trabalhadores e trabalhadoras que no mais conseguem sobreviver com a venda da sua fora de trabalho, no conseguem mais alimentar e criar seus filhos, nem ter condies

83

Dentre as trs populaes citadas, parece haver um nmero maior de informaes sobre os meninos e meninas de rua. Na dcada de 2000, aparecem algumas pesquisas especficas sobre a populao em situao de rua: pesquisa da cidade de So Paulo em 2003, e agora, em 2008, o governo federal faz uma pesquisa nacional sobre esta populao. No entanto, h diversas crticas em relao a estas pesquisas j que a pesquisa nacional, devido a limites oramentrios, no contabilizou as cidades que tm pesquisas recentes como So Paulo, Belo Horizonte e Recife. Isso leva alguns estudiosos a contestar a validade desta pesquisa. Quando comparamos alguns dados entre a pesquisa nacional e a realizada em So Paulo, grandes diferenas aparecem. No entanto, fica invivel fazer qualquer comparao j que a metodologia das duas pesquisas so diferentes. No que se refere s pesquisas sobre os sem-teto, no temos quase nada, a no ser alguns dados dos prprios movimentos em que possuem certa noo do nmero de famlias cadastradas, alguns estudos de alguma ocupao separadamente, como o caso da Ocupao na Rua do Ouvidor, do Moradia do Centro (MMC) em que a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP (FAUUSP) organizou a pesquisa. Mas certo que no temos dados oficiais sobre o perfil socioeconmico dos sem-teto, nem sua quantificao.

142

mnimas e dignas de moradia. Da o (di) lema: Se pagar o aluguel no come, se comer no paga o aluguel (Movimento Sem-Teto do Centro). Os sem-teto so pessoas que se encontram nas camadas mais pobres da sociedade. Nelas esto includos trabalhadores subcontratados, pessoas que possuem salrios muito baixos e no tm estabilidade no emprego, aqueles que atuam na rea informal e os desempregados. Alguns desses indivduos dependem da boa vontade de parentes e amigos para terem onde morar. Muitos ainda so inquilinos, mas so constantemente ameaados de despejo, ou moram em pssimas condies em cortios e favelas. Existem ainda, alguns poucos casos, em que os sem-teto se encontram nas ruas e albergues. Em que se diferem as pessoas em situao de rua e os sem-teto? Os sem-teto tambm no so pessoas pobres que no tm moradia? As duas populaes sofrem carncia de moradia, no entanto, elas reagem de maneiras distintas frente a este problema. verdade tambm que elas compartilham outros problemas, mas estes possuem formas e intensidades distintas dentro de uma ou outra populao o que possibilita a diferenciao entre os sem-teto e as pessoas em situao de rua. Vejamos. Pertencimento a grupos sociais com interesses comuns Os sem-teto alm de se encontrarem em uma situao miservel e viverem precariamente, eles se organizam em torno dos movimentos sociais reivindicatrios de moradia, nos ditos movimentos dos sem-teto. Sendo assim, os sem-teto s existem enquanto realidade emprica e categoria analtica a partir do momento em que levamos em considerao tanto suas condies objetivas quanto a sua construo enquanto agente poltico. Logo, uma pessoa pode viver em situao extremamente miservel e morar em um cortio, por exemplo, no entanto, se ele no faz parte de um movimento reivindicatrio de moradia, no o consideramos como um sem-teto. J a populao de rua no precisa necessariamente se organizar em um movimento social para passar a existir enquanto realidade emprica e categoria analtica. Alis, grande parte da populao em situao de rua no se encontra envolvida com movimentos sociais. De acordo com a pesquisa nacional, META (2008), 95,5% da populao de rua no participa de qualquer movimento social ou associao.

143

Levantamos algumas hipteses sobre a baixa adeso da populao em situao de rua em relao aos movimentos sociais. A primeira delas a que devido tamanha misria da pessoa em situao de rua, ela no consegue se organizar para lutar por moradia, pois no teria condies fsicas, econmicas e nem mesmo disposio para a luta. Quando falamos em no ter condies fsicas de participar da luta, estamos nos referindo ao fato de que parte da populao de rua se encontra entregue ao alcoolismo e uso de drogas, ou ainda, possui problemas relacionados sade mental: A vida na rua leva ao esquecimento da identidade, ao anonimato, solido e vulnerabilidade quanto dependncia qumica, que acaba por se agravar por falta de atendimento pblico especializado para essas pessoas, principalmente em relao sade mental e ao envolvimento com lcool e outras drogas. (Dossi Denncia. Organizao: Frum Centro Vivo. Disponvel em: http://dossie.centrovivo.org/Main/CapituloIIIParte1. Acessado em janeiro de 2009). No que se refere s condies econmicas, estamos nos referindo ao fato de que muitos dos movimentos dos sem-teto do centro cobram uma tarifa mensal de seus militantes, tarifa esta que a populao em situao de rua no teria condio de pagar. Dos trs movimentos analisados neste trabalho, apenas o Movimento dos Trabalhadores SemTeto no cobra taxas, no entanto, como vimos, ele atua nas regies perifricas, dificultando assim o acesso a populao de rua que se concentra majoritariamente na regio central da cidade. Muitas das pessoas que vivem na rua no conhecem os movimentos dos sem-teto, nunca ouviram falar disso. E, portanto, dificilmente elas teriam condies de saber quais so os movimentos que cobram ou no as ditas mensalidades. Isso, no entanto, no significa que todos aqueles que conhecem os movimentos reivindicativos de moradia queiram e faam parte deles. aqui que aparece nossa segunda hiptese. Apesar do conhecimento a respeito dos movimentos dos sem-teto por parte das pessoas que vivem na rua, algumas destas no possuem interesse naqueles. Isso pde ser visto atravs da conversa com Davi, pessoa em situao de rua: Pesquisadora: Algo que sempre penso o porqu de os moradores de rua no se organizarem em movimentos sociais. Por que no participam dos movimentos dos sem-teto?

144

(Davi me olha com um desprezo, pega a sua bolsa e, inesperadamente, retira trs livros de dentro dela.) Davi: Voc j leu algum? (Dou uma olhada e folheada, percebendo que so cartilhas de um dos movimentos dos sem-teto, respondo que no). Davi: Pois , eu leio tudo. Pesquisadora: E voc faz parte de algum movimento? Davi: No Pesquisadora: Por qu? Davi: Porque estes movimentos s dizem que devemos lutar, que devemos fazer, que tem que esperar um pouco...Mas, por fim, no resolve nada. s um pouco de comida que eles do ou um lugar ali pra dormir, mas no resolve nada. Alis, s mais confuso, briga e ainda tem um monte de normas a seguir... Pesquisadora: Ento voc acredita que sozinho mais fcil de mudar sua situao. Sozinho voc pode procurar um emprego, conseguir uma casa... Davi: No... No tem como mudar... Nada vai mudar! (Pesquisa de campo, novembro de 2005). Verificamos assim que mesmo o indivduo sabendo da existncia do tal movimento social, no quer participar, no acredita que a organizao de um movimento possa levar a uma transformao de sua situao social real. Os movimentos dos sem-teto seriam assim apenas mais uma iluso que, na verdade, s resultam em mais problemas, ora envolvimento com brigas, ora cumprir algumas normas como, por exemplo, a no ingesto de bebidas alcolicas dentro dos prdios ocupados. Ficamos com a sensao de que o que marca o discurso de uma parte da populao em situao de rua uma imensa descrena. Descrena em tudo: no governo, nos movimentos sociais, nas pessoas e, at mesmo, neles prprios, adotando, em grande parte dos casos, o discurso de individualizao e de culpas e fracassos pessoais. Por outro lado, existe parte da populao em situao de rua que ainda no perdeu as esperanas em mudar de vida e que por isso se organiza em movimentos para lutar por seus direitos: estes variam desde o direito a freqentar albergues, ser tratados com mais humanidade pela sociedade e pelas gestes pblicas, at aos direitos sociais, como sade, moradia, educao, emprego, etc. A Pastoral do Povo da Rua, dirigida por pessoas ligadas ao setor progressista da Igreja Catlica, realiza um importante trabalho ao organizar a populao de rua para reivindicar seus direitos.

145

verdade ainda que, a partir de 2004, aps um terrvel massacre de algumas pessoas em situao de rua, que ocorreu em So Paulo e em algumas outras grandes cidades, deu-se incio organizao do Movimento Nacional da Populao de Rua. Tivemos a oportunidade de ter uma conversa com um dos coordenadores deste movimento, no ano de 2008, e foi possvel ver que este movimento ainda estava em seu embrio, ele no possua uma sede, no havia um cadastramento das pessoas, uma quantificao de seus militantes. De acordo com Andr, um dos coordenadores do movimento da populao de rua, a luta que esse movimento busca travar por polticas pblicas e no s pela moradia. Objetiva-se assim formar um cidado de direitos, que lute por tudo que ele no tem: sade, educao, moradia e lazer. No entanto, Andr lembra que a pessoa em situao de rua precisa primeiramente de trabalho e no moradia, j que se um indivduo tem trabalho ele tem uma morada, no importando onde ele more, mas ele tem um teto. O referido coordenador critica fortemente os movimentos dos sem-teto, dizendo que estes estancam a luta apenas na moradia. Da viria a necessidade de se fundar um outro movimento que lute por diversos direitos da populao. No entanto, a partir de nossas observaes, percebemos que ainda no h um movimento da populao em situao de rua organizado e forte como os movimentos dos sem-teto. Dessa maneira, a primeira e grande diferena entre um sem-teto e uma pessoa em situao de rua que o sem-teto se define a partir de sua participao em movimentos sociais e especificamente em movimentos reivindicatrios de moradia, ou seja, so aquelas pessoas miserveis que ao perceberem que outras pessoas se encontram na mesma situao entendem que h necessidade de unio e organizao para se travar uma luta em torno daquilo que eles tm em comum: a carncia de moradia. A partir de uma outra perspectiva, Frgoli Jr; Aquino; Costa (2006: 15-16) chegam mais ou menos a essa idia: Os grupos aqui enfocados os sem-teto e a populao de rua representam duas construes identitrias significativas no interior das camadas populares, e embora aparentemente tais identidades se construam em relao ao mesmo tema a falta de moradia (razo pela qual so, vrias vezes, confundidos em matrias da grande imprensa) -, so grupos, como se pode ver, efetivamente marcados por peculiaridades em seus modos de composio e organizao 146

interna, usos do territrio, projetos polticos e aes cotidianas. No caso dos sem-teto, uma identidade forjada a partir de prticas eminentemente polticas, a casa prpria assumida como horizonte a ser obtido atravs de aes coletivas, e vrias de suas mobilizaes contam, como vimos, com a participao de moradores ou ex-moradores de cortios (tambm situados nas regies mais centrais da metrpole), que almejam superar a dependncia de tal modalidade espoliativa de habitao alugada, cuja nica vantagem a proximidade do trabalho e de inmeros servios e equipamentos urbanos (Kowarick, 2005). (...) No caso da populao de rua, marcada por forte diversidade interna, muitas vezes as demandas de direito rua prevalecem sobre o direito moradia, com vrios tipos de uso dos espaos pblicos que subvertem os significados correntes sobre o pblico e o privado. Se com relao aos sem-teto observa-se uma construo identitria explicitamente poltica, quanto populao de rua, s mais recentemente parcelas da mesma vm tentando construir uma organizao mais autnoma (...). Reconhecimento do outro como semelhante A desqualificao das pessoas em situao de rua freqente e os adjetivos tais como preguio, vagabundo, bandido so constantemente utilizados. Eles tambm sofrem discriminaes quando entram em estabelecimentos comerciais, shopping centers, transportes coletivos, bancos, quando vo tirar novos documentos e para receber atendimentos na rede de sade (so constantes as reclamaes das pessoas sem situao de rua de que o Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU) no as atende). Uma outra coisa que acontece a criminalizao dos movimentos sociais e, por conseguinte, dos membros desses movimentos, no nosso caso, os sem-teto. Os movimentos dos sem-teto so frequentemente considerados como lcus de organizao criminosa e lugar de pessoas que no so srias. Os militantes dos movimentos dos sem-teto e sem-terra recebem ainda a acusao de que so pessoas que no precisam de moradia ou terra e, portanto, estariam nos movimentos porque so oportunistas. Assim, percebemos que tanto os sem-teto quanto a populao em situao de rua so discriminados e no so reconhecidos como semelhantes por muitos setores sociais. Trabalho e consumo

147

No que se refere ao trabalho, grande parte dos sem-teto se encontram desempregados e inseridos em atividades do setor informal. Sobre as principais atividades remuneradas dos sem-teto temos: coleta de sucata, servios/comrcio (ambulantes), construo civil, trabalhador domstico, mecnico, arteso, etc. O desemprego tambm algo comum entre os sem-teto. Para a classe trabalhadora, obviamente, pelo trabalho que se d a sua reproduo de vida. Dessa maneira, se no h trabalho ou se os salrios so muito baixos sua vida amplamente afetada. Como conseqncia disso se afeta o consumo (por exemplo, a moradia). No entanto, Leal (2008) faz um alerta sobre a questo do consumo: (...) claro que, numa sociedade capitalista, pouco provvel que algum sobreviva sem participar minimamente do mercado de consumo, ainda que de forma precria e intermitente. Assim, a excluso dessa dimenso diz respeito apenas a um certo padro de consumo, definido normativamente por cada sociedade como o mnimo digno e/ou necessrio. Pensando nestes aspectos (trabalho e consumo), o porqu da concentrao da populao de rua no centro da cidade fica evidente. A populao em situao de rua fica em reas comerciais onde h melhores condies para abrigo noturno, o trabalho de catao de materiais reciclados, oferta de alimentos, assim como maior abundncia de lixo. Sobre o consumo de grande parcela da populao de rua, este se relaciona quase que exclusivamente a alimentao e, em alguns casos, bebidas alcolicas e drogas. J em relao aos sem-teto, parte deles tambm prefere a regio central devido s maiores possibilidades de trabalho: coleta de materiais reciclados e a atividade de vendedor ambulante (camel). No entanto, existem os trabalhadores sem-teto que se encontram na periferia - estes tm geralmente outras ocupaes como aquelas mais ligadas construo civil e ao emprego domstico. Pudemos observar que nos prdios ocupados pelos sem-teto existem consumos de alguns produtos, tais como aparelho de som, televiso, fogo certamente este consumo tambm limitado, porm diferente do da populao de rua. Famlia Os sem-teto possuem os vnculos familiares fortes. este um dos motivos que quando se pergunta a uma liderana quantas pessoas participam de um movimento ou de

148

uma ocupao, ela responde o nmero de famlias, ou seja, a unidade aqui a famlia e no as pessoas. Os movimentos tambm fazem esta contagem por famlias j que devido ao estatuto conservador das polticas habitacionais, estas se destinam s famlias constitudas e no aos indivduos solitrios. A maior parte dos militantes dos movimentos dos sem-teto so mulheres. J a populao de rua, como vem indicando algumas pesquisas recentes84, ela predominantemente composta por homens e que, geralmente, vivem ss, no esto acompanhados de entes familiares. A partir dos cruzamentos de dados da pesquisa realizada em So Paulo com a populao em situao de rua (FIPE, 2003), podemos verificar que quase 90% dos albergados esto vivendo sozinhos, enquanto 50% dos que dormem nas ruas esto ss. Ao contrrio do que imaginvamos, a porcentagem de famlia em albergue menor do que a porcentagem das famlias que esto nas ruas. Dos clculos, temos que 9,4% da populao que est em albergue est acompanhada de algum que possui certo parentesco. No que se refere populao que dorme na rua, 16,2% est acompanhada de parentes. Somando estas duas parcelas temos que apenas 12,3% da populao total em situao de rua tm algum grau de parentesco (cnjuge, pais, filhos, sem definio). Com esses dados mostramos que so poucas as famlias que vivem na rua quando comparado com a populao total de rua de acordo com FIPE (2003) existe na cidade de So Paulo cerca de 10400 pessoas morando nas ruas. Cremos, ento, que as famlias que esto em situao de misria e com carncia de moradia se encontram nos movimentos dos sem-teto. Faz-se importante aqui esclarecer que quando falamos de famlia no estamos nos referindo apenas a famlia nuclear tradicional (patriarcal), que corresponde ao marido (chefe de famlia), mulher e os filhos. As famlias hoje e, obviamente, seu conceito, passam por um processo de reconstruo e modificaes. cada vez mais comum termos as mulheres como chefes de famlias e temos casos em que vivem apenas mulheres em uma casa, por exemplo, me, filha e netas, assim como duas irms e seus filhos. Alm disso, muitos domiclios so constitudos por casais homossexuais. (...) Ou seja, a famlia nuclear tradicional, herana da famlia patriarcal brasileira, deixa de ser o modelo hegemnico e
84

FIPE (2003) e META (2008).

149

outras formas de organizao familiar, inclusive com expresso histrica, passam a ser reconhecidas, evidenciando que a famlia no esttica e que suas funes de proteo e socializao podem ser exercidas nos mais diversos arranjos familiares e contextos socioculturais, refutando-se, assim, qualquer idia preconcebida de modelo familiar normal. (Plano Nacional de Promoo, Proteo e defesa do direito de crianas e adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, p.29 citado em: Poltica nacional para incluso social da populao em situao de rua. Governo Federal. Braslia-DF. Maio de 2008). Dessa maneira, desde que a famlia cumpra com a sua funo social de, por exemplo, proteo s crianas e adolescentes, cuidados com os idosos, e seja capaz de ser clula base de polticas pblicas ela vlida. No entanto, a legislao que se refere s polticas habitacionais ainda se encontra um tanto quanto atrasada e considera famlia no sentido tradicional. Dessa maneira, um casal de homossexual no pode colocar a soma de suas rendas para conseguir um financiamento, j que no so considerados uma famlia, o mesmo acontece com os idosos que esto ss. Falaremos adiante dos dilemas destas pessoas. Os Excludos e a viso dos laos sociais rompidos Discordamos do conceito de excluso social por vrios motivos. Citaremos alguns. Primeiro, porque ele remete ao excludo a idia de ser genrico, abstrato, considerando aqui que se o indivduo est excludo da sociedade devido a seu fracasso pessoal, ou seja, h uma individualizao da culpa. Porm, quando colocamos a questo de quem com freqncia excludo socialmente: os trabalhadores ou os capitalistas, logo se v que os primeiros so os grandes excludos. Da conclumos que a definio no deveria ser em termos de indivduos e sociedade, mas sim falar de trabalhadores e capitalistas, integrados ou no sociedade e ao Estado capitalista. Em segundo lugar, o termo excluso social passa a idia de que todos os indivduos que esto excludos se quiserem, se tiverem boa vontade, podem muito bem ser includos novamente sociedade. Desta maneira, no haveria uma relao intrnseca entre a sociedade capitalista e a excluso. Com isso, idias bsicas do paradigma terico marxista estariam sendo contestadas. Primeiro se fala de indivduos ao invs de se falar de classes sociais, posteriormente, no se faz referncia alguma lei de acumulao do capital em que se 150

tem acumulao de riqueza de um lado, e acumulao de pobreza de outro. Conceitos elaborados por Marx como populao excedente, exrcito industrial de reserva no so levados em considerao e como veremos adiante, acreditamos que esses conceitos so importantssimos para explicarmos as condies objetivas dos sem-teto. E por fim, parece que se fala de excluso como substituto de explorao, passando a idia de que o que h hoje apenas excluso devido falha pessoal e no explorao que est na lgica do sistema capitalista. , portanto, pelos argumentos acima que no falamos at aqui e nem falaremos que os sem-teto e a populao em situao de rua so excludos. Giuliana Leal (2008) apresenta um interessante trabalho acerca das origens e debates do termo excluso social. Devido s vrias definies para este conceito a autora examina a corrente terica que define excluso social como ruptura de laos sociais, apontando seus limites e possveis pontos fortes. Os principais laos sociais considerados aqui so: trabalho (assalariado), consumo, pertencimento a grupos sociais com interesses comuns (partidos polticos, sindicatos, movimentos sociais), laos familiares e comunitrios e, por fim, o reconhecimento do outro como semelhante. Uma das principais crticas que a autora tece a esta definio que a descrio da excluso social mais forte que a anlise porque ao se confundirem causas e caractersticas do fenmeno, no se chega a dissecar suas razes. Vrios estudos citam fatores gerais que esto na origem da excluso (desemprego, crise dos sistemas de proteo do estado, individualizao crescente), mas no explicam como operam as relaes sociais que os geram. (Leal, 2008). Assim entendemos que a definio da excluso social como ruptura de laos sociais no apropriada para a realizao de uma anlise profunda e que busca compreender a raiz do problema da existncia de uma parcela da populao to miservel. No entanto, para fazer uma simples descrio do fenmeno, alguns de seus elementos podem ser utilizados e foi isso que fizemos ao tentar diferenciar a populao em situao de rua e os sem-teto. Pois, de fato, as pessoas que se encontram em situao de misria, nas ruas ou na luta por uma moradia, realmente possuem problemas relacionados com o trabalho, consumo, laos familiares e so constantemente discriminadas.

151

O que tentamos demonstrar que as duas populaes aqui analisadas (populao em situao de rua e sem-teto) tm mais ou menos as mesmas dificuldades e problemas, no entanto, estes se encontram em graus diferentes e so respondidas de maneiras distintas.

3.2 Igualdade e diferenas entre os sem-teto


necessrio entender que os movimentos dos sem-teto so movimentos constitudos por famlias, ou seja, participam deles pai, me, filhos, avs, jovens e crianas85. H, assim, uma grande diversidade entre os comportamentos, necessidades e aes desses membros. Podemos dizer que apesar de a base social ser semelhante nos trs movimentos aqui pesquisados, certamente esta no uma base homognea no que se refere ao gnero, etnia, idade e identidades. Os sem-teto so homens, mulheres, existem brancos e negros. Ao lado dos idosos esto as crianas, inclusive os recm-nascidos e os jovens sem preparo para o mundo do trabalho. Os sem-teto da cidade de So Paulo abrangem migrantes, pessoas advindas de outros estados brasileiros (em sua maioria nordestinos); paulistas, pessoas que deixam a zona rural para se lanarem no solo urbano; paulistanos, filhos de So Paulo que se encontram margem da sociedade capitalista; e tambm imigrantes, que esto em menor quantidade, mas tambm aparecem. Para alm da luta dos sem-teto, h setores do movimento que ainda tm a luta contra a opresso feminina ou a luta contra a homofobia, esta no caso dos homossexuais. O preconceito racial e o preconceito em relao aos migrantes nordestinos tambm devem ser mencionados. Os sem-teto tambm possuem certa diversidade quanto ao nvel de renda possudo anteriormente a situao de ser sem-teto, ou seja, existem pessoas que sempre tiveram baixa renda, enquanto outros possuam nveis de renda mais elevados. Acreditamos que este segundo grupo menor dentre os sem-teto, porm ele existe e nele podemos inserir

85

Gonalves (2005) fala que para o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), a luta pela terra considerada uma luta da famlia. Acreditamos assim que os movimentos dos sem-teto tambm apresentam esta luta da famlia por uma moradia.

152

os comerciantes, ex-donos de pequenas empresas86, professores e tcnicos em contabilidade. A presena da classe mdia decadente nos movimentos dos sem-teto um reflexo do que Kowarick (2002) denomina como mobilidade scio-habitacional descendente. Segundo o autor, a dcada de 90, um perodo em que este fenmeno se intensifica, ou seja, as pessoas saem de casas prprias ou alugadas, mas que possuem padres de habitabilidade, para viverem em favelas ou cortios, tendo uma piora significativa na qualidade de sua moradia. Porm importante notarmos que se a situao econmica das pessoas que atualmente so sem-teto era diferente no passado, hoje, so semelhantes - a renda familiar mdia dos sem-teto muito baixa. E isso um dos principais fatores que une estas pessoas em movimentos reivindicatrios de moradia. Dessa maneira, se as pessoas fazem parte dos movimentos dos sem-teto porque suas reivindicaes imediatas so moradias, suas situaes socioeconmicas no so nada favorveis e apesar de terem trajetrias distintas e sexos diferentes esto todos na mesma luta, ou seja, apesar de toda diversidade existente entre eles, so iguais, no sentido de estarem todos sem-teto. Assim, verifica-se que a classe trabalhadora no s tem dois sexos, como tambm tem etnias diferentes, identidades e idades diversas, mas no podemos esquecer que, mesmo assim, ela no deixa de ser classe trabalhadora. Mulher, Me e Sem-Teto notria a forte presena das mulheres nos movimentos dos sem-teto e no seria justo deixar de discutir isto, j que, durante muito tempo, a mulher no esteve presente no mercado de trabalho e muito menos organizada socialmente e politicamente. Ignorar a participao das mulheres nesses novos espaos acaba por fortalecer a idia de igualdade entre homens e mulheres, do mesmo modo que se costuma falar, no capitalismo, da igualdade entre todos, sendo capitalistas ou trabalhadores. Dessa maneira, as relaes sociais devem ser pensadas sim do ponto de vista do gnero, sem esquecer, no entanto, da grande importncia das classes sociais.

86

H um exemplo de um sem-teto que possua uma empresa com 23 funcionrios e chegava a ter uma renda mensal de oito mil reais. IZIDORO, Alencar. Participantes tm funes definidas. In: FOLHA DE S. PAULO, Cotidiano. So Paulo, 26 de outubro de 1999.

153

Alguns dos artigos escritos por Souza-Lobo durante a dcada de 80 e reunidos em seu livro pstumo, A classe operria tem dois sexos, demonstra a necessidade de se introduzir na sociologia do trabalho a noo de gnero para compreender melhor o trabalho da mulher, o trabalho feminino. A autora tenta assim demonstrar que apesar de haver todo um universo prprio da classe trabalhadora (venda da fora de trabalho e explorao pelo capital, por exemplo), esta possua dois sexos e isso deveria ser aprofundado para que se pudesse fazer uma boa anlise sociolgica da realidade. Assim, Souza-Lobo introduz em suas anlises elementos como a diviso sexual do trabalho, relaes de gnero, dominao masculina e segregao ocupacional. Concordamos muito com Souza-Lobo, no entanto, devemos tomar cuidado para no negar a existncia de semelhanas entre homens e mulheres trabalhadoras. Nosso intuito aqui ento afirmar que a classe trabalhadora tem dois sexos sim, mas no deixa de ser classe trabalhadora com interesses comuns, os quais so diferentes dos homens e mulheres capitalistas. Na resenha de Simes (2002) sobre o trabalho de Kofes, em que esta faz uma etnografia da relao entre patroas e empregadas domsticas, demonstrada as relaes entre classes e culturas diferentes e desiguais: as mulheres possuem tanto sentidos comum de feminilidade quanto se diferenciam como sujeitos desiguais. Alis, a prpria feminilidade aparece como um atributo que distingue, verticaliza e separa: patroas so mulheres; empregadas so trabalhadoras. Kofes nega que haja uma afirmao de identidade social comum de mulher. Isso nos remete a idia de igualdade e diferena. Mulher sem-teto e policial feminina, em momentos de reintegrao de posse de um prdio ocupado, por exemplo, so consideradas como sujeitos desiguais. Souza-Lobo (1991) descreve que h trabalhos prprios e qualificados para homens e mulheres, ou seja, h uma forte relao entre sexo e mercado de trabalho, h uma segregao ocupacional. Vide exemplo de atividades como empregada domstica, bab e manicure. A diviso sexual do trabalho encontra reflexos na diviso de tarefas nas ocupaes de prdios e terrenos realizadas pelos sem-teto. Por exemplo, no Moradia do Centro, a portaria e segurana das ocupaes ficam por conta dos homens, enquanto a parte da limpeza fica para as mulheres. Uma das lideranas ainda justifica que a segurana fica

154

com os homens, principalmente no incio da ocupao, porque os homens agentam mais o impacto, embora as mulheres tivessem condies para tal, j que existem hoje muitas policiais femininas e seguranas mulheres. Nos acampamentos do Trabalhadores SemTeto, as famosas cozinhas comunitrias, coletivas, so coordenadas principalmente por mulheres, copiando assim a lgica da diviso sexual do trabalho. Foi no Sem-Teto do Centro que encontramos mulheres na portaria, no entanto, no temos elementos suficientes para afirmar que neste movimento, nos momentos das ocupaes, h um status de igualdade entre homens e mulheres e que a diviso sexual do trabalho rompida. Mesmo porque ao mesmo tempo em que as mulheres esto na portaria, os homens so naturalmente considerados como retrados para a cozinha. De acordo com Gonalves (2003), a categoria de trabalhos no qualificados se feminizam cada vez mais. No municpio de So Paulo, as mulheres representam 52% da populao ocupada no setor informal, o emprego teve um aumento entre as menos instrudas. O setor tercirio gueto ocupacional feminino e a concentrao , sobretudo, no emprego domstico. A insero da mulher no mundo do trabalho se d em condies precrias e de inseguranas, m remunerao e perda da proteo oferecida pela legislao (trabalho informal). O trabalho em domiclio uma estratgia capitalista para acumular mais e fragmentar o processo de trabalho evitando assim grandes resistncias por parte dos trabalhadores. Neste setor so tambm as mulheres que mais comparecem, isto porque elas so trabalhadoras que possuem mo de obra barata e so consideradas como mais disciplinadas, dada a falta de experincia sindical. O trabalho em domiclio tambm contribui com a lgica das relaes de gneros e das prticas sociais femininas: mulheres combinam o trabalho assalariado e o trabalho domstico, especialmente o cuidado com os filhos. Logo, a integrao da mulher no mercado de trabalho no elimina a hierarquia de gnero, de modo que a subordinao da mulher acontece tanto no mbito familiar quanto no mbito do trabalho. Frente a este rpido panorama do mercado de trabalho de mo de obra feminina, verificamos que so essas trabalhadoras mal remuneradas e sem grande qualificao profissional que participam dos movimentos dos sem-teto.

155

Os principais fatores que esto na origem da participao das mulheres nos movimentos sociais so as relaes entre a reivindicao e as necessidades correspondentes esfera da reproduo social (tidas como questes femininas: creches, habitao, sade, transporte, melhores condies de vida). Os movimentos femininos (no necessariamente feministas) so resultados de uma relao causal entre misria e demanda. E isso que pode explicar a grande participao das mulheres nos movimentos dos sem-teto: a situao miservel em que se encontram e a necessidade de uma moradia para abrigar sua famlia as levam luta, organizao. Ademais, existe a questo da maternidade. No raro encontrarmos muitas mulheres, chefes de famlias, que vo com seus filhos lutar por uma moradia, unindo-se aos movimentos dos sem-teto. Em algumas entrevistas com as bases dos movimentos, muitas mulheres diziam estar naquela luta, nas situaes precrias das ocupaes, por causa de seus filhos, como tentativa de dar uma vida mais digna para eles. mais que comum encontrarmos a presena de inmeras mulheres grvidas ou com bebs, que participam das ocupaes, inclusive, algumas delas entram em trabalho de parto durante os momentos crticos das aes de reintegraes de posse. Outro fator que pode justificar a grande participao das mulheres nas ocupaes a violncia domstica. Muitas mulheres tomam coragem e saem de casa com seus filhos e vo para as ocupaes dos sem-teto, onde so acolhidas. Dentre as normas da organizao interna das ocupaes, a violncia contra a mulher uma das coisas mais intolerveis e, se o agressor pego, ele expulso da ocupao. Um em cada quatro lares brasileiros chefiado por uma mulher. Muitas delas se tornam chefes de famlia aps serem abandonadas ou na tentativa de fugir da violncia domstica. com elas que costumam ficar as crianas e os idosos. Diante desse quadro (...) apresentamos um projeto de lei para estabelecer a mulher como titular nos contratos dos programas de habitao da Prefeitura. Isso quer dizer que a moradia fica em nome dela (Moradia em nome da mulher panfleto explicativo sobre a lei municipal apresentado pelo vereador Nabil Bonduk) Estamos falando aqui de uma lei de autoria do vereador do Partido dos Trabalhadores (PT), Nabil Bonduk que foi aprovada em janeiro de 2004, durante a gesto Marta Suplicy, que dispe sobre a adoo de medidas pelo Executivo Municipal que

156

priorizem o atendimento da mulher como beneficiria dos programas de Habitao de Interesse Social. Essa lei tambm pode apresentar um incentivo maior para as mulheres lutarem por moradia j que elas teriam algumas prioridades, como por exemplo, na questo de Locao Social em que h atendimento preferencial s mulheres vitimas de violncia, idosas e portadoras de deficincia. O poder das mulheres nas ocupaes notrio, h casos de ocupaes em que o nmero de mulheres chega a 70% ou 80% do total dos ocupantes. comum serem as mulheres as coordenadoras dos movimentos dos sem-teto, so elas tambm as grandes lideranas das ocupaes e acampamentos. Homem Sem-Teto Ao destacarmos a forte presena das mulheres nos movimentos dos sem-teto, no estamos querendo desvalorizar ou menosprezar a participao dos homens. Estes tambm esto presentes nos movimentos, embora de uma maneira um pouco mais acanhada. Geralmente, so as esposas desses que chegam primeiro aos movimentos e, depois, eles acabam se aproximando devagar. Em muitos dos casos observados na Ocupao Lavaps, organizada pelo Movimento Moradia do Centro, enquanto as mulheres ficavam na ocupao, cuidando dos filhos (principalmente aquelas que tinham dois ou mais filhos pequenos), os maridos saam para trabalhar. Embora exista muitas mulheres sem-teto trabalhando e, neste caso, quem cuida das crianas so as outras mes que se solidarizam com a situao. Assim, das atividades organizadas pelos movimentos durante a semana, so as mulheres as grandes personagens, embora estejam presentes tambm as lideranas masculinas e os sem-teto homens que esto desempregados. Nas atividades dos movimentos de final de semana, domingo por exemplo, so as mulheres que vo novamente s assemblias e os homens ficam na ocupao cuidando das crianas. Em uma das assemblias do Moradia do Centro, em um domingo de junho de 2008, a mesa informou que as famlias deste movimento estavam excludas da diviso de apartamentos de um prdio reformado pela prefeitura destinado a habitao popular, diviso esta que havia sido combinada entre vrios movimentos de moradia do centro alguns meses antes. As lideranas indignadas com tal fato pedem uma reunio com a

157

Unio dos Movimentos de Moradia (a instncia superior dos movimentos). A tal reunio seria no dia seguinte da assemblia, na segunda-feira. Assim, o coordenador da mesa pergunta quem poderia ir at a sede da Unio dos Movimentos de Moradia e, exemplarmente, 13 mulheres se levantam, apenas mulheres! De acordo com uma das lideranas femininas dos Sem-Teto do Centro, nos ltimos anos, os homens comearam a participar mais das atividades dos movimentos isso porque teriam percebido a necessidade e a importncia de se lutar pela moradia. Para sermos justos com os homens, tambm existe a questo da paternidade em que muitos pais se sentem humilhados por no poderem oferecer aos seus filhos um lar decente, alimentao e, muito menos, lazer. Se a diferena entre a participao de homens e mulheres na base do movimento parece ser grande, isto no se repete dentre as lideranas. Nestas parece haver um equilbrio entre homens e mulheres - exceto no Movimento Sem-teto do Centro, como demonstramos no captulo anterior. Por fim, destacamos a importncia dos homens nas ocupaes no que se refere infra-estrutura. Geralmente, no incio da ocupao a situao precria do prdio ocupado exige muito trabalho e organizao dos sem-teto. Desde a limpeza do local, e estamos falando aqui de tirar quilos e mais quilos de lixo e entulhos de dentro dos prdios abandonados; a realizao de mudanas, carregando os mveis de um andar para o outro, j que geralmente os elevadores destes prdios esto emperrados, no sendo assim nem um pouco confivel; os reparos e improvisaes no que se refere questo de gua e energia nos edifcios e a construo de divisrias dentro do espao ocupado para as famlias, so, portanto, todas essas tarefas destinadas queles que tm experincia no assunto e, na maioria das vezes, esses so os sem-teto eletricistas, marceneiros ou pedreiros, so os sem-teto homens. Aqui est a diviso sexual do trabalho novamente. Negros Sem-teto A presena de negros nos movimentos dos sem-teto considervel, no entanto, nos discursos dos movimentos aqui pesquisados a questo racial no aparece como algo determinante ou muito forte. Diferentemente do que acontece, por exemplo, com o

158

Movimento dos Sem-teto de Salvador-Bahia que ao se auto descrever e auto-definir prope uma reviso da herana histrico-cultural dos sem-teto. De acordo com Cloux, estudioso do Movimento dos Sem-Teto de Salvador, no h democracia racial brasileira j que a maioria dos que esto dentro das ocupaes dos semteto so afro-brasileiros. O autor ainda ao definir os sem-teto baianos, afirma: Os Sem-Teto so oriundos do processo histrico de excluso de grande parte da populao, dos negros e negras, das comunidades indgenas, dos caboclos do meio rural, que foram expulsos juntos com os negros aps o 13 de maio de 1888, sem qualquer direito sobre as terras em que cultivavam e criavam gado ou a qualquer assistncia social ou de previdncia, sem acesso alimentao adequada, trabalho e moradia.(Cloux, 2008: 55) Acreditamos que os sem-teto negros esto distribudos igualmente tanto pela base do movimento quanto entre as lideranas, dessa maneira, acreditamos que, ao menos na estrutura organizativa do movimento no h preconceito racial. Como sabemos, a desigualdade racial no pas possui fortes relaes com a desigualdade social. Santos (2005) fez um estudo analisando os efeitos de classe na desigualdade racial. Entre diversos dados, tabelas e hipteses apresentados pelo autor, interessante por ora constatarmos que: 1) 55,4% da populao brasileira branca e 44,6% no-branca (preto e pardo) 2) a maioria da populao no-branca brasileira se encontra nas classes trabalhadoras (de acordo com as categorias definidas pelo autor, so: trabalhador, trabalhador elementar, conta prpria precrio e empregado domstico). No entanto, a classe trabalhadora no apresenta um grande gap racial, uma diferena significativa entre o nmero de trabalhadores brancos e no-brancos. Isto corresponde expectativa da teoria marxista de que a condio de explorao de classe comum restringe, em certa medida, o impacto das divises raciais no interior da classe trabalhadora (Santos, 2005: 51) 3)dentre a categoria de classe considerada capitalista, a representatividade de nobrancos baixssima, 11,6%, enquanto a populao branca representa 88,4% dos capitalistas.

159

4) a diferena salarial entre brancos e no-brancos aponta que em todas as categorias de classes definidas por Santos, os brancos levam vantagens sobre os negros, isto , possuem um salrio maior. Se os sem-teto so pobres e, como evidenciado, muitos pobres so negros, no teria porque no existir muitos sem-teto negros. No entanto, a participao de brancos dentro dos movimentos grande tambm. Como vimos acima, a classe trabalhadora tanto branca quanto negra, de modo que a composio dos movimentos dos sem-teto deve refletir isto, ou seja, os sem-teto so negros e brancos87. Com isto no queremos negar que existem diferenas entre os sem-teto negros e os sem-teto brancos, j que os primeiros, alm de terem que enfrentar o estigma da pobreza, ainda sofrem com o preconceito racial, tendo, por exemplo, salrios ainda menores do que os dos sem-teto brancos. A questo a respeito de cotas para negros nas polticas habitacionais foi muito discutida em um encontro da Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP), realizado em 2004. O grupo negritude props que se inclusse cota de 40% das casas conquistadas pelos movimentos para os negros. Os sem-teto da Bahia questionaram isso: Como 40%? Na Bahia, ns somos 80% da populao. E agora vamos ter apenas 40% das casas que conquistamos? Ele mesmo explicava: Defender cotas nas universidades at se entende. um espao de brancos. Mas moradia popular coisa para a populao pobre. Nessa rea, ns j somos maioria. No temos de disputar espao. Discusso feita a formulao final do encontro exige um mnimo de 40% de negros nos programas habitacionais. (Negros reivindicam cotas em programas habitacionais. Folha de S. Paulo Cotidiano. 26 de abril de 2004.).

87

Nossa pesquisa no se prope a fazer um levantamento exaustivo e exato do perfil dos sem-teto, por isso no temos elementos suficientes para dizer que os movimentos dos sem-teto so movimentos predominantemente formados por negros ou declarar porcentagens exatas. Apenas deixamos anunciado que existem tanto branco quanto negros sem-teto.

160

Sem-Tetinhos: crianas e adolescentes sem-teto As crianas que fazem parte dos movimentos dos sem-teto esto acompanhadas de sua famlia, seja dos pais, tios ou at mesmo dos avs. Crianas sem-teto no so meninos e meninas de rua. Porm, apesar de elas terem este apoio da famlia, muitas outras carncias aparecem: a moradia, assistncia sade, educao, lazer e at alimentao. As crianas so impedidas de se matricularem nas escolas ou creches porque no tm como apresentar comprovante de residncia. verdade que alguns dos sem-tetinhos freqentam a escola, quando seus pais conseguem dar um jeitinho na matrcula. Assim, dentro da escola, as crianas possuem diversos comportamentos, desde os mais dceis aos mais agressivos. Por exemplo, uma das pequeninas, que estava em uma das ocupaes do Moradia do Centro, mostrava orgulhosa as figurinhas que havia ganho da professora porque tinha feito toda a lio. J um garotinho, estava com problemas na escola, ele batia nos colegas, e s poderia voltar a freqentar as aulas quando o responsvel por ele fosse ao Conselho Tutelar e desse explicaes. Com estes exemplos vemos que as crianas sem-teto, quando no impedidas de freqentarem a escola, possuem um comportamento como todas as crianas, no importando de onde vem. Mas ser mesmo? Muitos dos sem-tetinhos que conseguem ir escola passam fome e, por isso, a merenda vista como um dos melhores momentos do dia, a carncia de um vesturio apropriado constante - calados fechados durante o inverno, por exemplo -, a impossibilidade de convidar o colega para ir brincar na sua casa ou de participar de (e muito menos de ter) uma festa de aniversrio, tudo isso, todos esses exemplos demonstram o por que das crianas sem-teto se sentirem envergonhadas frente aos amigos de escola. Esses exemplos ajudam a entender que os sem-tetinhos apesar de se reconhecerem como crianas, iguais aos seus colegas de escola, so tambm diferentes deles. A classe social faz diferena e a situao de ser sem-teto mais ainda, levando as crianas a tambm sentirem o pr-conceito social. Elas so discriminadas e no raramente so chamadas com desdm de filhos de favelados, como se isso significasse filhos de criminosos. Aqui est a velha e mais do que nunca criminalizao da pobreza.

161

As desigualdades sociais esto lado a lado. Na Ocupao Lavaps, organizada pelo Moradia do Centro, isso literal88. H uma creche particular ao lado do galpo onde vivem mais de 20 famlias de sem-teto. Em uma ocasio, o diretor da creche foi conversar com os sem-teto da ocupao para que as suas crianas no fizessem barulho durante o horrio de aula para no tirar a concentrao das crianas deles. E o diretor ainda disse que um pai j havia tirado seu filho da creche porque no queria que ele convivesse com sem-tetos. Dessa maneira, o pr-conceito afeta as crianas. E a desigualdade visvel. Enquanto as crianas da creche particular tm o direito de ter uma boa educao e viver longe dos problemas sociais e da misria; as crianas sem-teto tm o dever de ficar quietinhas para no atrapalhar as crianas deles. Os sem-tetinhos tm o seu direito educao ameaado porque no possuem um comprovante de endereo e, ainda, eles no tm a escolha de ficar longe da misria e problemas sociais, mas sim, so obrigados a conviver com isso diariamente. Vejamos o caso de uma mulher, baiana, desempregada, me de seis filhos. Nair vivia em So Paulo com cinco de seus filhos e, antes de ir para a ocupao, eles moravam na marcenaria onde o seu marido trabalhava. Ela disse que saiu de l por causa do p que irritava muito as crianas e, principalmente, o filho menor que tinha problemas de sade e estava sempre indo ao mdico e hospital. Todo ms, Nair tinha que dar ao beb um remdio que, dentro da renda mensal familiar, possua um preo invivel. Seu marido era marceneiro e o nico que trabalhava na famlia, ganhando cerca de 400 reais mensais, sendo impossvel pagar aluguel, comprar comida, roupas para todas as crianas e ainda remdios. No dia anterior nossa visita, Nair tinha conseguido incluir o nome do beb em um programa de sade que possibilitaria que, a partir do ms seguinte, ela pudesse ir a um hospital e pegar gratuitamente o tal remdio. Este caso apresenta um, dos diversos problemas, que as crianas sem-teto enfrentam na questo da sade.

A Ocupao Lavaps, diferentemente da maioria das ocupaes dos movimentos dos sem-teto, foi organizada primeiramente por famlias que no participavam de nenhum movimento e s depois, quando o imvel j estava ocupado, essas famlias procuraram o Moradia do Centro para ajud-las com a organizao, sustentao e apoio jurdico. Esta ocupao se deu em um galpo de uma ex-oficina de carros no centro da cidade de So Paulo. Existia no local 24 famlias as quais possuam um total de 33 crianas. No temos dados precisos sobre o comeo desta ocupao j que no foi propriamente organizada pelo Moradia do Centro, mas seu desfecho se deu em agosto de 2008. Depois de vrias ameaas de reintegrao de posse, as partes entraram em acordo e o governo municipal ofereceu bolsa aluguel para as famlias por um tempo determinado.

88

162

Existem diversos documentrios realizados pelo Trabalhadores Sem-Teto. Em um deles, intitulado de 2 meses e 23 minutos, realizado no acampamento Joo Cndido, em Itapecerica da Serra, temos acesso aos depoimentos de algumas crianas89. Esses depoimentos so muito ricos em informaes e em anlise. Vejamos: 1. Entrevistadora: - As pessoas so felizes aqui? Eduardo (menino sem-teto): - As pessoas? Ah...a minoria. Tem gente que passa muita dificuldade aqui. Passa fome, paga aluguel, no tem aonde ir e no consegue pagar o aluguel e ai o dono enche o saco. 2. Eduarda (menina sem-teto): - Ai quando chego aqui fiquei de boca aberta por causa que aqui muito grande. Tem lugar para correr, para brincar, escrever, tambm a gente pode brincar de escolhinha, tambm pode escrever na terra, na terra tambm legal. Entrevistador: - O que falta aqui para ficar melhor ainda? Eduarda (menina sem-teto): - Casa. Entrevistador: -Casa? Eduarda (menina sem-teto): - por causa que casa todo mundo quer, n? (...) Aqui todo mundo tem, tem, tem paz e feliz um pouquinho, n? Mas l na casa mesmo no bom, no bom. Porque l s tem lugar para brincar na rua. Na rua onde passa carro. A gente brinca na pracinha, quando capina (...) ruim ficar debaixo de lona com criana, com bebezinho. Os dois relatos acima mostram a realidade das crianas que vem os seus pais sofrendo para poderem pagar um aluguel e conseguirem comer, da a impossibilidade de dizerem que so felizes. As crianas tambm amadurecem muito cedo tendo que cuidar dos irmos menores e vivenciar as dificuldades de morarem em acampamentos. Mas mesmo assim, elas consideram o acampamento um lugar melhor do que onde estavam, geralmente estavam em penses, cortios, casas de parentes, albergues e at mesmo na rua. Dada a intensidade do problema habitacional pelo qual passam as famlias dos sem-teto, impossvel que as crianas sejam alheias situao. Os problemas enfrentados
89

O acampamento Joo Cndido foi organizado pelo Trabalhadores Sem-Teto, em um grande terreno em Itapecerica da Serra, regio metropolitana de So Paulo. Existia no local 4 mil famlias. A ocupao teve incio em maro de 2007 e durou aproximadamente dois meses. Aps um acordo, a prefeitura de Itapecerica da Serra cederia um espao para 350 famlias.

163

pelos seus pais, so, na verdade, seus problemas tambm: ausncia de moradia, fome e discriminao. No que se refere falta de lazer das crianas, algumas das ocupaes procuram sanar isso de alguma forma, como por exemplo, a Ocupao Prestes Maia, do Sem-Teto do Centro, que organizou uma grande biblioteca contando com centenas de livros de todos os gneros90. Na ocupao do Ouvidor, do Moradia do Centro, havia a organizao de uma escolinha que funcionava como reforo para as crianas91. E no que se refere s atividades educacionais e culturais organizadas pelo Movimento dos Trabalhadores SemTeto, podemos destacar as Cirandas, presente em diversas ocupaes. As Cirandas, como comentamos anteriormente, so destinadas s crianas a partir de 2 anos e geralmente possuem um espao fsico destinado ao desenvolvimento de atividades ldicas e educacionais. Tivemos a oportunidade de conversar com Gabriela, garota de sete anos que acompanhava sua me em uma manifestao do Trabalhadores Sem-Teto. Enquanto comia um prato de macarro preparado na cozinha coletiva do acampamento ela me dizia que tinha muita educao e comia de boca fechada porque se as policia a vissem de boca aberta iriam falar mal. Ao mesmo tempo, ela estava toda contente porque tinha ganhado um estojo com lpis e caneta de um dos policiais. Assim, a relao de medo e admirao pelos policiais se misturava na fala da pequenina. Perguntamos se ela gostaria de fazer um desenho com o lpis novo. Ela respondeu que sim e, sintomaticamente, desenhou uma casa.

A Ocupao Prestes Maia foi uma das principais ocupaes organizada pelo Sem-Teto do Centro (MSTC) em um prdio na regio da Luz em So Paulo, em novembro de 2002. Ela ficou conhecida como a maior ocupao urbana vertical da Amrica Latina. Existia no local 495 famlias. Depois de anos de lutas e constantes ameaas de reintegrao de posse, enfim, o governo entra em negociao com os sem-teto e esses deixam o local em maio de 2007. As famlias Prestes Maia, como eram chamadas as pessoas que viveram na ocupao, tiveram duas opes: atendimento em um empreendimento da CDHU (na periferia da cidade), e as famlias que quisessem habitar no centro teriam bolsa aluguel durante um tempo at conseguirem suas casas na regio central. Atualmente este prdio se encontra vazio. 91 A ocupao do Ouvidor foi organizada pelo Moradia do Centro (MMC), em dezembro de 1997. Existia no local 96 famlias. Foi uma das principais ocupaes do MMC e teve grande visibilidade na grande imprensa porque ela se deu em um antigo prdio da Secretaria de Estado da Cultura, local que estava abandonado h tempo e com um rico material (quadros, livros, etc) jogado - a cultura estava jogada no lixo, como afirma uma dos coordenadores do movimento. Este prdio teve sua reintegrao de posse em outubro de 2005 e at hoje ele permanece vazio e abandonado.

90

164

E, logo depois, Gabriela se despede gritando as palavras de ordem do movimento, ao seu modo, claro: m...s......teeeee....a pra valeeeee (enquanto os adultos dizem: MTST, a luta pra valer!, as crianas repetem as meias palavras.) Idosos sem-teto Enquanto as crianas penam para se conservar crianas devido s suas condies precrias de vida, os idosos penam para ter uma velhice tranqila. Depois de muitos anos de vida e de lutas, os idosos ainda se sentem inseguros e fragilizados frente aos despejos recorrentes pelos quais passam. Os problemas de sade dos idosos so agravados nestas situaes e muitos deles acabam tendo que ser internados em hospitais. Outros ainda, apesar da idade avanada, ainda se sentem obrigados a cuidar de netos pequenos. o caso de Dona Graa, uma senhora na faixa dos 60 anos, e que cuida de seus netos e bisnetos. Ela trabalha durante o dia e ainda faz bicos (pega latinhas durante a noite) para poder sustentar sua famlia. Um grande problema enfrentado pelos idosos dentro dos movimentos dos sem-teto que quando o movimento possui uma vitria e, por exemplo, consegue que a Caixa Econmica Federal (CEF) ou Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano (CDHU) faa acordo, eles do prioridade para famlias constitudas, isso significa que os idosos no esto na lista prioritria, j que alguns deles esto ss. Esse o caso de Dona Maria, quase 70 anos, que vem lutando h cinco anos em um dos movimentos. Ela tentou viver com a filha, mas devido a problemas com o genro no foi possvel continuar vivendo ali. Ela empregada domstica aposentada e vive de sua aposentadoria. Todos os dias ela almoa no Bom Prato, programa do governo estadual em que a refeio custa um real. Dona Maria est no dilema de pagar aluguel e se alimentar. Ela comenta que vrias vezes ficou decepcionada com o movimento porque faz muito tempo que luta e ainda no conseguiu sua casa. Enquanto espervamos uma das lideranas para realizar uma entrevista na sede do Sem-Teto do Centro, Dona Maria tambm esperava para tentar, mais uma vez, ser includa no Programa Bolsa Aluguel. Ela comentou que gostaria muito de participar de um desses programas em que o idoso paga cerca de 50 reais mensais e mora em um apartamento ou kitnet e, quando ele morre, o

165

apartamento no pertence a ele, mas sim ao Estado e a outro idoso vai morar l. Dona Maria afirmou que esta uma boa poltica. A partir da descrio de Dona Maria, encontramos o Programa Vila da Dignidade que parece contemplar o que a senhorinha nos dissera. Este programa voltado para os idosos que possuem baixa renda, que vivem ss, sem vnculos familiares e aptos para tarefas dirias. A Vila dos Idosos ou Vila da Dignidade - o termo dignidade sugere uma digna idade foi inicialmente uma poltica municipal tmida sem grandes conquistas e publicidade. A Vila da Dignidade foi construda primeiramente durante o governo Celso Pitta (1997-2000). No governo Marta Suplicy (PT), a Vila da Dignidade foi includa dentro de um projeto habitacional maior, que ficou conhecido como Morar no Centro que objetivava a construo de moradia popular na regio central da cidade para a populao de baixa renda. Posteriormente, na gesto Kassab, o programa apareceu novamente, circundado de publicidade, culminando na construo da Vila dos Idosos, no Pari. Em abril de 2009, o governo do Estado de So Paulo lanou o programa Vila da Dignidade em nvel estadual, prevendo a construo de pequenas vilas voltadas para pessoas maiores de 60 anos. A ps-ocupao de extrema importncia para este tipo de programa, ou seja, quando o idoso vem a falecer, o imvel deve ser ocupado por outro idoso que preencha os pr-requisitos do programa e assim sucessivamente. Isso abre brecha para pensarmos que o direito a morar com dignidade diferente do se ter uma casa prpria. O programa descrito acima uma poltica interessante j que garante uma certa autonomia para os idosos de baixa renda que vivem ss. No entanto, seria preciso pensar essa poltica habitacional de modo realmente articulado s outras polticas, tais como assistncia social e sade, respeitando assim as necessidades dos idosos pobres92. Migrantes e imigrantes sem-teto Grande parte dos sem-teto que se encontram na Grande So Paulo migrante, principalmente migrante nordestino. Esses sem-teto vivem o dilema de deixarem sua terra natal e a famlia para tentarem uma vida melhor e mais digna na capital paulista. Quando

92

Para uma anlise crtica do Projeto vila da Dignidade e a sua interface com programas de sade e assistncia social, verificar Oliveira; Inoue; Guimares (2009).

166

resolvem arriscar e vm para So Paulo, logo percebem que as coisas na cidade grande no so fceis e, geralmente, tm como horizonte viver sem emprego, sem moradia e sem famlia. A partir disso tem se o dilema de voltar ou no para sua terra natal. No entanto, a maioria dos migrantes destaca que se a situao ruim agora - na condio de sem-teto na cidade de So Paulo - era pior ainda nos lugares que viviam anteriormente. Da d para se imaginar a tamanha misria existente neste pas. Os migrantes nordestinos ainda tm que enfrentar uma espcie de preconceito cultural por parte dos paulistas e paulistanos. Existe ainda nas bases dos sem-teto alguns imigrantes latino-americanos, em especial os bolivianos. Isso porque a partir da dcada de 80, devido a forte crise que assolou a Bolvia milhares de trabalhadores bolivianos, em sua maioria nascidos em reas rurais, deslocaram-se para o Brasil em busca de uma oportunidade de trabalho (Mascaro, Silva e Tambellini, 2009: 124). Hoje podemos perceber uma grande circulao desses imigrantes na regio central da cidade de So Paulo, onde trabalham em condies muito precrias nas oficinas de costura dos coreanos. O fato de muitos desses bolivianos serem imigrantes no documentados dificultam muito a vida desses trabalhadores e o acesso a servios sociais bsicos. Dessa maneira, muitos dos trabalhadores bolivianos que no vivem nas prprias oficinas de trabalho, no conseguem pagar um aluguel devida baixa remunerao que possuem, da a sua insero nos movimentos dos sem-teto do centro. Homossexuais sem-teto A gente no temos pr-conceito, o movimento est aberto para todo mundo (...) independente da sexualidade, pra ns no tem isso. A gente respeitamo todo mundo. (Gabriel uma das lideranas do Movimento de Moradia do Centro. Entrevista de campo, 16 de junho de 2008). No discurso, os movimentos dos sem-teto se demonstram aberto a todos, sem discriminaes. Por isso, muitos dos movimentos dizem lutar por polticas que incluam as pessoas que so excludas e discriminadas, como por exemplo, os homossexuais. E de fato, existem diversos homossexuais entre os sem-teto, no entanto, isso no quer dizer que no exista pr-conceito entre os sem-teto (tanto por parte das lideranas quanto da base)

167

devido a opes sexuais das pessoas no podemos esquecer que os sem-teto esto inseridos em uma sociedade que produz e reproduz pr-conceitos e, portanto, muito deles no escapam disso. No mesmo encontro organizado pela Unio Nacional por Moradia Popular onde se discutiu a questo de cotas para negros nas polticas habitacionais, houve a presena de gays e lsbicas na discusso de gnero. O trecho seguinte demonstra as limitaes dos movimentos, no sentido de reproduzirem os preconceitos da sociedade: Por que s famlias com homem, mulher e crianas tm o direito a ocupar, resistir, construir e ter um titulo de posse?, perguntava uma militante do movimento, defendendo que duplas de mulheres e de homens que vivam maritalmente tenham o direito uma casa. Venceu uma formulao bem mais branda: As (os) solteiras (os) tm direito moradia. (Negros reivindicam cotas em programas habitacionais. In: 26 de abril de 2004. Folha de S. Paulo Cotidiano). A poltica de moradia homognea, familiarizada, isto , a base da elaborao da poltica habitacional est na famlia, no dando conta da diversidade da realidade, da diversidade dos movimentos dos sem-teto. Todos os modelos de financiamento de habitao se baseiam na renda familiar e essa famlia definida pelo modelo padro. Assim, um casal homossexual, no pode declarar sua renda conjuntamente, j que legalmente no forma uma famlia. Desse modo, s a renda de um (a) que conta para a aprovao do financiamento. At mesmo o desenho da casa tem como base a famlia tradicional: um quarto para o casal e outro para os filhos. Atualmente as famlias se encontram das mais variadas maneiras e configuraes de modo que como fica, por exemplo, uma casa em que vivem trs mes e seus filhos? Pudemos participar do Seminrio Direito cidade com diversidade, organizado pelo Instituto Polis e contando com o apoio de diversos movimentos sociais filiados Unio dos Movimentos de Moradia e Central de Movimentos Populares. No interior dos movimentos homossexuais existem grandes divergncias quanto aos condicionantes na definio da identidade (algo inato ou construdo socialmente), a necessidade ou no de assumir publicamente esta identidade, o apoio ou no s candidaturas de indivduos assumidamente homossexuais e o papel da mdia na 168

visibilidade publica da homossexualidade (Santos, 2008). No que se refere, portanto, questo da homossexualidade e da moradia no seria diferente e temos grandes polmicas. A principal delas est em torno da diferenciao entre direito universal e ao afirmativa. Neste sentido, se a moradia um direito universal, todos deveriam ter acesso a ela e no seria preciso as polticas afirmativas, por exemplo, a poltica de cotas para homossexuais ou idosos. Raquel Rolink, importante estudiosa brasileira das questes urbanas e na ocasio do Seminrio citado, uma das palestrantes, afirmou ser favorvel s cotas, argumentando que se diferentes pessoas com identidades distintas, habitam um mesmo prdio haver uma maior mistura dos diferentes e, portanto, um maior respeito diversidade. J o arquiteto Cymbalista contra, dizendo que a idia de cotas contrria a de direitos universais. Ele ainda afirma que a luta pela diversidade uma luta de todos e no somente daqueles que so discriminados. Fernanda Leo, promotora pblica e uma outra palestrante do Seminrio, fez uma boa argumentao sobre a diferena entre aceitar e incorporar o diferente. O aceitar respeitar e isso muito importante, porm no suficiente para se ter a garantia da diversidade. Leo fala que o reconhecer a diversidade de todos, tem que ser devido s diferenas, e no apesar delas. A promotora tambm defende as cotas na rea da habitao, porm pondera que isso deve ser feito de maneira cuidadosa para que no haja maior segregao. O exemplo utilizado durante todo o Seminrio foi a metfora de um prdio cor de rosa. Ou seja, o prdio cor de rosa significaria um local onde s viveriam homossexuais e, por isso, seria um local de segregao ou poderia ser um prdio onde houvesse o respeito diversidade? Muitos dos ditos lugares pblicos (praas, shoppings, bares, escola, trabalho) excluem os homossexuais e segundo Sidnei, uma das lideranas homossexuais de um dos movimentos de moradia, se no centro j h muita discriminao, na periferia isso se intensifica e as pessoas no aceitam os travestis, na maioria das vezes, nem mesmo a suas prprias famlias. Pensar nos travestis e homossexuais vivendo em albergues algo mais complicado ainda. Muitos afirmam que o potencial de consumo dos homossexuais grande. Depois da Formula I, a Parada do Orgulho Gay seria o evento que mais movimenta a

169

economia de So Paulo. A partir da dcada de noventa, o surgimento de revistas, jornais, livrarias, agncias de turismo e de encontros orientados para o pblico homossexual propiciou novos espaos de sociabilidade para identidades antes relegadas marginalidade (Santos, 2008: 8). No entanto, os homossexuais sem-teto no tm este grande potencial de consumo, eles esto na marginalidade, tanto no que se refere sua identidade quanto sua situao scio-econmica. Existem muitos travestis sem-teto que no tm estudo ou qualificao e devido ao pr-conceito sofrido no conseguem encontrar outra forma de emprego a no ser a prostituio. Geralmente, os casais de homossexuais sem-teto precisam enfrentar um duplo pr-conceito: por ser sem-teto e ser homossexual.

3.3 O carter classista dos movimentos dos sem-teto


A partir da definio de classe social adotada por ns e descrita anteriormente (articulao entre estrutura e ao; posio do agente na estrutura produtiva, juntamente com a construo social), para podermos dizer que os movimentos dos sem-teto possuem um carter classista, devemos verificar qual a posio dos sem-teto na estrutura produtiva e de que maneira eles agregam interesses e constroem uma solidariedade e ainda, em que medida, a principal reivindicao destes movimentos apontam para uma reivindicao com interesse de classes. isto que analisaremos nesta parte. Posteriormente, no prximo captulo, verificaremos se os movimentos, de acordo com suas orientaes poltico-ideolgicas, assumem uma identidade de classe e tm claro de que ao lutarem por moradias esto, na verdade, realizando uma luta poltica, uma luta de classes sociais. Lugar que ocupam na estrutura produtiva Os sem-teto necessitam vender sua fora de trabalho para conseguir sobreviver. No entanto, existem aqueles que no mais conseguem vender esta fora e se encontram desempregados. Podemos assim dizer que os sem-teto pertencem classe trabalhadora apesar de no serem, em sua maioria, operrio padro, trabalhadores de fbricas. Numa formao social concreta, a configurao de classes sociais complexa de modo que tanto a classe trabalhadora quanto a classe capitalista, devem ser pensadas no

170

plural j que cada qual contm suas fraes de classes com interesses econmicos diversificados (Poulantzas, 1977). Neste sentido, o conceito de fraes de classes se torna um bom recurso analtico. Sendo assim, acreditamos que os sem-teto, no que se refere ao nvel da produo, pertencem classe trabalhadora, ou melhor, a uma frao da classe trabalhadora que podemos denominar de massa marginal. Este conceito de massa marginal, dentro da concepo marxista, trata a marginalidade no nvel das relaes produtivas, e no de consumo. A massa marginal composta por trabalhadores que esto margem das relaes de produo tipicamente capitalistas, de modo que se encontram fora das grandes corporaes monopolistas. Esses trabalhadores podem estar tanto desempregados quanto possurem trabalhos muito precrios. A massa marginal na verdade uma frao da classe trabalhadora extremamente miservel e explorada. A produo e reproduo dessa populao (populao trabalhadora adicional ou excedente) aparece como uma lei do modo de produo capitalista. Ou seja, em uma sociedade capitalista sempre existir, em maior ou menor nmero, uma frao da classe trabalhadora desempregada ou em empregada em trabalhos muito precrios e, ainda, quanto maior for o pauperismo destes trabalhadores maior ser a acumulao capitalista essa a lei geral da acumulao de capital. Dentre os principais tericos da massa marginal, destacamos dois autores: Jos Nun (1972; 1978) e Lcio Kowarick (1975)93. Os conceitos de massa marginal desses autores se diferenciam um do outro na medida em que cada um deles defende uma idia a respeito da funcionalidade da massa marginal e da distino ou no dessa em relao ao conceito elaborado por Marx de exrcito industrial de reserva. No entanto, como j alertava Cardoso (1971), Marx no estava preocupado em descrever a funcionalidade do exrcito industrial de reserva, mas com a relao de contradio entre superpopulao e
93

O debate a respeito da massa marginal tem suas bases na teoria da populao, elaborada por Marx no capitulo XXIII, A Lei Geral da Acumulao Capitalista, de O Capital e em Grundrisse. Os tericos da marginalidade no pretendem construir uma teoria fora do campo marxista e tampouco revisar esta teoria, o que estes tericos buscam aprofundar as anlises de Marx, que por sua vez lhes servem de ponto de partida, para poderem interpretar a realidade hoje. Dizemos hoje porque, apesar de tal debate ter se dado de maneira intensa na dcada de 70, dentro do contexto latino americano, acreditamos ser vlido at os dias atuais.

171

acumulao e foi isto que lhe motivara a escrever a lei geral de acumulao capitalista. Dessa forma, Marx no categorizava o exrcito industrial de reserva conforme a funcionalidade da superpopulao, mas conforme as contradies entre acumulao e misria. necessrio, portanto, tomar cuidado para que a massa marginal no seja uma teoria da funcionalidade das populaes, e deixe de lado a idia principal de contradio necessria. Apesar da discordncia no que se refere funcionalidade, parece haver um consenso entre Nun e Kowarick no que se refere a quem so os trabalhadores da massa marginal. Vejamos. Para Jos Nun a massa marginal se refere tanto queles que no tm emprego quanto aos que tm de forma precria, como aos que no se encontram no setor das grandes corporaes monopolistas. O autor ainda d mais detalhes a respeito dos tipos bsicos de implicao marginal no processo produtivo: 1) diferentes modos de fixao de mo-de-obra: a) rural por conta prpria: comunidades indgenas, minifundirios de subsistncia, pequenos mineiros; b) rural sob proteo: colonos sem-servis de fazendas tradicionais, comunidades dependentes ou cativas, trabalhadores vinculados por mtodos coercitivos mais ou menos manifestos; c) urbano por conta prpria: pequenos arteses pr-capitalistas, d) urbano sob patro: trabalhadores, especialmente em servios domsticos, adstritos a um fundo de consumo e que no recebem salrio em dinheiro. 2) mo-de-obra livre de qualquer forma de enraizamento pr-capitalista, que fracassa, total ou parcialmente em seu intento de incorporar-se de maneira estvel ao mercado de trabalho. A distino que importa aqui entre urbano e rural e as formas compreendidas so: desemprego aberto, a ocupao refgio em servios puros, o trabalho ocasional, o trabalho intermitente e o trabalho por temporada. 3) abrangem os assalariados dos setores menos modernos, onde as condies de trabalho so mais rigorosas, as leis sociais tm escassa aplicao e as remuneraes oscilam em torno do nvel de subsistncia. Segundo a definio de Kowarick, um grupo deve ser caracterizado como marginal, na medida em que encarna tanto as novas relaes de produo no tipicamente capitalistas (setor tercirio) quanto as velhas formas tradicionais de produo

172

(artesanato e indstria domiciliar) que o capitalismo, no processo de sua expanso, cria e recria. A parcela marginal da sociedade um segmento da classe trabalhadora que se distingue do assalariado a partir de um modo peculiar de insero nas estruturas produtivas, no tipicamente capitalistas, mas tambm no destituda de importncia no processo de acumulao. Como forma de diferenciar o trabalhador assalariado do trabalhador marginalizado, Kowarick diz que enquanto o primeiro sofre uma explorao intensiva, o segundo sofre uma explorao extensiva aqui se faz referncia baixa remunerao, insegurana no emprego, diviso rudimentar das tarefas e baixa tecnologia. Os grupos marginais seriam os desempregados, trabalhadores intermitentes e trabalhadores de setores produtivos estagnados ou decadentes (produo artesanal, indstria a domiclio), empregados domsticos, trabalhador autnomo do comrcio de mercadorias (ambulantes) e prestao de servios (alojamento, alimentao, higiene pessoal, confeco de roupas, reparao e instalao de mquinas e atividades domsticas remuneradas). Os trabalhadores marginais no possuem uma posio estanque, ora esto desempregados, ora fazem bicos, ora so contratados temporariamente. As principais ocupaes/profisses dos sem-teto94 Os sem-teto so pessoas que se encontram nas camadas mais pobres da sociedade. Nelas esto includos trabalhadores desempregados, pessoas que possuem salrios muito baixos e no tm estabilidade no emprego, trabalhadores autnomos, ambulantes e fazedores de bico. De acordo com um estudo organizado por professores e estudantes da FAU-USP e com a colaborao das lideranas e membros do Movimento de Moradia do Centro, a Ocupao do Ouvidor, em 2002, tinha como principais ocupaes dos chefes de famlia que trabalhavam 31,4% de ambulantes, 27,5% ajudante geral e 17,6% autnomo. Apareceram ainda outras profisses como: catador de papel, motorista, servios domsticos, construo civil e servios de vigilncia. A pesquisa ainda verificou que 69,9% dos chefes estavam trabalhando na ocupao considerada principal, ou seja, na qual dedicavam maior nmero de horas na semana. Os desempregados (sem ocupao

94

Alertamos ao leitor que estamos falando aqui de ocupao no sentido de atividade, servio trabalho e no de ocupaes de prdios e terrenos realizadas pelos sem-teto.

173

permanente ou extra permanente) somavam 13,7%, e 12,3% viviam de bico e ainda havia 4,1% de chefes aposentados. (Santos, 2002) No entanto, esses nmeros no devem ser considerados como representativos do total da populao sem-teto. J que estamos falando aqui apenas de uma nica ocupao organizada por um dos movimentos estudados. No entanto, os dados no deixam de ser alguns indicativos da situao dos sem-teto. A ttulo de curiosidade e ironia notamos que grande parte dos trabalhadores semtetos so pedreiros. A contradio, que inerente ao sistema capitalista, se revela aqui de maneira bem cruel: o sem-teto que tambm um pedreiro constri casas, mas no tem possibilidade de ter a sua. Ou ainda, o pedreiro sem-teto que ocupa um terreno, tem portanto o espao, possui sua mo de obra, mas isso de nada adianta sem os meios de produo. Como nosso objetivo no aqui fazer uma pesquisa quantitativa, mas sim qualitativa para podermos compreender as diversas faces dos movimentos dos sem-teto, seria invivel a aplicao de questionrios para termos uma exata porcentagem de quais so as profisses principais dos sem-teto. Fizemos ento uma simples listagem das principais atividades dos sem-teto que apareceram durante nossas entrevistas e conversas com os sem-teto dos trs diferentes movimentos. Esta listagem tambm est baseada na freqncia com que algumas ocupaes dos sem-teto entrevistados pela grande imprensa apareceram nas reportagens que lemos. Bem, constatamos que muitos dos sem-teto se encontram desempregados e as principais ocupaes so: pedreiro, ajudante/servente de pedreiro, auxiliar de entregas, cobrador de lotao, caminhoneiro, garom, lavador de carros, camel, ambulante, comerciante, catador de material reciclado, ajudante geral, auxiliar de servios gerais, mecnico, pintor de paredes, soldador, domstica, diarista, cozinheira, garonete, auxiliar de enfermagem, aposentada, costureira, ex-lavradora e dona de casa. Estamos falando aqui de trabalhadores que no se encontram na indstria, mas sim esto desocupados ou ento esto nas novas relaes de produo no tipicamente capitalistas (setor de servios: empregada domstica, cozinheira) e/ou as velhas formas tradicionais (artesanato e costura), temos os autnomos (camels) e os trabalhadores temporrios (bicos). Ora, o

174

que so estes trabalhadores seno os trabalhadores da massa marginal descritos por Nun e Kowarick? Conclumos assim que os sem-teto possuem uma absoro pelo mercado de trabalho capitalista semelhante a da massa marginal. Da afirmarmos que a maioria dos sem-teto so trabalhadores marginalizados. Utilizaremos esta expresso (trabalhadores marginalizados) para reforar a idia de que os sem-teto fazem parte da classe trabalhadora, so, portanto, trabalhadores e, mais especificamente, pertencem a uma frao desta classe definida como massa marginal, da os marginalizados. A construo social da classe: a reunio dos agentes em coletivos Neste sentido estamos unidos por dura e crua realidade Somos todos Sem-Teto, esta grande privao que nos une. E desta privao que vamos construir o novo. (Barbosa e Pita, 2006). O pertencimento a uma classe passa pela idia de ser e de se reconhecer como igual socioeconomicamente e a partir da travar uma luta em torno de seus interesses comuns, interesses de classe. Todos que esto nos movimentos dos sem-teto se encontram numa mesma situao socioeconmica e percebem isso. Eles partilham as mesmas carncias e lutam pela mesma coisa, no limite: uma moradia digna para suas respectivas famlias. A sua companheira (...) t falando companheira porque aqui todo mundo companheiro, todo mundo est na mesma situao, luta pela mesma coisa. Coloco minha mo no fogo por qualquer um aqui...no estamos aqui para usar droga e essas coisas que dizem por a...estamos aqui para lutar pelos nossos direitos, queremos moradia. (Cludia, sem-teto do Movimento de Moradia do Centro. Entrevista de campo, 3 de junho de 2008). Agregando estes interesses vem a necessidade de organizao do coletivo, de organizao do movimento que reivindica a moradia. Trava-se assim uma luta poltica, uma luta de classes, ou melhor, uma luta entre fraes de classes: os trabalhadores marginalizados versus os capitalistas imobilirios, alm claro, da presena fundamental do Estado.

175

Apesar dos sem-teto se reconhecerem como iguais e estarem na mesma situao, parece no estar claro, no ser unnime entre eles o porqu de estarem nesta situao. A questo do desemprego aparece com mais freqncia como causalidade, no entanto, existem outras razes apontadas pelos sem-teto: uns colocam a culpa na quantidade de filhos, outros, no fato de ter tido uma adolescncia problemtica (envolvimento com drogas e roubos). H ainda os que dizem: A culpa daquele careca do Serra, fazendo referncias falta de polticas habitacionais, falta de dilogo entre governos e os movimentos. No entanto, isso no nega a hiptese de que os sem-teto so trabalhadores, possuem interesses semelhantes ligados sua posio na estrutura produtiva e, por isso, se organizam social e politicamente. Com o que temos at aqui j o suficiente para afirmarmos que os movimentos dos sem-teto so movimentos classistas, so compostos pela classe trabalhadora, mais especificamente, pelos trabalhadores que integram a massa marginal, e tanto os interesses compartilhados pelos sem-teto como a principal reivindicao dos movimentos de moradia caracterstica desta classe. A reivindicao por uma moradia digna vem de trabalhadores que no tm condies de se alimentarem e pagar um aluguel. Temos aqui agentes atuando no processo poltico visando conquistar posies na distribuio da riqueza, temos aqui uma luta de classes. No que se refere ao posicionamento poltico dos movimentos, o que tambm contribui para entendermos esses movimentos como classistas ser tratado no captulo seguinte. Abordaremos questes acerca dos alcances e limites dessa luta, a existncia ou no de outras reivindicaes alm da moradia, assim como as orientaes polticoideolgicas que as motivam.

176

Captulo 4 As diferentes orientaes poltico-ideolgicas dos movimentos dos sem-teto

Destacadas as semelhanas entre os trs movimentos dos sem-teto analisados, passemos para as diferenas. A seguir, trataremos de mostrar que h uma heterogeneidade no que se refere s orientaes poltico-ideolgicas dos sem-teto. Destacamos ainda que o captulo dois, onde realizamos uma anlise descritiva dos trs movimentos dos sem-teto, pode ser considerado como uma pr-discusso sobre a diversidade de orientao polticoideolgica existente. Isso porque grande parte das formas organizacionais e dos mtodos de luta se relaciona diretamente com os objetivos e a ideologia do movimento. Por exemplo, o fato de um movimento nomear suas ocupaes com nomes de grandes revolucionrios e explicar e debater com os sem-teto quem foram essas grandes personalidades, enquanto os outros movimentos nomeiam a ocupao de acordo com o nome da rua em que ela est localizada, indica no apenas diferenas na organizao dos movimentos, mas indica suas diferenas ideolgicas. Para compreender bem a orientao poltico-ideolgica de cada um dos trs movimentos, necessrio que se entenda os seguintes pontos: quais so suas reivindicaes (se so restritas a moradia ou mais ampliadas), as orientaes polticas (preferncias partidrias; comportamento eleitoral; o que os sem-teto pensam sobre poltica e democracia em geral e os nveis de politizao que possuem), as diretrizes ideolgicas seguidas, e, principalmente, entender as relaes que os movimentos tm com os partidos, governos e Estado.

4.1 Movimento de Moradia do Centro (MMC)


A reivindicao imediata que o movimento faz quando ocupa um prdio moradia na regio central da cidade para os sem-teto pertencentes sua base. O movimento reivindica ainda a realizao de reformas dos edifcios que no cumprem com sua funo social para que sejam destinados habitao popular. O Moradia do Centro luta por polticas habitacionais (nos trs nveis de governo) que sejam capazes de atender a toda a populao de mais baixa renda, que so as famlias

177

que possuem uma renda mensal de at trs salrios mnimos e representam 90,7% do dficit habitacional brasileiro95. H ainda um outro tipo de reivindicao, uma de cunho mais institucionalista, que a exigncia de criao de meios que possam garantir a participao da populao (principalmente dos movimentos populares) na discusso, elaborao e fiscalizao das polticas habitacionais, como o que vem acontecendo nos conselhos municipal e nacional de habitao. Afora a luta estrita pela moradia, o Moradia do Centro trava uma luta pela garantia de outros direitos sociais para a populao pobre. Dentre esses direitos se destacam a sade (mais hospitais e facilitao do acesso) e educao (escolas de qualidade). Este movimento ainda luta por melhores condies de infra-estrutura e por tarifas sociais de gua e luz. O movimento tem como objetivo lutar pela ampliao da cidadania de modo que os sem-teto compreendam seus direitos e deveres e tenham uma vida mais digna. Neste sentido, Geg um dos coordenadores do movimento afirma que o Moradia do Centro difere dos outros movimentos sem-teto que atuam na regio central porque no faz apenas a luta pela moradia. O coordenador afirma que, embora esta luta seja de grande importncia para a classe trabalhadora, posto que com um endereo o trabalhador pode matricular seus filhos na escola e procurar um emprego, ela no deve ser entendida e travada separadamente das outras lutas pelos diversos direitos sociais. GG - Ns do MMC avaliamos que a importncia do movimento de moradia est em apontar para todos, mesmo para o morador de rua, de que ele pode ser um cidado. E o cidado que luta por cidadania e dignidade, que quer ter isso a, a moradia, percebe na moradia o endereo primeiro da cidadania, mas precisa tambm do salrio para se manter como cidado ou cidad. (...) Mas para se ter cidadania e dignidade no s necessrio moradia digna, no s necessrio salrio digno, so necessrios ainda sade, educao, transporte, lazer. (Benoit, 2002: 166). Assim, o coordenador afirma que o Moradia do Centro no luta apenas pela moradia, mas tambm por sade, educao, cidadania, de modo que a luta no cessa
95

Fundao Joo Pinheiro, Centro de Estatstica e Informaes. Dficit habitacional no Brasil 2006 / Ministrio das Cidades, Secretaria Nacional de Habitao. Braslia, 2008. (Projeto PNUD-BRA-00/019 Habitar Brasil BID).

178

nunca. Por exemplo, quando uma famlia consegue sua moradia, esta continuaria a participar do movimento porque teria no horizonte outras lutas a serem travadas. No entanto, este discurso da liderana parece mais como uma idealizao do coordenador do movimento, do que um fato real e costumeiro dentro do Moradia do Centro. Fora as lideranas - j que embora uma parte delas j tenha conquistado suas moradias e ainda assim permanece na luta-, a grande maioria das famlias que compem a base do movimento, assim que conseguem as suas casas acabam por se desligar deste. Gilberto, coordenador poltico do Moradia do Centro, aponta as limitaes do movimento: O Movimento de Moradia do Centro enquanto instrumento de luta, enquanto uma ferramenta para a transformao [social] ainda tem muito a desejar. Tem um descompasso muito alto entre a nossa militncia. Tem um descompasso ... (Entrevista de campo, 14 de junho de 2008) Como demonstramos no captulo 2, a coordenao do Movimento de Moradia do Centro composta por uma coordenao muito heterognea, de modo que existem discrepncias muito grande entre o discurso de uma e outra liderana. Geg, coordenador poltico do movimento, apontado pelas lideranas e sem-teto como sendo uma das pessoas mais politizadas dali. E de fato o , como pudemos verificar durante o nosso trabalho de campo. No entanto, por diversas vezes h uma confuso entre o seu discurso ideolgico (discurso da pessoa) e a ideologia do movimento (considerando movimento no todo: base e as lideranas). Vejamos o trecho abaixo: GG - (...) ns do MMC mostramos desde o incio aos companheiros que a caminhada longa, que pensar na moradia pela moradia, sem pensar na transformao da sociedade, sem pensar em eliminar o regime capitalista, sem pensar que a mera reforma do Estado burgus no resolve, uma grande iluso. Existe at o livro de Rosa Luxemburg, Reforma ou Revoluo, que j colocava bem o problema: ns, como ela, ficamos com a revoluo, mesmo porque no basta e no adianta fazer uma ou outra reforma no Estado burgus. (Benoit, 2002: 166). Aqui nos parece que Geg tomas as suas concepes ideolgicas como se fosse as do movimento. Aps nossa pesquisa de campo percebemos que de fato Geg possui uma leitura marxista da sociedade acreditando na necessidade de uma revoluo social para se 179

ter uma sociedade socialista, no entanto, essa a opinio do coordenador Geg e isso no pode ser considerado como a ideologia do movimento e tampouco como uma orientao ideolgica predominante entre as lideranas. Essa constatao problemtica porque ao tentarmos definir a orientao poltico-ideolgica do movimento, percebemos que existem diferenas entre 1. o movimento possuir de fato uma ideologia revolucionria, 2. lideranas possurem um discurso revolucionrio, ou ainda, 3. lideranas e bases compartilharem o mesmo discurso ou a mesma ideologia de fato. Como nossa pesquisa no se propunha a fazer uma anlise quantitativa de modo a selecionar uma amostragem significativa de membros tanto da base quanto das lideranas, no temos aqui como definir essas posies por setores. O que conseguimos identificar que um pequeno grupo, centralizado principalmente na figura de Geg, coordenador poltico do movimento, possui um discurso revolucionrio e, diramos mais, possui de fato uma ideologia revolucionria acreditando que estaria cumprindo seu papel de organizao da classe trabalhadora, atravs da organizao das lutas dos sem-teto. Neste sentido, esse grupo de lideranas entende que o Moradia do Centro teria ento um carter de classe. No entanto, a grande maioria dos membros da coordenao e da base no v as coisas dessa maneira. Essas pessoas esto no movimento para lutarem por moradia: enquanto a base luta majoritariamente pela sua prpria moradia, as lideranas lutam por moradia para todos aqueles que precisam. No caso de lideranas um pouco mais politizadas, o movimento tambm colocaria como tarefa a luta por outros direitos bsicos (sade e educao) e infra-estrutura (gua e energia eltrica). Conclui-se assim que as idias de Geg so de fato revolucionrias e estariam em um alto nvel de politizao, no entanto, outras lideranas e a base do Moradia do Centro no esto neste mesmo nvel e tampouco defendem a idia de que ao lutarem por moradia, estariam organizando uma frao da classe trabalhadora e travando uma importante luta de classes. Geg, uma das principais figuras do Movimento de Moradia do Centro, filiado ao Partido dos Trabalhadores e foi dirigente nacional do partido no binio 2008/2009. No entanto, o coordenador sempre afirma em suas entrevistas (Benoit, (2002), no filme de Mocarzel (2006) e em nossa entrevista de campo) que no acredita no parlamento: Eu no acredito em parlamento, porque na minha formao poltica e ideolgica diz o seguinte: ns temos que 180

usar o parlamento como um meio... para que voc faa a luta de classe, a partir deste meio. Agora... hoje eu vejo as pessoas usando o parlamento como um fim. (...) O problema do proletariado s ser resolvido com a transformao social feita a partir desse proletariado. O Partido dos Trabalhadores o instrumento da classe trabalhadora. (...) Se o partido no est fazendo o que eu quero, eu vou por dentro do partido trabalhar para que eu passe a ser maioria para fazer o que eu quero. Quer dizer, no o que eu quero, a poltica que eu e um grupo avalie que d certo. (Entrevista de campo, 14 de junho de 2008). A partir deste discurso percebe-se que Geg acredita que no possvel se ter uma transformao social (o fim do capitalismo) por vias eleitorais, da a afirmao eu no acredito no parlamento. No entanto, o coordenador v que este pode ser utilizado como um meio, no sentido de politizar e fortalecer os trabalhadores. E mais, o coordenador ainda acredita que o PT um instrumento da classe trabalhadora e por isso que se encontra filiado e atuante neste partido at os dias atuais. Seguindo este raciocnio, a coordenao no v nenhum problema em orientar as suas bases a votarem em candidatos do Partido dos Trabalhadores que teriam um compromisso maior com a luta pela moradia. Por outro lado, existem coordenadores do Moradia do Centro que se encontram bem prximos aos candidatos e parlamentares ao Partido dos Trabalhadores, mas usando o parlamento como fim, de modo que ganhar as eleies se torna uma finalidade, um fim em si mesmo. Outras lideranas ainda possuem vnculos empregatcios com vereadores petistas da cidade de So Paulo. Nas eleies de outubro de 2008, o Movimento de Moradia do Centro apoiou abertamente Marta Suplicy (PT) prefeitura da cidade. No entanto, a candidata no conseguiu se eleger. Dentre os vereadores petistas, o movimento apoiou Chico Macena, aquele de quem uma das lideranas do movimento assessora direta. Este vereador foi eleito e considerado pelo movimento um importante aliado na luta dos sem-teto. A partir de nossa observao direta, pudemos perceber que, no geral, os sem-teto do Moradia do Centro (tanto base quanto liderana) possuem uma viso positiva do que fora a gesto de Marta Suplicy (PT) e possuem uma viso bem negativa da gesto de

181

Kassab (DEM). Os comentrios de um dos coordenadores do Movimento de Moradia do Centro ilustram bem essa idia: Gabriel:Pra mim se ele [Lula] se candidatar novamente pra presidente eu voto nele. Ele o primeiro presidente que saiu do povo, veio da roa (...) Voc v hoje o pais com outra cara, andando de outra maneira. (...) Pra mim ele 10. Pesquisadora: E o governo Marta Suplicy? Gabriel: 10! Pesquisadora: E o governo Serra/Kassab? Gabriel: Pior governo que eu j vi na minha vida (...). Pesquisadora: Mas no tem alguma coisa boa? Gabriel: Nada, nada, nada. (...) Ele [Kassab] no fez nada na regio central. (Entrevista de campo, 16 de junho de 2008). Esta liderana faz, na verdade, uma oposio maniquesta entre o Partido dos Trabalhadores e o Partido da Social Democracia Brasileira/ Democratas, destacando apenas o que considera como bom de uma administrao, e considerando a outra como ruim. Destaca-se aqui a rea da educao, com o projeto CEU (Centro Educacional Unificado) desenvolvido na gesto Marta e ainda o bom empenho da gesto no que se refere rea da habitao, com o Projeto Morar no Centro, no sentido de priorizar a construo de habitao social na regio central da cidade.

4.2 Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)


Assim como o Movimento de Moradia do Centro, o Sem-Teto do Centro tambm tem como reivindicao imediata moradias nas reas centrais para as famlias que esto cadastradas ao movimento. Ambos os movimentos travam ainda uma luta mais ampla, no sentido de lutar por polticas habitacionais nas trs esferas do governo para a populao de mais baixa renda. Como j frisamos anteriormente, quando o Sem-Teto do Centro era filiado Unio de Movimentos de Moradia atuava constantemente com o Moradia do Centro. A carta abaixo representa uma plataforma reivindicativa que fora e ainda compartilhada por ambos os movimentos. Vejamos:

182

Por que ocupamos. Por falta de poltica habitacional, ocupamos esse imvel. Ao governador de So Paulo s autoridades competentes Somos trabalhadores (as) sem-teto, a renda familiar permite-nos pagar o aluguel de at R$ 300,00 (trezentos reais) nos cortios e favelas. Uma grande parcela da populao pertencente aos Movimentos, mesmo alguns com carteira assinada ou na economia informal no conseguem mais pagar o aluguel e sobreviver com dignidade. Por falta de Polticas Sociais e neste caso uma Poltica Habitacional que venha contemplar a todas as camadas sociais que os Movimentos tomam como ltima sada a Ocupao; ao longo dos anos participamos de vrias reunies com representantes do Governo do Estado, passando pelo CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano), est preso ao PAC-BI e excludente. As famlias de baixa renda no sero contempladas nesse programa, necessrio que se tenha uma Poltica de Subsdio que atenda esta parcela da populao Sem-Teto da Regio Central. Tambm necessrio que se criem Programas para atender aos idosos e aqueles (as) que hoje esto na rua, como tambm aqueles e aquelas que no tem parceiros ou parceiras. Acreditamos que esse seria o Aluguel Social e que esse valor no venha a ultrapassar 10% (dez por cento) da renda familiar. H 3 anos na CDHU falava-se que nesta rea seriam construdos 360 (trezentos e sessenta) unidades habitacionais que serviriam como PULMO96, para as famlias que estavam morando em imveis que viessem a ser reformados ou construindo um novo empreendimento no local. O que percebemos que na CDHU o Governo Estadual mudou o tom da conversa, no se fala mais em PULMO e sim, em sorteios sem nenhuma discusso com os Movimentos, perdendo totalmente sua caracterstica inicial. Precisamos buscar solues para as famlias que vivem hoje, precariamente em imveis do Estado, ou no, (...) So Paulo, julho de 2001. ULC (Unificao das Lutas de Cortios), MMC (Movimento de Moradia do Centro), MSTC (Movimento SemTeto do Centro) (Boletim: Luta por Moradia. MSTC. N 7 julho de 2001).
96

Unidades habitacionais pulmo so moradias provisrias destinadas a alojar famlias que esperam a reforma dos imveis que se destinaro a habitao de interesse social.

183

O Movimento Sem-Teto do Centro possui um discurso freqente de delatar as arbitrariedades da especulao imobiliria, denunciando que enquanto existem centenas de prdios vazios no centro da cidade de So Paulo, existem milhares de famlias do lado de fora, sem moradia para viverem. Neste sentido, uma outra importante reivindicao do movimento a de se disponibilizar prdios e terras para moradia popular ou seja, transformar todas as propriedades urbanas que no tenham funo social em habitao social. As reivindicaes ainda passam por medidas mais emergenciais como o Programa Bolsa Aluguel97 e moradias provisrias para os sem-teto enquanto no vm as definitivas. Desconfia-se que a Unio a maior latifundiria urbana por deter, entre outras, as propriedades do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e Rede Ferroviria Federal (incluindo toda a rea ao redor da linha do trem que corta a cidade de So Paulo). Diante disso, o Sem-Teto do Centro reivindica: 1. O Governo Federal cede os imveis; 2. o Governo Estadual constri as moradias; 3. A Prefeitura urbaniza (faz praas, reas verdes, escolas, unidades de sade e centros recreativos)98. Sobre a discusso da revitalizao do centro, o Sem-Teto do Centro tem uma viso bem clara do projeto e objetivo polticos dos representantes do poder pblico. Seguindo o modelo de cidades europias e norteamericanas, tambm aqui est sendo proposta a tal e revitalizao do Centro da cidade de So Paulo. Restaurar, limpar, consertar, embelezar, criar centros culturais, educacionais e de lazer so iniciativas que devem ser aplaudidas, certo? Errado, quando se percebe que por trs de tudo isso est um apostura odiosa de discriminao por parte do governo Alckmin e de entidades como Viva o Centro. A meta da elite tirar o povo pobre do Centro da cidade e lev-lo para a periferia. Acontece que exatamente o povo pobre o que trabalha e presta servios a essa elite, e por isso mesmo, precisa MORAR PERTO. (...)

O Bolsa Aluguel foi um programa criado durante a gesto de Marta Suplicy e tinha como objetivo principal subsidiar o aluguel para famlias de baixa renda moradoras de reas ou locais onde [houvesse] intervenes da Sehab (Secretaria Municipal de Habitao). Disponvel em: http://web.infomoney.com.br/templates/news/view.asp?codigo=202132&path=/suasfinancas/imoveis/direito s/. Acessado em janeiro de 2010. 98 Boletim: Luta por Moradia. MSTC. N 3 fevereiro de 2001.

97

184

No vamos ficar de braos cruzados, assistindo poltica neoliberal de Fernando Henrique e de seu representante estadual, o governo Alckmin, atropelar impunemente o nosso direito constitucional moradia! (Boletim: Luta por Moradia. MSTC. N 5 abril de 2001). No que se refere s reivindicaes que denominamos anteriormente como as que possuem um cunho institucionalista, podemos dizer que os sem-teto lutam por maior participao nas instncias de elaborao, discusso e controle das polticas habitacionais e, por isso, o Sem-Teto do Centro considera de grande importncia o preenchimento de algumas cadeiras no Conselho Municipal de Habitao (CMH) de So Paulo. As lideranas deste movimento consideram que alm das possibilidades de fiscalizao, a participao efetiva dos sem-teto no conselho municipal tripartite possibilita um maior dilogo entre os movimentos de moradia e o governo municipal, principalmente com as autoridades responsvel pela rea habitacional como o secretrio municipal de habitao e o prprio prefeito. Notamos que a partir do momento em que membros do movimento passam a fazer parte desses rgos tripartites eles se sentem como parte do governo e por isso assumem uma postura mais propositiva que combativa. Por exemplo, passam a investigar os prdios vazios do centro e fazem propostas para transform-los em habitao social, ao invs de agir diretamente ocupando-os e denunciando a situao sociedade de modo a pressionar o governo por solues. Diferentemente do Movimento de Moradia do Centro, o Sem-teto do Centro no se coloca como um movimento que possui uma luta alm da moradia. Apesar de lideranas falarem de cidadania e, portanto, de direitos e deveres (no plural), a luta do movimento estritamente para garantir o direito moradia da populao de baixa renda, no possuindo assim objetivos mais amplos. Uma das coordenadoras do movimento nos explica que aps a conquista da moradia pelas famlias de uma ocupao, por exemplo, a coordenao tem grande dificuldade para conseguir que essas famlias se mantenham atuantes no movimento. Por isso muito difcil que a luta travada pelo movimento v alem da reivindicao por moradia e seja articulada em outros setores. Depois que a famlia consegue a moradia ela se afasta do movimento. No entanto, de acordo com a coordenadora Iara, quando algumas dessas famlias percebem que esto

185

prestes a perder a moradia por no terem conseguido pagar as prestaes, por exemplo, elas procuram novamente o movimento pedindo apoio. A referida coordenadora diz que, em grande parte dos casos, o movimento no tem como interferir na situao de modo que a famlia acaba por perder a casa que fora conquistada anteriormente e, a ento, ela volta novamente para a luta pela moradia, retornando ao movimento. Em um documento elaborado pelo prprio movimento, intitulado de Quais so as orientaes e princpios que norteiam o MSTC?, so destacadas algumas orientaes como travar uma luta permanente pela moradia; incentivar a participao e organizao das famlias em torno desta luta, buscar a unio dos movimentos sociais para lutarem por uma reforma urbana, etc. No item 5 do documento citado aparece o seguinte: como perspectiva mais ampla, buscar o desenvolvimento fsico, econmico, profissional e cultural das famlias sem-teto, tendo como horizonte a construo de uma sociedade fraterna e igualitria, socialista 99. Apesar da meno de se ter como horizonte a construo de uma sociedade fraterna e igualitria, socialista, no discurso recorrente das lideranas do Sem-Teto do Centro no aparece isso e tampouco os sem-teto da base deste movimento defendem a idia de que os problemas habitacionais devem ser relacionadas estrutura do modo de produo capitalista e que, por isso, haveria necessidade de transformao social. A luta travada pelo Sem-Teto do Centro no tem, portanto, a dimenso idealista e revolucionria como apareceu em alguns poucos coordenadores do Movimento de Moradia do Centro. Se, por um lado, o Sem-Teto do Centro entende que quando os trabalhadores semteto lutam por moradia esto buscando uma distribuio da riqueza da sociedade e, como isso contrrio aos interesses dos capitalistas, estariam travando uma luta de classes. Por outro lado, o Sem-Teto do Centro no entende, e muito menos objetiva, que o movimento organiza e politiza uma frao da classe trabalhadora para que, no futuro, a classe trabalhadora unida e organizada faa uma revoluo social. Apesar do Sem-Teto do Centro no possuir uma postura anti-capitalista propriamente dita, este movimento coloca-se como contrrio ao modelo do neoliberalismo. O Sem-Teto do Centro possui um discurso claramente anti-neoliberal e
99

Disponvel em: www.mstc.org,br. Acessado em julho de 2005.

186

em seus primeiros boletins se declarava contra as polticas neoliberais, recusando qualquer tipo de atitude que implique em apoio poltica neoliberal vigente no pas, causadora da profunda misria em que o povo est mergulhado
100

. Na poca,

relacionava constantemente e diretamente o neoliberalismo com o governo de Fernando Henrique Cardoso. As crticas sobre o Governo FHC se davam no sentido de que durante este perodo produziu-se mais excluso social, desemprego, fome e violncia. O movimento ainda destaca que o governo teria atendido aos interesses exclusivos dos capitalistas produzindo lucros fabulosos. No incio dos anos 2000, os discursos das lideranas eram mais inflamados e questes relacionadas ao capitalismo neoliberal e injustias sociais pareciam com mais freqncia na fala das lideranas. Ao final desta dcada, o discurso parece ter se abrandado. Podemos perceber isso a partir da entrevista realizada com uma das principais coordenadora do Sem-Teto do Centro. Ao invs da coordenadora apontar as deficincias do governo municipal do partido dos Democratas no que se refere s polticas sociais e, principalmente, s polticas habitacionais, a coordenadora simplesmente pondera que no um governo totalmente social. E logo em seguida, ela cita uma lista de concesses que o governo faz para o movimento: a doao do vale despejo (conhecido tambm como vale coxinha ou vale esmola), a realizao de um cadastro de famlias sem-teto para uma futura Parceria Social e a concesso de unidades habitacionais para encaminhar famlias de sem-teto. Ao se analisar o contedo dessa lista percebe-se que, em outros tempos, ao invs da coordenadora apresentar o vale despejo como algo positivo, teria travado uma dura crtica considerando-o como uma poltica ineficaz para solucionar o problema habitacional101. Iara, uma das principais coordenadoras do movimento, considera que as relaes entre o Sem-Teto do Centro e o governo municipal de Kassab teriam melhorado ao longo dos anos, no sentido de que h uma abertura maior de dilogo entre eles. E quando ela avalia o que teria propiciado esta situao, a coordenadora destaca a importncia e a

100

Boletim: Luta por Moradia. MSTC. N 1 agosto de 2000. Disponvel em: www.mstc.org,br. Acessado em julho de 2005. 101 A posio do movimento no ano de 2006 em relao ao vale despejo pode ser vista no captulo 2 deste trabalho no item 5.4 Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC).

187

utilidade das diferentes formas de luta travada pelo movimento: tanto as lutas mais diretas e combativas (a realizao da Ocupao Prestes Maia, acampamento em frente prefeitura e as manifestaes reivindicando o retorno do Programa Bolsa Aluguel) quanto a luta mais institucionalizada via participao no Conselho Municipal de Habitao. Em relao ao governo do estado, o movimento possua uma viso bem crtica da gesto do psdebista Geraldo Alckmin. Criticava-se a forte represso realizada pelo governo, com reintegraes de posse violentas e com tropa de choque armada. A Frente de Luta por Moradia (FLM), entidade maior ao qual o Sem-Teto do Centro filiado, critica a maneira como se d a seleo dos beneficirios dos programas habitacionais estaduais ligados CDHU, a saber, por sorteio. A este respeito comenta oficialmente: O Programa do governo do estado de So Paulo um acinte ao Estado de Direito. Humilha a populao sem-teto, submetendo-a a loteria habitacional. Direito no pode ter fila. Direito Direito, portanto o sorteio da CDHU ilegal102. Em relao ao atual governo do estado de So Paulo, que tem Jos Serra no principal cargo executivo, Iara, uma das principais coordenadoras do movimento, comenta sobre a falta de abertura e dilogo: A gente ainda no conseguiu sentar com algum governo do Jos Serra e dizer a nossa pauta realmente reivindicao com exceo do Prestes Maia, n? Ainda uma resistncia nesse governo do estado. (Entrevista campo, julho de 2008) do de h de

Em relao ao governo federal, gesto petista de Lula, a referida coordenadora garante que possui abertura e dilogo e como conseqncia disso diz existir o desencadeamento de vrias propostas e projetos. Em um outro trecho da entrevista realizada com Iara, a coordenadora cita orgulhosa a verba concedida pelo Ministrio das Cidades construo de unidades habitacionais para as famlias Prestes Maia. Quando a liderana foi questionada se existia diferenas substanciais entre o governo Kassab (DEM) e o governo de Marta Suplicy (PT) no que se referia questo habitacional, ela responde: Complicado dizer...n? Porque diante de mais nada, bom deixar claro eu sou um movimento. Posso at ter um
Ocupao de vrios prdios Manifesto de outubro de 2004. Disponvel em: Acessado em 10/07/2006.
102

www.mstc.org,br.

188

partido daquela porta para fora, mas a partir do momento em que deixam a desejar, independente do partido, quando se deixa a desejar o movimento sofre, chora e cobra, n? A gente teve uma certa abertura na gesto passada, com a Marta... teve alguns avanos tmidos, mas tivemos e esse daqui tambm. tmido, n? Tivemos as portas totalmente fechada no comeo, bastante truculenta. E depois de uma bela duma luta, ela foi aberta, n?. Eu acho que o movimento independente do partido que esteja no poder no pode se acomodar, entendeu? Se o PT, independente, tem que se fazer a luta. Se o PSDB, mais um motivo pra fazer a luta, n? Sempre garantindo a questo social. Se o DEM, mais um motivo, certo? Ento independente da sigla partidria o que manda a necessidade do movimento que luta. (Entrevista de campo, julho de 2008). A partir desta resposta verifica-se uma postura diferenciada entre as lideranas do Movimento Sem-Teto do Centro e as lideranas do Movimento de Moradia do Centro no que se refere a avaliao dos governos municipais. Enquanto o Moradia do Centro parece atrelar sua luta a algumas questes partidrias, o Sem-Teto do Centro busca uma maior autonomia diante dos partidos e possui uma postura de estabelecer relaes mais amistosas com os governos municipais para que haja possibilidade de dilogo e negociaes. Isso no significa no entanto que o Sem-Teto do Centro no tenha uma relao de maior proximidade e identificao com os governos e parlamentares do Partido dos Trabalhadores. Nas eleies de 2002, os sem-teto apoiaram abertamente os candidatos do Partido dos Trabalhadores.: E mais: o ano de 2002 vem a! Vamos fazer como fizemos em dezenas de prefeituras pelo Brasil afora e aqui em So Paulo: varrer de vez os representantes da poltica neoliberal que tem massacrado o povo!103 Temos de votar num OUTRO PROJETO, O PROJETO DOS TRABALHADORES. Agora, a vez dos trabalhadores!

103

BOLETIM: Luta por Moradia. N 2, novembro de 2000. Disponvel em: www.mstc.org,br. Acessado em julho de 2006.

189

Por um Brasil decente e pela moradia popular, o MSTC apia: Lula Presidente 13 Genoino Governador 13 Mercadante Senador 131 Wagner Gomes - 651 Devanir Ribeiro Deputado Federal 1369 Zico - Deputado Estadual 13123. (BOLETIM: Luta por Moradia. N12 agosto de 2002. Disponvel em: www.mstc.org,br. Acessado em 10/07/2006). Este apoio considerado como legtimo e, inclusive, no documento mencionado acima sobre os princpios do movimento, consta como uma orientao: Nas conjunturas eleitorais, incentivar para que o movimento se engaje na eleio de candidatos efetivamente comprometidos com as causas populares104. No ano de 2008, nas eleies municipais, o Sem-Teto do Centro apoiou a candidata prefeita Marta Suplicy (PT) e no que se referiam aos vereadores, os sem-teto decidiram que apoiariam um candidato a vereador que pertencesse ao prprio movimento. Segundo algumas lideranas, em eleies passadas o movimento fez campanhas para candidatos que ao longo dos anos foram se afastando do compromisso da luta pela moradia e deixaram de atender aos interesses dos sem-teto. Foi assim que Manoel Del Rio, assessor jurdico do Movimento Sem-Teto do Centro e da Frente de Luta por Moradia e ainda dirigente do Partido dos Trabalhadores da regio central da cidade de So Paulo, se lanou candidato a vereador. No decorrer da campanha eleitoral, uma das coordenadoras de base do movimento foi acusada de corrupo eleitoral, pois prometia a distribuio de mil Cartas de Crdito (programa de financiamento de moradias) em troca de apoio candidatura de Manoel Del Rio e Marta Suplicy. As cartas seriam distribudas de acordo com a pontuao angariada pelos participantes e essa pontuao era auferida pela participao em reunies, comcios do candidato Manoel Del Rio e pagamento de mensalidades do MSTC em dia, afirma a promotoria. Solange e Del Rio negaram a prtica. (Polcia prende lder sem-teto acusada de

Quais so as orientaes e princpios que norteiam o MSTC? . Disponvel em: www.mstc.org,br. Acessado em julho de 2005.

104

190

crime eleitoral. In: Folha de S. Paulo Brasil: Eleies 2008/Partidos. 10 de setembro de 2008). A coordenadora explicou: No sabia que era crime eleitoral. Eu pedi votos para Del Rio, mas no prometi nada em troca105. Del Rio reafirmou a prtica do movimento normal o movimento pedir voto106. Apesar de toda a campanha, o advogado Manoel Del Rio no conseguiu se eleger e tampouco Marta Suplicy.

4.3 Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST)


Assim como os outros dois movimentos que atuam no centro da cidade de So Paulo, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto tambm tem como reivindicao imediata moradias para as famlias que atuam no movimento. A diferena que se faz aqui como j explicamos, que enquanto os outros dois movimentos lutam por moradia no centro da cidade de So Paulo, o Trabalhadores Sem-Teto tem como territrio de ao a periferia das cidades vizinhas de So Paulo. Este movimento tambm possui dentre suas reivindicaes principais a existncia de polticas habitacionais para toda a populao de baixa renda. Alm da luta pela moradia, o movimento coloca a necessidade da luta pela reforma urbana, como indica os escritos da prpria bandeira do movimento. De acordo com Pinheiro (2005: 164-165) a perspectiva poltica do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (...) vai alm da conquista da casa prpria, como a da maioria dos movimentos habitacionais. Ele coloca na agenda a necessidade da reforma urbana, juntamente com o questionamento do carter mercantil da produo do solo urbano a partir da prevalncia da funo social da propriedade. Trs so os principais objetivos destacados pelo Trabalhadores Sem-Teto na Cartilha do Militante, eles so: moradia, reforma urbana e transformao social. Tem-se
105

No prometi nada, afirma coordenadora. In: Folha de S. Paulo Brasil: Eleies 2008/Partidos. 10 de setembro de 2008. 106 Idem.

191

aqui, portanto, uma diferena fundamental entre os movimentos do centro e o Trabalhadores Sem-Teto j que este, de maneira geral, possui reivindicaes e objetivos mais amplos, que esto alm da questo habitacional. Para a realizao dos trs objetivos citados, o Trabalhadores Sem-Teto apresenta as seguintes tticas: 1. a formao de militantes capacitados que possam posteriormente desenvolver o trabalho de politizao e luta pela moradia em outras comunidades e cidades; 2. a construo de uma identidade coletiva no sentido de unio da classe trabalhadora que se encontra hoje fragmentada e com interesses diversificados, para que se trave lutas de classes com a finalidade de se ter uma transformao social107. A fim de frisar esses trs objetivos do movimento e a concepo ideolgica existente por detrs disso, citamos: O MTST pleiteia moradia, mas no s. Sabe que a moradia digna s se sustenta com uma ampla reforma urbana. Esta reforma , no entanto, uma luta que antecede nossa mais fundamental batalha, a luta pela transformao da sociedade. A passagem de um ponto ao outro nesta trajetria exige de ns a capacidade de realizar o que Gramsci [2] classifica como um ato muito mais complexo que "uma descoberta histrica restrita a alguns, que fazer com que uma multido pense coerentemente" uma verdade antiga. Para que "um outro mundo" seja "possvel"[3] uma verdade se faz urgente compreender. A de que esta ordem social e poltica opressiva, genocida e que urge transform-la. atravs da formao poltica e da luta direta que se realiza este to penoso e necessrio aprendizado108. Esse discurso da construo da identidade coletiva da classe trabalhadora pde ser verificado por ns em todas as lideranas com quem tivemos algum tipo de contato e, ainda, foi possvel verific-lo em alguns sem-teto pertencentes base do movimento. importante esclarecer que a construo da identidade poltica dos trabalhadores sem-teto no fica apenas no discurso, ela pode ser conferida na prtica cotidiana do movimento. Vide o exemplo dos acampamentos onde colocada a necessidade de se entender a importncia do coletivo e a possibilidade de se viver de uma outra maneira
Cartilha do Militante (Disponvel em: www.mtst.info/files/mtst/CartilhadomilitanteMTST.pdf. Acessado em dezembro de 2009)
108 107

Disponvel em: www.mtst.info/?q=seminario_guerrilha_cultural. Acessado em janeiro de 2010.

192

com princpios e valores diferenciados dos predominantes na sociedade capitalista. Ainda podemos citar a Brigada de Guerrilha Cultural em que h uma ampliao da politizao e conscientizao dos sem-teto em relao aos problemas habitacionais como sendo um problema amplo e geral. A construo da identidade de classe tambm pode ser vista na Associao Periferia Ativa j que na medida em que se tenta organizar a populao de baixa renda em torno de suas necessidades e interesses materiais (que extrapolam a necessidade de moradia digna), faz-se com que haja uma continuidade aos processos de formao poltica realizados nas ocupaes. Lembramos aqui que a construo coletiva de classe obviamente uma tarefa lenta e repleta de dificuldades e desafios. A disputa pelo espao da periferia tambm pode ser vista como um reflexo da perspectiva poltica do movimento. Isto porque, segundo os documentos oficiais e as lideranas, a periferia hoje um espao em que se predominam organizaes e instituies que buscam somente reproduzir a ordem vigente. Neste sentido, os sem-teto tentariam travar uma disputa de projeto com estas instituies, no sentido de politizar e organizar a classe trabalhadora para que se vislumbre uma transformao social. Segundo Helena, uma das coordenadoras do Trabalhadores Sem-Teto, no faz sentido ficar se perguntando se o movimento revolucionrio ou no, j que no o movimento que vai fazer a revoluo. O que o movimento faz preparar as pessoas para isso [a revoluo] de modo a organizar a esquerda109. Dentre os trs movimentos estudados aqui, o Movimento dos Trabalhadores SemTeto o movimento que parece mais possuir e defender uma identidade de classe. Este movimento sempre se apresenta como parte da classe trabalhadora da a importncia da nomenclatura do movimento: trabalhadores sem-teto - e apresenta com clareza sua luta cotidiana contra os capitalistas, se colocando como um movimento anticapitalista. Os trabalhos das lideranas com a base do movimento fortalecem constantemente esta idia de pertencimento classe trabalhadora, inclusive, enfatizam que os desempregados (lembrando que grande parte dos sem-teto esto nesta situao) so trabalhadores desempregos e que por isso devem lutar junto com os outros trabalhadores. Essa defesa da identidade de classe uma diferena importante frente aos outros dois movimentos.
109

Helena, representante do movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) na mesa Movimentos Sociais Urbanos, realizada durante o III Simpsio Lutas Sociais na Amrica Latina, organizado pelo GEPAL, na Universidade Estadual de Londrina (UEL), de 24 a 26 de setembro de 2008.

193

Durante a conversa com Nilo, um dos sem-teto da base do movimento que participou da abertura do Encontro Estadual do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, fomos alertados para o seguinte: O MTST no divide lotes como em outros movimentos, mas l explica a situao para as pessoas e politiza elas. Assim, percebe-se que entre as bases, verdade que no entre toda a base, mas ao menos entre as famlias que participam mais efetivamente do movimento, h idia de politizao dos sem-teto e a busca de compreenso do problema habitacional dentro da sociedade capitalista. A respeito da viso ampliada do problema habitacional que o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto possui, destacamos: Alex- (...) A questo que o problema da moradia no local, no s um problema regional, um problema j estrutural, est assolando todo o pas. Assim, a luta pela moradia tem que ser vista de uma forma, no digo mais complexa, mas, pensada de forma muito mais ampla, econmica e poltica, ao mesmo tempo. (Benoit, 2002: 140) Lideranas do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto afirmam que as diferentes vises a respeito do problema habitacional e ainda a diferena de objetivos existentes entre os movimentos so conseqncias do fato de que o Trabalhadores Sem-Teto no surge da reivindicao e demanda pela moradia como acontece com os movimentos dos sem-teto do centro, mas surge de um outro movimento, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Teto, com objetivos diferentes que j iam alm da questo da moradia. Pelo menos duas reivindicaes iniciais o Trabalhadores Sem-Teto j possua, a saber, moradia e trabalho. perceptvel algumas das influncias do MST neste movimento no que se refere a mtodos de luta, formas de organizao e algumas ideologias e diretrizes: Alex - (...) Ns temos uma relao com o MST em que sentido? O MST um agrupamento que h mais de 20 anos luta na organizao popular. Passou por um processo de formao profunda, de contradies internas, e de contradies que eles exploravam dentro da sociedade. Vemos o MST como uma forma de organizao que preserva principalmente a independncia. No desenvolve a constituio do movimento pela questo legal, mas sim, uma organizao de base, do povo, independente da poltica

194

institucional que vemos hoje por a. Sempre criou uma poltica para a base e por essa formao ns, do MTST, nos assemelhamos um pouco. Hoje, o camarada que v o nosso acampamento, v um padro bem parecido aos acampamentos do MST, no porque acreditamos que tem de ser assim, mas porque acreditamos que essa metodologia que o MST possui para constituir um acampamento um grande aprendizado da luta popular. E ns vimos que dentro do MST h uma fonte inesgotvel de ensinamentos, que podemos aprender, tirar isto e aquilo que se adapta ao MTST. (...) Guilherme (...) Com o MST nos relacionamos de uma forma solidria, plena. Fazemos cursos de formao junto com os companheiros, procuramos nos inspirar na trajetria de luta dos companheiros, uma vez que ela muito rica. claro, que ns temos o prprio carter do nosso trabalho, que qualitativamente diferente. O MST luta pela Reforma Agrria, ns aqui por melhores condies de vida, porque na cidade, o que se faz necessrio, imediatamente, lutar por melhores condies de vida, moradia, emprego. Ns temos aqui muitos companheiros desempregados, ento ns lutamos por emprego. Vamos obtendo algumas conquistas, mas, sabemos que tudo isto so males estruturais da sociedade capitalista, por conseguinte, lutamos tambm para destruir a estrutura capitalista e construir a estrutura socialista. Ento as tarefas imediatas do MST e do MTST so diferentes, embora se reencontrem na estratgia. (Benoit, 2002: 141-142) Como percebemos, assim como o MST, o Trabalhadores Sem-Teto busca atuar independentemente da poltica institucional. Dessa maneira, o movimento no se encontra atrelado participao em Conselhos Municipais de Habitao, optando por uma luta direta. Helena, uma das coordenadoras do movimento, j afirmava que a pedagogia do movimento ocupao e desobedincia. Fazemos a luta direta. No ano de 2004, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto passa a ter autonomia total frente ao MST. Fbio, um dos coordenadores do movimento, justifica que lideranas do MST queriam impor uma forma de luta que se aplicava no campo, no entanto, lideranas dos sem-teto acreditavam que tais formas no conseguiriam ser aplicadas com xito na cidade. Ao longo do tempo, foram surgindo novas lideranas e os sem-teto passaram a construir novas identidades e mtodos de luta que se diferenciavam dos sem-

195

terra. No entanto, a referida liderana afirma que ambos os movimentos continuam se apoiando mutuamente e possuem relaes cordiais. Sobre a relao que o movimento possui com os partidos polticos, destacamos que o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, diferentemente dos outros dois movimentos dos sem-teto analisados, no possui atualmente relaes to prximas ao Partido dos Trabalhadores (PT). Isso no nega, no entanto, que exista boas relaes entre este movimento e alguns governos petistas municipais e deputados do PT que apiem a luta pela moradia. Em relao ao governo federal, o movimento tece crticas constantes ao governo Lula - vide as diversas manifestaes ocorridas na casa do presidente, como por exemplo, os episdios do acorrentamento e greve de fome dos sem-teto -, mas no exerce um papel de oposio acirrada ao governo. Existe uma ligao bem amistosa entre as lideranas do Trabalhadores Sem-Teto e os polticos do Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) e do Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado(PSTU), mas o movimento no indica e tampouco faz campanhas para os candidatos: Zeloso de sua independncia em relao aos partidos polticos, o MTST no se permite dar orientao de voto e recusa integrar qualquer uma das coordenaes dos movimentos populares existentes. O que no nos impede de manter relaes cordiais com estes ltimos e com o conjunto das foras de esquerda, completa Helena. (Sem-Teto acampam na beirada de So Paulo. Le Monde Diplomatique. Outubro 2007. Disponvel em: http://www.mtst.info/?q=node/865. Acessado em dezembro de 2009). Apesar desta postura formal do movimento em no indicar candidatos a serem votados nas eleies, nos encontros e eventos organizados pelo Trabalhadores Sem-Teto geralmente esto presentes alguns polticos (em especial polticos dos dois partidos mencionados: PSOL e PSTU), de maneira que estes acabam sendo os grandes conhecidos dos sem-teto e faam ali parte de sua base eleitoral. Isto demonstra uma diferena entre este movimento e os movimentos dos sem-teto do centro, os quais ainda se encontram bem envolvidos com o Partido dos Trabalhadores (PT) e, inclusive, as

196

lideranas desses sem-teto declaram abertamente seus votos e fazem campanhas dentro da organizao do movimento. Hoje, o Trabalhadores Sem-Teto se encontra muito envolvido com o debate sobre a construo de uma nova central sindical que seja capaz de organizar e unificar a classe trabalhadora. Apesar de muita polmica sobre a composio e organizao desta futura central, sabe-se que ela ser composta por sindicatos ligados tanto a Intersindical quanto a Conlutas e, ainda, pelos movimentos populares, dentre eles o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto claro. Este empenho do Trabalhadores Sem-Teto na construo desta futura central decorre da perspectiva poltica do movimento de ter em seu horizonte a organizao da classe trabalhadora para que ela venha a provocar uma revoluo at que se chegue, enfim, transformao social.

4.4 Anlise comparativa Ao descrevermos as orientaes poltico-ideolgicas dos trs movimentos


analisados tentamos demonstrar principalmente suas diferenas. No entanto, semelhanas entre esses movimentos existem e elas se tornam mais perceptveis quando analisamos esses movimentos a partir de alguns temas mais gerais e, ainda, diante de outros movimentos muito mais diferenciados, como por exemplo, a Associao dos Trabalhadores Sem Terra do Estado de So Paulo. A Associao dos Trabalhadores Sem Terra do Estado de So Paulo, chamada pela imprensa de MST tucano, um movimento coordenado pelo casal Marcos e Cleuza Zerbini110. Cerca de cem mil pessoas esto filiadas a este movimento, o qual j teria conseguido moradia para mais de 17 mil famlias na periferia da cidade de So Paulo111.

Advogado formado pela Universidade de So Paulo, Marcos Zerbini trabalha com movimentos populares desde 1980, em especial setores de habitao, educao e sade. Em 2000 foi eleito vereador da cidade de So Paulo pelo PSDB, com 30.748 votos, reelengendo-se em 2004, com 41.488 votos. Em 2006, habilitou-se ao exerccio do mandato de deputado estadual e teve 94.082 votos. Tem como principal base eleitoral as regies norte e oeste da capital e da Grande So Paulo. Disponvel em: www.al.sp.gov.br/portal/site/Internet/detalheDeputado?codigo=3fad1e62cad41110VgnVCM1000002e0014 ac____&vgnextoid=4b9115f2ff7a7110VgnVCM100000590014acRCRD. Acessado em dezembro de 2009. 111 Pragmtico, MST Tucano compra lote e cita mercado. In: Folha de S. Paulo Brasil. 15 de fevereiro de 2009.

110

197

Elaboramos o quadro abaixo com o intuito de apresentar uma rpida comparao entre os trs movimentos aqui estudados e a Associao dos Trabalhadores Sem Terra do Estado de So Paulo112. O objetivo dessa apresentao simplesmente o de mostrar que os trs movimentos analisados possuem semelhanas no que se refere perspectiva poltica e mtodos de luta que nos permitiriam classific-los como movimentos dos semteto progressistas.

Temticas consideradas

Vinculao com partidos polticos

Movimento de Moradia do Centro, Movimento SemAssociao dos Teto do Centro e Trabalhadores Sem Terra Movimento dos do Estado de So Paulo113 Trabalhadores Sem-Teto Relao com os partidos mais a esquerda do Relao com o partido espectro poltico (PT, poltico mais direita e de PSOL, PSTU e PC do B), cunho neoliberal: o PSDB; Relaes com as alas mais sociais e progressistas da Igreja Catlica: Teologia da Libertao e Pastorais Sociais (Moradia e Operria) A principal forma de luta a realizao de ocupaes em prdios vazios no centro da cidade ou em terrenos abandonados na periferia. Acredita-se que esta forma de luta alm de ser eficiente legitima. Relaes com as alas mais conservadoras da Igreja Catlica, como a Comunho e Libertao, ala a qual o papa Bento VXI pertence. Recusa-se e condena-se as ocupaes e tem-se como principal forma de luta a compra de lotes e diviso entre os militantes, ou seja, pequenas poupanas familiares so economias individuais, no se trata de cooperativa reunidas em grande quantidade para comprarem amplos lotes e depois dividi-los entre os militantes114.

Relaes com a Igreja Catlica

Posio frente realizao de ocupaes

112

Para saber mais sobre a Associao dos Trabalhadores Sem Terra do Estado de So Paulo verificar a dissertao de mestrado de Marcoccia (2007). 113 As informaes sobre este movimento foram retiradas de Marcoccia (2007) e Pragmtico, MST Tucano compra lote e cita mercado. Folha de S. Paulo Brasil. 15 de fevereiro de 2009. 114 Pragmtico, MST Tucano compra lote e cita mercado. Folha de S. Paulo Brasil. 15 de fevereiro de 2009.

198

Posio frente ao Estado

Apesar da diversidade de objetivos e reivindicaes existente entre os trs movimentos, h uma reivindicao de emergncia compartilhada entre ele, a saber, polticas de habitao social elaboradas e efetivadas pelo governo. Em relao aos diferentes governos, os movimentos sempre buscam dilogo e negociaes, no entanto, fato que os governos de cunhos mais sociais e localizados mais esquerda do espectro poltico so os governos aos quais os movimentos dos sem-teto possuem maior abertura.

Podem ocorrer eventuais parcerias com o poder pblico para suprir a necessidade habitacional da populao de mais baixa renda. H ainda uma relao amistosa com os governos do estado de So Paulo, principalmente a partir da gesto de Mrio Covas, reconhecido pela sua forte adoo da plataforma neoliberal. O caminho at a configurao atual do movimento foi marcado por rupturas com a esquerda e por uma aliana pragmtica com os governos tucanos do Estado115. A Associao naturaliza a questo da especulao e explorao dos capitalistas imobilirios e entende que uma questo de lei de mercado. Para grandes reas de terra, voc no tem muita procura116. Seguindo assim a estratgia de comprar lotes de terras mais baratos para poder solucionar o problema habitacional. Com isto se tem uma dissimulao e amenizao da luta de classes Defesa da universidade privada (Outra frente pragmtica de atuao do grupo a negociao de descontos para jovens

Luta de classes

Questiona-se a lei de mercado (principalmente a especulao imobiliria) e trava-se uma luta mais ou menos consciente entre duas fraes de classes distintas: trabalhadores sem-teto x capitalistas imobilirios

115 116

Idem. Ibidem.

199

Posio frente ao ensino superior brasileiro

Defende-se a universidade integrantes da associao pblica, gratuita e de em faculdades privadas. O qualidade. princpio similar ao da compra da terra em grandes lotes: Se eles tm muitas vagas ociosas, e ns temos os alunos, por que no negociar?, questiona Marcos.117)

Assim, definiramos os trs movimentos estudados: Movimento de Moradia do Centro, Movimento Sem-Teto do Centro e Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, como movimentos dos sem-teto progressistas, no sentido de terem como forma de luta principal a realizao de ocupao e defenderem que os governos e o Estado so coresponsveis, assim como os proprietrios imobilirios, pela situao em que os sem-teto se encontram. Da verificarem a necessidade de se travar uma luta com estes responsveis. No entanto, ao analisarmos mais a fundo os trs movimentos citados, com uma lupa mais apurada, partindo de outras questes e referenciais, percebemos diferenas significativas entre eles. Foi o que fizemos at aqui (descrevemos essas diferenas), a seguir, iremos analis-las. Comecemos pelas gradaes de politizao nos distintos movimentos dos semteto118. Consideramos trs nveis bsicos de politizao: 1. reivindicativo localizado e corporativo, 2. a luta poltica por uma nova poltica para o seu segmento (moradores em condies precrias) e 3. a luta pelo poder poltico em aliana com todos os demais interessados em acabar com aquilo que o segmento identifica como obstculos para a realizao dos seus interesses. Vejamos melhor. Um primeiro nvel de politizao poderia ser representado por um grupo de pessoas com habitao precria que se organiza para pressionar o governo para que arrume casa para elas; representaria uma luta localizada para resolver interesses localizados legtimos, mas localizados. Geralmente os ditos movimentos instantneos so os que se encontram nesse primeiro nvel de politizao, eles so destitudos de
117 118

Ibidem. A idia de gradao de politizao dos diferentes movimentos dos sem-teto j foi discutida por mim no projeto de iniciao cientfica submetido e aprovado pelo PIBIC/CNPq no ano de 2005 e em minha monografia de concluso de curso no ano de 2006.

200

qualquer sigla e no possuem relaes com partidos polticos, nem tm uma ideologia definida. Tais movimentos so constitudos por famlias que se encontram em uma mesma situao, por exemplo, so ex-moradores de uma favela que teve os barracos queimados em um incndio, ou ainda, moradores de um terreno ilegal que atingido por enchentes. Ento, essas famlias se unem, momentaneamente, para conquistarem uma moradia somente para aquele grupo, sem pretenses maiores. A denominao movimentos instantneos foi dada aqui porque com a mesma rapidez que essas pessoas se organizam para conquistarem um novo lugar para habitar, elas tambm se desmobilizam. Saindo da luta local para a luta ampla, dirigida a todos que tm habitaes precrias, estaremos saindo tambm do corporativismo para a poltica, ou seja, o problema habitacional posto em outro nvel, no nvel da poltica de Estado, onde se pressiona um governo (municipal, estadual ou federal) para que ele tenha uma poltica habitacional que resolva o problema da habitao no pas. Esse grau de politizao o que o Movimento Sem-Teto do Centro possui. A palavra de ordem do Sem-Teto do Centro, O governo federal cede as terras, os imveis, o governo Estadual constri as moradias populares, a prefeitura urbaniza, representa bem a luta poltica travada pelo movimento, colocada no nvel da poltica de Estado. H ainda, um terceiro nvel, e esse o mais elevado. Trata-se daquele em que os movimentos dos sem-teto percebem que para mudar a poltica habitacional preciso mudar toda a poltica econmica e social e concluem que com o bloco no poder vigente tal poltica no mudar - com a manuteno da dependncia, do pagamento da dvida e de juros, da concentrao da propriedade urbana e da renda, no possvel uma poltica habitacional popular. A eles passariam da luta para influenciar o poder luta pelo poder. Defendemos aqui que o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto est neste terceiro nvel. Apesar de a reivindicao imediata do movimento ser a moradia e o Estado ser considerado como o responsvel pela resoluo do problema, este movimento entende que o problema habitacional assim como os outros problemas sociais pelo qual tambm luta - atravs da Associao Periferia Ativa, por exemplo - s sero de fato solucionados quando houver uma transformao social e o fim do modo de produo capitalista. E entendem ainda que, para que essa transformao acontea, necessrio que se lute pelo poder poltico, luta que dever ser travada de maneira direta e no via eleitoral. Isso no

201

significa que o movimento por si s, ou seja, o movimento isoladamente busca travar essa luta pelo poder. O que estamos querendo dizer que pelo fato de o movimento se encontrar neste nvel de politizao ele v na luta pela moradia uma possibilidade de organizao de uma frao da classe trabalhadora e politizao dessa para que juntamente com as outras fraes da classe trabalhadora possam unidos travarem a luta de classes e conquistar o poder, que tem como lcus privilegiado o Estado. Como tentamos demonstrar at aqui as orientaes poltico-ideolgicas dos movimentos analisados apresentam diferenciaes entre bases e lideranas, mas no Movimento de Moradia do Centro isso aparece de maneira muito evidente. Enquanto ao menos as lideranas dos outros movimentos possuem o mesmo discurso ideolgico, no Moradia do Centro isso no acontece. Sendo assim, se analisssemos apenas o discurso de Geg e de algumas outras poucas lideranas do movimento, discurso que consiste na crena de que a questo habitacional no ser resolvida separadamente das outras reas sociais, sendo necessrio uma mudana estrutural, poderamos dizer que o referido movimento estaria no que definimos como terceiro nvel de politizao. No entanto, ao analisarmos o discurso das outras lideranas e de parte da base, classificaramos o movimento como aquele que possui uma luta poltica, estando em busca de polticas habitacionais efetivas que atinjam a todos, principalmente os sujeitos que se encontram entre a populao de mais baixa renda. Dessa maneira, constatando que a realidade no se apresenta de maneira to estanque e exata, poderamos dizer que o Movimento de Moradia do Centro estaria em um nvel de politizao intermedirio, ou seja, ente o segundo e o terceiro nvel. Reafirmamos aqui que consideramos vlida essa diferenciao poltica para que se facilite a compreenso da diversidade de orientao poltico-ideolgica dos movimentos. No que se refere s relaes entre os movimentos e os partidos polticos, temos que o Trabalhadores Sem-Teto possuem uma postura de no apoiar e tampouco indicar candidatos a serem votados, embora em seus eventos e atos estejam presentes alguns polticos do PSOL e PSTU, de maneira que estes sejam os grandes conhecidos dos semteto e recebam muitos votos ali. J os dois movimentos do centro parecem ter uma postura diferente de modo a indicar e realizar campanhas para os candidatos que julgam ser melhores para os movimentos. Geralmente esses candidatos pertencem ao Partido dos

202

Trabalhadores (PT) e outros partidos de esquerda, como por exemplo, o PC do B (Partido Comunista do Brasil). perceptvel ainda a forte relao de companheirismo existente entre o Partido dos Trabalhadores e os dois movimentos dos sem-teto do centro. Aqui deve-se destacar a origem e histria desse partido e de como ela est entrelaada com a histria dos movimentos sociais. Ao definir o PT, Kowarick e Singer (1994: 281) dizem: trata-se de um partido com grande nmero de militantes que, nos anos 80, ajudou a construir os movimentos sindicais e populares e ao mesmo tempo foi por eles construdo. importante destacar aqui o trabalho de base que o PT realizava na periferia das grandes cidades organizando os trabalhadores pobres e estabelecendo uma relao de cumplicidade entre partido e movimento. O Partido dos Trabalhadores aparece na cena poltica com um grande destaque devido sua proposta poltica de vinculao entre as demandas sociais e as instituies polticas. Tal partido apresentava um discurso classista em que a classe trabalhadora deveria participar da organizao e da administrao pblica, assim como o interesse dessa classe que deveria ser privilegiado. A tarefa de esclarecer a definio poltico-ideolgica do PT complexa. De acordo com Keck (1991), o PT recm-nascido se auto-definia como um partido de massas, socialista, democrtico e antiestatista, mas tudo isso aparece de modo muito indefinido. Martuscelli; Ferrone e Gutierrez. (2002: 251-252) dizem que o socialismo petista definido pela negativa, ou seja, negando o socialismo real da antiga Unio Sovitica. Porm, a contestao de tal socialismo parece que se d somente no que se refere ditadura versus democracia. O PT fala de um socialismo democrtico, mas no o especifica bem: O equivoco das resolues tericas do partido parece residir no fato de conceber o modelo econmico e poltico que acabou vigorando na antiga Unio Sovitica como socialista, quando na verdade, pode-se argumentar que predominou l um capitalismo de Estado.Se for correta essa nossa anlise, a defesa do socialismo democrtico deve ser entendida muito mais como uma crtica democrtica burguesa ao carter ditatorial do regime poltico vigente nos 203

paises de capitalismo de Estado, do que um questionamento da dominao de classe da burguesia. Fica assim obscuro o que seria o socialismo petista. Poderamos no mximo dizer que um socialismo democrtico. Porm, o carter democrtico parece estar associado a uma democracia poltica e no econmica. Kowarick e Singer (1994) demonstram que h uma mudana no discurso e no ideal petista ao longo dos anos. As eleies que eram vistas enquanto ttica a fim de construir um poder popular para atingir o socialismo e a concepo instrumental da democracia so substitudos pela democracia enquanto valor universal do sistema de governo. fato que toda vez que o PT atenua a nfase em seu contedo programtico, estende sua capacidade eleitoral, da o PT modificar seu discurso para poder conquistar um eleitorado de classe mdia. Assim constata-se que realmente houve uma mudana no s do discurso petista, mas tambm uma transformao no partido e isso j se iniciou no governo de Erundina no incio da dcada de 1990. Nesta gesto, j aparece os primeiros traos do modo petista de governar 119. De acordo com Martuscelli; Ferrone e Gutierrez, (2002: 247): (...) o PT foi, ao longo dos ano 90, fazendo sucessivas concesses s reformas neoliberais, e encontra-se hoje defendendo uma poltica moderna de conciliao com o modelo neoliberal, o que no significa uma integrao completa a esse modelo. O PT abandona o discurso classista e substitui a idia de luta de classes pela de conquista de cidadania. O que passa a ser de interesse do partido a formao de uma cultura cidad na qual todos os segmentos da sociedade seriam beneficiados e contemplados, sejam eles donos dos meios de produo ou produtores direto (Martuscelli; Ferrone e Gutierrez, 2002: 250). H, portanto, um deslocamento no discurso e nos objetivos do PT, passando da defesa do socialismo para a ampliao da cidadania.

Um partido que chega ao poder municipal para realizar uma plataforma classista termina por redescobrir valores to pouco ortodoxos quanto os de moralidade pblica, governo enquanto representao de todos habitantes, resgate da noo de cidadania e negociao poltica (Kowarick, L. e Singer, Andr., 1994: 304).

119

204

Essas mudanas ao longo do tempo certamente influenciaram as relaes entre o PT e os movimentos sociais. Alguns desses movimentos permaneceram prximos dos partidos e outros se afastaram. As lideranas mais antigas dos dois movimentos dos semteto do centro so em sua maioria filiadas ao PT e participaram da histria desse partido, compartilhando valores, ideologias e lutas. Dessa maneira, discursos das lideranas dos movimentos sociais ora se apresentam mais ligados ao antigo discurso petista - exemplo disso o que apresentamos anteriormente como sendo a viso instrumentalista da democracia de um dos principais lderes do Movimento de Moradia do Centro -, ora aparece o discurso de valorizao da cidadania, discurso atual do partido. Este ltimo tipo de discurso pode ser conferido na seguinte fala da mesma liderana dos sem-teto que falara anteriormente sobre a viso instrumentalista do poder e a necessidade de transformao social: GG - Ns do MMC avaliamos que a importncia do movimento de moradia est em apontar para todos, mesmo para o morador de rua, de que ele pode ser um cidado. E o cidado que luta por cidadania e dignidade, que quer ter isso a, a moradia, percebe na moradia o endereo primeiro da cidadania, mas precisa tambm do salrio para se manter como cidado ou cidad. A moradia , assim, apenas o comeo necessrio (e fundamental) para que tenhamos o endereo para nos dirigirmos. Da podemos conseguir trabalho, podemos conseguir o salrio para nos mantermos. Mas para se ter cidadania e dignidade no s necessria moradia digna, no s necessrio salrio digno, so necessrios ainda sade, educao, transporte, lazer (Benoit, 2002: 166). J no Movimento Sem-Teto do Centro, apesar de ter Manoel Del Rio como cofundador do PT e do prprio movimento, o antigo discurso do socialismo e governo dos trabalhadores no aparece correntemente entre as lideranas. Aqui os coordenadores utilizam muito mais um discurso de valorizao e ampliao da cidadania e a idia de ter direitos, dentre eles o direito moradia. Como descrevemos, esses dois movimentos possuem relaes bem prximas ao Partido dos Trabalhadores, tendo suas lideranas filiadas ao partido em suas executivas, seja ela nacional ou regional. Esta relao ainda vai alm dos partidos j que hoje o PT pode ser encontrado em diversos governos. Assim podemos dizer que existe uma relao

205

de proximidade entre os movimentos dos sem-teto e os governos petistas, referimo-nos aqui tanto ao governo municipal (Erundina e Marta Suplicy) quanto ao governo federal (Lula). Diante disso uma pergunta se faz pertinente: existem hoje aliados dos sem-teto nos governos federal e municipal ou aliados dos governos petistas entre os sem-teto? Lideranas do Movimento de Moradia do Centro possuem cargos de confiana de vereadores e deputados petistas de modo que esta relao caminha em direo de mo dupla. Se, de um lado, esses homens do legislativo ao terem ao seu lado importantes lideranas dos diferentes movimentos garantem ali um terreno eleitoral profcuo, por outro lado, as lideranas dos sem-teto ao estabelecerem e fortalecerem essa relao com os parlamentares tm autoridades a quem recorrerem nas horas em que precisarem (em caso de priso de lideranas ou reintegrao de posse dos prdios ocupados, por exemplo). No que se refere ao Movimento Sem-Teto do Centro, suas lideranas (muitas filiadas ao PT) indicam atravs do discurso e via os boletins quem so os candidatos aos quais os sem-teto deveriam votar, pensando em quais seriam aqueles mais comprometidos com a questo habitacional e aqueles que estariam predispostos a auxiliar os sem-teto em momentos complicados que necessitassem de autoridades polticas. Temos assim nos dois movimentos casos de dupla militncia: no partido poltico e no movimento dos sem-teto. Em outros casos as lideranas esto mais ligadas ao executivo. Assim podemos citar o exemplo de Evaniza Rodrigues que em 2004 era ex-coordenadora da Unio dos Movimentos de Moradia, a Unio, e ocupava a funo de chefe-de-gabinete da Secretaria Nacional de Programas Urbanos do Ministrios das Cidades. No ano de 2008, ela estava entre as lideranas do alto escalo da Unio novamente. Raimundo Bonfim e Benedito Roberto Barbosa, importantes lideranas da Unio dos Movimentos de Moradia e da Central de Movimento de Moradia, trabalharam na gesto Marta Suplicy como assessores de confiana da Secretaria da Habitao. Nos momentos em que essas lideranas se encontram nesses cargos elas se consideram como governo e por isso fazem questo de no saber quando e onde acontecero as ocupaes, apesar de obviamente continuarem a entender as ocupaes como meio legtimo de presso e denncia da grave situao de moradia. Teramos aqui

206

uma tripla militncia: movimento social, partido poltico e ser e fazer parte do governo120. A proximidade entre lideranas e os governos petistas levam os sem-teto a pressionar mais os governos aos quais no esto ligados, como aconteceu, por exemplo, em 2004. Nesta ocasio, os sem-teto apontavam frequentemente o governo do estado, gesto psdebista de Geraldo Alckmin, como o principal responsvel pelo problema habitacional na cidade de So Paulo. Enquanto isso, o Movimento Sem-Teto do Centro apontava em seus boletins que suas conquistas se deviam a luta organizada e travada pelos trabalhadores sem-teto e pela cooperao dos governos municipal e federal da poca, ambos governos petistas. Percebe-se assim que h uma relao complexa entre os movimentos dos sem-teto do centro e o Partido dos Trabalhadores. Verificamos que essa relao ambgua e possui diversas faces. Simes (2009) sintetiza isso da seguinte maneira: Se para o PT foi e til a capacidade de mobilizao eleitoral dos movimentos sociais, tambm foi e til para os movimentos sociais a legenda do PT e seus parlamentares e governos no passado, aparelhamento de movimentos sociais j existiam nos gabinetes parlamentares (no s do PT), prefeituras, etc. O sucesso eleitoral do PT no foi apenas um dano para os movimentos sociais. Muitas das estruturas conquistadas pelo PT foram fundamentais para amparar os movimentos sociais na resistncia ao governo FHC, por exemplo, ou para ampliar polticas pblicas reivindicadas pelos movimentos sociais nas suas administraes. No h nada puro e isento de contradies nesta relao. No incio dos anos 2000, o Sem-Teto do Centro realizava crticas ferrenhas referentes aos governos neoliberais passando por Fernando Henrique Cardoso, Alckmin e Jos Serra e Kassab. No entanto, baseados nas aes organizadas pelo movimento nos ltimos anos e ainda de acordo com a entrevista de uma das principais lideranas do movimento, podemos perceber que h um abrandamento do discurso. As lideranas do Sem-Teto do Centro possuem, ao menos do discurso, a preocupao de se declararem

120

Tatagiba e Teixeira (2007: 86) explicam a idia de tripla militncia da seguinte maneira: (...) sabemos que muitas pessoas dos movimentos tm uma tripla militncia movimento, partido e, quando o partido est no governo, sentem-se parcialmente governo, mesmo no ocupando cargos no poder pblico.

207

independentes quanto aos partidos polticos, ressaltando que a preocupao soberana a conquista de moradia para as famlias sem-teto cadastradas no movimento. Diferentemente disso, as lideranas do Movimento de Moradia do Centro seguem com um discurso crtico em relao gesto municipal de Kassab e h alguns episdios em que se faz at mesmo uma anlise maniquesta entre os governos petistas e os governos psdebistas e democratas. As lideranas do Moradia do Centro falam de autonomia e independncia entre o movimento e o partido, no entanto, isso no enfatizado a todo momento como acontece no Sem-Teto do Centro. Defendemos a hiptese aqui de que assim como os dois movimentos dos sem-teto do centro possuem fortes relaes com o PT e possuem origens, histrias e lideranas que se confundem; o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto possui esta relao de maior proximidade com o MST. Como frisamos anteriormente, o prprio fato de o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto ter nascido a partir da organizao, do esforo e da ideologia de outro movimento, no caso do MST, isso j faz com que ambos movimentos possuam uma relao de cumplicidade e afinidade muito grande. As primeiras lideranas do Trabalhadores Sem-Teto vieram das lideranas do MST e transportaram do MST muitas formas de luta. A partir do ano de 2004, os sem-teto passaram a atuar mais independentemente dos sem-terra, modificando e aprimorando inclusive algumas formas de luta para se tornarem mais compatveis luta urbana. Isso, no entanto, no modifica a gnese do movimento e a grande influncia que o MST possuiu sobre o Trabalhadores Sem-Teto, principalmente no que se refere orientao poltico-ideolgica. fato que o MST foi nessas ltimas dcadas um dos movimentos sociais mais importantes de resistncia ao capitalismo neoliberal e acreditamos que estas idias de resistncia se repetem no Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto. Um outro aspecto importante de se notar a viso instrumentalista que o MST possui tanto da democracia quanto do sistema partidrio e eleitoral. Apesar de acreditar-se que no possvel haver transformao social e o fim do capitalismo via eleitoral, as lideranas do movimento acreditam que no devem ficar alheias a esses processos, da a

208

constatao de que o MST sempre participou do sistema eleitoral, apoiando e, inclusive, lanando candidatos em partidos de esquerda, dentre eles o PT (Feix, 2001). No Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto aparece esta mesma viso de entender as limitaes da poltica institucional para a realizao de uma revoluo social. Uma diferena que h, ao menos formalmente, entre os sem-terra e os sem-teto que as lideranas sem-teto no indicam diretamente os candidatos a serem votados, j o MST o faz. Ao longo dos anos 1990, o MST escolhe como alvo em suas lutas sociais e polticas derrubar o projeto econmico e poltico neoliberal que estava sendo implantado no pas. Enquanto isso, o PT parece que vai se aproximando do modelo neoliberal. Essas posies de aproximao ou oposio ao capitalismo neoliberal so fatores fundamentais para se compreender como as concepes polticoideolgicas dessas duas organizaes (PT e MST) so diferentes e, por conseguinte, como seriam diferentes os movimentos dos sem-teto que so influenciados por um ou por outro. Um outro tema importante a ser analisado aqui o referente aos movimentos darem mais ou menos importncia para a esfera da poltica institucional, constituda pelo Estado e pelos partidos polticos. Aps tudo o que foi colocado, entendemos que o Partido dos Trabalhadores e os dois movimentos dos sem-teto do centro estudados foram ao longo do tempo se aproximando mais da poltica institucional e passando por mudanas significativas em seus discursos e ideologias. Enquanto isso, o MST e o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto mantiveram uma postura ideolgica mais crtica e revolucionria e ainda permanece a idia de que a melhor maneira de se lutar pela luta direta, ou seja, a realizao de ocupaes e acampamentos. Logicamente que sem-terra e sem-teto sabem da importncia de se ter aliados polticos, principalmente dentro do governo executivo e legislativo, no entanto, isso no implica em iluses quanto s possibilidades disso e tampouco o dispndio de muito tempo e energia para os processos eleitorais, por exemplo. Assim, entendemos que os movimentos dos sem-teto que atuam no centro da cidade, passam a possuir um carter muito mais propositivo na medida em que se envolvem mais com os Conselhos Municipais de Habitao e outras instncias da luta institucionalizada. Enquanto isso, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto

209

permanecem com um carter combativo, tendo na luta direta a sua principal maneira de agir. No que se refere especificamente orientao ideolgica entendida como influncia de algum referencial terico, podemos dizer que, a partir da anlise dos documentos oficiais e do discurso das lideranas do Movimento dos Trabalhadores SemTeto, este movimento apresenta algumas idias marxistas. Lideranas do Trabalhadores Sem-Teto defendem algumas teses marxistas, como por exemplo, a de que os interesses dos capitalistas so inconciliveis aos dos trabalhadores; o Estado aparece como um comit para gerir os negcios da burguesia; a necessidade de organizao e unificao da classe trabalhadora para que ocorra uma revoluo social e se tenha o fim do modo de produo capitalista. Estas idias tambm aparecem no discurso de Geg, uma das principais lideranas do Movimento de Moradia do Centro, no entanto, elas no esto presentes na grande parte das lideranas e tampouco nas famlias de sem-teto que compem a base do movimento. J o Sem-Teto do Centro no coloca a discusso nesses termos. Por fim, descrita e analisada as orientaes poltico-ideolgicas dos trs movimentos podemos complementar a discusso sobre o carter de classe dos movimentos dos sem-teto. No captulo anterior, defendemos que os movimentos analisados possuem uma base social predominantemente composta por trabalhadores e, mais especificamente, por trabalhadores marginalizados (relativo massa marginal). Defendemos ainda que esses movimentos possuem como reivindicao imediata e comum a moradia, entendendo aqui a moradia como uma necessidade e questo de sobrevivncia do trabalhador que no consegue adquiri-la por conta dos baixos salrios que recebe e da super explorao dos capitalistas. A partir desses dois elementos j nos permitimos afirmar que os movimentos dos sem-teto so movimentos classistas. No entanto, para aprimorar essa afirmao o entendimento do posicionamento poltico dos movimentos ajuda muito. E, como percebemos, dos trs movimentos analisados aqui o movimento dos Trabalhadores Sem-Teto o movimento que mais apresenta, tanto entre suas lideranas quanto em parte de sua base, a conscincia de pertencimento a uma frao da classe trabalhadora e a necessidade de se construir uma identidade coletiva de classe e para tal

210

procura organizar e unir a classe trabalhadora. Percebe-se aqui tambm a necessidade de se travar constantes lutas de classes. Em relao ao posicionamento poltico do Movimento de Moradia complicado fazer quaisquer afirmaes j que como pudemos notar o movimento se encontra de maneira bem diversificada. Enquanto um pequeno grupo de lideranas apresenta uma ideologia revolucionria e acredita que a partir do movimento dos sem-teto possvel organizar a luta de classes; as outras lideranas do movimento no possuem este mesma posio e esto descompassadas uma em relao s outras. J o Movimento Sem-Teto do Centro apesar de mencionar a necessidade dos trabalhadores sem-teto lutarem por direitos sociais, no coloca a discusso nos termos de construo de uma identidade de classe e a necessidade de se travar uma rdua luta com a classe capitalista e o Estado. O Sem-Teto do Centro no objetiva uma organizao ampla da classe trabalhadora e transformao social. O movimento luta por moradia para todos aqueles que precisam, mas no se enfatiza que esta uma luta de classes e que diz respeito a uma luta mais ampliada. De acordo com o exposto, podemos afirmar que os movimentos dos sem-teto se diferem quanto s orientaes poltico-ideolgicas de modo que uns podem ser definidos como mais pragmticos, no sentido de realizarem uma luta estrita pela moradia como o caso do Movimento Sem-Teto do Centro. Em um nvel intermedirio estaria o Movimento de Moradia do Centro. E, considerando como um movimento mais revolucionrio, teramos, de acordo com nossa anlise, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, movimento em que lideranas e parte da base apresentam um discurso mais politizado e apresentam como finalidade ltima da luta a extino do modo de produo capitalista.

211

212

Captulo 5 Os perodos de ascensos e descensos das ocupaes dos movimentos dos sem-teto e as estratgias de ao para o incio do sculo XXI

Ocupao, ocupao: os movimentos ultimamente deram uma esfriada. Gabriel, coordenador do Movimento de Moradia do Centro Partindo da idia de que os movimentos sociais passam por constantes mudanas ao longo do tempo, acompanhando conjunturas nacionais e locais, mas que isto no significa necessariamente uma crise do movimento, verificaremos neste captulo como os movimentos dos sem-teto se comportam durante os ltimos anos e se suas principais formas de aes se modificam ou permanecem as mesmas. Boito (2005) ao debater sobre o refluxo do sindicalismo no cenrio internacional levanta uma srie de pontos e questes que, se vistas do ponto de vista metodolgico, podem auxiliar nas discusses a respeito dos fluxos e refluxos dos movimentos sociais. Ou seja, apesar do autor se referir especificamente ao estudo da dinmica e desenvolvimento do movimento sindicalista, as questes levantadas por ele podem ser extrapoladas para outros movimentos sociais e ser esse exerccio que realizaremos a seguir. Substituindo a problemtica do sindicalismo pela dos movimentos dos sem-teto de So Paulo, as questes levantados e analisados por Boito podem ser traduzidas e sistematizadas da seguinte maneira: 1. Nos ltimos anos h um recuo dos movimentos dos sem-teto no que se refere ao nmero de ocupaes, pessoas e famlias sem-teto envolvidas?; 2. Se existe este recuo, trata-se de decadncia (processo gradativo e inexorvel de perda de vitalidade) ou refluxo dos movimentos? Ou seja, trata-se de uma perda crescente e irreversvel de energia ou de um recuo momentneo, aps o qual o sindicalismo [leia-se: movimentos dos sem-teto] poderia redobrar suas foras sem mudar o seu perfil? Ou ser ainda que, alm de um recuo momentneo, que seria a dimenso quantitativa do fenmeno, tal fenmeno teria, tambm, uma dimenso qualitativa, representada por uma mutao no movimento sindical [novamente, leia-se: movimentos dos sem-teto]?(Boito Jr, 2005:294) 213

3. Se h um recuo dos movimentos dos sem-teto, isso acontece em escala nacional e de maneira semelhante em todos os movimentos deste tipo?; Boito ainda faz alguns outros apontamentos para a anlise: 4. O estudioso deve comparar as tendncias de curto prazo com as de longo prazo, e s depois tirar suas concluses sobre o declnio ou refluxo de um movimento; 5. Por fim, o estudioso deve evitar o economicismo reducionista e fazer a anlise levando em considerao os elementos poltico, econmico e social, alm da estrutura e conjuntura. Passemos ento para a anlise propriamente dita a respeito dos ascensos e descensos (ou refluxos) das ocupaes dos movimentos dos sem-teto da cidade de So Paulo. Lembramos aqui que as ocupaes so consideradas como o principal mtodo de luta dos movimentos dos sem-teto, da a importncia de analis-las e verificar sua evoluo ao longo dos anos. No entanto, como vimos no captulo 2, existem outras formas de luta travadas pelo movimento que devem ser levadas em considerao ao falarmos de refluxo dos movimentos dos sem-teto. Falaremos destas outras tticas de ao ao final deste captulo. difcil encontrarmos dados oficiais a respeito dos movimentos dos sem-teto, suas ocupaes em prdios ou terrenos e a quantidade de militantes e famlias sem-teto participantes121. Sendo assim, na tentativa de sistematizao desses dados, fizemos um levantamento junto imprensa (em especial o jornal Folha de S. Paulo) de onde foi possvel retirar algumas concluses sobre a diacronia das ocupaes realizadas pelos movimentos dos sem-teto de So Paulo e sobre a quantidade de famlias sem-teto participantes. Ressaltamos, no entanto, que os dados a serem apresentados abaixo devem ser considerados muito mais com um carter indicativo, do que como uma contribuio propriamente estatstica122.
Encontramos apenas dados em relao aos movimentos de moradia e dos sem-teto do Rio de Janeiro no site do Observatrio Permanente dos Conflitos Urbanos na Cidade do Rio de Janeiro. No perodo de 1993 a 2009 foram registradas 26 conflitos, dos quais 14 so ocupaes em prdios e terrenos. Esses dados esto disponveis em: http://www.observaconflitos.ippur.ufrj.br/novo/ajax/indexajax2.asp. Acessado em dezembro de 2009. 122 Fizemos uma leitura atenta de uma pesquisa encomendado junto ao Banco de Dados da Folha de S. Paulo com todas as reportagens e matrias referentes aos movimentos dos sem-teto, publicadas durante os anos de 1995 a 2009, mais especificamente, novembro de 2009. A partir da leitura e anlise deste material elaboramos um quadro gigantesco da diacronia das ocupaes dos movimentos dos sem-teto durante o
121

214

Frisamos que o nmero de ocupaes dos movimentos dos sem-teto da Grande So Paulo deve ser ainda maior do que as quantidades que apresentaremos aqui. Isso se deve limitao de nossa fonte j que a imprensa noticia apenas as ocupaes maiores, mais importantes ou polmicas e de movimentos mais expressivos e que conseguem se manter em evidncia ao longo de todos esses anos. Dentre esses movimentos, se destacam os trs movimentos estudados por ns (Movimento de Moradia do Centro (MMC), Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) e Movimento dos Trabalhadores SemTeto (MTST)) o que valida utilizarmos a imprensa como uma de nossas fontes de pesquisa. De acordo com o Grfico 1, podemos perceber que as ocupaes se encontram ora em uma linha crescente, ora decrescente, de modo que a idia de declnio ou decadncia, no sentido de processo gradativo e inexorvel de perda de vitalidade dos movimentos dos sem-teto, deve ser logo descartada.

perodo mencionado (conferir o quadro em anexo). E a partir deste quadro que construmos os grficos a serem apresentados a seguir. Em alguns casos, as notcias forneciam dados imprecisos, ento, com base em nosso conhecimento nos movimentos e ainda com a leitura do dossi dos movimentos dos sem-teto da dcada de 90 que o Centro de Estudos Marxistas (Cemarx) possui, tentamos corrigir algumas falhas. A principal delas a confuso que a imprensa faz em relao aos nomes dos movimentos. Nestes casos, o nome das principais lideranas nos levava a identificar de qual movimento de fato se tratava a ocupao e, ento, fazamos a correo. Uma outra limitao da nossa fonte que ora dado a quantidade de famlias dos sem-teto, ora dado a quantidade de pessoas participantes nos movimentos. Dessa maneira, para padronizarmos os dados, utilizamos uma mdia de trs pessoas por famlia de modo que quando foi fornecida apenas a quantidade de pessoas, dividimos esse nmero por trs para chegarmos a um valor aproximado do total de famlias. Chegamos ao nmero de trs pessoas por famlia a partir da leitura do trabalho realizado pelos estudantes da USP em que traam um perfil scio-econmico das famlias dos sem-teto da Ocupao do Ouvidor, organizada pelo Movimento de Moradia do Centro. De acordo com este trabalho (Santos, 2002: 70), a mdia de pessoas por famlia encontrada na referida Ocupao era de 2,85. E assim arredondamos para 3 pessoas. pouco comum, no entanto, h matrias que no informam o nmero de famlia e tampouco o nmero de pessoas envolvidas nas aes dos movimentos. Nestes casos, contabilizamos zero, ou seja, no somamos nada ao nmero total de famlias. Lembramos ainda que em grande parte das reportagens existem informaes dos nmeros de famlias tanto dado pela Polcia Militar, quanto do prprio movimento, ao elaborarmos os grficos, respeitamos as informaes dos movimentos dos sem-teto. O nmero de ocupao que utilizamos se refere quantidade de prdios ou terrenos ocupados pelos semteto. Se uma ocupao articulada e simultnea, por exemplo, organizada por movimentos ligados a UMM ocupou 6 prdios, contabilizamos um total de seis ocupaes j que cada uma foi realizada em locais diferentes da cidade, exigindo organizao e mobilizao de pessoas de diferentes movimentos. Situao diferente, por exemplo, de uma ocupao realizada pelo Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto em que foi ocupado um terreno com 22 torres na cidade de Osasco no ano de 2003. Neste caso, contabilizamos apenas uma ocupao, j que a ocupao embora grande ocorreu apenas em um local e com a mobilizao de sem-teto de apenas um movimento.

215

Os anos de 1998 e 1999 so os anos de pice das ocupaes dos movimentos dos sem-teto, cerca de 23 ocupaes por ano na grande So Paulo. Se aps os anos de 1998 e 1999, h um grande recuo dos movimentos no que se refere realizao de ocupaes, chegando ao pequeno nmero de 3 ocupaes no ano 2000, notamos que, ao longo dos anos seguintes, h uma recuperao do nmero de ocupaes, alcanando um alto nmero em 2004, cerca de 21 ocupaes. Aps esse ascenso, temos novamente um descenso (refluxo) que alcana em 2006 o nmero de 5 ocupaes. No ano seguinte, 2007, h uma recuperao das ocupaes, mas surpreendentemente no ano de 2008 a imprensa no noticia nenhuma ocupao, ou seja, o nmero de ocupaes zera. Seria esse o fim dos movimentos dos sem-teto? Seria a perda de sua vitalidade? Grfico 1
Evoluo das ocupaes realizadas pelos movimentos dos sem-teto da Regio Metropolitana de So Paulo (1995- 2009)

30 25 Nmero de Ocupaes 20 15 12 10 7 5 0
1995 1996 1997 1998 1999

23

23 21

10 8 4 2 3
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

9 7 5 0
2007 2008 2009

Ano

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009).

216

Geralmente, em anos eleitorais, os movimentos intensificam a luta pela moradia j que tm aumentadas suas chances de terem suas reivindicaes atendidas e no sofrerem grande represso por parte dos governos. Mas no foi isso que aconteceu naquele ano. Recordamos que durante o nosso trabalho de campo, em meados de 2008, lideranas do Movimento de Moradia do Centro falavam da possibilidade de realizao de uma ocupao, no entanto, esta no aconteceu. Acreditamos que o movimento no teve flego para realiz-la j que, como vimos, os perodos em que Geg esteve na clandestinidade houve um abalo no movimento e, em meados de 2008, este se encontrava em franco processo de reorganizao e intensificao do trabalho de base. Em relao ao Movimento Sem-Teto do Centro, pela primeira vez o movimento decidiu ter um candidato a vereador do prprio movimento - estamos falando aqui de um dos advogados e fundadores do movimento e do Partido dos Trabalhadores Manoel del Rio. Talvez, para no atrapalhar a candidatura do vereador, ou por estar justamente ocupado com sua campanha, o movimento no tenha realizado nenhuma ocupao em 2008. Uma outra justificativa para a no realizao de ocupaes neste ano por parte do Sem-Teto do Centro est no fato de que o governo Lula, atravs do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) disponibilizou uma parte da verba para as obras que atenderiam 360 famlias que ocuparam o edifcio Prestes Maia. Entendemos assim que o ano de 2008 um ano excepcional e o curioso nmero zero de ocupaes se deve muito mais aos fatores conjunturais do que a uma crise estrutural e que desmobilizaria os movimentos123. O ano de 2009, com 7 ocupaes responde bem a isso, confirmando a hiptese de que os movimentos dos sem-teto, se analisados a partir de suas ocupaes, passam por constantes ascensos e descensos ao longo dos ltimos anos, mas longe esto de seu declnio. Como Gohn (1991: 17) j afirmara: observamos que os movimentos sociais esto construindo suas histrias a partir de fluxos e refluxos.

123

Lembramos aqui que estamos trabalhando com os dados da imprensa e, como j alertamos, o nmero de ocupaes maior que o noticiado. Por exemplo, no ano de 2008, o Movimento dos Trabalhadores SemTeto realizou uma ocupao em Embu das Artes, Regio Metropolitana de So Paulo, a qual no foi noticiada na Folha de S. Paulo.

217

Grfico 2
Comparao da evoluo das famlias participantes e das ocupaes dos movimentos dos sem-teto da Regio Metropolitana de So Paulo (1995-2009)
25 23 23 21 20 6418 6000 5000 4477 3983 12 3105 10 7 5 5 1065 1167 2 300 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 3 380 467 233 2006 2007 0 0 117 2009 4 1000 0 1933 5 2235 10 8 9 7 3000 2000 4000 7000

Nmero de Ocupaes

5010 15

2008

Ano
Nmero de ocupaes Nmero de famlias

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009)124.

Passemos para a anlise da quantificao dos sem-teto, ou melhor, das famlias de sem-teto que esto participando ativamente das ocupaes dos movimentos. A contagem pelo nmero de famlias importante j que geralmente assim que os movimentos se referem a sua base, mesmo porque as polticas habitacionais so destinadas s famlias constitudas e no s pessoas. Alm disso, a constatao de um alto nmero de famlias presentes nos movimentos dos sem-teto aponta para a gravidade do dficit habitacional na Grande So Paulo.

124

O quadro seguinte indica quantas foram as ocupaes noticiadas na imprensa sem informao referente ao nmero total de sem-teto ou famlias participantes: Ano 1998 1999 2000 2001 2006 2009 Nmero de ocupao 2 2 1 1 2 5 Movimento responsvel --Unificao das Lutas de Cortios (ULC) Frum dos Cortios Movimento de Moradia do Centro (MMC) Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) Unio de Movimentos de Moradia (UMM) Frente de Luta por Moradia (FLM)

218

Nmero de famlias

As linhas que representam as quantidades de famlias sem-teto acabam por repetir, mais ou menos, o contorno da evoluo das ocupaes. Assim como os anos pices de ocupaes, os pontos mais altos da organizao de famlias acontecem nos anos de 1999, com mais de 5 mil famlias, e no ano de 2004, com mais de 6 400 famlias organizadas em ocupaes de sem-teto. A partir da anlise do grfico 2, podemos afirmar que os movimentos dos semteto, se analisados a partir do nmero de ocupaes e da quantidade de famlias envolvidas em tais, passam por constantes ascensos e descensos. Vejamos, estamos falando aqui de um ascenso e descenso dos movimentos no que se refere unicamente a uma das formas de luta dos movimentos: as ocupaes. Quais so os principais fatores determinantes deste deslocamento constante entre ascensos e descensos das ocupaes dos sem-teto e do nmero de famlias? Comecemos por alguns fatores que possivelmente determinam os ascensos das ocupaes. Crise, altos ndices de desemprego e uma conjuntura que permita a expanso da massa marginal (frao da classe trabalhadora que super explorada e possui nvel muito baixo de remunerao) contribuem para uma piora da situao scio-econmica dos trabalhadores pobres e, consequentemente, para que haja uma mobilidade habitacional descendente
125

. Isso pode resultar (embora no seja um resultado obrigatrio) em um

aumento das bases dos sem-teto e da presso dessas sobre as lideranas para que se realizem novas ocupaes. Um outro fator que deve ser levado em conta se refere s conjunturas polticas favorveis. comum, como j mencionamos, os sem-teto organizarem ocupaes perto das eleies, por exemplo. Isso acontece por vrios motivos. Um deles se refere ao fato de que em meses de campanha eleitoral a represso dos governos menor, j que esto em busca de votos e no pretendem causar escndalos com uma represso violenta. Os movimentos ainda realizam as ocupaes em perodos eleitorais geralmente para denunciar a falta de polticas habitacionais de um governo que est buscando se reeleger.

125

Conceito elaborado por Kowarick (2002) ao descrever a situao das pessoas que possuem uma piora em suas condies habitacionais e saem, por exemplo, de casas alugadas para barracos de favelas, ou ainda, das favelas e cortios para as ruas.

219

Expectativas frustradas e promessas de governos no cumpridas tambm so elementos incentivadores da realizao de ocupaes e manifestaes por parte dos movimentos dos sem-teto. Um outro fator que contribui para o aumento das ocupaes e tambm o aumento do nmero de famlias envolvidas nessas aes o que se refere ao impacto positivo das ocupaes de sem-teto bem sucedidas e com boa imagem na mdia. Foi o que aconteceu, por exemplo, com o Movimento Sem-Teto do Centro que, aps o desfecho da Ocupao Prestes Maia, passou a ser procurado por um grande nmero de famlias interessas em se juntar ao movimento para travar a luta pela moradia. O ascenso de ocupaes tambm acontece em decorrncia dos episdios de reintegrao de posse muito violentos e que s vezes acaba fatalmente em mortes de semteto, possuindo assim grande repercusso na mdia. Nestes casos, os sem-teto, revoltados com o acontecido, parecem intensificar suas lutas e aumentar a freqncia das ocupaes. Passemos em seguida para alguns dos fatores que contribuem para os refluxos das ocupaes. No que se refere s questes internas aos prprios movimentos, podemos citar que os movimentos que se encontram muito centrados nas figuras das lideranas podem vir a ter refluxos em suas ocupaes quando por motivos pessoais esses lderes tenham que se afastar temporariamente do movimento - foi o que aconteceu por exemplo com o Movimento de Moradia do Centro. Ainda em relao s questes internas aos movimentos, temos os casos em que as lideranas acabam por dispensar muito tempo e energia com atividades ligadas a participaes dentro dos aparatos do Estado, seja em uma assessoria a deputados e vereadores, seja como membro de secretarias habitacionais, ou ainda nos conselhos municipais, de modo que a realizao das ocupaes acaba por ficar em um segundo plano. A questo da represso deve ser destacada como uma dos principais fatores determinantes na atuao dos movimentos dos sem-teto. Nos ltimos anos, a represso tem sido muito grande na cidade de So Paulo, o que tem dificultado bastante a realizao da ao dos sem-teto, j que muitas vezes a polcia consegue sufoc-las antes mesmo de elas acontecerem integralmente.

220

Como os movimentos dos sem-teto que atuam no centro da cidade de So Paulo esto amplamente ligados ao Partido dos Trabalhadores (PT) atravs de seus dirigentes, uma grande questo a ser enfrentada se isso contribui para o refluxo das ocupaes dos sem-teto durante os governos petistas. Acreditamos que o fato de os movimentos dos sem-teto possurem maior proximidade com o governo petista no os impede de realizar ocupaes. Deixamos aqui indicado que mesmo durante o governo municipal de Marta e o governo federal de Lula, ambos do PT, os movimentos continuaram a realizar ocupaes apontando para o fato de que o problema habitacional no pode ser solucionado simplesmente pela mudana de partido para governar. No entanto, verdade que grande parte dos movimentos dos semteto apia os governos petistas e o Governo Lula, vide, por exemplo, a grande popularidade que o presidente possui entre os sem-teto da base dos movimentos. De acordo com nosso levantamento junto imprensa, no ano de 2004, ainda com a gesto petista nas duas esferas mencionadas, os movimentos dos sem-teto chegam ao seu ponto mais alto no que se refere mobilizao de famlias na realizao de ocupaes, estamos falando aqui de cerca de 6400 famlias, que se usarmos a mdia de 3 pessoas por famlia, teremos o total de 19200 pessoas lutando por moradia na regio metropolitana de So Paulo no ano de 2004. A partir dos dois grficos acima (Grfico 1 e 2) podemos perceber que no primeiro governo Lula existe mais ocupaes que no segundo. Tal constatao pode ter relao com o fato de que durante o primeiro governo Lula avanou-se mais na construo da instncia de participao e controle social da poltica urbana (Conselho Nacional das Cidades), e pouco se fez no mbito do financiamento, por exemplo. As polticas macroeconmicas adotadas pelo governo Lula no primeiro mandato (muitas das quais duram at hoje) limitaram o alcance de transformaes sociais as quais os movimentos sociais esperavam. A promessa para o segundo governo era de que Lula alteraria eixos amplamente questionados durante o primeiro mandato. Segundo Bonduki, a questo de financiamentos se modificou a partir de 2005, sendo uma resposta s prprias reivindicaes dos movimentos de moradia. Bonduki (2008, 99-100) afirma:

221

A partir de 2005, alteraes relevantes ocorreram na rea de financiamento habitacional, tanto no que se refere ao subsistema de habitao de mercado como de interesse social. Houve uma substancial elevao dos investimentos, de todas as fontes de recursos, ampliao do subsdio, foco mais dirigido para a populao de baixa renda, destinao crescente de recursos ao poder pblico e ampla captao de recursos de mercado, gerando o que muitos consideram um novo boom imobilirio. Essa elevao dos investimentos, assim como a implantao do programa Minha casa, minha vida pode ter contribudo com a diminuio das ocupaes. No entanto, devemos ter claro aqui que os ascensos e descensos das ocupaes tambm esto relacionados com a atuao do governo estadual e municipal. No que se refere ao governo do estado de So Paulo, que durante praticamente todo o perodo analisado (1995-2009) esteve sob governos psdebistas dotados de forte ideologia neoliberal, percebemos que as relaes com os movimentos dos sem-teto so bem conflituosas dificultando assim o dilogo. Durante os dois governos de Geraldo Alckmin, por exemplo, foram realizadas diversas passeatas/atos e ocupaes denunciando a falta de ateno do governo estadual para com a situao habitacional e, principalmente, o descaso em relao aos movimentos dos sem-teto. No que se refere aos governos municipais, como estamos falando dos movimentos atuantes na Grande So Paulo, teramos que levar em conta os muitos governos das diversas cidades da regio metropolitana onde acontecem as ocupaes dos sem-teto. A anlise de caso a caso, fugiria do escopo de nossa pesquisa. Na tentativa de pensar em algumas hipteses mais gerais sobre a possvel reao dos sem-teto diante dos governos municipais mais conservadores e os mais progressistas, constatamos o seguinte. Geralmente, nos governos mais progressistas e sociais h uma abertura maior e dilogo entre os movimentos sociais e a gesto. Isso pode refletir tanto em uma diminuio das ocupaes j que o governo estaria empenhado em investir em polticas habitacionais que interessam aos movimentos, como pode tambm incentivar a realizao de ocupaes, principalmente em prdios e terrenos pblicos, j que assim se teria a possibilidade de dialogar com o governo e teriam ainda grandes chances de as reivindicaes serem atendidas. Por outro lado, nos governos mais conservadores tem-se

222

tambm tanto a possibilidade de se ter uma intensificao das ocupaes devido falta de abertura e dilogo que o movimento possui com a gesto, como tambm pode acontecer um refluxo das ocupaes devido intransigncia do governo e a sua insistncia em utilizar diversos meios para reprimir duramente os movimentos dos sem-teto. Percebemos assim que a explicao a respeito dos ascensos e descensos das ocupaes dos sem-teto devem ser analisados caso a caso levando em considerao diversos elementos, a saber, fatores estruturais, conjunturais, questes internas aos prprios movimentos e as possveis aes e reaes dos movimentos e governos nas trs esferas (municipal, estadual e federal). Boito (2005) explica que para se tirar concluses sobre o declnio e refluxo dos movimentos, devemos comparar as tendncias de curto prazo com as de longo prazo. Tendo em vista que os movimentos dos sem-teto da maneira que o entendemos (com o mtodo de ao radical que so as ocupaes organizadas em prdios na regio central da cidade e terrenos urbanos) algo que se fortalece nos anos 90, analis-los a partir de 1995 faz sentido126. Comparando as tendncias de curto prazo com as de longo prazo, os dados podem ser apresentados da seguinte maneira: Perodo Qinqenal 1995 1999 2000 2004 2005 2009 Nmero de ocupaes 60 50 29

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009).

A partir deste agrupamento, poderamos recuperar uma trajetria dos movimentos dos sem-teto em que, em seu incio, meados da dcada de 90, o mtodo de luta principal era a ocupao, mtodo que foi consolidado no incio da dcada de 2000. No entanto, nos ltimos cinco anos, o nmero de ocupaes diminuiu.
126

As datas oficiais de fundao dos movimentos estudados so: em 1997, o Movimento de Moradia do Centro torna-se independente da Unificao da Lutas de Cortios, Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto organizado primeiramente em Campinas em 1997 e, depois em Guarulhos (Grande So Paulo) em 2001 e o Movimento Sem-Teto do Centro que se torna independente do Frum dos Cortios no ano 2000.

223

Acreditamos que o nmero de ocupaes visto isoladamente um dado insuficiente para afirmarmos que os movimentos dos sem-teto estariam em refluxo no final da dcada de 2000. Assim questionamos: esse recuo das ocupaes acontece de maneira semelhante em todos os movimentos dos sem-teto? Se no, por qu? Ou ainda, existem novas formas de lutas desses movimentos para o final da dcada de 2000? Ao procurarmos repostas para estas questes passamos para a dimenso qualitativa do recuo, de acordo com os termos de Boito (2005). Primeiramente destacamos que o recuo das ocupaes no aparece de maneira homognea entre os diferentes movimentos dos sem-teto. Nossa anlise se limita a Grande So Paulo e, mais especificamente, a trs movimentos, dentre os quais o recuo no aparece da mesma maneira. A hiptese que levantamos aqui que o recuo dos movimentos e suas mudanas nas formas de ao esto amplamente relacionados com as suas orientaes poltico-ideolgicas. Dessa maneira, o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto - que conforme discusso do captulo 4, dentre os trs movimentos analisados pode ser considerado como o movimento mais politizado e radical - apesar de buscar novas estratgias de luta ainda considera a ocupao como a principal forma de ao. Isso se justifica a partir da posio poltica do movimento em no participar de conselhos municipais, se mantendo descrente frente a esta idia de democracia participativa. As ocupaes ainda so dotadas de grande importncia para este movimento devido a possibilidade de realizao do trabalho de politizao da base no dia a dia das ocupaes. Em relao aos outros dois movimentos dos sem-teto, que atuam no centro da cidade, defendemos que ao longo do tempo eles passam a se envolver mais com a forma de luta institucionalizada, conferindo s ocupaes um grau de importncia menor do que o conferido no final dos anos 90 e incio dos anos 2000. Vejamos. O Movimento de Moradia do Centro aparece enquanto movimento independente no ano de 1997, da a primeira ocupao se dar nesta data. A partir do grfico, compreendemos que no ano de 1999 o movimento foi muito atuante, realizando 5 ocupaes. No ano seguinte, 2000, o movimento realiza uma ocupao e nos outros anos, a imprensa no noticiou mais ocupaes organizadas pelo movimento.

224

No que se refere ao nmero de famlias por ocupao, temos uma mdia de aproximadamente 102 famlias127. Esse um dado importante para termos a idia do tamanho das ocupaes realizadas pelo movimento e a quantidade de famlias mobilizadas para tal. Esse dado ser posteriormente comparado com a situao dos outros dois movimentos dos sem-teto. Grfico 3
Comparao da evoluo das famlias participantes e das ocupaes do Movimento de Moradia do Centro (MMC) - (1995-2009)
6 5
413 450 400

Nmero de Ocupaes

5 4 3 2 1 0 0
0

300 250 200 200 150

1 0
0 0

1 0 1998 1999
0

100 50

00 0 2001

0 2002 Ano

0 2003

0
0

0
0

0
0

0
0

00

0 0

1995

1996

1997

2000

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Nmero de ocupaes

Nmero de famlias

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009)128.

Se verdade que a imprensa no noticiou ocupaes organizadas pelo Moradia do Centro, fato que sob a bandeira da Unio dos Movimentos de Moradia (UMM) diversas ocupaes foram realizadas e noticiadas ao longo desses anos. E, como sabemos, em vrias destas ocupaes, o Movimento de Moradia do Centro estava presente - alis, o Moradia do Centro um movimento muito presente nas lutas e atividades da UMM -, portanto, no podemos afirmar que tal movimento no tenha realizado nenhuma ocupao aps o ano 2000.
127

Para calcularmos essa mdia levamos em considerao apenas as ocupaes em que temos os dados a respeito dos nmeros de famlia 128 A reportagem que noticia a ocupao do Movimento de Moradia do Centro no ano de 2000 no fornece o nmero de famlias, por isso este grfico no contm esta informao.

Nmero de famlias

350

225

O Grfico 4 se refere s ocupaes noticiadas na imprensa que trazem a Unio dos Movimentos de Moradia enquanto responsvel pela ao e no traz de maneira discriminada quais seriam os movimentos que teriam participado de tal. No entanto, consideramos importante sua anlise por sabermos que em algumas dessas ocupaes o Movimento de Moradia do Centro estava presente. A UMM, como foi notado no captulo 1 deste trabalho, uma organizao muito importante na histria dos movimentos de moradia e grande articuladora desta luta. Observamos que mudanas surgem em torno da instituio no que se refere idia de realizao de ocupaes. A entidade continua a realizar ocupaes, no entanto, ela busca agregar novas formas de luta, como por exemplo, as ligadas a uma via mais institucionalizada: participao em Conselhos Municipal e Nacional de Habitao e participao nas discusses sobre Planos Diretores. Grfico 4
Comparao da evoluo das famlias participantes e das ocupaes da Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo (UMM-SP) - (1995-2009)

9 8 8 3000 6 7

3500 3000 2500 2000 1667 1833 1500 1000 500 0 0 1998 1999 0 0 2000 0 0 2002 0 0 2003 2004 283 2005 0 2006 167 0 0 2007 2008 0 0 2009 0

Nmero de Ocupaes

7 6 5 4 3

2 2 1 0 0 0 1995 0 0 1996 33 1997 1

2001

Ano
Nmero de ocupaes Nmero de famlias

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009)129.

129

As reportagens que noticiam as duas ocupaes da UMM no ano de 2006 no fornecem o nmero de famlias, por isso este grfico no contm esta informao.

226

Nmero de famlias

No Encontro Estadual da UMM de 2007, que aconteceu na cidade de Campinas, lideranas diziam ser necessrio reavaliar as formas de luta, pois se as ocupaes eram mtodos muito eficazes at aquele momento, era necessrio repens-las. Como resultado desta discusso, concluiu-se que os movimentos deveriam investir mais em atos mais simblicos como, por exemplo, atos em frente s casas de autoridades e passeatas. A liderana Vernica Kroll dizia que uma das justificativas para a necessidade de se mudar de ao era devido represso, que se encontrava em intensidades insuportveis sob os sem-teto e os movimentos populares em geral na gesto do prefeito Kassab (DEM). Esse recuo na realizao das ocupaes pode ser verificado nos anos de 2008 e 2009 anos em que a imprensa no noticia nenhuma ocupao realizada pela Unio dos Movimentos de Moradia. A diacronia das ocupaes realizadas pelo Movimento Sem-Teto do Centro, que nasce com essa sigla no ano 2000, mostra diversos ascensos e descensos no que se refere s suas ocupaes at os dias atuais. Grfico 5
Comparao da evoluo das famlias participantes e das ocupaes do Movimento Sem-Teto do Centro (1995-2009) - MSTC

5 4 4 1033

1200

1000

Nm ero de Ocupaes

4 3 3 2 2 1 1 0 0 0 1995 0 0 0 1996 1997 0 0 0 1998 0 1999 2000 0 0 0 2002 2003 2004 1 167 50 2005 0 0 2006 2007 00 2008 2009 1 1 117 200 2 380 638 2 450 2 800

600

400

2001

Ano
Nmero de ocupaes Nmero de famlias

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009).

227

Nm ero de fam lias

Analisando o nmero de ocupaes durante a dcada de 2000, notamos que nos primeiros cinco anos, de 2000 a 2004, temos um total de 9 ocupaes, j de 2005 a 2009 temos 4 ocupaes, apontando assim para um refluxo das ocupaes. Observamos ainda que o pice destas aes acontece no ano de 2003, com a realizao de 4 ocupaes. No que se refere ao nmero de famlias por ocupao, temos uma mdia aproximada de 218 famlias, portanto, um nmero bem maior de famlias mobilizado nas ocupaes do Sem-Teto do Centro quando comparado ao nmero de famlias por ocupaes organizadas pelo Movimento de Moradia do Centro. Grfico 6
Comparao da evoluo das famlias participantes e das ocupaes da Frente de Luta por Moradia (FLM) - (1995-2009)
9 8 7 8 1217 1200 1000 5 5 1400

N m e ro d e O c u p a e s

6 5 4 3 2 1 0 0 0 1995 0 0 0 0 0 1996 1997 1998 0 0 0 1999 0 2000 300 233 0 00 2001 0 0 2002 0 0 2003 2004 2005 2006 2007 1 133 00 2008 0 2009 0 200 3 400 800

600

Ano
Nmero de ocupaes Nmero de famlias

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009)130.

130

A imprensa no informou o total de famlias participantes nas 5ocupaes realizadas pela FLM em 2009, por isso este grfico no contm esta informao.

228

N m e ro d e fa m lia s

Da mesma maneira que o Moradia do Centro est ligado a Unio dos Movimentos de Moradia e que a imprensa noticia ocupaes sob a bandeira desta entidade maior, o Sem-Teto do Centro tambm est envolvido em ocupaes que so noticiadas sob a bandeira da Frente de Luta por Moradia, a Frente. O Grfico 6 foi elaborado a partir do mesmo critrio que o referente Unio, ou seja, consideramos apenas as ocupaes que estavam sob a bandeira da Frente sem especificaes de quais movimentos estavam participando. Como j dissemos, a Frente de Luta por Moradia surge entre os anos de 2003 e 2004. Em seu primeiro ano a entidade realiza cerca de 8 ocupaes por toda a cidade de So Paulo, sendo considerado o ano de pice no que se refere realizao de ocupaes. A Frente apresenta uma linha descendente de ocupaes at o ano de 2008, ano em que a imprensa no noticiou nenhuma ocupao. No entanto, no ano de 2009, tem-se uma recuperao dessa forma de luta. Neste ano foi realizada uma ocupao simultnea em cinco imveis para pressionar o governo a construir moradias populares em reas pblicas indicadas pelo movimento. Como j dissemos, o Movimento Sem-Teto do Centro era filiado inicialmente a Unio dos Movimentos e Moradia (UMM), porm foi convidado a se retirar desta entidade. Assim, em 2003, o Movimento Sem-Teto do Centro juntamente com alguns outros movimentos fundam a Frente de Luta por Moradia. De acordo com as lideranas do Sem-Teto do Centro, o rompimento deste movimento com a UMM se deve a divergncias no que se refere realizao de ocupaes, ou seja, enquanto nos ltimos anos a UMM tem optado pela realizao de passeatas ao invs de ocupaes, o Sem-Teto do Centro preferia as ocupaes como principal forma de ao. A UMM tem ainda o hbito de avisar antecipadamente o poder pblico e a policia militar quando ir fazer uma manifestao, j as lideranas do Movimento Sem-Teto do Centro discordam de tal fato, defendendo a posio de que as manifestaes devem continuar a ser feitas sem aviso prvio. O Grfico 7 demonstra o caminho percorrido pelas duas entidades. A Unio de Movimento de Moradia realiza diversas ocupaes na dcada de 90 e incio dos anos 2000, e aps o ano de 2004 passa a haver um refluxo nas ocupaes. Enquanto isso, a Frente de Luta por Moradia a partir do ano de 2004 parece se destacar no cenrio de

229

realizao das ocupaes dos sem-teto notamos, no entanto, que at o ano de 2008 havia um descenso nas ocupaes desta entidade. Grfico 7

Evoluo das ocupaes por movimentos (1995-2009)


16 14 12 10 8 6 4 2 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ano
UMM FLM

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009).

Grfico 8

Evoluo das famlias por movimentos (1995-2009)


4000 3000 2000 1000 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ano
UMM FLM

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009).

230

O Grfico 8 demonstra, por sua vez, que apesar de a Frente realizar mais ocupaes que a Unio, ela no consegue mobilizar a mesma quantidade de famlias em suas ocupaes. Isso se deve ao fato de a Unio ser uma das mais antigas e importantes entidades de luta por moradia tendo grande parte dos movimentos de moradia de So Paulo filiada a ela. Por fim, apresentamos o caso do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, movimento que no possui relao direta com nenhum dos outros movimentos anteriores e tampouco filiado a alguma entidade maior. Este movimento tem como principal forma de luta a ocupao em terrenos perifricos de modo que suas ocupaes so sempre muito grandes, envolvendo um alto nmero de pessoas e famlias sem-teto. Grfico 9
Comparao da evoluo das famlias participantes e das ocupaes do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) - (1995-2009)

4 3333 3 3 3000 2683

3500 3000 2500 2000 1500 1 1 1 1 1300 1 1000 500 0 2002 2003 2004 2005 0 2006 2007 00 2008 0 0 2009 0

Nmero de Ocupaes

2 2 1 1 0 0 0 1995 0 0 1996 1997 0 0 0 0 1998 0 1999

600 0 0 2000 0 0 2001

Ano
Nmero de ocupaes Nmero de famlias

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009)131.

A imprensa no forneceu a quantidade de pessoas ou famlias na ocupao de 2001 organizada pelo Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, por isso este grfico no contm esta informao. Segundo Benoit (2002), existia cerca de 3 200 famlias participantes da ocupao realizada em 2001 na cidade de Guarulhos.

131

231

Nmero de famlias

Ao percebermos a evoluo deste movimento notamos que ele mantm uma mdia de uma ocupao por ano132. No entanto, a mobilizao de famlias grande, temos uma mdia de 1560 famlias por ocupao. Quando este nmero comparado com os nmeros de famlias das ocupaes dos movimentos dos sem-teto do centro (como vimos, a mdia do Movimento de Moradia do Centro de 102 famlias por ocupao e a mdia do Movimento Sem-Teto do Centro de 218 famlias) temos a dimenso do tamanho das ocupaes realizadas pelo Trabalhadores Sem-Teto. Entendemos aqui que o movimento realiza apenas uma ocupao por ano, no entanto, essas ocupaes so muito grandes de modo que a organizao tem que ser muito bem preparada assim como o trabalho de base diante de um montante to grande de famlias sem-teto. Os grficos 10, 11 e 12 fazem referncia a uma anlise comparada da evoluo das ocupaes, seus tipos e da mobilizao de famlias sem-teto dos trs movimentos estudados. Estes grficos ajudar-nos-o a visualizar e entender que o recuo das ocupaes nos trs movimentos se d de maneira diferenciada. Vejamos. No grfico abaixo, podemos verificar que se o Movimento de Moradia do Centro tinha como principal estratgia de luta a realizao de ocupaes (vejamos que em um perod de quatro anos (1997-2000) a imprensa noticiou cerca de 7 ocupaes organizadas pelo movimento), no entanto, ao longo dos ltimos anos isso vai se modificando e as ocupaes realizadas pelo movimento estariam muito mais ligadas com as aes da Unio. Enquanto isso, observamos que o Movimento Sem-Teto do Centro permanece realizando ocupaes constantes somando um total de 13 ocupaes durante os anos 2000. J o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto em um perodo de dez anos, tem noticiada na imprensa a realizao de 8 ocupaes.

132

Nos anos de 2008 e 2009, a imprensa no noticiou nenhuma ocupao realizada pelo Trabalhadores SemTeto. No entanto, sabemos que este movimento realizou em 2008 uma ocupao na cidade de Embu das Artes, na Grande So Paulo. Neste mesmo ano, o Trabalhadores Sem-Teto realizou uma ocupao na cidade de Campinas e outra na cidade de Sumar. No entanto, estas duas ocupaes no so contabilizadas em nossos grficos j que estamos nos referindo apenas a Grande So Paulo.

232

Grfico 10
Evoluo das ocupaes por movimentos (1995-2009)
8 7 6 5 4 3 2 1 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ano
MTST MSTC MMC

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009).

Verificando os nmeros de ocupaes, podemos dizer que o Movimento Sem-Teto do Centro o movimento que mais realiza ocupaes. Ao examinarmos os tipos de ocupaes travadas pelos movimentos (Grfico 11), percebemos que as ocupaes realizadas pelo Sem-Teto do Centro so tanto do tipo ttica quanto estratgica. Analisando o quadro em anexo (conferi-lo no final deste texto), percebemos que nos ltimos anos so as ocupaes tticas (aquelas em que se objetiva chamar a ateno dos governos para o problema habitacional) que predominam dentre as ocupaes realizadas pelo movimento. As ocupaes tticas acontecem uma no ano de 2000, uma em 2004, outra em 2005 e as outras duas no ano de 2009 totalizando cinco ocupaes deste tipo como mostra o grfico abaixo. Assim, excetuando a ocupao realizada pelo Sem-Teto do Centro no ano de 2007, todas as ocupaes noticiadas pela imprensa desde o ano de 2004 so do tipo ttica. J o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto tem realizado predominantemente ocupaes de tipo estratgicas, ou seja, aquelas em que os imveis so ocupados com a finalidade de as famlias sem-teto morarem no local. Este tipo de ocupao necessita de uma maior organizao por parte do movimento, conscientizando a base dos sem-teto das dificuldades existentes e do longo perodo de durao que estas ocupaes podem ter.

233

Grfico 11
Tipo de Ocupao por Movimento
7

Nmero de Ocupaes por tipo

6 5 4 3 2 1 0

MMC
estratgica ttica

MTST

MSTC

estratgica, ttica e articulada/simultnea

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009).

Verificamos ainda que as ocupaes estratgicas tambm so predominantes no Movimento de Moradia do Centro. No entanto, importante lembrarmos que a partir do ano 2000, a imprensa no noticiou nenhuma ocupao organizada sob a sigla deste movimento. O grfico abaixo demonstra claramente que o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto o que mais capaz de mobilizar e agregar em suas bases um maior nmero de famlias sem-teto. Imaginando os recursos (humanos e material) e o tempo dispensados na organizao de imensas ocupaes e na realizao de um trabalho de base com uma grande quantidade de famlias de sem-teto preparando-as para a realizao de uma ocupao, poderamos concluir que a ocupao para os Trabalhadores Sem-Teto o principal mtodo de luta. Embora este movimento no seja o que possui maior nmero de ocupao, o movimento que investe predominantemente nas ocupaes estratgicas (as que exigem maior organizao do movimento) e, ainda, o Trabalhadores Sem-Teto o

234

movimento que possui as maiores ocupaes mobilizando maiores nmeros de sem-teto e, portanto, conferindo grande importncia a este mtodo de luta. Grfico 12
Evoluo das famlias por movimentos (1995-2009)
4000 3000 2000 1000 0
1995 1996 1997 1998
MTST

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005
MMC

2006

2007

2008

2009

Ano
MSTC

Fonte: Elaborao prpria a partir de um levantamento e anlise das matrias da Folha de S. Paulo nos ltimos quinze anos (1995-2009)133.

Podemos verificar mudanas nos movimentos dos sem-teto ao longo dos anos e, portanto, novas estratgias de luta so definidas. No estamos querendo dizer que os movimentos se desmobilizam, mas que suas formas de ao se modificam. O Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto apesar de manter a ocupao como forma de ao principal tambm busca outras estratgias para o incio do sculo XXI e, ao que parece, a sua ampliao e ampliao de suas bases no nvel nacional e estadual. No que se refere articulao nacional, aconteceu em 2009 o primeiro encontro nacional do movimento, de modo que diversos representantes de seis estados brasileiros (Par, Amazonas, Roraima, Rio de Janeiro, Distrito Federal e So Paulo) estiveram presentes e puderam socializar formas de organizao, discutir os princpios comuns e elaborar uma agenda de lutas para o ano de 2010134. Sobre o fortalecimento do Trabalhadores Sem-Teto no interior do estado de So Paulo, temos como exemplo a organizao de duas importantes ocupaes no ano de 2008, uma na cidade de Campinas denominada de Frei Tito e, a outra, batizada de Zumbi dos Palmares, na cidade de
133

A reportagem que noticia a ocupao do Movimento de Moradia do Centro no ano de 2000 no fornece o nmero de famlias, por isso este grfico no contm esta informao. 134 Disponvel em: http://www.mtst.info/. Acessado em janeiro de 2010.

235

Sumar. O Trabalhadores Sem-Teto juntamente com a Associao Periferia Ativa chega a outras cidades de grande e mdio porte do interior do estado para mobilizar a populao das periferias a lutarem por suas necessidades necessidades que so diversas, extrapolando a luta pela moradia. Temos como exemplo disso o Dia Nacional de Luta pela tarifa social de energia eltrica que aconteceu em diversas cidades, dentre as quais destacamos a cidade de Araraquara. Outra estratgia de ao do Trabalhadores Sem-Teto o trabalho em torno da rearticulao da esquerda brasileira, buscando a unificao da classe trabalhadora a partir da ao conjunta de sindicatos e outros movimentos populares. Como vimos anteriormente, a Conlutas, alguns sindicatos da Intersindical e diversos movimentos populares, dentre eles destacamos o Trabalhadores Sem-Teto, esto empenhados para a criao de uma nova central. A fundao desta central est prevista para junho de 2010. Dentre as principais estratgias de luta dos movimentos dos sem-teto do centro no incio do sculo XXI, destacamos duas: a participao em conselhos municipais e as passeatas. Neste sentido, levantamos a hiptese de que essas duas formas de ao se fundamentam na orientao poltico-ideolgica dos movimentos e so conseqncias da ao do Estado para com os movimentos. A represso e a intensificao das passeatas A represso do Estado para com os movimentos populares sempre existiu, vide a quase secular expresso: A questo social caso de polcia e que ainda se faz to atual. No entanto, verdade que de acordo com o governo e sua gesto, esta represso pode ter variadas dimenses. Por exemplo, uma manifestao de sem-teto em frente prefeitura que reivindique uma conversa com prefeito e autoridades ligadas ao setor habitacional, pode ser tanto acolhida e ouvida pela gesto municipal, quanto pode ser recebida pela polcia militar e guarda municipal, evitando qualquer dilogo com as autoridades e desmobilizando rapidamente a ao dos sem-teto, ou ainda, em casos mais extremos, pode haver o desigual confronto entre policiais e sem-teto: de um lado, cassetetes, bombas de efeito moral e balas e borracha, do outro lado, paus e pedras.

236

A partir de nossas entrevistas com sem-teto e suas lideranas, pudemos verificar que os movimentos sempre tiveram que enfrentar a represso, principalmente nos momentos de ocupao de prdios e reintegrao de posse. Dentre as normas jurdicas, existe uma que estabelece que a polcia pode expulsar imediatamente os sem-teto de um prdio ocupado, desde que os policiais tomem cincia e ajam em menos de 24 horas contando a partir do incio da ocupao. Depois desse perodo, o proprietrio do prdio precisa pedir reintegrao de posse na Justia e esperar a deciso dessa para que os sem-teto desocupem o imvel. Diante disso, a orientao dos policiais da cidade de So Paulo nos ltimos anos parece ter sido a de impedir que as ocupaes dos sem-teto aconteam. A represso tem se intensificado de tal maneira que a realizao de ocupaes est dificultada. No raro ocupaes que no so nem mesmo concludas, j que a polcia consegue chegar junto ou minutos depois do incio da ocupao e com o uso da fora expulsa logo os sem-teto dos prdios. Os proprietrios utilizam hoje muito o recurso jurdico do interdito proibitrio. Este interdito uma ao jurdica relacionada a situaes nas quais o direito de posse ou de propriedade est sendo ameaado. Na verdade, uma ao preventiva para quando o proprietrio prove ter informaes seguras sobre o risco a que estaria exposto. O interdito proibitrio est no Cdigo Civil desde o incio do sculo 20 e muito utilizado por latifundirios para evitar ocupao de terras e ocupaes de prdios. Nos ltimos anos tem sido usado por empresas, como os bancos, por exemplo, para inviabilizar os movimentos grevistas clssicos e as prprias entidades sindicais. O interdito passa a ser usado cada vez com mais freqncia porque ele traz algumas vantagens para os proprietrios, como por exemplo, ser um instrumento gil e rpido; a Justia Comum est acostumada a us-lo contra ocupaes de imveis ou propriedades rurais; legitima a ao da polcia militar, o que muitas vezes resulta no uso da violncia contra os trabalhadores e antecipa a punio antes mesmo de ocorrer o problema. O descumprimento dos interditos tem altssimas multas o que inviabiliza ainda mais a luta dos movimentos sociais rurais, urbanos e sindicatos grevistas135.

As informaes sobre o interdito proibitrio foram retiradas www.mgiora.com.br/interditoproibitorionao/spbancarios.htm. Acessado em dezembro de 2009.

135

de

237

Atravs de relatos dos movimentos e da prpria imprensa, percebemos que os governo municipal da cidade de So Paulo dos ltimos anos (gesto de Jos Serra e, posteriormente, de Gilberto Kassab) e o governo estadual (gesto de Geraldo Alckmin e, depois, de Jos Serra) possuem uma viso semelhante diante das ocupaes dos sem-teto de modo a agirem conjuntamente para reprimir suas aes. Alm disso, ao longo dos anos a polcia foi adquirindo experincia para evitar as ocupaes e agir nas reintegraes. Muitas das ocupaes realizadas pelos sem-teto faziam crticas ao governador que na poca era Geraldo Alckmin (PSDB). Este, por sua vez, intensificava a represso sobre os sem-teto e ainda argumentava que os movimentos que realizavam as ocupaes no eram movimentos espontneos, mas sim movimentos polticos, organizados para fazerem oposio ao ento governador e ao seu partido. O governador Geraldo Alckmin (PSDB) classificou ontem as invases realizadas pelos sem-teto em quatro prdios particulares no centro de So Paulo e em um terreno da Volkswagem em So Bernardo como parte de um espetculo da invaso(...). Alckmin afirmou que vai agir com rigor contra os invasores e que espera apenas uma deciso da Justia para que a Polcia Militar seja autorizada a fazer a reintegrao de posse dessas reas. (...) Estamos vivendo em uma situao muito preocupante. o espetculo da invaso. Agora uma nova invaso a cada hora, no mais nem por dia. inadmissvel. So aes articuladas por um movimento poltico, um movimento profissional, afirmou. (Alckmin promete rigor contra sem-teto. In: Folha de S. Paulo Cotidiano. So Paulo, 23 de julho de 2003). Assim devemos ressaltar que em muitos casos em que as ocupaes diminuem, isso no se deve tanto a falta de mobilizao dos movimentos, mas a dura represso que os sem-teto sofrem. Neste sentido, as passeatas aparecem como uma sada para esta represso. Isto porque as passeatas so consideradas meios legtimos de manifestao e, ainda, quando avisadas antecipadamente ao poder pblico, os manifestantes tm o direito de serem escoltadas pelos policiais, no havendo represso alguma. Como pudemos perceber esta vem sendo uma das principais formas de luta da Unio dos Movimentos de Moradia e, conseqentemente, do Movimento de Moradia do Centro.

238

As passeatas so tambm mais aceitas pelos sem-teto e so consideradas como meios mais legtimos de se lutar pela moradia. Isso porque as idias de direito burgus, direito propriedade privada e obedincia civil esto muito enraizadas na populao. Em uma das manifestaes que acompanhamos, um senhor dizia que a passeata era uma boa maneira de se protestar, muito melhor que a ocupao, mas ainda assim era preciso encontrar uma maneira de no atrapalhar o trnsito da cidade de So Paulo. Algumas mes dizem que preferem as passeatas porque podem levar seus filhos consigo o que no ocorre, por exemplo, no momento de ocupao de um prdio, j que as crianas no participam destes eventos devido aos riscos e represses possveis. As passeatas so velhas conhecidas dos movimentos, no entanto, a novidade consiste em utiliz-las como um dos ou o principal mtodo de luta, deixando a realizao das ocupaes como uma segunda opo. Democracia participativa e a intensificao da luta institucional A partir do final da dcada de 80, principalmente aps a Constituio de 1988 e redemocratizao do pas em que se estabelece mecanismos institucionais de participao, a luta institucional tem se ampliado e fortalecido muito. Uma pesquisa realizada pelo Instituto Plis (Silva, 2006), demonstra que o governo Marta destacado por ter tido importantes avanos na questo da democratizao: (...) retomada da participao popular, a criao de conselhos, o acesso dos movimentos administrao e a autonomia dos movimentos, o OP [Oramento Participativo], o apoio da prefeitura s organizaes, as intervenes na periferia, as melhorias na rea de educao (Silva, 2006: 68). Por outro lado, so detectadas falhas e limites nesta democratizao. H grande dificuldade de negociao e dilogo com os movimentos, alm da falta de recursos oramentrios para viabilizar os projetos. Dessa maneira, a relao dos movimentos com o governo Marta Suplicy oscilou entre apoio, a colaborao e adeso e o confronto e a oposio, mas para todos [os entrevistados militantes de movimentos] a posio dos movimentos e fruns foi de autonomia poltica (Silva, 2006: 70).

239

No nvel federal, durante a Era Lula, parece que os movimentos dos sem-teto do centro, muito ligados ao Partido dos Trabalhadores, tiveram possibilidades efetivas de participar de algumas discusses importantes sobre as polticas habitacionais. A Unio dos Movimentos de Moradia e o Movimento de Moradia do Centro buscam constantemente um dilogo com o governo federal, acreditando nas oportunidades e possibilidades destes espaos para que os sem-teto possam ter suas vozes escutadas e, enfim, serem atendidos. No entanto, se o dilogo parece fluir entre o Moradia do Centro e o governo federal, as lideranas deste movimento dizem no conseguirem fazer o mesmo com o governo estadual e municipal de So Paulo.
Na

pgina da internet da Unio Nacional dos Movimentos de Moradia, exibiam-se

fotos de seus integrantes em uma discusso com alguns ministros a respeito do pacote habitacional que foi lanado por Lula no ano de 2009. Segue alguns trechos da notcia: A Reunio teve a participao da Ministra da Casa Civil Dilma Russef, o Ministro da Fazenda, Guido Mantega, o Ministro das Cidades, Marcio Fortes, o Secretrio Geral da Presidncia, Luis Dulci, a Secretria Nacional de Habitao Ines Magalhaes e o Vice-Presidente da Caixa, Jorge Hereda. Participaram da reunio as seguintes lideranas: Donizete, Matos e Evaniza (UNMP), Dito, Saulo e Paulo Cohem (CMP), Bartiria, Cesar e Valrio (CONAM), Edymar, Antonio Jos e Miguel (MNLM), Ricardo Gouveia (FNRU) e os deputados federais Zezeu Ribeiro e Paulo Teixeira. A Ministra iniciou a reunio informando que havia realizado reunies com os diferentes segmentos (movimentos populares, empresrios e governos estaduais) para apresentar a linha das propostas sobre as medidas sobre habitao que o governo ir tomar, colher crticas e sugestes. Ainda no h um prazo para a apresentao dessas medidas. Defendemos a priorizao dos investimentos para a baixa renda, onde o dficit maior e mais difcil de ser enfrentado. Solicitamos que se coloque claramente a distribuio dos recursos e suas fontes. Foi colocado a discordncia dos movimentos na extenso do subsdio para as faixas de renda acima de cinco salrios mnimos, entendendo que essa faixa pode conseguir acessar a financiamentos sem ele e que os valores individuais de subsidio acabariam por "comer" os das faixas mais baixas. (...) A reunio j fez parte do processo de construo de uma mesa constante de negociaes, coordenada pelo 240

Ministro Luis Dulci. A Ministra Dilma disse que ir analisar as propostas e ponderaes feitas na definio das medidas a serem lanadas pelo governo. O Ministro Luis Dulci marcar a continuidade dessa Mesa com os representantes das entidades. (Ministra Dilma e Ministro Guido Mantega debatem as medidas de habitao com movimentos. Disponvel em: www.unmp.org.br ) No dia de apresentao oficial do pacote habitacional Minha casa, minha vida, em 25 de maro de 2009, havia na platia, diversas autoridade, polticos, representantes de empresas, construtoras, sindicatos e movimentos sociais. Dentre os representantes dos movimentos sociais, estava Geg, uma das principais lideranas do Moradia do Centro, quem comprimentou com grande entusiasmo o presidente Lula, o vice-presidente e os ministros presentes. Parece-nos que a presena dos movimentos sociais nestes eventos do um verniz popular s iniciativas do governo, mas esses movimentos pouco deliberaram de fato. Comentaremos sobre isso ao analisarmos, no captulo seguinte, o programa Minha casa, minha vida. No nvel municipal, podemos destacar a forte atuao dos movimentos dos semteto tanto na discusso do Plano Diretor da cidade quanto na discusso e participao no Conselho Municipal de Habitao (CMH). Para no nos alongarmos demais, apresentaremos rapidamente apenas algumas consideraes relacionadas ao Conselho Municipal da Habitao. No que se refere ao caso especfico do Conselho Municipal de Habitao (CMH) de So Paulo, percebemos que tal conselho recente, foi criado durante a gesto municipal de Marta Suplicy, de modo que a primeira gesto do conselho se deu no perodo de 2003-2005. O tempo de durao do mandato dos conselheiros de dois anos. Por ser algo recente muitos objetivos e funes do Conselho ainda se encontram nebulosos e indeterminados (Tatagiba e Teixeira, 2007). Segundo a lei de criao, o CMH um rgo deliberativo, fiscalizador e consultivo, e tem como objetivos bsicos o estabelecimento, acompanhamento, controle e avaliao poltica municipal de habitao (Tatagiba e Teixeira, 2007: 72). O CMH esta

241

vinculado institucionalmente Secretaria Municipal de habitao e Desenvolvimentos Urbano e presidido pelo secretrio municipal de habitao. O CMH um rgo tripartite, composto por representantes do governo, entidades comunitrias e organizaes populares relacionadas ao tema da habitao e mais outras entidades da sociedade civil (universidades, entidades profissionais, sindicais de trabalhadores da construo civil, associaes ou sindicatos patronais da construo civil, assessorias tcnicas, ONGs, centrais sindicais, o conselho da categoria profissional de habitao e o conselho da categoria profissional do direito). A eleio de cada uma das trs partes dos membros do conselho se d de forma diferenciada. Os representantes do governo so indicados pelos poderes executivos, j os membros correspondentes a dita sociedade civil so eleitos por seus respectivos seguimento. E, por fim, os conselheiros representantes das entidades e movimentos populares so eleitos por meio do voto popular, ou seja, via eleies diretas. Essas eleies diretas para os conselheiros fazem com que as lideranas dos movimentos candidatas a uma vaga no CMH tenham que trabalhar muito para conseguirem uma grande quantidade de votos. O voto no obrigatrio e todos os cidados acompanhados de documento de identificao podem votar. Dessa maneira preciso que os candidatos a conselheiros divulguem a importncia de se votar em uma eleio como essa e ainda consiga mobilizar pessoas a irem votar de fato. Tudo isso dispensa recursos humanos e financeiros para as eleies que podem vir a influenciar na paralisao temporria das ocupaes dos movimentos. Temos aqui ento um elemento que corrobora nossa hiptese de que a luta institucional passa a ganhar fora de modo que as ocupaes passam a ser uma segunda opo para alguns dos movimentos dos sem-teto. Uma outra questo que deve ser relacionada ao CMH que a partir do momento em que as lideranas dos sem-teto se tornam conselheiras, pode haver uma identificao em se no ser, ao menos estar no governo e isso pode mudar algumas coisas. A identificao com o governo pode trazer cautela nas aes e torn-las mais propositivas e menos combativas. O discurso de uma das lideranas do Movimento Sem-Teto do Centro revela isso. Iara, a liderana dos sem-teto, foi conselheira municipal de habitao na gesto 2007-

242

2009 e sentia orgulho disso porque podia entrar livremente na prefeitura e na Secretaria Municipal de Habitao (Sehab): A gente era totalmente proibido de entrar na secretaria municipal de habitao, uma secretaria nossa, era nossa e a gente era proibida ... Pra gente entrar ns ramos escoltados (...) A gente j teve esse tipo de humilhao, humilhante, n?Eu tive muitas vezes vontade de chorar porque, puxa vida, o secretrio colocou como se ns fossemos o perigo pra sociedade e o perigo estava sentado no vigsimo primeiro andar do prdio do Martineli. Ento, onde o gabinete dele, n? O perigo era ele mesmo. Se precisava de alguma coisa ser escoltado era ele. Mas tudo bem esse problema foi superado. Tudo isso foi superado. E o que ajudou tambm ... para que a gente chegasse a essa superao ai foi o prprio Conselho Municipal de Habitao. Hoje eu sou conselheira, com 12 650 votos, ento quer dizer, no qualquer coisa. Est certo? Ento isso pesa muito. Ento, quer dizer, isso significa bastante, teve uma mudana. Logicamente que no um governo totalmente social (...) [o governo] municipal deu uma abertura. (Entrevista de campo, julho de 2008). No interessante trabalho de Tatagiba e Teixeira (2007) sobre as primeiras gestes do CMH da cidade de So Paulo, aparece a idia de que a dinmica do conselho muda quando muda a gesto municipal. De acordo com as autoras, o momento em que o Conselho esteve sobre a gesto municipal de Marta Suplicy foi um momento muito produtivo no que se refere normatividade do conselho e foram aprovadas muitas resolues. Em seguida, teve incio a gesto Serra e Kassab e o novo secretrio da habitao e, portanto, o conselheiro municipal de habitao era um importante representante do setor imobilirio. Este perodo pode ser considerado como um momento de grandes conflitos entre o governo e os conselheiros representantes dos movimentos populares combativos e de universidades. Existiu muito debate pelo fato de existirem diferenas muito grande na concepo acerca do que seria o interesse pblico na rea da habitao. Em junho de 2005, ocorreu a eleio de um novo CMH, o qual tem sua composio pouco alterada no que se refere aos membros do governo e da sociedade civil, no entanto, aconteceu uma grande alterao nos representantes das organizaes e

243

movimentos populares - houve a sada de todos os representantes dos movimentos populares que estavam na gesto anterior (Tatagiba e Teixeira, 2007: 84). Saram os movimentos mais combativos e ligados ao tema da moradia, e entraram as associaes de mulheres, clubes de me e associaes de moradores. Este novo conselho passa a ter como discusso principal as parcerias com a CDHU, critrios para acessar os recursos do Fundo Municipal de Habitao (FMH) e a fiscalizao da aplicao dos recursos do Fundo. O governo municipal de Serra/KAssab enfatizava o controle e fiscalizao sobre os usurios e a reviso dos critrios e faixas para subsdios. O grau de conflito nesta gesto diminuiu e a capacidade de deciso tambm. Ou seja, o governo traz a proposta e, no geral, ela aprovada sem muitos questionamentos (Tatagiba e Teixeira, 2007: 86-87). Tudo isso fez com que os movimentos populares mais progressistas sentissem necessidade de se fazerem presentes nesse espao e para isso se organizaram para retomar seus lugares na gesto do Conselho de 2007-2009. E foi isso que aconteceu. Membros da Unio dos Movimentos de Moradia se elegeram assim como uma das principais coordenadoras do Movimento Sem-Teto do Centro. Essa retomada na posio dos Conselhos fez com que as lideranas e os movimentos de modo geral dispensassem bastante energia, tempo e dedicao para a luta dentro desses tramites legais, deixando em um segundo plano a ao direta: organizao e realizao das ocupaes. Percebe-se assim que com exceo do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, os outros dois movimentos dos sem-teto citados, o Moradia do Centro e o Sem-Teto do Centro, quando comparados com o incio de suas organizaes, em meados da dcada de noventa e incio dos anos 2000, se encontram hoje com um perfil mais propositivo, no sentido de que tm priorizado o dilogo com o governo via institucional e buscado possibilidades de formular e controlar as polticas habitacionais, deixando assim como uma segunda opo a luta combativa e a realizao de ocupaes, principalmente as do tipo estratgicas. A adoo deste mtodo de luta reflete a orientao poltico-ideolgica que os movimentos possuem, ou seja, tanto o Movimento Sem-Teto do Centro quanto o Movimento de Moradia do Centro objetivam influenciar o poder para se ter polticas habitacionais que atendam a populao de baixa renda. E, ambos os movimentos

244

acreditam que possvel alcanar estes objetivos atravs dos mecanismos institucionais de participao disponveis. Dessa maneira, considera-se como legtimo a participao dos sem-teto nos Conselhos Municipais de Habitao, por exemplo. Temos que ter claro, no entanto, que a democratizao das instituies estatais, no significa uma democratizao do poder e tampouco uma mudana no papel do Estado de garantir o poder poltico da classe capitalista.

245

246

Captulo 6 As razes do problema

Depois de descrito quem so os sem-teto, importante refletirmos por que so sem-teto. Como j indicamos logo no incio deste texto, nossa explicao busca se distanciar de justificativas embasadas na ideologia meritocrtica ou conservadora, como a de que os sem-teto seriam aquelas pessoas que no tm capacidade e/ ou vontade de estudar e conseguir um bom trabalho, ou seriam aqueles que no gostam de trabalhar, os ditos vagabundos, e por isso estariam nesta situao, seriam ainda aquelas pessoas folgadas que querem casas sem ter que pagar por estas. Distanciaremo-nos, portanto, daquelas explicaes, predominante no senso comum, que enfatizam a responsabilidade do sujeito, dotando de grande individualidade e particularidade um fenmeno que social. Essas justificativas levam em considerao apenas a trajetria individual dos sujeitos para refletir sobre o problema habitacional pelo qual passam, deixando de fora da anlise os elementos conjunturais e estruturais da sociedade capitalista brasileira. Todas essas explicaes so reforadas por grande parte da mdia. As palavras de desabafo do sem-tetinho Eduardo, membro de uma das famlias do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto que participou da Ocupao Joo Candido, em Itapecerica da Serra, indicam sua indignao: Quando eles passam a gente assim na televiso, eles no passam assim como a gente... eles no passam o nosso sofrimento, assim como ns est tentando ganhar a casa. Eles passam assim, como se a gente sendo... como se a gente fosse invasores, eles no passam as dificuldades que a gente passa e as coisas boa que a gente passa. Eles passam assim de maldade. (Depoimento presente no vdeo intitulado 2 meses e 23 minutos, elaborado pelos sem-teto participantes da Brigada Cultural do Movimento dos Trabalhadores SemTeto). A partir de uma anlise que leva em considerao estrutura e ao, objetividade e subjetividade iremos buscar as respostas para o porqu so sem-teto. Devemos inicialmente entender como trabalhadores pobres chegam situao de sem-teto e se isso tem mais relao de causalidade com suas escolhas individuais ou com os elementos estruturais e conjunturais. Em seguida, tentaremos demonstrar que os sem-teto so na 247

verdade conseqncia do grande problema habitacional existente no nosso pas. A aparece a necessidade de refletirmos sobre a historicidade do problema habitacional e seu significado a partir de uma confluncia de fatores que vai desde a estrutura da sociedade capitalista e a lei geral de acumulao, passando pelas especificidades do capitalismo dependente como o latino americano e ainda, nos ltimos anos, a adoo da plataforma neoliberal no Brasil trazendo conseqncias desastrosas na situao social dos trabalhadores brasileiros. Dentre os fatores ainda devemos destacar o legado histrico de ineficincia das polticas habitacionais brasileiras para resolver o problema do dficit habitacional da populao de baixa renda e as aes e tticas dos governos que reproduzem essa situao.

6.1 Como os trabalhadores pobres chegam condio de sem-teto


Primeiramente, citamos algumas das histrias dos sem-teto, como eles chegam na situao de extrema miserabilidade em que se encontram, quais so suas escolhas e aes que os levam a essa condio. As trs histrias abaixo so exemplares, vejamos. 1. Ivaneti, hoje uma das principais lideranas do Movimento dos Sem-Teto do Centro: Nascida em Guariba, no interior de So Paulo, Ivaneti comeou a trabalhar aos oito anos como colhedora em plantaes de algodo e amendoim. Aos 14 anos engravidou pela primeira vez e foi viver em Ribeiro Preto, onde trabalhava de empregada domstica. J casada, decidiu levar as duas filhas ainda pequenas para viver com o marido em So Paulo, onde ele havia conseguido um emprego de metalrgico. Depois de uma discusso com o chefe, ele perdeu o trabalho e todos foram parar na rua no incio de 1998. Moradora de rua Durante nove meses, Ivaneti e sua famlia viveram sem um teto sob a cabea nas ruas do centro de So Paulo, uma experincia que nunca mais se esqueceu. "Eu no dormia por medo de ser roubada. No tinha chuveiro, banheiro e nem porta que pudesse fechar. Tive de aprender a mendigar e sobreviver do lixo", lembra-se, acrescentando tambm outros problemas prticos da vida na rua. "Sem

248

endereo, no tinha acesso sade. Muitas vezes adoecia e no podia ir ao mdico. Estava suja e no sabia que endereo podia colocar nos formulrios." A situao mudou depois que a famlia foi abordada por ativistas do MSTC. Em cinco de outubro de 1998 eles participaram da primeira ocupao. "Foi a do Hospital Matarazzo, com vrias famlias". Nesse momento Ivaneti descobriu no apenas a importncia de ter um lugar para morar, mas tambm de no estar sozinha. "Para ns tudo mudou, pois a famlia passou a ter um endereo para apresentar no trabalho, na escola e na sade. Muda muita coisa, pois o problema deixa de ser individual e passa a ser uma questo coletiva. como se fosse um casamento: na sade, na doena, na tristeza e na alegria estamos sempre em um coletivo. A gente aprende a defender nossas causas", conta. (Disponvel em: www.swissinfo.ch/por/index .html? cid=7372112. Acessado em dezembro de 2009). 2.Dona Manoela, uma senhora de setenta anos, ex- integrante do Movimento de Moradia do Centro e do Movimento Sem-Teto da Regio Central136. Quando jovem Dona Manoela e o marido possuam uma vida financeiramente razovel. A senhorinha nos conta das belas cortinas em que tinha na sua casa e reclama agora da ausncia de mveis e precariedade em que se encontra sua moradia. Seu filho teve meningite e a doena deixou algumas seqelas como a surdes e um problema mental. Dona Manoela vivia em Maring, no estado do Paran, com o marido, o filho doente e as filhas. No entanto, com a morte do marido a famlia passou por uma srie de dificuldades econmicas e os problemas de sade do filho parecem ter se agravado. Isso levou Dona Manoela a deixar as filhas, j adultas, na cidade do Paran e se mudar para So Paulo com o filho em busca de tratamentos de sade. Chegando em So Paulo, Dona Manoela e o filho passaram por grandes dificuldades j que tinham como fonte de renda apenas a pequena penso deixada pelo marido. Assim, devido s dificuldades e necessidades Dona Manoela e o filho se juntaram

A entrevista com Dona Manoela foi concedida durante o trabalho de campo, no ano de 2009, de uma pesquisa em que participei organizada pelo Centro de Estudos Augusto Leopoldo Ayrosa Galvo (Cealag) ligado ao Departamento de Medicina Social da Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa de So Paulo. Esta pesquisa foi financiada pela Prefeitura de So Paulo e a Unio Europia. Minha funo era a de pesquisadora da populao alvo que vivia em moradia precria no centro da cidade de So Paulo.

136

249

ao Movimento de Moradia do Centro e passaram a viver na Ocupao do Ouvidor, organizada pelo movimento. A senhorinha relatou a sua grande estima por Geg, principal liderana do movimento, e lembrou dos tempos da ocupao com saudade. Com o processo de reintegrao de posse, Dona Manoela saiu da ocupao e se juntou a um outro movimento de sem-teto e, logo em seguida, conseguiu ser uma das contempladas pelo Programa Vila da Dignidade, no bairro da gua Branca na cidade de So Paulo. No entanto, Dona Manoela ainda no estava satisfeita com a nova moradia j que o local no era to perto da regio central onde ela dizia ter mais qualidade de vida e facilidade de acesso aos servios, inclusive para seu filho doente. Quando conversamos com Dona Manoela, ela nos disse que no queria mais ficar em So Paulo e gostaria de voltar para sua cidade natal junto de suas filhas. Ela nos informou esperanosa que havia enviado uma carta para um programa de televiso, o programa do Gugu, para participar do quadro De volta para minha terra. Dona Manoela disse: Agora vou esperar o Gugu... ele vai me levar de volta para minha terra. 2. Cludia jovem sem-teto moradora da Ocupao Lavaps e colaboradora do Movimento de Moradia do Centro137. Cludia tem 22 anos, me de duas meninas pequenas e dona de uma histria comovente. Ela foi criada em um orfanato, aps seu pai ter matado sua me e ter ido para a priso. Nunca foi adotada, diz ter sofrido tentativa de estupro por um dos homens que cuidava do orfanato, mas ningum acreditou nela. Assim, quando tinha dez anos fugiu do abrigo com um colega de l. Logo, eles se tornaram namorados e passaram a viver na rua, ela era viciada, chegou a roubar e aprontar com alguns de seus tios. Entre os 16 ou 17 anos ficou grvida e quando sua filha tinha um ms ela se separou do parceiro. Aps o nascimento de sua filha, Cludia diz nunca mais ter se drogado. Ela diz ter mudado muito devido ao nascimento de suas filhas: agora sou me e devo cuidar das minhas filhas. Nesta poca, a jovem mudou-se de Diadema e passou a viver em Itaquaquecetuba, onde comeou a trabalhar em um restaurante. L ela conheceu seu segundo marido e os dois juntos foram viver em So Paulo. Depois disso, Cludia teve sua segunda filha e as necessidades e privaes da famlia aumentaram.

137

A histria de Cludia nos foi contada durante entrevista de campo realizada em 3 de junho de 2008.

250

A filha menor do casal ainda no vai escola, a mais velha, de 5 anos, est na escola no perodo matutino, mas Cludia estava na poca preocupada com a menina porque ela no tinha um calado fechado para freqentar a escola durante os meses de inverno. Antes de viver ali na Ocupao Lavaps, a famlia estava na rua. Aps as negociaes entre o movimento e o governo municipal, as famlias de sem-teto que viviam na ocupao conseguiram um auxlio aluguel e a famlia de Cludia foi uma das contempladas. Na ocasio, seu marido trabalhava e ela estava desempregada, mas para conseguir alguma renda, ela trabalhava como catadora de reciclados durante a noite. Ora, a subjetividade importante, sem dvida. Dramas e tragdias pessoais influenciam diretamente a vida das pessoas. As escolhas e decises tomadas podem levar para um caminho ou outro. Diante disso, ficaria fcil individualizar o problema e dizer, por exemplo, que Ivaneti se tornara sem-teto por ter sado de sua terra natal ou por seu marido ter perdido o emprego. Mas a devemos questionar: por que ela teria sado de sua cidade? No caso de Dona Manoela, o problema teria sido a morte do marido e a magra aposentadoria que ele teria deixado para ela e ainda a doena do filho teria piorado a situao. Mas a devemos questionar: por que teria o marido deixado uma aposentadoria miservel? Por que o filho de Dona Manoela no tem assistncia mdica gratuita e de qualidade? No caso de Cludia, o problema teria sido a violncia entre seus pais e a sua estada em uma instituio de adoo ou ainda o envolvimento em pequenos delitos. Mas a devemos questionar: por que a instituio que deveria cuidar do bem estar da jovem no o fez? Ao refletirmos sobre esses questionamentos podemos dizer que, alm das tragdias individuais e possveis falhas das pessoas que hoje so sem-teto, o sistema tambm falha ao no garantir servios de sade com qualidade populao pobre, ao explorar a mo de obra do trabalhador durante toda a sua vida e negar a ele e sua famlia uma boa condio quando chega velhice, existe falha no sistema de previdncia, falha na oferta de empregos, o Estado falha em providenciar o bem estar das crianas e adolescentes em instituies de adoes e ainda falha na reinsero social de algum que transgrediu as regras mas est arrependido.

251

Ao conversarmos com outros e outros sem-teto percebemos que as histrias se repetem: so migrantes, trabalhadores explorados, desempregados, esto margem dos servios de sade, de assistncia social e educao e ainda e, principalmente, no possuem moradia digna: a carncia comum a todos os sem-teto. Tudo isso nos leva a suspeitar que o porqu de existir sem-teto no se deve tanto assim a uma questo de subjetividade e escolhas individuais, mas aos fatores estruturais e conjunturais existentes. Ser, portanto, neste sentido que seguiremos nossa argumentao. Entendemos que as escolhas dos sujeitos so limitadas por fatores estruturais, no sentido de que h um leque de possibilidades, as quais so determinadas em ltima instncia pela estrutura. Geralmente, as escolhas das pessoas que so sem-teto hoje no se deram entre estudar ou no estudar, mas sim entre estudar ou trabalhar para poder garantir a mnima sobrevivncia da famlia; pagar um aluguel ou no pagar, mas sim entre pagar um aluguel ou comprar comida para os filhos; ir ou no para cidade grande em busca de melhores condies de vida, mas sim entre ir em busca de melhores condies ou ficar destinado eterna misria. Assim, se a subjetividade e a ao so elementos que devem ser destacados, seus pesos, tamanhos e foras no devem ser super estimados diante das estruturas existentes que indicam seus limites. Mas, afinal quais so estas estruturas? Como elas influenciam as aes dos sujeitos? De que maneira isso acontece? Ao refletirmos sobre estas questes, refletiremos sobre as razes do problema. Pedimos licena ao leitor pois a seguir saltaremos do nvel emprico para o terico. Isto se faz necessrio j que as grandes teorias conseguem explicar satisfatoriamente as origens, as causas e os porqus das realidades empricas.

6.2 Capitalismo, urbanizao dependente e neoliberalismo


Marx, em O capital, desvendara a lei geral da acumulao capitalista, que esclarece que lei no modo de produo capitalista a explorao da classe trabalhadora pela classe capitalista e que na medida em que esta classe se torna mais rica, acumulando mais capital, a outra se torna mais miservel, da a desigualdade social ser algo estrutural ao sistema capitalista. No que se refere ainda a lei de acumulao, verificamos que sempre

252

haver, em maior ou menor nmero, uma parcela da classe trabalhadora que estar desempregada nas fileiras do que Marx denomina de exrcito industrial de reserva e o que Nun e Kowarick denominam de massa marginal. Como mostramos no captulo 5, os sem-teto seriam esses trabalhadores desempregados ou mal empregados que compem a massa marginal e que, portanto, esto destinados misria o que afeta diretamente suas condies de vida, dentre elas a questo da moradia. Esta relao entre a lei geral de acumulao do capital e a questo habitacional definida por Marx (1983: 213) da seguinte maneira: Quanto mais rpido se acumula o capital numa cidade industrial ou comercial, tanto mais rpido o afluxo do material humano explorvel e tanto mais miserveis as moradias improvisadas dos trabalhadores. Ainda no que se refere ao modo de produo capitalista, devemos falar do Estado capitalista o qual entendemos como o lcus privilegiado do poder poltico. De acordo com Poulantzas (1977), no modo de produo capitalista, onde as instncias polticas, econmicas e ideolgicas so autnomas, cabe ao Estado a funo particular de manter a coeso dos nveis automatizados. Dada essa autonomia dos diferentes nveis do Estado capitalista, este Estado que possui uma direo hegemnica de classe, no representa diretamente os interesses econmicos das classes dominantes, mas sim os seus interesses polticos. Por isso, existem ocasies em que o Estado, dentro de alguns limites, garante alguns interesses econmicos das classes dominadas. Esses interesses so garantidos, mesmo quando contrrios aos interesses econmicos das classes dominantes, mas fato que tais interesses s sero atendidos enquanto forem compatveis com os interesses polticos das classes dominantes. A razo para se atender a certos interesses econmicos das classes dominadas justamente para se manter a idia (a farsa) de o Estado ser o representante de um interesse geral do povo e, dessa maneira, o Estado capitalista mantm o consentimento das classes dominadas. Logo, essa garantia de alguns interesses econmicos das classes dominadas no s no coloca em questo a relao poltica de dominao de classe, como se constitui em um elemento prprio dessa relao (Poulantzas, 1977). E mais, essa concesso, ao atender a alguns interesses, acaba por desmobilizar politicamente as classes dominadas, garantindo assim a hegemonia das classes dominantes.

253

Neste sentido, ao pensarmos nas polticas pblicas e, mais especificamente, nas polticas sociais, devemos lembrar que a luta de classes so fundamentais, no entanto, essas polticas possuem limites estruturais de modo que o Estado ir formular polticas desde que elas no sejam contrrias aos interesses polticos da classe dominante. Pensando assim, devemos ter a perspectiva de que as polticas habitacionais e as demais demandas e reivindicaes dos sem-teto sero atendidas desde que no atrapalhem os interesses das classes dominantes dentre elas os capitalistas imobilirios que esto relacionados diretamente com a questo do solo urbano. Lojkine (1981) demonstra como o modo de produo capitalista d maior ateno aos meios de comunicao (meios de circulao material) que esto intimamente ligados acumulao ou reproduo do capital, do que aos meios que esto relacionados com a reproduo da fora de trabalho (meios de consumo coletivo, por exemplo). Enquanto os meios de circulao material (meios de comunicao) e social (bancos, crditos) so condies necessrias de reproduo do capital, os meios de consumo coletivo s intervm no nvel da reproduo da fora de trabalho: decerto, indiretamente, - j o indicamos varias vezes - a reproduo socializada, ampliada, da fora de trabalho um fator cada vez mais decisivo da elevao da produtividade do trabalho; mas tambm verdade que, do ponto de vista do capital, as despesas de consumo so despesas sem retorno que no permitem nem uma reduo do tempo de circulao do capital. Neste sentido, elas permanecem sempre para o capital como despesas suprfluas que devem ser comprimidas ao mximo. Alm disso, seu valor de uso especfico (coletivo, indivisvel, imvel, durvel...) onera sua rentabilidade capitalista, do ponto de vista dos agentes que as produzem: imobilizao do capital, inadaptao aos critrios mercantis (Lojkine, 1981: 161). A partir disso, temos elementos para compreender o baixssimo investimento em habitao nas grandes cidades capitalistas. J que a questo da moradia algo referente muito mais reproduo da fora de trabalho do que reproduo do capital. Ainda de acordo com Lojkine, as cidades possuem um papel econmico fundamental no desenvolvimento do capitalismo e a urbanizao moldada (modelada) de acordo com as necessidades de acumulao do capital.

254

Lojkine acredita que o Estado funciona como um instrumento de regulao social, de modo que a interveno estatal seja a forma mais elaborada de resposta capitalista necessidade de socializao das foras produtivas. Sendo assim, podemos considerar as polticas urbanas como contratendncias produzidas pelo prprio modo de produo capitalista para regular, atenuar os efeitos negativos da segregao e da mutilao capitalistas dos equipamentos urbanos. (...) no se pode esquecer os limites das reformas urbansticas, no interior do atual sistema, quando, sob a presso de movimento de protesto macio, o poder de Estado concede contra sua prpria lgica algumas extenses de linha de metro para o subrbio ou a proteo do habitat urbano contra as auto-estradas ou os transportes em local prprio: esses limites capitalistas no devem ser atribudos a uma opo urbanstica nem a uma forma arquitetural peculiar, mas sim segregao da qual so vitimas os trabalhadores com referncia s zonas de concentrao dos equipamentos coletivos que permitem o pleno desenvolvimento das capacidades fsicas e culturais da personalidade humana (Lojkine, 1981: 279). Logo, percebemos que as polticas urbanas acontecem para regular e atenuar as contradies que estejam por demais visveis, porm de maneira alguma tais polticas iro eliminar as contradies, no caso, as contradies secundrias urbanas e, muito menos, a contradio principal do modo de produo capitalista, a saber, capital e trabalho. Fica demonstrada aqui uma limitao estrutural da ao do Estado (polticas habitacionais) para se eliminar as contradies sociais urbanas, como por exemplo, os problemas habitacionais que corroboram a existncia, de um lado, de milhares de famlias sem-teto e, de outro, de milhares de prdios vazios a espera da especulao imobiliria. De acordo com Cardoso e Faletto (1970), no existe um nico tipo de desenvolvimento e os pases atrasados no se encontram apenas em nveis anteriores aos j lanados pelos pases industrializados. O que temos, na verdade, so formas diferentes de expanso de uma estrutura capitalista em formaes sociais distintas que possuem funes e caracterizaes tambm diferentes. Castells desenvolve em A questo urbana suas idias sobre a urbanizao dependente e afirma existirem grandes e importantes diferenas entre os processos de urbanizao dos pases desenvolvidos e dos pases dependentes capitalistas. A principal 255

delas que enquanto nos pases desenvolvidos, a industrializao e a urbanizao so processos que esto intimamente relacionados, nos pases dependentes essa correlao no linear. Entendemos que o Brasil mantm relaes de dependncia com os plos hegemnicos do sistema capitalista e, portanto, possui um processo de urbanizao dependente. Pata Castells a urbanizao dependente latino-americana possui as seguintes caractersticas: - o crescimento acelerado dos aglomerados se deve fundamentalmente ao aumento das taxas de crescimento natural, tanto urbano quanto rural, e a migrao rural-urbana. Em relao a este tipo de imigrao, Castells afirma que existe muito mais um push rural do que um pull urbano, ou seja, tal fenmeno no corresponde a uma demanda de mo de obra na cidade, mas sim a tentativa de encontrar uma sada vital num meio diversificado; - a urbanizao dependente provoca uma superconcentrao nos aglomerados (primate cities) enquanto deixa muitas faixas do pas em total distncia. Sendo que a primeira massa urbana desses aglomerados uma massa crescente de uma populao que no possui emprego e tambm no tem uma funo precisa na sociedade urbana. Tal massa est na cidade porque rompeu seu elo com a sociedade rural; - as formaes sociais existentes na Amrica Latina antes da penetrao colonialista ibrica, foram praticamente destrudas, foram desintegradas socialmente durante a conquista. , portanto, no interior da situao de dependncia que se constituram novas sociedades, sem quase apresentar particularidades relativas estrutura social pr-existentes. As caractersticas internas e suas possveis diversidades dentro do territrio latino americano se devem s diferentes articulaes regionais da metrpole, assim como reorganizao de fora dos pases dominantes: substituio da dominao ibrica pela inglesa, e depois pela norte-americana. A fim de sumarizar a urbanizao latino-americana Castells (1983:77) afirma: A urbanizao latino-americana se caracteriza ento pelos traos seguintes: populao urbana sem medida comum com o nvel produtivo do sistema; ausncia de relao direta entre emprego industrial e crescimento urbano; grande desequilbrio na rede urbana em benefcio de um aglomerado preponderante; acelerao crescente do processo de urbanizao; falta de empregos e de servios para as novas

256

massas urbanas e, conseqentemente, reforo da segregao ecolgica das classes sociais e polarizao do sistema de estratificao no que diz respeito ao consumo. Singer (1975) critica Castells, pois acredita que o autor atribui em demasia as causas das distores da urbanizao situao de dependncia em que se encontram os pases da Amrica Latina, isentando o capitalismo, de modo geral, de suas contradies urbanas inerentes. A partir do exposto aparece mais uma raiz do problema que d origem aos semteto. Podemos perceber que muitos dos problemas sociais existentes hoje tm sua origem nos primrdios do processo de urbanizao dependente brasileiro. Sabe-se que o xodo rural acontece porque as pessoas so empurradas do campo, no conseguem mais sobreviver nesta regio e ento vo em busca de uma vida melhor na cidade. Porm, desde o incio do processo de urbanizao, as cidades brasileiras no possuem infra-estrutura suficiente que seja capaz de garantir condies mnimas de sobrevivncia para seus habitantes. Assim, iniciam-se os problemas sociais, tais como: emprego, moradia, segregao espacial, intensificao da explorao do trabalhador, etc. Com o passar dos anos essa situao piora, as pessoas continuam a fugirem da vida de misria do campo e, quando chegam cidade, encontram uma grande quantidade de pessoas na mesma situao de migrantes, desempregados e sem moradia. Da termos nesses migrantes uma populao em potencial para compor as bases de movimentos sociais urbanos com reivindicaes de urgncia. Dentre outros, temos, por exemplo, migrantes nordestinos se organizando nos movimentos dos sem-teto em busca de uma moradia digna para garantir melhores condies de vida. O capitalismo dependente compatvel com desenvolvimento, industrializao e crescimento econmico. Isso pode ser exemplificado pelo caso brasileiro durante o regime militar, por exemplo. A poltica econmica desenvolvimentista brasileira possibilitou uma boa base industrial para o pas, perpassando pela indstria de bens durveis (eletrodomsticos, carros, nibus e caminhes), investimentos em siderurgia e indstria de construo civil, expanso de empresas estatais e aumento das exportaes de bens manufaturados tudo isso foi realizado graas ao capital e investimento externo, garantindo, portanto, a dependncia brasileira.

257

Tal poltica econmica possibilitou um crescimento econmico significativo para o Brasil, mas que no foi acompanhado de distribuio de renda. A desigualdade social e a misria dos trabalhadores permaneceram, demonstrando assim que o milagre no existiu. E, ainda, os trabalhadores tiverem que arcar com o nus do esgotamento desse modelo: aumento da dvida externa, poltica de arrocho salarial, diminuio de crditos, aumento de juros, diminuio das atividades econmicas e aumento do desemprego. Diante deste perodo de recesso e com uma conjuno de fatores, dentre eles a idia de abertura poltica vigente entre os detentores do poder e a grande presso e organizao popular que buscava um basta para todas as barbries e desrespeito aos direitos dos cidados cometidos durante a ditadura militar, tem-se o fim deste regime. No perodo de redemocratizao, a articulao de sindicatos e movimentos sociais foi de grande importncia e garantiu diversas conquistas e direitos atravs da Constituio de 1988. Mas, se esta Constituio representou um interessante perodo de luta de classes e algumas vitrias da classe trabalhadora, aconteceu um imediato movimento antagnico: contra-reforma de cunho neoliberal a partir da dcada de 1990. O modelo neoliberal de capitalismo tem como caracterstica principal a idia de Estado mnimo, no entanto, necessrio relativizar isto, pois (...) o Estado se reduz em algumas esferas privatizando empresas, transferindo servios pblicos para o setor privado e enxugando o quadro administrativo , mas amplia sua interveno em outras: a desregulamentao dos mercados se faz por meio de novas regulamentaes, as empresas privatizadas so reguladas por agncias especficas, etc. Nesse sentido, parece ser mais adequado sustentar a tese de que o Estado modifica sua forma de interveno, pois novas formas de interveno so criadas, sobretudo no campo financeiro (...), ao passo que antigas formas (no mercado de trabalho, na atividade produtiva) so eliminadas (Galvo, 2007: 40). Dentre as principais polticas econmicas da plataforma neoliberal, podemos destacar: reajuste e austeridade fiscal, juros altos para atrair capital estrangeiro, privatizao de empresas estatais e poltica de supervit primrio. J no plano da poltica social, a ideologia neoliberal tem como objetivo reduzir o papel do Estado e os direitos sociais e universais, aplicando polticas tais como a descentralizao da prestao de servios, a focalizao de servios pblicos reduzidos na populao de baixa renda, a 258

desconcentrao participativa e tambm polticas de privatizao. Tais medidas so descritas pelos neoliberais como algo necessrio para a superao das crises financeiras e para se eliminar a misria. Porm, Boito (1999: 79) discorda de tal justificativa e defende a idia de que na verdade, no plano da doutrina, todas essas propostas procuram responder, de uma perspectiva neoliberal, a problemas colocados pelo prprio neoliberalismo na sua luta contra os direitos sociais. Vejamos as contestaes possveis s polticas neoliberais. Em relao descentralizao da prestao de servios, a transferncia de administrao de verbas do governo federal para os governos estaduais e municipais que os neoliberais pretendem, e no a democratizao da deciso sobre seu montante e destino. Temos como exemplo disso a aprovao, no Brasil, durante o governo FHC, da descentralizao dos mecanismos pelos quais passariam a ser alocados os recursos do FGTS138. O processo de seleo de propostas de financiamento era feito por rgos federais. A partir de 1995, a seleo e a escolha foram transferidas para rgos colegiados estaduais (...) cada estado dispunha de um oramento anual para aplicao em programas de desenvolvimento urbano (Paula, 2002: 404). Ainda poderamos acrescentar que a descentralizao transfere as cobranas da populao do nvel federal pra o estadual e municipal: o dinheiro vem, eles (governantes estaduais e municipais) que no fazem direito esse passa a ser um pensamento comum entre os brasileiros. E com essa transferncia de responsabilidades, o governo federal vai cada vez mais reduzindo as verbas para os gastos sociais sem ter a oposio da populao. Sobre a focalizao dos gastos pblicos para a parcela mais miservel, temos por traz dessa idia a tentativa de reduo mxima dos servios pblicos prestados populao, e a conseqncia imediata da focalizao um processo de privatizao. A focalizao neoliberal tambm pode, muitas vezes, recair em polticas extremamente assistencialistas e de curto prazo. No que se refere desconcentrao participativa, temos o aumento gradual de ONGs para as quais so transferidos os deveres do Estado no que se refere s polticas sociais. Assim, a sociedade civil passa a assumir o papel do Estado.

138

A nova sistemtica de alocao do FGTS foi definida nas Portarias n114/1995 e n35/1996 do Ministrio do Planejamento.

259

E, por fim, a respeito das polticas de privatizao temos a transferncias de bens e servios pblicos para os cuidados do setor privado (capital). Vide o exemplo da educao brasileira, principalmente, o que se refere ao ensino superior. Esse conjunto de polticas neoliberais contribui para a reduo dos direitos sociais e a disseminao da idia de que muitos direitos so, na verdade, privilgios. A idia de universalizao de direitos fortemente abalada. Alguns autores demonstram ainda que as reformas neoliberais aumentam a precarizao do trabalho (Galvo, 2007), garantem o crescimento do desemprego e, em alguns casos, queda dos salrios (Quadros, 2003). Tudo isso se apresenta como importantes elementos que nos ajudam a entender o porqu da existncia dos trabalhadores sem-teto. em 1995 que assume Fernando Henrique Cardoso a quem atribumos a posio de articulador para que o Brasil adotasse fortemente a plataforma neoliberal, fortalecendo a hegemonia neoliberal mundial. Inicia-se assim, a Era FHC (1995-2002), perodo em que o Brasil inserido, de vez, na economia de financeirizao mundial e na adoo de polticas neoliberais (econmicas e sociais)139. At o momento, temos conhecimento de que a ltima pesquisa publicada pelo IPEA sobre os gastos sociais federais e comparao com os gastos financeiros a que se refere ao perodo de 1995 a 2005, e que foi publicada no ano de 2008. Vejamos alguns dados desta pesquisa. Quando comparamos o crescimento do gasto social federal com o crescimento da despesa financeira, durante os anos de 1995 a 2002, Era FHC, notamos que o crescimento da ltima bem maior. Enquanto o gasto social sai da casa dos 11,2 e vai para 12,7% do PIB, a despesa financeira (pagamentos de juros e dvidas) sai da casa dos 3,7 e vai para 8,4% do PIB. Dessa maneira, percebe-se que a prioridade do governo Fernando Henrique Cardoso no era as polticas sociais, mais sim a poltica econmica, a manuteno da estabilidade e o dito reajustamento fiscal, seguindo a risca as diretrizes do modelo de capitalismo neoliberal.
A tese defendida de que o governo FHC possui polticas neoliberais, no um consenso na literatura. Temos como exemplo, a tese de Draibe (2002(b)) que acredita que o governo de Fernando Henrique Cardoso sofre conseqncias com um duplo legado: a experimentao reformista do perodo ps-ditadura e a propagao das ideologias neoliberais. Porm, na concepo da autora, o governo FHC no possui uma agenda de reformas semelhantes a da dcada de 80, nem um governo neoliberal propriamente dito.
139

260

(Castro, A. et al. 2008) J no perodo referente aos trs primeiros anos do governo Lula (2003-2005), observamos uma queda no que se refere s despesas financeiras e um pequeno aumento (menos de 1% do PIB) nos gastos sociais federais. De acordo com Castro et al. (2008), a retrao das despesas financeiras se refere diminuio das despesas com amortizao e no no pagamento de juros. No que se refere Era Lula ainda difcil fazer uma anlise exata j que o governo petista ainda est em andamento. No entanto, isto no significa que no haja o debate a respeito das rupturas e continuidades entre o Governo FHC e o Governo Lula. Esta temtica est presente, por exemplo, nos trabalhos de Boito, (2003; 2005); Andrioli e Schmalz (2006), Sanchez (2009). Para no nos alongarmos neste debate, esclarecemos que, de nossa parte, partilhamos a idia de que o governo Lula social liberal que seria a manuteno do modelo capitalista neoliberal combinado com um pouco mais de crescimento econmico e de polticas sociais compensatrias (Boito, 2003). O social-liberalismo mantm as polticas econmicas neoliberais como austeridade fiscal e superavit primrio, no entanto, investe em polticas compensatrias o que traz uma redistribuio de renda de forma superficial isto , sem mexer nas razes da concentrao

261

de renda (como a questo agrria, por exemplo) (Sanchez, 2009). Assim, o governo Lula vai ganhando apoio e ampliando sua base entre os trabalhadores mais pobres que h muito tempo no tinham perspectiva de qualquer benefcio. A partir das polticas compensatrias, o governo Lula ainda consegue atender aos interesses de fraes do capital, como por exemplo, as relacionadas construo civil e ao setor de servios, j que essas polticas so capazes de ampliar o mercado consumidor nacional e possibilitam que a economia se expanda (Sanchez, 2009)140.

6.3 As polticas habitacionais brasileiras nos governos federais neoliberais


Como demonstra a bibliografia (Bonduk (2008); Maricato (1998); Santos (1999) Fagnani (2006)), as polticas habitacionais brasileiras nunca possuram grande ateno e oramento141 e, no geral, jamais romperam com a tradio excludente e elitista que marcou a fundao do Sistema financeiro da Habitao (SFH) e Banco Nacional da Habitao (BNH). Ou seja, as famlias com renda familiar mensal de at 3 salrios mnimos (famlias que representam cerca de 90% do dficit habitacional atual) foram e ainda so as que menos se beneficiam das polticas sociais no setor habitacional. Dessa maneira, temos um grande peso do legado histrico nesta rea. E, se a situao j era problemtica, como ficou aps as reformas neoliberais dos anos 90? Vejamos. Era FHC (1995-2002)

Fernando Henrique Cardoso extinguiu o Ministrio do Bem-Estar Social e criou a Secretaria de Poltica Urbana (SEPURB), no mbito do Ministrio de Planejamento e Oramento, (...) o fato de a gesto habitacional estar no Ministrio do Planejamento e
A principal poltica compensatria do governo Lula o Programa Bolsa Famlia, que um programa de transferncia direta de renda, que beneficia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$ 69,01 a R$ 137,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 69,00). Sobre os benefcios, os valores pagos pelo Programa Bolsa Famlia variam de R$20,00 (vinte reais) a R$182,00 (cento e oitenta e dois reais), de acordo com a renda mensal por pessoa da famlia e o nmero de crianas e adolescentes at 17 anos. (Disponvel em: www.mds.gov.br. Acessado em junho de 2009. 141 Dez anos de aplicaes em programas para a habitao popular representam menos de 3% do total supervit primrio que o pas tem gerado em um nico ano! (...) Ou ainda, alguns poucos dias de pagamento de juros da dvida (FAGNANI, 2006:13).
140

262

no estar ligada a qualquer organismo de poltica de assistncia social, como havia ocorrido no governo Collor, reconhece a correta dimenso e importncia econmica da questo (MARICATO, 1998:67). A SEPURB cria um documento chamado de Poltica Nacional de Habitao (PNH), que tem por objetivo maior universalizao da moradia, garantindo assim este direito para todas as pessoas em tal documento est claro que tudo isso depende de um esforo conjunto entre poder pblico, iniciativa privada e sociedade civil, dessa maneira o Estado passa sua responsabilidade para a sociedade. Porm, a impresso que se tem que durante toda a gesto do governo FHC desistiu-se de executar a poltica social prevista nos documentos iniciais. Durante os dois governos de FHC tivemos a elaborao de distintos programas. Durante o primeiro governo, os programas criados foram: Habitar Brasil,Pr-Moradia e Carta de Crdito. J no segundo governo tivemos: Habitar Brasil/BID, Programa de Subsdio Habitao de Interesse Social (PSH), Programa de Arrendamento Residencial (PAR). No entanto, vale aqui um agrupamento geral dos programas habitacionais durante toda a Era FHC. De acordo com Santos (1999), tais programas podem ser agrupados em trs conjuntos: 1.Programas de financiamento aos governos municipais ou estaduais, em geral a fundo perdido ou subsidiado, destinados especialmente s populaes com rendimentos familiares inferiores a trs salrios mnimos. Aqui temos como exemplo o Pro-Moradia e Habitar-Brasil. Esses programas possuem uma grande escassez no que se refere aos seus recursos, isso aliado despreocupao quanto recuperao dos custos, fazem que seu escopo seja necessariamente limitado. No entanto, uma diferena bsica entre esses dois programas a fonte de financiamento de tais. Enquanto o Habitar- Brasil financiado com recursos do Oramento Geral da Unio (OGU), o Pr-Mordia financiado pelo FGTS. Essa diferena ir explicar a diferena de desempenho dos dois programas: Ao contrrio do Habitar-Brasil, o desempenho do Pr-Moradia ficou abaixo do esperado, e houve sobra de recursos porque grande parte dos municpios brasileiros (notadamente nas regies mais pobres do pas) no tem condies de atender s exigncias financeiras para a participao no programa (SANTOS, 1999: 24).

263

2) Programas de financiamento direto s famlias, destinados compra, construo e/ou melhoria das condies de habitao de famlias com renda mensal inferior a doze salrios mnimos. Aqui citamos a Carta de Crdito e o Programa de Arrendamento Residencial (PAR). Ambos os programas so financiados com recursos do FGTS e, por isso, no so a fundo perdido. Para as famlias conseguirem o financiamento devem comprovar uma srie de coisas, sendo a principal a comprovao de renda. Sendo assim, os que no conseguem comprovar renda, esto automaticamente excludos do Programa. E, geralmente, so as famlias com rendas mensais de at 3 salrios mnimos que ficam de fora, j que muitos membros dessas famlias so trabalhadores desempregados ou se encontram no mercado informal de trabalho. Carta de Crdito o programa de maior relevncia na poltica habitacional de Fernando H. Cardoso. A Carta de Crdito pode ser tanto Individual (diretamente a pessoas fsicas) quanto Associativa (entidades, movimentos sociais e outros). Este programa inovador porque at 1994 a concesso de financiamento imobilirio era majoritariamente direcionada s empresas construtoras. Com o crdito direto ao consumidor, h uma maior liberdade de escolha para o cidado, que poderia optar por uma srie de alternativas que vo desde a compra de imveis novos at a compra de materiais de construo. No entanto, como demonstra a tabela abaixo, o Carta de Crdito um programa que tem uma distribuio de financiamento assimtrica, se concentrando muito nas famlias com mais de 5 salrios mnimos.

264

Distribuio do Financiamento no Carta de Crdito por Tipo de Ao segundo a Faixa de Renda: 1995-2003 MODALIDADE At 3 SM 3 5 SMs 5 10 SMs Mais de 10 TOTAL SMs
AQUISIO DE IMVEL NOVO OU USADO AQUISIO TERRENO E CONSTRUO CONSTRUO MATERIAL DE CONSTRUO REFORMA E AMPLIAO TRMINO DE CONSTRUO LOTE URBANIZADO INCRA TOTAL 2,40% 27,60% 3,00% 3,70% 6,50% 3,50% 22,30% 50,00% 7,50% 0,50% 14,10% 1,80% 31,80% 6,60% 100,00% 100,00% 6,30% 11,60% 54,30% 8,50% 4,30% 19,50% 4,30% 34,60% 31,80% 20,60% 0,60% 27,90% 1,50% 39,20% 3,30% 0,00% 100,00% 15,40% 57,50% 81,10% 19,20% 3,00% 55,50% 3,70% 37,40% 10,40% 55,60% 0,50% 48,50% 0,80% 26,00% 0,70% 0,00% 100,00% 50,80% 28,50% 74,30% 69,30% 19,80% 18,50% 2,30% 5,80% 3,00% 16,30% 0,20% 9,60% 0,30% 3,00% 0,10% 0,00% 100,00% 27,50% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

In: Zamboni (S.D.) Em certa medida, o Carta de Crdito Associativo ocupa o lugar do Pr-Moradia, programa que objetivava atender s famlias mais pobres. Veremos (na tabela abaixo) que os valores de financiamentos do Crdito Associativo no sero muito alto, principalmente, quando comparados ao Carta de Crdito Individual. Vale ainda um rpido comentrio sobre o Programa de Arrendamento Residencial (PAR). Este programa objetiva a produo e recuperao de habitaes em grandes centros urbanos, para atendimento a famlias com renda mensal de at 6 salrios mnimos, por meio de arrendamento residencial com garantia de opo de compra futura. Para e revitalizao do centro pretendida pelos setores mais progressistas e pelas classes mais populares este programa seria bom, j que faria com que a populao mais carente pudesse viver no centro da cidade. No entanto, todas as exigncias de financiamento acabam por dificultar o acesso das famlias mais pobres aos recursos do PAR e, conseqentemente, parte do recurso destinado a este programa se mantm intacta, sem utilizao. 3) Programas e aes visando melhoria do funcionamento do mercado habitacional. Aqui, o governo age em torno do desenvolvimento institucional e na modernizao da legislao que incide sobre o setor habitacional. Sinteticamente, os principais programas so: Programa Brasileiro de qualidade e Produtividade Habitacional (PBQP) busca a 265

diminuio dos custos da construo; Criao do Sistema de Financiamento Imobilirio (SFI) / flexibilizao do Sistema de Financiamento da Habitao (SFH) visa garantir a existncia de mecanismos de captao de poupana de longo prazo para o setor habitacional; Propostas de alterao na legislao sobre o uso do solo e sobre questes ambientais objetiva-se rebaixar os custos habitacionais. As duas tabelas abaixo demonstram qual a distribuio dos financiamentos do FGTS e do Tesouro Nacional, respectivamente, concedidos aos distintos programas mencionados anteriormente. FGTS: Brasil Valor dos financiamentos habitacionais concedidos por programa 1990/2002
Ano/Gest COOPERA COHAB* PEP*** o T** 1990 1992 1990/92 1993 1994 1993/94 1995 1996 1997 1998 1995/98 1999 2000 2001 2002 1999/200
590.690 667.191 78.432 601.937 5.713.971 26.393 2.609.156 150.284 1.180.295 443.997 -

PAIH CARTA DE CRDITO PRINDIVIDU ASSOCI MORADI TOTAL AL ATIVO A


745.623

PAR
163.966 693.242 414.945 538.845

APOIO PRODU O

TOTAL

367.349 1.818.084 -

- 2.779.715 - 7.652.241 - 1.336.313 60.250 7.029.847 10.451 3.596.993 70.702 11.963.153 11.119 3.030.820 622 4.369.309 - 3.373.204 - 3.314.643 11.742 14.087.976 - 10.431.956

1991 1.030.011

1.534.081 2.717.517 2.370.632 1.978.078 3.084.866 4.188.716

653.689 6.367.659

950.992 3.560.148 10.673.43 - 1.219.021 8.990.318 1.683.113 1 - 1.826.202 1.029.533 2.855.735 71.172 2.437.293 1.166.981 3.604.273 - 2.095.424 42.591 2.248.776 862.835 2.958.259 484.431 2.733.207

113.762 8.607.695 3.543.779 12.151.474 1.810.998

1.180.295 1.978.078 3.084.866 5.521.500 17.598.013 5.226.892 22.824.904 1.810.998 TOTAL Fonte: FGTS: CEF Contrataes 1995-2002 por programa, por exerccio

82.443 36.483.085

In: Zamboni (SD)

266

Tesouro: valor aplicado e nmero de famlias beneficiadas por programa 1990/2002


(Em R$ mil/2002) Ano/Gest o 1990 1991 1992 1990/92 1993 1994 1993/94 1995 1996 1997 1998 1995/98 1999 2000 2001 2002 1999/2002 TOTAL Habitar Brasil / Morar Melhor Valor 117.334 117.334 13.564 13.564 116.112 323.801 428.787 283.891 1.152.591 135.161 404.997 340.993 29.757 910.909 2.194.399 Fam. Benef. 43.580 43.580 12.591 12.591 75.089 42.757 162.682 122.019 402.547 57.084 116.238 117.502 52.512 343.336 802.054 Habitar Brasil/BID Valor 50.101 133.652 159.865 343.618 343.618 TOTAL fam. Benef. 8.688 21.594 23.394 53.676 53.676 Valor 117.334 117.334 13.564 13.564 116.112 323.801 428.787 283.891 1.152.591 135.161 455.098 474.645 189.622 1.254.527 2.538.016 Fam. Benef. 43.580 43.580 12.591 12.591 75.089 42.757 162.682 122.019 402.547 57.084 124.926 139.096 75.906 397.012 855.730

In: Zamboni (SD)

Financiamento Habitacional O financiamento pblico federal vigente para o setor habitacional foi estruturado em meados dos anos sessenta, com a instituio do Sistema Financeiro de Habitao (SFH). Apesar de todas as transformaes ocorridas neste sistema, tanto nas gestes quanto nos aspectos operacionais dos instrumentos de financiamento, suas estrutura e sustentao permanecem. Ou seja, as fontes de financiamento continuam sendo as mesmas, a saber, Tesouro Nacional, captao de poupanas voluntrias (cadernetas de poupana) e o Fundo de Garantia por Tempo de servio (FGTS) (Zamboni, SD). Nesse trip, cabe ao Tesouro Nacional (ou OGU), ainda que de forma intermitente, financiar os programas habitacionais voltados para as famlias de baixa renda, com cerca de at 3 salrios mnimos. O FGTS financia programas para a populao de baixa e mdia renda (famlias que possuam renda por volta de 3 a 12 salrios mnimos). E, por fim, o Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo (SBPE) ficou com o financiamento das famlias de renda mdia e alta. A partir da tabela abaixo, que nos demonstra o valor do financiamento federal por fonte, podemos perceber que o Tesou Nacional quem contribui menos com o setor

267

habitacional, corresponde apenas 3% do total. Como conseqncia disso, a populao de mais baixa renda quem ser menos beneficiada com as polticas habitacionais, posto que atravs do dinheiro do Tesouro que tais famlias conseguem seus financiamentos. Ser, ento, o FGTS, a fonte que mais financia as polticas de habitao no Brasil e, em seguida, vem o SBPE. Nmero de famlias beneficiadas e valor do financiamento federal por fonte: Brasil 1990/2002

(R$ mil/2002)
Ano/Gesto 1990/92 1993/94 1995/98 1999/2002 TOTAL % Fontes: FGTS: CEF Contrataes 1995-2002 por programa, por exerccio. OGU: Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano /PR Ministrio das Cidades Informaes gerenciais sobre valores contratados e sobre desembolsos, com base em dado do SIAFI/SIDOR. SBPE: Tabela elaborada pela ABECIP com base em dados do Banco Central. FGTS Unidade Valor 518.434 10.431.956 703.546 11.963.153 1.022.358 14.087.976 2.244.338 36.483.085 62% 49% Tesouro Unidade Valor 43.580 117.334 12.591 13.564 402.547 1.255.053 397.012 978.366 855.730 2.364.317 24% 3% SBPE Unidade Valor 141.452 10.058.589 115.091 7.433.228 151.749 11.201.923 121.317 6.961.576 529.609 35.655.315 15% 48% TOTAL Unidade Valor 703.466 20.607.879 127.682 7.446.792 1.257.842 24.420.128 1.540.687 22.027.917 3.629.677 74.502.717 100% 100%

In: Zamboni (SD) Hoje, pode-se contar ainda com investimentos que advm de instituies internacionais, principalmente Banco Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento, cujos emprstimos so em dlar e as taxas de juros superiores s do FGTS, da os recursos se destinarem s faixas de renda de mais de 10 salrios mnimos. Ainda no que se refere aos recursos: (...) amparada em deciso do Conselho Monetrio Nacional (CMN) e do Banco Central, a CEF passou a estabelecer critrios rgidos de acesso ao crdito, a partir da capacidade de endividamento de estados e municpios, medida que tinha o objetivo de contribuir para o ajuste fiscal dos trs nveis governamentais e, por outro lado, visava ampliar a sade financeira do FGTS, que, aps o primeiro ciclo expansivo de 30 anos, comeava a apresentar um desequilbrio entre saques e contribuies (CARDOSO,A. SD: 5). Pesa ainda sobre os recursos do FGTS uma restrio contbil, definida nos termos do acordo com o Fundo Monetrio Internacional (FMI), que impede seu uso para fins de

268

financiamento do setor pblico, j que os emprstimos so computados como aumento do dficit pblico. Isso faz com que muito das verbas que se destinam para a habitao no sejam gastas. Em relao aos recursos do Oramento Geral da Unio (OGU) investidos em habitao, temos que eles passam pelo crivo das negociaes polticas, pois parte deles se destina a atender emendas oramentrias de parlamentares. Logo, a alocao de recursos do OGU no obedece s diretrizes de polticas expressas em programas de governo. Assim, a situao descrita a seguir se torna muito comum. Um municpio que no tem capacidade de pagamento ou endividamento, de acordo com os critrios da Caixa Econmica Federal, no pode tomar financiamentos para os programas sociais. O que resta a esse municpio buscar recursos do OGU e isso se d atravs de emendas parlamentares, politicagem e clientelismo. Isso explica tambm o porqu de que, teoricamente, no faltam recursos, mas sobram. Os nmeros mostram que no se consegue gastar o que est consignado no oramento do FGTS. Como pudemos verificar isso acontece porque muitos municpios e estados no atendem todas as exigncias da Caixa Econmica Federal. A tabela abaixo demonstra uma relao assimtrica entre o valor e as unidades financiadas de acordo com as diferentes faixas de rendas. Percebemos que os valores dos financiamentos so bem maiores nas faixas de mais de cinco salrios mnimos, enquanto isso, o nmero de unidades financiadas bem menor. A situao se inverte, quando os financiamentos se referem populao de mais baixa renda: investe-se pouco, mas se tem um nmero grande de unidades financiadas. Uma das possveis razes para isso a inadequao e, muitas vezes, a m qualidade das casas que so construdas para as famlias mais pobres. Famlias atendidas e valor do financiamento federal por faixa de renda dos beneficirios: Brasil 1990/2002
Ano/Gesto 1990/92 1993/94 1995/98 1999/2002 TOTAL 0-3 Salrios mnimos 204.187 12.591 727.371 647.888 1.592.037 3-5 Salrios mnimos 191.708 87.956 214.884 494.548 5-10 Salrios mnimos 31.102 186.883 422.491 640.476 mais de10 Salrios mnimos 276.470 115.091 255.632 255.424 902.617 Unidades financiadas TOTAL 703.466 127.682 1.257.842 1.540.687 3.629.677

269

Valores em R$ Ano/Gesto 1990/92 1993/94 1995/98 1999/2002 TOTAL 0-3 Salrios mnimos 2.211.692 13.564 2.977.412 1.717.361 6.920.030 3-5 Salrios mnimos 2.684.506 1.319.483 1.835.979 5.839.968 5-10 Salrios mnimos 590.147 4.805.312 7.668.584 13.064.043 mais de10 Salrios mnimos 15.121.533 7.433.228 15.317.921 10.805.993 48.678.676 TOTAL 20.607.879 7.446.792 24.420.128 22.027.917 74.502.717

Fontes: FGTS: CEF Contrataes 1995-2002 por programa, por exerccio. OGU: Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano /PR Ministrio das Cidades Informaes gerenciais sobre valores contratados e sobre desembolsos, com base em dado do SIAFI/SIDOR. SBPE: Tabela elaborada pela ABECIP com base em dados do Banco Central.

In: Zamboni (SD) Outra informao importante que nos dada pela tabela a grande excluso das famlias de renda inferior a cinco salrios mnimos nos gastos federais habitacionais. Sendo que o dficit habitacional est concentrado justamente nessas famlias. Onde se precisa mais, se gasta menos. A distribuio dos financiamentos do FGTS e do Tesouro desigual entre as diferentes regies do pas: No FGTS, o programa Carta de Crdito, responsvel por 75% dos recursos aplicados em habitao, concentra os financiamentos em aglomeraes urbanas que constituem o lcus do mercado imobilirio mais dinmico. J o processo de distribuio dos recursos do Tesouro para programas habitacionais, associado principalmente sustentao poltica do governo, propicia a disperso dos recursos entre municpios especialmente entre os de pequeno porte das regies mais pobres (ZAMBONI, SD). Como observamos na tabela abaixo, a maior parcela dos recursos do Tesouro foi destina para a regio nordeste, enquanto a maior parcela do FGTS se encontra na regio sudeste. Isso acontece porque o sudeste uma regio mais rica e as possibilidades de financiamentos do FGTS so maiores, j no nordeste a situao diferente, uma regio mais pobre e tambm possui um grande eleitorado para sustentao do governo, o que viabiliza a politicagem com a destinao de recursos da OGU para a construo de moradias.

270

Valor dos contratos firmados relativos aos programas habitacionais financiados pelo Tesouro e pelo FGTS nas regies brasileiras: 1990/2002
1990/1992 FGTS Tesouro 1993/1994 FGTS Tesouro 1995/1998 FGTS Tesouro 1999/2002 FGTS Tesouro TOTAL FGTS Tesouro Norte 600.788 595.114 5.674 2.630 2.630 455.513 277.477 178.036 404.340 224.244 180.096 1.463.271 1.096.835 366.436 Nordeste 2.481.782 2.430.832 50.949 6.710 6.710 2.330.274 1.828.319 501.955 2.525.132 2.081.320 443.812 7.343.897 6.340.471 1.003.426 Sudeste 4.979.026 4.941.424 37.602 4.224 4.224 7.030.694 6.755.129 275.565 9.353.902 9.065.389 288.513 21.367.846 20.761.942 605.904 Sul Centro Oeste 1.714.449 773.245 1.704.268 760.318 10.181 12.927 2.267.920 1.031.344 2.171.021 931.207 96.899 100.138 2.131.073 928.055 1.989.420 727.603 141.653 200.452 6.113.442 2.732.645 5.864.709 2.419.128 248.733 313.517 (Em R$ mil/2002) Brasil 10.549.290 10.431.956 117.334 13.564 13.564 13.115.744 11.963.153 1.152.591 15.342.503 14.087.976 1.254.527 39.021.101 36.483.085 2.538.016

Fonte: FGTS: CEF Contrataes 1995-2002 por programa, por exerccio. OGU: Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano /PR Ministrio das Cidades Informaes gerenciais sobre valores contratados e sobre desembolsos, com base em dado do SIAFI/SIDOR.

In: Zamboni (SD) Percebe-se ento que as fontes de financiamento bsicas no foram alteradas desde a dcada de sessenta. Assim como no ocorreram mudanas nos beneficirios dos programas habitacionais: as vantagens para as classes mdias e altas permanecem. Permanece tambm a excluso das famlias com rendas mensais inferiores a trs salrios mnimos na participao das polticas habitacionais existentes. Como conseqncia disso tudo h um aumento nos nmeros dos dficits habitacionais, tanto quantitativos quanto qualitativos. De acordo com Bonduki (2008), o dficit habitacional brasileiro teve um crescimento de 19,9% entre os anos de 1999 e 2000. No entanto, foram as famlias de baixa renda que mais tiveram o seu dficit habitacional aumentado: nas faixas de renda inferior a 2 salrios mnimos houve um crescimento de 40,9% do dficit. Enquanto isso, houve uma reduo de 26,5% no dficit habitacional das famlias que se encontram nas faixas de renda de mais de 5 salrios mnimos. Bonduki (2008: 84) alerta: Seria um exagero afirmar que a significativa reduo do dficit na faixa superior a 5 SM, no perodo de 1991/2000, fosse apenas um impacto da ao governamental, uma vez que o desemprego e a queda da renda da populao brasileira na dcada de 90 contriburam para deslocar o dficit para as faixas de renda mais baixa. Entretanto, a ao 271

habitacional do governo FHC, com certeza, contribuiu para este fenmeno, uma vez que os financiamentos para a obteno da casa prpria se concentraram nas faixas de renda acima de 5 SM, como, por exemplo, no Programa Carta de Crdito Individual, que , entre 1995 e 2002, destinou 78% dos recursos para famlias situadas nesta faixa. Alm do dficit quantitativo, o dficit qualitativo (referncia s moradias que apresentam deficincias e carncias no acesso infra-estrutura e/ou adensamento excessivo) tambm deve ser considerado j que existe um elevado nmero de unidades habitacionais com algum tipo de carncia. Ainda no quadro catico do problema habitacional brasileiro dos anos 90 deve se mencionar o alto nmero de prdios vazios e abandonados nos centros das grandes cidades que implica no despovoamento de reas bem servidas de equipamentos e empregos, enquanto a populao vai se abrigar em regies desprovidas e distantes, multiplicando as necessidades de investimentos pblicos (Bonduki, 2008: 86). Um elemento que vem completar a situao de gravidade da habitao no Brasil o que se refere aos altos valores das terras urbanas, levando grande parte da populao a viver em terrenos ilegais resultando assim em um intenso processo de formao de favelas e loteamentos irregulares no pas (Bonduki, 2008: 88). Ora, o que este cenrio se no uma conjuno de fatores estruturais e conjunturais que no s garantem a existncia de uma populao pobre e com grandes carncias habitacionais, como ainda garante a reproduo dessa situao, intensificando o problema e contribuindo para que milhares de famlias se organizem em torno dos movimentos dos sem-teto pra lutar por melhores condies de vida, por moradias mais dignas? Era Lula (2003-2009)

diante deste cenrio que o presidente Lula assume o seu governo federal fazendo muitas promessas e promovendo grande expectativa em relao s transformaes que viriam. Como j frisamos anteriormente, so difceis anlises sobre o governo Lula no s por ser recente, mas por ainda estar em vigncia. No h ainda bibliografia significativa sobre o assunto, com dados a respeito dos diferentes tipos de investimentos e os

272

programas habitacionais e metas cumpridas at o ano de 2009, no entanto, podemos apresentar alguns fatos e analis-los de maneira breve. Um primeiro ponto que deve ser destacado a criao do Ministrio das Cidades logo no incio do governo. Tal criao, envolvendo as reas da habitao, saneamento, transportes urbanos e planejamento territorial, foi de grande importncia, pois passou a dar um tratamento integrado da questo urbana. Mas Apesar do avano que se representou a criao do ministrio, necessrio ressaltar que uma das suas debilidades sua fraqueza institucional, uma vez que a Caixa Econmica Federal, agente operador e principal agente financeiro dos recursos do FGTS, subordinada ao Ministrio da Fazenda. Em tese, o Ministrio das Cidades o responsvel pela gesto da poltica habitacional, mas, na prtica, a enorme capilaridade e poder da Caixa, presente em todos os municpios do pas, acaba fazendo que a deciso sobre a aprovao dos pedidos de financiamentos e acompanhamento dos empreendimentos seja sua responsabilidade (Bonduki, 2008: 97) Outra importante medida tomada pelo governo Lula foi a construo da instncia de participao e controle social da poltica urbana: o Conselho Nacional das Cidades e a realizao das Conferncias Nacional da Cidade. Estas conferncias (realizadas no ano de 2003, 2005, 2007) possibilitaram a discusso e elaborao de poltica nacional para as cidades, poltica esta que envolve de maneira integrada o governo e o conjunto de instituies pblicas e privadas relacionadas com a questo urbana. Porm, Bonduki (2008: 97) alerta: (...) a troca em 2005 do ministro Olvio Dutra, indicado pelo PT, e sua substituio por um ministro apoiado por um partido conservador da base governista, sem histrico com a luta para reforma urbana e com o programa original do governo Lula, significou um retrocesso, sobretudo na capacidade de o ministrio articular uma poltica urbana coesa e integrada. Deve ser destacada ainda a criao do Fundo Nacional de Moradia, que tramitou por 13 anos no Congresso e passou por reformulaes at que foi aprovado como Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social. Esta aprovao resultou no seguinte:

273

(...) a existncia do fundo pressupe, embora no garanta, a alocao de parcelas significativas do oramento para fins de subsdio, o que contrariava a poltica de criao de supervit primrio. Na lei aprovada, foi eliminada a possibilidade de o FNH agregar no seu interior um mix de recursos onerosos (FGTS) e no-onerosos (fiscais), como propunha o Projeto Moradia. O FNHIS tornou-se assim um fundo de investimento contando basicamente com recursos oramentrios (Bonduki, 2008: 98). Diante desses fatos poderamos dizer que, de maneira geral, o primeiro governo Lula estaria muito mais envolvido com a construo da instncia de participao e controle social da poltica urbana, e pouco fez no mbito do financiamento. As polticas macroeconmicas adotadas pelo governo Lula no primeiro mandato (muitas das quais duram at hoje) limitaram o alcance de transformaes sociais as quais os movimentos sociais esperavam. Assim, podemos perceber que a todo tempo a poltica macroeconmica do governo, a qual como frisamos anteriormente fortemente embasada pela ideologia neoliberal, barra o desenvolvimento e o progresso das polticas sociais, no caso analisado, das polticas habitacionais. As promessas para o segundo governo eram de que Lula alteraria eixos amplamente questionados durante o primeiro mandato142. Em relao questo habitacional, durante o segundo governo que se tem a mais importante e divulgada poltica habitacional da Era Lula, estamos falando aqui do Programa Minha casa, Minha vida. Mas ser que esta poltica altera de fato as estratgias de financiamento e a populao alvo atendida at o momento pelas polticas habitacionais tradicionais? Frente crise mundial, agravada em setembro de 2008, tm-se uma grande interveno estatal - os Estados passam a intervir diretamente no mercado financeiro e com medidas compensatrias destinadas a expandir o crdito e aumentar o financiamento ao consumo; auxiliam aos bancos privados; ampliam a massa salarial (aumento real do salrio mnimo e do prazo do salrio-desemprego) e melhoram as expectativas
142

Bonduki (2008) apresenta uma viso otimista sobre a melhoria no cenrio macroeconmico e a ampliao do financiamento e subsidio habitacional durante o segundo governo Lula Optamos, no entanto, por esperar que o segundo governo se encerre para que ento possamos nos posicionar de maneira mais consistente.

274

empresariais com medidas fiscais e tributrias. Neste contexto que foi criado, em maro de 2009, o Programa Minha casa, minha vida. 1 milho de casas. Crdito, emprego, benefcios e esperana para os brasileiros143. De acordo com a Ministra Chefe da Casa Civil, Dilma Russef, depois do extinto BNH, nunca mais houve, no Brasil, um plano habitacional nacional. No entanto, a partir das lies do prprio BNH que o pacote habitacional, lanado pelo governo Lula, deveria ter se espelhado para no cometer os erros do passado, isso logicamente se o governo quisesse implantar uma poltica habitacional de fato. Aqui est um ponto que merece ser melhor discutido144. preciso ter claro que h uma grande diferena entre uma poltica habitacional de fato, que leve em conta o bem estar da populao, as necessidades reais das pessoas que se encontram sem moradia, e uma poltica que busca aquecer o mercado da construo civil. Uma poltica habitacional tem que ser pensada juntamente com um processo de urbanizao, a questo fundiria (to importante no caso brasileiro) e as especificidades regionais. Diferentemente disso uma poltica que busca aquecer o mercado da construo civil e combater o desemprego e a como conseqncia ter-se-ia a construo de casas que ajudaria a combater o enorme dficit habitacional brasileiro. Ou seja, de um lado, est uma poltica que busca resultados qualitativos (o bem estar dos trabalhadores brasileiros), de outro, uma poltica que busca resultados quantitativos. Certamente so polticas distintas. Ao se observar os objetivos do pacote habitacional parece que se tenta um hbrido dos dois tipos de polticas mencionadas. Mas isto possvel? Os principais objetivos do pacote so: implementao do Plano Nacional de Habitao, construindo um milho de moradias, aumento do acesso das famlias de baixa renda casa prpria e gerar emprego e renda por meio do aumento do investimento na construo civil. Objetiva-se gastar 34 milhes, dinheiro vindo da OGU e FGTS.
Na campanha eleitoral de Lula, no ano de 2002, o candidato a presidncia tinha em seu plano de governo a construo de 1 milho de moradias. Em 2003, Jos de Alencar, vice-presidente do Brasil, frente a grande onda de ocupaes realizadas pelos movimentos dos sem-teto, defende o inicio imediato da construo de 1 milho de casas populares para abrigar os sem-teto. (Volkswagem recorre para recuperar terreno. In: 30 de julho de 2003. Folha de S. Paulo Cotidiano). 144 Uma importante crtica do pacote habitacional feita por Rolnik e Kazuo, em As armadilhas do pacote habitacional. Disponvel em: www.unmp.org.br/index.php?option=com_content&view =article&id=252:asarmadilhas-do-pacote-habitacional&catid=40: materiais-sobre-politicadehabitao&Itemid=68.
143

275

Sabe-se que a maior parte do dficit habitacional brasileiro est concentrado na populao que recebe de 0 a 3 salrios mnios e que, como a bibliografia tem demonstrado, esta populao no consegue comprar suas casas sem a ajuda do governo, pois hoje a prestao da casa prpria incompatvel com a renda dessas famlias. O pacote habitacional se prope justamente a dar este auxlio s famlias mais pobres. Representantes do governo argumentam que iro respeitar as faixas e regies em que se concentram os dficits, ou seja, a distribuio dos recursos se dar de acordo com o dficit. Vejamos isso melhor. A parcela populacional que recebe de 0 a 3 salrios mnimos representa 90,9% do dficit habitacional total; as famlias que recebem de 3 a 6 salrios mnimos representam 6,7% e, por fim, a populao que recebe de 6 a10 salrios mnios representa 2,4% do dficit total. No que se refere ao dficit por regio temos: sudeste com 36,4%, nordeste com 34,3%, sul com 12%, norte com 10,3% e centro-oeste com 7% do total. Busca-se com o programa reduzir 14% do dficit habitacional do Brasil, construindo assim um total de 1 milho de moradias. Se o pacote fosse respeitar, de fato, o dficit habitacional das famlias que esto na faixa de 0 a 3 salrios mnimos, a quantidade de moradias a serem construdas para esta faixa deveria ser de 900 mil, no entanto, os dados apresentados foram outros: para as famlias de 0 a 3 salrios mnimos sero construdas 400 mil moradias, para as famlias de 3 a 4 salrios mnimos 200 mil moradia, de 4 a 5 salrios mnimos 100 mil, de 5 a 6 salrios mnimos 100 mil, e de 6 a 10 salrios mnimos 200 mil moradias. V se logo de sada que as polticas no esto to direcionadas assim para a classe popular, para a parcela que mais precisa do investimento145. No que se refere distribuio por regio, a proposta de distribuio inicial parece de fato estar colada s necessidades, no entanto, o governo federal ressalta: distribuio preliminar sujeita a alteraes em funo da contribuio de Estados e municpios. Lembrando aqui das diferentes foras polticas, coligaes e interesses, podemos imaginar quantas modificaes acontecero no decorrer do tempo.

145

As lideranas da Unio dos Movimentos de Moradia que participaram das reunies e discusses prapresentao do Plano, dizem ter alertado o governo para o problema de se incluir neste programa famlias que recebem at 10 salrios mnimos, famlias que acabariam por ser mais beneficiadas, deixando mais uma vez as famlias mais pobres com a menor fatia do bolo. No entanto, parece que tais lideranas no foram ouvidas, ou se foram, no foram atendidas.

276

Diante deste quadro, parece-nos que no existem mudanas substanciais entre o Programa Minha casa, minha vida e o que j se vinha propondo nas polticas habitacionais tradicionais. Ao verificar a dimenso do problema habitacional brasileiro e a concentrao do dficit habitacional na parcela da populao que possui mais baixa renda (at trs salrios mnimos por famlia) fica fcil entender onde as polticas habitacionais deveriam atuar para se ter a reduo do problema. No entanto, o como atuar permanece em aberto. Ou melhor, at existe uma resposta, a saber, carter progressivo das fontes de financiamentos, ou seja, financiamento a fundo perdido. Mas para que isso fosse possvel seria necessrio que o contexto macroeconmico corroborasse. Porm, como percebemos, no capitalismo e ainda mais no capitalismo neoliberal isso dificilmente acontecer. Cabe ento concordarmos com Fagnani (2006: 12): Essas tentativas de reorganizar a poltica federal da habitao e priorizar a moradia popular foram novamente minadas pela estratgia macroeconmica. Mais uma vez, repetiu-se o cansativo e incuo esforo de planejamento e a sucesso de discursos vazios em defesa da moradia popular. O ajuste fiscal e as metas de supervits primrios reduziriam os raios de manobra da poltica federal de habitao popular. O gasto social federal em habitao popular foi irrisrio ante o quadro crnico de necessidades, agravado no perodo. Mais especificamente: a utilizao de recursos fiscais do Oramento Geral da Unio (OGU) para os programas voltados para a populao de baixa renda foi absolutamente residual. Durante todo o perodo analisado, existiram programas e tentativas para que as famlias com rendas inferiores a trs salrios mnimos fossem beneficiadas com financiamentos das polticas habitacionais existente. No entanto, no se conseguiu grande xito com isso. Mudam-se as grifes, os nomes das polticas, mas a essncia permanece e, portanto, o problema tambm. De acordo com Cherkezian e Bolaffi (1998), somente as grifes so verdadeiras inovaes. Se h algum avano em toda a poltica habitacional durante esses quase 50 anos (referncia desde a poca do Sistema Financeiro da Habitao (SFH) e do Banco Nacional da Habitao (BNH), criados em 1964), ele est na administrao dos programas, na gesto. Hoje se tem uma maior transparncia e fiscalizao para que os recursos liberados

277

para os municpios, por exemplo, sejam aplicados adequadamente nos programas selecionados. A busca da focalizao tambm algo comemorado, mas necessrio ter claro que os financiamentos para os setores populacionais mais carentes permanece infinitamente menor do que para as classes mdias e altas. At hoje inexiste uma poltica pblica em longo prazo no setor habitacional integrada a uma poltica de desenvolvimento urbano. Por exemplo, os conjuntos habitacionais construdos na periferia da cidade, no so acompanhados dos ditos equipamentos sociais coletivos, tais como escolas, hospitais, meios de transporte pblico adequados e eficientes, centros culturais, espao para lazer, etc. Todos esses elementos fazem da questo habitacional brasileira um grande problema social. Problema este que parece ser intensificado quando se impe uma agenda de polticas neoliberais que parecem ter agravado a situao socioeconmica dos trabalhadores.

6.4 Aes e tticas dos governos que reproduzem a situao dos sem-teto
Mattos (2009) destaca trs nveis de estratgias empregados pelo Estado e classes dominante para conter o potencial explosivo da classe trabalhadora dada sua condio de elevada explorao. A primeira estratgia a ser destaca violncia institucional. Muitas mortes so de responsabilidades de agentes de Estado que deveriam ser encarregados da segurana pblica. Mattos demonstra a fragilidade dos dados, ou seja, h uma grande diferena entre as mortes que a polcia declara terem se dado em confronto, mas que na maior parte das vezes em que o laudo divulgado foram resultantes de disparos a curta distncia, muitas vezes na nuca. Uma segunda estratgia destacada pelo autor a conteno pela assistncia. Diante dos efeitos sociais desastrosos das polticas neoliberais implementadas nos ltimos anos, surge a necessidade de polticas sociais mais incisivas, embora focalizadas. Ao invs de

278

garantias de direitos universais a todos os cidados, tm-se polticas assistencialistas para a populao mais pobre, seguindo critrios de miserabilidade bastante rebaixados146. Por fim, a terceira estratgia estaria mais ligada ideologia. Ao investir e incentivar propostas de empreendedorismo, insero social e de responsabilidade social quer se passar a idia de que a sada para os problemas dos trabalhadores est no seu esforo individual para adequar sua tica ao modelo empresarial da competitividade e produtividade (Mattos, 2009). Na mdia aparece reiteradamente a idia de que possvel sair de baixo e alcanar o sucesso por seu esforo prprio. Ainda dentro da temtica das aes do Estado em relao direta com a questo habitacional, gostaramos de destacar quais so as principais tticas dos governos brasileiros para lidar com a populao que sofre com a falta de habitao e, mais precisamente, com os movimentos dos sem-teto147. muito comum entre os governos a ttica do empurra-empurra. Quando o governo municipal pressionado pela falta de iniciativas no setor habitacional, por exemplo, ele se desculpa dizendo que o dinheiro deveria vir da esfera federal e devido falta de verbas no pode realizar nenhum programa habitacional. Em outros casos, parlamentares de oposio argumentam a falta de investimento por parte do prprio governo estadual148. O empurra-empurra utilizado em todas as esferas: federal, estadual e municipal. Cada esfera joga o problema para a outra e ningum busca solues efetivas para o problema habitacional. Isso s vai fazendo com que o tempo passe e a situao dos sem-teto piore. No que se refere Grande So Paulo, o empurra-empurra no acontece unicamente entre as esferas, mas aparece tambm entre os governos municipais temos um empurraempurra inter-municipal. Um exemplo claro do empurra-empurra inter-municipal pde ser

146

Essa segunda estratgia pode indicar que a viso mais social do governo Lula em relao ao governo FHC no se deve tanto a uma transio e abandono da hegemonia neoliberal, mas sim o seu aperfeioamento, corrigindo desastres causados por ela, mas com a inteno de mant-la. 147 Esta temtica sobre as tticas e aes do governo em relao a conteno das lutas dos sem-teto e sua reproduo tem sido trabalhada por ns desde o texto de monografia de concluso de curso (2006). 148 Em 2007, houve um corte de R$ 305 milhes. Em 2008, de R$288 milhes. Desse modo, somente nos dois anos da gesto Serra deixou-se de aplicar mais de R$594 milhes, o que daria para construir aproximadamente 15 mil casas. Esta afirmao do deputado do PT, Simo Pedro, deputado que atua junto aos movimentos dos sem-teto do centro. (Pragmtico, MST Tucano compra lote e cita mercado. Folha de S. Paulo Brasil. 15 de fevereiro de 2009).

279

visto em um conflito ocorrido entre os municpios de Osasco e Guarulhos. Aps a ocupao de um terreno particular em Osasco, os sem-teto realizaram um acordo com o governo do Estado e os proprietrios do terreno e, foram levados para um outro terreno, o qual pertencia ao municpio de Guarulhos, e no mais a Osasco. Tal terreno no possua gua, luz e ainda estava com suspeitas de estar contaminado com resqucios de fundio que so prejudiciais a sade. A transferncia foi feita sem o conhecimento do governo municipal de Guarulhos. O prefeito de Guarulhos afirmava que a cidade no possua infra-estrutura suficiente para recolher todos os sem-teto. O governo do Estado arrumou alguns milhares de litros de gua e alguns metros de lona como se isso fosse o suficiente para se resolver a situao daquelas pessoas. Dessa maneira, os sem-teto foram jogados de um lado, para o outro, um empurra daqui, outro de l, e o problema no foi solucionado. Ainda temos um terceiro tipo de empurra-empurra o intramunicipal: A despreocupao da Prefeitura com o problema [ocupao ilegal de terrenos] permite que esse processo acabe por degradar ainda mais a paisagem urbana de So Paulo. A Secretaria da Habitao nada pode fazer, porque sua funo limitada pelos contornos dos prdios do Cingapura. A Secretaria das Administraes Regionais (SAR) tambm no pode agir porque seria necessrio remover essas pessoas e isso, no entender dos responsveis pelas administraes regionais, tarefa da Secretaria da Famlia e do Bem-Estar Social (Fabes). O fato de ter vacilado na fiscalizao tarefa integralmente sua no sequer mencionado pelos funcionrios da SAR. A Fabes, por sua vez, fecha o circulo, atribuindo a responsabilidade Secretaria da Habitao, por se tratar de obstruo de vias por barracos. (A crise habitacional. Estado de S. Paulo. Brasil. So Paulo, Maro de 1998). Outra ttica dos governos para enfrentarem os momentos em que os sem-teto os pressionam so as centenas de promessas. Sem falar das promessas em pocas de campanha que so inmeras. Polticos prometem investir mais no setor habitacional, construir mais casas por mutires e aperfeioar os programas habitacionais existentes. Porm, pouco feito. As promessas tambm existem no que se fere aos acordos feitos com os sem-teto quando estes ocupam um edifico. O que ocorre nessas situaes que o governo prope 280

aos sem-teto desocuparem o local e irem para um abrigo provisrio. No entanto, os abrigos provisrios se tornam eternos, ou ainda, o prazo de permanncia para tais abrigos se esgota e os sem-teto se encontram na rua novamente. Dessa maneira, os governantes do muitas expectativas e esperanas para os sem-teto, porm pouco realizam, poucas dessas promessas so efetivadas. Muitos movimentos, j desgastados pelas conseqncias das ocupaes (pouca infra-estrutura nos prdios ocupados, represso policial e falta de apoio poltico), se vem sem sada e acabam aceitando a proposta do governo de abrigos provisrios. Lugares extremamente precrios se convertem em abrigos de muitos sem-teto. H um caso em que os sem-teto tiveram que abrir uma trilha (tirar o mato ao redor do edifcio) para poder chegar ao prdio. Os outros locais escolhidos para se tornarem abrigos temporrios so hospitais abandonados, escolas desativadas, ginsios de esporte e at mesmo unidades da Febem (estas por sua vez se encontram ativadas e, portanto, os sem-teto compartilham o mesmo espao dos menores infratores). Se todos esses lugares j so muito ruins para viver, mesmo que temporariamente, a situao piora ainda mais quando estes alojamentos, que deveriam ser temporrios, acabam por abrigarem os sem-teto por muitos meses e at anos. Se as vagas em albergues no so suficientes nem para as pessoas em situao de rua da cidade de So Paulo, obviamente, que elas tambm no dariam conta de atender as duas populaes, populao em situao de rua e sem-teto, simultaneamente. E mais, o albergue no a soluo para o fim do problema habitacional, apenas uma medida paliativa e temporria. Alm disso, muitos sem-teto possuem crticas ferrenhas aos albergues. Recusam-se a viver nesses lugares, justificando que no h privacidade para uma famlia. Os sem-teto afirmam ainda que existem regras muito rgidas: horrio para entrar, sair e comer. E mais, no h lugar, por exemplo, para um catador de papelo deixar sua carroa149. Mais um exemplo de medidas paliativas do governo a induo de emigrao. Tal medida consiste no financiamento por parte do governo para que os sem-teto migrantes retornem para seus estados de origem. A situao complexa porque se um sem-teto saiu
149

Nenhuma de nossas famlias vai aceitar ir pro Cetren. L no lugar para alojar famlias, para quem no tem perspectiva, afirmou Geg um dos coordenadores da ULC. Governo no aceita permanncia em escola In: Folha de S. Paulo. Cotidiano. So Paulo, 8 de agosto de 1997.

281

de sua terra natal justamente por no encontrar condies satisfatrias para poder viver l, como poderia voltar para seu estado sem ter nenhuma garantia de emprego ou moradia? Durante o governo de Paulo Maluf aconteceu o desalojamento de muitas pessoas que viviam em barracos perto de onde se deram as obras de canalizao e construo de vias marginais. E a soluo apresentada pelo prefeito para as pessoas que ficavam desabrigadas era simplesmente a de oferecer um caminho para levar os objetos da famlia para casa de parentes ou amigos, ou ainda, a induo de emigrao. O mesmo se repete na gesto do prefeito Kassab, muitas favelas tm sido destrudas devido aos projetos referentes Operao Urbana150 e para os favelados a poltica habitacional proposta tm sido o cheque despejo j comentado neste trabalho. Por fim, h os governos que se utilizam da ao repressiva para se livrarem dos sem-teto. Muitos governos ainda possuem aquela viso conservadora de que questo social caso de polcia. Sendo assim, no raro o conflito entre Policiais Militares (PMs) e sem-teto. Geraldo Alckmin foi um governador que repreendeu muito as aes dos sem-teto. E mais, o governador cobrava constantemente mais firmeza por parte do governo federal, firmeza esta que ele afirma existir no estado de So Paulo em relao ao cumprimento das reintegraes de posse. Para o governador, os movimentos estavam crescendo muito rapidamente e sem represso altura. Alckmin justificava isso da seguinte maneira: No pode prevalecer a sensao no pas de que passando por cima das leis que se resolvem as coisas. (...) Se voc no cumpre determinao judicial, uma reintegrao de posse, est indiretamente estimulando esse tipo de conduta, de no respeitar a lei, rompendo a ordem democrtica. Em So Paulo, reintegrao de posse cumprida. (Alckmin diz que polticos esto por trs de invases. 28 de julho de 2003. Folha de S. Paulo Cotidiano). As medidas repressivas por parte dos policiais ocorrem, geralmente, durante o processo de reintegrao de posse. Tais medidas correspondem violncia verbal,
150

Operao Urbana um instrumento que estabelece intervenes desenvolvidas pelo setor pblico e iniciativa privada que prev melhoria de padres urbansticos, incentivo ocupao de reas com potencial de desenvolvimento urbano, atendimento habitacional de baixa renda e a implantao de novas vias, parques, obras de drenagem. Disponvel em: http://www.usp.br/fau/docentes/depprojeto/e_nobre/operacoes_urbanas_consorciadas.pdf.

282

destruio dos barracos e dos objetos pessoais dos sem-teto, alm de priso e agresso fsica. H ainda os casos mais drsticos em que ocorrem mortes. Em 1997, ocorreu um episdio trgico em que trs sem-teto foram mortos durante confronto com a polcia em uma ao de reintegrao de posse. Aps alguns meses, foi comprovado que as balas que mataram os sem-teto foram disparadas de armas de policiais, inclusive, foram identificados quais policiais teriam realizado o disparo. Porm, estes foram julgados dois anos depois e no foram condenados. *** Neste captulo mostramos que a existncia de sem-teto, principalmente no que se refere s suas condies objetivas, se deve a fatores subjetivos relacionados s escolhas dos sujeitos, no entanto, o peso maior estaria relacionado aos fatores estruturais e conjunturais. Dentre esses fatores objetivos, destacamos a misria dos trabalhadores inerentes ao sistema capitalista, o carter elitista das polticas habitacionais brasileiras desde a fundao do BNH, o capitalismo neoliberal e sua luta pela reduo dos direitos sociais, o aumento do desemprego e o crescimento do dficit habitacional ao longo dos ltimos anos. Estariam aqui, portanto, as razes do problema.

283

284

Consideraes finais
So poucas as publicaes em peridicos cientficos e livros publicados sobre os movimentos dos sem-teto brasileiros. No que se refere s dissertaes e teses, temos a existncia de mais trabalhos, mas que tambm so bem recentes. Isso nos levou a concluir que a descrio dos movimentos dos sem-teto, na realidade uma espcie de etnografia dos movimentos, seria necessria no s para a familiarizao do leitor com o assunto, mas seria de extrema importncia para a prpria pesquisadora a fim de sabermos e sistematizarmos sobre o que falamos. Como j frisara Castells (1975: 392): (...) preciso antes de mais nada, saber a respeito do que falamos, quer dizer, aprender a reconhecer os movimentos sociais urbanos, colocar um pouco de vida, isto , de historia concreta (...). Sendo assim, o trabalho de campo foi essencial e as ditas fontes primrias, ou seja, o material produzido pelos prprios movimentos tambm se mostraram como fontes riqussimas de informaes. Um outro material que se tornou muito til ao longo da pesquisa foi a anlise da grande imprensa. A realizao da leitura dessa, aps termos feito parte do nosso campo, possibilitou-nos uma leitura crtica e proveitosa, onde pudemos confrontar informaes, confirmar fatos e acontecimentos, identificar falas de lideranas, etc. Todo o texto esteve focado na descrio e comparao dos trs movimentos dos sem-teto, a saber, Movimento de Moradia do Centro, Movimento Sem-Teto do Centro e Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto. Tentamos, sempre que possvel, mostrar e analisar as diferenas e semelhanas entre e intra (no interior) os movimentos. A escolha dos trs movimentos dos sem-teto foi importante para demonstrar que o problema habitacional est difundido por toda a cidade. A cidade no entendida aqui como cenrio isento onde se do os problemas e suas intensificaes. Entendemos que a cidade elabora meios, como a segregao scio-espacial e a especulao imobiliria, para reproduzir as desigualdades sociais e manter a dominao e explorao de uma classe sobre a outra. Assim, ao verificarmos a existncia de movimentos lutando por moradia no centro e na periferia das cidades, pudemos ter uma dimenso mais complexa do fenmeno

285

da dominao de classes em relao ao prprio espao e, assim, refletir melhor sobre luta pelo solo urbano. Entendemos que os sem-teto s existem enquanto realidade emprica e categoria analtica quando analisamo-los em duas dimenses: uma objetiva e outra subjetiva. Ou seja, os sem-teto devem ser entendidos como sujeitos determinados pela sua posio na estrutura objetiva, portanto, por suas condies objetivas, a saber, pertencer a uma frao da classe trabalhadora que tem uma situao de grande miserabilidade e dificuldades em garantir a sobrevivncia de sua famlia. No entanto, a definio dos sem-teto no se limita a sua condio objetiva, preciso pensar tambm a partir da construo poltica do agente e aqui estamos nos referindo ao fato de o sem-teto travar uma luta poltica pela moradia, estamos nos referindo ao fato de os sem-teto participarem e se organizarem em movimentos populares que politizam os sujeitos. Ao longo deste trabalho levantamos vrias hipteses, mas gostaramos de destacar aqui as trs principais. A primeira delas se refere s semelhanas existentes entre os trs movimentos dos sem-teto analisados. Estamos falando aqui das suas bases sociais e o carter classista dos movimentos. Os trs movimentos dos sem-teto analisados (Movimento de Moradia do Centro (MMC), Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC) e Movimento dos Trabalhadores SemTeto (MTST)) possuem bases sociais semelhantes entre si, embora internamente essas bases sejam heterogneas, existindo grande diversidade entre os sem-teto (homens, mulheres, homossexuais, negros, migrantes, idosos, crianas, jovens). Cada segmento das bases dos movimentos possui necessidades e caractersticas distintas e prprias. A anlise da algumas dessas caractersticas nos demonstraram que elas no podem ser desconsideradas, se quisermos conhecer quem so os sem-teto de fato. importante saber, por exemplo, que um casal de sem-teto homossexual possui problemas especficos no que se refere aquisio de uma moradia a partir das polticas pblicas. Isto porque a legislao brasileira referente a emprstimos voltados para a habitao ainda no reconhece a unio de duas pessoas do mesmo sexo e, por isso, apenas a renda de um dos membros que considerada e julgada se atender ou no aos critrios dos programas habitacionais existentes.

286

Particularidades tambm existem na questo de idosos sem-teto que esto ss, dos imigrantes latino-americanos no documentados, dos sem-teto negros, entre outros. A despeito dessas particularidades, a posio dos sem-teto na estrutura produtiva semelhante, so trabalhadores muito pobres que vivem de bicos ou esto desempregados, e, portanto, no tm condies de garantir para sua famlia condies mnimas de existncia. Diante disso, possuem reivindicaes de urgncias comuns e isso um dos principais fatores que une estas pessoas em movimentos reivindicatrios de moradia. Dessa maneira, se as pessoas fazem parte dos movimentos dos sem-teto porque, ainda que tenham trajetrias distintas, etnias, idades e sexos diferentes, esto todos na mesma luta, ou seja, apesar de toda diversidade existente entre eles, so iguais j que esto todos sem-teto. O carter de classe desses movimentos permite pensar sua unidade, a despeito de sua heterogeneidade. A partir da, defendemos que os sem-teto pertencem classe trabalhadora, mais especificamente a uma frao desta classe denominada de massa marginal (Nun, 1972; 1978 / Kowarick, 1975). Os sem-teto so, portanto, trabalhadores marginalizados, trabalhadores pobres e explorados que possuem uma insero marginal no nvel das relaes produtivas. Esses trabalhadores marginalizados teriam diferentes ocupaes e o que podemos destacar que enquanto a categoria de ambulante ou camel comum entre os sem-teto do centro que compem os dois movimentos estudados: Moradia do Centro e Sem-Teto do Centro; os sem-teto pertencentes ao Movimento dos Trabalhadores SemTeto possuem atividades mais ligadas construo civil (serventes, ajudantes de pedreiros e pedreiros) e, no caso das mulheres, aos empregos domsticos. Defendemos que os movimentos dos sem-teto so movimentos classistas no sentido de que suas bases sociais so compostas por trabalhadores, trabalhadores que se unem e organizam a luta poltica em torno de um interesse material, uma reivindicao que est ligada a sua posio na estrutura produtiva. Estamos dizendo aqui que os semteto reivindicam moradia porque so trabalhadores marginalizados que esto desempregados ou tm uma renda mensal muito pequena que os impossibilitam de conseguirem pagar aluguel e comprar alimentos para a famlia, temos assim uma reivindicao de classe. Uma reivindicao que est atrelada aos interesses da classe trabalhadora em redistribuir a riqueza, interesse este que vai contra os interesses dos

287

capitalistas. E, na medida em que os interesses so contraditrios, surgem os conflitos e trava-se assim uma luta de classes. Dizemos ento movimentos classistas no s pela composio da base, mas pela natureza da reivindicao e pela possibilidade de se travar lutas de classes. Para completar a idia de movimento classista verificamos ainda o posicionamento poltico dos movimentos dos sem-teto no sentido de tentarmos compreender se a identidade de classe aparece de maneira consciente e constante entre os sem-teto. Neste sentido, encontramos diferenas nos trs movimentos estudados e temos aqui nossa segunda hiptese que se refere heterogeneidade das orientaes poltico-ideolgicas dos movimentos dos sem-teto. Para evidenciar a existncia da diferena poltico-ideolgica dos trs movimentos dos sem-teto aqui analisados, destacamos a diferenciao entre suas reivindicaes, objetivos e ideologias. E, para tal, partiremos do que denominamos de gradaes de politizaes entre os movimentos dos sem-teto. Nenhum dos movimentos analisados se encontra no que definimos como o primeiro nvel de politizao, que se refere aos grupos que possuem uma luta localizada para resolver interesses localizados. Geralmente, esses grupos so destitudos de qualquer sigla e no possuem relaes com partidos polticos, nem tm uma ideologia definida. Um exemplo desses movimentos instantneos (de rpida formao e durao) a organizao de moradores que tm suas casas atingidas por enchentes. Ento, essas famlias se unem, momentaneamente, para resolver o problema habitacional somente daquele grupo, em uma luta corporativista sem pretenses maiores. Saindo da luta local para a luta ampla, dirigida a todos que tm habitaes precrias, estaremos saindo tambm do corporativismo para a poltica, ou seja, o problema habitacional posto em outro nvel, no nvel da poltica de Estado, onde se pressiona um governo (municipal, estadual ou federal) para que ele tenha uma poltica habitacional que resolva o problema da habitao no pas. Esse grau de politizao , como defendemos, o que se encontra o Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC). Percebe-se que este movimento tem o objetivo de lutar por moradia para todos os trabalhadores sem-teto. No entanto, o Sem-Teto do Centro no coloca esta discusso em termos de luta de classes e

288

necessidade de construo de uma identidade da classe trabalhadora e tampouco possui objetivos mais amplos, como o de superao da sociedade capitalista. H ainda, um terceiro nvel, e esse o mais elevado onde se encontra o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto. Trata-se daquele em que os movimentos dos sem-teto percebem que para mudar a poltica habitacional preciso mudar toda a poltica econmica e social e concluem que com o bloco no poder vigente tal poltica no mudar. A eles passariam da luta para influenciar o poder luta pelo poder. O Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto possui trs objetivos principais. O primeiro o de lutar pela moradia e, por isso, organizar as famlias de sem-teto em torno do movimento realizando ocupaes e lutando por polticas habitacionais para a populao de mais baixa renda. No entanto, o movimento (principalmente as lideranas) acredita que o problema habitacional no ser resolvido em sua magnitude se no houver reformas sociais, aqui aparece o segundo objetivo do Trabalhadores Sem-Teto, a saber, a luta pela reforma urbana. Neste sentido, se d a ampliao das bases do movimento com a criao da Associao Periferia Ativa que envolve outras lutas e urgncias da populao de baixa renda que no necessariamente se resumem ao problema habitacional. Ao mesmo tempo em que se amplia a base, amplia-se a luta e o leque de reivindicaes, pois alm da habitao agregam-se luta outros direitos sociais (trabalho, sade, educao, infraestrutura, etc.) E, seguindo ainda a orientao poltico-ideolgica do movimento, estas reformas s poderiam acontecer de fato quando mudasse o bloco no poder vigente e para tal seria necessrio travar uma luta pelo poder. neste sentido, em busca desta luta pelo poder poltico, que o movimento vai realizando um lento trabalho de politizao de sua base para que, no futuro, se consiga, enfim, ter uma classe trabalhadora unida e com uma identidade de classe definida para, ento, acontecer a to esperada transformao social. Lembramos que este processo de politizao dos sem-teto complexo, vagaroso e pode haver retrocessos ao longo do caminho. O que temos por ora que grande parte da base dos sem-teto deste movimento esto ali para conseguir a sua moradia. Entre o segundo e o terceiro nvel estaria o Movimento de Moradia do Centro j que sua principal liderana e alguns coordenadores tm o tipo de conscincia poltica de que o problema habitacional no poderia ser solucionado de maneira isolada dos outros problemas sociais e tampouco solucionado dentro do modo de produo capitalista. No

289

entanto, muitas das outras lideranas do movimento e grande parte de sua base no possuem essa idia e buscam na verdade travar uma luta poltica, primeiramente e imediatamente por habitao, podendo depois ser travada em outras reas, como sade e educao, para que os sem-teto sejam de fato cidados portadores de direitos. Alertamos aqui que dizer que o terceiro nvel busca a luta pelo poder no significa que o movimento, em sua configurao atual, teria objetivo de tomar o poder. A idia aqui que a partir desta conscincia poltica o movimento v politizando e organizando suas bases, assim como travando alianas com outras fraes da classe trabalhadora para que a se trave uma efetiva luta de classes, no sentido de tomar o poder poltico e fazer uma revoluo social colocando um fim a sociedade dividida em classes sociais. Um esclarecimento faz-se importante aqui. A anlise a respeito da gradao poltica dos movimentos dos sem-teto no possui um grau valorativo, no sentido de destacar um movimento como melhor que outro. Apenas estamos destacando suas diferenas e analisando-as. A luta dos movimentos dos sem-teto extremamente legtima e a luta da casa pela casa tambm o . Quando se entra em contato com a dura e triste realidade das pessoas que se encontram na base dos movimentos, no h como considerar o contrrio. Durante toda nossa pesquisa pudemos perceber a situao em que os sem-teto (sub) vivem: degradao intensa, misria, fome, desemprego, falta de segurana, enfim, seria doutrinrio ou mesmo conservador condenar a luta localizada dos sem-teto. Tambm necessrio reconhecer que quando um sem-teto adquire sua casa, sua situao individual melhora. No entanto, os trs movimentos analisados aqui vo alm: travam uma luta poltica, por polticas habitacionais para todas as famlias que se encontram sem moradia digna. E mais, os sem-teto ao participarem dos movimentos tomam contato minimamente com uma forma de organizao poltica, percebem que muitos de seus problemas, antes considerados como falhas suas unicamente, so na verdade problemas sociais e vividos por muitas pessoas. Em meio luta pela moradia, a maioria dos sem-teto entra em contato, pela primeira vez, com os seus direitos constitucionais e a noo de cidadania, aprendem que possuem direitos e deveres e aprendem tambm como devem se organizar para lutar por esses direitos. Essa inegavelmente uma experincia poltica muito rica,

290

ainda mais em um contexto em que o que temos so governos e Estados que buscam a todo momento reduzir cada vez mais os direitos e as polticas sociais que garantiriam uma vida um pouco mais digna para os trabalhadores. Outros movimentos dos sem-teto (destacamos o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto) iriam alm da luta poltica, isso se d ao tentar politizar e conscientizar sua base de uma maneira tal que a idia de revoluo social se faria presente e, ao longo do tempo, se tornaria uma necessidade. Ao leitor que compartilha desse ideal, assim como a pesquisadora aqui o faz, cabe apoiar estes movimentos. Finalmente chegamos s razes... Aqui apresentamos nossa terceira hiptese. O que objetivamos com a discusso do ltimo captulo foi demonstrar que a existncia dos sem-teto, principalmente no que se refere a sua condio objetiva, no se deve essencialmente aos fatores e responsabilidades individuais, o peso das estruturas deve ser devidamente considerado frente s aes e escolhas dos sujeitos. Verificamos que o problema habitacional no um problema individual, mas social e no podemos pens-lo de maneira isolada, necessrio pensarmos de maneira articulada aos outros problemas sociais e a prpria estrutura capitalista. Em todas as famlias sem-teto que conhecemos e conversamos h uma carncia generalizada: falta educao, falta sade, falta trabalho, falta moradia, falta lazer, falta segurana, falta proteo maternidade e infncia, falta assistncia aos desamparados, enfim, nenhum dos direitos sociais descritos no artigo sexto da constituio so usufrudos totalmente pelos sem-teto151. Para pensar ento sobre as razes do problema habitacional e na existncia dos sem-teto recorremos, inicialmente, a Lei Geral de Acumulao Capitalista onde se constata que no modo de produo capitalista a explorao da classe trabalhadora pela classe capitalista lei. Na medida em que uma classe se torna mais rica, acumulando mais capital, a outra se torna mais miservel, da a desigualdade social ser algo estrutural. Assim, no demora as reflexes relacionadas questo habitacional da classe trabalhadora: Quanto mais rpido se acumula o capital numa cidade industrial ou

151

O artigo sexto da Constituio Brasileira diz o seguinte: So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

291

comercial, tanto mais rpido o afluxo do material humano explorvel e tanto mais miserveis as moradias improvisadas dos trabalhadores (Marx, 1983: 213). Diante disso, o capitalismo dependente como o latino-americano e, portanto, o brasileiro, vem intensificar essas contradies e a explorao da classe trabalhadora de modo de que esta seja ainda mais miservel. Ainda se fez importante analisar o papel do Estado capitalista, constatando que uma de suas funes principais a de garantir o poder poltico da classe dominante e por isso intermediar possveis conflitos entre as classes sempre a conservar o status quo. Diante disso entendemos que se h concesso do Estado a algumas reivindicaes dos sem-teto, isso no abala o poder poltico dos capitalistas e at mesmo o seu poder econmico. Veja que a maioria dos conjuntos habitacionais construda nos espaos territoriais que tm menos importncia para o capital imobilirio e ainda de modo a beneficiar o setor da construo civil. Contribuindo com as explicaes a respeito da existncia dos sem-teto temos as limitaes histricas das polticas habitacionais e sua incapacidade de resolver ou amenizar o problema do dficit habitacional brasileiro. Com a adoo da plataforma neoliberal nos anos 90, no percebemos grandes mudanas nos programas habitacionais: eles se mantiveram elitistas, excluindo a populao de mais baixa renda. Agora, no que se refere ao problema habitacional este sim parece ter se intensificado nos ltimos anos o crescimento do dficit habitacional e a favelizao das grandes metrpoles indicam isso. Essa intensificao tem relao com as reformas neoliberais que tm contribudo para a precarizao do trabalho, aumento do desemprego, reduo de salrios e dos direitos sociais, tudo isso interferindo negativamente na vida dos trabalhadores brasileiros e resultando em uma mobilidade scio-habitacional descendente nos anos 90 (Kowarick, 2002). Diante disso, entendemos a existncia dos trabalhadores sem-teto, enquanto condio objetiva, e a ecloso dos movimentos dos sem-teto. Por fim, gostaramos ainda de destacar alguns pontos que poderiam ser explorados em uma prxima pesquisa. A anlise de quais so as demandas dos sem-teto e suas reivindicaes e como se d a resposta dos governos municipais para cada caso uma temtica importante de

292

pesquisa. Por exemplo, no caso dos movimentos dos sem-teto do centro de So Paulo a gesto municipal (prefeito e secretrios municipais de habitao) com que se d o dilogo direto. Verificar como isso se deu ao longo dos anos e nas diferentes gestes uma tarefa importante, mas que no tivemos flego para fazer aqui. Se isso j uma tarefa complexa, ao incluirmos o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto na anlise, teramos que observar os governos municipais das cidades de Guarulhos, Osasco, Taboo da Serra, Itapecerica, etc. Aumentando assim ainda mais o escopo da pesquisa. Outra pesquisa que poderia ser realizada estaria em considerar que os movimentos dos sem-teto podem ter trs dimenses: a das lideranas, a da base e ainda a oficial (documentos oficiais, cartas abertas, etc). Uma anlise mais profunda de cada movimento permitira comparar essas dimenses e ento verificar se existem diferenas entre a base e as lideranas e em que estas consistem de fato. Pensando em uma forma de ampliar a pesquisa, poderamos comparar os movimentos dos sem-teto das cidades de grande e mdio porte do estado de So Paulo com os da Regio Metropolitana de So Paulo. Ainda poderamos verificar as influncias desses ltimos nos movimentos das cidades do interior. Se defendemos que a represso um dos motivos dos movimentos estarem modificando suas formas de ao, como isso se d nas cidades de pequeno e mdio porte? Como so as polticas habitacionais nestes municpios? Existem polticas locais ou h apenas a aplicao das polticas estaduais e federais? Essas questes ficam para o futuro.

293

294

BIBLIOGRAFIA
ACCA, Rogrio dos Santos. A dinmica produtiva recente da metrpole paulista: das perspectivas ps-industriais consolidao do espao industrial de servios. In: Dados: Revista de Cincias Sociais. Vol. 49, n.1. Rio de Janeiro: 2006. ANDERSON, Perry. Balano do neoliberalismo. In: SADER, Emir, GENTILI, Pablo. Ps-Neoliberalismo. As polticas sociais e o Estado democrtico. 4edio. So Paulo: Paz e Terra, 1995. ANDRIOLLI, A; SCHMALZ, S. O governo Lula: continuidade da poltica neoliberal no Brasil?. In: Revista Espao Acadmico. N62. Julho de 2006. Disponvel em: http://www.espacoacademico.com.br/062/62andrioli.htm. ARANTES, Pedro Fiori. Em busca do urbano. Marxistas e a cidade de So Paulo nos anos de 1970. In: Novos Estudos - Cebrap, n.83. So Paulo, Maro de 2009. disponvel em: www.scielo.br/scielo.php?pid=S010133002009000100007&script=sci_arttext. Acessado em junho de 2009. ARAJO, Clara. Participao poltica e gnero. Algumas tendncias analticas recentes. In: BIB Revista Brasileira de Informao Bibliogrfica em Cincias Sociais,, n 52. So Paulo: Anpocs, 2001. ARIAS, Santiane. Movimentos e classes sociais: uma reflexo sobre o carter do altermundialismo. In: V Colquio Marx e Engels. GT4: Relaes de classe no capitalismo contemporneo. Campinas: novembro de 2007. AVRITZER, Leonardo. Sociedade civil: alm da dicotomia Estado-Mercado. In: Novos Estudos CEBRAP, n36, 1993. ___________________ Modelos de Sociedade Civil: uma anlise da especificidade do caso brasileiro. In: Sociedade civil e democratizao. Belo Horizonte: Del Rey, 1994. ___________________ Um paradigma para os movimentos sociais no Brasil. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol 12, n 35. So Paulo: 1997. BARBOSA, Benedito e Pita, S. A trajetria das lutas do centro: das ocupaes e resistncias s conquistas. 2006. Disponvel em: www.cidade.gov.br/secretariasnacionais/programas-urbanos/biblioteca. BARRETO, E. F. O desemprego no capitalismo (contemporneo). In: Desemprego e (des) mobilizao poltica: a luta do sindicato dos bancrios de Campinas e regio. Campinas: Unicamp/ Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, 2004. Dissertao de mestrado. BENOIT, Hctor. A luta popular pela moradia. Entrevista com Luis Gonzaga da Silva (GG) In: Crtica Marxista, n10. So Paulo: Boitempo Editorial, 2000. ______________ O assentamento Anita Garibaldi. Entrevistas com lideranas do MTST In: Crtica Marxista, n14. So Paulo: Boitempo Editorial, 2002. BLOCH, Janaina A. Movimento de Moradia no Centro (MMC). In: Anais do II Seminrio Nacional: Movimentos Sociais, Participao e Democracia. Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2007. BOITO JR., Armando. Neoliberalismo e relaes de classes no Brasil In: Idias Revista do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, ano 9, n1. Campinas: Unicamp/IFCH, 2002 __________________. A (dficil) formao da classe operria. Marxismo e Cincias Humanas. So Paulo: Xam, 2003. 295

___________________ Classe mdia e sindicalismo. Primeira Verso 123. Campinas: IFCH/Unicamp. 2004. __________________ Estado, poltica e classes sociais: ensaios tericos e histricos. So Paulo: Editora UNESP, 2007. __________________ Os tipos de Estado e os problemas da anlise poulantziana do Estado Absolutista. In: Crtica Marxista, n7. So Paulo: Xam, 1998. _______________ Poltica Neoliberal e Sindicalismo no Brasil. So Paulo: Xam, 1999. _______________ A hegemonia neoliberal no Governo Lula. In: Crtica Marxista, n 17. Editora Revan, 2003. __________________ O Governo Lula e a reforma do neoliberalismo. Disponvel em: http://www.cecac.org.br/mat%E9rias/Armando_Boito_Governo_Lula.htm. __________________ Neoliberalismo e classes sociais no Brasil. Disponvel em: http://www.insrolux.org/textos/boitoneoliberalismo.htm. BOITO, Armando; GALVO, Andria e MARCELINO, Paula. Brasil: o movimento sindical e popular na dcada de 2000. In OSAL Ano X, N 26. Buenos Aires: CLACSO. 2009. Disponvel em: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/ libros/ osal/ osal26/ 05boito.pdf. BONDUKI, N. Poltica habitacional e incluso social no Brasil: reviso histrica e novas perspectivas no governo Lula. In: Arq.urb Revista eletrnica de arquitetura e urbanismo. N1. 2008. Disponvel em: http://www.usjt.br/arq.urb/numero_01/artigo_05_180908.pdf. Acessado em novembro de 2009. BORJA, Jordi. Movimentos sociales urbanos. Buenos Aires: Ediciones Siap Planteos 1975. CALDERN, F. , JELIN, E. Classes Sociais e Movimentos Sociais na Amrica Latina perspectivas e realidades. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 2, n. 5, outubro de 1987. CARDOSO, Adauto Lucio Poltica habitacional no Brasil: balano e perspectivas. IPPUR UFRJ. Disponvel em www.ippur.ufrj.br/observatorio/download/adauto_polhab_brasil.pdf. Acessado em 29/07/2006. CARDOSO, Fernado H. Comentrio sobre os conceitos de superpopulao relativa e marginalidade. In: Cardoso, F. H. , WEFORT, F. et al. (org). Sobre teoria e mtodo em sociologia. So Paulo: Editora Brasileira de Cincias Ltda, 1971. CARDOSO, Fernando Henrique. Estado Capitalista e marxismo. In: Estudos Cebrap, 21, 1977. CARNOY, Martin. O estruturalismo e o Estado: Althusser e Poulantzas. In: Estado e teoria poltica. Campinas: Papirus, 1986. CARDOSO, Ruth Corra Leite. A trajetria dos movimentos sociais. In: DAGNINO, Evelina (org). Os anos 90: poltica e sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1994. CASTELLS, Manuel. A questo urbana, So Paulo: Paz e Terra, 1975. _________________ A concluso est na rua In: Lutas urbanas e poder poltico. Coleo: cidade em questo 5 afrontamentos. Porto: Firmeza, 1976. _____________________ A outra face da Terra: movimentos sociais contra a nova ordem global. In: O poder da identidade (A era da informao: economia, sociedade e cultura). Vol 2. So Paulo: Paz e Terra, 1999. 296

CASTELLS, M. , BORJA, Jordi. As cidades como atores polticos. In: Novos Estudos CEBRAP. N. 45. So Paulo: julho de 1996. CASTRO, Jorge Abraho et al. Anlise da evoluo e dinmica do gasto social federal: 1995-2001. Texto pra discusso n 9888. Braslia: IPEA, 2003. Disponvel em: www.ipea.gov.br /pub / td/2003/td_0988.pdf. CASTRO, Jorge Abraho et al. Gasto social e poltica macroeconmica: trajetrias e tenses no perodo de 1995-2005. Texto para discusso n1324. Braslia: IPEA, 2008. Disponvel em: www.observasaude.sp.gov.br/BibliotecaPortal/ Acervo/Gasto% 20 Social%20e% 20Pol%C3% ADtica%20Macroecon % C3%B4 mica.pdf CAVALCANTI, Gustavo C. V. Uma concesso ao passado. Trajetrias da Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo. So Paulo: USP. Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, 2006. Dissertao de mestrado. CHERKEZIAN, Henry, BOLAFFI, Gabriel. Os caminhos do mal-estar social: habitao e urbanismo no Brasil. In: Novos Estudos Cebrap, n 50, maro de 1998. CISNE, Mirla. Institucionalizao dos movimentos sociais: uma reflexo sobre luta de classe na contemporaneidade. In: V Colquio Marx e Engels. GT4: Relaes de classe no capitalismo contemporneo. Campinas: novembro de 2007. CLOUX, Raphael Fontes. MSTS: a trajetria do movimento dos Sem-Teto de Salvador/Bahia. Salvador: Ed. Do autor, 2008. COLETTI, Claudinei. Ascenso e refluxo do MST e da luta pela terra na dcada neoliberal. In: Idias Revista do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, ano 9, n1. Campinas: Unicamp/IFCH, 2002. _________________ A trajetria poltica do MST: da crise da ditadura ao perodo neoliberal. Campinas: Unicamp/ Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, 2005. Tese de doutorado. COSTA, Srgio. Esfera pblica, redescoberta da sociedade civil e movimentos sociais no Brasil: uma abordagem tentativa. In: Novos Estudos CEBRAP, n 38, maro de 1994. CYMBALISTA, R. ; SANTORO, P. F. Habitao avaliao da poltica municipal 2005-2006. In: CYMBALISTA, R. ET AL. Habitao: controle social e poltica pblica. So Paulo: Instituto Plis, 2007. (Srie Observatrio dos direitos do cidado. Acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de So Paulo; 31). DAGNINO, Evelina (org). Sociedade Civil e espaos pblicos no Brasil. Paz e Terra, 2002. DAVIS, Mike. Planeta Favela. So Paulo: Boitempo, 2006. DOIMO, Ana Maria. A vez e a voz do popular: movimentos sociais e participao poltica no Brasil pos-70. Rio de Janeiro : Relume-Dumara e ANPOCS, 1995. DRAIBE, Sonia, AURELIANO, L. A especificidade do Welfare State brasileiro. In: Projeto: A poltica social em tempo de crise: articulao institucional e descentralizao. Volume I Reflexes sobre a natureza do estado de bem estar social. Braslia: MPAS /CEPAL, 1989. DRAIBE, Sonia M. As polticas sociais e o neoliberalismo reflexes suscitadas pelas experincias latino-americanas. In: Revista da USP. So Paulo: n17, 1993. ________________ A poltica social no perodo FHC e o sistema de proteo social. In: Tempo social Revista de Sociologia da USP. So Paulo: 15 (2), novembro de 2003. ______________ Structural characteristics and dynamics of the system. In: The national social politicies system in Brazil. Construction and Reform. NEPP- Caderno 53. 2002 (a). 297

DRAIBE, Sonia M. Brasil 1980-2000: proteo e insegurana sociais nos anos difceis. In: Anais do Taller Inter-Regional Proteccin Social en una Era Insegura: un intercambio Sur-Sur sobre Polticas Sociales Alternativas en Respuesta a la Globalizacin. Santiago, Chile: Maio 14-16, 2002 (b). DUARTE, Bruno de Carvalho, SIMES, Helenne Barbosa. Anlise do gasto social federal no perodo 1995-2005. In: Projeto: radar das condies de vida e polticas sociais. Braslia: CEPAL/IPEA, 2006. DURHAM, Eunice. Movimentos Sociais a construo da cidadania. In: Novos Estudos Cebrap, n 10. Outubro 1984. ECO, Umberto. Como se faz uma tese, 15 edio. So Paulo: Editora Perspectiva S.A. 2000. EDER, Klaus. A classe social tem importncia no estudo dos movimentos sociais? Uma teoria do radicalismo da classe mdia. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 16, n. 46, junho 2001 ENGELS, Friederich. Contribuio ao problema da habitao In: MARX, Karl e ENGELS, F. Obras escolhidas, vol2. So Paulo: Editora Alfa-Omega, SD. EVERS, Tilman. Identidade a face oculta dos movimentos sociais. In: Novos Estudos Cebrap, n4. 1984. FAGNANI, Eduardo. Poltica social no Brasil (1964-2002): entre a cidadania e a caridade. Campinas: Unicamp/ Instituto de Economia, 2005. Tese de doutorado. _________________. Populao e Bem-Estar social no Brasil: 40 anos de ausncia de poltica nacional da habitao popular (1964-2002). In: Multi Cincia Revista interdisciplinar dos Centros e Ncleos da Unicamp. n 6, maio de 2006. FEIX, Plnio Jos. Os interesses sociais e a concepo poltico-ideolgica dos trabalhadores rurais assentados do MST: estudo de caso na regio de Rondonpolis MT. Campinas: Unicamp/ Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, 2001. Dissertao de Mestrado. FIPE, Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas. Estimativa do nmero de pessoas em situao de rua da cidade de So Paulo em 2003. Prefeitura Municipal de So Paulo Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social. 2003. FORTES, Aleandre. Mirades por toda a eternidade A atualidade de E. P. Thompson In: Tempo Social. Nmero especial. Sociologia da Condio Operria. Vol. 18Junho de 2006. FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. 18 ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 2003. FRIEDMAN, M. FRIEDMAN, R. Liberdade de Escolher. 2 edio. Rio de Janeiro: Editora Record, 1980. FRGOLI JR., H. . O centro de So Paulo: mudanas recentes e a questo da moradia social. In: Rinvestir le 'centre': politiques de requalification, transformations urbaines et pratiques citadines dans les quartiers centraux des grandes villes d'Amrique latine. Paris : 2006 (a). FRGOLI JR., H. ; AQUINO, Carlos Roberto Filadelfo de ; COSTA, Daniel de Lucca Reis . Quadro recente dos conflitos sociais no centro de So Paulo: o movimento de luta por moradia e a populao em situao de rua. In: 25 Reunio Brasileira de Antropologia. Goinia: ABA (Associao Brasileira de Antropologia), 2006 (b). GALVO, A. O marxismo importa na anlise dos movimentos sociais?. In: 32 Encontro Anual da Anpocs. Caxambu, 2008. Disponvel em:

298

http://200.152.208.135/anpocs/trab/adm/impressao_gt.php?id_grupo=7&publico=S&P HPSESSID=133d28dfe174cc1a8d4eec4f25fc1343. ____________ Neoliberalismo e reforma trabalhista no Brasil. Rio de Janeiro: Coedio, Revan, FAPESP, 2007. ____________ Reanimao das lutas sociais e a esquerda na Europa hoje, Entrevista com Ren Mouriaux. In: Crtica Marxista, n14. So Paulo: Boitempo Editorial, 2002. GOHN, Maria da Glria. Movimentos sociais e luta pela moradia. So Paulo: Loyola, 1991. ____________________. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos, 2 ed, So Paulo: Edies Loyola, 2000. ____________________ Associativismo civil e movimentos populares em So Paulo. In: Cincias Sociais Unisinos, mayo-agosto, ao/vol 44, nmero 002, 2008. GOMES, Romeu. A anlise de dados em pesquisa qualitativa. In: MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade. Petrpolis: Vozes, 1994. GONALVES, R. Cidadania, classes populares, mulheres: reflexo sobre seus impactos nas lutas sociais. In: Lutas Sociais, n7. So Paulo: 2001. _______________ Dinmica sexista do capital: feminizaao do trabalho precrio. In: Lutas Sociais, n9/10. So Paulo: 2003. _______________ Acampamentos: novas relaes de gnero (com) fundidas na luta pela terra. In: Lutas Sociais, n13/14. So Paulo: 2005. GOVERNO FEDERAL. Poltica nacional para incluso social da populao em situao de rua. Braslia-DF: Maio de 2008. GRAMSCI, Antonio. Contribuies para uma histria dos intelectuais. In: Os intelectuais e a organizao da cultura. 2 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978. GREEN, Donald e SHAPIRO, Ian. Social dilemmas and free Riding In: Pathologies of Rational Choice Theory: a critique of applications in Political Science. New Haven: Yale University Press, 1994. GUTIERREZ, Andriei. Sobre o conceito de classe social na problemtica de Nicos Poulantzas: uma releitura de Poder poltico e classes sociais. In: V Colquio Marx e Engels. GT4: Relaes de classe no capitalismo contemporneo. Campinas, novembro de 2007. GUTTIERREZ, Andriei; MARTUSCELLI, Danilo; CORRA, Fernando. PT, PC do B e PSTU diante do capitalismo neoliberal no Brasil. In: Idias Revista do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, ano 9, n1. Campinas: Unicamp/IFCH, 2002. HABERMAS, Jrgen. O papel da sociedade civil e da esfera pblica poltica. In: Direito e democracia: entre facticidade e validade. Vol II. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. JACQUET, Christine. Urbanizao e emprego domstico. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 18, n52. So Paulo, Anpocs, 2003. KECK, Margaret E. A lgica da diferena. O Partido dos Trabalhadores na construo da democracia brasileira. So Paulo, tica, 1991. KOWARICK, L; SINGER, A. A experincia do Partido dos Trabalhadores na prefeitura de So Paulo. In: KOWARICK, L. (org). As lutas sociais e a cidade: So Paulo, passado e presente. 2ed rev. e atual. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1994. 299

KOWARICK, Lucio. Capitalismo e marginalidade na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975. _________________ Viver em risco. Sobre a vulnerabilidade no Brasil urbano In: Novos Estudos Cebrap, n63. So Paulo, 2002. LARANGEIRA, Snia M. G. Classes e movimentos sociais na Amrica Latina: questes para debate. In: LARANGEIRA, Snia M. G. (org.). Classes e movimentos sociais na Amrica Latina. So Paulo: Editora Hucitec, 1990. LEAL, Giuliana Franco. Excluso social e ruptura dos laos sociais: anlise crtica do debate contemporneo. Campinas: Unicamp/ Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, 2008. Tese de doutorado. LIMA, Luziano P. M. A atuao da esquerda no processo constituinte (1986-1988). Campinas: Unicamp/ Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, 2002. Dissertao de Mestrado. LIMA, Snia L. R. de. Metamorfoses na luta por habitao: o Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST). Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro/ Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano. Rio de Janeiro, 2004. Tese de doutorado. LOJKINE, Jean. O estado capitalista e a questo urbana, So Paulo: Martins Fontes, 1981. LORENZETTI, Maria Silvia Barros. A questo habitacional no Brasil. Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados, Estudo, Julho, 2001. Disponvel em: www2.camara.gov.br/publicacoes/ estnottec/ tema14/ pdf/ 107075.pdf. MACHADO, Roberto. Introduo: Por uma genealogia do poder. In: FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. 18 ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 2003. MARCOCCIA, Rafael M. Associao dos Trabalhadores Sem Terra de So Paulo: uma experincia de participao popular na soluo do problema habitacional de So Paulo. So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, 2007. Dissertao de mestrado. MARICATO Ermnia, TANAKA, Giselle. O planejamento urbano e a questo fundiria. In: Cincia hoje. Revista de divulgao cientifica da SBPC. Vol 38. Junho de 2006. MARICATO, ErminiaT. M. Metrpole na periferia do capitalismo: ilegalidade, desigualdade e violncia. So Paulo: Hicitec, 1996. _______________________ Poltica Urbana e habitacional no governo FHC. In: Revista Praga, Vol 1, n6. So Paulo: Vozes, 1998. MARTUSCELLI, Danilo Enrico. A crise do governo Collor e a ttica do PT. Campinas: Unicamp/ Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, 2005. Dissertao de mestrado. MARX, K. O 18 Brumrio de Luis Bonaparte. In: Os pensadores. So Paulo: Abril Cultural, 1974. __________ El capitulo del capital. In: Lneas fundamentales de la crtica de la economa poltica. Grundrisse. Primera Mitad. V.I. Barcelona, Buenos Aires, Mxico: D. F., Editorial Critica, S. A. (Grupo editorial Grijalbo), 1977. __________ A lei geral da acumulao capitalista (cap. XXIII do Livro Primeiro). In: O Capital. Coleo Os Economistas, So Paulo: Abril Cultural, 1983. ____________ Crtica do programa de Gotha. Disponvel em: http://www.marxists.org/portugues/marx/1875/gotha/gotha.htm#i. MASCARO, L, SILVA, U., TAMBELLINI, E. Incluso de imigrantes bolivianos na cidade de So Paulo: algumas estratgias e polticas locais. In: Silveira, C; Carneiro 300

Jr, N; Marsiglia, R. (org) Projeto incluso social urbana: ns do centro. Metodologia de pesquisa e de ao para incluso social de grupos em situao de vulnerabilidade no centro da cidade de So Paulo. So Paulo: Fundao Arnaldo Vieira de Carvalho. Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa de So Paulo, 2009. MENEGUELLO, Rachel. PT a formao de um partido (1979-1982). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. META Instituto de Pesquisa de Opinio. Sumrio Executivo. Pesquisa nacional sobre a populao de rua. Secretaria de avaliao e Gesto da Informao, Ministrio do Desenvolvimento social e Combate fome. Abril de 2008. Disponvel em: www. http://www.mds.gov.br/arquivos/sumario_executivo_pop_rua.pdf. MATTOS, Marcelo Badar. Reorganizando em meio ao refluxo: esforos organizativos e reposicionamentos entre movimentos polticos e sociais dos trabalhadores durante o governo Lula. Texto apresentado no Congresso da LASA (Associao de Estudos LatinoAmericanos). Brasil, Rio de Janeiro: de 11 a 14 de junho de 2009. Disponvel em: www.lasa.international.pitt.edu/members/congress-papers/lasa2009/ files/ Badaro MattosMarcelo.pdf. NETO, Otvio Cruz. O trabalho de campo como descoberta e criao.. In: MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade. Petrpolis: Vozes, 1994. NEUHOLD, R. dos Reis. Os movimentos de sem-teto e a luta pelo direito moradia na rea central da cidade de So Paulo. In: Anais do III Simpsio Lutas Sociais na Amrica Latina. Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina (GEPAL). Londrina: 2008. Disponvel em: http://www2.uel.br/grupopesquisa/gepal/terceirogepal/robertadosreis.pdf. NEVES, Renake. Ser classe trabalhadora ou no ser classe trabalhadora, eis a questo Uma defesa da pertinncia analtica do conceito de classe para a anlise da sociedade contempornea atravs de uma breve anlise do movimento piquetero. In: V Colquio Marx e Engels. GT4: Relaes de classe no capitalismo contemporneo. Campinas, novembro de 2007. NICHOLSON, Linda. Feminismo e Marx: integrando o parentesco com o econmico. In: In: (coord) B, Seyla e CORNELL, Drucilla. Feminismo como crtica da modernidade. Rio de Janeiro: Editora Rosa dos Tempos, s/d. NUN, Jos. Superpopulao relativa, exrcito industrial de reserva e massa marginal. In: PEREIRA, L. (org). Populaes Marginais. So Paulo: Duas Cidades, 1978. __________ Marginalidad y otras cuestiones. In: Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, n.4. ELAS-ICIS, Santiago: 1972. __________O futuro do emprego e a tese da massa marginal. In: Novos Estudos Cebrap, n 56. So Paulo: 2000. OLIVEIRA, Luciano. Os excludos existem? Notas sobre a elaborao de um novo conceito In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, n33. So Paulo: Anpocs, 1997. OLIVEIRA, N. C; INOUE, C.; GUIMARES, E. Fragilidades urbanas no contexto de moradia precria na regio central da cidade de So Paulo. In: Silveira, C; Carneiro Jr, N; Marsiglia, R. (org) Projeto incluso social urbana: ns do centro. Metodologia de pesquisa e de ao para incluso social de grupos em situao de vulnerabilidade no centro da cidade de So Paulo. So Paulo: Fundao Arnaldo Vieira de Carvalho. Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa de So Paulo, 2009. 301

OLSON, Mancur. A lgica da ao coletiva. Os benefcios pblicos e uma teoria dos grupos sociais. So Paulo: Edusp, 1999. PAOLI, Maria Clia. Movimentos sociais no Brasil: em busca de um estatuto poltico. In: HELMANN, Michaela (org). Movimentos sociais e democracia no Brasil. So Paulo: Marco Zero, 1995. PAULA, Caco de. Poltica Urbana. In: LAMOUNIER, Bolvar, FIGUEIREDO, Rubens (org). A Era FHC: um balano. So Paulo: Cultura Editores Associados, 2002. PEREIRA, Duarte. Das classes luta de classes. In: Marxismo e Cincias Humanas. So Paulo: Xam, 2003. PIERUCCI, Antonio Flvio. Ciladas da diferena. In: Tempo social: Revista de Sociologia da USP, Vol.2, n.2. So Paulo: USP/FFLCH, 1990. PINHEIRO, Jair. Nem teto, nem me gentil: luta dos sem-teto pelo solo urbano em So Paulo. In: Lutas Sociais, n 13/14. So Paulo: 2004 e 2005. ______________ As classes trabalhadoras em movimento: alguns aspectos tericos. In: Lutas Sociais, n17/18. So Paulo: 2006 e 2007. ______________ De frente para o Estado. In: Lutas Sociais, n19/20. So Paulo: 2007 e 2008. PMDB. Esperana e mudana: uma proposta de governo para o Brasil. Revista do PMDB, ano II, n.4. Rio de Janeiro: Fundao Pedroso Horta. 1982 POULANTZAS, Nicos. Poder poltico e classes sociais. So Paulo: Martins fontes, 1977. ___________________. O problema do Estado Capitalista. In: BLACKBURN, Robin (org) Ideologia na cincia social: ensaios crticos sobre a teoria social. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982. ___________________ O Estado, o poder, o socialismo. 3ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1990. QUADROS, Waldir J. A evoluo recente das classes sociais no Brasil. In: PRONI, M, HENRIQUE, W. (org) Trabalho, mercado e sociedade. O Brasil nos anos 90. So Paulo: Editora Unesp; Campinas: Instituto de Economia da UNICAMP, 2003. ROLNIK, Raquel. So Paulo. 2 ed. So Paulo: Publifolha, 2003. RUSCHEINSKY, Alosio. Nexo entre atores sociais: movimentos sociais e partidos polticos. In: BIB, n46. Rio de Janeiro: 2 semestre de 1998. SADER, Eder. Quando novos personagens entraram em cena. Experincias e lutas dos trabalhadores da grande So Paulo 1970-1980. 2 edio. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995. SADER, Emir. Movimentos sociais e luta antineoliberal. Fora e debilidade dos http://www.voltairenet.org/ movimentos sociais. 2005. Disponvel em: article125716.html. Acessado em novembro de 2009. SAES, Dcio Azevedo Marques de. Consideraes sobre a anlise dos sistemas de classe. Marxismo e Cincias Humanas. So Paulo: Xam, 2003. ________________________________ A questo da autonomia relativa do estado em Poulantzas. In: Crtica Marxista, n7. So Paulo: Xam, 19998. _________________________________ O conceito de Estado Burgus. In: Estado e Democracia: ensaios tericos. Campinas: Trajetria I, IFCH/UNICAMP, 1994. SALLUM JR., Braslio. Classes, cultura e ao coletiva. Lua Nova, n. 65, 2005. SANCHEZ, H. O social-liberalismo do governo Lula e os dilemas para a esquerda brasileira e os movimentos socais. In: Travessia Insurgente, 2009. Disponvel em:

302

www.travessiainsurgente.blogspot.com/2009/06/o-social-liberalismo-do-governo-lula e .html SANTOS, Andr L. T. dos. Et al. (org). Laboratrio de projeto integrado e participativo para requalificao de cortio. So Paulo: FAUUSP, 2002. SANTOS, C. H. M. Polticas federais de habitao no Brasil: 1964/1998. Braslia, IPEA, 1999. SANTOS, Gustavo G. da Costa. Da liberao incluso? Projetos polticos e trajetrias individuais das lideranas homossexuais na cidade de So Paulo. rea temtica: cultura poltica e democracia. 6 Encontro da ABCP. Campinas: Unicamp, 2008. SANTOS, Jos Alcides Figueiredo. Mudanas na estrutura de posies e segmentos de classe no Brasil. In: Estrutura de Posies de clase no Brasil. Mapeamento, mudanas e efeitos na renda. Belo Horizonte: Ed. UGMG, Rio de Janeiro: IUPERJ, 2002. ____________________________. Efeitos de classe na desigualdade racial no Brasil. In: DADOS Revista de Cincias Sociais, Vol. 48, n1. Rio de Janeiro: 2005. SANTOS, Juliana Anacleto dos. A relevncia de classe no debate da desigualdade Classe social e gnero, interseces. In: V Colquio Marx e Engels. GT4: Relaes de classe no capitalismo contemporneo. Campinas, novembro de 2007. SILVA, Maria L. de Carvalho da; WANDERLEY, M. Belfiore; PAZ, Rosangela D. O. da. Fruns e movimentos sociais na cidade de So Paulo. So Paulo: Instituto Plis/PUC-SP. 2006. (Srie Observatrio dos direitos do cidado. Acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de So Paulo, 27). SIMES, Julio Assis. Mulheres, diferenas e desigualdades. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 17, n49. So Paulo: Anpocs, 2002. SIMES, Renato. A crise dos movimentos sociais brasileiros anterior ao governo Lula. Entrevista concedida ao Instituto Humanitas Unisinos. 2009. Disponvel em: http://www.ihu.unisinos.br/index.php?option=com_entrevistas&Itemid=29&task=entr evista&id=20132. Acessado em novembro de 2009. SINGER, Paul. Economia poltica da urbanizao. 2 ed. So Paulo: Editora Brasiliense e Edies Cebrap, 1975. SOUZA-LOBO, Elisabeth. A classe operria tem dois sexos. Trabalho, dominao e resistncia. So Paulo, Editora Brasiliense, 1991. TATAGIBA, L; TEIXEIRA, A. C. O papel do CMH na poltica de habitao em So Paulo. In: CYMBALISTA, R. ET AL. Habitao: controle social e poltica pblica. So Paulo: Instituto Plis, 2007. (Srie Observatrio dos direitos do cidado. Acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de So Paulo; 31). TAVARES de ALMEIDA, M. H. Federalismo e polticas sociais. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, n28, Anpocs, 1995. TEIXEIRA, Ana. et. al. Conflitos em torno do direito moradia na regio central de So Paulo. In: MAPAS Monitoramento Ativo da Participao da Sociedade. Relatrio do Projeto. Dezembro de 2005. Disponvel em: www.poli.org.br/download/164.pdf TELLES, Vera da Silva. Sociedade civil e a construo de espaos pblicos. In: DAGNINO, Evelina (org). Os anos 90: poltica e sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1994. THERBORN, Gran. As teorias do Estado e seus desafios no fim de sculo. In: SADER, Emir, GENTILI, Pablo (orgs). Ps-neoliberalismo II. Que estado para que democracia? 3 ed. Petrpolis: Editora Vozes/Clacso, 2001.

303

TISCHLER, S. A forma classe e os movimentos sociais na Amrica Latina. In: LEHER, R; SETBAL, M. (org.) Pensamento crtico e movimentos sociais. Dilogos para uma nova prxis. So Paulo: Cortez, 2005. YONG, ris Marion. A imparcialidade e o Pblico Cvico: algumas implicaes das crticas feministas da teoria moral de poltica. In: (coord) B, Seyla e CORNELL, Drucilla. Feminismo como crtica da modernidade. Rio de Janeiro: Editora Rosa dos Tempos, s/d. VAKALOULIS, Michel. Antagonismo social e ao coletiva. In: LEHER, R; SETBAL, M. (org.) Pensamento crtico e movimentos sociais. Dilogos para uma nova prxis. So Paulo: Cortez, 2005. VIANA, Nildo. A teoria da populao em Marx. In: Boletim Goiano de Geografia. v. 26, n.2. Gois: 2006. VILLAA, F. A. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel: FAPESP: Lincoln Institute, 1998. ZAMBONI, R. A. O financiamento habitacional pelo setor pblico federal: 1990/2002. S.D. Documentos oficiais dos movimentos: BOLETIM: Luta por Moradia. N 1, agosto de 2000 ao n12 agosto de 2002. Disponvel em: www.mstc.org,br. Acesso em 10/07/2006. Cartilha do Militante: Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST). Disponvel em: http://www.mtst.info/arquivos. Acesso em 10/07/2006.

Filmografia (Vdeos - Documentrios): margem da imagem. Direo Evaldo Mocarzel. SP Filmes. Brasil, 2003. margem do concreto. Direo: Evaldo Mocarzel. Estdio: 24VPS Filmes / Casa Azul Produes. Brasil, 2006. Dia de Festa. Dierao: Toni Venturi e Paulo Georgieff. Co-produo Olhar Imaginrio, Grenade Productions, Pssaro Films, Cityzen Tlevision e Neurotika. Brasil, 2006. Vdeos produzidos pelos membros da Brigada de Guerrilha Cultural, do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST): Ocupao Joo Cndido, Marcha dos 5000, Bloqueio Estradas, Acorrentamento, Filme: 2 meses e 23 minutos. Vdeos produzidos pelo Grupo Risco: Frei Tito e Prestes Maia.

304

Anexo
Ano Local Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e ocupao responsvel teto ocupao negociao conflito Ao do Governo Situao final
Terreno da prefeitura no Jardim Peri, estratgica zona Norte da cidade de So Paulo

1995

150 pessoas

fevereiro de 1995

1995

Terreno privado no Parque Edu Chaves, zona estratgica norte da cidade de So Paulo

1200 pessoas

Em abril de 1995, o proprietrio do terreno fez um acordo com o governo estadual e os sem-teto ficariam no lugar ocupado at que fossem transferidos para projetos de moradia do Governo do Estado

1995

Terreno pblico na estratgica Frequezia do

45 pessoas

agosto de 1995

reintegrao de posse

Guarda Civil Metropolitana foi at o local e realizou uma reintegrao de posse violenta, destruindo os cmodos de alvenaria construido no local.

A prefeitura ofereceu albergues (CETREN) e abrigos provisrios

Os sem-teto no tinham para onde ir

1995

Terreno doado pela prefeitura de So Bernado do Campo Associao Santo Incio estratgica (entidade que trabalha na recuperao de crianas e adolescentes deficientes)

300 famlias

outubro de 1995

reintegrao de posse

Os sem-teto deixaram o local

1995

Terreno do Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo estratgica (IPESP), localizado na zona leste de So Paulo

Segundo a PM havia 150 famlias, segundo os sem-teto 300 famlias

reintegrao de posse

Os sem-teto faizeram um cordo humano para que as retroescavadeiras no destrussem suas casas. Porm, quinze dias depois, ocorreu enfim a reintegraao de posse.

O Governo do Estado Em dezembro de concederia, 1995, os semdentre alguns teto no tinham dias, carta de para onde ir crdito para os sem-teto

305

Ano

Local

Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e ocupao responsvel teto ocupao negociao conflito

Ao do Governo

Situao final

1996

Terreno particular localizado na zona sul de So Paulo

Unio Fora e Terra

400 pessoas

abril de 1996

Sem-teto garantiam resistir at que houvesse um acordo de compra com o proprietrio do terrreno ou com representantes do Governo Estadual.

1996

Terreno localizado em Guarulhos

500 pessoas

setembro de 1996

reintegrao de posse

Conflito entre PMS e sem-teto, destruio das casas construdas.

Em dezembro de 1996 as famlias foram retiradas do local

1997

Casaro de Santos Dumond Campos Elseos

estratgica

Frum dos Cortios

500 pessoas

maro de 1997

reintegrao de posse

A Secretaria da Cultura tinha um projeto para fazer um museu no local.

Em dezembro de 1999, o grupo ainda continuava no local e com negociaoes lentas com a Secretaria de Estado da Cultura, responsvel pela rea. A degradao do prdio s foi piorando com o passar dos anos.

1997

Um conjunto de trs imveis, pertencente Universidade UMM (Unio de So Paulo dos estratgica (USP), Movimentos de Moradia) localizados na Barra Funda (zona oeste de So Paulo)

100 pessoas

abril de 1997

Sem-teto e USP fizeram um acordo provisrio: cada famlia pagaria R$50,00 pelo quarto que ocupava

Em agosto de 1997, a USP Em novembro de vende trs 1997, o projeto imveis em para a Campos construo de A polcia militar Elseos para a trs casas ainda esteve no local, CDHU. Mas no havia sido mas no houve no se sabia iniciado. Em conflitos em que 1998, os condies ou moradores se os iniciaram mutiro beneficiados para adptao sero os semdos imveis. teto.

306

Ano

Local

Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e ocupao responsvel teto ocupao negociao conflito

Ao do Governo

Situao final

1997

Conjunto Habitacional Juta 2, em So Mateus (zona leste de So Paulo)

Movimento dos Sem-teto da Zona Leste e Movimento dos 500 famlias Sem-Terra pela Moradia do ABC

maio de 1997

reintegrao de posse

Houve conflito entre sem-teto e policiais. Enquanto os primeiros usaram paus e pedras, os segundam revidaram com balas de fogo. Morrem trs sem-teto e dez ficaram feridos. Alm disso, 18 policiais tambm se feriram

Sem-teto no aceitaram as propostas de irem para abrigos e participarem de sorteio da CDHU em agosto

Ao final de toda a ao violenta, os sem-teto acabaram aceitando sair pacificamente dos apartamentos e, em troca, receberiam senhas que os cadastrariam em programas habitacionais do Estado, especialmente em mutires.

1997

Terreno pertencente CDHU, Fazenda do Carmo, na zona leste da cidade de So Paulo

100 famlias

junho de 1997

O terreno j havia sido doado para movimento Terra de Deus, Terra de Todos (construo de mutires), mas outro grupo de sem-teto ocupou o local e fez reivindicaes. Reintegrao de posse posto que o governo j teria um projeto definido para o prdio. E proposta de que os semteto fossem para um albergue do Cetren (Centro de Triagem e Encaminhame nto)

1997

Casaro pertencente Secretaria de ULC Estado da (Unificao das Fazenda estratgica Lutas de Rua do Cortios) Carmo (centro de So Paulo)

300 pessoas

junho de 1997

Governo do Estado props que os semteto ficassem provisoriament Em janeiro de e em uma 1999, os semescola teto continuavam desativada, na escola para depois pensarem em uma soluo para o problema

1997

Prdio pertencente ao Instituto Nacional de Seguridade Frum dos Social estratgica Cortios, filiado (INSS), UMM localizado na Avenida Nove de Julho (centro de So Paulo)

2000 pessoas maior ocupao de um edifcio at 1997 no que se referia ao nmero de integrantes.

novembro de 1997

O INSS mostrava interesse em vender o prdio desde 1994. O local estava desocupado desde 1989.

Prefeitura negociou a Em outubro de compra do 1999, estava imvel com o sendo negociado INSS e a a maneira como Caixa os sem-teto iriam Economica pagar o imvel. Federal

307

Ano

Local

Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e ocupao responsvel teto ocupao negociao conflito

Ao do Governo

Situao final

1997

ULC Antigo prdio (Unificao das da Secretaria Lutas de de Estado da Cortios) e Cultura, em estratgica MMC So Paulo, (Movimento de na rua do Moradia do Ouvidor Centro)

600 pessoas

dezembro de 1997

reintegrao de posse

1998

16 terrenos, pblicos e particulares, estratgica Movimento dos em vrios e Sem-Teto da bairros em articulada/si Zona Leste Diadema multnea (Grande So Paulo)

4000 pessoas

janeiro de 1998

O governo prometeu Teve-se o intervir junto Grande pedido de aos quantidade de reintegrao proprietrios policiais, houve de posse para dos terrenos, confrionto e trs alguns dos facilitando a sem-teto feridos compra de uma terrenos. parte deles pelos sem-teto.

1998

Terreno da USP, localizado na estratgica Avenida So Remo (Butant)

70 famlias

fevereiro de 1998

pedido de reintegrao de posse

1998

Terreno da USP, localizado em So Joo Clmaco

maro de 1998

pedido de reintegrao de posse

1998

Prdio localizado na Rua Baronesa de estratgica Porto Carrero, na Barra Funda

Frum dos Cortios

32 famlias

maio de 1998

Prefeitura negociou a compra do prdio com a Caixa Econmica Federal e o Frum dos Cortios negociou o fim do processo de desapropriao .

308

Ano

Local
Conjunto habitacional da CDHU, localizado em Itaim Paulista, zona leste. Os prdios estavam prontos e seriam destinados aos moradores da zona leste que estavam desalojados por alagamentos.

Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e ocupao responsvel teto ocupao negociao conflito

Ao do Governo

Situao final

1998

Movimento de Moradia da Zona Leste

700 pessoas

agosto de 1998

O movimento prometia resistir e s sair quando as famlias dos sem-teto fossem atendidas.

1998

Hospital Humberto Primo (antigo hospital estratgica Matarazzo), na Bela Vista, centro de So Paulo

Frum dos Cortios

1200 pessoas

outubro de 1998

reintegrao de posse

1998

Conjunto Habitacional de 302 apartamentos estratgica , que fica no Jaragu, na Zona Oeste

setembro e outubro de 1998

reintegrao de posse

Os sem-teto que no tinham para onde ir, poderiam ficar nos alojamentos da Prefeitura ou Estado. A CDHU forneceria tambm 40 caminhes para fazer a mudana dos sem-teto.

Em fevereiro de 1999 os sem-teto foram obrigados a deixar o local

1998

Prdio da Associao Rua dos Moradores Riachuelo, no estratgica da Regio centro de So Central Paulo

500 pessoas

novembro de 1998

Em janeiro de 1999, os semteto ainda estavam no prdio.

309

Ano

Local

Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e ocupao responsvel teto ocupao negociao conflito

Ao do Governo

Situao final

1999

Prdio localizado na Associao rua Frederico dos Abranches, Trabalhadores estratgica em Santa Sem Terra da Ceclia Zona Oeste, (centro de filiado a UMM So Paulo)

50 famlias

janeiro de 1999

O prprio proprietrio do imvel juntamnete com alguns policiais usavam a violncia para expulsar os semteto do local.

Os sem-teto saram do prdio, pois tomaram conhecimento que o imvel que tinha ficado cinco anos fechados, h duas semanas tinha sido comprado e o novo dono possuia planos para o imvel.

1999

Dois prdios: um na Avenida Associao Prestes Maia dos e, o outro, na articulada/si Trabalhadores fevereiro de multnea e 210 famlias Rua Sem-Teto da 1999 Brigadeiro estratgica Regio Central Tobias, de So Paulo ambos no centro de So Paulo

Em maro de 1999 houve uma tentativa de reintegrao de posse

At 2002 a prefeitura, os sem-teto e os proprietrios dos prdios no haviam entrado em acordo.

1999

Prdio na Rua Ana Cintra, Santa estratgica Ceclia, no centro de SP

Associao em defesa de Moradia

72 famlias

maio de 1999

1999

Edifcio localizado na Avenida Ipiranga

Novo Grupo do 300 famlias Centro

julho de 1999

reintegrao de posse

Os sem-teto foram despejados em novembro de 1999

1999

Prdio de uma exMMC agncia do (Movimento de Banco estratgica 80 famlias Moradia do Nacional, no Centro) centro de So Paulo

agosto de 1999

reintegrao de posse

O Governador Mrio Covas determinou que os sem-teto Houve conflito fossem para entre sem-teto e um terreno policiais pblico, na Mooca (Zona Leste de So Paulo)

310

Ano

Local

Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e teto ocupao negociao conflito ocupao responsvel
Associaao dos Trabalhadores Sem-Teto da Regio Central 800 pessoas setembro de 1999

Ao do Governo

Situao final

1999

Edifcio na rua Conde So Joaquim

1999

6 prdios localizados na Liberdade, Barra Funda, articulada/si Brs, multnea, Grupos ligados Jaragu, na ttica e UMM Luz e um estratgica prdio prximo Febem Tatuap

3 mil famlias

outubro de 1999

O governo do Estado de So Paulo props um acordo para a construo de 949 moradias Os sem-teto era populares em contrrios regime de violncia, porm mutiro. Observao: se a polcia os havia 4500 retirassem em famlias que um dia, eles participaram afirmavam que das voltariam a ocupaes, ocupar no dia logo ficara o seguinte. problema para o movimento de como selecionar os sem-teto que seriam beneficiados.

O primeiro prdio que teve os semteto expulsos foi o do Jaragu, que pertencia CDHU, e o prdio no Brs. Posteriormente as reas do TRT, na Barra Funda, e da Febem, na Mooca, foram desocupadas devido s nocondies de habitabilidade.

1999

Prdio do antigo Hotel So Paulo

Frum dos Cortios, ligado a UMM

novembro de 1999

Os sem-teto desocuparam o prdio no final de 1999 e s em agosto de 2002 que a prefeitura juntamente com a Caixa Econmica Federal resolveram, atravs do PAR, reformar o edifcio para que ento os sem-teto pudessem habitar legalmente. Em 1999 existia a promessa de que o pdio seria reformado e abrigaria um posto avanado de atendimento ao contribuinte, departamento atrelado Delegacia Regional da Fazenda da Capital.

1999

ttica: denunciar que este mesmo Prdio da prdio havia Secretaria sido Estadual da Movimento de ocupado em Fazenda, na Moradia do 1997 e o rua do Carmo Centro (MMC) governo (centro de disse na SP) poca que j possuia um projeto para o local.

300 pessoas

Polcia realizou a reintegrao dezembbro de posse em de 1999 menos de 18 horas

Sem-teto no reistiram e aceitaram a proposta da prefeitura

A prefeitura ofereceu um abrigo provisrio no terminal do Parque Dom Pedro

311

Ano

Local

Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e ocupao responsvel teto ocupao negociao conflito
200 pessoas, segundo a PM. 800 pessoas, segundo o movimento dos semteto Polcia sufocou a ocupao dezembro dos sem-teto, de 1999 antes mesmo dela se concluir. 3 feridos, devido a dura represso da polcia. Trs sem-teto foram presos.

Ao do Governo

Situao final

1999

Dois prdios na Rua Asdrbal do Nascimento (centro)

Frum dos Cortios

1999

Prdio na Avenida Celso Garcia de propriedade do Banespa

ULC (Unificao das Lutas de Cortios)

dezembro de 1999

1999

Duas MMC ocupaes: (Movimento de edifcio na Moradia do Rua So Centro) e Francisco e estratgica Movimento dos um edifcio na Trabalhadores Avenida Sem-Teto da Senador Regio Central Queirs

300 pessoas

dezembro de 1999

reintegrao de posse

1999

1999

Movimentos dos Trabalhadores Sem-Teto da Regio Central (O jornal diz que o Dois galpes responsvel na Bela pela ocupao 98 famlias Vista, regio seria o MTST, central. mas pelo local da ao (centro da cidade de So Paulo) sabemos que essa informao no Prdio Movimento de localizado na 400 estratgica Moradia do Rua Lbero pessoas Centro (MMC) Badar

dezembro de 1999

dezembro de 1999

2000

Prdio no Ptio do Colgio, regio central.

Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto do Centro de So estratgica Paulo (Corrigindo: Movimento de Moradia do Centro)

junho de 2000

reintegrao de posse

Sem-teto deixaram o prdio e foram para uma outra ocupao organizada pelo movimento dos sem-teto, deixando a outra ocupao superlotada.

312

Ano

Local

Tipo de Movimento N de sem- Data de Processo de Resistncia e ocupao responsvel teto ocupao negociao conflito

Ao do Governo

Situao final

2000

ttica: os sem-teto reivindicam a reabertura do hospital e que o governo providencie Hospital da outro lugar Movimento dos Zona Leste, para eles Sem-Teto do 80 famlias na Vila viverem. Centro (MSTC) Formosa Mas caso isso no acontea os sem-teto pretendem viver no prdio do hospital.

agosto de 2000

Ameaas de reintegrao de posse

Os sem-teto saram do hospital e se distriburam em nove edifcios ocupados por outros sem-teto

2000

Prdio localizado na Movimento dos Avenida Duque de estratgica Sem-Teto do 300 famlias Centro (MSTC) Caxias (regio central)

novembro de 2000

reintegrao de posse

Os sem-teto no tinham para onde ir, alguns foram para outros prdios ocupados pelo movimento, outros para casa de parentes ou a rua. A ocupao Anita Garibalde hoje um bairro consolidado de Guarulhos. Os sem-teto continuam na mobilizao em torno de melhorias de infraestrutura para a comunidade como asfalto, saneamento bsico e etc..

2001

Terreno no bairro Ponte Alta, em Guarulhos

MTST (Movimento dos estratgica Trabalhadores Sem-Teto): ocupao Anita Garibaldi

maio de 2001

reintegraao de posse

2001

Fbrica desativada na Mooca, zona leste

Movimento Nacional de Luta por Moradia (MNLM)

200 famlias

junho de 2001

2001

Dois prdios so ocupados: um do INSS e outro Ipesp

800 pessoas

novembro de 2001

Sem-teto Prefeitura dizia desocuparam os que iria prdios, negociar a confiando nas compra dos promessas da imveis prefeitura

313

Ano

Local

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final
Um dos prdios foi tomado pela polcia alguns minutos depois da ocupao. Dois dos outros prdios serviram apenas como uma ocupaao ttica e no dia seguinte tambm foram desocupados.

2002

Oito prdios so ocupados na cidade de So Paulo

simultnea, ttica e estratgica

UMM (Unio dos Movimentos de Moradia)

5000 pessoas

maio de 2002

2002

Prdio localizado no Parque Dom Pedro Segundo (regio central)

Movimento dos SemTeto da Regio Central, ligado ao Movimento Nacional de Luta pela Moradia

200 famlias

junho de 2002

2002

Terreno vazio em um bairro de Osasco, Grande So Paulo

estratgica

MTST (Movimento dos Trabalhadores SemTeto): ocupao Carlos Lamarca

600 famlias

Em dezembro de 2002, o governo do Estado fez um acordo com as A polcia esteve setembro famlias, no local, mas no de 2002 levando-as houve confronto temporariament e para um terreno da CDHU, em Guarulhos.

O Governo props encaminhar as famlias para os programas habitacionais , observando os critrios de atendimento aos inscritos, os sem-teto recusaram.

Em janeiro de 2003, o Ministrio Pblico foi Justia e conseguiu o despejo das famlias. Essas no tinham para onde ir.

2002

Prdio localizado na rua Senador Rodolfo Miranda, no Bom Retiro, regio central de So Paulo Edifcio localizado no centro da cidade de So Paulo com uma de suas entradas voltada para a Avenida Prestes Maia. Este edifcio contm dois prdios: um de 22 andares e outro de 9. Esta ocupao ficou conecida como a maior ocupao vertical da Amrica Latina. A ocupao Prestes Maia recebeu apoio de importantes intelectuais e artistas.

estratgica

MSTC (Movimento Sem-Teto do Centro)

170 famlias

novembro de 2002

2002

estratgica

MSTC (Movimento Sem-Teto do Centro)

468 famlias

novembro de 2002

Os sem-teto resistiram a 18 aes de despejo e se preparavam para uma guerra. No entanto, a reintegrao de posse do edifcio se deu de maneira pacfica no ano de 1997.

As trs esferas de governo se comprometer am a promover a As famlias Prestes sada Maia aceitaram a progressiva proposta do governo e das famlias muitos sem-tetro para foram morar na moradias periferia da cidade em definitivas, conjuntos que seriam habitacionais construdas, populares, outras reformadas famlias ainda ou estavam esperando compradas. uma moradia na Enquanto regio central da isso, um cidade. auxlioaluguel deveria ser pago aos sem-teto.

314

Ano

Local

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final

2003

ttica: Terreno com contestar a 20 torres falta de inacabadas de MTST (Movimento dos resposta s oito andares, Trabalhadores Semfamlias da pertencente a Teto) ltima Srgio Naya, ocupao do em Osasco MTST

300 famlias

maro de 2003

2003

Prdio na rua Plnio Ramos, centro da cidade de So Paulo.

estratgica

MMRC (Movimento de Moradia da Regio Central)

300 pessoas

Uma das lideranas do movimento dizia ter ido procurar as secretarias estadual e municipal da Habitao, maro de mas no foi 2003 atendido. Asassessorias das secretarias informaram que as secretarias no foram procuradas para negociao.

Em 2005, no momento da reintegrao, a secretaria municipal de habitaao informou que os sem-teto poderiam se cadastrar no rgo, mas no havia previso de quando eles poderiam ter acesso a um programa de habitao.

A reintegrao de posse aconteceu em agosto de 2005 de forma muito violenta: 25 sem-teto feridos, 5 deles menores de idade, 3 policiais feridos, um reprter e um cinegrafista tambm foram atingidos por bombas de gs lacrimogneo e 20 pessoas foram detidas. O Governo do Estado ofereceu a opo de levar os sem-teto para um centro esportivo na gua Branca (zona oeste). Os sem-teto recusaram isso por no terem nenhma garantia de quanto tempo ficariam l. Os sem-teto ficaram na calada do prdio desocupado durante uma semana.

2003

ttica: os semteto reivindicam a suspenso de duas ordens Secretria da de despejo: da MTST (Movimento dos Habitao do ocupao do Trabalhadores SemEstado de So prdio Teto) Paulo pertencente a Srgio Naya e uma outra na Favela da Paz (perto da USP)

150 pessoas (durou apenas algumas horas)

maio de 2003

Governo recebeu cerca de 5 militantes e afirmou que os despejos seriam suspensos por 90 dias. Durante este tempo, tcnicos deveriam analisar a situao

315

Ano

Local

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final

2003

Terreno de 170 mil metros quadrados, pertencente a Volkswagem, localizado em So Bernanrdo do Campo (Grande So Paulo)

estratgica

300 famlias no primeiro dia e, no terceiro dia, j MTST (Movimento dos havia 6000 Trabalhadores Sem- pessoas. O Teto): ocupao Santo movimento Dias, tambm declarava a conhecida como existncia "ocupao da Volks" de 7 mil pessoas participand o efetivament e desta ocupao.

julho de 2003

A Justia e o governador Alckmin decidiram cumprir a reintegraao de posse, enquanto os sem-teto defendiam a permanncia no terreno. Quando aconteceu a reintegrao de posse, com um dos maiores aparatos da tropa de choque, houve intensa agresso aos sem-teto.

O governador Geraldo Alckmin defendeu o dilogo, no entanto, descartou qualquer possibilidade de os semteto continuarem na rea

Em agosto, teve-se a reintegrao de posse do terreno e os semteto, cerca de 3300 famlias de acordo com um cadastro da CDHU, foram retirados do local. Muitas das famlias dos sem-teto no tinham para onde ir e acamparam em frente a prefeitura municipal. A prefeitura entrou com pedido de reintegrao de posse da praa da prefeitura e os sem-teto foram para a praa da Matriz, famosa pelas manifestaoes de sindicalistas na poca em que Lula era metalurgico. Depois disso, os sem-teto conseguiram abrigo na quadra da escola de samba da Gavies.

2003

Quatro prdios particulares no centro de So Paulo: 3 antigos hotis (Danubio, MSTC (Movimento dos Terminus e Sem-Teto do Centro), Santos articulada/sim MSTRC (Movimento ultnea, Dumont) e um Sem-Teto da Regio outro prdio estratgica e Central), Movimento localizado na ttica Sem-Teto de rua Aurora. Os (pressionar Helioplis e mais sem-teto governos a outros dois tentaram acelerar movimentos da zona projetos de sul da cidade ocupar 6 prdios, mas moradia) compostos por em dois casos moradores de reas de a PM manacial. conseguiu impedir que as ocupaes fossem realizadas.

3100 pessoas

julho de 2003

O governador do Estado, Geraldo Alckmin, prometeu rigor com os semteto, e estes diziam estar dispostos a resistir a ordem de reintegrao de posse. Os sem-teto elaboraram uma lista com 20 prdios vazios no centro da cidade que poderiam vir a servir como habitao social. Os semteto ainda propuseram a entrega de 2000 unidades habitacionais at o final do ano e 500 em carter de emergncia.

A Polcia Militar chegou a evitar a entrada de semteto em dois edifcios. E em duas das ocupaes realizadas houve princpio de confronto com a PM.

Nenhumas da reivindicae s dos semteto foram atendidas, nem mesmo o pedido de um alojamento ou escola para que os sem-teto passassem a noite. O governo props o cadastro das famlias acampadas e uma reunio entre o MSTC e as trs esferas de governo, para discutir a crise habitacional na cidade de So Paulo .

No final de julho de 2003, aconteceu a reintegrao de posse de um dos prdios, Hotel Danbio, o qual pertencia UniFMU. Os sem-teto que no tinham para onde ir, acamparam em frente CDHU. Aps uma semana de acampamento, o governo ameaou retirar fora os semteto caso no fossem para um terreno na zona leste. Um outro prdio ocupado (Hotel Terminus) tambm teve a reintegrao de posse concedida em julho de 2003 e em agosto a polcia retirou os sem-teto do hotel de forma abusiva. Em meados de agosto teve-se decretada a reintegrao de posse dos outros dois prdios: Rua Mau e Aurora.

2003

Fbrica abandonada no Sacom (zona sul de So Paulo)

estratgica

Movimento criado por moradores da favela Helipolis

100 pessoas

julho de 2003

A polcia foi rapidamente acionada e frustrou a ocupao

316

Ano

Local
Praa da Amizade, rcem inaugurada pela prefeitura, em frente favela Fazendinha, na zona norte da cidade.

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final

2003

ttica

Movimento em Defesa dos Favelados (MDF) organizou os moradores que foram despejados da favela Fazendinha.

400 pessoas

agosto de 2003

2004

Total de sete ocupaes: 3 prdios do governo do estado (da CDHU), um quartel desativado da PM, dois terrenos abandonados (um na zona sul e outro prximo ao metr Barra Funda) e uma rea pertencente a CDHU que fica na zona leste da cidade.

ttica

De acordo com a Conam (Confederao polcia, Nacional das havia no Associaes de total 2400 Moradores), CMP manifestant (Central de es, mas de Movimentos acordo Populares), UNMP com os (Unio Nacional por prprios Moradia Popular) e grupos MNLM (Movimento participante Nacional de Luta por s, havia Moradia). 5500 semteto.

abril de 2004

Houve confronto entre os sem-teto e a polcia militar. Trs pessoas se feriram.

Das sete tentativas de ocupao, em quatro a polcia militar retirou os sem-teto logo aps a ocupao. Duas outras foram contidas pela polcia e apenas uma conseguiu prosseguir, embora tenha tido sua reintegrao de posse decretada alguns dias depois e concluida em maio de 2004.

2004

Prdio do antigo hotel Status, no Canind, na zona norte da cidade. Terreno supostamente pertencente editora Paulinas, ligada ao grupo catlico "Irms Paulinas". Soube-se depois que o terreno de 250 quilmetros quadrados do HMTF (Hicks, Muse, Tate & Furst), fundo de investimento norteamericano. O terreno fica prximo ao quilmetro 17 da Rodovia Reposo Tavares, entre So Paulo e Osasco.

estratgica

90 famlias

maio de 2004

2004

estratgica

MTST (Movimento dos Trabalhadores SemTeto): ocupao Rosa Luxemburgo

3000 famlias

maio de 2004

Sem-teto reagiram ao processo de O HMTF entrou reintegrao com com o pedido pedradas e, em de reintegrao troca, a polcia de posse e a usou cassetetes Justia o e balas de concedeu. O borrachas. De MTST entrou acordo com o com recurso. MTST, seis pessoas foram feridas sem gravidade.

Cerca de 300 semteto saram em A prefeitura passeata pela Raposo ofereceu Tavares at a vagas em Subprefeitura do albergues, Butant. Prefeitura e mas esta sem-teto no proposta foi chegaram a um recusada acordo sobre o pelos sem- destino dos sem-teto. teto. Os sem-teto acamparam em frente subprefeitura.

317

Ano

Local

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final

2004

Edificio de escola estadual desativada. No local j havia 5 famlias que moravam l. Elas iriam se fiiar ao movimento, de acordo com o coordandor.

estratgica

Movimento dos Trabalhadores SemTeto da Regio Central - MTSTC. (Apesar do jornal indicar que o organizador desta ocupao era o MTST, 65 famlias a partir do nome do coordenador e pela ao ser no centro da cidade, sabemos que o movmento no esse).

maio de 2004

2004

Edifcio em construo na regio central da cidade, na rua Baro de Iguape, na Liberdade.

ttica

Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)

500 pessoas

agosto de 2004

A polcia dificultou a entreda de alimento no edifcio. Muitas crianas estavam passando fome.

2004

Os sem-teto ficariam no local pelo menos at o dia em que se Prdio ttica: reuniriam com particular na pressionar a representantes MMRC (Movimento de setembro da Habi rua Monsenhor prefeitura a Moradia da Regio 80 pessoas Andrade encontrar de 2004 (Superintendn Central) (regio central moradia para cia de de So Paulo). os sem-teto Habitao). Houve acordo para que no entrassem mais pessoas no prdio.

318

Ano

Local

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito
Os sem-teto, militantes do movimento, entraram em conflito com seis pessoas (denominadas pela reportagem de "sem-teto hippies") que ali viviam. Esas pesoas foram acusadas de serem usurias de drogas e por isso no poderiam ficar ali no prdio. Os sem-teto e os antigos moradores do local se confrontaram com mordidas e pedradas. Os sem-teto hippies acusam os semteto militantes de terem entrado no hotel armados com facas de aougue.

Ao do Governo

Situao final

2004

Antigo hotel localizado na rua 13 de Maio, no Bexiga (regio central).

estratgica

Movimento de outubro de Trabalhadores Sem- 20 famlias 2004 Teto da Regio Central

2004

Sete ocupaes: 5 prdios, um antigo salo de baile e uma fbrica abandonada. As ocupaes foram feitas em diversas regies da cidade. Na regio central: nos bairros Campos Elseos, Bexiga e Bom Retiro, na sona leste, em So Mateus, e na zona norte, na Casa Verde.

articulada/sim ultanea, ttica (protestar Frente de Luta por contra Moradia (FLM), apoltica congregando 12 habitacional movimentos: dos governos Movimento dos Semfederal, teto do Centro estadual e (MSTC), Movimento municipal e dos Trabalhadores abrir canais de Sem-teto da Regio negociao Central, Unio dos com o poder Ncleos, Associaes pblico) e e Sociedades do estratgica. Helipolis (UNAS), Lideranas Campo Grande, afirmam que a Campo ocupao no Forte,Movimento da tem nada Regio da Mooca, haver com as entre outros. disputas eleitorais

3500 pessoas, segundo os sem-teto. E e acordo com a Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo, havia cerca de 1500 pessoas.

novembro de 2004, logo aps as eleies municipais

De acordo com os sem-teto houve truculncia por parte dos policiais. J para a PM, que utilizou munio 3 imveis qumica (bombas foram de gs rapidamente lacrimogneo), desocupados disse que agiu . para manter a ordem j que a agresso partiu dos sem-teto, que comearam jogando pedras nos policiais.

319

Ano

Local

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final

2004

Prdio vazio da Caixa Econmica Federal, localizado na regio central da cidade, perto da Praa Roosevelt.

ttica

Frente de Luta por De acordo Moradia (FLM), com o organizada a partir de movimento, dois grupos: MSTC participara novembro (Movimento dos Semm da de 2004 teto do Centro) e ocupao MMRC (Movimento de 150 Moradia da Regio pesssoas Central).

Foram lanadas bombas de efeito moral e balas de borrachas tambm foram disparadas. Barricadas foram Aps 16 montadas na horas de entrada do ocupaao e edifcio. Uma muito gestante sem- confronto, os sem-teto teto foi ferida e deixaram o quatro pessoas prdio. detidas. A polcia afirmou no ter informao sobre prises. Cinco carros da polcia foram apedrejados.

2005

Dois terrenos: um pertencente ao INSS (Instituto Nacional de Seguro Social), localizado no bairro do Brs, e o outro a Rede Ferroviria Federal

ttica: pressionar o governo para repassar imvios Movimentos ligados a ociosos da UMM-SP (Unio de Unio aos Movimento de Moradia movimentos de So Paulo), de moradia, a especialmente o MMC fim de que (Movimento de sejam Moradia do Centro) destinados habitao para populaes de baixa renda. ttica: garantir a realaizao de uma reunio entre a coordenaao do movimento e representantes do Ministrio das Cidades. Objetivava-se tambm denunciar que o prdio faz Movimentos ligado a parte do FLM (Frente de Lutas Programa por Moradia) federal de Arrendamento Domiciliar, mas at aquele momento, o prdio, que havia sido includo no programa, desde 2002, no havia ainda passado por reformas.

850 pessoas

maro de 2005

Os imveis foram desocupados assim que os governos estadual, federal e municipal agendaram renies com lderes sem-teto para encaminhamento das reivindicaes.

2005

Prdio pertencente ao INSS (Instituto Nacional de Seguridade Social), na Avenida Nove de Julho, no centro da cidade de So Paulo.

250 pessoas

maio de 2005

Aps a realizao da reunio, os sem-teto desocuparam o local.

320

Ano

Local

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final

2005

Ocupao do Edifcio Martinelli, local onde funciona a Secretaria de Habitao

ttica: semteto querem discutir seu iminente despejo de um MovimentoSem-Teto prdio do Centro (MSTC) ocupado em 2002, o famoso edifcio Prestes Maia.

150 pessoas (durou apenas 3 horas)

junho de 2005

Aps a reunio, os sem-teto deixaram o prdio.

2005

Terreno localizado em Taboo da Serra (Grande So Paulo)

estratgica

MTST (Movimento dos Trabalhadores SemTeto): ocupao Chico Mendes

1300 famlias

Os sem-teto saram do terreno pois seriam incluidos em um projeto habitacional federal. Enquanto isso, muitas famlias setembro da Comunidade de 2005 Chico Mendes ainda dependiam do bolsa-aluguel, fornecido em parte pela prefeitura, em parte pelo governo estadual

Em dezembro de 2005, o movimento foi includo pelo governo federal em um programa habitacional, com garantia de construo de moradias populares para as 800 famlias da ocupao com recursos da Caixa Econmica Federal.

Em 2007, um ato realizado pelo MTST, em frente Prefeitura de Taboo da Serra, foi palco de cenas violentas, em decorrncia da falta de preparo da Guarda Civil Metropolitana da cidade. Os sem-teto protestavam contra a quebra de acordo da prefeitura, que por sua vez ainda no havia providenciado um terreno para construo de moradias para as famlias da Comunidade Chico Mendes

2005

Quatro ocupaes: um prdio semi-acadabo da CDHU, rgo do governo do Estado, no Brs (regio central); um edifcio da Caixa Economica Federal e um conjunto de prdios de propriedade particular, ambos no Belenzinho (zona leste); e um terreno do INSS que fica em Socorro, zona sul da capital.

ttica: reivindicar dos governos federal, estadual e municipal programas habitacionais para as famlias que ganham at trs salrios mnimos, liberao de recusros para mutires, abertura de dilogo com as organizaes populares e a volta dos programas municipais Bolsa Aluguel e Locao Social.

Frente de Luta por Moradia (FLM)

900 pessoas

novembro de 2005

No final do mesmo dia, os sem-teto desocuparam o prdio da CDHU. No dia seguinte, o prdio da Caixa Economica Federal e o terreno do INSS foram desocupados.

321

Ano

Local

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final

2006

Prdio do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social)

UNMP (Unio Nacional por Moradia Popular)

abril de 2006

2006

Prdio no Horto Florestal na rea do Estado, zona norte da cidade.

UMMSP (Unio dos Movimentos de Moradia de SP)

abril de 2006

2006

Trs ocupaes: um edifcio localizado na rua Conselheiro Carro, centro da cidade; um antigo hospital, de propriedade do Santander Banespa; e, por fim, um conjunto habitacional da Caixa,ainda em construo, localizado no Capo Redondo.

articulada/sim ultnea, estratgica e ttica (denunciar a ausncia de moradias populares)

Frente de Luta por Moradia (FLM) e Movimento dos Trabalhadores SemTeto do Centro

700 pessoas

O grupo de sem-teto que ocupou o conjunto habitacional da CEF (Caixa Econmica Federal) pedia uma reunio com a outubro de presidente da instituio, 2006 reivindicando agilidade na oferta de imveis para os sem-teto. A CEF disse que negociava a desocupao voluntria do imvel.

A PM agiu rapidamente impedidno o xito de duas das ocupaes ocorridas. A polcia chegou a usar gs de pimenta. Trs pessoas, apontadas como lderes dos movimentos, foram detidas por esbulho prossessrio (invaso de propriedade alheia). A polcia levou ainda mais 15 pessoas para a delegacia, mas todo foram liberados. Durante o perodo que o acampamento esteve no terreno do Valo Velho, foram feitas grandes marchas, como a marcha com mais de 5000 mil famlias rumo ao Palcio do Governo e foi feito um trancao de rodovias, travando ao mesmo tempo trs rodovias da regio

O edifico pertencente ao Santander e o outro edificio localizado na regio central foram logo desocupados, aps a rpida interveno da polcia.

2007

Terreno de 1,3 milho de metros quadrados, pertencente a Sociedade Itapecirica Golf, localizado na periferia de Itapecirica da Serra (Grande So Paulo).

estratgica

MTST (Movimento dos Trabalhadores SemTeto): ocupao Joo Cndido

3500 famlias, cerca de 10 mil pessoas

maro de 2007

Em 2008,o acampamento Joo Cndido, fundado num enorme terreno no Valo Velho, conseguiu da prefeitura de Itapecerica da Serra uma rea provisria no bairro Vila Cal. Depois de diversas lutas, a prefeitura cedeu est rea para a CDHU, que j est com a escritura do terreno.

322

Ano

Local
Edifcio do antigo Hotel Dumont, localizado na regio da Luz, centro da cidade de So Paulo. Este prdio uma reocupao dos sem-teto, ou seja, j havia sido ocupado pelos movimentos antes,em 2003, mas teve o processo de reintegrao de posse decretado.

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito

Ao do Governo

Situao final

2007

estratgica

MSTC (Movimento Sem-Teto do Centro), MMRC (Movimento de Moradia da Regio Centro) e MSTRC (Movimento Sem-Teto da Regio Central de So Paulo)

450 famlias

maro de 2007

At 2008 os sem-teto permaneciam na ocupao e no tinha ocorrido ainda o pedido de reintegrao de posse.

2007

ttica reivindicar a volta do Edifcio So Programa Vito, Bolsa Aluguel localizado na e denunciar a Avenida do situao do Estado (regio edificio So central de So Vito que, em Paulo) 2004, fora desapropriado e esvaziado pela prefeitura. articulada/sim ultnea, estratgica e ttica (protesto Duas decisao da ocupaes: prefeitura de um prdio suspender o pertencente ao pagamento de BNH, fechado bolsa-aluguel h 20 anos, e de ameaar localizado na desapropriar rua Joo um cortio no Guimares Belm). A Rosa, perto da ocupao na Praa Rangel Roosevelt, Pestana centro da buscava cidade; e um tambm terreno do pressionar a INSS na rua Caixa Rangel Econmica Pestana. Federal a desapropriar a rea e l construir 96 moradias. Terreno ao lado do antigo aterro estratgica Sapopemba (zona leste de So Paulo)

FLM (Frente de Luta por Moradia), organizando oito movimentos

400 pessoas

abril de 2007

A Tropa de Choque da PM expulsou os semteto aps o conflito. Os policiais utilizaram bombas de gs. Pelos menos dez pessoas ficaram feridas. Ningum foi preso.

Os sem-teto foram expulsos e o edifcio permaneceu vazio e sem reformas.

2007

UNMP (Unio Nacional por Moradia Popular), destacando a atuao da Unificao das Lutas de Cortio (ULC)

500 pessoas

abril de 2007

A polcia chegou no local 10 minutos aps a ocupao, entrou no prdio pelos fundos e fez com que os sem-teto deixassem o edificio. A polcia tambm conseguiu impedir a realizaao da ocupao no prdio da rua Rangel Pestana.

As duas ocupaes no tiveram xito devido a rpida ao da polcia paulistana.

2007

MTST Leste 1 (Movimento dos Trabalhadores SemTeto)

300 famlias

abril de 2007

323

Ano

Local
Prdio usado como arquivo pela Procuradoria Geral do Estado, localizado na rua Tabatinguera, regio central da cidade.

Tipo de ocupao

Movimento responsvel

N de Data de Processo de sem-teto ocupao negociao

Resistncia e conflito
A polcia entrou no edificio e os sem-teto, como maneira de se defender, teriam jogado pelas janelas documentos e processos sigilosos.

Ao do Governo

Situao final
A polcia retira os manifestantes do edificio e seis integrantes do MSTRC foram presos acusados de invaso de imvel alheio, sonegao de papel ou objeto de valor probatrio.

2007

ttica

MSTRC (Movimento Sem-Teto da Regio 80 pessoas Central)

abril de 2007

2007

Duas unidades ttica: do INSS comemorar o (Instituto Dia Mundial do Nacional do Habiat e o Dia Seguro Nacional de Social), na Reforma regio central. Urbana.

200 pessoas

outubro de 2007

2009

ttica: pressionar o 5 ocupaes: governo a FLM (Frente de Luta trs construir por Moradia), pertencentes moradias ao INSS e dois organizando doze populares em imveis movimentos reas pblicas particulares indicadas pelo movimento ttica: cobrar promessas Dois prdios no cumpridas inacabados da pela CDHU, CDHU, como o totalizando atendimento MSTC (Movimento 160 de 350 Sem-Teto do Centro) apartamentos, famlias localizados na retiradas em regio central 2007 do da cidade. edifcio Prestes Maia.

abril de 2009

FLM e representantes do Ministrio das Cidades se reuniram em Braslia para negociar as reivindicaes

Dois prdios, um do INSS e o outro particular foram desocupados na mesma noite da ocupao.

2009

350 pessoas

outubro de 2009

A polcia interveio, mas no conseguiu impedir a ocupao. A CDHU solicitou Justia a reintegrao de posse dos apartamentos

324