Cn1lllClA unlvL8SluAuL CA1CLlCA uL CClS

uLA81AMLn1C uL ClLnClAS !u8lulCAS

Cu8SC uL ul8Ll1C
8Cl MS l8LuL8lCC ALvLS
ALunC LuClAnC CCMLS uL CLlvLl8A


kLSLNnA USUCAIC DL 1LkkAS DLVCLU1AS


no 8rasll a dlsLrlbulo de Lerras se deu de forma sol qeoetls desde os Lempos de
colnla As caplLanlas heredlLrlas o slsLema de Sesmarlas a devoluo das Lerras vagas
Coroa ALe os dlas de ho[e no se sabe a exLenso e nem mesmo onde esLo as Lerras
devoluLas no LerrlLrlo naclonal brasllelro
MulLos douLrlnadores concelLuaram Lerras devoluLas
ara Messlas !unquelra devoluLas so aquelas Lerras que no verLeram para o uso
prlvado desLe excluldo evldenLemenLe o que esLlver apllcado a qualquer uso publlco
1


ara aulo Carcla devoluLo quer dlzer vozlo JesocopoJo sem Jooo
2

ara AlLamlr Souza Mala Lerras devoluLas eram Lerras ermas sem aprovelLamenLo
desocupadas ou alnda devolvldas Coroa orLuguesa" () 1erras devoluLas so aquelas que
no esLo apllcadas a qualquer uso publlco federal esLadual ou munlclpal ou que no esLe[am
lncorporadas ao domlnlo prlvado
3

LnLendendo o que so 1erras uevoluLas adenLremos pols na posslbllldade de usucapl
las
P mulLo se dlscuLe sobre a posslbllldade de usucaplr Lerras devoluLas e nesse prlsma
devese Lomar a ConsLlLulo como o parmeLro para dlrlmlr a conLroversla

1
!unCuLl8A opoJ MA8CuLS 2009 p 70
2
CA8ClA opoJ MA8CuLS 2009 p 71
3
MAlA opoJ MA8CuLS 2009 p 72
A ConsLlLulo e a base do ordenamenLo [urldlco e esL no plce hlerrqulco das
normas Asslm ela prevalece sobre Lodas e qualsquer ouLras especle normaLlva Cra se asslm
o e o ConsLlLulnLe de 1988 esLabeleceu a regra da compaLlblllzao na desLlnao das Lerras
devoluLas se no ve[amos
CF/88. Art. 188. A destinao de terras publicas e devolutas sera
compatibilizada com a politica agricola e com o plano nacional de reIorma
agraria.

A conLroversla Lomou propores por conLa da Sumula 340 do S1l que dava o
enLendlmenLo de que desde a vlgncla do Cdlgo Clvll os bens domlnlcals como os demals
bens publlcos no podem ser adqulrldos por usucaplo"
Alem do mals vluse que a prprla Cl/88 pareceu reforar esse enLendlmenLo da
Suprema CorLe nos arLlgos 183 3 e 191 pargrafo unlco dlspondo que os lmvels publlcos
no serlam adqulrldos por usucaplo
uoto vnla enLendlmenLo conLrrlo no parece razovel lmaglnar que o leglslador
consLlLulnLe orlglnrlo Lenha repeLldo nesses dols arLlgos a lmposslbllldade de usucaplr lmvel
publlco para dar nfase redao e vedar qualquer posslbllldade de usucaplo de lmvels
publlcos MulLos douLrlnadores modernos sallenLam que a flnalldade da repeLlo era apenas
fazer ressalva s slLuaes fLlcas conLempladas nos arLlgos em Lela Como bem assevera Sllvlo
8odrlgues as llmlLaes versam sobre o copot dos arLlgos ou se[a na usucaplo pto motoJlo
do arLlgo 183 e da usucaplo pto lobote do arLlgo 191
nesse prlsma e com supedneo no arLlgo 188 quando se LraLar de pollLlca agrlcola e de
reforma agrrla a desLlnao das Lerras devoluLas dever ser compaLlblllzada e seu LraLamenLo
ser dlferenLe do LraLamenLo dado aos bens publlcos ols se asslm no fosse o leglslador no
farla dlsLlno expressa enLre Lerras publlcas e devoluLas Como [ se dlsse Lerras devoluLas
so especle sol qeoetls de bem publlco
8enedlLo lerrelra Marques aflrma que o flm alme[ado pelo leglslador era o de
regularlzar a slLuao de posselros que vlvlam nas Lerras devoluLas homens que Lrabalhavam a
Lerra para garanLlr a subslsLncla sua e de sua famllla
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4
MA8CuLS 2009
Alnda ho[e no h enLendlmenLo paclflcado sobre a maLerla 1odavla mulLos 1rlbunals
pelo pals Lm enLendldo acerLadamenLe pela posslbllldade da usucaplo sobre Lerras
devoluLas
odemos clLar como exemplo da declso proferlda pela CuarLa 1urma S1! que no
aLendeu ao pedldo da unlo e acabou manLendo a declso de segunda lnsLncla que
reconheceu a aqulslo orlglnrla de Lerra slLuada no munlclplo de 8age no 8lo Crande do Sul
por usucaplo para duas mulheres embora a rea flcasse em falxa de fronLelra com o urugual
no caso as mulheres a[ulzaram ao de usucaplo A unlo por sua vez pedlu a
exLlno do processo alegando que a rea esL poslclonada dlsLncla de 66 km em llnha
seca da fronLelra enLre 8rasll e o urugual falxa desLlnada a ser devoluLa nos Lermos do arLlgo
1 da Lel 601/30 regulamenLada pelo arLlgo 82 do uecreLo 1318/34
C [ulzo da vara lederal de 8age proveu a ao por reconhecer o preenchlmenLo dos
requlslLos aqulslo da Lerra por usucaplo A unlo apelou da senLena C 1rlbunal de
!usLla do 8lo Crande do Sul (1!8S) negou a apelao ao enLendlmenLo de que o lmvel
mesmo que esLe[a locallzado na falxa de fronLelra esL su[elLo aos efelLos da prescrlo
aqulslLlva ara o 1! as Lerras devoluLas lnLegranLes do domlnlo publlco por no esLarem
afeLadas a um flm publlco so de dlrelLo dlsponlvel Lal qual os bens parLlculares or essa
razo podem sofrer os efelLos da usucaplo
LnLendemos que esse enLendlmenLo e o mals acerLado pols quele que d desLlnao
econmlca Lerra fazendo com que ela cumpra sua funo soclal [usLo se faz concederlhe a
proprledade Ademals mulLo mals provelLoso para a socledade e que a Lerra esLe[a cumprlndo
sua funo soclal na mo de um parLlcular do que permanea oclosa subuLlllzada no domlnlo
do LsLado