Studija dostupnosti javnih usluga na Internetu za

Zavrno izvjee
Zagreb, 21. sijenja 2005.

Capgemini d.o.o. Amrueva 19/II HR-10000 Zagreb Tel: [+385]-1-48-11-230 Fax:[+385]-1-48-11-229

Sadraj
Uvod ...........................................................................................................................................................6 Pristup i metodologija ..............................................................................................................................8 2.1. Priprema i poetak projekta ...........................................................................................................8 2.2. Definiranje strukture tijela dravne vlasti i javnog sektora........................................................8 2.3. Definiranje statistikih metoda i uzorkovanja ...........................................................................12 2.4. Identifikacija web stranica ............................................................................................................13 2.5. Web analiza i bodovanje ...............................................................................................................13 2.6. Analiza i interpretacija rezultata...................................................................................................14 3. Rezultati....................................................................................................................................................15 3.1. Rezultati prema klasterima usluga ...............................................................................................15 3.1.1. Klaster stvaranja dohotka ....................................................................................................15 3.1.2. Klaster registracija.................................................................................................................16 3.1.3. Klaster povrata......................................................................................................................17 3.1.4. Klaster dozvola .....................................................................................................................18 3.2. Ukupni rezultati..............................................................................................................................19 4. Rjeenja e-Uprave ...................................................................................................................................21 4.1. Carinska uprava..............................................................................................................................21 4.2. Gradska knjinica Bogdan Ogrizovi .........................................................................................22 4.3. Thalassotherapia Opatija ..............................................................................................................23 4.4. Policijska uprava Istarska..............................................................................................................24 4.5. Opina Katelir-Labinci................................................................................................................25 5. Prilog 1: Definicije javnih usluga ..........................................................................................................26 5.1. Prijava poreza na dohodak ...........................................................................................................26 5.2. Usluge zavoda za zapoljavanje ...................................................................................................27 5.3. Socijalne naknade...........................................................................................................................28 5.4. Osobni dokumenti.........................................................................................................................29 5.5. Registracija vozila...........................................................................................................................30 5.6. Graevinska dozvola.....................................................................................................................31 5.7. Prijave policiji .................................................................................................................................32 5.8. Izdavanje potvrda ..........................................................................................................................33 5.9. Javne knjinice................................................................................................................................34 5.10. Izvodi iz matinih knjiga...............................................................................................................35 5.11. Upisi na visokokolske ustanove .................................................................................................36 5.12. Prijavljivanje promjena boravita / prebivalita ........................................................................37 5.13. Zdravstvene usluge........................................................................................................................38 5.14. Socijalno osiguranje zaposlenika..................................................................................................39 5.15. Porez na dobit ................................................................................................................................40 5.16. Porez na dodanu vrijednost .........................................................................................................41 5.17. Registracija novog poduzea ........................................................................................................42 5.18. Prijava podataka Dravnom zavodu za statistiku .....................................................................43 5.19. Carinska prijava..............................................................................................................................44 5.20. Dozvole i izvjetaji temeljem studija utjecaja na okoli...........................................................45 5.21. Javna nabava ...................................................................................................................................46 1. 2.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 2 od 60

5.22. Turistike usluge ............................................................................................................................47 5.23. Poljoprivredne usluge....................................................................................................................48 5.24. Kulturne usluge..............................................................................................................................49 6. Prilog 2: Rezultati po uslugama ............................................................................................................50 6.1. Usluge graanima...........................................................................................................................50 6.2. Usluge poslovnim subjektima ......................................................................................................54 7. Izvori.........................................................................................................................................................58 8. Popis dodataka Studiji ............................................................................................................................60

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 3 od 60

Pregled slika
Slika 1. Faze projekta.........................................................................................................................................8 Slika 2. Uredi Vlade ...........................................................................................................................................9 Slika 3. Ministarstva ...........................................................................................................................................9 Slika 4. Sredinji dravni uredi .......................................................................................................................10 Slika 5. Dravne upravne organizacije ..........................................................................................................10 Slika 6. Javni sektor..........................................................................................................................................10 Slika 7. Pregled broja gradova i opina po upanijama ..............................................................................11 Slika 8. Pregled specifinih pruatelja usluga ...............................................................................................11 Slika 9. Klaster stvaranja dohotka..................................................................................................................16 Slika 10. Klaster registracija ............................................................................................................................16 Slika 11. Klaster povrata .................................................................................................................................17 Slika 12. Klaster dozvola.................................................................................................................................18 Slika 13. Prikaz ukupnih rezultata javnih usluga za graane i poslovne subjekte...................................19 Slika 14. Postotak dostupnosti javnih usluga za graane u upanijama...................................................19 Slika 15. Postotak dostupnosti javnih usluga za poslovne subjekte u upanijama.................................20 Slika 16. Porez na dohodak ............................................................................................................................50 Slika 17. Zavod za zapoljavanje....................................................................................................................50 Slika 18. Socijalne naknade .............................................................................................................................50 Slika 19. Osobni dokumenti ...........................................................................................................................51 Slika 20. Registracija vozila .............................................................................................................................51 Slika 21. Izdavanje graevinske dozvole.......................................................................................................51 Slika 22. Prijave policiji....................................................................................................................................52 Slika 23. Izdavanje potvrde o nekanjavanju ...............................................................................................52 Slika 24. Javne knjinice ..................................................................................................................................52 Slika 25. Izvod iz matinih knjiga ..................................................................................................................53 Slika 26. Usluge visokokolskih ustanova.....................................................................................................53 Slika 27. Promjena boravita/prebivalita/identiteta..................................................................................53 Slika 28. Zdravstvene usluge ..........................................................................................................................54 Slika 29. Socijalno osiguranje zaposlenika....................................................................................................54 Slika 30. Porez na dobit...................................................................................................................................54 Slika 31. Porez na dodanu vrijednost............................................................................................................55 Slika 32. Registracija novog poduzea ..........................................................................................................55 Slika 33. Prijava podataka Dravnom zavodu za statistiku........................................................................55 Slika 34. Carinska prijava ................................................................................................................................55 Slika 35. Dozvole i izvjetaji temeljem studije utjecaja na okoli ..............................................................56 Slika 36. Javna nabava .....................................................................................................................................56 Slika 37. Turistike usluge...............................................................................................................................56 Slika 38. Poljoprivredne usluge ......................................................................................................................56 Slika 39. Kulturne usluge ................................................................................................................................57

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 4 od 60

Pregled tablica
Tablica 1. Pregled usluga graanima i poslovnim subjektima .....................................................................6 Tablica 2. Pregled upanija ...............................................................................................................................7 Tablica 3. Pregled tijela dravne vlasti i broj njima pripadajuih usluga..................................................12 Tablica 4. Pregled grupa tijela dravne vlasti sa i bez web stranice ..........................................................13

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 5 od 60

1. Uvod
Ovo izvjee predstavlja prve rezultate mjerenja postotka (%) dostupnosti javnih usluga na Internetu u Republici Hrvatskoj prema standardiziranoj metodologiji, koju koristi i Europska Unija. Istraivanje je provedeno u prosincu 2004. godine. Jedan od prioriteta Programa e-Hrvatska 2007. je uspostavljanje sustavnog praenja standardiziranih pokazatelja razvoja informacijskog drutva. Program e-Hrvatska 2007. oslanja se na eEurope 2002 Action Plan i eEurope 2005 Action Plan. Gdje god je to mogue, provedba Programa e-Hrvatska prati se pokazateljima prihvaenim za ocjenjivanje provedbe projekta eEurope. U okviru projekta eEurope ocjenjivanje stupnja razvoja informacijskog drutva provodi se u pravilnim vremenskim intervalima standardiziranom metodologijom. Rezultati ocjenjivanja prikazuju se odgovarajuim pokazateljima. Razvoj informacijskog drutva prati se u podrujima pristupa i koritenja Interneta; online javnih usluga (e-dravna uprava, e-obrazovanje, e-zdravstvo); elektronikog poslovanja; sigurne informacijske infrastrukture te irokopojasnog pristupa (broadband). Pokazatelj za e-dravnu upravu u prvoj fazi eEurope Action Plan-a bio je postotak dostupnosti online javnih usluga. eEurope 2005 Action Plan je nadopunio definiciju pokazatelja. Nadopuna izraava broj javnih usluga u potpunosti dostupnih na Internetu. Ovo izvjee pokazuje rezultate mjerene pokazateljem iz prve faze eEurope Action Plan-a. U podruju e-dravne uprave EU i zemlje kandidati odredili su 12 osnovnih usluga graanima i 8 osnovnih usluga poslovnim subjektima ija se informatizacija prati. U svrhu ovog istraivanja dodane su javne usluge specifine za Republiku Hrvatsku: za graane je to usluga izdavanja potvrde o nekanjavanju, a za poslovne subjekte usluge u turizmu, kulturi i poljoprivredi. Popis usluga slijedi u tablici br. 1:
1. 2. 3. 4. 5. Graani Prijavljivanje poreza na dohodak Usluge zavoda za zapoljavanje Socijalne naknade Izdavanje osobnih dokumenata Registracija vozila Poslovni subjekti 1. Socijalno osiguranje zaposlenika 2. Prijavljivanje poreza na dobit 3. Prijavljivanje poreza na dodanu vrijednost 4. Registracija novog poduzea 5. Prijava podataka Dravnom zavodu za statistiku 6. Carinska prijava 7. Dozvole i izvjetaji temeljem studija utjecaja na okoli 8. Javna nabava 9. Turistike usluge 10. Poljoprivredne usluge 11. Kulturne usluge

6. Izdavanje graevinske dozvole 7. Prijavljivanje kaznenog djela policiji 8. Izdavanje potvrde o nekanjavanju 9. Javne knjinice 10. Izdavanje izvoda iz matinih knjiga 11. Upisivanje na visokokolske ustanove 12.Prijavljivanje promjene boravita/ prebivalita 13. Zdravstvene usluge

Tablica 1. Pregled usluga graanima i poslovnim subjektima

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 6 od 60

Za svaku od navedenih usluga definirane su razliite razine informatiziranosti koje se mjere na skali od 0 do 4. Te su razine definirane Bangemannovim izvjetajem, a znaenje im je: 0. Nema informacije: Informacija o usluzi nije dostupna na mrei ili pruatelj usluge nema web stranicu. 1. Informacija: Na mrei je dostupna samo informacija o usluzi (npr. opis postupka, pravilnici i sl.) 2. Jednosmjerna interakcija: Dostupnost formulara u elektronikom obliku za pohranjivanje na raunalu. Prazne formulare mogue je i otisnuti na pisau. 3. Dvosmjerna komunikacija: Interaktivno ispunjavanje formulara i prijava uz autentikaciju. Ispunjavanjem formulara pokree se pojedina usluga. 4. Transakcija: Cijela usluga je dostupna na mrei, popunjavanje formulara, autentikacija, plaanje i isporuka potvrda, narudbe ili drugi oblici potpune usluge putem mree. Istraivanje je obuhvatilo svih 20 upanija i grad Zagreb, a oznake upanija koritene u prezentaciji rezultata navedene su u sljedeoj tablici:
Broj upanije I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. Naziv upanije Zagrebaka upanija Krapinsko-zagorska Sisako-moslavaka Karlovaka Varadinska Koprivniko-krievaka Bjelovarsko-bilogorska Primorsko-goranska Liko-senjska Virovitiko-podravska Poeko-slavonska Brodsko-posavska Zadarska Osjeko-baranjska ibensko-kninska Vukovarsko-srijemska Splitsko-dalmatinska Istarska Dubrovako-neretvanska Meimurska Grad Zagreb
Tablica 2. Pregled upanija

U nastavku Studije predstavljena je metodologija istraivanja i njezini rezultati.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu Stranica 7 od 60

2. Pristup i metodologija
Studija je izraena u 6 projektnih faza iji opis slijedi.

Priprema i poetak projekta

Pregled strukture dravne uprave

Definiranje statistikih metoda i uzorkovanja

Identifikacija web stranica

Web analiza i bodovanje

Analiza i interpretacija rezultata

Slika 1. Faze projekta

2.1.

Priprema i poetak projekta

Faza pripreme projekta sluila je za odreivanje okvira i opsega projekta, te uspostavljanje uske povezanosti projekta s definiranim projektnim timom, vodstvom projekta i nadzorom projekta. Plan projekta omoguuje bolje razumijevanje i detaljan uvid u projekt svim zainteresiranim stranama, te definira ciljeve projekta i pristupa projektu. Plan projekta sadri informacije potrebne za zapoinjanje projekta, detaljan plan aktivnosti u okviru projekta. Aktivnosti u ovoj fazi su sljedee: Definiranje ciljeva projekta, opsega projekta i pristupa projektu Definiranje pravila i procedura koje e osigurati uspjeno provoenja projekta Definiranje Plana projekta Usvajanje Plana projekta Prezentacija Plana projekta

2.2.

Definiranje strukture tijela dravne vlasti i javnog sektora

Capgemini je za ovo istraivanje primijenio pristup odozgo-prema-dolje. Ovakvim pristupom definirane su grupe usluga i njihove podusluge, te je svakoj grupi usluga, odnosno podusluzi pridodana nadlena dravna institucija. U istraivanje su uvrteni razliiti pruatelji javnih usluga, odnosno tijela dravne vlasti iji popis slijedi:

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 8 od 60

UREDI VLADE

Ured predsjednika Vlade RH Ured za javnu nabavu Ured za ljudska prava Ured za nacionalne manjine Ured za odnose s javnou Ured za ope poslove Hrvatskog Sabora i Vlade RH Ured za protokol Ured za ravnopravnost spolova

Ured za socijalno partnerstvo Ured za suzbijanje zlouporabe opojnih droga Ured za udruge Ured za unutarnji nadzor Ured za zakonodavstvo Ured za provoenje projekta sukcesije

Slika 2. Uredi Vlade

MINISTARSTVA

Ministarstvo europskih integracija Ministarstvo financija Porezna uprava Dravna riznica Carinska uprava

Ministarstvo obrane Ministarstvo poljoprivrede, um. i vodnog gospodarstva Ministarstvo pravosua Ministarstvo unutarnjih poslova Ministarstvo vanjskih poslova Ministarstvo zatite okolia, prost. ureenja i graditeljstva Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi Ministarstvo znanosti, obrazovanja i porta

Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetnitva Ministarstvo kulture Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka Ministarstvo obitelji, branitelja i meugeneracijske solidarnosti

Slika 3. Ministarstva

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 9 od 60

SREDINJI DRAVNI UREDI

Sredinji dravni ured za razvojnu strategiju Sredinji dravni ured za e-Hrvatsku Sredinji dravni ured za upravu Sredinji dravni ured za upravljanje dravnom imovinom
Slika 4. Sredinji dravni uredi

DRAVNE UPRAVNE ORGANIZACIJE

Dravna geodetska uprava Dravni hidrometeoroloki zavod Dravni inspektorat Dravni zavod za statistiku Dravni zavod za intelektualno vlasnitvo Dravni zavod za normizaciju i mjeriteljstvo Dravni zavod za zatitu prirode

Slika 5. Dravne upravne organizacije

JAVNI SEKTOR
Agencija za nadzor mirovinskih fondova i osiguranja (HAGENA) Agencija za pravni promet i posredovanje nekretninama Agencija za promicanje izvoza i ulaganja Agencija za zatitu okolia Agencija za zatitu trinog natjecanja Dravna agencija za osiguranje tednih uloga i sanaciju banaka Dravni ured za reviziju Financijska agencija (FINA) Fond za naknadu oduzete imovine Hrvatska agencija za malo gospodarstvo (HAMAG) Hrvatska akademska i istraivaka mrea (CARNET) Hrvatska informacijsko-dokumentacijska referalna agencija (HIDRA) Hrvatski centar za razminiranje Hrvatski fond za privatizaciju Hrvatski hidrografski institut Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje Hrvatski zavod za zapoljavanje Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje Komisija za vrijednosne papire Sredinji registar osiguranika (REGOS)

Slika 6. Javni sektor

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 10 od 60

SAVEZ GRADOVA I OPINA SAVEZ GRADOVA I OPINA Bjelovarsko-bilogorska upanija Osjeko-baranjska upanija

42

24

10

Poeko-slavonska upanija Primorsko-goranska upanija

28

Brodsko-posavska upanija Dubrovako-neretvanska upanija

35

22

19

Sisako-moslavaka upanija Splitsko-dalmatinska upanija

Grad Zagreb Istarska upanija

55

39

19

ibensko-kninska upanija Varadinska upanija

22

Karlovaka upanija Koprivniko-krievaka upanija

28

25

16

Virovitiko-podravska upanija Vukovarsko-srijemska upanija

32

Krapinsko-zagorska upanija Liko-senjska upanija

30

12

33

Zadarska upanija Zagrebaka upanija

24

Meimurska upanija

34

Slika 7. Pregled broja gradova i opina po upanijama

SPECIFINI PRUATELJI USLUGA

Bolnice Knjinice Sveuilita / Institucije visokog obrazovanja Policija

Slika 8. Pregled specifinih pruatelja usluga

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 11 od 60

Tijela dravne vlasti i broj usluga za koje su nadleni:

Nadleno tijelo dravne vlasti Ministarstvo financija Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi Hrvatski zavod za zapoljavanje Ministarstvo unutarnjih poslova Ministarstvo znanosti, obrazovanja i porta Ministarstvo pravosua Ministarstvo kulture Ministarstvo zatite okolia, prostornog ureenja i graditeljstva Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka Ministarstvo poljoprivrede, umarstva i vodnog gospodarstva Dravni zavod za statistiku Ured za javnu nabavu Sredinji dravnu ured za upravu (matini uredi) Gradski i opinski uredi
Tablica 3. Pregled tijela dravne vlasti i broj njima pripadajuih usluga

Broj usluga 4 7 6 16 6 3 4 2 1 4 2 1 4 7

2.3.

Definiranje statistikih metoda i uzorkovanja

U treoj fazi projekta definirana je statistika metoda istraivanja i uzorkovanje. Izabrana je regionalna stratifikacija, a u obradu je uzet ukupni broj identificiranih web stranica. Alat za ocjenjivanje preraunava ocjenu pojedinane usluge na web stranici u odnosu na najviu ocjenu za pojedinu javnu uslugu (postotak (%) dostupnosti). Na primjer, ako je za neku uslugu najvia razina informatiziranosti 3, a usluga ima ocjenu 2, njen postotak (%) dostupnosti se rauna kao 2/3 *100 = 66%. Za one usluge kojima je maksimalna razina informatiziranosti 4, postotak dostupnosti moe se grupirati prema sljedeoj tablici:
0. 1. 2. 3. 4.
0 0,99 = 0% - 24% 1 1,99 = 25% - 49% 2 2,99 = 50% - 74% 3 3,99 = 75% - 99% 4 = 100%

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 12 od 60

Budui da je za veinu javnih usluga u Republici Hrvatskoj najvea razina informatiziranosti 2, izraun postotka (%) dostupnosti pojedine usluge rauna se kao omjer trenutne ocjene i njezine najvie razine informatiziranosti to u konkretnom sluaju predstavlja broj 2. Postotak (%) dostupnosti usluga za svaku upaniju rauna se kao prosjek postotaka svih definiranih usluga. Isti nain koristi se i za izraun konanog postotka (%) dostupnosti javnih usluga u Republici Hrvatskoj.

2.4.

Identifikacija web stranica

Pri identifikaciji web stranica Capgemini je proveo sveobuhvatno istraivanje po identificiranim pruateljima usluga, te garantira da su u analizi obuhvaene sve postojee web stranice tih pruatelja usluga pronaenih na Internetu do posljednjeg dana istraivanja, 22.12.2004. Izvori koriteni za definiranje pruatelja usluga nalaze su u Poglavlju 7.

2.5.

Web analiza i bodovanje

Identificirane web stranice su dokumentirane u relacijskoj bazi podataka, koja sadri alat za ocjenjivanje razvijen od strane Capgemini. Broj identificiranih web stranica je 493, a broj web stranica, koje su predmet Studije 448. Toliko web stranica je i ocijenjeno. Capgemini je identificirao i 663 tijela dravne vlasti koja nemaju vlastitu web stranicu. Broj tijela dravne vlasti sa i bez web stranice je sljedei:
Grupa tijela dravne vlasti Uredi Vlade Sabor i tijela Sabora Ministarstva Upravne organizacije unutar ministarstva Sredinji dravni uredi Dravne upravne organizacije Dravne agencije Sudovi Gradske ili opinske uprave Bolnice Javne knjinice Visokokolske ustanove Broj tijela dravne vlasti bez web stranice 8 39 1 63 151 354 39 1 7 Broj tijela dravne vlasti sa web stranicom 6 1 14 9 3 7 19 4 197 31 130 72

Tablica 4. Pregled grupa tijela dravne vlasti sa i bez web stranice

Njihov detaljan popis nalazi se u prilogu Studije pod nazivom Lista identificiranih tijela dravne vlasti i javnog sektora koje nemaju web stranicu i Lista identificiranih web stranica tijela dravne

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 13 od 60

vlasti i javnog sektora koje pruaju javne usluge definirane predmetom Studije. Ova faza projekta obuhvatila je sljedee aktivnosti: Izradu relacijske baze za ocjenjivanje identificiranih web stranica Analizu web stranica prema unaprijed definiranim kriterijima

2.6.

Analiza i interpretacija rezultata

U posljednjoj fazi projekta izraena je interpretacija rezultata i samo izvjee.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 14 od 60

3. Rezultati
3.1. Rezultati prema klasterima usluga

Prilikom prvog mjerenja informatiziranosti javnih usluga u Europskoj Uniji uvedena su etiri klastera usluga: klaster stvaranja dohotka, klaster registracija, klaster dozvola i klaster povrata. Budui da je za istraivanje u Republici Hrvatskoj provedena analiza istih usluga, mogue je i jednako klasteriranje javnih usluga. Od specifinih usluga za Republiku Hrvatsku u klaster dozvola uvrtena je samo usluga izdavanja potvrde o nekanjavanju. Usluge turizma, poljoprivrede i kulture nisu uvrtene u klastere, jer njihove podusluge nije mogue svrstati u jedan klaster. Klasteri su definirani kako slijedi: Klaster stvaranja dohotka: usluge u kojima se financijska sredstva kreu od graana i poslovnih subjekata prema tijelima dravne vlasti (uglavnom porezi i socijalne naknade); Klaster registracija: usluge povezane sa pohranjivanjem obveznih podataka graana ili poslovnih subjekata, primjerice osobni dokumenti; Klaster povrata: javne usluge graanima i poslovnim subjektima, koje rezultiraju iz plaanja poreza i socijalnih naknada; Klaster dozvola: dokumenti koje izdaju tijela dravne vlasti, a odnose se na graevinske dozvole, dozvole osnivanja poslovnog subjekta, upise na visokokolske institucije, izdavanje potvrda o nekanjavanju. 3.1.1. Klaster stvaranja dohotka Klaster stvaranja dohotka obuhvaa usluge prijavljivanja poreza (porez na dobit, porez na dodanu vrijednost, porez na dohodak), usluge carinske prijave te usluge socijalnog osiguranja zaposlenika. U ovom klasteru u Republici Hrvatskoj sve su navedene usluge informatizirane. Klaster prikazuje i najviu razinu informatiziranosti neke usluge u Republici Hrvatskoj jer za uslugu carinske prijave vrijedi maksimalna razina informatiziranosti 3. Na taj je nain usluga carinske prijave ostvarila dostupnost od 100%. Usluga prijave poreza na dobit, dodanu vrijednost i dohodak, te usluga socijalnog osiguranja zaposlenika ostvarile su 4,55% dostupnosti na Internetu.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 15 od 60

Slika 9. Klaster stvaranja dohotka

3.1.2. Klaster registracija Klaster registracije u Republici Hrvatskoj obuhvaa usluge registracije vozila, prijave podataka Dravnom zavodu za statistiku, registracija novog poduzea, prijavljivanja promjene boravita/prebivalita i usluge izdavanja izvoda iz matinih knjiga koje su informatizirane. Za uslugu registracije novog poduzea nadlean je Trgovaki sud koji nema web stranice te je stoga ta usluga ocijenjena nulom. Usluga prijavljivanja podataka Dravnom zavodu za statistiku ostvarila je 50% dostupnosti na Internetu. Usluga registracije vozila ostvarila je 4,55%, a usluga prijavljivanja promjene boravita/prebivalita ostvarila je 4,09%. Usluga izdavanja izvoda iz matinih knjiga je najloije ocijenjena usluga u ovom klasteru sa postotkom dostupnosti na Internetu od 0,22 %.

Slika 10. Klaster registracija

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 16 od 60

3.1.3. Klaster povrata Klaster povrata u Republici Hrvatskoj obuhvaa usluge zavoda za zapoljavanje, socijalne naknade, prijave kaznenog djela policiji, javne knjinice i zdravstvene usluge koje su informatizirane. Usluga javne nabave za koju je nadlean Ured za javnu nabavu, koji putem web stranice Narodnih Novina prua ovu uslugu 100%. Od prikazanih, usluga javne knjinice ostvarila je 39,12% dostupnosti na Internetu. Usluga prijave kaznenog djela policiji ostvarila je 4,55%, usluge zavoda za zapoljavanje 2,92% i usluge socijalne naknade 8,97%. Zdravstvene usluge ostvarile su tek 1,07% od 100% dostupnosti na Internetu.

Slika 11. Klaster povrata

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 17 od 60

3.1.4. Klaster dozvola Klaster dozvola obuhvaa usluge izdavanja osobnih dokumenata, pribavljanja dozvola i izvjetaja temeljem studije utjecaja na okoli, upisivanja na visokokolske ustanove, izdavanja graevinske dozvole, te izdavanje potvrde o nekanjavanju. Usluga pribavljanja dozvola i izvjetaja temeljem studije utjecaja na okoli ostvarila je 50% dostupnosti na Internetu. Usluga upisivanja na visokokolske ustanove ostvarila je 8,33%, usluga izdavanja osobnih dokumenata 7,58%; a usluga izdavanja graevinske dozvole manje od 1% tj. 0,93%. Usluga izdavanja potvrda o nekanjavanju trenutno nije informatizirana.

Slika 12. Klaster dozvola

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 18 od 60

3.2.

Ukupni rezultati

Prvo istraivanje postotka dostupnosti javnih usluga u Republici Hrvatskoj prema metodologiji koju koristi Europska Unija pokazuje da je 3,49% usluga graanima i poslovnim subjektima dostupno putem Interneta. Poslovnim subjektima se prua 5,73% javnih usluga na Internetu, a graanima 3,36%.

Slika 13. Prikaz ukupnih rezultata javnih usluga za graane i poslovne subjekte

Postotak dostupnosti usluga za graane osim u tijelima dravne vlasti, gdje iznosi 41,39%, najvei je u gradu Zagrebu 13,18%. Slijede ga Istarska upanija sa 6,69% dostupnosti i Primorsko-goranska sa 5,34%.

Slika 14. Postotak dostupnosti javnih usluga za graane u upanijama

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 19 od 60

Postotak dostupnosti usluga poslovnim subjektima najvei je kod tijela dravne vlasti i iznosi 70,59%. Razlog tome je centralna nadlenost tijela dravne vlasti za veinu usluga poslovnim subjektima. Za usluge poslovnim subjektima za koje su nadlene podrune slube u upanijama, samo Istarska upanija prua usluge na Internetu, te ostvaruje 10,00% dostupnosti.

Slika 15. Postotak dostupnosti javnih usluga za poslovne subjekte u upanijama

Rezultati pojedinanih usluga graanima i poslovnim subjektima prikazani su u Prilogu 2.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 20 od 60

4. Rjeenja e-Uprave
4.1. Carinska uprava

1. sijenja 2000 je Carinska uprava dala u produkciju web-aplikaciju kojom se obavlja jedinstvena carinska deklaracija, kojom se olakao i ubrzao postupak obrade carinskih deklaracija. Putem ove aplikacije takoer je omogueno pripremanje i zaprimanje deklaracija neovisno o uredovnom vremenu carinarnice. Za upravljanje aplikacijom ovlatene su iskljuivo pravne osobe unutar kojih se odreuju ovlateni zastupnici /deklaranti. Gradski zavod za automatsku obradu podataka (GZAOP) je realizator ove aplikacije. http://www.carina.hr/

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 21 od 60

4.2.

Gradska knjinica Bogdan Ogrizovi

Gradska knjinica se nalazi u Preradovievoj ulici u Zagrebu, te ima funkcionalnost rezerviranja knjiga preko pretraivaa. Nakon rezervacije graani dobivaju potvrdu e-mailom o uspjeno obavljenoj rezervaciji. Usluga rezervacija je vezana za pretraiva literature, koji omoguava jednostavnu ili sloenu pretragu. http://www.knjizbo.hr/

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 22 od 60

4.3.

Thalassotherapia Opatija

Thalassotherapia u Opatiji je specijalistika bolnica za medicinsku rehabilitaciju bolesti srca, plua i reumatizma, utemeljena 1957. godine. Na stranici je mogue pronai informacije o bolnikim uslugama kao i mogunost rezervacije usluga iz turistikih i medicinskih programa. http://www.thalassotherapia-opatija.hr/

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 23 od 60

4.4.

Policijska uprava Istarska

Stranica Policijske uprave Istarske meu osnovnim informacijama o dokumentima i nacionalnim programima, daje mogunost turistikim djelatnicima da putem web aplikacije jednostavno prijavljuju strane goste. Tim procesom se poveava fleksibilnost prijave iz bilo kojeg mjesta u Istarskoj upaniji, te se smanjuje papirna procedura pri obradi podataka. http://www.pu-pu.mup.hr

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 24 od 60

4.5.

Opina Katelir-Labinci

Opina Katelir-Labinci nalazi se u zaleu Istre i udaljena je 13 kilometara od Porea. Na svojim web stranicama nudi cijeli niz korisnih informacija meu kojima se nalazi prostorni plan ureenja opine. http://www.kastelir-labinci.hr

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 25 od 60

5. Prilog 1: Definicije javnih usluga

5.1. Prijava poreza na dohodak

Definicija javne usluge: Prijava poreza na dohodak koja se vri putem zahtjeva za prijavu poreza na dohodak Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge prijave poreza na dohodak putem zahtjeva za prijavu organizirana je preko poreznih uprava u upanijama. Za ovu uslugu na razini tijela dravne vlasti nadlena je Porezna uprava pri Ministarstvu financija.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 26 od 60

5.2.

Usluge zavoda za zapoljavanje

Definicija javne usluge: Usluge zavoda za zapoljavanje obuhvaaju sljedee usluge: Usluge za nezaposlene Usluge za poslodavce Usluge za uenike i studente Usluge za zaposlene koji ele promijeniti posao Usluge za zaposlene proglaene vikom Usluge za strane dravljane (Ministarstvo unutarnjih poslova, policijske uprave u upanijama) Definicija istraivanja: Standardna procedura ostvarivanja prava na usluge zavoda za zapoljavanje organizirana je preko Hrvatskog zavoda za zapoljavanje tj. preko podrunih slubi Hrvatskog zavoda za zapoljavanje: Usluge za nezaposlene obuhvaaju: prijavu za vrijeme nezaposlenosti, profesionalno usmjeravanje, osposobljavanje za deficitarna zanimanja, sezonsko zapoljavanje, zapoljavanje u inozemstvu. Usluge za poslodavce obuhvaaju: sufinanciranje, zapoljavanje dravljana RH, zapoljavanje stranaca. Usluge za uenike i studente obuhvaaju: usluge profesionalnog usmjeravanja. Usluge za zaposlene koji ele promijeniti posao obuhvaaju: profesionalnu orijentaciju, zapoljavanje izvan mjesta prebivalita, osposobljavanje za deficitarna zanimanja. Usluge za zaposlene proglaene vikom obuhvaaju: informacije o programu zbrinjavanja vika radnika. Usluge za strane dravljane obuhvaaju: zapoljavanje u RH.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 27 od 60

5.3.

Socijalne naknade

Definicija javne usluge: Usluge davanja socijalnih naknada obuhvaaju sljedee usluge: Usluge za nezaposlene (Pomo za uzdravanje) (Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi) Usluge za djecu (Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje) kolarine (Ministarstvo znanosti, obrazovanja i porta, Visokokolske ustanove) Povrat trokova lijeenja (Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi, odnosno Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje) Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge ostvarivanja prava na socijalnu naknadu organizirana je preko nekoliko tijela dravne vlasti: Ministarstvo znanosti, obrazovanja i porta, Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi, odnosno Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, te Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 28 od 60

5.4.

Osobni dokumenti

Definicija javne usluge: Izdavanje osobnih dokumenata odnosi se na izdavanje: Osobne iskaznice Putovnice Vozake dozvole Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge izdavanja osobnih dokumenata organizirana je preko policijskih uprava u upanijama, za koje je nadleno Ministarstvu unutarnjih poslova.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 29 od 60

5.5.

Registracija vozila

Definicija javne usluge: Registracija (novog, rabljenog, uvezenog) vozila obuhvaa sljedee usluge: Prve registracije Produljenje registracije Odjave vozila Promjene vlasnika Dobivanja probnih ploica Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge registracije (novog, rabljenog, uvezenog) vozila organizirana je preko policijskih uprava u upanijama koje obavljaju ove usluge u Ministarstvu unutarnjih poslova.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 30 od 60

5.6.

Graevinska dozvola

Definicija javne usluge: Izdavanje graevinske dozvole obuhvaa sljedee: Lokacijsku dozvolu (Gradski ured za prostorno ureenje, graditeljstvo, stambene i komunalne poslove i promet, tj. pripadajui podruni odsjeci) Dokaz o vlasnitvu (Opinski sud) Dokaz za pravo gradnje na graevinskoj estici (Zemljino knjini odsjek pri gradskoj ili opinskoj upravi) Izvod iz prostornog plana (Gradski zavod za katastar i geodetske poslove) Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge izdavanja graevinske dozvole organizirana je preko Opinskih sudova i tijela dravne uprave u gradovima i opinama nadlenim za poslove graditeljstva. U iznimnim sluajevima Ministarstvo zatite okolia, prostornog ureenja i graditeljstva je nadleno za izdavanje graevinske dozvole. Za dobivanje lokacijske dozvole potrebno je: stara lokacijska dozvola, idejno rjeenje, kopija katastarskog plana, posjedovni list, dokaz vlasnitva. Dokaz za pravo gradnje na graevinskoj estici potrebno je izvaditi pri Zemljino knjinom odsjeku.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 31 od 60

5.7.

Prijave policiji

Definicija javne usluge: Prijavljivanje policiji obuhvaa sljedee: Prijavu kaznenog djela Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge prijavljivanja policiji organizirana je preko policijskih uprava u upanijama i policijskih postaja u gradovima i opinama koje obavljaju policijske poslove u Ministarstvu unutarnjih poslova.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 32 od 60

5.8.

Izdavanje potvrda

Definicija javne usluge: Izdavanje potvrda obuhvaa: Izdavanje potvrde o nekanjavanju Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge izdavanja potvrde o nekanjavanju u nadlenosti je upanijskih sudova

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 33 od 60

5.9.

Javne knjinice

Definicija javne usluge: Usluge javnih knjinica obuhvaaju sljedee: Pretraivanje sadraja/kataloga i pristup/uvid u sadraj Definicija istraivanja: U nadlenosti Ministarstva znanosti, obrazovanja i porta su znanstvene knjinice, dok nad gradskim knjinicama nadlenost ima Ministarstvo kulture. Javne knjinice nude uslugu pretraivanja sadraja/kataloga i pregleda sadraja.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 34 od 60

5.10. Izvodi iz matinih knjiga

Definicija javne usluge: Izvodi iz matinih knjiga odnose se na sljedee izvode: Izvod iz matine knjige roenih Dokaz o dravljanstvu (domovnica) Izvod iz matine knjige vjenanih Izvod iz matine knjige umrlih (smrtovnica) Definicija istraivanja: Standardna procedura usluga izrade izvoda iz matinih knjiga organizirana je preko matinih ureda u gradovima i opinama. Centralno nadleno tijelo dravne uprave za ovo podruje je Sredinji dravni ured za upravu.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 35 od 60

5.11. Upisi na visokokolske ustanove

Definicija javne usluge: Upisi na visokokolske ustanove obuhvaaju sljedee usluge: Upisa na visokokolsku ustanovu Upisa na viu godinu Upisa pada/ponavljanja godine Izdavanje potvrda kolarine/stipendije Definicija istraivanja: Standardna procedura usluga upisa i izdavanja potvrda organizirana je preko visokokolskih ustanova: Za upis na visokokolsku ustanovu potreban je upis matinih podataka i generiranje JMBG-a koje se obavlja unutar razredbenog postupka. Za upis na viu godinu potreban je upis obveznih predmeta, ponovan upis odreenih predmeta. Za upis pada/ponavljanje godine potreban je ponovan upis predmeta, upis predmeta razlike. Za izdavanje potvrda potrebno je odabrati vrstu potvrde i odrediti svrhu izdavanja potvrde.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 36 od 60

5.12. Prijavljivanje promjena boravita / prebivalita

Definicija javne usluge: Promjene boravita / prebivalita obuhvaaju sljedee usluge: Prijava prebivalita Promjena mjesta prebivalita Odjava prebivalita Prijava boravka Prijava osobnog imena i prezimena Definicija istraivanja: Standardna procedura usluga izrade slubene prijave promjene boravita/prebivalita, kao i usluge prijave osobnog imena i prezimena organizirana je preko policijskih uprava u upanijama.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 37 od 60

5.13. Zdravstvene usluge

Definicija javne usluge: Zdravstvene usluge obuhvaaju sljedee usluge: Interaktivne konzultacije o dostupnim uslugama Interaktivno naruivanje Definicija istraivanja: Standardna procedura interaktivnog konzultiranja o dostupnim uslugama i interaktivnog naruivanja organizirana je preko bolnica tj. preko domova zdravlja, nad kojima ima nadlenost Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi. Ova usluga namijenjena je graanima, a provode je lijenici ope prakse ili graani sami.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 38 od 60

5.14. Socijalno osiguranje zaposlenika

Definicija javne usluge: Socijalno osiguranje zaposlenika obuhvaa sljedee: Zdravstveno osiguranje (osnovno, dopunsko i inozemno) Mirovinsko (obvezno) Definicija istraivanja: Standardna procedura prijave usluga iz podruja socijalnog osiguranja zaposlenika organizirana je preko Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje i Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i njihovih podrunih slubi u upanijama.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 39 od 60

5.15. Porez na dobit

Definicija javne usluge: Prijava poreza na dobit koja se vri putem zahtjeva za prijavu poreza na dobit. Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge prijave poreza na dobit putem zahtjeva za prijavu organizirana je preko poreznih uprava po upanijama. Za ovu uslugu na razini tijela dravne vlasti nadlena je Porezna uprava pri Ministarstvu financija.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 40 od 60

5.16. Porez na dodanu vrijednost

Definicija javne usluge: Prijava poreza na dodanu vrijednost koja se vri putem zahtjeva za prijavu poreza na dodanu vrijednost. Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge prijave poreza na dodanu vrijednost putem zahtjeva za prijavu organizirana je preko poreznih uprava po upanijama. Za ovu uslugu na razini tijela dravne vlasti nadlena je Porezna uprava pri Ministarstvu financija.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 41 od 60

5.17. Registracija novog poduzea

Definicija javne usluge: Registracija novog poduzea Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge registracije novog poduzea organizirana je preko trgovakih sudova u upanijama.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 42 od 60

5.18. Prijava podataka Dravnom zavodu za statistiku

Definicija javne usluge: Prijava podataka dravnom zavodu za statistiku obuhvaa usluge: Prijave poslovnog subjekta Prijave dijela poslovnog subjekta (poslovne jedinice) Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge prijave podataka poslovnog subjekta organizirana je preko Dravnog zavoda za statistiku.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 43 od 60

5.19. Carinska prijava

Definicija javne usluge: Prijava carine za poslovne subjekte. Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge prijave carine za poslovne subjekte organizirana je preko Carinske uprave. Uslugu carinske prijave obavljaju specifini poslovni subjekti - pediteri.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 44 od 60

5.20. Dozvole i izvjetaji temeljem studija utjecaja na okoli

Definicija javne usluge: Dozvole i izvjetaji temeljem studija utjecaja na okoli. Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge izdavanja dozvola i izvjetaja temeljem studija utjecaja na okoli za pokretanje poslovanja sa direktnim utjecajem na okoli organizirana je preko Ministarstva zatite okolia, prostornog ureenja i graditeljstva.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 45 od 60

5.21. Javna nabava

Definicija javne usluge: Javna nabava obuhvaa: Pozive za nadmetanje za sljedee vrste javnih nabava: o Javno nadmetanje u otvorenom postupku nabave o Nadmetanje po pozivu u ogranienom postupku nabave o Nadmetanje izravnom pogodbom u pregovarakom postupku nabave Definicija istraivanja: Ured za javnu nabavu ovlaten je za provedbu, nadzor i primjenu Zakona o javnoj nabavi i podzakonskih propisa u podruju javne nabave, kojima se propisuje standardna procedura poziva za nadmetanje. Prema Zakonu o javnoj nabavi (NN 117/01) i Uredbi o objavama i evidenciji javne nabave (NN 14/02) propisan je sadraj obrazaca prema kojima se moraju objaviti oglasi za javnu nabavu. Obrasci su dostupni na web stranici Narodnih novina d.d. (www.nn.hr). Oglasi javne nabave objavljuju u posebnom prilogu Oglasnik javne nabave Republike Hrvatske, a korisnicima Interneta isti dan dostupni su saeci svih oglasa objavljenih u ovom prilogu.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 46 od 60

5.22. Turistike usluge

Definicija javne usluge: Turistike usluge obuhvaaju: Kreditiranje obiteljskog gospodarstva Usluge prijavljivanja stranih dravljana - usluge hotelima Definicija istraivanja: Standardna procedura usluge kreditiranja obiteljskog gospodarstva na podruju turizma organizirana je preko Ministarstva mora, turizma, prometa i razvitka i Ministarstva gospodarstva, prometa i poduzetnitva. Usluga prijavljivanja stranih dravljana omoguava hotelima prijavljivanje stranih dravljana na web stranicama policijskih uprava u upanijama.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 47 od 60

5.23. Poljoprivredne usluge

Definicija javne usluge: Poljoprivredne usluge obuhvaaju: Davanje poticaja Prijava naknade teta Upis u registar poljoprivrednih subjekata Kreditiranje obiteljskog gospodarstva Definicija istraivanja: Standardna procedura ostvarivanja usluga iz podruja poljoprivrede organizirana je preko Ministarstva poljoprivrede, umarstva i vodnog gospodarstva, te gradskih ureda za poljoprivredu i umarstvo u upanijama.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 48 od 60

5.24. Kulturne usluge

Definicija javne usluge: Kulturne usluge obuhvaaju: Upis u sudski registar muzeja, galerija, zbirki Pozive za nadmetanje Sufinanciranje kulturnih projekata Definicija istraivanja: Standardna procedura ostvarivanja javnih usluga u podruju kulture organizirana je preko Ministarstva kulture.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 49 od 60

6. Prilog 2: Rezultati po uslugama

6.1. Usluge graanima

Slika 16. Porez na dohodak

Porezne uprave u upanijama, te Porezna uprava pri Ministarstvu financija nadlena je za prijavu poreza na dohodak. Porezne uprave u upanijama nemaju web stranice pa je stoga dostupnost u upanijama ocijenjena nulom (0), dok Porezna uprava pri Ministarstvu financija omoguuje preuzimanje i lokalno pohranjivanje obrazaca za prijavu poreza na dohodak, ime je postotak dostupnosti ove usluge na Internetu 100%.

Slika 17. Zavod za zapoljavanje

Usluge zavoda za zapoljavanje provode se preko Hrvatskog zavoda za zapoljavanje i njegovih podrunih slubi u upanijama. Podruna sluba Hrvatskog zavoda za zapoljavanje u Istarskoj upaniji omoguava putem svoje web stranice 7,14% dostupnosti na Internetu, a centralni ured Hrvatskog zavoda za zapoljavanje 57,14%.1

Slika 18. Socijalne naknade

Postotak (%) dostupnosti usluga za svaku upaniju rauna se kao prosjek postotaka svih definiranih usluga.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 50 od 60

Hrvatski zavod za zapoljavanje, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, te Ministarstvo znanosti, obrazovanja i porta provode usluge iz podruja socijalnih naknada, koje su na razini ovih tijela postigle postotak dostupnosti na Internetu od 50%. Postotak dostupnosti usluga socijalne naknade varira u upanijama zbog razliite dostupnosti pojedinih usluga ovog podruja usluga na web stranicama njima nadlenih institucija. Varadinska upanija je za ovu uslugu na Internetu ostvarila 20% dostupnosti.

Slika 19. Osobni dokumenti

Policijske uprave u upanijama, te njima nadleno Ministarstvo unutarnjih poslova provodi ovu uslugu. Policijska uprava Istarske upanije i Ministarstvo unutarnjih poslova prua informacije o usluzi, te je njihov postotak dostupnosti na Internetu u ovom sluaju 50%. Grad Zagreb i Zagrebaka upanija ostvarile su postotak dostupnosti od 33,33%.

Slika 20. Registracija vozila

Policijske uprave u upanijama, te njima nadleno Ministarstvo unutarnjih poslova provodi ovu uslugu. Policijska uprava Istarske upanije i Ministarstvo unutarnjih poslova prua informacije o usluzi, te je njihov stupanj dostupnosti u ovom sluaju 50%. Ostale policijske uprave u upanijama ne pruaju ovu uslugu na Internetu.

Slika 21. Izdavanje graevinske dozvole

Izdavanje graevinske dozvole provodi ured dravne uprave u upaniji nadlean za poslove graditeljstva te u iznimnim sluajevima (graevine prometa i veza, energetske graevine, vodne i
Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu Stranica 51 od 60

industrijske graevine) Ministarstvo zatite okolia, prostornog ureenja i graditeljstva (ureeno Zakonom o gradnji NN 175/03). Postotak dostupnosti ove usluge putem Interneta u Gradu Zagrebu je najvia i iznosi 50%. Ova usluga sastoji se od nekoliko podusluga, koje veinom nisu informatizirane, te je izdavanje graevinske dozvole u ostalim upanijama doseglo vrlo malen postotak dostupnosti na Internetu.

Slika 22. Prijave policiji

Policijske uprave u upanijama, te njima nadleno Ministarstvo unutarnjih poslova provodi ovu uslugu. Policijska uprava Istarske upanije i Ministarstvo unutarnjih poslova prua informacije o usluzi, te je njihov postotak dostupnosti u ovom sluaju 50%. Ostale policijske uprave u upanijama ne pruaju ovu uslugu na Internetu.

Slika 23. Izdavanje potvrde o nekanjavanju

upanijski sudovi izdaju potvrde o nekanjavanju, meutim ne pruaju tu uslugu na Internetu.

Slika 24. Javne knjinice

Javne knjinice pruaju uslugu pretraivanja sadraja. Najvei postotak dostupnosti ove usluge je u Bjelovarsko-bilogorskoj, Karlovakoj, Koprivniko-krievakoj, Virovitiko-podravskoj i Zadarskoj upaniji. Ova usluga je na razini Republike Hrvatske dostigla najvei postotak dostupnosti na Internetu.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 52 od 60

Slika 25. Izvod iz matinih knjiga

Usluge izdavanja izvoda iz matinih knjiga provode matini uredi u gradovima i opinama. Centralno tijelo nadleno za ovu uslugu je Sredinji dravni ured za upravu, koji na svojoj stranici nema informacije o uslugama. U Primorsko-goranskoj upaniji ova je usluga na Internetu dostupna u postotku od 2,78%, budui da Grad Rijeka na svojoj web stranici daje informacije o ovoj grupi usluga.

Slika 26. Usluge visokokolskih ustanova

Za ove usluge nadlene su visokokolske ustanove, koje nisu zastupljene u Bjelovarsko-bilogorskoj, Karlovakoj, Koprivniko-krievakoj, Krapinsko-zagorskoj, Virovitiko-podravskoj, Vukovarskosrijemskoj i Zagrebakoj upaniji. Najvei postotak dostupnosti ove usluge na Internetu je u Varadinskoj upaniji.

Slika 27. Promjena boravita/prebivalita/identiteta

Policijske uprave u upanijama, te njima nadleno Ministarstvo unutarnjih poslova provodi ovu uslugu. Ministarstvo unutarnjih poslova prua informacije o usluzi, te je njihov postotak dostupnosti 50%. U policijskoj upravi Istarske upanije postotak dostupnosti ove usluge je 40%, policijske uprave u ostalim upanijama ne pruaju ovu uslugu na Internetu.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 53 od 60

Slika 28. Zdravstvene usluge

Bolnice su pruatelji zdravstvenih usluga. Ove usluge informatizirane su u tri upanije. Najvei postotak dostupnosti ove usluge na Internetu je u Primorsko-goranskoj upaniji, a neto manji u Bjelovarsko-bilogorskoj. Zdravstvene usluge bolnica u Gradu Zagrebu ostvarile su 1,39% dostupnosti na Internetu.

6.2.

Usluge poslovnim subjektima

Slika 29. Socijalno osiguranje zaposlenika

Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje i Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, te njihove podrune slube u upanijama provode ovu uslugu. Budui da podrune slube u upanijama nemaju svoje web stranice postotak dostupnosti ove usluge na Internetu u upanijama je 0%, a na razini centralnih nadlenih tijela je 100%.

Slika 30. Porez na dobit

Porezne uprave u upanijama, te Porezna uprava nadlena je za prijavu poreza na dobit. Porezne uprave u upanijama nemaju web stranice, a Porezna uprava omoguava preuzimanje i lokalno pohranjivanje obrazaca za prijavu poreza na dobit, ime je postotak dostupnosti ove usluge na Internetu 100%.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 54 od 60

Slika 31. Porez na dodanu vrijednost

Porezne uprave u upanijama, te Porezna uprava nadlena je za prijavu poreza na dodanu vrijednost. Porezne uprave u upanijama nemaju web stranice, a Porezna uprava omoguava preuzimanje i lokalno pohranjivanje obrazaca za prijavu poreza na dodanu vrijednost, ime je postotak dostupnosti ove usluge na Internetu 100%.

Slika 32. Registracija novog poduzea

Registracija novog poduzea odvija se u trgovakim registrima trgovakim sudova u upanijama, koji ne pruaju ovu uslugu na Internetu.

Slika 33. Prijava podataka Dravnom zavodu za statistiku

Prijava podataka Dravnom zavodu za statistiku odvija se u samom zavodu. Ova usluga ostvarila je 50% dostupnosti na Internetu.

Slika 34. Carinska prijava

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 55 od 60

Usluge carinske prijave provodi se u Carinskoj upravi. Za ovu uslugu je predviena razina informatiziranosti 3. Dostupnost ove usluge na web stranicama carinske uprave zadovoljava predvienu razinu informatiziranosti, te je ova usluga 100% dostupna na Internetu.

Slika 35. Dozvole i izvjetaji temeljem studije utjecaja na okoli

Uslugu izdavanja dozvole i izvjetaja temeljem studije utjecaja na okoli provodi Ministarstvo zatite okolia, prostornog ureenja i graditeljstva. Na web stranici ovog Ministarstva mogue je informirati se o usluzi, te je postotak dostupnosti usluge stoga 50%.

Slika 36. Javna nabava

Za usluge javne nabave nadlean je Ured za javnu nabavu, a ovu uslugu provodi slubeno glasilo Republike Hrvatske Narodne Novine, na ijim web stranicama su dostupni obrasci za poetak Narodnih novina d.d., te je postotak dostupnosti ove usluge na Internetu 50%.

Slika 37. Turistike usluge

Pruanje turistikih usluga provodi Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka, te Ministarstvo unutarnjih poslova, odnosno policijske uprave u upanijama. Za ovu grupu usluga Ministarstva ostvaruju 50 % dostupnosti, a Istarska upanija 100% dostupnosti na Internetu.

Slika 38. Poljoprivredne usluge

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 56 od 60

Pruanje poljoprivrednih usluga provodi Ministarstvo poljoprivrede, te gradski uredi za poljoprivredu i umarstvo. Ova grupa usluga dostupna je na web stranici Ministarstva u postotku od 87,50.

Slika 39. Kulturne usluge

Pruanje kulturnih usluga provodi Ministarstvo kulture, koje omoguuje poslovnim subjektima dostupnost ove usluge na Internetu na razini od 16,67%.

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 57 od 60

7. Izvori
Izvori koriteni pri definiranju strukture tijela dravne vlasti i javnog sektora te identifikacije njihovih web stranica: Vlada Republike Hrvatske: Zakon o sustavu dravne uprave (Narodne novine, br. 75/93., 92/96., 48/99., 15/00. i 59/01. 199/03) Uredi vlade: http://www.vlada.hr (22.12.2004.) Ministarstva: http://www.vlada.hr (22.12.2004.) Sredinji dravni uredi: http://www.vlada.hr (22.12.2004.) Dravne upravne organizacije: http://www.vlada.hr (22.12.2004.) Javni sektor: http://www.vlada.hr (22.12.2004.) Uredi dravne uprave po upanijama: http://www.vlada.hr (22.12.2004.) Lokalna samouprava: http://www.vlada.hr (22.12.2004.) Hrvatski zavod za zapoljavanje (podrune slube): Statut Hrvatskog zavoda za zapoljavanje (Narodne novine, br. 86/03) http://www.hzz.hr (22.12.2004.) Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje (podrune slube): Statut hrvatskog zavoda za zdravstvenog osiguranje (Narodne novine, br. 16/02) http://www.hzzo-net.hr (22.12.2004.) Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (podrune slube): Statut Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (Narodne novine, br. 163/98 i 86/03) http://www.mirovinsko.hr (22.12.2004.) Carinska uprava: http://www.carina.hr (22.12.2004.) Porezna uprava (podruni uredi): http://www.ijf.hr (22.12.2004.) Policijske uprave po upanijama: Zakon o kaznenom postupku (Narodne novine, br. 110/07, 58/99, 112/99, 58/02) Zakon o strancima (Narodne novine, br. 109/03, 182/04) http://www.mup.hr/ministarstvo (22.12.2004.) Javna nabava: Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 117/01, 197/03) Bolnice: http://www.hzjz.hr (22.12.2004.)

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 58 od 60

Javne knjinice: http://nippur.irb.hr (22.12.2004.) Fakulteti: http://www.isvu.hr (22.12.2004.) http://free-os.htnet.hr (22.12.2004.) Gradovi i opine: http://www.gradovi-opcine-rh.hr (22.12.2004.) Podruje poljoprivrede: Zakona o dravnoj potpori u poljoprivredi, ribarstvu i umarstvu (Narodne novine, br. 87/02., 117/03. i 82/04.) Zakona o zatiti od elementarnih nepogoda (Narodne novine, br. 73/97) Dokument Metodologija za procjenu tete od elementarnih nepogoda http://www.mps.hr (22.12.2004.) Podruje turizma: Program poticajnih mjera za samozapoljavanje i razvoj malog obiteljskog poduzetnitva u turizmu Poticaj za uspjeh http://www.mmtpr.hr (22.12.2004.) Podruje graevinske dozvole: Zakon o gradnji (Narodne novine, br. 175/03) Sudovi: Zakonom o podrujima i sjeditima sudova (Narodne novine, br. 3/94, 100/96, 115/97, 131/97, 129/00 i 67/01) Zakonom o podrujima i sjeditima prekrajnih sudova (Narodne novine, br. 36/98) http://www.provosudje.hr (22.12.2004.)

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 59 od 60

8. Popis dodataka Studiji

Lista identificiranih tijela dravne vlasti i javnog sektora koje nemaju web stranicu Lista identificiranih web stranica tijela dravne vlasti i javnog sektora koje pruaju javne usluge definirane predmetom Studije Lista ocijenjenih identificiranih web stranica tijela dravne vlasti i javnog sektora koje pruaju javne usluge, definirane predmetom Studije Prosjene ocjene identificiranih web stranica tijela dravne vlasti i javnog sektora koje pruaju javne usluge, definirane predmetom Studije, grupirane po uslugama i upanijama Prosjene ocjene identificiranih web stranica tijela dravne vlasti i javnog sektora koje pruaju javne usluge, definirane predmetom Studije, grupirane po upanijama i uslugama Pregled web stranica ocijenjenih s ocjenama 2-4 Pregled formulara pronaenih na web stranicama ocjenjenima sa ocjenom 2 Pregled definiranih javnih usluga i njima nadlenih tijela dravne vlasti i javnog sektora Pregled strukture tijela dravne vlasti i javnog sektora Lista gradova i opina lanova Saveza gradova i opina

Izvjee Studija dostupnost javnih usluga na Internetu

Stranica 60 od 60