CENTRO DE CINCIAS EXATAS DEPARTAMENTO DE GEOCINCIAS CURSO DE GEOGRAFIA

EMERSON GONALVES DE LIMA

DESCENTRALIZAO INDUSTRIAL NO BRASIL E SEUS REFLEXOS NO PARAN NA DCADA DE 1990

LONDRINA - 2006

EMERSON GONALVES DE LIMA

DESCENTRALIZAO INDUSTRIAL NO BRASIL E SEUS REFLEXOS NO PARAN NA DCADA DE 1990

Monografia de concluso de curso apresentada ao Departamento de Geocincias da Universidade Estadual de Londrina, para a obteno do ttulo de bacharel em Geografia. Orientadora: Profa. Yoshiya Nakagawara Ferreira.

LONDRINA 2006

FOLHA DE APROVAO

EMERSON GONALVES DE LIMA

DESCENTRALIZAO INDUSTRIAL NO BRASIL E SEUS REFLEXOS NO PARAN NA DCADA DE 1990.

COMISSO EXAMINADORA __________________________________________ Orientadora Profa. Dra. Yoshiya Nakagawara Ferreira Departamento de Geocincias - UEL

_____________________________________________ Prof. Dra. Eloiza Cristiane Torres Departamento de Geocincias - UEL

_____________________________________________ Prof. Ms. Rosely Maria de Lima Departamento de Geocincias - UEL

Londrina, __ de _____________de 2006.

Aos meus pais Edno Gonalves de Lima e Maria Aparecida Antonio de Lima e meus Tios Luis e Yone pelo apoio

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a DEUS por ter me dado oportunidade de aumentar meus conhecimentos, fazendo um curso superior na conceituada Universidade Estadual de Londrina. Agradeo professora orientadora Dra. Yoshiya Nakagawara Ferreira, pelo apoio e encorajamento contnuo na pesquisa. Aos demais Mestres da casa, pelos conhecimentos transmitidos que contriburam para a minha formao acadmica. Ao pessoal do Laboratrio de Pesquisas Urbanas e Regionais do Departamento de Geocincias, pelo apoio bibliogrfico. E a todos que fizeram parte da minha vida durante o curso, especialmente aos colegas da minha turma. De modo especial ao meu colega de sala e amigo Bruno R. Silvone, que caminhou junto comigo durante o curso, e digno desse reconhecimento, pois um exemplo a ser seguido.

O importante no estar aqui ou ali, mas ser. E ser uma cincia delicada, feita de pequenas grandes observaes do cotidiano, dentro e fora da gente. Se no executamos essas observaes, no chegamos a ser. Apenas estamos e

desaparecemos.

Carlos Drumonnd de Andrade

LIMA, Emerson G. Descentralizao industrial no Brasil e seus reflexos no Paran na dcada de 1990. Trabalho de Concluso de Curso. Universidade Estadual de Londrina: Londrina, 2006.

RESUMO

Este trabalho trata da dinmica da industrializao brasileira nas ltimas dcadas, enfocando o aspecto da descentralizao industrial, com reflexos no Estado do Paran. Muitas indstrias foram se instalando em cidades de porte mdio, como tambm em algumas capitais brasileiras mais dinmicas, como na cidade de Curitiba. Essa descentralizao se iniciou de forma moderada no incio da dcada de 1970, crescendo e se consolidando nos ltimos 20 anos.

Palavras-Chave: Industrializao, descentralizao industrial, urbanizao e industrializao, desenvolvimento regional.

LIMA, Emerson G. Industrial decentralization in Brazil and its consequences in the Paran in the decade of 1990 . Work of Conclusion of Course. University State of Londrina. Londrina, 2006.

ABSTRACT
This work in the last few decades deals with the dynamics of Brazilian industrialization, focusing the aspect of the industrial decentralization, with consequences in the State of the Paran. Many industrias had been if installing in cities of average transport, as well as in some more dynamic Brazilian capitals, as in the city of Curitiba. This decentralization if initiated at the beginning of moderate form of the decade of 1970, growing and if consolidating in last the 20 years.

Key-words Industrialization, industrial decentralization, economic development, urbanization, regional development

LISTA DE TABELAS E QUADROS

TABELA 1- Emprego na industria de transformao e extrativa mineral por Regio e Estado 1989/1998 ...............................................................................................18

TABELA 2 - Distribuio do emprego na indstria de transformao e extrativa mineral na capital e interior por regio 1989/1998 Brasil. ......................................19

TABELA 3 - Evoluo da participao regional no emprego setorial da indstria de transformao e extrativa mineral 1989/1998. ..........................................................21

QUADRO 1 - Fases do desenvolvimento regional.....................................................28

SUMRIO INTRODUO 1

1 - ALGUNS MARCOS TERICOS SOBRE O TEMA PROBLEMA: URBANIZAO, INDUSTRIALIZAO E O PROCESSO DA DESCONCENTRAO INDUSTRIAL. 3

1.1 - A Relao Entre Urbanizao e Industrializao no Brasil. 1.1.1 - Emprego na Indstria nas Dcadas de 1970 E 1980 1.2 - Desenvolvimento das Cidades Mdias 1.3 - Descentralizao X Desconcentrao 1.4 - Dinmica da Descentralizao Industrial no Brasil

3 7 8 11 12

1.4.1 A Descentralizao Industrial e as Mudanas Scio-Econmicas Regionais. 20

2 - ECONOMIA REGIONAL E SEUS REFLEXOS NO PARAN

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2.1 - Etapas do Desenvolvimento Regional da Economia Paranaense 2.2 - Descentralizao Industrial no Estado do Paran

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CONSIDERAES FINAIS

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BIBLIOGRAFIA

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INTRODUO

O presente trabalho visa analisar e tecer algumas consideraes sobre o papel das transferncias industriais que tem ocorrido recentemente no territrio brasileiro, mostrando a relao entre a urbanizao e industrializao no espao brasileiro e paranaense, enfocando a descentralizao. Para atingir os objetivos buscou-se levantar motivos que provocam a descentralizao industrial, estudando-a no Brasil nas ultimas dcadas. Alm disso, enfantizou-se a ligao entre urbanizao e industrializao. Foram feitas anlises entre o comportamento da industrializao paranaense com a descentralizao industrial brasileira. O interesse de estudar o referido tema surgiu de observaes e reflexes sobre a campanha que cada municpio brasileiro faz para atrair novas indstrias, inclusive fazendo com que muitas delas saiam de outras cidades, estando estas mudando at por questo de se modernizarem e/ou problemas diversos que a mesma enfrenta onde esto instaladas. Portanto, buscando uma maximizao do lucro, tendo vrios incentivos e analisando diversos aspectos, onde os empresrios tomam suas decises para transferirem suas indstrias. O Brasil um pas com dimenses continentais, dividido em regies que apresentam heterogeneidade, em termos econmicos, culturais e scio-polticos de forma muito marcante. A conjuno dos deslocamentos do capital mundial e de uma srie de medidas polticas internas de estabilizao econmica favoreceu, no Brasil dos anos 90, a atrao de grandes investimentos, parte dos quais apresentaram uma lgica de localizao, que pode ser apreendida pelo processo de descentralizao industrial. A ltima dcada do sculo XX marcou considerveis mutaes no desenvolvimento capitalista. A sua mundializao corresponde a grandes

investimentos, sobretudo industriais, que migram e constituem novos espaos de insero na economia cada vez mais integrada. Esse movimento do capital

internacional, na figura das corporaes transnacionais, concretiza a nova concepo mais flexvel da produo. Esses grandes investimentos provocam sensveis alteraes nos locais onde se instalam. No Brasil, a sua distribuio espacial associa-se a um movimento de deslocamento de indstrias para alm do espao tradicional, So Paulo, revelando um processo de desconcentrao industrial. A indstria brasileira tem passado por um forte processo de modernizao e descentralizao espacial nos ltimos anos. A guerra fiscal entre as vrias unidades da federao, os salrios mais baixos nas regies menos desenvolvidas, a proximidade de fontes de matrias-primas e o desenvolvimento do Mercosul tm provocado o deslocamento da indstria em direo a diferentes regies. Alguns estados tm se destacado, beneficiando-se do processo de descentralizao industrial. Enquanto o emprego se reduz na maior parte do pas, estados como o Paran na regio Sul, o Cear no Nordeste e os vrios estados da regio Centro-Oeste mostram um grande dinamismo, recebendo novas empresas industriais e apresentando forte crescimento do emprego. Para compreender a urbanizao brasileira faz se necessrio estudar tambm a industrializao do espao brasileiro, visto que esses dois campos da geografia tm uma intima relao, onde um dependente do outro. E dentro da geografia da indstria a descentralizao industrial tem tido papel importante atualmente, uma vez que a indstria brasileira vem se dispersando para vrios pontos do pas, sendo atravs da transferncia de unidades, ou de novo investimentos para regies diversas. E onde temos a indstria o espao urbano se transforma trazendo novos investimentos para as localidades nas quais as mesmas so instaladas, e conseqentemente impulsionando o desenvolvimento dessas cidades. A indstria importante para o crescimento econmico da cidade, pois ela reflete um aumento na gerao de empregos e na arrecadao do municpio, que investe na estrutura da cidade, refletindo num aumento da urbanizao da mesma.

1 ALGUNS MARCOS TERICOS SOBRE O TEMA: URBANIZAO, INDUSTRIALIZAO E O PROCESSO DA DESCENTRALIZAO INDUSTRIAL

1.1- A relao entre Industrializao e Urbanizao no Brasil

No artigo sobre Os eixos de desenvolvimento e a estruturao urbano-industrial do estado de So Paulo, Brasil, Adilson Aparecido Bordo, faz um breve relato da relao sobre o processo de urbanizao relacionado industrializao no Brasil, fazendo antes uma retrospectiva sobre a industrializao, conforme citao abaixo:

Desde o final do sculo VVIII, urbanizao e industrializao foram processos complementares, associados um ao outro. As primeiras mquinas exigiam grande quantidade de trabalhadores vivendo prximos das fbricas e, para a comercializao dos produtos industrializados, eram necessrios os estabelecimentos comercias, que so tpicos do meio urbano. Tambm a infra-estrutura criada para atender aos interesses de algumas fbricas, como abertura de estradas, ruas, fornecimentos de energia, gua encanada, meios de comunicao, atraiu novas indstrias para as cidades, aumentando a concentrao de pessoas no espao urbano. (BORDO, 2005, p.2)

Bordo comenta que, na medida em que crescia a industrializao, as sociedades iam tambm se urbanizando. A industrializao oferecia empregos urbanos populao rural que deixava os campos em busca de novas oportunidades de vida, em razo de mudanas estruturais, como a mecanizao da agropecuria, que diminuiu a necessidade de mo-de-obra no campo, ao mesmo tempo em que crescia a necessidade de trabalhadores nas fbricas e nos servios urbanos. Deste modo, Bordo conclui que:

Em muitas partes do mundo, principalmente nos pases que estavam se industrializando, a populao urbana passou a crescer mais que a populao rural, caracterizando o processo de urbanizao, faz-se necessrio que a populao urbana aumente em relao populao total de um pas. (BORDO, 2005, p.2)

Desta forma, Bordo relata que:

(...) a transio de um Brasil agrrio para um pas urbano foi uma conseqncia direta do processo de industrializao que tomou grande impulso na dcada de 1930, durante o governo de Getulio Vargas que, implementou o modelo de industrializao como forma de substituio das importaes. (BORDO, 2005, p.2).

Prosseguindo na sua anlise o autor faz uma rpida retomada das dcadas de 1940 at o censo de 2003, relacionando a industrializao urbanizao, que sintetizamos abaixo: Assim, a partir dos anos de 1940, a industrializao brasileira foi beneficiada pela interveno do Estado na economia, com a instalao de grandes empresas estatais, particularmente no ramo da indstria pesada: siderurgia, indstria qumica, mecnica pesada, metalurgia, minerao, gerao de energia (petrleo, hidreltricas) e outras. Eram setores que exigiam grandes capitais, cujo retorno s se daria em longo prazo e que a burguesia nacional no estava interessada em investir. A partir da dcada de 1940, o processo de urbanizao toma impulso no Brasil, concomitantemente ao aumento das atividades industriais nas cidades, que atrai a mo-de-obra desocupada ou subocupada na zona rural. O censo o IBGE de 1940, o primeiro a dividir a populao do Brasil em rural e urbana, apontava que 68,90% dos brasileiros viviam no campo naquele momento. Nos anos de 1950, a industrializao toma novo impulso no governo de Juscelino Kubitschek de Oliveira, o qual abandonou a poltica de

intervencionismo estatal e atraiu um grande nmero de empresas para o Brasil, principalmente no ramo da indstria automobilstica, naval, qumica e mecnica, por intermdio de subsdios, como doao de terrenos, iseno de impostos e emprstimos estrangeiros. (RIBEIRO, 1995, apud BORDO, 2005). O processo de industrializao dos perodos supramencionados concentrou-se na Regio Sudeste, sobretudo no Estado de So Paulo. Nos anos de 1950, o processo de urbanizao intensifica-se na Regio Sudeste, a mais industrializada do pas, atingindo as demais regies na dcada de 1970, conforme anlise feita pelo autor. A partir dos anos 1960, a mecanizao do campo associada a problemas estruturais como o monoplio da terra e a monocultura expulsou u grande nmero de trabalhadores rurais para as ares urbanas. A populao urbana

ultrapassa a rural nos anos 1970, passando de 44,67% do total em 1960 para 55,92% dez anos depois. Em 1980, todas as regies brasileiras j apresentavam uma populao urbana superior rural. Nos anos seguintes, o processo de urbanizao diminui a sua intensidade, ao mesmo tempo em que as reas rurais registram crescimento negativo, com a diminuio de sua populao em nmeros absolutos. O ano de 1996 marca o predomnio da populao urbana em todos os Estados brasileiros, sendo o Maranho o ultimo a fazer a transio, conforme dados mencionados no trabalho de Bordo. De acordo com o censo de 2000, 81,23% da populao brasileira vivem em cidades, ndice considerado alto superior ao de pases como Itlia (67%), Frana (76%) e Estados Unidos (77%). Como j assinalado, vale lembrar que os ndices de urbanizao muitas vezes variam em razo dos critrios adotados pelos pases para diferenciar o rural do urbano. O trabalho de Adilson Aparecido Bordo trata principalmente da concentrao urbano-industrial em So Paulo que, guardada as propores tem alguma vinculao com o Estado do Paran. No Estado de So Paulo, o processo de ocupao rural, bem como a economia agrria foram importantes para a atividade industrial, que atraiu muita mo-de-obra de outras regies brasileiras. Em sntese, segundo Bordo, citando Maria Flora Gonalves,

(...) o processo de urbanizao originado em So Paulo pelo complexo cafeeiro adquiriu caractersticas particulares: uma rede urbana amplamente ramificada, articulada hierarquizada, tendo no seu topo o comando da capital de So Paulo (estrategicamente situada no planalto entre o interior cafeeiro e o porto de Santos) e, nas suas pontas pela extenso do seu sistema virio para alm das fronteiras do Estado, a comunicao com os estados vizinhos e seus mercados, possibilitando que se estendesse a rea de influncia paulista para muito alm das fronteiras do Estado de So Paulo. (GONALVES, apud BORDO, 2005, p.39).

Os capitais provenientes do caf concentravam-se primeiramente na capital federal, a cidade do Rio de Janeiro, mas, com o crescimento da cultura cafeeira no interior de So Paulo e a exportao do produto pelo porto de Santos, passaram a se concentrar, principalmente, na capital paulista, o ncleo gerenciador e o suporte da rede urbana recm-formada.

Deste modo, de apenas 31.385 moradores em 1872, a capital paulista passa para 239.820 habitantes em 1900, atrs apenas da cidade do Rio de Janeiro, que contava com 691.565 habitantes, conforme assinala Santos (1993). De acordo com Mamigonian (1967), o processo industrial do Estado de So Paulo principia-se por volta das dcadas de 1880-1890, tendo por base os capitais originados do aumento da produo cafeeira e a variedade de mo-de-obra de imigrantes europeus atrados pela referida atividade econmica, os quais dispunham de um sabe-fazer industrial adquirido na Europa. A partir da dcada de 1930, o mercado nacional consolida-se na passagem de um Brasil agrrio-exportador para um pas urbano-industrial. Segundo Pintaudi e Carlos (1995), at 1955, a industrializao era restrita, devido sua incipiente base tcnica e alta dependncia da importao de bens de produo. O avano industrial precipitou presses e condies para a implantao da indstria pesada, majoritariamente com investimento estatal, que se realizou entre 1956 e 1960, concentrada, principalmente, no estado de So Paulo. Assim, a formao de um importante mercado interno dentro da rede urbana j existente e a intensificao dos fluxos variados entre ela e a capital do Estado so o embrio da concentrao industrial no Estado de So Paulo, particularmente na capital. Em 1950, a populao da cidade de So Paulo girava em torno de 2.198.000 habitantes, enquanto o Rio de Janeiro contava com 2.377.000 habitantes, de acordo com Ribeiro (1995). Em 1991, o municpio de So Paulo contava com cerca de 9.627.000 moradores, atingindo 10.406.166 habitantes no censo de 2000, nmero que aumenta para 17.878.703, levando-se em conta a populao da Regio Metropolitana de So Paulo, instituda por lei federal em 1973. So Paulo a metrpole brasileira que concentrou o maior nmero de atividades de gesto, controle e comando do territrio nacional, apresentando-se como o ele de integrao do Brasil ao sistema econmico global. Tambm funciona como um elo de integrao do territrio nacional por centralizar a informao e possibilitar a circulao e a valorizao do capital, sintetiza Bordo. Acima, fizemos um rpido retrospecto da urbanizao brasileira destacando a Regio Sudeste. A seguir procuraremos demonstrar a relao entre emprego, indstria e, consequentemente, urbanizao.

1.1.1 Emprego na Indstria na Dcada de 1970/1980

Em um denso estudo sobre Novo operariado, novas condies de trabalho e novos modos de vida nas fronteiras do moderno capitalismo industrial brasileiro Nadya Arajo Castro, pesquisadora do Centro de Recursos Humanos da Universidade Federal da Bahia relata que:

A integrao recente de novos espaos regionais moderna atividade industrial brasileira, alterando os padres de diviso interregional do trabalho, obrigou a pensar em escala nacional o estatuto desta novidade, at aqui restrita as fronteiras do eixo Rio-So Paulo. (CASTRO, 1998.p.438)

A pesquisadora acima mencionada cita como estudos j feitos sobre o assunto, os trabalhos referentes a outros estados que passaram a seguir as pegadas deste novo proletariado fabril, surgindo agora em novos espaos regionais brasileiros, como na Bahia, Amaznia, Minas e etc. Deve ser ressaltado que os estudos iniciais relativos s varias formas de existncia desta sempre nova classe operria brasileira, destacavam fortemente o peso das chamadas variveis de background (sexo, idade, escolaridade, origem migratria, trajetria ocupacional e etc.), problematizando a insero dos novos contingentes de migrantes, agora operrios, no novo contingentes de migrantes, agora operrios, no meio urbano em constituio, complementa a autora. Uma problemtica da formao do proletariado fabril brasileiro parecia ento, segundo a pesquisadora, estreitamente imbricada com a problemtica dos efeitos da intensa redistribuio espacial da fora de trabalho e conseqente redefinio do ritmo e da natureza do crescimento das cidades, vale dizer do padro de urbanizao decorrente. Portanto, a partir dos anos de 1970, segundo Castro, os estudos parecem definitivamente mudar de tom. Busca-se menos no indivduo e suas trajetrias e mais nas suas condies de vida e formas de sociabilidade os fios para o entendimento de como se constituem as teias fabris e vida extra-fabril, entre contradies produzidas no mundo do trabalho e re-elaborao coletiva das mesmas em direo constituio de formas de conscincia, atitudes e comportamentos

coletivos que sustentaram a emergncia de um novo ator poltico nos ltimos anos da dcada dos anos 1970 e primeiros da dcada de 1980. (CASTRO, 1998) Portanto, as cidades (grifo nosso) passam a ser encaradas como uma varivel interveniente fundamental ao entendimento destas novas formas de conscincia e de expresso que fundamentam o surgimento no apenas de meros agregados ocupacionais, mas de novos atores sociais. A um s tempo, caldo de cultura onde se nutrem as novas relaes sociais e produto elas mesmas- das intensas mudanas por que passa o quadro das relaes de trabalho, as cidades passam a ser um foco privilegiado para o entendimento de importantes processos de transformao social, fundamentais a compreenso dos novos padres de produo da fora de trabalho no Brasil. (CASTRO, 1988 p.439) Nesse cenrio de consolidao de novas estruturas urbanas, verifica-se uma transformao nas relaes entre cidades mdias e grandes, onde as primeiras tm apresentado maiores ndices de urbanizao que as segundas.

1.2 Desenvolvimento da Cidade Mdia

Andrade e Serra em um projeto que vem sendo desenvolvido pelo Ncleo de Estudos e Modelos Espaciais Sistmicos, da UFRJ, sobre o crescimento econmico nas cidades mdias brasileira, escreveu um trabalho sobre o desempenho produtivo das mdias cidades brasileiras, utilizando caractersticas variveis que representavam diferenas de dimenso demogrfica, de grau de industrializao, de nvel de renda e de sua desigualdade, de nvel educacional, de oferta de infra-estrutura, de nvel de dispndio pblico e de mercado. Alm dessas variveis, foi feito um controle para atributos de regio, de localizao espacial (metropolitana e no metropolitana) e de escala urbana. (ANDRADE E SERRA, 2006) Seu estudo abrangeu 128 cidades mdias, cuja populao urbana possua entre 100 mil e 500 mil habitantes em 1991. Na anlise dos resultados deste trabalho, com as variveis mencionadas, destacam-se alguns aspectos relevantes: - Para a dcada de 1970, observa-se que as cidades que experimentaram maior crescimento econmico forma aquelas onde era maior a

pobreza em 1970. Tal resultado satisfatrio na medida em que provavelmente melhorou o nvel de emprego nas cidades mais pobres.

- Considerando o perodo inteiro 1970/1990 e a dcada de 1970, as cidades tiveram maior crescimento do seu nvel de atividade foram as que tinham menor desigualdade na distribuio da renda.

- O grau de industrializao inicial das cidades mdias afetou positivamente o seu desempenho produtivo no perodo 1980/1990. Entretanto, se for tomado todo o perodo, 1970/1990, observa-se uma reverso, onde aquelas cidades com melhor desempenho produtivo neste perodo foram aquelas menos industrializadas.

- Cresceram mais as cidades com populao superior a 100 mil habitantes. De qualquer forma as cidades que mais cresceram foram as menores, nas escalas urbanas inferior a 100 mil habitantes.

Os autores Andrade e Serra, ao relacionarem o grau de industrializao com o crescimento econmico nas cidades mdias, concluram que:

O grau de industrializao inicial das cidades mdias afetou positivamente o seu desempenho produtivo no perodo 1980/90, ou seja, aquelas cidades com melhor desempenho produtivo neste perodo foram as mais industrializadas. Entretanto, se for tomado todo o perodo 1970/90, o grau de industrializao inicial nestas cidades no se mostra significativo, indicando que na dcada de 70, o maior ou menor desempenho produtivo delas pode ser associado a outras caractersticas estruturais iniciais que no a industrializao. (ANDRADE E SERRA, 2006, p.12)

Ainda, nessa mesma pesquisa, a relao entre a pobreza e o ndice de desigualdade na distribuio de renda, apontaram que:

a) As cidades que mais cresceram foram aquelas nas quais havia a maior pobreza em 1970. Este resultado importante na medida em que mostra que o crescimento destas cidades pode ter reduzido o nvel de pobreza existente nas mesmas.

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b) O maior crescimento ocorreu naquelas cidades nas quais era menor a desigualdade na distribuio de renda. Este resultado tambm tem a sua importncia porque valida a idia de que uma melhor distribuio de renda oferece melhores condies de demanda de bens e servios, a qual induz maior crescimento.

c) Os sinais indicam um movimento de convergncia entre o nvel de emprego nas cidades mdias. Isto pode ser argumentado na medida em que para a dcada de 80 possvel observar que foi menor o aumento do emprego nas maiores cidades e nas regies mais desenvolvidas do pas: Sudeste e Sul. Entretanto, deve ser observado que este plausvel processo de convergncia se d num cenrio econmico majoritariamente recessivo, caracterstico da dcada de 80, o que pode desqualificar os resultados deste suposto processo de convergncia. (idem, p.13 e 14)

Os autores ao finalizar esta pesquisa, concluram que, do ponto de vista metodolgico o resultado obtido pelas anlises de regresso efetuadas mostra que o conjunto de caractersticas mostrou-se relevante para discriminar a forma pela qual as cidades mdias se diferenaram na sua performance. De um modo geral as regresses apresentaram um bom ajustamento estatstico e as variveis utilizadas para representar as caractersticas econmicas das cidades desempenharam bem, com pequenas excees, o papel discriminador para os desempenhos

diferenciados.

Os autores relataram que:

Ao se quebrar o perodo 1970/90 nos subperodos 1970/80 e 1980/90, estimaram-se coeficientes diferentes para as regresses que utilizavam aquele conjunto inicial de caractersticas das cidades, o que evidencia mudanas na estrutura econmica ocorridas nas suas duas dcadas. Este resultado compatvel com modificaes nas condies iniciais que teriam ocorrido nessas cidades de uma dcada para outra, modificaes contrrias quelas supostas a princpio, ou seja, que as mudanas estruturais obedeceriam a um

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processo endgeno de transformao gerado pelas condies iniciais. (ANDRADE e SERRA, 2006, p.19).

Ainda os autores fizeram uma importante observao quanto recesso e econmica e o crescimento urbano. Conforme suas palavras:

Observou-se que para o subperodo 1970/80 os resultados da anlise levam concluso de que as diferenas de desempenho econmico nas cidades mdias funcionaram no sentido de provocar maior divergncia nos nveis econmicos destas cidades. J para o subperodo 1980/90, a direo do desempenho produtivo diferenciado foi para a convergncia desses nveis. Entretanto, como essa dcada foi caracterizada por uma situao recessiva ou de baixo crescimento econmico no pas, bem provvel que o maior crescimento das cidades mdias de menor nvel econmico no tenha sido capaz nem mesmo de recuperar a perda relativa ocorrida na fase divergente da dcada anterior. (ANDRADE E SERRA, 2006, p.19)

Tem sido muito importante o papel das cidades mdias no apoio ao processo de descentralizao econmica, servindo como suporte para o estabelecimento de unidades fabris ou de servios.

1.3 - Descentralizao e desconcentrao

Segundo o dicionrio Aurlio, desconcentrao significa tirar da concentrao; que deixe de estar concentrado. J descentralizao dar autonomia administrativa, aplicar o descentralismo, que por sua vez significa regime poltico em que os rgos administrativos tm autonomia marcante, ficando tanto quanto possvel despreendidos do poder central. A maioria dos autores que trabalham com a questo do processo de desconcentrao econmica, consideram o estgio de transferncia das indstrias para o interior dos Estados brasileiros, das dcadas de 1970/80 como um processo de desconcentrao e no descentralizao industrial, pois o que se transfere so apenas as unidades produtivas da metrpole para outras reas, principalmente as mais prximas da capital e bem servidas por modernos meios de transporte. No entanto, o comando decisrio e a gesto das empresas continuam concentrados na metrpole paulista, bem como as linhas de maior contedo tecnolgico, ou que, por

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diversas razes, demandassem uma mo-de-obra de maior qualificao.

J a

descentralizao industrial demanda no apenas a transferncia de unidades produtivas, como tambm o processo decisrio e o comando das empresas, o que no vem ocorrendo de modo geral.

1.4 - Dinmica da Descentralizao Industrial no Brasil

Na anlise do processo de industrializao e urbanizao brasileira, a questo da descentralizao industrial fundamental, pois permite compreender as novas localizaes industriais e seu reflexo no espao urbano. A descentralizao espacial da indstria brasileira um processo bem conhecido e teve vrios processos durante as ltimas dcadas. At a dcada de 1960 existia um alto grau de concentrao industrial, onde a grande maioria das indstrias se localizava na cidade de So Paulo e na sua regio metropolitana. Segundo Tinoco (2001) o perodo entre o incio da industrializao brasileira at 1970; um perodo de intensa concentrao das atividades industriais no Brasil, e a consolidao da Regio Metropolitana de So Paulo como plo no cenrio econmico nacional. Sendo a atividade industrial, bsica ao processo de desenvolvimento econmico do pas, o governo implementou polticas de fortalecimento do setor, bem como de interiorizao da indstria para uma reestruturao econmico-industrial e espacial. Cano (1988, p.112) cita vrios fatores que contriburam para a interiorizao da indstria, entre eles a modernizao da agricultura, que reorientou a localizao de indstrias fornecedoras de insumos e bens de capital para esse setor. Outro fator foi a forte organizao sindical industrial na grande So Paulo que levou empresas a buscarem alternativas de negociao, alm dos aumentos nos custos e do desperdcio de tempo. O governo do Estado de So Paulo disponibilizou um servio de apoio ao empresariado para a escolha de onde investir no interior paulista. Tambm lanou polticas restritivas de localizao industrial para preservao e combate

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poluio, do meio ambiente em regies crticas como Grande So Paulo e Campinas.( CANO, 1988, p.120). No mbito municipal vrios municpios paulistas implementaram polticas atrativas para a instalao de indstrias, concedendo diversos benefcios aos empresrios que chegaram a fazer leiles entre cidades. Entre os benefcios concedidos s empresas esto: iseno parcial ou total de tributos, concesso de terrenos a preos subsidiados, implementao gratuita de infra-estrutura e construo de distritos Industriais. Houve efetivamente um acentuado aumento da participao de outras cidades do Estado em relao Grande So Paulo, no setor industrial entre 1970 e 1980. Quase todo o interior paulista se beneficiou com essa expanso, porm boa parte das indstrias se concentrou na regio de Campinas, Baixada Santista, Vale do Paraba, Ribeiro Preto e Sorocaba, devido principalmente s redes de transportes que favoreceram o fluxo de mercadorias para o mercado consumidor local, regional e nacional. Mesmo com a poltica de industrializao do interior, a Grande So Paulo ainda contava com uma forte concentrao industrial na dcada de 1980, conforme Arajo Jnior :

Apesar dos esforos para reduzir o alto grau de concentrao industrial nos anos 60 e 70, ainda na dcada de 80, a indstria paulista, estava grandemente concentrada na cidade de So Paulo e sua Regio Metropolitana. Nesse sentido, devido a diversos fatores de ordem infra-estrutural desta regio (teremos com valor elevado, forte atuao sindical, problemas virios etc.) houve uma intensidade dos movimentos de descentralizao e descentralizao industrial em direo ao interior e outros estados. (ARAUJO JNIOR, 2003, p.140).

Foi na dcada de 1980 que a industrializao brasileira teve uma grande transformao, devido principalmente ao processo de globalizao da economia, iniciado no final da dcada de 1980 e incio dos anos de 1990 que causou impacto na indstria e na economia brasileira em todo seu conjunto. No incio da dcada de 1980 surgem nas economias centrais, os processos de globalizao e reestruturao econmica. O Brasil passava por uma crise, com desajuste estrutural da economia provocada por diversos fatores.

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Isso provocou retrao no mercado interno e reduo de investimentos por um longo perodo; onde a dcada de 1980 ficou conhecida tristemente como dcada perdida. Arajo Jr. (2003, Pg. 53) coloca que para controlar as contas pblicas o governo reduziu e extinguiu os incentivos fiscais e financeiros, afetando o setor industrial que um elemento fundamental ao crescimento econmico do pas. Nos anos de 1990, na tentativa de combate inflao houve a implementao de uma poltica de importaes que liberou de forma abrupta e no escalonada a entrada de mercadorias importadas, houve uma queda significativa na alquota do imposto de importao, que em 1984 era de 78%, foi diminudo e chegou a 12,6% em 1995, isso gerou um agravamento da crise econmica prejudicando as empresas e o interesse nacional. (Arajo Jr. 2003 p. 54). Com a abertura comercial, a indstria nacional teve que se readaptar a situao vigente, buscando mudar suas estratgias em toda a cadeia produtiva para competir com o mercado internacional. As novas estratgias empresariais objetivaram um processo de reestruturao organizacional e industrial, sendo a indstria paulista o palco principal desse processo devido a sua elevada participao no conjunto da indstria nacional. (Arajo Jr. 2003, p.140). Luedemann (1998) coloca que determinados componentes so produzidos por terceiros segundo as especificaes da matriz. As empresas prestadoras de servios de terceirizao, em geral cuidam da parte de limpeza, segurana, refeitrio, carpintaria, transporte, entre outros.
Assim tambm se estabelece o enxugamento da empresa eliminando cargos e funes e, sobretudo diminuindo custos tanto do montante da mo-de-obra que foi dispensada, como dos encargos com pessoal (LUEDEMANN, 1998, p.64.).

Esse um aspecto das novas formas de organizao do trabalho e da produo na indstria brasileira, que passa por um processo de transformao. Isso equivale dizer que a indstria brasileira como um todo se transformou totalmente a partir dessa abertura comercial, e, no tocante localizao industrial, as empresas buscaram e ainda hoje buscam, locais onde exista um rol de servios de apoio, e muitas vezes at levam outras empresas ao local escolhido para sua instalao.

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O processo de abertura comercial provocou todo um ajuste, onde as indstrias buscaram se fortalecer atravs de vrias medidas, inclusive se transferindo de uma localidade para outra como forma de baixar os custos de produo e poder concorrer com os produtos internacionais. Portanto vrias empresas procuraram alternativas distintas para sua reestruturao. Este um processo que vem acontecendo com a industrializao brasileira recentemente, empresas instaladas em grandes cidades buscam alternativas em outras localidades para fugir dos problemas, alm de ganhar incentivos, tudo objetivando a maximizao do lucro. Esse o processo de descentralizao industrial, que acontece principalmente com as empresas localizadas na Regio Metropolitana de So Paulo. Cabe aqui um aspecto relevante para um investimento industrial, refere-se definio do local em que ser feito tal investimento. Na maioria dos casos feito uma anlise de diversos fatores de localizao industrial, buscando o local mais vantajoso para contemplar os objetivos que norteiam a implantao de uma indstria. KON (1994, P.158) diz: A empresa industrial privada com fins lucrativos determinar sua localizao industrial com vista mxima rentabilidade do capital a ser investido. Para isso a empresa ter que avaliar razes de ordem econmica, como: acesso a insumos e a mercados, custos de transportes e de mo-de-obra, entre outros; alm de fatores tcnicos, como: condies climticas, facilidade de acesso e comunicaes da regio com as demais, servios pblicos disponveis e etc. KON (1994) destaca vrios fatores de localizao industrial como: custo e eficincia dos transportes, rea do mercado consumidor, disponibilidade e custos da mo-de-obra, custos da terra, disponibilidade de energia, suprimento de matrias-primas, disponibilidade gua, eliminao de resduos, dispositivos fiscais e financeiros, economias de aglomerao e existncia de instalaes. Estes so alguns fatores, embora no esgotem a possibilidade de novos, so recursos materiais e humanos e sua inter-relao com os sistemas poltico e econmico.

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A determinao da localizao de uma indstria requer uma anlise custo/benefcio onde so colocadas vantagens e desvantagens locacionais, que serviro como apoio tomada de deciso, o qual faz diminuir as incertezas. Portanto pode-se afirmar que a localizao de uma indstria uma das primeiras decises no estabelecimento de uma empresa, sendo ainda mais importante pelo fato de ser extremamente difcil voltar atrs se a escolha vier a ser insatisfatria. Considera-se que a melhor localizao aquela que facilita seu crescimento e obteno de maior lucro. Cabe aqui um aspecto relevante: alguns autores tm essa viso em relao ao que vem acontecendo com o principal plo industrial brasileiro, Grande So Paulo, a descentralizao industrial, porm existem outros que defendem que no incio do sculo XXI esse processo j no acontece com dinamicidade e afirmam haver uma reconcentrao industrial na Regio Metropolitana de So Paulo, e que ela at ento parou de crescer e deu espao para o desenvolvimento da periferia. Tinoco (2001) confirma essa posio em relao realidade econmica sobre a RMSP.

Na realidade, a RMSP no perdeu o grosso de suas empresas. Realmente, algumas saram, mas outras entraram. O saldo lquido que, na duplicao do pas, realizada essencialmente na periferia (quase tudo que no seja RMSP), ela manteve sua produo industrial. Se esse fenmeno pode ser visto de um ponto de vista mais geral, corretamente, como uma descentralizao relativa da indstria nacional, do ponto de vista da RMSP deve ser visto, no mximo, como uma estagnao. (TINOCO, 2001, P.56).

Como conseqncia da acentuada alavancagem urbana ditada pela localizao industrial, em 1970, as regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro, as quais geravam 65% do Valor da Transformao Industrial do pas, puderam concentrar apenas em suas sedes, mais de 28% da populao urbana brasileira. Embora a descentralizao do crescimento urbano seja fenmeno inquestionvel, a elevao da participao populacional das cidades mdias no conjunto do pas deve-se, em grande parte, ao crescimento dos centros intermedirios pertencentes s regies metropolitanas. Assim, o anncio de um ritmo mais elevado de crescimento do conjunto de cidades mdias, muitas vezes por

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incluir as cidades metropolitanas, no deve ser diretamente associado ao processo de descentralizao populacional. A elevao dos preos fundirios resultantes do aumento da densidade populacional das sedes metropolitanas, como sabido, pode provocar tanto a expulso das moradias para alm da franja urbana, como intensificar solues precrias de habitao mais prximas s reas centrais. Neste sentido, a mobilidade intra-urbana em direo s cidades mdias metropolitanas, pode ser interpretada no apenas como reflexo da prpria concentrao, mas como uma de suas conseqncias mais significativas. Alm disso, vale lembrar, as cidades mdias metropolitanas cumpriram o papel de porta de entrada dos grandes fluxos migratrios rural-urbano desde a dcada de 1950. Alternadamente, os muitos imigrantes que procuram diretamente o ncleo metropolitano, incapazes de arcar com as elevadas rendas fundirias, fazem outro deslocamento pouco tempo depois, vindo a se fixar em municpio perifrico, mesmo que mantendo relaes de trabalho com o ncleo. O fenmeno da descentralizao concentrada reflete ao mesmo tempo o poder e os limites da descentralizao populacional impulsionada pelas mudanas no padro locacional das indstrias, a partir da dcada de 1970. Iniciado pelo espraiamento territorial das indstrias tradicionais, a descentralizao industrial da dcada de 1970 assemelha-se a um movimento de suburbanizao da indstria da RMSP: uma combinao temporal entre a amplificao das deseconomias de aglomerao desta metrpole e o surgimento de economias de aglomerao interna das novas reas de atrao. Joo Saboia, Professor do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, publicou um testo para discusso sobre A Dinmica da Descentralizao Industrial no Brasil, onde discuti de forma bem extensa como se procedeu a descentralizao industrial no Brasil, cujo contedo tem sido amplamente divulgado e aceito como uma idia a ser considerada como importante nas discusses sobre a descentralizao da indstria brasileira, cujo contedo julgamos importante para trazer como discusso neste trabalho. (SABOIA, 2001) De acordo com esse trabalho, nos ltimos anos, a indstria brasileira passou por grandes transformaes, que resultaram em forte queda do emprego. Preocupadas com o aumento da competio resultante da abertura da economia, as empresas industriais procuraram se modernizar, tanto pelo lado

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organizacional quanto tecnolgico. Por outro lado, a guerra fiscal entre os diferentes estados, juntamente com as diferenas salariais existentes no pas, provocou um fluxo de investimentos em direo s mais distintas regies do pas, que resultaram em importantes mudanas espaciais da indstria. O Professor Sabia apresenta o perfil brasileiro, identificando alguns comportamentos estaduais e regionais. Assim, O emprego industrial caiu 27,1% entre 1989 e 1998. A maior reduo ocorreu na regio mais desenvolvida do pas, o Sudeste, atingindo 35,3%. Apenas a regio Centro-Oeste foi poupada da queda do emprego industrial. Em 1989, havia apenas 118 mil empregos na regio CentroOeste, aumentando para 179 mil em 1998. Cabe mencionar, todavia, que tal crescimento ocorreu a partir do menor contingente de mo-de-obra industrial existente nas vrias regies do pas. Neste ltimo ano, esta regio j havia ultrapassado com folga o nvel de emprego industrial da regio Norte. Na regio Sul, a reduo do emprego foi bem menos intensa que no Sudeste, no passando de 12%. Tambm a regio Nordeste enfrentou queda do emprego na dcada de noventa, chegando a quase 20%. Esses ndices podero ser vistos na tabela da RAIS (Relao Anual de Indicadores Sociais):

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Nesse estudo foram apresentados dados sobre as Capitais e o interior do Brasil. Conforme esta pesquisa,

Um dos resultados mais notveis verificado no emprego industrial ao longo da dcada de noventa foi a reduo da importncia das capitais e o crescimento do interior dos estados, indicando um processo de relocalizao industrial no pas. Apesar disso, as capitais ainda continuam absorvendo parcela considervel da fora de trabalho industrial. A participao majoritria das capitais no emprego, em 1989, transformou-se em minoritria, em 1998. Enquanto no incio da dcada, o emprego industrial nas capitais representava 52,8%, no final, havia baixado para 44,1%. Este movimento verificado em todas as regies do pas. Visto sob outra forma, verificou-se reduo de 39,2% no emprego nas capitais, enquanto no interior, a queda no passou de 13,5%. (SABOIA, 2001, p. 13).

Esses resultados podero ser vistos na tabela abaixo:

Tabela 2

O autor coloca que resultado semelhante observado quando analisada a distribuio dos estabelecimentos industriais. Em 1989, 47,3% dos estabelecimentos localizavam-se nas capitais. Em 1998, entretanto, sua participao havia sido reduzida para 40,4%. Embora a melhora da cobertura da RAIS no interior do pas possa estar distorcendo um pouco os resultados, no h como contestar a maior participao do interior vis--vis s capitais. Em So Paulo, por exemplo, houve crescimento da participao do interior de 42,0% para 48,8% dos estabelecimentos. No Rio de Janeiro, de 24,1% para 31,4%. Em Minas Gerais, de 70,8% para 74,5%. No Rio Grande do Sul, de

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64,3% para 67,7%. Em outras palavras, mesmo em estados onde a cobertura da RAIS j podia ser considerada excelente no incio da dcada, h ntido crescimento da participao dos estabelecimentos do interior.

1.4.1 - A Descentralizao e as Mudanas Scio-econmicas Regionais

O processo de descentralizao industrial no Brasil possui algumas dinmicas que influem na configurao espacial dos Estados, como tambm altera a dinmica do trabalho e conseqentemente todo o processo scio-econmico das regies. A pesquisa anterior de Joo Sabia demonstrou que embora permanecendo a maior geradora de emprego industrial do pas, a regio Sudeste sofreu reduo em sua participao relativa no emprego em 11 dos 13 segmentos industriais analisados, sendo superior a cinco pontos percentuais em sete casos. A principal beneficiria foi a regio Sul, elevando sua participao em dez setores. Em nove segmentos, onde houve reduo da participao da regio Sudeste no emprego industrial, cresceu a participao da regio Sul. Entre eles, encontram-se os mais modernos e com maiores ndices de desenvolvimento, como material de transporte, mecnica e material eltrico e de comunicao. como se as duas regies mais desenvolvidas do pas estivessem num processo de troca, com deslocamento do emprego do Sudeste para o Sul. Este resultado corrobora a excelente performance do emprego industrial verificada no Paran. A tabela que segue (nmero 3) referente Evoluo da Participao Regional no Emprego Setorial da Indstria de Transformao e Extrativa Mineral, dados de 1989 /1998 expressa o crescimento da Regio Sul, principalmente do Paran.

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TABELA 3

A tabela acima demonstra que, conforme relatou Saboia,

Em cinco segmentos industriais, houve forte transferncia do emprego entre as duas regies, com reduo superior a cinco pontos percentuais na regio Sudeste e crescimento semelhante na regio Sul. Alm dos trs de alto e mdio-alto desenvolvimentos acima mencionados, podem ser adicionados indstria txtil, vesturio e artefatos de tecidos e a indstria de borracha, fumo, couros peles e diversos. Portanto, houve tambm a transferncia de segmentos menos desenvolvidos da regio Sudeste para a regio Sul, como no caso da indstria txtil, vesturio e artefatos de tecidos, classificada no grupo de mdio-baixo desenvolvimento. (SABOIA, 2001, p. 31 e 32).

Conforme ainda a tabela, o autor analisa que o fato da regio Sul ser a segunda mais desenvolvida do pas, possuindo salrios inferiores aos da regio Sudeste, participando intensamente da guerra fiscal, alm de sua proximidade dos pases do Mercosul, fizeram desta regio o destino de inmeras empresas industriais que para l se dirigiram, especialmente para o Paran. Diferentemente

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das demais regies, entretanto, a regio Sul atraiu empresas de setores com os mais distintos nveis de desenvolvimento, inclusive os mais modernos da indstria. Na concluso deste artigo o autor relata que ao mesmo tempo em que diminua o emprego na maioria das capitais, podia ser observado crescimento no interior de diversos estados. As mudanas espaciais da indstria ao longo da ltima dcada resultaram no surgimento de inmeras aglomeraes industriais no interior do pas, alm do fortalecimento de algumas regies ainda pouco industrializadas no passado recente e da reafirmao de alguns plos industriais de pequeno e mdio porte. O fato acima pode ser atribudo ao fato de que as indstrias recebem inmeros incentivos fiscais alm de encontrarem mo-de-obra abundante e barata, o que possibilita acrscimo de lucros. A dinmica do processo de descentralizao industrial ocorrido ao longo da dcada de noventa pode ser resumida da seguinte forma estilizada, complementa o autor. Por outro lado,

(...) na medida em que a indstria se modernizava, havia pouco crescimento econmico no pas, acarretando forte reduo do emprego, especialmente na regio Sudeste, onde a indstria mais desenvolvida. Os diferenciais salariais, a guerra fiscal, a implantao do Mercosul e o prprio nvel de desenvolvimento local serviram de atrativo para que o emprego se deslocasse para a regio Sul, em especial para o Paran, no apenas em setores industriais modernos, mas tambm nos tradicionais. . (SABOIA, 2001, p.37)

Esse deslocamento do emprego beneficiou tambm outras regies, pois segundo Saboia, o deslocamento do emprego beneficiou ainda a regio Nordeste em setores tradicionais, com nfase para o estado do Cear, onde a guerra fiscal foi muito acirrada, resultando na instalao e deslocamento de empresas em busca de menores salrios e maiores benefcios fiscais. Finalmente, tambm a regio Centro-Oeste recebeu parcela do emprego, em segmentos tradicionais e de baixo nvel de desenvolvimento que se implantaram aps o deslocamento da fronteira agrcola, beneficiados pelo aumento da oferta de matrias-primas e pelos baixos salrios. No capitulo seguinte apresentaremos os reflexos do

desenvolvimento regional da economia brasileira e o seu rebatimento no Paran.

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2 - ECONOMIA REGIONAL BRASILEIRA E SEUS REFLEXOS NO PARAN

O Estado do Paran passou muitas transformaes regionais, em funo do seu processo de crescimento econmico, cuja sntese abordar abaixo, antes de comentarmos sobre a sua industrializao. Em um dos trabalhos de Ferreira, da dcada de 80, relatava que:

A natureza da formao paranaense, calcada em diferenciaes regionais, tanto fsico-naturais como demogrficas, tem marcas particulares e distintas que evoluram nas trs ultimas dcadas, apresentando especificidades espaciais bem conformadas dentro do Estado como um todo.Uma das unidades regionais caractersticas era o Norte do Paran, correspondendo a uma rea scio-econmica muito mais integrada a So Paulo do que ao prprio Estado do Paran. Outra grande unidade dentro do Estado era a aglomerao em torno da regio de Curitiba. O processo de crescimento da integrao do Estado, sobretudo no aspecto econmico, verificou-se somente a partir da dcada de 70, quando os meios de comunicao se tornaram mais efetivos, ao lado da expanso de sua infraestrutura econmica e social. (FERREIRA, 1985/6, p. 113)

H muitos estudos realizados sobre a economia regional brasileira, segundo diferentes ticas, tanto de economistas, como de administradores de empresas, gegrafos ou historiadores como Joo Sabia, Wilson Cano, Claudia A. Galvo, Rosa Moura, Valdyr Gregori, etc. Um desses estudos destaca a emergncia de um novo modelo de desenvolvimento na economia paranaense, cujo contedo apresentaremos abaixo (MACEDO et alii, 2002) Nesse estudo, as fases do desenvolvimento regional so referidas a partir dos anos 1970, principalmente pelo processo de descentralizao espacial, como ser exposto a seguir:

A fase da articulao produtiva percorre os anos 70, alcana os 80 e acompanhada de um processo de descentralizao espacial das atividades econmicas em relao ao centro So Paulo/Sudeste. Segundo Diniz, esse processo resultou de vrios fatores:

deseconomias de aglomerao na rea metropolitana de So Paulo e criao de economias de aglomerao em vrios outros centros

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urbanos e regies; ao do Estado em termos de investimento direto, incentivos fiscais e construo da infra-estrutura; busca de recursos naturais, traduzida pelo movimento das fronteiras agrcola e mineral, com reflexos na localizao de um conjunto de atividades industriais; unificao do mercado, potenciada pelo desenvolvimento da infraestrutura de transportes e comunicaes, com efeitos sobre a competio interindustrial e a localizao. (DINIZ, 1995, p.7, apud MACEDO et alii, 2002, p. 6).

Os autores acima Macedo, Vieira e Meiners, apoiando-se em Diniz, Galvo e Vasconcelos, reportam sobre a fase do desenvolvimento regional difuso nem concentrao, nem descentralizao apresentando delineamentos mais claros a partir do final dos anos 80. As teses mais importantes sobre essa nova fase so as anlises do Diniz (1995), segundos os autores, porque defende a existncia de um processo de reconcentrao espacial das atividades econmicas no Brasil, denominado concentrao poligonal, e um outro autor, Pacheco (1999), que identifica um processo de fragmentao de ncleos dinmicos dessas atividades, espalhados no espao do territrio nacional, denominados ilhas de produtividade. Por outro lado, ainda segundo Macedo, Vieira e Meiners:

A tese da concentrao poligonal parte da constatao de que os requisitos locacionais das atividades econmicas esto sofrendo forte mudana no contexto do processo de reestruturao produtiva. Alguns deles vm assumindo crescente importncia para o desenvolvimento industrial e para o crescimento diferenciado das regies, tais como: base educacional e cultural; existncia de centros de ensino e pesquisa; concentrao de recursos de pesquisa; presena de parques tecnolgicos; mercado de trabalho profissional e qualificado; relaes industriais articuladas geograficamente (redes de empresas, clusters, arranjos produtivos, etc.); existncia de servios especializados; facilidades de acesso; e ambiente favorvel de negcios. (MACEDO et alii, 2002, p7)

Existe ainda a tese das ilhas de produtividade, que parte da constatao de que o intenso fluxo de investimentos verificado no Brasil, principalmente a partir de meados da dcada de 90, est indicando a emergncia de significativas transformaes no padro de localizao regional das atividades econmicas. Citando Pacheco, os autores Macedo, Vieira e Meiners referem :

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Ateno especial (...) dada ao que parece ser uma certa descentralizao relativa dos investimentos no setor de bens durveis, especialmente na automobilstica, bem como em alguns gneros de bens salrios, com destaque para segmentos em que o dispndio com mo-de-obra ainda se mostra relevante no custo de produo, tais como calados, txtil e vesturio. Motivados por essa aparente descentralizao, vrios estados e municpios tm-se lanado em programas arrojados de atrao de investimentos, utilizando-se de ampla gama de incentivos e de algumas iniciativas localizadas voltadas gerao de externalidades favorveis a esses novos investimentos. (...) inegvel que a maior agressividade das unidades da Federao menos industrializadas refora ainda mais essa trajetria de descentralizao. (PACHECO, 1999, p.5)

Ao contrrio dessas tendncias Pacheco identifica um processo de concentrao regional dos investimentos em setores com grande potencial de crescimento, como telecomunicaes e informtica. Pacheco cita ainda:

A importncia crescente que algumas externalidades novas assumem na determinao da competitividade industrial, a exemplo da proximidade com fornecedores ou da existncia de servios especializados de apoio atividade produtiva, o que, evidentemente, favorece as reas mais intensamente industrializadas. (PACHECO, 1999, p.6, apud Macedo, 2002).

Referindo-se a Galvo e Vasconcelos (1999), Macedo et alii observam o alerta que as teses relativas concentrao poligonal e s ilhas de produtividade no so integralmente antitticas, embora apresentem divergncias relevantes sobre as tendncias da nova configurao espacial da economia brasileira. Segundo esses autores, as duas teses analisam a dinmica espacial da economia brasileira com uma viso mais prxima da escala microrregional ou local e rompem com as vises mais tradicionais que focalizam a escala macrorregional do desenvolvimento brasileiro. H um trabalho bastante significativo de Rosa Moura, intitulado Paran: meio sculo de urbanizao, que traz referncias importantes sobre o crescimento da populao paranaense, a modernizao tcnica da produo e sua relao com a industrializao. (MOURA, 2004)

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Analisando o trabalho da gegrafa Rosa Moura, vimos que a vimos que a autora fez uma abordagem dos principais aspectos da urbanizao paranaense. No Paran, a populao cresceu fortemente, cujo pice foram os anos de 1960.

Esses anos constituram o marco da reestruturao econmica no Estado, com mudanas gerando o esvaziamento de amplas reas rurais e direcionando o destino migratrio para diversos centros urbanos. A base produtiva passou a apresentar progressiva diversificao na agropecuria, com modernizao tcnica da produo e grande expanso de culturas, o que permitiu a entrada na comercializao de commodities e na agroindustrializao. No setor industrial, surgiram ramos modernos na linha metalmecnica. (IPARDES, 2000; IPARDES, 2003 apud Moura, 2004,p.34).

Prosseguindo na sua anlise, Moura relata que as atividades do setor primrio que, em 1970, respondiam por mais de 40% da renda gerada no Estado, progressivamente passaram a ser superadas pelas do setor secundrio, que consolidaram sua participao, atingindo, no ano 2000, metade dessa renda. Nesse ano, o setor primrio respondeu por apenas 13,7% do valor adicionado fiscal paranaense. Porm, manteve um papel relevante, dada a dinmica multiplicadora em toda a cadeia produtiva. Com relao industrializao a autora relata o seguinte:

Os segmentos modernos da metal- mecnica concentraram-se na Regio Metropolitana de Curitiba. O padro que se delineou aps os anos 90, com a incorporao de montadoras estrangeiras, supridores diretos e expanso dos segmentos j instalados, reforou essa concentrao. J no princpio dos anos 80, essa regio estava bem frente das demais, contribuindo com mais de 1/3 do valor adicionado fiscal total do Paran. Continuou, numa trajetria crescente, ampliando essa diferena e passando a responder, em 2000, por mais de 45% da renda estadual. Poucas mesorregies conseguiram obter ou manter pequenos ganhos em sua participao, e as maiores perdas ocorreram no Norte Central e Noroeste, que nos anos 70 lideraram a economia paranaense. (MOURA, 2004, p.25)

Com relao ao grau de urbanizao, Moura, explica que em 2000, quase 10% dos municpios j apresentavam grau de urbanizao superior a 90%. Se for considerado o grau de urbanizao do Paran, em 2000 (81,4%), 83 municpios superam sua mdia. Estes correspondem predominantemente aos de

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maior porte e a alguns de tamanho intermedirio, mas avizinhados dos grandes centros, ou localizados na faixa litornea, formando extenses urbanas contnuas. Todo esse rpido processo de urbanizao sobrecarregou as estruturas urbanas existentes, conforme Moura e, num curto espao de tempo, as administraes municipais tiveram que se adaptar para responder a demandas ampliadas e modificadas. Em alguns casos, essa adaptao exigiu esforos extremados, como na Regio Metropolitana de Curitiba, onde Curitiba esteve prximo de triplicar sua populao entre 1970 e 2000, passando a responder por demandas de quase 1 milho de novos moradores. (MOURA, 2004,p.26) Seus municpios perifricos prossegue a autora, tambm se obrigaram a situaes de difcil controle, presenciando um crescimento de demanda de um conjunto de moradores superior a 870 mil habitantes. Entre eles, a situao mais dramtica foi imposta a Colombo, que em trs dcadas teve o crescimento de uma base populacional de menos de 20 mil habitantes para mais de 180 mil no ano 2000. Por outro lado,

No Interior do Estado, as mudanas no foram menos expressivas: Londrina, Maring, Cascavel, Ponta Grossa, Guarapuava, dentre outros, tiveram significativos acrscimos populacionais; porm Foz do Iguau apresentou os incrementos mais surpreendentes, saltando de pouco mais de 30 mil habitantes para quase 260 mil em 2000. (MOURA, 2004, p.28)

Todo esse intenso crescimento demogrfico resultando em uma urbanizao rpida, sem a possibilidade de um acompanhamento institucional locais e estaduais, trouxe uma srie de problemas urbanos, pois considere-se, segundo essa pesquisa, o processo de urbanizao paranaense distribuiu 7,7 milhes de habitantes nas reas urbanas do Estado, com um remanescente de populao rural da ordem de 18,6% do total da populao em 2000. Se relativamente essa proporo parece pequena, o nmero absoluto de 1,7 milho de paranaenses vivendo no meio rural significativo, evidenciando que as atividades do setor primrio ainda exercem um papel absorvedor. E apoiando-se em Santos, Moura assim se expressa:

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Como reflexo da modernizao nas estruturas urbanas, estaramos, assim, deixando a fase da mera urbanizao da sociedade, para entrar em outra, na qual defrontamos a urbanizao do territrio (SANTOS, 1993, p. 125). Nessa fase, a cidade torna-se o locus da regulao do que se faz no campo (p. 52). Um verdadeiro teatro de conflitos crescentes como o lugar geogrfico e poltico da possibilidade de solues (p. 11, apud MOURA, 2004, p.43)

A importncia do urbano transcende, assim, o fato de ser o solo de mais de 80% da populao brasileira e da paranaense. Nesse mesmo solo, desencadeiam-se os enfrentamentos entre uma mirade de segmentos sociais, entre distintas intencionalidades econmicas e entre posturas polticas divergentes. No resultado de seus embates e nas articulaes decorrentes que o espao urbano vai sendo produzido e, ao mesmo tempo, participando da produo do espao como um todo.

2.1- Etapas do Desenvolvimento Regional da Economia Paranaense

Neste item apresentamos uma sntese das etapas da economia regional paranaense como um suporte para compreender as vrias fases desse desenvolvimento regional. Segue um quadro referente a essas fases:

Fonte: Macedo, Vieira e Meiners, no artigo Fases de Desenvolvimento Regional no Brasil e no Paran: da emergncia de um novo modelo de desenvolvimento na economia paranaense (2002) In: R. Paran. Desenv., Curitiba, n. 103, p. 5-22, jul/dez 2002

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Esse valioso quadro demonstra que a economia paranaense tambm um reflexo do desenvolvimento da economia brasileira. A evoluo da populao paranaense foi bastante lenta at o incio do sculo XX, cujo processo de crescimento se deu somente a partir da incorporao do Norte do Paran na rea de expanso da economia cafeeira paulista. Um dos estudiosos do Paran, Padis (1981), referindo-se ao crescimento da populao paranaense, fez o seguinte relato:

(...) quando do terceiro censo nacional, o Brasil apresentava uma populao total de 17.438.434 habitantes, enquanto que o Paran contava com 327.136, o que corresponde a quase 1,9 por cento do total. Destarte, a populao paranaense tornava a crescer em ritmo mais acelerado que o do conjunto do Pas. Com efeito, nessa dcada, enquanto a populao brasileira sofria um acrscimo global de pouco menos de 22 por cento, a paranaense aumentava em mais de 31 por cento. (PADIS, 1981, p.31).

No ano de 1920, a populao brasileira atingia aproximadamente 30 milhes de habitantes, enquanto a populao paranaense no atingia ainda 700 mil habitantes. H um artigo sobre os Movimentos demogrficos e a questo agrria no Paran, de Nakagawara (1979), que relata o seguinte:

Os processos de organizao do espao paranaense caracterizamse por uma srie de eventos distintos at o sculo XX, com repercusses sobretudo nas regies sul e leste do Estado; porm, esses eventos no foram suficientes para povoar o Paran ou integr-lo no sistema scio-econmico regional. (NAKAGAWARA, 1979, p. 1)

Nesse estudo h uma nfase cultura cafeeira que, segundo a autora:

(...) foi sem dvida, o agente mais expressivo na formao e evoluo scio-econmica do Estado. Entretanto, as duas ultimas dcadas tem-se caracterizado por imensas transformaes estruturais, com influncia dos aspectos conjunturais, trazendo repercusses locais e regionais, refletindo na vida do homem paranaense. (NAKAGAWARA, 1979, p. 1)

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PADIS, estudando o processo de desenvolvimento da economia paranaense apresenta algumas questes bsicas, conforme sistematizao feita abaixo: a) a identificao dos estrangulamentos dinmicos de uma economia perifrica (problemas de infra-estrutura, incipincia das relaes interindustriais, etc.); b) a necessidade de avano do processo de industrializao do Paran, de forma a modernizar a sua estrutura econmica e social, bem como a natureza de seus processos polticos; c) os limites e as possibilidades do Estado Local em implementar polticas de desenvolvimento que viessem a quebrar o sistema centro-periferia. Como cepalino, Padis no acreditava nas possibilidades das foras de mercado de, por si ss, criarem as condies necessrias para homogeneizar a difuso espacial da indstria e, dessa forma, romper com o sistema centro-periferia. Tambm no acreditava que esse rompimento pudesse ocorrer em nvel regional e, portanto, clamava como a Cepal, por uma poltica de desenvolvimento nacional, conforme relatou Macedo et alii (p. 10) O estudo dos pesquisadores do Instituto Paranaense de

Desenvolvimento Econmico e Social IPARDES, Rosa Moura e Clvis Ultramari, trata dos efeitos da dinmica demogrfica na formatao da ocupao do espao e na emergncia da partilha das unidades territoriais. Nas ultimas dcadas, segundo os autores,

O Estado do Paran experimentou um sensvel esvaziamento populacional. Entre 1370 e 1980, sua taxa geomtrica de crescimento da populao total foi de 0,97% a.a. e entre 1980 e 1991 de 0,89% a.a. Se na primeira dcada o crescimento era relativamente pequeno, na segunda corresponde menor taxa dentre os demais estados brasileiros. (MOURA e ULTRAMARI, 1992, p.287)

Houve queda no ritmo de crescimento populacional, pois o xodo rural, intenso na dcada de 1970, no deixou de contribuir, nos anos 1980, para a consolidao da concentrao populacional na rea metropolitana de Curitiba e em outras aglomeraes e centros urbanos de mdio porte, e para o esvaziamento de um grande numero de municpios.

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Esse processo, embora detenha peculiaridades locais, reflete o padro acelerado e concentrador da urbanizao brasileira, caracterizado, sobretudo pela metropolizao e pela segregao de vrios segmentos da sociedade quanto apropriao do espao e diversidade de servios e atividades permitidos pela cidade. De acordo com Moura e Ultramari no Paran, a participao da Regio Metropolitana de Curitiba (RMC) na populao total do Estado cresce de 11,85 em 1970 para 18,88 % em 1980 e 23,48% em 1991.

2.2- Descentralizao Industrial no Estado do Paran

O Paran, durante o perodo de concentrao industrial, manteve-se como uma economia perifrica, tendo como base econmica a atividade agropecuria. A atividade industrial passa a fazer parte importante da economia paranaense, a partir do incio do processo de descentralizao. Este processo teve seu impacto no Paran, principalmente na Regio Metropolitana de Curitiba. Devido a sua proximidade da indstria paulista, Curitiba tornou-se competidor direto pelos investimentos dirigidos ao interior de So Paulo. Um fato que importante e notrio para este trabalho que grande parte das indstrias instaladas recentemente foram implantadas por transferncia, fuso ou compra; e so provenientes do estado de So Paulo, principalmente da capital paulista. Dentro dessa nova conjuntura o Paran foi grandemente

beneficiado, onde vrias indstrias se instalaram no Estado, com destaque para a Regio Metropolitana de Curitiba e o Norte Paranaense, devido proximidade com o Estado de So Paulo, conforme demonstraram as pesquisas feitas pelo Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES). Nesse processo, a indstria paranaense apresentou moderado crescimento da produo entre 1990 e 1998, mostrando sinais de intensa reestruturao e considervel elevao da competitividade de seu parque industrial, pois houve um aumento maior que outros estados brasileiros, baseado nas informaes do IPARDES que fez um estudo sobre o crescimento industrial no

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Paran entre 1985 e 2000, analisando vrios fatores e ndices referentes recente industrializao brasileira. (IPARDES, 2002) No tocante a empresas que se instalaram no Paran e que esto tambm em outras localidades, ou se transferiram, o IPARDES, coloca a Synteko fabricante de resinas termofixas em Araucria, que vem aumentando a sua produo; a Tetrapark garrafas que se instalou no interior da unidade de laticnios da Batvia em Carambe; a Lacta que deve transferir em curto prazo toda a produo de sucos e chocolates de So Paulo para Curitiba. (Ipardes, 2002, p.25 e 26) As indstrias paranaenses como um todo se reestruturou para competir com o mercado nacional e internacional. O Paran, historicamente, teve como base competitiva da indstria, a riqueza dos recursos naturais de seu territrio e um desenvolvimento de um expressivo setor agropecurio. Ao longo do tempo se especializou em trs

complexos industriais: alimentos, madeira e qumica. Um aspecto importante a concentrao espacial da indstria paranaense na Regio Metropolitana de Curitiba, que detm grande porcentagem da indstria do Paran, respondendo por mais da metade da renda industrial, alm disso, a Regio Metropolitana de Curitiba altamente diversificada. Ao longo da dcada de 1990, na regio Sul - Curitiba houve um aumento na participao das indstrias eletrnicas, mecnica e de material de transportes. A metal mecnica respondeu por mais de 50% do valor adicionado da indstria na regio em 2000. (Ipardes, 2003, P.40 e 41) O IPARDES (2003) fez um estudo para mapear as principais aglomeraes industriais no Paran, dividindo o estado em 16 regies, utilizando uma metodologia prpria. Dentre essas regies j citamos a Sul Curitiba e trabalharemos mais profundamente de Londrina-Camb. A regio de Londrina-Camb constituda por 20 municpios pertencentes s bacias hidrogrficas dos rios Tibagi e Paranapanema; apresenta um parque industrial bastante diversificado e integrado com 2.208 unidades industriais e crescimento na participao na indstria do Estado, no perodo de 1995-2000. (Ipardes, 2003, p.50 e 51)

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A regio tradicionalmente especializada em segmentos da agroindstria e da indstria tradicional, na dcada de 90 apresentou um novo desenho nos segmentos especializados, ganhando destaques fertilizantes e defensivos; artefatos de plsticos; e equipamentos para instalao industrial e predial; e autopeas. (IPARDES, 2003, p.51).

Cabe destaque para a indstria de artefatos plsticos com 69 indstrias, que se consolidou na regio ao longo da dcada; outro segmento que cresce na regio o de equipamentos para instalao industrial, comercial e predial, ligado aos segmentos metalrgico e eltrico. Estes segmentos citados so de maior foco para o presente trabalho, porm a regio Londrina-Camb tambm vem se consolidando nos ramos moveleiro e vesturio. Existe tambm o setor farmacutico que chegou regio atravs da Hexal Medicamentos em Camb. Para mostrar essa nova face da recente industrializao norte paranaense, citamos algumas empresas que esto atuando em grande escala nas cidades da regio. Temos a Milnia Agrociencias, a Inquima e a Bunge Fertilizantes no ramo de fertilizantes e defensivos; A Dixie-toga, Itap Bemis, Cimplast no setor de plstico; Elevadores Atlas Schindler, Hussmann Brasil e a Pado, no segmento de equipamentos para instalao industrial, comercial e predial. Esses so apenas alguns exemplos de indstrias instaladas recentemente. Caracterizado como um estado agrcola, o Paran passou a ter destaque industrial quando uma srie de capitais internacionais aportaram em seu territrio, principalmente, na Regio Metropolitana de Curitiba (RMC). As condies internas favorveis atrao de novas indstrias comearam a se estabelecer desde meados da dcada de 1970, quando ocorreram mudanas no processo de industrializao com a emergncia do complexo metal-mecnico centrado espacialmente em Curitiba, capital do estado. Sabia (2001) destaca que na industrializao brasileira durante a dcada de 1990 o Paran se destacou na gerao de empregos:

Entre os estados que tiveram crescimento do emprego no perodo deve-se mencionar o caso do Paran, nica exceo no Sul/Sudeste, com comportamento claramente diferenciado de seus vizinhos. H tambm que se destacar o Cear, cujo aumento do emprego ainda mais significativo ao ser comparado com a forte

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queda nos outros dois estados mais importantes da regio Nordeste Pernambuco e Bahia. No final da dcada de noventa, o Cear caminhava para o primeiro lugar no emprego industrial do Nordeste. Finalmente, cabe citar o grande crescimento do emprego nos quatro estados da regio Centro-Oeste, mostrando um comportamento consistente no interior da regio. (SABOIA,2001,p.10)

Isso foi fruto do processo de descentralizao industrial ocorrido no Brasil, a indstria brasileira tem passado por um forte processo de modernizao e descentralizao espacial nos ltimos anos. A gerra fiscal entre as vrias unidades da federao, os salrios mais baixos nas regies menos desenvolvidas, a proximidade de fontes de matrias-primas e o desenvolvimento do Mercosul tm provocado o deslocamento da indstria em direo a diferentes regies. Para encerrar este item apresentaremos a seguir os principais conceitos e idias trabalhadas pela Olga Firkowisk no seu artigo sobre a nova lgica de Localizao Industrial no Aglomerado Metropolitano de Curitiba ( Firkowisk, 2002). Firkowisk observa que:

(...) nos anos de 90, evidencia-se uma nova lgica de localizao das atividades industriais, que se traduz pela ampliao das condies gerais de reproduo do capital antes restritas Curitiba para o aglomerado metropolitano. Segundo essa lgica, novos espaos so apropriados pela indstria, com destaque para a automobilstica, que agora tem necessidades e caractersticas diferentes. Tais fatos demandam que novos territrios sejam criados para receb-las, em razo de suas especificidades tcnicas e organizacionais, fazendo com que as mesmas se renam em distritos, diferenciados dos existentes anteriormente. (FIRKOWISK, 2002,p 80).

Por outro lado a pesquisadora observa que na fase anterior (dcadas de 70 e 80), a indstria apresentava-se concentrada principalmente no municpio de Curitiba (Cidade Industrial de Curitiba - CIC) e na rea contgua que alcanava o municpio de Araucria, no Centro Industrial de Araucria (CIAR); contudo seu padro era disperso no interior desses dois principais distritos. Na dcada de 90, a indstria apresenta-se desconcentrada no espao urbano ampliado, qual seja, o metropolitano, e concentrada no interior de alguns distritos. A prpria concepo de distrito se altera em relao ao modelo dominante nas dcadas de 70 e 80. A nova fase associa-se formao da metrpole e tem uma dimenso espacial distinta da anterior.

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Com relao distribuio espacial dos estabelecimentos industriais na fase recente, Firkowisk afirma que a despeito de as aes governamentais

recentes, visando ao incremento da industrializao no Paran, basearem-se, pelo menos no mbito do discurso, na tentativa de descentralizar a indstria, fazendo com que os estabelecimentos se implantem por todo o Estado, a realidade aponta para um caminho distinto, qual seja, aquele do reforo da concentrao industrial metropolitana, no entanto, com diferentes perspectivas nas duas fases analisadas neste texto. Nesse texto a autora observa que analisar a nova lgica de localizao industrial no aglomerado metropolitano requer a compreenso imediata de que seu surgimento est intrinsecamente relacionado nova fase industrial, caracterizada pela forte presena da indstria automobilstica. Portanto, ela sinnimo da nova indstria e de seus processos organizacionais e tcnicos, havendo total imbricao entre ambas. Com relao aos conflitos socioambientais, surgidos com a nova lgica de localizao industrial, Firkowisk afirma que:

No Aglomerado Metropolitano de Curitiba, que se expressa sobretudo a partir dos complexos de produo flexveis, portadora de importantes conflitos socioespaciais, sendo o de carter ambiental um dos mais relevantes, em razo da escolha de localizao feita pelos grandes grupos econmicos e da subordinao dos governos locais e estaduais em prontamente atender as demandas impostas, sob pena de o capital migrar para outras reas. (FIRKOWISK,2002,p 98).

A autora citada traz tona uma questo importante a ser considerada: a de conciliar o progresso tcnico, a industrializao e a urbanizao com um manejo adequado dos recursos naturais. Percebe-se que, infelizmente, na maioria dos casos, industrializao e poluio tm caminhado de mos dadas.

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CONSIDERAES FINAIS

As

reflexes

feitas

neste

trabalho,

sobre

processo

de

concentrao/descentralizao industrial, principalmente a partir da dcada de 1970, tanto no Brasil, como seus reflexos no Paran, assinalam que o prprio processo de desenvolvimento do Brasil, inserido no mercado global, como tambm tendo referncias as nossas condies fisiogrficas e sociais, demonstraram que h diferenas regionais que explicam a importncia das potencialidades regionais,

sejam institucionais, sociais ou econmicas. Percebemos tambm que a descentralizao industrial promove o desenvolvimento regional, principalmente atravs do fortalecimento de cidades de mdio porte, colocando no passado as grandes aglomeraes, em vista dos vrios problemas urbanos. Alguns atrativos proporcionados como vantagens fiscais oferecidas pela administrao local, representada pelas Prefeituras Municipais de reas pouco industrializadas, com iseno de impostos e taxas, doao de terrenos, financiamentos a juros subsidiados, parcerias diversas, etc., tm criado uma viabilidade da localizao industrial em regies naturalmente pouco atrativas nas condies normais. Convm dar o devido destaque tambm s legislaes

orientadas para a proteo do meio ambiente, como apontou vrios estudos sobre o assunto, que criam dificuldades ou limitaes para a manuteno da produo, notadamente nas reas mais prejudicadas pela poluio industrial (coincidentemente as de maior concentrao industrial), e que podem ser mais brandas ou mesmo nulas em regies mais afastadas destes centros. O Paran tambm se insere na nova dinmica regional da economia brasileira, e, como consideraes finais, podem ser identificadas as principais questes de forma a se compreender com mais especificidade os

detalhes dessa nova realidade espacial. Os aspectos abaixo j foram referenciados no contedo deste trabalho. As tendncias de uma nova dinmica na economia estadual, no mais como um processo de gerao de riquezas centrado em maior medida na agroindstria. A dinmica da economia paranaense tende a se basear cada vez mais na expanso da metalmecnica e servios associados.

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Os diferentes potenciais dinmicos das sub-regies do Estado e, portanto, as disparidades regionais, que tendem a ser ampliadas e merecem destaque especial para a orientao das polticas pblicas. A questo da Regio Metropolitana de Curitiba, com tendncia crescente de concentrao das atividades econmicas do estado, cujas taxas de crescimento populacional so das mais elevadas dentre as Regies

Metropolitanas do pas, e que vem sofrendo um processo de periferizao excludente, conforme indicaram vrios trabalhos que mencionamos no contedo deste trabalho.

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