El Modelo de Duluth El Modelo de Duluth ofrece un mtodo a las comunidades para coordinar sus respuestas a la violencia domstica.

Es un enfoque que combina intervenciones del sistema de justicia y de los servicios humanos, concentrando esfuerzos en la meta principal que es proteger a las vctimas contra el abuso en curso. Fue concebido e implementado en una ciudad pequea, de clase trabajadora, del norte del estado de Minnesota en 1980 y 1981. Las organizadoras eran activistas en el movimiento de mujeres golpeadas en Minnesota. Escogieron a Duluth como la ciudad mas apropiada de Minnesota para intentar organizar una respuesta conjunta por parte de organismos del sistema de justicia criminal y civil a los casos de abuso domstico en los cuales hubo abuso fsico de manera continuada. Por el trmino abuso fsico continuo, se entendi un patrn de abuso repetido utilizado por un agresor contra una pareja actual o pasada que incluye abuso fsico. Once agencias participaron en el proyecto inicial. Incluidos la lnea 911, la polica, la oficina del sheriff y la fiscala, las autoridades de libertad condicional, las salas de las cortes criminales y civiles, el albergue local para mujeres vctimas de violencia domstica, tres agencias de salud mental, ms una organizacin que se cre con el objeto de coordinar que se llam Proyecto de Intervencin en la Violencia Domstica (Domestic Abuse Intervention Project, DAIP). Su activismo, orientado a las reformas del sistema que lidiaba con la violencia domstica forjaron su desarrollo y popularidad entre quienes queran cambios en otras comunidades. En las siguientes tres dcadas, esta iniciativa, que segua evolucionando, lleg a ser el modelo de intervencin en el abuso de mujeres en los Estado Unidos ms replicado. El Modelo de Duluth compromete a los organismos de justicia y a las agencias de servicios sociales para crear respuestas pblicas organizadas a la violencia domstica que incluye las siguientes caractersticas: - Los supuestos y teoras acerca de las races del maltrato y las maneras ms eficaces de combatirlo son claramente identificadas y en gran medida compartidas - Estrategias empricamente probadas que incluyen la seguridad de la vctima y la responsabilidad del victimario en todos los elementos de la infraestructura del manejo de casos de violencia - Mtodos bien definidos de cooperacin entre agencias guiadas por programas de defensa y apoyo a la vctima. El Modelo de Duluth considera que las metas de intervencin pblica en casos de violencia domstica deben incluir varios elementos claves: debe protegerse a las vctimas de maltrato, debe responsabilizarse a los autores de la violencia y a los profesionales que intervienen de la seguridad de las vctimas, debe ofrecer a los victimarios una oportunidad de cambio (incluyendo castigo penal, si eso aumenta la seguridad de la vctima) y debe asegurar el debido proceso para los infractores durante todo el proceso de intervencin. El punto central de la intervencin es parar la violencia, no reparar o terminar las relaciones de pareja.

El Modelo de Duluth afirma que: La responsabilidad principal de imponer controles sobre abusadores corresponde a la comunidad y al abusador individual, no a la vctima del abuso. El maltrato es una forma de violencia domstica que implica un patrn continuado de accin que incluye uso de coercin, intimidacin, violencia y otras formas de abuso legales o ilegales (ver la Rueda del Poder y Control). Para ser exitosas, las iniciativas de intervencin deben distinguir y responder diferentemente entre los casos de violencia domstica que involucra maltrato de manera continua y aquellos que no lo son, ajustando la intervencin a la gravedad de la violencia. Las intervenciones deben tomar en cuenta la situacin personal, econmica y cultural de quienes llegan a ser casos de abuso en el sistema. Tanto las vctimas como los infractores son miembros de la comunidad; aunque cada uno debe actuar para cambiar las condiciones de sus vidas, la comunidad debe tratar a ambos con respeto y dignidad y reconocer las causas sociales de sus circunstancias personales.

El Modelo de Duluth ofrece cuatro principios estratgicos y primordiales de intervencin entre agencias. Primero, es necesario el cambio a todos los niveles de infraestructura bsica de las mltiples agencias involucrados en el manejo de los casos. Los trabajadores deben coordinarse de manera que aumenten su capacidad de proteger a las vctimas y deben acatar los acuerdos entre las agencias participantes. Los organismos coordinados deben trabajar cooperativamente examinando, haciendo cambios y estandarizando las prcticas conjuntas al menos en los siguientes ocho elementos: a) identificar la misin, propsito y funcin o tarea especfica de cada agencia en cada punto de la intervencin en estos casos. b) elaborar polticas que guen en cada punto de la intervencin. c) dar herramientas administrativas que guen a los/as trabajadores/as en cumplimiento de sus tareas (ejemplo los/as recepcionistas de la lnea de emergencia 911, formularios policiales especficamente elaborados para casos de violencia domstica, formularios idneos para la investigacin pre-sentencia, currcula educacional y consejera para abusadores.) d) crear un sistema que conecte profesionales entre si, de manera tal, que cada profesional est posicionado para actuar de manera que ayude a las otras personas que intervienen despus. e) adoptar sistemas entre agencias de rendimiento de cuentas, que incluyen lo siguiente: un sistema de seguimiento de casos y de compartir informacin; evaluaciones peridicas de aspectos del modelo; reuniones cada dos meses entre agencias para identificar, analizar y resolver los problemas sistmicos en el manejo de casos; acuerdos escritos respecto de de la responsabilidad de cada agencia. f) establecer un plan cooperativo para buscar los recursos necesarios.

g) llegar a acuerdos respecto de los supuestos, teoras y conceptos operativos, que sern incorporados en las polticas de accin y prcticas administrativas. h) desarrollar y realizar capacitacin comn entre las agencias que participan sobre polticas de procedimientos y conceptos operativos. Segundo, la estrategia del conjunto debe centrarse en la seguridad de la vctima. Hay un papel importante que cumplir de parte de los servicios sociales o de defensa de las vctimas y de los programas de rehabilitacin para los infractores. Pequeas organizaciones de monitoreo y coordinacin deben ser organizadas para coordinar los distintos grupos de trabajo, operar el sistema de seguimiento, y ayudar a coordinar las evaluaciones peridicas y los proyectos de investigacin. Las organizaciones de reivindicacin y defensa de las vctimas deben ser centrales en todos los aspectos del diseo de las estrategias de intervencin. Tercero, las agencias e instituciones deben colaborar entre s. Cada agencia se compromete con identificar, analizar y buscar soluciones a cualquier aspecto de sus prcticas que comprometan las metas colectivas. Pequeos grupos ad hoc para solucionar problemas, comits de capacitacin, proyectos de evaluacin, y reuniones frecuentes son utilizados para coordinar las intervenciones. Estos grupos de trabajo tpicamente son facilitados por un miembro del personal del DAIP, pero cuando es indicado, pueden ser liderados por otra agencia participante. Cuarto, el que ha abusado debe ser consistentemente responsabilizado por su uso de violencia. Una intervencin eficaz requiere una respuesta clara y consistente por parte de la polica y las cortes de justicia al acto inicial de abuso, y a los actos subsecuentes, incluyendo: a) Detencin obligatoria para el agresor primario b) Alojamiento de urgencia, grupos de educacin, apoyo y defensa de las vctimas c) Enjuiciamiento de los casos sobre la base de evidencia d) Condenas de encarcelamiento en las cuales los infractores reciben sentencias cada vez ms duras por actos repetidos de agresin; e) El uso de programas de educacin para hombres que han abusado a sus parejas ordenados por los tribunales de justicia f) El uso de una organizacin coordinadora (DAIP) para hacer el seguimiento a los infractores, asegurar que los infractores reincidentes, o aquellos que no han cumplido con las condiciones impuestas por la corte no queden sin detectar, cumpliendo con el principio que la seguridad de la vctima es central en la respuesta comunitaria coordinada. El modelo Duluth ha sido ampliamente exitoso en ofrecer mayor proteccin a la vctima y en reducir actos repetidos de violencia en muchas comunidades. Pero no ha sido exitoso en todas partes. Su xito parece depender de las habilidades, del liderazgo, y del cumplimiento de los acuerdos establecidos, por parte de los grupos de apoyo y defensa de las vctimas y de las agencias involucradas en la respuesta comunitaria coordinada.