COMPETENCIA Y REGULACIN EN MERCADOS DE TELECOMUNICACIONES

REGULACIN EX ANTE Y REGULACIN EX POST

Juan Pablo Tarelli
San Jos de Costa Rica 5 de agosto de 2010

Conceptos bsicos a desarrollar

o

Regulacin y Desregulacin

Estructuras de Mercado y regulacin/desregulacin

El modelo de competencia perfecta Monopolio Natural y regulacin
Objetivos Instrumentos

Otras estructuras de mercado y desregulacin

Regulacin asimtrica

Defensa de la competencia: Instrumentos

Definicin de Mercado Relevante Poder de Mercado El caso de las telecomunicaciones

Anexo: polticas regulatorias, telecomunicaciones y convergencia

2

REGULACIN Y DESREGULACIN

Cundo y Cmo regular?

El modelo de competencia perfecta

Precio

Oferta

Precio

Excedente Consumidores Excedente Productor = Beneficios

Demanda
qe q
4

Paradigma: el modelo de competencia perfecta

Caractersticas del equilibrio competitivo:

Eficiencia asignativa. Eficiencia productiva. Eficiencia dinmica. Sostenibilidad de las empresas (por su propio riesgo) garantizando beneficios (econmicos) nulos. Maximiza bienestar social (pareto eficiente).

Conclusin:

El objetivo a lograr son estas caractersticas, independientemente de cul sea la estructura de mercado.

Regulacin y Estructura de Mercado

Lograr las ventajas de la competencia perfecta depende de la estructura de mercado

Dos aspectos a ponderar:

Demanda Oferta caractersticas tecnolgicas

Existen estructuras de mercado que no permiten la posibilidad de competencia (y por ende de aprovechar las consecuencias ventajosas que la competencia genera)

monopolio natural.

Estructura de Mercado: el monopolio natural

Monopolio Natural Qu es? Condicin Tecnolgica

Qu implicancia tiene? La existencia de una nica empresa permitira la posibilidad de captar rentas monoplicas, por lo tanto sera ineficiente.

Es eficiente que exista una nica empresa para la provisin del servicio

Necesidad de regular

Principios Tarifarios: Objetivos Regulatorios Sustanciales

Instrumentos Regulatorios Sustanciales

Monopolio Natural: Concepto

o Definicin: Estructura de mercado en la cual la satisfaccin de la demanda se hace menos costosa en tanto est concentrada en una empresa y no en dos o ms. o Causas Tamao de mercado
Una condicin tecnolgica particular La estructura de costos ms el tamao de mercado hacen la produccin concentrada en una empresa ms barata que su fragmentacin en varias de ellas. Este argumento se deriva bsicamente de la duplicacin de activos fijos. Tambin pueden haber razones de complementariedad en la produccin.

Economas de escala y de alcance: conceptos bsicos

Economas de escala: CMe (Q-1) > CMe (Q)
Implica costos medios decrecientes

Economas de alcance: CT (X, Y) < CT (X, 0) + CT (0, Y)

La produccin unificada en una empresa es menos costosa que la produccin en dos firmas especializadas

Subaditividad de Costos y Monopolio Natural

Subaditividad de costos: CT (Q) < CT (Q1) + CT (Q2) donde Q1 + Q2 = Q

Esta condicin es ms general que las dos anteriores dado que las incluye; su importancia es fundamental ya que a travs de ella se puede definir la existencia - o no- de un monopolio natural. Una estructura de costos subaditiva significa que el costo total de la produccin unificada es menor que el de la produccin fragmentada en varias empresas (no necesariamente especializadas).
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Economas de escala vs. subaditividad de costos en empresas uniproducto

$

CMe 1 firma

CMe 2 firmas

MN Fuerte

MN Dbil

Economas de escala

q0

q*

2 q0

Subaditividad de costos 11

Por qu regular? Precio de monopolio libre

Precio

Prdida de bienestar debido al monopolio

Precio de monopolio

Oferta

Demanda

Ventas

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Monopolio natural como estructura de mercado:

objetivos e instrumentos

Problema Regulatorio

Multiplicidad de objetivos Multiplicidad de instrumentos (nivel, estructura y rgimen tarifario). Instrumentos interdependientes -> necesidad de consistencia.
Conflictos entre objetivos Necesidad de definir ponderaciones y compromisos.

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Objetivos Regulatorios Sustanciales

Sostenibilidad:

Costo de capital adecuado; atraccin de capital a la industria

Eficiencia asignativa

precios = costo

Eficiencia productiva

Minimizacin de costos

Equidad:

Evitar discriminacin injusta y asegurar participacin (Servicio Universal)

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Objetivos Regulatorios Formales

Simplicidad y Aceptacin Publica.

Inexistencia de Controversias.
Estabilidad de Precios. Justicia en la asignacin de costos totales. Evitar discriminacin indebida de precios.

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Conflictos entre Objetivos

Eficiencia vs. Equidad

Discriminacin de precios es eficiente pero puede ser inequitativa

Eficiencia Asignativa vs. Productiva

La igualacin de tarifas y costos puede reducir incentivos a minimizacin de costos

Eficiencia asignativa vs. Sostenibilidad

Bajo monopolio natural Costos Marginales estn por debajo de los Costos Medios

Sostenibilidad vs. Equidad

Tarifas sociales o subsidios a ciertos servicios pueden afectar la sostenibilidad

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Objetivos e Instrumentos Regulatorios

OBJETIVOS

INSTRUMENTOS

Sostenibilidad Eficiencia Asignativa Equidad Eficiencia Productiva

Nivel tarifario Estructura Tarifaria Estructura Tarifaria Rgimen Tarifario

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Regmenes Tarifarios

Regulacin por Costo de Servicio

Fijacin de tarifa para garantizar una rentabilidad Revisiones endgenas

Regulacin Precios Mximos

Precios mximos (ajustes: RPI-X y calidad) Revisiones exgenas

Mecanismos Mixtos

Traslado de Costos Men de Seleccin

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Conclusin:
Regulacin del monopolio natural

La estructura de mercado no admite competencia Contexto regulatorio: informacin asimtrica

Objetivo subyacente: replicar condiciones de competencia (Littlechild)

Monopolio natural: su regulacin generar:

rentas informativas Una buena regulacin (aquella que replique los resultados de la competencia) es an ms complicada en un contexto de cambio tecnolgico
20

Distintas estructuras de mercado requieren polticas regulatorias diferentes

Estructuras de Mercado y desregulacin: cambios en demanda

22

Estructuras de Mercado y desregulacin: cambios en tecnologa

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Estructura de Mercado: conclusiones

Existe una estructura de mercado que requiere de regulacin ex ante.

Cambios en la demanda o tecnolgicos requieren re-pensar la poltica regulatoria ptima.

Ejemplo: el paradigma en telecomunicaciones es (Revisin de las normas regulatorias del sector de la Unin Europea -2004):

Regla general: regulacin ex post Excepcin: regulacin ex ante

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Fronteras entre regulacin y antitrust

Various Market Structures

Perfect Competition

Competitive

Non-competitive

Natural Monopoly

Competition Policy

Regulation

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Cambios en la estructura de Mercado: alternativas de polticas

Ante un cambio de la estructura de mercado (reduccin en costos fijos), las alternativas podran ser:

Continuar regulando

Costos: rentas informativas; prdida de las ventajas de la competencia

Desregular

Totalmente. Parcialmente regulacin asimtrica

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Estructura de Mercado: regulacin asimtrica

En su forma ms pura significara fijar regulacin (precio) sobre el incumbente y libertad a los entrantes.

Ventaja: acelera el proceso de entrada y elimina

potenciales ventajas del incumbente.

Problema:

Creamskinning

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Regulacin asimtrica y el comportamiento de creamskinning

GRAFICO DE PAGINA 486 - VISCUSI

28

Conclusiones de la poltica de Desregulacin

o La desregulacin y separacin de mercados puede implicar: el descreme del mercado subsidios cruzados) (existencia de

comportamiento oportunstico del incumbente o Necesidad de contabilidad regulatoria

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DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Objetivos, instrumentos y conceptos bsicos

Objetivos de la poltica de competencia

o Tendencia internacional: focalizar las polticas de competencia en el objetivo de eficiencia econmica o Poltica regulatoria: comparte objetivos de eficiencia pero adems puede incluir otros objetivos:
o cobertura (servicio universal),

o equidad,
o no discriminacin, o sostenibilidad de la concesin

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Instrumentos de la poltica de competencia

o ESTRUCTURALES
Control de fusiones Separacin de empresas o activos (casos Standard Oil, ATT/Bell) o DE CONDUCTA Control indirecto Reglas ex-ante: lineamientos, jurisprudencia Anlisis y sancin de conductas ex-post
o Abuso de posicin dominante o Acuerdos horizontales o Restricciones verticales
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Esquema de Anlisis en la legislacin de Defensa de la Competencia

1. Anlisis de mercado: Definicin de Merc. Relevante Anlisis de estructura Barreras a la entrada Experiencia reciente Determinacin de (eventual) posicin de dominio 2. Anlisis de conducta / operacin Evidencia circunstancial sobre conductas penadas por la ley (es decir que daen el bien protegido) 3. Resultados: estimacin del dao al bien protegido

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Definicin del mercado relevante de producto

o

Importancia: identificar actual o potencial

competencia

Prueba del monopolista hipottico Mercado relevante de producto sustitucin por el lado de la demanda sustitucin por el lado de la oferta

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Definicin del mercado geogrfico relevante

o

Importancia: identificar actual o potencial

competencia

Prueba del monopolista hipottico

Mercado relevante de producto sustitucin por el lado de la demanda sustitucin por el lado de la oferta

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Por qu es necesario una definicin del mercado relevante

Importancia:

Definir los lmites del anlisis desde un punto de vista econmico.

Quines estn involucrados directa o indirectamente con los efectos de la operacin o conducta

Identificar potencial.

competencia

actual

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Necesario para anlisis de estructura. Necesario para estimar el efecto unilateral y el de coordinacin

Por qu es necesario una definicin del mercado relevante

Importancia (cont.):

Base de sustentacin para el clculo del dao al Inters Econmico General En varios pases es una obligacin legal antes de la sentencia (garanta de proceso normal) Continental Can Co Inc. (Case 6/72 (1973) ECR 215) European Court Determination of the relevant market is a necessary predicate of a violation of the Clayton Act becuase the threatened monopoly must be one which will substantially lessen competition within the area of effective competition, Substantially can be determined only in terms of the market affected United States vs Du Pont de Nemours & Co. 1957. Supreme Court US

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Definicin de mercados relevantes en telecomunicaciones

Cules son industrias?

las

diferencias

con

otras

Mayorista/minorista Redes Facilidades esenciales (Bottlenecks) Venta conjunta de servicios

El caso de la terminacin de llamadas

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Tasa acelerada de innovacin

La definicin en la prctica: Algunos ejemplos de telefona fija (Europa y EEUU)

1. Mayorista Servicios de infraestructura 2. 3. Local Larga Dist. Internacional
Tiende a considerarse como alternativas las distintas tecnologas de transmisin o transporte cuando estn presentes.

1. Minorista 2.

Conexin inicial Alquiler mensual

No tiende a considerarse como alternativas las distintas tecnologas de cuando estn presentes.

Mercados relevantes

Mayorista 1. 1. Servicios finales Minorista 2. Empresas Residenciales 1. 2.

Datos

Voz Banda Ancha 1. PYMES 2. Voz Banda Ancha

2.

Grandes Emp.

La definicin en la prctica

Mercados

De voz vs datos Corporativo (profesionales y empresas) vs Residenciales Telefona fija vs mvil (800 y 1900 Mhz) Minorista vs mayorista Originacin vs terminacin (fija y mvil)

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Problemas conceptuales y prcticos

Complementariedad en la demanda y economas de alcance en la oferta (bundles) El test del monopolista puede no funcionar:

Complementariedades => baja elasticidad precio para servicios individuales => narrow markets

Servicios individuales tienen sentido cuando la complementariedad es baja

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El caso de la terminacin de llamada en mviles: el enfoque regulatorio

Pocos incentivos a competir por precios

Debido al CPP Poder de mercado en la red de destino ignorancia del consumidor

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Definicin de mercado (Inglaterra, Australia, NZ, Argentina y CE): la terminacin de llamada en cada red es un mercado en si mismo. Consecuencia: regulacin de precios

El caso de la terminacin de llamada en mviles: el enfoque antitrust

Mercado relevante

Examinar las condiciones de demanda previo al anlisis competitivo Sustituibilidad desde la oferta

Anlisis competitivo de los Mercado Relevante Imponer regulacin en los submercados donde la competencia no es posible

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Innovacin y definicin de mercados relevantes

Industria con altos costos fijos y hundidos

La competencia puede ser por el mercado ms que en el mercado

Se requiere una visin ms amplia del concepto de sustituibilidad de la oferta:

Entre tecnologas que satisfacen necesidades similares Entre competidores potenciales con activos que les permiten ser alternativas en el mediano o largo plazo

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Mercados relevantes en telecomunicaciones: Conclusiones

Necesidad de mayor atencin sobre la sustituibilidad del lado de la oferta Sistemas o conjuntos de servicios como unidad de anlisis para la definicin de mercados Redefinir el benchmark en presencia de innovacin y altos costos hundidos Falta de competencia en un servicio no implica redefinir los mercados relevantes

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Posicin de Dominio
o Definicin:
Ausencia de competencia sustancial Capacidad de actuar en forma independiente de la competencia o Elementos a considerar: Participacin de mercado y ventajas competitivas. Posicin de los competidores Posicin de los demandantes

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Posicin de Dominio: determinacin

o Definicin:
Sustituibilidad Regulaciones Grado de independencia (test del monopolista)

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Conceptos bsicos a desarrollar

o

Regulacin y Desregulacin

Estructuras de Mercado y regulacin/desregulacin

El modelo de competencia perfecta Monopolio Natural y regulacin
Objetivos Instrumentos

Otras estructuras de mercado y desregulacin

Regulacin asimtrica

Defensa de la competencia: Instrumentos

Definicin de Mercado Relevante Poder de Mercado El caso de las telecomunicaciones

Anexo: polticas regulatorias, telecomunicaciones y convergencia

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ANEXO

Instrumentos para una regulacin (y desregulacin) eficaz en contextos de fuertes cambios tecnolgicos

Mundo pre convergente

o Entorno de tecnologas conmutadas
Telefona fija como caracterstica dominante. Redes dedicadas a un servicio. Integracin vertical red-servicio Terminales dedicados sin inteligencia.

o El servicio estaba definido por conceptos como:

Distancia Localizacin Duracin

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Mundo convergente (I)

o Desarrollo tecnolgico abrumador.
Aparicin de nuevos servicios y nuevas modalidades de viejos servicios.

o Entorno mvil. o Desde la complementacin hacia la convergencia (sustitucin) fijo-mvil.

o Debilita (no elimina) el problema del acceso o universalidad.

o Descentralizacin de la inteligencia de una red.

o Control creciente por parte del consumidor gracias a los terminales inteligentes.
o Entorno de tecnologas IP o Redes multi-servicio (NGN).

o Eliminacin de las barreras entre industrias

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Mundo convergente (II)

o Fin del modelo de capas integradas.
Desintegracin vertical: el retail de servicios es competitivo. Proveedores de software aparecen como eslabn intermedio. Contenidos y servicios desarrollados independientemente de los proveedores de red.

o Convergencia: Visin de industriamulti-dimensional

Desde la oferta: todos pueden ofrecer todo Desde la demanda: qu es, si no, el n-play?

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Visiones regulatorias distintas

o Regulacin en un mundo pre convergente Pensada alrededor del concepto de monopolio natural y de servicio pblico.
o o o o o

Criterio de eleccin de prestadores (licencias) Tarifa como elemento relevante. Metas de cobertura. Regulacin por tecnologa Visin de producto unidimensional (edificacin disjunta) Secuencia regular:
Creacin de la norma Habilitacin del servicio
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Desarrollo tecnolgico

Regulacin tradicional en crisis (I).

La convergencia y el cambio tecnolgico han debilitado dos pilares de la regulacin de licencias o autorizaciones.
1. Se debilit la capacidad de elegir operadores de servicios y redes.

Desarrollo tecnolgico

Creacin de la norma

Propagacin del servicio

2. Se debilit la oportunidad de la regulacin.

Los marcos regulatorios por tecnologa disjuntos son problemticos . La tecnologa ya no define el producto, ms bien el medio de distribucin y comercializacin.

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NUEVOS ENFOQUES REGULATORIOS

Fundamentos de poltica de competencia

Regulacin vs. Antitrust

Regulacin:

ex-ante control sobre acciones; ms fcil y efectivo a implementar mayor poder disuasivo, mayor potencial para errores manipulacin mas fcil (polticamente)

Antitrust:

En general, control ex-post (evaluacin) sobre acciones; mas complicadas y menos efectivo a implementar, menor poder disuasivo
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Dos posturas principales

Visin tradicional sobre herramientas de poltica regulatoria disponibles

Intervencin proactiva. Regulacin

Lo tcnico (por ej: homologacin de estndares), Lo jurdico (por ej: licencias, uso de recursos escasos) Lo econmico (por ej: interconexin, segmentos monoplicos) Define qu, cmo y quin. Porque est ligada a la nocin de industria tecnolgicamente definida tal cual se la conoce al momento de emitir la norma. Fundada sobre la base de servicios pblicos. Es aceptar que la estructura de mercado es endgena. Regula conductas sobre la base de sus efectos. Requiere de la sustanciacin del hecho y de los efectos.

Intervencin selectiva. Defensa de la competencia

La visin tradicional sostiene que las herramientas son sustitutas.

En la actualidad (en telecomunicaciones) se presentan como complementarias.

Se permite una aplicacin hbrida a travs de marcos normativos ex ante. (Europa)

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Bases para un cambio de visin

Falso dilema: Ex ante versus ex post.

La oportunidad de regular es menos relevante que el modo.

Regular anticipadamente lo que el mercado puede hacer mejor es cometer error tipo I Definir servicios de manera exhaustiva o estructuras. Regular a posteriori lo irremediable es cometer error tipo II Prcticas exclusorias anticipables: pinzamiento de precios

Verdadero dilema: cmo regular?

Intervencin por incentivos. Poltica de competencia

Puede actuar ex ante (normativa de acceso, control previo de fusiones y adquisiciones, reglas de no discriminacin) o ex post (conductas anticompetitivas)
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Regulacin de la competencia

Por qu crece la incidencia de def. de la competencia? La consolidacin de la industria la hace oligoplica.

Los gobiernos permiten el funcionamiento de los mercados corrigiendo distorsiones.

La regulacin tradicional es poco eficiente en ese contexto Mayor libertad tarifaria Remocin de barreras a la entrada

La convergencia profundiza y transforma el proceso competitivo

Las redes IP y la neutralidad de la Red permiten la provisin competitiva de servicios.

Cmo se est aplicando? Institucionalidad compartida

Organismos reguladores: aspectos tcnicos y definiciones estratgicas de poltica de largo plazo Organismos de competencia: Auditora de conductas Ambos: poltica regulatoria Caso ejemplificador: derechos de uso del espectro.

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Recomendaciones finales
Fases de la Evolucin de las Telecomunicaciones.
o Se ha discutido desde varios puntos de vista la importancia de la competencia en los mercados.

o Se han analizado los cambios que empiezan a gestarse en el 2004 en el mundo y que corresponden al camino hacia mercados convergentes soportados por nuevos marcos regulatorios.
o Se observan en el mundo dos fases para los mercados en competencia en telecomunicaciones. o Cuando se completa la Fase I de la evolucin, se tienen mercados que operan en competencia en todos los servicios y existe una regulacin eficiente y eficaz que corrige las fallas de estos mercados. La mayora de los pases en el mundo se encuentran en etapas avanzadas de este proceso. En esta fase la regulacin es bsicamente por grupos de servicios y no considera los aspectos requeridos por la convergencia. o En la Fase II, en la que se est entrando en el mundo, los mercados evolucionan hacia la convergencia de redes y servicios y son soportados por regulaciones basadas en la competencia, con visin prospectiva y convergente y mnima intervencin.

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Recomendaciones finales
Anlisis de la situacin. El quiebre.
o Hoy es posible alcanzar lo que constituye un quiebre en la historia de las telecomunicaciones, con la modernizacin de sus redes y servicios y la apertura del camino hacia una industria madura con mnima regulacin, con innovacin y bajos costos en la prestacin de los servicios, con operadores fuertes y finalmente con beneficios ptimos para los usuarios. Estos cambios son tambin los cimientos para entrar en la Sociedad de la Informacin. o Esto es precisamente el resultado de la Fase II de la evolucin. o El trnsito de la Fase II requiere que se haya alcanzado la madurez de la Fase I de la competencia.

o En la mayora de los pases de la regin existen distintos grados de avance en esta Fase I.

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Recomendaciones finales
Una propuesta de avance.
o Todos los pases tienen una oportunidad nica, y los gobiernos la responsabilidad, de proveer el marco necesario para alcanzar ese quiebre en sus mercados de telecomunicaciones. o Pero el momento es ahora y no todos estn preparados para ello.

o Se debera alcanzar lo ms rpidamente posible la Fase I en los pases de la regin, con mercados en competencia que sean propicios para pasar a la convergencia.
o Comenzar a analizar a nivel regional los aspectos tecnolgicos, econmicos y de mercado que conlleva la convergencia, de definir recomendaciones con visin regional y foco nacional, que ayuden a que los mercados pasen lo antes posible a la Fase II. o Es esencial y particular de cada pas tomar en cuenta las preferencias y respuestas de los usuarios y la evolucin prevista del sector. Ambos factores son rpidamente cambiantes y distintos en cada pas o Todos los pases deberan desarrollar una Agenda de la Convergencia.
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Algunas lecciones relativas a la estructuracin de la industria

o La estructura del sistema afecta el ejercicio de la eleccin por el usuario (nmero de jugadores; acceso abierto; v. gr. diseo del sistema). o Complejidad en la regulacin de negocios integrados; es conveniente dar seales fuertes en la separacin de los segmentos del negocio y la competencia en la privatizacin.

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Cont.

Algunas lecciones relativas a la estructuracin de la industria

o El mayor impacto de la competencia surge de un adecuado diseo estructural.
o Trade-off entre fracaso del mercado y el fracaso regulatorio, ya que el gobierno sustituye la competencia en la determinacin de los precios.

o La competencia y los subsidios explcitos deben introducirse simultneamente para evitar los subsidios cruzados (ms costosos).

66

Cont.

Algunas lecciones relativas a la estructuracin de la industria

Una regulacin menos intensa debe acompaarse con el fortalecimiento para la deteccin y castigo de las prcticas anticompetitivas. Hasta dnde regular cuando se introduce la competencia? La estructura y organizacin del sistema gasfero debe promover la flexibilidad contractual, como paso previo a mercados ms competitivos.

67

El caso de la Unin Europea

El caso europeo: Importancia creciente de las Reglas de Competencia

Nvel de Regulacin

Regulaciones sectoriales de telecomunicaciones Pro-competitivas

Derecho de la Competencia
1990 1998 2003

Monopolio

En direccin de la plena competencia

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Manteniendo la regulacin al mnimo necesario (I)

Para los mercados definidos en el nuevo marco regulatorio de la UE no habr intervencin exante cuando:

existe competencia efectiva en un mercado (salvo obligaciones derivadas de poltica pblica, p.e. proteccin del consumidor)
los remedios del derecho de competencia son suficientes y las barreras a la entrada en el mercado son pequeas

70

Referencias Bibliogrficas

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Aspectos Institucionales de la Regulacin y Defensa de la Competencia

Configuraciones Institucionales Alternativas

Existen diversos arreglos institucionales posibles

Su eleccin depende de: Grado de desarrollo del pas Condiciones iniciales Particularidades del sector

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Tipos de Funciones a Controlar

Regulacin Tcnica (TR) Definicin de normas, estndares y objetivos a ser adoptados po operadores en el sector
Regulacin Econmica (ER parmetros) Establecer precios y tarifas, cantidades para la provisin de bienes y servicios de empresas supervisadas

Antitrust (CL comportamiento) Supervisin de prcticas anticompetitivas

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Modelos Alternativos
Los cinco modelos presentados en los grficos
1 a 5 corresponden a diferentes asignaciones entre la agencia reguladora y la agencia

antitrust.

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A) REGULACIN PURA:
La agencia reguladora ejecuta las tres funciones. Obvia en pases donde no existe legislacin antitrust. Possible Institutional Configurations: Model 1 (Antitrust Excemption)

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B) JURISDICCIN CONCURRENTE:
La dos agencias tienen jurisdiccin para aplicar sanciones y establecer estndares. Problemas de coordinacin. Possible Institutional Configurations: Model 2 (Concurrent Jurisdiction)

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C) JURISDICCIN COMPLEMENTARIA:
Las responsabilidades estn claramente divididas y no se superponen.
La Agencia reguladora es responsable de las tareas de regulacin tcnica y econmica, y la Agencia Antritrust se responsabiliza del comportamiento anticompetitivo. Possible Institutional Configurations: Model 3 (Complementary Jurisdictions)

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D) JURISDICCIN POR ANTITRUST:

La Agencia Antitrust tiene jurisdiccin absoluta.

Possible Institutional Configurations: Model 4 (Antitrust Regulation)

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A) DESREGULACIN:
Jurisdiccin exclusiva de la Agencia Antitrust. Se elimina la regulacin tcnica y econmica. Possible Institutional Configurations: Model 5 (Deregulation)

80

Notese que las configuraciones pueden clasificarse en trminos de importancia del uso de mecanismos de mercado como se representa a continuacin:
Continuum of Institutional Configurations

Antitrust Concurrent Exemption Jurisdictions

Complementary Antitrust Jurisdictions Regulation

Deregulation

Regulation

Primacy of Competition Policy

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