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ENADE COMENTADO 2007 Servio Social

Chanceler Dom Dadeus Grings Reitor Joaquim Clotet Vice-Reitor Evilzio Teixeira Conselho Editorial Ana Maria Lisboa de Mello Elaine Turk Faria rico Joo Hammes Gilberto Keller de Andrade Helenita Rosa Franco Jane Rita Caetano da Silveira Jernimo Carlos Santos Braga Jorge Campos da Costa Jorge Luis Nicolas Audy Presidente Jos Antnio Poli de Figueiredo Jurandir Malerba Lauro Kopper Filho Luciano Klckner Maria Lcia Tiellet Nunes Marlia Costa Morosini Marlise Arajo dos Santos Renato Tetelbom Stein Ren Ernaini Gertz Ruth Maria Chitt Gauer EDIPUCRS Jernimo Carlos Santos Braga Diretor Jorge Campos da Costa Editor-chefe

Gleny Terezinha Duro Guimares Francisco Arseli Kern (organizadores)

ENADE COMENTADO 2007 Servio Social

Porto Alegre 2010

EDIPUCRS, 2010
CAPA Vincius Xavier PREPARAO DE ORIGINAIS Gleny Terezinha Duro Guimares e Francisco Arseli Kern REVISO DE TEXTO Rafael Saraiva EDITORAO ELETRNICA Gabriela Viale Pereira e Laura Guerra

Questes retiradas da prova do ENADE 2007 do Servio Social

EDIPUCRS Editora Universitria da PUCRS Av. Ipiranga, 6681 Prdio 33 Caixa Postal 1429 CEP 90619-900 Porto Alegre RS Brasil Fone/fax: (51) 3320 3711 e-mail: edipucrs@pucrs.br - www.pucrs.br/edipucrs

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


E56 ENADE comentado 2007 : servio social [recurso eletrnico] / organizadores, Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern. Dados eletrnicos. Porto Alegre : EDIPUCRS, 2010. 127 p. Sistema requerido: Adobe Acrobat Reade Modo de Acesso: <http://www.pucrs.br/edipucrs/> ISBN 978-85-397-0002-8 (on-line) 1. Ensino Superior Brasil Avaliao. 2. Exame Nacional de Desempenho de Estudantes. 3. Servio Social Ensino Superior. I. Guimares, Gleny Terezinha Duro. II. Kern, Francisco Arseli. CDD 378.81
Ficha Catalogrfica elaborada pelo Setor de Tratamento da Informao da BC-PUCRS.

SUMRIO APRESENTAO ..................................................................................................... 7 Beatriz Gershenson Aguinsky COMPONENTE ESPECFICO - QUESTES OBJETIVAS QUESTO 11 ........................................................................................................... 10 Maria Beatriz Marazita QUESTO 12 ........................................................................................................... 14 Jane Cruz Prates QUESTO 13 ........................................................................................................... 17 Maria Palma Wolff QUESTO 14 ........................................................................................................... 22 Idilia Fernandes QUESTO 15 ........................................................................................................... 26 Mrcia Salete Arruda Faustini QUESTO 16 ........................................................................................................... 31 Dolores Sanches Wnsch QUESTO 17 ........................................................................................................... 35 Maria Palma Wolff QUESTO 18 ........................................................................................................... 38 Leonia Capaverde Bulla QUESTO 19 ........................................................................................................... 44 Ins Amaro da Silva QUESTO 20 ........................................................................................................... 47 Ana Lcia Surez Maciel QUESTO 21 ........................................................................................................... 50 Dolores Sanches Wnsch QUESTO 22 ........................................................................................................... 54 Idilia Fernandes QUESTO 23 ........................................................................................................... 62 Esalba Maria Silveira QUESTO 24 ........................................................................................................... 65 Maria Isabel Barros Bellini QUESTO 25 ........................................................................................................... 69 Idilia Fernandes QUESTO 26 ........................................................................................................... 74 Ana Lcia Surez Maciel e Leonia Capaverde Bulla

QUESTO 27 ........................................................................................................... 78 Ana Lcia Surez Maciel e Ins Amaro da Silva QUESTO 28 ........................................................................................................... 82 Patricia Krieger Grossi QUESTO 29 ........................................................................................................... 85 Esalba Maria Silveira QUESTO 30 ........................................................................................................... 89 Mrcia Salete Arruda Faustini e Francisco Arseli kern QUESTO 31 ........................................................................................................... 94 Patricia Krieger Grossi QUESTO 32 ........................................................................................................... 96 Jane Cruz Prates QUESTO 33 ......................................................................................................... 100 Patricia Krieger Grossi QUESTO 34 ......................................................................................................... 102 Gleny Terezinha Duro Guimares e Anelise Gronitzki Adam QUESTO 35 ......................................................................................................... 107 Gleny Terezinha Duro Guimares e Anelise Gronitzki Adam QUESTO 36 ......................................................................................................... 112 Alzira Maria Baptista Lewgoy QUESTO 37 ......................................................................................................... 115 Alzira Maria Baptista Lewgoy COMPONENTE ESPECFICO - QUESTES DISCURSIVAS QUESTO 38 ......................................................................................................... 120 Maria Beatriz Marazita QUESTO 39 ......................................................................................................... 123 Maria Palma Wolff QUESTO 40 ......................................................................................................... 124 Maria Isabel Barros Bellini LISTA DE CONTRIBUINTES ................................................................................. 126

APRESENTAO Um dos maiores desafios que se coloca para todos aqueles que do vida a dinmicas e processos constitutivos da Educao Superior a busca permanente por mecanismos de construo de conhecimentos e aprendizagem que, de fato, decorram de processos avaliativos. Como aprender sem avaliar? Como avaliar sem perder de vista os processos formativos que deveriam ser intrnsecos a toda avaliao no mbito educativo? E como agregar valor a estratgias avaliativas sejam elas externas ou internas s Universidades de modo a resistir a lgicas binrias e retrgradas que insistem em povoar a cultura das prticas avaliativas, quando associadas meramente a resultados per se, burocraticamente orientadas a formas de premiao ou punio nas mais variadas dimenses da educao? O enfrentamento desse desafio exige esforos intencionais de gestores, professores e alunos, para que processos avaliativos no apenas estejam incorporados ao cotidiano da vida universitria, mas que sejam conhecidos e apropriados por todos, servindo a propsitos elevados: o compartilhamento de saberes a servio de patamares de qualidade na formao superior. Com esse propsito, a Faculdade de Servio Social (FSS) da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) associa-se iniciativa da PrReitoria de Graduao, atravs da EDIPUCRS, lanando o ENADE 2007 Comentado: Servio Social, na forma de e-book. O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) parte integrante do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), responsvel pela avaliao externa de Instituies de Ensino Superior e de Cursos. objetivo do ENADE de aferir o rendimento dos estudantes dos cursos de graduao das Instituies de Ensino Superior. Por essa razo, costuma-se associlo to somente a uma prova. No entanto, o ENADE articula quatro instrumentos distintos: uma prova, um questionrio de impresses sobre a prova, um questionrio socioeconmico todos a serem respondidos pelos estudantes e um questionrio destinado ao(a) coordenador(a) do(a) curso/habilitao. Por fora de disposies legais do SINAES, o ENADE componente curricular obrigatrio, ficando a colao de grau do estudante condicionada comprovao de sua participao no Exame.

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A prova aplicada na rea de Servio Social apresenta 40 questes, sendo 10 questes de formao geral, comuns a todos os cursos da rea da sade, e 30 questes de componente especfico. Assim, tendo por base as questes do componente especfico do ENADE 2007, aplicada em todo o territrio nacional aos estudantes de Servio Social, a presente publicao rene a contribuio de docentes da FSS/PUCRS, que responderam s questes do ENADE de modo comentado. O conjunto das questes e das respostas apresentadas na forma de ebook, certamente ser uma oportuna fonte de consulta e estudos de temas contemporneos da rea para os estudantes e tambm como material didtico para o trabalho em sala de aula. Agradeo aos Professores Francisco Arseli Kern e Gleny Terezinha Duro Guimares que organizaram o ENADE 2007 Comentado: Servio Social. Agradeo especialmente aos docentes da FSS que se dedicaram s respostas comentadas s questes do ENADE, cujo produto do zeloso trabalho, ao tornar-se pblico, revigora a certeza do quanto a avaliao formativa fecunda para o aprimoramento constante da formao de qualidade em Servio Social. Beatriz Gershenson Aguinsky Diretora da Faculdade de Servio Social da PUCRS

Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

COMPONENTE ESPECFICO QUESTES OBJETIVAS

QUESTO 11 Corrente importante de estudiosos da profisso considera que a anlise do papel do Servio Social na reproduo das relaes sociais deve partir do suposto de que a apreenso do significado histrico da profisso s possvel com a sua insero na sociedade, pois o Servio Social se afirma como instituio peculiar na e a partir da diviso social do trabalho. Esta concepo identifica, como princpio que rege a estruturao das relaes sociais na sociedade, (A) (B) a solidariedade. a contradio de classes.

(C) a ideologia. (D) a intersubjetividade. (E) o saber/poder.

Gabarito: Questo B Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da alternativa correta. Contedo avaliado: O Servio Social no processo de reproduo das relaes sociais Autora: Maria Beatriz Marazita Comentrio: A questo correta a B Desde os anos 80, a anlise do significado social da profisso est centrada no processo de reproduo das relaes sociais, sustentando que a questo social indissocivel das relaes socais capitalistas, nos marcos da expanso monopolista e de seu enfrentamento pelo Estado. (Iamamoto, 2001: 27). A questo social encontra-se a base da profissionalizao do Servio Social (Iamamoto, 1992; Netto, 1992). Ela tem sido analisada como elemento fundante do exerccio profissional na sociedade em suas mltiplas expresses: A profissionalizao da profisso pressupe a expanso da produo e de relaes sociais capitalistas, impulsionadas pela industrializao e urbanizao, que trazem, no seu verso, a Questo Social (Iamamoto, 2008:171). A obra Relaes Sociais e O Servio Social no Brasil de Iamamoto e Carvalho, publicada em 1982, apresenta a anlise da profisso de Servio Social no
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processo de produo e reproduo das relaes sociais e a tese de que a profisso afirma-se como uma especializao do trabalho coletivo no quadro do desenvolvimento industrial e da expanso urbana. Processos esses apreendidos sob o ngulo das classes sociais a constituio e expanso do proletariado e da burguesia industrial e as modificaes verificadas na composio dos grupos e fraes de classes que compartilham o poder do Estado em conjunturas histricas determinadas (Iamamoto, 2008:167). Os processos sociais que a questo social traduz esto no centro dos estudos de Marx sobre a sociedade capitalista. Nessa tradio intelectual o regime capitalista de produo tanto um processo de produo das condies materiais da vida humana quanto um processo que se desenvolve sob relaes sociais histricoeconmica: sua dinmica produz e reproduz as condies materiais de existncia; as relaes socais contraditrias e as formas sociais atravs das quais se expressam.
Indissocivel relao entre a produo dos bens materiais e a forma econmica social em que realizada, isto , a totalidade das relaes entre os homens em uma sociedade historicamente particular, regulada pelo desenvolvimento das foras produtivas do trabalho social (Iamamoto, 2008:281).

Essa a forma clssica de compreender as relaes sociais do trabalho em que sua dinmica produz e reproduz seus expoentes: suas condies materiais de existncia e as relaes sociais contraditrias e as formas sociais atravs das quais se expressam. Essa anlise tem uma dupla dimenso: a existncia material das condies de trabalho e a forma social pela qual se realiza: a natureza do valor de troca e os fetichismos que a acompanham. Historicamente a Questo Social tem a ver com o surgimento da classe operria e seu ingresso no cenrio poltico por meio das lutas em prol de direitos trabalhistas. Foram as lutas sociais que romperam o domnio privado nas relaes entre capital e trabalho, extrapolando a questo social para a esfera pblica, exigindo a interferncia do estado para o reconhecimento e a legalizao de direitos e deveres dos sujeitos sociais envolvidos (Iamamoto, 2001;17). Assim, o Estado afirma o carter pblico da questo social, administrando suas refraes que assumem um carter massivo , e refora a aparncia da

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natureza privada de suas manifestaes individuais, tidas como problema do indivduo isolado (Netto, 2001:44). A alternativa A est incorreta porque o princpio da solidariedade, como diretriz ordenadora das relaes sociais obscurece a coisificao das relaes que se estabelece no universo da mercadoria, realando as relaes pessoais, solidrias, personalizadas. Analisar a sociedade a partir desse princpio negar a sociedade capitalista e sua forma de produo e reproduo da vida material. A alternativa C est incorreta porque, segundo Thompson (1995), o conceito de ideologia ambguo e apresenta uma multiplicidade de significados e nuances diferentes devido o longo caminho percorrido desde que foi introduzido nas lnguas europeias, h dois sculos. Na teoria social e poltica das duas ltimas dcadas houve duas respostas comuns herana ambgua do conceito de ideologia. Uma define ideologia como sistemas de pensamento, sistemas de crenas, ou sistemas simblicos, que se referem ao social ou prtica poltica. A outra resposta aponta para o abandono do conceito. O conceito seria muito controvertido e contestado, demasiado marcado por uma histria em que ele foi usado e abusado de diferentes modos, a tal ponto que ele no se prestaria mais, hoje em dia, para fins de anlise social e poltica (Thompson,1995:16). A alternativa D est incorreta uma vez que a intersubjetividade no abrange a totalidade das relaes entre os Homens em uma sociedade capitalista, regulada pelo desenvolvimento das foras produtivas do trabalho. A intersubjetividade remete a um sistema de valores e crenas, uma proliferao de divises entre indivduos e grupos, uma falta de consenso, atitudes opostas. A alternativa E est incorreta porque o saber/poder, remete a tese da correlao de foras que apresenta como eixo central de sua abordagem a relao do Servio Social com a poltica, com o pensamento gramsciano, introduzindo noes de hegemonia e intelectual. Segundo Iamamoto (2008), nessa acepo o objeto de trabalho do assistente social uma questo disputada, um objeto de luta formado pelas relaes de fora, de poder e de saber para a conquista pelas classes subalternas de lugares, recursos, normas e espaos ocupados pelas classes dominantes (Iamamoto, 2008:295).

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Referncias IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e Conservadorismo no servio social. Ensaios Crticos. So Paulo: Cortez, 1992. ______. A Questo Social no Capitalismo. In: TEMPORALIS. Revista da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa. ABEPSS. Ano II, n3, janeiro a junho de 2001. ______. Servio Social em Tempo de Capital Fetiche: capital financeiro, trabalho e questo social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008. ______; CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil. Esboo de uma interpretao histrico-metodolgico. So Paulo: Cortez, 1982. NETTO, Jos Paulo. Cinco Notas a Propsito da Questo Social. In: TEMPORALIS. Revista da Associao Brasileira de Ensino em Servio Social ABEPSS. Ano II, n3, janeiro a junho de 2001.

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QUESTO 12 Analise as afirmativas a seguir. Na expanso monopolista, as funes polticas do Estado burgus articulam-se organicamente com as suas funes econmicas. PORQUE O Estado condensa os interesses comuns de toda a sociedade. A esse respeito possvel concluir que (A) as duas afirmativas so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira. (B) as duas afirmativas so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira. (C) a primeira afirmativa verdadeira, e a segunda falsa. (D) a primeira afirmativa falsa, e a segunda verdadeira. (E) as duas afirmativas so falsas. Gabarito: Questo C Tipo de questo: Escolha associada com indicao da resposta correta Contedos avaliados: Funo poltica e econmica do Estado Autora: Jane Cruz Prates Comentrio: O Estado tem papel fundamental na expanso monopolista, na medida em que alm de proporcionar as condies estruturais para viabilizar esse processo, seja do ponto de vista da infraestrutura (prioridade na construo de portos, estradas, incentivos fiscais e auxlios econmicos), seja via superestrutura, a partir de uma cultura que promulga os valores capitalistas associados ao consumo e a mercantilizao que capilarizam-se em todas as esferas da vida social ou ainda via legislao que protege os proprietrios dos meios de produo. Contudo, permeado pela luta de classes atendendo a demandas populares quando essas conformam-se como expresso da questo social. Ou seja, quando essas reivindicaes coletivas tm poder de presso e pautam a implementao de direitos e polticas pblicas que as materializem. O Estado aporta, portanto, tambm as condies polticas para viabilizar esse processo na medida em que no podem ser dicotomizadas dos aspectos econmicos, pois se articulam organicamente. O desenvolvimento do capitalismo impensvel sem a ajuda do
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Estado como mediador, o que no significa dizer que ele no atravessado por contradies, como resultado da luta de classes e interesses antagnicos em disputa, embora seja preciso reconhecer que hegemonicamente atende aos interesses da classe dominante. Conforme Iamamoto (2004, p. 132), a expanso monopolista aprofunda as disparidades econmicas, sociais e regionais, na medida em que favorece a concentrao social, regional e racial de renda, prestgio e poder. Para tanto, o Estado assume papel decisivo, unificando os interesses das fraes da classe burguesa e como elemento que irradia sua ideologia, valores e interesses para toda a sociedade (cultura burguesa passada como cultura geral). H diferentes formas de interpretar o papel do Estado. Numa primeira perspectiva simplesmente considerado um aparelho de dominao de uma classe sobre a outra, contudo, em razo do reconhecimento da contradio, se pode afirmar que ele permeado pelos diferentes interesses da sociedade, mesmo que em nveis diferenciados e deve, portanto, condensar os interesses coletivos. Pereira considera como condies fundamentais explicitao da questo social a problematizao da relao entre estrutura e sujeitos, entre necessidades e agentes com poder de presso para dar visibilidade s formas diversas de opresso, mas, ressalta que fundamental a presena de um Estado e uma superestrutura (leis, ensino, comunicao) que regule e garanta direitos. Contudo, exatamente isso que est sendo desmantelado. Questo social, diz a autora, no sinnimo de contradio entre capital e trabalho [...], mas de embate poltico determinado por essas contradies (Pereira, 2004, p. 53-54). Logo, com relao s alternativas de resposta apontadas na questo 12, a primeira afirma serem ambas verdadeiras e a segunda justifica a primeira. Em que pese o fato da primeira parte da afirmativa estar correta, a segunda no justifica a primeira, ao contrrio a condensao de interesses, em princpio, deveria se contrapor a esse processo de expanso, na medida em que a grande maioria da populao se v alijada dos benefcios que proporciona a grupos privados. A alternativa B a correta, considerando a segunda concepo de Estado apontada por ns. Nessa alternativa de resposta h a afirmao de que ambas so verdadeiras, embora a segunda no justifique a primeira.

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A alternativa C considera a primeira resposta verdadeira e a segunda falsa, essa afirmativa s poderia ser considerada correta caso a concepo de Estado utilizada no levasse em conta a contradio, como explicitado anteriormente. Por fim, as alternativas D e E consideram a primeira assertiva falsa ou ambas as afirmaes falsas, esto, portanto, incorretas. Referncias IAMAMOTO, Marilda. A questo social no capitalismo. In: Revista Temporalis, n. 3. Braslia: ABEPSS, 2004. p. 9-32. PEREIRA, Potyara. Questo social, Servio Social e Direitos de Cidadania. In: Revista Temporalis, n. 3. Braslia: ABEPSS, 2004. p. 51-62

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QUESTO 13 hoje consensual que, no Brasil, o Servio Social se origina no seio do movimento catlico, mas seu processo de profissionalizao e legitimao est vinculado expanso das grandes instituies assistenciais em um perodo histrico marcado pelo aprofundamento do corporativismo do Estado e por uma poltica econmica industrializante. A expanso do proletariado urbano cria a necessidade poltica de controlar e absorver este contingente. O Estado, incorporando parte das reivindicaes populares, amplia a base legal da cidadania, mediante uma intensa legislao social e sindical. Este perodo da histria brasileira refere-se (A) Repblica Velha (1889-1930). (B) Segunda Repblica (1930-1937). (C) ao Estado Novo (1937-1945). (D) Quarta Repblica (1945-1964). (E) transio democrtica (1985-1988). Gabarito: Questo C Tipo de questo: Escolha simples com indicao da resposta correta Contedos avaliados: Desenvolvimento econmico e social brasileiro, institucionalizao do Servio Social, poltica social e legislao social no Brasil. Autora: Maria Palma Wolff Comentrio: No contexto histrico brasileiro apenas um ano antes da Proclamao da Repblica que se registra a criao da primeira legislao social, com a criao de uma caixa de socorro para a burocracia pblica. Tal concepo de proteo social, como direitos coorporativos, perdurar at os anos 60 do sculo XX. (BEHRING E BOSCHETTI 2007). Com a Proclamao da Repblica em 1889 e a instalao da Repblica Velha (1889-1930), outras legislaes, abrangendo categorias especficas de trabalhadores urbanos, foram sendo implantadas, entre as quais se destaca a Lei Eloy Chaves, que em 1923 cria a Caixa de Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios. No entanto, ainda que fosse registrado um crescente processo de
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industrializao as iniciativas da poca no representaram um rompimento com as caractersticas agrrio-exportadora, oligrquica e rural da economia e da poltica brasileira. Assim, ainda que seja registrado a implantao de legislaes e a expanso do proletariado no perodo mencionado, as reivindicaes protagonizadas citando-se em especial a greve geral de 1917 no se traduziram em intensa legislao social e na expanso da cidadania (FEE 1983). O controle desses movimentos era dado por uma interveno repressiva, ou seja, a resoluo dos conflitos que emergiam da relao capital e trabalho eram tratados como casos de polcia e no alvo de estratgias polticas no mbito do Estado, estando, portanto, incorreta a alternativa A. O segundo perodo, referido pela alternativa B, referente Segunda Repblica (1930-1937) caracterizado pela crise do poder oligrquico e pelo aumento da importncia da indstria e do comrcio na economia, fato que contribuiu para o surgimento de medidas de promoo e controle da massa trabalhadora. Com a Revoluo de 30 inicia-se um processo de centralizao que reduziu a autonomia dos estados e aumentou a interveno na sociedade; os movimentos do proletariado urbano, que possua uma forte organizao sindical, foram contrapostos com medidas de atrelamento ao Estado e de controle da massa trabalhadora atravs de uma significativa incorporao das polticas sociais. Foram criados inmeros institutos de penses e aposentadorias (bancrios, comercirios, industririos) cuja separao por ramo de produo tambm significou um elemento de controle dos trabalhadores j que dificultava a unio em torno de reivindicaes comuns. Outro aspecto a destacar a orientao dessa poltica para as populaes urbanas, denotando interesse na promoo da industrializao sem que, no entanto, fossem atingidos os interesses da oligarquia rural. Isso porque, a despeito do enfraquecimento poltico e econmico, a mesma continuava a deter influncia na correlao de foras do cenrio poltico brasileiro. (FEE, 1983). Uma medida importante desse perodo foi a criao em 1930 do Ministrio do Trabalho, da Indstria e do Comrcio e do Ministrio da Sade Pblica e Educao. destaque ainda, a Constituio Federal de 1934 que incorporou ao seu texto a previdncia social atravs da assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e gestante e da previdncia, mediante contribuio paritria da Unio, do empregador

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e do empregado. Esse texto legal atribui pela primeira vez ao Estado a obrigatoriedade de assegurar o amparo dos desvalidos. No entanto, a despeito de tal previso, nenhuma medida concreta foi tomada nesse perodo, o que s iria acontecer com a vigncia do Estado Novo (IAMAMOTO E CARVALHO, 1985). Esse momento histrico marca o surgimento do Servio Social no Brasil, processo desencadeado a partir de diversas aes desenvolvidas pela Igreja Catlica no campo social em busca da reforma social e a restaurao dos valores cristos. A primeira escola de Servio Social foi criada em So Paulo, em 1936, aps a participao de representantes brasileiros em cursos da cole Catholique de Service Social, na Blgica. (AGUIAR 1985) Assim, apesar desse perodo (1930-1937) ter representado avanos no ordenamento da poltica econmica industrializante, a oligarquia agrria continuava mantendo influncia na vida poltica e econmica brasileira. Nos anos mencionados ocorreu a organizao das bases da poltica social e no sua consolidao. Da mesma forma, era incipiente o processo de profissionalizao do Servio Social, bem como da criao de grandes instituies sociais, sendo a opo B incorreta. Foi no perodo do Estado Novo (1937-1945), mencionado na alternativa C, que o conjunto de medidas polticas, econmicas e sociais, levou constituio definitiva da sociedade urbano-industrial, consolidando medidas adotadas anteriormente. A Constituio Federal de 1937 representou retrocessos em relao s conquistas democrticas da Carta de 1934; entre as medidas adotadas estava a interveno nos estados e a proibio da organizao sindical independente. Assim, o Estado assume um carter marcadamente autoritrio, tendo praticamente eliminado a oposio operria e atrelado os sindicatos estrutura governamental. (FEE 1983). Entre as principais medidas do perodo est a instituio, em 1940, do salrio mnimo para uma jornada de 200 horas mensais. Foi fixado de forma diferenciada para cada uma das regies brasileiras, percentuais para a alimentao, vesturio, habitao, higiene e transporte; em 1943 foi instituda a Consolidao das Leis do Trabalho CLT. No mbito da previdncia social verificou-se uma ampliao das instituies de aposentadorias de penses e assim da cobertura at ento fornecida aos trabalhadores. Esse fato expressava interesse do governo em ampliar seu

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espectro de controle, mas contraditoriamente, permitiu tambm a ampliao do acesso dos trabalhadores a esses servios. Outro destaque foi a criao do Servio Nacional da Indstria (SENAI), em 1942, e o Conselho Nacional de Servio Social, junto ao Ministrio da Educao e Sade, em 1938, com funes de consultivas no campo das polticas sociais. Embora tenha sido um organismo de pouca efetividade, esse Conselho expressou a inteno de organizao e de centralizao de uma poltica assistencial no pas. (IAMANOTO E CARVALHO, 1985). Tal papel ser efetivamente exercido pela Legio Brasileira de Assistncia LBA criada, em 1942, pela primeira dama Darcy Vargas. Embora a proposta inicial dessa Instituio tenha sido fornecer amparo s famlias dos praas que combatiam na II Guerra Mundial, posteriormente vai se configurar como instituio articuladora da assistncia social no Brasil, com uma forte rede de instituies privadas conveniadas, mas sem perder essa marca assistencialista, fortemente seletiva e de primeiro-damismo. (BEHRING E BOSCHETTI, 2007, p. 108). nesse perodo que se consolida a instiuicionalizao do Servio Social no Brasil; no Rio de Janeiro criado o Instituto de Educao Familiar Social, em 1937, e em seguida outras escolas de Servio Social so criadas no Brasil. Ao mesmo tempo em que o surgimento do Servio Social no Brasil definido com uma estreita vinculao com a Igreja Catlica, inmeras professoras das Escolas de Servio Social realizaram, no incio da dcada de 40, programas de estudos em universidades norte-americanas com bolsas do governo dos Estados Unidos, marcando a introduo do funcionalismo na formao e no exerccio profissional do Servio Social brasileiro. Dessa forma, a opo C est correta, ter sido no perodo do Estado Novo (1937-1945) que ocorreu a efetiva consolidao da industrializao no Brasil, a ampliao da legislao social, a criao de grandes instituies assistenciais e a institucionalizao da profisso de Servio Social. A opo D est incorreta. Ela menciona a Quarta Repblica (1945-1964) perodo marcado por uma grande disputa de projetos nacionais e intensificao da luta de classes, com uma lenta expanso de direitos, mantendo o formato corporativista anterior. Assim, tambm a transio democrtica (1985-1988), referida

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na letra E, expressou uma grande arena de lutas e de esperana para a populao brasileira (BEHRING E BOSCHETTI, 2007) o que no traduz as condies mencionadas no enunciado da questo, ou seja, tambm a opo E est incorreta. Referncias AGUIAR, Antnio Geraldo de. Servio Social e Filosofia. So Paulo: Cortez, 1985. BEHRING, Elaine R. e BOSCHETTI, Ivanete. Poltica Social: fundamentos e histria. So Paulo: Cortez, 2007. FEE Fundao de Economia e Estatstica. A Poltica social brasileira 1930 1964. Porto Alegre: FEE, 1983. IAMANOTO, Marilda Vilela e CARVALHO, Raul. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil. So Paulo: Cortez, 1985.

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QUESTO 14 Analise as afirmativas que se seguem, relativas s particularidades histricas da sociedade brasileira. I Durante a Repblica Velha, desenvolveu-se a indstria pesada no pas. II A chamada Revoluo de 1930 um marco na revoluo burguesa no Brasil. III A questo social resulta, no Brasil, do fim da Repblica Velha. IV No Brasil, o desenvolvimento capitalista coincidiu com a expanso da democracia. V A modernizao capitalista, no Brasil, no rompeu com a dependncia econmica do pas. Esto corretas, apenas, as afirmativas (A) (B) I e IV. I e V.

(C) II e III. (D) II e V. (E) III e V.

Gabarito: Questo D Tipo de questo: Escolha combinada Contedos avaliados: Particularidades histricas da sociedade brasileira Autora: Idilia Fernandes Comentrio: A questo D a correta, considerando que a opo II a chamada Revoluo de 1930 um marco na revoluo burguesa no Brasil, pois a partir dela a estrutura do Estado brasileiro modifica-se profundamente depois de 1930, tornando-se mais ajustada s necessidades econmicas e sociais do pas, em contraponto as polticas oligarquicas do perodo anterior. Da mesma forma est correta a afirmao V, demonstrando que A modernizao capitalista, no Brasil, no rompeu com a dependncia econmica do pas. Essa modernizao se deu no limite do ajuste necessrio as novas demandas produtivas dos pases desenvolvidos, mantendo-se como regra a relao de fornecedor de matrias-primas ou produtos cada vez mais qualificados e demandados pelas economias centrais capitalistas.

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O capitalismo se desenvolveu, estamos na era toyotista da acumulao flexvel, o que significa dizer na era da super informatizao, de super exigncias para o trabalhador que hoje deve ser polivalente, na era da flexibilizao dos contratos de trabalho, dos direitos trabalhistas, mas grande parte da sociedade vive em condies de pobreza e excluso social. Segundo NETTO (2001), a Questo Social surge com a capacidade da sociedade produzir riquezas e bens sociais e muitos no terem acesso a isso. O pas se modernizou, sim, produziu riquezas, mas ainda somos dependentes de outras economias e com alto nvel de excluso social e pobreza de seu povo. A alternativa I, que diz que durante a Repblica Velha, desenvolveu-se a indstria pesada no pas, est errada porque a Repblica Velha desenvolveu-se de 1889 a 1930. A indstria de base no Brasil foi instalada a partir de 1939 com a participao do pas na II Guerra Mundial. Sendo assim, a questo A e B esto erradas. Como est colocado na afirmao IV No Brasil, o desenvolvimento capitalista coincidiu com a expanso da democracia. Pode-se dizer que essa afirmao falsa, pois possvel compreender o desenvolvimento brasileiro enquanto um processo dotado de especificidades marcantes, entre as quais podemos afirmar que: 1. o estudo do perodo colonial torna-se essencial, pois sobre esse passado que conforma-se uma certa estrutura econmica, dotada de caractersticas prprias, distintas das estruturas que emergem de um passado feudal; 2. sobre essa estrutura ir se desenvolver uma economia capitalista, cujo ponto culminante estar na emergncia de foras produtivas especificamente capitalistas, com a industrializao pesada, a partir da segunda metade do sculo XX. Esse processo de desenvolvimento das bases do capitalismo brasileiro , obviamente muito anterior aos processos de expanso da democracia que, de fato vo ocorrer a partir da II Guerra Mundial. Na afirmao III A questo social resulta, no Brasil, do fim da Repblica Velha. Por consequncia as opes apontadas nas questes C e E tambm esto erradas. Segundo Iamamoto (2001, p. 11):
A expresso questo social estranha ao universo marxista, tendo sido cunhada por volta de 1830 (Stein, 2000). Historicamente foi tratada sob o ngulo do poder, vista como ameaa que a luta de
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classes em especial, o protagonismo da classe operria representativa ordem instituda. Entretanto, os processos sociais que ela traduz encontram-se no centro da anlise de Marx sobre a sociedade capitalista. Nessa tradio intelectual, o regime capitalista de produo tanto um processo de produo das condies materiais da vida humana, quanto um processo que se desenvolve sob relaes sociais-histricos-econmicas de produo especficas. Em sua dinmica produz e reproduz seus expoentes: suas condies materiais de existncia, as relaes sociais contraditrias e formas sociais atravs das quais se expressam. Existe, pois uma indissocivel relao entre produo dos bens materiais e a forma econmico-social em que realizada, isto , a totalidade das relaes entre os homens em uma sociedade historicamente particular, regulada pelo desenvolvimento das foras produtivas do trabalho social.

Com a crescente globalizao econmica, acentua-se a privatizao, quando a questo social deixa de ser associada ao mercado de trabalho para ser vinculada ao mercado de consumo. Atualmente o Estado procura diminuir o seu tamanho, ou seja, reduzir os custos com as polticas pblicas voltadas a realizao da cidadania. O cidado agora visto pela sua capacidade de consumo e no por ser portador de direito ao pertencimento social pelo fato de fazer parte da sociedade, assim tambm a sua proteo social fica reduzida e ameaada. O povo se v desvalido de direitos sociais bsicos, enquanto que as elites polticas no articulam democracia poltica com democracia social, pois o pas uma das maiores economias do mundo e tambm uma das maiores desigualdades sociais. Os direitos sociais, cada vez mais, passam a ser entendidos como necessidades sociais, pois os direitos estando privatizados, vincula a proteo capacidade produtiva de cada um. A questo social no Brasil moldada de acordo com os interesses das elites polticas. A questo social, que com a questo trabalhista firma-se como proteo social (como direitos sociais e filantropia), assume caracterstica paternalista, de poltica do favor, de patriarcalismo autoritrio, ou seja, misrias transformam-se em instrumentos, armas de dominao, bem como a reproduo do sistema. Por isso, ainda hoje, direitos so vistos pela elite como privilgios, favores. Desde a sua origem, o nosso sistema de proteo social, ao invs de existir para garantir a capacitao e incluso dos cidados (desempregados, analfabetos, pessoas em situao de misria) no mercado de trabalho, tem funcionado apenas para reproduzir o atual sistema de reproduo de subalternidade, de subservincia,
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de apadrinhamento das classes assalariadas e do povo, em geral, para com aqueles detentores do poder econmico e poltico do pas. Vivemos na verdade um sistema de desproteo social e as mltiplas expresses da questo social atravessam o cotidiano da maior parte dos brasileiros, levando-os a uma vida de privaes e no acesso aos bens sociais e a riqueza produzida socialmente. Referncias CASTEL. Robert. As Armadilhas da Excluso. 2 edio. In: Desigualdade e a Questo Social. So Paulo: EDUC, 2000. IAMAMOTO, Marilda. A Questo Social no Capitalismo. In: Revista Temporalis 3, Ano II, n 3, jan./jul. 2001. Braslia: ABEPSS, Grafline, 2001, p.9-32. MARX, Karl. Manuscritos Econmicos e Filosficos de 1844. In: Conceito Marxista do Homem. Apndice: manuscritos econmicos e filosficos de 1844 de Karl Marx. 8 ed. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1983. NETTO, Jos Paulo. Cinco Notas a Propsito da Questo Social. In: Revista Temporalis 3, ano II, n 3, jan./jul. 2001. Braslia: ABEPSS, Grafline, 2001.

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QUESTO 15 A anlise do significado social do Servio Social no processo de reproduo das relaes sociais salienta o carter contraditrio da profisso. Ela reproduz, pela mesma atividade, interesses contrapostos que convivem em tenso demandas do capital e do trabalho e s pode fortalecer um ou outro plo pela mediao de seu oposto. De que decorre esse carter contraditrio da atuao profissional? (A) (B) Da intencionalidade do Assistente Social. Da conduo da atuao profissional.

(C) Da presso dos empregadores. (D) Da relao de classes. (E) Das demandas dos usurios.

Gabarito: Questo D Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedos avaliados: Identidade social da profisso Autores: Mrcia Salete Arruda Faustini Comentrio: A alternativa correta a (D). Encontramos essa ideia em Iamamoto e Carvalho (1993), quando discutem O Servio Social no processo de produo das relaes sociais, na obra citada. Nessa obra marco do pensamento crtico na profisso os autores trazem a discusso do significado social da profisso no contexto da sociedade capitalista. Para tanto, iro (re)tecer a trajetria histrica da profisso e situ-la no contexto das relaes capitalistas, destacando, especialmente, a lgica reprodutiva do capital e as relaes sociais construdas no contexto. As referncias tericas trazidas e as reflexes pontuadas em Relaes Sociais e Servio Social no Brasil, tendo sua primeira edio em 1982, so balizas evoluo do pensamento crtico na rea. Entender a profisso entend-la em seu contexto, compreend-la no contexto da diviso social do trabalho, e, no, simplesmente, tentar compreend-la a partir de movimentos endgenos que a mesma poderia autoproduzir. Estado, sociedade civil e profisso so elementos inter-relacionados para essa compreenso. Assim, a profisso precisa ser compreendida, tanto na reproduo
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das relaes de classe quanto no relacionamento contraditrio entre elas. necessrio historicizar as prticas da sociedade, as lutas sociais recriadas nas contradies do capitalismo... (CELATS, 1985, p.57). As necessidades sociais humanas vo impondo estratgias a sua satisfao, que ocorrem por meio do trabalho. Pela via do trabalho os homens produzem objetos, e, no contexto da organizao social capitalista, produzem tambm mercadorias, que envolvem a possibilidade de reproduo de sua vida material, mas, ao trabalharem os homens tambm vo tecendo relaes entre si. Iamamoto (2001, p.26) destaca que Quando se fala em produo/reproduo da vida social no se abrange apenas a dimenso econmica [...]. A autora faz uma crtica a uma reduo economicista, muitas vezes, feita nessa questo, e complementa que a produo e a reproduo das relaes sociais incidem tambm em [...] formas de pensar, isto , formas de conscincia, atravs das quais se aprende a vida social. (Marx apud Iamamoto, 2001, p.27). Ento, o trabalho profissional, ao incidir sobre as expresses da questo social compreendendo que manifestam desigualdades da sociedade capitalista lida com uma contradio fundamental: o trabalho, cada vez mais coletivizado e apropriao de sua atividade e de seus frutos, cada vez mais privativa. E, nesse contexto, diversos e divergentes interesses concorrem, expressando-se, no cotidiano, em manifestaes de vida em diversas reas no trabalho, na famlia, nas amizades, na sade, na educao [...] , revelando expresses de fragilidades, mas tambm de rebeldia e resistncia. (Iamamoto, 2001). A profisso encontra seu significado no movimento da sociedade, adquire concretude histrica ao enfrentar seu objeto de interveno as expresses da questo social , mas, para faz-lo, trabalha na contradio gerada por distintos interesses frutos da relao capital x trabalho. Nesse espao contraditrio, tem como objetivos profissionais, luz do Projeto tico-Poltico que, encontra-se respaldado no Cdigo de tica (1993); na Lei de Regulamentao Profissional (1993) e nas Diretrizes Curriculares (1996) acionar mecanismos que direcionem-se a garantia de direitos. Por isso, o lugar do Estado to importante, posto que [...] s o Estado pode atribuir universalidade a estes direitos (Iamamoto, 2002, p.28).

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importante destacar que o significado social da profisso vai sendo tecido nas prprias relaes da sociedade, que so econmicas, polticas, ideolgicas, afetivas, entre outras, relaes que implicam numa dinmica de poder, remetem ao terreno de uma totalidade social. A dinmica da sociedade capitalista cria mecanismos para que as formas de produo e reproduo da lgica de acumulao possam garantir a sobrevivncia do sistema social, e, nesse movimento, entram em cena mecanismos de reproduo da vida social. No sem confronto e conflitos, asseveram-se formas de desigualdades entre os homens no que diz respeito ao acesso e a permanncia no usufruto dos bens, coletivamente, produzidos. A apropriao, por parte da populao, de uma parcela maior dos bens, socialmente, gerados em sociedade, traz a marca da contradio do sistema e engendra formas de tenso e resistncia por parte de parcelas que se veem excludas desse usufruto. O Estado assume um lugar importante na administrao dessa relao, na medida em que, via polticas pblicas, preenche um campo importante de possibilidades mediadoras a essa relao. Os interesses do capital e do trabalho convivem em tenso. Por isso, a importncia da clareza de um projeto profissional que seja coletivamente construdo, teoricamente adensado, permanentemente avaliado e enraizado em seu tempo e seu contexto. A dinmica das classes sociais e as formas de produzir-se e reproduzir-se a vida social, sofrem profundas alteraes neste incio de sculo, consequentemente, as mediaes profissionais no podem ser assumidas como frmulas e nem replicadas a distintos contextos sociais sem que uma clareza de compreenso se construa. Iamamoto (2008) ao final de sua obra, na qual problematiza as alteraes profundas no movimento do capital e seu fetiche, bem como o trabalho profissional nesse contexto, lembra o grande pensador brasileiro Ianni que refere:
para conhecer a histria do Brasil indispensvel conhecer a histria social do povo brasileiro. A maneira como se relacionam os grupos e classes sociais uma dimenso fundamental da realidade poltica (Ianni apud Iamamoto, 2008, p. 469).

Portanto, as alternativas (A), (B), (C) e (E) no respondem a questo enunciada, na medida em que, suas afirmaes no respondem ao enunciado:

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(A) Da intencionalidade do Assistente Social: configura-se como um elemento importante para compreender a direo do trabalho profissional. Entretanto, a inteno, o sentido, a direo do trabalho no indica, por si s, o carter contraditrio da atuao, do exerccio do trabalho, em si, do assistente social. A intencionalidade ir indicar finalidades da ao. (B) Da conduo da atuao profissional: elemento vago para compreenso do trabalho profissional. No a conduo da atuao que determina o carter contraditrio da mesma, mas o prprio carter contraditrio da ao profissional que condiciona possibilidades e limites da ao profissional. (C) Da presso dos empregadores: o carter contraditrio da atuao profissional advm de uma relao e no de um s elemento constitutivo da relao. (E) Das demandas dos usurios: o mesmo argumento do item (C). Segundo Lefebvre apud Iamamoto (2008, p.49-50),
[...] as relaes sociais de produo envolvem contradies de classe (capital e trabalho) que se amplificam em contradies sociais (burguesia e proletariado) e polticas (governados e governantes). Toda a sociedade torna-se o lugar` da reproduo das relaes sociais.

Portanto, o carter contraditrio da atuao profissional vai mediar interesses do capital e do trabalho, a partir da dinmica das classes sociais, em determinado contexto histrico. Referncias ABESS/CEDEPSS. Proposta bsica para o projeto de formao profisssional. In: Revista Servio Social e Sociedade: o servio social no sculo XXI. So Paulo: Cortez, ano XVII, n 50, p.143-171, abril de1996. BRASIL. Lei de Regulamentao da Profisso de Assistente Social. Lei n. 8.662/1993. CENTRO LATINO AMERICADO DE TRABALHO SOCIAL CELATS. Servio Social Crtico: problemas e perspectivas. So Paulo: Cortez, 1985. CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Cdigo de tica do Assistente Social. Braslia 1993. IAMAMOTO, Marilda. Servio Social em Tempo de Capital Fetiche: capital financeiro, trabalho e questo social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008.

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______. Projeto Profissional: espaos ocupacionais e trabalho do assistente social na atualidade. In: CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Atribuies Privativas do Assistente Social em questo, Braslia: CFESS, fev. de 2002. p.13-49. ______. O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao profissional. 5 ed. So Paulo: Cortez, 2001. ______; CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil: esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. 9. ed. So Paulo: Cortez; [Lima,Peru]: CELATS, 1993.

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QUESTO 16 Na trajetria recente do Servio Social, surgem requisies inditas; novas respostas profissionais so exigidas, tanto no campo investigativo quanto no da interveno. Entre outras, abrem-se possibilidades no complexo campo da formulao, gesto e avaliao de polticas pblicas, planos, programas e projetos sociais. Em face das atuais exigncias de democratizao do espao pblico, o que cabe a gestores e tcnicos para que o planejamento no fique adstrito ao mbito da gesto e do poder? (A) Processar terica, poltica e eticamente as demandas sociais, intervindo para o seu atendimento. (B) Elaborar pronunciamentos polticos e planos, afirmando intenes sociais na perspectiva das demandas. (C) Executar projetos de lei e decretos governamentais, dando visibilidade s demandas. (D) Socializar recursos para, com as organizaes no governamentais, viabilizar projetos. (E) Viabilizar aes que atendam as demandas populares, tais como estas so direta e empiricamente formuladas. Gabarito: Questo A Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da alternativa correta. Contedo avaliado: Poltica Social, Gesto e Avaliao de Polticas Pblicas, Servio Social e Processo de Trabalho Autora: Dolores Sanches Wnsch Comentrio: A alternativa correta a (A). Compreende-se que o processar terica, poltica e eticamente as demandas sociais, intervindo para o seu atendimento, possibilita contribuir para formular respostas efetivas, por meio das polticas sociais pblicas, s demandas sociais, as quais materializam diferentes expresses e dimenses da questo social. As polticas sociais como resultado das histricas contradies entre estado e sociedade, Boschetti (2009), se desenvolveram como um importante mecanismo para o enfrentamento das desigualdades sociais e garantia de direitos

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sociais, na sociedade capitalista. Historicamente, as polticas sociais, constituram-se em espaos profissionais privilegiados para o trabalho do Assistente Social, sendo que, a profisso se institucionalizou e legitimou circunscrita a um conjunto de determinaes scio-histricas que a requisitaram para atender as refraes de um modelo de desenvolvimento societrio desigual. As conformaes atuais das polticas sociais, entretanto, trazem novas requisies para os Assistentes Sociais, renovando suas competncias e atribuies e que ultrapassam as funes tradicionais voltadas, exclusivamente, execuo das polticas sociais. A partir da luta pela democratizao do estado brasileiro, em meados da dcada de 80, fortalece-se a lgica do direito da cidadania, que tem como um de seus desdobramentos o processo de descentralizao poltico-administrativa da gesto pblica, representada pelo processo de municipalizao das polticas sociais pblicas e garantido pela Constituio Federal de 1988. Esse novo cenrio redimensiona o trabalho do Assistente Social, sendo este, chamado a atuar na esfera da formulao e avaliao de polticas e do planejamento e gesto (IAMAMOTO, 2006, p. 192). Dessa forma o Assistente Social, no papel de gestor ou tcnico, necessita de um conjunto de competncias profissionais que se expressa no plano terico-metodolgico, tcnico-operativo e tico-poltica de sua ao. O trabalho profissional parte do reconhecimento do papel do Estado e sua relao com a sociedade e dos interesses de classe que a envolvem; passa pela democratizao dos espaos pblicos com a efetiva garantia da participao da populao no planejamento e decises dos rumos das polticas sociais; no fortalecimento do controle social, traduzindo-se na definio de programas e projetos, bem como, avaliando, constantemente, o impacto dos mesmos no atendimento s reais necessidades da populao. Sendo assim, incorreto afirmar que compete ao tcnico ou gestor, conforme presume a alternativa (B), elaborar pronunciamentos polticos e planos, afirmando intenes sociais na perspectiva das demandas, uma vez que essa ao que no condiz com o domnio das suas legtimas atribuies, no mbito das polticas sociais. Suas competncias passam, sim, pela ampliao e criao de canais de planejamento participativo e do envolvimento dos diferentes atores e profissionais

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para sua implementao. As proposies e intenes do gestor s iro atender as demandas da populao-usuria quando incorporarem os seus interesses e necessidades, que se d pelo conhecimento da realidade social e das formas particulares que essas demandas emergem dos processos sociais. Havendo, para tanto, a exigncia de uma permanente formao terica-metodolgica para o processamento desse conhecimento e suas mediaes sobre a realidade. Dessa forma, requer do profissional um perfil crtico e investigativo, que supere o pragmatismo de suas aes, como limitar-se a executar projetos de lei e decretos governamentais, dando visibilidade s demandas e que esto colocadas, tambm, incorretamente, na alternativa (C). Ou seja, essa ao representa uma resposta verticalizada s demandas sociais e, mesmo que d visibilidade s mesmas, imprescindvel reconhecer os diferentes condicionantes e determinaes que perpassam a elaborao de leis e projetos resultantes das relaes de poder que as definem, especialmente em razo do planejamento destas, nem sempre garantir mecanismos de participao social. Evidencia-se, tambm, a necessidade do profissional conhecer e dominar a leitura e anlise dos oramentos das polticas sociais e suas fontes de financiamento e dessa forma identificar recursos disponveis para melhor propor projetos sociais. No cabe a esse profissional socializar recursos para, com as organizaes no governamentais, viabilizar projetos, como enseja de forma incorreta a alternativa (D), sendo a definio dos recursos para as entidades uma prerrogativa dos conselhos setoriais e de direitos, atravs de ampla participao dos conselheiros na elaborao do plano municipal da poltica especfica, definindo diretrizes programticas e oramentrias e a destinao dos recursos de seus fundos pblicos. So mltiplas, portanto, as competncias profissionais, para o processamento do trabalho em que se insere o Assistente Social, no mbito da gesto das polticas sociais. So competncias que condiz com um perfil profissional que rompa com prticas imediatistas, empiristas que reproduzam antigas e insuficientes frmulas de enfrentamento as necessidades sociais. Portanto, evidencia-se que a alternativa (E), viabilizar aes que atendam as demandas populares, tais como estas so direta e empiricamente formuladas, tambm incorreta, pois significa reiterar aes

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destitudas do carter participativo, poltico e tico, comprometida com a transformao da realidade, na mera reproduo cotidiana das crescentes demandas sociais. Por fim, para melhor situar esta anlise fundamental retomar a questo do papel do Estado e a democratizao do espao pblico, na perspectiva de compreender o significado e o papel das polticas sociais, como campo de conhecimento e interveno do Servio Social e outras profisses. Segundo Boschetti (2009), deve-se buscar analisar a poltica social na sua totalidade e compreender o seu carter contraditrio, bem como articular os determinantes estruturais que incide na conformao das polticas sociais como as diferentes foras sociais que agem na sua formulao e execuo. Portanto, no h respostas profissionais s demandas sociais, sem a devida apropriao de competncias terico-prticas adquiridas ao longo da formao profissional e construdas nas tensas relaes poltico-institucionais cotidianas. Referncias BOSCHETTI, Ivanete. Avaliao de polticas, programas e projetos sociais. In: Servio Social: direitos sociais e competncias profissionais. Braslia: CFESS/ABEPSS, 2009. 760p. IAMAMOTO, Marilda. As dimenses tico-polticas e terico-metodolgicas no Servio Social contemporneo. In: MOTA, A.E. et al. (Org). Servio Social e Sade: formao e trabalho profissional. So Paulo: Cortez, 2006.

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QUESTO 17 Considerando que a cidadania moderna compe-se, tradicionalmente, de trs ordens de direitos, assinale aqueles que, no decurso do sculo XX, foram os que mais tardiamente ingressaram na agenda pblica brasileira. (A) Direitos humanos. (B) Direitos civis. (C) Direitos sociais. (D) Direitos polticos. (E) Direitos de expresso. Gabarito: Questo A Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedos avaliados: O ingresso dos direitos humanos na agenda pblica brasileira Autora: Maria Palma Wolff Comentrio: Inicialmente necessrio destacar que o gabarito oficial, que define a letra A como resposta para essa questo, est incorreto. Isso porque o conceito de Direitos humanos abrange diversas categorias de direitos, inclusive aquelas referidas nas demais opes. A resposta incorre, portanto, em redundncia e impreciso no tratamento do tema proposto. De acordo com seu surgimento histrico convencionou-se definir geraes de direitos humanos; assim, os direitos civis e os direitos polticos so considerados como a primeira gerao de direitos humanos, isso porque so os que, no contexto histrico, foram primeiro definidos e positivados. Os principais marcos da definio desses direitos so a declarao dos direitos do Homem e do Cidado de 1789 e a Declarao da Independncia dos Estados Unidos da Amrica de 1776. Os direitos sociais, introduzidos a partir da luta dos trabalhadores no final dos sculos XIX e no sculo XX por melhores condies de vida e de trabalho, so considerados a segunda gerao de direitos humanos. No mbito do direito internacional, a principal referncia na definio dos direitos humanos a promulgao da Declarao Universal de Direitos Humanos

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das Naes Unidas, em 1948, a qual abrange, tanto os direitos civis e polticos como os direitos econmicos, sociais e culturais. No contexto ps II guerra e da guerra fria a Declarao foi dividida para que fossem especificados os direitos, definindo-se, ento, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais, ambos datados de 1968. Assim, Direitos civis, letra B, Direitos sociais, letra C, Direitos polticos letra D e os Direitos de expresso que fazem parte dos direitos civis letra E, so todos considerados direitos humanos, sendo, portanto, impossvel afirmar que foram os direitos humanos, enquanto uma categoria genrica, a ordem de direitos que mais tardiamente ingressaram na agenda pblica brasileira. Da mesma forma no est correta a letra B, j que os direitos civis se constituem na primeira conquista de direitos; surgem no sculo XVIII, associados a afirmao do processo capitalista de produo europeu e, consequentemente, organizao do estado liberal. So assim relacionados s liberdades individuais: liberdade de palavra, liberdade de pensamento e de f, direito propriedade e direito justia. Esse processo teve correspondncia tardia na implementao dos direitos humanos no Brasil. Aqui possvel registrar como marca dos direitos civis a abolio da escravido (1888) e posteriormente a primeira Constituio Republicana (1891) que assegurou a igualdade legal entre os cidados brasileiros, garantiu as liberdades de crena, de associao e reunio, alm do habeas corpus para fazer frente a violncias ou coaes por ilegalidade ou abuso de poder. Os direitos de expresso, referidos na letra E, compem o catlogo dos direitos civis, fazendo parte daqueles que menos tardiamente foram recepcionados pela legislao brasileira. Na sequncia dos direitos civis esto os direitos polticos, que no mbito internacional e local representam as conquistas posteriores. No continente europeu, j no final do sculo XVIII, as legislaes de alguns pases j asseguravam a participao da populao nos assuntos polticos por meio do voto, ou seja, o direito de votar e ser votado. No Brasil, a Constituio Republicana de 1891 aboliu o voto censitrio, que exigia um padro de renda para que o cidado pudesse votar. No entanto, as mulheres somente conquistaram o direito ao voto na Constituio de 1934 e os analfabetos em Lei sancionada em 1985. Dessa forma, a letra D, tambm no pode ser considerada correta, j que os direitos polticos so, ainda que no em sua totalidade, originrios da organizao republicana.
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A resposta correta seria, portanto, a letra C, que se refere aos Direitos sociais, os quais so conquistas que surgem com mais fora no sculo XX. Trata-se de direitos que esto relacionados busca de garantias de condies dignas de vida para os segmentos sociais e parcelas da populao assalariada ou pobre. Os direitos sociais incorporam direitos trabalhistas, a aposentadoria e garantias de acesso educao e sade pblica. A Constituio Federal Brasileira de 1934 tambm marcou a introduo dos direitos sociais no contexto brasileiro, quando foram disciplinadas as condies de trabalho, estabelecendo o salrio mnimo, a jornada de trabalho de 8 horas, o repouso semanal, as frias remuneradas, a indenizao por dispensa sem justa causa, a assistncia mdica ao trabalhador e gestante, tambm trabalhadora. No entanto, a ampliao dos direitos sociais, ou seja, sua definio tambm para os trabalhadores rurais e populao no vinculada ao mercado de trabalho ocorreu apenas pela Constituio Federal de 1988, a qual universalizou o acesso sade, previdncia e assistncia social, estipulando direitos para todos os cidados, independentemente de sua vinculao ao mercado de trabalho. Pelo exposto, no mbito dos direitos de cidadania, enfocado no enunciado da questo, possvel considerar os direitos sociais como aqueles que por ltimo foram legitimados, tanto do ponto de vista poltico como legal. Portanto, a letra C seria aquela que poderia responder corretamente questo. Assim, considerando que a definio de direitos humanos engloba mais do que uma categoria de direitos, impossvel afirmar como quer o gabarito oficial atravs da letra A que esses foram os que mais tardiamente ingressaram na agenda pblica brasileira. Salienta-se ainda que desde a definio das leis que enfrentaram a escravido no Brasil, estava-se buscando a efetivao de direitos humanos, ainda que nesse caso tratava-se apenas dos direitos civis. Referncias MONDAINI, Marco. Direitos Humanos no Brasil. So Paulo: Contexto, 2009. TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria Social dos Direitos Humanos. So Paulo: Peirpolis, 2002. BRAGATO, Fernanda Fizzo; CULLETON, Alfredo; FAJARDO, Sinara Porto. Curso de Direitos Humanos. So Leopoldo: Unisinos, 2009.

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QUESTO 18 O Assistente Social (...) um intelectual que contribui, junto com inmeros outros protagonistas, na criao de consensos na sociedade. Falar de consenso diz respeito no apenas adeso ao institudo: consenso em torno de interesses de classes fundamentais, sejam dominantes ou subalternas, contribuindo no reforo da hegemonia vigente ou criao de uma contra-hegemonia no cenrio da vida social.
IAMAMOTO, M.V. O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao profissional. 5 ed. So Paulo: Cortez, 2001, p. 60.

A partir da leitura do texto acima, pode-se afirmar que, (A) h consenso de que todos os Assistentes Sociais defendem os interesses das classes subalternas. (B) h consenso de que todos os Assistentes Sociais defendem os interesses das classes dominantes. (C) a criao de consensos depende da adeso ao institudo por parte dos Assistentes Sociais. (D) o Assistente Social pode contribuir para a formao de consenso contrahegemnico. (E) os Assistentes Sociais so intelectuais que excluem o consenso das suas atividades. Gabarito: Questo D Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedos avaliados: O Assistente Social como intelectual e sua contribuio para a formao de consenso na sociedade Autora: Leonia Capaverde Bulla1 Comentrio: Na questo 18 solicitada a escolha da alternativa que melhor se relacione com o posicionamento de Iamamoto (2001, p.60), expresso em um trecho de seu livro O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional.
Leonia Capaverde Bulla, Assistente Social, Mestre em Servio Social (UNI-LAVAL - Canad), Doutora em Cincias Humanas-Educao (UFRGS - Brasil), Ps-Doutora em Servio Social (UNIKASSEL- Alemanha), Professora da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (Graduao, Mestrado e Doutorado); Membro da Comisso Coordenadora do Programa de PsGraduao em Servio Social. Coordenadora do Ncleo de Pesquisas em Demandas e Polticas Sociais; Coordenadora do Programa Geron da PUCRS; Pesquisadora do CNPq, nvel I. lbulla@pucrs.br 38 Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)
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Dentre as alternativas propostas, a resposta (D) a correta, ou seja, o Assistente Social pode contribuir para a formao de consenso contra-hegemnico. O texto que fundamenta a questo 18 traz discusso alguns conceitos tratados por Gramsci em sua obra Os intelectuais e a organizao da Cultura (1981), entre eles, a questo do Intelectual, relacionada formao de consenso, aos interesses das classes subalternas, hegemonia e contra-hegemonia e que so discutidos por Iamamoto (2001, p.60) quando trata, mais especificamente, da prtica como trabalho e a insero do Assistente Social no processo de trabalho. Para aprofundar essas questes, importante que se retome, ento, o pensamento de Gramsci sobre o assunto. Para o autor, os intelectuais desempenham um papel fundamental na organizao da hegemonia, articulando a infraestrutura com a superestrutura, assegurando o consenso ideolgico da massa em torno do grupo dirigente. Gramsci no se referia, entretanto, aos que comumente se conceituam como intelectuais, sejam os literatos, os filsofos, os artistas e outros, colocados num alto pedestal, como se fossem foras independentes, nas lutas poltico-ideolgicas que se enfrentam numa sociedade. Na realidade, dizia o autor, "todos os homens so intelectuais", pois nenhuma atividade humana dispensa um mnimo de interveno intelectual (GRAMSCI, 1981, p.14). Gramsci propunha, dessa forma, uma concepo ampliada de intelectual, que levasse em conta a funo exercida no conjunto das relaes sociais e no a natureza do trabalho que cada pessoa realiza de modo preponderante, manual ou intelectual. Sua preocupao era com a criao de uma nova camada intelectual, que se articulasse ativamente com a prtica social, que ajudasse a construir uma nova relao orgnica com a classe revolucionria, o proletariado. As reflexes de Gramsci partem da constatao de que no existem intelectuais autnomos e independentes. Eles esto ligados de modo orgnico ao seu grupo social, no podendo esse prescindir dos intelectuais que lhe do homogeneidade e conscincia da prpria funo, no apenas no campo econmico, mas tambm no social e no poltico (GRAMSCI, 1981, p.7). Sendo altamente qualificados nos vrios campos do saber ou especialistas na metodologia cientficotecnolgica, os intelectuais esto preparados para elaborar, aprofundar e justificar a concepo de mundo de seu grupo social, estando em condies de planejar e

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colaborar, igualmente, nas estratgias de direo e domnio da sociedade. A assimilao e a conquista ideolgica desses elementos um fator muito importante na escalada de um grupo em direo ao poder. Nas sociedades capitalistas, os intelectuais ligam a infraestrutura superestrutura, como se fossem um tecido conjuntivo (MACCIOCCHI, 1977, p.197), e que garante ao bloco histrico a conquista e a permanncia no poder. Com base em dados histricos e na realidade concreta, Gramsci conclui que os intelectuais so os comissrios do grupo dominante (GRAMSCI, 1981, p.14), os elementos mediadores, no s para o desempenho da funo da hegemonia, mas tambm para a funo de comando poltico. Nesse sentido, os intelectuais so os organizadores da coeso social de um bloco de foras, so os porta-vozes da classe no poder, para conseguir o consentimento espontneo da populao, mas esto tambm em conexo estreita com o governo poltico, com o comando do aparato estatal, de aplicao de leis, de punio, represso e violncia. Assim como os grupos dominantes possuem seus intelectuais, imprescindvel que a classe trabalhadora crie os seus. Contando com pessoal especializado e elementos mediadores, os trabalhadores teriam maiores chances de acesso cultura, poderiam incrementar as instituies de classe e desenvolver estratgias de ao na sociedade, que possibilitasse uma futura conquista do poder. Desse modo, a classe trabalhadora poderia ir assumindo algumas funes de direo na sociedade, preparando-se para assumir o poder governamental. 2 Seria igualmente fundamental a conquista de intelectuais no originrios da classe operria ou dela afastados, para que eles se tornassem organicamente aliados aos trabalhadores na luta por uma nova hegemonia. A ao contra-hegemnica no mecnica nem automtica. Exige esforos. Mas como poder o homem assumir seu papel de sujeito da prxis social, se lhe falta uma percepo mais ampla da realidade em que est inserido, se ele no consegue compreender as relaes de poder em que se estrutura a sociedade? As reflexes de Paulo Freire auxiliam a responder a essas questes:
Gramsci faz a distino entre direo e domnio. Para ele direo o momento de organizao do consenso e domnio o momento da fora. Mesmo que o grupo social tenha assumido o poder, ele precisa continuar a ser dirigente e nesse ponto muito importante a ao intelectual, pois, segundo o autor, o grupo dominante no se torna dirigente seno quando chega, por meio dos seus intelectuais, a exercer a sua hegemonia sobre a sociedade inteira (GRAMSCI, 1981, p.72-73). 40 Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)
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O homem no pode participar ativamente na histria, na sociedade, na transformao da realidade, se no auxiliado a tomar conscincia da realidade e de sua prpria capacidade para transform-la. [...] importante preparar o homem para isso por meio de uma educao autntica: uma educao que liberte, que no adapte, domestique ou subjugue (FREIRE, 1980, p.40).

O acesso ao saber significa a possibilidade de desvelar as mltiplas conexes do poder, atravs do questionamento das relaes sociais e de suas contradies. Pelo saber, o indivduo se descobre como parte integrante de um todo social, enquanto assimila os bens culturais da humanidade. A escola, a universidade e outras instituies da sociedade (como o Servio Social) podem assumir um papel de mediao muito importante nesse processo de conscientizao. Introduzindo um discurso crtico nas relaes pedaggicas e estabelecendo um elo entre a teoria e a prtica, essas instituies preparam as pessoas para a ao transformadora. Assim como os demais intelectuais (na acepo de Gramsci), os assistentes sociais podem exercer uma ao transformadora na sociedade, assumindo um papel de mediao no processo de conscientizao, dando a sua contribuio formao de consenso e luta contra-hegemnica (BULLA, 1992). Isso no significa que todos os Assistentes Sociais contribuam para essa ao contra-hegemnica e sim, que os assistentes sociais podem defender os interesses das classes trabalhadoras e que podem contribuir para a formao de consenso contra-hegemnico. Nas ltimas dcadas, houve um processo de renovao muito significativo no Servio Social afinado com as mudanas ocorridas na sociedade brasileira, formando-se um consenso profissional sobre a necessidade de construo de um novo projeto ticopoltico que deu as bases para o Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais, institudo em 1993 (CFESS, 1993). A partir desse Cdigo de tica, os assistentes sociais assumem compromissos alicerados em princpios fundamentais, entre eles aqueles que deixam claro alguns pontos enfatizados nesta discusso:
Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais; Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa dos arbtrios e do autoritarismo; a ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis sociais e polticos das classes trabalhadoras; [...] Opo por um
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projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao explorao de classe, etnia e gnero (CFESS, 1993).

Partindo dos princpios fundamentais preconizados pelo Cdigo de tica Profissional (CFESS, 1993) conclui-se que compete ao Assistente Social posicionar-se em favor da classe trabalhadora e que o profissional pode contribuir para a construo de um consenso contra-hegemnico sempre que houver, na sociedade, ameaas liberdade e a ordem democrtica. A resposta D , portanto, a correta. Mas no se trata somente de criar consensos societrios contra-hegemnicos para o restabelecimento da vida democrtica, mas, tambm, de desafios cotidianos propostos ao profissional de Servio Social. Como afirma Iamamoto (2001, p.59), o Assistente Social se encontra num mar de criao de consensos juntamente com outros profissionais e demais integrantes da sociedade que labutam pela criao de melhores condies de vida para toda a populao, sem abrir mo dos princpios democrticos. As respostas A, B, C e E so, por outro lado, consideradas incorretas. Embora todos os assistentes sociais possam contribuir para a criao de consensos, no se pode afirmar que todos defendam os interesses das classes subalternas. Por outro lado, no h como excluir o consenso das atividades dos assistentes sociais e a criao de consensos no depende da adeso ao institudo por parte dos profissionais, pois nem sempre o institudo reconhece e respeita a autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais, mas esse um compromisso dos assistentes sociais alicerado em princpios fundamentais do seu Cdigo de tica Profissional (CEFESS, 1993). Nesse caso, cabe ao profissional A defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo, a ampliao e consolidao da cidadania (CEFESS, 1993), associando-se a todos aqueles que defendem a mesma proposta de sociedade, formando um consenso contra-hegemnico, com vistas garantia de direitos civis, polticos e sociais e de melhor qualidade de vida para todos os cidados. Referncias BULLA, Leonia Capaverde. Servio Social, Educao e Prxis: tendncias tericas e metodolgicas. Tese de Doutorado. Porto Alegre: FACED/UFRGS, 1992.

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______. Origens e profissionalizao do Servio Social no Brasil. In: FLICKINGER, Hans-Georg. Entre caridade, solidariedade e cidadania: histria comparativa do Servio Social Brasil/Alemanha. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2000. CFESS. Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais. Resoluo n.273/93 do Conselho Federal de Servio Social, publicada no Dirio Oficial da Unio, n. 60, de 30/3/93, Seo I, p. 4.004-4.007 e alterado pela Resoluo CFESS, n. 290, publicada no Dirio Oficial da Unio de 11/2/1994. Braslia, 1993. FREIRE, Paulo. Conscientizao: teoria e prtica da libertao, uma introduo ao pensamento de Paulo Freire. So Paulo: Cortez e Moraes, 1980. GRAMSCI, Antonio. A cincia poltica e o prncipe moderno. Lisboa: Estampa, 1974. (Obras escolhidas). ______. Os intelectuais e a organizao da cultura. So Paulo: Crculo do Livro, 1981. IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. So Paulo: Cortez, 2001. ______. Servio Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questo social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2008. MACCIOCCHI, Maria Antonietta. Gramsci y la revolucin de occidente. 3. ed. Mxico: Siglo Veinteuno, 1977.

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QUESTO 19 Dentre suas atribuies, o Assistente Social enfrenta o desafio de elaborar planos, programas e projetos para a rea Social. Observe o quadro, que explicita os diferentes nveis do planejamento social. II PROGRAMA I PLANO Maior nvel de Menor nvel de abrangncia do abrangncia que o Plano, setorializao do planejamento social. planejamento social e menor detalhamento que o projeto. III PROJETO Menor abrangncia que o Plano e o Programa e maior detalhamento de aes de execuo das polticas sociais.

A anlise do quadro permite assegurar que est (o) correta(s) a(s) afirmao (es) contida na(s) coluna(s): (A) I, apenas. (B) II, apenas. (C) III, apenas. (D) I e II, apenas. (E) I, II e III. Gabarito: Questo E Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedos avaliados: Conceito de Plano, Programa e Projeto Autora: Ins Amaro da Silva Comentrio: A resposta correta a (E): esto corretas as caractersticas enunciadas para os trs nveis do Planejamento: Plano, Programa e Projeto. O Planejamento Social constitui-se em uma instncia estratgica da interveno profissional na realidade social e condio para uma ao profissional competente, crtica e criativa, alinhada com a dinmica da realidade e das necessidades e demandas sociais. Como processo poltico, o planejamento social envolve continuamente a tomada de decises, as quais se inscrevem nas relaes sociais e envolvem poder,
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participao social e exerccio de cidadania. Enquanto processo tcnico-poltico, o planejamento tem como centro de interesse uma situao social delimitada que se constitui objeto da interveno profissional. Nesse sentido, todo o planejamento envolve e expressa uma intencionalidade, bem como requer domnio instrumental, para seu pleno desenvolvimento. O planejamento um importante instrumento da gesto social. Como funo gerencial, atravs do mesmo a instituio/organizao prepara-se para o futuro, traa objetivos, define recursos e meios necessrios para atingi-lo. Planejar permite realizar rupturas com as aes aleatrias e dispersas na realidade social, muitas vezes sustentadas por ideias superficiais e orientaes difusas, dirigidas por espontaneismo ou ativismo. Para cada nvel da gesto institucional/organizacional Estratgico Ttico e Operacional correspondem diferentes nveis e funes de planejamento, que se materializam em Planos, Programas e Projetos. Do ponto de vista da dinmica do processo, o planejamento envolve uma racionalidade que se expressa em um conjunto de operaes complexas e interligadas de reflexo, deciso, ao e retorno da reflexo. Esse processo se d em um movimento contnuo de anlise e sntese entre prioridades, meios e recursos disponveis para consecuo das finalidades, efetivao de metas e realizao dos resultados desejados, em determinados perodos de tempo. Para cada uma dessas fases metodolgicas do processo de planejamento social (reflexo, deciso, ao e retorno da reflexo), existem instrumentos correspondentes. Os Planos, Programas e Projetos so documentos que materializam o momento das decises no planejamento e dizem respeito aos diferentes nveis da gesto, acima referidos. Dessa forma, o Plano constitui-se no documento que expressa a dimenso mais ampla, um instrumento normativo e poltico que contempla as decises do nvel estratgico e de carter geral do sistema, as grandes linhas, as diretrizes gerais e os macro-objetivos que norteiam a instituio ou organizao. Os Planos correspondem muitas vezes dimenso da Poltica Social, por exemplo: Plano Nacional da Educao, Poltica/Plano Nacional da Assistncia Social.

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O Programa o documento de desdobramento do Plano. Apresenta por setores ou reas, as diretrizes, os objetivos e as metas setoriais, estabelecendo o quadro mais amplo de referncia dos projetos. Assim como um programa social um conjunto de projetos, uma poltica social um conjunto de programas. No planejamento social, projetos e programas so a traduo operacional das polticas sociais. O Programa corresponde, assim, ao nvel ttico da gesto e envolve, em geral, um horizonte de tempo mais longo que os projetos. O Projeto o documento que sistematiza e cria um traado prvio da operacionalizao da ao. Contm um conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas para atingir determinados resultados em uma dada perspectiva de tempo, em geral, em horizonte mais curto, e com determinado limite de recursos, previstos em oramento. O projeto constitui-se, assim, na unidade elementar do processo de racionalizao das decises, sendo o instrumental mais prximo da operao ou da execuo propriamente dita. As demais alternativas esto incorretas pelas razes a seguir: (A) I, apenas esta alternativa no correta, pois esto certas as caractersticas apontadas nos itens I, II e III, referentes Plano, Programa e Projeto. (B) II, apenas esta alternativa no correta, pois esto certas as caractersticas apontadas nos itens I, II e III, referentes Plano, Programa e Projeto. (C) III, apenas esta alternativa no correta, pois esto certas as caractersticas apontadas nos itens I, II e III, referentes Plano, Programa e Projeto. (D) I e II, apenas esta alternativa no correta, pois esto certas as caractersticas apontadas nos itens I, II e III, referentes Plano, Programa e Projeto. Referncias BAPTISTA, Myrian Veras. Planejamento Social: intencionalidade e instrumentao. So Paulo: Veras; Lisboa: CPIHTS, 2000. LUCK, Heloisa. Metodologia de projetos: uma ferramenta de planejamento e gesto. 4 ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 2003. MELO RICO, Elizabeth (org.). Avaliao de Polticas Sociais: uma questo em debate. So Paulo: Cortez, 1998. TENRIO, Fernando G. Gesto de ONGs: principais funes gerenciais. 9 ed. Rio de janeiro: FGV, 2005.

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QUESTO 20 Analise as afirmaes a seguir: No contexto da ofensiva neoliberal, a elaborao e execuo de projetos sociais vm sendo deslocadas do Estado para as ONGs e Organizaes Sociais, cuja atuao no esgota o atendimento s demandas do campo dos direitos e das polticas sociais. PORQUE S o Estado rene as condies da universalidade com potencialidade de promover aes permanentes, abrangentes e sistemticas, na proviso de servios e sistemas sociais. A esse respeito, possvel concluir que (A) (B) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira. as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira.

(C) a primeira afirmao verdadeira, e a segunda falsa. (D) a primeira afirmao falsa, e a segunda verdadeira. (E) as duas afirmaes so falsas.

Gabarito: Questo A Tipo de questo: Assero e razo; escolha simples com indicao da resposta correta. Contedos avaliados: Neoliberalismo e Terceirizao das Polticas Sociais Pblicas Autora: Ana Lcia Surez Maciel Comentrio: A resposta correta a A: as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira. Ao analisarmos a questo fica evidente a discusso acerca da incidncia do neoliberalismo nas polticas sociais. Neoliberalismo um termo que, a partir da dcada de 60, passou a significar a doutrina econmica que defende a absoluta liberdade de mercado e uma restrio interveno estatal sobre a economia, s devendo esta ocorrer em setores imprescindveis e ainda assim num grau mnimo. (Moraes, 2001).
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Desde a Constituio Brasileira de 1988, quando os direitos sociais foram includos como direito do cidado e dever do Estado, as polticas sociais passaram a ocupar o centro das discusses acerca da sua garantia em uma perspectiva de universalidade, sendo o Estado o ator central na sua conduo. Historicamente, o Estado brasileiro desenvolveu um importante papel na sociedade, sendo considerado um ator essencial porque colaborava com o funcionamento da economia de mercado, estabilizando e aumentando a sua produtividade. No entanto, a partir do final da dcada de 70 e incio dos anos 80, o Estado passou a apresentar sinais de enfraquecimento no que dizia respeito s suas foras enquanto regulador e, com isso, o seu papel comeou a ser repensado no sentido de restaurar as condies para a liberdade do mercado, tendo em vista a conjuntura marcada pela manifestao de sinais de falncia do seu padro intervencionista. A poltica econmica brasileira da dcada de 90, especialmente a adotada pelo governo de Fernando Henrique Cardoso, estava ancorada na perspectiva de fazer o pas avanar no sentido de sua integrao ao contexto internacional de globalizao. A criao do Ministrio de Administrao e da Reforma do Estado, com destaque para o Plano Diretor da Reforma do Estado, elaborado em 1995, foi um dos fatores decisivos para a conformao de uma nova forma do Estado gerenciar as polticas pblicas. O objetivo da reforma do Estado pode ser conferido no extrato a seguir:
Reformar o aparelho do Estado significa garantir a esse aparelho maior governana, ou seja, maior capacidade de governar, maior condio de implementar as leis e polticas pblicas. Significa tornar muito mais eficientes as atividades exclusivas de Estado, atravs da transformao das autarquias em "agncias autnomas", e tornar tambm muito mais eficientes os servios sociais competitivos ao transform-los em organizaes pblicas no-estatais de um tipo especial: as "organizaes sociais. 3

Conforme a citao acima, a reforma do Estado supe uma mudana gerencial, mas, especialmente, uma redefinio das atividades exclusivas do Estado, o que vem sendo considerada uma contrarreforma do Estado brasileiro. No mbito das polticas sociais, verifica-se que (...) no atual contexto neoliberal, global e produtivo, so substantivamente alteradas em suas orientaes e em sua funcionalidade (Behring, 2003: 244).
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Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/PLANI6.HTM. Acesso em 30/4/2010. Gleny Terezinha Duro Guimares, Francisco Arseli Kern (Orgs.)

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Dentre as novas formas de gerenciamento das polticas pblicas se destaca a constituio da esfera pblica no estatal, ou seja, a constituio da parceria do Estado com as organizaes do chamado Terceiro Setor que abrange as ONGs e as OS referidas no enunciado da questo em anlise. Como consequncia se verifica novas formas de gesto dos programas sociais, com destaque para a focalizao, a terceirizao como forma de contratao, a descentralizao do atendimento pela transferncia direta, ou atravs de parcerias, nos servios para a comunidade, ou para organizaes filantrpicas particulares. A atuao desse Terceiro Setor, diferentemente do Estado, se caracteriza pelo atendimento das demandas sociais, a partir, de um recorte das mesmas, considerando-se a misso com a qual a organizao se prope a atuar. Assim, comum que as organizaes que compem esse setor atuem com um determinado grupo ou demanda social, j que no lhes exigido o trato universal, tal qual ocorre no mbito das polticas pblicas. Desse modo, conclui-se que a atuao das ONGs e OS se caracteriza como uma forma complementar a ao do Estado e, por isso, a sua prtica no esgota o atendimento s demandas do campo dos direitos e das polticas sociais, o que justifica a resposta A para a questo proposta. Com relao alternativa B, de fato, as duas afirmaes so verdadeiras, mas a segunda alternativa no justifica a primeira, pois o que est em questo o modelo de gesto do Estado (neoliberal) e no a natureza do mesmo. Com relao alternativa C, a mesma est incorreta, pois a primeira afirmao verdadeira e a segunda tambm verdadeira. A alternativa D est incorreta, pois ambas as afirmaes so verdadeiras. Por fim, a alternativa E est incorreta, pois afirma que as duas afirmaes so falsas, quando na verdade, o contrrio: ambas so verdadeiras. Referncias BEHRING, Elaine. Brasil em Contra-Reforma: desestruturao do Estado e perda de direitos. So Paulo: Cortez, 2003. BRASIL. PLANO DIRETOR DA REFORMA DO APARELHO DO ESTADO. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/PLANDI6.HTM. Acesso em 30/4/2010. MORAES, Reginaldo. Neoliberalismo: de onde vem, para onde vai? So Paulo: Senac, 2001.
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QUESTO 21 A participao dos usurios nos Conselhos de Polticas Pblicas tem sido um desafio para a sociedade brasileira: de fato os usurios s podero ter participao efetivamente qualificada e transitando para o status de sujeito de direitos se tiverem os instrumentos de anlise da realidade.
GOMES, A.L. Os conselhos de polticas e de direitos. Capacitao em Servio Social e Poltica Social: mdulo 4 O trabalho do Assistente Social e as polticas Sociais. Braslia: UnB, 2000.

Com base nessa afirmao, e levando em conta o Cdigo de tica Profissional vigente, cabe aos Assistentes Sociais: (A) contribuir para a ampliao do conhecimento dos usurios para garantir direitos. (B) substituir, em algumas circunstncias, os usurios nos Conselhos. (C) fortalecer as representaes das instituies que atendem os usurios. (D) criar normas e manuais de conduta que ensinem os usurios a serem conselheiros. (E) representar, sistematicamente, os usurios nos seus Conselhos. Gabarito: Questo A Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da alternativa correta. Contedos avaliados: Conselhos de Polticas e de Direitos, Participao Social e Projeto tico-poltico da Profisso Autora: Dolores Sanches Wnsch Comentrio: A questo problematiza a participao dos usurios nos Conselhos de Polticas Pblicas, evidenciando a importncia e os desafios para a sua efetivao e o papel do Assistente Social, a luz do Cdigo de tica Profissional, nesses espaos, bem como a sua relao com os conselheiros-usurios. Cabe situar que o processo de democratizao do Estado brasileiro e a descentralizao das polticas pblicas so recentes em nosso pas, atravs da Constituio Federal brasileira de 1998 que se cria uma nova institucionalidade na relao Estado-sociedade. Sendo os conselhos das polticas sociais setoriais e de direitos e expresses desse processo,

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constituindo-se em importante instrumento de controle social no mbito da esfera pblica. Segundo Raichelis (2006), os espaos de representao social na organizao e gesto das polticas sociais ao se ampliarem, permitiram a participao de novos e diversificados atores sociais, em particular aqueles que historicamente estiveram excludos das decises polticas. Por sua vez, para o Assistente Social esses espaos encontram-se em consonncia com os princpios fundamentais que norteiam o projeto tico-poltico profissional contribuindo para o fortalecimento da direo social da profisso na busca constante da garantia dos direitos de cidadania. Esse breve prembulo atesta que a alternativa (A) est correta, pois cabe ao Assistente Social, contribuir para a ampliao do conhecimento dos usurios para garantir direitos, essa contribuio situa-se no reconhecimento do papel dos usurios das polticas sociais, na proposio e definio dos rumos das mesmas para atendimento das reais necessidades da populao destinatria das polticas. Evidencia-se que os conselhos so espaos de disputa de projetos hegemnicos societrios distintos, quanto mais qualificada for a participao dos usurios, mais se amplia o processo democrtico de controle social. Considerando especialmente, que os usurios das polticas pblicas, historicamente representam segmentos sociais, subjugados a relaes de poder e de subalternizao entre governo e governados. Na perspectiva dessa anlise de competncia tico-poltica do Assistente Social, nas polticas sociais, atuar nas instncias de controle social. Seu trabalho na relao com os conselheiros-usurios passa, dentre outras competncias, pela democratizao da informao e ampliao do conhecimento dos princpios, diretrizes e oramento da poltica, e dessa forma, a representao e participao destes, torna-se mais equnime, os usurios tm a possibilidade de exercerem um papel mais efetivo, ou seja, de fato como sujeito de direitos. Portanto, destaca-se que incorreto afirmar que cabe ao Assistente Social substituir, em algumas circunstncias, os usurios nos Conselhos, conforme cita a alternativa (B) ou ainda, a alternativa (E) representar, sistematicamente, os usurios nos seus Conselhos, uma vez que a participao dos usurios uma prerrogativa legal. Tambm o Assistente Social no deve se limitar a criar normas e manuais de conduta que ensina os usurios a serem conselheiros como sugere a

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alternativa (D), nem to pouco fortalecer as representaes das instituies que atendem os usurios indicada pela alternativa (C) em detrimento a representao dos prprios usurios. Todas essas alternativas so expresses de tutela participao poltica dos usurios, presentes na cultura poltica autoritria da sociedade brasileira e criam obstculos a autonomia dos usurios e ferindo assim o Cdigo de tica Profissional, em seu princpio primeiro, que o de reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais (CFESS, 1993). Nessa direo, o Assistente Social deve contribuir para o processo de autonomia dos usurios, tornando os conselhos um instrumento de mobilizao e aprendizagem para que os usurios possam se reconhecer como agentes polticos pblicos. Conforme aponta Gomes (2000), a participao qualificada e politicamente comprometida dos usurios, incide no exerccio do controle social e amplia o espao pblico. Ressalta-se que a construo da esfera pblica como espao de participao social dos usurios e demais atores envolvidos, relaciona-se a outros princpios do Cdigo de tica Profissional que preconiza a
ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda a sociedade, com vistas garantia dos direitos civis sociais e polticos das classes trabalhadoras; e a defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida (CFESS, 1993).

Nessa perspectiva concebe-se a esfera pblica, conforme definida por Raichelis (2006), como uma totalidade dinmica e articulada, sendo constitutiva desta a visibilidade social das aes, que pressupe a transparncia e publicizao das polticas pblicas e a representao dos interesses coletivos, atravs da constituio de sujeitos polticos ativos. Finalizando, a participao do Assistente Social, no campo do controle democrtico das polticas sociais, fortalece o projeto tico-poltico da profisso, seu trabalho envolve diferentes estratgias e competncias cujas determinaes conjugam aes que transformam e resignificam esses espaos profissionais,

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reconhecendo-os como potencialmente locus de enfrentamento de amplos e histricos processos de desigualdades sociais. Referncias CFESS. Cdigo de tica Profissional. Braslia: CFESS, 1993. GOMES, Ana Ligia. Os conselhos de polticas e de direitos. In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social: mdulo 4 O trabalho do Assistente Social e as polticas Sociais. Braslia: UnB, 2000. RAICHELIS, Raquel. Democratizar a gesto das polticas sociais um desafio a ser enfrentado pela sociedade civil. In: MOTA, A.E. et al. (Org). Servio Social e Sade: formao e trabalho profissional. So Paulo: Cortez, 2006.

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QUESTO 22 Analise as afirmativas a seguir: O Assistente Social deve estimular a participao dos usurios nas instncias em que se decidem as polticas pblicas. PORQUE A democracia princpio constitutivo dos compromissos ticos do Servio Social. A esse respeito, possvel concluir que (A) as duas afirmativas so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira. (B) as duas afirmativas so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira. (C) a primeira afirmativa verdadeira, e a segunda falsa. (D) a primeira afirmativa falsa, e a segunda verdadeira. (E) as duas afirmativas so falsas. Gabarito: Questo B Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta Contedos avaliados: participao social e democracia para o servio social Autora: Idilia Fernandes Comentrio: A questo B a verdadeira porque a democracia princpio dos compromissos ticos do servio social como indica o Cdigo de tica dos assistentes sociais: defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida (1997, p. 31). Alm da democracia ser princpio tico do servio social, a participao social um processo que diz respeito as relaes sociais e que pode ser trabalhada a partir de seus elementos pedaggicos, tais sejam: a conscientizao, a organizao e a capacitao, que so assim vislumbrados por Souza (1993). Para o servio social essencial trabalhar com o processo social da participao. Seguindo a orientao de Souza a conscientizao o momento em que se pode ampliar os horizontes da conscincia, ampliar o olhar sobre aquilo que se percebe da realidade. a superao da conscincia ingnua para uma conscincia crtica. Quando possvel despertar para o sujeito coletivo de aes articuladas, de percepes de

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situaes em comum, estamos no momento da organizao. No momento da capacitao, uma pequena coletividade dever adquirir contedo tcnico e poltico para planejar intervenes concretas diante das situaes vivenciadas e enfretamentos das expresses da questo social.
Define-se como processo educativo da participao: o processo que se expressa atravs da conscientizao, da organizao e capacitao contnua e crescente da populao ante sua realidade social (Souza, 1993, p. 84).

A questo A est errada, pois o fato de ser dever do assistente social estimular os usurios justificado pelo fato da democracia ser princpio constitutivo e no o contrrio. Os profissionais da rea social tm a possibilidade de propiciar a abertura de espaos para o desenvolvimento da participao, trabalhando com acesso a informao sobre os direitos do povo e estimulando o mesmo a reconhecer seus direitos e a se reconhecer como um cidado que deve estar atento a forma como as polticas pblicas vm atendendo a suas necessidades humanas. A prpria constituio de 1988, na seo IV, (da assistncia social) artigo 204 preconiza no inciso II: participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. Enquanto processo social a participao ponto alto a ser trabalhado nas prticas sociais, no intuito de estimular o processo de fortalecimento da dimenso coletiva da profisso e do elo entre a populao, seus direitos, suas necessidades em comum e sua possibilidade de protagonizar sua histria. Por isso, a questo D est errada, pois sugere que a primeira afirmativa que fala do estmulo participao esteja errada. O processo social precisa ser compreendido no desenvolvimento das relaes sociais. Processo social o que est sendo produzido, constantemente, na dinmica das relaes socais. , portanto, tambm, resultado dessas relaes, das interaes entre os sujeitos, entre os grupos, entre as naes. Nas relaes sociais os sujeitos se aproximam ou se afastam, se incluem ou ficam de fora das diversas instncias societais. Os processos sociais so produzidos constantemente nas interaes entre os seres humanos na sociedade. Essa produo pode ser de aproximao entre pessoas, grupos, naes, tanto quanto podero ser de afastamento, hostilidade, discriminaes e segregaes.

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H uma dinmica que se desenvolve nas interaes entre as pessoas, dinmica que mediatizada por uma srie de fatores econmicos, culturais, histricos, locais e globais. Existe, tambm, uma interao de reciprocidade e interdependncia nessa dinmica com as pessoas entre si e o seu contexto histrico social.
[...] Embora o homem seja um indivduo nico e justamente esta particularidade que o torna um indivduo, um ser comunal realmente individual ele igualmente o todo, o todo ideal, a existncia subjetiva da sociedade como pensada e vivenciada (Marx, 1983, p. 119).

A dinmica da realidade social, sempre em construo, propicia resultados tambm dinmicos, por isso os processos sociais esto em constante processualidade e construo. Entretanto, existem alguns processos sociais que permanecem existentes no movimento histrico dos povos e da civilizao, bem como no processo histrico de consolidao da sociedade de classes, mediada pela relao entre capital e trabalho, que produz mais valia, sociedade salarial e inmeras desigualdades entre os indivduos. O processo social ao, o que acontece na interao, no algo simblico ou metafsico, prxis, pois transforma o real com o seu movimento e sua rede de inter-relaes.
O homem cria a histria e vive na histria j muito tempo antes de conhecer a si mesmo como ser histrico. Mas a conscincia histrica, que descobriu na histria a dimenso essencial da realidade humana, no nos diz ainda por si mesma a verdade sobre o que a histria (Kosik, 1995, p. 210).

O Servio Social apresenta uma particularidade significativa, o fato de mediarse pelo contato direto com as pessoas, com a populao, atravs do estabelecimento de relaes, seu principal instrumento de trabalho. Essa caracterstica se concretiza em um amplo campo de ao. A ao profissional passa pelo atendimento individualizado, grupal, comunitrio, institucional e outros aspectos. Esses aspectos esto em uma unidade dialtica, o que implica, necessariamente, trabalh-los em conjunto, como um todo. Afinal, no se pode apreender o indivduo sem a percepo do seu contexto comunitrio, assim como no h sentido trabalhar com a comunidade como abstrao conceitual, e sem a leitura dos meandros institucionais, nos quais, os indivduos sociais organizam suas vidas.

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Para o Assistente Social h uma mediao realizada entre populaoinstituio, que est inserida em um contexto contraditrio e bastante complexo onde o caminho entre o espao permitido e o espao conquistado o profissional que faz (Martinelli, 1999). As instituies como componentes do real, tambm devem ser desvendadas. preciso conhecer os objetivos institucionais historicamente determinados, suas relaes internas e externas, seu processo histrico e suas contradies, os possveis espaos ou brechas, a identificao dos aliados, seu poder de deciso em nvel de Estado e sua poltica da atuao, so aspectos fundamentais a serem desvendados e mediados, junto populao, para que fundamentem estratgias de ao. A lei Orgnica da Assistncia Social (lei n. 8.742/93), Seo II Das Diretrizes Art. 6 preconiza:
As aes na rea da assistncia social so organizadas em sistema descentralizado e participativo, constitudo pelas entidades e organizaes de assistncia social abrangidas por esta Lei, que articule meios, esforos e recursos e por um conjunto de instncias deliberativas compostas pelos diversos setores envolvidos na rea.

Essa lei mais uma forma de subsidiarmos, enquanto assistentes sociais, nossa prtica social em uma perspectiva de cidadania e participao, buscando sempre encontrar o protagonismo dos sujeitos com os quais trabalhamos. Trabalhamos com as diversas polticas sociais entre elas a da assistncia social e da sade, nessas polticas j est estabelecido o controle social, na perspectiva da constituio de 1988, como um mecanismo necessrio ao desenvolvimento dessas polticas. O controle social, numa primeira concepo (antes da constituio de 1988), o controle do Estado sobre a sociedade em favor dos interesses da classe dominante por meio de polticas sociais para amenizar os conflitos de classe. Nessa viso o Estado fica restrito a administrar os interesses e demandas da classe dominante. No livro Manifesto do Partido Comunista, de 1848, Marx diz que o Estado como um comit que serve para gerenciar os negcios da burguesia (1983). As instituies estatais atravs de programas sociais buscam o controle social. A partir da constituio de 1988, temos uma nova concepo de controle social que o controle da sociedade sobre as aes do Estado. A sociedade organizada deve participar das polticas pblicas, atravs de diversos conselhos

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deliberativos para exercer o controle social. Dessa forma, nos aproximamos do que Gramsci denominava de Estado ampliado, como espao contraditrio de interesses de classe. Apesar de representar hegemonicamente os interesses da classe dominante, o Estado incorpora, tambm, demandas das classes populares (Correia, 2002, p.120-121). O novo conceito de controle social nasce do campo contraditrio das polticas sociais, o Estado controla a sociedade ao mesmo tempo em que h algum espao para suas demandas num verdadeiro jogo de foras e interesses, por vezes, bem antagnicos.
Neste sentido o controle social envolve a capacidade que a sociedade civil tem de interferir na gesto pblica, orientando as aes do Estado e os gastos estatais na direo dos interesses da maioria da populao. Conseqentemente, implica o controle social sobre o fundo pblico (Correia, 2002, p.121).

Os

conselhos

gestores

so

ilustrativos

do

lugar

de

participao

institucionalizada, a populao tem espao para defender seus interesses, influenciar e controlar os rumos das polticas sociais. preciso ter cuidado para esse espao no se tornar de consenso entre Estado e conselhos no desenho de polticas pblicas de acordo com expanso do capital, realizar cortes pblicos, privatizar e focalizar tais polticas, conforme alerta Correia (2002). Os assistentes sociais devem estar atentos e qualificados para realizar essa discusso, tanto com gestores quanto com a prpria populao, a fim de favorecer a real democracia e o processo social da participao. importante compreender que a descentralizao e democratizao no so sinnimos nem elementos inseparveis, tanto os que querem o Estado mnimo quanto aqueles que defendem polticas sociais podem demandar por descentralizao. Por vezes ocorre um divrcio entre descentralizao do Estado e a democratizao da gesto pblica. Por exemplo, quando a municipalizao proposta repassando os encargos de servios das instncias estadual ou federal para esfera municipal, sem repassar os recursos financeiros necessrios para subsidiar as polticas. Se no houver a criao de uma estrutura para a capacitao de conselheiros e entidades de usurios, como um processo contnuo de formao e de troca de informaes para inserir uma agenda de lutas nessa rea, h um risco da qualidade

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do debate e do embate no acontecer da forma necessria. Por isso, ser imprescindvel o trabalho permanente de educao e politizao popular, atravs de mecanismos de coletivizao e espaos de discusso em grupos. Segundo nos previne Raichelis (2000, p.132), no se deve afirmar a prtica conselhista como panaceia para o enfrentamento de todas as dificuldades do aprofundamento dos processos democrticos. Necessrio se faz levar em conta que os conselhos no so o nico conduto de controle social no mbito das polticas sociais, h outros mecanismos que vo sendo criados pela prpria populao. A questo C est errada ao afirmar que a segunda afirmativa sobre a democracia seja falsa, pois a mesma fundamental no exerccio profissional. O profissional que trabalha na perspectiva do processo social da participao e da democracia precisa aprender, no cotidiano de seu servio populao, a reconhecer o protagonismo da mesma. Saber valorizar o reconhecimento da poltica da populao, de sua capacidade de resistir, de lutar, de criar estratgias de resistncias, de se rebelar, mesmo vivenciando situaes de grandes sofrimentos, preciso reconhecer esse sofrimento e as alternativas de superao do mesmo. Um fator que pode fortalecer as relaes das comunidades algo estratgico como a possibilidade de perceber a constante relao entre o global e o particular, ao mesmo tempo em que se d nfase dinmica dos bairros, dos territrios, no se perde a perspectiva da poltica da cidade. Por exemplo: o AS promover um grande seminrio de encontro entre diferentes territrios.
O Servio Social, ao lidar com as mltiplas e diversificadas expresses da questo social e polticas pblicas correspondentes, tem tido uma insero privilegiada nesse mbito. No Brasil, da maior importncia o trabalho que vem sendo realizado por assistentes sociais especialmente na esfera da seguridade social: nos processos de sua elaborao, gesto, monitoramento e avaliao, nos diferentes nveis da federao. Destaca-se, ainda, a atuao dos assistentes sociais junto aos conselhos de polticas com salincia para os Conselhos de Sade e de Assistncia Social nos nveis nacional, estadual e municipal [...] (Iamamoto, 2008, p.198).

O trabalho na rea social que leva em conta a imprescindibilidade da participao popular, tambm, leva em considerao aquilo que Potyara (2002) denomina de necessidades humanas bsicas x mnimos sociais. Nesse sentido, os

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objetivos do controle social nas diferentes polticas sociais devem estar voltados e priorizando o atendimento s necessidades humanas bsicas (natural, social, poltica e cultural) e no apenas aquilo que mnimo. Um exemplo aqui para ilustrar essa questo, poderia ser pensar na situao das pessoas com deficincia que tiveram historicamente suas demandas atendidas apenas pelas reas da assistncia social, educao e sade, como se as demais reas das vidas das pessoas com deficincia inexistissem. Sposati (2002, p.49-52) faz uma crtica interessante em relao exigncia de polticas sociais complexas em Estados que sequer instalaram os modos tradicionais das polticas sociais. No processo social atual ocorre a exigncia e demanda por uma nova gerao de polticas socais sem que tenha sido assentada uma velha gerao. As demandas dos movimentos sociais ultrapassam a realidade das polticas, o perfil tradicional das polticas por necessidades setoriais (sade, habitao, educao, etc.) interpelado por demandas, por direitos especficos de novos segmentos: mulheres, idosos, crianas, jovens, etnias, homoafetividade, pessoas com deficincia, drogadio, populao em situao de rua, etc. No que a autora chama de regulao social tardia ocorre, portanto, um deslizamento das responsabilidades nacionais para as locais no campo social.
[...] preciso, pois, no mbito dos esforos com vistas ao conhecimento da realidade humana, praticar, intencional e sistematicamente, uma dialtica entre as partes e o todo, o conhecimento das partes fornecendo elementos para a construo de um sentido total, enquanto o conhecimento da totalidade elucidar o prprio sentido que as partes, autonomamente, poderiam ter (Severino, 1989, p.17).

Para finalizarmos nossa reflexo em torno da questo da participao voltemos a Correia (2002) que nos indica que descentralizao pressupe partilha de poder, seja da esfera federal para a estadual e municipal, seja no mbito do Estado para sociedade civil. Nesse processo esto implicadas, tanto as transferncias de competncia quanto ao planejamento e tomada de decises como a compatibilizao de recursos para implementao dos servios. Outro aspecto fundamental trabalhado pela autora (Correia, 2002) e a discusso em torno do fundo pblico o controle social s pode acontecer de fato sobre as polticas pblicas, se houver, por parte dos setores organizados, a participao na definio da alocao de recursos, pois a
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poltica social se desenha de acordo com a utilizao desse fundo. Por toda reflexo feita at ento, reafirma-se que a questo E esteja errada, pois, considera que as duas afirmativas acima sejam falsas, viemos mostrando at ento justamente o contrrio, ou seja, o quanto essas duas afirmativas so verdadeiras. Referncias COLETNEA DE LEIS. CRESS SER. Gesto 1996-99. POA: CRESS 10 regio, 1997. CORREIA, Maria Valria Costa. Que Controle Social na Poltica de Assistncia Social? In: Servio Social e Sociedade: cidade, proteo e controle n. 72, ano XXIII. So Paulo: Cortez, 2002. FILHO, Nylson Paim de Abreu (org.). CONSTITUIO FEDERAL, CDIGO PENAL e CDIGO DE PROCESSO PENAL. 4 Edio. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2003. IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio Social em Tempo de Capital Fetiche: capital financeiro, trabalho e questo social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2008. KOGA, Dirce. Cidades entre territrios de vida e territrios vividos. In: Servio Social e Sociedade: cidade, proteo e controle n. 72, ano XXIII. So Paulo: Cortez, 2002.

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QUESTO 23 No planejamento de uma ao profissional inserida numa poltica pblica de sade, no que se refere aos benefcios a serem concedidos aos usurios, o que o assistente social deve considerar prioritariamente? (A) A universalidade dos direitos. (B) A parceria entre Estado e sociedade civil. (C) O poder aquisitivo dos usurios. (D) Os recursos tcnico-institucionais. (E) Os servios imediatamente disponveis. Gabarito: Questo A Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da alternativa correta. Contedos avaliados: SUS; Princpios doutrinrios; direitos sociais Autora: Esalba Maria Silveira Comentrio: No planejamento de uma ao profissional inserida numa poltica pblica de sade, no que se refere aos benefcios a serem concedidos aos usurios, o assistente social deve considerar prioritariamente a universalidade dos direitos. A universalidade tem sido considerada na cincia poltica como uma noo relacionada ao campo do direito, mais especificamente ao campo dos direitos humanos (MATA, 2008). Ou seja, os direitos que so comuns a todas as pessoas, como um direito positivo que visa manuteno da vida individual e social no mundo moderno. Constitui-se como um dos princpios fundamentais do Sistema nico de Sade (SUS) e est inscrita na Constituio Federal brasileira desde 1988. Esse princpio doutrinrio aponta para o rompimento com a tradio previdenciria e meritocrtica do sistema de sade brasileiro, que conferia unicamente aos trabalhadores formais, por meio da contribuio previdenciria, o acesso s aes e servios de sade. Com a instituio do SUS, a sade tornouse um direito de qualquer cidado brasileiro, independente de raa, renda, escolaridade, religio ou qualquer outra forma de discriminao, e um dever do Estado brasileiro em prover esses servios. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
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risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao (Brasil, 2005, p. 39). A universalidade o princpio que organiza e d sentido aos demais princpios e diretrizes do SUS na garantia do direito sade de forma integral, equnime, descentralizada e com participao popular (MATTA, 2007). A universalidade um valor a ser fortalecido e defendido como um projeto emancipatrio de sociedade. nessa perspectiva que a ideia de uma construo social da universalidade permite a sua desnaturalizao e a valorizao de suas dimenses histrica, poltica e cultural. (B) A alternativa incorreta O planejamento das aes do assistente social prioritariamente deve ser pautado pela universalidade dos direitos. (C) A alternativa incorreta O argumento para afirmar que essa alternativa incorreta, est entre outros, num dos princpios do Cdigo de tica dos Assistentes sociais que diz: posicionamento em favor da eqidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica. Conclui-se que no deve ser considerado prioritariamente para concesso de benefcios o poder aquisitivo dos usurios, tendo em vista o princpio da universalidade no SUS. (D) A alternativa incorreta A alternativa incorreta, porque limitar o planejamento das aes aos recursos tcnico-institucionais pode ser incompatvel com o princpio da universalidade. (E) A alternativa incorreta A alternativa incorreta, considerando que o sistema de sade deve centrar suas aes nas reais necessidades de sade da populao e articular aes intersetoriais com as demais polticas sociais que intervm nas condies de vida da populao, como o caso da habitao, do saneamento, das condies de trabalho, da educao, assistncia, previdncia, acesso terra, etc.

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Referncias CEFFS. Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais. Disponvel em: http://www.cfess.org.br/arquivos/CEP_1993. Acesso em 4/5/2010. COSTA, M. D. H. O Trabalho nos Servios de Sade e a Insero dos(as) Assistentes Sociais. Disponvel em: http://www.fnepas.org.br/pdf/servico_social_saude/texto2-7. Acesso em 4/5/2010. MATTA, G. C. Princpios e Diretrizes do Sistema nico de Sade. In: MATTA, G. C.; PONTES, A. L. de M. (Org.). Polticas de Sade: organizao e operacionalizao do Sistema nico de Sade. Rio de Janeiro: EPSJV/Fiocruz, 2007. PEREIRA, Isabel Brasil; LIMA, Jlio Csar Frana. Dicionrio da educao profissional em sade. 2.ed. rev. ampl. Rio de Janeiro: EPSJV, 2008. PINHEIRO, R.; MATTOS, R. A. (Orgs.). Construo Social da Demanda: direito sade, trabalho em equipe e participao e os espaos pblicos. Rio de Janeiro: IMS, Uerj, Cepesc, Abrasco, 2005.

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QUESTO 24 Ao reconhecer a sade como resultante das condies de vida, a obteno de dados sobre as condies econmicas, polticas, sociais e culturais passa a fazer parte do conjunto dos procedimentos necessrios identificao e anlise dos fatores que intervem no processo sade/doena.
MOTA, A. E. et alli, org. Servio Social e sade. Formao e trabalho profissional. S. Paulo, Cortez, 2006.

A partir desse texto, pode-se afirmar que, no planejamento de sua interveno numa poltica de sade, o Assistente Social deve, prioritariamente, (A) apoi-lo no exame abrangente das condies de vida dos usurios. (B) fundament-lo no conhecimento das representaes culturais dos usurios. (C) embas-lo em prticas e tcnicas mdicas, jurdicas e antropolgicas. (D) justific-lo a partir da histria familiar e de vida dos usurios. (E) legitim-lo mediante pesquisas sobre servios de alta complexidade. Gabarito: Questo A Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedos avaliados: poltica de Sade Autora: Maria Isabel Barros Bellini Comentrio: A resposta correta a letra A: apoi-lo no exame abrangente das condies de vida dos usurios. Considerado por muitos como o pai da medicina, alm de ser uma figura muito importante na histria da sade, Hipcrates (460 a.C. - 377 a.C.), apesar de ter vivido no sculo IV a.C., anunciava, j naquela poca, que o tipo de vida influenciava na sade dos indivduos. Cerca de dois sculos aps, no sculo XVI, o mdico e alquimista, suo-alemo, Paracelso alertava quanto importncia das leis fsicas da natureza e fenmenos biolgicos no conhecimento do organismo humano. No sculo XIX, ainda que no tivesse sido cunhada a denominao sade do trabalhador, Engels apontava que as condies de vida e os ambientes de trabalho na Inglaterra influenciavam o processo de sade dos trabalhadores. Portanto, as

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condies de vida, de trabalho e a organizao social participam de forma consistente nos processos de sade e doena, fato que tem sido observado no decorrer dos sculos. No Brasil, por dcadas a sade foi concebida como um processo individual, delegando aos indivduos a capacidade e responsabilidade por manter-se saudvel ou adoecer, o meio ambiente, as condies de vida no eram elementos contemplados como determinantes nos processos de sade-doena. O conceito ampliado de sade, firmado na Constituio Federal de 1988 e tema da Reforma Sanitria, comps a pauta do movimento de democratizao, em que participaram vrios segmentos da sociedade em busca, na rea da sade, da construo de uma conscincia sanitria e de um sistema de sade democrtico, descentralizado, nico e universal. Na 8 Conferncia Nacional de Sade de 1986 constituiu-se o espao no qual essas conquistas e o Sistema nico de Sade SUS consolidaram-se. A partir da a concepo ampliada de sade passou a pautar as aes em sade que evoluram de um modelo curativo para um modelo integral de ateno sade. Nessa perspectiva, as condies de vida, de trabalho, as relaes de sociabilidade, as redes de pertencimento, o acesso a educao de qualidade, a segurana, esto diretamente implicadas na construo de processos de sadedoena e devem ser o fundamento no planejamento de aes em sade. Configurase a integralidade em sade, a qual se caracteriza pela
[...] articulao e sintonia entre as estratgias de produo da sade, a ampliao da escuta dos trabalhadores e servios de sade na relao com os usurios, quer individual e/ou coletivamente, de modo a deslocar a ateno da perspectiva estrita do seu adoecimento e dos seus sintomas para o acolhimento de sua histria, de suas condies de vida e de suas necessidades em sade, respeitando e considerando suas especificidades e suas potencialidades na construo dos projetos e da organizao do trabalho sanitrio (MS, 2006, p.10).

A insero do assistente social na rea da sade pressupe a atividade de planejamento, sendo observado por alguns autores que essa uma das atividades de concentrao juntamente com aes de carter emergencial assistencial, educao, informao e comunicao em sade, assessoria,

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mobilizao e participao social (COSTA, 2006). Portanto, tendo em vista os elementos discutidos, o assistente social deve, ao realizar o planejamento, considerar as condies econmicas, polticas, sociais e culturais expressas nos modos de vida, condies de trabalho, condies de habitao, cultura, lazer, acesso a educao e acesso a servios, para que esse planejamento se constitua em uma ferramenta balizadora de uma ao competente que responda as necessidades e as demandas postas pela realidade. No planejamento, os modos de viver devem ser entendidos na perspectiva do coletivo para alm de uma perspectiva centrada no indivduo, tambm no podem ser entendidos apenas como
[...] exerccio da vontade e/ou liberdade individual e comunitria. Ao contrrio, os modos como sujeitos e coletividades elegem determinadas opes de viver como desejveis, organizam suas escolhas e criam novas possibilidades para satisfazer suas necessidades, desejos e interesses pertencem ordem coletiva, uma vez que seu processo de construo d-se no contexto da prpria vida (MS, 2006, p.7).

As demais alternativas esto incorretas pelas razes a seguir: (B) fundament-lo no conhecimento das representaes culturais dos usurios. Estabelece como nico foco as representaes culturais dos usurios e no inclui os aspectos econmicos, polticos, sociais, etc. (C) embas-lo em prticas e tcnicas mdicas, jurdicas e antropolgicas. Estabelece como foco elementos mdicos, jurdicos e antropolgicos, no incluindo outros elementos importantes no planejamento e que compe a formao do assistente social. (D) justific-lo a partir da histria familiar e de vida dos usurios. A histria familiar e de vida uma ferramenta que compe a metodologia da pesquisa qualitativa e utilizada para conhecimento de realidade do usurio e articulao com o contexto social mais amplo. Outras ferramentas e tcnicas podero compor o planejamento. (E) legitim-lo mediante pesquisas sobre servios de alta complexidade. O foco de pesquisa, servios de alta complexidade, no possibilita conhecimento sobre a realidade do usurio e sim sobre servios de alta complexidade.
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QUESTO 25 As pesquisas no campo das cincias histricas tm, no centro do debate metodolgico, para a interpretao e transformao da realidade social, a secular questo da relao objetividade x subjetividade. Neste debate so freqentes as afirmaes como as apresentadas a seguir: I O estudo da realidade social exige a mesma neutralidade requerida ao fsico, ao qumico e ao biolgico. II Os fenmenos sociais devem ser considerados da mesma forma que os fenmenos da natureza. III O modelo social-darwinista da sobrevivncia dos mais aptos serve para explicar a sociedade. IV As cincias histricas tm especificidades metodolgicas: seus objetos so transitrios e atravessados por interesses de classes. V A viso de mundo das classes sociais condiciona a produo acadmica das cincias sociais. Esto corretas, apenas, as afirmaes (A) (B) I e II IeV

(C) III e IV (D) IV e V (E) I, II, III e IV

Gabarito: Questo D Tipo de questo: Escolha combinada com indicao da resposta correta Contedos avaliados: As pesquisas no campo das cincias histricas Autoras: Idilia Fernandes Comentrio: A questo D a correta pelo fato de que na afirmao 4 se coloca que as cincias histricas tm especificidades metodolgicas: seus objetivos so transitrios e atravessados por interesses de classes. Da mesma forma a afirmao 5 demonstra que a viso de mundo das classes sociais condiciona a produo acadmica das cincias sociais. Essa afirmao implica em percebermos que a viso de mundo das classes sociais condiciona a produo acadmica nas cincias sociais.
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No H neutralidade nas cincias humanas, pois so atravessadas pela subjetividade dos sujeitos e por valores humanos que vo perpassar os projetos de pesquisa. No se pode dizer que o estudo da realidade social exige a mesma neutralidade requerida ao fsico, ao qumico e ao biolgico, como est colocado na afirmao 1. Por outro lado, no se pode afirmar que os fenmenos sociais devem ser considerados da mesma forma que os fenmenos da natureza, conforme afirmao 2. Dessa forma a questo A e B esto erradas. No processo de desvendamento do cotidiano, busca-se conhecer o significado do vivido, de cada fato singular experienciado pelos sujeitos de uma coletividade. Procura-se apreender como se constri o seu viver histrico, pois, no conjunto, na articulao de significados dados a esse viver, se expressa e constri o modo de vida, a cultura de uma comunidade. preciso conhecer os significados atribudos pelos sujeitos para que se possam estabelecer mediaes com a prtica profissional. Os aspectos singulares, que se do na interao coletiva, devem ser entendidos de forma relacionada com o universo maior, a cultura, a estrutura econmica, os condicionantes da mdia. So mltiplos os aspectos que estimulam ou condicionam seres singulares a atitudes repetidas, aspectos que ultrapassam a esfera individual e dizem respeito a um contexto mais amplo e mais complexo. O processo de desvendamento desse real deve pressupor a conscientizao de mltiplos fatores para interpret-los globalmente, em suas articulaes. A afirmao 3 no est correta ao dizer que modelo social-darwinista da sobrevivncia dos mais aptos serve para explicar a sociedade. Sendo assim, as questes C e E esto erradas. Charles Darwin criou uma tentativa de explicar a diversidade de espcies de seres vivos atravs da evoluo. Sua teoria defende a ideia de que no mundo sobrevive o mais forte, por isso h a evoluo. No se deve dizer, entretanto, que existem caractersticas sociais que determinariam que uma pessoa superior outra e, que as pessoas seriam umas mais aptas do que as outras para viver em sociedade. Se isso fosse verdade estaramos desconsiderando os processos socias, nos quais so criadas as desigualdades de condies, com as quais o sujeito se encontra limitado por questes da estrutura social e no por mritos e demritos pessoais. No adequado aplicar a teoria das espcies ao mundo social, pois a biodiversidade difere da diversidade da condio humana.

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O saber popular est expresso no que dito e no que no dito, no aparente, mas igualmente no que est encoberto. O investigador da rea social deve procurar compreender e interpretar, em conjunto com a populao, os fenmenos vividos e apresentados no real. Esse processo de descoberta vai sendo mediado pelo profissional que busca estabelecer as conexes com contextos mais amplos. Trabalhar no processo de conscientizao dos indivduos, ao mesmo tempo em que tambm nos conscientizamos a partir deles, deve ser a base do movimento reflexivo e investigativo na rea histrico-social. Segundo Paulo Freire [...] este e no outro parece ser o papel do Trabalhador Social que optou pela mudana (Freire, 1979, p. 60). O dilogo um instrumento importante de trabalho, pois atravs dele se pode pensar com a populao o entendimento do real e atividades de contraponto. Essas atividades apresentam sentido oposto ao desenvolvimento de programas prdeterminados, cuja populao no participa de sua construo, trazendo seus reais interesses e o rico contedo do seu saber feito. Da mesma forma, na pesquisa na rea social as entrevistas semiestruturadas, de teor qualitativo, do um tom mais humano relao entre sujeito e objeto. Considerando a pluralidade de significados, da sociedade de nosso tempo atual, onde a cincia, a arte, a poltica, a filosofia, e tudo o mais plural, no se pode falar em uma cincia nica, nem de um sentido absoluto para filosofia, nem na poltica com um corpo nico de relaes de poder ou de um sentido nico para arte. No estamos com isso fazendo uma apologia ao pluralismo cientfico, apenas constatando a diversidade dos significados que os sujeitos do aos diversos setores da vida. No cotidiano da moda de vestir, por exemplo, temos a convivncia de vrias dcadas na presente dcada, o que era moda nos anos 50, permanece com a moda dos anos 60, 70, 80 nos anos 90, 2000 e assim por diante. No campo da sexualidade, predominam as relaes heterossexuais, mas em convivncia com muitos casais homoafetivos que assumem a relao de forma pblica, com ampla discusso da sociedade sobre a possibilidade da unio civil entre as diferenas de orientao sexual, discusso que atualmente o Brasil vem fazendo. Diante dessa diversidade toda, se poder falar de neutralidade nas cincias humanas?

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Tendo em vista a pluralidade, a diversidade, a imensa complexidade da conjuno de tantas foras singulares significantes, no deixamos de considerar, tambm, que a unidade faz parte da diversidade. O nico coexiste no mltiplo, portanto, falaremos de um sentido para o Servio Social de nosso tempo, que no tem a pretenso de se considerar nico. Um sentido que faz parte da pluralidade, compondo a unidade, que em ltima instncia no deixa de ser um sentido prprio quilo que da rea social, diferentemente de outras reas do saber. A atividade humana atividade prtica, na prtica se d a relao sujeito objeto, o objeto s faz sentido como produto real da atividade. O sujeito ativo, em sua atividade prtica, transforma o mundo, que s pode ser transformado de forma prtica. Dessa forma, o sujeito, numa concepo marxiana, objetiva sua subjetividade, d concretude a seu projeto pensado pela conscincia, realiza a passagem do subjetivo para a objetivao do seu ser, se realiza como sujeito, atravs de sua atividade prtica, de seu trabalho concreto no alienado.
Os animais s constroem de acordo com os padres e necessidades da espcie a que pertencem, enquanto o homem sabe produzir de acordo com os padres de todas as espcies e como aplicar o padro adequado ao objeto. Assim, o homem constri tambm em conformidade com as leis do belo. [...] A atividade vital consciente distingue o homem da atividade vital dos animais [...] O trabalho alienado inverte a relao, pois o homem, sendo um ser autoconsciente, faz de sua atividade vital, de seu ser, unicamente um meio para sua existncia (Marx, 1983, p. 96 ).

A elaborao feita por Marx da categoria Prxis central em sua teoria do ser social, que se firma no pressuposto de uma unidade entre sujeito e objeto, bem como, nas relaes entre homem e natureza. A prtica humana vai dar um carter antropolgico natureza e ao objeto, ao mesmo tempo vai caracterizar uma relao de conhecimento, chamada de relao cognoscitiva sujeito-objeto, segundo Vzquez (1997, p. 143). O sujeito na construo de seu mundo estar em constante relao de aprendizagem, na manipulao e transformao da natureza. Em um sentido marxiano produzir projetar-se, objetivar-se no mundo dos objetos, e converter a natureza em uma natureza humanizada para os sujeitos. Nesse sentido, para Marx o trabalho parte constitutiva do ser, de sua realizao pessoal, da construo de sua identidade de ser social.

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Remeter-nos a uma anlise permanente das implicaes (afetivas, histricas, profissionais, etc.), desmontando e questionando as construes da ideologia neutralista do acadmico e profissional sinalizar que as instituies no existem fora das prticas dos sujeitos, dos nossos corpos. Sendo assim, podemos concluir que as relaes que estabelecemos com os acontecimentos, com os encontros no cotidiano esto permanentemente atravessando e produzindo subjetividades (Duarte, 1995, p.45).

O cotidiano de cada individualidade est imerso em um conjunto de fatores sociais, foram constitudos no conjunto da sociedade e, por isso, influenciam a individualidade de cada um. O conjunto da sociedade est historicamente condicionado pela estrutura social econmica. Essa estrutura permeada por relaes desiguais e opressoras entre os indivduos. A autonomia de cada um relativa, devido s relaes j estruturadas no conjunto. Necessrio se faz considerar a imbricao que h na relao entre o indivduo e a sociedade na cincia que produz o saber e na prtica profissional que articula esse saber em seu desenvolver cotidiano. Referncias DUARTE, Marco Jos de O. Formao Profissional e Produo de Subjetividade: contribuio de uma anlise micropoltica. In: Cadernos de Comunicao. CBSS, Bahia, 1995. DUARTE, Newton. A Individualidade ParaSi: contribuio a uma teoria histricosocial da formao do indivduo. 2. ed. So Paulo: Autores Associados, 1999. FREIRE, Paulo. Educao e Mudana. So Paulo: Paz e Terra, 1979. MARX, Karl. Manuscritos Econmicos e Filosficos de 1844. In: Conceito Marxista do Homem. Apndice: manuscritos econmicos e filosficos de 1844 Karl Marx. 8 ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1983. VZQUEZ, A. Snchez. Filosofia da Praxis. Traduo de Luiz F. Cardoso. 4. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977.

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QUESTO 26 A assessoria gesto das polticas sociais tem sido demandada por diferentes sujeitos [...] que atuam nesta esfera. Expressa reconhecimento da capacidade profissional dos Assistentes Sociais no domnio da temtica. resultado do trnsito, como afirma Netto (1992), da atuao profissional exclusivamente pautada na execuo terminal das polticas sociais para uma atuao profissional competente na gesto da totalidade do processo da poltica social, incluindo as suas dimenses de formulao, de gesto, e de sua operacionalizao.
BRAVO, M. I. S. e MATOS, M. C., orgs. Assessoria, Consultoria & Servio Social. Rio de Janeiro, 7 Letras, 2006, p.53-54.

A partir desse texto, correto argumentar que (A) a interveno do Assistente Social em assessoria e consultoria no campo das polticas sociais indica uma reduo do campo de ao profissional. (B) a atuao do Assistente Social em assessorias e consultorias possibilita a conquista de novos espaos ocupacionais, contribuindo para maior visibilidade e promoo da profisso. (C) assessorias e consultorias contradizem as atribuies privativas do Assistente Social, embora ampliem o seu mercado de trabalho. (D) assessorias e consultorias ameaam diminuir a empregabilidade do Assistente Social no espao pblico e estatal. (E) atividades de assessoria e consultoria consolidam a posio do Assistente Social nos limites da execuo terminal de polticas. Gabarito: Questo D Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedos avaliados: Assessoria e Consultoria em Servio Social Autora: Ana Lcia Surez Maciel e Leonia Capaverde Bulla Comentrio: A resposta correta a B: a atuao do Assistente Social em assessorias e consultorias possibilita a conquista de novos espaos ocupacionais, contribuindo para maior visibilidade e promoo da profisso. Para analisar a questo proposta preciso partir do reconhecimento da profisso de Assistente Social como uma profisso inserida na diviso sociotcnica do trabalho, cujo exerccio livre, no Brasil, se forem observadas todas as

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condies prescritas pela Lei n 8.662/93 (Brasil 1993), que regulamenta a profisso. O Assistente Social , portanto, um profissional liberal, mas, tambm, tem condies de exercer funes, estabelecidas em lei, em rgos de administrao pblica direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares. Entre as competncias do profissional, a Lei de Regulamentao da Profisso, nos artigos 4 e 5, reafirma o trabalho do Assistente Social como assessor ou consultor (Brasil, 1993). importante acentuar, ainda, que a atuao do profissional como assessor ou consultor ocorre em ambas as modalidades de trabalho: a liberal e a assalariada. A competncia profissional para atuar como assessor ou consultor resulta do reconhecimento social da profisso, no que se refere a sua capacidade de dar respostas s demandas sociais, sejam elas decorrentes das instituies empregadoras e/ou dos prprios usurios dos servios. Decorre, tambm, da larga trajetria profissional na execuo de polticas sociais que, a partir da dcada de 90, ampliam as possibilidades do exerccio profissional, com a incorporao dos assistentes sociais nas esferas de formulao das polticas sociais. Soma-se a essa trajetria, a capacidade organizativa da categoria profissional, expressa pela sua decisiva participao na formulao das polticas sociais em vigor no Pas, e a consolidao da profisso como rea de conhecimento, materializada pelo adensamento das produes tericas no campo da poltica social. A qualificao profissional e o patamar das produes acadmicas eleva o profissional de Servio Social categoria de pesquisador, reconhecido pelas agncias de fomento, como acentua Iamamoto (2008). A partir desse status, ele inserido nos comits de assessores e consultores de instituies como Coordenao e Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior CAPES/MEC , Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifico e Tecnolgico CNPq , Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul FAPERGS ; Fundao de Amparo Pesquisa de So Paulo FAPESP e outras fundaes estaduais de amparo pesquisa. Concomitantemente, as substantivas alteraes no mundo do trabalho, especialmente, as alteraes no padro de organizao e gesto do trabalho vinculado ao modelo de acumulao flexvel (ANTUNES, 1998) demarcaram um novo perfil para as profisses. Para assumir esse novo perfil, o profissional foi instigado a

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compreender o processo de trabalho em que estava inserido na sua totalidade e, no mais, na sua particularidade, tal qual vigorava no modelo taylorista-fordista. Essa perspectiva imps ao Assistente Social a necessidade de ampliar a sua atuao no mbito das polticas sociais que, historicamente, o colocaram na esfera da execuo terminal, para uma atuao que abrange a formulao, a gesto, a operacionalizao e a avaliao das polticas sociais. Alia-se a essa alterao no mundo do trabalho a adoo da teoria social crtica na profisso, o que tem permitido aos profissionais a compreenso dos processos sociais em uma perspectiva de totalidade. Com isso, esses profissionais habilitam-se para o trabalho que engloba o planejamento, a execuo e a avaliao como uma unidade indissocivel. Com base nessas consideraes, possvel afirmar que as respostas A, C, D e E so incorretas, acrescentando-se os seguintes argumentos: As atuaes no mbito da assessoria e da consultoria no indicam uma reduo do campo de ao profissional, pois, evidenciam, ao contrrio, uma ampliao do escopo da atuao da profisso. Essas formas de atuao no contradizem, tampouco, as atribuies privativas do Assistente Social, visto que a prpria Lei de Regulamentao (BRASIL, 1993) afirma essas atribuies e competncias do profissional, que ampliam o seu mercado de trabalho. Da mesma forma, as funes de assessoria e consultoria no ameaam diminuir a empregabilidade do Assistente Social no espao pblico e estatal. As pesquisas existentes na rea, por exemplo, a publicada em 2005, pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS, 2005), no indicam que a atuao do profissional nesse mbito seja uma ameaa para a empregabilidade da profisso, pois a esfera pblica e estatal se reafirma como a maior empregadora dos profissionais. Finalmente, os argumentos elencados at o momento indicam que as atividades de assessoria e consultoria, alm de no consolidar a posio do Assistente Social nos limites da execuo terminal de polticas, demonstram que ocorre, justamente, o oposto, ou seja, a posio profissional se consolida ao ampliar o escopo da sua atuao: que ultrapassa o mbito da execuo e assume a gesto, o monitoramento e avaliao das polticas, com vistas afirmao, consolidao e garantia dos direitos dos cidados.

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Referncias ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 5. ed. So Paulo: Cortez, 1998. BRASIL. Lei N 8.662, de 7 de junho de 1993. Dispe sobre a profisso de Assistente Social e d outras providncias. Braslia, 1993. BRAVO, Maria Ins de Souza; MATOS, Maurlio Castro de (Orgs). Assessoria, Consultoria & Servio Social. Rio de Janeiro: 7 Letras, 2006. BULLA, Leonia Capaverde. Origens e profissionalizao do Servio Social no Brasil. In: FLICKINGER, Hans-Georg. Entre caridade, solidariedade e cidadania: histria comparativa do Servio Social Brasil/Alemanha. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2000. CFESS. Assistentes Sociais no Brasil: elementos para o estudo do perfil profissional. Braslia: CFESS, 2005. Disponvel em: www.cfess.org.br. Acesso em 15/5/2010. IAMAMOTO, Marilda V. O Servio Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questo social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008. MACIEL, Ana Lcia Surez; FERNANDES, Rosa Maria Castilhos. Requisies para o trabalho dos assistentes sociais. Porto Alegre: Graturck, 2009.

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QUESTO 27 Nas requisies de assessoria e consultoria aos Assistentes Sociais, surgem, hoje, as demandas das etnias, que travam uma luta permanente pelos seus direitos e pela promoo da igualdade tnico-racial. Sobre esse assunto, analise as afirmaes a seguir: A compreenso das questes tnicas exige mais que uma conscincia da defesa dos direitos como um imperativo legal e tico. PORQUE A implementao de polticas tnicas na perspectiva da soberania alimentar, organizao poltica e auto-sustentabilidade no pode simplesmente obedecer a padres gerais de polticas pblicas. A esse respeito, possvel concluir que (A) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira. (B) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira. (C) a primeira afirmao verdadeira, e a segunda falsa. (D) a primeira afirmao falsa, e a segunda verdadeira. (E) as duas afirmaes so falsas. Gabarito: Questo B Tipo de questo: Assero e razo, com indicao da alternativa correta Contedo avaliado: Assessoria, Consultoria e Polticas tnicas Autora: Ana Lcia Surez Maciel e Ins Amaro da Silva Comentrio: A resposta correta a B: as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira. Ao analisarmos a questo fica evidente a discusso acerca da relao entre o processo de assessoria/consultoria e as polticas tnicas no mbito da atuao do assistente social. Inicialmente importante destacar que a assessoria e a consultoria se constituem em competncias do profissional, conforme a Lei de Regulamentao da
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profisso, com destaque para o Artigo 4 que sinaliza, dentre as referidas competncias, as seguintes:
VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades; IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade (Lei N 8.662/93, Regulamenta a Profisso do Assistente Social).

No exerccio dessas competncias, o profissional se ancora no Projeto ticoPoltico do Servio Social que, em um dos seus princpios, ressalta a questo da diversidade e das diferenas. O princpio refere: Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas (Cdigo de tica do Assistente Social. Resoluo CFESS N 273, de 13 de maro de 1993). Esses balizamentos legais e ticos so fundamentais para o desenvolvimento do trabalho profissional e esto, diretamente, associados atual configurao do objeto da profisso, pois:
Na atualidade, a questo social diz respeito ao conjunto multifacetado das expresses das desigualdades sociais engendradas na sociedade capitalista madura, impensveis sem a intermediao do Estado. A questo social expressa desigualdades econmicas, polticas e culturais das classes sociais, mediadas por disparidades nas relaes de gnero, caractersticas tnico-raciais e formaes regionais, colocando em causa amplos segmentos da sociedade civil no acesso aos bens da civilizao. 4

As questes tnicas so consideradas expresses da Questo Social e resultam da formao scio-histrica do Brasil, sendo consideradas como uma dvida social, tendo em vista o longo perodo de escravido e o fato de que as polticas pblicas no nosso pas, ainda, precisam abarcar as particularidades dos grupos que, historicamente, constituram as minorias sociais e, portanto, se encontram mais suscetveis s desigualdades.

Disponvel em: http://www.fnepas.org.br/pdf/servico_social_saude/texto2-.pdf. Acesso em 5 de maio de 2010. ENADE Comentado 2007: Servio Social 79

As polticas tnicas no Brasil passaram a ser reconhecidas como polticas pblicas, em 2003, quando o governo criou a Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial PNPIR. A PNPIR tem como objetivo a:
Reduo das desigualdades raciais no Brasil, com nfase na populao negra, mediante a realizao de aes exeqveis a longo, mdio e curto prazos, com reconhecimento das demandas mais imediatas, bem como das reas de atuao prioritrias (Decreto N 4.886, de 20 de novembro de 2003).

Nesse sentido, o Assistente Social ao atuar como assessor/consultor dos grupos que compem as minorias sociais dever observar alm das questes legais e ticas, pois sabemos que a trajetria histrica de luta e garantia dos direitos sociais impe o reconhecimento das particularidades, no caso da pergunta em anlise, das questes tnico-raciais que se retratam na luta dos movimentos que as representam pela garantia da igualdade tnico-racial. Assim, retomamos as afirmaes feitas com relao questo formulada: A compreenso das questes tnicas exige mais que uma conscincia da defesa dos direitos como um imperativo legal e tico porque a implementao de polticas tnicas no pode simplesmente obedecer a padres gerais de polticas pblicas, pois deve abarcar as lutas dos grupos que as representam. Nesse sentido, a resposta correta indica que as duas afirmaes so verdadeiras, mas que a segunda no justifica a primeira, pois o que justifica o carter de disputa pela garantia da igualdade racial e no a mera garantia de polticas pblicas. E, ainda, as questes de soberania alimentar, organizao poltica e autossustentabilidade no interferem nesse processo de disputa, pois a nfase na igualdade racial. Com relao alternativa A, est incorreta, pois a as duas afirmaes so verdadeiras, mas a segunda no justifica a primeira. Com relao alternativa C, est incorreta, pois a primeira afirmao verdadeira, e a segunda, tambm, verdadeira e no falsa. Com relao alternativa D, est incorreta, pois a primeira afirmao verdadeira e a segunda, tambm, verdadeira. Por fim, a alternativa E, est incorreta, pois as duas afirmaes so verdadeiras e no falsas.

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Referncias BRASIL. Decreto N 4.886, de 20 de novembro de 2003. Institui a Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial - PNPIR e d outras providncias. Disponvel em: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaoespecial/legislacao Acessado em 5/5/ 2010. Conselho Federal de Servio Social. Lei N 8.662/93. Lei de Regulamentao da Profisso do Assistente Social. ______. Cdigo de tica do Assistente Social. Resoluo CFESS N 273, de 13 de maro de 1993. IAMAMOTO, Marilda V. As Dimenses tico-polticas e Terico-metodolgicas no Servio Social Contemporneo. So Paulo: Cortez, 2001.

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QUESTO 28 Conforme preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o Conselho Tutelar um rgo permanente, autnomo e no jurisdicional, composto por representantes eleitos pela comunidade local, que tem a funo de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. Presente neste conselho, o assistente social vai muito alm da execuo terminal de polticas sociais. Dentre as atribuies especficas do Conselho Tutelar, previstas no ECA, aquela que mais explicitamente exige do assistente social um papel que ultrapassa o que lhe foi delegado, tradicional e historicamente : (A) atender crianas e adolescentes cujos direitos foram ameaados ou violados; (B) assessorar na elaborao da proposta oramentria de planos e programas; (C) atender, aconselhar e orientar, quando necessrio os pais ou responsvel; (D) providenciar e expedir, eventualmente, notificaes e documentos similares; (E) requisitar certides de nascimento e de bito de criana e adolescente, se necessrio. Gabarito: Questo B Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedos avaliados: Estatuto da Criana e do Adolescente, Direitos da Infncia e Juventude Autora: Patricia Krieger Grossi Comentrio: Cabe ressaltar que o Conselheiro Tutelar eleito pela comunidade e no necessita ser um profissional do Servio Social. O Conselho Tutelar foi institudo pelo ECA (arts.131 a 140) e teve os parmetros de sua atuao e funcionamento traados pela Resoluo n 75 de 22/10/2001 do CONANDA. O Conselho um rgo municipal, pblico, permanente e autnomo, no jurisdicional, de natureza administrativa, encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, aplicando as medidas de proteo contra sua ameaa ou violao. Compe-se de cinco membros, maiores de 21 anos de idade, eleitos pela comunidade local para um mandato de trs anos, permitida uma reeleio. (SIMES, 2006). Alguns Conselhos Tutelares podem contar com assistentes sociais

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para assessorar e acompanhar o trabalho que desenvolvem na comunidade. Custdio e Souza (2009, p.2.723) ressaltam que o Conselho Tutelar no deve substituir o atendimento, por meio de servios tcnicos especializados, de qualquer rede de polticas pblicas como sade, assistncia social, educao, entre outras, pois no cabe ao Conselho Tutelar fazer o servio especializado, mesmo nos casos em que os prprios conselheiros tenham formao especfica. Entretanto, o Conselheiro tutelar poder requisitar servios especializados de profissionais, como do Servio Social, para completar suas observaes e anlises e fundamentar suas decises em relao aplicao de medidas pertinentes aos pais ou responsveis, por exemplo, visando atender as necessidades de cada situao. Resposta A a resposta A est incorreta, pois tradicionalmente, o assistente social um profissional habilitado a intervir nas expresses da questo social, como pobreza, mendicncia, trabalho infantil, abuso sexual e outras formas de violao de direitos vivenciadas por crianas e adolescentes. Resposta B a resposta B est correta, pois a elaborao de proposta oramentria de planos e programas vai alm da execuo terminal de polticas sociais. Tradicionalmente, era delegado ao assistente social, o atendimento a indivduos, famlias e grupos sociais, com um carter educativo no sentido de orientar os diferentes segmentos populacionais na busca pelo acesso a seus direitos sociais, visando a integrao social. No ocupava cargos de gesto, assessoria e consultoria. Portanto, a elaborao de propostas oramentrias passa a ser uma tarefa importante dos assistentes sociais como equipe tcnica que assessora o Conselho Tutelar, ultrapassando a viso tradicional do assistente social. Resposta C a resposta C est incorreta, pois o atendimento aos pais e responsveis faz parte do papel tradicional dos assistentes sociais, pois a famlia a base da sociedade e o Servio Social sempre teve a centralidade de sua atuao na famlia. Isso ocorre desde a investigao de denncias de maus-tratos e violncia na famlia, atravs de visitas domiciliares, elaborao de estudos sociais sobre as condies econmicas e sociais da famlia, relaes entre os membros, entorno social, entre outros aspectos. O assistente social, bem como o Conselheiro Tutelar investiga se a denncia de maus-tratos procedente, quem so os envolvidos por ao ou omisso de cuidados, a gravidade da situao, identificao dos fatores de

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risco, se h necessidade de medidas emergenciais e como proceder para garantir o bem-estar da criana e adotam as medidas cabveis. O assistente social busca articular a rede social no atendimento s demandas apresentadas pela mesma. Resposta D a resposta D est incorreta, pois o assistente social um profissional habilitado a requisitar a documentao dos usurios para garantir o acesso a direitos sociais como BPC (Benefcio de Prestao Continuada), bolsa famlia, aposentadoria, penso e outros benefcios sociais. Tambm realiza notificaes de acidentes e violncias em crianas, mulheres, idosos, entre outros. Resposta E a resposta E est incorreta, pois o assistente social, desde os primrdios da profisso, costumava requisitar certides de bito e/ou nascimento para providenciar auxlio-funeral, auxlio maternidade, entre outros benefcios sociais para os usurios. Referncias ANDRADE, Jorge. Conselhos Tutelares: sem ou cem caminhos?. So Paulo: Veras, 2002. REIS, Jorge Renato dos e LEAL, Rogrio Gesta (orgs.). Direitos Sociais & Polticas Pblicas. Desafios Contemporneos. Tomo 9.1 ed. Santa Cruz: EDUNISC, 2009. SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. Biblioteca Bsica do Servio Social. 2 ed. Revista e atualizada So Paulo: Cortez, 2006.

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QUESTO 29 A Constituio Federal de 1988 introduziu conquistas inditas no campo da proteo social. Dentre elas, destaca-se a criao de novas modalidades de exerccio da democracia participativa no campo das polticas sociais - os Conselhos de Polticas e de Direitos na rea de assistncia, sade, infncia e juventude, entre outras. A concepo que melhor retrata o potencial destas novas modalidades na luta pela garantia de direitos a que toma os Conselhos como instncia/espao de (A) construo de consensos entre as classes e camadas sociais. (B) afirmao do papel do Estado como agente neutro nos conflitos sociais. (C) promoo da solidariedade e da construo de parcerias entre o pblico e o privado. (D) fortalecimento dos governos no enfrentamento das desigualdades sociais. (E) luta e confronto entre projetos societrios antagnicos na disputa por hegemonia. Gabarito: Questo E Tipo de questo: Escolha simples com indicao da resposta correta Contedos avaliados: Conselhos de Polticas e de Direitos, Controle Social, Direitos Sociais, Participao social, Projeto tico-poltico da Profisso Autora: Esalba Maria Silveira Comentrio: (A) Alternativa incorreta. A palavra consenso aponta que essa afirmao est incorreta, pois ela oferece o sentido de acordo geral entre os membros de um grupo, levando em conta as preocupaes de todos e visa resolv-los antes que uma deciso seja tomada. A luta pela afirmao dos direitos hoje tambm uma luta contra o capital. Como afirma Iamamoto (2009), os direitos sociais foram negados durante muito tempo entre outras alegaes, a de que violam o direito individual propriedade e estimulam o paternalismo estatal. A lgica do capital expe a contradio entre cidadania e classe social. ainda Iamamoto que refere que a classe social constri privilgios e diferenas, impossibilitando que todos possam participar igualitariamente da produo do patrimnio espiritual e material produzido

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coletivamente. As conquistas passam pelo enfrentamento no reconhecimento dos direitos e no pelo consenso. (B) Alternativa incorreta. A relao Estado-sociedade orientada pelo neoliberalismo evidencia que o Estado no um agente neutro. Todavia exige o desocultamento do real, no qual o poder aparece encoberto por uma racionalidade burocrtica e de um discurso de neutralidade que pode esconder formas de ao pr-traadas. (C) Alternativa incorreta. As instncias pblicas de controle democrtico foram propostas num contexto de mobilizao da sociedade civil a fim de buscarem corrigir as histricas injustias sociais acumuladas ao longo da histria, at ento incapazes de universalizar direitos e cumprindo a tradio de privatizar a coisa pblica pelas classes dominantes. Bravo (2001) afirma que o sentido do controle social inserido na Constituio o de participao da populao na elaborao, implementao e fiscalizao das polticas sociais. Semionato (2006) destaca que se tem proposto a mobilizao da sociedade civil para assumir aes emergenciais como a distribuio de alimentos, educao alimentar, entre outros, dentro da perspectiva do voluntariado. Ela considera que esse tipo de participao dirige-se contramo da histria, pois a sociedade civil passa a ser vista como o espao de resoluo de problemas, cujas aes seriam da esfera estatal. Os conselhos so espaos de vigilncia na conquista de direitos e no de parcerias solidrias. Lembra Yasbeck (2001) que o pensamento neoliberal estimula a refilantropizao do social e a transferncia pelo Estado para o mercado e filantropia como alternativa aos direitos sociais. (D) Alternativa incorreta. Potyara Pereira (1996) define poltica pblica como "linha de ao coletiva que concretiza direitos sociais declarados e garantidos em lei". As polticas pblicas, embora sejam de competncia do Estado, no representam decises autoritrias do governo para a sociedade, mas envolvem relaes de reciprocidade e antagonismo entre essas duas esferas. mediante as polticas pblicas que so distribudas ou redistribudos bens e servios sociais em resposta s demandas. Todavia a crise do capitalismo contemporneo acabou por abrir o caminho para a emergncia das

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teses neoliberais de desmontagem do Estado enquanto instncia mediadora da universalizao dos direitos e da cidadania, como discute Raichelis (2010). Sendo assim, o potencial dos Conselhos no se localiza no fortalecimento dos governos, considerando que ele tambm reproduz as desigualdades sociais postas pela sociedade, mas [sim em] identificar as contradies e buscar estratgias para garantia dos direitos por parte do Estado. (E) Alternativa CORRETA. A Constituio de 1988 trouxe a definio de novos processos e regras polticas capazes de redefinir as relaes do Estado com a sociedade, no sentido de criar uma nova institucionalidade democrtica. Requalificou o processo de participao e passou a reconhecer e acolher a diversidade de interesses e projetos societrios colocados na arena poltica e social. Souza (2004) refere que a essa nova modalidade de participao d-se o nome de participao social. A categoria central da participao social a sociedade. No mais a comunidade ou o povo ou grupos excludos, mas sim o conjunto da sociedade configurado por diversos interesses e projetos, desenhando a disputa pelo poder do Estado. A participao social assim entendida tem como objetivo a universalizao dos direitos sociais, a ampliao do conceito de cidadania e a interferncia da sociedade no aparelho estatal, bem como a publicizao do Estado e com isso buscou superar as histricas injustias sociais acumuladas. (CARVALHO, 1995). Para melhor entender a alternativa correta, cabe enfatizar que concepes de publicizao e de pblico comportam variadas e divergentes leituras. Raichelis (2010) destaca que a esfera pblica o espao de explicitao de interesses em conflito, de confronto entre projetos sociais e de luta pela hegemonia. Afirmar que um elemento constitutivo e inerente esfera pblica sua ocupao por sujeitos sociais investidos de representao, que ser, tanto mais legtima quanto forem capazes de exerc-la com autonomia a partir dos interesses sociais que se propem a representar. Dagnino (2002) concorre para esse argumento quando diz que enquanto expresso da luta poltica e da mobilizao da sociedade civil, sob a base de um papel efetivo dos Conselhos Gestores, faz com que o papel dessas instncias de controle social da poltica governamental se torne efetivamente um espao de disputa de interesses e projetos polticos diferenciados e no apenas um espao de representao virtual da sociedade civil.

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A Constituio para a efetivao dessa concepo, introduziu dispositivos para descentralizar o poder federal e para a democratizao das polticas no sentido de criao de um novo pacto federativo, sendo o municpio reconhecido como ente autnomo da federao, transferindo-se para o mbito local, novas competncias e recursos pblicos capazes de fortalecer o controle social e a participao da sociedade civil. O controle social como direito conquistado pela Constituio Federal pretende ampliar a democracia representativa para a democracia participativa de base. Esto previstas duas instncias de participao nas polticas sociais: os conselhos e as conferncias (Para reforar o argumento de que os conselhos so espaos de luta e confronto entre projetos societrios antagnicos, Bravo (2009) que destaca que a democracia representativa uma vitria dos movimentos organizados da sociedade, mas parcial, uma vez que na sociedade capitalista existe o domnio da classe capitalista, havendo limite interno, pois as principais decises econmicas so tomadas pelo poder privado). Sendo assim os conselhos devem ser visualizados como lugar do fazer poltico, como espaos contraditrios, orientado pela democracia participativa. Referncias CARVALHO, Antonio Ivo de. Conselhos de Sade no Brasil: participao cidad e controle social. Rio de Janeiro: Fase/Ibam, 1995. DAGNINO, E. Sociedade civil e espaos pblicos no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002. IAMAMOTO, M. V. O Servio Social na cena contempornea. In: CEFSS e ABEPSS, Servio Social: direitos sociais e competncias profissionais. Braslia, 2009. PEREIRA, Potyara A. P. A Assistncia na Perspectiva dos direitos: crtica aos padres dominantes de proteo aos pobres no Brasil. Braslia: Thesaurus, 1996. RAICHELIS, R. Democratizar a Gesto Pblica das Polticas Sociais: um desafio a ser enfrentado pela sociedade civil. Disponvel em: www.fnepas.org.br/pdf/servico_social_saude/texto1 Acesso em 5/5/2010. SOUZA, O. Rodriane. Participao e controle social. In: SALES, M.A; MATOS, M. C.; LEAL, M. C. (orgs) Poltica social, famlia e juventude: uma questo de direitos. So Paulo: Cortez, 2004. YASBECK, M. C. Classes Subalternas e Assistncia Social. 3 ed. So Paulo: Cortez, 1993.

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QUESTO 30 O Artigo 5, inciso 4 da Lei de Regulamentao da profisso reza: realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social. Pode-se, pois, inferir que esses procedimentos privativos (A) obrigam os Assistentes Sociais a realiz-los somente aps aprovao dos empregadores. (B) podem ser realizados por outros profissionais, desde que autorizados por Assistentes Sociais. (C) esto reservados exclusivamente a profissionais que prestaram concurso pblico. (D) so cabveis, apenas, para Assistentes Sociais graduados em universidades pblicas. (E) devem ser realizados, apenas por Assistentes Sociais no pleno exerccio profissional. Gabarito: Questo E Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedo avaliado: Lei de Regulamentao da Profisso e Documentos do CFESS Autora: Mrcia Salete Arruda Faustini e Francisco Arseli kern Comentrio: A alternativa correta a (E). Devem ser realizados, apenas por Assistentes Sociais no pleno exerccio profissional. Nessa questo estaremos a discutir alguns elementos que compe a Lei de Regulamentao da Profisso n. 8.662/93. Ela ir dispor da regulamentao do livre exerccio da profisso de Assistente Social em todo o territrio, demarcando que esse exerccio s poder ser executado por possuidores de diploma em curso de graduao em Servio Social, oficialmente reconhecido, e que somente podem exercer a profisso aqueles profissionais, regularmente registrados, em seus Conselhos Regionais, sendo que a designao profissional de Assistente Social privativa dos habilitados na forma da legislao vigente. (Lei 8.662/93). A Lei de Regulamentao apresenta, em seus artigos 4 e 5, elementos de indicao acerca das Competncias e Atribuies Privativas Profissionais dos Assistentes Sociais. Cabe destacar a concretude dessa discusso profissional

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que vivida, cotidianamente, nos espaos de trabalho, a fim de clarear, delimitar e exercer a construo de conhecimentos, proposies e intervenes profissionais, eticamente responsveis, e coadunadas com um trabalho profissional responsvel que, inserido num contexto de profundas e rpidas transformaes sociais, possa ser elemento de reflexo e orientao ao exerccio profissional. Uma discusso importante sobre questes e debates referentes a competncias e atribuies privativas do assistente social est na obra publicada pelo CFESS (2002): Atribuies Privativas do Assistente Social em Questo. Nela, elementos fundamentais fiscalizao profissional, que dizem respeito a identidade profissional so problematizados, a partir de uma sondagem junto aos CRESS e ABEPSS que indicou uma discusso significativa, afirmando que
As preocupaes predominantes confirmam que a discusso no aponta para a reviso da Lei, uma vez que dela no se repreende qualquer incorreo, mas, apenas, aprimorar a reflexo sobre o fazer profissional[...] (CFESS, 2002, p.6).

A questo, acima referida, compe o artigo 5, da Lei supracitada. Ela traz, em si, uma questo fundamental para ser discutida: refere que atribuio privativa do assistente social realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres e, especifica, que estas, referem-se sobre a matria de Servio Social (grifo nosso). A discusso aponta ento para a questo da matria de Servio Social. Poderamos, simplesmente, referir que as atividades acima descritas se tornam atribuies privativas quando incidem sobre o objeto profissional sendo matria o objeto profissional. Entretanto, nos parece que essa questo exige um certo aprofundamento reflexivo, tanto que na obra, anteriormente, referida ( CFESS, 2002), h uma discusso realizada por Iamamoto sobre A questo social como matria do Servio Social. Quando falamos em competncia, estamos a nos referir a algo que nos compete, que podemos realizar, temos competncia para tal, mas, outros profissionais tambm o podem. Entretanto, ao nos referirmos sobre atribuies privativas entramos num terreno particularizado, que diz respeito a algo que nos privativo. Por exemplo: a pesquisa algo para a qual temos competncia, ou seja,
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podemos

realizar,

pois

estamos

equipados

com

saberes,

conhecimentos,

instrumental, para tal. Entretanto, outras reas tambm podem estar equipadas, e podem atuar nesse campo de trabalho. J, para realizar o laudo social, por exemplo, exige que tenhamos conhecimentos especficos para compreender determinaes e possibilidades que esto dando visibilidade a expresses da questo social sobre o qual o trabalho do Assistente Social est a incidir. Exige, ento, conhecimentos especficos para captar a realidade, habilidades especficas no manejo de instrumentos, saberes tericos e metodolgicos que reafirmem o sentido tico na interveno, clareza poltica nas mediaes que esto sendo acionadas na realizao desse trabalho. Entretanto, ao assumir a matria do Servio Social como objeto, estamos diante de algo bastante complexo: a questo social na contemporaneidade. A questo social, como vai referir Iamamoto (2002, p.26), expressa
[...] desigualdades econmicas, polticas, culturais das classes sociais, mediatizadas por disparidades nas relaes de gnero, caractersticas tnico-raciais e formaes regionais, colocando em causa amplos segmentos da sociedade civil no acesso aos bens da civilizao. Dispondo de uma dimenso estrutural, ela atinge visceralmente a vida dos sujeitos numa luta aberta e surda pela cidadania (Iani,1992), no embate pelo respeito aos direitos civis, sociais e polticos e aos direitos humanos.

Assim, a perspectiva de lidar com a matria do Servio Social no tempo presente, traz a mesma complexidade que diz respeito a lidar com nosso objeto de interveno. Como estamos concebendo, apreendendo e lidando com a questo social e suas expresses, numa profisso que historicamente determinada, isto , construda no seio de relaes sociais mais amplas, como destacam Brites e Sales (2000, p.21). Nesse sentido, a contemporaneidade, no processo de produo e reproduo das relaes sociais, se v marcada por profundas e radicais transformaes. As crises do sistema capitalista imputam novas formas de organizao da vida social; a reestruturao produtiva impacta nas formas de organizar e gerenciar do capital; as mudanas significativas na relao Estado-sociedade civil, ancoradas na lgica neoliberal. Mudanas importantes que impactam na economia e na poltica, mas tambm nas formas de sociabilidade. (Iamamoto, 2002).

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Todos esses elementos desdobram-se em impactos no cotidiano do trabalho de vrias profisses. A reestruturao produtiva que atende a preceitos neoliberais condiciona a redefinio de espaos e possibilidades de insero profissional; a progressiva mercantilizao do atendimento das necessidades sociais, que acompanham a privatizao das polticas sociais (op. Cit., p.36) vo rebater profundamente na concepo e no acesso dos servios sociais que
[...]deixam de expressar direitos sociais, metamorfoseando-se em atividade de outra natureza, inscrita no circuito de compra e venda de mercadorias, em detrimento dos direitos sociais de cidadania que, em sua necessria dimenso de universalidade, requer a ingerncia do Estado (idem).

A criminalizao, a moralizao, a fragmentao da questo social so elementos importantes como desdobramentos desse contexto. A questo social que nasce imbricada na prpria natureza das questes sociais capitalistas, apresenta hoje, novas roupagens, novas expresses em decorrncia dos processos histricos que a dimensionam na atualidade, aprofundando suas contradies. (ibidem, p.28). Isso significa que a matria do Servio Social, est a sofrer profundas reconfiguraes. E est a exigir dos profissionais uma vigilncia crtica no sentido da apreenso nos diferentes espaos de trabalho, da identidade comum de suas diversas expresses. Sendo assim, a questo de origem deste texto (o Artigo 5, inciso 4 da Lei de Regulamentao da profisso que refere realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social [...] devem ser realizados, apenas, por Assistentes Sociais no pleno exerccio profissional) refora a importncia do sentido do trabalho ser bem apropriado pelos assistentes sociais, pois s ele(a) poder realizar as atividades acima descritas e seu contedo deve ser pleno de direo tica, claro, teoricamente, competente, metodologicamente, e capaz de articular elementos tcnicos e polticos para a garantia da direo social profissional. Nesse contexto o Projeto tico-Poltico, coletivamente, construdo nas ltimas dcadas, e que se v expresso no Cdigo de tica Profissional (1993), na Lei de Regulamentao da Profisso (1993) e nas Diretrizes Curriculares (1996), reafirma a direo social do trabalho profissional no sentido de enfrentamento a questo social

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em suas expresses cotidianas, que articulem a luta pela defesa de direitos num tempo em que os mesmos so cotidianamente ameaados no mundo do trabalho. Essa atribuio privativa nos convoca a responsabilidades do trabalho profissional, num contexto contraditrio, que superem mecanismos que reforam a excluso, os individualismos, e a mistificao das relaes sociais. As alternativas (A), (B), (C) e (D) no respondem a questo enunciada, medida que, suas afirmaes no guardam coerncia com o enunciado: a atribuio privativa do Assistente Social no pode ser Assistente Social no tem ingerncia para determinada pelo designar outros pode empregador; o profissionais a vistorias,

atividades especificas; qualquer espao profissional

demandar

percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres; qualquer profissional graduado regularmente tem os mesmos direitos e deveres. Referncias ABESS/CEDEPSS. Proposta bsica para o projeto de formao profisssional. In: Revista Servio Social e Sociedade: o servio social no sculo XXI. So Paulo: Cortez, ano XVII, n 50, p.143-171, abril. 1996. BRASIL. Lei de Regulamentao da Profisso de Assistente Social. Lei n. 8.662/93. BRITES, Cristina e SALES, Mione. tica e Prxis Profissional. 2.ed. Braslia: CFESS, 2000. CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Cdigo de tica do Assistente Social. Braslia, 1993. CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Atribuies Privativas do Assistente Social em questo. Braslia: CFESS, fev.2002. IAMAMOTO, Marilda. Projeto Profissional. Espaos ocupacionais e trabalho do assistente social na atualidade. In: CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL. Atribuies Privativas do Assistente Social em questo. Braslia: CFESS, fev.2002. p.13-49.

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QUESTO 31 O ECA, no seu artigo 121, indica que a internao constitui-se em medida privativa de liberdade, sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Nesse sentido, ao elaborar um estudo social, cabe ao assistente social que trabalha com um adolescente: I indicar medidas que o punam de forma correta; II preservar a sua permanncia prximo sua famlia; III garantir a preservao dos seus direitos sociais; IV indicar plano de trabalho durante a sua permanncia na Instituio V monitorar o trabalho de outros tcnicos. So corretos apenas os itens: (A) (B) I, II e III. II, III, IV.

(C) II, IV e V. (D) III, IV e V. (E) I, II, III e IV.

Gabarito: Questo B Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedo avaliado: Direitos da Infncia e Juventude Autora: Patricia Krieger Grossi Comentrio: Alternativa A: a questo A est incorreta, pois o estudo social no visa indicar medidas que punam o adolescente de forma correta, pois o objetivo da medida socioeducativa a reinsero social do adolescente e a responsabilizao pelo ato infracional praticado e no a mera punio, dentro da lgica retributiva do sistema de justia (item I). Alternativa B: A questo correta a Alternativa B, pois o estudo social elaborado pelo assistente social que trabalha com adolescentes em conflito com a lei busca analisar a situao familiar para que essa famlia participe do processo de

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execuo de medida socioeducativa de privao de liberdade. Os vnculos familiares devem ser preservados e fortalecidos durante o processo de internao do adolescente em conflito com a lei para que este possa ter garantido o direito convivncia familiar e comunitria. Est previsto no ECA (art.94), entre as obrigaes das entidades de privao de liberdade, diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao de seus vnculos familiares. Entre as atribuies do assistente social que intervm com essa demanda, encontra-se a elaborao de um plano de atendimento individualizado para cada adolescente que est cumprindo medida com o objetivo de estabelecer aes, visando a autonomia, responsabilidade e novo projeto de vida. Na Fundao de Atendimento Scio-educativo de Porto Alegre (FASE), por exemplo, esse plano conhecido por PIA (Plano Individualizado de Atendimento). Em relao s preservaes dos direitos sociais dos adolescentes, mesmo privados de liberdade, estes tm direito a condies adequadas de habitabilidade, educao, atividades culturais, esportivas e de lazer, assistncia religiosa queles que desejarem, segurana, cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos, farmacuticos, higiene, vesturio e alimentao adequadas. Esses direitos sociais devem ser garantidos, atendendo condio peculiar de desenvolvimento do adolescente e na perspectiva de sujeito de direitos, conforme estabelece os parmetros do SINASE (Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo). Alternativa C: Essa alternativa est incorreta, pois no cabe ao assistente social monitorar o trabalho de outros tcnicos (ref. Item 5). O assistente social trabalha em equipe interdisciplinar, no sentido de estabelecer objetivos comuns em relao ao plano de atendimento ao adolescente, dentro da especificidade de cada profissional. Alternativa D: Est incorreta, pois o item 5 no procede (vide explicao acima). Alternativa E: est incorreta, pois o item 1 no procede, pois a medida privativa de liberdade no tem o carter punitivo e sim um carter socioeducativo. Referncias BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n. 8.068/90. BRASIL. Sistema Nacional de Atendimento Scio-educativo. SINASE. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Braslia: DF: CONANDA, 2006.

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QUESTO 32 Nas Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social, aprovadas pela Assemblia Nacional da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social, em 1996, as mltiplas expresses da questo social figuram como objeto de trabalho do Assistente Social, nas mais variadas dimenses da realidade social. A realizao de estudos socioeconmicos, de acordo com o que postulam as diretrizes, orientase por uma perspectiva terico-metodolgica crtica. luz da orientao terica adotada pelas Diretrizes, seria legtimo sustentar que a direo social dos estudos socioeconmicos deve ser parametrizada pela perspectiva (A) (B) da desintegrao familiar e comunitria. da disfuno social de indivduos e grupos.

(C) da m distribuio de renda. (D) da excluso social. (E) das desigualdades criadas pela sociedade capitalista.

Gabarito: Questo E Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta INCORRETA. Contedos avaliados: Diretrizes da ABEPSS e Questo Social Autor: Jane Cruz Prates Comentrio: A questo refere-se s Diretrizes Curriculares para o Curso de Servio Social, aprovadas pela ABEPSS, em 1996, quando as mltiplas expresses da questo social passam a configurar o objeto de trabalho do Assistente Social, nas mais variadas dimenses da realidade social. A realizao de estudos socioeconmicos orienta-se por uma perspectiva terico-metodolgica crtica. Aps essas afirmaes questionado se luz da direo terica, orientada pelas Diretrizes, seria legtimo sustentar que a direo dos estudos socioeconmicos deve ser parametrizada por diferentes perspectivas apontadas nas alternativas de reposta. O documento ABESS/CEDEPS que sistematiza as Diretrizes Curriculares enfatiza a categoria trabalho e as mediaes necessrias para um atento deciframento das refraes da questo social no cotidiano da vida social (ABESS/CEDEPS, 1996, p.5). Para tanto, a interpretao da dinmica societria
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deve incluir, segundo o documento: leitura da conjuntura (as mudanas no mundo do trabalho, a globalizao da economia e a poltica neoliberal), anlise institucional, conhecimento acerca das demandas sociais, da realidade brasileira, das caractersticas dos excludos e de suas representaes, bem como das polticas sociais, em especial da Poltica de Assistncia Social. O documento destaca que a questo social se expressa em suas refraes e que por outro lado os sujeitos engendram formas para o seu enfrentamento. No entanto, ressalta que sua gnese est na maneira com que os homens se organizam para produzir num determinado momento histrico e que tem continuidade na esfera da reproduo social (idem p.12). E a produo e reproduo social, so movimentos inseparveis na totalidade concreta de condies de vida, de cultura e de riqueza. Portanto, a abordagem da questo social consiste na
apreenso do processo como totalidade, reproduzindo o movimento do real em suas manifestaes universais, particulares e singulares, em seus componentes de objetividade e subjetividade, em suas dimenses econmicas, polticas, ticas, ideolgicas e culturais, fundamentado em categorias que emanam da teoria crtica (p.12-13).

Diz ainda o documento que


[...]a tradio marxista empreende, desde Marx e Engels at os dias de hoje, um esforo explicativo acerca da questo social, j que o que est subjacente s suas manifestaes concretas o processo de acumulao do capital, produzido e reproduzido com a operao da lei do valor, cuja contraface o crescimento relativo da pauperizao (p.13).

A primeira alternativa de resposta afirma que os estudos devem ser parametrizados pela desintegrao familiar e comunitria. Essa afirmativa est pautada numa leitura positivista, que tem por objetivo identificar situaesproblemas para intervir no sentido de adaptar sujeitos e grupos considerados desintegrados, alm de no representar as mais variadas expresses da questo social, no reconhece o seu contraponto, os processos de resistncia implementados pelos sujeitos sociais para enfrentar suas repercusses. importante destacar que a questo social no resulta da desintegrao familiar ou comunitria, mas do conjunto de desigualdades provocadas pelo

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desenvolvimento capitalista que se contrape ao trabalho, enquanto expresso e condio necessria ao desenvolvimento humano, em qualquer forma de sociedade. Portanto, mesmo desconsiderando processos de desintegrao, a avaliao das condies e modo de vida de famlias e comunidades descontextualizados de uma leitura mais ampla, que contemple a totalidade, no seriam suficientes para fundamentar a elaborao dos estudos propostos. Por outro lado anlises que desconsideram as particularidades tambm no abarcam as mltiplas determinaes que conformam a realidade social. A articulao entre ambas as perspectivas que so complementares que possibilitam a elaborao de estudos que efetivamente possam desvendar a realidade social e sobre ela apresentar estratgias de enfrentamento. A alternativa B se assemelha a primeira, direcionando o foco de anlise a disfunes sociais, portanto orienta-se pela mesma vertente paradigmtica anteriormente pontuada, o que contraria os fundamentos que norteiam as Diretrizes Curriculares, pautadas nas contribuies da teoria marxiana, como mencionado anteriormente. A alternativa C afirma que os estudos socioeconmicos devem ser parametrizados pela m distribuio de renda. Em que pese ser este um componente fundamental ao processo de anlise, pois a concentrao de renda uma consequncia do modo de produo capitalista, o que contribui sobremaneira para o acirramento das desigualdades sociais, no suficiente para explicar as mltiplas determinaes que caracterizam as expresses da questo social. A pobreza, esclarece Yazbek (2004), uma face do descarte de mo de obra barata que faz parte da expanso capitalista. O capitalismo contemporneo com seus impactos destrutivos traz como marcas populao empobrecida, entre tantas mazelas, o desemprego, a sade precria, a moradia insalubre, a alimentao insuficiente, os limites da condio de vida dos excludos e subalternizados [...], o que tambm expressa o quanto a sociedade pode tolerar a pobreza e banaliz-la (p. 35). Na mesma perspectiva a resposta D afirma ser a excluso social o foco de anlise desses processos, tambm insuficiente para explicit-lo na medida em que o capitalismo exclui e inclui precariamente de acordo com suas necessidades e interesses, mascarando a realidade social e ocultando as mazelas provocadas pelo seu desenvolvimento.

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Por fim, a resposta E afirma que os estudos devem se direcionar ao desvendamento das desigualdades criadas pela sociedade capitalista. Logo, essa a resposta correta na medida em que abarca, tanto aspectos relativos a distribuio de renda, formas diversas de excluso e incluso precria, o acesso limitado ou interditado a bens e servios a grandes contingentes populacionais, fragilidades, violncias, entre outras expresses que resultam do binmio exploraoacumulao que caracterizam o modo de produo capitalista, ampliando progressivamente as desigualdades sociais que precisam ser desocultadas pelos estudos socioeconmicos. Referncias ABESS/CEDEPS Diretrizes gerais para o Curso de Servio Social. Rio de Janeiro, novembro, 1996. IAMAMOTO, Marilda. A questo social no capitalismo. Revista Temporalis n 3, Braslia: ABEPSS, 2004. PEREIRA, Potyara. Questo social, Servio Social e direitos da Cidadania. In: Revista Temporalis, n. 3. Braslia: ABEPSS, 2004. YAZBEK, Maria Carmelita. Pobreza e excluso social: expresses da questo social no Brasil. In: Revista Temporalis, n 3. Braslia: ABEPSS, 2004.

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QUESTO 33 Nas Varas Especiais destinadas a atender jovens em conflito com a lei, o Assistente Social requisitado a realizar estudo social para subsidiar o magistrado na aplicao de medidas scio-educativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). A utilizao deste instrumental tcnico-operativo privativo do assistente social deve conter a: (A) posio imparcial do perito para fornecer informaes tcnicas estritamente relacionadas com a rea do Servio Social. (B) defesa juridicamente fundamentada dos direitos dos inmeros sujeitos envolvidos no caso. (C) interpretao do profissional sobre o modo pelo qual as expresses da questo social rebatem no dia-a-dia dos sujeitos. (D) anlise aprofundada dos fatores psicossociais que contriburam para a ocorrncia do delito. (E) anlise profunda do grau de periculosidade do indivduo e da possibilidade de reincidncia do erro. Gabarito: Questo C Tipo de questo: Escolha simples com indicao da resposta correta Contedos avaliados: Direitos da Infncia e Juventude Autor: Patricia Krieger Grossi Comentrio: Resposta A A resposta A est incorreta, pois o assistente social no um profissional neutro. Quando este realiza um estudo social, avalia as condies objetivas e subjetivas relacionadas situao investigada, dados do entorno social, composio e relaes familiares, histrico de violncia domstica, uso de drogas, entre outros, na famlia, rede de apoio social existente, situao da moradia, situao escolar do adolescente em conflito com a lei e emite um parecer, com base no qual o juiz ir proferir uma sentena que ir afetar a vida de um indivduo. O estudo social caracterizase por ser um trabalho tcnico cientfico de natureza ampla que pode ou no exigir a percia social. Para Simes (2006, p.505), a elaborao de um estudo social uma tarefa complexa e contraditria e desafia os assistentes sociais, pois no se trata apenas de emitir um parecer sobre um dado tcnico, como acontece em uma percia da construo civil, acerca de erros de clculo na construo de um ponto, mas envolve
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uma teia complexa de relaes que exige do profissional do Servio Social uma apreciao tico-valorativa da conduta das aes das pessoas envolvidas no processo. Resposta B A resposta B est incorreta, pois a defesa juridicamente fundamentada no atribuio privativa do assistente social e sim, do profissional do Direito. Ao realizar o estudo social, o assistente social se baseia no seu Cdigo de tica profissional, nas legislaes atinentes ao caso e tambm em fundamentos especificamente assistenciais (art.203 CF e art.2 LOAS) e eventualmente, se julgar necessrio, poder sugerir o parecer de outros profissionais da rea da Psicologia ou Direito, entre outros (SIMES, 2006). Resposta C A resposta C est correta, pois o assistente social, atravs do estudo social, identifica as expresses da questo social vivenciadas no cotidiano dos sujeitos sociais, tais como desemprego, pobreza, drogadio, e de que forma estas obstaculizam o acesso a determinados bens e servios sociais e que pode ter contribudo para a ocorrncia do ato infracional, bem como as potencialidades da famlia, relaes do adolescente com os responsveis, sentimento de pertena ao grupo, relaes com a comunidade, entre outros aspectos, que podem ser fatores protetivos e contribuir para a reinsero social do adolescente. O estudo social, portanto, no apenas resultado de uma observao passiva de condutas pessoais, mas tambm exige uma pesquisa documental, visitas domiciliares a famlia e colaterais, entrevistas a fim de examinar concretamente as condies objetivas da situao para emisso do parecer que ir subsidiar o juiz na sua deciso em relao melhor medida a ser aplicada ao adolescente em conflito com a lei. Resposta D A resposta D est incorreta, pois no cabe ao assistente social examinar o grau de periculosidade do adolescente em conflito com a lei, sendo necessrio avaliaes neurolgicas, psicolgicas e psiquitricas sobre comportamento antissocial e desvio social, para verificar a existncia de psicopatias que resultam em comportamento violento. Referncias CFESS. O Estudo Social em Percias, Laudos e Pareceres Tcnicos. So Paulo: Cortez, 2005. SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. Biblioteca Bsica do Servio Social. 2 ed. Revista e atualizada. So Paulo: Cortez, 2006. TRCK, Maria da Graa Maurer Gomes. Servio Social Jurdico: percia social no contexto da infncia e da juventude. So Paulo: Livro Pleno, 2000.
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QUESTO 34 A Constituio de 1988, a contra-reforma do Estado e as mudanas do mundo do trabalho tm exigido do profissional de servio social brasileiro novas competncias e habilidades profissionais dentre elas, a de exercer funes de gesto ou direo em organizaes pblicas ou privadas. Isso requer o domnio crtico das teorias organizacionais e das ferramentas gerenciais, bem como a clareza do significado da direo estratgica do projeto hegemnico no Servio Social brasileiro. De acordo com o cdigo de tica profissional em vigor, o exerccio profissional, neste campo e na perspectiva da defesa e do aprofundamento da democracia, deve buscar: (A) a projeo de uma nova sociedade sem explorao e desigualdade de classe, gnero e etnia. (B) a eficcia e eficincia por meio da moderna administrao gerencial de resultados. (C) a ateno s necessidades locais em funo da municipalizao das polticas pblicas. (D) a defesa da liberdade do mercado como princpio regulador das relaes econmicas e sociais. (E) a satisfao das necessidades e demandas sociais nos limites da ordem poltica liberal. Gabarito: Questo A Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da alternativa correta. Contedo avaliado: Gesto, projeto tico-poltico e cdigo de tica Autora: Gleny Terezinha Duro Guimares e Anelise Gronitzki Adam Comentrio: A resposta correta a letra A: a projeo de uma nova sociedade sem explorao e desigualdade de classe, gnero e etnia, considerando que: No Cdigo de tica dos assistentes sociais, Resoluo CFESS, n. 273, de 13 de maro de 1993, o 8 princpio fundamental a opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao, explorao de classe, etnia e gnero e o 11 princpio determina que o profissional no deve praticar nenhum tipo de discriminao [...] por questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e condio fsica. (CRESS, 2009, p. 27).
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Considerando esses dois princpios, o assistente social que assume funo de gesto, seja no mbito pblico ou privado, deve ter como premissa uma viso crtica das ferramentas gerenciais, pois na rea da administrao, a gesto nem sempre canaliza seus interesses para uma viso democrtica em funo de estar a servio de empresas/corporaes cujo objetivo o lucro, na perspectiva capitalista, sem considerar muitas vezes, se existe ou no, a explorao de classe, etnia e gnero. A forma como as ferramentas gerenciais so utilizadas pelos assistentes sociais, se diferenciam em funo do compromisso com o projeto tico-poltico profissional, que coloca acima de tudo o compromisso com a classe trabalhadora a partir da teoria social crtica, especificamente a teoria marxista, com um direcionamento ideolgico e poltico, a favor da democracia. As demais alternativas esto incorretas pelas razes a seguir: (B) a eficcia e eficincia por meio da moderna administrao gerencial de resultados. O modelo de gesto empresarial com pressupostos no modelo taylorista das teorias organizacionais, busca a eficcia e eficincia por meio da moderna administrao gerencial de resultados, esse tipo de modelo pode ser considerado como gesto contra o social.
A gesto contra o social apresenta-se como estratgia tecnolgica e instrumental, viabilizadora da qualificao e eficincia do trabalho e organizaes do campo social, afirmadores do capital e no da cidadania. (Maia, 2005, p.2)

O profissional do Servio Social, comprometido com o cdigo de tica e o projeto tico-poltico profissional, defende uma gesto social, que se caracteriza, segundo Maia (2005), por apresentar valores fundantes na democracia e na cidadania; pressupe um conjunto de aes, processos sociais e desenvolvimento social e o lcus principal so as polticas pblicas. A gesto social e o cdigo de tica profissional defendem a cidadania, ou seja, no terceiro princpio auferido que ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras (CRESS, 2009, p.26). (C) a ateno s necessidades locais em funo da municipalizao das polticas pblicas.
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Essa alternativa seria correta se a pergunta estivesse direcionada para a gesto municipal que est detalhada na Poltica Nacional de Assistncia Social/2004 e na Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia social NOB/SUAS. Porm, essa alternativa de resposta se torna incorreta porque se refere especificamente ao cdigo de tica. Sob o prisma do SUAS, a municipalizao das polticas pblicas em decorrncia do processo de descentralizao, tem se efetivado como elemento bsico da democracia, a chamada democracia de base territorial (Arretche, 2008). Exemplo desse processo o oramento participativo, protagonizado na cidade de Porto Alegre e que legitima uma democracia representativa. Numa gesto democrtica, a municipalizao prope aproximar e delegar a populao formas de participao nas polticas pblicas seja atravs do planejamento, do poder de deciso, do controle social, entre outras. necessrio considerar que os Conselhos Municipais desempenham um importante papel para implementar e efetivar o processo da municipalizao. Sob o prisma do cdigo de tica, a opo de resposta a ateno s necessidades locais em funo da municipalizao das polticas pblicas no se enquadra como correta, pois o Assistente Social, a partir dos princpios da tica profissional, no deve buscar apenas os interesses locais. Mas sim, deve ter, conforme apregoa o quinto princpio, um posicionamento em favor da equidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica (CRESS, 2009, p.27). Nesse sentido, o cdigo de tica direciona para questes universais e no municipais. (D) a defesa da liberdade do mercado como princpio regulador das relaes econmicas e sociais. A defesa da liberdade de mercado pressuposto da lgica neoliberal, desencadeada a partir dos anos 70, com o advento da reestruturao produtiva do mercado globalizado, atravs da livre circulao das mercadorias, enfim, de um novo modelo que pudesse manter a primazia do capital. O pacote neoliberal se caracteriza pelo modelo de produo toyotista (acumulao flexvel) e pelas novas configuraes das relaes de trabalho, que passam pela

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desregulamentao dos direitos sociais, precarizao das condies de trabalho, tercerizao, flexibilizao na produo, inovao tecnolgica, enfraquecimento das organizaes sindicais, etc. As consequncias malficas do pacote neoliberal atingem diretamente os trabalhadores, acirrando as expresses da questo social atravs da desigualdade social, explorao do trabalhador, violncia, desemprego estrutural, etc. A defesa da liberdade enquanto projeto tico-poltico o primeiro princpio do cdigo de tica, que considera o reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes: autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais. (CRESS, 2009,26). Portanto, esse princpio no ocorre no mbito da liberdade do mercado como princpio regulador das relaes econmicas e sociais, pois o Servio Social defende um projeto societrio, no mbito coletivo, cujo
projeto profissional se vincula a um projeto societrio que prope a construo de uma nova ordem social, sem explorao/dominao de classe, etnia e gnero. A partir destas opes que o fundamentam, tal projeto afirma a defesa intransigente dos direitos humanos e o repdio do arbtrio e dos preconceitos, contemplando positivamente o pluralismo, tanto na sociedade como no exerccio profissional (Neto, 2010).

(E) a satisfao das necessidades e demandas sociais nos limites da ordem poltica liberal. O projeto tico-poltico profissional est na contramo do liberalismo. Esse busca a satisfao das necessidades dos trabalhadores e as demandas sociais so atendidas, desde que se enquadrem nos limites do individualismo. Segundo Vieira, o pensamento liberal consagra as liberdades individuais, a liberdade de empresa, a liberdade de contrato, sob a gide do racionalismo, do individualismo e do nointervencionismo estatal na esfera econmica e social (2004, p. 186). O segundo princpio do cdigo de tica determina que o profissional esteja na defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo, bem como a defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida. (CRESS, 2009, p.27). O Servio Social no compactua com a ordem poltica liberal.

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Referncias ARRETCHE, Marta. Mito da descentralizao: mais democracia e eficincia nas polticas pblicas? Disponvel em http://www4.fct.unesp.br/grupos/gedra/textos/Texto2_2008_MITOS%20DA%20DES CENTRALIZ.pdf. Acessado em 2/5/2010 CRESS CONSELHO REGIONAL DE SERVIO SOCIAL 10 REGIO (org). Coletnea de Leis. Porto Alegre: Dacasa e Palmarinca, 2009. NETTO, Jos Paulo. A construo do projeto tico-poltico do servio social. Disponvel em: http://www.cpihts.com/PDF03/jose%20paulo%20netto.pdf. Acessado no dia 1/5/2010. VIEIRA, Evaldo. Os Direitos e a Poltica Social. So Paulo: Cortez, 2004. MAIA, Marilene. Gesto Social Reconhecendo e construindo referenciais. In: Revista Virtual Textos & Contextos, n 4, dez. 2005. Disponvel em: http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/fass/article/viewFile/1010/790. Acessado no dia 1/5/2010.

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QUESTO 35 O Sistema nico da Assistncia Social (SUAS) requer, no campo da gesto, uma atividade permanente de monitoramento e avaliao. O assistente social, tambm no exerccio da gesto, deve garantir os princpios fundamentais do seu cdigo de tica dentre os quais o compromisso com a qualidade dos servios prestados populao. Em cada um dos cinco itens abaixo esto indicadas condies que pretendem corresponder a este princpio. I Garantia da atuao de equipes interdisciplinares nos espaos profissionais. II Informaes oramentrias socializadas entre gestores, tcnicos e usurios. III Elaborao de relatrios sistemticos de avaliao dos servios, programas e projetos sociais. IV Construo de indicadores capazes de expressar as desigualdades de classes. V Articulao de rede socioassistencial, ampliando a cobertura dos servios. Correspondem ao princpio referido as condies (A) (B) (C) (D) (E) II e V, apenas. III e V, apenas. I, II e III, apenas. I, II e IV, apenas. I, II, III, IV e V.

Gabarito: Questo E Tipo de questo: Escolha combinada com indicao da resposta correta Contedos avaliados: Gesto no SUAS e Cdigo de tica Autora: Gleny Terezinha Duro Guimares e Anelise Gronitzki Adam Comentrio: A resposta correta a letra E: I, II, III, IV e V, considerando que: O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) corresponde poltica pblica que visa contribuir para efetivar os direitos sociais das populaes que mais sofrem com as desigualdades sociais geradas pelo sistema econmico vigente. O assistente social possui uma formao acadmica voltada para, no s

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compreender e analisar essa dinmica social geradora de desigualdades, mas fundamentalmente, para intervir nessas realidades de maneira propositiva. A garantia de acesso aos direitos, principalmente aos direitos sociais, para esse profissional uma forma motriz em sua atuao. Todo o sistema de gesto, de gerenciamento, avaliao e monitoramento dessa poltica vai ao encontro das afirmaes propositivas do cdigo de tica do assistente social. A formao acadmica desse profissional visa, tambm, qualific-lo para assumir cargos de gesto no Sistema nico de Assistncia Social SUAS. A implementao do SUAS, em todos os municpios do pas, requer o trabalho de inmeros tcnicos com competncias das mais variadas. Contudo, a compreenso da finalidade dessa poltica pblica, no deve se restringir aos trabalhadores sociais, devendo se estender aos servios de toda a sociedade. Para que os objetivos dessa poltica, que atender a quem dela precisar, seja alcanado est previsto a sua avaliao e monitoramento constantes. O assistente social deve estar capacitado para ocupar as mais variadas reas de gesto dentro desse sistema de atendimento populao. O assistente social, utilizando as suas competncias terico-metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica, possui um diferencial no mercado de trabalho para ocupar os cargos de gesto dessa poltica pblica e de acordo com as diretrizes do SUAS, cinco princpios indicam essa condio de gesto, a saber: Alternativa I Garantia da atuao de equipes interdisciplinares nos espaos profissionais; A complexa dinmica das relaes humanas de trabalho requer dos profissionais conhecimentos cada vez mais especficos de suas reas e, ao mesmo tempo, interao e atualizao com os conhecimentos de outras reas. No captulo III Das Relaes com Assistentes Sociais e Outros Profissionais, o art. 10 aufere como dever do assistente social: incentivar, sempre que possvel, a prtica profissional interdisciplinar. Esse direcionamento demonstra que, ao se trabalhar com o social, ou seja, com o ser humano em sociedade, torna-se praticamente impossvel dividi-lo em partes e obter resultados satisfatrios. O profissional sabe que, se o objetivo for a totalidade dos sujeitos e um atendimento qualificado, a interdisciplinaridade torna-se fundamental. (CRESS, 2009, p.32).

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O atendimento no SUAS est dividido em baixa, mdia e alta complexidade, de acordo com o grau de vulnerabilidade e risco dos seus usurios e comunidades. No entanto, est previsto que os gestores em todos os equipamentos devem possuir equipes multidisciplinares havendo profissionais de reas distintas para atenderem populao. O desafio dessas equipes ser a conquista de um trabalho interdisciplinar que garanta qualidade nos atendimentos e na atuao de cada espao profissional. Alternativa II Informaes oramentrias socializadas entre gestores, tcnicos e usurios; Outro princpio, no menos importante que o anterior, direciona ao profissional de servio social, atravs de seu cdigo de tica, a socializao e a democratizao das informaes referentes gesto. No artigo 8 do cdigo de tica, como dever do assistente social, consta empregar com transparncia as verbas sob a sua responsabilidade, de acordo com os interesses e necessidades coletivas dos usurios (CRESS, 2009, p.30). Em uma gesto democrtica em que as decises e informaes so socializadas entre os tcnicos, gestores e usurios as chances de protagonismo da populao usuria muito maior. O trip conscincia, liberdade e responsabilidade tambm fomentado e tende a surgir, como consequncia, o fortalecimento da participao da comunidade envolvida justamente pelo sentimento de pertencimento. Para o desenvolvimento e gesto dos Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS e Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social CREAS, necessrio uma gesto nos moldes e princpios democrticos e, principalmente, com a participao da comunidade , sem dvida, o objetivo dessa poltica. O profissional do servio social j tem, no projeto pedaggico de sua formao, o comprometimento com essa forma de gesto participativa. Alternativa III Elaborao de relatrios sistemticos de avaliao dos servios, programas e projetos sociais; A fim de cumprir as providncias exigidas pela Norma Operacional Bsica do SUAS, o gestor deve estar capacitado para a elaborao constante e sistemtica de avaliao de todos os servios oferecidos populao, bem como dos programas e dos projetos sociais que permeiam os trabalhos dos profissionais ligados poltica.

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Somente com esse instrumento, de fundamental importncia, ser possvel mensurar e avaliar as rotas da poltica. A implementao em todas as regies do pas traz uma dimenso continental ao SUAS. Assim como o Sistema nico de Sade SUS brasileiro, tornou-se referncia para diversos outros pases pelo mundo afora, o SUAS tende a seguir o mesmo destino. No entanto, a implantao de uma rotina sistemtica de produo dos relatrios de acompanhamento essencial para a efetividade desse sistema inovador e ousado. Alternativa IV Construo de indicadores capazes de expressar as desigualdades de classes; No processo de gesto necessrio avaliar os resultados previstos em cada ao e no SUAS est previsto uma gesto da informao, monitoramento e avaliao, dentre os quais importante construir indicadores capazes de expressar as desigualdades sociais. Porm, na rea social alguns conceitos so abstratos para serem avaliados e quantificados, pois so expresses da questo social, tais como: desigualdade social, excluso social, qualidade de vida, etc. Os indicadores sociais foram criados para mensurar esse tipo de conceito.
[...] os indicadores sociais se prestam a subsidiar as atividades de planejamento pblico e formulao de polticas sociais nas diferentes esferas de governo, possibilitam o monitoramento das condies de vida e bem-estar da populao por parte do poder pblico e sociedade civil [...] (Jannuzzi, 2004, p.15).

Vrios so os tipos de indicadores sociais que expressam as desigualdades sociais, tais como: demogrficos e de sade; educacionais e culturais; mercado de trabalho; habitacionais e de infraestrutura urbana; qualidade de vida e meio ambiente; polticas sociais e de opinio pblica; desenvolvimento e pobreza humana; renda e pobreza. No que diz respeito ao SUAS a gesto da informao, monitoramento e avaliao, so imprescindveis para se efetivar e manter as aes de gesto. As informaes so asseguradas pela REDE-SUAS, na qual se destaca entre outros itens, o Cadastro nico e o SUAS-WEB. Alternativa V Articulao de rede socioassistencial, ampliando a cobertura dos servios.

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A rede socioassistencial um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, que ofertam e operam benefcios, servios, programas, e projetos, o que supe a articulao entre todas estas unidades de proviso de proteo social, sob a hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de complexidade. (Brasil, PNAS, 2005, p. 94)

De acordo com as diretrizes do SUAS, imprescindvel que ocorra aes para que uma rede socioassistencial seja articulada. Os gestores, tanto da Proteo Bsica quanto da Proteo Especial, implementam essa rede atravs das organizaes governamentais e parcerias com entidades de Assistncia Social devidamente inscritas no Conselho de Assistncia Social. O trabalho em rede no algo novo para o assistente social. Articular aes de outros atores sociais sejam eles: profissionais, instituies ou at pessoas da comunidade, em busca de atendimento s demandas sociais e institucionais, algo que faz parte do cotidiano profissional. Est ligado suas competncias e atribuies profissionais. Portanto, possvel afirmar, sem dvida alguma, que o profissional assistente social possui competncia para trabalhar, nos mais variados nveis de gesto, previstos no SUAS. Referncias CRESS CONSELHO REGIONAL DE SERVIO SOCIAL 10 REGIO (org). Coletnea de Leis. Porto Alegre: Dacasa e Palmarinca, 2009. JANNUZZI, Paulo de Martino. Indicadores sociais no Brasil: conceitos de estudos socioeconmicos. 3. ed. Campinas, So Paulo: Alnea, 2004. Brasil. Poltica Nacional de assistncia Social PNAS/2004 e Norma Operacional Bsica NOB/SUAS. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e Secretaria Nacional de Assistncia Social, 2005.

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QUESTO 36 Reconhece-se atualmente o papel pedaggico que o supervisor de campo tem na formao de futuros assistentes sociais empenhados na defesa de direitos. Essa defesa se traduz pelo compromisso profissional com: (A) a preservao do bem comum e dos direitos vigentes relativos propriedade. (B) a elevao da auto-stima dos indivduos na perspectiva de defesa do individualismo. (C) o desenvolvimento solidrio do pas e a preservao da ordem e do bem comum. (D) o posicionamento em favor da equidade e da justia social. (E) o respeito dignidade da pessoa humana, considerada abstratamente. Gabarito: Questo D Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da resposta correta. Contedo avaliado: o compromisso tico-poltico do assistente social no exerccio profissional. Autora: Alzira Maria Baptista Lewgoy Comentrio: A questo 36 apresenta como contedo o compromisso profissional vinculado defesa de direitos, postura que estabelece uma articulao com o Cdigo de tica Profissional (1993), alicerce fundante do projeto tico-poltico, no qual h a prescrio de direitos e deveres do assistente social, segundo princpios e valores radicalmente humanistas, que fundamentam o exerccio profissional. Evidencia, ainda, que esse compromisso est relacionado com o papel pedaggico do supervisor de campo nesse processo de formao com os futuros assistentes sociais. A alternativa que melhor corresponde a D, pela relao e pelo posicionamento em favor da equidade e da justia social, o que implica a universalidade no acesso a bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica. Alm desse, outros princpios ainda se destacam: o reconhecimento da liberdade como valor tico central, o que requer o reconhecimento da autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais e de seus direitos; a defesa intransigente dos direitos humanos contra todo tipo de arbitrariedade e autoritarismo; a defesa, o aprofundamento e a consolidao da cidadania e da democracia, entendida
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como socializao da participao poltica, da cultura e da riqueza produzida; o empenho pela eliminao de todas as formas de preconceito e pela garantia do pluralismo; e o compromisso com a qualidade dos servios prestados na articulao com outros profissionais e trabalhadores (CFESS, 2004). A efetivao desses princpios remete luta por direitos no campo democrtico popular que acumule foras polticas, base organizativa e conquistas materiais e sociais capazes de dinamizar a luta contra-hegemnica no horizonte de uma nova ordem societria, em que o homem seja a medida de todas as coisas. E os princpios ticos, ao impregnarem o exerccio cotidiano, indicam um novo modo de operar o trabalho profissional, estabelecendo balizas para a sua conduo nas condies e relaes de trabalho em que exercido e nas expresses coletivas da categoria profissional na sociedade. Nessa direo, o aparato legal e institucional nortear a interveno profissional do supervisor no s do ponto de vista prescritivo, legal, mas tambm do ponto de vista pedaggico pela dimenso terico-tico-poltica. Essa dimenso oferece pressupostos para as atividades operativas dos estagirios nas organizaes, direcionando, assim, as competncias e habilidades compreenso de que o tcnico e poltico so dimenses tratadas de forma unvoca. A Lei n. 8.662/93 e o Cdigo de tica Profissional (1993), que dispem sobre a profisso do assistente social, so instrumentos imprescindveis a serem vivenciados diariamente nos espaos de trabalho (LEWGOY, 2009). Desse modo, a alternativa A, a preservao do bem comum e dos direitos vigentes relativos propriedade, apesar de ser um direito fundamental, conforme o art. 5 da Constituio brasileira de 1988 que arrola a propriedade no conjunto dos direitos e deveres individuais e coletivos sendo hoje que a funo social parte integrante do conceito de propriedade no se constitui como compromisso profissional do assistente social, tendo em vista que a perspectiva contida na resposta A remete a uma compreenso abstrata de propriedade, podendo-se inferir uma defesa da propriedade privada e consequentemente a defesa de um projeto societrio contrrio ao projeto tico-poltico. A alternativa B, a elevao da auto-estima dos indivduos na perspectiva de defesa do individualismo, tambm no uma alternativa correta, tendo em

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vista que o Servio Social brasileiro, nas ltimas dcadas, redimensionou-se num forte embate contra o tradicionalismo profissional e seu lastro conservador, adequando criticamente a profisso s exigncias do seu tempo, qualificando-a teoricamente e fazendo um radical giro na sua dimenso tica e no debate nesse plano, posicionando-se na direo de reforar as lutas coletivas e um projeto societrio justo e igualitrio. A alternativa C, o desenvolvimento solidrio do pas e a preservao da ordem e do bem comum, e a alternativa E, o respeito dignidade da pessoa humana, considerada abstratamente, no esto corretas, ainda que essas questes perpassem o exerccio profissional e no sejam totalmente contraditrias ao exerccio profissional, porque esses elementos no so fundantes para a formao e para o exerccio profissional, porque no so valores profissionais em si, mas devem estar atrelados aos princpios fundamentais e dependem da efetivao deles. Isso porque considerar tais valores desde uma perspectiva abstrata, no significa necessariamente consider-los como inexequveis, mas sua efetivao ser parcial ou sero desenvolvidos de forma desigual, de acordo com as condies dadas em cada sociedade e em seu desenvolvimento histrico e social. Assim, essa abstrao pode expressar seu movimento de valorizao/desvalorizao e a existncia, em dado momento histrico, de condies objetivas desfavorveis sua realizao. Nessa perspectiva, permanecem como possibilidades que podem ser resgatadas pelos homens a partir de uma prxis poltica que se dirija teleologicamente sua realizao (BARROCO, 2008). Referncias BARROCO, Maria Lcia. tica e Servio Social: fundamentos ontolgicos. 7. ed. So Paulo: Cortez, 2008. ______. tica: fundamentos scio-histricos. Coleo biblioteca bsica/ servio social: vol. 4. So Paulo: Cortez, 2008. BONETTI, Dilsa et. al. (Orgs.). Servio Social e tica: convite a uma nova prxis. 9. ed. So Paulo: Cortez, 2008. CFESS. Conselho Federal de Servio Social. Cdigo de tica Profissional aprovado em 15 de maro de 1993. In: Coletnea de Leis e Resolues. Assistente Social: tica e direitos. 4. ed. Rio de Janeiro: CRESS, 2004. LEWGOY, Alzira Maria Baptista. Superviso de estgio em servio social: desafios para a formao e o exerccio profissional. So Paulo: Cortez, 2009.

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QUESTO 37 O estgio supervisionado uma dimenso extremamente importante na formao do assistente social, uma vez que permite ao aluno a identificao com a autoimagem de um profissional capaz de compreender o significado scio-histrico do Servio Social, a mediao entre interesses antagnicos de classes em suas relaes com o Estado e as demandas profissionais. Assim, o estgio em Servio Social deve ser concebido como espao de: (A) cumprimento competente e eficaz das rotinas burocrticas presentes nas instituies. (B) treinamento competente e eficaz das rotinas burocrticas presentes nas instituies. (C) substituio de profissionais com vnculo formal por jovens prestadores dos servios. (D) articulao entre ensino terico, pesquisa e formao para o exerccio profissional. (E) aplicao, na realidade institucional, dos componentes terico-metodolgicos. Gabarito: Questo D Tipo de questo: Escolha simples, com indicao da alternativa correta. Contedo avaliado: Concepo de estgio supervisionado em Servio Social Autora: Alzira Maria Baptista Lewgoy Comentrio: Nessa questo solicitada a escolha da alternativa que melhor expresse a concepo de estgio supervisionado em Servio Social. A alternativa correta a D, articulao entre ensino terico, pesquisa e formao para o exerccio profissional. Nela se afirma o significado atribudo contemporaneamente superviso e ao estgio, na medida em que pressupe o projeto poltico-pedaggico na realidade profissional, situando ambos no movimento scio-histrico do Servio Social ao romper com a viso endgena da profisso, com a compreenso de um Servio Social voltado para si mesmo, espectro tambm de ruptura no processo de estgio supervisionado. Envolve, tambm, contextualizar as transformaes societrias que vm ocorrendo na atualidade, de que maneira elas perpassam as aes profissionais do assistente social e quais as novas mediaes para a apreenso das
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demandas colocadas profisso. Esse cenrio nos remete a pensar nas alteraes que se processam no interior de cada profisso, no seu corpo terico e prtico e na sua relao com a sociedade mais ampla. Esse quadro de profundas modificaes traz implicaes ao processo de estgio supervisionado, tendo em vista a sua vinculao formao e ao projeto ticopoltico profissional. Sua gnese data do decnio de 1970, no marco das grandes mobilizaes da classe trabalhadora nos diversos pases, constituindo-se no projeto hegemnico da profisso e tendo como referncia o rompimento com a herana conservadora nela presente. Os aspectos indicativos do atual projeto manifestam os princpios e compromissos assumidos pela profisso com as transformaes da sociedade. Mantendo em sua estrutura bsica os eixos fundamentais, ele suficientemente flexvel sem se descaracterizar, incorporando novas questes, assimilando problemticas diversas, enfrentando desafios emergentes. Nessa perspectiva, o processo de estgio supervisionado requer pesquisa, conhecimento da realidade, dos meios e modos de sua utilizao, da prtica acumulada em forma de teoria, contribuindo, assim, para o estabelecimento das finalidades ou para a antecipao dos resultados e dos objetivos que se pretende atingir. Ao esclarecer os objetivos, indica aes profissionais, as possibilidades e as foras sociais participantes. Portanto, tem a possibilidade de permitir que na formao do aluno, futuro assistente social, aprenda os fundamentos de sua interveno profissional e que busque, conscientemente, os meios para alterar as circunstncias que pem obstculos interveno profissional. Nessa direo, imprescindvel a compreenso da concepo de estgio supervisionado como um espao afirmativo de formao, que tem como matria-prima o processo de aprendizagem. Este vai se assegurando diante da intencionalidade, da orientao, do acompanhamento sistemtico e do ensino, na perspectiva de garantir ao aluno o desenvolvimento das competncias profissionais, a capacidade de produzir conhecimentos sobre a realidade com a qual se defronta no estgio e de intervir nessa realidade, operando polticas sociais e outros servios (LEWGOY, 2009). Dessa forma, est incorreta a alternativa A, quando vincula a concepo do estgio supervisionado ao cumprimento competente e eficaz das rotinas burocrticas presentes nas instituies, bem como a alternativa B, que a vincula

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ao treinamento competente e eficaz das rotinas burocrticas presentes nas instituies, reduzindo, assim, o estgio a mero momento de execuo de tarefas para a organizao, destitudo de componentes terico-investigativos, em que a questo da instrumentalidade parece divorciada do aspecto terico-metodolgico do Servio Social, que fica dissociado do exerccio de uma competncia crtica (IAMAMOTO, 1998). Tal competncia no pode ser confundida com aquela estabelecida pela burocracia da organizao, segundo a linguagem institucionalmente consentida e autorizada. Do mesmo modo, a alternativa C est totalmente incorreta quando atrela a concepo de estgio substituio dos profissionais com vnculo formal por jovens prestadores dos servios. O estgio no um lugar onde o aluno exerce o papel de substituto do profissional, mas um espao em que reafirma sua formao, no numa condio de empregado, mas de estudante estagirio. O Cdigo de tica, em seu artigo 4, trata do exerccio ilegal da profisso, inclusive nos casos de estagirios que exeram atribuies especficas, em substituio aos profissionais. A capacitao do aluno para o enfrentamento dos desafios do exerccio profissional vai sendo articulada na concretude do estgio, medida que ocorre a compreenso da unidade entre teoria e realidade e o entendimento de que, nele, a condio do aluno no a mesma de muitas instituies, que confundem estgio com emprego e estagirios com empregados. Instala-se a uma ideia distorcida dessa funo, pelo abuso da utilizao de estagirios em situaes em que o aprendizado nem sempre est em primeiro plano. A ausncia dessa diferenciao causa equvocos no processo de ensino-aprendizagem, pois se verifica que a tendncia a identificao do discente como um profissional a mais, no em processo de formao, uma vez que utilizado para prestar servios institucionais, ampliando o quadro tcnico das organizaes, com a justificativa de que remunerado, servindo de mo de obra especializada barata. Esses elementos favorecem o processo de identificao distorcido, pois a responsabilidade do estagirio deslocada de um processo formativo para o compromisso de responder poltica institucional como um funcionrio contratado (LEWGOY, 2009). A capacitao do estagirio para o enfrentamento dos desafios apontados no processo de estgio supervisionado est relacionada, de forma indissocivel, compreenso de que esse espao serve de

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conduto para o enfrentamento do cotidiano profissional como processo educativo, para no reduzir a formao profissional instruo e ao adestramento de mo de obra (CATTANI, 2002). E, por ltimo, tambm est incorreta a alternativa E, quando conecta a concepo de estgio aplicao na realidade institucional dos componentes terico-metodolgicos, tendo em vista que a legitimidade do processo de construo de conhecimento da realidade no dada apenas teoricamente, mas historicamente. Nesse processo de anlise e de ao poltica, os procedimentos metodolgicos no so aplicados, compreendendo-se a metodologia como o conjunto de estratgias e tticas que incidem sobre o real, transformando-o. Tais bases possibilitam as construes metodolgicas cuja aprendizagem implica investigao e confronto com a realidade para entender a agudizao no campo das relaes sociais e suas contradies na sociedade capitalista. A dimenso terico-metodolgica consubstancia-se na interlocuo entre histria, teoria e mtodo, requerendo, para tanto, conhecimento que apreenda a realidade em seu movimento dialtico, no qual e por meio do qual se engendram como totalidade as relaes sociais que configuram a sociedade. Alm disso, o saber-fazer s tem sentido como parte de um corpo terico, no como conjunto de regras preestabelecidas para conhecer alguma coisa, porque a verdade dos fenmenos no est dada; uma verdade que se constri na histria dos fenmenos. A competncia profissional elemento transversal e constitutivo da formao e do exerccio profissional, cujo constructo deve viabilizar uma capacidade terico-metodolgica e tico-poltica, como requisito fundamental para o exerccio de atividades tcnico-operativas (ABESS/CDEPSS, 1996). Referncias ABESS/CEDEPSS. Associao Brasileira de Ensino em Servio Social / Centro de Documentao e Pesquisa em Polticas Sociais e Servio Social. Proposta bsica para o projeto de formao profissional. Servio Social & Sociedade. n. 50. So Paulo: Cortez, 1996. p. 143-171. CATTANI, Antonio David (org.). Dicionrio crtico sobre trabalho e tecnologia. 4. ed. Petrpolis: Vozes, 2002. IAMAMOTO, Marilda Vilela. O servio social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1998. LEWGOY, Alzira Maria Baptista. Superviso de estgio em servio social: desafios para a formao e o exerccio profissional. So Paulo: Cortez, 2009.
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COMPONENTE ESPECFICO QUESTES DISCURSIVAS

QUESTO 38 Considerada como um direito social a assistncia social ocupa hoje um espao relevante na agenda do Servio Social brasileiro. Apresente duas razes para explicar esse fato, analisando a sua procedncia. Tipo de questo: Discursiva Contedo avaliado: Fundamentos da poltica social e Poltica Nacional De Assistncia Social. Autora: Maria Beatriz Marazita Comentrio: Segundo Couto (2009), a Assistncia Social no Brasil assume carter de poltica pblica a partir da Constituio de 1988 ao compor, juntamente com as polticas de sade e previdncia, o sistema de Seguridade Social brasileiro. Em 1933, promulgada a lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS Lei n. 8.742). O artigo 5 da Lei Orgnica pe como exigncia o comando nico na formulao da poltica da assistncia social exercido pelo Estado, ao afirmar que uma das diretrizes a descentralizao poltico-administrativa e comando nico das aes em cada esfera de governo, com a primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia. Rompendo, assim, com a forma centralizada no governo federal na execuo de programas sociais. Coloca a necessidade da esfera municipal ser o executor e formulador da poltica. Introduz como elementos necessrios municipalizao da poltica a existncia de Conselho, do Plano e do Fundo Municipal de Assistncia Social. Associada a esta, coloca como outra exigncia a participao da populao no sistema de paridade, evidenciando a sua responsabilidade no controle das aes em todos os nveis. A necessidade do aperfeioamento na gesto, qualificando a participao na efetivao do controle social, so temas relevantes para a efetivao da poltica de assistncia. O controle deve ser exercido pela sociedade em parceria com o Estado. Essas mudanas asseguram um novo tipo de prtica que coloca em xeque as formas tradicionais e exige a construo de novas metodologias de trabalho no campo da Assistncia Social, que contribua para o reordenamento institucional proposto pela Constituio Federal, como princpio de consolidao da cidadania
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plena e o reconhecimento da populao excluda dos mnimos sociais, como plenos cidados de direitos. Essa uma das razes que sustentam a tese de que a Assistncia Social ocupa um espao relevante na agenda da profisso. Vivemos em uma sociedade que continua a apresentar desigualdade, agravada pelas enormes diferenas sociais. Os sistemas de proteo social, ainda que tenham avanado na conquista de polticas sociais pblicas, continuam insuficientes para responder s demandas colocadas pelas situaes de pobreza. Essas demandas solicitam metodologias capazes de reduzir vulnerabilidades da populao e fortalecimento de suas capacidades. A reflexo sobre metodologias de trabalho social, garantindo a diversidade de perspectivas terico-metodolgicas, contemplando as realidades regionais do imenso territrio brasileiro, constitui hoje, um desafio para o trabalho social. a segunda razo para explicar a tese de que a Assistncia Social ocupa hoje um espao relevante na agenda do Servio Social brasileiro. A segunda razo tem sua origem na definio de Pereira (1996) sobre a concepo de Assistncia Social a partir da sua insero na Seguridade Social, afianada como direito e definida como:
[...] um tipo particular de poltica social que caracteriza-se por: a)genrica na ateno e especfica nos destinatrios; b)particularista, porque voltada prioritariamente para o atendimento das necessidades sociais bsicas; c) desmercadorizvel; e d) universalizante, porque, ao incluir segmentos sociais excludos no circuito de polticas, servios e direitos, refora o contedo universal de vrias polticas scio-econmicas e setoriais (PEREIRA,1996,P.29).

Para Couto (2009), essa definio recoloca questes centrais para o debate brasileiro sobre o campo do trabalho assistencial. Reconhece a assistncia social como poltica pblica, direito do cidado e dever do estado. Aponta para o carter genrico da prestao dos servios e identifica que o atendimento deve ser das necessidades sociais bsicas. E, acima de tudo, traz para a arena poltica as demandas de uma parcela importante da populao que anteriormente permanecia invisvel. A partir de 2005, foi aprovada a Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS e as Normas Operacionais Bsicas, que Assistncia Social SUAS que estabelece institui o Sistema nico de como funes da poltica de

Assistncia Social, segundo o PNAS ( Brasil,MDS,2005):


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a) Insero: incluso dos destinatrios nas polticas sociais bsicas proporcionando-lhes o acesso a bens, servios e direitos usufrudos pelos demais segmentos da populao; b) Preveno: criar apoios nas situaes circunstanciais de vulnerabilidade, evitando que o cidado resvale do patamar de renda alcanado ou perca o acesso que j possui aos bens e servios, mantendo-o includo no sistema social a despeito de estar acima da linha de Pobreza; c) Promoo: promover cidadania, eliminando relaes clientelistas que no se pautam por direitos e que submetem, fragmentam e desorganizam os destinatrios, e d) Proteo: ateno s populaes excludas e vulnerveis socialmente, opercionalizadas por meio de aes de redistribuio de renda direta e indireta.

Segundo Couto (2004, p.176),


incorporar a legislao vida da populao pobre brasileira necessariamente um dos caminhos, embora insuficiente, para incidir na criao de uma cultura que considere a poltica de Assistncia social pela tica da cidadania.

Para a autora necessrio mais que isso, preciso recolocar o debate sobre o espao da poltica no campo do acesso ao excedente do capital como forma de garantir vida digna a todos os cidados brasileiros. (Couto, 2006). Referncias BRASIL. MDS Poltica Nacional de Assistncia Social NOB/SUAS. Braslia, julho de 2004. CARVALHO, Maria do Carmo Brant. A poltica da Assistncia Social no Brasil: dilemas na conquista de sua legitimidade. In: Revista de Servio Social e Sociedade. n. 62, ANO XXI. So Paulo: Cortez, 2000. COUTO, Berenice Rojas e SILVA, Marta Borba. A poltica de assistncia social e o Sistema nico da Assistncia Social: a trajetria da constituio da poltica pblica Porto Alegre: EDIPUCRS, 2009. ______. O Direito Social e a Assistncia Social na Sociedade Brasileira: uma equao possvel? So Paulo: Cortez, 2004. ______. A Assistncia social como Poltica pblica: do sistema descentralizado e participativo ao sistema nico da Assistncia Social-SUAS. In: Capacitao sobre PNAS e SUAS: no caminho da implantao.(Org.) MENDES, Jussara; PRATES, Jane; AGUINSKY, Beatriz. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2006. PEREIRA, P.A. A Assistncia Social na perspectiva dos direitos: crtica aos padres dominantes de proteo aos pobres no Brasil. Braslia: Thesaurus,1996.

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QUESTO 39 H vrias condies indispensveis para que o Assistente Social, inserido num rgo pblico (estatal), numa empresa ou numa organizao da sociedade civil, conduza a execuo de uma poltica social. Uma das mais importantes dessas condies diz respeito aos seus deveres e atribuies profissionais. Esclarea como o Assistente Social pode informar-se com segurana sobre tais deveres e atribuies e destaque a natureza das fontes que deve utilizar. Tipo de questo: Discursiva Contedo avaliado: Lei da Regulamentao da Profisso e Cdigo de tica Profissional Autora: Maria Palma Wolff Comentrio: A resposta deve referir-se explcita e diretamente ao contedo da Lei de Regulamentao Profissional (Lei n. 8.662/93) e do Cdigo de tica Profissional (1993). No h necessidade de remeter s partes pertinentes da Lei e do Cdigo. Uma resposta completa requer que aluno esclarea que o Cdigo e a Lei so instrumentos articulados, mas diferentes: um tem base normativa a partir da categoria profissional, outro impositivo por mediao do Estado.

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QUESTO 40 Trabalhando em um servio cujos usurios preferenciais so jovens, o Assistente Social, para orient-los acerca dos seus direitos, deve recorrer legislao. Mencione os dois principais instrumentos legais disponveis, nesse caso, ao Assistente Social e destaque a importncia de cada um deles. Tipo de questo: Discursiva Contedo avaliado: Estatuto da Criana e do Adolescente Autora: Maria Isabel Barros Bellini Comentrio: Durante sculos diversas formas de violncia contra crianas e adolescentes foram aceitas e constituam-se prticas cotidianas. A morte das crianas era aceita e h registros da existncia do infanticdio tolerado at o fim do sculo XVII ainda que considerado era praticado em segredo, correntemente, talvez, camuflado, sob a forma de um acidente: as crianas morriam asfixiadas naturalmente na cama dos pais, onde dormiam. No se fazia nada para conserv-las ou para salv-las (ARIS, 1981, p.17). O no reconhecimento da infncia e da adolescncia como perodo do ciclo de vida do ser humano digno de ateno e cuidado perdurou. Nos sculo XVIII e XIX a criana colocada na centralidade da famlia a qual tambm passa a conviver com maior privacidade, recolhimento da famlia longe da rua, da praa, da vida coletiva, e sua retrao dentro de uma casa melhor defendida contra os intrusos e melhor preparada para a intimidade (RIES, 1981, p.23). No Brasil a criana e o adolescente so considerados sujeitos de direito a partir da Constituio Federal de 1988 que afirma no art. 227:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

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Garante assim a prioridade da criana e do adolescente em todas as formas de acesso e ateno, bem como o direito a convivncia aspecto esse fundamental para a sua formao social e emocional. Em 13 de julho de 1990 o Presidente da Repblica sancionou a Lei n. 8.069, outra vitria na busca de proteo a esses indivduos, criando o Estatuto da Criana e do Adolescente que j no seu art. 1 afirma a disposio de legislar sobre a proteo integral criana e ao adolescente. Esse documento estabelece o que considerado criana e adolescente do ponto de vista legal, seus deveres e direitos. Referncia ARIS, Philippe. Histria social da criana e da famlia. Rio de Janeiro: Zahar, 1981.

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LISTA DE CONTRIBUINTES Alzira Maria Baptista Lewgoy Ana Lcia Surez Maciel Anelise Gronitzki Adam Dolores Sanches Wnsch Esalba Maria Silveira Francisco Arseli Kern Gleny Terezinha Duro Guimares Idilia Fernandes Ins Amaro da Silva Jane Cruz Prates Leonia Capaverde Bulla Mrcia Salete Arruda Faustini Maria Beatriz Marazita Maria Isabel Barros Bellini Maria Palma Wolff Patricia Krieger Grossi

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