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MANUAL OPERACIONAL DO PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO

O que o Programa Brasil Alfabetizado?


O Programa Brasil Alfabetizado tem o objetivo de contribuir para a universalizao do ensino fundamental, promovendo apoio a aes de alfabetizao de jovens com 15 anos ou mais, adultos e idosos nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios. Este apoio se realiza por meio de transferncia de recursos financeiros, em carter suplementar, aos entes federados que aderirem ao Programa para desenvolver as aes de alfabetizao e no pagamento de bolsasbenefcio a voluntrios que atuem como alfabetizadores, tradutores-intrpretes da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS) e coordenadores de turmas de alfabetizao em atividade. A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, do Ministrio da Educao (SECAD/MEC), o rgo responsvel pela coordenao e pelo gerenciamento do Programa em todo o Pas. O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, outro rgo da estrutura do MEC, o responsvel por realizar as transferncias dos recursos financeiros aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, por analisar a prestao de contas desses recursos e tambm por fazer o pagamento das bolsas-benefcio mensalmente, a partir de autorizao da SECAD/MEC. O Programa Brasil Alfabetizado foi institudo pelo Decreto n 4.834, de 8 de setembro de 2003, posteriormente substitudo pelo Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007.

Como aderir ao Programa? 1. A ADESO AO PROGRAMA


. A primeira etapa para aderir ao Programa Brasil Alfabetizado o preenchimento e o envio do TERMO DE ADESO, em at 30 dias a contar da data de publicao da Resoluo da qual este manual faz parte. O Termo de Adeso contm: a) concordncia do parceiro com os termos da Resoluo; b) registro e justificativa das metas de atendimento previstas para o ano de 2008; e c) indicao do gestor local do Programa. O Termo de Adeso deve ser inicialmente preenchido em verso eletrnica, por meio do Sistema Brasil Alfabetizado (SBA), disponvel na internet, no endereo www.mec.gov.br/secad, a partir do menu esquerda, na rea Brasil Alfabetizado. Para ter acesso ao termo de adeso, o usurio dever percorrer os seguintes passos:
1 - solicitar Pr-Cadastro; 2 - aguardar ativao do cadastro pelo Gestor MEC; 4 - informar o CNPJ da entidade que est vinculado (Secretaria ou Prefeitura); 5 - preenche o termo de adeso; 6 - enviar o termo de adeso via sistema e depois encaminha o documento assinado para a SECAD; 7 - A SECAD verifica e finaliza o Termo de Adeso enviado via sistema; 8 - A SECAD outorga um nmero de projeto para o parceiro. Aps este passo o parceiro poder preencher o Plano Plurianual de Alfabetizao.

O preenchimento do Termo de Adeso obrigatrio para todos os parceiros do Programa Brasil Alfabetizado independentemente de j terem feito sua adeso em 2007. A verso impressa do Termo de Adeso, com assinatura autenticada do responsvel administrativo pela execuo do Programa e com a concordncia do gestor local em relao a sua designao para o trabalho, dever ser obrigatoriamente enviada para o seguinte endereo:
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Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Programa Brasil Alfabetizado - PPALFA 2008 Esplanada dos Ministrios Bloco L Ed. Sede Sala 707 Braslia DF CEP 70.047-900

2. O PLANO PLURIANUAL DE ALFABETIZAO


A segunda etapa para a participao no Programa Brasil Alfabetizado/2008 o preenchimento do PLANO PLURIANUAL DE ALFABETIZAO PPALFA pelos parceiros, tambm por meio eletrnico, no formulrio disponvel na internet, no endereo www.mec.gov.br/secad. Para ter acesso ao PPALFA, necessrio que o usurio tenha o seu termo de adeso aprovado pela SECAD/MEC. Todos os parceiros devero preencher o PPALFA 2008, independentemente de terem ou no aderido ao Programa em 2007 e deve abranger os seguintes campos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Beneficirios Planejamento da Alfabetizao de Jovens e Adultos Articulao e parcerias Planejamento da formao inicial Planejamento da formao continuada Gesto e acompanhamento pedaggico Material didtico Oramento

O prazo para o preenchimento do PPALFA de 60 dias a contar da data de publicao da Resoluo.

3. OS CADASTROS
A etapa seguinte o cadastramento dos coordenadores de turmas, dos alfabetizadores, dos intrpretes tradutores de LIBRAS, dos alfabetizandos e das turmas no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA). As orientaes, passo a passo, para o preenchimento dos cadastros esto disponveis no prprio SBA, no endereo www.mec.gov.br/secad.

Como o apoio financeiro ao Programa Brasil Alfabetizado?


O MEC repassa aos parceiros recursos financeiros para o desenvolvimento de aes de apoio alfabetizao dos jovens, adultos e idosos. O montante dos recursos baseado no nmero de alfabetizandos e alfabetizadores das zonas rurais e urbanas e calculado pela a frmula: VA = { [(Ar/10) x 250 x m] + [(Au/20) x 250 x m] } x 0,50 VA = valor de apoio em que: Ar = quantidade de alfabetizandos da zona rural previstos no PPAlfa; Au = quantidade de alfabetizandos da zona urbana previstos no PPAlfa; 10 = nmero mdio de alfabetizandos nas salas de aula rurais;
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20 = nmero mdio de alfabetizandos nas salas de aula urbanas; 250 = valor de referncia da bolsa-benefcio, em reais (R$); m = nmero de meses previsto para a durao das turmas, de acordo com o PPAlfa. O valor de apoio destina-se ao financiamento das seguintes aes: a) formao inicial e continuada dos alfabetizadores, coordenadores de turmas e tradutores-intrpretes de LIBRAS, incluindo-se a capacitao para a aplicao de teste de acuidade visual do Programa Olhar Brasil; b) aquisio de material escolar, incluindo-se os custos de reproduo do teste cognitivo a ser aplicado aos alfabetizandos; c) aquisio de gneros alimentcios destinados alimentao escolar dos alfabetizandos; e) transporte de alfabetizandos; e c) aquisio ou reproduo e distribuio de material pedaggico e literrio para uso nas turmas; d) aquisio ou reproduo e distribuio de material didtico somente para aqueles Eex que no fizerem parte do PNLA. A aquisio de material escolar fica restrita exclusivamente aos itens da lista abaixo: I - Lista de materiais escolares para alfabetizandos apontador de lpis giz de cera arame lpis de cor argila lpis preto n 2 atlas geogrfico massa de modelar bloco para desenho papel almao com pauta borracha papel sulfite caderno pasta com elstico caneta esferogrfica pasta polionda caneta hidrogrfica pincel cola em basto rgua plstica de 30 cm cola lquida branca tesoura de metal sem ponta dicionrio tinta guache II - Lista de materiais pedaggicos para uso nas turmas apagador pacote de etiquetas bloco para desenho papel carto caderno universitrio espiral papel celofane caneta hidrogrfica papel crepom caneta marca-texto papel-de-seda caneta para transparncia papel pardo cartolina papel sulfite cola basto pasta catlogo cola lquida branca pasta com elstico compasso sem tira linha pincel estojo para apagador pincel atmico E.V.A. (etil vinil acetato) pincel para quadro branco fita crepe refil de pincel para quadro branco fita adesiva rgua plstica de 30 cm giz branco TNT (tecido no-tecido) giz colorido estncil a lcool giz de cera estncil a tinta lpis-borracha tesoura de metal sem ponta lpis de cor tinta guache lpis preto n 2 transparncia

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Os recursos para a aquisio de gneros alimentcios s podem ser utilizados para fornecer alimentao aos alfabetizandos matriculados e freqentes, durante o perodo das aulas. Alm de transferir os recursos financeiros referentes ao valor de apoio, o MEC paga bolsas diretamente para os coordenadores de turmas, alfabetizadores e tradutores-intrpretes de LIBRAS que estejam devidamente cadastrados e em atividade junto a turmas de alfabetizao vinculadas ao Programa Brasil Alfabetizado/2008. A transferncia dos recursos A CONTA DO PROGRAMA Os recursos financeiros do Programa sero creditados em conta corrente aberta pelo FNDE/MEC no Banco do Brasil S/A em nome do Ente Executor (EEx). Essa conta destinada exclusivamente aos crditos e s movimentaes financeiras relativas ao Programa Brasil Alfabetizado/2008. Depois de aberta a conta para os recursos do Programa, obrigao do EEx acompanhar os depsitos feitos pelo FNDE/MEC. O EEx poder consultar sua conta no stio do FNDE na internet, no endereo www.fnde.gov.br. Assim, poder executar aes previstas no prazo, sem demora. Os recursos depositados na conta do Programa devem ser nela mantidos e geridos durante toda a execuo do Programa. Isto , os pagamentos de servios vinculados s aes de apoio alfabetizao do Programa devem ser feitos por meio de cheques nominais, bem como as transferncias. AS TRANSFERNCIAS Os recursos do Programa Brasil Alfabetizado so destinados a financiar as aes de apoio alfabetizao de jovens, adultos e idosos previstas no PPAlfa do EEx. Esses recursos sero transferidos em duas parcelas, a primeira delas trinta dias aps a aprovao do PPAlfa pela SECAD, e a segunda at novembro de 2008. A PRIMEIRA PARCELA A primeira parcela dos recursos financeiros calculada com base no nmero de jovens, adultos e idosos analfabetos que o EEx se props a alfabetizar no exerccio a que se refere a Resoluo. Ou seja, ela calculada com base na meta de alfabetizao para o perodo de um ano, assumida pelo EEx em seu PPAlfa. Esse primeiro repasse corresponde a 60% do total previsto no PPAlfa para as aes de apoio. Esse valor ser depositado trinta dias depois que o PPAlfa for aprovado pela SECAD/MEC, na conta aberta pelo FNDE especificamente para que o EEx receba e movimente as transferncias do Programa. A SEGUNDA PARCELA A segunda parcela ser calculada com base no nmero total de alfabetizandos efetivamente cadastrados em turmas ativas no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA). O valor da segunda parcela corresponder a at 40% do restante do valor de apoio. Isto porque seu valor ser calculado a partir dos nmeros que retratam a efetiva execuo do Programa pelo EEx e no mais na meta prevista no PPAlfa. O repasse dessa parcela ser feito no ms em que comearem as aulas das ltimas turmas do Programa, desde que isso ocorra at novembro de 2008. Isto porque 30 de novembro de 2008 a data-limite para dar incio a turmas vinculadas ao Programa Brasil Alfabetizado/2008.
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Se o EEx no definir data anterior para iniciar as aulas em suas ltimas turmas, o repasse da segunda parcela ser feito no ms de novembro. A DIVULGAO DAS TRANSFERNCIAS Cabe ao EEx acompanhar os depsitos efetuados na conta aberta especificamente para o Programa. Para tanto, o FNDE/MEC divulgar a transferncia dos recursos financeiros do Brasil Alfabetizado em favor de cada EEx em seu stio eletrnico na internet, no endereo www.fnde.gov.br. Alm disso, enviar correspondncia para: I a Assemblia Legislativa, no caso de pagamentos feitos a Estado; II a Cmara Municipal, no caso de pagamentos feitos a Municpio; III a Cmara Legislativa do Distrito Federal, em se tratando de pagamentos feitos a rgos e entidades integrantes da estrutura do GDF; IV o Ministrio Pblico Federal nos Estados e no Distrito Federal; e V o Ministrio Pblico Estadual local. REGRAS PARA USO DOS RECURSOS A assistncia financeira do Programa Brasil Alfabetizado limitada ao montante de recursos consignado na Lei Oramentria Anual para esse fim, acrescida das suplementaes, quando autorizadas, e s regras do Plano Plurianual 2008/2011 (PPA) do Governo Federal. Os recursos financeiros transferidos devem ser includos no oramento do EEx, em obedincia ao que determina a Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964 (Pargrafo 1, Artigo 6). Esses recursos, entretanto, no podem ser considerados no cmputo dos 25% devidos manuteno e desenvolvimento do ensino (por fora do Artigo 212 da Constituio Federal). Ao utilizar os recursos do Programa Brasil Alfabetizado, o EEx dever observar os procedimentos previstos nas Leis nos. 8.666/93 e 10.520/02, em legislaes correlatas na esfera estadual, distrital ou municipal e no Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005. O EEx deve manter disposio da SECAD/MEC, do FNDE/MEC, dos rgos de controle interno e externo, e do Ministrio Pblico todos os comprovantes de despesas pagas com os recursos depositados na conta do Programa. Alm disso, deve manter esses documentos guardados pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados a partir da data em que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) aprovar a prestao de contas do FNDE/MEC relativa a 2008. A aprovao do TCU ser divulgada no stio do FNDE na Internet, no endereo www.fnde.gov.br. Os recursos transferidos ao EEx no podem ser usados para pagar tarifas bancrias e tributos federais, estaduais, distritais e municipais, a no ser aqueles que incidam sobre os materiais e servios contratados para as aes de apoio previstas no PPAlfa e na Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008. A DEVOLUO DE RECURSOS Se forem constatados depsitos indevidos na conta corrente especfica do Programa, o FNDE tem o direito de bloquear ou de estornar esses valores. Ou poder fazer o desconto dos valores creditados a mais na parcela subseqente. O FNDE tambm tem o direito de bloquear ou estornar valores da conta quando: a) forem contatadas irregularidades na execuo do Programa; b) o Ministrio Pblico solicitar; c) o Poder Judicirio determinar. Se no houver saldo suficiente na conta corrente para efetivar o estorno ou o bloqueio, e se no houver repasse futuro, o FNDE encaminhar ao EEx uma notificao para que ele faa a devida devoluo. O EEx obrigado a restituir os recursos ao FNDE, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar do recebimento da notificao, acrescidos de juros e de correo monetria. A GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIO (GRU)
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A devoluo de recursos do Programa Brasil Alfabetizado dever ser feita em uma agncia do Banco do Brasil, por meio de uma Guia de Recolhimento da Unio (GRU), documento que est disponvel no stio do FNDE na internet, no endereo www.fnde.gov.br. Na GRU o EEx dever indicar sua razo social e seu CNPJ e preencher corretamente os outros campos, como se explica a seguir: a) se a devoluo ocorrer no mesmo ano do repasse dos recursos, isto , o ano em que o FNDE emitiu a ordem bancria para o crdito, e este no for decorrente de Restos a Pagar, o EEx dever preencher os campos com os seguintes cdigos: - no campo UNIDADE GESTORA, colocar o cdigo 153173; - no campo GESTO, o cdigo 15253; - no campo CDIGO DE RECOLHIMENTO, o cdigo 66666-1; e - no campo NMERO DE REFERNCIA, o cdigo 212198022. b) se a devoluo for relativa a Restos a Pagar ou a repasse de anos anteriores ao da emisso da GRU, o EEx dever preencher campos e cdigos como segue: - no campo UNIDADE GESTORA, colocar o cdigo 153173; - no campo GESTO, o cdigo 15253; - no campo CDIGO DE RECOLHIMENTO, o cdigo 28850-0; e - no campo NMERO DE REFERNCIA, o cdigo 212198022. Uma via da GRU, devidamente autenticada pelo Banco, dever ser apresentada como anexo aos documentos de prestao de contas ao FNDE. Os valores devolvidos por meio de GRU devem estar registrados no Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados (Anexo V da Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008). Esse formulrio especfico para a prestao de contas do EEx ao FNDE. No entanto, o EEx deve arcar com qualquer despesa bancria que decorra dessa devoluo de recursos: esse tipo de despesa no pode ser considerada na prestao de contas. O SALDO DOS RECURSOS Se, em 31 de dezembro de 2008, restar na conta do Programa saldo dos recursos transferidos, esse montante dever ser reprogramado para o exerccio de 2009. No ano seguinte esse saldo dever ser usado para o pagamento de despesas previstas na Resoluo do Brasil Alfabetizado/2008.

Quem faz o qu?


Participam do Programa Brasil Alfabetizado: - a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD/MEC); - o Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao (FNDE/MEC); - a Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (CNAEJA); - os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, chamados de Entes Executores (EEx); - as comisses e os comits tcnicos estaduais de Informaes sobre Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos; - as instituies formadoras; - o gestor local do Programa (designado pelo Ente Executor); - os coordenadores de turmas; - os alfabetizadores e tradutores-intrpretes de LIBRAS;. - os alfabetizandos. A seguir so apresentadas as responsabilidades, obrigaes e deveres daqueles que atuam nos diferentes nveis de coordenao do Programa.

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1. O ENTE EXECUTOR (EEX) ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS Preenche e envia SECAD/MEC o Termo de Adeso ao Programa Alfabetizado/2008. Brasil

Formula e preenche o Plano Plurianual de Alfabetizao (PPAlfa), enviando-o em seguida SECAD/MEC. Indica o gestor local para o Programa Brasil Alfabetizado/2008. Localiza e identifica jovens, adultos e idosos, analfabetos absolutos, e cadastra-os para ingresso em turmas de alfabetizao do Programa Brasil Alfabetizado. Estabelece os critrios pedaggicos para selecionar os alfabetizadores e coordenadores de turmas que atuaro no Programa. Seleciona os alfabetizadores e coordenadores de turmas, de preferncia professores de educao bsica da rede pblica (estadual ou municipal). Realiza a formao inicial e continuada dos alfabetizadores e coordenadores de turmas, ou se responsabiliza pela seleo e contratao da instituio formadora e pelos servios prestados por ela. Monitora o pagamento das bolsas para impedir que: a) o mesmo beneficirio acumule, concomitantemente, a bolsa de alfabetizador e a de coordenador de turmas ou a de tradutor-intrprete de LIBRAS; b) qualquer dos beneficirios receba bolsas duplicadas, mesmo que o bolsista (alfabetizador, tradutor-intrprete de LIBRAS ou coordenador de turmas) esteja vinculado simultaneamente ao Estado e ao Municpio. Mantm arquivados, por cinco anos, os originais dos Termos de Compromisso dos alfabetizadores, tradutores-intrpretes de LIBRAS e coordenadores de turmas, devidamente assinados. O prazo de 5 (cinco) anos comea a ser contado a partir da data em que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) aprovar a prestao de contas do FNDE referente a 2008. Essa data ser divulgada no stio do FNDE, no endereo www.fnde.gov.br. Verifica todos os meses se esto atualizados, no Sistema Brasil Alfabetizado, seus prprios dados cadastrais e os da instituio formadora parceira, bem como mantm mensalmente atualizados no SBA os dados dos alfabetizadores, tradutores-intrpretes de LIBRAS, coordenadores de turmas, alfabetizandos e turmas, de modo que essas informaes possam ser confiveis para fins de monitoramento, superviso, avaliao e fiscalizao da execuo do Programa. Orienta os coordenadores de turmas e os alfabetizadores a identificarem alfabetizandos e familiares que no possuem a documentao civil bsica (Registro Civil, Identidade, CPF e Ttulo de Eleitor) e como agentes de mobilizao, informarem essas pessoas sobre como obter tais documentos. Orienta os coordenadores de turmas e os alfabetizadores para divulgarem entre os alfabetizadores as publicaes e os materiais informativos distribudos pelo MEC, socializando o conhecimento sobre temas de interesse comum que fundamentam e impulsionam o exerccio pleno da cidadania. Orienta os alfabetizadores para que, durante o processo de alfabetizao, apliquem teste de acuidade visual nos alfabetizandos, visando identificar aqueles que tm problemas de viso (que exijam o uso de culos ou que demandem tratamento oftalmolgico) e encaminh-los para consulta no Sistema nico de Sade (SUS). Orienta os alfabetizadores a informarem aos alfabetizandos sobre as alternativas para que prossigam nos estudos, e a encaminharem os egressos do Programa Brasil Alfabetizado para cursos de Educao de Jovens e Adultos (EJA), garantindo-lhes a matrcula, em articulao com a equipe coordenadora de EJA nos Estados, Distrito Federal e Municpios. Proporciona as condies tcnicas e administrativas necessrias para que as avaliaes do processo ensino-aprendizagem sejam realizadas.

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Mantm atualizados e disponveis os dados e informaes necessrios ao processo de avaliao nacional do Programa, no mbito do Sistema Brasil Alfabetizado, e autoriza o acesso da SECAD, do FNDE ou de seus representantes aos locais em que se realizam as atividades de alfabetizao. Faz constar de todos os materiais de divulgao e documentos produzidos para o Programa a seguinte informao: Programa Brasil Alfabetizado Ministrio da Educao/FNDE. No caso dos Estados ou do Distrito Federal: elabora plano para a implementao da Agenda de Desenvolvimento Integrado em Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos e para a implantao da Comisso Estadual de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos. No caso dos Estados que concentram o maior nmero de municpios com as mais elevadas taxas de analfabetismo absoluto, localizados nas regies Norte e Nordeste: utiliza os recursos adicionais repassados para a implantao e o funcionamento dos comits tcnicos estaduais de informaes sobre alfabetizao e educao de jovens e adultos exclusivamente para as seguintes despesas: a) pagamento de pessoas fsicas ou jurdicas que atuam nas atividades de suporte s aes do comit tcnico estadual de informaes sobre alfabetizao e educao de jovens e adultos (ver item 8, a seguir); b) pagamento de pessoas fsicas ou jurdicas que atuam nas atividades de estruturao, coleta e disseminao de informaes relacionadas alfabetizao e educao de jovens e adultos para subsidiar as atividades do comit tcnico; c) hospedagem, alimentao e transporte para estruturao, coleta e disseminao de informaes relacionadas alfabetizao e educao de jovens e adultos, bem como para a realizao das reunies do comit tcnico; d) material de consumo a ser utilizado na execuo das aes do comit tcnico. 2. GESTOR LOCAL Registra e mantm atualizados no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA) todos os seus dados cadastrais obrigatrios e formas de contato, especialmente seu e-mail. Encaminha para o Ente Executor (EEx), os originais dos Termos de Compromisso dos alfabetizadores, tradutores-intrpretes de LIBRAS e coordenadores de turmas, devidamente assinados, para que sejam arquivados. Consolida o relatrio de freqncia dos bolsistas e informa SECAD/MEC, por meio do Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), o cumprimento ou no pelos voluntrios das condies para o pagamento das bolsas. Essa informao deve ser includa no SGB no mximo at o 5 (quinto) dia do ms seguinte ao da freqncia informada para que sejam feitos os pagamentos aos beneficirios. Arquiva os testes cognitivos inicial e final aplicados para avaliao do desempenho de cada alfabetizando. Supervisiona e controla a freqncia dos alfabetizandos, em parceria com os coordenadores de turmas, e consolida as informaes no relatrio de freqncia dos alfabetizandos. Mantm dilogo constante com a equipe responsvel pelo Programa na SECAD/MEC. Verifica, pelo menos uma vez por semana, a correspondncia enviada pelo Programa para o e-mail que cadastrou no SBA, tomando providncias em relao s demandas recebidas. Consolida e informa SECAD/MEC, por meio do SBA, o Plano Plurianual de Alfabetizao, bem como suas alteraes quando necessrias. Elabora todos os relatrios solicitados no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA), inclusive o relatrio de freqncia dos bolsistas. Dialoga com a Coordenao de Educao de Jovens e Adultos estadual ou municipal, para garantir a continuidade dos estudos daqueles que se alfabetizaram.

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Articula as aes do Plano Plurianual de Alfabetizao com as aes municipais e estaduais relacionadas Educao de Jovens e Adultos e Agenda de Desenvolvimento Territorial Integrado em Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos. Articula-se com os gestores locais de outros programas sociais do Governo Federal, particularmente com o gestor do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico e tambm com o Sistema de Informao da Ateno Bsica (SIAB), do Sistema nico de Sade (SUS), para ampliar as possibilidades de localizar e mobilizar jovens, adultos e idosos no alfabetizados. Estabelece as estratgias de acompanhamento e avaliao das aes de alfabetizao de jovens, adultos e idosos nas turmas, e tambm as de formao inicial e continuada dos alfabetizadores e coordenadores de turmas. Escolhe, em colaborao com os coordenadores de turmas, os livros do Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos, fazendo o registro dessa escolha no Sistema do FNDE, disponvel no endereo eletrnico www.fnde.gov.br. Designa e cadastra, no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA) e no Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), o tcnico de apoio que colaborar na operao desses sistemas e ser responsvel por auxiliar no registro dos dados e na atualizao dos cadastros e formulrios eletrnicos. 3. COORDENADOR DE TURMAS Acompanha o processo de alfabetizao de jovens e adultos nos locais em que ele ocorre, fazendo a superviso pedaggica da alfabetizao de, no mximo, 15 turmas, nos termos definidos na Resoluo da qual este manual faz parte. Acompanha o planejamento e a aplicao dos testes cognitivos de entrada e de sada aos alfabetizandos, encaminhando os testes aplicados para que o gestor local os arquive. Consolida os resultados dos testes cognitivos de entrada e de sada, providenciando sua insero no Sistema Brasil Alfabetizado. Orienta os alfabetizadores a utilizarem os resultados dos testes cognitivos de entrada para diagnosticar o perfil dos alfabetizandos (incentivando, quando possvel, o encaminhamento daqueles que forem considerados em condies para a Educao de Jovens e Adultos antes do incio das aulas) e para planejar aes de alfabetizao mais adequadas aos jovens, adultos e idosos da turma. Planeja e ministra, em conjunto com o gestor local, a formao continuada em servio dos alfabetizadores. Identifica e relata ao gestor local as dificuldades de implantao do Programa. Supervisiona e registra as aes relacionadas distribuio do material escolar e pedaggico, ao registro civil, aos exames oftalmolgicos e distribuio de culos. Supervisiona e articula, junto com o gestor local, o encaminhamento dos jovens, adultos e idosos j alfabetizados para o sistema regular de Educao de Jovens e Adultos e lhes garante a matrcula. Participa da seleo de material didtico, de acordo com as diretrizes do Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA). Controla e supervisiona a freqncia dos alfabetizadores e tradutores-intrpretes de LIBRAS nas turmas sob sua coordenao, encaminhando as informaes ao gestor local no final do ms. Controla e, em parceria com o gestor local, supervisiona a freqncia dos alfabetizandos, consolidando mensalmente as informaes no relatrio freqncia dos alfabetizandos. Identifica, em parceria com os alfabetizadores sob sua coordenao, alfabetizandos com necessidades educacionais especiais associadas a deficincias nas turmas do Programa Brasil Alfabetizado.

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Planeja e supervisiona estratgias de fomento leitura, em parceria com os alfabetizadores. 4. SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO E DIVERSIDADE (SECAD/MEC) Gere e coordena o Programa Brasil Alfabetizado em nvel nacional, e presta apoio tcnicopedaggico aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para a execuo das aes do Programa. Analisa os Planos Plurianuais de Alfabetizao apresentados por Estados, Distrito Federal e Municpios, aprovando-os ou sugerindo alteraes, e d parecer sobre eventuais solicitaes de reviso dos PPAlfa encaminhadas pelos EEx. Valida e monitora a execuo das propostas metodolgico-pedaggicas. Solicita os repasses de recursos ao FNDE/MEC. Acompanha mensalmente os relatrios relativos permanncia, interrupo, substituio ou cancelamento da participao dos beneficirios do Programa. Acompanha mensalmente os relatrios de freqncia dos bolsistas. Encaminha ao FNDE, mensalmente, os lotes com a relao de bolsistas indicados pelo EEx como aptos a receberem a bolsa, por meio do Sistema de Gesto de Bolsas (SGB). Distribui obras literrias s turmas do Programa Brasil Alfabetizado, como incentivo ao processo de letramento. Fornece materiais informativos aos alfabetizadores do Programa, para que os mesmos atuem como multiplicadores na orientao sobre temas diversos e de interesse comunitrio. Produz e distribui aos EEx, em parceria com o Ministrio da Sade, material apropriado para aplicao de teste preliminar de acuidade visual junto aos alfabetizandos. Encaminha aos EEx dados de beneficirios de outros programas sociais do Governo Federal ainda no alfabetizados. Desenvolve, implementa e coordena o Sistema Nacional de Avaliao do Programa Brasil Alfabetizado. Implementa e coordena o Sistema Brasil Alfabetizado (SBA), sistema de acompanhamento das aes executadas pelos EEx do ponto de vista pedaggico e de gesto, e de acompanhamento do desenvolvimento dos Planos Plurianuais de Alfabetizao bem como da consecuo das metas previstas. Produz e encaminha ao FNDE relatrios das atividades de acompanhamento e avaliao realizadas pela SECAD, bem como relatrios finais de execuo a partir das informaes fornecidas pelos EEx no Sistema Brasil Alfabetizado. 5. FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO (FNDE/MEC) Elabora, em parceria com a SECAD/MEC, orientaes, critrios e procedimentos para o apoio financeiro ao Programa, divulga-os aos EEx e presta assistncia tcnica quanto correta utilizao dos recursos a eles transferidos. Providencia a abertura e ao encerramento das contas correntes dos EEx especificamente para o Programa e efetua o repasse dos recursos financeiros, nos valores determinados pela SECAD/MEC. Providencia a abertura das contas-benefcio dos bolsistas e efetua o pagamento das bolsas, mediante homologao da SECAD. Suspende os pagamentos dos bolsistas e dos EEx sempre que ocorrerem situaes que justifiquem a medida, inclusive por solicitao da SECAD. Fiscaliza e monitora, em conjunto com o MEC e o Sistema de Controle Interno do Poder Federal, a aplicao dos recursos financeiros transferidos aos EEx, tanto por meio de inspees e
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auditorias quanto da anlise da prestao de contas e da documentao sobre os beneficirios do Programa. Recebe e analisa a prestao de contas dos recursos transferidos aos EEx. 6. COMISSO NACIONAL DE ALFABETIZAO E EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS (CNAEJA) Assessora a SECAD/MEC na formulao do Programa Brasil Alfabetizado. Acompanha a implementao do Programa. Assessora a SECAD na anlise dos planos de implementao das Agendas de Desenvolvimento Territorial Integrado em Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos. Assessora a SECAD na formulao das diretrizes para as comisses estaduais de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos e no acompanhamento do funcionamento dessas comisses. 7. COMISSO ESTADUAL DE ALFABETIZAO E EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS Congrega representantes de diferentes rgos e entidades: Secretaria Estadual de Educao (que responsvel pela secretaria-executiva da Comisso), regional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) no Estado, Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (UNCME), Frum Estadual de EJA, instituies de ensino superior e organizaes no-governamentais do Estado que atuam na rea de alfabetizao de jovens, adultos e idosos e de EJA. Planeja articuladamente as aes de alfabetizao e as de educao de jovens e adultos no territrio do Estado, utilizando as informaes e dados consolidados pelo comit tcnico estadual de Informaes sobre Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (quando este existir), e o diagnstico de EJA no Estado elaborado para a VI Conferncia Internacional de Educao de Adultos (CONFINTEA). Valida os parmetros, objetivos e procedimentos para coleta dos dados e informaes sobre alfabetizao e educao de jovens e adultos, de responsabilidade do Comit Estadual, quando existir. Dialoga com a SECAD/MEC e com a Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (CNAEJA). Articula a formao e a consolidao de uma rede estadual de Formao em Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos, composta por instituies de ensino superior e organizaes no-governamentais que atuam nessas reas no territrio do Estado. 8. COMIT TCNICO ESTADUAL DE INFORMAES SOBRE ALFABETIZAO E EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS Apenas os Estados que concentram municpios com taxas de analfabetismo superiores a 25% recebem recursos para apoiar a atuao desses comits. Define estratgias para o levantamento e o tratamento de informaes e de dados primrios e secundrios, a elaborao de questionrios, a consolidao dos resultados e a elaborao de relatrios. Subsidia a elaborao e o acompanhamento da Agenda de Desenvolvimento Territorial Integrado em Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos, visando assessorar: - a mobilizao e a seleo dos alfabetizadores, o processo de mobilizao dos alfabetizandos e a seleo de instituies formadoras; - a formao inicial, as condies de oferta de alfabetizao de jovens, adultos e idosos, as iniciativas de promover acesso documentao civil bsica; - o processo de aplicao dos testes cognitivos, anlise de seus resultados e encaminhamentos decorrentes; - a continuidade da escolarizao em turmas de Educao de Jovens e Adultos;
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- a oferta de vagas em EJA (Ensino Fundamental - 1 e 2 segmentos e Ensino Mdio), formao de professores, planejamento e implementao das aes para EJA (Ensino Fundamental - 1 e 2 segmentos e Ensino Mdio) via FUNDEB. 9. INSTITUIO FORMADORA A formao inicial e continuada poder ser realizada diretamente pela Secretaria de Educao ou por intermdio de instituies formadoras especificamente contratadas para essa finalidade. Realiza a formao inicial, em servio, dos alfabetizadores, coordenadores de turmas e tradutores-intrpretes de LIBRAS. Supervisiona a freqncia dos alfabetizadores, tradutores-intrpretes de LIBRAS e coordenadores durante a formao inicial. Pode realizar a formao continuada de alfabetizadores. Pode realizar a superviso da formao continuada dos alfabetizadores. Pode realizar a superviso pedaggica ao longo da execuo do Programa.

Conceitos bsicos
1. ALFABETIZADOR E TRADUTOR-INTRPRETE DE LIBRAS Indivduo que atua diretamente nas turmas para desenvolver atividades pedaggicas voltadas alfabetizao dos jovens, adultos e idosos, que tenha freqentado a formao inicial (com presena mnima de 85%) e cujas informaes cadastrais obrigatrias tenham sido inseridas no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA) e validadas pelo gestor local. Os alfabetizadores e tradutores-intrpretes de LIBRAS sero classificados de acordo com os seguintes parmetros: Segundo a formao inicial: FORMADO NO EXERCCIO: freqentou a formao inicial (com presena de 85% no mnimo, validada pelo gestor local) relativa ao exerccio da Resoluo vigente; FORMANDO: est participando das atividades de formao inicial (antes da validao da freqncia pelo gestor local) relativa ao exerccio da Resoluo vigente; SEM FORMAO: no participou da formao inicial. Segundo a realizao de atividades: ATIVO: quando associado a uma turma ativa (ver conceito abaixo), para ministrar aulas de alfabetizao em local informado (com CEP). Deve-se observar que, para se manter ativo, o alfabetizador tem que cumprir os requisitos de ser freqente s aulas, participar da formao continuada. No caso de atribuir-se uma turma a um alfabetizador e torn-lo ativo, este s ser assim considerado depois de ter passado pela formao inicial (com presena mnima de 85%). INATIVO: quando no est associado a uma turma; SUSPENSO: quando associado apenas a turmas suspensas; CANCELADO: quando seu cadastro for cancelado. Segundo vnculo turma: ORIGINAL: quando o alfabetizador responsvel pela turma for aquele designado no momento do cadastro da turma; ALTERADO: quando ocorrer a substituio do alfabetizador originariamente cadastrado. Segundo a superviso: SUPERVISIONADO: quando a turma a que ele se vincula tiver um coordenador de turmas designado para ela;
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SEM SUPERVISO: quando a turma a que ele se vincula no tiver coordenador de turma designado. Segundo a freqncia s aulas: FREQENTE: teve freqncia s aulas no ms de referncia (freqncia validada pelo gestor local), e est vinculado a uma turma ativa; NO FREQENTE: no freqentou as aulas no ms de referncia (no-freqncia validada pelo gestor local), e est vinculado a uma turma ativa. Segundo a formao continuada: FREQENTE FC: freqentou as atividades de formao continuada (validao gestor local) no ms de referncia; NO FREQENTE FC: no freqentou as atividades de formao continuada (validao gestor local) no ms de referncia. Segundo o recebimento de bolsas: BOLSISTA TIPO I: alfabetizador ativo que recebe bolsa para ministrar aulas em uma turma do Programa Brasil Alfabetizado. O bolsista precisa estar vinculado a uma turma ativa, tendo iniciado as aulas h pelo menos 15 dias, tendo freqentado a formao inicial bem como ser freqente s aulas e participar da formao continuada, segundo informao validada pelo gestor local. BOLSISTA TIPO II: alfabetizador ativo que recebe bolsa para ministrar aulas em uma turma do Programa Brasil Alfabetizado que inclui pessoas com necessidades educacionais especiais ou populao carcerria ou jovens em cumprimento de medidas socioeducativas. O bolsista precisa estar vinculado a uma turma ativa, tendo iniciado as aulas h pelo menos 15 dias, tendo freqentado a formao inicial bem como ser freqente s aulas e participar da formao continuada, segundo informao validada pelo gestor local. BOLSISTA TIPO III: tradutor-intrprete de LIBRAS ativo que recebe bolsa para ministrar aulas em uma turma do Programa Brasil Alfabetizado. O bolsista precisa estar vinculado a uma turma ativa, e ter iniciado as aulas h pelo menos 15 dias, segundo informao validada pelo gestor local. BOLSISTA TIPO V: alfabetizador ativo que recebe bolsa para ministrar aulas em 2 (duas) turmas do Programa Brasil Alfabetizado. O bolsista precisa estar vinculado a turmas ativas cujos horrios de funcionamento no sejam concomitantes, sendo que uma das turmas deve ter, no mnimo, 20 alunos. Deve ainda ter iniciado as aulas h pelo menos 15 dias, tendo freqentado a formao inicial bem como ser freqente s aulas e participar da formao continuada, segundo informao validada pelo gestor local. NO BOLSISTA DO PBA: no recebe bolsa do PBA, ainda que seja responsvel por turma ativa. 2. COORDENADOR DE TURMAS Indivduo que realiza a superviso in loco de um conjunto de turmas de alfabetizao, tendo freqentado a formao inicial (com presena mnima de 85%) e cujas informaes cadastrais obrigatrias estejam inseridas no Sistema Brasil Alfabetizado, validadas pelo gestor local. Os coordenadores de turmas podem ser classificados de acordo com os seguintes parmetros: Segundo a formao inicial: FORMADO NO EXERCCIO: freqentou a formao inicial (com presena de 85%, no mnimo, validada pelo gestor local) relativa ao exerccio da Resoluo vigente; FORMANDO: est participando das atividades de formao inicial (antes da validao da freqncia pelo gestor local) relativa ao exerccio da Resoluo vigente; SEM FORMAO: no participou da formao inicial.
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Segundo a realizao de atividades: ATIVO: quando est designado para supervisionar um conjunto de turmas ativas. Para se manter na condio de ativo, alm de ter freqentado a formao inicial o coordenador deve freqentar a formao continuada. INATIVO: quando nenhuma turma ativa est sob seu encargo. Segundo vnculo ao conjunto de turmas: ORIGINAL: quando for o coordenador designado para supervisionar um conjunto de turmas no momento do cadastramento dessas turmas; ALTERADA: quando for substituto do coordenador originariamente cadastrado para aquele conjunto de turmas. Segundo a formao continuada: FREQENTE FC: freqentou as atividades de formao continuada (validao gestor local) no ms de referncia; NO FREQENTE FC: no freqentou as atividades de formao continuada (validao gestor local) no ms de referncia. Segundo o recebimento de bolsas: BOLSISTA TIPO IV: coordenador ativo que recebe bolsa do Programa Brasil Alfabetizado. O bolsista precisa estar vinculado a um conjunto de turmas entre 5 e 13 nas reas rurais, e entre 7 e 15 nas reas urbanas ativas, deve ter freqentado a formao inicial e freqentar a formao continuada, segundo informao validada pelo gestor local. NO BOLSISTA DO PBA: no recebe bolsa do PBA, ainda que seja responsvel por um conjunto de turmas ativas. 3. ALFABETIZANDO Indivduo cadastrado no SBA, cujos dados e informaes obrigatrias sejam validados pelo gestor local e que faa parte de uma dada turma de alfabetizao. Os alfabetizandos podem ser classificados de acordo com os seguintes parmetros: Segundo vnculo turma: ORIGINAL: quando foi designado para a turma no momento em que esta foi cadastrada no SBA; NOVO: quando o alfabetizando tiver sido includo na turma aps o incio das aulas. Segundo freqncia s aulas: FREQENTE: quando tiver sua freqncia mnima no ms de referncia atestada pelo gestor local. NO FREQENTE: quando no tiver sua freqncia mnima no ms de referncia atestada pelo gestor local; ABANDONO: quanto estiver h mais de 30 (trinta) dias sem comparecer s aulas em turma ativa. Segundo vnculo ao Programa: CONCLUINTE: quando concluir o curso de alfabetizao com freqncia mnima total de 85%. CONCLUINTE SEM APROVEITAMENTO: quando tiver concludo o curso de alfabetizao com freqncia total inferior a 85%. EVADIDO: quando tiver freqentado as aulas no incio mas tiver deixado de faz-lo sem retornar at o final do curso (abandono sem retorno posterior). Segundo o encaminhamento para EJA: ENCAMINHADO: quando, ao final do curso, tiver sido encaminhado para turma de Educao de Jovens e Adultos. NO-ENCAMINHADO: quando, ao final do curso, no tiver sido encaminhado para turma de Educao de Jovens e Adultos.
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REMATRICULADO PBA: quando solicitar a rematrcula em turma do Brasil Alfabetizado no exerccio seguinte. 4. TURMA Elemento central no Programa Brasil Alfabetizado, congrega os principais atores: aqueles responsveis pela ao de alfabetizao (alfabetizadores e tradutores-intrpretes de LIBRAS), os responsveis pela superviso das atividades (coordenadores de turmas) e os beneficirios das aes (alfabetizandos). tambm a referncia para todas as aes de apoio financiadas pelo Programa (alimentao, transporte, material didtico e pedaggico), PNLA e Literatura para Todos. As turmas podem ser classificadas de acordo com os seguintes parmetros: Segundo a implementao das atividades: ATIVA: aquela que j iniciou as aulas, isto , est em atividade, e tem cadastrados no SBA concomitantemente: o nmero mnimo de alfabetizandos exigido, um alfabetizador responsvel por ela e a data efetiva de incio das aulas; INATIVA: aquela em que as aulas ainda no se iniciaram, mas j existe um alfabetizador designado para ela. SUSPENSO PLANEJADA: aquela turma que, embora j tenha iniciado as aulas, est com as atividades suspensas (no est em atividade) por motivo previamente planejado. A turma poder permanecer na condio de suspenso planejada por, no mximo, 30 dias corridos ou 60 dias no seqenciados, em virtude de: frias; festividades; outros motivos SUSPENSO IMPREVISTA: aquela com aulas j iniciadas, mas com as atividades suspensas por motivos de fora maior ou casos fortuitos, no passveis de previso como: calamidade pblica; doena do alfabetizador; perodo de transio entre a desistncia do alfabetizador e a designao de outro alfabetizador; outros motivos. A turma poder permanecer na condio de suspenso imprevista por, no mximo, 30 dias corridos ou 60 dias no seqenciados. Em casos de suspenso imprevista a reativao da turma exige que se altere a data prevista inicialmente para o trmino das aulas. CANCELADA: turma cancelada pelo gestor local. Segundo o vnculo do alfabetizador: ORIGINAL: quando mantiver o mesmo alfabetizador que foi designado para ela no momento do cadastramento da turma; ALTERADA: quando ocorrer a substituio do alfabetizador originariamente cadastrado. Segundo a composio: PLANEJADA: quando no ocorrer substituio ou excluso de alfabetizandos; MODIFICADA: quando ocorrer substituio ou excluso de alfabetizandos. Segundo a superviso: SUPERVISIONADA: quando tiver um coordenador de turmas designado para supervision-la; SEM SUPERVISO: quando no tiver coordenador de turma designado. Segundo vnculo ao Programa: FINALIZADA: quando tiver cumprido todas as atividades planejadas (incio e trmino das aulas de alfabetizao); DESCONTINUADA: quando a turma tiver sido cancelada antes do final das atividades; neste caso, a turma no poder ser considerada ativa. Segundo aplicao dos testes cognitivos de entrada: TESTES APLICADOS NO PRAZO: quando os testes cognitivos de entrada foram aplicados at o 15 dia de aula; TESTES APLICADOS FORA DO PRAZO: quando os testes cognitivos de entrada foram aplicados aps o 15 dia de aula; TESTES NO-APLICADOS: quanto os testes cognitivos de entrada no foram aplicados.
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Segundo aplicao dos testes cognitivos de sada: TESTES APLICADOS NO PRAZO: quando os testes cognitivos de sada foram aplicados nos ltimos dez dias de aula; TESTES APLICADOS FORA DO PRAZO: quando os testes cognitivos de sada no foram aplicados nos ltimos dez dias de aula; TESTES NO-APLICADOS: quanto os testes cognitivos de sada no foram aplicados.

As Avaliaes Cognitivas Diagnsticas


Fase 1: APLICAO: ACESSO AOS TESTES COGNITIVOS DE ENTRADA Os testes cognitivos de entrada, que devem ser aplicados aos alfabetizandos at o 15 dia aps o incio das aulas, esto disponveis na internet, no endereo www.mec.gov.br/secad. No menu da esquerda da pgina eletrnica, clicar em Sistema Brasil para ter acesso ao Sistema Brasil Alfabetizado (SBA). Para ter acesso aos modelos, ser necessrio fazer login (digitar informaes que permitam ao sistema identificar o usurio) no SBA, informando: CNPJ da entidade CPF do gestor local Senha do gestor local O SBA d acesso aos seguintes documentos: a) Manual do aplicador; b) Caderno do alfabetizador entrada Leitura/escrita; c) Caderno do alfabetizando entrada Leitura/escrita; d) Caderno do alfabetizador entrada Matemtica; e) Caderno do alfabetizando entrada Matemtica; f) Matriz de referncia. Os documentos esto disponveis para que se faa o download (a transferncia do arquivo do SBA para o computador que se est usando) e se possa reproduzi-los para serem aplicados aos alfabetizandos. Os recursos do valor de apoio podem ser utilizados para a reproduo dos testes cognitivos, de acordo com a Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008. Os testes cognitivos de entrada devero ser aplicados at o 15 dia de aula. Fase 2: ANLISE: ACESSO AO GABARITO COMENTADO DOS TESTES DE ENTRADA Os gabaritos comentados apiam os alfabetizadores e coordenadores de turmas na anlise dos resultados obtidos pelos alfabetizandos nos testes de entrada de Leitura/escrita e de Matemtica. Para ter acesso a esses documentos, ser necessrio fazer login (digitar informaes que permitam ao sistema identificar o usurio) no SBA, informando: CNPJ da entidade CPF do gestor local Senha do gestor local O SBA d acesso aos seguintes documentos: a) Gabarito comentado teste cognitivo de entrada para Leitura/escrita; b) Gabarito comentado teste cognitivo de entrada para Matemtica.

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Os documentos esto disponveis para que se faa o download (a transferncia do arquivo do SBA para o computador que se est usando) e se possa reproduzi-los para que os coordenadores de turmas e os alfabetizadores possam utiliz-los na anlise dos testes aplicados. Os recursos do valor de apoio podem ser utilizados para a reproduo dos gabaritos dos testes cognitivos, de acordo com a Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008. Fase 3: REGISTRO DOS RESULTADOS DOS TESTES COGNITIVOS DE ENTRADA Para informar os resultados dos testes cognitivos de entrada aos gestores do Programa no Ministrio da Educao, ser necessrio fazer login (digitar informaes que permitam ao sistema identificar o usurio) no SBA, informando: CNPJ da entidade CPF do gestor local Senha do gestor local O sistema apresentar a lista de todas as turmas ativas vinculadas ao EEx, contendo as seguintes informaes: a) nmero da turma; b) nome do alfabetizador da turma; c) endereo da turma; d) nome do coordenador de turmas responsvel pela turma; e) data de incio e trmino das aulas de alfabetizao. Os resultados dos testes cognitivos de entrada devem ser informados: - para cada alfabetizando (resultados individuais) e - para todas as turmas ativas do EEx. Para inserir os resultados, siga os seguintes passos: a) escolha a turma; b) informe a data da aplicao do teste cognitivo de Leitura/escrita e do teste cognitivo de Matemtica; c) informe o resultado por alfabetizando (de acordo com o modelo abaixo).
Desenho dos CAMPOS para insero dos resultados: TURMA n 1020288484 Alfabetizador: Jos Carlos Almeida

Teste de Leitura/Escrita
Bloco 1 Aluno 1 Aluno 2 Aluno 3 ,,, Bloco 2

Data de aplicao: DD/MM/AAAA Bloco 3 Bloco 4

Teste de Matemtica
Bloco 1 Bloco 2

Data de aplicao: DD/MM/AAAA Bloco 3 Bloco 4

Fase 4: APLICAO: ACESSO AOS TESTES COGNITIVOS DE SADA Para ter acesso aos documentos, ser necessrio fazer login (digitar informaes que permitam ao sistema identificar o usurio) no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA), informando: CNPJ da entidade CPF do gestor local Senha do gestor local O SBA dar acesso aos seguintes documentos, em formato PDF, para efetuar o download: a) Manual do aplicador; b) Caderno do alfabetizador sada Leitura/escrita; c) Caderno do alfabetizando sada Leitura/escrita; d) Caderno do alfabetizador sada Matemtica;
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e)

Caderno

do

alfabetizando

sada

Matemtica.

Os recursos do valor de apoio podem ser utilizados para a reproduo dos testes cognitivos, de acordo com a Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008. Os testes cognitivos de sada devero ser aplicados nos ltimos 10 dias de aula. Fase 5: ANLISE: ACESSO AO GABARITO COMENTADO DOS TESTES DE SADA Para ter acesso aos documentos, ser necessrio fazer login (digitar informaes que permitam ao sistema identificar o usurio) no SBA, informando: CNPJ da entidade CPF do gestor local Senha do gestor local O SBA dar acesso aos seguintes documentos, em formato PDF, para efetuar o download: a) Gabarito comentado - teste cognitivo de sada Leitura/escrita; b) Gabarito comentado teste cognitivo de sada Matemtica. Os documentos esto disponveis para que se faa o download (a transferncia do arquivo do SBA para o computador que se est usando) e se possa reproduzi-los para que os coordenadores de turmas e os alfabetizadores possam utiliz-los na anlise dos testes aplicados. Os recursos do valor de apoio podem ser utilizados para a reproduo dos gabaritos dos testes cognitivos, de acordo com a Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008. Fase 6: REGISTRO DOS RESULTADOS DOS TESTES COGNITIVOS DE SADA Para informar os resultados dos testes cognitivos de sada aos gestores do Programa no Ministrio da Educao, ser necessrio fazer login (digitar informaes que permitam ao sistema identificar o usurio) no SBA, informando: CNPJ da entidade CPF do gestor local Senha do gestor local O sistema apresentar a lista de todas as turmas ativas vinculadas ao EEx, contendo as seguintes informaes: a) nmero da turma; b) nome do alfabetizador da turma; c) endereo da turma; d) nome do coordenador de turmas responsvel pela turma; e) data de incio e trmino das aulas de alfabetizao. Os resultados dos testes cognitivos de sada devem ser informados: - para cada alfabetizando (resultados individuais) e - para todas as turmas ativas do EEx. Para inserir os resultados, siga os seguintes passos: a) escolha a turma; b) informe a data da aplicao do teste cognitivo de Leitura/escrita e do teste cognitivo de Matemtica; c) informe o resultado por alfabetizando (veja modelo abaixo).
Desenho dos CAMPOS para insero dos resultados: TURMA n 1020288484 Alfabetizador: Jos Carlos Almeida

Teste de Leitura/Escrita

Data de aplicao: DD/MM/AAAA

Teste de Matemtica
Bloco 1 Bloco 2

Bloco 2 Bloco 3 Bloco ManualBloco 1 Operacional do Programa Brasil Alfabetizado 2008 4 Aluno 1 22 Aluno 2 Aluno 3 ,,,

Data de aplicao: DD/MM/AAAA Bloco 3 Bloco 4

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O pagamento dos bolsistas


Bolsas para o ALFABETIZADOR (BOLSAS TIPO I E II) O pagamento da bolsa somente ser autorizado caso o gestor local ateste e valide, por meio do Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), que o alfabetizador atingiu a freqncia mnima s aulas, em turma(s) ativa(s), tal como exigido pela Resoluo da qual este Anexo faz parte. Antes de informar a freqncia do alfabetizador no SGB, o gestor local dever estar atento para o atendimento das seguintes condies: a) o alfabetizador deve estar vinculado a uma turma ativa, na qual estejam discriminadas: a data efetiva de incio das aulas, compatvel com a solicitao do pagamento; a data efetiva de trmino das aulas; o horrio e o local de funcionamento da turma; b) tenham sido ministrados, no mnimo, 15 (quinze) dias de aulas; c) o alfabetizador tenha freqentado a formao inicial; d) o alfabetizador esteja freqentando a formao continuada, a partir do 1 ms de aulas efetivas; e) a bolsa a ser paga deve fazer parte de um total de parcelas que varia de 6 a 8, tendo como referncia o nmero de meses de aulas previstos para a turma. FREQNCIA MNIMA: deve ser igual ou superior a 90%; TEMPORALIDADE: a informao e a validao da freqncia (bem como dos requisitos descritos acima), deve ser feita pelo gestor local at o quinto dia do ms posterior quele que se refere a freqncia informada. Bolsas para o TRADUTOR-INTRPRETE DE LIBRAS (BOLSA TIPO III) O pagamento da bolsa somente ser autorizado caso o gestor local ateste e valide, por meio do Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), que o tradutor-intrprete de LIBRAS atingiu a freqncia mnima s aulas, em turma ativa, tal como exigido pela Resoluo. Antes de informar a freqncia do alfabetizador no SGB, o gestor local dever estar atento para o atendimento das seguintes condies: a) o tradutor-intrprete de LIBRAS deve estar vinculado a uma turma ativa, na qual estejam discriminadas: a data efetiva de incio das aulas, compatvel com a solicitao do pagamento; a data efetiva de trmino das aulas; o horrio e o local de funcionamento; b) tenham sido ministrados, no mnimo, 15 (quinze) dias de aulas; c) a bolsa a ser paga deve fazer parte de um total de parcelas que varia de 6 a 8, tendo como referncia o nmero de meses de aulas previstos para a turma. FREQNCIA MNIMA: deve ser igual ou superior a 90%; TEMPORALIDADE: a informao e a validao da freqncia (bem como dos requisitos descritos acima), deve ser feita pelo gestor local at o quinto dia do ms posterior quele que se refere a freqncia informada. Bolsas para o COORDENADOR DE TURMAS (BOLSA TIPO IV) O pagamento da bolsa somente ser autorizado caso o gestor local ateste e valide, por meio do Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), que o coordenador de turmas supervisiona efetivamente o nmero mnimo de turmas ativas exigido pela Resoluo: a) de 5 (cinco) a 13 (treze) turmas ativas de alfabetizao nas reas rurais; b) de 7 (sete) a 15 (quinze) turmas ativas de alfabetizao nas reas urbanas; c) o coordenador seja freqente formao continuada.
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TEMPORALIDADE: a informao e a validao da atuao de superviso deve ser feita pelo gestor local at o quinto dia do ms posterior quele que se refere a freqncia informada. Pagamento das bolsas ao ALFABETIZADOR COM DUAS TURMAS ATIVAS (BOLSA TIPO V) O bolsista que recebe bolsa tipo V deve estar vinculado a duas turmas ativas, cujos horrios de funcionamento no sejam concomitantes, sendo que uma das turmas deve ter, no mnimo, 20 (vinte) alfabetizandos. O pagamento da bolsa somente ser autorizado caso o gestor local ateste e valide, por intermdio do Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), que o alfabetizador atingiu a freqncia mnima s aulas em ambas as turmas ativas, conforme exigido pela Resoluo, e que cumpre os requisitos exigidos para as bolsas tipo I e II. REGRAS DE SUBSTITUIO DE BOLSISTAS Os bolsistas podero ser substitudos, desde que a substituio no acarrete prejuzos ao processo de alfabetizao. Nos casos de substituio, o pagamento das bolsas obedecer s seguintes regras: a) nas substituies efetuadas no SBA at o dia 15 de cada ms, a bolsa referente ao ms em questo ser repassada para o bolsista substituto, desde que este tenha cumprido todos os requisitos necessrios efetivao do pagamento, definidos na Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008; b) nas substituies efetuadas no SBAa partir do dia 16 de cada ms, a bolsa referente ao ms em questo permanecer com o bolsista substitudo, desde que este tenha cumprido todos os requisitos necessrios efetivao do pagamento, definidos na Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008.

Como fazer a prestao de contas?


A Constituio Federal define a prestao de contas como um dever de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria (Pargrafo nico do Artigo 70). DOCUMENTOS QUE DEVEM SER APRESENTADOS A prestao de contas dos recursos transferidos ao EEx ser constituda de: - Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados (Anexo V da Resoluo do Programa Brasil Alfabetizado/2008); - extratos bancrios da conta corrente especfica em que os recursos foram depositados; - extratos das aplicaes financeiras realizadas; e - conciliao bancria entre os extratos da conta corrente e das aplicaes, se for o caso. Ao receber a prestao de contas com todos os elementos necessrios enumerados acima, o FNDE/MEC far seu registro no sistema de controle e acompanhamento de prestao de contas, certificando que o EEX apresentou a documentao correta e no prazo. Em seguida, enviar o processo SECAD/MEC para que a Secretaria se manifeste sobre o cumprimento das metas estabelecidas. Se o EEx no apresentar todos os elementos necessrios, sua prestao de contas no ser registrada no sistema de acompanhamento de prestao de contas do Programa e ser devolvida para complementao da documentao e nova apresentao ao FNDE/MEC. O prazo mximo para que o EEX preste contas ao FNDE/MEC dos recursos recebidos conta do Programa Brasil Alfabetizado/2008 30 de novembro de 2009.
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Caso ocorra algum atraso na transferncia dos recursos e esse atraso comprometa o incio das aulas, o EEx deve solicitar SECAD/MEC a prorrogao do prazo para prestao de contas. Se a solicitao for aceita, a Secretaria comunicar formalmente ao FNDE/MEC a nova data limite para que o EEx apresente sua prestao de contas. O EEx deve manter arquivada em sua sede a prestao de contas e todos os comprovantes originais dos pagamentos feitos com os recursos transferidos pelo Programa, para que documentao fique disponvel para ser auditada pelo FNDE, pelos rgos de controle interno e externo e pelo Ministrio Pblico. Os recibos, faturas, notas fiscais e outros documentos que comprovem os pagamentos devem ter sido emitidos em nome do EEx e devem estar identificados com o nome do FNDE/MEC e do Programa. Toda essa documentao deve ser mantida arquivada por cinco anos, prazo que comea a contar da data em que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) aprovar a prestao de contas do FNDE/MEC referente ao exerccio de 2008. Essa data ser divulgada no stio do FNDE na internet, no endereo www.fnde.gov.br. Se a prestao de contas no for apresentada at 30 de novembro de 2009, o FNDE/MEC estabelecer o prazo de trinta dias para a sua apresentao e suspender qualquer repasse previsto para o EEx pelo Programa Brasil Alfabetizado, at que a situao seja regularizada. A ANLISE DA PRESTAO DE CONTAS Ao receber a prestao de contas do EEx, o FNDE/MEC verificar se ela tem todos os elementos citados anteriormente. Se estiver completa, ela ser registrada no sistema de controle e acompanhamento de prestao de contas. Se a prestao de contas no estiver de acordo com todas as condies apresentadas, no ser registrada no sistema de acompanhamento de prestao de contas e ser devolvida ao EEx para complementao da documentao e nova apresentao ao FNDE/MEC. Depois de registrada no sistema de controle e acompanhamento, a prestao de contas do EEx ser analisada pelo FNDE/MEC e confrontada com o Relatrio Final de Execuo Fsica do EEx, que a SECAD/MEC tornar disponvel no Sistema Brasil Alfabetizado. Se no for encontrada qualquer irregularidade na documentao apresentada, a prestao de contas ser aprovada. Se, na anlise da documentao, forem encontradas irregularidades, o FNDE/MEC comunicar o fato ao EEx, por notificao oficial. O EEx ter ento um prazo mximo de trinta dias, a contar da data em que receber a notificao, para regularizar sua prestao de contas ou, se for o caso, devolver os recursos que foram impugnados. Quando o EEx sanar as irregularidades o FNDE/MEC voltar a analisar a prestao de contas e a aprovar. No entanto, se o EEx no regularizar as pendncias no prazo de trinta dias, sua prestao de contas no ser aprovada pelo FNDE/MEC. O gestor responsvel pela prestao de contas que permitir, inserir ou fizer inserir documentos ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser apresentada, com o fim de alterar a verdade sobre os fatos, ser responsabilizado civil, penal e administrativamente. Caso o EEx no apresente a prestao de contas no prazo estabelecido ou no regularize as pendncias apontadas, o FNDE/MEC suspender o repasse de recursos e instaurar a Tomada de Contas Especial contra o gestor. EXCEES Se prestao de contas no for apresentada ou se no for aprovada, no todo ou em parte, por culpa ou dolo do gestor antecessor, o gestor atual dever apresentar ao FNDE/MEC as devidas justificativas, necessariamente acompanhadas de uma cpia autenticada de Representao protocolada junto ao Ministrio Pblico, para que este rgo tome as providncias cveis e criminais de sua alada. O gestor atual tem a responsabilidade de instruir a Representao junto ao Ministrio Pblico, protocolando-a acompanhada de, no mnimo:
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- qualquer documento disponvel referente transferncia dos recursos, inclusive extratos da conta corrente especfica do Programa; - relatrio das aes empreendidas com os recursos transferidos; - qualificao do ex-gestor, inclusive com o endereo atualizado, se houver; e - documento que comprove a situao de adimplncia do EEx perante o FNDE/MEC, que pode ser obtido por meio do endereo eletrnico atend.institucional@fnde.gov.br. A apresentao de cpia autenticada da Representao dispensa o gestor atual de apresentar ao FNDE/MEC as certides relativas ao andamento do trabalho do Ministrio Pblico. Quando a prestao de contas no for apresentada e no forem encaminhadas as justificativas exigidas ou, ainda, se estas justificativas no forem aceitas pelo FNDE/MEC, o gestor atual ser considerado co-responsvel pelo dano causado ao errio e ter instaurada contra si a Tomada de Contas Especial. Os procedimentos previstos neste item aplicam-se s transferncias de recursos do Programa Brasil Alfabetizado efetuados em data anterior publicao deste Manual, exceto no caso de atos praticados com base em normas vigentes poca.

Como fazer uma denncia?


Qualquer pessoa fsica ou jurdica poder apresentar denncia ao FNDE sobre irregularidades na aplicao dos recursos do Programa Brasil Alfabetizado. Quaisquer denncias devero conter, necessariamente: a) uma exposio sumria do ato ou fato censurvel, que possibilite sua perfeita determinao; e b) a identificao do rgo da administrao pblica e do responsvel por sua prtica, bem como a data do ocorrido. Quando a denncia for apresentada por pessoa fsica, devero ser fornecidos tambm: - o nome legvel de quem faz a denncia; - endereo para contato; - cpia autenticada de documento que ateste a sua identificao. Quando o denunciante for pessoa jurdica (partido poltico, associao civil, entidade sindical etc.), alm dos itens a e b acima, devero ser encaminhadas: - cpia de documento que ateste sua constituio jurdica; - comprovao do endereo da sede da representada. As denncias devem ser dirigidas Auditoria Interna do FNDE/MEC. Para envio pelos Correios, o endereo : Auditoria FNDE Setor Bancrio Sul Quadra 02 Bloco F Edifcio urea 4 andar Sala 40 Braslia DF CEP: 70.070-929 Para envio por correio eletrnico, o endereo : audit@fnde.gov.br

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