UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM FILOSOFIA MESTRADO EM FILOSOFIA

DEMOCRACIA E ESTADO LIBERAL: Bobbio leitor de Kant Paulo Andrade Gomes

Salvador Bahia 2005

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Paulo Andrade Gomes

DEMOCRACIA E ESTADO LIBERAL: Bobbio leitor de Kant

Dissertao de mestrado apresentada ao Departamento de Filosofia da Universidade Federal da Bahia, sob orientao do Professor Doutor Edmilson Menezes Santos, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Filosofia.

Salvador Bahia 2005

G633

Gomes, Paulo Andrade

Democracia e estado liberal: Bobbio leitor de Kant / Paulo Andrade Gomes. 2005. 113 f. Orientador : Prof. Dr. Edmilson Meneses Santos. Dissertao (Mestrado em Filosofia) Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, 2005. 1. Democracia. 2. Estado liberal. 3. Liberdade. 4. Individualismo. I. Santos, Edmilson Meneses. II. Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas. III. Ttulo.

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CDD 321.8

UFBA -FFCH

Paulo Andrade Gomes

DEMOCRACIA E ESTADO LIBERAL: Bobbio leitor de Kant

APROVADO PELA COMISSO EXAMINADORA EM 30 de junho de 2005.

___________________________________________ Prof. Dr. Edmilson Menezes Santos (UFS) Orientador ___________________________________________ Prof. Dr. Vincius Berlendis de Figueiredo (UFPR) ___________________________________________ Prof. Dr. Daniel Tourinho Peres (UFBA)

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AGRADECIMENTOS minha vontade de acumular conhecimento, por nunca estar satisfeita; minha perseverana, por no ter permitido que as dificuldades vencessem essa vontade; minha famlia, por fornecer-me a tranqilidade necessria reflexo e apoiar minha perseverana; Ao Prof. Dr. Edmilson Menezes, por ter aceitado orientar a dissertao e pelas imprescindveis e sbias correes feitas; Ao Prof. Msc. Everaldo Oliveira, responsvel por estimular o incio do trabalho.

RESUMO

Nos debates contemporneos sobre temas ligados ao direito e poltica, o pensamento de Norberto Bobbio aparece com freqncia e destaque. Democracia e Estado liberal so dois dos temas que recebem anlise pelo pensador italiano. Bobbio afirma que a democracia moderna desenvolveu-se a partir da mudana sobre a concepo da sociedade - de organicista para individualista - e, tambm, que esse regime de governo o prosseguimento natural do liberalismo. Para a concepo individualista, os homens formam a sociedade e sobre essa prevalecem, ao contrrio da concepo orgnica, que entendia a sociedade como anterior ao homem. Uma das mais importantes contribuies para esse entendimento estaria na filosofia de Immanuel Kant. Ao propor pensar os objetos como se fossem regulados pelo conhecimento, Kant instaura uma revoluo filosfica que alcana a poltica. Isso significa colocar o homem em posio de superioridade, em relao ao organismo social e o estabelecimento de limites para o exerccio do poder pelo governante. Diante disso, Bobbio conclui que o Estado que demarca a atuao do poder e rene as condies para o desenvolvimento da democracia o liberal, no qual a individualidade do homem o limite. Com base nas idias de Kant - progresso do homem, liberdade como Esclarecimento e o estabelecimento da paz perptua entre as naes - Bobbio defende a democracia, como a melhor opo de organizao social na contemporaneidade. Assim sendo, o objetivo central desta dissertao entender o nexo proposto por Bobbio entre Democracia e Estado liberal, bem como a influncia kantiana nessa formulao.

SUMRIO

Introduo................................................................................................................................... 8 Captulo I A leitura de Bobbio da obra kantiana, a partir de Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant ...................................................................................................................... 18 1. Perspectiva histrica .................................................................................................... 19 2. Obrigao poltica ....................................................................................................... 21 3. Jusnaturalismo ............................................................................................................. 23 4. Problemas fundamentais do direito ............................................................................. 27 5. O sistema do direito privado........................................................................................ 33 6. O sistema do direito pblico........................................................................................ 36 Captulo II Democracia e Estado liberal................................................................................ 49 1 Liberalismo e democracia modernos......................................................................... 51 2 Kant e a democracia .................................................................................................. 55 3 Liberdade: dois conceitos kantianos.......................................................................... 64 4 Liberdade e Esclarecimento....................................................................................... 69 Captulo III - Bobbio e as questes da democracia contempornea......................................... 76 1 Democracia e concepo individualista moderna ..................................................... 78 2 Democracia e progresso do homem........................................................................... 84 3. Democracia e estabelecimento da paz universal ......................................................... 90 4. Democracia e socialismo ............................................................................................. 97 CONCLUSO........................................................................................................................ 104

Introduo

Norberto Bobbio , na contemporaneidade, ponto de referncia em qualquer estudo jurdico ou poltico, sendo, para muitos, um autor a quem se pode atribuir responsabilidade pela retomada e conseqente difuso das idias de Kant sobre as teorias do direito e da poltica. No exagero afirmar que se tornou, sob tal aspecto, um marco do pensamento atual e passagem obrigatria para os que pretendem debater ou, simplesmente, conhecer uma interpretao a respeito daqueles temas, que encabeam o rol dos assuntos postos em debate pela poltica e pelo direito do sculo XX. Um problema a ser enfrentado pelo leitor de Bobbio a inexistncia de um sistema, apesar do grande nmero de textos produzidos a respeito de variados assuntos. Minha obra feita de numerosos fragmentos esparsos em livros, artigos, discursos, sobre temas diversos ainda que ligados entre si. Eu mesmo tenho alguma dificuldade para extrair disto tudo uma viso de conjunto.1 Em outra passagem, Bobbio reconhece que a amplitude dos temas dificultou a organizao de seu pensamento, a ponto de no concluir nenhum deles. Ocupei-me de muitas coisas, talvez demasiadas. (...) Ocupei-me de tantas coisas que agora tenho dificuldade para encontrar o fio condutor que as liga. Percorri vrios caminhos, mas, para ser franco, no cheguei ao fim de nenhum deles.2 Esse obstculo poderia ser contornado com a identificao de temas e/ou problemas que perseguem a obra de Bobbio. Estado liberal e democracia so dois deles que tm forte presena em seus escritos, abordados em mais de um ensaio, no de maneira repetitiva, mas por diferentes prismas e expostos com cuidadosa preciso de termos. Com isso, Bobbio mantm um dilogo freqente com a modernidade, sempre intermediado pelos filsofos clssicos.3 O domnio do pensamento clssico, com efeito, um dos fatores determinantes para que as anlises de Bobbio se sobressaiam. Ele tem
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BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : Paz e Terra, 2000, p. 16. 2 ___. O filsofo e a poltica: antologia. Org. Jos Fernndez Santilln. Traduo de Csar Benjamin e Vera Ribeiro. Rio de Janeiro : Contraponto, 2003, p. 28. 3 Bobbio define um escritor como clssico a partir de trs caractersticas: a) deve ser considerado intrprete autntico e nico de seu prprio tempo, cuja obra seja utilizada como um instrumento indispensvel para compreend-lo; b) deve ser sempre atual, de modo que cada poca, ou mesmo cada gerao, sinta a necessidade de rel-lo e, relendo-o, de reinterpret-lo; c) deve ter construdo teorias-modelo das quais nos servimos continuamente para compreender a realidade, at mesmo uma realidade diferente daquela a partir da qual as tenha derivado e qual as tenha aplicado, e que se tornaram, ao longo dos anos, verdadeiras e prprias categorias mentais. [BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Org. Michelangelo Bovero. Traduo de Daniela Becaria Versiani. Rio de Janeiro : Campus, 2000, p. 130/131.] 8

uma capacidade peculiar de utilizar esse pensamento no estudo dos problemas atuais. Sua fora polmica baseia-se em uma solidez terica.4 esse forte lastro terico que chama a ateno para seu pensamento e o eleva condio de expoente intelectual da atualidade, que busca na filosofia amparo para as concluses de suas anlises. Seu trabalho, ento, dinmico e adquire envergadura medida que, focalizado o problema, traz superfcie o pensamento clssico com o qual prope resolver a questo, mediante uma viso contempornea prpria e original, no podendo passar despercebido por quem pretende compreender assuntos que demandam uma interveno da filosofia. No aproveit-lo seria jogar fora uma oportunidade de discutir propostas que cumprem o estatuto do rigor conceitual filosfico, com demarcao bem definida do campo onde so aplicadas.
Sua contribuio para a ampliao da nossa compreenso da realidade contempornea, contudo, tem sido inestimvel, no apenas ao detectar prenncios, no passado e no presente, de um futuro desejvel, como ao dar forma racional s frustraes, que essa realidade encerra, de suas prprias promessas libertrias e igualitrias.5

A contribuio do pensamento de Bobbio ao direito e poltica marcante, esferas nas quais o trfego intenso, em ambos os sentidos, a ponto de um mesmo tema ser abordado sem uma ntida separao entre elas. Indo mais longe, deve-se ressaltar que a viso que ele tem das esferas de conhecimento no de isolamento e sim de conjugao e interdependncia, pois Bobbio jamais levou a plenas conseqncias a idia de uma separao impermevel e intransponvel entre o estudo do direito e o das demais cincias sociais.6 Temas como poder poltico e seu exerccio, coao, forma de Estado, modo de governo, conceito de sociedade, obedincia ao governante, dentre outros, por mais que se queira isolar o foco de sua anlise, no podem ser tratados como se fossem exclusivos ao direito ou poltica, pois demandam um estudo interligado. O pensamento de Bobbio atende a essa
SANTILLN, Jos Fernndez. Apresentao a BOBBIO, Norberto. O filsofo e a poltica: antologia, p. 23. ANDRADE, Rgis Castro de. Apresentao a MELLO, Srgio Cndido de. Norberto Bobbio e o debate poltico contemporneo. So Paulo : Annablume : Fapesp, 2003, p. 3. 6 SALDANHA, Nlson. Nota para a edio brasileira de BOBBIO, Norberto. A teoria das formas de governo. Traduo Srgio Bath. 10a.ed. Braslia : UnB, 2001, p. 8. [Na nota, Nlson Saldanha chama a ateno de que na obra de Bobbio a interligao entre matria jurdica e matria poltica aparece de maneira acentuada e que a combinao entre problemtica poltica e problemtica jurdica o caminho mais frtil para o aprofundamento das reflexes nesses campos.] 9
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exigncia, porque seus textos navegam de uma margem outra, ora no sentido do direito em direo poltica, ora no sentido da poltica em direo ao direito, sem firmar expressamente, na maioria das vezes, o momento em que saiu de um ponto a outro. A carncia de organizao da obra, por ele mesmo reconhecida, pode ser um dos fatores que ocasionaram a juno dos tpicos estudados, ainda que no intencionais. Entretanto, tambm no deixa de ser fruto de uma concepo prpria de pensar, deslocando-se em vrias direes, sem a preocupao de oferecer um pensamento acabado.
De todo modo, a grande contribuio de Bobbio ao debate poltico contemporneo passa mais pelo conjunto de questes que suas anlises suscitam e muitas vezes aprofundam do que propriamente por sua obra representar um todo coerente e fechado, capaz de coloc-lo como representante importante de uma dada tendncia ou corrente de pensamento.7

A despeito do intenso dilogo entre Bobbio e os autores modernos, a exemplo de Locke, Hobbes e Rousseau, parece-nos que, quando os temas democracia e Estado liberal esto em pauta, Kant torna-se um autor destacado na meditao bobbiana, por conta da tematizao expressiva do nexo entre autonomia/Esclarecimento (estado de autoregulamentao) e poltica.8 "A autonomia o princpio no qual se funda o estado democrtico, uma vez que a heteronomia o princpio do estado autocrtico."9 Objetivo entender a interpretao levada a cabo por Bobbio sobre democracia e Estado liberal e como elementos de razes kantianas ali aparecem. Com esse fim, busca-se identificar os pontos de contato que podem ter com o pensamento de Kant e o momento a partir do qual dele se desgarra, em benefcio de uma interpretao filosfica prpria. Tendo isso em mente, cabe dizer que a anlise mais detida das idias polticas

MELLO, Srgio Cndido de. Norberto Bobbio e o debate poltico contemporneo, p. 171. Em Kant, importante observar que histria, direito e poltica so pensados simultaneamente, constituindo fraes entrelaadas e dependentes reciprocamente. A dissertao no abordar em detalhes essa relao, limitando-se a um estudo que indique alguns pontos desse nexo. Tambm no se pretende fazer um quadro comparativo entre a concepo de Kant e a de Bobbio, mostrando eventuais semelhanas e dessemelhanas entre ambos os pensadores e sim detectar possveis pontos da filosofia kantiana que servem de fonte para o pensamento de Bobbio. 9 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant. Traduo de Alfredo Fait. 2 ed. Braslia : UnB, 1992, p. 48. Pretendia-se trabalhar o texto original dessa obra, mas est esgotado. No Brasil h um exemplar na lngua do autor, entretanto, refere-se primeira edio, enquanto que a traduo brasileira utilizada da segunda edio.
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de Kant culminou com a publicao de Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant,10 na qual Bobbio expe uma seleo dos principais temas da poltica clssica e o pensamento kantiano a respeito dos mesmos, com uma abordagem histrica, cujo alvo principal o estudo acerca da justificativa do poder e dos limites a serem estabelecidos pelos indivduos frente ao Estado. O texto citado merecer ateno na dissertao, sendo o ponto de partida para a anlise da interpretao que Bobbio confere a algumas idias de Kant, dentre eles, democracia e Estado liberal. Nela, Bobbio assinala a doutrina jurdica kantiana como o lastro mais importante na formao do Estado liberal e democrtico,11 inserido-a na concepo poltica do Esclarecimento, qual se adapta e um dos tericos mais coerentes.12 O tema democracia comparece em muitos dos textos escritos pelo pensador italiano, que faz uma defesa segura dessa forma de governo, a ponto de eleg-la como a melhor dentre as j idealizadas e nico caminho, no mundo contemporneo, que possibilita a convivncia racional do homem, pois tem como pilar de sustentao o reconhecimento da liberdade do indivduo, a ser assegurada e preservada pelo Estado. A riqueza de argumentos com que Bobbio discute a democracia pode ser vista, tanto nas ocasies em que ela o eixo em torno do qual gira a discusso, como tambm naquelas em que tema secundrio, em virtude da conexo que ele estabelece, resultando, dessa maneira, um novo enfoque. Estado liberal e democracia so temas concorrentes e no contrrios no pensamento de Bobbio, com vnculo acentuado entre ambos, a ponto de ser afirmado que a democracia s se sustenta em um Estado liberal e este somente funciona porque a democracia resguarda a individualidade de cada cidado. H uma relao necessria entre ambos, pois a "democracia moderna no s no incompatvel com o liberalismo como pode dele ser considerada, sob muitos aspectos e ao menos at um certo ponto, um natural prosseguimento."13 Ocorre que no se enxerga, na filosofia de Kant, uma proximidade entre esses conceitos. Pelo contrrio, eles se excluem, porque, se por um lado o pensador crtico confere importncia ao indivduo e coloca-o em posio de destaque em relao ao Estado, podendose, por isso, interpret-lo como terico do liberalismo, por outro, deve-se levar em conta seu repdio democracia, tida por ele como a forma de Estado que mais se assemelha ao
BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant. Traduo de Alfredo Fait. 2a.ed. Braslia : Unb, 1992. 11 Id. ibid., p. 49. 12 Id. ibid., p. 119/120. 13 ___. Liberalismo e democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : Brasiliense, 2000, p. 37. 11
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despotismo. A democracia desptica, porque funda um poder em que todos deliberam a respeito de algo e obriga aquele que discorda a seguir a deciso dos demais, acarretando uma contradio da vontade geral consigo mesma e com a liberdade, j que no se trata mais da vontade de todos.14 E Bobbio deixa claro o repdio kantiano democracia. " igualmente sabido que, ainda que repita a frmula rousseauniana, Kant no em absoluto um escritor democrtico."15 Nota-se, ento, uma aparente dificuldade no pensamento de Bobbio, que motiva indagar sobre qual o elemento de que ele se serve para fazer a ligao entre Estado liberal e democracia, entre o pensamento kantiano e o liberalismo, e, concomitantemente, contornar o repdio de Kant frente democracia. Este um momento importante. A hiptese adotada nesta dissertao, por meio da qual se tentar entender a interpretao bobbiana e assim superar a dificuldade indicada, que o fator de unio entre Estado liberal e democracia, para Bobbio, o conceito de liberdade e a viso individualista da sociedade, sob a influncia do pensamento de Kant. O conceito de liberdade, que ocupa posio central no sistema filosfico kantiano, apreendido e utilizado por Bobbio em duas dimenses, como liberdade externa e como liberdade interna. Em torno dessa idia, giram os conceitos de democracia e Estado liberal, com uma tendncia de aproximao e no, de distanciamento. Mas preciso no perder de vista que a aproximao daqueles conceitos no implica uma identidade completa entre eles.
O primeiro significado aquele recorrente na doutrina liberal clssica, segundo a qual ser livre significa gozar de uma esfera de ao, mais ou menos ampla, no controlada pelos rgos do poder estatal; o segundo significado aquele utilizado pela doutrina democrtica, segundo a qual ser livre no significa no haver leis, mas criar leis para si mesmo.16

Bobbio incorpora a distino doutrinria dos dois conceitos de liberdade: de um lado, a liberdade como no-impedimento, dos tericos do Estado liberal clssico e, do outro, a liberdade como faculdade de o indivduo dar leis a si prprio, a liberdade como autonomia, de inspirao rousseauniana. De acordo com Bobbio, Kant se vale de ambos os conceitos e apesar de o filsofo
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KANT, Immanuel. paz perptua. Traduo de Marco Antnio Zingano. Porto Alegre : L&PM, 1989, p. 36 (352) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua). 15 BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 106. 16 Id. ibid., p. 101. 12

alemo dar a entender que utiliza o termo liberdade no sentido posto por Rousseau, liberdade como autodeterminao coletiva, na verdade a liberdade que ele tem em mente a liberdade como no-impedimento, a liberdade individual, que o fim ltimo da convivncia poltica.17 Essa interpretao defendida atravs da anlise das definies explcita e implcita de liberdade jurdica, extradas da obra de Kant. A definio explcita est exposta em trechos de paz perptua18 e da Metafsica dos costumes19, que faz Bobbio afirmar que "Kant entende por liberdade jurdica` o poder de dar coletivamente leis a si mesmos, isto , faz coincidir o significado de liberdade` com autonomia poltica`."20 J a definio implcita de liberdade jurdica, Bobbio retira do exame do conceito de direito, da finalidade da constituio do Estado e da concepo do progresso histrico. Segundo Bobbio, ao conceituar o direito como o conjunto das condies por meio das quais o arbtrio de uma pessoa pode conviver com o arbtrio de outra pessoa, segundo uma lei universal, Kant tem em mente a liberdade como no-impedimento, isto , a liberdade individual, e no a liberdade como autonomia coletiva, esta ltima de matriz rousseauniana.21 A concepo de liberdade como no-impedimento ratificada com a teoria da finalidade do Estado, que em Kant no a felicidade e sim, a preservao da liberdade individual garantida pelo direito. Por fim, Bobbio argumenta que tambm a histria em Kant concebida de modo liberal, partindo do princpio de que o antagonismo dos homens no convvio social o que estimula o progresso tcnico e cientfico. Assim, a concepo do direito, da poltica e da histria kantianas tem lastro na liberdade do indivduo como no-impedimento, a liberdade externa, apesar de o filsofo alemo dar a entender que a liberdade por ele defendida seria a liberdade como autonomia. Somente em um Estado liberal o indivduo pode expressar-se publicamente, fazer uso pblico da razo, deliberar idias, definir objetivos e desenvolver todas as aptides de que a natureza o dotou, sem temor, nem receio porque sua liberdade est assegurada. Dessa maneira, Bobbio extrai a interpretao de que a liberdade poltica, para Kant, a liberdade como no-impedimento, responsvel pelo afastamento do Estado em relao ao indivduo, deixando espao para o homem adotar, sozinho, suas decises e condenando qualquer tentativa de tutela. As idias de Kant se somavam ao movimento
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Id. ibid., p. 105. KANT, Immanuel. paz perptua, p. 34 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. 19 ___. Metafsica dos costumes. Traduo de Adela Cortina Orts e Jesus Conill Sancho. 3a. ed. Madrid : Tecnos, 1999, p. 143, 46 (314). 20 BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 105. 21 Id. ibid., p. 108. 13

iluminista francs e a defesa que ele faz da liberdade aperfeioa e fortalece a concepo de independncia do homem em relao ao Estado, em todos os aspectos. Kant (...) era muito consciente da importncia dos ideais do Iluminismo, nos quais ele via a base para a emancipao da humanidade. O ideal que estava base de todos os outros era a liberdade de pensamento.22 essa liberdade que deve ser reconhecida e, somente por seu intermdio, o homem consegue sair do estado de menoridade e dispensar o auxlio, a interferncia e a direo de seu destino, pelo outro. O papel que a democracia exerce para o alcance desse fim de suma importncia, porque preserva o raio de ao livre do homem. O progresso da democracia caminha passo a passo com o fortalecimento da convico de que aps a idade das luzes, como observou Kant, o homem saiu da menoridade, e como um maior de idade no mais sob tutela deve decidir livremente sobre a prpria vida individual e coletiva.23 O estado de menoridade a que se reporta Bobbio o que Kant define no texto Resposta pergunta: que o Iluminismo?, como a incapacidade de se servir do entendimento sem a orientao de outrem. Essa incapacidade culpa do prprio homem, se a sua causa no reside na falta de entendimento, mas na falta de deciso e de coragem em se servir de si mesmo sem a orientao de outrem.24 A menoridade fruto da acomodao voluntria do homem diante do outro, que se deixa guiar e dominar, sem esboar reao. Ela acontece porque lhe falta fora (coragem) para lutar contra os seus pendores com as armas oferecidas pela razo e, com isso, sair da tutela dos que pensam em seu lugar, tornar-se, enfim, um homem das Luzes.25 Bobbio indica como porta de sada do estado de menoridade do homem a democracia, porque a nica forma de governo que assegura a individualidade do cidado, respeitando o espao no qual suas decises so tomadas, livre de influncia externa. Por seu intermdio, o homem pode exercer sua vontade no processo poltico de distribuio do poder, efetuando a escolha que julgar melhor para si e evitando a dominao alheia. A sada do estado de menoridade significa uma relao proporcionalmente inversa entre democracia e autocracia. Na medida em que um nmero sempre maior de indivduos conquista o direito de

___. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 152. ___. Estado, governo e sociedade. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. Rio de Janeiro : Paz e Terra, 1987, p. 145. 24 KANT, Immanuel. Resposta pergunta: o que o Iluminismo?. In: paz perptua e outros opsculos. Traduo de Artur Moro. Lisboa : Edies 70, 1988, p. 11. 25 MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant. So Cristvo : UFS, 2000, p. 145. 14
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participar da vida poltica, a autocracia retrocede e a democracia avana.26 Nessa viso, toda forma de governo que no democrtica autocrtica. A autocracia o oposto da democracia, porque nela a liberdade poltica do indivduo, a liberdade como noimpedimento, no exercida plenamente. Pretende-se, pois, na presente dissertao, confirmar algumas aproximaes (e distanciamentos) da influncia kantiana na relao de interdependncia engendrada por Bobbio entre democracia e Estado liberal, principalmente quanto ao vnculo da democracia com a sada do estado de menoridade do homem. Tentarei sustentar, ainda, que ao lado da interpretao do conceito de liberdade poltica em Kant, liberdade como no-impedimento, Bobbio consolida uma viso positiva de democracia na sociedade moderna baseada em uma concepo individualista, na qual h primazia do indivduo sobre a sociedade, contraposta viso orgnica, que concebe a sociedade como um rgo anterior ao indivduo. O individualismo a no o da tradio liberal-libertria, que afasta o homem do corpo social, mas sim o da tradio democrtica, que considera o homem como integrante deste corpo social.27 Esse modo de encarar a sociedade refora a sugesto inicial de que Bobbio busca no pensamento de Kant suporte para escolher a democracia como melhor opo, na contemporaneidade, para a convivncia social do homem, porque une a idia de supremacia do homem frente ao corpo social com a idia de liberdade do homem frente ao mesmo corpo social. Valoriza-se o indivduo, inserindo a necessidade de delimitar-se um espao de atuao livre de interferncia externa, mas tambm a de preservar a integridade do Estado, ao rejeitar a possibilidade de os cidados se insurgirem contra as leis editadas. Por outro lado, no se espera encontrar uma distoro das idias de Kant, que sacrifique o pensamento do filsofo crtico, como se quisesse apontar uma suposta deslealdade na interpretao conferida por Bobbio aos textos estudados. O alvo bem mais modesto: dar continuidade a um debate suscitado pelo pensador italiano acerca do vnculo entre democracia e Estado liberal e sua formulao inicial entre os modernos, em especial Kant. A construo no pacfica e se avoluma quando se considera a vasta dimenso da literatura do pensador italiano, bem como a j mencionada ausncia de sistematizao de toda a obra, que aponta um longo caminho a percorrer. Contudo, cr-se que essas dificuldades no retiram a viabilidade do trabalho.
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BOBBIO, Norberto. Estado, governo e sociedade, p. 145. ___. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 381. 15

Para alcanar o objetivo aqui proposto, empregou-se a seguinte perspectiva: como o nico caminho legado pela tradio apreenso de conceitos filosficos a leitura, esta atividade uma exigncia necessria para o desenvolvimento de uma cultura filosfica pessoal. Todavia, no qualquer leitura que se pode considerar filosfica, mas somente aquela na qual se percebe a trajetria do pensamento do autor, de modo a compreender sua ordem argumentativa. Com esse desiderato, a dissertao constar, no primeiro captulo, de um estudo sobre Bobbio e a filosofia do direito e poltica kantianas, no texto Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant. Nesse passo inaugural, a ateno estar voltada a uma exposio abrangente, para apresentar os principais conceitos engendrados por Kant, no s com relao ao direito, mas tambm ligeiramente do sistema filosfico por ele concebido e que repercutem no direito, com incurses na Metafsica dos costumes, na Fundamentao da metafsica dos costumes e em paz perptua. O segundo captulo ser dedicado ao cotejo entre democracia e Estado liberal. Deve-se registrar que no se dar um mergulho profundo no histrico dos temas democracia e Estado liberal, mas um apanhado de dimenso suficiente para situar a questo como posta por Norberto Bobbio at o surgimento do pensamento crtico de Kant e a maneira como o filsofo de Knigsberg enfrentou a questo. Para tanto, o conceito de liberdade nas duas dimenses utilizadas por Kant externa, como no-impedimento e interna, como a faculdade de o indivduo conferir leis a si prprio -, e liberdade como sinnimo de Esclarecimento, de sada do estado de menoridade do homem, tambm ocuparo uma posio de destaque, porque se pretende mostrar que nele em que se apia a interpretao de Bobbio. Por fim, delimitado o cenrio filosfico com a compreenso da leitura geral de Bobbio sobre as idias de Kant da poltica e do direito, e do paralelo entre democracia e Estado liberal, caber analisar a proposta bobbiana para questes da democracia contempornea. Aps sustentar que democracia e Estado liberal possuem uma relao de interdependncia e que a contradio entre ambas j estaria superada na modernidade, Bobbio discute o encaminhamento da democracia em direo ao socialismo, como etapa necessria e subseqente para o aperfeioamento do Estado na contemporaneidade. Democracia com socialismo e socialismo com democracia, torna-se o alvo dos debates de Bobbio a respeito do Estado contemporneo, com apoio no conceito de liberdade, que continua ocupando papel central em sua filosofia.
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A anlise e o desenvolvimento da dissertao tero como coluna de sustentao principal o ensaio de Bobbio sobre o pensamento de Kant, intitulado Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant. Alm destes, sero utilizados os textos de Bobbio compendiados com os ttulos de Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, O filsofo e a poltica: antologia, O futuro da democracia, Igualdade e liberdade, Liberalismo e democracia e Estado, governo e sociedade. Esses ensaios formam a estrutura da anlise do pensamento de Bobbio, mas no excluem a citao eventual de curtas passagens em outros ensaios, que ocupariam papel secundrio no trabalho, como Elogio da serenidade, Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica, A era dos direitos, Qual socialismo?: discusso de uma alternativa, Sociedade e Estado na filosofia poltica moderna, O problema da guerra e as vias da paz, As ideologias e o poder em crise e Trs ensaios sobre a democracia. Dos textos de Kant sero analisados a Metafsica dos costumes, paz perptua, Resposta pergunta: que o Iluminismo?, Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita, Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica, Fundamentao da metafsica dos costumes, O conflito das faculdades, Crtica da razo prtica e Crtica da razo pura, com a finalidade de trazer ao debate o pensamento do filsofo crtico e cotej-lo com a interpretao feita por Bobbio, auxiliado por alguns comentadores de Kant. Essa tarefa possibilitar a anlise mais direta possvel das questes aqui erguidas e, dando andamento ao estudo da interpretao das idias do filsofo italiano, reforar o trabalho de validao das hipteses de leitura levantadas.

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Captulo I A leitura de Bobbio da obra kantiana, a partir de Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant

Numa das mais conhecidas obras entre ns, sobre Kant e o ponto de partida de nossa investigao, Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, Norberto Bobbio expe uma seleo das idias sobre a poltica clssica e o pensamento de Kant, quando este prope uma perspectiva em relao aos temas da poltica. Nessa abordagem histrica, o alvo principal o estudo acerca da justificativa do poder e dos limites a serem estabelecidos pelos indivduos frente ao Estado, com sucintas passagens nas teorias correspondentes a esses temas. Com efeito, quais seriam os problemas fundamentais do direito no pensamento de Kant? A base para a resposta encontra-se na leitura do principal texto escrito a respeito Metafsica dos costumes -, que se subdivide em duas partes, Doutrina do direito e Doutrina da virtude. Dessas duas, Bobbio reconhece que a primeira a que ser examinada mais detidamente, pois onde se encontram as principais conceituaes a respeito de temas relacionados com o direito. Em segundo lugar, duas outras obras kantianas tambm escoram o estudo sistemtico a que se prope o professor italiano: Fundamentao da metafsica dos costumes, na qual exposta a teoria da moral e paz perptua, em que Kant prope a soluo dos conflitos internacionais. Por fim, fechando o crculo de anlise, tm-se alguns textos esparsos de filosofia da histria, que, embora no possuam o mesmo grau de importncia que os trs primeiros apontados, so reputados como teis por Bobbio ao fim proposto, como por exemplo: 1) Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita; 2) Resposta questo: que o Iluminismo?; 3) Conjecturas sobre a origem da Histria. Bobbio enfatiza a distino entre direito e moral, o conceito de direito e o vnculo deste com o conceito de justia, que tambm ensejaro um desenvolvimento maior na presente dissertao, face importncia que possui com o objeto da mesma. Na outra metade de seu livro, Bobbio adentra no estudo dos sistemas do direito privado e do direito pblico, no pensamento de Kant, dedicando um captulo para cada qual, sendo o ltimo deles o que possui maior interesse para o nosso estudo, j que trata da

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formao do Estado e as diferentes espcies de concepo existentes, com destaque para o modelo liberal. No captulo dedicado ao sistema do direito privado, os conceitos engendrados por Kant sobre propriedade, contrato e casamento recebem uma ligeira anlise de Bobbio, ao passo que, no captulo dedicado ao sistema do direito pblico, o foco de ateno a idia de contrato social, a formao do Estado e as teorias dos direitos polticos e da obrigao poltica, findando com o problema das relaes dos Estados entre si e a idia da paz perptua. 1. Perspectiva histrica O captulo inicial28 serve para situar o leitor na grande questo do constitucionalismo moderno, relativa aos limites do poder estatal como oposio ao Estado absoluto. Na Idade Mdia, havia um pluralismo jurdico quanto s fontes normativas da sociedade, que se regia mediante costumes, pela vontade da classe poltica, pela tradio doutrinria e pela atividade das cortes de justia. Contra essa pluralidade, sobrevieram as monarquias absolutas que unificaram as fontes de produo jurdica na lei, como expresso do soberano, e todos os ordenamentos jurdicos superiores e inferiores ao Estado no ordenamento jurdico estatal, cuja expresso mxima a vontade do prncipe. A unificao dessas duas fontes tem dois lados: a primeira a liberao das monarquias absolutas contra os poderes supremos da Igreja e do Imprio e a segunda relativa absoro dos ordenamentos jurdicos inferiores, representados pelos senhores feudais. O resultado desse processo de unificao o surgimento do Estado absoluto: a monarquia absoluta o tipo de Estado que no reconhece outra forma de ordenamento jurdico que no o estatal e outra fonte jurdica de ordenamento que no a lei e, para o pensador italiano, a maior expresso terica do Estado absoluto Hobbes, cuja teoria eleva a vontade do soberano como nica fonte do direito, em contraposio aos cnones da Igreja. Nas relaes internacionais entre os Estados, prevalece o estado de natureza, onde o direito que os regula o do mais forte.29
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BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 11/48. A relao entre os Estados e os litgios da decorrentes um tema bastante explorado por Bobbio, que faz uma anlise inclusive sob o ponto de vista da sobrevivncia da democracia frente ao terrorismo. Da leitura dos vrios textos produzidos a respeito, percebe-se sua adeso idia kantiana da necessidade de constituio de uma sociedade cosmopolita, em busca da paz perptua, como nica forma de solucionar os conflitos. Ver O problema da guerra e as vias da paz. Traduo de lvaro Lorencini. So Paulo : UNESP, 2003; Democracia e sistema 19

Contra o Estado absoluto surgiu o Estado moderno, liberal e democrtico, a partir das revolues inglesa e francesa, para limitar o poder do prncipe ou soberano. Trs teorias so propostas contra o abuso do poder: a) teoria dos direitos naturais ou jusnaturalismo - contra o direito proposto pela vontade do prncipe existe um que no proposto por vontade alguma, mas pertence aos indivduos face sua natureza. So os direitos naturais que preexistem ao Estado e este deve reconhec-los. O Estado que se regula baseado no reconhecimento desses direitos o Estado liberal; b) teoria da separao dos poderes - segundo esta, a melhor maneira de limitar o poder dividi-lo, distribuindo-o entre vrias pessoas e atribuindo as funes estatais a vrios rgos. Assim, cada rgo controlar o outro e vice-versa. Essa teoria prope o Estado Constitucional, no qual os poderes so independentes e controlam-se reciprocamente; c) teoria da soberania popular ou democracia - segundo esta ltima, o poder no contido com sua diviso, mas com a participao de todos os cidados. Nessa teoria, a diferena que o titular do poder no o Estado e sim o povo, cujo exerccio no pode ser feito contra ele mesmo, ou seja, contra a vontade geral. a teoria de Rousseau. Segundo Bobbio, estes so os principais grupos do pensamento poltico dos sculos XVII e XVIII at Kant. Para ele, na teoria kantiana vem-se tanto a afirmao dos direitos naturais, como a teoria da separao dos poderes, ou a da vontade geral, como fundamento do poder de fazer leis, significando dizer, pois, que o pensamento do filsofo alemo a reunio dos trs grupos acima. E, nesse ponto, Bobbio lana sua tese quanto caracterstica do Estado liberal e democrtico. "Queremos sustentar, agora, que o caracterstico do Estado liberal e democrtico no tanto a maneira pela qual justificado ou institudo, mas os limites que lhe so atribudos, ou os meios escolhidos para impedir o abuso de poder."30 Ou seja, a doutrina do Estado moderno liberal tem como pilar o problema da extenso ou limite do poder e no sua justificativa, isto porque, "com a prpria teoria do

internacional, In O futuro da democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : Paz e Terra, 2000; A paz: o conceito, o problema, o ideal., In: Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Org. Michelangelo Bovero. Traduo de Daniela Beccaccia Versiani. Rio de Janeiro : Campus, 2000; Paz, In O filsofo e a poltica - Antologia. Org. Jos Fernndez Santilln. Traduo de Csar Benjamin e Vera Ribeiro. Rio de Janeiro : Contraponto, 2003. 30 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 17. 20

fundamento, foram justificados na histria do pensamento poltico tanto Estados absolutos quanto limitados, tanto Estados autocrticos quanto democrticos."31 Posteriormente, Bobbio dir que "a teoria do direito de Kant deve ser considerada como um dos fundamentos tericos do estado liberal.32 2. Obrigao poltica Tema destacado no estudo de Bobbio o da obrigao poltica, que vem a ser a obedincia do cidado s ordens do governante. Dele decorre uma questo a ser apontada um pouco adiante: ao dever de obedincia ope-se o direito de resistncia. Ele entende que as teorias dos limites do poder do Estado causaram mudana nesta concepo com relao anterior do Estado absoluto. A teoria do Estado absolutista consagra o dever de obedincia dos governados, j que a autoridade do soberano inquestionvel por ter inspirao divina, teoria que foi contraposta s que defendiam o estabelecimento de limites do Estado, que proclamaram o direito de resistncia. Essas teorias so classificadas em cinco grupos, sendo que os dois primeiros no admitem o direito de resistncia, ao passo que os trs ltimos admitem: 1) teorias que afirmam que a ordem do soberano , enquanto tal, justa e que, por isto, no pode ser desobedecida; 2) teorias que afirmam que a ordem do soberano pode ser injusta, mas ainda assim deve ser obedecida; 3) teorias que afirmam que a ordem do soberano pode ser injusta, que possvel desobedecer, mas deve ser aceita a punio por causa da desobedincia cometida; 4) teorias que afirmam que a ordem do soberano pode ser injusta e que, no caso de injustia, tem-se o direito de resistir a ela, sendo o direito de resistncia natural; 5) teorias que afirmam que a ordem do soberano pode ser injusta, que, no caso de injustia, tem-se o direito de resistir contra ele, sendo o direito de resistncia positivo.33 Desses grupos de teorias, cabe chamar ateno para o primeiro e os dois ltimos, porque Bobbio estabelece uma relao entre eles e as teorias propostas contra o abuso do poder mencionadas no incio: dos direitos naturais ou doutrina do Estado liberal, da separao dos poderes e da soberania popular ou democracia.

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Id. Ibid., p. 17. Id. ibid., p. 73. 33 Id. ibid., p. 20/22. 21

Nessa direo, o vnculo da teoria da doutrina do Estado liberal com as teorias que afirmam a possibilidade de a ordem do soberano sofrer resistncia, caso seja injusta, pois o direito de resistncia natural. A teoria da separao dos poderes, por seu turno, equivale s teorias que afirmam que o direito de resistncia positivo. Por fim, o paralelo a ser estabelecido com a teoria da soberania popular ou democracia com as teorias que no admitem o direito de resistncia. Embora as teorias dos limites do poder do Estado concordem com um direito de resistncia por parte do governado, elas divergem entre si quanto ao modo de exerccio desse direito. A primeira concebe o direito de resistncia como um direito natural, razo pela qual a ordem injusta do soberano deve ser contestada. a teoria do Estado liberal. De acordo com ela, como o Estado est limitado por direitos naturais, a sociedade tem o direito natural de opor-se contra uma ordem violadora de algum desses direitos naturais. O ponto fraco dessa teoria, para Bobbio, que como o direito de resistncia direito natural, no se pode exigir do Estado uma proteo para o mesmo. Resta ao cidado, nesta hiptese, unir-se a outros cidados contra a ordem injusta, pois o Estado no os protege, transformando esta unio em revoluo, que finda por derrubar o governo e instaurar um novo. John Locke exemplo desse grupo terico.
"A conseqncia lgica da afirmao dos limites do poder estatal , como j vimos outras vezes, o direito de resistncia. Coerente com suas premissas, Locke um defensor ativo de tal direito. Ele admite o direito de resistncia seja ao abuso do poder executivo (caso da tirania) seja violao aos limites por parte do poder legislativo. E responde de maneira enrgica a todas as objees: seu conceito fundamental que, quem realiza injustia no quem se rebela contra um poder opressor, mas quem oprime os sditos." 34
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Id. ibid., p. 41. A admisso, por Locke, do direito de resistncia contra o abuso dos poderes legislativo e executivo, pode ser exemplificada nas seguintes passagens: Em segundo lugar, o poder legislativo ou o poder supremo no pode chamar a si o poder de governar por meio de decretos extemporneos e arbitrrios, mas est na obrigao de dispensar justia e decidir dos direitos dos sditos mediante leis promulgadas, fixas e por juzes autorizados, conhecidos. [p. 93 ( 136)] Todo o poder que o governo tem, destinando-se to-s ao bem da sociedade, da mesma forma que no deve ser arbitrrio ou caprichoso, tambm deve ser exercido mediante leis estabelecidas e promulgadas, para que no s os homens possam saber qual o seu dever, achando-se garantidos e seguros dentro dos limites das leis, como tambm para que os governantes, mantidos dentro de limites, no fiquem tentados pelo poder que tm nas mos a entreg-lo para fins e mediante medidas tais de que os homens no tivessem conhecimento nem aprovassem de boa vontade. [p. 94 ( 137)] Em segundo lugar, este privilgio, porm, que cabe somente pessoa do rei, no impede que o contestem ou a ele se oponham ou resistam os que fazem uso de fora injusta, embora pretendam obter qualquer mandato no autorizado por lei. 22

A segunda espcie de teoria - da separao dos poderes - afirma que a ordem injusta do soberano deve ser resistida e que o direito de resistncia positivo. Essa teoria, ento, tem como alvo transformar o direito natural de resistncia em direito positivo. De acordo com ela, ao dividir-se o poder entre o executivo, legislativo e judicirio, pretende-se isolar o governante (executivo), evitando que exera o poder de legislar (legislativo) e caso haja abuso do poder, o cidado tenha o direito de obter a anulao da ordem injusta perante o judicirio. Dessa maneira, o direito de resistncia deixa de ser um direito natural e passa a ser um direito protegido pelo Estado (direito positivo). Esse tipo de Estado chama-se Estado de direito. Por fim, no tocante teoria democrtica, Bobbio se auto-indaga acerca de sua localizao na classificao por ele efetuada a respeito da obrigao poltica. A resposta a esse questionamento passa por um retorno teoria democrtica no estado puro, como a de Rousseau, que identifica a vontade geral como o soberano. Essa "vontade geral a expresso global dos interesses e dos sentimentos da sociedade dos cidados"35, que, como tal, no pode falhar. a vontade geral a nica fonte do direito e por seu meio que os indivduos decidem sair do estado de natureza e fundar o estado civil, no podendo opor resistncia s ordens do soberano, j que ele estaria resistindo a si mesmo, a sua prpria vontade, o que figuraria contraditrio. Portanto, a teoria democrtica iguala-se teoria do absolutismo, no que se refere obrigao poltica do indivduo frente ao soberano, pois nenhuma delas admite o direito de resistncia por parte dos governados. Para Bobbio, nesse aspecto, a teoria de Hobbes, que afirma que a ordem do soberano justa, coincide com a de Rousseau, que no admite um direito de resistncia dos governados. 3. Jusnaturalismo Segundo o pensador italiano, h duas correntes do jusnaturalismo: a que considera extintos os direitos naturais no momento da passagem do estado de natureza para o estado civil (Hobbes e Rousseau) e a que considera conservados os mesmos direitos naturais,

(...) Contudo, apesar de tal resistncia, a pessoa e a autoridade do prncipe ficam ainda asseguradas, donde nenhum perigo para o governante ou o governo. [p. 121 ( 206)]. [LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo. Traduo de E. Jacy Monteiro. 1a.ed. So Paulo : Abril Cultural, 1974, Coleo "Os pensadores"] 35 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 23. 23

sendo o estado civil no o substituto do estado de natureza, mas seu conservador. Tanto Locke quanto Kant pertencem a este segundo grupo.36 Para Locke, a liberdade, a vida e os bens constituem propriedade natural do homem e todos eles podem ser defendidos contra qualquer ataque de outro homem ou grupo de homens do mundo,37 porque todos so iguais a ele e, na maior parte, pouco observadores da eqidade e da justia. Ou seja, apesar de o homem gozar de plena liberdade na natureza, sua fruio nesse estado incerta e passvel de ataques constantes pelos demais,38 fazendo-o passar para o estado civil, a fim de preservar e garantir sua propriedade39:
O objetivo grande e principal, portanto, da unio dos homens em comunidades, colocando-se eles sob governo, a preservao da propriedade. Para este objetivo, muitas condies faltam no estado de natureza."40 "O motivo que leva os homens a entrarem em sociedade a preservao da propriedade; e o objetivo para o qual escolhem e autorizam um poder legislativo tornar possvel a existncia de leis e regras estabelecidas como guarda e proteo s propriedades de todos os membros da sociedade, a fim de limitar o poder e moderar o domnio de cada parte e de cada membro da comunidade.41

A liberdade do indivduo "consiste em estar livre de qualquer poder superior na Terra, e no sob a vontade ou a autoridade legislativa do homem sobre sua prpria pessoa"42 e o direito posse dos bens resulta da propriedade do indivduo sobre si mesmo e de suas aes como homem livre. De tudo isso, evidente que, embora a natureza tudo nos oferea em comum, o homem, sendo senhor de si prprio e proprietrio de sua pessoa e das aes ou do trabalho que executa, teria ainda em si mesmo a base da propriedade."43 O que ele consegue produzir, com a modificao da natureza, deve ser preservado pelo Estado, pois, mesmo que este no fosse constitudo, o homem continuaria merecendo manter para si tudo que obtivesse mediante o trabalho no estado de natureza. Ento, na passagem para o estado civil, nada mais

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Id. ibid., p. 39. LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo, p. 73 ( 87). 38 Id. ibid., p. 88 ( 123). 39 Em Locke, propriedade no significa apenas a posse de bens materiais, mas tambm a da liberdade e da vida da prpria pessoa. Juntas, a liberdade, a vida e os bens constituem o conjunto das posses naturais do homem que devem ser asseguradas pelo Estado, conforme 123. 40 LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo, p. 88 ( 124). 41 Id. ibid., p. 127 ( 222). 42 Id. ibid., p. 49 ( 22). 43 Id. Ibid., p. 57 ( 44). 24

justo do que assegurar esse direito. "Assim o trabalho, no comeo, proporcionou o direito propriedade sempre que qualquer pessoa achou conveniente empreg-lo sobre o que era comum, que constituiu durante muito tempo a maior parte e ainda hoje mais do que os homens podem utilizar.44 J para Kant, h direitos inatos e direitos adquiridos, "os primeiros como sendo os que so transmitidos pela natureza, independentemente de qualquer ato jurdico, e os outros como aqueles que precisam de um ato jurdico para a transmisso (...)."45 Mas ele s reconhece um direito como inato, que o da liberdade, no qual podem ser resumidos todos os demais, inclusive o da igualdade.46 A liberdade (a independncia a respeito do arbtrio constritivo de outro), na medida em que pode coexistir com a liberdade de qualquer outro segundo uma lei universal, o direito nico, originrio, que corresponde a todo homem em virtude de sua humanidade.47 Se para o pensador ingls os direitos fundamentais a serem garantidos na passagem para o estado civil so a liberdade, a vida e a propriedade, para Kant a sada do estado de natureza visa garantir um direito apenas, em que se resumem todos os demais, que a liberdade. No estado civil ela recuperada e aperfeioada, pois os indivduos exercem-na integralmente, a partir do momento em que se conta com a segurana e proteo do Estado, que no estado de natureza no existe.
O ato pelo qual o povo constitui-se como Estado ainda que, propriamente falando, somente a idia deste, que a nica por meio da qual pode-se pensar sua legalidade o contrato originrio, segundo o qual todos (omnes et singuli) renunciam a sua liberdade exterior, para recobr-la em seguida como membros de uma comunidade, isto , como membros do povo considerado como Estado (universi); e no se pode dizer que o Estado, o homem no Estado, haja sacrificado para um fim uma parte de sua liberdade exterior inata, seno que abandonou por completo a liberdade selvagem e sem lei, para encontrar de novo sua liberdade em geral, ntegra, na dependncia da lei, isto , em um estado jurdico; porque esta dependncia brota de sua prpria vontade legisladora.48

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Id. ibid., p. 58 ( 45). BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 74. 46 No segundo captulo o conceito de liberdade ser mais explorado, face sua ligao direta com o objeto da presente dissertao. 47 KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 49 (237). 48 Id. ibid., p. 145/146, 47 (315). 25

Com isto no se quer dizer que Kant seja omisso na questo da propriedade, pois esta abordagem essencial no direito, mas sim que ela diferente da que fez Locke, mantendo a linha adotada na Crtica da razo pura de no buscar na sensibilidade qualquer fundamento de possibilidade das leis que regulamentam a ao do homem. Kant expressa seu ponto de vista na Metafsica dos costumes, no incio da primeira parte da doutrina do direito, ao tratar do modo de ter algo exterior como seu. Sempre atendendo s leis da liberdade, diz Kant que os objetos exteriores de meu arbtrio s podem ser trs: uma coisa fora de mim, o arbtrio de outro em respeito a um ato determinado e o estado de outro em relao a mim.49 O indivduo pode afirmar que algo exterior seu quando ele no est na posse fsica, tanto uma coisa (uma ma), tanto em relao a uma prestao devida (uma promessa de pagamento), como o estado de algum (meu filho, meu pai, etc). Assim, a posse fsica no o fundamento para dizer-se que algo meu ou de algum e sim a liberdade que tenho de exigir que algum faa ou no faa algo ou pratique algum ato.
No posso chamar como meu a um objeto no espao (uma coisa corporal), a no ser que, ainda que no o possua fisicamente, possa afirmar, sem embargo, que o possuo efetivamente de outro modo (portanto, no fisicamente). Assim, no direi que uma ma minha porque a tenho nas mos (posse fsica), mas somente quando possa dizer: eu a possuo, ainda que a tenha alienado de mim, onde quer que esteja; igualmente, no posso dizer que o solo onde estou meu, pelo fato de estar em cima dele, mas sim que ele meu, ainda quando eu tenha sado deste lugar.50

Esta concepo de propriedade no est restrita posse fsica, j que o sujeito pode afirmar que tem propriedade dos objetos que no estejam fisicamente em sua posse e esse direito se constitui em trs etapas: apreenso do objeto, declarao do indivduo de que pretende possuir esse objeto sozinho e, como derradeiro passo, a apropriao do mesmo, mediante o acordo da vontade do indivduo com a vontade universal legisladora. a posse inteligvel, baseada na razo, como inteligvel tambm a concepo de liberdade. Em vez dos princpios heternomos da vontade, sejam de procedncia racional (perfeio) ou de

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Id. ibid., p. 58, 4 (247). Id. ibid.. 26

procedncia emprica (prazer, felicidade), Kant insiste numa liberdade inteligvel baseada na autonomia da vontade.51 A liberdade lockeana, por sua vez, significa que o homem senhor de sua prpria pessoa e posses,52 ensejando concluir que uma concepo que tem base na experincia. Locke associa o direito posse dos objetos ao trabalho que o homem executa na natureza para sustentar-se. "Seja o que for que ele retire do estado que a natureza lhe forneceu e no qual o deixou, fica-lhe misturado ao prprio trabalho, juntando-se-lhe algo que lhe pertence, e, por isso mesmo, tornando-o propriedade dele."53 A apropriao da coisa e sua explorao pelo trabalho, na teoria lockeana, so suficientes para legitimar o direito de propriedade.
A lei sob a qual o homem estava era favorvel apropriao. Deus ordenava, e as necessidades obrigavam ao trabalho. Pertencia-lhe o que no fosse possvel arrebatarlhe, estivesse onde estivesse. Da se v que dominar ou cultivar a terra e ter domnio esto intimamente conjugados. Um deu direito a outro. Assim, Deus, mandando dominar, concedeu autoridade para a apropriao; e a condio da vida humana, que exige trabalho e material com que trabalhar, necessariamente introduziu a propriedade privada.54

Em sntese, Locke afirma a existncia de trs direitos naturais do homem que devem ser preservados e garantidos pelo Estado: a liberdade, a vida e a posse dos bens. Kant, por seu turno, aponta a liberdade como o nico direito natural que deve ser garantido no estado civil, liberdade esta fundada na razo (inteligvel). 4. Problemas fundamentais do direito 4.1. Kant e o conceito de Direito Feita a sucinta comparao entre os pensamentos kantiano e lockeano a respeito do direito a ser preservado na passagem do estado de natureza ao estado civil, retoma-se interpretao de Bobbio, desta vez sobre o conceito de Direito. Para ele, a
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Ver CAYGILL, Howard. Dicionrio Kant. Traduo de lvaro Cabral. Rev. Valerio Rohden. Rio de Janeiro : Jorge Zahar, 2000, p. 216 (verbete 'liberdade'). 52 LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo, pp. 51 ( 27) e 88 ( 123). 53 Id. ibid., p. 51 ( 27). 54 Id. ibid., p. 54 ( 35). 27

definio de Kant no sobre o que o direito e sim sobre o que o direito deve ser, pois o fundamento deste deve ser encontrado nas leis da razo pura e no nos ordenamentos que regem certa comunidade humana em algum perodo de tempo.
O que Kant visa o ideal do direito, ao qual qualquer legislao deve adequar-se para poder ser considerada como justa. Ainda que nenhuma legislao existente correspondesse plenamente quele ideal, a definio de Kant no seria menos verdadeira, uma vez que indica somente o ideal-limite ao qual o legislador deveria adequar-se e no uma generalizao derivada da experincia.55

Esta interpretao derivada do prlogo da Metafsica dos costumes, quando Kant textualmente afirma que o mtodo a ser utilizado ali idntico ao dos princpios metafsicos da cincia da natureza, ou seja, ele pertence ao sistema concebido a priori e no, aos direitos referentes aos casos particulares da experincia, porque, do contrrio, no se distinguiria o que a metafsica e o que a prtica do direito.56 Bobbio est atento, ento, para o que mais um conceito que Kant busca fundar em princpios a priori da razo pura, afastando e isolando toda parte emprica que possa afetar a discriminao dos elementos constitutivos do referido conceito, notadamente os provenientes do direito positivo, que aquele em que ocorrem as manifestaes concretas das relaes jurdicas. Com este intuito, Kant promove uma deduo transcendental do direito e dos institutos jurdicos fundamentais, a partir dos postulados da razo pura prtica.57 Estes so proposies prticas, por meio das quais no se postula a existncia de algo, mas uma regra de ao do sujeito, cuja possibilidade no admite explicao, prova ou demonstrao na experincia. Os postulados so

BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 71. KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 6, (206). 57 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 67. Os postulados da razo pura prtica no so dogmas tericos, mas pressupostos (Voraussetzungen) sob um aspecto necessariamente prtico; portanto, no ampliam certamente o conhecimento especulativo, mas do s idias da razo especulativa em geral (por intermdio da sua relao ao prtico) realidade objectiva e habilitam-na para conceitos cuja possibilidade, de outro modo, ela nem sequer apenas poderia pretender afirmar. [KANT, Immanuel. Crtica da razo prtica. Traduo de Artur Moro. Lisboa : Edies 70, p. 151.] Tambm na Lgica, Kant define-os no pargrafo 38: Um postulado uma proposio prtica imediatamente certa ou um princpio que determina uma ao possvel na qual se pressupe que a maneira de execut-la imediatamente certa. [KANT, Immanuel. Lgica. Traduo de Guido Antnio de Almeida. Rio de Janeiro : Tempo Brasileiro, 1992, p. 131] 28
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necessariamente supostos enquanto condies indispensveis para que um ser racional finito possa cumprir as exigncias morais.58 O conceito de direito constitudo de trs partes, que merecem ser decompostas uma a uma. A primeira delas significa que o direito somente se refere relao externa de uma pessoa com outra e no dessa pessoa consigo prpria, pois, neste caso, se relao houver, seria interna. Mas esse primeiro elemento no suficiente para caracterizar o direito, posto que um ato de cortesia ou de bondade implica uma relao externa, entretanto, no uma relao jurdica. preciso, pois, seguir frente com a segunda parte e esta tem a ver com o tipo de relao existente, ou seja, na conceituao do direito, a relao que importa a de um arbtrio com outro arbtrio e no de um arbtrio com um desejo, porque este nem sempre capaz de ser alcanado. Como a relao jurdica acarreta responsabilidade dos indivduos pela prtica de seus atos e como o desejo no produz, obrigatoriamente, o resultado pretendido, Kant admite apenas a relao de dois arbtrios entre si como a que interessa ao direito. Nesse sentido, possvel estabelecer a distino entre desejo e arbtrio nos seguintes moldes: o desejo a representao de um objeto determinado colocado como fim; o arbtrio , ainda mais, a conscincia da possibilidade de alcan-lo. O exemplo facilita a dimenso dos dois:
Para que seja possvel dar origem a um contrato, por exemplo uma compra e venda, no suficiente que o arbtrio do comprador se encontre com o desejo do vendedor, mas preciso que tambm por parte do vendedor o desejo se resolva em arbtrio, ou seja, na capacidade de executar o que o objeto do mero desejo.59

A terceira parte que integra o conceito de direito diz respeito ao fato de que a relao jurdica no considera a matria do arbtrio e sim a forma do mesmo. Diz Bobbio:

MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant. So Cristvo : UFS, 2000, p. 296. No se podem confundir os postulados da razo prtica com os da matemtica pura. Estes ltimos postulam a possibilidade de uma ao, cujo objeto (Gegenstand) se conheceu a priori, teoricamente, como possvel com plena certeza. O outro, porm, postula a possibilidade de um objeto (Deus, imortalidade da alma), segundo leis prticas apodticas, portanto, em vista de uma razo prtica; dado que esta certeza da possibilidade postulada no terica, por conseguinte, tambm no apodtica, isto , no uma necessidade reconhecida relativamente ao objeto (Objekt), mas em relao ao sujeito, uma suposio necessria para o cumprimento das suas leis objetivas, mas prticas, por isso, uma simples hiptese necessria. [Id. ibid., p. 296/297] 59 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 69. 29

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Com esse terceiro requisito, Kant quer dizer que o direito, na regulao de uma relao entre arbtrios, no se preocupa em estabelecer quais sejam os fins individuais, utilitrios, que os dois sujeitos pretendem, os interesses que esto em pauta, mas somente prescrever a forma, ou seja, as modalidades atravs das quais aquele fim deve ser alcanado e aqueles interesses regulados.60

Resumindo, na definio do direito, devem ser considerados os seguintes aspectos: a) que ele regula as relaes externas dos indivduos entre si; b) que a relao se d entre dois arbtrios e no entre o arbtrio e o desejo; c) por fim, que a funo do direito no de estipular finalidades ou objetivos nas relaes dos indivduos e sim prescrever a forma das relaes, para evitar a invaso da liberdade de um agente por outro. Definidos os elementos que compem o direito, cabe destacar o complemento que Bobbio faz, de que o problema de Kant , numa s palavra, o problema da justia, ou seja, do critrio com base no qual seja possvel distinguir o que justo do que injusto,61 para, em continuao, invocar a descrio de ao justa formulada por Kant e estabelecer um vnculo do ideal de justia com a liberdade:
Parece-me claro que todo o pensamento jurdico de Kant visa a teorizar a justia como liberdade. talvez a expresso mais caracterstica e conseqente desta teoria; certamente, a mais respeitvel. E se pensamos no fato que a teoria da justia como liberdade aquela da qual nasce a inspirao para a teoria do estado liberal, devemos concluir que a teoria do direito de Kant deve ser considerada como um dos fundamentos tericos do estado liberal (...).62

Segundo Bobbio, injustia, para Kant, interferir na esfera da liberdade do outro, colocando empecilhos para que este outro exera sua prpria liberdade, e justia consiste em erradicar esses empecilhos, fazendo com que cada um possa exercer sua liberdade sem impedimento externo algum. Essa concepo de justia uma concepo formal, do mesmo modo que o so as relaes do direito, que se limitam aos aspectos externos e no visam ao contedo das condutas dos indivduos. Dado que esse tema no pertinente dissertao, passemos anlise da coao, que tem ligao, tambm, com a noo de justia.

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Id. ibid., p. 69. Id. ibid., p. 71. 62 Id. ibid., p. 73/74. 30

4.2. Direito e coao primeira vista, pareceria contraditrio afirmar-se que o conceito de direito suporta o de coao, j que, se a filosofia do direito kantiana gira em torno do conceito de liberdade como no-impedimento, esse conceito excluiria o conceito oposto de coao, que visa restringir a liberdade do indivduo. Sendo a liberdade caracterizada como a ausncia de qualquer impedimento que possa tolher seu uso e sendo a coao justamente a restrio da liberdade, pelo uso da fora, a contradio pareceria inevitvel. Mas partindo da distino entre direito e moral, verifica-se que o conceito de coao est estritamente ligado com o conceito de direito, pois se este cuida das relaes externas dos indivduos, de onde nasce a responsabilidade recproca de um no interferir na esfera da liberdade do outro, gera-se, automaticamente, o direito de exigir o restabelecimento da situao antiga, mediante o constrangimento fsico daquele que transgrediu os limites da liberdade do outro. Nesse caso, quem transgride os marcos da liberdade do outro pratica um constrangimento nesse, que, por seu lado, ter sua liberdade retomada mediante o uso de uma coao contrria, sendo esta justa. A coao no direito, ento, perfeitamente admitida, pois o constrangimento posterior para findar um constrangimento anterior, provocado por quem desrespeitou a fronteira da liberdade de algum indivduo.63 E Bobbio utiliza outro par de termos para esclarecer a possibilidade de coexistncia do conceito de direito com o de coao:
Podemos esclarecer o mesmo conceito usando termos considerados geralmente como antitticos, justia e fora. Como pode acontecer que a fora seja necessria para a justia? A fora necessria para a justia, quando a sua tarefa de repelir uma outra fora que impede a atuao da justia, ou seja, a fora injusta. possvel falar de dois usos da fora: de um uso legtimo ou justo e de um uso ilegtimo ou injusto, segundo se refira fora usada para obrigar ao respeito do direito violado ou para violar o direito. Da mesma maneira a no-liberdade ou coao pode ser incompatvel com a liberdade, segundo vise a violao ou a restaurao da liberdade inicial.64

A possibilidade de uma coao fsica encontra respaldo na seguinte passagem da Metafsica dos costumes: Portanto, se um determinado uso da liberdade mesma um obstculo liberdade segundo leis universais ( dizer, contrrio ao direito), ento a coao que se ope, como um obstculo frente a quem obstaculiza a liberdade, concorda com a liberdade segundo leis universais; dizer, conforme ao direito: por conseqncia, ao direito est unida, por sua vez, a faculdade de coagir a quem o viola, segundo o princpio de contradio. [KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 40, C (231)] 64 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 78. 31

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Na moral, essa possibilidade de constrangimento no se encontra, porque se trata da esfera da liberdade interna, inacessvel a quem quer que seja, por isto impossvel de ser violada externamente e, na seqncia, tambm impossvel de sofrer coao. A ao moral no transgride regra alguma, porque, nesse caso, no seria mais uma ao moral e sim legal, hiptese em que a coao voltaria a ser possvel. Para finalizar, Bobbio lembra os dois casos citados por Kant, em que o direito e a coao no esto unidos e que devem ser considerados como excepcionais: a eqidade e o estado de necessidade. No primeiro, existe um direito, mas desprovido de coao, que exemplificado na hiptese de um servo a quem foi paga quantia por seu trabalho, mas que foi desvalorizada. Surge, no caso, o conflito entre justia e eqidade. Deve-se pagar quantia justa estipulada, como se acertou ou o valor e no a quantia? Segundo Kant, no h dvida: deve prevalecer o primeiro.65 A eqidade somente prevalece na conscincia individual e o direito no pode interferir para coagir o patro a pagar o que no estava obrigado, porque um tribunal civil s decide com base na justia e no na eqidade. O segundo caso anmalo de desvio entre direito e coao d-se no estado de necessidade, em que a coao praticada desprovida do direito. Considere-se o nufrago que, para sobreviver, impede o outro nufrago de apanhar uma tbua ou um salva-vidas ou mesmo o alpinista que corta a corda que segura a ele e um colega, pois ela no suporta mais o peso dos dois. Em ambas as situaes, o estado de necessidade no-punvel, porque seria intil o nufrago abster-se de impedir que o outro nufrago apanhasse a tbua ou o salva-vidas, como o alpinista de cortar a corda que segurava os dois, pois o mal que eles sofreriam a morte seria maior do que a coao porventura exercida posteriormente. Tanto o ato praticado pelo nufrago, como o praticado pelo alpinista, so injustos, mas a punio no teria nenhum efeito. A anomalia dos dois casos reside na quebra da normalidade da relao entre direito e coao, porque, em uma hiptese, um direito no foi satisfeito o servo que no recebe a quantia que merecia e, na outra, um erro no foi consertado o nufrago e o alpinista que no foram punidos por seus comportamentos. Nos dois casos anmalos, porm,

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Id. ibid., p. 80. 32

existe esta alterao: no primeiro caso, uma pessoa tem razo e no lhe dada, no segundo caso, uma pessoa no a tem e lhe dada.66 5. O sistema do direito privado A diviso do direito entre privado e pblico outro tema importante e Bobbio reduz a dois os critrios utilizados para fazer a distino entre eles: de acordo com a forma ou a matria da relao jurdica. Com base na forma, as relaes jurdicas podem ser de coordenao entre sujeitos de igual nvel, como o so as relaes do direito privado, que se caracterizam por ser entre dois ou mais indivduos, e de subordinao entre sujeitos de nvel diferente, como o so as relaes de direito pblico, que se caracterizam por ser entre um indivduo e um ente pblico. J de acordo com a matria da relao jurdica, o direito privado regeria os interesses individuais, ao passo que o direito pblico regeria os interesses da coletividade. Entretanto, Bobbio lembra que a distino feita por Kant entre direito pblico e privado outra, j que o pensador alemo elaborou uma doutrina racional do direito e no uma doutrina emprica, motivo por que, para fundament-la de forma absoluta e racional, dever dirigir-se s diversas fontes de onde o direito se origina. E para explicar essa fundamentao, Bobbio vale-se, outra vez, da classificao de Kant como jusnaturalista, no sentido de que admite a existncia de outro direito que no o estatal e esse direito seria o natural, que regula as relaes entre os homens no estado de natureza.
Portanto, se por direito privado deve-se entender um direito que se diferencia essencialmente do direito pblico ou estatal e no seja uma parte dele, assim como geralmente entendido o direito privado, deve-se chegar concluso de que o direito privado identifica-se com o direito que prprio do estado de natureza.67

A dicotomia entre direito pblico e direito privado, em Kant, muda de figura e passa a ser uma distino entre o direito que atua no estado de natureza, disciplinador dos relacionamentos entre os indivduos, sem a participao de uma autoridade que imponha uma deciso e solucione os conflitos, e o direito que atua no estado civil, disciplinador dos litgios

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Id. ibid., p. 81. Id. ibid., p. 85. 33

existentes, mas j com a participao de um rgo com fora necessria para o desate dos embates que inevitavelmente surgem da convivncia dos homens. Segundo Bobbio, com essa distino, Kant se ops aos jusnaturalistas que defendiam uma diviso entre direito natural individual e direito natural social, pois s h dois tipos de direito: o natural, seja ele individual ou social, e o direito civil, seja ele tambm individual ou social.68 Em suma, Bobbio sustenta que o direito, em Kant, tem duas fontes: uma racional e outra estatal. A primeira decorre da prpria constituio do homem, que, como ser dotado de razo, formula leis a priori de efeito permanente e sem influncia externa, disciplinando as relaes individuais e coletivas no estado de natureza. A segunda provm dos atos do Estado, de efeitos temporrios, porque so concebidos para vigorar em determinado lugar e tempo, como meio de regular os relacionamentos entre os indivduos e entre esses e o Estado. O que prevalece nesse ltimo caso a vontade do legislador, historicamente definido, e no outro tipo o que prevalece a razo natural e atemporal. Essa passagem da obra kantiana estimula Bobbio a perseverar na classificao do filsofo alemo como jusnaturalista, devido ao fato de a razo ser um elemento natural ao homem e por ser ela a fonte dos princpios a priori formulados para prevalecerem no direito. Para concluir este ponto, seria possvel dizer que o direito natural o verdadeiro direito dos indivduos, uma vez que o direito privado no sentido costumeiro da palavra, a regulamentao das relaes entre privados imposta pelo direito pblico.69 Mas dessa diviso proposta por Kant surge uma questo grave, ligada validade do direito no estado de natureza, a saber, se o direito, nessa fase, tem a mesma fora que o direito imposto pelo Estado, partindo da premissa, como visto antes, de que o conceito de direito est conexo com o de coao. Ora, como esta exercida somente pelo Estado, ser que o direito natural tem a mesma caracterstica do direito estatal, ainda que desprovido da fora para resolver os conflitos? A soluo encontrada por Kant foi atribuir ao direito no estado de natureza um carter de provisoriedade, pois a ausncia de coao nessa etapa impossibilita a manuteno das garantias da liberdade, que somente passam a ser definitivamente asseguradas com a fundao do estado civil, quando o uso da fora
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Segue o trecho da Metafsica dos costumes em que Kant faz a distino entre direito natural e social: A diviso suprema do direito natural no pode ser, como sucede, s vezes, entre direito natural e social, mas sim direito natural e direito civil, porque ao estado de natureza se contrape o civil, j que naquele (estado de natureza) pode haver sociedade, mas no uma sociedade civil. Da que no primeiro caso chama-se direito privado. [KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 54 (244)] 69 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 87. 34

estabelecido e comumente aceito. A aquisio da posse dos objetos, por exemplo, no estado de natureza, pode ser realizada. Entretanto, no estar configurada de forma definitiva, porque qualquer um pode investir contra quem se diz com a posse de algo e no haver uma autoridade superior que impea tal investida. Isto s ser admissvel no estado civil, quando o Estado pode intervir com a fora necessria para garantir a posse daquele que est utilizando o objeto. Conferindo carter de juridicidade, ainda que provisrio, ao estado de natureza, Kant se desvincula do entendimento predominante de que esse estado seria um estado nojurdico, apesar de Bobbio ainda questionar se esse estado provisrio de direito, destinado a ser substitudo pelo estado peremptrio, seja exatamente um estado jurdico, ou seja, um estado pr-jurdico,70 calcado em algumas citaes que o prprio Kant faz do estado natural como estado no-jurdico. Bobbio derruba essa derradeira dvida com outra argumentao kantiana, confirmando a juridicidade do direito no estado natural:
Em favor da juridicidade do direito privado e natural, Kant apresenta especialmente uma argumentao que pode ser formulada desta maneira: se no estado de natureza no existissem direitos, no existiria o direito de obrigar os outros a sair desse estado para constituir o estado civil, e portanto este no surgiria. Em outras palavras, para que seja possvel constituir o estado civil como estado jurdico necessrio que esse estado surja de um direito anterior, que s pode ser o direito natural.71

Ento, se os direitos adquiridos pelos indivduos no estado de natureza s se transformam em definitivos no estado civil, significa que aquele estado dotado de eficcia jurdica, pois, caso no o fosse, seria contraditrio afirmar-se que o estado civil serve para conservar os direitos provenientes do estado natural. Ao afirmar-se que o estado natural goza de juridicidade, Bobbio ainda admite que para os jusnaturalistas, presumivelmente a incluindo Kant, esse estado de natureza que funda o estado civil. Como se v, a afirmao da juridicidade do estado de natureza serve para fundamentar a juridicidade do estado civil.72

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Id. ibid., p. 88. Id. ibid., p. 89. 72 Id. ibid., p. 90. 35

6. O sistema do direito pblico Qualquer que seja o entendimento sobre a caracterstica do direito no estado de natureza, se dotado de juridicidade ou no, o ponto inquestionvel que esse estado de natureza deve levar ao estado civil, quando o direito pblico institudo, consolidando os direitos surgidos na primeira etapa, que, de provisrios, tornam-se definitivos, pois passam a ter a proteo do Estado. Este, se necessrio, pode exercer a coao com esse fim. Bobbio divide em dois grupos as teorias do jusnaturalismo a respeito do que ocorre na passagem do estado de natureza para o estado civil: se ocorre a eliminao dos direitos surgidos no estado de natureza ou se no h a eliminao, porque o estado civil destina-se a conservar tais direitos naturais. A conseqncia da extino dos direitos gerados no estado de natureza o nascimento de um estado totalmente novo, diferente do estado inicial (Hobbes e Rousseau) ou, caso se entenda que no h a extino, o surgimento de um estado novo, mas semelhante ao estado de natureza, pois os direitos passam a ser garantidos (Locke). Das duas posies existentes, Bobbio afirma que Kant aceita seguramente a segunda e que ela prpria da concepo liberal do Estado. E aqui surge uma indagao, que o estabelecimento, pelo pensador italiano, de um vnculo de Kant com a teoria do Estado liberal. E Kant, apesar de algumas influncias recebidas por Rousseau (...) permanece substancialmente um escritor liberal, na linha do pensamento liberal que forma a concepo poltica do Iluminismo, qual ele se adequa e da qual um dos tericos mais coerentes.73 Se a adeso do pensamento kantiano fosse idia de eliminao de todos os direitos na passagem do estado de natureza para o estado civil, no teria sido possvel a Kant efetuar a distino entre direito privado e direito pblico, porque o estado civil no nasce para anular o direito natural e sim para possibilitar seu exerccio atravs da coao, de modo que a relao entre o direito no estado natural e o direito no estado civil de complementao. A modificao levada a cabo na passagem, prossegue Bobbio, de ordem formal e no substancial, quer dizer, o que muda no estado civil no o contedo do direito, a matria por ele regulada, mas o modo de exerc-lo, j que se abriga no Estado e esse pode utilizar a fora para que os indivduos respeitem os direitos materiais l originados. A sada do estado de natureza tida como necessria, quando cada indivduo tem o direito de exigir do outro a sada dele, mediante a unio de todos, direito este que se torna um dever, pois um estado que
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Id. ibid., p. 119/120. 36

todos reconhecem ser provisrio e que se nele permanecessem, acarretaria a perpetuao da injustia. Fica claro, portanto, que para Kant a passagem do estado de natureza para o estado civil um dever para o homem; o que, em outros termos, significa que a constituio do Estado no nem um capricho nem uma necessidade natural, mas uma exigncia moral.74 Essa sada necessria e a constituio do estado civil um postulado do direito pblico deduzido da razo e o que distingue da teoria de Locke, que considera o estado de natureza incmodo e a sada dele justifica-se por questo de utilidade, enquanto para Kant um dever moral e no apenas jurdico. Por outro lado, apesar de a sada do estado natural ser um dever moral, para Bobbio, nada impede que ela possa ser tida tambm como um dever jurdico, hiptese em que os indivduos coercitivamente abandonaro o estado de natureza para fundar o estado civil e essa ao no ser moral, mas legal. O ato de passagem do estado de natureza para o estado civil se d por meio do contrato originrio, que, para alguns pensadores, aconteceu ou deve ter acontecido em determinado momento histrico, mas que, para Kant, trata-se de uma idia da razo para justificar o Estado e jamais um evento da experincia.75 Essa questo de ter havido ou no o estado de natureza em alguma data na histria, como tambm a celebrao do prprio contrato, pode ser assim resumida: quanto ao estado de natureza, os jusnaturalistas no se referiam absolutamente ao hipottico estado de natureza universal, mas quele que era possvel considerar nas relaes de um certo nmero de homens entre si.76 Mas se a historicidade do estado de natureza do homem foi negada, a historicidade do contrato tambm no poderia se admitir, como conseqncia lgica e o nico autor que defende expressamente a ocorrncia emprica dele John Locke.
Id. ibid., p. 121. Em Kant, a Histria entendida como uma idia que a razo justificadamente formula. No h aqui outra sada para o filsofo, uma vez que no pode pressupor nenhum propsito racional peculiar nos homens e no seu jogo escala global, seno inquirir se ele no poder descobrir uma inteno da natureza no absurdo trajeto das coisas humanas, a partir da qual seja possvel uma histria de criaturas que procedem sem um plano prprio, mas, no entanto, em conformidade com um determinado plano da natureza. [Kant, Immanuel. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e outros opsculos. Traduo de Artur Moro. Lisboa : Edies 70, 1988, p. 22]. No mesmo texto Kant escreve na nona proposio: Um ensaio filosfico que procure elaborar toda a histria mundial segundo um plano da Natureza, em vista da perfeita associao civil no gnero humano, deve considerar-se no s como possvel, mas tambm como fomentando esse propsito da Natureza. [Id. ibid. p. 35] Essa concepo de Histria prope o aperfeioamento moral da espcie humana como se fosse um plano secreto elaborado pela natureza, como forma de superar a perversidade dos homens particulares em seus tratos na experincia, repleta de atos abominveis por eles praticados. Quando se estabelece o aperfeioamento da humanidade dependendo de seus prprios esforos, a idia de uma histria numa unidade prtica assume estatuto diferente de simples desejo de coerncia lgica, ela um dever. [MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 201] 76 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 126. 37
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Quanto a Rousseau, Bobbio se vale de Gierke, que diz que possvel admitirse no pensamento do filsofo genebrino o contrato como um fato histrico, entretanto, como um evento projetado para o futuro e no como algo acontecido, a fim de retirar o homem do estado de corrupo em que se encontra, que degenerou o estado de natureza primitivo. Diz-se dirigido ao futuro, porque o contrato ainda no foi realizado por sociedade alguma e, por meio dele, o homem estipularia as condies para acabar com a perverso em que vive atualmente, fundando uma sociedade com regras certas. A dimenso histrica que lhe prpria no a do passado, mas a do futuro: , em outras palavras, um evento histrico projetado no futuro da humanidade.77 No contraponto a essas posies aparece a de Kant, para quem o contrato no consenso dos homens, mas uma idia da razo pura, atravs da qual se reputa fundado qualquer Estado que seja dirigido segundo a razo, ainda que historicamente esse pacto nunca tenha existido. O argumento apresentado por Kant, retirando qualquer fator emprico acerca da realizao do contrato, esvaziou a discusso que se travava sobre os critrios de aferio de legitimidade ou no de um Estado, que era feita na experincia, pois impossvel uma averiguao dessa espcie, j que no h critrio suficiente para se alcanar esse objetivo. O recurso razo uma constante em Kant, que somente encontra uma justificao possvel da formao do Estado por intermdio dela, em oposio a toda investigao acerca das origens empricas do poder de um determinado Estado presente na histria e isto faz com que Bobbio interprete o filsofo de Knigsberg como um conservador na poltica, muito embora sua teoria seja liberal.
(...) Kant, apesar da sua teoria do estado liberal, e do estado de direito, era politicamente um conservador. Uma expresso do seu conservadorismo , sem dvida, a teoria do contrato originrio como idia da razo por meio da qual o contrato social , com efeito, sublimado. Ao mesmo tempo, contudo, em que elevado do nvel histrico para o nvel racional, privado de qualquer eficcia prtica como instrumento de luta poltica.78

Aps explicitar que a concepo kantiana do contrato social uma idia e no um fato temporal, Bobbio analisa o contedo que Kant empresta ao pacto, no sentido de identificar se h uma alienao completa ou no dos direitos em prol do Estado. Nesse
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Id. ibid., p. 127. Id. ibid., p. 129. 38

aspecto, primeira vista, a teoria de Kant sobre o contrato social se assemelharia de John Locke79, pois o pensador alemo afirma que o estado civil tem como escopo garantir os direitos surgidos no estado de natureza. Entretanto, baseado na Metafsica dos costumes,80 Bobbio encontra maior semelhana do pensamento de Kant com a teoria de Rousseau. Quando Kant afirma que o homem sacrificou completamente sua liberdade externa inata do estado de natureza para encontr-la no Estado, ele se assemelha idia de Rousseau de que, com o contrato social, o homem perde a liberdade natural e adquire a liberdade civil. Na concluso do trecho citado, em que Kant escreve que essa dependncia surge da sua prpria vontade de legislar, Bobbio encontra a definio da liberdade civil, em oposio liberdade natural. A dependncia ali mencionada, segundo o pensador italiano, no contraditria com a prpria noo de liberdade, pois uma dependncia com relao vontade coletiva, resultante da unio dos indivduos no corpo poltico, ou, em outras palavras, dependncia das leis que o homem confere a si prprio. Das duas espcies de liberdade, como no-impedimento (inerente teoria liberal) e obedincia prpria lei (inerente teoria democrtica), conclui-se que Kant referese segunda, que a de Rousseau: Melhor definir a minha liberdade externa (ou seja, jurdica) como a faculdade de no obedecer a outras leis externas, a no ser quelas a que pude dar o meu consenso.81 Do enquadramento empreendido por Bobbio acerca da filosofia kantiana, resta um problema relativo conciliao da liberdade do indivduo como autonomia para dar leis a si prprio, especfica do estado civil, com a definio do direito como limite das liberdades externas, quando o conceito dela se equipara liberdade como no-impedimento, especfica do estado de natureza, em que o homem isento de leis externas coercitivas. Essas liberdades se conciliam quando se fracionam os dois momentos em que se manifestam, cada qual com um valor diferente: a liberdade natural tem um valor final, quer dizer, como o Estado visa reconhecer e promover a liberdade do estado de natureza, fala-se de liberdade como noimpedimento; enquanto a liberdade como autonomia, do estado civil, tem um fim
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No item 3, deste captulo, pode-se ver, em apertada sntese, a distino entre os pensamentos de Kant e Locke a respeito da finalidade do Estado. 80 KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 145/146, 46 (315), cf. nota 48. 81 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 131. Ver tambm: KANT, Immanuel. paz perptua. Traduo de Marco Antnio Zingano. Porto Alegre : L&PM, 1989, p. 34 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. Acontece que, como se ver logo a seguir, Bobbio tambm classifica a teoria de Kant como pertencente ao movimento liberal e no mais teoria democrtica. 39

instrumental, ou seja, objetiva auxiliar o alcance da primeira liberdade (do estado de natureza). Dessa forma, ficam contemporizadas as definies de liberdade no pensamento kantiano, sendo que a nica ressalva que se poderia fazer contra Kant no o fato de ele ter aceito ambos os conceitos de liberdade, mas somente por no ter demonstrado uma conscincia clara da distino e dos diferentes nveis nos quais os dois conceitos atuam.82 Esse um momento importante relativo ao estabelecimento do liame promovido por Bobbio entre o pensamento de Kant com a doutrina do Estado liberal. A dificuldade aumenta, porque, muito embora haja insistncia na ligao de Kant com a doutrina liberal, agora ele a relaciona com a doutrina de Rousseau e, imediatamente aps, novamente com a doutrina liberal. Leia-se:
Kant no Rousseau, mas sua maneira de tratar a questo faz pensar, nos trechos em que fala do contedo do contrato originrio, que teria aceito a teoria de Rousseau, ou seja, a teoria da exclusividade e da plena suficincia da liberdade como autonomia, quando, na realidade, ele se insere na concepo de Rousseau sobre a liberdade, a concepo liberal da liberdade individual, onde atribui ao Estado a tarefa no somente de atuar a autonomia das vontades, mas tambm de garantir a cada cidado uma esfera de liberdade como faculdade de agir sem encontrar obstculos nos outros. Mas porque o fim real a que visa o Estado de Kant o segundo, a teoria kantiana do Estado pertence ao movimento liberal e no ao do pensamento democrtico. 83

O Estado liberal, para Bobbio, tem como objetivo garantir o aprimoramento da liberdade individual e no, estabelecer metas para cada membro da sociedade, porque isso somente interessa aos prprios componentes da sociedade, que, exercendo a liberdade assegurada pelo Estado, decidem o que melhor para si. Sua funo fornecer os meios e condies necessrias para que as pessoas escolham e persigam os fins que livremente elegem, sejam eles econmicos, religiosos ou morais, sem exercer qualquer interferncia, a no ser para restabelecer a liberdade de algum que eventualmente tenha sido violada por outro. uma funo passiva, quanto ao aspecto material, porque no tem plano algum para os cidados, e uma funo ativa, quanto ao aspecto formal, pois pode restabelecer o respeito recproco da liberdade do outro, por intermdio da coao. Sobre este ponto a doutrina de
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BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 132. Id. ibid., p. 132. 40

Kant muito clara, de maneira que pode ser considerada como uma das melhores formulaes, vlidas ainda hoje, da concepo liberal do Estado.84 Se for feito um cotejo entre as duas espcies de designao do estado constitucional moderno para saber em qual delas se insere a noo de Estado kantiano, seria como um estado de direito que tem como principal tarefa a instituio de um estado jurdico, em que cada pessoa possa coexistir com outra, de acordo com uma lei universal e no visando ao estabelecimento de fins. Resumindo, a caracterstica do Estado, para Kant, ser liberal, com o objetivo de assegurar a liberdade dos indivduos; jurdico, pois toda pessoa deve poder coexistir com outra, de acordo com uma lei universal, isento de atender qualquer fim estabelecido pelo Estado, e formal, pois o que importa no o contedo das normas, mas o fato de que elas existem como meio de possibilitar a coexistncia dos indivduos.85 O motivo primordial para Kant preferir o Estado liberal e, conseqentemente, rejeitar o "Estado paternalista", segundo Bobbio, que este acaba por se tornar desptico, porque costuma dar ordens aos cidados e esses, por seu lado, por no saberem mais identificar o que melhor ou pior para eles, j no colocam freios para que o Estado no intervenha em seu cotidiano. E quando o Estado torna-se desptico, para o sdito que no quer ser conformista, no resta outro caminho seno tornar-se rebelde.86 Rebelio um movimento que Kant teme, porque desestabiliza o governo e gera uma violncia incontrolvel e, para evitar isto, ele sustenta que o Estado prefervel o republicano, com a diferena de que forma oposta ao despotismo, levando-se em conta o modo de governar e no, a quantidade de pessoas que governam.87 E Bobbio tem a preocupao de frisar que repblica no significa para Kant democracia. Democracia significa governo de todos; repblica significa um certo mtodo de exercer o poder (ainda que quem governe daquela maneira seja somente o monarca).88 O que distingue um governo republicano de um governo desptico a separao dos poderes e, por conta dessa distino, Bobbio diz que Kant finda aceitando um
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Id. ibid., p. 133. A subdiviso da caracterstica do Estado em liberal, jurdico e formal, em Kant, feita por Bobbio, merece ainda uma observao: os dois ltimos caracteres no tm uma independncia a ponto de servir como elemento diferenciador. O ponto marcante da concepo kantiana de Estado a no interferncia nos assuntos individuais, principalmente relativa de estipulao pelo ente estatal de objetivos a cumprir, em benefcio dos cidados. 86 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 139. 87 Com base na diferena das pessoas que detm o poder, as formas de governo so a autocracia, aristocracia e democracia. Com base na diferena do modo de governar, as formas de governo so repblica e despotismo. Uma vez que a distino no coincide, pode-se falar de uma repblica democrtica, repblica aristocrtica e repblica monrquica. 88 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 141. 41

outro princpio da tradio liberal no sistema que idealizou. Cada Estado tem trs poderes unidos entre si, semelhana de um silogismo com trs proposies: o soberano (legislador) a premissa maior (que contm a lei da vontade); o executivo (na pessoa do governante) a premissa menor (que contm o mandato de proceder conforme a lei) e o judicirio (na pessoa do juiz) a concluso (a sentena aplicada pelo julgador, que o direito em cada caso). A ligao da forma republicana com a separao dos poderes poderia ser definida como a distino na unidade e que, apesar de se falar em subordinao de um poder a outro, o fundamento da separao dos trs poderes a supremacia do poder legislativo sobre os demais, porque ele representa a vontade coletiva. Interpretando uma admisso da supremacia do poder legislativo sobre o executivo e o judicirio, por Kant, Bobbio escreve:
E com esta afirmao a teoria liberal da separao dos poderes desemboca na teoria democrtica do Estado fundado no consenso. Tambm em Kant vemos essa convergncia. A concluso da teoria dos trs poderes pode ser analisada onde, tratando do poder legislativo, afirma que esse pode caber somente vontade coletiva do povo (...). E lembra mais uma vez o princpio da liberdade como autonomia, afirmando que um cidado no pode ser prejudicado por aquilo que ele prprio decidiu com relao a si mesmo. Assim conclui com uma afirmao solene de princpio democrtico, de clara inspirao de Rousseau.89

A adeso de "certos princpios democrticos" concederia, somente em aparncia, a possibilidade de um vnculo entre a teoria de Kant e a democracia. No necessrio deixar-se enganar pelas declaraes de princpio sobre a vontade geral, como nico titular do poder legisferante, e atribuir-se a Kant um pensamento democrtico, mais avanado do que ele na realidade possua.90 Voltando questo dos direitos polticos, Bobbio os conceitua como o direito de participar direta ou indiretamente da formao das leis na condio de eleitores ou eleitos e pela teoria kantiana, os atributos do cidado so a liberdade, igualdade e independncia. Kant considera todos os componentes do Estado como livres e iguais, e reconhece-lhes o direito de ascender a uma posio social distinta da que se encontra, em virtude de seu esforo e mrito prprios. A inteno kantiana de equiparar formalmente o indivduo frente ao Estado acrescentou mais dois caracteres tericos como fundamento do Estado liberal, que foi a
89 90

Id. ibid., p. 142. Id. ibid., p. 143. 42

extino da hereditariedade da posio social, ou seja, reconheceu-se a igualdade dos homens no momento do nascimento e, em segundo lugar, reconheceu-se, tambm, a possibilidade de cada um chegar ao nvel social que almejar, pela exclusiva utilizao de seus talentos e atributos pessoais. O pensador italiano incisivo no fato de que a valorizao do esforo pessoal indica claramente que Kant, criticando o critrio do status e aceitando o do mrito, tambm neste ponto intrprete genuno da concepo liberal-burguesa da sociedade e das relaes de convivncia.91 Da anlise dos atributos constitutivos do cidado, ainda no se v restrio na teoria de Kant sobre quem portador dessa condio ou no. Ela surge no terceiro item, quando somente se admite independncia aos que executam um trabalho sob o comando de outro e recebem salrio. Assim, nem todos tm a independncia que permite reconhec-los como cidados e, conseqentemente, decidir os destinos do Estado. Mas essa discriminao no condenada por Bobbio e sim, atenuada, pois era entendimento comum, poca, limitar os direitos polticos. Mas na teoria da obrigao poltica que Kant evidencia ainda mais seu conservadorismo em questo poltica, na viso de Bobbio, posto que reputa como necessria a obedincia s leis, ainda que reputadas como injustas. A razo para Kant defender o cumprimento da lei teria dois lados. O primeiro que nenhuma constituio pode admitir o direito de resistncia dos cidados s leis, porque o legislador deixaria de ser soberano e o povo passaria a ter o direito de julgar o soberano, o que contraditrio, pois o povo seria sdito e soberano ao mesmo tempo. O segundo decorre da anlise de um eventual conflito entre o soberano e os sditos; se fosse admitido o direito de resistncia pelos sditos nesse caso, seria o mesmo que atribuir ao povo a condio de juiz de seus prprios conflitos, hiptese que tambm contraditria com relao constituio do Estado, pois se esse formado para solucionar os litgios, no pode ser confrontado por quem delegou poderes para tanto. Se a funo do Estado apaziguar os conflitos surgidos no meio social, significa que sua posio de superioridade em relao aos sditos, pois ele o detentor da fora que pode ser utilizada como ltimo recurso para a pacificao da sociedade e os indivduos no tm como obrig-lo, apenas que lhe obedecer. Kant combate a revoluo em virtude do clima de terror que eclodiu na Frana, que resultou na destituio e morte de Lus XVI, dando preferncia s mudanas graduais, apesar de ele ter visto no evento um exemplo do progresso
91

Id. ibid., p. 145. 43

moral da humanidade. Negando o direito de resistncia contra o soberano, Kant excluiu a possibilidade de que o soberano (entendido aqui como o titular do poder legislativo) pudesse punir o regente (ou seja, o titular do poder executivo).92 A repulsa kantiana contra a sublevao dos sditos face ao soberano no mudou o perfil da concepo liberal do Estado, pois a liberdade como no-impedimento, com relao obrigao poltica, seria preservada, ao conferir-se o direito aos cidados de expressar, publicamente, o pensamento sobre as leis, seja de modo crtico ou no, fazendo uso pblico da razo. No mais a liberdade como no-impedimento que se defende em relao ao Estado, at porque contraditrio sustent-la frente necessidade de obedincia s leis emanadas desse mesmo Estado, mas a liberdade de pensamento, com o fim de retirar o homem do estgio de menoridade em que se encontra e possibilitar sua emancipao. O amparo encontra-se em dois pequenos textos de Kant, a saber, Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica e Resposta pergunta: que o Iluminismo?, nos quais se reafirma a necessidade de obedincia s leis do Estado, mas tambm a idia de liberdade do indivduo. Mas, o que significa que o sdito deve obedecer e raciocinar? Por um lado, significa que enquanto cidado privado, tem o dever de respeitar as normas da lei; por outro, enquanto homem de razo, tem o dever de fazer uso pblico da prpria razo, quer dizer, de criticar aquelas mesmas leis que respeita, caso as considere injustas.93
Ora, em muitos assuntos que tm a ver com o interesse da comunidade, necessrio um certo mecanismo em virtude do qual alguns membros da comunidade se devem comportar de um modo puramente passivo a fim de, mediante uma unanimidade artificial, serem orientados pelo governo para fins pblicos ou que, pelo menos, sejam impedidos de destruir tais fins. Neste caso, no , sem dvida, permitido raciocinar, mas tem de se obedecer. 94
92

Id. ibid., p. 150. Sobre Kant e a Revoluo Francesa, ver ainda: TOSEL, Andr. Kant rvolutionnaire. Droit et politique. Paris : PUF, 1988 e FETSCHER, Iring. "Kant e a Revoluo Francesa". In: Documentao e atualidade poltica, UnB, n 6, Janeiro maro, 1978. 93 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 152. 94 KANT, Immanuel. Resposta pergunta: que o Iluminismo?. In: paz perptua e outros opsculos, p. 13. Outras passagens reiteram essa perspectiva: O cidado no pode recusar-se a pagar os impostos que lhe so exigidos; e uma censura impertinente de tais obrigaes, se por ele devem ser cumpridas, pode mesmo punir-se como um escndalo (que poderia causar uma insubordinao geral). Mas, apesar disso, no age contra o dever de um cidado se, como erudito, ele expe as suas idias contra a inconvenincia ou tambm a injustia de tais prescries. (Id. ibid., p. 14). Da se segue que toda a oposio ao poder legislativo supremo, toda a sedio para transformar em violncia o descontentamento dos sditos, toda a revolta que desemboca na rebelio, num corpo comum o crime mais grave e mais punvel, porque arruna o seu prprio fundamento. [KANT, Immanuel. 44

Todavia, pelo ngulo da teoria da obrigao poltica (Kant exige o total cumprimento das leis pelo cidado, retirando deste qualquer anseio de insubordinao), a soluo encontrada por Bobbio de afirmar que h a manuteno da liberdade, mas s a liberdade de pensamento, no satisfatria, pois no a mesma liberdade a que o filsofo alemo se refere na passagem do estado de natureza para o estado civil. A liberdade naquele estado a de no-impedimento externo para a prtica de qualquer ato, enquanto a do estado civil a liberdade de aquiescncia na formao das leis, mas no a liberdade de pensamento, agora levantada. Pode-se dizer que um terceiro tipo de liberdade. Resta, ento, o nexo entre os Estados e o ideal do estabelecimento da paz perptua. Para entender esse ponto, preciso ampliar o raio de leitura dos textos kantianos, trazendo para cotejo os escritos jurdicos com os escritos sobre a histria, para extrair a sntese adequada. O problema do direito, como j foi ressaltado, possibilitar a coexistncia pacfica dos indivduos, assegurando a todos o uso de sua liberdade, limitada pelo uso da liberdade do outro e essa coexistncia foi concretizada com a formao do Estado, que passou a deter a fora para resolver os litgios, retirando o homem do estado de natureza em que se encontrava. Se no plano individual o homem saiu do estado de natureza, o mesmo no se pode dizer no plano da relao dos Estados entre si, visto que a soluo dos conflitos nesse mbito no ocorre da mesma forma que os homens o fazem no estado civil, isto , de acordo com leis que todos consentem, e sim, pela fora. O triunfo do direito na sociedade humana no ser completo enquanto no for instaurado um estado jurdico e no-natural tambm entre os Estados.95 Nos textos sobre a Histria, Kant se dedica a perquirir se a humanidade tende ao progresso96 e, caso positivo, qual o critrio para medi-lo, os meios e o fim disso. A resposta que ele d que o gnero humano est em constante progresso. Essa idia de progresso est associada ao desenvolvimento das faculdades naturais, sendo a principal delas a razo, que servir como instrumento verificador do grau desse desenvolvimento. Quanto maior uso se fizer da liberdade, mais avanado se considerar o estgio de desenvolvimento, posto que a indicao da supremacia da razo. A sada do estado de natureza para o estado civil o
Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In: paz perptua e outros opsculos, p. 85]. 95 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 153. 96 Ver, por exemplo, Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica; Se o gnero humano se encontra em progresso contnuo em direo ao melhor. 45

primeiro sinal do progresso, pois at ento o que predominava era o reino das necessidades, com a submisso completa do homem aos instintos, de maneira desenfreada e sem rumo, sem domnio da vontade, at o instante em que decidiu fazer uso da razo e inaugurou uma nova fase de convivncia com os demais, livrando-se das decises que adotava por impulso, pois se fez necessrio control-los e passou a depender dele mesmo e no mais das foras naturais que o moviam.97 O novo reino instaurado, Kant designa como reino da liberdade, em que h o imprio da razo sobre as leis da natureza que movem o homem. Assim, quanto maior e constante for o uso da razo, maior ser o grau de liberdade e o progresso da humanidade. A mola do progresso reside nos inevitveis conflitos que surgem no estado civil, em decorrncia da natural insociabilidade do homem, que deve resolv-los por conduto da razo. No fossem as discordncias naturais, a humanidade estaria no mesmo estgio em que foi lanada, esttica, e a anlise da histria de diversos povos confirma essa noo de progresso, pois as sociedades mais desenvolvidas so as que os conflitos permanecem, enquanto as que no convivem mais com divergncias esto em menor grau de desenvolvimento. Bobbio v, na social insociabilidade do homem sustentada por Kant, mais um fundamento para classificar o pensador de Knigsberg como terico do Estado liberal, porque uma defesa da concepo de vida combativa e ativa, tpica daquele modelo de Estado. Essa concluso ele extrai de uma viso unificada dos textos kantianos sobre o direito e a histria, em que os conflitos so tomados como elemento propulsor do progresso humano:
O mito do progresso tinha sido acompanhado na idade do Iluminismo pelo mito da luta como instrumento do progresso. Kant se faz eco desse pensamento (...), tanto que deixa ver qual seja o nexo profundo entre os vrios elementos constitutivos do seu liberalismo, que ao mesmo tempo doutrina do direito (o direito como limite da liberdade externa), do Estado (o Estado como estado de liberdade), e, mais em geral, da histria (a histria como teatro dos antagonismos humanos); e desta forma a concepo liberal da histria como teatro dos antagonismos humanos d um significado s concepes do Estado como promotor da mxima liberdade individual, e ao direito como coordenador das liberdades externas.98

97

Ver KANT, Immanuel. "Conjectures sur les dbuts de l'histoire humaine." In: Opuscules sur l'histoire. Traduo de S. Piobetta. Paris : Flamarion, 1990. 98 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 156. Sobre a metfora do texto e a histria ver: MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 239. 46

Kant no defende os conflitos como se fosse algo positivo a ser cultivado pelo homem e sim, efetua uma explicao racional para demonstrar que, apesar de eles serem inevitveis, possuem a funo de provocar o desenvolvimento das habilidades humanas. Atribuir essa funo s guerras no significa entrar em contradio com o ideal da paz perptua tambm por ele preconizado, porque aquelas no tm um fim em si mesmas, mas servem como meio para alcanar a ltima. A guerra deve ser aprovada somente enquanto serve para o aperfeioamento da humanidade. Mas, exatamente como meio, no tem um valor incondicionado, mas somente condicionado. O que vale como ideal da humanidade o fim ltimo99, isto , a constituio de um Estado cosmopolita sob a paz perptua. Somente assim, ou seja, somente entendendo as guerras como meio para o homem desenvolver seus atributos que se confere sentido histria da humanidade e se afasta a aparente incongruncia com o ideal da paz. A paz como objetivo do homem ser alcanada mediante o estabelecimento de uma sociedade cosmopolita de naes regida pelo direito, que assegure a liberdade de todos. Se perante os indivduos isolados esse objetivo j foi atingido, com a formao do Estado, em que os conflitos so solucionados mediante a aplicao do direito, resta agora perseguir a pacificao dos Estados entre si para aplicar a mesma frmula de soluo dos litgios, dizer, mediante o direito. O ideal da paz perptua no fcil de atingir, Kant reconhece, mas isso no motivo para abandon-lo, pois seria o mesmo que destituir o sentido da histria do homem, constantemente acossado por violentos conflitos e desanimado com a falta de perspectivas. Por isto, o ideal da paz elevado categoria de idia moral, que deve merecer todos os esforos e sacrifcios de cada indivduo, visando sua satisfao e, independentemente de ser atingido ou no, tem que ser perseverado. Ns queremos tender para ele porque, sendo um ideal moral, o agir em conformidade constitui um dever nosso, independentemente do fato de que os nossos esforos sejam premiados pelo sucesso.100 Dentre os vrios artigos estipulados por Kant para a consecuo da paz perptua entre as naes, restringimos a abordagem aos que tratam da forma de constituio do Estado e do agrupamento deles em uma sociedade internacional. A melhor forma de Estado a republicana, que tanto serve para regular as relaes entre o Estado e os indivduos, como tambm os Estados entre si, pois o modelo que melhor garante a liberdade dos cidados, ao admitir a participao deles na elaborao das decises. Para Kant, o principal
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BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 157. Id. ibid., p. 158. 47

motivo da guerra a arbitrariedade do soberano, que resolve, unilateralmente, inici-la e, medida que tal deciso passa a ser deliberada pelos indivduos, alvo das conseqncias dela, no se corre mais o risco de ver sua deflagrao por uma vontade nica. No entender de Bobbio, essa argumentao kantiana d incio ao pacifismo democrtico, por ele definido como um pacifismo poltico, porque v a causa principal das guerras e, portanto, conhece o remdio para a paz, principalmente numa transformao poltica.101 Mas a adoo da repblica como forma de Estado no o bastante para a pacificao deles, sendo necessrio, ainda, que eles se constituam numa federao de Estados livres a ser regida por uma constituio, nos mesmos moldes da civil, a fim de possibilitar a aplicao do direito. A federao no um novo Estado, acima dos j existentes, porque isso iria de encontro ao princpio da igualdade que deve vigorar entre eles e tambm no um tratado de paz, pois este pe termo a determinada guerra, ao passo que a instituio da Federao pe termo a todas as guerras. A exposio da leitura bobbiana das idias de Kant sobre o direito teve por objetivo reconstruir passo a passo a hermenutica de Bobbio e, ao mesmo tempo, permitir identificar, no mnimo, duas partes controversas quanto filiao kantiana a um pensamento conservador, a saber, democracia e Estado liberal. Dito de outro modo, at que ponto pode-se estabelecer um vnculo contundente entre o pensamento de Kant, a democracia e o Estado liberal? disto que trataremos nos prximos captulos.

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Id. ibid., p. 163. 48

Captulo II Democracia e Estado liberal

Aps a leitura da interpretao do pensamento poltico kantiano por Bobbio, passa-se, doravante, aos temas eleitos para estudo - democracia e Estado liberal. A anlise de Bobbio em Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant restringe-se s correntes de pensamento em voga na modernidade e esse perodo que interessa dissertao, pois o seu objetivo no a anlise exaustiva dos temas, mas uma compreenso do enfoque feito por Bobbio, conforme alertado na introduo. Os episdios que contribuem para o nascimento e consolidao do Estado liberal so as revolues da Inglaterra e da Frana, pases onde o desejo de estabelecer limites ao poder absoluto do governante foi mais marcante. A ausncia de limites era fundada na concepo da origem divina do poder do monarca, que obrigava a submisso inquestionvel do sdito s decises adotadas e, em tais condies, o abuso na conduo dos negcios do Estado era freqente. Se historicamente o Estado liberal decorre da eroso do poder absoluto do monarca, racionalmente ele explicado como o resultado de um pacto entre indivduos livres, no sentido de estabelecer a base de uma convivncia pacfica e duradoura.102 Nesse contexto, surgem as teorias modernas a respeito dos limites do poder estatal, organizadas em trs grupos: o jusnaturalismo, a teoria da separao dos poderes e a discusso acerca da soberania popular ou democracia. Essas so as principais linhas tericas polticas dos sculos XVII e XVIII at o surgimento da filosofia de Kant, a qual contm elementos das trs correntes.103 Devido ao carter inovador, por meio da introduo de novas categorias, ela serve como fronteira do pensamento poltico e sntese das doutrinas iluministas do Estado. Essas teorias esto no centro da mudana de enfoque efetuada por Bobbio sobre a caracterstica do Estado liberal e democrtico na modernidade, que estaria relacionada com os limites do poder do Estado e no sua justificativa. O que importa, na viso de Bobbio, no fundamentar o modo de constituio do Estado liberal, mas como demarcar o ponto mximo de atuao do governante. Dentre elas, despertam a ateno as teorias democrticas, pois identificam o prprio homem como fonte do poder estatal. Assim, a concepo da origem

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___. Liberalismo e democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : Brasiliense, 2000, p. 14. ___. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 17. 49

divina104 do poder substituda por uma concepo antropocntrica e ascendente, em que o poder se origina no homem e este o transfere para o Estado, invertendo o sentido descendente anterior, quando se entendia que a autoridade se originava de Deus, que, por seu turno, a transferia ao governante:
"Existe uma terceira maneira de opor-se ao Estado absoluto do prncipe, proposta pelas teorias democrticas. Segundo estas teorias, no se trata de conter o poder limitando o mesmo por meio de direitos naturais ou por meio da distribuio para rgos diferentes, mas de alcanar a participao de todos os cidados. Trata-se de uma verdadeira quebra do poder estatal, o qual, pertencendo a todos, disse Rousseau, como se no pertencesse totalmente a ningum. Veja-se que, nesta teoria, o remdio contra o abuso do poder no tanto a limitao do poder, mas a mudana incondicional do seu titular. O ponto de partida desta teoria a hiptese de que o poder fundamentado no consenso popular no possa cometer abusos, ou seja, que o povo no possa exercer o poder que lhe pertence contra si mesmo. Ento, a diferena entre a teoria democrtica e as outras duas consiste nisso: frente ao abuso do poder, as duas primeiras buscam motivos para limitar o poder absoluto; a terceira considera que o nico remdio seja o fato de atribuir o poder a quem por sua prpria natureza no pode abusar dele, ou seja, vontade geral."105

A caracterstica marcante e diferenciadora deste conjunto terico, no que concerne delimitao do poder do Estado, em cotejo com os outros, o fracionamento, em partes iguais, do poder entre os integrantes do Estado, de maneira a legitim-los como seus reais titulares: o poder no visto como algo repartido entre diversos rgos, para evitar concentrao e o conseqente abuso de quem exerce, mas interpretado a partir de uma concepo diferente sobre os detentores. A soluo proposta por essa corrente de pensamento, quanto ao estabelecimento de um limite ao poder do Estado mudar o enfoque na titularidade do poder, que passa a ser de todos os homens, sem exceo de quem quer que seja e no mais
Ver como exemplo da teoria acerca da origem divina do poder [BOSSUET. Politique tire des propes paroles de lEcriture Sainte. Genve : Droz, 1967]. Bossuet, pensador moderno continuador, na poltica, das idias de Santo Agostinho, expe o fundamento divino da autoridade do soberano: Ele absoluto em considerao ao constrangimento: no tendo nenhuma fora capaz de coagir o soberano, que, neste sentido, independente de toda a autoridade humana. (p. 292) Por ter origem divina, no se admite o direito de resistncia contra ele, porque seria uma sublevao contra a vontade de Deus; necessrio obedecer, sempre, aos atos do soberano, porque a obedincia est ligada a Deus. E Bossuet que ergue a voz contra Jurieu, que entre 1686 e 1689, defende o direito de insurreio. Escandalizado, Bossuet responde-lhe contrariamente, alertando sobre o nefasto teor das idias instigadoras da populao. (cf. MENEZES, Edmilson. BOSSUET: Poltica e Providncia. In: Cadernos de tica e Filosofia Poltica, n 4, Dep. de Filosofia/USP, 2002.) 105 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 16. 50
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do governante. O poder reside no prprio indivduo, que, por seu lado, transfere-o ao Estado, sendo exercido atravs do governante. 1 Liberalismo e democracia modernos No obstante a modernidade seja palco de transformao terica e prtica da organizao do Estado, que passou a ser encarado do ponto de vista do indivduo e no apenas do governante, o impulso dado em direo ao liberalismo no se estendeu democracia. Tericos liberais, defensores da necessidade de traar um campo mximo de atuao do Estado, cuja fronteira seria o respeito ao homem, no se entusiasmaram com a democracia. Bobbio identifica o princpio da igualdade como um dos motivos para a permanncia do distanciamento na modernidade entre o princpio liberal e a democracia:
"Um dos grandes contrastes que percorrem a histria do pensamento poltico o que coloca frente a frente os que pensam que os homens nascem iguais e, em conseqncia, a melhor forma de governo a que restabelece a igualdade de condies e os que consideram que os homens nascem desiguais, de modo que a pretenso de faz-los semelhantes absurda e perniciosa."106

possvel utilizar o termo democracia sob duas acepes: ora assimilada com o ideal de igualdade entre os homens (concepo substancial), ora como a diviso do poder poltico entre os indivduos, sem exigir um objetivo determinado do Estado (concepo formal). Em uma concepo substancial, o conceito de democracia caminha junto com a idia de igualdade dos indivduos e o responsvel pela promoo do ideal o Estado. Cabe a ele reunir as condies necessrias para extinguir ou diminuir a diferena natural entre os homens em diferentes campos, como o poltico, o econmico e o jurdico, atravs de medidas que aproximem mais os homens. J a concepo formal conceitua a democracia como o conjunto de regras necessrias para a distribuio do poder poltico entre os cidados107, sem inserir um contedo programtico no Estado. Nessa espcie, a democracia no tem a funo de buscar a
___. O filsofo e a poltica: antologia, p. 236. O princpio da igualdade expe uma diviso entre os doutrinadores: de um lado os igualitaristas, para quem todos os homens devem ser iguais em todos os aspectos e, do outro, os anti-igualitaristas, para quem apenas alguns homens so iguais ou que nenhum homem igual a outro. [BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade, p. 40] Sobre a concepo antiga que entende como perniciosa e absurda a igualdade proposta pela democracia, ver: PLATO. A repblica. (livro VIII). Traduo de Maria Helena Rocha Pereira. Lisboa : Calouste Gulbenkian, 1990. 107 BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia, p. 38. 51
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reduo do desnvel material do homem, como pretende a democracia substancial, mas apenas servir de meio para guiar o homem na adoo das decises a serem tomadas no Estado. Os dois significados de democracia se encontram fundidos na teoria rousseauniana, j que o ideal igualitrio, almejado pela democracia substancial, realiza-se na formao da vontade geral que caracteriza a democracia formal, tornando-os historicamente legtimos.108 A idia de igualdade que permeia a democracia, na conotao substancial, contrria ao pensamento liberal, pois este elege como valor a individualidade do homem e permite o livre desenvolvimento de suas faculdades. "Para o liberal, o fim principal a expanso da personalidade individual", mesmo que o desenvolvimento acarrete a desigualdade entre os homens, ao passo que, "para o igualitrio, o fim principal o desenvolvimento da comunidade em seu conjunto, mesmo que ao custo de diminuir a esfera de liberdade dos singulares."109 O liberalismo defende a manuteno de um espao vazio para o homem preencher com suas iniciativas, respeitando as habilidades de cada um, sem o intuito de nivel-los e interpreta o igualitarismo como inibidor de aspiraes e talentos da fora produtiva da sociedade.110 So correntes distintas que se movem em direes diferentes, pois o desenvolvimento da individualidade natural do homem, estimulado pelo liberalismo, seria corrodo pelo ideal de igualdade buscado pela democracia (no sentido substancial). De nada adiantaria, ento, lutar pelo afastamento do Estado em relao ao homem, se esse mesmo Estado tivesse como objetivo aproximar os homens com mecanismos artificiais de igualdade, desprezando os mritos e valores de cada um. O esforo que o indivduo empreende para aprimorar-se, nesse caso, somente beneficia a acomodao dos que pendem passividade, em nome de uma igualdade superficial mantida pelo Estado, que tudo prev e a todos prov indistintamente:
Acima destes, eleva-se um poder imenso e tutelar, que se encarrega sozinho de garantir o seu prazer e velar sobre a sua sorte. absoluto, minucioso, regular, previdente e brando. Lembraria mesmo o ptrio poder, se, como este, tivesse por objeto preparar os homens para a idade viril; mas, ao contrrio, s procura fix-los irrevogavelmente na infncia; agrada-lhe que os cidados se rejubilem, desde que no ___. Estado, governo e sociedade, p. 157 e Liberalismo e democracia, p. 38. Bobbio no adere ao debate sobre o melhor regime democrtico se substancial ou formal -, pois entende que uma discusso estril. Tanto pode haver uma democracia formal, que no cumpre as metas da democracia substancial, como uma democracia substancial que se sustenta atravs do exerccio no democrtico do poder. A democracia ideal a que conjuga elementos de ambas as espcies, mas longe de ser realizada. 109 ___. Liberalismo e democracia, p. 39 e Igualdade e liberdade, p. 42. 110 ___. Igualdade e liberdade, p. 42. 52
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pensem seno em rejubilar-se. Trabalha de bom grado para a sua felicidade, mas deseja ser o seu nico agente e rbitro exclusivo; prov sua segurana, prev e assegura suas necessidades, facilita os seus prazeres, conduz os seus principais negcios, dirige a sua indstria, regula as suas sucesses, divide as suas heranas; que lhe falta tirar-lhes inteiramente, seno o incmodo de pensar e a angstia de viver?111

Enfim, o Estado age como um grande tutor do homem. Esse procedimento provoca uma fissura atravs da qual o despotismo pode instalar-se, pois, aos poucos, o governante vai diminuindo a rea de atuao do homem, comprimindo as vontades, at ocupar todos os espaos e exercer um domnio completo sobre a sociedade. Para Tocqueville, mais fcil estabelecer um governo absoluto e desptico em um povo onde as condies de igualdade so acentuadas, porque oprime os homens e retira-lhes vrios dos atributos da humanidade, dentre eles, o de ser livre.112 Nesse passo, a relao entre esses dois ideais revela uma complexidade maior do que pode parecer primeira vista113, porque, movida pela histria, a corrente igualitria, com suas ondas destrutivas, corre o risco de no promover, mas de engolir o que faz a humanidade dos homens: sua liberdade.114 No obstante democracia e liberalismo se desloquem para cantos opostos, pode-se indicar um ponto em que eles convergem. "A nica forma de igualdade que no s compatvel com a liberdade tal como entendida pela doutrina liberal, mas que inclusive por essa solicitada, a igualdade na liberdade."115 Nesse aspecto, ambas as teorias reconhecem que todo homem deve usufruir um mesmo grau de liberdade e que cada um pode exerc-la, desde que no interfira na liberdade do outro. Essa forma de igualdade tem repercusso no direito, que a transforma em igualdade perante a lei e igualdade de direitos do homem, de aspecto formal. Mas quando se trata de outra espcie de igualdade, como a igualdade de oportunidades ou a igualdade econmica, de fundo substancial ou material, liberalismo e
TOCQUEVILLE, Alexis de. A democracia na Amrica. Traduo de Neil Ribeiro da Silva. 2a. ed. Belo Horizonte : Itatiaia. So Paulo : USP, 1977, p. 531. Tocqueville um dos tericos que ope o liberalismo democracia substancial. 112 Id. ibid., p. 534. 113 GOYARD-FABRE, Simone. Os princpios filosficos do direito poltico moderno. Traduo de Irene A. Partenot. So Paulo : Martins Fontes, 1999, p. 81. 114 ___. O que democracia? A genealogia filosfica de uma grande aventura humana. Traduo de Cludia Berliner. So Paulo : Martins Fontes, 2003, p. 222. 115 BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia, p. 39. Bobbio afirma que o crescimento das diferenas entre os homens nas sociedades capitalistas contemporneas ocasionou o nascimento de exigncias sociais e transformaram a relao indivduo/Estado. Essas exigncias devem impulsionar a democracia para o socialismo. (Id. ibid., p. 42) 53
111

democracia perdem contato entre si, gerando o paradoxo: muitos tericos modernos so liberais, mas no democrticos. No pensamento poltico moderno at a Revoluo Francesa, salvo poucas excees, predominavam as teorias favorveis monarquia e contrrias democracia.116 Um Estado liberal no necessariamente democrtico (...).117 Nessa direo, inclui-se o pensamento de Kant, para quem o Estado liberal tem como ideal permitir que todos os cidados gozem de uma igual liberdade, isto , que sejam iguais nos direitos de liberdade, igualdade de aspecto puramente formal.118 Kant afirma que os homens so igualmente livres; contudo, essa afirmao no o leva a defender a democracia, pelo contrrio, considera-a desptica. Democracia e Estado liberal estreitam a relao quando se interpreta a democracia do ponto de vista formal, ou seja, como conjunto de regras para o exerccio do direito poltico, hiptese em que contribui para a formao do Estado liberal. Vista sob esse prisma, democracia e liberalismo perdem a incompatibilidade e a primeira passa a ser conseqncia do segundo, um natural prosseguimento,119 pois o poder restringido e o Estado s tem como objetivo manter as liberdades dos indivduos, de maneira que cada um possa desenvolver suas habilidades e tutelar a si mesmo. Mas interpretar democracia com a conotao de regime que tem o escopo de promover a igualdade dos homens, como democracia substancial, portanto, incorre em analisar a difcil relao entre liberdade e igualdade, pois demanda esclarecer qual liberdade e qual igualdade dizem respeito.120 Democracia (substancial) e liberalismo se distanciam, porque tm pressupostos e objetivos antagnicos: a primeira busca diminuir a distncia natural entre os homens, suprimindo a liberdade individual em prol da sociedade, enquanto o segundo defende a manuteno da liberdade individual, ainda que favorea o crescimento das desigualdades. O intuito do presente tpico foi mostrar, de maneira resumida, que a conquista de espao pelo liberalismo na modernidade no resultou no mesmo ganho pela democracia e que a aproximao dessas teorias somente ocorre com relao idia de igual liberdade entre os cidados, sem fundo substancial. Sob esse ponto de vista, Bobbio interpreta a democracia como o desenrolar natural do Estado liberal, desde que o pano de fundo seja a idia de liberdade. primeira vista, ento, poder-se-ia entender que a filosofia kantiana estaria
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___. Estado, governo e sociedade, p. 143. ___. Liberalismo e democracia, p. 7. 118 ___. Igualdade e liberdade, p. 41. 119 ___. Liberalismo e democracia, p. 37 e 42. 120 Id. ibid., p. 38. 54

includa, j que, para o filsofo alemo, a finalidade do Estado preservar a liberdade do indivduo, mas, para isso, revela-se necessrio conhecer o pensamento de Kant sobre essa forma de Estado. 2 Kant e a democracia Em paz perptua, Kant descreve as condies para o estabelecimento da paz entre as naes e a primeira delas que todos os Estados devem instituir uma constituio civil republicana, atendendo aos princpios da liberdade, da submisso de todos a uma nica legislao e da igualdade. A constituio civil republicana idealizada no se confunde com a democrtica e, para justific-la, Kant classifica as formas de Estado segundo as diferenas das pessoas que detm o poder, como tambm de acordo com o modo de exerccio do poder pelo governante. No primeiro caso, de igual modo denominadas de soberania, as formas de Estado podem ser monarquia, aristocracia e democracia, na hiptese de o poder estar nas mos de um, alguns ou de todos os integrantes da sociedade. No segundo caso, considera-se o modo pelo qual o Estado governado e divide-se em despotismo e republicanismo. No republicanismo, o poder do Estado separado em executivo e legislativo, enquanto no despotismo, o poder est concentrado na pessoa do governante, que exerce a funo de legislador e de comando das aes. Das espcies indicadas, a doutrina poltica kantiana adere repblica, pois a forma que mais se aproxima da idia do contrato originrio e com base nela que todos os Estados devem ser constitudos.121 Mas o alcance desse modo de governo depende da quantidade de pessoas que detm o poder no Estado. Quanto maior o nmero de dirigentes, maior o empecilho para instituir a repblica. Assim, numa monarquia mais fcil, difcil numa aristocracia, porm, impossvel na democracia concretizar o ideal de uma constituio republicana, sem recorrer revoluo.122 Por essa razo, a democracia considerada como a mais inadequada constituio jurdica perfeita:
"Entre as trs formas de Estado a da democracia, no sentido prprio da palavra, necessariamente um despotismo, porque ela funda um poder executivo onde todos deliberam sobre e, no caso extremo, tambm contra um (aquele que, portanto, no
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KANT, Immanuel. paz perptua, p. 33/34 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. Id. ibid., p. 37 (353) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. 55

assente), por conseguinte todos que no so contudo todos, o que uma contradio da vontade geral consigo mesmo e com a liberdade."123

A vontade geral que Kant tem em mente a formulada por Rousseau em Do contrato social, mediante a qual procura justificar a legitimidade do poder de quem governa o Estado. Para Rousseau, o poder do governante tem origem na vontade unida dos membros que compem o prprio Estado, que a vontade geral e no pode ser confundida com a soma das vontades particulares. "H comumente muita diferena entre a vontade de todos e a vontade geral. Esta se prende somente ao interesse comum; a outra, ao interesse privado e no passa de uma soma das vontades particulares."124 Estas ltimas seriam atreladas a interesses de determinada parcela da sociedade acerca de algo, mas contra o interesse dos demais, ao passo que a vontade geral o ponto de convergncia de ao menos um interesse de todos os membros. Vontade geral, ento, no a soma das vontades isoladas e sim, a convergncia da vontade de todos na elaborao das leis do Estado, cientes e acordantes que elas se aplicaro aos componentes do corpo social, indistintamente, inclusive eles prprios. Se houver uma s voz discordante, e isso no difcil de acontecer, porque h uma propenso natural e inacabvel no homem de desejar mltiplas coisas, finda por ocasionar um conflito entre sua vontade particular e a das outras pessoas, e a vontade geral no ter sido atendida, resultando da uma lei arbitrria na sociedade. Dessa forma, somente quando a promoo dos interesses que todas as pessoas tm em comum , para cada pessoa individual, uma preocupao elevada, at mesmo suprema, que a lei tem possibilidade de ser, de fato, a expresso de uma vontade verdadeiramente geral.125 a vontade geral que possibilita a sada do estado de natureza para formar o Estado e assegurar sua manuteno. Nessa passagem, o indivduo abre mo da liberdade selvagem, insegura e sem leis, regida pelos instintos naturais e adquire a liberdade civil de somente obedecer s leis que impuser a si prprio. No estado de natureza, o homem exerce a liberdade irrestrita, mas escravo dos instintos e a lei que governa a todos a do mais forte. No estado civil, ele abre mo da ampla liberdade natural de que dispe e transfere-a ao

Id. ibid., p. 36 (352) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social. Traduo de Lourdes Santos Machado. 1a.ed. So Paulo : Abril Cultural, 1974 (Coleo Os pensadores), p. 52 (Livro II, cap. III). 125 DENT, N.J.H. Dicionrio Rousseau. Traduo de lvaro Cabral. Rio de Janeiro : Jorge Zahar, 1996, p. 217. 56
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Estado, tornando-se senhor de si mesmo, estando limitado pela vontade geral.126 Nesse sentido, do conceito de liberdade civil extrai-se o conceito de autonomia.
"A primeira e a mais importante conseqncia decorrente dos princpios at aqui estabelecidos que s a vontade geral pode dirigir as foras do Estado de acordo com a finalidade de sua instituio, que o bem comum, porque, se a oposio dos interesses particulares tornou necessrio o estabelecimento das sociedades, foi o acordo desses mesmos interesses que o possibilitou."127

Com isto, Rousseau desloca o entendimento acerca do poder e sua legitimidade, antes tido como concentrado na pessoa do soberano, atribuindo-o a cada membro da sociedade, sem excluso de quem quer que seja, os quais detm uma quantidade mnima e uniforme dele, permitindo-lhes participar de sua execuo. Somente quando um certo interesse se converte em interesse de cada indivduo, indistintamente, que se pode falar de vontade geral e seu exerccio designado como soberania. "Afirmo, pois, que a soberania, no sendo seno o exerccio da vontade geral, jamais pode alienar-se, e que o soberano, que nada seno um ser coletivo, s pode ser representado por si mesmo. O poder pode transmitir-se; no, porm, a vontade."128 A relao entre os conceitos de vontade geral e soberania, ento, expressa de tal forma, que o primeiro firma-se como fundamento da legitimidade do poder, que passa a ser visto como residente nos indivduos e no mais no soberano, enquanto o segundo serve para explicar a maneira pela qual a vontade geral exercida. Essas idias repercutiram na filosofia kantiana. O conceito de liberdade civil, desenvolvido por Rousseau, entendido como a livre obedincia do homem s leis que estatui a si mesmo, inspira o conceito kantiano de autonomia da vontade, como sendo aquela sua propriedade graas qual ela para si mesma a sua lei (independentemente da natureza dos objetos do querer).129 Vontade autnoma e liberdade, em Kant, esto intimamente ligadas e significam a faculdade que todo ser racional tem de auto-regular-se sem deixar que objetos externos sirvam de guia. Ela deve ser pressuposta em todo ser racional, porque impossvel pensar uma razo que com a sua prpria conscincia recebesse de qualquer outra parte uma
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social, p. 42 (Livro I, captulo VIII). Id. ibid., p. 49 (Livro II, captulo I). 128 Id. ibid., p. 49/50 (Livro II, captulo I). 129 KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes. Traduo de Paulo Quintela. Lisboa : Edies 70, 1995, p. 85 (Terceira seo). 57
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direo a respeito dos seus juzos, pois que ento o sujeito atribuiria a determinao da faculdade de julgar, no sua razo, mas a um impulso.130 Rousseau institui o conceito de liberdade, no sentido de obedincia s leis que o homem d a si mesmo, para aplic-lo na poltica. Kant apreendeu o conceito, desenvolveu-o e utilizou-o de forma singular no mbito da moralidade, demonstrando que, em todo ser racional, pressupe-se uma vontade livre, autnoma, que se rege por leis que d a si mesma. Vontade autnoma vontade moral, sendo ambas a mesma coisa131, estofadas pela idia de liberdade. Partindo desse pressuposto, o homem, como ser racional, autnomo, devido idia de liberdade de que dotado. Aplicada poltica, essa compreenso obriga a sada do homem do estado natural para o estado civil. A sada do estado de natureza no deriva de uma necessidade natural ou capricho do homem, mas uma imposio moral. Como todos so igualmente livres, ningum est a salvo de investidas contra sua liberdade, e havendo um conflito nesse estado, no h uma autoridade capaz de intervir e determinar o que obriga cada um. A soluo todos renunciarem liberdade natural desregrada e reunirem-se em torno de um rgo incumbido de assegurar a convivncia dos indivduos, atravs de leis externas disciplinadoras que apontem o que cabe a cada qual. O rgo em torno do qual se renem, sob o comando da legislao, o Estado.132 Ele deve ser fundado em uma constituio republicana, instituda com base em trs princpios: liberdade dos homens, dependncia geral de uma nica legislao e igualdade dos cidados.133 No Estado, o poder est dividido em trs rgos: o soberano, na pessoa do legislador, o executivo, na pessoa do governante e o judicirio, na pessoa do juiz. O poder legislativo a fonte de toda legislao editada pelo Estado e corresponde vontade unida do povo. Somente a vontade unificada obriga a todos, indistintamente, na medida em que cada um decide o mesmo sobre todos e todos sobre cada um.134 Kant no atribui a capacidade legisladora a todos os homens, mas somente aos que no dependem do arbtrio de outro, seja pela condio econmica, seja pela posio que ocupa na sociedade civil. Para ser considerado membro do Estado, necessrio que o indivduo tenha trs atributos jurdicos: liberdade de obedecer apenas s leis que tiver dado assentimento; igualdade civil, sendo-lhe superior apenas quem capaz de obrig-lo
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Id. ibid., p. 96 (Terceira seo). Id. ibid., p. 94 (Terceira seo). 132 Id. ibid., p. 142 (Terceira seo). 133 ___. paz perptua, p. 33 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. 134 ___. Metafsica dos costumes, p. 143, 46 (314). 58

juridicamente, ou seja, o Estado; por fim, a independncia civil, no sentido de que sua existncia no devida ao arbtrio de outro e sim, a suas prprias faculdades como membro da comunidade.135 Quem rene esses atributos denominado cidado ativo e qualifica-se a votar nas decises do Estado. Do lado oposto, quem no dispe desses atributos fica impedido de participar da vida poltica, mas mantm a liberdade derivada da condio de ser homem e designado como cidado passivo. A idia de vontade unida legisladora do povo em Kant tem semelhana com a idia da vontade geral de Rousseau, como fonte de toda legislao no Estado, entretanto, isto no aproxima a filosofia do pensador crtico da teoria democrtica.136 Na democracia a participao poltica admitida a todos os indivduos, enquanto Kant restringe essa participao apenas aos que conjugam os atributos jurdicos. Dentre eles, a independncia civil o divisor de correntes, porque quem no depende de si mesmo, no tem o direito de deliberar no Estado: faz parte dele, mas no seu integrante. J na democracia, o universo dos que compem o Estado mais amplo, melhor dizendo, total, posto que no exclui ningum. Todos detm uma parcela do poder e a participao poltica assegurada, indistintamente, pelo exerccio da vontade geral, mediante a soberania. essa vontade geral que Kant aponta ser contraditria consigo e com a liberdade, quando um indivduo no aprova as deliberaes na democracia, isto porque, muito embora o cidado desaprove a resoluo, ter que se submeter deciso dos demais, hiptese em que no se pode mais falar em vontade geral. A vontade geral executaria leis que no so concebidas por todos e sim, pela maioria. Substituindo a idia da vontade geral, Kant prope a idia de vontade coletiva legisladora como soberania do povo, exercida pelos cidados ativos, ou seja, excludos os cidados passivos. Dessa maneira, a vontade individual de cada cidado que detm o poder poltico est ali expressa, impedindo a promulgao de lei injusta contra si. A idia de vontade coletiva legisladora fundamenta o republicanismo e realizada quando os poderes do Estado esto distribudos em rgos distintos, sendo o cidado co-autor das decises. Um ser dotado de liberdade no pode e, por isso, no deve, na conscincia da sua superioridade face ao animal irracional, exigir, segundo o princpio formal do seu arbtrio,

Id. ibid., p. 142/143, 45 (313). BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 143. Para Goyard-Fabre, apesar de Rousseau ser apontado como expoente democrtico, na realidade o pensador nunca fez uma defesa da democracia (GOYARD-FABRE, Simone. O que democracia?: a genealogia filosfica de uma grande aventura humana, p. 170). 59
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nenhum outro governo para o povo a que pertence a no ser um governo em que o povo colegislador.137 Um Estado organizado dessa maneira pode evitar a guerra, porque a deciso de entrar ou no em conflito no fica a depender exclusivamente do arbtrio do governante e sim, da vontade de todos os que sofrem as conseqncias dos conflitos. Instituir a repblica uma finalidade e, ao mesmo tempo, dever do homem, pois cria as condies para o estabelecimento da paz e, por ter a participao do indivduo, a constituio legtima e moralmente boa.138 A diviso de poderes evita a guerra e permite o bom funcionamento do Estado com a coexistncia das liberdades individuais. Se no houver a diviso e for aceito que um poder usurpe a funo do outro, por exemplo, se o legislador, que o povo soberano, quiser executar sua prpria vontade ou se quiser ser juiz dele prprio, os cidados deixam de ser livres.139 Kant tinha em mente os acontecimentos da Revoluo Francesa, que culminaram com a execuo do rei. O povo, soberano legislador, investiu-se da funo de juiz e condenou o governante. Esse o risco da democracia: tornar-se desptica, em virtude da tirania da massa popular. O fato de Kant considerar a democracia desptica e contrapor-lhe a repblica tem a ver com a linguagem de sua poca e com a averso do filsofo alemo teoria social de Rousseau.140 Em Kant, a igualdade dos homens na liberdade no implica igualdade deles na conduo poltica do Estado, que s permitida aos cidados ativos, ou seja, s admitida a quem no depende do arbtrio de outrem. Excluem-se as mulheres, crianas e trabalhadores assalariados, pois no atendem ao princpio da independncia civil no qual deve estar fundada a constituio republicana do Estado.141 Kant certamente no um escritor democrtico, uma vez que por povo entende no todos os cidados, mas apenas os cidados independentes.142 Rousseau no faz tal distino. Ele admite que a lei pode estabelecer privilgios, dividir os cidados em classes, detalhar as qualidades que do direito a essas
KANT, Immanuel. O conflito das faculdades. Traduo de Artur Moro. Lisboa : Edies 70, 1993, p. 104 (Segunda parte. Item 7: Histria proftica da humanidade). 138 Id. ibid., p. 102 (Segunda parte. Item 6: De um acontecimento do nosso tempo que prova esta tendncia moral do gnero humano). 139 GOYARD-FABRE, Simone. O que democracia?: a genealogia filosfica de uma grande aventura humana, p. 189. 140 KERSTING, apud CZEMPIEL, Ernst-Otto. O teorema de Kant e a discusso atual sobre a relao entre democracia e paz. Traduo de Peter Naumann. In: Kant e a instituio da paz. Coord. Valrio Rohden. Porto Alegre : UFRGS, Goethe-Institut/ICBA, 1997, p. 122. 141 KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 144, 46 (314). 142 BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Org. Michelangelo Bovero. Traduo de Daniela Becaria Versiani. Rio de Janeiro : Campus, 2000, p. 408. 60
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classes, mas no exclui ningum da participao poltica.143 A igualdade entre os homens uma pretenso, de difcil realizao, mas, por intermdio da fora da lei, o Estado deve reduzir a distncia que separa os opulentos dos desafortunados. Se a distncia no for superada, a continuidade da unio social fica ameaada, pois, nesse quadro, a tirania pode surgir. O homem livre, mas a liberdade no se sustenta sem a igualdade.144 Em suma, a igualdade poltica dos homens, no pensamento de Rousseau, substancialmente completa e o Estado deve promov-la, utilizando-se da fora da legislao. Para Kant, entretanto, a igualdade se verifica apenas no grau de liberdade que cada um possui e o Estado no deve interferir nas condies do homem. essa diferente concepo igualitria dos homens que separa os tericos do liberalismo da democracia. Com efeito, a proximidade de Kant com a democracia estaria no conceito de vontade coletiva legisladora, por meio da qual o homem forma o Estado e obriga-se a cumprir as leis, influenciado pelo conceito de vontade geral de Rousseau. Contudo, ainda que repita a frmula rousseauniana, Kant no em absoluto um escritor democrtico.145 Vontade coletiva uma idia reguladora sobre a formao do Estado e a edio de leis em seu mbito, mas no significa que se exija uma contagem de votos nos moldes democrticos para apurar a concordncia dos cidados. como se o Estado e as leis nele editadas fossem resultados do consenso livremente manifestado em decorrncia da autonomia dos cidados, se esse consenso lhe fosse solicitado. Para Bobbio, a autonomia um critrio abstrato utilizado por Kant para distinguir a boa e a m forma de governo e se for entendido que Estado democrtico aquele no qual o princpio da autonomia aplicado atravs de certas instituies caractersticas, como um parlamento eletivo, o Estado ideal kantiano no necessariamente democrtico.146 At aqui, a abordagem da democracia foi feita com a anlise comparativa dos conceitos de vontade geral e liberdade civil, introduzidos por Rousseau, e vontade coletiva legisladora e autonomia da vontade, desenvolvidos por Kant. A passagem do estado de natureza para o estado civil, em ambas as teorias, tem um contedo moral, sendo que Rousseau admite, no Estado, a participao poltica de todos os seus integrantes, ao passo que o pensador de Knigsberg restringe essa participao aos detentores dos atributos de

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ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social, p. 61 (Livro II, cap. VI). Id. ibid., p. 72 (Livro II, cap. XI). 145 BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 106. 146 Id. ibid., p. 107. 61

liberdade, igualdade civil e independncia civil. O princpio da igualdade funciona como elemento distintivo das teorias. Mas se a passagem para o estado civil um dever, uma imposio moral, cabe ver se, por esse ngulo, haveria lugar para a democracia na filosofia de Kant. Para isso, preciso distinguir a moralidade da legalidade. O ponto de partida que Kant escolhe para encontrar a possibilidade da lei moral o conceito de boa vontade. Somente por uma boa vontade o ser racional capaz de impor-se perante toda sorte de corrupo e influncias a que esto passveis suas faculdades naturais. Discernimento, argcia de esprito, capacidade de julgar e como quer que possam chamar-se os demais talentos do esprito, ou ainda coragem, deciso, constncia de propsito, como qualidades do temperamento, so sem dvida a muitos respeitos coisas boas e desejveis,147 mas que podem se transformar em algo extremamente mau e prejudicial, se a vontade no for boa. E para a vontade ser boa, no devido a algum ato praticado, promovido ou desejado, porque estaria contaminada pelos elementos empricos que a influenciam. Ela deve ser boa por si mesma, despida de qualquer interesse interno ou externo do indivduo e alcanada com o uso necessrio da razo, que nos foi dada como faculdade prtica, isto , como faculdade que deve exercer influncia sobre a vontade, ento o seu verdadeiro destino dever ser produzir uma vontade, no s boa qui como meio para outra inteno, mas uma vontade boa em si mesma.148 Os impulsos sensveis afetam e influenciam o homem, mas no determinam sua vontade. O que a determina a razo.149 Trs so os requisitos que configuram uma ao como moral: a) ela realizada, no para obedecer a uma atitude sensvel, a um interesse material, mas somente lei do dever; b) cumprida no por um fim, mas pela mxima que a determina, ou seja, no pode ser determinada por um objeto da nossa faculdade de desejar; c) no movida por outra inclinao, que no o respeito lei.150 Logo, a primeira distino entre moralidade e legalidade reside quanto ao modo de cumprimento de um dever ou de praticar as aes. Dever a ao a que algum est obrigado. , pois, a matria da obrigao e pode ser o dever mesmo (segundo a ao), ainda que possamos estar ligados a ele de diversos modos.151 O dever reside na liberdade que o homem possui de executar suas aes, por moralidade ou legalidade. Uma ao moral quando praticada por ateno ao dever, expungida de qualquer
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KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 22 (Primeira seo). Id. ibid., p. 25 (Primeira seo). 149 ___. Metafsica dos costumes, p. 17, I (214). 150 ___. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 29/31 (Primeira seo). 151 ___. Metafsica dos costumes, p. 29, IV (222). 62

interesse, desejo, receio, inclinao, enfim, de qualquer influncia externa e interna. Ou seja, quando o indivduo pratica uma ao por entender que sua obrigao cumpri-la, sem ser movido por nenhum aspecto interior ou exterior. J uma ao legal ou jurdica quando, pelo contrrio, praticada em conformidade com o dever, ou, em outros termos, quando o indivduo cumpre sua obrigao movido por medo de punio, interesse, impulso ou qualquer outro meio que o faa concretiz-la. Toda ao moral , por conseqncia, legal ou jurdica, mas nem toda ao legal ou jurdica pode ser reputada tambm como uma ao moral. Em suma, moralidade significa a prtica de uma ao por dever e legalidade, a prtica da mesma em conformidade ao dever, distino esta puramente formal e no quanto ao contedo das aes. Apesar de a ao moral distinguir-se da ao jurdica, o conceito que serve de referncia para distingui-las o de dever. Em ambas as hipteses, a ao fruto de uma vontade livre, autnoma, que impe a prtica de certa conduta: por ateno ao dever, no primeiro caso e conforme ao dever, no segundo. Somente uma norma originada na sua vontade obriga o homem. Na poltica, a forma de Estado atravs da qual algum se obriga ao cumprimento das leis a democracia. Mas uma interpretao dessa espcie, mesmo que tendo o foco direcionado ao conceito de dever, ainda no permite extrair da filosofia de Kant aspectos positivos da democracia. A obrigao que o indivduo assume, pelo dever, de cumprir as leis que confere a si mesmo no se instala na democracia, e sim na repblica. Kant incisivo: a democracia implica em despotismo. Alm disso, o conceito de dever no pode ser utilizado solitariamente na poltica, deixando de lado os demais aspectos, tambm polticos, mencionados pelo pensador alemo, como a restrio feita cidadania - somente participa das decises polticas os que possuem liberdade, igualdade e independncia civil. Com essa restrio, o nmero de cidados menor na repblica, do que na democracia, porm, o dever de cumprir as leis por meio da vontade autnoma o mesmo.152

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Sobre uma possvel vinculao de Kant com a democracia, a partir do conceito de dever, ver: SALGADO, Joaquim Carlos. A idia de justia em Kant: seu fundamento na liberdade e na igualdade. Belo Horizonte : UFMG, 1995, p. 252/256. A repblica, definida como forma ideal de Estado por Kant, concebida, na recepo contempornea de sua filosofia poltica, como democracia. (NOUR, Soraya. paz perptua de Kant: filosofia do direito internacional e das relaes internacionais. So Paulo : Martins Fontes, 2004, p. 157) 63

3 Liberdade: dois conceitos kantianos Na Crtica da razo pura, Kant menciona a liberdade como uma das idias puras da razo, juntamente com as de Deus e imortalidade da alma, que no podem ser demonstradas na experincia, apenas pressupostas.153 Se no podem ser conhecidas, podem, ao menos, ser pensadas, de maneira a conciliar a constatao de que o homem submetido s foras da natureza e, ao mesmo tempo, livre na escolha das condutas. Caso contrrio, como afirmar que o homem livre e ao mesmo tempo sujeito s leis naturais? A idia de liberdade o pressuposto necessrio para o desenvolvimento moral do homem, como propriedade da nossa vontade, porque pe a priori, como dados da razo, princpios prticos que tm a sua origem nesta mesma razo e que sem o pressuposto da liberdade seriam absolutamente impossveis.154 Identific-la como natural e pressup-la no uso da razo so as condies que Kant reputa necessrias para justificar a adoo de princpios pelo homem a serem aplicados em sua existncia, dentre eles, a formao do Estado, mediante o contrato social, que um fim em si mesmo155, a instituio de uma sociedade cosmopolita regida pelo direito e o ideal da paz perptua. Concebida como idia, a liberdade no tem um objeto que lhe corresponda na experincia, porm, adquire realidade como postulado prtico156 e serve de guia ao homem, conferindo unidade razo. A razo produz a idia de liberdade e a mesma razo torna essa idia um comando interno determinante para as aes externas. Embora a liberdade ocupe posio central no pensamento kantiano, Bobbio observa certa ambigidade no uso desse conceito. Visando super-la a fim de extrair um significado de sua teoria, o pensador italiano se dedica a indicar que, subjacente a uma definio explcita, encontra-se uma definio implcita do conceito de liberdade. Mas para entender a interpretao de Bobbio sobre o conceito de liberdade em Kant, necessrio, antes, mencionar que, no mbito da poltica, o pensador italiano distingue a liberdade em negativa e positiva.157 A primeira a faculdade de fazer algo sem sofrer obstculo ou constrangimento de qualquer espcie, ou liberdade como no-impedimento.
KANT, Immanuel. Crtica da razo pura. Traduo de Manuela Pinto dos Santos e Alexandre Fradique Morujo. 3a.ed. Lisboa : Fundao Calouste Gulbenkian, 1994, p. 27, B XXX. 154 Id. ibid., p. 26, B XXVIII. 155 ___. Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In: paz perptua e outros opsculos, p. 74 (Item II: Da relao da teoria prtica no direito poltico). 156 Cf. nota 57. 157 Essa diviso Bobbio acolhe de Benjamin Constant. (BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia politica e as lies dos clssicos, p. 102). 64
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Chama-se negativa, porque est ligada ausncia de algo, no caso, uma fora contrria que possa impedir a concretizao da vontade. Ela caracteriza o liberalismo, em que o Estado atua minimamente. a liberdade individual. A segunda a liberdade de o indivduo poder decidir seus objetivos, optar pelo que entende ser melhor para si, para seus interesses, sem o auxlio de ningum. Chama-se positiva, porque indica a presena da vontade do indivduo, preponderante sobre a dos demais integrantes do crculo social. A definio de liberdade positiva foi dada por Rousseau no Contrato social e consiste no fato de o homem, enquanto parte do todo social, como membro do eu comum, no obedecer a outros e sim a si mesmo, ou ser autnomo no sentido preciso da palavra, no sentido de que d leis a si mesmo.158 Essa liberdade caracteriza a democracia, em que os indivduos outorgam leis a si prprios e tambm denominada de coletiva. Volvendo a Kant, detenhamo-nos, agora, em duas passagens utilizadas pelo pensador italiano para analisar a conceituao da liberdade. A primeira se localiza em paz perptua, quando se define liberdade jurdica como a autorizao de no obedecer a nenhuma lei exterior a no ser quelas a que pude dar meu assentimento.159 No Estado, essa liberdade significa que ningum pode obrigar juridicamente outrem a alguma coisa, se tambm no puder ser obrigado reciprocamente da mesma maneira.160 A fora do direito imposta pelo Estado a todos para harmonizar racionalmente as liberdades. Se algum for excludo dessa relao e receber tratamento diferenciado, seja por sua origem, posse ou qualquer outra condio, o equilbrio existente seria rompido e a continuidade do Estado ameaada. A segunda passagem est situada na Metafsica dos costumes, quando Kant afirma que os membros do Estado tm como um dos atributos jurdicos a liberdade de somente obedecer lei a que tiver dado assentimento.161 Inicialmente, ambas as passagens do a entender que a idia de liberdade aponta para a autonomia da vontade do homem de no se deixar regrar por outras leis, que no as que ela mesma se d, ou, em outros termos, liberdade interna como sinnimo de autonomia. Mas Bobbio sustenta que a liberdade realada pelo filsofo de Knigsberg a liberdade individual, como no-impedimento e no, a liberdade
BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade, p. 51. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social, p. 43 (Livro I, cap. VIII). 159 KANT, Immanuel. paz perptua, p. 34 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. Essa passagem alvo de diferentes interpretaes tambm com relao distino entre moral e direito. (TERRA, Ricardo R. A poltica tensa: idia e realidade na filosofia da histria de Kant. So Paulo : Iluminuras, 1995, p. 82) 160 KANT, Immanuel. paz perptua, p. 34 (350) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. 161 ___. Metafsica dos costumes, p. 143, 46 (314). 65
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coletiva, como autonomia de assentir na edio de leis162, muito embora se vejam fortes traos das idias de Rousseau em seu pensamento. Se a nfase dada liberdade como noimpedimento, a concepo kantiana aproxima-se do Estado liberal, de maneira a conciliar a refutao que o filsofo crtico faz em paz perptua da democracia. Segundo Bobbio, atravs de uma anlise focada sobre um vis liberal a respeito do direito e da histria, no pensamento de Kant, possvel interpretar, implicitamente, que a liberdade eleita pelo filsofo crtico a liberdade individual, desimpedida de empecilhos exteriores e no, a liberdade coletiva de assentir na edio de leis, de matriz rousseauniana. Kant pressupe a idia de liberdade como constitutiva de todo ser racional. Ela uma s, mas no aparece conceituada sempre com o mesmo sentido em seus textos. Ora utilizada como a faculdade de o homem aquiescer na edio de leis, ora como a prtica de atos sem obstculos. A tenso entre a liberdade entendida como limitao recproca e a liberdade como autonomia estar presente em vrias partes da obra de Kant.163 Bobbio um dos tericos que exploram essa tenso e o caminho que escolheu para conciliar as diferentes acepes no campo da poltica foi alargar a interpretao, cotejando o trecho em que Kant conceitua a liberdade jurdica, com outras passagens kantianas nos campos do direito, da poltica e da histria. O direito o conjunto de condies sob as quais o arbtrio de um pode conciliar-se com o arbtrio de outro, segundo uma lei universal de liberdade.164 Sua finalidade regular, por leis, as aes externas do homem, impedindo que o uso da liberdade de um interfira na do outro, no interessando o motivo pelo qual o indivduo obedece legislao, se por temor da coao, por respeito prprio ou por qualquer outro motivo. Liberdade, nesse caso, a livre atuao do homem no Estado, sem obstculo externo, tendo como nico limite a liberdade do outro, que deve ser respeitada. Lendo a definio de liberdade jurdica feita em paz perptua como autorizao de no obedecer a nenhuma lei exterior a no ser quelas a que pude dar meu assentimento, desponta a dvida sobre o sentido do conceito, pois a relao externa do homem a que o direito regula, sem consultar os motivos subjetivos que o levam a cumprir a legislao. Quando Kant descreve o direito, a palavra liberdade tem a conotao de agir sem impedimento externo e a coao, que integra esse conceito de direito, a restrio da liberdade externa daquele que violou a liberdade externa do outro. O direito a limitao da liberdade de cada um condio da sua
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BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 105. TERRA, Ricardo R. A poltica tensa: idia e realidade na filosofia da histria de Kant, p. 81. 164 KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 39, C (230). 66

consonncia com a liberdade de todos, enquanto esta possvel segundo uma lei universal.165 Bobbio sugere, ento, uma interpretao conjunta do pensamento de Kant, pois a leitura isolada e literal acerca do conceito de liberdade jurdica naquele trecho de paz perptua colide com a definio de que o direito destina-se a disciplinar as relaes exteriores do indivduo. Liberdade jurdica seria melhor entendida se no lugar da expresso autorizao de no obedecer a nenhuma lei exterior a no ser quelas a que pude dar meu assentimento, fosse lida como faculdade de agir livre de impedimento externo.166 Na poltica d-se o mesmo, com relao aos fins do Estado. O Estado, para Kant, s tem como objetivo assegurar a liberdade dos indivduos. Preservar a liberdade natural dos indivduos sua funo bsica e no comandar, ditar ou opinar sobre os rumos a serem seguidos pelo homem. Cabe-lhe, apenas, propiciar as condies necessrias para o estabelecimento de uma convivncia pacfica dos homens entre si e intervir quando uma parte no obedecer a fronteira da liberdade do outro, de forma a restaurar a harmonia do corpo social. A anttese desse Estado liberal o Estado paternalista, que toma conta dos sditos como se fossem eternos menores de idade e cuida de sua felicidade.167 Se a finalidade do Estado a preservao da liberdade do homem e se a liberdade que o direito regula no Estado relaciona-se com a atuao externa dos homens e no o desejo natural de felicidade que cada um possui, ento, nesse caso, liberdade tem o sentido de no-impedimento e no, autonomia de dar leis a si mesmo. Liberdade externa, portanto. A concepo de histria kantiana associa-se idia de progresso da humanidade em direo ao melhor, mediante o desenvolvimento das habilidades do indivduo. Essa histria no a dos acontecimentos dos povos ou naes relatados ao longo do tempo, nem do indivduo em determinado local e sob certas condies, mas uma histria focalizada para o futuro da humanidade em geral, sobre o que deve ser por ela realizado. O pensamento de Kant no se debrua sobre a histria emprica, tarefa dos historiadores. Sua perspectiva filosfica168, a partir do ponto de vista do gnero humano, como uma idia a ser seguida: a humanidade deve instituir uma sociedade civil cosmopolita, regida por uma constituio civil perfeita. uma difcil tarefa, mas a experincia pode fornecer sinais de que o ser humano
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___. Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In: paz perptua e outros opsculos, p. 74 (Item II: Da relao da teoria prtica no direito poltico). 166 BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 109. 167 ___. O futuro da democracia, p. 135. 168 KANT, Immanuel. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e outros opsculos, p. 37 (nona proposio). 67

progride nessa direo. Para alcan-la, a natureza parece ter elaborado o plano secreto de compelir o homem a unir-se em sociedade para desenvolver plenamente suas aptides. Nela surgem litgios de toda ordem que motivam o indivduo a sair da apatia e do comodismo em que naturalmente fica mergulhado, estimulando o uso de suas potencialidades, mediante a razo. Somente assim, a tendncia que possui de querer viver isolado vencida. O homem quer viver em sociedade com os demais, entretanto, ele tambm possui uma propenso natural ao isolamento, pois quer dispor de tudo a seu jeito.169 A social insociabilidade do homem o mecanismo de que se serve a natureza para despertar as habilidades e destrezas do indivduo e, assim, contornar sua vocao isolacionista. Para atingir esse objetivo, necessrio que o homem exera a liberdade sem empecilhos e quanto mais liberdade lhe for assegurada, maior ser o desenvolvimento de suas faculdades. Liberdade, nesse caso, tem a conotao de ausncia de obstculos externos ou liberdade como no-impedimento, porque a liberdade no sentido de autonomia no provoca o desenvolvimento das aptides do homem. Na filosofia de Kant, direito, poltica e histria so interdependentes e se amparam no conceito de liberdade. Lastreado em uma interpretao conjunta do pensamento kantiano sobre essas esferas, Bobbio sustenta, a partir de uma distino sobre o sentido da idia de liberdade, que a nfase terica do pensador crtico na liberdade como noimpedimento e no, como faculdade de dar leis a si prprio ou liberdade como autonomia. A preocupao maior de Bobbio est em distinguir as duas concepes de liberdade para classificar o pensamento de Kant como liberal.170 O homem livremente forma o Estado para ter sua liberdade garantida. No Estado, essa liberdade regulada pelo direito, que mantm a convivncia dela com as demais liberdades. no Estado que as disposies com que a natureza dotou o homem tero mais chances de se desenvolver. Juntas, integram uma engrenagem que gravita em torno de uma concepo liberal, sendo a liberdade interpretada como ausncia de impedimento externo. Com essa interpretao, Bobbio contorna o obstculo da definio de liberdade jurdica e amolda a filosofia de Kant ao liberalismo. Para reforar esse vnculo, o pensador italiano utiliza outro conceito kantiano, o de Esclarecimento, que tambm tem base na idia de liberdade e o que se ver a seguir.

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Id. ibid., p. 26 (quarta proposio). TERRA, Ricardo R. A poltica tensa: idia e realidade na filosofia da histria de Kant, p. 86. 68

4 Liberdade e Esclarecimento O Esclarecimento marcou a modernidade e, com ele, o primado da idia de liberdade em vrios aspectos. No texto Resposta pergunta: que o Iluminismo?, Kant prope a sada do homem do estado de menoridade, atravs de seu prprio entendimento, em direo ao Esclarecimento, para livrar-se do domnio do prximo a que est submetido, espontaneamente ou por comodismo. A menoridade a incapacidade de se servir do entendimento sem a orientao de outrem. Tal menoridade por culpa prpria se a sua causa no reside na falta de entendimento, mas na falta de deciso e de coragem em se servir de si mesmo sem a orientao de outrem.171 A sada desse estado est nas mos do prprio homem e de ningum mais. Basta ter disposio para usar seu entendimento. O exerccio da liberdade, para isso, crucial, pois uma razo tolhida e limitada, j acostumada a trilhar os mesmos passos de outra, no consegue ousar para vencer a preguia e desenvolver-se por conta prpria. Os pendores naturais do homem so seu lado frgil e so eles que retardam o desenvolvimento do pensar. Dos trs vcios do homem, preguia, covardia e falsidade, o primeiro o mais desprezvel,172 mas todos eles so vencidos pelo despertar da razo, que o lado mais forte e que s necessita de um movimento inicial para colocar-se em marcha. Um dos aspectos que compem o Esclarecimento o antropolgico, no sentido em que identifica no prprio homem a causa de sua inrcia e, tambm, a responsabilidade pela mudana desse estado:
No h outra referncia a no ser o prprio homem. Ele o responsvel por sua estagnao. Kant no procura uma causa fora da humanidade para discutir o momento singular da Aufklrung. Ele estabelece, antes, uma antropologia da Aufklrung: como momento presente que se desdobrar, pois toda sada sada de algum lugar para um outro, ela tem no homem a sua referncia principal ao responsabiliz-lo por sua histria. Alm de responsvel, porque dotado de razo face ao conhecimento, sobretudo como ser moral que o homem faz-se responsvel pelo mundo. A natureza humana no lhe doada, ao contrrio, ela construda a partir de um processo, no qual no h espao para conjecturas alm do humano.173

KANT, Immanuel. Resposta pergunta: que o Iluminismo?. In: paz perptua e outros opsculos, p. 11. Em alemo o termo Aufklrung. 172 Id. ibid., p. 11 e Anthropologie du point de vue pragmatique. Traduo de Alain Renaut. Paris : GFFlamarion, 1993, p. 250. 173 MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 144/145. 69

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O outro aspecto o poltico. Significa a participao dos homens como integrantes de um processo coletivo174, em que liberdade de pensar, soma-se a publicidade das idias no corpo social. Como processo, perfaz-se em duas etapas que se interagem e se completam: uma individual, por meio da qual o homem decide pensar por conta prpria, livrando-se da tutela alheia, e outra coletiva, quando o pensamento submetido ao crivo dos demais componentes do Estado, para aferir o acerto das idias. O debate pblico, a comunicao do pensamento e a liberdade de escrita compem esse processo, por meio do qual se movem dvidas, preconceitos e crenas precipitadas, com o avano da verdade.175 A reforma do pensar silenciosa e inofensiva, mas profunda e constante, e para empreend-la no se exige outra coisa que no a liberdade de fazer um uso pblico da razo.176 Para superar a disposio natural que tem de se deixar guiar por outro, o indivduo necessita de espao para expor suas idias, debat-las e rev-las, sem receio de represso ou condenao externas. O espao para a livre exposio necessrio, pois a razo isolada no progride, ela tem que se comunicar com outra, que lhe compara e mede imparcialmente os erros e acertos. Exercitando-se dessa forma, o pensamento adquire consistncia e o homem percebe que j no precisa, nem aceita, que algum pense por si. Em outras palavras, o homem toma conscincia de sua liberdade e no quer mais perd-la. Kant acredita que a prpria faculdade do pensamento depende de seu uso pblico; sem o teste do exame livre e aberto, nenhum pensamento, nenhuma formao de opinio so possveis.177 A liberdade , ao mesmo tempo, o pressuposto e a finalidade do processo de Esclarecimento. Pressuposto, pois o ato de pensar por si mesmo fruto do movimento interno dessa liberdade, e finalidade, porque o Esclarecimento almeja que o homem consolide abertamente sua idia de liberdade para nunca mais deix-la de lado. A influncia que o Estado exerce nesse processo acentuada e tem duas vertentes opostas. Pode servir de avalista, estimulando e garantindo sua realizao, sem interferir ou reprimir o pensamento, de maneira que o homem no sofra nenhuma espcie de constrangimento na divulgao e debate das idias: no h nenhuma espcie de demarcao ou fronteira para o exerccio do entendimento, a no ser o prprio homem. Mas o Estado
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Id. ibid., p. 157. Sobre a dinmica do debate esclarecido enquanto ffentlichkeit, ver MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 158. 176 KANT, Immanuel. Resposta pergunta: que o Iluminismo?. In: paz perptua e outros opsculos, p. 13. 177 ARENDT, Hannah. Lies sobre a filosofia poltica de Kant. Traduo de Andr Duarte de Macedo. 2. ed. Rio de Janeiro : Relume-Dumar, 1994, p. 42. 70

tambm pode servir como rgo censor e fiscalizador, editando medidas que cobem a livre manifestao das idias e a comunicao do pensamento, tutelando a forma de pensar, de maneira que os homens no sintam o desejo de alforriar-se. Nesse caso, o exerccio da razo restringido e o caminho ao Esclarecimento fica obstrudo pelo receio de sano ou repreenso, impossibilitando que a liberdade atinja sua plenitude. Por isso, roubar a liberdade de comunicar publicamente, o mesmo que roubar a liberdade de pensar. O poder exterior formulado numa censura obstrui o curso da liberdade na histria, mas tambm impe um isolamento nefasto, cujas conseqncias polticas so evidentes.178 A razo s pode ser censurada por ela mesma e no, por outro meio. O centro de gravidade da filosofia de Kant continua sendo a liberdade. A liberdade fim e meio. Ela posta em movimento por um ato de coragem do homem em querer se emancipar, porm, no se realiza nesse ato isolado. preciso ser educada em conjunto com a razo, para, progressivamente, atingir sua forma plena. A educao da razo refora, a cada conquista, a ousadia do saber. Por sua vez, a coragem impulsiona a razo a querer e a ousar mais. Por conseguinte, o homem torna-se livre. Mesmo a liberdade humana passvel de educao.179 As condies para se educar a liberdade s so vistas em um Estado liberal, posto que, nesse tipo de organizao, a imposio ou represso atende a critrios jurdicos bem marcados. O homem no corre o risco de que lhe seja exigido silncio, moderao ou abandono de suas palavras, para atender ou amoldar-se ao regime de governo. No Estado liberal, o pensamento do indivduo estimulado a firmar uma parceria com o dos demais integrantes do corpo social, por meio da qual trocam idias e analisam-nas reciprocamente. Uma vez iniciada a parceria, o escambo lento e ininterrupto de idias vai dando forma liberdade e encaminhando o homem ao Esclarecimento, favorecido pelo clima liberal do Estado. A ausncia de obstculos externos, ento, permite que a liberdade ganhe objetividade e robustez. Pressuposta no homem, a ele cabe desenvolver a liberdade com o instrumento que o diferencia dos demais entes naturais: a razo. Para isso, necessita da segurana proporcionada pelo Estado, com a interveno do direito. Nesse campo, ela definida como a independncia a respeito do arbtrio constritivo de outro, na medida em que pode coexistir com a liberdade de qualquer outro segundo uma lei universal.180 A liberdade um direito
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MENEZES, Edmilson. Histria e esperana em Kant, p. 155/156. Id. ibid., p. 147. 180 KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 49, B (237). 71

inato a todo homem, decorrente da condio de ser pertencente humanidade. Na poltica, essa liberdade tambm precisa ser preservada, mas ganha outro contorno e pode ser definida como "fazer uso pblico da prpria razo em qualquer domnio".181 Com esse intuito, a forma de governo faz diferena, pois naquela em que o poder est concentrado, as possibilidades do exerccio irrestrito da faculdade de pensar publicamente so menores, para no dizer impossveis. Kant condena o despotismo, porque reprime a liberdade do homem e impe a tirania, em que a vontade que predomina a do governante. Para o filsofo crtico, o Estado deve permitir a livre circulao das idias, de maneira que todo cidado possa apresentar seus projetos e pretenses comunidade, a fim de corrigi-los, pois importante perceber que a liberdade de pensar est associada possibilidade do erro.182 A forma de governo que ele defende a repblica, que respeita a liberdade, evita o arbtrio de quem administra o Estado e abre espao ao reino da liberdade. Da liberdade esclarecida. Nesses termos, a filosofia de Kant, para Bobbio, uma das melhores formulaes da concepo liberal, pois o pensador de Knigsberg defende um Estado mnimo, que tem como nico objetivo assegurar a liberdade do homem, sem ditar-lhe metas. Um Estado fundado no consenso dos homens e nos princpios da liberdade, igualdade e independncia de cada membro da comunidade como cidado.183 A liberdade de s se obedecer s leis que se promulga assemelha-se idia de liberdade civil de Rousseau. Esse o ponto em que a filosofia de Kant fica mais prxima da democracia, porque no Estado democrtico, liberdade significa a faculdade que possui o homem de somente obedecer s leis que assentir. Entretanto, por mais perto que tenha chegado, Bobbio reconhece que no se pode interpretar o pensamento de Kant alm dessa divisa. A democracia defende um espalhamento do poder poltico, partindo do princpio de que os homens so iguais, enquanto Kant limita a participao no Estado aos indivduos que obedecem a prerrogativas estritas. O nmero dos detentores do poder atrapalha o estabelecimento da repblica, que a melhor forma de governo e, por seu meio, a instituio de uma sociedade cosmopolita de naes regida pelo direito. "Quando contrape a repblica no monarquia, mas ao despotismo, Kant tem em mente o ideal da monarquia constitucional, e no certamente o ideal spinoziano e menos ainda o rousseauniano da democracia; alis, ele execra a democracia como a pior forma de
ARENDT, Hannah. Lies sobre a filosofia poltica de Kant, p. 41. PERES, Daniel Tourinho. Kant: metafsica e poltica. Salvador : EDUFBA; (So Paulo) : UNESP, 2004, p. 147. 183 KANT, Immanuel. Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In: paz perptua e outros opsculos, p. 75 (Item II: Da relao da teoria prtica no direito poltico). 72
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governo."184 Bobbio credita essa restrio ao momento histrico, quando o poder poltico era concentrado nas mos do governante e inacessvel grande maioria dos homens. Na contemporaneidade, a restrio no tem mais sentido, porque se percebe que o poder atingiu as extremidades de toda a sociedade. Bobbio tambm vincula a evoluo da democracia moderna mudana na concepo terica sobre a sociedade. Da concepo individualista da sociedade, nasce a democracia moderna (no sentido moderno da palavra), que deve ser corretamente definida no como faziam os antigos, isto , como o poder do povo, e sim como o poder dos indivduos tomados um a um.185 Esse captulo objetivou a anlise comparativa dos elementos que caracterizam a democracia e o Estado liberal. Distinguiram-se duas acepes possveis do termo democracia substancial e formal. A primeira, assimilada com o ideal de igualdade entre os homens e a segunda, esvaziada de qualquer contedo substancial, tendo identificado esse ideal de igualdade, como o fator de rejeio da democracia pelos tericos liberais na modernidade. Liberalismo e democracia, de incio, somente convergem em direo ao princpio da igualdade, no tocante liberdade que todo homem possui e deve exercer, contando, para isso, com a proteo do Estado. Esse o ponto de unio das teorias, uma igualdade formal, limitada liberdade do indivduo. Essa perspectiva, entretanto, ainda no unia as teorias. Isso somente foi possvel com o abandono da face substancial da democracia e a prevalncia do aspecto formal, quando o Estado democrtico passou a ser entendido como o prosseguimento do Estado liberal. Mas a proximidade dessas correntes tericas no foi suficiente para vincular a filosofia kantiana forma democrtica de Estado. Para tanto, percorreram-se as passagens em que Kant aborda as formas de Estado e foram expostos os conceitos rousseaunianos de vontade geral e liberdade civil, como fonte para o desenvolvimento dos conceitos kantianos de vontade coletiva legisladora e independncia civil, na constituio do Estado. Kant teoriza um Estado institudo mediante o consenso dos cidados, em que a vontade de um no se contrape do outro. Na democracia, pode haver concordncia dos homens, mas o dissenso aceito e a soluo para contorn-lo passa pelo sufrgio, em que a maioria das vontades tornase a vontade geral. Mas ento a vontade j no mais geral e sim, do maior nmero de

BOBBIO, Norberto; BOVERO, Michelangelo. Sociedade e Estado na filosofia poltica moderna. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. So Paulo : Brasiliense, 1986, p. 86. 185 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro : Campus, 1992, p. 119. 73

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cidados, o que uma contradio lgica no conceito, pois ao menos um deles ter que desprezar seu interesse e se submeter ao dos demais. A autonomia do homem somente respeitada em um Estado governado de forma republicana, que significa conservar o mais rgido respeito ao princpio (ideal) da liberdade como autonomia, ainda que esse respeito no esteja afinal destinado a ser confirmado pela efetiva aprovao dos cidados, atravs de uma eleio popular.186 Bobbio v na filosofia do pensador alemo um conservadorismo em matria poltica e a razo est no fato de Kant atribuir o poder poltico apenas a determinada parte da sociedade, excluindo o restante. A excluso tem sede na independncia civil, imposta no pensamento kantiano como atributo jurdico que o homem deve preencher para ser considerado cidado ativo e assim integrar o Estado. Contemporaneamente, essa restrio pode soar absurda ou estranha, mas Bobbio credita a limitao da cidadania a fatores histricos.187 poca, no havia disposio para alargar o poder poltico e as teorias sobre a formao do Estado na modernidade refletem essa tendncia, sendo nica exceo a democrtica. A posse de bens materiais era utilizada como um critrio na atribuio do poder poltico dentro do Estado, razo por que se torna compreensvel o pensamento de Kant. O pensador italiano parece ter os olhos voltados para a contemporaneidade, quando se v o poder poltico disseminado em quase todo o corpo social, inclusive nas camadas excludas por Kant, como as mulheres e os trabalhadores.188 A ampliao do sufrgio, aps suprimir o fator econmico como diferenciador da quantidade de poder poltico que cada homem possui na sociedade, seria um indicador favorvel teoria democrtica. Entretanto, o entendimento contrrio de Kant democracia se baseia em um argumento lgico sobre os conceitos de liberdade e vontade geral, sobrevivendo s circunstncias histricas consideradas por Bobbio para justificar a limitao do poder poltico na filosofia de Kant. Se no possvel aproximar Kant da democracia, o mesmo no se diz com relao ao Estado liberal. Bobbio dedica-se a demonstrar o vnculo, atravs da diviso do conceito de liberdade - como no-impedimento ou externa e liberdade como autonomia ou interna - fazendo uso de algumas passagens em que Kant a define. Assim, apesar de em algumas oportunidades o pensador alemo referir-se liberdade como a autonomia que o homem possui para assentir na edio das leis que regem o Estado, de inspirao
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___. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 108. ___. Direito e Estado no pensamento de Emanuel Kant, p. 146. 188 Id. ibid., p. 141. 74

rousseauniana, o pensador italiano conclui que a liberdade a que se faz meno a liberdade como no-impedimento ou externa, no sentido de ausncia de obstculos para o exerccio da liberdade. Dessa forma, Bobbio assinala o pensador alemo como expoente do liberalismo, visto que, para essa teoria, a finalidade do Estado assegurar a liberdade dos homens, afastando-o da democracia. Por fim, o conceito de liberdade tambm foi explorado sob o ngulo do Esclarecimento, no sentido proposto por Kant, como sada do estado de menoridade do homem. A forma de Estado que possibilita o Esclarecimento, na modernidade, o liberal, cuja finalidade manter as liberdades e reunir as condies para o exerccio pleno das mesmas, sem interferir nas decises de cada indivduo singular ou determinar-lhes qualquer objetivo. Bobbio afasta Kant da democracia, vinculando-o ao Estado liberal, reforado com a idia de Esclarecimento. Essa idia lhe servir de argumento para defender o regime democrtico na contemporaneidade.

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Captulo III - Bobbio e as questes da democracia contempornea

Como visto no captulo anterior, os tericos modernos desconfiam da democracia, mas na contemporaneidade o panorama se altera e o alicerce fundamental na organizao do Estado passa a ser o regime democrtico. Se antes pde ser comparada ao despotismo, hoje identificada como forma de governo que assegura a liberdade do homem e sentido obrigatrio com vistas ao estabelecimento da paz entre as naes, nos moldes do projeto kantiano da paz perptua. O conceito contemporneo de democracia no o mesmo da modernidade e o pensamento de Bobbio contribuiu para entend-lo. A idia de liberdade permanece em evidncia e mantm-se como parmetro na doutrina do Estado, agregada ao conceito de direitos do homem e a uma concepo individualista da sociedade, que, juntos, contribuem para um novo modo de pensar a democracia. Na viso individualista, o homem forma a sociedade e ele quem prevalece sobre ela, enquanto a concepo orgnica entendia que a sociedade antecede o indivduo. Numa concepo orgnica da sociedade, as partes esto em funo do todo; numa concepo individualista, o todo o resultado da livre vontade das partes.189 Da unio dos homens que resulta o Estado e nele as decises so adotadas livremente por cada um dos integrantes, considerados individualmente. Nessa nova concepo, a discusso doutrinria jurdica e poltica levada a efeito sobre a evoluo do conceito de democracia, gira em torno do homem, como titular de direitos frente ao Estado e, no aceit-la, alvo de preocupao. preciso desconfiar de quem defende uma concepo antiindividualista da sociedade,190 pois seria antidemocrtico. No obstante, Bobbio avalia que a viso individualista j se ampliou em muitos Estados, com o reconhecimento dos direitos do homem e sua elevao a sujeito da comunidade internacional, na trilha da idia kantiana do direito cosmopolita como condio necessria ao estabelecimento da paz perptua191, muito embora o filsofo alemo tenha limitado esse direito hospitalidade universal.192 Bobbio amplia a idia de Kant e promove o homem a membro legtimo da comunidade internacional, portador de direitos passveis de
___. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro : Campus, 1992, p. 119. Id. ibid., p. 101. 191 Id. ibid., p. 103. 192 KANT, Immanuel. paz perptua, p. 43 (358) [Terceiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. Ver a respeito: CHAUVIER, Stphane. Du droit dtre etranger: Essai sur le concept kantien dum droit cosmopolitique. Paris : LHarmattan, 1996; NOUR, Soraya. paz perptua de Kant: filosofia do direito internacional e das relaes internacionais. So Paulo : Martins Fontes, 2004. 76
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serem invocados frente a qualquer Estado e que devem por estes ser respeitados. A legitimidade poltica do homem ganha outra dimenso, porque na interpretao anterior, apenas os Estados eram considerados partes no direito internacional. O respeito individualidade ultrapassa as fronteiras dos Estados, de maneira que a violao do direito ocorrida num ponto da terra sentida em todos os outros.193 Se a modernidade foi marcada pela limitao do poder do Estado em relao ao homem, a contemporaneidade exige que essa limitao possa ser erguida por qualquer homem, contra qualquer Estado. De todo modo, para Bobbio, foi a concepo individualista da sociedade que motivou esse entendimento, identificando o homem como fonte do poder poltico. Concepo individualista significa que primeiro vem o indivduo (o indivduo singular, deve-se observar), que tem valor em si mesmo, e depois vem o Estado, e no vice-versa, j que o Estado feito pelo indivduo e este no feito pelo Estado.194 Para a concepo orgnica, ao contrrio, a sociedade que precede ao homem e o fim o Estado. Na concepo individualista, realar o valor em si do homem quer dizer tratlo como tendo um fim nele mesmo e no como meio para satisfazer o arbtrio de terceiros. A inspirao Kant. O homem, e, duma maneira geral, todo o ser racional, existe como fim em si mesmo, no s como meio para o uso arbitrrio desta ou daquela vontade.195 Como ser dotado de razo por natureza, tem em sua prpria existncia a finalidade das aes. imperativo que todo homem aja de maneira a usar sua pessoa, como a de qualquer outro, sempre e simultaneamente como fim e nunca apenas como meio, em todas as aes a serem praticadas.196 Os imperativos se exprimem como um dever e so a relao de uma lei da razo com a vontade de todo ser racional. Assim, o imperativo prtico de tratar a humanidade como fim em si mesma uma imposio da razo dirigida vontade do homem, visando submet-la a suas leis. No campo poltico, a idia de tratar o homem como possuidor de um fim em si mesmo refora a concepo individualista da sociedade, pois essa teoria considera a particularidade de cada um dos integrantes da sociedade. O Estado no tem atributo
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 103. KANT, Immanuel. paz perptua, p. 46 (360) [Terceiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. 194 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 60. 195 KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 68 e Metafsica dos costumes, p. 184, 55 (345). 196 ___. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 69. "A representao de um princpio objetivo, enquanto obrigante para uma vontade, chama-se um mandamento (da razo), e a frmula do mandamento chama-se Imperativo." (Id. ibid., p. 48). 77
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semelhante. Resultado da unio dos homens, seu objetivo e tambm limite o prprio homem, a quem deve servir e no se servir dele. O Estado liberal cumpre esse papel, j que tem como funo preservar a liberdade do cidado, respeitando sua individualidade, sem prescrever qualquer meta a ser atingida. Respeitar a individualidade ceder espao para o homem atuar livremente na definio de objetivos e permitir o debate pblico participativo sobre as decises do Estado. A fonte do poder poltico o homem, que tem o direito de exerc-lo direta ou indiretamente, demarcando a atuao do Estado e fomentando a democracia para tornar-se a conseqncia do Estado liberal. Esses germes promovem a abertura de espao para a democracia consolidar-se, bem como o entendimento de que o regime de governo mais adequado na contemporaneidade. 1 Democracia e concepo individualista moderna O conceito de democracia modifica-se no decorrer da histria do pensamento poltico, mas no o escopo da dissertao aprofundar como se deu essa evoluo. Aqui ser vista a diferena de concepo entre a antiguidade - perodo em que se lanam os fundamentos da democracia e a modernidade momento privilegiado quanto transformao daquela idia - e o modo com que Bobbio labora esse conceito na contemporaneidade, a partir da anlise da organizao dos Estados ps-modernos. O trao distintivo entre a democracia dos antigos e a dos modernos reside na idia de representao daqueles que exercem o poder no Estado, condio que inexistia na antiguidade. Para os antigos, a democracia se caracterizava pelo exerccio direto do poder poltico em locais pblicos, onde os homens se reuniam para deliberar as decises a serem tomadas.197 A opinio era manifestada diretamente na praa ou assemblia, sem nenhum tipo de intermediao entre o indivduo e o rgo poltico. Tendo em vista a participao coletiva dos integrantes da comunidade nas decises, essa forma de governo passou a ser associada ao conceito de governo do povo ou de muitos, em contraposio ao governo de um, no caso da monarquia, ou de poucos, como a aristocracia. Aps a formao dos Estados modernos, a democracia caracteriza-se pela outorga dos poderes de deciso a representantes eleitos com essa finalidade. A extenso territorial dificulta o exerccio direto do poder poltico pelo homem, confirmando o que diz
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BOBBIO, Norberto. O filsofo e a poltica: antologia, p. 233. 78

Rousseau em Do contrato social, de que a democracia s possvel em estados pequenos.198 A alternativa outorgar o poder de deciso a representantes escolhidos, mediante processo eleitoral realizado no seio do corpo social, que o exercero por prazo certo. Desde ento, a democracia tornou-se sinnimo de eleies e assim permaneceu. Mas o exerccio direto do poder pelos cidados que caracteriza a democracia para os antigos, acarretou-lhe um juzo negativo, por associar-se idia de governo da "massa" ou do "vulgo", inbil para comandar.199 Essa idia negativa somente foi afastada com a mudana de concepo sobre a sociedade na era moderna. Para os antigos, predominava o pensamento de Aristteles, que concebia a sociedade como anterior ao homem. Era a teoria organicista, onde o coletivo prevalecia sobre o individual e que identificava a soberania do povo. No pensamento moderno, a situao se inverte e o Estado, visto como o resultado da reunio dos indivduos, perde a posio de superioridade. O homem toma a frente e assume a responsabilidade pelas decises, fazendo nascer a soberania do indivduo, no lugar da soberania popular. A ascendncia do homem em relao ao corpo social possibilita a consolidao da democracia moderna. Bobbio sustenta essa tese, efetuando um vnculo direto e necessrio entre democracia e individualismo: "Aqui me interessa sobretudo enfatizar que, numa ou noutra dessas formas, a teoria individualista da sociedade acompanha a formao da democracia moderna. Uma teoria da democracia , a meu ver, inseparvel de uma concepo individualista da sociedade."200 D-se incio a uma nova interpretao sobre a relao homem/Estado, em que o indivduo reconhecido como o destinatrio das aes e o Estado institudo com a finalidade de atender as necessidades do homem. A filosofia de Kant, ao colocar o homem como ponto de partida e convergncia do pensamento, contribuiu para a mudana de concepo poltica, conforme se l na seguinte passagem de Bobbio:
"Na origem do individualismo est uma ontologia e uma tica: uma ontologia enquanto se baseia em uma concepo atomista da sociedade (e da natureza) em oposio concepo organicista predominante, uma tica enquanto o indivduo humano, diferente de todos os outros entes do mundo natural, tem um valor moral, para nos expressarmos em termos kantianos, uma dignidade e no apenas um preo."201

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ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social, p. 91 (Livro III, captulo IV). BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 375. 200 Id. ibid., p. 392. 201 Id. ibid., p. 392. 79

Pesquisando a base da democracia na modernidade, Bobbio estabelece uma ligao direta e seqencial: a democracia ganhou espao na modernidade a partir do individualismo, responsvel pela virada de concepo a respeito da sociedade em relao ao homem; o individualismo, por seu turno, tem um componente tico que o integra, ao reconhecer o homem como ser dotado de valor. Esses fatores esto associados e dependentes um do outro, pois, pensar o homem como preponderante sobre o Estado, requer reconhec-lo como ser moral e isso, no fundo, estabelecer um vnculo entre moral e poltica, a despeito de suas especificidades. H vrias explicaes tericas a respeito da relao entre essas esferas, mas Bobbio202 menciona trs tipos: a que defende a superioridade da poltica sobre a moral, baseada no fato de que a conduta poltica deve se guiar pela mxima de que os fins justificam os meios e que, como a finalidade da poltica preservar o Estado, a violao das regras morais admitida. A segunda justificao sustenta que os princpios morais se sobrepem, em qualquer circunstncia, poltica. Por fim, a terceira prope que poltica e moral so contrapostas e que cada uma delas possui uma tica. A da poltica a tica dos resultados, enquanto a da moral a tica dos princpios. Essa diversidade de justificaes permite concluir que poltica e moral so contrastantes, mas isso no impede as tentativas para atenuar a distncia entre elas, sendo que a democracia o sistema poltico que possibilita a maior aproximao entre as exigncias de ambas. A Crtica da razo pura, obra na qual o pensador alemo discute a possibilidade da metafsica, prope uma reforma na maneira de pensar, semelhana do que fez Coprnico, quando, no podendo explicar o movimento dos corpos celestes, enquanto se admitia que as estrelas se moviam em torno do espectador, sugeriu deixar os corpos celestes parados e girar o espectador. Tomando emprestado essa idia, Kant props pensar os objetos como se fossem regulados pelo conhecimento e no como se eles guiassem o conhecimento.203 Essa modificao foi denominada pela doutrina como a revoluo copernicana no modo de pensar. Propor que o conhecimento regule os objetos significa colocar o homem em uma posio de superioridade hierrquica com relao natureza. A superioridade reforada na Fundamentao da metafsica dos costumes, texto no qual Kant afirma que o ser de razo possui uma vontade que se regula por leis que d a si mesma uma vontade autnoma, portanto, que o distingue dos demais seres. A autonomia " o fundamento
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___. Elogio da serenidade, p. 98. KANT, Immanuel. Crtica da razo pura, p. 20, B XVI. 80

da dignidade da natureza humana e de toda a natureza racional".204 Dignidade, porque essa autonomia possui um valor em si mesmo e no tem equivalente na natureza. Quando uma coisa pode ser substituda por outra, ela no tem dignidade e sim, um preo. No o caso do homem, pois, sua caracterstica de auto-regrar-se por meio de uma vontade pura ou, em outras palavras, regrar-se por uma lei moral, no encontra semelhana na experincia. o nico ente capaz de prescrever um cdigo de conduta interno, a fim de regulamentar o embate contnuo entre os desejos, instintos e toda gama de elementos naturais que se incultem em sua vontade, e as aes externas a serem praticadas. "Ora a moralidade a nica condio que pode fazer de um ser racional um fim em si mesmo, pois s por ela lhe possvel ser membro legislador no reino dos fins. Portanto a moralidade, e a humanidade enquanto capaz de moralidade, so as nicas coisas que tm dignidade."205 Reconhecer o homem como ser moral que tem em si mesmo a prpria finalidade ocasiona mudana tambm na poltica e o individualismo, defendido por Bobbio, como fator determinante para a ascenso da democracia como forma de governo mais adequada, exemplo disso. A influncia kantiana , aqui, decisiva para a compreenso do aspecto individualista da democracia e Estado modernos. bom observar que, ao discorrer sobre a moralidade, na Fundamentao da metafsica dos costumes, Kant no visava a uma teoria poltica especfica e sim, mostrava o uso prtico do conceito de liberdade. O que ocorre o inverso, a moralidade que reverbera na poltica, atravs de princpios prticos que servem de guia nessa esfera. A poltica no d um passo frente, sem antes render homenagem moral e toda vez que h um conflito entre ambas, a moral apresenta-se para solucion-lo.206 certo que o conceito kantiano de autonomia, como sinnimo de moral, sofreu a influncia do conceito de liberdade de Rousseau, que tinha cunho poltico. Entretanto, a autonomia moral em Kant tem como pressuposto a idia de liberdade do homem, que a mesma desenvolvida por Rousseau. Isso significa que Kant apreende o conceito de liberdade proposto pelo filsofo genebrino, amplia sua anlise e insere-o como fundamento da moralidade, com implicaes no s na poltica, mas tambm no direito e na histria. A filosofia prtica kantiana estabelece uma graduao vertical entre as diversas esferas que a integram. Olhada no sentido descendente, a moral ocupa o posto mais alto no sistema, irradiando princpios que, mediados pela razo, determinam a vontade do homem e lhe confere independncia com relao aos impulsos
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___. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 79. Id. ibid., p. 77. 206 ___. paz perptua, p. 73 (380) [Primeiro Apndice]. 81

empricos. A obedincia lei dada pela razo o que caracteriza a autonomia do indivduo e a poltica um dos espaos onde ela se faz notar. Kant, ento, d sua parcela de contribuio reordenao do pensamento na modernidade, com a amplitude e a profundidade de um sistema filosfico que, fulcrado na idia de liberdade, tem a possibilidade de tornar mais forte uma concepo de sociedade como posterior ao indivduo. O corpo social no constitudo espontaneamente, como se tivesse existncia prpria, mas pelo homem, que quem merece e deve receber uma colocao pertinente com sua importncia no cenrio natural onde est imerso. Em suma, Kant inverte a perspectiva da teoria do conhecimento, propondo, na filosofia especulativa, que o conhecimento seja o regulador dos objetos e no o contrrio, instante em que o homem chamado a executar o novo papel. A proposta provoca uma onda de mudanas. A poltica, integrante da filosofia prtica kantiana, uma das que so atingidas pelo movimento de inverso do pensamento:
Nessa inverso consiste, na filosofia prtica, a revoluo copernicana, paralela quela que Kant afirmara na teoria do conhecimento. Revoluo que podemos resumir, em ambos os campos, como a passagem do ponto de vista do objeto para o ponto de vista do sujeito. Na esfera da poltica essa inverso significa que se comea a olhar a sociedade civil, caracterizada pela relao entre governantes e governados, do ponto de vista dos governados, e no mais dos governantes.207

O individualismo em que se apega Bobbio tem esses traos. colocar em destaque o homem e pensar a poltica a partir dele. Temas como origem, distribuio e exerccio do poder, organizao da sociedade, regime de governo, prerrogativas dos governantes, dentre outros, passam a ser estudados com as lentes focadas no homem e no mais no Estado. O poder poltico, antes concebido como uma delegao divina ao governante, que o exercia contra os homens, passa a ser visto como originrio no homem, que o transfere ao Estado. "A sociedade poltica comea a ser entendida como um produto voluntrio dos indivduos que com um acordo recproco, decidem viver em sociedade e instituir um governo."208 No que essa perspectiva nunca tenha sido explorada anteriormente, mas o predomnio terico na poltica era da viso dos detentores do poder e no, dos destinatrios. Assim, analisar o poder no sentido descendente, em direo ao homem, implicava v-lo como
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BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 423. ___. Estado, governo e sociedade, p. 64. 82

detentor de obrigaes em relao ao governante, ou seja, como um simples meio para atender as funes do Estado. A inverso no entendimento posiciona o homem na funo de possuidor de direitos, j que o bero do poder poltico transferido ao Estado e ponto final das normas a serem aplicadas em seu interior. Mas transferir o poder no implica abdic-lo em favor de terceiro, pois cada homem, em particular, permanece com uma parcela do mesmo. O conceito de soberania outro que tambm sofre alterao com o individualismo, porque, ao enxergar cada homem como um ncleo de poder, com participao ativa no Estado, o soberano passa a ser esse indivduo e no mais, o povo em geral. Esse conceito de soberania popular deriva da definio de poder do povo, massa amorfa de ambgua caracterizao na doutrina poltica, porque historicamente j foi at considerado soberano mesmo quando aqueles que participavam do poder poltico em primeira pessoa ou por interposta pessoa do representante eram uma minoria da populao.209 Ou seja, a idia de soberania popular no refletia a realidade observada quanto origem do poder, pois at a modernidade sua diviso no era uniforme e a limitao a determinadas classes era a regra. Se como povo era entendido a maior parte dos integrantes da sociedade, geralmente desprovida de bens e se a posse desses era um dos critrios utilizados para atribuir ao indivduo o direito de atuar no cotidiano poltico do Estado, a mudana de concepo quanto fonte de poder acarretaria mudanas tambm no conceito de soberania, visto que a poltica passa a ser estudada do ponto de vista do homem, como sujeito racional e moral. Nesse sentido, a concepo individualista da sociedade provoca a substituio de soberania popular por soberania dos cidados. Se se elimina uma concepo individualista da sociedade, no se pode mais justificar a democracia do que aquela segundo a qual, na democracia, os indivduos, todos os indivduos, detm uma parte da soberania.210 Somente dessa forma, justifica-se o avano da democracia, na interpretao de Bobbio, porque nela, todo homem tem o poder de decidir sobre o que lhe interessa por conta prpria, significando dizer, no final das contas, que a liberdade antecede o poder. Em outros termos, a liberdade do homem vista como antecedente ao poder do Estado. As outras espcies de governo no consideram cada homem como portador de direitos, mas como um componente de um rgo coletivo e nem sempre autnomo.

209 210

___. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 379. ___. A era dos direitos, p. 101. 83

A referncia ao individualismo como causa da mudana de concepo da sociedade a partir da modernidade central na obra de Bobbio. Ao analisar a democracia sob diferentes ngulos e em diversas oportunidades, o pensador italiano credita a essa corrente o ganho de terreno da forma democrtica de governo em comparao com as demais. Creditar a modificao da maneira de pensar a democracia ao individualismo aderir, em parte, proposta filosfica de Kant. A adeso no estaria na defesa da democracia como boa forma de governo, porque Bobbio mantm a distncia feita por Kant, mas na importncia dada individualidade do homem pelo filsofo crtico, ao posicion-lo como elemento que d sentido aos objetos a sua volta, mediante o uso da razo. O conceito de autonomia, forjado no campo da moralidade e aplicado poltica, confirma a guinada no pensamento e escora a interpretao de Bobbio, que visualiza uma ontologia e uma tica na origem do individualismo. O reconhecimento formal dos direitos do homem o passo seguinte na mudana de concepo da sociedade e isso se d atravs das constituies que organizam os Estados modernos. Na contemporaneidade, o nmero de Estados que reconhecem os direitos humanos foi ampliado e o pensador italiano interpreta esse fenmeno como um sinal de progresso moral da humanidade. 2 Democracia e progresso do homem O reconhecimento da existncia de direitos do homem se materializa com a Declarao dos Direitos do Homem na Revoluo Francesa e a Constituio americana. Pela primeira vez na histria, os indivduos se renem para ditar as normas que regularo o meio social em que vivem e obtm a admisso expressa de que so portadores de direitos naturais que no podem ser violados. O poder do Estado acondicionado e dosado, de forma que seus limites no se encontram mais na vontade do governante e sim, nos direitos de cada indivduo, inerentes a sua pessoa, que so levados para constituir a sociedade e nela tornados efetivos. Por meio desses atos, definem-se a liberdade, a propriedade e a vida, no necessariamente nessa ordem, como atributos naturais de todo homem a serem preservados e assegurados pelo Estado. A mudana dupla, porque, se por um lado, so admitidos como direitos do homem, por outro, transformam-se em dever para o Estado, pois este assume a obrigao de mant-los imunes contra qualquer investida, seja de outro indivduo, seja do prprio Estado. A
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Declarao francesa e a Constituio americana so reflexos do pensamento individualista que se processava naquele momento da histria. Ambas as Declaraes partem dos homens considerados singularmente; os direitos que elas proclamam pertencem aos indivduos considerados um a um, que os possuem antes de ingressarem em qualquer sociedade.211 Esses atos formais de direito so a manifestao visvel da concepo individualista da sociedade que tomou conta dos tericos a partir da modernidade. Para Bobbio, eles so o pressuposto para o nascimento dos Estados democrticos,212 principalmente a Declarao emitida pelos revolucionrios franceses, porque a vvida manifestao do poder poltico do homem em relao ao Estado. A revoluo francesa foi um evento singular na histria da humanidade, porque derrubou um regime caracterizado pela tirania do rei e instaurou um novo sistema em que os homens foram chamados a participar diretamente do poder, ocasionando uma rearrumao poltica da sociedade. No obstante os acontecimentos cruis e sanguinrios perpetrados na revolta, Kant interpretou o mote revolucionrio de maneira particular e enxergou no movimento um sinal do progresso moral do homem.213 Na interpretao de Kant, a revoluo francesa um desses eventos extraordinrios que assinalam a contnua evoluo moral do homem. O pensador alemo revela um entusiasmo com o movimento francs, apesar das atrocidades e da violncia, pois identifica nele duas causas morais que apontam para o progresso do gnero humano em direo ao melhor. Do ponto de vista da histria emprica, a revoluo seria uma pgina negra no livro escrito pelo homem, mas no, para a filosofia prtica kantiana. A primeira causa moral o direito de um povo de no ser impedido de proporcionar para si uma constituio civil, conforme se lhe afigure boa. A segunda relacionase com a finalidade da constituio. S legtima e moralmente boa aquela capaz de evitar a guerra ofensiva, para no impedir a progresso da humanidade rumo ao melhor.214 Encontrar um sentido para a histria uma tarefa a que se dedica Kant em diversos textos, dentre eles, Idia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita
Id. ibid., p. 90. Id. ibid., p. 104. 213 A execuo do rei pelos franceses recebeu crticas de Kant, pois inadmissvel que se julgue o governante por atos praticados no passado, j que os praticou com base na lei. O assassinato compreensvel, se o povo recear que o governante deposto possa reconquistar o poder e puni-los depois, entretanto, para o pensador alemo, o mais grave no episdio francs, foi o fato de ele ter sido processado formalmente, com o intuito de conferir legalidade ao mesmo. Nesse caso, diz Kant, no se trata de assassinato e sim, de execuo. (KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, p. 152 (320). 214 KANT, Immanuel. O conflito das faculdades, p. 102 (Segunda parte. Item 6: De um acontecimento do nosso tempo que prova esta tendncia moral do gnero humano). 85
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e paz perptua, parcialmente analisados na dissertao. Com esse alvo em mira, Bobbio define a filosofia kantiana como proftica, porque pressagia o que pode acontecer, mas no prev o que acontecer de verdade. Prever o que faz a histria hipottica, por meio de condicionantes e conseqentes como, se aconteceu isto, ento aquilo, mas no capaz de dizer se as condies efetivamente se verificaro. A histria proftica, ao contrrio, labora numa perspectiva mais abrangente um fato ocorrido na experincia, ou seja, ela parte de um acontecimento extraordinrio da histria emprica e analisa-o numa dimenso ampla.215 O problema que desponta dessa espcie de histria identificar qual evento pode ser considerado excepcional, a fim de servir de comprovao terica. Do ponto de vista da histria, um conflito armado encarado como um perodo obscuro e aterrorizante, uma alternativa de onde no se colhem bons frutos, apenas derramamento de sangue. Para a filosofia kantiana, os litgios so instrumentos de que se serve a natureza para despertar as potencialidades do homem, pois, de outro modo, permaneceriam adormecidas e inutilizadas. O indivduo quer viver sozinho e tranqilo, mas a natureza o impele a viver junto com outros e em constantes embates. De um lado, a histria enxerga as desavenas particularmente e procura explicar as causas limitadas ao perodo de tempo em que ocorreram. a histria emprica de um homem, uma nao ou um povo. Do outro lado, a filosofia interpreta as mesmas desavenas com a inteno de atribuir-lhe um sentido sob uma perspectiva abrangente, sem delimitao no espao e no tempo. a histria da espcie humana. Se Kant v na revoluo francesa um sinal positivo na histria do gnero humano, sob o aspecto da moralidade, Bobbio parece analis-lo para extrair concluses polticas, no sem fundamentos kantianos. A revoluo francesa seria uma prova concreta da mudana de concepo poltica na modernidade, porque no houve uma troca de governantes apenas. A golpes de espada, o poder constitudo, tido como abenoado pela divindade, deslocou-se das mos da realeza para toda a comunidade. Ou seja, a rebelio no provocou a queda do poder de alguns para colocar outros no lugar, mantendo a mesma forma de governo. A peculiaridade do movimento francs foi a completa mudana da forma de organizao e distribuio do poder, pois saiu do monarca e se espalhou por toda a sociedade. Mudaram as pessoas, mas mudaram ainda a forma de governo e as teorias a respeito do poder. A partir daquele momento, a doutrina poltica tambm sofre transformao, porque passa a justificar o poder de outra maneira, estabelecendo limites para a atuao do Estado. O limite imposto ao
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BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 134. 86

Estado o homem. O poder se origina nele e passa a ser exercido por ele, com participao ativa nas decises. De to forte e violento, o movimento francs repercutiu em outros povos, que tiveram receio de atravessar o mesmo processo de inverso do poder. Ele serve de exemplo histrico da mudana terico-poltica na modernidade e a Declarao dos Direitos do Homem, uma das conseqncias da revoluo, o pressuposto necessrio para o surgimento das democracias modernas.216 A Declarao dos revolucionrios franceses no foi responsvel isoladamente pela mudana de concepo. Ela est inserida em um processo genrico de transformao ocorrido na modernidade e adotada como exemplo, em virtude de ter sido a mais traumtica, pois findou com a execuo do rei e de milhares de homens. Em resumo, com as lentes de filsofo, Kant observa o movimento revolucionrio em seu aspecto indicativo de uma caminhada da humanidade em direo do moralmente melhor. J para Bobbio, o evento serve como prova do nascimento das comunidades democrticas, mas, quanto idia do progresso moral do homem e de haver ou no um sentido na histria, ele no se revela capacitado para oferecer uma explicao segura. A histria tem apenas o sentido que ns, em cada ocasio concreta, de acordo com a oportunidade, com nossos desejos e nossas esperanas, atribumos a ela. E, portanto, no tem um nico sentido.217 Bobbio critica o aspecto transcendental da histria kantiana e, no entanto, dessa mesma idia de histria ele se vale para identificar signos de progresso na trajetria dos homens: Kant enxerga na Revoluo Francesa um desses signos e, de modo similar, Bobbio v nas conseqncias contemporneas da Revoluo, ou seja, nos direitos do homem, um momento singular, capaz de se fazer acreditar no progresso:
Inspirando-me nessa extraordinria passagem de Kant, exponho a minha tese: do ponto de vista da filosofia da histria, o atual debate sobre os direitos do homem cada vez mais amplo, cada vez mais intenso, to amplo que agora envolveu todos os povos da Terra, to intenso que foi posto na ordem do dia pelas mais autorizadas assemblias internacionais pode ser interpretado como um sinal premonitrio (signum prognosticum) do progresso moral da humanidade.218

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Id. ibid., p. 104. Id. ibid., p. 64. 218 Id. ibid., p. 52. Ver KANT, Immanuel. O conflito das faculdades, especialmente itens 5 (Importa, todavia, associar a qualquer experincia a histria proftica do gnero humano) e 6 (De um acontecimento do nosso tempo que prova esta tendncia moral do gnero humano) da Segunda parte, pp. 100 e seguintes. 87

Nessa direo, Bobbio faz um paralelo entre a idia kantiana de que um fato emprico possa ser indicativo do progresso moral da humanidade e a discusso sobre os direitos do homem, na era contempornea. O reconhecimento dos direitos humanos por um nmero cada vez maior de Estados, atravs de suas Constituies, bem como por intermdio de declaraes de cunho universal que os Estados celebram entre si, seria outro sinal do progresso da moralidade no homem. Para que houvesse a internacionalizao dos direitos humanos, o primeiro passo foi dado na modernidade, quando alguns Estados reconheceram que os indivduos so titulares de direitos como, a liberdade, a vida e a segurana. Os direitos eram em menor nmero e o espao se limitava ao Estado nacional onde o cidado residia. O segundo passo deu-se na contemporaneidade, quando esses direitos foram ampliados em nmero e modo de exerccio. Alm daqueles bsicos, agora j se falam em direitos das mulheres, crianas, deficientes fsicos, dentre outros, internacionalmente reconhecidos atravs de Declaraes firmadas por vrios Estados, que se comprometem a respeit-los, independentemente da origem, riqueza ou etnia do homem. Isso significa que cada homem pode opor esse direito contra qualquer Estado signatrio da Declarao, sem estar limitado a seu espao geogrfico. Delineia-se no horizonte a silhueta da sociedade cosmopolita regida pelo direito, teorizada por Kant. A formao dessa sociedade o problema mais difcil e que demanda maior tempo para ser resolvido pelo gnero humano219, mas Bobbio questiona se a Declarao Universal dos Direitos do Homem, em 1948, j no pode ser chamada, no mbito do direito, de direito cosmopolita.220 Nesse estgio, as relaes reguladas pelo direito no se restringem aos indivduos entre si, nem entre os indivduos e um determinado Estado, mas entre indivduos de um Estado e outros Estados. H um ganho de espao paulatino em direo da sociedade cosmopolita, muito embora a distncia percorrida no tenha sido suficiente para firm-la e post-la a salvo das contramarchas da histria. No obstante a falta de certeza, a Declarao parece dar mais um sinal histria proftica. So duas idias da filosofia da histria de Kant que o pensador italiano vincula ao tema dos direitos humanos e que tm repercusso na defesa da democracia como forma de governo mais adequada na contemporaneidade. Mas a influncia do filsofo de Knigsberg vai mais longe, porque

Kant, Immanuel. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e outros opsculos, p. 28 (sexta proposio). 220 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 139; Kant, Immanuel. paz perptua, p. 46 (360) [Terceiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. 88

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Bobbio ainda indaga se a mesma Declarao Universal dos Direitos do Homem no o pressuposto da democratizao do sistema internacional, para pacificar as naes221 e estabelecer a paz perptua, nos moldes do pensamento kantiano. A democracia alvo de intensa e diferenciadas anlises por Bobbio, que faz um percurso histrico permeado com argumentos filosficos, para situ-la como a melhor opo de governo para os Estados, na contemporaneidade. Outra forma de governo no viabiliza tanto a participao dos homens na conduo dos negcios do Estado, pois confere o direito aos membros da sociedade de indicarem, mediante eleio, aqueles que exercero o poder por delegao, em certo prazo. A eleio a nica alternativa para Bobbio, porque, quando so muitos os que devem tomar decises coletivas, a deciso unnime difcil, se no quase sempre impossvel, e precisamos contentar-nos com o assentimento da maioria.222 Uma deciso majoritria se aproxima mais do interesse coletivo do que uma deciso tomada por poucas ou algumas pessoas, muito embora a idia de os homens atuarem diretamente na vida poltica do Estado no pode ser considera abandonada. Mas um problema de difcil soluo dizer qual a vontade que o mandatrio eleito representar, porque o interesse individual de uma pessoa ou um grupo pode no ser o mesmo de outro e, assim, subseqentemente. A democracia contorna a dificuldade estabelecendo regras, com antecedncia, para fundamentar as decises e a da maioria a principal, apesar de no ser ela que caracteriza o sistema democrtico. O que marca um sistema poltico como democrtico o sufrgio universal, ou, no melhor dos casos, o princpio de maioria aplicado a votaes com sufrgio universal.223 Ou seja, para Bobbio, os pilares que suportam a democracia no so os da regra da maioria, mas a participao mais extensa possvel de cidados na escolha dos representantes que deliberaro sobre o destino do Estado. O princpio da maioria um expediente tcnico utilizado para eleger os mandatrios do poder e para extrair as decises a serem adotadas por estes em assemblias. Quanto mais espalhado estiver o poder e quanto mais perto do consenso forem as decises, mais prxima elas estaro de representar a vontade da coletividade. "Assim, da mesma maneira que os juristas (...) Bobbio, na mesma linha, prope uma concepo procedimental e no substancial de democracia."224

221 222

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 104. ___. Trs ensaios sobre a democracia, p. 35. 223 ___. O filsofo e a poltica: antologia, p. 264. 224 LAFER, Celso. Prefcio a BOBBIO, Norberto. Trs ensaios sobre a democracia, p. 13. 89

Ao definir a democracia como procedimento, Bobbio aprova a retirada do elemento substancial e d nfase ao aspecto formal do conceito. Mas o procedimento no se resume incidncia da regra da maioria para disciplinar as votaes. Nele est embutida a idia de liberdade de pensamento, como princpio a ser seguido nas discusses para a anlise de propostas e escolha das melhores solues. 3. Democracia e estabelecimento da paz universal O sufrgio universal alicera o regime democrtico e significa a participao mais ampla possvel dos homens na vida poltica do Estado, mas a virtude desse regime no se limita escolha dos governantes. Ela se estende possibilidade de discusses livres e abertas das idias, tenham ou no relao com as decises a serem adotadas no organismo social:
Quando falamos da democracia como mtodo no queremos referir-nos apenas regra da maioria, mas a todo o conjunto das chamadas regras do jogo que permitem chegar a uma concluso por meio do livre debate, e introduzem vrias formas de controle das decises, de modo a tornar possvel sua reviso, quando elas se mostram inoportunas, ineficazes, injustas.225

O cidado tem o direito de escolher livremente as pessoas incumbidas de gerir o Estado, mas tambm de exercer a faculdade de pensar em geral, sem temor, sobre qualquer tema ou esfera de conhecimento. Quando se afirma que a democracia assegura a liberdade do homem, isso quer dizer a liberdade em todos os sentidos, sendo o nico limite a liberdade do outro. A atuao que deve ter o Estado de policiar as liberdades dos homens, no seus pensamentos. certo que a liberdade do pensar promovida pelo Esclarecimento perde o sentido, se fosse estabelecido qualquer limite sua aplicao, seja quanto a temas, seja em relao ao campo de discusso. Se o homem livre para pensar e debater idias, ento sua liberdade no se restringe ao campo cientfico. Ele ilimitadamente livre para pensar, inclusive com relao poltica. Sob esse ngulo, interessante ver que a liberdade de pensar
BOBBIO, Norberto. Trs ensaios sobre a democracia, p. 35. As regras so: a) que o cidado tenha atingido a maioridade; b) os votos tm o mesmo valor; c) os homens tm liberdade de opinio; d) deve haver uma real possibilidade de escolha; e) as decises so adotadas por maioria; f) nenhuma deciso adotada por maioria deve limitar os direitos da minoria. [BOBBIO, Norberto. Qual socialismo?: debate sobre uma alternativa. Traduo de Iza de Salles Freaza. 4a.ed. Rio de Janeiro : Paz e Terra, 1983, p. 56.] 90
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permite que se desabroche outra virtude da democracia: o controle do poder. Bobbio credita ao texto de Kant Resposta pergunta: que o Iluminismo? o mrito de expor o carter pblico do poder e derrubar os muros erguidos em sua volta. O homem que se vale do entendimento e ultrapassa a menoridade, no aceita que as decises no mbito do Estado sejam tomadas em segredo. Para que o homem que adquiriu a maioridade possa fazer uso da razo, preciso que conhea plenamente os assuntos de Estado; para que isso ocorra, necessrio que o poder atue de forma aberta.226 Ou seja, o pensador italiano faz uma ponte entre o Esclarecimento e a visibilidade do poder do Estado, na tentativa de mostrar que essa outra virtude do regime democrtico. O poder deve ser exercido s claras, sem segredos ou artifcios enganadores. Se sua origem est no homem, a este cabe o direito de averiguar de que modo as decises so adotadas e quais os critrios utilizados para alcan-las. Ocultar, esconder ou dissimular as prticas polticas no so alternativas aceitas, porque os governantes devem submeter as medidas adotadas aferio pblica, para dizer do acerto ou no das mesmas. Enfim, o homem pode fiscalizar e o Estado deve facilitar a fiscalizao do poder, a fim de no atiar eventual ambio tirnica adormecida. O pressuposto para vigiar o poder e evitar seu confinamento entre paredes a liberdade do indivduo. Nenhuma outra forma de governo pavimenta tanto o caminho para a circulao da liberdade como a democracia, pois nela, o espao reservado dos homens est preservado contra a intromisso do Estado e a atuao deste observada permanentemente. O governo da democracia o governo do poder pblico em pblico.227 Alm do ensaio Resposta pergunta: que o Iluminismo?, Bobbio faz uso de outra passagem kantiana, desta vez em paz perptua, quando o filsofo crtico trata da possvel convergncia entre poltica e moral e prope a frmula transcendental do direito pblico: Todas as aes relativas ao direito de outros homens cuja mxima no se conciliar com a publicidade so injustas.228 O pensador italiano utiliza essa frmula para amparar o entendimento de que o poder poltico deve ser exercido publicamente, sem segredos, pois evitam-se insubordinaes ou tramas, que podem levar a conspiraes, revoltas ou golpes de Estado.229 necessrio controlar o poder, estabelecendo-se mecanismos para mant-lo sob contnua vigilncia e, assim, frear os mpetos autoritrios do governante, porm, em que

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___. O filsofo e a poltica: antologia, p. 306. ___. O futuro da democracia, p. 98. 228 KANT, Immanuel. paz perptua, p. 73 (381) [Segundo Apndice]. 229 BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 109. 91

outra forma de governo pode ocorrer esse controle, a no ser naquela em que o povo tem o direito de tomar parte ativa na vida poltica?.230 Kant quer demonstrar a harmonia da poltica em relao s regras da moral, mas Bobbio focaliza o lado poltico da idia kantiana para realar o valor da democracia, como alternativa guerra:
Kant no um autor democrata, no sentido de que no considera que a expresso povo se estenda a todos os cidados, mas apenas aos cidados independentes; mas o valor que atribui ao controle popular sobre o governo se deduz mais uma vez do direito internacional. Ao afirmar que a paz perptua s pode ser assegurada por uma confederao de Estados que tenham a mesma forma republicana de governo, ele justifica a democracia com o famoso argumento de que s com o controle popular a guerra deixa de ser um capricho de prncipes ou, ainda segundo a expresso kantiana, um jogo de prazer.231

Ocorre que Kant indica como freio para evitar a deciso solitria do governante de provocar a guerra a participao ativa do cidado, cuja conotao no a mesma de controle popular. O hiato reside na delimitao de quem pode atuar na seara poltica, j que Kant restringe a atuao aos que possuem independncia em relao ao arbtrio de outro. Na lgica do sistema crtico, o argumento encontra empecilho, pois, se por um lado possvel interpretar que a sada da menoridade do homem repercutiu politicamente no controle que o cidado exerce sobre o poder, por outro, no possvel dizer, com Kant, que esse controle somente ocorre na democracia. Para o pensador alemo, o Estado deve ser constitudo com base em uma constituio, desde que republicana, constituio esta inconfundvel com a democrtica232 e o crculo das pessoas que o integram tem um dimetro menor do que a circunferncia desenhada por Bobbio. Somente os indivduos que possuem independncia civil so considerados cidados por Kant. Os demais so meros componentes do Estado, sem direito a participar das deliberaes.233 Alm do mais, tambm a forma republicana de governo que permite o estabelecimento da paz perptua e no, a democrtica.234 Sendo assim, o sentido de controle popular do poder extrado por Bobbio no apresenta uma simetria com a fonte em que ele buscou amparo, pois empreende uma pequena extrapolao das idias da
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___. O filsofo e a poltica: antologia, p. 307. Id. ibid., p. 307. 232 KANT, Immanuel. paz perptua, p. 35 (351) [Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua]. 233 ___. Metafsica dos costumes, p. 145, 46 (315). 234 KANT, Immanuel. O conflito das faculdades, p. 102 (Segunda parte, Item 6: De um acontecimento do nosso tempo que prova esta tendncia moral do gnero humano). 92

filosofia crtica, em prol da democracia. Mais ainda, Bobbio afirma que o regime democrtico tambm possibilita aos homens se libertarem de preconceitos e desenvolver a tolerncia, tendo em vista a liberdade de pensamento. Isso empresta um lastro substancial ao regime democrtico, porque, para atingir aqueles objetivos, faz-se necessria a interveno direta do Estado, cuja finalidade no seria mais somente a de preservar as liberdades. Pode-se conceituar a democracia sob diversas variantes, entretanto, a que se torna freqente no pensamento bobbiano a que a define como procedimento utilizado pelo homem para adotar as decises no seio da coletividade, sem recorrer violncia. No h mais um contedo material, como ocorria na antiguidade, em que se buscava a igualdade entre as pessoas por meio dessa forma de governo. Na contemporaneidade, o aspecto substancial atenuado e a democracia passa a ser vista como um conjunto de regras, um processo sobre quem decide e sobre o que se decide. Bobbio persiste na nova conotao em diversas ocasies, muito embora no se descuide de apontar tambm os valores que ela representa, para enfatizar que ela o nico caminho a ser seguido pelas naes, visando evitar a guerra e estabelecer a paz universal. Ou seja, ainda que o lado substancial da democracia tenha sido superado pelo lado formal, pode-se falar que a democracia, em Bobbio, ainda tem um fim, que o de possibilitar a pacificao dos homens. Segundo Kant, a pacificao dos Estados s possvel quando se constituir uma sociedade regida por uma constituio civil, que administre as liberdades sob leis exteriores.235 Para isso, a constituio a ser instituda pelos Estados a republicana, muito embora seja a mais difcil de concretizar e tambm de conservar.236 Bobbio adere idia kantiana da pacificao, mas sustenta que, para atingi-la, necessria a democratizao de todos os Estados.237 A influncia do pensamento crtico visvel, porm, os meios para se atingir o alvo so diferentes. Kant situa a democracia como o vizinho mais perto da tirania, enquanto Bobbio ressalta que o regime democrtico o nico que permite a passagem do reino da violncia para o da no-violncia. O mtodo democrtico a mais ousada tentativa at agora realizada com o objetivo de substituir por meios no violentos os tradicionais meios violentos usados na disputa dos diversos grupos para a posse do supremo poder.238 Na esfera
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___. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e outros opsculos, p. 27 (quinta proposio). 236 ___. paz perptua, p. 52 (366) [Primeiro Suplemento da Garantia da Paz Perptua]. 237 BOBBIO, Norberto. O filsofo e a poltica: antologia, p. 256. 238 ___. O problema da guerra e as vias da paz. Traduo de lvaro Lorencini. So Paulo : UNESP, 2003, p. 177. 93

interna, a democracia permite a conquista do poder poltico pacificamente nos Estados, mediante o uso aberto e livre das idias, mas esse mtodo deve ser aplicado por um maior nmero deles, a fim de evitar ameaas das sociedades que no adotam esse regime. Quanto mais Estados democrticos houver, maiores so as possibilidades para o surgimento de uma sociedade universal em paz. A maior conquista na direo de uma sociedade no violenta a instaurao em alguns pases do regime democrtico, que compreende todas aquelas instituies que permitem a um grupo organizado regular a prpria convivncia, sem recorrer violncia.239 Se, internamente, o objetivo da democracia evitar a violncia no Estado, no nvel externo seu alvo pacificar as relaes dos Estados entre si, reunindo condies para que o homem substitua a fora pelo dilogo, na conduo dos problemas que despontam na sociedade. Entendo por Estado democrtico aquele Estado que est baseado num pacto de no-agresso entre diferentes grupos polticos e na estipulao, entre estes mesmos grupos, de um conjunto de regras que permitam a soluo pacfica dos conflitos que podero surgir entre eles.240 Os objetivos interno e externo do Estado democrtico no so opostos. O primeiro pode ser considerado pressuposto para o segundo e o segundo uma conseqncia do primeiro, mas importa ver que, sob qualquer dos ngulos, no h um contedo material neles. A soluo pacfica passa pelo dilogo aberto entre os homens, a fim de adotar as decises que mais representem o interesse coletivo, observadas as normas previamente estabelecidas para alcan-las e uma delas que as decises sejam adotadas pelo critrio da maioria. O que indiscutvel a necessidade de regras, repito, processuais (mesmo que seja a regra simplicssima e comunssima: Quem estiver de acordo levante a mo), de forma a que se possa chegar a uma deliberao, quando os que deliberarem forem mais de um.241 Este o fundamento da sociedade democrtica. Os membros da coletividade firmam um pacto de noagresso para sair do estado de natureza e o compromisso de obedecer s decises coletivas adotadas. Entretanto, o pacto precisa adquirir estabilidade e somente uma fora exterior capaz de conferir o equilbrio necessrio. Essa fora outorgada ao Estado. O passo seguinte buscar a ampliao do pacto, para abranger todas as naes e envolv-las no objetivo

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___. Elogio da serenidade e outros escritos morais. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo : UNESP, 2002, p. 162. 240 ___. O futuro da democracia, p. 202. 241 ___. Qual socialismo?: debate sobre uma alternativa, p. 81. 94

comum de celebrar a paz universal. A finalidade externa no reduz a nfase dada ao aspecto formal, por Bobbio. A necessidade de uma sociedade democrtica repousa na impossibilidade de se obter o consenso unnime nas decises, j que, se no for determinada a maneira pela qual deva manifestar-se, nunca se saber o que a vontade geral.242 O conceito de vontade geral assimilado, mas Bobbio introduz a necessidade de se definir, na prtica, o que essa vontade geral, dando-lhe objetividade e isso ele o faz com o auxlio da regra de maioria. Sendo assim, a democracia uma alternativa racional que o homem adota para conviver em sociedade, pois o princpio da maioria que regula as deliberaes permite uma maior aproximao dos interesses coletivos.243 As decises tomadas por pequenos grupos ou minorias esto mais afastadas da vontade geral. No plano internacional, a dificuldade da democracia est na coexistncia de Estados democrticos e no-democrticos, pois estes, caracterizados pelo reduzido grau de liberdade de seus integrantes, ameaam a estabilidade e sobrevivncia daqueles. O pacto de no-violncia no vigora, porque inexiste um poder comum superior, capaz de intervir nos litgios e resolv-los com a fora, se necessrio. Em cada sociedade, a preocupao defender-se e todo Estado estrangeiro um agressor em potencial. A paz perptua s poderia ser conseguida quando tambm os Estados soberanos sassem do estado de natureza em suas relaes recprocas, assim como saram os homens.244 Kant teoriza em paz perptua que a formao da sociedade cosmopolita regulada pelo direito a ltima e mais difcil tarefa a ser resolvida pelo gnero humano, em direo moralidade. Bobbio apreende a maior parte da teoria, mas altera o escopo final do homem. Para ele, a democratizao do sistema internacional o desafio que ronda a contemporaneidade e resta a ser superado. Confirma-se a influncia de Kant na teoria de Bobbio, mas tambm o afastamento deste ltimo das idias do autor de paz perptua, pois enquanto a filosofia poltica do pensador de Knigsberg se move em direo forma republicana de Estado, o terico italiano defende a opo democrtica. A repblica, em Kant, pode ser entendida de modo amplo, como forma de governo que possibilita a harmonia dos princpios da igualdade (todo membro da comunidade possui o direito de coao sobre os outros) e da liberdade (face qualidade de homem, de todo integrante da comunidade). Em toda a comunidade deve haver uma obedincia ao mecanismo da constituio poltica segundo leis coercitivas (que
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Id. ibid., p. 101. ___. Trs ensaios sobre a democracia, p. 35. 244 ___. O filsofo e a poltica: antologia, p. 333. 95

concernem ao todo), mas ao mesmo tempo um esprito de liberdade (...).245 No sentido estrito, a repblica caracteriza-se por ser um sistema representativo do povo, que pretende, em nome do povo e mediante a unio de todos os cidados, cuidar de seus direitos atravs de delegados (deputados).246 Nesse caso, o soberano o povo, fonte de todo poder do Estado, inclusive o de editar as leis reguladoras da sociedade. O poder dividido entre o legislativo e o executivo, a fim de no se concentrar em uma s pessoa a atividade legisladora e a execuo das leis, pois quando isso acontece, o despotismo pode instalar-se na sociedade. Para Kant, a repblica uma forma ideal de Estado, porque possibilita aos homens permanecerem livres e igualmente submetidos s leis que estabelecem para organizar a sociedade. Como idia, sua realizao uma difcil tarefa, mas deve ser tentada pelas instituies polticas. Parece que as referncias, na passagem kantiana, sobre a representatividade do poder e a soberania do povo, inspiradas em Rousseau, bem como harmonizao dos princpios da igualdade e liberdade, caracterizadores do regime democrtico, semearam a interpretao de que a democracia, na contemporaneidade, aproxima-se da idia kantiana de Estado republicano. Ou seja, a forma republicana seria recepcionada, contemporaneamente, como democracia, sendo Bobbio um dos tericos dessa corrente. Entretanto, no se pode desconsiderar que Kant inclui outro princpio para fundar o Estado: o da independncia civil (somente participa das decises polticas o cidado que no depende do arbtrio de outro). Esse princpio serve, tanto para justificar a rejeio kantiana democracia, como para explicar sua opo pela repblica como melhor forma de governo, razo por que, no campo da filosofia, uma possvel simbiose entre repblica e democracia esbarraria na lgica da argumentao do pensador alemo.247 Mas, preciso ainda dizer com Bobbio que, a renncia ao uso da violncia para conquistar e exercer o poder a caracterstica do mtodo democrtico, cujas regras constitutivas prescrevem vrios procedimentos para a tomada de decises coletivas por meio do livre debate.248 H uma nfase conceitual nos textos ao aspecto formal da democracia, mas isso no exclui a referncia a valores implcitos e explcitos. O conceito do regime democrtico, vinculado ao apaziguamento interno da sociedade e expanso desse objetivo
KANT, Immanuel. Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica. In: paz perptua e outros opsculos, p. 92. 246 ___. Metafsica dos costumes, p. 179, 52, (341). 247 Para uma anlise da repblica como idia e sua passagem prtica, ver: PERES, Daniel Tourinho. Kant: metafsica e poltica, p. 139/149. 248 BOBBIO, Norberto. Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. 2a.ed. So Paulo : UNESP, 2001, p. 33/34. 96
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ao plano externo dos Estados, traz alguns elementos que emprestam um carter substancial a esse regime. Direito vida, repdio guerra, discriminao, tolerncia, preconceito, racismo, ausncia de liberdade de expresso so exemplos. Os dois primeiros se misturam definio da democracia como renncia violncia249 e os demais despontam como o reverso de um valor maior, alvo de exaustiva anlise por Bobbio, isto , a igualdade. So valores que se transformam em objetivos secundrios, mas nem por isso, menos importantes. Em outra forma de governo so irrealizveis. A democracia no panacia,250 porm, partindo do pressuposto de que nela a liberdade individual assegurada pelo Estado possui uma dimenso maior do que em outros regimes, os preconceitos, dentre eles, o racismo e a intolerncia religiosa, tm mais chances de serem eliminados. O caminho que guia a esse fim o zelo liberdade externa, como no-impedimento, atravs do debate pblico, sem censura. As divergncias e os choques entre os homens so aceitveis, entretanto, no nvel das idias apenas, porque as armas utilizadas dispensam o confronto corporal. O Estado o rbitro que se mantm distncia, deixando espao para que as solues surjam dos prprios indivduos e intervindo apenas quando for descumprido o limite de atuao de cada um. Na discusso acerca desses valores est embutida uma antiga idia, alvo das mais profundas discordncias doutrinrias e que Bobbio no deixa escapar sua anlise, a saber, a igualdade entre os homens, cuja explorao terica resulta em outra discusso na esfera poltica contempornea: o socialismo. 4. Democracia e socialismo A igualdade entre os homens uma idia que Bobbio nutre ser realizvel na democracia, muito embora as dificuldades sejam de grande monta. Dentre os mritos dessa forma de governo est o de permitir a mais extensa participao poltica nos destinos do Estado, reconhecendo que cada indivduo tem o direito inalienvel de decidir por conta prpria sobre o que interessa, se no a todos, ao menos maior parte. Nela, a opinio de um cidado tem valor idntico ao de qualquer outro e nenhum fator incide como critrio determinante de superioridade, como o nascimento, a educao, mritos extraordinrios ou mesmo a riqueza. Viu-se no captulo segundo que, na modernidade, o liberalismo ganhou espao frente ao absolutismo, como forma de organizao do Estado, mas que a democracia
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___. O filsofo e a poltica, p. 239. ___. Elogio da serenidade e outros escritos morais, p. 117. 97

no teve o mesmo xito, face idia de igualdade que trazia embutida. A incompatibilidade entre liberalismo e democracia foi amenizada, a partir do instante em que se focou o lado formal de seu conceito democracia como conjunto de regras para o exerccio do poder poltico - em vez do carter substancial trazido pelo igualitarismo. Bobbio prioriza essa face da democracia, ao conceitu-la como procedimento para se alcanar as decises polticas, dando a entender que o princpio da igualdade no encontra abrigo em seu pensamento, dado seu carter material. Alm do mais, o princpio da igualdade no convive bem com a idia de liberdade. Nas sociedades em que as liberdades so protegidas, a desigualdade inevitvel, porque as habilidades de cada um sobressaem, j que o nico limite existente a liberdade do outro. Naquelas em que o Estado intervm com medidas para reduzir a desigualdade, a liberdade limitada. Por isso, os dois princpios so entre si, em ltima instncia, quando levados s suas extremas conseqncias, incompatveis.251 O conceito de liberdade absoluto, pois traduz um valor ou qualidade do homem considerado individualmente, ao passo que o conceito de igualdade relativo, porque tem um valor para o homem como integrante de uma coletividade. A idia de liberdade se concretiza com a simples prtica de algum ato, mas a de igualdade s se manifesta nas relaes entre os homens. Entretanto, apesar de contrapostos, Bobbio indica os ideais de liberdade e igualdade como fundamentos da democracia, no como pontos de partida e sim, de chegada, ou seja, metas a serem perseguidas.252 Se na modernidade a igualdade promoveu a ciso doutrinria entre democracia e liberalismo, na contemporaneidade essa mesma idia provoca o retorno dos debates atravs dos conceitos de direita e esquerda.
As desigualdades naturais existem e se algumas delas podem ser corrigidas, a maior parte no pode ser eliminada. As desigualdades sociais tambm existem e se algumas delas podem ser corrigidas e mesmo eliminadas, muitas sobretudo aquelas pelas quais os prprios indivduos so responsveis - podem ser apenas desencorajadas.253

A relao liberdade/igualdade de difcil trato, como tambm foi na modernidade, por intermdio das doutrinas liberal e democrtica. Os modelos s fizeram as pazes quando se retirou todo o contedo substancial da democracia, momento em que essa ltima forma passou a ser entendida como um prosseguimento natural daquela outra. Mas as
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___. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 422. Id. ibid., p. 422. 253 ___. Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica, p. 118. 98

idias no sucumbem ante as dificuldades de implementao e novas tentativas se sucedem visando realiz-la. Isso ocorre com a idia de igualdade, cujo conceito, combinado com seu oposto a desigualdade -, tem dupla face. Pode ser interpretada positivamente, posto que objetiva nivelar os homens, mas pode ser interpretada negativamente, porque desconsidera as diferenas naturais dos homens. H uma bifurcao terica insupervel, mas a prtica impe um debate constante sobre sua possvel superao. Em determinado momento, Bobbio procura manter uma posio eqidistante, ao registrar que no se refere igualdade como um bem e desigualdade como um mal,254 porm, em outra oportunidade, usa um tom conciliador e sugere um abrandamento dos ideais, a fim de concili-los. Deve-se ter em vista que no existe a liberdade em geral, mas liberdades particulares, como as de opinio, de associao, de iniciativa econmica, de reunio. Assim, quando se faz uso do conceito de liberdade, necessrio especificar a qual delas se refere. Uma coisa usufruir em abstrato todas as liberdades usufrudas pelos demais, outra coisa usufruir cada liberdade de modo igual a todos os demais.255 Essa diferena crucial, porque a primeira serve de princpio doutrina liberal, enquanto a segunda sua aplicao prtica. Ou seja, teoricamente, o liberalismo afirma a igual liberdade entre os homens, mas seu exerccio s se assegura com medidas igualitrias, sem que isso signifique, sempre, uma reduo na liberdade. Por exemplo, quando se estende o direito de voto s mulheres, os homens no sofrem limitao alguma e o mesmo se d quando se reconhecem direitos a imigrantes, posto que no se restringem direitos dos cidados natos. Nesses casos, a desigualdade extinta com a edio de uma norma atribuindo direitos a quem no tem. Ocorre, porm, que em outros casos, a limitao liberdade acontece.256 Bobbio desdobra o conceito de liberdade, visando concili-lo com a idia de igualdade. Ao mesmo tempo, tenta postar-se neutro com relao mesma. A tentativa, contudo, no bem sucedida, porque, em outro momento, revela que no consegue esconder o incmodo causado pelas desigualdades257 e o desejo, no de elimin-las, mas de reduzi-las. E repetindo Tocqueville, conclui que cada vez maior e irresistvel entre os homens a idia da igualdade, sendo que a superao de uma determinada discriminao merece ser celebrada como mais uma etapa do processo de civilizao.258 Teoricamente, liberdade e igualdade
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Id. ibid., p. 125. Id. ibid., p. 131. 256 Id. ibid., p. 131. 257 Id. ibid., p. 141. 258 Id. ibid., p. 144. 99

continuam sendo idias opostas, entretanto, o pensador italiano sustenta a possibilidade de realiz-las em conjunto, com o recuo de uma, em proveito da outra, desde que a forma de governo seja democrtica. Mas h quem enxergue a democracia, no como modelo pronto e acabado de organizao poltica das sociedades, mas como uma etapa de um processo que se destina a outra forma de Estado: o socialista. Bobbio analisa a corrente terica que aponta o encaminhamento da democracia em direo ao socialismo, como se esse regime fosse a evoluo daquele. Assim como as idias de democracia, liberdade e igualdade, o socialismo outro tema antigo que reaparece na contemporaneidade e vira objeto de estudo pelo pensador da Itlia. A matria recebeu uma motivao maior, tendo em vista que houve a tentativa prtica de aplicao dessa teoria, por meio de pases comunistas, que se contrapunham aos pases democrticos, onde vigorava a economia capitalista. O socialismo assim entendido, apresenta-se como uma forma mais perfeita de democracia ou como o acabamento histrico do ideal democrtico sob a forma de uma democracia no mais formal, porm substancial, no mais somente poltica, mas tambm econmica, no somente dos proprietrios, mas de todos os produtores259 e assim por diante. De incio, a questo que se coloca sobre o conceito de socialismo, porque no h concordncia sobre o elemento mnimo que serve para identificar um Estado socialista. Quem defende a democracia como um meio adequado para o socialismo, precisa esclarecer, antes, qual a finalidade visada por esse regime. Por ter cunho substancial e no meramente formal, a indagao no possui uma resposta uniforme, pois cada um pode imaginar um objetivo diferente. Por isso, Bobbio considera insustentvel conceber a democracia como uma via para o socialismo, porque no h um modelo alternativo de organizao poltica que se possa dizer democrtico e socialista em contraste com o modelo tradicional democrtico e liberal, e alternativo no sentido em que seja (...) mais avanado que o precedente e, ao mesmo tempo, realizvel.260 O mximo que se conseguiu at o presente foi o estado do bemestar, mas no o socialismo, porque a estrada da democracia no segue nessa direo. Se h uma incompatibilidade de princpios, quer dizer, se, em tese, eles se opem, tudo indica que no h como realiz-los na prtica, atravs de algum sistema poltico. A histria d exemplos de que um Estado nascido socialista, por meio de revoluo, no consegue transformar-se em democrtico e que o Estado capitalista no se transforma em socialista, atravs da democracia.
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___. Qual socialismo?: discusso de uma alternativa, p. 29. Id. ibid., p. 64. 100

Os pases comunistas contemporneos so mais um exemplo histrico da tomada do poder por determinada classe social, do que a consolidao de um novo regime, pois neles, o Estado foi substitudo por um nico partido poltico, para onde confluam todos os anseios sociais e de onde saam as respostas. Com a transformao do partido em gestor exclusivo do poder, no lugar do Estado, o regime foi descaracterizado, no se podendo mais dizer que a democracia socialista se concretizou.261 Ademais, os problemas enfrentados no funcionamento da democracia tambm se apresentam no socialismo, em maior ou menor grau. Quando se fala em evoluo da democracia, deve-se entender no sentido de aplicar seus mtodos a outras esferas que no estritamente polticas, como associaes, escolas, fbricas. Hoje, se se deseja apontar um indicador do desenvolvimento democrtico, este no pode ser mais o nmero de pessoas que tm o direito de voto, mas o nmero de locais, diferentes dos locais polticos, nos quais se exerce o direito de voto.262 Nesse contexto, o socialismo no , necessariamente, o destino natural e inevitvel da democracia, porque a tentativa do socialismo de retirar os intermedirios entre o poder do Estado e os indivduos no deu certo. S houve o deslocamento do centro de mando para um s partido, que assumiu a tarefa de interlocuo com os homens e a de adotar as decises. O precedente terico entre liberalismo e democracia, em vez de servir como exemplo da impossibilidade de unio das idias de igualdade e liberdade, parece t-lo incentivado a retomar a discusso, sob o ngulo do socialismo. Mas a pergunta sobre a possibilidade de coexistncia dessa forma com a democracia continuou sem resposta. A nica concluso refere-se ao conceito de democracia, que Bobbio continua definindo como um conjunto de regras (as chamadas regras do jogo) que consentem a mais ampla e segura participao da maior parte dos cidados, em forma direta ou indireta, nas decises que interessam a toda a coletividade.263 Em sntese, pode-se afirmar que Bobbio, ao analisar os temas democracia e Estado liberal, utiliza idias kantianas para argumentar sua defesa pelo regime democrtico na contemporaneidade. Doutrinariamente, a democracia no tinha boa aceitao perante os tericos polticos, sendo que a modernidade promoveu uma mudana na concepo da sociedade que, de orgnica, passou a ser individual. Se a concepo individualista da

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Id. ibid., p. 30. ___. O futuro da democracia, p. 68. 263 ___. Qual socialismo?: discusso de uma alternativa, p. 55. 101

sociedade for eliminada, no ser mais possvel justificar a democracia como uma boa forma de governo.264 Na base da transformao, habita a filosofia de Kant, que prope a revoluo copernicana na maneira de pensar, inserindo o homem na condio de plo irradiador do pensamento. Essa mudana repercute em vrias esferas, inclusive na poltica. O homem, dotado de valor moral e sendo fim em si mesmo, passa a ser visto como o constituinte do Estado e, nessa situao, dotado de direitos que devem ser respeitados. O respeito individualidade do homem, ento, face seu valor moral, na interpretao de Bobbio, tem forte inspirao kantiana, ocorrendo o mesmo sobre o poder do Estado, que, se antes era ilimitado, teve seu campo reduzido. Kant fomentou o surgimento de um novo modelo de Estado, liberal, no qual o poder se origina no indivduo e tem nele prprio a linha demarcatria de ao. Quem forma o Estado o homem, que decide sobre as medidas a serem adotadas e quem tambm resolve a respeito dos objetivos que pretende atingir. Ao Estado cabe apenas policiar as liberdades e propiciar os meios para seu exerccio, sem interferncia. O distanciamento traz tona a idia, tambm de matriz kantiana, de sada do estado de menoridade do homem em direo ao esclarecimento e as condies para sua ocorrncia s se vem em um Estado liberal. Da concepo individualista da sociedade e da idia de liberdade esclarecida de Kant, Bobbio parte para a defesa da democracia, muito embora reconhea que o filsofo alemo no seja adepto dessa forma de governo. Para ele, a liberdade de pensar e publicar o pensamento atinge maiores possibilidades de realizao no regime democrtico, resultando uma maior vigilncia do poder. A doutrina democrtica contrape a exigncia da publicidade ao arcanum do poder autocrtico. A justificativa mais coerente e convincente foi dada por Kant nesta clebre passagem: Todas as aes relativas ao direito de outros homens, cuja mxima no seja suscetvel de publicidade, so injustas.265 Bobbio retrata, com base em Kant, a necessidade de visibilidade do poder e na democracia que se constatam as condies para essa finalidade, por intermdio da liberdade de pensamento. Mais duas idias kantianas apreendidas por Bobbio e interpretadas em benefcio da democracia so a formao de uma sociedade cosmopolita para estabelecer a paz mundial e a viso da histria como progresso da humanidade. Quando Bobbio considera a
___. A era dos direitos, p. 120. ___. As ideologias e o poder em crise, p. 208; KANT Immanuel. paz perptua, p. 73 (381) [Segundo Apndice]. 102
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democracia como uma conquista civil de que no se pode abrir mo, precisamente porque onde ela foi instaurada substituiu a violenta luta pela conquista do poder por uma disputa partidria e livre discusso de idias266, porque v nesse regime o mecanismo de pacificao interna do Estado que pode adquirir uma conseqncia maior: pacificar a ordem internacional. Mas para que esse alvo seja atingido, preciso democratizar o sistema internacional. A silhueta dessa teoria o pensamento de Kant, sendo que o ponto de discrdia a forma de governo. Para Kant, a paz perptua entre as naes possvel, desde que a forma de Estado seja a repblica, enquanto para Bobbio, a democracia. Isso no transforma Kant em democrtico, na interpretao bobbiana, mas no deixa de ser um uso que se desgarra da teoria, pois, as razes com que o filsofo crtico repudia a democracia, so as mesmas com que defende a repblica, inviabilizando uma possvel repblica democrtica. bem marcante a influncia do pensador de Knigsberg na teoria que Bobbio desenvolve no tocante democracia, concebida como a forma de governo que pacifica o organismo social formado pelo homem, ao mesmo tempo em que assegura sua liberdade. Na base da conceituao dessa forma de governo, como a mais adequada aos Estados na contemporaneidade, est a doutrina do Estado liberal, cujo desenvolvimento o pensador italiano atribui filosofia de Kant. A modernidade provocou a mudana de imagem que os tericos tinham a respeito da democracia e, na contemporaneidade, o uso de suas regras j visto, no apenas no mbito poltico, mas tambm em diversos locais da sociedade. Essa ampliao prova que a democracia a escolha poltica definitiva e consolidada do homem contemporneo. Bobbio pina elementos da filosofia de Kant que se encaixam em uma interpretao nessa direo.

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BOBBIO, Norberto. As ideologias e o poder em crise, p. 131. 103

CONCLUSO

Bobbio nunca se considerou um filsofo, mas suas reflexes esto sempre envolvidas por um dilogo com a histria da filosofia. Apesar da acentuada presena da filosofia e da vasta literatura produzida, ele no parece ter a pretenso de apresentar uma proposta definitiva para os temas da poltica e do direito contemporneos, mas expor um pensamento que sirva de estmulo e contribuio para um debate que no esquea as contribuies dos clssicos. Com um perfil de pensador ativo, que propugna uma maior participao do homem de cultura em seu tempo, mas sem abrir mo da imparcialidade nas reflexes e do distanciamento do poder poltico, Bobbio formou um campo de gravidade para suas idias que atrai segmentos do direito e da poltica, suscitando a anlise de velhos problemas que ressurgem sob diferentes prismas e aos quais prope interpretaes focadas para a contemporaneidade. Nesse contexto, a filosofia chamada para fornecer o amparo necessrio ao desenvolvimento de suas idias, pois, na concepo do pensador italiano, a filosofia no pode manter-se isolada, sob pena de tornar-se estril.267 Isso justifica as constantes visitas que faz histria, ao longo das argumentaes, porque os dados ali encontrados servem de fonte para alimentar seu pensamento. O presente trabalho teve o objetivo de entender a interpretao de Bobbio sobre a relao entre democracia e Estado liberal e realar a influncia exercida pelas idias de Immanuel Kant, nessa anlise, identificando elementos de contato e de distanciamento. Para isso, a dissertao estabeleceu a modernidade como ponto de partida, perodo em que se inicia uma forte mudana no pensamento poltico. A filosofia kantiana encontra-se no centro dessa mudana, irradiando conceitos para formar um novo modelo terico de organizao social dos homens. No se pode dizer que Kant seja o nico filsofo que se apresenta na obra de Bobbio, entretanto, com relao aos temas escolhidos, certamente quem mais oferece subsdio para o pensador italiano empreender uma interpretao direcionada defesa da democracia, como forma de governo que somente se sustenta em um Estado liberal. A hiptese levantada foi a de que o fator de unio entre esse modelo de Estado (liberal) e o regime democrtico, no pensamento bobbiano, reside no conceito de liberdade e em uma viso individualista da sociedade, com base em elementos kantianos, especialmente o Esclarecimento. O conceito kantiano de liberdade teria duas definies, externa (como no267

___. A era dos direitos, p. 24. 104

impedimento) e interna (como autonomia de editar leis). Para o pensador italiano, liberdade poltica, em Kant, a definida como no-impedimento, que s assegurada no Estado liberal. Segundo Bobbio, a democracia moderna repousa em uma concepo individualista da sociedade,268 que considera o homem como responsvel pela formao do Estado, concepo esta contraposta orgnica, que entendia o organismo poltico como antecedente ao homem. A filosofia de Kant contribuiu para a mudana, tendo em vista que essa nova posio foi conseqncia de outra maior ocorrida na forma de pensar em geral, quando o filsofo alemo props na Crtica da razo pura, a revoluo copernicana. o homem, com seu pensamento, quem d sentido aos objetos e no os objetos que regulam o pensamento. A reforma repercute na moral. O homem um ser que tem um fim em si mesmo e, como tal, no pode servir de meio para outros fins. Na poltica, o resultado da transformao da maneira de pensar se mostra com a concepo individualista da sociedade, que inverte a anterior posio de inferioridade do homem em relao ao Estado e passa a doutrinar que o poder do governante tem origem no indivduo e no mais, na divindade. Essa concepo terica tambm estabelece limites atuao do Estado, a partir da distribuio uniforme do poder entre todos os componentes, permitindo a participao poltica nas decises a serem adotadas. Se Bobbio vincula a democracia moderna concepo individualista da sociedade, uma das idias que aliceram essa teoria a moral kantiana, que atribui ao ser humano uma personalidade que tem uma dignidade e no, um preo.269 O pensamento de Kant, ento, refora o entendimento de que o Estado fruto da reunio dos homens e que neles que se origina o poder. A modernidade tambm acarretou a substituio do Estado Absoluto, no qual o poder concentrava-se nas mos do governante, pelo Estado liberal, cuja nica finalidade era assegurar a coexistncia pacfica das liberdades individuais. Nesse novo modelo de organizao social, o poder sofre uma demarcao e exercido em funo do homem, a quem deve servir. Antes o espao onde atuava era ilimitado, mas o reposicionamento do homem na teoria poltica findou reduzindo esse espao, ao reconhecer a existncia de direitos do indivduo, em virtude de sua condio moral. A liberdade o principal deles e assegur-la passa a ser a finalidade do Estado. A doutrina liberal tem como caracterstica uma concepo negativa do Estado, reduzido a puro instrumento de realizao dos fins individuais.270 Ou
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___. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 380. Id. ibid., p. 251. 270 ___. O futuro da democracia, p. 130. 105

seja, h um recuo no papel do Estado em prol do homem, posto que, em lugar de estabelecer metas ou querer promover a felicidade dos sditos, seu destino torna-se guardar a liberdade dos cidados, a fim de que eles prprios busquem o que julgam melhor para si. A interveno do poder no Estado s acontece quando os homens, nessa busca, ultrapassam sua liberdade e violam a do outro e, para Bobbio, quem formula um juzo que pode muito bem ser considerado como o ncleo do pensamento liberal271 Kant, atravs da idia da social insociabilidade exposta no texto Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. H um antagonismo natural do homem, no sentido de pender para formar uma relao social com outros indivduos e, ao mesmo tempo, de isolar-se, pois, querendo dispor de tudo, encontra resistncia dos demais. Isso desperta os talentos do homem e o estimula a desenvolver habilidades para superar a resistncia erguida contra si.272 A influncia kantiana ainda se faz notar em mais alguns aspectos: um relacionado com o Esclarecimento, como a sada do homem do estado de menoridade, outro no estabelecimento da paz entre as naes e, por fim, com a idia de progresso da histria. Em Kant, essas idias esto inseridas na defesa da liberdade do homem perante o Estado e a forma de governo que rene as condies para o indivduo exercer a liberdade plenamente, bem como a pacificao universal, a repblica. Bobbio apreende essas idias, entretanto, para sustentar a democracia como melhor opo contempornea, sem converter Kant em democrata, porque esse no o Estado ideal do filsofo crtico.273 O motivo est na restrio da participao poltica apenas aos que preencham os atributos jurdicos da liberdade (obedecer apenas s leis que tiver dado assentimento), igualdade civil (apenas o Estado lhe superior) e independncia civil (a existncia do cidado no pode ser devida ao arbtrio de outro e sim, a suas prprias faculdades). O ltimo atributo o ponto de discrdia, porque, alm da liberdade, a democracia (substancial) se baseia no princpio da igualdade, em que se admite a participao de todos os indivduos nas decises do Estado, mas Kant restringe a atuao queles que no dependem do arbtrio do outro. Bobbio reconhece que Kant restringe a participao das decises polticas, apenas aos que tenham os atributos mencionados, entretanto, com base em uma passagem de paz perptua, na qual o filsofo crtico afirma que a guerra somente evitada, se os cidados opinarem sobre sua inconvenincia, o pensador

___. Liberalismo e democracia, p. 28. KANT, Immanuel. Idia de uma histria universal com um propsito cosmopolita. In: paz perptua e outros opsculos, p. 26 (quarta proposio). 273 BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 106. 106
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italiano interpreta que essa permisso seria o controle popular do poder, pelos integrantes do Estado, caracterstica da democracia. Mas essa interpretao encontra bice na restrio feita por Kant, com relao ao exerccio do poder poltico. Se o filsofo de Knigsberg s atribui cidadania ativa aos homens que no dependem do arbtrio de outro ou, em outros termos, s quem tem direito de participar da vida poltica o cidado independente, o controle do poder, no caso, no tem a mesma dimenso prevista pela democracia, defendida por Bobbio. Ele ainda argumenta que a democracia tambm possibilita aos homens se libertarem de preconceitos, como o racismo, bem como desenvolverem a tolerncia, tendo em vista a liberdade de pensamento. Mas, nesse caso, o regime democrtico deixa de possuir o carter formal, cujo objetivo preservar as liberdades e assume um carter substancial, ao adicionar outros alvos materiais. Outro exemplo do uso das idias de Kant, por Bobbio, para defender a democracia, com relao ao estabelecimento da paz universal. Constantemente ele conceitua essa forma de governo como veculo para o abandono da violncia e, por conseqncia, para contornar os litgios. A democracia a forma de governo cujas regras principais, quando observadas, tm o objetivo de permitir a soluo dos conflitos sociais sem necessidade de recorrer violncia recproca.274 H uma reao em cadeia, pois a democracia o caminho para a paz e esta, por seu turno, condio para o convvio das liberdades, cabendo ao Estado mant-las em harmonia. A paz no se limita ao plano interno do Estado e pode ser considerada um ideal a que a humanidade deve tender (pense-se, por exemplo, na paz perptua de Kant),275 mas, para Bobbio, a instituio dessa idia s possvel com a democratizao internacional das naes276. No bojo dessa interpretao se insere a idia de progresso na histria. Bobbio recorreu filosofia da histria (como se pode ver em grande parte de seus escritos) para propor um sentido evoluo geral com base nos parmetros iluministas.277 Na modernidade, Kant exemplificou a revoluo francesa como indcio do progresso moral do homem e, na contemporaneidade, Bobbio assinala a Declarao Universal dos Direitos do Homem, em 1948, como outro sinal de progresso, porque admite, na esfera internacional, a existncia de direitos que podem ser reclamados perante qualquer Estado, por qualquer

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___. Elogio da serenidade e outros escritos morais, p. 98. ___. O problema da guerra e as vias da paz, p. 153. 276 ___. O futuro da democracia, p. 207. 277 SANTILLN, Jos Fernndez. Apresentao a BOBBIO, Norberto. O filsofo e a poltica: antologia, p. 50. 107

indivduo. A Declarao sinaliza que o gnero humano caminha para a sociedade cosmopolita, como pensado por Kant e a democracia que permite. A influncia das idias de Kant no pensamento de Bobbio grande, que as usa na defesa da democracia contempornea, apesar de o pensador alemo conceber essa forma de governo como mais prxima do despotismo, visto que a discordncia de um impede a formao da vontade geral. Bobbio contorna a objeo, afirmando que a unanimidade impossvel e que a vontade da maioria a que mais se aproxima da vontade geral, muito embora no signifique que a deciso adotada por esse mecanismo seja a mais sbia. Mas ao menos aquela que se pode presumir seja a mais vantajosa para a maioria, contanto que se entenda possa ser mudada com o mesmo procedimento.278 Outro elemento diferenciador reside na restrio que Kant faz participao no poder poltico, por conta do atributo jurdico da independncia civil somente cidado ativo quem no depende do arbtrio de outro. Na democracia, no h essa restrio e o espao por ela ocupado aumentou de tamanho e seu exerccio de intensidade, conforme se observa na histria. Da modernidade em diante, o direito de participao da vida poltica foi estendido a um maior nmero de indivduos e as regras democrticas passaram a regular outros ambientes da sociedade. Antes, o procedimento democrtico se restringia ao Estado, enquanto agora a sociedade civil que experimenta o uso de suas regras, como uma evoluo do regime. Parece-me que ainda no se percebeu suficientemente que hoje, quando se fala de desenvolvimento da democracia, se entende falar de uma outra coisa, isto , da extenso da participao s decises coletivas em setores diferentes daqueles estritamente polticos.279 Com isso, Bobbio mostra o potencial dessa forma de governo, em virtude da possibilidade de estender seus procedimentos, nos mbitos interno e externo dos Estados. No primeiro caso, por intermdio das associaes, escolas, fbricas e, no segundo, pela progressiva adeso de outras naes, visando estabelecer a paz universal. A democracia assegura a liberdade, mas a igualdade, apesar da incompatibilidade terica com o liberalismo, um valor que Bobbio admira e discute intensamente. O choque de idias inevitvel, porque, no regime democrtico, a desigualdade se acentua, em virtude da maior liberdade dos cidados, ao passo que no socialismo, para a igualdade ser promovida, deve-se reduzir a liberdade. No obstante o declarado desejo de vlas realizadas, a conciliao dessas idias no foi completada por Bobbio. Parece tarefa
278 279

BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica, p. 426. ___. Qual socialismo?: discusso de uma alternativa, p. 103. 108

inacabvel, prpria da filosofia. O filsofo est aberto dvida, est sempre em marcha; o porto a que chega apenas a etapa de uma viagem sem fim, e preciso estar sempre pronto para zarpar de novo.280

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___. Elogio da serenidade e outros escritos morais, p. 143. 109

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