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8CCLSSC LLClSLA1lvC

rocesso leglslaLlvo con[unLo de aLos reallzados pelos rgos leglslaLlvos vlsando a


formao das especles normaLlvas prevlsLas no arL 39



rocedlmenLo leglslaLlvo modo pelo qual os aLos do processo leglslaLlvo se reallzam



Lspecles de procedlmenLo (em relao sequncla dos aLos)

a) ordlnrlo mals exLenso

b) sumrlo semelhanLe ao prlmrlo mas o Cn Lem prazo para dellberar (43 dlas)

c) especlal LC (arL 60) LC (arL 69) Lu (arL 68) M (62) Lels flnancelras (arL 166)




1) rocedlmenLo Crdlnrlo



LsLe procedlmenLo leglslaLlvo de lel federal por paralellsmo prlnclplolglco se apllca s
lels das ouLras ordens [urldlcas como se fosse um papel carbono fazendo somenLe as
adapLaes



lases

a) lnLroduLrla poder de lnlclaLlva que pode ser

l) quanLo ao su[elLo parlamenLar (Sl Cu Cn) e exLraparlamenLar (8S1l 1rlb Sup 1Cu
C8 cldado)

ll) quanLo maLerla geral (parlamenLar e 8) e prlvaLlva



b) ConsLlLuLlva dellberao parlamenLar (dellberao prlnclpal e revlslonal) e dellberao
execuLlva



c) ComplemenLar publlcao e promulgao





lnlclaLlva dos cldados lnsLlLuLo de parLlclpao popular [unLamenLe voLo pleblsclLo
e referendo


8equlslLos a) numerlco 1 do elelLorado naclonal b) espaclal 3 esLados c)arlLmeLlco
03 do elelLorado do esLado A ldela e boa mas lnoperanLe no munlclplo e posslvel basLa
3 do elelLorado local

ro[eLo deposlLado e quando o pro[eLo e enLregue na prlmelra casa para voLao

ro[eLo auLografado e felLo pelo resldenLe da Casa que encerra a dellberao
parlamenLar e declara que o pro[eLo esL pronLo para segulr para a dellberao execuLlva



Cbs 1) A Casa que faz a dellberao prlnclpal flca em slLuao de prlmazla porque quando
o pro[eLo sal da uellberao 8evlslonal Lendo sofrldo emendas passa novamenLe na Casa
que fez a uellberao rlnclpal e esLa poder concordar com a emenda ou manLer a sua
vonLade lnlclal na malorla das vezes quem faz a dellberao prlnclpal e a Cmara de
uepuLados porque lnlcla a voLao de Lodos os pro[eLos de lnlclaLlva dos membros da casa
bem como os de lnlclaLlva exLraparlamenLar

2) C pro[eLo poder ser emendado por qualquer dos parlamenLares [ que o poder de
emendar e lnerenLe ao parlamenLar salvo resLrles do arL 63 da Cl aumenLo de despesa e
deve guardar correlao lglca com o apresenLado

3) As emendas ao pro[eLo de lel pode ser

a) supresslva quando a emenda prope erradlcar suprlmlr um dlsposlLlvo do LexLo

b) adlLlva prope acrescenLar um novo dlsposlLlvo

c) modlflcaLlva conslsLe em alLerar a redao do dlsposlLlvo sem alLerar a sua essncla (ex
alLera um prazo [ prevlsLo)

d) subsLlLuLlva prope alLerao mudando a prprla essncla (ex Llrar o prazo) Cuando
a emenda prope subsLlLulr Lodo o pro[eLo lnlclal e chamado subLlLuLlvo

e) AgluLlnaLlva e o resulLado da fuso de dlversas emendas enLre sl ou delas com o LexLo
do pro[eLo

4) Segundo a LC 93/98 a lel se dlvlde em arLlgos esLe em pargrafos ou lnclsos Cs
pargrafos em lnclsos lnclsos em allnea e allnea em lLem (no se permlLe veLo de lLem)



Sano e a manlfesLao concordanLe do chefe do Lxec ode ser LclLa (quando no
veLa em 13 dlas uLels o sllnclo) ou expressa



veLo prazo 13 dlas manlfesLao dlscordanLe do Lx

CaracLerlsLlcas expresso moLlvado ([urldlco ou pollLlco) formallzado supresslvo (LoLal ou
parclal no mxlmo uma allnea nunca pode lnclulr) e supervel

ara afasLar o veLo deve ser voLado em 30 dlas sob pena de obsLruo de pauLa e exlge
malorla absoluLa alnda que se[a lel ordlnrla (nesLe caso e posslvel lel sem sano)

arLe veLada com re[elo do veLo e parLe sanclonada Lero o mesmo numero (ex Lel
9263/96 plane[amenLo famlllar)



romulgao aLesLar que a ordem [urldlca fol regularmenLe lnovada e a lel esL apLa a
produzlr efelLos

C dever de promulgar e do 8 se no o flzer se Lransfere ao 8 do Sl ou se vlce arL 66 7



ubllcao condlo essenclal para vlgncla e eflccla da norma

romulgao (execuLorledade) + publlcao (noLorledade) obrlgaLorledade





2) rocedlmenLo Sumrlo ou Abrevlado (arL 64 1 a 4)



lndlcado para hlpLeses de pressa admlnlsLraLlva em razo da maLerla perdeu lmporLncla
com a M L lncompaLlvel com os pro[eLos de Cdlgo L reglme de urgncla
3) rocedlmenLos Lspeclals



a) Lmenda ConsLlLuclonal



proposLa de 1/3 da Cmara ou de 1/3 do Senado do resldenLe da 8epubllca ou de mals da
meLade das Assemblelas LeglslaLlvas (malorla relaLlva em cada uma delas)

Ser dlscuLlda e voLada em cada uma das casas em dols Lurnos devendo Ler em cada Lurno o
voLo de 3/3 dos respecLlvos membros Sendo aprovada sem que ha[a sano ou veLo a
emenda ser promulgada pelas Mesas da Cmara e do Senado



LlmlLao ao poder de emenda

l) Lxpressas (prevlsLas LexLualmenLe na consLlLulo)



a) maLerlals clusula peLrea arL 60 4 da Cl

b) clrcunsLanclals lnLerveno federal esLado de defesa e esLado de slLlo arL 60 1 da
Cl e

b) formals referenLes ao processo leglslaLlvo arL 60 l ll e lll 2 3 e 3 Cl



l) lmpllclLas

a) Supresso da norma que prev as llmlLaes expressas (arL 60 Cl) e

b) AlLerao do LlLular do poder consLlLulnLe derlvado reformador (sob pena de afronLar a
Separao dos oderes da 8epubllca





b) Lel ComplemenLar

procedlmenLos e ldnLlco ao de lel ordlnrla com a unlca dlferena que e o quorum de
aprovao



dlferenas enLre LC e LC a) ordem formal LC malorla slmples e LC malorla absoluLa

b) maLerlal LC Lem como maLerlas s as reservadas pelo consLlLulnLe



hlerarqula enLre a LC e LC h Lrs correnLes a) h hlerarqula verLlcal b) no h hlerarqula
e a lnconsLlLuclonalldade e em razo da maLerla c) LC se dlvlde em normaLlva e no
normaLlva as prlmelras servem de fundamenLo de valldade para ouLras lels s com relao a
esLas h hlerarqula S1l no decldlu





c) Medlda rovlsrla

e aLo normaLlvo sob condlo resoluLlva aprovao do Cn poder excluslvo do resldenLe
da 8epubllca



semelhanLe ao uecreLolel da Cl/69 crlado para ser usado em casos excepclonals e de
exLrema urgncla



pressuposLos consLlLuclonals da M relevncla e urgncla so cumulaLlvos sob pena de
abuso ou excesso de poder C 8 Lem [ulzo dlscrlclonrlo mas deve observar o razovel sob
pena de conLrole [udlclal



Sequncla dos aLos edlLada a M pelo 8 sobre qualquer maLerla publlcada no uC passa a
Ler vlgncla e eflccla com fora de lel mas depende de aprovao do Cn sendo posslvels as
segulnLes hlpLeses



a) M aprovada se Lransforma em LC promulgada pelo res do Cn dlspensa sano

b) re[elLada e aLo declaraLrlo a M delxa de exlsLlr desde sua publlcao (ex Lunc) As
relaes [urldlcas do perlodo em que vlgorava a M posLerlormenLe re[elLada sero
dlsclpllnadas pelo Cn por uecreLo LeglslaLlvo 8e[elLada a M no pode ser reedlLada

c) decurso do prazo decorrldo o prazo sem manlfesLao do Cn a M esL re[elLada
(aprovao s expressa) L posslvel reedlo com o mesmo numero s mudando o dlglLo
colocando clusula de convalldao

d) emendada aprovado o pro[eLo de lel com as alLeraes Leremos o ro[eLo de lel de
converso em subsLlLulo M dal em dlanLe segue o rlLo ordlnrlo (sano e veLo)



LlmlLaes maLerlals pode ser

a) expressas arL 246 LexLo alLerado por LC no admlLe M



b) lmpllclLas

norma penal lncrlmlnadora (prlnclplo da legalldade e anLerlorldade apllcabllldade
lmedlaLa e a provlsorledade da norma)

maLerla LrlbuLrla (prlnclplo da legalldade S1l dlscorda)

maLerla reservada a lel complemenLar



M LsLadual e posslvel desde que Lenha prevlso na consLlLulo esLadual

A posslbllldade de M Munlclpal depende de prevlso na CL e na Lel Crgnlca mas a douLrlna
enLende lncompaLlvel porque o pressuposLo de relevncla exlgldo no poderla Ler um mblLo
LerrlLorlal Lo reduzldo



M conLrrla a uma lel no lhe revoga somenLe lhe suspende a eflccla (conLlnua vlgenLe
mas lneflcaz) no se LraLa de anomla (falLa de lel) ou represLlnao (resLabeleclmenLo de
vlgncla)





d) Lel uelegada

aLo normaLlvo elaborado pelo 8 medlanLe sollclLao sua (lnlclaLlva sollclLadora) ao Cn e
delegao desLe por uma 8esoluo que especlflca o seu conLeudo (maLerla) e os Lermos de
seu exerclclo (prlnclplo e Lemporarledade)



1oda delegao e Lemporrla se o 8 no leglslar exLlngue auLomaLlcamenLe os efelLos da
resoluo

C llmlLe Lemporal no pode nunca exceder leglslaLura



eflccla Lem o mesmo nlvel de eflccla da lel ordlnrla

a delegao no lmpede que o Cn leglsle sobre o mesmo Lema (delega no abdlca)



Lu esLadual e posslvel desde que Lenha prevlso na ConsLlLulo LsLadual (ex SC)



lnsLlLuLo comum do arlamenLarlsmo ho[e pouco uLlllzado





e) uecreLo LeglslaLlvo



lnsLrumenLo formal de que se vale o Cn para praLlcar os aLoa de sua compeLncla
excluslva

ex arL 49 e arL 62 pargrafo unlco