UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS ESCUELA DE POSTGRADO MAESTRIA EN INGENIERIA DE SISTEMAS CUARTO CICLO PERIODO

2010 - I

CASO: DOE RUN Y EL PAMA

CURSO: DEONTOLOGIA Y GESTION AMBIENTAL PROFESOR: BENITO ZARATE

ALUMNOS: Jos Luis Pazce Orlando Maquera Jorge Cornejo Rafael Guilln

INDICE 1. ANTECEDENTES....................................................................................................................3 1.1 RESEA [1]..................................................................................................................3 1.2 UBICACIN.................................................................................................................3 1.3 LA CIUDAD Y SU POBLACION...................................................................................4 1.4 DESCRIPCION DEL CMLO.........................................................................................5 2. ANALISIS DEL CASO..............................................................................................................6 2.1 CRONOLOGIA.............................................................................................................6 2.2 EL PAMA......................................................................................................................8 2.3 LO QUE DICE DOE RUN SOBRE EL IMPACTO AMBIENTAL DEL CMLO..............12 2.4 LA OROYA, CIUDAD CONTAMINADA......................................................................13 3. PROBLEMA CENTRAL..........................................................................................................13 4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION...........................................................................................14 4.1 Cerrar el Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO)................................................14 4.2 Inversin, por parte de Doe Run, en la culminacin del PAMA..................................14 4.3 Inversin, por parte del Estado, en la culminacin del PAMA....................................14 5. EVALUACION DE ALTERNATIVAS.......................................................................................15 6. TOMA DE DECISIONES........................................................................................................17 7. DEFINICION DE ESTRATEGIAS...........................................................................................17 7.1 Determinacin del impacto del Cierre del CMLO.......................................................17 7.2 Preparacin de un Plan de Cierre..............................................................................17 7.3 Reconversin Laboral.................................................................................................17 7.4 Fomentar la implementacin de nuevos complejos metalrgicos..............................18 7.5 Implementacin del Plan de Cierre.............................................................................18 8. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.......................................................................................19

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1. 1.1

ANTECEDENTES RESEA [1]

El Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO) fue construido en 1922 en un cruce de caminos inhabitado ubicado a 3,700 metros sobre el nivel del mar, localizado entre la ciudad de Lima, el puerto del Callao y las minas de la compaa Cerro de Pasco Corporation. Con el tiempo, la ciudad de La Oroya creci y se desarroll paralelamente al Complejo Metalrgico. En 1974 el gobierno militar del General Velasco Alvarado expropi el Complejo Metalrgico y otros activos de la compaa Cerro de Pasco Corporation, asignndolos a una nueva empresa de propiedad del Estado llamada Centromin Per. Esta empresa estatal fue responsable por la administracin del Complejo Metalrgico hasta su transferencia al sector privado en 1997. Despus de una subasta pblica durante la cual el primer postor (Industrias Penoles de Mxico) retir su oferta, Doe Run Per negoci los trminos de su adquisicin y adquiri el Complejo Metalrgico de Centromin Per en Octubre de 1997. 1.2 UBICACIN

El CMLO est ubicado en los Andes centrales del Per, aproximadamente a 180 kilmetros al este de la ciudad de Lima, en la Regin Junn, Provincia Yauli, Distrito de La Oroya. Localizado a 3,775 metros sobre el nivel del mar, para llegar desde la Costa es necesario atravesar los altos pasos de montaa, alcanzando durante la travesa, en su punto ms alto denominado Ticlio, los 4,818 metros sobre el nivel del mar

Ubicacin Geogrfica del CMLO

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Las instalaciones del CMLO estn localizadas en la confluencia de las cuencas de los ros Yauli y Mantaro (Figura 1-1). El Poblado de La Oroya as como el CMLO estn localizados en la Provincia de Yauli, Departamento de Junn a 175 Km al NE de la ciudad de Lima, Per, en la zona alto andina sobre el flanco oriental de los andes occidentales. 1.3 LA CIUDAD Y SU POBLACION

La provincia de Yauli La Oroya tiene una poblacin aproximada de 60,000 personas. La mayora de esa poblacin, el 91.7% vive en zonas urbanas. El 62.4% tiene una o ms necesidades bsicas insatisfechas. El 23.7% son hogares hacinados y el 44.8% no tienen desage. La provincia tiene 10 distritos de los cuales, cuatro concentran la mayor poblacin urbana y la PEA ocupada en minera. Dos de estos distritos, La Oroya y Santa Rosa de Sacco, son los ms importantes y constituyen la ciudad de La Oroya. La Oroya ha crecido econmica y poblacionalmente en base al desarrollo de la gran industria minera metalrgica. Est a 3,745 metros sobre el nivel del mar y es una ciudad poco atractiva para vivir. Ha crecido desordenadamente. Un alto porcentaje de su poblacin vive en hacinamiento. No tiene un equipamiento adecuado para atender la salud y no tiene espacios ni servicios de recreacin para las familias. A nivel urbano, la poblacin ha estado dividida en barrios bien definidos segn su nivel de empleo. En los barrios ms pobres viven las personas sin empleo adecuado. Los obreros de la metalrgica viven en campamentos y ahora, tambin, en viviendas propias. Los empleados de la metalrgica viven en campamentos ubicados en otras calles. Los profesionales de Doe Run solteros viven en un hotel y los casados en otro lugar y tiene sus viviendas separadas. La PEA ocupada est constituida principalmente por los trabajadores de la empresa minera, que dinamiza toda la economa local, y por pequeas unidades econmicas de comercio y servicios de escala familiar. En La Oroya no se han desarrollado otras industrias, no hay otras fuentes de empleo importantes que generen empleo dependiente. Las zonas rurales agrcolas y pecuarias se han perjudicado notablemente por la contaminacin de sus suelos y pastos, disminuyendo notoriamente desde hace varias dcadas su produccin y poblacin. La poblacin rural se dedica principalmente a la ganadera ya que por la altura no existe agricultura. Cuando la empresa minera era estatal, era una benefactora patriarcal. En esa poca, los trabajadores minero metalrgicos estuvieron acostumbrados a recibir de la empresa: casa, servicios bsicos, colegio, medicina, alimentos a mitad de precio. Los hijos crecan pensando en tener trabajo en la empresa. Ello gener una dependencia muy grande entre la ciudad y el CMLO, que se ve reflejado en la actitud de los trabajadores y sus familias frente a los problemas de contaminacin. Esta actitud ha sido aprovechada por la empresa, para usar al sindicato en las negociaciones con el estado para la ampliacin del PAMA.

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Vista de La Oroya Antigua (35,000 Habitantes)

1.4

DESCRIPCION DEL CMLO

El Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO) est compuesto de un conjunto nico de fundiciones y refineras especialmente diseadas para transformar el mineral poli-metlico tpico de los Andes centrales peruanos en diez metales (Cobre, Zinc, Plata, Plomo, Indio, Bismuto, Oro, Selenio, Telurio y Antimonio) y nueve subproductos (Sulfato de Zinc, Sulfato de Cobre, cido Sulfrico, Trixido de Arsnico, leum, Bisulfito de Sodio, xido de Zinc, Polvo de Zinc, Concentrado Zinc/ Plata). La fundicin y refineras de La Oroya conforman uno de los centros metalrgicos con mayores retos tecnolgicos del mundo, combinando en un solo lugar las diversas tecnologas y procesos requeridos para transformar los concentrados poli-metlicos y extraer de ellos elementos de alto valor como son la Plata, el Indio, el Bismuto y otros. Est compuesto de circuitos independientes pero totalmente integrados para el procesamiento de Cobre, Plomo y Zinc y un sub-circuito para el procesamiento de metales preciosos. Consecuentemente, la produccin en La Oroya consiste en diversos procesos complejos, que se ejecutan gracias al conocimiento especializado y la experiencia adquiridos a travs del tiempo. Los Procesos El Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO) es el nico complejo en el mundo que opera en simultneo 4 circuitos fundamentales: Circuitos de Cobre, Plomo, Zinc y Metales Preciosos.

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Una de sus fortalezas es la gran sinergia que existe entre ellos y que hace que las operaciones sean funcionales y competitivas. El CMLO fue diseado para el procesamiento de concentrados poli metlicos con altos contenidos de impurezas y metales preciosos para producir 10 metales refinados: Cobre, Zinc, Plata, Plomo, Indio, Bismuto, Oro, Selenio, Telurio y Antimonio) y 9 sub productos de alta pureza: Sulfato de Zinc, Sulfato de Cobre, cido Sulfrico, Trixido de Arsnico, leum, Bisulfito de Sodio, xido de Zinc, Polvo de Zinc, Concentrado Zinc/Plata.

Diagrama de los procesos del CMLO

2. 2.1

ANALISIS DEL CASO CRONOLOGIA

1823: Declarada parte del Departamento de Junn 1922: La compaa Cerro de Pasco Corporation construye el complejo Metalrgico de La Oroya entre el puerto del Callo y sus minas. Puesta en funcionamiento de la fundicin

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de cobre 1928: Se inaugura la fundicin de Plomo 1952: Entra en funcionamiento la refinera de Zinc 1974: El gobierno militar expropia el complejo y otros activos de la compaa Cerro de Pasco Corporation, asignndolos a una nueva empresa estatal denominada Centromin Per DOE RUN 1997: Privatizacin del complejo metalrgico, la compra la realiza la empresa Doe Run, ante la defeccin de la empresa mexicana Peoles. La compra incluye en PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental) para 10 aos Diciembre, 1998: Doe Run solicita una modificacin al PAMA Octubre 1999: Aprobacin de modificaciones al PAMA, que pasa de 107 a 168 millones de dlares de inversin 2000: A travs de la Resolucin Directoral No. 082-2000-EM-DGAA el MEM modifica el PAMA de Centromin. trasladando la ejecucin del Proyecto de Recuperacin de las reas Afectadas por los Humos, al Plan de Cierre para ser ejecutado a partir del ao 2007 cuando la Empresa DOE RUN culmine con su PAMA, es decir cumpla con controlar las emisiones de polvos y gases de la Fundicin Abril 2001: Formacin del Movimiento por la Salud de La Oroya Diciembre 2004: Paro de Doe Run y alcalda para solicitar prorroga del PAMA hasta el 2011 APLICACIN DEL PAMA Abril 2005: 22 Juzgado Civil de Lima, ordena al MINSA y a DIGESA implementar medidas para mejorar la situacin de salud de La Oroya Setiembre 2005: Se realiza el recojo de muestras de sangre a nios y adultos de La Oroya y Concepcin, para el estudio sobre la contaminacin ambiental y sus efectos en la salud humana, de la Universidad de San Luis, EE.UU., en convenio con el Arzobispado de Huancayo Noviembre 2005: la Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), Earthjustice y el Centro de Derechos Humanos y el Ambiente (CEDHA), en representacin de un grupo de ciudadanos de La Oroya solicit a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) tomar acciones inmediatas para proteger el derecho a la vida y la salud de los residentes de La Oroya Mayo 2006: el Ministerio de Energa y Minas (MEM) aprob, dicha solicitud, ampliando el plazo hasta octubre del 2009, pese a la campaa de incidencia internacional por la salud de La Oroya, realizada por diversas ONG Junio 2006: el Tribunal Constitucional (TC) dispuso ordenar al MINSA, en el plazo de 30 das, implemente un sistema de emergencia para atender a las personas contaminadas con plomo en la sangre en el caso de la ciudad de la Oroya, debiendo priorizar la atencin mdica especializada de nios y mujeres gestantes Julio 2006: Creacin del Fideicomiso Ambiental para garantizar el cumplimiento del proyecto Plantas de cido sulfrico del PAMA, administrado por Scotiabank y auditado por PriceWaterhouseCoopers. Agosto 2006: Aprobacin del Plan de accin para mejorar la calidad del aire en la cuenca atmosfrica de La Oroya, producto de un trabajo de ms de tres aos, que tuvo ms de sesenta sesiones en las que participaron todos los actores locales: municipio provincial, gobierno regional, la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), la Defensora del Pueblo, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), la empresa Doe Run, el Arzobispado de Huancayo, organismos no gubernamentales y organizaciones

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sociales de base Octubre 2006: Aprobacin de PAMA prorrogado Plantas de cido sulfrico, hasta el 31 de Octubre del 2009 por US$ 172827,767 Diciembre 2006: ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos- CIDH, una solicitud de caso (demanda) para que se determine la responsabilidad del Estado peruano por las afectaciones en la salud, la dignidad, la integridad y la vida y de los derechos de los nios, entre otros, debidos a la falta de control de la contaminacin en La Oroya Enero 2007: Osinergmin sanciona a Doe Run por 210 UIT, luego de supervisin de PAMA no prorrogado Agosto 2007: decret medidas cautelares urgentes a favor de los 65 beneficiarios, para que el Estado Peruano brinde diagnstico y tratamiento mdico especializado, para prevenir daos graves en su integridad y vida. PARALIZACION DE OBRAS PAMA Diciembre 2008: Paralizacin de las obras del PAMA Agosto 2009: Paralizacin de las operaciones de Doe Run Setiembre 2009: Nueva prrroga va ley 29410, se prrroga el plazo para financiamiento y la culminacin del proyecto de Planta de Acido Sulfrico y Modificacin del circuito de cobre; hasta por 30 meses (10 para obtener financiamiento y 20 para la culminacin, es decir en Marzo del 2012) Octubre 2009: D.S. 075 2009 EM, para reglamentar ley 29410 11 Junio 2010: Reunin en Congreso para firma de Carta de Garanta, y evitar paro en La Oroya porque las operaciones an no se reinician. 14 Junio 2010: Inicio de Huelga indefinida. Doe Run present cuatro propuestas que el gobierno consider inaceptables, por lo que no se firm la Carta de Garanta 20 Junio 2010: Levantamiento del paro. 2.2 EL PAMA

Algo de historia sobre el PAMA En 1996 la empresa estatal Centromin Per elabor el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), para el CMLO y consista en nueve proyectos para ejecutarse en diez aos con una inversin total de US$ 107,5 millones. En 1997, al adquirir el Complejo, Doe Run Per asumi el compromiso de ejecutar el PAMA. Sin embargo, un anlisis posterior mostr que los proyectos, tal como fueron concebidos inicialmente, resultaron ineficientes en trminos de concepto, diseo, dimensin e ingeniera, no abord las prioridades ambientales sobresalientes (por ejemplo, cmo reducir el nivel de plomo en el aire en La Oroya) y subestim tanto la complejidad de su ejecucin como el monto de inversin necesario para completarlos. Aspectos Ambientales del PAMA 1. Dixido de Azufre (SO2): Resultante de las operaciones del CMLO. El enfoque del PAMA, es de implementar procesos de generacin de Acido Sulfrico y reducir la emisin de este gas. A cargo de Doe Run.

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2.

Residuos slidos: Trixido de Arsnico, Escorias, Ferritas. Las actividades a realizarse, se centraban en la recuperacin de las zonas que contenan estos componentes, a travs del encapsulamiento de los suelos y el uso de Top Soil para su revegetacin. A cargo de Activos Mineros.

3.

Aguas Industriales: Efluentes lquidos de las Plantas del CMLO. Evitar que los efluentes sin tratamiento previo ingresen a los cauces naturales de agua. A cargo de Doe Run

De acuerdo a la reglamentacin vigente y luego de las dos ampliaciones, Doe Run Per tiene hasta el 27 de Marzo del 2012 para completar el PAMA. Avances En el ltimo reporte de seguimiento del PAMA a cargo de OSINERGMIN (a partir de Abril, esta responsabilidad ha sido transferida al Ministerio del Ambiente). El listado nos permite hacer el siguiente anlisis: a) Existe una gran diferencia entre montos programados y los ejecutados, esto puede deberse a dos causas; la primera que la estimacin de gastos no fue realizada de manera apropiada o que gastos incurridos en cada proyecto se encuentren inflados por la suma de gastos operativos que no corresponden al proyecto. En el primer caso, la responsabilidad es del estado y debera replantear los mecanismos de estimacin de la remediacin de pasivos ambientales, en el segundo caso, que es el ms probable, la empresa esta disfrazando informacin b) La posibilidad de disfrazar los gastos realizados, se hace evidente al usarse descripciones genricas en los proyectos (por ejemplo el punto 4 Responsabilidad Social). Estos documentos tcnicos deben ser ms explcitos

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Cuadro de avances del PAMA. Fuente OSINERGMIN

c)

La principal fuente de contaminacin es el circuito de Cobre, y su remediacin es la ms costosa, por ende no sirve de nada promocionar el cumplimiento de 8 de los 9 proyectos, sino se corrige el MAS importante

d)

Los trabajos en los sub-proyectos del PAMA prcticamente se ha detenido desde Diciembre del 2,008

Avance Fsico de los sub-proyectos a Marzo del 2010. Fuente OSINERGMIN

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e)

Pero se siguen reportando gastos en el PAMA, desconocindose su naturaleza o uso de los recursos

Resumen de Inversiones a Marzo del 2010. Fuente OSINERGMIN

Finalizado el ao 2009, Doe Run Per ha completado ocho de los nueve proyectos del PAMA Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental -. El nico proyecto del programa an por completar es el referido a las tres plantas de cido sulfrico, un proyecto en marcha, de las cuales se han completado dos. La segunda planta de cido sulfrico en el circuito de plomo se complet en Setiembre 2008 y una vez completada la tercera planta de cido sulfrico en el circuito de cobre, las emisiones de dixido de azufre estarn totalmente bajo control.

Ubicacin y avance de los sub-proyectos del PAMA a Marzo del 2010. Fuente OSINERGMIN

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2.3

LO QUE DICE DOE RUN SOBRE EL IMPACTO AMBIENTAL DEL CMLO

En la ciudad de La Oroya, el Complejo Metalrgico no impacta ningn ro o afluente (desde el 2006), los residuos slidos industriales y domsticos estn bajo control (desde el 2005), se cumple con los niveles mximos permisibles en emisiones de polvo y metales por chimenea (desde el 2006) y con el estndar de calidad mensual de plomo en aire (desde el 2007) y tan pronto se complete una tercera planta de cido sulfrico el SO2 estar bajo control. Con la implementacin de la segunda planta de cido sulfrico se ha logrado reducir las emisiones de SO2 en 50% (desde el 2008). Para saber ms sobre las condiciones ambientales y acceder a los indicadores ambientales oficiales del Complejo Metalrgico de La Oroya dar clic aqu. Nuestra gestin ambientalmente responsable en nuestras operaciones se resume en: En agua: Ningn impacto ambiental. No contaminamos ningn ro. En aire: En La Oroya una drstica reduccin del impacto ambiental donde cumplimos con los niveles mximos permisibles de emisin de polvos y metales por chimenea y como promedio mensual el estndar de calidad de aire para plomo. En slidos: Ningn impacto ambiental. Control total de nuestros residuos slidos en todas nuestras operaciones Disminuciones contundentes de los contenidos metlicos en los efluentes descargados del Complejo Metalrgico: Plomo 77%, Zinc 98%, Cobre 84%, Arsnico 75% y Hierro 98%. Las emisiones de polvo y metal de la chimenea principal se han reducido en casi un 60%. Como resultado de ello, Doe Run Per cumple con los requerimientos permisibles de emisiones de partculas, plomo y arsnico. Para revisar datos actuales e histricos sobre emisiones, por favor presione aqu. Desde Diciembre 2007, el nivel de plomo en el aire en la ciudad de La Oroya se ha reducido en un 61.7% comparado con el ao 1997. Para revisar datos actuales e histricos sobre niveles de plomo en el aire, por favor presione aqu. Desde Diciembre 2007, el nivel de arsnico y de cadmio en el aire de La Oroya disminuy de 84.66% y 66.6% respectivamente. Para revisar datos actuales e histricos sobre niveles de arsnico y de cadmio en el aire, por favor presione aqu. Los niveles de plomo en la sangre de trabajadores expuestos disminuyeron en un 38% comparado con el ao 1997 y ahora cumplen con los requerimientos establecidos por la Organizacin Internacional del Trabajo. Todos estos resultados son importantes, pero son solo parte de un proceso ms amplio de mejoras y modernizacin de nuestras operaciones. En Setiembre del 2008 se complet la Planta de cido Sulfrico para el Circuito de Plomo y tan pronto completemos la Planta de cido Sulfrico para el Circuito de Cobre y su Actualizacin Tecnolgica se lograr ms progreso. Al completarse estos proyectos ser posible una mayor reduccin en emisiones de

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polvo y partculas as como en niveles de plomo en el aire. La culminacin de la planta de Acido de Cobre nos permitir lograr los estndares establecidos para emisiones de SO2. 2.4 LA OROYA, CIUDAD CONTAMINADA

La Oroya (Per): Desde el ao 1922, los nios y adultos de esta ciudad peruana han estado expuestos a las emisiones nocivas de una fundicin propiedad de la corporacin estadounidense Doe Run. Los principales contaminantes detectados son plomo, cobre, cinc y dixido de azufre. Las emisiones de este ltimo producto qumico son diez veces superiores a lo aceptado por la Organizacin Mundial de la Salud. Los niveles de plomo en la sangre de los nios de hasta seis meses de edad son tres veces superiores a la mxima aceptada, acarreando graves consecuencias sanitarias. La corporacin Doe Run es la principal generadora de puestos de trabajo de la regin y ha utilizado sus influencias para acallar las voces que denuncian la contaminacin del agua y los suelos debido a su actividad. Segn la medicin de la organizacin estatal Dijese: por citar solo el dixido de azufre, supera ese da los 27.000 microgramos por metro cbico, cuando se considera que a partir de los 2.500 se entra en un estado de "emergencia". Un estudio realizado por pediatras de un centro de salud demostr que hasta los recin nacidos llegan al mundo con preocupantes niveles de plomo en la sangre. Agentes contaminantes En el diagrama adjunto, se muestra resaltado los agentes contaminantes ms relevantes del CMLO, que afectan a la poblacin
Actividades Fundicin CMLO

Aire

Combustibles Suelo Familiar Suelos Comunales Productos Locales

Suelos

Dieta

Agua

Calles

Mercado

Polvo Domestico

3.

PROBLEMA CENTRAL

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Los efectos nocivos en la poblacin de la ciudad de La Oroya por la contaminacin generada por las operaciones del Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO), que es operado desde 1997 por Doe Run; y que no han podido ser revertidos por una inadecuada gestin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)

4. 4.1

ALTERNATIVAS DE SOLUCION Cerrar el Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO)

Evaluar si la inversin en modernizar el CMLO es similar a la inversin de un nuevo complejo metalrgico con tecnologa ms limpia y ubicado en una zona de bajo impacto ambiental. 4.2 Inversin, por parte de Doe Run, en la culminacin del PAMA

Obligar, a travs de mecanismos legales nacionales e internacionales, a que Doe Run, cumpla con los sub-proyectos del PAMA, para reducir la contaminacin en La Oroya. 4.3 Inversin, por parte del Estado, en la culminacin del PAMA

El estado deber asumir el costo de la remediacin ambiental de La Oroya, esto incluye tomar el control de la empresa.

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5.

EVALUACION DE ALTERNATIVAS Aspecto Cerrar el Complejo Metalrgico de La Inversin por parte de Doe Run, en la Oroya (CMLO) culminacin del PAMA Desaparicin o reduccin de La Oroya Convertir a La Oroya en un lugar como centro poblado habitable, mantenimiento la principal fuente de ingresos Reconversin Laboral Se acabara el impacto ambiental del Reduccin de la contaminacin hasta CMLO, quedando los procesos de lmites permisibles remediacin Riesgo de no cumplimiento con l remediacin Costo de invertir en la reconversin El costo sera asumido por Doe Run, en laboral de trabajadores de La Oroya funcin a las ganancias reportadas entre el 2006 y 2008, que fueron altas Oposicin por parte del Sindicato del Obtener la tranquilidad en La Oroya CMLO Inversin por parte del Estado, en la culminacin del PAMA Convertir a La Oroya en un lugar habitable, mantenimiento la principal fuente de ingresos

Social

Ambiental

Econmico

Poltico Interno

Poltico Externo 5.1

Reduccin de la contaminacin hasta lmites permisibles Riesgo de no cumplimiento con l remediacin permisibles El estado asumira el costo de la remediacin de los problemas ambientales Obtener la tranquilidad en La Oroya Crticas por asumir costos de empresas extranjeras Presiones por quejas de Doe Run en Presiones por quejas de Doe Run en Ninguna presin, por no existir EEUU EEUU confrontaciones con transnacionales Mejora en la imagen como Pas

Evaluacin Cuantitativa Peso por Prioridad 1.4 1.3 1.2 1.1 1.0 Alternativa 1 3 5 5 2 2 17 4.2 6.5 6.0 2.2 2.0 20.9 Alternativa 2 4 2 4 4 2 16 5.6 2.6 4.8 4.4 2.0 19.4 Alternativa 3 4 2 1 3 4 14 5.6 2.6 1.2 3.3 4.0 16.7 Totales 11 9 10 9 8 47 15.4 11.7 12.0 9.9 8.0 57.0

Aspecto Social Ambiental Econmico Poltico Interno Poltico Externo Totales

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Se ha considerado una escala del 1 al 5 para calificar el impacto positivo de la alternativa en cada aspecto. Adems se han definido pesos para cada aspecto, as que el resultado por cada aspecto es la multiplicacin de la escala y el peso.

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6.

TOMA DE DECISIONES

De acuerdo a los resultados de la evaluacin de alternativas; la ms beneficiosa en este conflicto es la de cerrar el CMLO, reconvirtiendo laboralmente a los trabajadores que se quedaran sin empleo. 7. 7.1 DEFINICION DE ESTRATEGIAS Determinacin del impacto del Cierre del CMLO

Elaborar un estudio para medir las consecuencias del cierre del CMLO, desde los aspectos: a) Social: Considerar la reduccin de la poblacin de La Oroya debido a la migracin, y la cantidad de personas que van a ser consideradas en un plan de reconversin laboral b) Laboral: Evaluar los mecanismos para potenciar las capacidades del personal que quedar sin empleo, para que pueden continuar laborando en otras empresas. Por ejemplo, promocionar el uso de este personal en los nuevos proyectos de refinamiento de minerales que se lleven a cabo c) Econmico: Actualmente hay un impacto en las empresas mineras que deben llevar sus concentrados a otros complejos metalrgicos fuera del pas. Este costo puede convertirse en inversin en nuevos plantas metalrgicas con tecnologa ms limpia 7.2 Preparacin de un Plan de Cierre

El plan de cierre es un documento que se basa en la capacidad de poder remediar el impacto de cualquier actividad humana, comparando el antes y despus de esta; es decir si se plantear la pregunta: Cmo era el entorno ambiental, antes del CMLO?, las respuestas obtenidas se convertirn en los objetivos de cada proceso de remediacin de la zona, considerando cada agente ambiental: a) Suelos: Recubrimiento y revegetacin de los depsitos originados por la actividad del CMLO (residuos, relaves, desmonte, etc.). Adems se debe incluir el proceso de cierre de las instalaciones actuales o una reconversin para su uso en otras actividades industriales (Depsitos, Almacenes, etc.) b) Aire: Realizar un inventario de las sustancias que continuarn emitiendo gases, para elaborar un plan de mitigacin de este tipo de circunstancias c) Agua: Evitar la generacin de aguas cidas debido a la lixiviacin de residuos slidos. En caso de existir, estos deben ser encapsulados. 7.3 Reconversin Laboral

Esta actividad debe contar con los siguientes pasos:

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a)

Medir la capacidad del personal del CMLO, para obtener indicadores sobre su capacidad, competencias, posibilidades de desarrollo, edades y cualquier otro aspecto que permita elaborar planes de: re-ubicacin en otras empresas, capacitacin en tcnicas especficas, jubilaciones anticipadas, etc.

b)

Los planes de cada grupo resultante del anlisis anterior, deben ser claros en cuanto al tiempo y a los objetivos especficos de cada grupo

7.4

Fomentar la implementacin de nuevos complejos metalrgicos

Actualmente existe un sobre-costo por el tratamiento de concentrados de minerales que estn asumiendo las empresas mientras del centro del pas. Para ello se debe elaborar un plan de inversiones en complejos metalrgicos cumpliendo los siguientes requisitos: a) Ubicacin idnea en lugares con impacto ambiental bajo por ejemplo zonas desrticas alejadas b) c) d) e) Cercana a vas de acceso, para facilitar el transporte de minerales Cercana de puertos de embarque Tecnologas limpias Promocin de la investigacin en conjunto con las universidades. para mejorar los procesos orientados a reducir an ms los impactos ambientales 7.5 Implementacin del Plan de Cierre

Para garantizar el cumplimiento de plazos y presupuestos del plan de cierre sugerimos: a) b) c) Realizar una licitacin En ella los aspectos ms resaltantes deben ser el cronograma y el presupuesto formulado El seguimiento debe ser delegado a las universidades de la zona en coordinacin con el Ministerio de Ambiente

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS [1] Pgina web Doe Run. http://www.doerun.com.pe/content/pagina.php?pID=123 Blacksmith Institute Site Visit Doe Run Peru (DRP) Metallurgical Facility - La Oroya, Peru May 2008. Disponible en: http://www.blacksmithinstitute.org/docs/laoroya1.pdf Critique of the May 2008 Blacksmith Institute report on La Oroya. Disponible en: http://www.blacksmithinstitute.org/uploads/CRITIQUE.pdf Supervisin al Complejo Metalrgico de La Oroya Doe Run, Avances al 31 de Marzo del 2010. Disponible en http://www.osinergmin.gob.pe Supervisin al Complejo Metalrgico de La Oroya Doe Run, Avances al 17 de Abril del 2008. Disponible en http://www.osinergmin.gob.pe La Oroya actual. Articulo disponible en: http:/www.eumed.net/cursecon/ Diversos artculos periodsticos.