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Cleverson V. Andreoli At a dcada de 1960 os problemas ambientais eram um tema restrito a um pequeno grupo de ecologistas, pois eram preocupaes consideradas prprias de visionrios e idealistas, que no faziam parte dos problemas concretos da sociedade. No inicio tnhamos apenas uma percepo dos efeitos ambientais localizados de determinadas atividades, mas hoje praticamente toda a humanidade reconhece a gravidade da crise ambiental, que alcanou uma escala planetria, decorrente no de aes irresponsveis de alguns, mas reflexo do modelo de desenvolvimento. Diferentes causas foram apontadas para explicar essa dinmica de degradao, tais como: o incremento populacional, a moderna indstria e o consumismo suprfluo, os sistemas de dominao hierrquicos prprios da sociedade industrial, o sistema capitalista, a distribuio de riquezas entre pases e de populaes. Praticamente todas as correntes da economia ecolgica so consensuais em dois pontos: a contradio entre as limitaes dos recursos naturais, em contraposio a uma sociedade de consumo de expectativas ilimitadas, e a compreenso de que os reflexos ambientais das atividades econmicas se caracterizam como externalidades negativas, no sentido econmico do termo. Nessa perspectiva os desequilbrios seriam decorrentes de uma imperfeio do mercado, e conseqentemente poderiam ser equacionados atravs de mecanismos econmicos, como o de imputar aos poluidores os custos ambientais indiretos decorrentes de suas atividades, o que se denomina de princpio pagador/ poluidor. Esse ponto de vista se concentra excessivamente nos efeitos de uma atividade inadequada, nos custos da despoluio, induzindo falsa idia de que a responsabilidade ambiental se traduz por um custo adicional. Nesse caso o grande desafio seria a implementao de mecanismos macroeconmicos que assegurem o mesmo grau de exigncia s diferentes atividades econmicas, para evitar os desequilbrios competitivos e, no plano macroeconmico, arbitrar um termo entre o crescimento selvagem e o equilbrio ambiental.
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Justamente a responsabilidade tica de empresrios e polticos mais arrojados foi capaz de comprovar na prtica que h vantagens em ultrapassar essa viso unilateral do meio ambiente como um custo e consider-lo uma oportunidade. A iniciativa de adotar os princpios da gesto ambiental, numa economia que se caracteriza pelo elevado desperdcio de recursos, determina um importante diferencial competitivo. H anos a comercializao superou a produo como fator limitante da atividade econmica; tornou-se mais difcil vender do que produzir. A colocao de produtos no mercado globalizado exige diferenciais de competitividade, definidos principalmente pelo preo e pela qualidade. Devemos observar cuidadosamente que os clssicos conceitos de qualidade do produto esto bastante ampliados, com um grande destaque qualidade ambiental. Dentro dessa perspectiva os investimentos na sustentabilidade, alm de essenciais qualidade ambiental, podem representar um importante diferencial especialmente para exportaes a mercados altamente promissores. O meio ambiente um bom negcio, e no so os ecologistas visionrios e idealistas que fazem esta afirmao. Reduzir os custos com a eliminao de desperdcios, desenvolver tecnologias limpas e baratas, reciclar insumos no so apenas princpios de gesto ambiental, mas condio de sobrevivncia empresarial.
Reduzir os custos com a eliminao de desperdcios, desenvolver tecnologias limpas e baratas, reciclar insumos no so apenas princpios de gesto ambiental, mas condio de sobrevivncia empresarial

Ocorre que a qualidade de vida e a prpria sobrevivncia da sociedade humana no podem ser estudadas simplesmente como variveis do sistema econmico. O desafio ultrapassar essa viso reducionista para alcanar solues capazes de harmonizar o plano econmico, ambiental e social. A adoo de procedimentos mais responsveis em relao aos efeitos ambientais das atividades econmicas um jogo que no admite perdedores. No longo prazo, mais do que a economia e vantagens competitivas, a preservao ambiental um desafio indispensvel manuteno das condies de sobrevivncia da prpria humanidade.

1 Gesto ambiental na empresa

O processo de globalizao das relaes econmicas impulsionou o comprometimento das empresas com a questo ambiental, atingindo principalmente aquelas inseridas no mercado internacional: empresas

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transnacionais e empresas exportadoras. As empresas transnacionais, por determinao de seus acionistas, vm adotando os padres ambientais definidos em seus pases de origem, onde os padres e normas legais so mais rigorosos. As empresas exportadoras enfrentam um novo protecionismo: a discriminao de produtos e servios que no comprovem a estrita observncia das normas ambientais. Essas empresas esto influenciando o entorno de fornecedores e comeam a explorar o diferencial ambiental tambm no mercado interno, o que est impulsionando a adoo do Sistema de Gesto Ambiental (SGA). Este sistema vem ao encontro da necessidade das empresas em adotarem prticas gerenciais adequadas s exigncias do mercado, universalizando os princpios e procedimentos que permitiro uma expresso consistente de qualidade ambiental. Dadas as similaridades dos sistemas de gesto da qualidade e ambiental, muitas empresas que implementaram programas de qualidade tambm esto na vanguarda da certificao ambiental. Os procedimentos de gesto ambiental foram padronizados em nvel mundial, com objetivo de definir critrios e exigncias semelhantes. A garantia de que a empresa atende a esses critrios a certificao ambiental, segundo as normas ISO 14.000. Essas normas foram definidas pela International Organization for Standardization (ISO), fundada em 1947, com sede em Genebra, na Sua. Trata-se de uma organizao no governamental que congrega mais de 100 pases, representando 95% da produo industrial do mundo. O objetivo principal da ISO criar normas internacionais de padronizao que representem e traduzam o consenso dos diferentes pases. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) representa a ISO no Brasil. Dentre as diversas reas de atuao da ISO esto as normas de certificao ambiental, como segue: ISO 14.001 - define os requisitos para certificao ambiental; ISO 14.004 - uma norma orientativa, que exemplifica e detalha as informaes necessrias implementao de um SGA; ISO 14.010, 14.011e14.012 -referem-seaoprocessodeauditoriaambiental; ISO 14.032 - define a integrao entra as normas de qualidade e de meio ambiente.

2 Passivos ambientais
Desde a dcada de 1980, as empresas do mundo desenvolvido do grande importncia aos seus passivos ambientais. Essa lio somente comea a ser compreendida no Brasil em decorrncia das graves conseqncias dos passivos ocorridas recentemente em So Paulo, que representam a ponta do iceberg. Tratase de um enorme problema que comea a ser conhecido e divulgado e que exige solues imediatas. A soluo dos passivos deve ser preventiva a sua no gerao , pois mais barata, de soluo mais simples e eticamente justificada.
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O passivo ambiental pode ser definido como o montante da avaliao contbil dos custos ambientais atuais e futuros necessrios para o resgate das pendncias da empresa em relao legislao ambiental. Os principais custos que geralmente compe o passivo ambiental so: As multas, taxas e impostos a serem pagos em face da inobservncia de requisitos legais; Custos da implantao de procedimentos e/ou tecnologias que possibilitem o atendimento s no conformidades e Dispndios necessrios recuperao de reas degradadas e indenizao populao afetada. A prtica de avaliao de passivos foi originada como apoio aos casos de fuso, aquisio, incorporao, compra e venda de empresas e tambm para orientao na definio de prmios de seguros de responsabilidade. Atualmente a avaliao de passivos tambm tem sido exigida para liberao de linhas de crditos. Em alguns casos, esses passivos podem criar impasses e at mesmo inviabilizar negcios, uma vez que podem atingir nveis maiores do que a capacidade de gerar recursos para resolv-los. Como apoio ao processo gerencial, em muitos casos so adotados os instrumentos de contabilidade ambiental, que mensuram as receitas e custos da degradao e das medidas adotadas para evit-los, possibilitando a adequao dos preos de transferncia interna para os produtos e servios prestados. O enfoque da contabilidade ambiental deve ser colocado nos resultados da gesto ambiental e no somente sobre os custos de degradao do meio ambiente. O processo para levantamento de passivos realizado geralmente em duas etapas: a fase 1, na qual realizada a avaliao qualitativa dos impactos, e a fase 2, que resulta na sua quantificao. Na primeira fase so levantados todas as prticas e procedimentos relativos aos aspectos ambientais relevantes, tais como: licenas ambientais existentes, resduos gerados pela empresa e a sua disposio final, taxas de emisses atmosfricas e de gerao de efluentes lquidos e os respectivos sistemas de minimizao e tratamento de poluio adotados. Com base nos resultados da primeira fase realizado um planejamento que tem por objetivo mensurar os impactos para permitir uma avaliao do custo para o seu adequado gerenciamento, que no mnimo seja capaz de atender s exigncias legais e administrativas dos rgos ambientais e poltica interna da empresa. Utilizando-se de coletas, medies e anlise, so avaliados quantitativamente e qualitativamente as emisses atmosfricas, os efluentes e os resduos gerados e as suas respectivas influncias ambientais como alteraes na qualidade de gua do corpo receptor e do lenol fretico, da atmosfera, do solo etc.

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Sob o ponto de vista jurdico, todo o dano ambiental resultante de uma determinada atividade provoca uma trplice reao legal, nos mbitos civil, penal e administrativo. O Ministrio Pblico pode propor uma ao civil pblica para que o responsvel pelo dano ambiental recomponha o ambiente afetado e ainda indenize as populaes afetadas. Pode cumulativamente propor uma ao penal, pois, segundo a legislao, pessoas fsicas e jurdicas podem responder criminalmente. Independentemente desses processos, o rgo ambiental na esfera administrativa poder estabelecer uma multa, exigir a reparao do dano ambiental e ainda a implementao de obras ou procedimentos necessrios a evitar o dano. As limitaes das metodologias para a adequada mensurao econmica dos impactos e dos riscos ambientais muitas vezes dificultam avaliaes mais precisas, que sejam capazes de considerar a totalidade de seus efeitos adversos. Mas os instrumentos disponveis representam uma grande contribuio para subsidiar o processo de deciso.
A soluo dos passivos deve ser preventiva. Isso significa a sua no gerao, pois mais barata, de soluo mais simples e eticamente justificada

A dimenso do problema dos passivos ambientais causados pela disposio inadequada de resduos no Brasil mostra por um lado uma grande ameaa ao ambiente e sade financeira de empresas, mas tambm representa um grande potencial de negcios. A Secretaria de Meio Ambiente de So Paulo, em um estudo que envolveu 640 reas naquele estado, identificou a existncia de 225 reas comprovadamente contaminadas, das quais 145 esto passando por algum processo de remedio. Segundo o ranking da gerao de resduos industriais, divulgado pela ABETRE (Associao Brasileira de Empresas de Tratamento, Recuperao e Disposio de Resduos Especiais), dos 2,9 milhes de toneladas de rejeitos industriais gerados no Brasil, apenas 600 mil toneladas, cerca de 22%, recebem tratamento adequado. O mercado potencial para o gerenciamento desses resduos representa valores da ordem de um bilho de reais por ano.

3 Implementao do SGA
A implementao de um SGA constitui uma ferramenta para que o empresrio identifique oportunidades de melhorias que reduzam os impactos das atividades de sua empresa sobre o meio ambiente, orientando de forma otimizada os investimentos para implementao de uma poltica ambiental eficaz, capaz de gerar novas receitas e oportunidades de negcio.
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As principais vantagens do SGA so a minimizao de custos, de riscos, a melhoria organizacional e a criao de um diferencial competitivo. Os custos so reduzidos pela eliminao de desperdcios, racionalizao de recursos humanos, fsicos e financeiros e pela conquista da conformidade ambiental ao menor custo. A implementao do SGA possibilita tambm a precisa identificao dos passivos ambientais e fornece subsdios ao seu gerenciamento. Esses procedimentos promovem a segurana legal, a minimizao de acidentes, passivos e riscos atravs de uma gesto ambiental sistematizada que permite a sua integrao gesto dos negcios. Essa atitude melhora a imagem da empresa, aumenta a produtividade, promove novos mercados e ainda melhora o relacionamento com fornecedores, clientes e comunidade.
A implementao de um SGA constitui uma ferramenta para que o empresrio identifique oportunidades de melhorias que reduzam os impactos das atividades de sua empresa sobre o meio ambiente, gerando com isso novas receitas e oportunidades de negcio

O SGA representa um ciclo contnuo de planejamento, implementao, reviso e melhoria das aes da organizao para que possam ser cumpridas as obrigaes ambientais. Para melhorar o desempenho ambiental, a organizao tem que avaliar no apenas quais so as ocorrncias que podem prejudicar o desempenho ambiental, mas tambm por que elas ocorrem e implementar medidas para corrigir os problemas observados e para evitar que ocorram novamente. A maioria dos modelos de gerenciamento baseia-se no princpio de melhoria contnua, no conhecido ciclo da qualidade ou PDCA: planejar, fazer, checar e agir, conforme mostra a figura 1.

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Os principais estgios do SGA definidos pela NBR ISO 14.001 so: Comprometimento e poltica - a administrao estabelece a poltica ambiental da empresa, que deve ser apropriada natureza e escala dos impactos, comprometer-se com a melhoria contnua e com o atendimento legislao, garantir o monitoramento e a comunicao com empregados e fornecedores e que esteja disponvel ao pblico. Planejamento - a empresa define as atividades necessrias para a adequao ambiental atravs da identificao dos aspectos e impactos ambientais em relao aos requisitos legais, estabelece os objetivos, avalia alternativas, define as metas e elabora os Programas de Gesto Ambiental (PGA), que so necessrios para o alcance dos objetivos e metas ambientais que visam apoiar o cumprimento. Implementao - a empresa inicia o desenvolvimento do plano de ao, estabelecendo responsabilidades, procedimentos operacionais, desenvolvendo treinamentos, comunicao, documentao, controles operacionais e um plano de emergncia. Avaliao - a empresa avalia atravs do monitoramento e medies dos indicadores ambientais que evidenciem que as metas esto sendo alcanadas. Deve ainda ser estabelecido um procedimento para registros das no-conformidades e das respectivas aes corretivas e preventivas. Todo esse processo deve ser avaliado atravs de um programa de auditorias capaz de identificar se o SGA encontra-se em conformidade com o planejado para propor as readequaes necessrias e melhorias necessrias e para informar a administrao. Reviso - a alta administrao da empresa dever analisar criticamente o SGA, definindo as modificaes necessrias sua otimizao e efetividade verificando se as metas ambientais propostas esto sendo alcanadas e se os PGAs esto sendo efetivamente implementados. O estgio de reviso conclui o ciclo de melhoria contnua. O SGA deve ser dinmico, permitindo a rpida adaptao s mudanas nos negcios ambientais. Desta forma o SGA tem que ser flexvel e simples. Isto auxilia o SGA a ser compreendido e incorporado pelas pessoas que trabalham na implementao. Em algumas organizaes a implementao do SGA pode sofrer resistncia por parte de algumas pessoas, por considerarem que ele representa burocracia, custos e aumento na jornada de trabalho. Podem ocorrer resistncias devido s mudanas e s novas responsabilidades. Para conseguir vencer esses obstculos, preciso ter certeza de que todos entendem por que a organizao necessita do SGA efetivo e como ele pode ajudar no controle
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dos impactos ambientais e conseqentemente dos custos. Manter as pessoas envolvidas no projeto e implementao do SGA demonstra o comprometimento da organizao com o meio ambiente e ajuda a verificar que ele realista, prtico e que agrega valor. Implementando ou melhorando o SGA, a organizao vai entender como gerenciar os compromissos ambientais e como encontrar melhores solues.

4 Auditorias e certificao ambiental

Para avaliar a adequao do SGA, a organizao deve realizar um programa de auditorias ambientais, que podem ser: Auditoria interna ou de primeira parte, que realizada pela prpria organizao para auto-avaliao do SGA; Auditoria externa ou de segunda parte, realizada por um cliente em seus fornecedores; e auditoria de terceira parte, realizada por terceiros por fora legal ou para a obteno de certificao. O Instituto Ambiental do Paran implantou recentemente uma instruo normativa criando as auditorias compulsrias, que podem obrigar a empresa a contratar um auditor credenciado para avaliar o cumprimento da legislao ambiental. Nos processos de auditorias so avaliadas as no conformidades, que so caracterizadas pelo no atendimento a um requisito especfico da norma. As no conformidades so geralmente classificadas em dois grupos: 1) No conformidade maior ou sistmica, que apresenta um nvel de abrangncia e importncia significativa, e 2) No conformidade menor ou pontual, que apresenta um nvel de abrangncia pontual e de pequena importncia. Sempre que for detectada uma no conformidade necessria a implementao de uma ao corretiva, que tem por objetivo eliminar a causa da no conformidade, para evitar sua repetio. Para que uma organizao obtenha o certificado ISO 14.000, necessrio que esta seja submetida a um processo de auditoria de uma certificadora. As certificadoras so empresas que realizam as auditorias de terceira parte, tais como: ABS, BSI, Loyds Register, BVQI, Fundao Vanzolini, DNV, SGA etc. Essas empresas devem ter sido reconhecidas e credenciadas pela ISO, atravs da acreditadoras, que tm a funo de acreditar as certificadoras. No Brasil o INMETRO cadastrado pela ISO para desempenhar esse papel. O Processo de certificao somente pode ser solicitado aps um ciclo PDCA e segue os seguintes passos: 1. Contratao de certificadora; 2. Pr-auditoria (sem validade de certificao);

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3. Auditoria de certificao; 4. Emisso de certificado (validade 3 anos); 5. Auditorias de monitoramento (semestrais ou anuais); 6. Resultados possveis: apto, no apto ou apto com aes corretivas. Os resultados possveis de uma auditoria de certificao podem ser: Recomendada para a Certificao, quando no existem no conformidades; Recomendada para a Certificao, aps Verificao e Aes Corretivas, quando existem uma ou mais no-conformidades que devem ser verificadas e corrigidas. Neste caso no ser realizada nova auditoria completa; Recomendada para nova Avaliao do SGA, quando forem observadas vrias no-conformidades que indicam falhas no SGA implementado. Neste caso ser necessria nova auditoria completa.

Concluso
O principal fator que deve orientar uma ao ambiental responsvel por parte dos empreendedores a responsabilidade tica de alterar drasticamente o atual quadro de degradao ambiental planetria, que reduz a qualidade de vida de toda a populao e pe em risco a prpria sobrevivncia da humanidade. Outro fator que induz tomada de decises em relao aos danos ambientais so as polticas ambientais pblicas que impem aos empreendedores a responsabilidade civil, penal e administrativa em relao aos impactos ambientais decorrentes de suas atividades econmicas. A adoo de instrumentos de gesto ambiental, como o Licenciamento, Avaliao de Impacto Ambiental, Sistema de Gesto Ambiental, Avaliao de Passivos, Auditorias e Cerificaes e a Contabilidade Ambiental demonstram a viabilidade econmica de atividades empresariais que induzam sustentabilidade ambiental. Ao contrrio da viso essencialmente ambientalista, perfeitamente possvel e recomendvel considerar as questes ambientais no valor do empreendimento, transformando o risco ambiental em oportunidades de reduo de custos, proteo das bases de sustentabilidade do negcio, proteo da imagem corporativa, o que resulta na diminuio de perdas e valorizao dos recursos de todos os envolvidos dentro e fora da empresa. Antes apenas considerada uma ameaa, a crise ambiental representa um grande potencial para negcios, que apresenta uma excepcional perspectiva de
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crescimento em reas como: gesto ambiental, educao e treinamento, reciclagem de resduos, sistemas de tratamento de efluentes e emisses, tecnologias ambientais, gesto de resduos, economia e racionalizao de energia, recuperao de reas degradadas.

Bibliografia recomendada
CAJAZEIRA, J.E.R. ISO 14.000 - manual de implantao. Rio de Janeiro: Qualitymark Editora, 1997. 117p. FOLADORI, G. Los lmites del desarrollo sustentable. Montevideo - Uruguay: Ediciones de la Banda Oriental, 1999. 221p. PRINCIPAL, P. J. S.; PRINCIPAL, M. A. G.; DAVIS, S. P. Environmental management systems: an implementation guide for small and medium-sized organizations. 2.ed. Michigan: Ed. NSF International, 2001. 196p.

Sites sugeridos
<www.nsg-isr.org>; <www.abnt.org.br/cb38>; <www.iso.ch/iso/em/>; <ISOOnline.openerpageISO>; <www.viaecologica.com.br>; <www.ambientebrasil.com.br>; <www.ecopress.org.br>; <www.worldwatch.org.br>; <www.sosmatatlantica.org.br>; <www.epa.gov>

Resumo
O objetivo deste captulo foi demonstrar que as empresas que adotam uma postura ambiental mais avanada podem, alm de assumir as suas responsabilidades ticas com a sociedade, ainda obter vantagens competitivas. O captulo foi dividido em quatro sees. A primeira seo discutiu a influncia no ambiente, do processo de globalizao das relaes econmicas e, tambm, como este processo impulsionou o comprometimento das empresas com a questo ambiental. A segunda seo avaliou a importncia dos passivos ambientais e como eles devem ser gerenciados, enfatizando a ao preventiva, devido s conseqncias negativas que estes passivos podem acarretar empresa responsvel, tanto em relao a seus impactos ambientais como financeiros. A terceira seo explicou como implementar um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) nas empresas e suas principais vantagens. A quarta seo falou sobre os procedimentos e as formas de auditorias ambientais existentes para a acompanhamento e melhoria do SGA e como obter uma certificao ambiental.

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